### IN THE CO URT OF CR IMINAL APPEALS OF T ENN ESSEE

AT NASHVILL E

May 8, 20 12 Ses si on

STATE OF TENNESS EE v . GARY ALLEN CARLTON

A p p e a l f r o m t h e C r i m i n a l C o u r t o f D a v i d s o n C o u n t y

N o

. 2 0 1 0

- A

- 1 2 9 J

. R a n d a l l W y a t t

, J r

. , J u d g e

N o

. M 2 0 1 1

- 0 1 1 5 2

- C C A

- R 3

- C D

- F i l e d J u l y 1 6

, 2 0 1 2

G a r y A l l e n C a r l t o n ( “ t h e D e f e n d a n t ” ) w a s c o n v i c t e d a f t e r a b e n c h t r i a l o f o n e c o u n t o f

i m p e r s o n a t i n g a l i c e n c e d p r o f e s s i o n a l a n d o n e c o u n t o f v i o l a t i n g t h e H o m e I m p r o v e m e n t

C o n t r a c t o r s L i c e n s i n g A c t

. A f t e r a h e a r i n g

, t h e t r i a l c o u r t s e n t e n c e d t h e D e f e n d a n t t o a n

e f f e c t i v e t e r m o f t w o y e a r s

, w i t h 1 2 0 d a y s t o b e s e r v e d a n d t h e r e m a i n d e r o n p r o b a t i o n

. T h e

D e f e n d a n t h a s a p p e a l e d

, c h a l l e n g i n g t h e s u f f i c i e n c y o f t h e e v i d e n c e a n d h i s s e n t e n c e

. U p o n

o u r t h o r o u g h r e v i e w o f t h e r e c o r d

, w e a f f i r m t h e j u d g m e n t s o f t h e t r i a l c o u r t

.

T e n n

. R

. A p p

. P

. 3 A p p e a l a s o f R i g h t ; J u d g m e n t s

o f t h e C r i m i n a l C o u r t A f f i r m e d

J E F F R E Y S

. B IV IN S

, J

. , d e l i v e r e d t h e o p i n i o n o f t h e C o u r t

, i n w h i c h J A M E S C U R W O O D W IT T

,

J R

. , a n d J O H N E V E R E T T W ILL IA M S

, J J

. , j o i n e d

.

R o b M c K i n n e y

, N a s h v i l l e

, T e n n e s s e e

, f o r t h e a p p e l l a n t

, G a r y A l l e n C a r l t o n

.

R o b e r t E

. C o o p e r

, J r

. , A t t o r n e y G e n e r a l a n d R e p o r t e r ; R a c h e l H a r m o n

, A s s i s t a n t A t t o r n e y

G e n e r a l ; V i c t o r S

. J o h n s o n I I I

, D i s t r i c t A t t o r n e y G e n e r a l ; a n d B r i a n E w a l d

, A s s i s t a n t D i s t r i c t

A t t o r n e y G e n e r a l

, f

o r t h e a p p e l l e e

, S t a t e o f T e n n e s s e e

.

O P I N I O N

F a c t u a l a n d P r o c e d u r a l B a c k g r o u n d

T h e D e f e n d a n t w a s i n d i c t e d o n o n e c o u n t o f i m p e r s o n a t i n g a l i c e n s e d p r o f e s s i o n a l

,

a h o m e i m p r o v e m e n t c o n t r a c t o r

, s e e T e n n

. C o d e A n n

. § 3 9

- 1 6

- 3 0 2 ( 2 0 0 6 )

, a n d o n e c o u n t

o f o p e r a t i n g a h o m e i m p r o v e m e n t b u s i n e s s w i t h o u t a l i c e n s e

, a v i o l a t i o n o f t h e H o m e

I m p r o v e m e n t C o n t r a c t o r s L i c e n s i n g A c t

, T e n n

. C o d e A n n

. § § 6 2

- 6

- 5 0 1 t h r o u g h

- 5 2 1 ( 2 0 0 9 )

( “ t h e A c t ” )

. T h e D e f

e n d a n t w a i v e d h i s r i g h t t o a j u r y t r i a l

, a n d t h e t r i a l c o u r t c o n d u c t e d a

b e n c h t r i a l

.A t t r i a l

, C a r o l y n L a z e n b y t e s t i f i e d t h a t s h e i s t h e E x e c u t i v e D i r e c t o r o f t h e B o a r d f o r

L i c e n s i n g C o n t r a c t o r s ( “ t h e B o a r d ” )

. S h e e x p l a i n e d t h a t t h e B o a r d o v e r s e e s a n d r e g u l a t e s 1

t h e c o n s t r u c t i o n i n d u s t r y

. S h e t e s t i f i e d t h a t s h e w a s f

a m i l i a r w i t h t h e D e f

e n d a n t

, a n d s h e

i d e n t i f i e d h i m i n c o u r t

. A c c o r d i n g t o L a z e n b y

, t h e B o a r d h a d r e c e i v e d s e v e r a l c o m p l a i n t s

a b o u t t h e D e f

e n d a n t a n d c o n d u c t e d a “ f o r m a l h e a r i n g ” i n J u l y 2 0 0 9 ( “ t h e H e a r i n g ” )

, w h i c h

s h e a t t e n d e d

. T h e H e a r i n g c o n c e r n e d c h a r g e s t h a t t h e D e f e n d a n t h a d b e e n c o n t r a c t i n g

w i t h o u t a c o n t r a c t o r ’ s l i c e n s e

. T h e D e f e n d a n t w a s p r e s e n t a t t h e H e a r i n g

.

F o l l o w i n g t h e H e a r i n g

, t h e B o a r d i s s u e d a n o r d e r o n S e p t e m b e r 8

, 2 0 0 9 ( “ t h e O r d e r ” )

.

A c o p y o f t h e O r d e r w a s m a i l e d b y c e r t i f i e d m a i l o n S e p t e m b e r 9

, 2 0 0 9

, t o t h e D e f e n d a n t a t

h i s w o r k a d d r e s s i n N a s h v i l l e a n d t o h i s h o m e a d d r e s s i n E a g l e v i l l e

. T h e O r d e r w a s a d m i t t e d

i n t o e v i d e n c e

. L a z e n b y t e s t i f i e d t h a t

, i n c o n

j u n c t i o n w i t h t h e H e a r i n g

, t h e B o a r d i n v e s t i g a t e d

w h e t h e r t h e D e f

e n d a n t h a d e v e r h e l d a T e n n e s s e e c o n t r a c t o r ’ s l i c e n s e

. S h e s t a t e d t h a t t h e y

“ c o u l d n o t f

i n d a n y r e c o r d o f h i m h a v i n g a l i c e n s e

. ” T h e O r d e r i n c l u d e d a s t i p u l a t i o n

, h o w e v e r

, t h a t t h e D e f

e n d a n t h a d b e e n l i c e n s e d i n 1 9 8 8

. A s a r e s u l t o f t h e H e a r i n g

, t h e B o a r d

a s s e s s e d a c i v i l p e n a l t y o f $ 2 5

, 0 0 0 a g a i n s t t h e D e f e n d a n t

, p a y a b l e o v e r t w o y e a r s

. A c c o r d i n g

t o L a z e n b y

, t h e D e f

e n d a n t h a d n o t p a i d a n y o f t h e p e n a l t y a s o f t h e t i m e o f t r i a l i n F e b r u a r y

2 0 1 1

. T h e B o a r d a l s o o r d e r e d t h a t t h e D e f e n d a n t n o t a p p l y f

o r a l i c e n s e u n t i l s i x m o n t h s

a f t e r h e h a d p a i d t h e p e n a l t y i n f u l l

.

L a z e n b y a l s o r e v i e w e d a c o p y o f c o n t r a c t o r ’ s l i c e n s e n u m b e r 6 0 7 9 6 f o r I n n o v a t i o n

P r o p e r t i e s

, L L C

, i s s u e d i n M a r c h 2 0 0 8

. T h e o w n e r o f t h i s l i c e n s e w a s C h i p E r n e s t C a r l t o n

,

t h e D e f e n d a n t ’ s n e p h e w

. T h e D e f e n d a n t w a s n o t l i s t e d a s o n e o f t h e c o m p a n y ’ s e m p l o y e e s

.

O n c r o s s

- e x a m i n a t i o n

, L a z e n b y a c k n o w l e d g e d t h a t t h e B o a r d d i d n o t o v e r s e e h o m e

i m p r o v e m e n t c o n t r a c t s f o r a l l T e n n e s s e e c o u n t i e s

. R a t h e r

, o n l y t h o s e c o u n t i e s t h a t “ o p t e d

i n ” w e r e u n d e r t h e B o a r d ’ s j u r i s d i c t i o n

. A s o f t h e t i m e o f t r i a l

, n i n e c o u n t i e s h a d o p t e d i n

.

S h e a l s o a c k n o w l e d g e d t h a t a g e n e r a l c o n t r a c t o r l i c e n s e w a s d i f f e r e n t t h a n a h o m e

i m p r o v e m e n t c o n t r a c t o r l i c e n s e

. S h e a g r e e d t h a t p e r s o n s p e r f o r m i n g h o m e i m p r o v e m e n t

j o b s p r i c e d a t $ 3

, 0 0 0 o r l e s s w e r e n o t r e q u i r e d t o b e l i c e n s e d

. M o r e o v e r

, p e r s o n s w h o w e r e

e m p l o y e e s o r s u b c o n t r a c t o r s o f a l i c e n s e d c o n t r a c t o r w e r e n o t r e q u i r e d t o b e l i c e n s e d

t h e m s e l v e s

.

L y n n S a l t e r t e s t i f

i e d t h a t s h e l i v e s i n D a v i d s o n C o u n t y

. I n S e p t e m b e r 2 0 0 9

, s h e w a s

s e e k i n g a c o n t r a c t o r t o r e p l a c e h e r r o o f

. S h e f o u n d t h e D e f

e n d a n t t h r o u g h a n a d v e r t i s e m e n t

o n C r a i g s l i s t

. T h e a d v e r t i s e m e n t i n c l u d e d a t e l e p h o n e n u m b e r a n d l i c e n s e n u m b e r 6 0 2 4 2

.

W h e n s h e c a l l e d t h e n u m b e r

, s h e s p o k e w i t h a n i n d i v i d u a l w h o i d e n t i f i e d h i m s e l f a s G a r y

C a r l t o n

. T h e y s c h e d u l e d a t i m e t o m e e t a t S a l t e r ’ s h o u s e

.

See T enn . Code Ann. § 62- 6- 104 (20 09)

. 1

-2-O n S e p t e m b e r 2 5

, 2 0 0 9

, S a l t e r m e t t h e D e f e n d a n t a t S a l t e r ’ s h o u s e

. S a l t e r i d e n t i f i e d

t h e D e f e n d a n t i n c o u r t

. H e g a v e h e r a b u s i n e s s c a r d

, w h i c h i d e n t i f i e d t h e b u s i n e s s a s

R o o f i n g R i g h t

. T h e D e f

e n d a n t ’ s n a m e a l s o a p p e a r e d o n t h e c a r d

. A d d i t i o n a l l y

, t h e c a r d

s t a t e d “ l i c e n s e d

, i n s u r e d a n d d e p e n d a b l e

. ” I n i t i a l l y

, t h e D e f e n d a n t t o l d h e r t h a t h e w o u l d

s t a r t t h e j o b w i t h o u t a d o w n p a y m e n t

. L a t e r

, h o w e v e r

, h e t o l d h e r t h a t h e c o u l d “ g e t s t a r t e d

f o r $ 6 0 0

. ” S a l t e r s p e c i f

i c a l l y a s k e d t h e D e f

e n d a n t i f h e w a s l i c e n s e d

, a n d h e t o l d h e r h e w a s

.

S h e t o l d h i m t h a t s h e w a n t e d t o s e e a c o p y o f h i s l i c e n s e

.

D u r i n g h i s m e e t i n g w i t h S a l t e r

, t h e D e f e n d a n t p r e p a r e d a “ p r o p o s a l ” f o r r o o f i n g

S a l t e r ’ s h o u s e

, d a t e d S e p t e m b e r 2 5

, 2 0 0 9

. T h e d o c u m e n t w a s a d m i t t e d i n t o e v i d e n c e

. I t

i d e n t i f i e s t h e c o m p a n y n a m e a s “ R o o f i n g R i g h t

. ” T h e p h o n e n u m b e r i n d i c a t e d w a s t h e s a m e

o n e p r o v i d e d o n t h e C r a i g s l i s t a d v e r t i s e m e n t

. T h e p r i c e o f t h e j o b w a s $ 3

, 6 0 0

, w i t h $ 6 0 0

t o b e p a i d u p

- f

r o n t a n d t h e r e m a i n d e r p a i d u p o n c o m p l e t i o n

. T h e p r o p o s a l w a s s i g n e d b y t h e

D e f e n d a n t

. T h e D e f

e n d a n t t o l d S a l t e r t h a t t h e j o b w o u l d t a k e o n e d a y a n d t h a t “ h e u s e d t w o

m e n ” t o d o t h e w o r k

. H e a s s u r e d h e r

, h o w e v e r

, t h a t h e “ w o u l d b e t h e r e t h e e n t i r e t i m e

h e l p i n g a n d o v e r s e e i n g

. ” S a l t e r d i d n o t a c c e p t t h e p r o p o s a l w h e n t h e D e f e n d a n t g a v e i t t o

h e r

, b u t t o l d h i m t h a t s h e n e e d e d t o s p e a k w i t h h e r h u s b a n d a b o u t i t a n d t h a t s h e n e e d e d t o

s e e t h e D e f

e n d a n t ’ s l i c e n s e

. T h e D e f e n d a n t l e f

t t h e p r o p o s a l w i t h h e r a n d t o l d h e r l a t e r t h a t

e v e n i n g o n t h e p h o n e t h a t s h e h a d f i v e d a y s t o m a k e a d e c i s i o n a b o u t w h e t h e r t o a c c e p t i t

.

A c c o r d i n g t o S a l t e r

, t h e D e f e n d a n t c a l l e d h e r t h e n e x t d a y t o t e l l h e r t h a t h e w o u l d b e

f a x i n g h e r a c o p y o f

h i s l i c e n s e

. H e a s s u r e d h e r a g a i n t h a t h e w a s l i c e n s e d

. O n S e p t e m b e r

2 9

, s h e r e c e i v e d a f

a x f r o m t h e D e f

e n d a n t

, i n c l u d i n g a c o v e r l e t t e r a n d a c o p y o f a b u s i n e s s

l i c e n s e f r o m W i l l i a m s o n C o u n t y

. S h e c a l l e d W i l l i a m s o n C o u n t y a n d c o n f i r m e d t h a t i t w a s

n o t a c o n t r a c t o r ’ s l i c e n s e

. W h e n s h e s p o k e w i t h t h e D e f e n d a n t b y p h o n e a n d t o l d h i m t h a t

s h e w a s a s k i n g f

o r a c o n t r a c t o r ’ s l i c e n s e

, h e a p o l o g i z e d a n d s t a t e d t h a t h e h a d s e n t t h e w r o n g

t h i n g

, “ b u t h e w o u l d m a k e s u r e [ s h e ] g o t i t

. ” O n O c t o b e r 2

, 2 0 0 9

, s h e g o t a n o t h e r f a x f r o m

t h e D e f e n d a n t

, a c o p y o f a l i c e n s e f r o m t h e B o a r d o f L i c e n s i n g C o n t r a c t o r s i s s u e d t o

I n n o v a t i o n P r o p e r t i e s

. T h e l i c e n s e n u m b e r w a s 6 0 7 9 6

. W h e n S a l t e r q u e s t i o n e d t h e

D e f e n d a n t a b o u t t h e d i f

f e r e n t c o m p a n y n a m e

, h e t o l d h e r “ t h a t I n n o v a t i o n P r o p e r t i e s w a s

a n o t h e r o n e o f h i s [ c o m p a n i e s ]

. ” A f t e r c o n d u c t i n g s o m e i n d e p e n d e n t r e s e a r c h

, S a l t e r

d e c i d e d n o t t o h i r e t h e D e f e n d a n t

.

O n c r o s s

- e x a m i n a t i o n

, S a l t e r a c k n o w l e d g e d t h a t s h e n e v e r g a v e t h e D e f e n d a n t a n y

m o n e y a n d t h a t h e n e v e r p e r f o r m e d a n y w o r k f

o r h e r

, o t h e r t h a n b i d d i n g t h e j o b

. S h e s t a t e d

t h a t h e t o l d h e r h e w a s l i c e n s e d i n D a v i d s o n C o u n t y

. O n q u e s t i o n i n g

, s h e e x p l a i n e d t h a t t h e

D e f e n d a n t ’ s b r o t h e r

, J o h n C a r l t o n

, c a l l e d h e r w h i l e s h e w a s w a i t i n g f o r a n o t h e r f

a x f r o m t h e

D e f e n d a n t

. T h e D e f

e n d a n t ’ s b r o t h e r t o l d h e r t h a t t h e D e f e n d a n t “ u n e x p e c t e d l y h a d t o g o o u t

o f t o w n

, ” b u t t h a t h e

, t h e D e f e n d a n t ’ s b r o t h e r

, w o u l d h o n o r t h e c o n t r a c t

. B y t h a t t i m e

, h o w e v e r

, s h e h a d d e c i d e d t h a t s h e d i d n o t w a n t e i t h e r t h e D e f e n d a n t o r h i s f

a m i l y t o d o t h e

w o r k

.

-3-J o h n C a r l t o n

, t h e D e f e n d a n t ’ s b r o t h e r

, t e s t i f

i e d o n b e h a l f o f t h e D e f

e n d a n t

. H e s t a t e d

t h a t h e i s a h o m e b u i l d e r a n d t h a t h e r e s i d e s i n N a s h v i l l e

. H e e x p l a i n e d t h a t h e i s l i c e n s e d

b y t h e S t a t e a s a c o n t r a c t o r u n d e r D e s t i n y E n t e r p r i s e s

, L L C

. H e a n d h i s s o n p r e v i o u s l y w e r e

l i c e n s e d u n d e r I n n o v a t i o n P r o p e r t i e s

, L L C

. H e b e c a m e i n v o l v e d i n t h e p r o p o s a l g i v e n t o

S a l t e r b e c a u s e t h e D e f e n d a n t “ h a d a c q u i r e d t h i s j o b

, b u t h i s l i m i t w a s e x c e e d e d

. ” T h e

D e f e n d a n t a s k e d i f J o h n C a r l t o n a n d J o h n ’ s s o n w e r e i n t e r e s t e d i n t a k i n g t h e j o b

, a n d J o h n

s a i d

, “ s u r e

. ” J o h n C a r l t o n c a l l e d S a l t e r a n d t o l d h e r h e w a s t h e D e f e n d a n t ’ s b r o t h e r

, t h a t t h e y

o p e r a t e d u n d e r d i f

f e r e n t c o m p a n i e s

, b u t t h a t h e w o u l d h o n o r t h e D e f e n d a n t ’ s c o n t r a c t w i t h

h e r

.

O n c r o s s

- e x a m i n a t i o n

, J o h n C a r l t o n e x p l a i n e d t h a t h i s s o n w a s t h e g e n e r a l c o n t r a c t o r

f o r I n n o v a t i o n P r o p e r t i e s

. H e a l s o s t a t e d t h a t h e w a s a w a r e t h a t t h e D e f e n d a n t o p e r a t e d

u n d e r t h e n a m e R o o f

i n g R i g h t

. R o o f

i n g R i g h t w a s n o t J o h n C a r l t o n ’ s c o m p a n y

, a n d h e w a s

n e v e r i n v o l v e d i n i t i n a n y w a y

. W h e n t h e D e f e n d a n t p r e p a r e d t h e w r i t t e n p r o p o s a l f o r

S a l t e r

, h e w a s o p e r a t i n g o n R o o f i n g R i g h t ’ s b e h a l f a n d n o t o n I n n o v a t i o n P r o p e r t i e s ’ b e h a l f

.

J o h n C a r l t o n t e s t i f

i e d t h a t h e w a s n o t a w a r e o f t h e O r d e r e n t e r e d a g a i n s t t h e

D e f e n d a n t i n S e p t e m b e r 2 0 0 9

. H e h a d n o t b e e n a w i t n e s s o r o t h e r w i s e i n v o l v e d i n t h a t

p r o c e e d i n g

. T h e D e f

e n d a n t h a d n o t t o l d h i m a b o u t t h e O r d e r

. H e w a s u n a w a r e o f t h e

p r o c e e d i n g s a t t h e t i m e h e s p o k e w i t h S a l t e r

.

T h e D e f e n d a n t t e s t i f

i e d a n d

, w h e n a s k e d w h a t h e w a s c u r r e n t l y d o i n g f o r w o r k

, s t a t e d

,

“ R i g h t n o w I a m d i s a b l e d

. ” H e e x p l a i n e d t h a t

, a t t h e t i m e p e r i o d i n q u e s t i o n

, h e w a s l i c e n s e d

t o d o h o m e i m p r o v e m e n t s i n c o u n t i e s t h a t h a d n o t o p t e d i n a n d a l s o w a s l i c e n s e d i n

D a v i d s o n C o u n t y s o l o n g a s t h e j o b d i d n o t e x c e e d $ 3

, 0 0 0

. H e f u r t h e r e x p l a i n e d t h a t t h e r e a l

p r i c e o n t h e S a l t e r j o b w a s $ 3

, 0 0 0 b e c a u s e h e w a s g o i n g t o u s e $ 6 0 0 w o r t h o f m a t e r i a l s t h a t

t h e S a l t e r s a l r e a d y h a d

. H e s t a t e d t h a t h e h a d n e v e r h e l d h i m s e l f o u t a s h a v i n g a S t a t e l i c e n s e

f o r h o m e i m p r o v e m e n t

.

T h e D e f e n d a n t e x p l a i n e d t h a t h e i n t e n d e d f o r o n e o f h i s f a m i l y m e m b e r s t o a c t u a l l y

d o t h e j o b b e c a u s e “ [ n ] u m b e r o n e

, [ h e ] h a d t o g o o u t o f t o w n ; a n d n u m b e r t w o

, s o t h e r e

w o u l d b e n o d i s c r e p a n c y [ h e ] j u s t t o l d [ h i s ] b r o t h e r g o a h e a d a n d t a k e t h a t j o b

, b e c a u s e [ h e ]

c a n n o t d o i t r i g h t n o w

. ” H e a l s o e x p l a i n e d t h a t h e d e c i d e d t o g e t o u t o f t h e b u s i n e s s b e c a u s e

h e h a d r e c e i v e d t h e O r d e r f r o m t h e S t a t e B o a r d a n d d i d n o t w a n t f u r t h e r “ c o n f

l i c t s

. ”

O n c r o s s

- e x a m i n a t i o n

, t h e D e f e n d a n t a d m i t t e d t o p l e a d i n g g u i l t y i n M a r c h 2 0 0 8 i n

D a v i d s o n C o u n t y t o a m i s d e m e a n o r v i o l a t i o n o f t h e h o m e i m p r o v e m e n t c o n t r a c t o r s l a w a n d

t o p l e a d i n g g u i l t y i n D e c e m b e r 2 0 0 8 i n R u t h e r f o r d C o u n t y t o a m i s d e m e a n o r v i o l a t i o n f o r

a t t e m p t i n g t o i m p e r s o n a t e a l i c e n s e d p r o f e s s i o n a l

. H e r e i t e r a t e d t h a t h e w a s l i c e n s e d t o

o p e r a t e a s a h o m e i m p r o v e m e n t c o n t r a c t o r

. A s s u c h

, h e c o u l d “ d o a n y c o n t r a c t u p t o

$ 2 5

, 0 0 0 i n a l l c o u n t i e s e x c e p t f o r n i n e c o u n t i e s

. ” I n t h o s e n i n e c o u n t i e s

, i n c l u d i n g D a v i d s o n

-4-C o u n t y

, h e c o u l d n o t d o a c o n t r a c t o v e r $ 3

, 0 0 0

. H e s t a t e d t h a t h e l e a r n e d t h a t i n f o r m a t i o n

a t t h e H e a r i n g i n J u l y 2 0 0 9

. H e a c k n o w l e d g e d t h a t h e w a s n o t l i c e n s e d a s a h o m e

i m p r o v e m e n t c o n t r a c t o r b y t h e S t a t e a n d t h a t D a v i d s o n C o u n t y r e q u i r e d s u c h l i c e n s e s f o r

j o b s o v e r $ 3

, 0 0 0

. H e a l s o a c k n o w l e d g e d t h a t h e k n e w S a l t e r ’ s h o u s e w a s i n D a v i d s o n

C o u n t y

.

T h e D e f e n d a n t t e s t i f

i e d t h a t h e d i d n o t r e c e i v e t h e O r d e r u n t i l a f t e r h e m e t w i t h S a l t e r

.

H e a l s o t e s t i f

i e d t h a t t h e $ 6 0 0 t o b e p a i d b e f o r e w o r k b e g a n o n t h e S a l t e r j o b w a s t o b e p a i d

i n t h e i r m a t e r i a l s

. H e e x p l a i n e d t h a t t h e p r o p o s a l h e w r o t e d i d n o t m a k e m e n t i o n o f t h i s

a r r a n g e m e n t b u t t h a t

, i f t h e S a l t e r s a c c e p t e d t h e p r o p o s a l

, t h e c o n t r a c t w o u l d b e w r i t t e n t o

r e f l e c t t h e p a y m e n t i n m a t e r i a l s

. A c c o r d i n g l y

, h e u n d e r s t o o d t h e a c t u a l c o n t r a c t p r i c e t o b e

$ 3

, 0 0 0

.

W h e n s h o w n t h e W i l l i a m s o n C o u n t y b u s i n e s s l i c e n s e t h a t h e p r o v i d e d t o S a l t e r

, t h e

D e f e n d a n t e x p l a i n e d t h a t i t w a s h i s “ h o m e i m p r o v e m e n t l i c e n s e p e r s e i n W i l l i a m s o n

C o u n t y

. ” W h e n S a l t e r t o l d h i m t h a t i t w a s n o t a c c e p t a b l e

, h e f a x e d h e r t h e l i c e n s e f

o r

I n n o v a t i o n P r o p e r t i e s

. H e e x p l a i n e d : “ I t o l d m y b r o t h e r I w a s g o i n g t o h a v e t o g o o u t o f

t o w n a n d I c o u l d n ’ t d o i t a n y w a y s o I w o u l d f a x h i s l i c e n s e o v e r a n d f o r h i m t o t a l k t o h e r

a n d d e a l w i t h i t

. ”

A f t e r h e a r i n g t h i s p r o o f

, t h e t r i a l c o u r t t o o k t h e m a t t e r u n d e r a d v i s e m e n t a n d

s u b s e q u e n t l y i s s u e d a c o m p r e h e n s i v e o r d e r i n w h i c h i t f o u n d t h e D e f

e n d a n t g u i l t y o f b o t h

c o u n t s a s c h a r g e d

.

A t t h e s e n t e n c i n g h e a r i n g h e l d l a t e r

, S a l t e r t e s t i f i e d a n d r e i t e r a t e d b r i e f

l y w h a t h a d

o c c u r r e d

. S h e a c k n o w l e d g e d t h a t s h e n e v e r p a i d t h e D e f e n d a n t a n y m o n e y

. S e r g e a n t B r i n k

F i d l e r o f t h e M e t r o P o l i c e D e p a r t m e n t t e s t i f i e d t h a t h e a t t e m p t e d a “ r e v e r s e s t i n g ” o n t h e

D e f e n d a n t i n M a y 2 0 1 0 b y t r y i n g t o r e a c h t h e D e f e n d a n t b y p h o n e a n d h a v e h i m p r o v i d e a n

e s t i m a t e f

o r h o m e r e p a i r s t o S g t

. F i d l e r ’ s h o u s e

, w h i c h h a d b e e n d a m a g e d i n t h e M a y f l o o d

.

A l t h o u g h h e s p o k e w i t h s o m e o n e o v e r t h e p h o n e w h o m h e a s s u m e d w a s t h e D e f e n d a n t

, t h e

i n d i v i d u a l n e v e r f

o l l o w e d u p o n s e t t i n g u p a m e e t i n g f o r p r o v i d i n g a n e s t i m a t e

. R h o n d a

S a n d e r s t e s t i f

i e d t h a t s h e a n d h e r h u s b a n d

, r e s i d e n t s o f D a v i d s o n C o u n t y

, c o n t r a c t e d w i t h

t h e D e f e n d a n t i n 2 0 0 6 t o d o s o m e r e m o d e l i n g a t t h e i r h o m e

, i n c l u d i n g a r o o f r e p l a c e m e n t

.

A l t h o u g h s h e t h o u g h t t h e D e f e n d a n t w a s l i c e n s e d

, b a s e d u p o n h i s a d v e r t i s e m e n t s a n d

b u s i n e s s c a r d

, s h e l a t e r d i s c o v e r e d t h a t h e w a s n o t

. S a n d e r s t e s t i f i e d t h a t t h e y h a d p a i d t h e

D e f e n d a n t o v e r $ 1 5

, 0 0 0 b e f o r e t h e d i s c o v e r y

. A t t h a t p o i n t

, t h e y r e f u s e d t o a l l o w t h e

D e f e n d a n t t o c o n t i n u e t h e j o b

. T h e y s u b s e q u e n t l y f i l e d a p o l i c e r e p o r t o n t h e i n c i d e n t

, b u t

t h e c a s e w a s n o t p r o s e c u t e d b y t h e d i s t r i c t a t t o r n e y ’ s o f f i c e

. S a n d e r s a t t e n d e d t h e i n s t a n t t r i a l

a n d

, a f t e r w a r d s

, f

o u n d h o m e i m p r o v e m e n t a d v e r t i s e m e n t s o n C r a i g s l i s t w i t h t h e D e f e n d a n t ’ s

p h o n e n u m b e r

.

-5-T h e t r a n s c r i p t o f t h e s e n t e n c i n g h e a r i n g a l s o i n d i c a t e s t h a t t h e p r o s e c u t o r a s k e d t h a t

t h e p r e s e n t e n c e r e p o r t b e m a d e a n e x h i b i t

. T h e d e f e n s e l a w y e r r e s p o n d e d t h a t c e r t a i n

i n f o r m a t i o n i n t h e r e p o r t r e g a r d i n g t h e D e f e n d a n t ’ s p r o b a t i o n w a s i n c o r r e c t a n d s t a t e d t h a t

h e w o u l d l a t e

- f

i l e e x h i b i t s d e m o n s t r a t i n g t h e c o r r e c t i n f o r m a t i o n

. T h e d e f

e n s e d i d n o t o b

j e c t

t o t h e a d m i s s i o n o f t h e r e p o r t

. H o w e v e r

, t h e r e c o r d o n a p p e a l c o n t a i n s n e i t h e r t h e

p r e s e n t e n c e r e p o r t n o r a n y l a t e

- f i l e d e x h i b i t s

.

T h e t r i a l c o u r t a g a i n t o o k t h e m a t t e r u n d e r a d v i s e m e n t a n d s u b s e q u e n t l y i s s u e d a

c o m p r e h e n s i v e o r d e r s e n t e n c i n g t h e D e f e n d a n t a s a R a n g e I

, s t a n d a r d o f f e n d e r t o o n e y e a r

a n d s i x m o n t h s o n h i s c o n v i c t i o n o f i m p e r s o n a t i n g a l i c e n s e d p r o f e s s i o n a l

, a C l a s s E f

e l o n y

, 2

a n d t o s i x m o n t h s o n h i s c o n v i c t i o n o f v i o l a t i n g t h e A c t

, a C l a s s A m i s d e m e a n o r

. T h e t r i a l 3

c o u r t o r d e r e d t h e s e n t e n c e s t o r u n c o n s e c u t i v e l y

. A s t o m a n n e r o f s e r v i c e

, t h e t r i a l c o u r t

o r d e r e d t h e D e f

e n d a n t t o s e r v e 1 2 0 d a y s a t C o r r e c t i o n s C o r p o r a t i o n o f A m e r i c a w i t h t h e

b a l a n c e o f t h e s e n t e n c e o n p r o b a t i o n

.

I n t h i s a p p e a l

, t h e D e f

e n d a n t c h a l l e n g e s t h e s u f f i c i e n c y o f t h e e v i d e n c e s u p p o r t i n g

b o t h c o n v i c t i o n s a n d h i s s e n t e n c e

.

A n a l y s i s

S u f f i c i e n c y o f t h e E v i d e n c e

O u r R u l e s o f A p p e l l a t e P r o c e d u r e p r o v i d e t h a t “ [ f ] i n d i n g s o f g u i l t i n c r i m i n a l a c t i o n s

w h e t h e r b

y t h e t r i a l c o u r t o r j u r y s h a l l b e s e t a s i d e i f t h e e v i d e n c e i s i n s u f f i c i e n t t o s u p p o r t

t h e f i n d i n g s b y t h e t r i e r o f f

a c t o f g u i l t b e y o n d a r e a s o n a b l e d o u b t

. ” T e n n

. R

. A p p

. P

. 1 3 ( e )

( e m p h a s i s a d d e d )

. I n a p p l y i n g t h i s s t a n d a r d o f r e v i e w

, t h e d e t e r m i n a t i v e i n q u i r y i s “ w h e t h e r

,

a f t e r v i e w i n g t h e e v i d e n c e i n t h e l i g h t m o s t f a v o r a b l e t o t h e p r o s e c u t i o n

, a n y r a t i o n a l t r i e r

o f f a c t c o u l d h a v e f

o u n d t h e e s s e n t i a l e l e m e n t s o f t h e c r i m e b e y o n d a r e a s o n a b l e d o u b t

. ”

J a c k s o n v

. V i r g i n i a

, 4 4 3 U

. S

. 3 0 7

, 3 1 9 ( 1 9 7 9 )

. S e e

, e

. g

. , S t a t e v

. V i c t o r W a y n e B r o w n i n g

,

N o

. M 2 0 0 9

- 0 0 5 0 9

- C C A

- R 3

- C D

, 2 0 1 0 W L 8 7 7 5 2 3

, a t * 4 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. M a r

. 1 2

, 2 0 1 0 )

( a p p l y i n g J a c k s o n v

. V i r g i n i a i n c h a l l e n g e t o s u f f i c i e n c y o f t h e p r o o f f

o l l o w i n g b e n c h t r i a l )

.

O n c e t h e t r i e r o f f

a c t f i n d s a d e f

e n d a n t g u i l t y

, t h e p r e s u m p t i o n o f i n n o c e n c e i s

r e m o v e d a n d r e p l a c e d w i t h a p r e s u m p t i o n o f g u i l t

. S t a t e v

. E v a n s

, 8 3 8 S

. W

. 2 d 1 8 5

, 1 9 1

( T e n n

. 1 9 9 2 )

. C o n s e q u e n t l y

, t h e d e f e n d a n t h a s t h e b u r d e n o n a p p e a l o f d e m o n s t r a t i n g w h y

t h e e v i d e n c e w a s i n s u f

f i c i e n t t o s u p p o r t t h e v e r d i c t

. S t a t e v

. T u g g l e

, 6 3 9 S

. W

. 2 d 9 1 3

, 9 1 4

See T enn . Code Ann. § 39- 16- 302( b). 2

See T enn . Code Ann. § 62- 6- 512. 3

-6-( T e n n

. 1 9 8 2 )

. T h i s C o u r t d o e s n o t w e i g h t h e e v i d e n c e a n e w ; r a t h e r “ t h e S t a t e i s e n t i t l e d t o

t h e s t r o n g e s t l e g i t i m a t e v i e w o f t h e e v i d e n c e a n d a l l r e a s o n a b l e o r l e g i t i m a t e i n f e r e n c e s

w h i c h m a y b e d r a w n t h e r e f r o m

. ” S t a t e v

. H a r r i s

, 8 3 9 S

. W

. 2 d 5 4

, 7 5 ( T e n n

. 1 9 9 2 ) ( c i t a t i o n

o m i t t e d )

. T h i s s t a n d a r d o f r e v i e w a p p l i e s t o g u i l t y v e r d i c t s b a s e d u p o n d i r e c t o r

c i r c u m s t a n t i a l e v i d e n c e

. S t a t e v

. D o r a n t e s

, 3 3 1 S

. W

. 3 d 3 7 0

, 3 7 9 ( T e n n

. 2 0 1 1 ) ( c i t i n g S t a t e

v

. H a n s o n

, 2 7 9 S

. W

. 3 d 2 6 5

, 2 7 5 ( T e n n

. 2 0 0 9 ) )

. I n D o r a n t e s

, o u r S u p r e m e C o u r t a d o p t e d

t h e U n i t e d S t a t e s S u p r e m e C o u r t s t a n d a r d t h a t “ d i r e c t a n d c i r c u m s t a n t i a l e v i d e n c e s h o u l d b e

t r e a t e d t h e s a m e w h e n w e i g h i n g t h e s u f f i c i e n c y o f s u c h e v i d e n c e

. ” I d

. a t 3 8 1

. A c c o r d i n g l y

,

t h e e v i d e n c e n e e d n o t e x c l u d e e v e r y o t h e r r e a s o n a b l e h y p o t h e s i s e x c e p t t h a t o f t h e

d e f e n d a n t ’ s g u i l t

, p r o v i d e d t h e d e f e n d a n t ’ s g u i l t i s e s t a b l i s h e d b e y o n d a r e a s o n a b l e d o u b t

.

I d

.

I m p e r s o n a t i n g a L i c e n s e d P r o f e s s i o n a l

T h e D e f e n d a n t w a s c o n v i c t e d o f o n e c o u n t o f i m p e r s o n a t i n g a l i c e n s e d p r o f e s s i o n a l

.

T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d s e c t i o n 3 9

- 1 6

- 3 0 2 p r o v i d e s t h a t “ [ i ] t i s u n l a w f u l f o r a n y p e r s o n

w h o i s n o t l i c e n s e d t o d o s o

, t o p r a c t i c e o r p r e t e n d t o b e l i c e n s e d t o p r a c t i c e a p r o f e s s i o n f o r

w h i c h a l i c e n s e c e r t i f

y i n g t h e q u a l i f

i c a t i o n s o f t h e l i c e n s e e t o p r a c t i c e t h e p r o f e s s i o n i s

r e q u i r e d

. ” T e n n

. C o d e A n n

. § 3 9

- 1 6

- 3 0 2 ( a )

. F o u r e l e m e n t s m u s t b e p r o v e n b e y o n d a

r e a s o n a b l e d o u b t t o e s t a b l i s h t h i s o f f e n s e : ( 1 ) t h e d e f

e n d a n t p r a c t i c e d

, o r p r e t e n d e d t o b e

l i c e n s e d t o p r a c t i c e

, a s a c e r t a i n p r o f e s s i o n a l ; ( 2 ) t h e p r o f

e s s i o n a t i s s u e i s a p r o f

e s s i o n i n t h e

S t a t e o f T e n n e s s e e r e q u i r i n g a l i c e n s e c e r t i f y i n g t h e q u a l i f

i c a t i o n s o f s u c h l i c e n s e e t o

p r a c t i c e ; ( 3 ) t h e d e f

e n d a n t w a s n o t l i c e n s e d t o p r a c t i c e t h e p r o f e s s i o n i n T e n n e s s e e ; a n d ( 4 )

t h e d e f e n d a n t a c t e d i n t e n t i o n a l l y

, k n o w i n g l y

, o r r e c k l e s s l y

. S e e T

. P

. I

. - C r i m

. 2 4

. 0 3 ( 1 3 t h

e d

. 2 0 0 9 ) ; S t a t e v

. A l b e r t o C a m a c h o

, N o

. E 2 0 0 5

- 0 2 6 9 9

- C C A

- R 3

- C D

, 2 0 0 7 W L 3 1 4 5 0 0 3

,

a t * 7 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. O c t

. 2 9

, 2 0 0 7 )

.

I n t h i s c a s e

, t h e t r i a l c o u r t f o u n d t h a t t h e D e f

e n d a n t h a d p r e t e n d e d t o b e a l i c e n s e d

h o m e i m p r o v e m e n t c o n t r a c t o r

. I n s u p p o r t o f t h i s f i n d i n g

, t h e t r i a l c o u r t r e l i e d o n p r o o f t h a t

t h e D e f e n d a n t h e l d h i m s e l f o u t a s “ l i c e n s e d ” o n C r a i g s l i s t

, t h a t h e g a v e S a l t e r a b u s i n e s s c a r d

d u r i n g t h e i r m e e t i n g t h a t i n d i c a t e d t h e D e f e n d a n t w a s “ l i c e n s e d

, ” t h a t S a l t e r t e s t i f i e d t h a t t h e

D e f e n d a n t r e a s s u r e d h e r v e r b a l l y t h a t h e w a s l i c e n s e d

, a n d t h a t h e f a x e d t o h e r a c o p y o f h i s

W i l l i a m s o n C o u n t y b u s i n e s s l i c e n s e f o r a j o b i n D a v i d s o n C o u n t y

.

A s t o t h e s e c o n d e l e m e n t

, t h e t r i a l c o u r t f o u n d t h a t D a v i d s o n C o u n t y h a d “ e l e c t e d i n

1 9 9 4 t o m a k e [ s t a t e ] s t a t u t o r y p r o v i s i o n s g o v e r n i n g h o m e i m p r o v e m e n t c o n t r a c t o r s

a p p l i c a b l e w i t h i n t h e c o u n t y

. M e t r o G o v ’ t o f N a s h v i l l e a n d D a v i d s o n C o u n t y

, R e s o l u t i o n

N o

. R 9 4

- 1 0 7 3

. ” A c c o r d i n g l y

, t h e t r i a l c o u r t f o u n d

, “ h o m e i m p r o v e m e n t c o n t r a c t i n g i s a

p r o f e s s i o n r e q u i r i n g a l i c e n s e i n D a v i d s o n C o u n t y

, T e n n e s s e e

. ”

-7-T h e t r i a l c o u r t a l s o f o u n d t h a t t h e D e f

e n d a n t w a s n o t l i c e n s e d b y t h e B o a r d a s a h o m e

i m p r o v e m e n t c o n t r a c t o r

, n o t i n g t h e D e f e n d a n t ’ s a d m i s s i o n o f t h i s p o i n t

. A n d

, a s t o t h e

f o u r t h a n d f

i n a l e l e m e n t

, t h e t r i a l c o u r t f o u n d t h a t t h e D e f

e n d a n t “ a t l e a s t ” h a d a c t e d

r e c k l e s s l y

. I n t h i s r e g a r d

, t h e t r i a l c o u r t n o t e d t h e D e f e n d a n t ’ s a t t e n d a n c e a t t h e J u l y 2 0 0 9

H e a r i n g a n d

, a d d i t i o n a l l y

, f o u n d i t “ h i g h l y u n l i k e l y ” t h a t t h e D e f e n d a n t h a d n o t r e c e i v e d t h e

O r d e r p r i o r t o t h e D e f

e n d a n t ’ s m e e t i n g w i t h S a l t e r

.

T h e D e f e n d a n t a r g u e s i n h i s b r i e f t o t h i s C o u r t o n l y t h a t

, “ [ i ] n t h e i n s t a n t c a s e

, t h e

a r e a i s g r a y

. A l i c e n s e i s n o t n e e d e d f o r p r o v i d i n g a s e r v i c e f

o r t h e s u m o f T h r e e T h o u s a n d

D o l l a r s ( $ 3

, 0 0 0 ) o r l e s s

. [ T h e D e f e n d a n t ] d i d n o t p r a c t i c e o r p e r f o r m t h e d u t i e s a s a l i c e n s e d

p r o f e s s i o n a l

. [ T h e D e f

e n d a n t ] d i d n o t p r e t e n d t o b e a l i c e n s e d p r o f e s s i o n a l a n d i n f

a c t

,

w o r k e d a s a s u b c o n t r a c t o r f o r h i s b r o t h e r

. ”

W e a r e n o t p e r s u a d e d

. T h e r e c o r d s u p p o r t s t h e t r i a l c o u r t ’ s f i n d i n g t h a t t h e D e f

e n d a n t

h e l d h i m s e l f o u t t o S a l t e r a s w i l l i n g a n d a b l e a n d “ l i c e n s e d ” t o p e r f o r m a j o b i n D a v i d s o n

C o u n t y t h a t h e p r i c e d a t $ 3

, 6 0 0

, o v e r t h e $ 3

, 0 0 0 l i m i t a p p l i c a b l e t o n o n

- l i c e n s e d h o m e

i m p r o v e m e n t c o n t r a c t o r s o p e r a t i n g i n D a v i d s o n C o u n t y

. H e d i d n o t a t t e m p t t o r e f e r t h e j o b

t o h i s b r o t h e r u n t i l i t b e c a m e c l e a r t h a t S a l t e r w a s g o i n g t o i n s i s t o n s e e i n g a l i c e n s e h e d i d

n o t h a v e

. T h a t S a l t e r w a s w i s e e n o u g h t o n o t a c c e p t t h e D e f e n d a n t ’ s p r o p o s a l d o e s n o t

e x o n e r a t e t h e D e f

e n d a n t f r o m h i s a c t i o n s i n h o l d i n g h i m s e l f o u t a s l i c e n s e d t o p e r f o r m a j o b

t h a t h e

, i n f

a c t

, w a s n o t l i c e n s e d t o p e r f o r m

. T h e e v i d e n c e i s s u f f i c i e n t t o s u p p o r t t h e

D e f e n d a n t ’ s c o n v i c t i o n o f i m p e r s o n a t i n g a l i c e n s e d p r o f e s s i o n a l

. T h e r e f

o r e

, t h i s i s s u e i s

w i t h o u t m e r i t

.

V i o l a t i n g t h e A c t

T h e D e f e n d a n t w a s a l s o c o n v i c t e d o f o n e c o u n t o f v i o l a t i n g t h e A c t

. I n o r d e r t o

a n a l y z e t h e s u f

f i c i e n c y o f t h e e v i d e n c e s u p p o r t i n g t h i s c o n v i c t i o n

, w e w i l l e x a m i n e s e v e r a l

d e f i n i t i o n s u n d e r t h e A c t

.

A “ h o m e i m p r o v e m e n t ” i s d e f i n e d t o i n c l u d e r o o f

i n g a r e s i d e n c e

, s e e T e n n

. C o d e

A n n

. § 6 2

- 6

- 5 0 1 ( 4 ) ( A )

, e x c l u d i n g

, h o w e v e r

, r o o f i n g j o b s “ f

o r w h i c h t h e c o n t r a c t p r i c e i s

t h r e e t h o u s a n d d o l l a r s ( $ 3

, 0 0 0 ) o r l e s s

, ” i d

. § 6 2

- 6

- 5 0 1 ( 4 ) ( B ) ( i i )

. T h e r o o f i n g j o b w h i c h t h e

D e f e n d a n t p r o p o s e d t o p r o v i d e t o S a l t e r w a s p r i c e d a t $ 3

, 6 0 0

. T h e D e f e n d a n t t h e r e f

o r e

p r o p o s e d t o p e r f

o r m a h o m e i m p r o v e m e n t i n c l u d e d w i t h i n t h e c o v e r a g e o f t h e A c t

.

A “ h o m e i m p r o v e m e n t c o n t r a c t o r ” i s d e f i n e d a s “ a n y p e r s o n

, o t h e r t h a n a b o n a f i d e

e m p l o y e e o f t h e [ h o m e o w n e r ]

, w h o u n d e r t a k e s o r o f f e r s t o u n d e r t a k e o r a g r e e s t o p e r f o r m

a n y h o m e i m p r o v e m e n t f o r t h e [ h o m e o w n e r ]

, w h e t h e r o r n o t t h e p e r s o n i s l i c e n s e d o r s u b j e c t

t o t h e l i c e n s i n g r e q u i r e m e n t s o f t h i s c h a p t e r

. ” I d

. § 6 2

- 6

- 5 0 1 ( 6 )

. T h e D e f e n d a n t o f f e r e d

, o n

h i s o w n b e h a l f a s t h e p r o p r i e t o r o f h i s c o m p a n y R i g h t R o o f i n g

, t o u n d e r t a k e r e p l a c i n g

-8-S a l t e r ’ s r o o f

. T h e D e f e n d a n t w a s t h e r e f

o r e a c t i n g a s a h o m e i m p r o v e m e n t c o n t r a c t o r w i t h i n

t h e c o v e r a g e o f t h e A c t

.

A s t o v i o l a t i o n s o f t h e A c t

, T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d s e c t i o n 6 2

- 6

- 5 0 2 p r o v i d e s a s

f o l l o w s :

( a ) N o p e r s o n m a y e n g a g e i n o r t r a n s a c t a n y h o m e i m p r o v e m e n t

b u s i n e s s

, r e p r e s e n t t o t h e p u b l i c a s d o i n g h o m e i m p r o v e m e n t b u s i n e s s o r o f f e r

t o t r a n s a c t a n y h o m e i m

p r o v e m e n t b u s i n e s s i n t h i s s t a t e

, e x c e p t i n c o m p l i a n c e

w i t h t h e a p p l i c a b l e p r o v i s i o n s o f t h i s p a r t

. N o p e r s o n

, w h e t h e r s u b j e c t t o

l i c e n s i n g b y a n y l a w o r o t h e r w i s e

, m a y e n g a g e i n t h i s s t a t e i n a n y t r a d e

p r a c t i c e o r o t h e r a c t t h a t i s p r o h i b i t e d b y t h i s p a r t

. E v e r y p e r s o n w h o w i l l f u l l y

p a r t i c i p a t e s i n a p r o h i b i t e d a c t o r v i o l a t i o n w i t h k n o w l e d g e o f t h e p r o h i b i t e d

a c t o r v i o l a t i o n i s s u b

j e c t t o t h e c r i m i n a l p e n a l t y f o r t h e p r o h i b i t e d a c t o r

v i o l a t i o n

. . . .

( b ) ( 1 ) N o p e r s o n s h a l l m a i n t a i n

, o w n

, o p e r a t e o r t r a n s a c t a h o m e

i m p r o v e m e n t b u s i n e s s u n l e s s a l i c e n s e i s f i r s t o b t a i n e d a s p r e s c r i b e d i n t h i s

p a r t

.

T e n n

. C o d e A n n

. § 6 2

- 6

- 5 0 3 ( a )

, ( b ) ( e m p h a s i s a d d e d )

. A d d i t i o n a l l y

, s e c t i o n 6 2

- 6

- 5 1 2

p r o v i d e s a s f

o l l o w s :

A n y p e r s o n w h o o w n s

, o p e r a t e s

, c o n d u c t s a h o m e i m p r o v e m e n t b u s i n e s s o r

p r o c u r e s a h o m e i m p r o v e m e n t c o n t r a c t w i t h o u t a l i c e n s e p u r s u a n t t o t h i s p a r t

o r w h o v i o l a t e s a n y o f t h e p r o v i s i o n s o f t h i s p a r t

, o r h a v i n g h a d a h o m e

i m p r o v e m e n t c o n t r a c t o r ’ s l i c e n s e s u s p e n d e d o r r e v o k e d c o n t i n u e s t o e n g a g e

i n t h e b u s i n e s s

, c o m m i t s a C l a s s A m i s d e m e a n o r

.

T e n n

. C o d e A n n

. § 6 2

- 6

- 5 1 2

.

T h e t r i a l c o u r t f

o u n d t h a t t h e D e f

e n d a n t h a d o f

f e r e d t o p r o v i d e a h o m e i m p r o v e m e n t

t o S a l t e r

. T h e t r i a l c o u r t a l s o f o u n d t h a t t h e p r i c e o f t h e h o m e i m p r o v e m e n t w a s $ 3

, 6 0 0

. T h e

t r i a l c o u r t r e

j e c t e d t h e D e f

e n d a n t ’ s c l a i m s t h a t h e w a s g o i n g t o e n s u r e t h a t t h e c o n t r a c t w a s

l a w f u l b y l o w e r i n g t h e c o n t r a c t p r i c e t o $ 3

, 0 0 0 i n r e t u r n f o r u s i n g $ 6 0 0 o f t h e S a l t e r s ’

m a t e r i a l s

, t h a t h e w a s g o i n g t o a l l o w h i s b r o t h e r t o p e r f o r m t h e c o n t r a c t t o a v o i d

“ d i s c r e p a n c i e s

, ” a n d t h a t h e c o u l d n o t c o m p l e t e t h e w o r k b e c a u s e h e h a d t o l e a v e t o w n

.

-9-T h e D e f e n d a n t ’ s a r g u m e n t i n h i s b r i e f a s t o t h e s u f f i c i e n c y o f t h e e v i d e n c e o n t h i s

o f f e n s e i s l i m i t e d t o t h e f

o l l o w i n g :

B a s e d o n t h e t e s t i m o n y o f C a r o l y n L a z e n b y

, t h e h o m e i m p r o v e m e n t

c o n t r a c t o r ’ s l i c e n s e o n l y a p p l i e s i n c e r t a i n c o u n t i e s

. I t a l s o h a s a l i m i t i n

w h i c h c e r t a i n j o b s m a y b e p e r f o r m e d

. T h e r e w a s n o e v i d e n c e t o s u b s t a n t i a t e

t h e S t a t e ’ s p o s i t i o n t h a t [ t h e D e f e n d a n t ] o w n e d o r o p e r a t e d a h o m e

i m p r o v e m e n t b u s i n e s s

.

A g a i n

, w e a r e n o t p e r s u a d e d

. T h e D e f e n d a n t p r o p o s e d p e r f

o r m i n g a $ 3

, 6 0 0 r o o f

i n g j o b f o r

S a l t e r

, w h o m h e k n e w l i v e d i n D a v i d s o n C o u n t y

. T h e D e f e n d a n t c l e a r l y w a s r e q u i r e d t o b e

l i c e n s e d i n o r d e r t o p e r f o r m s u c h a j o b

. T h a t h e d i d n o t a c t u a l l y p e r f o r m t h e j o b i s

i m m a t e r i a l b e c a u s e o f

f e r i n g t o p e r f

o r m t h e j o b i s s u f

f i c i e n t u n d e r t h e s t a t u t e

. T h e w r i t t e n

p r o p o s a l i s o n a R o o f

i n g R i g h t f

o r m

. I t i s s i g n e d b y t h e D e f e n d a n t

. D r a f

t i n g p r o p o s a l s f

o r

h o m e i m p r o v e m e n t j o b s i s a s i g n i f i c a n t a s p e c t o f o p e r a t i n g a h o m e i m p r o v e m e n t b u s i n e s s

.

C l e a r l y

, t h e D e f

e n d a n t w a s h o l d i n g h i m s e l f o u t a s o p e r a t i n g a h o m e i m p r o v e m e n t b u s i n e s s

,

o n e t h a t w a s o f

f e r i n g t o p e r f

o r m j o b s o v e r $ 3

, 0 0 0 i n D a v i d s o n C o u n t y

. T h e D e f e n d a n t ’ s

p r o p o s a l t o S a l t e r c o n s t i t u t e d a v i o l a t i o n o f t h e A c t

. T h e r e f o r e

, t h i s i s s u e i s w i t h o u t m e r i t

.

S e n t e n c i n g

T h e D e f e n d a n t c l a i m s t h a t t h e t r i a l c o u r t a b u s e d i t s d i s c r e t i o n i n o r d e r i n g c o n s e c u t i v e

s e n t e n c i n g a n d i n o r d e r i n g t h a t t h e D e f e n d a n t s e r v e a p o r t i o n o f h i s s e n t e n c e i n c o n f i n e m e n t

.

T h e S t a t e d i s a g r e e s

. W e a g r e e w i t h t h e S t a t e

.

I n m a k i n g i t s s e n t e n c i n g d e t e r m i n a t i o n

, a t r i a l c o u r t m u s t c o n s i d e r :

( 1 ) T h e e v i d e n c e

, i f a n y

, r e c e i v e d a t t h e t r i a l a n d t h e s e n t e n c i n g h e a r i n g ;

( 2 ) T h e p r e s e n t e n c e r e p o r t ;

( 3 ) T h e p r i n c i p l e s o f s e n t e n c i n g a n d a r g u m e n t s a s t o s e n t e n c i n g a l t e r n a t i v e s ;

( 4 ) T h e n a t u r e a n d c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e c r i m i n a l c o n d u c t i n v o l v e d ;

( 5 ) E v i d e n c e a n d i n f

o r m a t i o n o f

f e r e d b y t h e p a r t i e s o n t h e m i t i g a t i n g a n d

e n h a n c e m e n t f

a c t o r s s e t o u t i n § § 4 0

- 3 5

- 1 1 3 a n d 4 0

- 3 5

- 1 1 4 ;

( 6 ) A n y s t a t i s t i c a l i n f

o r m a t i o n p r o v i d e d b y t h e a d m i n i s t r a t i v e o f f i c e o f t h e

c o u r t s a s t o s e n t e n c i n g p r a c t i c e s f o r s i m i l a r o f

f e n s e s i n T e n n e s s e e ; a n d

-10-( 7 ) A n y s t a t e m e n t t h e d e f e n d a n t w i s h e s t o m a k e i n t h e d e f e n d a n t ’ s o w n b e h a l f

a b o u t s e n t e n c i n g

.

T e n n

. C o d e A n n

. § 4 0

- 3 5

- 2 1 0 ( b ) ( 2 0 0 6 )

. T h e t r i a l j u d g e s h o u l d a l s o c o n s i d e r “ [ t ] h e

p o t e n t i a l o r l a c k o f p o t e n t i a l f o r t h e r e h a b i l i t a t i o n o r t r e a t m e n t o f t h e d e f e n d a n t

. . . i n

d e t e r m i n i n g t h e s e n t e n c e a l t e r n a t i v e o r l e n g t h o f a t e r m t o b e i m p o s e d

. ” I d

. § 4 0

- 3 5

- 1 0 3 ( 5 )

( 2 0 0 6 )

.

W h e n t h e r e c o r d a f

f i r m a t i v e l y s h o w s t h a t t h e t r i a l c o u r t c o n s i d e r e d t h e s t a t u t o r y

s e n t e n c i n g p r i n c i p l e s a n d a l l r e l e v a n t f a c t s a n d c i r c u m s t a n c e s

, o u r r e v i e w i s d e n o v o w i t h a

p r e s u m p t i o n t h a t t h e t r i a l c o u r t ’ s d e t e r m i n a t i o n s a r e c o r r e c t

. S e e T e n n

. C o d e A n n

. § 4 0

- 3 5

-

4 0 1 ( d ) ( 2 0 0 6 ) ; S t a t e v

. A s h b y

, 8 2 3 S

. W

. 2 d 1 6 6

, 1 6 9 ( T e n n

. 1 9 9 1 )

. A l s o

, w h e n t h e t r i a l c o u r t

c o n s i d e r e d a l l o f t h e c r i t e r i a s e t o u t i n T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d s e c t i o n 4 0

- 3 5

- 2 1 0 ( b )

, i m p o s e d a s e n t e n c e w i t h i n t h e a p p l i c a b l e r a n g e

, s e t f o r t h i t s r e a s o n s f

o r i m p o s i n g t h e

p a r t i c u l a r s e n t e n c e

, a n d t h e r e c o r d e s t a b l i s h e s t h a t t h e t r i a l c o u r t ’ s f i n d i n g s o f f

a c t a r e

a d e q u a t e l y s u p p o r t e d

, w e m a y n o t d i s t u r b t h e s e n t e n c e e v e n i f w e w o u l d h a v e p r e f e r r e d a

d i f f e r e n t r e s u l t

. S e e S t a t e v

. C a r t e r

, 2 5 4 S

. W

. 3 d 3 3 5

, 3 4 6 ( T e n n

. 2 0 0 8 )

. W h e n t h e r e c o r d

d o e s n o t d e m o n s t r a t e t h a t t h e t r i a l c o u r t g a v e d u e c o n s i d e r a t i o n t o t h e r e q u i s i t e c r i t e r i a

, o u r

r e v i e w o f t h e s e n t e n c e i s p u r e l y d e n o v o

. A s h b y

, 8 2 3 S

. W

. 2 d a t 1 6 9

. T h e a p p e a l i n g p a r t y

, h e r e t h e D e f

e n d a n t

, b e a r s t h e b u r d e n o f e s t a b l i s h i n g t h a t t h e s e n t e n c e i s i m p r o p e r

. T e n n

.

C o d e A n n

. § 4 0

- 3 5

- 4 0 1

, S e n t ’ g C o m m ’ n C m t s ; s e e a l s o A s h b y

, 8 2 3 S

. W

. 2 d a t 1 6 9

.

I n i t s o r d e r i m p o s i n g s e n t e n c e

, t h e t r i a l c o u r t i n d i c a t e d t h a t i t c o n s i d e r e d t h e t e s t i m o n y

a t t r i a l a n d a t t h e s e n t e n c i n g h e a r i n g

, “ t h e p r e s e n t e n c e r e p o r t

, t h e D e f e n d a n t ’ s c r i m i n a l

h i s t o r y

, a n d t h e e x h i b i t s a d m i t t e d a t t h e [ s e n t e n c i n g ] h e a r i n g

. ” T h e c o u r t t h e n a p p l i e d t w o

e n h a n c e m e n t f

a c t o r s : t h e D e f

e n d a n t h a s “ a p r e v i o u s h i s t o r y o f c r i m i n a l c o n v i c t i o n s o r

c r i m i n a l b e h a v i o r

, i n a d d i t i o n t o t h o s e n e c e s s a r y t o e s t a b l i s h t h e a p p r o p r i a t e r a n g e

, ” T e n n

.

C o d e A n n

. § 4 0

- 3 5

- 1 1 4 ( 1 ) ( S u p p

. 2 0 0 9 )

, a n d t h e D e f e n d a n t p r e v i o u s l y h a d f

a i l e d t o c o m p l y

w i t h t h e c o n d i t i o n s o f a s e n t e n c e i n v o l v i n g r e l e a s e i n t o t h e c o m m u n i t y

, i d

. § 4 0

- 3 5

- 1 1 4 ( 8 )

.

T h e D e f e n d a n t d o e s n o t c h a l l e n g e t h e t r i a l c o u r t ’ s a p p l i c a t i o n o f t h e s e e n h a n c e m e n t f a c t o r s

.

T h e c o u r t o r d e r e d c o n s e c u t i v e s e r v i c e o n t h e b a s i s t h a t t h e D e f e n d a n t w a s b e i n g

s e n t e n c e d “ f

o r a n o f f e n s e c o m m i t t e d w h i l e o n p r o b a t i o n

. ” T e n n

. C o d e A n n

. § 4 0

- 3 5

-

1 1 5 ( b ) ( 6 ) ( 2 0 0 6 )

. T h e t r i a l c o u r t f o u n d s p e c i f

i c a l l y t h a t t h e D e f

e n d a n t w a s o n p r o b a t i o n f o r

a n o f f e n s e h e c o m m i t t e d i n R u t h e r f o r d C o u n t y a t t h e t i m e h e c o m m i t t e d t h e i n s t a n t o f f e n s e s

.

I t i s c l e a r f

r o m t h e t r a n s c r i p t o f t h e s e n t e n c i n g h e a r i n g t h a t t h e p r e s e n t e n c e r e p o r t

, a b s e n t

f r o m t h e r e c o r d o n a p p e a l

, s e t f o r t h t h e D e f

e n d a n t ’ s c r i m i n a l h i s t o r y a n d t h e d a t e s o f h i s

p r o b a t i o n a r y s e n t e n c e

. T h e t r i a l c o u r t s t a t e d i n i t s o r d e r t h a t i t w a s r e l y i n g o n t h e

p r e s e n t e n c e r e p o r t i n m a k i n g i t s s e n t e n c i n g d e c i s i o n

. W h e r e t h e r e c o r d o n a p p e a l d o e s n o t

c o n t a i n t h e r e l e v a n t i n f

o r m a t i o n

, w e p r e s u m e t h e t r i a l c o u r t ’ s f i n d i n g s a r e c o r r e c t

. S e e S t a t e

v

. E s t e n i c o S l a y t o n

, N o

. 0 2 C 0 1

- 9 5 0 5

- C C

- 0 0 1 4 9

, 1 9 9 6 W L 1 1 1 2 3 6

, a t * 4 ( T e n n

. C r i m

. A p p

.

-11-M a r

. 1 4

, 1 9 9 6 ) ( w h e r e t r i a l c o u r t c o n s i d e r e d p r e s e n t e n c e r e p o r t b u t n e i t h e r S t a t e n o r

d e f e n d a n t i n t r o d u c e d i t i n t o e v i d e n c e

, t h i s C o u r t p r e s u m e s o n a p p e a l “ t h a t t h e t r i a l c o u r t ’ s

f a c t u a l f i n d i n g s a r e s u p p o r t e d b y t h e f u l l r e c o r d a n d a r e

, t h e r e f o r e

, c o r r e c t ” ) ( q u o t i n g S t a t e

v

. A l l e n G a r y L o r d

, N o

. 0 3 C 0 1

- 9 3 1 2

- C R

- 0 0 3 9 1

, 1 9 9 5 W L 4 9 1 0 1 5

, a t * 9 ( T e n n

. C r i m

. A p p

.

A u g

. 1 7

, 1 9 9 5 ) )

. S e e a l s o

, e

. g

. , S t a t e v

. I v y

, 8 6 8 S

. W

. 2 d 7 2 4

, 7 2 8 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. 1 9 9 3 ) ;

S t a t e v

. O o d y

, 8 2 3 S

. W

. 2 d 5 5 4

, 5 5 9 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. 1 9 9 1 )

. A c c o r d i n g l y

, t h e D e f e n d a n t

h a s n o t d e m o n s t r a t e d t h a t h e i s e n t i t l e d t o r e l i e f f r o m t h e t r i a l c o u r t ’ s o r d e r o f c o n s e c u t i v e

s e r v i c e o f h i s t w o s e n t e n c e s

.

T h e D e f e n d a n t a l s o c h a l l e n g e s t h e t r i a l c o u r t ’ s i m p o s i t i o n o f a p e r i o d o f c o n f i n e m e n t

.

I n c o n s i d e r i n g w h e t h e r a p e r i o d o f c o n f i n e m e n t i s a p p r o p r i a t e

, t r i a l c o u r t s a r e t o c o n s i d e r t h e

f o l l o w i n g f

a c t o r s :

( A ) [ W h e t h e r ] [ c ] o n f

i n e m e n t i s n e c e s s a r y t o p r o t e c t s o c i e t y b y r e s t r a i n i n g a

d e f e n d a n t w h o h a s a l o n g h i s t o r y o f c r i m i n a l c o n d u c t ;

( B ) C o n f i n e m e n t i s n e c e s s a r y t o a v o i d d e p r e c i a t i n g t h e s e r i o u s n e s s o f t h e

o f f e n s e o r c o n f

i n e m e n t i s p a r t i c u l a r l y s u i t e d t o p r o v i d e a n e f f e c t i v e d e t e r r e n c e

t o o t h e r s l i k e l y t o c o m m i t s i m i l a r o f f e n s e s ; o r

( C ) M e a s u r e s l e s s r e s t r i c t i v e t h a n c o n f i n e m e n t h a v e f

r e q u e n t l y o r r e c e n t l y

b e e n a p p l i e d u n s u c c e s s f u l l y t o t h e d e f

e n d a n t

.

T e n n

. C o d e A n n

. § 4 0

- 3 5

- 1 0 3 ( 1 ) ( A )

- ( C ) ( 2 0 0 6 )

.

W i t h r e g a r d t o o r d e r i n g t h e D e f e n d a n t t o s e r v e 1 2 0 d a y s i n c o n f i n e m e n t

, t h e t r i a l c o u r t

f i r s t n o t e d t h a t t h e D e f

e n d a n t h a d t w o p r e v i o u s c o n v i c t i o n s o f v i o l a t i n g t h e A c t a n d o n e

p r e v i o u s c o n v i c t i o n o f a t t e m p t i n g t o i m p e r s o n a t e a l i c e n s e d p r o f e s s i o n a l

. T h e t r i a l c o u r t t h e n

r u l e d t h a t c o n f

i n e m e n t w a s n e c e s s a r y t o a v o i d d e p r e c i a t i n g t h e s e r i o u s n e s s o f t h e o f f e n s e s

i n t h i s c a s e

, n o t i n g t h a t “ c o n t r a c t i n g l i c e n s e s a r e r e q u i r e d t o p r o t e c t t h e c o n s u m e r a n d t o

e n s u r e a q u a l i t y o f w o r k m a n s h i p t h r o u g h r e g u l a t i o n a n d o v e r s i g h t ” a n d t h a t “ c o n t r a c t o r s

i l l e g i t i m a t e l y p o s i n g a s s u c h

, d o s o a t p e r i l t o t h e c o n s u m e r

. ” T h e t r i a l c o u r t s p e c i f i c a l l y

f o u n d t h a t t h e D e f

e n d a n t h a d r e p e a t e d l y v i o l a t e d t h e l i c e n s i n g r e q u i r e m e n t s a n d n o t e d t h a t

“ t h e D e f e n d a n t e v e n c o n t i n u e d t o p o s e a s a l i c e n s e d c o n t r a c t o r a f t e r b e i n g i n f

o r m e d b y t h e

B o a r d f o r L i c e n s i n g C o n t r a c t o r s ( “ B o a r d ” ) t h a t h e w a s f o r b i d d e n f

r o m e n g a g i n g i n t h i s t y p e

o f a c t i v i t y

. ” T h e t r i a l c o u r t a l s o f o u n d t h a t t h e B o a r d h a d f i n e d t h e D e f

e n d a n t t w e n t y

- f

i v e

t h o u s a n d ( $ 2 5

, 0 0 0 ) d o l l a r s a n d t h a t t h e D e f e n d a n t h a d f

a i l e d t o p a y t h i s f

i n e

.

T h e t r i a l j u d g e a l s o f

o u n d t h a t c o n f

i n e m e n t w a s “ p a r t i c u l a r l y s u i t e d t o p r o v i d e a n

e f f e c t i v e d e t e r r e n c e t o p e o p l e l i k e l y t o c o m m i t s i m i l a r o f f e n s e s

, ” n o t i n g t h a t “ t h e d e v a s t a t i n g

f l o o d s i n M a y o f

2 0 1 0 c a u s e d s u b s t a n t i a l d a m a g e t o n u m e r o u s D a v i d s o n C o u n t y r e s i d e n t s ’

-12-h o m e s ” a n d t h a t “ c o n f i n e m e n t i s n e c e s s a r y t o d e t e r u n s c r u p u l o u s u n l i c e n s e d c o n t r a c t o r s f r o m

p r e y i n g o n v u l n e r a b l e D a v i d s o n C o u n t y r e s i d e n t s a f t e r t h i s n a t u r a l d i s a s t e r

. ” T h e t r i a l c o u r t

a l s o f o u n d “ t h a t l e s s r e s t r i c t i v e m e a s u r e s t h a n c o n f i n e m e n t h a v e f

r e q u e n t l y o r r e c e n t l y b e e n

a p p l i e d u n s u c c e s s f

u l l y t o t h e [ D ] e f

e n d a n t

, ” r e f

e r r i n g t o t h e p r o b a t i o n a r y s e n t e n c e t h e

D e f e n d a n t h a d b e e n s e r v i n g w h e n h e c o m m i t t e d t h e i n s t a n t o f f e n s e s

.

W e d i s c e r n n o e r r o r b y t h e t r i a l c o u r t i n o r d e r i n g t h e D e f e n d a n t t o s p e n d 1 2 0 d a y s i n

c o n f i n e m e n t

. T h e D e f

e n d a n t h a s d e m o n s t r a t e d

, r e p e a t e d l y

, h i s r e f u s a l t o a b i d e b y t h e l a w s

a p p l i c a b l e t o h o m e i m p r o v e m e n t c o n t r a c t o r s

. H e a l s o h a s d e m o n s t r a t e d t h a t a s e n t e n c e o f

f u l l p r o b a t i o n w i l l n o t d e t e r h i m f r o m f u r t h e r w r o n g f

u l c o n d u c t

. W e c o n c l u d e t h a t t h e t r i a l

c o u r t ’ s o r d e r o f 1 2 0 d a y s ’ c o n f i n e m e n t i s e n t i r e l y a p p r o p r i a t e

. A c c o r d i n g l y

, t h e D e f e n d a n t

i s n o t e n t i t l e d t o r e l i e f a s t o t h i s a s p e c t o f h i s s e n t e n c e

.

C o n c l u s i o n

F o r t h e f o r e g o i n g r e a s o n s

, w e a f f i r m t h e j u d g m e n t s o f t h e t r i a l c o u r t

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ J E F F R E Y S

. B I V I N S

, J U D G E

-13-