# Diario Oficial C 215/19 d

| | ISSN 1977-0928 |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 215 |
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| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 61.° año19 de junio de 2018 |

ISSN 1977-0928

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 215

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

61.° año19 de junio de 2018

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| Sumario | Página |
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| | PARLAMENTO EUROPEO
  PERÍODO DE SESIONES 2016-2017Sesiones del 3 al 6 de octubre de 2016
  El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el
  DO C 314 de 21.9.2017 .TEXTOS APROBADOSSesiones del 24 al 27 de octubre de 2016
  El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el
  DO C 326 de 28.9.2017 .
  Los textos aprobados de 27 de octubre de 2016 relativos a la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del ejercicio 2014 se han publicado en el
  DO L 333 de 8.12.2016 .TEXTOS APROBADOS | 1 |

Sumario

Página

PARLAMENTO EUROPEO
  PERÍODO DE SESIONES 2016-2017Sesiones del 3 al 6 de octubre de 2016
  El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el
  DO C 314 de 21.9.2017 .TEXTOS APROBADOSSesiones del 24 al 27 de octubre de 2016
  El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el
  DO C 326 de 28.9.2017 .
  Los textos aprobados de 27 de octubre de 2016 relativos a la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del ejercicio 2014 se han publicado en el
  DO L 333 de 8.12.2016 .TEXTOS APROBADOS

PARLAMENTO EUROPEO

El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el

DO C 314 de 21.9.2017

El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el

DO C 326 de 28.9.2017

Los textos aprobados de 27 de octubre de 2016 relativos a la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del ejercicio 2014 se han publicado en el

DO L 333 de 8.12.2016

1

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| | I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes |
| --- | --- |
| | RESOLUCIONES |
| | Parlamento Europeo |
| | Martes, 4 de octubre de 2016 |
| 2018/C 215/01 | Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de octubre de 2016, sobre el futuro de las relaciones ACP-UE después de 2020 (2016/2053(INI)) | 2 |
| | Miércoles, 5 de octubre de 2016 |
| 2018/C 215/02 | Resolución del Parlamento Europeo, de 5 de octubre de 2016, sobre las próximas etapas para alcanzar los objetivos a escala mundial y los compromisos de la Unión en materia de nutrición y seguridad alimentaria en el mundo (2016/2705(RSP)) | 10 |
| 2018/C 215/03 | Resolución del Parlamento Europeo, de 5 de octubre de 2016, sobre la Fiscalía Europea y Eurojust (2016/2750(RSP)) | 18 |
| 2018/C 215/04 | Resolución del Parlamento Europeo, de 5 de octubre de 2016, sobre la necesidad de una política europea de reindustrialización en vista de los recientes casos de Caterpillar y Alstom (2016/2891(RSP)) | 21 |
| | Jueves, 6 de octubre de 2016 |
| 2018/C 215/05 | Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de octubre de 2016, sobre Ruanda: el caso de Victoire Ingabire (2016/2910(RSP)) | 29 |
| 2018/C 215/06 | Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de octubre de 2016, sobre Sudán (2016/2911(RSP)) | 33 |
| 2018/C 215/07 | Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de octubre de 2016, sobre Tailandia, en particular el caso de Andy Hall (2016/2912(RSP)) | 37 |
| 2018/C 215/08 | Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de octubre de 2016, sobre las Normas Internacionales de Información Financiera: NIIF 9 (2016/2898(RSP)) | 40 |
| 2018/C 215/09 | Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de octubre de 2016, sobre Siria (2016/2894(RSP)) | 44 |
| 2018/C 215/10 | Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de octubre de 2016, sobre la aplicación del Acuerdo de París y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2016 en Marrakech (Marruecos) (CP22) (2016/2814(RSP)) | 46 |
| 2018/C 215/11 | Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de octubre de 2016, sobre la aplicación del Reglamento (CE) n.o1935/2004 sobre los materiales y objetos destinados a entrar en contacto con alimentos (2015/2259(INI)) | 57 |
| 2018/C 215/12 | Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de octubre de 2016, sobre el control de la aplicación del Derecho de la Unión — Informe anual de 2014 (2015/2326(INI)) | 65 |
| 2018/C 215/13 | Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de octubre de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión relativa a la comercialización para el cultivo de semillas de maíz modificado genéticamente Bt11 (SYN-BTØ11-1) (D046173/01 — 2016/2919(RSP)) | 70 |
| 2018/C 215/14 | Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de octubre de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión relativa a la comercialización para el cultivo de semillas de maíz modificado genéticamente 1507 (DAS-Ø15Ø7-1) (D046172/00 — 2016/2920(RSP)) | 73 |
| 2018/C 215/15 | Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de octubre de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión relativa a la renovación de la autorización de comercialización para el cultivo de semillas de maíz modificado genéticamente MON 810 (MON-ØØ81Ø-6) (D046170/00 — 2016/2921(RSP)) | 76 |
| 2018/C 215/16 | Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de octubre de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos a base de maíz modificado genéticamente MON 810 (MON-ØØ81Ø-6) con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D046169/00 — 2016/2922(RSP)) | 80 |
| 2018/C 215/17 | Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de octubre de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de algodón modificado genéticamente 281-24-236 × 3006-210-23 × MON 88913 (DAS-24236-5×DAS-21Ø23-5×MON-88913-8) con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D046168/00 — 2016/2923(RSP)) | 83 |
| | Martes, 25 de octubre de 2016 |
| 2018/C 215/18 | Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre la estrategia de la UE en relación con Irán tras el acuerdo nuclear (2015/2274(INI)) | 86 |
| 2018/C 215/19 | Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre la lucha contra la corrupción y el seguimiento de la Resolución de la Comisión CRIM (2015/2110(INI)) | 96 |
| 2018/C 215/20 | Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre derechos humanos y migración en terceros países (2015/2316(INI)) | 111 |
| 2018/C 215/21 | Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre la responsabilidad de las empresas por violaciones graves de los derechos humanos en terceros países (2015/2315(INI)) | 125 |
| 2018/C 215/22 | Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre una estrategia de la UE para el gas natural licuado y el almacenamiento del gas (2016/2059(INI)) | 133 |
| 2018/C 215/23 | Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre cómo homogeneizar los controles de la pesca en Europa (2015/2093(INI)) | 143 |
| 2018/C 215/24 | Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre la mejora de la conectividad y accesibilidad de las infraestructuras de transporte en la Europa central y oriental (2015/2347(INI)) | 152 |
| 2018/C 215/25 | Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre el establecimiento de un mecanismo de la Unión para la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales (2015/2254(INL)) | 162 |
| | Miércoles, 26 de octubre de 2016 |
| 2018/C 215/26 | Resolución del Parlamento Europeo, de 26 de octubre de 2016, sobre la revisión intermedia del marco financiero plurianual 2014-2020 (2016/2931(RSP)) | 178 |
| 2018/C 215/27 | Resolución del Parlamento Europeo, de 26 de octubre de 2016, sobre el Semestre Europeo para la coordinación de las políticas económicas: aplicación de las prioridades para 2016 (2016/2101(INI)) | 182 |
| 2018/C 215/28 | Resolución del Parlamento Europeo, de 26 de octubre de 2016, sobre los ácidos grasos trans (AGT) (2016/2637(RSP)) | 190 |
| | Jueves, 27 de octubre de 2016 |
| 2018/C 215/29 | Resolución del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2016, sobre la situación en el norte de Irak, en particular en Mosul (2016/2956(RSP)) | 194 |
| 2018/C 215/30 | Resolución del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2016, sobre la situación de los periodistas en Turquía (2016/2935(RSP)) | 199 |
| 2018/C 215/31 | Resolución del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2016, sobre seguridad nuclear y no proliferación (2016/2936(RSP)) | 202 |
| 2018/C 215/32 | Resolución del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2016, sobre el Servicio Voluntario Europeo y el fomento del voluntariado en Europa (2016/2872(RSP)) | 208 |
| 2018/C 215/33 | Resolución del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2016, sobre la evaluación de la Estrategia de la UE para la Juventud 2013-2015 (2015/2351(INI)) | 212 |
| 2018/C 215/34 | Resolución del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2016, sobre cómo puede mejorar la PAC la creación de empleo en las zonas rurales (2015/2226(INI)) | 228 |

I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Parlamento Europeo

Martes, 4 de octubre de 2016

2018/C 215/01

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de octubre de 2016, sobre el futuro de las relaciones ACP-UE después de 2020 (2016/2053(INI))

2

Miércoles, 5 de octubre de 2016

2018/C 215/02

Resolución del Parlamento Europeo, de 5 de octubre de 2016, sobre las próximas etapas para alcanzar los objetivos a escala mundial y los compromisos de la Unión en materia de nutrición y seguridad alimentaria en el mundo (2016/2705(RSP))

10

2018/C 215/03

Resolución del Parlamento Europeo, de 5 de octubre de 2016, sobre la Fiscalía Europea y Eurojust (2016/2750(RSP))

18

2018/C 215/04

Resolución del Parlamento Europeo, de 5 de octubre de 2016, sobre la necesidad de una política europea de reindustrialización en vista de los recientes casos de Caterpillar y Alstom (2016/2891(RSP))

21

Jueves, 6 de octubre de 2016

2018/C 215/05

Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de octubre de 2016, sobre Ruanda: el caso de Victoire Ingabire (2016/2910(RSP))

29

2018/C 215/06

Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de octubre de 2016, sobre Sudán (2016/2911(RSP))

33

2018/C 215/07

Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de octubre de 2016, sobre Tailandia, en particular el caso de Andy Hall (2016/2912(RSP))

37

2018/C 215/08

Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de octubre de 2016, sobre las Normas Internacionales de Información Financiera: NIIF 9 (2016/2898(RSP))

40

2018/C 215/09

Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de octubre de 2016, sobre Siria (2016/2894(RSP))

44

2018/C 215/10

Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de octubre de 2016, sobre la aplicación del Acuerdo de París y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2016 en Marrakech (Marruecos) (CP22) (2016/2814(RSP))

46

2018/C 215/11

Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de octubre de 2016, sobre la aplicación del Reglamento (CE) n.o1935/2004 sobre los materiales y objetos destinados a entrar en contacto con alimentos (2015/2259(INI))

o

57

2018/C 215/12

Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de octubre de 2016, sobre el control de la aplicación del Derecho de la Unión — Informe anual de 2014 (2015/2326(INI))

65

2018/C 215/13

Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de octubre de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión relativa a la comercialización para el cultivo de semillas de maíz modificado genéticamente Bt11 (SYN-BTØ11-1) (D046173/01 — 2016/2919(RSP))

70

2018/C 215/14

Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de octubre de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión relativa a la comercialización para el cultivo de semillas de maíz modificado genéticamente 1507 (DAS-Ø15Ø7-1) (D046172/00 — 2016/2920(RSP))

73

2018/C 215/15

Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de octubre de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión relativa a la renovación de la autorización de comercialización para el cultivo de semillas de maíz modificado genéticamente MON 810 (MON-ØØ81Ø-6) (D046170/00 — 2016/2921(RSP))

76

2018/C 215/16

Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de octubre de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos a base de maíz modificado genéticamente MON 810 (MON-ØØ81Ø-6) con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D046169/00 — 2016/2922(RSP))

o

80

2018/C 215/17

Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de octubre de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de algodón modificado genéticamente 281-24-236 × 3006-210-23 × MON 88913 (DAS-24236-5×DAS-21Ø23-5×MON-88913-8) con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D046168/00 — 2016/2923(RSP))

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83

Martes, 25 de octubre de 2016

2018/C 215/18

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre la estrategia de la UE en relación con Irán tras el acuerdo nuclear (2015/2274(INI))

86

2018/C 215/19

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre la lucha contra la corrupción y el seguimiento de la Resolución de la Comisión CRIM (2015/2110(INI))

96

2018/C 215/20

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre derechos humanos y migración en terceros países (2015/2316(INI))

111

2018/C 215/21

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre la responsabilidad de las empresas por violaciones graves de los derechos humanos en terceros países (2015/2315(INI))

125

2018/C 215/22

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre una estrategia de la UE para el gas natural licuado y el almacenamiento del gas (2016/2059(INI))

133

2018/C 215/23

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre cómo homogeneizar los controles de la pesca en Europa (2015/2093(INI))

143

2018/C 215/24

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre la mejora de la conectividad y accesibilidad de las infraestructuras de transporte en la Europa central y oriental (2015/2347(INI))

152

2018/C 215/25

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre el establecimiento de un mecanismo de la Unión para la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales (2015/2254(INL))

162

Miércoles, 26 de octubre de 2016

2018/C 215/26

Resolución del Parlamento Europeo, de 26 de octubre de 2016, sobre la revisión intermedia del marco financiero plurianual 2014-2020 (2016/2931(RSP))

178

2018/C 215/27

Resolución del Parlamento Europeo, de 26 de octubre de 2016, sobre el Semestre Europeo para la coordinación de las políticas económicas: aplicación de las prioridades para 2016 (2016/2101(INI))

182

2018/C 215/28

Resolución del Parlamento Europeo, de 26 de octubre de 2016, sobre los ácidos grasos trans (AGT) (2016/2637(RSP))

190

Jueves, 27 de octubre de 2016

2018/C 215/29

Resolución del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2016, sobre la situación en el norte de Irak, en particular en Mosul (2016/2956(RSP))

194

2018/C 215/30

Resolución del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2016, sobre la situación de los periodistas en Turquía (2016/2935(RSP))

199

2018/C 215/31

Resolución del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2016, sobre seguridad nuclear y no proliferación (2016/2936(RSP))

202

2018/C 215/32

Resolución del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2016, sobre el Servicio Voluntario Europeo y el fomento del voluntariado en Europa (2016/2872(RSP))

208

2018/C 215/33

Resolución del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2016, sobre la evaluación de la Estrategia de la UE para la Juventud 2013-2015 (2015/2351(INI))

212

2018/C 215/34

Resolución del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2016, sobre cómo puede mejorar la PAC la creación de empleo en las zonas rurales (2015/2226(INI))

228

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| | II   Comunicaciones |
| --- | --- |
| | COMUNICACIONES PROCEDENTES DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA |
| | Parlamento Europeo |
| | Martes, 4 de octubre de 2016 |
| 2018/C 215/35 | Decisión del Parlamento Europeo, de 4 de octubre de 2016, sobre el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Giorgos Grammatikakis (2016/2084(IMM)) | 241 |
| | Martes, 25 de octubre de 2016 |
| 2018/C 215/36 | Decisión del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Jean-Marie Le Pen (2016/2108(IMM)) | 243 |
| 2018/C 215/37 | Decisión del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre la demanda de amparo de los privilegios e inmunidades de Jane Collins (2016/2087(IMM)) | 245 |
| 2018/C 215/38 | Decisión del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre la demanda de amparo de los privilegios e inmunidades de Mario Borghezio (2016/2028(IMM)) | 247 |

II   Comunicaciones

COMUNICACIONES PROCEDENTES DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Parlamento Europeo

Martes, 4 de octubre de 2016

2018/C 215/35

Decisión del Parlamento Europeo, de 4 de octubre de 2016, sobre el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Giorgos Grammatikakis (2016/2084(IMM))

241

Martes, 25 de octubre de 2016

2018/C 215/36

Decisión del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Jean-Marie Le Pen (2016/2108(IMM))

243

2018/C 215/37

Decisión del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre la demanda de amparo de los privilegios e inmunidades de Jane Collins (2016/2087(IMM))

245

2018/C 215/38

Decisión del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre la demanda de amparo de los privilegios e inmunidades de Mario Borghezio (2016/2028(IMM))

247

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| | III   Actos preparatorios |
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| | PARLAMENTO EUROPEO |
| | Martes, 4 de octubre de 2016 |
| 2018/C 215/39 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 4 de octubre de 2016, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración, en nombre de la Unión Europea, del Acuerdo de París aprobado en virtud de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (12256/2016 — C8-0401/2016 — 2016/0184(NLE)) | 249 |
| 2018/C 215/40 | Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de octubre de 2016, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (COM(2016)0462 — C8-0283/2016 — 2016/2165(BUD)) | 250 |
| 2018/C 215/41 | Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de octubre de 2016, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (solicitud de Finlandia — EGF/2016/001 FI/Microsoft) (COM(2016)0490 — C8-0348/2016 — 2016/2211(BUD)) | 252 |
| 2018/C 215/42 | Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de octubre de 2016, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (solicitud de Suecia — EGF/2016/002 SE/Ericsson) (COM(2016)0554 — C8-0355/2016 — 2016/2214(BUD)) | 256 |
| 2018/C 215/43 | P8_TA(2016)0368Asistencia jurídica gratuita a los sospechosos o acusados en procesos penales y a las personas buscadas por el procedimiento de la orden de detención europea ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 4 de octubre de 2016, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la asistencia jurídica gratuita provisional a los sospechosos o acusados privados de libertad y a la asistencia jurídica gratuita en el procedimiento de la orden de detención europea (COM(2013)0824 — C7-0429/2013 — 2013/0409(COD))P8_TC1-COD(2013)0409Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 4 de octubre de 2016 con vistas a la adopción de la Directiva (UE) 2016/... del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la asistencia jurídica gratuita a los sospechosos y acusados en los procesos penales y a las personas buscadas en el procedimiento de la orden europea de detención | 260 |
| 2018/C 215/44 | P8_TA(2016)0369Comercio de determinados productos que pueden utilizarse para aplicar la pena de muerte o infligir tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 4 de octubre de 2016, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 1236/2005 del Consejo sobre el comercio de determinados productos que pueden utilizarse para aplicar la pena de muerte o infligir tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (COM(2014)0001 — C7-0014/2014 — 2014/0005(COD))P8_TC1-COD(2014)0005Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 4 de octubre de 2016 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2016/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1236/2005 del Consejo sobre el comercio de determinados productos que pueden utilizarse para aplicar la pena de muerte o infligir tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes | 261 |
| 2018/C 215/45 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 4 de octubre de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución del Consejo por la que se aprueba la celebración por parte de la Oficina Europea de Policía (Europol) del Acuerdo de Cooperación Estratégica entre el Ministerio de Seguridad Pública de la República Popular China y Europol (08364/2016 — C8-0217/2016 — 2016/0808(CNS)) | 262 |
| | Miércoles, 5 de octubre de 2016 |
| 2018/C 215/46 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 5 de octubre de 2016, sobre la propuesta de Decisión del Consejo por la que se autoriza a la República de Austria y a Rumanía a aceptar, en interés de la Unión Europea, la adhesión de Perú al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores (COM(2016)0367 — C8-0234/2016 — 2016/0168(NLE)) | 263 |
| 2018/C 215/47 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 5 de octubre de 2016, sobre la propuesta de Decisión del Consejo por la que se autoriza a determinados Estados miembros a aceptar, en interés de la Unión Europea, la adhesión de Kazajistán al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores (COM(2016)0368 — C8-0232/2016 — 2016/0169(NLE)) | 264 |
| 2018/C 215/48 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 5 de octubre de 2016, sobre la propuesta de Decisión del Consejo por la que se autoriza a determinados Estados miembros a aceptar, en interés de la Unión Europea, la adhesión de la República de Corea al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores (COM(2016)0372 — C8-0233/2016 — 2016/0173(NLE)) | 265 |
| | Martes, 25 de octubre de 2016 |
| 2018/C 215/49 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución del Consejo relativa al establecimiento del intercambio automatizado de datos respecto a los datos del ADN en Dinamarca (11219/2016 — C8-0340/2016 — 2016/0813(CNS)) | 266 |
| 2018/C 215/50 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución del Consejo relativa al establecimiento del intercambio automatizado de datos respecto a los datos dactiloscópicos en Dinamarca (11220/2016 — C8-0341/2016 — 2016/0814(CNS)) | 267 |
| 2018/C 215/51 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración, en nombre de la Unión Europea, del Acuerdo entre la Unión Europea y la República Popular China sobre exención de visados para estancias de corta duración de titulares de pasaportes diplomáticos (15470/2015 — C8-0110/2016 — 2015/0293(NLE)) | 268 |
| 2018/C 215/52 | P8_TA(2016)0394Estados miembros que sufren, o corren el riesgo de sufrir, graves dificultades en relación con su estabilidad financiera ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 1303/2013 en lo que se refiere a una serie de disposiciones relativas a la gestión financiera para determinados Estados miembros que sufren, o corren el riesgo de sufrir, graves dificultades en relación con su estabilidad financiera (COM(2016)0418 — C8-0238/2016 — 2016/0193(COD))P8_TC1-COD(2016)0193Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 25 de octubre de 2016 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2016/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 1303/2013 en lo que se refiere a determinadas disposiciones relativas a la gestión financiera para determinados Estados miembros que sufren, o corren el riesgo de sufrir, graves dificultades en relación con su estabilidad financiera | 269 |
| 2018/C 215/53 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, respecto de la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 91/2003 relativo a las estadísticas sobre transporte ferroviario, en lo que respecta a la recogida de datos sobre mercancías, pasajeros y accidentes (10000/1/2016 — C8-0365/2016 — 2013/0297(COD)) | 270 |
| 2018/C 215/54 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, respecto de la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1365/2006 sobre estadísticas del transporte de mercancías por vías navegables interiores, por lo que se refiere a la atribución de competencias delegadas y de ejecución a la Comisión para la adopción de algunas medidas (09878/1/2016 — C8-0358/2016 — 2013/0226(COD)) | 271 |
| 2018/C 215/55 | Enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo el 25 de octubre de 2016 sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el marco jurídico de la Unión para las infracciones y sanciones aduaneras (COM(2013)0884 — C8-0033/2014 — 2013/0432(COD)) | 272 |
| 2018/C 215/56 | Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 3/2016 de la Unión Europea para el ejercicio 2016: seguridad de las instituciones (12600/2016 — C8-0409/2016 — 2016/2121(BUD)) | 297 |
| | Miércoles, 26 de octubre de 2016 |
| 2018/C 215/57 | Decisión del Parlamento Europeo de no presentar objeciones al Reglamento Delegado de la Comisión, de 4 de octubre de 2016, por el que se completa el Reglamento (UE) n.o 648/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a los derivados extrabursátiles, las entidades de contrapartida central y los registros de operaciones en lo que atañe a las normas técnicas reglamentarias relativas a las técnicas de reducción del riesgo en los contratos de derivados extrabursátiles no compensados por una entidad de contrapartida central (C(2016)06329 — 2016/2930(DEA)) | 299 |
| 2018/C 215/58 | Resolución del Parlamento Europeo, de 26 de octubre de 2016, sobre la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2017 (11900/2016 — C8-0373/2016 — 2016/2047(BUD)) | 301 |
| 2018/C 215/59 | Resolución del Parlamento Europeo, de 26 de octubre de 2016, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (solicitud de Estonia — EGF/2016/003 EE/petróleo y productos químicos) (COM(2016)0622 — C8-0389/2016 — 2016/2235(BUD)) | 316 |
| 2018/C 215/60 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 26 de octubre de 2016, respecto de la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la accesibilidad de los sitios web y las aplicaciones para móviles de los organismos del sector público (09389/1/2016 — C8-0360/2016 — 2012/0340(COD)) | 320 |
| 2018/C 215/61 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 26 de octubre de 2016, respecto de la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las medidas de protección contra las plagas de los vegetales, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 228/2013, (UE) n.o 652/2014 y (UE) n.o 1143/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo y se derogan las Directivas 69/464/CEE, 74/647/CEE, 93/85/CEE, 98/57/CE, 2000/29/CE, 2006/91/CE y 2007/33/CE del Consejo (08795/2/2016 — C8-0364/2016 — 2013/0141(COD)) | 321 |

III   Actos preparatorios

PARLAMENTO EUROPEO

Martes, 4 de octubre de 2016

2018/C 215/39

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 4 de octubre de 2016, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración, en nombre de la Unión Europea, del Acuerdo de París aprobado en virtud de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (12256/2016 — C8-0401/2016 — 2016/0184(NLE))

249

2018/C 215/40

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de octubre de 2016, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (COM(2016)0462 — C8-0283/2016 — 2016/2165(BUD))

250

2018/C 215/41

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de octubre de 2016, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (solicitud de Finlandia — EGF/2016/001 FI/Microsoft) (COM(2016)0490 — C8-0348/2016 — 2016/2211(BUD))

252

2018/C 215/42

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de octubre de 2016, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (solicitud de Suecia — EGF/2016/002 SE/Ericsson) (COM(2016)0554 — C8-0355/2016 — 2016/2214(BUD))

256

2018/C 215/43

P8_TA(2016)0368Asistencia jurídica gratuita a los sospechosos o acusados en procesos penales y a las personas buscadas por el procedimiento de la orden de detención europea ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 4 de octubre de 2016, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la asistencia jurídica gratuita provisional a los sospechosos o acusados privados de libertad y a la asistencia jurídica gratuita en el procedimiento de la orden de detención europea (COM(2013)0824 — C7-0429/2013 — 2013/0409(COD))P8_TC1-COD(2013)0409Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 4 de octubre de 2016 con vistas a la adopción de la Directiva (UE) 2016/... del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la asistencia jurídica gratuita a los sospechosos y acusados en los procesos penales y a las personas buscadas en el procedimiento de la orden europea de detención

en los procesos penales

260

2018/C 215/44

P8_TA(2016)0369Comercio de determinados productos que pueden utilizarse para aplicar la pena de muerte o infligir tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 4 de octubre de 2016, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 1236/2005 del Consejo sobre el comercio de determinados productos que pueden utilizarse para aplicar la pena de muerte o infligir tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (COM(2014)0001 — C7-0014/2014 — 2014/0005(COD))P8_TC1-COD(2014)0005Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 4 de octubre de 2016 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2016/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1236/2005 del Consejo sobre el comercio de determinados productos que pueden utilizarse para aplicar la pena de muerte o infligir tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes

o

o

261

2018/C 215/45

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 4 de octubre de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución del Consejo por la que se aprueba la celebración por parte de la Oficina Europea de Policía (Europol) del Acuerdo de Cooperación Estratégica entre el Ministerio de Seguridad Pública de la República Popular China y Europol (08364/2016 — C8-0217/2016 — 2016/0808(CNS))

262

Miércoles, 5 de octubre de 2016

2018/C 215/46

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 5 de octubre de 2016, sobre la propuesta de Decisión del Consejo por la que se autoriza a la República de Austria y a Rumanía a aceptar, en interés de la Unión Europea, la adhesión de Perú al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores (COM(2016)0367 — C8-0234/2016 — 2016/0168(NLE))

263

2018/C 215/47

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 5 de octubre de 2016, sobre la propuesta de Decisión del Consejo por la que se autoriza a determinados Estados miembros a aceptar, en interés de la Unión Europea, la adhesión de Kazajistán al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores (COM(2016)0368 — C8-0232/2016 — 2016/0169(NLE))

264

2018/C 215/48

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 5 de octubre de 2016, sobre la propuesta de Decisión del Consejo por la que se autoriza a determinados Estados miembros a aceptar, en interés de la Unión Europea, la adhesión de la República de Corea al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores (COM(2016)0372 — C8-0233/2016 — 2016/0173(NLE))

265

Martes, 25 de octubre de 2016

2018/C 215/49

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución del Consejo relativa al establecimiento del intercambio automatizado de datos respecto a los datos del ADN en Dinamarca (11219/2016 — C8-0340/2016 — 2016/0813(CNS))

266

2018/C 215/50

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución del Consejo relativa al establecimiento del intercambio automatizado de datos respecto a los datos dactiloscópicos en Dinamarca (11220/2016 — C8-0341/2016 — 2016/0814(CNS))

267

2018/C 215/51

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración, en nombre de la Unión Europea, del Acuerdo entre la Unión Europea y la República Popular China sobre exención de visados para estancias de corta duración de titulares de pasaportes diplomáticos (15470/2015 — C8-0110/2016 — 2015/0293(NLE))

268

2018/C 215/52

P8_TA(2016)0394Estados miembros que sufren, o corren el riesgo de sufrir, graves dificultades en relación con su estabilidad financiera ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 1303/2013 en lo que se refiere a una serie de disposiciones relativas a la gestión financiera para determinados Estados miembros que sufren, o corren el riesgo de sufrir, graves dificultades en relación con su estabilidad financiera (COM(2016)0418 — C8-0238/2016 — 2016/0193(COD))P8_TC1-COD(2016)0193Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 25 de octubre de 2016 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2016/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 1303/2013 en lo que se refiere a determinadas disposiciones relativas a la gestión financiera para determinados Estados miembros que sufren, o corren el riesgo de sufrir, graves dificultades en relación con su estabilidad financiera

o

o

269

2018/C 215/53

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, respecto de la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 91/2003 relativo a las estadísticas sobre transporte ferroviario, en lo que respecta a la recogida de datos sobre mercancías, pasajeros y accidentes (10000/1/2016 — C8-0365/2016 — 2013/0297(COD))

o

270

2018/C 215/54

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, respecto de la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1365/2006 sobre estadísticas del transporte de mercancías por vías navegables interiores, por lo que se refiere a la atribución de competencias delegadas y de ejecución a la Comisión para la adopción de algunas medidas (09878/1/2016 — C8-0358/2016 — 2013/0226(COD))

o

271

2018/C 215/55

Enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo el 25 de octubre de 2016 sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el marco jurídico de la Unión para las infracciones y sanciones aduaneras (COM(2013)0884 — C8-0033/2014 — 2013/0432(COD))

272

2018/C 215/56

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 3/2016 de la Unión Europea para el ejercicio 2016: seguridad de las instituciones (12600/2016 — C8-0409/2016 — 2016/2121(BUD))

o

297

Miércoles, 26 de octubre de 2016

2018/C 215/57

Decisión del Parlamento Europeo de no presentar objeciones al Reglamento Delegado de la Comisión, de 4 de octubre de 2016, por el que se completa el Reglamento (UE) n.o 648/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a los derivados extrabursátiles, las entidades de contrapartida central y los registros de operaciones en lo que atañe a las normas técnicas reglamentarias relativas a las técnicas de reducción del riesgo en los contratos de derivados extrabursátiles no compensados por una entidad de contrapartida central (C(2016)06329 — 2016/2930(DEA))

o

299

2018/C 215/58

Resolución del Parlamento Europeo, de 26 de octubre de 2016, sobre la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2017 (11900/2016 — C8-0373/2016 — 2016/2047(BUD))

301

2018/C 215/59

Resolución del Parlamento Europeo, de 26 de octubre de 2016, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (solicitud de Estonia — EGF/2016/003 EE/petróleo y productos químicos) (COM(2016)0622 — C8-0389/2016 — 2016/2235(BUD))

316

2018/C 215/60

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 26 de octubre de 2016, respecto de la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la accesibilidad de los sitios web y las aplicaciones para móviles de los organismos del sector público (09389/1/2016 — C8-0360/2016 — 2012/0340(COD))

320

2018/C 215/61

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 26 de octubre de 2016, respecto de la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las medidas de protección contra las plagas de los vegetales, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 228/2013, (UE) n.o 652/2014 y (UE) n.o 1143/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo y se derogan las Directivas 69/464/CEE, 74/647/CEE, 93/85/CEE, 98/57/CE, 2000/29/CE, 2006/91/CE y 2007/33/CE del Consejo (08795/2/2016 — C8-0364/2016 — 2013/0141(COD))

o

o

o

321

---

| Explicación de los signos utilizados






  - | Procedimiento de consulta |
| --- | --- |
| *** | Procedimiento de aprobación |
| ***I | Procedimiento legislativo ordinario (primera lectura) |
| ***II | Procedimiento legislativo ordinario (segunda lectura) |
| ***III | Procedimiento legislativo ordinario (tercera lectura) |

Explicación de los signos utilizados

*

Procedimiento de consulta

***

Procedimiento de aprobación

***I

Procedimiento legislativo ordinario (primera lectura)

***II

Procedimiento legislativo ordinario (segunda lectura)

***III

Procedimiento legislativo ordinario (tercera lectura)

(El procedimiento indicado se basa en el fundamento jurídico propuesto en el proyecto de acto)

Enmiendas del Parlamento:

Las partes de texto nuevas se indican en
  cursiva y negrita
  . Las partes de texto suprimidas se indican mediante el símbolo ▌ o se tachan. Las sustituciones se indican señalando el texto nuevo en
  cursiva y negrita
  y suprimiendo o tachando el texto sustituido.

cursiva y negrita

cursiva y negrita

| ES | |
| --- | --- |

ES

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19.6.2018

| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/1 |
| --- | --- | --- | --- |

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/1

---

PARLAMENTO EUROPEO

PERÍODO DE SESIONES 2016-2017

Sesiones del 3 al 6 de octubre de 2016

El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el

  DO C 314 de 21.9.2017
  .

TEXTOS APROBADOS

Sesiones del 24 al 27 de octubre de 2016

El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el

  DO C 326 de 28.9.2017
  .

Los textos aprobados de 27 de octubre de 2016 relativos a la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del ejercicio 2014 se han publicado en el

  DO L 333 de 8.12.2016
  .

TEXTOS APROBADOS

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I Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Parlamento Europeo

Martes, 4 de octubre de 2016

| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/2 |
| --- | --- | --- | --- |

19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/2

---

P8_TA(2016)0371

El futuro de las relaciones ACP-UE después de 2020

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de octubre de 2016, sobre el futuro de las relaciones ACP-UE después de 2020 (2016/2053(INI))

(2018/C 215/01)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos el Acuerdo de Asociación entre los Estados de África, del Caribe y del Pacífico, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, firmado en Cotonú el 23 de junio de 2000 («Acuerdo de Cotonú»), y sus revisiones de 2005 y 2010 (1), |
| --- | --- |

—

Vistos el Acuerdo de Asociación entre los Estados de África, del Caribe y del Pacífico, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, firmado en Cotonú el 23 de junio de 2000 («Acuerdo de Cotonú»), y sus revisiones de 2005 y 2010 (1),

| — | Vistos el Acuerdo de Georgetown de 1975 por el que se instituye el Grupo de Estados ACP, y su revisión de 1992 (2), |
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—

Vistos el Acuerdo de Georgetown de 1975 por el que se instituye el Grupo de Estados ACP, y su revisión de 1992 (2),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 8 de octubre de 2003, relativa a la plena integración de la cooperación con los países ACP en el presupuesto de la UE (COM(2003)0590), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 8 de octubre de 2003, relativa a la plena integración de la cooperación con los países ACP en el presupuesto de la UE (COM(2003)0590),

| — | Visto el Documento de consulta conjunto de la Comisión Europea y de la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 6 de octubre de 2015, titulado «Hacia una nueva asociación entre la Unión Europea y los países de África, el Caribe y el Pacífico después de 2020» (JOIN(2015)0033), |
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—

Visto el Documento de consulta conjunto de la Comisión Europea y de la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 6 de octubre de 2015, titulado «Hacia una nueva asociación entre la Unión Europea y los países de África, el Caribe y el Pacífico después de 2020» (JOIN(2015)0033),

| — | Vistas sus anteriores resoluciones sobre las relaciones ACP-UE, en particular la Resolución, de 11 de febrero de 2015, sobre los trabajos de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE (3), la Resolución, de 13 de junio de 2013 (4), sobre la segunda modificación del Acuerdo de Cotonú de 23 de junio de 2000, la Resolución, de 5 de febrero de 2009, sobre el impacto de los Acuerdos de Asociación Económica (AAE) sobre el desarrollo (5), y la Resolución, de 1 de abril de 2004, sobre la integración del Fondo Europeo de Desarrollo (FED) en el presupuesto de la Unión Europea (6), |
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—

Vistas sus anteriores resoluciones sobre las relaciones ACP-UE, en particular la Resolución, de 11 de febrero de 2015, sobre los trabajos de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE (3), la Resolución, de 13 de junio de 2013 (4), sobre la segunda modificación del Acuerdo de Cotonú de 23 de junio de 2000, la Resolución, de 5 de febrero de 2009, sobre el impacto de los Acuerdos de Asociación Económica (AAE) sobre el desarrollo (5), y la Resolución, de 1 de abril de 2004, sobre la integración del Fondo Europeo de Desarrollo (FED) en el presupuesto de la Unión Europea (6),

| — | Vistas las anteriores resoluciones de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE y, en particular, la Resolución, de 9 de diciembre de 2015 sobre cuarenta años de asociación: evaluación de los resultados para el comercio y el desarrollo en los países ACP y perspectivas de unas relaciones duraderas entre los países ACP y la Unión Europea (7), |
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Vistas las anteriores resoluciones de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE y, en particular, la Resolución, de 9 de diciembre de 2015 sobre cuarenta años de asociación: evaluación de los resultados para el comercio y el desarrollo en los países ACP y perspectivas de unas relaciones duraderas entre los países ACP y la Unión Europea (7),

| — | Vistas sus Resoluciones anteriores sobre la coherencia de las políticas en favor del desarrollo (CPD), |
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Vistas sus Resoluciones anteriores sobre la coherencia de las políticas en favor del desarrollo (CPD),

| — | Vista la Declaración conjunta de 9 de diciembre de 2015 de los copresidentes de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE sobre el futuro de las relaciones ACP-UE (8), |
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Vista la Declaración conjunta de 9 de diciembre de 2015 de los copresidentes de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE sobre el futuro de las relaciones ACP-UE (8),

| — | Vista la estrategia global de la UE para la política exterior y de seguridad que se presentó al Consejo Europeo en su reunión de los días 28 y 29 de junio de 2016, |
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Vista la estrategia global de la UE para la política exterior y de seguridad que se presentó al Consejo Europeo en su reunión de los días 28 y 29 de junio de 2016,

| — | Vista la comunicación conjunta de la Comisión Europea y la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones, de 21 de marzo de 2012, titulada «Hacia una asociación renovada para el desarrollo UE-Pacífico», |
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Vista la comunicación conjunta de la Comisión Europea y la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones, de 21 de marzo de 2012, titulada «Hacia una asociación renovada para el desarrollo UE-Pacífico»,

| — | Vista la comunicación conjunta de la Comisión Europea y la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 26 de junio de 2012, titulada «Estrategia conjunta de asociación UE-Caribe» (JOIN(2012)0018), |
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Vista la comunicación conjunta de la Comisión Europea y la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 26 de junio de 2012, titulada «Estrategia conjunta de asociación UE-Caribe» (JOIN(2012)0018),

| — | Vista la Estrategia conjunta África-UE, adoptada por los jefes de Estado y de Gobierno de África y la Unión Europea en la Cumbre de Lisboa, el 9 de diciembre de 2007 (9), |
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Vista la Estrategia conjunta África-UE, adoptada por los jefes de Estado y de Gobierno de África y la Unión Europea en la Cumbre de Lisboa, el 9 de diciembre de 2007 (9),

| — | Vista su Resolución, de 6 de octubre de 2015, sobre el papel de las autoridades locales de los países en desarrollo en la cooperación para el desarrollo (10), |
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Vista su Resolución, de 6 de octubre de 2015, sobre el papel de las autoridades locales de los países en desarrollo en la cooperación para el desarrollo (10),

| — | Vista la Declaración conjunta ACP-UE, de 20 de junio de 2014, sobre el programa para después de 2015 (11), |
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Vista la Declaración conjunta ACP-UE, de 20 de junio de 2014, sobre el programa para después de 2015 (11),

| — | Vista la Declaración de Sipopo de la séptima Cumbre de jefes de Estado y de Gobierno ACP, celebrada los días de 13 y 14 de diciembre de 2012, sobre el futuro del Grupo ACP en un mundo cambiante: retos y oportunidades (12), |
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Vista la Declaración de Sipopo de la séptima Cumbre de jefes de Estado y de Gobierno ACP, celebrada los días de 13 y 14 de diciembre de 2012, sobre el futuro del Grupo ACP en un mundo cambiante: retos y oportunidades (12),

| — | Vistas la Tercera Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo, celebrada los días 13 a 16 de julio de 2015, y la Agenda de Acción de Addis Abeba, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 27 de julio de 2015 (13), |
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Vistas la Tercera Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo, celebrada los días 13 a 16 de julio de 2015, y la Agenda de Acción de Addis Abeba, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 27 de julio de 2015 (13),

| — | Vistos la Cumbre de las Naciones Unidas sobre el desarrollo sostenible y el documento final aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 25 de septiembre de 2015 titulado «Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible» (14), |
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—

Vistos la Cumbre de las Naciones Unidas sobre el desarrollo sostenible y el documento final aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 25 de septiembre de 2015 titulado «Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible» (14),

| — | Vista la 41.a sesión del Consejo Mixto ACP-UE, celebrada en Dakar (Senegal), los días 28 y 29 de abril de 2016, |
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Vista la 41.a sesión del Consejo Mixto ACP-UE, celebrada en Dakar (Senegal), los días 28 y 29 de abril de 2016,

| — | Vista la 8.a Cumbre de jefes de Estado y de Gobierno de los países ACP celebrada en Port Moresby, Papúa Nueva Guinea, los días 31 de mayo y 1 de junio de 2016, en la que se adoptó el Comunicado Waigani, sobre las perspectivas futuras del Grupo de Estados ACP, y la Declaración de Port Moresby, por la que se aceptaba el informe final del Grupo de Personalidades Eminentes sobre el futuro del Grupo ACP, |
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Vista la 8.a Cumbre de jefes de Estado y de Gobierno de los países ACP celebrada en Port Moresby, Papúa Nueva Guinea, los días 31 de mayo y 1 de junio de 2016, en la que se adoptó el Comunicado Waigani, sobre las perspectivas futuras del Grupo de Estados ACP, y la Declaración de Port Moresby, por la que se aceptaba el informe final del Grupo de Personalidades Eminentes sobre el futuro del Grupo ACP,

| — | Visto el artículo 52 de su Reglamento, |
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Visto el artículo 52 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Desarrollo y las opiniones de la Comisión de Asuntos Exteriores, de la Comisión de Comercio Internacional y de la Comisión de Presupuestos (A8-0263/2016), |
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Vistos el informe de la Comisión de Desarrollo y las opiniones de la Comisión de Asuntos Exteriores, de la Comisión de Comercio Internacional y de la Comisión de Presupuestos (A8-0263/2016),

| A. | Considerando que la fuerza y el acervo del Acuerdo de Cotonú se basan en una serie de características únicas: es un documento jurídicamente vinculante, se han adherido a él un número de Estados sin precedentes, 79 + 28, tiene un amplio alcance a través de sus tres pilares de cooperación para el desarrollo, cooperación política y cooperación económica y comercial, cuenta con un marco institucional común y dispone de un gran presupuesto bajo la forma del Fondo Europeo de Desarrollo (FED); |
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A.

Considerando que la fuerza y el acervo del Acuerdo de Cotonú se basan en una serie de características únicas: es un documento jurídicamente vinculante, se han adherido a él un número de Estados sin precedentes, 79 + 28, tiene un amplio alcance a través de sus tres pilares de cooperación para el desarrollo, cooperación política y cooperación económica y comercial, cuenta con un marco institucional común y dispone de un gran presupuesto bajo la forma del Fondo Europeo de Desarrollo (FED);

| B. | Considerando que el objetivo general del Acuerdo de Cotonú, «reducir y, a largo plazo, erradicar la pobreza, de forma coherente con los objetivos del desarrollo sostenible y con la integración progresiva de los Estados ACP en la economía mundial» se establece de manera firme en su artículo 1; considerando que la asociación se basa en un conjunto de valores y principios básicos que incluyen el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales, la democracia basada en el Estado de Derecho y en la gobernanza transparente y con rendición de cuentas; |
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B.

Considerando que el objetivo general del Acuerdo de Cotonú, «reducir y, a largo plazo, erradicar la pobreza, de forma coherente con los objetivos del desarrollo sostenible y con la integración progresiva de los Estados ACP en la economía mundial» se establece de manera firme en su artículo 1; considerando que la asociación se basa en un conjunto de valores y principios básicos que incluyen el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales, la democracia basada en el Estado de Derecho y en la gobernanza transparente y con rendición de cuentas;

| C. | Considerando que más del 80 % de los países menos desarrollados del mundo pertenecen a regiones ACP, lo que confiere especial relevancia a la asociación ACP-UE; |
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C.

Considerando que más del 80 % de los países menos desarrollados del mundo pertenecen a regiones ACP, lo que confiere especial relevancia a la asociación ACP-UE;

| D. | Considerando los cambios que han tenido lugar en el panorama político y económico del grupo ACP y en la Unión desde la firma del Acuerdo de Cotonú; |
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D.

Considerando los cambios que han tenido lugar en el panorama político y económico del grupo ACP y en la Unión desde la firma del Acuerdo de Cotonú;

| E. | Considerando que el futuro de las relaciones ACP-UE debe basarse en una nueva reflexión sobre el potencial y los obstáculos que le esperan a la cooperación ACP-UE; |
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E.

Considerando que el futuro de las relaciones ACP-UE debe basarse en una nueva reflexión sobre el potencial y los obstáculos que le esperan a la cooperación ACP-UE;

| F. | Considerando que la fuerza numérica que representan los Estados miembros ACP y de la Unión no se ha plasmado suficientemente en una acción conjunta en los foros internacionales; |
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F.

Considerando que la fuerza numérica que representan los Estados miembros ACP y de la Unión no se ha plasmado suficientemente en una acción conjunta en los foros internacionales;

| G. | Considerando que la asociación ACP-UE ha desempeñado un importante papel en el avance hacia la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM); |
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G.

Considerando que la asociación ACP-UE ha desempeñado un importante papel en el avance hacia la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM);

| H. | Considerando que, por otra parte, los resultados con respecto a los objetivos de erradicación de la pobreza e integración de los países ACP en la economía mundial no han sido suficientes hasta la fecha, teniendo en cuenta que la mitad de los Estados miembros ACP aún se encuentra entre los países menos desarrollados y que el conjunto de los Estados miembros ACP supone menos del 5 % del comercio mundial y alrededor del 2 % del PIB mundial; |
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H.

Considerando que, por otra parte, los resultados con respecto a los objetivos de erradicación de la pobreza e integración de los países ACP en la economía mundial no han sido suficientes hasta la fecha, teniendo en cuenta que la mitad de los Estados miembros ACP aún se encuentra entre los países menos desarrollados y que el conjunto de los Estados miembros ACP supone menos del 5 % del comercio mundial y alrededor del 2 % del PIB mundial;

| I. | Considerando que las relaciones comerciales constituyen el segundo pilar del Acuerdo de Cotonú, y los Acuerdos de Asociación Económica (AAE), sus instrumentos; |
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I.

Considerando que las relaciones comerciales constituyen el segundo pilar del Acuerdo de Cotonú, y los Acuerdos de Asociación Económica (AAE), sus instrumentos;

| J. | Considerando que los Acuerdos de Asociación Económica (AAE) se definen en el artículo 36 del Acuerdo de Cotonú como instrumentos de desarrollo que «aspiran a promover la integración ordenada y paulatina de los Estados ACP en la economía mundial, especialmente mediante la utilización a fondo del potencial de la integración regional y el comercio Sur-Sur»; que la inclusión de los AAE en el Acuerdo de Cotonú promueve la coherencia de las políticas en favor del desarrollo; |
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J.

Considerando que los Acuerdos de Asociación Económica (AAE) se definen en el artículo 36 del Acuerdo de Cotonú como instrumentos de desarrollo que «aspiran a promover la integración ordenada y paulatina de los Estados ACP en la economía mundial, especialmente mediante la utilización a fondo del potencial de la integración regional y el comercio Sur-Sur»; que la inclusión de los AAE en el Acuerdo de Cotonú promueve la coherencia de las políticas en favor del desarrollo;

| K. | Considerando que el Acuerdo de Cotonú toma nota de la creciente importancia de la integración regional en los países ACP y en la cooperación ACP-UE, así como su papel para fomentar la paz y la seguridad, promover el crecimiento y abordar los desafíos transfronterizos; |
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K.

Considerando que el Acuerdo de Cotonú toma nota de la creciente importancia de la integración regional en los países ACP y en la cooperación ACP-UE, así como su papel para fomentar la paz y la seguridad, promover el crecimiento y abordar los desafíos transfronterizos;

| L. | Considerando que el Acuerdo de Cotonú aborda los nuevos retos mundiales relacionados con el cambio climático, la migración, la paz y la seguridad (como la lucha contra el terrorismo, el extremismo y la delincuencia internacional), pero ha tenido escasos resultados concretos en esos ámbitos; |
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L.

Considerando que el Acuerdo de Cotonú aborda los nuevos retos mundiales relacionados con el cambio climático, la migración, la paz y la seguridad (como la lucha contra el terrorismo, el extremismo y la delincuencia internacional), pero ha tenido escasos resultados concretos en esos ámbitos;

| M. | Considerando que las reuniones de las instituciones conjuntas ACP-UE y, en particular, del Consejo de Ministros conjunto ACP-UE, han ofrecido pocos resultados concretos y han tenido una asistencia reducida y de bajo nivel; |
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M.

Considerando que las reuniones de las instituciones conjuntas ACP-UE y, en particular, del Consejo de Ministros conjunto ACP-UE, han ofrecido pocos resultados concretos y han tenido una asistencia reducida y de bajo nivel;

| N. | Considerando que la Unión financia aproximadamente el 50 % de los costes de la Secretaría ACP; que varios Estados miembros ACP no pagan sus contribuciones de socios; |
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N.

Considerando que la Unión financia aproximadamente el 50 % de los costes de la Secretaría ACP; que varios Estados miembros ACP no pagan sus contribuciones de socios;

| O. | Considerando que el diálogo político sobre los elementos esenciales contemplado en los artículos 8 y 96 del Acuerdo de Cotonú es un medio concreto y legal de defender los valores comunes de la asociación ACP-UE y fomentar la democracia y los derechos humanos, que son fundamentales para el desarrollo sostenible; |
| --- | --- |

O.

Considerando que el diálogo político sobre los elementos esenciales contemplado en los artículos 8 y 96 del Acuerdo de Cotonú es un medio concreto y legal de defender los valores comunes de la asociación ACP-UE y fomentar la democracia y los derechos humanos, que son fundamentales para el desarrollo sostenible;

| P. | Considerando que existe una clara necesidad de garantizar que, en el nuevo acuerdo, se mantendrá la condicionalidad en relación con los derechos humanos y se refuerza el diálogo político; |
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P.

Considerando que existe una clara necesidad de garantizar que, en el nuevo acuerdo, se mantendrá la condicionalidad en relación con los derechos humanos y se refuerza el diálogo político;

| Q. | Considerando que, pese a reconocerse su importancia, la participación de los parlamentos nacionales, las autoridades locales, la sociedad civil y el sector privado en el diálogo político ha sido más bien limitada; que el papel del Grupo ACP como tal se ha limitado a los casos respecto de los cuales se invoca el artículo 96; que el diálogo político y particularmente el artículo 96 se han utilizado la mayor parte de las veces en una fase tardía de las crisis políticas y no de una forma preventiva; |
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Q.

Considerando que, pese a reconocerse su importancia, la participación de los parlamentos nacionales, las autoridades locales, la sociedad civil y el sector privado en el diálogo político ha sido más bien limitada; que el papel del Grupo ACP como tal se ha limitado a los casos respecto de los cuales se invoca el artículo 96; que el diálogo político y particularmente el artículo 96 se han utilizado la mayor parte de las veces en una fase tardía de las crisis políticas y no de una forma preventiva;

| R. | Considerando que, pese al claro reconocimiento de la función de los parlamentos nacionales, las autoridades locales, la sociedad civil y el sector privado en el Acuerdo de Cotonú tras su revisión de 2010, su participación en las deliberaciones sobre las políticas y actividades ACP-UE ha sido limitada; |
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R.

Considerando que, pese al claro reconocimiento de la función de los parlamentos nacionales, las autoridades locales, la sociedad civil y el sector privado en el Acuerdo de Cotonú tras su revisión de 2010, su participación en las deliberaciones sobre las políticas y actividades ACP-UE ha sido limitada;

| S. | Considerando que las organizaciones de la sociedad civil se enfrentan cada vez más a legislaciones restrictivas y a otros obstáculos que limitan sus actividades y espacio; |
| --- | --- |

S.

Considerando que las organizaciones de la sociedad civil se enfrentan cada vez más a legislaciones restrictivas y a otros obstáculos que limitan sus actividades y espacio;

| T. | Considerando que en las regiones ACP hay países y territorios de ultramar (PTU) asociados a la Unión, cuyas especiales relaciones con la Unión inducen a apartarse del enfoque tradicional de la ayuda al desarrollo para tener mejor en cuenta su pertenencia a la familia europea; que los PTU, aunque disponen de un estatuto particular, siguen beneficiándose del 11.o Fondo Europeo de Desarrollo (FED), al igual que los países ACP; |
| --- | --- |

T.

Considerando que en las regiones ACP hay países y territorios de ultramar (PTU) asociados a la Unión, cuyas especiales relaciones con la Unión inducen a apartarse del enfoque tradicional de la ayuda al desarrollo para tener mejor en cuenta su pertenencia a la familia europea; que los PTU, aunque disponen de un estatuto particular, siguen beneficiándose del 11.o Fondo Europeo de Desarrollo (FED), al igual que los países ACP;

| U. | Considerando que el FED se financia a partir de contribuciones directas de los Estados miembros de la Unión y que no está sujeto a las normas presupuestarias normales de la Unión; considerando que el Parlamento no tiene competencias sobre el presupuesto del FED aparte de las de aprobación de las cuentas de los reembolsos ya realizados, ni derechos de control formales sobre la programación del FED; |
| --- | --- |

U.

Considerando que el FED se financia a partir de contribuciones directas de los Estados miembros de la Unión y que no está sujeto a las normas presupuestarias normales de la Unión; considerando que el Parlamento no tiene competencias sobre el presupuesto del FED aparte de las de aprobación de las cuentas de los reembolsos ya realizados, ni derechos de control formales sobre la programación del FED;

| V. | Considerando que, con arreglo al 11.o FED, se han apartado alrededor de 900 millones de euros para el Fondo de Apoyo a la Paz para África y que alrededor de 1 400 millones de euros de la reserva del FED se utilizarán para el Fondo Fiduciario de la UE para África; |
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V.

Considerando que, con arreglo al 11.o FED, se han apartado alrededor de 900 millones de euros para el Fondo de Apoyo a la Paz para África y que alrededor de 1 400 millones de euros de la reserva del FED se utilizarán para el Fondo Fiduciario de la UE para África;

| W. | Considerando que la movilización de recursos nacionales en los países ACP y las remesas de fondos de las comunidades de la diáspora pueden constituir una fuente esencial de financiación del desarrollo; |
| --- | --- |

W.

Considerando que la movilización de recursos nacionales en los países ACP y las remesas de fondos de las comunidades de la diáspora pueden constituir una fuente esencial de financiación del desarrollo;

| X. | Considerando que una integración del FED en el presupuesto permitiría el control democrático, aumentaría la visibilidad e incrementaría la transparencia en el uso de los fondos de desarrollo de la Unión; considerando que, por otra parte, el carácter plurianual de la programación del FED permite la previsibilidad de los recursos, y que la integración en el presupuesto podría provocar un descenso de los fondos de desarrollo para los países ACP en favor de otras prioridades políticas exteriores y que ello podría verse como un debilitamiento de la asociación privilegiada ACP-UE; considerando que la integración del FED en el presupuesto también podría poner en riesgo la financiación del Fondo de Apoyo a la Paz para África, y de otras iniciativas importantes, como el Fondo Fiduciario de la UE para África, a menos que se cree un instrumento específico para la financiación de gastos de seguridad en relación con la cooperación al desarrollo; |
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X.

Considerando que una integración del FED en el presupuesto permitiría el control democrático, aumentaría la visibilidad e incrementaría la transparencia en el uso de los fondos de desarrollo de la Unión; considerando que, por otra parte, el carácter plurianual de la programación del FED permite la previsibilidad de los recursos, y que la integración en el presupuesto podría provocar un descenso de los fondos de desarrollo para los países ACP en favor de otras prioridades políticas exteriores y que ello podría verse como un debilitamiento de la asociación privilegiada ACP-UE; considerando que la integración del FED en el presupuesto también podría poner en riesgo la financiación del Fondo de Apoyo a la Paz para África, y de otras iniciativas importantes, como el Fondo Fiduciario de la UE para África, a menos que se cree un instrumento específico para la financiación de gastos de seguridad en relación con la cooperación al desarrollo;

| 1. | Afirma que la cooperación ACP-UE es un logro valioso y único que ha reforzado los vínculos entre los pueblos y los países ACP y los Estados miembros de la Unión y sus Parlamentos a lo largo de los últimos cuarenta años; subraya que —a la luz de la demostración por parte de los países ACP de su compromiso por emprender acciones conjuntas como grupo—, para incrementar la eficacia de la cooperación y adaptarla a los nuevos retos se ha de adoptar una nueva estructura que englobe dentro de un marco común las partes del acervo ACP-UE que son de carácter universal, como un compromiso en favor de los derechos humanos, la igualdad de género, el desarrollo humano, la buena gobernanza y la democracia, el objetivo del Estado de Derecho y el intercambio de buenas prácticas, aunque la principal labor ha de realizarse con arreglo al principio de subsidiariedad, es decir, debe llevarse a cabo dentro de acuerdos regionales adaptados a las necesidades regionales específicas y a los intereses mutuos existentes entre la Unión y la región de que se trate; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Hace hincapié en que tanto el marco común como los acuerdos regionales deben ser jurídicamente vinculantes; subraya que, con el fin de incrementar su eficacia, reducir los solapamientos y evitar los marcos políticos duplicados, los acuerdos regionales con los países de África, del Caribe y del Pacífico deben estar configurados de forma que en ellos se tengan en cuenta las organizaciones regionales y subregionales existentes, como, por ejemplo, la Unión Africana, las comunidades económicas regionales, las estrategias regionales o los acuerdos regionales como los Acuerdos de Asociación Económica (AAE), y además deben permitir la inclusión de otros países, como los países del norte de África, o la creación de agrupaciones con arreglo a intereses o necesidades específicos (por ejemplo, el grado de desarrollo, como en el caso de los países menos adelantados, o determinadas particularidades geográficas, como en el caso de los pequeños Estados insulares en desarrollo); |
| --- | --- |

2.

Objetivos, principios y condiciones de la cooperación

| 3. | Pide que la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) constituyan el núcleo de un nuevo acuerdo, y que se establezcan mecanismos sólidos de seguimiento para garantizar que la aplicación del Acuerdo suponga una contribución a los ODS y los promueva; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Pide un mecanismo paritario de seguimiento, rendición de cuentas y revisión ACP-UE para llevar un control periódico de la aplicación de los ODS en los Estados miembros, y que los representantes de los países ACP y la Unión no procedan únicamente de instancias gubernamentales centrales, sino también de los Parlamentos, las autoridades regionales y locales, la sociedad civil y las comunidades científicas, elaborándose anualmente conclusiones y recomendaciones para los procesos de revisión a escala nacional, regional y global y para el seguimiento; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Resalta, además, que las políticas basadas en el conocimiento (knowledge-based policies) deberían tenerse plenamente en cuenta en la programación, la adopción y la aplicación de las políticas públicas sectoriales previstas en el marco del futuro acuerdo; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Pide que la lucha contra la pobreza y las desigualdades y, a la larga, su erradicación y el fomento del desarrollo sostenible sean los principales objetivos de la cooperación ACP-UE; insiste, no obstante, en que un nuevo acuerdo debe ser fundamentalmente un proyecto político basado en el principio de apropiación y en el que se abandone claramente la mentalidad donante-receptor; considera que la cooperación debería llevarse a cabo en ámbitos de interés común en los que pueden esperarse beneficios mutuos, no solo en términos económicos sino también en lo que respecta a la paz y la seguridad, los derechos humanos y el Estado de Derecho, la buena gobernanza y la democracia, la migración, el medio ambiente, el cambio climático y otros ámbitos relacionados con la prosperidad de las poblaciones tanto de los países ACP como de la Unión; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Reitera su opinión de que la coherencia de las políticas en favor del desarrollo (CPD) es un elemento fundamental para la realización de la nueva agenda de desarrollo sostenible; considera que el carácter global del Acuerdo de Cotonú promueve la CPD y que, por consiguiente, este aspecto debería conservarse en un nuevo acuerdo; señala la necesidad de mantener disposiciones específicas sobre la CPD y de reforzar el diálogo sobre cuestiones conexas en el marco del nuevo acuerdo; recuerda su propuesta de designar coponentes de turno sobre la CPD en el marco de la Asamblea Parlamentaria Paritaria; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Cree que el respeto de los principios de eficacia de la ayuda internacionalmente acordados es esencial para conseguir la Agenda 2030 y considera que se debe incluir una referencia al respecto en un futuro acuerdo; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Pide que los elementos esenciales del Acuerdo de Cotonú sobre los derechos humanos, los principios democráticos y el Estado de Derecho sigan siendo los valores en los que se fundamente el nuevo acuerdo; pide que se añada la buena gobernanza como elemento esencial, respondiendo así al nuevo ODS 16 consagrado a la paz, la justicia y unas instituciones eficaces; reitera la importancia de la plena aplicación del artículo 9 del Acuerdo de Cotonú; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Hace hincapié en que el diálogo político es un elemento fundamental del Acuerdo de Cotonú y en que los artículos 8 y 96 constituyen un medio concreto y jurídico para defender los elementos esenciales de las relaciones ACP-UE, aunque no siempre se hayan utilizado eficazmente en el pasado; pide que el diálogo político siga siendo un pilar central y jurídico tanto en el marco general como en el nivel regional del nuevo acuerdo; pide que se recurra al diálogo político de forma más eficaz y sistemática y de manera preventiva a fin de impedir las crisis políticas; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Recuerda que el artículo 97 del Acuerdo de Cotonú prevé un procedimiento de consulta y la adopción de medidas adecuadas en caso de situaciones graves de corrupción; lamenta que hasta el momento solo se haya invocado en una ocasión; pide que en el futuro acuerdo de asociación entre la Unión y los países ACP se refuerce este procedimiento, a fin de hacerlo verdaderamente operativo; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Subraya, a este respecto, que el diálogo político es un fundamento valioso para la mejora de la situación de los pueblos de los países socios; lamenta el uso insuficiente de este instrumento y su escasa eficacia hasta ahora; pide, por tanto, que se mejore la supervisión de la situación de los derechos humanos y de los demás elementos esenciales y fundamentales del Acuerdo e insiste en que dicha supervisión sea inclusiva y participativa, así como que se lleven a cabo evaluaciones plurianuales o bienales e informes conjuntos sobre el respeto de estos elementos por todos los Estados miembros ACP-UE con la finalidad de señalar, denunciar y elogiar; pide que los resultados de estos informes se presenten en las reuniones generales ACP-UE y que sirvan como base para el diálogo político y se consulten en los exámenes nacionales, regionales y mundiales de seguimiento de la aplicación de los ODS; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Pide una mayor participación de los parlamentos nacionales y de las autoridades regionales y locales, tanto de los países ACP como de la Unión, en todas las fases de las políticas y actividades ACP-UE, desde la planificación y la programación hasta la ejecución, la evaluación y el seguimiento, sobre todo desde la perspectiva del principio de subsidiariedad; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Insta a todas las partes en el nuevo acuerdo a que se comprometan a reforzar la autonomía y las capacidades de los gobiernos locales y regionales, para que puedan desempeñar de forma eficaz sus misiones e intervenir como agentes significativos en el desarrollo de los países ACP; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Pide un mayor grado de participación en el diálogo político, la programación, la aplicación y el apoyo en relación con el refuerzo de capacidades por parte de la sociedad civil, especialmente para los grupos locales que se ven directamente afectados por las políticas; subraya, a este respecto, el peligro que supone la disminución del margen de actuación de la sociedad civil en algunos países, y también la necesidad de incluir a grupos como minorías, jóvenes y mujeres que son incapaces de organizarse para defender sus intereses o que, a pesar de representar un interés democrático legítimo, no son reconocidos por sus gobiernos. |
| --- | --- |

15.

| 16. | Considera que el sector privado puede desempeñar un papel clave en el proceso de desarrollo y puede contribuir a su financiación, siempre y cuando al efectuar las inversiones se garantice el respeto de las personas, la propiedad o el uso tradicionales y el medio ambiente, con arreglo a los Principios Rectores sobre las empresas y los derechos humanos de las Naciones Unidas; pide, por lo tanto, apoyo a la inversión privada bajo los auspicios del Banco Europeo de Inversiones (BEI), siempre que esta inversión sea conforme con el Derecho internacional en materia de derechos humanos y las normas en materia de protección social y ambiental; subraya que en la nueva asociación debe otorgarse prioridad a los productores y agricultores a pequeña escala y a garantizar un entorno favorable para las microempresas, las pequeñas y medianas empresas; pide, además, que se escuche a los sectores privados locales y nacionales durante la elaboración de las políticas y en las fases de programación y ejecución; |
| --- | --- |

16.

Futuras instituciones ACP-UE

| 17. | Pide que en las reuniones del Consejo Mixto ACP-UE se celebren debates políticos de actualidad y de urgencia, incluso sobre temas delicados, con el objetivo de adoptar conclusiones conjuntas sobre ellos; pide a los ministerios pertinentes de los Estados miembros de la UE y de los países ACP que velen por una mayor participación de los ministros en las reuniones a fin de dotarlas de la legitimidad política necesaria y conferir la necesaria visibilidad al principio de asociación; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Pide que el nuevo acuerdo de cooperación conste de una fuerte dimensión parlamentaria, a través de una asamblea parlamentaria paritaria (APP), que prevea un diálogo parlamentario democrático y global abierto, en particular sobre temas difíciles y sensibles, haga avanzar los proyectos políticos comunes (regionales) y les proporcione sustento democrático mediante la participación de múltiples partes interesadas, supervise la labor del ejecutivo y la cooperación para el desarrollo, promueva la democracia y los derechos humanos y, de este modo, haga una contribución significativa a una nueva asociación de cooperación en pie de igualdad; subraya la importancia que reviste la participación temprana de la APP en todos los debates pertinentes sobre la asociación ACP-UE posterior a 2020; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Cree firmemente que la APP debe garantizar, en sus debates, una representación y una participación democráticas adecuadas y proporcionales de todas las fuerzas políticas; pide, por tanto, que las delegaciones nacionales en la APP estén compuestas por representantes parlamentarios de todo el espectro político nacional, y que garanticen la presencia de la oposición; |
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19.

| 20. | Pide que la APP se adapte a la nueva estructura regional y que, por tanto, centre su trabajo en los foros regionales en cuestiones de importancia regional, en estrecha colaboración con los parlamentos nacionales y regionales y celebrando también periódicamente, aunque con menor frecuencia, reuniones conjuntas ACP-UE; pide que se incluyan reuniones temáticas y de actualidad con la sociedad civil, las autoridades locales y el sector privado en las sesiones de la APP, a fin de continuar desarrollando y ampliando los debates sobre temas vinculados al programa de la APP; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Pide a la Mesa de la APP que desarrolle una orientación más estratégica del programa de trabajo de la Asamblea; pide que los futuros informes de la comisión de la APP establezcan un vínculo claro con los diecisiete ODS, al objeto de permitir un seguimiento continuado de cada uno de estos objetivos; pide una armonización, en el foro global ACP-UE, de las resoluciones comunes sobre cuestiones urgentes de orden internacional, retrasos en relación con temas pertinentes para los ODS y violaciones de los derechos humanos, así como la armonización de las resoluciones en reuniones regionales o de otro tipo sobre temas de actualidad y cuestiones urgentes que tengan particular interés para una región o un grupo específico; recuerda a la AR/VP, en este contexto, la importancia política de la presencia del Consejo a nivel ministerial en las sesiones de la APP; pide que se invite a los copresidentes de la APP ACP-UE a las reuniones del Consejo Mixto con el fin de garantizar un flujo eficaz y recíproco de información y mejorar la cooperación institucional; |
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21.

| 22. | Pide que se realicen esfuerzos suplementarios para mejorar el control por la APP de la programación del desarrollo, teniendo en cuenta los principios de eficacia del desarrollo, y su seguimiento de dicho control; pide a la Comisión y a los gobiernos que promuevan la participación de los parlamentos nacionales, las autoridades locales y regionales, los actores de la sociedad civil, el sector privado y las comunidades de la diáspora en las diferentes fases de control de la programación del desarrollo, y que faciliten oportunamente y de forma transparente toda la información disponible a los parlamentos nacionales con el fin de ayudarles a ejercer su control democrático; |
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22.

| 23. | Considera que la asociación ACP-UE debe intentar involucrarse más con otros socios a escala mundial (como la Unión Africana o las Naciones Unidas) y otras potencias internacionales en la medida de lo posible, así como trabajar por una coordinación y cooperación mejores, sin duplicar trabajo o misiones, con el fin de abordar los desafíos de las guerras, los conflictos internos, la inseguridad, la fragilidad y la transición; |
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23.

Financiación futura

| 24. | Está convencido de que la expiración simultánea del Acuerdo de Cotonú y del marco financiero plurianual (MFP) representa una oportunidad para decidir finalmente la integración del Fondo Europeo de Desarrollo en el presupuesto, con vistas a mejorar la eficiencia y la eficacia, la transparencia, el control democrático, la rendición de cuentas y la visibilidad y coherencia de la financiación de la unión al desarrollo; hace hincapié, no obstante, en que esta integración debe estar condicionada por i) una delimitación garantizada de los fondos de desarrollo para mantener el nivel a medida de financiación de los países en desarrollo, y ii) una solución permanente y separada para la financiación de la Unión de los gastos de seguridad vinculados a la cooperación para el desarrollo y coherente con la misma; destaca que, incluso si se produce la integración en el presupuesto, el FED debe incluir valores de referencia que sean conformes con la cooperación al desarrollo de la Unión; insta a las dos partes a que modernicen los instrumentos de financiación y a que promuevan el apoyo presupuestario general y sectorial en la medida de lo posible; |
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24.

| 25. | Señala que el presupuesto de la Unión ya prevé instrumentos dirigidos a socios concretos y que la inclusión del FED en el presupuesto puede planificarse de manera que refleje e impulse la relación privilegiada entre la Unión y los países ACP con el propósito de fomentar el desarrollo sostenible; pide a la Comisión que, antes de plantear las propuestas necesarias para el próximo MFP, presente una hoja de ruta en la que se aborden las cuestiones mencionadas; |
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25.

| 26. | Recuerda que las futuras relaciones ACP-UE deben ser de naturaleza política, por ejemplo, a través del desarrollo de proyectos políticos comunes en diferentes foros internacionales, y no basarse principalmente en el paradigma donante-receptor; subraya, por consiguiente, que los principios de la ayuda al desarrollo de la Unión deben aplicarse sobre una base de igualdad a todos los países en desarrollo, y que los países ACP más adelantados deben por lo tanto quedar excluidos de la ayuda al desarrollo de la Unión en las mismas condiciones que los países no ACP; considera que un mayor grado de autofinanciación por parte de los países ACP sería conforme con la ambición de la ACP de convertirse en un actor autónomo, y subraya, en este contexto, la importancia de reforzar, en el marco del nuevo acuerdo, las herramientas de creación de capacidades de los países ACP para que puedan financiar por sí mismos sectores vitales de la economía; pide a las partes que intensifiquen sus esfuerzos por mejorar la capacidad de los países ACP para movilizar los recursos nacionales, en particular mediante el refuerzo de los sistemas fiscales, la buena gestión de los recursos naturales, la industrialización y la transformación de las materias primas destinadas a los mercados locales, regionales e internacionales; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Subraya que el 11.o FED es la principal fuente de financiación para el Fondo de Apoyo a la Paz para África, pese a que cuando este se creó, en 2003, fue concebido como una solución provisional; pide la creación de un instrumento específico para la financiación de los gastos de seguridad vinculados a la cooperación al desarrollo; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Toma nota de la Comunicación de la Comisión, de 7 de junio de 2016, sobre la creación de un nuevo marco de asociación con terceros países en el contexto de la Agenda Europea de Migración; constata que la contribución del presupuesto de la Unión y del FED al paquete de 8 000 millones de euros se compone exclusivamente de ayudas que ya estaban previstas; pide que no se vea comprometida la ayuda al desarrollo para los beneficiarios y que se financien con nuevos créditos las iniciativas relacionadas con la migración; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Pide que, para todos los PTU, se cree un instrumento específico que responda a su estatuto especial y tenga en cuenta su pertenencia a la familia europea; pide que se entable una cooperación reforzada entre los países ACP y los PTU, para que puedan participar en el desarrollo inclusivo y sostenible de sus respectivas regiones y para integrar mejor a los PTU en su entorno regional; |
| --- | --- |

29.

La dimensión comercial: los Acuerdos de Asociación Económica (AAE)

| 30. | Reitera que los AAE constituyen una base para la cooperación regional y que deben ser instrumentos de desarrollo e integración regional; destaca, por tanto, la pertinencia de que todos los AAE contengan disposiciones jurídicamente vinculantes sobre sostenibilidad (en materia de derechos humanos, normas sociales y ambientales) y destaca la importancia de crear sistemas de seguimiento eficaces que impliquen a una amplia gama de agentes de la sociedad civil a fin de identificar y prevenir las posibles repercusiones negativas debidas a la liberalización del comercio; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Pide que el acuerdo posterior a Cotonú sea un acuerdo marco en el que se establezcan requisitos mínimos vinculantes en relación con los AAE, con el fin de garantizar la continuidad de los vínculos existentes en el marco del actual Acuerdo de Cotonú entre los AAE y las disposiciones sobre sostenibilidad en materia de buena gobernanza, respeto de los derechos humanos, también entre las personas más vulnerables, y el respeto de las normas sociales y ambientales, y porque ello proporcionaría un marco para el desarrollo y la coherencia de las políticas; pide un control parlamentario conjunto y procedimientos de control sobre el impacto de la AAE así como mecanismos de control de la sociedad civil estructurados; |
| --- | --- |

31.

o

o o

| 32. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo de la UE y a la Comisión Europea, al Consejo de Ministros ACP, a la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, así como a la Mesa de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE. |
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32.

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(1)  http://www.europarl.europa.eu/intcoop/acp/03_01/pdf/mn3012634_en.pdf

(2)  http://www.epg.acp.int/fileadmin/user_upload/Georgetown_1992.pdf

(3)  DO C 310 de 25.8.2016, p. 19.

(4)  DO C 65 de 19.2.2016, p. 257.

(5)  DO C 67 E de 18.3.2010, p. 120.

(6)  DO C 103 E de 29.4.2004, p. 833.

(7)  http://www.europarl.europa.eu/intcoop/acp/2015_acp2/pdf/101905en.pdf

(8)  http://www.europarl.europa.eu/intcoop/acp/2015_acp2/pdf/1081264en.pdf

(9)  http://www.africa-eu-partnership.org/sites/default/files/documents/eas2007_joint_strategy_en.pdf

(10)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0336.

(11)  http://www.acp.int/content/acp-eu-stand-together-post-2015-development-agenda

(12)  http://www.epg.acp.int/fileadmin/user_upload/Sipopo_Declaration.pdf

(13)  Resolución A/RES/69/313 de la Asamblea General de las Naciones Unidas.

(14)  Resolución A/RES/70/1 de la Asamblea General de las Naciones Unidas.

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Miércoles, 5 de octubre de 2016

| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/10 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/10

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P8_TA(2016)0375

Objetivos a escala mundial y compromisos de la Unión en materia de nutrición y seguridad alimentaria en el mundo

Resolución del Parlamento Europeo, de 5 de octubre de 2016, sobre las próximas etapas para alcanzar los objetivos a escala mundial y los compromisos de la Unión en materia de nutrición y seguridad alimentaria en el mundo (2016/2705(RSP))

(2018/C 215/02)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948 y, en particular, su artículo 25, que reconoce el derecho a la alimentación como una parte del derecho a un nivel de vida adecuado, |
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Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948 y, en particular, su artículo 25, que reconoce el derecho a la alimentación como una parte del derecho a un nivel de vida adecuado,

| — | Visto el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y, en particular, su artículo 11, que reconoce el «derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado, incluso alimentación», así como el «derecho fundamental de toda persona a estar protegida contra el hambre», |
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Visto el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y, en particular, su artículo 11, que reconoce el «derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado, incluso alimentación», así como el «derecho fundamental de toda persona a estar protegida contra el hambre»,

| — | Visto el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, aprobado en 2008, que hace del derecho a la alimentación un derecho exigible a escala internacional, |
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Visto el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, aprobado en 2008, que hace del derecho a la alimentación un derecho exigible a escala internacional,

| — | Vista la Declaración sobre la Seguridad Alimentaria Mundial, aprobada en la Cumbre Mundial sobre la Alimentación convocada por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) en Roma en 1996, |
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Vista la Declaración sobre la Seguridad Alimentaria Mundial, aprobada en la Cumbre Mundial sobre la Alimentación convocada por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) en Roma en 1996,

| — | Vistas las Directrices sobre el Derecho a la Alimentación, aprobadas por la FAO en 2004, que orientan a los Estados sobre el modo de cumplir sus obligaciones en relación con el derecho a la alimentación, |
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Vistas las Directrices sobre el Derecho a la Alimentación, aprobadas por la FAO en 2004, que orientan a los Estados sobre el modo de cumplir sus obligaciones en relación con el derecho a la alimentación,

| — | Visto el estudio de la FAO titulado «Pérdidas y desperdicio de alimentos en el mundo», publicado en 2011, que proporciona información precisa sobre la cantidad de alimentos que se desperdician y pierden cada año, |
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Visto el estudio de la FAO titulado «Pérdidas y desperdicio de alimentos en el mundo», publicado en 2011, que proporciona información precisa sobre la cantidad de alimentos que se desperdician y pierden cada año,

| — | Vista la Segunda Conferencia Internacional sobre Nutrición, celebrada en Roma del 19 al 21 de noviembre de 2014, y sus documentos finales, a saber, la Declaración de Roma sobre la Nutrición y el Marco de acción para la seguridad alimentaria y la nutrición en crisis prolongadas, |
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Vista la Segunda Conferencia Internacional sobre Nutrición, celebrada en Roma del 19 al 21 de noviembre de 2014, y sus documentos finales, a saber, la Declaración de Roma sobre la Nutrición y el Marco de acción para la seguridad alimentaria y la nutrición en crisis prolongadas,

| — | Vista la Iniciativa de L'Aquila sobre la Seguridad Alimentaria del G-8, lanzada en 2009, |
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Vista la Iniciativa de L'Aquila sobre la Seguridad Alimentaria del G-8, lanzada en 2009,

| — | Visto el Movimiento para el Fomento de la Nutrición (Movimiento SUN), que trata de aprovechar la capacidad y la voluntad de los interlocutores internacionales para apoyar iniciativas y prioridades de los gobiernos nacionales relacionadas con la lucha contra la desnutrición, |
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Visto el Movimiento para el Fomento de la Nutrición (Movimiento SUN), que trata de aprovechar la capacidad y la voluntad de los interlocutores internacionales para apoyar iniciativas y prioridades de los gobiernos nacionales relacionadas con la lucha contra la desnutrición,

| — | Vista la Resolución 65.6 de la Asamblea Mundial de la Salud, de 2012, sobre un «Plan integral de aplicación sobre nutrición materna, del lactante y del niño pequeño», |
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Vista la Resolución 65.6 de la Asamblea Mundial de la Salud, de 2012, sobre un «Plan integral de aplicación sobre nutrición materna, del lactante y del niño pequeño»,

| — | Visto el Reto del Hambre Cero, presentado por el Secretario General de las Naciones Unidas en Río+20, por el que se pide a los Gobiernos, a la sociedad civil, a las comunidades religiosas, al sector privado y a los centros de investigación que se unan para erradicar el hambre y eliminar las peores formas de desnutrición, |
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Visto el Reto del Hambre Cero, presentado por el Secretario General de las Naciones Unidas en Río+20, por el que se pide a los Gobiernos, a la sociedad civil, a las comunidades religiosas, al sector privado y a los centros de investigación que se unan para erradicar el hambre y eliminar las peores formas de desnutrición,

| — | Vista la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas A/RES/70/259, de 1 de abril de 2016, titulada «Decenio de las Naciones Unidas de Acción sobre la Nutrición (2016-2025)», que tiene por objeto intensificar las medidas para poner fin al hambre y erradicar la desnutrición en el mundo, así como garantizar el acceso universal a regímenes alimenticios más sanos y sostenibles para todas las personas, con independencia de dónde se encuentren o vivan, |
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Vista la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas A/RES/70/259, de 1 de abril de 2016, titulada «Decenio de las Naciones Unidas de Acción sobre la Nutrición (2016-2025)», que tiene por objeto intensificar las medidas para poner fin al hambre y erradicar la desnutrición en el mundo, así como garantizar el acceso universal a regímenes alimenticios más sanos y sostenibles para todas las personas, con independencia de dónde se encuentren o vivan,

| — | Vista la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas A/RES/70/1, de 25 de septiembre de 2015, titulada «Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible», |
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Vista la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas A/RES/70/1, de 25 de septiembre de 2015, titulada «Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible»,

| — | Vistos los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), su carácter interconectado e integrado, en particular el ODS 1 (poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo), el ODS 2 (poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible) y el ODS 12 (garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles), |
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Vistos los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), su carácter interconectado e integrado, en particular el ODS 1 (poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo), el ODS 2 (poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible) y el ODS 12 (garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles),

| — | Vista la Alianza de Busan por la Cooperación Eficaz al Desarrollo, de 1 de diciembre de 2011 (1), en particular su apartado 32, que hace referencia a la necesidad de reconocer «la función esencial del sector privado en la promoción de la innovación; la creación de riqueza, ingresos y empleos; y en la movilización de recursos nacionales contribuyendo así a la reducción de la pobreza», |
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Vista la Alianza de Busan por la Cooperación Eficaz al Desarrollo, de 1 de diciembre de 2011 (1), en particular su apartado 32, que hace referencia a la necesidad de reconocer «la función esencial del sector privado en la promoción de la innovación; la creación de riqueza, ingresos y empleos; y en la movilización de recursos nacionales contribuyendo así a la reducción de la pobreza»,

| — | Visto el artículo 21 del Tratado de la Unión Europea, que establece que la acción exterior de la Unión debe contribuir a los objetivos de desarrollo sostenible, a los derechos humanos y a la igualdad de género, |
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Visto el artículo 21 del Tratado de la Unión Europea, que establece que la acción exterior de la Unión debe contribuir a los objetivos de desarrollo sostenible, a los derechos humanos y a la igualdad de género,

| — | Visto el artículo 208 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, que reafirma que la Unión debe tener en cuenta los objetivos de la cooperación para el desarrollo al aplicar las políticas que puedan afectar a los países en desarrollo, |
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Visto el artículo 208 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, que reafirma que la Unión debe tener en cuenta los objetivos de la cooperación para el desarrollo al aplicar las políticas que puedan afectar a los países en desarrollo,

| — | Visto el Convenio sobre Asistencia Alimentaria, ratificado por la Unión Europea el 13 de noviembre de 2013, |
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Visto el Convenio sobre Asistencia Alimentaria, ratificado por la Unión Europea el 13 de noviembre de 2013,

| — | Visto el Pacto Mundial sobre Nutrición para el Crecimiento refrendado en la Cumbre de Nutrición para el Crecimiento, en Londres, el 8 de junio de 2013, |
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Visto el Pacto Mundial sobre Nutrición para el Crecimiento refrendado en la Cumbre de Nutrición para el Crecimiento, en Londres, el 8 de junio de 2013,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de octubre de 2012, titulada «El planteamiento de la UE sobre la resiliencia: aprender de las crisis alimentarias» (COM(2012)0586), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de octubre de 2012, titulada «El planteamiento de la UE sobre la resiliencia: aprender de las crisis alimentarias» (COM(2012)0586),

| — | Vistas la Comunicación de la Comisión, de 12 de marzo de 2013, titulada «La mejora de la nutrición materno-infantil en la ayuda exterior: un marco estratégico de la UE» (COM(2013)0141), y las conclusiones del Consejo sobre la seguridad alimentaria y nutricional en la ayuda exterior, de 28 de mayo de 2013, |
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Vistas la Comunicación de la Comisión, de 12 de marzo de 2013, titulada «La mejora de la nutrición materno-infantil en la ayuda exterior: un marco estratégico de la UE» (COM(2013)0141), y las conclusiones del Consejo sobre la seguridad alimentaria y nutricional en la ayuda exterior, de 28 de mayo de 2013,

| — | Visto el Plan de Acción sobre Nutrición — Reducir en siete millones el número de niños menores de cinco años con retrasos de crecimiento en el horizonte de 2025 (SWD(2014)0234),, adoptado por la Comisión en 2014, |
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Visto el Plan de Acción sobre Nutrición — Reducir en siete millones el número de niños menores de cinco años con retrasos de crecimiento en el horizonte de 2025 (SWD(2014)0234),, adoptado por la Comisión en 2014,

| — | Visto el primer informe de situación sobre el Plan de Acción sobre Nutrición de la Comisión, |
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Visto el primer informe de situación sobre el Plan de Acción sobre Nutrición de la Comisión,

| — | Visto el informe de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo, de 2 de diciembre de 2014, titulado «Cumplimiento de los compromisos políticos de la UE en materia de seguridad alimentaria y nutricional: primer informe bienal» (COM(2014)0712), |
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Visto el informe de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo, de 2 de diciembre de 2014, titulado «Cumplimiento de los compromisos políticos de la UE en materia de seguridad alimentaria y nutricional: primer informe bienal» (COM(2014)0712),

| — | Vista la evaluación conjunta de la Unión, la FAO y el Programa Mundial de Alimentos (PMA), de marzo de 2016, titulada «Global analysis of food and nutrition security situation in food crisis hotspots» (Análisis mundial de la situación de la seguridad alimentaria y nutricional en los puntos críticos de crisis alimentaria), |
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Vista la evaluación conjunta de la Unión, la FAO y el Programa Mundial de Alimentos (PMA), de marzo de 2016, titulada «Global analysis of food and nutrition security situation in food crisis hotspots» (Análisis mundial de la situación de la seguridad alimentaria y nutricional en los puntos críticos de crisis alimentaria),

| — | Vistas las Directrices voluntarias sobre la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques en el contexto de la seguridad alimentaria nacional del Comité de Seguridad Alimentaria Mundial, de 11 de mayo de 2012, |
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Vistas las Directrices voluntarias sobre la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques en el contexto de la seguridad alimentaria nacional del Comité de Seguridad Alimentaria Mundial, de 11 de mayo de 2012,

| — | Visto el Marco de acción para la seguridad alimentaria y la nutrición en crisis prolongadas (2), |
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Visto el Marco de acción para la seguridad alimentaria y la nutrición en crisis prolongadas (2),

| — | Vista su Resolución, de 7 de junio de 2016, sobre la Nueva Alianza para la Seguridad Alimentaria y la Nutrición (3), |
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Vista su Resolución, de 7 de junio de 2016, sobre la Nueva Alianza para la Seguridad Alimentaria y la Nutrición (3),

| — | Vista su Resolución, de 27 de septiembre de 2011, sobre el marco estratégico de la Unión Europea para ayudar a los países en vías de desarrollo a enfrentarse a los retos relativos a la seguridad alimentaria (4), |
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Vista su Resolución, de 27 de septiembre de 2011, sobre el marco estratégico de la Unión Europea para ayudar a los países en vías de desarrollo a enfrentarse a los retos relativos a la seguridad alimentaria (4),

| — | Vista su Resolución, de 27 de noviembre de 2014, sobre desnutrición y malnutrición infantil en los países en desarrollo (5), |
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Vista su Resolución, de 27 de noviembre de 2014, sobre desnutrición y malnutrición infantil en los países en desarrollo (5),

| — | Vista su Resolución, de 30 de abril de 2015, sobre la Expo de Milán 2015: alimentar el planeta, energía para la vida (6), |
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Vista su Resolución, de 30 de abril de 2015, sobre la Expo de Milán 2015: alimentar el planeta, energía para la vida (6),

| — | Visto el «Milan Urban Food Policy Pact» (Pacto de política alimentaria urbana de Milán) (7), de 15 de octubre de 2015, promovido por el Ayuntamiento de Milán, firmado por 113 ciudades del mundo y entregado al secretario general de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, que pone de manifiesto el papel fundamental que desempeñan las ciudades en la elaboración de políticas sobre los alimentos, |
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Visto el «Milan Urban Food Policy Pact» (Pacto de política alimentaria urbana de Milán) (7), de 15 de octubre de 2015, promovido por el Ayuntamiento de Milán, firmado por 113 ciudades del mundo y entregado al secretario general de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, que pone de manifiesto el papel fundamental que desempeñan las ciudades en la elaboración de políticas sobre los alimentos,

| — | Vista la pregunta a la Comisión sobre las próximas etapas para alcanzar los objetivos a escala mundial y los compromisos de la Unión en materia de nutrición y seguridad alimentaria en el mundo (O-000099/2016 — B8-0717/2016), |
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Vista la pregunta a la Comisión sobre las próximas etapas para alcanzar los objetivos a escala mundial y los compromisos de la Unión en materia de nutrición y seguridad alimentaria en el mundo (O-000099/2016 — B8-0717/2016),

| — | Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Desarrollo, |
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Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Desarrollo,

| — | Vistos el artículo 128, apartado 5, y el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento, |
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Vistos el artículo 128, apartado 5, y el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento,

| A. | Considerando que el ODS 2 y sus metas anejas tienen como finalidad poner fin al hambre y a la desnutrición en el horizonte 2030, en particular creando oportunidades para los pequeños agricultores e incrementando su productividad, y logrando una agricultura y unos sistemas de alimentación sostenibles y resilientes al clima que puedan alimentar a una población mundial que se prevé que alcance los 8 500 millones de personas en 2030, al tiempo que se protege la biodiversidad y el medio ambiente, así como los intereses y el bienestar de los pequeños agricultores; |
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A.

Considerando que el ODS 2 y sus metas anejas tienen como finalidad poner fin al hambre y a la desnutrición en el horizonte 2030, en particular creando oportunidades para los pequeños agricultores e incrementando su productividad, y logrando una agricultura y unos sistemas de alimentación sostenibles y resilientes al clima que puedan alimentar a una población mundial que se prevé que alcance los 8 500 millones de personas en 2030, al tiempo que se protege la biodiversidad y el medio ambiente, así como los intereses y el bienestar de los pequeños agricultores;

| B. | Considerando que los pequeños agricultores, a través de sus inversiones y su producción, constituyen el mayor actor del sector privado en el ámbito de la agricultura, la seguridad alimentaria y la nutrición; |
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B.

Considerando que los pequeños agricultores, a través de sus inversiones y su producción, constituyen el mayor actor del sector privado en el ámbito de la agricultura, la seguridad alimentaria y la nutrición;

| C. | Considerando que el derecho humano a la alimentación solo podrá hacerse realidad completamente cuando la pobreza y la desigualdad se reduzcan drásticamente, se garantice la igualdad y se refuerce la resiliencia a las perturbaciones, en particular mediante la creación de redes de protección social basadas en los derechos y garantizando la plena participación de los grupos vulnerables y el acceso seguro a la tierra y al control de esta, así como a la gestión de los recursos y otros activos productivos, para los pequeños productores y las comunidades dedicadas al pastoreo; |
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C.

Considerando que el derecho humano a la alimentación solo podrá hacerse realidad completamente cuando la pobreza y la desigualdad se reduzcan drásticamente, se garantice la igualdad y se refuerce la resiliencia a las perturbaciones, en particular mediante la creación de redes de protección social basadas en los derechos y garantizando la plena participación de los grupos vulnerables y el acceso seguro a la tierra y al control de esta, así como a la gestión de los recursos y otros activos productivos, para los pequeños productores y las comunidades dedicadas al pastoreo;

| D. | Considerando que la producción agrícola industrial ha conducido a un aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero, a la ampliación de los monocultivos y, por tanto, a una pérdida significativa de la agrobiodiversidad y a la aceleración de la erosión del suelo, mientras que los pequeños agricultores y minifundistas han demostrado que tienen la capacidad de proporcionar productos diversificados e incrementar la producción alimentaria de manera sostenible a través de prácticas agroecológicas; |
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D.

Considerando que la producción agrícola industrial ha conducido a un aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero, a la ampliación de los monocultivos y, por tanto, a una pérdida significativa de la agrobiodiversidad y a la aceleración de la erosión del suelo, mientras que los pequeños agricultores y minifundistas han demostrado que tienen la capacidad de proporcionar productos diversificados e incrementar la producción alimentaria de manera sostenible a través de prácticas agroecológicas;

| E. | Considerando que se han logrado avances en la reducción de la desnutrición pero que han sido lentos y desiguales, y que en la actualidad 795 millones de personas de todo el mundo carecen de alimentos suficientes para llevar una vida digna y activa; que una de cada tres personas tiene una alimentación deficiente de una u otra forma; |
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E.

Considerando que se han logrado avances en la reducción de la desnutrición pero que han sido lentos y desiguales, y que en la actualidad 795 millones de personas de todo el mundo carecen de alimentos suficientes para llevar una vida digna y activa; que una de cada tres personas tiene una alimentación deficiente de una u otra forma;

| F. | Considerando que en 2012 la Asamblea Mundial de la Salud aprobó un conjunto de seis metas mundiales en materia de nutrición en el horizonte 2025, a saber, reducir en un 40 % el número de niños menores de cinco años que sufre retraso en el crecimiento; reducir en un 50 % las tasas de anemia en mujeres en edad fecunda; reducir en un 30 % la insuficiencia ponderal al nacer; lograr que no aumenten los niveles de sobrepeso en la niñez; aumentar las tasas de lactancia materna exclusiva en los primeros seis meses de vida hasta un 50 % como mínimo, y reducir la emaciación en la niñez por debajo del 5 %; |
| --- | --- |

F.

Considerando que en 2012 la Asamblea Mundial de la Salud aprobó un conjunto de seis metas mundiales en materia de nutrición en el horizonte 2025, a saber, reducir en un 40 % el número de niños menores de cinco años que sufre retraso en el crecimiento; reducir en un 50 % las tasas de anemia en mujeres en edad fecunda; reducir en un 30 % la insuficiencia ponderal al nacer; lograr que no aumenten los niveles de sobrepeso en la niñez; aumentar las tasas de lactancia materna exclusiva en los primeros seis meses de vida hasta un 50 % como mínimo, y reducir la emaciación en la niñez por debajo del 5 %;

| G. | Considerando que la lactancia es la nutrición mejor y más natural para los recién nacidos y para los niños pequeños, sobre todo en países en vías de desarrollo, pero que el número de niños que son amamantados sigue siendo insuficiente debido a la ignorancia práctica y a los condicionamientos culturales; |
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G.

Considerando que la lactancia es la nutrición mejor y más natural para los recién nacidos y para los niños pequeños, sobre todo en países en vías de desarrollo, pero que el número de niños que son amamantados sigue siendo insuficiente debido a la ignorancia práctica y a los condicionamientos culturales;

| H. | Considerando que en la Cumbre de Nutrición para el Crecimiento de 2013 la Unión se comprometió a reducir el número de casos de niños que sufren retraso en el crecimiento en al menos siete millones de aquí a 2025 y prometió destinar 3 500 millones EUR durante el período 2014-2020 para alcanzar este objetivo; |
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H.

Considerando que en la Cumbre de Nutrición para el Crecimiento de 2013 la Unión se comprometió a reducir el número de casos de niños que sufren retraso en el crecimiento en al menos siete millones de aquí a 2025 y prometió destinar 3 500 millones EUR durante el período 2014-2020 para alcanzar este objetivo;

| I. | Considerando que una ingesta insuficiente de nutrientes durante los 1 000 primeros días de la vida de un niño tiene consecuencias sociales, económicas y sanitarias cruciales, que en el mundo uno de cada seis niños tiene un peso inferior al normal, que 41 millones de niños menores de cinco años tienen sobrepeso o son obesos, que la desnutrición es la causa de aproximadamente el 45 % de los fallecimientos entre los menores de cinco años, lo que se traduce en la pérdida innecesaria de aproximadamente tres millones de vidas jóvenes al año; que la desnutrición crónica afecta a unos 161 millones de niños en todo el mundo; |
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I.

Considerando que una ingesta insuficiente de nutrientes durante los 1 000 primeros días de la vida de un niño tiene consecuencias sociales, económicas y sanitarias cruciales, que en el mundo uno de cada seis niños tiene un peso inferior al normal, que 41 millones de niños menores de cinco años tienen sobrepeso o son obesos, que la desnutrición es la causa de aproximadamente el 45 % de los fallecimientos entre los menores de cinco años, lo que se traduce en la pérdida innecesaria de aproximadamente tres millones de vidas jóvenes al año; que la desnutrición crónica afecta a unos 161 millones de niños en todo el mundo;

| J. | Considerando que, con frecuencia, las mujeres son más vulnerables a las carencias nutricionales, lo que tiene varias consecuencias graves, entre ellas, el deterioro de su productividad y su capacidad para mantener a sus familias, perpetuándose de este modo el ciclo intergeneracional de desnutrición; |
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J.

Considerando que, con frecuencia, las mujeres son más vulnerables a las carencias nutricionales, lo que tiene varias consecuencias graves, entre ellas, el deterioro de su productividad y su capacidad para mantener a sus familias, perpetuándose de este modo el ciclo intergeneracional de desnutrición;

| K. | Considerando que, según las previsiones, la población mundial alcanzará los 8 500 millones de personas en 2030; |
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K.

Considerando que, según las previsiones, la población mundial alcanzará los 8 500 millones de personas en 2030;

| L. | Considerando que para alcanzar los objetivos a escala mundial y los compromisos de la Unión en materia de nutrición y seguridad alimentaria en el mundo resulta esencial disponer de medidas eficaces para combatir el acaparamiento de tierras en los países en desarrollo, también a través de opciones concretas para garantizar la seguridad de la tenencia de la tierra; |
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L.

Considerando que para alcanzar los objetivos a escala mundial y los compromisos de la Unión en materia de nutrición y seguridad alimentaria en el mundo resulta esencial disponer de medidas eficaces para combatir el acaparamiento de tierras en los países en desarrollo, también a través de opciones concretas para garantizar la seguridad de la tenencia de la tierra;

| M. | Considerando que la desnutrición y la mala alimentación son, con diferencia, los principales factores de riesgo responsables de la carga mundial que representan las enfermedades; |
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M.

Considerando que la desnutrición y la mala alimentación son, con diferencia, los principales factores de riesgo responsables de la carga mundial que representan las enfermedades;

| N. | Considerando que para combatir la desnutrición hay que desarrollar una política agrícola sostenible que favorezca la diversificación de cultivos con miras a ofrecer alimentos nutritivos y diversificar los regímenes alimenticios; que, a este fin, el control, la propiedad y la asequibilidad de las semillas son esenciales para la resiliencia de los pequeños agricultores y minifundistas en lo que atañe a la seguridad alimentaria; |
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N.

Considerando que para combatir la desnutrición hay que desarrollar una política agrícola sostenible que favorezca la diversificación de cultivos con miras a ofrecer alimentos nutritivos y diversificar los regímenes alimenticios; que, a este fin, el control, la propiedad y la asequibilidad de las semillas son esenciales para la resiliencia de los pequeños agricultores y minifundistas en lo que atañe a la seguridad alimentaria;

| O. | Considerando que la consecución del derecho a los alimentos depende, entre otras factores, del acceso a la tierra y a otros recursos productivos; |
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O.

Considerando que la consecución del derecho a los alimentos depende, entre otras factores, del acceso a la tierra y a otros recursos productivos;

| P. | Considerando que los acuerdos comerciales y de inversión pueden tener un efecto perjudicial en la seguridad alimentaria y la desnutrición si el arrendamiento o la venta de terrenos cultivables a inversores privados implica que las poblaciones locales se vean privadas del acceso a los recursos productivos indispensables para su subsistencia o que grandes cantidades de alimentos se exporten y vendan en los mercados internacionales, incrementando la dependencia y la vulnerabilidad del Estado de acogida exportador ante la fluctuación de los precios de los productos básicos en dichos mercados; |
| --- | --- |

P.

Considerando que los acuerdos comerciales y de inversión pueden tener un efecto perjudicial en la seguridad alimentaria y la desnutrición si el arrendamiento o la venta de terrenos cultivables a inversores privados implica que las poblaciones locales se vean privadas del acceso a los recursos productivos indispensables para su subsistencia o que grandes cantidades de alimentos se exporten y vendan en los mercados internacionales, incrementando la dependencia y la vulnerabilidad del Estado de acogida exportador ante la fluctuación de los precios de los productos básicos en dichos mercados;

| Q. | Considerando que la producción de biocarburantes constituye un nuevo factor de presión sobre el sistema alimentario mundial, generando competencia por la tierra y el agua; |
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Q.

Considerando que la producción de biocarburantes constituye un nuevo factor de presión sobre el sistema alimentario mundial, generando competencia por la tierra y el agua;

| R. | Considerando que la producción insostenible de carne afecta negativamente a la seguridad alimentaria; que un tercio de los cereales del mundo se utiliza como pienso, mientras que la expansión de los pastos y los cultivos alimentarios es una fuente importante de deforestación, sobre todo en América del Sur (8); |
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R.

Considerando que la producción insostenible de carne afecta negativamente a la seguridad alimentaria; que un tercio de los cereales del mundo se utiliza como pienso, mientras que la expansión de los pastos y los cultivos alimentarios es una fuente importante de deforestación, sobre todo en América del Sur (8);

| S. | Considerando que 240 millones de personas de 45 países de renta baja y/o afectados por conflictos sufren de escasez de alimentos y de agua y que 80 millones están afectadas por una crisis alimentaria, incluidos 41,7 millones por causa del fenómeno «El Niño» de 2016, el más importante observado en varias décadas; |
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S.

Considerando que 240 millones de personas de 45 países de renta baja y/o afectados por conflictos sufren de escasez de alimentos y de agua y que 80 millones están afectadas por una crisis alimentaria, incluidos 41,7 millones por causa del fenómeno «El Niño» de 2016, el más importante observado en varias décadas;

| T. | Considerando que, según UNICEF, dos mil niños menores de cinco años ya mueren de enfermedades causadas por el agua contaminada, y que la mitad de las camas de los hospitales del mundo están ocupadas por pacientes con enfermedades debidas a la escasa calidad del agua que consumen; |
| --- | --- |

T.

Considerando que, según UNICEF, dos mil niños menores de cinco años ya mueren de enfermedades causadas por el agua contaminada, y que la mitad de las camas de los hospitales del mundo están ocupadas por pacientes con enfermedades debidas a la escasa calidad del agua que consumen;

| U. | Considerando que en 2050 el 70 % de la población del planeta vivirá en ciudades y que la cuestión de la alimentación requerirá más que nunca una respuesta que combine la escala global y la local; |
| --- | --- |

U.

Considerando que en 2050 el 70 % de la población del planeta vivirá en ciudades y que la cuestión de la alimentación requerirá más que nunca una respuesta que combine la escala global y la local;

| V. | Considerando que la seguridad nutricional es una condición previa esencial para un crecimiento sostenible e integrador, ya que las consecuencias económicas de la desnutrición pueden representar pérdidas de en torno al 10 % del PIB cada año, y que, según el Informe de la nutrición mundial de 2015 de la FAO, cada dólar gastado para reforzar las intervenciones en materia de nutrición genera 16 dólares de beneficios; |
| --- | --- |

V.

Considerando que la seguridad nutricional es una condición previa esencial para un crecimiento sostenible e integrador, ya que las consecuencias económicas de la desnutrición pueden representar pérdidas de en torno al 10 % del PIB cada año, y que, según el Informe de la nutrición mundial de 2015 de la FAO, cada dólar gastado para reforzar las intervenciones en materia de nutrición genera 16 dólares de beneficios;

| W. | Considerando que la privatización de las semillas a través de las cláusulas sobre derechos de propiedad intelectual (DPI) y de los organismos modificados genéticamente (OMG) pone en peligro la soberanía alimentaria de los países; |
| --- | --- |

W.

Considerando que la privatización de las semillas a través de las cláusulas sobre derechos de propiedad intelectual (DPI) y de los organismos modificados genéticamente (OMG) pone en peligro la soberanía alimentaria de los países;

| 1. | Reafirma la importancia de que los agentes a escala mundial, nacional y local, de carácter gubernamental, no gubernamental y privado, también en el ámbito de la investigación científica e industrial, coordinen y aceleren sus acciones para luchar contra la malnutrición con el fin de cumplir la Agenda 2030 y alcanzar el ODS 2 relativo a poner fin al hambre; insta a la comunidad internacional, a la Unión y a los países en desarrollo a que se abstengan de concebir estrategias de nutrición basadas únicamente en la ingesta calórica y la prescripción de remedios medicinales (como las pastillas nutritivas) y a que aborden las causas profundas del hambre y la desnutrición; pone de relieve, en este contexto, los vínculos entre la agricultura, los regímenes alimenticios y la salud; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Constata que, en países en vías de desarrollo, los niños que son amamantados por sus madres tienen un riesgo quince veces menor de morir por neumonía y once veces menor de morir por diarrea, en comparación con los niños que no son amamantados; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide a la Comisión, el Consejo, los Estados miembros y la comunidad internacional, así como los Gobiernos de los países en desarrollo, que movilicen de manera inmediata inversiones financieras a largo plazo en materia de seguridad alimentaria y nutricional y agricultura sostenible y que refuercen la seguridad alimentaria y nutricional a través de la mejora de la gobernanza y la rendición de cuentas y de políticas en materia de alimentación y nutrición de carácter sistemático y basadas en los derechos, que sean sensibles, de una parte, a las cuestiones de género, la agricultura sostenible, el uso y el acceso a la tierra, el agua, el saneamiento y la higiene, y de otra, a la creación y expansión de redes de protección social integradoras, basadas en derechos, dirigidas, en particular, a los grupos más vulnerables; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Subraya la necesidad de abordar los problemas sistémicos que generan una nutrición deficiente en todas sus formas; observa con preocupación que, en el pasado, la promoción de la agricultura enfocada a la exportación se realizó a costa de los pequeños agricultores que producían cultivos alimentarios para el consumo local; considera que la reinversión en la producción local de alimentos, centrada sobre todo en los productores de alimentos a pequeña escala y en las prácticas agroecológicas, es una condición fundamental para el éxito de las estrategias en materia de nutrición; considera que es igualmente esencial establecer sistemas de protección social para permitir que todas las personas tengan acceso a alimentos nutritivos en todo momento; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Manifiesta su preocupación por el hecho que se desperdicie un tercio de los alimentos producidos mundialmente, aproximadamente 1 300 millones de toneladas; observa como el mayor derroche se da en América del Norte y en Oceanía, donde se desperdician cerca de 300 kilogramos de alimentos por persona; señala que la Unión anualmente produce un total de 88 millones de toneladas de residuos alimenticios, mientras en el mundo pasan hambre 842 millones de personas, es decir, el 12 por ciento de la población mundial; subraya la necesidad de adaptar todos los sistemas alimentarios para eliminar la pérdida o desperdicio de alimentos; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que presten atención a la coherencia de las políticas en favor del desarrollo en sus actividades y, en este sentido, que tomen en consideración las consecuencias de sus políticas en materia de comercio, agricultura, energía, etc. para la seguridad alimentaria mundial; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Lamenta profundamente el acaparamiento de tierras por parte de inversores extranjeros, que perjudica a los pequeños agricultores locales y contribuye a la inseguridad alimentaria y a la pobreza a nivel local, regional y nacional; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Pide a la comunidad internacional y a la Unión que trabajen con los países para apoyar la definición y la adopción de objetivos nacionales sólidos y viables acordes con cada contexto específico, en consonancia con los ODS para reducir los retrasos en el crecimiento y la desnutrición; pide a la Comisión y a las delegaciones de la Unión que promuevan estrategias y enfoques de nutrición y seguridad alimentaria coordinadas dirigidas por los países, y fomenten un mejor control y rendición de cuentas al respecto por parte de los países socios; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Insta a la Unión y a la comunidad internacional a fomentar a escala mundial el «derecho a la lactancia» y a destacar la importancia de la lactancia en campañas para la salud materna e infantil; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Insta a los Estados miembros y a las instituciones de la Unión a hacer lo posible por sensibilizar a la opinión pública europea acerca del problema persistente de la desnutrición, que afecta a los niños y a las mujeres en particular; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Subraya que se debe dar prioridad a la producción local de alimentos en las acciones contra la desnutrición, y hace hincapié en la importancia de apoyar a los pequeños agricultores y a las mujeres agricultoras como productores de alimentos; pide a la Unión que ayude a los países en desarrollo y a los pequeños agricultores en la creación y acceso a mercados locales, a cadenas de valor locales y estructuras locales de transformación de alimentos, junto con políticas comerciales que contribuyan a esos esfuerzos, como parte de su estrategia mundial en materia de nutrición; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Señala que, en un contexto en el que la agricultura convencional se caracteriza por el monocultivo, la conversión de sistemas de cultivo diversificados en sistemas simplificados basados en el cultivo de cereales ha contribuido a la desnutrición por carencia de micronutrientes en muchos países en desarrollo; pide a la Unión que se comprometa, en consonancia con las recomendaciones del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a la alimentación, con un giro radical hacia la agroecología, como vía para que los países se autoabastezcan de alimentos y enriquezcan la nutrición, abordando, simultáneamente, los desafíos del clima y la pobreza; en particular, pide a la Unión y a los Gobiernos de los países en desarrollo que apoyen la diversidad genética de los cultivos, por ejemplo, a través de la creación de sistemas de intercambio de semillas locales y normativas sobre semillas coherentes con el Tratado Internacional sobre los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura, y que inviertan en una amplia variedad de cultivos alimentarios nutritivos, locales y de temporada, coherentes con los valores culturales; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Subraya que el acaparamiento de tierras, consecuencia de las adquisiciones de tierras a gran escala en los países en desarrollo, representa una nueva amenaza para la seguridad alimentaria y la nutrición; pide a la Comisión que adopte medidas concretas para luchar contra al acaparamiento de tierras y elaborar un plan de acción para combatir el acaparamiento de tierras, y que vele por la aplicación efectiva de las Directrices sobre la tenencia de la tierra de la FAO; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Insta a la Unión a que, en consonancia con el principio de coherencia de las políticas en favor del desarrollo, elimine los incentivos públicos para la producción de biocarburantes a partir de cultivos; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Señala que el nivel de inversión en nutrición sigue siendo esencialmente inadecuado, ya que las acciones concretas en materia de nutrición solo recibieron el 0,57 % del total de la ayuda oficial al desarrollo en 2014, lo que solamente cubrió el 1,4 % del total de las necesidades; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Espera que se cumpla el compromiso de la Comisión de invertir 3 500 millones de euros con el fin de reducir los casos de retrasos en el crecimiento en al menos siete millones en el horizonte 2025; señala que, de los 3 500 millones de euros comprometidos, solo se destinan 400 millones a apoyar acciones concretas en materia de nutrición, mientras que los 3 100 millones restantes están previstos para acciones relacionadas con la nutrición que abordan cuestiones afines, como la agricultura, la seguridad alimentaria, la igualdad de género, el agua, el saneamiento, la higiene y la educación, pero que no abordan necesariamente de forma directa las causas inmediatas de la desnutrición infantil; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Subraya que los retrasos en el crecimiento —que se constatan cuando un menor es demasiado bajo para su edad y la desnutrición crónica y las infecciones repetidas durante los 1 000 primeros días de vida han impedido un crecimiento y un desarrollo normales— son una de las barreras más significativas para el desarrollo humano; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Pide a la Comisión y al Consejo que garanticen el liderazgo político de la Unión y den un nuevo impulso a escala mundial para cumplir objetivos internacionales en materia de nutrición que sean claros y ambiciosos; insta a las delegaciones de la Unión y a la Comisión a que promuevan estrategias sobre nutrición y seguridad alimentaria coordinadas y dirigidas por los países e integren, al mismo tiempo, en cooperación con los países socios, los objetivos a escala mundial en materia de nutrición en todos los programas de desarrollo y estrategias nacionales pertinentes; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Pide a la Unión que garantice el establecimiento de sistemas de producción de alimentos que sean sostenibles y aplique prácticas agrícolas resilientes que incrementen la productividad y la producción; que garantice la prevención de distorsiones comerciales en los mercados agrícolas mundiales, de conformidad con el mandato de la Ronda de Doha, y que integre a los países más afectados en el mercado de comercio mundial, a fin de abordar la inseguridad alimentaria; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Considera que la revisión del marco financiero de la Unión debe tener en cuenta que la seguridad de los alimentos y del aprovisionamiento alimentario supondrá un reto en los próximos años, dada la mayor presión sobre los recursos; señala que ello podría servir para luchar contra la tendencia a la desnutrición tanto en terceros países como en los Estados miembros; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Reconoce que las políticas agrícolas sostenibles y los sistemas sanitarios deben abordar no solo los retrasos en el crecimiento sino, también, otros tipos de manifestaciones de la malnutrición como la emaciación (peso bajo en relación con la altura) y las deficiencias en materia de micronutrientes; observa que la prevalencia de la emaciación en el sur de Asia es tan grave —casi el 15 %— que está acercándose al nivel de un problema grave de salud pública; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Hace hincapié en que la ayuda humanitaria destinada a abordar el problema de los desperdicios debe completarse con estrategias de la Comisión que asocien las intervenciones humanitarias y las que se realizan en el ámbito del desarrollo; insta a la Comisión a que defina una contribución de los programas de desarrollo a un nuevo compromiso específico, con su correspondiente objetivo, para luchar contra la emaciación en los menores de cinco años, de modo inmediato y eficaz; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Destaca la importancia de promover programas de educación sobre nutrición en los colegios y en las comunidades locales; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Pide a la Comisión que establezca un marco político claro para aumentar el apoyo a las redes nacionales de protección social, en consonancia con los compromisos nacionales, regionales e internacionales, que en una serie de países han demostrado ser un medio crucial para aumentar la resiliencia y reducir la desnutrición; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Recalca que la lactancia, al ser la fuente mejor y más natural de nutrición para los recién nacidos y los niños de más corta edad, debe garantizarse mediante un verdadero apoyo a las mujeres, asegurando buenos niveles de nutrición y buenas condiciones de trabajo y estableciendo redes de apoyo social y familiar, así como el derecho al permiso de maternidad remunerado; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Destaca que es necesaria una inversión adicional estimada de 7 000 millones de dólares estadounidenses anuales para alcanzar los objetivos mundiales en materia de retraso en el crecimiento, anemia en las mujeres y lactancia, y que esta inversión supondría salvar la vida a 3,7 millones de niños y la reducción en al menos 65 millones del número de niños que sufren retrasos en el crecimiento, así como un descenso cifrado en 265 millones del número de mujeres afectadas de anemia con respecto a 2015; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Pide a la Comisión que asuma un liderazgo más decidido en el ámbito de la seguridad alimentaria y la nutrición, aumentando sus compromisos mediante una dotación adicional de 1 000 millones EUR destinada a acciones concretas en materia de nutrición para cumplir los objetivos nutricionales de la Asamblea Mundial de la Salud y los ODS, elaborando una estrategia clara sobre cómo planea ejecutar e integrar estos objetivos en sus planes y políticas y estableciendo una hoja de ruta clara para la asignación de los fondos comprometidos para el período 2016-2020; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Pide a la Comisión y a los donantes del Movimiento SUN para el Fomento de la Nutrición que sigan informando periódicamente sobre los progresos realizados con arreglo a los compromisos de nutrición para el crecimiento, utilizando un enfoque metodológico común de seguimiento de los recursos, como se acordó en la reunión del Movimiento SUN en Lusaka, en 2013; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Subraya la necesidad de poner todas las políticas de la Unión en consonancia con el principio de coherencia de las políticas en favor del desarrollo; pide, por tanto, que la política comercial y de desarrollo de la Unión respete el espacio político y de política económica de los países en desarrollo a fin de que establezcan las políticas necesarias para promover el desarrollo sostenible y la dignidad de sus ciudadanos, así como la soberanía alimentaria, respetando el derecho de los productores locales de alimentos a tener el control sobre sus tierras, semillas y agua y a rechazar la privatización de los recursos naturales; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Pide que se desarrollen indicadores específicos para la aplicación del plan de acción de la Unión con los que se pueda hacer un seguimiento del gasto relacionado con la nutrición y el gasto específico en este ámbito, ajustando el código básico en materia de nutrición del Comité de Asistencia para el Desarrollo (CAD) de la OCDE y desarrollando un marcador del CAD para las acciones que tengan en cuenta las cuestiones relacionadas con la nutrición; a este respecto, insiste en la necesidad de establecer medidas de seguimiento y rendición de cuentas rigurosas a fin de garantizar la transparencia y un seguimiento eficaz del progreso; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Pide a la Comisión que ayude a los pequeños agricultores a experimentar y adoptar prácticas agrícolas más resilientes y productivas (aquellas que cumplan los criterios de seguir un «enfoque climático inteligente» y ser agroecológicas) que contribuyan a revertir la degradación ambiental y mejorar la fiabilidad y adecuación de los medios de vida agrícolas, lo que es condición necesaria para mejorar la seguridad alimentaria y la nutrición; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Destaca que el derecho al agua es complementario del derecho a los alimentos y que la Resolución de la ONU de 2010 todavía no ha conducido a una acción decisiva para garantizar el derecho humano al agua; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Destaca la importancia de cooperar con los agricultores para buscar variedades de cultivo asequibles, adaptadas a las condiciones locales y mejoradas, y de establecer una capacidad de producción de semillas que sea resiliente, responda a las necesidades, sea de propiedad local y sea autosuficiente de modo que no tenga que depender de la financiación de los donantes para sobrevivir; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Pide a la Unión y a sus Estados miembros que no apoyen los cultivos OMG al cumplir sus compromisos sobre nutrición y seguridad alimentaria en el mundo; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Pide a la Comisión y a las demás partes interesadas que mejoren la recogida de datos globales y desglosados en materia de nutrición con el fin de planificar mejor las acciones que se emprendan en el futuro; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Insiste en la necesidad de adoptar un enfoque holístico con respecto al problema de la desnutrición, que requiere actuar en una amplia variedad de sectores económicos y sociales; destaca, por tanto, la importancia de crear alianzas entre múltiples agentes y del papel fundamental del sector privado para mejorar la seguridad alimentaria y aumentar las acciones concretas en materia de nutrición, en particular, mediante la innovación e inversión en agricultura sostenible y la mejora de las prácticas sociales, económicas y medioambientales en la agricultura y los sistemas alimentarios; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Pide a la Comisión que siga actuando como paladín de la erradicación de la desnutrición entre los donantes, intensificando sus esfuerzos para cumplir sus compromisos y prestando su voz y apoyo para crear la ocasión de comprobar el progreso realizado con respecto a los compromisos de nutrición para el crecimiento de 2013 y para contraer nuevos compromisos que solucionen el déficit de financiación en materia de nutrición; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, a la Unión Africana, a la FAO y a la OMC. |
| --- | --- |

38.

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(1)  http://www.oecd.org/development/effectiveness/49650173.pdf

(2)  Marco de acción de la FAO para la seguridad alimentaria y la nutrición en crisis prolongadas (2015).

(3)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0247.

(4)  DO C 56 E de 26.2.2013, p. 75.

(5)  DO C 289 de 9.8.2016, p. 71.

(6)  DO C 346 de 21.9.2016, p. 88.

(7)  http://www.foodpolicymilano.org/wp-content/uploads/2015/10/Milan-Urban-Food-Policy-Pact-EN.pdf

(8)  Fuentes: Informe presentado por el Relator Especial sobre el derecho a la alimentación, Olivier De Schutter, 24 de enero de 2014, http://www.srfood.org/images/stories/pdf/officialreports/20140310_finalreport_es.pdf.

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| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/18 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/18

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P8_TA(2016)0376

Fiscalía Europea y Eurojust

Resolución del Parlamento Europeo, de 5 de octubre de 2016, sobre la Fiscalía Europea y Eurojust (2016/2750(RSP))

(2018/C 215/03)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de Reglamento del Consejo relativo a la creación de la Fiscalía Europea (COM(2013)0534), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Reglamento del Consejo relativo a la creación de la Fiscalía Europea (COM(2013)0534),

| — | Vista su Resolución, de 12 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Consejo relativo a la creación de la Fiscalía Europea (1), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 12 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Consejo relativo a la creación de la Fiscalía Europea (1),

| — | Visto el documento de trabajo de su Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, de 14 de marzo de 2014, sobre la Agencia Europea de Cooperación en materia de Justicia Penal (Eurojust) (PE530.084), |
| --- | --- |

—

Visto el documento de trabajo de su Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, de 14 de marzo de 2014, sobre la Agencia Europea de Cooperación en materia de Justicia Penal (Eurojust) (PE530.084),

| — | Vista su Resolución, de 29 de abril de 2015, sobre la propuesta de Reglamento del Consejo relativo a la creación de la Fiscalía Europea (2), |
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—

Vista su Resolución, de 29 de abril de 2015, sobre la propuesta de Reglamento del Consejo relativo a la creación de la Fiscalía Europea (2),

| — | Vista la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión a través del Derecho penal (COM(2012)0363), |
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—

Vista la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión a través del Derecho penal (COM(2012)0363),

| — | Vista la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la Agencia Europea de Cooperación en materia de Justicia Penal (Eurojust) (COM(2013)0535), |
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—

Vista la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la Agencia Europea de Cooperación en materia de Justicia Penal (Eurojust) (COM(2013)0535),

| — | Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, en particular sus artículos 85, 86, 218, 263, 265, 267, 268 y 340, |
| --- | --- |

—

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, en particular sus artículos 85, 86, 218, 263, 265, 267, 268 y 340,

| — | Vistas las preguntas al Consejo y a la Comisión sobre la Fiscalía Europea y Eurojust (O-000092/2016 — B8-0715/2016 y O-000093/2016 — B8-0716/2016), |
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—

Vistas las preguntas al Consejo y a la Comisión sobre la Fiscalía Europea y Eurojust (O-000092/2016 — B8-0715/2016 y O-000093/2016 — B8-0716/2016),

| — | Vistos el artículo 128, apartado 5, y el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento, |
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—

Vistos el artículo 128, apartado 5, y el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento,

| A. | Considerando que el artículo 86 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea señala que para combatir las infracciones que perjudiquen a los intereses financieros de la Unión, el Consejo podrá crear, mediante reglamentos adoptados con arreglo a un procedimiento legislativo especial, una Fiscalía Europea, previa aprobación del Parlamento Europeo; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el artículo 86 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea señala que para combatir las infracciones que perjudiquen a los intereses financieros de la Unión, el Consejo podrá crear, mediante reglamentos adoptados con arreglo a un procedimiento legislativo especial, una Fiscalía Europea, previa aprobación del Parlamento Europeo;

| B. | Considerando que, de conformidad con el reciente «Study and Reports on the VAT Gap in the EU-28 Member States: 2016 Final Report» (Estudio e informes sobre la brecha del IVA en los 28 Estados miembros de la UE: informe final 2016) (TAXUD/2015/CC/131), en 2014 se perdió la abrumadora cantidad de 159 500 millones de euros en ingresos procedentes del impuesto sobre el valor añadido (IVA); |
| --- | --- |

B.

Considerando que, de conformidad con el reciente «Study and Reports on the VAT Gap in the EU-28 Member States: 2016 Final Report» (Estudio e informes sobre la brecha del IVA en los 28 Estados miembros de la UE: informe final 2016) (TAXUD/2015/CC/131), en 2014 se perdió la abrumadora cantidad de 159 500 millones de euros en ingresos procedentes del impuesto sobre el valor añadido (IVA);

| C. | Considerando que es importante que la Unión y todos sus Estados miembros detecten y persigan de forma eficaz y disuasoria el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión, protegiendo así a los contribuyentes de todos los Estados miembros que aportan su contribución al presupuesto de la Unión; |
| --- | --- |

C.

Considerando que es importante que la Unión y todos sus Estados miembros detecten y persigan de forma eficaz y disuasoria el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión, protegiendo así a los contribuyentes de todos los Estados miembros que aportan su contribución al presupuesto de la Unión;

| D. | Considerando que Eurojust ha facilitado la coordinación y cooperación entre las autoridades encargadas de investigar y enjuiciar los asuntos que afectan a más de un Estado miembro, y que Eurojust ha contribuido a crear una confianza mutua y a vincular la gran variedad de tradiciones y sistemas jurídicos a nivel de la Unión; que Eurojust ha facilitado la ejecución de las demandas de cooperación y la aplicación de los instrumentos de reconocimiento mutuo, mejorando con ellos la acción penal transfronteriza; |
| --- | --- |

D.

Considerando que Eurojust ha facilitado la coordinación y cooperación entre las autoridades encargadas de investigar y enjuiciar los asuntos que afectan a más de un Estado miembro, y que Eurojust ha contribuido a crear una confianza mutua y a vincular la gran variedad de tradiciones y sistemas jurídicos a nivel de la Unión; que Eurojust ha facilitado la ejecución de las demandas de cooperación y la aplicación de los instrumentos de reconocimiento mutuo, mejorando con ellos la acción penal transfronteriza;

| E. | Considerando que la delincuencia organizada transfronteriza ha aumentado durante la última década y que es obra de grupos flexibles y con gran movilidad, que operan en varios Estados miembros y en diferentes ámbitos delictivos; |
| --- | --- |

E.

Considerando que la delincuencia organizada transfronteriza ha aumentado durante la última década y que es obra de grupos flexibles y con gran movilidad, que operan en varios Estados miembros y en diferentes ámbitos delictivos;

| F. | Considerando que, en el asunto Taricco y otros (C-105/14), el Tribunal de Justicia de la Unión Europea dictaminó que el concepto de «fraude» definido en el artículo 1 del Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas abarca los ingresos procedentes del IVA; |
| --- | --- |

F.

Considerando que, en el asunto Taricco y otros (C-105/14), el Tribunal de Justicia de la Unión Europea dictaminó que el concepto de «fraude» definido en el artículo 1 del Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas abarca los ingresos procedentes del IVA;

| 1. | Reitera el tradicional apoyo del Parlamento al establecimiento de una Fiscalía Europea eficaz e independiente, con el objeto de reducir la actual fragmentación de los recursos para la ejecución de la legislación nacional destinados a proteger el presupuesto de la Unión, reforzando así la lucha contra el fraude en la Unión; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide al Consejo que establezca un sistema claro e inequívoco de competencias y procedimientos para la Fiscalía Europea, basado en la propuesta de Directiva sobre la lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión a través del Derecho penal (Directiva PIF); pide al Consejo que intensifique sus esfuerzos para lograr un acuerdo sobre la Directiva PIF, que incluye el IVA dentro de su ámbito de aplicación, y que retome las negociaciones con el Parlamento para permitir el establecimiento de la Fiscalía Europea; destaca que la Fiscalía Europea debería tener prioridad para conocer de los delitos que se definen en la Directiva PIF; lamenta profundamente que el Consejo no permita que la Fiscalía Europea conozca de aquellos supuestos, definidos en la Directiva PIF, en los que la financiación de la Unión supere los 10 000 EUR pero no suponga el 50 % o más de la financiación; pide, por consiguiente, al Consejo que abandone la norma por la que priva a la Fiscalía Europea de la competencia para conocer de los delitos definidos en la Directiva PIF, cuando el perjuicio causado al presupuesto de la Unión sea menor o igual al perjuicio causado a otra víctima; insta al Consejo a garantizar que las autoridades nacionales informan inmediatamente a la Fiscalía Europea de todos los asuntos relacionados, de cualquier modo, con la Directiva PIF, previamente o durante una investigación; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide al Consejo que reabra el debate relativo a los artículos 17 a 20 del texto consolidado (11350/1/16) de la propuesta de Fiscalía Europea para asegurarse de que esta última dispone de una mayor claridad y eficacia; pide al Consejo que aclare las competencias a nivel de enjuiciamiento de la Fiscalía Europea y de las fiscalías nacionales en los supuestos de a) delitos múltiples (un grupo organizado que comete varios delitos, por ejemplo: blanqueo de dinero y tráfico de seres humanos), y b) delitos mixtos (más de un delito cometido en un acto delictivo, por ejemplo: fraude en materia de IVA y blanqueo de dinero); lamenta profundamente que en caso de desacuerdo entre la Fiscalía Europa y las fiscalías nacionales en materia de competencias, la decisión final no corresponda a un tribunal independiente como el Tribunal de Justicia de la Unión Europea; hace hincapié en que la eficacia de la Fiscalía Europea dependerá de que se aclaren sus competencias y, si no se consigue, los legisladores de la Unión no podrán garantizar la eficacia de dicha Fiscalía, cruzando así una de las líneas rojas del Parlamento Europeo; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Considera que la Fiscalía Europea debería disponer de medidas de investigación suficientes para llevar a cabo sus investigaciones; recuerda, a tal efecto, que los colegisladores acordaron los criterios de presentación por parte de los Estados miembros de las solicitudes de medidas de investigación basadas en el principio de reconocimiento mutuo de la Directiva 2014/41/UE relativa a la orden europea de investigación en materia penal; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Estima que, para garantizar la efectividad de la revisión judicial con arreglo al artículo 47 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y a los Tratados, toda decisión operativa de la Fiscalía Europea que afecte a terceros debería ser objeto de revisión judicial ante un tribunal nacional competente; opina que debería ser posible la revisión judicial directa por parte del Tribunal de Justicia de la Unión Europea; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Señala que es sumamente importante evitar cualquier efecto negativo del llamado «vínculo nacional»; pide, en ese contexto, al Consejo que garantice la existencia de medidas de seguridad adecuadas para garantizar la independencia de la Fiscalía Europea, por ejemplo en forma de una disposición que permita la derogación del vínculo nacional por motivos relacionados con el funcionamiento adecuado de la Fiscalía; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Considera que debe garantizarse la protección de los derechos procesales de los sospechosos y acusados; opina, en particular, que el Reglamento debería reconocer derechos de defensa adicionales para los sospechosos de la Fiscalía Europea, en especial el derecho a la asistencia jurídica gratuita, el derecho a la información, el derecho a acceder a la documentación del expediente y el derecho a aportar pruebas y a solicitar a la Fiscalía Europea que recabe pruebas en nombre del sospechoso; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Pide a la Comisión que presente estimaciones ajustadas de las implicaciones presupuestarias de la estructura colegiada, dentro de su análisis coste-beneficio, y que proporcione al Parlamento los resultados del «ejercicio de comprobación con la realidad», y recuerda que el Parlamento tendrá en cuanta dicha información antes de tomar la decisión final; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Recuerda la importancia del papel de Eurojust en la mejora de la cooperación judicial y coordinación de las autoridades judiciales competentes de los Estados miembros, y en el desarrollo de investigaciones que impliquen a terceros países; e insta al Consejo a aclarar las relaciones entre Eurojust y la Fiscalía Europea, y en particular las consecuencias de la estructura colegiada, así como la relación de la Fiscalía Europea con la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude, con el objeto de diferenciar sus funciones respectivas en la protección de los intereses financieros de la Unión; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Opina que lo más adecuado es que la Fiscalía Europea y Eurojust trabajen en el mismo lugar, para poder cooperar e intercambiar información de forma eficaz; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
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11.

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(1)  Textos Aprobados, P7_TA(2014)0234.

(2)  DO C 346 de 21.9.2016, p. 27.

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| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/21 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/21

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P8_TA(2016)0377

La necesidad de una política europea de reindustrialización en vista de los recientes casos de Caterpillar y Alstom

Resolución del Parlamento Europeo, de 5 de octubre de 2016, sobre la necesidad de una política europea de reindustrialización en vista de los recientes casos de Caterpillar y Alstom (2016/2891(RSP))

(2018/C 215/04)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular sus artículos 9, 151, 152, 153, apartados 1 y 2, y 173, |
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—

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular sus artículos 9, 151, 152, 153, apartados 1 y 2, y 173,

| — | Vistos los artículos 14, 27 y 30 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 14, 27 y 30 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

| — | Vista la Directiva 98/59/CE del Consejo, de 20 de julio de 1998, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros que se refieren a los despidos colectivos (1), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 98/59/CE del Consejo, de 20 de julio de 1998, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros que se refieren a los despidos colectivos (1),

| — | Vistos el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y el Tratado de la Unión Europea (TUE), y en particular el artículo 5, apartado 3, del TUE y el Protocolo n.o 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, |
| --- | --- |

—

Vistos el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y el Tratado de la Unión Europea (TUE), y en particular el artículo 5, apartado 3, del TUE y el Protocolo n.o 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad,

| — | Vistos la Comunicación de la Comisión, de 31 de marzo de 2005, titulada «Reestructuraciones y empleo — Anticipar y acompañar las reestructuraciones para desarrollar el empleo: el papel de la Unión Europea» (COM(2005)0120) y la opinión del Comité Económico y Social Europeo de 14 de diciembre de 2005, |
| --- | --- |

—

Vistos la Comunicación de la Comisión, de 31 de marzo de 2005, titulada «Reestructuraciones y empleo — Anticipar y acompañar las reestructuraciones para desarrollar el empleo: el papel de la Unión Europea» (COM(2005)0120) y la opinión del Comité Económico y Social Europeo de 14 de diciembre de 2005,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 23 de noviembre de 2010, titulada «Agenda de nuevas cualificaciones y empleos: una contribución europea hacia el pleno empleo» (COM(2010)0682), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 23 de noviembre de 2010, titulada «Agenda de nuevas cualificaciones y empleos: una contribución europea hacia el pleno empleo» (COM(2010)0682),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 1927/2006 (2), |
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Visto el Reglamento (UE) n.o 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 1927/2006 (2),

| — | Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de enero de 2013, con recomendaciones para la Comisión en materia de información y consulta de los trabajadores, anticipación y gestión de las reestructuraciones (3), |
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—

Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de enero de 2013, con recomendaciones para la Comisión en materia de información y consulta de los trabajadores, anticipación y gestión de las reestructuraciones (3),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 13 de diciembre de 2013, sobre un Marco de Calidad de la UE para la Anticipación del Cambio y la Reestructuración (COM(2013)0882), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 13 de diciembre de 2013, sobre un Marco de Calidad de la UE para la Anticipación del Cambio y la Reestructuración (COM(2013)0882),

| — | Vista su Resolución, de 15 de enero de 2014, sobre la reindustrialización de Europa para promover la competitividad y la sostenibilidad (4), |
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—

Vista su Resolución, de 15 de enero de 2014, sobre la reindustrialización de Europa para promover la competitividad y la sostenibilidad (4),

| — | Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 18 de abril de 2012, relativo al aprovechamiento del potencial de empleo del crecimiento ecológico (SWD(2012)0092), |
| --- | --- |

—

Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 18 de abril de 2012, relativo al aprovechamiento del potencial de empleo del crecimiento ecológico (SWD(2012)0092),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 22 de enero de 2014, titulada «Por un renacimiento industrial europeo» (COM(2014)0014), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 22 de enero de 2014, titulada «Por un renacimiento industrial europeo» (COM(2014)0014),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de octubre de 2015, titulada «Comercio para todos: Hacia una política de comercio e inversión más responsable» (COM(2015)0497), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de octubre de 2015, titulada «Comercio para todos: Hacia una política de comercio e inversión más responsable» (COM(2015)0497),

| — | Vistos la Comunicación de la Comisión, de 10 de octubre de 2012, titulada «Una industria europea más fuerte para el crecimiento y la recuperación económica» (COM(2012)0582) y el objetivo de un 20 % de reindustrialización, |
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—

Vistos la Comunicación de la Comisión, de 10 de octubre de 2012, titulada «Una industria europea más fuerte para el crecimiento y la recuperación económica» (COM(2012)0582) y el objetivo de un 20 % de reindustrialización,

| — | Vista su Resolución, de 16 de diciembre de 2015, sobre el desarrollo de una industria europea sostenible de los metales básicos (5), |
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—

Vista su Resolución, de 16 de diciembre de 2015, sobre el desarrollo de una industria europea sostenible de los metales básicos (5),

| — | Vista su Resolución, de 9 de junio de 2016, sobre la competitividad del sector europeo del equipamiento ferroviario (6), |
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—

Vista su Resolución, de 9 de junio de 2016, sobre la competitividad del sector europeo del equipamiento ferroviario (6),

| — | Visto el artículo 123, apartados 2 y 4, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 123, apartados 2 y 4, de su Reglamento,

| A. | Considerando que hoy en día la coherencia entre las distintas políticas adoptadas por la Unión para definir una política industrial moderna resulta absolutamente esencial, en particular teniendo en cuenta los casos de Caterpillar y Alstom; |
| --- | --- |

A.

Considerando que hoy en día la coherencia entre las distintas políticas adoptadas por la Unión para definir una política industrial moderna resulta absolutamente esencial, en particular teniendo en cuenta los casos de Caterpillar y Alstom;

| B. | Considerando que el 2 de septiembre de 2016 Caterpillar anunció un gran plan de reestructuración a escala mundial; que, como parte de este plan, la planta de Gosselies se vio obligada a cerrar sus puertas, dando lugar al despido de 2 500 trabajadores directos y poniendo en peligro el empleo de unos 4 000 trabajadores subcontratados; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el 2 de septiembre de 2016 Caterpillar anunció un gran plan de reestructuración a escala mundial; que, como parte de este plan, la planta de Gosselies se vio obligada a cerrar sus puertas, dando lugar al despido de 2 500 trabajadores directos y poniendo en peligro el empleo de unos 4 000 trabajadores subcontratados;

| C. | Considerando que la reducción de los costes de producción entre 2013 y 2015 hizo que los productos de la planta resultaran más atractivos que los procedentes de fuera de la Unión; que, sin embargo, Caterpillar decidió cerrar la planta para trasladar la producción a otros centros con normas de protección social y medioambiental inferiores a las aplicables a la industria europea; |
| --- | --- |

C.

Considerando que la reducción de los costes de producción entre 2013 y 2015 hizo que los productos de la planta resultaran más atractivos que los procedentes de fuera de la Unión; que, sin embargo, Caterpillar decidió cerrar la planta para trasladar la producción a otros centros con normas de protección social y medioambiental inferiores a las aplicables a la industria europea;

| D. | Considerando que, dada la importancia y la dimensión europea de este caso, la Comisión ha decidido crear un grupo de trabajo que reúna a los servicios competentes para actuar como interlocutor en el proceso de cierre de Caterpillar; |
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D.

Considerando que, dada la importancia y la dimensión europea de este caso, la Comisión ha decidido crear un grupo de trabajo que reúna a los servicios competentes para actuar como interlocutor en el proceso de cierre de Caterpillar;

| E. | Considerando que estos dos centros de producción no son los únicos afectados por la reestructuración, ya que se prevén otros despidos en las plantas de Alstom en España e Italia y también en la de Caterpillar de Irlanda del Norte; |
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E.

Considerando que estos dos centros de producción no son los únicos afectados por la reestructuración, ya que se prevén otros despidos en las plantas de Alstom en España e Italia y también en la de Caterpillar de Irlanda del Norte;

| F. | Considerando que la industria ferroviaria es la espina dorsal de la industrialización europea, con una historia que se remonta a hace más de 175 años; que se espera que la tasa de crecimiento anual de los mercados accesibles del sector del equipamiento ferroviario sea del 2,8 % hasta 2019; que el sector europeo del equipamiento ferroviario da empleo directo a 400 000 personas en toda la Unión, muchas de las cuales trabajan en pymes; que un sector europeo del equipamiento ferroviario fuerte e innovador es esencial para la transición al ferrocarril, y que esta transición es necesaria para alcanzar los objetivos climáticos y energéticos de la Unión; |
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F.

Considerando que la industria ferroviaria es la espina dorsal de la industrialización europea, con una historia que se remonta a hace más de 175 años; que se espera que la tasa de crecimiento anual de los mercados accesibles del sector del equipamiento ferroviario sea del 2,8 % hasta 2019; que el sector europeo del equipamiento ferroviario da empleo directo a 400 000 personas en toda la Unión, muchas de las cuales trabajan en pymes; que un sector europeo del equipamiento ferroviario fuerte e innovador es esencial para la transición al ferrocarril, y que esta transición es necesaria para alcanzar los objetivos climáticos y energéticos de la Unión;

| G. | Considerando que la industria manufacturera representa el 65 % del gasto en I+D de las empresas y que, por consiguiente, es esencial reforzar nuestra base industrial para conservar en la Unión su experiencia y sus conocimientos específicos; que el desarrollo digital, una de las prioridades del Plan Juncker, necesita una base industrial sólida para materializarse; |
| --- | --- |

G.

Considerando que la industria manufacturera representa el 65 % del gasto en I+D de las empresas y que, por consiguiente, es esencial reforzar nuestra base industrial para conservar en la Unión su experiencia y sus conocimientos específicos; que el desarrollo digital, una de las prioridades del Plan Juncker, necesita una base industrial sólida para materializarse;

| H. | Considerando que la industria europea como la que representan Alstom y Caterpillar tiene un alto valor añadido y una experiencia reconocida; que, en la actualidad, esta industria central y estratégica para la Unión se enfrenta a la fuerte competencia mundial de países que exportan productos de menor coste al mercado europeo con una política agresiva y de rápida expansión en todos los continentes, a menudo con el apoyo político y financiero de sus Gobiernos; |
| --- | --- |

H.

Considerando que la industria europea como la que representan Alstom y Caterpillar tiene un alto valor añadido y una experiencia reconocida; que, en la actualidad, esta industria central y estratégica para la Unión se enfrenta a la fuerte competencia mundial de países que exportan productos de menor coste al mercado europeo con una política agresiva y de rápida expansión en todos los continentes, a menudo con el apoyo político y financiero de sus Gobiernos;

| I. | Considerando que, a la vista del reciente caso de Alstom, la Comisión llevará a cabo un estudio prospectivo de 15 años de duración (2030) sobre el desarrollo de la industria ferroviaria en Europa que integre diferentes hipótesis sobre los objetivos medioambientales de los Estados miembros de la Unión junto con un estudio sobre las repercusiones de las diferentes hipótesis sobre los puestos de trabajo, las profesiones y las competencias; que la Comisión debe hacer rápidamente un seguimiento de las recomendaciones recogidas en la Resolución del Parlamento sobre el sector europeo del equipamiento ferroviario para garantizar un empleo sostenible y seguro y un crecimiento integrador; que todo seguimiento debe facilitarse mediante un diálogo permanente con las partes interesadas y ha de abarcar todos los capítulos de la Resolución; |
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I.

Considerando que, a la vista del reciente caso de Alstom, la Comisión llevará a cabo un estudio prospectivo de 15 años de duración (2030) sobre el desarrollo de la industria ferroviaria en Europa que integre diferentes hipótesis sobre los objetivos medioambientales de los Estados miembros de la Unión junto con un estudio sobre las repercusiones de las diferentes hipótesis sobre los puestos de trabajo, las profesiones y las competencias; que la Comisión debe hacer rápidamente un seguimiento de las recomendaciones recogidas en la Resolución del Parlamento sobre el sector europeo del equipamiento ferroviario para garantizar un empleo sostenible y seguro y un crecimiento integrador; que todo seguimiento debe facilitarse mediante un diálogo permanente con las partes interesadas y ha de abarcar todos los capítulos de la Resolución;

| J. | Considerando que la Comisión se comprometió a presentar en 2013 un informe completo sobre la aplicación del marco de calidad; recordando, en este contexto, su petición a la Comisión para que presente, previa consulta a los interlocutores sociales pertinentes, una propuesta de acto jurídico sobre información y consulta de los trabajadores, anticipación y gestión de las reestructuraciones; |
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J.

Considerando que la Comisión se comprometió a presentar en 2013 un informe completo sobre la aplicación del marco de calidad; recordando, en este contexto, su petición a la Comisión para que presente, previa consulta a los interlocutores sociales pertinentes, una propuesta de acto jurídico sobre información y consulta de los trabajadores, anticipación y gestión de las reestructuraciones;

| K. | Considerando que la industria europea debe mantener su competitividad y su capacidad para invertir en Europa, y que también se enfrenta a desafíos sociales y medioambientales que ha de superar, sin dejar de ser una referencia mundial en el ámbito de la responsabilidad social y medioambiental; |
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K.

Considerando que la industria europea debe mantener su competitividad y su capacidad para invertir en Europa, y que también se enfrenta a desafíos sociales y medioambientales que ha de superar, sin dejar de ser una referencia mundial en el ámbito de la responsabilidad social y medioambiental;

| L. | Considerando que algunas empresas han seguido estrategias centradas exclusivamente en el rendimiento financiero a corto plazo, que suele ir en detrimento de la innovación, la inversión en I+D, el empleo y la renovación de competencias; |
| --- | --- |

L.

Considerando que algunas empresas han seguido estrategias centradas exclusivamente en el rendimiento financiero a corto plazo, que suele ir en detrimento de la innovación, la inversión en I+D, el empleo y la renovación de competencias;

| M. | Considerando que una política de innovación ambiciosa que favorezca la producción de productos de calidad, innovadores y eficientes desde el punto de vista energético, y que promueva procesos sostenibles permitirá a la Unión valerse por sí misma en un contexto mundial cada vez más competitivo; |
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M.

Considerando que una política de innovación ambiciosa que favorezca la producción de productos de calidad, innovadores y eficientes desde el punto de vista energético, y que promueva procesos sostenibles permitirá a la Unión valerse por sí misma en un contexto mundial cada vez más competitivo;

| N. | Considerando que el comercio de maquinaria de construcción en la Unión ha estado sometido a graves perturbaciones durante los últimos años, relacionadas con la disminución de la inversión pública y privada, pero también debido al aumento de los costes de producción a raíz del aumento de los precios de las materias primas; |
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N.

Considerando que el comercio de maquinaria de construcción en la Unión ha estado sometido a graves perturbaciones durante los últimos años, relacionadas con la disminución de la inversión pública y privada, pero también debido al aumento de los costes de producción a raíz del aumento de los precios de las materias primas;

| O. | Considerando que el comercio justo de productos industriales debe respetar los derechos de los trabajadores y las normas medioambientales; que la inversión en energías renovables y eficiencia energética es un importante motor de la inversión en productos industriales con la capacidad de crear círculos virtuosos; que la innovación, la inversión en I+D, el empleo y la renovación de competencias son fundamentales para el crecimiento sostenible; |
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O.

Considerando que el comercio justo de productos industriales debe respetar los derechos de los trabajadores y las normas medioambientales; que la inversión en energías renovables y eficiencia energética es un importante motor de la inversión en productos industriales con la capacidad de crear círculos virtuosos; que la innovación, la inversión en I+D, el empleo y la renovación de competencias son fundamentales para el crecimiento sostenible;

| P. | Considerando que la innovación en la producción ha demostrado tener un efecto positivo sobre el crecimiento del empleo en todas las fases del ciclo económico industrial; que la participación de los trabajadores en medidas de innovación y en la definición de estrategias puede mejorar considerablemente el éxito económico; |
| --- | --- |

P.

Considerando que la innovación en la producción ha demostrado tener un efecto positivo sobre el crecimiento del empleo en todas las fases del ciclo económico industrial; que la participación de los trabajadores en medidas de innovación y en la definición de estrategias puede mejorar considerablemente el éxito económico;

| Q. | Considerando que la parte más avanzada y sostenible del sector del acero, que fabrica productos tecnológicos de alto valor, respeta la salud de los trabajadores y de las poblaciones vecinas y garantiza el cumplimiento de normas medioambientales estrictas, desempeña un papel importante para la estrategia industrial europea; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que la parte más avanzada y sostenible del sector del acero, que fabrica productos tecnológicos de alto valor, respeta la salud de los trabajadores y de las poblaciones vecinas y garantiza el cumplimiento de normas medioambientales estrictas, desempeña un papel importante para la estrategia industrial europea;

| R. | Subrayando, dada la pérdida de conocimientos especializados y de competencias de los trabajadores, que Europa debe mantener la capacidad industrial necesaria para satisfacer sus necesidades, sin depender de los productores de terceros países; |
| --- | --- |

R.

Subrayando, dada la pérdida de conocimientos especializados y de competencias de los trabajadores, que Europa debe mantener la capacidad industrial necesaria para satisfacer sus necesidades, sin depender de los productores de terceros países;

| 1. | Expresa su firme solidaridad y apoyo a todos los trabajadores Caterpillar y Alstom y a sus familias, así como a los subcontratistas afectados, y lamenta los efectos perjudiciales de estos cierres en las economías y las comunidades locales; pide que se tomen medidas para apoyar a estos trabajadores y a las economías locales, y para ayudar a las regiones a que superen esta difícil situación económica y social; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Expresa su convencimiento de que la industria europea debe considerarse un activo estratégico para la competitividad y la sostenibilidad de la Unión; subraya que solo una industria fuerte y resistente y una política industrial orientada al futuro permitirán que la Unión haga frente a los diversos desafíos ante los que se encuentra, incluida su reindustrialización, su transición a la sostenibilidad y la creación de empleo de calidad; destaca que la Comisión y los Estados miembros deben anticipar mejor esas situaciones socioeconómicas y garantizar la competitividad de nuestra red industrial; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Recuerda que Europa es una economía social de mercado que aspira a alcanzar un crecimiento económico sostenible e integrador; lamenta la ausencia de una verdadera política industrial de la Unión que proteja también a los trabajadores de la Unión; pide por tanto a la Comisión que establezca una genuina estrategia industrial europea a largo plazo con vistas a alcanzar el objetivo de que el 20 % del producto interior bruto proceda de la industria, con arreglo a lo establecido en la Estrategia Europa 2020; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Insta a los Estados miembros a que garanticen una protección social adecuada y unas condiciones de trabajo y unos salarios que permitan vivir con dignidad, ya sea por medio de medidas legislativas o de convenios colectivos, y a que garanticen, en caso de despido de trabajadores, una protección eficaz contra el despido improcedente; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Recuerda que, en Europa, la crisis económica ha demostrado que las industrias que más invierten, en particular en innovación, I+D, eficiencia energética, economía circular, etc., son las más resistentes; subraya, en este contexto, el impacto negativo de la reducción de las inversiones públicas y privadas y de la disminución del consumo interno, que deben fomentarse para que estimulen el crecimiento; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Opina que la reducción de las cargas administrativas y de los costes de cumplimiento para las empresas, así como la derogación de la legislación innecesaria, al tiempo que se mantienen unos niveles elevados de protección de los consumidores, los trabajadores, la salud y el medio ambiente, deben ser componentes esenciales de toda política de reindustrialización de la Unión; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Pide que esta política industrial de la Unión se base en objetivos e indicadores claros —incluidos objetivos ambiciosos en materia de eficiencia energética, recursos y clima— y en un enfoque basado en el ciclo de vida y en la economía circular; destaca que debe incluir una combinación inteligente de medidas del lado de la oferta y de la demanda encaminadas a relocalizar la economía en la Unión y a hacerla más resiliente y menos dependiente de los recursos; señala que debe orientar las inversiones hacia la creatividad, las capacidades, la innovación y las tecnologías sostenibles, y que debe fomentar la modernización de la base industrial europea a través de una política atenta a la cadena de valor que abarque a las industrias básicas y a sus actores regionales y locales; considera que este enfoque podría lograr beneficios en materia de rentabilidad para la industria europea y la economía europea en su conjunto; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Señala que los muchos años de intervención en apoyo de los bancos y los mercados de activos de la Unión no han tenido ninguna repercusión en el empleo ni han mejorado las perspectivas económicas; considera que la intervención pública debe pasar de un excesivo estímulo de la oferta a unas políticas concertadas destinadas a estimular la demanda, también mediante medidas presupuestarias y garantizando aumentos salariales; |
| --- | --- |

8.

Política comercial, elemento fundamental para la igualdad de condiciones

| 9. | Destaca que, mientras que, en varios sectores de la economía, la Unión está abierta en gran medida a la competencia de terceros países, estos últimos oponen diferentes obstáculos que discriminan a las empresas europeas; subraya que los competidores de terceros países, especialmente de China, se están expandiendo rápidamente y de forma agresiva en Europa y otras partes del mundo, a menudo con un fuerte apoyo político y financiero de su país de origen; destaca que estas prácticas pueden constituir competencia desleal y poner en peligro puestos de trabajo en Europa; subraya que China no cumple los cinco criterios establecidos por la Unión para definir la condición de economía de mercado; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Insta a la Comisión a que establezca una política comercial de la Unión en consonancia con sus objetivos de política industrial, y toma nota de la necesidad de garantizar los puestos de trabajo en la industria europea y de evitar nuevas deslocalizaciones y una mayor desindustrialización; pide a la Comisión que vele por la igualdad de condiciones para los operadores de dentro y fuera de Europa, garantizando así una competencia equitativa para todos; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Recuerda la necesidad de alcanzar rápidamente un acuerdo sobre la revisión de los reglamentos sobre los instrumentos de defensa comercial a fin de reforzarlos de manera significativa mejorando su capacidad de reacción y su eficacia; solicita a la Comisión que tenga en cuenta el impacto social y económico que puede tener en la competitividad de las industrias de la Unión el reconocimiento del estatuto de economía de mercado a economías de Estado u otras economías que no se basan en el mercado; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Destaca la necesidad de evitar que la política comercial de la Unión fomente prácticas contrarias a la competencia, como el dumping medioambiental, en particular el dumping de productos baratos y de escasa calidad que ponen en peligro las normas europeas y afectan a las industrias instaladas en la Unión; Pide a la Comisión que examine los mecanismos de ajuste en las fronteras para garantizar la igualdad de condiciones al diseñar políticas para alcanzar los objetivos de la Estrategia Europa 2020, y como medio para evitar el dumping medioambiental, la explotación de los trabajadores y la competencia desleal;; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que lleven a cabo estudios sobre las negociaciones comerciales, utilizando un enfoque regional y sectorial, que debe permitir también una mejor comprensión del impacto sobre el empleo y las industrias europeas; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Destaca la tendencia reciente de las empresas a relocalizar la producción y los servicios en Europa, así como las oportunidades que ello conlleva para el crecimiento y la creación de empleo; insta a la Comisión a que reflexione sobre el modo en que la Unión puede crear un entorno acogedor que ayude a las empresas a aprovechar las oportunidades que brinda la relocalización; |
| --- | --- |

14.

La política de competencia — elemento crucial para las industrias de la Unión

| 15. | Pide a la Comisión que desarrolle un marco europeo abierto al mundo y competitivo para atraer y mantener la inversión privada, mantener sólidas cadenas de valor de la Unión y crear empleo de calidad, a fin de obtener beneficios tangibles para los ciudadanos de la Unión; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Toma nota asimismo de que las normas sobre ayudas estatales deben estar mejor adaptadas para generar innovación y sostenibilidad y cumplir los objetivos de promoción de un alto nivel de empleo y de fomento de políticas sociales de conformidad con el artículo 9 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Destaca que la industria europea se enfrenta a una competencia mundial y, por lo tanto, anima encarecidamente a la Comisión a que tome como referencia, con carácter de urgencia, el mercado mundial al definir los mercados geográficos en sus análisis, y a que no limite estos al mercado interior o los mercados nacionales, permitiendo de este modo que las industrias europeas creen alianzas estratégicas o asociaciones en materia de I+D; pide, en este contexto, que se permita la reestructuración de los grandes fabricantes europeos para que puedan emerger actores con suficiente masa crítica para hacer frente a la competencia internacional; |
| --- | --- |

17.

Contratación pública — un instrumento susceptible de mejora

| 18. | Pide a la Comisión que aplique mejor la normativa de la Unión en materia de contratación pública; recuerda que las disposiciones de la Unión permiten rechazar las ofertas anormalmente bajas o en las que más del 50 % del valor se haga efectivo fuera de la Unión; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Considera que la contratación pública y el etiquetado ecológico tienen un papel que desempeñar en la asimilación de las innovaciones, servicios y productos sostenibles y en favor de una sólida base industrial en Europa; solicita un esfuerzo concertado de los Estados miembros y la Comisión para velar por que los poderes adjudicadores basen sus decisiones de adjudicación en el principio de la «oferta económicamente más ventajosa»; |
| --- | --- |

19.

Mejora de la utilización de los fondos de la Unión, I+D e innovación — la manera de fomentar una nueva política industrial

| 20. | Pide a la Comisión que desarrolle, junto con los Estados miembros, una estrategia de la Unión para una política industrial coherente y global con vistas a la reindustrialización de Europa, y basada entre otras cosas en la digitalización (en particular en la integración de tecnologías inteligentes y de la robótica en las cadenas de valor industriales), la sostenibilidad, la eficiencia energética y los recursos adecuados; pide, a tal fin, una mayor cooperación y convergencia entre los Estados miembros en asuntos fiscales, sociales y presupuestarios de manera que se facilite la emergencia de proyectos industriales conjuntos; opina que el marco regulador europeo debería permitir a las industrias adaptarse a los cambios en cuestión y adoptar medidas previsoras con el fin de contribuir a la creación de empleo, al crecimiento y a la convergencia regional; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Exhorta a la Comisión a que colabore con los diferentes sectores industriales para garantizar el mejor uso posible de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos, y más concretamente del Fondo de Desarrollo Regional, para apoyar proyectos de I+D a escala regional; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Considera que los fondos de la Unión brindan una gran oportunidad para financiar la inversión sostenible en infraestructuras energéticas y de transporte público y el despliegue inteligente de tecnologías de la información y la comunicación; pide mejoras en la aplicación de los diferentes criterios, en particular por lo que se refiere a los criterios de empleo, medioambientales y sociales, para la utilización de los fondos de la Unión y de todos los instrumentos financieros gestionados por el BEI; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Pide que la Unión apruebe una agenda de especialización inteligente y que se dé prioridad a la I+D en aquellos sectores en los que la Unión puede ejercer el liderazgo; pide unos instrumentos concretos para que la Unión y los Estados miembros puedan poner en común los esfuerzos en I+D y que permitan la incorporación de los resultados en la economía local; considera que el vínculo existente entre investigación e industria es fundamental para impulsar la competitividad industrial de la Unión; Pide, en este sentido, a la Comisión y a los Estados miembros que promuevan e incentiven activamente la intensificación de la colaboración entre centros de investigación, universidades y empresas; pide la mejora del entorno de investigación mediante un aumento del presupuesto destinado a I+D+i y una mejor interconexión de los diferentes programas de financiación nacionales y de la Unión; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Pide a la Comisión y al Banco Europeo de Inversiones que se orienten particularmente hacia las regiones que se han visto más afectadas por la desindustrialización y que aceleren urgentemente el apoyo a proyectos en estas regiones, garantizando al mismo tiempo el respaldo a proyectos de calidad viables; considera necesario seguir estudiando las posibilidades de aumentar los préstamos estratégicos específicos del Banco Europeo de Inversiones para proyectos de innovación y de transformación industrial, sobre todo en lo que se refiere a la industria manufacturera y a los servicios conexos; pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen un mejor acceso a la financiación para las empresas de la Unión, en particular las microempresas y las pymes, mejorando así sus capacidades para la realización de proyectos, y que les presten unos servicios de asesoramiento y un apoyo técnico mejores; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Solicita a la Comisión que estudie, en coordinación con los Estados miembros, formas para permitir la reconversión económica, garantizando al mismo tiempo que las empresas asuman plenamente su responsabilidad medioambiental, respeten la legislación medioambiental y apliquen normas medioambientales rigurosas; exige que las empresas que descontaminen las plantas cerradas, en un plazo razonable, facilitando vías de recuperación de las mismas por las autoridades locales; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Pide a la Comisión que valore la posibilidad de facilitar el intercambio de mejores prácticas entre Estados miembros sobre la mejor manera de abordar el cierre de empresas, animándoles a estudiar ejemplos incluidos en disposiciones legales con el fin de intentar organizar, en la medida de lo posible, la búsqueda de un comprador o la venta de la planta para mantener las fábricas en funcionamiento pese al cese de actividad decidido por los propietarios originales; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Considera que debe impedirse la evasión de impuestos, también a través de la transferencia de activos materiales e inmateriales o servicios entre empresas a precios inadecuados (precio de transferencia), evasión que también es el resultado de la falta de coordinación europea en materia fiscal y comercial; pide una mayor cooperación y convergencia entre Estados miembros en asuntos fiscales, sociales y presupuestarios; |
| --- | --- |

27.

Reestructuración socialmente responsable y creación de empleo de calidad en sectores de futuro

| 28. | Acoge con satisfacción la iniciativa de algunas autoridades locales, en colaboración con los interlocutores sociales, como en el caso de Alstom, para promover proyectos experimentales para trabajadores y empresas en el marco de procesos de reestructuración, con el fin de asegurar las carreras profesionales mediante formación y otras medidas para mantener el empleo de calidad; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Destaca la necesidad crucial de desarrollar las competencias técnicas, en particular en el sector manufacturero; destaca la necesidad de fomentar la importancia de unos trabajadores técnicos cualificados; considera esencial, para maximizar el potencial neto de empleo de la economía verde, ofrecer a la mano de obra actual oportunidades adecuadas para adquirir las nuevas competencias necesarias para la economía circular; recuerda la importancia de una mano de obra cualificada para la viabilidad de la producción; subraya la importancia de fomentar mejores sinergias entre los sistemas de educación, las universidades y el mercado laboral, incluyendo la orientación hacia el medio de trabajo y la cooperación con las empresas para la creación de «agrupaciones» de innovación; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Pide a todas las autoridades pertinentes que velen por que todas las partes implicadas respeten plenamente las normas nacionales y europeas sobre información y consulta de los trabajadores, en particular durante el proceso de reestructuración, y que garanticen asimismo la protección del medio ambiente y la seguridad en el lugar de trabajo; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Destaca que las empresas deben respetar sus obligaciones con arreglo a la legislación europea y nacional, dando prioridad a la información y consulta de los trabajadores y a la conveniencia de examinar las alternativas presentadas por los interlocutores sociales; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Considera que toda operación de reestructuración debe explicarse y justificarse a las partes interesadas, cuando proceda, incluida la elección de las medidas previstas en relación con los objetivos y las posibles alternativas; pide un diálogo local que incluya a todas las partes interesadas para debatir acerca de las mejores modalidades posibles en los casos de reestructuración; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Subraya la importancia de un diálogo social constante a todos los niveles, basado en la confianza mutua y la responsabilidad compartida, como uno de los mejores instrumentos para encontrar soluciones consensuadas y perspectivas comunes a la hora de anticipar, prevenir y gestionar el proceso de reestructuración; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Destaca, en el caso de las reestructuraciones, la necesidad de proteger a los trabajadores afectados en lo que respecta a su salud y condiciones laborales, seguridad social, reciclaje profesional y reinserción en el mercado de trabajo; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Observa que la reestructuración tiene un impacto mucho más amplio que el que se produce en la propia empresa, con efectos imprevistos en las comunidades y en el tejido económico y social de los Estados miembros; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Pide a la Comisión que consulte a los interlocutores sociales sobre la eficacia de la legislación sobre despidos colectivos a la luz de los casos de Caterpillar y Alstom; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Lamenta la progresiva financiarización de la economía real, centrada en las perspectivas financieras a corto plazo, en vez de mantener un aparato industrial innovador capaz de ofrecer puestos de trabajo sostenibles y de calidad y beneficios a largo plazo para la sociedad; lamenta que este planteamiento haya dado lugar a la pérdida de numerosos puestos de trabajo en el sector industrial; pide a la Comisión que consulte a los interlocutores sociales sobre la conveniencia de revisar la legislación vigente sobre despidos colectivos, teniendo en cuenta los aspectos vinculados a los casos de Caterpillar y Alstom, y, en particular, la participación de todos los trabajadores y los subcontratistas en el procedimiento, y sobre medidas eficaces para impedir los despidos colectivos ilegales que no estén basados en motivos económicos reales, incluida la posibilidad de sanciones, por ejemplo, la suspensión del acceso a programas financiados por la Unión o la exigencia de devolver las ayudas públicas recibidas; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Pide al grupo de trabajo de la Comisión que investigue cómo se ha llevado a cabo el procedimiento de consulta al comité de empresa europeo; pide a la Comisión que, a la luz de la investigación, estudie la necesidad de revisar la Directiva sobre el comité de empresa europeo; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Observa que el FEAG es una herramienta esencial de la Unión en la era de la globalización para apoyar a los Estados miembros en sus políticas de reciclaje profesional de los trabajadores y restablecer el tejido económico de una región en lo que se refiere a los trabajadores que sufren los efectos negativos de la globalización o la crisis económica; recuerda la importancia de las recomendaciones formuladas por el Parlamento en su Resolución, de 15 de septiembre de 2016, sobre las actividades, impacto y valor añadido del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización entre 2007 y 2014 (7); |
| --- | --- |

39.

| 40. | Destaca, no obstante, que el FEAG es un instrumento que solo se activa cuando ya se han producido los despidos, y que los Estados miembros y la Unión deben redoblar sus esfuerzos por crear el entorno económico y legislativo adecuado para impulsar la competitividad y crear puestos de trabajo sostenibles a largo plazo; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Pide a la Comisión que informe al Parlamento sobre su estrategia para los principales sectores industriales de Europa, a saber, el sector del equipamiento ferroviario y el sector de la maquinaria, con el fin de crear un entorno comercial más favorable, y sobre cómo va a mantener el empleo de calidad, los conocimientos técnicos y las inversiones en Europa; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Señala que, en los casos de reestructuración, los trabajadores más jóvenes y de mayor edad suelen ser despedidos con más frecuencia que los trabajadores de otros grupos de edad; destaca que, en caso de despidos, los empleadores deben respetar la legislación que prohíbe la discriminación, en especial la discriminación por motivo de la edad; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Toma nota de que la transición hacia una economía ecológica tiene un gran potencial de creación de puestos de trabajo locales que no pueden reubicarse, y en sectores que no pueden deslocalizarse; señala que existen pruebas sólidas de que la transición ecológica tendrá, en su conjunto, un impacto positivo en el empleo, consecuencia de que las actividades económicas sostenibles, como el ahorro energético, requieren más mano de obra que aquellas a las que sustituyen, y de que podría contribuir a una mayor autosuficiencia de las regiones; |
| --- | --- |

43.

o

o o

| 44. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Comisión y al Consejo. |
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44.

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(1)  DO L 225 de 12.8.1998, p. 16.

(2)  DO L 347 de 20.12.2013, p. 855.

(3)  DO C 440 de 30.12.2015, p. 23.

(4)  Textos Aprobados, P7_TA(2014)0032.

(5)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0460.

(6)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0280.

(7)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0361.

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Jueves, 6 de octubre de 2016

| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/29 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/29

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P8_TA(2016)0378

Ruanda, el caso de Victoire Ingabire

Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de octubre de 2016, sobre Ruanda: el caso de Victoire Ingabire (2016/2910(RSP))

(2018/C 215/05)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista su Resolución, de 23 de mayo de 2013, sobre Ruanda: el caso de Victoire Ingabire (1), |
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Vista su Resolución, de 23 de mayo de 2013, sobre Ruanda: el caso de Victoire Ingabire (1),

| — | Vista la Carta Africana sobre los Derechos Humanos y de los Pueblos (ACHPR), |
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—

Vista la Carta Africana sobre los Derechos Humanos y de los Pueblos (ACHPR),

| — | Vista la Carta Africana de la Democracia, las Elecciones y la Gobernanza, |
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—

Vista la Carta Africana de la Democracia, las Elecciones y la Gobernanza,

| — | Vistos los principios y las directrices relativos al derecho a un juicio justo y a la asistencia jurídica en África, |
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—

Vistos los principios y las directrices relativos al derecho a un juicio justo y a la asistencia jurídica en África,

| — | Vista la Convención de las Naciones Unidas contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, |
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—

Vista la Convención de las Naciones Unidas contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes,

| — | Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966, que Ruanda ratificó en 1975, |
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Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966, que Ruanda ratificó en 1975,

| — | Vistos el resultado del examen periódico universal de Ruanda de 2015 y las observaciones finales de 2016 de la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, |
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—

Vistos el resultado del examen periódico universal de Ruanda de 2015 y las observaciones finales de 2016 de la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas,

| — | Visto el Acuerdo de Cotonú, |
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Visto el Acuerdo de Cotonú,

| — | Vista la declaración realizada por la Alta Representante Federica Mogherini, en nombre de la Unión, sobre la reforma constitucional en Ruanda, de 3 de diciembre de 2015, |
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Vista la declaración realizada por la Alta Representante Federica Mogherini, en nombre de la Unión, sobre la reforma constitucional en Ruanda, de 3 de diciembre de 2015,

| — | Vista la declaración conjunta local de la Unión, de 18 de diciembre de 2015, sobre el referéndum sobre un proyecto de Constitución en Ruanda, |
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—

Vista la declaración conjunta local de la Unión, de 18 de diciembre de 2015, sobre el referéndum sobre un proyecto de Constitución en Ruanda,

| — | Visto el comunicado de prensa emitido el 16 de marzo de 2016 por las Fuerzas Democráticas Unidas sobre la apelación de la presa política Victoire Ingabire Umuhoza, |
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Visto el comunicado de prensa emitido el 16 de marzo de 2016 por las Fuerzas Democráticas Unidas sobre la apelación de la presa política Victoire Ingabire Umuhoza,

| — | Visto el informe de Freedom House sobre Ruanda de 2015, |
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Visto el informe de Freedom House sobre Ruanda de 2015,

| — | Visto el informe por país de Amnistía Internacional «Ruanda 2015/2016», |
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Visto el informe por país de Amnistía Internacional «Ruanda 2015/2016»,

| — | Visto el informe de Amnistía Internacional titulado «La justicia en peligro: juicio en primera instancia a Victoire Ingabire», de 2013, |
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Visto el informe de Amnistía Internacional titulado «La justicia en peligro: juicio en primera instancia a Victoire Ingabire», de 2013,

| — | Vista la respuesta de la Vicepresidenta/Alta Representante Catherine Ashton, de 4 de febrero de 2013, a la pregunta escrita E-010366/2012 sobre Victoire Ingabire, |
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Vista la respuesta de la Vicepresidenta/Alta Representante Catherine Ashton, de 4 de febrero de 2013, a la pregunta escrita E-010366/2012 sobre Victoire Ingabire,

| — | Vista la declaración de Human Rights Watch titulada «Rwanda: Opposition Activist Missing» (Ruanda: opositores desaparecidos), de 29 de septiembre de 2016, |
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Vista la declaración de Human Rights Watch titulada «Rwanda: Opposition Activist Missing» (Ruanda: opositores desaparecidos), de 29 de septiembre de 2016,

| — | Visto el informe de 2014 sobre Ruanda del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a la libertad de reunión pacífica y de asociación, |
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Visto el informe de 2014 sobre Ruanda del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a la libertad de reunión pacífica y de asociación,

| — | Vistos el artículo 135, apartado 5, y el artículo 123, apartado 4, de su Reglamento, |
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—

Vistos el artículo 135, apartado 5, y el artículo 123, apartado 4, de su Reglamento,

| A. | Considerando que Ruanda es uno de los pocos países africanos que desempeñan un papel destacado en el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), en especial en temas como la igualdad de género, el empoderamiento de las mujeres, la educación primaria universal, la mortalidad infantil y materna, la prevalencia del VIH y la sostenibilidad ambiental; |
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A.

Considerando que Ruanda es uno de los pocos países africanos que desempeñan un papel destacado en el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), en especial en temas como la igualdad de género, el empoderamiento de las mujeres, la educación primaria universal, la mortalidad infantil y materna, la prevalencia del VIH y la sostenibilidad ambiental;

| B. | Considerando que el fuerte crecimiento económico ha ido acompañado de mejoras considerables en las condiciones de vida, como demuestra el hecho de que la mortalidad infantil se haya reducido en dos tercios y que casi todos los niños estén matriculados en la escuela primaria; |
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B.

Considerando que el fuerte crecimiento económico ha ido acompañado de mejoras considerables en las condiciones de vida, como demuestra el hecho de que la mortalidad infantil se haya reducido en dos tercios y que casi todos los niños estén matriculados en la escuela primaria;

| C. | Considerando los esfuerzos económicos y políticos realizados para mejorar la economía del país y orientarla más hacia la industria y los servicios; |
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C.

Considerando los esfuerzos económicos y políticos realizados para mejorar la economía del país y orientarla más hacia la industria y los servicios;

| D. | Considerando que el 30 de octubre de 2012 Victoire Ingabire, presidenta de las Fuerzas Democráticas Unidas, fue condenada a ocho años de cárcel acusada de conspirar contra el Estado mediante actos de terrorismo y de minimizar el genocidio de 1994, basándose para ello en sus relaciones con las Fuerzas Democráticas para la Liberación de Ruanda (FDLR); |
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D.

Considerando que el 30 de octubre de 2012 Victoire Ingabire, presidenta de las Fuerzas Democráticas Unidas, fue condenada a ocho años de cárcel acusada de conspirar contra el Estado mediante actos de terrorismo y de minimizar el genocidio de 1994, basándose para ello en sus relaciones con las Fuerzas Democráticas para la Liberación de Ruanda (FDLR);

| E. | Considerando que en septiembre de 2016 se denegó a una delegación del Parlamento Europeo el acceso a Victoire Ingabire, dirigente de la oposición encarcelada; que, aunque el motivo principal de la visita era el papel de la mujer en la sociedad y su empoderamiento, el ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación consideró que no había una razón especial para que Victoire Ingabire, una presa sujeta a las directrices y normas nacionales en materia de detención, recibiera la visita de diputados al Parlamento Europeo en misión oficial; |
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E.

Considerando que en septiembre de 2016 se denegó a una delegación del Parlamento Europeo el acceso a Victoire Ingabire, dirigente de la oposición encarcelada; que, aunque el motivo principal de la visita era el papel de la mujer en la sociedad y su empoderamiento, el ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación consideró que no había una razón especial para que Victoire Ingabire, una presa sujeta a las directrices y normas nacionales en materia de detención, recibiera la visita de diputados al Parlamento Europeo en misión oficial;

| F. | Considerando que la misión tomó nota de los importantes retos que todavía existen a este respecto, como por ejemplo el acceso a la educación en las zonas rurales, unos derechos de propiedad más equitativos y la mejora del acceso al empleo no agrícola, y que la situación de los derechos humanos, en particular en lo que se refiere a la participación política y la libertad de expresión en Ruanda, sigue siendo preocupante, al tiempo que la sociedad civil independiente es todavía muy débil; |
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F.

Considerando que la misión tomó nota de los importantes retos que todavía existen a este respecto, como por ejemplo el acceso a la educación en las zonas rurales, unos derechos de propiedad más equitativos y la mejora del acceso al empleo no agrícola, y que la situación de los derechos humanos, en particular en lo que se refiere a la participación política y la libertad de expresión en Ruanda, sigue siendo preocupante, al tiempo que la sociedad civil independiente es todavía muy débil;

| G. | Considerando que numerosas organizaciones de derechos humanos han denunciado el juicio en primera instancia a Victoire Ingabire, ya que se observaron graves irregularidades y fue tratada de manera injusta; que, en su informe, Amnistía Internacional menciona la declaración pública perjudicial que realizó el Presidente de Ruanda antes del juicio y el hecho de que se consideraran fiables confesiones de detenidos en Camp Kami, donde supuestamente se utilizó la tortura; que, tras haber testificado contra Victoire Ingabire ante el Alto Tribunal de Ruanda en 2012, cuatro testigos de la fiscalía y coacusados declararon ante el Tribunal Supremo en 2013 que sus testimonios habían sido falsificados; |
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G.

Considerando que numerosas organizaciones de derechos humanos han denunciado el juicio en primera instancia a Victoire Ingabire, ya que se observaron graves irregularidades y fue tratada de manera injusta; que, en su informe, Amnistía Internacional menciona la declaración pública perjudicial que realizó el Presidente de Ruanda antes del juicio y el hecho de que se consideraran fiables confesiones de detenidos en Camp Kami, donde supuestamente se utilizó la tortura; que, tras haber testificado contra Victoire Ingabire ante el Alto Tribunal de Ruanda en 2012, cuatro testigos de la fiscalía y coacusados declararon ante el Tribunal Supremo en 2013 que sus testimonios habían sido falsificados;

| H. | Considerando que el 13 de septiembre de 2012 Victoire Ingabire Umuhoza fue nominada, junto con otras dos figuras políticas ruandesas, Bernard Ntaganda y Deogratias Mushyayidi, al Premio Sájarov del Parlamento Europeo a la Libertad de Conciencia 2012; |
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H.

Considerando que el 13 de septiembre de 2012 Victoire Ingabire Umuhoza fue nominada, junto con otras dos figuras políticas ruandesas, Bernard Ntaganda y Deogratias Mushyayidi, al Premio Sájarov del Parlamento Europeo a la Libertad de Conciencia 2012;

| I. | Considerando que en 2015 Victoire Ingabire recurrió ante el Tribunal Africano de Derechos Humanos y de los Pueblos, acusando al Gobierno ruandés de violar sus derechos; que en marzo de 2015 Ruanda dejó de reconocer la jurisdicción de este tribunal, alegando que los tribunales de Ruanda eran capaces de tratar todos los asuntos locales; que, el 29 de febrero de 2016, el Gobierno de Ruanda retiró su declaración, en la que aceptaba la competencia del Tribunal Africano de Derechos Humanos y de los Pueblos para conocer de los asuntos presentados directamente por particulares, y ello solo unos pocos días antes de la apertura de la vista por la demanda interpuesta por Victoire Ingabire contra el Gobierno ruandés; |
| --- | --- |

I.

Considerando que en 2015 Victoire Ingabire recurrió ante el Tribunal Africano de Derechos Humanos y de los Pueblos, acusando al Gobierno ruandés de violar sus derechos; que en marzo de 2015 Ruanda dejó de reconocer la jurisdicción de este tribunal, alegando que los tribunales de Ruanda eran capaces de tratar todos los asuntos locales; que, el 29 de febrero de 2016, el Gobierno de Ruanda retiró su declaración, en la que aceptaba la competencia del Tribunal Africano de Derechos Humanos y de los Pueblos para conocer de los asuntos presentados directamente por particulares, y ello solo unos pocos días antes de la apertura de la vista por la demanda interpuesta por Victoire Ingabire contra el Gobierno ruandés;

| J. | Considerando que según el FDU-Inkingi, el partido de Victoire Ingabire, sus condiciones de detención se han deteriorado considerablemente desde abril de 2016; que se le deniegan las comidas procedentes del exterior y con un régimen especial y que su certificado médico ha sido invalidado; |
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J.

Considerando que según el FDU-Inkingi, el partido de Victoire Ingabire, sus condiciones de detención se han deteriorado considerablemente desde abril de 2016; que se le deniegan las comidas procedentes del exterior y con un régimen especial y que su certificado médico ha sido invalidado;

| K. | Considerando que, entre otras cosas, el FDU-Inking no se ha podido registrar legalmente como partido político y que varios de sus miembros han sido amenazados, arrestados y detenidos; |
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K.

Considerando que, entre otras cosas, el FDU-Inking no se ha podido registrar legalmente como partido político y que varios de sus miembros han sido amenazados, arrestados y detenidos;

| L. | Considerando que varios miembros de los partidos de la oposición están encarcelados; que Illuminée Iragena, una enfermera y activista política vinculada al FDU-Inking, se encuentra desaparecida desde hace cinco meses y que se teme por su seguridad; que Léonille Gasengayire, tesorera adjunta del FDU-Inking, fue detenida el 23 de agosto de 2016 y acusada de incitar a la insurrección pública; |
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L.

Considerando que varios miembros de los partidos de la oposición están encarcelados; que Illuminée Iragena, una enfermera y activista política vinculada al FDU-Inking, se encuentra desaparecida desde hace cinco meses y que se teme por su seguridad; que Léonille Gasengayire, tesorera adjunta del FDU-Inking, fue detenida el 23 de agosto de 2016 y acusada de incitar a la insurrección pública;

| M. | Considerando que Ruanda ocupa el puesto 161 de un total de 180 en la Clasificación Mundial de la Libertad de Prensa de 2016; que la libertad de la prensa se ha seguido deteriorando, ya que algunos periodistas independientes han sido a menudo víctimas de acoso, amenazas y detenciones; que periodistas exiliados y extranjeros son cada vez con más frecuencia víctimas de intimidación ilegítima, violencia y desapariciones forzadas por criticar a funcionarios en su trabajo de información; |
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M.

Considerando que Ruanda ocupa el puesto 161 de un total de 180 en la Clasificación Mundial de la Libertad de Prensa de 2016; que la libertad de la prensa se ha seguido deteriorando, ya que algunos periodistas independientes han sido a menudo víctimas de acoso, amenazas y detenciones; que periodistas exiliados y extranjeros son cada vez con más frecuencia víctimas de intimidación ilegítima, violencia y desapariciones forzadas por criticar a funcionarios en su trabajo de información;

| N. | Considerando que, en octubre de 2014, el Gobierno suspendió indefinidamente el servicio radiofónico en lengua Kinyarwanda de la British Broadcasting Corporation (BBC) tras la difusión de un controvertido documental televisivo de la BBC sobre el genocidio de 1994 en Ruanda; |
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N.

Considerando que, en octubre de 2014, el Gobierno suspendió indefinidamente el servicio radiofónico en lengua Kinyarwanda de la British Broadcasting Corporation (BBC) tras la difusión de un controvertido documental televisivo de la BBC sobre el genocidio de 1994 en Ruanda;

| O. | Considerando que la consolidación de la democracia es fundamental, incluida la garantía de la independencia del poder judicial y la participación de los partidos de la oposición, en particular de cara a las elecciones presidenciales de 2017; |
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O.

Considerando que la consolidación de la democracia es fundamental, incluida la garantía de la independencia del poder judicial y la participación de los partidos de la oposición, en particular de cara a las elecciones presidenciales de 2017;

| P. | Considerando que las carencias demostradas por el sistema judicial ruandés en el desarrollo del proceso penal de Victoire Ingabire han menoscabado su capacidad para gestionar asuntos políticos de perfil elevado; |
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P.

Considerando que las carencias demostradas por el sistema judicial ruandés en el desarrollo del proceso penal de Victoire Ingabire han menoscabado su capacidad para gestionar asuntos políticos de perfil elevado;

| Q. | Considerando que Ruanda es un actor clave en la región de los Grandes Lagos y puede desempeñar un papel crucial en el proceso de estabilización, en particular a través de la lucha contra el comercio ilegal de minerales y otros recursos naturales; que el informe del Grupo de expertos de las Naciones Unidas sobre la República Democrática del Congo recomienda que el Gobierno de Ruanda investigue y procese a las personas implicadas en el comercio ilegal de estaño, tantalio y wolframio, así como en el blanqueo de minerales procedentes de la República Democrática del Congo en Ruanda; |
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Q.

Considerando que Ruanda es un actor clave en la región de los Grandes Lagos y puede desempeñar un papel crucial en el proceso de estabilización, en particular a través de la lucha contra el comercio ilegal de minerales y otros recursos naturales; que el informe del Grupo de expertos de las Naciones Unidas sobre la República Democrática del Congo recomienda que el Gobierno de Ruanda investigue y procese a las personas implicadas en el comercio ilegal de estaño, tantalio y wolframio, así como en el blanqueo de minerales procedentes de la República Democrática del Congo en Ruanda;

| 1. | Condena taxativamente la motivación política de los juicios, el procesamiento de los opositores políticos y la determinación previa del resultado del juicio; insta al Gobierno de Ruanda a extender sus progresos a nivel económico y social al ámbito de los derechos humanos, con el objeto de completar la transición hacia una democracia moderna e inclusiva; exhorta a las autoridades de dicho país a garantizar que el proceso de apelación de Victoire Ingabire es justo y conforme a las normas establecidas por el Derecho ruandés e internacional; subraya que los juicios y las acusaciones esgrimidas contra los encausados no pueden basarse en leyes vagas e imprecisas, así como en el uso impropio de las mismas, tal como está ocurriendo en el proceso contra Victoire Ingabire; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Expresa su profunda preocupación por la desestimación del recurso de apelación por el Tribunal Supremo de Ruanda, por la sentencia por la que se condena a Victoire Ingabire a 15 años de prisión, así como por el empeoramiento de las condiciones de su detención; opina que el proceso de apelación llevado a cabo en Ruanda no se adecuó a las normas internacionales, incluido el derecho de Victoire Ingabire a la presunción de inocencia; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Destaca que el abandono por parte de Ruanda del Tribunal Africano de Derechos Humanos y de los Pueblos solo unos pocos días antes de la apertura de la vista del juicio de apelación de Victoire Ingabire es circunstancial, y que su objetivo es limitar el acceso directo de los ciudadanos y de las ONG a dicho Tribunal; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Recuerda a las autoridades ruandesas que la Unión ha manifestado su inquietud sobre el respeto de los derechos humanos y el derecho a un juicio justo, en el marco del diálogo político oficial con Ruanda con arreglo al artículo 8 del Acuerdo de Cotonú; pide que el proceso contra Victoire Ingabire sea objeto de una revisión rápida, imparcial, basada en hechos y de conformidad con la ley, sin restricción alguna, influencias indebidas, presiones o amenazas; solicita que se garanticen los derechos de Victoire Ingabire en la cárcel, en particular en lo relativo al acceso a un abogado, a una alimentación apropiada y a tratamiento médico; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Condena todo tipo de intimidación, detención o procesamiento de los líderes o miembros de los partidos de la oposición, activistas, periodistas y otros presuntos opositores del Gobierno ruandés por el simple hecho de haber expresado sus opiniones; a tal respecto, insta a las autoridades ruandesas a revisar y ajustar el Derecho nacional con el objeto de garantizar la libertad de expresión, en particular los artículos 463 y 451 del Código Penal, que limitan dicha libertad; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Invita al Gobierno ruandés a dar muestra de su disposición a investigar los presuntos abusos contra activistas de la oposición y periodistas, y a adecuar los centros de detención militares al Derecho ruandés y a las normas internacionales; exhorta a las autoridades ruandesas a liberar inmediatamente a todas las personas y activistas detenidos o condenados solo por haber ejercido su derecho a la libertad de expresión, asociación y reunión pacífica, así como a garantizar la separación de los poderes administrativo, legislativo y judicial, y en particular la independencia judicial; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Insta a las autoridades ruandesas a redoblar los esfuerzos para investigar los casos de Illuminée Iragena, John Ndabarasa, Léonille Gasangayire y otras personas que se teme hayan sido víctimas de desapariciones forzadas, a revelar su paradero, liberarlas o procesarlas, si se hallan detenidas, así como a asegurar un juicio justo para los opositores o contestatarios del Gobierno, reales o presuntos, incluidos Frank Rusagara, Joel Mutabazi, Kizito Mihigo y el resto de acusados junto a ellos; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Exhorta a las autoridades ruandesas a garantizar la celebración de elecciones pacíficas, creíbles y transparentes en 2017, e invita al Gobierno a colaborar con la oposición en el escrutinio; expresa su apoyo a favor de una misión de observación electoral de la Unión a largo plazo para las elecciones presidenciales de 2017, que se concentre en el espacio político y en las libertades fundamentales; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Recuerda a las autoridades ruandesas que la democracia se basa en un gobierno pluralista, una oposición operativa, unos medios de comunicación y un poder judicial independientes, el respeto de los derechos humanos y de las libertades de expresión y de reunión; en este contexto, insta a Ruanda a abrir su espacio político, a estar a la altura de los citados estándares y a mejorar sus resultados en materia de derechos humanos; espera que Ruanda ejecute las recomendaciones del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a la libertad de reunión pacífica y de asociación (2014); |
| --- | --- |

9.

| 10. | Exhorta a las autoridades ruandesas a proceder con urgencia a la revisión de su declaración en la que se permite que los ciudadanos y las ONG presenten denuncias ante el Tribunal Africano de Derechos Humanos y de los Pueblos, y a que la restablezcan y la reintroduzcan; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Insta a la Unión y a sus socios internacionales a continuar apoyando al pueblo de Ruanda en su labor de instaurar la paz y la estabilidad en el país y en la región en su totalidad; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Pide a la Comisión que continúe evaluando regularmente el apoyo acordado por la Unión a las instituciones del Gobierno ruandés, para asegurarse de que su apoyo promueve plenamente los derechos humanos, la libertad de expresión y asociación, el pluralismo político y la existencia de una sociedad civil independiente; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta/Alta Representante Federica Mogherini, al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, al Secretario General de las Naciones Unidas, a las instituciones de la Unión Africana, a la Comunidad del África Oriental, a la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE, a los Estados miembros de la Unión, a los defensores de Victoire Ingabire y al Presidente de Ruanda. |
| --- | --- |

13.

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(1)  DO C 55 de 12.2.2016, p. 127.

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| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/33 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/33

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P8_TA(2016)0379

Sudán

Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de octubre de 2016, sobre Sudán (2016/2911(RSP))

(2018/C 215/06)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores resoluciones sobre Sudán, |
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—

Vistas sus anteriores resoluciones sobre Sudán,

| — | Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, |
| --- | --- |

—

Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos,

| — | Vista la Declaración Conjunta, de 8 de agosto de 2016, de la Unión, los representantes de la troika (Noruega, Reino Unido y los Estados Unidos) y Alemania, en la que acogen con satisfacción la firma por el «Llamamiento de Sudán» de la hoja de ruta del Grupo de Alto Nivel de la Unión Africana encargado de la aplicación de las recomendaciones para Sudán; |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración Conjunta, de 8 de agosto de 2016, de la Unión, los representantes de la troika (Noruega, Reino Unido y los Estados Unidos) y Alemania, en la que acogen con satisfacción la firma por el «Llamamiento de Sudán» de la hoja de ruta del Grupo de Alto Nivel de la Unión Africana encargado de la aplicación de las recomendaciones para Sudán;

| — | Vistos el informe del experto independiente sobre la situación de los derechos humanos en Sudán, y el informe de 28 de julio de 2016 del relator especial de las Naciones Unidas sobre el impacto negativo de las medidas coercitivas unilaterales en el disfrute de los derechos humanos sobre su misión a Sudán, de 4 de agosto de 2016, |
| --- | --- |

—

Vistos el informe del experto independiente sobre la situación de los derechos humanos en Sudán, y el informe de 28 de julio de 2016 del relator especial de las Naciones Unidas sobre el impacto negativo de las medidas coercitivas unilaterales en el disfrute de los derechos humanos sobre su misión a Sudán, de 4 de agosto de 2016,

| — | Vista la declaración, de 27 de junio de 2016, del portavoz de la Vicepresidenta/Alta Representante sobre el anuncio por el Gobierno de Sudán de un cese unilateral de las hostilidades durante cuatro meses, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración, de 27 de junio de 2016, del portavoz de la Vicepresidenta/Alta Representante sobre el anuncio por el Gobierno de Sudán de un cese unilateral de las hostilidades durante cuatro meses,

| — | Vista la Resolución 2296 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre la situación en Sudán, aprobada en su 7728a sesión, de 29 de junio de 2016, |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución 2296 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre la situación en Sudán, aprobada en su 7728a sesión, de 29 de junio de 2016,

| — | Visto el comunicado de 13 de junio de 2016 del Consejo de Paz y Seguridad de la Unión Africana sobre la situación en Darfur, |
| --- | --- |

—

Visto el comunicado de 13 de junio de 2016 del Consejo de Paz y Seguridad de la Unión Africana sobre la situación en Darfur,

| — | Vistos el artículo 5 de la Declaración Universal de Derechos Humanos y el artículo 7 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, que establecen que nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 5 de la Declaración Universal de Derechos Humanos y el artículo 7 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, que establecen que nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes,

| — | Vista la Declaración, de 9 de abril de 2015, de la Alta Representante, en nombre de la Unión Europea, sobre la falta de un entorno favorable para la celebración de las elecciones sudanesas en abril de 2015, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración, de 9 de abril de 2015, de la Alta Representante, en nombre de la Unión Europea, sobre la falta de un entorno favorable para la celebración de las elecciones sudanesas en abril de 2015,

| — | Vista la Declaración del «Llamamiento de Sudán» sobre el establecimiento de un Estado de ciudadanía y democracia, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración del «Llamamiento de Sudán» sobre el establecimiento de un Estado de ciudadanía y democracia,

| — | Vista la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, de 18 de diciembre de 1979, |
| --- | --- |

—

Vista la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, de 18 de diciembre de 1979,

| — | Vistos el artículo 135, apartado 5, y el artículo 123, apartado 4, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 135, apartado 5, y el artículo 123, apartado 4, de su Reglamento,

| A. | Considerando que el conflicto de Darfur se ha prolongado durante 13 años y se ha cobrado más de 300 000 vidas, y que las fuerzas gubernamentales sudanesas siguen atacando a civiles, en especial en Jebel Marra; que el persistente bombardeo indiscriminado de civiles, incluidos ataques ilegales por las fuerzas sudanesas a pueblos del Kordofán Meridional, el Nilo Azul y Darfur, ha dejado heridos y provocado la destrucción de infraestructuras civiles; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el conflicto de Darfur se ha prolongado durante 13 años y se ha cobrado más de 300 000 vidas, y que las fuerzas gubernamentales sudanesas siguen atacando a civiles, en especial en Jebel Marra; que el persistente bombardeo indiscriminado de civiles, incluidos ataques ilegales por las fuerzas sudanesas a pueblos del Kordofán Meridional, el Nilo Azul y Darfur, ha dejado heridos y provocado la destrucción de infraestructuras civiles;

| B. | Considerando que la Ley de Seguridad Nacional de 2010 concedió al Gobierno sudanés amplios poderes para mantener a detenidos, de forma rutinaria, en régimen de aislamiento, sin cargos y durante períodos prolongados, y que algunas organizaciones han sido cerradas por la fuerza y han sufrido ataques; |
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B.

Considerando que la Ley de Seguridad Nacional de 2010 concedió al Gobierno sudanés amplios poderes para mantener a detenidos, de forma rutinaria, en régimen de aislamiento, sin cargos y durante períodos prolongados, y que algunas organizaciones han sido cerradas por la fuerza y han sufrido ataques;

| C. | Considerando que, tal como se indica en el examen periódico universal de las Naciones Unidas de 21 de septiembre de 2016, Sudán reafirmó su compromiso de adherirse a la Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, así como a la Convención Internacional para la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas; |
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C.

Considerando que, tal como se indica en el examen periódico universal de las Naciones Unidas de 21 de septiembre de 2016, Sudán reafirmó su compromiso de adherirse a la Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, así como a la Convención Internacional para la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas;

| D. | Considerando que se están multiplicando en Darfur, en particular en el Kordofán Meridional y en el Nilo Azul, abusos y violaciones de los derechos humanos, incluidas ejecuciones extrajudiciales, el uso excesivo de la fuerza, el secuestro de civiles, actos de violencia sexual y de género contra las mujeres, violaciones y abusos contra niños, y detenciones y arrestos arbitrarios; |
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D.

Considerando que se están multiplicando en Darfur, en particular en el Kordofán Meridional y en el Nilo Azul, abusos y violaciones de los derechos humanos, incluidas ejecuciones extrajudiciales, el uso excesivo de la fuerza, el secuestro de civiles, actos de violencia sexual y de género contra las mujeres, violaciones y abusos contra niños, y detenciones y arrestos arbitrarios;

| E. | Considerando que el espacio cívico para los partidos políticos de la oposición, la sociedad civil y los defensores de los derechos humanos está limitado en Sudán; que se denuncia que el Servicio Nacional de Inteligencia y Seguridad (NISS) acosa, persigue y reprime continuamente a los defensores de los derechos humanos, los activistas estudiantiles y los opositores políticos por llevar a cabo sus actividades legítimas; que, en lo que va de año, numerosos activistas de la sociedad civil han sido detenidos arbitrariamente, incluidos cuatro representantes de la sociedad civil de Sudán que fueron interceptados en el aeropuerto internacional de Jartum por agentes de seguridad cuando se dirigían a una reunión de alto nivel sobre derechos humanos con diplomáticos que se celebró en Ginebra el 31 de marzo de 2016; |
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E.

Considerando que el espacio cívico para los partidos políticos de la oposición, la sociedad civil y los defensores de los derechos humanos está limitado en Sudán; que se denuncia que el Servicio Nacional de Inteligencia y Seguridad (NISS) acosa, persigue y reprime continuamente a los defensores de los derechos humanos, los activistas estudiantiles y los opositores políticos por llevar a cabo sus actividades legítimas; que, en lo que va de año, numerosos activistas de la sociedad civil han sido detenidos arbitrariamente, incluidos cuatro representantes de la sociedad civil de Sudán que fueron interceptados en el aeropuerto internacional de Jartum por agentes de seguridad cuando se dirigían a una reunión de alto nivel sobre derechos humanos con diplomáticos que se celebró en Ginebra el 31 de marzo de 2016;

| F. | Considerando que grupos de defensa de los derechos humanos han descubierto pruebas creíbles de ataques con armas químicas contra civiles por fuerzas gubernamentales sudanesas, y que habitantes de la región de Jebel Marra, en Darfur, muestran los terribles efectos de presuntos ataques con armas químicas, el más reciente de los cuales fue perpetrado en el pueblo de Gamarah el 9 de septiembre de 2016; que se han denunciado también ataques de las Fuerzas de apoyo rápido (RSF), unidad militar sudanesa compuesta por una antigua milicia progubernamental mandada por el NISS; |
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F.

Considerando que grupos de defensa de los derechos humanos han descubierto pruebas creíbles de ataques con armas químicas contra civiles por fuerzas gubernamentales sudanesas, y que habitantes de la región de Jebel Marra, en Darfur, muestran los terribles efectos de presuntos ataques con armas químicas, el más reciente de los cuales fue perpetrado en el pueblo de Gamarah el 9 de septiembre de 2016; que se han denunciado también ataques de las Fuerzas de apoyo rápido (RSF), unidad militar sudanesa compuesta por una antigua milicia progubernamental mandada por el NISS;

| G. | Considerando que el 29 de febrero de 2016 el NISS atacó brutalmente el Centro de formación y desarrollo humano (TRACKS) de Jartum, una organización de la sociedad civil, y que tras dicho ataque, su director Khalfálah Alafif Muktar y los activistas Arwa Ahmed Elrabie, Al-Hassan Kheiry, Imani-Leyla Raye, Abu Hureira Abdelrahman, Al-Baqir Al-Afif Mukhtar Midhat Afifadeen y Mustafa Adam fueron detenidos y acusados de conspiración y de luchar contra el Estado, acusaciones que conllevan la pena de muerte; que se ha comunicado que el estado de salud del director es malo y que no se le permite recibir visitas de sus familiares; |
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G.

Considerando que el 29 de febrero de 2016 el NISS atacó brutalmente el Centro de formación y desarrollo humano (TRACKS) de Jartum, una organización de la sociedad civil, y que tras dicho ataque, su director Khalfálah Alafif Muktar y los activistas Arwa Ahmed Elrabie, Al-Hassan Kheiry, Imani-Leyla Raye, Abu Hureira Abdelrahman, Al-Baqir Al-Afif Mukhtar Midhat Afifadeen y Mustafa Adam fueron detenidos y acusados de conspiración y de luchar contra el Estado, acusaciones que conllevan la pena de muerte; que se ha comunicado que el estado de salud del director es malo y que no se le permite recibir visitas de sus familiares;

| H. | Considerando que las autoridades sudanesas imponen duras restricciones a la libertad de religión; que las amenazas contra dirigentes religiosos y la intimidación de las comunidades cristianas han continuado a un ritmo acelerado durante los últimos años; que el trabajador cristiano Petr Jašek, de nacionalidad checa, los pastores Hassan Abduraheem Kodi Taour y Kuwa Shamal, y el graduado de Darfur Abdulmonem Abdumawla Issa Abdumawla, de nacionalidad sudanesa, ya llevan nueve meses detenidos por el NISS y se enfrentan a juicio bajo la acusación de informar del supuesto sufrimiento de los cristianos en las zonas de Sudán asoladas por la guerra; que en los últimos años se ha producido un incremento del número de juicios por apostasía y de las consiguientes condenas a muerte; |
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H.

Considerando que las autoridades sudanesas imponen duras restricciones a la libertad de religión; que las amenazas contra dirigentes religiosos y la intimidación de las comunidades cristianas han continuado a un ritmo acelerado durante los últimos años; que el trabajador cristiano Petr Jašek, de nacionalidad checa, los pastores Hassan Abduraheem Kodi Taour y Kuwa Shamal, y el graduado de Darfur Abdulmonem Abdumawla Issa Abdumawla, de nacionalidad sudanesa, ya llevan nueve meses detenidos por el NISS y se enfrentan a juicio bajo la acusación de informar del supuesto sufrimiento de los cristianos en las zonas de Sudán asoladas por la guerra; que en los últimos años se ha producido un incremento del número de juicios por apostasía y de las consiguientes condenas a muerte;

| I. | Considerando el reciente despliegue de las RSF a lo largo de la frontera norte de Sudán para detener los flujos de inmigrantes irregulares; que el 31 de agosto de 2016 el comandante de las RSF declaró que estas patrullaban en esa frontera con Egipto y Libia, y que al hacerlo Sudán lucha contra la inmigración ilegal en nombre de la Unión; que el pasado 6 de septiembre de 2016 la delegación de la Unión en Sudán negó que así fuera; |
| --- | --- |

I.

Considerando el reciente despliegue de las RSF a lo largo de la frontera norte de Sudán para detener los flujos de inmigrantes irregulares; que el 31 de agosto de 2016 el comandante de las RSF declaró que estas patrullaban en esa frontera con Egipto y Libia, y que al hacerlo Sudán lucha contra la inmigración ilegal en nombre de la Unión; que el pasado 6 de septiembre de 2016 la delegación de la Unión en Sudán negó que así fuera;

| J. | Considerando que, el 24 de agosto de 2016, 48 sudaneses que eran potenciales solicitantes de asilo fueron deportados de Italia a Sudán; que en mayo de 2016 las autoridades sudanesas deportaron a más de 400 eritreos que habían sido detenidos cuando viajaban hacia Libia; |
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J.

Considerando que, el 24 de agosto de 2016, 48 sudaneses que eran potenciales solicitantes de asilo fueron deportados de Italia a Sudán; que en mayo de 2016 las autoridades sudanesas deportaron a más de 400 eritreos que habían sido detenidos cuando viajaban hacia Libia;

| K. | Considerando que las autoridades sudanesas dictan un número desproporcionado de condenas contra mujeres y niñas por delitos mal definidos; que las mujeres se enfrentan a una discriminación sistémica y a la imposición de castigos corporales y de flagelación por cometer infracciones del código vestimentario vagamente definidas; |
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K.

Considerando que las autoridades sudanesas dictan un número desproporcionado de condenas contra mujeres y niñas por delitos mal definidos; que las mujeres se enfrentan a una discriminación sistémica y a la imposición de castigos corporales y de flagelación por cometer infracciones del código vestimentario vagamente definidas;

| L. | Considerando que los cofirmantes del «Llamamiento de Sudán» (representantes de partidos de la oposición política y armada, como el Partido Nacional Umma, las Fuerzas del Consenso Nacional y el Frente Revolucionario de Sudán) se han comprometido a trabajar para poner fin a los conflictos que azotan diferentes regiones de Sudán e introducir reformas jurídicas, institucionales y económicas; |
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L.

Considerando que los cofirmantes del «Llamamiento de Sudán» (representantes de partidos de la oposición política y armada, como el Partido Nacional Umma, las Fuerzas del Consenso Nacional y el Frente Revolucionario de Sudán) se han comprometido a trabajar para poner fin a los conflictos que azotan diferentes regiones de Sudán e introducir reformas jurídicas, institucionales y económicas;

| M. | Considerando que en 2009 y 2010 la Corte Penal International (CPI) emitió dos órdenes de detención contra el Presidente al-Bashir, basadas en la acusación de que es responsable de crímenes de guerra, crímenes de lesa humanidad y actos de genocidio; que, aunque Sudán no es un Estado parte del Estatuto de Roma, en la Resolución 1593 (2005) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas se le pide que coopere con la CPI, por lo que Sudán debe cumplir la orden de detención de la CPI; |
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M.

Considerando que en 2009 y 2010 la Corte Penal International (CPI) emitió dos órdenes de detención contra el Presidente al-Bashir, basadas en la acusación de que es responsable de crímenes de guerra, crímenes de lesa humanidad y actos de genocidio; que, aunque Sudán no es un Estado parte del Estatuto de Roma, en la Resolución 1593 (2005) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas se le pide que coopere con la CPI, por lo que Sudán debe cumplir la orden de detención de la CPI;

| N. | Considerando que, en junio de 2008, los ministros de Asuntos Exteriores de la Unión reunidos en el Consejo de Asuntos Generales y Relaciones Exteriores concluyeron que el Consejo está dispuesto a estudiar medidas contra las personas responsables de no cooperar con la CPI; |
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N.

Considerando que, en junio de 2008, los ministros de Asuntos Exteriores de la Unión reunidos en el Consejo de Asuntos Generales y Relaciones Exteriores concluyeron que el Consejo está dispuesto a estudiar medidas contra las personas responsables de no cooperar con la CPI;

| O. | Considerando que la Unión está realizando actualmente con Sudán un proyecto relativo a «Una mejor gestión de la migración»; |
| --- | --- |

O.

Considerando que la Unión está realizando actualmente con Sudán un proyecto relativo a «Una mejor gestión de la migración»;

| 1. | Deplora el uso de armas químicas contra civiles en la zona de Jebel Marra en Darfur por parte del Gobierno de Sudán y señala que esto constituye una grave violación de las normas internacionales, además de un crimen de guerra; recuerda que Sudán es parte en la Convención sobre armas químicas, y pide una investigación internacional sobre estas denuncias coordinada por la Organización para la prohibición de las armas químicas; recuerda a las autoridades sudanesas que tienen la responsabilidad de proteger los derechos humanos; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Sigue profundamente preocupado por las persistentes ejecuciones ilegales, los secuestros y la violencia sexual y de género en las zonas en conflicto, en particular en Darfur, el Kordofán Meridional y el Nilo Azul, así como por la grave situación humanitaria causada por los enormes desplazamientos internos; pide el cese inmediato de los bombardeos aéreos de civiles por las fuerzas sudanesas; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Condena las detenciones y arrestos arbitrarios de activistas así como la continua detención de defensores de los derechos humanos y periodistas en Sudán; insta al Gobierno de Sudán a que garantice el ejercicio pacífico de las libertades de expresión, asociación y reunión; subraya que el diálogo nacional solamente dará resultados si se desarrolla en un clima en el que estén garantizadas las libertades de expresión, de los medios de comunicación, de asociación y de reunión; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Pide a la Unión Africana y al Gobierno de Sudán que investiguen de inmediato todas las denuncias de torturas, malos tratos, detenciones arbitrarias y uso excesivo de la fuerza y que hagan rendir cuentas a los responsables en juicios justos y sin recurrir a la pena de muerte; pide al Gobierno de Sudán que decrete una moratoria inmediata de todas las ejecuciones y abola la pena de muerte y toda forma de castigo corporal; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Manifiesta su preocupación particular por las restricciones de acceso que se siguen imponiendo a las agencias y organizaciones humanitarias internacionales; pide que el Gobierno de Sudán realice todos los esfuerzos posibles para mejorar el acceso de las agencias humanitarias internacionales a todos los que buscan ayuda humanitaria, de conformidad con los compromisos asumidos durante el examen periódico universal; insta al Gobierno de Sudán a que colabore de manera constructiva con las organizaciones de la sociedad civil con el fin de promover sin demora la sensibilización en materia de derechos humanos en Sudán; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Reafirma que la libertad de religión, de conciencia o de convicciones es un derecho humano universal que debe protegerse en todo lugar y respecto de cada persona; pide al Gobierno de Sudán que derogue toda disposición jurídica que penalice o discrimine a las personas por sus creencias religiosas, especialmente en el caso de la apostasía y especialmente en lo que concierne al trabajador cristiano Petr Jašek, de nacionalidad checa, los pastores Hassan Abduraheem Kodi Taour y Kuwa Shamal, y el graduado de Darfur Abdulmonem Abdumawla Issa Abdumawla, de nacionalidad sudanesa; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Manifiesta su preocupación por el aumento de las medidas represivas por parte del NISS contra ciudadanos que son activistas de la sociedad civil, y pide a Sudán que libere a los detenidos de manera inmediata e incondicional, que ponga fin inmediatamente a las detenciones arbitrarias, retire todos los cargos derivados de sus actividades pacíficas y permita a las ONG, como al personal del TRACKS, a sus afiliados y a los estudiantes activistas realizar su trabajo sin miedo a represalias; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Toma nota de la aceptación por parte de Sudán de las recomendaciones de ratificar la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes y de redoblar los esfuerzos para prevenir la tortura y los tratos inhumanos; pide, no obstante, al Gobierno sudanés que lleve a cabo una revisión urgente de su Ley de Seguridad Nacional, que permite la detención de sospechosos durante cuatro meses y medio sin ningún tipo de control judicial, y que reforme su sistema judicial de conformidad con las normas internacionales en materia de derechos humanos; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Pide al Gobierno de Sudán que derogue las amplias inmunidades que prevé la legislación sudanesa, publique las conclusiones de las tres comisiones de investigación estatales y admita públicamente la magnitud de los asesinatos cometidos durante la represión de los manifestantes contra las medidas de austeridad en septiembre de 2013, y que haga justicia a sus víctimas; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Recuerda las conclusiones de junio de 2008 del Consejo de Asuntos Generales y Relaciones Exteriores, en las que se recoge la continua falta de cooperación del Gobierno de Sudán con la CPI, y señala que el Gobierno de Sudán tiene la obligación y la capacidad de cooperar, y que debe respetarse toda orden de detención emitida por la CPI; insta a Omar al-Bashir a respetar el Derecho internacional y a comparecer ante la CPI por crímenes de guerra, crímenes de lesa humanidad y actos de genocidio; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Pide a los Estados miembros de la Unión Africana, y en particular a aquellos países que han acogido al Presidente Bashir (la República Democrática del Congo, Chad, Sudáfrica, Uganda y Yibuti), que respeten el Estatuto de Roma y las decisiones de la CPI; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Pide a la Unión que imponga sanciones punitivas selectivas a los responsables de los repetidos crímenes de guerra y de la negativa a cooperar con la CPI; pide al SEAE que elabore sin más dilación una lista de las personas objeto de esas sanciones; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Observa que el Gobierno de Sudán firmó el 16 de marzo de 2016 el acuerdo sobre la hoja de ruta y que posteriormente ha aclarado sus compromisos relativos a la inclusión de otras partes interesadas en el diálogo nacional y de seguir respetando las decisiones acordadas entre los signatarios de la oposición y el Mecanismo 7+7, el comité director del diálogo nacional; insiste en la necesidad de que todas las partes respeten sus compromisos y pide un diálogo permanente orientado a alcanzar un alto el fuego definitivo; pide a la Unión y a sus Estados miembros que mantengan su compromiso de apoyar los esfuerzos de la Unión Africana para llevar la paz a Sudán y al pueblo sudanés en su transición hacia una democracia reformada internamente; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Pide a la Misión conjunta de las Naciones Unidas y de la Unión Africana en Darfur (UNAMID) que establezca una presencia permanente dentro de Jebel Marra; pide a la UNAMID que investigue sin demora las denuncias de violaciones de los derechos humanos y del Derecho internacional por parte de miembros de las fuerzas gubernamentales sudanesas y de las fuerzas de la oposición en Jebel Marra, y que informe públicamente al respecto; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Pide al SEAE y a la Comisión que supervisen de cerca la ayuda al desarrollo prestada por la Unión para prevenir todo apoyo directo o indirecto a las milicias locales, y que se aseguren de que las RSF que patrullan en las fronteras de Sudán con Egipto y Libia no pretendan combatir la migración ilegal en nombre de la Unión; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Insta, por consiguiente, a la Comisión y a los Estados miembros interesados que garanticen una total transparencia en relación con el proyecto «Una mejor gestión de la migración» que se realiza con Sudán, incluidas todas las actividades programadas y los beneficiarios de los fondos nacionales y de la Unión, y que elabore un informe exhaustivo sobre la visita de una delegación técnica de la Unión a Sudán en mayo de 2016; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Pide a la Unión y a sus Estados miembros que garanticen que el Parlamento Europeo esté plenamente informado del diálogo establecido en el marco del Proceso de Jartum y que las actividades financiadas a través del Fondo Fiduciario de la Unión para África, en particular las destinadas a reforzar las capacidades del Gobierno de Sudán, se realicen respetando rigurosamente los acuerdos existentes, y velando por que el cumplimiento de las obligaciones y las leyes internacionales sea totalmente transparente para los ciudadanos y las sociedades civiles de la Unión y de Sudán; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Observa con preocupación las violaciones constantes y repetidas de los derechos de las mujeres en Sudán, en concreto del artículo 152 del Código Penal, e insta a las autoridades sudanesas a que firmen y ratifiquen cuanto antes la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, al Gobierno de Sudán, a la Unión Africana, al Secretario General de las Naciones Unidas, a los Copresidentes de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE y del Parlamento Panafricano, y a la Organización para la prohibición de las Armas Químicas. |
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19.

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| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/37 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/37

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P8_TA(2016)0380

Tailandia, en particular el caso de Andy Hall

Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de octubre de 2016, sobre Tailandia, en particular el caso de Andy Hall (2016/2912(RSP))

(2018/C 215/07)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores resoluciones sobre Tailandia, y en particular las de 20 de mayo de 2010 (1), 6 de febrero de 2014 (2), 21 de mayo de 2015 (3) y 8 de octubre de 2015 (4), |
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—

Vistas sus anteriores resoluciones sobre Tailandia, y en particular las de 20 de mayo de 2010 (1), 6 de febrero de 2014 (2), 21 de mayo de 2015 (3) y 8 de octubre de 2015 (4),

| — | Vista la respuesta, de 19 de noviembre de 2015, de la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Federica Mogherini, en nombre de la Comisión, sobre la situación de Andy Hall, |
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—

Vista la respuesta, de 19 de noviembre de 2015, de la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Federica Mogherini, en nombre de la Comisión, sobre la situación de Andy Hall,

| — | Vistas las declaraciones emitidas el 14 de noviembre de 2014 por la Delegación de la Unión Europea en Tailandia, de acuerdo con los jefes de misión de la Unión en Tailandia, |
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—

Vistas las declaraciones emitidas el 14 de noviembre de 2014 por la Delegación de la Unión Europea en Tailandia, de acuerdo con los jefes de misión de la Unión en Tailandia,

| — | Vista la declaración a la prensa de 20 de septiembre de 2016 de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, |
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—

Vista la declaración a la prensa de 20 de septiembre de 2016 de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos,

| — | Vista la declaración, de 21 de septiembre de 2016, de Maurizio Bussi, director de la Oficina de País para Tailandia, Camboya y la República Democrática Popular de Laos de la Organización Internacional del Trabajo, sobre la condena del activista de los derechos de los trabajadores Andy Hall en Tailandia, |
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—

Vista la declaración, de 21 de septiembre de 2016, de Maurizio Bussi, director de la Oficina de País para Tailandia, Camboya y la República Democrática Popular de Laos de la Organización Internacional del Trabajo, sobre la condena del activista de los derechos de los trabajadores Andy Hall en Tailandia,

| — | Vistos el examen periódico universal de Tailandia ante el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, y sus recomendaciones, de 11 de mayo de 2016, |
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—

Vistos el examen periódico universal de Tailandia ante el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, y sus recomendaciones, de 11 de mayo de 2016,

| — | Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos, de 10 de diciembre de 1948, |
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—

Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos, de 10 de diciembre de 1948,

| — | Visto el informe de 2014 sobre la migración en Tailandia del Grupo de Trabajo Temático sobre la Migración de las Naciones Unidas, |
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—

Visto el informe de 2014 sobre la migración en Tailandia del Grupo de Trabajo Temático sobre la Migración de las Naciones Unidas,

| — | Vistas la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Defensores de los Derechos Humanos, de 1998, y la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas A/RES/70/161, de 17 de diciembre de 2015, |
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—

Vistas la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Defensores de los Derechos Humanos, de 1998, y la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas A/RES/70/161, de 17 de diciembre de 2015,

| — | Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) de 1966, del que Tailandia es Estado Parte, |
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—

Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) de 1966, del que Tailandia es Estado Parte,

| — | Vista la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, de 1984, |
| --- | --- |

—

Vista la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, de 1984,

| — | Vista la Declaración de los Derechos Humanos de la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN), de 18 de noviembre de 2012, |
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—

Vista la Declaración de los Derechos Humanos de la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN), de 18 de noviembre de 2012,

| — | Vistos los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las empresas y los derechos humanos, |
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—

Vistos los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las empresas y los derechos humanos,

| — | Vistos el artículo 135, apartado 5, y el artículo 123, apartado 4, de su Reglamento, |
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—

Vistos el artículo 135, apartado 5, y el artículo 123, apartado 4, de su Reglamento,

| A. | Considerando que el defensor de los derechos de los trabajadores Andy Hall, ciudadano de la Unión Europea, fue condenado el 20 de septiembre de 2016 a tres años de prisión condicional y a una multa de 150 000 THB tras haber colaborado en un informe de la ONG finlandesa Finnwatch exponiendo las violaciones de derechos laborales en la planta tailandesa de transformación de piñas Natural Fruit Company Ltd; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el defensor de los derechos de los trabajadores Andy Hall, ciudadano de la Unión Europea, fue condenado el 20 de septiembre de 2016 a tres años de prisión condicional y a una multa de 150 000 THB tras haber colaborado en un informe de la ONG finlandesa Finnwatch exponiendo las violaciones de derechos laborales en la planta tailandesa de transformación de piñas Natural Fruit Company Ltd;

| B. | Considerando que Andy Hall ya había sido acusado formalmente de un delito de difamación y un delito informático por la publicación en línea de dicho informe, y que se permitió que ambos procesos penales contra Andy Hall se tramitaran en el sistema judicial tailandés; |
| --- | --- |

B.

Considerando que Andy Hall ya había sido acusado formalmente de un delito de difamación y un delito informático por la publicación en línea de dicho informe, y que se permitió que ambos procesos penales contra Andy Hall se tramitaran en el sistema judicial tailandés;

| C. | Considerando que varias violaciones de los derechos de los trabajadores cometidas por Natural Fruit Company Ltd habían sido señaladas por el Ministerio de Trabajo tailandés y por empleados de la empresa en vistas anteriores; |
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C.

Considerando que varias violaciones de los derechos de los trabajadores cometidas por Natural Fruit Company Ltd habían sido señaladas por el Ministerio de Trabajo tailandés y por empleados de la empresa en vistas anteriores;

| D. | Considerando que el 18 de septiembre de 2015 el Tribunal de Prakanong, en Bangkok, falló a favor de Andy Hall y desestimó la otra acusación por delito de difamación formulada contra él, resolución que ha sido objeto de un recurso interpuesto por Natural Fruit Company Ltd y el fiscal general de Tailandia y que está pendiente actualmente ante el Tribunal Supremo; que se han suspendido los dos procesos civiles en espera de resolución en los dos procesos penales; |
| --- | --- |

D.

Considerando que el 18 de septiembre de 2015 el Tribunal de Prakanong, en Bangkok, falló a favor de Andy Hall y desestimó la otra acusación por delito de difamación formulada contra él, resolución que ha sido objeto de un recurso interpuesto por Natural Fruit Company Ltd y el fiscal general de Tailandia y que está pendiente actualmente ante el Tribunal Supremo; que se han suspendido los dos procesos civiles en espera de resolución en los dos procesos penales;

| E. | Considerando que, según la información aparecida en medios de comunicación internacionales y tailandeses, la Red de Derechos de los Trabajadores Migrantes, organización de la que Andy Hall es asesor, así como el propio Hall y catorce trabajadores originarios de Myanmar que trabajan en una granja avícola, han sido amenazados con nuevos procesos penales por difamación o delitos informáticos por una empresa tailandesa que suministra pollos al mercado europeo; |
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E.

Considerando que, según la información aparecida en medios de comunicación internacionales y tailandeses, la Red de Derechos de los Trabajadores Migrantes, organización de la que Andy Hall es asesor, así como el propio Hall y catorce trabajadores originarios de Myanmar que trabajan en una granja avícola, han sido amenazados con nuevos procesos penales por difamación o delitos informáticos por una empresa tailandesa que suministra pollos al mercado europeo;

| F. | Considerando que el 28 de septiembre de 2016 las autoridades tailandesas obstaculizaron la presentación y lanzamiento públicos, a cargo de varios de expertos e investigadores extranjeros especializados en derechos humanos, del último informe de investigación de Amnistía Internacional, en el que se documenta el uso habitual de la tortura y los malos tratos en bases militares, comisarías de policía y centros de detención del que son víctimas, entre otros, opositores políticos, trabajadores migrantes y presuntos insurgentes; |
| --- | --- |

F.

Considerando que el 28 de septiembre de 2016 las autoridades tailandesas obstaculizaron la presentación y lanzamiento públicos, a cargo de varios de expertos e investigadores extranjeros especializados en derechos humanos, del último informe de investigación de Amnistía Internacional, en el que se documenta el uso habitual de la tortura y los malos tratos en bases militares, comisarías de policía y centros de detención del que son víctimas, entre otros, opositores políticos, trabajadores migrantes y presuntos insurgentes;

| G. | Considerando que el uso desproporcionado de las leyes penales sobre difamación, que prevén penas de prisión contra los defensores de derechos humanos que denuncian presuntas violaciones de derechos humanos, limita la libertad de expresión, lo que constituye un incumplimiento de las obligaciones que incumben a Tailandia en virtud del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP), del que Tailandia es Estado Parte; |
| --- | --- |

G.

Considerando que el uso desproporcionado de las leyes penales sobre difamación, que prevén penas de prisión contra los defensores de derechos humanos que denuncian presuntas violaciones de derechos humanos, limita la libertad de expresión, lo que constituye un incumplimiento de las obligaciones que incumben a Tailandia en virtud del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP), del que Tailandia es Estado Parte;

| H. | Considerando que en Tailandia residen casi cuatro millones de extranjeros, de los cuales 2,7 millones proceden de Camboya, Laos y Myanmar; que desde 2001 los migrantes de estos países pueden acceder a un permiso de trabajo, pero que más de un millón de migrantes siguen sin estar registrados en Tailandia; |
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H.

Considerando que en Tailandia residen casi cuatro millones de extranjeros, de los cuales 2,7 millones proceden de Camboya, Laos y Myanmar; que desde 2001 los migrantes de estos países pueden acceder a un permiso de trabajo, pero que más de un millón de migrantes siguen sin estar registrados en Tailandia;

| I. | Considerando que, según asegura Human Rights Watch en su declaración de 18 de septiembre de 2016, «desde hace años los derechos humanos y los derechos laborales de los trabajadores migrantes procedentes de Myanmar, Camboya y Laos que trabajan en Tailandia vienen siendo vulnerados impunemente de forma regular» y «los trabajadores migrantes suelen recibir poca o ninguna protección de la legislación laboral tailandesa, a pesar de que el Gobierno afirme que todos los trabajadores migrantes registrados serán protegidos en virtud de dichas leyes»; |
| --- | --- |

I.

Considerando que, según asegura Human Rights Watch en su declaración de 18 de septiembre de 2016, «desde hace años los derechos humanos y los derechos laborales de los trabajadores migrantes procedentes de Myanmar, Camboya y Laos que trabajan en Tailandia vienen siendo vulnerados impunemente de forma regular» y «los trabajadores migrantes suelen recibir poca o ninguna protección de la legislación laboral tailandesa, a pesar de que el Gobierno afirme que todos los trabajadores migrantes registrados serán protegidos en virtud de dichas leyes»;

| J. | Considerando que Tailandia ha comenzado a aplicar un memorando de entendimiento sobre cooperación en materia del empleo de trabajadores con Camboya y Laos en 2006 y con Myanmar en 2009; que, con arreglo al sistema del memorando de entendimiento, los trabajadores pueden recibir ofertas de trabajo y documentos de viaje antes de migrar a Tailandia, pero que solo el 5 % de los trabajadores de estos países se ha sometido al procedimiento del memorando de entendimiento; |
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J.

Considerando que Tailandia ha comenzado a aplicar un memorando de entendimiento sobre cooperación en materia del empleo de trabajadores con Camboya y Laos en 2006 y con Myanmar en 2009; que, con arreglo al sistema del memorando de entendimiento, los trabajadores pueden recibir ofertas de trabajo y documentos de viaje antes de migrar a Tailandia, pero que solo el 5 % de los trabajadores de estos países se ha sometido al procedimiento del memorando de entendimiento;

| 1. | Celebra el compromiso firme de la Unión con el pueblo tailandés, al que le vinculan fuertes y arraigados lazos políticos, económicos y culturales; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Lamenta la declaración de culpabilidad de Andy Hall, y manifiesta su preocupación por el procedimiento judicial y por sus posibles efectos en la libertad de los defensores de los derechos humanos a la hora de realizar su labor; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide al Gobierno tailandés que tome todas las medidas necesarias para garantizar el respeto y la protección de los derechos —incluido el derecho a un juicio justo— de Andy Hall y los demás defensores de los derechos humanos, que genere un entorno propicio para el disfrute de los derechos humanos y, en concreto, que garantice que no se criminaliza la promoción y la protección de los derechos humanos; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Pide a las autoridades tailandesas que se aseguren de que las leyes nacionales sobre difamación se ajustan al Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP), del que Tailandia es Estado Parte, y que revise la Ley de Delitos Informáticos, que está redactada en términos demasiado vagos; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Felicita al Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) por su trabajo en el caso de Andy Hall y le insta a que no deje de seguir atentamente su situación; pide a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad que plantee esta cuestión ante el Gobierno tailandés durante la próxima reunión ministerial ASEAN-UE que se celebrará en Bangkok; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Pide al Gobierno tailandés y a las instituciones estatales que cumplan sus propias obligaciones constitucionales e internacionales en materia de respeto de la independencia del poder judicial, el derecho a la tutela judicial efectiva y a un juicio justo y los derechos de libertad de expresión, asociación y reunión pacífica; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Reconoce los progresos alcanzados por el Gobierno tailandés en la lucha contra la explotación laboral y la protección de los trabajadores nacionales y migrantes, como demuestran, en particular, el sistema reforzado de inspección laboral, la legislación sobre agencias de colocación, las medidas para impedir la servidumbre por deudas y la trata de seres humanos, una política más firme de sanciones por abusos laborales, la ratificación del Convenio n.o 187 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la firma en marzo de 2016 del Convenio sobre el trabajo marítimo; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Invita a las autoridades tailandesas a adoptar y aplicar, en la legislación y en la práctica, una política de inmigración holística con una perspectiva a largo plazo para los trabajadores migrantes poco cualificados, de acuerdo con los principios en materia de derechos humanos y teniendo en cuenta las necesidades del mercado de trabajo; sugiere, en este contexto, que el primer paso consista en revisar la Ley de Relaciones Laborales, con el fin de garantizar a los trabajadores migrantes el mismo derecho a la libertad de asociación del que disfrutan los nacionales tailandeses; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Pide la protección de los trabajadores migrantes mediante mayores incentivos para que los empresarios recurran al procedimiento de regularización, imponiendo al mismo tiempo multas elevadas u otras sanciones a los empresarios que no utilicen ese procedimiento o que incumplan la legislación laboral; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Pide al SEAE y a la Delegación de la Unión en Bangkok, así como a las delegaciones de los Estados miembros, que sigan haciendo un seguimiento de la situación de los derechos humanos en Tailandia, que sigan colaborando con el Gobierno y la sociedad civil y que recurran a todas las herramientas a su alcance para garantizar el respeto de los derechos humanos, de los defensores de estos y del Estado de Derecho en Tailandia; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Insta a la Unión y a sus Estados miembros a garantizar que las empresas establecidas en su territorio que operen en Tailandia respetan las normas internacionales de derechos humanos mediante un control y una información transparentes, en cooperación con la sociedad civil, y celebra el apoyo que el grupo minorista finlandés S Group ha prestado a Andy Hall; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Cree firmemente que las empresas deben rendir cuentas de todos los perjuicios medioambientales y abusos de derechos humanos de los que sean responsables, y que la Unión y los Estados miembros deben defender este principio básico; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a la Comisión, al Gobierno y al Parlamento de Tailandia, a los Parlamentos y los Gobiernos de los Estados miembros, al Alto Comisionado para los Derechos Humanos de las Naciones Unidas y a los Gobiernos de los Estados miembros de la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental. |
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13.

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(1)  DO C 161 E de 31.5.2011, p. 152.

(2)  Textos Aprobados, P7_TA(2014)0107.

(3)  DO C 353 de 27.9.2016, p. 52.

(4)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0343.

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| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/40 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/40

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P8_TA(2016)0381

Normas Internacionales de Información Financiera: NIIF 9

Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de octubre de 2016, sobre las Normas Internacionales de Información Financiera: NIIF 9 (2016/2898(RSP))

(2018/C 215/08)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1606/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de julio de 2002, relativo a la aplicación de normas internacionales de contabilidad (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1606/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de julio de 2002, relativo a la aplicación de normas internacionales de contabilidad (1),

| — | Visto el proyecto final de Reglamento (UE) .../... de la Comisión por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1126/2008 por el que se adoptan determinadas normas internacionales de contabilidad de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1606/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, en lo que respecta a la Norma Internacional de Información Financiera (NIIF) 9, |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto final de Reglamento (UE) .../... de la Comisión por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1126/2008 por el que se adoptan determinadas normas internacionales de contabilidad de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1606/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, en lo que respecta a la Norma Internacional de Información Financiera (NIIF) 9,

| — | Vistos la Norma Internacional de Información Financiera (NIIF) 9 sobre Instrumentos financieros publicada el 24 de julio de 2014 por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (CNIC), el dictamen con miras a la adopción de la NIIF 9 emitido por el Grupo Consultivo Europeo en materia de Información Financiera (EFRAG) (2), la evaluación del NIIF 9 realizada por el EFRAG a la luz del principio de imagen fiel, y las cartas de observaciones del Banco Central Europeo (ECB) y la Autoridad Bancaria Europea (ABE) sobre la adopción de la NIIF 9, |
| --- | --- |

—

Vistos la Norma Internacional de Información Financiera (NIIF) 9 sobre Instrumentos financieros publicada el 24 de julio de 2014 por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (CNIC), el dictamen con miras a la adopción de la NIIF 9 emitido por el Grupo Consultivo Europeo en materia de Información Financiera (EFRAG) (2), la evaluación del NIIF 9 realizada por el EFRAG a la luz del principio de imagen fiel, y las cartas de observaciones del Banco Central Europeo (ECB) y la Autoridad Bancaria Europea (ABE) sobre la adopción de la NIIF 9,

| — | Vistas las modificaciones de la NIIF 4 adoptadas el 12 de septiembre de 2016 por el CNIC con el título «Aplicación de la NIIF 9 “Instrumentos financieros” con la NIIF 4 “Contratos de seguros”», |
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—

Vistas las modificaciones de la NIIF 4 adoptadas el 12 de septiembre de 2016 por el CNIC con el título «Aplicación de la NIIF 9 “Instrumentos financieros” con la NIIF 4 “Contratos de seguros”»,

| — | Visto el informe de Philippe Maystadt de octubre de 2013 titulado «Should IFRS standards be more European?» (¿Deben ser las normas NIIF más europeas?), |
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Visto el informe de Philippe Maystadt de octubre de 2013 titulado «Should IFRS standards be more European?» (¿Deben ser las normas NIIF más europeas?),

| — | Vista la declaración de los líderes del G-20 de 2 de abril de 2009, |
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Vista la declaración de los líderes del G-20 de 2 de abril de 2009,

| — | Visto el informe del Grupo de Expertos de Alto Nivel sobre la supervisión financiera de la Unión Europea, presidido por Jacques de Larosière, de 25 de febrero de 2009, |
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Visto el informe del Grupo de Expertos de Alto Nivel sobre la supervisión financiera de la Unión Europea, presidido por Jacques de Larosière, de 25 de febrero de 2009,

| — | Vista su Resolución, de 7 de junio de 2016, sobre la Evaluación de las Normas Internacionales de Contabilidad (NIC) y de las actividades de la Fundación de Normas Internacionales de Información Financiera (Fundación NIIF), el Grupo Consultivo Europeo en materia de Información Financiera (EFRAG) y el Consejo Internacional de Supervisión Pública de Estándares de Auditoría, Ética Profesional y Materias Relacionadas (PIOB) (3), |
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Vista su Resolución, de 7 de junio de 2016, sobre la Evaluación de las Normas Internacionales de Contabilidad (NIC) y de las actividades de la Fundación de Normas Internacionales de Información Financiera (Fundación NIIF), el Grupo Consultivo Europeo en materia de Información Financiera (EFRAG) y el Consejo Internacional de Supervisión Pública de Estándares de Auditoría, Ética Profesional y Materias Relacionadas (PIOB) (3),

| — | Vistas la carta de 8 de enero de 2016 de su Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios al presidente de la Junta Europea de Riesgo Sistémico (JERS) sobre «Implicaciones para la estabilidad financiera de la introducción de la NIIF 9 — Solicitud de análisis» y la carta de respuesta de 29 de febrero de 2016, |
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Vistas la carta de 8 de enero de 2016 de su Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios al presidente de la Junta Europea de Riesgo Sistémico (JERS) sobre «Implicaciones para la estabilidad financiera de la introducción de la NIIF 9 — Solicitud de análisis» y la carta de respuesta de 29 de febrero de 2016,

| — | Vistas la carta de 16 de junio de 2016 de su Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios al comisario de Estabilidad Financiera, Servicios Financieros y Unión de los Mercados de Capitales relativa a la adopción de la NIIF 9 y la carta de respuesta de 15 de julio de 2016, |
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Vistas la carta de 16 de junio de 2016 de su Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios al comisario de Estabilidad Financiera, Servicios Financieros y Unión de los Mercados de Capitales relativa a la adopción de la NIIF 9 y la carta de respuesta de 15 de julio de 2016,

| — | Vistos los estudios sobre la NIIF 9 encargados por su Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios («IFRS Endorsement Criteria in Relation to IFRS 9» (Criterios de adopción de las NIIF en relación con la NIIF 9), «The Significance of IFRS 9 for Financial Stability and Supervisory Rules» (Importancia de la NIIF 9 para la estabilidad financiera y las normas de supervisión), «Impairments of Greek Government Bonds under IAS 39 and IFRS 9: A Case Study» (Deterioro de los bonos del Gobierno griego con arreglo a la NIC 39 y la NIIF 9: Estudio de caso), «Expected-Loss-Based Accounting for the Impairment of Financial Instruments: the FASB and IASB IFRS 9 Approaches» (Contabilidad basada en las pérdidas esperadas para el deterioro de instrumentos financieros: Enfoques de la Financial Accounting Standards Board (FASB) de EE. UU. y la NIIF 9 del CNIC)), |
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Vistos los estudios sobre la NIIF 9 encargados por su Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios («IFRS Endorsement Criteria in Relation to IFRS 9» (Criterios de adopción de las NIIF en relación con la NIIF 9), «The Significance of IFRS 9 for Financial Stability and Supervisory Rules» (Importancia de la NIIF 9 para la estabilidad financiera y las normas de supervisión), «Impairments of Greek Government Bonds under IAS 39 and IFRS 9: A Case Study» (Deterioro de los bonos del Gobierno griego con arreglo a la NIC 39 y la NIIF 9: Estudio de caso), «Expected-Loss-Based Accounting for the Impairment of Financial Instruments: the FASB and IASB IFRS 9 Approaches» (Contabilidad basada en las pérdidas esperadas para el deterioro de instrumentos financieros: Enfoques de la Financial Accounting Standards Board (FASB) de EE. UU. y la NIIF 9 del CNIC)),

| — | Vista la pregunta a la Comisión sobre las Normas Internacionales de Información Financiera: NIIF 9 (O-000115/2016 — B8-0721/2016), |
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Vista la pregunta a la Comisión sobre las Normas Internacionales de Información Financiera: NIIF 9 (O-000115/2016 — B8-0721/2016),

| — | Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, |
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Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios,

| — | Vistos el artículo 128, apartado 5, y el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento, |
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Vistos el artículo 128, apartado 5, y el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento,

| A. | Considerando que la crisis financiera mundial puso sobre la mesa del G-20 y de la Unión Europea la importancia que para la estabilidad financiera y el crecimiento tienen las normas internacionales de información financiera (NIIF), en particular las relativas al reconocimiento de pérdidas en el sistema bancario; que el G-20 y el informe De Larosière ya destacaron antes de la crisis cuestiones fundamentales referidas a las normas contables, como la prociclicidad relacionada con el principio de valor de mercado y de reconocimiento de ganancias y pérdidas, la infravaloración de la acumulación de riesgo durante las fases de recuperación económica cíclica y la falta de una metodología común y transparente para la valoración de activos sin liquidez y deteriorados; |
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A.

Considerando que la crisis financiera mundial puso sobre la mesa del G-20 y de la Unión Europea la importancia que para la estabilidad financiera y el crecimiento tienen las normas internacionales de información financiera (NIIF), en particular las relativas al reconocimiento de pérdidas en el sistema bancario; que el G-20 y el informe De Larosière ya destacaron antes de la crisis cuestiones fundamentales referidas a las normas contables, como la prociclicidad relacionada con el principio de valor de mercado y de reconocimiento de ganancias y pérdidas, la infravaloración de la acumulación de riesgo durante las fases de recuperación económica cíclica y la falta de una metodología común y transparente para la valoración de activos sin liquidez y deteriorados;

| B. | Considerando que Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (CNIC) adoptó la NIIF 9 — Instrumentos Financieros como respuesta clave a algunos aspectos de la crisis financiera y a sus repercusiones en el sector bancario; que la NIIF 9 surtirá efecto a partir del 1 de enero de 2018 y sustituirá a la NIC 39; |
| --- | --- |

B.

Considerando que Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (CNIC) adoptó la NIIF 9 — Instrumentos Financieros como respuesta clave a algunos aspectos de la crisis financiera y a sus repercusiones en el sector bancario; que la NIIF 9 surtirá efecto a partir del 1 de enero de 2018 y sustituirá a la NIC 39;

| C. | Considerando que el dictamen del EFRAG con miras a la adopción de la NIIF 9 fue positivo, con varias observaciones relativas al uso del «valor razonable» (fair value) en el caso de tensiones en las condiciones de mercado, la falta de base conceptual en relación con el enfoque de provisión de pérdidas por periodos de 12 meses y las disposiciones insatisfactorias relativas a las inversiones a largo plazo; que, debido a la diferencia en las fechas en que surtirán efecto la NIIF 9 y la nueva norma que se adoptará en materia de seguros NIIF 17, el dictamen formulaba una reserva sobre la aplicabilidad de la norma al sector de los seguros; |
| --- | --- |

C.

Considerando que el dictamen del EFRAG con miras a la adopción de la NIIF 9 fue positivo, con varias observaciones relativas al uso del «valor razonable» (fair value) en el caso de tensiones en las condiciones de mercado, la falta de base conceptual en relación con el enfoque de provisión de pérdidas por periodos de 12 meses y las disposiciones insatisfactorias relativas a las inversiones a largo plazo; que, debido a la diferencia en las fechas en que surtirán efecto la NIIF 9 y la nueva norma que se adoptará en materia de seguros NIIF 17, el dictamen formulaba una reserva sobre la aplicabilidad de la norma al sector de los seguros;

| D. | Considerando que la controversia y el debate sobre el impacto de la contabilidad por el valor razonable en las inversiones a largo plazo se ven acentuados por la inexistencia de una evaluación del impacto cuantitativo sobre esta cuestión; |
| --- | --- |

D.

Considerando que la controversia y el debate sobre el impacto de la contabilidad por el valor razonable en las inversiones a largo plazo se ven acentuados por la inexistencia de una evaluación del impacto cuantitativo sobre esta cuestión;

| E. | Considerando que el reconocimiento de la plusvalía no realizada con arreglo a la contabilidad por el valor razonable puede considerarse una infracción de la Directiva sobre mantenimiento del capital y de la Directiva sobre contabilidad; que la Comisión está realizando actualmente una comparación de las prácticas de los Estados miembros sobre el reparto de dividendos; |
| --- | --- |

E.

Considerando que el reconocimiento de la plusvalía no realizada con arreglo a la contabilidad por el valor razonable puede considerarse una infracción de la Directiva sobre mantenimiento del capital y de la Directiva sobre contabilidad; que la Comisión está realizando actualmente una comparación de las prácticas de los Estados miembros sobre el reparto de dividendos;

| F. | Considerando que el principio de prudencia debe ser el principio rector fundamental de todas las normas de contabilidad; |
| --- | --- |

F.

Considerando que el principio de prudencia debe ser el principio rector fundamental de todas las normas de contabilidad;

| G. | Considerando que la nueva norma parece ser igual de compleja, o incluso más, que su antecesora, la NIC 39; que uno de los objetivos iniciales era reducir la complejidad; |
| --- | --- |

G.

Considerando que la nueva norma parece ser igual de compleja, o incluso más, que su antecesora, la NIC 39; que uno de los objetivos iniciales era reducir la complejidad;

| H. | Considerando que la nueva norma que se adoptará en materia de seguros NIIF 17, que sustituirá a la NIIF 4, no surtirá efecto probablemente hasta después de 2020; que se ha mostrado preocupación por el desfase entre las fechas en que surtirán efecto la NIIF 9 y la NIIF 17; que el CNIC adoptó modificaciones definitivas de la NIIF 4 en septiembre de 2016, ofreciendo dos soluciones facultativas: la solución basada en la superposición y la exención temporal a nivel de la entidad cuentadante; |
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H.

Considerando que la nueva norma que se adoptará en materia de seguros NIIF 17, que sustituirá a la NIIF 4, no surtirá efecto probablemente hasta después de 2020; que se ha mostrado preocupación por el desfase entre las fechas en que surtirán efecto la NIIF 9 y la NIIF 17; que el CNIC adoptó modificaciones definitivas de la NIIF 4 en septiembre de 2016, ofreciendo dos soluciones facultativas: la solución basada en la superposición y la exención temporal a nivel de la entidad cuentadante;

| I. | Considerando que la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios ha analizado la NIIF 9 — Instrumentos Financieros celebrando una audiencia pública, encargando cuatro estudios sobre la NIIF 9 y organizando actividades de control en el seno de la comisión y de su equipo permanente sobre las NIIF; |
| --- | --- |

I.

Considerando que la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios ha analizado la NIIF 9 — Instrumentos Financieros celebrando una audiencia pública, encargando cuatro estudios sobre la NIIF 9 y organizando actividades de control en el seno de la comisión y de su equipo permanente sobre las NIIF;

| 1. | Señala que la NIIF 9 — Instrumentos Financieros constituye una de las respuestas principales del CNIC a la crisis financiera; señala que ya se están realizando labores de aplicación; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Reconoce que la NIIF 9 supone una mejora respecto de la NIC 39, ya que la transición de un modelo de deterioro basado en la «pérdida incurrida» a uno basado en la «pérdida esperada» da respuesta al problema «demasiado poco, demasiado tarde» en el procedimiento de reconocimiento de préstamos fallidos; señala, no obstante, que la NIIF 9 requiere un elevado grado de apreciación subjetiva en el proceso contable; subraya que existen enormes diferencias de opinión y pocas orientaciones concretas de los auditores a este respecto; pide, por consiguiente, que las Autoridades Europeas de Supervisión, en cooperación con la Comisión y el EFRAG, elaboren orientaciones para impedir abusos en el margen de discreción de que disponen los directivos; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Recuerda las peticiones referidas a la NIIF 9 que realizó en la mencionada Resolución de 7 de junio de 2016, aunque no se opone al Reglamento de la Comisión por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1126/2008 por el que se adoptan determinadas normas internacionales de contabilidad de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1606/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, en lo que respecta a la Norma Internacional de Información Financiera (NIIF) 9; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Recuerda que el enfoque de mejora de la normativa requiere una evaluación de impacto; pone de relieve la inexistencia de una evaluación de la NIIF 9, que se debe en parte a la falta de datos fiables; destaca la necesidad de comprender mejor las repercusiones de la NIIF 9 en el sector bancario, en el sector de los seguros y en los mercados financieros en general, pero también en el sector financiero en su conjunto; reitera, por consiguiente, su petición a la CNIC y al EFRAG de que refuercen su capacidad de análisis de impacto, en particular en el ámbito de la macroeconomía; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Reitera la petición de su Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios a la JERS de un análisis de las repercusiones de la introducción de la NIIF 9 en la estabilidad financiera; recuerda el compromiso de la JERS de atender esta petición durante el año 2017; celebra que la JERS haya creado un nuevo grupo de trabajo para la NIIF 9; recuerda las recomendaciones del informe Maystadt relativas a la ampliación del criterio del «bien público», es decir, que las normas de contabilidad no deben poner en peligro la estabilidad financiera en la Unión ni obstaculizar el desarrollo económico; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Señala la importancia de comprender plenamente la interacción entre la NIIF 9 y otros requisitos normativos; saluda la evaluación en curso de la ABE sobre el impacto de la NIIF 9 en los bancos de la Unión, que tiene por finalidad comprender mejor sus efectos en la exigencia de fondos propios, su interacción con otros requisitos prudenciales y la forma en que las entidades se están preparando para la aplicación de la NIIF 9; señala que los bancos que usan el método estándar serían probablemente los que resultarían más afectados por la reducción del capital de nivel 1 ordinario; pide a la Comisión, por lo tanto, que proponga medidas adecuadas en el marco prudencial antes de que acabe 2017, por ejemplo, incluir en el Reglamento sobre requisitos de capital un régimen progresivo de adopción que mitigue el impacto del nuevo modelo de deterioro durante un período de tres años, o hasta que se haya establecido una solución internacional apropiada, y evite repercusiones injustificadas en los coeficientes de capital y los préstamos de los bancos; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Toma nota del desfase en las fechas en que surtirán efectos la NIIF 9 y la nueva norma NIIF 17 en materia de seguros; observa que el CNIC ha adoptado modificaciones de la NIIF 4 que dan respuesta a algunos de los problemas, en particular en relación con el enfoque del aplazamiento opcional; pide a la Comisión que, con el apoyo del EFRAG, aborde esta cuestión cuidadosamente y dé una respuesta satisfactoria y adecuada, garantizando la igualdad de condiciones dentro de la Unión; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Subraya la importancia de las inversiones a largo plazo para el crecimiento económico; muestra su preocupación por que el trato contable que la NIIF dispensa a determinados instrumentos financieros empleados directa o indirectamente como inversiones a largo plazo, en particular las acciones, pueda ser contrario al objetivo global de promover dichas inversiones; pide a la Comisión que se asegure de que la NIIF 9 favorezca la estrategia de inversiones a largo plazo de la Unión y reduzca la prociclicidad y los incentivos que inducen a asumir riesgos excesivos; pide a la Comisión que presente una evaluación a más tardar en diciembre de 2017; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Celebra que la Comisión esté realizando actualmente una comparación de las prácticas de los Estados miembros sobre el reparto de dividendos; pide a la Comisión que garantice la adecuación de la NIIF 9 a la Directiva sobre mantenimiento del capital y la Directiva sobre contabilidad y que coopere, siempre que sea necesario, con el CNIC y los organismos de normalización de terceros países a fin de recabar su apoyo para eventuales modificaciones o que, a falta de tal apoyo, realice los cambios oportunos en la legislación de la Unión; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Pide a la Comisión que, junto a las Autoridades Europeas de Supervisión, el BCE, la JERS y el EFRAG, haga un estrecho seguimiento de la aplicación de la NIIF 9 en la Unión, prepare una evaluación de impacto ex post a más tardar en junio de 2019 y presente esta evaluación al Parlamento Europeo y actúe de forma consecuente con sus opiniones; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Pide al CNIC que realice una revisión postaplicación del NIIF para detectar y evaluar los efectos no deseados de esta norma, en particular sobre las inversiones a largo plazo; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Comisión. |
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12.

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(1)  DO L 243 de 11.9.2002, p. 1.

(2)  http://www.efrag.org/Assets/Download?assetUrl=%2Fsites%2Fwebpublishing%2FSiteAssets%2FEndorsement%2520Advice%2520on%2520IFRS%25209.pdf.

(3)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0248.

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| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/44 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/44

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P8_TA(2016)0382

La situación en Siria

Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de octubre de 2016, sobre Siria (2016/2894(RSP))

(2018/C 215/09)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento,

| A. | Considerando la escalada de las hostilidades en Siria, en particular en Alepo, que está siendo objeto de fuertes bombardeos aéreos, incluidos los ataques contra instalaciones médicas; que la situación ha experimentado un deterioro rápido y dramático pese a los esfuerzos de la comunidad internacional por establecer el cese de las hostilidades; |
| --- | --- |

A.

Considerando la escalada de las hostilidades en Siria, en particular en Alepo, que está siendo objeto de fuertes bombardeos aéreos, incluidos los ataques contra instalaciones médicas; que la situación ha experimentado un deterioro rápido y dramático pese a los esfuerzos de la comunidad internacional por establecer el cese de las hostilidades;

| B. | Considerando que la Unión Europea presta una de las mayores aportaciones a la ayuda humanitaria para las personas que huyen de la histórica violencia y destrucción en Siria; que la falta de unidad a escala internacional hace que resulte mucho más difícil alcanzar una solución negociada a la guerra de Siria; |
| --- | --- |

B.

Considerando que la Unión Europea presta una de las mayores aportaciones a la ayuda humanitaria para las personas que huyen de la histórica violencia y destrucción en Siria; que la falta de unidad a escala internacional hace que resulte mucho más difícil alcanzar una solución negociada a la guerra de Siria;

| C. | Considerando que la Unión debe continuar sus esfuerzos y, a nivel colectivo, desarrollar, a través de su Alta Representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad/Vicepresidenta de la Comisión, un mayor protagonismo en la mediación para un acuerdo de paz en Siria; |
| --- | --- |

C.

Considerando que la Unión debe continuar sus esfuerzos y, a nivel colectivo, desarrollar, a través de su Alta Representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad/Vicepresidenta de la Comisión, un mayor protagonismo en la mediación para un acuerdo de paz en Siria;

| 1. | Condena enérgicamente todos los ataques contra civiles e infraestructuras civiles, el mantenimiento de todos los asedios en Siria y la falta de acceso con fines humanitarios a las personas sirias necesitadas; manifiesta su grave preocupación por el sufrimiento humano en las zonas sitiadas de Alepo y en otras zonas de Siria, en las que se encuentran muchas mujeres y niños, que no tienen acceso a los bienes humanitarios esenciales y necesitan desesperadamente alimentos, agua potable y suministros médicos; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Lamenta profundamente y condena incondicionalmente los recientes ataques contra un convoy de ayuda humanitaria y un almacén de la Media Luna Roja cercano a Alepo, calificándolos de violaciones graves y alarmantes del Derecho internacional humanitario y de posibles crímenes de guerra; rinde tributo a los cooperantes humanitarios que murieron en el esfuerzo por ayudar a la población de Alepo y de toda Siria, y transmite sus más sinceras condolencias a los familiares y amigos de las víctimas; pide que los responsables de los crímenes de guerra y de lesa humanidad carguen con las consecuencias y rindan cuentas de ello; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide a todas las partes en el conflicto, y en particular a Rusia y al régimen de Assad, que pongan fin a todos los ataques contra civiles e infraestructuras civiles, incluidas las infraestructuras hidráulicas y eléctricas, que tomen medidas creíbles e inmediatas para el cese de las hostilidades, que levanten todos los asedios y que permitan el acceso sin trabas, seguro y rápido de las organizaciones humanitarias a las personas necesitadas; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Celebra la iniciativa humanitaria de emergencia de la Unión para Alepo, que, además de movilizar fondos para cubrir las necesidades humanitarias urgentes, tiene por objeto garantizar la evacuación por razones médicas de las personas heridas y enfermas, en particular de las mujeres, los niños y las personas mayores, de la zona oriental de Alepo; insta a todas las partes a que dispensen con carácter de urgencia las autorizaciones necesarias para suministrar ayuda humanitaria y proceder a las evacuaciones por razones médicas; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Insta a todos los participantes en el Grupo Internacional de Apoyo a Siria a que reanuden las negociaciones para facilitar el establecimiento de una tregua estable e intensifiquen los trabajos para lograr una solución política duradera para Siria; apoya plenamente los esfuerzos realizados al respecto por Staffan de Mistura, enviado especial de las Naciones Unidas para Siria; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Pide a la AR/VP que redoble los esfuerzos por definir una estrategia común de la Unión para Siria, con el objetivo de facilitar una solución política de la situación en Siria y que incluya instrumentos de control y aplicación para reforzar el respeto de los acuerdos y las obligaciones acordados en el marco del Grupo Internacional de Apoyo a Siria; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad/Vicepresidenta de la Comisión, al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros de la UE, a las Naciones Unidas, a los miembros del Grupo Internacional de Apoyo a Siria y a todas las partes implicadas en el conflicto de Siria. |
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7.

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| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/46 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/46

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P8_TA(2016)0383

Conferencia de 2016 de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CP 22) en Marrakech (Marruecos)

Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de octubre de 2016, sobre la aplicación del Acuerdo de París y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2016 en Marrakech (Marruecos) (CP22) (2016/2814(RSP))

(2018/C 215/10)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y su Protocolo de Kioto, |
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Vistos la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y su Protocolo de Kioto,

| — | Vistos el Acuerdo de París, la Decisión 1/CP.21, la vigesimoprimera Conferencia de las Partes (CP21) en la CMNUCC y la undécima Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el Protocolo de Kyoto (CMP11), celebradas en París (Francia) del 30 de noviembre al 11 de diciembre de 2015, |
| --- | --- |

—

Vistos el Acuerdo de París, la Decisión 1/CP.21, la vigesimoprimera Conferencia de las Partes (CP21) en la CMNUCC y la undécima Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el Protocolo de Kyoto (CMP11), celebradas en París (Francia) del 30 de noviembre al 11 de diciembre de 2015,

| — | Vistas la decimoctava Conferencia de las Partes (CP18) en la CMNUCC y la octava Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el Protocolo de Kyoto (CMP8), celebradas en Doha (Qatar) del 26 de noviembre al 8 de diciembre de 2012, así como la aprobación de una modificación del Protocolo que establece el segundo periodo de compromiso con arreglo al Protocolo de Kyoto, que empezó el 1 de enero de 2013 y finaliza el 31 de diciembre de 2020, |
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Vistas la decimoctava Conferencia de las Partes (CP18) en la CMNUCC y la octava Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el Protocolo de Kyoto (CMP8), celebradas en Doha (Qatar) del 26 de noviembre al 8 de diciembre de 2012, así como la aprobación de una modificación del Protocolo que establece el segundo periodo de compromiso con arreglo al Protocolo de Kyoto, que empezó el 1 de enero de 2013 y finaliza el 31 de diciembre de 2020,

| — | Vistos la apertura a la firma del Acuerdo de París en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York el 22 de abril de 2016, que permanecerá abierta hasta el 21 de abril de 2017, los 180 Estados que han firmado el Acuerdo de París, y los 27 Estados que han depositado instrumentos de ratificación y que suman el 39,08 % de las emisiones totales de gases de efecto invernadero (a 7 de septiembre de 2016), |
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Vistos la apertura a la firma del Acuerdo de París en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York el 22 de abril de 2016, que permanecerá abierta hasta el 21 de abril de 2017, los 180 Estados que han firmado el Acuerdo de París, y los 27 Estados que han depositado instrumentos de ratificación y que suman el 39,08 % de las emisiones totales de gases de efecto invernadero (a 7 de septiembre de 2016),

| — | Vista su Resolución, de 14 de octubre de 2015, titulada «Hacia un nuevo acuerdo internacional sobre el clima en París» (1), |
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Vista su Resolución, de 14 de octubre de 2015, titulada «Hacia un nuevo acuerdo internacional sobre el clima en París» (1),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 2 de marzo de 2016, titulada «El camino desde París: evaluar las consecuencias del Acuerdo de París» (COM(2016)0110), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 2 de marzo de 2016, titulada «El camino desde París: evaluar las consecuencias del Acuerdo de París» (COM(2016)0110),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 16 de abril de 2013, titulada «Estrategia de adaptación al cambio climático de la UE» (COM(2013)0216) y los documentos de trabajo de los servicios de la Comisión que la acompañan, |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 16 de abril de 2013, titulada «Estrategia de adaptación al cambio climático de la UE» (COM(2013)0216) y los documentos de trabajo de los servicios de la Comisión que la acompañan,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 23 y 24 de octubre de 2014, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 23 y 24 de octubre de 2014,

| — | Vistas las contribuciones previstas determinadas a nivel nacional (CPDN) de la Unión y sus Estados miembros, presentadas por Letonia y la Comisión Europea a la CMNUCC el 6 de marzo de 2015, |
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Vistas las contribuciones previstas determinadas a nivel nacional (CPDN) de la Unión y sus Estados miembros, presentadas por Letonia y la Comisión Europea a la CMNUCC el 6 de marzo de 2015,

| — | Vistos el Quinto Informe de Evaluación del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) y su informe de síntesis, |
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Vistos el Quinto Informe de Evaluación del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) y su informe de síntesis,

| — | Vistos el informe de síntesis del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), de noviembre de 2014, titulado «Informe sobre la disparidad en las emisiones 2014», y el informe del PNUMA sobre la brecha de adaptación de 2014, |
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Vistos el informe de síntesis del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), de noviembre de 2014, titulado «Informe sobre la disparidad en las emisiones 2014», y el informe del PNUMA sobre la brecha de adaptación de 2014,

| — | Vista la declaración de los dirigentes de la Cumbre del G7, adoptada en Schloss Elmau (Alemania) el 8 de junio de 2015, titulada «Think ahead, act together» (Anticipar y actuar juntos), en la que reiteran su intención de cumplir con el compromiso de reducir entre un 40 % y un 70 % las emisiones de gases de efecto invernadero de aquí a 2050, tomando como base los niveles de 2010, y que esta reducción debería estar más próxima al 70 % que al 40 %; |
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Vista la declaración de los dirigentes de la Cumbre del G7, adoptada en Schloss Elmau (Alemania) el 8 de junio de 2015, titulada «Think ahead, act together» (Anticipar y actuar juntos), en la que reiteran su intención de cumplir con el compromiso de reducir entre un 40 % y un 70 % las emisiones de gases de efecto invernadero de aquí a 2050, tomando como base los niveles de 2010, y que esta reducción debería estar más próxima al 70 % que al 40 %;

| — | Vista la declaración de los dirigentes de la Cumbre del G7, adoptada en Ise-Shima (Japón) los días 26 y 27 de mayo de 2016, que pide a todas las Partes que se esfuercen por conseguir la entrada en vigor del Acuerdo de París en 2016, |
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Vista la declaración de los dirigentes de la Cumbre del G7, adoptada en Ise-Shima (Japón) los días 26 y 27 de mayo de 2016, que pide a todas las Partes que se esfuercen por conseguir la entrada en vigor del Acuerdo de París en 2016,

| — | Visto el informe de la Junta Europea de Riesgo Sistémico, de febrero de 2016, titulado «Too late, too sudden: Transition to a low-carbon economy and systemic risk» («Demasiado tarde, demasiado repentino: la transición a una economía hipocarbónica y el riesgo sistémico»), |
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Visto el informe de la Junta Europea de Riesgo Sistémico, de febrero de 2016, titulado «Too late, too sudden: Transition to a low-carbon economy and systemic risk» («Demasiado tarde, demasiado repentino: la transición a una economía hipocarbónica y el riesgo sistémico»),

| — | Vista la encíclica «Laudato si'», |
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Vista la encíclica «Laudato si'»,

| — | Visto el documento titulado «10 key messages on Climate Change» («Diez mensajes clave sobre el cambio climático») del Panel Internacional de Recursos de diciembre de 2015, |
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Visto el documento titulado «10 key messages on Climate Change» («Diez mensajes clave sobre el cambio climático») del Panel Internacional de Recursos de diciembre de 2015,

| — | Vistos el artículo 128, apartado 5, y el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento, |
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Vistos el artículo 128, apartado 5, y el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento,

| A. | Considerando que el Acuerdo de París entrará en vigor al trigésimo día contado desde la fecha en que no menos de 55 Partes en la Convención, cuyas emisiones estimadas representen globalmente un 55 % del total de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero, hayan depositado sus instrumentos de ratificación, aceptación, aprobación o adhesión en las Naciones Unidas; |
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A.

Considerando que el Acuerdo de París entrará en vigor al trigésimo día contado desde la fecha en que no menos de 55 Partes en la Convención, cuyas emisiones estimadas representen globalmente un 55 % del total de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero, hayan depositado sus instrumentos de ratificación, aceptación, aprobación o adhesión en las Naciones Unidas;

| B. | Considerando que la vía de la reducción recogida en las propuestas de la Comisión sobre el marco en materia de clima para 2030 no es conforme con los objetivos acordados en el Acuerdo de París; que, como primera medida, los objetivos deben reajustarse hacia el extremo superior del rango actual para 2050, esto es, el 95 % para 2050; |
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B.

Considerando que la vía de la reducción recogida en las propuestas de la Comisión sobre el marco en materia de clima para 2030 no es conforme con los objetivos acordados en el Acuerdo de París; que, como primera medida, los objetivos deben reajustarse hacia el extremo superior del rango actual para 2050, esto es, el 95 % para 2050;

| C. | Considerando que la lucha contra el calentamiento global no puede verse como un obstáculo para el crecimiento económico sino que, al contrario, debe considerarse un estímulo para generar un nuevo crecimiento económico y nuevos empleos que sean sostenibles; |
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C.

Considerando que la lucha contra el calentamiento global no puede verse como un obstáculo para el crecimiento económico sino que, al contrario, debe considerarse un estímulo para generar un nuevo crecimiento económico y nuevos empleos que sean sostenibles;

| D. | Considerando que el cambio climático puede aumentar la competencia por recursos como los alimentos, el agua y los pastos, puede exacerbar las dificultades económicas y la inestabilidad política y puede convertirse, en un futuro no muy lejano, en la principal causa de desplazamientos de la población, tanto dentro de las fronteras nacionales como fuera de ellas; que, por consiguiente, la cuestión de la migración climática debe ser una de las prioridades de la agenda internacional; |
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D.

Considerando que el cambio climático puede aumentar la competencia por recursos como los alimentos, el agua y los pastos, puede exacerbar las dificultades económicas y la inestabilidad política y puede convertirse, en un futuro no muy lejano, en la principal causa de desplazamientos de la población, tanto dentro de las fronteras nacionales como fuera de ellas; que, por consiguiente, la cuestión de la migración climática debe ser una de las prioridades de la agenda internacional;

| E. | Considerando que los efectos más graves del cambio climático se harán sentir en los países en desarrollo, en particular los menos desarrollados y los pequeños Estados insulares en desarrollo, que no tienen recursos suficientes para prepararse y adaptarse a los cambios en curso; que, según el IPCC, África es especialmente vulnerable a este desafío y está expuesta, por tanto, a estrés hídrico, fenómenos meteorológicos muy violentos e inseguridad alimentaria debido a la sequía y la desertización; |
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E.

Considerando que los efectos más graves del cambio climático se harán sentir en los países en desarrollo, en particular los menos desarrollados y los pequeños Estados insulares en desarrollo, que no tienen recursos suficientes para prepararse y adaptarse a los cambios en curso; que, según el IPCC, África es especialmente vulnerable a este desafío y está expuesta, por tanto, a estrés hídrico, fenómenos meteorológicos muy violentos e inseguridad alimentaria debido a la sequía y la desertización;

| F. | Considerando que el 6 de marzo de 2015 la Unión y sus Estados miembros presentaron ante la CMNUCC sus CPDN, en las que se comprometen a un objetivo vinculante de, como mínimo, una reducción nacional del 40 % en las emisiones de gases de efecto invernadero para 2030, en comparación con los niveles de 1990, tal y como se establece en las conclusiones del Consejo Europeo de 23 de octubre de 2014 sobre el marco de actuación en materia de clima y energía hasta el año 2030; |
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F.

Considerando que el 6 de marzo de 2015 la Unión y sus Estados miembros presentaron ante la CMNUCC sus CPDN, en las que se comprometen a un objetivo vinculante de, como mínimo, una reducción nacional del 40 % en las emisiones de gases de efecto invernadero para 2030, en comparación con los niveles de 1990, tal y como se establece en las conclusiones del Consejo Europeo de 23 de octubre de 2014 sobre el marco de actuación en materia de clima y energía hasta el año 2030;

Acción por el clima sobre un fundamento científico sólido

| 1. | Recuerda que, según las pruebas científicas presentadas en el Quinto Informe de Evaluación del IPCC de 2014, el calentamiento del sistema climático es innegable; que el cambio climático es ya una realidad, y que las actividades humanas han sido la causa principal del calentamiento observado desde mediados del siglo XX; expresa su preocupación ante las importantes y generalizadas consecuencias del cambio climático que ya se pueden constatar en los sistemas naturales y humanos en todos los continentes y océanos; |
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1.

| 2. | Toma nota de las conclusiones de la Secretaría de la CMNUCC, que indican que, de mantenerse los niveles actuales de emisiones de gases de efecto invernadero a nivel mundial, en cinco años se habrá agotado el presupuesto de carbono restante que permitiría limitar el incremento de la temperatura media mundial a no más de 1,5 oC en los próximos cinco años; destaca que todos los países deben acelerar la transición a la emisión cero de gases de efecto invernadero y a la resiliencia al clima, tal y como se estableció en el Acuerdo de París, para evitar las peores consecuencias del calentamiento global; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Insta a los países desarrollados, especialmente a la Unión, a que reduzcan drásticamente sus emisiones de gases de efecto invernadero más allá de los compromisos actuales con el fin de evitar, en la medida de lo posible, emisiones negativas a gran escala, ya que aún no se ha demostrado que las tecnologías para ello sean satisfactorias, socialmente aceptables, rentables y seguras; |
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3.

Urgencia de ratificar y aplicar el Acuerdo de París

| 4. | Acoge con satisfacción el Acuerdo de París sobre el cambio climático, que constituye un hito en la lucha contra el cambio climático y en favor del multilateralismo, considera que es un acuerdo ambicioso, equilibrado, equitativo y jurídicamente vinculante, y que la adopción del Acuerdo y los anuncios sucesivos de las contribuciones previstas determinadas a nivel nacional (CPDN) de 187 Partes al término de la CP21 marcaron un punto de inflexión decisivo hacia una acción mundial global y colectiva que, cuando se lleve a la práctica, acelerará definitiva e irreversiblemente la transición a una economía mundial resiliente al clima y climáticamente neutra; |
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4.

| 5. | Acoge con gran satisfacción el compromiso de todos los países de mantener el aumento de la temperatura media mundial muy por debajo de 2 oC con respecto a los niveles preindustriales, y de proseguir los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 1,5 oC, así como el objetivo de alcanzar un equilibrio entre las emisiones antropógenas por las fuentes y la absorción antropógena por los sumideros («emisión cero») en la segunda mitad del siglo, sobre la base de la equidad; |
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5.

| 6. | Recuerda que limitar el aumento de la temperatura mundial a muy por debajo de 2 oC no garantiza que se eviten repercusiones climáticas adversas significativas; reconoce que es necesario llegar a una comprensión clara de las implicaciones políticas específicas de limitar la subida de la temperatura mundial a una media de 1,5 oC; acoge con satisfacción, por lo tanto, la elaboración a tal fin de un informe especial del IPCC en 2018; destaca que no se debe sobreestimar el potencial de los sumideros a la hora de contribuir a la neutralidad de las emisiones; |
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6.

| 7. | Recuerda que, para poder limitar la subida de la temperatura media mundial por debajo de 2 oC, procurando al mismo tiempo limitar dicha subida a 1,5 oC, se requiere una descarbonización temprana, y que las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero deben alcanzar su punto máximo lo antes posible; recuerda que las emisiones mundiales deben haberse suprimido en 2050 o poco tiempo después; pide a todas las Partes en condiciones de hacerlo que apliquen sus objetivos y estrategias nacionales de descarbonización concediendo prioridad a la eliminación gradual de las emisiones procedentes del carbón —que es la fuente de energía más contaminante—, y pide a la Unión que colabore con sus socios internacionales para dicho fin, aportando ejemplos de buenas prácticas; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Recalca que el Acuerdo de París, de carácter jurídicamente vinculante, y la vía descrita hacia la descarbonización ofrecerán directrices fiables para la toma de decisiones, evitarán un costoso encajonamiento en inversiones que implican grandes emisiones de carbono, ofrecerán seguridad y previsibilidad a las empresas y a los inversores e impulsarán una transición de las inversiones en combustibles fósiles hacia las inversiones hipocarbónicas; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Resalta que, incluso sin pruebas científicas de lo que supone para cada sector y región la limitación del calentamiento global a 1,5 oC, es evidente que los esfuerzos actuales acometidos por los países no son suficientes para alcanzar estos límites seguros para los países más vulnerables; insta a todos los países, especialmente a los desarrollados, a que redoblen sus esfuerzos conjuntos y actualicen sus contribuciones determinadas a nivel nacional (CDN) en el contexto del diálogo facilitador de 2018; pide a la Unión, en este contexto, que se comprometa a reducir aún más las emisiones en su CDN para 2030; recuerda que la acción a nivel solo de la Unión no será suficiente y, por lo tanto, pide a la Comisión y al Consejo que intensifiquen sus actividades con el objeto de animar a otros socios a hacer lo mismo; |
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9.

| 10. | Acoge con satisfacción el compromiso del Acuerdo de París para reducir a cero las emisiones mundiales durante la segunda mitad del siglo; es consciente de que esto implica que la mayoría de los sectores de la Unión deben alcanzar la emisión cero mucho antes; subraya que la UE debe presionar a las Partes que no estén en vías de cumplir el Acuerdo de París; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Insta a la temprana entrada en vigor del Acuerdo de París y pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen una ratificación temprana y rápida para no retrasar la entrada en vigor del Acuerdo; pide, por tanto, a la Comisión que informe con regularidad al Parlamento y a las comisiones competentes sobre los progresos en el proceso de ratificación y, en particular, de las razones de los posibles obstáculos que subsistan; celebra que varios Estados miembros ya hayan iniciado sus procedimientos nacionales de ratificación y que algunos de ellos ya los hayan completado; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Lamenta, no obstante, que la suma de todas las CPDN no permite siquiera acercarse al objetivo de los 2 oC; señala que se requiere mayor ambición y pide una actuación concertada de la Unión Europea y otros importantes emisores para que sus CPDN sean conformes con los compromisos del Acuerdo de París; destaca la urgencia y la crucial importancia de que todas las Partes, incluida la Unión, aumenten sus compromisos de reducción de emisiones cada cinco años en sus CDN, de conformidad con el «mecanismo de ambición» del Acuerdo de París; considera que las CDN son herramientas fundamentales en la planificación del desarrollo nacional en sinergia con los Objetivos de Desarrollo Sostenible; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Destaca la importancia de demostrar el compromiso de la Unión con el Acuerdo de París, también mediante la revisión de sus objetivos e instrumentos de política climática a medio y largo plazo, y de poner en marcha este proceso lo antes posible para permitir un debate exhaustivo en el que el Parlamento tenga un papel esencial asociando a representantes de las autoridades nacionales, regionales y locales, la sociedad civil y el sector empresarial; pide a la Comisión que prepare una estrategia de la Unión para la alcanzar la emisión cero en la mitad del siglo que trace un itinerario rentable hacia la consecución del objetivo de emisión neta cero adoptado en el Acuerdo de París; |
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13.

CP22 de Marrakech

| 14. | Considera que deben avanzar las negociaciones sobre los elementos fundamentales del Acuerdo de París, entre ellos, un marco de transparencia reforzado, detalles del balance mundial, más orientaciones sobre las CPDN, la comprensión de la diferenciación, las pérdidas y los daños, la financiación de la lucha contra el cambio climático y el apoyo al fomento de la capacidad, una gobernanza multinivel inclusiva, así como un mecanismo para facilitar la aplicación y promover el cumplimiento; insta a la Comisión y a los Estados miembros a que respeten los compromisos contraídos en el marco del Acuerdo de París, en especial los relativos a la contribución de la Unión a la mitigación y a la adaptación, así como su apoyo en forma de financiación, transferencia de tecnología y fomento de la capacidad, a pesar de la reducción del número de Estados miembros de la Unión; |
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14.

| 15. | Destaca que el tiempo es fundamental en los esfuerzos conjuntos para luchar contra el cambio climático y respetar el Acuerdo de París; subraya que la Unión tiene la capacidad y la responsabilidad de dar ejemplo y comenzar inmediatamente a trabajar en la adaptación de sus objetivos en materia de clima y energía al objetivo acordado a escala internacional de limitar el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 oC, al tiempo que se esfuerza por limitar dicha subida a 1,5 oC; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Alienta a la Unión y a los Estados miembros a continuar su participación activa en la llamada «Coalición de Gran Ambición» y a comprometerse a acelerar los avances en las negociaciones y a apoyar a la Presidencia marroquí en su prioridad referida a la contribución de las energías renovables y las medidas de adaptación a la lucha mundial contra el cambio climático; |
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16.

| 17. | Destaca la necesidad de iniciar los debates sobre la forma del «diálogo facilitador» de 2018, que será una oportunidad fundamental para cerrar la brecha persistente en materia de mitigación vistas las actuales CPDN; considera que la Unión debe tener una actitud proactiva en este primer diálogo facilitador para hacer balance del grado de ambición colectiva y de los progresos en el cumplimiento de los compromisos; pide a la Comisión y a los Estados miembros que presenten nuevas reducciones de las emisiones de los gases de efecto invernadero mucho antes del «diálogo facilitador», superiores a los actuales compromisos adquiridos con arreglo al Acuerdo de París, y que contribuyan adecuadamente, teniendo en cuenta la capacidad de la Unión, a cerrar la brecha en materia de mitigación; |
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17.

| 18. | Recuerda que el incremento de las acciones de mitigación en el periodo anterior a 2020 constituye un requisito previo imprescindible para la consecución de los objetivos a largo plazo del Acuerdo de París y es un elemento fundamental para evaluar el éxito de la CP22 de Marrakech; |
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18.

Aspiraciones para antes de 2020 y Protocolo de Kioto

| 19. | Señala que la Unión está bien encaminada ir más allá de sus objetivos de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero para 2020 y cumplir su objetivo de energías renovables para 2020, y que se han logrado mejoras importantes en materia de intensidad energética gracias a edificios, productos, procesos industriales y vehículos más eficientes, al tiempo que la economía europea ha crecido en términos reales en un 45 % desde 1990; destaca, no obstante, la necesidad de más ambición y más acciones con el fin de mantener incentivos suficientes para las reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero que se requieren para alcanzar los objetivos de la Unión en materia de clima y energía para 2050; subraya que no se han logrado avances suficientes en la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero en los sectores del transporte y la agricultura con respecto a los objetivos de 2020, y que es necesario redoblar los esfuerzos habida cuenta de la contribución de estos sectores a la reducción de las emisiones hasta 2030; |
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19.

| 20. | Subraya que los objetivos 20/20/20 para las emisiones de gases de efecto invernadero, las energías renovables y el ahorro energético han sido fundamentales para impulsar este avance y servir de apoyo a más de 4,2 millones de empleos en distintas industrias ecológicas, registrando un crecimiento continuo durante la crisis económica; |
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20.

| 21. | Precisa que, a pesar de que el segundo periodo de compromiso del Protocolo de Kyoto tiene un alcance limitado, debe verse como un paso intermedio muy importante, y pide por ello a las Partes, incluidos los Estados miembros de la Unión, que completen el proceso de ratificación lo antes posible; señala que el Parlamento ha cumplido su parte dando su aprobación, y felicita a los Estados miembros que ya han completado sus procesos internos; |
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21.

Esfuerzo global de todos los sectores

| 22. | Acoge con satisfacción el desarrollo de regímenes de comercio de derechos de emisión a nivel mundial, entre ellos los diecisiete regímenes que están en funcionamiento en cuatro continentes, que representan el 40 % del PIB mundial y contribuyen a reducir las emisiones de forma rentable; alienta a la Comisión a que fomente los vínculos entre el RCDE UE y otros regímenes de comercio de derechos de emisión con miras a crear mecanismos internacionales del mercado del carbono de forma que aumente la ambición en materia climática y se ayude al mismo tiempo a reducir el riesgo de fuga de carbono al igualar las condiciones de competencia; pide que se redoblen los esfuerzos por mantener en el RCDE UE a todo Estado miembro que pierda su condición de tal; pide a la Comisión que establezca salvaguardas para garantizar que dicha vinculación del RCDE UE contribuya a la mitigación de forma permanente y no perjudique el objetivo de emisiones de gases de efecto invernadero de la Unión; |
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22.

| 23. | Subraya que, según las conclusiones del IPCC, las emisiones del suelo (agricultura, ganadería, silvicultura y otros usos) tienen un significativo potencial para la mitigación y la mejora de la resiliencia desde el punto de vista de la rentabilidad, y que, por lo tanto, se requiere fortalecer la actuación de la Unión y la cooperación internacional para estimar mejor y maximizar el potencial de captura de carbono de las emisiones del suelo y garantizar que el secuestro de CO2 sea seguro y duradero; señala, a este respecto, las especiales oportunidades vinculadas a la agrosilvicultura; pone de relieve el importante acuerdo alcanzado al comienzo de la legislatura en materia de cambios indirectos del uso de la tierra y confía en que la contribución a las negociaciones ofrecida por el Parlamento con tal ocasión pueda servir de base para una solución ambiciosa en el marco de la próxima revisión de la normativa; |
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23.

| 24. | Señala que la deforestación y la degradación de los bosques son responsables del 20 % de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero, y pone de relieve el papel de los bosques y de la gestión activa y sostenible de los mismos en la mitigación del cambio climático y la necesidad de potenciar la capacidad de adaptación y la resiliencia de los bosques frente dicho cambio; destaca la necesidad de realizar esfuerzos de mitigación centrados en el sector de los bosques tropicales (REDD+); subraya que, sin estos esfuerzos de mitigación, puede que resulte imposible lograr el objetivo de limitar el calentamiento global por debajo de 2 oC; pide asimismo a la Unión que aumente la financiación internacional para reducir la deforestación en los países en desarrollo; |
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24.

| 25. | Subraya la importancia de mantener los derechos humanos en un lugar central de la acción climática e insiste en que la Comisión y los Estados miembros garanticen que las negociaciones sobre las medidas de adaptación reconozcan la necesidad de respetar, proteger y promover los derechos humanos, incluyendo, entre otros, la igualdad de género, la participación plena y equitativa de las mujeres y la promoción activa de una reconversión justa de la mano de obra que cree empleos dignos y puestos de trabajo de calidad para todos; |
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25.

| 26. | Pide la inclusión del UTCUTS en el marco de actuación sobre clima y energía hasta el año 2030, dado que es necesario tomar en consideración dichas emisiones de manera separada para evitar que el sumidero del UTCUTS de la Unión se utilice para reducir los esfuerzos de mitigación en otros sectores; |
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26.

| 27. | Recuerda que el transporte es el segundo sector con mayores emisiones de gases de efecto invernadero; lamenta que no se mencione a la aviación y al transporte marítimo internacionales en el Acuerdo de París; insiste en la necesidad de establecer una serie de políticas para reducir las emisiones de este sector; reitera la necesidad de que las Partes de la CMNUCC actúen para regular y limitar de forma efectiva las emisiones procedentes de la aviación y el transporte marítimo internacionales, de acuerdo con las necesidades y la urgencia que requiere la situación; pide a todas las Partes que trabajen en el seno de la OACI y la OMI para elaborar un marco estratégico global que permita dar una respuesta eficaz, y que tomen medidas con el fin de establecer objetivos adecuados antes de que finalice 2016 para conseguir las reducciones necesarias habida cuenta del objetivo mantener el calentamiento global muy por debajo de 2o C; |
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27.

| 28. | Recuerda que los gases de efecto invernadero procedentes de la aviación fueron incorporados en el RCDE UE el 1 de enero de 2012, obligando a todos los operadores de aeronaves dentro del ámbito del RCDE a obtener derechos de emisión de carbono; señala la adopción de dos decisiones para «parar el reloj» en 2013 y 2014, que redujeron temporalmente el ámbito de aplicación del RCDE UE para excluir los vuelos internacionales con el fin de dar tiempo a la OACI a desarrollar una medida de mercado mundial de reducción de las emisiones de la aviación internacional, y señala que esta exención expirará a partir de 2017; |
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28.

| 29. | Pide que durante el 39.o periodo de sesiones de la Asamblea de la OACI, actualmente en curso, una medida de mercado mundial, justa y sólida, que se aplique a escala internacional a partir de 2020; expresa su gran decepción por la propuesta actual examinada en la OACI y recuerda que solo se podrá estudiar una modificación de la legislación vigente relativa a la inclusión de la aviación en el RCDE UE si la medida de mercado mundial es ambiciosa y que, en cualquier caso, los vuelos intraeuropeos seguirán estando cubiertos por el RCDE UE; |
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29.

| 30. | Hace hincapié en la advertencia de la Junta Europea de Riesgo Sistémico (JERS) según la cual una sensibilización tardía sobre la importancia del control de las emisiones podría provocar una aplicación abrupta de restricciones cuantitativas en el uso de fuentes de energía intensivas en carbono y que los costes de la transición serían, en consecuencia, más elevados, con posibles repercusiones en la actividad económica y las entidades financieras; pide a la Comisión que profundice en la evaluación del posible riesgo sistémico asociado a una transición abrupta, y que proponga, en su caso, requisitos y políticas sobre transparencia de los mercados financieros para mitigar en la medida de lo posible el riesgo sistémico; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Destaca el papel fundamental que desempeñará la economía circular en la consecución de una sociedad hipocarbónica; señala que las actuaciones centradas únicamente en la reducción de las emisiones, sin tener en cuenta la contribución del despliegue de las energías renovables y un uso eficiente de los recursos, no conseguirán su objetivo; considera que, habida cuenta del efecto que tienen la explotación de materias primas y la gestión de los recursos en las emisiones de gases de efecto invernadero, la CP22 debe abordar adecuadamente la transición hacia un modelo mundial de economía circular; |
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31.

| 32. | Pone de relieve la importancia de una perspectiva holística y sistémica a la hora de concebir y aplicar las políticas de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y señala en particular que es necesario disociar el crecimiento económico y el bienestar humano del consumo de recursos, puesto que la eficiencia en materia de recursos reduce tanto las emisiones de gases de efecto invernadero como la presión sobre el medio ambiente y los recursos, promoviendo al mismo tiempo el crecimiento sostenible, mientras que una política centrada únicamente en la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero no garantiza la eficiencia simultánea en el uso de los recursos; subraya que el uso eficiente de los recursos puede generar beneficios económicos y ecológicos; pone de relieve que la economía circular y, por tanto, el tratamiento adecuado de los recursos naturales pueden constituir un impulso fundamental en materia del clima; señala, por ejemplo, que la extracción, el tratamiento, el transporte, la transformación, el uso y la eliminación de los recursos son responsables de una gran parte del uso de la energía; considera que el aumento de la productividad de los recursos mediante una mayor eficiencia y un menor desperdicio de recursos gracias a la reutilización, el reprocesamiento y el reciclaje contribuye a una importante reducción del consumo de recursos y, al mismo tiempo, de las emisiones de gases de efecto invernadero; señala, en este sentido, la labor del Panel Internacional de Recursos; |
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32.

Reducción de las emisiones distintas del CO2

| 33. | Toma nota de la declaración de los dirigentes de la Cumbre del G7 celebrada en Ise-Shima (Japón) los días 26 y 27 de mayo de 2016, en la que se subraya la importancia de reducir las emisiones de contaminantes climáticos de corta vida, incluidos el carbono negro, los hidrofluorocarburos (HFC) y el metano, para ayudar a ralentizar el ritmo del calentamiento a corto plazo; |
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33.

| 34. | Pide la adopción de una ambiciosa reducción gradual de los HFC a escala mundial en 2016 en virtud del Protocolo de Montreal; recuerda que la Unión ha adoptado una legislación ambiciosa para reducir gradualmente en un 79 % los HFC hasta 2030, dado que existen numerosas alternativas respetuosas con el medio ambiente cuyo potencial debe aprovecharse plenamente; señala que reducir progresivamente el uso de los HFC representa un objetivo fácilmente alcanzable para las acciones de mitigación tanto dentro como fuera de la Unión; |
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34.

Industria y competitividad

| 35. | Subraya que la prioridad es luchar contra el cambio climático y que esta prioridad debe perseguirse en todo el mundo, garantizándose al mismo tiempo la seguridad energética y el desarrollo del crecimiento económico y los puestos de trabajo sostenibles; |
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35.

| 36. | Destaca que las inversiones relacionadas con el clima requieren un marco jurídico estable y previsible y señales claras sobre las políticas; |
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36.

| 37. | Celebra que China y otros importantes competidores de los sectores de la Unión de gran intensidad de energía estén introduciendo el comercio de carbono u otros mecanismos que ponen precio a las emisiones; considera que hasta que se establezca la igualdad de condiciones de competencia, la Unión debe mantener medidas adecuadas y proporcionadas para garantizar la competitividad de su industria y evitar, cuando sea necesario, las fugas de carbono, teniendo en cuenta que las políticas de energía, industria y clima van de la mano; |
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37.

| 38. | Subraya la importancia de hacer un mejor uso de los programas e instrumentos existentes, como Horizonte 2020, abiertos a la participación de terceros países, especialmente en los ámbitos de la energía, el cambio climático y el desarrollo sostenible, y la importancia de incorporar la sostenibilidad a los programas pertinentes; |
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38.

Política energética

| 39. | Pide a la Unión que impulse a la comunidad internacional a adoptar sin demora medidas concretas, incluido un calendario, para eliminar progresivamente las subvenciones perjudiciales en términos medioambientales o económicos, en particular las destinadas a los combustibles fósiles; |
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39.

| 40. | Destaca que un objetivo más ambicioso de eficiencia energética en la Unión Europea puede ayudar a conseguir un objetivo climático ambicioso y, al mismo tiempo, reducir el riesgo de fuga de carbono; |
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40.

| 41. | Destaca la importancia de la eficiencia en el uso de la energía y la energía renovable para reducir las emisiones y también para lograr ahorros económicos y la seguridad energética y para prevenir y paliar la pobreza energética y proteger y ayudar a los hogares pobres y vulnerables; pide la promoción a escala mundial de las medidas de eficiencia energética y el desarrollo de las renovables (por ejemplo, mediante el estímulo de la autogeneración y el consumo de fuentes de energía renovable) y recuerda que la eficiencia energética y las renovables constituyen dos de los principales objetivos de la Unión de la Energía de la UE; |
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41.

Investigación, innovación y tecnologías digitales

| 42. | Subraya que la investigación y la innovación en políticas de cambio climático y adaptación y en tecnologías eficientes en el uso de recursos y de bajas emisiones son fundamentales para combatir el cambio climático de forma rentable, reducen la dependencia de los combustibles fósiles y deben promover el uso de materias primas secundarias; pide, por consiguiente, compromisos globales para impulsar y concentrar la inversión en este ámbito; |
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42.

| 43. | Recuerda que la investigación, la innovación y la competitividad forman uno de los cinco pilares de la estrategia de la Unión de la Energía de la UE; observa que la Unión Europea está resuelta a conservar el liderazgo mundial en estos ámbitos y a desarrollar al mismo tiempo una estrecha colaboración científica con sus socios internacionales; destaca la importancia de construir y mantener una sólida capacidad de innovación en los países desarrollados y en los países emergentes para el despliegue de tecnologías energéticas limpias y sostenibles; |
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43.

| 44. | Recuerda el efecto catalizador que pueden tener las tecnologías en la transformación del sistema energético; subraya la importancia de desarrollar técnicas de almacenamiento de energía que contribuyan a la descarbonización de los sectores de producción de energía y de calefacción y refrigeración domésticas; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Subraya la importancia de aumentar el número de trabajadores cualificados activos en la industria y de promover los conocimientos y las mejores prácticas para estimular la creación de empleos de calidad, apoyando al mismo tiempo la transición de la mano de obra cuando resulte necesario; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Pide un mejor uso de tecnologías como los satélites espaciales para aumentar la precisión de la recogida de datos sobre emisiones, temperaturas y cambio climático; señala, en particular, la contribución del programa Copernicus; pide asimismo que los países cooperen y compartan información de manera transparente y que se permita a la comunidad científica acceder a los datos; |
| --- | --- |

46.

Contribución de los agentes no estatales

| 47. | Destaca las actuaciones emprendidas por un espectro cada vez más amplio de agentes no estatales para descarbonizar y ser más resilientes al cambio climático; pone de relieve, por consiguiente, la importancia de un diálogo estructurado y constructivo entre los Gobiernos, la comunidad empresarial, incluidas las pequeñas y medianas empresas, las ciudades, las regiones, las organizaciones internacionales, la sociedad civil y las instituciones académicas, y de garantizar su participación en la planificación y ejecución de acciones por el clima con el fin de emprender una actuación firme a nivel mundial en favor de sociedades resilientes e hipocarbónicas; acoge con satisfacción la creación de la «Agenda de Acción Climática Global», que parte de la «Agenda de Acción Lima-París» con setenta iniciativas en distintos sectores con múltiples partes interesadas; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Subraya que la Zona de los Actores No Estatales para la Acción Climática (NAZCA) debe integrarse completamente en el marco de la CMNUCC; señala que las autoridades locales y regionales son quienes contribuyen en mayor medida a la «Agenda de Acción Lima-París» y a NAZCA y que ya han mostrado su compromiso de aplicar el Acuerdo de París con respecto a la mitigación y a la adaptación, garantizando la coordinación horizontal y la incorporación de la política sobre el cambio climático a las demás políticas, empoderando a las comunidades locales y a los ciudadanos, y promoviendo procesos de cambio social y de innovación, en particular mediante iniciativas como el Pacto Mundial de Alcaldes y el Memorando de Entendimiento «Under 2»; |
| --- | --- |

48.

| 49. | Pide a la UE y a sus Estados miembros que trabajen con todos los interlocutores de la sociedad civil (instituciones, sector privado, ONG y comunidades locales) para desarrollar iniciativas de reducción en los sectores clave (energía, tecnología, ciudades, transportes, etc.), así como iniciativas de adaptación y resiliencia para responder a los problemas de adaptación, sobre todo en relación con el acceso al agua, la seguridad alimentaria y la prevención de riesgos; insta a todos los Gobiernos y a todos los interlocutores de la sociedad civil a que apoyen y refuercen este programa de acción; |
| --- | --- |

49.

| 50. | Considera importante garantizar que las actividades legítimas de los grupos de presión durante las negociaciones de la futura CP22 se caractericen por su máxima transparencia y que todas las partes interesadas oficialmente reconocidas puedan disfrutar de un acceso en igualdad de condiciones a toda la información necesaria; |
| --- | --- |

50.

| 51. | Recuerda a las Partes y a las Naciones Unidas que la acción individual es tan importante como la acción de los Gobiernos y las instituciones; pide, por consiguiente, mayores esfuerzos para organizar campañas y acciones de concienciación e informar a la población sobre los pequeños y grandes gestos que pueden contribuir a la lucha contra el cambio climático en los países desarrollados y en los países en desarrollo; |
| --- | --- |

51.

Resiliencia frente al cambio climático mediante la adaptación

| 52. | Destaca que las medidas de adaptación constituyen una necesidad ineludible para todos los países si han de minimizar los efectos negativos y aprovechar plenamente las oportunidades de un crecimiento resiliente al cambio climático y un desarrollo sostenible; pide que se establezcan los consiguientes objetivos de adaptación a largo plazo; recuerda que los países en desarrollo, en especial los países menos adelantados y los pequeños Estados insulares en desarrollo, han sido los que menos han contribuido al cambio climático, pero son los más vulnerables frente a sus efectos negativos y los que tienen menor capacidad de adaptación; |
| --- | --- |

52.

| 53. | Pide a la Comisión que revise la Estrategia de adaptación al cambio climático de la Unión, adoptada en 2013; invita a la Comisión a proponer un instrumento jurídicamente vinculante si considera insuficientes las medidas adoptadas en los Estados miembros; |
| --- | --- |

53.

| 54. | Pone de relieve las graves consecuencias negativas —a menudo irreversibles— que entraña la inacción, al tiempo que recuerda que el cambio climático afecta a todas las regiones de modos distintos pero siempre sumamente perjudiciales, lo que da lugar a flujos migratorios y a la pérdida de vidas, así como a pérdidas económicas, ecológicas y sociales; subraya que dar un impulso político y económico concertado a nivel mundial a la innovación en el ámbito de las energías limpias y renovables es fundamental para cumplir nuestros objetivos climáticos y facilitar el crecimiento; |
| --- | --- |

54.

| 55. | Pide que se tome en serio la cuestión de los refugiados climáticos y el alcance de este problema, que tiene su origen en catástrofes climáticas provocadas por el calentamiento global; observa con preocupación que, entre 2008 y 2013, 166 millones de personas se vieron obligadas a abandonar sus hogares a causa de inundaciones, huracanes, terremotos u otras catástrofes; pone de relieve, en especial, que en partes de África y Oriente Próximo los acontecimientos relacionados con el clima podrían contribuir a la inestabilidad política, a dificultades económicas y a una escalada en la crisis de los refugiados en el Mediterráneo; |
| --- | --- |

55.

| 56. | Celebra los esfuerzos del Mecanismo Internacional de Varsovia para las Pérdidas y los Daños, que es objeto de revisión en la CP22; pide al Mecanismo que siga reforzando la comprensión y los conocimientos sobre los efectos del cambio climático en los patrones de migración, desplazamiento y movilidad humana, y que promueva el aprovechamiento práctico de dicha comprensión y conocimientos; |
| --- | --- |

56.

| 57. | Pide a la Unión y a todos los demás países que aborden la dimensión de los derechos humanos y las repercusiones sociales del cambio climático, a fin de garantizar la protección y la promoción de los derechos humanos y de la solidaridad, y de ofrecer apoyo a los países más pobres, cuyas capacidades se ven superadas por las consecuencias del cambio climático; |
| --- | --- |

57.

Apoyo a los países en desarrollo

| 58. | Destaca la importancia de los países en desarrollo a la hora de alcanzar los objetivos del Acuerdo de París y la necesidad de ayudar a estos países a aplicar sus planes en materia de clima, aprovechando al máximo las sinergias con los correspondientes objetivos de desarrollo sostenible de las medidas aplicadas, el Plan de Acción de Addis Abeba y la Agenda 2030; |
| --- | --- |

58.

| 59. | Pone de relieve la necesidad de promover el acceso universal a la energía sostenible en los países en desarrollo, en particular de África, fomentando el despliegue de las energías renovables; señala que África dispone de grandes recursos naturales que pueden garantizarle la seguridad energética; destaca que, en un futuro, si se logran establecer las interconexiones eléctricas, una parte de la energía europea podría proceder de África; |
| --- | --- |

59.

| 60. | Destaca que la Unión tiene la experiencia, la capacidad y el despliegue internacional requeridos para encabezar la construcción de la infraestructura más inteligente, más limpia y más resiliente que se necesita para la transición global impulsada por el Acuerdo de París; pide a la Unión que apoye los esfuerzos de los países en desarrollo en la transición hacia sociedades hipocarbónicas más integradoras, más sostenibles desde los puntos de vista social y medioambiental, más prósperas y más seguras; |
| --- | --- |

60.

Financiación de la lucha contra el cambio climático

| 61. | Señala que hay que seguir trabajando por garantizar la movilización de la financiación de la lucha contra el cambio climático para lograr el objetivo de 100 000 millones de dólares para 2020; acoge con satisfacción su continuación hasta 2025; insta a la Unión y a todas las Partes en condiciones de hacerlo a cumplir sus obligaciones de proporcionar financiación para la lucha contra el cambio climático para apoyar un mayor esfuerzo en la reducción de gases de efecto invernadero y la adaptación a los efectos del cambio climático, dada la magnitud y la urgencia del reto; reconoce, no obstante, que minimizar las repercusiones climáticas peligrosas requerirá inversiones considerablemente mayores que promuevan la reducción de las emisiones de carbono y la resiliencia al cambio climático, y esfuerzos para eliminar progresivamente las subvenciones a los combustibles fósiles; subraya la importancia de incentivar mayores flujos financieros a través de la tarificación del carbono y de asociaciones público-privadas; |
| --- | --- |

61.

| 62. | Pide compromisos concretos en la Unión y a nivel internacional para abrir nuevas fuentes de financiación de la lucha contra el cambio climático, como la adopción de un impuesto sobre las transacciones financieras, la reserva de algunos derechos de emisión del RCDE UE en el período 2021-2030 y la asignación de ingresos procedentes de las medidas de la Unión e internacionales sobre las emisiones de la aviación y el transporte marítimo a la financiación internacional de la lucha contra el cambio climático, y fomentando el Fondo Verde para el Clima, destinado, entre otros, a proyectos de innovación tecnológica; |
| --- | --- |

62.

| 63. | Acoge con satisfacción el compromiso del Acuerdo de París de situar todos los flujos financieros en un nivel compatible con las bajas emisiones de gases de efecto invernadero y con un desarrollo resiliente al clima; considera que esto exige a la Unión abordar con carácter urgente los flujos financieros de los combustibles fósiles y las infraestructuras con alta intensidad de carbono; |
| --- | --- |

63.

| 64. | Espera con interés el diálogo facilitador para identificar las posibilidades de mejorar los recursos financieros y apoyar el refuerzo de la mitigación de todas las Partes; reconoce la responsabilidad de todas las Partes, donantes y receptores, de cooperar para incrementar el apoyo y hacerlo más accesible y eficaz; |
| --- | --- |

64.

| 65. | Pide a la Comisión que lleve a cabo una completa evaluación de las posibles consecuencias del Acuerdo de París para el presupuesto de la Unión y que desarrolle un mecanismo de financiación europeo específico y automático, que proporcione apoyo adicional y adecuado para una contribución justa de la Unión a la consecución del objetivo internacional de financiación para el clima de 100 000 millones de dólares estadounidenses; |
| --- | --- |

65.

| 66. | Aboga por la tarificación generalizada de las emisiones de carbono como instrumento mundialmente aplicable para la gestión de las emisiones y la asignación de los ingresos procedentes del comercio de los derechos de emisión a las inversiones relacionadas con la lucha contra el cambio climático, así como los ingresos procedentes de la tarificación de las emisiones de carbono de los combustibles del transporte internacional; solicita, además, el uso parcial de las subvenciones agrícolas para garantizar las inversiones en la producción y el uso de energías renovables en las explotaciones; destaca la importancia de movilizar el capital del sector privado y de desbloquear la inversión necesaria en tecnologías hipocarbónicas; pide un compromiso ambicioso de los Gobiernos y las instituciones financieras públicas y privadas, incluidos los bancos, los fondos de pensiones y las aseguradoras, en aras de un alineamiento de las prácticas de préstamo e inversión con el objetivo de los 2 oC y de la desinversión en los combustibles fósiles, incluida la eliminación progresiva de los créditos a una exportación para las inversiones en combustibles fósiles; pide garantías públicas específicas en favor de las inversiones ecológicas, y certificados y ventajas fiscales para los fondos de inversión ecológicos y para la emisión de bonos verdes; |
| --- | --- |

66.

| 67. | Destaca la importancia de compartir prácticas sobre integración de las cuestiones de sostenibilidad en los sectores financieros, a nivel internacional y europeo, y pide que se estudie el etiquetado de los productos financieros mediante la evaluación y la elaboración de informes sobre su exposición a los riesgos relacionados con el clima y su contribución a la transición hipocarbónica, de modo que los inversores puedan obtener información fiable y concisa sobre cuestiones no financieras; |
| --- | --- |

67.

Diplomacia climática

| 68. | Acoge con satisfacción que la Unión mantenga su énfasis en la diplomacia climática, lo cual es esencial para aumentar la visibilidad de la acción por el clima en los países socios y en la opinión pública mundial; subraya que la Unión, sus Estados miembros y el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) tienen una enorme capacidad en el ámbito de la política exterior y deben dar muestras de liderazgo en los foros sobre el clima; insiste en que una actuación urgente y ambiciosa por el clima y el cumplimiento de los compromisos adquiridos en la CP21 deben seguir siendo una de las prioridades de la Unión en los diálogos bilaterales y birregionales de alto nivel con los países socios, el G7 y el G20, y en las Naciones Unidas y en otros foros internacionales; |
| --- | --- |

68.

| 69. | Pide a la Unión que centre sus esfuerzos diplomáticos en favor del clima en garantizar que se establezca una arquitectura sólida para el Acuerdo de París; |
| --- | --- |

69.

El Parlamento Europeo

| 70. | Se compromete a ratificar al Acuerdo de París lo antes posible y a utilizar su papel internacional y su pertenencia a redes parlamentarias internacionales para procurar avanzar constantemente hacia la rápida ratificación y aplicación del Acuerdo de París; |
| --- | --- |

70.

| 71. | Considera que es necesario que esté debidamente integrado en la delegación de la Unión, ya que también tendrá que dar su aprobación a cualquier acuerdo internacional que se alcance; confía, por consiguiente, en que se le permita asistir a las reuniones de coordinación de la Unión en Marrakech y en que se le garantice el acceso a todos los documentos preparatorios desde el inicio de las negociaciones; |
| --- | --- |

71.

o

o o

| 72. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros y a la Secretaría de la CMNUCC, con la solicitud de que la distribuya a todas las Partes que no sean miembros de la Unión. |
| --- | --- |

72.

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(1)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0359.

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| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/57 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/57

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P8_TA(2016)0384

Aplicación del Reglamento sobre los materiales y objetos destinados a entrar en contacto con alimentos

Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de octubre de 2016, sobre la aplicación del Reglamento (CE) n.o1935/2004 sobre los materiales y objetos destinados a entrar en contacto con alimentos (2015/2259(INI))

(2018/C 215/11)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1935/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de octubre de 2004, sobre los materiales y objetos destinados a entrar en contacto con alimentos y por el que se derogan las Directivas 80/590/CEE y 89/109/CEE (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1935/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de octubre de 2004, sobre los materiales y objetos destinados a entrar en contacto con alimentos y por el que se derogan las Directivas 80/590/CEE y 89/109/CEE (1),

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 2023/2006 de la Comisión, de 22 de diciembre de 2006, sobre buenas prácticas de fabricación de materiales y objetos destinados a entrar en contacto con alimentos (2), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 2023/2006 de la Comisión, de 22 de diciembre de 2006, sobre buenas prácticas de fabricación de materiales y objetos destinados a entrar en contacto con alimentos (2),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 10/2011 de la Comisión, de 14 de enero de 2011, sobre materiales y objetos plásticos destinados a entrar en contacto con alimentos (3), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 10/2011 de la Comisión, de 14 de enero de 2011, sobre materiales y objetos plásticos destinados a entrar en contacto con alimentos (3),

| — | Vista la evaluación europea de la aplicación del Reglamento (CE) n.o 1935/2004 sobre materiales que entran en contacto con alimentos, de mayo de 2016, elaborada por el Servicio de Estudios del Parlamento Europeo (4), |
| --- | --- |

—

Vista la evaluación europea de la aplicación del Reglamento (CE) n.o 1935/2004 sobre materiales que entran en contacto con alimentos, de mayo de 2016, elaborada por el Servicio de Estudios del Parlamento Europeo (4),

| — | Vistas las actas del taller sobre «Los materiales en contacto con los alimentos — Cómo garantizar la seguridad alimentaria y la innovación tecnológica en el futuro?», celebrado el 26 de enero de 2016 en el Parlamento Europeo (5), |
| --- | --- |

—

Vistas las actas del taller sobre «Los materiales en contacto con los alimentos — Cómo garantizar la seguridad alimentaria y la innovación tecnológica en el futuro?», celebrado el 26 de enero de 2016 en el Parlamento Europeo (5),

| — | Visto el Informe sobre el estado de la cuestión en cuanto a la toxicidad de las mezclas («State of the Art Report on Mixture Toxicity»), de la Comisión (6), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe sobre el estado de la cuestión en cuanto a la toxicidad de las mezclas («State of the Art Report on Mixture Toxicity»), de la Comisión (6),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo, titulada «Efectos de la combinación de productos químicos — Mezclas de productos químicos» (COM(2012)0252), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo, titulada «Efectos de la combinación de productos químicos — Mezclas de productos químicos» (COM(2012)0252),

| — | Vistas las conclusiones adoptadas por el Consejo de Ministros de Medio Ambiente, de 22 de diciembre de 2009, sobre los efectos derivados de la combinación de productos químicos (7), |
| --- | --- |

—

Vistas las conclusiones adoptadas por el Consejo de Ministros de Medio Ambiente, de 22 de diciembre de 2009, sobre los efectos derivados de la combinación de productos químicos (7),

| — | Vista la Decisión n.o 1386/2013/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de noviembre de 2013, relativa al Programa General de Acción de la Unión en materia de Medio Ambiente hasta 2020 «Vivir bien, respetando los límites de nuestro planeta» (8), que, entre otros aspectos, reconoce la necesidad de afrontar los efectos combinados de los productos químicos y los problemas de seguridad que plantean los alteradores endocrinos en toda la legislación pertinente de la Unión, |
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—

Vista la Decisión n.o 1386/2013/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de noviembre de 2013, relativa al Programa General de Acción de la Unión en materia de Medio Ambiente hasta 2020 «Vivir bien, respetando los límites de nuestro planeta» (8), que, entre otros aspectos, reconoce la necesidad de afrontar los efectos combinados de los productos químicos y los problemas de seguridad que plantean los alteradores endocrinos en toda la legislación pertinente de la Unión,

| — | Vista la evaluación del estado de los conocimientos científicos sobre las sustancias químicas que perturban la función endocrina de 2012 («State of the science of endocrine disrupting chemicals — 2012»), preparada por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Organización Mundial de la Salud (OMS) (9), |
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Vista la evaluación del estado de los conocimientos científicos sobre las sustancias químicas que perturban la función endocrina de 2012 («State of the science of endocrine disrupting chemicals — 2012»), preparada por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Organización Mundial de la Salud (OMS) (9),

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, relativo al registro, la evaluación, la autorización y la restricción de las sustancias y preparados químicos (REACH), por el que se crea la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos, se modifica la Directiva 1999/45/CE y se derogan el Reglamento (CEE) n.o 793/93 del Consejo y el Reglamento (CE) n.o 1488/94 de la Comisión así como la Directiva 76/769/CEE del Consejo y las Directivas 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE y 2000/21/CE de la Comisión (10) («el Reglamento REACH»), |
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—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, relativo al registro, la evaluación, la autorización y la restricción de las sustancias y preparados químicos (REACH), por el que se crea la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos, se modifica la Directiva 1999/45/CE y se derogan el Reglamento (CEE) n.o 793/93 del Consejo y el Reglamento (CE) n.o 1488/94 de la Comisión así como la Directiva 76/769/CEE del Consejo y las Directivas 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE y 2000/21/CE de la Comisión (10) («el Reglamento REACH»),

| — | Visto el artículo 52 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 52 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A8-0237/2016), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A8-0237/2016),

| A. | Considerando que en el Reglamento (CE) n.o 1935/2004 (el «Reglamento marco») se establecen requisitos generales de seguridad para todos los materiales y objetos destinados a entrar en contacto con alimentos para poder evitar que se transfieran sustancias a los alimentos en cantidades lo suficientemente grandes para poner en peligro la salud humana, o para ocasionar una modificación inaceptable de la composición de los alimentos o un deterioro de las características organolépticas de estos; |
| --- | --- |

A.

Considerando que en el Reglamento (CE) n.o 1935/2004 (el «Reglamento marco») se establecen requisitos generales de seguridad para todos los materiales y objetos destinados a entrar en contacto con alimentos para poder evitar que se transfieran sustancias a los alimentos en cantidades lo suficientemente grandes para poner en peligro la salud humana, o para ocasionar una modificación inaceptable de la composición de los alimentos o un deterioro de las características organolépticas de estos;

| B. | Considerando que en el anexo I del Reglamento marco se enumeran 17 materiales y objetos en contacto con alimentos que pueden ser objeto de medidas específicas; |
| --- | --- |

B.

Considerando que en el anexo I del Reglamento marco se enumeran 17 materiales y objetos en contacto con alimentos que pueden ser objeto de medidas específicas;

| C. | Considerando que, de los 17, solo 4 materiales están sujetos a medidas específicas de la Unión: plásticos (incluidos los plásticos reciclados), cerámica, celulosa regenerada y materiales activos e inteligentes; |
| --- | --- |

C.

Considerando que, de los 17, solo 4 materiales están sujetos a medidas específicas de la Unión: plásticos (incluidos los plásticos reciclados), cerámica, celulosa regenerada y materiales activos e inteligentes;

| D. | Considerando que urge revisar determinadas medidas específicas de la UE, en particular la Directiva 84/500/CEE sobre los objetos de cerámica; |
| --- | --- |

D.

Considerando que urge revisar determinadas medidas específicas de la UE, en particular la Directiva 84/500/CEE sobre los objetos de cerámica;

| E. | Considerando que para los otros 13 materiales incluidos en el anexo I se mantiene la posibilidad de que los Estados miembros adopten disposiciones nacionales; |
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E.

Considerando que para los otros 13 materiales incluidos en el anexo I se mantiene la posibilidad de que los Estados miembros adopten disposiciones nacionales;

| F. | que muchos Estados miembros ya han introducido distintas medidas para el resto de materiales y objetos individuales en contacto con alimentos, o que están trabajando en ello; considerando que, con respecto a estas medidas nacionales, el principio de reconocimiento mutuo no funciona, por lo que no puede garantizarse el funcionamiento eficaz del mercado interior ni un elevado nivel de protección de la salud, como prevén el Reglamento Marco y los Tratados; |
| --- | --- |

F.

que muchos Estados miembros ya han introducido distintas medidas para el resto de materiales y objetos individuales en contacto con alimentos, o que están trabajando en ello; considerando que, con respecto a estas medidas nacionales, el principio de reconocimiento mutuo no funciona, por lo que no puede garantizarse el funcionamiento eficaz del mercado interior ni un elevado nivel de protección de la salud, como prevén el Reglamento Marco y los Tratados;

| G. | Considerando que los materiales no regulados por medidas específicas de la Unión pueden suponer un riesgo para la salud pública y dar lugar a la pérdida de confianza de los consumidores, la inseguridad jurídica y el aumento de los costes de cumplimiento para los operadores, que a menudo repercuten en los consumidores a niveles más bajos de la cadena de suministro, en detrimento de la competitividad y la innovación; que, de conformidad con la evaluación europea de la aplicación, de mayo de 2016, efectuada por el Servicio de Estudios del Parlamento Europeo (EPRS), existe un amplio consenso entre todas las partes interesadas pertinentes en que la falta de medidas uniformes perjudica a la salud pública, a la protección del medio ambiente y al buen funcionamiento del mercado interior; |
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G.

Considerando que los materiales no regulados por medidas específicas de la Unión pueden suponer un riesgo para la salud pública y dar lugar a la pérdida de confianza de los consumidores, la inseguridad jurídica y el aumento de los costes de cumplimiento para los operadores, que a menudo repercuten en los consumidores a niveles más bajos de la cadena de suministro, en detrimento de la competitividad y la innovación; que, de conformidad con la evaluación europea de la aplicación, de mayo de 2016, efectuada por el Servicio de Estudios del Parlamento Europeo (EPRS), existe un amplio consenso entre todas las partes interesadas pertinentes en que la falta de medidas uniformes perjudica a la salud pública, a la protección del medio ambiente y al buen funcionamiento del mercado interior;

| H. | Considerando que los principios de «Legislar mejor» no deben retrasar las medidas encaminadas a evitar o reducir consecuencias potencialmente graves o irreversibles para la salud de las personas o el medio ambiente, tal y como obliga el principio de precaución consagrado en los Tratados de la Unión; |
| --- | --- |

H.

Considerando que los principios de «Legislar mejor» no deben retrasar las medidas encaminadas a evitar o reducir consecuencias potencialmente graves o irreversibles para la salud de las personas o el medio ambiente, tal y como obliga el principio de precaución consagrado en los Tratados de la Unión;

| I. | Considerando que, en particular, los alteradores endocrinos y las sustancias genotóxicas presentes en los materiales en contacto con alimentos son particularmente problemáticos para la salud pública y el medio ambiente; que estas propiedades alteradoras y genotóxicas no se pueden predecir en la actualidad de forma fiable a partir de la composición química, por lo que es preciso fomentar los bioensayos como medida opcional premonitoria para garantizar la seguridad de materiales complejos desde el punto de vista químico en contacto con alimentos; considerando que es preciso impulsar la investigación del desarrollo de ensayos analíticos y toxicológicos para garantizar evaluaciones de seguridad sólidas y rentables de los materiales en contacto con alimentos, que beneficien a los consumidores, al medio ambiente y a los fabricantes; |
| --- | --- |

I.

Considerando que, en particular, los alteradores endocrinos y las sustancias genotóxicas presentes en los materiales en contacto con alimentos son particularmente problemáticos para la salud pública y el medio ambiente; que estas propiedades alteradoras y genotóxicas no se pueden predecir en la actualidad de forma fiable a partir de la composición química, por lo que es preciso fomentar los bioensayos como medida opcional premonitoria para garantizar la seguridad de materiales complejos desde el punto de vista químico en contacto con alimentos; considerando que es preciso impulsar la investigación del desarrollo de ensayos analíticos y toxicológicos para garantizar evaluaciones de seguridad sólidas y rentables de los materiales en contacto con alimentos, que beneficien a los consumidores, al medio ambiente y a los fabricantes;

| J. | Considerando que los microorganismos nocivos (patógenos o procedentes de descomposición) que pueden estar presentes como contaminantes en los materiales en contacto con alimentos, y los biocidas que se pueden usar posteriormente para reducir su número, también suponen un riesgo para la salud pública; |
| --- | --- |

J.

Considerando que los microorganismos nocivos (patógenos o procedentes de descomposición) que pueden estar presentes como contaminantes en los materiales en contacto con alimentos, y los biocidas que se pueden usar posteriormente para reducir su número, también suponen un riesgo para la salud pública;

| K. | Considerando que determinados alimentos están en contacto con materiales de embalaje muy diversos durante períodos prolongados; |
| --- | --- |

K.

Considerando que determinados alimentos están en contacto con materiales de embalaje muy diversos durante períodos prolongados;

| L. | Considerando que una mayor armonización de todas las normas relevantes para el uso de materiales en contacto con alimentos contribuiría a una mayor seguridad de la salud de los consumidores y reduciría la repercusión ambiental de los materiales en contacto con alimentos y, en particular, de los materiales de embalaje; |
| --- | --- |

L.

Considerando que una mayor armonización de todas las normas relevantes para el uso de materiales en contacto con alimentos contribuiría a una mayor seguridad de la salud de los consumidores y reduciría la repercusión ambiental de los materiales en contacto con alimentos y, en particular, de los materiales de embalaje;

| M. | Considerando que una mayor armonización de todas las normas que afectan a los materiales en contacto con alimentos, incluido el Reglamento REACH contribuiría a una economía circular más eficaz; |
| --- | --- |

M.

Considerando que una mayor armonización de todas las normas que afectan a los materiales en contacto con alimentos, incluido el Reglamento REACH contribuiría a una economía circular más eficaz;

| N. | Considerando que las medidas específicas deben basarse en pruebas científicas; que siguen vigentes algunas incógnitas científicas y, por lo tanto, es necesario continuar la investigación; |
| --- | --- |

N.

Considerando que las medidas específicas deben basarse en pruebas científicas; que siguen vigentes algunas incógnitas científicas y, por lo tanto, es necesario continuar la investigación;

| O. | Considerando que, según la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA), la nanotecnología y los nanomateriales constituyen un nuevo avance tecnológico y que los materiales en contacto con alimentos son un sector en el que está presente el uso de nanomateriales; considerando que las propiedades específicas de los nanomateriales pueden afectar a sus perfiles toxicocinéticos y toxicológicos, pero que existe poca información sobre estos aspectos; que aún existe incertidumbre por la dificultad para caracterizar, detectar y medir nanomateriales en los alimentos y en las matrices biológicas, y por la disponibilidad limitada de datos sobre toxicidad y métodos de ensayo; |
| --- | --- |

O.

Considerando que, según la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA), la nanotecnología y los nanomateriales constituyen un nuevo avance tecnológico y que los materiales en contacto con alimentos son un sector en el que está presente el uso de nanomateriales; considerando que las propiedades específicas de los nanomateriales pueden afectar a sus perfiles toxicocinéticos y toxicológicos, pero que existe poca información sobre estos aspectos; que aún existe incertidumbre por la dificultad para caracterizar, detectar y medir nanomateriales en los alimentos y en las matrices biológicas, y por la disponibilidad limitada de datos sobre toxicidad y métodos de ensayo;

| P. | Considerando que, en la actualidad, las evaluaciones de riesgos para la salud y el medio ambiente a escala de la Unión se limitan a evaluar cada una de las sustancias e ignoran las condiciones reales de la exposición combinada y acumulada a partir de distintas vías y distintos tipos de productos, lo que también se conoce como efecto «cóctel» o efecto «mezcla»; |
| --- | --- |

P.

Considerando que, en la actualidad, las evaluaciones de riesgos para la salud y el medio ambiente a escala de la Unión se limitan a evaluar cada una de las sustancias e ignoran las condiciones reales de la exposición combinada y acumulada a partir de distintas vías y distintos tipos de productos, lo que también se conoce como efecto «cóctel» o efecto «mezcla»;

| Q. | Considerando que, según una recomendación de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y de la OMS (2009) (11), las evaluaciones de la exposición deben abarcar la población general, así como grupos críticos vulnerables o de los que se espera un nivel de exposición más elevado que la de la población general (por ejemplo, bebés o niños); |
| --- | --- |

Q.

Considerando que, según una recomendación de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y de la OMS (2009) (11), las evaluaciones de la exposición deben abarcar la población general, así como grupos críticos vulnerables o de los que se espera un nivel de exposición más elevado que la de la población general (por ejemplo, bebés o niños);

| R. | Considerando que la trazabilidad de los materiales en contacto con alimentos debe garantizarse en todas las fases de la cadena de suministro para facilitar los controles, la devolución de productos defectuosos, la información a los consumidores y la atribución de responsabilidad; |
| --- | --- |

R.

Considerando que la trazabilidad de los materiales en contacto con alimentos debe garantizarse en todas las fases de la cadena de suministro para facilitar los controles, la devolución de productos defectuosos, la información a los consumidores y la atribución de responsabilidad;

| S. | Considerando que el etiquetado es una herramienta muy directa y eficaz para informar al consumidor sobre las características de un producto; |
| --- | --- |

S.

Considerando que el etiquetado es una herramienta muy directa y eficaz para informar al consumidor sobre las características de un producto;

| T. | Considerando que un enfoque horizontal ante las sustancias en todos los sectores económicos proporciona una legislación coherente y previsibilidad para las empresas; |
| --- | --- |

T.

Considerando que un enfoque horizontal ante las sustancias en todos los sectores económicos proporciona una legislación coherente y previsibilidad para las empresas;

| U. | Considerando que el desarrollo de métodos de ensayo uniformes a escala de la Unión para todos los materiales en contacto con alimentos contribuiría a un nivel más elevado de protección de la salud y del medio ambiente en toda la Unión; |
| --- | --- |

U.

Considerando que el desarrollo de métodos de ensayo uniformes a escala de la Unión para todos los materiales en contacto con alimentos contribuiría a un nivel más elevado de protección de la salud y del medio ambiente en toda la Unión;

| V. | Considerando que la introducción de un control de seguridad para los objetos ya elaborados en contacto con alimentos podría ser una opción para complementar determinadas medidas específicas; |
| --- | --- |

V.

Considerando que la introducción de un control de seguridad para los objetos ya elaborados en contacto con alimentos podría ser una opción para complementar determinadas medidas específicas;

Aplicación de la legislación de la Unión sobre los materiales en contacto con alimentos: éxitos y lagunas

| 1. | Reconoce que el Reglamento marco constituye un fundamento jurídico sólido, cuyos objetivos siguen siendo pertinentes; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Subraya que, mientras que el enfoque principal debe ser la adopción de medidas específicas para los 13 materiales aún no regulados en el ámbito de la Unión, todas las partes interesadas pertinentes señalan que existen deficiencias en la aplicación y el cumplimiento de la legislación en vigor; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Cuenta con el próximo examen, por parte del Centro Común de Investigación de la Comisión, de las disposiciones nacionales adoptadas por los Estados miembros sobre materiales no armonizados; pide a la Comisión que utilice este examen como punto de partida para elaborar las medidas necesarias; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Insta a la Comisión a que, en el proceso de elaboración de las medidas necesarias, tenga en cuenta la evaluación europea de la aplicación realizada por el Servicio de Estudios del Parlamento Europeo, así como las medidas nacionales en vigor y en fase de elaboración; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Señala que, dado el predominio de los materiales mencionados en el mercado de la Unión y el riesgo que suponen para la salud humana, y al objeto de preservar el mercado único de alimentos y de materiales en contacto con alimentos, la Comisión debe dar prioridad de inmediato a la elaboración de medidas específicas de la Unión para el papel y el cartón, barnices y revestimientos, metales y aleaciones, tintas de impresión y adhesivos; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Subraya que es preciso prestar especial atención a aquellos materiales en contacto —directo o indirecto— con alimentos que presentan un mayor nivel de migración, como los materiales que rodean a líquidos y a alimentos con alto contenido en grasa, así como materiales en contacto con alimentos durante periodos prolongados; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Opina que la adopción de otras medidas específicas a escala de la Unión animaría a los empresarios a desarrollar materiales en contacto con alimentos que sean seguros, reutilizables y reciclados, contribuyendo de este modo a los esfuerzos de la Unión por establecer una economía circular más eficaz; señala que esto requiere una mejor trazabilidad y la eliminación gradual de las sustancias que contienen los materiales y objetos en contacto con alimentos que podrían representar un riesgo para la salud humana; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Subraya, en este contexto, que el uso de materiales y objetos en contacto con alimentos fabricados con productos reciclados y la reutilización de materiales y objetos en contacto con alimentos no debería suponer un aumento de contaminantes y/o de residuos en el producto final; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Está convencido de que, a la luz de la atención prestada por la Unión al progreso hacia una economía circular, se deben desarrollar mejores sinergias entre el Reglamento marco sobre materiales en contacto con alimentos y la economía circular, que deberían incluir medidas específicas en el ámbito de la Unión para el papel y el cartón reciclados; observa que existe un límite en el número de veces en que se pueden reutilizar los productos de papel y cartón reciclado, lo que exige un suministro continuo de fibras de madera verde; |
| --- | --- |

9.

| 10. | A la vista del riesgo de migración de aceites minerales a productos alimenticios procedentes de materiales y objetos de papel y cartón en contacto con alimentos, y a la espera de la adopción de medidas específicas y de una posible prohibición de aceites minerales en tintas de impresión, respalda ulteriores investigaciones encaminadas a prevenir esa migración; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Respalda el aumento de los objetivos de reciclaje y reutilización para todos los materiales que se recogen en la propuesta de Directiva de la Comisión por la que se modifica la Directiva 94/62/CE, relativa a los envases y residuos de envases (COM(2015)0596); recuerda a la Comisión, no obstante, que los objetivos en materia de reciclaje y reutilización deben ir acompañados de medidas adecuadas de control para garantizar la seguridad de los materiales que entran en contacto con alimentos; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Destaca la situación complicada en la que se encuentran las pequeñas y medianas empresas en la cadena de producción, puesto que en ausencia de disposiciones legales no están en condiciones de recibir o transmitir información que garantice la seguridad de sus productos; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Considera imperativo que, al proponer requisitos de seguridad específicos para materiales en contacto con alimentos, los Estados miembros impliquen a todas las partes pertinentes en el proceso; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Reconoce que el modelo actual para la evaluación de la seguridad de los materiales en contacto con alimentos es insuficiente, dado que se subestima con carácter general el papel de estos materiales en la contaminación alimentaria y falta información sobre la exposición humana; |
| --- | --- |

14.

Evaluación del riesgo

| 15. | Es consciente del importante papel que desempeña la EFSA para la evaluación de los riesgos de las sustancias que se utilizan en los materiales que entran en contacto con alimentos regulados por medidas específicas; reconoce los costes que comporta la evaluación de riesgos para una sustancia concreta y los recursos limitados de la EFSA; pide, por tanto, a la Comisión, que incremente la financiación destinada a la EFSA, a la vista del trabajo adicional por la creciente necesidad de evaluaciones de riesgo, tal y como se detalla a continuación; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Pide a la EFSA y a la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas (ECHA) una mayor cooperación y coordinación para aprovechar de forma eficiente los medios disponibles para una evaluación exhaustiva; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Reconoce que, con el fin de evaluar adecuadamente los riesgos de los materiales en contacto con alimentos, es preciso tener en cuenta tanto las sustancias utilizadas en su fabricación y transformación como las sustancias añadidas involuntariamente, incluidas las impurezas de las sustancias añadidas intencionalmente y otras sustancias resultantes de las reacciones químicas; reconoce que, para ello, deben indicarse claramente a la EFSA y a las autoridades competentes de los Estados miembros las sustancias de partida; subraya, en consecuencia, la importancia de la cooperación entre los organismos/laboratorios científicos, y acoge con satisfacción la intención de la EFSA de centrarse más en los materiales y objetos acabados y en el proceso de fabricación, en vez de en las sustancias utilizadas; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Hace hincapié en la importancia de nuevas investigaciones científicas relativas a sustancias añadidas inintencionadamente (NIAS), dado que, a diferencia de las sustancias peligrosas conocidas, con frecuencia se desconocen su identidad y estructura, en particular por lo que respecta a los plásticos; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Pide a la Comisión que estudie las pruebas para: i) supuestos actuales realizados sobre la migración de sustancias a través de barreras funcionales; ii) el umbral de concentración de 10 ppmm para las sustancias que migran en los alimentos, utilizado por algunas empresas y autoridades competentes para decidir sobre qué sustancias químicas se realizan evaluaciones de riesgos; iii) la medida en que las barreras funcionales dejan de ser eficaces en periodos de almacenamiento prolongados, ya que es posible que solo ralenticen la migración; iv) supuestos actuales sobre el tamaño molecular que incide en la absorción de sustancias químicas a través del intestino; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Pide a la EFSA y a la Comisión que amplíen el concepto de grupos vulnerables para incluir a mujeres embarazadas y lactantes, y que incluyan los efectos potenciales de bajas dosis de exposición y dosis-respuesta no monotónicas en los criterios de la evaluación de riesgos; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Lamenta que la EFSA, en su actual procedimiento de evaluación de riesgos, no tenga en cuenta el denominado «efecto cóctel» ni el de las exposiciones múltiples concurrentes y acumuladas de materiales y objetos en contacto con alimentos y de otras fuentes que pueden provocar efectos nocivos incluso con niveles bajos de cada una de las sustancias de la mezcla, e insta a la EFSA a hacerlo en el futuro; insta asimismo a la Comisión a tener en cuenta este efecto, también en periodos prolongados, a la hora de determinar los límites de migración que se consideran seguros para la salud humana; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Pide que se realicen más investigaciones científicas sobre la interacción de diferentes sustancias químicas; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Lamenta asimismo que la EFSA aún no tenga en cuenta la posibilidad de microorganismos nocivos en los materiales en contacto con alimentos; insta, por consiguiente, a la Comisión Técnica de Factores de Peligro Biológicos (BIOHAZ) de la EFSA a estudiar la cuestión de los microorganismos en los materiales en contacto con alimentos, mediante la elaboración de un dictamen de la EFSA sobre la materia; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Señala que los materiales en contacto con alimentos están incluidos en el ámbito de aplicación del Reglamento (UE) n.o 528/2012 (12) (Reglamento sobre biocidas), dado que los biocidas pueden estar presentes en los materiales en contacto con alimentos para mantener su superficie libre de contaminación microbiana (desinfectantes) y provocar un efecto conservante en los alimentos (conservantes); señala, no obstante, que los distintos tipos de biocidas de los materiales en contacto con alimentos están regulados con arreglo a distintos marcos jurídicos y que, en función del tipo de biocida, compete a la ECHA o a la EFSA, o a ambas, realizar la evaluación de riesgos; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Pide a la Comisión que garantice la coherencia entre los Reglamentos sobre materiales en contacto con alimentos y sobre biocidas, y que aclare la función de la ECHA y de la EFSA a este respecto; pide asimismo a la Comisión que trabaje con arreglo a un enfoque armonizado y consolidado para la evaluación y autorización globales de las sustancias utilizadas como biocidas en los materiales en contacto con alimentos, con vistas a evitar el solapamiento, la incertidumbre jurídica y la duplicación de tareas; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Pide a la EFSA que tenga en cuenta que los lugares de producción alimenticia fueron identificados por el Comité Científico de los Riesgos Sanitarios Emergentes y Recientemente Identificados (CCRSERI) en 2009 como lugares críticos de promoción del desarrollo de bacterias resistentes a antibióticos y biocidas; señala, por consiguiente, que los materiales en contacto con alimentos que contengan biocidas también pueden contribuir a la aparición en humanos de bacterias resistentes a los antibióticos; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Subraya que los materiales en contacto con alimentos constituyen una importante fuente de exposición humana a sustancias químicas preocupantes, incluidos compuestos perfluorados y alteradores endocrinos, como ftalatos y bisfenoles, que han sido vinculados a enfermedades crónicas así como a problemas reproductivos, trastornos metabólicos, alergias y problemas del desarrollo neurológico; observa que la migración de esas sustancias químicas preocupa especialmente en los materiales en contacto con alimentos, habida cuenta de su potencial para provocar daños, incluso en dosis extremadamente bajas; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Observa con preocupación las mayores consecuencias para la salud que pueden tener las sustancias utilizadas en materiales en contacto con alimentos para bebés y niños pequeños; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Pide a la Comisión que subsane la brecha de la evaluación de seguridad entre la legislación de REACH y la de materiales en contacto con alimentos, asegurando que las empresas efectúan evaluaciones de seguridad de los aspectos de la salud humana de la exposición a sustancias químicas utilizadas en los materiales en contacto con alimentos durante la fabricación, la utilización y la distribución; considera que este aspecto debe aclararse en el Reglamento (CE) n.o 1935/2004; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Pide a la Comisión que garantice una mejor coordinación así como un enfoque más coherente entre la legislación REACH y la relativa a los materiales en contacto con alimentos, en particular en lo que respecta a las sustancias clasificadas como CMR (categorías 1A, 1B y 2) o extremadamente preocupantes en el marco del Reglamento REACH, y que garantice que las sustancias nocivas que se eliminan progresivamente en el marco del Reglamento REACH, también se eliminen de los materiales en contacto con alimentos; subraya que, con el fin de excluir cualquier amenaza para la salud pública, la Comisión debe informar periódicamente y poner al día al Parlamento y al Consejo sobre si algunas sustancias que suscitan preocupación (como las sustancias clasificadas como extremadamente preocupantes, las que presentan propiedades CMR, las sustancias químicas bioacumulables o determinadas sustancias químicas que perturban la función endocrina) prohibidas o eliminadas con arreglo a la legislación REACH o a cualquier otra legislación siguen utilizándose en los materiales en contacto con alimentos; pide a la Comisión que considere la posibilidad de identificar el bisfenol A (BPA) como una de las sustancias clasificadas como extremadamente preocupantes; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Toma nota de la publicación por parte de la Comisión, el 15 de junio de 2016, de los criterios científicos aplicables para determinar la existencia de propiedades de alteración endocrina de sustancias activas utilizadas en biocidas y en productos fitosanitarios; subraya, no obstante, la necesidad de criterios horizontales para todos los productos, incluidos los materiales en contacto con alimentos, y pide a la Comisión que presente dichos criterios sin demora; pide que, una vez en vigor, estos criterios se tengan en cuenta en el procedimiento de evaluación de riesgos de los materiales en contacto con alimentos; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Observa que, tras el reciente dictamen de la EFSA, la Comisión ha anunciado finalmente su intención de introducir un límite de migración de 0,05 mg/kg en el caso del BPA para envases y contenedores de plástico, así como para barnices y revestimientos utilizados en recipientes metálicos; señala, no obstante, que las numerosas reevaluaciones de la EFSA en la última década no han abordado de manera eficaz todos los problemas de salud y que la EFSA reevaluará (13) de nuevo los riesgos del BPA en 2017, tras la publicación de un informe en el que se pone de manifiesto que la ingesta diaria tolerable vigente no protege a los fetos ni a los bebés de los efectos del BPA en el sistema inmunitario y se recomienda que se aconseje a los consumidores que reduzcan su exposición al BPA de los alimentos y de otras fuentes, e insta a que se prohíba el BPA en todos los materiales en contacto con alimentos; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Reconoce, sobre la base del Informe científico y político de 2015 («2015 Science and Policy Report») del Centro Común de Investigación de la Comisión, la cuestión de la migración de metales pesados a los alimentos; entiende que la Comisión está examinando los límites de plomo y cadmio en la Directiva 84/500/CEE del Consejo sobre los objetos de cerámica; insta encarecidamente a la Comisión a que presente una propuesta legislativa que introduzca límites más bajos de liberación de cadmio y plomo y lamenta que la revisión de la Directiva 84/500/CEE no haya sido debatida aún en el Parlamento y el Consejo; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Apoya iniciativas de investigación e innovación dirigidas a desarrollar nuevas sustancias, para su uso en materiales en contacto con alimentos, que han demostrado ser seguras para la salud humana; no obstante, subraya que, por el momento, cualquier otra alternativa más segura no debe incluir el bisfenol S (BPS) como sustituto del bisfenol A (BPA), puesto que el BPS puede tener un perfil toxicológico similar al del BPA (14); |
| --- | --- |

34.

| 35. | Respalda, en particular, que se sigan investigando los nanomateriales, dado que aún existe incertidumbre científica sobre los efectos y la capacidad de migración de estos materiales y sus repercusiones en la salud humana; cree, por tanto, que los nanomateriales deben estar sujetos a autorización no solo para su uso en materiales plásticos, sino en todos los materiales en contacto con alimentos, y que no deben ser evaluados solo en su forma a granel; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Señala que los obstáculos al mercado y, en particular, la solicitud de autorizaciones con arreglo a distintas normas nacionales, tienen como consecuencia la pérdida de oportunidades para mejorar la seguridad alimentaria a través de la innovación; |
| --- | --- |

36.

Trazabilidad

| 37. | Considera que una declaración de conformidad puede ser una herramienta eficaz para garantizar que los materiales destinados a entrar en contacto con alimentos son conformes con las normas pertinentes, y recomienda que todos estos materiales, tanto si están armonizados como si no, vayan acompañados de una declaración de conformidad y de la documentación adecuada, como sucede actualmente con los materiales destinados a entrar en contacto con alimentos para los que se han adoptado medidas específicas; considera que las condiciones de uso deben quedar mejor reflejadas en las declaraciones de conformidad pertinentes; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Lamenta, no obstante, que, incluso si son obligatorias, las declaraciones de conformidad no siempre están disponibles para fines de cumplimiento de la ley, y que, cuando están disponibles, su calidad no siempre es lo suficientemente alta para garantizar que sean una fuente fiable de la documentación de cumplimiento; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Pide que se refuercen la trazabilidad y la conformidad de los materiales destinados a entrar en contacto con alimentos importados de terceros países exigiendo documentos de identificación y declaraciones de conformidad adecuados y completos; insiste en que los materiales en contacto con alimentos importados deben ajustarse a las normas de la Unión y, con ello, salvaguardar la salud pública y asegurar la competencia leal; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Pide a la Comisión que establezca etiquetados obligatorios de la presencia intencionada de nanomateriales en materiales en contacto con alimentos y que establezca el etiquetado obligatorio de la composición de los materiales en contacto con alimentos utilizados para productos orgánicos y productos destinados a grupos críticos; |
| --- | --- |

40.

Cumplimiento, ejecución y controles

| 41. | Expresa su preocupación por el hecho de que el nivel de aplicación de la legislación sobre materiales en contacto con alimentos varía considerablemente en toda la Unión; destaca la importancia de desarrollar directrices de la Unión sobre los materiales en contacto con alimentos, pues ello facilitaría una aplicación armonizada, mejor y uniforme en los Estados miembros; a tal fin, subraya la importancia de la información compartida entre los Estados miembros; cree que otras opciones políticas no legislativas, como la experiencia de la autoevaluación del sector, deben complementar a las medidas destinadas a mejorar el cumplimiento del Reglamento marco sobre materiales en contacto con alimentos; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Considera que mediante una mayor armonización de los materiales y objetos en contacto con alimentos puede lograrse un alto nivel de protección uniforme para la salud humana; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Recomienda que se introduzca una norma única de la Unión para exámenes analíticos, en función de los materiales y objetos en contacto con alimentos, con miras a garantizar que las empresas y las autoridades competentes de toda la Unión realicen evaluaciones utilizando el mismo método; señala que con la introducción de métodos de ensayo armonizados se garantizarían la igualdad de trato de los materiales en contacto con alimentos en el mercado interior garantizando de este modo mejores normas de control y niveles de protección más elevados; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Subraya que es responsabilidad de cada Estado miembro llevar a cabo controles de las empresas que producen o importan materiales destinados a entrar en contacto con alimentos; lamenta, sin embargo, que algunos Estados miembros no impongan a estas empresas el requisito de registrar su actividad comercial, lo que les permite eludir los controles de conformidad; pide a la Comisión que se asegure de que los Estados miembros que aún no lo hayan hecho impongan una obligación a todas las empresas que fabriquen o importen materiales destinados a entrar en contacto con alimentos a registrar oficialmente su actividad comercial de conformidad con la revisión del Reglamento (CE) n.o 882/2004; reconoce la existencia de mecanismos adecuados de registro en algunos Estados miembros que pueden servir como ejemplo de mejores prácticas; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Pide a los Estados miembros que incrementen la frecuencia y eficiencia de los controles oficiales, sobre la base del riesgo de incumplimiento, y de los riesgos para la salud asociados, teniendo en cuenta la cantidad del producto alimentario, el consumidor al que va destinado y el tiempo que han estado en contacto con el material en cuestión, así como el tipo de materiales en contacto con alimentos, la temperatura y otros factores pertinentes; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Insiste en la necesidad de que los Estados miembros garanticen que ponen a disposición el personal y el equipo necesario capacitado para realizar controles uniformes, estrictos y sistemáticos, así como un sistema de sanciones disuasorias en caso de incumplimiento, de conformidad con la revisión del Reglamento (CE) n.o 882/2004; |
| --- | --- |

46.

| 47. | Pide una mejor cooperación y coordinación entre los Estados miembros y la Comisión Europea a través del Sistema de Alerta Rápida para los Productos Alimenticios y los Alimentos para Animales, con el fin de que se eliminen los riesgos para la salud de forma rápida y eficaz; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Insta a la Comisión a que siga examinando la introducción de un control de seguridad para los objetos ya elaborados en contacto con alimentos u otros procedimientos de autorización para los objetos en contacto con alimentos; |
| --- | --- |

48.

| 49. | Acoge con satisfacción la plataforma de la Comisión Europea «Better Training for Safer Food» («Mejora de la formación para aumentar la seguridad alimentaria»); insta a que se sigan ampliando sus actividades; |
| --- | --- |

49.

o

o o

| 50. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

50.

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(1)  DO L 338 de 13.11.2004, p. 4.

(2)  DO L 384 de 29.12.2006, p. 75.

(3)  DO L 12 de 15.1.2011, p. 1.

(4)  PE 581.411

(5)  PE 578.967

(6)  Kortenkamp 2009. http://ec.europa.eu/environment/chemicals/effects/pdf/report_mixture_toxicity.pdf

(7)  http://register.consilium.europa.eu/doc/srv?l=ES&f=ST%2017820%202009%20INIT

(8)  Séptimo Programa de Acción en materia de Medio Ambiente: DO L 354 de 28.12.2013, p. 171, http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX:32013D1386

(9)  http://www.who.int/ceh/publications/endocrine/en/

(10)  DO L 396 de 30.12.2006, p. 1.

(11)  «Recent developments in the risk assessment of chemicals in food and their potential impact on the safety assessment of substances used in food contact materials» [Cambios recientes en la evaluación de riesgos de las sustancias químicas de los alimentos y sobre sus efectos potenciales en la evaluación de la seguridad de las sustancias utilizadas en materiales en contacto con alimentos]. EFSA Journal 2016; 14(1):4357 (28 p.), https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/4357

(12)  DO L 167 de 27.6.2012, p. 1.

(13)  https://www.efsa.europa.eu/en/press/news/160426a?utm_content=hl&utm_source=EFSA+Newsletters&utm_campaign=3bd764133f-HL_20160428&utm_medium=email&utm_term=0_7ea646dd1d-3bd764133f-63626997

(14)  Comité de Análisis Socioeconómico (CASE), dictamen sobre un expediente del anexo XV que propone restricciones al bisfenol A, p. 13, http://www.echa.europa.eu/documents/10162/13641/bisphenol_a_seac_draft_opinion_en.pdf.

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| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/65 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/65

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P8_TA(2016)0385

Informe anual de 2014 sobre el control de la aplicación del Derecho de la Unión

Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de octubre de 2016, sobre el control de la aplicación del Derecho de la Unión — Informe anual de 2014 (2015/2326(INI))

(2018/C 215/12)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el trigésimo segundo informe anual sobre el control de la aplicación del Derecho de la Unión (2014) (COM(2015)0329), |
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Visto el trigésimo segundo informe anual sobre el control de la aplicación del Derecho de la Unión (2014) (COM(2015)0329),

| — | Visto el informe de la Comisión titulado «Informe de evaluación de Pilot UE» (COM(2010)0070), |
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Visto el informe de la Comisión titulado «Informe de evaluación de Pilot UE» (COM(2010)0070),

| — | Visto el informe de la Comisión titulado «Segundo informe de evaluación del proyecto Pilot UE» (COM(2011)0930), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión titulado «Segundo informe de evaluación del proyecto Pilot UE» (COM(2011)0930),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de marzo de 2002, sobre las relaciones con el denunciante en materia de infracciones del Derecho comunitario (COM(2002)0141), |
| --- | --- |

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Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de marzo de 2002, sobre las relaciones con el denunciante en materia de infracciones del Derecho comunitario (COM(2002)0141),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 2 de abril de 2012, sobre la actualización de la gestión de las relaciones con el denunciante en relación con la aplicación del Derecho de la Unión (COM(2012)0154), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 2 de abril de 2012, sobre la actualización de la gestión de las relaciones con el denunciante en relación con la aplicación del Derecho de la Unión (COM(2012)0154),

| — | Visto el Acuerdo marco sobre las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo marco sobre las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisión Europea,

| — | Visto el Acuerdo Interinstitucional entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre la mejora de la legislación, |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo Interinstitucional entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre la mejora de la legislación,

| — | Vista su Resolución, de 10 de septiembre de 2015, sobre los informes anuales trigésimo y trigésimo primero sobre el control de la aplicación del Derecho de la UE (2012-2013) (1), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 10 de septiembre de 2015, sobre los informes anuales trigésimo y trigésimo primero sobre el control de la aplicación del Derecho de la UE (2012-2013) (1),

| — | Vistos el artículo 52 y el artículo 132, apartado 2, de su Reglamento, |
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—

Vistos el artículo 52 y el artículo 132, apartado 2, de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos y las opiniones de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y de la Comisión de Peticiones (A8-0262/2016), |
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—

Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos y las opiniones de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y de la Comisión de Peticiones (A8-0262/2016),

| A. | Considerando que el artículo 17 del Tratado de la Unión Europea (TUE) establece que la función principal de la Comisión es ser «guardiana de los Tratados»; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el artículo 17 del Tratado de la Unión Europea (TUE) establece que la función principal de la Comisión es ser «guardiana de los Tratados»;

| B. | Considerando, de conformidad con el artículo 6, apartado 1, del TUE, que la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea tiene el mismo valor jurídico que los Tratados, y está dirigida a las instituciones, órganos y organismos de la Unión, así como a los Estados miembros cuando estos apliquen el Derecho de la Unión (artículo 51, apartado 1, de la Carta); |
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B.

Considerando, de conformidad con el artículo 6, apartado 1, del TUE, que la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea tiene el mismo valor jurídico que los Tratados, y está dirigida a las instituciones, órganos y organismos de la Unión, así como a los Estados miembros cuando estos apliquen el Derecho de la Unión (artículo 51, apartado 1, de la Carta);

| C. | Considerando que, de conformidad con el artículo 258, párrafos primero y segundo, del TFUE, la Comisión emitirá un dictamen motivado si considera que un Estado miembro ha incumplido una de las obligaciones que le incumben en virtud de los Tratados, y podrá recurrir al Tribunal de Justicia de la Unión Europea si el Estado miembro en cuestión no se atuviera a este dictamen en el plazo determinado por la Comisión; |
| --- | --- |

C.

Considerando que, de conformidad con el artículo 258, párrafos primero y segundo, del TFUE, la Comisión emitirá un dictamen motivado si considera que un Estado miembro ha incumplido una de las obligaciones que le incumben en virtud de los Tratados, y podrá recurrir al Tribunal de Justicia de la Unión Europea si el Estado miembro en cuestión no se atuviera a este dictamen en el plazo determinado por la Comisión;

| D. | Considerando que el Acuerdo marco sobre las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisión Europea establece la puesta en común de información relativa a todos los procedimientos de infracción basados en escritos de requerimiento, pero no cubre el proceso informal de Pilot UE, que precede a la incoación de procedimientos formales de infracción; |
| --- | --- |

D.

Considerando que el Acuerdo marco sobre las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisión Europea establece la puesta en común de información relativa a todos los procedimientos de infracción basados en escritos de requerimiento, pero no cubre el proceso informal de Pilot UE, que precede a la incoación de procedimientos formales de infracción;

| E. | Considerando que la Comisión invoca el artículo 4, apartado 3, del TUE, y el principio de cooperación leal entre la Unión y los Estados miembros para cumplir su deber de discreción para con los Estados miembros durante los procedimientos de Pilot UE; |
| --- | --- |

E.

Considerando que la Comisión invoca el artículo 4, apartado 3, del TUE, y el principio de cooperación leal entre la Unión y los Estados miembros para cumplir su deber de discreción para con los Estados miembros durante los procedimientos de Pilot UE;

| F. | Considerando que con los procedimientos de Pilot UE se busca una cooperación más estrecha y coherente entre la Comisión y los Estados miembros a fin de corregir las infracciones del Derecho de la Unión, en la medida de lo posible, en una fase temprana, sin necesidad de iniciar un procedimiento formal de infracción; |
| --- | --- |

F.

Considerando que con los procedimientos de Pilot UE se busca una cooperación más estrecha y coherente entre la Comisión y los Estados miembros a fin de corregir las infracciones del Derecho de la Unión, en la medida de lo posible, en una fase temprana, sin necesidad de iniciar un procedimiento formal de infracción;

| G. | Considerando que en 2014 la Comisión recibió 3 715 denuncias relativas a posibles infracciones del Derecho de la Unión, y que los Estados miembros contra los que más denuncias se presentaron fueron España (553), Italia (475) y Alemania (276); |
| --- | --- |

G.

Considerando que en 2014 la Comisión recibió 3 715 denuncias relativas a posibles infracciones del Derecho de la Unión, y que los Estados miembros contra los que más denuncias se presentaron fueron España (553), Italia (475) y Alemania (276);

| H. | Considerando que en 2014 la Comisión incoó 893 nuevos procedimientos de infracción, siendo Grecia (89), Italia (89) y España (86) los Estados miembros con más casos de infracción abiertos; |
| --- | --- |

H.

Considerando que en 2014 la Comisión incoó 893 nuevos procedimientos de infracción, siendo Grecia (89), Italia (89) y España (86) los Estados miembros con más casos de infracción abiertos;

| I. | Considerando que el artículo 41 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea define el derecho a una buena administración como el derecho de toda persona a que las instituciones traten sus asuntos imparcial y equitativamente y dentro de un plazo razonable, y el artículo 298 del TFUE dispone que, en el cumplimiento de sus funciones, las instituciones, órganos y organismos de la Unión se apoyarán en una administración europea abierta, eficaz e independiente; |
| --- | --- |

I.

Considerando que el artículo 41 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea define el derecho a una buena administración como el derecho de toda persona a que las instituciones traten sus asuntos imparcial y equitativamente y dentro de un plazo razonable, y el artículo 298 del TFUE dispone que, en el cumplimiento de sus funciones, las instituciones, órganos y organismos de la Unión se apoyarán en una administración europea abierta, eficaz e independiente;

| 1. | Recuerda que, de conformidad con el artículo 17 del TFUE, la Comisión es responsable de garantizar la aplicación del Derecho de la Unión, incluida la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (artículo 6, apartado 1, del TEU), cuyas disposiciones están dirigidas a las instituciones, órganos y organismos de la Unión, así como a los Estados miembros cuando estos apliquen el Derecho de la Unión; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Es consciente de que la responsabilidad de aplicar y ejecutar correctamente el Derecho de la Unión recae principalmente en los Estados miembros, pero señala que esta circunstancia no exime a las instituciones europeas de su deber de respetar el Derecho primario de la Unión cuando elaboran normas de Derecho derivado; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Subraya el papel esencial de la Comisión a la hora de supervisar la aplicación del Derecho de la Unión y presentar al Parlamento Europeo y al Consejo su informe anual; pide a la Comisión que continúe desempeñando un papel activo en el desarrollo de distintas herramientas destinadas a mejorar la aplicación, la observancia y el control del cumplimiento del Derecho de la Unión en los Estados miembros, y que proporcione, en su próximo informe anual, datos sobre la aplicación de los reglamentos europeos, además de los datos sobre la aplicación de las directivas; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Es consciente de que la responsabilidad de aplicar y ejecutar correctamente el Derecho de la Unión recae principalmente en los Estados miembros, y destaca que estos también respetar plenamente los valores y derechos fundamentales consagrados en los Tratados y la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea cuando aplican el Derecho de la Unión; recuerda que la supervisión y la evaluación de la aplicación del Derecho de la Unión corresponde a la Comisión; reitera su petición a los Estados miembros de que, con tal fin, hagan uso sistemáticamente de las tablas de correspondencia, pero señala que esto no exime a las instituciones europeas de su deber de respetar el Derecho primario de la Unión cuando establecen normas de Derecho derivado; recuerda la necesidad de hacer uso de sus informes de aplicación relativos a las legislaciones sectoriales; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Reconoce que el Parlamento también desempeña un papel crucial a este respecto, al ejercer un control político de la actuación de la Comisión en materia de vigilancia del cumplimiento del Derecho de la Unión, supervisando los informes anuales sobre la aplicación de este y aprobando las resoluciones parlamentarias pertinentes; propone que el Parlamento contribuya en mayor medida a la rápida y correcta transposición de la legislación europea compartiendo la experiencia obtenida en el proceso decisorio legislativo a través de vínculos preestablecidos con los Parlamentos nacionales; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Señala que la transposición correcta y dentro de plazo de la legislación de la Unión a la legislación nacional y un marco legislativo nacional claramente definido deberían ser una prioridad para los Estados miembros, con el fin de evitar infracciones del Derecho de la Unión y hacer llegar a los ciudadanos y a las empresas los beneficios esperados gracias a su aplicación eficiente y efectiva; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Destaca la importancia de los interlocutores sociales, las organizaciones de la sociedad civil y otras partes interesadas en la elaboración de la legislación y en el seguimiento y la notificación de las deficiencias en la transposición y la aplicación del Derecho de la Unión por parte de los Estados miembros; señala que la Comisión ha reconocido esta importancia de las partes interesadas al poner en marcha en 2014 nuevos instrumentos que facilitan este proceso; alienta a las partes interesadas a mantener su vigilancia en el futuro a este respecto; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Reconoce que la aplicación efectiva del Derecho de la Unión contribuye a reforzar la credibilidad de sus instituciones; aprecia la importancia atribuida en el informe de la Comisión a las peticiones presentadas por ciudadanos, empresas y organizaciones de la sociedad civil, que constituyen un derecho fundamental consagrado en el Tratado de Lisboa, un elemento importante de la ciudadanía europea y un valioso instrumento secundario de control de la aplicación del Derecho de la Unión y de detección de sus posibles lagunas a través de la manifestación directa por parte de los ciudadanos de sus opiniones y experiencias, junto a las elecciones y los referendos, que siguen siendo su vía principal de expresión democrática; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Considera que los plazos poco realistas para aplicar la legislación pueden derivar en la imposibilidad de cumplirlos por parte de los Estados miembros, lo que equivale a consentir tácitamente su aplicación tardía; pide a las instituciones europeas que acuerden calendarios más apropiados para la aplicación de los reglamentos y las directivas, teniendo debidamente en cuenta los periodos necesarios para la consulta y el control; considera que la Comisión debe presentar los informes, estudios y revisiones legislativas en los plazos acordados por los colegisladores y con arreglo a lo dispuesto en las normas correspondientes; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Celebra que el nuevo Acuerdo institucional sobre la mejora de la legislación contenga disposiciones destinadas a mejorar la ejecución y la aplicación del Derecho de la Unión y a fomentar una cooperación más estructurada a este respecto; apoya el llamamiento hecho en el Acuerdo a una mejor detección de las medidas nacionales que no están relacionadas estrictamente con la legislación de la Unión (práctica conocida como sobrerregulación); destaca la importancia de mejorar la transposición y la necesidad de que los Estados miembros comuniquen e indiquen con claridad las medidas nacionales que complementan las directivas europeas; recalca que, al aplicar el Derecho de la Unión, los Estados miembros deben abstenerse de añadir obstáculos innecesarios a la legislación de la Unión, lo que conduce a una idea equivocada de la actividad legislativa de la Unión y aumenta el escepticismo injustificado de los ciudadanos frente a la Unión; señala, no obstante, que lo anterior no afecta en modo alguno a la prerrogativa de los Estados miembros de adoptar a escala nacional normas sociales y ambientales más rigurosas que las acordadas a escala de la Unión; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Destaca que el Parlamento debe desempeñar un papel más destacado en el análisis del cumplimiento del Derecho de la Unión por parte los países en vías de adhesión y los países con los que se han celebrado acuerdos de asociación; propone, a este respecto, prestar a estos países una asistencia adecuada mediante una colaboración continua con sus Parlamentos nacionales en lo relativo al respeto y a la aplicación del Derecho de la Unión; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Propone que el Parlamento elabore genuinos informes, y no meras resoluciones, sobre todos los países candidatos a raíz de los informes de situación anuales que publica la Comisión, con objeto de brindar a todas las comisiones implicadas la posibilidad de emitir opiniones; considera que la Comisión debe seguir publicando informes de situación de todos los países de la vecindad europea que hayan firmado acuerdos de asociación, para que el Parlamento realice una evaluación rigurosa y sistemática del progreso realizado por dichos países en la aplicación del acervo de la Unión en la medida que sea relevante para la agenda de asociación; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Acoge con satisfacción el trigésimo segundo informe anual de la Comisión sobre el control de la aplicación del Derecho de la Unión, y señala que el medio ambiente, el transporte y el mercado interior y los servicios fueron los ámbitos de intervención en los que más procedimientos de infracción seguían abiertos en 2014; observa asimismo que el medio ambiente, la salud, la protección de los consumidores, la movilidad y el transporte volvieron a ser los ámbitos de intervención en los que más casos de infracción se iniciaron en 2014; alienta a la Comisión, a fin de garantizar la transparencia interinstitucional, a que ofrezca un mejor acceso del Parlamento Europeo a los asuntos de infracción del Derecho comunitario; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Toma nota de que en el informe anual se constata la «disminución general del número de procedimientos formales de infracción en los últimos cinco años», y de que, según la Comisión, esta circunstancia refleja la eficacia del diálogo estructurado que se mantiene con los Estados miembros a través de Pilot UE; considera, no obstante, que la disminución registrada en los últimos años y la que probablemente se registre en los próximos años se debe principalmente a que la Comisión presenta cada vez menos propuestas legislativas; señala que la Comisión no realiza procedimientos de Pilot UE en los casos de transposición tardía de las directivas; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Recuerda que esta evaluación ex post no exime a la Comisión de su obligación de controlar de manera efectiva y en un plazo razonable la ejecución y aplicación del Derecho de la Unión, y señala que el Parlamento podría ayudar en la revisión de la aplicación de la legislación mediante el control de la Comisión; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Toma nota de que, según el informe anual, el aumento del número de nuevos expedientes de Pilot UE durante el período examinado y la disminución del número de asuntos de infracción abiertos demuestran la utilidad del sistema de Pilot UE, el cual ha tenido un efecto positivo al promover un control más eficiente del cumplimiento del Derecho de la Unión; reitera, no obstante, que el control del cumplimiento de la legislación de la Unión no es lo suficientemente transparente ni está sujeto a un verdadero escrutinio por parte de los denunciantes y de las partes interesadas, y lamenta que, a pesar de sus reiteradas solicitudes, el Parlamento siga sin tener un acceso adecuado a la información sobre el procedimiento de Pilot UE ni a los asuntos pendientes; pide a la Comisión, en este sentido, que ofrezca una mayor transparencia en lo que respecta a la información sobre el procedimiento Pilot UE, así como sobre los asuntos pendientes; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Considera que las sanciones pecuniarias por incumplimiento del Derecho de la Unión deben ser efectivas, proporcionadas y disuasorias y deben tener en cuenta los casos recurrentes de incumplimiento en el mismo ámbito, y que se han de respetar los derechos que la legislación atribuye a los Estados miembros; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Señala que en una Unión Europea basada en el Estado de Derecho y en la certeza y previsibilidad de las leyes, los ciudadanos de la Unión tienen derecho a ser los primeros en conocer de manera clara, accesible, transparente y rápida (mediante internet y otros medios) si se han adoptado normas nacionales mediante transposición de la legislación de la Unión, cuáles son estas normas y cuáles son las autoridades nacionales responsables de su correcta aplicación; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Pide a la Comisión que conecte entre sí todos los diferentes portales, puntos de acceso y sitios web de información en un único portal que ofrezca a los ciudadanos un acceso fácil a los formularios de denuncia en línea y una información de fácil comprensión sobre los procedimientos de infracción; pide asimismo a la Comisión que incluya en su próximo informe de control información más detallada sobre el uso de dichos portales; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Pone de relieve que el deber de cooperación leal entre la Comisión y el Parlamento es una obligación que recae sobre ambas instituciones; pide, por consiguiente, que se revise el Acuerdo marco sobre las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisión Europea para permitir que la información sobre los procedimientos de Pilot UE se transmita mediante un documento (confidencial) a la comisión del Parlamento Europeo que sea competente de la interpretación y aplicación del Derecho de la Unión; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Recuerda que, en su Resolución de 15 de enero de 2013 (2), el Parlamento pidió la adopción de un reglamento de la Unión sobre una Ley de Procedimiento Administrativo de la Unión Europea con arreglo al artículo 298 del TFUE, pero que, a pesar de que la Resolución se aprobó por abrumadora mayoría (572 votos a favor, 16 en contra y 12 abstenciones), la Comisión no presentó ninguna propuesta en respuesta a la solicitud del Parlamento; pide a la Comisión que vuelva a examinar la Resolución del Parlamento con el fin de formular una propuesta de acto legislativo relativo a la Ley de Procedimiento Administrativo; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Lamenta, más en concreto, que no se haya dado seguimiento a su petición de normas vinculantes en forma de reglamento que definan los distintos aspectos del procedimiento de infracción y del procedimiento previo a este —incluidos notificaciones, plazos vinculantes, el derecho a ser escuchado, la obligación de motivación y el derecho de toda persona a acceder a su expediente— con el fin de reforzar los derechos de los ciudadanos y garantizar la transparencia; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Recuerda, en este contexto, que la Comisión de Asuntos Jurídicos ha creado un nuevo grupo de trabajo sobre Derecho administrativo que ha decidido elaborar un verdadero proyecto de reglamento sobre el procedimiento administrativo de la administración de la Unión para que sirva de «fuente de inspiración» a la Comisión, no con el fin de poner en entredicho el derecho de iniciativa de la Comisión, sino con el de demostrar que la adopción de dicho reglamento sería a la vez útil y viable; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Considera que la intención de ese proyecto de reglamento no es sustituir la legislación existente de la Unión, sino complementarla cuando se detecten lagunas o surjan problemas de interpretación, y aportar mayor accesibilidad, claridad y coherencia a la interpretación de normas existentes en beneficio tanto de los ciudadanos y las empresas como de la administración y su personal; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Pide una vez más a la Comisión, por lo tanto, que presente una propuesta legislativa sobre una Ley de Procedimiento Administrativo de la Unión Europea, teniendo en cuenta los pasos dados por el Parlamento Europeo hasta la fecha en este ámbito; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Recuerda que las instituciones de la Unión están sujetas a los Tratados y a la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, también cuando actúan como miembros de grupos de prestamistas internacionales («troikas»); |
| --- | --- |

26.

| 27. | Pide a la Comisión que haga del cumplimiento del Derecho de la Unión una verdadera prioridad política que deberá perseguirse en estrecha colaboración con el Parlamento, que a su vez tiene el deber de a) exigir responsabilidad política a la Comisión y b), en su calidad de órgano colegislador, asegurarse de que se le informe plenamente con miras a la mejora constante de su labor legislativa; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Apoya la creación de un procedimiento dentro del Parlamento para hacer un seguimiento de la aplicación del Derecho de la Unión en los Estados miembros que pueda analizar la cuestión del incumplimiento respecto de un país concreto y que tenga en cuenta el hecho de que las comisiones permanentes competentes del Parlamento hacen un seguimiento de la aplicación del Derecho de la Unión dentro de sus ámbitos de competencia respectivos. |
| --- | --- |

28.

| 29. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al Comité de las Regiones, al Comité Económico y Social Europeo, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

29.

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(1)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0322.

(2)  DO C 440 de 30.12.2015, p. 17.

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| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/70 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/70

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P8_TA(2016)0386

Comercialización de semillas del maíz modificado genéticamente Bt11

Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de octubre de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión relativa a la comercialización para el cultivo de semillas de maíz modificado genéticamente Bt11 (SYN-BTØ11-1) (D046173/01 — 2016/2919(RSP))

(2018/C 215/13)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se aplica la decisión relativa a la comercialización para el cultivo de semillas de maíz modificado genéticamente Bt11 (SYN-BTØ11-1) (D046173/01, |
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—

Visto el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se aplica la decisión relativa a la comercialización para el cultivo de semillas de maíz modificado genéticamente Bt11 (SYN-BTØ11-1) (D046173/01,

| — | Vista la Directiva 2001/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de marzo de 2001, sobre la liberación intencional en el medio ambiente de organismos modificados genéticamente y por la que se deroga la Directiva 90/220/CEE del Consejo (1), y en particular su artículo 18, apartado 1, |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2001/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de marzo de 2001, sobre la liberación intencional en el medio ambiente de organismos modificados genéticamente y por la que se deroga la Directiva 90/220/CEE del Consejo (1), y en particular su artículo 18, apartado 1,

| — | Visto el dictamen emitido por la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) el 19 de mayo de 2005 (2), |
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—

Visto el dictamen emitido por la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) el 19 de mayo de 2005 (2),

| — | Visto el Dictamen de la EFSA, de 6 de diciembre de 2012, en el que se actualizan las conclusiones sobre evaluación del riesgo y las recomendaciones relativas a la gestión del riesgo del maíz modificado genéticamente y resistente a los insectos MON 810 (3), |
| --- | --- |

—

Visto el Dictamen de la EFSA, de 6 de diciembre de 2012, en el que se actualizan las conclusiones sobre evaluación del riesgo y las recomendaciones relativas a la gestión del riesgo del maíz modificado genéticamente y resistente a los insectos MON 810 (3),

| — | Visto el Dictamen científico aprobado por la EFSA el 6 de diciembre de 2012 que complementa las conclusiones de la evaluación de los riesgos medioambientales y las recomendaciones relativas a la gestión del riesgo del maíz Bt11 y MON 810 modificado genéticamente y resistente a los insectos con fines de cultivo (4), |
| --- | --- |

—

Visto el Dictamen científico aprobado por la EFSA el 6 de diciembre de 2012 que complementa las conclusiones de la evaluación de los riesgos medioambientales y las recomendaciones relativas a la gestión del riesgo del maíz Bt11 y MON 810 modificado genéticamente y resistente a los insectos con fines de cultivo (4),

| — | Visto el Dictamen científico emitido por la EFSA el 28 de mayo de 2015 en el que se actualizan las recomendaciones relativas a la gestión del riesgo para limitar la exposición no deseada al polen de maíz Bt de los lepidópteros objeto de conservación en hábitats protegidos (5), |
| --- | --- |

—

Visto el Dictamen científico emitido por la EFSA el 28 de mayo de 2015 en el que se actualizan las recomendaciones relativas a la gestión del riesgo para limitar la exposición no deseada al polen de maíz Bt de los lepidópteros objeto de conservación en hábitats protegidos (5),

| — | Vistos los artículos 11 y 13 del Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (6), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 11 y 13 del Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (6),

| — | Vista su Resolución, de 16 de enero de 2014, sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a la comercialización para su cultivo, de conformidad con la Directiva 2001/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de un producto de maíz (Zea mays L., línea 1507) modificado genéticamente para hacerlo resistente a algunas plagas de lepidópteros (7), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 16 de enero de 2014, sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a la comercialización para su cultivo, de conformidad con la Directiva 2001/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de un producto de maíz (Zea mays L., línea 1507) modificado genéticamente para hacerlo resistente a algunas plagas de lepidópteros (7),

| — | Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria,

| — | Visto el artículo 106, apartados 2 y 3, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 106, apartados 2 y 3, de su Reglamento,

| A. | Considerando que la notificación (Referencia C/F/96/05.10) relativa a la comercialización de maíz genéticamente modificado «Bt11» fue presentada en 1996 por Syngenta Seeds SAS (antes Novartis Seeds) a las autoridades competentes de Francia con arreglo a la Directiva 90/220/CEE del Consejo (8); que en 2003 se presentó una notificación actualizada de conformidad con la Directiva 2001/18/CE; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la notificación (Referencia C/F/96/05.10) relativa a la comercialización de maíz genéticamente modificado «Bt11» fue presentada en 1996 por Syngenta Seeds SAS (antes Novartis Seeds) a las autoridades competentes de Francia con arreglo a la Directiva 90/220/CEE del Consejo (8); que en 2003 se presentó una notificación actualizada de conformidad con la Directiva 2001/18/CE;

| B. | Considerando que en el maíz modificado genéticamente Bt11 se expresa la proteína Cry1Ab, que es una proteína Bt (derivada del Bacillus thuringiensis subespecie Kurstaki) que le confiere resistencia frente al piral del maíz (Ostrinia nubilalis) y al taladro del maíz del suroeste (Sesamia nonagrioide), así como la proteína PAT, que confiere tolerancia frente al herbicida glufosinato de amonio; |
| --- | --- |

B.

Considerando que en el maíz modificado genéticamente Bt11 se expresa la proteína Cry1Ab, que es una proteína Bt (derivada del Bacillus thuringiensis subespecie Kurstaki) que le confiere resistencia frente al piral del maíz (Ostrinia nubilalis) y al taladro del maíz del suroeste (Sesamia nonagrioide), así como la proteína PAT, que confiere tolerancia frente al herbicida glufosinato de amonio;

| C. | Considerando que el glufosinato está clasificado como tóxico para la reproducción y, por lo tanto, cabe aplicarle los criterios de exclusión establecidos en el Reglamento (CE) n.o 1107/2009; que, en el caso de sustancias que ya han sido aprobadas, los criterios de exclusión se aplican a la hora de renovar la aprobación; que la aprobación del glufosinato vence en 2017; que, en principio, el uso del glufosinato debería terminar, por lo tanto, en 2017; |
| --- | --- |

C.

Considerando que el glufosinato está clasificado como tóxico para la reproducción y, por lo tanto, cabe aplicarle los criterios de exclusión establecidos en el Reglamento (CE) n.o 1107/2009; que, en el caso de sustancias que ya han sido aprobadas, los criterios de exclusión se aplican a la hora de renovar la aprobación; que la aprobación del glufosinato vence en 2017; que, en principio, el uso del glufosinato debería terminar, por lo tanto, en 2017;

| D. | Considerando que, de conformidad con el artículo 26 quater, apartado 2, de la Directiva 2001/18/CE, el cultivo de maíz modificado genéticamente Bt11 está prohibido en los siguientes territorios: Valonia (Bélgica), Bulgaria, Dinamarca, Alemania (salvo con fines de investigación), Grecia, Francia, Croacia, Italia, Chipre, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Hungría, Malta, los Países Bajos, Austria, Polonia, Eslovenia, Irlanda del Norte (Reino Unido), Escocia (Reino Unido), Gales (Reino Unido); |
| --- | --- |

D.

Considerando que, de conformidad con el artículo 26 quater, apartado 2, de la Directiva 2001/18/CE, el cultivo de maíz modificado genéticamente Bt11 está prohibido en los siguientes territorios: Valonia (Bélgica), Bulgaria, Dinamarca, Alemania (salvo con fines de investigación), Grecia, Francia, Croacia, Italia, Chipre, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Hungría, Malta, los Países Bajos, Austria, Polonia, Eslovenia, Irlanda del Norte (Reino Unido), Escocia (Reino Unido), Gales (Reino Unido);

| E. | Considerando que, según la EFSA, las pruebas indican que aproximadamente entre el 95 y el 99 % del polen liberado se deposita en una superficie de unos 50 metros desde la fuente del polen, aunque movimientos o ráfagas de viento verticales durante la liberación del polen pueden elevarlo a la atmósfera y dispersarlo a importantes distancias de hasta varios kilómetros; |
| --- | --- |

E.

Considerando que, según la EFSA, las pruebas indican que aproximadamente entre el 95 y el 99 % del polen liberado se deposita en una superficie de unos 50 metros desde la fuente del polen, aunque movimientos o ráfagas de viento verticales durante la liberación del polen pueden elevarlo a la atmósfera y dispersarlo a importantes distancias de hasta varios kilómetros;

| F. | Considerando que en su dictamen de 2005 la EFSA consideró que el maíz no tiene en Europa especies silvestres emparentadas con que pueda cruzarse, por lo que consideró en ese momento que no se podían prever efectos medioambientales involuntarios debidos a su presencia y su difusión; |
| --- | --- |

F.

Considerando que en su dictamen de 2005 la EFSA consideró que el maíz no tiene en Europa especies silvestres emparentadas con que pueda cruzarse, por lo que consideró en ese momento que no se podían prever efectos medioambientales involuntarios debidos a su presencia y su difusión;

| G. | Considerando que el teosinte, ancestro del maíz cultivado, está presente en España desde 2009; que las poblaciones de teosinte pueden convertirse en receptoras de ADN transgénico procedente del maíz modificado genéticamente MON810, que se cultiva en algunas de las regiones españolas en las que el teosinte está muy difundido; que la información genética podría pasar al teosinte mediante cruzamiento, haciendo que éste comience a producir la toxina Bt, y conferir una mayor capacidad de supervivencia a los híbridos de maíz y teosinte en comparación con las plantas de teosinte originales; que se trata de una posibilidad con riesgos muy importantes para los agricultores y el medio ambiente; |
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G.

Considerando que el teosinte, ancestro del maíz cultivado, está presente en España desde 2009; que las poblaciones de teosinte pueden convertirse en receptoras de ADN transgénico procedente del maíz modificado genéticamente MON810, que se cultiva en algunas de las regiones españolas en las que el teosinte está muy difundido; que la información genética podría pasar al teosinte mediante cruzamiento, haciendo que éste comience a producir la toxina Bt, y conferir una mayor capacidad de supervivencia a los híbridos de maíz y teosinte en comparación con las plantas de teosinte originales; que se trata de una posibilidad con riesgos muy importantes para los agricultores y el medio ambiente;

| H. | Considerando que las autoridades competentes españolas han informado a la Comisión de la presencia de teosinte en los campos de maíz españoles, incluida una presencia muy limitada en campos de maíz genéticamente modificado; que la información disponible indica que también se ha comprobado la presencia de teosinte en Francia; |
| --- | --- |

H.

Considerando que las autoridades competentes españolas han informado a la Comisión de la presencia de teosinte en los campos de maíz españoles, incluida una presencia muy limitada en campos de maíz genéticamente modificado; que la información disponible indica que también se ha comprobado la presencia de teosinte en Francia;

| I. | Considerando que el 13 de julio de 2016 la Comisión pidió a la EFSA que evaluara antes de finales de septiembre de 2016 si, sobre la base de la documentación científica existente o de otra información pertinente, existían nuevos elementos que permitieran modificar las conclusiones y recomendaciones incluidas en los dictámenes científicos de la EFSA sobre el cultivo de maíz modificado genéticamente MON 810, Bt11, 1507 y GA21; |
| --- | --- |

I.

Considerando que el 13 de julio de 2016 la Comisión pidió a la EFSA que evaluara antes de finales de septiembre de 2016 si, sobre la base de la documentación científica existente o de otra información pertinente, existían nuevos elementos que permitieran modificar las conclusiones y recomendaciones incluidas en los dictámenes científicos de la EFSA sobre el cultivo de maíz modificado genéticamente MON 810, Bt11, 1507 y GA21;

| J. | Considerando que en el punto 24 de su proyecto de Decisión de Ejecución la Comisión pide a la EFSA que considere dos niveles de mortalidad local «aceptable» (0,5 % y 1 %); que, no obstante, en su Dictamen científico de 28 de mayo de 2015 en el que se actualizan las recomendaciones relativas a la gestión del riesgo para limitar la exposición al polen de maíz Bt de los lepidópteros que son no objeto de conservación en hábitats protegidos, la EFSA afirma con claridad que todo nivel específico de protección utilizado para fines de ilustración por su Comisión Técnica sobre Organismos Modificados Genéticamente solo tiene como fin servir de ejemplo y que cualquier límite aplicado es necesariamente arbitrario y debe estar sujeto a modificaciones en función de los objetivos de protección en vigor en el seno de la Unión; |
| --- | --- |

J.

Considerando que en el punto 24 de su proyecto de Decisión de Ejecución la Comisión pide a la EFSA que considere dos niveles de mortalidad local «aceptable» (0,5 % y 1 %); que, no obstante, en su Dictamen científico de 28 de mayo de 2015 en el que se actualizan las recomendaciones relativas a la gestión del riesgo para limitar la exposición al polen de maíz Bt de los lepidópteros que son no objeto de conservación en hábitats protegidos, la EFSA afirma con claridad que todo nivel específico de protección utilizado para fines de ilustración por su Comisión Técnica sobre Organismos Modificados Genéticamente solo tiene como fin servir de ejemplo y que cualquier límite aplicado es necesariamente arbitrario y debe estar sujeto a modificaciones en función de los objetivos de protección en vigor en el seno de la Unión;

| K. | Considerando que en el proyecto de Decisión de Ejecución la Comisión se inclina por la tasa de mortalidad local inferior al 0,5 %, y que en el anexo a la misma prevé unas distancias de aislamiento arbitrarias de al menos 5 metros entre un campo de maíz Bt11 y un hábitat protegido, tal y como se define en el artículo 2, apartado 3, de la Directiva 2004/35/CE, a pesar de que la EFSA confirma claramente que la imposición de una distancia de aislamiento de 20 metros alrededor de un hábitat protegido desde el cultivo de maíz Bt11/MON 810 más cercano reduciría la mortalidad local, incluso la de las larvas de lepidópteros no objetivo sumamente sensibles, a un nivel inferior al 0,5 % , es decir una distancia cuatro veces superior a la propuesta por la Comisión; |
| --- | --- |

K.

Considerando que en el proyecto de Decisión de Ejecución la Comisión se inclina por la tasa de mortalidad local inferior al 0,5 %, y que en el anexo a la misma prevé unas distancias de aislamiento arbitrarias de al menos 5 metros entre un campo de maíz Bt11 y un hábitat protegido, tal y como se define en el artículo 2, apartado 3, de la Directiva 2004/35/CE, a pesar de que la EFSA confirma claramente que la imposición de una distancia de aislamiento de 20 metros alrededor de un hábitat protegido desde el cultivo de maíz Bt11/MON 810 más cercano reduciría la mortalidad local, incluso la de las larvas de lepidópteros no objetivo sumamente sensibles, a un nivel inferior al 0,5 % , es decir una distancia cuatro veces superior a la propuesta por la Comisión;

| L. | Considerando que en su Dictamen científico aprobado el 28 de mayo de 2015 en el que se actualizan las recomendaciones relativas a la gestión del riesgo para limitar la exposición no deseada de los lepidópteros objeto de conservación en hábitats protegidos, la EFSA declara que no se dispone actualmente de datos suficientes para poder situar la mortalidad de las larvas relacionada con la toxina Bt en el contexto de la mortalidad global; |
| --- | --- |

L.

Considerando que en su Dictamen científico aprobado el 28 de mayo de 2015 en el que se actualizan las recomendaciones relativas a la gestión del riesgo para limitar la exposición no deseada de los lepidópteros objeto de conservación en hábitats protegidos, la EFSA declara que no se dispone actualmente de datos suficientes para poder situar la mortalidad de las larvas relacionada con la toxina Bt en el contexto de la mortalidad global;

| 1. | Considera que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión excede las competencias de ejecución que le atribuye la Directiva 2001/18/CE; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Considera que la evaluación de riesgo relativa al cultivo efectuada por la EFSA sobre el cultivo es incompleta y que las recomendaciones para la gestión del riesgo propuestas por la Comisión son inadecuadas; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Considera que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión no es coherente con la legislación de la Unión, al ser incompatible con el propósito de la Directiva 2001/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, que es, de conformidad con el principio de precaución, aproximar las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros y proteger la salud humana y el medio ambiente cuando se produzcan liberaciones intencionales en el medio ambiente de organismos modificados genéticamente para cualquier otro propósito distinto del de su comercialización en la Comunidad o de la comercialización de organismos modificados genéticamente como productos o componentes de productos en la Comunidad; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Pide a la Comisión que retire su proyecto de Decisión de Ejecución; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

5.

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(1)  DO L 106 de 17.4.2001, p. 1.

(2)  Dictamen de la Comisión científica sobre organismos modificados genéticamente sobre una solicitud de la Comisión en relación con la notificación (referencia C/F/96/05.10) sobre la comercialización de maíz resistente a los insectos modificado genéticamente Bt11 con fines de cultivo, alimentación y transformación industrial, con arreglo a la parte C de la Directiva 2001/18/CE de Semillas Syngenta, The EFSA Journal (2005) 213, 1-33.

(3)  Comisión Técnica de la EFSA sobre Organismos Modificados Genéticamente (OMG). Dictamen científico en el que se actualizan las conclusiones sobre evaluación del riesgo y las recomendaciones para la gestión del riesgo relativas al maíz modificado genéticamente y resistente a los insectos MON 810. EFSA Journal 2012; 10(12):3017 [98 pp.] doi:10.2903/j.efsa.2012.3017.

(4)  Comisión Técnica de la EFSA sobre Organismos Modificados Genéticamente (OMG). Dictamen científico que complementa las conclusiones de la evaluación de los riesgos medioambientales y las recomendaciones relativas a la gestión del riesgo del maíz Bt11 y MON 810 modificado genéticamente y resistente a los insectos con fines de cultivo. EFSA Journal 2012; 10(12):3016. [32 pp.] doi:10.2903/j.efsa.2012.3016.

(5)  Comisión Técnica de la EFSA sobre Organismos Modificados Genéticamente (OMG), 2015. Dictamen científico en el que se actualizan las recomendaciones relativas a la gestión del riesgo para limitar la exposición no deseada al polen de maíz Bt de los lepidópteros objeto de conservación en hábitats protegidos. EFSA Journal 2015:13(7):4127 [31 pp.] doi:10.2903/j.efsa.2015.4127

(6)  DO L 55 de 28.2.2011, p. 13.

(7)  Textos Aprobados, P7_TA(2014)0036.

(8)  Directiva 90/220/CEE del Consejo, de 23 de abril de 1990, sobre la liberación intencional en el medio ambiente de organismos modificados genéticamente (DO L 117 de 8.5.1990, p. 15).

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| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/73 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/73

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P8_TA(2016)0387

Comercialización de semillas del maíz modificado genéticamente 1507

Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de octubre de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión relativa a la comercialización para el cultivo de semillas de maíz modificado genéticamente 1507 (DAS-Ø15Ø7-1) (D046172/00 — 2016/2920(RSP))

(2018/C 215/14)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se aplica la decisión relativa a la comercialización para el cultivo de semillas de maíz modificado genéticamente 1507 (DAS-Ø15Ø7-1) (D046172/00, |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se aplica la decisión relativa a la comercialización para el cultivo de semillas de maíz modificado genéticamente 1507 (DAS-Ø15Ø7-1) (D046172/00,

| — | Vista la Directiva 2001/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de marzo de 2001, sobre la liberación intencional en el medio ambiente de organismos modificados genéticamente y por la que se deroga la Directiva 90/220/CEE del Consejo (1), y en particular su artículo 18, apartado 1, |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2001/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de marzo de 2001, sobre la liberación intencional en el medio ambiente de organismos modificados genéticamente y por la que se deroga la Directiva 90/220/CEE del Consejo (1), y en particular su artículo 18, apartado 1,

| — | Visto el Dictamen científico de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA), actualizado por última vez el 24 de febrero de 2012, en el que se actualizan la evaluación del riesgo ambiental y las recomendaciones relativas a la gestión del riesgo del maíz modificado genéticamente 1507 resistente a los insectos con fines de cultivo (2), |
| --- | --- |

—

Visto el Dictamen científico de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA), actualizado por última vez el 24 de febrero de 2012, en el que se actualizan la evaluación del riesgo ambiental y las recomendaciones relativas a la gestión del riesgo del maíz modificado genéticamente 1507 resistente a los insectos con fines de cultivo (2),

| — | Visto el Dictamen científico de la EFSA, de 18 de octubre de 2012, que complementa las conclusiones sobre la evaluación del riesgo medioambiental y las recomendaciones relativas a la gestión del riesgo del maíz modificado genéticamente 1507 resistente a los insectos con fines de cultivo (3), |
| --- | --- |

—

Visto el Dictamen científico de la EFSA, de 18 de octubre de 2012, que complementa las conclusiones sobre la evaluación del riesgo medioambiental y las recomendaciones relativas a la gestión del riesgo del maíz modificado genéticamente 1507 resistente a los insectos con fines de cultivo (3),

| — | Visto el Dictamen científico de la EFSA, de 6 de diciembre de 2012, en el que se actualizan las conclusiones sobre evaluación del riesgo y las recomendaciones para la gestión del riesgo relativas al maíz modificado genéticamente MON 810 resistente a los insectos (4), |
| --- | --- |

—

Visto el Dictamen científico de la EFSA, de 6 de diciembre de 2012, en el que se actualizan las conclusiones sobre evaluación del riesgo y las recomendaciones para la gestión del riesgo relativas al maíz modificado genéticamente MON 810 resistente a los insectos (4),

| — | Visto el Dictamen científico de la EFSA, de 6 de diciembre de 2012, que complementa las conclusiones de la evaluación del riesgo medioambiental y las recomendaciones relativas a la gestión del riesgo del maíz modificado genéticamente Bt11 y MON 810 resistente a los insectos con fines de cultivo (5), |
| --- | --- |

—

Visto el Dictamen científico de la EFSA, de 6 de diciembre de 2012, que complementa las conclusiones de la evaluación del riesgo medioambiental y las recomendaciones relativas a la gestión del riesgo del maíz modificado genéticamente Bt11 y MON 810 resistente a los insectos con fines de cultivo (5),

| — | Visto el Dictamen científico de la EFSA, de 28 de mayo de 2015, en el que se actualizan las recomendaciones relativas a la gestión del riesgo para limitar los riesgos de exposición no deseada al polen de maíz Bt de los lepidópteros objeto de conservación en hábitats protegidos (6), |
| --- | --- |

—

Visto el Dictamen científico de la EFSA, de 28 de mayo de 2015, en el que se actualizan las recomendaciones relativas a la gestión del riesgo para limitar los riesgos de exposición no deseada al polen de maíz Bt de los lepidópteros objeto de conservación en hábitats protegidos (6),

| — | Vistos los artículos 11 y 13 del Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (7), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 11 y 13 del Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (7),

| — | Vista su Resolución, de 16 de enero de 2014, sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a la comercialización para su cultivo, de conformidad con la Directiva 2001/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de un producto de maíz (Zea mays L., línea 1507) modificado genéticamente para hacerlo resistente a algunas plagas de lepidópteros (8), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 16 de enero de 2014, sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a la comercialización para su cultivo, de conformidad con la Directiva 2001/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de un producto de maíz (Zea mays L., línea 1507) modificado genéticamente para hacerlo resistente a algunas plagas de lepidópteros (8),

| — | Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria,

| — | Visto el artículo 106, apartados 2 y 3, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 106, apartados 2 y 3, de su Reglamento,

| A. | Considerando que la notificación (Referencia C/ES/01/01) relativa a la comercialización de maíz modificado genéticamente 1507 fue presentada en 2001 por Pioneer Overseas Corporation y Dow AgroSciences Europe Ltd a la autoridad competente española de conformidad con la Directiva 90/220/CEE del Consejo (9); que en 2003 se presentó una notificación actualizada de conformidad con la Directiva 2001/18/CE; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la notificación (Referencia C/ES/01/01) relativa a la comercialización de maíz modificado genéticamente 1507 fue presentada en 2001 por Pioneer Overseas Corporation y Dow AgroSciences Europe Ltd a la autoridad competente española de conformidad con la Directiva 90/220/CEE del Consejo (9); que en 2003 se presentó una notificación actualizada de conformidad con la Directiva 2001/18/CE;

| B. | Considerando que en el maíz modificado genéticamente 1507 se expresa la proteína Cry1F, que es una proteína Bt (derivada del Bacillus thuringiensis subespecie kurstaki) que le confiere resistencia frente al piral del maíz (Ostrinia nubilalis) y otras plagas de lepidópteros como el barrenador del maíz (Sesamia spp.), el cogollero del maíz (Spodoptera frugiperda), el gusano cortador grasiento (Agrotis ipsilon) y el barrenador del maíz del suroeste (Diatraea grandiosella), así como la proteína PAT, que confiere tolerancia a herbicidas compuestos de glufosinato de amonio; |
| --- | --- |

B.

Considerando que en el maíz modificado genéticamente 1507 se expresa la proteína Cry1F, que es una proteína Bt (derivada del Bacillus thuringiensis subespecie kurstaki) que le confiere resistencia frente al piral del maíz (Ostrinia nubilalis) y otras plagas de lepidópteros como el barrenador del maíz (Sesamia spp.), el cogollero del maíz (Spodoptera frugiperda), el gusano cortador grasiento (Agrotis ipsilon) y el barrenador del maíz del suroeste (Diatraea grandiosella), así como la proteína PAT, que confiere tolerancia a herbicidas compuestos de glufosinato de amonio;

| C. | Considerando que el glufosinato está clasificado como tóxico para la reproducción y, por lo tanto, cabe aplicarle los criterios de exclusión establecidos en el Reglamento (CE) n.o 1107/2009; que, en el caso de sustancias que ya han sido aprobadas, los criterios de exclusión se aplican a la hora de renovar la aprobación; que la aprobación del glufosinato vence en 2017; que, en principio, el uso del glufosinato debería terminar, por lo tanto, en 2017; |
| --- | --- |

C.

Considerando que el glufosinato está clasificado como tóxico para la reproducción y, por lo tanto, cabe aplicarle los criterios de exclusión establecidos en el Reglamento (CE) n.o 1107/2009; que, en el caso de sustancias que ya han sido aprobadas, los criterios de exclusión se aplican a la hora de renovar la aprobación; que la aprobación del glufosinato vence en 2017; que, en principio, el uso del glufosinato debería terminar, por lo tanto, en 2017;

| D. | Considerando que, de conformidad con el artículo 2 quater, apartado 2, de la Directiva 2001/18/CE, el cultivo de maíz modificado genéticamente 1507 está prohibido en los siguientes territorios: Valonia (Bélgica), Bulgaria, Dinamarca, Alemania (salvo con fines de investigación), Grecia, Francia, Croacia, Italia, Chipre, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Hungría, Malta, los Países Bajos, Austria, Polonia, Eslovenia, Irlanda del Norte (Reino Unido), Escocia (Reino Unido), y Gales (Reino Unido); |
| --- | --- |

D.

Considerando que, de conformidad con el artículo 2 quater, apartado 2, de la Directiva 2001/18/CE, el cultivo de maíz modificado genéticamente 1507 está prohibido en los siguientes territorios: Valonia (Bélgica), Bulgaria, Dinamarca, Alemania (salvo con fines de investigación), Grecia, Francia, Croacia, Italia, Chipre, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Hungría, Malta, los Países Bajos, Austria, Polonia, Eslovenia, Irlanda del Norte (Reino Unido), Escocia (Reino Unido), y Gales (Reino Unido);

| E. | Considerando que, según la EFSA, existen pruebas de que aproximadamente entre el 95 y el 99 % del polen liberado se deposita en una superficie de aproximadamente 50 metros desde la fuente del polen, aunque movimientos o ráfagas de viento verticales durante la emisión del polen pueden elevarlo a la atmósfera y dispersarlo sobre importantes distancias de varios kilómetros; |
| --- | --- |

E.

Considerando que, según la EFSA, existen pruebas de que aproximadamente entre el 95 y el 99 % del polen liberado se deposita en una superficie de aproximadamente 50 metros desde la fuente del polen, aunque movimientos o ráfagas de viento verticales durante la emisión del polen pueden elevarlo a la atmósfera y dispersarlo sobre importantes distancias de varios kilómetros;

| F. | Considerando que la Comisión Técnica de la EFSA sobre Organismos Modificados Genéticamente considera preocupante la posible evolución de la resistencia a la proteína Cry1F en plagas de lepidópteros objetivo en relación con el cultivo de maíz 1507, ya que la evolución de la resistencia puede dar lugar a prácticas de control de las plagas alteradas que pueden tener efectos perjudiciales en el medio ambiente; |
| --- | --- |

F.

Considerando que la Comisión Técnica de la EFSA sobre Organismos Modificados Genéticamente considera preocupante la posible evolución de la resistencia a la proteína Cry1F en plagas de lepidópteros objetivo en relación con el cultivo de maíz 1507, ya que la evolución de la resistencia puede dar lugar a prácticas de control de las plagas alteradas que pueden tener efectos perjudiciales en el medio ambiente;

| G. | Considerando que el teosinte, ancestro del maíz cultivado, está presente en España desde 2009; que las poblaciones de teosinte pueden convertirse en receptoras de ADN transgénico procedente del maíz modificado genéticamente MON810, que se cultiva en algunas de las regiones españolas en las que el teosinte está muy extendido; que la información genética podría pasar al teosinte mediante cruzamiento, haciendo que este comience a producir la toxina Bt, y confiriendo una mayor capacidad de supervivencia a los híbridos de maíz y teosinte en comparación con las plantas de teosinte originales; que se trata de un escenario con riesgos muy importantes para los agricultores y el medio ambiente; |
| --- | --- |

G.

Considerando que el teosinte, ancestro del maíz cultivado, está presente en España desde 2009; que las poblaciones de teosinte pueden convertirse en receptoras de ADN transgénico procedente del maíz modificado genéticamente MON810, que se cultiva en algunas de las regiones españolas en las que el teosinte está muy extendido; que la información genética podría pasar al teosinte mediante cruzamiento, haciendo que este comience a producir la toxina Bt, y confiriendo una mayor capacidad de supervivencia a los híbridos de maíz y teosinte en comparación con las plantas de teosinte originales; que se trata de un escenario con riesgos muy importantes para los agricultores y el medio ambiente;

| H. | Considerando que las autoridades competentes españolas han informado a la Comisión sobre la presencia de teosinte en los campos de maíz españoles, incluida la presencia muy limitada en campos de maíz modificado genéticamente; que la información disponible también indica que se ha constatado la presencia de teosinte en Francia; |
| --- | --- |

H.

Considerando que las autoridades competentes españolas han informado a la Comisión sobre la presencia de teosinte en los campos de maíz españoles, incluida la presencia muy limitada en campos de maíz modificado genéticamente; que la información disponible también indica que se ha constatado la presencia de teosinte en Francia;

| I. | Considerando que el 13 de julio de 2016 la Comisión pidió a la EFSA que evaluara antes de finales de septiembre de 2016 si, sobre la base de la documentación científica existente o de otra información pertinente, existían nuevos elementos que permitieran modificar las conclusiones y recomendaciones incluidas en los dictámenes científicos de la EFSA sobre el cultivo de maíz modificado genéticamente MON 810, Bt11, 1507 y GA21; |
| --- | --- |

I.

Considerando que el 13 de julio de 2016 la Comisión pidió a la EFSA que evaluara antes de finales de septiembre de 2016 si, sobre la base de la documentación científica existente o de otra información pertinente, existían nuevos elementos que permitieran modificar las conclusiones y recomendaciones incluidas en los dictámenes científicos de la EFSA sobre el cultivo de maíz modificado genéticamente MON 810, Bt11, 1507 y GA21;

| J. | Considerando que en el punto 24 de su proyecto de Decisión de Ejecución la Comisión alega que la EFSA consideró dos niveles de mortalidad local «aceptable» (0,5 % y 1 %); que, no obstante, en su Dictamen científico, de 28 de mayo de 2015, en el que se actualizan las recomendaciones relativas a la gestión del riesgo para limitar los riesgos de exposición no deseada al polen de maíz Bt de los lepidópteros objeto de conservación en hábitats protegidos, la EFSA destaca con total claridad que todo nivel específico de protección utilizado para fines de ilustración por su Comisión Técnica sobre Organismos Modificados Genéticamente solo tiene como fin servir de ejemplo, y que cualquier límite aplicado es necesariamente arbitrario y debe estar sujeto a modificaciones en función de los objetivos de protección en vigor en el seno de la Unión; |
| --- | --- |

J.

Considerando que en el punto 24 de su proyecto de Decisión de Ejecución la Comisión alega que la EFSA consideró dos niveles de mortalidad local «aceptable» (0,5 % y 1 %); que, no obstante, en su Dictamen científico, de 28 de mayo de 2015, en el que se actualizan las recomendaciones relativas a la gestión del riesgo para limitar los riesgos de exposición no deseada al polen de maíz Bt de los lepidópteros objeto de conservación en hábitats protegidos, la EFSA destaca con total claridad que todo nivel específico de protección utilizado para fines de ilustración por su Comisión Técnica sobre Organismos Modificados Genéticamente solo tiene como fin servir de ejemplo, y que cualquier límite aplicado es necesariamente arbitrario y debe estar sujeto a modificaciones en función de los objetivos de protección en vigor en el seno de la Unión;

| K. | Considerando que en su proyecto de Decisión de Ejecución la Comisión se inclina por la tasa de mortalidad local inferior al 0,5 %, y en el anexo a la misma prevé unas distancias de aislamiento arbitrarias de al menos 20 metros entre un campo de maíz 1507 y un hábitat protegido, tal y como se define en el artículo 2, apartado 3, de la Directiva 2004/35/CE, a pesar de que la EFSA confirma claramente que la imposición de una distancia de aislamiento de 30 metros alrededor de un hábitat protegido desde el cultivo de maíz 1507 más cercano reduciría la mortalidad local, incluso la de las larvas de lepidópteros no objetivo sumamente sensibles, a un nivel igual o inferior al 0,5 %, es decir una distancia superior a la propuesta por la Comisión; |
| --- | --- |

K.

Considerando que en su proyecto de Decisión de Ejecución la Comisión se inclina por la tasa de mortalidad local inferior al 0,5 %, y en el anexo a la misma prevé unas distancias de aislamiento arbitrarias de al menos 20 metros entre un campo de maíz 1507 y un hábitat protegido, tal y como se define en el artículo 2, apartado 3, de la Directiva 2004/35/CE, a pesar de que la EFSA confirma claramente que la imposición de una distancia de aislamiento de 30 metros alrededor de un hábitat protegido desde el cultivo de maíz 1507 más cercano reduciría la mortalidad local, incluso la de las larvas de lepidópteros no objetivo sumamente sensibles, a un nivel igual o inferior al 0,5 %, es decir una distancia superior a la propuesta por la Comisión;

| L. | Considerando que en su Dictamen científico, de 28 de mayo de 2015, en el que se actualizan las recomendaciones relativas a la gestión del riesgo para limitar los riesgos de exposición no deseada de los lepidópteros objeto de conservación en hábitats protegidos, la EFSA declara que no se dispone actualmente de datos suficientes para poder situar la mortalidad de las larvas relacionada con la toxina Bt en el contexto de la mortalidad global; |
| --- | --- |

L.

Considerando que en su Dictamen científico, de 28 de mayo de 2015, en el que se actualizan las recomendaciones relativas a la gestión del riesgo para limitar los riesgos de exposición no deseada de los lepidópteros objeto de conservación en hábitats protegidos, la EFSA declara que no se dispone actualmente de datos suficientes para poder situar la mortalidad de las larvas relacionada con la toxina Bt en el contexto de la mortalidad global;

| 1. | Considera que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión excede las competencias de ejecución que le atribuye la Directiva 2001/18/CE; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Considera que la evaluación del riesgo relativa al cultivo realizada por la EFSA es incompleta y que las recomendaciones relativas a la gestión del riesgo propuestas por la Comisión son inadecuadas; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Considera que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión no es coherente con la legislación de la Unión, al ser incompatible con el propósito de la Directiva 2001/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, que es, de conformidad con el principio de precaución, aproximar las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros y proteger la salud humana y el medio ambiente cuando se produzcan liberaciones intencionales en el medio ambiente de organismos modificados genéticamente para cualquier otro propósito distinto del de su comercialización en la Comunidad, o se comercialicen organismos modificados genéticamente como productos o componentes de productos en la Comunidad; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Pide a la Comisión que retire su proyecto de Decisión de Ejecución; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

5.

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(1)  DO L 106 de 17.4.2001, p. 1.

(2)  Comisión Técnica de la EFSA sobre Organismos Modificados Genéticamente (OMG). Dictamen científico en el que se actualizan la evaluación del riesgo medioambiental y las recomendaciones relativas a la gestión del riesgo del maíz modificado genéticamente 1507 resistente a los insectos con fines de cultivo. EFSA Journal 2011; 9(11):2429 [73 pp.] doi:10.2903/j.efsa.2011.2429.

(3)  Comisión Técnica de la EFSA sobre Organismos Modificados Genéticamente (OMG). Dictamen científico que complementa las conclusiones sobre la evaluación del riesgo medioambiental y las recomendaciones relativas a la gestión del riesgo del maíz modificado genéticamente 1507 resistente a los insectos con fines de cultivo. EFSA Journal 2012; 10(11):2934 [36 pp.], doi:10.2903/j.efsa.2012.2934.

(4)  Comisión Técnica de la EFSA sobre Organismos Modificados Genéticamente (OMG). Dictamen científico en el que se actualizan las conclusiones sobre evaluación del riesgo y las recomendaciones para la gestión del riesgo relativas al maíz modificado genéticamente MON 810 resistente a los insectos. EFSA Journal 2012; 10(12):3017 [98 pp.] doi:10.2903/j.efsa.2012.3017.

(5)  Comisión Técnica de la EFSA sobre Organismos Modificados Genéticamente (OMG). Dictamen científico que complementa las conclusiones de la evaluación de los riesgos medioambientales y las recomendaciones relativas a la gestión del riesgo del maíz modificado genéticamente Bt11 y MON 810 resistente a los insectos con fines de cultivo. EFSA Journal 2012; 10(12):3016: [32 pp.], doi:10.2903/j.efsa.2012.3016.

(6)  Comisión Técnica de la EFSA sobre Organismos Modificados Genéticamente (OMG), 2015. Dictamen científico en el que se actualizan las recomendaciones relativas a la gestión del riesgo para limitar los riesgos de exposición no deseada al polen de maíz Bt de los lepidópteros objeto de conservación en hábitats protegidos. EFSA Journal 2015; 13(7):4127 [31 pp.], doi:10.2903/j.efsa.2015.4127.

(7)  DO L 55 de 28.2.2011, p. 13.

(8)  Textos Aprobados, P7_TA(2014)0036.

(9)  Directiva 90/220/CEE del Consejo, de 23 de abril de 1990, sobre la liberación intencional en el medio ambiente de organismos modificados genéticamente (DO L 117 de 8.5.1990, p. 15).

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| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/76 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/76

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P8_TA(2016)0388

Renovación de la autorización de las semillas del maíz modificado genéticamente MON 810

Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de octubre de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión relativa a la renovación de la autorización de comercialización para el cultivo de semillas de maíz modificado genéticamente MON 810 (MON-ØØ81Ø-6) (D046170/00 — 2016/2921(RSP))

(2018/C 215/15)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión relativa a la renovación de la autorización de comercialización para el cultivo de semillas de maíz modificado genéticamente MON 810 (MON-ØØ81Ø-6) (D046170/00, |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión relativa a la renovación de la autorización de comercialización para el cultivo de semillas de maíz modificado genéticamente MON 810 (MON-ØØ81Ø-6) (D046170/00,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2003, sobre alimentos y piensos modificados genéticamente (1), y en particular su artículo 23, apartado 3, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2003, sobre alimentos y piensos modificados genéticamente (1), y en particular su artículo 23, apartado 3,

| — | Vistos los artículos 11 y 13 del Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (2), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 11 y 13 del Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (2),

| — | Visto el Dictamen científico de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria, de 6 de diciembre de 2012, en el que se actualizan las conclusiones sobre evaluación del riesgo y las recomendaciones para la gestión del riesgo relativas al maíz modificado genéticamente MON 810 resistente a los insectos (3), |
| --- | --- |

—

Visto el Dictamen científico de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria, de 6 de diciembre de 2012, en el que se actualizan las conclusiones sobre evaluación del riesgo y las recomendaciones para la gestión del riesgo relativas al maíz modificado genéticamente MON 810 resistente a los insectos (3),

| — | Visto el Dictamen científico de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria, adoptado el 6 de diciembre de 2012, que complementa las conclusiones de la evaluación de los riesgos medioambientales y las recomendaciones relativas a la gestión del riesgo del maíz modificado genéticamente Bt11 y MON 810 resistente a los insectos con fines de cultivo (4), |
| --- | --- |

—

Visto el Dictamen científico de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria, adoptado el 6 de diciembre de 2012, que complementa las conclusiones de la evaluación de los riesgos medioambientales y las recomendaciones relativas a la gestión del riesgo del maíz modificado genéticamente Bt11 y MON 810 resistente a los insectos con fines de cultivo (4),

| — | Visto el Dictamen de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria, de 28 de mayo de 2015, en el que se actualizan las recomendaciones relativas a la gestión del riesgo para limitar la exposición no deseada al polen de maíz Bt de los lepidópteros objeto de conservación en hábitats protegidos (5), |
| --- | --- |

—

Visto el Dictamen de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria, de 28 de mayo de 2015, en el que se actualizan las recomendaciones relativas a la gestión del riesgo para limitar la exposición no deseada al polen de maíz Bt de los lepidópteros objeto de conservación en hábitats protegidos (5),

| — | Visto el Dictamen científico de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria, de 9 de marzo de 2016, sobre el informe anual sobre vigilancia medioambiental posterior a la comercialización sobre el cultivo de maíz modificado genéticamente MON 810 en 2014 por Monsanto Europe S.A. (6), |
| --- | --- |

—

Visto el Dictamen científico de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria, de 9 de marzo de 2016, sobre el informe anual sobre vigilancia medioambiental posterior a la comercialización sobre el cultivo de maíz modificado genéticamente MON 810 en 2014 por Monsanto Europe S.A. (6),

| — | Vista su Resolución, de 16 de enero de 2014, sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a la comercialización para su cultivo, de conformidad con la Directiva 2001/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de un producto de maíz (Zea mays L., línea 1507) modificado genéticamente para hacerlo resistente a algunas plagas de lepidópteros (7), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 16 de enero de 2014, sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a la comercialización para su cultivo, de conformidad con la Directiva 2001/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de un producto de maíz (Zea mays L., línea 1507) modificado genéticamente para hacerlo resistente a algunas plagas de lepidópteros (7),

| — | Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria,

| — | Visto el artículo 106, apartados 2 y 3, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 106, apartados 2 y 3, de su Reglamento,

| A. | Considerando que, los días 11 y 18 de abril de 2007, Monsanto Europe S.A. presentó a la Comisión tres solicitudes, de conformidad con los artículos 11 y 23 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, de renovación de la autorización de alimentos, ingredientes alimentarios y piensos existentes producidos a partir de maíz MON 810, de la autorización de piensos que contienen y se componen de maíz MON 810 y de la autorización del maíz MON 810 en productos que se componen de él o lo contienen para cualquier uso que no sea como alimento o pienso, al igual que otros tipos de maíz, incluido el cultivo; que después de la fecha de entrada en vigor del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, estos productos se notificaron a la Comisión con arreglo al artículo 8, apartado 1, letras a) y b), y al artículo 20, apartado 1, letra b), de dicho Reglamento, y se incorporaron al Registro de Alimentos y Piensos Modificados Genéticamente de la UE; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, los días 11 y 18 de abril de 2007, Monsanto Europe S.A. presentó a la Comisión tres solicitudes, de conformidad con los artículos 11 y 23 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, de renovación de la autorización de alimentos, ingredientes alimentarios y piensos existentes producidos a partir de maíz MON 810, de la autorización de piensos que contienen y se componen de maíz MON 810 y de la autorización del maíz MON 810 en productos que se componen de él o lo contienen para cualquier uso que no sea como alimento o pienso, al igual que otros tipos de maíz, incluido el cultivo; que después de la fecha de entrada en vigor del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, estos productos se notificaron a la Comisión con arreglo al artículo 8, apartado 1, letras a) y b), y al artículo 20, apartado 1, letra b), de dicho Reglamento, y se incorporaron al Registro de Alimentos y Piensos Modificados Genéticamente de la UE;

| B. | Considerando que el 9 de marzo de 2016 Monsanto Europe S.A. envió una carta a la Comisión solicitando que la parte de la solicitud relativa al cultivo se considerase de manera independiente al resto de la solicitud; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el 9 de marzo de 2016 Monsanto Europe S.A. envió una carta a la Comisión solicitando que la parte de la solicitud relativa al cultivo se considerase de manera independiente al resto de la solicitud;

| C. | Considerando que, según se describe en la solicitud, en el maíz modificado genéticamente MON 810 se expresa la proteína Cry1Ab, derivada del Bacillus thuringiensis subespecie kurstaki, que le confiere protección frente a determinadas plagas de insectos lepidópteros, incluidos el piral del maíz (Ostrinia nubilalis) y el barrenador del maíz (Sesamia spp.); |
| --- | --- |

C.

Considerando que, según se describe en la solicitud, en el maíz modificado genéticamente MON 810 se expresa la proteína Cry1Ab, derivada del Bacillus thuringiensis subespecie kurstaki, que le confiere protección frente a determinadas plagas de insectos lepidópteros, incluidos el piral del maíz (Ostrinia nubilalis) y el barrenador del maíz (Sesamia spp.);

| D. | Considerando que la comercialización de semillas de maíz modificado genéticamente MON 810 con fines de cultivo fue autorizada inicialmente, de conformidad con la Directiva 90/220/CEE (8) del Consejo, por medio de la Decisión 98/294/CE (9) de la Comisión; que, el 3 de agosto de 1998, Francia autorizó a Monsanto Europe S. A. (en lo sucesivo, «Monsanto») a comercializar los productos del maíz MON 810; |
| --- | --- |

D.

Considerando que la comercialización de semillas de maíz modificado genéticamente MON 810 con fines de cultivo fue autorizada inicialmente, de conformidad con la Directiva 90/220/CEE (8) del Consejo, por medio de la Decisión 98/294/CE (9) de la Comisión; que, el 3 de agosto de 1998, Francia autorizó a Monsanto Europe S. A. (en lo sucesivo, «Monsanto») a comercializar los productos del maíz MON 810;

| E. | Considerando que, de conformidad con el artículo 26 quater, apartado 2, de la Directiva 2001/18/CE, el cultivo de maíz modificado genéticamente MON 810 debe prohibirse en los siguientes territorios: Valonia (Bélgica), Bulgaria, Dinamarca, Alemania (salvo con fines de investigación), Grecia, Francia, Croacia, Italia, Chipre, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Hungría, Malta, los Países Bajos, Austria, Polonia, Eslovenia, Irlanda del Norte (Reino Unido), Escocia (Reino Unido) y Gales (Reino Unido); |
| --- | --- |

E.

Considerando que, de conformidad con el artículo 26 quater, apartado 2, de la Directiva 2001/18/CE, el cultivo de maíz modificado genéticamente MON 810 debe prohibirse en los siguientes territorios: Valonia (Bélgica), Bulgaria, Dinamarca, Alemania (salvo con fines de investigación), Grecia, Francia, Croacia, Italia, Chipre, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Hungría, Malta, los Países Bajos, Austria, Polonia, Eslovenia, Irlanda del Norte (Reino Unido), Escocia (Reino Unido) y Gales (Reino Unido);

| F. | Considerando que, según la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA), las pruebas indican que aproximadamente entre el 95 y el 99 % del polen liberado se deposita en una superficie de unos 50 metros desde la fuente del polen, aunque movimientos o ráfagas de viento verticales durante la liberación del polen pueden elevarlo a la atmósfera y dispersarlo a importantes distancias de varios kilómetros; |
| --- | --- |

F.

Considerando que, según la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA), las pruebas indican que aproximadamente entre el 95 y el 99 % del polen liberado se deposita en una superficie de unos 50 metros desde la fuente del polen, aunque movimientos o ráfagas de viento verticales durante la liberación del polen pueden elevarlo a la atmósfera y dispersarlo a importantes distancias de varios kilómetros;

| G. | Considerando que la EFSA excluyó de manera arbitraria la polinización cruzada del ámbito de los dictámenes sobre el maíz MON 810, pasando así por alto los riesgos potenciales para la diversidad biológica; |
| --- | --- |

G.

Considerando que la EFSA excluyó de manera arbitraria la polinización cruzada del ámbito de los dictámenes sobre el maíz MON 810, pasando así por alto los riesgos potenciales para la diversidad biológica;

| H. | Considerando que el teosinte, ancestro del maíz cultivado, está presente en España desde 2009; que las poblaciones de teosinte pueden convertirse en receptoras de ADN transgénico procedente del maíz modificado genéticamente MON 810, que se cultiva en algunas de las regiones españolas en las que el teosinte está muy extendido; que la información genética podría pasar al teosinte, haciendo que este comience a producir la toxina Bt, y confiriendo una mayor capacidad de supervivencia a los híbridos de maíz y teosinte en comparación con las plantas de teosinte originales; que se trata de una posibilidad con riesgos muy importantes para los agricultores y el medio ambiente; |
| --- | --- |

H.

Considerando que el teosinte, ancestro del maíz cultivado, está presente en España desde 2009; que las poblaciones de teosinte pueden convertirse en receptoras de ADN transgénico procedente del maíz modificado genéticamente MON 810, que se cultiva en algunas de las regiones españolas en las que el teosinte está muy extendido; que la información genética podría pasar al teosinte, haciendo que este comience a producir la toxina Bt, y confiriendo una mayor capacidad de supervivencia a los híbridos de maíz y teosinte en comparación con las plantas de teosinte originales; que se trata de una posibilidad con riesgos muy importantes para los agricultores y el medio ambiente;

| I. | Considerando que las autoridades competentes españolas informaron a la Comisión sobre la presencia de teosinte en los campos de maíz españoles, incluida la presencia muy limitada en campos de maíz modificado genéticamente; que la información disponible indica, además, que también se ha comprobado la presencia de teosinte en Francia; |
| --- | --- |

I.

Considerando que las autoridades competentes españolas informaron a la Comisión sobre la presencia de teosinte en los campos de maíz españoles, incluida la presencia muy limitada en campos de maíz modificado genéticamente; que la información disponible indica, además, que también se ha comprobado la presencia de teosinte en Francia;

| J. | Considerando que, el 13 de julio de 2016, la Comisión pidió a la EFSA que evaluara antes de finales de septiembre de 2016 si, sobre la base de la documentación científica existente o de otra información pertinente, se habían encontrado nuevas pruebas que permitieran modificar las conclusiones y recomendaciones incluidas en los dictámenes científicos de la EFSA sobre el cultivo de maíz modificado genéticamente MON 810, Bt11, 1507 y GA21; |
| --- | --- |

J.

Considerando que, el 13 de julio de 2016, la Comisión pidió a la EFSA que evaluara antes de finales de septiembre de 2016 si, sobre la base de la documentación científica existente o de otra información pertinente, se habían encontrado nuevas pruebas que permitieran modificar las conclusiones y recomendaciones incluidas en los dictámenes científicos de la EFSA sobre el cultivo de maíz modificado genéticamente MON 810, Bt11, 1507 y GA21;

| K. | Considerando que, en el punto 22 de su proyecto de Decisión de Ejecución, la Comisión alega que la EFSA consideró dos niveles de mortalidad local «aceptable» (0,5 % y 1 %); que, no obstante, en su dictamen científico, de 28 de mayo de 2015, en el que se actualizan las recomendaciones relativas a la gestión del riesgo para limitar la exposición no deseada al polen de maíz Bt de los lepidópteros objeto de conservación en hábitats protegidos, la EFSA destaca con total claridad que todo nivel específico de protección utilizado para fines de ilustración por su Comisión Técnica sobre Organismos Modificados Genéticamente solo tiene como fin servir de ejemplo, y que cualquier límite aplicado es necesariamente arbitrario y debe estar sujeto a modificaciones en función de los objetivos de protección en vigor en el seno de la Unión; |
| --- | --- |

K.

Considerando que, en el punto 22 de su proyecto de Decisión de Ejecución, la Comisión alega que la EFSA consideró dos niveles de mortalidad local «aceptable» (0,5 % y 1 %); que, no obstante, en su dictamen científico, de 28 de mayo de 2015, en el que se actualizan las recomendaciones relativas a la gestión del riesgo para limitar la exposición no deseada al polen de maíz Bt de los lepidópteros objeto de conservación en hábitats protegidos, la EFSA destaca con total claridad que todo nivel específico de protección utilizado para fines de ilustración por su Comisión Técnica sobre Organismos Modificados Genéticamente solo tiene como fin servir de ejemplo, y que cualquier límite aplicado es necesariamente arbitrario y debe estar sujeto a modificaciones en función de los objetivos de protección en vigor en el seno de la Unión;

| L. | Considerando que, en su proyecto de Decisión de Ejecución, la Comisión se inclina por la tasa de mortalidad local inferior al 0,5 %, y que en el anexo a la misma prevé unas distancias de aislamiento arbitrarias de al menos 5 metros entre un campo de maíz MON 810 y un hábitat protegido, tal y como se define en el artículo 2, apartado 3, de la Directiva 2004/35/CE, a pesar de que la EFSA confirma claramente que la imposición de una distancia de aislamiento de 20 metros alrededor de un hábitat protegido desde el cultivo de maíz Bt11/MON 810 más cercano, es decir una distancia cuatro veces superior a la propuesta por la Comisión, reduciría la mortalidad local, incluso la de las larvas de lepidópteros no objetivo sumamente sensibles, a un nivel inferior al 0,5 %; |
| --- | --- |

L.

Considerando que, en su proyecto de Decisión de Ejecución, la Comisión se inclina por la tasa de mortalidad local inferior al 0,5 %, y que en el anexo a la misma prevé unas distancias de aislamiento arbitrarias de al menos 5 metros entre un campo de maíz MON 810 y un hábitat protegido, tal y como se define en el artículo 2, apartado 3, de la Directiva 2004/35/CE, a pesar de que la EFSA confirma claramente que la imposición de una distancia de aislamiento de 20 metros alrededor de un hábitat protegido desde el cultivo de maíz Bt11/MON 810 más cercano, es decir una distancia cuatro veces superior a la propuesta por la Comisión, reduciría la mortalidad local, incluso la de las larvas de lepidópteros no objetivo sumamente sensibles, a un nivel inferior al 0,5 %;

| M. | Considerando que en su dictamen científico adoptado el 28 de mayo de 2015, en el que se actualizan las recomendaciones relativas a la gestión del riesgo para limitar la exposición no deseada al polen de maíz Bt de los lepidópteros objeto de conservación en hábitats protegidos, la EFSA declara que no se dispone actualmente de datos suficientes para poder situar la mortalidad de las larvas relacionada con la toxina Bt en el contexto de la mortalidad global; |
| --- | --- |

M.

Considerando que en su dictamen científico adoptado el 28 de mayo de 2015, en el que se actualizan las recomendaciones relativas a la gestión del riesgo para limitar la exposición no deseada al polen de maíz Bt de los lepidópteros objeto de conservación en hábitats protegidos, la EFSA declara que no se dispone actualmente de datos suficientes para poder situar la mortalidad de las larvas relacionada con la toxina Bt en el contexto de la mortalidad global;

| N. | Considerando que existe un historial de continua falta de vigilancia medioambiental posterior a la comercialización, dado que la EFSA señala que el informe de 2014 sobre vigilancia medioambiental posterior a la comercialización muestra la inobservancia parcial respecto del establecimiento de refugios exentos de Bt en España, ya señalada en años anteriores, y que se han detectado deficiencias metodológicas similares a las detectadas en anteriores informes anuales sobre vigilancia medioambiental posterior a la comercialización sobre el maíz MON 810 en el análisis de cuestionarios para los agricultores y el estudio de la bibliografía; |
| --- | --- |

N.

Considerando que existe un historial de continua falta de vigilancia medioambiental posterior a la comercialización, dado que la EFSA señala que el informe de 2014 sobre vigilancia medioambiental posterior a la comercialización muestra la inobservancia parcial respecto del establecimiento de refugios exentos de Bt en España, ya señalada en años anteriores, y que se han detectado deficiencias metodológicas similares a las detectadas en anteriores informes anuales sobre vigilancia medioambiental posterior a la comercialización sobre el maíz MON 810 en el análisis de cuestionarios para los agricultores y el estudio de la bibliografía;

| O. | Considerando que cada año la Comisión Técnica de la EFSA sobre Organismos Modificados Genéticamente reitera con insistencia, en vano, sus recomendaciones sobre la vigilancia medioambiental posterior a la comercialización del maíz MON 810, a saber, que se facilite información más detallada sobre la metodología de muestreo, que se reduzca la posibilidad de parcialidad en la selección en los cuestionarios para los agricultores y que se vele por la identificación de toda publicación científica pertinente; que, por lo que respecta a la mejora del marco de muestreo de los cuestionarios para agricultores, la Comisión Técnica sobre Organismos Modificados Genéticamente reitera todos los años, sin éxito, la importancia de los registros nacionales de cultivo de organismos modificados genéticamente y sus recomendaciones a los titulares de autorización de que estudien la manera de hacer el mejor uso posible de la información contenida en los registros nacionales, promoviendo el diálogo con los responsables de la administración de tales registros por cuanto se refiere al cultivo del maíz MON 810; |
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O.

Considerando que cada año la Comisión Técnica de la EFSA sobre Organismos Modificados Genéticamente reitera con insistencia, en vano, sus recomendaciones sobre la vigilancia medioambiental posterior a la comercialización del maíz MON 810, a saber, que se facilite información más detallada sobre la metodología de muestreo, que se reduzca la posibilidad de parcialidad en la selección en los cuestionarios para los agricultores y que se vele por la identificación de toda publicación científica pertinente; que, por lo que respecta a la mejora del marco de muestreo de los cuestionarios para agricultores, la Comisión Técnica sobre Organismos Modificados Genéticamente reitera todos los años, sin éxito, la importancia de los registros nacionales de cultivo de organismos modificados genéticamente y sus recomendaciones a los titulares de autorización de que estudien la manera de hacer el mejor uso posible de la información contenida en los registros nacionales, promoviendo el diálogo con los responsables de la administración de tales registros por cuanto se refiere al cultivo del maíz MON 810;

| 1. | Considera que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión excede las competencias de ejecución previstas en el Reglamento (CE) n.o 1829/2003; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Considera que la evaluación del riesgo relativa al cultivo realizada por la EFSA es incompleta y que las recomendaciones relativas a la gestión del riesgo propuestas por la Comisión son inadecuadas; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Considera que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión no es coherente con la legislación de la Unión, al ser incompatible con el propósito del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, que es, con arreglo a los principios generales establecidos en el Reglamento (CE) n.o 178/2002, proporcionar la base para poder asegurar un elevado nivel de protección de la vida y la salud humanas, de la salud y el bienestar de los animales, del medio ambiente y de los intereses de los consumidores en relación con los alimentos y piensos modificados genéticamente, garantizando al mismo tiempo el eficaz funcionamiento del mercado interior; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Pide a la Comisión que retire su proyecto de Decisión de Ejecución; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

5.

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(1)  DO L 268 de 18.10.2003, p. 1.

(2)  DO L 55 de 28.2.2011, p. 13.

(3)  Comisión Técnica de la EFSA sobre Organismos Modificados Genéticamente (OGM). Dictamen científico en el que se actualizan las conclusiones sobre evaluación del riesgo y las recomendaciones para la gestión del riesgo relativas al maíz modificado genéticamente MON 810 resistente a los insectos. EFSA Journal 2012; 10(12):3017 [98 pp.], doi:10.2903/j.efsa.2012.3017.

(4)  Comisión Técnica de la EFSA sobre Organismos Modificados Genéticamente (OGM). Dictamen científico que complementa las conclusiones de la evaluación de los riesgos medioambientales y las recomendaciones relativas a la gestión del riesgo del maíz modificado genéticamente Bt11 y MON 810 resistente a los insectos con fines de cultivo. EFSA Journal 2012; 10(12):3016 [32 pp.], doi:10.2903/j.efsa.2012.3016.

(5)  Comisión Técnica de la EFSA sobre Organismos Modificados Genéticamente (OGM); Dictamen científico en el que se actualizan las recomendaciones relativas a la gestión del riesgo para limitar la exposición no deseada al polen de maíz Bt de los lepidópteros objeto de conservación en hábitats protegidos. EFSA Journal 2015; 13(7):4127 [31 pp.], doi:10.2903/j.efsa.2015.4127.

(6)  Comisión Técnica de la EFSA sobre Organismos Modificados Genéticamente (OGM). Dictamen científico sobre el informe anual sobre vigilancia medioambiental posterior a la comercialización sobre el cultivo de maíz modificado genéticamente MON 810 en 2014 por Monsanto Europe S.A. EFSA Journal 2016; 14(4)4446 [26 pp.], doi:10.2903/j.efsa.2016.4446.

(7)  Textos Aprobados, P7_TA(2014)0036.

(8)  Directiva 90/220/CEE del Consejo, de 23 de abril de 1990, sobre la liberación intencional en el medio ambiente de organismos modificados genéticamente (DO L 117 de 8.5.1990, p. 15).

(9)  Decisión 98/294/CE de la Comisión, de 22 de abril de 1998, relativa a la comercialización de maíz (Zea mays L. línea MON 810) modificado genéticamente con arreglo a la Directiva 90/220/CEE del Consejo (DO L 131 de 5.5.1998, p. 32).

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| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/80 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/80

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P8_TA(2016)0389

Renovación de la autorización de los productos del maíz modificado genéticamente MON 810

Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de octubre de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos a base de maíz modificado genéticamente MON 810 (MON-ØØ81Ø-6) con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D046169/00 — 2016/2922(RSP))

(2018/C 215/16)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos a base de maíz modificado genéticamente MON 810 (MON-ØØ81Ø-6) con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, |
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—

Visto el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos a base de maíz modificado genéticamente MON 810 (MON-ØØ81Ø-6) con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2003, sobre alimentos y piensos modificados genéticamente (1), y en particular su artículo 11, apartado 3, y su artículo 23, apartado 3, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2003, sobre alimentos y piensos modificados genéticamente (1), y en particular su artículo 11, apartado 3, y su artículo 23, apartado 3,

| — | Vistos los artículos 11 y 13 del Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (2), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 11 y 13 del Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (2),

| — | Vista la votación efectuada el 8 de julio de 2016 en el Comité permanente de la cadena alimentaria y de sanidad animal al que se hace referencia en el artículo 35 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, sin haberse emitido ningún dictamen, |
| --- | --- |

—

Vista la votación efectuada el 8 de julio de 2016 en el Comité permanente de la cadena alimentaria y de sanidad animal al que se hace referencia en el artículo 35 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, sin haberse emitido ningún dictamen,

| — | Visto el dictamen científico emitido por la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) el 6 de diciembre de 2012 (3), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen científico emitido por la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) el 6 de diciembre de 2012 (3),

| — | Vista su Resolución, de 16 de diciembre de 2015, sobre la Decisión de Ejecución (UE) 2015/2279 de la Comisión, de 4 de diciembre de 2015, por la que se autoriza la comercialización de productos que estén compuestos de maíz modificado genéticamente NK603 × T25 (MON-ØØ6Ø3-6 × ACS-ZMØØ3-2), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (4), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 16 de diciembre de 2015, sobre la Decisión de Ejecución (UE) 2015/2279 de la Comisión, de 4 de diciembre de 2015, por la que se autoriza la comercialización de productos que estén compuestos de maíz modificado genéticamente NK603 × T25 (MON-ØØ6Ø3-6 × ACS-ZMØØ3-2), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (4),

| — | Vista su Resolución, de 3 de febrero de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente MON 87705 × MON 89788 (MON-877Ø5-6 × MON-89788-1) con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 3 de febrero de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente MON 87705 × MON 89788 (MON-877Ø5-6 × MON-89788-1) con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (5),

| — | Vista su Resolución, de 3 de febrero de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente MON 87708 × MON 89788 (MON-877Ø8-9 × MON-89788-1) con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 3 de febrero de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente MON 87708 × MON 89788 (MON-877Ø8-9 × MON-89788-1) con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vista su Resolución, de 3 de febrero de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente FG72 (MST-FGØ72-2) con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (7), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 3 de febrero de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente FG72 (MST-FGØ72-2) con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (7),

| — | Vista su Resolución, de 8 de junio de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente Bt11 × MIR162 × MIR604 × GA21, y de maíces modificados genéticamente que combinan dos o tres de los eventos Bt11, MIR162, MIR604 y GA21, y por la que se derogan las Decisiones 2010/426/UE, 2011/893/UE, 2011/892/UE y 2011/894/UE (8), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 8 de junio de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente Bt11 × MIR162 × MIR604 × GA21, y de maíces modificados genéticamente que combinan dos o tres de los eventos Bt11, MIR162, MIR604 y GA21, y por la que se derogan las Decisiones 2010/426/UE, 2011/893/UE, 2011/892/UE y 2011/894/UE (8),

| — | Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria,

| — | Visto el artículo 106, apartados 2 y 3, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 106, apartados 2 y 3, de su Reglamento,

| A. | Considerando que los días 11 y 18 de abril de 2007, Monsanto Europe S.A. presentó tres solicitudes a la Comisión, de conformidad con los artículos 11 y 23 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, de renovación de la autorización de alimentos, ingredientes alimentarios y piensos existentes producidos a partir de maíz MON 810, de la autorización de piensos que contienen y se componen de maíz MON 810 y de la autorización del maíz MON 810 en productos que se componen de él o lo contienen para cualquier uso que no sea como alimento o pienso, al igual que otros tipos de maíz, incluido el cultivo; que después de la fecha de entrada en vigor del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, estos productos se notificaron a la Comisión con arreglo al artículo 8, apartado 1, letras a) y b), y al artículo 20, apartado 1, letra b), de dicho Reglamento, y se incorporaron al Registro de Alimentos y Piensos Modificados Genéticamente de la UE; |
| --- | --- |

A.

Considerando que los días 11 y 18 de abril de 2007, Monsanto Europe S.A. presentó tres solicitudes a la Comisión, de conformidad con los artículos 11 y 23 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, de renovación de la autorización de alimentos, ingredientes alimentarios y piensos existentes producidos a partir de maíz MON 810, de la autorización de piensos que contienen y se componen de maíz MON 810 y de la autorización del maíz MON 810 en productos que se componen de él o lo contienen para cualquier uso que no sea como alimento o pienso, al igual que otros tipos de maíz, incluido el cultivo; que después de la fecha de entrada en vigor del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, estos productos se notificaron a la Comisión con arreglo al artículo 8, apartado 1, letras a) y b), y al artículo 20, apartado 1, letra b), de dicho Reglamento, y se incorporaron al Registro de Alimentos y Piensos Modificados Genéticamente de la UE;

| B. | Considerando que el 9 de marzo de 2016 Monsanto Europe S.A. envió una carta a la Comisión solicitando que la parte de la solicitud relativa al cultivo se considerase de manera independiente al resto de la solicitud; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el 9 de marzo de 2016 Monsanto Europe S.A. envió una carta a la Comisión solicitando que la parte de la solicitud relativa al cultivo se considerase de manera independiente al resto de la solicitud;

| C. | Considerando que, según se describe en la solicitud, en el maíz modificado genéticamente MON-ØØ81Ø-6 se expresa la proteína Cry1Ab, derivada del Bacillus thuringiensis subespecie kurstaki, que le confiere protección frente a la depredación de determinadas plagas de insectos lepidópteros, incluidos el piral del maíz (Ostrinia nubilalis) y el barrenador del maíz (Sesamia spp.); |
| --- | --- |

C.

Considerando que, según se describe en la solicitud, en el maíz modificado genéticamente MON-ØØ81Ø-6 se expresa la proteína Cry1Ab, derivada del Bacillus thuringiensis subespecie kurstaki, que le confiere protección frente a la depredación de determinadas plagas de insectos lepidópteros, incluidos el piral del maíz (Ostrinia nubilalis) y el barrenador del maíz (Sesamia spp.);

| D. | Considerando que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión fue sometido a votación en el Comité permanente el 8 de julio de 2016 sin haberse emitido ningún dictamen; |
| --- | --- |

D.

Considerando que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión fue sometido a votación en el Comité permanente el 8 de julio de 2016 sin haberse emitido ningún dictamen;

| E. | Considerando que las dos razones principales por las que los Estados miembros emitieron un voto negativo o se abstuvieron fueron la ausencia de estudios a largo plazo sobre alimentación y toxicidad y una evaluación del riesgo insuficiente; |
| --- | --- |

E.

Considerando que las dos razones principales por las que los Estados miembros emitieron un voto negativo o se abstuvieron fueron la ausencia de estudios a largo plazo sobre alimentación y toxicidad y una evaluación del riesgo insuficiente;

| F. | Considerando que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión se sometió a votación en el comité de apelación el 15 de septiembre de 2016, una vez más sin que se hubiera emitido ningún dictamen, y en dicha votación doce Estados miembros que representan el 38,74 % de la población de la Unión votaron a favor, once Estados miembros que representan el 18,01 % de la población de la Unión votaron en contra, cuatro Estados miembros que representan el 43,08 % de la población de la Unión se abstuvieron y un Estado miembro que representa el 0,17 % estuvo ausente durante la votación; |
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F.

Considerando que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión se sometió a votación en el comité de apelación el 15 de septiembre de 2016, una vez más sin que se hubiera emitido ningún dictamen, y en dicha votación doce Estados miembros que representan el 38,74 % de la población de la Unión votaron a favor, once Estados miembros que representan el 18,01 % de la población de la Unión votaron en contra, cuatro Estados miembros que representan el 43,08 % de la población de la Unión se abstuvieron y un Estado miembro que representa el 0,17 % estuvo ausente durante la votación;

| G. | Considerando que, el 22 de abril de 2015, en la exposición de motivos de su propuesta legislativa por la que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1829/2003, la Comisión lamentó que desde la entrada en vigor de dicho Reglamento las decisiones de autorización hayan sido adoptadas por la Comisión, de conformidad con la legislación aplicable, sin el apoyo de los dictámenes de los comités de los Estados miembros, y que la devolución del expediente a la Comisión para la adopción de la decisión final, que verdaderamente constituyó una excepción en el marco del procedimiento en su conjunto, se haya convertido en la norma a la hora de adoptar decisiones sobre autorizaciones de alimentos y piensos modificados genéticamente; |
| --- | --- |

G.

Considerando que, el 22 de abril de 2015, en la exposición de motivos de su propuesta legislativa por la que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1829/2003, la Comisión lamentó que desde la entrada en vigor de dicho Reglamento las decisiones de autorización hayan sido adoptadas por la Comisión, de conformidad con la legislación aplicable, sin el apoyo de los dictámenes de los comités de los Estados miembros, y que la devolución del expediente a la Comisión para la adopción de la decisión final, que verdaderamente constituyó una excepción en el marco del procedimiento en su conjunto, se haya convertido en la norma a la hora de adoptar decisiones sobre autorizaciones de alimentos y piensos modificados genéticamente;

| H. | Considerando que la propuesta legislativa de 22 de abril de 2015 por la que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 fue rechazada por el Parlamento el 28 de octubre de 2015 sobre la base de que, aunque el cultivo necesariamente tiene lugar en el territorio de un Estado miembro, el comercio de OMG cruza fronteras, lo que significa que una prohibición nacional «de venta y utilización» propuesta por la Comisión podría resultar imposible de aplicar sin la reintroducción de los controles fronterizos a las importaciones; que el Parlamento rechazó la propuesta legislativa por la que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 y pidió a la Comisión que retirase su propuesta y presentase otra nueva; |
| --- | --- |

H.

Considerando que la propuesta legislativa de 22 de abril de 2015 por la que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 fue rechazada por el Parlamento el 28 de octubre de 2015 sobre la base de que, aunque el cultivo necesariamente tiene lugar en el territorio de un Estado miembro, el comercio de OMG cruza fronteras, lo que significa que una prohibición nacional «de venta y utilización» propuesta por la Comisión podría resultar imposible de aplicar sin la reintroducción de los controles fronterizos a las importaciones; que el Parlamento rechazó la propuesta legislativa por la que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 y pidió a la Comisión que retirase su propuesta y presentase otra nueva;

| 1. | Considera que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión excede las competencias de ejecución previstas en el Reglamento (CE) n.o 1829/2003; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Considera que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión no es coherente con la legislación de la Unión, al ser incompatible con el objetivo del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, que es, con arreglo a los principios generales establecidos en el Reglamento (CE) n.o 178/2002, proporcionar la base para poder asegurar un elevado nivel de protección de la vida y la salud humanas, de la salud y el bienestar de los animales, del medio ambiente y de los intereses de los consumidores en relación con los alimentos y piensos modificados genéticamente, garantizando al mismo tiempo el eficaz funcionamiento del mercado interior; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide a la Comisión que retire su proyecto de Decisión de Ejecución; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Pide a la Comisión que presente una nueva propuesta legislativa basada en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, por la que se modifique el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 para tener en cuenta las preocupaciones que a menudo se expresan a nivel nacional y que no solo se refieren a cuestiones asociadas a la seguridad de los OMG para la salud o el medio ambiente; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
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5.

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(1)  DO L 268 de 18.10.2003, p. 1.

(2)  DO L 55 de 28.2.2011, p. 13.

(3)  Comisión Técnica de la EFSA sobre Organismos Modificados Genéticamente (OMG). Dictamen científico en el que se actualizan las conclusiones sobre evaluación del riesgo y las recomendaciones para la gestión del riesgo relativas al maíz modificado genéticamente y resistente a los insectos MON 810. EFSA Journal (2012); 10(12):3017. [98 pp.] doi:10.2903/j.efsa.2012.3017.

(4)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0456.

(5)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0040.

(6)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0039.

(7)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0038.

(8)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0271.

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| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/83 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/83

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P8_TA(2016)0390

Comercialización del algodón modificado genéticamente 281-24-236 × 3006-210-23 × MON 88913

Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de octubre de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de algodón modificado genéticamente 281-24-236 × 3006-210-23 × MON 88913 (DAS-24236-5×DAS-21Ø23-5×MON-88913-8) con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D046168/00 — 2016/2923(RSP))

(2018/C 215/17)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de algodón modificado genéticamente 281-24-236 × 3006-210-23 × MON 88913 (DAS-24236-5×DAS-21Ø23-5×MON-88913-8) con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D046168/00, |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de algodón modificado genéticamente 281-24-236 × 3006-210-23 × MON 88913 (DAS-24236-5×DAS-21Ø23-5×MON-88913-8) con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D046168/00,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2003, sobre alimentos y piensos modificados genéticamente (1), y en particular su artículo 7, apartado 3, y su artículo 19, apartado 3, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2003, sobre alimentos y piensos modificados genéticamente (1), y en particular su artículo 7, apartado 3, y su artículo 19, apartado 3,

| — | Vistos los artículos 11 y 13 del Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (2), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 11 y 13 del Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (2),

| — | Vista la votación celebrada el 8 de julio de 2016 en el Comité permanente de la cadena alimentaria y de sanidad animal al que se hace referencia en el artículo 35 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, sin haberse emitido ningún dictamen, |
| --- | --- |

—

Vista la votación celebrada el 8 de julio de 2016 en el Comité permanente de la cadena alimentaria y de sanidad animal al que se hace referencia en el artículo 35 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, sin haberse emitido ningún dictamen,

| — | Visto el dictamen emitido por la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA), el 9 de marzo de 2016 (3), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen emitido por la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA), el 9 de marzo de 2016 (3),

| — | Vista su Resolución, de 16 de diciembre de 2015, sobre la Decisión de Ejecución (UE) 2015/2279 de la Comisión, de 4 de diciembre de 2015, por la que se autoriza la comercialización de productos que estén compuestos de maíz modificado genéticamente NK603 × T25 (MON-ØØ6Ø3-6 × ACS-ZMØØ3-2), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (4), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 16 de diciembre de 2015, sobre la Decisión de Ejecución (UE) 2015/2279 de la Comisión, de 4 de diciembre de 2015, por la que se autoriza la comercialización de productos que estén compuestos de maíz modificado genéticamente NK603 × T25 (MON-ØØ6Ø3-6 × ACS-ZMØØ3-2), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (4),

| — | Vista su Resolución, de 3 de febrero de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente MON 87705 × MON 89788 (MON-877Ø5-6 × MON-89788-1) con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 3 de febrero de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente MON 87705 × MON 89788 (MON-877Ø5-6 × MON-89788-1) con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (5),

| — | Vista su Resolución, de 3 de febrero de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente MON 87708 × MON 89788 (MON-877Ø8-9 × MON-89788-1) con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 3 de febrero de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente MON 87708 × MON 89788 (MON-877Ø8-9 × MON-89788-1) con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vista su Resolución, de 3 de febrero de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente FG72 (MST-FGØ72-2) con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (7), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 3 de febrero de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente FG72 (MST-FGØ72-2) con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (7),

| — | Vista su Resolución, de 8 de junio de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente Bt11 × MIR162 × MIR604 × GA21, y de maíces modificados genéticamente que combinan dos o tres de los eventos Bt11, MIR162, MIR604 y GA21, y por la que se derogan las Decisiones 2010/426/UE, 2011/893/UE, 2011/892/UE y 2011/894/UE (8), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 8 de junio de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente Bt11 × MIR162 × MIR604 × GA21, y de maíces modificados genéticamente que combinan dos o tres de los eventos Bt11, MIR162, MIR604 y GA21, y por la que se derogan las Decisiones 2010/426/UE, 2011/893/UE, 2011/892/UE y 2011/894/UE (8),

| — | Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria,

| — | Visto el artículo 106, apartados 2 y 3, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 106, apartados 2 y 3, de su Reglamento,

| A. | Considerando que el 12 de marzo de 2009, Dow AgroSciences Europe presentó a la autoridad competente de los Países Bajos una solicitud, de conformidad con los artículos 5 y 17 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, para la comercialización de alimentos, ingredientes alimentarios y piensos que se compongan de algodón 281-24-236 x 3006-210-23 × MON 88913, lo contengan o se hayan producido a partir de él; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el 12 de marzo de 2009, Dow AgroSciences Europe presentó a la autoridad competente de los Países Bajos una solicitud, de conformidad con los artículos 5 y 17 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, para la comercialización de alimentos, ingredientes alimentarios y piensos que se compongan de algodón 281-24-236 x 3006-210-23 × MON 88913, lo contengan o se hayan producido a partir de él;

| B. | Considerando que en el algodón modificado genéticamente DAS-24236-5×DAS-21Ø23-5×MON-88913-8, tal como se describe en la solicitud, se expresan la proteína fosfinotricina acetil transferasa (PAT), que confiere tolerancia a los herbicidas a base de glufosinato de amonio, y la proteína modificada CP4 5-enolpiruvil-shikimato-3-fosfato sintasa (CP4EPSPS), que confiere tolerancia a los herbicidas a base de glifosato, las proteínas Cry1F y Cry1Ac, que confieren protección contra algunas plagas de insectos lepidópteros, y que el Centro Internacional de Investigaciones contra el Cáncer (la agencia de la Organización Mundial de la Salud especializada en el cáncer) clasificó, el 20 de marzo de 2015, el glifosato como probablemente carcinógeno para las personas (9); |
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B.

Considerando que en el algodón modificado genéticamente DAS-24236-5×DAS-21Ø23-5×MON-88913-8, tal como se describe en la solicitud, se expresan la proteína fosfinotricina acetil transferasa (PAT), que confiere tolerancia a los herbicidas a base de glufosinato de amonio, y la proteína modificada CP4 5-enolpiruvil-shikimato-3-fosfato sintasa (CP4EPSPS), que confiere tolerancia a los herbicidas a base de glifosato, las proteínas Cry1F y Cry1Ac, que confieren protección contra algunas plagas de insectos lepidópteros, y que el Centro Internacional de Investigaciones contra el Cáncer (la agencia de la Organización Mundial de la Salud especializada en el cáncer) clasificó, el 20 de marzo de 2015, el glifosato como probablemente carcinógeno para las personas (9);

| C. | Considerando que el proyecto de Decisión de Ejecución fue sometido a votación en el Comité permanente el 8 de julio de 2016 sin haberse emitido ningún dictamen; |
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C.

Considerando que el proyecto de Decisión de Ejecución fue sometido a votación en el Comité permanente el 8 de julio de 2016 sin haberse emitido ningún dictamen;

| D. | Considerando que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión se sometió a votación en el comité de apelación el 15 de septiembre de 2016, una vez más sin que se hubiera emitido ningún dictamen, y en dicha votación once Estados miembros que representan el 38,66 % de la población de la Unión votaron a favor, catorce Estados miembros que representan el 33,17 % de la población de la Unión votaron en contra, dos Estados miembros que representan el 28 % de la población de la Unión se abstuvieron y un Estado miembro que representa el 0,17 % estuvo ausente durante la votación; |
| --- | --- |

D.

Considerando que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión se sometió a votación en el comité de apelación el 15 de septiembre de 2016, una vez más sin que se hubiera emitido ningún dictamen, y en dicha votación once Estados miembros que representan el 38,66 % de la población de la Unión votaron a favor, catorce Estados miembros que representan el 33,17 % de la población de la Unión votaron en contra, dos Estados miembros que representan el 28 % de la población de la Unión se abstuvieron y un Estado miembro que representa el 0,17 % estuvo ausente durante la votación;

| E. | Considerando que, el 22 de abril de 2015, en la exposición de motivos de su propuesta legislativa por la que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1829/2003, la Comisión lamentó que desde la entrada en vigor de dicho Reglamento las decisiones de autorización hayan sido adoptadas por la Comisión, de conformidad con la legislación aplicable, sin el apoyo de los dictámenes de los comités de los Estados miembros, y que la devolución del expediente a la Comisión para la adopción de la decisión final, que verdaderamente constituyó una excepción en el marco del procedimiento en su conjunto, se haya convertido en la norma a la hora de adoptar decisiones sobre autorizaciones de alimentos y piensos modificados genéticamente; |
| --- | --- |

E.

Considerando que, el 22 de abril de 2015, en la exposición de motivos de su propuesta legislativa por la que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1829/2003, la Comisión lamentó que desde la entrada en vigor de dicho Reglamento las decisiones de autorización hayan sido adoptadas por la Comisión, de conformidad con la legislación aplicable, sin el apoyo de los dictámenes de los comités de los Estados miembros, y que la devolución del expediente a la Comisión para la adopción de la decisión final, que verdaderamente constituyó una excepción en el marco del procedimiento en su conjunto, se haya convertido en la norma a la hora de adoptar decisiones sobre autorizaciones de alimentos y piensos modificados genéticamente;

| F. | Considerando que la propuesta legislativa de 22 de abril de 2015 por la que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 fue rechazada por el Parlamento el 28 de octubre de 2015 (10) sobre la base de que, aunque el cultivo necesariamente tiene lugar en el territorio de un Estado miembro, el comercio de OMG cruza fronteras, lo que significa que una prohibición nacional «de venta y utilización» propuesta por la Comisión podría resultar imposible de aplicar sin la reintroducción de los controles fronterizos a las importaciones; que el Parlamento rechazó la propuesta legislativa por la que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 y pidió a la Comisión que retirase su propuesta y presentase otra nueva; |
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F.

Considerando que la propuesta legislativa de 22 de abril de 2015 por la que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 fue rechazada por el Parlamento el 28 de octubre de 2015 (10) sobre la base de que, aunque el cultivo necesariamente tiene lugar en el territorio de un Estado miembro, el comercio de OMG cruza fronteras, lo que significa que una prohibición nacional «de venta y utilización» propuesta por la Comisión podría resultar imposible de aplicar sin la reintroducción de los controles fronterizos a las importaciones; que el Parlamento rechazó la propuesta legislativa por la que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 y pidió a la Comisión que retirase su propuesta y presentase otra nueva;

| 1. | Considera que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión excede las competencias de ejecución previstas en el Reglamento (CE) n.o 1829/2003; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Considera que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión no es coherente con la legislación de la Unión, al ser incompatible con el propósito del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, que es, con arreglo a los principios generales establecidos en el Reglamento (CE) n.o 178/2002, proporcionar la base para poder asegurar un elevado nivel de protección de la vida y la salud humanas, de la salud y el bienestar de los animales, del medio ambiente y de los intereses de los consumidores en relación con los alimentos y piensos modificados genéticamente, garantizando al mismo tiempo el eficaz funcionamiento del mercado interior; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide a la Comisión que retire su proyecto de Decisión de Ejecución; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Pide a la Comisión que presente una nueva propuesta legislativa basada en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, por la que se modifique el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 para tener en cuenta las preocupaciones que a menudo se expresan a nivel nacional y que no solo se refieren a cuestiones asociadas a la seguridad de los OMG para la salud o el medio ambiente; |
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4.

| 5. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
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5.

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(1)  DO L 268 de 18.10.2003, p. 1.

(2)  DO L 55 de 28.2.2011, p. 13.

(3)  Comisión Técnica de la EFSA sobre Organismos Modificados Genéticamente (OMG). Dictamen científico sobre la solicitud presentada por Dow Agrosciences LLC (EFSA-GMO-NL-2009-68) para la comercialización de algodón 281-24-236 × 3006-210-23 × MON 88913 destinado a la alimentación humana y animal, la importación y la transformación con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003. EFSA Journal (2016); 14(4):4430. [21 pp.] doi:10.2903/j.efsa.2016.4430.

(4)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0456.

(5)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0040.

(6)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0039.

(7)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0038.

(8)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0271.

(9)  Monografías del CIIC, volumen 112: evaluación de cinco insecticidas y herbicidas organofosforados, 20 de marzo de 2015 http://www.iarc.fr/en/media-centre/iarcnews/pdf/MonographVolume112.pdf

(10)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0379.

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Martes, 25 de octubre de 2016

| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/86 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/86

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P8_TA(2016)0402

Estrategia de la UE en relación con Irán tras el acuerdo nuclear

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre la estrategia de la UE en relación con Irán tras el acuerdo nuclear (2015/2274(INI))

(2018/C 215/18)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la declaración conjunta realizada por la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR), Federica Mogherini, y el ministro iraní de Asuntos Exteriores, Mohamad Yavad Zarif, el 16 de abril de 2016 en Teherán, |
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—

Vista la declaración conjunta realizada por la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR), Federica Mogherini, y el ministro iraní de Asuntos Exteriores, Mohamad Yavad Zarif, el 16 de abril de 2016 en Teherán,

| — | Vista la Resolución 2231 (2015) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, adoptada el 20 de julio de 2015, |
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—

Vista la Resolución 2231 (2015) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, adoptada el 20 de julio de 2015,

| — | Vistas las conclusiones del Consejo relativas al acuerdo sobre el programa nuclear de Irán, de 20 de julio de 2015, |
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—

Vistas las conclusiones del Consejo relativas al acuerdo sobre el programa nuclear de Irán, de 20 de julio de 2015,

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Irán, en particular las de 10 de marzo de 2011, sobre el enfoque de la Unión acerca de Irán (1), de 14 de junio de 2012, sobre la situación de las minorías étnicas en Irán (2), de 17 de noviembre de 2011, sobre los recientes casos de violaciones de los derechos humanos en Irán (3), y de 3 de abril de 2014, sobre la estrategia de la Unión Europea respecto de Irán (4), |
| --- | --- |

—

Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Irán, en particular las de 10 de marzo de 2011, sobre el enfoque de la Unión acerca de Irán (1), de 14 de junio de 2012, sobre la situación de las minorías étnicas en Irán (2), de 17 de noviembre de 2011, sobre los recientes casos de violaciones de los derechos humanos en Irán (3), y de 3 de abril de 2014, sobre la estrategia de la Unión Europea respecto de Irán (4),

| — | Vistos el Marco Estratégico y el Plan de Acción de la Unión sobre Derechos Humanos y Democracia y los informes anuales de la Unión sobre los derechos humanos, |
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—

Vistos el Marco Estratégico y el Plan de Acción de la Unión sobre Derechos Humanos y Democracia y los informes anuales de la Unión sobre los derechos humanos,

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones relativas a los informes anuales de la Unión sobre los derechos humanos, |
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Vistas sus anteriores Resoluciones relativas a los informes anuales de la Unión sobre los derechos humanos,

| — | vista su Resolución, de 8 de octubre de 2015, sobre la pena de muerte (5), |
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—

vista su Resolución, de 8 de octubre de 2015, sobre la pena de muerte (5),

| — | Vistos el informe del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la situación de los derechos humanos en la República Islámica de Irán, de 10 de marzo de 2016, sus recientes declaraciones del 20 de mayo y del 8 de junio de 2016, en las que expresaba su preocupación por el encarcelamiento de defensores de los derechos humanos y la reciente ola de incitación al odio hacia la comunidad bahaí, y el informe del Secretario General de las Naciones Unidas, de 3 de marzo de 2016, sobre la situación de los derechos humanos en la República Islámica de Irán, |
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—

Vistos el informe del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la situación de los derechos humanos en la República Islámica de Irán, de 10 de marzo de 2016, sus recientes declaraciones del 20 de mayo y del 8 de junio de 2016, en las que expresaba su preocupación por el encarcelamiento de defensores de los derechos humanos y la reciente ola de incitación al odio hacia la comunidad bahaí, y el informe del Secretario General de las Naciones Unidas, de 3 de marzo de 2016, sobre la situación de los derechos humanos en la República Islámica de Irán,

| — | Vista la Resolución 70/173 de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la situación de los derechos humanos en la República Islámica de Irán (A/RES/70/173), aprobada el 17 de diciembre de 2015, |
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—

Vista la Resolución 70/173 de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la situación de los derechos humanos en la República Islámica de Irán (A/RES/70/173), aprobada el 17 de diciembre de 2015,

| — | Vista la declaración de la VP/AR, Federica Mogherini, sobre la ejecución de un delincuente juvenil en Irán, de 14 de octubre de 2015, y sobre la condena de la defensora de los derechos humanos iraní Narges Mohammadi, de 20 de mayo de 2016, |
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—

Vista la declaración de la VP/AR, Federica Mogherini, sobre la ejecución de un delincuente juvenil en Irán, de 14 de octubre de 2015, y sobre la condena de la defensora de los derechos humanos iraní Narges Mohammadi, de 20 de mayo de 2016,

| — | Visto el artículo 52 de su Reglamento, |
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—

Visto el artículo 52 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores y la opinión de la Comisión de Comercio Internacional (A8-0286/2016), |
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—

Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores y la opinión de la Comisión de Comercio Internacional (A8-0286/2016),

| A. | Considerando que tras el acuerdo nuclear con Irán y los cambios políticos internos en el país ahora existe una nueva oportunidad para las reformas y para mejorar sus relaciones con la Unión; |
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A.

Considerando que tras el acuerdo nuclear con Irán y los cambios políticos internos en el país ahora existe una nueva oportunidad para las reformas y para mejorar sus relaciones con la Unión;

Relaciones entre la UE e Irán

Diálogo político

| 1. | Considera que el Plan de Acción Integral Conjunto (PAIC), conocido también como el acuerdo nuclear con Irán, fue un logro importante para la diplomacia multilateral y para la diplomacia europea que permitirá no solo mejorar notablemente las relaciones entre Irán y la Unión, sino que también fomenta la estabilidad en toda la región; que todas las partes son ahora responsables de garantizar su aplicación estricta; celebra la creación de la comisión conjunta, compuesta por representantes de Irán y del E3/EU+3 (China, Francia, Alemania, la Federación de Rusia, el Reino Unido y los Estados Unidos, con la VP/AR); respalda plenamente a la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad en su papel de coordinadora de la comisión conjunta establecida en virtud del PAIC, y cree que la estricta y plena aplicación del PAIC sigue revistiendo la máxima importancia; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Celebra la visita a Irán, el 16 de abril de 2016, de la VP/AR Mogherini, junto con siete comisarios europeos, como un importante hito hacia el establecimiento de un programa ambicioso para las relaciones bilaterales entre la Unión e Irán en ámbitos de interés mutuo; observa que varias declaraciones de la Comisión y delegaciones de la Unión a Irán, la última compuesta por la Vicepresidenta / Alta Representante y siete comisarios, se han centrado en el comercio y los lazos económicos; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Recuerda que la decisión del Consejo de levantar todas las sanciones impuestas a la República Islámica de Irán en relación con el ámbito nuclear, en aplicación de los compromisos asumidos en el Plan de Acción Integral Conjunto, permite reanudar la cooperación con Irán y creará oportunidades y ventajas para ambas partes, estableciendo la posibilidad de volver a abrir el mercado iraní a las empresas europeas; reitera que Irán cuenta con una importante población con un nivel de formación relativamente elevado y joven, tiene una de las composiciones del PIB más diversas de la región, necesita inversiones y representa un mercado potencial para productos europeos de alta calidad; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Celebra la apertura en las relaciones con Irán; señala que el desarrollo de las relaciones UE-Irán debe ir a la par de la aplicación del acuerdo nuclear/PAIC; recuerda que, con arreglo a lo establecido en el acuerdo, un incumplimiento en su aplicación por parte de Irán puede dar lugar a la reintroducción de sanciones; pide que se establezca una relación renovada entre la Unión y sus Estados miembros con Irán, en la que ambas partes cooperen estrechamente en cuestiones bilaterales y multilaterales para garantizar una región más estable y la aplicación efectiva del acuerdo nuclear; considera que las relaciones entre la Unión e Irán deberían desarrollarse a través de un diálogo a distintos niveles con contactos políticos, diplomáticos, económicos, académicos, técnicos e interpersonales, que incluyan a actores de la sociedad civil, ONG y defensores de los derechos humanos; apoya la apertura de las relaciones entre la Unión e Irán en beneficio mutuo de ambas partes, sobre la base de una evaluación realista de los intereses comunes y de las diferencias, con el fin de alentar la expansión gradual de la cooperación en un clima de fomento de la confianza, sobre todo en beneficio del pueblo iraní y de los ciudadanos de la Unión; apoya, en este sentido, la adhesión de la Unión a un compromiso renovado con Irán basado en un diálogo de alcance global, cooperativo en los ámbitos en los que Irán y la Unión tienen intereses mutuos, crítico, abierto y franco en los ámbitos en los que hay discrepancias entre Irán y la Unión, pero en los que están buscando un punto común, y constructivo, en general, en el tono y en la práctica; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Acoge con satisfacción los cambios institucionales realizados en el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) para reflejar los resultados del PAIC, en particular la creación de un grupo operativo sobre Irán en el SEAE con el objetivo de coordinar las diferentes vías de actuación de todas las cuestiones relacionadas con Irán; acoge con satisfacción las medidas adoptadas por el SEAE para el establecimiento de una delegación de la Unión en Teherán, tal y como se solicitó en anteriores resoluciones del PE, ya que permitirá que la Unión trabaje con las autoridades iraníes con el fin de mejorar el conocimiento público en el país sobre la propia Unión, contrarrestar los malentendidos y establecer una cooperación cada vez más fuerte entre la Unión e Irán; hace hincapié, en este sentido, en que el comercio y la inversión son competencias de la Unión, y que el establecimiento de una delegación de la Unión en Teherán facilitaría la cooperación entre la Unión e Irán en los ámbitos del comercio, la educación, la cultura, los derechos humanos y la sostenibilidad medioambiental, y contribuiría en gran medida a satisfacer las expectativas de ambas partes; destaca que Euronews en persa debería ser asimismo en el futuro un importante puente mediático entre la Unión y la audiencia de lengua persa; |
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5.

| 6. | Recuerda que la Unión e Irán han decidido afrontar de manera constructiva las cuestiones que preocupan a ambos; pide que la estrategia de la Unión para un compromiso renovado con Irán se base, en un principio, en medidas de fomento de la confianza en ámbitos técnicos que creen precedentes positivos de colaboración entre la Unión e Irán y que puedan allanar el camino para una cooperación más significativa a largo plazo; |
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6.

| 7. | Insiste en la importancia de que se desarrolle la dimensión parlamentaria de las relaciones entre la Unión e Irán como parte de la estrategia para restablecer la confianza mutua; reitera su apoyo, a este respecto, a la propuesta objeto de debate entre el Parlamento y el Majlis para un diálogo interparlamentario sobre la lucha contra el terrorismo, como reconocimiento de los desafíos comunes de la radicalización en Irán, en todo Oriente Próximo y en el seno de la propia Unión; acoge con satisfacción el diálogo político renovado entre la Unión e Irán, también por lo que respecta a los derechos humanos; alienta el desarrollo en el futuro de un diálogo sobre derechos humanos que incluya a representantes del poder judicial, las fuerzas de seguridad y la sociedad civil; reconoce que, si bien existe sospecha y desconfianza en ambas partes, también hay una larga historia entre muchos Estados miembros e Irán, y que este último tiene la ambición de tener buenas relaciones con la Unión, lo que ofrece el potencial para una relación basada en la confianza y el respeto mutuos; reconoce las complejidades de la propia política interna de Irán y reitera que la Unión no pretende interferir en las decisiones políticas internas en este país ni en ningún otro, sino que busca la cooperación basada en el respeto mutuo de las normas y los principios internacionales; opina que la plena normalización de las relaciones solo puede conseguirse en paralelo a la aplicación continuada del Plan de Acción Integral Conjunto (PAIC) mediante un diálogo regular y continuo, y que la prioridad inmediata debe ser ampliar el alcance de las relaciones entre la Unión e Irán en ámbitos en los que existe un acuerdo común para hacerlo; considera, no obstante, que el objetivo final debe ser el establecimiento de una asociación entre Irán y la Unión; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Reitera la fuerte oposición de la Unión, basada en principios y ya antigua, a la pena de muerte en todos los casos y en todas las circunstancias, y hace hincapié una vez más en que la abolición de la pena de muerte es un objetivo clave de la política de la Unión en materia de derechos humanos; continúa siendo sumamente crítico con el frecuente recurso a la pena de muerte por parte de Irán; considera que uno de los principales objetivos del diálogo político es la reducción de la aplicación de la pena de muerte; pide una moratoria inmediata de la aplicación de penas de muerte en Irán; toma nota de que la mayoría de las ejecuciones se producen por delitos relacionados con las drogas; comprende el reto al que debe hacer frente Irán como una de las principales rutas de tránsito de drogas del mundo, y en cuyo territorio tiene lugar el 86 % de las incautaciones de opio a nivel mundial; considera, no obstante, que el planteamiento de cuestiones relativas a la pena de muerte, como su uso para delitos relacionados con las drogas y contra menores de dieciocho años, ambos en contravención de los compromisos voluntariamente aceptados por Irán en el marco del Derecho internacional humanitario y de los derechos humanos, podría constituir un programa común para abordar esta cuestión; solicita a los diputados del Parlamento iraní, como primer paso, la revisión del artículo 91 del Código Penal de 2013, para abolir la pena de muerte para menores de dieciocho años; toma nota de la presentación de una propuesta de ley al Parlamento iraní que, de ser aprobada, reduciría la pena por los delitos relacionados con las drogas sin violencia de la pena de muerte a la cadena perpetua; señala que, de ser aprobada, esta ley podría reducir considerablemente el número de ejecuciones en Irán; |
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8.

| 9. | Subraya que la supresión de la pena de muerte para los delitos relacionados con las drogas reduciría drásticamente el número de ejecuciones (hasta el 80 % según estimaciones iraníes); aboga por la cooperación entre la Unión e Irán en la lucha contra el tráfico ilícito de estupefacientes como una forma de abordar el problema de las ejecuciones en el país, respetando al mismo tiempo las normas sobre derechos humanos; pide a la Comisión que preste asistencia técnica a Irán y que ayude al desarrollo de las capacidades administrativas de este país con el fin de impulsar el Estado de Derecho en Irán, también mediante la promoción de la reforma del sistema judicial para mejorar la rendición de cuentas y las alternativas al encarcelamiento y a la pena de muerte; pide a la Comisión que garantice que toda asistencia técnica o de otro tipo ofrecida a Irán no se utilice para cometer violaciones de los derechos humanos; |
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9.

Asuntos económicos y comerciales

| 10. | Toma nota del objetivo declarado de Irán de lograr una tasa de crecimiento anual del 8 %; considera que las inversiones europeas son clave para que Irán logre este objetivo; subraya que la Unión no impide la actividad empresarial permitida con Irán, ni obstruirá que empresas internacionales o entidades financieras cooperen con Irán, siempre que respeten toda la legislación aplicable; subraya que, para que Irán explote su potencial económico, deberá adoptar medidas para crear un entorno económico transparente propicio para la inversión internacional y adoptar medidas de lucha contra la corrupción, en particular en relación con el cumplimiento de las recomendaciones del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI), abordando cuestiones como el cese de los flujos financieros destinados a organizaciones terroristas; pide a la Unión que apoye plenamente los esfuerzos de Irán en este proceso, en particular mediante el apoyo a la labor encaminada a forjar un convenio bilateral de inversión entre la Unión e Irán; |
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10.

| 11. | Destaca que el comercio y el acceso renovado al sistema de comercio basado en reglas mundiales pueden servir para romper el aislamiento internacional de Irán, y que el comercio podría ser una importante herramienta para reforzar el diálogo político e incentivar la cooperación entre países de la región, con vistas a aumentar el desarrollo regional, el empleo y la estabilidad en toda la región; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Observa que Irán es la segunda mayor economía de Oriente Próximo, con un PIB nominal estimado de 397 000 millones USD en 2015; observa igualmente que el comercio de la Unión con Irán se sitúa hoy en día en aproximadamente 8 000 millones USD y que se espera que se cuadruplique en los próximos dos años; recuerda que la Unión era el principal socio comercial de Irán y cree que debe esforzarse por recuperar esa posición; apoya la expansión de las relaciones comerciales con Irán, y pide a la Unión que desarrolle la cooperación comercial, financiera y económica con Irán en interés de la mejora de las condiciones de vida y de empleo de la población iraní y de un mayor desarrollo regional; cree que la ampliación del comercio y la inversión con Irán puede contribuir a largo plazo a promover la paz y la estabilidad en toda la región, si la Unión puede procurar oportunidades para programas de inversión regional, por ejemplo, en relación con la energía y la conectividad de los transportes; |
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12.

| 13. | Considera que, a pesar de la firma de numerosos contratos con empresas europeas, Irán no puede cumplir sus compromisos debido a una falta de liquidez que ha llevado al proceso de apertura de Irán a un círculo vicioso; |
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13.

| 14. | Toma nota de que Irán es la economía más grande del mundo fuera de la OMC; apoya la solicitud de adhesión de Irán a la OMC; observa que el actual mandato de la Unión para entablar negociaciones con vistas a un acuerdo de comercio y cooperación con Irán está desfasado; pide a la Comisión que estudie opciones para reforzar los lazos comerciales y de inversión con el objetivo de acercar más a Irán a las normas de la OMC y proteger la inversión europea; insiste en que un marco formal de negociación permitiría a la Unión aprovechar al máximo su posición como el mayor mercado integrado y bloque económico y crear un foro para el intercambio de ideas y el diálogo; pide a la Unión que examine la posibilidad de reanudar las negociaciones para la adhesión de Irán a la Organización Mundial del Comercio, ya que su pertenencia a la OMC supondría una mayor liberación de la economía para generar crecimiento, anclaría al país en el sistema mundial basado en normas, proporcionaría un mecanismo para apoyar las reformas económicas necesarias con Irán y obligaría a Irán a rendir cuentas sobre los compromisos internacionales; pide a la Comisión que utilice estas negociaciones como una oportunidad para impulsar las reformas clave de los derechos laborales basadas en los convenios fundamentales de la OIT; expresa su preocupación por el retraso en el nombramiento de un presidente del grupo de trabajo de la OMC sobre la adhesión de Irán; pide a la Comisión que ejerza plenamente su influencia para suprimir sin mayor dilación este obstáculo e iniciar el proceso de adhesión de Irán a la OMC; opina que, para concluir el proceso de adhesión, Irán debería dejar de figurar en la lista de declaraciones públicas del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI); |
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14.

| 15. | Considera que la falta de libertad de expresión en línea, la vigilancia y el control sistemáticos del tráfico de internet y la falta de libertades digitales constituyen un obstáculo al comercio con Irán y una violación de los derechos y las libertades de las personas; destaca el potencial que tiene para la economía digital la existencia de un internet abierto y seguro en Irán; reitera su llamamiento en favor de un régimen europeo de control de las exportaciones eficaz, para evitar que productos y tecnologías de doble uso se utilicen de forma incorrecta para cometer violaciones de los derechos humanos y contra la Unión; |
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15.

| 16. | Resalta asimismo la importancia de que Irán desarrolle relaciones económicas y comerciales con los actores de la región, en el respeto de las normas de la OMC, con vistas a constituir un bloque económico y comercial coherente; señala que la Unión puede aportar su experiencia y su apoyo al desarrollo y la construcción de ese diálogo regional; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Considera que el levantamiento de las sanciones económicas y financieras relacionadas con la energía nuclear por parte de la Unión y de la comunidad internacional, con arreglo a lo dispuesto en el PAIC, es un elemento importante para demostrar que la Unión ha cumplido sus compromisos con respecto a Irán, así como para demostrar la intención de reforzar la cooperación económica en interés económico mutuo; observa, no obstante, que, si bien la mayoría de las sanciones económicas y financieras se han levantado, algunas siguen en vigor y no se ven afectadas por el acuerdo nuclear; pide a la Unión que vele por que las empresas con sede en la Unión garanticen la plena transparencia de sus actividades en Irán; pide que se haga hincapié en la calidad y en la cantidad de las inversiones, y que se establezca una iniciativa para evaluar si las nuevas inversiones respetan los Principios Rectores sobre las empresas y los derechos humanos de las Naciones Unidas, similar a la realizada cuando se levantaron las sanciones en Myanmar/Birmania; observa que la aplicación eficaz de las directrices en materia de responsabilidad social empresarial es esencial para que el aumento de las relaciones comerciales entre la Unión e Irán tenga unos efectos positivos en toda la sociedad iraní; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Recuerda la incertidumbre jurídica que generan para las empresas de la Unión que tienen la intención de invertir en Irán las sanciones estadounidenses principales y el hecho de que las transacciones se realicen en dólares, lo que va en detrimento del suministro de los beneficios económicos previstos en el PAIC al pueblo iraní; insiste en la necesidad de que se aborden estos y otros asuntos financieros con arreglo a las recomendaciones del GAFI, con el fin de crear las condiciones de claridad y seguridad jurídica necesarias para que las empresas de la Unión puedan prosperar en Irán; pide que se modifique el enfoque con respecto al comercio con Irán; pide que se utilice el euro como moneda para las transacciones con Irán para evitar cualquier posible sanción de las autoridades estadounidenses, como ya sucedió en el pasado con algunos bancos europeos; se muestra a favor de un estrecho diálogo con los Estados Unidos a fin de garantizar la continuidad de los intercambios comerciales y de las inversiones europeas en Irán; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Destaca, al mismo tiempo, que es esencial realizar un mayor esfuerzo por garantizar un entorno propicio para la inversión internacional, a fin de que Irán explote su potencial económico; pide a Irán, a este respecto, que garantice la transparencia de su sector financiero y que luche contra la corrupción y contra el blanqueo de capitales, en consonancia con las recomendaciones del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI); acoge favorablemente el plan de acción del Gobierno iraní sobre las recomendaciones del GAFI, así como las reuniones técnicas celebradas el 12 de julio entre funcionarios iraníes y de la Unión para acometer las reformas necesarias en este sentido; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Acoge con satisfacción los resultados positivos ya conseguidos por el PAIC, como el aumento del 43 % en el comercio entre Irán y la Unión durante el primer semestre de 2016, en comparación con el mismo período de 2015, el hecho de que treinta bancos iraníes hayan vuelto a conectarse a la SWIFT, así como los efectos positivos del PAIC en el refuerzo de la tendencia a la baja de la inflación y de los tipos de interés en Irán; se felicita de que un creciente número de pequeñas entidades bancarias europeas estén actuando en Irán, facilitando el crédito a las pymes; pide que, a la hora de reforzar las relaciones comerciales, se preste especial atención a la función de las pymes europeas e iraníes; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Acoge con satisfacción el hecho de que el Gobierno iraní desee atraer inversión extranjera, dado que todos los sectores económicos importantes requieren inversión extranjera directa; observa que en los próximos diez años es probable que se requiera más de un billón USD de inversión en infraestructuras, lo que ofrece oportunidades para las empresas europeas, incluidos los sectores de la energía y la fabricación de automóviles y aeronaves; celebra las 180 delegaciones comerciales que han visitado Teherán desde la firma del PAIC, incluidas las de quince Estados miembros de la Unión, como una señal del creciente interés en las relaciones económicas con Irán; pide a la Unión y a sus Estados miembros que estudien el uso de garantías de créditos a la exportación para impulsar el comercio, la financiación de proyectos y la inversión en Irán; respalda la conclusión positiva de los acuerdos entre el Gobierno iraní y Airbus y Boeing, como una medida adicional de fomento de la confianza tras la adopción del PAIC; |
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21.

Cooperación sectorial

| 22. | Observa que Irán cuenta con las segundas reservas de gas y las cuartas de petróleo más grandes del mundo; considera que la cooperación en materia de energía puede desempeñar una función significativa en la diversificación de las fuentes de abastecimiento de energía a la Unión y en la disminución de la dependencia energética de los Estados miembros de proveedores únicos, lo que contribuye a la seguridad energética de la Unión; cree que el levantamiento de las sanciones puede desbloquear un gasto importante en la industria del petróleo y del gas y en otros sectores de la economía, que se beneficiarían de la inversión y del acceso a nueva tecnología; pide que las empresas europeas inviertan en el sector energético iraní; pide, en particular, el apoyo de la Unión para desarrollar la tecnología de GNL en Irán; opina que la inversión en Irán debe ser plenamente coherente con los compromisos de descarbonización a largo plazo de la Unión; |
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22.

| 23. | Toma nota de que, en la actualidad, más de la mitad de las necesidades energéticas de los hogares iraníes se cubren con gas natural; hace hincapié en el gran potencial de desarrollo de las energías renovables en Irán, un país con un promedio de 300 días de sol al año y una capacidad de producción estimada equivalente a 13 veces el consumo de energía total de Irán; pide a la Comisión que apoye el desarrollo de energías renovables en Irán como contribución a la diversificación de la combinación energética del país; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Pide a Irán que se sume a la Iniciativa para la transparencia de las industrias extractivas (ITIE) y que la cooperación energética entre la Unión e Irán sea constantemente respaldada por el objetivo de mejorar los beneficios ambientales, sociales y económicos de los pueblos de Irán y de la Unión; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Hace hincapié en que Irán se enfrenta a numerosos desafíos medioambientales, incluidas la escasez de agua y la degradación del suelo, y que, al tiempo que aprovecha al máximo el potencial de la cooperación empresarial, la Unión debe cooperar con Irán para mejorar la protección del medio ambiente y promover un desarrollo sostenible desde una perspectiva medioambiental; aboga por la cooperación medioambiental en los ámbitos de la gestión de la conservación del agua, incluido el apoyo a Irán para salvar el lago Urmia, la lucha contra la desertificación y la vigilancia sísmica, así como la lucha contra la contaminación atmosférica y la gestión de residuos; expresa su especial preocupación, en este contexto, por los niveles de contaminación del mar Caspio, y pide el apoyo activo de la Unión y de sus Estados miembros en los esfuerzos acometidos por el Gobierno iraní por revertir esta grave degradación; celebra que las ONG iraníes que se ocupan del medio ambiente hayan desarrollado asociaciones con otras ONG de la región; acoge satisfactoriamente su participación en los Convenios de Ramsar y de la UICN; pide a la Comisión que preste ayuda a las ONG iraníes para desarrollar proyectos de gestión participativa; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Considera que el diálogo y la cooperación regional sobre asuntos medioambientales entre Irán y sus países vecinos son indispensables para abordar desafíos como la contaminación atmosférica, la escasez de agua y la desertización; destaca que la Unión debe facilitar esta cooperación regional como una medida importante para la generación de confianza y basarse en la voluntad de los actores regionales de sacar provecho de la experiencia europea en este ámbito; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Toma nota de los estudios según los cuales es posible que la energía nuclear no sea competitiva en Irán a causa de su bajo nivel de reservas de uranio y los costes de extracción; pide, no obstante, a la Comisión que examine las posibilidades de una cooperación nuclear civil con Irán, en consonancia con el compromiso del PAIC, y que anime a Irán a que firme la Convención sobre Seguridad Nuclear; celebra la propuesta realizada por varios funcionarios iraníes de que se establezca un diálogo regional en materia de seguridad y protección de los programas nucleares civiles; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Destaca el potencial de cooperación en el ámbito de la seguridad aérea, brindando asistencia técnica y acceso a los componentes necesarios para que las empresas iraníes puedan ser eliminadas de la lista negra europea; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Toma nota de que Irán acoge a 3 millones de nacionales afganos, de los cuales únicamente 950 000 tienen en Irán el estatuto jurídico formal de refugiados, lo que convierte a este país en uno de los países que acoge a un mayor número de refugiados; acoge con satisfacción la financiación adicional de 6,5 millones de euros de la Unión para apoyar a Irán en la educación y la asistencia sanitaria de la población afgana en el país; insiste en la necesidad de adoptar medidas concretas de protección de los derechos humanos de los migrantes y refugiados afganos en Irán, incluido su derecho a las garantías procesales y a la igualdad ante la ley; considera que la cooperación entre la Unión e Irán en materia de gestión de los refugiados puede mejorar el entendimiento mutuo, fomentar la mejora del respeto del Derecho internacional y de los derechos humanos de los propios solicitantes de asilo y refugiados, así como contribuir a la resolución del conflicto a fin de reducir las causas de los movimientos de refugiados actuales y futuros; considera que la cooperación entre la Unión e Irán en materia de gestión de los refugiados mejoraría el bienestar de los refugiados en Irán y evitaría la trata de seres humanos; cree que la cooperación entre la Unión e Irán también debe incluir un exhaustivo diálogo sobre migración, en especial sobre política y enfoques y prioridades legislativos en relación con la migración regular e irregular, los solicitantes de asilo y los refugiados, tanto a nivel nacional como regional; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Reconoce que, con más de un 60 % estimado de la población menor de treinta años, la población joven, instruida y tecnológicamente avanzada de Irán y la pujanza de su sociedad pueden ofrecer oportunidades concretas para impulsar los contactos interpersonales con la Unión, sobre la base de los principios de reciprocidad y de respeto mutuo; opina que los programas de intercambio juvenil se encuentran entre las actividades con más éxito para acercar a las sociedades y a las culturas; se felicita, por lo tanto, del incremento en el número de estudiantes iraníes del programa Erasmus Mundus en universidades europeas como modo de luchar contra las percepciones erróneas y los estereotipos; pide que se intensifique la cooperación en el ámbito de la educación, la investigación y la innovación mediante el aumento de los intercambios de estudiantes e investigadores, incluida la cooperación entre universidades, entre otros en los ámbitos del medio ambiente, las energías renovables, la justicia y los derechos humanos y la buena gobernanza; solicita que la Comisión incremente el presupuesto destinado a estudiantes del programa Erasmus Mundus procedentes de Irán; acoge con satisfacción los talleres que han tenido lugar recientemente en la Universidad de Teherán para sensibilizar sobre las ventajas potenciales que pueden obtener las universidades iraníes de su participación en Horizonte 2020; solicita al Gobierno iraní que nombre a un coordinador nacional de la Iniciativa Horizonte 2020, encargado de prestar asistencia técnica y facilitar asesoramiento a las universidades iraníes a la hora de presentarse como candidatas para proyectos en el marco de dicha iniciativa; pide a la Comisión que estudie la posibilidad de facilitar aún más que profesores universitarios e investigadores iraníes estudien y se formen en universidades europeas; solicita la creación de un programa de la Unión que reúna a investigadores y estudiantes de Irán, de los países CCG y de Europa para aprender de la experiencia y de las lecciones extraídas de la integración regional en Europa; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Expresa su profunda preocupación por la detención de personas con la doble nacionalidad de la Unión y de Irán a su entrada al país, y destaca que estas detenciones obstaculizan las posibilidades de entablar contactos interpersonales; pide a las autoridades iraníes que permitan a los emigrantes iraníes de Europa viajar con seguridad a su país de nacimiento; |
| --- | --- |

31.

Seguridad regional

| 32. | Subraya la importante influencia que han ejercido las distintas culturas y pueblos de Irán a lo largo de miles de años, también en Europa; toma nota de que, debido a su posición geoestratégica, el tamaño de su población y de su economía, sus reservas de petróleo y gas natural y su influencia en la región, Irán es un actor de primera magnitud en Oriente Próximo y la región del Golfo; subraya que los intereses estratégicos iraníes están mejor representados si se restablece la estabilidad regional, y que su defensa no está ni debe estar reñida con los demás actores principales de la región; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Considera que el acuerdo nuclear ofrece la posibilidad de cooperación para la resolución de la crisis de seguridad de la región; opina que Irán puede y debe desempeñar un papel de estabilización en la región; considera que la región en su conjunto puede beneficiarse de una normalización de las relaciones con Irán; estima que el estatus de Irán como actor principal de la región debería llevar a este país a ejercer un papel estabilizador en la región; subraya que la revisión de la política europea de vecindad (PEV), presentada el 18 de noviembre de 2015, incluye planes para asociar a los terceros países vecinos de los Estados socios de la vecindad de la Unión en el contexto de marcos de cooperación más amplios; alienta, por tanto, la introducción de marcos temáticos para proponer una cooperación entre la Unión, los Estados socios de la vecindad meridional y los actores regionales clave como Irán respecto de los desafíos regionales, tales como la seguridad, la energía o, incluso, la gestión de los refugiados; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Pide a todos los Estados de la región, en particular a Arabia Saudí e Irán, que eviten la retórica hostil que incentiva los conflictos, las acciones y el apoyo a grupos armados hostiles en la región, en particular el ala militar de Hizbulá y al-Nusra; manifiesta su preocupación por la creciente militarización de la región en su conjunto y respalda los esfuerzos por un mayor control del armamento, la no proliferación y la lucha contra el terrorismo, reconociendo al mismo tiempo las legítimas preocupaciones en materia de defensa, pero dentro de un contexto en el que se intente promover el pleno respeto de la soberanía de todos los países de la región; expresa su preocupación por el desarrollo de los ensayos de misiles balísticos de Irán que, pese a no contravenir el PAIC, no son coherentes con la Resolución 2231 (2015) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Considera que el diálogo político entre la Unión e Irán, así como con otros actores importantes en la región, debería instar a Irán a desempeñar un papel constructivo en la resolución de la crisis política en Irak, Yemen, Siria, Líbano y Afganistán, basado en el respeto del Derecho internacional y la soberanía de estos países; aboga por un modelo de diplomacia de la Unión que se base en prioridades políticas más que en identidades religiosas, así como en el principio de garantizar el respeto, la protección y la seguridad de los pueblos en todos los países de Oriente Próximo, incluidos Israel y el pueblo palestino, con el objetivo de impulsar un Oriente Próximo más estable y en mayor armonía; considera que la cooperación entre la Unión e Irán en la lucha contra el terrorismo y el extremismo violento en la región es una parte importante del diálogo político; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Cree que no puede haber una solución a los conflictos en Oriente Próximo, el norte de África y la región del Golfo si no están presentes todos los actores en las negociaciones; se congratula, por lo tanto, por el compromiso de Irán con las conversaciones de paz en Siria a través de su participación en el Grupo Internacional de Apoyo a Siria; lamenta, no obstante, que la contribución iraní no haya conducido hasta la fecha a una mejora sensible de la situación, y pide a Irán que contribuya, por lo menos, a facilitar en mayor medida la prestación de ayuda humanitaria a fin de aumentar la protección de la población civil contra ataques y para seguir buscando una solución a largo plazo del conflicto; señala, en este sentido, que el régimen de Assad en Siria se ha vuelto cada vez más dependiente de Irán para su propia supervivencia y, por ello, pide a las autoridades iraníes que utilicen su influencia para alcanzar una resolución pacífica del conflicto sirio; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Acoge con satisfacción la voluntad de Irán de apoyar los esfuerzos en curso para lograr estabilidad en Irak; insta a Irán a desempeñar un papel significativo para poner fin a la violencia sectaria, y pide que se realicen mayores esfuerzos para englobar todas las milicias que operan en el país bajo la autoridad del Gobierno iraquí, con el fin de incluir todos los intereses; destaca que la Unión e Irán se enfrentan a enemigos comunes en la forma del EI/Dáesh, Al Qaeda, Al Nusra y otras organizaciones similares designadas como terroristas por el CSNU, que se inspiran en la perversión extremista del islam; acoge con satisfacción la contribución de Irán a la lucha contra el EI/Dáesh, incluido su apoyo inicial al Gobierno Regional del Kurdistán en Erbil, y reconoce su decisiva contribución en Irak, que detuvo el avance del EI/Dáesh y recuperó territorios sometidos al terrorismo yihadista; expresa su preocupación, en cambio, por la información reiterada relativa a la puesta en libertad de los oficiales de Al Qaeda; señala el acuerdo entre Irán y Australia para compartir información relativa a la lucha contra el EI/Dáesh; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Considera que las rivalidades regionales son un factor subyacente de los conflictos en varios países de la región; muestra una gran preocupación por el aumento de la violencia sectaria en la región, y hace hincapié en la necesidad de un compromiso diplomático continuado e integral por parte de la Unión para abordar las dinámicas subyacentes del conflicto mediante el apoyo a largo plazo de la reconciliación étnica y sectaria; observa con preocupación el agravamiento de la lucha entre Irán y Arabia Saudí por la influencia política y religiosa, y advierte de sus implicaciones respecto a la resolución de conflictos y la seguridad en Oriente Próximo y más allá; considera que una política de acercamiento entre Irán y Arabia Saudí, así como la cooperación constructiva de ambos países, es esencial para rebajar las tensiones regionales, como camino para encontrar la manera de poner fin a los conflictos en Irak, Siria y Yemen, y los consiguientes flujos migratorios, y para abordar las causas que originan el terrorismo y el extremismo, que representan una amenaza para la región, así como para la Unión Europea y otros lugares; aboga por una diplomacia activa de la Unión con el fin de rebajar las tensiones entre Teherán y Riad, incluidas la generación de confianza, la diplomacia oficiosa y medidas de apaciguamiento encaminadas a que se reanuden las relaciones diplomáticas entre Arabia Saudí e Irán, como un primer paso, en la normalización de sus relaciones; pide a la Unión que colabore con los Estados Unidos y Rusia para tal fin y, en particular, para apoyar el desarrollo de una nueva infraestructura de seguridad regional que tome en consideración las percepciones de amenaza de Irán y Arabia Saudí y las legítimas preocupaciones en materia de seguridad, y que ofrezca garantías de seguridad tanto a Irán como a los países del Consejo de Cooperación del Golfo; hace hincapié en que la cooperación en materia de seguridad marítima en el Golfo Pérsico, incluida la firma de una carta relativa a la libre navegación, podría ser una primera medida de fomento de la confianza a la hora de desarrollar la confianza y la cooperación regionales; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Condena enérgicamente los reiterados llamamientos del régimen iraní a favor de la destrucción de Israel y la política del régimen de negación del Holocausto; |
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39.

Aspectos socioeconómicos, Estado de Derecho, democracia y derechos humanos

| 40. | Opina que el legado revolucionario de Irán y su constitución como República islámica, así como las diferencias importantes del sistema político-institucional entre Irán y la Unión, no deben ser impedimento para la apertura y un diálogo franco y directo ni para la búsqueda de un punto común en las cuestiones relacionadas con la democracia, el Estado de Derecho y los derechos humanos; pide a la República islámica que amplíe el espacio para el pluralismo político; opina, al tiempo que destaca que el Majlis es reformista y proeuropeo, que los resultados de las elecciones al Parlamento y a la Asamblea de los Expertos de febrero de 2016 reflejan la voluntad del pueblo iraní y ofrecen una oportunidad de mayor cooperación con la Unión Europea y sus Estados miembros, que debería conducir a unas relaciones constructivas, así como la posibilidad de emprender reformas internas en los ámbitos económico, político y social; pide a Irán que permita unas elecciones libres y justas con arreglo a las normas internacionales; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Señala que Irán ha mostrado signos de apertura debido a que necesita ayuda para satisfacer las necesidades de sus ciudadanos y para mantener a las personas jóvenes y con mayor nivel educativo en el país, lo que constituye un factor importante para su estabilidad; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Señala con preocupación que Irán tiene el mayor nivel per cápita de ejecuciones de la pena capital del mundo; hace hincapié en que la abolición de la pena de muerte para los delitos relacionados con las drogas disminuiría drásticamente el número de ejecuciones; se congratula, a este respecto, por la posibilidad de que el Majlis recién elegido esté examinando legislación para excluir algunos delitos relacionados con las drogas de la lista de delitos punibles con la pena de muerte; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Observa que con la adopción del Código Penal Islámico de 2013 se otorga un mayor margen discrecional a los jueces y que con la ratificación por parte de Irán de la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos del niño quedan prohibidas las ejecuciones de menores y se permite a los delincuentes juveniles condenados a muerte antes de 2013 pedir un nuevo juicio; pide a Irán que garantice la plena aplicación de esta prohibición y que se informe a todos los delincuentes afectados de este derecho; pide a Irán que declare una moratoria de la pena de muerte; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Insta, asimismo, a Irán a que coopere completamente con todos los mecanismos de las Naciones Unidas en materia de derechos humanos y a que trabaje en pro de la aplicación de las recomendaciones establecidas en este contexto, incluido el examen periódico universal, permitiendo que las organizaciones internacionales de derechos humanos puedan realizar sus misiones; considera que ello hará más visible la imagen de Irán ante la opinión pública europea; destaca que el Gobierno de Irán ha aumentado su participación en los procedimientos especiales de las Naciones Unidas por medio del diálogo; pide al Gobierno de Irán que aborde los preocupantes asuntos destacados en los informes del relator especial de las Naciones Unidas y del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la situación de los derechos humanos en Irán, así como la petición específica de acción contenida en las resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Pide al SEAE y a la Comisión que apoyen la creación de un entorno que permita un funcionamiento adecuado e independiente de las organizaciones de la sociedad civil; destaca la importancia de respetar las directrices sobre derechos humanos de la Unión, incluidos los defensores de los derechos humanos, en el contexto de las relaciones entre la Unión e Irán; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Pide a Irán que respete, proteja y cumpla plenamente sus compromisos de conformidad con la Constitución de la República Islámica de Irán, el Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Políticos, la Convención sobre los Derechos del Niño y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, respetando el derecho a la libertad de expresión tanto en línea como fuera de ella, y los derechos de opinión, asociación y reunión pacífica y de pensamiento, conciencia, religión o creencia, garantizando, jurídicamente y en la práctica, que los ciudadanos iraníes disfruten de sus derechos individuales, sociales y políticos sin discriminación o persecución por motivos de sexo, lengua, religión, ideología política o de cualquier otro tipo, origen nacional étnico o social, género, orientación sexual o cualquier otra condición, según lo previsto en dichos instrumentos; señala que esto incluye un derecho fundamental a la igualdad ante la ley, así como el derecho a la igualdad de acceso a la educación, la atención sanitaria y las oportunidades profesionales; |
| --- | --- |

46.

| 47. | Acoge con satisfacción las reformas realizadas bajo el nuevo Código de Procedimiento Penal, pero muestra su profunda preocupación por el hecho de que el Código no garantiza plenamente el respeto de las garantías procesales internacionales; pide a Irán que lleve a cabo una revisión del Código de Procedimiento Penal de 2014 para asegurar la inclusión de garantías procesales justas; pide a Irán que revise y modifique la ley para garantizar que las declaraciones obtenidas como resultado de la tortura, el maltrato u otras formas de coacción queden excluidas como pruebas en los procedimientos penales, y que todas las acusaciones de tortura y otras formas de maltrato que lleguen a la atención de las autoridades sean investigadas automáticamente; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Pide la liberación de todos los presos políticos; pide a Irán que libere a los ciudadanos de la Unión que se encuentran en prisión y que hayan sido detenidos o condenados conforme a un proceso judicial que no cumplió las normas internacionales, entre quienes se incluye a: Nazak Afshar, de 58 años, detenida desde marzo de 2016; Kamal Foroughi, de 76 años, detenido desde mayo de 2011; Homa Hoodfar, de 65 años, detenida desde junio de 2016; y Nazanin Zaghari-Ratcliffe, de 37 años, detenida desde abril de 2016; |
| --- | --- |

48.

| 49. | Reconoce la existencia de una amplia variedad de confesiones y creencias religiosas en Irán; observa que la Constitución de la República Islámica de Irán protege formalmente a algunas minorías religiosas y sus libertades religiosas básicas; muestra, no obstante, su preocupación debido al aumento del número de personas encarceladas procedentes de comunidades religiosas minoritarias debido a sus creencias; pide a las autoridades iraníes que garanticen el pleno respeto de los derechos de las minorías religiosas y étnicas, y que estos derechos se protejan en la legislación, así como el aumento de la libertad religiosa; |
| --- | --- |

49.

| 50. | Señala los progresos realizados por las mujeres iraníes en los campos de la educación, la ciencia y la investigación, ejemplificados por el hecho de que la mayoría de los estudiantes en las universidades iraníes son mujeres; insta a la Unión y a sus Estados miembros a seguir denunciando los asuntos relativos a la igualdad entre hombres y mujeres en sus relaciones bilaterales con las autoridades iraníes; pide que se aplique plenamente la igualdad de género mediante medidas que permitan acabar con la discriminación jurídica y práctica de que son objeto actualmente las mujeres y garantizar la participación equitativa de las mujeres en el mercado laboral y en todos los aspectos de la vida económica, cultural, social y política; acoge con satisfacción las iniciativas de proponer una ley «de protección de las mujeres contra la violencia», y espera que el Parlamento recién elegido considere la adopción de legislación que criminalice por completo la violencia contra las mujeres, incluidas la violencia doméstica y la violación dentro del matrimonio; |
| --- | --- |

50.

| 51. | Acoge con satisfacción la promesa electoral del presidente Ruhaní de presentar una carta de los derechos de los ciudadanos y sus declaraciones de promover los derechos de las minorías étnicas; opina que esta carta debería cumplir plenamente y basarse en las obligaciones internacionales de Irán en materia de derechos humanos; subraya la importancia de que se respeten el Estado de Derecho y la independencia del poder judicial para facilitar la seguridad jurídica necesaria para la realización de inversiones extranjeras directas, pero ante todo para el beneficio de la propia población iraní; pide al poder judicial que respete los juicios justos y las garantías procesales y que garantice el acceso de los sospechosos a un letrado; pide al SEAE y a la Comisión que colaboren con las autoridades iraníes en ámbitos como la reforma judicial y la reforma del sistema penitenciario, incluidas las condiciones de encarcelamiento, la rendición de cuentas del Gobierno, el respeto del Estado de Derecho, la libertad de expresión, los derechos humanos universales y las libertades fundamentales de los ciudadanos y la lucha contra la corrupción; |
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51.

o

o o

| 52. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Gobierno y Parlamento de Irán, al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y al SEAE. |
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52.

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(1)  DO C 199 E de 7.7.2012, p. 163.

(2)  DO C 332 E de 15.11.2013, p. 102.

(3)  DO C 153 E de 31.5.2013, p. 157.

(4)  Textos Aprobados, P7_TA(2014)0339.

(5)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0348.

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| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/96 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/96

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P8_TA(2016)0403

Lucha contra la corrupción y seguimiento de la Resolución de la Comisión CRIM

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre la lucha contra la corrupción y el seguimiento de la Resolución de la Comisión CRIM (2015/2110(INI))

(2018/C 215/19)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos el artículo 3 del Tratado de la Unión Europea, el artículo 67 y los artículos 82 a 89 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, en particular sus artículos 5, 6, 8, 17, 32, 38 y 41, 47 a 50 y 52, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 3 del Tratado de la Unión Europea, el artículo 67 y los artículos 82 a 89 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, en particular sus artículos 5, 6, 8, 17, 32, 38 y 41, 47 a 50 y 52,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo JAI, de 16 de junio de 2015, sobre la renovación de la estrategia de seguridad interior de la Unión Europea 2015-2020, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo JAI, de 16 de junio de 2015, sobre la renovación de la estrategia de seguridad interior de la Unión Europea 2015-2020,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 25 y 26 de junio de 2015 en materia de seguridad, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 25 y 26 de junio de 2015 en materia de seguridad,

| — | Vistas las Convenciones pertinentes de las Naciones Unidas, en especial la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (UNCAC), |
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Vistas las Convenciones pertinentes de las Naciones Unidas, en especial la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (UNCAC),

| — | Vistos los Convenios en materia penal y civil del Consejo de Europa sobre la corrupción, abiertos a la firma en Estrasburgo el 27 de enero y el 4 de noviembre de 1999, y las Resoluciones (98)7 y (99)5, aprobadas por el Comité de Ministros del Consejo de Europa el 5 de mayo de 1998 y el 1 de mayo de 1999, respectivamente, por las que se establece el Grupo de Estados contra la Corrupción (GRECO), |
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Vistos los Convenios en materia penal y civil del Consejo de Europa sobre la corrupción, abiertos a la firma en Estrasburgo el 27 de enero y el 4 de noviembre de 1999, y las Resoluciones (98)7 y (99)5, aprobadas por el Comité de Ministros del Consejo de Europa el 5 de mayo de 1998 y el 1 de mayo de 1999, respectivamente, por las que se establece el Grupo de Estados contra la Corrupción (GRECO),

| — | Vista la Recomendación CM/Rec (2014)7 sobre la protección de los denunciantes de irregularidades, aprobada por el Comité de Ministros del Consejo de Europa el 30 de abril de 2014, |
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Vista la Recomendación CM/Rec (2014)7 sobre la protección de los denunciantes de irregularidades, aprobada por el Comité de Ministros del Consejo de Europa el 30 de abril de 2014,

| — | Vistos el Convenio de la OCDE de lucha contra la corrupción de agentes públicos extranjeros en las transacciones comerciales internacionales, abierto a la firma en París el 17 de diciembre de 1997, las recomendaciones formuladas en el mismo y los últimos informes de seguimiento por país, |
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Vistos el Convenio de la OCDE de lucha contra la corrupción de agentes públicos extranjeros en las transacciones comerciales internacionales, abierto a la firma en París el 17 de diciembre de 1997, las recomendaciones formuladas en el mismo y los últimos informes de seguimiento por país,

| — | Vista la Directiva 2013/40/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de agosto de 2013, relativa a los ataques contra los sistemas de información y por la que se sustituye la Decisión marco 2005/222/JAI del Consejo (1), |
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Vista la Directiva 2013/40/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de agosto de 2013, relativa a los ataques contra los sistemas de información y por la que se sustituye la Decisión marco 2005/222/JAI del Consejo (1),

| — | Vista la Directiva 2014/42/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de abril de 2014, sobre el embargo y el decomiso de los instrumentos y del producto del delito en la Unión Europea (2), |
| --- | --- |

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Vista la Directiva 2014/42/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de abril de 2014, sobre el embargo y el decomiso de los instrumentos y del producto del delito en la Unión Europea (2),

| — | Vista la Directiva 2014/41/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de abril de 2014, relativa a la orden europea de investigación en materia penal (3), |
| --- | --- |

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Vista la Directiva 2014/41/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de abril de 2014, relativa a la orden europea de investigación en materia penal (3),

| — | Vista la Directiva 2014/62/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativa a la protección penal del euro y otras monedas frente a la falsificación, y por la que se sustituye la Decisión marco 2000/383/JAI del Consejo (4), |
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—

Vista la Directiva 2014/62/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativa a la protección penal del euro y otras monedas frente a la falsificación, y por la que se sustituye la Decisión marco 2000/383/JAI del Consejo (4),

| — | Vista la Directiva (UE) 2015/849 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de mayo de 2015, relativa a la prevención de la utilización del sistema financiero para el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo, y por la que se modifica el Reglamento (UE) n.o 648/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, y se derogan la Directiva 2005/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y la Directiva 2006/70/CE de la Comisión (5), |
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—

Vista la Directiva (UE) 2015/849 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de mayo de 2015, relativa a la prevención de la utilización del sistema financiero para el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo, y por la que se modifica el Reglamento (UE) n.o 648/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, y se derogan la Directiva 2005/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y la Directiva 2006/70/CE de la Comisión (5),

| — | Vista la Directiva 2008/99/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, relativa a la protección del medio ambiente mediante el Derecho penal (6), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2008/99/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, relativa a la protección del medio ambiente mediante el Derecho penal (6),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2015/847 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de mayo de 2015, relativo a la información que acompaña a las transferencias de fondos y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 1781/2006 (7), |
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—

Visto el Reglamento (UE) 2015/847 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de mayo de 2015, relativo a la información que acompaña a las transferencias de fondos y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 1781/2006 (7),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 513/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, por el que se establece, como parte del Fondo de Seguridad Interior, el instrumento de apoyo financiero a la cooperación policial, la prevención y la lucha contra la delincuencia, y la gestión de crisis y por el que se deroga la Decisión 2007/125/JAI del Consejo (8), |
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—

Visto el Reglamento (UE) n.o 513/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, por el que se establece, como parte del Fondo de Seguridad Interior, el instrumento de apoyo financiero a la cooperación policial, la prevención y la lucha contra la delincuencia, y la gestión de crisis y por el que se deroga la Decisión 2007/125/JAI del Consejo (8),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2015/2219 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2015, sobre la Agencia de la Unión Europea para la formación policial (CEPOL) y por el que se sustituye y deroga la Decisión 2005/681/JAI del Consejo, (9) |
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Visto el Reglamento (UE) 2015/2219 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2015, sobre la Agencia de la Unión Europea para la formación policial (CEPOL) y por el que se sustituye y deroga la Decisión 2005/681/JAI del Consejo, (9)

| — | Vista la Decisión 2007/845/JAI del Consejo, de 6 de diciembre de 2007, sobre cooperación entre los organismos de recuperación de activos de los Estados miembros en el ámbito del seguimiento y la identificación de productos del delito o de otros bienes relacionados con el delito (10), |
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—

Vista la Decisión 2007/845/JAI del Consejo, de 6 de diciembre de 2007, sobre cooperación entre los organismos de recuperación de activos de los Estados miembros en el ámbito del seguimiento y la identificación de productos del delito o de otros bienes relacionados con el delito (10),

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.o 1142/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2014, por el que se modifica el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 en lo que respecta a la financiación de los partidos políticos europeos (11), |
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—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.o 1142/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2014, por el que se modifica el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 en lo que respecta a la financiación de los partidos políticos europeos (11),

| — | Vista la Directiva (UE) 2016/680 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por parte de las autoridades competentes para fines de prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales, y la libre circulación de dichos datos, y por la que se deroga la Decisión Marco 2008/977/JAI del Consejo (en lo sucesivo, «Directiva de datos personales») (12), |
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—

Vista la Directiva (UE) 2016/680 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por parte de las autoridades competentes para fines de prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales, y la libre circulación de dichos datos, y por la que se deroga la Decisión Marco 2008/977/JAI del Consejo (en lo sucesivo, «Directiva de datos personales») (12),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos) (13), |
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—

Visto el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos) (13),

| — | Vista la Directiva (UE) 2016/343 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2016, por la que se refuerzan en el proceso penal determinados aspectos de la presunción de inocencia y el derecho a estar presente en el juicio (14), |
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—

Vista la Directiva (UE) 2016/343 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2016, por la que se refuerzan en el proceso penal determinados aspectos de la presunción de inocencia y el derecho a estar presente en el juicio (14),

| — | Vista la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión a través del Derecho penal (COM(2012)0363), |
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Vista la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión a través del Derecho penal (COM(2012)0363),

| — | Vista la propuesta de Reglamento del Consejo relativo a la creación de la Fiscalía Europea (COM(2013)0534), |
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—

Vista la propuesta de Reglamento del Consejo relativo a la creación de la Fiscalía Europea (COM(2013)0534),

| — | Vista la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el asunto Taricco y otros (C-105/14) (15), en la que aquel dictaminó que el concepto de «fraude» definido en el artículo 1 del Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas abarca los ingresos procedentes del IVA, |
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—

Vista la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el asunto Taricco y otros (C-105/14) (15), en la que aquel dictaminó que el concepto de «fraude» definido en el artículo 1 del Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas abarca los ingresos procedentes del IVA,

| — | Vista la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la Agencia Europea de Cooperación en materia de Justicia Penal (Eurojust) (COM(2013)0535), |
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Vista la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la Agencia Europea de Cooperación en materia de Justicia Penal (Eurojust) (COM(2013)0535),

| — | Vista su Resolución, de 29 de abril de 2015, sobre la propuesta de Reglamento del Consejo relativo a la creación de la Fiscalía Europea (16), |
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Vista su Resolución, de 29 de abril de 2015, sobre la propuesta de Reglamento del Consejo relativo a la creación de la Fiscalía Europea (16),

| — | Vista la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la lucha contra el terrorismo, y por la que se sustituye la Decisión marco 2002/475/JAI del Consejo sobre la lucha contra el terrorismo (COM(2015)0625), |
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Vista la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la lucha contra el terrorismo, y por la que se sustituye la Decisión marco 2002/475/JAI del Consejo sobre la lucha contra el terrorismo (COM(2015)0625),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2016/794 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2016, relativo a la Agencia de la Unión Europea para la cooperación policial (Europol) y por el que se sustituyen y derogan las Decisiones 2009/371/JAI, 2009/934/JAI, 2009/935/JAI, 2009/936/JAI y 2009/968/JAI del Consejo (17), |
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Visto el Reglamento (UE) 2016/794 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2016, relativo a la Agencia de la Unión Europea para la cooperación policial (Europol) y por el que se sustituyen y derogan las Decisiones 2009/371/JAI, 2009/934/JAI, 2009/935/JAI, 2009/936/JAI y 2009/968/JAI del Consejo (17),

| — | Visto el informe de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo, de 3 de febrero de 2014, sobre la lucha contra la corrupción en la UE (COM(2014)0038), |
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Visto el informe de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo, de 3 de febrero de 2014, sobre la lucha contra la corrupción en la UE (COM(2014)0038),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones, de 28 de abril de 2015, titulada «Agenda Europea de Seguridad» (COM(2015)0185), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones, de 28 de abril de 2015, titulada «Agenda Europea de Seguridad» (COM(2015)0185),

| — | Vistas las evaluaciones de Europol de la amenaza de la delincuencia grave y organizada (SOCTA), de marzo de 2013, y de la amenaza de la delincuencia organizada facilitada por internet (iOCTA), de 30 de septiembre de 2015, |
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—

Vistas las evaluaciones de Europol de la amenaza de la delincuencia grave y organizada (SOCTA), de marzo de 2013, y de la amenaza de la delincuencia organizada facilitada por internet (iOCTA), de 30 de septiembre de 2015,

| — | Vista su Resolución, de 9 de julio de 2015, sobre la Agenda Europea de Seguridad (18), |
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—

Vista su Resolución, de 9 de julio de 2015, sobre la Agenda Europea de Seguridad (18),

| — | Vista su Resolución, de 23 de octubre de 2013, sobre la delincuencia organizada, la corrupción y el blanqueo de dinero: recomendaciones sobre las acciones o iniciativas que han de llevarse a cabo (informe definitivo) (19), |
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Vista su Resolución, de 23 de octubre de 2013, sobre la delincuencia organizada, la corrupción y el blanqueo de dinero: recomendaciones sobre las acciones o iniciativas que han de llevarse a cabo (informe definitivo) (19),

| — | Vistos los estudios elaborados por el Servicio de Estudios del Parlamento Europeo sobre el coste de la no Europa en el ámbito de la delincuencia organizada y la corrupción, |
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—

Vistos los estudios elaborados por el Servicio de Estudios del Parlamento Europeo sobre el coste de la no Europa en el ámbito de la delincuencia organizada y la corrupción,

| — | Visto el artículo 52 de su Reglamento, |
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Visto el artículo 52 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y las opiniones de la Comisión de Desarrollo y de la Comisión de Control (A8-0284/2016), |
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Vistos el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y las opiniones de la Comisión de Desarrollo y de la Comisión de Control (A8-0284/2016),

| A. | Considerando que la delincuencia organizada es una amenaza global que requiere una respuesta conjunta y coordinada por parte de la Unión y sus Estados miembros; |
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A.

Considerando que la delincuencia organizada es una amenaza global que requiere una respuesta conjunta y coordinada por parte de la Unión y sus Estados miembros;

| B. | Considerando que hoy en día aún no se es plenamente consciente de la complejidad del fenómeno asociativo ni del peligro que se deriva de la infiltración de la delincuencia organizada en el tejido social, económico-empresarial, político e institucional de los Estados miembros; |
| --- | --- |

B.

Considerando que hoy en día aún no se es plenamente consciente de la complejidad del fenómeno asociativo ni del peligro que se deriva de la infiltración de la delincuencia organizada en el tejido social, económico-empresarial, político e institucional de los Estados miembros;

| C. | Considerando que los grupos delictivos organizados han tendido a diversificar sus actividades y han demostrado una gran facilidad para ello, adaptándose a distintos ámbitos territoriales, económicos y sociales, explotando sus puntos débiles y frágiles, actuando al mismo tiempo en distintos mercados y aprovechando las distintas disposiciones normativas de los ordenamientos jurídicos de cada uno de los Estados miembros para hacer prosperar sus actividades y maximizar su beneficio; |
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C.

Considerando que los grupos delictivos organizados han tendido a diversificar sus actividades y han demostrado una gran facilidad para ello, adaptándose a distintos ámbitos territoriales, económicos y sociales, explotando sus puntos débiles y frágiles, actuando al mismo tiempo en distintos mercados y aprovechando las distintas disposiciones normativas de los ordenamientos jurídicos de cada uno de los Estados miembros para hacer prosperar sus actividades y maximizar su beneficio;

| D. | Considerando que las organizaciones delictivas han modificado su modus operandi y se sirven del apoyo de profesionales, entidades bancarias, funcionarios y políticos, que, sin ser miembros de la organización criminal, apoyan sus actividades a diferentes niveles; |
| --- | --- |

D.

Considerando que las organizaciones delictivas han modificado su modus operandi y se sirven del apoyo de profesionales, entidades bancarias, funcionarios y políticos, que, sin ser miembros de la organización criminal, apoyan sus actividades a diferentes niveles;

| E. | Considerando que las organizaciones delictivas han demostrado una gran capacidad de adaptación, incluso a la hora de utilizar en su beneficio las ventajas que ofrecen las nuevas tecnologías; |
| --- | --- |

E.

Considerando que las organizaciones delictivas han demostrado una gran capacidad de adaptación, incluso a la hora de utilizar en su beneficio las ventajas que ofrecen las nuevas tecnologías;

| F. | Considerando que la peligrosidad de la fuerza intimidatoria derivada de la mera pertenencia a una asociación no constituye una prioridad respecto de la lucha contra los denominados delitos objetivo (los delitos para los que se ha creado la asociación delictiva en cuestión), y que ello ha creado un vacío normativo y operativo a escala europea que facilita las actividades transnacionales de los grupos delictivos organizados; |
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F.

Considerando que la peligrosidad de la fuerza intimidatoria derivada de la mera pertenencia a una asociación no constituye una prioridad respecto de la lucha contra los denominados delitos objetivo (los delitos para los que se ha creado la asociación delictiva en cuestión), y que ello ha creado un vacío normativo y operativo a escala europea que facilita las actividades transnacionales de los grupos delictivos organizados;

| G. | Considerando que, además de los peligros evidentes para el orden público y la seguridad resultantes de las manifestaciones de violencia típicas de las organizaciones delictivas, la delincuencia organizada genera situaciones de emergencia igualmente graves que se materializan en la penetración en la economía legal y las consiguientes conductas de corrupción de funcionarios públicos e infiltración en las instituciones y la administración pública; |
| --- | --- |

G.

Considerando que, además de los peligros evidentes para el orden público y la seguridad resultantes de las manifestaciones de violencia típicas de las organizaciones delictivas, la delincuencia organizada genera situaciones de emergencia igualmente graves que se materializan en la penetración en la economía legal y las consiguientes conductas de corrupción de funcionarios públicos e infiltración en las instituciones y la administración pública;

| H. | Considerando que los beneficios ilícitos procedentes de los delitos cometidos por las organizaciones delictivas se reciclan en gran medida en la economía legal europea; que esos capitales, una vez reinvertidos en el tejido sano de la economía, representan una grave amenaza para la libre empresa y la libre competencia, debido a sus graves efectos de distorsión; |
| --- | --- |

H.

Considerando que los beneficios ilícitos procedentes de los delitos cometidos por las organizaciones delictivas se reciclan en gran medida en la economía legal europea; que esos capitales, una vez reinvertidos en el tejido sano de la economía, representan una grave amenaza para la libre empresa y la libre competencia, debido a sus graves efectos de distorsión;

| I. | Considerando que los grupos delictivos se introducen en la vida política y administrativa para acceder a los recursos financieros de la administración pública e influir en su actividad, con la connivencia de políticos, funcionarios y empresarios; que la influencia en el aparato político y administrativo se manifiesta sobre todo en el sector de la contratación y las obras públicas; la financiación pública, la eliminación de desperdicios y desechos; y los contratos directos para la adquisición de bienes de todo tipo y para la gestión de servicios; |
| --- | --- |

I.

Considerando que los grupos delictivos se introducen en la vida política y administrativa para acceder a los recursos financieros de la administración pública e influir en su actividad, con la connivencia de políticos, funcionarios y empresarios; que la influencia en el aparato político y administrativo se manifiesta sobre todo en el sector de la contratación y las obras públicas; la financiación pública, la eliminación de desperdicios y desechos; y los contratos directos para la adquisición de bienes de todo tipo y para la gestión de servicios;

| J. | Considerando que el principal objetivo de la delincuencia organizada es el beneficio; que, por tanto, los servicios con funciones coercitivas deben estar en condiciones de centrarse en la financiación de la delincuencia organizada que, a menudo, está relacionada de manera inherente con la corrupción, el fraude, la falsificación y el contrabando; |
| --- | --- |

J.

Considerando que el principal objetivo de la delincuencia organizada es el beneficio; que, por tanto, los servicios con funciones coercitivas deben estar en condiciones de centrarse en la financiación de la delincuencia organizada que, a menudo, está relacionada de manera inherente con la corrupción, el fraude, la falsificación y el contrabando;

| K. | Considerando que los denunciantes de irregularidades desempeñan un papel central en la lucha contra la corrupción, puesto que pueden revelar casos de fraude que de otro modo permanecerían secretos; y que se estima que la denuncia es una de las formas más eficaces para detener y prevenir irregularidades o destaparlas si ya han tenido lugar; |
| --- | --- |

K.

Considerando que los denunciantes de irregularidades desempeñan un papel central en la lucha contra la corrupción, puesto que pueden revelar casos de fraude que de otro modo permanecerían secretos; y que se estima que la denuncia es una de las formas más eficaces para detener y prevenir irregularidades o destaparlas si ya han tenido lugar;

| L. | Considerando que ninguna legislación europea debe interpretarse como una limitación de las actividades de denuncia; |
| --- | --- |

L.

Considerando que ninguna legislación europea debe interpretarse como una limitación de las actividades de denuncia;

| M. | Considerando que la delincuencia organizada, la corrupción y el blanqueo de dinero suponen amenazas graves para la economía de la Unión al reducir significativamente la recaudación fiscal de los Estados miembros y de la Unión en conjunto, así como para la rendición de cuentas respecto de los proyectos públicos financiados por la Unión, ya que las organizaciones criminales operan en diferentes sectores, muchos de los cuales están sujetos al control gubernamental; |
| --- | --- |

M.

Considerando que la delincuencia organizada, la corrupción y el blanqueo de dinero suponen amenazas graves para la economía de la Unión al reducir significativamente la recaudación fiscal de los Estados miembros y de la Unión en conjunto, así como para la rendición de cuentas respecto de los proyectos públicos financiados por la Unión, ya que las organizaciones criminales operan en diferentes sectores, muchos de los cuales están sujetos al control gubernamental;

| N. | Considerando que en 2014 se señalaron como fraudes al presupuesto europeo 1 649 irregularidades, por un valor de 538,2 millones de euros y relativas tanto a los gastos como a los ingresos, pero que no existe ningún dato oficial sobre el porcentaje de fraude imputable a la delincuencia organizada; |
| --- | --- |

N.

Considerando que en 2014 se señalaron como fraudes al presupuesto europeo 1 649 irregularidades, por un valor de 538,2 millones de euros y relativas tanto a los gastos como a los ingresos, pero que no existe ningún dato oficial sobre el porcentaje de fraude imputable a la delincuencia organizada;

Introducción

| 1. | Reitera el contenido y las recomendaciones de su Resolución, de 23 de octubre de 2013, sobre la delincuencia organizada, la corrupción y el blanqueo de dinero; reitera en particular su llamamiento para que se adopte un plan de acción europeo para la erradicación de la delincuencia organizada, la corrupción y el blanqueo de dinero que, para ser eficaz, debería disponer de recursos financieros adecuados y de personal cualificado; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Se congratula por el programa de dieciocho meses elaborado por el Consejo de la Unión para las Presidencias neerlandesa, eslovaca y maltesa, en el que ocupa un lugar muy destacado el enfoque amplio e integrado sobre la delincuencia organizada; señala que la lucha contra el fraude, la corrupción y el blanqueo de capitales debe ser una prioridad política de las instituciones de la Unión y que, por ello, la cooperación policial y judicial entre los Estados miembros es fundamental; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Desea concentrar su atención en ámbitos específicos que requieren una intervención prioritaria en el contexto actual; |
| --- | --- |

3.

Una garantía para la transposición correcta de las normas en vigor, la supervisión de su aplicación y la valuación de su eficacia

| 4. | Recuerda que los Estados miembros deben transponer y aplicar los instrumentos existentes a escala europea e internacional en materia de lucha contra la delincuencia organizada, la corrupción y el blanqueo de dinero; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Pide a la Comisión que concluya lo antes posible su evaluación de las medidas de transposición de dichos instrumentos, informe exhaustivamente al Parlamento de los resultados y, si es necesario, incoe procedimientos de infracción; solicita, en particular, a la Comisión que presente un informe de evaluación de la transposición de la Decisión marco 2008/841/JAI del Consejo relativa a la lucha contra la delincuencia organizada y de la Directiva 2008/99/CE del Parlamento y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, relativa a la protección del medio ambiente mediante el Derecho penal; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Pide a los Estados miembros que transpongan correctamente la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la orden europea de investigación en materia penal, que es un instrumento esencial para reforzar la cooperación policial y judicial en la Unión; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Anima a los Estados miembros a trasponer rápidamente la cuarta Directiva contra el blanqueo de capitales; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Recomienda la adhesión de la Unión al GRECO como miembro efectivo; pide que la Unión participe en la Alianza para el Gobierno Abierto, cumpla sus obligaciones de información en virtud de la Convención de las Naciones Unidas contra la corrupción, de la que es parte, y contribuya a la asistencia técnica que presta la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) en virtud de la mencionada Convención; insta a la Comisión a que presente cuanto antes al Parlamento un informe de situación sobre los preparativos de la adhesión de la Unión al GRECO, incluyendo un estudio de las problemáticas jurídicas y las posibles soluciones a este respecto; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Lamenta que la Comisión no haya publicado todavía su segundo informe sobre la lucha contra la corrupción, cuya publicación estaba prevista para comienzos de 2016; pide a la Comisión que lo presente lo antes posible; reitera que los informes sobre la lucha contra la corrupción no deben limitarse a la situación en los Estados miembros, sino que deben incluir también una sección sobre las instituciones de la Unión; pide, en consecuencia, a la Comisión que encuentre una forma adecuada de vigilar la corrupción dentro de las instituciones, organismos y agencias de la Unión; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Pide a la Comisión que estudie la posibilidad de combinar los diferentes mecanismos de vigilancia a escala de la Unión, incluido el mecanismo de cooperación y verificación, el informe sobre la lucha contra la corrupción en la Unión y el cuadro de indicadores de la justicia en la Unión, en un marco de supervisión del Estado de Derecho más amplio que se pueda aplicar a todos los Estados miembros y a las instituciones, organismos y agencias de la Unión; considera, a este respecto, que las instituciones de la Unión deberían dar ejemplo promoviendo los niveles más elevados de transparencia y garantizar la existencia de sanciones disuasorias y efectivas para los infractores; hace un llamamiento a la Comisión para que regule las actividades de los grupos de presión y sancione los conflictos de intereses; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Recuerda la necesidad de un enfoque multidisciplinario para prevenir y combatir eficazmente la delincuencia organizada; insiste en este sentido en el papel de la Red Europea de Prevención de la Delincuencia y en la necesidad de apoyarla financieramente; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Recomienda que la Comisión elabore un estudio sobre las legislaciones nacionales más avanzadas en materia de lucha contra la delincuencia organizada y la corrupción, con el fin de desarrollar una legislación europea eficaz y de vanguardia; pide a la Comisión que elabore un estudio sobre las prácticas de investigación desarrolladas en los Estados miembros para la lucha contra la delincuencia organizada, en particular en lo referente a la utilización de instrumentos como, por ejemplo, las escuchas telefónicas, las escuchas de locales, las modalidades de registro, las detenciones prolongadas, los decomisos prolongados, las operaciones encubiertas y las entregas controladas y vigiladas; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Pide a los Estados miembros que inviertan más en el fomento de una cultura de la legalidad, sobre todo teniendo en cuenta que la forma de prevención principal y más eficaz consiste en educar a las nuevas generaciones de ciudadanos de la Unión, concretamente promoviendo acciones específicas en los centros escolares; |
| --- | --- |

13.

Las prioridades y la estructura operativa para la lucha contra la delincuencia organizada y la corrupción

| 14. | Considera que en el actual ciclo político de la Unión para luchar contra la delincuencia organizada se debe hacer hincapié en la lucha contra los delitos de asociación (participación en grupo delictivo), y no solo los delitos cometidos para alcanzar los objetivos del grupo delictivo; considera necesario, en particular, prever la tipificación penal de la asociación para delinquir, independientemente de la comisión de los delitos objetivo de dicha asociación; reitera que, entre las prioridades de dicho ciclo político, debe figurar también la lucha contra el blanqueo de dinero, la corrupción y la trata de seres humanos, dentro de una auténtica estrategia europea contra la corrupción; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Pide que las prioridades se definan en consonancia con las políticas de la Unión en materia de prevención de la delincuencia y con las políticas económicas, sociales, de empleo y de educación, garantizándose la plena participación del Parlamento Europeo en este proceso; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Pide que se cree una unidad especializada de Europol para combatir a los grupos de delincuencia organizada activos en distintos sectores al mismo tiempo; considera que los Estados miembros deben establecer mecanismos seguros y efectivos en el marco institucional actual a fin de velar por el desarrollo coordinado de las actividades de investigación en materia de delincuencia organizada y por el fomento de la confianza mutua entre los servicios policiales de los Estados miembros; |
| --- | --- |

16.

Un marco legislativo más sólido

| 17. | Pide a la Comisión, tomando como base la evaluación de la transposición y aplicación de las normas existentes, que proponga normativas para colmar las lagunas que puedan existir en la lucha contra la delincuencia organizada y la corrupción, y mejorar la cooperación judicial transfronteriza; pide a la Comisión en concreto que:






  a) | revise la legislación existente para establecer sanciones eficaces, proporcionadas y disuasorias, y clarificar las definiciones comunes de los delitos, incluida la de la pertenencia a una organización o asociación delictiva, que podría interpretarse como un grupo estructurado que existe por un tiempo y está compuesto por dos o más personas que actúan de forma concertada para obtener ilegalmente, y por una vía directa o indirecta, cualquier tipo de beneficios financieros o materiales, y que socava gravemente la cohesión económica y social de la Unión y de sus Estados miembros; |
| --- | --- | --- |

17.

a)

revise la legislación existente para establecer sanciones eficaces, proporcionadas y disuasorias, y clarificar las definiciones comunes de los delitos, incluida la de la pertenencia a una organización o asociación delictiva, que podría interpretarse como un grupo estructurado que existe por un tiempo y está compuesto por dos o más personas que actúan de forma concertada para obtener ilegalmente, y por una vía directa o indirecta, cualquier tipo de beneficios financieros o materiales, y que socava gravemente la cohesión económica y social de la Unión y de sus Estados miembros;

| b) | presente una propuesta legislativa revisada para combatir los delitos contra el medio ambiente, a fin de reforzar las respuestas del Derecho penal a la incineración ilegal de residuos y considerar la eliminación ilegal de los denominados contaminantes emergentes como un delito penal punible con sanciones penales, tal como se prevé en la Directiva 2008/99/CE; |
| --- | --- |

b)

presente una propuesta legislativa revisada para combatir los delitos contra el medio ambiente, a fin de reforzar las respuestas del Derecho penal a la incineración ilegal de residuos y considerar la eliminación ilegal de los denominados contaminantes emergentes como un delito penal punible con sanciones penales, tal como se prevé en la Directiva 2008/99/CE;

| 18. | Pide a la Comisión que elabore normas mínimas sobre la definición de los delitos y las sanciones; pide en particular:






  a) | definiciones de carácter general de las expresiones funcionario público, delito de fraude y delito de corrupción que se apliquen horizontalmente; recuerda que, en el contexto de las negociaciones sobre la Directiva PIF, se incluyen definiciones de esas expresiones pero solo a efectos de dicha Directiva; toma nota de que esas negociaciones se encuentran bloqueadas en el Consejo y pide que se reanuden sin demora; |
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18.

a)

definiciones de carácter general de las expresiones funcionario público, delito de fraude y delito de corrupción que se apliquen horizontalmente; recuerda que, en el contexto de las negociaciones sobre la Directiva PIF, se incluyen definiciones de esas expresiones pero solo a efectos de dicha Directiva; toma nota de que esas negociaciones se encuentran bloqueadas en el Consejo y pide que se reanuden sin demora;

| b) | una nueva propuesta legislativa sobre un tipo particular de organización delictiva cuyos miembros se sirven de la fuerza intimidatoria de la asociación y de la consiguiente situación de sometimiento y silencio para cometer delitos, gestionar o controlar de forma directa o indirecta actividades económicas, concesiones, autorizaciones, contratos y servicios públicos, u obtener beneficios o ventajas ilegítimas para sí o para otros; |
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b)

una nueva propuesta legislativa sobre un tipo particular de organización delictiva cuyos miembros se sirven de la fuerza intimidatoria de la asociación y de la consiguiente situación de sometimiento y silencio para cometer delitos, gestionar o controlar de forma directa o indirecta actividades económicas, concesiones, autorizaciones, contratos y servicios públicos, u obtener beneficios o ventajas ilegítimas para sí o para otros;

| c) | una propuesta legislativa por la que se cree un programa europeo específico para la protección de los testigos y las personas que cooperen en los procesos judiciales denunciando a organizaciones delictivas y del tipo descrito en la letra b); |
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c)

una propuesta legislativa por la que se cree un programa europeo específico para la protección de los testigos y las personas que cooperen en los procesos judiciales denunciando a organizaciones delictivas y del tipo descrito en la letra b);

| d) | una propuesta legislativa por la que se definan y establezcan normas comunes para la protección de los denunciantes de irregularidades; pide que esta propuesta se haga pública antes de finales de 2017; |
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d)

una propuesta legislativa por la que se definan y establezcan normas comunes para la protección de los denunciantes de irregularidades; pide que esta propuesta se haga pública antes de finales de 2017;

| e) | iniciativas legislativas adicionales para reforzar los derechos de las personas sospechosas o acusadas en procedimientos penales, con respecto, entre otras cosas, a la prisión preventiva, a fin de garantizar el derecho a un juicio justo, tal como se reconoce en el Convenio Europeo de Derechos Humanos y la Carta de los Derechos Fundamentales; |
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e)

iniciativas legislativas adicionales para reforzar los derechos de las personas sospechosas o acusadas en procedimientos penales, con respecto, entre otras cosas, a la prisión preventiva, a fin de garantizar el derecho a un juicio justo, tal como se reconoce en el Convenio Europeo de Derechos Humanos y la Carta de los Derechos Fundamentales;

| f) | una legislación específica para luchar contra la exportación de materiales radioactivos y residuos peligrosos, así como el comercio ilegal de fauna y flora, habida cuenta de que, según las asociaciones y ONG de protección del medio ambiente, los delitos forestales y contra las especies silvestres, así como el tráfico y la exportación de materiales radioactivos y residuos peligrosos a terceros países desempeñan un papel importante en la financiación de la delincuencia organizada; |
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f)

una legislación específica para luchar contra la exportación de materiales radioactivos y residuos peligrosos, así como el comercio ilegal de fauna y flora, habida cuenta de que, según las asociaciones y ONG de protección del medio ambiente, los delitos forestales y contra las especies silvestres, así como el tráfico y la exportación de materiales radioactivos y residuos peligrosos a terceros países desempeñan un papel importante en la financiación de la delincuencia organizada;

Una cooperación judicial y policial más eficaz a escala de la Unión

| 19. | Observa que el fenómeno de la delincuencia organizada, la corrupción y el blanqueo de dinero tiene por lo general una dimensión transfronteriza que requiere la estrecha cooperación entre las autoridades nacionales competentes y entre las autoridades nacionales y las agencias pertinentes de la Unión; |
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19.

| 20. | Considera que la cooperación policial y judicial mediante el intercambio de información entre autoridades nacionales es fundamental para adoptar medidas eficaces para luchar contra la corrupción y la delincuencia organizada; |
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20.

| 21. | Pide a la Comisión que emprenda acciones concretas para mejorar la coordinación europea en materia de lucha contra la delincuencia organizada, la corrupción y el blanqueo de dinero, así como para lograr una mayor sensibilización respecto de los daños humanos, sociales y económicos provocados por esas actividades; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Lamenta que la cooperación policial y judicial transfronteriza entrañe unos procedimientos excesivamente largos y burocráticos que obstaculizan su eficiencia y comprometen la eficacia de la lucha contra la delincuencia organizada, la corrupción y el blanqueo de dinero a escala de la Unión; pide a los Estados miembros que refuercen, mejoren su eficacia e intensifiquen la cooperación policial y judicial transfronteriza y el intercambio de información entre ellos mismos y a través de Europol y Eurojust, que se aseguren de que haya una formación y asistencia técnica adecuadas, también a través de la CEPOL y la Red Europea de Formación Judicial, para promover la admisibilidad mutua de pruebas entre los Estados miembros, y que velen por que se recurra más a los equipos conjuntos de investigación; |
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22.

| 23. | Pide a los Estados miembros que alimenten, utilicen e intercambien sistemáticamente todos los datos que se consideren necesarios y pertinentes sobre las personas condenadas por delitos vinculados a la delincuencia organizada que contengan las bases de datos europeas existentes, y que pidan a las agencias de la Unión Europol y Eurojust que faciliten este intercambio de información; pide, a este respecto, mejoras en la infraestructura para garantizar una comunicación segura y el uso eficaz de todos los instrumentos de Europol existentes, dentro del pleno respeto de la legislación europea en materia de protección de datos; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Subraya la imperiosa necesidad de crear un sistema más eficiente de comunicación e intercambio de información entre las autoridades judiciales dentro de la Unión, que sustituya, caso de ser necesario, a los instrumentos tradicionales de asistencia judicial mutua en materia penal; pide a la Comisión que evalúe la necesidad de adoptar medidas legislativas en este ámbito y cree un sistema europeo adecuado de intercambio de información entre las autoridades judiciales de la Unión; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Pide a los Estados miembros que intercambien sistemáticamente todos los datos PNR que juzguen necesarios y relevantes sobre las personas vinculadas a la delincuencia organizada; |
| --- | --- |

25.

La incautación de los bienes de las organizaciones delictivas y el fomento de su reutilización social

| 26. | Considera que la utilización de un método común para la incautación de los bienes de las organizaciones delictivas en la Unión constituiría una medida disuasoria para los delincuentes; pide a los Estados miembros que traspongan rápidamente la Directiva 2014/42/UE sobre el decomiso de los productos del delito; pide a la Comisión que presente cuanto antes una propuesta legislativa para garantizar el reconocimiento recíproco de las órdenes de confiscación y decomiso vinculadas a las medidas nacionales de protección en materia de patrimonio; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que refuercen las medidas de la Unión en materia de:






  a) | seguimiento, embargo y decomiso del producto del delito mediante, por ejemplo, la penalización de la transferencia de la propiedad de capitales o bienes a fin de sustraerlos a una medida de embargo o de decomiso, y de la aceptación de la transferencia de la propiedad o la disponibilidad de estos, o bien previendo el decomiso a falta de una sentencia condenatoria; |
| --- | --- | --- |

27.

a)

seguimiento, embargo y decomiso del producto del delito mediante, por ejemplo, la penalización de la transferencia de la propiedad de capitales o bienes a fin de sustraerlos a una medida de embargo o de decomiso, y de la aceptación de la transferencia de la propiedad o la disponibilidad de estos, o bien previendo el decomiso a falta de una sentencia condenatoria;

| b) | fomento de la gestión de los bienes embargados y confiscados, y su reutilización para fines sociales y como forma de indemnización para las familias de las víctimas y las empresas afectadas negativamente por fenómenos de usura y extorsión; |
| --- | --- |

b)

fomento de la gestión de los bienes embargados y confiscados, y su reutilización para fines sociales y como forma de indemnización para las familias de las víctimas y las empresas afectadas negativamente por fenómenos de usura y extorsión;

| c) | desarrollo de la cooperación administrativa, policial y judicial para el seguimiento, el embargo y el decomiso en todo el territorio de la Unión de los bienes de origen delictivo, y mejora de los organismos de recuperación de activos, que deben disponer de recursos adecuados; |
| --- | --- |

c)

desarrollo de la cooperación administrativa, policial y judicial para el seguimiento, el embargo y el decomiso en todo el territorio de la Unión de los bienes de origen delictivo, y mejora de los organismos de recuperación de activos, que deben disponer de recursos adecuados;

| 28. | Insta a los Estados miembros a que incrementen la cooperación y el intercambio de buenas prácticas en este ámbito dentro de las plataformas de reunión existentes, como el Comité consultivo para la coordinación de la lucha contra el fraude (COCOLAF) y otras; |
| --- | --- |

28.

La prevención de la infiltración de la delincuencia organizada y la corrupción en la economía legal

| 29. | Recuerda que la corrupción representa para la delincuencia organizada la puerta de entrada en la economía legal, en especial a través de la adjudicación de contratos públicos y las asociaciones público-privadas; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Pide que se instaure un sistema completo de contratación pública electrónica para toda la Unión a fin de reducir el riesgo de corrupción en la contratación pública; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Pide a los Estados miembros y a las instituciones de la Unión que utilicen instrumentos de supervisión de la contratación pública y elaboren listas negras de las empresas que tengan vínculos probados con la delincuencia organizada o estén implicadas en prácticas corruptas, y les impidan establecer una relación económica con una administración pública y beneficiarse de fondos de la Unión; pide a los Estados miembros que creen estructuras especializadas a escala nacional para detectar las organizaciones delictivas y excluir de las licitaciones públicas a las entidades implicadas en prácticas corruptas o de blanqueo de dinero; subraya que la inclusión en la «lista negra» puede ser un medio eficaz de disuasión para que las empresas no se vean envueltas en actividades de corrupción y es un buen incentivo para que mejoren y refuercen sus procedimientos internos en materia de integridad; insta a los Estados miembros a que introduzcan una certificación contra la delincuencia organizada para las empresas y a que intercambien automáticamente la información pertinente a escala de la Unión; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Recuerda que veintiún Estados miembros no han transpuesto todavía el paquete de directivas sobre la contratación pública; reitera que las normas de contratación pública son fundamentales para la transparencia y la rendición de cuentas en uno de los ámbitos más vulnerables a la corrupción; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Recuerda que las normas de contabilidad transparente deben garantizarse y ser oponibles no solo en el plano de la administración central, sino también en el de la administración regional y local en todos los Estados miembros; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Manifiesta su preocupación ante la práctica reiterada por la que empresas delictivas implicadas en el blanqueo de dinero presentan ofertas por debajo del coste para licitaciones de obras de gran envergadura; pide a la Comisión que incluya una evaluación económica de las propuestas de las empresas adjudicatarias de contratos y subcontratos; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Señala que el blanqueo de dinero a través de estructuras empresariales complejas y su integración en la actividad económica legal puede ser una amenaza para el orden público del Estado; pide a los Estados miembros que establezcan medidas, sin generar una carga excesiva para las pequeñas y medianas empresas, con objeto de incrementar la transparencia de las transacciones monetarias y mejorar la trazabilidad de las operaciones de las personas físicas a fin de poder llevar un seguimiento de la financiación delictiva y del terrorismo (principio consistente en «seguir la pista al dinero»); pide a los Estados miembros que tomen medidas que dificulten la creación de estructuras complejas y densas de empresas interconectadas que, por el hecho de que tienden a ser poco transparentes, pueden ser utilizadas indebidamente para financiar actividades delictivas o terroristas y otros delitos graves. |
| --- | --- |

35.

| 36. | Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que exijan a los contratistas que revelen su estructura empresarial completa y beneficiarios efectivos antes de adjudicarles contratos, a fin de evitar apoyar a empresas que participen en prácticas de planificación fiscal agresiva, fraude y evasión fiscales y corrupción; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Señala que la compra de propiedades en los Estados miembros de la Unión es una forma de blanquear los ingresos procedentes de actividades delictivas por la que los delincuentes protegen su propiedad efectiva final a través de empresas fantasma en el extranjero; insta a los Estados miembros a que velen por que las empresas extranjeras que tengan la intención de poseer un título de propiedad en su territorio estén sujetas a las mismas condiciones de transparencia que las requeridas a las empresas constituidas en su jurisdicción; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Recuerda que la crisis financiera impuso una presión adicional a los gobiernos europeos; exige, ante los actuales retos económicos, una mayor garantía de integridad y transparencia del gasto público; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Insta a los Estados miembros a que adopten medidas adecuadas para garantizar la transparencia de las decisiones de expedición de licencias y autorizaciones urbanísticas a escala regional y local; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Señala que, de conformidad con el artículo 325 del TFUE, los Estados miembros y la Comisión tienen el deber jurídico de combatir el fraude, y se congratula por la inclusión de cláusulas contra el fraude en las propuestas legislativas que tienen impacto financiero; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Manifiesta su preocupación ante el aumento de los fraudes relativos al IVA, en particular los denominados fraudes carrusel; pide a todos los Estados miembros que participen en todos los ámbitos de actividad de Eurofisc a fin de facilitar el intercambio de información útil para combatir esos tipos de fraude; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Pide a los Estados miembros que adopten una legislación específica y tomen medidas adecuadas para impedir y frenar las actividades de profesionales, entidades bancarias, funcionarios y políticos de todos los niveles que, sin ser miembros de una organización delictiva, apoyan sus actividades a diferentes niveles; a este respecto:






  a) | recomienda a los Estados miembros y a las instituciones europeas que impulsen la rotación de los funcionarios públicos para prevenir la corrupción y la infiltración de la delincuencia organizada; |
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42.

a)

recomienda a los Estados miembros y a las instituciones europeas que impulsen la rotación de los funcionarios públicos para prevenir la corrupción y la infiltración de la delincuencia organizada;

| b) | pide normas obligatorias que establezcan que las personas que hayan sido condenadas o que hayan participado en actividades relacionadas con la delincuencia organizada, el blanqueo de capitales, la corrupción u otros delitos graves, delitos contra la administración pública, delitos de asociación o corrupción, no puedan ejercer el sufragio pasivo o trabajar en la administración pública o para ella, incluidas las instituciones, organismos y agencias de la Unión; |
| --- | --- |

b)

pide normas obligatorias que establezcan que las personas que hayan sido condenadas o que hayan participado en actividades relacionadas con la delincuencia organizada, el blanqueo de capitales, la corrupción u otros delitos graves, delitos contra la administración pública, delitos de asociación o corrupción, no puedan ejercer el sufragio pasivo o trabajar en la administración pública o para ella, incluidas las instituciones, organismos y agencias de la Unión;

| c) | pide que se sancione penalmente a los directivos y bancos en los casos demostrados de blanqueo de grandes cantidades de dinero; pide a la Comisión que elabore una propuesta por la que se garantice la transparencia absoluta de los flujos bancarios, no solo para las personas físicas sino también para las personas jurídicas y las fiduciarias; |
| --- | --- |

c)

pide que se sancione penalmente a los directivos y bancos en los casos demostrados de blanqueo de grandes cantidades de dinero; pide a la Comisión que elabore una propuesta por la que se garantice la transparencia absoluta de los flujos bancarios, no solo para las personas físicas sino también para las personas jurídicas y las fiduciarias;

| 43. | Considera necesaria la existencia, a escala europea, de normas que garanticen la comprobación y supervisión de todas las fuentes de financiación de los partidos políticos, a fin de garantizar su legalidad; |
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43.

| 44. | Estima que es esencial reforzar las disposiciones legislativas destinadas a garantizar un mayor grado de transparencia y seguimiento de los flujos financieros, en particular la gestión de los fondos de la Unión, mediante, entre otras vías, investigaciones previas y una auditoría final para comprobar el uso correcto de dichos fondos; pide a los Estados miembros que presenten declaraciones nacionales sobre sus sistemas de control; pide a la Comisión que:






  a) | rectifique los pagos en el caso de irregularidades por parte de los Estados miembros en relación con la utilización de fondos de la Unión; |
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44.

a)

rectifique los pagos en el caso de irregularidades por parte de los Estados miembros en relación con la utilización de fondos de la Unión;

| b) | prohíba temporalmente el acceso a la financiación de la Unión a las instituciones y empresas que hayan sido declaradas culpables de un uso indebido y fraudulento de fondos de la Unión; |
| --- | --- |

b)

prohíba temporalmente el acceso a la financiación de la Unión a las instituciones y empresas que hayan sido declaradas culpables de un uso indebido y fraudulento de fondos de la Unión;

| c) | supervise de cerca el uso de los fondos de la Unión e informe periódicamente al Parlamento Europeo; |
| --- | --- |

c)

supervise de cerca el uso de los fondos de la Unión e informe periódicamente al Parlamento Europeo;

| 45. | Opina que la Comisión debe imponer el máximo nivel de integridad en los procesos de contratación para la ejecución de proyectos financiados con fondos de la Unión; recuerda que supervisar los resultados de los proyectos en cooperación con las organizaciones de la sociedad civil y responsabilizar a las entidades locales es esencial para determinar si los fondos de la Unión se utilizan de manera adecuada y hacer frente a la corrupción; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Recuerda que la transparencia es el instrumento más eficaz para luchar contra los abusos y los fraudes; pide a la Comisión que mejore la normativa en este ámbito, haciendo obligatoria la publicación de los datos relativos a todos los beneficiarios de fondos de la Unión, incluidos los datos sobre las subcontrataciones; |
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46.

| 47. | Pide a la Comisión que emprenda una acción legislativa para simplificar los procedimientos burocráticos a nivel administrativo con vistas a mejorar la transparencia y luchar contra la corrupción; |
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47.

| 48. | Pide a la Comisión Europea que supervise el porcentaje de uso de la adjudicación directa de contratos públicos en los Estados miembros e informe al Parlamento de ello, así como de las circunstancias jurídicas en las que las administraciones nacionales utilizan más ese mecanismo; |
| --- | --- |

48.

| 49. | Recomienda que los Estados miembros se esfuercen por garantizar la existencia de mecanismos de transparencia, supervisión y rendición de cuentas eficaces en relación con su uso de los fondos de la Unión; opina que, dado que la repercusión positiva de los fondos de la Unión depende de los procesos a escala nacional y de la propia Unión para garantizar la transparencia, una supervisión efectiva y la rendición de cuentas, debe estudiarse la manera de convertir la supervisión y la evaluación en procesos continuos y no solo a posteriori; considera que se debería reforzar la función del Tribunal de Cuentas a este respecto; |
| --- | --- |

49.

| 50. | Estima que se deben establecer indicadores cualitativos y cuantitativos que sean comparables a fin de medir los efectos de los fondos de la Unión y ayudar a evaluar si esos fondos lograron sus objetivos, y que se deben recopilar y publicar sistemáticamente datos cuantificados; |
| --- | --- |

50.

La Fiscalía Europea

| 51. | Considera que la Fiscalía Europea debe ser un elemento central en la lucha contra la corrupción de la Unión; reitera su petición de que se establezca, cuanto antes y con la participación del mayor número posible de Estados miembros, una Fiscalía Europea eficiente, independiente de los gobiernos nacionales y las instituciones de la Unión, y protegida frente a las presiones e influencias políticas; |
| --- | --- |

51.

| 52. | Reitera que es importante que se definan claramente las responsabilidades y competencias de los fiscales nacionales y de la futura Fiscalía Europea, así como respecto de Eurojust y la OLAF, para evitar cualquier conflicto de competencias; pide que se destinen los recursos financieros y humanos adecuados a la futura Fiscalía Europea, en consonancia con sus labores; considera que la Fiscalía Europea debe ser competente para enjuiciar todos los delitos relacionados con la protección de los intereses financieros, incluido el fraude del IVA; insta, en ese contexto, a los Estados miembros a que atengan plenamente al fallo del Tribunal de Justicia en el asunto Taricco (C-105/14) y desbloqueen las negociaciones dentro del Consejo sobre la Directiva PIF lo antes posible; |
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52.

| 53. | Lamenta que las negociaciones en curso dentro del Consejo estén socavando la premisa básica de una Fiscalía Europea independiente y eficaz; |
| --- | --- |

53.

| 54. | Pide a la Comisión que valore la necesidad de revisar el mandato de la futura Fiscalía Europea, a fin de facultarla, una vez establecida, para la lucha contra la delincuencia organizada; |
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54.

Los ámbitos de actuación específicos

La falsificación

| 55. | Condena el aumento de la falsificación de mercancías, medicamentos y productos agroalimentarios en el seno de la Unión, con la participación de redes de distribución gestionadas por la delincuencia organizada transnacional; insta a la Comisión y a los Estados miembros a que tomen todas las medidas necesarias para prevenir y luchar contra la falsificación de mercancías, medicamentos y productos agroalimentarios; hace un llamamiento a la Comisión y a los Estados miembros para que recaben datos de manera sistemática sobre los casos de fraude y falsificación, a fin de disponer de información sobre su magnitud e incidencia y de intercambiar las mejores prácticas para detectar y combatir ese fenómeno; |
| --- | --- |

55.

| 56. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que consideren otros métodos orientados a prevenir y desincentivar el fraude alimentario, como la denuncia pública mediante un registro europeo de explotadores de empresas alimentarias y farmacológicas condenados por fraude; |
| --- | --- |

56.

| 57. | Pide que se amplíen los actuales sistemas de trazabilidad y que se aplique sistemáticamente la trazabilidad continua prevista en el Reglamento (CE) n.o 178/2002, que abarca los alimentos y los piensos, los animales destinados a la producción de alimentos y todas las sustancias destinadas a ser incorporadas en un alimento o un pienso o con probabilidad de serlo; |
| --- | --- |

57.

El tráfico de estupefacientes

| 58. | Señala que el tráfico de estupefacientes constituye un gran negocio para los grupos delictivos que es necesario combatir con medidas coercitivas y preventivas; pide a los Estados miembros y a las instituciones competentes que combatan el vínculo entre el mercado de la droga y otras actividades delictivas, así como su repercusión en la economía y el comercio legales, tal como han puesto de manifiesto Europol y el Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías en su Informe Europeo sobre drogas 2016; |
| --- | --- |

58.

| 59. | Recuerda a la Comisión que debe informar sobre los progresos realizados en la aplicación del plan de acción de la UE en materia de lucha contra la droga 2013-2016; pide a la Comisión que proponga sobre esta base un nuevo plan de acción para el periodo 2017-2020; |
| --- | --- |

59.

| 60. | Señala que la evaluación de las nuevas políticas sobre drogas blandas constituye una prioridad, y considera que las estrategias de despenalización o de legalización han de tenerse en cuenta como un medio para combatir eficazmente a las organizaciones delictivas; pide que la Unión integre esta cuestión en sus políticas tanto interiores como exteriores, haciendo participar en el debate político a todos los organismos internacionales y de la Unión pertinentes así como a las instituciones de todos los países interesados; |
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60.

Los juegos de azar y el amaño de partidos

| 61. | Recuerda que las organizaciones delictivas utilizan a menudo el circuito legal e ilegal de los juegos de azar y los partidos amañados para el blanqueo de dinero; denuncia los intereses delictivos implicados en esas prácticas, e insta a la Comisión y a los Estados miembros a mantener o adoptar medidas legislativas para combatir y prevenirlas, convirtiendo en delito la manipulación de acontecimientos deportivos; pide a los Estados miembros que colaboren de forma transparente y eficaz con las organizaciones deportivas e intensifiquen la comunicación y la cooperación con Eurojust y Europol a fin de combatir estos fenómenos; |
| --- | --- |

61.

Los paraísos fiscales

| 62. | Señala que en la Unión se pierde cada año un billón de euros debido a la evasión y elusión fiscales; destaca que debe prestarse especial atención a los paraísos fiscales y a los países que aplican prácticas fiscales opacas o perjudiciales, que representan un problema enorme que afecta a todos y cada uno de los ciudadanos europeos; |
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62.

| 63. | Acoge con satisfacción el acuerdo internacional alcanzado en el G-20 sobre la aplicación de una nueva norma mundial en favor de una mayor transparencia fiscal, en consonancia con la norma estricta que ya se aplica en la Unión; pide su rápida aplicación, así como un control efectivo a escala internacional del fraude y la evasión fiscales; acoge con satisfacción que la Comisión firmara en febrero de 2016 acuerdos que conllevan el intercambio de información fiscal con países como Andorra y Mónaco, y que, en 2015, ya hubiera firmado acuerdos con Suiza, Liechtenstein y San Marino; |
| --- | --- |

63.

| 64. | Recuerda la responsabilidad de la Unión de luchar contra las normas fiscales que facilitan la elusión fiscal por parte de las corporaciones transnacionales y los particulares, así como de ayudar a terceros países a repatriar fondos ilícitos y a enjuiciar a los infractores; destaca que la Unión debe promover, con carácter prioritario en todos los foros internacionales pertinentes, la lucha contra los paraísos fiscales, el secreto bancario y el blanqueo de capitales, el levantamiento del secreto profesional excesivo, la elaboración de informes públicos país por país por parte de las empresas multinacionales y los registros públicos de beneficiarios efectivos de empresas; señala que los paraísos fiscales son lugares ideales para recaudar y blanquear los ingresos procedentes de las actividades delictivas e insiste, en ese contexto, en que se necesita un enfoque coordinado a escala de la Unión; |
| --- | --- |

64.

| 65. | Pide a la Comisión que lleve a cabo una campaña de sensibilización sobre las graves consecuencias que conlleva permitir la corrupción, que examine la posibilidad de adoptar un plan global para impedir las transferencias de activos a los terceros países que protegen a personas corruptas garantizando su anonimato, y que reconsidere sus vínculos económicos y diplomáticos con esos países; |
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65.

Los delitos contra el medio ambiente

| 66. | Expresa su preocupación por el aumento de las actividades ilegales relacionadas con el medio ambiente, que están conectadas o son el resultado de actividades delictivas mafiosas organizadas, tales como el tráfico y la eliminación ilegales de residuos, incluidos los residuos tóxicos, y la destrucción del patrimonio natural; recuerda su recomendación de elaborar un plan de acción común para prevenir y combatir los delitos de ese tipo; advierte de la necesidad de aplicar las normativas vigentes sobre la conservación de la naturaleza y la protección del medio ambiente, incluida la realización de controles de prevención de la delincuencia a las empresas contratistas y subcontratistas adjudicatarias de contratos de grandes proyectos de infraestructuras financiados por el presupuesto de la Unión; |
| --- | --- |

66.

| 67. | Pide a la Comisión que supervise y evalúe la ejecución de la Directiva 2008/99/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, relativa a la protección del medio ambiente mediante el Derecho penal, con el fin de garantizar que los Estados miembros castiguen con sanciones penales eficaces, proporcionadas y disuasorias cualquier tipo de comportamiento ilícito que tenga efectos negativos para la salud humana o el medio ambiente; pide a la Red europea para la aplicación y el cumplimiento de la legislación en materia de medio ambiente (IMPEL) que informe periódicamente al Parlamento sobre las actuaciones de los Estados miembros en relación con la ejecución de la Directiva 2008/99/CE; |
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67.

| 68. | Señala que la delincuencia organizada utiliza empresas de construcción especializadas en movimiento de tierras para el blanqueo de dinero y la eliminación ilegal de sustancias tóxicas que provocan contaminación ambiental; pide a la Comisión que, para impedir esas prácticas, realice controles de prevención de la delincuencia a las empresas contratistas y subcontratistas adjudicatarias de contratos de grandes obras de infraestructuras financiadas por el presupuesto de la Unión; |
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68.

La ciberdelincuencia

| 69. | Recuerda que la ciberdelincuencia es un medio utilizado en el blanqueo de dinero y la falsificación; señala que constituye una fuente importante de ingresos para numerosas organizaciones delictivas y que, en ese contexto, se ha de reforzar la legislación de la Unión y la cooperación entre los Estados miembros y las agencias de la Unión; observa con preocupación que, mediante el uso fraudulento de internet con fines ilegales, como la promoción del tráfico de estupefacientes y la trata de personas, las organizaciones delictivas han conseguido incrementar el volumen de sus tráficos ilícitos; |
| --- | --- |

69.

La delincuencia organizada y el terrorismo

| 70. | Recuerda que la convergencia y nexo, cada vez mayores, entre la delincuencia organizada y el terrorismo, así como las conexiones entre las organizaciones delictivas y las terroristas son una gran amenaza para la Unión; pide a los Estados miembros que garanticen que sea punible financiar y apoyar el terrorismo por medio de la delincuencia organizada, y que las autoridades de los Estados miembros competentes en los procedimientos penales consideren de manera más explícita los vínculos entre la delincuencia organizada y las actividades terroristas y la financiación del terrorismo; |
| --- | --- |

70.

| 71. | Destaca que el comercio ilícito de armas de fuego, petróleo, estupefacientes y especies silvestres, así como el tráfico de migrantes y el contrabando de cigarrillos y de mercancías, obras de arte y otros objetos culturales falsificados por parte de las redes de delincuencia organizada se ha convertido para los grupos terroristas en un medio muy lucrativo de obtener financiación; toma nota de la presentación por parte de la Comisión de un plan de acción contra el tráfico y uso ilícitos de armas de fuego y explosivos; insiste en la necesidad de aplicarlo sin demora; pide a los Estados miembros que tomen las medidas necesarias evitando a la vez una carga administrativa excesiva para los agentes económicos, a fin de garantizar que las organizaciones terroristas y las redes delictivas no se beneficien del comercio de mercancías; |
| --- | --- |

71.

| 72. | Señala que la participación en actividades delictivas puede estar ligada a delitos de terrorismo; recuerda que, según la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), el tráfico de estupefacientes, el movimiento de armas de fuego ilegales, la delincuencia organizada transnacional y el blanqueo de capitales se han convertido en parte integrante del terrorismo; considera que, para combatir eficazmente el terrorismo, es necesario reforzar la normativa de la Unión en materia de lucha contra la delincuencia organizada y el blanqueo de capitales, teniendo también presentes los vínculos existentes entre los grupos terroristas y los de la delincuencia organizada, basados en el interés mutuo; |
| --- | --- |

72.

La delincuencia organizada y la trata y el tráfico de seres humanos

| 73. | Muestra su preocupación por la creciente profesionalización del tráfico de seres humanos y los crecientes beneficios económicos de las redes de tratantes y traficantes a causa de los flujos constantes de refugiados hacia Europa; pide a la Comisión y a los Estados miembros que impulsen la cooperación internacional en la lucha contra la trata ilícita de migrantes, con el fin de erradicar el tráfico de seres humanos y minimizar la influencia de las redes de tratantes; |
| --- | --- |

73.

| 74. | Recuerda que, por lo que respecta a la trata de seres humanos, la Unión dispone de un marco jurídico y político específico para optimizar la cooperación y hacer que la trata sea una prioridad para los organismos y las agencias como Europol y Eurojust; acoge con satisfacción las conclusiones del primer informe sobre los progresos realizados en la lucha contra la trata de seres humanos; pide a la Comisión que, sobre esta base, elabore lo más rápidamente posible una estrategia para después de 2016; |
| --- | --- |

74.

| 75. | Condena la infiltración de la delincuencia organizada en la gestión de los fondos destinados a la acogida de migrantes, y pide la adopción de medidas específicas para combatir la trata y el tráfico de seres humanos, que dirigen redes complejas de grupos delictivos ubicados en los países de origen, tránsito y destino de las víctimas; |
| --- | --- |

75.

| 76. | Hace hincapié en que urge abordar la grave explotación laboral de los trabajadores migrantes en la Unión; reconoce que la falta de canales de migración regular y las barreras de acceso a la justicia son algunas de las causas fundamentales de la trata de seres humanos; señala que la Directiva sobre sanciones a los empleadores incluye disposiciones importantes para hacer frente a la explotación laboral de nacionales de terceros países residentes de forma irregular, pero que tales disposiciones dependen de la existencia de mecanismos de denuncia justos, eficaces y accesibles a escala nacional, y que la aplicación sigue siendo mínima; |
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76.

La dimensión exterior

| 77. | Pide a la Unión que siga apoyando la consolidación de la administración pública y la adopción de marcos legislativos anticorrupción adecuados en todos los países, especialmente en los países en fase de transición o de postconflicto, en los que las instituciones son débiles; insiste en la necesidad de reforzar las redes policiales y judiciales regionales y especializadas en los países en desarrollo, siempre de acuerdo con parámetros que garanticen unos niveles adecuados de protección de los datos y la privacidad, y que comparta las buenas prácticas y los conocimientos técnicos de Europol, Eurojust y la Red Judicial Europea; destaca la necesidad de mejorar la legislación y la aplicación de la misma, así como de fomentar la protección de los denunciantes de irregularidades para que los infractores rindan cuentas de sus delitos y se establezca un sistema adecuado de protección de los denunciantes tanto dentro como fuera de la Unión; destaca en particular la necesidad de disponer de un mecanismo de notificación directa para los ciudadanos de los países beneficiarios de ayuda de la Unión que informen de irregularidades en relación con programas de ayuda financiados por la Unión; |
| --- | --- |

77.

| 78. | Señala con preocupación que los convenios y las iniciativas internacionales más relevantes destinados a combatir la corrupción y los flujos financieros ilícitos no logran resultados concretos en su fase de aplicación; recuerda que es fundamental desarrollar una estrategia anticorrupción en la política exterior a fin de combatir eficazmente la corrupción y los delitos financieros; pide a la Unión que promueva, como una prioridad de sus políticas exteriores, la transposición y aplicación correctas de la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, así como de todos los demás instrumentos internacionales pertinentes para combatir la corrupción y el blanqueo de capitales; |
| --- | --- |

78.

| 79. | Pide a la Comisión que, mediante un control permanente, garantice que la ayuda de la Unión no contribuya, ni directa ni indirectamente, a la corrupción; estima que la asistencia en forma de ayudas debería ser más acorde con la capacidad de absorción del país receptor y sus necesidades generales en materia de desarrollo, con objeto de evitar el derroche masivo y la corrupción de los recursos que aporta la ayuda; insta a la Unión a que haga frente a la corrupción de manera directa mediante programas y documentos de estrategia por país, y que vincule el apoyo presupuestario a unos objetivos anticorrupción claros; destaca, con este fin, la necesidad de establecer mecanismos sólidos para controlar la aplicación; pide a la Comisión que desarrolle una estrategia sólida, holística e integral para la gestión del riesgo de corrupción en los países en desarrollo a fin de impedir que la ayuda al desarrollo contribuya a la corrupción, y que aplique en su totalidad la estrategia antifraude publicada en 2013, en particular al recurrir a ayudas de la Unión en cualquiera de sus modalidades, incluidos el FED y los fondos fiduciarios, y cuando se deleguen proyectos de desarrollo en terceros; señala con preocupación que el enfoque de la Unión con respecto a la corrupción en los países ACP proporciona poca orientación estratégica sobre el refuerzo de los sistemas estatales para prevenir y controlar la corrupción; considera que es necesario un mayor grado de coordinación entre el Servicio Europeo de Acción Exterior y la Dirección General de Cooperación Internacional y Desarrollo en su planteamiento para frenar eficazmente la corrupción en los países en desarrollo; |
| --- | --- |

79.

| 80. | Recuerda la importancia de que exista coherencia entre las políticas interna y externa de la Unión, y señala la necesidad de integrar la lucha contra la delincuencia organizada en las estrategias de desarrollo y seguridad, como un medio para restablecer la estabilidad en los países en desarrollo; |
| --- | --- |

80.

| 81. | Destaca que respetar el derecho de las personas y de los gobiernos a decidir sobre sus propios sistemas económicos, alimentarios y agrícolas es la solución para combatir las actividades delictivas que provocan hambre y pobreza; insta a la comunidad internacional a que afronte activamente la especulación financiera con los alimentos, como las adquisiciones a precios bajos en amplias zonas agrícolas y el acaparamiento de tierras por parte de grandes multinacionales agrícolas, teniendo en cuenta su impacto negativo en los pequeños productores; |
| --- | --- |

81.

| 82. | Pide a los países en desarrollo que aumenten la transparencia y la rendición de cuentas en los contratos de recursos, en los informes financieros y las auditorías de empresas, así como en la recaudación y la adjudicación de ingresos, como parte de su programa anticorrupción; |
| --- | --- |

82.

| 83. | Pide a la Unión que ayude en mayor medida a los países ricos en recursos a aplicar los principios de la Iniciativa para la transparencia de las industrias extractivas (ITIE) relativos a una mayor transparencia y rendición de cuentas en los sectores del petróleo, el gas y la minería; apoya decididamente la creación de un marco jurídico efectivo para apoyar la correcta aplicación de dicha Iniciativa por parte de las empresas que participan en las cadenas de suministro de los sectores del petróleo, el gas y la minería; |
| --- | --- |

83.

| 84. | Encarga a la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior que lleve un seguimiento de la recomendaciones formuladas en sus Resoluciones sobre la lucha contra la corrupción; pide a la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior que, en el plazo de dos años, evalúe las iniciativas legislativas emprendidas por la Comisión en este ámbito, en vista de la recomendaciones formuladas más arriba; |
| --- | --- |

84.

o

o o

| 85. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

85.

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(1)  DO L 218 de 14.8.2013, p. 8.

(2)  DO L 127 de 29.4.2014, p. 39.

(3)  DO L 130 de 1.5.2014, p. 1.

(4)  DO L 151 de 21.5.2014, p. 1.

(5)  DO L 141 de 5.6.2015, p. 73.

(6)  DO L 328 de 6.12.2008, p. 28.

(7)  DO L 141 de 5.6.2015, p. 1.

(8)  DO L 150 de 20.5.2014, p. 93.

(9)  DO L 319 de 4.12.2015, p. 1.

(10)  DO L 332 de 18.12.2007, p. 103

(11)  DO L 317 de 4.11.2014, p. 28.

(12)  DO L 119 de 4.5.2016, p. 89.

(13)  DO L 119 de 4.5.2016, p. 1.

(14)  DO L 65 de 11.3.2016, p. 1.

(15)  ECLI:EU:C:2015:555.

(16)  DO C 346 de 21.9.2016, p. 27..

(17)  DO L 135 de 24.5.2016, p. 53.

(18)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0269.

(19)  DO C 208 de 10.6.2016, p. 89.

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| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/111 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/111

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P8_TA(2016)0404

Derechos humanos y migración en terceros países

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre derechos humanos y migración en terceros países (2015/2316(INI))

(2018/C 215/20)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH), de 1948, y en particular su artículo 13, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH), de 1948, y en particular su artículo 13,

| — | Vistos la Convención de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Refugiados, de 1951, y su Protocolo, |
| --- | --- |

—

Vistos la Convención de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Refugiados, de 1951, y su Protocolo,

| — | Vistos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, de 1966, y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, de 1966, y sus protocolos adicionales, |
| --- | --- |

—

Vistos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, de 1966, y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, de 1966, y sus protocolos adicionales,

| — | Vistas la Convención sobre el Estatuto de los Apátridas, de 1954, y la Convención para Reducir los Casos de Apatridia, de 1961, |
| --- | --- |

—

Vistas la Convención sobre el Estatuto de los Apátridas, de 1954, y la Convención para Reducir los Casos de Apatridia, de 1961,

| — | Vista la Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial, de 1966, |
| --- | --- |

—

Vista la Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial, de 1966,

| — | Vista la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW), de 1979, y su protocolo adicional, |
| --- | --- |

—

Vista la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW), de 1979, y su protocolo adicional,

| — | Vistas la Convención de las Naciones Unidas contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, de 1984, y su protocolo adicional, |
| --- | --- |

—

Vistas la Convención de las Naciones Unidas contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, de 1984, y su protocolo adicional,

| — | Vistos la Convención sobre los Derechos del Niño, de 1989, y sus protocolos adicionales, |
| --- | --- |

—

Vistos la Convención sobre los Derechos del Niño, de 1989, y sus protocolos adicionales,

| — | Vista la Convención internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares, de 1990, |
| --- | --- |

—

Vista la Convención internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares, de 1990,

| — | Vista la Convención Internacional para la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas, de 2006, |
| --- | --- |

—

Vista la Convención Internacional para la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas, de 2006,

| — | Vista la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad, de 2006, y su protocolo adicional, |
| --- | --- |

—

Vista la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad, de 2006, y su protocolo adicional,

| — | Visto el informe del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la promoción y protección de los derechos humanos, incluidos otros medios para promover los derechos humanos de los migrantes, de 3 de agosto de 2015, |
| --- | --- |

—

Visto el informe del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la promoción y protección de los derechos humanos, incluidos otros medios para promover los derechos humanos de los migrantes, de 3 de agosto de 2015,

| — | Vista la Resolución 69/167 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 18 de diciembre de 2014, sobre la protección de los migrantes, |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución 69/167 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 18 de diciembre de 2014, sobre la protección de los migrantes,

| — | Vista la labor de los mecanismos internacionales de derechos humanos, incluidos los diferentes informes del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre los derechos humanos de los migrantes, François Crépeau, y de otros relatores especiales pertinentes, el examen periódico universal y el trabajo de otros órganos del Tratado, |
| --- | --- |

—

Vista la labor de los mecanismos internacionales de derechos humanos, incluidos los diferentes informes del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre los derechos humanos de los migrantes, François Crépeau, y de otros relatores especiales pertinentes, el examen periódico universal y el trabajo de otros órganos del Tratado,

| — | Vistos las actividades y los informes de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH), incluidos los sistemas recomendados de principios y directrices sobre derechos humanos en las fronteras internacionales y el informe titulado «Situación de los migrantes en tránsito», |
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—

Vistos las actividades y los informes de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH), incluidos los sistemas recomendados de principios y directrices sobre derechos humanos en las fronteras internacionales y el informe titulado «Situación de los migrantes en tránsito»,

| — | Vistos los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las empresas y los derechos humanos, |
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—

Vistos los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las empresas y los derechos humanos,

| — | Vistos los principios de Daca para la contratación y el recurso responsables a los trabajadores migrantes, |
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—

Vistos los principios de Daca para la contratación y el recurso responsables a los trabajadores migrantes,

| — | Visto el artículo 21 del Tratado de la Unión Europea, |
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—

Visto el artículo 21 del Tratado de la Unión Europea,

| — | Vistos los informes de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, |
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—

Vistos los informes de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 18 de noviembre de 2011, titulada «Enfoque Global de la Migración y la Movilidad» (COM(2011)0743), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 18 de noviembre de 2011, titulada «Enfoque Global de la Migración y la Movilidad» (COM(2011)0743),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 13 de mayo de 2015, titulada «Una Agenda Europea de Migración» (COM(2015)0240), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 13 de mayo de 2015, titulada «Una Agenda Europea de Migración» (COM(2015)0240),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de octubre de 2015, titulada «Gestión de la crisis de los refugiados: estado de ejecución de las acciones prioritarias con arreglo a la Agenda Europea de Migración» (COM(2015)0510), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de octubre de 2015, titulada «Gestión de la crisis de los refugiados: estado de ejecución de las acciones prioritarias con arreglo a la Agenda Europea de Migración» (COM(2015)0510),

| — | Vista la Decisión de la Comisión, de 20 de octubre de 2015, relativa a la creación de un Fondo fiduciario de emergencia de la Unión Europea para la estabilidad y para abordar las causas profundas de la migración irregular y los desplazamientos de personas en África (C(2015)7293), |
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—

Vista la Decisión de la Comisión, de 20 de octubre de 2015, relativa a la creación de un Fondo fiduciario de emergencia de la Unión Europea para la estabilidad y para abordar las causas profundas de la migración irregular y los desplazamientos de personas en África (C(2015)7293),

| — | Vistas las conclusiones del Consejo Europeo sobre migración de los días 25 y 26 de junio de 2015 y de 15 de octubre de 2015, |
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—

Vistas las conclusiones del Consejo Europeo sobre migración de los días 25 y 26 de junio de 2015 y de 15 de octubre de 2015,

| — | Vistas las conclusiones del Consejo sobre el Plan de Acción para los derechos humanos y la democracia (2015-2019), aprobado el 20 de julio de 2015, |
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—

Vistas las conclusiones del Consejo sobre el Plan de Acción para los derechos humanos y la democracia (2015-2019), aprobado el 20 de julio de 2015,

| — | Vistas las conclusiones del Consejo sobre medidas para gestionar la crisis migratoria y de los refugiados, de 9 de noviembre de 2015, |
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—

Vistas las conclusiones del Consejo sobre medidas para gestionar la crisis migratoria y de los refugiados, de 9 de noviembre de 2015,

| — | Vista la declaración política y el plan de acción adoptados en la Cumbre de La Valeta de los días 11 y 12 de noviembre de 2015, |
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—

Vista la declaración política y el plan de acción adoptados en la Cumbre de La Valeta de los días 11 y 12 de noviembre de 2015,

| — | Vistas sus anteriores resoluciones sobre cuestiones relacionadas con la migración, y en particular las de 17 de diciembre de 2014, sobre la situación en el mar Mediterráneo y la necesidad de un enfoque integral de la Unión frente a la migración (1), de 29 de abril de 2015, sobre las recientes tragedias en el Mediterráneo y las políticas de inmigración y asilo de la UE (2), y de 12 de abril de 2016, sobre la situación en el Mediterráneo y la necesidad de un enfoque integral de la Unión sobre la migración (3), |
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—

Vistas sus anteriores resoluciones sobre cuestiones relacionadas con la migración, y en particular las de 17 de diciembre de 2014, sobre la situación en el mar Mediterráneo y la necesidad de un enfoque integral de la Unión frente a la migración (1), de 29 de abril de 2015, sobre las recientes tragedias en el Mediterráneo y las políticas de inmigración y asilo de la UE (2), y de 12 de abril de 2016, sobre la situación en el Mediterráneo y la necesidad de un enfoque integral de la Unión sobre la migración (3),

| — | Vista su Resolución, de 9 de septiembre de 2015, sobre la capacitación de las jóvenes a través de la educación en la Unión Europea (4), |
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—

Vista su Resolución, de 9 de septiembre de 2015, sobre la capacitación de las jóvenes a través de la educación en la Unión Europea (4),

| — | Vista su Resolución, de 8 de marzo de 2016, sobre la situación de las mujeres refugiadas y solicitantes de asilo en la UE (5), |
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—

Vista su Resolución, de 8 de marzo de 2016, sobre la situación de las mujeres refugiadas y solicitantes de asilo en la UE (5),

| — | Vista su Resolución, de 5 de julio de 2016, sobre la lucha contra la trata de seres humanos en las relaciones exteriores de la Unión (6), |
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—

Vista su Resolución, de 5 de julio de 2016, sobre la lucha contra la trata de seres humanos en las relaciones exteriores de la Unión (6),

| — | Vista la Declaración final de la segunda Cumbre de Presidentes de la Asamblea Parlamentaria de la Unión por el Mediterráneo sobre el tema de la inmigración, el asilo y los derechos humanos en la región euromediterránea, adoptada el 11 de mayo de 2015 (7), |
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—

Vista la Declaración final de la segunda Cumbre de Presidentes de la Asamblea Parlamentaria de la Unión por el Mediterráneo sobre el tema de la inmigración, el asilo y los derechos humanos en la región euromediterránea, adoptada el 11 de mayo de 2015 (7),

| — | Vista su Resolución, de 17 de diciembre de 2015, sobre el Informe anual sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo (2014) y la política de la Unión Europea al respecto (8), |
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—

Vista su Resolución, de 17 de diciembre de 2015, sobre el Informe anual sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo (2014) y la política de la Unión Europea al respecto (8),

| — | Vista la Resolución de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE, de 9 de diciembre de 2015, sobre la migración, los derechos humanos y los refugiados por razones humanitarias (9), |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE, de 9 de diciembre de 2015, sobre la migración, los derechos humanos y los refugiados por razones humanitarias (9),

| — | Vistos los distintos informes de organizaciones de la sociedad civil sobre la situación de los derechos humanos de los migrantes, |
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—

Vistos los distintos informes de organizaciones de la sociedad civil sobre la situación de los derechos humanos de los migrantes,

| — | Visto el artículo 52 de su Reglamento, |
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—

Visto el artículo 52 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores y la opinión de la Comisión de Desarrollo (A8-0245/2016), |
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—

Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores y la opinión de la Comisión de Desarrollo (A8-0245/2016),

| A. | Considerando que los derechos humanos son inherentes a todos los seres humanos, sin distinciones; |
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A.

Considerando que los derechos humanos son inherentes a todos los seres humanos, sin distinciones;

| B. | Considerando que la migración es un fenómeno global y multidimensional, que tiene su origen en múltiples causas como las condiciones económicas —incluyendo cambios en la distribución de la riqueza y la integración económica regional y mundial—, sociales y políticas, las condiciones laborales, la violencia y la seguridad, así como la progresiva degradación del medio ambiente y el agravamiento de las catástrofes naturales; considerando, asimismo, que ese fenómeno debe abordarse de forma coherente y equilibrada, dentro de una perspectiva global en la que se tenga en cuenta su dimensión humana, incluido su componente positivo para la evolución demográfica y el desarrollo económico; |
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B.

Considerando que la migración es un fenómeno global y multidimensional, que tiene su origen en múltiples causas como las condiciones económicas —incluyendo cambios en la distribución de la riqueza y la integración económica regional y mundial—, sociales y políticas, las condiciones laborales, la violencia y la seguridad, así como la progresiva degradación del medio ambiente y el agravamiento de las catástrofes naturales; considerando, asimismo, que ese fenómeno debe abordarse de forma coherente y equilibrada, dentro de una perspectiva global en la que se tenga en cuenta su dimensión humana, incluido su componente positivo para la evolución demográfica y el desarrollo económico;

| C. | Considerando que las rutas migratorias son extremamente complejas, puesto que los desplazamientos se producen no solo entre las distintas regiones sino a menudo dentro de ellas; que, pese a la crisis económica mundial, la migración internacional está en aumento, según las Naciones Unidas, y que actualmente cerca de 244 millones de personas son consideradas migrantes internacionales; |
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C.

Considerando que las rutas migratorias son extremamente complejas, puesto que los desplazamientos se producen no solo entre las distintas regiones sino a menudo dentro de ellas; que, pese a la crisis económica mundial, la migración internacional está en aumento, según las Naciones Unidas, y que actualmente cerca de 244 millones de personas son consideradas migrantes internacionales;

| D. | Considerando que los derechos consagrados en la Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH) y otros convenios internacionales son universales e indivisibles; |
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D.

Considerando que los derechos consagrados en la Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH) y otros convenios internacionales son universales e indivisibles;

| E. | Considerando que la migración también es fruto de la creciente globalización y de la interdependencia de los mercados; |
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E.

Considerando que la migración también es fruto de la creciente globalización y de la interdependencia de los mercados;

| F. | Considerando que los distintos factores que condicionan la migración dan una idea de sus impactos y obligan a elaborar políticas adecuadas; |
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F.

Considerando que los distintos factores que condicionan la migración dan una idea de sus impactos y obligan a elaborar políticas adecuadas;

| G. | Considerando que las variaciones de los flujos migratorios, especialmente en tiempos de crisis, conllevan importantes efectos económicos, sociales y políticos para los países de origen y también para los países de destino de los migrantes; |
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G.

Considerando que las variaciones de los flujos migratorios, especialmente en tiempos de crisis, conllevan importantes efectos económicos, sociales y políticos para los países de origen y también para los países de destino de los migrantes;

| H. | Considerando que es fundamental disponer de mecanismos eficaces de supervisión y control de la entrada y salida de extranjeros, así como de análisis y previsiones de los efectos de la migración, como base para la elaboración de toda política de gestión del fenómeno migratorio; |
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H.

Considerando que es fundamental disponer de mecanismos eficaces de supervisión y control de la entrada y salida de extranjeros, así como de análisis y previsiones de los efectos de la migración, como base para la elaboración de toda política de gestión del fenómeno migratorio;

| I. | Considerando que los factores que impulsan los movimientos migratorios se han diversificado y pueden presentar múltiples dimensiones y depender de motivaciones económicas, ambientales, culturales, políticas, familiares o personales, y que un número creciente de migrantes son víctimas de desplazamientos forzosos y necesitan una protección particular porque huyen, por ejemplo, de la inestabilidad de los Estados, de los conflictos o de las persecuciones políticas o religiosas; |
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I.

Considerando que los factores que impulsan los movimientos migratorios se han diversificado y pueden presentar múltiples dimensiones y depender de motivaciones económicas, ambientales, culturales, políticas, familiares o personales, y que un número creciente de migrantes son víctimas de desplazamientos forzosos y necesitan una protección particular porque huyen, por ejemplo, de la inestabilidad de los Estados, de los conflictos o de las persecuciones políticas o religiosas;

| J. | Considerando que es cada vez más difícil distinguir entre refugiados, solicitantes de asilo y migrantes, entre otras razones porque numerosos países carecen de los instrumentos y marcos jurídicos e institucionales adecuados; |
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J.

Considerando que es cada vez más difícil distinguir entre refugiados, solicitantes de asilo y migrantes, entre otras razones porque numerosos países carecen de los instrumentos y marcos jurídicos e institucionales adecuados;

| K. | Considerando que las autoridades y los centros de acogida de los países de tránsito y de destino deben estar sensibilizados y preparados para garantizar un trato diferenciado y flexible a los migrantes y solicitantes de asilo; |
| --- | --- |

K.

Considerando que las autoridades y los centros de acogida de los países de tránsito y de destino deben estar sensibilizados y preparados para garantizar un trato diferenciado y flexible a los migrantes y solicitantes de asilo;

| L. | Considerando que los movimientos migratorios discurren ahora a escala mundial y regional, y que los flujos migratorios sur-sur, de los que el 80 % discurre entre países con una frontera común y muy poca diferencia en materia de renta, han superado ahora ligeramente a los flujos sur-norte; |
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L.

Considerando que los movimientos migratorios discurren ahora a escala mundial y regional, y que los flujos migratorios sur-sur, de los que el 80 % discurre entre países con una frontera común y muy poca diferencia en materia de renta, han superado ahora ligeramente a los flujos sur-norte;

| M. | Considerando que Europa ha sido siempre una región de destino, pero también de origen de los flujos migratorios; que, además de la migración actual de expatriados de las clases sociales más altas, los europeos también han migrado al extranjero debido a dificultades económicas, conflictos o persecución política, y que la actual crisis económica y financiera ha obligado a numerosos europeos a emigrar, también a economías emergentes del sur del planeta; |
| --- | --- |

M.

Considerando que Europa ha sido siempre una región de destino, pero también de origen de los flujos migratorios; que, además de la migración actual de expatriados de las clases sociales más altas, los europeos también han migrado al extranjero debido a dificultades económicas, conflictos o persecución política, y que la actual crisis económica y financiera ha obligado a numerosos europeos a emigrar, también a economías emergentes del sur del planeta;

| N. | Considerando que cada vez se cuentan más mujeres y niños entre los migrantes, y más aún entre los refugiados; que los migrantes y los refugiados tienen un nivel de cualificación cada vez más alto y que la fuga de cerebros se estimaba ya en 2010 en 59 millones de personas; que Asia es el continente más afectado, pero el que paga el precio más alto es el africano, puesto que solo cuenta con un 4 % de titulados y el 31 % de ellos emigra (10); |
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N.

Considerando que cada vez se cuentan más mujeres y niños entre los migrantes, y más aún entre los refugiados; que los migrantes y los refugiados tienen un nivel de cualificación cada vez más alto y que la fuga de cerebros se estimaba ya en 2010 en 59 millones de personas; que Asia es el continente más afectado, pero el que paga el precio más alto es el africano, puesto que solo cuenta con un 4 % de titulados y el 31 % de ellos emigra (10);

| O. | Considerando que, según el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, los conflictos y la inestabilidad en algunas regiones han causado una crisis humanitaria que afecta a más de 65 millones de personas refugiadas y desplazadas, sobre todo en los países en desarrollo; |
| --- | --- |

O.

Considerando que, según el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, los conflictos y la inestabilidad en algunas regiones han causado una crisis humanitaria que afecta a más de 65 millones de personas refugiadas y desplazadas, sobre todo en los países en desarrollo;

| P. | Considerando que el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) estima el número de apátridas en diez millones como mínimo; |
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P.

Considerando que el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) estima el número de apátridas en diez millones como mínimo;

| Q. | Considerando que el artículo 13 de la DUDH establece que toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado, pero también a salir de cualquier país, incluido el propio, y a regresar a su país; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que el artículo 13 de la DUDH establece que toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado, pero también a salir de cualquier país, incluido el propio, y a regresar a su país;

| R. | Considerando que la colaboración y el intercambio de información y de buenas prácticas entre los Estados de origen, de tránsito y de llegada son fundamentales para prevenir la migración ilegal y la trata de seres humanos y luchar contra ambos fenómenos, ya que permiten determinar cuáles son los intereses y preocupaciones comunes; |
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R.

Considerando que la colaboración y el intercambio de información y de buenas prácticas entre los Estados de origen, de tránsito y de llegada son fundamentales para prevenir la migración ilegal y la trata de seres humanos y luchar contra ambos fenómenos, ya que permiten determinar cuáles son los intereses y preocupaciones comunes;

| S. | Considerando que un enfoque integral respecto de la migración debe abordar los retos mundiales en materia de desarrollo, paz en el mundo, derechos humanos y cambio climático, con especial atención a la mejora de las condiciones humanitarias en los países de origen para permitir que la población local viva en zonas más seguras; |
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S.

Considerando que un enfoque integral respecto de la migración debe abordar los retos mundiales en materia de desarrollo, paz en el mundo, derechos humanos y cambio climático, con especial atención a la mejora de las condiciones humanitarias en los países de origen para permitir que la población local viva en zonas más seguras;

| T. | Considerando que los derechos de los refugiados se establecen en la Convención de Ginebra y sus protocolos; |
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T.

Considerando que los derechos de los refugiados se establecen en la Convención de Ginebra y sus protocolos;

| U. | Considerando que están empeorando las condiciones de vida en muchos campos de refugiados de Oriente Próximo y África, también desde el punto de vista sanitario, y que con frecuencia no se garantiza en ellos la seguridad de los refugiados, en especial de las personas vulnerables y, más en particular, de las mujeres y los niños; |
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U.

Considerando que están empeorando las condiciones de vida en muchos campos de refugiados de Oriente Próximo y África, también desde el punto de vista sanitario, y que con frecuencia no se garantiza en ellos la seguridad de los refugiados, en especial de las personas vulnerables y, más en particular, de las mujeres y los niños;

| V. | Considerando que, según el Banco Mundial, las transferencias de remesas de los migrantes internacionales representaron más de 550 000 millones de dólares estadounidenses en 2013, de los que 414 000 millones fueron a países en desarrollo; |
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V.

Considerando que, según el Banco Mundial, las transferencias de remesas de los migrantes internacionales representaron más de 550 000 millones de dólares estadounidenses en 2013, de los que 414 000 millones fueron a países en desarrollo;

| W. | Considerando que la xenofobia, la discriminación y los actos de violencia contra los migrantes, los sentimientos de rechazo hacia este colectivo, los mensajes de incitación al odio y los delitos motivados por el odio han aumentado de forma significativa en los países ACP; |
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W.

Considerando que la xenofobia, la discriminación y los actos de violencia contra los migrantes, los sentimientos de rechazo hacia este colectivo, los mensajes de incitación al odio y los delitos motivados por el odio han aumentado de forma significativa en los países ACP;

| X. | Considerando que una respuesta a las cuestiones migratorias concreta, bien organizada y adecuada abre una ventana de oportunidades tanto a las personas como a los países; que esa respuesta debe apoyarse en los principios de lucha contra la pobreza, el fomento del desarrollo sostenible y el respeto de los derechos y la dignidad de los migrantes y refugiados, y que debe basarse en una estrecha colaboración entre los países de origen, de tránsito y de destino; |
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X.

Considerando que una respuesta a las cuestiones migratorias concreta, bien organizada y adecuada abre una ventana de oportunidades tanto a las personas como a los países; que esa respuesta debe apoyarse en los principios de lucha contra la pobreza, el fomento del desarrollo sostenible y el respeto de los derechos y la dignidad de los migrantes y refugiados, y que debe basarse en una estrecha colaboración entre los países de origen, de tránsito y de destino;

| Y. | Considerando que el fenómeno migratorio es un elemento dinámico y útil para contrarrestar la crisis demográfica y el declive en los porcentajes de población activa en determinados países; |
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Y.

Considerando que el fenómeno migratorio es un elemento dinámico y útil para contrarrestar la crisis demográfica y el declive en los porcentajes de población activa en determinados países;

| Z. | Considerando que es difícil evaluar el número de migrantes que se encuentran en situación irregular, lo que complica la elaboración de indicadores sobre sus condiciones de vida y de trabajo, cuando son ellos los más necesitados de protección, dado que, sin estatuto y sin reconocimiento jurídico, son particularmente vulnerables frente a los abusos, la explotación y la denegación de los derechos humanos más fundamentales; |
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Z.

Considerando que es difícil evaluar el número de migrantes que se encuentran en situación irregular, lo que complica la elaboración de indicadores sobre sus condiciones de vida y de trabajo, cuando son ellos los más necesitados de protección, dado que, sin estatuto y sin reconocimiento jurídico, son particularmente vulnerables frente a los abusos, la explotación y la denegación de los derechos humanos más fundamentales;

| AA. | Considerando que la migración internacional puede ser un instrumento que permita resolver problemas específicos de escasez en el mercado laboral; |
| --- | --- |

AA.

Considerando que la migración internacional puede ser un instrumento que permita resolver problemas específicos de escasez en el mercado laboral;

| AB. | Considerando que los migrantes contribuyen al aumento de la diversidad y la riqueza cultural de los países de acogida; que, para ello, es fundamental que estén plenamente integrados en las sociedades de acogida, a fin de que estas se beneficien de su potencial económico, social y cultural, y que urge que los responsables políticos informen a la opinión pública de la influencia positiva de los migrantes en la sociedad desde el punto de vista económico, cultural y social, con miras a prevenir los sentimientos xenófobos y discriminatorios; |
| --- | --- |

AB.

Considerando que los migrantes contribuyen al aumento de la diversidad y la riqueza cultural de los países de acogida; que, para ello, es fundamental que estén plenamente integrados en las sociedades de acogida, a fin de que estas se beneficien de su potencial económico, social y cultural, y que urge que los responsables políticos informen a la opinión pública de la influencia positiva de los migrantes en la sociedad desde el punto de vista económico, cultural y social, con miras a prevenir los sentimientos xenófobos y discriminatorios;

| AC. | Considerando que las políticas de acogida e integración adecuadas contribuyen a evitar que se agraven o perpetúen los efectos de los episodios traumáticos sufridos por muchos migrantes; |
| --- | --- |

AC.

Considerando que las políticas de acogida e integración adecuadas contribuyen a evitar que se agraven o perpetúen los efectos de los episodios traumáticos sufridos por muchos migrantes;

| AD. | Considerando que el desarrollo sociocultural solo es posible mediante un proceso de inclusión, y que este proceso exige un compromiso serio por parte de los migrantes, que deben mostrarse dispuestos a adaptarse a la sociedad de acogida sin renunciar necesariamente a su identidad cultural de origen, y también por parte de las instituciones y las comunidades de los países de acogida, que deben estar preparadas para acoger a los migrantes y responder a sus necesidades; |
| --- | --- |

AD.

Considerando que el desarrollo sociocultural solo es posible mediante un proceso de inclusión, y que este proceso exige un compromiso serio por parte de los migrantes, que deben mostrarse dispuestos a adaptarse a la sociedad de acogida sin renunciar necesariamente a su identidad cultural de origen, y también por parte de las instituciones y las comunidades de los países de acogida, que deben estar preparadas para acoger a los migrantes y responder a sus necesidades;

Retos y riesgos en relación con el respeto de los derechos de los migrantes

| 1. | Expresa su solidaridad con las personas que se ven obligadas a abandonar sus países debido a conflictos, persecuciones, violaciones de los derechos humanos y miseria, entre otros motivos; expresa, asimismo, su profunda preocupación por las graves violaciones de los derechos humanos de que han sido víctimas numerosos migrantes en numerosos países de tránsito o destino; destaca la necesidad de respetar la dignidad y los derechos humanos de los migrantes; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Hace hincapié en que la Unión y sus Estados miembros deben dar ejemplo en el fomento y la protección de los derechos humanos de los migrantes, especialmente en el interior de sus fronteras, si pretenden tener credibilidad en los debates sobre migración y derechos humanos con terceros países; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Recuerda que la mayoría de los refugiados y los migrantes del mundo están acogidos en países en desarrollo; reconoce los esfuerzos desplegados por terceros países en la acogida de migrantes y refugiados; subraya que los sistemas de apoyo de estos países se enfrentan a problemas críticos que pueden representar graves amenazas para la protección de una población desplazada que no deja de aumentar; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Recuerda que toda persona tiene derecho a salir de cualquier país, incluso del propio, y de regresar a su país (11); hace hincapié en que la situación social y la nacionalidad de las personas afectadas no deben incidir en modo alguno en ese derecho, y que todas y cada una de las personas tienen derecho a efectuar elecciones migratorias con dignidad; pide a todos los gobiernos que afronten la falta de protección de los derechos humanos a la que se enfrentan los migrantes; solicita a los gobiernos y los parlamentos nacionales que procedan a abolir los marcos legales punitivos que convierten en delito la migración y a aplicar soluciones a corto, medio y largo plazo para garantizar la seguridad de los migrantes; denuncia los casos de limitación o prohibición de salida o regreso registrados en determinados Estados miembros, así como las consecuencias de la apatridia en el acceso a los derechos; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Observa que el creciente número de refugiados en todo el mundo ha quedado eclipsado por el número aún mayor de desplazados internos; subraya que los desplazados internos no deben sufrir discriminación por el simple hecho de haber buscado seguridad sin cruzar fronteras internacionales, y destaca, por tanto, que sus derechos deben ser respetados, incluido el acceso a la sanidad y a la educación; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Recuerda la importancia de identificar a los apátridas a fin de reconocerles las protecciones que les garantiza el Derecho internacional; insta, en este sentido, a los Estados a que establezcan procedimientos de determinación de apatridia e intercambien entre ellos las mejores prácticas, también con respecto a la legislación y las prácticas relativas a la prevención de nuevos casos de menores apátridas; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Llama la atención respecto de la necesidad permanente de la Unión de tener en cuenta la apatridia en el marco de su política de relaciones exteriores, especialmente teniendo en cuenta que la apatridia es una de las principales causas de los desplazamientos forzosos; recuerda el compromiso asumido con el Marco Estratégico de la UE y el Plan de Acción para los derechos humanos y la democracia, publicado en 2012, en el sentido de «desarrollar un marco conjunto entre la Comisión y el SEAE para abordar las cuestiones de apatridia y detención arbitraria de migrantes con terceros países»; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Expresa su preocupación por el hecho de que los migrantes y los refugiados sean objeto de detenciones arbitrarias y malos tratos, y recuerda que las detenciones deben limitarse a los casos de necesidad absoluta y que deben garantizarse en todo momento las medidas de protección apropiadas, incluido el acceso a procedimientos jurisdiccionales adecuados; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Pide a los Estados que reconozcan su obligación conforme al Derecho internacional con respecto al asilo y la migración y adopten las leyes nacionales que sean necesarias para el cumplimiento efectivo de dichas obligaciones, incluyendo la posibilidad de solicitar la protección internacional; pide que en esas leyes se tengan en cuenta el grado y la naturaleza de la persecución y la discriminación sufridas por los migrantes; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Recuerda que los migrantes tienen derecho a no ser enviados a países en los que corran el riesgo de sufrir malos tratos y tortura; recuerda, asimismo, que las expulsiones en masa y las devoluciones están prohibidas por el Derecho internacional; expresa su preocupación por el trato dispensado a los migrantes devueltos a sus países de origen o a terceros países sin un seguimiento adecuado de su situación, y pide que se tomen siempre en consideración las dificultades que afrontan cuando regresan a esos países; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Sugiere que se apliquen programas de reintegración para los migrantes que regresen a su país de origen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Hace hincapié en la importancia de proteger el derecho de los migrantes, independientemente de su estatus, a solicitar acceso a la justicia y a un recurso efectivo, sin miedo a ser denunciados a las autoridades de inmigración, detenidos y deportados; manifiesta su preocupación por la inexistencia en numerosos países de mecanismos de control y seguimiento de los procedimientos relativos a violaciones de los derechos de los migrantes, así como de garantías de calidad en lo que respecta a la información y la asistencia jurídica facilitadas a los migrantes y solicitantes de asilo; recomienda que el personal dependiente de las autoridades responsables en materia de asilo y de los centros de acogida, así como el personal y los trabajadores sociales que entran en contacto con solicitantes de protección internacional, reciban una formación adecuada para tener en cuenta las circunstancias generales y personales y los aspectos de género que implican las solicitudes de protección; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Pide, por otra parte, a la Comisión y al SEAE que potencien el intercambio de buenas prácticas con terceros países, concretamente por lo que se refiere a la oferta de formación para los trabajadores humanitarios, a fin de que puedan determinar más eficazmente las diferentes características, orígenes y experiencias de los migrantes, sobre todo los más vulnerables, y así poder protegerlos mejor y ayudarlos de acuerdo con sus necesidades; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Subraya que los conceptos de país seguro y país de origen seguro no deben impedir el examen individual de las solicitudes de asilo; exige que, en todas las circunstancias, se identifique a los migrantes necesitados de protección internacional, de forma que puedan ver sus solicitudes atendidas, al tiempo que insiste en que se beneficien de las garantías adecuadas en materia de no devolución y tengan acceso a un mecanismo de reclamación; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Llama la atención respecto de la violencia física y psicológica y de la necesidad de reconocer los tipos específicos de violencia y persecución a los que se ven sometidas las mujeres y los menores migrantes, como la trata, las desapariciones forzosas, los abusos sexuales, las mutilaciones genitales, los matrimonios precoces o forzosos, la violencia doméstica, la esclavitud, los crímenes de honor y la discriminación sexual; recuerda el número sin precedentes y en aumento constante de víctimas de violencia de carácter sexual y violaciones, también como arma de guerra; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Manifiesta su preocupación por las prácticas de reclutamiento de niños en grupos armados; insiste en la necesidad de promover políticas en favor de su desarme, rehabilitación y reintegración; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Destaca que separar a los miembros de una misma familia, incluso cuando están internados, expone a las mujeres y a los niños a riesgos mayores; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Reitera que son especialmente vulnerables las mujeres y las niñas no acompañadas, las mujeres que son cabeza de familia y las mujeres embarazadas, así como las personas con discapacidad y las de más edad; destaca que las niñas que huyen de conflictos y persecuciones están expuestas a un riesgo mayor de matrimonio forzado y precoz, así como de alumbramiento precoz, violaciones, abusos sexuales y físicos y prostitución, también cuando han alcanzado ya lugares supuestamente seguros; pide, a este respecto, que se les preste una protección y una asistencia especializadas durante su estancia en los campos de acogida, especialmente en materia sanitaria; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Recomienda que las cuestiones de género se integren en las políticas sobre migración para, entre otros fines, prevenir y castigar la trata y todas las demás formas de violencia y discriminación contra las mujeres; pide la materialización plena, de iure y de facto, de la igualdad como pieza fundamental de la prevención de ese tipo de violencia, con el fin de facilitar la autonomía y la independencia de las mujeres; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Expresa su preocupación por la proliferación de informes y testimonios que sacan a la luz el aumento de los actos de violencia hacia menores migrantes, incluidas la tortura y la detención, así como su desaparición; subraya que, conforme al dictamen del Comité de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas, la detención de niños sobre la única base de su estatuto de migrantes o la de sus padres constituye una violación de sus derechos y nunca puede redundar en su interés superior; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Reitera que los menores migrantes son especialmente vulnerables, en particular cuando no van acompañados, al tiempo que recuerda que tienen derecho a una protección especial basada en el interés superior del niño, de conformidad con las normativas del Derecho internacional; insiste en la necesidad de incluir la cuestión de los menores no acompañados en la cooperación para el desarrollo, favoreciendo su integración en los países en los que estén establecidos, particularmente mediante el acceso a la educación y a la asistencia sanitaria y previniendo los riesgos de violencia, abusos, explotación y abandono; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Expresa su preocupación por las dificultades en el registro del nacimiento de menores fuera de sus países de origen, dado que pueden dar lugar a un mayor riesgo de apatridia; pide, a ese respecto, que dichos nacimientos puedan registrarse independientemente del estatuto de migrantes de los padres; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Insta a la Unión a que coopere estrechamente con Unicef, el ACNUR y todas las organizaciones e instituciones internacionales competentes para hacer todo lo necesario a fin de reforzar las capacidades de protección de los menores migrantes y sus familias, independientemente de su estatuto de migrantes y a lo largo de todo el proceso, financiando programas de protección, especialmente en lo que se refiere a la disponibilidad de establecimientos educativos y asistencia sanitaria, poniendo a disposición espacios específicos para los niños y apoyo psicológico, garantizando la identificación de los lazos familiares y la reunificación de los niños no acompañados o separados de sus familias y aplicando los principios de no discriminación, no criminalización, no detención, no devolución, no aplicación de sanciones indebidas, reunificación familiar, protección física y legal y derecho a la identidad; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Recuerda que las redes delictivas aprovechan la falta de vías legales para la migración, la inestabilidad regional y los conflictos, así como la vulnerabilidad de las mujeres, las jóvenes y los menores que intentan huir, para someterlos a la trata y la explotación sexual; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Llama la atención sobre los tipos específicos de violencia y las formas particulares de persecución a que se ven sometidos los migrantes de los colectivos de LGBTI; pide que se apoye la aplicación de mecanismos de protección sociojurídicos específicos para los migrantes y solicitantes de asilo de estos colectivos, con el fin de garantizar que se tenga en cuenta su vulnerabilidad y velar por que su solicitud de protección se examine de forma rigurosa, incluidos los procedimientos de recurso; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Reitera que los derechos económicos, sociales y culturales, y en particular los derechos a la salud, la educación y la vivienda, son derechos humanos que los migrantes, y particularmente los niños, deben poder disfrutar independiente de su estatuto de migrantes; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Expresa su preocupación por la reiterada vulneración del Derecho del trabajo y la explotación de los migrantes; reconoce que la educación, las oportunidades laborales y la reunificación familiar representan elementos importantes del proceso de integración; insiste en la necesidad de luchar contra todas las formas de trabajo forzoso, al tiempo que condena muy especialmente todas las formas de explotación de menores; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Expresa su preocupación por las prácticas discriminatorias que, con demasiada frecuencia, afectan a determinadas minorías socioculturales, lingüísticas y religiosas, lo cual contribuye a las desigualdades en el acceso a los derechos por parte de los migrantes; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Insta a los países de acogida a que protejan el derecho de las mujeres migrantes a acceder a la salud sexual y reproductiva; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Subraya la necesidad de evitar la creación de barrios aislados para migrantes, promoviendo la integración y el disfrute de todas las posibilidades que ofrece la vida en sociedad; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Considera que el derecho a la educación y al trabajo favorecen la autonomía y la integración de los migrantes, así como la materialización del derecho a una vida familiar y a la reunificación familiar; insiste en la importancia de garantizar la protección social para los trabajadores migrantes y sus familias; señala que la integración efectiva debe basarse en una evaluación rigurosa del mercado laboral y de su potencial futuro, en una mejor protección de los derechos humanos y laborales de los trabajadores migrantes y en un diálogo permanente con los agentes del mercado laboral; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Señala que el aprendizaje de la lengua del país de acogida puede mejorar considerablemente la calidad de vida de los migrantes, así como su independencia económica y cultural, y que también facilita su acceso a la información sobre sus derechos y obligaciones en la sociedad de acogida; estima que las autoridades del país de acogida deben garantizar la enseñanza de lenguas; recomienda que se asocie a los migrantes todos los procesos de toma de decisiones de carácter político y social; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Considera que el acceso al empleo, la formación y un estatuto independiente son elementos clave para la integración y la emancipación de los migrantes; pide que redoblen los esfuerzos en este sentido con respecto al colectivo de migrantes, que con mucha frecuencia están infrarrepresentados, con el fin de superar los mayores obstáculos para conseguir su autonomía e integración; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Recuerda que los Estados de acogida deben promover la autonomía de los migrantes, en particular de las mujeres, facilitándoles los conocimientos y las competencias sociales necesarias, especialmente las relacionadas con la formación profesional y el aprendizaje de lenguas, con miras a su aplicación en un contexto de integración sociocultural; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Considera que todos los trabajadores deben recibir un contrato en una lengua que comprendan y deben ser protegidos frente a la sustitución de contratos; destaca que los acuerdos bilaterales entre países de origen y de destino deberían reforzar la protección de los derechos humanos; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Considera importante establecer políticas nacionales de migración coherentes, globales y sensibles a la perspectiva de género que aborden todas las fases del proceso de migración, estén coordinadas en todas las administraciones y se elaboren en el marco de una consulta amplia con las instituciones nacionales en materia de derechos humanos, el sector privado, las organizaciones de empresarios y de trabajadores, la sociedad civil y los propios migrantes, contando con el apoyo de las organizaciones internacionales; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Recuerda que tanto las mujeres como los hombres tienen derecho a unas condiciones de trabajo seguras y equitativas y al pleno respeto de los derechos laborales, de conformidad con las normas y los instrumentos internacionales relativos a los derechos humanos y los convenios fundamentales de la OIT; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Destaca que el empleo precario, habitualmente reservado a los migrantes en los países de acogida, y en particular a las mujeres, acentúa su nivel de vulnerabilidad; recuerda que la explotación laboral suele ser consecuencia de la trata o el tráfico, pero puede producirse también en ausencia de esos dos delitos; expresa, a este respecto, su preocupación por la impunidad de que gozan numerosos empleadores en los países de acogida, aun siendo responsables de la vulneración de las normas internacionales del Derecho del trabajo con respecto a los trabajadores migrantes; expresa su preocupación por el hecho de que, en determinados países, la legislación relativa al Derecho del trabajo permite prácticas que vulneran las normativas internacionales; considera que la lucha contra la explotación laboral de los migrantes debe pasar tanto por una persecución judicial eficaz de los empleadores responsables de la explotación como por la protección de las víctimas de la misma; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Destaca la necesidad de reconocer las cualificaciones obtenidas por los migrantes en sus países de origen, a fin de facilitar su autonomía e integración social en los distintos ámbitos de la sociedad, particularmente en el mercado laboral; subraya la necesidad de reconocer el derecho de todos los migrantes —también los que se encuentran en situación irregular— a constituir organizaciones para la defensa de los derechos de los trabajadores y a afiliarse a ellas, incluidas las organizaciones sindicales, así como de reconocer estas estructuras; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Alienta a las empresas a aplicar los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las empresas y los derechos humanos, con el fin de evitar que sus actividades tengan efectos perjudiciales para los derechos humanos y con miras a responder a ellos en el caso de que se produzcan, procurando impedir o mitigar todo efecto perjudicial para los derechos humanos relacionado directamente con dichas actividades; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Pide a la Unión que prosiga sus esfuerzos diplomáticos concertados con los Estados Unidos y otros socios internacionales, al objeto de colaborar activamente con los terceros países para dar una respuesta a la necesidad imperiosa de disponer de una estrategia común frente al desafío mundial que plantea actualmente el fenómeno migratorio; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Insta a la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad que realice todos los esfuerzos concretos necesarios para obtener un compromiso eficaz y efectivo por parte de los terceros países afectados; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Destaca la necesidad de que la Unión refuerce sus políticas exteriores para llevar la paz y la estabilidad a aquellas zonas en las que las guerras y los conflictos provocan enormes flujos migratorios hacia la Unión; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Recuerda que la Unión Europea y sus Estados miembros tienen el deber de actuar de forma positiva para eliminar las causas profundas de las crisis que provocan esos fenómenos migratorios masivos; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Pide que se mejoren las condiciones humanitarias en los países de origen y de tránsito para que las poblaciones locales y los refugiados puedan vivir en zonas más seguras; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Insta a las partes beligerantes a que pongan fin a sus ataques contra la población civil, la protejan y le permitan salir de forma segura de las zonas afectadas por la violencia o recibir asistencia de las organizaciones humanitarias; |
| --- | --- |

46.

| 47. | Subraya el impacto provocado por el Estado Islámico y su evolución en el flujo masivo de solicitantes de asilo legítimos y migrantes en situación irregular; reconoce el papel crucial de las políticas de seguridad y de lucha contra el terrorismo a la hora de combatir las causas profundas del fenómeno migratorio; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Recuerda la reciente declaración del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados en el sentido de que un gran número de migrantes son víctimas del terrorismo y de graves violaciones de los derechos humanos, y, por consiguiente, el trato dispensado a los refugiados debe tener en cuenta esas circunstancias; |
| --- | --- |

48.

| 49. | Recuerda que los programas de reasentamiento bajo los auspicios del ACNUR son un instrumento útil para la gestión ordenada de la llegada de personas que necesitan protección internacional en numerosos países del mundo; destaca que, en la medida en que el reasentamiento no sea posible, se debería alentar a todos los Estados a que elaboren y apliquen programas de admisión humanitaria o, cuando menos, creen unas condiciones que permitan a los refugiados permanecer cerca de sus países de origen; |
| --- | --- |

49.

| 50. | Toma nota de las crecientes necesidades y del déficit persistente en la financiación de la ayuda humanitaria a los países próximos a Siria, que han obligado en particular al Programa Mundial de Alimentos a reducir las raciones de alimentos para los refugiados; pide a los países miembros de las Naciones Unidas, a la Unión y a sus Estados miembros que, como mínimo, cumplan sus compromisos financieros; afirma que es importante que centren su ayuda a los refugiados en esos países en la puesta a disposición de medios de subsistencia, la seguridad de los refugiados, su acceso a los derechos fundamentales y, en particular, su acceso a la sanidad y la educación, en estrecha cooperación con el ACNUR, el Programa Mundial de Alimentos y los organismos competentes; |
| --- | --- |

50.

| 51. | Recuerda que la migración y el desarrollo son dos fenómenos relacionados entre sí y que la cooperación para el desarrollo en el ámbito de la educación, la salud, el Derecho del trabajo, la reducción de la pobreza, los derechos humanos, la democratización y la reconstrucción posterior a los conflictos, así como la lucha contra las desigualdades, las consecuencias del cambio climático y la corrupción, son factores clave para evitar la migración forzosa; constata que el acaparamiento de tierras y de recursos puede incidir de forma significativa en las crisis humanitarias, y que las crisis sociales, políticas y humanitarias pueden obligar a la población a emigrar; observa que se reconoce a escala mundial que la migración es un poderoso instrumento en favor del desarrollo sostenible e inclusivo; |
| --- | --- |

51.

| 52. | Pide a la Unión y a la comunidad internacional que identifiquen medidas concretas que los gobiernos puedan adoptar para ampliar las posibilidades de la migración legal como factor de desarrollo; destaca la necesidad de un liderazgo político y de una sólida iniciativa —especialmente en los países de destino— para luchar contra la xenofobia y facilitar la integración social de los migrantes; |
| --- | --- |

52.

| 53. | Considera que el fenómeno migratorio tiene causas profundas, especialmente de orden económico, político, social y ambiental; estima que la ayuda al desarrollo debe abordar dichas causas de forma efectiva mediante el aumento de la cooperación para el desarrollo, la mejora de la capacitación, el apoyo a la resolución de conflictos y la promoción del respeto de los derechos humanos; hace hincapié en que esas causas están relacionadas con un aumento de los conflictos y las guerras, las violaciones de los derechos humanos y las deficiencias en la gobernanza; |
| --- | --- |

53.

| 54. | Destaca la importancia que reviste que la gestión de los flujos migratorios se lleve a cabo mediante la cooperación regional y local, contando con la participación de la sociedad civil; |
| --- | --- |

54.

Un planteamiento basado en los derechos humanos

| 55. | Insta a todas las partes implicadas en la elaboración de las políticas y en la toma de decisiones en materia de asilo y migración a que no permitan la confusión entre las definiciones de migrante y refugiado; recuerda que es necesario prestar una atención particular a los refugiados que huyen de conflictos o persecuciones y por ello son beneficiarios del derecho de asilo en tanto no puedan regresar a sus países de origen; recuerda que la mayoría de los refugiados buscan refugio en países y regiones vecinos de sus países de origen; considera, por tanto, que deben ser objeto de un enfoque integral en el marco de la política exterior de la Unión; |
| --- | --- |

55.

| 56. | Pide a los Estados que ratifiquen todos los tratados y convenios internacionales relativos a los derechos humanos y apliquen las normativas que regulan los derechos de los migrantes, recogidas en toda una serie de instrumentos jurídicos, incluidos los principales instrumentos internacionales relativos a los derechos humanos y los demás instrumentos que abordan cuestiones relacionadas con el fenómeno migratorio, como la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de las Naciones Unidas de 1951 y la Convención internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migrantes y de sus familiares; considera, en este sentido, que la no ratificación de esta última convención por parte de los Estados miembros de la Unión Europea es perjudicial para las políticas de la Unión en materia de derechos humanos y su compromiso declarado en favor de la indivisibilidad de esos derechos; |
| --- | --- |

56.

| 57. | Recuerda que la apertura de vías seguras y legales para la migración es el mejor medio para prevenir el tráfico y la trata de seres humanos, y que las estrategias de desarrollo deben reconocer la migración y la movilidad como motores de desarrollo tanto del país de acogida como del país de origen mediante las remesas monetarias y las inversiones; pide, por tanto, a la Unión y a los terceros países más desarrollados que cooperen para abrir vías legales de migración inspirándose en las buenas prácticas de determinados Estados, en particular con el fin de favorecer la reunificación familiar y la movilidad, también por razones económicas, a todos los niveles de competencia, incluyendo a los migrantes menos cualificados, a fin de luchar contra el trabajo ilegal; |
| --- | --- |

57.

| 58. | Acoge con satisfacción las disposiciones específicas relativas a los migrantes, los solicitantes de asilo y las personas desplazadas y apátridas contenidas en el Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos (IEDDH) para el período 2014-2020; pide a la Comisión que, con ocasión del examen intermedio de dicho Instrumento en 2017-2018, siga considerando prioritarios la protección y el fomento de los derechos de los migrantes; pide al SEAE y a los Estados miembros que cumplan los compromisos contraídos en el marco del Plan de Acción de la UE para los derechos humanos y la democracia adoptado en julio de 2015, y que incluyan y mejoren las garantías en materia de derechos humanos en todos los acuerdos, procesos y programas relativos a la migración celebrados con terceros países; opina que todos los acuerdos o programas también deberían ir acompañados, en la medida de lo posible, de una evaluación independiente en materia de derechos humanos y que deberían ser objeto de una evaluación periódica; recomienda que se elaboren y emprendan campañas de comunicación y sensibilización acerca de las oportunidades que el fenómeno migratorio y los migrantes pueden aportar a la sociedad, tanto en los países de origen como en los de acogida; recuerda, a ese respecto, que el IEDDH debería seguir financiando proyectos dirigidos a reforzar la lucha contra el racismo, la discriminación, la xenofobia y otras formas de intolerancia, incluida la intolerancia religiosa; |
| --- | --- |

58.

| 59. | Pide a la Unión que adopte directrices específicas en materia de derechos de los migrantes como complemento de sus directrices sobre derechos humanos y, en este mismo marco, realice evaluaciones de impacto y establezca mecanismos de seguimiento de las políticas de desarrollo y de migración, con el fin de garantizar la efectividad de las políticas públicas relativas a los migrantes; subraya la importancia de integrar el respeto de los derechos humanos en todas las políticas relacionadas con la migración en el marco de las relaciones exteriores de la Unión, especialmente en lo que se refiere a los asuntos exteriores, el desarrollo y la ayuda humanitaria; recuerda la necesidad de respetar los derechos humanos en todas las políticas exteriores de la Unión, particularmente las políticas en materia de comercio, desarrollo, medio ambiente y migración, de perseguir los objetivos definidos en el artículo 21 del Tratado de la Unión Europea y de aplicar las cláusulas sobre derechos humanos en todos los acuerdos de la Unión, en particular en los acuerdos comerciales; Pide, en este mismo contexto, que cualquier cooperación con terceros países en materia de migración vaya acompañada de una evaluación de sus sistemas de ayuda a los migrantes y los solicitantes de asilo, del apoyo que prestan a los refugiados y de su aptitud y determinación en la lucha contra el tráfico y la trata de seres humanos; pide a la Unión y a sus Estados miembros que se aproximen a aquellos países que, como Canadá, aplican políticas eficaces de reasentamiento; subraya que no debería aplicarse ninguna política en este ámbito en detrimento de las políticas de ayuda para el desarrollo; |
| --- | --- |

59.

| 60. | Alienta a incluir la libre circulación y el derecho a la educación, la sanidad y el trabajo como prioridades temáticas en los instrumentos de financiación de la cooperación exterior de la Unión, y pide que se apoye a los países en desarrollo para que puedan adoptar políticas a largo plazo que respeten esos derechos; pide a la Comisión y al SEAE que concedan una atención particular a los derechos de los migrantes en el marco de las estrategias por países en el ámbito de los derechos humanos; |
| --- | --- |

60.

| 61. | Expresa su deseo de que los derechos de los migrantes y refugiados figuren como un punto independiente en el orden del día de los diálogos de la Unión Europea con los terceros países pertinentes, y que se confiera un carácter prioritario a la financiación por la Unión de proyectos dirigidos a la protección de las personas vulnerables, las ONG, los defensores de los derechos humanos, los periodistas y los abogados que trabajan en favor de la defensa de los derechos de los migrantes; |
| --- | --- |

61.

| 62. | Pide, en este sentido, a los distintos países que garanticen el acceso de observadores independientes, ONG e instituciones y organizaciones nacionales e internacionales, así como los medios de comunicación, a todos los lugares de acogida y detención de migrantes; alienta a las delegaciones de la Unión y a las embajadas de los Estados miembros, así como a las misiones de visita del Parlamento Europeo, que lleven a cabo un seguimiento de la situación de los migrantes en esos centros e intervengan ante las autoridades nacionales competentes para garantizar el respeto de los derechos de los migrantes y la transparencia con respecto a la opinión pública; |
| --- | --- |

62.

| 63. | Afirma que los tratantes de personas venden una imagen distorsionada a muchos refugiados; reitera la importancia de luchar contra la trata de seres humanos, cortar el flujo de dinero y desmantelar las redes, dado que todas esas medidas redundarán de forma positiva en la situación de los derechos humanos de los refugiados en terceros países que intentan huir de la guerra y el terrorismo; |
| --- | --- |

63.

| 64. | Aboga por una estrecha cooperación en materia de defensa de los derechos de los migrantes con las organizaciones internacionales competentes y otras instituciones y organizaciones activas en la gestión de las migraciones, especialmente en los países más afectados, a fin de ayudarlos a acoger a los migrantes de una forma digna y respetando sus derechos; |
| --- | --- |

64.

| 65. | Destaca la necesidad de reforzar la cooperación con esas organizaciones para prevenir el tráfico de migrantes y la trata de personas, reforzando la formación, las acciones de creación de capacidades y los mecanismos de intercambio de información, por ejemplo mediante una evaluación del impacto de las redes de funcionarios de enlace en el ámbito de la inmigración y de la cooperación que establecen con los terceros países, favoreciendo la cooperación penal y alentando la ratificación de los Protocolos de Palermo en este ámbito, con el fin de favorecer la cooperación penal, identificar a los sospechosos y prestar asistencia en las investigaciones judiciales en colaboración con las autoridades nacionales; |
| --- | --- |

65.

| 66. | Pide al Parlamento Europeo que participe en mayor medida en la elaboración de un enfoque transversal con respecto a los derechos humanos en las políticas de migración, y que esas cuestiones se integren en el Informe anual de la Unión sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo, también en la parte del informe relativa al enfoque por países; pide, asimismo, que se lleve un control parlamentario más estrecho de los acuerdos de trabajo celebrados con terceros países y de las actividades de cooperación exterior de las agencias de la Unión competentes; pide que se preste una mayor atención a los informes de expertos y a los datos recopilados por la Oficina Europea de Apoyo al Asilo sobre los países de origen de los refugiados; |
| --- | --- |

66.

| 67. | Reconoce el papel y la contribución de la sociedad civil en el marco del diálogo político; destaca la importancia de que se consulte a la sociedad civil en el marco de todas las políticas exteriores de la Unión, prestando una atención especial a la plena participación, la transparencia y la difusión adecuada de información en todas las políticas y los procesos relacionados con el fenómeno migratorio; recuerda la necesidad de reforzar la participación de las organizaciones de mujeres en la resolución de conflictos en el nivel de la toma de decisiones, así como de que las mujeres migrantes, desplazadas y refugiadas participen de forma adecuada en las decisiones que las afectan; pide a la Comisión y al SEAE que refuercen la capacidad de las instituciones nacionales de defensa de los derechos humanos de los terceros países, de forma que puedan intensificar sus esfuerzos para proteger los derechos de los migrantes y luchar contra los tratos inhumanos y degradantes, así como los discursos de incitación al odio que tienen por objetivo a los migrantes, tal como señala la Declaración de Belgrado adoptada por treinta y dos defensores del pueblo e instituciones nacionales de defensa de los derechos humanos; |
| --- | --- |

67.

| 68. | Pide a los países de acogida que concedan más importancia a las asociaciones de migrantes, que deberían participar directamente en los programas de desarrollo en el seno de las comunidades; |
| --- | --- |

68.

| 69. | Pide a los Estados miembros que cumplan su compromiso de destinar el 0,7 % de su renta nacional bruta (RNB) a la ayuda para el desarrollo; pide, asimismo, que esta ayuda no se supedite a la cooperación en materia de migración, y solicita a la Unión y a sus Estados miembros que no incluyan en la ayuda para el desarrollo la financiación destinada a la acogida de refugiados; |
| --- | --- |

69.

| 70. | Hace hincapié en que los programas de ayuda para el desarrollo no deben utilizarse exclusivamente para gestionar la migración y las fronteras; insiste en que proyectos de desarrollo que la Unión destine a los migrantes y los solicitantes de asilo apliquen el principio de no excluir a nadie, centrándose en el acceso a los servicios sociales básicos, en particular la atención sanitaria y la educación, y prestando especial atención a las personas y los grupos vulnerables, como las mujeres, los niños, las minorías y los pueblos indígenas, las personas LGBT y las personas con discapacidad; |
| --- | --- |

70.

| 71. | Reconoce los aspectos positivos que tiene la migración para el desarrollo de los países de origen de los migrantes, como los envíos de remesas por los migrantes, que pueden contribuir significativamente al desarrollo de las familias y las comunidades; pide, por ello, a los Estados que reduzcan los costes del envío de remesas; |
| --- | --- |

71.

| 72. | Pide a la Unión y a sus Estados miembros que garanticen la coherencia de unas políticas de desarrollo eficientes y eficaces, y que otorguen carácter prioritario al respeto a los derechos humanos en su política migratoria con respecto a terceros países; |
| --- | --- |

72.

| 73. | Insta a la Unión a que integre la dimensión de la migración en el marco posterior a Cotonú que definirá las futuras relaciones entre la Unión y los países ACP; señala que una mayor participación de terceros países en el diseño y la negociación de los instrumentos del Enfoque Global de la Migración y la Movilidad aumentaría el carácter «asociativo» de esos instrumentos, mejorando la apropiación local y la eficacia de los mismos; |
| --- | --- |

73.

| 74. | Pide que se alivie la deuda de los países empobrecidos, con el fin de ayudarles a desarrollar políticas públicas que garanticen el respeto de los derechos humanos; insiste en la necesidad de ofrecer soluciones sostenibles a la deuda, incluidas normas en materia de empréstitos y préstamos responsables, a través de un marco jurídico multilateral para los procesos de reestructuración de la deuda soberana, con miras a aliviar la carga de la deuda y evitar la deuda insostenible, creando así las condiciones necesarias para la protección de los derechos humanos a largo plazo; |
| --- | --- |

74.

| 75. | Acoge con satisfacción la integración del fenómeno migratorio entre los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) —en concreto en el objetivo 10—, lo cual establece el marco para la política de desarrollo global hasta 2030; recuerda que los Estados se comprometieron a cooperar a nivel internacional para garantizar una migración segura, ordenada y regular, respetando los derechos humanos y asegurando velando por un trato humano con independencia del estatuto de migrante, refugiado o desplazado; señala que el desplazamiento forzoso no es solo una cuestión humanitaria, sino también un reto para el desarrollo, por lo que debería mejorarse la coordinación entre los agentes humanitarios y de desarrollo; considera que la aplicación de los ODS brinda una oportunidad para reforzar un enfoque basado en los derechos en las políticas en materia de asilo y migración, así como para integrar las directrices sobre migración en las estrategias de desarrollo; pide a la comunidad internacional que adopte indicadores cuantificables de los ODS sobre migración, y que recopile y publique datos desagregados sobre el acceso a un trabajo digno, la atención sanitaria y la educación de los migrantes, especialmente cuando el país de destino es un país en desarrollo, con el fin de mejorar la gobernanza de los flujos migratorios; |
| --- | --- |

75.

| 76. | Insiste en la necesidad de que la Unión y sus Estados miembros apoyen a los países menos avanzados (PMA) en el marco de la lucha contra el cambio climático, a fin de evitar un agravamiento de la miseria en esos países y una aceleración del número de desplazados por motivos ambientales; |
| --- | --- |

76.

| 77. | Pide a la Unión que participe activamente en el debate sobre el concepto de «refugiado climático», así como en la posible elaboración de una definición en el marco del Derecho internacional; |
| --- | --- |

77.

| 78. | Señala la necesidad de coordinar con más eficacia y evaluar la aplicación, el impacto y la consiguiente continuidad de los distintos instrumentos de financiación disponibles a escala de la Unión para terceros países en el ámbito de la migración, que cubren áreas como la política de migración, la cooperación para el desarrollo internacional, la política exterior, la política de vecindad o el apoyo humanitario, y que entre 2004 y 2014 movilizaron más de 1 000 millones de euros para más de 400 proyectos; |
| --- | --- |

78.

| 79. | Destaca el impacto de los instrumentos de cooperación de la Unión en el ámbito de la inmigración, el asilo y la protección de los derechos humanos; toma nota de la creación del Fondo Fiduciario de Emergencia con el fin de abordar las cuestiones de la estabilidad, la lucha contra las causas profundas de la migración irregular y el fenómeno de las personas desplazadas en África; pide que se evalúe y se lleve a cabo un seguimiento de dicho fondo y de los acuerdos de la misma índole, como la Declaración UE-Turquía y los procesos de Jartum y Rabat; |
| --- | --- |

79.

| 80. | Subraya que los acuerdos con terceros países deben concentrar la ayuda en la resolución de las crisis sociales, económicas y políticas que provoca el fenómeno migratorio; |
| --- | --- |

80.

| 81. | Destaca la importancia que reviste una mayor colaboración de la Unión con los terceros países en el marco del Enfoque Global de la Migración y la Movilidad (EGMM), a fin de reforzar el carácter asociativo de estos instrumentos, su eficiencia y su contribución a la resolución de los desafíos que plantea el fenómeno migratorio; |
| --- | --- |

81.

| 82. | Considera necesario mejorar la coherencia del Enfoque Global de la Migración y la Movilidad, integrar mecanismos estrictos de seguimiento y supervisión del respeto de los derechos humanos en todos los acuerdos exteriores y conceder prioridad a los proyectos desplegados en los países de origen y de tránsito que puedan mejorar la situación de los derechos humanos de los migrantes; |
| --- | --- |

82.

| 83. | Alienta a la Unión a que celebre asociaciones para la movilidad con sus socios más próximos; |
| --- | --- |

83.

| 84. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que solo prevean políticas de retorno de migrantes hacia países de origen en los que puedan ser acogidos con total seguridad, respetando plenamente sus derechos fundamentales y procedimentales, y pide en este sentido que se anteponga el retorno voluntario al retorno forzoso; insiste en la necesidad de que los acuerdos celebrados con terceros países en el marco de esas políticas incluyan cláusulas de salvaguardia por las que se garantice que los migrantes devueltos a sus países no se enfrentan a violaciones de sus derechos ni a persecución; reconoce la importancia de realizar evaluaciones periódicas para excluir esos acuerdos con los países que no respeten las normas internacionales en materia de derechos humanos; |
| --- | --- |

84.

| 85. | Solicita medidas para abordar la cuestión de las redes de tráfico y poner fin a la trata de seres humanos; pide que se establezcan vías legales y seguras —por ejemplo estableciendo corredores humanitarios— para las personas que buscan protección internacional; pide que se establezcan programas de reasentamiento permanentes y obligatorios y se concedan visados humanitarios para las personas que huyen de las zonas de conflicto, en particular para que tengan la posibilidad de entrar en un tercer país con el fin de solicitar asilo; pide que se establezcan más vías legales y se elaboren normativas generales que regulen la entrada y la estancia de los migrantes, de forma que puedan buscar empleo y desempeñar una actividad laboral; |
| --- | --- |

85.

| 86. | Insiste en la necesidad de crear marcos de protección para migrantes en peligro, en tránsito y en las fronteras de la Unión, y de aplicar mejor dichos marcos; |
| --- | --- |

86.

| 87. | Celebra las operaciones contra los traficantes de personas y apoya el refuerzo de la gestión de las fronteras exteriores de la Unión; subraya la necesidad de disponer de una hoja de ruta completa y específica para actuaciones rápidas y a largo plazo que impliquen la cooperación de los terceros países, a fin de luchar contra las redes de delincuencia organizada de tratantes de personas; |
| --- | --- |

87.

| 88. | Destaca que el tráfico de migrantes está vinculado a la trata de personas y constituye una grave violación de los derechos humanos; recuerda que el despliegue de misiones como EURONAVFOR MED es un medio para luchar de forma concreta contra el tráfico de migrantes; pide a la Unión que prosiga e intensifique ese tipo de operaciones; |
| --- | --- |

88.

| 89. | Considera necesario reflexionar sobre el fortalecimiento de la seguridad y la política de fronteras, así como sobre la forma de mejorar la misión de Frontex y la EASO en el futuro; hace un llamamiento en favor de la solidaridad y la asunción de compromisos en forma de contribuciones de una cuantía suficiente y destinadas a los presupuestos y las actividades de esas agencias; |
| --- | --- |

89.

| 90. | Subraya la necesidad de mejorar el funcionamiento de los «puntos críticos» y puntos de entrada en las fronteras exteriores de la Unión; |
| --- | --- |

90.

| 91. | Pide a la Unión que incorpore la protección de datos en los acuerdos sobre la puesta en común y el intercambio de información en las fronteras, así como sobre las rutas migratorias; |
| --- | --- |

91.

| 92. | Pide a la Unión y a los países de acogida que elaboren instrumentos eficaces para la coordinación, la armonización de los flujos de información y el almacenamiento, el intercambio y la evaluación de los datos; |
| --- | --- |

92.

o

o o

| 93. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, a las Naciones Unidas, al Consejo de Europa, a la Unión Africana, a la Organización de Estados Americanos y a la Liga de los Estados Árabes. |
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93.

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(1)  DO C 294 de 12.8.2016, p. 18.

(2)  DO C 346 de 21.9.2016, p. 47.

(3)  Textos Aprobados de esa fecha, P8_TA(2016)0102.

(4)  Textos Aprobados de esa fecha, P8_TA(2015)0312.

(5)  Textos Aprobados de esa fecha, P8_TA(2016)0073.

(6)  Textos Aprobados de esa fecha, P8_TA(2016)0300.

(7)  http://apum.parlement.ma/Future_Meetings/Docs/IISummit-of-Speakers_Lisbon-11MAY2015/DeclaracaoCimeira_EN.pdf

(8)  Textos Aprobados de esa fecha, P8_TA(2015)0470.

(9)  DO C 179 de 18.5.2016, p. 40.

(10)  UN International Migration Report 2015, disponible en http://www.un.org/en/development/desa/population/migration/publications/migrationreport/docs/MigrationReport2015_Highlights.pdf

(11)  Artículo 13, apartado 2, de la Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH).

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| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/125 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/125

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P8_TA(2016)0405

Responsabilidad de las empresas por violaciones graves de los derechos humanos en terceros países

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre la responsabilidad de las empresas por violaciones graves de los derechos humanos en terceros países (2015/2315(INI))

(2018/C 215/21)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos la Declaración Universal de los Derechos Humanos (DUDH) y otros tratados e instrumentos de las Naciones Unidas en materia de derechos humanos, en particular el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, aprobados en Nueva York el 16 de diciembre de 1966, |
| --- | --- |

—

Vistos la Declaración Universal de los Derechos Humanos (DUDH) y otros tratados e instrumentos de las Naciones Unidas en materia de derechos humanos, en particular el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, aprobados en Nueva York el 16 de diciembre de 1966,

| — | Visto el Convenio Europeo de Derechos Humanos, |
| --- | --- |

—

Visto el Convenio Europeo de Derechos Humanos,

| — | Visto el artículo 47 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, |
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—

Visto el artículo 47 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

| — | Vistos los artículos 2, 3, 8, 21 y 23 del Tratado de la Unión Europea (TUE), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 2, 3, 8, 21 y 23 del Tratado de la Unión Europea (TUE),

| — | Vistos los artículos 81, 82, 83, 114, 208 y 352 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 81, 82, 83, 114, 208 y 352 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

| — | Vistos el Marco estratégico de la UE sobre derechos humanos y democracia aprobado por el Consejo de Asuntos Exteriores el 25 de junio de 2012 (1) y el Plan de Acción para los Derechos humanos y la Democracia 2015-2019 aprobado por el Consejo el 20 de julio de 2015 (2), |
| --- | --- |

—

Vistos el Marco estratégico de la UE sobre derechos humanos y democracia aprobado por el Consejo de Asuntos Exteriores el 25 de junio de 2012 (1) y el Plan de Acción para los Derechos humanos y la Democracia 2015-2019 aprobado por el Consejo el 20 de julio de 2015 (2),

| — | Vistas las Directrices de la Unión Europea en materia de derechos humanos, |
| --- | --- |

—

Vistas las Directrices de la Unión Europea en materia de derechos humanos,

| — | Vistas sus Resoluciones sobre casos de violación de los derechos humanos, de la democracia y del Estado de Derecho, |
| --- | --- |

—

Vistas sus Resoluciones sobre casos de violación de los derechos humanos, de la democracia y del Estado de Derecho,

| — | Vista su Resolución, de 17 de diciembre de 2015, sobre el Informe anual sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo (2014) y la política de la Unión Europea al respecto (3), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 17 de diciembre de 2015, sobre el Informe anual sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo (2014) y la política de la Unión Europea al respecto (3),

| — | Vista su Resolución, de 12 de marzo de 2015, sobre el Informe anual sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo (2013) y la política de la Unión Europea al respecto (4), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 12 de marzo de 2015, sobre el Informe anual sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo (2013) y la política de la Unión Europea al respecto (4),

| — | Vista su Resolución, de 8 de octubre de 2013, sobre corrupción en los sectores público y privado: su impacto en los derechos humanos en terceros países (5), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 8 de octubre de 2013, sobre corrupción en los sectores público y privado: su impacto en los derechos humanos en terceros países (5),

| — | Vista su Resolución, de 6 de febrero de 2013, sobre responsabilidad social de las empresas: comportamiento responsable y transparente de las empresas y crecimiento sostenible (6), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 6 de febrero de 2013, sobre responsabilidad social de las empresas: comportamiento responsable y transparente de las empresas y crecimiento sostenible (6),

| — | Vista su Resolución, de 6 de febrero de 2013, sobre responsabilidad social de las empresas: promover los intereses de la sociedad y un camino hacia la recuperación sostenible e integradora (7), |
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—

Vista su Resolución, de 6 de febrero de 2013, sobre responsabilidad social de las empresas: promover los intereses de la sociedad y un camino hacia la recuperación sostenible e integradora (7),

| — | Vista la Resolución 26/9 del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (CDH), de 26 de junio de 2014, en la que este decidió establecer un grupo de trabajo intergubernamental de composición abierta encargado de elaborar un instrumento internacional jurídicamente vinculante sobre las empresas transnacionales y otras empresas con respecto a los derechos humanos, |
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—

Vista la Resolución 26/9 del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (CDH), de 26 de junio de 2014, en la que este decidió establecer un grupo de trabajo intergubernamental de composición abierta encargado de elaborar un instrumento internacional jurídicamente vinculante sobre las empresas transnacionales y otras empresas con respecto a los derechos humanos,

| — | Vistos los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las empresas y los derechos humanos, la revisión de las Líneas Directrices para Empresas Multinacionales de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), la Declaración tripartita de principios de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre las empresas multinacionales y la política social, el marco del Consejo Internacional de Informes Integrados, los diez principios del Pacto Mundial de las Naciones Unidas y la norma ISO 26000 de la Organización Internacional de Normalización titulada «Guía sobre responsabilidad social» y el manual de usuario de la Organización Europea del Artesanado y de las Pequeñas y Medianas Empresas para la Normalización para pymes europeas relativo a la norma ISO 26000 (Guía sobre responsabilidad social), |
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Vistos los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las empresas y los derechos humanos, la revisión de las Líneas Directrices para Empresas Multinacionales de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), la Declaración tripartita de principios de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre las empresas multinacionales y la política social, el marco del Consejo Internacional de Informes Integrados, los diez principios del Pacto Mundial de las Naciones Unidas y la norma ISO 26000 de la Organización Internacional de Normalización titulada «Guía sobre responsabilidad social» y el manual de usuario de la Organización Europea del Artesanado y de las Pequeñas y Medianas Empresas para la Normalización para pymes europeas relativo a la norma ISO 26000 (Guía sobre responsabilidad social),

| — | Visto el proyecto «Creación de valor a largo plazo para empresas e inversores», que se está llevando a cabo actualmente con arreglo a los Principios de Inversión Responsable y al Pacto Mundial de las Naciones Unidas, |
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—

Visto el proyecto «Creación de valor a largo plazo para empresas e inversores», que se está llevando a cabo actualmente con arreglo a los Principios de Inversión Responsable y al Pacto Mundial de las Naciones Unidas,

| — | Vista la Recomendación del Consejo de Europa a los Estados miembros sobre los derechos humanos y las empresas, aprobada el 2 de marzo de 2016, |
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—

Vista la Recomendación del Consejo de Europa a los Estados miembros sobre los derechos humanos y las empresas, aprobada el 2 de marzo de 2016,

| — | Vistos la Comunicación de la Comisión sobre una «Estrategia renovada de la UE para 2011-2014 sobre la responsabilidad social de las empresas» (COM(2011)0681), el Libro Verde de la Comisión titulado «Fomentar un marco europeo para la responsabilidad social de las empresas» (COM(2001)0366) y la definición de la responsabilidad social de las empresas, así como sus comunicaciones de seguimiento de 2006 y 2011, |
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—

Vistos la Comunicación de la Comisión sobre una «Estrategia renovada de la UE para 2011-2014 sobre la responsabilidad social de las empresas» (COM(2011)0681), el Libro Verde de la Comisión titulado «Fomentar un marco europeo para la responsabilidad social de las empresas» (COM(2001)0366) y la definición de la responsabilidad social de las empresas, así como sus comunicaciones de seguimiento de 2006 y 2011,

| — | Vistas las obligaciones extraterritoriales que se derivan de los Principios de Maastricht para los Estados, |
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—

Vistas las obligaciones extraterritoriales que se derivan de los Principios de Maastricht para los Estados,

| — | Visto el artículo 52 de su Reglamento, |
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—

Visto el artículo 52 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A8-0243/2016), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A8-0243/2016),

| A. | Considerando que «la Unión se fundamenta en los valores de respeto de la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías»; y que «su acción en la escena internacional» (incluida su política comercial) «se basará en [estos] principios»; |
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A.

Considerando que «la Unión se fundamenta en los valores de respeto de la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías»; y que «su acción en la escena internacional» (incluida su política comercial) «se basará en [estos] principios»;

| B. | Considerando que los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las empresas y los derechos humanos se aplican a todos los Estados y a todas las empresas, tanto transnacionales como de otro tipo, independientemente de su tamaño, sector, ubicación, propiedad o estructura, pero que unos mecanismos de control y sanción efectivos siguen siendo un reto en la aplicación a escala mundial de dichos Principios Rectores; que en sus Resoluciones de 6 de febrero de 2013 el Parlamento Europeo atraía la atención sobre las especiales características de las pymes que las políticas de responsabilidad social de las empresas (RSE) deben tener adecuadamente en cuenta así como sobre la necesidad de un planteamiento flexible en materia de RSE adaptado a su potencial; |
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B.

Considerando que los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las empresas y los derechos humanos se aplican a todos los Estados y a todas las empresas, tanto transnacionales como de otro tipo, independientemente de su tamaño, sector, ubicación, propiedad o estructura, pero que unos mecanismos de control y sanción efectivos siguen siendo un reto en la aplicación a escala mundial de dichos Principios Rectores; que en sus Resoluciones de 6 de febrero de 2013 el Parlamento Europeo atraía la atención sobre las especiales características de las pymes que las políticas de responsabilidad social de las empresas (RSE) deben tener adecuadamente en cuenta así como sobre la necesidad de un planteamiento flexible en materia de RSE adaptado a su potencial;

| C. | Considerando que en el Pacto Mundial de las Naciones Unidas (Global Compact) (8), que tiene diez principios, se solicita a las empresas multinacionales que, dentro de su esfera de influencia, adopten, apoyen y apliquen un conjunto de valores centrales en materia de derechos humanos, normas laborales, medio ambiente y lucha contra la corrupción, mediante un compromiso con estos valores y su integración en la actividad empresarial con carácter voluntario; |
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C.

Considerando que en el Pacto Mundial de las Naciones Unidas (Global Compact) (8), que tiene diez principios, se solicita a las empresas multinacionales que, dentro de su esfera de influencia, adopten, apoyen y apliquen un conjunto de valores centrales en materia de derechos humanos, normas laborales, medio ambiente y lucha contra la corrupción, mediante un compromiso con estos valores y su integración en la actividad empresarial con carácter voluntario;

| D. | Considerando que las empresas son uno de los principales agentes de la globalización económica, los servicios financieros y el comercio internacional y que están obligadas a cumplir todas las leyes y tratados internacionales vigentes y a respetar los derechos humanos; que el comercio y los derechos humanos pueden reforzarse mutuamente, y que la comunidad empresarial, estando obligada a respetar los derechos humanos, puede desempeñar también un papel destacado ofreciendo incentivos positivos en términos de promoción de los derechos humanos, la democracia, las normas medioambientales y la responsabilidad de las empresas; |
| --- | --- |

D.

Considerando que las empresas son uno de los principales agentes de la globalización económica, los servicios financieros y el comercio internacional y que están obligadas a cumplir todas las leyes y tratados internacionales vigentes y a respetar los derechos humanos; que el comercio y los derechos humanos pueden reforzarse mutuamente, y que la comunidad empresarial, estando obligada a respetar los derechos humanos, puede desempeñar también un papel destacado ofreciendo incentivos positivos en términos de promoción de los derechos humanos, la democracia, las normas medioambientales y la responsabilidad de las empresas;

| E. | Considerando, no obstante, que estas empresas pueden a veces provocar violaciones de los derechos humanos o contribuir a ellas y perjudicar los derechos de grupos vulnerables como las minorías, los pueblos indígenas, las mujeres y los niños o contribuir a causar problemas medioambientales; |
| --- | --- |

E.

Considerando, no obstante, que estas empresas pueden a veces provocar violaciones de los derechos humanos o contribuir a ellas y perjudicar los derechos de grupos vulnerables como las minorías, los pueblos indígenas, las mujeres y los niños o contribuir a causar problemas medioambientales;

| F. | Considerando que la violación de los derechos humanos por las empresas es un problema a escala mundial, y que todas las empresas del mundo tienen la obligación de respetar los derechos humanos, al igual que las instituciones europeas tienen como principal obligación regular la responsabilidad de las empresas que tienen conexiones con la Unión; |
| --- | --- |

F.

Considerando que la violación de los derechos humanos por las empresas es un problema a escala mundial, y que todas las empresas del mundo tienen la obligación de respetar los derechos humanos, al igual que las instituciones europeas tienen como principal obligación regular la responsabilidad de las empresas que tienen conexiones con la Unión;

| G. | Considerando que un gran número de empresas que operan a escala internacional, ya sean europeas o no, que efectúan muchas operaciones comerciales en Europa o que tienen su sede en Europa, son o pueden ser propiedad de empresas europeas, disponen de activos o bienes en Europa, o controlan otras empresas en Europa, o reciben inversiones o utilizan los servicios financieros de entidades europeas; que la globalización y el desarrollo tecnológico han llevado a las empresas a externalizar actividades en suministradores locales o a utilizar en sus cadenas de suministro y producción bienes o servicios producidos o suministrados por otras empresas en muchos países diferentes y, por consiguiente, jurisdicciones diferentes, con ordenamientos jurídicos diferentes, normas y niveles de protección de los derechos humanos diferentes y niveles de aplicación diferentes; |
| --- | --- |

G.

Considerando que un gran número de empresas que operan a escala internacional, ya sean europeas o no, que efectúan muchas operaciones comerciales en Europa o que tienen su sede en Europa, son o pueden ser propiedad de empresas europeas, disponen de activos o bienes en Europa, o controlan otras empresas en Europa, o reciben inversiones o utilizan los servicios financieros de entidades europeas; que la globalización y el desarrollo tecnológico han llevado a las empresas a externalizar actividades en suministradores locales o a utilizar en sus cadenas de suministro y producción bienes o servicios producidos o suministrados por otras empresas en muchos países diferentes y, por consiguiente, jurisdicciones diferentes, con ordenamientos jurídicos diferentes, normas y niveles de protección de los derechos humanos diferentes y niveles de aplicación diferentes;

| H. | Considerando que la protección de los derechos humanos debe ser una prioridad para los Estados miembros y para la propia Unión; que la Unión ha desempeñado un papel destacado en la negociación e implantación de una serie de iniciativas de responsabilidad mundial que van unidas al fomento y el respeto de las normas internacionales; que las violaciones de los derechos humanos exigen soluciones efectivas; que es necesario un sistema de recurso eficaz y más justo tanto en la legislación nacional como en la internacional para hacer frente a las violaciones de los derechos humanos cometidas por las empresas; |
| --- | --- |

H.

Considerando que la protección de los derechos humanos debe ser una prioridad para los Estados miembros y para la propia Unión; que la Unión ha desempeñado un papel destacado en la negociación e implantación de una serie de iniciativas de responsabilidad mundial que van unidas al fomento y el respeto de las normas internacionales; que las violaciones de los derechos humanos exigen soluciones efectivas; que es necesario un sistema de recurso eficaz y más justo tanto en la legislación nacional como en la internacional para hacer frente a las violaciones de los derechos humanos cometidas por las empresas;

| I. | Considerando que sigue faltando un enfoque holístico con respecto a la responsabilidad de las empresas por la violación de los derechos humanos; que las víctimas de violaciones de los derechos humanos que implican a empresas internacionales se enfrentan a multitud de obstáculos para acceder a vías de recurso judiciales, incluidos obstáculos procedimentales a la admisibilidad y la divulgación de pruebas, gastos procesales a menudo prohibitivos y ausencia de normas claras en materia de responsabilidad de las empresas por la violación de los derechos humanos; |
| --- | --- |

I.

Considerando que sigue faltando un enfoque holístico con respecto a la responsabilidad de las empresas por la violación de los derechos humanos; que las víctimas de violaciones de los derechos humanos que implican a empresas internacionales se enfrentan a multitud de obstáculos para acceder a vías de recurso judiciales, incluidos obstáculos procedimentales a la admisibilidad y la divulgación de pruebas, gastos procesales a menudo prohibitivos y ausencia de normas claras en materia de responsabilidad de las empresas por la violación de los derechos humanos;

Empresas y derechos humanos

| 1. | Observa que la globalización y la internacionalización crecientes de las actividades empresariales y las cadenas de suministro aumentarán la importancia de la función que desempeñan las empresas en lo referente a velar por el respeto de los derechos humanos y crearán una situación en la que los estándares, las normas y la cooperación internacionales son fundamentales para evitar violaciones de los derechos humanos en terceros países; manifiesta su profunda preocupación por las violaciones de los derechos humanos cometidas en terceros países, también como consecuencia de algunas decisiones en materia de gestión tomadas por empresas y sociedades mercantiles así como por particulares, agentes no estatales y agentes estatales; recuerda a los agentes empresariales que en sus operaciones a escala mundial tienen la responsabilidad de respetar los derechos humanos, con independencia de dónde se encuentren sus usuarios y de si el Estado de acogida cumple sus obligaciones en materia de derechos humanos; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Observa que los rápidos progresos tecnológicos exigen atención urgente y un marco jurídico adecuado; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Reitera la urgente necesidad de actuar de manera continuada, eficaz y coherente a todos los niveles, también a nivel nacional, europeo e internacional, con el fin de luchar eficazmente contra las violaciones de los derechos humanos cometidas por empresas internacionales, desde que se producen, y de abordar los problemas jurídicos derivados de la dimensión extraterritorial de las empresas y de su gestión, así como de disipar la consiguiente incertidumbre sobre la atribución de la responsabilidad por la violación de los derechos humanos; |
| --- | --- |

3.

Contexto internacional

| 4. | Acoge con satisfacción la adopción de los Principios Rectores de las Naciones Unidas y apoya firmemente su aplicación a escala mundial; hace hincapié en que estos Principios Rectores se acordaron por unanimidad en las Naciones Unidas con el pleno apoyo de los Estados miembros de la Unión, la OIT y la Cámara de Comercio Internacional, incluido el apoyo al concepto de «combinación inteligente» de acciones reglamentarias y voluntarias; pide que en los diálogos sobre derechos humanos con terceros países los representantes de la Unión invoquen con regularidad la aplicación de los Principios Rectores de las Naciones Unidas y otras normas internacionales de responsabilidad de las empresas; insta, además, a las empresas a aplicar dichos principios, también mediante la adopción de medidas de diligencia debida y medidas de salvaguardia con respecto a la gestión de riesgos, así como mediante la facilitación de soluciones efectivas cuando sus actividades hayan supuesto un menoscabo de los derechos humanos o contribuido al mismo; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Reconoce el Pacto Mundial de las Naciones Unidas, la norma ISO 26000 sobre responsabilidad social, la Declaración tripartita de principios de la OIT sobre las empresas multinacionales y la política social y las Líneas Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales como instrumentos que pueden hacer avanzar la responsabilidad en la actividad de las empresas; |
| --- | --- |

5.

Llamamientos dirigidos a las empresas y su deber de respetar los derechos humanos

| 6. | Pide a las empresas, europeas y no europeas, que apliquen la diligencia debida en materia de derechos humanos e incorporen sus conclusiones en las políticas y los procedimientos internos, y que se asignen y apliquen en consecuencia recursos y responsabilidades; subraya que esto requiere la asignación de recursos suficientes; destaca que la transparencia y la divulgación de las medidas adoptadas para evitar la violación de los derechos humanos en terceros países son fundamentales para ejercer una supervisión democrática adecuada y que los consumidores puedan hacer elecciones factuales; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Reconoce la gran importancia de la responsabilidad social de las empresas y celebra la cada vez mayor utilización de instrumentos basados en esta responsabilidad, así como el compromiso voluntario de las empresas; hace especial hincapié, no obstante, en que respetar los derechos humanos es una obligación moral y una obligación jurídica de las empresas y de sus direcciones y en que debería integrarse en una perspectiva económica a largo plazo, dondequiera que operen e independientemente de su tamaño o sector industrial; reconoce que las obligaciones jurídicas específicas de las empresas deberían determinarse concretamente en función de su dimensión y capacidades, y que la Unión y los Estados miembros deben perseguir el objetivo de lograr la máxima protección de los derechos humanos mediante la adopción de las medidas más eficaces y no solo mediante una sobrecarga de normas administrativas y burocráticas formales; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Expresa su convencimiento de que debe haber suficiente flexibilidad en la aplicación de las directrices sobre la RSE a fin de poder atender a las necesidades específicas de cada Estado miembro y cada región, con especial atención a las capacidades de las pymes; se felicita de la activa cooperación de la Comisión, con la participación del Parlamento y del Consejo junto con otros organismos internacionales, con vistas a alcanzar una convergencia fundamental de las iniciativas en materia de RSE a largo plazo, así como el intercambio y la promoción de buenas prácticas empresariales en lo referente a la RSE, y promover las directrices contenidas en la norma ISO 26000 de la Organización Internacional de Normalización para garantizar una definición mundial única, coherente y transparente de la RSE; insta a la Comisión a que contribuya eficazmente a la orientación y la coordinación de las políticas de los Estados miembros, minimizando los riesgos de que se generen costes adicionales para las empresas que operan en más de un Estado miembro debido a la existencia de disposiciones divergentes; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Reitera que es preciso prestar atención a las características especiales de las pymes, que operan principalmente a escala local y regional en sectores específicos; considera, por lo tanto, esencial que las políticas de la Unión en materia de RSE, incluidos los planes de acción nacionales sobre la RSE, tengan adecuadamente en cuenta las necesidades específicas de las pymes, estén en consonancia con el principio «pensar primero a pequeña escala» y reconozcan el enfoque informal e intuitivo de las pymes en relación con la RSE; expresa una vez más su oposición a toda medida que pueda aumentar las cargas administrativas o financieras sobre las pymes, así como su apoyo a medidas que les permitan llevar a cabo acciones conjuntas; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Recuerda que, si se determina que las empresas han causado o contribuido a causar un perjuicio, deben asumir no solo la responsabilidad moral sino también la responsabilidad jurídica y prever una vía de recurso efectiva para las personas y las comunidades afectadas, o participar en la misma; señala que esto incluye la restitución, la indemnización y la rehabilitación, así como garantías de no repetición; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Celebra la práctica de incluir la responsabilidad de respetar los derechos humanos en las obligaciones contractuales vinculantes entre las empresas y sus clientes y proveedores, ya sean empresas o particulares; observa que, en la mayoría de los casos, tales obligaciones pueden ser ejecutadas por medios judiciales; |
| --- | --- |

11.

Llamamientos dirigidos a los Estados miembros y su deber de proteger los derechos humanos

| 12. | Acoge con gran satisfacción los trabajos iniciados para la elaboración de un tratado vinculante de las Naciones Unidas sobre las empresas y los derechos humanos; lamenta los comportamientos obstructivos en relación con este proceso, e insta a la Unión y a los Estados miembros a participar constructivamente en estas negociaciones; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Recuerda los papeles, diferentes pero complementarios, de los Estados y las empresas con respecto a la protección de los derechos humanos; reitera que los Estados, actuando en el ámbito de su jurisdicción, tienen el deber de proteger los derechos humanos, también contra las violaciones cometidas por empresas, incluso si operan en terceros países; recuerda insistentemente que, cuando se producen violaciones de los derechos humanos, los Estados deben conceder a las víctimas acceso a vías de recurso efectivas; recuerda, en este contexto, que el respeto de los derechos humanos por parte de terceros países, incluida la garantía de una vía de recurso efectiva para las personas que se encuentran bajo su jurisdicción, constituye un elemento esencial de las relaciones exteriores de la Unión con estos países; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen la coherencia política en lo relativo a las empresas y los derechos humanos a todos los niveles: en las diferentes instituciones de la Unión, entre las instituciones y entre la Unión y sus Estados miembros, y en especial en lo que respecta a la política comercial de la Unión; pide a la Comisión y a los Estados miembros que incluyan expresamente en todos los tratados que suscriban el principio anteriormente mencionado, en consonancia con los compromisos internacionales contraídos en relación con los derechos humanos; observa que esto requerirá una cooperación intensiva entre las distintas direcciones generales de la Comisión y el Servicio Europeo de Acción Exterior; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Pide a la Unión, a los Estados miembros, a los terceros países y a todas las autoridades nacionales e internacionales que adopten, de forma urgente y lo más generalizada posible, instrumentos vinculantes destinados a la protección efectiva de los derechos humanos, y que garanticen la plena aplicación de todas las obligaciones nacionales e internacionales que se derivan de las citadas normas internacionales; espera que los esfuerzos europeos en materia de RSE puedan servir de ejemplo para otros países; muestra su convencimiento de que los bancos nacionales de desarrollo deben ser ejemplares en lo referente al cumplimiento verificable de los derechos humanos; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Pide a todos los Estados, incluidos la Unión y los Estados miembros, que apliquen los Principios Rectores de las Naciones Unidas con rapidez y firmeza, en todos los ámbitos de sus respectivas competencias, también mediante la elaboración de planes de acción; lamenta que, pese a la Comunicación de 2011 de la Comisión sobre la responsabilidad social de las empresas, no todos los Estados miembros han adoptado declaraciones o políticas que mencionen los derechos humanos o publicado sus planes en materia de empresas y derechos humanos, e insta a la Unión a que publique su plan; invita a los Estados miembros a que desarrollen o revisen los planes de acción nacionales en consonancia con las orientaciones proporcionadas por el Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre la cuestión de los derechos humanos y las empresas; insta a que estos planes se desarrollen sobre la base de evaluaciones preliminares que identifiquen lagunas en la legislación, y de la creación de mecanismos para controlar la aplicación y la eficacia de esos planes, políticas y prácticas, así como mediante la participación significativa de las partes interesadas; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Pide a los Estados miembros que legislen de forma coherente, global, eficaz y vinculante con miras a cumplir su obligación de prevenir, investigar y sancionar las violaciones de los derechos humanos cometidas por empresas bajo su jurisdicción, incluidas las perpetradas en terceros países, así como de conceder indemnizaciones por las mismas; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Pide a la Unión y a los Estados miembros que adopten normas claras que dispongan que las empresas establecidas en su territorio o jurisdicción deben respetar los derechos humanos en todas sus operaciones y en todos los países y contextos en los que operan, así como en lo referente a sus relaciones comerciales, también fuera de la Unión; considera que las empresas, según su tamaño y capacidades, incluidos los bancos y otras entidades financieras o de crédito que operan en terceros países, deben cerciorarse de que cuentan con sistemas para la evaluación de los riesgos y mitigación de los posibles efectos negativos relacionados con los derechos humanos, el trabajo, la protección del medio ambiente y los aspectos relacionados con catástrofes de sus operaciones y sus cadenas de valor; insta a los Estados miembros a evaluar periódicamente la adecuación de dichas normas y solventar las deficiencias; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Recuerda que recientes progresos legislativos a escala nacional, como la cláusula de transparencia en las cadenas de suministro de la Ley sobre esclavitud moderna del Reino Unido y el proyecto de Ley francés sobre el deber de diligencia, constituyen pasos importantes hacia la diligencia debida obligatoria en materia de derechos humanos, y que la Unión ya ha tomado medidas en este sentido (Reglamento de la Unión relativo a la madera, Directiva de la Unión relativa a la divulgación de información no financiera, propuesta de Reglamento por el que se establece un sistema de la Unión para la autocertificación de la diligencia debida en la cadena de suministro de los importadores responsables de estaño, tantalio y wolframio, sus minerales, y el oro originarios de zonas de conflicto y de alto riesgo); pide a la Comisión y a los Estados miembros, así como a todos los Estados, que tomen nota de este modelo por lo que respecta a la introducción de la diligencia debida obligatoria en materia de derechos humanos; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Destaca que la diligencia debida obligatoria en materia de derechos humanos debería seguir los pasos que requieren los Principios Rectores de las Naciones Unidas y regirse por algunos principios generales relacionados con la identificación proactiva de riesgos para los derechos humanos, la elaboración de planes de acción rigurosos y demostrables para prevenir o mitigar estos riesgos, la respuesta adecuada a violaciones conocidas y la transparencia; subraya que las políticas deben considerar la dimensión de las empresas y las consiguientes capacidades, prestando especial atención a las microempresas y las pymes; hace hincapié en que en todas las etapas del proceso debería garantizarse la consulta con las partes interesadas pertinentes, así como la divulgación de toda la información relevante del proyecto o específica de la inversión a las partes interesadas de que se trate; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Pide a todos los Estados, y en particular a la Unión y a los Estados miembros, que prioricen como acción inmediata el establecimiento de la diligencia debida obligatoria en materia de derechos humanos en el caso de las empresas que son propiedad del Estado o que el Estado controla y que reciben apoyo y servicios considerables de agencias estatales o instituciones europeas, así como en el de las que suministran bienes o servicios mediante contratos públicos; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Insta a la Unión y a sus Estados miembros a que pidan a las empresas que en el marco del actual procedimiento legislativo utilizan materias primas o productos básicos que podrían ser originarios de zonas afectadas por conflictos que revelen sus fuentes de suministro y su utilización de tales materias mediante el etiquetado de los productos, con el fin de facilitar información completa sobre el contenido y el origen de estos y que soliciten a los proveedores, ya sean europeos o no, que revelen estos datos; pide que los importadores de minerales y metales «3TG» (estaño, tungsteno, tantalio y oro) apoyen la llamada diligencia debida obligatoria en lo referente a los minerales procedentes de zonas en conflicto, de acuerdo con las Directrices de la OCDE sobre la diligencia debida para la gestión responsable de las cadenas de suministro de minerales procedentes de zonas afectadas por conflictos y zonas de alto riesgo; pide que se considere la inclusión en este proceso de la diligencia debida en materia de cadenas de suministro; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Toma nota con satisfacción de que, a raíz de la revisión de la actual Directiva 2014/95/UE sobre divulgación de información no financiera e información sobre diversidad, a partir de 2017 las grandes empresas y los grupos deberán divulgar información sobre sus políticas, riesgos y resultados en cuanto a su respeto de los derechos humanos y cuestiones conexas; exhorta a los Estados miembros a que apliquen plenamente la revisión de la Directiva sobre contabilidad en el plazo establecido, incluida la creación de mecanismos adecuados y efectivos que aseguren que las empresas están cumpliendo los requisitos de información; insta a la Comisión a que elabore una guía clara para las empresas sobre los nuevos requisitos de divulgación de información no financiera; recomienda que la guía incluya y detalle los elementos básicos mínimos que han de divulgarse para la comprensión precisa y completa de los principales riesgos e impactos en materia de derechos humanos de las actividades de una empresa y de la cadena de valor global de una empresa; |
| --- | --- |

23.

Acceso a recursos efectivos

| 24. | Invita a la Comisión a que lleve a cabo un análisis minucioso, en consulta con todas las partes interesadas, incluida la sociedad civil y las empresas, de los obstáculos que existen para acceder a la justicia en los asuntos presentados ante los tribunales de los Estados miembros por supuestas violaciones de los derechos humanos cometidas por empresas de la Unión en el extranjero; insiste en que esta evaluación debería orientarse a identificar y fomentar la adopción de medidas eficaces que eliminen o mitiguen estos obstáculos; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Pide a los Estados miembros que, en cooperación con los socios internacionales, adopten las medidas apropiadas para garantizar, por medios judiciales, administrativos, legislativos o de otro tipo, que, si se producen tales violaciones de los derechos humanos, los afectados tengan acceso a vías de recurso efectivas cuando una empresa con sede en los Estados de que se trate posea, dirija o controle empresas responsables de violaciones de los derechos humanos en otros países; pide a los mencionados Estados que adopten medidas adecuadas para eliminar los obstáculos jurídicos, prácticos y de otro tipo que podrían conducir a una denegación de acceso a vías de recurso y que establezcan vías procesales apropiadas para permitir el acceso a la justicia, tanto por la vía civil como por la penal, de los afectados de terceros países; pide, en este contexto, a los Estados que desvelen la personalidad jurídica, que puede ocultar la propiedad efectiva de determinadas empresas; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Insta a la Unión y a todos los Estados, en particular a los Estados miembros de la Unión, a que hagan frente a las cargas financieras y procedimentales en los contenciosos civiles; acoge con satisfacción la Recomendación 2013/396/UE de la Comisión, aprobada el 11 de junio de 2013 (9), y alienta a todos los Estados miembros a que la cumplan; considera que los instrumentos que ofrece esta recomendación podrían reducir los gastos procesales de las víctimas de violaciones de los derechos humanos; anima a que este tipo de recursos también sea aplicable en los terceros países a todas las víctimas de violaciones de los derechos humanos, y aboga por la adopción de normas comunes que permitan que las asociaciones representativas interpongan demandas en nombre de las supuestas víctimas; |
| --- | --- |

26.

Llamamientos dirigidos a la Comisión

| 27. | Es consciente de que la «responsabilidad de las empresas» no es una cuestión aislada, sino que abarca un amplio abanico de diferentes ámbitos jurídicos y políticos; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Acoge con satisfacción las iniciativas no vinculantes del sector privado para la gestión responsable de la cadena de suministro introducidas por los servicios de la Comisión, pero destaca que las iniciativas no vinculantes del sector privado son, por sí solas, insuficientes; pide urgentemente normas vinculantes, y las sanciones correspondientes, así como mecanismos de supervisión independientes; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Acoge con satisfacción el nuevo Reglamento relativo al sistema de preferencias generalizadas (SPG+), que entró en vigor el 1 de enero de 2014 (10), como un instrumento clave de la política comercial de la Unión para promover los derechos humanos y laborales, la protección del medio ambiente y la buena gobernanza en los países en desarrollo vulnerables; celebra especialmente el riguroso y sistemático mecanismo de supervisión del SPG+, y pide que se conceda una atención especial a la aplicación efectiva, a escala nacional, de los acuerdos enumerados en el Convenio; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Subraya el hecho de que la Unión y sus Estados miembros deben salvaguardar los derechos humanos; observa que los acuerdos comerciales en general pueden contribuir a reforzar el sistema comercial global basado en normas, y que el comercio y los valores deben ir juntos, como afirmó recientemente la Comisión en su nueva estrategia comercial titulada «Comercio para todos»; recuerda la necesidad de evaluar los posibles impactos en los derechos humanos de los acuerdos de comercio e inversión, así como de incorporar, sobre esta base, todas las cláusulas y salvaguardas necesarias en materia de derechos humanos que pueden mitigar y afrontar los riesgos identificados de impactos en los derechos humanos; pide a la Comisión que adopte todas las medidas necesarias y posibles para actuar de forma global y coherente, y pide firmemente la inclusión sistemática, en los acuerdos de comercio e inversión, de disposiciones relativas a la responsabilidad de las empresas en caso de violación de los derechos humanos, que deberán aplicarse a escala nacional, y de las referencias a los principios y directrices reconocidos a escala internacional; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Insta a la Comisión a que presente urgentemente una propuesta legislativa para el control de la exportación de productos de doble uso, ya que las tecnologías producidas por empresas europeas siguen ocasionando violaciones de los derechos humanos en todo el mundo; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Aboga por la construcción de un corpus legislativo coherente, incluidas las normas que rigen el acceso a la justicia, la jurisdicción, el reconocimiento y la ejecución de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil, la legislación aplicable y la asistencia judicial en situaciones transfronterizas que impliquen a terceros países; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Alienta la reflexión sobre la ampliación de las normas sobre competencia judicial del Reglamento «Bruselas I» (11) a los inculpados de terceros países en las demandas contra empresas que tengan un claro vínculo con un Estado miembro —porque estén domiciliadas o tengan gran parte de su actividad comercial o cuyo principal centro de actividad se encuentre en la Unión— o las empresas para las que la Unión es un mercado de salida esencial; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Insta a mejorar el acceso a las pruebas mediante procedimientos perfeccionados relativos a la divulgación de pruebas; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Recuerda que, cuando las empresas cometen violaciones de los derechos humanos, esta acción puede implicar una responsabilidad penal individual, y pide que los responsables de estos delitos sean juzgados en el nivel adecuado; insta a los Estados miembros a que hagan frente a los obstáculos jurídicos, procedimentales y prácticos que impiden a las autoridades responsables del enjuiciamiento investigar y enjuiciar a las empresas y a sus representantes implicados en delitos vinculados a violaciones de los derechos humanos; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Pide al Consejo y a la Comisión que actúen conforme al artículo 83 del TFUE con el fin de establecer normas mínimas relativas a la definición de las infracciones penales y sanciones en delitos de especial gravedad que tengan una dimensión transfronteriza por lo que se refiere a las violaciones graves de los derechos humanos en terceros países cometidas por empresas, habida cuenta de la naturaleza y el impacto de dichos delitos y la necesidad especial de combatirlos de forma común; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Subraya que el pleno respeto de los derechos humanos en la cadena de producción es fundamental y no una mera cuestión de elección para el consumidor; recomienda, con el fin de promover una mayor concienciación de los productores y consumidores, la creación de un etiquetado que indique la ausencia de violaciones de los derechos humanos, a escala de la Unión y sobre la base de una participación voluntaria, supervisado por un órgano independiente regido por normas estrictas y que disponga de competencias de inspección, encargado de comprobar y certificar que no se han producido violaciones de los derechos humanos en ninguna etapa de la cadena de producción de los bienes en cuestión; opina que la Unión y sus Estados miembros deben promover dicho etiquetado; recomienda que se concedan beneficios a los productos que consigan esta etiqueta de ausencia de violaciones de los derechos humanos; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Insta encarecidamente a la Comisión a que lance una campaña a escala de la Unión que presente y promocione la etiqueta de ausencia de violaciones de los derechos humanos, instando a los consumidores europeos a que opten por utilizar los productos y las empresas que obtengan esta etiqueta, y pidiendo asimismo a las sociedades y empresas que adopten buenas prácticas en cuanto al respeto de los derechos humanos y cuestiones conexas; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Invita a la Comisión y a los Estados miembros a que informen regularmente sobre las medidas adoptadas para garantizar la protección efectiva de los derechos humanos en el contexto de la actividad comercial, los resultados conseguidos, las lagunas pendientes en materia de protección y las acciones recomendadas para abordar esas lagunas en el futuro; |
| --- | --- |

39.

o

o o

| 40. | Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Representante Especial de la Unión Europea para los Derechos Humanos y al Servicio Europeo de Acción Exterior. |
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40.

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(1)  http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-11855-2012-INIT/es/pdf

(2)  http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10897-2015-INIT/es/pdf

(3)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0470.

(4)  DO C 316 de 30.8.2016, p. 141.

(5)  DO C 181 de 19.5.2016, p. 2.

(6)  DO C 24 de 22.1.2016, p. 28.

(7)  DO C 24 de 22.1.2016, p. 33.

(8)  https://www.unglobalcompact.org/what-is-gc/mission/principles

(9)  DO L 201 de 26.7.2013, p. 60.

(10)  http://ec.europa.eu/trade/policy/countries-and-regions/development/generalised-scheme-of-preferences/

(11)  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=URISERV%3Al33054

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| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/133 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/133

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P8_TA(2016)0406

Estrategia de la Unión para el gas natural licuado y el almacenamiento del gas

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre una estrategia de la UE para el gas natural licuado y el almacenamiento del gas (2016/2059(INI))

(2018/C 215/22)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 16 de febrero de 2016, titulada «Estrategia de la UE para el gas natural licuado y el almacenamiento del gas» (COM(2016)0049), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 16 de febrero de 2016, titulada «Estrategia de la UE para el gas natural licuado y el almacenamiento del gas» (COM(2016)0049),

| — | Vistos la Comunicación de la Comisión, de 25 de febrero de 2015, titulada «Estrategia Marco para una Unión de la Energía resiliente con una política climática prospectiva» (COM(2015)0080), y sus anexos, |
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—

Vistos la Comunicación de la Comisión, de 25 de febrero de 2015, titulada «Estrategia Marco para una Unión de la Energía resiliente con una política climática prospectiva» (COM(2015)0080), y sus anexos,

| — | Vista la estrategia en materia de energía para 2030, expuesta en la Comunicación de la Comisión, de 22 de enero de 2014, titulada «Un marco estratégico en materia de clima y energía para el periodo 2020-2030» (COM(2014)0015), |
| --- | --- |

—

Vista la estrategia en materia de energía para 2030, expuesta en la Comunicación de la Comisión, de 22 de enero de 2014, titulada «Un marco estratégico en materia de clima y energía para el periodo 2020-2030» (COM(2014)0015),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 23 de julio de 2014, titulada «La eficiencia energética y su contribución a la seguridad de la energía y al marco 2030 para las políticas en materia de clima y energía» (COM(2014)0520), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 23 de julio de 2014, titulada «La eficiencia energética y su contribución a la seguridad de la energía y al marco 2030 para las políticas en materia de clima y energía» (COM(2014)0520),

| — | Visto el Quinto Informe de Evaluación del IPCC, en particular el informe del Grupo de trabajo I titulado «Climate Change 2013: The Physical Science Basis» (Cambio climático 2013: bases físicas), |
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Visto el Quinto Informe de Evaluación del IPCC, en particular el informe del Grupo de trabajo I titulado «Climate Change 2013: The Physical Science Basis» (Cambio climático 2013: bases físicas),

| — | Vista la Directiva 2014/94/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2014, relativa a la implantación de una infraestructura para los combustibles alternativos (1), |
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Vista la Directiva 2014/94/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2014, relativa a la implantación de una infraestructura para los combustibles alternativos (1),

| — | Visto el Acuerdo de París alcanzado en diciembre de 2015 en la vigesimoprimera Conferencia de las Partes (COP 21) en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, |
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Visto el Acuerdo de París alcanzado en diciembre de 2015 en la vigesimoprimera Conferencia de las Partes (COP 21) en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 15 de diciembre de 2011, titulada «Hoja de Ruta de la Energía para 2050» (COM(2011)0885), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 15 de diciembre de 2011, titulada «Hoja de Ruta de la Energía para 2050» (COM(2011)0885),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 8 de marzo de 2011, titulada «Hoja de ruta hacia una economía hipocarbónica competitiva en 2050» (COM(2011)0112), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 8 de marzo de 2011, titulada «Hoja de ruta hacia una economía hipocarbónica competitiva en 2050» (COM(2011)0112),

| — | Visto el tercer paquete energético, |
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Visto el tercer paquete energético,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 16 de febrero de 2016, titulada «Estrategia de la UE relativa a la calefacción y la refrigeración» (COM(2016)0051), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 16 de febrero de 2016, titulada «Estrategia de la UE relativa a la calefacción y la refrigeración» (COM(2016)0051),

| — | Vista la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energética, por la que se modifican las Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE, |
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Vista la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energética, por la que se modifican las Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE,

| — | Visto el Informe Especial n.o 16/2015 del Tribunal de Cuentas Europeo, titulado «Necesidad de redoblar esfuerzos para mejorar la seguridad del abastecimiento energético mediante el desarrollo del mercado interior de la energía», |
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Visto el Informe Especial n.o 16/2015 del Tribunal de Cuentas Europeo, titulado «Necesidad de redoblar esfuerzos para mejorar la seguridad del abastecimiento energético mediante el desarrollo del mercado interior de la energía»,

| — | Vista su Resolución, de 15 de diciembre de 2015, titulada «Hacia una Unión Europea de la Energía» (2), |
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Vista su Resolución, de 15 de diciembre de 2015, titulada «Hacia una Unión Europea de la Energía» (2),

| — | Visto el artículo 52 de su Reglamento, |
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Visto el artículo 52 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Industria, Investigación y Energía y las opiniones de la Comisión de Asuntos Exteriores, de la Comisión de Comercio Internacional, de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria y de la Comisión de Transportes y Turismo (A8-0278/2016), |
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Vistos el informe de la Comisión de Industria, Investigación y Energía y las opiniones de la Comisión de Asuntos Exteriores, de la Comisión de Comercio Internacional, de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria y de la Comisión de Transportes y Turismo (A8-0278/2016),

| A. | Considerando que el gas puede desempeñar una función importante en el sistema energético de la Unión durante las próximas décadas, en la producción industrial y como fuente de calor en los edificios y apoyo a las energías renovables, al tiempo que la Unión cumple sus ambiciosos objetivos en materia de emisiones de gases de efecto invernadero, eficiencia energética y energías renovables, y efectúa la transición hacia una economía hipocarbónica, en la que el papel del gas disminuirá gradualmente en favor de las energías limpias; |
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A.

Considerando que el gas puede desempeñar una función importante en el sistema energético de la Unión durante las próximas décadas, en la producción industrial y como fuente de calor en los edificios y apoyo a las energías renovables, al tiempo que la Unión cumple sus ambiciosos objetivos en materia de emisiones de gases de efecto invernadero, eficiencia energética y energías renovables, y efectúa la transición hacia una economía hipocarbónica, en la que el papel del gas disminuirá gradualmente en favor de las energías limpias;

| B. | Considerando que el gas natural es un combustible fósil que puede emitir importantes cantidades de metano a lo largo de su ciclo de vida (producción, transporte, consumo) si no se gestiona adecuadamente; que el metano tiene un potencial de calentamiento atmosférico muy superior al del CO2 en una escala de veinte años y, por tanto, efectos considerables en el cambio climático; |
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B.

Considerando que el gas natural es un combustible fósil que puede emitir importantes cantidades de metano a lo largo de su ciclo de vida (producción, transporte, consumo) si no se gestiona adecuadamente; que el metano tiene un potencial de calentamiento atmosférico muy superior al del CO2 en una escala de veinte años y, por tanto, efectos considerables en el cambio climático;

| C. | Considerando que la Unión Europea se ha comprometido a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero para el año 2050 entre un 80 y un 95 % por debajo de los niveles de 1990; |
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C.

Considerando que la Unión Europea se ha comprometido a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero para el año 2050 entre un 80 y un 95 % por debajo de los niveles de 1990;

| D. | Considerando que está previsto que la dependencia europea de las importaciones de gas aumente en los próximos años, y que en algunos Estados miembros ha alcanzado ya el 100 % en casos en que no se dispone de proveedores o rutas de abastecimiento alternativos o bien su número es limitado; |
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D.

Considerando que está previsto que la dependencia europea de las importaciones de gas aumente en los próximos años, y que en algunos Estados miembros ha alcanzado ya el 100 % en casos en que no se dispone de proveedores o rutas de abastecimiento alternativos o bien su número es limitado;

| E. | Considerando que el gas natural licuado (GNL) representa una oportunidad para Europa tanto en términos de aumento de la competitividad, ejerciendo una presión a la baja sobre los precios del gas natural, como de aumento de la seguridad del abastecimiento; que el gas natural constituye también una reserva flexible en relación con las energías renovables en el marco de la producción de electricidad; |
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E.

Considerando que el gas natural licuado (GNL) representa una oportunidad para Europa tanto en términos de aumento de la competitividad, ejerciendo una presión a la baja sobre los precios del gas natural, como de aumento de la seguridad del abastecimiento; que el gas natural constituye también una reserva flexible en relación con las energías renovables en el marco de la producción de electricidad;

| F. | Considerando que el uso de gas natural para el transporte (GNC y GNL), tal y como establece la Directiva 2014/94/UE relativa a la implantación de una infraestructura para los combustibles alternativos, generaría importantes beneficios medioambientales; |
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F.

Considerando que el uso de gas natural para el transporte (GNC y GNL), tal y como establece la Directiva 2014/94/UE relativa a la implantación de una infraestructura para los combustibles alternativos, generaría importantes beneficios medioambientales;

| G. | Considerando que la Unión debe procurar activamente el desarrollo de sus recursos nacionales de gas convencional, como los descubiertos en Chipre; |
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G.

Considerando que la Unión debe procurar activamente el desarrollo de sus recursos nacionales de gas convencional, como los descubiertos en Chipre;

| H. | Considerando que la Unión, como segundo mayor importador de GNL del mundo, debe desempeñar un papel más proactivo en la escena internacional de la diplomacia energética; |
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H.

Considerando que la Unión, como segundo mayor importador de GNL del mundo, debe desempeñar un papel más proactivo en la escena internacional de la diplomacia energética;

| I. | Considerando que es importante promover una propuesta integral para el aprovechamiento de las fuentes de energía nacionales, como por ejemplo, los yacimientos de gas natural en la ZEE de Chipre, y apoyar la creación de una terminal de licuefacción de GNL en Chipre para explotar los yacimientos de toda la zona; |
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I.

Considerando que es importante promover una propuesta integral para el aprovechamiento de las fuentes de energía nacionales, como por ejemplo, los yacimientos de gas natural en la ZEE de Chipre, y apoyar la creación de una terminal de licuefacción de GNL en Chipre para explotar los yacimientos de toda la zona;

| J. | Considerando que la Unión todavía no es capaz de aprovechar plenamente las ventajas de un mercado interior de la energía integrado debido a la falta de suficientes interconexiones y a la aplicación incompleta del tercer paquete energético; |
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J.

Considerando que la Unión todavía no es capaz de aprovechar plenamente las ventajas de un mercado interior de la energía integrado debido a la falta de suficientes interconexiones y a la aplicación incompleta del tercer paquete energético;

| K. | Considerando que la Estrategia Marco para una Unión de la Energía resiliente con una política climática prospectiva define cinco dimensiones estrechamente interrelacionadas que se refuerzan mutuamente, a saber: seguridad energética, un mercado europeo de la energía plenamente integrado, eficiencia energética, descarbonización de la economía e investigación, innovación y competitividad; que la estrategia también debe promover precios de la energía asequibles para todos; |
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K.

Considerando que la Estrategia Marco para una Unión de la Energía resiliente con una política climática prospectiva define cinco dimensiones estrechamente interrelacionadas que se refuerzan mutuamente, a saber: seguridad energética, un mercado europeo de la energía plenamente integrado, eficiencia energética, descarbonización de la economía e investigación, innovación y competitividad; que la estrategia también debe promover precios de la energía asequibles para todos;

Introducción

| 1. | Acoge con satisfacción la Comunicación de la Comisión titulada «Estrategia de la UE para el gas natural licuado y el almacenamiento del gas»; considera que un mercado interior de la energía que integre plenamente el GNL y las instalaciones de almacenamiento de gas contribuirá de forma significativa a la consecución del objetivo final de una Unión de la Energía resiliente; |
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1.

| 2. | Recuerda que la Estrategia de la UE para el gas natural licuado y el almacenamiento del gas constituye uno de los elementos de la Unión de la Energía con el que se pretende cumplir el objetivo de la Unión de llevar a cabo una transición rápida a un sistema energético sostenible, seguro y competitivo, así como acabar con la dependencia de los proveedores de gas externos; insiste en que uno de los objetivos de la Unión de la Energía es hacer que la Unión sea el líder mundial en energías renovables; |
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2.

| 3. | Considerando que, en consonancia con el Acuerdo de la CP 21 de París, la política europea sobre el gas debe adaptarse para cumplir el objetivo acordado de mantener el aumento mundial de la temperatura en 1,5 oC por encima de los niveles preindustriales; que se espera que el gas siga desempeñando una función en el sistema energético de la Unión hasta 2050, cuando, de conformidad con el Acuerdo de París y la Hoja de Ruta de la Energía de la Unión, las emisiones de gases de efecto invernadero tendrán que reducirse entre un 80 y un 95 % por debajo de los niveles de 1990, especialmente en la producción industrial y como fuente de calor en los edificios; que la función del gas se reducirá y que debe eliminarse progresivamente a largo plazo, al tiempo que la Unión cumple sus ambiciosos objetivos en materia de emisiones de gases de efecto invernadero, eficiencia energética y energías renovables, y realiza la transición hacia una economía sostenible; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Considera que la manera más eficaz de garantizar la seguridad energética es a través de una mejor coordinación de las políticas energéticas nacionales, el establecimiento de una auténtica Unión de la Energía con un mercado único de la energía y una política energética común, así como mediante la cooperación entre los Estados miembros en esta materia, con arreglo a los principios de solidaridad y confianza; considera, en este contexto, que una mayor integración de la política energética debe redundar en beneficio de los Estados miembros, en consonancia con las metas de la Unión y las obligaciones internacionales, así como con los objetivos fijados, sin entrar en conflicto con los intereses de los Estados miembros o de sus ciudadanos; apoya los esfuerzos por establecer una posición común de la Unión en las instituciones y marcos multilaterales de la energía; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Considera que todos los ciudadanos de la Unión deben tener acceso a un suministro seguro y asequible de energía; destaca, en este contexto, los avances actuales en los mercados mundiales de GNL, en los que el exceso de oferta ha dado lugar a precios más bajos, lo que representa una oportunidad para ofrecer costes energéticos más bajos a los consumidores de la Unión mediante un suministro de gas relativamente más barato; destaca que la energía segura, asequible y sostenible es un motor esencial para la economía europea y es fundamental para la competitividad industrial; pide a la Unión y a sus Estados miembros, como parte de la estrategia energética de la Unión, que den prioridad a la eliminación de la pobreza energética y mejoren el suministro energético compartiendo las mejores prácticas a escala de la Unión; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Señala que una estrategia de la Unión para el GNL debe ser coherente con la Estrategia Marco para una Unión de la Energía resiliente, a fin de contribuir a una mayor seguridad del suministro energético, a la descarbonización, a la sostenibilidad a largo plazo de la economía y a la oferta de precios asequibles y competitivos de la energía; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Coincide con la Comisión en que los Estados miembros de la región del mar Báltico y de la Europa Central y Sudoriental e Irlanda siguen dependiendo en gran medida de un único proveedor y están expuestos a perturbaciones e interrupciones del suministro, a pesar de los enormes esfuerzos de desarrollo de infraestructuras realizados por algunos Estados miembros; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Reconoce que, en estos Estados miembros, la disponibilidad de GNL, incluyendo el apoyo a la infraestructura de los gasoductos, podría mejorar considerablemente la actual situación de seguridad del suministro, no solo en términos físicos sino también económicos, y contribuir a una mayor competitividad de los precios de la energía; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que promuevan e incentiven un uso mejor y más eficaz de las infraestructuras existentes, incluidas las instalaciones de almacenamiento de gas; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Recuerda el potencial de la tecnología de gas obtenido de fuentes renovables («power-to-gas») para almacenar energías renovables y hacer que se puedan utilizar como gas neutro en carbono para el transporte, la calefacción y la producción de electricidad; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Destaca la necesidad de hacer más diversificado y flexible el sistema gasístico de la Unión, contribuyendo de esta forma a la realización del objetivo clave de la Unión de la Energía de lograr un suministro de gas seguro, resiliente y competitivo; pide a la Comisión que elabore una estrategia encaminada a reducir la dependencia de gas de la Unión a largo plazo, que refleje su compromiso con la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero para el año 2050 entre un 80 y un 95 % por debajo de los niveles de 1990, y hace hincapié, a este respecto, en que conceder prioridad a la eficiencia energética contribuiría a reducir significativamente la dependencia de la Unión de los combustibles fósiles importados; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Recuerda que el Parlamento ha pedido reiteradamente que se fijen objetivos climáticos y energéticos vinculantes para 2030, a saber, una reducción de al menos un 40 % de las emisiones nacionales de gases de efecto invernadero, una utilización de al menos un 30 % de energías renovables y un aumento del 40 % de la eficiencia energética, que deberán alcanzarse mediante objetivos nacionales independientes; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Insiste en la necesidad de promover, antes de apoyar la creación de nuevas terminales de regasificación, el uso más eficiente posible de las terminales de GNL existentes, con una perspectiva transfronteriza, para evitar el riesgo de bloqueo tecnológico o de activos bloqueados en infraestructuras de combustibles fósiles y garantizar que los consumidores no tengan que soportar los costes de los proyectos nuevos; considera que la Comisión debe revisar cuidadosamente su análisis de la demanda de gas y las evaluaciones de los riesgos y las necesidades; |
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13.

Completar las infraestructuras pendientes

Infraestructuras de GNL

| 14. | Recuerda que la Unión en su conjunto está dotada de un número suficiente de terminales de regasificación de GNL, y reconoce que, debido a la baja demanda interna de gas de los últimos años y al precio mundial relativamente elevado del GNL, varias terminales de regasificación de GNL de la Unión están experimentando bajos índices de utilización; hace hincapié en que todos los Estados miembros, en especial los que dependen de un único proveedor, deben tener acceso al GNL, bien directamente o de manera indirecta a través de otros Estados miembros; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Subraya que, en la mayoría de los casos, se debe dar prioridad a las soluciones basadas en el mercado y a la utilización de infraestructuras de GNL existentes a escala regional; observa, no obstante, que puede haber distintas soluciones en función de las especificidades nacionales o del mercado, como el nivel de interconectividad, la disponibilidad de soluciones de almacenamiento y la estructura del mercado; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Destaca que, con el fin de evitar los activos bloqueados, es necesario llevar a cabo un análisis pormenorizado de las opciones y alternativas de suministro de GNL en el marco de una perspectiva regional y ecológicamente sostenible, teniendo en cuenta los objetivos climáticos y energéticos de la Unión y el principio de equilibrio geográfico, antes de tomar decisiones sobre nuevas infraestructuras para garantizar la utilización más eficaz posible de las infraestructuras existentes; |
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16.

| 17. | Hace hincapié en la importancia de la cooperación regional para construir nuevas terminales de GNL e interconexiones, y subraya que los Estados miembros con acceso al mar deben cooperar estrechamente con los países sin litoral para evitar el exceso de inversiones en proyectos innecesarios o no rentables; destaca que, a este respecto, un uso óptimo de los corredores Este-Oeste y Norte-Sur con una capacidad mejorada de flujo en sentido inverso aumentaría las opciones de suministro de GNL; considera que el conocimiento y la información podrían desarrollarse conjuntamente en cuestiones como las instalaciones de almacenamiento de energía y los procesos de licitación para GNL e interconectores; cree firmemente que la estrategia de la Unión debe garantizar el acceso al GNL a escala regional en toda Europa; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que implanten estrategias de apoyo a las instalaciones que puedan utilizarse en el futuro para gestionar la transferencia y el almacenamiento de gas natural sostenible; |
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18.

| 19. | Subraya que la estrategia debe incluir también el uso de GNL como alternativa para el desarrollo de infraestructuras de transporte y distribución en áreas donde actualmente esto no es rentable; señala que las instalaciones pequeñas de GNL pueden proporcionar una infraestructura óptima para incrementar el uso de gas natural en lugares donde la inversión en infraestructura de gas no es rentable, así como para aumentar el uso de gas en la producción de calor y así frenar las denominadas emisiones bajas; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que pongan plenamente en marcha proyectos de interés común (PIC) fundamentales y concedan la más alta prioridad fundamentalmente a los proyectos más eficientes desde el punto de vista económico y ambiental determinados por los tres grupos regionales de alto nivel; destaca que no es suficiente con construir terminales de GNL que sean necesarias y compatibles con la demanda de gas y que el apoyo a las infraestructuras de gasoductos con las tarifas adecuadas resulta indispensable para obtener beneficios fuera de los países receptores; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Acoge con satisfacción el hecho de que proyectos importantes de GNL (por ejemplo, el corredor Norte-Sur) se definan como proyectos de interés común; pide a la Comisión que incluya plenamente a los países balcánicos al planificar la reconstrucción adicional de gasoductos y de la RTE-T para garantizar un papel fundamental del sector energético de la Unión en la región; |
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21.

| 22. | Apoya la propuesta de la Comisión, en el marco de la revisión en curso del Reglamento sobre la seguridad del suministro de gas, de abogar por que se revisen las actuales exenciones a la inversión de los flujos en los interconectores, y respalda la ampliación del papel de la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER) en el proceso; toma nota de la falta de personal y de recursos de la ACER; subraya la necesidad de dotar a la ACER de recursos necesarios, especialmente de personal propio en número suficiente, con el fin de permitirle desempeñar las funciones que le asigna la legislación; |
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22.

Infraestructuras de almacenamiento

| 23. | Recuerda que la geología es un factor decisivo determinante a la hora de desarrollar nuevas instalaciones de almacenamiento de gas, y toma nota del actual exceso de capacidad en materia de almacenamiento de gas en Europa; destaca que la cooperación regional y un nivel adecuado de interconexiones de gas, así como la eliminación de las congestiones internas, pueden mejorar significativamente la tasa de utilización de las instalaciones de almacenamiento de gas existentes; insiste en la necesidad de garantizar la aplicación de las normas medioambientales más estrictas en la planificación, la construcción y la utilización de las infraestructuras de almacenamiento de GNL; |
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23.

| 24. | Recuerda que la accesibilidad transfronteriza de las instalaciones de almacenamiento de gas constituye uno de los principales instrumentos para aplicar el principio de la solidaridad energética en periodos de escasez de gas y en crisis de emergencia; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Hace hincapié en que un uso más generalizado de la capacidad de almacenamiento de Ucrania solo será posible si se garantiza en el país un marco comercial y jurídico adecuado y estable, así como la integridad de las infraestructuras de abastecimiento, siempre que se implante el nivel adecuado de interconexiones de gas, para que la energía pueda fluir libremente a través de las fronteras sin obstáculos físicos; destaca, asimismo, que, debido a la reactivación a corto plazo del sector industrial ucraniano dependiente del gas, será necesario efectuar más importaciones de gas; considera que la Unión debe apoyar a Ucrania en su transición desde la dependencia del gas natural de Rusia hacia el GNL; |
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25.

Conectar el GNL y las capacidades de almacenamiento a los mercados

| 26. | Recalca la importancia de la labor de los grupos regionales de alto nivel, como el Grupo de Alto Nivel sobre Conectividad del Gas en Europa Central y Sudoriental (CESEC), el Plan de Interconexión del Mercado Báltico de la Energía (BEMIP) y el Grupo de Europa Sudoccidental; considera que este tipo de coordinación regional sobre una base voluntaria es muy eficaz, y acoge con satisfacción el papel facilitador de la Comisión en este contexto; hace hincapié en la necesidad de pragmatismo y de la oportuna ejecución de los planes de acción aprobados, e insta a que se lleve a cabo un estrecho seguimiento de la ejecución; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Destaca la importancia de encontrar opciones rentables de suministro de energía para reforzar la seguridad del suministro a largo plazo para la Península Ibérica, Europa Central y Sudoriental, los Estados bálticos e Irlanda, que no están suficientemente conectados con el mercado interior de la energía o integrados en él y merecen el pleno apoyo de la Unión en nombre del principio de solidaridad; insiste asimismo en la necesidad de apoyar a los países más vulnerables que siguen siendo islas energéticas, como Chipre y Malta, con el fin de diversificar sus fuentes y rutas de abastecimiento; destaca, en este contexto, que el GNL y el almacenamiento de gas contribuirán a poner fin a todo tipo de aislamiento energético que afecte a Estados miembros y regiones de la Unión; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Pide una producción de gas en las regiones mediterráneas, del mar Negro y del mar Caspio, así como la interconexión de los países sin litoral de Europa Central y Sudoriental a estas nuevas capacidades, para diversificar las fuentes de suministro en esas regiones; observa que esto permitirá la competencia entre las múltiples fuentes de gas y sustituirá las importaciones de volúmenes de gas natural bajo contratos indexados al precio del petróleo, lo que también permitirá que aumente el poder de negociación de los Estados miembros; destaca que ninguna fuente de energía por sí sola cubrirá nunca las necesidades energéticas de la Unión, por lo que la diversidad de los mercados nacionales y extranjeros resulta esencial; considera, por consiguiente, que se debe velar activamente por desarrollar los recursos nacionales de gas convencional descubiertos en Chipre; |
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28.

| 29. | Apoya la intención de la Comisión de facilitar más información y asistencia a los promotores de proyectos respecto a las distintas opciones de financiación, como el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE), el Mecanismo «Conectar Europa» y los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE), así como sobre las diversas soluciones técnicas; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Observa que hallar soluciones rentables eficientes y sostenibles desde el punto de vista medioambiental debe ser un principio fundamental para alcanzar resultados óptimos a escala regional y de la Unión, y pide a la Comisión, a los Estados miembros y a las autoridades nacionales de reglamentación que asignen los limitados recursos disponibles al desarrollo de infraestructuras vitales, al objeto de atraer inversiones privadas para infraestructuras e interconectores de GNL; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Expresa su preocupación por el hecho de que en 2015 las importaciones de gas procedente de Rusia fueron un 7 % más elevadas que en 2014, y por el hecho de que el 41 % de las importaciones de gas de terceros países procedían de Rusia; destaca el papel vital del almacenamiento de gas y de GNL, además del aumento de la eficiencia y la implantación de las energías renovables, a la hora de reducir la dependencia del gas ruso; |
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31.

| 32. | Expresa su preocupación por la propuesta de duplicar la capacidad del gasoducto Nord Stream y por los efectos contraproducentes que ello tendría para la seguridad energética y la diversificación de las fuentes de suministro, así como para el principio de solidaridad entre los Estados miembros; destaca las implicaciones geopolíticas del proyecto y los principios subyacentes de una Unión de la Energía plenamente integrada, segura, competitiva y sostenible, y subraya que, por consiguiente, no debe beneficiarse de la ayuda financiera de la Unión o de las excepciones al Derecho de la Unión; subraya que duplicar la capacidad del gasoducto Nord Stream conferiría a una empresa una posición dominante en el mercado europeo del gas, lo que debe evitarse; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Considera que si, en contra de los intereses europeos, Nord Stream 2 llegase a construirse, requeriría necesariamente una evaluación correcta de la accesibilidad de las terminales de GNL y una presentación detallada de la situación en el corredor de gas Norte-Sur; |
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33.

Realización del mercado interior del gas: aspectos comerciales, jurídicos y normativos

Hacer que la Unión sea un mercado atractivo para el GNL

| 34. | Insta a los Estados miembros a que apliquen plenamente el tercer paquete energético y los códigos de red de gas; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Destaca el importante papel que desempeñan los centros de gas licuado bien interconectados en los mercados del gas, lo que garantizará un mercado único e integrado en el que el gas puede fluir libremente a través de las fronteras con arreglo a las señales de precios del mercado; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Hace hincapié en que existen reservas de gas significativas en los países del norte de África y descubrimientos recientes en el Mediterráneo oriental, que ofrecen a la región la oportunidad de presentarse como centro pujante para el transporte del gas hacia Europa; cree que la nueva capacidad de GNL que se está desarrollando en el mar Mediterráneo podría conformar la base de un centro de infraestructuras; |
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36.

| 37. | Insiste en que la realización del mercado interior del gas y la eliminación de obstáculos normativos mejorarían considerablemente la liquidez de los mercados del gas; insta a las partes interesadas a que finalicen lo antes posible el código de red en materia de normas sobre armonización de estructuras tarifarias de transporte de gas; |
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37.

| 38. | Recuerda la constante necesidad de que los gobiernos, las autoridades nacionales de reglamentación y las principales partes interesadas cooperen activamente en el marco de las inversiones transfronterizas, teniendo siempre en cuenta una perspectiva europea además de los intereses nacionales; |
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38.

Almacenamiento de gas en el mercado interior

| 39. | Destaca la necesidad de desarrollar estructuras tarifarias armonizadas en toda la Unión y de aumentar la transparencia en la fijación de tarifas, a fin de alcanzar un mayor porcentaje de utilización de las instalaciones de almacenamiento de gas existentes; considera que el código de red en materia de normas sobre armonización de estructuras tarifarias para el transporte de gas debe tener en cuenta la necesidad de armonización; |
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39.

| 40. | Apoya la propuesta de la Comisión de permitir el despliegue de biometano y otros gases renovables que cumplan las normas de calidad de la Unión pertinentes en materia de transporte, distribución y almacenamiento de gas; recomienda, a este respecto, que se tengan en cuenta parámetros técnicos, la calidad del gas, la rentabilidad, las economías de escala y las posibles soluciones de redes locales o regionales; |
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40.

| 41. | Insta a los Estados miembros a aplicar completamente el tercer paquete energético, en especial en lo relativo a las disposiciones sobre la concesión de acceso al biometano en la red y en las instalaciones de almacenamiento; destaca, en este sentido, la Directiva 2009/73/CE, en virtud de la cual, los Estados miembros, teniendo en cuenta los requisitos de calidad necesarios, deben garantizar un acceso no discriminatorio a la red de gas para el biogás y el gas obtenido a partir de biomasa u otros tipos de gas, a condición de que dicho acceso sea permanentemente compatible con las normas técnicas pertinentes y las normas de seguridad; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Anima a los explotadores de GNL y de las instalaciones de almacenamiento a que, en cooperación con las autoridades nacionales de reglamentación, desarrollen nuevos productos y servicios flexibles, de conformidad con la legislación en vigor de la Unión, con el fin de hacer la regasificación de GNL y el almacenamiento más atractivos y de potenciar al máximo la utilización de las instalaciones de GNL y de almacenamiento existentes; |
| --- | --- |

42.

Optimizar la función del almacenamiento para la seguridad del suministro de gas

| 43. | Destaca la función de los servicios inmediatos y de alta flexibilidad que ofrece el almacenamiento de gas en algunos Estados miembros, y señala el distinto papel que puede desempeñar el almacenamiento durante una interrupción del suministro en comparación con el GNL, ya que en este último caso la logística de la cadena de suministro podría no ofrecer la misma capacidad de respuesta; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Subraya la importancia de eliminar los obstáculos normativos al desarrollo de conceptos de almacenamiento regional; considera que ciertas instalaciones de almacenamiento pueden ofrecer servicios internacionales a medida, es decir, servicios de almacenamiento vinculados al transporte transfronterizo; propone que los grupos regionales de alto nivel cooperen más intensamente para hallar soluciones innovadoras sobre cómo utilizar estratégica y eficazmente recursos valiosos a escala regional y europea; |
| --- | --- |

44.

La Unión como actor en los mercados internacionales de GNL

| 45. | Señala la creciente tendencia mundial de aumentar la capacidad de licuefacción y su potencial efecto en los mercados europeos del gas; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Considera que, al emerger como mercado importante, la Unión puede contribuir a la evolución de las normas del comercio de gas con vistas a mejorar la flexibilidad y la convergencia de los mercados de gas mundiales; |
| --- | --- |

46.

| 47. | Apoya a la Comisión, al Servicio Europeo de Acción Exterior y a los Estados miembros en su participación activa en la diplomacia energética para promover un mercado mundial del gas basado en normas, transparente y que funcione correctamente; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Destaca la importancia de reducir o suprimir la dependencia europea del gas y del petróleo de países con regímenes autoritarios que violan los derechos humanos, en coherencia con los valores fundacionales de la Unión y con la eficacia de la acción exterior de la Unión; |
| --- | --- |

48.

| 49. | Pide una mayor convergencia y sinergia institucionales y, en particular, una mejor integración de las prioridades en materia de seguridad energética exterior en las políticas perseguidas por la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR), así como una mayor coordinación entre esta y los comisarios responsables; pide a la VP/AR y a los Estados miembros que mejoren los cauces de cooperación energética existentes y establezcan nuevos cauces con los proveedores actuales y potenciales, así como con los Estados de tránsito y otros actores clave; pide, en este contexto, a la VP/AR que informe periódicamente al Parlamento sobre la aplicación del Plan de acción de la Unión en materia de diplomacia energética; |
| --- | --- |

49.

| 50. | Subraya la necesidad de eliminar todos los obstáculos al libre comercio mundial de GNL, cuya producción debe ser sostenible; insta, en este contexto, a los responsables políticos estadounidenses a que refuercen la seguridad de las inversiones mediante el establecimiento de criterios y plazos claros en el proceso de autorización de exportaciones de gas a países con los que no se haya celebrado un acuerdo de libre comercio; |
| --- | --- |

50.

| 51. | Subraya la necesidad de concienciar en los foros mundiales sobre libre comercio respecto de los efectos medioambientales, climáticos y sociales del GNL importado; destaca, en particular, la necesidad de garantizar que se minimizan las emisiones fugitivas de metano; |
| --- | --- |

51.

| 52. | Recalca que el uso de GNL también puede conducir a una reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero del transporte marítimo y por carretera, siempre que se tomen todas las medidas necesarias para reducir al mínimo las pérdidas de metano a lo largo de todo el ciclo de vida del combustible, incluidas las fases de producción, distribución y combustión; pide, por consiguiente, que se adopten medidas adecuadas para reducir al mínimo las pérdidas de metano en toda la cadena del GNL mediante el uso de las mejores técnicas disponibles, y que se garantice una financiación adecuada de la I+D para este fin; |
| --- | --- |

52.

| 53. | Destaca que el comercio desempeña un papel fundamental en la seguridad energética y que unas asociaciones energéticas sólidas, reforzadas mediante la inclusión de capítulos sobre energía en los acuerdos comerciales de la Unión, constituyen herramientas indispensables; considera que tiene una importancia fundamental que la política comercial de la Unión aumente la diversificación energética de la Unión y de los Estados Miembros y reduzca su dependencia de una energía suministrada por un número demasiado limitado de proveedores; subraya que la Unión debería explorar nuevas asociaciones, revisar las existentes y mantener diálogos específicos sobre energía con otros socios en regiones como, por ejemplo, Asia Central, el norte de África y el continente americano; observa que la Unión debe desempeñar un papel más proactivo en la escena internacional de la diplomacia energética; pide una mayor coherencia entre el comercio de la Unión y las políticas energéticas; subraya la necesidad de una mayor transparencia en las negociaciones internacionales sobre GNL; cree que las negociaciones actuales y futuras con socios como los Estados Unidos y Australia deben incluir un sólido componente energético; subraya que la Unión debe colaborar estrechamente con los socios internacionales para alcanzar un mercado mundial de GNL competitivo y transparente; |
| --- | --- |

53.

| 54. | Recuerda que, para hacer frente a los retos actuales y aplicar sus objetivos en materia de energía y cambio climático en el contexto de las limitaciones a escala mundial que existen en estos ámbitos políticos, la Unión y sus Estados miembros, basándose en los marcos jurídicos y convenios multilaterales existentes, deben adoptar también acciones comunes a nivel internacional, planteando cuestiones relacionadas con la seguridad energética y la sostenibilidad en los foros sobre el comercio internacional, también con los países socios que dependen de las importaciones de gas; subraya que, a su vez, la Unión debe apoyar y fomentar la eficiencia energética; |
| --- | --- |

54.

| 55. | Considera que la política comercial que genera oportunidades significativas para las empresas públicas y privadas de los Estados miembros de la Unión en el ámbito de las tecnologías energéticas eficientes, seguras y limpias es especialmente importante, en particular a la luz de la creciente demanda energética mundial; pide una reducción significativa de las tarifas sobre tecnologías limpias en el marco de la iniciativa de bienes ecológicos y de los acuerdos de libre comercio de la Unión, que deben abordar los obstáculos no arancelarios al comercio de fuentes de energía; |
| --- | --- |

55.

| 56. | Destaca la importancia para la seguridad energética de la Unión del capítulo sobre la energía y materias primas de la Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión (ATCI); acoge con satisfacción el trabajo de la Comisión para eliminar las restricciones de importación a la Unión del gas de los Estados Unidos; |
| --- | --- |

56.

| 57. | Considera que los 12 200 millones de metros cúbicos al año que se añadirán al mercado en 2016 a través del GNL de Sabine Pass, en la costa este de los Estados Unidos, junto con, potencialmente, una capacidad suplementaria de 74 000 millones de metros cúbicos que se añadirá a través de varios proyectos de los Estados Unidos hasta 2020, representan una importante oportunidad para que Europa fortalezca las relaciones comerciales energéticas con los Estados Unidos; cree que la conclusión de los trabajos sobre el capítulo de energía y materias primas de la ATCI aumentará considerablemente las opciones de suministro de gas de la Unión; |
| --- | --- |

57.

| 58. | Considera que no se debe impedir a las empresas europeas que operen en mercados energéticos de terceros países bajo las mismas condiciones que las empresas nacionales; destaca que las empresas de terceros países que operan en mercados energéticos europeos deben cumplir la legislación europea; hace hincapié en que dichas entidades deben contar con una estructura transparente que permita el seguimiento de sus accionistas; |
| --- | --- |

58.

| 59. | Destaca la necesidad de garantizar la mayor protección medioambiental posible en la planificación, la construcción de infraestructuras y la utilización de GNL, así como en la explotación de reservas y fuentes nacionales, y de respetar las normas internacionales del trabajo en materia de salud y seguridad en el trabajo; subraya la necesidad de concienciar acerca de los efectos medioambientales, climáticos y sociales del GNL importado; reitera que es necesario involucrar a las comunidades locales y basarse en evaluaciones realistas sobre consumo y, en caso de construcción, en la planificación de nuevas infraestructuras; subraya las posibilidades que ofrece la transición al GNL para la descarbonización del transporte marítimo; pide a la Unión que destine fondos de apoyo a proyectos europeos con este fin; |
| --- | --- |

59.

| 60. | Señala que, dadas las perspectivas de crecimiento de la oferta de GNL durante los próximos años, esta estrategia puede complementarse con una evaluación de las necesidades de buques para el transporte de GNL y con medidas para que la industria de construcción naval de la Unión pueda aprovechar esta oportunidad y contribuir así al objetivo de que el sector industrial alcance el 20 % del PIB en 2020; pide que se adopten normas de seguridad que permitan que el transporte de GNL sea supervisado y, en caso necesario, sometido a condiciones más estrictas en el marco de las medidas de prevención del terrorismo; |
| --- | --- |

60.

Sostenibilidad y uso del GNL como combustible alternativo en el transporte, la producción de calor y la electricidad

| 61. | Reconoce las posibilidades que ofrece el GNL como combustible alternativo, tanto en el transporte por carretera como en el transporte marítimo; subraya que un mayor uso de GNL en el transporte de mercancías podría contribuir a la reducción de las emisiones mundiales de CO2, SOx y NOx, en especial a través de un mayor uso de motores de GNL en el transporte marítimo; |
| --- | --- |

61.

| 62. | Subraya el hecho de que contar con una red de infraestructuras de combustible constituye un requisito previo para lograr un despliegue sustancial del GNL como combustible alternativo en el sector del transporte; pide, a este respecto, a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen la plena aplicación de la Directiva 2014/94/UE sobre los combustibles alternativos, incluida la creación de puntos de repostaje de GNL en todos los corredores de las RTE-T y en puertos marítimos e interiores, sustituyendo a los combustibles convencionales más contaminantes; subraya a este respecto, no obstante, que el GNL no debería desplazar a las fuentes de energía renovables, con el fin de garantizar la coherencia con los objetivos de sostenibilidad; |
| --- | --- |

62.

| 63. | Pide que se establezcan rutas marítimas, en particular en el archipiélago de las Azores, que, dada su situación geográfica, podría servir como estación de combustible clave para las rutas trasatlánticas de GNL; exhorta a la Comisión a que facilite fondos para apoyar proyectos europeos con este fin; |
| --- | --- |

63.

| 64. | Pide a la Comisión que cree, conjuntamente con los Estados miembros y sus regiones, un proyecto común de «corredores azules de GNL para las islas» para el sector marítimo, que incluya puertos de la red global de la RTE-T, con el fin de establecer las infraestructuras de GNL necesarias y de vincular dicha red a la red básica de la RTE-T; |
| --- | --- |

64.

| 65. | Pide, además, a los Estados miembros que velen por la aplicación de la Directiva 2014/94/UE en lo que respecta a la creación de puntos de repostaje de GNL para garantizar que los vehículos que funcionan con ese combustible puedan circular en aglomeraciones urbanas y suburbanas y en otras zonas densamente pobladas y, al menos, a lo largo de la red básica de la RTE-T, garantizando así que dichos vehículos puedan circular en toda la Unión; |
| --- | --- |

65.

| 66. | Subraya la necesidad de establecer especificaciones técnicas comunes en cuanto a los puntos de repostaje de GNL para las embarcaciones marítimas y de navegación interior y los vehículos a motor, tal como establece la Directiva 2014/94/UE; pide que se adopten normas de seguridad armonizadas estrictas, así como formación en el ámbito del almacenamiento, el aprovisionamiento y el uso a bordo de GNL en la Unión, permitiendo así la posibilidad de realizar operaciones simultáneas de aprovisionamiento y de carga; observa que este trabajo debe llevarse a cabo en estrecha cooperación con la Organización Marítima Internacional (OMI) y la AESM; |
| --- | --- |

66.

| 67. | Subraya la necesidad de garantizar una financiación adecuada en materia de I+D para el desarrollo de tecnologías mejoradas para las embarcaciones marítimas y de navegación interior y los vehículos a motor, con el fin de avanzar progresivamente hacia una flota hipocarbónica, así como para el desarrollo de sistemas no tripulados para la instalación de puntos de repostaje de GNL; pide además a la Comisión y a los Estados miembros que utilicen incentivos para el desarrollo de nuevos motores de buques y vehículos de motor que funcionen con GNL o para adaptar los que funcionan con combustibles convencionales de forma que puedan usar GNL; |
| --- | --- |

67.

| 68. | Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que utilicen incentivos para transportar GNL por ferrocarril, puesto que esta medida, por un lado, descongestiona el transporte por carretera y, por el otro, contribuye a mejorar el impacto ambiental y la seguridad de un transporte que usa combustible limpio; |
| --- | --- |

68.

| 69. | Pide a la Comisión que, previa consulta a las partes interesadas, evalúe la posibilidad de establecer, en conexión con el Reglamento (CE) n.o 443/2009 por el que se establecen normas de comportamiento en materia de emisiones de CO2 de los turismos nuevos, un equivalente CO2 para las emisiones de hidrocarburos, en particular a efectos de información a los consumidores; |
| --- | --- |

69.

| 70. | Toma nota de que la utilización de la tecnología de GNL a pequeña escala en determinados ámbitos, como el transporte a larga distancia o las aplicaciones industriales de alto rendimiento, no solo podría contribuir a la consecución de los objetivos de la política climática, sino también redundar en ventajas comerciales significativas; |
| --- | --- |

70.

| 71. | Señala que el GNL, y en particular el GNC, es también una solución viable para el transporte público que ya está disponible y que puede contribuir a reducir la contaminación atmosférica y acústica, mejorando así las condiciones de vida, en particular, en las aglomeraciones urbanas; |
| --- | --- |

71.

| 72. | Señala que, aunque el GNL y el GNG pueden constituir soluciones transitorias viables para reducir el impacto ambiental del transporte, solo ofrecerán beneficios a largo plazo si, al mismo tiempo, se promueve una transición progresiva hacia el uso del biogás licuado (BGL) y otras formas de energía renovable y si se garantiza la interoperabilidad entre los sistemas de GNL y BGL; subraya que la Estrategia de la Unión para el gas natural licuado debe encajar en los objetivos y prioridades más generales de la Unión en materia de clima y energía y estar en consonancia con el acuerdo de la CP21, centrándose en la reducción de la demanda, la mejora de la eficiencia energética y la eliminación progresiva de los combustibles fósiles; |
| --- | --- |

72.

| 73. | Hace hincapié en que, para llevar a cabo una implantación significativa del GNL como combustible alternativo en el sector del transporte, es necesario disponer previamente de una red eficiente de infraestructuras de repostaje; pide a la Comisión y a los Estados miembros que utilicen incentivos para el desarrollo de esas infraestructuras, a fin de cubrir las lagunas existentes en el suministro y crear una red de abastecimiento completa; |
| --- | --- |

73.

| 74. | Subraya la importancia de las infraestructuras de GNL en puertos marítimos e interiores para promover la multimodalidad, a fin de que puedan ser utilizadas por las embarcaciones marítimas y de navegación interior y por los camiones encargados del ulterior transporte terrestre del combustible; insta a los operadores nacionales y regionales a que cooperen estrechamente con el fin de reforzar la multifuncionalidad y el potencial de explotación de estas infraestructuras; |
| --- | --- |

74.

| 75. | Considera que la promoción del uso del gas natural como combustible alternativo en el transporte constituye un gran desafío mundial, y pide que se alcance un compromiso para lograr la reducción de las emisiones a través de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) y la Organización Marítima Internacional (OMI); |
| --- | --- |

75.

o

o o

| 76. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Estados miembros, a la Secretaría de la Comunidad de la Energía y a las Partes Contratantes de la Comunidad de la Energía. |
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76.

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(1)  DO L 307 de 28.10.2014, p. 1.

(2)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0444.

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| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/143 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/143

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P8_TA(2016)0407

Cómo homogeneizar los controles de la pesca en Europa

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre cómo homogeneizar los controles de la pesca en Europa (2015/2093(INI))

(2018/C 215/23)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos el apartado 3 del artículo 3 del Tratado de la Unión Europea, que prevé la necesidad de comprometerse con el «desarrollo sostenible de Europa», proporcionando también un «nivel elevado de protección y mejora de la calidad del medio ambiente», y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular sus artículos 11, 43 y 191, |
| --- | --- |

—

Vistos el apartado 3 del artículo 3 del Tratado de la Unión Europea, que prevé la necesidad de comprometerse con el «desarrollo sostenible de Europa», proporcionando también un «nivel elevado de protección y mejora de la calidad del medio ambiente», y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular sus artículos 11, 43 y 191,

| — | Visto el artículo 349 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 349 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1224/2009 por el que se establece un régimen comunitario de control para garantizar el cumplimiento de las normas de la política pesquera común (en lo sucesivo, «Reglamento de control»), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1224/2009 por el que se establece un régimen comunitario de control para garantizar el cumplimiento de las normas de la política pesquera común (en lo sucesivo, «Reglamento de control»),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre la política pesquera común, y en particular sus artículos 15 y 36, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre la política pesquera común, y en particular sus artículos 15 y 36,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 768/2005 por el que se crea la Agencia Comunitaria de Control de la Pesca, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 768/2005 por el que se crea la Agencia Comunitaria de Control de la Pesca,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1010/2009 de la Comisión, que establece normas de desarrollo del Reglamento (CE) n.o 1005/2008 del Consejo, por el que se establece un sistema comunitario para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1010/2009 de la Comisión, que establece normas de desarrollo del Reglamento (CE) n.o 1005/2008 del Consejo, por el que se establece un sistema comunitario para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2015/812 del Parlamento Europeo y del Consejo, en lo relativo a la obligación de desembarque, y en particular sus artículos 7 y 9, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2015/812 del Parlamento Europeo y del Consejo, en lo relativo a la obligación de desembarque, y en particular sus artículos 7 y 9,

| — | Visto el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 404/2011 de la Comisión que establece las normas de desarrollo del Reglamento (CE) n.o 1224/2009 del Consejo por el que se establece un régimen comunitario de control para garantizar el cumplimiento de las normas de la política pesquera común, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 404/2011 de la Comisión que establece las normas de desarrollo del Reglamento (CE) n.o 1224/2009 del Consejo por el que se establece un régimen comunitario de control para garantizar el cumplimiento de las normas de la política pesquera común,

| — | Vista su Posición, de 5 de febrero de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (CE) n.o 1224/2009 del Consejo por el que se establece un régimen comunitario de control para garantizar el cumplimiento de las normas de la política pesquera común (1), |
| --- | --- |

—

Vista su Posición, de 5 de febrero de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (CE) n.o 1224/2009 del Consejo por el que se establece un régimen comunitario de control para garantizar el cumplimiento de las normas de la política pesquera común (1),

| — | Vista su Posición, de 6 de julio de 2016, sobre la Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (CE) no 768/2005 del Consejo por el que se crea la Agencia Comunitaria de Control de la Pesca (2), |
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—

Vista su Posición, de 6 de julio de 2016, sobre la Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (CE) no 768/2005 del Consejo por el que se crea la Agencia Comunitaria de Control de la Pesca (2),

| — | Vista su Resolución de 12 de mayo de 2016, sobre la trazabilidad de los productos de la pesca y la acuicultura en el sector de la restauración y el comercio minorista (3), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución de 12 de mayo de 2016, sobre la trazabilidad de los productos de la pesca y la acuicultura en el sector de la restauración y el comercio minorista (3),

| — | Visto el artículo 52 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 52 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Pesca (A8-0234/2016), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Pesca (A8-0234/2016),

| A. | Considerando que el ámbito de aplicación del Reglamento (CE) n.o 1224/2009 por el que se establece un régimen comunitario de control es la Unión Europea; |
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A.

Considerando que el ámbito de aplicación del Reglamento (CE) n.o 1224/2009 por el que se establece un régimen comunitario de control es la Unión Europea;

| B. | Considerando que las formas de inspección de los diferentes modelos de informes de inspección establecidas en el marco el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 404/2011 no están armonizadas entre sí, dado que se utilizan nombres diferentes para los mismos temas, lo que genera dificultades prácticas en la transferencia de información entre autoridades; |
| --- | --- |

B.

Considerando que las formas de inspección de los diferentes modelos de informes de inspección establecidas en el marco el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 404/2011 no están armonizadas entre sí, dado que se utilizan nombres diferentes para los mismos temas, lo que genera dificultades prácticas en la transferencia de información entre autoridades;

| C. | Considerando que los últimos protocolos relativos al intercambio de datos, fundamentales para la aplicación de los cuadernos diarios de pesca electrónicos, concluyeron en julio de 2010, y que los cuadernos diarios de pesca electrónicos son obligatorios desde enero de 2010; |
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C.

Considerando que los últimos protocolos relativos al intercambio de datos, fundamentales para la aplicación de los cuadernos diarios de pesca electrónicos, concluyeron en julio de 2010, y que los cuadernos diarios de pesca electrónicos son obligatorios desde enero de 2010;

| D. | Considerando que existe una desigualdad, real o percibida por los pescadores, en relación con la regularidad, la frecuencia, la duración, el rigor, la meticulosidad, la eficacia y los métodos de los controles de la pesca en Europa y que es necesario que prevalezca un trato igualitario y no discriminatorio; |
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D.

Considerando que existe una desigualdad, real o percibida por los pescadores, en relación con la regularidad, la frecuencia, la duración, el rigor, la meticulosidad, la eficacia y los métodos de los controles de la pesca en Europa y que es necesario que prevalezca un trato igualitario y no discriminatorio;

| E. | Considerando que el esfuerzo en materia de controles debe contar necesariamente con la participación plena y activa del sector pesquero; |
| --- | --- |

E.

Considerando que el esfuerzo en materia de controles debe contar necesariamente con la participación plena y activa del sector pesquero;

| F. | Considerando que el sistema de puntos penaliza a los buques pesqueros y no a los propietarios de buques, los pescadores u otras personas de la cadena de producción; |
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F.

Considerando que el sistema de puntos penaliza a los buques pesqueros y no a los propietarios de buques, los pescadores u otras personas de la cadena de producción;

| G. | Considerando que el sector pesquero es uno de los principales interesados en la gestión sostenible de los mares y océanos; |
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G.

Considerando que el sector pesquero es uno de los principales interesados en la gestión sostenible de los mares y océanos;

| H. | Considerando que, más allá de las posibles variaciones regionales, existen diferencias notables en la aplicación de las normas europeas entre los Estados miembros, en particular las derivadas del Reglamento de control, y que cada Estado dispone de su propio ordenamiento jurídico distintivo, así como de estructuras administrativas y judiciales diferentes, que se reflejan inevitablemente en los regímenes de sanciones administrativas o penales aplicados en caso de incumplimiento de las normas de la PPC y en el hecho de que dichos regímenes conducen a discrepancias y desigualdades entre Estados miembros; |
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H.

Considerando que, más allá de las posibles variaciones regionales, existen diferencias notables en la aplicación de las normas europeas entre los Estados miembros, en particular las derivadas del Reglamento de control, y que cada Estado dispone de su propio ordenamiento jurídico distintivo, así como de estructuras administrativas y judiciales diferentes, que se reflejan inevitablemente en los regímenes de sanciones administrativas o penales aplicados en caso de incumplimiento de las normas de la PPC y en el hecho de que dichos regímenes conducen a discrepancias y desigualdades entre Estados miembros;

| I. | Considerando que se han detectado riesgos relacionados con el hecho de que las autoridades de inspección nacionales no siempre tienen acceso a los datos necesarios para efectuar una inspección efectiva de los buques extranjeros, y que los distintos enfoques sobre los controles y las sanciones plantean problemas a los Estados miembros cuando llevan a cabo el seguimiento, con los Estados de abanderamiento, de las infracciones detectadas; |
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I.

Considerando que se han detectado riesgos relacionados con el hecho de que las autoridades de inspección nacionales no siempre tienen acceso a los datos necesarios para efectuar una inspección efectiva de los buques extranjeros, y que los distintos enfoques sobre los controles y las sanciones plantean problemas a los Estados miembros cuando llevan a cabo el seguimiento, con los Estados de abanderamiento, de las infracciones detectadas;

| J. | Considerando que es necesario reforzar el control de los productos que llegan a la Unión Europea procedentes de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y garantizar en todos los Estados miembros un nivel equivalente de control de este tipo de pesca; |
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J.

Considerando que es necesario reforzar el control de los productos que llegan a la Unión Europea procedentes de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y garantizar en todos los Estados miembros un nivel equivalente de control de este tipo de pesca;

| K. | Considerando que la aplicación del Reglamento (CE) n.o 1224/2009 y las sanciones correspondientes son responsabilidad de los Estados miembros; |
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K.

Considerando que la aplicación del Reglamento (CE) n.o 1224/2009 y las sanciones correspondientes son responsabilidad de los Estados miembros;

| L. | Considerando que en algunos Estados miembros faltan unidades de inspectores especializados en el sector de la pesca; |
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L.

Considerando que en algunos Estados miembros faltan unidades de inspectores especializados en el sector de la pesca;

| M. | Considerando que la Agencia Europea de Control de la Pesca (AECP), creada con el fin de impulsar unas normas comunes de control lo más estrictas posible en el marco de la política pesquera común, desempeña un papel eficaz en la aplicación uniforme del régimen de control a pesar de lo limitado de los recursos de que dispone; |
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M.

Considerando que la Agencia Europea de Control de la Pesca (AECP), creada con el fin de impulsar unas normas comunes de control lo más estrictas posible en el marco de la política pesquera común, desempeña un papel eficaz en la aplicación uniforme del régimen de control a pesar de lo limitado de los recursos de que dispone;

| N. | Considerando que el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP) puede contribuir a la mejora y la modernización de los controles de la pesca, en especial a través de sus líneas presupuestarias 11 06 62 02 (control y aplicación de la política pesquera común —PPC— y de la política marítima integrada —PMI—) y 11 06 64 (AECP); |
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N.

Considerando que el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP) puede contribuir a la mejora y la modernización de los controles de la pesca, en especial a través de sus líneas presupuestarias 11 06 62 02 (control y aplicación de la política pesquera común —PPC— y de la política marítima integrada —PMI—) y 11 06 64 (AECP);

| O. | Considerando que la aplicación de la prohibición de descarte está teniendo, en la práctica, resultados injustamente penalizadores para los operadores del sector de la pesca; ya que, aunque estos utilicen medios e instrumentos autorizados por el Derecho de la Unión y adopten todas las medidas posibles para evitar capturas accidentales, pueden ser sancionados por el solo hecho de que dichas capturas superen el límite máximo permitido por las legislaciones europea y nacional; |
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O.

Considerando que la aplicación de la prohibición de descarte está teniendo, en la práctica, resultados injustamente penalizadores para los operadores del sector de la pesca; ya que, aunque estos utilicen medios e instrumentos autorizados por el Derecho de la Unión y adopten todas las medidas posibles para evitar capturas accidentales, pueden ser sancionados por el solo hecho de que dichas capturas superen el límite máximo permitido por las legislaciones europea y nacional;

| P. | Considerando que las técnicas y los equipos empleados para pescar han cambiado y evolucionado, y que, para ser eficaces, también deben actualizarse las técnicas y los sistemas empleados para los controles; que el FEMP podría utilizarse e este efecto; |
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P.

Considerando que las técnicas y los equipos empleados para pescar han cambiado y evolucionado, y que, para ser eficaces, también deben actualizarse las técnicas y los sistemas empleados para los controles; que el FEMP podría utilizarse e este efecto;

| Q. | Considerando que la obligación de desembarque es una cuestión fundamental en materia de control, lo que requiere una atención especial del legislador y de las autoridades responsables de este control; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que la obligación de desembarque es una cuestión fundamental en materia de control, lo que requiere una atención especial del legislador y de las autoridades responsables de este control;

| R. | Considerando que las tecnologías de localización remota de bajo coste, como el sistema de identificación automática, permiten el control voluntario y aumentan la facilidad de supervisión y la seguridad de los pescadores; |
| --- | --- |

R.

Considerando que las tecnologías de localización remota de bajo coste, como el sistema de identificación automática, permiten el control voluntario y aumentan la facilidad de supervisión y la seguridad de los pescadores;

| S. | Considerando que la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y la venta del pescado capturado procedente de este tipo de pesca constituyen una actividad delictiva mundial; |
| --- | --- |

S.

Considerando que la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y la venta del pescado capturado procedente de este tipo de pesca constituyen una actividad delictiva mundial;

| T. | Considerando que las subastas de pescado tienen una importancia fundamental en el sector de los productos del mar y desempeñan un papel esencial en el control del pescado desembarcado; |
| --- | --- |

T.

Considerando que las subastas de pescado tienen una importancia fundamental en el sector de los productos del mar y desempeñan un papel esencial en el control del pescado desembarcado;

| U. | Considerando que los Estados miembros tienen ordenamientos jurídicos distintos y que es necesario que las pruebas recopiladas sean admisibles y utilizables en el marco de estos diferentes ordenamientos, que son propios de cada Estado miembro que inicia un procedimiento judicial; |
| --- | --- |

U.

Considerando que los Estados miembros tienen ordenamientos jurídicos distintos y que es necesario que las pruebas recopiladas sean admisibles y utilizables en el marco de estos diferentes ordenamientos, que son propios de cada Estado miembro que inicia un procedimiento judicial;

| V. | Considerando que los mejores aliados para la aplicación del Reglamento de control son los pescadores bien formados e incentivados, que comprenden los beneficios de estos controles y los respetan activamente; |
| --- | --- |

V.

Considerando que los mejores aliados para la aplicación del Reglamento de control son los pescadores bien formados e incentivados, que comprenden los beneficios de estos controles y los respetan activamente;

I –
     
  Frenos a la armonización

| 1. | Subraya la importancia de garantizar un control efectivo de las actividades pesqueras para garantizar la explotación sostenible de los recursos marinos vivos y mantener condiciones de competencia equitativas entre las flotas de la Unión; pide a los Estados miembros que garanticen la aplicación efectiva del Reglamento de control; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Subraya que la ambiciosa lucha de la Unión contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (pesca INDNR) a escala mundial ha de ir emparejada con una aplicación efectiva del Reglamento de control en nuestras propias aguas; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Destaca la diversidad de los ámbitos de aplicación de los controles y la disparidad de los lugares de control, así como el consiguiente carácter discriminatorio de los controles de pesca, puesto que algunos Estados miembros organizan controles desde la pesquería hasta la mesa, mientras que otros solo supervisan determinadas partes del proceso y excluyen, por ejemplo, aspectos relativos al transporte de las capturas o la restauración; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Reconoce la mejora significativa del régimen de control que ha traído consigo el actual Reglamento de control, junto con el Reglamento de pesca INDNR, en cuanto a la consolidación de numerosos reglamentos, hasta ahora separados, la introducción de la posibilidad de utilizar las nuevas tecnologías, las medidas preliminares dirigidas a la armonización de las sanciones, la aclaración de las funciones de la Comisión y los Estados miembros, las mejoras en cuanto a trazabilidad y otros avances; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Recuerda que en la aceptación de los reglamentos por parte de los pescadores influye si los efectos de la aplicación se consideran justos, si los reglamentos impuestos se perciben como pertinentes y si hay compatibilidad entre el reglamento y los modelos y prácticas de la pesca tradicional; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Considera la necesidad de aclarar, ordenar y regular la actividad pesquera en las distintas zonas marítimas; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Constata la diversidad en cuanto a la organización de los controles, ya que algunos Estados los segmentan entre distintas administraciones, mientras que en otros los efectúa un único organismo administrativo, y constata, asimismo, la diversidad de los instrumentos, las herramientas y los medios humanos, logísticos y financieros empleados para realizar los controles; constata también que estas circunstancias dificultan la transparencia en la gestión y el acceso a la información; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Destaca que la eficacia de los controles varía también en función de la enorme diversidad de zonas de pesca de la Unión, que comprende desde zonas restringidas y delimitadas, cuyos recursos pesqueros son compartidos esencialmente por los Estados miembros adyacentes, hasta zonas de pesca muy lejanas y remotas; resalta a este respecto, las características específicas de las regiones ultraperiféricas, cuyas vastas zonas económicas exclusivas (ZEE), predominantemente oceánicas, combinadas con el tipo de recursos pesqueros explotados (en su mayoría especies de profundidad y grandes migradores pelágicos) y la escasez de recursos alternativos, justifican claramente un refuerzo de las acciones de control en estas regiones tan dependientes de la pesca y muy vulnerables a la actividad devastadora de las flotas de las que se sabe que infringen las normas de la PPC; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Insta a los Estados miembros a que apliquen plena y correctamente el Reglamento de control para tener una idea clara de lo que se debe mejorar en la próxima revisión y, por tanto, garantizar también un Reglamento de control que sea funcional y de fácil aplicación para el futuro; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Observa una diferencia de enfoque entre los controles basados en la evaluación del riesgo y los controles aleatorios de la actividad pesquera y del circuito de comercialización del pescado; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Observa que la actual complejidad de las medidas técnicas y el amplio número de disposiciones —posiblemente incluso contradictorias, incluidas varias derogaciones y excepciones, diseminadas en una amplia variedad de textos legales— les dificulta no solo su comprensión, sino también su control y ejecución; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Recuerda que la mayoría de los controles aleatorios se realizan en el momento del desembarque, si bien las inspecciones en el mar revelan una tasa de infracción superior a las realizadas en tierra, ya que se basan en una evaluación de los riesgos; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Recuerda que, dado que la obligación de desembarque representa un cambio fundamental para el sector de la pesca, el Reglamento Ómnibus ((UE) 2015/812) prevé un periodo de adaptación de dos años, transcurrido el cual toda infracción de la obligación de desembarque se considerará una infracción grave; pide que se prolongue dicho plazo cuando proceda; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Toma nota de que los Estados miembros, y a veces también las regiones, transponen de manera diferente la normativa a su legislación nacional y regional debido al gran número de disposiciones facultativas presente en el Reglamento (CE) n.o 1224/2009 del Consejo; destaca las dificultades de aplicación de algunas de sus disposiciones, ya sea por la falta de adaptación de las normas a la realidad, por ejemplo debido a las características del sector pesquero (flota, artes de pesca, zonas de pesca y especies objetivo), que varían de forma significativa entre las cuenca marítima, los Estados miembros o las pesquerías, o por las contradicciones que pueden llevar a distintas interpretaciones por parte de los inspectores; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Observa que el nivel de la infracción varía de un Estado a otro y que, para una misma infracción, la sanción puede ser de tipo administrativo o penal; alega que el sistema de puntos, y la consiguiente penalización mediante la sustracción de estos en caso de incumplimiento, es pertinente como instrumento europeo capaz de proporcionar un marco para sancionar las infracciones graves, pero que, sin la necesaria armonización, agrava una situación ya injusta para los distintos operadores de los Estados miembros; pide que se eviten estas diferencias en las sanciones; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Observa que la falta de confianza y transparencia entre los Estados miembros es una de las cuestiones clave en la falta de información compartida en relación con el Reglamento; anima a que se supere esta situación para garantizar condiciones de competencia equitativas para todos los pescadores; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Recuerda que la AECP vela por la aplicación de normas comunes en materia de control, inspección y vigilancia y facilita la cooperación operativa entre los Estados miembros a través de planes de despliegue conjuntos; recuerda la importancia de reforzar el mandato de la AECP para llevar a cabo acciones operativas conjuntas de control de la pesca que permitan coordinar de manera efectiva la actividad de las numerosas autoridades locales, regionales, nacionales y de agencias de la Unión que ejercen funciones de guardacostas a nivel de la Unión; pide que la AECP amplíe su intervención en esta tarea; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Considera que la aplicación por la AECP de un «plan de estudios troncales» en el marco de la formación para los inspectores pesqueros constituye un punto de partida fundamental para la normalización de la formación y de los procedimientos de control, y pide su utilización por todos los Estados miembros; señala que los Estados miembros no tienen el mismo marco de referencia de formación, salvo de forma voluntaria, es decir, que el contenido de los títulos, la contratación y las misiones son diferentes; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Observa que los pescadores reciben una formación y una información distintas en los diferentes Estados miembros y que no se ha aplicado ningún instrumento de simplificación y accesibilidad en relación con el objetivo y el contenido del Reglamento de control; considera que esta situación provoca un desconocimiento que frena gravemente la deseada aplicación armonizada de la legislación; insta encarecidamente a que se apliquen estos instrumentos lo antes posible; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Observa que, si bien los consumidores se han hecho con los años más conscientes de la procedencia y la identificación de lo que compran, gracias entre otras cosas a una amplia acción de sensibilización de la Comisión, no pueden obtener una información adecuada sobre los productos de la pesca que se sirven en los restaurantes, pues no existe obligatoriedad en este último eslabón de la cadena comercial; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Destaca que el uso de las nuevas tecnologías de seguimiento y transmisión de información y comunicación en tiempo real es esencial para mejorar la vigilancia marítima; pide que los instrumentos utilizados por los Estados miembros sean técnicamente compatibles y que se desincentive el intercambio parcial de las bases de datos de control, así como las disparidades y la pérdida de eficacia resultantes; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Destaca la falta de una evaluación de la inaplicabilidad real de algunas normas debido a los diferentes niveles tecnológicos de los buques, la logística en tierra y la organización del sector en los distintos puertos; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Subraya la función del FEMP, en particular a través de su presupuesto destinado al control de los objetivos de la PPC, que asciende a 580 millones de euros para el periodo 2014-2020; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Destaca que se debe garantizar que el mercado único sea uniforme y que los requisitos de control se cumplan de manera equivalente entre los Estados miembros, con un nivel uniforme de calidad de los controles internos y externos puedan diferir en los Estados miembros y sin variación sobre la base de la frontera por la que entren los productos a la Unión; |
| --- | --- |

24.

II –
     
  Propuestas de mejora

| 25. | Aboga por simplificar y perfeccionar la legislación de la Unión, así como por reducir la carga administrativa, con el fin de alcanzar el objetivo de «legislar mejor», en particular a través de una revisión limitada y específica del Reglamento (CE) n.o 1224/2009 del Consejo, prevista y esperada, a más tardar, para 2017, a la vez que se mantienen normas eficaces capaces de prevenir, detectar y castigar las infracciones de la PPC y se incide principalmente en una mejor aplicación de las normas entre los distintos Estados miembros, en particular estudiando una mayor armonización, siempre que esta simplificación se base en el sólido marco de control existente y no implique una disminución de las más elevadas normas de protección de los trabajadores, el medio ambiente, los sindicatos o la sociedad; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Considera que la regionalización prevista en la nueva PPC debe estar enmarcada por un sistema de control fuerte y armonizado; se opone firmemente a cualquier debilitamiento del Reglamento de control, y considera que los Estados miembros ya pueden aplicar la flexibilidad que proporciona el marco actual; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Exige que, en esta revisión, las instituciones europeas y el sector pesquero trabajen conjuntamente, especialmente el sector de la pesca costera, artesanal y tradicional cuya protección y promoción debe ser el objetivo de toda nueva legislación; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Subraya la necesidad de entablar un debate con las distintas autoridades nacionales, regionales y de las regiones ultraperiféricas a la hora de crear o revisar los instrumentos jurídicos; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Señala que una cooperación más estrecha entre los Estados miembros constituiría el mejor camino para una mayor armonización de los controles; destaca en este sentido la importancia del grupo de expertos en relación con el cumplimiento de las obligaciones en el marco del régimen de control de la pesca de la Unión; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Recuerda a la Comisión la necesidad de crear un entorno jurídico y operativo antes de aplicar normas obligatorias, con el fin de evitar situaciones paradójicas; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Considera que la Comisión debe garantizar la transposición homogénea y correcta de la legislación vigente y comprobar las condiciones de su aplicación, por ejemplo estableciendo un porcentaje mínimo de partidas sometidas a control por cada Estado miembro; considera, además, que los procedimientos de control deben ser transparentes, equilibrados y normalizados, de manera que los Estados miembros puedan estar en pie de igualdad con respecto al control de sus pescadores, y que las normas de control deben ser más simples, generales y coherentes; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Apuesta por un refuerzo de los controles para evitar la importación de pescado originario de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada creando, en particular, equipos de inteligencia nacionales dotados de inspectores de pesca especializados que tengan la capacidad necesaria para detectar los riesgos, y fijando un porcentaje mínimo de partidas que deben ser sometidas a control; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Considera que es necesario recopilar, gestionar y usar datos de calidad relativos a la obligación de desembarque para poder controlar y evaluar la aplicación efectiva de dicha obligación y para adaptar la recopilación de datos a las condiciones que impone la nueva PPC; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Pide que los Estados miembros y sus respectivas autoridades de control de la pesca constituyan equipos de inspectores especializados en pesca; apoya y pide una mayor cooperación entre los Estados miembros mediante el intercambio de inspectores, medios de control y datos y compartiendo información y análisis de riesgos sobre cuotas de buques con pabellón; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Recuerda que la aplicación del Reglamento de control es competencia de los Estados miembros; pide a estos últimos que cumplan con sus obligaciones y cooperen estrechamente entre sí para intercambiar buenas prácticas y datos y permitir la interoperabilidad de los sistemas de control; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Considera que una aplicación uniforme y predecible de los distintos tipos de inspecciones posibles, mediante una definición, armonización y explicación completas de estas inspecciones, contribuiría a proporcionar la igualdad de condiciones necesaria entre todas las pesquerías de la Unión; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Destaca que en algunas regiones las cuencas se gestionan con países de fuera de la Unión, y recomienda que se refuerce la cooperación entre los Estados miembros y los terceros países; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Considera que los Estados miembros, la Agencia Europea de Control de la Pesca y la Comisión tienen que reforzar la cooperación y la coordinación; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Pide que la AECP y las entidades de formación de los Estados miembros impartan un programa de formación uniforme para los inspectores de pesca basado en un plan de estudios común y con disposiciones normalizadas, que podría beneficiarse parcialmente de la financiación del FEMP; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Pide la traducción y la amplia difusión, con la ayuda del FEMP, del «plan de estudios troncales» elaborado por la AECP, por ejemplo mediante formaciones sobre la aplicación dirigidas a las autoridades nacionales; propone que este manual se complete con ejemplos de buenas prácticas aplicadas por los inspectores; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Subraya la importancia de evaluar y certificar las iniciativas de formación en materia de control ofrecidas por terceros; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Propone mejorar la formación y la información ofrecidas a los pescadores, que podrían incluirse en sus organizaciones profesionales y los grupos de acción costera (GAC), con el fin de mejorar su comprensión del objetivo y del interés común de las normas, y promover así una cultura de comprensión y cumplimiento de estas; recomienda, para ello, una concertación efectiva con los comités consultivos; propone la creación de bases de datos en línea de documentos e información relevantes para la pesca (incluido el sistema de puntos de penalización), en la medida en que lo permitan las disposiciones vigentes en materia de protección de datos, para que las normas resulten accesibles y comprensibles para todos; pide a la Comisión que evalúe los cursos de formación existentes para acceder al oficio de pescador en Europa y que transmita sus conclusiones a través de una comunicación; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Sugiere que se estudie la idea de un registro electrónico de la AECP (oficina única de la AECP) con modelos electrónicos o que puedan imprimirse para las inspecciones y para centralizar los informes de inspección; Señala que este registro electrónico de la AECP podría también utilizarse para recibir y centralizar los certificados de las capturas emitidos por los Estados miembros y los terceros países; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Propone la mejora de los sistemas de comunicación pública de las agencias de control, y subraya la importancia de divulgar con regularidad el trabajo realizado y los resultados obtenidos y de ofrecer información de forma constante sobre las normas que se han aplicado a los recursos pesqueros, como las tallas mínimas y las vedas temporales y espaciales; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Destaca la necesidad de reforzar el papel de la AECP, en particular, su presupuesto, competencias y recursos humanos; propone que se revisen las condiciones de intervención contempladas en los artículos 94 y 95 del Reglamento (CE) n.o 1224/2009, y en particular que se le confiera el derecho de intervención respecto de los recursos pesqueros sobreexplotados y que no hayan alcanzado el rendimiento máximo sostenible (RMS); |
| --- | --- |

45.

| 46. | Subraya la importancia de reforzar y consolidar los controles, especialmente en los Estados miembros que hasta ahora han demostrado una aplicación deficiente del Reglamento de control, a fin de luchar contra la pesca ilegal, cumplir las normas de la PPC y reforzar la calidad de los datos obtenidos; |
| --- | --- |

46.

| 47. | Recuerda la importancia de tener la capacidad de compartir datos en tiempo real, especialmente durante las operaciones de control que lleva a cabo la Agencia junto con los Estados miembros y que coordina la Agencia mediante planes de despliegue conjuntos; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Subraya la importancia de reforzar la presencia de la AECP junto a los Estados miembros, incluidas las regiones ultraperiféricas; |
| --- | --- |

48.

| 49. | Propone que al menos dos representantes del Parlamento Europeo pasen a formar parte del consejo de administración de la AECP, del que ya forman parte seis representantes de la Comisión y uno de cada Estado miembro, que esta representación sea paritaria (igual número de mujeres que de hombres) y que sea nombrada por la Comisión de Pesca de entre sus miembros; |
| --- | --- |

49.

| 50. | Recomienda ampliar los controles —por ejemplo ampliar el control— a toda la cadena de producción y asignar la responsabilidad de control en el mar a un solo organismo administrativo para evitar el solapamiento de los controles, que acarrea el desperdicio de medios humanos, logísticos y financieros y genera confusión y una presión innecesaria sobre los distintos operadores del sector de la pesca; pide asimismo la colaboración formal entre las instituciones de los Estados miembros para que se pueda controlar toda la cadena de producción pesquera de manera eficaz; |
| --- | --- |

50.

| 51. | Pide a la Comisión que evalúe si es apropiado vincular los puntos de penalización a las licencias de pesca; destaca que este sistema da lugar a la transferencia de los puntos junto con la licencia en caso de venta del buque, lo que puede reducir el valor de algunos buques y, de este modo, impedir su posible reventa, por ejemplo, a jóvenes pescadores que deseen establecerse en el sector; |
| --- | --- |

51.

| 52. | Recomienda la puesta en marcha de acciones específicas dirigidas a un consumo más consciente y responsable en los restaurantes, sin excluir la obligación para el restaurador de proporcionar una información mínima sobre los productos, lo que permite al mismo tiempo un control indirecto por parte del consumidor; |
| --- | --- |

52.

| 53. | Propone inspecciones autonómicas o regionales para las aguas interiores, inspecciones estatales para la pesca marítima hasta las 12 millas náuticas e inspecciones de la Unión para el resto de las aguas marítimas; |
| --- | --- |

53.

| 54. | Considera que los controles basados en la evaluación de riesgos deberían estar sometidos a una lista de criterios transparentes, concretos y medibles definidos a escala europea; |
| --- | --- |

54.

| 55. | Pide la armonización de las sanciones manteniéndolas en un nivel disuasorio, proporcionado y no discriminatorio; prefiere las sanciones económicas, incluida la suspensión temporal de la actividad, a las sanciones penales, pero también considera que, como prevé el artículo 17 del Reglamento (UE) n.o 1380/2013, debe darse preferencia a los incentivos en favor de los pescadores que respetan las normas de la PPC a fin de evitar las infracciones; |
| --- | --- |

55.

| 56. | Recuerda que las sanciones son competencia de los Estados miembros y que la Unión no tiene ninguna posibilidad legal de imponer una armonización a través del Reglamento (CE) n.o 1224/2009; destaca, sin embargo, la importancia del sistema de puntos para establecer un marco para las sanciones, y pide a los Estados miembros que tomen la iniciativa de una mayor armonización de las sanciones, en particular las de carácter penal, para poner fin a las desigualdades existentes; |
| --- | --- |

56.

| 57. | Considera que el sistema de capturas accesorias conduce de hecho a una responsabilidad objetiva y absoluta para los operadores de la pesca, que deben responder de ella aun cuando hayan actuado dentro del pleno respeto de la legislación y aplicado la máxima diligencia para evitar capturas accidentales; |
| --- | --- |

57.

| 58. | Afirma que los principios generales del Derecho de la Unión son incompatibles con un sistema en el que una persona deba responder de forma objetiva por algo que no ha realizado de forma dolosa ni por negligencia; |
| --- | --- |

58.

| 59. | Anima a la Comisión y a los Estados miembros a que consideren la creación de un nivel mínimo armonizado respecto de las sanciones, aplicable a las infracciones graves o a los comportamientos ilegales reiterados; |
| --- | --- |

59.

| 60. | Defiende la imposición de las sanciones más elevadas en el caso de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada; |
| --- | --- |

60.

| 61. | Pide la creación de mecanismos que hagan hincapié en los buenos ejemplos con objeto de mejorar el cumplimiento; |
| --- | --- |

61.

| 62. | Considera que la interpretación de algunas disposiciones, que da lugar a la imposición de una sanción por superación del límite de capturas accidentales sin tener en cuenta la ausencia de dolo o negligencia en actos lícitos, es claramente contraria a los principios fundamentales de la Unión Europea, consagrados en el Derecho primario por el artículo 6 del TUE; |
| --- | --- |

62.

| 63. | Pide a la Comisión que establezca directrices, que puedan ser fácilmente aplicados y comprendidos, para evitar disparidades de trato entre un Estado miembro y otro, sobre todo en caso de capturas accidentales y habida cuenta de que la embarcación, dando prueba de su buena fe y del carácter totalmente accidental de la captura, practique la autodenuncia; |
| --- | --- |

63.

| 64. | Considera que ayudar a los agentes a invertir en tecnología y equipos modernos, compatibles entre Estados miembros y fácilmente actualizables contribuirá a que los controles sean más justos, equilibrados y eficaces; |
| --- | --- |

64.

| 65. | Alienta el establecimiento de mecanismos de financiación para aumentar el uso de tecnologías de bajo coste que permitan el control voluntario y aumenten la supervisión y la seguridad de los pescadores, especialmente en la pesca artesanal a pequeña escala; |
| --- | --- |

65.

| 66. | Subraya la importancia de las tecnologías electrónicas (sistemas electrónicos de notificación y supervisión) que en potencia constituyen un medio más rentable de incrementar la observación de las actividades en el mar; |
| --- | --- |

66.

| 67. | Manifiesta su oposición a cualquier tipo de sistema obligatorio de videovigilancia a bordo; |
| --- | --- |

67.

| 68. | Señala a la atención de la Comisión que el uso de nuevas tecnologías de observación de la Tierra, como los satélites Sentinel, sería beneficioso para el control de la pesca; |
| --- | --- |

68.

| 69. | Recomienda que se apliquen controles equivalentes a los productos de la pesca importados, la pesca a pie y la recreativa, así como a las flotas de la Unión que faenen en aguas no pertenecientes a la Unión y a las flotas de terceros países que faenen en aguas de la Unión, de modo que se garantice un nivel de acceso equivalente para todo el mercado europeo; propone hacer obligatorio el intercambio de datos en el marco de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada; |
| --- | --- |

69.

| 70. | Sostiene que los recursos presupuestarios disponibles, en particular en el marco del FEMP, deben ser realistas, coherentes y suficientes para alcanzar los objetivos de los controles; |
| --- | --- |

70.

| 71. | Recomienda que se vele por la continuidad de las subastas fundamentales para los territorios, especialmente a través de la concesión de financiación del FEMP, ya que contribuyen a la transparencia y a la trazabilidad, y facilitan el control de la pesca; |
| --- | --- |

71.

| 72. | Apoya la inclusión del impacto de la pesca recreativa en la revisión del Reglamento de control; |
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72.

| 73. | Pide que se desarrolle un sistema de seguimiento, transmisión de información y análisis de datos compatible en toda la Unión; pide, asimismo, que corresponda a la Comisión fijar el marco de intercambio de información y de datos, de conformidad con las disposiciones vigentes en materia de protección de datos; hace hincapié en que un marco transparente para el intercambio de datos e información es fundamental para determinar si existe igualdad de condiciones; |
| --- | --- |

73.

| 74. | Destaca que la aplicación de la obligación de desembarque debe ir acompañada de una flexibilidad adecuada en lo que respecta a su control, puesto que conviene tener en cuenta los cambios fundamentales que esta obligación impone a las pesquerías, especialmente en lo que se refiere a la pesquerías multiespecies; recuerda la importancia de la aplicación progresiva de las sanciones y del sistema de puntos para las infracciones graves relacionadas con el incumplimiento de la obligación de desembarque, de conformidad con el Reglamento (UE) 2015/812 sobre la aplicación de la obligación de desembarque; |
| --- | --- |

74.

| 75. | Subraya que la información acerca de si los Estados miembros están sancionando los distintos tipos de infracciones y de qué modo lo hacen, y si las sanciones se aplican de forma coherente, independientemente del pabellón que enarbolen los buques, debe ponerse a disposición de las partes interesadas y de los ciudadanos, respetando plenamente la privacidad de las partes implicadas; |
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75.

o

o o

| 76. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
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76.

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(1)  Textos Aprobados, P7_TA(2014)0083.

(2)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0307.

(3)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0222.

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| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/152 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/152

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P8_TA(2016)0408

Mejora de la conectividad y accesibilidad de las infraestructuras de transporte en la Europa central y oriental

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre la mejora de la conectividad y accesibilidad de las infraestructuras de transporte en la Europa central y oriental (2015/2347(INI))

(2018/C 215/24)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista su Resolución, de 9 de septiembre de 2015, sobre la aplicación del Libro Blanco de 2011 sobre el transporte: hacer balance y avanzar hacia una movilidad sostenible (1), |
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—

Vista su Resolución, de 9 de septiembre de 2015, sobre la aplicación del Libro Blanco de 2011 sobre el transporte: hacer balance y avanzar hacia una movilidad sostenible (1),

| — | Vista su Resolución, de 2 de diciembre de 2015, sobre movilidad urbana sostenible (2), |
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Vista su Resolución, de 2 de diciembre de 2015, sobre movilidad urbana sostenible (2),

| — | Vista su Resolución, de 10 de mayo de 2012, sobre el futuro de los aeropuertos regionales y los servicios aéreos en la UE (3), |
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Vista su Resolución, de 10 de mayo de 2012, sobre el futuro de los aeropuertos regionales y los servicios aéreos en la UE (3),

| — | Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 170, |
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Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 170,

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1315/2013 (4), |
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Visto el Reglamento (UE) n.o 1315/2013 (4),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1316/2013 (5), |
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—

Visto el Reglamento (UE) n.o 1316/2013 (5),

| — | Visto el informe titulado «La seguridad vial en la Unión Europea», publicado por la Comisión en marzo de 2015 (6), |
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Visto el informe titulado «La seguridad vial en la Unión Europea», publicado por la Comisión en marzo de 2015 (6),

| — | Vistas las conclusiones de la reunión de Ministros del Danubio, de 3 de diciembre de 2014, sobre la rehabilitación y el mantenimiento eficaz de las infraestructuras de las vías navegables en el Danubio y sus afluentes navegables (7), |
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Vistas las conclusiones de la reunión de Ministros del Danubio, de 3 de diciembre de 2014, sobre la rehabilitación y el mantenimiento eficaz de las infraestructuras de las vías navegables en el Danubio y sus afluentes navegables (7),

| — | Vista la Declaración de Łańcut, de 3 de marzo de 2016, sobre el refuerzo de la cooperación en el ámbito del transporte en los Cárpatos y la continuación del desarrollo de la Via Carpatia (8), |
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Vista la Declaración de Łańcut, de 3 de marzo de 2016, sobre el refuerzo de la cooperación en el ámbito del transporte en los Cárpatos y la continuación del desarrollo de la Via Carpatia (8),

| — | Vistos el «proceso de Berlín» y la Conferencia de Estados Balcánicos Occidentales de 2014, la Cumbre de Viena de 2015 y la Conferencia de París de 2016, |
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Vistos el «proceso de Berlín» y la Conferencia de Estados Balcánicos Occidentales de 2014, la Cumbre de Viena de 2015 y la Conferencia de París de 2016,

| — | Visto el Plan de acción para la estrategia de la Unión Europea para la región del Danubio (SEC(2010)1489), |
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Visto el Plan de acción para la estrategia de la Unión Europea para la región del Danubio (SEC(2010)1489),

| — | Visto el Plan de acción para la estrategia de la Unión Europea para la región del mar Báltico (SWD(2015)0177), |
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Visto el Plan de acción para la estrategia de la Unión Europea para la región del mar Báltico (SWD(2015)0177),

| — | Visto el artículo 52 de su Reglamento, |
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Visto el artículo 52 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Transportes y Turismo y la opinión de la Comisión de Desarrollo Regional (A8-0282/2016), |
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Vistos el informe de la Comisión de Transportes y Turismo y la opinión de la Comisión de Desarrollo Regional (A8-0282/2016),

| A. | Considerando que la conectividad y la accesibilidad de las infraestructuras de transporte tienen un gran impacto en el crecimiento económico, la competitividad económica, el empleo y la cohesión territorial de la Unión y sus regiones; que la Europa central y oriental es una parte esencial del mercado único europeo con potencial para atraer inversiones y contribuir al crecimiento económico de toda la Unión, y que todos los modos de transporte sin excepción deben contribuir a mejorar la competitividad, la intermodalidad y la transición ecológica a fin de ser de mayor utilidad para el desarrollo del mercado único; |
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A.

Considerando que la conectividad y la accesibilidad de las infraestructuras de transporte tienen un gran impacto en el crecimiento económico, la competitividad económica, el empleo y la cohesión territorial de la Unión y sus regiones; que la Europa central y oriental es una parte esencial del mercado único europeo con potencial para atraer inversiones y contribuir al crecimiento económico de toda la Unión, y que todos los modos de transporte sin excepción deben contribuir a mejorar la competitividad, la intermodalidad y la transición ecológica a fin de ser de mayor utilidad para el desarrollo del mercado único;

| B. | Considerando que la mejora de la accesibilidad y la interconexión de las infraestructuras de transporte en la Europa central y oriental es un medio para alcanzar los objetivos de la política de cohesión, en especial el desarrollo económico de las zonas fronterizas; |
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B.

Considerando que la mejora de la accesibilidad y la interconexión de las infraestructuras de transporte en la Europa central y oriental es un medio para alcanzar los objetivos de la política de cohesión, en especial el desarrollo económico de las zonas fronterizas;

| C. | Considerando que las infraestructuras de transporte en la mayor parte de las regiones de las partes central y oriental de la Unión han permanecido poco desarrolladas en comparación con las de otras regiones europeas, y que el escaso desarrollo de infraestructuras de transporte de la Europa central y oriental conviven con una de las redes más desarrolladas y densas del mundo en el centro de Europa; que los ciudadanos esperan que los Estados miembros, trabajen conjuntamente, con el apoyo de la Unión, en pro de su mejora; |
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C.

Considerando que las infraestructuras de transporte en la mayor parte de las regiones de las partes central y oriental de la Unión han permanecido poco desarrolladas en comparación con las de otras regiones europeas, y que el escaso desarrollo de infraestructuras de transporte de la Europa central y oriental conviven con una de las redes más desarrolladas y densas del mundo en el centro de Europa; que los ciudadanos esperan que los Estados miembros, trabajen conjuntamente, con el apoyo de la Unión, en pro de su mejora;

| D. | Considerando que los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (EIE) han sido la principal fuente de inversión en transporte público en la Europa central y oriental y que el Mecanismo «Conectar Europa» (MCE) constituye un instrumento de financiación fundamental para seguir desarrollando la infraestructura de transporte en la región como parte de los corredores de la red principal de la RTE-T; que la falta de capacidad administrativa en las administraciones nacionales, regionales y locales puede causar un bajo nivel de absorción de los fondos de la Unión y que, por lo tanto, los Estados miembros de la Europa central y oriental, así como de otras partes de la Unión, no siempre han maximizado su utilización de la financiación de la Unión por diversas razones, incluidas una preparación y una eficiencia insuficientes; que la capacitación y la asistencia técnica deben movilizarse a fin de estimular el surgimiento de un mayor número de buenos proyectos y de respaldar a las administraciones públicas en la gestión de financiación de la Unión; |
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D.

Considerando que los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (EIE) han sido la principal fuente de inversión en transporte público en la Europa central y oriental y que el Mecanismo «Conectar Europa» (MCE) constituye un instrumento de financiación fundamental para seguir desarrollando la infraestructura de transporte en la región como parte de los corredores de la red principal de la RTE-T; que la falta de capacidad administrativa en las administraciones nacionales, regionales y locales puede causar un bajo nivel de absorción de los fondos de la Unión y que, por lo tanto, los Estados miembros de la Europa central y oriental, así como de otras partes de la Unión, no siempre han maximizado su utilización de la financiación de la Unión por diversas razones, incluidas una preparación y una eficiencia insuficientes; que la capacitación y la asistencia técnica deben movilizarse a fin de estimular el surgimiento de un mayor número de buenos proyectos y de respaldar a las administraciones públicas en la gestión de financiación de la Unión;

| E. | Considerando que la intensificación del trabajo en proyectos importantes como la Via Carpatia y «Rail Baltica» y el desarrollo de los corredores de la red principal Oriente/Mediterráneo oriental y Báltico-Adriático, el corredor Adriático-Jónico y TRACECA, constituirían un importante estímulo para mejorar la conectividad y la accesibilidad de las infraestructuras de transporte en esta parte de la Unión; que el apoyo a unas comunicaciones más estrechas entre los terceros países vecinos y los Estados miembros de la Unión de la Europa central y oriental, en el ámbito del transporte ferroviario y la infraestructura ferroviaria, entre otros, contribuirá a mejorar las conexiones ferroviarias entre la Unión, los países y regiones vecinos y Asia; |
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E.

Considerando que la intensificación del trabajo en proyectos importantes como la Via Carpatia y «Rail Baltica» y el desarrollo de los corredores de la red principal Oriente/Mediterráneo oriental y Báltico-Adriático, el corredor Adriático-Jónico y TRACECA, constituirían un importante estímulo para mejorar la conectividad y la accesibilidad de las infraestructuras de transporte en esta parte de la Unión; que el apoyo a unas comunicaciones más estrechas entre los terceros países vecinos y los Estados miembros de la Unión de la Europa central y oriental, en el ámbito del transporte ferroviario y la infraestructura ferroviaria, entre otros, contribuirá a mejorar las conexiones ferroviarias entre la Unión, los países y regiones vecinos y Asia;

| F. | Considerando que unas conexiones de transporte transfronterizas bien desarrolladas son esenciales para la competitividad regional y para fomentar la expansión de las pymes en las zonas fronterizas y, por lo que se refiere a los transportes públicos en particular, para respaldar la integración social de las poblaciones vulnerables desde el punto de vista económico; que muchos Estados miembros de Europa central y oriental todavía no cuentan con buenas conexiones de transporte, en particular conexiones ferroviarias, que crucen fronteras nacionales; que la ineficiente conexión existente entre los distintos modos de transporte y la ausencia de instalaciones de red entre el transporte básico y el general conducen a una interoperabilidad insuficiente entre los distintos modos de transporte, cuando dicha interoperabilidad no solo reduciría el precio del transporte de pasajeros y de carga y mejoraría la flexibilidad de los servicios de transporte, sino que también contribuiría a abordar cuestiones ecológicas y sociales; |
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F.

Considerando que unas conexiones de transporte transfronterizas bien desarrolladas son esenciales para la competitividad regional y para fomentar la expansión de las pymes en las zonas fronterizas y, por lo que se refiere a los transportes públicos en particular, para respaldar la integración social de las poblaciones vulnerables desde el punto de vista económico; que muchos Estados miembros de Europa central y oriental todavía no cuentan con buenas conexiones de transporte, en particular conexiones ferroviarias, que crucen fronteras nacionales; que la ineficiente conexión existente entre los distintos modos de transporte y la ausencia de instalaciones de red entre el transporte básico y el general conducen a una interoperabilidad insuficiente entre los distintos modos de transporte, cuando dicha interoperabilidad no solo reduciría el precio del transporte de pasajeros y de carga y mejoraría la flexibilidad de los servicios de transporte, sino que también contribuiría a abordar cuestiones ecológicas y sociales;

| G. | Considerando que la mejora coordinada de la infraestructura de transporte puede tener un impacto positivo en el medio ambiente y la eficiencia energética del transporte; |
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G.

Considerando que la mejora coordinada de la infraestructura de transporte puede tener un impacto positivo en el medio ambiente y la eficiencia energética del transporte;

Aspectos horizontales

| 1. | Subraya la necesidad de mejorar la conectividad y la accesibilidad de las infraestructuras de transporte con origen o destino en el centro y el este de la Unión, teniendo en cuenta las necesidades de la economía y los principios del desarrollo sostenible; reitera los objetivos de la RTE-T de construir enlaces pendientes, eliminar cuellos de botella y garantizar unas conexiones sin fisuras para el transporte de larga distancia y regional, en particular en las regiones transfronterizas, para pasajeros y mercancías; considera que la utilización de la financiación de la Unión debe reflejar las auténticas necesidades de inversión para completar la red principal de la RTE-T en la región para 2030; señala que, además de crear nuevas infraestructuras, la Unión debe invertir en modernizar y completar las actuales infraestructuras de transporte; |
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1.

| 2. | Destaca la importancia de una planificación coordinada de proyectos por parte de los Estados miembros y entre ellos que tenga en cuenta en la medida de lo posible unos planes directores de transporte nacionales y la coordinación con los países candidatos, al mismo tiempo que se lleva a cabo una evaluación realista de las necesidades de transporte, en consonancia con el Libro blanco de la Unión sobre transportes e incluyendo un análisis de rentabilidad y consultas con las partes interesadas; señala que la condicionalidad ex ante para la elaboración de planes directores de transporte ha ayudado a los Estados miembros a dar prioridad a sus inversiones en transportes; considera que los servicios responsables de la Comisión deben evaluar y prever un seguimiento de estos planes directores con el fin de garantizar que los mismos también cumplen los objetivos y las prioridades de la Unión; |
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2.

| 3. | Recomienda encarecidamente un mejor aprovechamiento de las políticas e instrumentos existentes para la cooperación regional, como la cooperación territorial europea (CTE), Interreg y, en especial, las agrupaciones europeas de cooperación territorial (AECT), para mejorar el transporte transfronterizo entre regiones y eliminar los cuellos de botella; |
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3.

| 4. | Considera que las estrategias macrorregionales de la Unión, como las ya establecidas para las regiones del Báltico, el Danubio y el Adriático-Jónico y una posible futura estrategia para la región de los Cárpatos y la del mar Negro, ofrecen un marco de gobernanza innovador para hacer frente a los retos de la política de transporte que no pueden ser resueltos por los Estados miembros por sí solos, a fin de garantizar mejores condiciones de transporte; |
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4.

| 5. | Acoge con satisfacción la finalización de los planes de trabajo iniciales del corredor de la red principal de la RTE-T de 2015 y la adopción de nuevos mapas que siguen extendiendo la red de la RTE-T a los países de los Balcanes Occidentales; hace hincapié en que la ejecución de la red principal también debe impulsar el desarrollo de la red global, en particular para las conexiones que tienen incidencia transfronteriza y repercuten en la consolidación de corredores; subraya la importancia de los nodos urbanos y su papel en la mejora de los flujos de transporte, tanto para pasajeros como para mercancías; |
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5.

| 6. | Destaca que las disparidades en materia de desarrollo y calidad de infraestructuras entre la región de Europa central y oriental (PECO) y el resto de Europa pueden reducirse con una estrategia clara, concreta e integrada a escala de la Unión; |
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6.

| 7. | Recuerda a la Comisión su obligación en virtud del Libro blanco de 2011 sobre el transporte hasta 2020, en cuyo marco adoptó un plan de aplicación con 40 medidas concretas para el desarrollo de un sistema europeo de transporte competitivo y eficiente en el uso de los recursos; recuerda asimismo que uno de sus objetivos a largo plazo consiste en que para 2030 se haya pasado el 30 % del transporte por carretera en distancias superiores a 300 km al transporte ferroviario y por vía fluvial, y más del 50 % para 2050, lo que se traduciría en una reducción significativa del tráfico en la Europa central y oriental; |
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7.

| 8. | Considera que el desarrollo de nudos de transporte es un elemento clave para la interconexión de los transportes de larga distancia, regionales y urbanos, fomentando así la eficiencia, la intermodalidad y el desarrollo empresarial regional, teniendo en cuenta también las amplias oportunidades que ofrece la digitalización para aumentar el rendimiento de toda la cadena logística, incluida la facilitación de datos a todas las partes interesadas (compartir datos) para el desarrollo de nuevos servicios y prácticas; |
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8.

| 9. | Subraya que la construcción y la modernización de la infraestructura viaria en la Europa central y oriental debe tomar en consideración las necesidades de los ciclistas, si procede; destaca la importancia de desarrollar infraestructura para bicicletas en los países de la Europa central y oriental, lo que contribuirá a un aumento de la seguridad, una disminución del número de víctimas de accidentes de tráfico y una mejora de la calidad de vida y de la salud de la población de la Unión; subraya que la red ciclista EuroVelo, y en particular la ruta n.o 13 (pista del Telón de Acero), la ruta de la Europa del Este y la Ruta Atlántico-mar Negro, combinada con las conexiones ferroviarias, ofrece un potencial interesante para las pymes del sector del turismo en las macrorregiones de la Europa central y oriental y, por lo tanto, debe potenciarse; |
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9.

| 10. | Destaca que la mejora de la coherencia del desarrollo económico de los Estados miembros en las zonas occidental, central y oriental de la Unión requiere unas inversiones importantes; subraya la necesidad de una mejor coordinación entre las autoridades europeas y nacionales, especialmente con respecto a la realización de la parte principal de la red RTE-T; recuerda, no obstante, que la coordinación necesaria a escala europea debe tener en cuenta los retos específicos de los Estados miembros y las diferencias en sus economías, sus sistemas de seguridad social, la calidad de sus infraestructuras y el cambio demográfico; destaca el potencial de creación de empleo en un sector ferroviario que funcione mejor; pide que se desmantele toda barrera arbitraria a la libre circulación de bienes y servicios, e insiste en que los países se abstengan de introducir esas barreras; |
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10.

| 11. | Pide a los Estados miembros y a la Comisión que garanticen sinergias y la complementariedad mutua de la financiación en el marco del Mecanismo «Conectar Europa», los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos, el Instrumento de Ayuda de Preadhesión y los instrumentos del BEI y el BERD en la aplicación de los proyectos de infraestructuras de transporte en la Unión central y oriental a fin de mejorar de manera significativa su utilización y diversificación; destaca la necesidad de intercambiar y difundir las experiencias y los conocimientos para la preparación y utilización de proyectos cuando se financian a través de distintos instrumentos (la denominada financiación combinada); recuerda la importancia de utilizar los recursos del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas en el momento oportuno a fin de hacer avanzar los proyectos comercialmente viables basados en el mercado; insta a la Comisión Europea, al Banco Europeo de Inversiones y al Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión a que intensifiquen su trabajo con los promotores de proyectos en Europa central y oriental para garantizar que el FEIE se utilice para proyectos de infraestructuras de calidad en modos de transporte innovadores y sostenibles; destaca la importancia del FEIE en el desarrollo de proyectos de infraestructura de transportes de todo tipo; señala que hasta ahora la mayoría de los proyectos de infraestructuras que se prevé financie el FEIE se localizan en la Europa occidental; pide, por lo tanto, a la Comisión que fomente, junto con el FEIE, el respaldo de los inversores a plataformas de proyectos centradas en proyectos de infraestructuras de transporte de la Europa central y oriental; destaca el importante papel de la financiación de la política de cohesión en el desarrollo de la infraestructura de transporte en los países de la Europa central y oriental, cuya calidad sigue estando a menudo muy por debajo del nivel de las redes de transporte de los países de la Europa occidental y, a este respecto, pide que se garanticen los recursos y el nivel de financiación necesarios dentro del próximo marco financiero plurianual; |
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11.

| 12. | Recuerda que se transfirieron 11 305 500 000 EUR del Fondo de Cohesión al Mecanismo «Conectar Europa» para que se gastasen en el sector del transporte en Estados miembros beneficiarios del apoyo del Fondo de Cohesión; subraya que se debe dar prioridad, especialmente a la vista del actual índice de absorción, al recurso a esa financiación que ya está disponible frente a la participación de terceros en la inversión, cuando esta responda a consideraciones políticas más que a intereses comerciales; |
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12.

| 13. | Pide a los Estados miembros de la Europa central y oriental que garanticen un alto nivel de transparencia y un control minucioso del uso de dichos fondos y hagan pública la información relativa a su asignación en el plazo más breve posible; |
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13.

| 14. | Destaca las posibilidades que brindan los proyectos híbridos de asociación público-privada ya que conectan recursos de financiación de inversiones en infraestructura procedentes de subvenciones de la Unión (hasta el 85 % del valor de los costes subvencionables), financiación pública en forma de contribución propia del beneficiario, y el dinero de empresas privadas; subraya, asimismo, que los fondos europeos y los recursos presupuestarios son un factor de aumento de la credibilidad de las inversiones, ya que disminuyen el riesgo para el sector privado; señala que, al mismo tiempo, el sector privado se beneficia de contratos estables y a largo plazo que no están sujetos a los cambios económicos, políticos y presupuestarios de los países; Anima, por lo tanto, a los Estados miembros a que hagan uso de las asociaciones público-privadas, si procede, ya que pueden ser una forma extraordinariamente ventajosa de invertir en infraestructura, especialmente en relación con los complejos proyectos de infraestructura que requieren un gasto considerable y generan una tasa de rentabilidad baja, por un lado, y el deseo de garantizar una prestación efectiva de un servicio público de alta calidad, por otro lado; pide a la Comisión Europea, en este contexto que facilite asistencia técnica a los Estados miembros de la región PECO, en vista de que algunos de estos países tienen poca experiencia trabajando con instrumentos financieros e implicando al sector privado en proyectos de envergadura; pide a la Comisión, además, que, junto con las administraciones nacionales, regionales y locales, presente un resumen global regular de los proyectos de transporte con las cantidades correspondientes, cofinanciados a través de los diferentes fondos de la Unión; |
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14.

| 15. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que racionalicen y simplifiquen los procedimientos de contratación, publiquen directrices de APP, garanticen un marco de ayudas estatales adecuado y simplifiquen los procedimientos de autorización, con el fin de facilitar la ejecución de proyectos de transporte, en particular proyectos transfronterizos; |
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15.

| 16. | Destaca que los Fondos EIE pueden emplearse para desarrollar los enlaces que aún quedan por establecer en las zonas fronterizas de la Europa central y oriental, así como para consolidar las infraestructuras existentes, con el fin de garantizar el acceso total al mercado único y de seguir fomentando el crecimiento económico; subraya, a este respecto, que, habida cuenta de que el transporte es un factor clave para el desarrollo regional, es un requisito fundamental e ineludible que las infraestructuras locales sean adecuadas y dispongan de la debida financiación para propiciar la cohesión económica, social y territorial; |
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16.

| 17. | Recuerda que los Fondos EIE también pueden emplearse para aumentar la capacidad administrativa de los organismos intermediarios y los beneficiarios, sin la cual podría quedar comprometido el apoyo de la Unión a la inversión en infraestructuras en la región; señala que, en particular, el mecanismo de asistencia JASPERS ha demostrado su utilidad en ese sentido y que, por lo tanto, podría estudiarse si, en vez de conservarlo simplemente, no convendría dotarlo de un carácter más institucional y permanente; señala que la asistencia técnica ofrecida por el Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión debe ayudar a los promotores públicos y privados de proyectos a crear una cartera estable de proyectos maduros y bien estructurados, a fin de beneficiarse de los instrumentos financieros por largo tiempo; recuerda que, si bien los coordinadores europeos de la red básica de corredores cuentan con un mandato político, no disponen de suficientes capacidades administrativas; pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten medidas para racionalizar la gestión pública de esos recursos con el fin de evitar cargas administrativas innecesarias; |
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17.

| 18. | Pide a la Comisión y al BEI que cooperen mejor y coordinen sus esfuerzos para garantizar una amplia consulta con todas las partes interesadas sobre la financiación de la infraestructura de transporte, el intercambio de buenas prácticas, la promoción de instrumentos financieros y la planificación temprana de posibles proyectos, y que informen al respecto periódicamente al Parlamento Europeo; hace hincapié en que todas las acciones relativas a proyectos dirigidos a mejorar la conectividad y la accesibilidad de las infraestructuras de transporte deben ejecutarse con suma urgencia; |
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18.

| 19. | Alienta a las regiones y los Estados miembros a que adopten o mantengan medidas que propicien el paso a opciones de transporte más respetuosas con el medio ambiente; apoya la utilización de los Fondos EIE para proyectos destinados a generar demanda de opciones de transporte público y más sostenible, por ejemplo mediante un sistema de billetes transfronterizos simplificado y la inversión en sistemas de puntos de carga eléctricos; |
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19.

| 20. | Destaca que debe prestarse la misma atención a los corredores de transporte este-oeste y a los norte-sur dentro de la red RTE-T, lo cual puede contribuir al desarrollo económico de los países participantes mediante la creación de nuevas oportunidades de empleo en las pymes, empresas emergentes, intercambios comerciales, ciencia, investigación y tecnologías, y mediante la mejora de la seguridad vial y la reducción de los costes del transporte; subraya la importancia de la multimodalidad y la innovación en el sector del transporte para el desarrollo del comercio y el turismo y para la protección del medio ambiente, y defiende la integración de las vías navegables interiores en la cadena logística multimodal, dado que la conexión entre todos los modos de transporte garantizaría el desarrollo económico de la zona y también reduciría los cuellos de botella en el sistema de transporte; |
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20.

| 21. | Acoge favorablemente la ampliación de la red RTE-T en los países de los Balcanes Occidentales; pide a la Comisión que garantice la integración de los países candidatos a la adhesión de los Balcanes Occidentales en la red RTE-T y la cooperación en materia de conexiones de transporte con Ucrania, Moldavia y otros países vecinos, incluidos los que forman parte del corredor TRACECA; destaca la importancia de adoptar criterios financieros, de manera que los países candidatos y en vías de adhesión puedan beneficiarse de los instrumentos financieros de la Unión a una mayor escala, en particular en proyectos transfronterizos; subraya que las inversiones, en particular a través del Instrumento de Ayuda Preadhesión (IAP) y el Marco de Inversión para los Balcanes Occidentales, y las medidas de optimización del tráfico deben coordinarse a escala regional para contribuir a la ampliación de la red principal en la región; |
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21.

| 22. | Considera que las mejoras de las infraestructuras de transporte y de la conectividad en la Unión central y oriental son un instrumento importante para el fortalecimiento de la estabilidad, el desarrollo económico, la cooperación regional y la seguridad de las fronteras orientales de la Unión y en los Balcanes Occidentales y para el aumento de la convergencia al alza de las condiciones de transporte en el mercado interior; subraya en este sentido la importancia del corredor Oriente/Mediterráneo oriental; |
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22.

| 23. | Subraya la absoluta necesidad de preservar el espacio Schengen para un sistema de transportes eficiente, rentable, en la Unión, basado en la libre circulación de mercancías, servicios y personas a través de unas fronteras interiores abiertas; recuerda que en junio de 2011 la Comisión Europea ya había instado a todos los Estados miembros a que tomasen una decisión sobre la ampliación del espacio Schengen para incluir a Bulgaria y Rumanía; |
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23.

| 24. | Subraya la necesidad de mejorar la conectividad y la accesibilidad de la infraestructura de transporte a fin de fomentar el desarrollo del sector turístico en la Unión; destaca que una red de transporte europea sólida y eficiente constituye un activo importante para el sector turístico, pues aumenta el atractivo turístico de las regiones; considera que los países de la Europa central y oriental disponen de un enorme potencial en lo que se refiere al desarrollo de sus sectores turísticos, que podrían explotarse mejor con un mayor desarrollo de la infraestructura de transporte; |
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24.

| 25. | Señala los aspectos ambientales y económicos favorables de las sinergias de la interconexión de distintos modos de transporte con vistas a aprovechar mejor las ventajas inherentes de cada uno; |
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25.

| 26. | Destaca que para desarrollar el transporte combinado en la Europa central y oriental es necesario mejorar las características de los corredores ferroviarios de transporte de mercancías y apoyar la construcción de terminales intermodales de acceso público; |
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26.

| 27. | Toma nota del enorme potencial de los proyectos internacionales de infraestructura, como la nueva ruta de la seda, que puede contribuir a que la Europa central y oriental aproveche mejor el potencial de la economía global; considera que, gracias a su favorable posición geográfica, la Europa central y oriental puede convertirse en un importante centro logístico y un nodo de comunicaciones entre Europa y Asia; |
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27.

| 28. | Subraya que la creciente accesibilidad a los transportes en la Europa central y oriental, así como las inversiones relacionadas, deben constituir un impulso para el desarrollo de empresas y negocios locales; destaca que los procedimientos de licitación y la realización de inversiones deben ser favorables a las pequeñas y medianas empresas; pide a la Comisión que preste más atención al problema de la injusta relación de colaboración entre los contratistas principales y los subcontratistas de los proyectos, cuyas víctimas muy a menudo son los trabajadores menos cualificados; |
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28.

| 29. | Recuerda que es preciso tener en cuenta las necesidades de los habitantes de regiones poco pobladas y de difícil acceso, como las zonas de montaña, en el diseño de soluciones de infraestructura en la Europa central y oriental; recuerda que la falta de acceso a los transportes puede conducir a la exclusión social, y pide a la Comisión que tenga en cuenta las necesidades de los usuarios de las rutas locales de transporte; subraya que la rentabilidad de las conexiones de transporte no puede ser el único criterio de evaluación de su utilidad; |
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29.

Transporte por carretera

| 30. | Recuerda que el desarrollo de carreteras transfronterizas es esencial para facilitar la cooperación entre poblaciones y empresas en las regiones fronterizas; pide a los Estados miembros que continúen modernizando las carreteras y construyendo los enlaces que faltan, que construyan aparcamientos seguros y accesibles y refuercen la conectividad regional a la red RTE-T, ya que la conexión a la misma constituye una base importante para el crecimiento económico de los centros regionales; |
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30.

| 31. | Subraya la necesidad de garantizar unos sistemas equitativos de tarificación vial en la Unión; señala que debe mantenerse cierta flexibilidad para los Estados miembros, debido a sus características particulares, a la hora de establecer tales sistemas, salvaguardando al mismo tiempo la interoperabilidad técnica a la escala adecuada; recuerda que estos sistemas deben diseñarse en colaboración con las empresas y los usuarios comerciales de las carreteras, y que a estos últimos no se les debe exigir el pago de cargas adicionales o desproporcionadas, ya que esto reduciría la rentabilidad de sus negocios; |
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31.

| 32. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que hagan frente a la imperiosa necesidad de mejorar la red de infraestructuras viarias a lo largo de la frontera oriental de la Unión, comenzando con Estonia, pasando por Letonia, Lituania, Polonia, Eslovaquia, Hungría, Rumanía y Bulgaria y terminando en Grecia; considera que tales esfuerzos han de basarse en planificación realizada hace tiempo en el marco del proyecto Via Carpatia, en el que representantes de los países por los que pasa la ruta firmaron el 3 de marzo de 2016 en Varsovia una declaración sobre una mayor cooperación en el desarrollo del corredor y la actualización de su recorrido; considera que, gracias a la construcción de la Via Carpatia, las regiones periféricas de la Unión podrán desarrollarse de manera acelerada, lo que les permitirá alcanzar más rápidamente el nivel de zonas más desarrolladas de la Unión; señala que la construcción de la ruta también impulsará la inversión y el crecimiento empresarial, así como la mejora de la seguridad en toda la Unión, particularmente en el contexto del conflicto armado en Ucrania; opina que debe aprovecharse la posibilidad de abrir el corredor Rin-Danubio al norte de la Unión a través de la Vía Carpatia y que la Via Carpatia debe recibir una asignación presupuestaria adecuada; pide, por lo tanto, que el proyecto Via Carpatia se incorpore a la red RTE-T a fin de garantizar una financiación europea adecuada; anima a también a los Estados miembros a que establezcan una estructura financiera para este proyecto empleando todos los instrumentos financieros posibles tales como el fondo Conectar Europa y el FEIE; |
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32.

| 33. | Reitera que la calidad de la infraestructura viaria tiene un impacto directo en la seguridad vial; considera, por lo tanto, que la seguridad del tráfico también debe evaluarse en la construcción de infraestructuras viales; expresa su preocupación por que el índice de víctimas mortales y lesiones graves por accidentes de tráfico sigue siendo relativamente elevado en muchos Estados miembros de la Europa central y oriental; subraya que las medidas para mejorar la seguridad vial deben seguir fomentándose tanto en los Estados miembros como a escala de la Unión; considera que debe proporcionarse la financiación adecuada para proyectos de rehabilitación de infraestructuras en los Estados miembros de Europa central y oriental; |
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33.

| 34. | Subraya que la seguridad y la sostenibilidad del sector del transporte son las prioridades principales al desarrollar infraestructuras; pide, por lo tanto, a la Comisión y a los Estados miembros que sigan fomentando la digitalización y automatización de todos los modos de transporte; pide que los proyectos de inversión en infraestructura incluyan soluciones de transporte que disminuyan el riesgo de muerte o de daño grave para la salud en los accidentes de tráfico, y que se tengan en cuenta las necesidades de las personas que vivan cerca de vías con mucha densidad de tráfico; |
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34.

Transporte ferroviario

| 35. | Destaca la prioridad de construir, modernizar y mantener las líneas ferroviarias en aras de un crecimiento coherente y sostenible del transporte ferroviario y de la cohesión en las regiones central y oriental de la Unión; destaca que el ferrocarril tiene un papel importante que desempeñar en la reducción del impacto climático, la contaminación del aire y los accidentes de tráfico, y espera que estos esfuerzos incidan de forma positiva en el desarrollo industrial, la logística del transporte de mercancías, la calidad de los servicios públicos y la movilidad fiable de las personas; pide a los Estados miembros que eliminen los obstáculos transfronterizos y nacionales y amplíen las capacidades operativas con el fin de alcanzar los objetivos de cambio modal de 2030 y 2050 estipulados en el Libro Blanco sobre el transporte de 2011; |
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35.

| 36. | Destaca que en algunas regiones de Europa Central y Oriental existe una notable red ferroviaria que sin embargo requiere urgentemente una modernización de sus infraestructuras antes de que se deteriore ulteriormente y deje de ser operativa; critica la insuficiente inversión en líneas ferroviarias transfronterizas y el bajo nivel de servicios de transporte de viajeros por ferrocarril en muchas zonas fronterizas; pide a los Estados miembros que (r)establezcan las conexiones que faltan y eliminen los cuellos de botella; sugiere que se supervise la red ferroviaria, mediante la metodología de planificación de la red RTE-T global y principal, a fin de identificar posibles enlaces pendientes, en particular transfronterizos, tanto entre Estados miembros de la Unión como con estados vecinos no pertenecientes a la Unión; anima a los Estados miembros a que desarrollen una cooperación estrecha y constructiva para acabar con estas lagunas, y a que mejoren la integración y la cohesión territoriales; pide a la Comisión que aporte un apoyo financiero eficaz a todos estos esfuerzos; |
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36.

| 37. | Reitera su respaldo a la utilización del Sistema de Gestión del Tráfico Ferroviario Europeo (ERTMS) en todos los corredores de la red principal RTE-T; considera que la implantación plena y rápida del ERTMS debe ser una absoluta prioridad de la Unión a fin de crear un espacio ferroviario europeo completamente interoperable, en funcionamiento, eficiente y atractivo, capaz de competir con otros modos de transporte; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Pide a los Estados miembros que adopten estrategias claras y a largo plazo de desarrollo del transporte ferroviario, y que supriman las barreras a los proyectos ferroviarios ejecutados con financiación de la Unión; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Subraya la necesidad de aumentar las inversiones en la mejora de la calidad del ferrocarril, a fin de hacerlo más accesible y atractivo para el transporte tanto de pasajeros como de mercancías, y de aumentar su participación en la distribución modal, de conformidad con el objetivo n.o 3 relativo a la transferencia a otros modos de transporte, según se formula en el Libro Blanco del transporte de la Unión; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Observa la falta de conexiones carretera-ferrocarril desde y hacia los puertos; subraya que la mayoría de los aeropuertos de Europa oriental están situados cerca de infraestructuras ferroviarias y que la integración todavía es posible desde el punto de vista técnico; pide a la Comisión que respalde plenamente la continuación de la integración de las conexiones multimodales de transporte (carretera-ferrocarril-aeropuerto) en Europa central y oriental; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Pide a la Comisión que siga brindando apoyo a la inversión en material rodante en los países de la Europa central y oriental, ya que esto permitiría la recuperación del potencial ferroviario en los sistemas de transporte de viajeros de dichos países; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Destaca que el desarrollo sostenible de una infraestructura europea de transporte ferroviario no debe acabar tras la simple construcción de la red, sino que debe incluir medidas de mantenimiento para ser rentable a largo plazo; considera que, dada la importancia de las actividades de mantenimiento, una parte importante de los recursos financieros debe destinarse a estas medidas; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Destaca los beneficios comunes del enlace «Rail Baltica» como uno de los proyectos prioritarios del corredor mar del Norte-Báltico y su importancia estratégica significativa para todos los Estados miembros implicados, así como para toda la región desde Finlandia (con la posible «extensión de Botnia») por Estonia, Letonia, Lituania, Polonia y hasta Alemania, los Países Bajos y el sur de Europa; acoge con satisfacción los progresos realizados en la construcción y la preparación del proyecto «Rail Baltica» y destaca que la cooperación satisfactoria entre los países interesados e implicados es fundamental para que el proyecto avance sin más retrasos ni retrocesos, y para evitar todo riesgo de incumplimiento de los recursos financieros asignados a este proyecto; subraya que el incumplimiento de las normas de la Comisión Europea supondrá la pérdida de la cofinanciación de la Unión de aproximadamente el 85 % y que las futuras condiciones de financiación no serán nunca tan favorables como las actuales; pide a los países interesados que reconozcan y refuercen el papel de la RB Rail Joint Venture como el órgano ideal para gestionar un proyecto transnacional a esta escala, presentar solicitudes conjuntas de financiación de la Unión, llevar a cabo adjudicaciones de contratos públicos tanto conjuntos como nacionales, coordinar las obras del proyecto y, por último, demostrar que son capaces de cooperar; |
| --- | --- |

43.

| 44. | En vista del estancamiento de la participación del ferrocarril en los mercados europeos del transporte de mercancías y de pasajeros, subraya la importancia de la iniciativa Shift2Rail, en particular en el campo del transporte de mercancías, a fin de aumentar la competitividad y la eficiencia; considera que se debe invertir también en mejorar la calidad ferroviaria en el ámbito del transporte de mercancías; acoge con satisfacción las iniciativas internacionales conjuntas de los Estados miembros en la región encaminadas al desarrollo y la modernización de la infraestructura ferroviaria, tales como la creación del nuevo corredor ferroviario de mercancías n.o 11, el denominado Amber Corridor (Corredor del Ámbar), que une los centros industriales y comerciales de Polonia, Eslovaquia, Hungría y Eslovenia sobre la base de la acción conjunta en la asignación de la capacidad de tránsito para trenes internacionales de mercancías; destaca que estos proyectos promueven el ferrocarril como un medio de transporte internacional de mercancías, mejoran la competitividad del transporte ferroviario y garantizan un mejor uso de la capacidad de tráfico existente para el transporte internacional de mercancías; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Observa que existen numerosas fuentes de financiación para el sector ferroviario procedentes de diversos programas de la Unión; considera que la captación y el uso efectivo de estas fuentes de financiación son fundamentales, debido a que las limitaciones financieras restringen gravemente la cantidad de dinero público que los gobiernos nacionales pueden invertir en el ferrocarril; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Pone de relieve las suplementos aplicados habitualmente al transporte transfronterizo de pasajeros por ferrocarril regional en Europa central y oriental, frecuentemente utilizados por las compañías ferroviarias en el marco de sus tarifas internacionales, y que hacen menos atractiva la utilización de enlaces ferroviarios transfronterizos; |
| --- | --- |

46.

| 47. | Destaca la necesidad de garantizar que los países de la Europa central y oriental estén interconectados a la red ferroviaria de alta velocidad de Europa occidental con el fin de aumentar la competitividad de la industria ferroviaria y promover el crecimiento económico de la región; pide a la Comisión y a los Estados miembros que potencien proyectos transfronterizos de conexiones ferroviarias de alta velocidad a través de los corredores de la RTE-T; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Subraya la necesidad de apoyar los proyectos y las inversiones realizados conjuntamente con terceros países, pues esto permite un aprovechamiento complementario del potencial de los corredores de transporte ferroviario que han sido modernizados con financiación comunitaria, por ejemplo, en conexiones entre la Unión y países de Asia; |
| --- | --- |

48.

Vías navegables interiores

| 49. | Destaca la importancia del transporte por vías navegables interiores como un medio rentable y sostenible para el transporte multimodal y la logística en toda la Unión; considera necesario, no obstante, modernizar la infraestructura de transporte por vías navegables interiores tanto para pasajeros como para mercancías, y mejorar la interoperabilidad con otras formas de transporte; |
| --- | --- |

49.

| 50. | Señala que la Europa central y oriental tiene un potencial de desarrollo considerable en lo que a vías navegables interiores y puertos fluviales y marítimos se refiere; considera que este potencial solo puede explotarse si se respeta debidamente el acervo de la Unión sobre la protección del medio ambiente, la biodiversidad y el agua, y que el hecho de hacer más hincapié en el uso de los puertos y el ferrocarril podría contribuir a alcanzar el objetivo de reforzar el transporte multimodal en la región; |
| --- | --- |

50.

| 51. | Acoge con satisfacción la creación del programa NAIADES, así como su continuación con NAIADES II hasta 2020, y subraya la importancia de contar con una estrategia y un plan de acción europeos para las vías navegables interiores; |
| --- | --- |

51.

| 52. | Considera que el aprovechamiento de la multimodalidad en puertos de navegación interior es crucial para su potencial económico; subraya el papel de un acceso adecuado de «último tramo» y de unas conexiones ferroviarias adecuadas con una infraestructura ferroviaria de interconexión en terminales de vías navegables interiores y con los nudos de transporte en las zonas de influencia de los puertos para atraer a los usuarios; |
| --- | --- |

52.

| 53. | Subraya el papel del Danubio como vía navegable clave de transporte en la macrorregión del Danubio; observa que el potencial de la región para el transporte por vías navegables interiores debe seguir utilizándose y, por lo tanto, recuerda también la necesidad de que los Estados miembros mantengan la operabilidad de las vías navegables interiores que se encuentran bajo su responsabilidad; pide a los Estados ribereños que garanticen el mantenimiento de la navegabilidad del Danubio y apliquen su plan director de rehabilitación y mantenimiento de la vía navegable aprobado en 2014, teniendo en cuenta al mismo tiempo los aspectos medioambientales y prestando especial atención a la preservación de hábitats naturales, el medio ambiente, la diversidad y el agua, conservando y potenciando de esta manera a las pymes agrícolas, de pesca y de turismo sostenibles; destaca que las conexiones entre los ríos Óder, Elba y Danubio pueden favorecer las capacidades de transporte y comunicación de toda la región en el eje norte-sur, lo que conllevaría la creación de puestos de trabajo y el desarrollo de las pymes; |
| --- | --- |

53.

| 54. | Anima a los Estados miembros a que incrementen sus esfuerzos para mejorar y conseguir la categoría IV de navegabilidad a otras infraestructuras de vías navegables interiores, en particular los tramos fluviales de la red principal de la RTE-T; destaca que es necesaria una mejora de categoría importante del Elba para permitir su navegabilidad completa, fundamental para el corredor Oriente/Mediterráneo oriental; destaca la necesidad de ascender el río Óder a la categoría de navegabilidad IV; subraya también la importancia de las vías navegables internacionales E-40 y E-70 en lo que respecta a la mejora de la integración de los países de la Europa central y oriental en las rutas paneuropeas de transporte terrestre; destaca que la creación de conexiones multimodales apropiadas entre estas vías navegables y el corredor de la red principal de la RTE-T Adriático-Báltico aumentaría considerablemente el potencial de inversión de las regiones orientales de la Unión; |
| --- | --- |

54.

Puertos marítimos y aeropuertos

| 55. | Subraya el potencial para desarrollar aún más el atractivo del transporte marítimo a los puertos del mar Báltico, el mar Negro y el mar Adriático, en el marco del concepto de las «autopistas del mar»; hace hincapié en la importancia de ampliar las capacidades del sector de la energía, incluidos los combustibles sostenibles para el transporte marítimo y garantizar la eficiencia de las conexiones ferroviarias con las áreas de influencia de los puertos; |
| --- | --- |

55.

| 56. | Señala que el desarrollo portuario sostenible en el mar Báltico, el mar Adriático y el mar Negro no debe verse obstaculizada por otras infraestructuras submarinas; expresa su preocupación por el hecho de que la continuación de las actividades de proyectos como North Stream pueda socavar y bloquear la inversión en la región, en particular en la región del Báltico; insiste en que los gasoductos submarinos deben respetar los requisitos de calado en las entradas a los puertos; |
| --- | --- |

56.

| 57. | Considera que la mejor manera de que los puertos marítimos y los aeropuertos favorezcan el desarrollo económico de los países de la Unión central y oriental es configurándolos como nudos de transporte en un sistema de transporte multimodal integrado, interconectado con infraestructuras ferroviarias de gran rendimiento; |
| --- | --- |

57.

| 58. | Subraya que los puertos de la región norte del Adriático deben reforzar su cooperación mediante coordinación regional para el fomento común de flujos de tráfico para el comercio marítimo en la región norte del Adriático, y para integrar por completo los puertos italianos con los de Eslovenia (Koper) y Croacia (Rijeka); pide, en este sentido, a la Comisión que incluya el puerto de Rijeka en el corredor Báltico-Adriático para hacer posible la conexión de transporte completa de los puertos marítimos del Adriático norte hacia la Europa central y el mar Báltico; |
| --- | --- |

58.

| 59. | Recuerda que la Comisión Europea identificó el asunto de las lagunas de conectividad en la Estrategia de aviación para Europa, desarrollada recientemente; señala, sin embargo, que las soluciones propuestas tienen un potencial limitado e insta a la Comisión Europea a que supervise la conectividad aérea dentro de la Unión, en particular en la región PECO, y a que desarrolle más propuestas destinadas a reducir las lagunas en el acceso a los servicios de transporte aéreo; considera que las conexiones aéreas dentro de esta parte de la Unión deben desarrollarse en mayor medida ya que la conectividad de la UE13 es 7,5 veces inferior a la de la UE15 (9); expresa su preocupación por el hecho de que, si bien la infraestructura aeroportuaria en la región es objeto de una constante modernización, la inmensa mayoría de nuevas rutas aéreas solo está orientada hacia Occidente; pide a la Comisión que analice si la legislación relevante se adecua al objetivo y, si es preciso, que proponga nuevas iniciativas para garantizar la conectividad suficiente entre las zonas periféricas y el centro de Europa; |
| --- | --- |

59.

| 60. | Destaca que la región de la Europa central y oriental se caracteriza por unas conexiones aéreas menos numerosas y de peor calidad que las de la parte occidental de la Unión; señala que estas lagunas de conectividad fueron identificadas en un análisis independiente llevado a cabo a petición de la Comisión Europea; |
| --- | --- |

60.

| 61. | Pide a la Comisión que examine la conectividad aérea de los Estados miembros y dentro de los mismos y que establezca medidas para mejorar los servicios de transporte aéreo en materia de calidad de servicios para los consumidores; |
| --- | --- |

61.

| 62. | Destaca el enorme potencial que tienen los aeropuertos de tamaño pequeño y mediano en lo relativo a la accesibilidad de transporte de la Europa central y oriental, particularmente para las personas que viajan con fines comerciales y turísticos; recuerda que en los últimos años se han construido y modernizado en la Europa central y oriental varios aeropuertos regionales cuyo potencial no se está aprovechando lo suficiente debido a la falta de conexiones adecuadas entre dichos aeropuertos y las principales vías de comunicación; subraya la necesidad de un uso más efectivo de esos aeropuertos mediante la construcción de nuevas conexiones viales y ferroviarias; |
| --- | --- |

62.

| 63. | Reconoce las distintas funciones de los aeropuertos regionales y locales en el desarrollo de las regiones de la Unión central y oriental y a la hora de facilitar el crecimiento económico, el comercio, la competitividad, la movilidad y el turismo integradores y el acceso sin barreras para las personas con discapacidad y con movilidad reducida; subraya la contribución de los aeropuertos regionales al crecimiento de las actividades de las regiones; sostiene que, para toda nueva instalación, es preciso evaluar adecuadamente la demanda de tráfico y el potencial, limitando el empleo de fondos de la Unión estrictamente a proyectos económicamente viables y sostenibles; destaca que debe otorgarse el correspondiente apoyo financiero para desarrollar las capacidades existentes; considera que el papel de los aeropuertos regionales se reforzará si disponen de una infraestructura moderna y una red de conexiones de transporte (sobre todo conexiones ferroviarias) que se correlacione adecuadamente con la región y el país, y que posibilite una llegada rápida al aeropuerto desde distintos puntos de las ciudades o los pueblos cercanos; destaca la importancia de desarrollar aeropuertos regionales y locales ya existentes y nuevos que contribuyan al crecimiento económico, también en el sector del turismo, en regiones aisladas y en vías de desarrollo mediante la mejora de la accesibilidad y la conectividad, de manera que estas regiones resulten más atractivas en términos de inversión y competitividad, acelerando así su desarrollo socioeconómico; sugiere que la Comisión considere la posibilidad de desarrollar una red de aeropuertos a escala regional para garantizar una mejor conectividad dentro de los Estados miembros y entre ellos; |
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63.

o

o o

| 64. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y la Comisión, y al Comité de las Regiones. |
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64.

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(1)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0310.

(2)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0423.

(3)  DO C 261 E de 10.9.2013, p. 1.

(4)  DO L 348 de 20.12.2013, p. 1.

(5)  DO L 348 de 20.12.2013, p. 129.

(6)  http://ec.europa.eu/transport/road_safety/pdf/vademecum_2015.pdf

(7)  http://ec.europa.eu/transport/modes/inland/news/2014-12-04-danube-ministrial-meeting/conclusions.pdf

(8)  http://mib.gov.pl/files/0/1796967/deklaracjalancucka.pdf

(9)  Documento de trabajo de los servicios de la Comisión adjunto a la Comunicación de la Comisión titulado «Una estrategia de aviación para Europa» (SWD(2015)0261).

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| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/162 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/162

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P8_TA(2016)0409

Mecanismo de la Unión para la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre el establecimiento de un mecanismo de la Unión para la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales (2015/2254(INL))

(2018/C 215/25)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 225 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), |
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—

Visto el artículo 225 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

| — | Visto el preámbulo del Tratado de la Unión Europea (TUE), en particular sus considerandos segundo, cuarto, quinto y séptimo, |
| --- | --- |

—

Visto el preámbulo del Tratado de la Unión Europea (TUE), en particular sus considerandos segundo, cuarto, quinto y séptimo,

| — | Vistos, en particular, el artículo 2, el artículo 3, apartado 1, el artículo 3, apartado 3, párrafo segundo, y los artículos 6, 7 y 11 del TUE, |
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—

Vistos, en particular, el artículo 2, el artículo 3, apartado 1, el artículo 3, apartado 3, párrafo segundo, y los artículos 6, 7 y 11 del TUE,

| — | Vistos los artículos del TFUE relativos al respeto, la promoción y la protección de la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales en la Unión, incluidos los artículos 70, 258, 259, 260, 263 y 265 del TFUE, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos del TFUE relativos al respeto, la promoción y la protección de la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales en la Unión, incluidos los artículos 70, 258, 259, 260, 263 y 265 del TFUE,

| — | Vistos el artículo 4, apartado 3, y el artículo 5 del TUE, el artículo 295 del TFUE y los Protocolos n.o 1 sobre el cometido de los Parlamentos nacionales en la Unión Europea y n.o 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, adjuntos al TUE y el TFUE, |
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Vistos el artículo 4, apartado 3, y el artículo 5 del TUE, el artículo 295 del TFUE y los Protocolos n.o 1 sobre el cometido de los Parlamentos nacionales en la Unión Europea y n.o 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, adjuntos al TUE y el TFUE,

| — | Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «la Carta»), |
| --- | --- |

—

Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «la Carta»),

| — | Vista la Carta Social Europea del Consejo de Europa, en particular su artículo E, |
| --- | --- |

—

Vista la Carta Social Europea del Consejo de Europa, en particular su artículo E,

| — | Vistos los criterios de Copenhague, así como el conjunto de normas de la Unión que un país candidato tiene que cumplir si desea adherirse a la Unión (el acervo), en particular sus capítulos 23 y 24, |
| --- | --- |

—

Vistos los criterios de Copenhague, así como el conjunto de normas de la Unión que un país candidato tiene que cumplir si desea adherirse a la Unión (el acervo), en particular sus capítulos 23 y 24,

| — | Vistos el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (CEDH), la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos y los convenios, recomendaciones, resoluciones e informes de la Asamblea Parlamentaria, el Comité de Ministros, el Comisario para los Derechos Humanos y la Comisión de Venecia del Consejo de Europa, |
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Vistos el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (CEDH), la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos y los convenios, recomendaciones, resoluciones e informes de la Asamblea Parlamentaria, el Comité de Ministros, el Comisario para los Derechos Humanos y la Comisión de Venecia del Consejo de Europa,

| — | Vistos la Recomendación Rec (2000) 21 del Consejo de Europa, de 25 de octubre de 2000, y los Principios básicos sobre la función de los abogados de las Naciones Unidas, de 1990, que llaman a los Estados a garantizar una profesión jurídica libre e independiente, |
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Vistos la Recomendación Rec (2000) 21 del Consejo de Europa, de 25 de octubre de 2000, y los Principios básicos sobre la función de los abogados de las Naciones Unidas, de 1990, que llaman a los Estados a garantizar una profesión jurídica libre e independiente,

| — | Visto el Memorándum de Acuerdo entre el Consejo de Europa y la Unión, de 23 de mayo de 2007, |
| --- | --- |

—

Visto el Memorándum de Acuerdo entre el Consejo de Europa y la Unión, de 23 de mayo de 2007,

| — | Visto el Convenio Marco del Consejo de Europa para la Protección de Minorías Nacionales, |
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—

Visto el Convenio Marco del Consejo de Europa para la Protección de Minorías Nacionales,

| — | Vista la Carta Europea de las Lenguas Regionales o Minoritarias del Consejo de Europa, |
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Vista la Carta Europea de las Lenguas Regionales o Minoritarias del Consejo de Europa,

| — | Vista la lista de criterios sobre el Estado de Derecho aprobada por la Comisión de Venecia en su 106.a sesión plenaria el 18 de marzo de 2016, |
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—

Vista la lista de criterios sobre el Estado de Derecho aprobada por la Comisión de Venecia en su 106.a sesión plenaria el 18 de marzo de 2016,

| — | Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos, |
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—

Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos,

| — | Vistos los Tratados de las Naciones Unidas sobre la protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales y la jurisprudencia de los órganos creados en virtud de los tratados de las Naciones Unidas, |
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Vistos los Tratados de las Naciones Unidas sobre la protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales y la jurisprudencia de los órganos creados en virtud de los tratados de las Naciones Unidas,

| — | Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, |
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Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer,

| — | Visto el enfoque de las Naciones Unidas de la asistencia en el ámbito del Estado de Derecho de abril de 2008, |
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Visto el enfoque de las Naciones Unidas de la asistencia en el ámbito del Estado de Derecho de abril de 2008,

| — | Vistos los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, en particular el Objetivo 16, |
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Vistos los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, en particular el Objetivo 16,

| — | Visto el vigésimo quinto informe semestral de la COSAC: Evolución de la situación en la Unión Europea de los procedimientos y prácticas pertinentes para el control parlamentario, de 18 de mayo de 2016, |
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Visto el vigésimo quinto informe semestral de la COSAC: Evolución de la situación en la Unión Europea de los procedimientos y prácticas pertinentes para el control parlamentario, de 18 de mayo de 2016,

| — | Vistas las publicaciones de la Agencia de Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA), incluida la propuesta relativa al Sistema de Información Europeo de Derechos Fundamentales (SIEDF) que figura en su documento titulado «Fundamental rights in the future of the European Union's Justice and Home Affairs» («Los derechos fundamentales para el futuro de la Unión Europea en materia de justicia y asuntos de interior»), de 31 de diciembre de 2013, |
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Vistas las publicaciones de la Agencia de Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA), incluida la propuesta relativa al Sistema de Información Europeo de Derechos Fundamentales (SIEDF) que figura en su documento titulado «Fundamental rights in the future of the European Union's Justice and Home Affairs» («Los derechos fundamentales para el futuro de la Unión Europea en materia de justicia y asuntos de interior»), de 31 de diciembre de 2013,

| — | Visto el dictamen de la FRA de 8 de abril de 2016, sobre el desarrollo de un instrumento integrado de indicadores objetivos de los derechos fundamentales basado en las fuentes de información existentes, capaz de medir el cumplimiento con los valores compartidos recogidos en el artículo 2 del TUE, |
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Visto el dictamen de la FRA de 8 de abril de 2016, sobre el desarrollo de un instrumento integrado de indicadores objetivos de los derechos fundamentales basado en las fuentes de información existentes, capaz de medir el cumplimiento con los valores compartidos recogidos en el artículo 2 del TUE,

| — | Vista la carta dirigida el 6 de marzo de 2013 por los ministros de Asuntos Exteriores de Alemania, Dinamarca, Finlandia y los Países Bajos al presidente de la Comisión, |
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Vista la carta dirigida el 6 de marzo de 2013 por los ministros de Asuntos Exteriores de Alemania, Dinamarca, Finlandia y los Países Bajos al presidente de la Comisión,

| — | Vista la nota, de 15 de noviembre de 2014, de la Presidencia italiana titulada «Garantizar el respeto del Estado de Derecho en la Unión Europea», |
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Vista la nota, de 15 de noviembre de 2014, de la Presidencia italiana titulada «Garantizar el respeto del Estado de Derecho en la Unión Europea»,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo y los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo sobre el respeto del Estado de Derecho, de 16 de diciembre de 2014, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo y los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo sobre el respeto del Estado de Derecho, de 16 de diciembre de 2014,

| — | Vistos el primer y el segundo Diálogo sobre el Estado de Derecho durante las Presidencias luxemburguesa y neerlandesa de 17 de noviembre de 2015 y 24 de mayo de 2016, |
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Vistos el primer y el segundo Diálogo sobre el Estado de Derecho durante las Presidencias luxemburguesa y neerlandesa de 17 de noviembre de 2015 y 24 de mayo de 2016,

| — | Vistas las Directrices del Consejo sobre las medidas metodológicas que se han de tomar para verificar la compatibilidad de los derechos fundamentales en los órganos preparatorios del Consejo, de 19 de diciembre de 2014, |
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Vistas las Directrices del Consejo sobre las medidas metodológicas que se han de tomar para verificar la compatibilidad de los derechos fundamentales en los órganos preparatorios del Consejo, de 19 de diciembre de 2014,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 19 de octubre de 2010, titulada «Estrategia para la aplicación efectiva de la Carta de los Derechos Fundamentales por la Unión Europea», |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 19 de octubre de 2010, titulada «Estrategia para la aplicación efectiva de la Carta de los Derechos Fundamentales por la Unión Europea»,

| — | Visto el Documento de trabajo de los servicios de la Comisión titulado «Operational Guidance on taking account of Fundamental Rights in Commission Impact Assessments» (Directrices operativas para tener en cuenta los derechos fundamentales en las evaluaciones de impacto de la Comisión), de 6 de mayo de 2011, |
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Visto el Documento de trabajo de los servicios de la Comisión titulado «Operational Guidance on taking account of Fundamental Rights in Commission Impact Assessments» (Directrices operativas para tener en cuenta los derechos fundamentales en las evaluaciones de impacto de la Comisión), de 6 de mayo de 2011,

| — | Vistos el mecanismo de supervisión existente y las herramientas de evaluación periódica de la Comisión, incluidos el mecanismo de cooperación y verificación, el cuadro de indicadores de la justicia, los informes sobre la lucha contra la corrupción y el Observatorio del pluralismo de los medios de comunicación, |
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Vistos el mecanismo de supervisión existente y las herramientas de evaluación periódica de la Comisión, incluidos el mecanismo de cooperación y verificación, el cuadro de indicadores de la justicia, los informes sobre la lucha contra la corrupción y el Observatorio del pluralismo de los medios de comunicación,

| — | Visto el coloquio anual de la Comisión sobre los derechos fundamentales, |
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Visto el coloquio anual de la Comisión sobre los derechos fundamentales,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión Europea, de 11 de marzo de 2014, titulada «Un nuevo marco de la UE para reforzar el Estado de Derecho» (COM(2014)0158), |
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Vista la Comunicación de la Comisión Europea, de 11 de marzo de 2014, titulada «Un nuevo marco de la UE para reforzar el Estado de Derecho» (COM(2014)0158),

| — | Visto el Acuerdo Interinstitucional sobre la Mejora de la Legislación, de 13 de abril de 2016, |
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Visto el Acuerdo Interinstitucional sobre la Mejora de la Legislación, de 13 de abril de 2016,

| — | Visto el «Código de buenas prácticas para la participación ciudadana en el proceso de toma de decisiones» del Consejo de Europa, de 1 de octubre de 2009, |
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Visto el «Código de buenas prácticas para la participación ciudadana en el proceso de toma de decisiones» del Consejo de Europa, de 1 de octubre de 2009,

| — | Vistos el cuadro de indicadores de la justicia en la UE de 2016 y el Informe de la Comisión, de 15 de julio de 2016, titulado «Control de la aplicación del Derecho de la Unión Europea — Informe Anual de 2015», |
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Vistos el cuadro de indicadores de la justicia en la UE de 2016 y el Informe de la Comisión, de 15 de julio de 2016, titulado «Control de la aplicación del Derecho de la Unión Europea — Informe Anual de 2015»,

| — | Vista la evaluación efectuada por la Unidad de Valor Añadido Europeo del Parlamento Europeo, titulada «Un mecanismo de la Unión para la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales», |
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Vista la evaluación efectuada por la Unidad de Valor Añadido Europeo del Parlamento Europeo, titulada «Un mecanismo de la Unión para la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales»,

| — | Vistos los artículos 46 y 52 de su Reglamento, |
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—

Vistos los artículos 46 y 52 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y la opinión de la Comisión de Asuntos (A8-0283/2016), |
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Vistos el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y la opinión de la Comisión de Asuntos (A8-0283/2016),

| A. | Considerando que la Unión se fundamenta en los valores del respeto de la dignidad humana, la libertad, la democracia, la igualdad, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías, consagrados entre sus principios y objetivos esenciales en los primeros artículos del TUE y en los criterios de adhesión a la Unión; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la Unión se fundamenta en los valores del respeto de la dignidad humana, la libertad, la democracia, la igualdad, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías, consagrados entre sus principios y objetivos esenciales en los primeros artículos del TUE y en los criterios de adhesión a la Unión;

| B. | Considerando que las instituciones y los órganos de la Unión Europea, así como los Estados miembros, deben defenderlos y dar ejemplo cumpliendo realmente sus obligaciones así como avanzar hacia una cultura compartida del Estado de Derecho como valor universal en los 28 Estados miembros y en las instituciones de la Unión, que han de aplicar todas las partes interesadas con ecuanimidad, y que el pleno respeto y la promoción de tales principios son los requisitos esenciales para la legitimidad del proyecto europeo en su conjunto y la condición básica para construir la confianza de los ciudadanos en la Unión; |
| --- | --- |

B.

Considerando que las instituciones y los órganos de la Unión Europea, así como los Estados miembros, deben defenderlos y dar ejemplo cumpliendo realmente sus obligaciones así como avanzar hacia una cultura compartida del Estado de Derecho como valor universal en los 28 Estados miembros y en las instituciones de la Unión, que han de aplicar todas las partes interesadas con ecuanimidad, y que el pleno respeto y la promoción de tales principios son los requisitos esenciales para la legitimidad del proyecto europeo en su conjunto y la condición básica para construir la confianza de los ciudadanos en la Unión;

| C. | Considerando que, de conformidad con el Dictamen 2/13, de 18 de diciembre de 2014, del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (1) y su jurisprudencia pertinente, los derechos fundamentales reconocidos en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea figuran en el corazón de la construcción jurídica de la Unión, y que su respeto es un requisito para la legalidad de los actos de la Unión, de suerte que no pueden admitirse en la Unión medidas incompatibles con esos derechos; |
| --- | --- |

C.

Considerando que, de conformidad con el Dictamen 2/13, de 18 de diciembre de 2014, del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (1) y su jurisprudencia pertinente, los derechos fundamentales reconocidos en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea figuran en el corazón de la construcción jurídica de la Unión, y que su respeto es un requisito para la legalidad de los actos de la Unión, de suerte que no pueden admitirse en la Unión medidas incompatibles con esos derechos;

| D. | Considerando que, de conformidad con el artículo 2, el artículo 3, apartado 1, y el artículo 7 del TUE, la Unión prevé la posibilidad de actuar para proteger su «núcleo constitucional» y los valores sobre los que se fundamenta; |
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D.

Considerando que, de conformidad con el artículo 2, el artículo 3, apartado 1, y el artículo 7 del TUE, la Unión prevé la posibilidad de actuar para proteger su «núcleo constitucional» y los valores sobre los que se fundamenta;

| E. | Considerando que el Estado de Derecho constituye la piedra angular de la democracia liberal europea y uno de los principios fundacionales que se derivan de las tradiciones constitucionales comunes a todos los Estados miembros |
| --- | --- |

E.

Considerando que el Estado de Derecho constituye la piedra angular de la democracia liberal europea y uno de los principios fundacionales que se derivan de las tradiciones constitucionales comunes a todos los Estados miembros

| F. | Considerando que todos los Estados miembros, las instituciones, los órganos y las agencias de la Unión y los países candidatos están obligados a respetar, proteger y promover estos principios y valores, así como a cumplir con su deber de sincera cooperación; |
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F.

Considerando que todos los Estados miembros, las instituciones, los órganos y las agencias de la Unión y los países candidatos están obligados a respetar, proteger y promover estos principios y valores, así como a cumplir con su deber de sincera cooperación;

| G. | Considerando que, de conformidad con, entre otros, el Protocolo n.o 24, sobre asilo a nacionales de los Estados miembros de la Unión Europea, anexo al TUE y al TFUE, el considerando 10 de la Decisión Marco 2002/584/JAI del Consejo (2) y la jurisprudencia del Tribunal Europeo Derechos Humanos (sentencia «M.S.S. contra. Bélgica y Grecia» de 21 de enero de 2011) y del TJUE («N.S. y M.E., sentencia de 21 de diciembre de 2011 (3)» y «Aranyosi y Căldăraru, sentencia de 5 de abril de 2016» (4)), los Estados miembros, incluidos los tribunales nacionales, tienen la obligación de suspender la aplicación de la legislación de la Unión respecto a otros Estados miembros en caso de que exista un riesgo claro de infracción grave, o de infracción grave y persistente del Estado de Derecho y de los derechos fundamentales en los otros Estados miembros; |
| --- | --- |

G.

Considerando que, de conformidad con, entre otros, el Protocolo n.o 24, sobre asilo a nacionales de los Estados miembros de la Unión Europea, anexo al TUE y al TFUE, el considerando 10 de la Decisión Marco 2002/584/JAI del Consejo (2) y la jurisprudencia del Tribunal Europeo Derechos Humanos (sentencia «M.S.S. contra. Bélgica y Grecia» de 21 de enero de 2011) y del TJUE («N.S. y M.E., sentencia de 21 de diciembre de 2011 (3)» y «Aranyosi y Căldăraru, sentencia de 5 de abril de 2016» (4)), los Estados miembros, incluidos los tribunales nacionales, tienen la obligación de suspender la aplicación de la legislación de la Unión respecto a otros Estados miembros en caso de que exista un riesgo claro de infracción grave, o de infracción grave y persistente del Estado de Derecho y de los derechos fundamentales en los otros Estados miembros;

| H. | Considerando que el respeto del Estado de Derecho en la Unión es un requisito previo para la protección de los derechos fundamentales, así como para la defensa de todos los derechos y obligaciones que se derivan de los Tratados y del Derecho internacional, y una condición previa para la confianza y el reconocimiento mutuos, factores clave en ámbitos como el mercado interior, las políticas de crecimiento, empleo, la lucha contra la discriminación, la inclusión social, la cooperación policial y judicial, el espacio Schengen y las políticas de asilo y migración, y que, por consiguiente, la erosión del Estado de Derecho, la gobernanza democrática y los derechos fundamentales constituyen una grave amenaza para la estabilidad de la Unión, la unión monetaria, el espacio común de libertad, seguridad y justicia y la prosperidad de la Unión; |
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H.

Considerando que el respeto del Estado de Derecho en la Unión es un requisito previo para la protección de los derechos fundamentales, así como para la defensa de todos los derechos y obligaciones que se derivan de los Tratados y del Derecho internacional, y una condición previa para la confianza y el reconocimiento mutuos, factores clave en ámbitos como el mercado interior, las políticas de crecimiento, empleo, la lucha contra la discriminación, la inclusión social, la cooperación policial y judicial, el espacio Schengen y las políticas de asilo y migración, y que, por consiguiente, la erosión del Estado de Derecho, la gobernanza democrática y los derechos fundamentales constituyen una grave amenaza para la estabilidad de la Unión, la unión monetaria, el espacio común de libertad, seguridad y justicia y la prosperidad de la Unión;

| I. | Considerando que la manera en que se aplica el Estado de Derecho en los Estados miembros desempeña un papel clave a la hora de garantizar la confianza mutua entre los Estados miembros y en sus ordenamientos jurídicos, y que por ello reviste una importancia fundamental la creación de un espacio de libertad, seguridad y justicia sin fronteras internas |
| --- | --- |

I.

Considerando que la manera en que se aplica el Estado de Derecho en los Estados miembros desempeña un papel clave a la hora de garantizar la confianza mutua entre los Estados miembros y en sus ordenamientos jurídicos, y que por ello reviste una importancia fundamental la creación de un espacio de libertad, seguridad y justicia sin fronteras internas

| J. | Considerando que la Unión se basa en un conjunto común de valores y principios fundamentales y que la definición de estos valores y principios fundamentales, que hacen posible que la democracia prospere y garantizan la protección de los derechos fundamentales, es un proceso permanente y dinámico, y que, si bien dichos valores y principios pueden evolucionar con el tiempo, deben protegerse y constituir la base de las decisiones políticas, ser independientes de las diferentes mayorías políticas y resistir frente a los cambios temporales, por lo que un poder judicial independiente e imparcial encargado de su interpretación desempeña una función vital; |
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J.

Considerando que la Unión se basa en un conjunto común de valores y principios fundamentales y que la definición de estos valores y principios fundamentales, que hacen posible que la democracia prospere y garantizan la protección de los derechos fundamentales, es un proceso permanente y dinámico, y que, si bien dichos valores y principios pueden evolucionar con el tiempo, deben protegerse y constituir la base de las decisiones políticas, ser independientes de las diferentes mayorías políticas y resistir frente a los cambios temporales, por lo que un poder judicial independiente e imparcial encargado de su interpretación desempeña una función vital;

| K. | Considerando que los ciudadanos y residentes de la Unión no siempre son suficientemente conscientes de todos sus derechos como europeos; que deberían estar en condiciones de conformar juntos los valores y principios fundamentales de la Unión y, sobre todo, hacerlos suyos; |
| --- | --- |

K.

Considerando que los ciudadanos y residentes de la Unión no siempre son suficientemente conscientes de todos sus derechos como europeos; que deberían estar en condiciones de conformar juntos los valores y principios fundamentales de la Unión y, sobre todo, hacerlos suyos;

| L. | Considerando que, de conformidad con el artículo 4, apartado 2, del TUE, la Unión debe respetar la igualdad de los Estados miembros ante los Tratados y que el respeto de la diversidad cultural y de las tradiciones nacionales en y entre los Estados miembros no debe impedir la aplicación de un nivel elevado y uniforme de protección de la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales en toda la Unión; que el principio de igualdad y no discriminación es universal y constituye el denominador común de todas las políticas y actividades de la Unión; |
| --- | --- |

L.

Considerando que, de conformidad con el artículo 4, apartado 2, del TUE, la Unión debe respetar la igualdad de los Estados miembros ante los Tratados y que el respeto de la diversidad cultural y de las tradiciones nacionales en y entre los Estados miembros no debe impedir la aplicación de un nivel elevado y uniforme de protección de la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales en toda la Unión; que el principio de igualdad y no discriminación es universal y constituye el denominador común de todas las políticas y actividades de la Unión;

| M. | Considerando que garantizar un Estado de Derecho y unos sistemas judiciales eficaces e independientes desempeña una función fundamental en la creación de un entorno político positivo capaz de recuperar la confianza pública en las instituciones y, por consiguiente, también un entorno favorable a las inversiones, a la mejora de la previsibilidad normativa y al fomento de un crecimiento sostenible; |
| --- | --- |

M.

Considerando que garantizar un Estado de Derecho y unos sistemas judiciales eficaces e independientes desempeña una función fundamental en la creación de un entorno político positivo capaz de recuperar la confianza pública en las instituciones y, por consiguiente, también un entorno favorable a las inversiones, a la mejora de la previsibilidad normativa y al fomento de un crecimiento sostenible;

| N. | Considerando que la mejora de la eficacia de los sistemas judiciales de los Estados miembros es uno de los aspectos clave del Estado de Derecho y que es imprescindible al objeto de garantizar un trato igualitario, sancionar abusos gubernamentales e impedir arbitrariedades, y que es considerado por la Comisión un componente clave de las reformas estructurales en el marco del Semestre Europeo, el ciclo anual de coordinación de las políticas económicas a escala de la Unión; que una profesión jurídica independiente es la piedra angular de una sociedad libre y democrática; |
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N.

Considerando que la mejora de la eficacia de los sistemas judiciales de los Estados miembros es uno de los aspectos clave del Estado de Derecho y que es imprescindible al objeto de garantizar un trato igualitario, sancionar abusos gubernamentales e impedir arbitrariedades, y que es considerado por la Comisión un componente clave de las reformas estructurales en el marco del Semestre Europeo, el ciclo anual de coordinación de las políticas económicas a escala de la Unión; que una profesión jurídica independiente es la piedra angular de una sociedad libre y democrática;

| O. | Considerando que la nota orientativa del Secretario General de las Naciones Unidas titulada «UN Approach to the Rule of Law Assistance» («Enfoque de las Naciones Unidas de la asistencia en el ámbito del Estado de Derecho») recomienda que el Estado de Derecho cuente con una sociedad civil y pública que contribuya a fortalecer el Estado de Derecho y a exigir responsabilidades a los funcionarios e instituciones; |
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O.

Considerando que la nota orientativa del Secretario General de las Naciones Unidas titulada «UN Approach to the Rule of Law Assistance» («Enfoque de las Naciones Unidas de la asistencia en el ámbito del Estado de Derecho») recomienda que el Estado de Derecho cuente con una sociedad civil y pública que contribuya a fortalecer el Estado de Derecho y a exigir responsabilidades a los funcionarios e instituciones;

| P. | Considerando que el estudio realizado por el Servicio de Estudios del Parlamento Europeo sobre el coste de la no Europa en el ámbito de la delincuencia organizada y la corrupción calcula que la integración de los mecanismos de supervisión existentes en la Unión, como el mecanismo de cooperación y verificación, el cuadro de indicadores de la justicia y los informes sobre la lucha contra la corrupción, en un marco más amplio de seguimiento del Estado de Derecho supondría un ahorro de 70 000 millones EUR al año; |
| --- | --- |

P.

Considerando que el estudio realizado por el Servicio de Estudios del Parlamento Europeo sobre el coste de la no Europa en el ámbito de la delincuencia organizada y la corrupción calcula que la integración de los mecanismos de supervisión existentes en la Unión, como el mecanismo de cooperación y verificación, el cuadro de indicadores de la justicia y los informes sobre la lucha contra la corrupción, en un marco más amplio de seguimiento del Estado de Derecho supondría un ahorro de 70 000 millones EUR al año;

| Q. | Considerando que la gobernanza democrática y jurídica de la Unión no tiene una base legislativa tan sólida como la gobernanza económica, ya que la Unión no muestra la misma firmeza e intransigencia con respecto al respeto de los valores fundamentales que con respecto a la correcta aplicación de sus normas económicas y fiscales; |
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Q.

Considerando que la gobernanza democrática y jurídica de la Unión no tiene una base legislativa tan sólida como la gobernanza económica, ya que la Unión no muestra la misma firmeza e intransigencia con respecto al respeto de los valores fundamentales que con respecto a la correcta aplicación de sus normas económicas y fiscales;

| R. | Considerando que, en caso de que un país candidato no cumpla las normas, valores y principios democráticos exigidos, se retrasa su adhesión a la Unión hasta que cumpla plenamente dichas normas, mientras que el incumplimiento por parte de un Estado miembro o una institución de la Unión de dichas normas apenas tiene consecuencias en la práctica; |
| --- | --- |

R.

Considerando que, en caso de que un país candidato no cumpla las normas, valores y principios democráticos exigidos, se retrasa su adhesión a la Unión hasta que cumpla plenamente dichas normas, mientras que el incumplimiento por parte de un Estado miembro o una institución de la Unión de dichas normas apenas tiene consecuencias en la práctica;

| S. | Considerando que las obligaciones a las que están sujetos los países candidatos con arreglo a los criterios de Copenhague continúan siendo aplicables a los Estados miembros después de su adhesión a la Unión en virtud del artículo 2 del TUE y del principio de cooperación leal contemplado en el artículo 4 del TUE, y que todos los Estados miembros deben ser objeto, por lo tanto, de evaluaciones periódicas para comprobar que sus legislaciones y prácticas siguen cumpliendo los criterios y los valores comunes en los que se basa la Unión; |
| --- | --- |

S.

Considerando que las obligaciones a las que están sujetos los países candidatos con arreglo a los criterios de Copenhague continúan siendo aplicables a los Estados miembros después de su adhesión a la Unión en virtud del artículo 2 del TUE y del principio de cooperación leal contemplado en el artículo 4 del TUE, y que todos los Estados miembros deben ser objeto, por lo tanto, de evaluaciones periódicas para comprobar que sus legislaciones y prácticas siguen cumpliendo los criterios y los valores comunes en los que se basa la Unión;

| T. | Considerando que aproximadamente el 8 % de los ciudadanos de la Unión pertenece a una minoría nacional y aproximadamente el 10 % habla una lengua regional o minoritaria; que la Unión no cuenta con ningún marco jurídico que garantice sus derechos como minoría; que la instauración de un mecanismo eficaz de supervisión de sus derechos en la Unión reviste una importancia vital; que existe una diferencia entre la protección de las minorías nacionales y las políticas de lucha contra la discriminación; que la igualdad de trato es un derecho fundamental, y no un privilegio, de todos los ciudadanos; |
| --- | --- |

T.

Considerando que aproximadamente el 8 % de los ciudadanos de la Unión pertenece a una minoría nacional y aproximadamente el 10 % habla una lengua regional o minoritaria; que la Unión no cuenta con ningún marco jurídico que garantice sus derechos como minoría; que la instauración de un mecanismo eficaz de supervisión de sus derechos en la Unión reviste una importancia vital; que existe una diferencia entre la protección de las minorías nacionales y las políticas de lucha contra la discriminación; que la igualdad de trato es un derecho fundamental, y no un privilegio, de todos los ciudadanos;

| U. | Considerando que la coherencia y la consistencia de la democracia interna y externa, del Estado de Derecho y de la política en materia de derechos fundamentales son la base de la credibilidad de la Unión; |
| --- | --- |

U.

Considerando que la coherencia y la consistencia de la democracia interna y externa, del Estado de Derecho y de la política en materia de derechos fundamentales son la base de la credibilidad de la Unión;

| V. | Considerando que se dispone de pocos instrumentos para garantizar que las decisiones políticas de carácter legislativo y ejecutivo de las instituciones de la Unión respeten los principios y los valores fundamentales de la Unión; |
| --- | --- |

V.

Considerando que se dispone de pocos instrumentos para garantizar que las decisiones políticas de carácter legislativo y ejecutivo de las instituciones de la Unión respeten los principios y los valores fundamentales de la Unión;

| W. | Considerando que el Tribunal de Justicia ha dictado recientemente diversas sentencias que invalidan determinados actos legislativos de la Unión, decisiones de la Comisión o prácticas legislativas porque incumplen la Carta o son contrarios a los principios del Tratado sobre transparencia y acceso a los documentos, pero que, en algunos casos, las instituciones de la Unión no han respetado plenamente la letra y el espíritu de dichas sentencias; |
| --- | --- |

W.

Considerando que el Tribunal de Justicia ha dictado recientemente diversas sentencias que invalidan determinados actos legislativos de la Unión, decisiones de la Comisión o prácticas legislativas porque incumplen la Carta o son contrarios a los principios del Tratado sobre transparencia y acceso a los documentos, pero que, en algunos casos, las instituciones de la Unión no han respetado plenamente la letra y el espíritu de dichas sentencias;

| X. | Considerando que la adhesión de la Unión al CEDH tiene carácter obligatorio en virtud del artículo 6, apartado 2, del TUE; |
| --- | --- |

X.

Considerando que la adhesión de la Unión al CEDH tiene carácter obligatorio en virtud del artículo 6, apartado 2, del TUE;

| Y. | Considerando que el fomento y la protección de una democracia plural, el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales, el Estado de Derecho, la cooperación política y judicial, la cohesión social y el intercambio cultural conforman los cimientos de la cooperación entre el Consejo de Europa y la Unión; |
| --- | --- |

Y.

Considerando que el fomento y la protección de una democracia plural, el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales, el Estado de Derecho, la cooperación política y judicial, la cohesión social y el intercambio cultural conforman los cimientos de la cooperación entre el Consejo de Europa y la Unión;

| Z. | Considerando que tanto la Comisión como el Consejo han reconocido que son necesarios mecanismos de control vinculantes y más eficaces que garanticen la plena aplicación de los principios y los valores de los Tratados, lo que ha supuesto en la práctica la creación del marco de la UE para reforzar el Estado de Derecho de la Comisión Europea y el Diálogo sobre el Estado de Derecho del Consejo; |
| --- | --- |

Z.

Considerando que tanto la Comisión como el Consejo han reconocido que son necesarios mecanismos de control vinculantes y más eficaces que garanticen la plena aplicación de los principios y los valores de los Tratados, lo que ha supuesto en la práctica la creación del marco de la UE para reforzar el Estado de Derecho de la Comisión Europea y el Diálogo sobre el Estado de Derecho del Consejo;

| AA. | Considerando que la Unión tiene a su disposición un gran número de instrumentos y procedimientos para garantizar la plena y correcta aplicación de los principios y los valores de los Tratados, pero que las instituciones de la Unión no han dado una respuesta eficaz y rápida; que los instrumentos existentes deben aplicarse, evaluarse y complementarse en el marco de un mecanismo del Estado de Derecho para que sean adecuados y eficaces y que no se considere que su motivación es política o que se dirigen arbitraria e injustamente a determinados países; |
| --- | --- |

AA.

Considerando que la Unión tiene a su disposición un gran número de instrumentos y procedimientos para garantizar la plena y correcta aplicación de los principios y los valores de los Tratados, pero que las instituciones de la Unión no han dado una respuesta eficaz y rápida; que los instrumentos existentes deben aplicarse, evaluarse y complementarse en el marco de un mecanismo del Estado de Derecho para que sean adecuados y eficaces y que no se considere que su motivación es política o que se dirigen arbitraria e injustamente a determinados países;

| AB. | Considerando que el número de sentencias del Tribunal de Justicia que citan la Carta ha aumentado de 43 en 2011 a 210 en 2014; |
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AB.

Considerando que el número de sentencias del Tribunal de Justicia que citan la Carta ha aumentado de 43 en 2011 a 210 en 2014;

| AC. | Considerando que la coherencia entre las instituciones y los Estados miembros en lo referente al respeto de la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales aportará beneficios evidentes, como procesos judiciales menos costosos, una mayor claridad para los ciudadanos de la Unión y sus derechos y menos incertidumbre para los Estados miembros en términos de aplicación; |
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AC.

Considerando que la coherencia entre las instituciones y los Estados miembros en lo referente al respeto de la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales aportará beneficios evidentes, como procesos judiciales menos costosos, una mayor claridad para los ciudadanos de la Unión y sus derechos y menos incertidumbre para los Estados miembros en términos de aplicación;

| AD. | Considerando que algunos Gobiernos de los Estados miembros niegan que el respeto de los principios y valores de la Unión sea una obligación derivada del Tratado, o que la Unión tenga autoridad para garantizar su cumplimiento; |
| --- | --- |

AD.

Considerando que algunos Gobiernos de los Estados miembros niegan que el respeto de los principios y valores de la Unión sea una obligación derivada del Tratado, o que la Unión tenga autoridad para garantizar su cumplimiento;

| AE. | Considerando que, cuando un Estado miembro deje de garantizar el respeto de la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales, o en caso de infracción del Estado de Derecho, la Unión y sus Estados miembros tienen el deber de proteger la integridad y la aplicación de los Tratados así como los derechos de toda persona que se encuentre dentro de su jurisdicción; |
| --- | --- |

AE.

Considerando que, cuando un Estado miembro deje de garantizar el respeto de la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales, o en caso de infracción del Estado de Derecho, la Unión y sus Estados miembros tienen el deber de proteger la integridad y la aplicación de los Tratados así como los derechos de toda persona que se encuentre dentro de su jurisdicción;

| AF. | Considerando que la sociedad civil desempeña un papel esencial en la construcción y el fortalecimiento de la democracia y la vigilancia, la limitación del poder estatal y el fomento de la buena gobernanza, la transparencia, la eficacia, la apertura, la capacidad de respuesta y la rendición de cuentas; |
| --- | --- |

AF.

Considerando que la sociedad civil desempeña un papel esencial en la construcción y el fortalecimiento de la democracia y la vigilancia, la limitación del poder estatal y el fomento de la buena gobernanza, la transparencia, la eficacia, la apertura, la capacidad de respuesta y la rendición de cuentas;

| AG. | Considerando que no se puede invocar el principio de subsidiariedad para rechazar intervenciones de la Unión destinadas a garantizar el respeto de los principios y valores del Tratado por parte de los Estados miembros; |
| --- | --- |

AG.

Considerando que no se puede invocar el principio de subsidiariedad para rechazar intervenciones de la Unión destinadas a garantizar el respeto de los principios y valores del Tratado por parte de los Estados miembros;

| AH. | Considerando que la acción de la Unión destinada a garantizar el respeto por los Estados miembros y las instituciones de los valores en que se basa y de los que derivan los derechos de los europeos es una condición esencial para que formen parte del proyecto europeo; |
| --- | --- |

AH.

Considerando que la acción de la Unión destinada a garantizar el respeto por los Estados miembros y las instituciones de los valores en que se basa y de los que derivan los derechos de los europeos es una condición esencial para que formen parte del proyecto europeo;

| AI. | Considerando que el proceso de integración europeo en curso y acontecimientos recientes en algunos Estados miembros han puesto de manifiesto que no se está impidiendo de forma adecuada el incumplimiento del respeto del Estado de Derecho y de los valores fundamentales y que es necesario revisar e integrar los mecanismos existentes y desarrollar un mecanismo eficaz para colmar las lagunas que aún persisten y garantizar el respeto, la protección y la promoción de los principios y valores de los Tratados en toda la Unión; |
| --- | --- |

AI.

Considerando que el proceso de integración europeo en curso y acontecimientos recientes en algunos Estados miembros han puesto de manifiesto que no se está impidiendo de forma adecuada el incumplimiento del respeto del Estado de Derecho y de los valores fundamentales y que es necesario revisar e integrar los mecanismos existentes y desarrollar un mecanismo eficaz para colmar las lagunas que aún persisten y garantizar el respeto, la protección y la promoción de los principios y valores de los Tratados en toda la Unión;

| AJ. | Considerando que debe establecerse un nuevo Pacto de la Unión sobre la Democracia, el Estado de Derecho y los Derechos Fundamentales y que éste debe basarse en pruebas, ser objetivo y estar a salvo de influencias externas, en particular de influencias políticas; no ser discriminatorio y ser equitativo; que debe respetar los principios de subsidiariedad, necesidad y proporcionalidad, aplicarse tanto a los Estados miembros como a las instituciones de la Unión, y basarse en un enfoque gradual, que incluya tanto un componente preventivo como corrector; |
| --- | --- |

AJ.

Considerando que debe establecerse un nuevo Pacto de la Unión sobre la Democracia, el Estado de Derecho y los Derechos Fundamentales y que éste debe basarse en pruebas, ser objetivo y estar a salvo de influencias externas, en particular de influencias políticas; no ser discriminatorio y ser equitativo; que debe respetar los principios de subsidiariedad, necesidad y proporcionalidad, aplicarse tanto a los Estados miembros como a las instituciones de la Unión, y basarse en un enfoque gradual, que incluya tanto un componente preventivo como corrector;

| AK. | Considerando que el Pacto de la Unión sobre la Democracia, el Estado de Derecho y los Derechos Fundamentales debe aspirar a ofrecer un marco único y coherente, que se nutra de los instrumentos y mecanismos existentes y los incorpore, y que colme las lagunas que persistan; |
| --- | --- |

AK.

Considerando que el Pacto de la Unión sobre la Democracia, el Estado de Derecho y los Derechos Fundamentales debe aspirar a ofrecer un marco único y coherente, que se nutra de los instrumentos y mecanismos existentes y los incorpore, y que colme las lagunas que persistan;

| AL. | Considerando que la adopción de un Pacto de la Unión para la Democracia, el Estado de Derecho y los Derechos Fundamentales se entiende sin perjuicio de la aplicación directa del artículo 7, apartados 1 y 2, del TUE; |
| --- | --- |

AL.

Considerando que la adopción de un Pacto de la Unión para la Democracia, el Estado de Derecho y los Derechos Fundamentales se entiende sin perjuicio de la aplicación directa del artículo 7, apartados 1 y 2, del TUE;

| 1. | Recomienda, ante la perspectiva de una posible modificación del Tratado, la creación de un mecanismo global de la Unión para la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales que incluya a todas las partes interesadas pertinentes, y pide, por lo tanto, a la Comisión que, para septiembre de 2017, le someta, sobre la base del artículo 295 del TFUE, una propuesta relativa a la celebración de un Pacto de la Unión para la Democracia, el Estado de Derecho y los Derechos Fundamentales en forma de acuerdo interinstitucional, en el que se establezcan medidas que faciliten la cooperación entre las instituciones de la Unión y sus Estados miembros en el marco del artículo 7 del TUE y se integren, adapten y complementen los mecanismos existentes, siguiendo las recomendaciones detalladas que se recogen en el anexo, y se incluya la opción de adhesión a este Pacto para todas los organismos y las instituciones de la Unión que deseen hacerlo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Invita a la Comisión a entablar un diálogo profundo con la sociedad civil que garantice que su contribución y su función sean tenidas en cuenta en su propuesta de acuerdo interinstitucional; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Recomienda, en particular, que el Pacto de la Unión para la Democracia, el Estado de Derecho y los Derechos Fundamentales incluya elementos preventivos y correctores y se aplique a todos los Estados miembros por igual, así como a las tres instituciones principales de la Unión, respetando los principios de subsidiariedad, necesidad y proporcionalidad; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Considera que, dado que el objetivo principal de dicho Pacto es evitar y corregir violaciones de los valores de la Unión, también debería recoger posibles sanciones que puedan actuar como una medida disuasoria eficaz; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Cree que las conclusiones y los dictámenes de la FRA, así como la jurisprudencia del Tribunal de Justicia, conforman una buena base para la interpretación del artículo 2 del TUE y del ámbito de aplicación de los derechos consagrados en la Carta; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Recuerda que la Comisión, en calidad de guardiana de los Tratados, tiene la obligación de supervisar y evaluar la correcta aplicación de la legislación de la Unión y el respeto, por parte de los Estados miembros y de todas las instituciones y órganos de la Unión, de los principios y objetivos consagrados en los Tratados; recomienda, por tanto, tener en cuenta esta función de la Comisión a la hora de evaluar su cumplimiento de la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales, en el marco del ciclo político sobre la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Pide a la Comisión que agrupe, a partir del año 2018, sus informes anuales temáticos pertinentes, así como el resultado de los mecanismos de vigilancia y herramientas de evaluación periódica existentes, para presentarlo todo el mismo día en un ciclo político sobre la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Considera importante que se promueva un diálogo continuo y que se trabaje en pro de un consenso más sólido entre la Unión y sus Estados miembros con miras a fomentar y proteger la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales, a fin de proteger los valores compartidos consagrados en los Tratados y en la Carta, de modo plenamente transparente y objetivo; está convencido de que los derechos fundamentales y valores consagrados en los Tratados y en la Carta no son negociables; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Hace hincapié en el papel clave que deben desempeñar el Parlamento y los Parlamentos nacionales a la hora de medir los progresos y supervisar el cumplimiento de los valores compartidos de la Unión, consagrados en el artículo 2 del TUE; observa el decisivo papel del Parlamento a la hora de mantener el necesario debate continuo dentro del consenso común de la Unión sobre la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales, teniendo en cuenta los cambios que se producen en nuestra sociedad; considera que la aplicación de estos valores y principios debe basarse también en un control efectivo del respeto de los derechos fundamentales garantizados en la Carta; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Recomienda que cualquier debate interparlamentario sobre la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales incluya a la sociedad civil, y considera que la participación cívica y el peso de la sociedad civil deberían considerarse como un indicador de democracia; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Pide a la Comisión que, a más tardar en junio de 2017, presente un nuevo proyecto de acuerdo para la adhesión de la Unión al CEDH, a fin de cumplir la obligación consagrada en el artículo 6 del TUE, teniendo en cuenta el Dictamen 2/13 del Tribunal de Justicia; insta, además, al Consejo de Europa a que permita que terceras partes firmen la Carta Social Europea, de modo que la Comisión pueda iniciar las negociaciones para la adhesión a la misma por parte de la Unión; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Pide al Defensor del Pueblo Europeo que, teniendo en cuenta las opiniones de la sociedad, destaque y consolide, como parte de su informe anual, en un capítulo dedicado al efecto, casos, recomendaciones y decisiones relativas a los derechos fundamentales de los ciudadanos, así como a los principios de democracia y del Estado de Derecho; pide a la Comisión que analice dichas recomendaciones específicas; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Insta a la Comisión a que adopte medidas para velar por que, de conformidad con el artículo 47 de la Carta, se preste asistencia jurídica a personas y organizaciones que sean parte en litigios relativos a violaciones de la democracia, el Estado de Derecho o los derechos fundamentales por parte de gobiernos nacionales o de instituciones de la Unión, completando, cuando proceda, planes nacionales y la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a la asistencia jurídica gratuita a los sospechosos y acusados en los procesos penales y a las personas buscadas en virtud de un procedimiento de orden europea de detención; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Acoge con satisfacción la reforma del Tribunal de Justicia, por la que debe aumentar gradualmente el número de jueces en el Tribunal con objeto de abordar la carga de trabajo y reducir la duración de los procedimientos; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Recomienda que el Grupo de expertos sobre la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales, previsto en el acuerdo interinstitucional, acometa también una evaluación del acceso a la justicia a escala de la Unión, incluidos aspectos como la independencia e imparcialidad de los tribunales y los jueces, una profesión jurídica independiente, la regulación del derecho de acción, la duración y el coste de los procesos, la adecuación y eficacia del sistema de asistencia jurídica gratuita, así como la existencia de los fondos que esta requiere, la ejecución de las sentencias, el alcance del control judicial y de los recursos de que disponen los ciudadanos, así como las modalidades de recurso colectivo transfronterizo; considera, en este contexto, que se debe centrar en el artículo 298, apartado 1, del TFUE y en el derecho de los ciudadanos de la Unión a contar con una administración europea abierta, eficaz e independiente; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Pide a la Comisión que colabore con la sociedad civil para diseñar y poner en marcha una campaña de sensibilización a fin de que los ciudadanos y residentes de la Unión puedan hacer plenamente suyos los derechos derivados de los Tratados y de la Carta, (p. ej. libertad de expresión, libertad de reunión y derecho de voto), proporcionando información sobre los derechos de los ciudadanos por lo que respecta a la presentación de recursos judiciales y otras acciones legales en relación con violaciones de la democracia, el Estado de Derecho o los derechos fundamentales por parte de gobiernos nacionales o instituciones de la Unión; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Pide la creación de un fondo destinado a una organización que conceda subvenciones para la democracia y que apoye a los actores locales que fomenten la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales en la Unión; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Recuerda que si en sus acuerdos internacionales la Unión establece requisitos relativos a la protección y la promoción de los derechos humanos también debe garantizar, de la misma manera, que las instituciones y todos los Estados miembros respeten el Estado de Derecho y los derechos fundamentales; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Recomienda además que el Pacto de la Unión para la Democracia, el Estado de Derecho y los Derechos Fundamentales incluya una vigilancia sistemática de la compatibilidad de los acuerdos internacionales ratificados por los Estados miembros y por la Unión con el Derecho primario y secundario de la Unión; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Considera, además, que si en el futuro se considera una revisión del Tratado, podrían preverse los siguientes cambios:






  — | que el artículo 2 del TUE y la Carta se conviertan en el fundamento jurídico de las medidas legislativas que deberán adoptarse en el procedimiento legislativo ordinario; |
| --- | --- | --- |

20.

—

que el artículo 2 del TUE y la Carta se conviertan en el fundamento jurídico de las medidas legislativas que deberán adoptarse en el procedimiento legislativo ordinario;

| — | que, en virtud del artículo 2 del TUE y de la Carta, los tribunales nacionales puedan interponer ante el Tribunal de Justicia recursos sobre la legalidad de las acciones de los Estados miembros; |
| --- | --- |

—

que, en virtud del artículo 2 del TUE y de la Carta, los tribunales nacionales puedan interponer ante el Tribunal de Justicia recursos sobre la legalidad de las acciones de los Estados miembros;

| — | que se revise el artículo 7 a fin de que establezca las sanciones a los Estados miembros que sean pertinentes y aplicables, determinando los derechos de los Estados miembros incumplidores (aparte del derecho de voto en el Consejo) que pueden suspenderse, por ejemplo sanciones financieras o la supresión de la financiación de la Unión; |
| --- | --- |

—

que se revise el artículo 7 a fin de que establezca las sanciones a los Estados miembros que sean pertinentes y aplicables, determinando los derechos de los Estados miembros incumplidores (aparte del derecho de voto en el Consejo) que pueden suspenderse, por ejemplo sanciones financieras o la supresión de la financiación de la Unión;

| — | que, tras la adopción de la legislación de la Unión y antes de su aplicación, se permita a un tercio de los diputados del Parlamento recurrir al Tribunal de Justicia; |
| --- | --- |

—

que, tras la adopción de la legislación de la Unión y antes de su aplicación, se permita a un tercio de los diputados del Parlamento recurrir al Tribunal de Justicia;

| — | que las personas físicas y jurídicas directa e individualmente afectadas por una actuación, puedan ejercitar acciones ante el Tribunal de Justicia por supuestas violaciones de la Carta, ya sea por parte de las instituciones de la Unión o por parte de un Estado miembro, mediante la modificación de los artículos 258 y 259 del TFUE; |
| --- | --- |

—

que las personas físicas y jurídicas directa e individualmente afectadas por una actuación, puedan ejercitar acciones ante el Tribunal de Justicia por supuestas violaciones de la Carta, ya sea por parte de las instituciones de la Unión o por parte de un Estado miembro, mediante la modificación de los artículos 258 y 259 del TFUE;

| — | que se suprima el artículo 51 de la Carta de los Derechos Fundamentales y que la Carta pase a ser una Declaración de Derechos de la Unión; |
| --- | --- |

—

que se suprima el artículo 51 de la Carta de los Derechos Fundamentales y que la Carta pase a ser una Declaración de Derechos de la Unión;

| — | que se revise el requisito de unanimidad en ámbitos relacionados con el respeto, la protección y la promoción de los derechos fundamentales, tales como la igualdad y la no discriminación; |
| --- | --- |

—

que se revise el requisito de unanimidad en ámbitos relacionados con el respeto, la protección y la promoción de los derechos fundamentales, tales como la igualdad y la no discriminación;

| 21. | Confirma que estas recomendaciones respetan los derechos fundamentales y el principio de subsidiariedad; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Considera que las repercusiones financieras para el presupuesto de la Unión de las propuestas solicitadas deben ser asumidas por las dotaciones presupuestarias existentes; destaca que, tanto para la Unión y sus Estados miembros como para los ciudadanos, la adopción y la aplicación de dichas propuestas podría suponer un importante ahorro de costes y tiempo y favorecer la confianza y el reconocimiento mutuo de las decisiones y de las actuaciones de los Estados miembros y de la Unión, lo que podría resultar beneficioso tanto en términos económicos como sociales; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución y las recomendaciones detalladas que la acompañan a la Comisión y al Consejo, así como a los Parlamentos y los Gobiernos de los Estados miembros y al Comité de las Regiones, al objeto de remitirlas a los parlamentos y consejos subnacionales. |
| --- | --- |

23.

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(1)  ECLI:EU:C:2014:2454.

(2)  Decisión Marco 2002/584/JAI del Consejo, de 13 de junio de 2002, relativa a la orden de detención europea y a los procedimientos de entrega entre Estados miembros (DO L 190 de 18.7.2002, p. 1)

(3)  ECLI:EU:C:2011:865.

(4)  ECLI:EU:C:2016:198.

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ANEXO

Recomendaciones detalladas para un proyecto de acuerdo interinstitucional sobre las modalidades de los procedimientos de supervisión y seguimiento de la situación de la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales en los Estados miembros y en las instituciones de la Unión Europea

PROYECTO DE ACUERDO INTERINSTITUCIONAL

PACTO DE LA UNIÓN EUROPEA PARA LA DEMOCRACIA, EL ESTADO DE DERECHO Y LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

El Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea,

Visto el preámbulo del Tratado de la Unión Europea (TUE), en particular sus considerandos segundo, cuarto, quinto y séptimo,

Vistos, en particular, el artículo 2, el artículo 3, apartado 1, el artículo 3, apartado 3, párrafo segundo, y los artículos 6, 7 y 11 del TUE,

Vistos los artículos del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) relativos al respeto, la promoción y la protección de la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales en la Unión, incluidos sus artículos 70, 258, 259, 260, 263 y 265,

Vistos el artículo 4, apartado 3, y el artículo 5 del TUE, el artículo 295 del TFUE y los Protocolos n.o 1 sobre el cometido de los Parlamentos nacionales en la Unión Europea y el n.o 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, adjuntos al TUE y el TFUE,

Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «la Carta»),

Vista la Carta Social Europea del Consejo de Europa, en particular su artículo E sobre la no discriminación,

Vistos los criterios de Copenhague, así como el conjunto de normas de la Unión que un país candidato tiene que cumplir si desea adherirse a la Unión (el acervo), en particular sus capítulos 23 y 24,

Vistos el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (CEDH), la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos y los convenios, recomendaciones, resoluciones e informes de la Asamblea Parlamentaria, el Comité de Ministros, el Comisario para los Derechos Humanos y la Comisión de Venecia del Consejo de Europa,

Vista la lista de criterios sobre el Estado de Derecho adoptada por la Comisión de Venecia en su 106.a sesión plenaria el 18 de marzo de 2016,

Visto el Memorándum de Acuerdo entre el Consejo de Europa y la Unión Europea de 23 de mayo de 2007,

Visto el Convenio Marco para la Protección de Minorías Nacionales del Consejo de Europa,

Vista la Carta Europea de las Lenguas Regionales o Minoritarias del Consejo de Europa,

Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos,

Vistos los Tratados de las Naciones Unidas sobre la protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales y la jurisprudencia de los órganos creados en virtud de los tratados de las Naciones Unidas,

Vistas las publicaciones de la Agencia de Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA), incluida la propuesta relativa al Sistema de Información Europeo de Derechos Fundamentales (SIEDF) que figura en su documento, de 31 de diciembre de 2013, titulado «Fundamental rights in the future of the European Union's Justice and Home Affairs» («Los derechos fundamentales para el futuro de la Unión Europea en materia de justicia y asuntos de interior»),

Visto el enfoque de las Naciones Unidas con respecto a la asistencia en el ámbito del Estado de Derecho de abril de 2008,

Vistos los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, en particular el Objetivo 16,

Visto el vigésimo quinto informe semestral de la COSAC: Evolución de la situación en la Unión Europea de los procedimientos y prácticas pertinentes para el control parlamentario, de 18 de mayo de 2016,

Vista la carta dirigida el 6 de marzo de 2013 por los ministros de Asuntos Exteriores de Alemania, Dinamarca, Finlandia y los Países Bajos al presidente de la Comisión,

Visto el dictamen de la FRA, basado en las fuentes de información existentes, de 8 de abril de 2016, sobre el desarrollo de un instrumento integrado de indicadores objetivos de los derechos fundamentales capaz de medir el cumplimiento con los valores compartidos recogidos en el artículo 2 del TUE,

Vista la nota, de 15 de noviembre de 2014, de la Presidencia italiana titulada «Garantizar el respeto del Estado de Derecho en la Unión Europea»,

Vistas las Conclusiones del Consejo y los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo del 16 de diciembre de 2014 sobre el respeto del Estado de Derecho,

Vistas las Directrices del Consejo sobre las medidas metodológicas que se han de tomar para verificar la compatibilidad de los derechos fundamentales en los órganos preparatorios del Consejo, de 19 de diciembre de 2014,

Vistos el primer y el segundo Diálogo del Consejo sobre el Estado de Derecho durante las Presidencias luxemburguesa y neerlandesa, de 17 de noviembre de 2015 y 24 de mayo de 2016,

Vistos el mecanismo de supervisión existente y las herramientas de evaluación periódica de la Comisión, incluidos el mecanismo de cooperación y verificación, el cuadro de indicadores de la justicia, los informes sobre la lucha contra la corrupción y el Observatorio del pluralismo de los medios de comunicación,

Vista la Comunicación de la Comisión, de 19 de octubre de 2010, titulada «Estrategia para la aplicación efectiva de la Carta de los Derechos Fundamentales por la Unión Europea»,

Visto el Documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 6 de mayo de 2011, titulado «Operational Guidance on taking account of Fundamental Rights in Commission Impact Assessments» (Orientaciones operativas sobre el hecho de tener en cuenta los derechos fundamentales en la evaluación de impacto de la Comisión),

Vista la Comunicación de la Comisión Europea, de 19 de marzo de 2014, titulada «Un nuevo marco de la UE para reforzar el Estado de Derecho»,

Visto el coloquio anual de la Comisión sobre los derechos fundamentales,

Visto el Acuerdo Interinstitucional sobre la Mejora de la Legislación, de 13 de abril de 2016,

Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 27 de febrero de 2014, sobre la situación de los derechos fundamentales en la Unión Europea (2012) (1),

Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de septiembre de 2015, sobre la situación de los derechos fundamentales en la UE (2013-2014) (2),

| 1) | Considerando que se necesita un mecanismo sobre democracia, Estado de Derecho y derechos fundamentales que sea objetivo, se base en pruebas, se aplique de un modo equitativo y justo a todos los Estados miembros, así como a las instituciones de la Unión, e incluya una vertiente preventiva y otra correctora; |
| --- | --- |

1)

Considerando que se necesita un mecanismo sobre democracia, Estado de Derecho y derechos fundamentales que sea objetivo, se base en pruebas, se aplique de un modo equitativo y justo a todos los Estados miembros, así como a las instituciones de la Unión, e incluya una vertiente preventiva y otra correctora;

| 2) | Considerando que el objetivo principal de ese mecanismo debe ser el de impedir que se produzcan infracciones e incumplimientos en materia de democracia, Estado de Derecho y derechos fundamentales, proporcionando al mismo tiempo las herramientas necesarias para que tanto el componente preventivo como el corrector del artículo 7 del TUE, así como los demás instrumentos previstos en los Tratados, sean operativos en la práctica; |
| --- | --- |

2)

Considerando que el objetivo principal de ese mecanismo debe ser el de impedir que se produzcan infracciones e incumplimientos en materia de democracia, Estado de Derecho y derechos fundamentales, proporcionando al mismo tiempo las herramientas necesarias para que tanto el componente preventivo como el corrector del artículo 7 del TUE, así como los demás instrumentos previstos en los Tratados, sean operativos en la práctica;

| 3) | Considerando que se debe evitar la creación innecesaria de nuevas estructuras o la duplicación, prefiriéndose la integración e incorporación de los instrumentos existentes; |
| --- | --- |

3)

Considerando que se debe evitar la creación innecesaria de nuevas estructuras o la duplicación, prefiriéndose la integración e incorporación de los instrumentos existentes;

| 4) | Considerando que la elaboración de definiciones, normas y criterios de referencia en materia de democracia, Estado de Derecho y derechos fundamentales no es una decisión puntual, sino más bien un proceso permanente e interactivo basado en un debate y una consulta públicos amplios, en revisiones periódicas y en la puesta en común de las mejores prácticas; |
| --- | --- |

4)

Considerando que la elaboración de definiciones, normas y criterios de referencia en materia de democracia, Estado de Derecho y derechos fundamentales no es una decisión puntual, sino más bien un proceso permanente e interactivo basado en un debate y una consulta públicos amplios, en revisiones periódicas y en la puesta en común de las mejores prácticas;

| 5) | Considerando que solo un mecanismo que cuente con el amplio apoyo de los ciudadanos de la Unión y les permita apropiarse del proceso puede ser eficaz; |
| --- | --- |

5)

Considerando que solo un mecanismo que cuente con el amplio apoyo de los ciudadanos de la Unión y les permita apropiarse del proceso puede ser eficaz;

| 6) | Considerando que los Estados miembros son los principales responsables de la defensa de las normas comunes pero que, si fracasan en su labor, la Unión está obligada a intervenir para proteger su núcleo constitucional y asegurar que se garanticen los valores establecidos en el artículo 2 del TUE para todos los ciudadanos y residentes de la Unión en todo su territorio; |
| --- | --- |

6)

Considerando que los Estados miembros son los principales responsables de la defensa de las normas comunes pero que, si fracasan en su labor, la Unión está obligada a intervenir para proteger su núcleo constitucional y asegurar que se garanticen los valores establecidos en el artículo 2 del TUE para todos los ciudadanos y residentes de la Unión en todo su territorio;

| 7) | Considerando que es importante que todos los niveles del Gobierno colaboren estrechamente sobre la base de sus competencias y responsabilidades para identificar posibles amenazas sistémicas para el Estado de Derecho en una fase temprana y para mejorar la protección del Estado de Derecho; |
| --- | --- |

7)

Considerando que es importante que todos los niveles del Gobierno colaboren estrechamente sobre la base de sus competencias y responsabilidades para identificar posibles amenazas sistémicas para el Estado de Derecho en una fase temprana y para mejorar la protección del Estado de Derecho;

| 8) | Considerando que existen diversos instrumentos para hacer frente al riesgo de infracción grave de los valores de la Unión, pero que es necesario elaborar criterios de referencia claros y objetivos para que estos instrumentos sean suficientemente fuertes y disuasorios para impedir violaciones del Estado de Derecho y de los derechos fundamentales; que la Unión no dispone de un mecanismo jurídicamente vinculante para supervisar de forma regular el cumplimiento de los valores y los derechos fundamentales de la Unión por parte de los Estados miembros y las instituciones de la Unión; |
| --- | --- |

8)

Considerando que existen diversos instrumentos para hacer frente al riesgo de infracción grave de los valores de la Unión, pero que es necesario elaborar criterios de referencia claros y objetivos para que estos instrumentos sean suficientemente fuertes y disuasorios para impedir violaciones del Estado de Derecho y de los derechos fundamentales; que la Unión no dispone de un mecanismo jurídicamente vinculante para supervisar de forma regular el cumplimiento de los valores y los derechos fundamentales de la Unión por parte de los Estados miembros y las instituciones de la Unión;

| 9) | Considerando que, de conformidad con el artículo 295 del TFUE, este acuerdo interinstitucional establece medidas únicamente para facilitar la cooperación entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión y que, conforme al artículo 13, apartado 2, del TUE, estas instituciones actuarán «dentro de los límites de las atribuciones que le confieren los Tratados, con arreglo a los procedimientos, condiciones y fines establecidos en los mismos»; considerando que este acuerdo interinstitucional se entiende sin perjuicio de las prerrogativas del Tribunal de Justicia en lo que respecta a la interpretación auténtica del Derecho de la Unión; |
| --- | --- |

9)

Considerando que, de conformidad con el artículo 295 del TFUE, este acuerdo interinstitucional establece medidas únicamente para facilitar la cooperación entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión y que, conforme al artículo 13, apartado 2, del TUE, estas instituciones actuarán «dentro de los límites de las atribuciones que le confieren los Tratados, con arreglo a los procedimientos, condiciones y fines establecidos en los mismos»; considerando que este acuerdo interinstitucional se entiende sin perjuicio de las prerrogativas del Tribunal de Justicia en lo que respecta a la interpretación auténtica del Derecho de la Unión;

HAN ACORDADO LO SIGUIENTE:

Artículo 1

Los valores esenciales y los principios fundacionales de la Unión, a saber, la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales, se defenderán en toda la Unión en el marco de un Pacto para la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales que contemplará la definición, la elaboración, la supervisión y la aplicación de dichos valores y principios, y que se aplicará tanto a los Estados miembros como a las instituciones de la Unión.

Artículo 2

El Pacto de la Unión para la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales estará compuesto por:

| — | un informe anual sobre la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales con recomendaciones específicas por país, que incluirá los informes elaborados por la FRA, el Consejo de Europa y otras autoridades competentes en este ámbito; |
| --- | --- |

—

un informe anual sobre la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales con recomendaciones específicas por país, que incluirá los informes elaborados por la FRA, el Consejo de Europa y otras autoridades competentes en este ámbito;

| — | un debate interparlamentario anual sobre la base del informe europeo sobre la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales, |
| --- | --- |

—

un debate interparlamentario anual sobre la base del informe europeo sobre la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales,

| — | disposiciones para corregir los posibles riesgos y vulneraciones, según lo dispuesto por los Tratados, incluida la activación de las vertientes preventivas o correctoras del artículo 7 del TUE, |
| --- | --- |

—

disposiciones para corregir los posibles riesgos y vulneraciones, según lo dispuesto por los Tratados, incluida la activación de las vertientes preventivas o correctoras del artículo 7 del TUE,

| — | un ciclo político para la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales en el marco de las instituciones de la Unión. |
| --- | --- |

—

un ciclo político para la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales en el marco de las instituciones de la Unión.

Artículo 3

El Pacto para la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales se ampliará para integrar el Marco sobre el Estado de Derecho de la Comisión y el Diálogo sobre el Estado de Derecho del Consejo en un único instrumento de la Unión.

Artículo 4

El informe europeo sobre la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales en la Unión lo elaborará la Comisión en consulta con el grupo de expertos independientes mencionado en el artículo 8. La Comisión transmitirá el informe europeo sobre la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales al Parlamento Europeo, el Consejo y los Parlamentos nacionales. Estos informes europeos se pondrán a disposición del público.

El informe europeo sobre la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales incluirá una parte general y recomendaciones específicas por país.

Si la Comisión no adopta a su debido tiempo el informe europeo sobre la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales, incluidas las recomendaciones específicas por país, la comisión competente del Parlamento Europeo podrá pedirle formalmente una explicación por su retraso y que lo adopte de forma inmediata para no retrasar más el desarrollo del proceso.

Artículo 5

El informe europeo sobre la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales incorporará y complementará los instrumentos existentes, en particular el cuadro de indicadores de la justicia, el Observatorio del pluralismo de los medios de comunicación, el informe sobre la lucha contra la corrupción y los procedimientos de evaluación por homólogos basados en el artículo 70 TFUE y reemplazará el mecanismo de cooperación y verificación para Bulgaria y Rumanía.

Artículo 6

El Informe europeo sobre la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales se elaborará utilizando diversas fuentes y los instrumentos existentes para la evaluación, la elaboración de informes y el seguimiento de las actividades de los Estados miembros, incluidos los siguientes:

| — | las contribuciones de las autoridades competentes de los Estados miembros en materia de respeto de la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales; |
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—

las contribuciones de las autoridades competentes de los Estados miembros en materia de respeto de la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales;

| — | la FRA, en particular el SIEDF; |
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—

la FRA, en particular el SIEDF;

| — | otros organismos especializados de la Unión, en particular el Supervisor Europeo de Protección de Datos (SEPD), el Instituto Europeo de la Igualdad de Género (EIGE), la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound), y Eurostat; |
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—

otros organismos especializados de la Unión, en particular el Supervisor Europeo de Protección de Datos (SEPD), el Instituto Europeo de la Igualdad de Género (EIGE), la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound), y Eurostat;

| — | expertos, miembros del mundo académico, organizaciones de la sociedad civil y asociaciones profesionales y sectoriales, por ejemplo de jueces, abogados y periodistas; |
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—

expertos, miembros del mundo académico, organizaciones de la sociedad civil y asociaciones profesionales y sectoriales, por ejemplo de jueces, abogados y periodistas;

| — | los índices y criterios de referencia existentes elaborados por organizaciones internacionales y ONG; |
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—

los índices y criterios de referencia existentes elaborados por organizaciones internacionales y ONG;

| — | el Consejo de Europa, en particular la Comisión de Venecia, el Grupo de Estados contra la Corrupción (GRECO), el Congreso de Poderes Locales y Regionales de Europa del Consejo de Europa y la Comisión Europea para la Eficacia de la Justicia (CEPEJ); |
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—

el Consejo de Europa, en particular la Comisión de Venecia, el Grupo de Estados contra la Corrupción (GRECO), el Congreso de Poderes Locales y Regionales de Europa del Consejo de Europa y la Comisión Europea para la Eficacia de la Justicia (CEPEJ);

| — | organizaciones internacionales, como las Naciones Unidas, la Organización para la Seguridad y Cooperación en Europa (OSCE) y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE); |
| --- | --- |

—

organizaciones internacionales, como las Naciones Unidas, la Organización para la Seguridad y Cooperación en Europa (OSCE) y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE);

| — | la jurisprudencia del Tribunal de Justicia y del Tribunal Europeo de Derechos Humanos y de otros tribunales internacionales y órganos creados en virtud de los tratados; |
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—

la jurisprudencia del Tribunal de Justicia y del Tribunal Europeo de Derechos Humanos y de otros tribunales internacionales y órganos creados en virtud de los tratados;

| — | toda resolución o contribución pertinente del Parlamento Europeo, incluido su informe anual sobre la situación de los derechos fundamentales en la Unión; |
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—

toda resolución o contribución pertinente del Parlamento Europeo, incluido su informe anual sobre la situación de los derechos fundamentales en la Unión;

| — | contribuciones de las instituciones de la Unión. |
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—

contribuciones de las instituciones de la Unión.

Todas las contribuciones de las fuentes mencionadas en el presente artículo, así como el proyecto de informe europeo sobre la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales elaborado por el Grupo de expertos en materia de democracia, Estado de Derecho y derechos fundamentales, se publicarán el sitio web de la Comisión.

Artículo 7

El Informe europeo sobre la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales se presentará en un formato armonizado, irá acompañado de recomendaciones específicas por país y se elaborará prestando especial atención a los siguientes aspectos:

| — | la separación de poderes; |
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—

la separación de poderes;

| — | el carácter imparcial del Estado; |
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—

el carácter imparcial del Estado;

| — | la reversibilidad de las decisiones políticas después de las elecciones; |
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—

la reversibilidad de las decisiones políticas después de las elecciones;

| — | la existencia de controles y contrapoderes institucionales que garanticen que no se cuestione la imparcialidad del Estado; |
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—

la existencia de controles y contrapoderes institucionales que garanticen que no se cuestione la imparcialidad del Estado;

| — | la permanencia del Estado y las instituciones, sobre la base de la inmutabilidad de la constitución; |
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—

la permanencia del Estado y las instituciones, sobre la base de la inmutabilidad de la constitución;

| — | la libertad y el pluralismo de los medios de comunicación; |
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—

la libertad y el pluralismo de los medios de comunicación;

| — | la libertad de expresión y de reunión; |
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—

la libertad de expresión y de reunión;

| — | el fomento del espacio cívico y de mecanismos eficaces para el diálogo civil; |
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—

el fomento del espacio cívico y de mecanismos eficaces para el diálogo civil;

| — | el derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones y la democracia participativa; |
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—

el derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones y la democracia participativa;

| — | la integridad y la inexistencia de corrupción; |
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—

la integridad y la inexistencia de corrupción;

| — | la transparencia y la rendición de cuentas; |
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—

la transparencia y la rendición de cuentas;

| — | la legalidad; |
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—

la legalidad;

| — | la seguridad jurídica; |
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—

la seguridad jurídica;

| — | la prevención de prácticas abusivas o de desviación de poder; |
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—

la prevención de prácticas abusivas o de desviación de poder;

| — | la igualdad ante la ley y la no discriminación; |
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—

la igualdad ante la ley y la no discriminación;

| — | el acceso a la justicia: independencia e imparcialidad, juicio justo, justicia constitucional (si procede), una profesión jurídica independiente; |
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—

el acceso a la justicia: independencia e imparcialidad, juicio justo, justicia constitucional (si procede), una profesión jurídica independiente;

| — | los retos específicos respecto del Estado de Derecho: la corrupción, los conflictos de intereses, la recogida de datos personales y la vigilancia; |
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—

los retos específicos respecto del Estado de Derecho: la corrupción, los conflictos de intereses, la recogida de datos personales y la vigilancia;

| — | los títulos I a VI de la Carta; |
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—

los títulos I a VI de la Carta;

| — | el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y sus protocolos. |
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—

el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y sus protocolos.

Artículo 8

Un grupo representativo de expertos independientes («el Grupo de expertos sobre la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales») se encargará de evaluar el estado de la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales en los Estados miembros, así como de elaborar proyectos de recomendaciones específicas por país, sobre la base de un análisis cuantitativo y cualitativo de los datos y de la información disponibles.

| 8.1. | El grupo de expertos sobre la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales estará compuesto por los siguientes miembros:






  — | un experto independiente, designado por el Parlamento nacional de cada Estado miembro, que sea un juez cualificado del Tribunal Constitucional o del Tribunal Supremo que no se encuentre actualmente en activo; |
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8.1.

El grupo de expertos sobre la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales estará compuesto por los siguientes miembros:

—

un experto independiente, designado por el Parlamento nacional de cada Estado miembro, que sea un juez cualificado del Tribunal Constitucional o del Tribunal Supremo que no se encuentre actualmente en activo;

| — | otros diez expertos, designados por el Parlamento Europeo por mayoría de dos tercios, elegidos de entre una lista de expertos nombrados por:






  i) | la Federación Europea de Academias de Ciencias y Humanidades (ALLEA); |
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—

otros diez expertos, designados por el Parlamento Europeo por mayoría de dos tercios, elegidos de entre una lista de expertos nombrados por:

i)

la Federación Europea de Academias de Ciencias y Humanidades (ALLEA);

| ii) | la Red Europea de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos (ENNHRI); |
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ii)

la Red Europea de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos (ENNHRI);

| iii) | el Consejo de Europa (incluidos la Comisión de Venecia, GRECO y el Comisario de Derechos Humanos del Consejo de Europa); |
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iii)

el Consejo de Europa (incluidos la Comisión de Venecia, GRECO y el Comisario de Derechos Humanos del Consejo de Europa);

| iv) | la CEPEJ y el Consejo de los Colegios de Abogados de la Unión Europea (CCBE)); |
| --- | --- |

iv)

la CEPEJ y el Consejo de los Colegios de Abogados de la Unión Europea (CCBE));

| v) | las Naciones Unidas, la OSCE y la OCDE. |
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v)

las Naciones Unidas, la OSCE y la OCDE.

| 8.2. | El grupo de expertos sobre la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales elegirá un presidente de entre sus miembros. |
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8.2.

El grupo de expertos sobre la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales elegirá un presidente de entre sus miembros.

| 8.3. | Con objeto de facilitar la elaboración del proyecto de informe europeo sobre la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales y de los proyectos de recomendaciones por país, la Comisión pondrá a disposición del grupo de expertos una secretaría que le permitirá funcionar con eficacia, particularmente recopilando datos y fuentes de información que serán objeto de análisis y evaluación, y proporcionando apoyo administrativo durante el proceso de redacción. |
| --- | --- |

8.3.

Con objeto de facilitar la elaboración del proyecto de informe europeo sobre la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales y de los proyectos de recomendaciones por país, la Comisión pondrá a disposición del grupo de expertos una secretaría que le permitirá funcionar con eficacia, particularmente recopilando datos y fuentes de información que serán objeto de análisis y evaluación, y proporcionando apoyo administrativo durante el proceso de redacción.

Artículo 9

El Grupo de expertos sobre la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales evaluará a cada uno de los Estados miembros en lo referente a los aspectos enumerados en el artículo 7 y establecerá los posibles riesgos e infracciones. Cada uno de los expertos hará una evaluación de manera independiente y anónima a fin de salvaguardar la independencia del grupo de expertos sobre la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales y la objetividad del Informe europeo sobre la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales. No obstante, los miembros del grupo de expertos podrán consultarse entre sí para debatir los métodos y las normas acordadas.

Los métodos de evaluación serán revisados anualmente por el grupo de expertos y, en caso de ser necesario, se seguirán desarrollando, perfeccionando, complementando y modificando de común acuerdo entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión tras consultar a los Parlamentos nacionales y la sociedad civil.

Artículo 10

La aprobación del Informe europeo sobre la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales por parte de la Comisión dará inicio al debate interparlamentario y al debate en el Consejo, que tendrá por objeto analizar los resultados del Informe sobre la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales y las recomendaciones específicas por país siguiendo las fases que figuran a continuación:

| — | El Parlamento Europeo organizará un debate interparlamentario sobre la base del informe europeo y aprobará una resolución; Dicho debate debería organizarse de tal modo que se fijen los referentes y los objetivos que se han de alcanzar y se proporcionen los medios para evaluar los cambios que se produzcan de un año a otro en el actual consenso de la Unión en materia de democracia, Estado de Derecho y derechos fundamentales; aceleración de los procedimientos pertinentes con el fin de crear dichos medios, que no solo permitirán el control inmediato y eficaz de los cambios anuales, sino que también garantizarán que todas las partes pertinentes cumplen sus compromisos; |
| --- | --- |

—

El Parlamento Europeo organizará un debate interparlamentario sobre la base del informe europeo y aprobará una resolución; Dicho debate debería organizarse de tal modo que se fijen los referentes y los objetivos que se han de alcanzar y se proporcionen los medios para evaluar los cambios que se produzcan de un año a otro en el actual consenso de la Unión en materia de democracia, Estado de Derecho y derechos fundamentales; aceleración de los procedimientos pertinentes con el fin de crear dichos medios, que no solo permitirán el control inmediato y eficaz de los cambios anuales, sino que también garantizarán que todas las partes pertinentes cumplen sus compromisos;

| — | El debate interparlamentario anual formará parte de un diálogo estructurado entre el Parlamento Europeo, el Consejo, la Comisión y los Parlamentos nacionales, e incluirá también a la sociedad civil, a la FRA y al Consejo de Europa; |
| --- | --- |

—

El debate interparlamentario anual formará parte de un diálogo estructurado entre el Parlamento Europeo, el Consejo, la Comisión y los Parlamentos nacionales, e incluirá también a la sociedad civil, a la FRA y al Consejo de Europa;

| — | El Consejo celebrará un debate anual tomando como punto de partida su Diálogo sobre el Estado de Derecho, basándose en el Informe europeo sobre la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales, aprobará las conclusiones del Consejo y solicitará a los Parlamentos nacionales que se pronuncien sobre este informe y que presenten propuestas o reformas; |
| --- | --- |

—

El Consejo celebrará un debate anual tomando como punto de partida su Diálogo sobre el Estado de Derecho, basándose en el Informe europeo sobre la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales, aprobará las conclusiones del Consejo y solicitará a los Parlamentos nacionales que se pronuncien sobre este informe y que presenten propuestas o reformas;

| — | Sobre la base del Informe europeo sobre la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales, la Comisión podrá decidir emprender una acción por «incumplimiento sistémico» en virtud del artículo 2 del TUE y del artículo 258 del TFUE, agrupando varios casos de incumplimiento; |
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—

Sobre la base del Informe europeo sobre la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales, la Comisión podrá decidir emprender una acción por «incumplimiento sistémico» en virtud del artículo 2 del TUE y del artículo 258 del TFUE, agrupando varios casos de incumplimiento;

| — | Sobre la base del Informe europeo sobre la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales, en consulta con el Parlamento Europeo y el Consejo, la Comisión podrá decidir presentar una propuesta de evaluación de la ejecución por parte de los Estados miembros de las políticas de la Unión en el ámbito de la libertad, la seguridad y la justicia en virtud del artículo 70 del TFUE; |
| --- | --- |

—

Sobre la base del Informe europeo sobre la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales, en consulta con el Parlamento Europeo y el Consejo, la Comisión podrá decidir presentar una propuesta de evaluación de la ejecución por parte de los Estados miembros de las políticas de la Unión en el ámbito de la libertad, la seguridad y la justicia en virtud del artículo 70 del TFUE;

| 10.1 | Sobre la base del Informe europeo sobre la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales, cuando un Estado miembro cumpla con todos los aspectos enumerados en el artículo 7 no será necesario emprender ninguna otra acción. |
| --- | --- |

10.1

Sobre la base del Informe europeo sobre la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales, cuando un Estado miembro cumpla con todos los aspectos enumerados en el artículo 7 no será necesario emprender ninguna otra acción.

| 10.2 | Sobre la base del Informe europeo sobre la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales, cuando un Estado miembro incumpla uno o varios de los aspectos enumerados en el artículo 7, la Comisión iniciará un diálogo con el Estado miembro en cuestión teniendo en cuenta las recomendaciones específicas por país.






  10.2.1. | Si la recomendación específica por país sobre un Estado miembro incluye la afirmación del grupo de expertos de que existe un riesgo claro de infracción grave de los valores contemplados en el artículo 2 del TUE y que hay motivos suficientes para invocar el artículo 7, apartado 1, del TUE, el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión debatirán por separado y sin demora la situación y adoptarán una decisión motivada, que se hará pública. |
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10.2

Sobre la base del Informe europeo sobre la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales, cuando un Estado miembro incumpla uno o varios de los aspectos enumerados en el artículo 7, la Comisión iniciará un diálogo con el Estado miembro en cuestión teniendo en cuenta las recomendaciones específicas por país.

10.2.1.

Si la recomendación específica por país sobre un Estado miembro incluye la afirmación del grupo de expertos de que existe un riesgo claro de infracción grave de los valores contemplados en el artículo 2 del TUE y que hay motivos suficientes para invocar el artículo 7, apartado 1, del TUE, el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión debatirán por separado y sin demora la situación y adoptarán una decisión motivada, que se hará pública.

| 10.3. | Sobre la base del Informe europeo sobre la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales, si las recomendaciones específicas por país con respecto a un Estado miembro incluyen la evaluación por parte del grupo de expertos de que existe un riesgo claro de infracción grave y persistente —es decir, creciente o sin cambios durante un período de al menos dos años— de los valores contemplados en el artículo 2 del TUE y de que hay motivos suficientes para invocar el artículo 7, apartado 2, el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión debatirán por separado y sin demora la situación y cada una de las instituciones adoptará una decisión motivada, que se hará pública. |
| --- | --- |

10.3.

Sobre la base del Informe europeo sobre la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales, si las recomendaciones específicas por país con respecto a un Estado miembro incluyen la evaluación por parte del grupo de expertos de que existe un riesgo claro de infracción grave y persistente —es decir, creciente o sin cambios durante un período de al menos dos años— de los valores contemplados en el artículo 2 del TUE y de que hay motivos suficientes para invocar el artículo 7, apartado 2, el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión debatirán por separado y sin demora la situación y cada una de las instituciones adoptará una decisión motivada, que se hará pública.

Artículo 11

Los derechos fundamentales se incluirán como parte de la evaluación sistemática de impacto para todas las propuestas legislativas de la Comisión, de conformidad con el apartado 25 del Acuerdo Interinstitucional sobre la Mejora de la Legislación.

El Grupo de expertos sobre la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales a que se refiere el artículo 8, evaluará el respeto de la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales por parte del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión.

Artículo 12

Se creará un Grupo de trabajo interinstitucional sobre evaluaciones de impacto («grupo de trabajo») con el fin de mejorar la cooperación interinstitucional sobre las evaluaciones de impacto y de generar una cultura de respeto del Estado de Derecho y los derechos fundamentales. El grupo de trabajo consultará a expertos nacionales en una fase temprana, con el fin de predecir mejor los desafíos derivados de la puesta en práctica en los Estados miembros y de contribuir a superar las diferencias de interpretación y comprensión entre las diferentes instituciones de la Unión por lo que se refiere al impacto de los derechos fundamentales y del Estado de Derecho en los actos legislativos de la Unión. El grupo de trabajo se basará en las Directrices del Consejo sobre las medidas metodológicas que se han de tomar para verificar la compatibilidad de los derechos fundamentales en los órganos preparatorios del Consejo, la Estrategia de la Comisión para la aplicación efectiva de la Carta de los Derechos Fundamentales por la Unión Europea, el documento de trabajo de la Comisión titulado «Operational Guidance on taking account of Fundamental Rights in Commission Impact Assessments», la herramienta n.o 24 del conjunto de herramientas del programa «Legislar mejor» y el artículo 38 del Reglamento del Parlamento Europeo, a fin de garantizar el respeto y la promoción de la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales.

Artículo 13

Junto con el ciclo político anual sobre la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales y el Informe europeo sobre la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales, se presentarán los siguientes informes anuales del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión relativos a la aplicación y el respeto del Estado de Derecho y de los derechos fundamentales por parte de las instituciones de la Unión:

| — | Informe anual sobre la aplicación de la Carta; |
| --- | --- |

—

Informe anual sobre la aplicación de la Carta;

| — | Informe anual sobre la aplicación del Derecho de la Unión; |
| --- | --- |

—

Informe anual sobre la aplicación del Derecho de la Unión;

| — | Informe anual sobre la aplicación del Reglamento (CE) n.o 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo (3); |
| --- | --- |

—

Informe anual sobre la aplicación del Reglamento (CE) n.o 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo (3);

Artículo 14

El presente Acuerdo entrará en vigor el [...].

Hecho en [...]

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

Por el Consejo de la Unión Europea

El Presidente

Por la Comisión Europea

El Presidente

---

(1)  Textos Aprobados, P7_TA(2014)0173.

1

(2)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0286.

2

(3)  Reglamento (CE) n.o 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (DO L 145 de 31.5.2001, p. 43).

3

o

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Miércoles, 26 de octubre de 2016

| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/178 |
| --- | --- | --- | --- |

19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/178

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P8_TA(2016)0412

Revisión intermedia del MFP

Resolución del Parlamento Europeo, de 26 de octubre de 2016, sobre la revisión intermedia del marco financiero plurianual 2014-2020 (2016/2931(RSP))

(2018/C 215/26)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos los artículos 311, 312 y 323 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 311, 312 y 323 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.o 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (1), y en particular su artículo 2, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.o 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (1), y en particular su artículo 2,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2015/623 del Consejo, de 21 de abril de 2015, por el que se modifica el Reglamento (UE, Euratom) n.o 1311/2013 por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (2), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2015/623 del Consejo, de 21 de abril de 2015, por el que se modifica el Reglamento (UE, Euratom) n.o 1311/2013 por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (2),

| — | Visto el Acuerdo interinstitucional (AI), de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (3), |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo interinstitucional (AI), de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (3),

| — | Vista su Resolución, de 6 de julio de 2016, sobre la preparación de la revisión postelectoral del MFP 2014-2020: recomendaciones del Parlamento previas a la propuesta de la Comisión (4), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 6 de julio de 2016, sobre la preparación de la revisión postelectoral del MFP 2014-2020: recomendaciones del Parlamento previas a la propuesta de la Comisión (4),

| — | Vista la propuesta de la Comisión, de 14 de septiembre de 2016, de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE, Euratom) n.o 1311/2013 por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (COM(2016)0604) y los documentos que la acompañan (SWD(2016)0299), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión, de 14 de septiembre de 2016, de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE, Euratom) n.o 1311/2013 por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (COM(2016)0604) y los documentos que la acompañan (SWD(2016)0299),

| — | Vista la propuesta de la Comisión, de 14 de septiembre de 2016, relativa a la modificación del Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (COM(2016)0606), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión, de 14 de septiembre de 2016, relativa a la modificación del Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (COM(2016)0606),

| — | Vista la declaración de la Comisión, de 25 de octubre de 2016, sobre la revisión intermedia del marco financiero plurianual, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración de la Comisión, de 25 de octubre de 2016, sobre la revisión intermedia del marco financiero plurianual,

| — | Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Presupuestos, |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Presupuestos,

| — | Visto el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento,

| 1. | Subraya la constante preocupación del Parlamento Europeo en relación con los insuficientes recursos disponibles en el actual marco financiero plurianual; señala a la atención las nuevas crisis y prioridades que han ido surgiendo estos últimos años, en concreto la crisis migratoria y de refugiados, las situaciones de emergencia en el exterior, las cuestiones de seguridad interior, la crisis agrícola, la financiación del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE) y el persistente y alto nivel de desempleo, especialmente entre los jóvenes; señala además la ratificación reciente, por parte de la Unión, del acuerdo sobre el cambio climático; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Señala que, tras el examen del funcionamiento del marco financiero plurianual durante la primera mitad del presente periodo de programación que se mencionaba en su Resolución de 6 de julio de 2016, la respuesta adecuada a los desafíos en cuestión requiere una financiación adicional de una cuantía considerable con cargo al presupuesto de la Unión que no pudo facilitarse en su totalidad durante los primeros años de la perspectiva en curso debido a los escasos recursos financieros disponibles en el actual marco financiero plurianual; hace hincapié en que el presupuesto de la Unión tiene que ajustarse a los compromisos políticos y los objetivos estratégicos de la propia Unión; recuerda, en este contexto, que en el artículo 311 del TFUE se dispone que «la Unión se dotará de los medios necesarios para alcanzar sus objetivos y para llevar a cabo sus políticas»; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Opina que la revisión del marco financiero plurianual ofrece una oportunidad única para afrontar las dificultades presupuestarias que ponen en peligro la credibilidad de la Unión; pide, por ello, al Consejo que asuma su responsabilidad de pasar de las palabras a los hechos y garantice un presupuesto de la Unión realista, creíble, coherente y sostenible para los años restantes de la perspectiva en curso; estima que el objetivo de la revisión debe ser asegurar el equilibrio entre el respeto de las prioridades políticas a largo plazo de la Unión y la respuesta a los nuevos desafíos que están apareciendo; reitera su posición de principio de que las nuevas iniciativas políticas no deben financiarse a costa de los actuales programas y políticas de la Unión; destaca la necesidad de que el presupuesto de la Unión sea más transparente y accesible para los ciudadanos europeos a fin de que puedan recuperar la confianza en el proyecto europeo; |
| --- | --- |

3.

El marco para unas negociaciones rápidas sobre la revisión del marco financiero plurianual

| 4. | Recuerda que una de las solicitudes clave que formuló el Parlamento en las negociaciones para el establecimiento del actual MFP era una revisión postelectoral obligatoria del marco financiero plurianual; acoge positivamente, por tanto, la decisión de la Comisión de proponer una revisión del Reglamento relativo al marco financiero plurianual y del AI tras examinar el funcionamiento del MFP 2014-2020, tal como se dispone en el artículo 2 de dicho Reglamento; opina que esta propuesta constituye un buen punto de partida para las negociaciones; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Reafirma que su Resolución, de 6 de julio de 2016, sobre el marco financiero plurianual constituye su mandato para las próximas negociaciones sobre dicho marco, incluidos todos los aspectos de la revisión intermedia del MFP y también importantes elementos relativos al MFP para después de 2020; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Insiste en que es necesario que todas las modificaciones acordadas en esa revisión se apliquen sin demora y se integren ya en el presupuesto de la Unión para 2017; insta al Consejo a que responda rápida y constructivamente a la propuesta de la Comisión y facilite a su presidencia un mandato de negociación sin más dilación; está dispuesto a entablar rápidamente con el Consejo unas negociaciones constructivas sobre la revisión intermedia del marco financiero plurianual, en el contexto del procedimiento de conciliación sobre el presupuesto 2017 y sobre la base de un calendario establecido de común acuerdo y de unas modalidades de negociación específicas; lamenta que, aunque la conciliación presupuestaria está a punto de empezar, el Consejo aún no esté dispuesto a entablar negociaciones sobre el MFP; reafirma su intención de alcanzar un acuerdo sobre ambos expedientes antes de finales de 2016; |
| --- | --- |

6.

La respuesta del Parlamento a la propuesta de la Comisión: hacia un acuerdo ambicioso sobre la revisión del marco financiero plurianual

| 7. | Es favorable a las propuestas de modificación del paquete relativo al marco financiero plurianual, particularmente en lo que se refiere a la flexibilidad; lamenta, no obstante, que la Comisión no haya propuesto una revisión al alza de los actuales límites máximos del marco financiero plurianual, lo que aportaría una solución clara y sostenible para la financiación de las necesidades estimadas de las políticas de la Unión hasta el final de este periodo; destaca la posición del Parlamento en el sentido de que los límites máximos de las rúbricas 1a (Competitividad para el crecimiento y el empleo), 1b (Cohesión económica, social y territorial), 3 (Seguridad y ciudadanía) y 4 (Europa global) son insuficientes y deberían revisarse al alza para que la Unión pueda afrontar los diferentes desafíos y cumplir sus objetivos políticos; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Recuerda, en particular, las solicitudes del Parlamento de que se compensen en su totalidad los recortes relativos al FEIE que afectan a Horizonte 2020 y al Mecanismo «Conectar Europa», se continúe la Iniciativa de Empleo Juvenil al mismo nivel anual de créditos que en 2014 y 2015, y se incrementen considerablemente los recursos disponibles en las rúbricas 3 y 4 para atajar la crisis migratoria y de los refugiados; valora positivamente el paquete global de refuerzos específicos adicionales que ha propuesto la Comisión, que se pueden financiar dentro de los márgenes disponibles hasta el final del periodo en curso, pero señala que lo propuesto dista mucho de satisfacer las expectativas del Parlamento en los ámbitos en cuestión; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Toma nota de que la propuesta de la Comisión relativa a los importes y estimada en 12 800 millones de euros incluye diferentes elementos; destaca especialmente los complementos para Horizonte 2020 y el MCE-Transporte (400 millones de euros para cada uno), Erasmus+ y COSME (200 millones de euros para cada uno) y la Iniciativa de Empleo Juvenil (1 000 millones de euros), lo que representa un importe total de 2 200 millones de euros de nuevos créditos; observa que una serie de propuestas legislativas presentadas por la Comisión paralelamente a la revisión intermedia del marco financiero plurianual (ampliación del FEIE, el Plan de Inversiones Exteriores, incluido el Marco de Asociación en Materia de Migración, y Wifi4EU) representan un importe suplementario de 1 600 millones de euros; recuerda que, al presentar el proyecto de presupuesto 2017, la Comisión ya incluyó un refuerzo de 1 800 millones de euros para las cuestiones migratorias y actualizó su planificación financiera en 2 550 millones de euros en la rúbrica 3 como consecuencia de los procedimientos legislativos en curso; señala asimismo que parte de los refuerzos financieros propuestos en las rúbricas 1a y 4 ya se reflejan en la nota rectificativa 1/2017; observa, por último, que el ajuste técnico de las dotaciones para la política de cohesión por un importe de 4 600 millones de euros es la consecuencia de un ejercicio técnico realizado por la Comisión y ya se ha autorizado como parte del ajuste técnico del marco financiero para 2017; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Estima que la movilidad de los jóvenes es esencial para aumentar la conciencia y la identidad europeas, en particular contra las amenazas de populismo y la difusión de desinformación; considera un imperativo político la necesidad de invertir más en la juventud europea a través del presupuesto de la Unión; defiende la implementación de nuevas iniciativas como el programa propuesto recientemente «Interrail para Europa por el decimoctavo cumpleaños», que consistiría en conceder a cualquier ciudadano europeo un pase interrail cuando cumpla 18 años; solicita que, en el marco de la revisión intermedia del MFP, se garantice una financiación adecuada para esta propuesta; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Está decidido a resolver de forma inequívoca la cuestión de la consignación en el presupuesto de los pagos de los instrumentos especiales del marco financiero plurianual; recuerda el conflicto de interpretación, aún sin resolver, entre la Comisión y el Parlamento, por un lado, y el Consejo, por otro, que ha ocupado el primer plano de todas las negociaciones presupuestarias anuales dentro del actual marco financiero plurianual; reitera su convicción de que los créditos de pago derivados de la movilización de instrumentos especiales en créditos de compromiso deben contabilizarse también fuera de los límites máximos de pago anuales del marco financiero plurianual; estima que, sobre la base del análisis y las previsiones de la Comisión, solo se pueden mantener los límites máximos de los pagos del MFP en curso si el problema se resuelve en ese sentido; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Expresa su seria preocupación a la vista de los actuales retrasos en la ejecución de los programas de la Unión con gestión compartida, como se demuestra particularmente en el PPR n.o 4/2016, en el que se reduce el nivel de los pagos presupuestados para 2016 en 7 300 millones de euros; prevé que los retrasos desemboquen en una importante acumulación de solicitudes de pago hacia el final del actual MFP; recuerda que, en el ejercicio presupuestario de 2015, los compromisos pendientes han vuelto a sus elevados niveles anteriores, y que los importes que se financiarán con cargo a futuros presupuestos ascienden a 339 000 millones de euros; está firmemente convencido de que debe hacerse todo lo posible para evitar una acumulación de facturas impagadas y una nueva crisis en materia de pagos similar a la que se produjo durante el periodo anterior; aboga decididamente por que, a tal fin, se desarrolle y acuerde entre las tres instituciones un nuevo plan de pagos vinculante para el periodo 2016-2020; estima, además, que la plena utilización del margen global para pagos, sin ningún límite máximo anual, es un requisito previo insoslayable para afrontar ese desafío; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Reafirma su ya antigua posición en el sentido de que cualquier excedente derivado de la infrautilización del presupuesto de la Unión o de las multas debe consignarse en el presupuesto de la Unión como ingresos adicionales, sin el correspondiente ajuste de las contribuciones basadas en la renta nacional bruta (RNB); lamenta que la Comisión no haya incluido este elemento en su propuesta para la revisión intermedia del marco financiero plurianual; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Señala que, en los primeros años del actual marco financiero plurianual, las disposiciones en materia de flexibilidad han resultado indispensables para financiar la respuesta a la crisis migratoria y de los refugiados y las nuevas iniciativas políticas en mayor grado de lo que los estrictos límites máximos del marco financiero plurianual podían permitir; acoge, por ello, positivamente la propuesta de la Comisión de volver a prolongar las disposiciones en cuestión; apoya particularmente la supresión de las limitaciones por lo que respecta a la amplitud y el ámbito cubierto por el margen global para compromisos, como también había solicitado el propio Parlamento; observa que los nuevos importes anuales propuestos por el Instrumento de Flexibilidad y la Reserva para Ayudas de Emergencia se acercan a los niveles alcanzados en 2016 debido a las prórrogas, si bien el Parlamento había solicitado el doble del importe en cuestión (2 000 millones y 1 000 millones de euros, respectivamente); |
| --- | --- |

14.

| 15. | Hace hincapié en que la ejecución efectiva del presupuesto de la Unión es la principal prioridad del Parlamento; se congratula particularmente de la propuesta de la Comisión de volver a poner a disposición en el presupuesto de la Unión los créditos liberados resultantes de la no ejecución de las acciones a las que se habían asignado originalmente, y subraya que esa era una de las principales solicitudes del Parlamento en su Resolución, de 6 de julio de 2016, sobre el marco financiero plurianual; destaca que los créditos liberados son en realidad créditos que la Autoridad Presupuestaria ya había autorizado previendo que se iban a utilizar en su totalidad, por lo que no se les puede considerar una carga nueva o adicional para el erario público de los Estados miembros; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Respalda la propuesta de la Comisión de que se cree una reserva de crisis de la Unión a modo de instrumento que permita reaccionar con rapidez ante las crisis y también ante los acontecimientos con graves repercusiones humanitarias o de seguridad; estima que la movilización de ese instrumento especial en caso de crisis aportará una solución clara y efectiva por lo que se refiere a la necesidad de financiación adicional; se muestra de acuerdo con la propuesta de la Comisión de utilizar créditos liberados, pero afirma que ello no puede ser la única fuente de financiación de dicho instrumento; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Reitera el principio fundamental de la unidad del presupuesto de la Unión, que se ve socavada por la multiplicación de los fondos multinacionales; pide, por tanto, que se aplique rápidamente este principio y, mientras tanto, se permita al Parlamento ejercer el control parlamentario necesario de estos fondos; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Considera que la revisión en curso del Acuerdo interinstitucional brinda una oportunidad excelente para garantizar que los requisitos de votación para la movilización de los instrumentos especiales del MFP se armonizan y ajustan a los requisitos que se aplican para la adopción del presupuesto general de la Unión; pide que se modifiquen en consecuencia las disposiciones pertinentes; |
| --- | --- |

18.

Propuestas legislativas paralelas

| 19. | Coincide totalmente con la Comisión en su intención de simplificar la normativa financiera, y considera que ello constituye una parte importante de la revisión intermedia del MFP; toma nota, en este sentido, de la propuesta de la Comisión para una revisión completa del Reglamento Financiero, así como de las modificaciones de quince reglamentos sectoriales; señala que el objetivo de la simplificación debería ser la mejora y racionalización del entorno de ejecución para los beneficiarios; se compromete a trabajar en pos de un resultado satisfactorio en ese sentido y dentro de un calendario apropiado; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Señala que el Parlamento y el Consejo decidirán en el marco del procedimiento legislativo ordinario sobre las propuestas legislativas relativas a la ampliación del FEIE, el Plan de Inversiones Exteriores (incluido el Marco de Asociación en Materia de Migración) y Wifi4EU, que la Comisión presentó al mismo tiempo que las propuestas sobre la revisión intermedia del MFP; |
| --- | --- |

20.

Hacia el marco financiero plurianual para después de 2020

| 21. | Señala que la revisión intermedia del marco financiero plurianual también debería ser el punto de partida de un proceso para llegar a un consenso con vistas al marco financiero plurianual para después de 2020; subraya que en ese contexto se deberían asumir compromisos firmes para, en particular, abordar la reforma del sistema de recursos propios, incluida la introducción de nuevos recursos propios que permitan reducir significativamente el porcentaje de las contribuciones de la RNB al presupuesto de la Unión, y la supresión gradual de todos los tipos de descuentos, así como la adecuación de la duración del MFP a los ciclos políticos de las instituciones; |
| --- | --- |

21.

o

o o

| 22. | Pide a la Comisión que facilite a la Autoridad Presupuestaria toda la información pertinente sobre las repercusiones presupuestarias que tendrán para el actual MFP el referéndum celebrado en el Reino Unido el 23 de junio de 2016 y, posteriormente, la retirada del Reino Unido de la Unión, sin perjuicio del resultado de las próximas negociaciones entre ambas partes; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Subraya que la paz y la estabilidad son valores fundamentales que deben mantenerse en la Unión; estima que debe protegerse el Acuerdo de Viernes Santo que ha resultado ser fundamental para la paz y la reconciliación; subraya la necesidad de prever medidas y programas específicos a fin de garantizar apoyo para las regiones especialmente afectadas en caso de una salida negociada de la Unión con arreglo al artículo 50 del Tratado de Lisboa; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a las demás instituciones y los órganos interesados, así como a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros. |
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24.

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(1)  DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.

(2)  DO L 103 de 22.4.2015, p. 1.

(3)  DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.

(4)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0309.

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| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/182 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/182

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P8_TA(2016)0416

Semestre Europeo para la coordinación de las políticas económicas: aplicación de las prioridades para 2016

Resolución del Parlamento Europeo, de 26 de octubre de 2016, sobre el Semestre Europeo para la coordinación de las políticas económicas: aplicación de las prioridades para 2016 (2016/2101(INI))

(2018/C 215/27)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), y en particular sus artículos 121, apartado 2, y 136, |
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Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), y en particular sus artículos 121, apartado 2, y 136,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 18 de mayo de 2016, sobre las recomendaciones específicas por país para 2016 (COM(2016)0321), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 18 de mayo de 2016, sobre las recomendaciones específicas por país para 2016 (COM(2016)0321),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 28 y 29 de junio de 2016 (EUCO 26/16), |
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Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 28 y 29 de junio de 2016 (EUCO 26/16),

| — | Vista su Resolución, de 25 de febrero de 2016, sobre el Semestre Europeo para la coordinación de las políticas económicas: Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento para 2016 (1), |
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Vista su Resolución, de 25 de febrero de 2016, sobre el Semestre Europeo para la coordinación de las políticas económicas: Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento para 2016 (1),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 7 de abril de 2016, titulada «Semestre Europeo 2016: Evaluación de los progresos realizados en la aplicación de las reformas estructurales, prevención y corrección de los desequilibrios económicos, y resultados de los exámenes exhaustivos en virtud del Reglamento (UE) n.o 1176/2011» (COM(2016)0095), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 7 de abril de 2016, titulada «Semestre Europeo 2016: Evaluación de los progresos realizados en la aplicación de las reformas estructurales, prevención y corrección de los desequilibrios económicos, y resultados de los exámenes exhaustivos en virtud del Reglamento (UE) n.o 1176/2011» (COM(2016)0095),

| — | Vistos los informes de la Comisión titulados «Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento 2016» (COM(2015)0690, «Informe sobre el mecanismo de alerta de 2016» (COM(2015)0691) , y «Proyecto de informe conjunto sobre el empleo» (COM(2015)0700), la recomendación de la Comisión sobre una Recomendación del Consejo sobre la política económica de la zona del euro (COM(2015)0692), y la propuesta de la Comisión, de 26 de noviembre de 2015, de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la creación del programa de apoyo a las reformas estructurales para el período 2017 a 2020 (COM(2015)0701), |
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Vistos los informes de la Comisión titulados «Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento 2016» (COM(2015)0690, «Informe sobre el mecanismo de alerta de 2016» (COM(2015)0691) , y «Proyecto de informe conjunto sobre el empleo» (COM(2015)0700), la recomendación de la Comisión sobre una Recomendación del Consejo sobre la política económica de la zona del euro (COM(2015)0692), y la propuesta de la Comisión, de 26 de noviembre de 2015, de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la creación del programa de apoyo a las reformas estructurales para el período 2017 a 2020 (COM(2015)0701),

| — | Visto el informe de los cinco presidentes, de 22 de junio de 2015, titulado «Realización de la Unión Económica y Monetaria en Europa», |
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Visto el informe de los cinco presidentes, de 22 de junio de 2015, titulado «Realización de la Unión Económica y Monetaria en Europa»,

| — | Vista su Resolución, de 24 de junio de 2015, sobre la revisión del marco de gobernanza económica: evaluación y retos (2), |
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Vista su Resolución, de 24 de junio de 2015, sobre la revisión del marco de gobernanza económica: evaluación y retos (2),

| — | Vista su Resolución, de 1 de diciembre de 2011, sobre el Semestre Europeo para la coordinación de las políticas económicas (3), |
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Vista su Resolución, de 1 de diciembre de 2011, sobre el Semestre Europeo para la coordinación de las políticas económicas (3),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 13 de enero de 2015, titulada «Aprovechar al máximo la flexibilidad que ofrecen las actuales disposiciones del Pacto de Estabilidad y Crecimiento» (COM(2015)0012), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 13 de enero de 2015, titulada «Aprovechar al máximo la flexibilidad que ofrecen las actuales disposiciones del Pacto de Estabilidad y Crecimiento» (COM(2015)0012),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2015/1017 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de junio de 2015, relativo al Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas, al Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión y al Portal Europeo de Proyectos de Inversión, y por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1291/2013 y (UE) n.o 1316/2013 — el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (4), |
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Visto el Reglamento (UE) 2015/1017 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de junio de 2015, relativo al Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas, al Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión y al Portal Europeo de Proyectos de Inversión, y por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1291/2013 y (UE) n.o 1316/2013 — el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (4),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 26 de noviembre de 2014, titulada «Un Plan de Inversiones para Europa» (COM(2014)0903), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 26 de noviembre de 2014, titulada «Un Plan de Inversiones para Europa» (COM(2014)0903),

| — | Visto el Libro Verde de la Comisión, de 18 de febrero de 2015, titulado «Construir una Unión de los Mercados de Capitales» (COM(2015)0063), |
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Visto el Libro Verde de la Comisión, de 18 de febrero de 2015, titulado «Construir una Unión de los Mercados de Capitales» (COM(2015)0063),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 17 de junio de 2015, titulada «Un sistema de imposición de las sociedades justo y eficaz en la Unión Europea: cinco ámbitos de actuación fundamentales» (COM(2015)0302), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 17 de junio de 2015, titulada «Un sistema de imposición de las sociedades justo y eficaz en la Unión Europea: cinco ámbitos de actuación fundamentales» (COM(2015)0302),

| — | Vista sus Resoluciones, de 5 de febrero de 2013 (5) y 15 de septiembre de 2016 (6), sobre la mejora del acceso de las PYME a la financiación, |
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Vista sus Resoluciones, de 5 de febrero de 2013 (5) y 15 de septiembre de 2016 (6), sobre la mejora del acceso de las PYME a la financiación,

| — | Visto el artículo 52 de su Reglamento, |
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Visto el artículo 52 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y las opiniones de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor, de la Comisión de Desarrollo Regional y de la Comisión de Cultura y Educación (A8-0309/2016), |
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Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y las opiniones de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor, de la Comisión de Desarrollo Regional y de la Comisión de Cultura y Educación (A8-0309/2016),

| A. | Considerando que las previsiones de primavera de 2016 de la Comisión señalan unos índices de crecimiento del 1,6 % para la zona del euro y del 1,8 % para la Unión en 2016; |
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A.

Considerando que las previsiones de primavera de 2016 de la Comisión señalan unos índices de crecimiento del 1,6 % para la zona del euro y del 1,8 % para la Unión en 2016;

| B. | Considerando que Europa sigue experimentando un importante déficit de inversiones y que es necesario incrementar la demanda interna y corregir los desequilibrios macroeconómicos, al tiempo que se fomentan las inversiones en la Unión; |
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B.

Considerando que Europa sigue experimentando un importante déficit de inversiones y que es necesario incrementar la demanda interna y corregir los desequilibrios macroeconómicos, al tiempo que se fomentan las inversiones en la Unión;

| C. | Considerando que el desempleo en general, y el desempleo estructural en particular, en la Unión sigue siendo uno de los principales retos a los que se enfrentan los Estados miembros, ya que se encuentra en la actualidad en un nivel muy elevado (10,5 millones de parados de larga duración en la Unión); que, aunque las cifras hayan mejorado ligeramente en comparación con los años anteriores, las tasas de desempleo juvenil y de desempleo general en los países de la periferia europea aún son mucho más elevadas que la tasa media de toda la Unión; |
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C.

Considerando que el desempleo en general, y el desempleo estructural en particular, en la Unión sigue siendo uno de los principales retos a los que se enfrentan los Estados miembros, ya que se encuentra en la actualidad en un nivel muy elevado (10,5 millones de parados de larga duración en la Unión); que, aunque las cifras hayan mejorado ligeramente en comparación con los años anteriores, las tasas de desempleo juvenil y de desempleo general en los países de la periferia europea aún son mucho más elevadas que la tasa media de toda la Unión;

| D. | Considerando que la caída de los precios del petróleo y el lento crecimiento económico a comienzos de 2016 parecen ser factores adicionales que han contribuido a la disminución de la tasa de inflación a niveles inferiores a cero; |
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D.

Considerando que la caída de los precios del petróleo y el lento crecimiento económico a comienzos de 2016 parecen ser factores adicionales que han contribuido a la disminución de la tasa de inflación a niveles inferiores a cero;

| E. | Considerando que los acontecimientos políticos, como el resultado del referéndum del Reino Unido y las relaciones con Rusia, así como la incertidumbre en lo tocante al desarrollo económico mundial, han contribuido a inhibir aún más la inversión; |
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E.

Considerando que los acontecimientos políticos, como el resultado del referéndum del Reino Unido y las relaciones con Rusia, así como la incertidumbre en lo tocante al desarrollo económico mundial, han contribuido a inhibir aún más la inversión;

| F. | Considerando que los flujos de refugiados hacia los Estados miembros también han dificultado la inversión en los Estados miembros; |
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F.

Considerando que los flujos de refugiados hacia los Estados miembros también han dificultado la inversión en los Estados miembros;

| G. | Considerando que el porcentaje de aceptación de las recomendaciones del Semestre Europeo a los Estados miembros por parte de estos es similar al correspondiente a las recomendaciones unilaterales de la OCDE (29 % y 30 % respectivamente en 2014); |
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G.

Considerando que el porcentaje de aceptación de las recomendaciones del Semestre Europeo a los Estados miembros por parte de estos es similar al correspondiente a las recomendaciones unilaterales de la OCDE (29 % y 30 % respectivamente en 2014);

| H. | Considerando que, en su Resolución sobre el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento para 2016, el Parlamento Europeo acogió con satisfacción la mejor combinación de políticas al tiempo que destacó la necesidad de prestar una atención especial a la zona del euro; que, por otra parte, destacó la importancia del aumento de las inversiones, de las reformas sostenibles y de la responsabilidad fiscal con el fin de promover mayores niveles de crecimiento y la recuperación en Europa; |
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H.

Considerando que, en su Resolución sobre el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento para 2016, el Parlamento Europeo acogió con satisfacción la mejor combinación de políticas al tiempo que destacó la necesidad de prestar una atención especial a la zona del euro; que, por otra parte, destacó la importancia del aumento de las inversiones, de las reformas sostenibles y de la responsabilidad fiscal con el fin de promover mayores niveles de crecimiento y la recuperación en Europa;

Los retos de Europa en el contexto de la desaceleración económica mundial

| 1. | Toma nota con preocupación de que la economía de la Unión crecerá menos de lo esperado según las previsiones económicas europeas de primavera de 2016, ya que se espera que el PIB de la zona del euro aumente en tan solo un 1,6 %, para alcanzar el 1,8 % en 2017; |
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1.

| 2. | Destaca que los retos de la Unión están relacionados con el deterioro del entorno internacional, la incapacidad para aplicar reformas sostenibles y las divergencias entre los resultados económicos y sociales de distintas zonas de la Unión; destaca la necesidad de mejorar el crecimiento, la cohesión, la productividad y la competitividad; considera que la falta de inversiones sostenibles y las deficiencias en la realización del mercado único están privando a la Unión de su pleno potencial de crecimiento; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Se congratula de que la Comisión se centre en sus recomendaciones específicas por país de 2016 en las tres principales prioridades para el refuerzo del crecimiento económico: apoyar la inversión en innovación, crecimiento y creación de empleo, proseguir unas reformas estructurales equilibradas desde el punto de vista social, y fomentar unas finanzas públicas responsables; subraya, sin embargo, que la Comisión debería esforzarse más para impulsar la sostenibilidad presupuestaria en consonancia con el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, recurriendo plenamente al mismo tiempo a sus cláusulas de flexibilidad, de conformidad con la Comunicación de la Comisión de 13 de enero de 2015 (COM(2015)0012); |
| --- | --- |

3.

| 4. | Reconoce la importancia de la coherencia entre los instrumentos de la política de cohesión y el marco más amplio de la gobernanza económica, con el fin de apoyar los esfuerzos de recuperación que se requieren para lograr el cumplimiento de las normas del Semestre Europeo; destaca, no obstante, que la legitimidad de la política de cohesión se deriva de los Tratados y que esta política es la expresión de la solidaridad europea, dado que sus objetivos principales son el refuerzo de la cohesión económica, social y territorial en la Unión mediante la reducción de las disparidades entre los niveles de desarrollo de las diversas regiones, la financiación de las inversiones relacionadas con los objetivos de la Estrategia Europa 2020 y un mayor acercamiento de la Unión a sus ciudadanos; considera, por tanto, que las medidas que vinculan la eficacia de los Fondos EIE con una buena gobernanza económica deben aplicarse de forma razonable y equilibrada, pero solo como último recurso, y que se ha de informar sobre sus efectos; recuerda, por otra parte, que la aplicación de esas medidas siempre ha de estar justificada, ser transparente y tener en cuenta la situación económica y social del Estado miembro de que se trate, con el fin de evitar que se limiten las inversiones regionales y locales, que son absolutamente esenciales para las economías de los Estados miembros —especialmente para las pequeñas y medianas empresas (pymes)—, toda vez que maximizan el crecimiento y la creación de empleo y estimulan la competitividad y la productividad, en particular en épocas de fuertes presiones sobre el gasto público; remite, por lo que respecta a los casos de los dos Estados miembros objeto de las decisiones del Consejo de 12 de julio de 2016 que provocaron sanciones en el marco del procedimiento de déficit excesivo sobre la base del artículo 126, apartado 8, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), a la propuesta de la Comisión de 27 de julio de 2016 y la decisión ulterior del Consejo de 8 de agosto de 2016, de anular las multas que se habrían podido imponer, habida cuenta de las solicitudes motivadas de los Estados miembros, de la difícil situación económica, de los esfuerzos de reforma de ambos países y de su compromiso de cumplir las normas del Pacto de Estabilidad y Crecimiento; considera, en este contexto, que la propuesta de suspender parcialmente los compromisos de 2017 para los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE), en el marco de las medidas que vinculan su eficacia a una buena gobernanza económica, debe tener en cuenta la opinión del Parlamento, que se expresará durante el Diálogo Estructurado; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Celebra la constancia del enfoque de la Comisión consistente en limitar el número de recomendaciones, así como sus esfuerzos por racionalizar el Semestre abordando esencialmente ámbitos prioritarios clave de importancia macroeconómica y social a la hora de fijar los objetivos políticos para los dieciocho próximos meses; reitera que ello facilita la aplicación de las recomendaciones sobre la base de la gama amplia y significativa de los criterios de referencia económicos y sociales existentes; subraya que la reducción del número de recomendaciones también debería traducirse en una mejor orientación temática; destaca la necesidad de reducir las disparidades económicas y de lograr una convergencia al alza entre los Estados miembros; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Apoya plenamente los esfuerzos realizados para garantizar una mayor asunción nacional de responsabilidades en lo que se refiere a la formulación y la aplicación de las recomendaciones específicas por país como un proceso de reforma continuo; considera que, para reforzar la asunción nacional de responsabilidades y fomentar la aplicación efectiva de las recomendaciones específicas por país, y dado que las autoridades locales y regionales deben aplicar más de la mitad de esas recomendaciones, estas deben articularse claramente en torno a prioridades bien definidas y estructuradas a escala europea, en su caso con la implicación de los Parlamentos nacionales y de las autoridades locales y regionales; reitera que, habida cuenta del reparto de poderes y competencias en varios Estados miembros, la aplicación de las recomendaciones específicas por país podría mejorar con la participación activa de las autoridades locales y regionales, y apoya, a este fin, la propuesta relativa a un código de conducta sobre la participación de las autoridades locales y regionales en el Semestre Europeo, sugerida por la Comisión de Desarrollo Regional; pide a los Estados miembros que garanticen un verdadero control democrático de sus programas nacionales de reforma en sus Parlamentos nacionales respectivos; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Subraya que la larga crisis económica europea ha puesto de relieve la necesidad imperiosa de facilitar la inversión en ámbitos como la educación, la innovación, y la investigación y el desarrollo, reforzando al mismo tiempo la competitividad de la Unión mediante la realización de reformas estructurales sostenibles destinadas a impulsar la creación de empleo de calidad y la aplicación de políticas presupuestarias responsables destinadas a crear un entorno más propicio para el empleo, las empresas (especialmente las pymes) y la inversión; toma nota del impacto del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE) tras un año de funcionamiento; destaca la importancia de reforzar la utilización del FEIE en las regiones menos desarrolladas y en transición, así como el carácter realmente complementario de sus inversiones, al tiempo que se intensifican los esfuerzos por desarrollar plataformas de inversión, también a escala regional; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Subraya que las tasas de desempleo aún demasiado elevadas, y especialmente los altos niveles de desempleo juvenil, muestran que la capacidad de creación de puestos de trabajo de calidad sigue siendo limitada en varios Estados miembros, y hace hincapié en que es necesario seguir actuando, en consulta con los interlocutores sociales y de conformidad con las prácticas nacionales, para incrementar la inversión en competencias, hacer que los mercados de trabajo sean más incluyentes y reducir la exclusión social y las crecientes disparidades en lo tocante a ingresos y riqueza, conservando al mismo tiempo una buena gestión presupuestaria; observa que las medidas de apoyo destinadas a facilitar el acceso a la financiación, especialmente para las pymes, son esenciales para abordar efectivamente el problema de las persistentes tasas elevadas de desempleo en muchos Estados miembros; |
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8.

| 9. | Destaca que la situación económica actual, que combina un exceso de liquidez con unos tipos de interés en el límite inferior cero, perspectivas de debilidad en la demanda, y una inversión y un gasto limitados en los hogares y empresas, requiere la aplicación de la nueva combinación de políticas presentada por la Comisión para generar crecimiento; observa que la política monetaria por sí sola es insuficiente para estimular el crecimiento cuando no existen inversiones y reformas estructurales sostenibles; |
| --- | --- |

9.

Prioridades y objetivos de las recomendaciones de 2016

| 10. | Señala que la Comisión ha recomendado que tres Estados miembros salgan del procedimiento de déficit excesivo; conviene con la Comisión en que los grandes y persistentes superávits de la balanza por cuenta corriente señalan una necesidad de estimular la demanda y la inversión, y en particular la inversión a largo plazo, con miras a superar los desafíos futuros en materia de transporte y comunicaciones, economía digital, educación, innovación e investigación, cambio climático, energía, protección del medio ambiente y envejecimiento de la población; pide a la Comisión que continúe alentando unas políticas presupuestarias responsables y sostenibles que respalden el crecimiento y la recuperación en todos los Estados miembros, prestando mayor atención a la inversión y a un gasto público eficaz y apoyando las reformas estructurales sostenibles y equilibradas desde el punto de vista social; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Observa que se necesitan nuevas medidas para incrementar las oportunidades de financiación, especialmente para las pymes, y reducir los préstamos no productivos en la zona del euro y de conformidad con la legislación de la Unión, con objeto de mejorar la solidez de los balances de los bancos e incrementar así la capacidad de los bancos para conceder préstamos a la economía real; destaca la importancia de completar poco a poco y realizar la unión bancaria y de desarrollar la unión de los mercados de capitales con el fin de crear un entorno estable para la inversión y el crecimiento y evitar la fragmentación del mercado financiero de la zona del euro; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Destaca que, hasta la fecha, la inversión se ha quedado rezagada y no ha logrado generar un crecimiento sostenible e incluyente en la Unión ni contribuir a la mejora del entorno empresarial; considera que la política monetaria debe ir acompañada de unas políticas presupuestarias adecuadas destinadas a mejorar el crecimiento en la Unión, en consonancia con las normas del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, incluidas sus cláusulas de flexibilidad; observa que las inversiones por parte de las administraciones de los niveles subestatales han disminuido considerablemente en los últimos años pero representan, no obstante, aproximadamente el 60 % de la inversión pública en la Unión; destaca la necesidad de que los instrumentos de la política de inversión, como el FEIE y los Fondos EIE, estén debidamente combinados y sean complementarios con el fin de reforzar el valor añadido del gasto de la Unión atrayendo recursos adicionales de los inversores privados; subraya, por tanto, que en el programa de apoyo a las reformas estructurales (SRSP) se debe implicar a las autoridades locales y regionales cuando se elabore el proyecto de reforma estructural en cuestión; |
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12.

Respuestas políticas y conclusiones

| 13. | Destaca la necesidad de mejorar la capacidad global de la Unión para crecer, crear y mantener puestos de trabajo de calidad y luchar así contra las altas tasas de desempleo creando un marco regulador que apoye el crecimiento; considera que la migración podría contribuir a compensar los efectos negativos del envejecimiento de la población, en función de la capacidad de los Estados miembros para utilizar mejor las competencias de los migrantes y adaptar los sistemas de gestión de la migración laboral a las necesidades del mercado de trabajo; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Destaca la importancia que revisten los sistemas educativos incluyentes que fomentan la innovación y la creatividad y enseñan competencias pertinentes para el mercado laboral, y especialmente la formación profesional; observa que debe mantenerse un equilibrio adecuado, evitando una carrera de mínimos en lo tocante a salarios y normas laborales, entre los costes económicos, sociales y humanos, de conformidad con los valores europeos de solidaridad y subsidiariedad, prestando al mismo tiempo atención a la inversión en capital humano, la investigación y el desarrollo, la modernización de los sistemas educativos y la formación profesional, incluyendo el aprendizaje permanente; considera que se necesitan políticas bien concebidas para promover la innovación, la investigación y el desarrollo con el fin de fomentar la productividad, generar un crecimiento sostenible constante y hacer frente a los retos estructurales actuales, colmando así la brecha de innovación con otras economías; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Pide a la Comisión que otorgue prioridad a las medidas encaminadas a reducir los obstáculos al aumento de los flujos de inversión y del comercio que surgen a escala de la Unión debido a la falta de claridad por lo que respecta a las estrategias que deben seguirse, en especial en los siguientes ámbitos: energía, transportes, comunicaciones y economía digital; toma nota de las repercusiones sobre los préstamos de los bancos, a raíz de la adopción de la unión bancaria y a escala nacional, que acarrean la complejidad de los sistemas jurídicos, la corrupción, la falta de transparencia en el sector financiero, la burocracia obsoleta, la inadecuada digitalización de los servicios públicos, la inadecuada asignación de los recursos, la existencia de obstáculos al mercado interior en los sectores de la banca y los seguros, y unos sistemas educativos desfasados con respecto a las necesidades del mercado laboral y la realización del mercado único; |
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15.

| 16. | Lamenta, por lo que respecta a la Estrategia Europa 2020, primer programa de la Unión en el que se incluyó el objetivo de luchar contra la pobreza, que no se vaya a alcanzar el objetivo de reducir la magnitud de la pobreza en la Unión; considera que el objetivo de luchar contra la pobreza debe incluirse ya en la fase de elaboración de las políticas de la Unión; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Hace hincapié en la importancia de evitar una presión fiscal excesiva sobre la mano de obra, puesto que el elevado nivel impositivo disminuye los incentivos para que las personas inactivas, los desempleados, las personas que representen la segunda fuente de ingresos familiares y los trabajadores con salarios bajos vuelvan a encontrar empleo; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Toma nota del debate en curso entre la Comisión y los Estados miembros sobre la metodología para el cálculo de la brecha de producción; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Señala que deben realizarse esfuerzos para eliminar los obstáculos a la inversión que aún existen en los Estados miembros y permitir una combinación de políticas más adecuada, orientada hacia políticas que promuevan el desarrollo sostenible, incluida una atención real al gasto en investigación y desarrollo; considera que el apoyo público y privado a la investigación y a las instituciones de enseñanza superior son factores cruciales para una economía europea más competitiva, y que la debilidad o la inexistencia de esta infraestructura coloca a determinados países en una situación de clara desventaja; destaca que no existe una receta ideal unitaria para la política de la Unión en materia de innovación, pero que para colmar la brecha existente en la Unión entre innovación y capacidad será necesario adoptar en los Estados miembros políticas en materia de innovación suficientemente diferenciadas que se basen en los éxitos ya obtenidos; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Celebra el Acuerdo alcanzado en la Conferencia sobre el Clima (COP21) celebrada en París en diciembre de 2015, y exhorta a los Estados miembros y a la Comisión a que lo apliquen; |
| --- | --- |

20.

Contribución por sectores al Semestre Europeo 2016

Política social y laboral

| 21. | Considera que el Consejo y la Comisión deben aspirar a que los procesos de consolidación presupuestaria vayan acompañados de medidas que ayuden a reducir las desigualdades, y destaca que el proceso del Semestre Europeo debe contribuir a dar respuesta a retos actuales y emergentes, garantizando así una economía más eficaz; señala que la inversión social en capital humano deberá ser una medida complementaria esencial, puesto que el capital humano es uno de los factores de crecimiento y un motor de competitividad y desarrollo; pide que las importantes reformas estructurales defendidas en la recomendaciones específicas por país vayan acompañadas de una evaluación de impacto social de sus efectos a corto, medio y largo plazo con objeto de entender mejor sus consecuencias sociales, económicas y para el empleo, en particular su repercusión en la creación de puestos de trabajo y en el crecimiento económico; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Subraya que el desempleo, y en particular el desempleo juvenil, sigue siendo un problema muy importante para las sociedades europeas y que, según la Comisión Europea, el desempleo ha seguido bajando progresivamente pero continúa por encima de los niveles de 2008, con 21,2 millones de desempleados en abril de 2016 y enormes diferencias entre los Estados miembros; señala la necesidad de llevar a cabo una evaluación cualitativa y cuantitativa del empleo creado, a fin de evitar aumentos de las tasas de empleo debidos simplemente al empleo precario o a la disminución de la fuerza de trabajo; señala que, a pesar de dar resultados en cuanto a capacidades y conocimientos, los sistemas de educación y formación de algunos Estados miembros no obtienen buenos resultados a nivel internacional y presentan déficits crecientes de competencias, lo que contribuye a que el 39 % de las empresas sigan teniendo dificultades para hallar personal con las competencias requeridas; insiste en que en las recomendaciones específicas por país debe concederse una mayor prioridad a solucionar los desequilibrios estructurales del mercado laboral, incluidos el desempleo de larga duración y la inadecuación de las cualificaciones, y subraya la necesidad de seguir invirtiendo y mejorando los sistemas educativos y de formación y de proporcionar a la sociedad los instrumentos y las capacidades necesarios para readaptarse a las variables demandas del mercado laboral; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Señala que, entre 2008 y 2014, el número de personas en riesgo de pobreza y exclusión social en la Unión aumentó en 4,2 millones, llegando a un total de más de 22 millones (el 22,3 %); observa que la Comisión ha declarado que «la mayoría de los Estados miembros todavía se enfrentan a una crisis social aguda, legado de la crisis»; pide que la Comisión y los Estados miembros redoblen sus esfuerzos para reducir la pobreza, la exclusión social y las crecientes desigualdades a fin de abordar las disparidades económicas y sociales entre los Estados miembros y dentro de sus sociedades; opina que combatir la pobreza y la exclusión social y reducir las desigualdades debe ser una de las prioridades recogidas en las recomendaciones específicas por país, pues es fundamental para lograr un crecimiento económico duradero y un ritmo de aplicación sostenible desde el punto de vista social; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Recuerda que, como ha afirmado el Parlamento, unas reformas responsables desde el punto de vista social deben basarse en la solidaridad, la integración, la justicia social y una distribución justa de la riqueza, es decir, un modelo que garantice la igualdad y la protección social, proteja a los grupos vulnerables y mejore las condiciones de vida para todos los ciudadanos; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Está convencido de que el crecimiento económico debe garantizar un impacto social positivo; acoge con satisfacción la introducción de tres nuevos indicadores de empleo clave en el cuadro de indicadores macroeconómicos; reitera su llamamiento para que estos indicadores se consideren del mismo nivel que los indicadores económicos existentes, garantizando así que se evalúen mejor los desequilibrios internos y haciendo más eficaces las reformas estructurales; pide, a este respecto, que, para evitar una aplicación selectiva, sea posible utilizar estos indicadores para realizar análisis exhaustivos a fin de comprender mejor la relación causa-efecto de las políticas y acciones; propone que en la elaboración de las recomendaciones específicas por país se introduzca el procedimiento de desequilibrios sociales para evitar una carrera de mínimos en términos de normas sociales, partiendo de un uso eficaz de los indicadores sociales y de empleo en la supervisión macroeconómica; opina que la equiparación de los indicadores de empleo y económicos tendría que ir acompañada de una revalorización equivalente del papel que desempeña el Consejo EPSCO en el Semestre Europeo; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Considera que la introducción de los tres indicadores de empleo demuestra que la Estrategia Europea de Empleo, incluidas las orientaciones para las políticas de empleo, desempeña un papel importante en el proceso de gobernanza económica de la Unión, pero que es necesario redoblar los esfuerzos, en especial a través de la introducción de indicadores sociales; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Reconoce que la Comisión ha empezado a trabajar en el establecimiento de un pilar europeo de derechos sociales, pero le recuerda que debe presentar los resultados de la consulta y seguir adelante con nuevas medidas eficaces para lograr una Unión más estrecha y más justa, y que debe desempeñar un papel de más importancia a la hora de atajar la desigualdad; destaca, a este respecto, el Informe de los cinco presidentes, que pide una mayor convergencia económica y social, pero reconoce que no existen soluciones válidas para todos los casos; considera, a este respecto, que las distintas políticas comunes deben adaptarse a los distintos Estados miembros; considera que las medidas europeas también deben abordar las desigualdades y las diferencias de ingresos en el interior de los Estados miembros y deben hacer más que limitarse a atender la situación de quienes pasan más necesidades; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Reconoce que el Semestre Europeo actualmente se centra más en los resultados en materia social y de empleo; pide a los Estados miembros, con el debido respeto de sus competencias, que tomen medidas urgentes para garantizar trabajos dignos con salarios dignos, el acceso a rentas mínimas adecuadas y la protección social (que ya ha reducido la tasa de pobreza del 26,1 % al 17,2 %), así como unos servicios públicos de calidad, y aboga por el desarrollo y el establecimiento de un verdadero sistema sostenible de seguridad social; pide a la Comisión que ofrezca a los Estados miembros apoyo y un intercambio de buenas prácticas para mejorar la capacidad administrativa en los planos nacional, regional y local, pues es fundamental para dar un nuevo impulso a las inversiones a largo plazo y garantizar la creación de empleo y un crecimiento sostenible; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Destaca que el establecimiento y la gestión de los sistemas de seguridad social son una competencia de los Estados miembros que la Unión coordina pero no armoniza; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Reconoce que la fijación de salarios es una competencia de los Estados miembros que debe respetarse, en consonancia con el principio de subsidiariedad; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Toma nota de que el desempleo juvenil ha disminuido, pero señala que sigue estando en niveles increíblemente elevados con más de cuatro millones de menores de veinticinco años desempleados en la Unión, 2 885 000 de los cuales se encuentran en la zona del euro; lamenta que, más de tres años después del comienzo de la Iniciativa de Empleo Juvenil, los resultados de su aplicación sean tan desiguales y, en ocasiones, ineficaces; pide a la Comisión que presente en octubre de 2016 un análisis exhaustivo de su aplicación que constituya la base para continuar con el programa; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Recuerda que en muchos Estados miembros las prestaciones de desempleo disminuyen año tras año, a consecuencia, entre otras cosas, del desempleo de larga duración, por lo que aumenta el número de personas que vive por debajo del umbral de la pobreza y exclusión social; pide que se garanticen unas prestaciones de desempleo adecuadas que les permitan vivir con dignidad y que se tomen medidas para integrar gradualmente a estas personas en el mercado laboral; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Destaca que los desequilibrios en los sistemas de pensiones se deben fundamentalmente al desempleo, la devaluación salarial y la precarización del empleo; solicita, por tanto, reformas que garanticen una financiación adecuada para hacer posible que el primer pilar de las pensiones sea firme y garantice unas pensiones dignas, como mínimo absoluto a un nivel superior al umbral de pobreza; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Recuerda una vez más que la libre circulación de las personas es fundamental para mejorar la convergencia y la integración entre los países europeos; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Observa el aumento de las recomendaciones (a cinco Estados miembros) sobre los sistemas de renta mínima, pero, teniendo en cuenta que las grandes desigualdades en materia de renta no solo perjudican a la cohesión social, sino también al crecimiento económico sostenible (como han declarado recientemente el FMI y la OCDE), pide a la Comisión que cumpla la promesa hecha por el Presidente Juncker en su discurso inaugural de proporcionar una renta adecuada a todos los europeos a través de un marco europeo de renta mínima para cubrir los costes de subsistencia, respetando las prácticas nacionales y el principio de subsidiariedad; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Expresa su preocupación ante el aumento de las desigualdades de ingresos, asociado, en parte, a la insuficiencia de las reformas del mercado laboral; pide a la Comisión y a los Estados miembros que apliquen medidas que mejoren la calidad del empleo a fin de reducir la segmentación del mercado laboral, combinadas con medidas para aumentar los salarios mínimos a un nivel digno y fortalecer la negociación colectiva y la posición de los trabajadores en los sistemas de fijación de sueldos para reducir la dispersión salarial; advierte de que, en las últimas décadas, la dirección de empresas se ha llevado una parte mayor de los beneficios económicos, mientras que los salarios de los trabajadores se han estancado o reducido; considera que esta dispersión excesiva de los salarios aumenta las desigualdades y perjudica a la productividad y la competitividad de las empresas; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Expresa su preocupación ante el hecho de que el desempleo de larga duración siga siendo elevado —10,5 millones de personas en la Unión— y recuerda que la integración en el mercado laboral de las personas en situación de paro prolongado es crucial para garantizar la sostenibilidad de los sistemas de protección social, así como para su confianza en sí mismos; lamenta, por tanto, la inacción de los Estados miembros por lo que se refiere a la puesta en práctica de la recomendación del Consejo relativa a la integración de las personas en situación de paro prolongado en el mercado laboral; reitera su petición a la Comisión de que apoye los esfuerzos por brindar oportunidades de formación permanente incluyentes para trabajadores y solicitantes de empleo de todas las edades y de que tome medidas cuanto antes para mejorar el acceso a la financiación de la Unión y movilizar recursos adicionales siempre que sea posible; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Considera que la protección social, que incluye las pensiones y servicios como la atención sanitaria, los cuidados infantiles y los cuidados de larga duración, siguen siendo esenciales para lograr un crecimiento equilibrado e integrador, contribuir a una vida laboral más duradera, crear empleo y reducir las desigualdades; pide, por tanto, a la Comisión y a los Estados miembros que fomenten políticas que garanticen la suficiencia, la adecuación, la eficacia y la calidad de los sistemas de protección social a lo largo del ciclo vital de las personas, y que garanticen una vida digna, hagan frente a las desigualdades e impulsen la inclusión con el objetivo de erradicar la pobreza, sobre todo en el caso de los excluidos del mercado laboral y los grupos más vulnerables; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Recuerda los obstáculos y las barreras, físicas y digitales, que siguen encontrando hoy en día las personas con discapacidad; espera que el Acta Europea de Accesibilidad lanzada por la Comisión pueda aplicarse pronto y centrarse en acciones concretas y eficaces para favorecer la inclusión y el acceso; |
| --- | --- |

39.

Mercado interior

| 40. | Acoge con satisfacción el gran número de recomendaciones específicas por país que apoyan un mercado único integrado que funcione correctamente, como las oportunidades de financiación e inversión que apoyan a las empresas, y en particular a las pymes, y contribuyen a la creación de empleo, la administración electrónica, la contratación pública y el reconocimiento mutuo, incluido el reconocimiento mutuo de cualificaciones; subraya que la garantía del cumplimiento es clave para que se perciba el impacto de estos ámbitos políticos; considera fundamental, en este sentido, que la Comisión preste la máxima atención posible, en el contexto de las recomendaciones específicas por país, a la introducción de reformas a largo plazo que tengan una repercusión importante, sobre todo en materia de inversiones sociales, empleo y formación; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Afirma que el mercado único es la columna vertebral de la economía de la Unión y hace hincapié en que un mercado único participativo y dotado de una gobernanza reforzada que fomente la mejora de la regulación y la competencia es un instrumento fundamental para impulsar el crecimiento, la cohesión, el empleo y la competitividad y mantener la confianza de las empresas y los consumidores; pide en consecuencia a la Comisión que observe los progresos de los Estados miembros y reitera la importancia de la inclusión formal del pilar del mercado único en el Semestre Europeo para que sea posible la observación continua de los indicadores del mercado único, lo que permitirá el seguimiento y la evaluación sistemáticos de los progresos de los Estados miembros en relación con las recomendaciones específicas por país; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Acoge con satisfacción la determinación de la Comisión para encarar la falta de coordinación fiscal en la Unión y, en particular, las dificultades a que se enfrentan las pymes como resultado de la complejidad de las diferentes normativas nacionales en materia de IVA; pide a la Comisión que evalúe la viabilidad de una mayor coordinación y, en particular, la posibilidad de que exista un planteamiento del IVA simplificado en el mercado único digital; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Condena las barreras aún existentes o creadas que obstaculizan un mercado único integrado que funcione correctamente; llama la atención, en particular, sobre la transposición y la aplicación parciales de la Directiva sobre servicios por muchos Estados miembros, y pide a la Comisión que haga cumplir más eficazmente aquello a lo que los Estados miembros se han comprometido en el marco del Derecho europeo; recuerda el compromiso de la Comisión de recurrir, en caso necesario, a los procedimientos de infracción para garantizar la plena aplicación de la legislación sobre el mercado único de bienes y servicios y en la esfera digital; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Señala que el sistema de reconocimiento de las cualificaciones profesionales descansa en los principios de confianza mutua entre los ordenamientos y de comprobación recíproca de la calidad de las cualificaciones; observa que se necesitan más medidas para aplicar mejor el reconocimiento mutuo de las cualificaciones profesionales; destaca que resulta esencial una observancia adecuada y una mejora de la legislación, dada la fragmentación del mercado único, que restringe la actividad económica y la oferta para los consumidores, y considera que esos dos principios deben aplicarse a todos los sectores empresariales y a la legislación presente y futura; acoge con satisfacción el ejercicio de inventario de cualificaciones y profesiones reguladas, que creará una base de datos pública interactiva que podrá servir de ayuda a los planes de acción nacionales de los Estados miembros; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Lamenta que las recomendaciones específicas por país continúen señalando en la contratación pública deficiencias como la falta de competencia y de transparencia, y que 21 Estados miembros aún no hayan transpuesto plenamente el paquete legislativo, lo cual ha llevado a la distorsión del mercado; pide a la Comisión que actúe con rapidez para garantizar que los Estados miembros cumplan sus obligaciones legales incoando los procedimientos de infracción necesarios; pide a la Comisión que verifique sistemáticamente, de forma eficiente y transparente, que los procedimientos administrativos no supongan una carga desproporcionada para las empresas ni obstaculicen la participación de las pymes en la contratación pública; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Apoya a los Estados miembros en sus esfuerzos de modernización de los servicios de la administración pública, en particular mediante la administración electrónica, solicita una mejor cooperación transfronteriza, la simplificación de los procedimientos administrativos y la interoperabilidad de las administraciones públicas, en beneficio de todas las empresas y los ciudadanos, y pide al mismo tiempo a la Comisión que, cuando la digitalización de los servicios públicos sea financiada con cargo al presupuesto de la Unión, lleve a cabo controles eficaces sobre la adecuación del uso de los fondos; |
| --- | --- |

46.

o

o o

| 47. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a los Presidentes del Consejo, de la Comisión, del Eurogrupo y del BCE, así como a los Parlamentos nacionales. |
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47.

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(1)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0058.

(2)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0238.

(3)  DO C 165 E de 11.6.2013, p. 24.

(4)  DO L 169 de 1.7.2015, p. 1.

(5)  DO C 24 de 22.1.2016, p. 2.

(6)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0358.

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| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/190 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/190

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P8_TA(2016)0417

Ácidos grasos trans

Resolución del Parlamento Europeo, de 26 de octubre de 2016, sobre los ácidos grasos trans (AGT) (2016/2637(RSP))

(2018/C 215/28)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1169/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la información alimentaria facilitada al consumidor (1), y, en particular, su artículo 30, apartado 7, |
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—

Visto el Reglamento (UE) n.o 1169/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la información alimentaria facilitada al consumidor (1), y, en particular, su artículo 30, apartado 7,

| — | Visto el informe de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo, de 3 de diciembre de 2015, en relación con las grasas trans en los alimentos y en la dieta general de la población de la Unión (COM(2015)0619), |
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—

Visto el informe de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo, de 3 de diciembre de 2015, en relación con las grasas trans en los alimentos y en la dieta general de la población de la Unión (COM(2015)0619),

| — | Visto el informe del Centro Común de Investigación titulado «Ácidos grasos trans en Europa: ¿En qué punto estamos? Una síntesis de los elementos de prueba: 2003-2013» («Trans fatty acids in Europe: where do we stand? A synthesis of the evidence: 2003-2013»), |
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Visto el informe del Centro Común de Investigación titulado «Ácidos grasos trans en Europa: ¿En qué punto estamos? Una síntesis de los elementos de prueba: 2003-2013» («Trans fatty acids in Europe: where do we stand? A synthesis of the evidence: 2003-2013»),

| — | Visto el dictamen científico de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) de 2009 en el que se formulan recomendaciones de ingesta de ácidos grasos trans en la dieta, |
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Visto el dictamen científico de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) de 2009 en el que se formulan recomendaciones de ingesta de ácidos grasos trans en la dieta,

| — | Vistas las publicaciones de la OMS «Eficacia de las políticas de reducción de los ácidos grasos trans en la dieta: revisión sistemática de pruebas» («The effectiveness of policies for reducing dietary transfat: a systematic review of the evidence») (2), «Eliminar los ácidos grasos trans en Europa — análisis político» («Eliminating trans fats in Europe — A policy brief») (3) y «Efecto de la ingesta de ácidos grasos trans en los lípidos y lipoproteínas sanguíneos: examen sistemático y análisis de meta-regresión» («Effect of trans-fatty acid intake on blood lipids and lipoproteins: a systematic review and meta-regression analysis») (4), |
| --- | --- |

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Vistas las publicaciones de la OMS «Eficacia de las políticas de reducción de los ácidos grasos trans en la dieta: revisión sistemática de pruebas» («The effectiveness of policies for reducing dietary transfat: a systematic review of the evidence») (2), «Eliminar los ácidos grasos trans en Europa — análisis político» («Eliminating trans fats in Europe — A policy brief») (3) y «Efecto de la ingesta de ácidos grasos trans en los lípidos y lipoproteínas sanguíneos: examen sistemático y análisis de meta-regresión» («Effect of trans-fatty acid intake on blood lipids and lipoproteins: a systematic review and meta-regression analysis») (4),

| — | Vistas las preguntas dirigidas al Consejo y a la Comisión sobre los ácidos grasos trans (AGT) (O-000105/2016 — B8-1801/2016 y O-000106/2016 — B8-1802/2016), |
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—

Vistas las preguntas dirigidas al Consejo y a la Comisión sobre los ácidos grasos trans (AGT) (O-000105/2016 — B8-1801/2016 y O-000106/2016 — B8-1802/2016),

| — | Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, |
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—

Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria,

| — | Vistos el artículo 128, apartado 5, y el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento, |
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—

Vistos el artículo 128, apartado 5, y el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento,

| A. | Considerando que los AGT son un tipo particular de grasas insaturadas; |
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A.

Considerando que los AGT son un tipo particular de grasas insaturadas;

| B. | Considerando que los AGT se encuentran de forma natural en alimentos obtenidos de los rumiantes, como los productos lácteos y la carne, y en algunas plantas y productos de origen vegetal (puerros, guisantes, lechuga, aceite de colza), y que se encuentran principalmente en los aceites vegetales parcialmente hidrogenados de producción industrial (aceites vegetales alterados con la adición de átomos de hidrógeno y que se utilizan para freír y para cocer en el horno, así como en los alimentos transformados para prolongar su período de validez); |
| --- | --- |

B.

Considerando que los AGT se encuentran de forma natural en alimentos obtenidos de los rumiantes, como los productos lácteos y la carne, y en algunas plantas y productos de origen vegetal (puerros, guisantes, lechuga, aceite de colza), y que se encuentran principalmente en los aceites vegetales parcialmente hidrogenados de producción industrial (aceites vegetales alterados con la adición de átomos de hidrógeno y que se utilizan para freír y para cocer en el horno, así como en los alimentos transformados para prolongar su período de validez);

| C. | Considerando que, como consecuencia de ello, la ingesta de AGT está sobre todo ligada al consumo de aceites parcialmente hidrogenados de producción industrial utilizados por la industria en una amplia gama de alimentos y bebidas (tanto alimentos envasados y no envasados como alimentos vendidos a granel y alimentos que se sirven en los servicios de restauración y de comida); |
| --- | --- |

C.

Considerando que, como consecuencia de ello, la ingesta de AGT está sobre todo ligada al consumo de aceites parcialmente hidrogenados de producción industrial utilizados por la industria en una amplia gama de alimentos y bebidas (tanto alimentos envasados y no envasados como alimentos vendidos a granel y alimentos que se sirven en los servicios de restauración y de comida);

| D. | Considerando que en 2010 la EFSA llegó a la conclusión de que los AGT procedentes de los rumiantes tienen efectos similares a los de los productos industriales; |
| --- | --- |

D.

Considerando que en 2010 la EFSA llegó a la conclusión de que los AGT procedentes de los rumiantes tienen efectos similares a los de los productos industriales;

| E. | Considerando que la grasa de rumiantes contiene entre un 3 y un 6 % de AGT; |
| --- | --- |

E.

Considerando que la grasa de rumiantes contiene entre un 3 y un 6 % de AGT;

| F. | Considerando que el consumo humano de AGT de origen natural procedentes de rumiantes suele ser bajo, y que la OMS indica que es poco probable que estos AGT naturales supongan un riesgo para la salud en las dietas concretas actuales debido a su ingesta relativamente baja; |
| --- | --- |

F.

Considerando que el consumo humano de AGT de origen natural procedentes de rumiantes suele ser bajo, y que la OMS indica que es poco probable que estos AGT naturales supongan un riesgo para la salud en las dietas concretas actuales debido a su ingesta relativamente baja;

| G. | Considerando que la presente Resolución solo se refiere a los ácidos grasos de producción industrial; |
| --- | --- |

G.

Considerando que la presente Resolución solo se refiere a los ácidos grasos de producción industrial;

| H. | Considerando que muchos restaurantes y establecimientos de comida rápida utilizan los AGT para freír alimentos ya que estos ácidos no son caros y se pueden reutilizar repetidamente en las freidoras comerciales; |
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H.

Considerando que muchos restaurantes y establecimientos de comida rápida utilizan los AGT para freír alimentos ya que estos ácidos no son caros y se pueden reutilizar repetidamente en las freidoras comerciales;

| I. | Considerando que durante la preparación de algunos alimentos (como galletas, pasteles, aperitivos salados y alimentos fritos) se añaden o se forman AGT adicionales; |
| --- | --- |

I.

Considerando que durante la preparación de algunos alimentos (como galletas, pasteles, aperitivos salados y alimentos fritos) se añaden o se forman AGT adicionales;

| J. | Considerando que el consumo frecuente de aceites vegetales parcialmente hidrogenados de producción industrial se ha asociado a un mayor riesgo de enfermedades cardiovasculares (más que cualquier otro factor a largo plazo), infertilidad, endometriosis, cálculos biliares, enfermedad de Alzheimer, diabetes, obesidad y algunos tipos de cáncer; |
| --- | --- |

J.

Considerando que el consumo frecuente de aceites vegetales parcialmente hidrogenados de producción industrial se ha asociado a un mayor riesgo de enfermedades cardiovasculares (más que cualquier otro factor a largo plazo), infertilidad, endometriosis, cálculos biliares, enfermedad de Alzheimer, diabetes, obesidad y algunos tipos de cáncer;

| K. | Considerando que las autoridades europeas han de tomar todas las medidas necesarias para luchar contra las causas de la obesidad; |
| --- | --- |

K.

Considerando que las autoridades europeas han de tomar todas las medidas necesarias para luchar contra las causas de la obesidad;

| L. | Considerando que una ingesta elevada de AGT agrava el riesgo de desarrollar una enfermedad coronaria (más que cualquier otro nutriente, por caloría), patología que, según cálculos conservadores, ha provocado 660 000 muertes al año en la Unión, es decir, cerca de un 14 % del total de muertes; |
| --- | --- |

L.

Considerando que una ingesta elevada de AGT agrava el riesgo de desarrollar una enfermedad coronaria (más que cualquier otro nutriente, por caloría), patología que, según cálculos conservadores, ha provocado 660 000 muertes al año en la Unión, es decir, cerca de un 14 % del total de muertes;

| M. | Considerando que la EFSA recomienda que la ingesta de AGT sea lo más baja posible en el contexto de una dieta adecuada desde el punto de vista nutricional (5); |
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M.

Considerando que la EFSA recomienda que la ingesta de AGT sea lo más baja posible en el contexto de una dieta adecuada desde el punto de vista nutricional (5);

| N. | Considerando que la OMS recomienda más específicamente que el consumo de AGT sea inferior al 1 % del aporte energético diario (6); |
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N.

Considerando que la OMS recomienda más específicamente que el consumo de AGT sea inferior al 1 % del aporte energético diario (6);

| O. | Considerando que la Administración de Alimentos y Medicamentos de los Estados Unidos (Food and Drug Administration, FDA) concluyó en junio de 2015 que en general los aceites parcialmente hidrogenados no se consideran inocuos para su utilización en la alimentación humana; |
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O.

Considerando que la Administración de Alimentos y Medicamentos de los Estados Unidos (Food and Drug Administration, FDA) concluyó en junio de 2015 que en general los aceites parcialmente hidrogenados no se consideran inocuos para su utilización en la alimentación humana;

| P. | Considerando que, a pesar de la escasa disponibilidad de datos referidos a la totalidad de la Unión, en un estudio reciente en el que se recogen datos referidos a nueve Estados miembros de la Unión se señala que la ingesta media diaria de AGT es inferior al 1 % del aporte energético diario, si bien la ingesta es superior en el caso de determinadas categorías de población en algunos de dichos Estados miembros (7); |
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P.

Considerando que, a pesar de la escasa disponibilidad de datos referidos a la totalidad de la Unión, en un estudio reciente en el que se recogen datos referidos a nueve Estados miembros de la Unión se señala que la ingesta media diaria de AGT es inferior al 1 % del aporte energético diario, si bien la ingesta es superior en el caso de determinadas categorías de población en algunos de dichos Estados miembros (7);

| Q. | Considerando que el análisis de los datos hechos públicos más recientemente confirma que, a pesar de la reducción señalada de los AGT en determinados alimentos, todavía hay una serie de alimentos en los que se registran niveles elevados de AGT, es decir, por encima de los 2 g. de AGT/100 g. de materia grasa (por ejemplo, galletas o palomitas de maíz, con valores que se sitúan entre los 40 y los 50 g. de AGT/100 g. de materia grasa, así como alimentos no envasados como los productos de panadería) en algunos mercados de alimentos de la Unión; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que el análisis de los datos hechos públicos más recientemente confirma que, a pesar de la reducción señalada de los AGT en determinados alimentos, todavía hay una serie de alimentos en los que se registran niveles elevados de AGT, es decir, por encima de los 2 g. de AGT/100 g. de materia grasa (por ejemplo, galletas o palomitas de maíz, con valores que se sitúan entre los 40 y los 50 g. de AGT/100 g. de materia grasa, así como alimentos no envasados como los productos de panadería) en algunos mercados de alimentos de la Unión;

| R. | Considerando que los estudios realizados a escala internacional muestran que las políticas destinadas a restringir el contenido de AGT en los alimentos implican una reducción de los niveles de estos ácidos, sin que se registre un aumento del contenido total de grasas; y que estas políticas son viables, realizables y pueden tener un efecto positivo en la salud pública; |
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R.

Considerando que los estudios realizados a escala internacional muestran que las políticas destinadas a restringir el contenido de AGT en los alimentos implican una reducción de los niveles de estos ácidos, sin que se registre un aumento del contenido total de grasas; y que estas políticas son viables, realizables y pueden tener un efecto positivo en la salud pública;

| S. | Considerando que el hecho de que, desgraciadamente, solo uno de cada tres consumidores en la Unión tiene algún conocimiento sobre los AGT pone de manifiesto que las medidas de etiquetado no han conseguido ser eficaces y que hay que tomar medidas para aumentar la sensibilización a través del sistema educativo y de campañas en los medios de comunicación; |
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S.

Considerando que el hecho de que, desgraciadamente, solo uno de cada tres consumidores en la Unión tiene algún conocimiento sobre los AGT pone de manifiesto que las medidas de etiquetado no han conseguido ser eficaces y que hay que tomar medidas para aumentar la sensibilización a través del sistema educativo y de campañas en los medios de comunicación;

| T. | Considerando que la legislación de la Unión no regula el contenido de AGT en los alimentos ni exige su etiquetado; |
| --- | --- |

T.

Considerando que la legislación de la Unión no regula el contenido de AGT en los alimentos ni exige su etiquetado;

| U. | Considerando que Austria, Dinamarca, Letonia y Hungría cuentan con legislación en vigor que limita el contenido de los AGT en los alimentos, mientras que la mayor parte de los demás Estados miembros de la Unión han optado por medidas voluntarias, tales como la autorregulación, las recomendaciones dietéticas o criterios de composición de productos tradicionales específicos; |
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U.

Considerando que Austria, Dinamarca, Letonia y Hungría cuentan con legislación en vigor que limita el contenido de los AGT en los alimentos, mientras que la mayor parte de los demás Estados miembros de la Unión han optado por medidas voluntarias, tales como la autorregulación, las recomendaciones dietéticas o criterios de composición de productos tradicionales específicos;

| V. | Considerando los datos que demuestran que la introducción de límites legales para los AGT de producción industrial por parte de Dinamarca, que en 2003 estableció un límite nacional del 2 % para el contenido de AGT en los aceites y grasas, fue un éxito, ya que redujo significativamente las muertes causadas por las enfermedades cardiovasculares (8); |
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V.

Considerando los datos que demuestran que la introducción de límites legales para los AGT de producción industrial por parte de Dinamarca, que en 2003 estableció un límite nacional del 2 % para el contenido de AGT en los aceites y grasas, fue un éxito, ya que redujo significativamente las muertes causadas por las enfermedades cardiovasculares (8);

| W. | Considerando que la única manera de que los consumidores puedan identificar los productos que pudieran contener AGT es verificar si la lista de ingredientes de los alimentos envasados contiene aceites parcialmente hidrogenados; que en el marco de las normas actualmente vigentes en la Unión puede reinar confusión entre los consumidores en cuanto a la diferencia entre aceites parcialmente hidrogenados (que contienen AGT, entre otros ácidos grasos) y aceites totalmente hidrogenados (que solo contienen ácidos grasos saturados y no AGT), toda vez que el Reglamento (UE) n.o 1169/2011 exige que se facilite esta información en la lista de ingredientes de los alimentos envasados; |
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W.

Considerando que la única manera de que los consumidores puedan identificar los productos que pudieran contener AGT es verificar si la lista de ingredientes de los alimentos envasados contiene aceites parcialmente hidrogenados; que en el marco de las normas actualmente vigentes en la Unión puede reinar confusión entre los consumidores en cuanto a la diferencia entre aceites parcialmente hidrogenados (que contienen AGT, entre otros ácidos grasos) y aceites totalmente hidrogenados (que solo contienen ácidos grasos saturados y no AGT), toda vez que el Reglamento (UE) n.o 1169/2011 exige que se facilite esta información en la lista de ingredientes de los alimentos envasados;

| X. | Considerando que estudios recientes han demostrado que las personas con mayor nivel socioeconómico tienen dietas más saludables que las personas con menor nivel socioeconómico y que esta brecha ha aumentado paralelamente a las desigualdades sociales; |
| --- | --- |

X.

Considerando que estudios recientes han demostrado que las personas con mayor nivel socioeconómico tienen dietas más saludables que las personas con menor nivel socioeconómico y que esta brecha ha aumentado paralelamente a las desigualdades sociales;

| Y. | Considerando, en particular, que los AGT tienden a utilizarse en los alimentos más baratos y que, dado que las personas con menores ingresos están más expuestas a consumir alimentos más baratos con un mayor contenido de AGT, aumenta la posibilidad de que se incrementen las desigualdades en materia de salud; |
| --- | --- |

Y.

Considerando, en particular, que los AGT tienden a utilizarse en los alimentos más baratos y que, dado que las personas con menores ingresos están más expuestas a consumir alimentos más baratos con un mayor contenido de AGT, aumenta la posibilidad de que se incrementen las desigualdades en materia de salud;

| Z. | Considerando que, para reducir la ingesta de AGT industriales, hay que tomar decisiones adecuadas a escala de la Unión; |
| --- | --- |

Z.

Considerando que, para reducir la ingesta de AGT industriales, hay que tomar decisiones adecuadas a escala de la Unión;

| AA. | Considerando que las organizaciones sanitarias, los grupos de consumidores, las asociaciones de profesionales sanitarios y las empresas alimentarias han instado a la Comisión Europea a que elabore una propuesta legislativa que restrinja la cantidad de AGT industriales en los alimentos a un nivel similar al establecido por las autoridades danesas (es decir, 2 g de AGT/100 g de materia grasa) (9); |
| --- | --- |

AA.

Considerando que las organizaciones sanitarias, los grupos de consumidores, las asociaciones de profesionales sanitarios y las empresas alimentarias han instado a la Comisión Europea a que elabore una propuesta legislativa que restrinja la cantidad de AGT industriales en los alimentos a un nivel similar al establecido por las autoridades danesas (es decir, 2 g de AGT/100 g de materia grasa) (9);

| 1. | Recuerda que la cuestión de los AGT es prioritaria para el Parlamento Europeo y recuerda su preocupación por los riesgos que los AGT presentan para la salud humana; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Destaca el hecho de que los Estados Unidos ya han anunciado que los fabricantes de alimentos deberán eliminar los aceites parcialmente hidrogenados de los productos que vendan en su mercado nacional a partir de mediados de 2018, teniendo en cuenta la conclusión a la que se llegó en 2015, según la cual en general las grasas trans no se reconocen como seguras; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Recuerda que se ha demostrado que la limitación de los AGT puede aportar beneficios rápidos y significativos para la salud; destaca en este contexto el éxito de la experiencia de Dinamarca que en 2003 estableció un límite nacional del 2 % de AGT en aceites y grasas; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Hace hincapié en que la mayor parte de la población de la Unión, en particular las personas más vulnerables, carece de información sobre los AGT y las consecuencias de su consumo para la salud, lo que puede impedir que tomen decisiones informadas; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Expresa su preocupación por que los grupos vulnerables, incluidos los ciudadanos con menor nivel educativo y estatus socioeconómico más bajo y los niños, tengan más inclinación a consumir alimentos con un mayor contenido de AGT; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Reconoce que todas las estrategias existentes en materia de reducción de los AGT parecen estar asociadas a reducciones significativas de los niveles de AGT en los alimentos, y lamenta la falta de una estrategia sobre los AGT armonizada a escala de la Unión; hace hincapié en que las medidas individuales que tomen los Estados miembros crearán un mosaico de normas que podrán tener diferentes efectos sobre la salud de un Estado miembro a otro y que, además, podrán dificultar el buen funcionamiento del mercado único y la innovación en la industria alimentaria; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Considera, por lo tanto, que las medidas que se tomen no pueden ser exclusivamente nacionales y que, para reducir considerablemente la ingesta media de AGT, hay que tomar medidas a escala de la Unión; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Señala que, según la OMS (10), una política de etiquetado de grasas trans puede ser la medida que más cueste aplicar de forma eficaz, mientras que el impacto financiero de la prohibición de las grasas trans ha sido mínimo en los países que la han aplicado, habida cuenta de los bajos costes de aplicación y de seguimiento; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Considera que la falta de sensibilización de los consumidores sobre los efectos adversos de los AGT para la salud hace que el etiquetado obligatorio para informar de la presencia de estos ácidos sea un instrumento importante, pero insuficiente en comparación con los límites obligatorios, para reducir la ingesta de AGT por los ciudadanos europeos; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Señala además a este respecto que una estrategia de etiquetado para informar de la presencia de AGT solo afecta a determinados alimentos, pero no a los alimentos no envasados o a los que se sirven en los restaurantes; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Pide a la Comisión que establezca lo antes posible un límite legal a escala de la Unión al contenido de AGT industriales (como ingrediente y como producto final) en todos los alimentos para reducir su ingesta en todos los grupos de población; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Pide que esta propuesta se presente en un plazo de dos años; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Solicita que dicha propuesta vaya acompañada de una evaluación de impacto que valore los costes industriales de reformulación en los que se incurriría en caso de que se impusiera un límite obligatorio y la posibilidad de trasladar estos costes a los consumidores; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Señala, a este respecto, el anuncio de la Comisión de que llevará a cabo una evaluación de impacto minuciosa para evaluar los costes y beneficios de distintos límites mínimos, y pide a la Comisión que tenga en cuenta específicamente los efectos sobre las pymes; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Pide a la industria alimentaria que dé prioridad a soluciones alternativas que cumplan las normas sanitarias y medioambientales, como la utilización de aceites mejorados, nuevos procedimientos de modificación de las grasas o combinaciones de sustitutos de los AGT (fibras, celulosa, almidones, preparados proteínicos, etc.); |
| --- | --- |

15.

| 16. | Pide, además, a la Comisión que colabore con los Estados miembros para aumentar los conocimientos en materia de nutrición, animar a los consumidores, permitirles que tomen decisiones más sanas en lo que respecta a los alimentos, y comprometerse con la industria para promover la reformulación saludable de sus productos; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
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17.

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(1)  DO L 304 de 22.11.2011, p. 18.

(2)  Bulletin of the World Health Organization 2013; 91:262–269H.

(3)  http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0010/288442/Eliminating-trans-fats-in-Europe-A-policy-brief.pdf?ua=1

(4)  http://apps.who.int/iris/bitstream/10665/246109/1/9789241510608-eng.pdf

(5)  EFSA Journal (2010); 8(3):1461.

(6)  http://apps.who.int/iris/bitstream/10665/42665/1/WHO_TRS_916.pdf?ua=1 pg89, WHO/FAO technical report series 916

(7)  Mouratidou et al. «Ácidos grasos trans en Europa: ¿En qué punto estamos?». Informes científicos y políticos del Centro Común de Investigación 2014, doi:10.2788/1070.

(8)  Brandon J. et al. Denmark’s policy on artificial trans fat and cardiovascular disease («La política danesa sobre las grasas trans artificiales y las enfermedades cardiovasculares»), Am J Prev Med 2015.

(9)  http://www.beuc.eu/publications/open_letter_industrially_produced_tfas_freeeu.pdf

(10)  Eliminating trans fats in Europe: A policy brief, page 6.

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Jueves, 27 de octubre de 2016

| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/194 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/194

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P8_TA(2016)0422

Situación en el norte de Irak, en particular en Mosul

Resolución del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2016, sobre la situación en el norte de Irak, en particular en Mosul (2016/2956(RSP))

(2018/C 215/29)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus resoluciones anteriores, de 27 de febrero de 2014, sobre la situación en Irak (1); de 18 de septiembre de 2014, sobre la situación en Irak y Siria y la ofensiva del EIIL, incluida la persecución de minorías (2); de 12 de febrero de 2015, sobre la crisis humanitaria en Irak y Siria; en particular en el contexto del EIIL (3) de 12 de marzo de 2015, sobre los recientes ataques y secuestros perpetrados por el EI/Dáesh en Oriente Próximo, especialmente de asirios (4); y de 4 de febrero de 2016, sobre la masacre sistemática de minorías religiosas por el denominado «EIIL/Dáesh» (5), |
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—

Vistas sus resoluciones anteriores, de 27 de febrero de 2014, sobre la situación en Irak (1); de 18 de septiembre de 2014, sobre la situación en Irak y Siria y la ofensiva del EIIL, incluida la persecución de minorías (2); de 12 de febrero de 2015, sobre la crisis humanitaria en Irak y Siria; en particular en el contexto del EIIL (3) de 12 de marzo de 2015, sobre los recientes ataques y secuestros perpetrados por el EI/Dáesh en Oriente Próximo, especialmente de asirios (4); y de 4 de febrero de 2016, sobre la masacre sistemática de minorías religiosas por el denominado «EIIL/Dáesh» (5),

| — | Vistas las conclusiones del Consejo, de 23 de mayo de 2016, sobre la estrategia regional de la Unión para Siria e Irak, así como en relación con la amenaza que representa Dáesh; de 14 de diciembre de 2015, sobre Irak; de 16 de marzo de 2015, sobre la estrategia regional de la Unión para Siria e Irak, así como en relación con la amenaza que representa el EIIL/Dáesh; de 20 de octubre de 2014, sobre la crisis del EIIL/Dáesh en Siria e Irak; de 30 de agosto de 2014, sobre Irak y Siria; de 14 de abril de 2014 y 12 de octubre de 2015, sobre Siria, y, de 15 de agosto de 2014, sobre Irak, |
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—

Vistas las conclusiones del Consejo, de 23 de mayo de 2016, sobre la estrategia regional de la Unión para Siria e Irak, así como en relación con la amenaza que representa Dáesh; de 14 de diciembre de 2015, sobre Irak; de 16 de marzo de 2015, sobre la estrategia regional de la Unión para Siria e Irak, así como en relación con la amenaza que representa el EIIL/Dáesh; de 20 de octubre de 2014, sobre la crisis del EIIL/Dáesh en Siria e Irak; de 30 de agosto de 2014, sobre Irak y Siria; de 14 de abril de 2014 y 12 de octubre de 2015, sobre Siria, y, de 15 de agosto de 2014, sobre Irak,

| — | Vistas las declaraciones de la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR) sobre Irak y Siria, |
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—

Vistas las declaraciones de la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR) sobre Irak y Siria,

| — | Vista la Resolución 2091 (2016) sobre los combatientes extranjeros en Siria e Irak, aprobada por la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa el 27 de enero de 2016, |
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—

Vista la Resolución 2091 (2016) sobre los combatientes extranjeros en Siria e Irak, aprobada por la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa el 27 de enero de 2016,

| — | Vista la reunión ministerial para la estabilización de Mosul, en la que participaron 22 Estados, las Naciones Unidas, la Unión y la Liga Árabe, copresidida por Francia e Irak, celebrada en París el 20 de octubre de 2016 con el objetivo de elaborar un plan para proteger a la población civil, distribuir ayuda y abordar las cuestiones sobre la gobernabilidad de las zonas recientemente liberadas del EIIL/Dáesh, |
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—

Vista la reunión ministerial para la estabilización de Mosul, en la que participaron 22 Estados, las Naciones Unidas, la Unión y la Liga Árabe, copresidida por Francia e Irak, celebrada en París el 20 de octubre de 2016 con el objetivo de elaborar un plan para proteger a la población civil, distribuir ayuda y abordar las cuestiones sobre la gobernabilidad de las zonas recientemente liberadas del EIIL/Dáesh,

| — | Vistos el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, de 1998, y sus disposiciones en relación con el crimen de genocidio, los crímenes de lesa humanidad, los crímenes de guerra y el crimen de agresión, |
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—

Vistos el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, de 1998, y sus disposiciones en relación con el crimen de genocidio, los crímenes de lesa humanidad, los crímenes de guerra y el crimen de agresión,

| — | Vista la Carta de las Naciones Unidas, |
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—

Vista la Carta de las Naciones Unidas,

| — | Visto el artículo 123, apartados 2 y 4, de su Reglamento, |
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—

Visto el artículo 123, apartados 2 y 4, de su Reglamento,

| A. | Considerando que el ejército iraquí, con el apoyo de la coalición internacional contra el EIIL/Dáesh, las fuerzas peshmerga del Gobierno regional kurdo y las Unidades de Movilización Popular, ha puesto en marcha una operación para liberar Mosul, la segunda ciudad más importante de Irak, y numerosas poblaciones del «corredor de Mosul» en manos del EIIL/Dáesh; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el ejército iraquí, con el apoyo de la coalición internacional contra el EIIL/Dáesh, las fuerzas peshmerga del Gobierno regional kurdo y las Unidades de Movilización Popular, ha puesto en marcha una operación para liberar Mosul, la segunda ciudad más importante de Irak, y numerosas poblaciones del «corredor de Mosul» en manos del EIIL/Dáesh;

| B. | Considerando que el EIIL/Dáesh ha impuesto en Mosul un régimen draconiano; y que los habitantes que han conseguido escapar recientemente informan de que la población está muriendo de hambre y espera impaciente la liberación; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el EIIL/Dáesh ha impuesto en Mosul un régimen draconiano; y que los habitantes que han conseguido escapar recientemente informan de que la población está muriendo de hambre y espera impaciente la liberación;

| C. | Considerando que las llanuras de Nínive, Tal Afar y Sinyar y el conjunto de la región han sido el hogar ancestral de cristianos (caldeos, siríacos, asirios), yazidíes, árabes suníes y chiíes, kurdos, chabaquíes, turcomanos, kakaíes, sabeos-mandeos y otros que vivieron allí durante siglos en un espíritu de pluralismo, estabilidad y cooperación comunitaria, a pesar de períodos de violencia y persecución exteriores, hasta el comienzo del presente siglo y la ocupación de una gran parte de la región por el EIIL/Dáesh en 2014; |
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C.

Considerando que las llanuras de Nínive, Tal Afar y Sinyar y el conjunto de la región han sido el hogar ancestral de cristianos (caldeos, siríacos, asirios), yazidíes, árabes suníes y chiíes, kurdos, chabaquíes, turcomanos, kakaíes, sabeos-mandeos y otros que vivieron allí durante siglos en un espíritu de pluralismo, estabilidad y cooperación comunitaria, a pesar de períodos de violencia y persecución exteriores, hasta el comienzo del presente siglo y la ocupación de una gran parte de la región por el EIIL/Dáesh en 2014;

| D. | Considerando que Mosul ha sido una ciudad multiétnica en la que una mayoría árabe suní ha convivido con caldeos/asirios/siríacos y con kurdos, yazidíes, chabaquíes, kakaíes y turcomanos (chiíes y suníes); que la región circundante atesora también una historia de diversidad étnica y religiosa, con una concentración de cristianos en las llanuras de Nínive, yazidíes en torno a las montañas de Sinyar y turcomanos musulmanes en Tal Afar; que en 2003 Irak contaba con más de 1,5 millones de cristianos, pero que en la actualidad se cifran entre 200 000 y 350 000, muchos de las cuales viven en situación de pobreza; que la presencia de cristianos y otras minorías en Irak ha tenido tradicionalmente una gran importancia social y contribuido notablemente a la estabilidad política; y que la extinción de estas minorías en la región será un factor de desestabilización adicional; |
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D.

Considerando que Mosul ha sido una ciudad multiétnica en la que una mayoría árabe suní ha convivido con caldeos/asirios/siríacos y con kurdos, yazidíes, chabaquíes, kakaíes y turcomanos (chiíes y suníes); que la región circundante atesora también una historia de diversidad étnica y religiosa, con una concentración de cristianos en las llanuras de Nínive, yazidíes en torno a las montañas de Sinyar y turcomanos musulmanes en Tal Afar; que en 2003 Irak contaba con más de 1,5 millones de cristianos, pero que en la actualidad se cifran entre 200 000 y 350 000, muchos de las cuales viven en situación de pobreza; que la presencia de cristianos y otras minorías en Irak ha tenido tradicionalmente una gran importancia social y contribuido notablemente a la estabilidad política; y que la extinción de estas minorías en la región será un factor de desestabilización adicional;

| E. | Considerando que al Parlamento, que reconoció, el 4 de febrero de 2016, que el EIIL/Dáesh está perpetrando un genocidio contra los cristianos y yazidíes, y otras minorías religiosas y étnicas, se han unido el Consejo de Europa, el Departamento de Estado de los Estados Unidos, el Congreso de los Estados Unidos, el Parlamento del Reino Unido, el Parlamento australiano y otras naciones e instituciones en el reconocimiento de que las atrocidades cometidas por el EIIL/Dáesh contra las minorías religiosas y étnicas de Irak incluyen crímenes de guerra, crímenes contra la humanidad y genocidio; |
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E.

Considerando que al Parlamento, que reconoció, el 4 de febrero de 2016, que el EIIL/Dáesh está perpetrando un genocidio contra los cristianos y yazidíes, y otras minorías religiosas y étnicas, se han unido el Consejo de Europa, el Departamento de Estado de los Estados Unidos, el Congreso de los Estados Unidos, el Parlamento del Reino Unido, el Parlamento australiano y otras naciones e instituciones en el reconocimiento de que las atrocidades cometidas por el EIIL/Dáesh contra las minorías religiosas y étnicas de Irak incluyen crímenes de guerra, crímenes contra la humanidad y genocidio;

| F. | Considerando que según la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), unos 3,3 millones de iraquíes han sido expulsados de sus hogares como consecuencia de la guerra desde 2014, y que más de 1,5 millones de personas en Mosul se encuentran en peligro inminente de convertirse en desplazados como resultado directo de la operación para recuperar la zona; |
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F.

Considerando que según la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), unos 3,3 millones de iraquíes han sido expulsados de sus hogares como consecuencia de la guerra desde 2014, y que más de 1,5 millones de personas en Mosul se encuentran en peligro inminente de convertirse en desplazados como resultado directo de la operación para recuperar la zona;

| G. | Considerando que ACNUR dispone de cinco campos abiertos y está preparado para acoger a 45 000 personas huidas de Mosul y los alrededores, y que prevé disponer de un total de once campos abiertos en las próximas semanas, con capacidad para 120 000 personas, siempre que pueda disponerse de tierras en zonas seguras alejadas del frente; que el presupuesto de ACNUR para abordar la situación en Mosul está cubierto actualmente en poco más del 38 %; y que se necesita financiación no solo para los preparativos iniciales sino también para hacer frente a un desplazamiento de grandes dimensiones, que podría durar todo el invierno; |
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G.

Considerando que ACNUR dispone de cinco campos abiertos y está preparado para acoger a 45 000 personas huidas de Mosul y los alrededores, y que prevé disponer de un total de once campos abiertos en las próximas semanas, con capacidad para 120 000 personas, siempre que pueda disponerse de tierras en zonas seguras alejadas del frente; que el presupuesto de ACNUR para abordar la situación en Mosul está cubierto actualmente en poco más del 38 %; y que se necesita financiación no solo para los preparativos iniciales sino también para hacer frente a un desplazamiento de grandes dimensiones, que podría durar todo el invierno;

| H. | Considerando que deben garantizarse las condiciones de seguridad necesarias a todas aquellas personas que se han visto obligadas a abandonar su hogar o que han sido desplazadas a la fuerza para que se haga efectivo en el plazo más breve posible su derecho a regresar a sus hogares; |
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H.

Considerando que deben garantizarse las condiciones de seguridad necesarias a todas aquellas personas que se han visto obligadas a abandonar su hogar o que han sido desplazadas a la fuerza para que se haga efectivo en el plazo más breve posible su derecho a regresar a sus hogares;

| I. | Considerando que el Consejo de Cooperación en el marco del Acuerdo de Colaboración y Cooperación UE-Irak se reunió por segunda vez en Bruselas el 18 de octubre de 2016 para debatir sobre los retos humanitarios inmediatos y la estabilización de Irak; y que, hasta la fecha, la Unión ha facilitado ayuda humanitaria por valor de 134 millones de euros a Irak, 50 millones de los cuales se han destinado a Mosul; |
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I.

Considerando que el Consejo de Cooperación en el marco del Acuerdo de Colaboración y Cooperación UE-Irak se reunió por segunda vez en Bruselas el 18 de octubre de 2016 para debatir sobre los retos humanitarios inmediatos y la estabilización de Irak; y que, hasta la fecha, la Unión ha facilitado ayuda humanitaria por valor de 134 millones de euros a Irak, 50 millones de los cuales se han destinado a Mosul;

| J. | Considerando la importancia de garantizar un refugio seguro a todas las comunidades, incluidos los caldeos, siríacos, asirios y otros grupos en peligro en las llanuras de Nínive; |
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J.

Considerando la importancia de garantizar un refugio seguro a todas las comunidades, incluidos los caldeos, siríacos, asirios y otros grupos en peligro en las llanuras de Nínive;

| K. | Considerando que el artículo 2 de la Constitución iraquí garantiza el pleno derecho de todos los ciudadanos a la libertad de creencias y prácticas religiosas; |
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K.

Considerando que el artículo 2 de la Constitución iraquí garantiza el pleno derecho de todos los ciudadanos a la libertad de creencias y prácticas religiosas;

| L. | Considerando que el artículo 125 de la Constitución iraquí garantiza los derechos administrativos, políticos, culturales y educativos de las distintas nacionalidades, como turcomanos, caldeos, asirios y todas sus demás componentes; y que el primer ministro iraquí, Haider al-Abadi, declaró, el 15 de abril de 2015, que, si no se procede a descentralizar el país, este se desintegrará, y que, a su juicio, no hay límites a la descentralización; |
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L.

Considerando que el artículo 125 de la Constitución iraquí garantiza los derechos administrativos, políticos, culturales y educativos de las distintas nacionalidades, como turcomanos, caldeos, asirios y todas sus demás componentes; y que el primer ministro iraquí, Haider al-Abadi, declaró, el 15 de abril de 2015, que, si no se procede a descentralizar el país, este se desintegrará, y que, a su juicio, no hay límites a la descentralización;

| M. | Considerando que el mayor grado de autonomía y de protección de la seguridad de las comunidades de las llanuras de Nínive, Tal Afar y Sinyar en el marco de la República Federal de Irak restablecería y preservaría los derechos humanos fundamentales, incluidos los derechos de propiedad, de las poblaciones indígenas de esa región; |
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M.

Considerando que el mayor grado de autonomía y de protección de la seguridad de las comunidades de las llanuras de Nínive, Tal Afar y Sinyar en el marco de la República Federal de Irak restablecería y preservaría los derechos humanos fundamentales, incluidos los derechos de propiedad, de las poblaciones indígenas de esa región;

| 1. | Apoya firmemente la operación puesta en marcha por Irak para liberar a Mosul del EIIL/Dáesh; considera esta operación un elemento decisivo del esfuerzo en curso de carácter mundial que pretende infligir una derrota decisiva al EIIL/Dáesh; confía en que Irak ganará la batalla frente a este enemigo común y liberará Mosul y otras partes del país del yugo del EIIL/Dáesh; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Reafirma su apoyo incondicional a la independencia de Irak, a su integridad y soberanía territorial y a su derecho a tomar las medidas necesarias para preservarlas; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Expresa su preocupación por las tensiones recientemente surgidas entre agentes regionales; pide que se respete plenamente la integridad territorial y la soberanía de Irak y que no se lleven a cabo acciones militares en Irak sin el consentimiento previo del Gobierno iraquí; subraya la importancia de impulsar el diálogo entre Irak y los demás países de la región con miras al establecimiento de un Oriente Próximo más seguro; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Recuerda que las autoridades iraquíes deben adoptar medidas concretas para proteger a los civiles durante la campaña, incluido el mando y control efectivo de las milicias y tomando todas las precauciones posibles para evitar víctimas civiles y violaciones de los derechos humanos durante el asalto; subraya que las fuerzas sobre el terreno han de respetar la legislación internacional en materia humanitaria y de derechos humanos durante sus operaciones; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Expresa su apoyo a la República de Irak y a su pueblo al reconocer una provincia política, social y económicamente viable y sostenible en las regiones de las llanuras de Nínive y de Tal Afar y Sinyar, en consonancia con las manifestaciones legítimas en favor de una autonomía regional de sus poblaciones indígenas; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Destaca que el derecho de las poblaciones indígenas desplazadas de las llanuras de Nínive, Tal Afar y Sinyar, muchas de ellas desplazadas dentro de Irak, a regresar a su hogar ancestral debe ser una de las prioridades políticas del Gobierno iraquí, apoyada por la Unión, sus Estados miembros y la comunidad internacional; hace hincapié en que, con el apoyo del Gobierno de la República de Irak y del Gobierno regional kurdo, estas poblaciones deben ver plenamente restablecidos sus derechos humanos fundamentales, incluidos los derechos de propiedad, que deben prevalecer sobre cualquier reclamación de derechos de propiedad de otros; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Destaca que las comunidades indígenas de las llanuras de Nínive, Tal Afar y Sinyar — cristianos (caldeos, siríacos, asirios), yazidíes, turcomanos y otros — tienen derecho a protección, a la seguridad y a la autonomía regional dentro de la estructura federal de la República de Irak; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Condena firmemente la violencia y las ejecuciones masivas que perpetra el EIIL/Dáesh en Irak; expresa su honda preocupación ante las continuas informaciones relativas al uso por parte del EIIL/Dáesh de niños, personas mayores, mujeres y personas vulnerables como escudos contra las operaciones militares de liberación que tienen lugar en el norte de Irak; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Toma nota de la llamada de atención del coordinador humanitario de las Naciones Unidas con respecto a la falta de financiación adecuada en relación con una posible situación de emergencia humanitaria en una escala sin precedente como consecuencia de la ofensiva de Mosul; acoge con satisfacción el compromiso de la Unión en Iraq, en particular sus esfuerzos desplegados en el pasado en materia de ayuda humanitaria y en relación con la eliminación de artefactos explosivos improvisados (IED), lo que revestirá una importancia fundamental de cara al rápido retorno de los refugiados y de los desplazados internos; pide encarecidamente, no obstante, a la Unión y a sus Estados miembros que intensifiquen sus esfuerzos con vistas a la estabilización de las zonas liberadas; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Insta al Gobierno de Irak y a sus socios internacionales a que den prioridad a la resolución pacífica de las cuestiones relativas a las disputadas fronteras interiores de la República de Irak; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Pide a todas las partes en conflicto que respeten la legislación humanitaria internacional durante las hostilidades y una vez acabadas estas y que se rijan, mientras dure el conflicto, por los principios de proporcionalidad, distinción y precaución; insta a todas las partes en conflicto a que abran corredores humanitarios para permitir a los civiles, ayudándoles, escapar del conflicto, para evitar que los civiles queden atrapados en Mosul y sean utilizados por el EIIL/Dáesh como escudos humanos, para permitir el acceso a la asistencia de seguridad y humanitaria y garantizar asistencia y protección a los civiles durante el proceso de control de seguridad de conformidad con las normas nacionales e internacionales, en particular para garantizar que no se separa a las familias y que no se pone a los niños en peligro, y para establecer un mecanismo de las Naciones Unidas de vigilancia de terceros; pide, en particular, que se tomen todas las precauciones necesarias para garantizar que se protege a los niños y a sus familias de los bombardeos, se reduce al mínimo el número de víctimas y se protegen las infraestructuras civiles, especialmente escuelas y hospitales; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Insta a todas las partes que combaten contra el EIIL/Dáesh en la República de Irak a que desarrollen una cooperación política y un diálogo sostenibles, inclusivos y a largo plazo con objeto de servir como base de un Irak libre de movimientos radicales y extremistas; pide a la Unión y a sus Estados miembros, a la coalición internacional contra el EIIL, a la comunidad internacional y a los actores internacionales que trabajen conjuntamente con los Gobiernos nacional y regionales de la República de Irak por lograr un acuerdo sostenible en materia de seguridad en las llanuras de Nínive, Tal Afar y Sinyar; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Pide a la Unión, a las Naciones Unidas y a toda la comunidad internacional que colaboren con los Gobiernos nacional y regionales de la República de Irak a fin de supervisar la reintegración de todos los iraquíes y de las minorías étnicas y religiosas que han sido desplazadas; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Pide al SEAE, a los Estados miembros y a la comunidad internacional que den su apoyo práctico y diplomático a una estructura sostenible e integradora de la región una vez que finalice el conflicto, con especial referencia a la posibilidad de una provincia autónoma que incluya la llanuras de Nínive, Sinyar y Tal Afar y que se presente desde una perspectiva política a las comunidades indígenas de la región; reitera la importancia de implicar a las organizaciones benéficas religiosas en una acción humanitaria coordinada, en particular en favor de las minorías étnicas y religiosas desplazadas; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Anima a la Unión y sus Estados miembros y a la comunidad internacional a que ofrezcan asistencia técnica al Gobierno de Irak en la ejecución de la decisión de crear una Provincia de las llanuras de Nínive de conformidad con la Decisión de su Consejo de Ministros de 21 de enero de 2014, y a que intensifiquen la descentralización estableciendo también provincias en Tal Afar y Sinyar y apoyando a las nuevas administraciones provinciales para que alcancen su pleno potencial; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Pide al SEAE que ofrezca sus buenos oficios en las negociaciones posteriores a la liberación con el Gobierno regional kurdo y el Gobierno iraquí con el fin de garantizar que los grupos étnicos minoritarios en la región, en particular los cristianos (caldeos, siríacos, asirios), yazidíes, turcomanos, chabaquíes y kakaíes, disfruten de sus derechos legítimos y estén incluidos en una nueva organización administrativa para evitar el estallido de nuevos conflictos; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Alienta a los Estados miembros de la Unión a que, en cooperación con el Gobierno iraquí, añadan las fuerzas de seguridad locales a la lista de fuerzas autorizadas a recibir asistencia; considera que las fuerzas de seguridad locales deberían incluir a las fuerzas locales que estén comprometidas en la protección de las comunidades étnicas y religiosas minoritarias muy vulnerables de las llanuras de Nínive, Tal Afar, Sinyar y otros lugares, frente a la amenaza yihadista-salafista; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Recuerda que salvar vidas de civiles y respetar la legislación humanitaria internacional es una piedra angular política fundamental para la reconciliación y el desarrollo, la única forma de acabar con el odio y las divisiones, y que es esencial no atizar las tensiones entre comunidades y sentar las bases de un Irak estable y próspero; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Insta a la coalición militar liderada por Irak a que tome todas las medidas necesarias para preservar las pruebas de los crímenes de guerra y de lesa humanidad cometidos por el EIIL/Dáesh para que este acabe respondiendo de sus actos; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Subraya la vital importancia de proporcionar una protección oportuna y efectiva mediante rutas auténticamente seguras en las que puedan garantizarse protección constante —por ejemplo mediante el desminado y el restablecimiento del Estado de Derecho— y servicios básicos, como la asistencia sanitaria, la electricidad y la educación, en las zonas liberadas; advierte de que la falta de servicios básicos, de seguridad, de una estrategia a largo plazo para abordar las causas profundas y de una labor en pro de la cohesión social podría propiciar el resurgimiento de las fuerzas extremistas; pide, por tanto, que se establezca un fuerte nexo entre ayuda humanitaria y cooperación al desarrollo para garantizar la continuidad de la ayuda humanitaria para la estabilización, la resiliencia y el desarrollo de Irak; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Subraya la importancia de Mosul para el conjunto de Irak y pide que se garantice la representación de las minorías en una nueva administración de la ciudad; destaca el legítimo derecho de las minorías étnicas y religiosas a la participación política y a que se les restituyan sus derechos de propiedad; llama a la coexistencia pacífica y al pleno respeto de los derechos de las distintas minorías religiosas y étnicas que viven en zonas en las que han tenido históricamente una fuerte presencia y han convivido pacíficamente —en particular, los yazidíes en las montañas de Sinyar, los pueblos caldeos-siríacos-asirios en las llanuras de Nínive, y los turcomanos en Tel Afar y en zonas de la Gobernación de Kirkuk—; pide que se adopten medidas para garantizar el retorno seguro de las personas desplazadas; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Insta al Gobierno iraquí a que, con el apoyo de la Unión y de sus Estados miembros, facilite los medios necesarios para la retirada de minas de las zonas ocupadas anteriormente por el EIIL/Dáesh y trabaje en colaboración con los consejos locales en representación de las minorías para garantizar una coordinación eficaz y evitar retrasos que pudieran impedir el regreso de los refugiados y los desplazados internos; |
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22.

| 23. | Destaca la necesidad de continuar luchando incluso tras la liberación de Mosul, contra la propagación en la región y fuera de ella de las ideologías islamistas-yihadistas, también del yihadismo salafista que sirve de justificación teológica y política a los crímenes del EIIL/Dáesh; pide a los Estados miembros de la Unión que presionen para que la Corte Penal Internacional pueda juzgar los crímenes de genocidio, de guerra y de lesa humanidad cometidos en Irak, Siria, Libia y otros lugares por el EIIL/Dáesh; |
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23.

| 24. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Representante Especial de la Unión para los Derechos Humanos, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, al Gobierno y al Consejo de Representantes de Irak, al Gobierno regional de Kurdistán y al Secretario General de las Naciones Unidas. |
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24.

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(1)  Textos Aprobados, P7_TA(2014)0171.

(2)  DO C 234 de 28.6.2016, p. 25.

(3)  DO C 310 de 25.8.2016, p. 35.

(4)  DO C 316 de 30.8.2016, p. 113.

(5)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0051.

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| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/199 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/199

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P8_TA(2016)0423

Situación de los periodistas en Turquía

Resolución del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2016, sobre la situación de los periodistas en Turquía (2016/2935(RSP))

(2018/C 215/30)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores resoluciones sobre Turquía, y en particular su Resolución, de 15 de enero de 2015, sobre la libertad de expresión en Turquía: detenciones recientes de periodistas y directivos de medios de comunicación y presión sistemática contra los medios de comunicación (1), |
| --- | --- |

—

Vistas sus anteriores resoluciones sobre Turquía, y en particular su Resolución, de 15 de enero de 2015, sobre la libertad de expresión en Turquía: detenciones recientes de periodistas y directivos de medios de comunicación y presión sistemática contra los medios de comunicación (1),

| — | Vista su Resolución, de 14 de abril de 2016, sobre el Informe de 2015 sobre Turquía (2), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 14 de abril de 2016, sobre el Informe de 2015 sobre Turquía (2),

| — | Visto el Informe de 2015 de la Comisión sobre Turquía, de 10 de noviembre de 2015 (SWD(2015)0216), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe de 2015 de la Comisión sobre Turquía, de 10 de noviembre de 2015 (SWD(2015)0216),

| — | Vista la declaración conjunta, de 16 de julio de 2016, de la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión, Federica Mogherini, y del comisario de Política Europea de Vecindad y Negociaciones de Ampliación, Johannes Hahn, sobre la situación en Turquía, |
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—

Vista la declaración conjunta, de 16 de julio de 2016, de la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión, Federica Mogherini, y del comisario de Política Europea de Vecindad y Negociaciones de Ampliación, Johannes Hahn, sobre la situación en Turquía,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 18 de julio de 2016, sobre Turquía, |
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—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 18 de julio de 2016, sobre Turquía,

| — | Vista la declaración, de 21 de julio de 2016, de la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión, Federica Mogherini, y del comisario Johannes Hahn sobre la declaración del estado de excepción en Turquía, |
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—

Vista la declaración, de 21 de julio de 2016, de la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión, Federica Mogherini, y del comisario Johannes Hahn sobre la declaración del estado de excepción en Turquía,

| — | Visto el Diálogo Político de Alto Nivel, de 9 de septiembre de 2016, entre la Unión Europea y Turquía, |
| --- | --- |

—

Visto el Diálogo Político de Alto Nivel, de 9 de septiembre de 2016, entre la Unión Europea y Turquía,

| — | Visto que el respeto del Estado de Derecho, incluida la libertad de expresión, es un elemento fundamental de los valores de la Unión, |
| --- | --- |

—

Visto que el respeto del Estado de Derecho, incluida la libertad de expresión, es un elemento fundamental de los valores de la Unión,

| — | Visto el derecho a la libertad de expresión, consagrado en el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales y en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, de los que Turquía es Estado parte, |
| --- | --- |

—

Visto el derecho a la libertad de expresión, consagrado en el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales y en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, de los que Turquía es Estado parte,

| — | Vistas las recomendaciones formuladas en el dictamen sobre los artículos 216, 299, 301 y 314 del Código Penal de Turquía, aprobado por la Comisión de Venecia en su 106.a sesión plenaria (Venecia, 11 y 12 de marzo de 2016), |
| --- | --- |

—

Vistas las recomendaciones formuladas en el dictamen sobre los artículos 216, 299, 301 y 314 del Código Penal de Turquía, aprobado por la Comisión de Venecia en su 106.a sesión plenaria (Venecia, 11 y 12 de marzo de 2016),

| — | Visto el artículo 123, apartados 2 y 4, de su Reglamento, |
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—

Visto el artículo 123, apartados 2 y 4, de su Reglamento,

| A. | Considerando que el 15 de julio de 2016 tuvo lugar en Turquía un intento de golpe de Estado en el que murieron más de 250 personas y más de 2 100 resultaron heridas; |
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A.

Considerando que el 15 de julio de 2016 tuvo lugar en Turquía un intento de golpe de Estado en el que murieron más de 250 personas y más de 2 100 resultaron heridas;

| B. | Considerando la importancia que reviste la defensa de la democracia, con el pleno compromiso de promover los derechos humanos y el Estado de Derecho, así como la cooperación entre la Unión, el Consejo de Europa y Turquía a este respecto; que Turquía es un socio clave de la Unión; |
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B.

Considerando la importancia que reviste la defensa de la democracia, con el pleno compromiso de promover los derechos humanos y el Estado de Derecho, así como la cooperación entre la Unión, el Consejo de Europa y Turquía a este respecto; que Turquía es un socio clave de la Unión;

| C. | Considerando que, según la Federación Europea de Periodistas y la Asociación Turca de Periodistas, tras el intento de golpe de Estado del 15 de julio de 2016 la policía turca detuvo al menos a 99 periodistas y escritores, sin que se hayan presentado cargos contra la mayoría de ellos hasta la fecha, lo que eleva al menos a 130, a fecha de 20 de octubre de 2016, la cifra de profesionales de los medios de comunicación detenidos por cargos que se creen relacionados con el ejercicio de su derecho a la libertad de expresión; que 64 de esos periodistas detenidos tras el 15 de julio de 2016 han sido puestos en libertad; que a los periodistas encarcelados se les ha denegado el derecho a la asistencia letrada y se les mantiene en condiciones inhumanas, con amenazas y malos tratos; que hay fuentes que afirman que Bilir Kaya e Inan Kizilkaya, codirectores del diario Özgür Gündem, actualmente cerrado, han sido torturados en prisión; |
| --- | --- |

C.

Considerando que, según la Federación Europea de Periodistas y la Asociación Turca de Periodistas, tras el intento de golpe de Estado del 15 de julio de 2016 la policía turca detuvo al menos a 99 periodistas y escritores, sin que se hayan presentado cargos contra la mayoría de ellos hasta la fecha, lo que eleva al menos a 130, a fecha de 20 de octubre de 2016, la cifra de profesionales de los medios de comunicación detenidos por cargos que se creen relacionados con el ejercicio de su derecho a la libertad de expresión; que 64 de esos periodistas detenidos tras el 15 de julio de 2016 han sido puestos en libertad; que a los periodistas encarcelados se les ha denegado el derecho a la asistencia letrada y se les mantiene en condiciones inhumanas, con amenazas y malos tratos; que hay fuentes que afirman que Bilir Kaya e Inan Kizilkaya, codirectores del diario Özgür Gündem, actualmente cerrado, han sido torturados en prisión;

| D. | Considerando que las restricciones impuestas a los medios de comunicación y la presión sobre los periodistas ya eran notables con anterioridad al fallido golpe de Estado; que, según el Comité para la Protección de los Periodistas, las autoridades turcas han clausurado, tras el intento de golpe de Estado, las oficinas de más de cien organismos de radiodifusión, periódicos, revistas y empresas de edición y distribución, lo que ha dejado sin empleo a más de 2 300 periodistas y profesionales de los medios de comunicación; que se han revocado las credenciales de prensa de al menos 330 periodistas; |
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D.

Considerando que las restricciones impuestas a los medios de comunicación y la presión sobre los periodistas ya eran notables con anterioridad al fallido golpe de Estado; que, según el Comité para la Protección de los Periodistas, las autoridades turcas han clausurado, tras el intento de golpe de Estado, las oficinas de más de cien organismos de radiodifusión, periódicos, revistas y empresas de edición y distribución, lo que ha dejado sin empleo a más de 2 300 periodistas y profesionales de los medios de comunicación; que se han revocado las credenciales de prensa de al menos 330 periodistas;

| E. | Considerando que entre los periodistas detenidos se encuentran, por ejemplo, la conocida novelista Asli Erdogan, que era también miembro del consejo asesor y columnista del diario kurdo Özgür Gündem, actualmente cerrado, el intelectual y columnista Mehmet Altan y su hermano, Ahmet Altan, escritor y antiguo director del semanario Taraf; |
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E.

Considerando que entre los periodistas detenidos se encuentran, por ejemplo, la conocida novelista Asli Erdogan, que era también miembro del consejo asesor y columnista del diario kurdo Özgür Gündem, actualmente cerrado, el intelectual y columnista Mehmet Altan y su hermano, Ahmet Altan, escritor y antiguo director del semanario Taraf;

| F. | Considerando que, según Human Rights Watch, muchas de esas acciones judiciales se emprendieron sin contar con prueba alguna de la participación de los acusados en el fallido intento de golpe de Estado; que debe garantizarse el derecho a un juicio justo, y que el sistema judicial ha tramitado los asuntos relacionados con los medios de comunicación con insuficiente imparcialidad e independencia; |
| --- | --- |

F.

Considerando que, según Human Rights Watch, muchas de esas acciones judiciales se emprendieron sin contar con prueba alguna de la participación de los acusados en el fallido intento de golpe de Estado; que debe garantizarse el derecho a un juicio justo, y que el sistema judicial ha tramitado los asuntos relacionados con los medios de comunicación con insuficiente imparcialidad e independencia;

| 1. | Condena firmemente el intento de golpe de Estado que tuvo lugar en Turquía el 15 de julio de 2016; apoya las instituciones legítimas de Turquía; lamenta el elevado número de víctimas; expresa su solidaridad con las víctimas y sus familias; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Reconoce que el Gobierno turco tiene el derecho y la responsabilidad de reaccionar ante el intento de golpe de Estado; hace hincapié, no obstante, en que el fallido golpe de Estado militar no puede servir de excusa para que el Gobierno turco reprima aún más a la oposición legítima y pacífica ni para que impida a los periodistas y los medios de comunicación ejercer de forma pacífica su derecho a la libertad de expresión a través de acciones y medidas desproporcionadas e ilegales; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide a las autoridades turcas que pongan en libertad a todos los periodistas y profesionales de los medios de comunicación detenidos sin pruebas contundentes de actividad delictiva, incluidos periodistas de reconocido prestigio como Nazli Ilicak, Sahin Alpay, Asli Erdogan, Murat Aksoy, Ahmet Altan y Mehmet Altan; subraya que no debe detenerse a periodistas sobre la base del contenido de su periodismo o de sus supuestas simpatías, incluso en los casos en que se haya presentado una acusación en su contra, e insiste en la necesidad de garantizar que la prisión preventiva sigue siendo una excepción; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Recuerda que una prensa libre y plural es un elemento esencial de toda democracia, al igual que las garantías procesales, la presunción de inocencia y la independencia del poder judicial; recuerda a las autoridades turcas que deben ser extremadamente cuidadosas en su trato con los medios de comunicación y los periodistas, ya que las libertades de expresión y de prensa siguen siendo esenciales para el funcionamiento de una sociedad democrática y abierta; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Lamenta que también se hayan utilizado las disposiciones del estado de excepción para acosar a los familiares de periodistas que han huido al extranjero o están escondidos, anulando sus pasaportes o deteniéndolos provisionalmente en lugar de a las personas acusadas; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Manifiesta su profunda preocupación por el cierre de más de 150 medios de comunicación; solicita su reapertura, el restablecimiento de su independencia y la reincorporación de los empleados despedidos de conformidad con las garantías procesales; pide a las autoridades turcas que pongan fin a la práctica de utilizar indebidamente las disposiciones de su Código Penal para nombrar administradores en los medios de comunicación privados y que acaben con las injerencias del ejecutivo en los medios de comunicación independientes, también sobre las decisiones editoriales, los despidos de periodistas y redactores, y las presiones e intimidaciones contra los medios de comunicación y los periodistas críticos; condena los intentos de las autoridades turcas de intimidar y expulsar a los corresponsales extranjeros; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Pide al Gobierno de Turquía que reduzca el ámbito de aplicación de las medidas de excepción para que no se puedan seguir utilizando para recortar la libertad de expresión; insiste en que las investigaciones sobre la presunta participación en el intento de golpe de Estado deben llevarse a cabo de conformidad con las garantías procesales, de manera imparcial y sobre la base de pruebas sólidas y no de la culpabilidad por asociación, que puede dar lugar a castigos colectivos; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Subraya que Turquía se enfrenta a una amenaza terrorista real; reitera, no obstante, que no debe utilizarse la formulación muy general de la legislación antiterrorista turca para castigar a los periodistas por ejercer su derecho a la libertad de expresión; urge a que se apliquen las recomendaciones de la Comisión de Venecia de marzo de 2016 y se reforme la legislación antiterrorista; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Pide al Servicio Europeo de Acción Exterior y a los Estados miembros que sigan haciendo un estrecho seguimiento de las consecuencias que tiene en la práctica el estado de excepción y garanticen el seguimiento de todos los juicios de periodistas; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, así como al Presidente, al Gobierno y a la Gran Asamblea Nacional de Turquía. |
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10.

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(1)  DO C 300 de 18.8.2016, p. 45.

(2)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0133.

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| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/202 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/202

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P8_TA(2016)0424

Seguridad nuclear y no proliferación

Resolución del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2016, sobre seguridad nuclear y no proliferación (2016/2936(RSP))

(2018/C 215/31)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista su Resolución, de 17 de enero de 2013, sobre las recomendaciones de la Conferencia encargada del Examen del Tratado sobre la No Proliferación en relación con la instauración de una zona sin armas de destrucción masiva en Oriente Próximo (1), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 17 de enero de 2013, sobre las recomendaciones de la Conferencia encargada del Examen del Tratado sobre la No Proliferación en relación con la instauración de una zona sin armas de destrucción masiva en Oriente Próximo (1),

| — | Vista su Resolución, de 10 de marzo de 2010, relativa al Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares (2), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 10 de marzo de 2010, relativa al Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares (2),

| — | Vistos los seminarios de la Unión sobre no proliferación y desarme y las reuniones periódicas del Consorcio de No Proliferación de la Unión, |
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—

Vistos los seminarios de la Unión sobre no proliferación y desarme y las reuniones periódicas del Consorcio de No Proliferación de la Unión,

| — | Vista la Estrategia de la Unión contra la proliferación de armas de destrucción masiva, adoptada por el Consejo Europeo el 12 de diciembre de 2003, |
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—

Vista la Estrategia de la Unión contra la proliferación de armas de destrucción masiva, adoptada por el Consejo Europeo el 12 de diciembre de 2003,

| — | Vista la falta de acuerdo de la Conferencia de 2015 Encargada del Examen del TNP sobre un documento definitivo, |
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—

Vista la falta de acuerdo de la Conferencia de 2015 Encargada del Examen del TNP sobre un documento definitivo,

| — | Vistas las conclusiones del Consejo sobre la Novena Conferencia de las Partes Encargada del Examen del Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares (8079/15), |
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—

Vistas las conclusiones del Consejo sobre la Novena Conferencia de las Partes Encargada del Examen del Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares (8079/15),

| — | Vistos los documentos adoptados en la primavera de 2016 durante la Cumbre de Seguridad Nuclear celebrada en Washington, |
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—

Vistos los documentos adoptados en la primavera de 2016 durante la Cumbre de Seguridad Nuclear celebrada en Washington,

| — | Vista la Resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 2310 (2016) sobre el vigésimo aniversario del Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares (TPCE), |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 2310 (2016) sobre el vigésimo aniversario del Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares (TPCE),

| — | Vista la Declaración de Tiflis, de 2016, adoptada por consenso por la Asamblea Parlamentaria de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, |
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—

Vista la Declaración de Tiflis, de 2016, adoptada por consenso por la Asamblea Parlamentaria de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa,

| — | Vista la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas 66/61, de 13 de diciembre de 2011, sobre la instauración de una zona sin armas nucleares en la región de Oriente Próximo, |
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Vista la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas 66/61, de 13 de diciembre de 2011, sobre la instauración de una zona sin armas nucleares en la región de Oriente Próximo,

| — | Vista la Decisión 2012/422/PESC del Consejo, de 23 de julio de 2012, que respalda un proceso que lleve a la instauración de una zona sin armas nucleares y demás armas de destrucción masiva en Oriente Próximo (3), |
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Vista la Decisión 2012/422/PESC del Consejo, de 23 de julio de 2012, que respalda un proceso que lleve a la instauración de una zona sin armas nucleares y demás armas de destrucción masiva en Oriente Próximo (3),

| — | Vistos la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas 70/33, de 7 de diciembre de 2015, sobre los «Avances de las negociaciones multilaterales de desarme nuclear», y el informe del Grupo de Trabajo de composición abierta presentado a la Asamblea General y adoptado el 19 de agosto de 2016 (A/71/371), |
| --- | --- |

—

Vistos la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas 70/33, de 7 de diciembre de 2015, sobre los «Avances de las negociaciones multilaterales de desarme nuclear», y el informe del Grupo de Trabajo de composición abierta presentado a la Asamblea General y adoptado el 19 de agosto de 2016 (A/71/371),

| — | Visto el artículo 123, apartados 2 y 4, de su Reglamento, |
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—

Visto el artículo 123, apartados 2 y 4, de su Reglamento,

| A. | Considerando que el entorno de seguridad mundial y, en particular, el de la Unión, se ha deteriorado considerablemente y se ha vuelto más fluido, más precario y menos predecible; y que existen amenazas convencionales, no convencionales e híbridas, generadas por agentes regionales y mundiales tanto estatales como no estatales; |
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A.

Considerando que el entorno de seguridad mundial y, en particular, el de la Unión, se ha deteriorado considerablemente y se ha vuelto más fluido, más precario y menos predecible; y que existen amenazas convencionales, no convencionales e híbridas, generadas por agentes regionales y mundiales tanto estatales como no estatales;

| B. | Considerando que la paz, la seguridad y la estabilidad internacionales se ven gravemente amenazadas por la evolución de determinados parámetros, incluido el deterioro de las relaciones entre Estados que poseen armamento nuclear como, por ejemplo, los Estados Unidos y la Federación de Rusia, e India y Pakistán, y el desarrollo de la capacidad nuclear de la República Popular Democrática de Corea; |
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B.

Considerando que la paz, la seguridad y la estabilidad internacionales se ven gravemente amenazadas por la evolución de determinados parámetros, incluido el deterioro de las relaciones entre Estados que poseen armamento nuclear como, por ejemplo, los Estados Unidos y la Federación de Rusia, e India y Pakistán, y el desarrollo de la capacidad nuclear de la República Popular Democrática de Corea;

| C. | Considerando que la proliferación de armas biológicas y químicas de destrucción masiva se reduce y se detiene progresivamente gracias a la aplicación real a escala internacional de la prohibición y de las obligaciones recogidas en la Convención sobre Armas Tóxicas y Biológicas de 1972 y en la Convención sobre Armas Químicas; y que, pese a ello, la proliferación de armas nucleares de destrucción masiva y sus vectores sigue siendo una de las principales preocupaciones de la comunidad mundial; |
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C.

Considerando que la proliferación de armas biológicas y químicas de destrucción masiva se reduce y se detiene progresivamente gracias a la aplicación real a escala internacional de la prohibición y de las obligaciones recogidas en la Convención sobre Armas Tóxicas y Biológicas de 1972 y en la Convención sobre Armas Químicas; y que, pese a ello, la proliferación de armas nucleares de destrucción masiva y sus vectores sigue siendo una de las principales preocupaciones de la comunidad mundial;

| D. | Considerando que en enero de 2016 nueve Estados (Estados Unidos, Federación de Rusia, Reino Unido, Francia, China, India, Pakistán, Israel y República Popular Democrática de Corea) poseían en total aproximadamente 15 395 armas nucleares, en comparación con unas 15 850 en 2015; |
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D.

Considerando que en enero de 2016 nueve Estados (Estados Unidos, Federación de Rusia, Reino Unido, Francia, China, India, Pakistán, Israel y República Popular Democrática de Corea) poseían en total aproximadamente 15 395 armas nucleares, en comparación con unas 15 850 en 2015;

| E. | Considerando que es prioritario impedir que ni las organizaciones terroristas ni ningún nuevo Estado obtengan o utilicen armas nucleares, así como reducir y eliminar todos los arsenales nucleares para lograr un mundo libre de este tipo de armas; |
| --- | --- |

E.

Considerando que es prioritario impedir que ni las organizaciones terroristas ni ningún nuevo Estado obtengan o utilicen armas nucleares, así como reducir y eliminar todos los arsenales nucleares para lograr un mundo libre de este tipo de armas;

| F. | Considerando que ya existen varios tratados sobre zonas sin armas nucleares para otras regiones del mundo, como América Latina y el Caribe, el Pacífico Sur, Asia Sudoriental, África y Asia Central; |
| --- | --- |

F.

Considerando que ya existen varios tratados sobre zonas sin armas nucleares para otras regiones del mundo, como América Latina y el Caribe, el Pacífico Sur, Asia Sudoriental, África y Asia Central;

| G. | Considerando que la Conferencia de las Partes de 2010 Encargada del Examen del TNP prestó una atención renovada al impacto humanitario de las armas nucleares, que presentaron los Gobiernos de Noruega, México y Austria mediante sucesivas conferencias sobre el impacto humanitario de las armas nucleares, y sus informes respectivos, así como el Compromiso Humanitario internacional iniciado por Austria y presentado en la Conferencia de las Partes de 2015 Encargada del Examen del TNP, al que se han adherido 127 Estados miembros de Naciones Unidas; |
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G.

Considerando que la Conferencia de las Partes de 2010 Encargada del Examen del TNP prestó una atención renovada al impacto humanitario de las armas nucleares, que presentaron los Gobiernos de Noruega, México y Austria mediante sucesivas conferencias sobre el impacto humanitario de las armas nucleares, y sus informes respectivos, así como el Compromiso Humanitario internacional iniciado por Austria y presentado en la Conferencia de las Partes de 2015 Encargada del Examen del TNP, al que se han adherido 127 Estados miembros de Naciones Unidas;

| H. | Considerando que es necesario seguir reforzando los objetivos básicos de no proliferación y desarme de los tres pilares del TNP, a saber, la no proliferación, el desarme y la cooperación en el uso pacífico de la energía nuclear; y que los Estados poseedores de armas nucleares que han firmado el TNP están modernizando y mejorando sus arsenales de armas nucleares y retrasando las medidas para disminuir o eliminar sus arsenales nucleares y reducir su adhesión a la doctrina militar de la disuasión nuclear; |
| --- | --- |

H.

Considerando que es necesario seguir reforzando los objetivos básicos de no proliferación y desarme de los tres pilares del TNP, a saber, la no proliferación, el desarme y la cooperación en el uso pacífico de la energía nuclear; y que los Estados poseedores de armas nucleares que han firmado el TNP están modernizando y mejorando sus arsenales de armas nucleares y retrasando las medidas para disminuir o eliminar sus arsenales nucleares y reducir su adhesión a la doctrina militar de la disuasión nuclear;

| I. | Considerando que oficialmente se han alcanzado progresos en cuanto a la puesta en seguridad de material fisionable para usos civiles mediante las Cumbres de Seguridad Nuclear, que se han llevado a cabo a través de un proceso complementario externo al TNP y que han contribuido a fortalecer dicho Tratado al aumentar la credibilidad de su vertiente sobre no proliferación; y que, no obstante, la negativa a colaborar adoptada recientemente por la Federación de Rusia y el deterioro de sus relaciones con los Estados Unidos están poniendo en peligro nuevos esfuerzos para asegurar y reducir los materiales fisionables; |
| --- | --- |

I.

Considerando que oficialmente se han alcanzado progresos en cuanto a la puesta en seguridad de material fisionable para usos civiles mediante las Cumbres de Seguridad Nuclear, que se han llevado a cabo a través de un proceso complementario externo al TNP y que han contribuido a fortalecer dicho Tratado al aumentar la credibilidad de su vertiente sobre no proliferación; y que, no obstante, la negativa a colaborar adoptada recientemente por la Federación de Rusia y el deterioro de sus relaciones con los Estados Unidos están poniendo en peligro nuevos esfuerzos para asegurar y reducir los materiales fisionables;

| J. | Considerando que la Convención sobre la Protección Física de los Materiales Nucleares constituye un instrumento internacional jurídicamente vinculante en el ámbito de la protección física del material nuclear, que establece medidas en relación con la prevención, la detección y la persecución de delitos relacionados con los materiales nucleares; |
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J.

Considerando que la Convención sobre la Protección Física de los Materiales Nucleares constituye un instrumento internacional jurídicamente vinculante en el ámbito de la protección física del material nuclear, que establece medidas en relación con la prevención, la detección y la persecución de delitos relacionados con los materiales nucleares;

| K. | Considerando que la Federación de Rusia y los Estados Unidos seguirán aplicando el nuevo Tratado START, que vencerá en 2021, a menos que ambas partes lo prorroguen; que el presidente de los EE. UU, Barack Obama, en su discurso pronunciado en 2013 en Berlín, formuló una propuesta importante para reducir las cabezas nucleares, que reiteró en Washington en 2016; y que no ha habido respuesta de la Federación de Rusia a la oferta de iniciar negociaciones sobre un acuerdo de continuación tras el nuevo START, y que todavía no se ha negociado ningún seguimiento del nuevo START para abordar la reducción de las armas nucleares estratégicas y no estratégicas con miras a su eliminación; |
| --- | --- |

K.

Considerando que la Federación de Rusia y los Estados Unidos seguirán aplicando el nuevo Tratado START, que vencerá en 2021, a menos que ambas partes lo prorroguen; que el presidente de los EE. UU, Barack Obama, en su discurso pronunciado en 2013 en Berlín, formuló una propuesta importante para reducir las cabezas nucleares, que reiteró en Washington en 2016; y que no ha habido respuesta de la Federación de Rusia a la oferta de iniciar negociaciones sobre un acuerdo de continuación tras el nuevo START, y que todavía no se ha negociado ningún seguimiento del nuevo START para abordar la reducción de las armas nucleares estratégicas y no estratégicas con miras a su eliminación;

| L. | Considerando que las explosiones nucleares de prueba y cualesquiera otras detonaciones nucleares representan una amenaza para la paz y la seguridad internacionales y socavan el régimen mundial de no proliferación y desarme nucleares; que el Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares (TPCE) es la manera más eficaz de prohibir los ensayos de armas nucleares; y que el 24 de septiembre de 1996 se cumplió el vigésimo aniversario de la apertura a la firma del TPCE; |
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L.

Considerando que las explosiones nucleares de prueba y cualesquiera otras detonaciones nucleares representan una amenaza para la paz y la seguridad internacionales y socavan el régimen mundial de no proliferación y desarme nucleares; que el Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares (TPCE) es la manera más eficaz de prohibir los ensayos de armas nucleares; y que el 24 de septiembre de 1996 se cumplió el vigésimo aniversario de la apertura a la firma del TPCE;

| M. | Considerando que, a pesar de todos los esfuerzos por convocarla, todavía no se ha celebrado la Conferencia sobre la instauración de una zona sin armas nucleares ni otras armas de destrucción masiva en Oriente Próximo, prevista para diciembre de 2012, de conformidad con los acuerdos alcanzados por consenso por los Estados parte del TNP en la Conferencia de las Partes de 2010 Encargada del Examen del Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares; |
| --- | --- |

M.

Considerando que, a pesar de todos los esfuerzos por convocarla, todavía no se ha celebrado la Conferencia sobre la instauración de una zona sin armas nucleares ni otras armas de destrucción masiva en Oriente Próximo, prevista para diciembre de 2012, de conformidad con los acuerdos alcanzados por consenso por los Estados parte del TNP en la Conferencia de las Partes de 2010 Encargada del Examen del Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares;

| N. | Considerando que su Concepto Estratégico de 2010 y su Revisión de la Postura de Disuasión y Defensa de 2012 comprometen a la OTAN a crear las condiciones para un mundo sin armas nucleares; y que en el marco de los acuerdos bilaterales y de participación nuclear de la OTAN, en cinco Estados miembros de esta organización que no poseen armas nucleares (Alemania, Bélgica, Italia, Países Bajos y Turquía) siguen desplegadas, según estimaciones, entre 150 y 200 bombas nucleares de caída libre y de corto alcance propiedad de los Estados Unidos, consideradas armas nucleares tácticas o subestratégicas, y que las armas se despliegan en estos Estados con arreglo a las políticas actuales de la OTAN; |
| --- | --- |

N.

Considerando que su Concepto Estratégico de 2010 y su Revisión de la Postura de Disuasión y Defensa de 2012 comprometen a la OTAN a crear las condiciones para un mundo sin armas nucleares; y que en el marco de los acuerdos bilaterales y de participación nuclear de la OTAN, en cinco Estados miembros de esta organización que no poseen armas nucleares (Alemania, Bélgica, Italia, Países Bajos y Turquía) siguen desplegadas, según estimaciones, entre 150 y 200 bombas nucleares de caída libre y de corto alcance propiedad de los Estados Unidos, consideradas armas nucleares tácticas o subestratégicas, y que las armas se despliegan en estos Estados con arreglo a las políticas actuales de la OTAN;

| O. | Considerando que la seguridad tecnológica y física de las armas nucleares estadounidenses desplegadas en Turquía atrae cada vez mayor atención como resultado del conflicto armado en Siria que se desarrolla cerca de la base aérea de Incirlik, y también como consecuencia de los sucesos ocurridos en dicha base y en sus alrededores durante el golpe fallido del 15 de julio de 2016 y después de este; |
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O.

Considerando que la seguridad tecnológica y física de las armas nucleares estadounidenses desplegadas en Turquía atrae cada vez mayor atención como resultado del conflicto armado en Siria que se desarrolla cerca de la base aérea de Incirlik, y también como consecuencia de los sucesos ocurridos en dicha base y en sus alrededores durante el golpe fallido del 15 de julio de 2016 y después de este;

| P. | Considerando que el 5 de diciembre de 2015 supuso el vigésimo aniversario de la firma del Memorando de Budapest; que Ucrania ha respetado todas sus disposiciones y ha adoptado una posición proactiva en las cuestiones del desarme nuclear y la no proliferación, a diferencia de la Federación de Rusia, que ha violado sus compromisos al ocupar una parte del territorio ucraniano (Crimea) e iniciar una agresión armada en el este de Ucrania; que ello ha sentado un peligroso precedente, puesto que un Estado que había garantizado la seguridad de Ucrania en respuesta a la decisión de este Estado de adherirse al TNP como Estado sin armas nucleares ha violado la soberanía y la integridad territorial del Estado y minado gravemente no solo la credibilidad del instrumento en su conjunto sino también las garantías de seguridad negativas ofrecidas por el Estado que posee armas nucleares, además de perjudicar al propio TNP y la idea de avanzar hacia la no proliferación y el desarme nucleares a escala mundial sobre la base del Derecho internacional y de los tratados multilaterales; que son extremamente preocupantes las declaraciones realizadas en tono amenazante por altos cargos rusos, en las que afirmaban que la Federación de Rusia tiene derecho a desplegar y mantener armas nucleares en Crimea, lo que tendría consecuencias internacionales; y preocupado por la nueva doctrina militar rusa de diciembre de 2014 que permite el uso de armas nucleares contra Estados que no las poseen; |
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P.

Considerando que el 5 de diciembre de 2015 supuso el vigésimo aniversario de la firma del Memorando de Budapest; que Ucrania ha respetado todas sus disposiciones y ha adoptado una posición proactiva en las cuestiones del desarme nuclear y la no proliferación, a diferencia de la Federación de Rusia, que ha violado sus compromisos al ocupar una parte del territorio ucraniano (Crimea) e iniciar una agresión armada en el este de Ucrania; que ello ha sentado un peligroso precedente, puesto que un Estado que había garantizado la seguridad de Ucrania en respuesta a la decisión de este Estado de adherirse al TNP como Estado sin armas nucleares ha violado la soberanía y la integridad territorial del Estado y minado gravemente no solo la credibilidad del instrumento en su conjunto sino también las garantías de seguridad negativas ofrecidas por el Estado que posee armas nucleares, además de perjudicar al propio TNP y la idea de avanzar hacia la no proliferación y el desarme nucleares a escala mundial sobre la base del Derecho internacional y de los tratados multilaterales; que son extremamente preocupantes las declaraciones realizadas en tono amenazante por altos cargos rusos, en las que afirmaban que la Federación de Rusia tiene derecho a desplegar y mantener armas nucleares en Crimea, lo que tendría consecuencias internacionales; y preocupado por la nueva doctrina militar rusa de diciembre de 2014 que permite el uso de armas nucleares contra Estados que no las poseen;

| Q. | Considerando que la Federación de Rusia ha desplegado misiles Iskander de corto alcance con capacidad nuclear en Kaliningrado y realiza ejercicios y vuelos a baja altura con sistemas con capacidad nuclear; y que las declaraciones de las autoridades rusas sobre la importancia de la disuasión nuclear y su decisión de suspender el Acuerdo de Gestión y Eliminación de Plutonio celebrado con los Estados Unidos en 2000 han acentuado la preocupación por la cada vez mayor apuesta de la Federación de Rusia por las armas nucleares; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que la Federación de Rusia ha desplegado misiles Iskander de corto alcance con capacidad nuclear en Kaliningrado y realiza ejercicios y vuelos a baja altura con sistemas con capacidad nuclear; y que las declaraciones de las autoridades rusas sobre la importancia de la disuasión nuclear y su decisión de suspender el Acuerdo de Gestión y Eliminación de Plutonio celebrado con los Estados Unidos en 2000 han acentuado la preocupación por la cada vez mayor apuesta de la Federación de Rusia por las armas nucleares;

| R. | Considerando que la Unión desempeña una importante función como parte del Plan de Acción Integral Conjunto acordado con Irán, lo que incluye su papel como miembro de pleno derecho de la comisión conjunta supervisora de la aplicación del acuerdo; |
| --- | --- |

R.

Considerando que la Unión desempeña una importante función como parte del Plan de Acción Integral Conjunto acordado con Irán, lo que incluye su papel como miembro de pleno derecho de la comisión conjunta supervisora de la aplicación del acuerdo;

| S. | Considerando que el 9 de septiembre de 2016 la República Popular Democrática de Corea realizó su quinto ensayo nuclear apenas unos meses después de la anterior, efectuada el 6 de enero del mismo año; que este ensayo, que según la República Popular Democrática de Corea, se trató de un ensayo de una bomba de hidrógeno saldada con éxito», viola manifiestamente las obligaciones internacionales de dicho Estado en virtud de las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y de la Declaración Conjunta de la República Popular Democrática de Corea y de la República de Corea sobre la Desnuclearización de la Península de Corea, de 1992, en la que se establece que ninguno de los dos Estados podrá desarrollar ni mantener armamento nuclear alguno; que la proliferación de cualquier arma de destrucción masiva y, en particular, de las armas nucleares, junto con sus vectores, supone una amenaza para la paz y la seguridad internacionales; que la República Popular Democrática de Corea anunció su retirada del Tratado de No Proliferación en 2003; que dicho Estado ha realizado ensayos nucleares desde 2006; y que declaró oficialmente en 2009 que había desarrollado armas nucleares con fines disuasivos, lo que significa que la amenaza que supone la República Popular Democrática de Corea para sus vecinos en el noreste de Asia y para la paz y la seguridad en la región y en el mundo es ahora mayor; |
| --- | --- |

S.

Considerando que el 9 de septiembre de 2016 la República Popular Democrática de Corea realizó su quinto ensayo nuclear apenas unos meses después de la anterior, efectuada el 6 de enero del mismo año; que este ensayo, que según la República Popular Democrática de Corea, se trató de un ensayo de una bomba de hidrógeno saldada con éxito», viola manifiestamente las obligaciones internacionales de dicho Estado en virtud de las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y de la Declaración Conjunta de la República Popular Democrática de Corea y de la República de Corea sobre la Desnuclearización de la Península de Corea, de 1992, en la que se establece que ninguno de los dos Estados podrá desarrollar ni mantener armamento nuclear alguno; que la proliferación de cualquier arma de destrucción masiva y, en particular, de las armas nucleares, junto con sus vectores, supone una amenaza para la paz y la seguridad internacionales; que la República Popular Democrática de Corea anunció su retirada del Tratado de No Proliferación en 2003; que dicho Estado ha realizado ensayos nucleares desde 2006; y que declaró oficialmente en 2009 que había desarrollado armas nucleares con fines disuasivos, lo que significa que la amenaza que supone la República Popular Democrática de Corea para sus vecinos en el noreste de Asia y para la paz y la seguridad en la región y en el mundo es ahora mayor;

| T. | Considerando que en la Estrategia Europea de Seguridad de 2003 se afirma que la proliferación de armas de destrucción masiva es, en potencia, la mayor amenaza a nuestra seguridad, incluida la posibilidad de una escalada de armas de destrucción masiva, y que la Unión está comprometida con el logro de la adhesión universal a los regímenes de tratados multilaterales y el fortalecimiento de los tratados y de sus disposiciones en materia de verificación; y que la Estrategia Global de la Unión de 2016 no incluye ninguna referencia a las armas de destrucción masiva, la no proliferación y el control de armamento; |
| --- | --- |

T.

Considerando que en la Estrategia Europea de Seguridad de 2003 se afirma que la proliferación de armas de destrucción masiva es, en potencia, la mayor amenaza a nuestra seguridad, incluida la posibilidad de una escalada de armas de destrucción masiva, y que la Unión está comprometida con el logro de la adhesión universal a los regímenes de tratados multilaterales y el fortalecimiento de los tratados y de sus disposiciones en materia de verificación; y que la Estrategia Global de la Unión de 2016 no incluye ninguna referencia a las armas de destrucción masiva, la no proliferación y el control de armamento;

| U. | Considerando que lamentablemente, en vísperas de la Conferencia de las Partes de 2015 Encargada del Examen del Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares, la Unión no fue capaz de adoptar una posición común respecto al desarme nuclear, debiendo reconocer por vez primera la existencia de «diferentes puntos de vista» en cuanto a las consecuencias de las armas nucleares; y que la Conferencia no pudo consensuar un documento definitivo debido a las desavenencias respecto a la continuidad de los esfuerzos regionales por establecer una zona libre de armas de destrucción masiva en Oriente Próximo; |
| --- | --- |

U.

Considerando que lamentablemente, en vísperas de la Conferencia de las Partes de 2015 Encargada del Examen del Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares, la Unión no fue capaz de adoptar una posición común respecto al desarme nuclear, debiendo reconocer por vez primera la existencia de «diferentes puntos de vista» en cuanto a las consecuencias de las armas nucleares; y que la Conferencia no pudo consensuar un documento definitivo debido a las desavenencias respecto a la continuidad de los esfuerzos regionales por establecer una zona libre de armas de destrucción masiva en Oriente Próximo;

| V. | Considerando que la Unión se ha comprometido a hacer uso de todos los instrumentos a su alcance para prevenir, disuadir, detener y, si es posible, eliminar los programas de proliferación que suscitan preocupación a escala mundial, como quedó claramente expuesto en la Estrategia de la Unión contra la proliferación de armas de destrucción masiva, adoptada por el Consejo Europeo el 12 de diciembre de 2003; y que garantizó una mayor colaboración de los grupos de reflexión europeos sobre este asunto como parte del Consorcio de No Proliferación de la Unión; |
| --- | --- |

V.

Considerando que la Unión se ha comprometido a hacer uso de todos los instrumentos a su alcance para prevenir, disuadir, detener y, si es posible, eliminar los programas de proliferación que suscitan preocupación a escala mundial, como quedó claramente expuesto en la Estrategia de la Unión contra la proliferación de armas de destrucción masiva, adoptada por el Consejo Europeo el 12 de diciembre de 2003; y que garantizó una mayor colaboración de los grupos de reflexión europeos sobre este asunto como parte del Consorcio de No Proliferación de la Unión;

| W. | Considerando que es importante apoyar y fortalecer la participación de la sociedad civil en este proceso internacional de una manera transparente; |
| --- | --- |

W.

Considerando que es importante apoyar y fortalecer la participación de la sociedad civil en este proceso internacional de una manera transparente;

| 1. | Expresa su profunda preocupación ante el deterioro del entorno de seguridad alrededor de la Unión y más allá de sus Estados vecinos, lo que podría dar lugar a la reaparición del armamento nuclear a modo de factor disuasorio activo y a su posible proliferación entre agentes estatales y no estatales, así como ante la falta de aplicación de medidas eficaces de desarme y no proliferación; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide a todos los Estados que poseen armas nucleares que adopten medidas provisionales concretas para reducir el riesgo de detonaciones de estas armas, incluida la disminución del estatus operativo de las armas nucleares y su traslado a almacenes, la disminución del papel de las armas nucleares en las doctrinas militares y una rápida reducción de todos los tipos de armas nucleares; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Expresa su profunda preocupación por las posibles violaciones del Tratado sobre Fuerzas Nucleares de Alcance Intermedio (Tratado INF); |
| --- | --- |

3.

| 4. | Expresa su profunda inquietud ante el aumento de las amenazas nucleares surgido de la actitud rusa, que tiene repercusiones para la seguridad, la estabilidad y la previsibilidad a escala mundial, y ante el deterioro de las relaciones con la OTAN, incluidas posibles violaciones del Tratado sobre Fuerzas Nucleares de Alcance Intermedio (Tratado INF), declaraciones que apuntan a una mayor disposición a utilizar armas nucleares, y afirmaciones que señalan la consideración de un posible despliegue de armas nucleares en otros territorios europeos; llama la atención sobre la realización de maniobras militares por parte de la Federación de Rusia en las que simula la utilización de armamento nuclear contra Polonia, y expresa su profunda preocupación por el despliegue de sistemas de misiles Iskander con capacidad nuclear en la provincia de Kaliningrado, que linda con dos Estados miembros de la Unión, Polonia y Lituania; recuerda que la Corte Internacional de Justicia, en su opinión consultiva de 1996, sentenció que, en el marco del Derecho internacional actual, no podía «llegar a una conclusión definitiva en cuanto a la legalidad o la ilegalidad del uso de armas nucleares por un Estado en una circunstancia extrema de legítima defensa»; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Respalda la Cumbre de Seguridad Nuclear de 2016 y reconoce que el comercio no autorizado y el uso de materiales nucleares es una amenaza inmediata y grave para la seguridad mundial, y espera lograr un seguimiento completo y la puesta en seguridad física de todos los materiales apropiados para la construcción de armas; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Acoge con satisfacción la finalización de los trabajos del Grupo de Trabajo de composición abierta de las Naciones Unidas sobre avances de las negociaciones multilaterales de desarme nuclear, a raíz de la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas 70/33; celebra la recomendación a la Asamblea General de las Naciones Unidas, incluida en el informe final del Grupo de Trabajo de composición abierta (A/71/371) y aprobada con un amplio apoyo el 19 de agosto de 2016, de celebrar una conferencia en 2017, abierta a todos los Estados, a fin de negociar un instrumento jurídicamente vinculante para prohibir las armas nucleares que conduzca a su total eliminación; reconoce que esta voluntad reforzará los objetivos y las obligaciones en materia de no proliferación y desarme recogidos en el TNP y contribuirá a crear las condiciones para la seguridad mundial y para un mundo libre de armas nucleares; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Pide a los Estados miembros de la Unión que apoyen la celebración de dicha conferencia en 2017 y que participen con una actitud constructiva en sus trabajos; invita a Federica Mogherini, vicepresidenta de la Comisión y alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, y al Servicio Europeo de Acción Exterior a que contribuyan de manera constructiva en los preparativos de la conferencia de negociación de 2017; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Recuerda la celebración del vigésimo aniversario de la apertura a la firma del TPCE, el 24 de septiembre de 1996, y destaca que un tratado de prohibición de ensayos universal, verificable efectivamente a escala internacional es la manera más eficaz para prohibir las explosiones nucleares de prueba y cualesquiera otras detonaciones nucleares; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Insta a los restantes Estados que figuran en la lista del anexo II al TPCE, cuya ratificación se requiere para su entrada en vigor, que firmen o ratifiquen dicho Tratado urgentemente a fin de que este instrumento internacional decisivo pueda surtir pleno efecto jurídico sin más demora; celebra en este sentido la aprobación de la Resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 2310 (2016); |
| --- | --- |

9.

| 10. | Reconoce los avances significativos alcanzados por la Comisión Preparatoria de la Organización del Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares (OTPCE) a la hora de completar y aplicar su eficaz Sistema Internacional de Vigilancia, que, incluso sin la entrada en vigor del Tratado, contribuye a la estabilidad regional como medida importante de refuerzo de la confianza, fortalece el régimen de no proliferación y desarme nucleares y aporta beneficios adicionales, científicos y civiles para los Estados; expresa su convicción de que la Comisión Preparatoria de la OTPCE seguirá confiando en las aportaciones económicas de los Estados para continuar aplicando el sistema de vigilancia; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Lamenta que, a pesar de las esperanzas en sentido contrario, las armas nucleares regresen a la planificación estratégica de los Estados que las poseen; pide que se avance en el diálogo con todos los Estados que poseen armas nucleares con vistas a seguir un programa común destinado a reducir progresivamente las existencias de cabezas nucleares; respalda, en particular, las medidas adoptadas por los Estados Unidos y la Federación de Rusia a fin de reducir sus armas nucleares desplegadas, tal como acordaron en el nuevo Tratado START; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Lamenta la ausencia de nuevas negociaciones, desde la entrada en vigor del nuevo START en 2011, sobre una reducción, urgentemente necesaria, de las cabezas nucleares desplegadas y no desplegadas, entre ellas, tal como habían acordado previamente los Estados Unidos y la Federación de Rusia, las medidas para reducir y eliminar las armas nucleares de corto alcance y tácticas consideradas subestratégicas y no estratégicas; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Reconoce que la eliminación, mutua y simultánea, del territorio europeo de las armas nucleares de corto alcance, las armas tácticas y aquellas consideradas subestratégicas podría contribuir positivamente a crear las condiciones para la instauración de más zonas libres de armas nucleares, con lo que se contribuiría a cumplir las obligaciones en materia de no proliferación y desarme incluidas en el TNP y, mientras tanto, se sentaría un precedente para un desarme nuclear ulterior; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Propugna que se establezcan zonas desnuclearizadas a modo de paso positivo en la vía hacia un mundo desnuclearizado; opina, a este respecto, que la instauración de una zona desnuclearizada en Oriente Próximo, basada en acuerdos que se hayan alcanzado libremente, sería un factor fundamental para el logro de una paz duradera y global en la región; expresa, en este contexto, su amarga decepción ante la incapacidad de celebrar la conferencia de 2012, prevista en el TNP, para la instauración de una zona sin armas de destrucción masiva en Oriente Próximo; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Apoya los nuevos esfuerzos para reforzar el mandato del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA), incluidas la generalización de los protocolos adicionales a los acuerdos de salvaguardias del OIEA y otras acciones destinadas a desarrollar medidas de fomento de la confianza; aspira a que se asegure que se ponen suficientes recursos a disposición de dicho Organismo, de forma que pueda cumplir su mandato de vital importancia y conseguir que las actividades nucleares sean seguras; pide que se logren avances en las futuras comisión preparatoria del TNP de 2017 y la Conferencia de Alto Nivel sobre Desarme Nuclear de 2018; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Se congratula del acuerdo concluido entre las potencias P5+1 e Irán en relación con las ambiciones nucleares de este último Estado y aboga por una cooperación continuada entre ambas partes con objeto de garantizar la plena aplicación del Plan de Acción Integral Conjunto (PAIC); considera que el PAIC, conocido también como el acuerdo nuclear con Irán, fue un logro importante para la diplomacia multilateral en general, y para la europea en particular, que permitirá no solo mejorar notablemente las relaciones entre Irán y la Unión, sino que también contribuirá a fomentar la estabilidad en toda la región; considera que todas las partes son ahora responsables de garantizar su plena y estricta aplicación; celebra la creación de la comisión conjunta, formada por representantes de Irán y del E3/EU+3 (China, Francia, Alemania, Federación de Rusia, Reino Unido y Estados Unidos), con la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad; apoya plenamente a la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad en su papel de coordinadora de la comisión conjunta creada en el seno del PAIC, y considera que una aplicación estricta y completa de este Plan sigue revistiendo la máxima importancia; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Lamenta los últimos ensayos nucleares realizados por la República Popular Democrática de Corea y su rechazo de las diversas resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, incluida la más reciente, de 2 de marzo de 2016 (2070); insta a la República Popular Democrática de Corea a que se abstenga de llevar a cabo nuevos actos de provocación, abandonando sus programas nuclear y de misiles balísticos por completo y de forma verificable e irreversible, a que ponga fin a toda actividad conexa y a que cumpla de inmediato con todas sus obligaciones internacionales, incluidas las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y de la Junta de Gobernadores del OIEA, así como otras normas internacionales en materia de desarme y no proliferación, y que regrese a la mesa de negociación; pide a la República Popular Democrática de Corea que firme y ratifique sin demora el Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares; expresa su deseo de que se logre una solución diplomática y política a la cuestión nuclear de la República Popular Democrática de Corea y apoya la reanudación de las Conversaciones entre Seis Partes; insta a China a que ejerza mayor presión sobre la República Popular Democrática de Corea; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Celebra la inclusión de cláusulas de no proliferación de armas de destrucción masiva en los acuerdos de la Unión con terceros países y en los correspondientes planes de acción; señala que dichas medidas deben ser aplicadas por todos los Estados socios de la Unión sin excepción; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Acoge con satisfacción la presentación de la Estrategia Global de la Unión e insta al SEAE a que, como medida de seguimiento, actualice y amplíe la Estrategia de la Unión contra la proliferación de armas de destrucción masiva de 2003 y las Nuevas líneas de actuación de 2009, tomando en consideración las cuestiones y los problemas descritos anteriormente, con miras a convertir la Unión en una fuerza motriz para fortalecer y hacer avanzar los acuerdos multilaterales en materia de desarme y no proliferación nucleares; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Celebra los intercambios periódicos sobre estas cuestiones a través del Consorcio de No Proliferación de la Unión y otras organizaciones de la sociedad civil y grupos de reflexión, y pide al Consorcio de No Proliferación de la Unión, presidido por el consejero principal y enviado especial para asuntos de no proliferación y desarme, que amplíe su programa e incluya el desarme; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a los Estados miembros, a la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Consejo, a la Comisión, al Secretario General de las Naciones Unidas, al Alto Representante de las Naciones Unidas para Asuntos de Desarme, a la Organización del Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares, al Director General del OIEA, y a los Parlamentos de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. |
| --- | --- |

21.

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(1)  DO C 440 de 30.12.2015, p. 97.

(2)  DO C 349 E de 22.12.2010, p. 77.

(3)  DO L 196 de 24.7.2012, p. 67.

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| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/208 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/208

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P8_TA(2016)0425

Servicio Voluntario Europeo

Resolución del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2016, sobre el Servicio Voluntario Europeo y el fomento del voluntariado en Europa (2016/2872(RSP))

(2018/C 215/32)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Decisión del Consejo, de 27 de noviembre de 2009, sobre el Año Europeo de las Actividades de Voluntariado que Fomenten una Ciudadanía Activa (2011) (1), |
| --- | --- |

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Vista la Decisión del Consejo, de 27 de noviembre de 2009, sobre el Año Europeo de las Actividades de Voluntariado que Fomenten una Ciudadanía Activa (2011) (1),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de septiembre de 2011, titulada «Políticas de la UE y voluntariado: reconocimiento y fomento de actividades voluntarias transfronterizas en la UE» (COM(2011)0568), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de septiembre de 2011, titulada «Políticas de la UE y voluntariado: reconocimiento y fomento de actividades voluntarias transfronterizas en la UE» (COM(2011)0568),

| — | Vista la Agenda de Políticas para el Voluntariado en Europa de la Alianza del Año Europeo de las Actividades de Voluntariado 2011, |
| --- | --- |

—

Vista la Agenda de Políticas para el Voluntariado en Europa de la Alianza del Año Europeo de las Actividades de Voluntariado 2011,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 20 de diciembre de 2012, sobre la validación del aprendizaje no formal e informal (2), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 20 de diciembre de 2012, sobre la validación del aprendizaje no formal e informal (2),

| — | Vista su Resolución, de 10 de diciembre de 2013, sobre el voluntariado y las actividades de voluntariado en Europa (3), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 10 de diciembre de 2013, sobre el voluntariado y las actividades de voluntariado en Europa (3),

| — | Vista la definición del trabajo voluntario propuesta por la Organización Internacional del Trabajo en su Manual de medición del trabajo voluntario (2011), |
| --- | --- |

—

Vista la definición del trabajo voluntario propuesta por la Organización Internacional del Trabajo en su Manual de medición del trabajo voluntario (2011),

| — | Vista su Resolución, de 12 de junio de 2012, sobre el reconocimiento y el fomento de las actividades voluntarias transfronterizas en la UE (4), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 12 de junio de 2012, sobre el reconocimiento y el fomento de las actividades voluntarias transfronterizas en la UE (4),

| — | Vista su Resolución, de 22 de abril de 2008, sobre la función del voluntariado como contribución a la cohesión económica y social (5), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 22 de abril de 2008, sobre la función del voluntariado como contribución a la cohesión económica y social (5),

| — | Vista la Carta Europea de Derechos y Responsabilidades de los Voluntarios (6), |
| --- | --- |

—

Vista la Carta Europea de Derechos y Responsabilidades de los Voluntarios (6),

| — | Vista la pregunta a la Comisión sobre el Servicio Voluntario Europeo (O-000107/2016 — B8-1803/2016), |
| --- | --- |

—

Vista la pregunta a la Comisión sobre el Servicio Voluntario Europeo (O-000107/2016 — B8-1803/2016),

| — | Vistos el artículo 128, apartado 5, y el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 128, apartado 5, y el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento,

| A. | Recordando que en 2016 el Servicio Voluntario Europeo (SVE) celebra su 20.o aniversario, y que en estos veinte años se ha apoyado a 100 000 voluntarios; |
| --- | --- |

A.

Recordando que en 2016 el Servicio Voluntario Europeo (SVE) celebra su 20.o aniversario, y que en estos veinte años se ha apoyado a 100 000 voluntarios;

| B. | Destacando que el Año Europeo de las Actividades de Voluntariado 2011, apoyado firmemente por el Parlamento Europeo, supuso una gran oportunidad política para subrayar el valor añadido del voluntariado en Europa, y que ahora, cinco años después, el Parlamento Europeo debe reflexionar acerca de cómo ha repercutido dicho Año Europeo del Voluntariado 2011 en términos de valor añadido en la evolución política y en el modo en que el voluntariado está integrado en programas europeos fundamentales, como Erasmus+ o el Servicio Voluntario Europeo; |
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B.

Destacando que el Año Europeo de las Actividades de Voluntariado 2011, apoyado firmemente por el Parlamento Europeo, supuso una gran oportunidad política para subrayar el valor añadido del voluntariado en Europa, y que ahora, cinco años después, el Parlamento Europeo debe reflexionar acerca de cómo ha repercutido dicho Año Europeo del Voluntariado 2011 en términos de valor añadido en la evolución política y en el modo en que el voluntariado está integrado en programas europeos fundamentales, como Erasmus+ o el Servicio Voluntario Europeo;

| C. | Recordando que el Año Europeo de las Actividades de Voluntariado 2011 imprimió un impulso y dotó de contexto al establecimiento y la revisión de numerosos marcos nacionales jurídicos para el voluntariado en toda Europa; subrayando, no obstante, que Europa sigue careciendo de una política de voluntariado coordinada, con un punto de contacto único en las instituciones de la Unión; |
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C.

Recordando que el Año Europeo de las Actividades de Voluntariado 2011 imprimió un impulso y dotó de contexto al establecimiento y la revisión de numerosos marcos nacionales jurídicos para el voluntariado en toda Europa; subrayando, no obstante, que Europa sigue careciendo de una política de voluntariado coordinada, con un punto de contacto único en las instituciones de la Unión;

| D. | Recalcando que el voluntariado es una actividad emprendida por la libre voluntad, decisión y motivación de una persona sin ánimo de lucro alguno; destacando que puede definirse como un camino de solidaridad y es una manera de abordar las necesidades y preocupaciones humanas, sociales y medioambientales; |
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D.

Recalcando que el voluntariado es una actividad emprendida por la libre voluntad, decisión y motivación de una persona sin ánimo de lucro alguno; destacando que puede definirse como un camino de solidaridad y es una manera de abordar las necesidades y preocupaciones humanas, sociales y medioambientales;

| E. | Considerando que el voluntariado constituye un aspecto fundamental de la ciudadanía activa y de la democracia, así como del desarrollo personal, en el que se reflejan valores europeos como la solidaridad y la no discriminación, y que también contribuye a impulsar la democracia participativa y a promover los derechos humanos dentro y fuera de la Unión; |
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E.

Considerando que el voluntariado constituye un aspecto fundamental de la ciudadanía activa y de la democracia, así como del desarrollo personal, en el que se reflejan valores europeos como la solidaridad y la no discriminación, y que también contribuye a impulsar la democracia participativa y a promover los derechos humanos dentro y fuera de la Unión;

| F. | Subrayando el valor y la importancia del voluntariado como una de las expresiones más visibles de la solidaridad, que promueve y facilita la inclusión social, construye un capital social y produce un efecto transformador en la sociedad, y, además, contribuye no solo al desarrollo de una sociedad civil dinámica que puede ofrecer soluciones creativas e innovadoras a retos comunes, sino también al crecimiento económico, y que, como tal, merece ser valorado de forma específica en términos de capital tanto económico como social; |
| --- | --- |

F.

Subrayando el valor y la importancia del voluntariado como una de las expresiones más visibles de la solidaridad, que promueve y facilita la inclusión social, construye un capital social y produce un efecto transformador en la sociedad, y, además, contribuye no solo al desarrollo de una sociedad civil dinámica que puede ofrecer soluciones creativas e innovadoras a retos comunes, sino también al crecimiento económico, y que, como tal, merece ser valorado de forma específica en términos de capital tanto económico como social;

| G. | Recordando que, para garantizar la participación de un mayor número de ciudadanos europeos en el voluntariado, es fundamental un entorno propicio que garantice una financiación adecuada de las infraestructuras de voluntariado, incluidas las organizaciones en las que participan voluntarios, en beneficio de los voluntarios mismos y de sus actividades; |
| --- | --- |

G.

Recordando que, para garantizar la participación de un mayor número de ciudadanos europeos en el voluntariado, es fundamental un entorno propicio que garantice una financiación adecuada de las infraestructuras de voluntariado, incluidas las organizaciones en las que participan voluntarios, en beneficio de los voluntarios mismos y de sus actividades;

| H. | Destacando que el voluntariado requiere una combinación de mecanismos de apoyo y de estructuras organizativas adecuadas que determine los derechos y las responsabilidades de los voluntarios y del voluntariado; |
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H.

Destacando que el voluntariado requiere una combinación de mecanismos de apoyo y de estructuras organizativas adecuadas que determine los derechos y las responsabilidades de los voluntarios y del voluntariado;

| I. | Subrayando que toda persona tiene derecho a un acceso equitativo a las oportunidades de voluntariado y a la protección contra toda clase de discriminación, por lo que se le debe otorgar el derecho a conciliar la actividad de voluntariado con su vida privada y laboral, de modo que pueda gozar de cierta flexibilidad durante la actividad de voluntariado; |
| --- | --- |

I.

Subrayando que toda persona tiene derecho a un acceso equitativo a las oportunidades de voluntariado y a la protección contra toda clase de discriminación, por lo que se le debe otorgar el derecho a conciliar la actividad de voluntariado con su vida privada y laboral, de modo que pueda gozar de cierta flexibilidad durante la actividad de voluntariado;

| J. | Subrayando que el reconocimiento del valor social y económico del voluntariado también es fundamental para fomentar incentivos adecuados para todas las partes interesadas y aumentar así la cantidad, la calidad y el impacto del voluntariado; |
| --- | --- |

J.

Subrayando que el reconocimiento del valor social y económico del voluntariado también es fundamental para fomentar incentivos adecuados para todas las partes interesadas y aumentar así la cantidad, la calidad y el impacto del voluntariado;

| K. | Recordando el concurso Capital Europea del Voluntariado, que reconoce los logros de los municipios de toda Europa en el reconocimiento y el apoyo a los esfuerzos de los voluntarios en sus diferentes sectores; |
| --- | --- |

K.

Recordando el concurso Capital Europea del Voluntariado, que reconoce los logros de los municipios de toda Europa en el reconocimiento y el apoyo a los esfuerzos de los voluntarios en sus diferentes sectores;

| L. | Destacando que el nuevo programa Erasmus+ sigue ofreciendo oportunidades de financiación y apoyo a proyectos de voluntariado, en particular a través del programa SVE, y que la DG Protección Civil y Operaciones de Ayuda Humanitaria Europeas ha puesto en marcha la iniciativa Voluntarios de Ayuda de la UE para brindar apoyo práctico a los proyectos de ayuda humanitaria; reconociendo que el nuevo MFP de la Unión 2014-2020 ha reservado algunos fondos de la Unión para el voluntariado, en particular a través del programa «Europa con los ciudadanos», gestionado actualmente por la DG Migración y Asuntos de Interior, con lo que el voluntariado sigue siendo una prioridad; señalando, no obstante, que el acceso de las organizaciones de voluntarios a otros fondos importantes de la Unión, como los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos, sigue siendo muy limitado; |
| --- | --- |

L.

Destacando que el nuevo programa Erasmus+ sigue ofreciendo oportunidades de financiación y apoyo a proyectos de voluntariado, en particular a través del programa SVE, y que la DG Protección Civil y Operaciones de Ayuda Humanitaria Europeas ha puesto en marcha la iniciativa Voluntarios de Ayuda de la UE para brindar apoyo práctico a los proyectos de ayuda humanitaria; reconociendo que el nuevo MFP de la Unión 2014-2020 ha reservado algunos fondos de la Unión para el voluntariado, en particular a través del programa «Europa con los ciudadanos», gestionado actualmente por la DG Migración y Asuntos de Interior, con lo que el voluntariado sigue siendo una prioridad; señalando, no obstante, que el acceso de las organizaciones de voluntarios a otros fondos importantes de la Unión, como los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos, sigue siendo muy limitado;

| M. | Recordando que la respuesta de la Unión a la actual crisis de los refugiados constituye un ejemplo pertinente y un símbolo visible de la importancia que tienen los voluntarios y del modo en que estos hacen suyos los valores europeos, contribuyen a la resiliencia y están disponibles para ofrecer soluciones flexibles y pragmáticas a retos compartidos; |
| --- | --- |

M.

Recordando que la respuesta de la Unión a la actual crisis de los refugiados constituye un ejemplo pertinente y un símbolo visible de la importancia que tienen los voluntarios y del modo en que estos hacen suyos los valores europeos, contribuyen a la resiliencia y están disponibles para ofrecer soluciones flexibles y pragmáticas a retos compartidos;

| 1. | Reconoce que el voluntariado es una expresión de solidaridad, libertad y responsabilidad que contribuye al fortalecimiento de la ciudadanía activa y al crecimiento personal, además de un instrumento fundamental para la inclusión social y la cohesión, así como para la formación, la educación y el diálogo intercultural, al tiempo que realiza una aportación importante a la difusión de los valores europeos; subraya que sus beneficios se reconocen también en el trabajo voluntario realizado con países terceros en cuanto instrumento estratégico para fomentar la comprensión mutua y las relaciones interculturales; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Destaca la importancia de proporcionar un marco europeo para las acciones de voluntariado que determine derechos y responsabilidades y facilite la movilidad y el reconocimiento de competencias; alienta a los Estados miembros que aún deban definir un entorno jurídico para los voluntarios a que se basen en las recomendaciones de la Agenda de Políticas para el Voluntariado en Europa y la Carta Europea de Derechos y Responsabilidades de los Voluntarios; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Anima a los Estados miembros a que pongan en marcha procesos concretos de validación en el marco de la Recomendación del Consejo de 2012 con objeto de garantizar una mejor comprensión y comparabilidad de las competencias y la experiencia; pide que en las futuras iniciativas Pasaporte europeo de competencias y Europass se conceda una mayor relevancia al voluntariado como aprendizaje informal y no formal; recuerda que el voluntariado ayuda a los ciudadanos a adquirir destrezas y competencias que les pueden facilitar el acceso al mercado laboral; destaca que los voluntarios nunca deben ser considerados o utilizados como mano de obra alternativa; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Observa que en Europa casi 100 millones de ciudadanos de todas las edades son voluntarios, y que su labor supone una aportación equivalente aproximadamente al 5 % del PIB; insta a la Comisión a que, mediante políticas más centradas en los voluntarios, tenga presente el valor económico de los bienes y servicios que estos aportan; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Propone apoyar y aplicar la idea de permitir que el tiempo empleado en voluntariado pueda beneficiarse de subvenciones de la Unión en el marco de la cofinanciación, como ha sugerido recientemente la Comisión en la nueva propuesta de Reglamento Financiero; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Pide a Eurostat que apoye a este respecto a los Estados miembros para garantizar la recopilación de datos comparables en Europa y que elabore indicadores y métodos comunes a escala de la Unión para medir el impacto social del voluntariado; insta a los Estados miembros a que adopten el sistema desarrollado por la Organización Internacional del Trabajo para medir el valor económico del voluntariado; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Anima a los Estados miembros que aún no lo han hecho a que establezcan regímenes nacionales de servicios de voluntariado financiados adecuadamente y mejoren el acceso a información de calidad sobre las oportunidades de voluntariado a escala nacional y local, en particular a través de las actuales redes de información de los jóvenes y de la difusión de información inter pares, así como que creen centros nacionales de servicios cívicos, que promoverán asimismo oportunidades de voluntariado a escala internacional para personas de toda edad; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Pide a la Comisión que facilite la elaboración de una política europea de voluntariado más coordinada, con vistas a establecer un único punto de contacto en la Comisión, que interrelacione las iniciativas y programas individuales y mejore el acceso a los programas de voluntariado; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Pide a la Comisión que lleve a cabo un estudio acerca de los regímenes nacionales de servicios de voluntariado, los cuerpos de servicio cívico y de solidaridad y el marco actual para los posibles voluntarios entre distintos Estados miembros, a fin de facilitar la comprensión mutua y la difusión de buenas prácticas, así como la posibilidad de crear un servicio cívico europeo que complemente las posibilidades de voluntariado existentes, todo ello con la idea de fomentar la ciudadanía europea; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Toma nota de la idea de la Comisión de establecer una nueva iniciativa sobre el voluntariado juvenil europeo, conocida como Cuerpo de Solidaridad de la Unión; pide a la Comisión que evalúe el valor añadido de esta iniciativa para contribuir al trabajo ya realizado por la sociedad civil y que garantice que participen en su diseño las organizaciones de voluntarios; subraya además la necesidad de que su puesta en práctica no comprometa las dotaciones presupuestarias ya asignadas a otros programas; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Apoya a la Comisión y a los Estados miembros en la celebración del 20.o aniversario del SVE; reitera que el programa SVE beneficia a las personas y organizaciones implicadas, así como a la sociedad en su conjunto, y que debe reforzar la dimensión de la participación cívica del programa Erasmus+; destaca la importancia de promover el SVE entre todos los jóvenes, especialmente aquellos que aún no están interesados en el voluntariado y la movilidad, fomentando de este modo la motivación y provocando cambios de actitud, sin excluir a las generaciones de más edad, que tienen mucho que aportar, por ejemplo como mentores; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Anima a los Estados miembros a que impulsen el SVE en sus sistemas educativos y académicos como mecanismo de difusión entre las generaciones jóvenes de la educación en la solidaridad y el compromiso cívico; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Recuerda que el SVE se basa en ofertas de voluntariado de calidad, siguiendo la Carta Europea de Derechos y Responsabilidades de los Voluntarios y los principios de la Carta Europea de Calidad para la Movilidad, y que debería basarse en una estructura que anime a las organizaciones de voluntariado a ser organizaciones de acogida, proporcionándoles financiación y formación adecuadas y reforzando al mismo tiempo el papel de las organizaciones de coordinación que dan apoyo a un gran número de organizaciones de acogida, por ejemplo, en los ámbitos de la administración y la formación; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Recuerda que el SVE debe permitir un acceso rápido y fácil al programa, por lo que pide que se simplifique su actual sistema de aplicación; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Destaca la necesidad de reforzar el seguimiento y la dimensión local tras una experiencia de voluntariado en el extranjero, prestando apoyo no solo antes de la salida, sino también a la vuelta, mediante formaciones de orientación e integración al regreso; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Insta a las autoridades nacionales, regionales y locales a que garanticen una financiación adecuada, simplifiquen los procedimientos administrativos y ofrezcan incentivos fiscales a las organizaciones y las redes de voluntarios, en particular a las de pequeñas dimensiones y escasos recursos; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Insiste en la necesidad de ofrecer una tutoría de calidad a lo largo de todo el proceso mediante una gestión responsable del voluntariado y velando por que los voluntarios adquieran consciencia de su propia responsabilidad con la organización y la comunidad; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Pide a la Comisión que mejore y reconfigure la estrategia de comunicación sobre el SVE, de modo que se haga hincapié en la importancia social, humana y cívica que reviste el voluntariado; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Pone de relieve la función del envejecimiento activo en el voluntariado y subraya el papel de los ciudadanos, tanto jóvenes como mayores, en el compromiso cívico en Europa dando continuidad al impulso que han supuesto el Año Europeo de las Actividades de Voluntariado que Fomenten una Ciudadanía Activa (2011) y el Año Europeo del Envejecimiento Activo y de la Solidaridad Intergeneracional (2012); |
| --- | --- |

19.

| 20. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

20.

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(1)  DO L 17 de 22.1.2010, p. 43.

(2)  DO C 398 de 22.12.2012, p. 1.

(3)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0549.

(4)  DO C 332 E de 15.11.2013, p. 14.

(5)  DO C 259 E de 29.10.2009, p. 9.

(6)  http://ec.europa.eu/citizenship/pdf/volunteering_charter_en.pdf

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| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/212 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/212

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P8_TA(2016)0426

Estrategia de la UE para la Juventud 2013-2015

Resolución del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2016, sobre la evaluación de la Estrategia de la UE para la Juventud 2013-2015 (2015/2351(INI))

(2018/C 215/33)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos los artículos 165 y 166 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 165 y 166 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

| — | Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, y en particular sus artículos 14, 15, 21, 24 y 32, |
| --- | --- |

—

Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, y en particular sus artículos 14, 15, 21, 24 y 32,

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1288/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, por el que se crea el programa «Erasmus+», de educación, formación, juventud y deporte de la Unión y por el que se derogan las Decisiones n.o 1719/2006/CE, 1720/2006/CE y 1298/2008/CE (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 1288/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, por el que se crea el programa «Erasmus+», de educación, formación, juventud y deporte de la Unión y por el que se derogan las Decisiones n.o 1719/2006/CE, 1720/2006/CE y 1298/2008/CE (1),

| — | Vistas la Resolución del Consejo relativa a un plan de trabajo de la Unión Europea para la Juventud para 2016-2018 (2) y la Resolución del Consejo, de 20 de mayo de 2014, relativa a un Plan de Trabajo de la Unión Europea para la Juventud para 2014-2015 (3), |
| --- | --- |

—

Vistas la Resolución del Consejo relativa a un plan de trabajo de la Unión Europea para la Juventud para 2016-2018 (2) y la Resolución del Consejo, de 20 de mayo de 2014, relativa a un Plan de Trabajo de la Unión Europea para la Juventud para 2014-2015 (3),

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 22 de abril de 2013, relativa al establecimiento de una garantía juvenil (4), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 22 de abril de 2013, relativa al establecimiento de una garantía juvenil (4),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de los días 7 y 8 de febrero de 2013, sobre la creación de una «Iniciativa de Empleo Juvenil» (5), |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de los días 7 y 8 de febrero de 2013, sobre la creación de una «Iniciativa de Empleo Juvenil» (5),

| — | Vista la Resolución del Consejo, de 27 de noviembre de 2009, relativa a un marco renovado para la cooperación europea en el ámbito de la juventud (2010-2018) (6), |
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—

Vista la Resolución del Consejo, de 27 de noviembre de 2009, relativa a un marco renovado para la cooperación europea en el ámbito de la juventud (2010-2018) (6),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 12 de mayo de 2009, sobre un marco estratégico para la cooperación europea en el ámbito de la educación y la formación (ET 2020) (7), |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 12 de mayo de 2009, sobre un marco estratégico para la cooperación europea en el ámbito de la educación y la formación (ET 2020) (7),

| — | Vista su Resolución de 12 de abril de 2016 sobre Erasmus+ y otros instrumentos para fomentar la movilidad en la EFP — un enfoque basado en el aprendizaje permanente (8), |
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—

Vista su Resolución de 12 de abril de 2016 sobre Erasmus+ y otros instrumentos para fomentar la movilidad en la EFP — un enfoque basado en el aprendizaje permanente (8),

| — | Vista la Declaración de París sobre la promoción de la ciudadanía y de los valores comunes de libertad, tolerancia y no discriminación mediante la educación, adoptada con motivo de la reunión informal de los ministros de Educación de la Unión Europea el 17 de marzo de 2015 en París, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración de París sobre la promoción de la ciudadanía y de los valores comunes de libertad, tolerancia y no discriminación mediante la educación, adoptada con motivo de la reunión informal de los ministros de Educación de la Unión Europea el 17 de marzo de 2015 en París,

| — | Visto el informe conjunto de 2015 del Consejo y de la Comisión sobre la aplicación del marco renovado para la cooperación europea en el ámbito de la juventud (2010-2018), aprobado por el Consejo el 23 de noviembre de 2015, |
| --- | --- |

—

Visto el informe conjunto de 2015 del Consejo y de la Comisión sobre la aplicación del marco renovado para la cooperación europea en el ámbito de la juventud (2010-2018), aprobado por el Consejo el 23 de noviembre de 2015,

| — | Vistos la Comunicación de la Comisión, de 15 de septiembre de 2015, titulada «Proyecto de informe conjunto de 2015 del Consejo y de la Comisión sobre la aplicación del marco renovado para la cooperación europea en el ámbito de la juventud (2010-2018)» (COM(2015)0429) y los documentos de trabajo de los servicios de la Comisión que acompañan a la Comunicación de la Comisión «Resultados del método abierto de coordinación en el ámbito de la juventud, con especial hincapié en el segundo ciclo (2013-2015)» (SWD(2015)0168) y «Situación de los jóvenes en la Unión» (SWD(2015)0169), |
| --- | --- |

—

Vistos la Comunicación de la Comisión, de 15 de septiembre de 2015, titulada «Proyecto de informe conjunto de 2015 del Consejo y de la Comisión sobre la aplicación del marco renovado para la cooperación europea en el ámbito de la juventud (2010-2018)» (COM(2015)0429) y los documentos de trabajo de los servicios de la Comisión que acompañan a la Comunicación de la Comisión «Resultados del método abierto de coordinación en el ámbito de la juventud, con especial hincapié en el segundo ciclo (2013-2015)» (SWD(2015)0168) y «Situación de los jóvenes en la Unión» (SWD(2015)0169),

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 20 de diciembre de 2012, sobre la validación del aprendizaje no formal e informal, |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 20 de diciembre de 2012, sobre la validación del aprendizaje no formal e informal,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 26 de agosto de 2015, titulada «Proyecto de informe conjunto de 2015 del Consejo y de la Comisión sobre la aplicación del marco estratégico para la cooperación europea en el ámbito de la educación y la formación (“ET 2020”), Nuevas prioridades para la cooperación europea en educación y formación» (COM(2015)0408), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 26 de agosto de 2015, titulada «Proyecto de informe conjunto de 2015 del Consejo y de la Comisión sobre la aplicación del marco estratégico para la cooperación europea en el ámbito de la educación y la formación (“ET 2020”), Nuevas prioridades para la cooperación europea en educación y formación» (COM(2015)0408),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de marzo de 2010, titulada «UE 2020: una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador» (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de marzo de 2010, titulada «UE 2020: una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador» (COM(2010)2020),

| — | Vistas su Resolución, de 11 de septiembre de 2013, sobre la aplicación de la estrategia de la UE para la Juventud 2010-2012 (9), y su Resolución, de 18 de mayo de 2010, sobre una estrategia de la UE para la juventud: inversión y capacitación (10), |
| --- | --- |

—

Vistas su Resolución, de 11 de septiembre de 2013, sobre la aplicación de la estrategia de la UE para la Juventud 2010-2012 (9), y su Resolución, de 18 de mayo de 2010, sobre una estrategia de la UE para la juventud: inversión y capacitación (10),

| — | Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, |
| --- | --- |

—

Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño,

| — | Vista su Resolución, de 12 de abril de 2016, sobre la adquisición de conocimientos acerca de la Unión Europea en la escuela (11), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 12 de abril de 2016, sobre la adquisición de conocimientos acerca de la Unión Europea en la escuela (11),

| — | Vista su Resolución, de 8 de septiembre de 2015, sobre el fomento del emprendimiento juvenil a través de la educación y la formación (12), |
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—

Vista su Resolución, de 8 de septiembre de 2015, sobre el fomento del emprendimiento juvenil a través de la educación y la formación (12),

| — | Vista su Resolución, de 28 de abril de 2015, sobre el seguimiento de la aplicación del Proceso de Bolonia (13), |
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—

Vista su Resolución, de 28 de abril de 2015, sobre el seguimiento de la aplicación del Proceso de Bolonia (13),

| — | Vista su Resolución, de 19 de enero de 2016, sobre el papel del diálogo intercultural, la diversidad cultural y la educación en la promoción de los valores fundamentales de la UE (14), |
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—

Vista su Resolución, de 19 de enero de 2016, sobre el papel del diálogo intercultural, la diversidad cultural y la educación en la promoción de los valores fundamentales de la UE (14),

| — | Visto el informe alternativo sobre la política de juventud publicado por el Foro Europeo de la Juventud, |
| --- | --- |

—

Visto el informe alternativo sobre la política de juventud publicado por el Foro Europeo de la Juventud,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 10 de marzo de 2014, sobre un marco de calidad para los períodos de prácticas, |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 10 de marzo de 2014, sobre un marco de calidad para los períodos de prácticas,

| — | Visto el artículo 52 de su Reglamento, |
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—

Visto el artículo 52 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Cultura y Educación y las opiniones de la Comisión de Control Presupuestario y de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A8-0250/2016), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Cultura y Educación y las opiniones de la Comisión de Control Presupuestario y de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A8-0250/2016),

| A. | Considerando que los jóvenes deben participar activamente en la planificación, el desarrollo, la aplicación, el seguimiento y la evaluación de todas las políticas para la juventud; |
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A.

Considerando que los jóvenes deben participar activamente en la planificación, el desarrollo, la aplicación, el seguimiento y la evaluación de todas las políticas para la juventud;

| B. | Considerando que debe ayudarse y empoderarse a los jóvenes para que resuelvan los gravísimos problemas a los que se enfrentan actualmente y a hacer frente a los retos que se les planteen en el futuro a través de unas políticas de juventud más pertinentes, efectivas y mejor coordinadas y un uso específico de los recursos de políticas económicas, de empleo y sociales a escala local, regional nacional y de la Unión; |
| --- | --- |

B.

Considerando que debe ayudarse y empoderarse a los jóvenes para que resuelvan los gravísimos problemas a los que se enfrentan actualmente y a hacer frente a los retos que se les planteen en el futuro a través de unas políticas de juventud más pertinentes, efectivas y mejor coordinadas y un uso específico de los recursos de políticas económicas, de empleo y sociales a escala local, regional nacional y de la Unión;

| C. | Considerando que es necesario reforzar la inclusión de la política relativa a la juventud, la cooperación transectorial y la acción social dentro de la Unión y las sinergias entre la Estrategia de la Unión Europea para la Juventud y otras estrategias europeas como las relativas a la educación, la formación, la salud y el empleo, para garantizar así tanto las políticas actuales como las futuras puedan constituir una respuesta eficaz a las situaciones y necesidades de los jóvenes afectados por graves problemas económicos, de empleo y sociales; considerando que es fundamental la participación de las organizaciones juveniles en la elaboración de políticas; |
| --- | --- |

C.

Considerando que es necesario reforzar la inclusión de la política relativa a la juventud, la cooperación transectorial y la acción social dentro de la Unión y las sinergias entre la Estrategia de la Unión Europea para la Juventud y otras estrategias europeas como las relativas a la educación, la formación, la salud y el empleo, para garantizar así tanto las políticas actuales como las futuras puedan constituir una respuesta eficaz a las situaciones y necesidades de los jóvenes afectados por graves problemas económicos, de empleo y sociales; considerando que es fundamental la participación de las organizaciones juveniles en la elaboración de políticas;

| D. | Considerando que el método abierto de coordinación se aplica en el ámbito de la juventud, inspirándose en la cooperación europea en el ámbito del empleo; |
| --- | --- |

D.

Considerando que el método abierto de coordinación se aplica en el ámbito de la juventud, inspirándose en la cooperación europea en el ámbito del empleo;

| E. | Considerando que uno de los objetivos fijados para el programa Erasmus + en su conjunto es contribuir a la realización del marco renovado para la cooperación europea en el ámbito de la juventud (2010-2018); que, a este respecto, debe garantizarse el acceso a las subvenciones a proyectos en el marco del programa Erasmus+ a las organizaciones juveniles, así como la eliminación de obstáculos a la admisibilidad de los proyectos pequeños; |
| --- | --- |

E.

Considerando que uno de los objetivos fijados para el programa Erasmus + en su conjunto es contribuir a la realización del marco renovado para la cooperación europea en el ámbito de la juventud (2010-2018); que, a este respecto, debe garantizarse el acceso a las subvenciones a proyectos en el marco del programa Erasmus+ a las organizaciones juveniles, así como la eliminación de obstáculos a la admisibilidad de los proyectos pequeños;

| F. | Considerando que la estrategia de la UE para la juventud (2010-2018) tiene ocho ámbitos de acción en los que deben adoptarse iniciativas: educación y formación, empleo y espíritu empresarial, salud y bienestar, participación, actividades de voluntariado, inclusión social, la juventud y el mundo, y creatividad y cultura; |
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F.

Considerando que la estrategia de la UE para la juventud (2010-2018) tiene ocho ámbitos de acción en los que deben adoptarse iniciativas: educación y formación, empleo y espíritu empresarial, salud y bienestar, participación, actividades de voluntariado, inclusión social, la juventud y el mundo, y creatividad y cultura;

| G. | Considerando que el tercer y último ciclo trienal de la estrategia de la UE para la juventud (2010-2018) dará prioridad a la inclusión social de todos los jóvenes, especialmente a los procedentes de entornos desfavorecidos, una mayor participación en la vida cívica y democrática y una transición más fácil hacia el mercado laboral; |
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G.

Considerando que el tercer y último ciclo trienal de la estrategia de la UE para la juventud (2010-2018) dará prioridad a la inclusión social de todos los jóvenes, especialmente a los procedentes de entornos desfavorecidos, una mayor participación en la vida cívica y democrática y una transición más fácil hacia el mercado laboral;

| H. | Considerando que la estrategia de la UE para la juventud (2010-2018) hace hincapié en la necesidad de un diálogo estructurado continuo entre los responsables de la toma de decisiones y los jóvenes y las organizaciones juveniles; que el 57 % de las organizaciones juveniles de la UE considera que la experiencia de los jóvenes no se tiene en cuenta en la elaboración de las políticas para la juventud; |
| --- | --- |

H.

Considerando que la estrategia de la UE para la juventud (2010-2018) hace hincapié en la necesidad de un diálogo estructurado continuo entre los responsables de la toma de decisiones y los jóvenes y las organizaciones juveniles; que el 57 % de las organizaciones juveniles de la UE considera que la experiencia de los jóvenes no se tiene en cuenta en la elaboración de las políticas para la juventud;

| I. | Considerando que la política para la juventud debería basarse en derechos y respaldar a todos los jóvenes, garantizando el cumplimiento de los derechos de los jóvenes y el desarrollo de su potencial, y evitar al mismo tiempo la estigmatización de determinados grupos; |
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I.

Considerando que la política para la juventud debería basarse en derechos y respaldar a todos los jóvenes, garantizando el cumplimiento de los derechos de los jóvenes y el desarrollo de su potencial, y evitar al mismo tiempo la estigmatización de determinados grupos;

| J. | Considerando la relevancia de subrayar que los jóvenes están involucrados en la política de muchas formas, pero que su participación en los procesos electorales está decreciendo; |
| --- | --- |

J.

Considerando la relevancia de subrayar que los jóvenes están involucrados en la política de muchas formas, pero que su participación en los procesos electorales está decreciendo;

| K. | Considerando que es esencial garantizar que todos los jóvenes tengan acceso a una educación —tanto formal como informal— y a una formación de calidad, dado que la juventud europea de hoy en día se enfrenta a unas elevadas tasas de desempleo en numerosos Estados miembros, a empleos inestables y a un aumento del riesgo de pobreza y exclusión social, y que son en particular los jóvenes con escasas cualificaciones, los carentes de estudios, empleo o formación (ninis), los aquejados por necesidades especiales y los procedentes de los entornos socioeconómicos desfavorecidos como minorías étnicas, refugiados, migrantes y solicitantes de asilo, quienes se encuentran con mayor probabilidad desempleados o en situación de marginalidad; |
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K.

Considerando que es esencial garantizar que todos los jóvenes tengan acceso a una educación —tanto formal como informal— y a una formación de calidad, dado que la juventud europea de hoy en día se enfrenta a unas elevadas tasas de desempleo en numerosos Estados miembros, a empleos inestables y a un aumento del riesgo de pobreza y exclusión social, y que son en particular los jóvenes con escasas cualificaciones, los carentes de estudios, empleo o formación (ninis), los aquejados por necesidades especiales y los procedentes de los entornos socioeconómicos desfavorecidos como minorías étnicas, refugiados, migrantes y solicitantes de asilo, quienes se encuentran con mayor probabilidad desempleados o en situación de marginalidad;

| L. | Considerando que se precisa un esfuerzo continuado para incrementar los niveles de participación en el mercado de trabajo de las mujeres jóvenes (en particular tras la baja por maternidad y en el caso de las madres solteras) y los jóvenes migrantes, de quienes abandonen prematuramente la escuela o cuenten con baja cualificación, los jóvenes con discapacidad y todos aquellos en riesgo de discriminación; |
| --- | --- |

L.

Considerando que se precisa un esfuerzo continuado para incrementar los niveles de participación en el mercado de trabajo de las mujeres jóvenes (en particular tras la baja por maternidad y en el caso de las madres solteras) y los jóvenes migrantes, de quienes abandonen prematuramente la escuela o cuenten con baja cualificación, los jóvenes con discapacidad y todos aquellos en riesgo de discriminación;

| M. | Considerando que la educación y la formación pueden contribuir a luchar contra el distanciamiento social, la marginalización y la radicalización de los jóvenes y a abordar el problema del desempleo juvenil y reforzar su toma de conciencia frente a la importancia de los valores fundamentales de la Unión; que los enfoques interculturales e interreligiosos son esenciales para fomentar el respeto mutuo y la integración de los jóvenes en el sistema educativo y en la vida social, así como para combatir los prejuicios y la intolerancia; |
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M.

Considerando que la educación y la formación pueden contribuir a luchar contra el distanciamiento social, la marginalización y la radicalización de los jóvenes y a abordar el problema del desempleo juvenil y reforzar su toma de conciencia frente a la importancia de los valores fundamentales de la Unión; que los enfoques interculturales e interreligiosos son esenciales para fomentar el respeto mutuo y la integración de los jóvenes en el sistema educativo y en la vida social, así como para combatir los prejuicios y la intolerancia;

| N. | Considerando el carácter específico y el papel del deporte en la integración social de los jóvenes desfavorecidos, en especial los refugiados y migrantes, junto a su importancia en la lucha contra la xenofobia y el racismo; |
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N.

Considerando el carácter específico y el papel del deporte en la integración social de los jóvenes desfavorecidos, en especial los refugiados y migrantes, junto a su importancia en la lucha contra la xenofobia y el racismo;

| O. | Considerando que los jóvenes son el futuro y deben ser vistos como un recurso con un potencial enorme para el devenir de las sociedades europeas; |
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O.

Considerando que los jóvenes son el futuro y deben ser vistos como un recurso con un potencial enorme para el devenir de las sociedades europeas;

| P. | Considerando que es fundamental incorporar una perspectiva de género a las políticas para la juventud en todas las fases del proceso político, que tenga en cuenta las circunstancias y los retos específicos a que se enfrentan las jóvenes y las niñas; que las medidas específicas que integren la dimensión de género deben incluirse en ámbitos de la política para la juventud tales como la lucha contra la violencia contra las mujeres y las niñas, la educación sexual y relacional y la educación sobre la igualdad de género; |
| --- | --- |

P.

Considerando que es fundamental incorporar una perspectiva de género a las políticas para la juventud en todas las fases del proceso político, que tenga en cuenta las circunstancias y los retos específicos a que se enfrentan las jóvenes y las niñas; que las medidas específicas que integren la dimensión de género deben incluirse en ámbitos de la política para la juventud tales como la lucha contra la violencia contra las mujeres y las niñas, la educación sexual y relacional y la educación sobre la igualdad de género;

| Q. | Considerando que ha de prestarse especial atención durante la elaboración y ejecución de la política para la juventud a las necesidades de los jóvenes que sufren discriminación múltiple, también de los discapacitados y quienes padecen enfermedades mentales, y de los jóvenes que se identifican como personas LGBTI; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que ha de prestarse especial atención durante la elaboración y ejecución de la política para la juventud a las necesidades de los jóvenes que sufren discriminación múltiple, también de los discapacitados y quienes padecen enfermedades mentales, y de los jóvenes que se identifican como personas LGBTI;

| R. | Considerando que la inclusión y la movilidad sociales deben constituir prioridades esenciales de la Estrategia de la Unión Europea para la Juventud y que, por tanto, esta ha de orientarse específicamente a los jóvenes de grupos vulnerables, como los que se enfrentan a la pobreza y exclusión social, los de zonas rurales aisladas o de comunidades marginadas como las minorías étnicas o los refugiados y solicitantes de asilo; |
| --- | --- |

R.

Considerando que la inclusión y la movilidad sociales deben constituir prioridades esenciales de la Estrategia de la Unión Europea para la Juventud y que, por tanto, esta ha de orientarse específicamente a los jóvenes de grupos vulnerables, como los que se enfrentan a la pobreza y exclusión social, los de zonas rurales aisladas o de comunidades marginadas como las minorías étnicas o los refugiados y solicitantes de asilo;

Recomendaciones generales

| 1. | Acoge favorablemente el informe sobre la juventud de la UE, de 15 de septiembre de 2015, basado en la Comunicación de la Comisión sobre la aplicación del marco renovado para la cooperación europea en el ámbito de la juventud (2010-2018), incluidos los principales resultados del último ciclo trienal de la Estrategia de la Unión Europea para la Juventud, y que propone prioridades para el siguiente ciclo (COM(2015)0429); recomienda a las autoridades de la Unión, nacionales, regionales y locales que aseguren que los distintos programas a escala de la UE que se ocupan de la política para la juventud se difunden, ejecutan y coordinan correctamente a fin de responder a las nuevas necesidades, vistos los desafíos sociales y educativos futuros; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Considera que el método abierto de coordinación es un medio apropiado pero insuficiente para elaborar políticas para la juventud, por lo que debe complementarse con otras medidas; reitera su llamamiento en favor del refuerzo de la cooperación y del intercambio de buenas prácticas en cuestiones relativas a la juventud a nivel local, regional, nacional y de la Unión; insta a los Estados miembros a acordar indicadores y criterios de referencia claros que permitan el seguimiento de los progresos alcanzados; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Destaca que es necesario integrar a los jóvenes discapacitados en el mercado de trabajo de modo que puedan llevar una vida independiente e incorporarse plenamente a la sociedad como elementos activos y participantes reales; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Hace hincapié en la importancia del diálogo estructurado como medio de participación de los jóvenes, tanto de los involucrados en organizaciones juveniles como de los que no; hace hincapié, a este respecto, en la necesidad de incrementar y mejorar el alcance, la visibilidad y la calidad del proceso, prestando especial atención a la participación de los grupos vulnerables y marginales, a fin de desarrollar, ejecutar y evaluar políticas para la juventud de manera más eficaz a todos los niveles y fomentar una ciudadanía activa entre los jóvenes; pide el fortalecimiento del diálogo estructurado como una herramienta participativa de calidad para los jóvenes en el próximo marco para la cooperación en el ámbito de la juventud; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Constata el impacto del segundo ciclo de la Estrategia de la Unión Europea para la Juventud (2013-2015) a la hora de destacar la importancia que reviste un planteamiento de la política sobre la juventud que sea adaptable y contemple una implicación intersectorial a varios niveles; valora el Diálogo Estructurado con las organizaciones juveniles a este respecto; pide a la Comisión y a los Estados miembros que mejoren el acceso a una educación de calidad y a la formación y el empleo para los jóvenes; recuerda los ocho ámbitos de acción que promueve la Estrategia de la Unión Europea para la Juventud; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Destaca la importancia de la Estrategia de la Unión Europea para la Juventud, teniendo en cuenta la alarmante tasa de desempleo juvenil en la Unión, los porcentajes elevados y fuertemente variables de ninis y los retos que plantean la pobreza y la exclusión social entre los jóvenes; destaca que el siguiente ciclo (2016-2018) debería contribuir a los dos objetivos de la Estrategia para la Juventud, determinando y abordando las causas del desempleo juvenil, como el abandono escolar prematuro, promoviendo el espíritu empresarial entre los jóvenes e invirtiendo en la educación, las prácticas profesionales, el aprendizaje y la formación profesional en aquellas aptitudes que reflejen las oportunidades, las necesidades y la evolución del mercado laboral, así como facilitando la transición al mercado de trabajo en términos de medidas que garanticen una mejor coordinación de los programas de formación, la política de empleo y la demanda de dicho mercado; señala que los agentes del mercado laboral deben recibir apoyo en sus esfuerzos por aplicar el Sistema de Garantía Juvenil, a fin de garantizar que, en el plazo máximo de cuatro meses después de dejar los estudios, los jóvenes estén integrados bien sea en el mercado laboral, en el sistema educativo o bien en un programa de formación, cualificación o recalificación profesional; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Hace hincapié en que la aplicación efectiva de la Estrategia de la Unión Europea para la Juventud se vincule estrechamente a la consecución de los objetivos principales de la Estrategia Europa 2020, y en particular a los dirigidos a conseguir que el 75 % de la población entre 20 y 64 años de edad tenga empleo y que el máximo número posible de jóvenes salga de la pobreza y la exclusión social; constata que, si bien se ha registrado una reducción de la tasa de desempleo juvenil en algunos Estados miembros desde 2013, existe todavía una verdadera preocupación por el hecho de que siga representando prácticamente el doble de la tasa de desempleo general, con cerca de ocho millones de jóvenes europeos todavía sin trabajo; destaca, por tanto, la importancia de abordar las divergencias geográficas entre la oferta y la demanda de empleo, tanto entre los Estados miembros como en el interior de sus territorios, en particular mediante los cambios introducidos en el portal europeo de la movilidad profesional (EURES), a fin de mejorar las oportunidades de empleo juvenil y conseguir una mayor cohesión social; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Destaca la importancia de que el próximo ciclo de la Estrategia de la Unión Europea para la Juventud incluya entre sus objetivos a los jóvenes refugiados y solicitantes de asilo y vele por su trato equitativo y no discriminatorio, su acceso a la educación, la formación y el empleo y su integración social, ayudándoles de esta forma a forjar su identidad en los países de acogida y a aprovechar plenamente sus talentos y potencial, evitando su marginación y desencanto; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Manifiesta su inquietud ante el fenómeno de la fuga de cerebros y su peligro para determinados Estados miembros, en especial, para aquellos que afrontan problemas y se encuentran en un programa de ajuste, en los que un número cada vez mayor de jóvenes licenciados, ante las cifras ingentes de desempleo, emigra, lo que priva a estos países del sector de mano de obra más importante y productivo; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Destaca el potencial de las nuevas tecnologías para establecer vínculos con la juventud, y pide a la Unión y a los Estados miembros que lo aprovechen para reforzar el diálogo con los jóvenes y su capacidad de participación en la sociedad; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Resalta la importancia de la participación de los jóvenes y las organizaciones juveniles en el establecimiento de las prioridades y la elaboración del nuevo marco para la cooperación de la UE en el ámbito de la juventud después de 2018; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Recomienda que los Estados miembros y la Unión realicen una evaluación del impacto de las políticas destinadas a los jóvenes; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Considera que la puesta en común de las mejores prácticas, la elaboración de políticas basadas en pruebas, los grupos de expertos, las actividades de aprendizaje entre iguales y las revisiones constituyen herramientas importantes para la cooperación transectorial orientada a los resultados en favor de los jóvenes; destaca la importancia de la difusión de los resultados de estas actividades para maximizar su repercusión; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Destaca la importancia de la cooperación intersectorial a todos los niveles y especialmente entre las distintas estrategias de la Unión que afectan a los jóvenes (estrategias de la Unión presentes y futuras para la juventud, la educación y formación, la salud, el empleo, etc.); |
| --- | --- |

14.

| 15. | Hace hincapié en la relevancia y la necesidad de reforzar y desarrollar más las estrategias e iniciativas destinadas a evitar la violencia y el acoso en la escuela; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Subraya la importancia de una cooperación de la máxima calidad, enfocada a las necesidades individuales de los niños o jóvenes, inclusive entre las familias, las comunidades religiosas y las escuelas, las comunidades locales, las organizaciones juveniles, los monitores de juventud y las estructuras educativas formales, no formales e informales, a la hora de asistir y orientar a los jóvenes hacia la plena integración en la sociedad ofreciéndoles un lugar seguro para el crecimiento y el aprendizaje; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Sugiere que se asocie a las autoridades locales y regionales en el ámbito de la política para la juventud, especialmente en aquellos Estados miembros en los que tengan competencias en el mismo; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Subraya la importancia de promover estilos de vida saludables para prevenir enfermedades y considera necesario proporcionar a la juventud información correcta y ayuda sobre problemas serios en materia de salud mental, como el consumo y la adicción al tabaco, al alcohol y a los estupefacientes; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Recuerda la importancia de incluir una dimensión intergeneracional en las políticas para la juventud y la necesidad de mejorar el diálogo entre las diferentes generaciones; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Subraya la importancia de abordar la pobreza entre los jóvenes pertenecientes a entornos socioeconómicos desfavorecidos, los jóvenes cuyos padres se encuentran desempleados o los jóvenes que no han conseguido romper con el ciclo socioeconómico de sus familias; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Insta a los Estados miembros a que faciliten una formación efectiva en el idioma nacional, conforme a los principios de multilingüismo y no discriminación y sobre la base de la legislación nacional y los principios europeos, y a que aumenten su apoyo a las instituciones educativas que enseñen en la lengua materna de las minorías nacionales o lingüísticas; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Recuerda el objetivo principal de la Estrategia Europa 2020 de que el porcentaje de abandonos prematuros de la educación y la formación se sitúe por debajo del 10 %; destaca la necesidad de luchar contra el abandono escolar prematuro —un factor que contribuye al desempleo— mediante el diálogo entre el sector educativo, los servicios públicos de empleo y los interlocutores sociales, determinando las carencias del sistema educativo y la sociedad, prestando apoyo a los estudiantes para que puedan definir sus propios métodos de aprendizaje, elaborando currículos pertinentes y atractivos, estableciendo un sistema de orientación personalizada sólido, bien desarrollado y dotado de servicios de tutoría y asesoramiento de calidad para todos los estudiantes, especialmente cuando se manifiesten las primeras señales de abandono escolar, informando adecuadamente a los estudiantes acerca de las futuras oportunidades y las perspectivas profesionales en el mercado laboral, en particular para los perfiles técnicos y artesanales, ofreciendo oportunidades educativas en el ámbito de la ciencia, la tecnología, la ingeniería, las matemáticas y el aprendizaje dual, garantizando la existencia de programas de aprendizaje y prácticas de calidad y ofreciendo a los estudiantes una segunda oportunidad en el ámbito de la formación profesional; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Pide a los Estados miembros que publiquen informes fundamentados y documentados sobre la situación social y las condiciones de vida de los jóvenes, que elaboren planes nacionales de acción y que los pongan en práctica de forma coherente; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Destaca que el fomento de una mayor igualdad de oportunidades para todos los jóvenes que facilite la inclusión social, la igualdad de género y la solidaridad, así como la lucha contra todas las formas de discriminación con respecto a los jóvenes, en particular por motivos de sexo, origen racial o étnico o discapacidad, debería desempeñar un papel fundamental en la consecución de los objetivos de la Estrategia de la Unión Europea para la Juventud; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Observa que deben desarrollarse políticas y estrategias nacionales para la juventud en concertación con los jóvenes y destinadas a ellos; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Acoge con particular satisfacción la utilidad del Marco para la cooperación europea en el ámbito de la juventud (2010-2018) en la mejora de la cooperación entre los Estados miembros y la Unión Europea y al abrir y desarrollar las oportunidades y ventajas que ofrece el proyecto de integración europeo a los jóvenes, por lo que pide a la Comisión que continúe con el marco y lo desarrolle más allá de 2018; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Pide a los Estados miembros que creen las estructuras educativas necesarias para integrar a los refugiados jóvenes permitiéndoles aprender la lengua del Estado en que hayan obtenido asilo, finalizar su formación inicial o poner al nivel europeo las competencias que ya hayan adquirido, a fin de facilitar su integración en el mercado laboral y en la sociedad europea; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Pide que se definan medidas específicas para los que abandonan prematuramente la escuela, que necesitan orientación, capacitación y formación, y la creación de un sistema eficaz en educación temprana que identifique a los alumnos que corren el riesgo de abandonar prematuramente la escuela o de convertirse en ninis, de modo que reciban asistencia desde una edad temprana y puedan alejarse de esa situación de desventaja; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Propone a los Estados miembros que consideren el principio de la solidaridad intergeneracional en el ámbito de las políticas de protección y que tengan en cuenta la incidencia que estas políticas tienen o tendrán en los jóvenes; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Acoge con satisfacción su Resolución de 12 de abril de 2016 sobre la adquisición de conocimientos acerca de la Unión en la escuela, y pide a los Estados miembros en consecuencia que fomenten unos conocimientos más extensos de la Unión a través de la educación formal, no formal e informal, centrándose en particular en la cooperación de los proveedores de educación formal y no formal / informal, lo que podría lograrse con una estrategia continuada de la Unión para la juventud; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Pide a los Estados miembros que asocien más estrechamente a las organizaciones independientes en el proceso de transposición, sobre todo a escala local, y que mejoren la coordinación entre los procedimientos existentes en la estrategia posterior a 2018 (por ejemplo, a través de una participación a escala de la Unión en los comités de asistencia social a los jóvenes, etc.), a fin de poder aprovechar dicha estrategia también posteriormente; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Subraya la necesidad de dotar a los jóvenes de un conocimiento sólido y una compresión de la Unión, también gracias al aprendizaje de los valores fundamentales, la gobernanza y el proceso de toma de decisiones de la Unión, permitiéndoles de este modo iniciar una reflexión crítica sobre la Unión y convertirse en ciudadanos europeos responsables y activos; pide a la Comisión y a los Estados miembros que redoblen sus esfuerzos por promover una dimensión de la Unión en educación con el objetivo de preparar a los alumnos para vivir y trabajar en una Unión cada vez más compleja e integrada a la que pueden y deben dar forma; |
| --- | --- |

32.

Empleo y formación

| 33. | Pide a los Estados miembros que saquen el máximo partido a las políticas nacionales y de la UE y a los marcos financieros existentes para promover inversiones idóneas en los jóvenes y la creación de empleo seguro y de calidad; insiste a todos los niveles en los sistemas de movilidad que tienen como consecuencia la mejora de las cualificaciones y competencias de los jóvenes, les refuerza la confianza en sí mismos, desarrolla su curiosidad e interés por otras vías de aprendizaje y formas de participar en la sociedad; recomienda encarecidamente que se reconozcan y evalúen las cualificaciones que mejoran con la movilidad; pide a la Unión y a sus Estados miembros que se aseguren de que los jóvenes tienen un mejor acceso a información relativa a todos los programas e iniciativas de los que pueden beneficiarse; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Insta a los Estados miembros a que apliquen plenamente el programa Erasmus+, en particular su vertiente dedicada al aprendizaje, con el fin de promover y fomentar en mayor medida la formación, las carreras profesionales y la movilidad laboral transfronterizas entre los jóvenes, ofreciéndoles conocimientos y competencias útiles para toda la vida profesional, incluidos los conocimientos lingüísticos, al tiempo que se amplían las oportunidades y las posibilidades de participar en el mercado laboral y en la sociedad, con independencia de la titulación académica, las competencias o el nivel educativo; expresa su preocupación por el hecho de que la movilidad de los aprendices no haya alcanzado todavía los niveles que se pretenden, y pide a la Comisión, a los Estados miembros, a las empresas y a los centros escolares que busquen la forma de vencer los obstáculos a dicha movilidad que todavía persisten; subraya la importancia de apoyar a los jóvenes en sus proyectos de movilidad, teniendo en cuenta el factor de la edad y su situación financiera a menudo inestable, en particular suprimiendo determinadas restricciones indirectas vinculadas a la movilidad, como los problemas de alojamiento y transporte; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Pide que se mejoren las oportunidades para que los estudiantes de educación y formación profesional puedan realizar prácticas profesionales en los países vecinos, a fin de promover una mejor comprensión de las prácticas laborales y formativas de los demás Estados miembros, por ejemplo financiando los gastos de viaje de los estudiantes que sigan residiendo en su país de origen; señala que la movilidad en la formación constituye una baza fundamental, no solo para acceder al mercado laboral, sino también para comprender y participar en el proyecto europeo mediante una experiencia directa; destaca la importancia de aplicar un marco europeo para fomentar la movilidad en el aprendizaje y la formación profesional; pide, por otra parte, a los Estados miembros que saquen el máximo partido de la red EURES para apoyar la movilidad laboral de los jóvenes en el seno de la Unión, incluida la movilidad en el aprendizaje profesional; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Destaca la importancia de transmitir y adquirir competencias generales básicas como las tecnologías de la información y la comunicación, las matemáticas, el pensamiento crítico, las lenguas extranjeras, la movilidad, etc., que permitirán a los jóvenes adaptarse fácilmente a los cambios que se producen en el medio social y económico; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que potencien la formación en TIC a fin de dotar a todos los jóvenes de las competencias digitales útiles para el mercado laboral, por ejemplo mediante la reasignación de fondos en el marco de la Iniciativa sobre Empleo Juvenil; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Reitera que las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) deben desempeñar un papel importante en el desarrollo personal y profesional de los jóvenes y reconoce su potencial para capacitar a los jóvenes uniéndoles en respuesta a las preocupaciones sociales y permitiéndoles estar conectados por encima de las barreras geográficas, sociales, religiosas, de género y económicas; pide, por consiguiente, a los Estados miembros que adopten medidas para garantizar que todos los jóvenes dispongan de competencias y capacidades sólidas y actualizadas en materia de TIC; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que hagan lo posible por la puesta en marcha de programas destinados a la juventud y a la educación que empoderen a las jóvenes y les faciliten el acceso a sectores tradicionalmente masculinos en los que estén infrarrepresentadas, como el emprendimiento, las TIC, o la ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas (CTIM); |
| --- | --- |

39.

| 40. | Insiste en las grandísimas posibilidades que encierran las sinergias entre, por una parte, los sectores de CTIM y las TIC, y, por otra, las artes, el diseño y el sector de la creación, de modo que CTIM pase a ser ACTIM (arte, ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas), y hace hincapié en que estas sinergias pueden atraer una mayor parte de la juventud, en particular a las jóvenes y las niñas, a CTIM; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Pide a los Estados miembros que alienten a las mujeres a estudiar y trabajar en ámbitos en los que han estado infrarrepresentadas, como las ciencias, las tecnologías, las ingenierías, las matemáticas y la informática. |
| --- | --- |

41.

| 42. | Subraya la necesidad de garantizar que los jóvenes tengan la oportunidad de obtener al menos las competencias digitales básicas y de adquirir el conocimiento y la comprensión de los medios de comunicación, para poder trabajar, aprender y participar activamente en la sociedad moderna; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Señala que incluso en el caso de que los jóvenes superen el verdadero reto de encontrar un empleo, no necesariamente se aseguran los medios para vivir por encima del umbral de la pobreza en muchos Estados miembros; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Solicita la continuación de la Iniciativa sobre Empleo Juvenil (IEJ); pide que se propongan las adaptaciones necesarias en la reglamentación y los recursos, con el fin de superar los actuales obstáculos a la ejecución hasta el final del actual marco financiero; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Pide una mejor coordinación a todos los niveles entre los programas de educación y formación y las necesidades de los mercados laborales cambiantes; pide que, a fin de cumplir los objetivos de la política de cohesión económica, social y territorial de la Unión, y habida cuenta de las desigualdades persistentes entre las zonas urbanas, las de la periferia urbana y las rurales, se emprendan en todos los centros de enseñanza general y profesional de la Unión campañas de información, de sensibilización y de valorización de los programas de movilidad; subraya, sin embargo, que debe preservarse el valor del conocimiento a fin de fomentar una formación global y una sólida base académica; Alienta a mejorar el diálogo y la cooperación entre las empresas y las universidades con el fin de desarrollar programas educativos que doten a los jóvenes del conjunto adecuado de capacidades, conocimientos y competencias; pide, a este respecto, una cooperación más estrecha entre las instituciones educativas, las empresas, en particular las pymes, y los servicios de empleo; propone que los Estados miembros adopten las mejores prácticas unos de otros a este respecto; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Destaca que un enfoque educativo holístico e inclusivo es fundamental para que todos los estudiantes se sientan bien acogidos, integrados y capacitados para decidir sobre su propia educación; recuerda que el abandono escolar prematuro y sin cualificaciones representa uno de los mayores desafíos para nuestras sociedades, dado que aboca a la exclusión social, y que la lucha contra este fenómeno es uno de nuestros principales objetivos; señala que, además de adaptar los sistemas de formación, deben introducirse medidas individualizadas dirigidas a las personas con mayores dificultades; recuerda que los programas de prácticas y aprendizaje deben conducir al empleo, y que las condiciones laborales y las tareas asignadas deben ayudar a los beneficiarios de dichos programas a adquirir experiencia práctica y cualificaciones pertinentes para acceder al mercado laboral; considera que, para abordar el desempleo juvenil, es fundamental la implicación de las partes interesadas locales y regionales en el diseño y la aplicación de una combinación de políticas pertinentes; |
| --- | --- |

46.

| 47. | Pide a los Estados miembros que apliquen medidas que faciliten la transición de los jóvenes de la educación al empleo, entre otras cosas garantizando las prácticas y los programas de aprendizaje de calidad, ofreciendo a los jóvenes unos derechos claramente definidos que incluyan el acceso a la protección social, contratos vinculantes y por escrito y una remuneración justa, a fin de impedir que sean discriminados al acceder al mercado laboral, e informando adecuadamente a los estudiantes acerca de las futuras oportunidades en dicho mercado; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Destaca que las tasas de desempleo disminuyen claramente cuando aumenta el nivel de estudios alcanzado, por lo que es necesario fomentar e invertir en oportunidades de educación superior para los jóvenes de la Unión; |
| --- | --- |

48.

| 49. | Señala, sin embargo, que la educación no solo debe proporcionar competencias y capacidades relevantes para las necesidades del mercado laboral, sino que también debe contribuir al desarrollo personal y a la madurez de los jóvenes para hacer de ellos unos ciudadanos responsables y proactivos; destaca por eso la necesidad de una educación cívica en la totalidad del sistema educativo tanto oficial como no oficial; |
| --- | --- |

49.

| 50. | Pide a los Estados miembros que ofrezcan oportunidades para dobles carreras a los jóvenes que tienen talento para el deporte, de modo que puedan desarrollar su talento como atletas y adquirir al mismo tiempo competencias educativas; |
| --- | --- |

50.

| 51. | Destaca la necesidad de incluir elementos de aprendizaje empresarial en todos los niveles y modalidades de la educación y la formación, ya que inculcar el espíritu empresarial en los jóvenes a una edad temprana es una manera eficaz de combatir el desempleo juvenil; alienta, en este sentido, el diálogo activo y la cooperación entre la universidad y la empresa, con el fin de desarrollar programas educativos que doten a los jóvenes de las capacidades y las competencias necesarias; subraya asimismo la necesidad de promover y apoyar políticas de fomento del emprendimiento juvenil, en particular en el ámbito cultural y creativo y en el deportivo para crear puestos de trabajo seguros y de calidad e impulsar el desarrollo y la cohesión social de las comunidades; destaca asimismo el potencial del voluntariado para adquirir competencias, potenciar el desarrollo personal y permitir a los jóvenes descubrir su vocación; |
| --- | --- |

51.

| 52. | Señala que el espíritu empresarial exige el desarrollo de competencias transversales como la creatividad, el pensamiento crítico, el trabajo en equipo y el sentido de la iniciativa, que contribuyen al desarrollo personal y profesional de los jóvenes y facilitan su paso al mercado laboral; en este sentido, considera que es necesario facilitar y fomentar la participación de los empresarios en el proceso educativo; |
| --- | --- |

52.

| 53. | Subraya la importancia que reviste que haya una mayor inversión en las empresas emergentes y en el emprendimiento juvenil permitiéndoles un acceso más fácil al capital inicial y a los nodos de mentores empresariales con experiencia; |
| --- | --- |

53.

| 54. | Recuerda que el empleo y el espíritu empresarial constituyen una de las ocho prioridades enunciadas en el Estrategia de la Unión Europea para la Juventud 2010-2018; destaca que el trabajo juvenil y el aprendizaje no formal, sobre todo en las organizaciones de jóvenes emprendedores y en las organizaciones juveniles que ofrecen a los jóvenes la posibilidad de desarrollar proyectos innovadores y adquirir experiencia empresarial, así como las herramientas y la confianza necesarias para establecer su propio negocio, son decisivos para que los jóvenes puedan desarrollar su potencial creativo e innovador, el espíritu empresarial y las aptitudes cívicas y de negocio; destaca la necesidad de crear un entorno favorable al emprendimiento y a la creación de empresas innovadoras en aras del empleo juvenil en Europa; hace hincapié en la necesidad de suprimir todos los obstáculos que impiden a los jóvenes desarrollar sus ideas, su potencial y sus aptitudes; |
| --- | --- |

54.

| 55. | Recomienda que la Estrategia de la UE para la Juventud se centre en mayor medida en el emprendimiento como factor clave para impulsar el crecimiento económico; observa que, en 2014, tan solo uno de cada cinco jóvenes europeos deseaba crear su propia empresa y lo seguía considerando difícil; opina que debe darse prioridad al desarrollo de la cultura emprendedora a una edad temprana, a normativas laborales flexibles que permitan combinar el trabajo y los estudios, a la educación dual y al acceso a la financiación; |
| --- | --- |

55.

| 56. | Recuerda que las industrias creativas representan uno de los sectores con mayor nivel de emprendimiento y crecimiento más rápido, y que la educación creativa desarrolla competencias transferibles como el pensamiento creativo, la resolución de problemas, el trabajo en equipo y el ingenio; reconoce que los sectores relacionados con el arte y los medios de comunicación resultan especialmente atractivos para los jóvenes; |
| --- | --- |

56.

| 57. | Destaca la importancia del emprendimiento social como motor para la innovación, el desarrollo social y el empleo y pide, por lo tanto a la Unión y los Estados miembros que lo promuevan más eficazmente y refuercen su papel; |
| --- | --- |

57.

| 58. | Anima a los Estados miembros a tomar medidas para incentivar el espíritu empresarial mediante la creación de un entorno más favorable al emprendedor y a la creación de empresas a la hora de poner en marcha nuevas empresas, por ejemplo mediante reglamentaciones y medidas de concesión simplificada de préstamos por parte de los bancos, simplificación normativa y desgravación fiscal, que permitan a los jóvenes seguir adelante con sus propias ideas empresariales; aboga por métodos educativos que promuevan un espíritu emprendedor y creativo, así como por la contratación de jóvenes licenciados como jóvenes empresarios; |
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58.

| 59. | Subraya que, para que los Estados miembros puedan luchar contra el desempleo juvenil, es necesario que el personal de orientación profesional cuente con una buena formación y esté bien informado de las oportunidades educativas a nivel universitario y profesional y conozca bien la situación actual del mercado de trabajo, la probable evolución en los Estados miembros y los nuevos sectores de sus economías; |
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59.

| 60. | Anima a los Estados miembros a que apoyen a los jóvenes a iniciar su vida independiente y crear sus propias familias mediante subsidios de vivienda, mecanismos preferenciales y la reducción del impuesto sobre la renta de las personas físicas y a que ofrezcan préstamos preferenciales para estudiantes; |
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60.

| 61. | Subraya la importancia del mutuo reconocimiento y validación de las competencias y conocimientos adquiridos a través de la educación informal y no formal así como del aprendizaje permanente, dado que esta validación es fundamental para hacer visible y valorizar la diversidad y riqueza del aprendizaje de las personas, en particular de las que tienen menos oportunidades; señala que la validación de competencias contribuye a mejorar el acceso a la educación formal y a nuevas oportunidades profesionales, reforzando al mismo la autoestima y la motivación para aprender, el desarrollo de valores, aptitudes y competencias para los jóvenes, así como el aprendizaje en materia de ciudadanía y participación democrática; insta a los Estados miembros a que intensifiquen sus esfuerzos por crear mecanismos de validación globales para 2018, tal como se pide en la Recomendación del Consejo, de 20 de diciembre de 2012, sobre la validación del aprendizaje no formal e informal, en estrecha colaboración con todas las principales partes interesadas, incluidas las organizaciones juveniles; |
| --- | --- |

61.

| 62. | Destaca la importancia para los jóvenes del aprendizaje formal, informal y no formal —también en el ámbito de las actividades asociativas— para el desarrollo de valores, aptitudes y competencias, así como para el aprendizaje sobre la ciudadanía y participación democrática; llama la atención sobre la variedad de oportunidades y modelos formativos disponibles en los Estados miembros, especialmente en lo que se refiere al aprendizaje dual, que pueden facilitar la transición desde el sistema de educación o de formación al mercado laboral; respalda la aplicación del aprendizaje permanente; pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen la coherencia, la validez y el reconocimiento a nivel europeo de las aptitudes y las competencias adquiridas a través del aprendizaje formal, informal y no formal y las prácticas profesionales, con el fin de colmar la brecha en las deficiencias y los desajustes en las aptitudes que se manifiestan en el mercado laboral europeo, y que brinden su apoyo a estas actividades en el marco de los respectivos programas de la Unión; insta, asimismo, a que se preste más atención a las lenguas, especialmente las de los países vecinos, en el ámbito de la educación y la formación profesionales, con el fin de reforzar la posición y la empleabilidad de los estudiantes interesados en el mercado laboral transfronterizo; |
| --- | --- |

62.

| 63. | Señala que, debido al actual proceso de digitalización y a las nuevas tendencias del mercado laboral, cada vez son más los jóvenes que deben afrontar nuevas formas de empleo de carácter intermedio entre la flexibilidad y la seguridad; destaca la importancia que reviste ofrecer una educación adecuada a los jóvenes que haga hincapié en el papel que desempeñan los mecanismos de protección social en el desarrollo de la carrera profesional; |
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63.

| 64. | Opina que las intervenciones tempranas y las políticas de mercado laboral proactivas representan un cambio de enfoque, pasando de la atención a los síntomas de la penuria multigeneracional a la detección y la gestión de riesgos en una fase temprana de la vida para prevenir el desempleo y facilitar la reintegración; llama la atención, en particular, sobre la situación de los más marginados y con mayor riesgo de desempleo; |
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64.

| 65. | Destaca la importancia que revisten los programas abiertos y de fácil acceso para trabajar con jóvenes procedentes de entornos menos estimulantes; |
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65.

| 66. | Subraya la importancia que para el aprendizaje permanente y la mejora de las oportunidades educativas y de empleo de los jóvenes reviste garantizar el mutuo reconocimiento y la compatibilidad a nivel transfronterizo de las cualificaciones y los títulos académicos, a fin de reforzar el sistema de garantía de la calidad; pide que este mutuo reconocimiento y compatibilidad sigan ampliándose, evaluándose y adaptándose a las exigencias cambiantes en materia de formación, y observa que ello debería garantizarse a nivel europeo y en todos los países que se han adherido al Espacio Europeo de Enseñanza Superior y a los incluidos en el Marco Europeo de Cualificaciones; |
| --- | --- |

66.

| 67. | Destaca, en este sentido, el importante papel del aprendizaje no formal e informal, así como la participación en actividades deportivas y de voluntariado, para estimular el desarrollo de competencias y aptitudes cívicas, sociales e interculturales; hace hincapié en el hecho de que algunos países han realizado progresos significativos en relación con la elaboración del marco jurídico pertinente, mientras que otros tienen dificultades para crear estrategias de validación exhaustivas; destaca por tanto la necesidad de elaborar estrategias exhaustivas para permitir la validación; |
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67.

| 68. | Hace hincapié en la importancia de abordar los déficits y desajustes de las cualificaciones fomentando y facilitando la movilidad de las personas en proceso de aprendizaje y el profesorado mediante un mejor uso de todos los instrumentos y programas de la Unión; recuerda que la movilidad en la formación constituye una baza fundamental a la hora de acceder al mercado laboral; insiste en que se apliquen medidas para garantizar la coordinación, complementariedad y coherencia entre los diferentes fondos estructurales en favor de la movilidad, como el Fondo Social Europeo (FSE), y programas como Erasmus+; subraya en este sentido el importante papel de los programas de movilidad como Erasmus+ a la hora de estimular el desarrollo de aptitudes y competencias horizontales y los intercambios interculturales entre los jóvenes; acoge con satisfacción la transformación del actual sitio web del Panorama de Cualificaciones de la UE; |
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68.

| 69. | Destaca la necesidad de reforzar el papel del programa Erasmus para Jóvenes Emprendedores en la creación de empleo duradero y de calidad; considera que la movilidad laboral es necesaria para explotar el potencial de los jóvenes; señala que, en la actualidad, hay 217,7 millones de personas empleadas en la Unión, 7,5 millones de las cuales (el 3,1 %) están trabajando en otro Estado miembro; observa además que, según las encuestas de la Unión, hay más probabilidades de que los jóvenes se presten a la movilidad y a volver a su país de origen con nuevas competencias y cualificaciones; |
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69.

| 70. | Pide a la Comisión que refuerce y apoye la movilidad de los estudiantes en el ámbito de la educación y la formación profesional fomentando el programa Erasmus para aprendices; |
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70.

| 71. | Pide a los Estados miembros que saquen el máximo partido de la actual reforma de la red EURES para apoyar la movilidad laboral de los jóvenes dentro de la Unión, incluida la movilidad en el aprendizaje profesional y los períodos de prácticas; solicita a los Estados miembros que actualicen periódicamente las vacantes y los currículums; pide a la Comisión que mejore el procedimiento de adecuación entre ofertas y demandas de empleo de EURES, a fin de garantizar que a los jóvenes les lleguen ofertas de empleo que sean pertinentes y de calidad y encajen con sus currículums; |
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71.

| 72. | Alienta a los Estados miembros a que establezcan sistemas duales de educación y formación profesional de calidad de manera coordinada con los agentes económicos locales y regionales, tras el intercambio de las mejores prácticas y en consonancia con las características propias de cada sistema educativo, a fin de superar la falta de adecuación de cualificaciones ahora y en el futuro; |
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72.

| 73. | Invita a los Estados miembros y a la Comisión a que ofrezcan becas innovadoras y flexibles para fomentar el talento las capacidades artísticas y deportivas en los ámbitos de la cultura, la educación y la formación; apoya a los Estados miembros que fomentan la organización de programas de becas para alumnos con habilidades comprobadas en los ámbitos académico, artístico y deportivo; |
| --- | --- |

73.

| 74. | Observa que el abandono escolar y la interrupción de los estudios sin haber obtenido una cualificación son un enorme desafío para nuestras sociedades porque conducen a la precariedad y a la exclusión social, y que la lucha contra esos fenómenos ha de ser uno de nuestros objetivos principales; recuerda que la movilidad, la adaptación de los sistemas educativos y la aplicación de medidas personalizadas pueden aportar soluciones para las personas más desfavorecidas, a fin de reducir la tasa de abandono en los ámbitos educativo y de la formación; |
| --- | --- |

74.

| 75. | Destaca la necesidad de crear un contrato estudiantil que permita a los estudiantes universitarios y de formación profesional que puedan compatibilizar el estudio con el trabajo, preferiblemente en empresas del campo en el que se forman, con la garantía de acabar los estudios iniciados; |
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75.

| 76. | Hace hincapié en la necesidad de no cejar en el esfuerzo por reducir el abandono escolar prematuro y promover la educación de los jóvenes desfavorecidos; |
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76.

| 77. | Observa que, a pesar de la disminución observada en la mayoría de los Estados miembros después del máximo alcanzado en 2013, el desempleo juvenil sigue siendo un grave motivo de preocupación en la Unión Europea, con una cifra aproximada de ocho millones de jóvenes europeos que no encuentran trabajo y un porcentaje todavía elevado de jóvenes en situación de desempleo de larga duración, de empleo a tiempo parcial involuntario o de prácticas; |
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77.

Recursos financieros

| 78. | Subraya la importancia de la inversión estratégica, incluida la procedente de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos, en particular el Fondo Social Europeo, para el desarrollo regional, la competitividad y la creación de períodos de prácticas de gran calidad, la formación de aprendices y la generación de empleo sostenible; señala que debe prestarse especial atención a los jóvenes que ni trabajan ni estudian ni reciben formación (los llamados «ninis»); |
| --- | --- |

78.

| 79. | Constata que el período de programación 2014-2020 tardó algunos meses en ponerse en marcha y que una primera evaluación de las políticas de la Unión en dicho período —especialmente por lo que se refiere a las dedicadas a la juventud— no puede ser plenamente representativa de su impacto real; |
| --- | --- |

79.

| 80. | Señala que, en el anterior período de programación, el Tribunal de Cuentas estimó que el porcentaje de error de las operaciones llevadas a cabo en el marco del Programa de Aprendizaje Permanente (PAP) y del programa «La juventud en acción» (JEA) fue superior al 4 %; espera que la Comisión haya abordado esos errores en la aplicación del programa Erasmus+; |
| --- | --- |

80.

| 81. | Toma nota de que el índice de ejecución presupuestaria de los programas del período 2007-2013 —en particular, el programa PAP, el programa de Cultura, el programa MEDIA y el programa JEA— fue del 100 % en 2013; considera, no obstante, que el índice de ejecución no es por sí solo un indicador significativo de la eficacia de los programas a la hora de evaluar su éxito; |
| --- | --- |

81.

| 82. | Expresa su preocupación por el hecho de que el desequilibrio entre los créditos de compromiso y los créditos de pago aprobados ocasionara un déficit en los pagos a finales de 2013 (por ejemplo, en el caso del programa Erasmus+, por valor de 202 millones EUR), con repercusiones negativas en el ejercicio siguiente; pide a la Comisión que vele por que esa situación no se repita en el contexto de los nuevos programas; |
| --- | --- |

82.

| 83. | Recuerda asimismo que las reticencias de los jóvenes a crear una empresa también contribuyen a la débil tasa de crecimiento en Europa, y, por consiguiente, considera necesario apoyar a los jóvenes que quieran crear su propia empresa; |
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83.

| 84. | Celebra que en el nuevo periodo de programación se hayan destinado más de 12 400 millones EUR del Fondo Social Europeo (FSE) y de la Iniciativa sobre Empleo Juvenil (IEJ) a la lucha contra el desempleo juvenil; |
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84.

| 85. | Observa con satisfacción que 110 300 jóvenes desempleados participaron en 2014 en acciones financiadas por la IEJ; celebra que los jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea hayan destinado 6 400 millones EUR de los fondos de la Unión (3 200 millones EUR del FSE y 3 200 millones EUR procedentes de una nueva línea presupuestaria) a la Garantía Juvenil (GJ); destaca, no obstante, que en algunos Estados miembros sigue habiendo algunas dificultades para aplicar la GJ y la IEJ; |
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85.

| 86. | Pide a la Unión y a los Estados miembros que refuercen las medidas destinadas a garantizar que los períodos de aprendizaje y de prácticas no sustituyan puestos profesionales ni se utilicen como fuentes de empleo precario, y pide que se garanticen al mismo tiempo todas las protecciones laborales necesarias y conexas, incluidas las retributivas y financieras; |
| --- | --- |

86.

| 87. | Pide unas medidas específicas y simplificadas con miras a aumentar la capacidad de los Estados miembros de hacer uso de la financiación disponible a través de los Fondos Estructurales europeos, el Fondo Social Europeo, el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, el Fondo de Cohesión Europeo, el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE), la Iniciativa de Empleo Juvenil, Juventud en movimiento, «Tu primer trabajo EURES», Horizonte 2020 y los programas y acciones en el ámbito de la ciudadanía; |
| --- | --- |

87.

| 88. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que simplifiquen los procedimientos administrativos para la concesión de recursos financieros a organizaciones juveniles, dado que estas carecen a menudo de los medios necesarios para sortear las complicaciones que pueden entrañar los procesos de solicitud de ayuda de los distintos programas de la Unión; |
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88.

| 89. | Anima a los Estados miembros a hacer pleno uso del programa Erasmus+ abarcando a personas de todos los niveles de formación, a fin de mejorar las perspectivas de empleo de los jóvenes, y fomentar una movilidad profesional y laboral justa a escala transfronteriza; apoya el aprendizaje intercultural, la ciudadanía europea y la educación de los jóvenes en cultura democrática y valores, por lo que pide a la Comisión que, al llevar a cabo la evaluación intermedia, detecte y suprima las trabas al procedimiento de financiación que están complicando la realización de estos objetivos, a fin de garantizar una mayor eficacia de Erasmus+ en este sentido; |
| --- | --- |

89.

| 90. | Celebra que el programa Erasmus haya superado la barrera de los tres millones de estudiantes; constata el éxito continuado que este programa emblemático de la Unión ha tenido desde su inicio, y cree que es importante que el programa siga recibiendo apoyo; |
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90.

| 91. | Lamenta la enorme diferencia existente entre el número de estudiantes Erasmus enviados y recibidos por los distintos Estados miembros; recomienda que se hagan campañas de información más decididas y se simplifiquen las normas; |
| --- | --- |

91.

| 92. | Recuerda a los Estados miembros que deberían comprometerse a aumentar la financiación nacional para completar los créditos del FSE y de la IEJ con el fin de garantizar la necesaria incentivación del empleo juvenil; considera necesario, por otra parte, que los instrumentos utilizados y las becas concedidas permitan llevar una vida digna; pide, por consiguiente, que se evalúen las becas a la luz del coste de la vida real en cada Estado miembro; |
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92.

| 93. | Insta a los Estados miembros a que adopten las medidas necesarias para aplicar el sistema de Garantía Juvenil; pide que se mantenga el compromiso político para con la Garantía Juvenil en forma de reforma estructural a largo plazo, que garantice la sostenibilidad de la integración del mercado laboral a través de ofertas de gran calidad; |
| --- | --- |

93.

| 94. | Insta a los Estados miembros a aplicar plenamente la Garantía Juvenil, sobre la base de una intensa cooperación entre las autoridades nacionales, regionales y locales, los sistemas educativos y los servicios de empleo; señala que la Garantía Juvenil debería integrarse plenamente en los planes nacionales de empleo y en la planificación de las políticas de juventud y educativa, así como ser dada a conocer ampliamente entre todos los jóvenes; recuerda que la participación de las organizaciones juveniles en la comunicación, y también en la evaluación y ejecución de la Garantía Juvenil es esencial para el éxito de la misma; |
| --- | --- |

94.

| 95. | Recuerda que, dependiendo de sus circunstancias socioeconómicas, los y las jóvenes han de lidiar a edades distintas con situaciones del mercado de trabajo diferentes; pide a la Comisión y a los Estados miembros que estos planteamientos relativos al sexo y a las circunstancias socioeconómicas se tengan en cuenta a la hora de elaborar e implantar políticas de juventud y mercado de trabajo, como puede ser la Garantía Juvenil; |
| --- | --- |

95.

| 96. | Considera que el envejecimiento de la población europea y los altos niveles de precariedad laboral, especialmente entre los jóvenes, plantean un importante desafío para la sostenibilidad, la suficiencia y la adecuación de los sistemas de pensiones y merman gravemente la solidaridad intergeneracional; pide, por tanto, a la Comisión y a los Estados miembros que adopten todas las medidas necesarias para prevenir los abusos al menos en el sistema de subvenciones concedidas en el marco de la Garantía Juvenil y fomenten, al menos en los contratos establecidos en el marco de la Garantía Juvenil, la contratación que permita que los jóvenes puedan cotizar a los regímenes nacionales de seguridad social; |
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96.

| 97. | Insta a los Estados miembros a que apliquen y supervisen plenamente la efectividad de la Garantía Juvenil, haciendo pleno uso de los fondos que facilita la Unión para adoptar medidas dirigidas a promover el empleo juvenil mediante la integración en el mercado laboral de los jóvenes, incluidas las personas con discapacidad, ofreciendo un puesto de trabajo, de aprendizaje o de prácticas en los cuatro meses siguientes al abandono de la escuela o a la pérdida de un empleo, por ejemplo creando sistemas específicos de orientación profesional a lo largo de toda la vida, servicios de registro, puntos de información y métodos de recogida de datos, fomentando el registro de desempleados a fin de obtener una imagen real de la situación del desempleo juvenil y mejorando los servicios que prestan las oficinas de empleo a los jóvenes que buscan un trabajo; |
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97.

| 98. | Insta a los Estados miembros a abordar sin demora los principales factores que determinan el éxito en la aplicación de la Garantía Juvenil Europea, como la calidad y la sostenibilidad de las ofertas de empleo, la profundización en la enseñanza y la formación, la inclusión social, las sinergias con otros ámbitos estratégicos (en relación con el sistema educativo, el mercado laboral, los servicios sociales y la juventud) y la colaboración entre todas las partes interesadas pertinentes, con el fin de integrar a los jóvenes en el mercado laboral, reducir la tasa de desempleo juvenil y obtener resultados positivos a largo plazo en materia de prevención de la exclusión social y laboral de los jóvenes en el proceso de transición del sistema educativo al mercado de trabajo; |
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98.

| 99. | Pide que la incidencia del programa de Garantía Juvenil en la educación y la formación para los jóvenes desempleados sin cualificación o poco cualificados se amplíe también a los jóvenes titulados y a aquellos que ya hayan concluido la formación profesional, y que se amplíe el límite de edad de dicho programa de los veinticinco a los veintinueve años, con el fin de reflejar que muchos titulados y personas en busca del primer empleo tienen poco menos de treinta años de edad; |
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99.

| 100. | Pide a los Estados miembros y a las regiones que intercambien las mejores prácticas y aprovechen las experiencias de sus socios; señala la importancia de llevar a cabo una evaluación de la aplicación de la Iniciativa de Empleo Juvenil en los Estados miembros en 2014 y 2015; destaca la importancia que reviste evaluar la eficacia de la Garantía Juvenil a medio plazo, centrándose en particular en los resultados obtenidos en el empeño de conseguir que los jóvenes adquieran competencias y accedan al empleo, y considera esencial que se dé continuidad a esta iniciativa; señala, asimismo, que la participación de las organizaciones juveniles en la evaluación y la aplicación de la Garantía Juvenil es fundamental para el éxito de esta iniciativa; |
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100.

| 101. | Aguarda con interés la presentación por parte de la Comisión del informe global sobre la aplicación de la Garantía Juvenil, que tendrá lugar este año; |
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101.

| 102. | Señala que el informe del Tribunal de Cuentas sobre la aplicación en los Estados miembros de la Garantía Juvenil de la Unión, cuya finalización está prevista para principios de 2017, ofrecerá una idea más clara de los resultados del programa; considera que este informe debería incluir, entre otros aspectos, un análisis de la eficiencia y los resultados a largo plazo de dicho programa; |
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102.

| 103. | Recuerda a la Comisión la importancia que reviste asegurar un elevado nivel de sensibilización entre los jóvenes sobre los programas disponibles y las oportunidades de participación, asegurándose asimismo de que la información que se ofrece en los programas sea de alta calidad, mediante el uso de indicadores cuantificables (contando, por ejemplo, con la respuesta y la participación de los grupos destinatarios); |
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103.

| 104. | Insta a la Comisión y a los Estados miembros a aplicar políticas económicas expansivas que ofrezcan un mayor margen de maniobra en el ámbito de las inversiones públicas en educación, formación y aprendizaje de calidad; |
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104.

| 105. | Insta a los Estados miembros a que inviertan más en lugar de recortar sus fondos presupuestarios nacionales destinados a las políticas para la juventud, las artes, la cultura, la educación, la sanidad y los servicios sociales; pide asimismo a los Estados miembros que canalicen sus inversiones hacia una educación inclusiva que responda a los retos de la sociedad, con miras a garantizar una igualdad de acceso y de oportunidades para todos, en particular para los jóvenes con orígenes socioeconómicos diferentes, así como los colectivos vulnerables y desfavorecidos; |
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105.

| 106. | Recomienda que se incluya el emprendimiento juvenil en el MFP y que los Estados miembros elaboren estrategias nacionales destinadas a lograr sinergias entre Erasmus+, el FSE, la IEJ y Erasmus para Jóvenes Emprendedores; observa que la Comisión debe proporcionar a los Estados miembros unas directrices claras para la evaluación de impacto; |
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106.

| 107. | Pide a la Comisión que elabore un plan de seguimiento global de los programas juveniles que combine los indicadores de los resultados previstos con los resultados concretos y los resultados a largo plazo; |
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107.

| 108. | Destaca la necesidad de definir un enfoque centrado en la eficacia y los resultados, al tiempo que observa con satisfacción que el nuevo marco normativo de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (FEIE) para el período de programación 2014-2020 incluye disposiciones para que los Estados miembros informen sobre los resultados obtenidos; |
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108.

| 109. | Recuerda que el 68 % del presupuesto del FSE se destina a proyectos de los que los jóvenes podrían ser uno de los grupos destinatarios; |
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109.

| 110. | Destaca la necesidad de impulsar becas para la vivienda, para hacer frente a las necesidades derivadas de la imposibilidad de realizar los estudios de Formación Profesional (FP) o estudios universitarios en la propia ciudad de residencia o en ciudades de radios próximos, inferiores a 50 Km; |
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110.

Participación en la toma de decisiones

| 111. | Pide una mayor colaboración entre las organizaciones de jóvenes y las autoridades públicas, a fin de aumentar las posibilidades de participación de los jóvenes y de sus organizaciones en la elaboración de políticas; considera especialmente importante el papel de las organizaciones juveniles, artísticas y deportivas para que los jóvenes desarrollen sus capacidades participativas y para la mejora de la calidad del proceso de toma de decisiones, prestando especial atención a que, además de aportar a la sociedad, los jóvenes brindan soluciones a los retos que en estos tiempos se plantean a la sociedad europea; destaca la singular función de las organizaciones de jóvenes en lo que respecta al fomento del civismo en torno al ejercicio de los valores y procedimientos democráticos; |
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111.

| 112. | Subraya la importancia de las organizaciones juveniles en cuanto vehículo de transmisión de civismo y de los valores, aptitudes y competencias propios de la democracia, y es consciente de su contribución a la mejora de la participación de los jóvenes en los procedimientos democráticos; |
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112.

| 113. | Destaca la importancia fundamental del aprendizaje informal y no formal, de las artes, del deporte, del voluntariado y de las actividades sociales para fomentar la participación de los jóvenes y la cohesión social en cuanto herramientas que pueden tener una gran repercusión sobre las comunidades locales y ayudar a abordar muchos de los retos que la sociedad nos plantea; |
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113.

| 114. | Pide a los Estados miembros que cumplan estrictamente los principios de inclusión en el trabajo con los jóvenes, haciendo especial hincapié en los jóvenes con discapacidad; |
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114.

| 115. | Destaca la necesidad de desarrollar de forma intensiva la sensibilización sobre la ciudadanía, los medios de comunicación y la cultura digital, el pensamiento crítico y el entendimiento intercultural por medio de una amplia gama de instrumentos que resultan familiares a los jóvenes (por ejemplo, las redes sociales); señala el destacado papel que desempeñan estos programas y la educación en la prevención de la radicalización entre los jóvenes; |
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115.

| 116. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta las nuevas formas de participación económica juvenil, como la decisión, cada vez más frecuente entre los jóvenes, de recurrir a los instrumentos de la economía colaborativa; |
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116.

| 117. | Subraya la conveniencia de apoyar las actividades políticas, sociales, culturales, deportivas y de voluntariado de los jóvenes, en el ámbito local, regional y nacional, y de reconocer mejor su valor como forma importante de aprendizaje no formal que contribuye a la adquisición de competencias clave para la vida y a promover valores tales como la cooperación, la solidaridad, la igualdad y la justicia; destaca no obstante que la disposición de los jóvenes a llevar a cabo estas actividades no puede en última instancia servir de sustituto de bajo coste de servicios de los que debería hacerse cargo el Estado miembro correspondiente; pide que se reconozcan plenamente o convaliden las actividades de voluntariado; |
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117.

| 118. | Pide a los Estados miembros que promuevan la participación democrática de los jóvenes estudiantes y que los ayuden a interesarse por su educación y contribuyan a esta a través de su pertenencia a organizaciones estudiantiles; |
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118.

| 119. | Hace hincapié en que, para fomentar la participación democrática y una ciudadanía activa entre los jóvenes, resulta esencial una mejor comprensión de la diversidad europea y de los valores y el funcionamiento de la Unión; |
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119.

| 120. | Pide a la Comisión que aproveche al máximo las nuevas herramientas digitales y agote las posibilidades que ofrecen las redes sociales en la educación y la formación, que brinde formación específica de calidad sobre los medios al objeto de fomentar la alfabetización mediática y el pensamiento crítico, y que promueva y favorezca la participación juvenil tanto en la toma de decisiones como en la vida ciudadana, cultural y social de la sociedad, a fin de aumentar la capacidad de inserción profesional y fomentar el espíritu empresarial, la innovación y la cultura; es asimismo consciente de las posibilidades de las herramientas digitales como medio eficaz para combatir el acoso escolar, la incitación al odio y la radicalización; |
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120.

o

o o

| 121. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos de los Estados miembros. |
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121.

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(1)  DO L 347 de 20.12.2013, p. 50.

(2)  DO C 417 de 15.12.2015, p. 1.

(3)  DO C 183 de 14.6.2014, p. 5.

(4)  DO C 120 de 26.4.2013, p. 1.

(5)  EUCO 37/13

(6)  DO C 311 de 19.12.2009, p. 1.

(7)  DO C 119 de 28.5.2009, p. 2.

(8)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0107.

(9)  DO C 93 de 9.3.2016, p. 61.

(10)  DO C 161 E de 31.5.2011, p. 21.

(11)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0106.

(12)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0292.

(13)  DO C 346 de 21.9.2016, p. 2.

(14)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0005.

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| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/228 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/228

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P8_TA(2016)0427

Cómo puede mejorar la PAC la creación de empleo en las zonas rurales

Resolución del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2016, sobre cómo puede mejorar la PAC la creación de empleo en las zonas rurales (2015/2226(INI))

(2018/C 215/34)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión relativa al empleo en las zonas rurales y a colmar el déficit de puestos de trabajo (COM(2006)0857), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión relativa al empleo en las zonas rurales y a colmar el déficit de puestos de trabajo (COM(2006)0857),

| — | Visto el artículo 52 de su Reglamento, |
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Visto el artículo 52 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural y las opiniones de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A8-0285/2016), |
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—

Vistos el informe de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural y las opiniones de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A8-0285/2016),

| A. | Considerando que las zonas rurales suponen más del 77 % del territorio de la Unión Europea y que, en ellas, un gran número de puestos de trabajo, a menudo no deslocalizables, están vinculados a la agricultura y a la industria agroalimentaria; |
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A.

Considerando que las zonas rurales suponen más del 77 % del territorio de la Unión Europea y que, en ellas, un gran número de puestos de trabajo, a menudo no deslocalizables, están vinculados a la agricultura y a la industria agroalimentaria;

| B. | Considerando que la agricultura y la industria agroalimentaria representan el 6 % del PIB de la Unión Europea, 15 millones de empresas y 46 millones de puestos de trabajo; |
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B.

Considerando que la agricultura y la industria agroalimentaria representan el 6 % del PIB de la Unión Europea, 15 millones de empresas y 46 millones de puestos de trabajo;

| C. | Considerando que en muchos países europeos el número de agricultores se ha ido reduciendo de manera considerable durante las últimas décadas en las zonas rurales, al igual que sus ingresos y los de otros trabajadores del sector agrícola, y que ha seguido disminuyendo el empleo agrícola en esas zonas; que entre 2005 y 2014 decrecieron casi en una cuarta parte (-23,6 %) los insumos del trabajo agrícola en la UE-28 (1); |
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C.

Considerando que en muchos países europeos el número de agricultores se ha ido reduciendo de manera considerable durante las últimas décadas en las zonas rurales, al igual que sus ingresos y los de otros trabajadores del sector agrícola, y que ha seguido disminuyendo el empleo agrícola en esas zonas; que entre 2005 y 2014 decrecieron casi en una cuarta parte (-23,6 %) los insumos del trabajo agrícola en la UE-28 (1);

| D. | Considerando que si bien la agricultura sigue siendo el uso principal de la tierra en Europa, tan solo representa una pequeña parte de la población activa de las zonas rurales; que la diversificación del uso de la tierra en las zonas rurales, que combina una función económica productiva con funciones de uso residencial y ocio y de protección y conservación de la naturaleza, representa un importante desafío en términos de desarrollo y empleo en las diversas regiones rurales de la Unión; que, si bien algunas regiones registran en los últimos años una inversión demográfica de sus flujos migratorios negativos y un aumento de la población que desea vivir en el campo, lo que genera en muchos casos un fenómeno de periurbanización, también existe una tendencia descendente en las regiones mucho menos prósperas, donde el aislamiento constituye un problema y el apoyo al desarrollo y el empleo resultan más complicados; |
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D.

Considerando que si bien la agricultura sigue siendo el uso principal de la tierra en Europa, tan solo representa una pequeña parte de la población activa de las zonas rurales; que la diversificación del uso de la tierra en las zonas rurales, que combina una función económica productiva con funciones de uso residencial y ocio y de protección y conservación de la naturaleza, representa un importante desafío en términos de desarrollo y empleo en las diversas regiones rurales de la Unión; que, si bien algunas regiones registran en los últimos años una inversión demográfica de sus flujos migratorios negativos y un aumento de la población que desea vivir en el campo, lo que genera en muchos casos un fenómeno de periurbanización, también existe una tendencia descendente en las regiones mucho menos prósperas, donde el aislamiento constituye un problema y el apoyo al desarrollo y el empleo resultan más complicados;

| E. | Considerando que muchas zonas rurales se enfrentan a una serie de retos, como unos bajos ingresos, una tasa demográfica negativa, una falta de puestos de trabajo y un alto nivel de desempleo, un desarrollo lento del sector terciario, una falta de capacidades de transformación de los productos alimentarios, unas competencias reducidas y un capital limitado; |
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E.

Considerando que muchas zonas rurales se enfrentan a una serie de retos, como unos bajos ingresos, una tasa demográfica negativa, una falta de puestos de trabajo y un alto nivel de desempleo, un desarrollo lento del sector terciario, una falta de capacidades de transformación de los productos alimentarios, unas competencias reducidas y un capital limitado;

| F. | Considerando que más de nueve de cada diez europeos consideran que la agricultura y las zonas rurales son importantes para su futuro; |
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F.

Considerando que más de nueve de cada diez europeos consideran que la agricultura y las zonas rurales son importantes para su futuro;

| G. | Considerando que los ingresos por unidad de trabajo de las actividades agrícolas son relativamente bajos, lo que constituye un motivo de preocupación; |
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G.

Considerando que los ingresos por unidad de trabajo de las actividades agrícolas son relativamente bajos, lo que constituye un motivo de preocupación;

| H. | Considerando que la crisis económica ha afectado a toda Europa, pero a las zonas rurales más que a ninguna otra; |
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H.

Considerando que la crisis económica ha afectado a toda Europa, pero a las zonas rurales más que a ninguna otra;

| I. | Considerando que, frente a la actual crisis económica, la Unión ha hecho del empleo una de sus prioridades fundamentales, especialmente a través del FEIE, y que, en este sentido, debe mejorarse la eficacia de la PAC y reafirmarse su legitimidad como uno de los instrumentos principales de acción europea destinados al mantenimiento y la creación de empleo y competitividad en las zonas rurales, sobre todo en el sector agrario; que, en este contexto, es necesario evaluar en qué grado influye la PAC en la creación y el mantenimiento del empleo en las zonas rurales; |
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I.

Considerando que, frente a la actual crisis económica, la Unión ha hecho del empleo una de sus prioridades fundamentales, especialmente a través del FEIE, y que, en este sentido, debe mejorarse la eficacia de la PAC y reafirmarse su legitimidad como uno de los instrumentos principales de acción europea destinados al mantenimiento y la creación de empleo y competitividad en las zonas rurales, sobre todo en el sector agrario; que, en este contexto, es necesario evaluar en qué grado influye la PAC en la creación y el mantenimiento del empleo en las zonas rurales;

| J. | Considerando que es de vital importancia mantener los dos pilares de la PAC, ya que el primer pilar evita la salida de las explotaciones pequeñas y familiares y mantiene el empleo del sector agrario, y los fondos del segundo pilar garantizan la creación de empleo en otros ámbitos, como el turismo, la transformación de alimentos y demás sectores conexos; |
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J.

Considerando que es de vital importancia mantener los dos pilares de la PAC, ya que el primer pilar evita la salida de las explotaciones pequeñas y familiares y mantiene el empleo del sector agrario, y los fondos del segundo pilar garantizan la creación de empleo en otros ámbitos, como el turismo, la transformación de alimentos y demás sectores conexos;

| K. | Considerando que la agricultura europea afronta una serie de retos relacionados con la producción de alimentos y la seguridad alimentaria, el medio ambiente, la biodiversidad, la sostenibilidad, la energía y el cambio climático, y que es fundamental reforzar la relación entre la sociedad y la agricultura, desarrollar soluciones innovadoras para responder a dichos desafíos, asegurar la resiliencia y la competitividad del sector y replantearse los objetivos de una auténtica política pública en interés de todos, siendo este uno de los aspectos más destacados de la integración europea; |
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K.

Considerando que la agricultura europea afronta una serie de retos relacionados con la producción de alimentos y la seguridad alimentaria, el medio ambiente, la biodiversidad, la sostenibilidad, la energía y el cambio climático, y que es fundamental reforzar la relación entre la sociedad y la agricultura, desarrollar soluciones innovadoras para responder a dichos desafíos, asegurar la resiliencia y la competitividad del sector y replantearse los objetivos de una auténtica política pública en interés de todos, siendo este uno de los aspectos más destacados de la integración europea;

| L. | Considerando que durante demasiado tiempo se ha prestado una atención insuficiente al cambio de enfoque de la agricultura hacia la reterritorialización —ese necesario vínculo entre la producción y el empleo en un determinado territorio— y que es nuestro deber apoyar la agricultura como una actividad básica llevada a cabo por hombres y mujeres en las zonas que habitan, al objeto de garantizar unas zonas rurales dinámicas y con abundante empleo; que dicho cambio de enfoque contribuirá asimismo a un equilibrio sano entre los desarrollos urbano y rural; |
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L.

Considerando que durante demasiado tiempo se ha prestado una atención insuficiente al cambio de enfoque de la agricultura hacia la reterritorialización —ese necesario vínculo entre la producción y el empleo en un determinado territorio— y que es nuestro deber apoyar la agricultura como una actividad básica llevada a cabo por hombres y mujeres en las zonas que habitan, al objeto de garantizar unas zonas rurales dinámicas y con abundante empleo; que dicho cambio de enfoque contribuirá asimismo a un equilibrio sano entre los desarrollos urbano y rural;

| M. | Considerando que la agricultura urbana y periurbana desempeña un papel creciente y suscita un interés cada vez mayor y que se registra un cambio en el modelo de consumo que combina varios elementos, entre otros, una huella medioambiental mínima, una producción local de alta calidad y el reconocimiento del valor del trabajo realizado por los pequeños productores y los productores regionales; |
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M.

Considerando que la agricultura urbana y periurbana desempeña un papel creciente y suscita un interés cada vez mayor y que se registra un cambio en el modelo de consumo que combina varios elementos, entre otros, una huella medioambiental mínima, una producción local de alta calidad y el reconocimiento del valor del trabajo realizado por los pequeños productores y los productores regionales;

| N. | Considerando que los fundamentos de la última reforma de la PAC han permitido reorientar y repartir de un modo más equitativo las ayudas entre los Estados miembros y los distintos sectores agrícolas, y han confirmado la función económica y de estabilización social de la PAC en lo que respecta a las explotaciones agrícolas y las regiones rurales; |
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N.

Considerando que los fundamentos de la última reforma de la PAC han permitido reorientar y repartir de un modo más equitativo las ayudas entre los Estados miembros y los distintos sectores agrícolas, y han confirmado la función económica y de estabilización social de la PAC en lo que respecta a las explotaciones agrícolas y las regiones rurales;

| O. | Considerando que, pese a que algunos estudios hayan revelado que los pagos directos a través del primer pilar no crean directamente empleo, estos desempeñan un papel esencial a la hora de mantener puestos de trabajo y la presencia de los agricultores en el territorio; que, de retirarse este apoyo político, el 30 % de los agricultores europeos se verían obligados a cesar su actividad y abandonar el sector agrario; que estos pagos mantienen vivas las pequeñas explotaciones agrícolas y las zonas rurales; |
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O.

Considerando que, pese a que algunos estudios hayan revelado que los pagos directos a través del primer pilar no crean directamente empleo, estos desempeñan un papel esencial a la hora de mantener puestos de trabajo y la presencia de los agricultores en el territorio; que, de retirarse este apoyo político, el 30 % de los agricultores europeos se verían obligados a cesar su actividad y abandonar el sector agrario; que estos pagos mantienen vivas las pequeñas explotaciones agrícolas y las zonas rurales;

| P. | Considerando que el apoyo mediante el pago directo a los agricultores de las zonas periféricas con explotaciones en terrenos menos favorecidos o marginales es esencial no solo para garantizar la presencia de estos agricultores en el territorio y que perciban un salario digno, sino también para asegurar la protección de estas tierras y su atractivo para el turismo; |
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P.

Considerando que el apoyo mediante el pago directo a los agricultores de las zonas periféricas con explotaciones en terrenos menos favorecidos o marginales es esencial no solo para garantizar la presencia de estos agricultores en el territorio y que perciban un salario digno, sino también para asegurar la protección de estas tierras y su atractivo para el turismo;

| Q. | Considerando que el principal objetivo del primer pilar de la PAC reformada es la seguridad del abastecimiento alimentario, que ayuda a mantener el empleo agrario existente, y que hay un requisito en favor de garantizar una distribución más equitativa de los pagos del primer pilar para maximizar la repercusión positiva de este apoyo; |
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Q.

Considerando que el principal objetivo del primer pilar de la PAC reformada es la seguridad del abastecimiento alimentario, que ayuda a mantener el empleo agrario existente, y que hay un requisito en favor de garantizar una distribución más equitativa de los pagos del primer pilar para maximizar la repercusión positiva de este apoyo;

| R. | Considerando que la experiencia sobre el terreno indica que son posibles otras vías de desarrollo agrario que permiten lograr mejores resultados en cuanto a la calidad de los alimentos y el rendimiento agronómico, socioeconómico y medioambiental; que es importante apoyar y fomentar la diversidad de los sistemas agrícolas, y que las pequeñas y medianas explotaciones, que por regla general tienen un mayor grado de diversificación, innovación y flexibilidad, se organizan mejor en forma de grupos de productores y cooperativas agrarias y benefician a las comunidades donde se ubican, lo que respalda la economía rural, clave para el desarrollo de la agricultura europea; |
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R.

Considerando que la experiencia sobre el terreno indica que son posibles otras vías de desarrollo agrario que permiten lograr mejores resultados en cuanto a la calidad de los alimentos y el rendimiento agronómico, socioeconómico y medioambiental; que es importante apoyar y fomentar la diversidad de los sistemas agrícolas, y que las pequeñas y medianas explotaciones, que por regla general tienen un mayor grado de diversificación, innovación y flexibilidad, se organizan mejor en forma de grupos de productores y cooperativas agrarias y benefician a las comunidades donde se ubican, lo que respalda la economía rural, clave para el desarrollo de la agricultura europea;

| S. | Considerando que la crisis actual demuestra que, en el marco de una política agrícola común orientada al mercado, es esencial mantener una organización común de los mercados agrícolas y definir nuevos instrumentos de regulación adaptados a fin de garantizar la estabilidad de los precios y el mantenimiento del empleo y de la renta agrícolas; |
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S.

Considerando que la crisis actual demuestra que, en el marco de una política agrícola común orientada al mercado, es esencial mantener una organización común de los mercados agrícolas y definir nuevos instrumentos de regulación adaptados a fin de garantizar la estabilidad de los precios y el mantenimiento del empleo y de la renta agrícolas;

| T. | Considerando que los agricultores europeos operan en un mercado cada vez más global, por lo que están más expuestos a la volatilidad de los precios que otros sectores |
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T.

Considerando que los agricultores europeos operan en un mercado cada vez más global, por lo que están más expuestos a la volatilidad de los precios que otros sectores

| U. | Considerando que el actual sistema de pagos de la cadena de suministro de alimentos no garantiza una distribución sostenible del valor añadido y, a menudo, conduce a que las ganancias de los productores primarios no sean suficientes siquiera para cubrir sus costes; |
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U.

Considerando que el actual sistema de pagos de la cadena de suministro de alimentos no garantiza una distribución sostenible del valor añadido y, a menudo, conduce a que las ganancias de los productores primarios no sean suficientes siquiera para cubrir sus costes;

| V. | Considerando que las zonas rurales, en comparación con las urbanas, suelen caracterizarse por unos niveles de desempleo estadísticamente más altos y unas rentas de sus residentes significativamente más bajas, así como por unas infraestructuras menos atractivas y un menor acceso a los servicios, cuyos costes de prestación son elevados debido a una inferior densidad de población y a una menor accesibilidad; |
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V.

Considerando que las zonas rurales, en comparación con las urbanas, suelen caracterizarse por unos niveles de desempleo estadísticamente más altos y unas rentas de sus residentes significativamente más bajas, así como por unas infraestructuras menos atractivas y un menor acceso a los servicios, cuyos costes de prestación son elevados debido a una inferior densidad de población y a una menor accesibilidad;

| W. | Considerando que la creación de empleo en las zonas rurales debe formar parte de una política sostenible adaptada a los territorios específicos y conlleva el mantenimiento y fomento de las actividades agrarias y las relacionadas indirectamente con los sectores agrícola y forestal y las actividades rurales, las cuales traban un vínculo social y de solidaridad entre los distintos agentes y fomentan la mejora del medio ambiente; |
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W.

Considerando que la creación de empleo en las zonas rurales debe formar parte de una política sostenible adaptada a los territorios específicos y conlleva el mantenimiento y fomento de las actividades agrarias y las relacionadas indirectamente con los sectores agrícola y forestal y las actividades rurales, las cuales traban un vínculo social y de solidaridad entre los distintos agentes y fomentan la mejora del medio ambiente;

| X. | Considerando que el futuro de las zonas rurales no depende exclusivamente de la evolución del sector agrario, sino que también está vinculado a la diversificación y el mantenimiento de otras actividades económicas, como la silvicultura, la artesanía y el desarrollo de pequeñas y medianas empresas y de capacidades de producción integrada, el turismo rural, las actividades recreativas, educativas y deportivas (equitación, por ejemplo) y la utilización sostenible de los recursos agrícolas y silvícolas (incluidos los residuos) para la producción de energía renovable o de biomateriales y productos basados en procesos ecológicos; que existe una necesidad de políticas locales descentralizadas vinculadas a aspectos socioeconómicos y a la identidad y cultura rurales, y de un auténtico sistema territorial, que busque sinergias y el aprovechamiento conjunto de los recursos rurales mediante planteamientos colectivos e intersectoriales, incluido el uso de otros fondos de la UE para estimular el desarrollo y el empleo rurales, al tiempo que se asegura que se cuenta con infraestructura rural; |
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X.

Considerando que el futuro de las zonas rurales no depende exclusivamente de la evolución del sector agrario, sino que también está vinculado a la diversificación y el mantenimiento de otras actividades económicas, como la silvicultura, la artesanía y el desarrollo de pequeñas y medianas empresas y de capacidades de producción integrada, el turismo rural, las actividades recreativas, educativas y deportivas (equitación, por ejemplo) y la utilización sostenible de los recursos agrícolas y silvícolas (incluidos los residuos) para la producción de energía renovable o de biomateriales y productos basados en procesos ecológicos; que existe una necesidad de políticas locales descentralizadas vinculadas a aspectos socioeconómicos y a la identidad y cultura rurales, y de un auténtico sistema territorial, que busque sinergias y el aprovechamiento conjunto de los recursos rurales mediante planteamientos colectivos e intersectoriales, incluido el uso de otros fondos de la UE para estimular el desarrollo y el empleo rurales, al tiempo que se asegura que se cuenta con infraestructura rural;

| Y. | Considerando que es fundamental a tal efecto poner el acento en el gran número de empleos dependientes de la ubicación y de actividades específicas agrícolas, como la silvicultura, que no pueden deslocalizarse y conllevan servicios alimentarios y no alimentarios, tales como la conservación y gestión del paisaje y de las aguas; |
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Y.

Considerando que es fundamental a tal efecto poner el acento en el gran número de empleos dependientes de la ubicación y de actividades específicas agrícolas, como la silvicultura, que no pueden deslocalizarse y conllevan servicios alimentarios y no alimentarios, tales como la conservación y gestión del paisaje y de las aguas;

| Z. | Considerando que conviene apoyar sobre todo a las pequeñas explotaciones familiares, en otras palabras, a los agricultores que, de manera individual o colectiva, gestionan sus explotaciones de una forma responsable, independiente y eficaz y son capaces de resolver los problemas ajustando sus decisiones o métodos de producción y diversificando sus actividades con miras a adaptarse a los constantes cambios estructurales en el sector agrícola; |
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Z.

Considerando que conviene apoyar sobre todo a las pequeñas explotaciones familiares, en otras palabras, a los agricultores que, de manera individual o colectiva, gestionan sus explotaciones de una forma responsable, independiente y eficaz y son capaces de resolver los problemas ajustando sus decisiones o métodos de producción y diversificando sus actividades con miras a adaptarse a los constantes cambios estructurales en el sector agrícola;

| AA. | Considerando que el potencial de las mujeres que trabajan en una empresa o que gestionan una empresa en las zonas agrícolas y rurales debe ser examinado, registrado y promovido en todas las políticas de la Unión y no penalizado por ninguna de ellas, ya que esta es la condición necesaria para que las mujeres puedan ser artífices del desarrollo y la innovación, ayudando a todo el sector a superar la crisis; que las mujeres deben implicarse en los planes de desarrollo del sector a escala local y regional, de modo que estos puedan aprovechar sus necesidades, experiencias y enfoques y que, por lo tanto, las mujeres deben contar con las competencias necesarias para participar activamente en su concepción; |
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AA.

Considerando que el potencial de las mujeres que trabajan en una empresa o que gestionan una empresa en las zonas agrícolas y rurales debe ser examinado, registrado y promovido en todas las políticas de la Unión y no penalizado por ninguna de ellas, ya que esta es la condición necesaria para que las mujeres puedan ser artífices del desarrollo y la innovación, ayudando a todo el sector a superar la crisis; que las mujeres deben implicarse en los planes de desarrollo del sector a escala local y regional, de modo que estos puedan aprovechar sus necesidades, experiencias y enfoques y que, por lo tanto, las mujeres deben contar con las competencias necesarias para participar activamente en su concepción;

| AB. | Considerando que en 2010 solo el 7,5 % de los agricultores tenían menos de 35 años y que más de 4,5 millones de gestores de explotaciones agrícolas sobrepasa los 65 años, y que los artículos 50 y 51 del Reglamento (UE) n.o 1307/2013 en el marco de la PAC incluyen disposiciones para apoyar el relevo generacional en el sector agrario; |
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AB.

Considerando que en 2010 solo el 7,5 % de los agricultores tenían menos de 35 años y que más de 4,5 millones de gestores de explotaciones agrícolas sobrepasa los 65 años, y que los artículos 50 y 51 del Reglamento (UE) n.o 1307/2013 en el marco de la PAC incluyen disposiciones para apoyar el relevo generacional en el sector agrario;

| AC. | Considerando que en muchos Estados miembros las mujeres del mundo rural tienen un acceso restringido al mercado laboral tanto en la agricultura como en otros sectores y que sufren una brecha salarial mayor que en otros ámbitos, a pesar de que su función es extremadamente importante para el desarrollo y la vida social de las zonas rurales y, en particular, de las explotaciones agrícolas que han diversificado sus actividades (ofreciendo turismo rural, productos de calidad, actividades recreativas, educativas y deportivas, y otros servicios); que la iniciativa empresarial femenina puede constituir un importante pilar del desarrollo sostenible de las zonas rurales desde los puntos de vista social, económico y medioambiental; que el acceso desigual a la tierra es un factor que limita las oportunidades de las mujeres a la hora de desarrollar un negocio en el sector agrícola; que, de media, el 29 % de las explotaciones agrícolas europeas están gestionadas por mujeres; |
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AC.

Considerando que en muchos Estados miembros las mujeres del mundo rural tienen un acceso restringido al mercado laboral tanto en la agricultura como en otros sectores y que sufren una brecha salarial mayor que en otros ámbitos, a pesar de que su función es extremadamente importante para el desarrollo y la vida social de las zonas rurales y, en particular, de las explotaciones agrícolas que han diversificado sus actividades (ofreciendo turismo rural, productos de calidad, actividades recreativas, educativas y deportivas, y otros servicios); que la iniciativa empresarial femenina puede constituir un importante pilar del desarrollo sostenible de las zonas rurales desde los puntos de vista social, económico y medioambiental; que el acceso desigual a la tierra es un factor que limita las oportunidades de las mujeres a la hora de desarrollar un negocio en el sector agrícola; que, de media, el 29 % de las explotaciones agrícolas europeas están gestionadas por mujeres;

| AD. | Considerando que el número de variedades cultivadas de un modo industrial es pequeño; que las variedades y razas locales contribuyen al mantenimiento de la biodiversidad y de los medios de subsistencia en las regiones y de la producción local; |
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AD.

Considerando que el número de variedades cultivadas de un modo industrial es pequeño; que las variedades y razas locales contribuyen al mantenimiento de la biodiversidad y de los medios de subsistencia en las regiones y de la producción local;

| AE. | Considerando que es necesario hacer más atractivo el entorno rural para las nuevas generaciones, favoreciendo una formación que apueste por la innovación y la modernización profesional y tecnológica; |
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AE.

Considerando que es necesario hacer más atractivo el entorno rural para las nuevas generaciones, favoreciendo una formación que apueste por la innovación y la modernización profesional y tecnológica;

| AF. | Considerando que el marco universal que proporcionan los sistemas de evaluación de la sostenibilidad para la agricultura y la alimentación (SAFA) fue desarrollado por la FAO; |
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AF.

Considerando que el marco universal que proporcionan los sistemas de evaluación de la sostenibilidad para la agricultura y la alimentación (SAFA) fue desarrollado por la FAO;

| AG. | Considerando que el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) puede destinarse a la formación profesional y la adquisición de competencias en los distintos ámbitos de actividad de las zonas rurales; |
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AG.

Considerando que el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) puede destinarse a la formación profesional y la adquisición de competencias en los distintos ámbitos de actividad de las zonas rurales;

En el marco de la PAC actual

| 1. | Pide a todos los Estados miembros que faciliten a los jóvenes agricultores perspectivas a largo plazo para afrontar la despoblación del medio rural, apliquen una estrategia global de relevo generacional y, para ello, hagan pleno uso de todas las posibilidades que ofrece la nueva PAC a la hora de apoyar a los jóvenes agricultores y a los nuevos operadores, también de fuera del entorno familiar, en particular mediante las ayudas a los jóvenes agricultores del primer y el segundo pilar, y faciliten el establecimiento y el emprendimiento de los nuevos operadores mayores de cuarenta años; señala asimismo que estas medidas deberían completarse y ser compatibles con las disposiciones de las políticas nacionales (sobre el uso de la tierra, la fiscalidad, la seguridad social, etc.), incluido el apoyo en virtud de los artículos 50 y 51 del Reglamento (UE) n.o 1307/2013; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Señala que la gran mayoría de pagos directos de la PAC van a parar a las explotaciones agrícolas más ricas, de forma que en 2014 apenas el 13 % de los beneficiarios recibió el 74 % de los gastos en concepto de pago directo de la PAC; opina que esto no contribuye a la creación de empleo en el sector agrario, puesto que las pequeñas explotaciones tienen un mayor nivel de intensidad de mano de obra y el 53 % de los trabajadores agrícolas lo hace en explotaciones de dimensiones económicas reducidas; aboga por una distribución mejor de los pagos de la PAC en favor de los pequeños agricultores; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Anima a los Estados miembros a que redoblen su apoyo a las pequeñas y medianas explotaciones, en particular haciendo un mayor uso del pago redistributivo; les pide asimismo que establezcan acuerdos que favorezcan a las empresas organizadas de un modo eficiente y a aquellas que utilicen los instrumentos jurídicos de agrupamiento de empresas; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Considera que la PAC debe tener más en cuenta los territorios con desventajas geográficas (áreas de montaña, territorios de ultramar, zonas ultraperiféricas o sensibles desde el punto de vista medioambiental), ya que el mantenimiento de la agricultura es un vector esencial para un desarrollo económico, social y medioambiental centrado en el empleo; afirma, no obstante, que la PAC debe considerar asimismo las nuevas dinámicas de periurbanización y prestar apoyo a los territorios periurbanos por lo que respecta a las restricciones asociadas a sus particularidades; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Recuerda que los Estados miembros han utilizado profusamente la posibilidad de conceder pagos no disociados que, al hacer posible el mantenimiento y el desarrollo de la producción en un lugar determinado, garantizan el empleo en las zonas desfavorecidas, y pide a los Estados miembros que incrementen el peso de este tipo de apoyo a los agricultores en activo, lo hagan más flexible y lo utilicen en mayor medida en favor de un mejor abastecimiento de proteínas vegetales en la Unión, una materia prima para la que depende de importaciones de terceros países; sugiere además que el nivel del pago no disociado voluntario podría modularse en función del nivel de empleo del cultivo de que se trate, de forma que se apoye más las producciones que utilicen más mano de obra; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Señala que, en el período de programación actual y de conformidad con el programa de desarrollo rural, se prevé una ayuda específica para el cultivo de variedades locales y la cría de razas locales, a fin de promover el empleo regional y apoyar la biodiversidad; pide a los Estados miembros que introduzcan mecanismos mediante los cuales las agrupaciones y organizaciones de productores y agricultores que cultivan variedades locales y crían razas locales puedan recibir ayudas específicas; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Insiste en que la necesaria aplicación de la dimensión medioambiental de las ayudas directas debe tener lugar en un marco de sostenibilidad y viabilidad de las explotaciones y contribuir al mantenimiento y la creación de nuevos puestos de trabajo, entre otros ámbitos, en la conservación de la biodiversidad, el agroturismo y la gestión del medio rural, por ejemplo de fincas rústicas y residencias históricas; insta a la Unión a que vele por la simplificación y la aplicación sencilla, completa y sin dificultades de la normativa medioambiental; resalta que la dimensión medioambiental no debe conducir a una reducción o abandono de la producción agrícola, que es especialmente sensible en las zonas montañosas y periféricas; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Considera que, ante el fenómeno de la mortalidad excesiva de las abejas domésticas registrado en varios Estados miembros de la Unión y dado el papel que desempeña este polinizador en la seguridad alimentaria y la economía de muchos sectores vegetales, la Unión debería ayudar más a este sector, adoptando una auténtica estrategia europea de repoblación de abejas; añade que esta acción no requeriría grandes inversiones, si bien generaría muchos puestos de trabajo, tanto mediante una diversificación de las actividades en las explotaciones agrícolas existentes como a través de la creación de nuevas explotaciones agrícolas especializadas que, según estimaciones de los expertos, serían viables con 200 colmenas y cuya principal vocación sería la cría de reinas seleccionadas y de enjambres y, después, la producción de miel, de la que la Unión es gravemente deficitaria; indica que este enfoque, que se apoya en varias estrategias europeas —en materia de innovación, integración social y creación de empleo— está en perfecta consonancia con la voluntad de reorientar la política agrícola común y el desarrollo de la agricultura hacia una mayor sostenibilidad; |
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8.

| 9. | Señala que, a fin de mantener los empleos en las explotaciones, el sector debe adoptar nuevas herramientas de gestión de riesgos y aumentar la utilización de instrumentos como las organizaciones de productores en el marco de la OCM única y en el segundo pilar para responder mejor a la volatilidad y las exigencias del mercado global; considera que las medidas de mercado y las medidas excepcionales de gestión de crisis y de riesgos previstas por la OCM única y en el segundo pilar deberían aplicarse de forma mucho más rápida y activa, con la necesaria adaptación del apoyo presupuestario de la Unión a la situación específica de las regiones ultraperiféricas y de montaña y de otras regiones con retos de competitividad, para reducir las repercusiones negativas de las reducciones de precios sobre los ingresos; señala que la aplicación de medidas contra la crisis no ha permitido alcanzar plenamente los objetivos y que debería tener más en cuenta las infraestructuras y las capacidades existentes en los Estados miembros; alienta a la Comisión a que, a la luz de las recientes crisis, desarrolle sistemas de intervención más rápidos y eficaces, capaces de prevenir los efectos más negativos; |
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9.

| 10. | Pide a la Comisión que utilice plenamente el potencial de las medidas excepcionales previstas en los artículos 219 a 222 del Reglamento (UE) n.o 1308/2013; |
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10.

| 11. | Considera que, para desempeñar su función de red de seguridad, los precios de intervención deben ajustarse periódicamente en función de la evolución de los precios de coste, de modo que repercutan directamente sobre los ingresos de los productores y el mantenimiento de su actividad, así como sobre el empleo; pide a la Unión que establezca herramientas de prevención, similares al Observatorio del mercado europeo de la leche, en todos los grandes sectores de producción a fin de realizar un seguimiento de los mercados, lo que contribuiría al control de la producción y aseguraría una respuesta ante las crisis mediante herramientas de gestión del mercado flexibles y reactivas, que se pondrían en marcha cuando fuera necesario; |
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11.

| 12. | Reconoce que las cadenas de suministro cortas que unen a los agricultores con los productores locales pueden estimular la creación de empleo rural, y destaca que los sistemas de calidad, las indicaciones geográficas y la agricultura orgánica suponen una oportunidad de desarrollo del sector agroalimentario y la posible creación de empleos rurales y que, como tal, no solo debería protegerse sino ampliarse en aras de la creación de nuevos puestos de trabajo y la preservación de la cultura y la identidad regionales; subraya la necesidad de garantizar un mejor acceso a mercados más amplios para esos productos y de introducir medidas de calidad, promoción y protección que optimicen su comercialización e inclusión entre los productos turísticos generales de una zona geográfica determinada; recuerda, a la luz de las propuestas legislativas en fase de debate, que estas repercusiones positivas se basan en la confianza que deposita el consumidor, que no debe debilitarse mediante modificaciones que pudieran percibirse como un detrimento de la calidad; resalta, además, que los procesos de obtención de esos certificados de calidad son onerosos y han de simplificarse; |
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12.

| 13. | Recomienda que los Estados miembros hagan un mayor uso de la prioridad 6 del segundo pilar relativa al mantenimiento y la creación de empleo, y de las medidas de transferencia de conocimiento y de formación profesional continua (incluido el aprendizaje y la formación en el puesto de trabajo y el reciclaje de los trabajadores agrícolas), de modo que estos puedan ser destinados a otras actividades rurales, así como de las medidas de asesoramiento y ayuda a la gestión con el fin de mejorar los resultados económicos y medioambientales de las explotaciones agrícolas; pide a la Comisión a los Estados miembros que aseguren el apoyo a la formación para ayudar a los agricultores y a los trabajadores agrícolas y del medio rural a aumentar su versatilidad y ser capaces de diversificar sus actividades e iniciativas, así como que respalden la innovación; |
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13.

| 14. | Señala que los programas actuales de desarrollo rural están mucho menos centrados en los proyectos sociales de defensa del empleo que los de la programación anterior, 2007-2013, debido a las medidas elegidas por los Estados miembros en sus programas de desarrollo rural y a la disposición de menos fondos para las medidas que actúan directamente sobre el empleo; reclama por ello más flexibilidad en la aplicación de la política rural; |
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14.

| 15. | Considera que es necesario simplificar la aplicación de la política de desarrollo rural, adoptar enfoques más coherentes de tipo multifondo, y evitar los controles administrativos y financieros demasiado puntillosos impuestos por los servicios de los Estados miembros y de la Comisión; |
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15.

| 16. | Pide a los Estados miembros que difundan mejor el potencial del segundo pilar de la PAC para la diversificación de las actividades en las zonas rurales (como, por ejemplo, el turismo rural o la producción de energía renovable); |
| --- | --- |

16.

| 17. | Recuerda que el factor de riesgo inherente a la innovación no se tiene suficientemente en cuenta ni en las políticas nacionales ni en las de la Unión, lo que representa un obstáculo a la innovación y la creación de empleo, en especial para muchas partes interesadas que no disponen de la solvencia financiera suficiente para llevar a cabo sus proyectos innovadores; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Resalta que el desarrollo rural y la creación de empleo van de la mano y pide, en consecuencia, a los Estados miembros y a las regiones que maximicen el potencial de las autoridades locales y regionales, que están más familiarizadas con los desafíos y las oportunidades de su entorno, para lograr los objetivos del segundo pilar y respetar las prioridades de la PAC, también el fomento de la inclusión social, la reducción de la pobreza y el desarrollo económico; recuerda la posibilidad de concentrar el desarrollo rural y los programas operativos en la creación y el mantenimiento del empleo y en la mejora de los servicios rurales, y pide a la Comisión que les ayude a conseguir dicho objetivo; insiste en la adaptación de los modelos de economía colaborativa en el medio rural con vistas a incrementar el empleo, elevar la eficiencia de las actividades agrícolas y reducir los gastos; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que apoyen a las empresas y las cooperativas de la economía social, incluida la agricultura social (2), con objeto de fomentar la integración social y el empleo en las zonas rurales; toma nota de las acciones emprendidas en el marco de la iniciativa en favor del emprendimiento social y pide a la Comisión que fomente la contribución de la economía social al desarrollo rural a través de un plan de acción para la economía social; |
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19.

| 20. | Resalta que debe hacerse un mayor hincapié sobre el apoyo al desarrollo demográfico y al trato favorable a las familias en las zonas rurales con el fin de respaldar a las familiar y facilitarles la conciliación de la vida familiar con la profesional, también en relación con cuestiones asociadas al mercado laboral y el desarrollo económico de las zonas rurales; |
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20.

| 21. | Subraya la necesidad de promover medidas y políticas activas que pongan de relieve el papel positivo que tiene la migración a la hora de impulsar el crecimiento económico y fomentar la cohesión social en las zonas rurales; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que apliquen políticas de fomento de las zonas rurales a través del desarrollo del turismo que, si se estructura e incentiva de forma adecuada, puede constituir un motor del crecimiento cultural, social y económico de zonas que poseen importantes recursos naturales, paisajísticos, culturales y agroalimentarios; destaca que el desarrollo turístico de las zonas rurales y la diversificación de las actividades agrícolas (para englobar actividades didácticas, culturales y recreativas) constituyen también un incentivo para que las nuevas generaciones se hagan cargo de las campañas, con un espíritu de iniciativa y empresa orientado a la innovación y la promoción de los productos tradicionales; |
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22.

| 23. | Hace hincapié en la importancia capital de las sinergias entre todos los ámbitos políticos del mundo rural, con el apoyo del Feader y otros fondos europeos, a la hora de abordar el reto del empleo en las zonas rurales y devolver a la producción agraria un papel reconocido como vertebrador del desarrollo territorial; señala que los fondos del segundo pilar podrían utilizarse como un instrumento financiero dinámico para crear mayores sinergias con fuentes y programas de financiación alternativos, haciendo posible el acceso a los mismos en las zonas rurales al objeto de aumentar la conectividad, la competitividad, la diversificación económica y el apoyo al emprendimiento, teniendo en cuenta la preservación de la cultura e identidad rurales; |
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23.

| 24. | Subraya que las explotaciones pequeñas regentadas por su propietario se encuentran bajo una presión cada vez mayor debido a la adquisición de tierras de cultivo por parte de inversores; pone de relieve que la conservación de las zonas de cultivo y el acceso a la tierra son esenciales para la creación y ampliación de las empresas agrícolas y el mantenimiento del empleo en las zonas rurales; señala que el informe de la Comisión sobre las necesidades de los jóvenes agricultores de noviembre de 2015 revela que la disponibilidad de tierras para comprar y arrendar constituye el principal problema de los jóvenes agricultores y los nuevos operadores en el sector agrario; pide, por tanto, a los Estados miembros que compartan las mejores prácticas y los instrumentos de desarrollo para facilitar el acceso a la tierra en las zonas rurales con altas tasas de desempleo, por ejemplo, el uso y gestión participativos de los terrenos agrícolas de acuerdo con las prácticas nacionales, o la creación de sistemas de gestión e información de los terrenos no utilizados o que podrían utilizarse para la agricultura, cuyos servicios podrían utilizar de forma prioritaria los agricultores jóvenes y las mujeres; |
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24.

| 25. | Considera importante que los programas de desarrollo rural favorezcan más las relaciones entre el mundo rural y el urbano, a fin de estimular la cooperación y ofrecer oportunidades a las empresas implantadas en las zonas rurales, que son indispensables para el desarrollo de dichas zonas y la creación de empleo; opina que, en la relación entre mundo urbano y el rural, los pueblos tienen una importancia considerable ya que brindan acceso a los servicios básicos a los residentes en las zonas rurales de los alrededores y que, a tal fin, los Estados miembros deben fomentar los servicios en los pueblos en el marco de sus políticas territoriales; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Pide que se adopten normas vinculantes en materia de pago justo en la cadena de suministro de alimentos entre los productores, los mayoristas y los transformadores de alimentos, para garantizar que los agricultores reciban una parte adecuada del valor añadido, suficiente para que puedan llevar a cabo una agricultura sostenible; |
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26.

| 27. | Destaca que el sector de la silvicultura, hoy insuficientemente explotado en Europa, constituye un auténtico yacimiento de empleo que conviene fomentar más en sus distintas formas en todo el sector de la madera; añade que la Unión acusa un importante déficit de abastecimiento de madera, que exige inversiones en las infraestructuras necesarias para el desarrollo de dicho sector; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Hace hincapié en que el acceso a la tierra es fundamental para el establecimiento y la ampliación de una empresa agrícola; señala que el acceso a la tierra es el mayor problema que afrontan los jóvenes agricultores para crear una empresa agrícola; |
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28.

Respecto al futuro de la PAC después de 2020

| 29. | Resalta que los procedimientos de la PAC deben simplificarse y disponer de fondos suficientes, mantenidos como mínimo al nivel actual al objeto de reflejar el gran valor añadido europeo de esta política, para poder desempeñar de forma eficaz su papel a largo plazo en favor del empleo, como parte de una agricultura y silvicultura europeas diversificadas, impulsando el desarrollo sostenible y el atractivo de las zonas rurales; destaca que la política de desarrollo rural, que permite actuar de forma más directa y eficaz sobre la reducción de la exclusión social entre los habitantes de las zonas rurales y el aumento del empleo y el dinamismo de dichas zonas, debe reforzarse de modo progresivo, sin poner en peligro el apoyo del primer pilar, que deberá reorganizarse para garantizar, entre otras cosas, un mejor funcionamiento y una mayor estabilidad de los mercados, indispensable para afianzar los ingresos de la agricultura, el modelo agrario europeo y la seguridad alimentaria, y velar por que las zonas rurales mantengan su atractivo (con un énfasis en la calidad de vida) en comparación con las áreas urbanas; |
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29.

| 30. | Hace hincapié en que la PAC debe otorgar gran importancia a los instrumentos de modernización e inversión que garantizan la competitividad de los sectores económicos localizados en las zonas rurales (como las industrias agroalimentaria, energética, de transformación y de servicios, y los sectores sociales) de manera sostenible, respetando la normativa medioambiental, lo que asegura el mantenimiento del empleo; señala, además, que estos instrumentos permiten también una reducción continua de las diferencias en el desarrollo agrícola y rural entre los Estados miembros y entre las regiones; |
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30.

| 31. | Destaca la importancia del sector turístico como fuente de ingresos para los agricultores (como las vacaciones en granjas); insta a los Estados miembros y a la Comisión a que instauren programas que apoyen la inversión y el emprendimiento; considera importante apoyar a esas explotaciones agrícolas mediante campañas de turismo; |
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31.

| 32. | Toma nota de las medidas de simplificación de la PAC aplicadas hasta la fecha, aunque pide a la Comisión que siga elaborando y aplicando medidas dirigidas a introducir proporcionalidad y flexibilidad en relación con la disminución de la carga administrativa de la PAC y el aumento de la productividad en la explotación; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Destaca que hay limitaciones con respecto a lo que puede conseguirse en el marco de la PAC, dado que su principal objetivo es la seguridad del abastecimiento alimentario, y que para abordar de manera eficaz los numerosos retos que afectan a la creación y conservación del empleo en las zonas rurales será necesario un planteamiento transversal más amplio tanto a escala regional como de los Estados miembros; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Pide a la Comisión que respalde un modelo de agricultura europea competitiva y sostenible basado en un modelo de explotación familiar, diversificado y multifuncional que conceda prioridad al empleo arraigado en el territorio y retribuido de manera justa, con especial hincapié en los territorios con desventajas específicas, tal como las reconoce el artículo 349 TFUE y, en la producción de alimentos y de productos no alimenticios, y que vele por la seguridad alimentaria y la protección de la salud; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Pide a los Estados miembros que elaboren herramientas de observación y regulación territorial, a fin de disponer de un mejor conocimiento de los mercados de bienes raíces y poner fin a los fenómenos a gran escala de concentración o acaparamiento de tierras y medios de producción; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Subraya la necesidad de favorecer el desarrollo, la comercialización y la venta de productos agrícolas de alta calidad; pide que se lleven a cabo iniciativas que abran nuevos mercados y que se introduzcan programas operativos de productos y campañas de comercialización a fin de garantizar la diversificación de los productos y la competitividad de la cadena alimentaria europea; |
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36.

| 37. | Considera que la PAC debe tener en cuenta todas las formas de agricultura europea y todas las zonas rurales, incluidas las más desfavorecidas y frágiles (como las zonas de montaña y las regiones ultraperiféricas), en aras de asegurar el mejor uso posible de todos los recursos; opina que esto comporta la recuperación para su uso de tierras abandonadas; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Señala que la diversificación de la agricultura y los segmentos de mercado regionales aumentan y garantizan el empleo en las zonas rurales; pide que se lleven a cabo iniciativas para apoyar la diversificación de las explotaciones agrícolas (por ejemplo, la comercialización directa de los productos agrícolas) y de la economía rural en general (por ejemplo, facilitando el cambio de la actividad agraria a otros sectores); |
| --- | --- |

38.

| 39. | Considera que los fondos de la futura PAC deberán contribuir en mayor medida a la ralentización de la pérdida de explotaciones agrícolas de pequeño y medio tamaño y de empresas agrupadas en organizaciones de productores que, al gozar por lo general de una mayor diversificación, eficiencia y autonomía y poder transmitirse con mayor facilidad, son más eficaces en lo que respecta a la creación de valor añadido y puestos de trabajo arraigados en el territorio y constituyen un eje económico y social importante en sus regiones, y seguir apoyando de manera específica a los territorios que sufren desventajas específicas, como se reconoce en el artículo 349 del TFUE; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Resalta que los pagos directos de la PAC solo deberían concederse a personas cuyo principal ámbito de actividad sea la agricultura; |
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40.

| 41. | Destaca que, en las regiones ultraperiféricas, la búsqueda de soluciones de empleo en caso de recesión económica se ve comprometida por la falta de interconexión y, dada la importancia de la agricultura en estas regiones, considera que los fondos de la futura PAC deberán discriminar de forma positiva a estos territorios con desventajas específicas reconocidas por el TFUE, lo que tendrá un efecto multiplicador de promoción de otras actividades conexas, como la agroindustria, el turismo, la conservación de la naturaleza, la producción energética y la economía circular, de forma complementaria a la estrategia multifondo; reitera que esta estrategia deberá tener en cuenta los factores de diferenciación positiva que presentan las regiones ultraperiféricas, que podrán constituir así un laboratorio de soluciones agrícolas originales e innovadoras aplicables en otros contextos menos extremos y más amplios, por la estructura de las explotaciones, las condiciones edafoclimáticas y la biodiversidad característica; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Considera que se deben fomentar y apoyar financieramente las cooperativas agrarias, ya que permiten disminuir los costes de producción de las explotaciones, en particular los de mecanización, y favorecen también la solidaridad entre los agricultores y la transferencia de innovaciones, conocimientos especializados y buenas prácticas, lo que genera un dinamismo favorable al desarrollo y al empleo; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Pide a la Comisión que favorezca la diversificación y la competitividad de las pequeñas empresas agrícolas, también con respecto a la agricultura social y a la agricultura orientada a los servicios; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Destaca la importancia que reviste que la PAC redoble su apoyo a las repercusiones positivas de la agricultura y ganadería en cuanto al empleo y el medio ambiente, y que brinde un respaldo más eficaz a la agricultura orgánica y biodinámica y a todos los métodos de producción sostenibles, incluidas la agricultura integrada y la agrosilvicultura en el contexto de la agroecología, lo que comportará la simplificación de las normativas vigentes y la adopción de normativas que puedan aplicarse de un modo sencillo, comprensible y sin dificultades; considera que estas repercusiones positivas en términos de empleo y medio ambiente benefician a toda la sociedad y deben ser un componente de los ingresos agrícolas; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Recuerda el ejemplo positivo que aportan los distritos ecológicos, es decir, zonas en las que se fomentan, por medio de un conjunto coordinado de acciones, los productos de la agricultura y la ganadería locales obtenidos con métodos ecológicos y todos los operadores económicos que dependen de ellos (empresas del sector agroalimentario, gastronómico y turístico), un instrumento que ya ha demostrado que puede incrementar la renta local y favorecer la defensa de la tierra a través de la conservación del paisaje y de los productos tradicionales; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Subraya el potencial de los sistemas agrícolas y de alimentación sostenibles, especialmente la agricultura ecológica, así como la gestión sostenible del suelo, el agua, la biodiversidad y las infraestructuras rurales, a fin de preservar y crear empleos dignos en el sector agrícola y una economía rural próspera; |
| --- | --- |

46.

| 47. | Opina que garantizar la seguridad alimentaria en la Unión debe seguir siendo el principio rector de la acción de la futura PAC, sin desatender los mercados exteriores; estima, a este respecto, que los acuerdos comerciales pueden suponer un riesgo real, al igual que posibles oportunidades, para la agricultura europea, y cree que los acuerdos de libre comercio no deben dar lugar a una competencia desleal que afecte a las explotaciones agrícolas pequeñas y medianas y socave las economías y el empleo locales; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Considera que, a fin de mejorar la inadecuada organización actual del sector de las frutas y hortalizas, debe restablecerse la ayuda de la Unión a proyectos de las asociaciones de productores de frutas y hortalizas recientemente constituidas; |
| --- | --- |

48.

| 49. | Destaca que, en un contexto de gran incertidumbre sobre el futuro de los precios agrarios, bajos y volátiles, la Unión ha de lograr los objetivos de la PAC fijados en el Tratado mediante la compensación de los efectos erráticos de los mercados allí donde fallen, y velar por la resiliencia y la competitividad del sector agrario a través del establecimiento de redes de seguridad eficaces y sistemas de prevención y gestión de crisis que permitan alcanzar un equilibrio entre la oferta y la demanda, así como la creación de herramientas de gestión de los riesgos basadas en sistemas nuevos e innovadores y una participación de los mismos agricultores en la financiación; considera que ha de incrementarse el porcentaje de financiación de las medidas de estabilización de los mercados agrícolas y, en particular, que la PAC debe reforzar asimismo los sistemas de seguros para proteger a los agricultores ante los diversos riesgos climáticos, sanitarios y económicos; opina asimismo que, ante los riesgos asociados al cambio climático, la Unión debe hacer todo lo necesario para optimizar el papel positivo que puede desempeñar la agricultura a través de medios como la agronomía y una mejor gestión de los suelos para una mayor captación de carbono, y que es importante prestar apoyo técnico y financiero a los agricultores que les permita cambiar progresivamente sus prácticas e innovar; |
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49.

| 50. | Destaca asimismo que los pagos directos deben seguir siendo un instrumento de la PAC después de 2020, al objeto de reforzar y estabilizar las rentas agrarias y compensar los costes derivados del cumplimiento de las estrictas normas de la Unión (en relación con los métodos de producción y, en especial, los requisitos medioambientales), y mantener la producción agrícola en las regiones más desfavorecidas; pone de relieve que los pagos directos deben servir para garantizar la estabilidad económica de la actividad agraria así como la seguridad alimentaria y medioambiental; señala, a este respecto, que la compensación de los importes de los pagos directos es necesaria de cara a asegurar unas condiciones de competencia equitativas en el mercado único de la Unión y el uso sostenible de sus recursos agrícolas; |
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50.

| 51. | Estima que, dadas las importantes diferencias existentes en los niveles de cooperación entre agricultores en los distintos Estados miembros y que la falta de cooperación afecta de forma negativa a su capacidad para superar las situaciones de crisis y las presiones del mercado, la PAC debería fomentar ampliamente el desarrollo de una cooperación entre agricultores, en especial en los sectores de producción y transformación; |
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51.

| 52. | Pide a los Estados miembros que concedan prioridad, en el marco del segundo pilar de la PAC, a la Asociación Europea para la Innovación (AEI); pide a la Comisión que otorgue prioridad a Horizonte 2020 y que asegure un mejor acceso de los agricultores a las posibilidades de financiación del BEI, el apoyo a modelos agrarios y forestales innovadores y sostenibles para la producción de bienes y servicios alimentarios y no alimentarios (energías renovables, bioeconomía, turismo rural, y nuevas perspectivas para los agricultores en cuanto al suministro de materias primas en la era industrial pospetrolera), y el desarrollo de los recursos de cada zona rural; |
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52.

| 53. | Manifiesta su firme convencimiento de que, incluso en el futuro, será necesario promover la formación profesional permanente de los agricultores y los trabajadores agrícolas, y velar por la divulgación de los conocimientos científicos y las innovaciones, para garantizar así la capacidad de adaptación a un entorno cambiante y facilitar el ejercicio de una actividad económica; |
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53.

| 54. | Considera que los enfoques ascendentes del desarrollo local de tipo Leader o DLP (desarrollo local participativo) han probado su eficacia en términos de puestos de trabajo creados y también de bajo nivel de gasto público por puesto de trabajo generado y, en consecuencia, deben ser reforzados, fomentados y aplicados en todos los Estados miembros a través de enfoques multifondo y del fortalecimiento del papel de las autoridades regionales y locales; insiste, en especial, en la función desarrollada por los responsables de los Grupos de Acción Local (GAL) de apoyo técnico y servicio para respaldar iniciativas de puesta en marcha de proyectos favorables al empleo; pide por último que los GAL puedan gozar de la mayor autonomía posible para ser más eficaces; añade que deben establecerse mecanismos al objeto de garantizar una participación razonable de los interlocutores sociales, y pide a la Comisión que presente modelos de buenas prácticas en lo que respecta a los proyectos transnacionales de Leader II; |
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54.

| 55. | Señala que la dificultad a la hora de acceder a la información con respecto a la programación y financiación pertinentes, tanto a escala nacional como de la Unión, supone un obstáculo para el desarrollo de la economía rural; |
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55.

| 56. | Exige que las inversiones previstas en la política de desarrollo rural se prioricen en función del empleo, los cambios en el desempleo, la eficiencia de las empresas receptoras y la creación de incentivos para contratar empleados, y recomienda que los programas de desarrollo rural incluyan un refuerzo de la microfinanciación, ya que es especialmente útil para ayudar a la puesta en marcha de las empresas agrícolas y no agrícolas; |
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56.

| 57. | Subraya que la importancia del segundo pilar a efectos de creación de empleo puede reforzarse ofreciendo una flexibilidad mucho mayor en función de las necesidades específicas de cada región; |
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57.

| 58. | Considera necesario, en cuanto al futuro, seguir estableciendo sistemas alimentarios de calidad basados en el territorio que suministren productos alimenticios brutos o transformados mediante el fomento de la responsabilidad individual y la participación de los agentes interesados —ya sea agrupados como productores, transformadores, distribuidores y consumidores o como comunidades de productores-consumidores, o reuniendo a todos los operadores económicos de los sectores agroalimentario y del turismo gastronómico— en actuaciones cualitativas y contractuales diseñadas para garantizar el suministro de alimentos y la seguridad alimentaria, así como unos ingresos justos, de modo que los agricultores puedan vivir dignamente de su oficio y mantener el empleo en su explotación; señala que estos sistemas alimentarios podrían adoptar, entre otras, la forma de cadenas de suministro cortas o mercados locales; estima que, en el futuro, deberán dedicarse más recursos de la Unión al establecimiento y el funcionamiento de determinados sistemas especiales de calidad de los alimentos, y a la profundización del desarrollo de la gastronomía europea, reconocida en todo el mundo; considera indispensable, para ello, adecuar mejor la legislación en materia de licitaciones públicas, para que las autoridades locales puedan favorecer las producciones locales; |
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58.

| 59. | Llama la atención sobre la necesidad de prestar un apoyo adicional a la agricultura y a la creación de puestos de trabajo agrícolas en las zonas desfavorecidas y en las zonas de las fronteras exteriores de la Unión; |
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59.

| 60. | Considera que deben favorecerse las asociaciones de múltiples partes interesadas en las que participen agricultores y otros agentes del mundo rural, ya que permiten desarrollar numerosas actividades creadoras de empleo directo e indirecto, como la estructuración de cadenas alimentarias y no alimentarias y el establecimiento de distintos servicios (turismo rural, mantenimiento del espacio privado y público, etc.); |
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60.

| 61. | Opina que la Comisión y los Estados miembros deben incentivar a los agricultores a través de la PAC y otras políticas para que diversifiquen sus fuentes de ingresos, protegiéndose así frente a las contracciones del mercado; considera que esta diversificación podría incluir el turismo ecológico, el desarrollo de energías renovables como la eólica y la solar, la posibilidad de añadir valor a los productos agrícolas mediante su transformación, y las ventas en tiendas de las explotaciones agrícolas; |
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61.

| 62. | Pide a la Comisión que ofrezca más apoyo a las cooperativas locales para que recuperen el control de sus precios y productos; |
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62.

| 63. | Señala que el sector del turismo ofrece importantes oportunidades de generación de ingresos y empleo directo e inducido en la agricultura y en las zonas rurales, y permite mejorar el patrimonio histórico, cultural, gastronómico, paisajístico y medioambiental de cada región; observa asimismo que el atractivo turístico de una región no solo se basa en su historia, sino cada vez más en la calidad de sus productos alimenticios, sus paisajes y su medio ambiente; considera que, por todas esas razones, la política de desarrollo rural debe apoyar aún más el sector turístico; |
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63.

| 64. | Destaca que los retos asociados al cambio climático y el medio ambiente hacen necesarias importantes inversiones públicas y privadas creadoras de empleo, con la ayuda de la aparición de nuevos oficios, a fin de garantizar el mantenimiento y la preservación de los recursos de las zonas rurales y el restablecimiento de la calidad de ecosistemas degradados, luchar más eficazmente contra las inundaciones y los incendios, y proteger mejor la calidad del agua, el suelo, el aire y la biodiversidad; observa que esto requiere, sin duda, un trabajo de cooperación entre la agricultura y los demás agentes del medio rural, al tiempo que brinda nuevas oportunidades de diversificación de los ingresos en la agricultura; |
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64.

| 65. | Pide a la Comisión que evalúe el impacto social de la crisis agrícola actual, en particular en términos de destrucción de empleo, especialmente en las zonas rurales; pide a los Estados miembros que reflexionen sobre el modo de mejorar la competitividad de su agricultura, de modo que el sector pueda generar empleo y un valor añadido repartido de forma equitativa en los sectores agrícola y agroalimentario, asegurando una competencia justa y minimizando los perjuicios ocasionados por el dumping social y las condiciones de empleo precarias e inusuales que afectan de forma desproporcionada a ciertos grupos; señala que muchos familiares de agricultores carecen de un status social o de un reconocimiento legal, o no están cubiertos por un régimen de protección social; subraya que las empresas agrícolas deben cumplir la legislación nacional en materia social y de empleo; considera que la introducción de condiciones adicionales en los pagos del primer pilar de la PAC aumentaría significativamente la carga administrativa de los agricultores y limitaría su potencial de creación de empleo; pide un reforzamiento del papel de los interlocutores sociales frente a las autoridades competentes, y pide a los Estados miembros que reconozcan y garanticen los derecho sociales de los agricultores, velando por que todos los trabajadores agrícolas, a tiempo parcial o completo, estén cubiertos por un régimen de protección social; pide a los Estados miembros que transpongan a la legislación nacional la Directiva 2014/36/UE relativa a los trabajadores temporeros; pide a las autoridades nacionales en materia de salud y seguridad que asignen recursos a la divulgación de información sobre la seguridad agrícola; |
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65.

| 66. | Solicita a la Comisión la introducción de los indicadores propuestos por la FAO en su Evaluación de la Sostenibilidad para la Agricultura y la Alimentación (SAFA), especialmente los orientados al empleo y el bienestar social; |
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66.

| 67. | Recuerda que, en promedio, los agricultores europeos solo poseen doce hectáreas de tierra y que el 70 % de las explotaciones agrícolas tiene una superficie inferior a cinco hectáreas; señala que, debido a sus dimensiones y estructura, las explotaciones agrícolas no siempre pueden permitirse la contratación de trabajadores a tiempo completo ni altamente cualificados; insta, por consiguiente, a la Comisión Europea y a los Estados miembros a que adopten medidas que promuevan las agrupaciones de empleadores; |
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67.

| 68. | Considera indispensable garantizar la presencia de servicios públicos y privados para mantener el atractivo de las zonas rurales y hacer posible la creación de empleo en dichas zonas; opina que los ciudadanos de las zonas rurales tienen derecho a la igualdad de acceso a unos servicios públicos de calidad, como la educación y la asistencia sanitaria; estima esencial que todos —autoridades locales, gobiernos regionales (allí donde existan) y el sector privado local— trabajen conjuntamente para impulsar las inversiones y garanticen que las zonas rurales y aisladas cuentan con infraestructuras esenciales, como conexiones de transporte público y privado, un suministro de energía seguro y fiable y tecnología de banda ancha, así como sistemas de financiación y crédito para los emprendedores rurales, las microempresas y las pymes pues, en caso contrario, las empresas y hogares rurales estarán en una situación de desventaja permanente y seguirá produciéndose una migración hacia las zonas urbanas; |
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68.

| 69. | Es de la opinión, en relación con las recientes epidemias animales y los recientes escándalos de seguridad alimentaria, como el brote de E. coli de 2011, el escándalo de la carne de caballo en 2013 y el actual escándalo de la miel falsa, que es preciso un significativo aumento del gasto destinado a la seguridad de los alimentos y los piensos, tal como figura en la tercera rúbrica del marco financiero plurianual, ya que los 1 930 millones EUR asignados para el actual período de siete años resultan completamente inadecuados; |
| --- | --- |

69.

| 70. | Subraya que los agricultores deben hacer frente a los costes administrativos de la PAC a gran escala y que estos costes varían significativamente entre los distintos Estados miembros; pide a la Comisión y a los Estados miembros que aligeren la carga administrativa mediante la eliminación de trámites burocráticos y la simplificación de la CAP, así como garantizando una transposición rentable; |
| --- | --- |

70.

| 71. | Destaca que el acceso a servicios básicos como la educación, la asistencia sanitaria y la vivienda, así como la continuidad de esos servicios, constituyen condiciones previas para crear un entorno favorable a la generación de empleo y satisfacer las necesidades vitales de las poblaciones de las zonas rurales; |
| --- | --- |

71.

| 72. | Considera indispensable pedir a las autoridades públicas que creen servicios de asesoramiento y asistencia a la gestión agrícola en las zonas rurales, a fin de modernizar la agricultura europea; |
| --- | --- |

72.

| 73. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que animen y faciliten la igualdad de la mujer en el mercado de trabajo y la conciliación de la vida laboral y familiar en las zonas rurales, en especial en lo que respecta a los salarios y los derechos sociales y de pensión, la promoción de nuevas cualificaciones y el ofrecimiento de perspectivas y oportunidades para las mujeres en el empleo agrícola y no agrícola, en consonancia con el principio de igualdad y no discriminación en los programas y políticas de la Unión; les pide asimismo que aprovechen mejor las oportunidades de las plataformas específicas de información en línea, las acciones y ayudas a las agricultoras que sean nuevos operadores o ya establecidas, en particular en el marco del Feader y otros fondos de la Unión que estimulen el desarrollo de proyectos, y que ayuden a mantener la infraestructura y los servicios esenciales básicos en la vida cotidiana en el medio rural, contribuyendo así a limitar el éxodo de las zonas rurales; llama la atención asimismo sobre la necesidad, especialmente en las zonas rurales, de estrategias sostenibles de mantenimiento, fomento y apoyo a las redes y organizaciones de mujeres en su labor de toma de decisiones en la agricultura y las zonas rurales; pide además un acceso más sencillo a la educación, la financiación y la información para facilitar las iniciativas empresariales de las mujeres (por ejemplo, mediante negocios en línea) y el acceso a la propiedad y el desarrollo de empresas rurales; |
| --- | --- |

73.

| 74. | Insta a los Estados miembros a reforzar el papel de los agentes sociales y las organizaciones de asistencia social que trabajan conjuntamente con las autoridades en la vigilancia del cumplimiento de la legislación laboral, la lucha contra el trabajo no declarado y el control del cumplimiento de las normas de bienestar social y de seguridad laboral que facilitan la integración socioeconómica de los trabajadores migrantes, incluidas las temporeras, migrantes y refugiadas; hace un llamamiento para que se establezcan mecanismos a fin de garantizar la participación de las mujeres en todos los niveles del proceso; |
| --- | --- |

74.

| 75. | Recuerda que la superficie destinada a la producción agrícola en la Unión está disminuyendo cada año; subraya que la preservación de las áreas cultivables es fundamental para garantizar los puestos de trabajo en el mundo rural; hace un llamamiento a los Estados miembros para promover un mejor acceso a la tierra en áreas con altas tasas de desempleo rural y pide, en este sentido, que se tomen medidas para garantizar que las jóvenes agricultoras tienen acceso al crédito y pueden participar en la gestión de la tierra; |
| --- | --- |

75.

| 76. | Llama la atención sobre el hecho de que el 45 % de la fuerza laboral de las explotaciones agrícolas está constituido por mujeres; pide a la Comisión que revise la definición de «explotación familiar» con el fin de facilitar su acceso a la formación y al asesoramiento profesional, así como al capital y a las prestaciones; |
| --- | --- |

76.

| 77. | Pide a las autoridades nacionales, regionales y locales competentes que fomenten la participación de las mujeres en los grupos de acción local y el desarrollo de asociaciones locales en el marco del programa Leader, y que garanticen una participación equilibrada de hombres y mujeres en sus juntas directivas; |
| --- | --- |

77.

o

o o

| 78. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
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78.

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(1)  Eurostat, 2016.

(2)  Véase: http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.en.nat-opinions.25458

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II Comunicaciones

COMUNICACIONES PROCEDENTES DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Parlamento Europeo

Martes, 4 de octubre de 2016

| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/241 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/241

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P8_TA(2016)0364

Suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Giorgos Grammatikakis

Decisión del Parlamento Europeo, de 4 de octubre de 2016, sobre el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Giorgos Grammatikakis (2016/2084(IMM))

(2018/C 215/35)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Giorgos Grammatikakis, transmitido por el fiscal adjunto del Tribunal Supremo de la República Helénica, con fecha de 1 de abril de 2016, en relación con el procedimiento propuesto por el fiscal de Rethymnon por un abuso de confianza en el ejercicio de sus funciones, cometido conjuntamente en Rethymnon, Creta, durante el período 2000-2002 (con la referencia ABM:AB05/1956) y comunicado al Pleno del 27 de abril de 2016, |
| --- | --- |

—

Visto el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Giorgos Grammatikakis, transmitido por el fiscal adjunto del Tribunal Supremo de la República Helénica, con fecha de 1 de abril de 2016, en relación con el procedimiento propuesto por el fiscal de Rethymnon por un abuso de confianza en el ejercicio de sus funciones, cometido conjuntamente en Rethymnon, Creta, durante el período 2000-2002 (con la referencia ABM:AB05/1956) y comunicado al Pleno del 27 de abril de 2016,

| — | Visto que Giorgos Grammatikakis ha renunciado a su derecho a una audiencia de conformidad con el artículo 9, apartado 5, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto que Giorgos Grammatikakis ha renunciado a su derecho a una audiencia de conformidad con el artículo 9, apartado 5, de su Reglamento,

| — | Vistos los artículos 8 y 9 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, así como el artículo 6, apartado 2, del Acta relativa a la elección de los Diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo, de 20 de septiembre de 1976, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 8 y 9 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, así como el artículo 6, apartado 2, del Acta relativa a la elección de los Diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo, de 20 de septiembre de 1976,

| — | Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 12 de mayo de 1964, 10 de julio de 1986, 15 y 21 de octubre de 2008, 19 de marzo de 2010, 6 de septiembre de 2011 y 17 de enero de 2013 (1), |
| --- | --- |

—

Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 12 de mayo de 1964, 10 de julio de 1986, 15 y 21 de octubre de 2008, 19 de marzo de 2010, 6 de septiembre de 2011 y 17 de enero de 2013 (1),

| — | Vistos el artículo 62 de la Constitución de Grecia, el artículo 54 de la Ley de Enjuiciamiento Civil de Grecia y el artículo 83 del Reglamento del Parlamento griego, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 62 de la Constitución de Grecia, el artículo 54 de la Ley de Enjuiciamiento Civil de Grecia y el artículo 83 del Reglamento del Parlamento griego,

| — | Vista la orden n.o 5181/18.11.2015 del fiscal del Tribunal de Apelación de Creta, |
| --- | --- |

—

Vista la orden n.o 5181/18.11.2015 del fiscal del Tribunal de Apelación de Creta,

| — | Visto el informe de 7 de abril de 2015 sobre la comparecencia de Giorgos Grammatikakis, diputado al Parlamento Europeo, junto con sus alegaciones y los documentos justificativos, |
| --- | --- |

—

Visto el informe de 7 de abril de 2015 sobre la comparecencia de Giorgos Grammatikakis, diputado al Parlamento Europeo, junto con sus alegaciones y los documentos justificativos,

| — | Vista la resolución n.o 104/2015 del Consejo de Apelaciones de Creta, |
| --- | --- |

—

Vista la resolución n.o 104/2015 del Consejo de Apelaciones de Creta,

| — | Vistos el artículo 5, apartado 2, el artículo 6, apartado 1, y el artículo 9 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 5, apartado 2, el artículo 6, apartado 1, y el artículo 9 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A8-0279/2016), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A8-0279/2016),

| A. | Considerando que el fiscal adjunto del Tribunal Supremo de la República Helénica ha solicitado la suspensión de la inmunidad de Giorgos Grammatikakis, diputado al Parlamento Europeo, en relación con un procedimiento relativo a un supuesto delito; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el fiscal adjunto del Tribunal Supremo de la República Helénica ha solicitado la suspensión de la inmunidad de Giorgos Grammatikakis, diputado al Parlamento Europeo, en relación con un procedimiento relativo a un supuesto delito;

| B. | Considerando que, en virtud del artículo 9 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios e inmunidades de la Unión Europea, los diputados al Parlamento Europeo gozan, en su propio territorio nacional, de las inmunidades reconocidas a los miembros del Parlamento de su Estado miembro; |
| --- | --- |

B.

Considerando que, en virtud del artículo 9 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios e inmunidades de la Unión Europea, los diputados al Parlamento Europeo gozan, en su propio territorio nacional, de las inmunidades reconocidas a los miembros del Parlamento de su Estado miembro;

| C. | Considerando que, en virtud del artículo 62 de la Constitución de Grecia, durante la legislatura, los parlamentarios no podrán ser procesados, detenidos, encarcelados ni se podrá restringir su libertad de ningún otro modo sin la aprobación previa del Parlamento; |
| --- | --- |

C.

Considerando que, en virtud del artículo 62 de la Constitución de Grecia, durante la legislatura, los parlamentarios no podrán ser procesados, detenidos, encarcelados ni se podrá restringir su libertad de ningún otro modo sin la aprobación previa del Parlamento;

| D. | Considerando que las autoridades griegas se proponen procesar a Giorgos Grammatikakis junto a otras personas por no haber cumplido ciertas obligaciones legales; |
| --- | --- |

D.

Considerando que las autoridades griegas se proponen procesar a Giorgos Grammatikakis junto a otras personas por no haber cumplido ciertas obligaciones legales;

| E. | Considerando que el procedimiento propuesto se refiere a un debate mantenido el 8 de marzo de 1996 sobre la posibilidad de contratar una nueva póliza colectiva de seguro privado, además de la póliza de seguro obligatoria, para todos los empleados de la Universidad de Creta y unos supuestos pagos ilegales hechos en desembolsos sucesivos durante el período 2000-2002; |
| --- | --- |

E.

Considerando que el procedimiento propuesto se refiere a un debate mantenido el 8 de marzo de 1996 sobre la posibilidad de contratar una nueva póliza colectiva de seguro privado, además de la póliza de seguro obligatoria, para todos los empleados de la Universidad de Creta y unos supuestos pagos ilegales hechos en desembolsos sucesivos durante el período 2000-2002;

| F. | Considerando que se ha seguido un procedimiento sobre el mismo asunto referido al período a partir de 2000 que ha concluido con la absolución de todos los acusados; |
| --- | --- |

F.

Considerando que se ha seguido un procedimiento sobre el mismo asunto referido al período a partir de 2000 que ha concluido con la absolución de todos los acusados;

| G. | Considerando que el procedimiento propuesto no guarda manifiestamente relación alguna con la condición de diputado al Parlamento Europeo de Giorgos Grammatikakis, dado que se refiere a su puesto anterior como rector del Claustro de la Universidad de Creta; |
| --- | --- |

G.

Considerando que el procedimiento propuesto no guarda manifiestamente relación alguna con la condición de diputado al Parlamento Europeo de Giorgos Grammatikakis, dado que se refiere a su puesto anterior como rector del Claustro de la Universidad de Creta;

| H. | Considerando que el procedimiento propuesto no se refiere a opiniones o votos emitidos en el ejercicio de las funciones del diputado al Parlamento Europeo de que se trata a efectos del artículo 8 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios e inmunidades de la Unión Europea; |
| --- | --- |

H.

Considerando que el procedimiento propuesto no se refiere a opiniones o votos emitidos en el ejercicio de las funciones del diputado al Parlamento Europeo de que se trata a efectos del artículo 8 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios e inmunidades de la Unión Europea;

| I. | Considerando que el procedimiento propuesto se ha ampliado para abarcar el período de 1996 a 2000 e incluir la última reunión del Claustro de la Universidad de Creta con Giorgos Grammatikakis como rector, en la que se trató el asunto pero no se tomó ninguna decisión; que no existen indicios de que la intención del procedimiento propuesto sea causar un perjuicio político al diputado al Parlamento Europeo en cuestión; |
| --- | --- |

I.

Considerando que el procedimiento propuesto se ha ampliado para abarcar el período de 1996 a 2000 e incluir la última reunión del Claustro de la Universidad de Creta con Giorgos Grammatikakis como rector, en la que se trató el asunto pero no se tomó ninguna decisión; que no existen indicios de que la intención del procedimiento propuesto sea causar un perjuicio político al diputado al Parlamento Europeo en cuestión;

| J. | Considerando que el procedimiento propuesto ha sido archivado definitivamente en el caso de muchos acusados integrantes del Claustro de la Universidad de Creta y de la comisión ELKE debido al transcurso del período de prescripción de 15 años para los presuntos delitos, y que el Tribunal absolvió definitivamente a otros de todas las acusaciones en mayo de 2016; |
| --- | --- |

J.

Considerando que el procedimiento propuesto ha sido archivado definitivamente en el caso de muchos acusados integrantes del Claustro de la Universidad de Creta y de la comisión ELKE debido al transcurso del período de prescripción de 15 años para los presuntos delitos, y que el Tribunal absolvió definitivamente a otros de todas las acusaciones en mayo de 2016;

| K. | Mostrando su sorpresa por el hecho de que se solicite la suspensión de la inmunidad unos veinte años después de los hechos y de que el sistema judicial griego no haya sido capaz de actuar contra Giorgos Grammatikakis durante este período y pretenda hacerlo ahora, cuando es diputado al Parlamento Europeo; |
| --- | --- |

K.

Mostrando su sorpresa por el hecho de que se solicite la suspensión de la inmunidad unos veinte años después de los hechos y de que el sistema judicial griego no haya sido capaz de actuar contra Giorgos Grammatikakis durante este período y pretenda hacerlo ahora, cuando es diputado al Parlamento Europeo;

| L. | Considerando que un sistema judicial que actúa con lentitud nunca será realmente justo, porque las personas implicadas ya no son las mismas que hace veinte años; que una justicia digna de ese nombre debe hacerse a su debido tiempo; |
| --- | --- |

L.

Considerando que un sistema judicial que actúa con lentitud nunca será realmente justo, porque las personas implicadas ya no son las mismas que hace veinte años; que una justicia digna de ese nombre debe hacerse a su debido tiempo;

| 1. | Decide suspender la inmunidad de Giorgos Grammatikakis, a petición del propio interesado, con objeto de poner fin a este largo procedimiento judicial; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita inmediatamente la presente Decisión y el informe de su comisión competente a las autoridades griegas y a Giorgos Grammatikakis. |
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2.

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(1)  Sentencia del Tribunal de Justicia de 12 de mayo de 1964, Wagner/Fohrmann y Krier, 101/63, ECLI:EU:C:1964:28; sentencia del Tribunal de Justicia de 10 de julio de 1986, Wybot/Faure y otros, 149/85, ECLI:EU:C:1986:310; sentencia del Tribunal General de 15 de octubre de 2008, Mote/Parlamento, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440; sentencia del Tribunal de Justicia de 21 de octubre de 2008, Marra/De Gregorio y Clemente, C200/07 y C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; sentencia del Tribunal General de 19 de marzo de 2010, Gollnisch/Parlamento, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; sentencia del Tribunal de Justicia de 6 de septiembre de 2011, Patriciello, C163/10, ECLI: EU:C:2011:543; sentencia del Tribunal General de 17 de enero de 2013, Gollnisch/Parlamento, T-346/11 y T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23.

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Martes, 25 de octubre de 2016

| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/243 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/243

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P8_TA(2016)0395

Suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Jean-Marie Le Pen

Decisión del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Jean-Marie Le Pen (2016/2108(IMM))

(2018/C 215/36)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos dos suplicatorios de suspensión de la inmunidad de Jean-Marie Le Pen, transmitidos por la fiscal general del Tribunal de Apelación de París, con fecha de 14 de marzo de 2016, en relación con dos procedimientos en curso incoados ante los jueces de instrucción del Tribunal de Primera Instancia de París por incitación al odio racial, con las referencias 2211/15/21 y 2226/15/9, y comunicados al Pleno del 8 de junio de 2016, ambos referidos a los mismos hechos, |
| --- | --- |

—

Vistos dos suplicatorios de suspensión de la inmunidad de Jean-Marie Le Pen, transmitidos por la fiscal general del Tribunal de Apelación de París, con fecha de 14 de marzo de 2016, en relación con dos procedimientos en curso incoados ante los jueces de instrucción del Tribunal de Primera Instancia de París por incitación al odio racial, con las referencias 2211/15/21 y 2226/15/9, y comunicados al Pleno del 8 de junio de 2016, ambos referidos a los mismos hechos,

| — | Previa audiencia a Jean-Marie Le Pen, de conformidad con el artículo 9, apartado 5, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Previa audiencia a Jean-Marie Le Pen, de conformidad con el artículo 9, apartado 5, de su Reglamento,

| — | Vistos los artículos 8 y 9 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, así como el artículo 6, apartado 2, del Acta relativa a la elección de los Diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo, de 20 de septiembre de 1976, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 8 y 9 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, así como el artículo 6, apartado 2, del Acta relativa a la elección de los Diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo, de 20 de septiembre de 1976,

| — | Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 12 de mayo de 1964, 10 de julio de 1986, 15 y 21 de octubre de 2008, 19 de marzo de 2010, 6 de septiembre de 2011 y 17 de enero de 2013 (1), |
| --- | --- |

—

Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 12 de mayo de 1964, 10 de julio de 1986, 15 y 21 de octubre de 2008, 19 de marzo de 2010, 6 de septiembre de 2011 y 17 de enero de 2013 (1),

| — | Visto el artículo 26 de la Constitución de la República Francesa, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 26 de la Constitución de la República Francesa,

| — | Vistos el artículo 5, apartado 2, el artículo 6, apartado 1, y el artículo 9 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 5, apartado 2, el artículo 6, apartado 1, y el artículo 9 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A8-0301/2016), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A8-0301/2016),

| A. | Considerando que dos jueces de instrucción del Tribunal de Primera Instancia de París han solicitado la suspensión de la inmunidad parlamentaria de Jean-Marie Le Pen en relación con una presunta infracción penal; |
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A.

Considerando que dos jueces de instrucción del Tribunal de Primera Instancia de París han solicitado la suspensión de la inmunidad parlamentaria de Jean-Marie Le Pen en relación con una presunta infracción penal;

| B. | Considerando que, en virtud del artículo 9 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios e inmunidades de la Unión Europea, los diputados al Parlamento Europeo gozan, en su propio territorio nacional, de las inmunidades reconocidas a los miembros del Parlamento de su Estado miembro; |
| --- | --- |

B.

Considerando que, en virtud del artículo 9 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios e inmunidades de la Unión Europea, los diputados al Parlamento Europeo gozan, en su propio territorio nacional, de las inmunidades reconocidas a los miembros del Parlamento de su Estado miembro;

| C. | Considerando que, en virtud del artículo 26 de la Constitución de la República Francesa, «ningún miembro del Parlamento podrá ser procesado, perseguido, detenido, preso o juzgado por opiniones o votos que haya emitido en el ejercicio de sus funciones» y «ningún miembro del Parlamento puede ser objeto, en materia criminal o correccional, de arresto o de cualquier otra medida privativa o restrictiva de libertad sin autorización de la Mesa de la asamblea de la cual forma parte»; |
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C.

Considerando que, en virtud del artículo 26 de la Constitución de la República Francesa, «ningún miembro del Parlamento podrá ser procesado, perseguido, detenido, preso o juzgado por opiniones o votos que haya emitido en el ejercicio de sus funciones» y «ningún miembro del Parlamento puede ser objeto, en materia criminal o correccional, de arresto o de cualquier otra medida privativa o restrictiva de libertad sin autorización de la Mesa de la asamblea de la cual forma parte»;

| D. | Considerando que el artículo 8 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea dispone que los diputados al Parlamento Europeo no podrán ser buscados, detenidos ni procesados por las opiniones o los votos por ellos emitidos en el ejercicio de sus funciones; |
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D.

Considerando que el artículo 8 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea dispone que los diputados al Parlamento Europeo no podrán ser buscados, detenidos ni procesados por las opiniones o los votos por ellos emitidos en el ejercicio de sus funciones;

| E. | Considerando que dicha disposición pretende garantizar el derecho de libre expresión de que los diputados al Parlamento Europeo gozan por principio, pero que este derecho no puede ser una patente para difamar, calumniar, incitar al odio, hacer afirmaciones que atenten contra el honor de otras personas o proferir cualquier otra expresión que infrinja el artículo 21 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea; |
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E.

Considerando que dicha disposición pretende garantizar el derecho de libre expresión de que los diputados al Parlamento Europeo gozan por principio, pero que este derecho no puede ser una patente para difamar, calumniar, incitar al odio, hacer afirmaciones que atenten contra el honor de otras personas o proferir cualquier otra expresión que infrinja el artículo 21 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea;

| F. | Considerando que las disposiciones en materia de inmunidad parlamentaria deben interpretarse a la luz de los valores, objetivos y principios de los Tratados Europeos; |
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F.

Considerando que las disposiciones en materia de inmunidad parlamentaria deben interpretarse a la luz de los valores, objetivos y principios de los Tratados Europeos;

| G. | Considerando que, en el caso de un diputado europeo, esta inmunidad absoluta no solo cubre las opiniones expresadas por el diputado en reuniones oficiales del Parlamento, sino también las expresadas en otros foros, como por ejemplo los medios de comunicación, cuando existe «una relación entre la opinión expresada y las funciones parlamentarias»; |
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G.

Considerando que, en el caso de un diputado europeo, esta inmunidad absoluta no solo cubre las opiniones expresadas por el diputado en reuniones oficiales del Parlamento, sino también las expresadas en otros foros, como por ejemplo los medios de comunicación, cuando existe «una relación entre la opinión expresada y las funciones parlamentarias»;

| H. | Considerando que Jean-Marie Le Pen está acusado de haber incitado públicamente al odio racial en una grabación de vídeo publicada el 6 de junio de 2014 en internet; |
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H.

Considerando que Jean-Marie Le Pen está acusado de haber incitado públicamente al odio racial en una grabación de vídeo publicada el 6 de junio de 2014 en internet;

| I. | Considerando que no existe ninguna relación entre la opinión expresada y las funciones parlamentarias de Jean-Marie Le Pen y, por lo tanto, Jean-Marie Le Pen no actuó en ejercicio del mandato de diputado al Parlamento Europeo; |
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I.

Considerando que no existe ninguna relación entre la opinión expresada y las funciones parlamentarias de Jean-Marie Le Pen y, por lo tanto, Jean-Marie Le Pen no actuó en ejercicio del mandato de diputado al Parlamento Europeo;

| J. | Considerando que no hay ningún indicio que permita albergar sospechas fundadas de fumus persecutionis, es decir, de intención de perjudicar la actividad política del diputado; |
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J.

Considerando que no hay ningún indicio que permita albergar sospechas fundadas de fumus persecutionis, es decir, de intención de perjudicar la actividad política del diputado;

| 1. | Decide suspender la inmunidad parlamentaria de Jean-Marie Le Pen; |
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1.

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita inmediatamente la presente Decisión y el informe de la comisión responsable a las autoridades competentes de la República Francesa. |
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2.

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(1)  Sentencia del Tribunal de Justicia de 12 de mayo de 1964, Wagner/Fohrmann y Krier, 101/63, ECLI:EU:C:1964:28; sentencia del Tribunal de Justicia de 10 de julio de 1986, Wybot/Faure y otros, 149/85, ECLI:EU:C:1986:310; sentencia del Tribunal General de 15 de octubre de 2008, Mote/Parlamento, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440; sentencia del Tribunal de Justicia de 21 de octubre de 2008, Marra/De Gregorio y Clemente, C-200/07 y C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; sentencia del Tribunal General de 19 de marzo de 2010, Gollnisch/Parlamento, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; sentencia del Tribunal de Justicia de 6 de septiembre de 2011, Patriciello, C163/10, ECLI: EU:C:2011:543; sentencia del Tribunal General de 17 de enero de 2013, Gollnisch/Parlamento, T-346/11 y T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23.

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| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/245 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/245

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P8_TA(2016)0396

Demanda de amparo de los privilegios e inmunidades de Jane Collins

Decisión del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre la demanda de amparo de los privilegios e inmunidades de Jane Collins (2016/2087(IMM))

(2018/C 215/37)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la demanda de amparo de los privilegios e inmunidades, presentada por Jane Collins el 3 de mayo de 2016 y comunicada al Pleno el 11 de mayo de 2016, en relación con el procedimiento civil incoado contra ella ante la Queen’s Bench Division de la High Court de Londres (demanda n.o HQ14DO4882), |
| --- | --- |

—

Vista la demanda de amparo de los privilegios e inmunidades, presentada por Jane Collins el 3 de mayo de 2016 y comunicada al Pleno el 11 de mayo de 2016, en relación con el procedimiento civil incoado contra ella ante la Queen’s Bench Division de la High Court de Londres (demanda n.o HQ14DO4882),

| — | Vista la audiencia de James Carver, representante de Jane Collins, de conformidad con el artículo 9, apartado 5, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vista la audiencia de James Carver, representante de Jane Collins, de conformidad con el artículo 9, apartado 5, de su Reglamento,

| — | Vistos los artículos 7, 8 y 9 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, así como el artículo 6, apartado 2, del Acta relativa a la elección de los Diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo, de 20 de septiembre de 1976, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 7, 8 y 9 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, así como el artículo 6, apartado 2, del Acta relativa a la elección de los Diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo, de 20 de septiembre de 1976,

| — | Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 12 de mayo de 1964, 10 de julio de 1986, 15 y 21 de octubre de 2008, 19 de marzo de 2010, 6 de septiembre de 2011 y 17 de enero de 2013 (1), |
| --- | --- |

—

Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 12 de mayo de 1964, 10 de julio de 1986, 15 y 21 de octubre de 2008, 19 de marzo de 2010, 6 de septiembre de 2011 y 17 de enero de 2013 (1),

| — | Vistos el artículo 5, apartado 2, y los artículos 7 y 9 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 5, apartado 2, y los artículos 7 y 9 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A8-0297/2016), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A8-0297/2016),

| A. | Considerando que Jane Collins ha solicitado el amparo de sus privilegios e inmunidades en relación con el procedimiento civil incoado contra ella ante la Queen’s Bench Division de la High Court de Londres; |
| --- | --- |

A.

Considerando que Jane Collins ha solicitado el amparo de sus privilegios e inmunidades en relación con el procedimiento civil incoado contra ella ante la Queen’s Bench Division de la High Court de Londres;

| B. | Considerando, en primer lugar, que la demanda se refiere al amparo del derecho de los diputados al Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 7 del Protocolo, a que no se imponga ninguna restricción de orden administrativo o de otro tipo a su libertad de movimiento cuando se dirijan al lugar de reunión del Parlamento Europeo o regresen de este; |
| --- | --- |

B.

Considerando, en primer lugar, que la demanda se refiere al amparo del derecho de los diputados al Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 7 del Protocolo, a que no se imponga ninguna restricción de orden administrativo o de otro tipo a su libertad de movimiento cuando se dirijan al lugar de reunión del Parlamento Europeo o regresen de este;

| C. | Considerando que esta parte de la demanda está relacionada con el hecho de que, supuestamente, se impidió a Jane Collins desplazarse para asistir a reuniones del Parlamento por causa del calendario de actuaciones judiciales en el procedimiento incoado contra ella; |
| --- | --- |

C.

Considerando que esta parte de la demanda está relacionada con el hecho de que, supuestamente, se impidió a Jane Collins desplazarse para asistir a reuniones del Parlamento por causa del calendario de actuaciones judiciales en el procedimiento incoado contra ella;

| D. | Considerando no obstante, que el artículo 7 del Protocolo no se aplica a restricciones derivadas de los procedimientos judiciales, ya que las mismas están cubiertas por las disposiciones de los artículos 8 y 9 del Protocolo (2), y que, por lo tanto, la demanda de amparo es inadmisible en lo relativo al artículo 7 del Protocolo; |
| --- | --- |

D.

Considerando no obstante, que el artículo 7 del Protocolo no se aplica a restricciones derivadas de los procedimientos judiciales, ya que las mismas están cubiertas por las disposiciones de los artículos 8 y 9 del Protocolo (2), y que, por lo tanto, la demanda de amparo es inadmisible en lo relativo al artículo 7 del Protocolo;

| E. | Considerando, en segundo lugar, que la demanda se refiere a la defensa de la libertad de los diputados al Parlamento Europeo quienes, de conformidad con el artículo 8 del Protocolo n.o 7, no podrán ser buscados, detenidos ni procesados por las opiniones o los votos por ellos emitidos en el ejercicio de sus funciones; |
| --- | --- |

E.

Considerando, en segundo lugar, que la demanda se refiere a la defensa de la libertad de los diputados al Parlamento Europeo quienes, de conformidad con el artículo 8 del Protocolo n.o 7, no podrán ser buscados, detenidos ni procesados por las opiniones o los votos por ellos emitidos en el ejercicio de sus funciones;

| F. | Considerando que esta parte de la demanda está relacionada con el hecho de que Jane Collins es objeto de un procedimiento civil en el Reino Unido por daños y perjuicios, incluidos daños agravados, por supuesta difamación y calumnia, así como de una demanda de cesación para que no reproduzca de nuevo las declaraciones impugnadas; |
| --- | --- |

F.

Considerando que esta parte de la demanda está relacionada con el hecho de que Jane Collins es objeto de un procedimiento civil en el Reino Unido por daños y perjuicios, incluidos daños agravados, por supuesta difamación y calumnia, así como de una demanda de cesación para que no reproduzca de nuevo las declaraciones impugnadas;

| G. | Considerando que la demanda por difamación y calumnia se refiere a las acusaciones que Jane Collins efectúo en una conferencia del partido; |
| --- | --- |

G.

Considerando que la demanda por difamación y calumnia se refiere a las acusaciones que Jane Collins efectúo en una conferencia del partido;

| H. | Considerando que la inmunidad parlamentaria que confiere el artículo 8 del Protocolo se refiere exclusivamente a las opiniones expresadas por los diputados al Parlamento Europeo en el ejercicio de sus funciones; |
| --- | --- |

H.

Considerando que la inmunidad parlamentaria que confiere el artículo 8 del Protocolo se refiere exclusivamente a las opiniones expresadas por los diputados al Parlamento Europeo en el ejercicio de sus funciones;

| I. | Considerando que las declaraciones efectuadas por los diputados fuera del recinto del Parlamento Europeo solo constituyen una opinión expresada en el ejercicio de las funciones parlamentarias cuando dicha declaración corresponde a una apreciación subjetiva que presenta una relación directa y evidente con el ejercicio de tales funciones (3); |
| --- | --- |

I.

Considerando que las declaraciones efectuadas por los diputados fuera del recinto del Parlamento Europeo solo constituyen una opinión expresada en el ejercicio de las funciones parlamentarias cuando dicha declaración corresponde a una apreciación subjetiva que presenta una relación directa y evidente con el ejercicio de tales funciones (3);

| J. | Considerando, no obstante, que no existe una relación directa y evidente entre las declaraciones impugnadas y las funciones parlamentarias de Jane Collins, ya que no están vinculadas con su actividad como diputada al Parlamento Europeo o con las políticas de la Unión Europea, y se efectuaron en el contexto de un debate político nacional; |
| --- | --- |

J.

Considerando, no obstante, que no existe una relación directa y evidente entre las declaraciones impugnadas y las funciones parlamentarias de Jane Collins, ya que no están vinculadas con su actividad como diputada al Parlamento Europeo o con las políticas de la Unión Europea, y se efectuaron en el contexto de un debate político nacional;

| K. | Considerando que, por lo tanto, las declaraciones impugnadas, no entran dentro del ámbito de aplicación del artículo 8 del Protocolo; |
| --- | --- |

K.

Considerando que, por lo tanto, las declaraciones impugnadas, no entran dentro del ámbito de aplicación del artículo 8 del Protocolo;

| 1. | Decide no amparar los privilegios e inmunidades de Jane Collins; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita inmediatamente la presente Decisión y el informe de la comisión competente a las autoridades competentes del Reino Unido y al juez Warby. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Sentencia del Tribunal de Justicia de 12 de mayo de 1964, Wagner/Fohrmann y Krier, 101/63, ECLI:EU:C:1964:28; sentencia del Tribunal de Justicia de 10 de julio de 1986, Wybot/Faure y otros, 149/85, ECLI:EU:C:1986:310; sentencia del Tribunal General de 15 de octubre de 2008, Mote/Parlamento, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440; sentencia del Tribunal de Justicia de 21 de octubre de 2008, Marra/De Gregorio y Clemente, C200/07 y C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; sentencia del Tribunal General de 19 de marzo de 2010, Gollnisch/Parlamento, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; sentencia del Tribunal de Justicia de 6 de septiembre de 2011, Patriciello, C-163/10, ECLI: EU:C:2011:543. sentencia del Tribunal General de 17 de enero de 2013, Gollnisch/Parlamento, T-346/11 y T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23.

(2)  Sentencia del Tribunal General de 15 de octubre de 2008, Mote/Parlamento, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440, apartados 49 y 51.

(3)  Sentencia del Tribunal de Justicia de 6 de septiembre de 2011, Patriciello, C163/10, ECLI: EU:C:2011:543;

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| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/247 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/247

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P8_TA(2016)0397

Demanda de amparo de los privilegios e inmunidades de Mario Borghezio

Decisión del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre la demanda de amparo de los privilegios e inmunidades de Mario Borghezio (2016/2028(IMM))

(2018/C 215/38)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la demanda presentada por Mario Borghezio el 5 de enero de 2016 y comunicada al Pleno del 1 de febrero de 2016, de amparo de los privilegios e inmunidades en relación con el procedimiento penal en curso ante el Tribunal de Milán (referencia RGNR n.o 41838/13, RG GIP n.o 12607/14), |
| --- | --- |

—

Vista la demanda presentada por Mario Borghezio el 5 de enero de 2016 y comunicada al Pleno del 1 de febrero de 2016, de amparo de los privilegios e inmunidades en relación con el procedimiento penal en curso ante el Tribunal de Milán (referencia RGNR n.o 41838/13, RG GIP n.o 12607/14),

| — | Previa audiencia a Mario Borghezio, de conformidad con el artículo 9, apartado 5, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Previa audiencia a Mario Borghezio, de conformidad con el artículo 9, apartado 5, de su Reglamento,

| — | Vistos los artículos 8 y 9 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, así como el artículo 6, apartado 2, del Acta relativa a la elección de los diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo, de 20 de septiembre de 1976, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 8 y 9 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, así como el artículo 6, apartado 2, del Acta relativa a la elección de los diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo, de 20 de septiembre de 1976,

| — | Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 12 de mayo de 1964, 10 de julio de 1986, 15 y 21 de octubre de 2008, 19 de marzo de 2010, 6 de septiembre de 2011 y 17 de enero de 2013 (1), |
| --- | --- |

—

Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 12 de mayo de 1964, 10 de julio de 1986, 15 y 21 de octubre de 2008, 19 de marzo de 2010, 6 de septiembre de 2011 y 17 de enero de 2013 (1),

| — | Visto el artículo 1, apartado 1, letra a), de la Ley italiana n.o 205/1993, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 1, apartado 1, letra a), de la Ley italiana n.o 205/1993,

| — | Vistos el artículo 5, apartado 2, y los artículos 7 y 9 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 5, apartado 2, y los artículos 7 y 9 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A8-0312/2016), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A8-0312/2016),

| A. | Considerando que un diputado al Parlamento Europeo, Mario Borghezio, ha solicitado el amparo de su inmunidad parlamentaria, en virtud de los artículos 8 y 9 del Protocolo n.o 7, en relación con un procedimiento penal en curso ante el Tribunal de Milán; que, según la notificación efectuada por el Ministerio fiscal, al señor Borghezio se le acusa de haber defendido en un programa de radio ideas basadas en la superioridad o el odio racial o étnico, comportamiento éste que resulta punible en virtud del artículo 1, letra a), de la Ley italiana n.o 205/1993; |
| --- | --- |

A.

Considerando que un diputado al Parlamento Europeo, Mario Borghezio, ha solicitado el amparo de su inmunidad parlamentaria, en virtud de los artículos 8 y 9 del Protocolo n.o 7, en relación con un procedimiento penal en curso ante el Tribunal de Milán; que, según la notificación efectuada por el Ministerio fiscal, al señor Borghezio se le acusa de haber defendido en un programa de radio ideas basadas en la superioridad o el odio racial o étnico, comportamiento éste que resulta punible en virtud del artículo 1, letra a), de la Ley italiana n.o 205/1993;

| B. | Considerando que los artículos 8 y 9 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea se excluyen mutuamente (2); que el presente asunto se refiere únicamente a opiniones presuntamente discriminatorias expresadas por un diputado al Parlamento Europeo; que, por lo tanto, la aplicabilidad exclusiva del artículo 8 del Protocolo cae por su propio peso; |
| --- | --- |

B.

Considerando que los artículos 8 y 9 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea se excluyen mutuamente (2); que el presente asunto se refiere únicamente a opiniones presuntamente discriminatorias expresadas por un diputado al Parlamento Europeo; que, por lo tanto, la aplicabilidad exclusiva del artículo 8 del Protocolo cae por su propio peso;

| C. | Considerando que, de conformidad con el artículo 8 del Protocolo n.o 7, los miembros del Parlamento Europeo no podrán ser buscados, detenidos ni procesados por las opiniones o los votos por ellos emitidos en el ejercicio de sus funciones; |
| --- | --- |

C.

Considerando que, de conformidad con el artículo 8 del Protocolo n.o 7, los miembros del Parlamento Europeo no podrán ser buscados, detenidos ni procesados por las opiniones o los votos por ellos emitidos en el ejercicio de sus funciones;

| D. | Considerando que el Tribunal de Justicia sostiene que, para estar amparada por la inmunidad, una opinión debe haber sido emitida por un diputado al Parlamento Europeo en el ejercicio de sus funciones, lo que implica la exigencia de una relación entre la opinión expresada y las funciones parlamentarias; que dicha relación debe ser directa e imponerse manifiestamente (3); |
| --- | --- |

D.

Considerando que el Tribunal de Justicia sostiene que, para estar amparada por la inmunidad, una opinión debe haber sido emitida por un diputado al Parlamento Europeo en el ejercicio de sus funciones, lo que implica la exigencia de una relación entre la opinión expresada y las funciones parlamentarias; que dicha relación debe ser directa e imponerse manifiestamente (3);

| E. | Considerando que, en el programa de radio en cuestión, a Mario Borghezio se le preguntó acerca de su opinión sobre el nombramiento y la competencia de un nuevo miembro del Gobierno italiano, a saber, la entonces nueva ministra de Integración; |
| --- | --- |

E.

Considerando que, en el programa de radio en cuestión, a Mario Borghezio se le preguntó acerca de su opinión sobre el nombramiento y la competencia de un nuevo miembro del Gobierno italiano, a saber, la entonces nueva ministra de Integración;

| F. | Considerando que, de los hechos del presente asunto, tal y como constan en los documentos facilitados a la Comisión de Asuntos Jurídicos y en la audiencia realizada ante esta última, se desprende que las declaraciones hechas por Mario Borghezio durante la entrevista no guardan una relación directa y manifiesta con su actividad parlamentaria; |
| --- | --- |

F.

Considerando que, de los hechos del presente asunto, tal y como constan en los documentos facilitados a la Comisión de Asuntos Jurídicos y en la audiencia realizada ante esta última, se desprende que las declaraciones hechas por Mario Borghezio durante la entrevista no guardan una relación directa y manifiesta con su actividad parlamentaria;

| G. | Considerando, en particular, que las supuestas declaraciones van más allá del tono que suele presidir el debate político y son, además, por su naturaleza, totalmente contrarias al espíritu parlamentario; que son asimismo contrarias al artículo 21 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y que, por consiguiente, no puede considerarse que fueron realizadas en el ejercicio de las funciones de diputado al Parlamento Europeo; |
| --- | --- |

G.

Considerando, en particular, que las supuestas declaraciones van más allá del tono que suele presidir el debate político y son, además, por su naturaleza, totalmente contrarias al espíritu parlamentario; que son asimismo contrarias al artículo 21 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y que, por consiguiente, no puede considerarse que fueron realizadas en el ejercicio de las funciones de diputado al Parlamento Europeo;

| H. | Considerando que no puede, por tanto, considerarse que Mario Borghezio actuara en el ejercicio de sus funciones como diputado al Parlamento Europeo; |
| --- | --- |

H.

Considerando que no puede, por tanto, considerarse que Mario Borghezio actuara en el ejercicio de sus funciones como diputado al Parlamento Europeo;

| I. | Considerando que el Tribunal de Justicia sostiene que, cuando se ha ejercitado una acción contra un diputado europeo ante un juez nacional y este ha sido informado de que se ha iniciado un procedimiento de amparo de los privilegios e inmunidades de ese mismo diputado, como el previsto por el Reglamento interno del Parlamento, el referido juez debe suspender el procedimiento judicial y solicitar al Parlamento que emita su opinión a la mayor brevedad posible (4); que el Tribunal de Milán, ante el que se incoó el procedimiento penal contra el señor Borghezio, se negó a suspender el procedimiento y ordenó su prosecución a pesar de la solicitud hecha por el señor Borghezio en este sentido sobre la base de la jurisprudencia pertinente del Tribunal de Justicia; |
| --- | --- |

I.

Considerando que el Tribunal de Justicia sostiene que, cuando se ha ejercitado una acción contra un diputado europeo ante un juez nacional y este ha sido informado de que se ha iniciado un procedimiento de amparo de los privilegios e inmunidades de ese mismo diputado, como el previsto por el Reglamento interno del Parlamento, el referido juez debe suspender el procedimiento judicial y solicitar al Parlamento que emita su opinión a la mayor brevedad posible (4); que el Tribunal de Milán, ante el que se incoó el procedimiento penal contra el señor Borghezio, se negó a suspender el procedimiento y ordenó su prosecución a pesar de la solicitud hecha por el señor Borghezio en este sentido sobre la base de la jurisprudencia pertinente del Tribunal de Justicia;

| 1. | Decide no amparar los privilegios e inmunidades de Mario Borghezio; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Lamenta que el Tribunal de Milán, a pesar de la jurisprudencia pertinente del Tribunal de Justicia, se negara a suspender el procedimiento incoado contra el señor Borghezio; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Confía en que las autoridades italianas respeten en todo momento el principio sostenido por el Tribunal de Justicia, conforme al cual el órgano jurisdiccional competente tiene la obligación de suspender el procedimiento judicial cuando se haya presentado una solicitud de amparo de los privilegios e inmunidades de un diputado al Parlamento Europeo; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Encarga a su Presidente que transmita inmediatamente la presente Decisión y el informe de la comisión competente a la autoridad competente de la República Italiana y a Mario Borghezio. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  Sentencia del Tribunal de Justicia de 12 de mayo de 1964, Wagner/Fohrmann y Krier, 101/63, ECLI:EU:C:1964:28; sentencia del Tribunal de Justicia de 10 de julio de 1986, Wybot/Faure y otros, 149/85, ECLI:EU:C:1986:310; sentencia del Tribunal General de 15 de octubre de 2008, Mote/Parlamento, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440; sentencia del Tribunal de Justicia de 21 de octubre de 2008, Marra/De Gregorio y Clemente, C-200/07 y C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; sentencia del Tribunal General de 19 de marzo de 2010, Gollnisch/Parlamento, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; sentencia del Tribunal de Justicia de 6 de septiembre de 2011, Patriciello, C-163/10, ECLI:EU:C:2011:543; sentencia del Tribunal General de 17 de enero de 2013, Gollnisch/Parlamento, T-346/11 y T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23.

(2)  Véase el apartado 45 de los asuntos acumulados C-200/07 y C-201/07, Marra/De Gregorio y Clemente, arriba citados.

(3)  Véanse los apartados 33 y 35 del asunto C-163/10, Patriciello, arriba citado.

(4)  Véase el apartado 43 de los asuntos acumulados C-200/07 y C-201/07, Marra/De Gregorio y Clemente, arriba citados.

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III Actos preparatorios

PARLAMENTO EUROPEO

Martes, 4 de octubre de 2016

| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/249 |
| --- | --- | --- | --- |

19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/249

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P8_TA(2016)0363

Celebración, en nombre de la Unión Europea, del Acuerdo de París aprobado en virtud de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático ***

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 4 de octubre de 2016, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración, en nombre de la Unión Europea, del Acuerdo de París aprobado en virtud de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (12256/2016 — C8-0401/2016 — 2016/0184(NLE))

(Aprobación)

(2018/C 215/39)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Decisión del Consejo (12256/2016), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Decisión del Consejo (12256/2016),

| — | Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 192, apartado 1, así como con el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C8-0401/2016), |
| --- | --- |

—

Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 192, apartado 1, así como con el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C8-0401/2016),

| — | Visto el Acuerdo de París, aprobado en la 21.a Conferencia de las Partes (COP 21) de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), que tuvo lugar en París (Francia) en diciembre de 2015, |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo de París, aprobado en la 21.a Conferencia de las Partes (COP 21) de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), que tuvo lugar en París (Francia) en diciembre de 2015,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión titulada «El camino desde París: evaluar las consecuencias del Acuerdo de París y complementar la propuesta de Decisión del Consejo relativa a la firma, en nombre de la Unión Europea, del Acuerdo de París adoptado en el marco de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático» (COM(2016)0110), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión titulada «El camino desde París: evaluar las consecuencias del Acuerdo de París y complementar la propuesta de Decisión del Consejo relativa a la firma, en nombre de la Unión Europea, del Acuerdo de París adoptado en el marco de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático» (COM(2016)0110),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 23 y 24 de octubre de 2014, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 23 y 24 de octubre de 2014,

| — | Visto el plan de contribuciones nacionales de la Unión y sus Estados miembros, presentado el 6 de marzo de 2015 por Letonia y la Comisión Europea a la CMNUCC, |
| --- | --- |

—

Visto el plan de contribuciones nacionales de la Unión y sus Estados miembros, presentado el 6 de marzo de 2015 por Letonia y la Comisión Europea a la CMNUCC,

| — | Vistos el artículo 99, apartado 1, párrafos primero y tercero, y apartado 2, así como el artículo 108, apartado 7, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 99, apartado 1, párrafos primero y tercero, y apartado 2, así como el artículo 108, apartado 7, de su Reglamento,

| — | Vista la recomendación de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A8-0280/2016), |
| --- | --- |

—

Vista la recomendación de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A8-0280/2016),

| 1. | Concede su aprobación a la celebración del Acuerdo de París; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y a las Naciones Unidas. |
| --- | --- |

2.

---

| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/250 |
| --- | --- | --- | --- |

19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/250

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P8_TA(2016)0365

Movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para prestar asistencia a Grecia tras el seísmo que afectó a las Islas Jónicas en noviembre de 2015

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de octubre de 2016, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (COM(2016)0462 — C8-0283/2016 — 2016/2165(BUD))

(2018/C 215/40)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2016)0462 — C8-0283/2016), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2016)0462 — C8-0283/2016),

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 2012/2002 del Consejo, de 11 de noviembre de 2002, por el que se crea el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 2012/2002 del Consejo, de 11 de noviembre de 2002, por el que se crea el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (1),

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.o 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (2), y en particular su artículo 10, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.o 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (2), y en particular su artículo 10,

| — | Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (3), y en particular su apartado 11, |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (3), y en particular su apartado 11,

| — | Vista la carta de la Comisión de Desarrollo Regional, |
| --- | --- |

—

Vista la carta de la Comisión de Desarrollo Regional,

| — | Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A8-0270/2016), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A8-0270/2016),

| 1. | Aprueba la Decisión adjunta a la presente Resolución; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Encarga a su Presidente que firme esta Decisión, conjuntamente con el Presidente del Consejo, y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución, incluido su anexo, al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

3.

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(1)  DO L 311 de 14.11.2002, p. 3.

(2)  DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.

(3)  DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.

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ANEXO

DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

relativa a la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para prestar asistencia a Grecia

(No se reproduce el texto del presente anexo dado que coincide con el acto final, la Decisión (UE) 2016/1856.)

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| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/252 |
| --- | --- | --- | --- |

19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/252

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P8_TA(2016)0366

Movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización: solicitud de Finlandia — EGF/2016/001 FI/Microsoft

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de octubre de 2016, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (solicitud de Finlandia — EGF/2016/001 FI/Microsoft) (COM(2016)0490 — C8-0348/2016 — 2016/2211(BUD))

(2018/C 215/41)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2016)0490 — C8-0348/2016), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2016)0490 — C8-0348/2016),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 1927/2006 (1) (Reglamento del FEAG), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 1927/2006 (1) (Reglamento del FEAG),

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.o 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (2), y en particular su artículo 12, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.o 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (2), y en particular su artículo 12,

| — | Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (3) (AII de 2 de diciembre de 2013), y en particular su apartado 13, |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (3) (AII de 2 de diciembre de 2013), y en particular su apartado 13,

| — | Vistos los resultados de la negociación tripartita prevista en el apartado 13 del Acuerdo Interinstitucional de 2 de diciembre de 2013, |
| --- | --- |

—

Vistos los resultados de la negociación tripartita prevista en el apartado 13 del Acuerdo Interinstitucional de 2 de diciembre de 2013,

| — | Vista la carta de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, |
| --- | --- |

—

Vista la carta de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales,

| — | Vista la carta de la Comisión de Desarrollo Regional, |
| --- | --- |

—

Vista la carta de la Comisión de Desarrollo Regional,

| — | Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A8-0273/2016), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A8-0273/2016),

| A. | Considerando que, si bien, en términos generales, la globalización genera crecimiento económico, este también debería utilizarse para aliviar la situación de aquellos que sufren los efectos negativos de la globalización; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, si bien, en términos generales, la globalización genera crecimiento económico, este también debería utilizarse para aliviar la situación de aquellos que sufren los efectos negativos de la globalización;

| B. | Considerando que la Unión ha establecido instrumentos legislativos y presupuestarios para prestar ayuda adicional a los trabajadores que sufren las consecuencias de cambios estructurales importantes en los patrones del comercio mundial o de la crisis económica y financiera mundial, así como para prestarles ayuda en su reincorporación al mercado laboral; |
| --- | --- |

B.

Considerando que la Unión ha establecido instrumentos legislativos y presupuestarios para prestar ayuda adicional a los trabajadores que sufren las consecuencias de cambios estructurales importantes en los patrones del comercio mundial o de la crisis económica y financiera mundial, así como para prestarles ayuda en su reincorporación al mercado laboral;

| C. | Considerando que la ayuda financiera de la Unión a los trabajadores despedidos debe ser dinámica y ponerse a su disposición de la manera más rápida y eficaz posible; |
| --- | --- |

C.

Considerando que la ayuda financiera de la Unión a los trabajadores despedidos debe ser dinámica y ponerse a su disposición de la manera más rápida y eficaz posible;

| D. | Considerando que Finlandia presentó la solicitud EGF/2016/001 FI/Microsoft de contribución financiera del FEAG con arreglo al criterio de intervención del artículo 4, apartado 1, letra a), del Reglamento FEAG, en relación con 2 161 despidos en Microsoft Mobile Oy y en ocho de los proveedores y transformadores de productos de dicha empresa en Finlandia, que operan en la división 62 de la NACE Revisión 2 (Programación, consultoría y otras actividades relacionadas con la informática); |
| --- | --- |

D.

Considerando que Finlandia presentó la solicitud EGF/2016/001 FI/Microsoft de contribución financiera del FEAG con arreglo al criterio de intervención del artículo 4, apartado 1, letra a), del Reglamento FEAG, en relación con 2 161 despidos en Microsoft Mobile Oy y en ocho de los proveedores y transformadores de productos de dicha empresa en Finlandia, que operan en la división 62 de la NACE Revisión 2 (Programación, consultoría y otras actividades relacionadas con la informática);

| E. | Considerando que la solicitud cumple los criterios de admisibilidad establecidos por el Reglamento FEAG; |
| --- | --- |

E.

Considerando que la solicitud cumple los criterios de admisibilidad establecidos por el Reglamento FEAG;

| F. | Considerando que el control financiero de las acciones subvencionadas por el FEAG es responsabilidad del Estado miembro afectado, como se estipula en el artículo 21, apartado 1, del Reglamento FEAG; |
| --- | --- |

F.

Considerando que el control financiero de las acciones subvencionadas por el FEAG es responsabilidad del Estado miembro afectado, como se estipula en el artículo 21, apartado 1, del Reglamento FEAG;

| 1. | Está de acuerdo con la Comisión en que se cumplen las condiciones fijadas en el artículo 4, apartado 1, letra a), del Reglamento FEAG y en que, por lo tanto, Finlandia tiene derecho a una contribución financiera de 5 364 000 EUR con arreglo a dicho Reglamento, lo que representa un 60 % del coste total de 8 940 000 EUR; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Observa que Finlandia presentó la solicitud de contribución financiera del FEAG el 11 de marzo de 2016 y que, tras la información adicional facilitada por Finlandia, la Comisión finalizó su evaluación el 29 de julio de 2016, respetando así el plazo de doce semanas desde la recepción de la solicitud completada, y llegó a la conclusión de que se cumplían las condiciones para recibir una contribución financiera del FEAG; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Toma nota de que la principal causa de los despidos en Microsoft es la disminución de la cuota de mercado de sus teléfonos con su sistema operativo Windows en más de un 50 % en 2009, hasta representar el 0,6 % en el segundo semestre de 2016; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Recuerda que la cuota correspondiente a la Unión en lo que se refiere al empleo del sector de las TIC a escala mundial ha disminuido en los últimos años, y que las TIC desempeñan un papel clave en la economía finlandesa, con un 6,7 % de trabajadores empleados en el sector de las TIC en 2014, el porcentaje más alto de todos los Estados miembros; considera que los despidos en Microsoft se inscriben en una tendencia que afecta a toda la industria electrónica finlandesa desde el declive de Nokia en su país de origen y en cuyo contexto se han presentado cuatro solicitudes anteriormente; concluye que estos hechos están directamente relacionados con cambios estructurales en los patrones del comercio internacional provocados por la globalización; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Recuerda que la industria del software se caracteriza por ser muy internacional y que la competencia en el sector alcanza niveles globales, lo que significa que todos los agentes del mercado pueden competir por los mismos clientes, y que la localización y el trasfondo cultural del personal revisten escasa importancia; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Reconoce que esta solicitud es la continuación de una serie de casos relacionados con el declive de Nokia en Finlandia y que se esperan otras dos solicitudes relativas a trabajadores despedidos en el sector de las TIC; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Observa que los despidos se concentran en las regiones de nivel NUTS 2 de Helsinki-Uusimaa (FI1B), Finlandia Meridional (FI1C) y Finlandia Occidental (FI197), y que afectan a trabajadores con competencias muy diferentes, el 89 % de ellos entre 30 y 54 años de edad; manifiesta su preocupación por la ya difícil situación laboral de la mano de obra altamente cualificada y formada cuyas perspectivas de empleo serían, en otro contexto, tradicionalmente buenas, en particular de las mujeres, que tienen mayores dificultades para encontrar empleo, teniendo en cuenta que representan prácticamente al 50 % de los beneficiarios; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Observa que, hasta la fecha, el sector de «Programación, consultoría y otras actividades relacionadas con la informática» ha sido objeto de dos solicitudes anteriores de movilización del FEAG, ambas basadas en el criterio de la globalización (EGF/2013/001 FI/Nokia y EGF/2015/005 FI/Computer Programming); |
| --- | --- |

8.

| 9. | Destaca la importancia del sector de las TIC para el empleo en las regiones de Helsinki-Uusimaa, Etelä-Suomi y Länsi-Suomi y la contribución que los trabajadores despedidos podrían ofrecer al sector si reciben el apoyo suficiente en forma de educación y formación complementarias y planes de emprendimiento; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Celebra que las autoridades finlandesas empezaran a prestar servicios personalizados a los trabajadores afectados el 11 de septiembre de 2015, con bastante antelación a la solicitud de ayuda del FEAG para el paquete coordinado propuesto, ya que estas acciones son susceptibles de recibir financiación del FEAG; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Celebra el elevado porcentaje (cerca del 80 %) del paquete coordinado utilizado para los servicios personalizados; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Señala que Finlandia tiene previstos seis tipos de medidas destinadas a los trabajadores despedidos cubiertos por esta solicitud: i) medidas de asesoramiento y otras medidas preparatorias; ii) servicios de empleo y empresa; iii) formación; iv) subsidio salarial; v) subvención de creación de empresas; y vi) asignaciones por gastos de viaje, alojamiento y mudanza; señala que se asignan fondos suficientes para el control y la presentación de informes; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Observa que el subsidio salarial mencionado en el apartado 12 será de entre el 30 y el 50 % de los costes salariales del trabajador y se concederá por un período de seis a veinticuatro meses; pide a los Estados miembros que presten suma atención cuando utilicen las subvenciones salariales, con el fin de garantizar que los trabajadores despedidos contratados gracias a estas subvenciones no están sustituyendo total o parcialmente un puesto anteriormente ocupado por otro empleado en la empresa en cuestión; se complace de que las autoridades finlandesas hayan dado garantías al respecto; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Señala que las medidas de apoyo a la renta ascienden a un 16,64 % del paquete global de medidas personalizadas, porcentaje muy inferior al límite del 35 % que establece el Reglamento del FEAG, y que estas acciones se supeditan a la participación activa de los beneficiarios en cuestión en la búsqueda de empleo o actividades de formación; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Pide a la Comisión que evalúe y proporcione información sobre el impacto de esas medidas de apoyo a la renta durante un periodo de varios años, para garantizar que están apoyando un empleo de calidad y que no se están utilizando para subvencionar contratos a corto plazo y de bajo coste; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Señala que el paquete coordinado de servicios personalizados ha sido elaborado en consulta con los representantes de los beneficiarios previstos y los interlocutores sociales, nacionales y regionales; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Recuerda la importancia que reviste la mejora de las perspectivas de empleo de todos los trabajadores; espera que la formación ofrecida se adapte tanto a las necesidades, capacidades y competencias de los trabajadores despedidos como al entorno empresarial real; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Observa que en el marco del caso Microsoft se cooperará también con el proyecto nacional de desarrollo del servicio EURES «Movilidad Laboral en Europa 2014-2020»; Toma nota de que se van a organizar a nivel regional eventos internacionales de contratación en cooperación con los servicios del FEAG y del EURES; se felicita de estas medidas y de que las autoridades finlandesas estén incentivando a los trabajadores despedidos para que se beneficien plenamente de su derecho a la libertad de circulación; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Observa que, en el marco del Fondo Social Europeo, se ha puesto en marcha un paquete de medidas nacionales denominado «Modelos entre la empresa que contrata y la empresa que despide»; observa que con este conjunto de medidas se obtendrán resultados que podrían ser útiles para la ejecución de los proyectos enmarcados en la presente solicitud de contribución del FEAG; se felicita de los esfuerzos realizados por las autoridades finlandesas para buscar sinergias con otras acciones financiadas con fondos nacionales o de la Unión; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Recuerda que, de conformidad con el artículo 7 del Reglamento del FEAG, el diseño del paquete coordinado de servicios personalizados debe anticipar las futuras perspectivas del mercado laboral y las cualificaciones requeridas y debe ser compatible con el cambio hacia una economía que utilice eficientemente los recursos y sea sostenible; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Toma nota de que en anteriores casos del FEAG, los servicios cara a cara a los trabajadores despedidos resultaron ser sumamente útil; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Observa que las autoridades finlandesas han confirmado que las acciones propuestas no recibirán apoyo financiero de otros fondos o instrumentos financieros de la Unión, que se impedirá toda doble financiación y que esas acciones complementarán las acciones financiadas por los Fondos Estructurales; reitera a la Comisión su petición de que presente una evaluación comparativa anual de estos datos con el fin de garantizar que se respeten plenamente las normas en vigor y que no se produzca ninguna duplicación de servicios financiados por la Unión; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Celebra la garantía ofrecida por Finlandia de que la contribución financiera del FEAG no reemplazará las medidas que debe adoptar la propia empresa en virtud de la legislación nacional o de los convenios colectivos; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Celebra el procedimiento mejorado puesto en funcionamiento por la Comisión a raíz de la solicitud del Parlamento de agilizar la liberación de las subvenciones; observa la presión temporal que supone el nuevo calendario y su posible impacto sobre la eficacia de la instrucción de los casos; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Aprueba la Decisión adjunta a la presente Resolución; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Encarga a su Presidente que firme esta Decisión, conjuntamente con el Presidente del Consejo, y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución, incluido su anexo, al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

27.

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(1)  DO L 347 de 20.12.2013, p. 855.

(2)  DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.

(3)  DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.

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ANEXO

DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

sobre la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (solicitud EGF/2016/001 FI/Microsoft, presentada por Finlandia)

(No se reproduce el texto del presente anexo dado que coincide con el acto final, la Decisión (UE) 2016/1857.)

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| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/256 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/256

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P8_TA(2016)0367

Movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización: solicitud de Suecia — EGF/2016/002 SE/Ericsson

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de octubre de 2016, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (solicitud de Suecia — EGF/2016/002 SE/Ericsson) (COM(2016)0554 — C8-0355/2016 — 2016/2214(BUD))

(2018/C 215/42)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2016)0554 — C8-0355/2016), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2016)0554 — C8-0355/2016),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 1927/2006 (1) (Reglamento del FEAG), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 1927/2006 (1) (Reglamento del FEAG),

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.o 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (2), y en particular su artículo 12, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.o 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (2), y en particular su artículo 12,

| — | Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (3) (AII de 2 de diciembre de 2013) y, en particular, su apartado 13, |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (3) (AII de 2 de diciembre de 2013) y, en particular, su apartado 13,

| — | Vista la negociación tripartita prevista en el apartado 13 del AII de 2 de diciembre de 2013, |
| --- | --- |

—

Vista la negociación tripartita prevista en el apartado 13 del AII de 2 de diciembre de 2013,

| — | Vista la carta de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, |
| --- | --- |

—

Vista la carta de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales,

| — | Vista la carta de la Comisión de Desarrollo Regional, |
| --- | --- |

—

Vista la carta de la Comisión de Desarrollo Regional,

| — | Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A8-0272/2016), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A8-0272/2016),

| A. | Considerando que la Unión ha establecido instrumentos legislativos y presupuestarios para prestar ayuda adicional a los trabajadores que sufren las consecuencias de cambios estructurales importantes en los patrones del comercio mundial o de la crisis económica y financiera mundial, así como para prestarles ayuda en su reincorporación al mercado laboral; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la Unión ha establecido instrumentos legislativos y presupuestarios para prestar ayuda adicional a los trabajadores que sufren las consecuencias de cambios estructurales importantes en los patrones del comercio mundial o de la crisis económica y financiera mundial, así como para prestarles ayuda en su reincorporación al mercado laboral;

| B. | Considerando que la ayuda financiera de la Unión a los trabajadores despedidos debe ser dinámica y ponerse a disposición de los mismos de la manera más rápida y eficaz posible, de conformidad con la Declaración conjunta del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión aprobada en la reunión de concertación celebrada el 17 de julio de 2008, y teniendo debidamente en cuenta el AI de 2 de diciembre de 2013 por lo que respecta a la adopción de las decisiones de movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG); |
| --- | --- |

B.

Considerando que la ayuda financiera de la Unión a los trabajadores despedidos debe ser dinámica y ponerse a disposición de los mismos de la manera más rápida y eficaz posible, de conformidad con la Declaración conjunta del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión aprobada en la reunión de concertación celebrada el 17 de julio de 2008, y teniendo debidamente en cuenta el AI de 2 de diciembre de 2013 por lo que respecta a la adopción de las decisiones de movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG);

| C. | Considerando que la adopción del Reglamento del FEAG refleja el acuerdo alcanzado entre el Parlamento y el Consejo de reintroducir el criterio de movilización relativo a la crisis, fijar la contribución financiera de la Unión en un 60 % del coste total estimado de las medidas propuestas, aumentar la eficiencia en el tratamiento de las solicitudes de intervención del FEAG en la Comisión, agilizar los procedimientos de evaluación y aprobación por parte del Parlamento y el Consejo, ampliar el abanico de acciones y beneficiarios que pueden acogerse a las ayudas mediante la incorporación de los trabajadores autónomos y de los jóvenes y financiar incentivos para la creación de empresas propias; |
| --- | --- |

C.

Considerando que la adopción del Reglamento del FEAG refleja el acuerdo alcanzado entre el Parlamento y el Consejo de reintroducir el criterio de movilización relativo a la crisis, fijar la contribución financiera de la Unión en un 60 % del coste total estimado de las medidas propuestas, aumentar la eficiencia en el tratamiento de las solicitudes de intervención del FEAG en la Comisión, agilizar los procedimientos de evaluación y aprobación por parte del Parlamento y el Consejo, ampliar el abanico de acciones y beneficiarios que pueden acogerse a las ayudas mediante la incorporación de los trabajadores autónomos y de los jóvenes y financiar incentivos para la creación de empresas propias;

| D. | Considerando que Suecia presentó la solicitud EGF/2016/002 SE/Ericsson relativa a una contribución financiera del FEAG a raíz de los despidos de trabajadores en el sector económico clasificado en la división 26 de la NACE Revisión 2 (Fabricación de productos informáticos, electrónicos y ópticos), especialmente en las regiones de nivel NUTS 2 de Estocolmo (SE11), Suecia Centro-Oriental (SE12), Suecia Meridional (SE22) y Suecia Occidental (SE23) y que se prevé que se beneficien de las medidas 918 de los 1 556 trabajadores despedidos que pueden optar a la contribución del FEAG; |
| --- | --- |

D.

Considerando que Suecia presentó la solicitud EGF/2016/002 SE/Ericsson relativa a una contribución financiera del FEAG a raíz de los despidos de trabajadores en el sector económico clasificado en la división 26 de la NACE Revisión 2 (Fabricación de productos informáticos, electrónicos y ópticos), especialmente en las regiones de nivel NUTS 2 de Estocolmo (SE11), Suecia Centro-Oriental (SE12), Suecia Meridional (SE22) y Suecia Occidental (SE23) y que se prevé que se beneficien de las medidas 918 de los 1 556 trabajadores despedidos que pueden optar a la contribución del FEAG;

| E. | Considerando que la solicitud se presentó con arreglo al criterio de intervención del artículo 4, apartado 1, letra a), del Reglamento del FEAG, que requiere el despido o el cese de la actividad, respectivamente, durante un período de referencia de cuatro meses, de como mínimo 500 trabajadores por cuenta ajena o por cuenta propia de una empresa de un Estado miembro, incluido el despido de los asalariados o el cese de la actividad de los trabajadores por cuenta propia de sus proveedores o transformadores de los productos de dicha empresa; |
| --- | --- |

E.

Considerando que la solicitud se presentó con arreglo al criterio de intervención del artículo 4, apartado 1, letra a), del Reglamento del FEAG, que requiere el despido o el cese de la actividad, respectivamente, durante un período de referencia de cuatro meses, de como mínimo 500 trabajadores por cuenta ajena o por cuenta propia de una empresa de un Estado miembro, incluido el despido de los asalariados o el cese de la actividad de los trabajadores por cuenta propia de sus proveedores o transformadores de los productos de dicha empresa;

| F. | Considerando que Ericsson, que se enfrenta simultáneamente a un estancamiento del crecimiento y a una competencia más dura de los productores asiáticos, ha ido reduciendo progresivamente la producción de equipos de telecomunicaciones en un proceso que comenzó hace dos décadas; |
| --- | --- |

F.

Considerando que Ericsson, que se enfrenta simultáneamente a un estancamiento del crecimiento y a una competencia más dura de los productores asiáticos, ha ido reduciendo progresivamente la producción de equipos de telecomunicaciones en un proceso que comenzó hace dos décadas;

| 1. | Conviene con la Comisión en que se cumplen los criterios establecidos en el artículo 4, apartado 1, letra a), del Reglamento FEAG y en que, por tanto, Suecia tiene derecho a una contribución financiera de 3 957 918 EUR en virtud del citado Reglamento, lo que representa el 60 % del coste total de 6 596 531 EUR y ayudará a 918 beneficiarios previstos a volver al mercado de trabajo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Observa que Suecia presentó la solicitud de contribución financiera del FEAG el 31 de marzo de 2016, y que a raíz de la información suplementaria facilitada por Suecia, la Comisión finalizó su evaluación el 5 de septiembre de 2016 y la notificó al Parlamento ese mismo día, respetando así el plazo de doce semanas desde la recepción de la solicitud completada; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Toma nota de que los sectores de la informática y las telecomunicaciones están dominados por fabricantes de Asia, que se ha convertido en destino de externalización; señala que Ericsson ha ido reduciendo progresivamente su personal en Suecia (de 21 178 trabajadores en 2005 a 17 858 en 2014), pero, al mismo tiempo, ha crecido drásticamente a nivel mundial (de 56 055 trabajadores en 2005 a 118 055 en 2014); |
| --- | --- |

3.

| 4. | Subraya que las regiones afectadas deben afrontar la situación de un grupo relativamente grande de trabajadores maduros con un perfil similar que han sido despedidos al mismo tiempo, la mayoría de los cuales, en particular los de Kista, la localidad con el mayor número de despidos, no dispone de las capacidades solicitadas en el mercado de trabajo local; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Acoge con satisfacción la decisión de Suecia de concentrar la posible ayuda del FEAG en las plantas de Kista, Katrineholm y Kumla, que son las que afrontan los mayores retos, ofreciendo al mismo tiempo ayuda individualizada a los trabajadores despedidos de las otras plantas; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Recuerda la diversidad de los empleados, tanto manuales como no manuales, afectados por los despidos; manifiesta su preocupación por el hecho de que algunos trabajadores se enfrenten a un mercado laboral con una demanda bastante baja en las industrias manufactureras tradicionales; constata que existen oportunidades para estos trabajadores en el sector de los servicios público o privado, pero con importantes esfuerzos de reciclaje profesional; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Toma nota de la valoración del Arbetsförmedlingen (el servicio público de empleo de Suecia) de que hay oportunidades potenciales para los trabajadores manuales en el sector de los servicios público o privado, siempre y cuando se les ofrezca un importante reciclaje profesional; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Reconoce que los trabajadores no manuales afectados son en su mayoría ingenieros, algunos de los cuales están especializados en nichos específicos de Ericsson, pero acoge con satisfacción la confianza del Servicio Público de Empleo de Suecia en que un paquete personalizado de programas de formación y orientación permitirá que la mayoría de esos trabajadores despedidos encuentre nuevos puestos de trabajo de alta calidad; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Señala que los servicios personalizados que cofinancia el FEAG para los trabajadores despedidos incluyen: asesoramiento y orientación profesional; empleo protegido y asistido y medidas de rehabilitación; educación y formación; y asignaciones para la búsqueda de empleo; acoge con satisfacción la atención especial que se prestará a los participantes de 50 años o más en la oferta de motivación y planificación profesional; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Señala que las medidas de apoyo a la renta ascienden a un 33,92 % del paquete global de medidas personalizadas, porcentaje próximo al importe máximo del 35 % que establece el Reglamento del FEAG, y que estas acciones se supeditan a la participación activa de los beneficiarios en cuestión en la búsqueda de empleo o actividades de formación; considera que este porcentaje relativamente alto está justificado habida cuenta de la importante proporción de trabajadores maduros afectados y la oferta de ayuda individual a los participantes con dificultades de aprendizaje; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Observa que el paquete coordinado de servicios personalizados se ha elaborado en consulta con los beneficiarios previstos y sus representantes, así como con los agentes públicos locales, teniendo en cuenta que el 22 % de los trabajadores son mujeres y el 78 %, hombres; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Recuerda que, de conformidad con el artículo 7 del Reglamento del FEAG, la elaboración del paquete coordinado de servicios personalizados financiado por el FEAG deberá anticipar las perspectivas futuras en el mercado laboral y las competencias exigidas y ser compatible con la transición hacia una economía que utilice eficientemente los recursos y que sea sostenible; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Recuerda la importancia que reviste la mejora de las perspectivas de empleo de todos los trabajadores mediante medidas de formación adaptadas y el reconocimiento de las capacidades y las competencias adquiridas a lo largo de la carrera profesional del trabajador; espera que la formación ofrecida en el paquete coordinado no se adapte solamente a las necesidades de los trabajadores despedidos, sino también al entorno empresarial real; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Acoge con satisfacción que las autoridades suecas aseguren que se hará un esfuerzo especial para eliminar las barreras de género tradicionales, motivando también a los beneficiarios masculinos a buscar trabajo en el sector de la asistencia sanitaria, así como la contribución que harán las medidas a la consecución de los dieciséis objetivos de calidad medioambiental del país. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Pide a la Comisión que indique con mayor precisión, en futuras propuestas, los sectores en los que los trabajadores probablemente puedan encontrar un empleo y si la formación ofertada se ajusta a las futuras perspectivas económicas y necesidades del mercado laboral en las regiones afectadas por los despidos; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Observa que las autoridades suecas han confirmado que las acciones propuestas no recibirán apoyo financiero de otros fondos o instrumentos financieros de la Unión, que se impedirá toda doble financiación y que esas acciones complementarán las acciones financiadas por los Fondos Estructurales; reitera su petición a la Comisión para que presente una evaluación comparativa de estos datos en sus informes anuales con el fin de garantizar que se respeten plenamente las normas en vigor y que no se produzca ninguna duplicación de servicios financiados por la Unión; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Señala que el sector de la fabricación de productos informáticos, electrónicos y ópticos ha sido objeto de otras catorce solicitudes de intervención del FEAG, once de ellas basadas en la globalización del comercio y tres en la crisis económica y financiera mundial; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Reitera que la ayuda del FEAG no debe sustituir a otras actuaciones que son responsabilidad de las empresas en virtud de la legislación nacional o de convenios colectivos, ni tampoco a las medidas de reestructuración de empresas o sectores; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Celebra el procedimiento mejorado introducido por la Comisión a raíz de la solicitud del Parlamento de agilizar la liberación de las subvenciones; observa las limitaciones de tiempo que supone el nuevo calendario y su posible impacto sobre la eficacia de la instrucción de los casos; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Pide a la Comisión que garantice el acceso público a los documentos relacionados con las intervenciones del FEAG; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Aprueba la Decisión adjunta a la presente Resolución; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Encarga a su Presidente que firme esta Decisión, conjuntamente con el Presidente del Consejo, y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución, incluido su anexo, al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

23.

---

(1)  DO L 347 de 20.12.2013, p. 855.

(2)  DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.

(3)  DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.

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ANEXO

DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (solicitud EGF/2016/002 SE/Ericsson, presentada por Suecia)

(No se reproduce el texto del presente anexo dado que coincide con el acto final, la Decisión (UE) 2016/1858.)

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| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/260 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/260

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P8_TA(2016)0368

Asistencia jurídica gratuita a los sospechosos o acusados en procesos penales y a las personas buscadas por el procedimiento de la orden de detención europea ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 4 de octubre de 2016, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la asistencia jurídica gratuita provisional a los sospechosos o acusados privados de libertad y a la asistencia jurídica gratuita en el procedimiento de la orden de detención europea (COM(2013)0824 — C7-0429/2013 — 2013/0409(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2018/C 215/43)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0824), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0824),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 82, apartado 2, letra b), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0429/2013), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 82, apartado 2, letra b), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0429/2013),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 25 de marzo de 2014 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 25 de marzo de 2014 (1),

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 30 de junio de 2016, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 30 de junio de 2016, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículos 59 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículos 59 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A8-0165/2015), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A8-0165/2015),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  DO C 226 de 16.7.2014, p. 63.

---

P8_TC1-COD(2013)0409

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 4 de octubre de 2016 con vistas a la adopción de la Directiva (UE) 2016/... del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la asistencia jurídica gratuita a los sospechosos y acusados en los procesos penales y a las personas buscadas en el procedimiento de la orden europea de detención

(Ya que se alcanzó un acuerdo entre el Parlamento y el Consejo, la posición del Parlamento corresponde al acto legislativo final, la Directiva (UE)2016/1919.)

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| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/261 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/261

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P8_TA(2016)0369

Comercio de determinados productos que pueden utilizarse para aplicar la pena de muerte o infligir tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 4 de octubre de 2016, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 1236/2005 del Consejo sobre el comercio de determinados productos que pueden utilizarse para aplicar la pena de muerte o infligir tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (COM(2014)0001 — C7-0014/2014 — 2014/0005(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2018/C 215/44)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2014)0001), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2014)0001),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 207 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0014/2014), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 207 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0014/2014),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 30 de junio de 2016, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 30 de junio de 2016, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 59 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 59 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Comercio Internacional y la opinión de la Comisión de Asuntos Exteriores (A8-0267/2015), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Comercio Internacional y la opinión de la Comisión de Asuntos Exteriores (A8-0267/2015),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación (1); |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  La presente Posición sustituye a las enmiendas aprobadas el 27 de octubre de 2015 (Textos Aprobados, P8_TA(2015)0368.

---

P8_TC1-COD(2014)0005

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 4 de octubre de 2016 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2016/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1236/2005 del Consejo sobre el comercio de determinados productos que pueden utilizarse para aplicar la pena de muerte o infligir tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes

(Ya que se alcanzó un acuerdo entre el Parlamento y el Consejo, la posición del Parlamento corresponde al acto legislativo final, el Reglamento (UE) 2016/2134).

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| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/262 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/262

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P8_TA(2016)0370

Acuerdo de Cooperación Estratégica entre China y Europol *

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 4 de octubre de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución del Consejo por la que se aprueba la celebración por parte de la Oficina Europea de Policía (Europol) del Acuerdo de Cooperación Estratégica entre el Ministerio de Seguridad Pública de la República Popular China y Europol (08364/2016 — C8-0217/2016 — 2016/0808(CNS))

(Consulta)

(2018/C 215/45)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto del Consejo (08364/2016), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto del Consejo (08364/2016),

| — | Vistos el artículo 39, apartado 1, del Tratado de la Unión Europea, en su versión modificada por el Tratado de Ámsterdam, y el artículo 9 del Protocolo n.o 36 sobre las disposiciones transitorias, conforme a los cuales ha sido consultado por el Consejo (C8-0217/2016), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 39, apartado 1, del Tratado de la Unión Europea, en su versión modificada por el Tratado de Ámsterdam, y el artículo 9 del Protocolo n.o 36 sobre las disposiciones transitorias, conforme a los cuales ha sido consultado por el Consejo (C8-0217/2016),

| — | Vista la Decisión 2009/371/JAI del Consejo, de 6 de abril de 2009, por la que se crea la Oficina Europea de Policía (Europol) (1), y en particular su artículo 23, apartado 2, |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión 2009/371/JAI del Consejo, de 6 de abril de 2009, por la que se crea la Oficina Europea de Policía (Europol) (1), y en particular su artículo 23, apartado 2,

| — | Vista la Decisión 2009/934/JAI del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, por la que se adoptan las normas de desarrollo que rigen las relaciones de Europol con los socios, incluido el intercambio de datos personales y de información clasificada (2), y en particular sus artículos 5 y 6, |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión 2009/934/JAI del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, por la que se adoptan las normas de desarrollo que rigen las relaciones de Europol con los socios, incluido el intercambio de datos personales y de información clasificada (2), y en particular sus artículos 5 y 6,

| — | Vista la Decisión 2009/935/JAI del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, por la que se determina la lista de terceros Estados y organizaciones con los que Europol celebrará acuerdos (3), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión 2009/935/JAI del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, por la que se determina la lista de terceros Estados y organizaciones con los que Europol celebrará acuerdos (3),

| — | Visto el artículo 59 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 59 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A8-0265/2016), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A8-0265/2016),

| 1. | Aprueba el proyecto del Consejo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide al Consejo que le informe si se propone apartarse del texto aprobado por el Parlamento; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide al Consejo que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente el texto aprobado por el Parlamento; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Pide a la Comisión que, después de la entrada en vigor del nuevo Reglamento Europol (4), evalúe las disposiciones contenidas en el acuerdo de cooperación; pide a la Comisión que informe al Parlamento y al Consejo de los resultados de esta evaluación y que, en su caso, formule una recomendación en el sentido de que se proceda a autoriza la apertura de una renegociación internacional del acuerdo; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo, a la Comisión y a Europol. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  DO L 121 de 15.5.2009, p. 37.

(2)  DO L 325 de 11.12.2009, p. 6.

(3)  DO L 325 de 11.12.2009, p. 12.

(4)  Reglamento (UE) 2016/794 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2016, relativo a la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol) y por el que se sustituyen y derogan las Decisiones 2009/371/JAI, 2009/934/JAI, 2009/935/JAI, 2009/936/JAI y 2009/968/JAI del Consejo (DO L 135 de 24.5.2016, p. 53).

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Miércoles, 5 de octubre de 2016

| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/263 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/263

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P8_TA(2016)0372

Adhesión de Perú al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores *

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 5 de octubre de 2016, sobre la propuesta de Decisión del Consejo por la que se autoriza a la República de Austria y a Rumanía a aceptar, en interés de la Unión Europea, la adhesión de Perú al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores (COM(2016)0367 — C8-0234/2016 — 2016/0168(NLE))

(Consulta)

(2018/C 215/46)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de Decisión del Consejo (COM(2016)0367), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Decisión del Consejo (COM(2016)0367),

| — | Visto el artículo 38, párrafo cuarto, del Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 38, párrafo cuarto, del Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores,

| — | Vistos el artículo 81, apartado 3, y el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra b), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales ha sido consultado por el Consejo (C8-0234/2016), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 81, apartado 3, y el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra b), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales ha sido consultado por el Consejo (C8-0234/2016),

| — | Visto el dictamen del Tribunal de Justicia (1) sobre la competencia externa exclusiva de la Unión Europea para la aceptación de la adhesión de un tercer país al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores, |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Tribunal de Justicia (1) sobre la competencia externa exclusiva de la Unión Europea para la aceptación de la adhesión de un tercer país al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores,

| — | Vistos el artículo 59 y el artículo 108, apartado 7, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 59 y el artículo 108, apartado 7, de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A8-0267/2016), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A8-0267/2016),

| 1. | Aprueba la autorización para que la República de Austria y Rumanía acepten, en interés de la Unión Europea, la adhesión de Perú al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de Perú, así como a la Oficina Permanente de la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado. |
| --- | --- |

2.

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(1)  Dictamen 1/13 del Tribunal de Justicia de 14 de octubre de 2014, ECLI:EU:C:2014:2303.

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| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/264 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/264

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P8_TA(2016)0373

Adhesión de Kazajistán al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores *

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 5 de octubre de 2016, sobre la propuesta de Decisión del Consejo por la que se autoriza a determinados Estados miembros a aceptar, en interés de la Unión Europea, la adhesión de Kazajistán al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores (COM(2016)0368 — C8-0232/2016 — 2016/0169(NLE))

(Consulta)

(2018/C 215/47)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de Decisión del Consejo (COM(2016)0368), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Decisión del Consejo (COM(2016)0368),

| — | Visto el artículo 38, párrafo cuarto, del Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 38, párrafo cuarto, del Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores,

| — | Vistos el artículo 81, apartado 3, y el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra b), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales ha sido consultado por el Consejo (C8-0232/2016), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 81, apartado 3, y el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra b), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales ha sido consultado por el Consejo (C8-0232/2016),

| — | Visto el dictamen del Tribunal de Justicia (1) sobre la competencia externa exclusiva de la Unión Europea para la aceptación de la adhesión de un tercer país al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores, |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Tribunal de Justicia (1) sobre la competencia externa exclusiva de la Unión Europea para la aceptación de la adhesión de un tercer país al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores,

| — | Vistos el artículo 59 y el artículo 108, apartado 7, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 59 y el artículo 108, apartado 7, de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A8-0268/2016), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A8-0268/2016),

| 1. | Aprueba la autorización para que determinados Estados miembros acepten, en interés de la Unión Europea, la adhesión de Kazajistán al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de Kazajistán, así como a la Oficina Permanente de la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado. |
| --- | --- |

2.

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(1)  Dictamen 1/13 del Tribunal de Justicia de 14 de octubre de 2014, ECLI:EU:C:2014:2303.

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| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/265 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/265

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P8_TA(2016)0374

Adhesión de la República de Corea al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores *

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 5 de octubre de 2016, sobre la propuesta de Decisión del Consejo por la que se autoriza a determinados Estados miembros a aceptar, en interés de la Unión Europea, la adhesión de la República de Corea al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores (COM(2016)0372 — C8-0233/2016 — 2016/0173(NLE))

(Consulta)

(2018/C 215/48)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de Decisión del Consejo (COM(2016)0372), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Decisión del Consejo (COM(2016)0372),

| — | Visto el artículo 38, párrafo cuarto, del Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 38, párrafo cuarto, del Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores,

| — | Vistos el artículo 81, apartado 3, y el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra b), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales ha sido consultado por el Consejo (C8-0233/2016), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 81, apartado 3, y el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra b), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales ha sido consultado por el Consejo (C8-0233/2016),

| — | Visto el dictamen del Tribunal de Justicia (1) sobre la competencia externa exclusiva de la Unión Europea para la aceptación de la adhesión de un tercer país al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores, |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Tribunal de Justicia (1) sobre la competencia externa exclusiva de la Unión Europea para la aceptación de la adhesión de un tercer país al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores,

| — | Vistos el artículo 59 y el artículo 108, apartado 7, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 59 y el artículo 108, apartado 7, de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A8-0266/2016), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A8-0266/2016),

| 1. | Aprueba la autorización para que determinados Estados miembros acepten, en interés de la Unión Europea, la adhesión de la República de Corea al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de la República de Corea, así como a la Oficina Permanente de la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Dictamen 1/13 del Tribunal de Justicia de 14 de octubre de 2014, ECLI:EU:C:2014:2303.

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Martes, 25 de octubre de 2016

| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/266 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/266

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P8_TA(2016)0391

Intercambio automatizado de datos respecto a los datos del ADN en Dinamarca *

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución del Consejo relativa al establecimiento del intercambio automatizado de datos respecto a los datos del ADN en Dinamarca (11219/2016 — C8-0340/2016 — 2016/0813(CNS))

(Consulta)

(2018/C 215/49)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto del Consejo (11219/2016), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto del Consejo (11219/2016),

| — | Vistos el artículo 39, apartado 1, del Tratado de la Unión Europea, en su versión modificada por el Tratado de Ámsterdam, y el artículo 9 del Protocolo n.o 36 sobre las disposiciones transitorias, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C8-0340/2016), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 39, apartado 1, del Tratado de la Unión Europea, en su versión modificada por el Tratado de Ámsterdam, y el artículo 9 del Protocolo n.o 36 sobre las disposiciones transitorias, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C8-0340/2016),

| — | Vista la Decisión 2008/615/JAI del Consejo, de 23 de junio de 2008, sobre la profundización de la cooperación transfronteriza, en particular en materia de lucha contra el terrorismo y la delincuencia transfronteriza (1), y en particular su artículo 33, |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión 2008/615/JAI del Consejo, de 23 de junio de 2008, sobre la profundización de la cooperación transfronteriza, en particular en materia de lucha contra el terrorismo y la delincuencia transfronteriza (1), y en particular su artículo 33,

| — | Vista su Resolución, de 10 de octubre de 2013, sobre el refuerzo de la cooperación transfronteriza en materia de aplicación de la ley en la UE: la aplicación de la «Decisión Prüm» y el Modelo Europeo para el Intercambio de Información (2), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 10 de octubre de 2013, sobre el refuerzo de la cooperación transfronteriza en materia de aplicación de la ley en la UE: la aplicación de la «Decisión Prüm» y el Modelo Europeo para el Intercambio de Información (2),

| — | Vista su Resolución, de 9 de julio de 2015, sobre la Agenda Europea de Seguridad (3), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 9 de julio de 2015, sobre la Agenda Europea de Seguridad (3),

| — | Visto el artículo 59 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 59 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A8-0289/2016), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A8-0289/2016),

| 1. | Aprueba el proyecto del Consejo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide al Consejo que le informe si se propone apartarse del texto aprobado por el Parlamento; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide al Consejo que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente el texto aprobado por el Parlamento; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  DO L 210 de 6.8.2008, p. 1.

(2)  DO C 181 de 19.5.2016, p. 67.

(3)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0269.

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| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/267 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/267

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P8_TA(2016)0392

Intercambio automatizado de datos respecto a los datos dactiloscópicos en Dinamarca *

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución del Consejo relativa al establecimiento del intercambio automatizado de datos respecto a los datos dactiloscópicos en Dinamarca (11220/2016 — C8-0341/2016 — 2016/0814(CNS))

(Consulta)

(2018/C 215/50)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto del Consejo (11220/2016), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto del Consejo (11220/2016),

| — | Vistos el artículo 39, apartado 1, del Tratado de la Unión Europea, modificado por el Tratado de Ámsterdam, y el artículo 9 del Protocolo n.o 36 sobre las disposiciones transitorias, conforme a los cuales ha sido consultado por el Consejo (C8-0341/2016), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 39, apartado 1, del Tratado de la Unión Europea, modificado por el Tratado de Ámsterdam, y el artículo 9 del Protocolo n.o 36 sobre las disposiciones transitorias, conforme a los cuales ha sido consultado por el Consejo (C8-0341/2016),

| — | Vista la Decisión 2008/615/JAI del Consejo, de 23 de junio de 2008, sobre la profundización de la cooperación transfronteriza, en particular en materia de lucha contra el terrorismo y la delincuencia transfronteriza (1), y en particular su artículo 33, |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión 2008/615/JAI del Consejo, de 23 de junio de 2008, sobre la profundización de la cooperación transfronteriza, en particular en materia de lucha contra el terrorismo y la delincuencia transfronteriza (1), y en particular su artículo 33,

| — | Vista su Resolución, de 10 de octubre de 2013, sobre el refuerzo de la cooperación transfronteriza en materia de aplicación de la ley en la UE: la aplicación de la «Decisión Prüm» y el Modelo Europeo para el Intercambio de Información (EIXM) (2), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 10 de octubre de 2013, sobre el refuerzo de la cooperación transfronteriza en materia de aplicación de la ley en la UE: la aplicación de la «Decisión Prüm» y el Modelo Europeo para el Intercambio de Información (EIXM) (2),

| — | Vista su Resolución, de 9 de julio de 2015, sobre la Agenda Europea de Seguridad (3), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 9 de julio de 2015, sobre la Agenda Europea de Seguridad (3),

| — | Visto el artículo 59 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 59 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A8-0288/2016), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A8-0288/2016),

| 1. | Aprueba el proyecto del Consejo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide al Consejo que le informe si se propone apartarse del texto aprobado por el Parlamento; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide al Consejo que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente el texto aprobado por el Parlamento; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  DO L 210 de 6.8.2008, p. 1.

(2)  DO C 181 de 19.5.2016, p. 67.

(3)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0269.

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| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/268 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/268

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P8_TA(2016)0393

Acuerdo UE-China sobre exención de visados para estancias de corta duración de titulares de pasaportes diplomáticos ***

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración, en nombre de la Unión Europea, del Acuerdo entre la Unión Europea y la República Popular China sobre exención de visados para estancias de corta duración de titulares de pasaportes diplomáticos (15470/2015 — C8-0110/2016 — 2015/0293(NLE))

(Aprobación)

(2018/C 215/51)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Decisión del Consejo (15470/2015), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Decisión del Consejo (15470/2015),

| — | Visto el proyecto de Acuerdo entre la Unión Europea y la República Popular China sobre exención de visados para estancias de corta duración de titulares de pasaportes diplomáticos (15469/2015), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Acuerdo entre la Unión Europea y la República Popular China sobre exención de visados para estancias de corta duración de titulares de pasaportes diplomáticos (15469/2015),

| — | Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 77, apartado 2 y con el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), inciso v), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C8-0110/2016), |
| --- | --- |

—

Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 77, apartado 2 y con el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), inciso v), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C8-0110/2016),

| — | Vista la carta de la Comisión de Asuntos Exteriores, |
| --- | --- |

—

Vista la carta de la Comisión de Asuntos Exteriores,

| — | Vistos el artículo 99, apartado 1, párrafos primero y tercero, y apartado 2, así como el artículo 108, apartado 7, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 99, apartado 1, párrafos primero y tercero, y apartado 2, así como el artículo 108, apartado 7, de su Reglamento,

| — | Vista la recomendación de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A8-0281/2016), |
| --- | --- |

—

Vista la recomendación de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A8-0281/2016),

| 1. | Concede su aprobación a la celebración del Acuerdo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros y de la República Popular China. |
| --- | --- |

2.

---

| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/269 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/269

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P8_TA(2016)0394

Estados miembros que sufren, o corren el riesgo de sufrir, graves dificultades en relación con su estabilidad financiera ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 1303/2013 en lo que se refiere a una serie de disposiciones relativas a la gestión financiera para determinados Estados miembros que sufren, o corren el riesgo de sufrir, graves dificultades en relación con su estabilidad financiera (COM(2016)0418 — C8-0238/2016 — 2016/0193(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2018/C 215/52)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2016)0418), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2016)0418),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 177 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0238/2016), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 177 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0238/2016),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 21 de septiembre de 2016 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 21 de septiembre de 2016 (1),

| — | Previa consulta al Comité de las Regiones, |
| --- | --- |

—

Previa consulta al Comité de las Regiones,

| — | Vista la carta de la Comisión de Presupuestos, |
| --- | --- |

—

Vista la carta de la Comisión de Presupuestos,

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 21 de septiembre de 2016, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 21 de septiembre de 2016, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 59 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 59 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Desarrollo Regional (A8-0292/2016), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Desarrollo Regional (A8-0292/2016),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Pendiente de publicación en el Diario Oficial.

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P8_TC1-COD(2016)0193

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 25 de octubre de 2016 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2016/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 1303/2013 en lo que se refiere a determinadas disposiciones relativas a la gestión financiera para determinados Estados miembros que sufren, o corren el riesgo de sufrir, graves dificultades en relación con su estabilidad financiera

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo sobre este texto, el tenor de la posición del Parlamento coincide con el acto legislativo final, el Reglamento (UE) 2016/2135.)

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| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/270 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/270

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P8_TA(2016)0398

Estadísticas sobre transporte ferroviario, en lo que respecta a la recogida de datos sobre mercancías, pasajeros y accidentes ***II

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, respecto de la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 91/2003 relativo a las estadísticas sobre transporte ferroviario, en lo que respecta a la recogida de datos sobre mercancías, pasajeros y accidentes (10000/1/2016 — C8-0365/2016 — 2013/0297(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: segunda lectura)

(2018/C 215/53)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Posición del Consejo en primera lectura (10000/1/2016 — C8-0365/2016), |
| --- | --- |

—

Vista la Posición del Consejo en primera lectura (10000/1/2016 — C8-0365/2016),

| — | Vista su Posición en primera lectura (1) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0611), |
| --- | --- |

—

Vista su Posición en primera lectura (1) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0611),

| — | Visto el artículo 294, apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 76 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 76 de su Reglamento,

| — | Vista la Recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Transportes y Turismo (A8-0300/2016), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Transportes y Turismo (A8-0300/2016),

| 1. | Aprueba la Posición del Consejo en primera lectura; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Constata que el acto ha sido adoptado con arreglo a la Posición del Consejo; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Encarga a su Presidente que firme el acto, conjuntamente con el Presidente del Consejo, de conformidad con el artículo 297, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Encarga a su Secretario General que firme el acto, tras haber comprobado que se han cumplido en debida forma todos los procedimientos, y que proceda, de acuerdo con el Secretario General del Consejo, a su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  Textos Aprobados de 11.3.2014, P7_TA(2014)0197.

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| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/271 |
| --- | --- | --- | --- |

19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/271

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P8_TA(2016)0399

Estadísticas del transporte de mercancías por vías navegables interiores (competencias delegadas y de ejecución) ***II

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, respecto de la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1365/2006 sobre estadísticas del transporte de mercancías por vías navegables interiores, por lo que se refiere a la atribución de competencias delegadas y de ejecución a la Comisión para la adopción de algunas medidas (09878/1/2016 — C8-0358/2016 — 2013/0226(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: segunda lectura)

(2018/C 215/54)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Posición del Consejo en primera lectura (09878/1/2016 — C8-0358/2016), |
| --- | --- |

—

Vista la Posición del Consejo en primera lectura (09878/1/2016 — C8-0358/2016),

| — | Vista su Posición en primera lectura (1) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0484), |
| --- | --- |

—

Vista su Posición en primera lectura (1) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0484),

| — | Visto el artículo 294, apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 76 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 76 de su Reglamento,

| — | Vista la Recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Transportes y Turismo (A8-0298/2016), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Transportes y Turismo (A8-0298/2016),

| 1. | Aprueba la Posición del Consejo en primera lectura; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Constata que el acto ha sido adoptado con arreglo a la Posición del Consejo; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Encarga a su Presidente que firme el acto, conjuntamente con el Presidente del Consejo, de conformidad con el artículo 297, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Encarga a su Secretario General que firme el acto, tras haber comprobado que se han cumplido en debida forma todos los procedimientos, y que proceda, de acuerdo con el Secretario General del Consejo, a su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  Textos Aprobados de 11.3.2014, P7_TA(2014)0180.

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| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/272 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/272

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P8_TA(2016)0400

Marco jurídico de la Unión para las infracciones y sanciones aduaneras ***I

Enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo el 25 de octubre de 2016 sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el marco jurídico de la Unión para las infracciones y sanciones aduaneras (COM(2013)0884 — C8-0033/2014 — 2013/0432(COD)) (1)

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2018/C 215/55)

Enmienda 1

Propuesta de Directiva

Visto 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular,
  su artículo
  33, | Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular,
  sus artículos
  33
  y 114
  , |

Texto de la Comisión

Enmienda

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular,
  su artículo
  33,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular,
  sus artículos
  33
  y 114
  ,

Enmienda 2

Propuesta de Directiva

Considerando 1 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (1 bis) | La presente Directiva debe ajustarse al Reglamento (UE) n.o 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo

   (2)

  . |

Texto de la Comisión

Enmienda

(1 bis)

La presente Directiva debe ajustarse al Reglamento (UE) n.o 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo

   (2)

  .

Enmienda 3

Propuesta de Directiva

Considerando 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (2) | Por lo tanto, las
  infracciones y sanciones aduaneras dependen de veintiocho conjuntos diferentes de normas jurídicas. Así pues, una violación de la legislación aduanera de la Unión no recibe el mismo trato en toda la Unión y las sanciones que pueden imponerse en cada caso difieren por su naturaleza y severidad en función del Estado miembro que impone la sanción. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(2)

Por lo tanto, las
  infracciones y sanciones aduaneras dependen de veintiocho conjuntos diferentes de normas jurídicas. Así pues, una violación de la legislación aduanera de la Unión no recibe el mismo trato en toda la Unión y las sanciones que pueden imponerse en cada caso difieren por su naturaleza y severidad en función del Estado miembro que impone la sanción.

| (2) | Las
  infracciones y sanciones aduaneras dependen de veintiocho conjuntos diferentes de normas jurídicas. Así pues, una violación de la legislación aduanera de la Unión no recibe el mismo trato en toda la Unión y las sanciones que pueden imponerse en cada caso difieren por su naturaleza y severidad en función del Estado miembro que impone la sanción
  , con la consiguiente posible pérdida de ingresos para los Estados miembros y distorsión de los flujos comerciales
  . |
| --- | --- |

(2)

Las
  infracciones y sanciones aduaneras dependen de veintiocho conjuntos diferentes de normas jurídicas. Así pues, una violación de la legislación aduanera de la Unión no recibe el mismo trato en toda la Unión y las sanciones que pueden imponerse en cada caso difieren por su naturaleza y severidad en función del Estado miembro que impone la sanción
  , con la consiguiente posible pérdida de ingresos para los Estados miembros y distorsión de los flujos comerciales
  .

Enmienda 4

Propuesta de Directiva

Considerando 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (3) | Esa disparidad de los sistemas jurídicos de los Estados miembros no solo afecta a la gestión óptima de la unión aduanera, sino que también impide alcanzar una igualdad de condiciones para los operadores económicos de la Unión Aduanera ya que tiene una incidencia en su acceso a las simplificaciones y las facilitaciones aduaneras. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(3)

Esa disparidad de los sistemas jurídicos de los Estados miembros no solo afecta a la gestión óptima de la unión aduanera, sino que también impide alcanzar una igualdad de condiciones para los operadores económicos de la Unión Aduanera ya que tiene una incidencia en su acceso a las simplificaciones y las facilitaciones aduaneras.

| (3) | Esa disparidad de los sistemas jurídicos de los Estados miembros no solo afecta a la gestión óptima de la unión aduanera
  y a la transparencia necesaria para garantizar el buen funcionamiento del mercado interior por lo que respecta a la manera en que las distintas autoridades aduaneras tratan las infracciones
  , sino que también impide alcanzar una igualdad de condiciones para los operadores económicos de la Unión Aduanera
  , que ya están sometidos a regímenes y normativas diferentes en toda la Unión,
  ya que tiene una incidencia en su acceso a las simplificaciones y las facilitaciones aduaneras. |
| --- | --- |

(3)

Esa disparidad de los sistemas jurídicos de los Estados miembros no solo afecta a la gestión óptima de la unión aduanera
  y a la transparencia necesaria para garantizar el buen funcionamiento del mercado interior por lo que respecta a la manera en que las distintas autoridades aduaneras tratan las infracciones
  , sino que también impide alcanzar una igualdad de condiciones para los operadores económicos de la Unión Aduanera
  , que ya están sometidos a regímenes y normativas diferentes en toda la Unión,
  ya que tiene una incidencia en su acceso a las simplificaciones y las facilitaciones aduaneras.

Enmienda 5

Propuesta de Directiva

Considerando 6

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (6) | Procede establecer una lista de conductas que deben considerarse como infracciones de la legislación aduanera de la Unión y dan lugar a sanciones. Esas infracciones aduaneras deben basarse plenamente en las obligaciones que se derivan de la legislación aduanera con referencia directa al Código. La presente Directiva
  no determina si
  los Estados miembros deben aplicar sanciones
  administrativas o
  penales con respecto a esas infracciones aduaneras. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(6)

Procede establecer una lista de conductas que deben considerarse como infracciones de la legislación aduanera de la Unión y dan lugar a sanciones. Esas infracciones aduaneras deben basarse plenamente en las obligaciones que se derivan de la legislación aduanera con referencia directa al Código. La presente Directiva
  no determina si
  los Estados miembros deben aplicar sanciones
  administrativas o
  penales con respecto a esas infracciones aduaneras.

| (6) | Procede establecer
  en la presente Directiva
  una lista de conductas que deben considerarse como infracciones de la legislación aduanera de la Unión y dan lugar a sanciones. Esas infracciones aduaneras deben basarse plenamente en las obligaciones que se derivan de la legislación aduanera con referencia directa al Código. La presente Directiva
  dispone que
  los Estados miembros deben aplicar sanciones
  no
  penales con respecto a esas infracciones aduaneras.
  Los Estados miembros también han de poder imponer sanciones penales, de conformidad con la legislación nacional y de la Unión aplicables, en lugar de sanciones no penales, si la naturaleza y la gravedad de la infracción en cuestión lo exige para que la sanción impuesta sea efectiva, disuasoria y proporcionada. |
| --- | --- |

(6)

Procede establecer
  en la presente Directiva
  una lista de conductas que deben considerarse como infracciones de la legislación aduanera de la Unión y dan lugar a sanciones. Esas infracciones aduaneras deben basarse plenamente en las obligaciones que se derivan de la legislación aduanera con referencia directa al Código. La presente Directiva
  dispone que
  los Estados miembros deben aplicar sanciones
  no
  penales con respecto a esas infracciones aduaneras.
  Los Estados miembros también han de poder imponer sanciones penales, de conformidad con la legislación nacional y de la Unión aplicables, en lugar de sanciones no penales, si la naturaleza y la gravedad de la infracción en cuestión lo exige para que la sanción impuesta sea efectiva, disuasoria y proporcionada.

Enmienda 6

Propuesta de Directiva

Considerando 7

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (7) | La primera categoría de conductas debe incluir las infracciones aduaneras basadas en la responsabilidad objetiva, que no requiere ningún elemento objetivo de culpa, teniendo en cuenta la naturaleza de las obligaciones en cuestión y el hecho de que las personas responsables de su cumplimiento no pueden ignorar su existencia y su carácter vinculante. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(7)

La primera categoría de conductas debe incluir las infracciones aduaneras basadas en la responsabilidad objetiva, que no requiere ningún elemento objetivo de culpa, teniendo en cuenta la naturaleza de las obligaciones en cuestión y el hecho de que las personas responsables de su cumplimiento no pueden ignorar su existencia y su carácter vinculante.

suprimido

Enmienda 7

Propuesta de Directiva

Considerando 8

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (8) | La segunda y tercera categoría de conductas deben incluir, respectivamente, las infracciones aduaneras cometidas por negligencia o dolosamente, cuando ese elemento subjetivo deba establecerse para que exista responsabilidad. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(8)

La segunda y tercera categoría de conductas deben incluir, respectivamente, las infracciones aduaneras cometidas por negligencia o dolosamente, cuando ese elemento subjetivo deba establecerse para que exista responsabilidad.

suprimido

Enmienda 8

Propuesta de Directiva

Considerando 10

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (10) | Para garantizar la seguridad jurídica, conviene prever que todo acto u omisión fruto de un error por parte de las autoridades aduaneras no debe considerarse una infracción aduanera. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(10)

Para garantizar la seguridad jurídica, conviene prever que todo acto u omisión fruto de un error por parte de las autoridades aduaneras no debe considerarse una infracción aduanera.

| (10) | Para garantizar la seguridad jurídica, conviene prever que todo acto u omisión fruto de un error por parte de las autoridades aduaneras
  , según lo previsto en el Código,
  no debe considerarse
  constitutivo de
  una infracción aduanera. |
| --- | --- |

(10)

Para garantizar la seguridad jurídica, conviene prever que todo acto u omisión fruto de un error por parte de las autoridades aduaneras
  , según lo previsto en el Código,
  no debe considerarse
  constitutivo de
  una infracción aduanera.

Enmienda 9

Propuesta de Directiva

Considerando 12

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (12) | A fin de aproximar los sistemas sancionadores nacionales de los Estados miembros, procede establecer escalas de sanciones que reflejen
  las diferentes categorías de infracciones aduaneras y su
  gravedad. Con el fin de imponer sanciones eficaces, proporcionadas y disuasorias, los Estados miembros deben garantizar también que sus autoridades competentes tienen en cuenta las circunstancias agravantes o atenuantes específicas a la hora de determinar el tipo y el nivel de las sanciones que apliquen. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(12)

A fin de aproximar los sistemas sancionadores nacionales de los Estados miembros, procede establecer escalas de sanciones que reflejen
  las diferentes categorías de infracciones aduaneras y su
  gravedad. Con el fin de imponer sanciones eficaces, proporcionadas y disuasorias, los Estados miembros deben garantizar también que sus autoridades competentes tienen en cuenta las circunstancias agravantes o atenuantes específicas a la hora de determinar el tipo y el nivel de las sanciones que apliquen.

| (12) | A fin de aproximar los sistemas sancionadores nacionales de los Estados miembros, procede establecer escalas de sanciones que reflejen
  la
  gravedad
  de las infracciones aduaneras
  . Con el fin de imponer sanciones eficaces, proporcionadas y disuasorias, los Estados miembros deben garantizar también que sus autoridades competentes tienen en cuenta las circunstancias agravantes o atenuantes específicas a la hora de determinar el tipo y el nivel de las sanciones que apliquen. |
| --- | --- |

(12)

A fin de aproximar los sistemas sancionadores nacionales de los Estados miembros, procede establecer escalas de sanciones que reflejen
  la
  gravedad
  de las infracciones aduaneras
  . Con el fin de imponer sanciones eficaces, proporcionadas y disuasorias, los Estados miembros deben garantizar también que sus autoridades competentes tienen en cuenta las circunstancias agravantes o atenuantes específicas a la hora de determinar el tipo y el nivel de las sanciones que apliquen.

Enmienda 10

Propuesta de Directiva

Considerando 12 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (12 bis) | Solo en aquellos casos en que las infracciones graves estén vinculadas no a los derechos eludidos sino al valor de las mercancías en cuestión, por ejemplo en casos de infracciones relativas a los derechos de propiedad intelectual o a mercancías prohibidas o restringidas, las autoridades aduaneras deberán basar la sanción impuesta en el valor de las mercancías. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(12 bis)

Solo en aquellos casos en que las infracciones graves estén vinculadas no a los derechos eludidos sino al valor de las mercancías en cuestión, por ejemplo en casos de infracciones relativas a los derechos de propiedad intelectual o a mercancías prohibidas o restringidas, las autoridades aduaneras deberán basar la sanción impuesta en el valor de las mercancías.

Enmienda 11

Propuesta de Directiva

Considerando 13

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (13) | El plazo de prescripción de los procedimientos relativos a una infracción aduanera debe fijarse en cuatro años a partir de la fecha en la que se cometió la infracción o, en
  el
  caso de infracciones continuas o reiteradas, cuando cese la conducta infractora. Los Estados miembros deben velar por que los actos relativos a las investigaciones o procedimientos jurídicos relacionados con las infracciones aduaneras interrumpan el plazo de prescripción. Los Estados miembros
  podrán
  fijar los casos en que dicho plazo se suspende.
  Procede prever un plazo de expiración de ocho años que impida iniciar o continuar dichos procedimientos
  , mientras que el plazo de prescripción para la ejecución de una sanción debe ser de tres años. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(13)

El plazo de prescripción de los procedimientos relativos a una infracción aduanera debe fijarse en cuatro años a partir de la fecha en la que se cometió la infracción o, en
  el
  caso de infracciones continuas o reiteradas, cuando cese la conducta infractora. Los Estados miembros deben velar por que los actos relativos a las investigaciones o procedimientos jurídicos relacionados con las infracciones aduaneras interrumpan el plazo de prescripción. Los Estados miembros
  podrán
  fijar los casos en que dicho plazo se suspende.
  Procede prever un plazo de expiración de ocho años que impida iniciar o continuar dichos procedimientos
  , mientras que el plazo de prescripción para la ejecución de una sanción debe ser de tres años.

| (13) | El plazo de prescripción de los procedimientos relativos a una infracción aduanera debe fijarse en cuatro años a partir de la fecha en la que se cometió la infracción o, en caso de infracciones continuas o reiteradas, cuando cese la conducta infractora. Los Estados miembros deben velar por que los actos relativos a las investigaciones o procedimientos jurídicos relacionados con las
  mismas
  infracciones aduaneras
  , o los actos de la persona responsable de la infracción,
  interrumpan el plazo de prescripción. Los Estados miembros
  han de poder
  fijar los casos en que dicho plazo se suspende.
  Todo procedimiento debe prescribir, independientemente de que se produzca una interrupción del plazo de prescripción, tras la expiración de un plazo de ocho años
  , mientras que el plazo de prescripción para la ejecución de una sanción debe ser de tres años. |
| --- | --- |

(13)

El plazo de prescripción de los procedimientos relativos a una infracción aduanera debe fijarse en cuatro años a partir de la fecha en la que se cometió la infracción o, en caso de infracciones continuas o reiteradas, cuando cese la conducta infractora. Los Estados miembros deben velar por que los actos relativos a las investigaciones o procedimientos jurídicos relacionados con las
  mismas
  infracciones aduaneras
  , o los actos de la persona responsable de la infracción,
  interrumpan el plazo de prescripción. Los Estados miembros
  han de poder
  fijar los casos en que dicho plazo se suspende.
  Todo procedimiento debe prescribir, independientemente de que se produzca una interrupción del plazo de prescripción, tras la expiración de un plazo de ocho años
  , mientras que el plazo de prescripción para la ejecución de una sanción debe ser de tres años.

Enmienda 12

Propuesta de Directiva

Considerando 14

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (14) | Se debe establecer una suspensión de los procedimientos administrativos relativos a las infracciones aduaneras cuando el procedimiento penal se haya iniciado contra la misma persona por los mismos hechos. La continuación del procedimiento administrativo una vez concluido el proceso penal solo debe ser posible en estricta conformidad con el principio non bis in idem. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(14)

Se debe establecer una suspensión de los procedimientos administrativos relativos a las infracciones aduaneras cuando el procedimiento penal se haya iniciado contra la misma persona por los mismos hechos. La continuación del procedimiento administrativo una vez concluido el proceso penal solo debe ser posible en estricta conformidad con el principio non bis in idem.

| (14) | Se debe establecer una suspensión de los procedimientos administrativos relativos a las infracciones aduaneras cuando el procedimiento penal se haya iniciado contra la misma persona por los mismos hechos. La continuación del procedimiento administrativo una vez concluido el proceso penal solo debe ser posible en estricta conformidad con el principio non bis in idem
  , lo que significa que el mismo delito no se puede sancionar dos veces
  . |
| --- | --- |

(14)

Se debe establecer una suspensión de los procedimientos administrativos relativos a las infracciones aduaneras cuando el procedimiento penal se haya iniciado contra la misma persona por los mismos hechos. La continuación del procedimiento administrativo una vez concluido el proceso penal solo debe ser posible en estricta conformidad con el principio non bis in idem
  , lo que significa que el mismo delito no se puede sancionar dos veces
  .

Enmienda 13

Propuesta de Directiva

Considerando 15 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (15 bis) | El objetivo general de la presente Directiva es garantizar el cumplimiento efectivo de la legislación aduanera de la Unión. Sin embargo, el marco jurídico previsto por la presente Directiva no permite aplicar un enfoque integrado del cumplimiento que incluya la supervisión, el control y la investigación. Por tanto, la Comisión debe presentar al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre estos aspectos y sobre la aplicación del marco común de gestión de riesgos, a fin de determinar si procede adoptar nuevas medidas legislativas. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(15 bis)

Enmienda 14

Propuesta de Directiva

Considerando 18 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (18 bis) | La presente Directiva tiene por objetivo reforzar la cooperación aduanera mediante la aproximación de las legislaciones nacionales en materia de sanciones aduaneras. Dado que actualmente las tradiciones jurídicas de los Estados miembros son muy divergentes, una armonización total en este ámbito se revela imposible. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(18 bis)

La presente Directiva tiene por objetivo reforzar la cooperación aduanera mediante la aproximación de las legislaciones nacionales en materia de sanciones aduaneras. Dado que actualmente las tradiciones jurídicas de los Estados miembros son muy divergentes, una armonización total en este ámbito se revela imposible.

Enmienda 15

Propuesta de Directiva

Artículo 1 — apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   La presente Directiva
  establece un
  marco referente a las infracciones de la legislación aduanera de la Unión y prevé sanciones para esas infracciones. | 1.   La presente Directiva
  tiene por objeto contribuir al buen funcionamiento del mercado interior y establecer el
  marco referente a las infracciones de la legislación aduanera de la Unión, y prevé
  la imposición de
  sanciones
  no penales
  para esas infracciones
  mediante la aproximación de las disposiciones legislativas, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros
  . |

Texto de la Comisión

Enmienda

1.   La presente Directiva
  establece un
  marco referente a las infracciones de la legislación aduanera de la Unión y prevé sanciones para esas infracciones.

1.   La presente Directiva
  tiene por objeto contribuir al buen funcionamiento del mercado interior y establecer el
  marco referente a las infracciones de la legislación aduanera de la Unión, y prevé
  la imposición de
  sanciones
  no penales
  para esas infracciones
  mediante la aproximación de las disposiciones legislativas, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros
  .

Enmienda 16

Propuesta de Directiva

Artículo 1 — apartado 2 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 2 bis.
     
  La presente Directiva se aplica a las obligaciones de los Estados miembros con los socios comerciales de la Unión, así como con la Organización Mundial del Comercio y la Organización Mundial de Aduanas, con miras a la creación de un mercado interior homogéneo y efectivo al mismo tiempo que se facilita el comercio y se aporta seguridad. |

Texto de la Comisión

Enmienda

2 bis.
     
  La presente Directiva se aplica a las obligaciones de los Estados miembros con los socios comerciales de la Unión, así como con la Organización Mundial del Comercio y la Organización Mundial de Aduanas, con miras a la creación de un mercado interior homogéneo y efectivo al mismo tiempo que se facilita el comercio y se aporta seguridad.

Enmienda 17

Propuesta de Directiva

Artículo 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Artículo 2 | Artículo 2 |
| Infracciones y sanciones aduaneras | Principios generales |
| Los Estados miembros deberán establecer normas relativas a las sanciones para las infracciones aduaneras previstas en los artículos 3
  a
  6. | 1.
     Los Estados miembros deberán establecer normas relativas a las sanciones para las infracciones aduaneras previstas en los artículos 3
  y
  6
  en pleno respeto del principio non bis in idem
  . |
| | Los Estados miembros velarán por que las acciones u omisiones contempladas en los artículos 3 y 6 constituyan infracciones aduaneras cuando se cometan por negligencia o dolosamente. |
| | Los Estados miembros también podrán contemplar la imposición de sanciones penales, de conformidad con la legislación nacional y de la Unión aplicables, en lugar de sanciones no penales, si la naturaleza y la gravedad de la infracción en cuestión lo exige para que la sanción impuesta sea efectiva, disuasoria y proporcionada. |
| | 2.
     
  A efectos de la presente Directiva: |
| | a) | Las autoridades aduaneras determinarán si la infracción se ha cometido por negligencia, lo que significa que la persona responsable no ha actuado con razonable cuidado en el control de sus propias operaciones o que las medidas que ha adoptado son claramente insuficientes para evitar que se produjeran las circunstancias que han dado origen a la infracción, si el riesgo de que se produjeran era razonablemente previsible. |

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 2

Artículo 2

Infracciones y sanciones aduaneras

Principios generales

Los Estados miembros deberán establecer normas relativas a las sanciones para las infracciones aduaneras previstas en los artículos 3
  a
  6.

1.
     Los Estados miembros deberán establecer normas relativas a las sanciones para las infracciones aduaneras previstas en los artículos 3
  y
  6
  en pleno respeto del principio non bis in idem
  .

Los Estados miembros velarán por que las acciones u omisiones contempladas en los artículos 3 y 6 constituyan infracciones aduaneras cuando se cometan por negligencia o dolosamente.

Los Estados miembros también podrán contemplar la imposición de sanciones penales, de conformidad con la legislación nacional y de la Unión aplicables, en lugar de sanciones no penales, si la naturaleza y la gravedad de la infracción en cuestión lo exige para que la sanción impuesta sea efectiva, disuasoria y proporcionada.

2.
     
  A efectos de la presente Directiva:

a)

Las autoridades aduaneras determinarán si la infracción se ha cometido por negligencia, lo que significa que la persona responsable no ha actuado con razonable cuidado en el control de sus propias operaciones o que las medidas que ha adoptado son claramente insuficientes para evitar que se produjeran las circunstancias que han dado origen a la infracción, si el riesgo de que se produjeran era razonablemente previsible.

| b) | Las autoridades aduaneras determinarán si la infracción ha sido cometida dolosamente, lo que significa que la persona responsable ha perpetrado la acción u omisión con conocimiento de que dicha acción u omisión constituye una infracción, o con el objetivo libre y consciente de infringir la legislación aduanera. |
| --- | --- |

b)

Las autoridades aduaneras determinarán si la infracción ha sido cometida dolosamente, lo que significa que la persona responsable ha perpetrado la acción u omisión con conocimiento de que dicha acción u omisión constituye una infracción, o con el objetivo libre y consciente de infringir la legislación aduanera.

| c) | Los errores o fallos mecanográficos no constituirán una infracción aduanera salvo que se desprenda claramente de todas las circunstancias que se cometieron por negligencia o dolosamente. |
| --- | --- |

c)

Los errores o fallos mecanográficos no constituirán una infracción aduanera salvo que se desprenda claramente de todas las circunstancias que se cometieron por negligencia o dolosamente.

Enmienda 18

Propuesta de Directiva

Artículo 2 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | Artículo 2 bis |
| | Facilitación del comercio |
| | Para cumplir las obligaciones de la Unión con arreglo al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC, los Estados miembros colaborarán para establecer un sistema de cooperación que incluya a todos los Estados miembros. Dicho sistema aspirará a coordinar los indicadores clave de resultados de las sanciones aduaneras (análisis del número de recursos, tasa de reincidencia, etc.), difundir las mejores prácticas entre los servicios aduaneros (eficacia de los controles y de las sanciones, reducción de los costes administrativos, etc.), difundir las experiencias de los agentes económicos y establecer vínculos entre ellos, supervisar la manera en que llevan a cabo sus actividades los servicios aduaneros y elaborar estadísticas sobre las infracciones cometidas por empresas de terceros países. En el marco del sistema de cooperación, se comunicarán sin demora a todos los Estados miembros las investigaciones sobre infracciones aduaneras e infracciones comprobadas de manera que se facilite el comercio, se evite la introducción de mercancías ilegales en el mercado interior y se mejore la eficacia de los controles. |

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 2 bis

Facilitación del comercio

Para cumplir las obligaciones de la Unión con arreglo al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC, los Estados miembros colaborarán para establecer un sistema de cooperación que incluya a todos los Estados miembros. Dicho sistema aspirará a coordinar los indicadores clave de resultados de las sanciones aduaneras (análisis del número de recursos, tasa de reincidencia, etc.), difundir las mejores prácticas entre los servicios aduaneros (eficacia de los controles y de las sanciones, reducción de los costes administrativos, etc.), difundir las experiencias de los agentes económicos y establecer vínculos entre ellos, supervisar la manera en que llevan a cabo sus actividades los servicios aduaneros y elaborar estadísticas sobre las infracciones cometidas por empresas de terceros países. En el marco del sistema de cooperación, se comunicarán sin demora a todos los Estados miembros las investigaciones sobre infracciones aduaneras e infracciones comprobadas de manera que se facilite el comercio, se evite la introducción de mercancías ilegales en el mercado interior y se mejore la eficacia de los controles.

Enmienda 19

Propuesta de Directiva

Artículo 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Artículo 3 | Artículo 3 |
| Infracciones aduaneras
  con responsabilidad objetiva | Infracciones aduaneras |
| Los Estados miembros velarán por que las siguientes acciones u omisiones constituyan infracciones aduaneras
  con independencia de cualquier elemento culposo
  : | Los Estados miembros velarán por que las siguientes acciones u omisiones constituyan infracciones aduaneras: |
| a) | el incumplimiento, por parte de la persona que presenta una declaración en aduana, una declaración de depósito temporal, una declaración sumaria de entrada o una declaración sumaria de salida, una declaración de reexportación o una notificación de reexportación, de la obligación de garantizar la exactitud y completitud de la información que contenga la declaración, notificación o solicitud, de conformidad con el artículo 15, apartado 2, letra a), del Código; |

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 3

Artículo 3

Infracciones aduaneras
  con responsabilidad objetiva

Infracciones aduaneras

Los Estados miembros velarán por que las siguientes acciones u omisiones constituyan infracciones aduaneras
  con independencia de cualquier elemento culposo
  :

Los Estados miembros velarán por que las siguientes acciones u omisiones constituyan infracciones aduaneras:

a)

el incumplimiento, por parte de la persona que presenta una declaración en aduana, una declaración de depósito temporal, una declaración sumaria de entrada o una declaración sumaria de salida, una declaración de reexportación o una notificación de reexportación, de la obligación de garantizar la exactitud y completitud de la información que contenga la declaración, notificación o solicitud, de conformidad con el artículo 15, apartado 2, letra a), del Código;

| a) | el incumplimiento, por parte de la persona que presenta una declaración en aduana, una declaración de depósito temporal, una declaración sumaria de entrada o una declaración sumaria de salida, una declaración de reexportación o una notificación de reexportación, de la obligación de garantizar la exactitud y completitud de la información que contenga la declaración, notificación o solicitud, de conformidad con el artículo 15, apartado 2, letra a), del Código; |
| --- | --- |

a)

el incumplimiento, por parte de la persona que presenta una declaración en aduana, una declaración de depósito temporal, una declaración sumaria de entrada o una declaración sumaria de salida, una declaración de reexportación o una notificación de reexportación, de la obligación de garantizar la exactitud y completitud de la información que contenga la declaración, notificación o solicitud, de conformidad con el artículo 15, apartado 2, letra a), del Código;

| b) | el incumplimiento, por parte de la persona que presenta una declaración en aduana, una declaración de depósito temporal, una declaración sumaria de entrada o una declaración sumaria de salida, una declaración de reexportación o una notificación de reexportación, de la obligación de garantizar la autenticidad, exactitud y validez de todos los documentos justificativos, de conformidad con el artículo 15, apartado 2, letra b), del Código; |
| --- | --- |

b)

el incumplimiento, por parte de la persona que presenta una declaración en aduana, una declaración de depósito temporal, una declaración sumaria de entrada o una declaración sumaria de salida, una declaración de reexportación o una notificación de reexportación, de la obligación de garantizar la autenticidad, exactitud y validez de todos los documentos justificativos, de conformidad con el artículo 15, apartado 2, letra b), del Código;

| b) | el incumplimiento, por parte de la persona que presenta una declaración en aduana, una declaración de depósito temporal, una declaración sumaria de entrada o una declaración sumaria de salida, una declaración de reexportación o una notificación de reexportación, de la obligación de garantizar la autenticidad, exactitud y validez de todos los documentos justificativos, de conformidad con el artículo 15, apartado 2, letra b), del Código; |
| --- | --- |

b)

el incumplimiento, por parte de la persona que presenta una declaración en aduana, una declaración de depósito temporal, una declaración sumaria de entrada o una declaración sumaria de salida, una declaración de reexportación o una notificación de reexportación, de la obligación de garantizar la autenticidad, exactitud y validez de todos los documentos justificativos, de conformidad con el artículo 15, apartado 2, letra b), del Código;

| c) | el incumplimiento por parte de una persona de la obligación de presentar una declaración sumaria de entrada, de conformidad con el artículo 127 del Código, una notificación de la llegada de un buque marítimo o de una aeronave, de conformidad con el artículo 133 del Código, una declaración de depósito temporal, de conformidad con el artículo 145 del Código, una declaración en aduana de conformidad con el artículo 158 del Código, una notificación de ejercicio de actividades en las zonas francas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 244, apartado 2, del Código, una declaración previa a la salida, de conformidad con el artículo 263 del Código, una declaración de reexportación con arreglo al artículo 270 del Código, una declaración sumaria de salida de conformidad con el artículo 271 del Código, o una notificación de reexportación de acuerdo con el artículo 274 del Código; |
| --- | --- |

c)

el incumplimiento por parte de una persona de la obligación de presentar una declaración sumaria de entrada, de conformidad con el artículo 127 del Código, una notificación de la llegada de un buque marítimo o de una aeronave, de conformidad con el artículo 133 del Código, una declaración de depósito temporal, de conformidad con el artículo 145 del Código, una declaración en aduana de conformidad con el artículo 158 del Código, una notificación de ejercicio de actividades en las zonas francas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 244, apartado 2, del Código, una declaración previa a la salida, de conformidad con el artículo 263 del Código, una declaración de reexportación con arreglo al artículo 270 del Código, una declaración sumaria de salida de conformidad con el artículo 271 del Código, o una notificación de reexportación de acuerdo con el artículo 274 del Código;

| c) | el incumplimiento por parte de una persona de la obligación de presentar una declaración sumaria de entrada, de conformidad con el artículo 127 del Código, una notificación de la llegada de un buque marítimo o de una aeronave, de conformidad con el artículo 133 del Código, una declaración de depósito temporal, de conformidad con el artículo 145 del Código, una declaración en aduana de conformidad con el artículo 158 del Código, una notificación de ejercicio de actividades en las zonas francas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 244, apartado 2, del Código, una declaración previa a la salida, de conformidad con el artículo 263 del Código, una declaración de reexportación con arreglo al artículo 270 del Código, una declaración sumaria de salida de conformidad con el artículo 271 del Código, o una notificación de reexportación de acuerdo con el artículo 274 del Código; |
| --- | --- |

c)

el incumplimiento por parte de una persona de la obligación de presentar una declaración sumaria de entrada, de conformidad con el artículo 127 del Código, una notificación de la llegada de un buque marítimo o de una aeronave, de conformidad con el artículo 133 del Código, una declaración de depósito temporal, de conformidad con el artículo 145 del Código, una declaración en aduana de conformidad con el artículo 158 del Código, una notificación de ejercicio de actividades en las zonas francas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 244, apartado 2, del Código, una declaración previa a la salida, de conformidad con el artículo 263 del Código, una declaración de reexportación con arreglo al artículo 270 del Código, una declaración sumaria de salida de conformidad con el artículo 271 del Código, o una notificación de reexportación de acuerdo con el artículo 274 del Código;

| d) | el incumplimiento por parte de un operador económico de la obligación de conservar la documentación e información relacionadas con la realización de las formalidades aduaneras en cualquier forma que sea accesible durante el período de tiempo requerido por la legislación aduanera de conformidad con el artículo 51 del Código; |
| --- | --- |

d)

el incumplimiento por parte de un operador económico de la obligación de conservar la documentación e información relacionadas con la realización de las formalidades aduaneras en cualquier forma que sea accesible durante el período de tiempo requerido por la legislación aduanera de conformidad con el artículo 51 del Código;

| d) | el incumplimiento por parte de un operador económico de la obligación de conservar la documentación e información relacionadas con la realización de las formalidades aduaneras en cualquier forma que sea accesible durante el período de tiempo requerido por la legislación aduanera de conformidad con el artículo 51 del Código; |
| --- | --- |

d)

el incumplimiento por parte de un operador económico de la obligación de conservar la documentación e información relacionadas con la realización de las formalidades aduaneras en cualquier forma que sea accesible durante el período de tiempo requerido por la legislación aduanera de conformidad con el artículo 51 del Código;

| e) | la retirada de la vigilancia aduanera, sin previa autorización de las autoridades aduaneras, de las mercancías introducidas en el territorio aduanero de la Unión, en contra de lo dispuesto en el artículo 134, apartado 1, párrafos primero y segundo, del Código; |
| --- | --- |

e)

la retirada de la vigilancia aduanera, sin previa autorización de las autoridades aduaneras, de las mercancías introducidas en el territorio aduanero de la Unión, en contra de lo dispuesto en el artículo 134, apartado 1, párrafos primero y segundo, del Código;

| e) | la retirada de la vigilancia aduanera, sin previa autorización de las autoridades aduaneras, de las mercancías introducidas en el territorio aduanero de la Unión, en contra de lo dispuesto en el artículo 134, apartado 1, párrafos primero y segundo, del Código; |
| --- | --- |

e)

la retirada de la vigilancia aduanera, sin previa autorización de las autoridades aduaneras, de las mercancías introducidas en el territorio aduanero de la Unión, en contra de lo dispuesto en el artículo 134, apartado 1, párrafos primero y segundo, del Código;

| f) | la retirada de mercancías de la vigilancia aduanera, en contra de lo dispuesto en el artículo 134, apartado 1, párrafo cuarto, y en los artículos 158, apartado 3, y 242 del Código; |
| --- | --- |

f)

la retirada de mercancías de la vigilancia aduanera, en contra de lo dispuesto en el artículo 134, apartado 1, párrafo cuarto, y en los artículos 158, apartado 3, y 242 del Código;

| f) | la retirada de mercancías de la vigilancia aduanera, en contra de lo dispuesto en el artículo 134, apartado 1, párrafo cuarto, y en los artículos 158, apartado 3, y 242 del Código; |
| --- | --- |

f)

la retirada de mercancías de la vigilancia aduanera, en contra de lo dispuesto en el artículo 134, apartado 1, párrafo cuarto, y en los artículos 158, apartado 3, y 242 del Código;

| g) | el incumplimiento por parte de una persona que introduzca mercancías en el territorio aduanero de la Unión de las obligaciones relativas al traslado de mercancías al lugar apropiado de conformidad con el artículo 135, apartado 1, del Código, o de informar a las autoridades aduaneras cuando no puedan cumplirse las obligaciones de conformidad con el artículo 137, apartados 1 y 2, del Código; |
| --- | --- |

g)

el incumplimiento por parte de una persona que introduzca mercancías en el territorio aduanero de la Unión de las obligaciones relativas al traslado de mercancías al lugar apropiado de conformidad con el artículo 135, apartado 1, del Código, o de informar a las autoridades aduaneras cuando no puedan cumplirse las obligaciones de conformidad con el artículo 137, apartados 1 y 2, del Código;

| g) | el incumplimiento por parte de una persona que introduzca mercancías en el territorio aduanero de la Unión de las obligaciones relativas al traslado de mercancías al lugar apropiado de conformidad con el artículo 135, apartado 1, del Código, o de informar
  sin demora
  a las autoridades aduaneras cuando no puedan cumplirse las obligaciones de conformidad con el artículo 137, apartados 1 y 2, del Código
  , así como sobre el lugar en el que se hallen las mercancías
  ; |
| --- | --- |

g)

el incumplimiento por parte de una persona que introduzca mercancías en el territorio aduanero de la Unión de las obligaciones relativas al traslado de mercancías al lugar apropiado de conformidad con el artículo 135, apartado 1, del Código, o de informar
  sin demora
  a las autoridades aduaneras cuando no puedan cumplirse las obligaciones de conformidad con el artículo 137, apartados 1 y 2, del Código
  , así como sobre el lugar en el que se hallen las mercancías
  ;

| h) | el incumplimiento por parte de una persona que introduzca mercancías en una zona franca, cuando se trate de una zona franca contigua a la frontera terrestre entre un Estado miembro y un tercer país, de la obligación de introducir las mercancías directamente en dicha zona franca sin pasar por otra parte del territorio aduanero de la Unión, de conformidad con el artículo 135, apartado 2, del Código; |
| --- | --- |

h)

el incumplimiento por parte de una persona que introduzca mercancías en una zona franca, cuando se trate de una zona franca contigua a la frontera terrestre entre un Estado miembro y un tercer país, de la obligación de introducir las mercancías directamente en dicha zona franca sin pasar por otra parte del territorio aduanero de la Unión, de conformidad con el artículo 135, apartado 2, del Código;

| h) | el incumplimiento por parte de una persona que introduzca mercancías en una zona franca, cuando se trate de una zona franca contigua a la frontera terrestre entre un Estado miembro y un tercer país, de la obligación de introducir las mercancías directamente en dicha zona franca sin pasar por otra parte del territorio aduanero de la Unión, de conformidad con el artículo 135, apartado 2, del Código; |
| --- | --- |

h)

el incumplimiento por parte de una persona que introduzca mercancías en una zona franca, cuando se trate de una zona franca contigua a la frontera terrestre entre un Estado miembro y un tercer país, de la obligación de introducir las mercancías directamente en dicha zona franca sin pasar por otra parte del territorio aduanero de la Unión, de conformidad con el artículo 135, apartado 2, del Código;

| i) | el incumplimiento por parte de un declarante de un depósito temporal o de un régimen aduanero de la obligación de facilitar los documentos a las autoridades aduaneras cuando lo exija la legislación de la Unión o sea necesario para los controles aduaneros, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 145, apartado 2, y en el artículo 163, apartado 2, del Código; |
| --- | --- |

i)

el incumplimiento por parte de un declarante de un depósito temporal o de un régimen aduanero de la obligación de facilitar los documentos a las autoridades aduaneras cuando lo exija la legislación de la Unión o sea necesario para los controles aduaneros, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 145, apartado 2, y en el artículo 163, apartado 2, del Código;

| i) | el incumplimiento por parte de un declarante de un depósito temporal o de un régimen aduanero de la obligación de facilitar los documentos a las autoridades aduaneras cuando lo exija la legislación de la Unión o sea necesario para los controles aduaneros, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 145, apartado 2, y en el artículo 163, apartado 2, del Código; |
| --- | --- |

i)

el incumplimiento por parte de un declarante de un depósito temporal o de un régimen aduanero de la obligación de facilitar los documentos a las autoridades aduaneras cuando lo exija la legislación de la Unión o sea necesario para los controles aduaneros, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 145, apartado 2, y en el artículo 163, apartado 2, del Código;

| j) | el incumplimiento, por parte de un
  operador económico
  responsable de mercancías no pertenecientes a la Unión que estén en depósito temporal, de la obligación de incluirlas en un régimen aduanero o reexportarlas dentro del plazo contemplado en el artículo 149 del Código; |
| --- | --- |

j)

el incumplimiento, por parte de un
  operador económico
  responsable de mercancías no pertenecientes a la Unión que estén en depósito temporal, de la obligación de incluirlas en un régimen aduanero o reexportarlas dentro del plazo contemplado en el artículo 149 del Código;

| j) | el incumplimiento, por parte de un
  declarante de un depósito temporal o de la persona que almacene las mercancías en otros lugares designados o autorizados por las autoridades aduaneras
  responsable de mercancías no pertenecientes a la Unión que estén en depósito temporal, de la obligación de incluirlas en un régimen aduanero o reexportarlas dentro del plazo contemplado en el artículo 149 del Código; |
| --- | --- |

j)

el incumplimiento, por parte de un
  declarante de un depósito temporal o de la persona que almacene las mercancías en otros lugares designados o autorizados por las autoridades aduaneras
  responsable de mercancías no pertenecientes a la Unión que estén en depósito temporal, de la obligación de incluirlas en un régimen aduanero o reexportarlas dentro del plazo contemplado en el artículo 149 del Código;

| k) | el incumplimiento, por parte de un declarante de un régimen aduanero, de la obligación de tener en su posesión y a disposición de las autoridades aduaneras en el momento en que se presente la declaración en aduanas o una declaración complementaria, los documentos justificativos requeridos para la solicitud del régimen aduanero de que se trate, de conformidad con el artículo 163, apartado 1, y con el artículo 167, apartado 1, segundo párrafo, del Código; |
| --- | --- |

k)

el incumplimiento, por parte de un declarante de un régimen aduanero, de la obligación de tener en su posesión y a disposición de las autoridades aduaneras en el momento en que se presente la declaración en aduanas o una declaración complementaria, los documentos justificativos requeridos para la solicitud del régimen aduanero de que se trate, de conformidad con el artículo 163, apartado 1, y con el artículo 167, apartado 1, segundo párrafo, del Código;

| k) | el incumplimiento, por parte de un declarante de un régimen aduanero, de la obligación de tener en su posesión y a disposición de las autoridades aduaneras en el momento en que se presente la declaración en aduanas o una declaración complementaria, los documentos justificativos requeridos para la solicitud del régimen aduanero de que se trate, de conformidad con el artículo 163, apartado 1, y con el artículo 167, apartado 1, segundo párrafo, del Código; |
| --- | --- |

k)

el incumplimiento, por parte de un declarante de un régimen aduanero, de la obligación de tener en su posesión y a disposición de las autoridades aduaneras en el momento en que se presente la declaración en aduanas o una declaración complementaria, los documentos justificativos requeridos para la solicitud del régimen aduanero de que se trate, de conformidad con el artículo 163, apartado 1, y con el artículo 167, apartado 1, segundo párrafo, del Código;

| l) | el incumplimiento, por parte de un declarante de un régimen aduanero, en el caso de una declaración simplificada con arreglo al artículo 166 del Código o de una inscripción en los registros del declarante de conformidad con el artículo 182 del Código, de la obligación de presentar una declaración complementaria en la aduana competente y dentro del plazo determinado, de conformidad con el artículo 167, apartado 1, del Código; |
| --- | --- |

l)

el incumplimiento, por parte de un declarante de un régimen aduanero, en el caso de una declaración simplificada con arreglo al artículo 166 del Código o de una inscripción en los registros del declarante de conformidad con el artículo 182 del Código, de la obligación de presentar una declaración complementaria en la aduana competente y dentro del plazo determinado, de conformidad con el artículo 167, apartado 1, del Código;

| l) | el incumplimiento, por parte de un declarante de un régimen aduanero, en el caso de una declaración simplificada con arreglo al artículo 166 del Código o de una inscripción en los registros del declarante de conformidad con el artículo 182 del Código, de la obligación de presentar una declaración complementaria en la aduana competente y dentro del plazo determinado, de conformidad con el artículo 167, apartado 1, del Código; |
| --- | --- |

l)

el incumplimiento, por parte de un declarante de un régimen aduanero, en el caso de una declaración simplificada con arreglo al artículo 166 del Código o de una inscripción en los registros del declarante de conformidad con el artículo 182 del Código, de la obligación de presentar una declaración complementaria en la aduana competente y dentro del plazo determinado, de conformidad con el artículo 167, apartado 1, del Código;

| m) | la retirada o destrucción de los medios de identificación colocados por las autoridades aduaneras en las mercancías, en los embalajes o en los medios de transporte, sin autorización previa de las autoridades aduaneras, de conformidad con el artículo 192, apartado 2, del Código; |
| --- | --- |

m)

la retirada o destrucción de los medios de identificación colocados por las autoridades aduaneras en las mercancías, en los embalajes o en los medios de transporte, sin autorización previa de las autoridades aduaneras, de conformidad con el artículo 192, apartado 2, del Código;

| m) | la retirada o destrucción de los medios de identificación colocados por las autoridades aduaneras en las mercancías, en los embalajes o en los medios de transporte, sin autorización previa de las autoridades aduaneras, de conformidad con el artículo 192, apartado 2, del Código; |
| --- | --- |

m)

la retirada o destrucción de los medios de identificación colocados por las autoridades aduaneras en las mercancías, en los embalajes o en los medios de transporte, sin autorización previa de las autoridades aduaneras, de conformidad con el artículo 192, apartado 2, del Código;

| n) | el incumplimiento, por parte del titular de un régimen de perfeccionamiento activo, de la obligación de ultimar el régimen aduanero en los plazos previstos, de conformidad con el artículo 257 del Código; |
| --- | --- |

n)

el incumplimiento, por parte del titular de un régimen de perfeccionamiento activo, de la obligación de ultimar el régimen aduanero en los plazos previstos, de conformidad con el artículo 257 del Código;

| n) | el incumplimiento, por parte del titular de un régimen de perfeccionamiento activo, de la obligación de ultimar el régimen aduanero en los plazos previstos, de conformidad con el artículo 257 del Código; |
| --- | --- |

n)

el incumplimiento, por parte del titular de un régimen de perfeccionamiento activo, de la obligación de ultimar el régimen aduanero en los plazos previstos, de conformidad con el artículo 257 del Código;

| o) | el incumplimiento, por parte del titular de un régimen de perfeccionamiento pasivo, de la obligación de exportar las mercancías defectuosas dentro del plazo contemplado en el artículo 262 del Código; |
| --- | --- |

o)

el incumplimiento, por parte del titular de un régimen de perfeccionamiento pasivo, de la obligación de exportar las mercancías defectuosas dentro del plazo contemplado en el artículo 262 del Código;

| o) | el incumplimiento, por parte del titular de un régimen de perfeccionamiento pasivo, de la obligación de exportar las mercancías defectuosas dentro del plazo contemplado en el artículo 262 del Código; |
| --- | --- |

o)

el incumplimiento, por parte del titular de un régimen de perfeccionamiento pasivo, de la obligación de exportar las mercancías defectuosas dentro del plazo contemplado en el artículo 262 del Código;

| p) | la construcción de un edificio en una zona franca sin autorización de las autoridades aduaneras, de conformidad con el artículo 244, apartado 1, del Código; |
| --- | --- |

p)

la construcción de un edificio en una zona franca sin autorización de las autoridades aduaneras, de conformidad con el artículo 244, apartado 1, del Código;

| p) | la construcción de un edificio en una zona franca sin autorización
  previa
  de las autoridades aduaneras, de conformidad con el artículo 244, apartado 1, del Código; |
| --- | --- |

p)

la construcción de un edificio en una zona franca sin autorización
  previa
  de las autoridades aduaneras, de conformidad con el artículo 244, apartado 1, del Código;

| q) | el impago de los derechos de importación o de exportación por el deudor en el plazo establecido, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 108 del Código. |
| --- | --- |

q)

el impago de los derechos de importación o de exportación por el deudor en el plazo establecido, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 108 del Código.

| q) | el impago de los derechos de importación o de exportación por el deudor en el plazo establecido, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 108 del Código; |
| --- | --- |

q)

el impago de los derechos de importación o de exportación por el deudor en el plazo establecido, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 108 del Código;

| q bis) | el incumplimiento, por parte de un operador económico, de la obligación de facilitar, en respuesta a una solicitud de las autoridades aduaneras, la información y documentación exigidas, en la forma adecuada y dentro de un plazo razonable, y toda la asistencia que sea precisa para la realización de las formalidades o controles aduaneros, de conformidad con el artículo 15, apartado 1, del Código; |
| --- | --- |

q bis)

el incumplimiento, por parte de un operador económico, de la obligación de facilitar, en respuesta a una solicitud de las autoridades aduaneras, la información y documentación exigidas, en la forma adecuada y dentro de un plazo razonable, y toda la asistencia que sea precisa para la realización de las formalidades o controles aduaneros, de conformidad con el artículo 15, apartado 1, del Código;

| q ter) | el incumplimiento, por parte del titular de una decisión relativa a la aplicación de la legislación aduanera, de las obligaciones derivadas de dicha decisión, de conformidad con el artículo 23, apartado 1, del Código; |
| --- | --- |

q ter)

el incumplimiento, por parte del titular de una decisión relativa a la aplicación de la legislación aduanera, de las obligaciones derivadas de dicha decisión, de conformidad con el artículo 23, apartado 1, del Código;

| q quater) | el incumplimiento, por parte del titular de una decisión relativa a la aplicación de la legislación aduanera, de la obligación de informar sin demora a las autoridades aduaneras de cualquier elemento que surja tras la adopción de una decisión de dichas autoridades que influya en su mantenimiento o su contenido, de conformidad con el artículo 23, apartado 2, del Código; |
| --- | --- |

q quater)

el incumplimiento, por parte del titular de una decisión relativa a la aplicación de la legislación aduanera, de la obligación de informar sin demora a las autoridades aduaneras de cualquier elemento que surja tras la adopción de una decisión de dichas autoridades que influya en su mantenimiento o su contenido, de conformidad con el artículo 23, apartado 2, del Código;

| q quinquies) | el incumplimiento, por parte del titular de un régimen de tránsito de la Unión, de la obligación de presentar las mercancías intactas en la aduana de destino, en el plazo señalado, de conformidad con el artículo 233, apartado 1, letra a), del Código; |
| --- | --- |

q quinquies)

el incumplimiento, por parte del titular de un régimen de tránsito de la Unión, de la obligación de presentar las mercancías intactas en la aduana de destino, en el plazo señalado, de conformidad con el artículo 233, apartado 1, letra a), del Código;

| q sexies) | la descarga o transbordo de las mercancías del medio de transporte en que se hallen, sin autorización de las autoridades aduaneras o en lugares no designados o autorizados por dichas autoridades, de conformidad con el artículo 140 del Código; |
| --- | --- |

q sexies)

la descarga o transbordo de las mercancías del medio de transporte en que se hallen, sin autorización de las autoridades aduaneras o en lugares no designados o autorizados por dichas autoridades, de conformidad con el artículo 140 del Código;

| q septies) | el almacenamiento de mercancías en almacenes de depósito temporal o depósitos aduaneros sin autorización de las autoridades aduaneras, de conformidad con los artículos 147 y 148 del Código; |
| --- | --- |

q septies)

el almacenamiento de mercancías en almacenes de depósito temporal o depósitos aduaneros sin autorización de las autoridades aduaneras, de conformidad con los artículos 147 y 148 del Código;

| q octies) | el incumplimiento, por parte del titular de la autorización o del titular del régimen, de las obligaciones que resulten del almacenamiento de las mercancías incluidas en el régimen de depósito aduanero, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 242, apartado 1, letras a) y b), del Código; |
| --- | --- |

q octies)

el incumplimiento, por parte del titular de la autorización o del titular del régimen, de las obligaciones que resulten del almacenamiento de las mercancías incluidas en el régimen de depósito aduanero, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 242, apartado 1, letras a) y b), del Código;

| q nonies) | la presentación a las autoridades aduaneras de información o documentos exigidos por ellas, de conformidad con los artículos 15 o 163 del Código, incurriendo en falsedad; |
| --- | --- |

q nonies)

la presentación a las autoridades aduaneras de información o documentos exigidos por ellas, de conformidad con los artículos 15 o 163 del Código, incurriendo en falsedad;

| q decies) | la utilización por un operador económico de informaciones inexactas o incompletas o de documentos falsos, inexactos o inválidos, con el fin de obtener una autorización de las autoridades aduaneras para:









  i) | obtener el estatuto de operador económico autorizado, de conformidad con el artículo 38 del Código, |
| --- | --- | --- |

q decies)

i)

obtener el estatuto de operador económico autorizado, de conformidad con el artículo 38 del Código,

| ii) | hacer uso de una declaración simplificada de conformidad con el artículo 166 del Código, |
| --- | --- |

ii)

hacer uso de una declaración simplificada de conformidad con el artículo 166 del Código,

| iii) | hacer uso de otras simplificaciones aduaneras de conformidad con los artículos 177, 179, 182 o 185 del Código, o |
| --- | --- |

iii)

hacer uso de otras simplificaciones aduaneras de conformidad con los artículos 177, 179, 182 o 185 del Código, o

| iv) | incluir las mercancías en un régimen especial de conformidad con el artículo 211 del Código; |
| --- | --- |

iv)

incluir las mercancías en un régimen especial de conformidad con el artículo 211 del Código;

| q undecies) | la introducción de mercancías en el territorio aduanero de la Unión o su salida del mismo, sin presentarlas a las autoridades aduaneras de conformidad con los artículos 139, 245 o 267, apartado 2, del Código; |
| --- | --- |

q undecies)

| q duodecies) | el perfeccionamiento de mercancías en un depósito aduanero sin autorización de las autoridades aduaneras, de conformidad con el artículo 241 del Código; |
| --- | --- |

q duodecies)

| q terdecies) | la adquisición o tenencia de mercancías involucradas en una de las infracciones aduaneras contempladas en las letras q quinquies) y q undecies) del presente artículo. |
| --- | --- |

q terdecies)

Enmienda 20

Propuesta de Directiva

Artículo 4

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Artículo 4 | suprimido |
| Infracciones aduaneras cometidas por negligencia | |
| Los Estados miembros velarán por que las siguientes acciones u omisiones constituyan infracciones aduaneras cuando se cometan por negligencia: | |
| a) | el incumplimiento, por parte de un operador económico responsable de mercancías no pertenecientes a la Unión que estén en depósito temporal, de la obligación de incluirlas en un régimen aduanero o reexportarlas dentro del plazo contemplado en el artículo 149 del Código; |

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 4

suprimido

Infracciones aduaneras cometidas por negligencia

Los Estados miembros velarán por que las siguientes acciones u omisiones constituyan infracciones aduaneras cuando se cometan por negligencia:

a)

el incumplimiento, por parte de un operador económico responsable de mercancías no pertenecientes a la Unión que estén en depósito temporal, de la obligación de incluirlas en un régimen aduanero o reexportarlas dentro del plazo contemplado en el artículo 149 del Código;

| b) | el incumplimiento, por parte de un operador económico, de la obligación de facilitar a las autoridades aduaneras toda la asistencia que sea precisa para la realización de las formalidades o controles aduaneros, de conformidad con el artículo 15, apartado 1, del Código; |
| --- | --- |

b)

el incumplimiento, por parte de un operador económico, de la obligación de facilitar a las autoridades aduaneras toda la asistencia que sea precisa para la realización de las formalidades o controles aduaneros, de conformidad con el artículo 15, apartado 1, del Código;

| c) | el incumplimiento, por parte del titular de una decisión relativa a la aplicación de la legislación aduanera, de las obligaciones derivadas de dicha decisión, de conformidad con el artículo 23, apartado 1, del Código; |
| --- | --- |

c)

el incumplimiento, por parte del titular de una decisión relativa a la aplicación de la legislación aduanera, de las obligaciones derivadas de dicha decisión, de conformidad con el artículo 23, apartado 1, del Código;

| d) | el incumplimiento, por parte del titular de una decisión relativa a la aplicación de la legislación aduanera de la obligación de informar sin demora a las autoridades aduaneras de cualquier elemento que surja tras la adopción de la decisión, que influya en su mantenimiento o su contenido, de conformidad con el artículo 23, apartado 2, del Código; |
| --- | --- |

d)

el incumplimiento, por parte del titular de una decisión relativa a la aplicación de la legislación aduanera de la obligación de informar sin demora a las autoridades aduaneras de cualquier elemento que surja tras la adopción de la decisión, que influya en su mantenimiento o su contenido, de conformidad con el artículo 23, apartado 2, del Código;

| e) | el incumplimiento, por parte de un operador económico, de la obligación de presentar a las autoridades aduaneras las mercancías introducidas en el territorio aduanero de la Unión, de conformidad con el artículo 139 del Código; |
| --- | --- |

e)

el incumplimiento, por parte de un operador económico, de la obligación de presentar a las autoridades aduaneras las mercancías introducidas en el territorio aduanero de la Unión, de conformidad con el artículo 139 del Código;

| f) | el incumplimiento, por parte del titular de un régimen de tránsito de la Unión, de la obligación de presentar las mercancías intactas en la aduana de destino, en el plazo señalado, de conformidad con el artículo 233, apartado 1, letra a), del Código; |
| --- | --- |

f)

el incumplimiento, por parte del titular de un régimen de tránsito de la Unión, de la obligación de presentar las mercancías intactas en la aduana de destino, en el plazo señalado, de conformidad con el artículo 233, apartado 1, letra a), del Código;

| g) | el incumplimiento, por parte de un operador económico, de la obligación de presentar en aduana las mercancías introducidas en una zona franca, de conformidad con el artículo 245 del Código; |
| --- | --- |

g)

el incumplimiento, por parte de un operador económico, de la obligación de presentar en aduana las mercancías introducidas en una zona franca, de conformidad con el artículo 245 del Código;

| h) | el incumplimiento, por parte de un operador económico, de la obligación de presentar en la aduana en el momento de la salida las mercancías que vayan a salir del territorio aduanero de la Unión, de conformidad con el artículo 267, apartado 2, del Código; |
| --- | --- |

h)

el incumplimiento, por parte de un operador económico, de la obligación de presentar en la aduana en el momento de la salida las mercancías que vayan a salir del territorio aduanero de la Unión, de conformidad con el artículo 267, apartado 2, del Código;

| i) | la descarga o transbordo de las mercancías del medio de transporte en que se hallen, sin autorización de las autoridades aduaneras o en lugares no designados o autorizados por dichas autoridades, de conformidad con el artículo 140 del Código; |
| --- | --- |

i)

la descarga o transbordo de las mercancías del medio de transporte en que se hallen, sin autorización de las autoridades aduaneras o en lugares no designados o autorizados por dichas autoridades, de conformidad con el artículo 140 del Código;

| j) | el almacenamiento de mercancías en almacenes de depósito temporal o depósitos aduaneros sin autorización de las autoridades aduaneras, de conformidad con los artículos 147 y 148; |
| --- | --- |

j)

el almacenamiento de mercancías en almacenes de depósito temporal o depósitos aduaneros sin autorización de las autoridades aduaneras, de conformidad con los artículos 147 y 148;

| k) | el incumplimiento por parte del titular de la autorización o del titular del régimen de las obligaciones que resulten del almacenamiento de las mercancías incluidas en el régimen de depósito aduanero, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 242, apartado 1, letras a) y b), del Código. |
| --- | --- |

k)

el incumplimiento por parte del titular de la autorización o del titular del régimen de las obligaciones que resulten del almacenamiento de las mercancías incluidas en el régimen de depósito aduanero, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 242, apartado 1, letras a) y b), del Código.

Enmienda 21

Propuesta de Directiva

Artículo 5

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Artículo 5 | suprimido |
| Infracciones aduaneras cometidas dolosamente | |
| Los Estados miembros velarán por que las siguientes acciones u omisiones constituyan infracciones aduaneras cuando se cometan dolosamente: | |
| a) | la presentación a las autoridades aduaneras de información o documentos exigidos por ellas, de conformidad con los artículos 15 o 163 del Código, incurriendo en falsedad; |

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 5

suprimido

Infracciones aduaneras cometidas dolosamente

Los Estados miembros velarán por que las siguientes acciones u omisiones constituyan infracciones aduaneras cuando se cometan dolosamente:

a)

la presentación a las autoridades aduaneras de información o documentos exigidos por ellas, de conformidad con los artículos 15 o 163 del Código, incurriendo en falsedad;

| b) | la utilización por un operador económico de declaraciones falsas o de cualquier otro medio irregular, con el fin de obtener una autorización de las autoridades aduaneras para:










  i) | obtener el estatuto de operador económico autorizado, de conformidad con el artículo 38 del Código, |
| --- | --- | --- |

b)

la utilización por un operador económico de declaraciones falsas o de cualquier otro medio irregular, con el fin de obtener una autorización de las autoridades aduaneras para:

i)

obtener el estatuto de operador económico autorizado, de conformidad con el artículo 38 del Código,

| ii) | hacer uso de una declaración simplificada, de conformidad con el artículo 166 del Código, |
| --- | --- |

ii)

hacer uso de una declaración simplificada, de conformidad con el artículo 166 del Código,

| iii) | hacer uso de otras simplificaciones aduaneras, con arreglo a lo dispuesto en los artículos 177, 179, 182 y 185 del Código, |
| --- | --- |

iii)

hacer uso de otras simplificaciones aduaneras, con arreglo a lo dispuesto en los artículos 177, 179, 182 y 185 del Código,

| iv) | incluir las mercancías en un régimen especial de conformidad con el artículo 211 del Código; |
| --- | --- |

iv)

incluir las mercancías en un régimen especial de conformidad con el artículo 211 del Código;

| c) | la introducción o salida de mercancías del territorio aduanero de la Unión, sin presentarlas a las autoridades aduaneras con arreglo a lo dispuesto en los artículos 139, 245 y 267, apartado 2, del Código; |
| --- | --- |

c)

la introducción o salida de mercancías del territorio aduanero de la Unión, sin presentarlas a las autoridades aduaneras con arreglo a lo dispuesto en los artículos 139, 245 y 267, apartado 2, del Código;

| d) | el incumplimiento, por parte del titular de una decisión relativa a la aplicación de la legislación aduanera, de las obligaciones derivadas de dicha decisión, de conformidad con el artículo 23, apartado 1, del Código; |
| --- | --- |

d)

el incumplimiento, por parte del titular de una decisión relativa a la aplicación de la legislación aduanera, de las obligaciones derivadas de dicha decisión, de conformidad con el artículo 23, apartado 1, del Código;

| e) | el incumplimiento, por parte del titular de una decisión relativa a la aplicación de la legislación aduanera de la obligación de informar sin demora a las autoridades aduaneras de cualquier elemento que surja tras la adopción de la decisión, que influya en su mantenimiento o su contenido, de conformidad con el artículo 23, apartado 2, del Código; |
| --- | --- |

e)

el incumplimiento, por parte del titular de una decisión relativa a la aplicación de la legislación aduanera de la obligación de informar sin demora a las autoridades aduaneras de cualquier elemento que surja tras la adopción de la decisión, que influya en su mantenimiento o su contenido, de conformidad con el artículo 23, apartado 2, del Código;

| f) | el perfeccionamiento de mercancías en un depósito aduanero sin autorización de las autoridades aduaneras, de conformidad con el artículo 241 del Código; |
| --- | --- |

f)

el perfeccionamiento de mercancías en un depósito aduanero sin autorización de las autoridades aduaneras, de conformidad con el artículo 241 del Código;

| g) | la adquisición o tenencia de mercancías involucradas en una de las infracciones aduaneras contempladas en el artículo 4, letra f), y en la letra c) del presente artículo. |
| --- | --- |

g)

la adquisición o tenencia de mercancías involucradas en una de las infracciones aduaneras contempladas en el artículo 4, letra f), y en la letra c) del presente artículo.

Enmienda 22

Propuesta de Directiva

Artículo 6

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Artículo 6 | Artículo 6 |
| Inducción, colaboración, complicidad y tentativa | Inducción, colaboración, complicidad y tentativa |
| 1.   Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar que la inducción o la colaboración y la complicidad para cometer, ya sea por acción u omisión, una violación contemplada en el artículo
  5
  , constituya una infracción aduanera. | 1.   Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar que la inducción o la colaboración y la complicidad para cometer, ya sea por acción u omisión, una violación contemplada en el artículo
  8 ter, apartado 2
  , constituya una infracción aduanera. |
| 2.   Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar que cualquier tentativa de cometer, ya sea por acción u omisión, una violación contemplada en el artículo
  5
  , letras
  b
  ) o 
  c
  ), constituya una infracción aduanera. | 2.   Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar que cualquier tentativa de cometer, ya sea por acción u omisión, una violación contemplada en el artículo
  3
  , letras
  q decies
  ) o 
  q undecies
  ), constituya una infracción aduanera. |

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 6

Artículo 6

Inducción, colaboración, complicidad y tentativa

Inducción, colaboración, complicidad y tentativa

1.   Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar que la inducción o la colaboración y la complicidad para cometer, ya sea por acción u omisión, una violación contemplada en el artículo
  5
  , constituya una infracción aduanera.

1.   Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar que la inducción o la colaboración y la complicidad para cometer, ya sea por acción u omisión, una violación contemplada en el artículo
  8 ter, apartado 2
  , constituya una infracción aduanera.

2.   Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar que cualquier tentativa de cometer, ya sea por acción u omisión, una violación contemplada en el artículo
  5
  , letras
  b
  ) o 
  c
  ), constituya una infracción aduanera.

2.   Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar que cualquier tentativa de cometer, ya sea por acción u omisión, una violación contemplada en el artículo
  3
  , letras
  q decies
  ) o 
  q undecies
  ), constituya una infracción aduanera.

Enmienda 23

Propuesta de Directiva

Artículo 7

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Artículo 7 | Artículo 7 |
| Error de las autoridades aduaneras | Error de las autoridades aduaneras |
| Las acciones u omisiones mencionadas en los artículos 3
  a
  6 no
  constituyen
  infracciones aduaneras cuando éstas se produzcan como consecuencia de un error de las autoridades aduaneras. | Las acciones u omisiones mencionadas en los artículos 3
  y
  6 no
  constituirán
  infracciones aduaneras cuando éstas se produzcan como consecuencia de un error de las autoridades aduaneras
  , de conformidad con el artículo 119 del Código, y las autoridades aduaneras asumirán la responsabilidad en el caso de que los errores provoquen daños
  . |

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 7

Artículo 7

Error de las autoridades aduaneras

Error de las autoridades aduaneras

Las acciones u omisiones mencionadas en los artículos 3
  a
  6 no
  constituyen
  infracciones aduaneras cuando éstas se produzcan como consecuencia de un error de las autoridades aduaneras.

Las acciones u omisiones mencionadas en los artículos 3
  y
  6 no
  constituirán
  infracciones aduaneras cuando éstas se produzcan como consecuencia de un error de las autoridades aduaneras
  , de conformidad con el artículo 119 del Código, y las autoridades aduaneras asumirán la responsabilidad en el caso de que los errores provoquen daños
  .

Enmienda 24

Propuesta de Directiva

Artículo 8 — apartado 1 — parte introductoria

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   Los Estados miembros velarán por que las personas jurídicas sean consideradas responsables de las infracciones aduaneras cometidas en su beneficio por cualquier persona, ya sea a título individual o como parte de un órgano de la persona jurídica, que ocupe una posición importante en el seno de esa persona jurídica, basándose en alguna de las circunstancias siguientes: | 1.   Los Estados miembros velarán por que las personas jurídicas sean consideradas responsables de las infracciones aduaneras
  , tal y como se contempla en los artículos 3 y 6,
  cometidas en su beneficio por cualquier persona, ya sea a título individual o como parte de un órgano de la persona jurídica, que ocupe una posición importante en el seno de esa persona jurídica, basándose en alguna de las circunstancias siguientes: |

Texto de la Comisión

Enmienda

1.   Los Estados miembros velarán por que las personas jurídicas sean consideradas responsables de las infracciones aduaneras cometidas en su beneficio por cualquier persona, ya sea a título individual o como parte de un órgano de la persona jurídica, que ocupe una posición importante en el seno de esa persona jurídica, basándose en alguna de las circunstancias siguientes:

1.   Los Estados miembros velarán por que las personas jurídicas sean consideradas responsables de las infracciones aduaneras
  , tal y como se contempla en los artículos 3 y 6,
  cometidas en su beneficio por cualquier persona, ya sea a título individual o como parte de un órgano de la persona jurídica, que ocupe una posición importante en el seno de esa persona jurídica, basándose en alguna de las circunstancias siguientes:

Enmienda 25

Propuesta de Directiva

Artículo 8 — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   Los Estados miembros velarán también por que las personas jurídicas sean consideradas responsables cuando la falta de vigilancia o control por parte de una persona contemplada en el apartado 1 haya hecho posible la comisión de una infracción en beneficio de esa persona jurídica por una persona que se halle bajo la autoridad de la persona mencionada en el apartado 1. | (No afecta a la versión española.) |

Texto de la Comisión

Enmienda

2.   Los Estados miembros velarán también por que las personas jurídicas sean consideradas responsables cuando la falta de vigilancia o control por parte de una persona contemplada en el apartado 1 haya hecho posible la comisión de una infracción en beneficio de esa persona jurídica por una persona que se halle bajo la autoridad de la persona mencionada en el apartado 1.

(No afecta a la versión española.)

Enmienda 26

Propuesta de Directiva

Artículo 8 — apartado 3 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  A efectos de la presente Directiva, se entenderá por «persona jurídica» toda entidad con personalidad jurídica conforme a la legislación aplicable, excepto los Estados u organismos públicos en el ejercicio de sus prerrogativas de poder público y las organizaciones internacionales públicas. |

Texto de la Comisión

Enmienda

3 bis.
     
  A efectos de la presente Directiva, se entenderá por «persona jurídica» toda entidad con personalidad jurídica conforme a la legislación aplicable, excepto los Estados u organismos públicos en el ejercicio de sus prerrogativas de poder público y las organizaciones internacionales públicas.

Enmienda 27

Propuesta de Directiva

Artículo 8 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | Artículo 8 bis |
| | Factores que deben tenerse en cuenta para evaluar si una infracción es leve |
| | 1.
     
  A la hora de determinar si una infracción contemplada en el artículo 3 es leve, los Estados miembros velarán por que desde el comienzo del proceso, es decir, mientras se determina si se ha cometido una infracción aduanera, sus autoridades competentes tengan en cuenta todas las circunstancias pertinentes que pudieran producirse, incluidas las siguientes: |
| | a) | la infracción se cometió por negligencia; |

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 8 bis

Factores que deben tenerse en cuenta para evaluar si una infracción es leve

1.
     
  A la hora de determinar si una infracción contemplada en el artículo 3 es leve, los Estados miembros velarán por que desde el comienzo del proceso, es decir, mientras se determina si se ha cometido una infracción aduanera, sus autoridades competentes tengan en cuenta todas las circunstancias pertinentes que pudieran producirse, incluidas las siguientes:

a)

la infracción se cometió por negligencia;

| b) | las mercancías afectadas no están sujetas a las prohibiciones o restricciones contempladas en el artículo 134, apartado 1, segunda frase, del Código, y en el artículo 267, apartado 3, letra e), del Código; |
| --- | --- |

b)

las mercancías afectadas no están sujetas a las prohibiciones o restricciones contempladas en el artículo 134, apartado 1, segunda frase, del Código, y en el artículo 267, apartado 3, letra e), del Código;

| c) | la infracción tiene un efecto escaso o nulo en el importe de los derechos de aduana que deben abonarse; |
| --- | --- |

c)

la infracción tiene un efecto escaso o nulo en el importe de los derechos de aduana que deben abonarse;

| d) | la persona responsable de la infracción coopera realmente con la autoridad competente en el procedimiento; |
| --- | --- |

d)

la persona responsable de la infracción coopera realmente con la autoridad competente en el procedimiento;

| e) | la persona responsable de la infracción la revela voluntariamente, siempre que la infracción todavía no sea objeto de una investigación de la que tenga conocimiento la persona responsable de ella; |
| --- | --- |

e)

la persona responsable de la infracción la revela voluntariamente, siempre que la infracción todavía no sea objeto de una investigación de la que tenga conocimiento la persona responsable de ella;

| f) | la persona responsable de la infracción puede demostrar que está haciendo esfuerzos significativos para ajustarse a la legislación aduanera de la Unión dando muestras de un elevado nivel de control de sus operaciones, por ejemplo mediante un sistema de cumplimiento; |
| --- | --- |

f)

la persona responsable de la infracción puede demostrar que está haciendo esfuerzos significativos para ajustarse a la legislación aduanera de la Unión dando muestras de un elevado nivel de control de sus operaciones, por ejemplo mediante un sistema de cumplimiento;

| g) | la persona responsable de la infracción es una pequeña o mediana empresa que no tenía experiencia previa en asuntos relacionados con la aduana. |
| --- | --- |

g)

la persona responsable de la infracción es una pequeña o mediana empresa que no tenía experiencia previa en asuntos relacionados con la aduana.

2.
     
  Las autoridades competentes dolo considerarán que una infracción es leve cuando no existan factores agravantes de esta tal como se contemplan en el artículo 8 ter.

Enmienda 28

Propuesta de Directiva

Artículo 8 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | Artículo 8 ter |
| | Factores que deben tenerse en cuenta para evaluar si una infracción es grave |
| | 1.
     
  A la hora de determinar si una infracción contemplada en el artículo 3 o 6 es grave, los Estados miembros velarán por que desde el comienzo del proceso, es decir, mientras se determina si se ha cometido una infracción aduanera, las autoridades competentes tengan en cuenta cada una de las siguientes circunstancias que pudiera producirse: |
| | a) | la infracción se cometió con dolo; |

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 8 ter

Factores que deben tenerse en cuenta para evaluar si una infracción es grave

1.
     
  A la hora de determinar si una infracción contemplada en el artículo 3 o 6 es grave, los Estados miembros velarán por que desde el comienzo del proceso, es decir, mientras se determina si se ha cometido una infracción aduanera, las autoridades competentes tengan en cuenta cada una de las siguientes circunstancias que pudiera producirse:

a)

la infracción se cometió con dolo;

| b) | la infracción prosiguió durante un largo período de tiempo, lo que refleja la intención de perpetuarla; |
| --- | --- |

b)

la infracción prosiguió durante un largo período de tiempo, lo que refleja la intención de perpetuarla;

| c) | una infracción similar o relacionada con esta continúa o se repite, es decir, se comete más de una vez; |
| --- | --- |

c)

una infracción similar o relacionada con esta continúa o se repite, es decir, se comete más de una vez;

| d) | la infracción tiene un efecto significativo en el importe de los derechos de importación o exportación eludidos; |
| --- | --- |

d)

la infracción tiene un efecto significativo en el importe de los derechos de importación o exportación eludidos;

| e) | las mercancías afectadas están sujetas a las prohibiciones o restricciones contempladas en el artículo 134, apartado 1, del Código, y en el artículo 267, apartado 3, letra e), del Código; |
| --- | --- |

e)

las mercancías afectadas están sujetas a las prohibiciones o restricciones contempladas en el artículo 134, apartado 1, del Código, y en el artículo 267, apartado 3, letra e), del Código;

| f) | la persona responsable de la infracción se niega a cooperar o a cooperar plenamente con la autoridad competente; |
| --- | --- |

f)

la persona responsable de la infracción se niega a cooperar o a cooperar plenamente con la autoridad competente;

| g) | la persona responsable de la infracción ha cometido previamente otras infracciones. |
| --- | --- |

g)

la persona responsable de la infracción ha cometido previamente otras infracciones.

2.
     
  Las infracciones contempladas en las letras f), g), p), q decies) y q undecies) del artículo 3 constituyen, por su propio carácter, infracciones graves.

Enmienda 29

Propuesta de Directiva

Artículo 9

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Artículo 9 | Artículo 9 |
| Sanciones por
  las
  infracciones aduaneras
  contempladas en el artículo 3 | Sanciones
  no penales
  por infracciones aduaneras
  leves |
| Los Estados miembros velarán por que se impongan sanciones efectivas, proporcionadas
  y
  disuasorias para
  las
  infracciones aduaneras contempladas en el artículo 3, dentro de los límites siguientes: | 1.
     Los Estados miembros velarán por que se impongan sanciones efectivas, proporcionadas, disuasorias
  y que no tengan carácter penal, además de la recuperación de los derechos eludidos,
  para
  aquellas
  infracciones aduaneras contempladas en el artículo 3
  que se consideren leves de conformidad con el artículo 8 bis
  , dentro de los límites siguientes: |
| a) | cuando la infracción aduanera
  afecte a mercancías concretas
  , una multa pecuniaria
  que oscile entre el 1 % y el 5 % del valor de las mercancías
  ; |

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 9

Artículo 9

Sanciones por
  las
  infracciones aduaneras
  contempladas en el artículo 3

Sanciones
  no penales
  por infracciones aduaneras
  leves

Los Estados miembros velarán por que se impongan sanciones efectivas, proporcionadas
  y
  disuasorias para
  las
  infracciones aduaneras contempladas en el artículo 3, dentro de los límites siguientes:

1.
     Los Estados miembros velarán por que se impongan sanciones efectivas, proporcionadas, disuasorias
  y que no tengan carácter penal, además de la recuperación de los derechos eludidos,
  para
  aquellas
  infracciones aduaneras contempladas en el artículo 3
  que se consideren leves de conformidad con el artículo 8 bis
  , dentro de los límites siguientes:

a)

cuando la infracción aduanera
  afecte a mercancías concretas
  , una multa pecuniaria
  que oscile entre el 1 % y el 5 % del valor de las mercancías
  ;

| a) | cuando la infracción aduanera
  esté vinculada a los derechos eludidos
  , una multa pecuniaria
  de hasta el 70 % de los derechos eludidos
  ; |
| --- | --- |

a)

cuando la infracción aduanera
  esté vinculada a los derechos eludidos
  , una multa pecuniaria
  de hasta el 70 % de los derechos eludidos
  ;

| b) | cuando la infracción aduanera no
  afecte a mercancías concretas
  , una multa pecuniaria
  que oscile entre 150 EUR y
  7 500 EUR. |
| --- | --- |

b)

cuando la infracción aduanera no
  afecte a mercancías concretas
  , una multa pecuniaria
  que oscile entre 150 EUR y
  7 500 EUR.

| b) | cuando la infracción aduanera no
  esté vinculada a los derechos eludidos
  , una multa pecuniaria
  de hasta
  7 500  EUR. |
| --- | --- |

b)

cuando la infracción aduanera no
  esté vinculada a los derechos eludidos
  , una multa pecuniaria
  de hasta
  7 500  EUR.

2.
     
  Los Estados miembros velarán por que, a la hora de determinar el nivel de las sanciones por imponer dentro de los límites establecidos en el apartado 1 del presente artículo, se tengan en cuenta todas las circunstancias pertinentes enumeradas en el artículo 8 bis.

Enmienda 30

Propuesta de Directiva

Artículo 10

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Artículo 10 | suprimido |
| Sanciones por las infracciones aduaneras contempladas en el artículo 4 | |
| Los Estados miembros velarán por que se impongan sanciones efectivas, proporcionadas y disuasorias para las infracciones aduaneras contempladas en el artículo 4, dentro de los límites siguientes: | |
| a) | cuando la infracción aduanera afecte a mercancías concretas, una multa pecuniaria que oscile entre el 1 % y el 5 % del valor de las mercancías; |

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 10

suprimido

Sanciones por las infracciones aduaneras contempladas en el artículo 4

Los Estados miembros velarán por que se impongan sanciones efectivas, proporcionadas y disuasorias para las infracciones aduaneras contempladas en el artículo 4, dentro de los límites siguientes:

a)

cuando la infracción aduanera afecte a mercancías concretas, una multa pecuniaria que oscile entre el 1 % y el 5 % del valor de las mercancías;

| b) | cuando la infracción aduanera no afecte a mercancías concretas, una multa pecuniaria de hasta 22 500 EUR. |
| --- | --- |

b)

cuando la infracción aduanera no afecte a mercancías concretas, una multa pecuniaria de hasta 22 500 EUR.

Enmienda 31

Propuesta de Directiva

Artículo 11

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Artículo 11 | Artículo 11 |
| Sanciones por
  las
  infracciones aduaneras
  contempladas en los artículos 5 y 6 | Sanciones
  no penales
  por infracciones aduaneras
  graves |
| Los Estados miembros velarán por que se impongan sanciones efectivas, proporcionadas
  y
  disuasorias para
  las
  infracciones aduaneras contempladas en los
  artículos 5 y 6
  , dentro de los límites siguientes: | 1.
     Los Estados miembros velarán por que se impongan sanciones efectivas, proporcionadas, disuasorias
  y que no tengan carácter penal, además de la recuperación de los derechos eludidos,
  para
  aquellas
  infracciones aduaneras contempladas en los
  artículos 3 y 6 que se consideren graves de conformidad con el artículo 8 ter
  , dentro de los límites siguientes: |
| a) | cuando la infracción aduanera
  afecte a mercancías concretas
  , una multa pecuniaria
  de hasta un 30 % del valor de las mercancías
  ; |

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 11

Artículo 11

Sanciones por
  las
  infracciones aduaneras
  contempladas en los artículos 5 y 6

Sanciones
  no penales
  por infracciones aduaneras
  graves

Los Estados miembros velarán por que se impongan sanciones efectivas, proporcionadas
  y
  disuasorias para
  las
  infracciones aduaneras contempladas en los
  artículos 5 y 6
  , dentro de los límites siguientes:

1.
     Los Estados miembros velarán por que se impongan sanciones efectivas, proporcionadas, disuasorias
  y que no tengan carácter penal, además de la recuperación de los derechos eludidos,
  para
  aquellas
  infracciones aduaneras contempladas en los
  artículos 3 y 6 que se consideren graves de conformidad con el artículo 8 ter
  , dentro de los límites siguientes:

a)

cuando la infracción aduanera
  afecte a mercancías concretas
  , una multa pecuniaria
  de hasta un 30 % del valor de las mercancías
  ;

| a) | cuando la infracción aduanera
  esté vinculada a los derechos eludidos
  , una multa pecuniaria
  que podrá oscilar entre el 70 % y el 140 % de los derechos eludidos
  ; |
| --- | --- |

a)

cuando la infracción aduanera
  esté vinculada a los derechos eludidos
  , una multa pecuniaria
  que podrá oscilar entre el 70 % y el 140 % de los derechos eludidos
  ;

| a bis) | cuando la infracción aduanera esté vinculada no a los derechos eludidos sino al valor de las mercancías, una multa pecuniaria que podrá oscilar entre el 15 % y el 30 % del valor de las mercancías; |
| --- | --- |

a bis)

cuando la infracción aduanera esté vinculada no a los derechos eludidos sino al valor de las mercancías, una multa pecuniaria que podrá oscilar entre el 15 % y el 30 % del valor de las mercancías;

| b) | cuando la infracción aduanera
  no afecte a mercancías concretas
  , una multa pecuniaria
  de hasta
  45 000 EUR. |
| --- | --- |

b)

cuando la infracción aduanera
  no afecte a mercancías concretas
  , una multa pecuniaria
  de hasta
  45 000 EUR.

| b) | cuando la infracción aduanera
  esté vinculada no a los derechos eludidos sino al valor de las mercancías
  , una multa pecuniaria
  que podrá oscilar entre 7 500 EUR y
  45 000 EUR; |
| --- | --- |

b)

cuando la infracción aduanera
  esté vinculada no a los derechos eludidos sino al valor de las mercancías
  , una multa pecuniaria
  que podrá oscilar entre 7 500 EUR y
  45 000 EUR;

2.
     
  Los Estados miembros velarán por que, a la hora de determinar el nivel de las sanciones que se hayan de imponer dentro de los límites establecidos en el apartado 1 del presente artículo, se tengan en cuenta todas las circunstancias pertinentes enumeradas en el artículo 8 bis y en el artículo 8 ter, apartado 1.

Enmienda 32

Propuesta de Directiva

Artículo 11 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | Artículo 11 bis |
| | Otras sanciones no penales por infracciones graves |
| | 1.
     
  Además de las sanciones contempladas en el artículo 11, y de conformidad con el Código, los Estados miembros podrán imponer las siguientes sanciones no pecuniarias cuando se cometa una infracción grave: |
| | a) | decomiso temporal o permanente de mercancías; |

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 11 bis

Otras sanciones no penales por infracciones graves

1.
     
  Además de las sanciones contempladas en el artículo 11, y de conformidad con el Código, los Estados miembros podrán imponer las siguientes sanciones no pecuniarias cuando se cometa una infracción grave:

a)

decomiso temporal o permanente de mercancías;

| b) | suspensión de una autorización concedida. |
| --- | --- |

b)

suspensión de una autorización concedida.

2.
     
  De conformidad con el Código, los Estados miembros dispondrán que las decisiones de concesión del estatuto de operador económico autorizado se revoquen en caso de infracción grave o repetida de la legislación aduanera.

Enmienda 33

Propuesta de Directiva

Artículo 11 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | Artículo 11 ter |
| | Revisión |
| | 1.
     
  Los importes de las multas aplicables de conformidad con los artículos 9 y 11 serán revisados por la Comisión, junto con las autoridades competentes de los Estados miembros, en un plazo de cinco años a partir de... [fecha de entrada en vigor de la presente Directiva]. El procedimiento de revisión tendrá por objeto garantizar que los importes de las multas impuestas en el marco de la unión aduanera sean más convergentes, con miras a armonizar su funcionamiento. |
| | 2.
     
  La Comisión publicará cada año las sanciones aplicadas por los Estados miembros por las infracciones aduaneras a que se refieren los artículos 3 y 6. |
| | 3.
     
  Los Estados miembros garantizarán el cumplimiento de la legislación aduanera en el sentido del artículo 5, punto 2, del Reglamento (UE) n.o 952/2013, así como del Reglamento (UE) n.o 978/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo

   (3)

  . |

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 11 ter

Revisión

1.
     
  Los importes de las multas aplicables de conformidad con los artículos 9 y 11 serán revisados por la Comisión, junto con las autoridades competentes de los Estados miembros, en un plazo de cinco años a partir de... [fecha de entrada en vigor de la presente Directiva]. El procedimiento de revisión tendrá por objeto garantizar que los importes de las multas impuestas en el marco de la unión aduanera sean más convergentes, con miras a armonizar su funcionamiento.

2.
     
  La Comisión publicará cada año las sanciones aplicadas por los Estados miembros por las infracciones aduaneras a que se refieren los artículos 3 y 6.

3.
     
  Los Estados miembros garantizarán el cumplimiento de la legislación aduanera en el sentido del artículo 5, punto 2, del Reglamento (UE) n.o 952/2013, así como del Reglamento (UE) n.o 978/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo

   (3)

  .

Enmienda 34

Propuesta de Directiva

Artículo 11 quater (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | Artículo 11 quater |
| | Transacción |
| | Los Estados miembros garantizarán la posibilidad de recurrir a una transacción entendida como un procedimiento que permita a las autoridades competentes llegar a un acuerdo con un infractor para resolver un caso de infracción aduanera como alternativa a la incoación o continuación de un proceso judicial a cambio de la aceptación por dicho infractor de una sanción inmediatamente aplicable. |
| | No obstante, una vez que el proceso judicial se haya iniciado, las autoridades competentes solo podrán establecer una transacción previo consentimiento de las autoridades judiciales. |
| | La Comisión proporcionará orientaciones sobre procedimientos de transacción para garantizar que un infractor tenga la oportunidad de una transacción de conformidad con el principio de igualdad de trato y de forma transparente, y que toda transacción incluya la publicación del resultado del procedimiento. |

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 11 quater

Transacción

Los Estados miembros garantizarán la posibilidad de recurrir a una transacción entendida como un procedimiento que permita a las autoridades competentes llegar a un acuerdo con un infractor para resolver un caso de infracción aduanera como alternativa a la incoación o continuación de un proceso judicial a cambio de la aceptación por dicho infractor de una sanción inmediatamente aplicable.

No obstante, una vez que el proceso judicial se haya iniciado, las autoridades competentes solo podrán establecer una transacción previo consentimiento de las autoridades judiciales.

La Comisión proporcionará orientaciones sobre procedimientos de transacción para garantizar que un infractor tenga la oportunidad de una transacción de conformidad con el principio de igualdad de trato y de forma transparente, y que toda transacción incluya la publicación del resultado del procedimiento.

Enmienda 35

Propuesta de Directiva

Artículo 12

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Artículo 12 | suprimido |
| Aplicación efectiva de las sanciones y ejercicio de las facultades para imponer sanciones por parte de las autoridades competentes | |
| Los Estados miembros velarán por que, a la hora de determinar el tipo y el nivel de las sanciones para las infracciones mencionadas en los artículos 3 a 6, las autoridades competentes tengan en cuenta todas las circunstancias pertinentes, incluidas, cuando proceda: | |
| a) | la gravedad y duración de la infracción; |

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 12

suprimido

Aplicación efectiva de las sanciones y ejercicio de las facultades para imponer sanciones por parte de las autoridades competentes

Los Estados miembros velarán por que, a la hora de determinar el tipo y el nivel de las sanciones para las infracciones mencionadas en los artículos 3 a 6, las autoridades competentes tengan en cuenta todas las circunstancias pertinentes, incluidas, cuando proceda:

a)

la gravedad y duración de la infracción;

| b) | el hecho de que la persona responsable de la infracción sea un operador económico autorizado; |
| --- | --- |

b)

el hecho de que la persona responsable de la infracción sea un operador económico autorizado;

| c) | el importe de los derechos de importación o exportación eludidos; |
| --- | --- |

c)

el importe de los derechos de importación o exportación eludidos;

| d) | el hecho de que los bienes afectados estén sujetos a las prohibiciones o restricciones contempladas en el artículo 134, apartado 1, segunda frase, del Código, y en el artículo 267, apartado 3, letra e), del Código, o supongan un riesgo para la seguridad pública; |
| --- | --- |

d)

el hecho de que los bienes afectados estén sujetos a las prohibiciones o restricciones contempladas en el artículo 134, apartado 1, segunda frase, del Código, y en el artículo 267, apartado 3, letra e), del Código, o supongan un riesgo para la seguridad pública;

| e) | el nivel de cooperación de la persona responsable de la infracción con la autoridad competente; |
| --- | --- |

e)

el nivel de cooperación de la persona responsable de la infracción con la autoridad competente;

| f) | las infracciones anteriores cometidas por la persona responsable de la infracción. |
| --- | --- |

f)

las infracciones anteriores cometidas por la persona responsable de la infracción.

Enmienda 36

Propuesta de Directiva

Artículo 12 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | Artículo 12 bis |
| | Cumplimiento |
| | Los Estados miembros garantizarán que las orientaciones y publicaciones sobre la manera de cumplir y seguir cumpliendo la legislación aduanera de la Unión estén a disposición de los interesados de manera fácilmente accesible, comprensible y actualizada. |

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 12 bis

Cumplimiento

Los Estados miembros garantizarán que las orientaciones y publicaciones sobre la manera de cumplir y seguir cumpliendo la legislación aduanera de la Unión estén a disposición de los interesados de manera fácilmente accesible, comprensible y actualizada.

Enmienda 37

Propuesta de Directiva

Artículo 13

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Artículo 13 | Artículo 13 |
| Prescripción | Prescripción |
| 1.   Los Estados miembros velarán por que el plazo de prescripción
  de
  los procedimientos relativos a una infracción aduanera contemplada en los artículos 3
  a
  6 sea de cuatro años y empiece contar a partir del día en que se haya cometido la citada infracción. | 1.   Los Estados miembros velarán por que el plazo de prescripción
  para iniciar
  los procedimientos relativos a una infracción aduanera contemplada en los artículos 3
  y
  6 sea de cuatro años y
  por que
  empiece
  a
  contar a partir del día en que se haya cometido la citada infracción. |
| 2.   Los Estados miembros velarán por que, en el caso de infracciones aduaneras continuas o reiteradas, el plazo de prescripción empiece a contar a partir del día en que cese el acto u omisión que constituyen la infracción aduanera. | 2.   Los Estados miembros velarán por que, en el caso de infracciones aduaneras continuas o reiteradas, el plazo de prescripción empiece a contar a partir del día en que cese el acto u omisión que constituyen la infracción aduanera. |
| 3.   Los Estados miembros velarán por que el plazo de prescripción quede interrumpido por todo acto de la autoridad competente, notificado a la persona de que se trate, relacionado con una investigación o un procedimiento judicial referente a la misma infracción aduanera. El plazo de prescripción
  comenzará a contar
  a partir del día
  del
  acto que da lugar a la interrupción. | 3.   Los Estados miembros velarán por que el plazo de prescripción quede interrumpido por todo acto de la autoridad competente, notificado a la persona de que se trate, relacionado con una investigación o un procedimiento judicial referente a la misma infracción aduanera
  , o por un acto de la persona responsable de la infracción
  . El plazo de prescripción
  seguirá contando
  a partir del día
  en que finalice el
  acto que da lugar a la interrupción. |
| 4.   Los Estados miembros velarán por que
  se impida iniciar o continuar un
  procedimiento relativo a una infracción aduanera contemplada en los artículos 3
  a
  6, una vez expirado un plazo de ocho años a partir de la fecha a la que se hace referencia en los apartados 1 y 2. | 4.   
  Sin perjuicio del artículo 14, apartado 2,
  los Estados miembros velarán por que
  prescriba todo
  procedimiento relativo a una infracción aduanera contemplada en los artículos 3
  o
  6,
  independientemente de que se produzca una interrupción del plazo de prescripción, tal como se contempla en el apartado 3 del presente artículo
  , una vez expirado un plazo de ocho años a partir de la fecha a la que se hace referencia en los apartados 1 y 2
  del presente artículo
  . |
| 5.   Los Estados miembros velarán por que el plazo de prescripción para la ejecución de una decisión por la que se impone una sanción sea de tres años. Dicho plazo comenzará a contar a partir del día en que la resolución sea firme. | 5.   Los Estados miembros velarán por que el plazo de prescripción para la ejecución de una decisión por la que se impone una sanción sea de tres años. Dicho plazo comenzará a contar a partir del día en que la resolución sea firme. |
| 6.   Los Estados miembros determinarán los casos en los que quedarán suspendidos los plazos de prescripción establecidos en los apartados 1, 4 y 5. | 6.   Los Estados miembros determinarán los casos en los que quedarán suspendidos los plazos de prescripción establecidos en los apartados 1, 4 y 5. |

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 13

Artículo 13

Prescripción

Prescripción

1.   Los Estados miembros velarán por que el plazo de prescripción
  de
  los procedimientos relativos a una infracción aduanera contemplada en los artículos 3
  a
  6 sea de cuatro años y empiece contar a partir del día en que se haya cometido la citada infracción.

1.   Los Estados miembros velarán por que el plazo de prescripción
  para iniciar
  los procedimientos relativos a una infracción aduanera contemplada en los artículos 3
  y
  6 sea de cuatro años y
  por que
  empiece
  a
  contar a partir del día en que se haya cometido la citada infracción.

2.   Los Estados miembros velarán por que, en el caso de infracciones aduaneras continuas o reiteradas, el plazo de prescripción empiece a contar a partir del día en que cese el acto u omisión que constituyen la infracción aduanera.

2.   Los Estados miembros velarán por que, en el caso de infracciones aduaneras continuas o reiteradas, el plazo de prescripción empiece a contar a partir del día en que cese el acto u omisión que constituyen la infracción aduanera.

3.   Los Estados miembros velarán por que el plazo de prescripción quede interrumpido por todo acto de la autoridad competente, notificado a la persona de que se trate, relacionado con una investigación o un procedimiento judicial referente a la misma infracción aduanera. El plazo de prescripción
  comenzará a contar
  a partir del día
  del
  acto que da lugar a la interrupción.

3.   Los Estados miembros velarán por que el plazo de prescripción quede interrumpido por todo acto de la autoridad competente, notificado a la persona de que se trate, relacionado con una investigación o un procedimiento judicial referente a la misma infracción aduanera
  , o por un acto de la persona responsable de la infracción
  . El plazo de prescripción
  seguirá contando
  a partir del día
  en que finalice el
  acto que da lugar a la interrupción.

4.   Los Estados miembros velarán por que
  se impida iniciar o continuar un
  procedimiento relativo a una infracción aduanera contemplada en los artículos 3
  a
  6, una vez expirado un plazo de ocho años a partir de la fecha a la que se hace referencia en los apartados 1 y 2.

4.   
  Sin perjuicio del artículo 14, apartado 2,
  los Estados miembros velarán por que
  prescriba todo
  procedimiento relativo a una infracción aduanera contemplada en los artículos 3
  o
  6,
  independientemente de que se produzca una interrupción del plazo de prescripción, tal como se contempla en el apartado 3 del presente artículo
  , una vez expirado un plazo de ocho años a partir de la fecha a la que se hace referencia en los apartados 1 y 2
  del presente artículo
  .

5.   Los Estados miembros velarán por que el plazo de prescripción para la ejecución de una decisión por la que se impone una sanción sea de tres años. Dicho plazo comenzará a contar a partir del día en que la resolución sea firme.

5.   Los Estados miembros velarán por que el plazo de prescripción para la ejecución de una decisión por la que se impone una sanción sea de tres años. Dicho plazo comenzará a contar a partir del día en que la resolución sea firme.

6.   Los Estados miembros determinarán los casos en los que quedarán suspendidos los plazos de prescripción establecidos en los apartados 1, 4 y 5.

6.   Los Estados miembros determinarán los casos en los que quedarán suspendidos los plazos de prescripción establecidos en los apartados 1, 4 y 5.

Enmienda 38

Propuesta de Directiva

Artículo 16 — apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Los Estados miembros deberán cooperar entre sí e intercambiar toda la información necesaria para un procedimiento relativo a un acto u omisión que constituya una infracción aduanera contemplada en los artículos 3
  a
  6, en particular en
  caso de
  que más de un Estado miembro haya iniciado procedimientos contra la misma persona por los mismos hechos. | Los Estados miembros deberán cooperar entre sí e intercambiar toda la información necesaria para un procedimiento relativo a un acto u omisión que constituya una infracción aduanera contemplada en los artículos 3
  y
  6, en particular en
  los casos en
  que más de un Estado miembro haya iniciado procedimientos contra la misma persona por los mismos hechos. 
  La cooperación entre los Estados miembros tendrá por objeto incrementar la eficacia de los controles aduaneros de las mercancías y armonizar los procedimientos dentro de la Unión. |

Texto de la Comisión

Enmienda

Los Estados miembros deberán cooperar entre sí e intercambiar toda la información necesaria para un procedimiento relativo a un acto u omisión que constituya una infracción aduanera contemplada en los artículos 3
  a
  6, en particular en
  caso de
  que más de un Estado miembro haya iniciado procedimientos contra la misma persona por los mismos hechos.

Los Estados miembros deberán cooperar entre sí e intercambiar toda la información necesaria para un procedimiento relativo a un acto u omisión que constituya una infracción aduanera contemplada en los artículos 3
  y
  6, en particular en
  los casos en
  que más de un Estado miembro haya iniciado procedimientos contra la misma persona por los mismos hechos. 
  La cooperación entre los Estados miembros tendrá por objeto incrementar la eficacia de los controles aduaneros de las mercancías y armonizar los procedimientos dentro de la Unión.

Enmienda 39

Propuesta de Directiva

Artículo 16 — apartado 1 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | La Comisión supervisará la cooperación entre los Estados miembros para el establecimiento de indicadores de resultados clave aplicables a los controles en las aduanas y a las sanciones, la difusión de mejores prácticas y la coordinación de la formación de los funcionarios de aduanas. |

Texto de la Comisión

Enmienda

La Comisión supervisará la cooperación entre los Estados miembros para el establecimiento de indicadores de resultados clave aplicables a los controles en las aduanas y a las sanciones, la difusión de mejores prácticas y la coordinación de la formación de los funcionarios de aduanas.

Enmienda 40

Propuesta de Directiva

Artículo 17

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Artículo 17 | Artículo 17 |
| Incautación | Incautación |
| Los Estados miembros velarán por que las autoridades competentes dispongan de la posibilidad de incautarse temporalmente de todas las mercancías, medios de transporte
  y cualesquiera
  otros instrumentos utilizados para cometer las infracciones aduaneras mencionadas en los artículos 3
  a
  6. | Los Estados miembros velarán por que las autoridades competentes dispongan de la posibilidad de incautarse temporalmente de todas las mercancías, medios de transporte
  u
  otros instrumentos utilizados para cometer las infracciones aduaneras mencionadas en los artículos 3
  y
  6.
  Si, tras la imposición de una sanción, un Estado miembro confisca dichas mercancías permanentemente, podrá optar por destruirlas, reutilizarlas o reciclarlas, según proceda. |

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 17

Artículo 17

Incautación

Incautación

Los Estados miembros velarán por que las autoridades competentes dispongan de la posibilidad de incautarse temporalmente de todas las mercancías, medios de transporte
  y cualesquiera
  otros instrumentos utilizados para cometer las infracciones aduaneras mencionadas en los artículos 3
  a
  6.

Los Estados miembros velarán por que las autoridades competentes dispongan de la posibilidad de incautarse temporalmente de todas las mercancías, medios de transporte
  u
  otros instrumentos utilizados para cometer las infracciones aduaneras mencionadas en los artículos 3
  y
  6.
  Si, tras la imposición de una sanción, un Estado miembro confisca dichas mercancías permanentemente, podrá optar por destruirlas, reutilizarlas o reciclarlas, según proceda.

Enmienda 41

Propuesta de Directiva

Artículo 18 — apartado 1 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | A más tardar el 31 de diciembre de 2017, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre los demás elementos de la ejecución de la legislación aduanera de la Unión, como la vigilancia, el control y la investigación, acompañado, en su caso, de una propuesta legislativa para completar la presente Directiva. |

Texto de la Comisión

Enmienda

A más tardar el 31 de diciembre de 2017, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre los demás elementos de la ejecución de la legislación aduanera de la Unión, como la vigilancia, el control y la investigación, acompañado, en su caso, de una propuesta legislativa para completar la presente Directiva.

Enmienda 42

Propuesta de Directiva

Artículo 18 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | Artículo 18 bis |
| | Presentación de información por los Estados miembros |
| | Los Estados miembros presentarán a la Comisión estadísticas sobre las infracciones y en las que se indiquen las sanciones impuestas por dichas infracciones para que la Comisión pueda evaluar la aplicación de la presente Directiva. La información así proporcionada se presentará cada año a partir de la entrada en vigor de la presente Directiva. Cuando revise la presente Directiva, la Comisión podrá utilizar esos datos para lograr una mejor aproximación de los sistemas nacionales de sanción. |

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 18 bis

Presentación de información por los Estados miembros

Los Estados miembros presentarán a la Comisión estadísticas sobre las infracciones y en las que se indiquen las sanciones impuestas por dichas infracciones para que la Comisión pueda evaluar la aplicación de la presente Directiva. La información así proporcionada se presentará cada año a partir de la entrada en vigor de la presente Directiva. Cuando revise la presente Directiva, la Comisión podrá utilizar esos datos para lograr una mejor aproximación de los sistemas nacionales de sanción.

---

(1)  De conformidad con el artículo 61, apartado 2, párrafo segundo, del Reglamento, el asunto se devuelve a la comisión competente para nuevo examen (A8-0239/2016).

(2)  
  Reglamento (UE) n.o 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de octubre de 2013, por el que se establece el Código aduanero de la Unión (DO L 269 de 10.10.2013, p. 1).

(3)  
  Reglamento (UE) n.o 978/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, por el que se aplica un sistema de preferencias arancelarias generalizadas y se deroga el Reglamento (CE) n.o 732/2008 del Consejo (DO L 303 de 31.10.2012, p. 1).

---

| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/297 |
| --- | --- | --- | --- |

19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/297

---

P8_TA(2016)0401

Proyecto de presupuesto rectificativo n.o 3/2016: seguridad de las instituciones

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2016, sobre la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 3/2016 de la Unión Europea para el ejercicio 2016: seguridad de las instituciones (12600/2016 — C8-0409/2016 — 2016/2121(BUD))

(2018/C 215/56)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.o 1605/2002 del Consejo (1), y, en particular, su artículo 41, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.o 1605/2002 del Consejo (1), y, en particular, su artículo 41,

| — | Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2016, aprobado definitivamente el 25 de noviembre de 2015 (2), |
| --- | --- |

—

Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2016, aprobado definitivamente el 25 de noviembre de 2015 (2),

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.o 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (3), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.o 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (3),

| — | Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (4), |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (4),

| — | Visto el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 3/2016 aprobado por la Comisión el 30 de junio de 2016 (COM(2016)0310), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 3/2016 aprobado por la Comisión el 30 de junio de 2016 (COM(2016)0310),

| — | Vista la Posición sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 3/2016 aprobada por el Consejo el martes 11 de octubre de 2016 y transmitida al Parlamento Europeo el mismo día (12600/2016 — C8-0409/2016), |
| --- | --- |

—

Vista la Posición sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 3/2016 aprobada por el Consejo el martes 11 de octubre de 2016 y transmitida al Parlamento Europeo el mismo día (12600/2016 — C8-0409/2016),

| — | Vista la carta del Presidente del Parlamento Europeo al Presidente de la Comisión, de 7 de junio de 2016, en particular su apartado 3, |
| --- | --- |

—

Vista la carta del Presidente del Parlamento Europeo al Presidente de la Comisión, de 7 de junio de 2016, en particular su apartado 3,

| — | Vista su declaración sobre la aplicación del punto 27 del Acuerdo interinstitucional, que forma parte de las conclusiones conjuntas alcanzadas el 14 de noviembre de 2015 en el marco del proceso de conciliación para el presupuesto 2016, |
| --- | --- |

—

Vista su declaración sobre la aplicación del punto 27 del Acuerdo interinstitucional, que forma parte de las conclusiones conjuntas alcanzadas el 14 de noviembre de 2015 en el marco del proceso de conciliación para el presupuesto 2016,

| — | Vistos los artículos 88 y 91 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 88 y 91 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A8-0295/2016), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A8-0295/2016),

| A. | Considerando que los atentados terroristas han inducido a las instituciones de la Unión a revisar sus necesidades en materia de seguridad y a determinar en 2016 sus necesidades de recursos adicionales; |
| --- | --- |

A.

Considerando que los atentados terroristas han inducido a las instituciones de la Unión a revisar sus necesidades en materia de seguridad y a determinar en 2016 sus necesidades de recursos adicionales;

| B. | Considerando que el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 3/2016 propone, en consecuencia, aumentar en 15,8 millones EUR el presupuesto para la seguridad en las Escuelas Europeas, el Parlamento Europeo, la Comisión Europea, el Tribunal de Justicia, el Tribunal de Cuentas Europeo, el Comité Económico y Social Europeo, el Comité de las Regiones y el Servicio Europeo de Acción Exterior; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 3/2016 propone, en consecuencia, aumentar en 15,8 millones EUR el presupuesto para la seguridad en las Escuelas Europeas, el Parlamento Europeo, la Comisión Europea, el Tribunal de Justicia, el Tribunal de Cuentas Europeo, el Comité Económico y Social Europeo, el Comité de las Regiones y el Servicio Europeo de Acción Exterior;

| C. | Considerando, en particular, que el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 3/2016 tiene como objetivo crear 35 puestos permanentes adicionales para la contratación de agentes de seguridad adicionales en el Parlamento Europeo; que dichos puestos deben mantenerse en el presupuesto para el ejercicio 2017 y quedar excluidos del objetivo de reducción del personal en un 5 %, ya que corresponden a una nueva actividad; que el Parlamento respeta plenamente su declaración sobre la reducción del personal en un 5 % anexa a las conclusiones comunes sobre el presupuesto para el ejercicio 2016; |
| --- | --- |

C.

Considerando, en particular, que el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 3/2016 tiene como objetivo crear 35 puestos permanentes adicionales para la contratación de agentes de seguridad adicionales en el Parlamento Europeo; que dichos puestos deben mantenerse en el presupuesto para el ejercicio 2017 y quedar excluidos del objetivo de reducción del personal en un 5 %, ya que corresponden a una nueva actividad; que el Parlamento respeta plenamente su declaración sobre la reducción del personal en un 5 % anexa a las conclusiones comunes sobre el presupuesto para el ejercicio 2016;

| 1. | Toma nota del proyecto de presupuesto rectificativo n.o 3/2016 presentado por la Comisión; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Aprueba la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 3/2016; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Encarga a su Presidente que declare que el presupuesto rectificativo n.o 3/2016 ha quedado definitivamente aprobado y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.

(2)  DO L 48 de 24.2.2016.

(3)  DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.

(4)  DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.

---

Miércoles, 26 de octubre de 2016

| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/299 |
| --- | --- | --- | --- |

19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/299

---

P8_TA(2016)0410

Decisión de no presentar objeciones a un acto delegado: normas técnicas reglamentarias relativas a las técnicas de reducción del riesgo en determinados contratos de derivados extrabursátiles

Decisión del Parlamento Europeo de no presentar objeciones al Reglamento Delegado de la Comisión, de 4 de octubre de 2016, por el que se completa el Reglamento (UE) n.o 648/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a los derivados extrabursátiles, las entidades de contrapartida central y los registros de operaciones en lo que atañe a las normas técnicas reglamentarias relativas a las técnicas de reducción del riesgo en los contratos de derivados extrabursátiles no compensados por una entidad de contrapartida central (C(2016)06329 — 2016/2930(DEA))

(2018/C 215/57)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Reglamento Delegado de la Comisión (C(2016)06329), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado de la Comisión (C(2016)06329),

| — | Vista la carta de la Comisión, de 4 de octubre de 2016, por la que le solicita que declare que no presentará objeciones al Reglamento Delegado, |
| --- | --- |

—

Vista la carta de la Comisión, de 4 de octubre de 2016, por la que le solicita que declare que no presentará objeciones al Reglamento Delegado,

| — | Vista la carta de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, de 13 de octubre de 2016, dirigida al presidente de la Conferencia de Presidentes de Comisión, |
| --- | --- |

—

Vista la carta de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, de 13 de octubre de 2016, dirigida al presidente de la Conferencia de Presidentes de Comisión,

| — | Visto el artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 648/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de julio de 2012, relativo a los derivados extrabursátiles, las entidades de contrapartida central y los registros de operaciones (1) (Reglamento sobre la infraestructura del mercado europeo — EMIR)), y en particular su artículo 11, apartado 15, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 648/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de julio de 2012, relativo a los derivados extrabursátiles, las entidades de contrapartida central y los registros de operaciones (1) (Reglamento sobre la infraestructura del mercado europeo — EMIR)), y en particular su artículo 11, apartado 15,

| — | Vistos el artículo 13 del Reglamento (UE) n.o 1093/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Bancaria Europea), se modifica la Decisión n.o 716/2009/CE y se deroga la Decisión 2009/78/CE de la Comisión (2); el Reglamento (UE) n.o 1094/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación), se modifica la Decisión n.o 716/2009/CE y se deroga la Decisión 2009/79/CE de la Comisión (3), y el Reglamento (UE) n.o 1095/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Valores y Mercados), se modifica la Decisión n.o 716/2009/CE y se deroga la Decisión 2009/77/CE de la Comisión (4), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 13 del Reglamento (UE) n.o 1093/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Bancaria Europea), se modifica la Decisión n.o 716/2009/CE y se deroga la Decisión 2009/78/CE de la Comisión (2); el Reglamento (UE) n.o 1094/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación), se modifica la Decisión n.o 716/2009/CE y se deroga la Decisión 2009/79/CE de la Comisión (3), y el Reglamento (UE) n.o 1095/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Valores y Mercados), se modifica la Decisión n.o 716/2009/CE y se deroga la Decisión 2009/77/CE de la Comisión (4),

| — | Visto el proyecto de normas técnicas reglamentarias presentado por las Autoridades Europeas de Supervisión (AES — la Autoridad Bancaria Europea, la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación y la Autoridad Europea de Valores y Mercados) el 8 de marzo de 2016, de conformidad con el artículo 11, apartado 15, del Reglamento (UE) n.o 648/2012, |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de normas técnicas reglamentarias presentado por las Autoridades Europeas de Supervisión (AES — la Autoridad Bancaria Europea, la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación y la Autoridad Europea de Valores y Mercados) el 8 de marzo de 2016, de conformidad con el artículo 11, apartado 15, del Reglamento (UE) n.o 648/2012,

| — | Vista la recomendación de Decisión de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, |
| --- | --- |

—

Vista la recomendación de Decisión de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios,

| — | Visto el artículo 105, apartado 6, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 105, apartado 6, de su Reglamento,

| — | Visto que no se ha manifestado oposición alguna en el plazo señalado en el artículo 105, apartado 6, tercer y cuarto guion, de su Reglamento, que expiró el 25 de octubre de 2016, |
| --- | --- |

—

Visto que no se ha manifestado oposición alguna en el plazo señalado en el artículo 105, apartado 6, tercer y cuarto guion, de su Reglamento, que expiró el 25 de octubre de 2016,

| A. | Considerando que el Reglamento EMIR establece requisitos en materia de compensación y de gestión bilateral del riesgo para los contratos de derivados extrabursátiles (OTC), requisitos de información para los contratos de derivados y requisitos uniformes para el desempeño de las actividades de las entidades de contrapartida central (ECC) y los registros de operaciones. |
| --- | --- |

A.

Considerando que el Reglamento EMIR establece requisitos en materia de compensación y de gestión bilateral del riesgo para los contratos de derivados extrabursátiles (OTC), requisitos de información para los contratos de derivados y requisitos uniformes para el desempeño de las actividades de las entidades de contrapartida central (ECC) y los registros de operaciones.

| B. | Considerando que el artículo 11, apartado 15, del Reglamento EMIR establece que las AES elaborarán proyectos de normas técnicas reglamentarias comunes en las que se especifiquen los procedimientos de gestión del riesgo, incluidos los niveles y tipos de garantía y los mecanismos de segregación necesarios para dar cumplimiento al artículo 11, apartado 3, del Reglamento EMIR, así como los procedimientos que han de seguir las contrapartes y las autoridades competentes pertinentes a la hora de aplicar las exenciones previstas en el artículo 11, apartados 6 a 10, del Reglamento EMIR y los criterios aplicables a que se refiere el artículo 11, apartados 5 a 10, del Reglamento EMIR, con indicación, en particular, de lo que debe considerarse un impedimento práctico o jurídico para la rápida transferencia de fondos propios o el reembolso de pasivos entre las contrapartes; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el artículo 11, apartado 15, del Reglamento EMIR establece que las AES elaborarán proyectos de normas técnicas reglamentarias comunes en las que se especifiquen los procedimientos de gestión del riesgo, incluidos los niveles y tipos de garantía y los mecanismos de segregación necesarios para dar cumplimiento al artículo 11, apartado 3, del Reglamento EMIR, así como los procedimientos que han de seguir las contrapartes y las autoridades competentes pertinentes a la hora de aplicar las exenciones previstas en el artículo 11, apartados 6 a 10, del Reglamento EMIR y los criterios aplicables a que se refiere el artículo 11, apartados 5 a 10, del Reglamento EMIR, con indicación, en particular, de lo que debe considerarse un impedimento práctico o jurídico para la rápida transferencia de fondos propios o el reembolso de pasivos entre las contrapartes;

| C. | Considerando que el artículo 11, apartado 15, del Reglamento EMIR faculta a la Comisión para adoptar las normas técnicas reglamentarias a que se ha hecho referencia en función de la naturaleza jurídica de la contraparte, de conformidad con los artículos 10 a 14, bien sea del Reglamento (UE) n.o 1093/2010 (Reglamento ABE), del Reglamento (UE) n.o 1094/2010 (Reglamento AESPJ) o del Reglamento (UE) n.o 1095/2010 (Reglamento AEVM); |
| --- | --- |

C.

Considerando que el artículo 11, apartado 15, del Reglamento EMIR faculta a la Comisión para adoptar las normas técnicas reglamentarias a que se ha hecho referencia en función de la naturaleza jurídica de la contraparte, de conformidad con los artículos 10 a 14, bien sea del Reglamento (UE) n.o 1093/2010 (Reglamento ABE), del Reglamento (UE) n.o 1094/2010 (Reglamento AESPJ) o del Reglamento (UE) n.o 1095/2010 (Reglamento AEVM);

| D. | Considerando que el Comité de Supervisión Bancaria de Basilea (BCBS) y la Organización Internacional de Comisiones de Valores (IOSCO) publicaron en septiembre de 2013 y revisaron en marzo de 2015 el marco global en el que establecen de forma conjunta los requerimientos de márgenes para derivados compensados de forma no centralizada; |
| --- | --- |

D.

Considerando que el Comité de Supervisión Bancaria de Basilea (BCBS) y la Organización Internacional de Comisiones de Valores (IOSCO) publicaron en septiembre de 2013 y revisaron en marzo de 2015 el marco global en el que establecen de forma conjunta los requerimientos de márgenes para derivados compensados de forma no centralizada;

| E. | Considerando que, el 8 de marzo de 2016, las AES presentaron a la Comisión el proyecto de normas técnicas reglamentarias; |
| --- | --- |

E.

Considerando que, el 8 de marzo de 2016, las AES presentaron a la Comisión el proyecto de normas técnicas reglamentarias;

| F. | Considerando que, el 28 de julio de 2016, la Comisión notificó a las AES su intención de aprobar el proyecto de normas técnicas reglamentarias después de introducir una serie de modificaciones de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10, apartado 1, de los Reglamentos ABE, AESPJ y AEVM; |
| --- | --- |

F.

Considerando que, el 28 de julio de 2016, la Comisión notificó a las AES su intención de aprobar el proyecto de normas técnicas reglamentarias después de introducir una serie de modificaciones de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10, apartado 1, de los Reglamentos ABE, AESPJ y AEVM;

| G. | Considerando que, el 8 de septiembre de 2016, las AES presentaron a la Comisión un dictamen formal de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10, apartado 1, de los Reglamentos ABE, AESPJ y AEVM, así como el proyecto revisado de normas técnicas reglamentarias; |
| --- | --- |

G.

Considerando que, el 8 de septiembre de 2016, las AES presentaron a la Comisión un dictamen formal de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10, apartado 1, de los Reglamentos ABE, AESPJ y AEVM, así como el proyecto revisado de normas técnicas reglamentarias;

| H. | Considerando que, el 4 de octubre de 2016, la Comisión adoptó el Reglamento Delegado; |
| --- | --- |

H.

Considerando que, el 4 de octubre de 2016, la Comisión adoptó el Reglamento Delegado;

| I. | Considerando que este Reglamento Delegado solo puede entrar en vigor al final del período de control del Parlamento y del Consejo en caso de que ni el Parlamento ni el Consejo formulen objeciones o si, antes del vencimiento de dicho plazo, tanto el uno como el otro informan a la Comisión de que no las formularán; |
| --- | --- |

I.

Considerando que este Reglamento Delegado solo puede entrar en vigor al final del período de control del Parlamento y del Consejo en caso de que ni el Parlamento ni el Consejo formulen objeciones o si, antes del vencimiento de dicho plazo, tanto el uno como el otro informan a la Comisión de que no las formularán;

| J. | Considerando que el período de control previsto en el artículo 13, apartado 1, de los Reglamentos ABE, AESPJ y AEVM es de tres meses a partir de la fecha de notificación de la normas técnicas reglamentarias, y que, por consiguiente, el período de control expira en este caso el 4 de enero de 2017; |
| --- | --- |

J.

Considerando que el período de control previsto en el artículo 13, apartado 1, de los Reglamentos ABE, AESPJ y AEVM es de tres meses a partir de la fecha de notificación de la normas técnicas reglamentarias, y que, por consiguiente, el período de control expira en este caso el 4 de enero de 2017;

| K. | Considerando que el calendario de aplicación de los requerimientos de márgenes para derivados compensados de forma no centralizada ha sido acordado a nivel internacional por el BCBS y la IOSCO, y que la Unión, si bien no ha cumplido el plazo acordado de 1 de septiembre de 2016 para la primera fase de aplicación, dispondría todavía del tiempo suficiente para poner a punto su normativa antes de que expire el segundo plazo de 1 de marzo de 2017, cuando previsiblemente un gran número de contrapartes financieras y grupos no financieros empezarán a intercambiar márgenes; |
| --- | --- |

K.

Considerando que el calendario de aplicación de los requerimientos de márgenes para derivados compensados de forma no centralizada ha sido acordado a nivel internacional por el BCBS y la IOSCO, y que la Unión, si bien no ha cumplido el plazo acordado de 1 de septiembre de 2016 para la primera fase de aplicación, dispondría todavía del tiempo suficiente para poner a punto su normativa antes de que expire el segundo plazo de 1 de marzo de 2017, cuando previsiblemente un gran número de contrapartes financieras y grupos no financieros empezarán a intercambiar márgenes;

| L. | Considerando que procedería declarar la no objeción del Parlamento tan pronto como sea posible, con el fin de facilitar el cumplimiento por la Unión de sus compromisos internacionales y permitir que las entidades de contrapartida puedan prepararse para asumir los nuevos requerimientos con la antelación suficiente, y que este planteamiento contribuirá a ofrecer seguridad jurídica a los participantes en el mercado, tanto en los países de la Unión como en terceros países; |
| --- | --- |

L.

Considerando que procedería declarar la no objeción del Parlamento tan pronto como sea posible, con el fin de facilitar el cumplimiento por la Unión de sus compromisos internacionales y permitir que las entidades de contrapartida puedan prepararse para asumir los nuevos requerimientos con la antelación suficiente, y que este planteamiento contribuirá a ofrecer seguridad jurídica a los participantes en el mercado, tanto en los países de la Unión como en terceros países;

| 1. | Declara que no presentará objeciones al Reglamento Delegado; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

2.

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(1)  DO L 201 de 27.7.2012, p. 1.

(2)  DO L 331 de 15.12.2010, p. 12.

(3)  DO L 331 de 15.12.2010, p. 48.

(4)  DO L 331 de 15.12.2010, p. 84.

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| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/301 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/301

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P8_TA(2016)0411

Presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2017 — todas las secciones

Resolución del Parlamento Europeo, de 26 de octubre de 2016, sobre la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2017 (11900/2016 — C8-0373/2016 — 2016/2047(BUD))

(2018/C 215/58)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica,

| — | Vista la Decisión 2014/335/UE, Euratom del Consejo, de 26 de mayo de 2014, sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea (1), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión 2014/335/UE, Euratom del Consejo, de 26 de mayo de 2014, sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea (1),

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.o 1605/2002 del Consejo (2), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.o 1605/2002 del Consejo (2),

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.o 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (3) (el «Reglamento del MFP», |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.o 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (3) (el «Reglamento del MFP»,

| — | Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (4), |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (4),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo titulada «Examen/revisión intermedios del marco financiero plurianual 2014-2020. Un presupuesto de la UE centrado en los resultados» (COM(2016)0603), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo titulada «Examen/revisión intermedios del marco financiero plurianual 2014-2020. Un presupuesto de la UE centrado en los resultados» (COM(2016)0603),

| — | Vista su Resolución, de 9 de marzo de 2016, sobre las orientaciones generales para la preparación del presupuesto 2017 — Sección III — Comisión (5), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 9 de marzo de 2016, sobre las orientaciones generales para la preparación del presupuesto 2017 — Sección III — Comisión (5),

| — | Vista su Resolución, de 14 de abril de 2016, sobre el estado de previsiones de ingresos y gastos del Parlamento Europeo para el ejercicio 2017 (6), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 14 de abril de 2016, sobre el estado de previsiones de ingresos y gastos del Parlamento Europeo para el ejercicio 2017 (6),

| — | Vista su Resolución de 6 de julio de 2016, sobre la preparación de la revisión postelectoral del MFP 2014-2020: recomendaciones del Parlamento previas a la propuesta de la Comisión (7), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución de 6 de julio de 2016, sobre la preparación de la revisión postelectoral del MFP 2014-2020: recomendaciones del Parlamento previas a la propuesta de la Comisión (7),

| — | Visto el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2017, adoptado por la Comisión el 18 de julio de 2016 (COM(2016)0300), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2017, adoptado por la Comisión el 18 de julio de 2016 (COM(2016)0300),

| — | Vista la Posición sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2017 adoptada por el Consejo el 12 de septiembre de 2016 y transmitida al Parlamento Europeo el 14 de septiembre de 2016 (11900/2016 — C8-0373/2016), |
| --- | --- |

—

Vista la Posición sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2017 adoptada por el Consejo el 12 de septiembre de 2016 y transmitida al Parlamento Europeo el 14 de septiembre de 2016 (11900/2016 — C8-0373/2016),

| — | Visto el artículo 88 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 88 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Presupuestos y las opiniones de las demás comisiones interesadas (A8-0287/2016), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Presupuestos y las opiniones de las demás comisiones interesadas (A8-0287/2016),

| A. | Considerando que, en una situación de escasez de recursos, debe concederse una mayor importancia a la necesidad de observar la disciplina presupuestaria y usar los fondos de manera eficiente y eficaz; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, en una situación de escasez de recursos, debe concederse una mayor importancia a la necesidad de observar la disciplina presupuestaria y usar los fondos de manera eficiente y eficaz;

| B. | Considerando que el diálogo entre el Parlamento y la Comisión previsto en el artículo 318 del TFUE debe estimular una cultura orientada a los resultados dentro de la Comisión, así como aumentar la transparencia y mejorar la responsabilidad; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el diálogo entre el Parlamento y la Comisión previsto en el artículo 318 del TFUE debe estimular una cultura orientada a los resultados dentro de la Comisión, así como aumentar la transparencia y mejorar la responsabilidad;

Sección III

Presentación general

| 1. | Subraya que el presupuesto de 2017 debe considerarse en el contexto más amplio de la revisión intermedia del marco financiero plurianual (MFP); hace hincapié en la necesidad de garantizar un equilibrio entre las prioridades a largo plazo y los nuevos retos y, por consiguiente, subraya que el presupuesto 2017 tiene que estar en consonancia con los objetivos de la estrategia Europa 2020, que representa su principal orientación y su prioridad general; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Reitera su firme convencimiento de que, en el particular contexto actual, iniciativas como la suspensión de los Fondos EIE por la Comisión, como prevé el artículo 23, apartado 15, del Reglamento (UE) n.o 1303/2013 (Reglamento sobre disposiciones comunes — RDC) (8), no solo son injustas y desproporcionadas, sino que también son políticamente insostenibles; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Subraya que la lectura del Parlamento del presupuesto para 2017 refleja plenamente las prioridades políticas aprobadas por una inmensa mayoría en su Resolución anteriormente citada de 9 de marzo de 2016, sobre las orientaciones generales, y su Resolución, anteriormente citada, de 6 de julio de 2016, sobre la «Preparación de la revisión postelectoral del MFP 2014-2020: recomendaciones del Parlamento previas a la propuesta de la Comisión»; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Subraya que la paz y la estabilidad son valores fundamentales que deben mantenerse en la Unión; considera que el Acuerdo del Viernes Santo, que ha demostrado ser esencial para la paz y la reconciliación en Irlanda del Norte, debe protegerse; destaca la necesidad de adoptar medidas específicas para garantizar el apoyo a las regiones particularmente afectadas en el caso de una salida negociada de la Unión a raíz de la invocación por parte del Reino Unido del artículo 50 del TUE, de conformidad con el deseo expresado por sus ciudadanos; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Destaca que, en la actualidad, la Unión se enfrenta a una serie de emergencias graves y a nuevos retos que en el momento en el que se estableció el MFP 2014-2020 eran imprevisibles; está convencido de que deben aumentarse los recursos financieros en el presupuesto de la Unión, para hacer frente a los retos políticos y permitir a la Unión actuar y responder a estas crisis de forma prioritaria y con la máxima urgencia; considera que, a tal efecto, es necesario un compromiso político firme para asegurar nuevos créditos en 2017 y hasta el final del periodo de programación; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Subraya la necesidad de que el presupuesto 2017 satisfaga las necesidades relativas a los retos de la migración y al lento crecimiento económico tras la crisis económica; señala que debe incrementarse la financiación para proyectos de investigación e infraestructura así como para combatir el desempleo juvenil; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Recuerda que, si bien el Parlamento ha aprobado inmediatamente la necesidad financiera adicional para hacer frente a los actuales retos de la migración y los refugiados a la vez que continúa prestando apoyo a los Objetivos de Desarrollo Sostenible, siempre ha insistido en que dicho reto no prevalecerá sobre otras políticas importantes de la Unión, en particular la creación de empleo digno y de calidad y el desarrollo de las empresas y el emprendimiento para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador; señala que el límite máximo de la rúbrica 3 es del todo insuficiente para proporcionar los fondos necesarios para la dimensión interna de los actuales retos de los refugiados y de la migración e insiste en la necesidad de adoptar un enfoque global y basado en los derechos humanos, que vincule la migración con el desarrollo y garantice la integración de los trabajadores migrantes, de los solicitantes de asilo y de los refugiados, así como para programas prioritarios como los programas culturales; subraya que, con el fin de asegurar la financiación adicional necesaria en este ámbito, la Comisión propuso en el proyecto de presupuesto 2017 un recurso sin precedentes a los instrumentos especiales del MFP, incluido el pleno uso del Instrumento de Flexibilidad, así como la movilización sustancial del «último recurso», el Margen para Imprevistos, propuesta que el Consejo ha aceptado; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Reitera su posición en el sentido de que las solicitudes para obtener financiación adicional necesaria para abordar el reto actual de la migración y los refugiados no deben ir en detrimento de la acción exterior, incluida su política de desarrollo; reitera que la creación del Mecanismo para los refugiados en Turquía, de los Fondos Fiduciarios y de cualesquiera otros instrumentos ad hoc no puede financiarse efectuando recortes en otros instrumentos existentes; expresa su preocupación ante la posibilidad de que el establecimiento de instrumentos ad hoc al margen del presupuesto de la Unión amenace la unidad del presupuesto y eluda el procedimiento presupuestario que exige la participación y el control del Parlamento; manifiesta sus serias dudas de que el límite máximo de la rúbrica 4 (Europa global) sea suficiente para dar una respuesta sostenible y eficaz a los actuales retos exteriores, incluidos los retos de la migración y los refugiados; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Reitera su convencimiento de que el presupuesto de la Unión debe encontrar vías para financiar nuevas iniciativas que no perjudiquen a los programas y las políticas existentes en la Unión y pide que se identifiquen medios sostenibles para financiar nuevas iniciativas; manifiesta su preocupación por el hecho de que la acción preparatoria para la investigación en materia de defensa, que ascenderá a 80 millones de euros durante los próximos tres años, se reducirá considerablemente en el ámbito del actual MFP; está convencido de que, habida cuenta de un presupuesto de la Unión ya infradotado, los esfuerzos adicionales para las operaciones, los costes administrativos, las acciones preparatorias y los proyectos piloto relativos a la política común de seguridad y defensa también requieren medios financieros adicionales por parte de los Estados miembros; considera que los Estados miembros deberían aprovechar la revisión intermedia del actual MFP en este sentido; subraya la necesidad de clarificar la financiación a largo plazo de la investigación en el sector de la defensa común; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Recuerda que la Unión ratificó el Acuerdo de la CP 21 y tiene que destinar parte de sus recursos financieros a cumplir sus compromisos internacionales; señala que, de conformidad con el estado de previsiones para el ejercicio 2017, se espera que el presupuesto destine un 19,2 % del gasto a tal fin; anima vivamente a la Comisión a que siga por ese camino y a que, de conformidad con su compromiso de integrar la acción por el clima en el actual MFP, persiga el objetivo del 20 %; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Pide a la Comisión que presente, dentro del presupuesto 2017 y con créditos adecuados, una iniciativa destinada a ofrecer bonos para el transporte público a jóvenes europeos seleccionados a partir de un concurso; estima que un objetivo clave de tal iniciativa sería evaluar la viabilidad y los posibles efectos de un régimen generalizado en favor de, en especial, la movilidad de los jóvenes, la difusión entre los jóvenes de la Unión y el fomento de la igualdad de oportunidades; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Revoca todos los recortes propuestos por el Consejo en el proyecto de presupuesto; no logra entender el motivo por el que se proponen esos recortes y se opone a la intención manifestada por el Consejo de recrear los márgenes artificiales en algunas rúbricas, como la subrúbrica 1a (Competitividad para el crecimiento y el empleo) y la rúbrica 4 (Europa global), en particular teniendo en cuenta que los márgenes serían de todos modos demasiado ajustados para reaccionar ante circunstancias o crisis imprevistas; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Observa que en la lectura del Consejo no se tuvo en cuenta la ejecución actual del presupuesto de la Unión para los últimos cinco años y que, habida cuenta de todos los presupuestos rectificativos, en cada uno de los presupuestos definitivos fueron necesarios considerables fondos suplementarios; pide al Consejo, por consiguiente, que adapte su posición en el comité de conciliación con el fin de asegurar financiación suficiente para el presupuesto 2017 desde el principio; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Anuncia que, con el fin de financiar adecuadamente estas necesidades acuciantes, y teniendo en cuenta los estrechísimos márgenes disponibles en el MFP de 2017, el Parlamento financiará los incrementos por encima del nivel del proyecto de presupuesto mediante el agotamiento de todos los márgenes disponibles y aumentando el recurso al margen para imprevistos; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Compensa todos los recortes relativos al Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE) en el Mecanismo «Conectar Europa» (MCE) y Horizonte 2020 por un total de 1 240 millones de euros en créditos de compromiso para 2017 movilizando nuevos créditos que deberán obtenerse a través de la revisión intermedia del MFP; insiste en la necesidad de dar una respuesta eficaz al desempleo juvenil en toda la Unión; aumenta, por lo tanto, la dotación de la Iniciativa de Empleo Juvenil (IEJ) en 1 500 millones de euros suplementarios en créditos de compromiso para permitir su continuación; considera que una financiación suplementaria suficiente para estos programas importantes de la Unión debe decidirse en el contexto de la revisión intermedia del MFP; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Espera que el Consejo comparta este enfoque y que se alcance fácilmente un acuerdo en la conciliación, que permita a la Unión estar a la altura de las circunstancias y responder con eficacia a los retos futuros; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Establece el nivel total de créditos para 2017 en 160 700 millones de euros y 136 800 millones de euros en créditos de compromiso y créditos de pago, respectivamente; |
| --- | --- |

17.

Subrúbrica 1a — Competitividad para el crecimiento y el empleo

| 18. | Observa que la subrúbrica 1a se ha visto una vez más gravemente afectada por la lectura del Consejo, con una reducción total del 52 % en créditos de compromiso; se pregunta por lo tanto de qué modo esta lectura refleja la prioridad política del Consejo por lo que respecta al empleo y el crecimiento; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Se manifiesta totalmente en desacuerdo con esos recortes efectuados en una rúbrica que simboliza el valor añadido europeo y proporciona más crecimiento y empleo a los ciudadanos; por consiguiente, decide revocar los recortes efectuados por el Consejo; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Cumpliendo el compromiso contraído en junio de 2015 de minimizar al máximo el impacto presupuestario de la creación del FEIE en Horizonte 2020 y el MCE en el marco del procedimiento presupuestario anual, decide restablecer plenamente el perfil original previo al FEIE de las líneas para Horizonte 2020 y el MCE recortadas para la provisión del Fondo de Garantía del FEIE; subraya la importancia del mayor programa de investigación e innovación de la Unión, Horizonte 2020, que transforma grandes ideas en productos y servicios, estimulando de este modo el crecimiento y el empleo; pide créditos de compromiso adicionales por un valor de 1 240 millones de euros por encima del proyecto de presupuesto; espera que se alcance un acuerdo sobre esta cuestión urgente en el marco de la revisión intermedia del MFP; señala que el FEIE debería mejorarse para que sea plenamente eficaz y efectivo, garantizando el respeto del principio de adicionalidad, mejorando los equilibrios geográficos y sectoriales y mejorando la transparencia en el proceso de toma de decisiones; |
| --- | --- |

20.

| 21. | De acuerdo con sus prioridades para el empleo y el crecimiento y tras una cuidadosa evaluación de su capacidad de absorción hasta la fecha, decide proponer algunos incrementos selectivos por encima del nivel del proyecto de presupuesto para los programas COSME, Progress, Marie Curie, el Consejo Europeo de Investigación, Eures y Erasmus +; señala que esos aumentos pueden financiarse dentro del margen disponible de esta subrúbrica; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Aumenta, por consiguiente, el nivel de créditos de compromiso de la subrúbrica 1a en 45 millones de euros con respecto al proyecto de presupuesto (excluidos el FEIE, los proyectos piloto y las acciones preparatorias); |
| --- | --- |

22.

Subrúbrica 1b — Cohesión económica, social y territorial

| 23. | Destaca que cerca de una tercera parte del presupuesto anual de la Unión se destina a la cohesión económica, social y territorial; subraya que la política de cohesión es la principal política de inversión de la Unión y su principal instrumento para reducir las disparidades entre las distintas regiones de la Unión, y que desempeña un papel importante en la aplicación de la Estrategia Europa 2020 para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Manifiesta su disconformidad con los recortes propuestos por el Consejo de 3 millones de euros en créditos de compromiso y, especialmente, el recorte de 199 millones de euros en créditos de pago en la subrúbrica 1b, inclusive en las líneas de apoyo; pide al Consejo que explique de qué modo esos recortes son compatibles con el objetivo de ofrecer los «créditos necesarios para que los nuevos programas puedan aplicarse correctamente en el cuarto año del marco financiero plurianual 2014-2020»; recuerda que el nivel de pagos propuesto por la Comisión para esta rúbrica ya es un 23,5 % más bajo que en el presupuesto 2016; subraya a este respecto que no podrá justificarse ni aceptarse ningún corte adicional en los créditos de pago; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Pide una evaluación de impacto de las políticas de la Unión basada en los informes de evaluación de impacto con el fin de determinar la medida en que han permitido, entre otras cosas, reducir las disparidades económicas, desarrollar economías regionales competitivas y diversificadas y estimular el crecimiento sostenible y el empleo; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Manifiesta su alarma por los considerables retrasos en la aplicación del ciclo de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos, que probablemente no solo tenga un efecto negativo en la consecución oportuna de resultados en el terreno, sino que también corre el riesgo de tener como consecuencia otra acumulación de facturas sin pagar en la segunda mitad del actual MFP; insta a los Estados miembros en cuestión a que designen cuanto antes a las autoridades de gestión, de pago y de certificación restantes y encuentren una solución a todas las demás causas de los retrasos en la aplicación de los programas; toma nota de las propuestas de la Comisión en el sentido de una mayor simplificación en este ámbito y considera que los Estados miembros deben cuanto antes hacer todo lo posible para garantizar que los programas alcancen su pleno funcionamiento; pide, por consiguiente, que se establezcan más sinergias y una mayor complementariedad entre las políticas de inversión pública por los presupuestos de los Estados miembros y el presupuesto de la Unión y las destinadas a promover el crecimiento y la creación de empleo sostenible, que es la piedra angular de la Unión; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Toma nota de la propuesta de la Comisión relativa a la creación del programa de apoyo a las reformas estructurales, dotado con 142,8 millones de euros, y subraya que estos fondos deben asignarse de tal modo que refuercen la cohesión económica, social y territorial; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Lamenta que la Comisión no haya propuesto ningún crédito de compromiso para la IEJ en 2017 como resultado de la consignación anticipada de los créditos en 2014 y 2015; reitera su firme apoyo a la prolongación de la IEJ; decide, como primer paso y de acuerdo con el Reglamento sobre el Fondo Social Europeo (9) que prevé la posibilidad de tal prolongación, dotar a la IEJ de un importe adicional de 1 500 millones de euros en créditos de compromiso y de 500 millones de euros en créditos de pago para actuar de forma efectiva contra el desempleo juvenil, sobre la base de las enseñanzas extraídas de los resultados de la evaluación de la Comisión de la aplicación de la IEJ; toma nota de que, en consonancia con las peticiones del Parlamento, debe alcanzarse un acuerdo general sobre una financiación suplementaria apropiada para la IEJ para el resto del actual periodo de programación en el contexto de la próxima revisión intermedia del MFP; insta a los Estados miembros a que hagan todo lo que obre en su poder para acelerar la aplicación de la Iniciativa en el terreno, de modo que los jóvenes europeos puedan beneficiarse directamente de la misma; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Decide restablecer el nivel del proyecto de presupuesto en las líneas recortadas por el Consejo tanto en lo que respecta a los compromisos como a los pagos; aumenta los créditos de compromiso para la rúbrica 1b en 1 500 millones de euros y los créditos de pago, en 500 millones de euros por encima de lo previsto en el proyecto de presupuesto para la IEJ, y en 4 millones de euros para los créditos de compromiso y 2 millones de euros para los créditos de pago para el Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas, excediéndose de este modo del actual límite máximo para compromisos en 1 570 millones de euros; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Subraya que la rúbrica 1b soporta la parte más voluminosa de los compromisos actualmente pendientes (RAL) que ascendía a 151 119 millones de euros a principios de septiembre de 2016, lo que podría poner en peligro la ejecución de nuevos programas; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Subraya la importante contribución de la política de cohesión a una efectiva inclusión de la dimensión de género en el presupuesto; pide a la Comisión que apoye medidas destinadas a crear instrumentos adecuados para lograr la igualdad de género, como estructuras de incentivos que utilicen los Fondos Estructurales para promover la elaboración del presupuesto con perspectiva de género a escala nacional. |
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31.

Rúbrica 2 — Crecimiento sostenible: recursos naturales

| 32. | Toma nota de que el Consejo ha reducido los créditos de la rúbrica 2 por un total de - 179,5 millones de euros en créditos de compromiso y de - 198 millones de euros en créditos de pago, en las líneas de apoyo administrativo, en las líneas operativas de asistencia técnica (como las correspondientes al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca y al programa LIFE), en las líneas operativas en el ámbito del Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA), que son esenciales para mantener la agricultura en territorios vitales, y en las agencias descentralizadas; observa que los mayores recortes en los pagos afectan al desarrollo rural; considera que la nota rectificativa debe seguir siendo la base de cualquier revisión fiable de los créditos del FEAGA; restablece los niveles del proyecto de presupuesto en consecuencia; |
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32.

| 33. | Considera que el presupuesto de la Unión debe dar prioridad a iniciativas que faciliten una ecologización real de la economía; |
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33.

| 34. | Espera con interés la presentación de la nota rectificativa para el paquete de ayuda de emergencia, en especial para el sector lácteo y decide manifestar su firme apoyo al sector agrícola de la Unión; aumenta, por consiguiente, los créditos en 600 millones de euros por encima del proyecto de presupuesto, con el fin de hacer frente a los efectos de la crisis en el sector lácteo y a los efectos del embargo ruso sobre el sector de la leche; |
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34.

| 35. | Se felicita de los fondos destinados a la investigación y la innovación en el sector de la agricultura en el marco de Horizonte 2020, con vistas a garantizar un abastecimiento suficiente de productos alimentarios seguros y de gran calidad y de otros bioproductos; destaca la necesidad de que se dé prioridad a aquellos proyectos en los que participen productores primarios; |
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35.

| 36. | Reitera que los créditos de la PAC no deben utilizarse para subvencionar la cría de toros destinados a morir en una corrida; insta a la Comisión a que presente sin más demora las modificaciones legislativas necesarias para dar curso a esta petición, ya formulada en el marco del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2016; |
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36.

| 37. | Hace hincapié en que la aplicación de la nueva Política Pesquera Común supone un cambio de paradigma en la gestión de la pesca, tanto para los Estados miembros como para los pescadores, y recuerda, a este respecto, las dificultades surgidas en los anteriores ejercicios presupuestarios en los que se redujeron los créditos; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Lamenta, no obstante, en este contexto y acogiendo con satisfacción el incremento de 30,9 millones de euros en créditos de compromiso en el proyecto de presupuesto para el programa LIFE, que de nuevo este año, con una dotación total de 493,7 millones de euros, represente una cuota de solo un 0,3 % del total del proyecto de presupuesto; |
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38.

| 39. | Pone de relieve los problemas habidos a causa de la falta de créditos de pago para el programa LIFE, que han obstaculizado y retrasado su debida aplicación; |
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39.

| 40. | En consonancia con sus objetivos de la estrategia Europa 2020 y con sus compromisos internacionales de hacer frente al cambio climático, decide proponer un aumento por encima del nivel del proyecto de presupuesto para el programa LIFE+; |
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40.

| 41. | Aumenta por consiguiente los créditos de compromiso, en 619,8 millones de euros, y los créditos de pago, en 611,3 millones de euros, (excluidos los proyectos piloto y las acciones preparatorias), dejando un margen de 19,4 millones de euros por debajo del límite máximo para compromisos en la rúbrica 2; |
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41.

Rúbrica 3 — Seguridad y ciudadanía

| 42. | Hace hincapié en que el Parlamento sigue situando el reto actual de la migración como prioridad en su agenda; acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión de un importe adicional de 1 800 millones de euros por encima de lo que inicialmente se había programado para 2017 para hacer frente al reto de la migración en la Unión,; observa que la gran desviación de la programación original aboga en favor de un ajuste al alza del límite máximo de la rúbrica 3; subraya que la Comisión propone financiar estos refuerzos sobre todo a través de la movilización del Instrumento de Flexibilidad (por un total de 530 millones de euros, agotando de este modo los fondos disponibles para este ejercicio) y el Margen para Imprevistos (por un total de 1 160 millones de euros); dados el nivel sin precedentes de financiación para gastos relacionados con la migración (por un total de 5 200 millones de euros en 2017 en las rúbricas 3 y 4 y la movilización del Fondo Europeo de Desarrollo) y las propuestas de aplicar flexibilidad sobre la mesa, no solicita un mayor refuerzo de las políticas relacionadas con la migración; al mismo tiempo, se opondrá a todo intento de reducir la financiación de las acciones de la Unión en este ámbito; |
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42.

| 43. | Reitera que la flexibilidad presupuestaria tiene sus limitaciones y solo puede servir de solución a corto plazo; manifiesta su firme convencimiento de que una respuesta con visión de futuro y valiente frente a estos retos a largo plazo en materia de refugiados y de migración que afecta a todo el continente y no da muestras de estar remitiendo, requiere un ajuste al alza del límite máximo de la rúbrica 3; considera que todas las decisiones presupuestarias recientes para garantizar créditos nuevos en este ámbito han demostrado realmente la necesidad de una revisión de este límite máximo; |
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43.

| 44. | En el contexto de los actuales retos en materia de seguridad y migración, acoge con satisfacción el aumento de la financiación del FAMI (1 600 millones de euros) y del FSI (700 millones de euros); considera que el incremento del FAMI aumenta la necesidad de garantizar una distribución justa y transparente de la financiación anual entre los diferentes programas y objetivos del fondo y confiere una mayor transparencia sobre la manera en que se gastarán esos recursos financieros; |
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44.

| 45. | Toma nota de la adopción de un nuevo Instrumento de ayuda de emergencia dentro de la Unión el 15 de marzo de 2016, con una dotación indicativa de 700 millones de euros durante tres años (2016-2018), que ya ha dado resultados inmediatos en el terreno en forma de medidas de ayuda de emergencia en respuesta a las necesidades humanitarias de un gran número de refugiados y migrantes que llegan a los Estados miembros; no obstante, reitera su posición de que en el futuro debería preverse un marco jurídico y presupuestario más sostenible que permita la movilización de la ayuda humanitaria en la Unión; insiste en mantener un diálogo regular con la Comisión sobre el funcionamiento y la financiación presente y futura de este Instrumento, basado en una total transparencia de información y en informes de evaluación de impacto; |
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45.

| 46. | Solicita financiación para contratar a más personal para Europol, teniendo en cuenta los retos actuales derivados de la gestión de la migración, la lucha contra el terrorismo y la delincuencia organizada y la necesidad de una respuesta coordinada a nivel europeo, con el objetivo de crear una célula de lucha contra el terrorismo activa 24 horas al día todos los días de la semana que proporcione a las autoridades competentes de los Estados miembros soluciones de inteligencia; considera que tal aumento también contribuiría a mejorar la lucha contra la trata de seres humanos (prestando especial atención a los menores no acompañados), la lucha contra la ciberdelincuencia (nuevo personal para el EC3) y a reforzar los recursos humanos en los «puntos críticos» de Italia y Grecia; recuerda que en la actualidad Europol solo dispone de tres miembros de su personal que puedan ser enviados en comisión de servicios a ocho puntos críticos permanentes y a otros no permanentes solamente en Italia; considera que este número es insuficiente para permitir a Europol cumplir sus funciones en términos de lucha contra la trata de seres humanos, el terrorismo y otros delitos transfronterizos graves; |
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46.

| 47. | Acoge con satisfacción la creación de una nueva línea presupuestaria destinada a las víctimas del terrorismo; apoya la puesta a disposición de recursos para abordar las principales necesidades de las víctimas, incluidos el tratamiento físico, los servicios psicosociales y el apoyo financiero; opina que con demasiada frecuencia las necesidades de las víctimas inocentes del terrorismo se olvidan o se relegan a un segundo plano a la hora de proponer medidas para hacer frente a la amenaza terrorista; |
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47.

| 48. | Condena los recortes efectuados por el Consejo por un total de 24,3 millones de euros en créditos de compromiso en numerosos programas en los ámbitos de la cultura, los medios de comunicación, la ciudadanía, los derechos fundamentales y la salud pública; considera que el Consejo lanza una señal negativa recortando los programas de cultura con el fin de liberar fondos para los actuales retos en materia de refugiados y de migración; lamenta que muchos de esos recortes parezcan haberse aplicado de forma arbitraria y sin tener en cuenta los excelentes porcentajes de ejecución; opina que incluso los pequeños recortes podrían poner en peligro la obtención de resultados de los programas y la buena ejecución de las acciones de la Unión; por consiguiente, restablece todas las líneas presupuestarias al nivel del proyecto de presupuesto; |
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48.

| 49. | Insiste en la necesidad de reforzar la financiación para una serie de acciones en el marco de los programas Europa Creativa y Europa con los ciudadanos que durante mucho tiempo ha sido insuficiente; cree firmemente que estos programas son más pertinentes que nunca, tanto en lo que se refiere a impulsar la contribución de las industrias culturales y creativas a la creación de empleo y el crecimiento como para fomentar la participación activa de los ciudadanos en la elaboración y la aplicación de las políticas de la Unión; no entiende cómo el Consejo puede justificar la reducción de la financiación de las pymes en los sectores cultural y creativo, cuando el Instrumento de Garantía de los Sectores Cultural y Creativo, cuya financiación ya se había aplazado, no se lanzó hasta junio de 2016 y constituye un excelente ejemplo de solución innovadora para un importante fallo de mercado creando capacidades y proporcionando protección contra el riesgo crediticio a intermediarios financieros que conceden préstamos en los sectores cultural y creativo; |
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49.

| 50. | Destaca que los programas de la Unión en el ámbito de la cultura, la educación, la juventud y la ciudadanía aportan un claro valor añadido europeo y elementos adicionales y sinergias a las políticas de integración de los migrantes y refugiados; pide, por consiguiente, a las instituciones de la Unión que respondan con un aumento apropiado de la financiación de los programas gestionados directamente —como Europa Creativa—, así como de las correspondientes líneas presupuestarias de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos; |
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50.

| 51. | Observa que se han de prever las garantías presupuestarias necesarias para las actividades preparatorias de cara a la ejecución del Año Europeo del Patrimonio Cultural en 2018; |
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51.

| 52. | Recuerda que el Mecanismo de Protección Civil de la Unión es una piedra angular de la solidaridad de la Unión; pone de relieve que la Unión desempeña un papel facilitador a la hora de apoyar, coordinar o complementar las acciones de los Estados miembros en materia de prevención, preparación y respuesta ante catástrofes; constata el ligero incremento de los compromisos para este programa; |
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52.

| 53. | Acoge con satisfacción la creación de una línea presupuestaria para el Fondo de búsqueda y rescate de la Unión, que deberá cubrir las actividades de búsqueda y rescate realizadas por los Estados miembros y coordinadas a escala de la UE, en particular en el Mediterráneo; opina que la creación de un fondo específico constituye una solución más adecuada que el continuo incremento del presupuesto de Frontex o de la Guardia Europea de Fronteras y Costas creada recientemente; |
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53.

| 54. | Celebra la creación de una línea presupuestaria destinada a apoyar la Iniciativa Ciudadana Europea (ICE) que constituye un instrumento de reciente creación cuyo objetivo es hacer que los ciudadanos de la Unión participen en los procesos de toma de decisiones y consolidar la democracia en Europa; opina que el nivel de créditos de compromiso propuesto en el proyecto de presupuesto es demasiado bajo; decide aumentar la dotación de esta línea presupuestaria; |
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54.

| 55. | Celebra el incremento en la financiación para comunicación de las representaciones de la Comisión, los diálogos con los ciudadanos y las acciones de asociación, con créditos para 2017 por un importe de 17,036 millones de euros en créditos de compromiso y 14,6 millones de euros en créditos de pago, ya que se trata de iniciativas destinadas a acercarse a los ciudadanos europeos, ganarse su confianza y favorecer su comprensión de la política y los ámbitos de actuación de la Unión; |
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55.

| 56. | Hace hincapié en la necesidad de dotar a la Secretaría Común del Registro de Transparencia de medios administrativos y económicos suficientes y adecuados para el cumplimiento de sus funciones, a raíz de la adopción del nuevo Acuerdo Interinstitucional relativo al Registro de Transparencia. |
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56.

| 57. | Observa que su lectura (excluidos los proyectos piloto y las acciones preparatorias) supera el límite máximo de la rúbrica 3 en 71,28 millones de euros en créditos de compromiso, y con un aumento de los créditos de pago de 1 857,7 millones de euros; dada la ausencia de un margen ya a nivel del proyecto de presupuesto, propone financiar estos incrementos por debajo del límite máximo, movilizando al mismo tiempo el Margen para Imprevistos para una serie de gastos esenciales relacionados con la migración; |
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57.

Rúbrica 4 — Europa global

| 58. | Observa que, a la vista de los desafíos actuales en términos de migración y refugiados, la acción exterior de la Unión se enfrenta a necesidades de financiación crecientes que superan en gran medida el tamaño actual de la rúbrica 4; cuestiona firmemente, por lo tanto, que los límites máximos de la rúbrica 4 sean suficientes para prever la financiación necesaria para la dimensión exterior de los desafíos en términos de migración y refugiados; lamenta que, con el fin de financiar nuevas iniciativas como el Mecanismo para los refugiados en Turquía, la Comisión optara en su proyecto de presupuesto por recortar otros programas, como el Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD) y el Instrumento en pro de la estabilidad y la paz (IcSP); destaca que esto no debe ir en detrimento de las políticas en otros ámbitos; decide, en consecuencia, atenuar en gran medida la transferencia de importantes recursos financieros desde dos instrumentos que, entre otras cosas, abordan las causas profundas de los flujos migratorios; recuerda que el principal objetivo de la política de desarrollo de la Unión debe seguir siendo la reducción de la pobreza; lamenta que el importe de los créditos para ayuda humanitaria y para el capítulo mediterráneo del Instrumento Europeo de Vecindad (IEV) sea inferior al de los aprobados en el presupuesto de 2016, a pesar de su evidente relevancia para hacer frente al gran número de desafíos externos; lamenta los recortes injustificados efectuados por el Consejo; |
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58.

| 59. | Decide, por consiguiente, revertir todos los recortes del Consejo en la rúbrica 4; decide, asimismo, restablecer los niveles de 2016 para las líneas mediterráneas del IEV y las líneas para ayuda humanitaria; decide, además, reducir los recortes introducidos por la Comisión en el ICD y el Instrumento en pro de la estabilidad y la paz; considera fundamental mantener el papel central de la Unión y el nivel de ayuda financiera en el apoyo al proceso de paz en Oriente Próximo, la Autoridad Palestina y el OOPS, así como las líneas de la Asociación Oriental en el ámbito del IEV; subraya la importancia del Instrumento Europeo para la democracia y los derechos humanos; |
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59.

| 60. | Decide aumentar la ayuda macrofinanciera, sometida a importantes recortes en comparación con 2016; cree que será necesario un nivel de financiación más alto que el propuesto para que puedan atenderse todas las peticiones futuras de préstamos; |
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60.

| 61. | Expresa su pleno apoyo al Mecanismo para los refugiados en Turquía y propone la consignación anticipada para 2016 de parte de la contribución del presupuesto de la Unión prevista para 2017, debido a su buen historial de ejecución y los amplios márgenes aún disponibles en el presupuesto de 2016; pide, por consiguiente, el refuerzo del IAP II en 400 millones de euros a través de un presupuesto rectificativo para 2016, y la movilización del margen para imprevistos en consecuencia; consigna en la reserva el mismo importe en el presupuesto de 2017, a la espera de un acuerdo global sobre una financiación alternativa para el Mecanismo para los refugiados en Turquía, que aliviaría la presión sin precedentes ejercida sobre otros instrumentos de financiación exterior; |
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61.

| 62. | Observa con preocupación que, a pesar de su carácter actual y sus considerables dimensiones, los Fondos Fiduciarios de la Unión, así como el Mecanismo para los refugiados en Turquía, son prácticamente invisibles en el presupuesto de la Unión; pide que se incorporen de forma más transparente y respetuosa con la unidad del presupuesto de la Unión y las prerrogativas de la Autoridad Presupuestaria, y crea nuevas líneas presupuestarias necesarias a tal fin; pide asimismo a la Comisión que presente pruebas de que el uso de los instrumentos financieros en el marco de los Fondos Fiduciarios no dará lugar a que se desvíen créditos de los objetivos establecidos en virtud de sus fundamentos jurídicos originales; toma nota de que, hasta la fecha, los intentos de lograr el objetivo de movilizar contribuciones nacionales de forma suplementaria al presupuesto de la Unión han fracasado estrepitosamente; destaca a este respecto que, en futuras solicitudes de contribución del presupuesto de la Unión a los Fondos Fiduciarios, el Parlamento solo accederá una vez se haya aportado un importe comparable de contribuciones de los Estados miembros; pide a los Estados miembros, por consiguiente, que cumplan sus compromisos lo antes posible; |
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62.

| 63. | Observa que el Fondo de Garantía para acciones exteriores, que cubre los impagos en el marco de préstamos y garantías de préstamos concedidos en favor de terceros países o de proyectos en terceros países, presenta, según el informe de la Comisión sobre las garantías cubiertas por el presupuesto general (COM(2016)0576), necesidades financieras adicionales para alcanzar la tasa objetivo, lo que condujo, consecuentemente, a la inclusión de una dotación de 228,04 millones de euros en el proyecto de presupuesto; manifiesta su preocupación por que estos requisitos ejerzan una presión adicional sobre los ya muy estrictos límites máximos de la rúbrica 4; |
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63.

| 64. | Acoge con satisfacción las propuestas presupuestarias de la Comisión relativas al nuevo Marco de Asociación en Materia de Migración y el plan de inversiones exteriores; expresa su preocupación, no obstante, por la creación de nuevos «satélites» potenciales fuera del presupuesto de la Unión; reitera la necesidad de mantener un control parlamentario pleno sobre el presupuesto de la Unión; insiste enérgicamente en la observancia del principio de unidad del presupuesto; está convencido de que la nueva prioridad no debe financiarse en detrimento de proyectos actuales de la Unión; considera que debe movilizarse una flexibilidad adicional a fin de proporcionar un marco ambicioso para promover la inversión en África y la vecindad de la UE, dotado de créditos nuevos y adecuados; |
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64.

| 65. | Reitera su petición de que la línea presupuestaria correspondiente a los representantes especiales de la UE se transfiera, con neutralidad presupuestaria, del presupuesto de la PESC al presupuesto administrativo del SEAE, con miras a seguir consolidando las actividades diplomáticas de la Unión; |
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65.

| 66. | Aumenta, en consecuencia, el nivel de los créditos de compromiso para la rúbrica 4 por encima del proyecto de presupuesto en 499,67 millones de euros en créditos de compromiso y en 493,2 millones de euros en créditos de pago (excluyendo los proyectos piloto y las acciones preparatorias e incluyendo la transferencia de los representantes especiales de la Unión al presupuesto del SEAE); |
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66.

| 67. | Considera necesario aumentar los créditos de la línea presupuestaria dedicada a la comunidad turcochipriota (+3 millones de euros) al objeto de contribuir de modo decisivo a la continuación y la intensificación de la misión del Comité sobre las Personas Desaparecidas en Chipre y de apoyar al Comité Técnico Bicomunal sobre Patrimonio Cultural, promoviendo, de ese modo, la confianza y la reconciliación entre las dos comunidades; |
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67.

Rúbrica 5 — Administración; Otras rúbricas — gastos de apoyo administrativo y a la investigación

| 68. | Considera que los recortes del Consejo son injustificados y perjudiciales, y restablece el proyecto de presupuesto para el conjunto de los gastos administrativos de la Comisión, incluidos los gastos de apoyo administrativo y a la investigación de las rúbricas 1 a 4; |
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68.

| 69. | Decide, en vista de las recientes revelaciones y a fin de recuperar la confianza de los ciudadanos de la Unión y la credibilidad de sus instituciones, consignar en la reserva el 20 % de los créditos de las indemnizaciones transitorias para antiguos miembros hasta que la Comisión vele por la observancia de un Código de Conducta de los Comisarios más estricto para prevenir los conflictos de intereses y las «puertas giratorias»; |
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69.

| 70. | Considera que la cooperación administrativa interinstitucional es una fuente de eficiencia, dado que los conocimientos técnicos, capacidades y recursos desarrollados para una institución pueden ponerse a disposición de otras; solicita, por consiguiente, que se establezca un sistema que limite las cargas administrativas al mínimo necesario, garantice la calidad adecuada de los servicios, proporcione a la institución responsable principal los medios presupuestarios requeridos e incentive la cooperación de las demás instituciones limitando su porcentaje a los costes marginales derivados de la cooperación y, de esta forma, adecuando las decisiones sobre la buena gestión financiera en el plano de las instituciones a la buena gestión financiera general del presupuesto; |
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70.

Agencias

| 71. | Apoya, como principio general, las estimaciones de la Comisión con respecto a las necesidades presupuestarias de las agencias; toma nota de que la Comisión ya ha reducido considerablemente las solicitudes iniciales de la mayoría de las agencias; considera, por consiguiente, que cualquier nuevo recorte propuesto por el Consejo pondría en peligro el buen funcionamiento de las agencias y les impediría llevar a cabo las tareas que les han sido encomendadas; |
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71.

| 72. | Acoge con satisfacción el aumento en el presupuesto de las agencias JAI que operan eficazmente, especialmente las dedicadas a la migración y la seguridad; subraya que estas agencias deben disponer de recursos (también para invertir en nuevas tecnologías) y personal suficientes cuando se amplían sus mandatos; |
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72.

| 73. | Considera, en el contexto de los actuales retos en materia de seguridad, y habida cuenta de la necesidad de una respuesta coordinada europea, que algunos de estos aumentos no son suficientes, y decide ampliar los créditos para la Oficina Europea de Policía (Europol), la Unidad Europea de Cooperación Judicial, la Agencia Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud (eu-LISA) y la Agencia de Seguridad de las Redes y de la Información de la Unión Europea (ENISA); |
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73.

| 74. | Hace hincapié, en concreto, en la necesidad de contar con suficientes recursos humanos y materiales para los recién creados Centro Europeo de Lucha contra el Terrorismo, Centro Europeo de Ciberdelincuencia (EC3) y Unidad de Notificación de Contenidos de Internet de Europol, también en lo que respecta a la evaluación de las amenazas y la planificación operativa comunes, con el fin de reforzar un enfoque coordinado entre los Estados miembros para luchar contra la delincuencia organizada, la ciberdelincuencia y los delitos relacionados con internet, el terrorismo y otros delitos graves; solicita que se destinen fondos adicionales a los equipos conjuntos de investigación; |
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74.

| 75. | Recuerda la mejora e interoperabilidad previstas de los diferentes sistemas de información en materia de JAI anunciadas por la Comisión en su Comunicación, de 6 de abril de 2016, sobre el futuro marco relativo a unos sistemas de información más sólidos e inteligentes para la gestión de las fronteras y la seguridad interior; insta a que se prevean recursos adecuados para que esas soluciones técnicas se apliquen con rapidez y eficacia; |
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75.

| 76. | Acoge con satisfacción la inclusión en el presupuesto de 2017 de recursos adecuados para apoyar la transformación a largo plazo de Frontex en una Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas y la transformación de la EASO en una auténtica agencia de asilo; subraya que, si bien los recursos para la Guardia Europea de Fronteras y Costas parecen adecuados por el momento, será necesario seguir de cerca las necesidades futuras de la Agencia en términos de recursos operativos y de personal de modo que esta no se quede rezagada en el cumplimiento de su misión; |
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76.

| 77. | Decide asimismo aumentar los créditos presupuestarios de 2016 destinados a la Oficina Europea de Apoyo al Asilo, habida cuenta del deterioro de la situación humanitaria en la vecindad meridional de Europa, del aumento del número de solicitantes de asilo y, principalmente, de la intención de reforzar su mandato más allá de la propuesta de la Comisión; |
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77.

| 78. | Reitera su desacuerdo con el enfoque de la Comisión y el Consejo respecto de la dotación de personal de las agencias, por lo que modifica un número significativo de plantillas de personal; destaca una vez más que, si bien cada agencia debe realizar una reducción del 5 % de los puestos a lo largo de cinco años, según lo acordado en el AI, los nuevos puestos necesarios para realizar las tareas adicionales derivadas de la nueva evolución de las políticas y la nueva legislación desde 2013 deben ir acompañados de recursos adicionales y contabilizarse al margen del objetivo de reducción de personal del AI; subraya una vez más, por consiguiente, su oposición al enfoque relativo a una reserva de redistribución entre agencias, si bien reitera su apertura a la liberación de puestos a través de la consecución de mejoras de eficiencia entre las agencias mediante una mayor cooperación administrativa o incluso fusiones, cuando proceda, y a través de la puesta en común de determinadas funciones con la Comisión u otra agencia; |
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78.

| 79. | Hace hincapié en que podrían lograrse considerables ahorros operativos y de personal si las agencias que operan desde varios lugares (ENISA, eu-LISA, AFE) tuvieran una sola sede; considera que las necesidades operativas actuales de esas agencias hacen viable un cambio de este tipo; subraya que el traslado de la Autoridad Bancaria Europea (ABE) fuera de Londres y su fusión con, al menos, una de las otras dos Autoridades de Supervisión podrían dar lugar a considerables ahorros en los costes de ambas agencias; invita a la Comisión a que presente una propuesta en este sentido; |
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79.

Proyectos piloto y acciones preparatorias

| 80. | Decide aprobar, después de llevar a cabo un análisis pormenorizado de los proyectos piloto y las acciones preparatorias presentados, en lo que respecta al porcentaje de éxito de los actualmente vigentes, excluyendo las iniciativas ya cubiertas por fundamentos jurídicos existentes y teniendo plenamente en cuenta la evaluación llevada a cabo por la Comisión sobre la viabilidad de los proyectos, un paquete de transacción constituido por un número limitado de proyectos piloto y acciones preparatorias, atendiendo también a los limitados márgenes disponibles y los límites máximos para los proyectos piloto y acciones preparatorias; |
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80.

Instrumentos especiales

| 81. | Recuerda la importancia de la Reserva para ayudas de emergencia a la hora de dar una respuesta rápida a necesidades específicas de ayuda de terceros países en relación con acontecimientos imprevistos, y su anterior petición de que se aumente sustancialmente su dotación financiera, en el marco de la revisión del MFP; señala que la gran rapidez de su consumo en 2016, probablemente con el agotamiento de todas las posibilidades de prórroga, es un indicio de que este instrumento especial resultará ser insuficiente para hacer frente a todas las necesidades adicionales en 2017; aumenta sus créditos, por consiguiente, hasta alcanzar una dotación anual de 1 000 millones de euros, a la espera de se tome una decisión sobre la dotación anual de la Reserva para ayudas de emergencia en el contexto de la revisión intermedia del MFP; |
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81.

| 82. | Restablece el proyecto de presupuesto respecto de las reservas para el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización y el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea, a fin de facilitar la movilización de estos instrumentos especiales; |
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82.

Créditos de pago

| 83. | Manifiesta su preocupación por la significativa disminución de los créditos de pago en el proyecto de presupuesto en comparación con el presupuesto de 2016; toma nota de que esta situación pone de manifiesto demoras de aplicación que no solo son preocupantes de cara a la realización de las políticas de la Unión, sino que también entrañan el riesgo de volver a una acumulación de facturas impagadas al final del período de programación actual; considera que este asunto debe abordarse como parte de la revisión del MFP; lamenta, además, los recortes introducidos por el Consejo en los créditos de pago, a pesar de los amplios márgenes disponibles por debajo de los límites máximos; |
| --- | --- |

83.

| 84. | Subraya que, a petición del Parlamento, se ha acordado un plan de pagos con el objetivo de reducir la acumulación de solicitudes de pago pendientes relacionadas con la política de cohesión para el período 2007-2013 a un nivel «normal» de 2 000 millones de euros para finales de 2016; señala que se identificaron al menos 8 200 millones de euros de facturas pendientes de pago al final de 2015 para el período 2007-2013 en el ámbito de la política de cohesión, una cifra que se espera que descienda por debajo de los 2 000 millones de euros para finales de 2016; considera que las tres instituciones deben elaborar y acordar un plan de pagos conjunto para 2016-2020, que ha de ser vinculante; insiste en que este nuevo plan de pagos debe basarse en la buena gestión financiera y prever una estrategia clara que cubra todas las necesidades de pagos en todas las rúbricas hasta el final del MFP actual, así como evitar un «retraso oculto» provocado por una ralentización artificial en la ejecución de determinados programas plurianuales y otras medidas de mitigación, como la reducción de los porcentajes de prefinanciación; |
| --- | --- |

84.

| 85. | Decide restablecer el proyecto de presupuesto en cuanto a los créditos de pago de todas las líneas recortadas por el Consejo, y refuerza los créditos de pago en todas las líneas en las que se modifican los créditos de compromiso; |
| --- | --- |

85.

Presupuestación basada en los resultados

| 86. | Recuerda que en su Resolución, de 3 de julio de 2013, sobre el marco de control interno integrado (10) el Parlamento compartía la opinión expresada por el Tribunal de Cuentas Europeo de que no tiene sentido tratar de medir el rendimiento sin haber presupuestado sobre la base de indicadores de resultados (11), y pide que se establezca un modelo de presupuesto público basado en los resultados, en el que cada línea presupuestaria vaya acompañada de objetivos y los resultados se evalúen sobre la base de indicadores de resultados; |
| --- | --- |

86.

| 87. | Se felicita de las declaraciones programáticas de gastos operativos adjuntas al proyecto de presupuesto, ya que responden en parte a la solicitud presentada por el Parlamento en cuanto a los objetivos, los resultados y los indicadores; observa que estas declaraciones completan el método de previsión presupuestaria por actividades habitual añadiendo algunos datos sobre el rendimiento; |
| --- | --- |

87.

| 88. | Insiste en que, con el fin de simplificar los instrumentos de gestión interna de la Comisión, los directores generales deben atenerse a los objetivos políticos y los indicadores incluidos en las declaraciones programáticas de gastos operativos a la hora de adoptar sus planes de gestión y sus informes anuales de actividad, y en que la Comisión debe elaborar el informe que le compete de conformidad con el artículo 318 del TFUE sobre esa base; |
| --- | --- |

88.

Otras secciones

Sección I — Parlamento Europeo

| 89. | Mantiene sin cambios el nivel global de su presupuesto para 2017, fijado por el Pleno el 14 de abril de 2016 en 1 900 873 000 EUR; incorpora los ajustes técnicos, presupuestariamente neutros, para reflejar en el presupuesto sus decisiones recientes, y libera la reserva de la línea presupuestaria relativa al transporte de los diputados, otras personas y bienes; |
| --- | --- |

89.

| 90. | Aprueba las modificaciones de su plantilla de personal y los créditos presupuestarios correspondientes para responder a las necesidades adicionales de los grupos políticos; compensa plenamente estos refuerzos reduciendo los créditos de la reserva para imprevistos y la línea presupuestaria relativa al acondicionamiento de los locales; |
| --- | --- |

90.

| 91. | Recuerda su decisión política de eximir a los grupos políticos del objetivo de reducción de personal en un 5 %, tal como se subraya en sus Resoluciones sobre los presupuestos de 2014 (12), 2015 (13) y 2016 (14); |
| --- | --- |

91.

| 92. | Reduce la plantilla de su Secretaría General (15) para 2017 en 60 puestos (objetivo de reducción del personal en un 1 %), con arreglo al Acuerdo de 14 de noviembre de 2015 alcanzado con el Consejo sobre el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2016; recuerda que el impacto presupuestario de esta medida ya se ha tomado en consideración en el estado de previsiones; |
| --- | --- |

92.

| 93. | Reduce además su plantilla de personal en 20 puestos para reflejar el fin de la transferencia de puestos prevista en el acuerdo de cooperación con el Comité Económico y Social Europeo y el Comité de las Regiones; hace hincapié en que, dado que dichos puestos no se incluyeron en el presupuesto, no es necesaria una reducción de los créditos del Parlamento; |
| --- | --- |

93.

| 94. | Anima a los secretarios generales del Parlamento Europeo, el Comité de las Regiones y el Comité Económico y Social Europeo a que trabajen conjuntamente en posibles modalidades adicionales para que las tres instituciones compartan funciones y servicios de carácter administrativo; pide al secretario general que elabore asimismo un estudio sobre la posibilidad de establecer también sinergias en las funciones y servicios de carácter administrativo entre el Parlamento, la Comisión y el Consejo; |
| --- | --- |

94.

| 95. | Mantiene en su plantilla de personal para 2017 los 35 nuevos puestos, tal y como se solicitó en el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 3/2016 para el refuerzo de la seguridad de las instituciones; exime estos puestos del objetivo de reducción de personal en un 5 %, ya que corresponden a nuevas actividades en el Parlamento; |
| --- | --- |

95.

| 96. | Reitera que la aplicación del objetivo de reducción de personal no debe comprometer el correcto funcionamiento de la institución y el ejercicio por el Parlamento de sus competencias fundamentales, ni alterar su excelencia legislativa ni la calidad de las condiciones de trabajo de los diputados y el personal; |
| --- | --- |

96.

| 97. | Concluye, a la luz de los múltiples problemas afrontados en el procedimiento presupuestario interno de este año, que la revisión del Capítulo 9 y de las partes pertinentes de otros capítulos de su Reglamento resulta inevitable para lograr lo que pedía el Parlamento Europeo en su Resolución, de 14 de abril de 2016, sobre el estado de previsiones de ingresos y gastos del Parlamento Europeo para el ejercicio 2017, esto es, que deba «presentarse a los miembros de la Mesa y de la Comisión de Presupuestos toda la información pertinente en cada una de las fases del procedimiento de forma oportuna e inteligible y con la exhaustividad y los desgloses necesarios para que la Mesa, la Comisión de Presupuestos y los grupos políticos lleven a cabo las deliberaciones pertinentes y basen sus decisiones en una imagen global de la situación en que se encuentra el presupuesto del Parlamento y de sus necesidades»; |
| --- | --- |

97.

| 98. | Solicita, de conformidad con el apartado 15 de su Resolución, anteriormente citada, de 14 de abril de 2016, sobre el estado de previsiones de ingresos y gastos del Parlamento Europeo para el ejercicio 2017, que el método para establecer el presupuesto del Parlamento sobre la base de las necesidades actuales, y no por medio de coeficientes, se utilice por primera vez durante el procedimiento presupuestario para el ejercicio 2018; |
| --- | --- |

98.

| 99. | Recuerda que la administración se comprometió a presentar una planificación presupuestaria a medio y largo plazo, con inclusión de una distinción clara entre inversiones y gastos de funcionamiento relativos al funcionamiento de la institución, incluidas las obligaciones estatutarias; espera, por lo tanto, que el anteproyecto de estado de previsiones para 2018 se presente en el mismo formato; |
| --- | --- |

99.

| 100. | Recuerda el Informe Fox-Häfner (16) de 2013, en el que se estima que los costes de la dispersión geográfica del Parlamento son de entre 156 millones de euros y 204 millones de euros, equivalentes al 10 % del presupuesto del Parlamento; observa la conclusión de que el 78 % de todas las misiones del personal estatutario del Parlamento son consecuencia directa de la dispersión geográfica de este; hace hincapié en que en el informe también se calcula el impacto ambiental de la dispersión geográfica y se sitúa entre 11 000 y 19 000 toneladas de emisiones de CO2; reitera que la opinión pública tiene una percepción negativa causada por la dispersión, y pide, por consiguiente, una hoja de ruta para el establecimiento de una sede única y una reducción de las líneas presupuestarias pertinentes; |
| --- | --- |

100.

| 101. | Lamenta que, a pesar de los numerosos llamamientos de la Comisión de Presupuestos, la estrategia a medio y largo plazo para los edificios del Parlamento no esté disponible para poder deliberar en comisión con conocimiento de causa; |
| --- | --- |

101.

Sección IV — Tribunal de Justicia

| 102. | Lamenta que el Consejo eleve la reducción a tanto alzado del 2,5 % al 3,8 %, lo que equivale a una reducción de -3,4 millones de euros, entrando en contradicción con la extremadamente elevada tasa de ocupación de los puestos del Tribunal (el 98 % a finales de 2015); restablece, por consiguiente, la reducción a tanto alzado al nivel del proyecto de presupuesto para que el Tribunal pueda llevar a cabo su misión en un contexto de aumento continuo del número de asuntos judiciales; |
| --- | --- |

102.

| 103. | Decide asimismo restablecer el proyecto de presupuesto en relación con otras seis partidas presupuestarias recortadas por el Consejo en los títulos I y II del presupuesto del Tribunal, recortes que tendrían una repercusión especialmente importante en las prioridades del Tribunal en los ámbitos lingüístico y de la seguridad; |
| --- | --- |

103.

| 104. | Expresa su insatisfacción con la declaración unilateral del Consejo y el correspondiente apéndice sobre la reducción del personal en un 5 % en la posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto de 2017, según los cuales el Tribunal debe aún reducir su plantilla de personal en diecinueve puestos; subraya que esos diecinueve puestos corresponden a los doce y siete puestos debidamente concedidos por el Parlamento y el Consejo en los procedimientos presupuestarios de 2015 y 2016, respectivamente, para hacer frente a las necesidades adicionales, e insiste, por consiguiente, en que esos diecinueve puestos no deben devolverse, pues el Tribunal ya ha cumplido debidamente su obligación de reducción del personal en un 5 % con la supresión de 98 puestos durante el período 2013-2017; |
| --- | --- |

104.

Sección V — Tribunal de Cuentas

| 105. | Restablece la reducción a tanto alzado en su nivel inicial del 2,6 % con objeto de que el Tribunal de Cuentas pueda cubrir sus necesidades con respecto al organigrama; |
| --- | --- |

105.

| 106. | Restablece las cinco partidas presupuestarias adicionales recortadas por el Consejo para que el Tribunal de Cuentas aplique su programa de trabajo y presente los informes de auditoría previstos; |
| --- | --- |

106.

| 107. | Restablece parcialmente el proyecto de presupuesto con respecto a tres partidas presupuestarias en la línea de las propuestas de ahorros identificados por el propio Tribunal de Cuentas; |
| --- | --- |

107.

Sección VI — Comité Económico y Social Europeo

| 108. | Restablece la reducción a tanto alzado en su nivel inicial del 4,5 % con objeto de que el Comité Económico y Social Europeo pueda cubrir sus necesidades y hacer frente a la continua reducción de personal en el contexto del acuerdo de cooperación, de febrero de 2014, entre el Parlamento y el Comité Económico y Social Europeo y el Comité de las Regiones; |
| --- | --- |

108.

| 109. | Restablece los doce puestos y créditos correspondientes recortados por la Comisión en el proyecto de presupuesto de conformidad con el acuerdo de cooperación arriba mencionado, reflejando así el número real de puestos transferidos del Comité Económico y Social Europeo al Parlamento; |
| --- | --- |

109.

| 110. | Decide asimismo adaptar la partida relativa a los servicios complementarios para los servicios de traducción al nivel estimado por la propia institución y, de este modo, compensar en parte la transferencia de 36 puestos del Comité Económico y Social Europeo al Parlamento en consonancia con el mencionado acuerdo de cooperación; |
| --- | --- |

110.

Sección VII — Comité de las Regiones

| 111. | Restablece los ocho puestos y créditos correspondientes recortados por la Comisión en el proyecto de presupuesto de conformidad con el acuerdo de cooperación mencionado, reflejando así el número real de puestos transferidos del Comité de las Regiones al Parlamento; |
| --- | --- |

111.

| 112. | Restablece asimismo los créditos suprimidos por la Comisión en su proyecto de presupuesto relativos a los gastos de oficina y las indemnizaciones para TI de los miembros del Comité al nivel por este estimado para garantizar una financiación suficiente para los gastos de oficina y las indemnizaciones para TI de los miembros del Comité de las Regiones; |
| --- | --- |

112.

| 113. | Lamenta los recortes propuestos por la Comisión en su proyecto de presupuesto en la partida presupuestaria «Acondicionamiento de los locales», y decide restablecer la partida al nivel estimado por el propio Comité para hacer frente al aumento de las necesidades en materia de seguridad, mantener los inmuebles en buen estado y de conformidad con las obligaciones legales y mejorar la eficiencia energética; |
| --- | --- |

113.

| 114. | Restablece, por último, los créditos relativos a las actividades de comunicación de los grupos políticos revisados a la baja por la Comisión en el proyecto de presupuesto para garantizar una financiación adecuada de las actividades de comunicación de los grupos políticos del Comité; |
| --- | --- |

114.

Sección VIII — Defensor del Pueblo Europeo

| 115. | Constata que el Consejo ha reducido el proyecto de presupuesto del Defensor del Pueblo en - 195 000 EUR; destaca que esta reducción impondría una carga desproporcionada sobre el limitadísimo presupuesto del Defensor del Pueblo y repercutiría notablemente sobre la capacidad de la institución de servir con eficacia a los ciudadanos europeos; restablece, por consiguiente, todas las líneas presupuestarias recortada por el Consejo, con el fin de que el Defensor del Pueblo pueda cumplir su mandato y sus compromisos; |
| --- | --- |

115.

Sección IX — Supervisor Europeo de Protección de Datos

| 116. | Constata con pesar que el Consejo ha reducido el proyecto de presupuesto del Supervisor Europeo de Protección de Datos en - 395 000 EUR; señala que esto contrasta claramente con la tarea adicional atribuida a la institución por el Parlamento y el Consejo y pondría en peligro su capacidad de servir con eficacia a las instituciones europeas; restablece, por consiguiente, todas las líneas presupuestarias recortada por el Consejo, para permitir al Supervisor Europeo de Protección de Datos cumplir sus compromisos y obligaciones; |
| --- | --- |

116.

Sección X — Servicio Europeo de Acción Exterior

| 117. | Restablece todas las líneas recortadas por el Consejo; |
| --- | --- |

117.

| 118. | Decide crear, asimismo, una partida presupuestaria para la Capacidad de Comunicación Estratégica, en consonancia con las Conclusiones del Consejo Europeo de marzo de 2015, y dotar al SEAE de herramientas y personal adecuados para afrontar el reto de la desinformación procedente de terceros países y actores no estatales; |
| --- | --- |

118.

| 119. | Acoge con satisfacción los compromisos escritos de la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad de que abordará los desequilibrios existentes en la dotación de personal del SEAE en términos de porcentaje de diplomáticos de los Estados miembros y personal estatutario de la Unión en determinados puestos y presentará una revisión de la política de recursos humanos del SEAE en el transcurso de 2017; pide a la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad que informe al Parlamento de las medidas adoptadas de aquí a la primavera de 2017, a más tardar, antes del inicio del próximo procedimiento presupuestario; |
| --- | --- |

119.

o

o o

| 120. | Expresa su convencimiento de que el presupuesto de la Unión puede contribuir a afrontar eficazmente no solo las consecuencias, sino también las causas profundas de las crisis a que se enfrenta actualmente la Unión; considera, no obstante, que los imprevistos de dimensión europea deben abordarse compartiendo esfuerzos y aportando medios adicionales a nivel de la Unión, en lugar de cuestionando compromisos anteriores o regresando a la ilusión de unas soluciones puramente nacionales; destaca, por consiguiente, que las medidas de flexibilidad existen para permitir una reacción rápida y conjunta de esta índole y deben ser utilizadas en su totalidad para compensar las férreas restricciones impuestas por los límites máximos del MFP; |
| --- | --- |

120.

| 121. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución, acompañada de las enmiendas al proyecto de presupuesto general, al Consejo, a la Comisión, a las demás instituciones y a los órganos interesados, así como a los Parlamentos nacionales. |
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121.

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(1)  DO L 168 de 7.6.2014, p. 105.

(2)  DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.

(3)  DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.

(4)  DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.

(5)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0080.

(6)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0132.

(7)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0309.

(8)  Reglamento (UE) no 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca y se deroga el Reglamento (CE) no 1083/2006 (DO L 347 de 20.12.2013, p. 320).

(9)  Reglamento (UE) n.o 1304/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo al Fondo Social Europeo y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 1081/2006 del Consejo (DO L 347 de 20.12.2013, p. 470).

(10)  DO C 75 de 26.2.2016, p. 100.

(11)  Contribución de Kersti Kaljulaid en la audiencia sobre el marco de control interno integrado organizada por la Comisión CONT el 22 de abril de 2013.

(12)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0437.

(13)  Textos Aprobados, P8_TA(2014)0036.

(14)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0376.

(15)  Dada la adopción de una decisión política sobre la exclusión de los grupos políticos de este cálculo, esta reducción se aplica a la parte del organigrama correspondiente a la Secretaría General.

(16)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0498.

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| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/316 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/316

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P8_TA(2016)0413

Movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización: Solicitud EGF/2016/003EE/petróleo y productos químicos

Resolución del Parlamento Europeo, de 26 de octubre de 2016, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (solicitud de Estonia — EGF/2016/003 EE/petróleo y productos químicos) (COM(2016)0622 — C8-0389/2016 — 2016/2235(BUD))

(2018/C 215/59)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2016)0622 — C8-0389/2016), |
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—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2016)0622 — C8-0389/2016),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 1927/2006 (1) (Reglamento del FEAG), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 1927/2006 (1) (Reglamento del FEAG),

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.o 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (2), y en particular su artículo 12, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.o 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (2), y en particular su artículo 12,

| — | Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (3) (Acuerdo Interinstitucional de 2 de diciembre de 2013), y en particular su apartado 13, |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (3) (Acuerdo Interinstitucional de 2 de diciembre de 2013), y en particular su apartado 13,

| — | Visto el procedimiento de negociación tripartita contemplado en el apartado 13 del Acuerdo Interinstitucional de 2 de diciembre de 2013, |
| --- | --- |

—

Visto el procedimiento de negociación tripartita contemplado en el apartado 13 del Acuerdo Interinstitucional de 2 de diciembre de 2013,

| — | Vista la carta de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, |
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—

Vista la carta de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales,

| — | Vista la carta de la Comisión de Desarrollo Regional, |
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—

Vista la carta de la Comisión de Desarrollo Regional,

| — | Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A8-0314/2016), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A8-0314/2016),

| A. | Considerando que la Unión ha creado instrumentos legislativos y presupuestarios para prestar ayuda adicional a los trabajadores que sufren las consecuencias de cambios estructurales importantes en los patrones del comercio mundial o de la crisis económica y financiera mundial, así como para prestarles ayuda en su reincorporación al mercado laboral; |
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A.

Considerando que la Unión ha creado instrumentos legislativos y presupuestarios para prestar ayuda adicional a los trabajadores que sufren las consecuencias de cambios estructurales importantes en los patrones del comercio mundial o de la crisis económica y financiera mundial, así como para prestarles ayuda en su reincorporación al mercado laboral;

| B. | Considerando que la ayuda financiera de la Unión a los trabajadores despedidos debe ser dinámica y ponerse a su disposición de la manera más rápida y eficaz posible, de conformidad con la Declaración conjunta del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión aprobada en la reunión de concertación celebrada el 17 de julio de 2008, y teniendo debidamente en cuenta el Acuerdo interinstitucional de 2 de diciembre de 2013 por lo que respecta a la adopción de las decisiones de movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG); |
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B.

Considerando que la ayuda financiera de la Unión a los trabajadores despedidos debe ser dinámica y ponerse a su disposición de la manera más rápida y eficaz posible, de conformidad con la Declaración conjunta del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión aprobada en la reunión de concertación celebrada el 17 de julio de 2008, y teniendo debidamente en cuenta el Acuerdo interinstitucional de 2 de diciembre de 2013 por lo que respecta a la adopción de las decisiones de movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG);

| C. | Considerando que la adopción del Reglamento del FEAG refleja el acuerdo alcanzado entre el Parlamento y el Consejo de reintroducir el criterio de movilización relativo a la crisis, fijar la contribución financiera de la Unión en un 60 % del coste total estimado de las medidas propuestas, aumentar la eficiencia en el tratamiento de las solicitudes de intervención del FEAG en la Comisión, agilizar los procedimientos de evaluación y aprobación por parte del Parlamento y el Consejo, ampliar el abanico de actuaciones y de posibles beneficiarios mediante la incorporación de los trabajadores autónomos y de los jóvenes, y financiar los incentivos para la creación de empresas propias; |
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C.

Considerando que la adopción del Reglamento del FEAG refleja el acuerdo alcanzado entre el Parlamento y el Consejo de reintroducir el criterio de movilización relativo a la crisis, fijar la contribución financiera de la Unión en un 60 % del coste total estimado de las medidas propuestas, aumentar la eficiencia en el tratamiento de las solicitudes de intervención del FEAG en la Comisión, agilizar los procedimientos de evaluación y aprobación por parte del Parlamento y el Consejo, ampliar el abanico de actuaciones y de posibles beneficiarios mediante la incorporación de los trabajadores autónomos y de los jóvenes, y financiar los incentivos para la creación de empresas propias;

| D. | Considerando que Estonia presentó la solicitud EGF/2016/003 EE/petróleo y productos químicos relativa a una contribución financiera del FEAG a raíz de los despidos de trabajadores en el sector económico clasificado en la división 19 (Coquerías y refino de petróleo) y la división 20 (Fabricación de sustancias y productos químicos) de la NACE Rev. 2 en Estonia; que Estonia no está dividida en regiones del nivel NUTS 2, y que se prevé que se beneficien de las medidas 800 de los 1 550 trabajadores despedidos que pueden optar a la contribución del FEAG; |
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D.

Considerando que Estonia presentó la solicitud EGF/2016/003 EE/petróleo y productos químicos relativa a una contribución financiera del FEAG a raíz de los despidos de trabajadores en el sector económico clasificado en la división 19 (Coquerías y refino de petróleo) y la división 20 (Fabricación de sustancias y productos químicos) de la NACE Rev. 2 en Estonia; que Estonia no está dividida en regiones del nivel NUTS 2, y que se prevé que se beneficien de las medidas 800 de los 1 550 trabajadores despedidos que pueden optar a la contribución del FEAG;

| E. | Considerando que la solicitud se presentó con arreglo a los criterios de intervención del artículo 4, apartado 2, del Reglamento del FEAG, que establece una excepción a los criterios del artículo 4, apartado 1, letra b), de dicho Reglamento, que requiere que se haya despedido como mínimo a 500 trabajadores durante un período de referencia de nueve meses en empresas que operen en un mismo sector económico definido en una división de la NACE Rev. 2 y estén situadas en una región o en dos regiones contiguas de nivel NUTS 2 de un Estado miembro; |
| --- | --- |

E.

Considerando que la solicitud se presentó con arreglo a los criterios de intervención del artículo 4, apartado 2, del Reglamento del FEAG, que establece una excepción a los criterios del artículo 4, apartado 1, letra b), de dicho Reglamento, que requiere que se haya despedido como mínimo a 500 trabajadores durante un período de referencia de nueve meses en empresas que operen en un mismo sector económico definido en una división de la NACE Rev. 2 y estén situadas en una región o en dos regiones contiguas de nivel NUTS 2 de un Estado miembro;

| F. | Considerando que, debido a las recientes turbulencias del mercado mundial del petróleo, al debilitamiento general de la posición de Europa en el comercio internacional de fertilizantes (en beneficio de los productores chinos) y a las regiones de fuera de Europa que disponen de gas a bajo precio, Eesti Energia AS, Nitrofert AS y Viru Keemia Grupp AS han cerrado plantas o reducido su producción, lo que ha conllevado una rescisión colectiva de contratos de trabajo; |
| --- | --- |

F.

Considerando que, debido a las recientes turbulencias del mercado mundial del petróleo, al debilitamiento general de la posición de Europa en el comercio internacional de fertilizantes (en beneficio de los productores chinos) y a las regiones de fuera de Europa que disponen de gas a bajo precio, Eesti Energia AS, Nitrofert AS y Viru Keemia Grupp AS han cerrado plantas o reducido su producción, lo que ha conllevado una rescisión colectiva de contratos de trabajo;

| G. | Considerando que Estonia decidió agrupar los despidos en una única solicitud para toda la región, ya que estos se habían producido en el mismo lugar, durante el mismo período y afectaban a trabajadores con un perfil muy similar; |
| --- | --- |

G.

Considerando que Estonia decidió agrupar los despidos en una única solicitud para toda la región, ya que estos se habían producido en el mismo lugar, durante el mismo período y afectaban a trabajadores con un perfil muy similar;

| 1. | Conviene con la Comisión en que se cumplen las condiciones establecidas en el artículo 4, apartado 2, del Reglamento del FEAG y en que, por lo tanto, Estonia tiene derecho a obtener una contribución financiera de 1 131 358 euros en virtud de dicho Reglamento, que representa el 60 % del coste total de 1 885 597 euros para servicios personalizados consistentes en apoyo a los estudios formales y pago del coste de la formación, reembolso de los gastos de formación a los empleadores, formación en el mercado de trabajo, experiencia laboral práctica, consejos para evitar el endeudamiento, ayuda psicológica, ayuda vinculada a la participación en estudios formales, y becas y subsidios de transporte y alojamiento para seguir cursos de estonio; |
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1.

| 2. | Acoge favorablemente la primera solicitud de movilización del FEAG presentada por Estonia; opina que el FEAG podría ser un instrumento particularmente valioso para ayudar a los trabajadores de los países de la Unión con economías pequeñas y más vulnerables; |
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2.

| 3. | Observa que la Comisión respetó el plazo de doce semanas desde la recepción de la solicitud cumplimentada por las autoridades estonias, el 6 de julio de 2016, hasta que finalizó su evaluación del cumplimiento de las condiciones para asignar una contribución financiara el 28 de septiembre de 2016, y que informó al respecto al Parlamento ese mismo día; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Observa que la Unión ha perdido gradualmente su posición de liderazgo mundial en las ventas de productos químicos en beneficio de China, cuya cuota ha aumentado del 9 % a casi el 35 % durante el mismo período; recuerda que la producción de fertilizantes minerales consume gran cantidad de energía (los precios del gas representan hasta el 80 % de los costes totales de producción); observa que, debido a la caída de los precios del petróleo, las exportaciones de combustibles minerales de Estonia han disminuido un 25 % durante los dos primeros meses de 2016 en comparación con el mismo periodo del año anterior; toma nota de la fuerte concentración de industrias estonias que dependen de los precios del petróleo y del gas; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Señala que se prevé que el impacto de los despidos en la economía y el empleo local y regional sea significativo; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Celebra la decisión de Estonia de combinar dos sectores económicos en una solicitud regional, al haberse producido los despidos en la misma región, ya que ello reducirá la carga administrativa y posibilitará la adopción de medidas conjuntas para los trabajadores despedidos en ambos sectores; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Celebra que se haya diseñado una estrategia de desarrollo regional, que se describe en el plan de acción 2015-2020 (4) para el condado de Ida-Virumaa, en el que se señalan la logística y el turismo como posibles sectores de crecimiento; toma nota de que se han puesto en marcha proyectos de infraestructuras con el fin de estimular el crecimiento y diversificar la estructura económica; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Observa que el número relativamente bajo de trabajadores despedidos que se calcula que participará en las medidas (800 de un total de 1 550) puede deberse al deseo de destinar las medidas a los trabajadores más vulnerables en el mercado de trabajo, así como al hecho de que algunos trabajadores hayan manifestado que no están disponibles para participar en las medidas previstas por Estonia; toma nota del porcentaje relativamente elevado de ciudadanos de terceros países (63,3 %) entre los beneficiarios previstos; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Observa que los servicios personalizados que cofinancia el FEAG para los trabajadores despedidos incluyen el pago del coste de la formación, el reembolso de los gastos de formación a los empleadores, la formación en el mercado de trabajo, cursos de estonio, experiencia laboral práctica y asesoramiento; toma nota de que Estonia ha proporcionado la información requerida sobre las acciones que la empresa afectada tiene la obligación de emprender en virtud de la legislación nacional o con arreglo a convenios colectivos y ha confirmado que la contribución financiera del FEAG no sustituirá a estas acciones; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Observa que Estonia declara además que el paquete coordinado de medidas es compatible con la transición hacia una economía que utilice eficientemente los recursos y sea sostenible, y que dispone de un gran potencial para facilitar dicha transición, lo cual es conforme al artículo 7 del Reglamento del FEAG; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Acoge con satisfacción las consultas a las partes interesadas, incluidos sindicatos, asociaciones de empresarios, empresas y servicios públicos de empleo, celebradas a escala nacional y regional para elaborar el paquete coordinado de servicios personalizados; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Observa que las acciones llevadas a cabo en el marco del artículo 7, apartado 4, del Reglamento FEAG —concretamente las actividades de preparación, gestión, información, publicidad, control y presentación de informes— representan un porcentaje bastante elevado de los costes totales (7,7 %); |
| --- | --- |

12.

| 13. | Recuerda la importancia que reviste la mejora de las perspectivas de empleo de todos los trabajadores mediante medidas de formación adaptadas y el reconocimiento de las capacidades y las competencias adquiridas a lo largo de la carrera profesional del trabajador; espera que la formación ofrecida en el paquete coordinado no se adapte solamente a las necesidades de los trabajadores despedidos, sino también al entorno empresarial real; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Observa que las medidas de apoyo a la renta representarán el 27,25 % de todo el paquete de medidas personalizadas, porcentaje inferior al límite máximo del 35 % que se establece en el Reglamento del FEAG; observa, además, que estas medidas están condicionadas a la participación activa de los beneficiarios en actividades de búsqueda de empleo o de formación; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Toma nota de que los costes de la asistencia técnica representan un porcentaje relativamente elevado de los costes totales; considera que esto se justifica porque se trata de la primera solicitud de movilización del FEAG presentada por Estonia; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Observa que Estonia ha confirmado que las acciones elegibles no recibirán contribuciones de otros instrumentos financieros de la Unión; reitera su petición a la Comisión para que presente una evaluación comparativa de estos datos en sus informes anuales con el fin de garantizar que se respeten plenamente las normas en vigor y que no se produzca ninguna duplicación de servicios financiados por la Unión; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Observa que estas acciones se han diseñado con arreglo a las necesidades constatadas en la estrategia de desarrollo regional en Estonia y que son compatibles con la transición hacia una economía que utilice eficientemente los recursos y sea sostenible; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Pide a la Comisión que garantice el acceso público a los documentos relacionados con las intervenciones del FEAG; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Aprueba la Decisión adjunta a la presente Resolución; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Encarga a su Presidente que firme esta Decisión, conjuntamente con el Presidente del Consejo, y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución, incluido su anexo, al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

21.

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(1)  DO L 347 de 20.12.2013, p. 855.

(2)  DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.

(3)  DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.

(4)  https://www.siseministeerium.ee/sites/default/files/dokumendid/Arengukavad/ida-virumaa_tegevuskava_2015-2020_26.02.15.pdf

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ANEXO

DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización en respuesta a la solicitud EGF/2016/003 EE/petróleo y productos químicos presentada por Estonia

(No se reproduce el texto del presente anexo dado que coincide con el acto final, la Decisión (UE) 2016/2099.)

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| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/320 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/320

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P8_TA(2016)0414

Accesibilidad de los sitios web y las aplicaciones para móviles de los organismos del sector público ***II

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 26 de octubre de 2016, respecto de la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la accesibilidad de los sitios web y las aplicaciones para móviles de los organismos del sector público (09389/1/2016 — C8-0360/2016 — 2012/0340(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: segunda lectura)

(2018/C 215/60)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Posición del Consejo en primera lectura (09389/1/2016 — C8-0360/2016), |
| --- | --- |

—

Vista la Posición del Consejo en primera lectura (09389/1/2016 — C8-0360/2016),

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 22 de mayo de 2013 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 22 de mayo de 2013 (1),

| — | Previa consulta al Comité de las Regiones, |
| --- | --- |

—

Previa consulta al Comité de las Regiones,

| — | Vista su Posición en primera lectura (2) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2012)0721), |
| --- | --- |

—

Vista su Posición en primera lectura (2) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2012)0721),

| — | Visto el artículo 294, apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 76 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 76 de su Reglamento,

| — | Vista la Recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor (A8-0269/2016), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor (A8-0269/2016),

| 1. | Aprueba la Posición del Consejo en primera lectura; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Constata que el acto ha sido adoptado con arreglo a la Posición del Consejo; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Encarga a su Presidente que firme el acto, conjuntamente con el Presidente del Consejo, de conformidad con el artículo 297, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Encarga a su Secretario General que firme el acto, tras haber comprobado que se han cumplido en debida forma todos los procedimientos, y que proceda, de acuerdo con el Secretario General del Consejo, a su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

5.

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(1)  DO C 271 de 19.9.2013, p. 116.

(2)  Textos Aprobados de 26.2.2014, P7_TA(2014)0158.

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| 19.6.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 215/321 |
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19.6.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 215/321

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P8_TA(2016)0415

Medidas de protección contra las plagas de los vegetales ***II

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 26 de octubre de 2016, respecto de la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las medidas de protección contra las plagas de los vegetales, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 228/2013, (UE) n.o 652/2014 y (UE) n.o 1143/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo y se derogan las Directivas 69/464/CEE, 74/647/CEE, 93/85/CEE, 98/57/CE, 2000/29/CE, 2006/91/CE y 2007/33/CE del Consejo (08795/2/2016 — C8-0364/2016 — 2013/0141(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: segunda lectura)

(2018/C 215/61)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Posición del Consejo en primera lectura (08795/2/2016 — C8-0364/2016), |
| --- | --- |

—

Vista la Posición del Consejo en primera lectura (08795/2/2016 — C8-0364/2016),

| — | Visto el dictamen motivado presentado por el Consejo Federal austríaco, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo n.o 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, en el que se afirma que el proyecto de acto legislativo no respeta el principio de subsidiariedad, |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen motivado presentado por el Consejo Federal austríaco, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo n.o 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, en el que se afirma que el proyecto de acto legislativo no respeta el principio de subsidiariedad,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 10 de diciembre de 2013 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 10 de diciembre de 2013 (1),

| — | Previa consulta al Comité de las Regiones, |
| --- | --- |

—

Previa consulta al Comité de las Regiones,

| — | Vista su Posición en primera lectura (2) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0267), |
| --- | --- |

—

Vista su Posición en primera lectura (2) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0267),

| — | Visto el artículo 294, apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 76 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 76 de su Reglamento,

| — | Vista la Recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural (A8-0293/2016), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural (A8-0293/2016),

| 1. | Aprueba la Posición del Consejo en primera lectura; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Constata que el acto ha sido adoptado con arreglo a la Posición del Consejo; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Encarga a su Presidente que firme el acto, conjuntamente con el Presidente del Consejo, de conformidad con el artículo 297, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Encarga a su Secretario General que firme el acto, tras haber comprobado que se han cumplido en debida forma todos los procedimientos, y que proceda, de acuerdo con el Secretario General del Consejo, a su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

5.

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(1)  DO C 170 de 5.6.2014, p. 104.

(2)  Textos Aprobados de 15.4.2014, P7_TA(2014)0382.

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