# Euroopan unionin C 233/2018

| | ISSN 1977-1053 |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 233 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 61. vuosikerta4. heinäkuu 2018 |

ISSN 1977-1053

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 233

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

61. vuosikerta4. heinäkuu 2018

---

| Sisältö | Sivu |
| --- | --- |
| | II   Tiedonannot |
| | EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT |
| | Euroopan komissio |
| 2018/C 233/01 | Komission tiedonanto – Moottoriajoneuvojen käyttöön liittyvän vastuun varalta otettavasta vakuutuksesta ja vakuuttamisvelvollisuuden voimaansaattamisesta annetussa direktiivissä 2009/103/EY säädettyjen vakuutusturvan vähimmäismäärien inflaatiomukautus | 1 |
| 2018/C 233/02 | Ilmoitetun keskittymän vastustamatta jättäminen (Asia M.8416 – The Priceline Group / Momondo Group Holdings) (
  1) | 3 |

Sisältö

Sivu

II   Tiedonannot

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT

Euroopan komissio

2018/C 233/01

Komission tiedonanto – Moottoriajoneuvojen käyttöön liittyvän vastuun varalta otettavasta vakuutuksesta ja vakuuttamisvelvollisuuden voimaansaattamisesta annetussa direktiivissä 2009/103/EY säädettyjen vakuutusturvan vähimmäismäärien inflaatiomukautus

1

2018/C 233/02

Ilmoitetun keskittymän vastustamatta jättäminen (Asia M.8416 – The Priceline Group / Momondo Group Holdings) (
  1)

1

3

---

| | IV   Tiedotteet |
| --- | --- |
| | EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET |
| | Euroopan komissio |
| 2018/C 233/03 | Euron kurssi | 4 |
| 2018/C 233/04 | Yhteenveto Euroopan komission päätöksistä, jotka koskevat kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (REACH) liitteessä XIV lueteltujen aineiden markkinoille käyttöön saattamista ja/tai käyttöä koskevia lupia (Julkaistu asetuksen (EY) N:o 1907/2006 64 artiklan 9 kohdan nojalla)
   (
  1) | 5 |
| 2018/C 233/05 | Komission ehdotusten peruuttaminen | 6 |
| | Euroopan tietosuojavaltuutettu |
| 2018/C 233/06 | Tiivistelmä Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunnosta, joka koskee manipulointia verkossa ja henkilötietoja | 8 |
| 2018/C 233/07 | Yhteenveto Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunnosta kahdesta asetusehdotuksesta kehyksen luomiseksi EU:n laajojen tietojärjestelmien yhteentoimivuudelle | 12 |
| | JÄSENVALTIOIDEN TIEDOTTEET |
| 2018/C 233/08 | Lentoliikenteen harjoittamisen yhteisistä säännöistä yhteisössä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1008/2008 17 artiklan 5 kohdan mukainen komission ilmoitus – Tarjouspyyntö säännöllisen lentoliikenteen harjoittamisesta julkisen palvelun velvoitteiden mukaisesti (
  1) | 18 |

IV   Tiedotteet

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET

Euroopan komissio

2018/C 233/03

Euron kurssi

4

2018/C 233/04

Yhteenveto Euroopan komission päätöksistä, jotka koskevat kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (REACH) liitteessä XIV lueteltujen aineiden markkinoille käyttöön saattamista ja/tai käyttöä koskevia lupia (Julkaistu asetuksen (EY) N:o 1907/2006 64 artiklan 9 kohdan nojalla)
   (
  1)

(Julkaistu asetuksen (EY) N:o 1907/2006 64 artiklan 9 kohdan nojalla)

1

5

2018/C 233/05

Komission ehdotusten peruuttaminen

6

Euroopan tietosuojavaltuutettu

2018/C 233/06

Tiivistelmä Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunnosta, joka koskee manipulointia verkossa ja henkilötietoja

8

2018/C 233/07

Yhteenveto Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunnosta kahdesta asetusehdotuksesta kehyksen luomiseksi EU:n laajojen tietojärjestelmien yhteentoimivuudelle

12

JÄSENVALTIOIDEN TIEDOTTEET

2018/C 233/08

Lentoliikenteen harjoittamisen yhteisistä säännöistä yhteisössä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1008/2008 17 artiklan 5 kohdan mukainen komission ilmoitus – Tarjouspyyntö säännöllisen lentoliikenteen harjoittamisesta julkisen palvelun velvoitteiden mukaisesti (
  1)

1

18

---

| | V   Ilmoitukset |
| --- | --- |
| | KILPAILUPOLITIIKAN TOTEUTTAMISEEN LIITTYVÄT MENETTELYT |
| | Euroopan komissio |
| 2018/C 233/09 | Ennakkoilmoitus yrityskeskittymästä (Asia M.8891 – PUIG/BSH/Noustique) – Yksinkertaistettuun menettelyyn mahdollisesti soveltuva asia (
  1) | 19 |
| 2018/C 233/10 | Ennakkoilmoitus yrityskeskittymästä (Asia M.8939 – Liberty House Group / Aluminium Dunkerque) – Yksinkertaistettuun menettelyyn mahdollisesti soveltuva asia (
  1) | 21 |
| | MUUT SÄÄDÖKSET |
| | Euroopan komissio |
| 2018/C 233/11 | Ilmoitus direktiivin 2014/25/EU 35 artiklan mukaisesta pyynnöstä – Täytäntöönpanosäädösten antamiselle asetetun määräajan kulumisen keskeytyksen päättyminen | 22 |

V   Ilmoitukset

KILPAILUPOLITIIKAN TOTEUTTAMISEEN LIITTYVÄT MENETTELYT

Euroopan komissio

2018/C 233/09

Ennakkoilmoitus yrityskeskittymästä (Asia M.8891 – PUIG/BSH/Noustique) – Yksinkertaistettuun menettelyyn mahdollisesti soveltuva asia (
  1)

1

19

2018/C 233/10

Ennakkoilmoitus yrityskeskittymästä (Asia M.8939 – Liberty House Group / Aluminium Dunkerque) – Yksinkertaistettuun menettelyyn mahdollisesti soveltuva asia (
  1)

1

21

MUUT SÄÄDÖKSET

Euroopan komissio

2018/C 233/11

Ilmoitus direktiivin 2014/25/EU 35 artiklan mukaisesta pyynnöstä – Täytäntöönpanosäädösten antamiselle asetetun määräajan kulumisen keskeytyksen päättyminen

22

---

| | |
| --- | --- |
| | (1)   ETA:n kannalta merkityksellinen teksti. |

---

(1)   ETA:n kannalta merkityksellinen teksti.

1

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

II Tiedonannot

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT

Euroopan komissio

| 4.7.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 233/1 |
| --- | --- | --- | --- |

4.7.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 233/1

---

Komission tiedonanto

Moottoriajoneuvojen käyttöön liittyvän vastuun varalta otettavasta vakuutuksesta ja vakuuttamisvelvollisuuden voimaansaattamisesta annetussa direktiivissä 2009/103/EY säädettyjen vakuutusturvan vähimmäismäärien inflaatiomukautus

(2018/C 233/01)

Tämä ilmoitus koskee moottoriajoneuvojen käyttöön liittyvän vastuun varalta otettavasta vakuutuksesta ja vakuuttamisvelvollisuuden voimaansaattamisesta 16 päivänä syyskuuta 2009 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2009/103/EY (1) säädettyjen vähimmäismäärien inflaatiomukautusta tietyissä jäsenvaltioissa. Asianomaiset jäsenvaltiot ovat ne kolmetoista jäsenvaltiota, jotka hyötyvät direktiivin 2009/103/EY soveltamiselle asetetusta siirtymäajasta.

Direktiivin 2009/103/EY 9 artiklan 2 kohdan mukaisesti sen 9 artiklan 1 kohdassa säädettyjä euromääräisiä määriä on tarkistettu Eurostatin julkaiseman kaikki jäsenvaltiot kattavan Euroopan kuluttajahintaindeksin muutosten huomioon ottamiseksi.

Siirtymäajasta hyötyvät jäsenvaltiot voidaan jakaa kolmeen ryhmään, joilla on kolme eri siirtymäaikaa, ja tästä syystä laskelmat on tehty erikseen kullekin ryhmälle.

Ensimmäisen jäsenvaltioryhmän (Slovakia ja Slovenia) osalta tarkasteluajanjakso oli joulukuusta 2011 joulukuuhun 2016.

Toisen jäsenvaltioryhmän (Kreikka, Latvia ja Tšekki) osalta tarkasteluajanjakso oli toukokuusta 2012 toukokuuhun 2017.

Kolmannen jäsenvaltioryhmän (Bulgaria, Italia, Liettua, Malta, Portugali, Puola, Romania ja Viro) osalta tarkasteluajanjakso oli kesäkuusta 2012 kesäkuuhun 2017.

Tarkistuksen tuloksena vahvistetut euromääräiset määrät ovat seuraavat:

Niiden jäsenvaltioiden osalta, joiden siirtymäaika päättyi joulukuussa 2011 (Slovakia ja Slovenia):

| — | henkilövahingon ollessa kyseessä vakuutusturvan vähimmäismäärä korotetaan 1 050 000 euroon vahingon kärsinyttä kohden tai 5 240 000 euroon vahinkotapausta kohden riippumatta vahingon kärsineiden lukumäärästä; |
| --- | --- |

—

henkilövahingon ollessa kyseessä vakuutusturvan vähimmäismäärä korotetaan 1 050 000 euroon vahingon kärsinyttä kohden tai 5 240 000 euroon vahinkotapausta kohden riippumatta vahingon kärsineiden lukumäärästä;

| — | omaisuusvahingon ollessa kyseessä vähimmäismäärä korotetaan 1 050 000 euroon vahinkotapausta kohden riippumatta vahingon kärsineiden lukumäärästä. |
| --- | --- |

—

omaisuusvahingon ollessa kyseessä vähimmäismäärä korotetaan 1 050 000 euroon vahinkotapausta kohden riippumatta vahingon kärsineiden lukumäärästä.

Niiden jäsenvaltioiden, joiden siirtymäaika päättyi toukokuussa 2012 (Kreikka, Latvia ja Tšekki), sekä niiden, joiden siirtymäaika päättyi kesäkuussa 2012 (Bulgaria, Italia, Liettua, Malta, Portugali, Puola, Romania ja Viro), osalta:

| — | henkilövahingon ollessa kyseessä vakuutusturvan vähimmäismäärä korotetaan 1 050 000 euroon vahingon kärsinyttä kohden tai 5 210 000 euroon vahinkotapausta kohden riippumatta vahingon kärsineiden lukumäärästä; |
| --- | --- |

—

henkilövahingon ollessa kyseessä vakuutusturvan vähimmäismäärä korotetaan 1 050 000 euroon vahingon kärsinyttä kohden tai 5 210 000 euroon vahinkotapausta kohden riippumatta vahingon kärsineiden lukumäärästä;

| — | omaisuusvahingon ollessa kyseessä vähimmäismäärä korotetaan 1 050 000 euroon vahinkotapausta kohden riippumatta vahingon kärsineiden lukumäärästä. |
| --- | --- |

—

omaisuusvahingon ollessa kyseessä vähimmäismäärä korotetaan 1 050 000 euroon vahinkotapausta kohden riippumatta vahingon kärsineiden lukumäärästä.

Muiden jäsenvaltioiden, joissa direktiiviä alettiin soveltaa ilman siirtymäaikaa, osalta vähimmäismääriä tarkistettiin jo vuonna 2016 (2).

---

(1)  EUVL L 263, 7.10.2009, s. 11.

(2)  Komission tiedonanto COM(2016) 246, 10. toukokuuta 2016.

---

| 4.7.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 233/3 |
| --- | --- | --- | --- |

4.7.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 233/3

---

Ilmoitetun keskittymän vastustamatta jättäminen

(Asia M.8416 – The Priceline Group / Momondo Group Holdings)

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

(2018/C 233/02)

Komissio päätti 17. heinäkuuta 2017 olla vastustamatta edellä mainittua keskittymää ja todeta sen sisämarkkinoille soveltuvaksi. Päätös perustuu neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 (1) 6 artiklan 1 kohdan b alakohtaan. Päätöksen koko teksti on saatavissa ainoastaan englanniksi, ja se julkistetaan sen jälkeen kun siitä on poistettu mahdolliset liikesalaisuudet. Päätös on saatavilla

| — | komission kilpailun pääosaston verkkosivuilla (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/); sivuilla on monenlaisia hakukeinoja sulautumapäätösten löytämiseksi, muun muassa yritys-, asianumero-, päivämäärä- ja alakohtaiset hakemistot, |
| --- | --- |

—

komission kilpailun pääosaston verkkosivuilla (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/); sivuilla on monenlaisia hakukeinoja sulautumapäätösten löytämiseksi, muun muassa yritys-, asianumero-, päivämäärä- ja alakohtaiset hakemistot,

| — | sähköisessä muodossa EUR-Lex-sivustolta (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=fi) asiakirjanumerolla 32017M8416. EUR-Lex on Euroopan unionin oikeuden online-tietokanta. |
| --- | --- |

—

sähköisessä muodossa EUR-Lex-sivustolta (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=fi) asiakirjanumerolla 32017M8416. EUR-Lex on Euroopan unionin oikeuden online-tietokanta.

---

(1)  EUVL L 24, 29.1.2004, s. 1.

---

IV Tiedotteet

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET

Euroopan komissio

| 4.7.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 233/4 |
| --- | --- | --- | --- |

4.7.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 233/4

---

Euron kurssi (1)

3. heinäkuuta 2018

(2018/C 233/03)

1 euro =

| | Rahayksikkö | Kurssi |
| --- | --- | --- |
| USD | Yhdysvaltain dollaria | 1,1665 |
| JPY | Japanin jeniä | 129,09 |
| DKK | Tanskan kruunua | 7,4506 |
| GBP | Englannin puntaa | 0,88350 |
| SEK | Ruotsin kruunua | 10,3123 |
| CHF | Sveitsin frangia | 1,1573 |
| ISK | Islannin kruunua | 124,60 |
| NOK | Norjan kruunua | 9,4655 |
| BGN | Bulgarian leviä | 1,9558 |
| CZK | Tšekin korunaa | 26,073 |
| HUF | Unkarin forinttia | 327,35 |
| PLN | Puolan zlotya | 4,3915 |
| RON | Romanian leuta | 4,6615 |
| TRY | Turkin liiraa | 5,4444 |
| AUD | Australian dollaria | 1,5761 |
| CAD | Kanadan dollaria | 1,5344 |
| HKD | Hongkongin dollaria | 9,1506 |
| NZD | Uuden-Seelannin dollaria | 1,7281 |
| SGD | Singaporen dollaria | 1,5921 |
| KRW | Etelä-Korean wonia | 1 298,07 |
| ZAR | Etelä-Afrikan randia | 15,9718 |
| CNY | Kiinan juan renminbiä | 7,7481 |
| HRK | Kroatian kunaa | 7,3845 |
| IDR | Indonesian rupiaa | 16 766,10 |
| MYR | Malesian ringgitiä | 4,7208 |
| PHP | Filippiinien pesoa | 62,249 |
| RUB | Venäjän ruplaa | 73,6468 |
| THB | Thaimaan bahtia | 38,681 |
| BRL | Brasilian realia | 4,5429 |
| MXN | Meksikon pesoa | 22,9451 |
| INR | Intian rupiaa | 79,9310 |

Rahayksikkö

Kurssi

USD

Yhdysvaltain dollaria

1,1665

JPY

Japanin jeniä

129,09

DKK

Tanskan kruunua

7,4506

GBP

Englannin puntaa

0,88350

SEK

Ruotsin kruunua

10,3123

CHF

Sveitsin frangia

1,1573

ISK

Islannin kruunua

124,60

NOK

Norjan kruunua

9,4655

BGN

Bulgarian leviä

1,9558

CZK

Tšekin korunaa

26,073

HUF

Unkarin forinttia

327,35

PLN

Puolan zlotya

4,3915

RON

Romanian leuta

4,6615

TRY

Turkin liiraa

5,4444

AUD

Australian dollaria

1,5761

CAD

Kanadan dollaria

1,5344

HKD

Hongkongin dollaria

9,1506

NZD

Uuden-Seelannin dollaria

1,7281

SGD

Singaporen dollaria

1,5921

KRW

Etelä-Korean wonia

1 298,07

ZAR

Etelä-Afrikan randia

15,9718

CNY

Kiinan juan renminbiä

7,7481

HRK

Kroatian kunaa

7,3845

IDR

Indonesian rupiaa

16 766,10

MYR

Malesian ringgitiä

4,7208

PHP

Filippiinien pesoa

62,249

RUB

Venäjän ruplaa

73,6468

THB

Thaimaan bahtia

38,681

BRL

Brasilian realia

4,5429

MXN

Meksikon pesoa

22,9451

INR

Intian rupiaa

79,9310

---

(1)  Lähde: Euroopan keskuspankin ilmoittama viitekurssi.

---

| 4.7.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 233/5 |
| --- | --- | --- | --- |

4.7.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 233/5

---

Yhteenveto Euroopan komission päätöksistä, jotka koskevat kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (REACH) liitteessä XIV lueteltujen aineiden markkinoille käyttöön saattamista ja/tai käyttöä koskevia lupia

(Julkaistu asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (1)
  64 artiklan 9 kohdan nojalla)

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

(2018/C 233/04)

Lupien myöntämispäätökset

| Päätöksen viite (2) | Päätöksen päivämäärä | Aineen nimi | Luvanhaltija | Lupanumerot | Hyväksytty käyttötarkoitus | Uudelleentarkastelujakson päättymispäivä | Perustelut |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| C(2018) 3702 | 27. kesäkuuta 2018 | Bis(2-metoksietyyli)eetteri
  (diglyymi)
  EY-numero 203-924-4,
  CAS-numero 111-96-6 | Merck KGaA, Frankfurter Strasse 250, D-64293 Darmstadt, Saksa. | REACH/18/11/0 | Diglyymin teollinen käyttö liuottimena kryptandin välituotteiden valmistamisessa niiden muuntamiseksi kryptandi 221:ksi ja 222:ksi | 27. kesäkuuta 2030 | Riski on riittävän hyvin hallinnassa asetuksen (EY) N:o 1907/2006 60 artiklan 2 kohdan mukaisesti.
  Soveltuvia vaihtoehtoisia aineita ei ole saatavilla ennen määräajan umpeutumista. |

Päätöksen viite (2)

Päätöksen päivämäärä

Aineen nimi

Luvanhaltija

Lupanumerot

Hyväksytty käyttötarkoitus

Uudelleentarkastelujakson päättymispäivä

Perustelut

C(2018) 3702

27. kesäkuuta 2018

Bis(2-metoksietyyli)eetteri

(diglyymi)

EY-numero 203-924-4,

CAS-numero 111-96-6

Merck KGaA, Frankfurter Strasse 250, D-64293 Darmstadt, Saksa.

REACH/18/11/0

Diglyymin teollinen käyttö liuottimena kryptandin välituotteiden valmistamisessa niiden muuntamiseksi kryptandi 221:ksi ja 222:ksi

27. kesäkuuta 2030

Riski on riittävän hyvin hallinnassa asetuksen (EY) N:o 1907/2006 60 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

Soveltuvia vaihtoehtoisia aineita ei ole saatavilla ennen määräajan umpeutumista.

---

(1)  EUVL L 396, 30.12.2006, s. 1.

(2)  Päätös on saatavilla Euroopan komission verkkosivustolla osoitteessa http://ec.europa.eu/growth/sectors/chemicals/reach/about/index_en.htm

---

| 4.7.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 233/6 |
| --- | --- | --- | --- |

4.7.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 233/6

---

Komission ehdotusten peruuttaminen

(2018/C 233/05)

Peruutettujen ehdotusten luettelo

| Asiakirjaviitteet | Toimielinten välinen menettely | Nimike |
| --- | --- | --- |
| Maatalous ja maaseudun kehittäminen |
| COM/2017/0150 | 2017/068/COD | Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksessa (EU) N:o 1306/2013 säädetyn suorien tukien mukautusasteen vahvistamisesta kalenterivuodeksi 2017 |
| Talous- ja rahoitusasiat, verotus ja tulli |
| COM/2011/737 | 2011/333/CNS | Ehdotus neuvoston asetukseksi arvonlisäveroon perustuvien omien varojen käyttöön asettamisessa noudatettavista menetelmistä ja menettelystä |
| COM/2014/43 | 2014/0020/COD | Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi EU:n luottolaitosten häiriönsietokykyä parantavista rakennetoimenpiteistä |
| Ulkoasiat ja turvallisuuspolitiikka |
| COM/2003/695 | 2003/0268/CNS | Ehdotus neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Andien yhteisön ja sen jäsenmaiden Bolivian, Ecuadorin, Kolumbian ja Perun tasavaltojen ja Venezuelan bolivariaanisen tasavallan välisen poliittista vuoropuhelua ja yhteistyötä koskevan sopimuksen tekemisestä |
| COM/2014/360 | 2014/0182/NLE | Ehdotus neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Georgian kumppanuus- ja yhteistyösopimuksella perustetussa yhteistyöneuvostossa esitettävästä unionin kannasta EU–Georgia-assosiaatio-ohjelman täytäntöönpanoa koskevan suosituksen hyväksymiseen |
| COM/2014/359 | 2014/0181/NLE | Ehdotus neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Moldovan tasavallan kumppanuus- ja yhteistyösopimuksella perustetussa yhteistyöneuvostossa esitettävästä unionin kannasta EU–Moldova-assosiaatio-ohjelman täytäntöönpanoa koskevan suosituksen hyväksymiseen |
| JOIN/2013/014 | 2013/0149/NLE | Yhteinen ehdotus neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Libanonin tasavallan assosiaatiosta tehdyllä Euro–Välimeri-sopimuksella perustetussa assosiaationeuvostossa esitettävästä unionin kannasta toisen Euroopan naapuruuspolitiikkaa koskevan, EU:n ja Libanonin välisen toimintaohjelman täytäntöönpanosta annettavan suosituksen hyväksymiseen |
| Sisämarkkinat, teollisuus, yrittäjyys ja pk-yritykset |
| COM/2012/164 | 2012/82/COD | Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi toisessa jäsenvaltiossa rekisteröityjen moottoriajoneuvojen siirtämisen yksinkertaistamisesta sisämarkkinoilla |
| Kansainvälinen yhteistyö ja kehitysasiat |
| COM/2011/0861 | 2011/0420/NLE | Ehdotus neuvoston päätökseksi EU:n liittymisestä puuvilla-alan kansainväliseen neuvoa-antavaan komiteaan (ICAC) |
| Oikeusasiat, kuluttaja-asiat ja sukupuolten tasa-arvo |
| COM/2014/0212 | 2014/0120/COD | Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi yhdenmiehen rajavastuuyhtiöistä |
| Meri- ja kalastusasiat |
| COM/2011/0760 | 2011/0345/COD | Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Skotlannin länsipuolisen alueen sillikannan ja mainittua kalakantaa hyödyntävien kalastusten monivuotisesta suunnitelmasta 18 päivänä joulukuuta 2008 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1300/2008 muuttamisesta |
| COM/2013/09 | 2013/0007/COD | Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi yhteisön valvontajärjestelmästä, jonka tarkoituksena on varmistaa yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjen noudattaminen, annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1224/2009 muuttamisesta |
| Muuttoliike-, sisä- ja kansalaisasiat |
| COM/2014/163 | 2014/0095/COD | Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kiertomatkaviisumin luomisesta ja Schengenin sopimuksen soveltamisesta tehdyn yleissopimuksen sekä asetusten (EY) N:o 562/2006 ja (EY) N:o 767/2008 muuttamisesta |
| COM/2014/164 | 2014/0094/COD | Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi unionin viisumisäännöstön laatimisesta (viisumisäännöstö) |
| Kuljetus |
| COM/2013/409 | 2013/0187/COD | Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EY) N:o 216/2008 muuttamisesta lentopaikkojen, ilmaliikenteen hallinnan ja lennonvarmistuspalvelujen osalta |

Asiakirjaviitteet

Toimielinten välinen menettely

Nimike

Maatalous ja maaseudun kehittäminen

COM/2017/0150

2017/068/COD

Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksessa (EU) N:o 1306/2013 säädetyn suorien tukien mukautusasteen vahvistamisesta kalenterivuodeksi 2017

Talous- ja rahoitusasiat, verotus ja tulli

COM/2011/737

2011/333/CNS

Ehdotus neuvoston asetukseksi arvonlisäveroon perustuvien omien varojen käyttöön asettamisessa noudatettavista menetelmistä ja menettelystä

COM/2014/43

2014/0020/COD

Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi EU:n luottolaitosten häiriönsietokykyä parantavista rakennetoimenpiteistä

Ulkoasiat ja turvallisuuspolitiikka

COM/2003/695

2003/0268/CNS

Ehdotus neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Andien yhteisön ja sen jäsenmaiden Bolivian, Ecuadorin, Kolumbian ja Perun tasavaltojen ja Venezuelan bolivariaanisen tasavallan välisen poliittista vuoropuhelua ja yhteistyötä koskevan sopimuksen tekemisestä

COM/2014/360

2014/0182/NLE

Ehdotus neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Georgian kumppanuus- ja yhteistyösopimuksella perustetussa yhteistyöneuvostossa esitettävästä unionin kannasta EU–Georgia-assosiaatio-ohjelman täytäntöönpanoa koskevan suosituksen hyväksymiseen

COM/2014/359

2014/0181/NLE

Ehdotus neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Moldovan tasavallan kumppanuus- ja yhteistyösopimuksella perustetussa yhteistyöneuvostossa esitettävästä unionin kannasta EU–Moldova-assosiaatio-ohjelman täytäntöönpanoa koskevan suosituksen hyväksymiseen

JOIN/2013/014

2013/0149/NLE

Yhteinen ehdotus neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Libanonin tasavallan assosiaatiosta tehdyllä Euro–Välimeri-sopimuksella perustetussa assosiaationeuvostossa esitettävästä unionin kannasta toisen Euroopan naapuruuspolitiikkaa koskevan, EU:n ja Libanonin välisen toimintaohjelman täytäntöönpanosta annettavan suosituksen hyväksymiseen

Sisämarkkinat, teollisuus, yrittäjyys ja pk-yritykset

COM/2012/164

2012/82/COD

Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi toisessa jäsenvaltiossa rekisteröityjen moottoriajoneuvojen siirtämisen yksinkertaistamisesta sisämarkkinoilla

Kansainvälinen yhteistyö ja kehitysasiat

COM/2011/0861

2011/0420/NLE

Ehdotus neuvoston päätökseksi EU:n liittymisestä puuvilla-alan kansainväliseen neuvoa-antavaan komiteaan (ICAC)

Oikeusasiat, kuluttaja-asiat ja sukupuolten tasa-arvo

COM/2014/0212

2014/0120/COD

Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi yhdenmiehen rajavastuuyhtiöistä

Meri- ja kalastusasiat

COM/2011/0760

2011/0345/COD

Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Skotlannin länsipuolisen alueen sillikannan ja mainittua kalakantaa hyödyntävien kalastusten monivuotisesta suunnitelmasta 18 päivänä joulukuuta 2008 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1300/2008 muuttamisesta

COM/2013/09

2013/0007/COD

Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi yhteisön valvontajärjestelmästä, jonka tarkoituksena on varmistaa yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjen noudattaminen, annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1224/2009 muuttamisesta

Muuttoliike-, sisä- ja kansalaisasiat

COM/2014/163

2014/0095/COD

Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kiertomatkaviisumin luomisesta ja Schengenin sopimuksen soveltamisesta tehdyn yleissopimuksen sekä asetusten (EY) N:o 562/2006 ja (EY) N:o 767/2008 muuttamisesta

COM/2014/164

2014/0094/COD

Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi unionin viisumisäännöstön laatimisesta (viisumisäännöstö)

Kuljetus

COM/2013/409

2013/0187/COD

Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EY) N:o 216/2008 muuttamisesta lentopaikkojen, ilmaliikenteen hallinnan ja lennonvarmistuspalvelujen osalta

---

Euroopan tietosuojavaltuutettu

| 4.7.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 233/8 |
| --- | --- | --- | --- |

4.7.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 233/8

---

Tiivistelmä Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunnosta, joka koskee manipulointia verkossa ja henkilötietoja

(Koko lausunto on luettavissa englanniksi, ranskaksi ja saksaksi Euroopan tietosuojavaltuutetun verkkosivuilla www.edps.europa.eu)

(2018/C 233/06)

Yhteiskunnan ja talouden digitalisoitumisella on vaihtelevia vaikutuksia kansalaisten päätöksentekoon osallistumiseen sekä esteisiin, jotka haittaavat kansalaisten osallistumista demokraattisiin prosesseihin.

Massadatan analysointi ja tekoälyjärjestelmät ovat mahdollistaneet suurien tietomäärien keräämisen, yhdistämisen, analysoinnin ja tallentamisen määräämättömäksi ajaksi. Kahden viime vuosikymmenen aikana useimmille verkkopohjaisille palveluille on kehittynyt vallitseva liiketoimintamalli, joka perustuu ihmisten seurantaan verkossa sekä tietojen keräämiseen heidän ominaisuuksistaan, terveydestään, ihmissuhteistaan sekä ajatuksistaan ja näkemyksistään. Tämän tavoitteena on tulojen saaminen digitaalisesta mainonnasta. Nämä digitaaliset markkinat ovat yhä enemmän keskittyneet muutamien yritysten ympärille, jotka toimivat tehokkaina internetin portinvartijoina. Näillä yrityksillä on koko historian suurin inflaatiotarkistettu markkina-arvo.

Tämä digitaalinen ekosysteemi on yhdistänyt ihmisiä kaikkialla maailmassa. Yli 50 prosenttia väestöstä käyttää internetiä. Internetiä käyttävien jakautuminen maantieteellisen sijainnin sekä vaurauden ja sukupuolen mukaan on kuitenkin hyvin epätasaista. Alun optimismi niistä mahdollisuuksista, joita internet ja sosiaalinen media tarjoavat kansalaisten osallistumiselle, on paljolti vaihtunut huoleksi ihmisten manipuloinnista ensinnäkin siten, että heistä jatkuvasti kerätään usein intiimejä tietoja, ja toiseksi siten, että heidän verkossa nähtäväksi saamiaan tietoja kontrolloidaan heistä tehdyn luokituksen perusteella. Netissä leviävät voimakkaat mielipiteenilmaukset ovat monille algoritmipohjaisille palveluille keskeinen tekijä arvonluonnissa. Tuotteet ja sovellukset suunnitellaan siten, että ne saavat osakseen mahdollisimman paljon huomiota ja että niihin miellytään. Yhteydessä oleminen on ainakin nykyisessä mallissa johtanut jakautumiseen.

Tämän seurauksena on käyty keskustelua harhaanjohtavista, vääristä tai loukkaavista tiedoista (”sisällöstä”), joita tarjotaan ihmisille ja joilla pyritään vaikuttamaan poliittiseen keskusteluun ja vaaleihin. Tätä ilmiötä nimitetään valeuutisiksi tai verkossa olevaksi disinformaatioksi. Ratkaisuissa on keskitytty avoimuutta lisääviin toimenpiteisiin ja tiedonlähteen paljastamiseen. Niissä jätetään kuitenkin huomiotta haitallisesta toiminnasta hyötyvien ekosysteemin toimijoiden vastuuvelvollisuus. Samaan aikaan markkinoiden keskittyminen ja järjestelmäalustojen hallitsevuuden lisääntyminen merkitsevät uutta uhkaa tiedotusvälineiden moniarvoisuudelle. Luottamus digitaalista ekosysteemiä kohtaan on vaakalaudalla, mikä Euroopan tietosuojavaltuutetun mukaan kuvaa yksityisyyden ja sananvapauden keskinäistä riippuvuutta. Ihmisten käytettävissä olevan intiimin tilan pienentyminen yritysten ja julkisen hallinnon suorittaman väistämättömän seurannan vuoksi vaikuttaa tukahduttavasti ihmisten valmiuteen ja halukkuuteen ilmaista mielipiteensä ja luoda vapaasti keskinäisiä suhteita, myös demokratian tilan kannalta olennaisella kansalaisfoorumilla. Tässä lausunnossa käsitellään sen vuoksi sitä, miten henkilötietoja käytetään tietyn sisällön mikrokohdistamiseksi yksityishenkilöihin ja ryhmiin, ja asiaan liittyviä perusoikeuksia ja arvoja ja sekä lainsäädäntöä, jolla pyritään lieventämään uhkia.

Euroopan tietosuojavaltuutettu on useiden vuosien ajan vaatinut yhteistyön tehostamista tietosuojaviranomaisten ja muiden sääntelyviranomaisten välillä henkilöiden oikeuksien ja etujen turvaamiseksi digitaalisessa yhteiskunnassa. Tämän vuoksi käynnistimme digitaalisen clearing house -järjestelmän vuonna 2017. Kun otetaan huomioon huoli siitä, että poliittiset kampanjat voivat hyödyntää digitaalista ympäristöä voidakseen kiertää voimassa olevaa lainsäädäntöä (1), katsomme, että nyt on aika ulottaa tämä yhteistyö kattamaan myös vaaleja sääntelevät viranomaiset ja audiovisuaalialan sääntelyviranomaiset.

1.   SYYT TÄMÄN LAUSUNNON JULKAISEMISEEN

i)   Käynnissä oleva intensiivinen julkinen keskustelu

Parhaillaan on käynnissä intensiivinen julkinen keskustelu digitaalisten tietojen nykyisen laajan ja monimutkaisen ekosysteemin vaikutuksista, jotka ulottuvat markkinatalouden lisäksi myös talouspolitiikkaan sekä poliittisen toimintaympäristön ja talouselämän keskinäiseen vuorovaikutukseen. Suurilla alustoilla on keskeinen rooli tässä ekosysteemissä. Ne hyötyvät suhteettomasti digitaalisen mainonnan kasvusta ja lisäävät suhteellista valtaansa sen kehityksen myötä. Henkilötietoja tarvitaan yksityishenkilöille tarjottavien viestien segmentointiin, kohdentamiseen ja mukauttamiseen. Valtaosa mainostajista ei kuitenkaan tiedä, miten tähän liittyviä päätöksiä tehdään, eikä valtaosa yksityishenkilöistä tiedä, miten heitä käytetään hyväksi. Järjestelmä palkitsee sensaatiohakuista ja nopeasti leviävää sisältöä, eikä siinä yleensä tehdä eroa kaupallisen ja poliittisten mainonnan välillä. Paljastukset tahallisen disinformaation (”valeuutisten”) levittämisestä tämän järjestelmän kautta ovat antaneet aihetta pelätä demokratioihin kohdistuvia uhkia. Keskittyminen leimaa myös tekoälyjärjestelmien markkinoita. Näiden järjestelmien käyttövoimana ovat tiedot, ja jos niitä ei valvota, ne lisäävät kansalaisten etäisyyttä päätöksentekoon ja päätöksenteon hallitsemattomuutta tässä ympäristössä.

ii)   Tietosuojalainsäädännön ja poliittisten kampanjojen merkitys

Yksityisyyttä ja tietosuojaa koskevat perusoikeudet ovat selkeästi olennainen tekijä tämän tilanteen korjaamisessa. Kaikkien riippumattomien tietosuojaviranomaisten onkin otettava ne strategiseksi painopisteeksi. Tietosuojan sääntelyviranomaiset antoivat vuonna 2005 henkilötietojen käyttöä poliittiseen viestintään koskevan päätöslauselman Resolution on the Use of Personal Data for Political Communication. Siinä ne toivat maailmanlaajuisesti esille olennaisia tietosuojaongelmia, jotka liittyvät henkilötietojen lisääntyneeseen käsittelyyn muiden kuin kaupallisten toimijoiden toimesta. Siinä viitattiin erityisesti todelliseen tai oletettuun moraaliseen ja poliittiseen vakaumukseen tai toimintaan tai äänestystoimintaan liittyvien arkaluonteisten tietojen käsittelyyn ja sellaisten henkilöiden invasiiviseen profilointiin, jotka luokitellaan nykyään – toisinaan virheellisesti tai pinnallisen yhteyden perusteella – suopeasti suhtautuviksi, kannattajiksi tai puolueen jäseniksi (2). Kansainvälisessä päätöslauselmassa vaadittiin, että tietojen minimointia, lainmukaista käsittelyä, suostumusta, avoimuutta, rekisteröityjen oikeuksia, käyttötarkoituksen rajoittamista ja tietoturvaa koskevien tietosuojasääntöjen täytäntöönpanoa on valvottava entistä tarkemmin. Nyt on hyvä aika esittää tämä vaatimus uudelleen.

Tietosuojaa ja sähköisen viestinnän luottamuksellisuutta koskevaa EU:n lainsäädäntöä sovelletaan tietojen keräämiseen, profilointiin ja mikrokohdistamiseen. Sen asianmukaisen täytäntöönpanon pitäisi auttaa minimoimaan yksittäisten ihmisten ja ryhmien manipulointipyrkimyksistä aiheutuvat haitat. Äänestäjiä koskevia tietoja EU:ssa käsittelevät poliittiset puolueet kuuluvat yleisen tietosuoja-asetuksen soveltamisalaan. Yleisessä tietosuoja-asetuksessa määritellään henkilötiedot, joista ilmenee poliittisia mielipiteitä, erityisiksi henkilötietoryhmiksi. Tällaisten tietojen käsittely on yleisesti kielletty, paitsi jos sovelletaan jotain asetuksessa mainittua poikkeusta. Seuraavat kaksi poikkeusta ovat erityisen tärkeät poliittisten kampanjoiden yhteydessä, joten ne on syytä mainita kokonaisuudessaan:

| ”d) | käsittely suoritetaan poliittisen, filosofisen, uskonnollisen tai ammattiliittotoimintaan liittyvän säätiön, yhdistyksen tai muun voittoa tavoittelemattoman yhteisön laillisen toiminnan yhteydessä ja asianmukaisin suojatoimin, sillä edellytyksellä, että käsittely koskee ainoastaan näiden yhteisöjen jäseniä tai henkilöitä, joilla on yhteisöihin säännölliset, yhteisöjen tarkoituksiin liittyvät yhteydet, ja että tietoja ei luovuteta sivullisille ilman rekisteröityjen suostumusta; |
| --- | --- |

”d)

käsittely suoritetaan poliittisen, filosofisen, uskonnollisen tai ammattiliittotoimintaan liittyvän säätiön, yhdistyksen tai muun voittoa tavoittelemattoman yhteisön laillisen toiminnan yhteydessä ja asianmukaisin suojatoimin, sillä edellytyksellä, että käsittely koskee ainoastaan näiden yhteisöjen jäseniä tai henkilöitä, joilla on yhteisöihin säännölliset, yhteisöjen tarkoituksiin liittyvät yhteydet, ja että tietoja ei luovuteta sivullisille ilman rekisteröityjen suostumusta;

| e) | käsittely koskee henkilötietoja, jotka rekisteröity on nimenomaisesti saattanut julkisiksi; [...]; |
| --- | --- |

e)

käsittely koskee henkilötietoja, jotka rekisteröity on nimenomaisesti saattanut julkisiksi; [...];

| g) | käsittely on tarpeen tärkeää yleistä etua koskevasta syystä unionin oikeuden tai jäsenvaltion lainsäädännön nojalla, edellyttäen että se on oikeasuhteinen tavoitteeseen nähden, siinä noudatetaan keskeisiltä osin oikeutta henkilötietojen suojaan ja siinä säädetään asianmukaisista ja erityisistä toimenpiteistä rekisteröidyn perusoikeuksien ja etujen suojaamiseksi.” |
| --- | --- |

g)

käsittely on tarpeen tärkeää yleistä etua koskevasta syystä unionin oikeuden tai jäsenvaltion lainsäädännön nojalla, edellyttäen että se on oikeasuhteinen tavoitteeseen nähden, siinä noudatetaan keskeisiltä osin oikeutta henkilötietojen suojaan ja siinä säädetään asianmukaisista ja erityisistä toimenpiteistä rekisteröidyn perusoikeuksien ja etujen suojaamiseksi.”

Johdanto-osan 56 kappaleessa selvennetään 9 artiklan 2 kohdan g alakohtaa seuraavasti: ”[j]os demokraattisen järjestelmän vaaleihin liittyvä toiminta tietyissä jäsenvaltioissa edellyttää, että poliittiset puolueet keräävät henkilötietoja henkilöiden poliittisista mielipiteistä, kyseisten tietojen käsittely voidaan sallia yleisen edun vuoksi sillä edellytyksellä, että otetaan käyttöön asianmukaiset suojatoimet”.

Monet tietosuojaviranomaiset ovat laatineet sääntöjä tai ohjeita, jotka koskevat poliittisiin tarkoituksiin tehtävää tietojenkäsittelyä.

| — | Maaliskuussa 2014 Italian tietosuojaviranomainen hyväksyi säännöt poliittisten puolueiden suorittamasta henkilötietojen käsittelystä. Säännöissä korostetaan internetissä, esimerkiksi verkkoyhteisöissä tai -foorumeilla julkaistavien henkilötietojen poliittisen viestinnän tarkoituksiin käyttämisen yleistä kieltämistä, jos kyseiset tiedot on kerätty muihin tarkoituksiin (3). |
| --- | --- |

—

Maaliskuussa 2014 Italian tietosuojaviranomainen hyväksyi säännöt poliittisten puolueiden suorittamasta henkilötietojen käsittelystä. Säännöissä korostetaan internetissä, esimerkiksi verkkoyhteisöissä tai -foorumeilla julkaistavien henkilötietojen poliittisen viestinnän tarkoituksiin käyttämisen yleistä kieltämistä, jos kyseiset tiedot on kerätty muihin tarkoituksiin (3).

| — | Marraskuussa 2016 Ranskan kansallinen tietosuojakomissio (CNIL) antoi poliittista viestintää koskevia vuoden 2012 suosituksia täydentäviä ohjeita, joissa täsmennetään henkilötietojen käsittelystä verkkoyhteisöissä annettuja sääntöjä. CNIL korosti erityisesti, että äänestäjien henkilötietojen yhdistäminen äänestäjien profiloimiseksi ja tavoittamiseksi verkkoyhteisöissä voi olla lainmukaista vain, jos se perustuu suostumukseen tietojen käsittelyn perusteena (4). |
| --- | --- |

—

Marraskuussa 2016 Ranskan kansallinen tietosuojakomissio (CNIL) antoi poliittista viestintää koskevia vuoden 2012 suosituksia täydentäviä ohjeita, joissa täsmennetään henkilötietojen käsittelystä verkkoyhteisöissä annettuja sääntöjä. CNIL korosti erityisesti, että äänestäjien henkilötietojen yhdistäminen äänestäjien profiloimiseksi ja tavoittamiseksi verkkoyhteisöissä voi olla lainmukaista vain, jos se perustuu suostumukseen tietojen käsittelyn perusteena (4).

| — | Huhtikuussa 2017 Yhdistyneen kuningaskunnan tietosuojavaltuutetun virasto (Information Commissioner’s Office, ICO) julkaisi poliittista kampanjointia koskevan ajantasaistetun ohjeen Guidance on political campaigning, johon sisältyi myös ohjeita data-analytiikan käytöstä poliittisessa kampanjoinnissa. ICO selitti, että kun poliittinen järjestö antaa kolmannelle osapuolelle toimeksi analysoinnin suorittamisen, yritys on todennäköisesti tietojen käsittelijä ja järjestö on puolestaan rekisterinpitäjä. Jotta tietojen käsittely olisi lainmukaista, on otettava huomioon rekisterinpitäjän ja tietojen käsittelijän välistä suhdetta koskevat tietosuojalainsäädännön erityissäännökset (5). |
| --- | --- |

—

Huhtikuussa 2017 Yhdistyneen kuningaskunnan tietosuojavaltuutetun virasto (Information Commissioner’s Office, ICO) julkaisi poliittista kampanjointia koskevan ajantasaistetun ohjeen Guidance on political campaigning, johon sisältyi myös ohjeita data-analytiikan käytöstä poliittisessa kampanjoinnissa. ICO selitti, että kun poliittinen järjestö antaa kolmannelle osapuolelle toimeksi analysoinnin suorittamisen, yritys on todennäköisesti tietojen käsittelijä ja järjestö on puolestaan rekisterinpitäjä. Jotta tietojen käsittely olisi lainmukaista, on otettava huomioon rekisterinpitäjän ja tietojen käsittelijän välistä suhdetta koskevat tietosuojalainsäädännön erityissäännökset (5).

Kansallisten tietosuojaviranomaisten ohjeet voivat tarjota tietosuojaa ja yksityisyyttä koskevan lainsäädännön säännösten täydentävää virallista tulkintaa, jossa otetaan huomioon kansallisten poliittisten järjestelmien organisaatioiden väliset erot (6).

iii)   Tämän Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunnon tarkoitus

Euroopan tietosuojavaltuutetun visiona on auttaa EU:ta näyttämään esimerkkiä tietosuojasta ja yksityisyydestä digitaalisella aikakaudella käytävässä maailmanlaajuisessa vuoropuhelussa löytämällä monitieteisiä toimintapoliittisia ratkaisuja massadatan aiheuttamiin haasteisiin ja luomalla eettisen ulottuvuuden henkilötietojen käsittelyyn (7). Olemme vaatineet, että rekisteröityjä kohdellaan yksilöinä eikä vain kuluttajina tai käyttäjinä. Olemme myös korostaneet eettisiä kysymyksiä, jotka liittyvät ennustavan profiloinnin ja algoritmiperusteisen yksilöllistämisen vaikutuksiin (8). Olemme vaatineet digitaalisen yhteiskunnan vastuullista ja kestävää kehittämistä, joka perustuu henkilötietojen yksilölliseen valvontaan, yksityisyydensuojan huomioon ottamiseen suunnittelussa sekä vastuullisuuteen ja johdonmukaiseen täytäntöönpanoon (9). Euroopan tietosuojavaltuutetun eettinen neuvonantajaryhmä totesi tammikuun 2018 raportissaan, että äänten kalastelun mikrokohdistaminen muuttaa julkisen keskustelun sääntöjä ja kaventaa keskusteluun ja ajatusten vaihtoon käytettävissä olevaa tilaa, minkä vuoksi on kiireellisesti käytävä demokraattista keskustelua tietojen käytöstä ja hyödyntämisestä poliittiseen kampanjointiin ja päätöksentekoon (10).

Tämä kysymys tietojen ja henkilötietojen käyttämisestä ihmisten ja politiikan manipulointiin ulottuu tietysti tietosuojaa koskevan oikeuden ulkopuolelle. Yksilöllistetty, mikrokohdennettu verkkoympäristö luo ”informaatiokuplia”, joissa ihmiset joutuvat alttiiksi yhä suuremmalle määrälle samaa tietoa ja kohtaavat entistä vähemmän mielipiteitä, mikä johtaa yhä vahvempaan poliittiseen ja ideologiseen polarisoitumiseen (11). Se lisää valheellisten kertomusten ja salaliittojen levinneisyyttä ja vakuuttavuutta (12). Tutkimusten mukaan ihmisten uutissyötteiden tai hakutulosten manipulointi voi vaikuttaa heidän äänestyskäyttäytymiseensä (13).

Euroopan tietosuojavaltuutetun tehtävänä on auttaa varmistamaan, että henkilötietojen käsittely palvelee ihmistä, kuten yleisessä tietosuoja-asetuksessa säädetään, eikä päinvastoin (14). Teknistä kehitystä ei pitäisi estää, vaan sitä olisi ohjattava arvojemme mukaisesti. Perusoikeuksien sekä tietosuojaa koskevan oikeuden noudattaminen on erityisen tärkeää vaalien oikeudenmukaisuuden varmistamiseksi. Tämä on otettava huomioon etenkin, kun Euroopan parlamentin vaalit pidetään vuonna 2019 (15). Tämä lausunto on viimeinen Euroopan tietosuojavaltuutetun laajoista toimista, joilla on pyritty selvittämään, miten tietosuojaa olisi sovellettava akuuteimpien yhteiskuntapoliittisten ongelmien ratkaisemiseksi. Lausunto perustuu Euroopan tietosuojavaltuutetun aiempaan asiakirjaan, joka koskee massadataa ja digitaalista etiikkaa sekä kilpailuun perustuvien ja oikeudenmukaisten markkinoiden sääntelyn koordinoinnin tarvetta (16). Lausunnossa on aluksi yhteenveto prosessista, jossa henkilötiedot ovat käyttövoimana digitaalisen seurannan, mikrokohdentamisen ja manipuloinnin vallitsevalle syklille ja määrittävät sitä. Sen jälkeen lausunnossa tarkastellaan erilaisten toimijoiden rooleja digitaalisten tietojen ekosysteemissä. Siinä tarkastellaan myös asiaan liittyviä perusoikeuksia, asiaan liittyviä tietosuojaperiaatteita ja muita asiaan liittyviä oikeudellisia velvoitteita. Lopuksi siinä todetaan, että verkkomanipuloinnin ongelma pahenee todennäköisesti entisestään ja että pelkästään yksi yksittäinen sääntelyllinen lähestymistapa ei riitä. Sääntelyviranomaisten on sen vuoksi ryhdyttävä kiireellisesti yhteistyöhön, jotta ne voivat puuttua paitsi paikallistettuun väärinkäyttöön myös markkinoiden liiallisen keskittymisen aiheuttamiin rakenteellisiin vääristymiin.

7.   PÄÄTELMÄT

Verkkomanipulointi on uhka yhteiskunnalle, koska ihmisten on informaatiokuplien ja suljettujen yhteisöjen vuoksi entistä vaikeampi ymmärtää toisiaan ja jakaa kokemuksia. Tämä ”sosiaalisen liiman” heikentyminen voi heikentää demokratiaa sekä monia muita perusoikeuksia ja -vapauksia. Verkkomanipulointi on myös oire vaikeaselkoisuudesta ja vastuullisuuden puutteesta digitaalisessa ekosysteemissä. Ongelma on todellinen ja kiireellinen. Se pahenee todennäköisesti, kun internetiin kytkeytyy entistä enemmän ihmisiä ja esineitä ja kun keinoälyjärjestelmien merkitys kasvaa. Ongelma johtuu osaksi henkilötietojen vastuuttomasta, laittomasta tai epäeettisestä käytöstä. Avoimuus on välttämätöntä, mutta se ei yksinään riitä. Sisällönhallinta voi olla tarpeen, mutta sen ei voida antaa heikentää perusoikeuksia. Osana ratkaisua on sen vuoksi voimassa olevien sääntöjen ja etenkin yleisen tietosuoja-asetuksen täytäntöönpanon tarkka valvonta samanaikaisesti muiden vaaleja ja tiedotusvälineiden moniarvoisuutta koskevien normien täytäntöönpanon kanssa.

Aiheesta käytävän keskustelun edistämiseksi Euroopan tietosuojavaltuutettu kutsuu keväällä 2019 koolle työpajan, jossa tietosuojaa koskevan sekä vaaleja ja audiovisuaalialaa koskevan lainsäädännön alalla toimivat kansalliset sääntelyviranomaiset voivat tutkia edelleen tätä vuorovaikutusta, keskustella haasteista, joita ne kohtaavat, ja harkita mahdollisuuksia yhteisiin toimiin ottaen huomioon myös tulevat Euroopan parlamentin vaalit.

Tässä lausunnossa on todettu, että teknologia ja markkinakäyttäytyminen aiheuttavat haittaa rakenteellisen epätasapainon ja vääristymien vuoksi. Olemme vaatineet innovoinnin kannustimien mukauttamista. Teknologiajätit ja pioneerit ovat tähän mennessä hyötyneet suhteellisen sääntelemättömässä ympäristössä toimimisesta. Vaikutukset ulottuvat perinteisiin toimialoihin ja alueellisen lainkäyttövallan perusmuotoihin, suvereniteettiin ja myös yhteiskunnallisiin normeihin sekä demokratiaan. Nämä arvot ovat riippuvaisia äänten monikirjoisuudesta ja puolueiden välisestä tasapainotilasta. Yksittäiset toimijat tai alat eivät yksinään pysty ratkaisemaan tätä ongelmaa. Tietosuoja on osa ratkaisua ja saattaa olla odotettua suurempi osa. Ei riitä, että luotetaan niiden kaupallisten toimijoiden vilpittömään mieleen, joilla ei viime kädessä ole vastuuta. Meidän on nyt puututtava tilanteeseen, jotta digitalisoitumisen hyödyt voidaan jakaa oikeudenmukaisemmin.

Tehty Brysselissä 19. maaliskuuta 2018.

Giovanni BUTTARELLI

Euroopan tietosuojavaltuutettu

---

(1)  Ks. esimerkiksi http://www.independent.co.uk/news/uk/politics/election-2017-facebook-ads-marginal-seats-tories-labour-outdated-election-spending-rules-a7733131.html [viitattu 18.3.2018].

1

(2)  Päätöslauselma on osoitteessa https://icdppc.org/wp-content/uploads/2015/02/Resolution-on-Use-of-Personal-Data-for-Polictical-Communication.pdf [viitattu 18.3.2018].

2

(3)  http://www.garanteprivacy.it/web/guest/home/docweb/-/docweb-display/docweb/3013267 ”Provvedimento in materia di trattamento di dati presso i partiti politici e di esonero dall’informativa per fini di propaganda elettorale”, julkaistu 26. maaliskuuta 2014 Italian tietosuojaviranomaisen virallisessa lehdessä nro 71 [asiak. nro verkossa 3013267].

3

(4)  https://www.cnil.fr/fr/communication-politique-quelles-sont-les-regles-pour-lutilisation-des-donnees-issues-des-reseaux Commission Nationale de l’informatique et des libertés -komission (Ranskan tietosuojaviranomaisen) 8. marraskuuta 2016 julkaisema asiakirja ”Communication politique: quelles sont les règles pour l’utilisation des données issues des réseaux sociaux?”.

4

(5)  https://ico.org.uk/media/for-organisations/documents/1589/promotion_of_a_political_party.pdf Information Commissioner’s Office ”Guidance on political campaigning” [20170426].

5

(6)  Yleisen tietosuoja-asetuksen 57 artiklan 1 kohdan d alakohdan mukaisesti jokaisen valvontaviranomaisen on alueellaan [...] edistettävä rekisterinpitäjien ja henkilötietojen käsittelijöiden tietämystä niille tämän asetuksen mukaan kuuluvista velvollisuuksista.

6

(7)  Ks. Euroopan tietosuojavaltuutetun strategia ”Leading by example: The EDPS Strategy 2015–2019”, s. 17. Massadata tarkoittaa mielestämme käytäntöä, jossa yhdistetään valtavat määrät eri lähteistä peräisin olevia tietoja ja analysoidaan niitä ja jossa oppivia algoritmeja käytetään usein päätösten tukena. Yksi suurimmista massadatan hyödyistä yritysten ja hallitusten kannalta perustuu kuitenkin ihmisten käyttäytymisen seurantaan niin kollektiivisesti kuin yksilötasolla ja tästä seurannasta saataviin ennakointimahdollisuuksiin; Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunto 4/2015, Kohti uutta digitaalista etiikkaa: Tietosuoja, ihmisarvo ja teknologia, 11.9.2015, s. 6.

7

(8)  Ihmisten käyttäytymisen ennakointiin käytettäviin profiileihin liittyy leimautumisen riski, ja ne vahvistavat olemassa olevia stereotyyppejä, sosiaalista ja kulttuurista eriytymistä ja syrjäytymistä. Joukkoäly heikentää tällä tavoin henkilökohtaisen valinnan mahdollisuuksia ja yhtäläisiä mahdollisuuksia. Tällaiset niinsanotut informaatiokuplat tai henkilökohtaiset kaikukammiot voivat viime kädessä tukahduttaa juuri sen luovuuden, innovoinnin ja ilmaisu- ja yhdistymisvapauden, jotka ovat siivittäneet digitaaliteknologian menestystä; Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunto 4/2015, s. 13 (viittaukset jätetty pois).

8

(9)  Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunto 7/2015 Meeting the challenges of big data, s. 9.

9

(10)  Euroopan tietosuojavaltuutetun eettisen neuvonantajaryhmän raportti, tammikuu 2018, s. 28.

10

(11)  Ks. esimerkiksi The Economist, How the World Was Trolled (marraskuu 4–10, 2017), osa 425, nro 9065, s. 21–24.

11

(12)  Allcott H. ja Gentzkow M., Social Media and Fake News in the 2016 Election (kevät 2017). Stanford University, Journal of Economic Perspectives, osa 31, nro 2, s. 211–236. https://web.stanford.edu/~gentzkow/research/fakenews.pdf, s. 219.

12

(13)  Yhdessä kokeessa sosiaalisen median foorumien käyttäjille kerrottiin, miten heidän ystävänsä olivat kertoneet äänestäneensä. Tämä johti siihen, että välikauden kongressivaaleissa vuonna 2010 äänestäneiden osuus väestöstä kasvoi tilastollisesti merkittävästi (0,14 prosenttia äänestysikäisestä väestöstä eli noin 340 000 äänestäjää); Allcott H. ja Gentzkow M., Social Media and Fake News in the 2016 Election (kevät 2017), Stanford University, Journal of Economic Perspectives, osa 31, nro 2, s. 211–236, s. 219). Eräässä toisessa tutkimuksessa erot Googlen hakutuloksissa pystyivät tutkijoiden mukaan muuttamaan epävarmojen äänestäjien äänestysmieltymyksiä 20 prosentilla; Zuiderveen Borgesius, F. & Trilling, D. & Möller, J. & Bodó, B. & de Vreese, C. & Helberger, N. (2016). Should we worry about filter bubbles?. Internet Policy Review, 5(1). DOI: 10.14763/2016.1.401, s. 9.

13

(14)  Luonnollisten henkilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta 27 päivänä huhtikuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/679, jäljempänä ”yleinen tietosuoja-asetus”, johdanto-osan 4 kappale.

14

(15)  Kuten Euroopan ihmisoikeustuomioistuin totesi asiassa Orlovskaya Iskra v. Venäjä, ”vapaat vaalit ja sananvapaus, erityisesti poliittisen keskustelun vapaus, muodostavat yhdessä jokaisen demokraattisen järjestelmän kulmakiven. Nämä kaksi oikeutta kytkeytyvät toisiinsa ja vahvistavat toisiaan. Sananvapaus on esimerkiksi yksi tarpeellisista olosuhteista, ”jotka takaavat kansalaisten vapaan mielipiteen ilmaisun lainsäädäntöelintä valittaessa”. Tästä syystä on erityisen tärkeää, että kaikenlaisten mielipiteiden ja tietojen annetaan liikkua vapaasti vaaleja edeltävänä aikana. Vaalikeskustelujen yhteydessä on erityisen tärkeää, että ehdokkaat voivat esteettä harjoittaa sananvapautta” (viittaukset jätetty pois tekstistä), 110 kohta. http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-171525.

15

(16)  2014 – Alustava lausunto ”Yksityisyyden suoja ja kilpailukyky massadatan aikakaudella”; 2015 – lausunto 4/2015 Kohti uutta digitaalista etiikkaa. Tietosuoja, ihmisarvo ja teknologia; 2015 – lausunto 7/2015 Meeting the challenges of big data. A call for transparency, user control, data protection by design and accountability; 2016 – Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunto 8/2016 perusoikeuksien tehokkaasta valvonnasta massadatan aikakaudella.

16

---

| 4.7.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 233/12 |
| --- | --- | --- | --- |

4.7.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 233/12

---

Yhteenveto Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunnosta kahdesta asetusehdotuksesta kehyksen luomiseksi EU:n laajojen tietojärjestelmien yhteentoimivuudelle

(Koko lausunto on luettavissa englanniksi, ranskaksi ja saksaksi Euroopan tietosuojavaltuutetun verkkosivuilla www.edps.europa.eu)

(2018/C 233/07)

Nykyiset turvallisuuteen ja rajaturvallisuuteen liittyvät kiireelliset haasteet edellyttävät, että jo nykyisin toimivaltaisten viranomaisten saatavilla olevien tietojen käytöstä tehdään älykkäämpää. Tämän vuoksi Euroopan komissio on käynnistänyt prosessin (olemassa olevien ja tulevien) EU:n laajojen tietojärjestelmien yhteentoimivuuden edistämiseksi maahanmuutto- ja turvapaikkakysymyksissä ja turvallisuuden alalla. Komissio antoi joulukuussa 2017 kaksi ehdotusta asetuksiksi, joilla luotaisiin oikeudellinen kehys EU:n laajojen tietojärjestelmien yhteentoimivuudelle.

Jos yhteentoimivuus toteutetaan hyvin suunnitellen ja kaikkia perusoikeuksia noudattaen, myös oikeutta yksityisyyteen ja henkilötietojen suojaan, se voi olla hyödyllinen väline, jolla voidaan vastata laajoja tietojärjestelmiä käyttävien toimivaltaisten viranomaisten oikeutettuihin tarpeisiin ja edistää tehokasta ja vaikuttavaa tietojenvaihtoa. Yhteentoimivuus ei ole pelkästään tai ensisijaisesti tekninen valinta vaan pikemminkin poliittinen valinta, jolla on perustavanlaatuisia oikeudellisia ja yhteiskunnallisia seurauksia, joita ei voida piilottaa väitetysti teknisten muutosten taakse. EU:n lainsäätäjien päätös tehdä laajoista tietojärjestelmistä yhteentoimivia vaikuttaisi pysyvästi ja perusteellisesti järjestelmien rakenteeseen ja niitä koskeviin toimintatapoihin ja myös muuttaisi tapaa, jolla oikeudellisia periaatteita on tällä alalla tähän saakka tulkittu, eikä päätöksen jälkeen olisi paluuta entiseen.

Yhteentoimivuutta on voitu alun perin kaavailla välineeksi, jolla vain helpotetaan näiden järjestelmien käyttöä, mutta ehdotusten myötä otettaisiin käyttöön uusia mahdollisuuksia päästä eri järjestelmiin tallennettuihin tietoihin ja käyttää niitä henkilöllisyyspetosten torjumiseksi, henkilöllisyyden selvittämisen helpottamiseksi ja lainvalvontaviranomaisten muihin kuin oman alansa järjestelmiin pääsyn virtaviivaistamiseksi.

Ehdotuksilla perustettaisiin uusi keskitetty tietokanta, joka sisältäisi miljoonien kolmansien maiden kansalaisten tiedot ja myös heidän biometriset tietonsa. Tietokannan laajuuden ja siihen tallennettavien tietojen luonteen vuoksi mahdollisella tietoturvaloukkauksella voisi olla vakavia haitallisia vaikutuksia mahdollisesti hyvin laajaan ihmisjoukkoon. Jos tällaiset tiedot joskus päätyisivät vääriin käsiin, tietokantaa voitaisiin käyttää vaarallisena välineenä perusoikeuksia vastaan. Siksi on välttämätöntä laatia vahvat oikeudelliset, tekniset ja organisatoriset suojatoimet. Myös tietokannan tarkoitusten sekä sen käyttöehtojen ja -tapojen kohdalla on noudatettava erityistä huolellisuutta.

Euroopan tietosuojavaltuutettu painottaa tässä yhteydessä, että on selvitettävä entistä tarkemmin, kuinka laaja ongelma kolmansien maiden kansalaisten tekemät henkilöllisyyspetokset ovat, jotta varmistetaan ehdotetun toimenpiteen asianmukaisuus ja oikeasuhteisuus. Olisi rajattava tiukemmin mahdollisuutta käyttää keskitettyä tietokantaa henkilöllisyyden selvittämisen helpottamiseen jäsenvaltioiden alueella.

Euroopan tietosuojavaltuutettu ymmärtää, että lainvalvontaviranomaisilla on oltava käytettävissään parhaat mahdolliset välineet, jotta ne pystyvät nopeasti tunnistamaan terroritekojen ja muiden vakavien rikosten tekijät. Kuitenkin se, että helpotetaan edes vähäisessä määrin lainvalvontaviranomaisten pääsyä muihin kuin oman alansa järjestelmiin (eli tietoihin, joita viranomaiset ovat hankkineet muissa kuin lainvalvontatarkoituksissa), on erittäin merkittävää perusoikeuksien kannalta. Automaattinen pääsy rikkoisi vakavasti käyttötarkoituksen rajoittamisen periaatetta. Euroopan tietosuojavaltuutettu vaatii siksi ylläpitämään tosiasiallisia suojatoimia kolmansien maiden kansalaisten perusoikeuksien turvaamiseksi.

Lopuksi Euroopan tietosuojavaltuutettu haluaa korostaa, että ehdotuksilla lisätään entisestään olemassa olevien järjestelmien oikeudellista ja teknistä monimutkaisuutta. Tämä koskee myös vasta kehitteillä olevia järjestelmiä, joihin kohdistuvia vaikutuksia on hankalaa arvioida tarkasti tässä vaiheessa. Monimutkaisuudella on vaikutuksia paitsi tietosuojaan myös järjestelmien hallinnointiin ja valvontaan. Tässä vaiheessa on vaikeaa arvioida kaikilta osin täsmällisiä vaikutuksia EU:n perusarvoihin kuuluvien oikeuksien ja vapauksien kannalta. Edellä mainituista syistä Euroopan tietosuojavaltuutettu kehottaa käymään entistä laajempaa keskustelua EU:n tietojenvaihdon tulevaisuudesta, tietojen hallinnoinnista ja tavoista turvata perusoikeudet tässä yhteydessä.

1.   JOHDANTO

1.1   Taustaa

| 1 | Komissio antoi huhtikuussa 2016 tiedonannon Vahvemmat ja älykkäämmät tietojärjestelmät rajaturvallisuuden ja sisäisen turvallisuuden tueksi (1), jolla aloitettiin keskustelu siitä, kuinka tietojärjestelmillä voitaisiin entistä tehokkaammin parantaa rajaturvallisuutta ja sisäistä turvallisuutta Euroopan unionissa. |
| --- | --- |

1

| 2 | Tiedonannon jatkotoimena komissio perusti kesäkuussa 2016 tietojärjestelmiä ja niiden yhteentoimivuutta käsittelevän korkean tason asiantuntijaryhmän (”HLEG”). Ryhmälle annettiin tehtäväksi käsitellä rajaturvallisuutta ja turvallisuutta koskevien EU:n keskusjärjestelmien yhteentoimivuuden toteuttamiseen liittyviä oikeudellisia, teknisiä ja operatiivisia haasteita (2). |
| --- | --- |

2

| 3 | Asiantuntijaryhmä antoi suosituksia ensin joulukuussa 2016 julkaistussa väliraportissa (3) ja myöhemmin toukokuussa 2017 julkaistussa loppuraportissa (4). Euroopan tietosuojavaltuutettua pyydettiin osallistumaan ryhmän työhön, ja hän antoi lausunnon yhteentoimivuuden käsitteestä maahanmuutto- ja turvapaikkakysymyksissä ja turvallisuuden alalla. Lausunto sisällytettiin ryhmän loppuraporttiin. |
| --- | --- |

3

| 4 | Komissio ehdotti vuoden 2016 tiedonannon ja asiantuntijaryhmän suositusten pohjalta uutta lähestymistapaa, jossa kaikki turvallisuuden, rajaturvallisuuden ja maahanmuuton hallinnan alan EU:n keskitetyt tietojärjestelmät olisivat yhteentoimivia (5). Komissio ilmoitti aikeistaan pyrkiä luomaan eurooppalainen hakuportaali, yhteinen biometrinen tunnistuspalvelu ja yhteinen henkilötietorekisteri. |
| --- | --- |

4

| 5 | Neuvosto piti komission näkemyksiä myönteisinä ja ehdotti 8. kesäkuuta 2017 toimia tietojärjestelmien yhteentoimivuuden toteuttamiseksi vuoteen 2020 mennessä (6). Komissio käynnisti 27. heinäkuuta 2017 julkisen kuulemisen rajaturvallisuutta ja turvallisuutta koskevien EU:n tietojärjestelmien yhteentoimivuudesta (7). Kuulemisen yhteydessä tehtiin alustava vaikutustenarviointi. |
| --- | --- |

5

| 6 | Euroopan tietosuojavaltuutettu antoi lisäpanoksensa asiaan ja julkaisi 17. marraskuuta 2017 keskusteluasiakirjan vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen tietojärjestelmien yhteentoimivuudesta (8). Keskusteluasiakirjassa hän totesi, että jos yhteentoimivuus toteutetaan hyvin suunnitellusti ja sen yhteydessä noudatetaan keskeisiä tarpeellisuutta ja suhteellisuutta koskevia vaatimuksia, se voi olla hyödyllinen väline, jolla voidaan vastata laajoja tietojärjestelmiä käyttävien toimivaltaisten viranomaisten oikeutettuihin tarpeisiin ja parantaa tietojenvaihtoa. |
| --- | --- |

6

| 7 | Komissio julkaisi 12. joulukuuta 2017 seuraavat kaksi lainsäädäntöehdotusta (’ehdotukset’):






  — | ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kehyksen luomisesta EU:n tietojärjestelmien (rajaturvallisuus ja viisumiasiat) yhteentoimivuudelle ja neuvoston päätöksen 2004/512/EY, asetuksen (EY) N:o 767/2008, neuvoston päätöksen 2008/633/YOS, asetuksen (EU) 2016/399 ja asetuksen (EU) 2017/2226 muuttamisesta, jäljempänä ’rajaturvallisuutta ja viisumiasioita koskeva ehdotus’ |
| --- | --- | --- |

7

—

ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kehyksen luomisesta EU:n tietojärjestelmien (rajaturvallisuus ja viisumiasiat) yhteentoimivuudelle ja neuvoston päätöksen 2004/512/EY, asetuksen (EY) N:o 767/2008, neuvoston päätöksen 2008/633/YOS, asetuksen (EU) 2016/399 ja asetuksen (EU) 2017/2226 muuttamisesta, jäljempänä ’rajaturvallisuutta ja viisumiasioita koskeva ehdotus’

| — | ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kehyksen luomisesta EU:n tietojärjestelmien (poliisiyhteistyö ja oikeudellinen yhteistyö sekä turvapaikka- ja maahanmuuttokysymykset) yhteentoimivuudelle, jäljempänä ’poliisiyhteistyötä ja oikeudellista yhteistyötä sekä turvapaikka- ja maahanmuuttokysymyksiä koskeva ehdotus’. |
| --- | --- |

—

ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kehyksen luomisesta EU:n tietojärjestelmien (poliisiyhteistyö ja oikeudellinen yhteistyö sekä turvapaikka- ja maahanmuuttokysymykset) yhteentoimivuudelle, jäljempänä ’poliisiyhteistyötä ja oikeudellista yhteistyötä sekä turvapaikka- ja maahanmuuttokysymyksiä koskeva ehdotus’.

1.2   Ehdotusten tavoitteet

| 8 | Ehdotusten yleisinä tavoitteina on parantaa Schengen-alueen ulkorajojen valvontaa ja lisätä Euroopan unionin sisäistä turvallisuutta. Tätä varten niillä luodaan kehys, jolla varmistetaan olemassa olevien ja tulevien EU:n laajojen tietojärjestelmien yhteentoimivuus rajatarkastusten, turvapaikka- ja maahanmuuttokysymysten, poliisiyhteistyön ja rikosasioissa tehtävän oikeudellisen yhteistyön aloilla. |
| --- | --- |

8

| 9 | Ehdotuksilla luotavat yhteentoimivuutta edistävät komponentit kattaisivat seuraavat järjestelmät:






  — | kolme olemassa olevaa järjestelmää: Schengenin tietojärjestelmä (SIS), Eurodac-järjestelmä ja viisumitietojärjestelmä (VIS) |
| --- | --- | --- |

9

—

kolme olemassa olevaa järjestelmää: Schengenin tietojärjestelmä (SIS), Eurodac-järjestelmä ja viisumitietojärjestelmä (VIS)

| — | kolme ehdotettua järjestelmää, jotka ovat vielä valmisteluvaiheessa tai kehitteillä:






  — | rajanylitystietojärjestelmä (EES) (9), jonka EU:n lainsäätäjät ovat äskettäin hyväksyneet ja joka on kehitettävä |
| --- | --- | --- |

—

kolme ehdotettua järjestelmää, jotka ovat vielä valmisteluvaiheessa tai kehitteillä:

—

rajanylitystietojärjestelmä (EES) (9), jonka EU:n lainsäätäjät ovat äskettäin hyväksyneet ja joka on kehitettävä

| — | ehdotettu EU:n matkustustieto- ja -lupajärjestelmä (ETIAS) (10) ja ehdotettu kolmansien maiden kansalaisia koskeva eurooppalainen rikosrekisteritietojärjestelmä (ECRIS-TCN-järjestelmä) (11), joista käytävät neuvottelut ovat vielä kesken |
| --- | --- |

—

ehdotettu EU:n matkustustieto- ja -lupajärjestelmä (ETIAS) (10) ja ehdotettu kolmansien maiden kansalaisia koskeva eurooppalainen rikosrekisteritietojärjestelmä (ECRIS-TCN-järjestelmä) (11), joista käytävät neuvottelut ovat vielä kesken

| — | Interpolin varastettujen ja kadonneiden matkustusasiakirjojen tietokanta (SLTD) |
| --- | --- |

—

Interpolin varastettujen ja kadonneiden matkustusasiakirjojen tietokanta (SLTD)

| — | Europolin tiedot (12). |
| --- | --- |

—

Europolin tiedot (12).

| 10 | Näiden järjestelmien yhteentoimivuus edellyttää neljää komponenttia:






  — | eurooppalainen hakuportaali (ESP) |
| --- | --- | --- |

10

—

eurooppalainen hakuportaali (ESP)

| — | yhteinen biometrinen tunnistuspalvelu (yhteinen BMS) |
| --- | --- |

—

yhteinen biometrinen tunnistuspalvelu (yhteinen BMS)

| — | yhteinen henkilötietorekisteri (CIR) |
| --- | --- |

—

yhteinen henkilötietorekisteri (CIR)

| — | rinnakkaishenkilöllisyyksien tunnistin (MID). |
| --- | --- |

—

rinnakkaishenkilöllisyyksien tunnistin (MID).

| 11 | Eurooppalainen hakuportaali (ESP) toimisi viestinvälittäjänä. Sen tarkoituksena on tarjota yksinkertainen rajapinta, jonka avulla saataisiin hakutuloksia nopeasti ja avoimesti. Se mahdollistaisi samanaikaisen haun useasta järjestelmästä henkilöllisyystietoja (sekä biografisia että biometrisiä) käyttäen. Toisin sanoen loppukäyttäjä voisi saada yhdellä haulla tuloksia kaikista järjestelmistä, joihin hänellä on pääsyoikeus, eikä hänen tarvitsisi hakea kustakin järjestelmästä erikseen. |
| --- | --- |

11

| 12 | Yhteinen biometrinen tunnistuspalvelu (yhteinen BMS) olisi tekninen väline, jolla helpotettaisiin sellaisten henkilöiden tunnistamista, jotka on mahdollisesti rekisteröity eri tietokantoihin. Siinä säilytettäisiin mallit EU:n keskitettyjen tietojärjestelmien (eli SIS:n, Eurodac-järjestelmän, EES:n, VIS:n ja ECRIS-TCN-järjestelmän) sisältämistä biometrisistä tiedoista (sormenjäljistä ja kasvokuvista). Se mahdollistaisi yhtäältä eri järjestelmiin tallennettujen biometristen tietojen hakemisen samanaikaisesti ja toisaalta näiden tietojen vertailemisen. |
| --- | --- |

12

| 13 | Yhteinen henkilötietorekisteri (CIR) helpottaisi henkilöiden tunnistamista myös jäsenvaltioiden alueella ja auttaisi myös virtaviivaistamaan lainvalvontaviranomaisten pääsyä muihin kuin oman alansa tietojärjestelmiin. CIR:ssä säilytettäisiin VIS:ään, ECRIS-TCN-järjestelmään, EES:ään ja Eurodac- ja ETIAS -järjestelmään tallennettuja biografisia ja biometrisiä tietoja. Tiedot säilytettäisiin rekisterissä erotettuna loogisesti sen mukaan, mistä järjestelmästä tiedot ovat peräisin. |
| --- | --- |

13

| 14 | Rinnakkaishenkilöllisyyksien tunnistin (MID) olisi väline linkkien muodostamiseen henkilöllisyyksien välille CIR:ssä ja SIS:ssä, ja siinä säilytettäisiin tietueiden välisiä linkkejä. Siinä säilytettäisiin linkkejä, joista saa tietoja, jos havaitaan yksi tai useampi varma tai mahdollinen vastaavuus ja/tai kun käytetään vääriä henkilöllisyyksiä. MID:n avulla tarkistettaisiin, onko haettavia tai lisättäviä tietoja useammassa kuin yhdessä järjestelmässä rinnakkaisten henkilöllisyyksien havaitsemiseksi (esimerkiksi samat biometriset tiedot on linkitetty eri biografisiin tietoihin tai samat/samankaltaiset biografiset tiedot on linkitetty eri biometrisiin tietoihin). MID:ssä näytettäisiin ne eri järjestelmissä olevat biografiset henkilöllisyystietueet, joissa on linkki. |
| --- | --- |

14

| 15 | Ehdotuksilla pyritään neljän yhteentoimivuutta edistävän komponentin avulla






  — | tarjoamaan sallituille käyttäjille nopea, saumaton, järjestelmällinen ja valvottu pääsy asiaankuuluviin tietojärjestelmiin |
| --- | --- | --- |

15

—

tarjoamaan sallituille käyttäjille nopea, saumaton, järjestelmällinen ja valvottu pääsy asiaankuuluviin tietojärjestelmiin

| — | helpottamaan kolmansien maiden kansalaisten henkilöllisyyden selvittämistä jäsenvaltioiden alueella |
| --- | --- |

—

helpottamaan kolmansien maiden kansalaisten henkilöllisyyden selvittämistä jäsenvaltioiden alueella

| — | havaitsemaan samaan tietokokonaisuuteen linkitettyjä rinnakkaishenkilöllisyyksiä |
| --- | --- |

—

havaitsemaan samaan tietokokonaisuuteen linkitettyjä rinnakkaishenkilöllisyyksiä

| — | virtaviivaistamaan lainvalvontaviranomaisten pääsyä muihin kuin oman alansa tietojärjestelmiin. |
| --- | --- |

—

virtaviivaistamaan lainvalvontaviranomaisten pääsyä muihin kuin oman alansa tietojärjestelmiin.

| 16 | Lisäksi ehdotuksilla perustettaisiin raportoinnin ja tilastoinnin keskustietoarkisto (CRRS), luotaisiin UMF-standardiviestimuoto ja otettaisiin käyttöön tietojen automaattiset laadunvalvontamekanismit. |
| --- | --- |

16

| 17 | Lainsäädäntöehdotuksia on julkaistu yhden sijasta kaksi, koska on otettava huomioon eri järjestelmät, jotka koskevat






  — | rajaturvallisuutta ja viisumiasioita koskevaa Schengenin säännöstöä (eli VIS, EES, ETIAS ja SIS, joita säännellään asetuksella (EY) N:o 1987/2006) |
| --- | --- | --- |

17

—

rajaturvallisuutta ja viisumiasioita koskevaa Schengenin säännöstöä (eli VIS, EES, ETIAS ja SIS, joita säännellään asetuksella (EY) N:o 1987/2006)

| — | poliisiyhteistyötä koskevaa Schengenin säännöstöä tai jotka eivät liity Schengenin säännöstöön (Eurodac-järjestelmä, ECRIS-TCN-järjestelmä ja SIS, joita säännellään neuvoston päätöksellä 2007/533/YOS). |
| --- | --- |

—

poliisiyhteistyötä koskevaa Schengenin säännöstöä tai jotka eivät liity Schengenin säännöstöön (Eurodac-järjestelmä, ECRIS-TCN-järjestelmä ja SIS, joita säännellään neuvoston päätöksellä 2007/533/YOS).

| 18 | Nämä kaksi ehdotusta ovat ”sisarehdotuksia”, jotka on luettava yhdessä. Artiklojen numerointi ja niiden sisältö ovat molemmissa ehdotuksissa pääosin yhdenmukaisia. Kun tässä yhteenvedossa mainitaan jokin nimenomainen artikla, tarkoitetaan näin ollen molemmissa ehdotuksissa olevaa artiklaa, jollei toisin mainita. |
| --- | --- |

18

5.   PÄÄTELMÄT

| 142 | Euroopan tietosuojavaltuutettu toteaa, että jos yhteentoimivuus toteutetaan hyvin suunnitellusti ja sen yhteydessä noudatetaan keskeisiä tarpeellisuutta ja suhteellisuutta koskevia vaatimuksia, se voi olla hyödyllinen väline, jolla voidaan vastata laajoja tietojärjestelmiä käyttävien toimivaltaisten viranomaisten oikeutettuihin tarpeisiin ja parantaa tietojenvaihtoa. |
| --- | --- |

142

| 143 | Hän painottaa, ettei yhteentoimivuus ole ensisijaisesti tekninen valinta, vaan se on ennen kaikkea poliittinen valinta, jolla on merkittäviä oikeudellisia ja yhteiskunnallisia vaikutuksia tulevina vuosina. Kun otetaan huomioon selvä suuntaus yhdistää erillinen EU:n lainsäädäntö ja toimintapoliittiset tavoitteet (eli rajatarkastukset, turvapaikka- ja maahanmuuttokysymykset, poliisiyhteistyö ja nyt myös rikosasioissa tehtävä oikeudellinen yhteistyö) ja se, että lainvalvojille annetaan automaattinen pääsy muihin kuin oman alansa tietokantoihin, EU:n lainsäätäjien päätös tehdä laajoista tietojärjestelmistä yhteentoimivia vaikuttaisi pysyvästi ja perusteellisesti järjestelmien rakenteeseen ja toimintatapaan ja myös muuttaisi tapaa, jolla oikeudellisia periaatteita on tällä alalla tähän saakka tulkittu, eikä päätöksen jälkeen olisi paluuta entiseen. Edellä mainituista syistä Euroopan tietosuojavaltuutettu kehottaa käymään entistä laajempaa keskustelua EU:n tietojenvaihdon tulevaisuudesta, tietojen hallinnoinnista ja tavoista turvata perusoikeudet tässä yhteydessä. |
| --- | --- |

143

| 144 | Vaikka nykyisistä ehdotuksista voi saada käsityksen, että yhteentoimivuus olisi lopullinen komponentti jo täysin toiminnassa oleviin tietojärjestelmiin (tai vähintään järjestelmiin, joiden perustamissäädökset ovat jo ”vakaita” tai lainsäädäntömenettelyn viimeisissä vaiheissa), Euroopan tietosuojavaltuutettu haluaa muistuttaa, että näin ei kuitenkaan ole. Todellisuudessa kolmea (ETIAS, ECRIS-TCN ja EES) kuudesta EU:n tietojärjestelmästä, joista ehdotuksilla pyritään tekemään yhteentoimivia, ei ole tällä hetkellä olemassa, kahta (SIS ja Eurodac) tarkistetaan parhaillaan ja yksi (VIS) on määrä tarkistaa myöhemmin tänä vuonna. Tämän erittäin monimutkaisen järjestelmän, jossa on useita ”liikkuvia osia”, täsmällisiä vaikutuksia yksityisyyden suojan ja tietosuojan kannalta on käytännössä mahdotonta arvioida. Euroopan tietosuojavaltuutettu muistuttaa, että on varmistettava kaikkien parhaillaan (tai myöhemmin) neuvoteltavien säädösten ja ehdotusten johdonmukaisuus, jotta turvataan yhdenmukainen oikeudellinen, organisatorinen ja tekninen ympäristö kaikelle EU:ssa harjoitettavalle tietojenkäsittelytoiminnalle. Tässä yhteydessä hän haluaa painottaa, että tämän lausunnon antamisella ei rajoiteta jatkotoimenpiteitä, joita voidaan toteuttaa, kun asiaankuuluvat oikeudelliset asiakirjat etenevät lainsäädäntömenettelyssä. |
| --- | --- |

144

| 145 | Euroopan tietosuojavaltuutettu huomauttaa, että yhteentoimivuutta on voitu alun perin kaavailla välineeksi, jolla vain helpotetaan näiden järjestelmien käyttöä, mutta ehdotusten myötä otetaan käyttöön uusia mahdollisuuksia päästä eri järjestelmiin tallennettuihin tietoihin ja käyttää niitä henkilöllisyyspetosten torjumiseksi, henkilöllisyyden selvittämisen helpottamiseksi ja lainvalvontaviranomaisten muihin kuin oman alansa järjestelmiin pääsyn virtaviivaistamiseksi. |
| --- | --- |

145

| 146 | Kuten Euroopan tietosuojavaltuutettu painotti jo keskusteluasiakirjassa, on erittäin tärkeää vieläkin tarkemmin ensin selvittää, kuinka laaja ongelma kolmansien maiden kansalaisten tekemät henkilöllisyyspetokset ovat, jotta varmistetaan ehdotetun toimenpiteen asianmukaisuus ja oikeasuhteisuus. |
| --- | --- |

146

| 147 | Mitä tulee eri järjestelmiin tallennettujen tietojen käyttöön henkilöllisyyden selvittämisen helpottamiseksi jäsenvaltioiden alueella, Euroopan tietosuojavaltuutettu korostaa, että tällaisen käytön tarkoitukset eli laittoman maahanmuuton torjunta ja korkean turvallisuustason edistäminen on muotoiltu liian laveasti ja että ehdotuksissa ne olisi rajattava tiukasti ja määriteltävä täsmällisesti, jotta noudatetaan Euroopan unionin tuomioistuimen oikeuskäytäntöä. Hän katsoo erityisesti, että pääsy yhteiseen henkilötietorekisteriin (CIR) kolmannen maan kansalaisen henkilöllisyyden selvittämiseksi tarkoituksena varmistaa korkea turvallisuustaso olisi myönnettävä vain, jos samaa tarkoitusta varten on pääsy vastaaviin kansallisiin tietokantoihin (esimerkiksi kansalais- tai asukasrekisteriin), ja samoin ehdoin kuin kansallisiin tietokantoihin. Tietosuojavaltuutettu suosittelee, että tämä ilmaistaisiin ehdotuksissa selkeästi. Muuten vaikuttaisi siltä, että ehdotuksissa lähtökohtana on, että kolmannen maan kansalaiset ovat oletusarvoisesti turvallisuusuhka. Hän suosittelee myös varmistamaan, että henkilöllisyyden selvittämisen yhteydessä pääsy henkilön tietoihin olisi sallittava






  — | pääsääntöisesti kyseisen henkilön läsnä ollessa |
| --- | --- | --- |

147

—

pääsääntöisesti kyseisen henkilön läsnä ollessa

| — | jos henkilö ei ole yhteistyökykyinen tai jos hänellä ei ole henkilöllisyyden osoittavaa asiakirjaa |
| --- | --- |

—

jos henkilö ei ole yhteistyökykyinen tai jos hänellä ei ole henkilöllisyyden osoittavaa asiakirjaa

| — | jos henkilö kieltäytyy tekemästä yhteistyötä |
| --- | --- |

—

jos henkilö kieltäytyy tekemästä yhteistyötä

jos on oikeutettuja tai hyvin perusteltuja syitä uskoa, että esitetyt asiakirjat ovat vääriä tai että henkilö ei kerro totuutta henkilöllisyydestään.

| 148 | Euroopan tietosuojavaltuutettu ymmärtää, että lainvalvontaviranomaisilla on oltava käytettävissään parhaat mahdolliset välineet, jotta ne pystyvät nopeasti tunnistamaan terroritekojen ja muiden vakavien rikosten tekijät. Ei kuitenkaan olisi hyväksyttävää poistaa perusoikeuksien turvaamiseen tarkoitettuja tosiasiallisia suojatoimia lähinnä menettelyn nopeuttamisen vuoksi. Siksi hän suosittelee, että ehdotusten 22 artiklan 1 kohtaan lisätään ehdot, jotka koskevat perusteltujen syiden olemassaoloa, tietojen hakemista ensin kansallisista tietokannoista ja kyselyn tekemistä muiden jäsenvaltioiden sormenjälkien automaattisessa tunnistusjärjestelmässä päätöksen 2008/615/YOS mukaisesti ennen hakemista yhteisestä henkilötietorekisteristä. Lisäksi hän katsoo, että tietoihin pääsyn ehtojen täyttyminen olisi todennettava aina, vaikka pääsy myönnettäisiin vain rajoitettuihin tietoihin, kuten tietoon siitä, tuottaako haku tuloksia vai ei, ja riippumatta siitä, myönnetäänkö varsinainen pääsy hakutuloksissa näkyviin järjestelmään tallennettuihin tietoihin. |
| --- | --- |

148

| 149 | Euroopan tietosuojavaltuutettu katsoo, että ECRIS-TCN-järjestelmään tallennettujen tietojen käytön tarpeellisuus ja suhteellisuus rinnakkaishenkilöllisyyksien havaitsemiseksi ja henkilöllisyyden selvittämisen helpottamiseksi olisi osoitettava selkeämmin, ja hän vaatii selkeyttämään myös sitä, onko tällainen käyttö käyttötarkoituksen rajoittamisen periaatteen mukaista. Siksi hän suosittelee varmistamaan ehdotuksissa, että ECRIS- TCN-järjestelmään tallennettuihin tietoihin voidaan päästä ainoastaan ECRIS-TCN-järjestelmää koskevassa oikeudellisessa asiakirjassa mainituissa tarkoituksissa ja tietoja voidaan käyttää vain näihin tarkoituksiin. |
| --- | --- |

149

| 150 | Euroopan tietosuojavaltuutettu on tyytyväinen, että ehdotuksilla pyritään luomaan yhdenmukainen tekninen ympäristö, jossa järjestelmät toimivat yhteen, millä varmistetaan nopea, saumaton, valvottu ja järjestelmällinen pääsy tietoihin, joita eri sidosryhmät tarvitsevat hoitaessaan tehtäviään. Hän muistuttaa, että tietosuojan perusperiaatteet olisi otettava huomioon ehdotusten täytäntöönpanon kaikissa vaiheissa, ja suosittelee tämän vuoksi sisällyttämään ehdotuksiin eu-LISAa ja jäsenvaltioita koskevan velvollisuuden noudattaa sisäänrakennetun ja oletusarvoisen tietosuojan periaatteita. |
| --- | --- |

150

| 151 | Edellä esitettyjen yleisten huomioiden ja keskeisten kysymysten lisäksi Euroopan tietosuojavaltuutettu antaa suosituksia, jotka koskevat ehdotusten seuraavia osa-alueita:






  — | eurooppalaisen hakuportaalin, yhteisen biometrisen tunnistuspalvelun, yhteisen henkilötietorekisterin ja rinnakkaishenkilöllisyyksien tunnistimen toiminta |
| --- | --- | --- |

151

—

eurooppalaisen hakuportaalin, yhteisen biometrisen tunnistuspalvelun, yhteisen henkilötietorekisterin ja rinnakkaishenkilöllisyyksien tunnistimen toiminta

| — | tietojen säilyttämisajat yhteisessä henkilötietorekisterissä ja rinnakkaishenkilöllisyyksien tunnistimessa |
| --- | --- |

—

tietojen säilyttämisajat yhteisessä henkilötietorekisterissä ja rinnakkaishenkilöllisyyksien tunnistimessa

| — | linkkien manuaalinen todentaminen |
| --- | --- |

—

linkkien manuaalinen todentaminen

| — | raportoinnin ja tilastoinnin keskustietoarkisto |
| --- | --- |

—

raportoinnin ja tilastoinnin keskustietoarkisto

| — | tehtävien ja vastuualueiden jako eu-LISAn ja jäsenvaltioiden välillä |
| --- | --- |

—

tehtävien ja vastuualueiden jako eu-LISAn ja jäsenvaltioiden välillä

| — | yhteentoimivuutta edistävien komponenttien turvallisuus |
| --- | --- |

—

yhteentoimivuutta edistävien komponenttien turvallisuus

| — | rekisteröidyn oikeudet |
| --- | --- |

—

rekisteröidyn oikeudet

| — | eu-LISAn henkilöstön pääsy tietoihin |
| --- | --- |

—

eu-LISAn henkilöstön pääsy tietoihin

| — | siirtymäkausi |
| --- | --- |

—

siirtymäkausi

| — | lokitiedot |
| --- | --- |

—

lokitiedot

| — | kansallisten valvontaviranomaisten ja Euroopan tietosuojavaltuutetun tehtävät. |
| --- | --- |

—

kansallisten valvontaviranomaisten ja Euroopan tietosuojavaltuutetun tehtävät.

| 152 | Euroopan tietosuojavaltuutettu voi edelleen antaa ehdotuksia koskevaa neuvontaa myös ehdotettujen asetusten nojalla annettavan sellaisen delegoidun säädöksen tai täytäntöönpanosäädöksen laatimiseen liittyen, joka voi vaikuttaa henkilötietojen käsittelyyn. |
| --- | --- |

152

Tehty Brysselissä 19. maaliskuuta 2018.

Giovanni BUTTARELLI

Euroopan tietosuojavaltuutettu

---

(1)  Komission tiedonanto Euroopan parlamentille ja neuvostolle – Vahvemmat ja älykkäämmät tietojärjestelmät rajaturvallisuuden ja sisäisen turvallisuuden tueksi, 6.4.2017, COM(2016) 205 lopullinen.

1

(2)  Ks. edellinen viite, s. 15.

2

(3)  Euroopan komission perustaman tietojärjestelmiä ja niiden yhteentoimivuutta käsittelevän korkean tason asiantuntijaryhmän puheenjohtajan väliraportti, joulukuu 2016, saatavilla osoitteessa http://ec.europa.eu/transparency/regexpert/index.cfm?do=groupDetail.groupDetail&groupID=3435

3

(4)  Euroopan komission perustaman tietojärjestelmiä ja niiden yhteentoimivuutta käsittelevän korkean tason asiantuntijaryhmän loppuraportti, 11. toukokuuta 2017, saatavilla osoitteessa http://ec.europa.eu/transparency/regexpert/index.cfm?do=groupDetail.groupDetail&groupID=3435

4

(5)  Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, Eurooppa-neuvostolle ja neuvostolle – Seitsemäs raportti edistymisestä kohti toimivaa ja todellista turvallisuusunionia, 16.5.2017, COM(2017) 261 lopullinen.

5

(6)  Neuvoston päätelmät toimista tietojenvaihdon parantamiseksi ja EU:n tietojärjestelmien yhteentoimivuuden takaamiseksi, 8. kesäkuuta 2017: http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10151-2017-INIT/fi/pdf

6

(7)  Julkinen kuuleminen ja vaikutustenarviointi ovat saatavilla osoitteessa https://ec.europa.eu/home-affairs/sites/homeaffairs/files/what-is-new/public-consultation/20170727-consultation-interoperability-eu-information-systems-borders-and-security_fi.pdf

7

(8)  https://edps.europa.eu/sites/edp/files/publication/17-11-16_opinion_interoperability_en.pdf

8

(9)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2017/2226, annettu 30 päivänä marraskuuta 2017, rajanylitystietojärjestelmän (EES) perustamisesta Euroopan unionin jäsenvaltioiden ulkorajat ylittävien kolmansien maiden kansalaisten maahantuloa, maastalähtöä ja pääsyn epäämistä koskevien tietojen rekisteröimiseksi ja edellytysten määrittämisestä pääsylle EES:n tietoihin lainvalvontatarkoituksissa sekä Schengenin sopimuksen soveltamisesta tehdyn yleissopimuksen ja asetusten (EY) N:o 767/2008 ja (EU) N:o 1077/2011 muuttamisesta, EUVL L 327, 9.12.2017, s. 20.

9

(10)  Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi EU:n matkustustieto- ja -lupajärjestelmän (ETIAS) perustamisesta ja asetusten (EU) N:o 515/2014, (EU) 2016/399, (EU) 2016/794 ja (EU) 2016/1624 muuttamisesta, 16.11.2016, COM(2016) 731 final.

10

(11)  Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi niiden jäsenvaltioiden määrittämistä koskevan keskitetyn järjestelmän perustamisesta, joilla on kolmansien maiden kansalaisten ja kansalaisuudettomien henkilöiden rikostuomioita koskevia tietoja, eurooppalaisen rikosrekisteritietojärjestelmän (ECRIS-TCN-järjestelmä) täydentämiseksi ja tukemiseksi ja asetuksen (EU) N:o 1077/2011 muuttamisesta, 29.6.2017, COM(2017) 344 final.

11

(12)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/794, annettu 11 päivänä toukokuuta 2016, Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirastosta (Europol) sekä neuvoston päätösten 2009/371/YOS, 2009/934/YOS, 2009/935/YOS, 2009/936/YOS ja 2009/968/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta, EUVL L 135, 24.5.2016, s. 53.

12

---

JÄSENVALTIOIDEN TIEDOTTEET

| 4.7.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 233/18 |
| --- | --- | --- | --- |

4.7.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 233/18

---

Lentoliikenteen harjoittamisen yhteisistä säännöistä yhteisössä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1008/2008 17 artiklan 5 kohdan mukainen komission ilmoitus

Tarjouspyyntö säännöllisen lentoliikenteen harjoittamisesta julkisen palvelun velvoitteiden mukaisesti

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

(2018/C 233/08)

| Jäsenvaltio | Ranska |
| --- | --- |
| Reitti | Agen – Pariisi (Orly) |
| Sopimuksen voimassaoloaika | 7. tammikuuta 2019–6. tammikuuta 2023 |
| Hakemusten ja tarjousten jättämisen määräaika | 10. heinäkuuta 2018 (klo 12.00 paikallista aikaa) |
| Osoite, josta tarjouspyynnön teksti ja tarjouskilpailuun ja julkisen palvelun velvoitteeseen liittyvät merkitykselliset tiedot ja/tai asiakirjat ovat saatavilla | Syndicat Mixte pour l’Aérodrome Départemental (SMAD) |
| Aéroport d’Agen La Garenne |
| 47520 Le Passage |
| Ranska |
| Puhelin: +33 553770083 |
| Sähköposti: m.bertaud@aeroport-agen.fr |
| Saatavilla myös SMADin hankkijaprofiilista osoitteessa https://www.e-marchespublics.fr |

Jäsenvaltio

Ranska

Reitti

Agen – Pariisi (Orly)

Sopimuksen voimassaoloaika

7. tammikuuta 2019–6. tammikuuta 2023

Hakemusten ja tarjousten jättämisen määräaika

10. heinäkuuta 2018 (klo 12.00 paikallista aikaa)

Osoite, josta tarjouspyynnön teksti ja tarjouskilpailuun ja julkisen palvelun velvoitteeseen liittyvät merkitykselliset tiedot ja/tai asiakirjat ovat saatavilla

Syndicat Mixte pour l’Aérodrome Départemental (SMAD)

Aéroport d’Agen La Garenne

47520 Le Passage

Ranska

Puhelin: +33 553770083

Sähköposti: m.bertaud@aeroport-agen.fr

Saatavilla myös SMADin hankkijaprofiilista osoitteessa https://www.e-marchespublics.fr

---

V Ilmoitukset

KILPAILUPOLITIIKAN TOTEUTTAMISEEN LIITTYVÄT MENETTELYT

Euroopan komissio

| 4.7.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 233/19 |
| --- | --- | --- | --- |

4.7.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 233/19

---

Ennakkoilmoitus yrityskeskittymästä

(Asia M.8891 – PUIG/BSH/Noustique)

Yksinkertaistettuun menettelyyn mahdollisesti soveltuva asia

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

(2018/C 233/09)

1.

Ilmoitus koskee seuraavia yrityksiä:

| — | Puig International, S.A. (Puig International, Sveitsi), joka on yrityksen Puig, S.L. määräysvallassa |
| --- | --- |

—

Puig International, S.A. (Puig International, Sveitsi), joka on yrityksen Puig, S.L. määräysvallassa

| — | BSH Hausgeräte GmbH (BSH, Saksa), joka on yrityksen Robert Bosch GmbH (Bosch) määräysvallassa |
| --- | --- |

—

BSH Hausgeräte GmbH (BSH, Saksa), joka on yrityksen Robert Bosch GmbH (Bosch) määräysvallassa

| — | Noustique Perfumes, S.L. (Noustique, Espanja). |
| --- | --- |

—

Noustique Perfumes, S.L. (Noustique, Espanja).

Puig International ja BSH hankkivat sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa ja 3 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun yhteisen määräysvallan yrityksessä Noustique.

Keskittymä toteutetaan ostamalla uuden yhteisyrityksen osakkeita.

2.

| — | Puig International valmistaa ja jakelee hajusteita ja kosmetiikkaa omilla tuotemerkeillä kuten Carolina Herrera ja Nina Ricci, lisensoiduilla tuotemerkeillä ja julkisuuden henkilöiden nimillä (julkkistuoksut). |
| --- | --- |

—

Puig International valmistaa ja jakelee hajusteita ja kosmetiikkaa omilla tuotemerkeillä kuten Carolina Herrera ja Nina Ricci, lisensoiduilla tuotemerkeillä ja julkisuuden henkilöiden nimillä (julkkistuoksut).

| — | BSH valmistaa ja jakelee kodinkoneita maailmanlaajuisilla tuotemerkeillä Bosch, Siemens, Gaggenau ja Neff sekä paikallisilla tuotemerkeillä. Bosch toimittaa teknologiaa ja tarjoaa palveluja maailmanlaajuisesti seuraaville aloille: autoteollisuus, teollisuusteknologia, kulutushyödykkeet (esim. kodinkoneet) sekä energia- ja rakennusteknologia. |
| --- | --- |

—

BSH valmistaa ja jakelee kodinkoneita maailmanlaajuisilla tuotemerkeillä Bosch, Siemens, Gaggenau ja Neff sekä paikallisilla tuotemerkeillä. Bosch toimittaa teknologiaa ja tarjoaa palveluja maailmanlaajuisesti seuraaville aloille: autoteollisuus, teollisuusteknologia, kulutushyödykkeet (esim. kodinkoneet) sekä energia- ja rakennusteknologia.

| — | Noustique on yhteisyritys uuden tuotteen kehittämiseksi ja sen myynnin edistämiseksi hajustealalla. |
| --- | --- |

—

Noustique on yhteisyritys uuden tuotteen kehittämiseksi ja sen myynnin edistämiseksi hajustealalla.

3.

Asia soveltuu mahdollisesti käsiteltäväksi menettelyssä, joka on esitetty komission tiedonannossa yksinkertaistetusta menettelystä tiettyjen keskittymien käsittelemiseksi neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 nojalla (2).

4.

Huomautusten on oltava komissiolla 10 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisupäivästä. Huomautuksissa on aina käytettävä seuraavaa viitettä:

M.8891 – PUIG/BSH/Noustique

Huomautukset voidaan lähettää komissiolle sähköpostitse, faksilla tai postitse. Yhteystiedot:

| Sähköposti: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu |
| --- |
| Faksi +32 22964301 |
| Postiosoite: |
| European Commission |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

Sähköposti: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu

Faksi +32 22964301

Postiosoite:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  EUVL L 24, 29.1.2004, s. 1 (”sulautuma-asetus”).

1

(2)  EUVL C 366, 14.12.2013, s. 5.

2

---

| 4.7.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 233/21 |
| --- | --- | --- | --- |

4.7.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 233/21

---

Ennakkoilmoitus yrityskeskittymästä

(Asia M.8939 – Liberty House Group / Aluminium Dunkerque)

Yksinkertaistettuun menettelyyn mahdollisesti soveltuva asia

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

(2018/C 233/10)

1.

Ilmoitus koskee seuraavia yrityksiä:

| — | Liberty Industries France (Ranska), joka on yrityksen Liberty House Group (Yhdistynyt kuningaskunta) määräysvallassa, |
| --- | --- |

—

Liberty Industries France (Ranska), joka on yrityksen Liberty House Group (Yhdistynyt kuningaskunta) määräysvallassa,

| — | Aluminium Dunkerque (Ranska). |
| --- | --- |

—

Aluminium Dunkerque (Ranska).

Liberty Industries France hankkii sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun määräysvallan yrityksessä Aluminium Dunkerque.

Keskittymä toteutetaan ostamalla osakkeita.

2.

—   Liberty House Group: teräksen ja alumiinin tuotanto, kauppa ja kierrätys sekä teknisten lisäarvotuotteiden valmistus maailmanlaajuisesti,

—   Aluminium Dunkerque: primaarialumiinin valmistus Ranskassa.

3.

Asia soveltuu mahdollisesti käsiteltäväksi menettelyssä, joka on esitetty komission tiedonannossa yksinkertaistetusta menettelystä tiettyjen keskittymien käsittelemiseksi neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 nojalla (2).

4.

Huomautusten on oltava komissiolla 10 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisupäivästä. Huomautuksissa on aina käytettävä seuraavaa viitettä:

M.8939 – Liberty House Group / Aluminium Dunkerque

Huomautukset voidaan lähettää komissiolle sähköpostitse, faksilla tai postitse. Yhteystiedot:

| Sähköposti: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu |
| --- |
| Faksi +32 22964301 |
| Postiosoite: |
| European Commission |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

Sähköposti: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu

Faksi +32 22964301

Postiosoite:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  EUVL L 24, 29.1.2004, s. 1 (”sulautuma-asetus”).

1

(2)  EUVL C 366, 14.12.2013, s. 5.

2

---

MUUT SÄÄDÖKSET

Euroopan komissio

| 4.7.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 233/22 |
| --- | --- | --- | --- |

4.7.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 233/22

---

Ilmoitus direktiivin 2014/25/EU 35 artiklan mukaisesta pyynnöstä

Täytäntöönpanosäädösten antamiselle asetetun määräajan kulumisen keskeytyksen päättyminen

(2018/C 233/11)

Komissio vastaanotti 2. marraskuuta 2016 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/25/EU 35 artiklan mukaisen pyynnön (1).

Kyseinen Tšekin esittämä pyyntö koskee tiettyjä toimintoja sähkön ja kaasun vähittäismarkkinoilla Tšekissä. Asiaankuuluvat ilmoitukset julkaistiin Euroopan unionin virallisessa lehdessä seuraavasti: EUVL C 23, 24.1.2017, s. 10, EUVL C 167, 25.5.2017, s. 10, EUVL C 276, 19.8.2017, s. 4, EUVL C 396, 23.11.2017, s. 18 ja EUVL C 439, 20.12.2017, s. 12.

Komissio pyysi 21. joulukuuta 2017 pyynnön esittäjää toimittamaan lisätietoja viimeistään 10. tammikuuta 2018. Kuten
  Euroopan unionin virallisessa lehdessä C 114 28.3.2018 sivulla 20 julkaistussa ilmoituksessa todettiin, lopullinen määräaika asetettiin päättymään 55 työpäivän kuluttua täydellisten ja asianmukaisten tietojen vastaanottamisesta. Täydelliset ja asianmukaiset tiedot vastaanotettiin 12. huhtikuuta 2018.

Lopullinen määräaika päättyy näin ollen 5. heinäkuuta 2018.

---

(1)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/25/EU, annettu 26 päivänä helmikuuta 2014, vesi- ja energiahuollon sekä liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja direktiivin 2004/17/EY kumoamisesta (EUVL L 94, 28.3.2014, s. 243).

---