# Официален вестник C 242/10 ю

| | ISSN 1977-0855 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 242 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 6110 юли 2018 г. |

ISSN 1977-0855

Официален вестник

на Европейския съюз

C 242

Издание на български език

Информация и известия

Година 6110 юли 2018 г.

---

| Съдържание | Страница |
| --- | --- |
| | |
| | ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ
  СЕСИЯ 2016—2017 г.Заседания от 16 до 19 януари 2017 г.
  Протоколите от тази сесия са публикувани в  ОВ C 395, 22.11.2017 г.
  ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ | 1 |

Съдържание

Страница

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ
  СЕСИЯ 2016—2017 г.Заседания от 16 до 19 януари 2017 г.
  Протоколите от тази сесия са публикувани в  ОВ C 395, 22.11.2017 г.
  ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

Протоколите от тази сесия са публикувани в  ОВ C 395, 22.11.2017 г.

1

---

| | I   Резолюции, препоръки и становища |
| --- | --- |
| | РЕЗОЛЮЦИИ |
| | Европейски парламент |
| | Четвъртък, 19 януари 2017 r. |
| 2018/C 242/01 | Резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2017 г. относно Индонезия, и по-специално случая на Осия Йеймо и Исмаел Алуа и губернатора на Джакарта (2017/2506(RSP)) | 2 |
| 2018/C 242/02 | Резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2017 г. относно положението в Централноафриканската република (2017/2507(RSP)) | 5 |
| 2018/C 242/03 | Резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2017 г. относно положението в Бурунди (2017/2508(RSP)) | 10 |
| 2018/C 242/04 | Резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2017 г. относно логистиката в ЕС и мултимодален транспорт в новите коридори на TEN-T (2015/2348(INI)) | 15 |
| 2018/C 242/05 | Резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2017 г. относно Европейски стълб на социалните права (2016/2095(INI)) | 24 |
| 2018/C 242/06 | Резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2017 г. относно справянето с предизвикателствата на прилагането на Митническия кодекс на Съюза (2016/3024(RSP)) | 41 |

I   Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент

Четвъртък, 19 януари 2017 r.

2018/C 242/01

Резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2017 г. относно Индонезия, и по-специално случая на Осия Йеймо и Исмаел Алуа и губернатора на Джакарта (2017/2506(RSP))

2

2018/C 242/02

Резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2017 г. относно положението в Централноафриканската република (2017/2507(RSP))

5

2018/C 242/03

Резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2017 г. относно положението в Бурунди (2017/2508(RSP))

10

2018/C 242/04

Резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2017 г. относно логистиката в ЕС и мултимодален транспорт в новите коридори на TEN-T (2015/2348(INI))

15

2018/C 242/05

Резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2017 г. относно Европейски стълб на социалните права (2016/2095(INI))

24

2018/C 242/06

Резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2017 г. относно справянето с предизвикателствата на прилагането на Митническия кодекс на Съюза (2016/3024(RSP))

41

---

| | II   Съобщения |
| --- | --- |
| | СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Европейски парламент |
| | Сряда, 18 януари 2017 r. |
| 2018/C 242/07 | Решение на Европейския парламент от 18 януари 2017 г. относно числения състав на постоянните комисии (2016/3040(RSO)) | 44 |

II   Съобщения

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейски парламент

Сряда, 18 януари 2017 r.

2018/C 242/07

Решение на Европейския парламент от 18 януари 2017 г. относно числения състав на постоянните комисии (2016/3040(RSO))

44

---

| | III   Подготвителни актове |
| --- | --- |
| | ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ |
| | Четвъртък, 19 януари 2017 r. |
| 2018/C 242/08 | P8_TA(2017)0005Споразумение за стабилизиране и асоцииране между Европейския съюз и Косово: процедури за неговото изпълнение ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2017 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно определени процедури за прилагане на Споразумението за стабилизиране и асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия, от една страна, и Косово, от друга страна (COM(2016)0460 — C8-0327/2016 — 2016/0218(COD))P8_TC1-COD(2016)0218Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 19 януари 2017 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2017/... на Европейския парламент и на Съвета относно определени процедури за прилагане на Споразумението за стабилизиране и асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия, от една страна, и Косово, от друга страна | 46 |
| 2018/C 242/09 | P8_TA(2017)0006Внос на текстилни продукти от някои трети страни, които не са обхванати от специфични правила на Съюза за вноса ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2017 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) 2015/936 на Европейския парламент и на Съвета относно общите правила за внос на текстилни продукти от някои трети страни, които не са обхванати от двустранни споразумения, протоколи или други договорености или от други специфични правила на Съюза за вноса (COM(2016)0044 — C8-0022/2016 — 2016/0029(COD))P8_TC1-COD(2016)0029Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 19 януари 2017 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2017/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) 2015/936 относно общите правила за внос на текстилни продукти от някои трети страни, които не са обхванати от двустранни споразумения, протоколи или други договорености или от други специфични правила на Съюза за вноса | 48 |
| 2018/C 242/10 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2017 г. относно предложението за решение на Съвета за сключване на Споразумението за продължаване на дейността на Международния център за наука и технология (08558/2016 — C8-0214/2016 — 2016/0120(NLE)) | 49 |
| 2018/C 242/11 | Резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2017 г. относно Делегиран регламент на Комисията от 24 ноември 2016 г. за изменение на Делегиран регламент (ЕС) 2016/1675 на Комисията за допълване на Директива (ЕС) 2015/849 чрез идентифициране на високорискови трети държави със стратегически слабости (C(2016)07495 — 2016/3007(DEA)) | 50 |

III   Подготвителни актове

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

Четвъртък, 19 януари 2017 r.

2018/C 242/08

P8_TA(2017)0005Споразумение за стабилизиране и асоцииране между Европейския съюз и Косово: процедури за неговото изпълнение ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2017 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно определени процедури за прилагане на Споразумението за стабилизиране и асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия, от една страна, и Косово, от друга страна (COM(2016)0460 — C8-0327/2016 — 2016/0218(COD))P8_TC1-COD(2016)0218Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 19 януари 2017 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2017/... на Европейския парламент и на Съвета относно определени процедури за прилагане на Споразумението за стабилизиране и асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия, от една страна, и Косово, от друга страна

46

2018/C 242/09

P8_TA(2017)0006Внос на текстилни продукти от някои трети страни, които не са обхванати от специфични правила на Съюза за вноса ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2017 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) 2015/936 на Европейския парламент и на Съвета относно общите правила за внос на текстилни продукти от някои трети страни, които не са обхванати от двустранни споразумения, протоколи или други договорености или от други специфични правила на Съюза за вноса (COM(2016)0044 — C8-0022/2016 — 2016/0029(COD))P8_TC1-COD(2016)0029Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 19 януари 2017 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2017/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) 2015/936 относно общите правила за внос на текстилни продукти от някои трети страни, които не са обхванати от двустранни споразумения, протоколи или други договорености или от други специфични правила на Съюза за вноса

48

2018/C 242/10

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2017 г. относно предложението за решение на Съвета за сключване на Споразумението за продължаване на дейността на Международния център за наука и технология (08558/2016 — C8-0214/2016 — 2016/0120(NLE))

49

2018/C 242/11

Резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2017 г. относно Делегиран регламент на Комисията от 24 ноември 2016 г. за изменение на Делегиран регламент (ЕС) 2016/1675 на Комисията за допълване на Директива (ЕС) 2015/849 чрез идентифициране на високорискови трети държави със стратегически слабости (C(2016)07495 — 2016/3007(DEA))

50

---

| Легенда на използваните знаци






  - | Процедура на консултация |
| --- | --- |
| *** | Процедура на одобрение |
| ***I | Обикновена законодателна процедура (първо четене) |
| ***II | Обикновена законодателна процедура (второ четене) |
| ***III | Обикновена законодателна процедура (трето четене) |

Легенда на използваните знаци

*

Процедура на консултация

***

Процедура на одобрение

***I

Обикновена законодателна процедура (първо четене)

***II

Обикновена законодателна процедура (второ четене)

***III

Обикновена законодателна процедура (трето четене)

(Посочената процедура се базира на правното основание, предложено в проекта на акт.)

Изменения, внесени от Парламента:

Новите части от текста се посочват с получер курсив. Заличените части от текста се посочват със символа ▌ или се зачеркват. Заместванията се обозначават, като се посочва с получер курсив новият текст и се заличава или зачерква заместваният текст.

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

10.7.2018

| 10.7.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 242/1 |
| --- | --- | --- | --- |

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 242/1

---

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

СЕСИЯ 2016—2017 г.

Заседания от 16 до 19 януари 2017 г.

Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 395, 22.11.2017 г.

ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

---

I Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент

Четвъртък, 19 януари 2017 r.

| 10.7.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 242/2 |
| --- | --- | --- | --- |

10.7.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 242/2

---

P8_TA(2017)0002

Индонезия и по-специално случаите на Хосеа Йеймо, Исмаил Алуа и губернатора на Джакарта

Резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2017 г. относно Индонезия, и по-специално случая на Осия Йеймо и Исмаел Алуа и губернатора на Джакарта (2017/2506(RSP))

(2018/C 242/01)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своите предишни резолюции относно Индонезия, и по-специално резолюцията от 26 февруари 2014 г. относно проекта на решение на Съвета относно подписването на Рамково споразумение между Европейската общност и нейните държави членки, от една страна, и Република Индонезия, от друга страна, за всеобхватно партньорство и сътрудничество, с изключение на въпросите, свързани с обратното приемане (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предишни резолюции относно Индонезия, и по-специално резолюцията от 26 февруари 2014 г. относно проекта на решение на Съвета относно подписването на Рамково споразумение между Европейската общност и нейните държави членки, от една страна, и Република Индонезия, от друга страна, за всеобхватно партньорство и сътрудничество, с изключение на въпросите, свързани с обратното приемане (1),

| — | като взе предвид Споразумението за партньорство и сътрудничество между ЕС и Индонезия (СПС), което влезе в сила на 1 май 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за партньорство и сътрудничество между ЕС и Индонезия (СПС), което влезе в сила на 1 май 2014 г.,

| — | като взе предвид изявлението от 23 май 2015 г. на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) Федерика Могерини относно перспективата за бъдещи екзекуции в Индонезия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението от 23 май 2015 г. на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) Федерика Могерини относно перспективата за бъдещи екзекуции в Индонезия,

| — | като взе предвид изявлението от 27 юли 2016 г. на говорителя на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) относно планираните в Индонезия екзекуции, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението от 27 юли 2016 г. на говорителя на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) относно планираните в Индонезия екзекуции,

| — | като взе предвид 6-ия диалог Европейски съюз—Индонезия, проведен на 28 юни 2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид 6-ия диалог Европейски съюз—Индонезия, проведен на 28 юни 2016 г.,

| — | като взе предвид Декларацията от Банкок за насърчаване на Глобалното партньорство АСЕАН-ЕС за споделени стратегически цели от 14 октомври 2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията от Банкок за насърчаване на Глобалното партньорство АСЕАН-ЕС за споделени стратегически цели от 14 октомври 2016 г.,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 10 декември 1948 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 10 декември 1948 г.,

| — | като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права, ратифициран от Индонезия през 2006 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права, ратифициран от Индонезия през 2006 г.,

| — | като взе предвид Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание от 1987 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание от 1987 г.,

| — | като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че Индонезия е на четвърто място в света по население, третата по големина демокрация, най-голямата държава с мюсюлманско мнозинство, в която живеят милиони последователи на други вярвания, и разнородно общество, състоящо се от 255 милиона граждани с различни етноси, езици и култури; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Индонезия е на четвърто място в света по население, третата по големина демокрация, най-голямата държава с мюсюлманско мнозинство, в която живеят милиони последователи на други вярвания, и разнородно общество, състоящо се от 255 милиона граждани с различни етноси, езици и култури;

| Б. | като има предвид, че Индонезия е важен партньор на ЕС; като има предвид, че отношенията между ЕС и Индонезия, която е член на Г-20, са солидни; като има предвид, че ЕС и Индонезия споделят едни и същи ценности по отношение на правата на човека, управлението и демокрацията; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Индонезия е важен партньор на ЕС; като има предвид, че отношенията между ЕС и Индонезия, която е член на Г-20, са солидни; като има предвид, че ЕС и Индонезия споделят едни и същи ценности по отношение на правата на човека, управлението и демокрацията;

| В. | като има предвид, че в първия стратегически диалог на министерско равнище (8 април 2016 г.), министърът на външните работи на Индонезия и ЗП/ВП съвместно обявиха решението си да изведат отношенията между ЕС и Индонезия на „ново равнище на партньорство“; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в първия стратегически диалог на министерско равнище (8 април 2016 г.), министърът на външните работи на Индонезия и ЗП/ВП съвместно обявиха решението си да изведат отношенията между ЕС и Индонезия на „ново равнище на партньорство“;

| Г. | като има предвид, че на 19 декември 2016 г. Осия Йеймо и Исмаел Алуа, двама папуаски политически активисти, са били задържани и обвинени в „бунт“ съгласно индонезийския наказателен кодекс, след мирни политически дейности; като има предвид, че Осия Йеймо и Исмаел Алуа бяха освободени под гаранция на 11 януари 2017 г.; като има предвид, че съдебното производство по случая продължава; като има предвид, че ако бъдат осъдени, те могат да бъдат наказани с доживотен затвор; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че на 19 декември 2016 г. Осия Йеймо и Исмаел Алуа, двама папуаски политически активисти, са били задържани и обвинени в „бунт“ съгласно индонезийския наказателен кодекс, след мирни политически дейности; като има предвид, че Осия Йеймо и Исмаел Алуа бяха освободени под гаранция на 11 януари 2017 г.; като има предвид, че съдебното производство по случая продължава; като има предвид, че ако бъдат осъдени, те могат да бъдат наказани с доживотен затвор;

| Д. | като има предвид, че президентът Джоко Видодо обеща на папуасите промяна, като се започне с „открит диалог за по-добра Папуа“, и поел ангажимент да спре прекомерното използване на сила и нарушенията на правата на човека; като има предвид, че председателят посети Папуа четири пъти след избирането си през 2014 г.; като има предвид, че наскоро той постанови освобождаването на голям брой папуаски затворници като жест на помирение; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че президентът Джоко Видодо обеща на папуасите промяна, като се започне с „открит диалог за по-добра Папуа“, и поел ангажимент да спре прекомерното използване на сила и нарушенията на правата на човека; като има предвид, че председателят посети Папуа четири пъти след избирането си през 2014 г.; като има предвид, че наскоро той постанови освобождаването на голям брой папуаски затворници като жест на помирение;

| Е. | като има предвид, че срещу управителя на Джакарта, Басуки Чахая Пурнама, по-известен като Ахок, е заведен съдебен процес, след обвинения в обида срещу исляма от страна на религиозни групи; като има предвид, че от октомври 2016 г. досега бяха проведени три демонстрации, призоваващи за хвърлянето на Ахок в затвора, организирани от коалиция от ислямистки групи, наречена Национално движение за защита на решенията на върховния индонезийски улем (GNPF-MUI), включително членове на Фронта за защита на исляма; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че срещу управителя на Джакарта, Басуки Чахая Пурнама, по-известен като Ахок, е заведен съдебен процес, след обвинения в обида срещу исляма от страна на религиозни групи; като има предвид, че от октомври 2016 г. досега бяха проведени три демонстрации, призоваващи за хвърлянето на Ахок в затвора, организирани от коалиция от ислямистки групи, наречена Национално движение за защита на решенията на върховния индонезийски улем (GNPF-MUI), включително членове на Фронта за защита на исляма;

| Ж. | като има предвид, че свободата на мисълта, свободата на мирно събиране и сдружаване, свободата на вероизповеданието, правото никой да не бъде произволно арестуван или задържан, нито изтезаван, са основни и неотменими права и свободи; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че свободата на мисълта, свободата на мирно събиране и сдружаване, свободата на вероизповеданието, правото никой да не бъде произволно арестуван или задържан, нито изтезаван, са основни и неотменими права и свободи;

| З. | като има предвид, че Индонезия възобнови прилагането на смъртното наказание през 2013 г., и екзекутира редица осъдени лица; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Индонезия възобнови прилагането на смъртното наказание през 2013 г., и екзекутира редица осъдени лица;

| 1. | оценява стабилните отношения между ЕС и Индонезия и потвърждава значението на силните и дълготрайни политически, икономически и културни връзки между двете страни; |
| --- | --- |

1.

| 2. | изразява загриженост относно растящата нетърпимост в Индонезия по отношение на етническите, религиозните и сексуалните малцинства; категорично осъжда всички актове на насилие, тормоз и сплашване срещу малцинства, както и безнаказаност таза подобни действия, и осъжда растящата злоупотреба със съществуващи разпоредби за дискриминация, преследване и лишаване от свобода на членове на религиозни малцинства, традиционните религии и етнически и сексуални малцинства; |
| --- | --- |

2.

| 3. | приветства възгледите на Индонезия по отношение на противодействието на екстремисткото насилие и нейния опит в това отношение, основан на насърчаването на толерантно общество и междурелигиозен диалог; отбелязва усилията на Индонезия за поддържането на демокрацията, зачитането на правата на човека и припомня в нейното „единство в многообразието“; подчертава необходимостта от гарантиране на защита на всички права на човека, по-специално тези на малцинствата и уязвимите групи, като не се допуска дискриминация при упражняването на тяхната свобода на религията или убежденията, на изразяване на мнение, на сдружаване и на мирни събрания; |
| --- | --- |

3.

| 4. | приветства продължаването на диалога по правата на човека между Европейския съюз и Индонезия, установен през 2010 г.; приветства тясното сътрудничество между ЕС и Индонезия по широк кръг от въпроси; подчертава, че ЕС и Индонезия постигнаха съгласие да провеждат конкретно сътрудничество по проекти в широк кръг от области, включително достъпа до правосъдие и наказателната политика, противодействието на насилствения екстремизъм, правата на мигрантите, бизнеса и правата на човека, както и правата на лицата с увреждания и на лицата, принадлежащи към малцинства или уязвими групи; |
| --- | --- |

4.

| 5. | припомня, че подобряването на положението с правата на човека в Индонезия е приоритет на Споразумението за партньорство и сътрудничество между ЕС и Индонезия; |
| --- | --- |

5.

| 6. | приветства доброто състояние на отношенията между Индонезия и нейните съседни държави и активното ѝ участие в полза на ООН; |
| --- | --- |

6.

| 7. | насърчава правителството на Индонезия да предприеме всички необходими мерки, за да гарантира, че правата на мирните активисти са защитени, и да гарантира създаването на благоприятна среда за осъществяване на свободата на словото и свободата на мирни демонстрации; |
| --- | --- |

7.

| 8. | приветства освобождаването под гаранция на Осия Йеймо и Исмаел Алуа на 11 януари 2017 г.; отбелязва, че съдебното производство по случая ще продължи; призовава делегацията на ЕС в Индонезия да следи посочения съдебен процес; |
| --- | --- |

8.

| 9. | призовава индонезийските органи да разгледат възможността за снемане на обвиненията срещу Осия Йеймо, Исмаел Алуа и други лица, лишени от свобода заради убежденията им, срещу които има повдигнати обвинения, заради това, че мирно са упражнили правото си на свобода на изразяване; |
| --- | --- |

9.

| 10. | настоятелно призовава индонезийските и местните власти в Папуа да приложат незабавни и ефективни мерки за гарантиране на безопасността и сигурността на мирните политически активисти при упражняването на техните права; призовава властите да гарантират, че хората в Папуа са в състояние свободно да изразяват своите идеи и становища, без страх от наказание, репресии или сплашване; |
| --- | --- |

10.

| 11. | осъжда решително всеки акт на насилие или терор и изразява своите съболезнования на семействата на жертвите; |
| --- | --- |

11.

| 12. | отбелязва с безпокойство делото за богохулство, заведено срещу Ахок; подчертава, че свободата на изразяване и свободата на мисълта, съвестта и религията са защитени по силата на международното право в областта на правата на човека; |
| --- | --- |

12.

| 13. | призовава органите на Индонезия да се отменят членове 156 и 156 (а) от Наказателния кодекс на страната, да отстранят разпоредбите за богохулството в настоящия проект за закон за преразглеждане на Наказателния кодекс, Закона за електронната информационна и сделки и законите за бунтовете (по-специално членове 106 и 110 от Кодекса), и да приведат всички закони в съответствие със задълженията на Индонезия съгласно международното право в областта на правата на човека, по-специално по отношение на свободата на изразяване на мнение, свободата на мисълта, свободата на съвестта и свободата на религия, равенството пред закона, недопускането на дискриминация и правото на изразяване и на събирания; отбелязва, че наказанието лишаване от свобода за „клевета“ може да достигне пет години; |
| --- | --- |

13.

| 14. | подчертава необходимостта правителството на Индонезия да защитава традицията на Индонезия за религиозна толерантност и плурализъм, като разследва, задържа и преследва лицата и групите, които дискриминират или извършват актове на насилие срещу религиозни общности; |
| --- | --- |

14.

| 15. | изразява загриженост относно засилването на реториката, насочена срещу ЛГБТИ, довело до голям брой заплахи и нападения с използване на насилие срещу неправителствени организации, занимаващи се с ЛГБТИ, техни активисти и отделни лица; призовава правителството и законодатели да се въздържат от допълнително ограничаване на правата на ЛГБТИ и да обезпечат гарантирането на тяхното право на свобода на изразяване и на сдружаване; |
| --- | --- |

15.

| 16. | изразява съжаление относно възобновяването на смъртното наказание; призовава органите да въведат мораториум върху всички екзекуции с оглед на премахването на смъртното наказание; изразява своята загриженост относно случая на гражданина на ЕС Серж Атлауи; |
| --- | --- |

16.

| 17. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата и парламентите на държавите членки, на правителството и парламента на Индонезия, на генералния секретар на АСЕАН, на Междуправителствената комисия на АСЕАН по правата на човека и Съвета на ООН по правата на човека. |
| --- | --- |

17.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2014)0141.

---

| 10.7.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 242/5 |
| --- | --- | --- | --- |

10.7.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 242/5

---

P8_TA(2017)0003

Централноафриканска република

Резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2017 г. относно положението в Централноафриканската република (2017/2507(RSP))

(2018/C 242/02)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своите предходни резолюции относно Централноафриканската република (ЦАР), и по-специално резолюцията от 7 юни 2016 г. относно мироопазващите операции — ангажиментът, поет от Европейския съюз по отношение на ООН и Африканския съюз (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предходни резолюции относно Централноафриканската република (ЦАР), и по-специално резолюцията от 7 юни 2016 г. относно мироопазващите операции — ангажиментът, поет от Европейския съюз по отношение на ООН и Африканския съюз (1),

| — | като взе предвид резолюция 2301 (2016) на Съвета за сигурност на ООН за подновяване на мандата на Интегрираната многостранна мисия на ООН за стабилизиране в Централноафриканската република (MINUSCA) до 15 ноември 2017 г., приета от Съвета за сигурност по време на неговото 7747-о заседание на 26 юли 2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюция 2301 (2016) на Съвета за сигурност на ООН за подновяване на мандата на Интегрираната многостранна мисия на ООН за стабилизиране в Централноафриканската република (MINUSCA) до 15 ноември 2017 г., приета от Съвета за сигурност по време на неговото 7747-о заседание на 26 юли 2016 г.,

| — | като взе предвид доклада на ООН относно правата на човека от 14 декември 2016 г. и изявлението на говорителя на Европейската служба за външна дейност от 6 януари 2017 г. относно нападенията над MINUSCA, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на ООН относно правата на човека от 14 декември 2016 г. и изявлението на говорителя на Европейската служба за външна дейност от 6 януари 2017 г. относно нападенията над MINUSCA,

| — | като взе предвид съвместното председателство на конференцията в Брюксел за Централноафриканската република на 17 ноември 2016 г. от заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (заместник-председател/върховен представител), Федерика Могерини, и президента на ЦАР, Фаустин-Аршанж Туадера, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното председателство на конференцията в Брюксел за Централноафриканската република на 17 ноември 2016 г. от заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (заместник-председател/върховен представител), Федерика Могерини, и президента на ЦАР, Фаустин-Аршанж Туадера,

| — | като взе предвид брифинга на ЕС относно ЦАР от 21 октомври 2016 г., даден от нейно превъзходителство г-жа Джоан Адамсон, заместник-ръководител на делегацията на Европейския съюз към Организацията на обединените нации в Департамента по мироопазващите операции на ООН, |
| --- | --- |

—

като взе предвид брифинга на ЕС относно ЦАР от 21 октомври 2016 г., даден от нейно превъзходителство г-жа Джоан Адамсон, заместник-ръководител на делегацията на Европейския съюз към Организацията на обединените нации в Департамента по мироопазващите операции на ООН,

| — | като взе предвид доклада от 22 юли 2016 г. на независимия експерт на ООН, определен от Съвета по правата на човека да наблюдава, докладва и предоставя консултации във връзка с положението с правата на човека в ЦАР и нейното изявление от 16 ноември 2016 г. преди провеждането на срещата на донорите в Брюксел, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада от 22 юли 2016 г. на независимия експерт на ООН, определен от Съвета по правата на човека да наблюдава, докладва и предоставя консултации във връзка с положението с правата на човека в ЦАР и нейното изявление от 16 ноември 2016 г. преди провеждането на срещата на донорите в Брюксел,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета относно ЦАР от 9 февруари 2015 г., 20 юли 2015 г. и 14 март 2016 г., както и от 19 април 2016 г. относно мирното провеждане на изборите в ЦАР, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета относно ЦАР от 9 февруари 2015 г., 20 юли 2015 г. и 14 март 2016 г., както и от 19 април 2016 г. относно мирното провеждане на изборите в ЦАР,

| — | като взе предвид заявлението от 8 юли 2016 г. на председателя на състава на ЦАР в рамките на Комисията по изграждане на мира, направено по време на брифинга на Съвета за сигурност на ООН относно ЦАР, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заявлението от 8 юли 2016 г. на председателя на състава на ЦАР в рамките на Комисията по изграждане на мира, направено по време на брифинга на Съвета за сигурност на ООН относно ЦАР,

| — | като взе предвид преразгледаното Споразумение от Котону, |
| --- | --- |

—

като взе предвид преразгледаното Споразумение от Котону,

| — | като взе предвид Римския статут на Международния наказателен съд (МНС) от 1998 г., ратифициран от ЦАР през 2001 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Римския статут на Международния наказателен съд (МНС) от 1998 г., ратифициран от ЦАР през 2001 г.,

| — | като взе предвид Факултативния протокол към Конвенцията за правата на детето относно участието на деца във въоръжен конфликт, който е подписан от ЦАР, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Факултативния протокол към Конвенцията за правата на детето относно участието на деца във въоръжен конфликт, който е подписан от ЦАР,

| — | като взе предвид доклада от 11 януари 2017 г. на „Амнести Интернешънъл“, озаглавен „Дългото очакване на правосъдието: отчетността в Централноафриканската република“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада от 11 януари 2017 г. на „Амнести Интернешънъл“, озаглавен „Дългото очакване на правосъдието: отчетността в Централноафриканската република“,

| — | като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че след възстановяването от конфликта, придружен с насилие, между бунтовническата коалиция Селека и милицията Антибалака Централноафриканската република отбеляза впечатляващ напредък от 2013 г. насам с подкрепата на международната общност във връзка с постигането на възстановяване на конституционния ред с мирното и успешно организиране на избори и приключването на политическия преход; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че след възстановяването от конфликта, придружен с насилие, между бунтовническата коалиция Селека и милицията Антибалака Централноафриканската република отбеляза впечатляващ напредък от 2013 г. насам с подкрепата на международната общност във връзка с постигането на възстановяване на конституционния ред с мирното и успешно организиране на избори и приключването на политическия преход;

| Б. | като има предвид, че въпреки постигнатия политически напредък в ЦАР продължава да съществува нестабилност и да избухват спорадични размирици, засилвани от ожесточени сблъсъци в редица населени места, което доведе до многочислено разселване на населението в западната, северната и източната част на страната; като има предвид, че липсата на граждански свободи, неравенството между половете и ограниченията, налагани върху свободата на религията или свободата на убежденията, и напрежението между общностите също продължават да будят сериозна загриженост във връзка с правата на човека в ЦАР; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че въпреки постигнатия политически напредък в ЦАР продължава да съществува нестабилност и да избухват спорадични размирици, засилвани от ожесточени сблъсъци в редица населени места, което доведе до многочислено разселване на населението в западната, северната и източната част на страната; като има предвид, че липсата на граждански свободи, неравенството между половете и ограниченията, налагани върху свободата на религията или свободата на убежденията, и напрежението между общностите също продължават да будят сериозна загриженост във връзка с правата на човека в ЦАР;

| В. | като има предвид, че мисията на ООН наброява до 10 750 миротворци на място в ЦАР, но някои цивилни лица се оплакват, че тя не прави достатъчно за тяхната защита срещу десетки въоръжени групировки; като има предвид, че в доклада на ООН относно правата на човека от 14 декември 2016 г. относно произволните екзекуции се посочва наличието на сексуално насилие в ЦАР; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че мисията на ООН наброява до 10 750 миротворци на място в ЦАР, но някои цивилни лица се оплакват, че тя не прави достатъчно за тяхната защита срещу десетки въоръжени групировки; като има предвид, че в доклада на ООН относно правата на човека от 14 декември 2016 г. относно произволните екзекуции се посочва наличието на сексуално насилие в ЦАР;

| Г. | като има предвид, че през декември 2016 г. мисията MINUSCA подкрепи нов диалог между 11 от общо 14-те въоръжени групировки и правителството, като част от продължаващите усилия за разоръжаване на групировките в ЦАР; като има предвид, че на 4 януари 2017 г. по данни на MINUSCA нейните патрулиращи миротворци са се връщали от град Коуи, когато са били атакувани от около 50 нападатели на около 60 км (37 мили) западно от Обо, при което неизвестни бунтовници са убили двама миротворци, като подобно нападение е било извършено и на 7 януари 2017 г. в северозападната част на Бокай, при което е загинал един миротворец; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че през декември 2016 г. мисията MINUSCA подкрепи нов диалог между 11 от общо 14-те въоръжени групировки и правителството, като част от продължаващите усилия за разоръжаване на групировките в ЦАР; като има предвид, че на 4 януари 2017 г. по данни на MINUSCA нейните патрулиращи миротворци са се връщали от град Коуи, когато са били атакувани от около 50 нападатели на около 60 км (37 мили) западно от Обо, при което неизвестни бунтовници са убили двама миротворци, като подобно нападение е било извършено и на 7 януари 2017 г. в северозападната част на Бокай, при което е загинал един миротворец;

| Д. | като има предвид, че възстановяването на съдебната система все още е в начален стадий, капацитетът на полицейските сили продължава да бъде изключително ограничен и това, наред с липсата на функционираща съдебна система, означава, че почти не са предприети действия за прекратяване и разглеждане на нарушенията на правата на човека и подвеждане на извършителите под съдебна отговорност; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че възстановяването на съдебната система все още е в начален стадий, капацитетът на полицейските сили продължава да бъде изключително ограничен и това, наред с липсата на функционираща съдебна система, означава, че почти не са предприети действия за прекратяване и разглеждане на нарушенията на правата на човека и подвеждане на извършителите под съдебна отговорност;

| Е. | като има предвид, че по данни на „Амнести Интернешънъл“ липсата на правосъдие в ЦАР е толкова остра, че някои жертви са принудени да живеят в ежедневието с лицата, извършващи насилие над тях, тъй като стотици са избягали при мащабни бунтове в затвори, а много лица, обвинени в най-тежки престъпления, никога не са били задържани; като има предвид, че от 35 затвора само 8 функционират, а много малко съдилища функционират извън столицата, Банги; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че по данни на „Амнести Интернешънъл“ липсата на правосъдие в ЦАР е толкова остра, че някои жертви са принудени да живеят в ежедневието с лицата, извършващи насилие над тях, тъй като стотици са избягали при мащабни бунтове в затвори, а много лица, обвинени в най-тежки престъпления, никога не са били задържани; като има предвид, че от 35 затвора само 8 функционират, а много малко съдилища функционират извън столицата, Банги;

| Ж. | като има предвид, че от август 2016 г. насам в ЦАР е отбелязано будещо безпокойство увеличаване на броя на случаите на нарушения на правата на човека и нарушения на международното хуманитарно право, извършени от различните групировки на бившата Селека, Антибалака и свързани с тях лица, което доведе до най-малко 100 убийства, принудително разселване на цивилни лица и разрушаване на имущество; като има предвид, че по данни на организации по правата на човека в края на ноември 2016 г. в ЦАР избухнаха сериозни сражения между две групировки на Селека, при които загинаха най-малко 14 цивилни лица и бяха ранени 76 души; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че от август 2016 г. насам в ЦАР е отбелязано будещо безпокойство увеличаване на броя на случаите на нарушения на правата на човека и нарушения на международното хуманитарно право, извършени от различните групировки на бившата Селека, Антибалака и свързани с тях лица, което доведе до най-малко 100 убийства, принудително разселване на цивилни лица и разрушаване на имущество; като има предвид, че по данни на организации по правата на човека в края на ноември 2016 г. в ЦАР избухнаха сериозни сражения между две групировки на Селека, при които загинаха най-малко 14 цивилни лица и бяха ранени 76 души;

| З. | като има предвид, че според Владимир Монтейро, говорител на MINUSCA в Банги, подобни нападения се извършват не само над миротворци на ООН, но също така са насочени срещу хуманитарни организации и цивилното население; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че според Владимир Монтейро, говорител на MINUSCA в Банги, подобни нападения се извършват не само над миротворци на ООН, но също така са насочени срещу хуманитарни организации и цивилното население;

| И. | като има предвид, че между 28 и 30 ноември 2016 г. най-малко 115 души загинаха в резултат на престрелки между две групировки (и двете групировки на Селека — Народния фронт за възраждане на Централноафриканската република (Front Populaire pour la Renassaince de la Centrafrique, FPRC) и Съюза за мир в Централноафриканската република (l'Union pour la Paix en Centrafrique, UPC) за контрола над пътища, които водят до мините за добив на диаманти около Калага, град, намиращ се на 45 км от Брия, като и двете групировки събират „пътни такси“, особено в миннодобивните райони и на миграционните пътища за фуланските животновъди; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че между 28 и 30 ноември 2016 г. най-малко 115 души загинаха в резултат на престрелки между две групировки (и двете групировки на Селека — Народния фронт за възраждане на Централноафриканската република (Front Populaire pour la Renassaince de la Centrafrique, FPRC) и Съюза за мир в Централноафриканската република (l'Union pour la Paix en Centrafrique, UPC) за контрола над пътища, които водят до мините за добив на диаманти около Калага, град, намиращ се на 45 км от Брия, като и двете групировки събират „пътни такси“, особено в миннодобивните райони и на миграционните пътища за фуланските животновъди;

| Й. | като има предвид, че през май 2016 г. Петият комитет на ООН прие хоризонтална резолюция относно поддържането на мира, в която се приветства решимостта на генералния секретар за пълното прилагане на политиката на нулева толерантност, отново се потвърждава необходимостта от засилено сътрудничество за подкрепа на жертвите и се разширява политиката на ООН на прозрачност във връзка с твърденията за сексуална експлоатация и сексуално насилие; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че през май 2016 г. Петият комитет на ООН прие хоризонтална резолюция относно поддържането на мира, в която се приветства решимостта на генералния секретар за пълното прилагане на политиката на нулева толерантност, отново се потвърждава необходимостта от засилено сътрудничество за подкрепа на жертвите и се разширява политиката на ООН на прозрачност във връзка с твърденията за сексуална експлоатация и сексуално насилие;

| К. | като има предвид, че на 17 ноември 2016 г. заместник-председателят/върховен представител, Федерика Могерини, и президентът на Централноафриканската република, Фаустин-Аршанж Туадера, мобилизираха международната общност с цел получаване на политическа подкрепа и конкретни ангажименти за подкрепа на амбициозната програма на органите на ЦАР за постигане на мир, сигурност и помирение в страната, както и за насърчаване на развитието и икономическото възстановяване; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че на 17 ноември 2016 г. заместник-председателят/върховен представител, Федерика Могерини, и президентът на Централноафриканската република, Фаустин-Аршанж Туадера, мобилизираха международната общност с цел получаване на политическа подкрепа и конкретни ангажименти за подкрепа на амбициозната програма на органите на ЦАР за постигане на мир, сигурност и помирение в страната, както и за насърчаване на развитието и икономическото възстановяване;

| Л. | като има предвид, че по данни на ООН почти половината от населението на ЦАР е изправено пред продоволствена несигурност и се нуждае от хуманитарна помощ; като има предвид, че 40 % от децата под тригодишна възраст страдат от хронично недохранване и едно на всеки пет деца няма да доживее до петгодишна възраст; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че по данни на ООН почти половината от населението на ЦАР е изправено пред продоволствена несигурност и се нуждае от хуманитарна помощ; като има предвид, че 40 % от децата под тригодишна възраст страдат от хронично недохранване и едно на всеки пет деца няма да доживее до петгодишна възраст;

| М. | като има предвид, че според оценки тази година 2,2 милиона души ще се нуждаят от хуманитарна помощ, включително 1,1 милиона деца; като има предвид, че в края на 2016 г. около 420 000 души са били подложени на вътрешно разселване, а още 453 000 души са потърсили убежище в съседните държави; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че според оценки тази година 2,2 милиона души ще се нуждаят от хуманитарна помощ, включително 1,1 милиона деца; като има предвид, че в края на 2016 г. около 420 000 души са били подложени на вътрешно разселване, а още 453 000 души са потърсили убежище в съседните държави;

| Н. | като има предвид, че през последните три години Европейският съюз е най-големият донор на помощ за ЦАР, като е предоставил над 500 милиона евро на страната; като има предвид, че по отношение на хуманитарната помощ само Комисията е предоставила 124 милиона евро (в допълнение към 30 милиона евро за бежанци от ЦАР в съседните държави) от декември 2013 г. насам; като има предвид, че по време на конференцията на донорите в Брюксел на 17 ноември 2016 г. ЕС обяви допълнително финансиране в размер на 409 милиона евро за удовлетворяване на потребностите във връзка с възстановяването, изграждането на мира и хуманитарната област в Централноафриканската република; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че през последните три години Европейският съюз е най-големият донор на помощ за ЦАР, като е предоставил над 500 милиона евро на страната; като има предвид, че по отношение на хуманитарната помощ само Комисията е предоставила 124 милиона евро (в допълнение към 30 милиона евро за бежанци от ЦАР в съседните държави) от декември 2013 г. насам; като има предвид, че по време на конференцията на донорите в Брюксел на 17 ноември 2016 г. ЕС обяви допълнително финансиране в размер на 409 милиона евро за удовлетворяване на потребностите във връзка с възстановяването, изграждането на мира и хуманитарната област в Централноафриканската република;

| О. | като има предвид, че „Божията армия за съпротива“ засили своите дейности в източната част на ЦАР, които се разпростират извън миннодобивните райони, с нападения, включващи грабежи, произволно лишаване от свобода, разрушаване и конфискация на имущество, засягащо цивилните лица, и отвличания; като има предвид, че според платформата „LRA Crisis Tracker“ от януари 2016 г. насам за 344 души, включително над 60 деца, се твърди, че са били отвлечени от „Божията армия за съпротива“, като хиляди цивилни лица също са подложени на разселвания в районите на действие на групировката; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че „Божията армия за съпротива“ засили своите дейности в източната част на ЦАР, които се разпростират извън миннодобивните райони, с нападения, включващи грабежи, произволно лишаване от свобода, разрушаване и конфискация на имущество, засягащо цивилните лица, и отвличания; като има предвид, че според платформата „LRA Crisis Tracker“ от януари 2016 г. насам за 344 души, включително над 60 деца, се твърди, че са били отвлечени от „Божията армия за съпротива“, като хиляди цивилни лица също са подложени на разселвания в районите на действие на групировката;

| П. | като има предвид, че на 15 юли 2014 г. ЕС учреди първия многостранен донорски доверителен фонд на ЕС, наречен „Беку“ и посветен на ЦАР, който допринася за стабилизирането и възстановяването на страната; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че на 15 юли 2014 г. ЕС учреди първия многостранен донорски доверителен фонд на ЕС, наречен „Беку“ и посветен на ЦАР, който допринася за стабилизирането и възстановяването на страната;

| Р. | като има предвид, че като цяло положението със сигурността се е подобрило от 2013 г. насам, особено в Банги, но продължава да бъде нестабилно, като проявите на насилие се увеличават отново през последните месеци; като има предвид, че престъпленията като убийства, изтезания, сексуално насилие, кражби, отвличания, разрушаване на имущество и незаконна търговия, както и притежание на оръжие продължават да възникват на територията на цялата страна; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че като цяло положението със сигурността се е подобрило от 2013 г. насам, особено в Банги, но продължава да бъде нестабилно, като проявите на насилие се увеличават отново през последните месеци; като има предвид, че престъпленията като убийства, изтезания, сексуално насилие, кражби, отвличания, разрушаване на имущество и незаконна търговия, както и притежание на оръжие продължават да възникват на територията на цялата страна;

| С. | като има предвид, че поради ограничения, свързани с финансирането, Световната продоволствена програма е обявила, че ще трябва да направи допълнителни съкращения по отношение на храната, която може да достави, и че до февруари 2017 г. доставките може изобщо да бъдат преустановени; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че поради ограничения, свързани с финансирането, Световната продоволствена програма е обявила, че ще трябва да направи допълнителни съкращения по отношение на храната, която може да достави, и че до февруари 2017 г. доставките може изобщо да бъдат преустановени;

| Т. | като има предвид, че незаконната търговия и добивът на диаманти и дървен материал подхранват конфликта, като допринасят за финансирането на въоръжените групировки; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че незаконната търговия и добивът на диаманти и дървен материал подхранват конфликта, като допринасят за финансирането на въоръжените групировки;

| У. | като има предвид, че Международната организация на франкофонията (Organisation Internationale de la Francophonie (OIF)) непрекъснато работи от 2003 г. насам за укрепване на демокрацията, принципите на правовата държава и мира в ЦАР и продължава да работи в настоящия контекст на следкризисно възстановяване; като има предвид, че работата на OIF е от жизненоважно значение за укрепване на капацитета на централноафриканските институции, като предоставя техническа подкрепа за създаването на специален наказателен съд, подкрепя създаването на национална комисия по правата на човека, подкрепя укрепването на административната и правната рамка за провеждането на избори, предоставя техническа подкрепа за прилагането на програмите за разоръжаване, демобилизация и реинтеграция и за реформа в областта на сигурността, както и предоставя техническа подкрепа за специалния наказателен съд чрез мобилизирането на френскоезични магистрати; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че Международната организация на франкофонията (Organisation Internationale de la Francophonie (OIF)) непрекъснато работи от 2003 г. насам за укрепване на демокрацията, принципите на правовата държава и мира в ЦАР и продължава да работи в настоящия контекст на следкризисно възстановяване; като има предвид, че работата на OIF е от жизненоважно значение за укрепване на капацитета на централноафриканските институции, като предоставя техническа подкрепа за създаването на специален наказателен съд, подкрепя създаването на национална комисия по правата на човека, подкрепя укрепването на административната и правната рамка за провеждането на избори, предоставя техническа подкрепа за прилагането на програмите за разоръжаване, демобилизация и реинтеграция и за реформа в областта на сигурността, както и предоставя техническа подкрепа за специалния наказателен съд чрез мобилизирането на френскоезични магистрати;

| 1. | приветства усилията, полагани от президента Туадера и неговото правителство за насърчаване на мира и помирението в Централноафриканската република в контекста на десетилетия на недостатъчно развитие и нестабилност и на няколкогодишен въоръжен конфликт; призовава правителството на ЦАР допълнително да засили тези усилия, по-специално по отношение на диалога с въоръжените групировки, реформата в областта на сигурността и разоръжаването, демобилизацията, репатрирането и реинтеграцията, както и възстановяването на съдебната и наказателната система, за да води борба с безнаказаността; |
| --- | --- |

1.

| 2. | решително осъжда загубата на прехрана и имущество, както и нарушенията на международното право в областта на правата на човека и международното хуманитарно право, както и злоупотребите с тях, които включват произволни екзекуции, сексуално насилие, нечовешко отнасяне и всички форми на нападение, както и прояви на агресия и провокации срещу цивилното население и миротворците; припомня, че подобни целенасочени нападения може да съставляват военно престъпление съгласно международното хуманитарно право; поднася своите искрени съболезнования на правителствата на Мароко и Бангладеш, на семействата на жертвите и MINUSCA; подчертава, че нападенията, насочени срещу миротворци, са недопустими и са в разрез с всички международни норми; |
| --- | --- |

2.

| 3. | счита, че мирното провеждане на комбинирани избори на 14 февруари 2016 г. в ЦАР, със значителна избирателна активност, представлява истински успех за процеса на политически преход; приветства органите за техните усилия, които са засилили легитимността и прозрачността на изборите; приветства ангажимента на MINUSCA и подкрепата, предоставена от операцията Sangaris, които допринесоха в значителна степен за гарантирането на мирното протичане на изборния процес; |
| --- | --- |

3.

| 4. | твърдо подкрепя правомощията на генералния секретар на ООН за прилагане на политиката на ООН на прозрачност (нулева толерантност) във връзка с твърденията за сексуална експлоатация и сексуално насилие и приветства инициативите, предприети от него до момента в ЦАР; призовава държавите — членки на ООН да гарантират, че екипите на MINUSCA за поведение и дисциплина и вътрешен контрол ще получат необходимите ресурси, за да предприемат ефективни действия срещу случаите на сексуална експлоатация и сексуално насилие, както и други престъпления; |
| --- | --- |

4.

| 5. | подчертава първостепенното значение на сигурността; във връзка с това подчертава необходимостта от реформи за превръщането на въоръжените сили на ЦАР в професионална, демократично контролирана и представителна от етническа гледна точка армия; приветства решението на Европейския съвет от 19 април 2016 г. за създаване на военна мисия за обучение в ЦАР (EUTM RCA), която да допринесе за реформата в сектора на отбраната на страната; очаква, че тя ще подпомогне модернизирането и ще подобри ефективността и всеобхватността на въоръжените сили на Централноафриканската република (FACA) чрез стратегически консултации на Министерството на отбраната и Генералния щаб на ЦАР, както и чрез образование и обучение; |
| --- | --- |

5.

| 6. | призовава правителството на ЦАР да започне бързи и безпристрастни разследвания във връзка с всички предполагаеми нарушения на правата на човека и хуманитарното право, подходящо да преследва отговорните лица, като престъпниците и убийците трябва да бъдат подведени под съдебна отговорност, независимо от тяхната принадлежност към дадена групировка, и да предостави подходяща правна защита за жертвите на нарушения; твърдо подкрепя бързото създаване на специален наказателен съд (очаквано да приключи до средата на 2017 г.), който трябва да бъде финансиран устойчиво, за да гарантира отчетността и да сложи край на понастоящем широко разпространената безнаказаност; приветства процеса по набирането на осем международни съдии, стартиран от ООН през декември 2016 г.; |
| --- | --- |

6.

| 7. | изразява съжаление във връзка с факта, че съдебната система на ЦАР, която е била отслабена още преди гражданската война, е сериозно разтърсена от продължаващите сражения, които доведоха до унищожаването на много съдебни регистри и принудителното изгнание на съдебни служители; призовава правителството на ЦАР, с подкрепата на международната общност, да направи значителни инвестиции в съдебната система на страната, включително във възстановяването на съдилищата, полицейските сили и затворите; припомня в същото време, че единствено зачитането на принципите на доброто демократично и икономическо управление и следването на конструктивен подход на диалог в духа на форума от Банги представляват гаранция за успеха; |
| --- | --- |

7.

| 8. | подчертава по-конкретно значението на тясната координация със съответните партньори, и по-специално с органите на ЦАР, с Европейския съюз, Световната банка и ООН, с цел да се осигури добро сътрудничество и взаимно допълване на полаганите усилия за възстановяване на стабилността в ЦАР; настоятелно призовава за предприемането на незабавни действия за борба с безнаказаността за военни престъпления и други престъпления и за подпомагане на възстановяването на съдебната система, тъй като липсата на правосъдие допринесе за увеличаването на ожесточените сблъсъци през последните месеци; |
| --- | --- |

8.

| 9. | изразява съжаление относно факта, че поради липса на финансиране съществува риск Световната продоволствена програма на ООН скоро да бъде принудена да преустанови своята помощ за 150 000 души в изпадналата в криза ЦАР, които са били подложени на разселване поради насилието; отбелязва, че храната, предоставяна по линия на Световната продоволствена програма, е от жизненоважно значение за тези разселени лица, които са загубили всичко, и че преустановяването на помощта би имало драматични последици за живота им; в този контекст настоятелно призовава донорите да спазват своите ангажименти, поети към Световната продоволствена програма, и да предотвратят всякакво по-нататъшно влошаване на предоставянето на хуманитарна помощ; |
| --- | --- |

9.

| 10. | приветства поемането на по-голям хуманитарен ангажимент от страна на ЕС и държавите членки спрямо ЦАР с оглед на променящите се потребности; призовава всички международни донори да подкрепят финансирането от ЕС за хуманитарна помощ, включително Световната продоволствена програма, и да подпомогнат лицата, засегнати от кризата в ЦАР, както лицата на територията на страната, така и бежанците в съседните държави; |
| --- | --- |

10.

| 11. | призовава ЦАР да разработи национални политики и законодателни рамки, които предоставят адекватна защита на правата на човека на разселените лица, включително свободата на движение; също така призовава ЦАР да приеме трайни решения за разселените лица и бежанците, включително доброволно, трайно, безопасно и достойно връщане по техните домове, както и местна интеграция или презаселване; |
| --- | --- |

11.

| 12. | счита, че диалогът остава единственият начин да се гарантира траен мир в засегнатите от конфликта региони на ЦАР, и настоятелно призовава правителството да предприеме конкретни ответни действия във връзка с опасенията на международната общност за разрешаване на кризите чрез възприемането на проактивен подход към гарантирането на сигурността за местното население; |
| --- | --- |

12.

| 13. | призовава правителството на ЦАР, с подкрепата на международните партньори, спешно да приложи своя национален план за възстановяване и изграждане на мира, в частност чрез засилването на капацитета на националните сили за сигурност, чрез разоръжаването, демобилизацията и реинтеграцията на въоръжените групировки, както и чрез воденето на борба с безнаказаността; |
| --- | --- |

13.

| 14. | приканва централноафриканските органи да разработят национална стратегия за справяне с явлението, свързано с незаконната експлоатация и мрежите за трафик, които засягат природните ресурси; |
| --- | --- |

14.

| 15. | отправя предложение към ООН за създаването на звено в рамките на MINUSCA за борба с трафика на диаманти, дървен материал, злато и слонова кост, както и с милитаризираното бракониерство; |
| --- | --- |

15.

| 16. | призовава международните дружества за търговия с диаманти да спрат подклаждането на конфликта и нарушенията на правата на човека посредством закупуването на незаконно добивани и търгувани диаманти от Централноафриканската република; |
| --- | --- |

16.

| 17. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на правителството и органите на ЦАР, на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Съвета за сигурност на ООН, на генералния секретар на ООН, на институциите на Африканския съюз, на Икономическата общност на държавите от Централна Африка, на Парламентарната асамблея АКТБ—ЕС и на държавите — членки на ЕС. |
| --- | --- |

17.

---

(1)  Приети текстове, P8_TA(2016)0249.

---

| 10.7.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 242/10 |
| --- | --- | --- | --- |

10.7.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 242/10

---

P8_TA(2017)0004

Положението в Бурунди

Резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2017 г. относно положението в Бурунди (2017/2508(RSP))

(2018/C 242/03)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своите предишни резолюции относно Бурунди, и по-специално последните си две резолюции, гласувани на 9 юли 2015 г. (1) и 17 декември 2015 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предишни резолюции относно Бурунди, и по-специално последните си две резолюции, гласувани на 9 юли 2015 г. (1) и 17 декември 2015 г. (2),

| — | като взе предвид преразгледаното Споразумение от Котону, и по-специално член 96 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид преразгледаното Споразумение от Котону, и по-специално член 96 от него,

| — | като взе предвид Решение (ЕС) 2016/394 на Съвета от 14 март 2016 г. за приключване на процедурата на консултации с Република Бурунди съгласно член 96 от Споразумението за партньорство между членовете на Групата страни от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение (ЕС) 2016/394 на Съвета от 14 март 2016 г. за приключване на процедурата на консултации с Република Бурунди съгласно член 96 от Споразумението за партньорство между членовете на Групата страни от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна (3),

| — | като взе предвид своята резолюция от 4 октомври 2016 г. относно бъдещето на отношенията между АКТБ и ЕС след 2020 г. (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 4 октомври 2016 г. относно бъдещето на отношенията между АКТБ и ЕС след 2020 г. (4),

| — | като взе предвид резолюцията на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ—ЕС от 9 декември 2015 г. относно положението в Бурунди, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ—ЕС от 9 декември 2015 г. относно положението в Бурунди,

| — | като взе предвид Споразумението за мир и помирение от Аруша за Бурунди от 28 август 2000 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за мир и помирение от Аруша за Бурунди от 28 август 2000 г.,

| — | като взе предвид Конституцията на Бурунди, и по-специално член 96 от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конституцията на Бурунди, и по-специално член 96 от нея,

| — | като взе предвид Африканската харта за демокрация, избори и управление, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Африканската харта за демокрация, избори и управление,

| — | като взе предвид Африканската харта за правата на човека и народите, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Африканската харта за правата на човека и народите,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека,

| — | като взе предвид изявлението на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) от името на Европейския съюз от 21 октомври 2016 г. относно Южна Африка и Бурунди и Международния наказателен съд (МНС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) от името на Европейския съюз от 21 октомври 2016 г. относно Южна Африка и Бурунди и Международния наказателен съд (МНС),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 2015/1755 на Съвета от 1 октомври 2015 г. относно ограничителни мерки с оглед на положението в Бурунди (5) и тяхното подновяване, считано от 29 септември 2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 2015/1755 на Съвета от 1 октомври 2015 г. относно ограничителни мерки с оглед на положението в Бурунди (5) и тяхното подновяване, считано от 29 септември 2016 г.,

| — | като взе предвид резолюцията на Африканската комисия по правата на човека и народите от 4 ноември 2016 г. относно положението с правата на човека в Република Бурунди, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Африканската комисия по правата на човека и народите от 4 ноември 2016 г. относно положението с правата на човека в Република Бурунди,

| — | като взе предвид доклада от 20 септември 2016 г. на комисията за независимо разследване на ООН относно Бурунди (UNIIB), изготвен съгласно резолюция S-24/1 на Съвета по правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада от 20 септември 2016 г. на комисията за независимо разследване на ООН относно Бурунди (UNIIB), изготвен съгласно резолюция S-24/1 на Съвета по правата на човека,

| — | като взе предвид доклада на върховния комисар на ООН по правата на човека от 17 юни 2016 г. относно положението с правата на човека в Бурунди, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на върховния комисар на ООН по правата на човека от 17 юни 2016 г. относно положението с правата на човека в Бурунди,

| — | като взе предвид резолюцията, приета от Съвета на ООН по правата на човека на 30 септември 2016 г. относно положението с правата на човека в Бурунди, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията, приета от Съвета на ООН по правата на човека на 30 септември 2016 г. относно положението с правата на човека в Бурунди,

| — | като взе предвид доклада на делегацията на Африканската комисия по правата на човека и народите от 17 май 2016 г. относно нейната мисия за установяване на фактите в Бурунди от 7 до 13 декември 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на делегацията на Африканската комисия по правата на човека и народите от 17 май 2016 г. относно нейната мисия за установяване на фактите в Бурунди от 7 до 13 декември 2015 г.,

| — | като взе предвид изявлението на говорителя на ЕСВД от 6 януари 2017 г. относно забраната на Лига Iteka в Бурунди, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на говорителя на ЕСВД от 6 януари 2017 г. относно забраната на Лига Iteka в Бурунди,

| — | като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че Бурунди се намира в драматична политическа, социална и икономическа криза след като президентът на страната Пиер Нкурунзиза реши, в нарушение на Споразумението от Аруша и конституцията на страната, да се кандидатира за трети президентски мандат през април 2015 г.; като има предвид, че неотдавна президентът Нкурунзиза направи изявления, в които не изключи възможността за преразглеждане на Конституцията на Бурунди с оглед да му се даде възможност да се кандидатира за евентуален четвърти мандат след 2020 г.; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Бурунди се намира в драматична политическа, социална и икономическа криза след като президентът на страната Пиер Нкурунзиза реши, в нарушение на Споразумението от Аруша и конституцията на страната, да се кандидатира за трети президентски мандат през април 2015 г.; като има предвид, че неотдавна президентът Нкурунзиза направи изявления, в които не изключи възможността за преразглеждане на Конституцията на Бурунди с оглед да му се даде възможност да се кандидатира за евентуален четвърти мандат след 2020 г.;

| Б. | като има предвид, че Бурунди уведоми МНС за оттеглянето си от Римския статут и МНС на 19 октомври 2016 г. след решението на МНС да започне предварително разследване на насилието и нарушенията на правата на човека в страната; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Бурунди уведоми МНС за оттеглянето си от Римския статут и МНС на 19 октомври 2016 г. след решението на МНС да започне предварително разследване на насилието и нарушенията на правата на човека в страната;

| В. | като има предвид, че след двугодишно разследване в страната на 15 ноември 2016 г. Лига Iteka публикува доклад, изготвен съвместно с Международната федерация за правата на човека (FIDH) и озаглавен „Repression and genocidal dynamics in Burundi“ (Репресии и динамика на геноцида в Бурунди), който предостави актуална информация относно правителствените репресии и мащабните нарушения на правата на човека; като има предвид, че няколко седмици по-късно Лига Iteka публикува също така няколко доклада от разследванията за най-тежките престъпления, извършени от страна на правителствените сили в Бурунди: убийства, отвличания, насилствени изчезвания, изтезания, изнасилвания и масови арести; като има предвид, че тези престъпления продължиха да се извършват напълно безнаказано; като има предвид, че до октомври 2016 г. вече бяха забранени пет други правозащитни организации, а именно Forum pour le renforcement de la société civile (FORSC), Forum pour la conscience et le développement (FOCODE), Action chrétienne pour l’abolition de la torture (ACAT), Association burundaise pour la protection des droits humains et des personnes détenues (APRODH) и Réseau des citoyens probes (RCP); |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че след двугодишно разследване в страната на 15 ноември 2016 г. Лига Iteka публикува доклад, изготвен съвместно с Международната федерация за правата на човека (FIDH) и озаглавен „Repression and genocidal dynamics in Burundi“ (Репресии и динамика на геноцида в Бурунди), който предостави актуална информация относно правителствените репресии и мащабните нарушения на правата на човека; като има предвид, че няколко седмици по-късно Лига Iteka публикува също така няколко доклада от разследванията за най-тежките престъпления, извършени от страна на правителствените сили в Бурунди: убийства, отвличания, насилствени изчезвания, изтезания, изнасилвания и масови арести; като има предвид, че тези престъпления продължиха да се извършват напълно безнаказано; като има предвид, че до октомври 2016 г. вече бяха забранени пет други правозащитни организации, а именно Forum pour le renforcement de la société civile (FORSC), Forum pour la conscience et le développement (FOCODE), Action chrétienne pour l’abolition de la torture (ACAT), Association burundaise pour la protection des droits humains et des personnes détenues (APRODH) и Réseau des citoyens probes (RCP);

| Г. | като има предвид, че през ноември 2016 г. Международната федерация за правата на човека докладва за над 1 000 смъртни случая, 8 000 души, задържани по политически причини, 300–800 изчезнали лица, стотици случаи на изтезания, стотици жени жертви на сексуално насилие, хиляди произволни арести, повече от 310 000 бежанци в съседни държави и 61 000 вътрешно разселени лица; като има предвид, че положението със сигурността в Бурунди създава рискове за стабилността на региона като цяло; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че през ноември 2016 г. Международната федерация за правата на човека докладва за над 1 000 смъртни случая, 8 000 души, задържани по политически причини, 300–800 изчезнали лица, стотици случаи на изтезания, стотици жени жертви на сексуално насилие, хиляди произволни арести, повече от 310 000 бежанци в съседни държави и 61 000 вътрешно разселени лица; като има предвид, че положението със сигурността в Бурунди създава рискове за стабилността на региона като цяло;

| Д. | като има предвид, че правителството затяга контрола си върху независимите медии и вестници, като журналистите са подложени на насилствени изчезвания, физически заплахи и нападения или съдебен тормоз; като има предвид, че е преустановена дейността на всички независими радиостанции; като има предвид, че „Репортери без граници“ класират Бурунди на 156-то място от общо 180 държави в световния индекс за свобода на печата за 2016 г.; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че правителството затяга контрола си върху независимите медии и вестници, като журналистите са подложени на насилствени изчезвания, физически заплахи и нападения или съдебен тормоз; като има предвид, че е преустановена дейността на всички независими радиостанции; като има предвид, че „Репортери без граници“ класират Бурунди на 156-то място от общо 180 държави в световния индекс за свобода на печата за 2016 г.;

| Е. | като има предвид, че през март 2016 г. ЕС приключи консултациите по член 96 от Споразумението от Котону и преустанови пряката финансова подкрепа за администрацията на Бурунди, като заключи, че ангажиментите, предложени от правителството по отношение на правата на човека, демократичните принципи и принципите на правовата държава, са незадоволителни; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че през март 2016 г. ЕС приключи консултациите по член 96 от Споразумението от Котону и преустанови пряката финансова подкрепа за администрацията на Бурунди, като заключи, че ангажиментите, предложени от правителството по отношение на правата на човека, демократичните принципи и принципите на правовата държава, са незадоволителни;

| Ж. | като има предвид, че съдебната система в Бурунди е силно корумпирана и въпреки стотиците убити и измъчвани хора от началото на кризата, често от страна на полицейските и разузнавателните служби, много малко от извършителите са били изправени пред правосъдието; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че съдебната система в Бурунди е силно корумпирана и въпреки стотиците убити и измъчвани хора от началото на кризата, често от страна на полицейските и разузнавателните служби, много малко от извършителите са били изправени пред правосъдието;

| З. | като има предвид, че съществуват опасения от „етнизиране“ на кризата от страна на правителството и че разединяващата реторика от страна на държавните служители се превръща в обща тенденция, както беше посочено и от служители на ООН; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че съществуват опасения от „етнизиране“ на кризата от страна на правителството и че разединяващата реторика от страна на държавните служители се превръща в обща тенденция, както беше посочено и от служители на ООН;

| И. | като има предвид, че според сведенията членове на младежката организация на управляващата партия, „Имбонеракуре“, арестуват, пребиват и ограбват граждани и също така използват изнасилването като оръжие; като има предвид, че нападенията им са насочени срещу членове на опозицията, най-вече членове на Силите за национално освобождение (FNL); като има предвид, че през последните месеци множество членове на опозицията и лица, считани за опоненти, са били убити, задържани, бити и изтезавани; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че според сведенията членове на младежката организация на управляващата партия, „Имбонеракуре“, арестуват, пребиват и ограбват граждани и също така използват изнасилването като оръжие; като има предвид, че нападенията им са насочени срещу членове на опозицията, най-вече членове на Силите за национално освобождение (FNL); като има предвид, че през последните месеци множество членове на опозицията и лица, считани за опоненти, са били убити, задържани, бити и изтезавани;

| Й. | като има предвид, че на 29 септември 2016 г. Съветът поднови ограничителните мерки на ЕС срещу Бурунди, като удължи действието им до 31 октомври 2017 г.; като има предвид, че тези мерки включват забрана за пътуване и замразяване на активи на конкретни лица, чиито действия се счита, че подкопават демокрацията или възпрепятстват търсенето на политическо решение на кризата в Бурунди; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че на 29 септември 2016 г. Съветът поднови ограничителните мерки на ЕС срещу Бурунди, като удължи действието им до 31 октомври 2017 г.; като има предвид, че тези мерки включват забрана за пътуване и замразяване на активи на конкретни лица, чиито действия се счита, че подкопават демокрацията или възпрепятстват търсенето на политическо решение на кризата в Бурунди;

| К. | като има предвид, че посредническите усилия продължават с пълната подкрепа на Африканския съюз, Източноафриканската общност, ЕС и ООН с цел да се насърчи вътрешният диалог в Бурунди с оглед на намиране на консенсусно и мирно решение на кризата в Бурунди; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че посредническите усилия продължават с пълната подкрепа на Африканския съюз, Източноафриканската общност, ЕС и ООН с цел да се насърчи вътрешният диалог в Бурунди с оглед на намиране на консенсусно и мирно решение на кризата в Бурунди;

| 1. | изразява дълбоката си загриженост относно влошаването на политическото положение и положението със сигурността в Бурунди; осъжда насилието в Бурунди от 2015 г. насам, което е довело до смърт, изтезания, целенасочено насилие срещу жени, включително колективни изнасилвания, тормоз и лишаване от свобода на хиляди хора, принудително разселване на стотици хиляди граждани на Бурунди, произволни арести и незаконни задържания и нарушения на свободата на печата и на изразяване, както и ширещата се безнаказаност за такива действия; призовава за задълбочено независимо разследване на убийствата и злоупотребите и призовава извършителите на тези актове да бъдат подведени под съдебна отговорност; |
| --- | --- |

1.

| 2. | припомня на органите на Бурунди задълженията им да гарантират, защитават и насърчават основните права, включително гражданските и политическите права на своите граждани, като например свободата на словото и свободата на събранията, както е предвидено в Африканската харта за правата на човека и народите и в други международни и регионални инструменти в областта на правата на човека; напомня на правителството на Бурунди за неговите международни задължения, произтичащи от Международния пакт за граждански и политически права, по-специално по отношение на зачитането на основните свободи, принципите на правовата държава и воденето на съдебните дела, и по-конкретно правото на справедлив и безпристрастен процес; |
| --- | --- |

2.

| 3. | изразява дълбока загриженост относно приемането от Народното събрание в Бурунди на 23 и 28 декември 2016 г. на два проектозакона, които установяват по-строг контрол върху действията на националните и международните неправителствени организации; подчертава, че на 3 януари 2017 г. тези закони са довели до забраната за Лига Iteka да извършва дейност в страната; настоятелно призовава органите на Бурунди да преразгледат това решение; потвърждава съществената роля на гражданското общество и защитниците на правата на човека в едно демократично общество; призовава местните органи да им позволят да работят свободно и в безопасност; |
| --- | --- |

3.

| 4. | призовава за незабавното и безусловно освобождаване на всички лица, които са лишени от свобода заради убежденията си; призовава ЕС и неговите държави членки да удвоят усилията си за подкрепа и защита на правозащитниците и правозащитните организации, които са изложени на риск в страната; |
| --- | --- |

4.

| 5. | призовава органите на Бурунди да отворят незабавно медиите и да позволят на опозиционните лидери в изгнание да се завърнат в страната; |
| --- | --- |

5.

| 6. | настоятелно призовава правителството на Бурунди да възобнови сътрудничеството със Службата на Върховния комисар на ООН за правата на човека (СВКПЧ) и Съвета на ООН по правата на човека, както и да предостави достъп на служителите на СВКПЧ до местата за задържане; настоятелно призовава правителството на Бурунди да зачита и гарантира правата на човека и основните свободи за всички, в съответствие с международните си задължения; |
| --- | --- |

6.

| 7. | твърдо подкрепя демократичните принципи и ценности, правата на човека и принципите на правовата държава като основни елементи на Споразумението за партньорство АКТБ — ЕС и принципите, посочени в Споразумението от Аруша; настоятелно призовава всички страни да създадат необходимите условия за възстановяване на доверието и насърчаване на националното единство чрез приобщаващ и прозрачен национален диалог, включващ правителството, опозиционните партии и представители на гражданското общество в съответствие със Споразумението от Аруша и Конституцията на Бурунди; |
| --- | --- |

7.

| 8. | отбелязва с дълбока загриженост, че Бурунди се е оттеглил официално от Римския статут; припомня, че МНС е ключова институция, която помага на гражданите да получат правосъдие, когато са изправени пред най-тежките престъпления и когато това не е възможно на национално равнище; |
| --- | --- |

8.

| 9. | призовава Съвета за сигурност на ООН и МНС бързо да започнат пълно разследване на твърденията за нарушения на правата на човека в Бурунди, извършени по време на неотдавнашната криза в Бурунди, включително опасността от геноцид в рамките на своята юрисдикция; |
| --- | --- |

9.

| 10. | осъжда приемането на нов закон за създаването на национален доброволчески корпус, който ще узакони дейността на използващата насилие младежка милиция „Имбонеракуре“, която е повсеместно обвинявана от международните организации за защита на правата на човека и ООН за тежки нарушения на правата на човека и действия в климат на безнаказаност; призовава за незабавното разоръжаване на милицията; |
| --- | --- |

10.

| 11. | подкрепя решението на Съвета след провала на преговорите, започнати съгласно член 96 от Споразумението от Котону, да преустанови пряката финансова подкрепа за администрацията на Бурунди, включително бюджетната подкрепа, като същевременно запази пълната финансова подкрепа за населението и предоставяната чрез преки канали хуманитарна помощ; |
| --- | --- |

11.

| 12. | приветства приетите от ЕС на 1 октомври 2015 г. целенасочени санкции, които са в съответствие с взетото от Африканския съюз решение да наложи целенасочени санкции, в т.ч. забрана за пътуване и замразяване на активи, срещу граждани на Бурунди, отговорни за нарушения на правата на човека, и лица, които възпрепятстват усилията за постигане на политическо решение на кризата; призовава ЕС да разшири тези санкции за всички лица, чиито действия представляват заплаха за мира и стабилността в региона, подбуждат към омраза и нарушават Споразумението от Аруша; |
| --- | --- |

12.

| 13. | изразява загриженост, че политическата криза би могла да доведе до етнически конфликт; осъжда съставянето на списъци на хората в администрацията и армията на Бурунди въз основа на етническата им принадлежност; настоятелно призовава всички страни да спазват Споразумението от Аруша; |
| --- | --- |

13.

| 14. | приветства анкетната комисия на ООН относно правата на човека в Бурунди, която беше създадена през ноември 2016 г. с цел да разследва нарушенията и злоупотребите с правата на човека в Бурунди след април 2015 г.; настоятелно призовава органите на Бурунди да сътрудничат изцяло на членовете на анкетната комисия; |
| --- | --- |

14.

| 15. | подкрепя резолюцията на Съвета за сигурност на ООН от юли 2016 г., която дава разрешение за разполагането на полицейски сили на ООН в Бурунди с оглед на намаляване на насилието и нарушенията на правата на човека в страната; настоятелно призовава Съвета за мир и сигурност на Африканския съюз спешно да изпрати делегация в Бужумбура, за да се срещне с президента Нкурунзиза и да му окаже натиск да прекрати нарушенията от страна на силите за сигурност; |
| --- | --- |

15.

| 16. | призовава Африканския съюз, ООН и ЕС да разгледат сериозно регионалното измерение и да предотвратят всяко по-нататъшно дестабилизиране на региона; настоятелно призовава ЗП/ВП да започне диалог с органите на Бурунди и всички други заинтересовани страни и да подкрепи, обнови и засили надеждността на регионалните усилия за посредничество от страна на Източноафриканската общност за намирането на трайно решение на кризата, което зачита конституцията, Споразумението от Аруша за мир и международното право в областта на правата на човека посредством открит и приобщаващ диалог; |
| --- | --- |

16.

| 17. | изразява дълбоката си загриженост относно нарастващия поток от бежанци в съседните държави и тревожното хуманитарно положение в Бурунди; отново заявява подкрепата и солидарността си за всички хуманитарни организации, които работят на място, както и в съседните приемащи държави; освен това призовава ЕС да увеличи помощта си в региона; |
| --- | --- |

17.

| 18. | изразява силна загриженост във връзка с изявлението на президента Нкурунзиза от 30 декември 2016 г., че може да се кандидатира за четвърти президентски мандат през 2020 г.; |
| --- | --- |

18.

| 19. | изразява особена загриженост по повод изключително високите нива на дискриминация и инкриминиране на ЛГБТИ лица в Бурунди; следователно призовава Народното събрание и правителството на Бурунди да отменят членовете от Наказателния кодекс, които допускат дискриминация по отношение на ЛГБТИ лица; |
| --- | --- |

19.

| 20. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на правителството и парламента на Бурунди, Съвета на министрите АКТБ—ЕС, Комисията, Съвета, Източноафриканската общност и правителствата на нейните държави членки, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на институциите на Африканския съюз и на генералния секретар на Организацията на обединените нации. |
| --- | --- |

20.

---

(1)  Приети текстове, P8_TA(2015)0275.

(2)  Приети текстове, P8_TA(2015)0474.

(3)  ОВ L 73, 18.3.2016 г., стр. 90.

(4)  Приети текстове, P8_TA(2016)0371.

(5)  ОВ L 257, 2.10.2015 г., стр. 1.

---

| 10.7.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 242/15 |
| --- | --- | --- | --- |

10.7.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 242/15

---

P8_TA(2017)0009

Логистика в ЕС и мултимодален транспорт в новите коридори на TEN-T

Резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2017 г. относно логистиката в ЕС и мултимодален транспорт в новите коридори на TEN-T (2015/2348(INI))

(2018/C 242/04)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своята резолюция от 9 септември 2015 г. относно изпълнението на Бялата книга за транспорта от 2011 г.: равносметка и бъдещи действия за устойчива мобилност (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 9 септември 2015 г. относно изпълнението на Бялата книга за транспорта от 2011 г.: равносметка и бъдещи действия за устойчива мобилност (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 2 декември 2015 г. относно устойчивата градска мобилност (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 2 декември 2015 г. относно устойчивата градска мобилност (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 4 септември 2008 г. относно товарния транспорт в Европа (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 4 септември 2008 г. относно товарния транспорт в Европа (3),

| — | като взе предвид своята резолюция от 5 септември 2007 г. относно логистиката на товарния транспорт в Европа — ключа към устойчива мобилност (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 5 септември 2007 г. относно логистиката на товарния транспорт в Европа — ключа към устойчива мобилност (4),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1315/2013 (5) и Регламент (ЕС) No 1316/2013 (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1315/2013 (5) и Регламент (ЕС) No 1316/2013 (6),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 913/2010 (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 913/2010 (7),

| — | като взе предвид Бялата книга на Комисията, озаглавена „Пътна карта за постигането на Eдинно европейско транспортно пространство — към конкурентоспособна транспортна система с ефективно използване на ресурсите“ (СOM(2011)0144), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Бялата книга на Комисията, озаглавена „Пътна карта за постигането на Eдинно европейско транспортно пространство — към конкурентоспособна транспортна система с ефективно използване на ресурсите“ (СOM(2011)0144),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Ускоряване на прехода на Европа към нисковъглеродна икономика“ (COM(2016)0500), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Ускоряване на прехода на Европа към нисковъглеродна икономика“ (COM(2016)0500),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Европейска стратегия за мобилност с ниски емисии“ (COM(2016)0501), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Европейска стратегия за мобилност с ниски емисии“ (COM(2016)0501),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Засилване на европейските инвестиции за създаване на заетост и растеж: към втора фаза на Европейския фонд за стратегически инвестиции и нов Европейски план за външни инвестиции“ (COM(2016)0581), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Засилване на европейските инвестиции за създаване на заетост и растеж: към втора фаза на Европейския фонд за стратегически инвестиции и нов Европейски план за външни инвестиции“ (COM(2016)0581),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 16 февруари 2016 г. относно стратегия на ЕС за втечнения природен газ и неговото съхранение (COM(2016)0049), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 16 февруари 2016 г. относно стратегия на ЕС за втечнения природен газ и неговото съхранение (COM(2016)0049),

| — | като взе предвид декларацията на министрите от Ротердам от 20 юни 2016 г. относно изграждането на трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T) (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията на министрите от Ротердам от 20 юни 2016 г. относно изграждането на трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T) (8),

| — | като взе предвид тематичните документи, изготвени от европейските координатори, относно коридорите на трансевропейската транспортна мрежа за дните на TEN-T в Ротердам през 2016 г. (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид тематичните документи, изготвени от европейските координатори, относно коридорите на трансевропейската транспортна мрежа за дните на TEN-T в Ротердам през 2016 г. (9),

| — | като взе предвид работните планове във връзка с коридорите, изготвени от европейските координатори за TEN-T, |
| --- | --- |

—

като взе предвид работните планове във връзка с коридорите, изготвени от европейските координатори за TEN-T,

| — | като взе предвид Специален доклад No 08/2016 на Сметната палата: Железопътни товарни превози в ЕС: все още липсва развитие в правилната посока (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Специален доклад No 08/2016 на Сметната палата: Железопътни товарни превози в ЕС: все още липсва развитие в правилната посока (10),

| — | като взе предвид член 52 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 52 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по транспорт и туризъм и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A8-0384/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по транспорт и туризъм и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A8-0384/2016),

| А. | като има предвид, че модерният ефикасен транспорт и логистика са от решаващо значение за ефективното функциониране на вътрешния пазар на ЕС и са важен фактор за осигуряването на конкурентоспособност, за създаването на нови възможности за стопанска дейност и заетост, за опазването на околната среда, за смекчаването на последиците от изменението на климата и за намаляването на емисиите на въглероден двуокис в транспорта; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че модерният ефикасен транспорт и логистика са от решаващо значение за ефективното функциониране на вътрешния пазар на ЕС и са важен фактор за осигуряването на конкурентоспособност, за създаването на нови възможности за стопанска дейност и заетост, за опазването на околната среда, за смекчаването на последиците от изменението на климата и за намаляването на емисиите на въглероден двуокис в транспорта;

| Б. | като има предвид, че третата цел на Бялата книга на Комисията за транспорта е да се постигне прехвърляне на 30 % от товарите в автомобилния транспорт над 300 км към по-устойчиви видове транспорт, като например железопътен и воден транспорт, до 2030 г. и над 50 % от тези товари до 2050 г., което изисква също така развитие на подходяща инфраструктура; като има предвид, че европейската политика в областта на транспорта и TEN-T могат да дадат важен принос за постигане на целите на Съюза, свързани с климата, и целите на Парижкото споразумение, подписано в рамките на 21-вата конференция на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че третата цел на Бялата книга на Комисията за транспорта е да се постигне прехвърляне на 30 % от товарите в автомобилния транспорт над 300 км към по-устойчиви видове транспорт, като например железопътен и воден транспорт, до 2030 г. и над 50 % от тези товари до 2050 г., което изисква също така развитие на подходяща инфраструктура; като има предвид, че европейската политика в областта на транспорта и TEN-T могат да дадат важен принос за постигане на целите на Съюза, свързани с климата, и целите на Парижкото споразумение, подписано в рамките на 21-вата конференция на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата;

| В. | като има предвид, че една ориентирана към бъдещето политика на ЕС в областта на логистиката следва да се стреми да помага на логистичния сектор да поддържа своята конкурентоспособност на световно равнище и своя принос за растежа на икономиката на ЕС в контекста на променящите се икономически, социални и технологични тенденции и търговски връзки в световен мащаб; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че една ориентирана към бъдещето политика на ЕС в областта на логистиката следва да се стреми да помага на логистичния сектор да поддържа своята конкурентоспособност на световно равнище и своя принос за растежа на икономиката на ЕС в контекста на променящите се икономически, социални и технологични тенденции и търговски връзки в световен мащаб;

| Г. | като има предвид, че политиката за TEN-T има за цел да осигури възможност за ефективен, интелигентен и устойчив транспорт, и като има предвид, че ориентираната към бъдещето логистика и мултимодалните транспортни решения определено изискват сътрудничество между отделните сектори; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че политиката за TEN-T има за цел да осигури възможност за ефективен, интелигентен и устойчив транспорт, и като има предвид, че ориентираната към бъдещето логистика и мултимодалните транспортни решения определено изискват сътрудничество между отделните сектори;

| Д. | като има предвид необходимостта да се даде приоритет на мултимодалните транспортни връзки между пристанищата, летищата, мултимодалните платформи и основните коридори на TEN-T и другите участъци, за да се стимулира икономиката на ЕС и създаването на работни места; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид необходимостта да се даде приоритет на мултимодалните транспортни връзки между пристанищата, летищата, мултимодалните платформи и основните коридори на TEN-T и другите участъци, за да се стимулира икономиката на ЕС и създаването на работни места;

| Е. | като има предвид, че основните коридори на TEN-T стимулират взаимодействията чрез поставянето на по-голям акцент върху терминалите и градските възли, както и чрез интеграцията на интелигентни транспортни системи и транспортни системи с чисти горива, и като има предвид, че функцията за достъп до допълване на всеобхватната мрежа също е от жизненоважно значение; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че основните коридори на TEN-T стимулират взаимодействията чрез поставянето на по-голям акцент върху терминалите и градските възли, както и чрез интеграцията на интелигентни транспортни системи и транспортни системи с чисти горива, и като има предвид, че функцията за достъп до допълване на всеобхватната мрежа също е от жизненоважно значение;

| Ж. | като има предвид, че все още съществуват значителни различия между държавите членки по отношение на равнищата на ефективност и ефикасност на транспорта, тъй като те са отражение на икономическата им сила, ролята на промишлеността в държавите, географските условия, качеството на инфраструктурата и гъстотата на населението; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че все още съществуват значителни различия между държавите членки по отношение на равнищата на ефективност и ефикасност на транспорта, тъй като те са отражение на икономическата им сила, ролята на промишлеността в държавите, географските условия, качеството на инфраструктурата и гъстотата на населението;

| З. | като има предвид, че с транспортните дронове възникват нови възможности за товарния транспорт в логистичната верига, но като има предвид, че за оползотворяването на пълния им потенциал е необходимо, наред с хармонизирано правно основание, наличието на непрекъсната връзка с традиционните видове транспорт, с цел гарантиране и в бъдеще на европейската конкурентоспособност; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че с транспортните дронове възникват нови възможности за товарния транспорт в логистичната верига, но като има предвид, че за оползотворяването на пълния им потенциал е необходимо, наред с хармонизирано правно основание, наличието на непрекъсната връзка с традиционните видове транспорт, с цел гарантиране и в бъдеще на европейската конкурентоспособност;

| И. | като има предвид, че настоящото ниво на изпълнение на приоритетните коридори, договорени в рамките на европейската транспортна мрежа, би могло да окаже голямо положително въздействие върху икономиката на държавите, които бяха сериозно засегнати от икономическата криза; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че настоящото ниво на изпълнение на приоритетните коридори, договорени в рамките на европейската транспортна мрежа, би могло да окаже голямо положително въздействие върху икономиката на държавите, които бяха сериозно засегнати от икономическата криза;

| Й. | като има предвид, че са установени проблеми при превоза на товари, свързани с различното напрежение в трансграничните връзки; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че са установени проблеми при превоза на товари, свързани с различното напрежение в трансграничните връзки;

| К. | като има предвид, че понастоящем регулирането на транспорта е обвързано със съответния вид транспорт и попада в обхвата на компетентност на различни международни органи (например Международната морска организация (ММО) или Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО); |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че понастоящем регулирането на транспорта е обвързано със съответния вид транспорт и попада в обхвата на компетентност на различни международни органи (например Международната морска организация (ММО) или Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО);

Логистиката на ЕС и необходимостта от допълнителни мерки в рамките на програмата TEN-T

| 1. | подчертава значението на осигуряването на свободно движение на хора, стоки и услуги, включително чрез ефикасна и устойчива система за превоз на товари, за развитието на вътрешния пазар и за благоденствието и икономическото, социалното и териториалното сближаване на ЕС; |
| --- | --- |

1.

| 2. | счита, че една цялостна инфраструктурна система на ЕС ще осигурява ползи за логистичния сектор, а оттам — и за регионалното развитие и растежа, единствено ако съответства и бъде изпълнена съобразно законодателството на ЕС и вече приетата политика за TEN-T; настоятелно призовава държавите членки да транспонират правилно законодателството в националното си законодателство, без да се възпрепятства свободният обмен на стоки; призовава държавите членки да увеличат своите усилия за прилагане и спазване на европейското законодателство и да се въздържат от въвеждане на нови бариери; настоятелно призовава Комисията да завежда дела пред Съда на ЕС срещу държавите членки, които забавят прилагането на правото на ЕС или го въвеждат неправилно, и да насърчава действията на всички други съответни заинтересовани страни с цел предотвратяване на такова забавяне или неправилно въвеждане; |
| --- | --- |

2.

| 3. | изразява загриженост относно отрицателното въздействие върху сектора на логистиката, а оттам — и върху регионалното развитие и растежа, предизвикано от затварянето на вътрешните граници във връзка с хуманитарната криза и кризата с мигрантите, както и терористичната заплаха в Европейския съюз; призовава държавите членки и Комисията да избягват, доколкото е възможно, съпътстващи щети за товарните потоци, когато предлагат подобни мерки; призовава Комисията да предприеме дисциплинарни действия срещу държавите членки, които възпрепятстват свободното движение, като умишлено спират товарните потоци; |
| --- | --- |

3.

| 4. | подчертава, че логистиката играе ключова и непризната в достатъчна степен роля за гарантирането на ефикасен и устойчив товарен транспорт в ЕС; подчертава необходимостта от формулиране на обновена стратегия на ЕС за логистиката на товарните превози,






  — | в която да се взема предвид новата инфраструктурна политика във връзка с TEN-T, |
| --- | --- | --- |

4.

—

в която да се взема предвид новата инфраструктурна политика във връзка с TEN-T,

| — | която да е насочена към допълнително намаляване на регулаторните, оперативните и техническите бариери, |
| --- | --- |

—

която да е насочена към допълнително намаляване на регулаторните, оперативните и техническите бариери,

| — | която да цели осигуряването на оптимално използване на ресурсите, |
| --- | --- |

—

която да цели осигуряването на оптимално използване на ресурсите,

| — | която да е насочена към прилагането и внедряването на нови технологии и иновативни решения, които ще подобрят дейността на сектора и ще ускорят преминаването към сигурна и нисковъглеродна транспортна система, |
| --- | --- |

—

която да е насочена към прилагането и внедряването на нови технологии и иновативни решения, които ще подобрят дейността на сектора и ще ускорят преминаването към сигурна и нисковъглеродна транспортна система,

| — | която да е насочена към подобряване на връзките и развитие на инфраструктурата в районите, където тя липсва, |
| --- | --- |

—

която да е насочена към подобряване на връзките и развитие на инфраструктурата в районите, където тя липсва,

| — | която да насърчава и подкрепя европейския железопътен сектор, както и да стимулира прилагането на европейска политика за железопътна реиндустриализация с печеливша перспектива, с цел постигане на по-голяма устойчивост на логистиката на ЕС и по-конкурентна позиция на железопътните продукти на световния пазар, |
| --- | --- |

—

която да насърчава и подкрепя европейския железопътен сектор, както и да стимулира прилагането на европейска политика за железопътна реиндустриализация с печеливша перспектива, с цел постигане на по-голяма устойчивост на логистиката на ЕС и по-конкурентна позиция на железопътните продукти на световния пазар,

| — | в която дроновете да са включени като бъдещ вид транспорт от самото начало, |
| --- | --- |

—

в която дроновете да са включени като бъдещ вид транспорт от самото начало,

| — | която да насърчава постоянното развитие на академичните изследвания и образованието в областта на транспорта и логистиката и |
| --- | --- |

—

която да насърчава постоянното развитие на академичните изследвания и образованието в областта на транспорта и логистиката и

| — | която да представи независимо научно изследване, предоставящо подробна информация за това в каква степен и с какви разходи автомобилният товарен транспорт може да бъде прехвърлен към железопътния и вътрешноводния транспорт съответно до 2030 г. и до 2050 г., както и до каква степен може да бъде избегнато въздействието върху околната среда, като например шум и замърсяване на въздуха; |
| --- | --- |

—

която да представи независимо научно изследване, предоставящо подробна информация за това в каква степен и с какви разходи автомобилният товарен транспорт може да бъде прехвърлен към железопътния и вътрешноводния транспорт съответно до 2030 г. и до 2050 г., както и до каква степен може да бъде избегнато въздействието върху околната среда, като например шум и замърсяване на въздуха;

| 5. | подчертава, че изпълнението на мрежата на TEN-T — с особен акцент върху трансграничните връзки, в определените срокове и завършване до 2030 г. — ще намали участъците с недостатъчна пропускателна способност, ще подобри оперативната съвместимост между различните видове транспорт и ще допринесе за постигането на интегриран мултимодален товарен транспорт в рамките на ЕС; припомня, че трябва да се въведе национално планиране на широкообхватната мрежа в съответствие с основната мрежа, с цел включване в националната, регионалната и местната инфраструктура, което следва да приключи до 2050 г.; |
| --- | --- |

5.

| 6. | приветства факта, че в рамките на подхода по отношение на коридорите от основната мрежа се акцентира в по-голяма степен върху повишаването на качеството на транспортните възли и на техните връзки, свързани с „последната миля“, върху установяването и преодоляването на пречките пред оперативната съвместимост, върху подобряването и намирането на новаторски решения, основани на ИКТ, както и върху премахването на всички други пропуски (физически, технически или организационни), които биха могли да възпрепятстват безпроблемното извършване на товарни логистични услуги; |
| --- | --- |

6.

| 7. | припомня в този контекст значението на градските възли, включващи голяма част от отделните видове транспорт (пристанища, летищна логистика, центрове, терминали и т.н.), където се осъществява трансбордиране и разпространение в „последната миля“, тъй като те са от ключово значение за цялата логистична верига и изискват по-голямо внимание, с цел осигуряване на безпроблемна градска логистика; подчертава значението на инвестициите в тези градски възли, както и на насърчаването на железопътните връзки с промишлените инсталации и по-добрата взаимосвързаност на железопътния транспорт с морските пристанища, пристанищата по вътрешните водни пътища и централните възли във вътрешността на съответната страна; призовава Комисията да даде приоритет на тези инвестиции при прегледа на Механизма за свързване на Европа (MCE) през 2017 г.; |
| --- | --- |

7.

| 8. | отбелязва, че липсата на ефективна хармонизация, на своевременно изпълнение от страна на държавите членки и на лоялно политическо сътрудничество между съседните държави членки може да възпрепятства трансграничните проекти; приветства засилващия се интерес на институциите на ЕС за подпомагане на трансграничната инфраструктура и съоръжения, по-специално трансграничните регионални железопътни връзки, които са от голямо значение и носят добавена стойност за ЕС; подчертава, че липсващите връзки от железопътната инфраструктура в трансграничните региони следва да бъдат възстановени, за да може да се обезпечи ефикасен и успешен железопътен транспорт; призовава Комисията, европейските координатори и другите съответни заинтересовани страни да обръщат еднакво внимание на дребномащабните и по-големите проекти по TEN-T, както и на краткосрочните, средносрочните и дългосрочните ползи, които могат да бъдат генерирани посредством такива проекти; насърчава заинтересованите страни да стимулират краткосрочните успехи; насърчава Комисията да улесни и да гарантира тяхното включване във финансирането по МСЕ; |
| --- | --- |

8.

| 9. | счита, че въпреки че широкообхватната мрежа е главно отговорност на държавите членки, с цел да не се изключва свързаността на някои райони в рамките на ЕС, и двете нива на TEN-T са от решаващо значение за логистиката в Европейския съюз, тъй като те подхранват основната мрежа, захранват коридорите с трафик и осъществяват разпространението в „последната миля“; счита, че регионалните мрежи не следва да бъдат оставяни извън европейската перспектива, включително по отношение на финансирането и регулаторните мерки, и по-специално мерките, свързани с достъпа до железопътната мрежа, разпределянето на слотове и таксите; подчертава, че липсващите връзки от железопътната инфраструктура в трансграничните региони следва да бъдат възстановени, за да може да се обезпечи ефикасен и успешен трансграничен железопътен транспорт; |
| --- | --- |

9.

| 10. | обръща внимание на ключовата роля на мултимодалността в логистиката на товарния транспорт и поради това призовава за по-интензивно включване на мултимодалните платформи в планирането на държавите членки, както и при по-нататъшното развитие на маршрутите; |
| --- | --- |

10.

| 11. | отбелязва, че разпределението на голям брой възли и товарен превоз в мрежата TEN-T се извършва, следвайки гъсто населените райони и натоварените мрежи, включително и трансгранични зони, които споделят този капацитет с пътническия транспорт; счита, че е необходимо да се оптимизират начините, по които следва да се изгражда инфраструктурата на TEN-T за товарни превози, по-специално в силно претоварените зони, с цел включване на иновативни стратегии в областта на градската логистика; призовава Комисията, в координация с европейските координатори, да извърши оценка на напредъка по реализацията на проектите и да призове настоятелно държавите членки към изпълнение; освен това призовава Комисията да направи преоценка на методологията и критериите за създаване на мрежи за превоз на товари, и по-специално да гарантира, че се инвестира в алтернативни маршрути за товарни превози с по-малко претоварени възли, терминали, летища и пристанища, като се обръща внимание също така на опазването на околната среда и намаляването на шума; |
| --- | --- |

11.

| 12. | изразява съжаление за това, че твърде често националните инфраструктурни планове на държавите членки се изготвят, без да се отчитат целите на трансевропейската транспортна мрежа; настоятелно призовава Комисията да проучи причините за тази липса на сътрудничество и да засили координацията между двете равнища на планиране; и предлага към европейския семестър да се добави глава относно надзора върху постигането на съгласуваност и ясна ефективност, с подходящи корективни мерки; призовава Комисията да отдава приоритетно значение на проектите на държавите членки, които са в съответствие с TEN-T, и да насочи усилията си към проектите с по-голяма добавена стойност за Съюза, както и да наблюдава трансграничните транспортни проекти; настоятелно призовава държавите членки да вземат решения относно националните си инфраструктурни планове, които да съответстват на целите на трансевропейската транспортна мрежа; |
| --- | --- |

12.

| 13. | отбелязва, че държавите членки, които изпитват икономически или бюджетни затруднения, не са в състояние да съфинансират проекти за превоз на товари в резултат на стриктното тълкуване на Пакта за стабилност и растеж (ПСР); настоява за оптималното използване на публични и частни схеми за финансиране, също така с оглед на съчетаването на МСЕ и програмата „Хоризонт 2020“ с Европейския фонд за стратегически инвестиции и други финансови инструменти; счита, че проектите, които се осъществяват в рамките на МСЕ, следва да бъдат изключвани от изчисляването на публичния дълг; призовава Комисията да представи проучване за това дали подобна мярка би била подходящо средство за значително увеличаване на инвестициите в инфраструктура за товарни превози; |
| --- | --- |

13.

| 14. | счита, че наличието на ефективна логистична система на ЕС изисква допълнителна координация извън физическата свързаност и оперативната мрежа TEN-T; призовава Комисията да превърне логистиката в неразделна част от коридорите на основната мрежа, да засили координацията с националните, регионалните и местните органи и в тази връзка да се фокусира също така върху взаимосвързаността между различните коридори и регионалните и градски мрежи за товарен транспорт; призовава Комисията да увеличи сферата на действие на европейските координатори, отговарящи за TEN-T, отвъд географския обхват на коридорите, попадащи в съответната им компетентност, и да включи някои хоризонтални въпроси, свързани с политиката, като например мултимодалността и ефективността на логистиката на товарните превози; призовава Комисията да оценява работата по логистиката и мултимодалността в коридорите веднъж на всеки две години; |
| --- | --- |

14.

| 15. | счита, че лошата поддръжка на мрежата може да окаже въздействие върху устойчивостта и функционирането на инфраструктурата от трансевропейската транспортна мрежа; подчертава, че е необходимо транспортната инфраструктура не само да се обновява и модернизира, но и да се поддържа редовно; отбелязва със загриженост, че непрекъснатата липса на внимание от страна на управляващите инфраструктурата и държавите членки към поддръжката намалява конкурентоспособността на линиите (намаляване на скоростта, надеждността, безопасността), и по-конкретно при железопътните линии, което понякога води до закриването на линии; призовава Комисията и държавите членки, заедно с ЕИБ, да проучат нови схеми за финансиране, с цел улесняване на инвестициите за поддръжка на мрежата; |
| --- | --- |

15.

| 16. | призовава Комисията редовно да докладва на Парламента относно заключенията и мерките, предприети от Форума за цифров транспорт и логистика, с цел оказване на допълнителна подкрепа за цифровизацията на товарния транспорт и логистиката; призовава този форум да продължи да съществува, докато е полезен; |
| --- | --- |

16.

| 17. | подчертава необходимостта да се гарантира, че планираната инфраструктура отговаря на действителните потребности от устойчива логистика и че тя не представлява непоносима тежест за околната среда; във връзка с това подчертава, че защитата на биологичното разнообразие и постигането на природозащитните цели на ЕС следва да бъдат много по-добре интегрирани при планирането и изпълнението на TEN-T; |
| --- | --- |

17.

Подобряване на опростяването и нова рамка за цифровизацията

| 18. | подчертава неотложната необходимост от по-голямо опростяване на документите и на административните и митническите процедури за всички видове транспорт и на различните етапи в логистичните вериги; призовава Комисията и държавите членки в рамките на споразумението за „по-добро регулиране“ да извършват анализ на излишното законодателство на ЕС в областта на транспорта и мобилността, да следят правилата на национално, регионално и местно равнище, които биха могли да бъдат в противоречие с правото на ЕС, и при откриване на такива случаи, възможно най-скоро да хармонизират тези правила със законодателството на ЕС; изисква от Комисията да представя годишен доклад за напредъка в тази област; |
| --- | --- |

18.

| 19. | призовава Комисията до края на 2017 г. да предложи цифрова рамка за електронен обмен на информация и управление на транспорта в мултимодалния транспорт (e-Freight), за да осигури възможност за опростен, без документи на хартиен носител, непрекъснат, прозрачен, сигурен и надежден информационен поток между предприятията, клиентите и органите, като използва за основа установените услуги (например SafeSeaNet, RFD, e-Manifest, речната информационна система, TAF, ITS); призовава Комисията да осигури хармонизирано прилагане на електронните документи за транспорт, на системите за борба с измамите и киберсигурността; |
| --- | --- |

19.

| 20. | призовава държавите членки принципно да приемат електронни документи за транспорт и незабавно да ратифицират и приложат протокола за електронна международна товарителница за автомобилен превоз (e-CMR); |
| --- | --- |

20.

| 21. | подчертава значението на иновациите при използването на нови технологии, както е в случая с цифровизацията (например цифровите товарни писма), достъпа до данни и обмена на данни, като същевременно се поддържа високо равнище на киберсигурност и защита на данните като фактори за по-ефективен транспорт и логистични решения, при условие че са гарантирани оперативна съвместимост и равен, недискриминационен достъп; призовава Комисията да направи предложения, за да се гарантира интегрирането, достъпността и защитата на данните, които са в основата на логистиката и товарния транспорт; |
| --- | --- |

21.

| 22. | призовава Комисията и държавите членки, с цел гарантиране на недискриминационно третиране при цифровия обмен на информация, да разработят система за инвестиции за осигуряване на начално компютърно обучение и постоянно актуализиране на платформите, които се използват за обмен на данни; |
| --- | --- |

22.

| 23. | подчертава ролята, която могат да имат научните изследвания и иновациите за развитието на цифровизирана и екологично устойчива логистична дейност и за развитието на повишена оперативна съвместимост и взаимосвързаност на информационните системи и услуги; |
| --- | --- |

23.

| 24. | подчертава необходимостта от по-нататъшно разработване на информационни и комуникационни системи чрез пълно разгръщане на потенциала на европейските системи за спътникова навигация „Галилео“ и EGNOS и на свързаните с тях информационни системи и системи за управление на трафика във всички видове транспорт и в логистиката, като се осигури достъп до всички налични финансови инструменти за насърчаване на частните инвестиции; |
| --- | --- |

24.

| 25. | призовава държавите членки да гарантират бързи административни процедури, насочени към ускорено изпълнение на коридорите от TEN-T; призовава Комисията да гарантира, че правилата относно ПСР, държавните помощи и финансовите пазари не възпрепятстват инвестициите; |
| --- | --- |

25.

Изграждане и инвестиции в европейската транспортна система, с акцент върху логистиката

| 26. | подчертава необходимостта от осигуряване на достатъчно финансиране от ЕС за изпълнението на TEN-T отвъд настоящата МФР; очаква от Комисията да представи средносрочния преглед на МСЕ през 2017 г., в който да предложи рационализиране на мерките и ресурсите за изпълнение в срок на приоритетните проекти; подчертава принципа „използваш или губиш“, при който неизразходваните средства по МСЕ се предоставят за финансирането на предстоящи покани за представяне на предложения; настоятелно призовава Комисията да направи оценка на евентуалното предложение за специална покана за представяне на предложения по отношение на логистиката през 2017 г., включително мултимодални транспортни и спедиторски решения и решения за превоз на товари в градските възли, в това число иновативен и алтернативен транспорт (т.е. дронове, превозни средства за товарен транспорт, които използват алтернативни горива, велосипеди и др.); |
| --- | --- |

26.

| 27. | призовава Комисията настоятелно да прикани държавите членки да извършват необходимите инвестиции за завършване на връзките от основните коридори на ЕС; |
| --- | --- |

27.

| 28. | припомня значението на градските възли в цялата логистична верига, където важна роля играят трансбордирането и разпространението в „последната миля“; приканва държавите членки, Комисията и ръководителите на проекти при коридорите от основната мрежа TEN-T да поставят акцент върху координираното разработване на проекти, насърчаващи мултимодалността при логистиката на товарните превози, и по-конкретно центрове на терминали, логистични платформи и градски възли, въз основа на реалното и бъдещото търсене във връзка с транспорта и подходящото определяне на приоритетите по отношение на въздействието на местно и трансгранично равнище, както и по отношение на коридорите; |
| --- | --- |

28.

| 29. | счита, че надеждността, честотата, гъвкавостта, насочеността към потребителите, времето за транспорт и цената са основните фактори, които се вземат под внимание от спедиторите при избора между различните предлагани видове транспорт; |
| --- | --- |

29.

| 30. | счита, че ефективната логистична система трябва също така да бъде ориентирана към бъдещите технологии, които предвиждат бързи, щадящи околната среда и ефикасни видове товарен транспорт; подчертава потенциала и нарастващата роля на автоматизирания и автономно функциониращия транспорт за логистиката, в т.ч. автоматизираните превозни средства, дроновете и дистанционно управляваните роботи; |
| --- | --- |

30.

| 31. | призовава Комисията, в своята стратегия за логистиката да отрази напълно автоматизацията и нейното въздействие, като осигури нейното гладко и ефективно интегриране в TEN-T, както и да подпомага научните изследвания и инвестициите за развитието на тези ключови технологии; |
| --- | --- |

31.

| 32. | подчертава потенциала на автоматизирания и автономен транспорт, а също така и на дистанционно управляемите летателни апарати (дроновете) за логистиката; призовава за вземането на мерки за гарантиране, че при разгръщане на ITS системите в мрежата автоматизираните превозни средства и системи си взаимодействат безпроблемно с конвенционалните превозни средства и уязвимите потребители; счита, че бъдещото развитие и широката употреба на дистанционно управлявани роботи и летателни системи (дронове) позволява използването на нови, бързи, щадящи околната среда и ефикасни видове товарен транспорт; призовава Комисията да разработи стратегия, с която да се гарантира, че дроновете могат да бъдат интегрирани ефективно в програмата за TEN-T, както и да изготви насоки по този въпрос за държавите членки; |
| --- | --- |

32.

| 33. | призовава Комисията да вземе под внимание въздействието, което разпространението на практиките „точно навреме“ оказва върху околната среда поради увеличението на трафика на превозни средства; |
| --- | --- |

33.

| 34. | подчертава необходимостта от интегриране на елементите от потоците на разпределителната и обратната логистика с цел намаляване на общото движение на транспортни средства, включително с оглед на постепенното преминаване към кръгова икономика; |
| --- | --- |

34.

Спешно и по-ефикасно интегриране на видовете транспорт

| 35. | подчертава необходимостта от полагането на значителни усилия за обновяване на железниците и укрепване на вътрешните водни пътища като приоритет за стратегията на ЕС за устойчив транспорт; признава, че от началото на икономическата криза по-специално железниците не спират да губят пазарен дял, и поради това счита, че държавите членки и Комисията следва да предложат нови и недискриминационни инициативи, насочени към подкрепа на развитието на този сектор в Европа; |
| --- | --- |

35.

| 36. | призовава Комисията да насърчава конкурентоспособността на железопътния товарен превоз чрез напълно взаимосвързани и оперативно съвместими железопътни мрежи и чрез гарантиране на равнопоставен достъп на дружествата, да стимулира конкурентоспособността на вътрешните водни пътища, на речно-морския, морския и въздушния транспорт, при условия на равнопоставеност, както и да поощрява мултимодалния и интермодалния транспорт; |
| --- | --- |

36.

| 37. | счита, че Европейската система за управление на железопътното движение (ERTMS) е успешен европейски проект за насърчаване на превоза на товари в железопътния сектор, и приветства усилията за ускоряване на нейното внедряване посредством определянето на основни етапи за всеки коридор; осъзнава ограниченията, които засягат финансирането на многонационални и многостепенни проекти, като например ERTMS; приканва Комисията и Европейския консултантски център по инвестиционни въпроси да предложат конкретни решения във връзка с финансирането, с оглед улесняване на достъпа до Европейския фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ) за финансиране на разгръщането на ERTMS в полза както на инфраструктурата, така и на локомотивните инсталации; |
| --- | --- |

37.

| 38. | счита, че пречките и ограниченията пред оперативната съвместимост ще бъдат значително намалени чрез прилагането на Директивата за оперативна съвместимост от страна на всички държави членки; подчертава освен това, че незадължителните мерки, като например оперативно съвместим подвижен състав (ниски вагони, локомотиви за различни междурелсия т.н.), също могат да допринесат за облекчаване на ограниченията пред оперативната съвместимост; настоятелно призовава съвместното предприятие Shift2Rail да анализира пазара на ЕС и бъдещите промени, както и да стимулира обезпечаването на нематериална и позволяваща множествено ползване инфраструктура и решения за подвижния състав с цел подкрепа на мултимодалния и комбинирания транспорт; |
| --- | --- |

38.

| 39. | изтъква необходимостта от засилване на комбинирания транспорт и от модернизиране на действащите правила на ЕС, включително относно каботажа в рамките на Общността и транспортните документи, така че те да бъдат ясни, разбираеми и приложими за органите; приветства ангажимента на Комисията да преразгледа Директива 92/106/ЕИО на Съвета и настоятелно призовава Комисията да представи незабавно това преразглеждане; |
| --- | --- |

39.

| 40. | призовава Комисията и държавите членки, без да излагат на риск цялостната безопасност, да въведат по-строги и по-ефективни мерки и стимули с цел насърчаване на железопътните дружества да се справят с шума от товарния железопътен транспорт, предвид отрицателните последствия за здравето във връзка с шумовото замърсяване, по-специално предвид факта, че почти седем милиона души в ЕС са изложени на нива на шум от този транспорт, надхвърлящи прага на прекомерно излагане, особено в градските райони; в тази връзка призовава Комисията да въведе пределни граници за шумовите емисии на товарния железопътен транспорт; |
| --- | --- |

40.

| 41. | счита, че преминаването към железопътен транспорт и използването на вътрешни водни пътища следва да бъдат насърчавани като намаляващи натоварването и по-малко замърсяващи от пътния трафик; |
| --- | --- |

41.

| 42. | отбелязва, че вътрешните водни пътища трябва да играят все по-голяма роля в логистичното обслужване на морските пристанища, по-специално чрез преместването на стоки към вътрешността на съответната страна и създаването на връзки между европейските морета; |
| --- | --- |

42.

| 43. | приветства първите стъпки на Комисията за въвеждане на стандарти за гориво за тежкотоварни търговски превозни средства (HCV) и на пределни граници за емисиите на СО2, както и на цел за намаляване на емисиите на парникови газове за товарния автомобилен транспорт въз основа на Парижкото споразумение; счита, че възможността за въвеждането на мерки, изискващи преразглеждане на инфраструктурните и оперативните стандарти на мрежата TEN-T, следва да се разглежда само когато алтернативите, като например намаляване на „празните курсове“, по-добро използване и достъпност на алтернативните горива, по-добра логистика и двигатели, не могат да постигнат по-голяма ефективност с по-малко въздействие върху инфраструктурата и околната среда; |
| --- | --- |

43.

| 44. | изисква от Комисията да извърши оценка на осъществимостта във връзка с установяването на единен стандарт за метода за измерване на емисиите на парникови газове по цялата верига на доставки по отношение на всички решения за модален транспорт; |
| --- | --- |

44.

| 45. | призовава Комисията да насърчава разработването на видове транспорт, основаващи се на електроенергия и алтернативни горива, както и на необходимата инфраструктура в рамките на цялата мрежа TEN-T, и по-специално в градските центрове да насърчава разработването на иновативни транспортни проекти, като например електрически транспорт, използване на възобновяеми енергийни източници, развитие на алтернативни горива и съответната инфраструктура; подчертава, че ползването на електрически лекотоварни търговски автомобили за логистичните дейности, свързани с „последната миля,“ намалява като цяло емисиите на CO2 и в частност — замърсяването и шумовите емисии на местно ниво, като по този начин допринася за по-добро качество на градския въздух; следователно подчертава необходимостта от инфраструктура за зареждане в логистичните центрове; |
| --- | --- |

45.

| 46. | счита, че са необходими допълнителни мерки за повишаване на ефикасността и екологосъобразността на пътния транспорт в логистичната верига; предлага да се намалят ограниченията за движение и да се гарантира непрекъснатост и напълно ефективна логистика по коридорите от основната мрежа за HCV, задвижвани с чисти алтернативни горива, отговарящи на най-високите стандарти за емисии, шум, безопасност и социални аспекти; настоява по коридорите от основната мрежа да бъдат осигурявани повсеместно най-малкото алтернативни станции за зареждане и безопасни зони за паркиране на камиони, включително необходимите съоръжения, които да осигуряват възможност за професионалните водачи да спазват периодите си на почивка при достойни условия; |
| --- | --- |

46.

| 47. | счита, че внедряването на по-чисти системи за задвижване в товарния транспорт следва да се затвърди посредством координирано и неотложно разгръщане на инфраструктурата за алтернативни горива по коридорите от TEN-T, в съответствие със законодателството на ЕС; |
| --- | --- |

47.

| 48. | подчертава, че е важно да бъде подобрено предоставянето и достъпа до информация за мултимодалните и логистичните услуги на ЕС, по-специално за МСП, които имат ограничен достъп до тази информация; призовава Комисията, в сътрудничество с операторите на мрежи и държавите членки, да улесни обмена на действащи споразумения, инструменти, конвенции, законодателство и най-добри практики в областта на мултимодалния транспорт в ЕС, както и да представи наръчник, който да бъде достъпен в интернет, за да подпомага икономическите оператори; |
| --- | --- |

48.

| 49. | отбелязва, че цифровизацията на услугите следва да играе роля за насърчаване на по-екологични решения в областта на транспорта; поради това призовава Комисията да улеснява, включително чрез съгласуван законодателен подход на равнище ЕС, достъпа и споделянето на данни, свързани с пътните потоци по коридорите, и използването на мултимодалния транспорт, по-специално за МСП, както и да засили участието на местните оператори и на публичните органи в този сектор, за да се даде възможност за по-добро управление на веригата за доставки и по-ефективно използване на ресурсите и инфраструктурата, включително чрез споделянето на добри практики; подчертава, че достъпът до данни относно пътните потоци от отделните участници, като например доставчиците на услуги за цифрови карти и навигационно обслужване, е от ключово значение за осигуряването на мултимодалния транспорт, по-ефикасното планиране на маршрути, автоматизираното шофиране и интелигентните транспортни системи, както и групирането на различни превозни средства в автомобилния товарен превоз, които от своя страна позволяват по-пълноценно използване на спътната струя и следователно намаляване на емисиите и увеличаване на капацитета на пътищата; |
| --- | --- |

49.

| 50. | препоръчва задължителното въвеждане на блокиращи устройства при употреба на алкохол във всички нови видове автомобили за превоз на стоки, с малко, научно обосновано допустимо отклонение за измерването; |
| --- | --- |

50.

По-добро обучение и условия на труд, с цел привличане на нови специалисти

| 51. | отбелязва, че условията на труд и живот на работната сила в логистичната верига са се влошили значително през последните години, което прави този сектор по-непривлекателен за новите поколения, и по-конкретно за мобилните работници; |
| --- | --- |

51.

| 52. | отбелязва със загриженост, че логистичният сектор е изправен пред недостиг на работна ръка, че технологичното развитие ще поражда допълнителни предизвикателства през следващите години и че бавното приспособяване на работната сила към новите технологии, включително цифровите технологии, би могло да накърни дейността на сектора; призовава Комисията да идентифицира нуждите от обучение и учене на равнище ЕС, както и условията на труд, разходите и пречките, които възпират работната ръка от навлизане в транспортния сектор, и да представи спешно мерки за повишаване на привлекателността на отрасъла за младите хора и бъдещите поколения; разглежда това като възможност за увеличаване на дела на жените, включително чрез мерки за положителна дискриминация, и на новите участници на пазара на труда в транспортния сектор, например на гражданите на трети държави; освен това счита, че стратегическите инвестиции в обучение и по-добри условия на труд следва да включват инициативи за развитие на знания в рамките на публичния сектор, с цел да се подобри включването на въпросите от областта на товарния транспорт в социалното планиране, и за разработване на демонстрационни и тестови терени, където научните изследвания и иновациите, свързани с товарния транспорт и логистиката, могат да бъдат прилагани и изпитвани в реални условия; |
| --- | --- |

52.

| 53. | призовава Комисията да извърши оценка на възможността за финансови инвестиции в дуално и професионално обучение в транспортния сектор; |
| --- | --- |

53.

| 54. | настоятелно призовава Комисията и държавите членки да предоставят достатъчно безопасни места за паркиране по коридорите от TEN-T, с цел да се избегне увеличаване на проблемите със сигурността на мобилните работници в транспорта; |
| --- | --- |

54.

| 55. | призовава Комисията и държавите членки да вземат под внимание неотдавнашните препоръки на Парламента относно социално-икономическите аспекти на транспортния сектор и борбата с нелоялните практики на пазара на труда; отбелязва, че в законодателството относно социалните условия и условията на труд трябва да се зачитат всички основни свободи на ЕС, както и че то не може да ограничава лоялната конкуренция или да създава допълнителна административна тежест; |
| --- | --- |

55.

Необходимост от по-добра статистическа информация относно логистиката

| 56. | подчертава необходимостта от по-добри статистически данни за интермодалния транспорт и дейността на логистичния сектор, с цел да се улесни прогнозирането и прегледът на мерките във връзка с политиката и инвестициите, както и да се предоставя ценна информация на операторите; призовава Комисията да работи със заинтересованите страни за разработване на обща за целия ЕС рамка за статистически данни за мултимодалния транспорт и логистиката, включително създаване на нови показатели, които да отразяват по-добре реалните тенденции при товарите; |
| --- | --- |

56.

o

o o

| 57. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

57.

---

(1)  Приети текстове, P8_TA(2015)0310.

(2)  Приети текстове, P8_TA(2015)0423.

(3)  ОВ C 295 E, 4.12.2009 г., стр. 79.

(4)  ОВ C 187 E, 24.7.2008 г., стр. 154.

(5)  ОВ L 348, 20.12.2013 г., стр. 1.

(6)  ОВ L 348, 20.12.2013 г., стр. 129.

(7)  ОВ L 276, 20.10.2010 г., стр. 22.

(8)  https://english.eu2016.nl/documents/publications/2016/06/20/ministerial-declaration-on-implementing-ten-t.

(9)  http://ec.europa.eu/transport/themes/infrastructure/news/doc/2016-06-20-ten-t-days-2016/issues-papers.pdf.

(10)  http://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_08/SR_RAIL_FREIGHT_ BG.pdf,

---

| 10.7.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 242/24 |
| --- | --- | --- | --- |

10.7.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 242/24

---

P8_TA(2017)0010

Европейски стълб на социалните права

Резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2017 г. относно Европейски стълб на социалните права (2016/2095(INI))

(2018/C 242/05)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Договора за Европейския съюз (ДЕС), Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) и Хартата на основните права на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за Европейския съюз (ДЕС), Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) и Хартата на основните права на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 9 от ДФЕС, който задължава ЕС да насърчава високо равнище на заетост, да гарантира подходяща социална закрила, да се бори срещу социалното изключване и да осигурява високо равнище на образование, обучение и опазване на здравето на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 9 от ДФЕС, който задължава ЕС да насърчава високо равнище на заетост, да гарантира подходяща социална закрила, да се бори срещу социалното изключване и да осигурява високо равнище на образование, обучение и опазване на здравето на човека,

| — | като взе предвид членове 151—156 от ДФЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 151—156 от ДФЕС,

| — | като взе предвид Декларацията от 9 май 1950 г., призоваваща за „изравняването и подобряването на условията на живот на работниците“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията от 9 май 1950 г., призоваваща за „изравняването и подобряването на условията на живот на работниците“,

| — | като взе предвид Европейската социална харта, допълнителния протокол към нея и преразгледания ѝ текст, влязъл в сила на 1 юли 1999 г., и по-специално част I, част II и членове 2, 4, 16 и 27 от този текст, относно правото на равни възможности и равно третиране на работниците със семейни отговорности, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейската социална харта, допълнителния протокол към нея и преразгледания ѝ текст, влязъл в сила на 1 юли 1999 г., и по-специално част I, част II и членове 2, 4, 16 и 27 от този текст, относно правото на равни възможности и равно третиране на работниците със семейни отговорности,

| — | като взе предвид Европейската конвенция за правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейската конвенция за правата на човека,

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания, ратифицирана от ЕС през 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания, ратифицирана от ЕС през 2010 г.,

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето, влязла в сила през 1990 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето, влязла в сила през 1990 г.,

| — | като взе предвид Хартата на Общността за основните социални права на работниците, приета на 9 декември 1989 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на Общността за основните социални права на работниците, приета на 9 декември 1989 г.,

| — | като взе предвид целите за устойчиво развитие за 2030 г., които бяха приети от ООН през 2015 г. и които са валидни за целия свят и обхващат и ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид целите за устойчиво развитие за 2030 г., които бяха приети от ООН през 2015 г. и които са валидни за целия свят и обхващат и ЕС,

| — | като взе предвид Директива 2010/18/ЕС на Съвета от 8 март 2010 година за прилагане на ревизираното рамково споразумение за родителския отпуск, сключено между Конфедерацията на европейския бизнес (BUSINESSEUROPE), Европейската асоциация на занаятите и малките и средните предприятия (UEAPME), Европейския център на предприятията с държавно участие и на предприятията от общ икономически интерес (CEEP) и Европейската конфедерация на профсъюзите (ETUC), и за отмяна на Директива 96/34/ЕО (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2010/18/ЕС на Съвета от 8 март 2010 година за прилагане на ревизираното рамково споразумение за родителския отпуск, сключено между Конфедерацията на европейския бизнес (BUSINESSEUROPE), Европейската асоциация на занаятите и малките и средните предприятия (UEAPME), Европейския център на предприятията с държавно участие и на предприятията от общ икономически интерес (CEEP) и Европейската конфедерация на профсъюзите (ETUC), и за отмяна на Директива 96/34/ЕО (1),

| — | като взе предвид конвенциите и препоръките на Международната организация на труда (МОТ), |
| --- | --- |

—

като взе предвид конвенциите и препоръките на Международната организация на труда (МОТ),

| — | като взе предвид Европейския кодекс за социална сигурност на Съвета на Европа и протокола към него — основен европейски инструмент за минимална хармонизация на системите за социална сигурност, указващ минимални стандарти и позволяващ на договарящите се страни да надвишават тези стандарти, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейския кодекс за социална сигурност на Съвета на Европа и протокола към него — основен европейски инструмент за минимална хармонизация на системите за социална сигурност, указващ минимални стандарти и позволяващ на договарящите се страни да надвишават тези стандарти,

| — | като взе предвид доклада на независимия експерт на ООН в областта на упражняването на всички права на човека от страна на по-възрастните лица, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на независимия експерт на ООН в областта на упражняването на всички права на човека от страна на по-възрастните лица,

| — | като взе предвид действащото законодателство на ЕС, механизмите за координация на политиките и финансовите инструменти в областта на заетостта, социалната политика, икономическата и паричната политика, вътрешния пазар, свободното движение на стоки, лица, услуги и капитал, Европейския социален фонд и икономическото, социалното и териториалното сближаване, |
| --- | --- |

—

като взе предвид действащото законодателство на ЕС, механизмите за координация на политиките и финансовите инструменти в областта на заетостта, социалната политика, икономическата и паричната политика, вътрешния пазар, свободното движение на стоки, лица, услуги и капитал, Европейския социален фонд и икономическото, социалното и териториалното сближаване,

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 25 и 26 март 2010 г. и от 17 юни 2010 г., както и съобщението на Комисията от 3 март 2010 г., озаглавено „Европа 2020 Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 25 и 26 март 2010 г. и от 17 юни 2010 г., както и съобщението на Комисията от 3 март 2010 г., озаглавено „Европа 2020 Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020),

| — | като взе предвид препоръките и заключенията на Съвета относно интеграцията на ромите, |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръките и заключенията на Съвета относно интеграцията на ромите,

| — | като взе предвид препоръката на Комисията от 3 октомври 2008 г. относно активното приобщаване на лицата, изключени от пазара на труда (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Комисията от 3 октомври 2008 г. относно активното приобщаване на лицата, изключени от пазара на труда (2),

| — | като взе предвид препоръката на Комисията от 20 февруари 2013 г., озаглавена „Инвестициите в децата: изход от порочния кръг на неравностойното положение“ (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Комисията от 20 февруари 2013 г., озаглавена „Инвестициите в децата: изход от порочния кръг на неравностойното положение“ (3),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 7 декември 2015 г. на тема „Насърчаването на социалната икономика като основен двигател на икономическото и социалното развитие в Европа“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 7 декември 2015 г. на тема „Насърчаването на социалната икономика като основен двигател на икономическото и социалното развитие в Европа“,

| — | като взе предвид Директивата за равно третиране в областта на заетостта (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директивата за равно третиране в областта на заетостта (4),

| — | като взе предвид предложението на Комисията за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директивата за отпуска по майчинство (COM(2008)0637), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директивата за отпуска по майчинство (COM(2008)0637),

| — | като взе предвид Директивата за писменото уведомление (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директивата за писменото уведомление (5),

| — | като взе предвид Директивата за срочната работа (6); |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директивата за срочната работа (6);

| — | като взе предвид Директивата за работа чрез агенции за временна заетост (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директивата за работа чрез агенции за временна заетост (7),

| — | като взе предвид Директивата за работа при непълно работно време (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директивата за работа при непълно работно време (8),

| — | като взе предвид Директивата за расовото равенство (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директивата за расовото равенство (9),

| — | като взе предвид политическите насоки на Европейската комисия, озаглавени „Ново начало за Европа: моята програма за работни места, растеж, справедливост и демократична промяна“, представена от Жан-Клод Юнкер на 15 юли 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид политическите насоки на Европейската комисия, озаглавени „Ново начало за Европа: моята програма за работни места, растеж, справедливост и демократична промяна“, представена от Жан-Клод Юнкер на 15 юли 2014 г.,

| — | като взе предвид доклада от 22 юни 2015 г. относно завършването на европейския икономически и паричен съюз („доклад на петимата председатели“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада от 22 юни 2015 г. относно завършването на европейския икономически и паричен съюз („доклад на петимата председатели“),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 8 март 2016 г. за започване на консултация относно европейски стълб на социалните права (COM(2016)0127) и приложенията към него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 8 март 2016 г. за започване на консултация относно европейски стълб на социалните права (COM(2016)0127) и приложенията към него,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 2 юни 2016 г., озаглавено „Европейска програма за икономиката на споделянето“ (COM(2016)0356), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 2 юни 2016 г., озаглавено „Европейска програма за икономиката на споделянето“ (COM(2016)0356),

| — | като взе предвид съобщенията на Комисията относно интеграцията на ромите (COM(2010)0133, COM(2011)0173, COM(2012)0226, COM(2013)0454, COM(2015)0299, COM(2016)0424), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщенията на Комисията относно интеграцията на ромите (COM(2010)0133, COM(2011)0173, COM(2012)0226, COM(2013)0454, COM(2015)0299, COM(2016)0424),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 4 октомври 2016 г., озаглавено „Гаранцията за младежта и инициативата за младежка заетост — три години по-късно“ (COM(2016)0646), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 4 октомври 2016 г., озаглавено „Гаранцията за младежта и инициативата за младежка заетост — три години по-късно“ (COM(2016)0646),

| — | като взе предвид доклада на Комисията от 21 март 2014 г. относно прилагането на Директива 2008/104/ЕО относно работа чрез агенции за временна заетост (COM(2014)0176), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията от 21 март 2014 г. относно прилагането на Директива 2008/104/ЕО относно работа чрез агенции за временна заетост (COM(2014)0176),

| — | като взе предвид Становище SOC 520 на ЕИСК от 17 септември 2015 г. на тема „Принципи на ефективните и надеждни системи за социално подпомагане“ (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Становище SOC 520 на ЕИСК от 17 септември 2015 г. на тема „Принципи на ефективните и надеждни системи за социално подпомагане“ (10),

| — | като взе предвид своята резолюция от 6 юли 2016 г. относно стратегическите приоритети за работната програма на Комисията за 2017 г. (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 6 юли 2016 г. относно стратегическите приоритети за работната програма на Комисията за 2017 г. (11),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 януари 2013 г., съдържаща препоръки към Комисията относно информиране и консултиране на работниците, прогнозиране и управление на преструктурирането (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 януари 2013 г., съдържаща препоръки към Комисията относно информиране и консултиране на работниците, прогнозиране и управление на преструктурирането (12),

| — | като взе предвид своята резолюция от 20 май 2015 г. относно отпуска по майчинство (13), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 20 май 2015 г. относно отпуска по майчинство (13),

| — | като взе предвид своята резолюция от 16 януари 2014 г. относно стратегия на ЕС за борба срещу бездомността (14), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 16 януари 2014 г. относно стратегия на ЕС за борба срещу бездомността (14),

| — | като взе предвид своята резолюция от 9 юни 2015 г. относно стратегията на ЕС за равенство между жените и мъжете за периода след 2015 г. (15), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 9 юни 2015 г. относно стратегията на ЕС за равенство между жените и мъжете за периода след 2015 г. (15),

| — | като взе предвид своята резолюция от 8 октомври 2015 г. относно прилагането на Директива 2006/54/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2006 г. за прилагането на принципа на равните възможности и равното третиране на мъжете и жените в областта на заетостта и професиите (16), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 8 октомври 2015 г. относно прилагането на Директива 2006/54/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2006 г. за прилагането на принципа на равните възможности и равното третиране на мъжете и жените в областта на заетостта и професиите (16),

| — | като взе предвид Стратегическия ангажимент за равенство между половете на Европейската комисия за периода 2016—2019 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Стратегическия ангажимент за равенство между половете на Европейската комисия за периода 2016—2019 г.,

| — | като взе предвид Европейския пакт за равенство между половете (2011—2020 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейския пакт за равенство между половете (2011—2020 г.),

| — | като взе предвид своята резолюция от 24 ноември 2015 г. относно намаляване на неравенството, и по-специално на бедността сред децата (17), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 24 ноември 2015 г. относно намаляване на неравенството, и по-специално на бедността сред децата (17),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2015 г. относно стратегическата рамка на ЕС за здравословни и безопасни условия на труд за периода 2014—2020 година (18), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2015 г. относно стратегическата рамка на ЕС за здравословни и безопасни условия на труд за периода 2014—2020 година (18),

| — | като взе предвид своята резолюция от 14 април 2016 г. относно постигане на целта за борба с бедността в контекста на увеличаването на разходите на домакинствата (19), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 14 април 2016 г. относно постигане на целта за борба с бедността в контекста на увеличаването на разходите на домакинствата (19),

| — | като взе предвид своята резолюция от 7 юли 2016 г. относно прилагането на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания, и по-специално окончателните забележки на Комитета на ООН за правата на хората с увреждания (20), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 7 юли 2016 г. относно прилагането на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания, и по-специално окончателните забележки на Комитета на ООН за правата на хората с увреждания (20),

| — | като взе предвид своята резолюция от 14 септември 2016 г. относно социалния дъмпинг в Европейския съюз (21), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 14 септември 2016 г. относно социалния дъмпинг в Европейския съюз (21),

| — | като взе предвид своята резолюция от 13 септември 2016 г. относно създаването на условия на пазара на труда, благоприятстващи за равновесието между личния и професионалния живот (22), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 13 септември 2016 г. относно създаването на условия на пазара на труда, благоприятстващи за равновесието между личния и професионалния живот (22),

| — | като взе предвид своята резолюция от 5 октомври 2016 г. относно необходимостта от европейска политика на реиндустриализация в контекста на неотдавнашните случаи с Caterpillar и Alstom (23), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 5 октомври 2016 г. относно необходимостта от европейска политика на реиндустриализация в контекста на неотдавнашните случаи с Caterpillar и Alstom (23),

| — | като взе предвид своята резолюция от 10 септември 2015 г. относно създаването на конкурентоспособен пазар на труда в ЕС през 21-ви век: съчетаване на уменията и квалификациите с търсенето и с възможностите за работа като средство за възстановяване от кризата (24), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 10 септември 2015 г. относно създаването на конкурентоспособен пазар на труда в ЕС през 21-ви век: съчетаване на уменията и квалификациите с търсенето и с възможностите за работа като средство за възстановяване от кризата (24),

| — | като взе предвид своята резолюция от 19 януари 2016 г. относно политиките в областта на уменията за борба с младежката безработица (25), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 19 януари 2016 г. относно политиките в областта на уменията за борба с младежката безработица (25),

| — | като взе предвид своята резолюция от 20 ноември 2012 г. относно Пакта за социални инвестиции като отговор на кризата (26) и като взе предвид пакета на Комисията за социални инвестиции от 20 февруари 2013 г., включително препоръката на Комисията, озаглавена „Инвестициите в децата: изход от порочния кръг на неравностойното положение“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 20 ноември 2012 г. относно Пакта за социални инвестиции като отговор на кризата (26) и като взе предвид пакета на Комисията за социални инвестиции от 20 февруари 2013 г., включително препоръката на Комисията, озаглавена „Инвестициите в децата: изход от порочния кръг на неравностойното положение“,

| — | като взе предвид своите предходни резолюции относно ромите (27), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предходни резолюции относно ромите (27),

| — | като взе предвид Европейския речник по колективни трудови правоотношения на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд (Eurofound), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейския речник по колективни трудови правоотношения на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд (Eurofound),

| — | като взе предвид доклада на Eurofound от 2014 г. на тема „Заплащането в Европа през 21 век“ |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Eurofound от 2014 г. на тема „Заплащането в Европа през 21 век“

| — | като взе предвид доклада на Eurofound на тема „Достъп до здравеопазване във времена на криза“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Eurofound на тема „Достъп до здравеопазване във времена на криза“,

| — | като взе предвид доклада на Eurofound на тема „Достъп до социални помощи: намаляване на случаите на непотърсени помощи“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Eurofound на тема „Достъп до социални помощи: намаляване на случаите на непотърсени помощи“,

| — | като взе предвид доклада на Eurofound на тема „Нови форми на заетост“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Eurofound на тема „Нови форми на заетост“,

| — | като взе предвид доклада на Eurofound от 2015 г. на тема „Неадекватно жилищно настаняване в Европа: разходи и последствия“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Eurofound от 2015 г. на тема „Неадекватно жилищно настаняване в Европа: разходи и последствия“,

| — | като взе предвид предстоящия през 2016 г. обзорен доклад на Eurofound относно 6-ото европейското проучване на условията на труд, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предстоящия през 2016 г. обзорен доклад на Eurofound относно 6-ото европейското проучване на условията на труд,

| — | като взе предвид проучването на МОТ от 2016 г. относно „Изграждането на социален стълб за европейско сближаване“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването на МОТ от 2016 г. относно „Изграждането на социален стълб за европейско сближаване“,

| — | като взе предвид работата, извършвана от Агенцията на Европейския съюз за основните права (FRA), и по-специално нейните проучвания в областта на мигрантите и малцинствените групи, както и докладите относно тежките форми на трудова експлоатация, системите за защита на децата и правото на независим живот за хората с увреждания, |
| --- | --- |

—

като взе предвид работата, извършвана от Агенцията на Европейския съюз за основните права (FRA), и по-специално нейните проучвания в областта на мигрантите и малцинствените групи, както и докладите относно тежките форми на трудова експлоатация, системите за защита на децата и правото на независим живот за хората с увреждания,

| — | като взе предвид решението на Съда по дело C-266/14 от 10 септември 2015 г. относно организацията на работното време на работниците, които не разполагат с фиксирано или обичайно работно място, |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Съда по дело C-266/14 от 10 септември 2015 г. относно организацията на работното време на работниците, които не разполагат с фиксирано или обичайно работно място,

| — | като взе предвид решението на Съда по съединени дела C 8/15 P до C 10/15 P (Ledra Advertising и др.) от 20 септември 2016 г., което утвърждава основните права на гражданите по отношение на Комисията и Европейската централна банка във връзка с приемането на меморандуми за разбирателство от името на ЕМС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Съда по съединени дела C 8/15 P до C 10/15 P (Ledra Advertising и др.) от 20 септември 2016 г., което утвърждава основните права на гражданите по отношение на Комисията и Европейската централна банка във връзка с приемането на меморандуми за разбирателство от името на ЕМС,

| — | като взе предвид анализите, извършени съвместно от европейските социални партньори, BusinessEurope, CEEP, ETUC и UEAPME — от октомври 2007 г., озаглавено „Основни предизвикателства за европейските пазари на труда“, и от юли 2015 г., озаглавено „Подробен анализ на заетостта, проведен от европейските социални партньори“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид анализите, извършени съвместно от европейските социални партньори, BusinessEurope, CEEP, ETUC и UEAPME — от октомври 2007 г., озаглавено „Основни предизвикателства за европейските пазари на труда“, и от юли 2015 г., озаглавено „Подробен анализ на заетостта, проведен от европейските социални партньори“,

| — | като взе предвид съвместното становище на комисията по заетост и на комитета за социална закрила относно европейския стълб на социалните права, одобрено от Съвета на 13 октомври 2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното становище на комисията по заетост и на комитета за социална закрила относно европейския стълб на социалните права, одобрено от Съвета на 13 октомври 2016 г.,

| — | като взе предвид член 52 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 52 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по заетост и социални въпроси и становището на комисията по правата на жените и равенството между половете (A8-0391/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по заетост и социални въпроси и становището на комисията по правата на жените и равенството между половете (A8-0391/2016),

| А. | като има предвид, че ЕС трябва да реагира бързо и по видим начин на нарастващото усещане за безсилие и тревога сред голяма част от хората във връзка с несигурните перспективи за бъдещето, безработицата, растящото неравенство и липсата на възможности, по-специално за младите хора; като има предвид, че обществената консултация относно европейския стълб на социалните права, проведена от Комисията до декември 2016 г., се превърна в задълбочен размисъл относно съществуващите достижения в социалната сфера и широкообхватна дискусия сред социалните партньори, националните правителства и парламенти, гражданското общество и институциите на ЕС, относно бъдещето и структурата на европейския социален модел в бъдеще; като има предвид, че този дебат може да помогне за привличане на вниманието към основните ценности на ЕС и към факта, че в сравнение с останалия свят Европа има високи трудови и социални стандарти и системи за социална закрила; като има предвид, че дебатът относно европейския стълб на социалните права и необходимите стъпки при свързаните с този дебат последващи действия могат също да помогнат за укрепването на основите на европейския проект и за подобряване на усещането на хората за съпричастност към процеса на европейската интеграция; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че ЕС трябва да реагира бързо и по видим начин на нарастващото усещане за безсилие и тревога сред голяма част от хората във връзка с несигурните перспективи за бъдещето, безработицата, растящото неравенство и липсата на възможности, по-специално за младите хора; като има предвид, че обществената консултация относно европейския стълб на социалните права, проведена от Комисията до декември 2016 г., се превърна в задълбочен размисъл относно съществуващите достижения в социалната сфера и широкообхватна дискусия сред социалните партньори, националните правителства и парламенти, гражданското общество и институциите на ЕС, относно бъдещето и структурата на европейския социален модел в бъдеще; като има предвид, че този дебат може да помогне за привличане на вниманието към основните ценности на ЕС и към факта, че в сравнение с останалия свят Европа има високи трудови и социални стандарти и системи за социална закрила; като има предвид, че дебатът относно европейския стълб на социалните права и необходимите стъпки при свързаните с този дебат последващи действия могат също да помогнат за укрепването на основите на европейския проект и за подобряване на усещането на хората за съпричастност към процеса на европейската интеграция;

| Б. | като има предвид, че е необходимо Европейският съюз да продължава да разработва европейски социален модел, който е част от социалната пазарна икономика, дава повече възможности на хората и позволява устойчив просперитет и висока производителност, основани на солидарност, социална справедливост и равни възможности, позволява справедливо разпределение на богатството, солидарност между поколенията, върховенство на закона, недискриминация, равенство между половете, всеобщи и висококачествени образователни системи, качествена заетост и устойчив и приобщаващ растеж в дългосрочен план, съпроводен със създаване на работни места, и който е в съответствие със световните цели за устойчиво развитие — модел, който действително цели пълна заетост, осигурява подходяща социална закрила и качествени основни услуги за всички, бори се срещу икономическото неравенство, дава повече възможности на хората в уязвимо положение, бори се с бедността и социалното изключване, укрепва участието в гражданския и политическия живот и подобрява стандарта на живот за всички хора в ЕС, като постига целите и спазва правата, установени в Договорите на ЕС, Хартата на основните права и Европейската социална харта; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че е необходимо Европейският съюз да продължава да разработва европейски социален модел, който е част от социалната пазарна икономика, дава повече възможности на хората и позволява устойчив просперитет и висока производителност, основани на солидарност, социална справедливост и равни възможности, позволява справедливо разпределение на богатството, солидарност между поколенията, върховенство на закона, недискриминация, равенство между половете, всеобщи и висококачествени образователни системи, качествена заетост и устойчив и приобщаващ растеж в дългосрочен план, съпроводен със създаване на работни места, и който е в съответствие със световните цели за устойчиво развитие — модел, който действително цели пълна заетост, осигурява подходяща социална закрила и качествени основни услуги за всички, бори се срещу икономическото неравенство, дава повече възможности на хората в уязвимо положение, бори се с бедността и социалното изключване, укрепва участието в гражданския и политическия живот и подобрява стандарта на живот за всички хора в ЕС, като постига целите и спазва правата, установени в Договорите на ЕС, Хартата на основните права и Европейската социална харта;

| В. | като има предвид, че Комисията е поела ангажимент да постигне „рейтинг ААА в социалната сфера“ за ЕС и че от нея се очаква през пролетта на 2017 г. да направи предложение за европейски стълб на социалните права, който да насърчава добре функциониращи и приобщаващи пазари на труда и социални системи в участващите държави членки и да служи като пътепоказател за подновяване на възходящото сближаване чрез i) актуализиране на действащото законодателство в ЕС, ii) подобряване на рамката на ЕС за координация на икономическите и социалните политики, inter alia чрез социален бенчмаркинг на усилията за национални реформи, без установяване на неефективни паралелни структури, както и чрез iii) осигуряване на подходяща финансова подкрепа на национално и европейско равнище; като има предвид, че Парламентът, избран пряко от европейските граждани, носи основна отговорност и участва в определянето и приемането на европейския стълб на социалните права; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Комисията е поела ангажимент да постигне „рейтинг ААА в социалната сфера“ за ЕС и че от нея се очаква през пролетта на 2017 г. да направи предложение за европейски стълб на социалните права, който да насърчава добре функциониращи и приобщаващи пазари на труда и социални системи в участващите държави членки и да служи като пътепоказател за подновяване на възходящото сближаване чрез i) актуализиране на действащото законодателство в ЕС, ii) подобряване на рамката на ЕС за координация на икономическите и социалните политики, inter alia чрез социален бенчмаркинг на усилията за национални реформи, без установяване на неефективни паралелни структури, както и чрез iii) осигуряване на подходяща финансова подкрепа на национално и европейско равнище; като има предвид, че Парламентът, избран пряко от европейските граждани, носи основна отговорност и участва в определянето и приемането на европейския стълб на социалните права;

| Г. | като има предвид, че целта на икономическите и социалните политики е да служат на хората, включително чрез насърчаване на устойчиви и социално отговорни икономически дейности при еднакви условия на конкуренция, както и като има предвид, че хората са също така най-важният фактор за конкурентоспособността на дадено дружество и правилното функциониране на цялата икономика; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че целта на икономическите и социалните политики е да служат на хората, включително чрез насърчаване на устойчиви и социално отговорни икономически дейности при еднакви условия на конкуренция, както и като има предвид, че хората са също така най-важният фактор за конкурентоспособността на дадено дружество и правилното функциониране на цялата икономика;

| Д. | като има предвид, че социалният диалог може да има положителен принос за растежа, заетостта и конкурентоспособността; като има предвид, че Съюзът е задължен да признава и насърчава ролята на социалните партньори, да улеснява диалога между тях и да зачита тяхната автономност, включително по отношение на определянето на възнагражденията, правото да договарят, сключват и изпълняват колективни трудови договори и да предприемат колективни действия в съответствие с националното законодателство и практики; като има предвид, че европейският стълб на социалните права следва да насърчава социалните партньори и държавите членки да установяват по-високи стандарти от договорените на европейско равнище; като има предвид, че Комисията се консултира със социалните партньори относно възможната посока на дейностите на Съюза в областта на социалната политика; като има предвид, че е необходима постоянна подкрепа за социалния диалог на всички равнища; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че социалният диалог може да има положителен принос за растежа, заетостта и конкурентоспособността; като има предвид, че Съюзът е задължен да признава и насърчава ролята на социалните партньори, да улеснява диалога между тях и да зачита тяхната автономност, включително по отношение на определянето на възнагражденията, правото да договарят, сключват и изпълняват колективни трудови договори и да предприемат колективни действия в съответствие с националното законодателство и практики; като има предвид, че европейският стълб на социалните права следва да насърчава социалните партньори и държавите членки да установяват по-високи стандарти от договорените на европейско равнище; като има предвид, че Комисията се консултира със социалните партньори относно възможната посока на дейностите на Съюза в областта на социалната политика; като има предвид, че е необходима постоянна подкрепа за социалния диалог на всички равнища;

| Е. | като има предвид, че е изключително важно поведението на предприятията да бъде социално отговорно и действително да съблюдава устойчивостта и интересите на обществото; като има предвид, че е ценно работниците да бъдат включени във вземането на решения; като има предвид, че социалните предприятия, например кооперациите, предоставят добър пример за създаване на качествена заетост, подкрепа на социалното приобщаване и насърчаване на икономиката, основана на участието; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че е изключително важно поведението на предприятията да бъде социално отговорно и действително да съблюдава устойчивостта и интересите на обществото; като има предвид, че е ценно работниците да бъдат включени във вземането на решения; като има предвид, че социалните предприятия, например кооперациите, предоставят добър пример за създаване на качествена заетост, подкрепа на социалното приобщаване и насърчаване на икономиката, основана на участието;

| Ж. | като има предвид, че основните социални права се отнасят за всички хора в ЕС, а съществуващото законодателство на Съюза, регулиращо пазарите на труда, стоките и услугите, е приложимо по отношение на всички държави членки; като има предвид, че икономическото интегриране прави държавите членки зависими една от друга по отношение на техния капацитет да осигуряват достойни условия на труд и да поддържат социалното сближаване; като има предвид, че за да бъде предотвратена конкуренцията на база условия на труд, функциониращият единен пазар се нуждае от солиден основен набор от социални права за работниците; като има предвид, че принципът на субсидиарност, определен в Договорите, оправдава действията на равнище на Съюза по причини, свързани с обхвата или последиците от предложеното действие; като има предвид, че постигането на социалните цели на ЕС зависи и от националното законодателство и добре развитите национални социални системи; като има предвид, че регионалните разлики в равнищата на заплащане и системите за социална сигурност са донякъде неизбежни, но следва да бъдат предприети мерки, за да се гарантира, че те не създават натиск за влошаване на условията на труд и живот; като има предвид, че възходящото икономическо и социално сближаване е особено важно за правилното функциониране на Съюза; като има предвид, че Съюзът не хармонизира, а координира националните системи за социална сигурност, насърчава тяхното развитие и улеснява ефективната социална закрила за лица, които упражняват правото си на свободно движение; като има предвид, че за да предоставя правна сигурност и да насърчава икономическото развитие чрез лоялна конкуренция, е необходимо развитието на нормативната уредба да не изостава от технологичната иновация и другите видове иновация; като има предвид, че прилагането на европейския стълб на социалните права ще изисква многостранно действие, междусекторни подходи и пълно участие на заинтересованите страни; като има предвид, че разпоредбите относно времето за почивка на работниците следва да вземат предвид, когато това е възможно, общ седмичен почивен ден, признат от традицията и обичаите в държавата или региона; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че основните социални права се отнасят за всички хора в ЕС, а съществуващото законодателство на Съюза, регулиращо пазарите на труда, стоките и услугите, е приложимо по отношение на всички държави членки; като има предвид, че икономическото интегриране прави държавите членки зависими една от друга по отношение на техния капацитет да осигуряват достойни условия на труд и да поддържат социалното сближаване; като има предвид, че за да бъде предотвратена конкуренцията на база условия на труд, функциониращият единен пазар се нуждае от солиден основен набор от социални права за работниците; като има предвид, че принципът на субсидиарност, определен в Договорите, оправдава действията на равнище на Съюза по причини, свързани с обхвата или последиците от предложеното действие; като има предвид, че постигането на социалните цели на ЕС зависи и от националното законодателство и добре развитите национални социални системи; като има предвид, че регионалните разлики в равнищата на заплащане и системите за социална сигурност са донякъде неизбежни, но следва да бъдат предприети мерки, за да се гарантира, че те не създават натиск за влошаване на условията на труд и живот; като има предвид, че възходящото икономическо и социално сближаване е особено важно за правилното функциониране на Съюза; като има предвид, че Съюзът не хармонизира, а координира националните системи за социална сигурност, насърчава тяхното развитие и улеснява ефективната социална закрила за лица, които упражняват правото си на свободно движение; като има предвид, че за да предоставя правна сигурност и да насърчава икономическото развитие чрез лоялна конкуренция, е необходимо развитието на нормативната уредба да не изостава от технологичната иновация и другите видове иновация; като има предвид, че прилагането на европейския стълб на социалните права ще изисква многостранно действие, междусекторни подходи и пълно участие на заинтересованите страни; като има предвид, че разпоредбите относно времето за почивка на работниците следва да вземат предвид, когато това е възможно, общ седмичен почивен ден, признат от традицията и обичаите в държавата или региона;

| З. | като има предвид, че е необходимо европейските социални държави да бъдат актуализирани и укрепени, за да се подпомогне преходът във възходяща посока към и в рамките на пазара на труда, както и за да се поддържа икономическа сигурност през целия живот на хората; като има предвид, че с усложняването на пазара на труда е естествено социалната държава също да се нуждае от адаптиране на своите механизми и инструменти, за да управлява правилно възникващите различни социални рискове; като има предвид, че този процес на актуализиране следва също да подобри достъпа на хората до социалната държава и взаимодействието им с нея, както и да улесни прилагането на съответните правила, включително за МСП; като има предвид все пак, че ролята на социалните държави не се отнася единствено до пазара на труда; тя включва inter alia и функционирането на системите за социална сигурност, борбата срещу бедността и социалното изключване, както и инвестициите в образованието, грижите за децата, здравното обслужване, социалните услуги и други основни услуги; като има предвид, че „социалните инвестиции“, които подкрепят хората от ранно детство до преклонна възраст, имат основна роля, за да могат хората напълно да участват в обществото и икономиката на 21-ви век; като има предвид, че ще бъдат необходими големи усилия, за да бъде постигната целта за намаляване на бедността и за социално приобщаване, заложена в стратегията „Европа 2020“; като има предвид, че жилищното настаняване е належащ въпрос в много държави членки и много домакинства изразходват голяма част от нетните си доходи за жилище и разходи за енергия; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че е необходимо европейските социални държави да бъдат актуализирани и укрепени, за да се подпомогне преходът във възходяща посока към и в рамките на пазара на труда, както и за да се поддържа икономическа сигурност през целия живот на хората; като има предвид, че с усложняването на пазара на труда е естествено социалната държава също да се нуждае от адаптиране на своите механизми и инструменти, за да управлява правилно възникващите различни социални рискове; като има предвид, че този процес на актуализиране следва също да подобри достъпа на хората до социалната държава и взаимодействието им с нея, както и да улесни прилагането на съответните правила, включително за МСП; като има предвид все пак, че ролята на социалните държави не се отнася единствено до пазара на труда; тя включва inter alia и функционирането на системите за социална сигурност, борбата срещу бедността и социалното изключване, както и инвестициите в образованието, грижите за децата, здравното обслужване, социалните услуги и други основни услуги; като има предвид, че „социалните инвестиции“, които подкрепят хората от ранно детство до преклонна възраст, имат основна роля, за да могат хората напълно да участват в обществото и икономиката на 21-ви век; като има предвид, че ще бъдат необходими големи усилия, за да бъде постигната целта за намаляване на бедността и за социално приобщаване, заложена в стратегията „Европа 2020“; като има предвид, че жилищното настаняване е належащ въпрос в много държави членки и много домакинства изразходват голяма част от нетните си доходи за жилище и разходи за енергия;

| И. | като има предвид, че Конвенция No 202 на МОТ предвижда, че минималните равнища на социална закрила следва да включват най-малко следните основни гаранции за социална закрила: а) достъп до определен на национално равнище набор от стоки и услуги, по-специално основни здравни грижи, включително грижи при майчинство, който отговаря на критериите за наличност, достъпност, приемливост и качество; б) основна сигурност на доходите за деца, поне до национално определено минимално равнище, което да осигурява достъп до прехрана, образование, здравни грижи и всички други необходими стоки и услуги; в) основна сигурност на доходите, поне до национално определено минимално равнище, за лицата в активна възраст, които не могат да си осигуряват достатъчно приходи, особено в случаи на болест, безработица, майчинство и инвалидност; и г) основна сигурност на доходите, поне до национално определено минимално равнище, за възрастните хора; като има предвид, че европейският стълб на социалните права следва да вземе предвид това определение и да се стреми да гарантира, че тези основни характеристики на социалната закрила са напълно постигнати, а за предпочитане надвишени, във всички държави членки; като има предвид, че Европейският икономически и социален комитет направи полезен принос в това отношение, като постигна съгласие относно принципи за ефективни и надеждни социални системи; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че Конвенция No 202 на МОТ предвижда, че минималните равнища на социална закрила следва да включват най-малко следните основни гаранции за социална закрила: а) достъп до определен на национално равнище набор от стоки и услуги, по-специално основни здравни грижи, включително грижи при майчинство, който отговаря на критериите за наличност, достъпност, приемливост и качество; б) основна сигурност на доходите за деца, поне до национално определено минимално равнище, което да осигурява достъп до прехрана, образование, здравни грижи и всички други необходими стоки и услуги; в) основна сигурност на доходите, поне до национално определено минимално равнище, за лицата в активна възраст, които не могат да си осигуряват достатъчно приходи, особено в случаи на болест, безработица, майчинство и инвалидност; и г) основна сигурност на доходите, поне до национално определено минимално равнище, за възрастните хора; като има предвид, че европейският стълб на социалните права следва да вземе предвид това определение и да се стреми да гарантира, че тези основни характеристики на социалната закрила са напълно постигнати, а за предпочитане надвишени, във всички държави членки; като има предвид, че Европейският икономически и социален комитет направи полезен принос в това отношение, като постигна съгласие относно принципи за ефективни и надеждни социални системи;

| Й. | като има предвид, че всички държави — членки на ЕС, са изправени пред определени социални предизвикателства и такива, свързани със заетостта; като има предвид, че упражняването на социалните права зависи и от политиките и инструментите в подкрепа на териториалното сближаване, по-специално в регионите със сериозни и постоянни природни, демографски или структурни икономически неблагоприятни условия, включително региони с ниска гъстота на населението и с разпръснато население или най-отдалечените региони; като има предвид, че регионите в неблагоприятно положение се нуждаят от по-големи стратегически инвестиции и подкрепа за сближаване, за да станат по-конкурентоспособни, да се подобри социално-икономическата им структура и да се предотврати по-нататъшен демографски спад; като има предвид, че при настоящата си макроикономическа рамка еврозоната е изправена пред специфични предизвикателства по отношение на постигането на посочените в Договорите цели в сферата на заетостта и в социалната сфера; като има предвид, че възстановяването на подходящата социално-икономическа сигурност, така че да се компенсира тази засилена вътрешна гъвкавост, може да изисква разглеждането на възможността за въвеждане на специфични социални цели, стандарти и/или финансови инструменти на равнището на еврозоната; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че всички държави — членки на ЕС, са изправени пред определени социални предизвикателства и такива, свързани със заетостта; като има предвид, че упражняването на социалните права зависи и от политиките и инструментите в подкрепа на териториалното сближаване, по-специално в регионите със сериозни и постоянни природни, демографски или структурни икономически неблагоприятни условия, включително региони с ниска гъстота на населението и с разпръснато население или най-отдалечените региони; като има предвид, че регионите в неблагоприятно положение се нуждаят от по-големи стратегически инвестиции и подкрепа за сближаване, за да станат по-конкурентоспособни, да се подобри социално-икономическата им структура и да се предотврати по-нататъшен демографски спад; като има предвид, че при настоящата си макроикономическа рамка еврозоната е изправена пред специфични предизвикателства по отношение на постигането на посочените в Договорите цели в сферата на заетостта и в социалната сфера; като има предвид, че възстановяването на подходящата социално-икономическа сигурност, така че да се компенсира тази засилена вътрешна гъвкавост, може да изисква разглеждането на възможността за въвеждане на специфични социални цели, стандарти и/или финансови инструменти на равнището на еврозоната;

| K. | като има предвид, че европейските пазари на труда се развиват все по-често в посока на „атипични“ или „нестандартни“ форми на заетост, например временна работа, принудителна работа на непълно работно време, непостоянна работа, сезонна работа, работа на повикване, зависима самостоятелна заетост или работа, извършвана чрез посредничеството на цифрови платформи; като има предвид обаче, че постоянните работни места продължават да допринасят в най-голяма степен за увеличаването на заетостта, като отбелязват по-бърз ръст от временната заетост през последните две години и половина (28); като има предвид, че търсенето на труд става по-разнообразно в сравнение с това от миналото; като има предвид, че в някои случаи това може да бъде от полза за производителността, равновесието между професионалния и личния живот, прехода към пазара на труда и повторните възможности за професионално развитие за онези, които се нуждаят от тях; като има предвид, че някои от нестандартните форми на заетост включват дълги периоди на икономическа несигурност и лоши условия на труд, по-специално под формата на по-ниски и по-несигурни доходи, липса на възможности за защита на собствените права, липса на социално и здравно осигуряване, липса на професионална идентичност, липса на перспективи за професионално развитие и трудно съчетаване на работата на повикване със семейния живот; като има предвид, че динамичният пазар на труда следва да гарантира възможността всеки да използва своите умения и способности в професионалния си живот въз основа, inter alia, на здравословни и безопасни условия на труд, активни политики по заетостта и неспиращо актуализиране на уменията чрез редовно учене през целия живот; като има предвид, че съответната съдебна практика на Съда на Европейския съюз изяснява понятията „трудово правоотношение“ и „работник“ за целите на прилагането на правото на ЕС, без да се засягат националните определения за „работник“, установени за целите на националното право в съответствие с принципа на субсидиарност; |
| --- | --- |

K.

като има предвид, че европейските пазари на труда се развиват все по-често в посока на „атипични“ или „нестандартни“ форми на заетост, например временна работа, принудителна работа на непълно работно време, непостоянна работа, сезонна работа, работа на повикване, зависима самостоятелна заетост или работа, извършвана чрез посредничеството на цифрови платформи; като има предвид обаче, че постоянните работни места продължават да допринасят в най-голяма степен за увеличаването на заетостта, като отбелязват по-бърз ръст от временната заетост през последните две години и половина (28); като има предвид, че търсенето на труд става по-разнообразно в сравнение с това от миналото; като има предвид, че в някои случаи това може да бъде от полза за производителността, равновесието между професионалния и личния живот, прехода към пазара на труда и повторните възможности за професионално развитие за онези, които се нуждаят от тях; като има предвид, че някои от нестандартните форми на заетост включват дълги периоди на икономическа несигурност и лоши условия на труд, по-специално под формата на по-ниски и по-несигурни доходи, липса на възможности за защита на собствените права, липса на социално и здравно осигуряване, липса на професионална идентичност, липса на перспективи за професионално развитие и трудно съчетаване на работата на повикване със семейния живот; като има предвид, че динамичният пазар на труда следва да гарантира възможността всеки да използва своите умения и способности в професионалния си живот въз основа, inter alia, на здравословни и безопасни условия на труд, активни политики по заетостта и неспиращо актуализиране на уменията чрез редовно учене през целия живот; като има предвид, че съответната съдебна практика на Съда на Европейския съюз изяснява понятията „трудово правоотношение“ и „работник“ за целите на прилагането на правото на ЕС, без да се засягат националните определения за „работник“, установени за целите на националното право в съответствие с принципа на субсидиарност;

| Л. | като има предвид, че активните политики по заетостта, индивидуалната отговорност и участието в ученето през целия живот са важни за приобщаването към пазара на труда, въпреки че в повечето случаи безработицата се дължи на липса на свободни работи места или други обстоятелства извън контрола на отделното лице; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че активните политики по заетостта, индивидуалната отговорност и участието в ученето през целия живот са важни за приобщаването към пазара на труда, въпреки че в повечето случаи безработицата се дължи на липса на свободни работи места или други обстоятелства извън контрола на отделното лице;

| M. | като има предвид, че по отношение на хората в уязвимо положение или тези, които по-често са обект на дискриминация, например жените, етническите малцинства, дългосрочно безработните лица, възрастните лица и лицата с увреждания, могат да бъдат необходими допълнителни мерки за насърчаване на тяхното участие на пазара на труда и за гарантиране на достоен стандарт на живот през целия им живот; като има предвид, че ЕС е поел ангажимент да изгради Европа без бариери за лицата с увреждания в ЕС, чийто брой е оценен на 80 милиона души, както и че целите за намаляване на бедността и за заетостта няма да бъдат постигнати, ако лицата с увреждания не бъдат напълно интегрирани в икономиката и обществото; като има предвид, че Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания е ратифицирана от ЕС и следователно нейните принципи следва да бъдат интегрирани в рамките на европейския стълб на социалните права; като има предвид, че отрицателният ефект, който кризата оказва върху достъпа до здравеопазване, често идва със закъснение и много от хората се оказват без достъп до здравеопазване дори ако формално услугите са покрити, в частност поради това, че не могат да си позволят съпътстващи плащания или попадат в списъци на чакащите; |
| --- | --- |

M.

като има предвид, че по отношение на хората в уязвимо положение или тези, които по-често са обект на дискриминация, например жените, етническите малцинства, дългосрочно безработните лица, възрастните лица и лицата с увреждания, могат да бъдат необходими допълнителни мерки за насърчаване на тяхното участие на пазара на труда и за гарантиране на достоен стандарт на живот през целия им живот; като има предвид, че ЕС е поел ангажимент да изгради Европа без бариери за лицата с увреждания в ЕС, чийто брой е оценен на 80 милиона души, както и че целите за намаляване на бедността и за заетостта няма да бъдат постигнати, ако лицата с увреждания не бъдат напълно интегрирани в икономиката и обществото; като има предвид, че Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания е ратифицирана от ЕС и следователно нейните принципи следва да бъдат интегрирани в рамките на европейския стълб на социалните права; като има предвид, че отрицателният ефект, който кризата оказва върху достъпа до здравеопазване, често идва със закъснение и много от хората се оказват без достъп до здравеопазване дори ако формално услугите са покрити, в частност поради това, че не могат да си позволят съпътстващи плащания или попадат в списъци на чакащите;

| Н. | като има предвид, че жените все още са обект на многобройни форми на дискриминация в ЕС и все още са по-слабо представени във всички сфери на вземането на решения; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че жените все още са обект на многобройни форми на дискриминация в ЕС и все още са по-слабо представени във всички сфери на вземането на решения;

| O. | като има предвид, че равенството между половете е заложено в Договорите на Европейския съюз и в Хартата на основните права на ЕС и че то е основна ценност на ЕС; като има предвид, че въпреки това жените продължават да бъдат по-слабо представени на трудовия пазар като цяло, като делът на заетостта сред мъжете е 75,6 % в сравнение с 64,5 % сред жените, и че жените са все още твърде силно представени в сферата на работата на непълно работно време и в най-нископлатените сектори, като освен това те получават по-ниски почасови надници, което води до разлика в заплащането на жените и мъжете от 16 % и допринася за разлика в пенсиите между половете от 39 %, като в това отношение се наблюдават значителни различия между държавите членки; като има предвид, че в рамките на процедурите за наемане на работа в държавите членки все още често се наблюдава основана на пола дискриминация, въпреки факта, че жените превъзхождат мъжете по отношение на образователната степен, която са завършили; |
| --- | --- |

O.

като има предвид, че равенството между половете е заложено в Договорите на Европейския съюз и в Хартата на основните права на ЕС и че то е основна ценност на ЕС; като има предвид, че въпреки това жените продължават да бъдат по-слабо представени на трудовия пазар като цяло, като делът на заетостта сред мъжете е 75,6 % в сравнение с 64,5 % сред жените, и че жените са все още твърде силно представени в сферата на работата на непълно работно време и в най-нископлатените сектори, като освен това те получават по-ниски почасови надници, което води до разлика в заплащането на жените и мъжете от 16 % и допринася за разлика в пенсиите между половете от 39 %, като в това отношение се наблюдават значителни различия между държавите членки; като има предвид, че в рамките на процедурите за наемане на работа в държавите членки все още често се наблюдава основана на пола дискриминация, въпреки факта, че жените превъзхождат мъжете по отношение на образователната степен, която са завършили;

| П. | като има предвид, че социалните права, услугите и подходящите доходи са въпроси, свързани с пола, тъй като по-голям дял от жените извършват нископлатен труд, са изложени на по-висок риск от бедност, зависят в по-голяма степен от социални услуги, както публични, така и частни, изпълняват традиционната роля на лице, полагащо грижи за децата и за по-възрастните членове на семейството, и поемат основната отговорност за нуждите на домакинството, което като цяло води до по-ниски пенсии за жените; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че социалните права, услугите и подходящите доходи са въпроси, свързани с пола, тъй като по-голям дял от жените извършват нископлатен труд, са изложени на по-висок риск от бедност, зависят в по-голяма степен от социални услуги, както публични, така и частни, изпълняват традиционната роля на лице, полагащо грижи за децата и за по-възрастните членове на семейството, и поемат основната отговорност за нуждите на домакинството, което като цяло води до по-ниски пенсии за жените;

| Р. | като има предвид, че целите от Барселона от 2002 г. далеч не са постигнати, въпреки че в Хартата на основните права се заявява, че децата имат право на закрила и грижи, и че тази ситуация оказва драстично въздействие върху участието на жените в пазара на труда, равенството между половете, баланса между професионалния и личния живот и бедността сред жените; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че целите от Барселона от 2002 г. далеч не са постигнати, въпреки че в Хартата на основните права се заявява, че децата имат право на закрила и грижи, и че тази ситуация оказва драстично въздействие върху участието на жените в пазара на труда, равенството между половете, баланса между професионалния и личния живот и бедността сред жените;

| С. | отбелязва, че Европа може да достигне много по-далеч в развитието на клъстер от сектори, насочени към подпомагането на здравето на хората, техните знания и способност за участие в икономиката; подчертава, че насочените към хората услуги, като например образование, здравеопазване услуги за полагане на грижи и спорт, имат важен потенциал за създаване на работни места и на тях не следва да се гледа като на разход за икономиката, а по-скоро като на фактори, позволяващи устойчив просперитет; |
| --- | --- |

С.

отбелязва, че Европа може да достигне много по-далеч в развитието на клъстер от сектори, насочени към подпомагането на здравето на хората, техните знания и способност за участие в икономиката; подчертава, че насочените към хората услуги, като например образование, здравеопазване услуги за полагане на грижи и спорт, имат важен потенциал за създаване на работни места и на тях не следва да се гледа като на разход за икономиката, а по-скоро като на фактори, позволяващи устойчив просперитет;

| Т. | като има предвид, че е необходим стратегически подход към предизвикателствата, свързани със застаряването и намаляването на населението в трудоспособна възраст в ЕС, особено по отношение на бъдещия недостиг на умения и несъответствия на пазара на труда в ЕС и прогнозно увеличение на съотношенията на икономическа зависимост, като се вземат предвид също и граждани на трети държави, които пребивават законно в ЕС; като има предвид, че е важно да се насърчават възможностите за професионална мобилност, по-специално при младите хора, които преминават през професионално обучение чрез чиракуване; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че е необходим стратегически подход към предизвикателствата, свързани със застаряването и намаляването на населението в трудоспособна възраст в ЕС, особено по отношение на бъдещия недостиг на умения и несъответствия на пазара на труда в ЕС и прогнозно увеличение на съотношенията на икономическа зависимост, като се вземат предвид също и граждани на трети държави, които пребивават законно в ЕС; като има предвид, че е важно да се насърчават възможностите за професионална мобилност, по-специално при младите хора, които преминават през професионално обучение чрез чиракуване;

| 1. | призовава Комисията да се опре на прегледа на достиженията на правото на ЕС в социалната област, на политиката на ЕС в областта на заетостта и на социалните политики на ЕС, както и на резултатите от обществената консултация от 2016 г., като изготви предложения за стабилен европейски стълб на социалните права (ЕССП), който не се ограничава само с декларация за принципите или с добри намерения, но и подкрепя социалните права чрез конкретни и специфични инструменти (законодателство, механизми за създаване на политика и финансови инструменти), постига положително въздействие върху живота на хората в краткосрочен и средносрочен план, и позволява да се окаже подкрепа за изграждането на Европа през 21-ви век чрез ефективно спазване на заложените в Договорите социални цели, подкрепя националните социални държави, укрепва сближаването, солидарността и конвергенцията във възходяща посока между икономическите и социалните резултати, гарантира подходяща социална закрила, намалява неравенството, постига дългоочаквания напредък по отношение на намаляването на бедността и социалното изключване, улеснява националните усилия за реформа чрез определянето на сравнителни показатели и подкрепя подобряване на функционирането на Икономическия и паричен съюз (ИПС) и на единния пазар на ЕС; |
| --- | --- |

1.

| 2. | счита, че европейският стълб на социалните права следва да спомага също така и за гарантиране на правилното прилагане на международните трудови стандарти и за актуализирането на достиженията на социалното право; счита, че социалните стандарти, на които ще се наблегне в европейския стълб на социалните права, би следвало да се прилагат за всички държави, участващи в единния пазар, за да се запазят равни условия на конкуренция, като законодателството, механизмите за управление и финансовите инструменти, свързани с тяхното постигне, следва да се прилагат за всички държави — членки на ЕС; подчертава, че европейският стълб на социалните права следва да се взема под внимание в икономическите политики на ЕС; счита, че специфичните ограничения на членството в еврозоната изисква установяването на допълнителни специфични социални цели и стандарти, както и разглеждането на финансова подкрепа на равнището на еврозоната, като същевременно зоната остава отворена и за държавите членки извън еврозоната на доброволна основа; посочва възможността при необходимост да бъде използван механизмът за засилено сътрудничество съгласно член 20 от ДЕС с цел изграждане на стабилен европейски стълб на социалните права; |
| --- | --- |

2.

| 3. | подчертава, че ЕССП следва да дава на хората, живеещи в ЕС, по-силни средства да поддържат контрол над своя живот, позволявайки им да водят достоен живот и да осъществяват стремежите си, като смекчава различните социални рискове, възникващи в течение на целия им живот, и дава възможност на хората да участват пълноценно в обществото и да могат да се приспособяват към честите технологични и икономически промени, включително чрез повишаване на уменията и подкрепа за предприемачеството; подчертава, че ЕССП следва да насочва пазарите да работят за споделен просперитет, благоденствие и устойчиво развитие в контекста на силно конкурентна социална пазарна икономика, която има за цел пълна заетост и социален прогрес и като се възползва също така от промишлената политика на равнище ЕС; изтъква, че ЕССП следва да изпълнява тези си функции чрез насърчаване на съответните социални стандарти и оправомощаване на националните социални държави да запазят социалното сближаване и равенството в ЕС посредством подходящи, достъпни и финансово устойчиви системи за социална защита и политики за социално приобщаване; подчертава, че стълбът следва също така да улесни свободното движение на работници в по-задълбочен и по-справедлив европейски пазар на труда; подчертава факта, че ЕССП следва също така да допринася за утвърждаването на принципите на равно третиране, на недопускане на дискриминация и на равните възможности чрез политики за заетост и социални политики; препоръчва по този начин стълбът да дава възможност за ефективно упражняване на съществуващите социални права и да установи нови права, когато това е обосновано с оглед на съвременното технологично и социално-икономическо развитие; счита, че по този начин стълбът ще укрепи и легитимността на ЕС; |
| --- | --- |

3.

Актуализиране на съществуващите трудови и социални стандарти

| 4. | призовава социалните партньори и Комисията да работят заедно, за да представят предложение за рамкова директива относно достойни условия на труд при всички форми на заетост, разширяване на съществуващите минимални стандарти към нови форми на трудови правоотношения, въз основа на цялостна оценка на въздействието; счита, че с тази рамкова директива следва да се подобри прилагането на правото на ЕС, да се увеличи правната сигурност в целия единен пазар и да се предотврати дискриминацията чрез допълване на съществуващото законодателство на ЕС и осигуряване за всеки работник на основен набор от права, чието спазване може да се осигури, независимо от вида на трудовия договор или на трудовото правоотношение, включително равно третиране, опазване на здравето, безопасност на труда, закрила по време на отпуска по майчинство, разпоредби относно работното време и времето за почивка, баланс между професионалния и личния живот, достъп до обучение, подкрепа на работното място за лица с увреждания, подходящо информиране, право на консултиране и участие, свобода на сдружаване и представителство, право на колективно трудово договаряне и колективни действия; подчертава, че тази рамкова директива следва да се прилага по отношение на всички работници и служители и всички работещи при нестандартни форми на заетост, без задължително да изменя вече съществуващите директиви; припомня, че съществуващите трудови права се прилагат от държавите членки в съответствие с националното право и правото на ЕС; също така призовава за по-ефективно и ефикасно прилагане и контрол на съществуващите стандарти в областта на труда, с цел да се подобри възможността за осигуряване на спазването на правата и справяне с недекларирания труд; |
| --- | --- |

4.

Условия на труд

| 5. | признава, че определена многообразност на трудовите договори е полезна за ефикасно съответствие между интересите работниците и работодателите; припомня, при все това, риска от дуализъм на пазара на труда и опасността хората да попадат в капана на несигурните договори без ясна перспектива за преход към издигане на статута; подчертава значението на безсрочните трудови договори за социално-икономическата сигурност и изтъква предимствата, които тези договори предоставят на работодателите в множество сектори; подкрепя също така насърчаването на бизнес модели на социалната икономика; призовава Комисията да разшири обхвата на Директивата относно писмената декларация (Директива 91/533/ЕИО), за да се обхванат всички форми на заетост и трудови правоотношения; призовава в рамковата директива относно достойни условия на труд да се включват и съществуващите съответни минимални стандарти, които трябва да се осигурят при някои специфични отношения, и по-специално:






  a) | подходящо учебно съдържание и съдържание на обучението и достойни условия на труд за стажовете, практиките и чиракуването, за да се гарантира, че те са наистина трамплин в прехода от образованието към професионалния живот, както е предвидено в препоръката на Съвета относно рамка за качество на стажовете, както и че те са ограничени във времето и не заместват работни места за младите хора; възнагражденията следва да бъдат съобразени с извършената работа, уменията и опита на лицето и необходимостта да се даде възможност на стажантите, практикантите и чираците на пазара на труда извън образователните програми да се издържат; |
| --- | --- | --- |

5.

a)

подходящо учебно съдържание и съдържание на обучението и достойни условия на труд за стажовете, практиките и чиракуването, за да се гарантира, че те са наистина трамплин в прехода от образованието към професионалния живот, както е предвидено в препоръката на Съвета относно рамка за качество на стажовете, както и че те са ограничени във времето и не заместват работни места за младите хора; възнагражденията следва да бъдат съобразени с извършената работа, уменията и опита на лицето и необходимостта да се даде възможност на стажантите, практикантите и чираците на пазара на труда извън образователните програми да се издържат;

| б) | при работа на цифрови платформи и при други форми на зависима самостоятелна заетост, ясно разграничение — за целите на правото на ЕС, и без да се накърнява националното право — между действително самостоятелно заетите лица и лицата, работещи по трудово правоотношение, като се взема под внимание Препоръка No 198 на МОТ, според която изпълнението на няколко показателя е достатъчно, за да се определи работата като такава по трудово правоотношение; поради това следва да се изяснят статутът и основните отговорности на платформата, клиентът и лицето, което извършва работата; следва да се въведат също минимални стандарти за правила на сътрудничество заедно с пълна и изчерпателна информация за доставчиците на услуги относно техните права и задължения, придобивки, съответното равнище на социална закрила, както и идентичността на работодателя; наетите на работа по трудово правоотношение, както и действително самостоятелно заетите лица, които работят чрез онлайн платформи, следва да разполагат с аналогични права, както и в останалата част от икономиката, и да бъдат защитени чрез участие в социалноосигурителни и здравноосигурителни схеми; държавите членки следва да гарантират подходящ контрол върху сроковете и условията по трудовите правоотношения или гражданските договори за услуги, като предотвратяват злоупотреби с господстващо положение от страна на собствениците на платформите; |
| --- | --- |

б)

при работа на цифрови платформи и при други форми на зависима самостоятелна заетост, ясно разграничение — за целите на правото на ЕС, и без да се накърнява националното право — между действително самостоятелно заетите лица и лицата, работещи по трудово правоотношение, като се взема под внимание Препоръка No 198 на МОТ, според която изпълнението на няколко показателя е достатъчно, за да се определи работата като такава по трудово правоотношение; поради това следва да се изяснят статутът и основните отговорности на платформата, клиентът и лицето, което извършва работата; следва да се въведат също минимални стандарти за правила на сътрудничество заедно с пълна и изчерпателна информация за доставчиците на услуги относно техните права и задължения, придобивки, съответното равнище на социална закрила, както и идентичността на работодателя; наетите на работа по трудово правоотношение, както и действително самостоятелно заетите лица, които работят чрез онлайн платформи, следва да разполагат с аналогични права, както и в останалата част от икономиката, и да бъдат защитени чрез участие в социалноосигурителни и здравноосигурителни схеми; държавите членки следва да гарантират подходящ контрол върху сроковете и условията по трудовите правоотношения или гражданските договори за услуги, като предотвратяват злоупотреби с господстващо положение от страна на собствениците на платформите;

| в) | ограничения относно работата на повикване: договорите за нула часове следва да бъдат забранени поради тяхната изключителна несигурност; |
| --- | --- |

в)

ограничения относно работата на повикване: договорите за нула часове следва да бъдат забранени поради тяхната изключителна несигурност;

| 6. | отчита спадащия дял на доходите от труд в общите доходи в Европа през последните десетилетия; подчертава необходимостта от подновяване на социалната конвергенция във възходяща посока и премахване на разликата в заплащането на половете в целия ЕС с цел засилване на търсенето, даване на възможност за устойчив и приобщаващ растеж и намаляване на неравенствата; счита, че заплатите, осигуряващи достоен живот, са важно средство за избягване на бедността сред работещите; призовава Комисията активно да подкрепи едно по-широко приложно поле за колективното трудово договаряне в съответствие с националните традиции и практики на държавите членки и като надлежно се зачита автономията на социалните партньори; препоръчва въвеждането на прагове на възнагражденията под формата на минимална заплата на национално равнище, когато е приложимо, като надлежно се зачитат практиките на всяка държава членка, и след консултиране със социалните партньори; призовава Комисията да спомогнe за обмена на най-добри практики в това отношение; |
| --- | --- |

6.

| 7. | припомня, че правото на здравословни и безопасни условия на труд включва и защита от рискове на работното място, както и ограничения на работното време и разпоредби относно минималните периоди на почивка и платен годишен отпуск; настоятелно призовава всички държави членки за пълно прилагане на релевантното законодателство; очаква предложенията на Комисията за конкретни мерки за ефективното запазване на това право за всички работници, включително за сезонните работници и работниците на договор, които съдържат и мерки за предотвратяване на насилие спрямо жените или тормоз; отбелязва, че тези мерки следва да се основават на оценка на въздействието, която да отразява цялото настоящо познание относно рисковете за здравето и безопасността, като се вземат под внимание новите начини на работа, свързани с цифровизацията и други технологични промени; |
| --- | --- |

7.

| 8. | подчертава важността на правото на колективно трудово договаряне и действия като основно право, залегнало в първичното право на ЕС; очаква Комисията да увеличи конкретната подкрепа за укрепването и спазването на социалния диалог на всички равнища и във всички сектори, и особено в тези, в които той е недостатъчно развит, като се вземат под внимание различните национални практики; подчертава ползите от включването на работниците в управлението на дружеството, включително и в транснационалните дружества, както и от тяхното информиране, консултиране и участие, също и с оглед на пълноценното използване на нови форми на организация на труда, като се гарантира смислен и удовлетворяващ труд и се предвиждат икономическите промени; призовава за наблюдение на прилагането на европейското законодателство относно европейските работнически съвети и информиране и консултиране на работниците, както и за ефективни мерки, които да гарантират, че преструктурирането на дружествата се извършва по социално отговорен начин; |
| --- | --- |

8.

| 9. | подчертава нуждата от всеобхватни, надеждни и редовно актуализирани данни относно качеството на работата и заетостта, които могат да се използват за наблюдение на качеството на работата и заетостта с течение на времето и да бъдат източник на информация във връзка със създаването на политики по темата; призовава Eurofound да доразработи своите дейности по наблюдение на качеството на работата и професионалния живот в рамките на своето проучване на европейските условия на труд въз основа на своята концепция за качество на работата, която обхваща доходи, перспективи, физическа среда, социална среда, интензивност на труда, използване на уменията, възможност за самостоятелни решения и качество на работното време; призовава Eurofound да доразвие изследването си на политиките, споразуменията между социалните партньори и практиките на дружествата, които подкрепят подобряването на качеството на труда и на професионалния живот; |
| --- | --- |

9.

Подходяща и устойчива социална закрила

| 10. | посочва, че правата на социална закрила са индивидуални права; подкрепя по-интегрираното предоставяне на обезщетения за социална закрила и качествените социални услуги като начин социалната държава да стане по-разбираема и достъпна, без същевременно да се отслабва социалната закрила; подчертава нуждата от адекватна социална закрила и социални инвестиции през целия живот на хората, чрез които всеки да може пълноценно да участва в обществото и икономиката и да поддържа достоен стандарт на живот; посочва важността на информирането на гражданите относно социалните права и потенциала на решенията, които предлага достъпното електронно административно управление, евентуално чрез включване на европейска карта за социална сигурност, със силни гаранции за защита на данните, която би могла да подобри координацията на системите на социална сигурност в ЕС и индивидуалната осведоменост и да допринесе също така за изясняване и запазване на вноските и социалните права в държавите на произход и в приемащите държави и да улесни работата на националните инспекции по труда; подчертава значението на персонализираната лична подкрепа, особено за изключени и уязвими домакинства; |
| --- | --- |

10.

| 11. | изразява съгласие по отношение на важността на всеобщия достъп до навременно, качествено и достъпно профилактично и лечебно здравеопазване и до лекарства; счита, че това е право, което трябва да бъде утвърдено, включително в селските райони и трансграничните региони; подчертава, че за всички местни жители трябва да има здравноосигурително покритие; изразява съгласие, че подобряването на превенцията в областта на здравеопазването и на заболяванията е очевидна социална инвестиция, която се изплаща сама, също и чрез по-добро здраве на възрастните хора; |
| --- | --- |

11.

| 12. | съзнава, че нарастването на очакваната продължителност на живота и свиването на работната сила представляват предизвикателство за устойчивостта и адекватността на пенсионните системи и за солидарността между поколенията; отбелязва, че преодоляването на разликата в пенсиите на мъжете и жените също трябва да бъде приоритет в тази връзка; отново заявява, че най-добрият отговор е да се повиши общото равнище на заетост чрез модели на заетост, свързани с пълно пенсионноосигурително покритие, като се обърне особено внимание на по-младото поколение и на хората, които в най-голяма степен са изключени от пазара на труда; счита, че пенсионната възраст следва да отразява освен очакваната продължителност на живота и други фактори, които да се определят на национално равнище, включително развитието на производителността, коефициента на икономическа зависимост и разликите в трудността на условията на труд; припомня значението на инвестициите за активен живот на възрастните хора и на механизмите, които дават възможност на достигналите пенсионна възраст хора да продължат да работят в желаната степен на интензивност, като същевременно имат възможността да получават част от своята пенсия, ако не работят на пълно работно време; |
| --- | --- |

12.

| 13. | призовава Комисията да извърши анализ по същество на най-добрите практики за подпомагане на държавите членки при изчисляването на минималните пенсии; |
| --- | --- |

13.

| 14. | препоръчва всички работници да бъдат покрити от социално осигуряване срещу безработица или при принудителна заетост на непълно работно време, съчетано с подпомагане при търсенето на работа и с инвестиции в обучение или преквалификация, в съответствие с условията, определени от всяка държава членка в сътрудничество със социалните партньори; припомня, че адекватният размер на обезщетенията за безработица подобрява процеса на намиране на съответстваща работа и поради това е полезен за производителността, като в същото време играе решаваща роля за предотвратяването и намаляването на бедността; счита, че ЕССП следва да препоръча целеви показатели за качество по отношение на националните осигурителни схеми срещу безработица, и по-специално по отношение на тяхното покритие, условия за възникване на съответните права, връзката между периода на подкрепа и средното необходимо време за намиране на работа в съответната страна и качеството на услугите, предоставяни от бюрата по труда; |
| --- | --- |

14.

| 15. | подчертава значението на схемите за адекватни минимални доходи за запазване на човешкото достойнство и борба срещу бедността и социалното изключване, както и тяхната роля като форма на социална инвестиция, предоставяща възможност на хората да участват в обществото и да преминават обучение и/или да търсят работа; приканва Комисията и държавите членки да оценят схемите за минимални доходи в Европейския съюз, включително това дали схемите дават възможност на домакинствата да задоволяват потребностите си; приканва Комисията и държавите членки да оценят на тази основа начина и средствата за предоставяне на адекватен минимален доход във всички държави членки и да разгледат възможността за по-нататъшни стъпки в подкрепа на социалната конвергенция в целия Европейски съюз, като вземат предвид икономическите и социалните обстоятелства във всяка държава членка, както и националните практики и традиции; |
| --- | --- |

15.

| 16. | настоява, че правата на хората с увреждания следва да се интегрират навсякъде в социалния стълб с основан на правата на човека подход в съответствие със задълженията на ЕС и неговите държави членки съгласно Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания; счита, че разпоредбите следва да включват най-малко:






  — | правото на достоен и безпрепятствен труд в напълно приобщаващи, отворени и достъпни среди на работа и пазари на труда; |
| --- | --- | --- |

16.

—

правото на достоен и безпрепятствен труд в напълно приобщаващи, отворени и достъпни среди на работа и пазари на труда;

| — | услуги и сигурност на основния доход, адаптирани към специфичните индивидуални нужди, които дават възможност за достоен стандарт на живот и социално приобщаване; |
| --- | --- |

—

услуги и сигурност на основния доход, адаптирани към специфичните индивидуални нужди, които дават възможност за достоен стандарт на живот и социално приобщаване;

| — | гарантиране на свобода на движение и на преносимост на услугите между държавите — членки на ЕС; |
| --- | --- |

—

гарантиране на свобода на движение и на преносимост на услугите между държавите — членки на ЕС;

| — | приобщаващо образование и обучение, включително разпоредби за адекватна цифрова грамотност; |
| --- | --- |

—

приобщаващо образование и обучение, включително разпоредби за адекватна цифрова грамотност;

| — | специфични разпоредби относно защитата от експлоатация и принудителен труд на лицата с увреждания, по-специално сред лицата с интелектуални и психосоциални увреждания или лицата, поставени под запрещение; |
| --- | --- |

—

специфични разпоредби относно защитата от експлоатация и принудителен труд на лицата с увреждания, по-специално сред лицата с интелектуални и психосоциални увреждания или лицата, поставени под запрещение;

| 17. | със загриженост отбелязва, че наличността и достъпността на дългосрочни грижи остава основен проблем в Европа, което задължава лицата, които полагат неофициално грижи за членове на своето семейство, да остават у дома и възпрепятства тяхното кариерно развитие; изразява съжаление относно честите злоупотреби с полагащите грижи лица, наети на работа чрез агенции по труда или на неформална основа; счита, че достъпът до качествени и дългосрочни услуги за полагане на грижи на достъпна цена, включително грижи в домашни условия и схеми за независим живот, е право, което следва да бъде гарантирано с подкрепата на адекватно квалифицирани специалисти, наети на работа при достойни условия; следователно счита, че за домакинствата, по-специално тези, които живеят с ниски доходи, следва да бъдат въведени подходящи обществени услуги и подпомагане, за да се избегне институционализацията и рискът от бедност; отново призовава за законодателство относно отпуските на полагащите грижи лица, за да се ограничат въздействията върху възнаграждението и правата във връзка със социалната закрила за периодите, когато работниците трябва да полагат грижи за свои роднини; призовава Комисията да изработи конкретен план за действие в тази област, включително да се въведат цели относно грижите за възрастни хора, лица с увреждания и други зависими лица, подобни на целите от Барселона, придружени с инструменти за наблюдение, с които следва да се измерва качеството и физическата и финансовата достъпност; призовава също и за засилено споделяне и възприемане на най-добрите практики в тази област; |
| --- | --- |

17.

| 18. | счита, че бедността сред децата е сериозен въпрос, по който Европа следва да действа мащабно; подчертава правото на универсални системи за образование, здравеопазване и социална сигурност като основни предпоставки за борбата срещу бедността, по-специално сред децата; предвид на тази цел призовава Комисията и държавите членки да осигурят бързото прилагане на препоръката „Инвестициите в децата — изход от порочния кръг на неравностойното положение“ от 2013 г. и да предприемат конкретни стъпки към гаранция за детето във всички държави членки, така че всяко дете, което понастоящем живее в риск от бедност, да има достъп до безплатно здравеопазване, безплатно образование, безплатни детски грижи, достойно жилищно настаняване и подходящо хранене; изтъква необходимата връзка с програмите, които предлагат подкрепа и възможности за родителите да излязат от ситуациите на социално изключване и да се интегрират на пазара на труда; отчита, че тези политики се нуждаят от адекватно финансиране на национално равнище и от подкрепа от европейските структурни и инвестиционни фондове; |
| --- | --- |

18.

| 19. | призова държавите членки да осъществят правото на подходящо жилищно настаняване, като гарантират достъп до качествено жилищно настаняване на достъпна цена и в адекватен размер за всички, и да предотвратяват и намаляват бездомността с оглед на постепенното ѝ премахване; призовава държавите членки да приемат законодателство и/или други необходими мерки, за да се гарантира, че нуждаещите се, като очевидно тук се включват и бездомните хора и семейства, получават достъп до социално жилищно настаняване или до подходящи помощи за жилищно настаняване, и че уязвимите хора и бедните домакинства са защитени срещу принудителното им извеждане от жилищата или им се предоставя подходящо алтернативно жилищно настаняване; призовава осигуряването на жилищно настаняване да бъде съчетано със съответни социални услуги за подпомагане на социалното и икономическо приобщаване; призовава да се вземат ефективни мерки, за да се помогне на младите хора с ниски доходи да създадат свои собствени домакинства; подчертава инвестициите в енергийноефективни социални жилища като печелившо решение по отношение и на работните места, и на околната среда, намаляването на енергийната бедност и осъществяването на социалните права; призовава за по-широко използване на съответните европейски финансови инструменти за подкрепа на обновяването на градската среда и на осигуряването на евтини, достъпни и енергийноефективни жилища и за насърчаване на развитието на социалното жилищно настаняване в региони, където то е недостатъчно развито; призовава за премахване на всички форми на криминализация на бедността, като например мерки за несправедливо налагане на санкции за бездомност или други форми на материалното лишение; |
| --- | --- |

19.

| 20. | призовава за подходящи мерки, включително подобрения на законодателство, ако това е необходимо след съответна оценка, за да се гарантира наличност и достъп на всички до качествени социални услуги от общ интерес на достъпна цена и до други основни услуги от общ интерес, като водоснабдяване, управление на отпадъците, образование, здравеопазване, електронни комуникации, енергия, обществен транспорт и финансови услуги; подчертава в този контекст важната роля на съществуването на добре обезпечени в техническо и кадрово отношение доставчици от публичния сектор, социални предприятия и нестопански организации, предвид на това, че главната им цел е положително социално въздействие; посочва също така важната роля на предприятията от социалната икономика в предоставянето на тези услуги и в постигането на по-приобщаващ пазар на труда; призовава за премахване на съществуващата правна несигурност, пред която са изправени публичните органи, когато става въпрос за финансиране на социалните услуги от общ интерес; подкрепя използването на социални критерии при възлагането на обществени поръчки; припомня, че селските райони имат особена нужда от непрекъсната подкрепа с цел модернизиране на инфраструктурата си и поддържане на икономическата динамика; изтъква също така значението на образованието в областта на финансите, което помага да се предотвратява прекомерна задлъжнялост на домакинствата, както и на правната помощ и други механизми, които защитават и подкрепят длъжниците срещу хищнически практики и им предоставят втори шанс. |
| --- | --- |

20.

Равни възможности и достъп до пазара на труда

| 21. | счита, че в нашия все по-цифровизиран свят ниско квалифицираните лица не само имат по-малки възможности за заетост, но са и по-уязвими по отношение на дългосрочна безработица и срещат по-големи трудности при достъпа до услуги и пълноценното участие в обществото — ситуация, която е не само пагубна за индивида, но също и много скъпа за икономиката и обществото като цяло; ето защо подкрепя въвеждането на гаранция за умения като ново право на всеки човек и на всеки етап от живота да придобива основни умения за 21-ви век, включително грамотност и математическа, цифрова и медийна грамотност, критично мислене, социални умения и подходящи умения, необходими за зелената и кръговата икономика, като се вземат предвид бързоразвиващите се отрасли и ключовите за растежа сектори и се осигурява цялостно достигане до хората в неравностойно положение, включително хората с увреждания, търсещите убежище, дългосрочно безработните и по-слабо представените групи; подчертава, че образователните системи следва да са приобщаващи, да предоставят качествено образование за цялото население, да дават възможност на хората да бъдат активни европейски граждани и да ги подготвят, така че да могат да учат и да се приспособяват през целия си живот и да реагират на обществените потребности и на тези на пазара на труда; счита, че завършването на средно образование следва да е задължително през 21-ви век в Европа и че трябва да има налични подходящи програми, които да дадат нови възможности на всички млади хора, които са отпаднали от началното или средното училище; счита, че гаранцията за умения следва да включва индивидуализирана оценка на потребностите от учене, предлагане на качествени обучения, както и систематично валидиране на придобитите умения и компетентности, което да дава възможност за лесното им разпознаване на пазара на труда; посочва необходимостта да се осигури широкоразпространен достъп до широколентова инфраструктура, за да се даде възможност за цифрова грамотност; подчертава, че гаранцията за умения е важна социална инвестиция, изискваща подходящо изпълнение и адекватно финансиране, също и с подкрепата на европейските структурни и инвестиционни фондове; |
| --- | --- |

21.

| 22. | изразява загриженост от разпространението на социално-икономическа несигурност и влошаването на работните условия за много работници; отчита, че много работници в нестандартни форми на заетост се затрудняват да упражняват правата си на работното място или да получават достъп до социалноосигурителни обезщетения, както и че жените и мигрантите са непропорционално засегнати от този проблем; призовава Комисията да следи внимателно изпълнението и прилагането на Директивата за срочната работа, Директивата за работа при непълно работно време и Директивата относно работа чрез агенции за временна заетост; призовава Комисията и държавите членки да предприемат стъпки за подобряване на преносимостта на социалните права, придобити в различни дейности; подчертава, че е важно да се гарантира достатъчен капацитет, за да се осигури подходяща социална закрила на равнището на държавите членки за хората във всички форми на трудова заетост, стандартни и нестандартни трудови правоотношения и самостоятелна заетост; приканва Комисията да предложи препоръка в това отношение; счита по-специално, че:






  a) | държавите членки следва да организират системите за социална сигурност по такъв начин, че да се даде възможност на всички хора при всички форми на заетост, трудови правоотношения и самостоятелна заетост да натрупват права, които да им предоставят сигурност на доходите в ситуации като безработица, принудителна работа на непълно работно време, здравни проблеми, по-напреднала възраст или прекъсване на професионалната кариера поради гледане на деца, полагане на други грижи или обучение; |
| --- | --- | --- |

22.

a)

държавите членки следва да организират системите за социална сигурност по такъв начин, че да се даде възможност на всички хора при всички форми на заетост, трудови правоотношения и самостоятелна заетост да натрупват права, които да им предоставят сигурност на доходите в ситуации като безработица, принудителна работа на непълно работно време, здравни проблеми, по-напреднала възраст или прекъсване на професионалната кариера поради гледане на деца, полагане на други грижи или обучение;

| б) | от началото на първото си включване на пазара на труда всички хора във всички форми на заетост, трудови правоотношения и самостоятелна заетост следва да имат личен профил за дейността си, лесно достъпен чрез личен контакт и чрез електронни средства, при надлежно отчитане на потребностите на лицата с увреждания, където биха могли да проверяват какви социални придобивки и други социални права са натрупали, включително за учене през целия живот, и където биха могли да научат за възможностите за прехвърлянето им в други държави, ако това е уместно; подобни лични профили за дейността следва да се предоставят по разходно-ефективен начин и да се осигури адекватната защита на данните; |
| --- | --- |

б)

от началото на първото си включване на пазара на труда всички хора във всички форми на заетост, трудови правоотношения и самостоятелна заетост следва да имат личен профил за дейността си, лесно достъпен чрез личен контакт и чрез електронни средства, при надлежно отчитане на потребностите на лицата с увреждания, където биха могли да проверяват какви социални придобивки и други социални права са натрупали, включително за учене през целия живот, и където биха могли да научат за възможностите за прехвърлянето им в други държави, ако това е уместно; подобни лични профили за дейността следва да се предоставят по разходно-ефективен начин и да се осигури адекватната защита на данните;

| в) | цифровите платформи и други посредници следва да имат задължението да докладват за цялата извършена през тях работа на компетентните органи, с цел да се гарантират адекватни вноски и закрила чрез осигуряване на социални и здравни осигуровки за всички работници; |
| --- | --- |

в)

цифровите платформи и други посредници следва да имат задължението да докладват за цялата извършена през тях работа на компетентните органи, с цел да се гарантират адекватни вноски и закрила чрез осигуряване на социални и здравни осигуровки за всички работници;

| 23. | припомня, че за преходи между различни работни места се изискват подходящи инвестиции както в институционалния капацитет на публичните служби по заетостта, така и в подпомагането на индивидуалното търсене на работа и повишаването на квалификацията във възможно най-ранния етап; счита, че активните политики за заетост, като обучение и намиране на работа, са полезни инструменти за реинтегриране на безработните на пазара на труда, независимо от възрастта; припомня полезната роля на Европейския социален фонд за подкрепата на политиките за пазара на труда в цяла Европа, както и на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията, който подкрепя преквалификацията и връщането на работа в случай на регионални икономически сътресения и масови съкращения; освен това припомня важната роля на системите за социална сигурност за подкрепа на сигурните преходи; подчертава, че следва да се гарантира запазването и преносимостта на социалните права, натрупани през цикъла на професионалния и личния живот, за да се улесни преходът между различни работни места и професии; |
| --- | --- |

23.

| 24. | подчертава, че една активна на ранен етап политика за заетост предполага публична подкрепа за развиващите се сектори с важен потенциал за заетост и в много страни също така необходимост от разширяване на ролята на публичните служби по заетостта и необходимост да се гарантира, че държавите разполагат с необходимия капацитет за пряк контакт с предприятията, така че преквалификацията и другата помощ за лица, търсещи работа, да се предоставя в съответствие с профила на търсещия работа и нуждите на местната икономика; призовава за пълно прилагане на гаранцията за младежта за всички хора под 30-годишна възраст, с акцент върху качествените предложения и ефективното достигане до всички младежи, незаети с работа, учене или обучение, и за пълно прилагане на препоръката на Съвета за дългосрочно безработните лица, включително чрез разработването на допълнителните мерки, изисквани, за да се гарантира достъпността на тези политики за лица, които се нуждаят от подкрепа; подчертава необходимостта да се вземат предвид потребностите на по-възрастните работници и търсещи работа лица и да се насърчава сътрудничеството между по-младите и по-възрастните работници; изтъква тези политики като важни структурни реформи и социални инвестиции, които се нуждаят от адекватно финансиране както на европейско, така и на национално равнище, включително от Европейския социален фонд, Инициативата за младежка заетост и/или други инструменти; |
| --- | --- |

24.

| 25. | припомня, че за жените има по-голяма вероятност да работят на несигурни и нископлатени работни места и да прекъсват кариерата си и че това има последици за целия им живот; счита, че е спешно необходим решителен напредък в областта на равенството между половете и равновесието между професионалния и личния живот, за да се премахне продължаващата дискриминация; очаква предложенията на Комисията в тази област, както беше обявено в работната ѝ програма за 2017 г., особено във връзка със следното:






  a) | следва да се укрепят действащите механизми за гарантиране на равно третиране на мъжете и жените, да се премахнат трайните различия между половете по отношение на заплащането и пенсиите и да се намали професионалната сегрегация; за тази цел следва да се наблюдава въвеждането и прилагането на Директива 2006/54/ЕО и директивата да бъде преразгледана, ако е необходимо; следва да продължи изпълнението на Европейския пакт за равенство между половете за периода 2011—2020 г. и Стратегическия ангажимент по отношение на равенството между половете за периода 2016—2019 г., включително чрез годишни доклади относно равенството между половете; |
| --- | --- | --- |

25.

a)

следва да се укрепят действащите механизми за гарантиране на равно третиране на мъжете и жените, да се премахнат трайните различия между половете по отношение на заплащането и пенсиите и да се намали професионалната сегрегация; за тази цел следва да се наблюдава въвеждането и прилагането на Директива 2006/54/ЕО и директивата да бъде преразгледана, ако е необходимо; следва да продължи изпълнението на Европейския пакт за равенство между половете за периода 2011—2020 г. и Стратегическия ангажимент по отношение на равенството между половете за периода 2016—2019 г., включително чрез годишни доклади относно равенството между половете;

| б) | необходими са нови ефективни мерки както на европейско, така и на национално равнище за съвместяване на професионалния, личния и семейния живот, включително законодателни предложения по отношение на отпуск по майчинство, отпуск по бащинство, родителски отпуск и отпуск за полагане на грижи, достъп до качествени услуги за полагане на грижи и гъвкави условия за работното време; следва да се насърчава равнопоставеното ползване на възможностите за отпуск от мъжете и жените във всички категории труд, за да се подобри достъпът на жените до пазара на труда и положението им на този пазар, да се укрепи ролята на бащите в отглеждането на техните деца и да се улесни равновесието между професионалния и личния живот; Комисията следва също да подкрепя държавите членки по отношение на обмена и възприемането на добри практики в тази сфера; |
| --- | --- |

б)

необходими са нови ефективни мерки както на европейско, така и на национално равнище за съвместяване на професионалния, личния и семейния живот, включително законодателни предложения по отношение на отпуск по майчинство, отпуск по бащинство, родителски отпуск и отпуск за полагане на грижи, достъп до качествени услуги за полагане на грижи и гъвкави условия за работното време; следва да се насърчава равнопоставеното ползване на възможностите за отпуск от мъжете и жените във всички категории труд, за да се подобри достъпът на жените до пазара на труда и положението им на този пазар, да се укрепи ролята на бащите в отглеждането на техните деца и да се улесни равновесието между професионалния и личния живот; Комисията следва също да подкрепя държавите членки по отношение на обмена и възприемането на добри практики в тази сфера;

| 26. | припомня, че Хартата на основните права на ЕС забранява всяка форма на дискриминация на основания като пол, раса, цвят на кожата, етнически или социален произход, генетични характеристики, език, религия или убеждения, политически или други мнения, принадлежност към национално малцинство, имотно състояние, рождение, увреждане, възраст или сексуална ориентация; подчертава, че всички хора следва да имат равни възможности през целия си живот, включително когато търсят работа и когато работят; подчертава необходимостта от правилно прилагане на Директива 2000/78/ЕО за равно третиране в областта на заетостта и Директива 2000/43/ЕО за расовото равенство; призовава държавите членки да ускорят изпълнението на съществуващите мерки за осигуряване на недискриминация и равни възможности и за повишаване на участието на пазара на труда и на социалната интеграция на по-слабо представените групи, а Комисията да оценява прилагането на тези мерки; призовава Комисията да предложи нови конкретни препоръки или други мерки в това отношение, ако е необходимо; припомня, че Директивата за равно третиране, предложена през 2008 г. и все още неприета, представлява липсващ елемент в законодателната рамка относно недискриминацията; насочва вниманието към съдебната практика на равнището на ЕС и на национално равнище, която сочи, че в законодателството на ЕС и в националното законодателство следва да се въведе задължение за разумни улеснения във връзка с всички основания за дискриминация, при условие че това няма да наложи несъразмерна тежест върху работодателите или доставчиците на услуги; призовава Комисията да наблюдава правните рамки и политиките на държавите членки в съответствие с приложимото законодателство на ЕС, с цел да се осигури интеграция, равно третиране и достойни условия на труд за всички лица със статут на бежанци; подчертава, че достъпът до правосъдие и закрила следва да бъде гарантиран за всички жертви на експлоатация и дискриминация; |
| --- | --- |

26.

Трудова мобилност

| 27. | подчертава, че свободното движение на хора е едно от най-големите постижения на ЕС и че свободното движение на работници е крайъгълен камък на вътрешния пазар, който играе важна роля за укрепване на сближаването и интеграцията между държавите членки; подчертава, че мобилността в рамките на ЕС е възможност и основно право, чието упражняване трябва да се подкрепя, включително чрез съществуването на ефикасно функционираща система за координация на социалната сигурност; призовава за правилното въвеждане и прилагане на правилата на ЕС по отношение на мобилността на работниците и трансграничното предоставяне на услуги; призовава освен това да се подкрепя трудовата мобилност чрез адекватно езиково обучение на всички равнища на образование, подобрена съпоставимост на образователните системи и признаване на професионалните квалификации, леснодостъпна информация относно правата и задълженията на мобилните работници и мерки, гарантиращи достойни условия на труд и ефективно сътрудничество между публичните служби по заетостта в цяла Европа; отбелязва, че мобилността не следва да бъде резултат от недостатъчни възможности за заетост или недостатъчна социална защита на работниците в техните региони на произход, тъй като продължителните изходящи потоци на работна сила биха могли да попречат на икономическата конвергенция; следователно посочва значението на политиката на сближаване, както и на други инструменти за териториално балансирано икономическо развитие; счита, че не следва с трудовата мобилност да се злоупотребява, като се подкопават социалните стандарти на приемащите страни чрез измама или заобикаляне на закона; подчертава, че мобилните работници обикновено са нетни вносители в публичните бюджети на приемащите държави; призовава за адекватни инвестиции в публични услуги в области, където населението расте, и обръща внимание на подкрепата, която Европейският социален фонд може да осигури в това отношение; |
| --- | --- |

27.

| 28. | призовава ЕС и държавите членки да вземат под внимание социалното въздействие на мобилността върху нарастващия брой транснационални семейства, например чрез предоставяне на възможности за отпуск за полагане на грижи за член от семейството в друга държава и чрез осигуряване на възможност за прехвърляне и съпоставимост на образователните системи за мобилността на децата в училищна възраст; |
| --- | --- |

28.

| 29. | призовава държавите членки да въведат задължение за работодателите да осигуряват трудов договор на език, който мобилните граждани на ЕС владеят, за да бъде трудовият договор разбираем за работниците; |
| --- | --- |

29.

Изграждане на средствата за постигане на практически резултати

| 30. | призовава Комисията да действа въз основа на резултатите от обществената консултация и на мненията на институциите на ЕС, като представи ясна пътна карта с конкретни мерки за пълно практическо прилагане на Европейския стълб на социалните права и цялостно преследване на социалните цели на Договорите; подчертава факта, че за да бъдат защитени основните социални права, разпоредби като членове 8, 9 и 10 от ДФЕС следва да се прилагат правилно при изготвянето на политиките на ЕС и при всички действия на институциите на ЕС, включително посредством оценки на социалното въздействие; |
| --- | --- |

30.

| 31. | призовава в Договорите, когато те бъдат преразгледани, да се въведе социален протокол, за да се укрепят основните социални права в сравнение с икономическите свободи; |
| --- | --- |

31.

| 32. | призовава държавите членки да подпишат и ратифицират преразгледаната Европейска социална харта и Европейската конвенция за социална сигурност (ETS No 78); насърчава Комисията да разгледа какви мерки са необходими за присъединяването на Европейския съюз към преразгледаната харта и да предложи график за изпълнението на тази цел; |
| --- | --- |

32.

| 33. | призовава Комисията да включи интегрирането на принципа на равенство между половете като неразделна част от европейския стълб на социалните права и да включи систематични оценки на въздействието върху половете като част от оценката на съответствието по отношение на основните права; |
| --- | --- |

33.

| 34. | изразява загриженост относно трайното отрицателно въздействие на проточилата се икономическа криза, която Европа преживя през първата половина на настоящото десетилетие и която повлия на някои държави и региони повече, отколкото на други; счита, че целта за икономическа и социална конвергенция във възходяща посока следва да бъде подкрепена от набор от цели, като се основава на стратегията „Европа 2020“ и на Целите за устойчиво развитие, служи за направляване на координирането на икономическите политики, политиките за заетост и социалните политики в ЕС и задава посоката за еврозоната, където е необходимо специално внимание към икономическата и социална конвергенция във възходяща посока; |
| --- | --- |

34.

| 35. | насочва вниманието към двупосочната връзка между социалните условия и икономическите резултати; призовава целите на „Европа 2020“, съществуващият набор от ключови показатели за заетостта и социални показатели в Съвместния доклад за заетостта и евентуалният нов Кодекс за конвергенция да бъдат пряко и прозрачно вземани под внимание при съставянето на специфичните за всяка държава препоръки и препоръката за еврозоната, както и при използването на инструментите на ЕС; счита, че инструментите на Европейската стратегия по заетостта и социалният отворен метод на координация следва също да бъдат укрепени за тази цел; призовава за по-силна роля на макроикономическия диалог със социалните партньори при формулиране на комбинацията от икономически политики на европейско равнище; счита, че макросоциалното наблюдение е от голямо значение, за да се гарантира, че намаляването на икономическите дисбаланси не става за сметка на положението в заетостта и социалната сфера, и за да се предотврати надпревара към най-ниски нива на социални стандарти в ЕС; повтаря призива си за европейска програма за реформи и инвестиции, насочени към укрепване на потенциала за растеж въз основа на качествени работни места и производителност, за насърчаване на справедливи, стабилни, ефективни и устойчиви системи за социална закрила и за насърчаване на устойчив преход на икономиките на държавите членки към по-висока ефективност на ресурсите; |
| --- | --- |

35.

| 36. | счита, че насърчаването на участието на жените в пазара на труда и на тяхната икономическа независимост е от ключово значение за постигането на целта на „Европа 2020“ от 75 % обща заетост и че то би повишило БВП; съответно призовава Комисията и държавите членки да укрепят политиките и да увеличат инвестициите в подкрепа на заетостта на жените в качествени работни места, по-специално в сектори и на длъжности, при които жените са по-слабо представени, например науките, технологиите, инженерството и математиката (НТИМ) и секторите на „зелената“ икономика, или на висши ръководни длъжности във всички сектори; |
| --- | --- |

36.

| 37. | отбелязва, че жените и момичетата са непропорционално засегнати от бедност и социално изключване, и призовава да се даде нов политически тласък за амбициозна европейска стратегия за борба срещу бедността, както и да се поеме нов ангажимент за постигане на целите на стратегията „Европа 2020“ в борбата срещу бедността; настоятелно призовава държавите членки да разработят подробни национални стратегически планове за борба срещу бедността, а Комисията да постави акцент върху намаляването на бедността в рамките на европейския семестър; |
| --- | --- |

37.

| 38. | призовава държавите членки и Комисията да работят за осигуряване на подходящо равнище на социални инвестиции, които са съществени за сближаването в обществото и имат явно положително въздействие върху икономическия растеж в краткосрочен и дългосрочен план (напр. грижи за деца, образование, гаранцията за младежта и гаранцията за уменията); счита, че тази проблематика следва да се отразява и при оценяването на качеството на публичните разходи; |
| --- | --- |

38.

| 39. | отново отправя призива си за провеждането на съвместни заседания между Съвета по заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси (EPSCO) и Съвета по икономически и финансови въпроси (ECOFIN) с цел насърчаване на по-добре координирани социално-икономически политики, както и за редовни заседания на министрите на труда и социалните въпроси от еврозоната, които да служат за подобряване на координацията на политиките в еврозоната и за преодоляване по подходящ начин на социалните дисбаланси; |
| --- | --- |

39.

| 40. | подчертава, че днешните явления на капиталоемко производство и важният принос на нематериалните активи за създаването на добавена стойност, от една страна, и високите равнища на неравенство и безработица, непрекъснатото увеличаване на „нетипичния“ труд и спадащият дял на труда в общия доход, от друга страна, предполагат необходимост от разширяване на финансовата основа на социалноосигурителните системи при фискална неутралност, за да се предоставят адекватна социална закрила и качествени услуги за всички; счита, че това трябва да се извърши по-конкретно чрез преминаване към нови източници на данъчни приходи; настоятелно призовава държавите членки да оценят своите потребности в това отношение; припомня, че натрупването на социалноосигурителни права чрез работа е важен аспект на достойния труд и допринася значително за икономическата и социалната стабилност; посочва обаче, че сегашната данъчна тежест върху труда може да се намали, като същевременно се гарантира устойчивостта и адекватността на националните системи за социална сигурност; подчертава също така, че борбата с отклонението от данъчно облагане и с избягването на данъци е от изключителна важност за гарантирането на адекватно равнище на публични инвестиции и устойчивост на социалноосигурителните системи; |
| --- | --- |

40.

| 41. | счита, че европейският стълб на социалните права може да печели доверие само ако бъде придружен от подходящо финансиране на национално и европейско равнище, за да се гарантира, че държавите членки са в състояние да постигнат съвместно договорените цели; отново отправя своя призив за ускоряване на изпълнението на съответните оперативни програми и преразглеждане на МФР за периода 2014—2020 г., когато това е необходимо, за да се отговори на нарасналите потребности; призовава по-специално за по-нататъшно укрепване на инициативата за младежка заетост и допълнителни стъпки, за да се осигури по-лесен достъп до Европейския социален фонд, Европейския фонд за приспособяване към глобализацията и Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица, както и тяхното пълноценно използване; счита, че тези финансови инструменти следва да останат на разположение на всички държави членки и да бъдат укрепени, доколкото е необходимо, включително по отношение на образованието и обучението, гаранцията за умения, детската бедност и непредвидените нови предизвикателства, като интеграцията на бежанците на пазара на труда; счита, че трябва да се спазва правилото за разпределяне на 20 % от националните пакети по ЕСФ за борба срещу бедността и социалното изключване; |
| --- | --- |

41.

| 42. | призовава допълнителна подкрепа от страна на ЕС да бъде предоставена за изграждането на институционален капацитет, напр. по отношение на социалния диалог, Европейската мрежа на публичните служби по заетостта, електронния обмен на данни за социалната сигурност и платформата за борба с недекларирания труд, която може да се развие в дългосрочен план като европейска система на инспекции по труда; в тази връзка посочва значението на програмата на Европейския съюз за заетост и социални иновации и подкрепата от страна на ЕСФ за изграждането на съответния капацитет на национално равнище; |
| --- | --- |

42.

| 43. | призовава Комисията и групата на ЕИБ да доразработи Плана за инвестиции за Европа, за да увеличи инвестициите в икономическото възстановяване, създаването на качествени работни места, устойчивото развитие и социалните инвестиции в сегашния и бъдещия капацитет на хората да участват в пазара на труда; |
| --- | --- |

43.

| 44. | счита, че социалното въздействие на икономическите корекции в еврозоната би могло да бъде облекчено, а икономическото и социално сближаване във възходяща посока укрепено, чрез адекватно финансиране, така че да се избегне по-нататъшно влошаване на неравенствата и потенциала за растеж на държавите членки и да се преодолеят сериозните макроикономически сътресения, като същевременно се повиши конкурентоспособността и стабилността на икономиките на държавите членки; ето защо приканва Комисията, Съвета и други имащи отношение по темата органи да разгледат този въпрос в по-нататъшни обсъждания; |
| --- | --- |

44.

| 45. | призовава Комисията да представи предложенията си относно европейския стълб на социалните права при публикуването на обявената Бяла книга за бъдещето на ЕС и на ИПС; |
| --- | --- |

45.

| 46. | призовава Комисията, Европейската служба за външна дейност и държавите членки да провеждат външна дейност, съответстваща на европейския стълб на социалните права, по-специално чрез насърчаване на изпълнението на конвенциите на ООН и Целите за устойчиво развитие, конвенциите на МОТ, съответните заключения на Г-20, съответните конвенции на Съвета на Европа и търговските споразумения и стратегическите партньорства на ЕС; |
| --- | --- |

46.

| 47. | счита, че ЕССП следва да бъде приет през 2017 г. като споразумение между Парламента, Комисията и Европейския съвет, което включва социалните партньори и гражданското общество на най-високо равнище, и следва да съдържа ясна пътна карта за изпълнение; приканва Комисията да предложи механизми за адекватно включване на всички съответни заинтересовани участници на всички подходящи равнища в изпълнението на ЕССП; |
| --- | --- |

47.

o

o o

| 48. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

48.

---

(1)  ОВ L 68, 18.3.2010 г., стр. 13.

(2)  ОВ L 307, 18.11.2008 г., стр. 11.

(3)  ОВ L 59, 2.3.2013 г., стр. 5.

(4)  Директива 2000/78/ЕО на Съвета от 27 ноември 2000 г. за създаване на основна рамка за равно третиране в областта на заетостта и професиите (ОВ L 303, 2.12.2000 г., стр. 16).

(5)  Директива 91/533/EИО на Съвета от 14 октомври 1991 г. относно задължението на работодателя да информира работниците или служителите за условията на трудовия договор или на трудовото правоотношение (ОВ L 288, 18.10.1991 г., стр. 32).

(6)  Директива 1999/70/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. относно Рамково споразумение за срочната работа, сключено между Европейската конфедерация на профсъюзите (CES), Съюза на индустриалците в Европейската общност (UNICE) и Европейския център на предприятията с държавно участие (CEEP) (ОВ L 175, 10.7.1999 г., стр. 43).

(7)  Директива 2008/104/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно работа чрез агенции за временна заетост (ОВ L 327, 5.12.2008 г., стр. 9).

(8)  Директива 97/81/EО на Съвета от 15 декември 1997 г. относно Рамково споразумение за работа при непълно работно време, сключено между Съюза на конфедерациите на индустриалците и на работодателите в Европа (UNICE), Европейския център на предприятията с държавно участие (CEEP) и Европейската конфедерация на профсъюзите (ЕКП) — Приложение: Рамково споразумение за работа при непълно работно време (ОВ L 14, 20.1.1998 г., стр. 9).

(9)  Директива 2000/43/ЕО на Съвета от 29 юни 2000 г. относно прилагане на принципа на равно третиране на лица без разлика на расата или етническия произход (ОВ L 180, 19.7.2000 г., стр. 22).

(10)  ОВ C 13, 15.1.2016 г., стр. 40.

(11)  Приети текстове, P8_TA(2016)0312.

(12)  ОВ C 440, 30.12.2015 г., стр. 23.

(13)  ОВ C 353, 27.9.2016 г., стр. 39.

(14)  ОВ C 482, 23.12.2016 г., стр. 141.

(15)  ОВ C 407, 4.11.2016 г., стр. 2.

(16)  Приети текстове, P8_TA(2015)0351.

(17)  Приети текстове, P8_TA(2015)0401.

(18)  Приети текстове, P8_TA(2015)0411.

(19)  Приети текстове, P8_TA(2016)0136.

(20)  Приети текстове, P8_TA(2016)0318.

(21)  Приети текстове, P8_TA(2016)0346.

(22)  Приети текстове, P8_TA(2016)0338.

(23)  Приети текстове, P8_TA(2016)0377.

(24)  Приети текстове, P8_TA(2015)0321.

(25)  Приети текстове, P8_TA(2016)0008.

(26)  ОВ C 419, 16.12.2015 г., стр. 5.

(27)  Приети текстове, P7_TA(2010)0085, P7_TA(2010)0312, P7_TA(2011)0092, P7_TA(2013)0545, P7_TA(2013)0594, P8_TA(2015)0095

(28)  Тримесечен преглед в областта на заетостта и социалното развитие, есен 2016 г., Европейска комисия.

---

| 10.7.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 242/41 |
| --- | --- | --- | --- |

10.7.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 242/41

---

P8_TA(2017)0011

Справяне с предизвикателствата във връзка с прилагането на Митническия кодекс на ЕС

Резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2017 г. относно справянето с предизвикателствата на прилагането на Митническия кодекс на Съюза (2016/3024(RSP))

(2018/C 242/06)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013 г. за създаване на Митнически кодекс на Съюза (1) (МКС) и свързания делегиран акт (Делегиран регламент на Комисията (ЕС) No 2015/2446 от 28 юли 2015 г. (2)), акт за изпълнение (Регламент на Комисията за изпълнение (ЕС) No 2015/2447 от 24 ноември 2015 г. (3)), преходния делегиран акт (Делегиран регламент на Комисията (ЕС) 2016/341 от 17 декември 2015 г. (4)) и работната програма (Решение на Комисията за изпълнение (ЕС) 2016/578 от 11 април 2016 г. (5)); |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013 г. за създаване на Митнически кодекс на Съюза (1) (МКС) и свързания делегиран акт (Делегиран регламент на Комисията (ЕС) No 2015/2446 от 28 юли 2015 г. (2)), акт за изпълнение (Регламент на Комисията за изпълнение (ЕС) No 2015/2447 от 24 ноември 2015 г. (3)), преходния делегиран акт (Делегиран регламент на Комисията (ЕС) 2016/341 от 17 декември 2015 г. (4)) и работната програма (Решение на Комисията за изпълнение (ЕС) 2016/578 от 11 април 2016 г. (5));

| — | като взе предвид предложението на Комисията за директива на Европейския парламент и на Съвета относно законодателната рамка на Съюза в областта на митническите нарушения и наказания (COM(2013)0884); |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията за директива на Европейския парламент и на Съвета относно законодателната рамка на Съюза в областта на митническите нарушения и наказания (COM(2013)0884);

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно Стратегия за цифров единен пазар за Европа (COM(2015)0192), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно Стратегия за цифров единен пазар за Европа (COM(2015)0192),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 608/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 12 юни 2013 г. относно защитата на правата върху интелектуалната собственост, осъществявана от митническите органи, и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1383/2003 на Съвета (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 608/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 12 юни 2013 г. относно защитата на правата върху интелектуалната собственост, осъществявана от митническите органи, и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1383/2003 на Съвета (6),

| — | като взе предвид ратифицирането от страна на Европейския съюз (ЕС) на Споразумението на Световната търговска организация (СТО) за улесняване на търговията; |
| --- | --- |

—

като взе предвид ратифицирането от страна на Европейския съюз (ЕС) на Споразумението на Световната търговска организация (СТО) за улесняване на търговията;

| — | като взе предвид член 123, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 123, параграф 2 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че митническият съюз е основополагащ елемент на Европейския съюз като един от най-големите търговски блокове в света и като има предвид, че той е от основно значение за правилното функциониране на единния пазар в полза на предприятията и гражданите на ЕС; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че митническият съюз е основополагащ елемент на Европейския съюз като един от най-големите търговски блокове в света и като има предвид, че той е от основно значение за правилното функциониране на единния пазар в полза на предприятията и гражданите на ЕС;

| Б. | като има предвид, че цифровият единен пазар е насочен към предлагане на по-добър достъп за потребителите и предприятията до цифрови стоки и услуги в цяла Европа; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че цифровият единен пазар е насочен към предлагане на по-добър достъп за потребителите и предприятията до цифрови стоки и услуги в цяла Европа;

| В. | като има предвид, че митническият съюз следва допълнително да улеснява този достъп, за да се увеличат до максимална степен възможностите на световната търговия; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че митническият съюз следва допълнително да улеснява този достъп, за да се увеличат до максимална степен възможностите на световната търговия;

| Г. | като има предвид, че сложните митнически правила и процедури са особено вредни за малките и средните предприятия (МСП); |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че сложните митнически правила и процедури са особено вредни за малките и средните предприятия (МСП);

| Д. | като има предвид, че различните митнически системи, по-специално по отношение на митата и митническото освобождаване, създават разпокъсаност, допълнителна административна тежест и забавяния, които пораждат несигурност и пазарни различия, и които могат да подкопаят спазването от страна на стопанските субекти на митническото законодателство на Съюза; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че различните митнически системи, по-специално по отношение на митата и митническото освобождаване, създават разпокъсаност, допълнителна административна тежест и забавяния, които пораждат несигурност и пазарни различия, и които могат да подкопаят спазването от страна на стопанските субекти на митническото законодателство на Съюза;

| Е. | като има предвид, че материалноправните разпоредби на Митническия кодекс на Съюза влязоха в сила на 1 май 2016 г. и в момента са в преходен период, който е в сила до 31 декември 2020 г. — датата, до която всички държави членки трябва да имат готовност тяхната инфраструктура от информационни технологии да бъде в състояние да поеме електронния поток от митнически данни; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че материалноправните разпоредби на Митническия кодекс на Съюза влязоха в сила на 1 май 2016 г. и в момента са в преходен период, който е в сила до 31 декември 2020 г. — датата, до която всички държави членки трябва да имат готовност тяхната инфраструктура от информационни технологии да бъде в състояние да поеме електронния поток от митнически данни;

| Ж. | като има предвид, че Европейската комисия вече предложи на Парламента изменения на митническото законодателство на ЕС (например наскоро приетите промени по отношение на стоките, които са временно изведени от митническата територия на Съюза по море или по въздух) и като има предвид, че тя евентуално ще продължи в тази посока и в близко бъдеще; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Европейската комисия вече предложи на Парламента изменения на митническото законодателство на ЕС (например наскоро приетите промени по отношение на стоките, които са временно изведени от митническата територия на Съюза по море или по въздух) и като има предвид, че тя евентуално ще продължи в тази посока и в близко бъдеще;

| З. | като има предвид, че поради техниката за извършване на преработка, Митническият кодекс на Съюза не е бил предмет на анализ на разходите и ползите и като има предвид, че свързаните с него делегиран акт (делегиран Регламент No 2015/2446), акт за изпълнение (Регламент за изпълнение No 2015/2447), преходен делегиран акт (Делегиран Регламент (ЕС) 2016/341) и работна програма (Решение за изпълнение (ЕС) 2016/578) не са били предмет на предварителна оценка на въздействието; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че поради техниката за извършване на преработка, Митническият кодекс на Съюза не е бил предмет на анализ на разходите и ползите и като има предвид, че свързаните с него делегиран акт (делегиран Регламент No 2015/2446), акт за изпълнение (Регламент за изпълнение No 2015/2447), преходен делегиран акт (Делегиран Регламент (ЕС) 2016/341) и работна програма (Решение за изпълнение (ЕС) 2016/578) не са били предмет на предварителна оценка на въздействието;

| И. | като има предвид, че ефективното митническо сътрудничество между митническите администрации на държавите членки с трети държави и на многостранно равнище играе съществена роля благодарение на значителния обем на търговския обмен, както и поради новите предизвикателства за митническия съюз от момента на създаването му; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че ефективното митническо сътрудничество между митническите администрации на държавите членки с трети държави и на многостранно равнище играе съществена роля благодарение на значителния обем на търговския обмен, както и поради новите предизвикателства за митническия съюз от момента на създаването му;

| Й. | като има предвид, че освен това Комисията внесе предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета относно законодателната рамка на Съюза в областта на митническите нарушения и наказания; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че освен това Комисията внесе предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета относно законодателната рамка на Съюза в областта на митническите нарушения и наказания;

| 1. | призовава Комисията и държавите членки да представят ясна, последователна и амбициозна стратегия и график, за да се гарантира, че всички елементи, които са необходими за прилагането на митническите системи на ЕС, са обхванати от подходящи предложения, които са съгласувани с и са подходящи за целите на настоящото развитие на световната търговия и прилагането на плана за търговската политика на ЕС; |
| --- | --- |

1.

| 2. | предлага, по-специално, да се положат повече усилия за създаване на по-единни електронни митнически изисквания и на програми за оценка на риска на равнището на ЕС в рамките на определения срок от Митническия кодекс на Съюза, за да се гарантира, че пристигането, транзитното преминаване и излизането на стоките се регистрира в ЕС по възможно най-ефективен начин, като същевременно не се застрашава сигурността, чрез свързване на системите на държавите членки така, че да образуват съгласувана електронна система, основаваща се на един и същ общ модел за данните и на общи системи за движение; счита, че Комисията следва да възприеме проактивен подход в това отношение, по-специално посредством мерки за съфинансиране, за да се гарантира разработването на оперативно съвместими информационни системи и да може да се гарантира оперативна съвместимост с другите информационни системи за здравни и ветеринарни сертификати; |
| --- | --- |

2.

| 3. | призовава Комисията и държавите членки да работят в тясно сътрудничество със стопанските субекти на всички етапи на разработване на прилагането на системата на Митническия кодекс на Съюза, както и в процеса на изменение на делегираните актове относно Митническия кодекс на Съюза, и за тази цел подкрепя процеса на редовни консултации с контактната група по търговията; |
| --- | --- |

3.

| 4. | припомня на Комисията ангажимента на ЕС за улесняване на търговията, което има за цел да улесни потока от стоки през границите, да намали търговските разходи на границите и да засили ефективното сътрудничество между членовете по въпросите, свързани с улесняването на търговията и спазването на митническите разпоредби; |
| --- | --- |

4.

| 5. | припомня на Комисията за ангажимента ѝ да се създаде истински цифров единен пазар, за което улесняването на търговията в рамките на електронната търговия следва да бъде ключов елемент; подчертава, че всеки стопански субект следва да спазва стандартите за митнически процедури, с цел да се избегнат пропуски в митническите процедури, и признава, че стопанските субекти не следва да бъдат лишавани от съществуващите опростени митнически процедури, ако те са съвместими с изискванията за безопасност, сигурност и правилата в областта на интелектуалната собственост, например в случая на стопанските субекти, извършващи експресни доставки на колетни пратки с ниска стойност, които с разпоредбите на Митническия кодекс на Съюза ще подлежат на стандартните митнически процедури, което би могло да представлява бюрократична тежест и да възпрепятства растежа в областта на електронната търговия; |
| --- | --- |

5.

| 6. | отправя искане към Комисията да използва възможността, която дава настоящото изготвяне на мерките за прилагане, за да вземе мерки за постигане на посочените по-горе цели и бързо да коригира всички правни недостатъци, с цел да се увеличат възможностите на митническия съюз; |
| --- | --- |

6.

| 7. | предлага Комисията да изясни, че дадено митническо задължение при неизпълнение може да бъде погасено също в случаите, когато може да се установи посредством уместни доказателства, че не е налице опит за измама, например в случаи на временно складиране и въвеждане на стоки с произход извън Съюза на митническата територия на Съюза; |
| --- | --- |

7.

| 8. | призовава Комисията да представи до 2017 г. междинен доклад, който прави задълбочена оценка на митническата политика на ЕС (включително пълен преглед на всички установени проблеми, припокривания, пропуски, несъответствия и остарели мерки, жалби, подадени до митническите органи, и нарушения на Митническия кодекс на Съюза, които са резултат от грешки и пропуски в Регламент (ЕС) No 952/2013 и са коригирани след 1 май 2016 г.), и до 2021 г. да представи проверка за пригодност, включително независима оценка на въздействието, за да се гарантира, че регулаторната рамка на ЕС за митническата политика, включително на новия Митнически кодекс на Съюза, е ефективна, пропорционална и подходяща за поставената ѝ цел, както за държавите членки, така и за търговските оператори; |
| --- | --- |

8.

| 9. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Комисията и на Съвета. |
| --- | --- |

9.

---

(1)  ОВ L 269, 10.10.2013 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 343, 29.12.2015 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 343, 29.12.2015 г., стр. 558.

(4)  ОВ L 69, 15.3.2016 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 99, 15.4.2016 г., стр. 6.

(6)  ОВ L 181, 29.6.2013 г., стр. 15.

---

II Съобщения

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейски парламент

Сряда, 18 януари 2017 r.

| 10.7.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 242/44 |
| --- | --- | --- | --- |

10.7.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 242/44

---

P8_TA(2017)0001

Числен състав на постоянните комисии

Решение на Европейския парламент от 18 януари 2017 г. относно числения състав на постоянните комисии (2016/3040(RSO))

(2018/C 242/07)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението за решение на Председателския съвет, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за решение на Председателския съвет,

| — | като взе предвид своето решение от 15 януари 2014 г. относно правомощията и отговорностите на постоянните комисии (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение от 15 януари 2014 г. относно правомощията и отговорностите на постоянните комисии (1),

| — | като взе предвид член 196 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 196 от своя правилник,

| 1. | решава да определи, както следва, числения състав на постоянните комисии и на подкомисиите:






  I. | Комисия по външни работи: 73 членове, |
| --- | --- | --- |

1.

I.

Комисия по външни работи: 73 членове,

| II. | Комисия по развитие: 28 членове, |
| --- | --- |

II.

Комисия по развитие: 28 членове,

| III. | Комисия по международна търговия: 41 членове, |
| --- | --- |

III.

Комисия по международна търговия: 41 членове,

| IV. | Комисия по бюджети: 41 членове, |
| --- | --- |

IV.

Комисия по бюджети: 41 членове,

| V. | Комисия по бюджетен контрол: 30 членове, |
| --- | --- |

V.

Комисия по бюджетен контрол: 30 членове,

| VI. | Комисия по икономически и парични въпроси: 61 членове, |
| --- | --- |

VI.

Комисия по икономически и парични въпроси: 61 членове,

| VII. | Комисия по заетост и социални въпроси: 55 членове, |
| --- | --- |

VII.

Комисия по заетост и социални въпроси: 55 членове,

| VIII. | Комисия по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните: 69 членове, |
| --- | --- |

VIII.

Комисия по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните: 69 членове,

| IX. | Комисия по промишленост, изследвания и енергетика: 67 членове, |
| --- | --- |

IX.

Комисия по промишленост, изследвания и енергетика: 67 членове,

| X. | Комисия по вътрешния пазар и защита на потребителите: 40 членове, |
| --- | --- |

X.

Комисия по вътрешния пазар и защита на потребителите: 40 членове,

| XI. | Комисия по транспорт и туризъм: 49 членове, |
| --- | --- |

XI.

Комисия по транспорт и туризъм: 49 членове,

| XII. | Комисия по регионално развитие: 43 членове, |
| --- | --- |

XII.

Комисия по регионално развитие: 43 членове,

| XIII. | Комисия по земеделие и развитие на селските райони: 46 членове, |
| --- | --- |

XIII.

Комисия по земеделие и развитие на селските райони: 46 членове,

| XIV. | Комисия по рибно стопанство: 27 членове, |
| --- | --- |

XIV.

Комисия по рибно стопанство: 27 членове,

| XV. | Комисия по култура и образование: 31 членове, |
| --- | --- |

XV.

Комисия по култура и образование: 31 членове,

| XVI. | Комисия по правни въпроси: 25 членове, |
| --- | --- |

XVI.

Комисия по правни въпроси: 25 членове,

| XVII. | Комисия по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи: 60 членове, |
| --- | --- |

XVII.

Комисия по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи: 60 членове,

| XVIII. | Комисия по конституционни въпроси: 25 членове, |
| --- | --- |

XVIII.

Комисия по конституционни въпроси: 25 членове,

| XIX. | Комисия по правата на жените и равенството между половете: 37 членове, |
| --- | --- |

XIX.

Комисия по правата на жените и равенството между половете: 37 членове,

| XX. | Комисия по петиции: 36 членове, |
| --- | --- |

XX.

Комисия по петиции: 36 членове,

Подкомисия по правата на човека: 30 членове,

Подкомисия по сигурност и отбрана: 30 членове;

| 2. | решава, във връзка с предложението на Председателския съвет от 12 януари 2017 г. относно състава на бюрата на комисиите, че бюрата на комисиите могат да се състоят от не повече от четирима заместник-председатели; |
| --- | --- |

2.

| 3. | възлага на своя председател да предаде за сведение настоящото решение на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  ОВ C 482, 23.12.2016 г., стр. 160.

---

III Подготвителни актове

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

Четвъртък, 19 януари 2017 r.

| 10.7.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 242/46 |
| --- | --- | --- | --- |

10.7.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 242/46

---

P8_TA(2017)0005

Споразумение за стабилизиране и асоцииране между Европейския съюз и Косово: процедури за неговото изпълнение ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2017 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно определени процедури за прилагане на Споразумението за стабилизиране и асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия, от една страна, и Косово (*1), от друга страна (COM(2016)0460 — C8-0327/2016 — 2016/0218(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2018/C 242/08)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2016)0460), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2016)0460),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 207 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C8-0327/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 207 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C8-0327/2016),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид писмото на комисията по външни работи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по външни работи,

| — | като взе предвид поетия с писмо от 12 декември 2016 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 12 декември 2016 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 59 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по международна търговия (А8-0361/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по международна търговия (А8-0361/2016),

| 1. | приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

| 2. | изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

| 3. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

---

(*1)  Това название не засяга позициите по отношение на статута и е съобразено с Резолюция 1244(1999) на Съвета за сигурност на ООН и становището на Международния съд относно обявяването на независимост от страна на Косово.

---

P8_TC1-COD(2016)0218

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 19 януари 2017 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2017/... на Европейския парламент и на Съвета относно определени процедури за прилагане на Споразумението за стабилизиране и асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия, от една страна, и Косово (*1), от друга страна

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2017/355.)

---

(*1)  Това название не засяга позициите по отношение на статута и е съобразено с Резолюция 1244(1999) на Съвета за сигурност на ООН и становището на Международния съд относно обявяването на независимост от страна на Косово.

---

| 10.7.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 242/48 |
| --- | --- | --- | --- |

10.7.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 242/48

---

P8_TA(2017)0006

Внос на текстилни продукти от някои трети страни, които не са обхванати от специфични правила на Съюза за вноса ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2017 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) 2015/936 на Европейския парламент и на Съвета относно общите правила за внос на текстилни продукти от някои трети страни, които не са обхванати от двустранни споразумения, протоколи или други договорености или от други специфични правила на Съюза за вноса (COM(2016)0044 — C8-0022/2016 — 2016/0029(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2018/C 242/09)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2016)0044), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2016)0044),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 207, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C8-0022/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 207, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C8-0022/2016),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид поетия с писмо от 8 декември 2016 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 8 декември 2016 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 59 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по международна търговия (A8-0311/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по международна търговия (A8-0311/2016),

| 1. | приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

| 2. | изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

| 3. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

---

P8_TC1-COD(2016)0029

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 19 януари 2017 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2017/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) 2015/936 относно общите правила за внос на текстилни продукти от някои трети страни, които не са обхванати от двустранни споразумения, протоколи или други договорености или от други специфични правила на Съюза за вноса

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2017/354.)

---

| 10.7.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 242/49 |
| --- | --- | --- | --- |

10.7.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 242/49

---

P8_TA(2017)0007

Сключване на Споразумението за продължаване на дейността на Международния център за наука и технология ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2017 г. относно предложението за решение на Съвета за сключване на Споразумението за продължаване на дейността на Международния център за наука и технология (08558/2016 — C8-0214/2016 — 2016/0120(NLE))

(Одобрение)

(2018/C 242/10)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (08558/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (08558/2016),

| — | като взе предвид проекта на споразумение за продължаване на дейността на Международния център за наука и технология (12681/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на споразумение за продължаване на дейността на Международния център за наука и технология (12681/2015),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с членове 31, параграф 1 и 37 от Договора за Европейския съюз и членове 180 и 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от Договора за функционирането на ЕС (C8-0214/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с членове 31, параграф 1 и 37 от Договора за Европейския съюз и членове 180 и 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от Договора за функционирането на ЕС (C8-0214/2016),

| — | като взе предвид член 99, параграфи 1 и 4 и член 108, параграф 7 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 99, параграфи 1 и 4 и член 108, параграф 7 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по външни работи (A8-0363/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по външни работи (A8-0363/2016),

| 1. | дава своето одобрение за сключването на Споразумението; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки и на страните по споразумението. |
| --- | --- |

2.

---

| 10.7.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 242/50 |
| --- | --- | --- | --- |

10.7.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 242/50

---

P8_TA(2017)0008

Представяне на възражения срещу делегиран акт: идентифициране на високорискови трети държави със стратегически слабости

Резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2017 г. относно Делегиран регламент на Комисията от 24 ноември 2016 г. за изменение на Делегиран регламент (ЕС) 2016/1675 на Комисията за допълване на Директива (ЕС) 2015/849 чрез идентифициране на високорискови трети държави със стратегически слабости (C(2016)07495 — 2016/3007(DEA))

(2018/C 242/11)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Делегиран регламент (C(2016)07495) на Комисията, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (C(2016)07495) на Комисията,

| — | като взе предвид член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Директива (ЕС) 2015/849 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2015 г. за предотвратяване използването на финансовата система за целите на изпирането на пари и финансирането на тероризма, за изменение на Регламент (ЕС) No 648/2012 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 2005/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и на Директива 2006/70/ЕО на Комисията (1), и по-специално член 9, параграф 2 и член 64, параграф 5 от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива (ЕС) 2015/849 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2015 г. за предотвратяване използването на финансовата система за целите на изпирането на пари и финансирането на тероризма, за изменение на Регламент (ЕС) No 648/2012 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 2005/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и на Директива 2006/70/ЕО на Комисията (1), и по-специално член 9, параграф 2 и член 64, параграф 5 от нея,

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) 2016/1675 на Комисията от 14 юли 2016 г. за допълване на Директива (ЕС) 2015/849 на Европейския парламент и на Съвета чрез идентифициране на високорискови трети държави със стратегически слабости (2), и по-специално приложението към него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) 2016/1675 на Комисията от 14 юли 2016 г. за допълване на Директива (ЕС) 2015/849 на Европейския парламент и на Съвета чрез идентифициране на високорискови трети държави със стратегически слабости (2), и по-специално приложението към него,

| — | като взе предвид съвместното писмо на комисията по икономически и парични въпроси и на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи от 19 септември 2016 г. относно Делегиран регламент (ЕС) 2016/1675 на Комисията, както и съответния отговор на члена на Комисията г-жа Йоурова от 26 октомври 2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното писмо на комисията по икономически и парични въпроси и на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи от 19 септември 2016 г. относно Делегиран регламент (ЕС) 2016/1675 на Комисията, както и съответния отговор на члена на Комисията г-жа Йоурова от 26 октомври 2016 г.,

| — | като взе предвид извършената работа и заключенията на двете специални комисии на Парламента — Комисията относно данъчните постановления и другите мерки, сходни по естество или въздействие, както и на Анкетната комисия във връзка с изпирането на пари, избягването на данъци и данъчните измами, |
| --- | --- |

—

като взе предвид извършената работа и заключенията на двете специални комисии на Парламента — Комисията относно данъчните постановления и другите мерки, сходни по естество или въздействие, както и на Анкетната комисия във връзка с изпирането на пари, избягването на данъци и данъчните измами,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет относно предложението на Комисията COM(2016)0450, и по-специално параграф 3.8 от него относно високорисковите трети държави, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет относно предложението на Комисията COM(2016)0450, и по-специално параграф 3.8 от него относно високорисковите трети държави,

| — | като взе предвид предложението за резолюция на комисията по икономически и парични въпроси и на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за резолюция на комисията по икономически и парични въпроси и на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи,

| — | като взе предвид член 105, параграф 3 от Правилника за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 105, параграф 3 от Правилника за дейността,

| A. | като има предвид, че делегираният регламент, неговото приложение и делегираният регламент за изменение целят идентифицирането на високорисковите трети държави със стратегически слабости по отношение на борбата с изпирането на пари и финансирането на тероризма, които представляват заплаха за финансовата система на ЕС и за които са необходими мерки за разширена комплексна проверка на клиента за задължените субекти в ЕС съгласно Директива (ЕС) 2015/849 (4ДБИП); |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че делегираният регламент, неговото приложение и делегираният регламент за изменение целят идентифицирането на високорисковите трети държави със стратегически слабости по отношение на борбата с изпирането на пари и финансирането на тероризма, които представляват заплаха за финансовата система на ЕС и за които са необходими мерки за разширена комплексна проверка на клиента за задължените субекти в ЕС съгласно Директива (ЕС) 2015/849 (4ДБИП);

| Б. | като има предвид, че последният Делегиран регламент (ЕС) 2016/1675 на Комисията за допълване на Директива (ЕС) 2015/849 чрез идентифициране на високорискови трети държави със стратегически слабости е в сила от 23 септември 2016 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че последният Делегиран регламент (ЕС) 2016/1675 на Комисията за допълване на Директива (ЕС) 2015/849 чрез идентифициране на високорискови трети държави със стратегически слабости е в сила от 23 септември 2016 г.;

| В. | като има предвид, че Делегиран регламент (ЕС) 2016/1675 на Комисията ще остане в сила, дори делегираният регламент за изменение да бъде отхвърлен; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Делегиран регламент (ЕС) 2016/1675 на Комисията ще остане в сила, дори делегираният регламент за изменение да бъде отхвърлен;

| Г. | като има предвид, че списъкът с държави, включително след изменението, въведено в делегирания регламент за изменение, приет от Комисията на 24 ноември 2016 г., съвпада с този на държавите, определени от Специалната група за финансови действия („FATF“) на 28-то ѝ пленарно заседание от 19 до 21 октомври 2016 г; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че списъкът с държави, включително след изменението, въведено в делегирания регламент за изменение, приет от Комисията на 24 ноември 2016 г., съвпада с този на държавите, определени от Специалната група за финансови действия („FATF“) на 28-то ѝ пленарно заседание от 19 до 21 октомври 2016 г;

| Д. | като има предвид, че както е определено в съображение 28 от 4ДБИП и повторено в обяснителния меморандум (C(2016)4180) към Делегиран регламент (ЕС) 2016/1675 на Комисията, оценката на Комисията е автономен процес; като има предвид, че следователно Комисията е свободна да излезе извън рамките на стандартите на FATF или като остави дадената трета държава в своя списък, въпреки че е отстранена от FATF, или като включи допълнителни трети държави, при условие че това отговаря на специалните критерии, посочени в член 9, параграф 2 на 4ДБИП; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че както е определено в съображение 28 от 4ДБИП и повторено в обяснителния меморандум (C(2016)4180) към Делегиран регламент (ЕС) 2016/1675 на Комисията, оценката на Комисията е автономен процес; като има предвид, че следователно Комисията е свободна да излезе извън рамките на стандартите на FATF или като остави дадената трета държава в своя списък, въпреки че е отстранена от FATF, или като включи допълнителни трети държави, при условие че това отговаря на специалните критерии, посочени в член 9, параграф 2 на 4ДБИП;

| Е. | като има предвид, че оценката на Комисията е автономен процес, който трябва да бъде извършен по всеобхватен и безпристрастен начин, като всички трети държави се оценяват въз основа на еднакви критерии, определени в член 9 от Директива (ЕС) 2015/849; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че оценката на Комисията е автономен процес, който трябва да бъде извършен по всеобхватен и безпристрастен начин, като всички трети държави се оценяват въз основа на еднакви критерии, определени в член 9 от Директива (ЕС) 2015/849;

| Ж. | като има предвид, че оценката на Комисията трябва да бъде напълно независим и неполитизиран процес; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че оценката на Комисията трябва да бъде напълно независим и неполитизиран процес;

| З. | като има предвид, че в своето писмо от 26 октомври 2016 г. Комисията заявява, че трябва да идентифицира високорисковите трети държави изключително въз основа на признаците, изброени в член 9, параграф 2 от 4ДБИП, свързани единствено със слабости по отношение на борбата с изпирането на пари и финансирането на тероризма; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че в своето писмо от 26 октомври 2016 г. Комисията заявява, че трябва да идентифицира високорисковите трети държави изключително въз основа на признаците, изброени в член 9, параграф 2 от 4ДБИП, свързани единствено със слабости по отношение на борбата с изпирането на пари и финансирането на тероризма;

| И. | като има предвид, че събраните доказателства от двете специални комисии на Парламента — Комисията относно данъчните постановления и другите мерки, сходни по естество или въздействие, и от Анкетната комисия във връзка с изпирането на пари, избягването на данъци и данъчните измами показват, че в някои държави, които не са включени в настоящия списък с високорискови трети държави, може действително да има слабости по отношение на борбата с изпирането на пари и финансирането на тероризма, що се отнася до няколко аспекта от член 9, параграф 2; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че събраните доказателства от двете специални комисии на Парламента — Комисията относно данъчните постановления и другите мерки, сходни по естество или въздействие, и от Анкетната комисия във връзка с изпирането на пари, избягването на данъци и данъчните измами показват, че в някои държави, които не са включени в настоящия списък с високорискови трети държави, може действително да има слабости по отношение на борбата с изпирането на пари и финансирането на тероризма, що се отнася до няколко аспекта от член 9, параграф 2;

| Й. | като има предвид освен това, че според Парламента списъкът с критерии по член 9, параграф 2 от 4ДБИП не е изчерпателен („по-специално“), както и че първоначалните престъпления, свързани с изпирането на пари, например данъчните престъпления, попадат в обхвата на тези критерии и следва да бъдат надлежно взети предвид в рамките на автономния процес на Комисията; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид освен това, че според Парламента списъкът с критерии по член 9, параграф 2 от 4ДБИП не е изчерпателен („по-специално“), както и че първоначалните престъпления, свързани с изпирането на пари, например данъчните престъпления, попадат в обхвата на тези критерии и следва да бъдат надлежно взети предвид в рамките на автономния процес на Комисията;

| K. | като има предвид, че Парламентът се съгласява със становището на Комисията, изразено в нейното писмо от 26 октомври 2016 г., че данъчните измами и изпирането на пари невинаги се припокриват, но принципно не е съгласен с възможността да се прави категорично разграничение между данъчните юрисдикции, които не оказват съдействие, и слабостите по отношение на борбата с изпирането на пари и финансирането на тероризма, по-специално що се отнася до изискванията за докладване на съмнителни сделки; |
| --- | --- |

K.

като има предвид, че Парламентът се съгласява със становището на Комисията, изразено в нейното писмо от 26 октомври 2016 г., че данъчните измами и изпирането на пари невинаги се припокриват, но принципно не е съгласен с възможността да се прави категорично разграничение между данъчните юрисдикции, които не оказват съдействие, и слабостите по отношение на борбата с изпирането на пари и финансирането на тероризма, по-специално що се отнася до изискванията за докладване на съмнителни сделки;

| Л. | като има предвид, че Парламентът очаква от Комисията да извърши своя собствена оценка и да избягва да разчита единствено на външни източници на информация; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че Парламентът очаква от Комисията да извърши своя собствена оценка и да избягва да разчита единствено на външни източници на информация;

| 1. | възразява срещу делегирания регламент на Комисията; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Комисията и да я нотифицира, че делегираният регламент не може да влезе в сила; |
| --- | --- |

2.

| 3. | призовава Комисията да представи нов делегиран акт, в който да се вземат предвид горепосочените опасения; |
| --- | --- |

3.

| 4. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на правителствата и парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  ОВ L 141, 5.6.2015 г., стр. 73.

(2)  ОВ L 254, 20.9.2016 г., стр. 1.

---