### IN THE SUPREME COU RT OF TEN NESSEE

AT JACKSON

Nov em be r 2, 2 01 1 S es si on

STATE OF TENNESS EE v . MARK ANTHONY McNACK

A p p e a l b y P e r m i s s i o n f r o m t h e C o u r t o f C r i m i n a l A p p e a l s

C i r c u i t C o u r t f

o r M a d i s o n C o u n t y

N o

. 0 3 2 2 0 D o n a l d H

. A l l e n , J u d g e

N o

. W 2 0 1 0

- 0 0 4 7 1

- S C

- R 1 1

- C D

- F i l e d D e c e m b e r 1 3

, 2 0 1 1

U p o n t h e d e f

e n d a n t ’ s p l e a o f g u i l t y t o t h e f t

, t h e t r i a l c o u r t i m p o s e d a t h r e e

- y e a r s e n t e n c e t o

b e s e r v e d i n t h e c o m m u n i t y c o r r e c t i o n s p r o g r a m

. A l t h o u g h t h e d e f e n d a n t v i o l a t e d a

c o n d i t i o n o f h i s r e l e a s e s h o r t l y a f t e r S e p t e m b e r 3 0

, 2 0 0 3

, t h e r e v o c a t i o n w a r r a n t w a s n o t

f i l e d a n d i s s u e d u n t i l t e n m o n t h s l a t e r

. W h i l e r e v o k i n g t h e c o m m u n i t y c o r r e c t i o n s s e n t e n c e

a n d o r d e r i n g t h e d e f

e n d a n t t o s e r v e t h e d u r a t i o n o f h i s s e n t e n c e i n p r i s o n

, t h e t r i a l c o u r t

a p p r o v e d c r e d i t f

o r t i m e s e r v e d o n l y t h r o u g h S e p t e m b e r 3 0

, 2 0 0 3

, t h e e s t i m a t e d d a t e o f t h e

v i o l a t i o n

. T h e C o u r t o f C r i m i n a l A p p e a l s r e v e r s e d

, h o l d i n g t h a t t h e c r e d i t s h o u l d h a v e

e x t e n d e d u n t i l t h e i s s u a n c e o f t h e r e v o c a t i o n w a r r a n t

. W e h o l d t h a t t h e f i l i n g d a t e o f t h e

r e v o c a t i o n w a r r a n t b e g i n s t h e t o l l i n g o f s e n t e n c e c r e d i t s

. T h e j u d g m e n t o f t h e C o u r t o f

C r i m i n a l A p p e a l s i s

, t h e r e f o r e

, a f f i r m e d

.

T e n n

. R

. A p p

. P

. 1 1 ; J u d g m e n t o f t h e C o u r t o f C r i m i n a l A p p e a l s i s A f f i r m e d

G A R Y R

. W A D E

, J

. , d e l i v e r e d t h e o p i n i o n o f t h e C o u r t

, i n w h i c h C O R N E LIA A

. C LA R K

, C

. J

. ,

J A N IC E M

. H O LD E R

, W ILL IA M C

. K O C H

, J R

. , a n d S H A R O N G

. L E E

, J J

. , j o i n e d

.

R o b e r t E

. C o o p e r

, J r

. , A t t o r n e y G e n e r a l a n d R e p o r t e r ; G o r d o n W

. S m i t h

, A s s o c i a t e S o l i c i t o r

G e n e r a l ; D a v i d H

. F i n d l e y

, S e n i o r C o u n s e l ; J a m e s G

. W o o d a l l

, D i s t r i c t A t t o r n e y G e n e r a l ;

S h a u n A

. B r o w n

, A s s i s t a n t D i s t r i c t A t t o r n e y G e n e r a l

, f o r t h e a p p e l l a n t

, S t a t e o f T e n n e s s e e

.

G e o r g e M o r t o n G o o g e

, D i s t r i c t P u b l i c D e f e n d e r

, a n d G r e g o r y D

. G o o k i n

, A s s i s t a n t P u b l i c

D e f e n d e r

, f o r t h e a p p e l l e e

, M a r k A n t h o n y M c N a c k

.

O P I N I O N

F a c t s a n d P r o c e d u r a l H i s t o r y

O n J u l y 2 8

, 2 0 0 3

, M a r k A n t h o n y M c N a c k ( t h e “ D e f e n d a n t ” ) p l e d g u i l t y t o t h e f t o f

p r o p e r t y o v e r $ 1

, 0 0 0

, a C l a s s D f e l o n y

. T e n n

. C o d e A n n

. § § 3 9

- 1 4

- 1 0 3 ( a )

, - 1 0 5 ( 3 ) ( 2 0 0 3 )

.T h e t r i a l c o u r t i m p o s e d a s e n t e n c e o f t h r e e y e a r s

, a l l o f w h i c h w a s t o b e s e r v e d o n

c o m m u n i t y c o r r e c t i o n s

. O n J u l y 2 7

, 2 0 0 4

, F e l e i c i a E l i o n

, t h e s u p e r v i s i n g c o m m u n i t y

c o r r e c t i o n s c a s e o f

f i c e r

, f i l e d a n a f

f i d a v i t a l l e g i n g t h a t t h e D e f e n d a n t h a d f

a i l e d t o r e p o r t

s i n c e S e p t e m b e r 3 0

, 2 0 0 3

, a n d h a d n o t r e s p o n d e d t o c o r r e s p o n d e n c e

. S h e s t a t e d t h a t h e h a d

a l s o m i s s e d a h o m e v i s i t

, h a d f a i l e d t o s e c u r e e m p l o y m e n t

, a n d w a s d e l i n q u e n t i n t h e

p a y m e n t o f s u p e r v i s i o n f e e s

, c o u r t c o s t s

, a n d r e s t i t u t i o n

. A l t h o u g h t h e w a r r a n t w a s s i g n e d

b y t h e t r i a l j u d g e o n J u l y 2 7

, 2 0 0 4

, t h e D e f e n d a n t w a s n o t a r r e s t e d u n t i l J a n u a r y 6

, 2 0 1 0

, o v e r

f i v e y e a r s l a t e r

. 1

O n J a n u a r y 2 5

, 2 0 1 0

, t h e t r i a l c o u r t c o n d u c t e d a n e v i d e n t i a r y h e a r i n g o n t h e

D e f e n d a n t ’ s a l l e g e d f

a i l u r e t o c o m p l y w i t h t h e c o m m u n i t y c o r r e c t i o n s p r o g r a m r e q u i r e m e n t s

.

T h e D e f e n d a n t a d m i t t e d t h a t h e h a d f a i l e d t o m e e t t h e t e r m s o f h i s r e l e a s e a n d e x p l a i n e d t h a t

h e “ d i d n ’ t k n o w t h e y p u t a w a r r a n t o u t o n [ h i m ]

. ” H e s t a t e d t h a t w h i l e h e w a s a w a r e t h a t a

w a r r a n t w o u l d b e i s s u e d i f h e f a i l e d t o r e p o r t

, h e d i d n o t c o m m u n i c a t e w i t h h i s c a s e m a n a g e r

a s r e q u i r e d b e c a u s e h e w a s “ c o n f u s e d

. ” A f

t e r c o n c l u d i n g t h a t t h e D e f e n d a n t h a d v i o l a t e d

t h e t e r m s a n d c o n d i t i o n s o f h i s p l a c e m e n t i n t h e c o m m u n i t y c o r r e c t i o n s p r o g r a m

, t h e t r i a l

c o u r t e n t e r e d a n o r d e r o f r e v o c a t i o n

, d i r e c t e d t h e D e f e n d a n t t o s e r v e t h e d u r a t i o n o f h i s

s e n t e n c e i n p r i s o n

, a n d g a v e c r e d i t f o r t i m e s e r v e d f

r o m t h e d a t e o f h i s s e n t e n c e u n t i l t h e d a t e

o f h i s l a s t r e p o r t o n S e p t e m b e r 3 0

, 2 0 0 3

, “ b e c a u s e h e o b v i o u s l y n e v e r r e p o r t e d b e y o n d t h a t

d a t e

. ”

T h e D e f

e n d a n t a p p e a l e d

, a r g u i n g t h a t t h e t r i a l c o u r t s h o u l d h a v e a w a r d e d c r e d i t f o r

t i m e s e r v e d i n t h e p r o g r a m t h r o u g h J u l y 2 7

, 2 0 0 4

, t h e d a t e t h a t t h e r e v o c a t i o n w a r r a n t w a s

s i g n e d

. W h i l e u p h o l d i n g t h e r e v o c a t i o n o f t h e D e f e n d a n t ’ s p a r t i c i p a t i o n i n t h e c o m m u n i t y

c o r r e c t i o n s p r o g r a m

, t h e C o u r t o f C r i m i n a l A p p e a l s r u l e d t h a t h e w a s e n t i t l e d t o c r e d i t f o r

t i m e s e r v e d u n t i l t h e d a t e o f i s s u a n c e o f t h e r e v o c a t i o n w a r r a n t

, a 3 6 4

- d a y p e r i o d

. S t a t e v

.

M c N a c k

, N o

. W 2 0 1 0

- 0 0 4 7 1

- C C A

- R 3

- C D

, 2 0 1 0 W L 5 3 4 3 3 6 1

, a t * 3 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. D e c

.
2 1

, 2 0 1 0 )

. B e c a u s e d i f

f e r e n t p a n e l s o f t h e C o u r t o f C r i m i n a l A p p e a l s h a v e r e a c h e d d i f f e r e n t

r e s u l t s o n t h e i s s u e

, t h i s C o u r t g r a n t e d t h e S t a t e ’ s a p p l i c a t i o n f o r p e r m i s s i o n t o a p p e a l i n a n

e f f o r t t o e s t a b l i s h a b r i g h t

- l i n e r u l e a s t o t h e e n t i t l e m e n t o f s e n t e n c e c r e d i t s i n a c o m m u n i t y

c o r r e c t i o n s p r o g r a m

.

S t a n d a r d o f R e v i e w

T h i s a p p e a l i n v o l v e s t h e i n t e r p r e t a t i o n o f a s t a t u t e

. T h e c o n s t r u c t i o n o f a s t a t u t e i s

a q u e s t i o n o f l a w

, w h i c h i s r e v i e w e d d e n o v o w i t h o u t a n y p r e s u m p t i o n o f c o r r e c t n e s s

. I n r e

E s t a t e o f T a n n e r

, 2 9 5 S

. W

. 3 d 6 1 0

, 6 1 3 ( T e n n

. 2 0 0 9 ) ; s e e a l s o C a r t e r v

. Q u a l i t y O u t d o o r

P r o d s

. , I n c

. , 3 0 3 S

. W

. 3 d 2 6 5

, 2 6 7 ( T e n n

. 2 0 1 0 ) ( c i t i n g P e r r i n v

. G a y l o r d E n t m ’ t C o

. , 1 2 0

Wh il e the re cor d ind ic at es tha t the tr ia l j udge si gned the war ra nt on J uly 27, 2004

, the war ra nt was st amped 1

“r ece ived” by the cou rt cl er k a day lat er , on J uly 28, 2004

.

-2-S

. W

. 3 d 8 2 3

, 8 2 6 ( T e n n

. 2 0 0 3 ) )

. W h e n d e a l i n g w i t h s t a t u t o r y i n t e r p r e t a t i o n

, w e l l

- d e f i n e d

p r e c e p t s a p p l y

. O u r p r i m a r y o b j e c t i v e i s t o c a r r y o u t t h e l e g i s l a t i v e i n t e n t w i t h o u t

b r o a d e n i n g o r r e s t r i c t i n g t h e s t a t u t e b e y o n d i t s i n t e n d e d s c o p e

. H o u g h t o n v

. A r a m a r k E d u c

.

R e s

. , I n c

. , 9 0 S

. W

. 3 d 6 7 6

, 6 7 8 ( T e n n

. 2 0 0 2 ) ; S t a t e v

. W i l l i a m s

, 6 2 3 S

. W

. 2 d 1 2 1

, 1 2 4 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. 1 9 8 1 )

. I n c o n s t r u i n g l e g i s l a t i v e e n a c t m e n t s

, w e p r e s u m e t h a t e v e r y w o r d i n a

s t a t u t e h a s m e a n i n g a n d p u r p o s e a n d s h o u l d b e g i v e n f u l l e f f e c t i f t h e o b v i o u s i n t e n t i o n o f

t h e G e n e r a l A s s e m b l y i s n o t v i o l a t e d b y s o d o i n g

. I n r e C

. K

. G

. , 1 7 3 S

. W

. 3 d 7 1 4

, 7 2 2 ( T e n n

.
2 0 0 5 )

. W h e n a s t a t u t e i s c l e a r

, w e a p p l y t h e p l a i n m e a n i n g w i t h o u t c o m p l i c a t i n g t h e t a s k

.

E a s t m a n C h e m

. C o

. v

. J o h n s o n

, 1 5 1 S

. W

. 3 d 5 0 3

, 5 0 7 ( T e n n

. 2 0 0 4 )

. O u r o b l i g a t i o n i s s i m p l y

t o e n f o r c e t h e w r i t t e n l a n g u a g e

. A b e l s e x r e l

. H u n t v

. G e n i e I n d u s

. , I n c

. , 2 0 2 S

. W

. 3 d 9 9

, 1 0 2

( T e n n

. 2 0 0 6 )

. I t i s o n l y w h e n a s t a t u t e i s a m b i g u o u s t h a t w e m a y r e f e r e n c e t h e b r o a d e r

s t a t u t o r y s c h e m e

, t h e h i s t o r y o f t h e l e g i s l a t i o n

, o r o t h e r s o u r c e s

. P a r k s v

. T e n n

. M u n

. L e a g u e

R i s k M g m t

. P o o l

, 9 7 4 S

. W

. 2 d 6 7 7

, 6 7 9 ( T e n n

. 1 9 9 8 )

. W h e n t h e s t a t u t o r y l a n g u a g e i s s i l e n t

a s t o t h e i s s u e a t h a n d

, t h e “ o b j e c t i v e a n d s p i r i t b e h i n d t h e l e g i s l a t i o n ” m a y b e d e t e r m i n a t i v e

.

L i p s c o m b v

. D o e

, 3 2 S

. W

. 3 d 8 4 0

, 8 4 5 ( T e n n

. 2 0 0 0 ) ( q u o t i n g D o r r i e r v

. D a r k

, 5 3 7 S

. W

. 2 d

8 8 8

, 8 9 2 ( T e n n

. 1 9 7 6 ) )

.

H i s t o r y o f C o m m u n i t y C o r r e c t i o n s

D u r i n g t h e 1 s t E x t r a o r d i n a r y S e s s i o n o f t h e 1 9 8 5 G e n e r a l A s s e m b l y

, t h e l e g i s l a t u r e

e n a c t e d t h e C o m m u n i t y C o r r e c t i o n s A c t

. S t a t e v

. C u m m i n g s

, 8 6 8 S

. W

. 2 d 6 6 1

, 6 6 7 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. 1 9 9 2 )

. T h e s t a t e d p u r p o s e o f t h e A c t i s t o p r o v i d e a n a l t e r n a t i v e m e a n s o f

p u n i s h m e n t f

o r “ s e l e c t e d

, n o n v i o l e n t f e l o n y o f f e n d e r s i n f

r o n t

- e n d c o m m u n i t y b a s e d

a l t e r n a t i v e s t o i n c a r c e r a t i o n

, ” S t a t e v

. E s t e p

, 8 5 4 S

. W

. 2 d 1 2 4

, 1 2 6 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. 1 9 9 2 )

( q u o t i n g T e n n

. C o d e A n n

. § 4 0

- 3 6

- 1 0 3 ( 1 ) )

, “ t h e r e b y r e s e r v i n g s e c u r e c o n f i n e m e n t f

a c i l i t i e s

f o r v i o l e n t f

e l o n y o f f e n d e r s

. ” S t a t e v

. G r i f

f i t h

, 7 8 7 S

. W

. 2 d 3 4 0

, 3 4 1 ( T e n n

. 1 9 9 0 )

. O u r

l e g i s l a t u r e e s t a b l i s h e d s t a t u t o r y g o a l s t h a t

, a m o n g o t h e r t h i n g s

, w e r e d e s i g n e d t o

“ [ p ] r o m o t e a c c o u n t a b i l i t y o f o f f e n d e r s t o t h e i r l o c a l c o m m u n i t y

. . . ” “ t h r o u g h

t h e d e v e l o p m e n t o f a r a n g e o f s a n c t i o n s a n d s e r v i c e s a v a i l a b l e

. . . , ” t o p u n i s h

“ o f f e n d e r s i n n o n c u s t o d i a l o p t i o n s

. . . , ” a n d t o p r o v i d e o p p o r t u n i t i e s f o r

o f f e n d e r s w i t h s p e c i a l n e e d s s o a s t o e n h a n c e t h e i r a b i l i t y t o “ p r o v i d e f o r t h e i r

f a m i l i e s a n d b e c o m e c o n t r i b u t i n g m e m b e r s o f t h e i r c o m m u n i t y

. ”

E s t e p

, 8 5 4 S

. W

. 2 d a t 1 2 6 ( q u o t i n g T e n n

. C o d e A n n

. § 4 0

- 3 6

- 1 0 4 )

. A f u r t h e r o b j e c t i v e w a s

t o a l l e v i a t e t h e o v e r c r o w d e d c o n d i t i o n s i n t h e s t a t e p r i s o n s y s t e m

. S t a t e v

. S m i t h

, 7 3 5

S

. W

. 2 d 8 5 9

, 8 6 5 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. 1 9 8 7 )

. I n s u m m a r y

, t h e C o m m u n i t y C o r r e c t i o n s A c t

o f f e r e d a d e g r e e o f f

l e x i b i l i t y i n s e n t e n c i n g t h a t p r o v i d e d d e f e n d a n t s w i t h a n o p p o r t u n i t y f o r

r e h a b i l i t a t i o n a n d s e r v e d l e g i t i m a t e s o c i e t a l p u r p o s e s

. E s t e p

, 8 5 4 S

. W

. 2 d a t 1 2 7

.

I n C u m m i n g s

, t h e C o u r t o f C r i m i n a l A p p e a l s o b s e r v e d a s f o l l o w s :

-3-B e c a u s e o f p r i s o n o v e r c r o w d i n g

, c o m m u n i t y c o r r e c t i o n s w a s a w a y t o r e s e r v e

s e c u r e c o n f

i n e m e n t f

a c i l i t i e s f o r v i o l e n t f

e l o n y o f f e n d e r s

. A s p a r t o f t h e g o a l s

o f t h e C o m m u n i t y C o r r e c t i o n s A c t

, t h e G e n e r a l A s s e m b l y e s t a b l i s h e d e f f i c i e n t

c o m m u n i t y c o r r e c t i o n s p r o g r a m s ; p r o m o t e d a c c o u n t a b i l i t y o f o f f e n d e r s t o t h e i r

l o c a l c o m m u n i t y ; f

i l l e d g a p s i n t h e l o c a l c o r r e c t i o n a l s y s t e m t h r o u g h t h e

d e v e l o p m e n t o f a r a n g e o f s a n c t i o n s a n d s e r v i c e s ; [ a n d ] r e d u c e d t h e n u m b e r

o f n o n v i o l e n t f

e l o n y o f f e n d e r s i n c o r r e c t i o n a l i n s t i t u t i o n s a n d j a i l

. . . .

C u m m i n g s

, 8 6 8 S

. W

. 2 d a t 6 6 7 ; s e e a l s o S t a t e v

. W a g n e r

, 7 5 3 S

. W

. 2 d 1 4 5

, 1 4 6 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. 1 9 8 8 )

. 2

At the ti m e of sen te nci ng, the Def end ant

, of cou rs e, qua li fi ed for a sen te nce unde r the Act

. T he el igibi li ty 2

cr it er ia fo r t he c om m

uni ty cor re ct ion s pr ogram is set out in T enn ess ee Code Annot at ed s ect ion 40- 36- 106

and pr ovides as fo ll ows:

(a ) ( 1 ) A n off

end er who m eet s al l of the fol lowi ng m ini m um cr it er ia sha ll be con si der ed

el igibl e f or puni shment i n t he c om m uni ty unde r t he p rovis ion s of th is cha pte r:

(A) Per son s who , wit hout th is opt ion , woul d be in car cer at ed i n a cor re ct ion al in st it uti on;

(B) Per son s who ar e con victe d of pro per ty- re la te d or dru g- or al coh ol-rela te d fe lon y off ens es

or oth er fe lon y off

ens es not invol ving cr imes agains t the per son as pro vided in ti tl e 39,

cha pte r 1 3, pa rt s 1-5;

(C) Per son s who ar e c onvict ed o f n onviol ent fe lon y offe nse s;

(D) Per son s w h o ar e con victe d of fe lon y off ens es in whic h the use or pos ses si on of a

weap on wa s no t i nvolved;

(E) Per son s who do not demonst ra te a pre sen t or pas t pat te rn o f b e h a vi o r ind ic at ing

viole nce ; a nd

(F) Per son s who do n ot demonst ra te a p at te rn of comm it ti ng v iol ent of fe nse s.

(2) Per son s who ar e sen te nce d to inc ar cer at ion or ar e on esc ape at the ti m e of con si der at ion

wil l n ot be e li gible fo r p uni shment i n t he c om m uni ty.

(b) Off end er s shal l not be excl ude d from the pro gram on the bas is of pri or convic ti ons for

nonviol ent f

e l o n y o f f ens es, but m ay, at the dis cr et ion of the cou rt and loc al comm uni ty

cor re ct ion s advis ory boa rd, be exc lud ed on the bas is of pri or con victi ons for fe lon y off ens es

tha t wo uld not m eet th e e li gibil it y cri te ri a pr ovided in sub sec ti on ( a)

.

(c ) Fel ony off

end er s not oth er wis e el igibl e unde r sub sec ti on (a ), and who woul d be usu al ly

con si der ed unf

it for pro bat ion due to his tor ie s of chr oni c al coh ol or dru g ab use or m ent al

(c ont inu ed.. .)

-4-A n a l y s i s

T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d s e c t i o n 4 0

- 3 6

- 1 0 6 ( e ) ( 3 ) ( B ) ( 2 0 0 3 ) p r o v i d e s t h a t “ [ f ] a i l u r e

t o c o m p l y w i t h t h e t e r m s o f p r o b a t i o n [ o f a c o m m u n i t y c o r r e c t i o n s s e n t e n c e ] s u b j e c t s t h e

o f f e n d e r t o r e v o c a t i o n p r o c e e d i n g s

, ” a n d i f t h e p r o c e e d i n g s l e a d t o i n c a r c e r a t i o n

, t h e

o f f e n d e r “ r e c e i v e s c r e d i t o n l y f o r a c t u a l t i m e s e r v e d i n t h e c o m m u n i t y

- b a s e d a l t e r n a t i v e

p r o g r a m

. ” S e c t i o n 4 0

- 3 6

- 1 0 6 ( e ) ( 4 ) a u t h o r i z e s t h e c o u r t s t o “ r e s e n t e n c e t h e d e f e n d a n t

. . . f o r a n y p e r i o d o f t i m e u p t o t h e m a x i m u m s e n t e n c e p r o v i d e d f o r t h e o f f e n s e c o m m i t t e d

, l e s s

a n y t i m e a c t u a l l y s e r v e d i n a n y c o m m u n i t y

- b a s e d a l t e r n a t i v e t o i n c a r c e r a t i o n

. ” O u r c o u r t s

h a v e h e l d t h a t t h e l a n g u a g e o f t h e s t a t u t e a s t o s e n t e n c e c r e d i t s i s m a n d a t o r y

, n o t

d i s c r e t i o n a r y

. S e e

, e

. g

. , S t a t e v

. B r o a d e n

, N o

. W 2 0 0 1

- 0 3 1 0 0

- C C A

- R 3

- C D

, 2 0 0 2 W L

3 1 8 5 2 8 6 2

, a t * 2 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. D e c

. 2 0

, 2 0 0 2 ) ( e x p l a i n i n g t h a t t h e “ g r a n t i n g o f c r e d i t

f o r t i m e s e r v e d i s m a n d a t e d b y s t a t u t e a n d i s n o t d i s c r e t i o n a r y ” ) ; S t a t e v

. L o f t o n

, N o

. 0 2 C 0 1

-

9 6 1 1

- C C

- 0 0 4 2 7

, 1 9 9 7 W L 6 0 7 4 8 7

, a t * 2 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. O c t

. 2

, 1 9 9 7 ) ( h o l d i n g t h a t t h e

“ g r a n t i n g o f t h e c r e d i t i s s t a t u t o r i l y m a n d a t e d a n d i s n o t d i s c r e t i o n a r y ” )

.

T r i a l c o u r t s

, u p o n a f

i n d i n g t h a t t h e c o n d i t i o n s o f a c o m m u n i t y c o r r e c t i o n s s e n t e n c e

h a v e b e e n v i o l a t e d

, m u s t c o m p l y w i t h t h e p r i n c i p l e s o f t h e C r i m i n a l S e n t e n c i n g R e f o r m A c t

o f 1 9 8 9 w h e n r e s e n t e n c i n g t h e d e f e n d a n t

. T e n n

. C o d e A n n

. § 4 0

- 3 6

- 1 0 6 ( e ) ( 4 ) ; s e e

C a r p e n t e r v

. S t a t e

, 1 3 6 S

. W

. 3 d 6 0 8

, 6 1 2 ( T e n n

. 2 0 0 4 )

. U n l i k e a r e v o c a t i o n o f p r o b a t i o n

p r o c e e d i n g

, a n e w a n d l o n g e r s e n t e n c e

, s o l o n g a s w i t h i n t h e r a n g e p r e s c r i b e d b y s t a t u t e

, i s

w i t h i n t h e t r i a l c o u r t ’ s d i s c r e t i o n

. C a r p e n t e r

, 1 3 6 S

. W

. 3 d a t 6 1 2 ; S t a t e v

. S a m u e l s

, 4 4

S

. W

. 3 d 4 8 9

, 4 9 3 ( T e n n

. 2 0 0 1 )

. F u r t h e r m o r e

, d e f e n d a n t s i n a c o m m u n i t y c o r r e c t i o n s

(... con ti nue d) 2

hea lt h pro ble m s, but whos e spe ci al nee ds ar e tr eat abl e and cou ld be ser ved b e s t i n the

comm uni ty r a t h e r t h a n in a cor re ct ion al ins ti tut ion

, m ay be con si der ed el igibl e for

puni shment i n t he c om m

uni ty unde r t he p rovis ion s of th is cha pte r.

(d) T he el igibi li ty cr it er ia est abl is hed in thi s sect ion sha ll be int er pre te d as m ini m

um st at e

st and ar ds, guidi ng the det er m ina ti on o f e li gibil it y of of fe nde rs und er th is cha pte r.

(e )( 1) Notwi ths ta ndi ng any oth er pro visio n of the la w to the con tr ar y, the cou rt is aut hor ized

to sen te nce an el igibl e def end ant as def

ine d in thi s sec ti on to any app rop ri at e

comm uni ty- bas ed al te rna ti ve to inc ar cer at ion pro vided in acc ord anc e wit h the te rms of thi s

cha pte r, and unde r the add it ion al te rms and con dit ion s as the cou rt m ay pre scr ibe

, in li eu of

inc ar cer at ion in a s ta te pen al in st it uti on o r l oca l j ai l o r wo rkhous e.

(2) I n sen te nci ng an el igibl e def end ant to any comm

uni ty- bas ed al te rna ti ve to inc ar cer at ion

, the cou rt sha ll pos ses s t h e power to set the dur at ion of the sen te nce for the off ens e

comm it te d at any pe r i o d of ti m e up to the m axi m um sen te nce wit hin the app rop ri at e

sen te nce ra nge and sha ll re ta in the aut hor it y to al te r or amend at any ti m e the le ngth, te rms

or con dit ion s of

th e s ent enc e i m

pos ed.

-5-p r o g r a m a r e e n t i t l e d t o c r e d i t “ f o r t i m e s p e n t i n c o m m u n i t y c o r r e c t i o n s p r i o r t o t h e

r e v o c a t i o n

, ” w h e r e a s d e f e n d a n t s v i o l a t i n g t h e t e r m s o f p r o b a t i o n a r e n o t e n t i t l e d t o a n y

s e n t e n c i n g c r e d i t s

. C a r p e n t e r

, 1 3 6 S

. W

. 3 d a t 6 1 2

.

T h e r e l e v a n t s t a t u t e s

, h o w e v e r

, d o n o t d e f i n e “ a c t u a l t i m e s e r v e d ” o r “ t i m e a c t u a l l y

s e r v e d

. ” T h e S t a t e s u b m i t s t h a t a f a i l u r e o n t h e p a r t o f t h e D e f e n d a n t t o a d h e r e t o t h e

c o n d i t i o n s o f

t h e c o m m u n i t y c o r r e c t i o n s p r o g r a m c a n n o t c o n s t i t u t e “ t i m e a c t u a l l y s e r v e d

, ”

a n d

, t h e r e f

o r e

, c r e d i t s h o u l d n o t e x t e n d p a s t t h e d a t e o f n o n c o m p l i a n c e

. T h e D e f e n d a n t

, o n

t h e o t h e r h a n d

, a r g u e s t h a t f o r t h e “ s a k e o f u n i f

o r m i t y ” a n d t o e n c o u r a g e c l o s e m o n i t o r i n g

o f c o m m u n i t y c o r r e c t i o n s p r o g r a m p a r t i c i p a n t s

, t h e p r o p e r m e c h a n i s m t o s t o p t h e

a c c u m u l a t i o n o f c r e d i t s f o r t i m e s e r v e d i s t h e f

i l i n g o f a r e v o c a t i o n p e t i t i o n

.

T h e C o u r t o f C r i m i n a l A p p e a l s h a s a d d r e s s e d t h e s t a t u t o r y s c h e m e o n s e v e r a l p r i o r

o c c a s i o n s

. F o r e x a m p l e

, i n S t a t e v

. W a k e f i e l d

, N o

. W 2 0 0 3

- 0 0 8 9 2

- C C A

- R 3

- C D

, 2 0 0 3 W L

2 2 8 4 8 9 6 5

, a t * 1 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. N o v

. 2 5

, 2 0 0 3 )

, t h e c o u r t r u l e d t h a t t i m e s e r v e d

, i n t h e

c o n t e x t o f T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d s e c t i o n 4 0

- 3 6

- 1 0 6 ( e ) ( 4 )

, “ c o m m e n c e s o n t h e d a t e a

d e f e n d a n t i s o r d e r e d t o s e r v e h i s s e n t e n c e o n c o m m u n i t y c o r r e c t i o n s

, a n d c e a s e s o n t h e d a t e

a p e t i t i o n t o r e v o k e t h e s e n t e n c e i s f i l e d

. ” E v e n t h o u g h W a k e f i e l d d i d n o t r e p o r t t o t h e

c o m m u n i t y c o r r e c t i o n s p r o g r a m f o r s e v e r a l m o n t h s

, t h e C o u r t o f C r i m i n a l A p p e a l s h e l d t h a t

h e s h o u l d r e c e i v e c r e d i t u p u n t i l t h e f i l i n g d a t e o f t h e p e t i t i o n t o r e v o k e t h e c o m m u n i t y

c o r r e c t i o n s s e n t e n c e

. S i m i l a r l y

, i n S t a t e v

. L e w i s

, N o

. W 2 0 0 1

- 0 3 0 9 8

- C C A

- R 3

- C D

, 2 0 0 3

W L 2 6 1 9 3 5

, a t * 1 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. F e b

. 4

, 2 0 0 3 )

, t h e C o u r t o f C r i m i n a l A p p e a l s r u l e d t h a t

a t r i a l c o u r t d o e s n o t h a v e t h e a u t h o r i t y t o “ d e n y c r e d i t f o r t i m e a c t u a l l y s e r v e d i n t h e

c o m m u n i t y c o r r e c t i o n s p r o g r a m

, n o m a t t e r h o w l a c k l u s t e r o r u n s u c c e s s f u l t h e d e f

e n d a n t ’ s

p e r f o r m a n c e ” a n d e x t e n d e d c r e d i t “ f o r t h e f u l l p e r i o d [ t h e d e f

e n d a n t ] w a s i n c o m m u n i t y

c o r r e c t i o n s u n t i l t h e f

i l i n g o f a r e v o c a t i o n p r o c e e d i n g

. ” S e e a l s o J a c k s o n v

. P a r k e r

, N o

.

W 2 0 1 0

- 0 1 6 3 0

- C C A

- R 3

- H C

, 2 0 1 1 W L 1 6 4 2 6 2 0

, a t * 4 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. A p r

. 2 7

, 2 0 1 1 )

( g i v i n g c r e d i t u p u n t i l t h e f i l i n g o f a r e v o c a t i o n w a r r a n t i n a n a c t i o n s e e k i n g h a b e a s c o r p u s

r e l i e f ) ; L o f t o n

, 1 9 9 7 W L 6 0 7 4 8 7

, a t * 2 ( g i v i n g c r e d i t t h r o u g h t h e f i l i n g o f t h e r e v o c a t i o n

p e t i t i o n d e s p i t e f

a i l i n g t o m e e t t h e r e q u i r e m e n t s o f t h e c o m m u n i t y c o r r e c t i o n s p r o g r a m )

.

I n c o n t r a s t

, t h e r e a r e s o m e c a s e s i n w h i c h t h e C o u r t o f C r i m i n a l A p p e a l s h a s d e n i e d

c r e d i t f o r p e r i o d s o f t i m e s e r v e d d e s p i t e d e l a y s i n t h e f i l i n g a n d i s s u a n c e o f a w a r r a n t

r e v o k i n g t h e c o m m u n i t y c o r r e c t i o n s s e n t e n c e

. S e e S t a t e v

. G r a y

, N o

. W 2 0 0 2

- 0 0 4 6 0

- C C A

R 3

- C D

, 2 0 0 2 W L 3 1 3 2 2 5 3 9

, a t * 2 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. O c t

. 1 4

, 2 0 0 2 ) ( d e n y i n g c r e d i t w h e r e

t h e d e f e n d a n t n e v e r r e p o r t e d t o o r c o n t a c t e d t h e c o m m u n i t y c o r r e c t i o n s p r o g r a m ) ; T u r n e r v

. S t a t e

, N o

. 0 3 C 0 1

- 9 9 0 2

- C R

- 0 0 0 8 8

, 1 9 9 9 W L 1 0 8 1 3 3 1

, a t * 1 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. D e c

. 1

,
1 9 9 9 ) ( d e n y i n g c r e d i t d u r i n g t h e t i m e t h e d e f e n d a n t w a s d e e m e d t o h a v e “ a b s c o n d e d ” f r o m

s u p e r v i s i o n ) ; s e e a l s o S t a t e v

. M o o r e

, N o

. 0 1 C 0 1

- 9 6 0 8

- C C

- 0 0 3 3 5

, 1 9 9 7 W L 6 0 2 8 8 3

, a t * 3

( T e n n

. C r i m

. A p p

. S e p t

. 3 0

, 1 9 9 7 ) ( W o o d a l l

, J

. , c o n c u r r i n g i n p a r t a n d d i s s e n t i n g i n p a r t )

-6-( s t a t i n g t h a t “ T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d s e c t i o n 4 0

- 3 6

- 1 0 6 ( e ) ( 4 ) s u p p o r t s t h e p r o p o s i t i o n

t h a t [ a d e f

e n d a n t ] i s n o t e n t i t l e d t o c r e d i t f o r t i m e p e r i o d s i n w h i c h h e w a s i n a n ‘ a b s c o n d e d ’

s t a t u s f r o m t h e C o m m u n i t y C o r r e c t i o n s P r o g r a m ” )

.

I n S t a t e v

. S h a f

f e r

, 4 5 S

. W

. 3 d 5 5 3 ( T e n n

. 2 0 0 1 )

, t h i s C o u r t c o n s i d e r e d t h e e f f e c t o f

t h e f i l i n g o f a v i o l a t i o n w a r r a n t i n t h e c o n t e x t o f p r o b a t i o n r e v o c a t i o n

. S e e S t a t e v

. H a r k i n s

, 8 1 1 S

. W

. 2 d 7 9

, 8 3 ( T e n n

. 1 9 9 1 ) ( e x p l a i n i n g t h a t b e c a u s e o f s i m i l a r i t i e s b e t w e e n a s e n t e n c e

f o r p r o b a t i o n a n d a s e n t e n c e f o r c o m m u n i t y c o r r e c t i o n s

, t h e s a m e p r i n c i p l e s a p p l y i n

e x a m i n i n g a t r i a l c o u r t ’ s r u l i n g s r e g a r d i n g t h e t w o t y p e s o f s e n t e n c e s )

. I n S h a f f e r

, t h i s C o u r t

r u l e d t h a t t h e “ i s s u a n c e o f t h e w a r r a n t ” b e g a n t h e t o l l i n g o f t h e p r o b a t i o n a r y p e r i o d

. S h a f f e r

,
4 5 S

. W

. 3 d a t 5 5 5 ( “ T h e i n t e r r u p t i o n o f t h e p r o b a t i o n a r y p e r i o d i s t r i g g e r e d b y t h e i s s u a n c e

o f t h e p r o b a t i o n r e v o c a t i o n w a r r a n t

. . . . ” )

. A l t h o u g h a p r o b a t i o n a r y s e n t e n c e a n d a

c o m m u n i t y c o r r e c t i o n s s e n t e n c e h a v e i d e n t i f i a b l e d i f f e r e n c e s

, a s i n d i c a t e d

, t h i s r u l i n g i s

h e l p f u l i n o u r a n a l y s i s

.

A g u i d i n g p r i n c i p l e i s t h a t w h e n s t a t u t o r y l a n g u a g e i s s i l e n t o n a n i s s u e

, h e r e t h e

d e f i n i t i o n o f “ a c t u a l t i m e s e r v e d

, ” t h e “ o b j e c t i v e a n d s p i r i t b e h i n d t h e l e g i s l a t i o n ” m a y b e

d e t e r m i n a t i v e

. L i p s c o m b

, 3 2 S

. W

. 3 d a t 8 4 5 ( q u o t i n g D o r r i e r

, 5 3 7 S

. W

. 2 d a t 8 9 2 )

. A m o n g 3

t h e g o a l s e n u m e r a t e d i n t h e C o m m u n i t y C o r r e c t i o n s A c t i s t h a t o f f e n d e r s b e c l o s e l y

m o n i t o r e d a n d h e l d a c c o u n t a b l e t o t h e i r l o c a l c o m m u n i t i e s

. T e n n

. C o d e A n n

. § 4 0

- 3 6

-

1 0 4 ( 1 )

– ( 2 )

. B y t h e d i r e c t i n v o l v e m e n t o f l o c a l o f f i c i a l s

, a c o m m u n i t y

- b a s e d p r o g r a m i s

e n c o u r a g e d t o o f

f e r s e r v i c e s d e s i g n e d t o a d d r e s s t h e s p e c i f i c n e e d s o f t h e p a r t i c i p a t i n g

o f f e n d e r s

. T e n n

. C o d e A n n

. § 4 0

- 3 6

- 1 0 4 ( 5 )

, ( 6 )

, ( 7 )

. T h e l e g i s l a t i v e o b j e c t i v e s c l e a r l y

c o n t e m p l a t e i n t e n s i v e s u p e r v i s i o n o f t h e o f f e n d e r s a s e s s e n t i a l t o a s u c c e s s f u l p r o g r a m

.

T h a t t h e f

i l i n g o f t h e r e v o c a t i o n w a r r a n t s h o u l d c o n t r o l i s c o n s i s t e n t w i t h t h e t e r m s

o f t h e A c t

. T e n n

. C o d e A n n

. § 4 0

- 3 6

- 1 0 6 ( e ) ( 3 ) ( B )

, ( 4 )

. I n o u r i n t e r p r e t a t i o n

, w h e t h e r a

d e f e n d a n t h a s a b s c o n d e d

, f a i l e d t o r e p o r t

, o r f

a i l e d t o c o m p l y w i t h t h e p r o g r a m ’ s

r e q u i r e m e n t s i n s o m e o t h e r m a n n e r

, t h e o n u s i s o n t h e c o m m u n i t y c o r r e c t i o n s c a s e o f f i c e r s

,

c h a r g e d w i t h t h e s u p e r v i s i o n o f p r o g r a m p a r t i c i p a n t s

, t o f i l e a p e t i t i o n f

o r r e v o c a t i o n

. A s

o b s e r v e d b y t h e C o u r t o f C r i m i n a l A p p e a l s

, r e q u i r i n g t h e s u p e r v i s i n g a u t h o r i t y t o f i l e a

w a r r a n t b e f

o r e c r e d i t s c e a s e p r o m o t e s d i l i g e n c e i n o v e r s i g h t o f t h e p r o g r a m p a r t i c i p a n t s

,

r e q u i r e s t i m e l y c o m p l i a n c e b y t h e o f f e n d e r s w i t h t h e i r c o n d i t i o n s o f r e l e a s e

, a n d o t h e r w i s e

s e r v e s t h e s o c i e t a l i n t e r e s t s t h a t t h e c o m m u n i t y c o r r e c t i o n s p r o g r a m w a s d e s i g n e d t o a c h i e v e

.

E s t e p

, 8 5 4 S

. W

. 2 d a t 1 2 6

- 2 7 ( a s s e r t i n g t h a t t h e p u r p o s e o f c o m m u n i t y c o r r e c t i o n s i s t o

“ p r o m o t e a c c o u n t a b i l i t y

. . . y e t s e r v e l e g i t i m a t e s o c i e t a l p u r p o s e s ” ) ( c i t a t i o n s o m i t t e d )

. A

b r i g h t

- l i n e r u l e o f t h i s n a t u r e e n t r u s t s s u p e r v i s o r s o f t h e c o m m u n i t y c o r r e c t i o n s p r o g r a m w i t h

Our re view of

th e hi st ory of the le gisla ti on, s pec if ic al ly whet her th er e was any deb at e on th e meani ng of 3

“ac tua l t ime ser ved,” di d no t s hed any li ght on t he p rop er in te rpr et at ion

.

-7-t h e a u t h o r i t y t o d e t e r m i n e w h e n c r e d i t s f o r t i m e s e r v e d s h o u l d a p p r o p r i a t e l y e n d b y s i m p l y

f i l i n g a r e v o c a t i o n p e t i t i o n

.

C o n c l u s i o n

B e c a u s e t h e f

i l i n g o f t h e r e v o c a t i o n w a r r a n t b e g i n s t h e t o l l i n g o f s e n t e n c e c r e d i t s i n

a c o m m u n i t y c o r r e c t i o n s p r o g r a m

, w e a f f i r m t h e C o u r t o f C r i m i n a l A p p e a l s a n d r e m a n d t h e

c a s e t o t h e t r i a l c o u r t t o a w a r d c r e d i t f o r t i m e s e r v e d

. C o s t s a r e a d j u d g e d a g a i n s t t h e S t a t e

o f T e n n e s s e e

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ G A R Y R

. W A D E

, J U S T I C E

-8-