# Službeni list L 45/2023

| | ISSN 1977-0847 |
| --- | --- |
| Službeni list
  Europske unije | L 45 |
| | |
| Hrvatsko izdanje | Zakonodavstvo | Godište 66.14. veljače 2023. |

ISSN 1977-0847

Službeni list

Europske unije

L 45

Hrvatsko izdanje

Zakonodavstvo

Godište 66.14. veljače 2023.

---

| Sadržaj | | II.   Nezakonodavni akti | Stranica |
| --- | --- | --- | --- |
| | | ODLUKE |
| | * | Odluka (EU) 2023/321 Europskog parlamenta od 18. listopada 2022. o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio II. – Europsko vijeće i Vijeće | 1 |
| | * | Rezolucija (EU) 2023/322 Europskog Parlamenta od 18. listopada 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio II. – Europsko vijeće i Vijeće | 3 |
| | * | Odluka (EU) 2023/323 Europskog parlamenta od 18. listopada 2022. o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio VI. – Europski gospodarski i socijalni odbor | 7 |
| | * | Rezolucija (EU) 2023/324 Europskog parlamenta od 18. listopada 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio VI. – Europski gospodarski i socijalni odbor | 8 |
| | * | Odluka (EU) 2023/325 Europskog parlamenta od 18. listopada 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex) za financijsku godinu 2020. | 13 |
| | * | Rezolucija (EU) 2023/326 Europskog parlamenta od 18. listopada 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex) za financijsku godinu 2020. | 15 |
| | * | Odluka (EU) 2023/327 Europskog parlamenta od 18. listopada 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex) za financijsku godinu 2020. | 22 |
| | * | Odluka (EU) 2023/328 Europskog parlamenta od 22. studenoga 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex) za financijsku godinu 2020. | 24 |

Sadržaj

II.   Nezakonodavni akti

Stranica

ODLUKE

*

Odluka (EU) 2023/321 Europskog parlamenta od 18. listopada 2022. o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio II. – Europsko vijeće i Vijeće

1

*

Rezolucija (EU) 2023/322 Europskog Parlamenta od 18. listopada 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio II. – Europsko vijeće i Vijeće

3

*

Odluka (EU) 2023/323 Europskog parlamenta od 18. listopada 2022. o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio VI. – Europski gospodarski i socijalni odbor

7

*

Rezolucija (EU) 2023/324 Europskog parlamenta od 18. listopada 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio VI. – Europski gospodarski i socijalni odbor

8

*

Odluka (EU) 2023/325 Europskog parlamenta od 18. listopada 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex) za financijsku godinu 2020.

13

*

Rezolucija (EU) 2023/326 Europskog parlamenta od 18. listopada 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex) za financijsku godinu 2020.

15

*

Odluka (EU) 2023/327 Europskog parlamenta od 18. listopada 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex) za financijsku godinu 2020.

22

*

Odluka (EU) 2023/328 Europskog parlamenta od 22. studenoga 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex) za financijsku godinu 2020.

24

| HR | Akti čiji su naslovi tiskani običnim slovima su oni koji se odnose na svakodnevno upravljanje poljoprivrednim pitanjima, a općenito vrijede ograničeno razdoblje.
  Naslovi svih drugih akata tiskani su masnim slovima, a prethodi im zvjezdica. |
| --- | --- |

HR

Akti čiji su naslovi tiskani običnim slovima su oni koji se odnose na svakodnevno upravljanje poljoprivrednim pitanjima, a općenito vrijede ograničeno razdoblje.

Naslovi svih drugih akata tiskani su masnim slovima, a prethodi im zvjezdica.

---

II. Nezakonodavni akti

ODLUKE

| 14.2.2023 | HR | Službeni list Europske unije | L 45/1 |
| --- | --- | --- | --- |

14.2.2023

HR

Službeni list Europske unije

L 45/1

---

ODLUKA (EU) 2023/321 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 18. listopada 2022.

o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio II. – Europsko vijeće i Vijeće

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2020. (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2020. (1),

1

| — | uzimajući u obzir konsolidiranu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske unije za financijsku godinu 2020. (COM(2021)_381 – C9-0260/2021) (2), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir konsolidiranu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske unije za financijsku godinu 2020. (COM(2021)_381 – C9-0260/2021) (2),

2

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Vijeća tijelu koje daje razrješnicu o unutarnjim revizijama provedenima tijekom 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Vijeća tijelu koje daje razrješnicu o unutarnjim revizijama provedenima tijekom 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o izvršenju proračuna za financijsku godinu 2020. s odgovorima institucija (3), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o izvršenju proračuna za financijsku godinu 2020. s odgovorima institucija (3),

3

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (4) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (4) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

4

| — | uzimajući u obzir svoju odluku od 4. svibnja 2022. (5) o odgodi odluke o razrješnici za financijsku godinu 2020., kao i Rezoluciju u prilogu, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju odluku od 4. svibnja 2022. (5) o odgodi odluke o razrješnici za financijsku godinu 2020., kao i Rezoluciju u prilogu,

5

| — | uzimajući u obzir članak 314. stavak 10. te članke 317., 318. i 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 314. stavak 10. te članke 317., 318. i 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (6), a posebno njezine članke 59., 118., 260., 261. i 262., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (6), a posebno njezine članke 59., 118., 260., 261. i 262.,

6

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir drugo izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0236/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir drugo izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0236/2022),

1.

odbija dati razrješnicu glavnom tajniku Vijeća za izvršenje proračuna Europskog vijeća i Vijeća za financijsku godinu 2020.;

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi Europskom vijeću, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL L 57, 27.2.2020.

1

(2)  
  SL C 436, 28.10.2021., str. 1.

2

(3)  
  SL C 430, 25.10.2021., str. 7.

3

(4)  
  SL C 436, 28.10.2021., str. 207.

4

(5)  
  SL L 258, 5.10.2022., str. 29.

5

(6)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

6

---

| 14.2.2023 | HR | Službeni list Europske unije | L 45/3 |
| --- | --- | --- | --- |

14.2.2023

HR

Službeni list Europske unije

L 45/3

---

REZOLUCIJA (EU) 2023/322 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 18. listopada 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio II. – Europsko vijeće i Vijeće

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio II. – Europsko vijeće i Vijeće, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio II. – Europsko vijeće i Vijeće,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir drugo izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0236/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir drugo izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0236/2022),

| A. | budući da u skladu s člankom 13. Ugovora o Europskoj uniji svaka institucija djeluje u granicama ovlasti koje su joj dodijeljene Ugovorima i u skladu s njima određenim postupcima, uvjetima i ciljevima, te da institucije međusobno održavaju lojalnu suradnju; |
| --- | --- |

A.

budući da u skladu s člankom 13. Ugovora o Europskoj uniji svaka institucija djeluje u granicama ovlasti koje su joj dodijeljene Ugovorima i u skladu s njima određenim postupcima, uvjetima i ciljevima, te da institucije međusobno održavaju lojalnu suradnju;

| B. | budući da u skladu s člankom 317. stavkom 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) Komisija izvršava proračun Unije na vlastitu odgovornost, uzimajući u obzir načela dobrog financijskog upravljanja, i budući da, u skladu s okvirom na snazi, Komisija dodjeljuje ostalim institucijama Unije potrebne ovlasti za izvršenje dijelova proračuna koji se na njih odnose; |
| --- | --- |

B.

budući da u skladu s člankom 317. stavkom 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) Komisija izvršava proračun Unije na vlastitu odgovornost, uzimajući u obzir načela dobrog financijskog upravljanja, i budući da, u skladu s okvirom na snazi, Komisija dodjeljuje ostalim institucijama Unije potrebne ovlasti za izvršenje dijelova proračuna koji se na njih odnose;

| C. | budući da u skladu s člankom 319. stavkom 1. UFEU-a Parlament ima isključivu nadležnost za davanje razrješnice za izvršenje općeg proračuna Unije i budući da je proračun Europskog vijeća i Vijeća dio proračuna Unije; |
| --- | --- |

C.

budući da u skladu s člankom 319. stavkom 1. UFEU-a Parlament ima isključivu nadležnost za davanje razrješnice za izvršenje općeg proračuna Unije i budući da je proračun Europskog vijeća i Vijeća dio proračuna Unije;

| D. | budući da u skladu s člankom 235. stavkom 4. i člankom 240. stavkom 2. UFEU-a Europskom vijeću i Vijeću („Vijeće”) pomaže Glavno tajništvo Vijeća („GTV”) te budući da je glavni tajnik u potpunosti odgovoran za dobro upravljanje odobrenim sredstvima unesenima u dio II. proračuna Unije; |
| --- | --- |

D.

budući da u skladu s člankom 235. stavkom 4. i člankom 240. stavkom 2. UFEU-a Europskom vijeću i Vijeću („Vijeće”) pomaže Glavno tajništvo Vijeća („GTV”) te budući da je glavni tajnik u potpunosti odgovoran za dobro upravljanje odobrenim sredstvima unesenima u dio II. proračuna Unije;

| E. | budući da bi Europsko vijeće i Vijeće, kao institucije Unije i kao korisnici općeg proračuna Unije, trebali biti transparentni i demokratski odgovorni prema građanima Unije te podlijegati demokratskoj kontroli svojega trošenja javnih sredstava; |
| --- | --- |

E.

budući da bi Europsko vijeće i Vijeće, kao institucije Unije i kao korisnici općeg proračuna Unije, trebali biti transparentni i demokratski odgovorni prema građanima Unije te podlijegati demokratskoj kontroli svojega trošenja javnih sredstava;

| F. | budući da u kontekstu postupka davanja razrješnice Parlament kao tijelo nadležno za davanje razrješnice želi istaknuti da je posebno važno dalje jačati demokratski legitimitet institucija Unije prema građanima Unije poboljšanjem transparentnosti i odgovornosti, čije su ključne sastavnice koncept izrade proračuna utemeljenog na uspješnosti kao i dobro upravljanje ljudskim resursima; |
| --- | --- |

F.

budući da u kontekstu postupka davanja razrješnice Parlament kao tijelo nadležno za davanje razrješnice želi istaknuti da je posebno važno dalje jačati demokratski legitimitet institucija Unije prema građanima Unije poboljšanjem transparentnosti i odgovornosti, čije su ključne sastavnice koncept izrade proračuna utemeljenog na uspješnosti kao i dobro upravljanje ljudskim resursima;

| G. | budući da već gotovo dvadeset godina Parlament provodi ustaljenu i poštovanu praksu davanja razrješnice svim institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije za njihove administrativne rashode te budući da Komisija podupire nastavak te prakse; |
| --- | --- |

G.

budući da već gotovo dvadeset godina Parlament provodi ustaljenu i poštovanu praksu davanja razrješnice svim institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije za njihove administrativne rashode te budući da Komisija podupire nastavak te prakse;

| H. | budući da je Europska ombudsmanica („Ombudsmanica”) u svojoj odluci o strateškoj istrazi OI/2/2017/TE o transparentnosti zakonodavnog postupka Vijeća utvrdila da prakse Vijeća u zakonodavnom postupku predstavljaju nepravilnost i da ih treba riješiti kako bi se građanima omogućilo praćenje zakonodavnog postupka Unije; |
| --- | --- |

H.

budući da je Europska ombudsmanica („Ombudsmanica”) u svojoj odluci o strateškoj istrazi OI/2/2017/TE o transparentnosti zakonodavnog postupka Vijeća utvrdila da prakse Vijeća u zakonodavnom postupku predstavljaju nepravilnost i da ih treba riješiti kako bi se građanima omogućilo praćenje zakonodavnog postupka Unije;

| I. | budući da sudska praksa Suda Europske unije priznaje pravo poreznih obveznika i javnosti da budu informirani o korištenju javnog prihoda; |
| --- | --- |

I.

budući da sudska praksa Suda Europske unije priznaje pravo poreznih obveznika i javnosti da budu informirani o korištenju javnog prihoda;

| J. | budući da zbog izostanka suradnje Vijeća u postupku davanja razrješnice Parlament više od deset godina ne može donijeti informiranu odluku o davanju razrješnice; |
| --- | --- |

J.

budući da zbog izostanka suradnje Vijeća u postupku davanja razrješnice Parlament više od deset godina ne može donijeti informiranu odluku o davanju razrješnice;

| 1. | žali zbog toga što Vijeće i dalje odbija suradnju u okviru postupka davanja razrješnice, zbog čega je Parlament prisiljen ne dati razrješnicu; |
| --- | --- |

1.

žali zbog toga što Vijeće i dalje odbija suradnju u okviru postupka davanja razrješnice, zbog čega je Parlament prisiljen ne dati razrješnicu;

| 2. | žali zbog toga što proračun Europskog Vijeća i Vijeća nije podijeljen u dva odvojena proračuna, kao što je to Parlament preporučio u nedavnim rezolucijama o razrješnici, u cilju poboljšanja transparentnosti, odgovornosti i učinkovitosti za obje institucije; |
| --- | --- |

2.

žali zbog toga što proračun Europskog Vijeća i Vijeća nije podijeljen u dva odvojena proračuna, kao što je to Parlament preporučio u nedavnim rezolucijama o razrješnici, u cilju poboljšanja transparentnosti, odgovornosti i učinkovitosti za obje institucije;

| 3. | podsjeća da su ključni pokazatelji uspješnosti široko priznat alat za mjerenje postignuća u odnosu na ciljeve; poziva Vijeće da u svojim izvješćima o upravljanju dostavi sažetke svojih ključnih pokazatelja uspješnosti i povezanih rezultata; |
| --- | --- |

3.

podsjeća da su ključni pokazatelji uspješnosti široko priznat alat za mjerenje postignuća u odnosu na ciljeve; poziva Vijeće da u svojim izvješćima o upravljanju dostavi sažetke svojih ključnih pokazatelja uspješnosti i povezanih rezultata;

| 4. | žali zbog manjka informacija o provedbi akcijskog plana Vijeća za rodnu ravnopravnost i mjera poduzetih radi osiguranja jednakih mogućnosti osobama s invaliditetom zaposlenih u Vijeću; poziva Vijeće da proračunskom tijelu pruži informacije o ravnoteži spolova, zemljopisnoj raspodjeli i invaliditetu njegovih članova osoblja te o povezanim unutarnjim politikama; |
| --- | --- |

4.

žali zbog manjka informacija o provedbi akcijskog plana Vijeća za rodnu ravnopravnost i mjera poduzetih radi osiguranja jednakih mogućnosti osobama s invaliditetom zaposlenih u Vijeću; poziva Vijeće da proračunskom tijelu pruži informacije o ravnoteži spolova, zemljopisnoj raspodjeli i invaliditetu njegovih članova osoblja te o povezanim unutarnjim politikama;

| 5. | žali što je Vijeće dosad zanemarivalo Rezoluciju Europskog parlamenta od 17. prosinca 2020. o potrebi za posebnim sastavom Vijeća za rodnu ravnopravnost (1) te ustraje u tome da bi se namjenskim institucijskim forumom osigurala jača integracija rodne ravnopravnosti u politike i strategije Unije, kao i neophodna koordinacija i napredak u glavnim predmetima koji se odnose na rodnu ravnopravnost; |
| --- | --- |

5.

žali što je Vijeće dosad zanemarivalo Rezoluciju Europskog parlamenta od 17. prosinca 2020. o potrebi za posebnim sastavom Vijeća za rodnu ravnopravnost (1) te ustraje u tome da bi se namjenskim institucijskim forumom osigurala jača integracija rodne ravnopravnosti u politike i strategije Unije, kao i neophodna koordinacija i napredak u glavnim predmetima koji se odnose na rodnu ravnopravnost;

1

| 6. | podsjeća da u skladu s člankom 286. stavkom 2. UFEU-a Vijeće imenuje članove Revizorskog suda („Sud”) nakon savjetovanja s Parlamentom i shvaća poteškoće u postizanju ravnoteže spolova zbog aktualnog postupka kandidiranja; ističe ozbiljnu neravnotežu spolova u okviru Suda, koji je 2020. imao samo osam žena članica u odnosu na 18 muških članova; ponavlja svoj poziv Vijeću da ponovno razmotri postupak kandidiranja kako bi se taj problem riješio konkretnim mjerama, na primjer uvođenjem obveze u skladu s kojom bi države članice trebale predstaviti jednog kandidata i jednu kandidatkinju; |
| --- | --- |

6.

podsjeća da u skladu s člankom 286. stavkom 2. UFEU-a Vijeće imenuje članove Revizorskog suda („Sud”) nakon savjetovanja s Parlamentom i shvaća poteškoće u postizanju ravnoteže spolova zbog aktualnog postupka kandidiranja; ističe ozbiljnu neravnotežu spolova u okviru Suda, koji je 2020. imao samo osam žena članica u odnosu na 18 muških članova; ponavlja svoj poziv Vijeću da ponovno razmotri postupak kandidiranja kako bi se taj problem riješio konkretnim mjerama, na primjer uvođenjem obveze u skladu s kojom bi države članice trebale predstaviti jednog kandidata i jednu kandidatkinju;

| 7. | žali zbog toga što Vijeće izvršava svoje ovlasti u postupcima kandidiranja i imenovanja za brojne institucije, tijela, urede i agencije Unije, a da pritom ne uzima u obzir stajalište zainteresiranih strana; osobito žali zbog toga što Vijeće više puta nije uzelo u obzir preporuke Parlamenta u njegovoj savjetodavnoj ulozi u pogledu imenovanja članova Suda; ustraje u tome da je potrebno preispitati izvršavanje ovlasti Vijeća u cilju jamčenja i jačanja sudjelovanja relevantnih institucija, tijela, ureda i agencija; |
| --- | --- |

7.

žali zbog toga što Vijeće izvršava svoje ovlasti u postupcima kandidiranja i imenovanja za brojne institucije, tijela, urede i agencije Unije, a da pritom ne uzima u obzir stajalište zainteresiranih strana; osobito žali zbog toga što Vijeće više puta nije uzelo u obzir preporuke Parlamenta u njegovoj savjetodavnoj ulozi u pogledu imenovanja članova Suda; ustraje u tome da je potrebno preispitati izvršavanje ovlasti Vijeća u cilju jamčenja i jačanja sudjelovanja relevantnih institucija, tijela, ureda i agencija;

| 8. | podsjeća na preporuke Ombudsmanice o transparentnosti zakonodavnog postupka Vijeća te ih podržava; žali zbog toga što postupak donošenja odluka u Vijeću još uvijek nije potpuno transparentan, što utječe na povjerenje građana u Uniju kao transparentan subjekt i time ugrožava ugled Unije u cjelini; apelira na Vijeće da bez nepotrebne odgode poduzme sve potrebne mjere za provedbu preporuka Ombudsmanice i relevantnih presuda Suda Europske unije; |
| --- | --- |

8.

podsjeća na preporuke Ombudsmanice o transparentnosti zakonodavnog postupka Vijeća te ih podržava; žali zbog toga što postupak donošenja odluka u Vijeću još uvijek nije potpuno transparentan, što utječe na povjerenje građana u Uniju kao transparentan subjekt i time ugrožava ugled Unije u cjelini; apelira na Vijeće da bez nepotrebne odgode poduzme sve potrebne mjere za provedbu preporuka Ombudsmanice i relevantnih presuda Suda Europske unije;

| 9. | izražava zabrinutost zbog sve važnije uloge Europskog vijeća u vezi sa zakonodavnim predmetima unatoč tome što ta institucija nema ni zakonodavnu ni izvršnu funkciju, niti primjenjuje iste standarde transparentnosti kao Vijeće, što znači da se od nje ne može tražiti preuzimanje odgovornosti; žali zbog toga što je sudjelovanje stalnih predstavnika država članica u registru transparentnosti u potpunosti dobrovoljno te ustraje u tome da bi sva stalna predstavništva trebala aktivno sudjelovati u njemu prije, tijekom i nakon predsjedanja svojih država članica Vijećem; smatra da bi trebalo ojačati i uskladiti postojeća etička pravila u pogledu sukoba interesa, fenomena rotirajućih vrata i transparentnosti lobiranja; potiče Vijeće da se u potpunosti koristi sustavom registra izvan njegovih trenutačnih ograničenja i poziva Vijeće da se ne sastaje s neregistriranim lobistima; |
| --- | --- |

9.

izražava zabrinutost zbog sve važnije uloge Europskog vijeća u vezi sa zakonodavnim predmetima unatoč tome što ta institucija nema ni zakonodavnu ni izvršnu funkciju, niti primjenjuje iste standarde transparentnosti kao Vijeće, što znači da se od nje ne može tražiti preuzimanje odgovornosti; žali zbog toga što je sudjelovanje stalnih predstavnika država članica u registru transparentnosti u potpunosti dobrovoljno te ustraje u tome da bi sva stalna predstavništva trebala aktivno sudjelovati u njemu prije, tijekom i nakon predsjedanja svojih država članica Vijećem; smatra da bi trebalo ojačati i uskladiti postojeća etička pravila u pogledu sukoba interesa, fenomena rotirajućih vrata i transparentnosti lobiranja; potiče Vijeće da se u potpunosti koristi sustavom registra izvan njegovih trenutačnih ograničenja i poziva Vijeće da se ne sastaje s neregistriranim lobistima;

| 10. | žali zbog toga što, unatoč nekoliko zahtjeva Parlamenta, Kodeks ponašanja za predsjednika Europskog vijeća nije usklađen s Kodeksom ponašanja Parlamenta i Komisije, posebno u pogledu aktivnosti koje se trebaju odobriti nakon što predsjednik prestane obavljati dužnosti; |
| --- | --- |

10.

žali zbog toga što, unatoč nekoliko zahtjeva Parlamenta, Kodeks ponašanja za predsjednika Europskog vijeća nije usklađen s Kodeksom ponašanja Parlamenta i Komisije, posebno u pogledu aktivnosti koje se trebaju odobriti nakon što predsjednik prestane obavljati dužnosti;

| 11. | žali što nije dobio informacije o kodeksu ponašanja koji se primjenjuje na sve članove osoblja Vijeća; ponavlja da etičko ponašanje doprinosi dobrom financijskom upravljanju i povećava povjerenje javnosti, što je, kako je Revizorski sud naglasio u svojem tematskom izvješću br. 13/2019: „Etički okviri u institucijama EU-a nad kojima je provedena revizija: ima prostora za poboljšanja”, neophodno za uspjeh javnih politika, a posebno da svako neetičko postupanje osoblja i članova institucija, tijela, ureda i agencija Unije izaziva veliko zanimanje javnosti i narušava povjerenje u Uniju; |
| --- | --- |

11.

žali što nije dobio informacije o kodeksu ponašanja koji se primjenjuje na sve članove osoblja Vijeća; ponavlja da etičko ponašanje doprinosi dobrom financijskom upravljanju i povećava povjerenje javnosti, što je, kako je Revizorski sud naglasio u svojem tematskom izvješću br. 13/2019: „Etički okviri u institucijama EU-a nad kojima je provedena revizija: ima prostora za poboljšanja”, neophodno za uspjeh javnih politika, a posebno da svako neetičko postupanje osoblja i članova institucija, tijela, ureda i agencija Unije izaziva veliko zanimanje javnosti i narušava povjerenje u Uniju;

| 12. | ponovno izražava duboku zabrinutost zbog potvrđenih sukoba interesa predstavnika država članica uključenih u postupke donošenja odluka o javnim politikama i proračunu; smatra da predstavnici država članica koji izravno ostvaruju korist od subvencija Unije putem poduzeća čiji su vlasnici ne bi trebali sudjelovati u raspravama ili glasovanjima o politikama ili proračunu povezanima s tim subvencijama; |
| --- | --- |

12.

ponovno izražava duboku zabrinutost zbog potvrđenih sukoba interesa predstavnika država članica uključenih u postupke donošenja odluka o javnim politikama i proračunu; smatra da predstavnici država članica koji izravno ostvaruju korist od subvencija Unije putem poduzeća čiji su vlasnici ne bi trebali sudjelovati u raspravama ili glasovanjima o politikama ili proračunu povezanima s tim subvencijama;

| 13. | ponovno poziva rotirajuća predsjedništva Vijeća da odbiju korporativna sponzorstva kako bi pokrila dio troškova; shvaća da se financijska sredstva iz nacionalnih proračuna znatno razlikuju među državama članicama te da bi svaka država članica, neovisno o svojoj veličini i dostupnom proračunu, trebala imati jednake mogućnosti za organizaciju uspješnog predsjedanja Vijećem, no smatra da prihvaćanje korporativnih sponzorstava nanosi štetu ugledu jer sa sobom donosi rizik od sukoba interesa; ponavlja svoj poziv Vijeću da uvrsti u proračun predsjedništvo Vijeća kako bi se osigurali primjereni i jedinstveni standardi učinkovitosti i djelotvornosti radnog procesa; |
| --- | --- |

13.

ponovno poziva rotirajuća predsjedništva Vijeća da odbiju korporativna sponzorstva kako bi pokrila dio troškova; shvaća da se financijska sredstva iz nacionalnih proračuna znatno razlikuju među državama članicama te da bi svaka država članica, neovisno o svojoj veličini i dostupnom proračunu, trebala imati jednake mogućnosti za organizaciju uspješnog predsjedanja Vijećem, no smatra da prihvaćanje korporativnih sponzorstava nanosi štetu ugledu jer sa sobom donosi rizik od sukoba interesa; ponavlja svoj poziv Vijeću da uvrsti u proračun predsjedništvo Vijeća kako bi se osigurali primjereni i jedinstveni standardi učinkovitosti i djelotvornosti radnog procesa;

| 14. | podsjeća da u skladu s člankom 319. UFEU-a Parlament izvršava svoje dužnosti u postupku davanja razrješnice, da ima isključivu nadležnost za davanje razrješnice za izvršenje općeg proračuna Unije i da je proračun Europskog vijeća i Vijeća dio proračuna Unije; |
| --- | --- |

14.

podsjeća da u skladu s člankom 319. UFEU-a Parlament izvršava svoje dužnosti u postupku davanja razrješnice, da ima isključivu nadležnost za davanje razrješnice za izvršenje općeg proračuna Unije i da je proračun Europskog vijeća i Vijeća dio proračuna Unije;

| 15. | ističe da u skladu s člankom 335. UFEU-a „u pitanjima povezanima s djelovanjem pojedinih institucija, Uniju zastupa svaka institucija na temelju svoje administrativne autonomije” te da su u skladu s tim, također uzimajući u obzir članak 59. Financijske uredbe, institucijama povjerene tražene ovlasti i one su pojedinačno odgovorne za izvršenje dijelova proračuna koji se na njih odnose; |
| --- | --- |

15.

ističe da u skladu s člankom 335. UFEU-a „u pitanjima povezanima s djelovanjem pojedinih institucija, Uniju zastupa svaka institucija na temelju svoje administrativne autonomije” te da su u skladu s tim, također uzimajući u obzir članak 59. Financijske uredbe, institucijama povjerene tražene ovlasti i one su pojedinačno odgovorne za izvršenje dijelova proračuna koji se na njih odnose;

| 16. | napominje da na temelju članka 100. Poslovnika „odredbe o postupku davanja razrješnice Komisiji [...] u vezi s izvršenjem proračuna isto tako se primjenjuju na postupak davanja razrješnice [...] osobama nadležnima za izvršenje proračuna drugih institucija i tijela Europske unije poput Vijeća”; |
| --- | --- |

16.

napominje da na temelju članka 100. Poslovnika „odredbe o postupku davanja razrješnice Komisiji [...] u vezi s izvršenjem proračuna isto tako se primjenjuju na postupak davanja razrješnice [...] osobama nadležnima za izvršenje proračuna drugih institucija i tijela Europske unije poput Vijeća”;

| 17. | naglašava da već gotovo dvadeset godina Parlament provodi ustaljenu i poštovanu praksu davanja razrješnice svim institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije za njihove administrativne rashode; ističe ponovljeno stajalište Komisije da je potrebno da Parlament nastavi s tom praksom; |
| --- | --- |

17.

naglašava da već gotovo dvadeset godina Parlament provodi ustaljenu i poštovanu praksu davanja razrješnice svim institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije za njihove administrativne rashode; ističe ponovljeno stajalište Komisije da je potrebno da Parlament nastavi s tom praksom;

| 18. | žali zbog toga što Vijeće već više od desetljeća pokazuje da nema volju surađivati s Parlamentom u kontekstu postupka davanja razrješnice, što onemogućuje Parlamentu da donese informiranu odluku o davanju razrješnice; smatra da taj nedostatak suradnje pokazuje potpuno zanemarivanje uloge Parlamenta i da se na taj način krši načelo lojalne suradnje među institucijama, što ima vrlo negativne posljedice u vidu diskreditiranja transparentnosti i demokratskog nadzora proračuna Unije kao i narušavanja povjerenja građana u Uniju; zahtijeva puno poštovanje ovlasti i uloge Parlamenta u skladu sa sudskom praksom Suda Europske unije u kojoj se naglašava pravo poreznih obveznika i javnosti da budu informirani o korištenju javnih prihoda, te ističe da je to pravo povezano s ulogom Parlamenta u postupku davanja razrješnice kao jedine institucije koju izravno biraju građani Unije; |
| --- | --- |

18.

žali zbog toga što Vijeće već više od desetljeća pokazuje da nema volju surađivati s Parlamentom u kontekstu postupka davanja razrješnice, što onemogućuje Parlamentu da donese informiranu odluku o davanju razrješnice; smatra da taj nedostatak suradnje pokazuje potpuno zanemarivanje uloge Parlamenta i da se na taj način krši načelo lojalne suradnje među institucijama, što ima vrlo negativne posljedice u vidu diskreditiranja transparentnosti i demokratskog nadzora proračuna Unije kao i narušavanja povjerenja građana u Uniju; zahtijeva puno poštovanje ovlasti i uloge Parlamenta u skladu sa sudskom praksom Suda Europske unije u kojoj se naglašava pravo poreznih obveznika i javnosti da budu informirani o korištenju javnih prihoda, te ističe da je to pravo povezano s ulogom Parlamenta u postupku davanja razrješnice kao jedine institucije koju izravno biraju građani Unije;

| 19. | ostaje uvjeren da je dogovor o tom pitanju moguć ako Vijeće pokaže bilo kakvu političku volju za suradnjom; ponavlja da Parlament želi sudjelovati u konstruktivnom dijalogu i stoga poziva Vijeće da bez nepotrebnog odgađanja nastavi pregovore s Parlamentom kako bi se pronašlo rješenje u postojećem okviru postupka davanja razrješnice; |
| --- | --- |

19.

ostaje uvjeren da je dogovor o tom pitanju moguć ako Vijeće pokaže bilo kakvu političku volju za suradnjom; ponavlja da Parlament želi sudjelovati u konstruktivnom dijalogu i stoga poziva Vijeće da bez nepotrebnog odgađanja nastavi pregovore s Parlamentom kako bi se pronašlo rješenje u postojećem okviru postupka davanja razrješnice;

| 20. | ističe da, kako je navedeno u njegovoj rezoluciji od 4. svibnja 2022. o daljnjem postupanju nakon zaključaka Konferencije o budućnosti Europe (2), zaključci te Konferencije zahtijevaju izmjene Ugovorâ, među ostalim u pogledu pojednostavnjenja institucijske strukture EU-a, veće transparentnosti i odgovornosti u postupku donošenja odluka te novog promišljanja o nadležnostima EU-a; smatra da očekivanja građana Unije predstavljaju jasnu zadaću poboljšanja transparentnosti i odgovornosti, posebno u pogledu proračuna Unije, a time i postupka davanja razrješnice; |
| --- | --- |

20.

ističe da, kako je navedeno u njegovoj rezoluciji od 4. svibnja 2022. o daljnjem postupanju nakon zaključaka Konferencije o budućnosti Europe (2), zaključci te Konferencije zahtijevaju izmjene Ugovorâ, među ostalim u pogledu pojednostavnjenja institucijske strukture EU-a, veće transparentnosti i odgovornosti u postupku donošenja odluka te novog promišljanja o nadležnostima EU-a; smatra da očekivanja građana Unije predstavljaju jasnu zadaću poboljšanja transparentnosti i odgovornosti, posebno u pogledu proračuna Unije, a time i postupka davanja razrješnice;

2

| 21. | ponavlja da bi moguća revizija Ugovorâ mogla učiniti postupak davanja razrješnice jasnijim i transparentnijim, ponajprije tako što bi se Parlamentu dala izričita nadležnost za pojedinačno davanje razrješnice svim institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije, no smatra da bi ponovno pokretanje pregovora između Parlamenta i Vijeća o postupku davanja razrješnice u cilju pronalaska rješenja s pomoću bolje međuinstitucijske suradnje u postojećem okviru utvrđenom Ugovorima bio prvi korak prema prevladavanju trenutačnog zastoja. |
| --- | --- |

21.

ponavlja da bi moguća revizija Ugovorâ mogla učiniti postupak davanja razrješnice jasnijim i transparentnijim, ponajprije tako što bi se Parlamentu dala izričita nadležnost za pojedinačno davanje razrješnice svim institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije, no smatra da bi ponovno pokretanje pregovora između Parlamenta i Vijeća o postupku davanja razrješnice u cilju pronalaska rješenja s pomoću bolje međuinstitucijske suradnje u postojećem okviru utvrđenom Ugovorima bio prvi korak prema prevladavanju trenutačnog zastoja.

---

(1)  
  SL C 445, 29.10.2021., str. 150.

1

(2)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2022)0141.

2

---

| 14.2.2023 | HR | Službeni list Europske unije | L 45/7 |
| --- | --- | --- | --- |

14.2.2023

HR

Službeni list Europske unije

L 45/7

---

ODLUKA (EU) 2023/323 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 18. listopada 2022.

o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio VI. – Europski gospodarski i socijalni odbor

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2020. (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2020. (1),

1

| — | uzimajući u obzir konsolidiranu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske unije za financijsku godinu 2020. (COM(2021)_381 – C9-0263/2021) (2), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir konsolidiranu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske unije za financijsku godinu 2020. (COM(2021)_381 – C9-0263/2021) (2),

2

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Europskog gospodarskog i socijalnog odbora tijelu koje daje razrješnicu o unutarnjim revizijama provedenima tijekom 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Europskog gospodarskog i socijalnog odbora tijelu koje daje razrješnicu o unutarnjim revizijama provedenima tijekom 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o izvršenju proračuna za financijsku godinu 2020. s odgovorima institucijama (3), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o izvršenju proračuna za financijsku godinu 2020. s odgovorima institucijama (3),

3

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (4) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (4) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

4

| — | uzimajući u obzir svoju odluku od 4. svibnja 2022. (5) o odgodi odluke o razrješnici za financijsku godinu 2020., kao i Rezoluciju u prilogu, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju odluku od 4. svibnja 2022. (5) o odgodi odluke o razrješnici za financijsku godinu 2020., kao i Rezoluciju u prilogu,

5

| — | uzimajući u obzir članak 314. stavak 10. te članke 317., 318. i 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 314. stavak 10. te članke 317., 318. i 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (6), a posebno njezine članke 59., 118., 260., 261. i 262., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (6), a posebno njezine članke 59., 118., 260., 261. i 262.,

6

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir drugo izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0238/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir drugo izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0238/2022),

| 1. | daje razrješnicu glavnom tajniku Europskog gospodarskog i socijalnog odbora za izvršenje proračuna Europskog i socijalnog odbora za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu glavnom tajniku Europskog gospodarskog i socijalnog odbora za izvršenje proračuna Europskog i socijalnog odbora za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi Europskom gospodarskom i socijalnom odboru, Europskom vijeću, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi Europskom gospodarskom i socijalnom odboru, Europskom vijeću, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Službenom listu Europske unije

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL L 57, 27.2.2020.

1

(2)  
  SL C 436, 28.10.2021., str. 1.

2

(3)  
  SL C 430, 25.10.2021., str. 7.

3

(4)  
  SL C 436, 28.10.2021., str. 207.

4

(5)  
  SL L 258, 5.10.2022., str. 108.

5

(6)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

6

---

| 14.2.2023 | HR | Službeni list Europske unije | L 45/8 |
| --- | --- | --- | --- |

14.2.2023

HR

Službeni list Europske unije

L 45/8

---

REZOLUCIJA (EU) 2023/324 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 18. listopada 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio VI. – Europski gospodarski i socijalni odbor

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio VI. – Europski gospodarski i socijalni odbor, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio VI. – Europski gospodarski i socijalni odbor,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir drugo izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0238/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir drugo izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0238/2022),

| A. | budući da, u skladu s člankom 13. Ugovora o Europskoj uniji, svaka institucija djeluje u granicama ovlasti koje su joj dodijeljene Ugovorima i u skladu s postupcima, uvjetima i ciljevima koji su njima utvrđeni, te da institucije međusobno održavaju lojalnu suradnju; |
| --- | --- |

A.

budući da, u skladu s člankom 13. Ugovora o Europskoj uniji, svaka institucija djeluje u granicama ovlasti koje su joj dodijeljene Ugovorima i u skladu s postupcima, uvjetima i ciljevima koji su njima utvrđeni, te da institucije međusobno održavaju lojalnu suradnju;

| B. | budući da bi sve institucije Unije trebale biti primjer integriteta, transparentnosti i potpune odgovornosti prema građanima Unije u pogledu sredstava koja su im povjerena kao institucijama Unije; |
| --- | --- |

B.

budući da bi sve institucije Unije trebale biti primjer integriteta, transparentnosti i potpune odgovornosti prema građanima Unije u pogledu sredstava koja su im povjerena kao institucijama Unije;

Proračunsko i financijsko upravljanje

Proračunsko i financijsko upravljanje

| 1. | ponavlja svoje primjedbe u vezi s „naknadom za sufinanciranje informatičke opreme za članove” kojom se svakom članu dodjeljuje godišnja naknada za IT opremu od 3 000 EUR (naknada je 2020. iznosila 5 000 EUR zbog jednokratnog povećanja povezanog s mjerama koje su uvedene kao posljedica pandemije bolesti COVID-19); traži od Europskog gospodarskog i socijalnog odbora („Odbor”) da preispita iznos naknade za IT opremu i njezine značajke radi prelaska s paušalne naknade na plaćanje koje se temelji na stvarnim i opravdanim troškovima; |
| --- | --- |

1.

ponavlja svoje primjedbe u vezi s „naknadom za sufinanciranje informatičke opreme za članove” kojom se svakom članu dodjeljuje godišnja naknada za IT opremu od 3 000 EUR (naknada je 2020. iznosila 5 000 EUR zbog jednokratnog povećanja povezanog s mjerama koje su uvedene kao posljedica pandemije bolesti COVID-19); traži od Europskog gospodarskog i socijalnog odbora („Odbor”) da preispita iznos naknade za IT opremu i njezine značajke radi prelaska s paušalne naknade na plaćanje koje se temelji na stvarnim i opravdanim troškovima;

| 2. | podsjeća da je predsjedništvo Odbora, zbog ograničenja povezanih s bolešću COVID-19, donijelo privremenu odluku kojom je članovima Odbora omogućeno da traže uobičajene dnevnice za sudjelovanje na sjednicama Odbora na daljinu kako bi im se osigurala naknada za vrijeme koje su proveli u izvršavanju svojih dužnosti i za povezane administrativne troškove kada nisu mogli putovati u Bruxelles; upoznat je s time da je nakon toga Vijeću podnesen strukturni prijedlog za posebnu dnevnicu za sudjelovanje na sastancima na daljinu, koji je Vijeće usvojilo u lipnju 2021.; potvrđuje da je za sve nove prakse u pogledu naknada potrebno odobrenje u obliku odluke Vijeća i stoga ponovno poziva Odbor da predloži pravednu i razmjernu naknadu za članove za koju Vijeće može dati suglasnost; |
| --- | --- |

2.

podsjeća da je predsjedništvo Odbora, zbog ograničenja povezanih s bolešću COVID-19, donijelo privremenu odluku kojom je članovima Odbora omogućeno da traže uobičajene dnevnice za sudjelovanje na sjednicama Odbora na daljinu kako bi im se osigurala naknada za vrijeme koje su proveli u izvršavanju svojih dužnosti i za povezane administrativne troškove kada nisu mogli putovati u Bruxelles; upoznat je s time da je nakon toga Vijeću podnesen strukturni prijedlog za posebnu dnevnicu za sudjelovanje na sastancima na daljinu, koji je Vijeće usvojilo u lipnju 2021.; potvrđuje da je za sve nove prakse u pogledu naknada potrebno odobrenje u obliku odluke Vijeća i stoga ponovno poziva Odbor da predloži pravednu i razmjernu naknadu za članove za koju Vijeće može dati suglasnost;

Unutarnje upravljanje, uspješnost, unutarnja kontrola

Unutarnje upravljanje, uspješnost, unutarnja kontrola

| 3. | razumije učinak koji je pandemija bolesti COVID-19 imala na aktivnost institucija Unije, uključujući kratke rokove za donošenje novog zakonodavstva, a time i za podnošenje mišljenja savjetodavnih odbora; podsjeća da je Odbor usvojio, prije odobrenja svojeg izmijenjenog postupka, 13 dokumenata o stajalištu kao odgovor na upućivanja kako bi se osigurao učinkovit i pravodoban doprinos odgovoru Unije na pandemiju bolesti COVID-19; upoznat je s činjenicom da Odbor prati svoju usklađenost s institucijskim rokovima za mišljenja i da su nakon izvješća o unutarnjoj reviziji iz 2019. donesene ad hoc mjere; zahtijeva od Odbora da podnese izvješće o tim mjerama i ostalim mogućim aktivnostima u tom kontekstu; podsjeća na svoje preporuke iz prethodnih rezolucija o davanju razrješnice u pogledu povećanja međuinstitucijske suradnje i učinka koji bi to imalo na rad Odbora; nadalje podsjeća na svoju preporuku da Odbor provede kvalitativnu procjenu učinka svojih mišljenja; prepoznaje važnost toga da Odbor i dalje djeluje kao snažno savjetodavno tijelo koje omogućuje dijalog između socijalnih partnera, posebno poslodavaca, zaposlenika i predstavnika raznih drugih interesnih skupina; |
| --- | --- |

3.

razumije učinak koji je pandemija bolesti COVID-19 imala na aktivnost institucija Unije, uključujući kratke rokove za donošenje novog zakonodavstva, a time i za podnošenje mišljenja savjetodavnih odbora; podsjeća da je Odbor usvojio, prije odobrenja svojeg izmijenjenog postupka, 13 dokumenata o stajalištu kao odgovor na upućivanja kako bi se osigurao učinkovit i pravodoban doprinos odgovoru Unije na pandemiju bolesti COVID-19; upoznat je s činjenicom da Odbor prati svoju usklađenost s institucijskim rokovima za mišljenja i da su nakon izvješća o unutarnjoj reviziji iz 2019. donesene ad hoc mjere; zahtijeva od Odbora da podnese izvješće o tim mjerama i ostalim mogućim aktivnostima u tom kontekstu; podsjeća na svoje preporuke iz prethodnih rezolucija o davanju razrješnice u pogledu povećanja međuinstitucijske suradnje i učinka koji bi to imalo na rad Odbora; nadalje podsjeća na svoju preporuku da Odbor provede kvalitativnu procjenu učinka svojih mišljenja; prepoznaje važnost toga da Odbor i dalje djeluje kao snažno savjetodavno tijelo koje omogućuje dijalog između socijalnih partnera, posebno poslodavaca, zaposlenika i predstavnika raznih drugih interesnih skupina;

| 4. | ponovno ističe svoju zabrinutost zbog činjenice da Odluka Odbora br. 078/21 ne sadržava smjernice o situacijama u kojima je potrebno savjetovanje s pravnom službom Odbora i poziva Odbor da uvede obvezu takvog savjetovanja barem za sve odluke koje podrazumijevaju pravni rizik za Odbor; podsjeća da se pravnoj službi moraju osigurati dostatna sredstva i potrebni mandat za uspješno obavljanje njezinih zadaća u interesu Odbora, uzimajući u obzir njezin horizontalni položaj i nedovoljnu veličinu; |
| --- | --- |

4.

ponovno ističe svoju zabrinutost zbog činjenice da Odluka Odbora br. 078/21 ne sadržava smjernice o situacijama u kojima je potrebno savjetovanje s pravnom službom Odbora i poziva Odbor da uvede obvezu takvog savjetovanja barem za sve odluke koje podrazumijevaju pravni rizik za Odbor; podsjeća da se pravnoj službi moraju osigurati dostatna sredstva i potrebni mandat za uspješno obavljanje njezinih zadaća u interesu Odbora, uzimajući u obzir njezin horizontalni položaj i nedovoljnu veličinu;

Ljudski resursi, jednakost i dobrobit osoblja

Ljudski resursi, jednakost i dobrobit osoblja

| 5. | pozdravlja akcijski plan za zapošljavanje i zadržavanje osoblja koji je izradila uprava za ljudske resurse i financije Odbora i koji je odobren u listopadu 2021., kao i buduću reviziju politike mobilnosti Odbora; poziva Odbor da osigura potrebno sudjelovanje predstavnika osoblja u provedbi akcijskog plana i preispitivanju politike mobilnosti; pozdravlja sudjelovanje Odbora u međuinstitucijskoj radnoj skupini uspostavljenoj kako bi se riješili problemi koji proizlaze iz ograničene baze kandidata i nedostatka rezervnih popisa uspješnih kandidata na otvorenim natječajima; |
| --- | --- |

5.

pozdravlja akcijski plan za zapošljavanje i zadržavanje osoblja koji je izradila uprava za ljudske resurse i financije Odbora i koji je odobren u listopadu 2021., kao i buduću reviziju politike mobilnosti Odbora; poziva Odbor da osigura potrebno sudjelovanje predstavnika osoblja u provedbi akcijskog plana i preispitivanju politike mobilnosti; pozdravlja sudjelovanje Odbora u međuinstitucijskoj radnoj skupini uspostavljenoj kako bi se riješili problemi koji proizlaze iz ograničene baze kandidata i nedostatka rezervnih popisa uspješnih kandidata na otvorenim natječajima;

| 6. | prima na znanje da je plan radnih mjesta Odbora smanjen za 7,98 % u odnosu na 2013. (čime je premašena ciljna vrijednost od 5 % koju je utvrdila Komisija), što ima jasan negativan učinak na omjer radnog opterećenja i resursa, a time i na dobrobit osoblja; pozdravlja odluku o zahtjevu za vanjsku reviziju kako bi se usporedio omjer dostupnih ljudskih resursa i radnog opterećenja, uključujući privlačnost Odbora kao poslodavca i usklađivanje razvoja aktivnosti i dostupnih resursa; traži od Odbora da osigura dosljednost između revizije i akcijskog plana za zapošljavanje i zadržavanje osoblja; smatra da bi ta revizija trebala obuhvaćati konkretnu analizu situacija koje je Parlament prethodno istaknuo (primjerice voditelji na privremenim radnim mjestima i dvostrukim radnim mjestima „u interesu službe” te radna mjesta popunjena nakon isteka roka za mobilnost), kao i svih ostalih odluka u pogledu ljudskih resursa koje utječu na raspodjelu osoblja; poziva Odbor da informira Parlament o ishodu i mjerama za praćenje preporuka koje će se izraditi na temelju revizije; |
| --- | --- |

6.

prima na znanje da je plan radnih mjesta Odbora smanjen za 7,98 % u odnosu na 2013. (čime je premašena ciljna vrijednost od 5 % koju je utvrdila Komisija), što ima jasan negativan učinak na omjer radnog opterećenja i resursa, a time i na dobrobit osoblja; pozdravlja odluku o zahtjevu za vanjsku reviziju kako bi se usporedio omjer dostupnih ljudskih resursa i radnog opterećenja, uključujući privlačnost Odbora kao poslodavca i usklađivanje razvoja aktivnosti i dostupnih resursa; traži od Odbora da osigura dosljednost između revizije i akcijskog plana za zapošljavanje i zadržavanje osoblja; smatra da bi ta revizija trebala obuhvaćati konkretnu analizu situacija koje je Parlament prethodno istaknuo (primjerice voditelji na privremenim radnim mjestima i dvostrukim radnim mjestima „u interesu službe” te radna mjesta popunjena nakon isteka roka za mobilnost), kao i svih ostalih odluka u pogledu ljudskih resursa koje utječu na raspodjelu osoblja; poziva Odbor da informira Parlament o ishodu i mjerama za praćenje preporuka koje će se izraditi na temelju revizije;

| 7. | prima na znanje izradu nove odluke o radu na daljinu i fleksibilnom radnom vremenu, koja je pripremljena zajednički s Odborom regija, a donesena je u travnju 2022. kako bi se uspostavili moderni i fleksibilni radni uvjeti za osoblje usmjereni na ostvarenja; pozdravlja izradu nove strategije raznolikosti i uključivanja i akcijskog plana; podupire činjenicu da je u obje mjere uključen službenik Odbora za jednake mogućnosti i da se one temelje na stečenim iskustvima i poboljšanjima uvedenima tijekom krize izazvane bolešću COVID-19; |
| --- | --- |

7.

prima na znanje izradu nove odluke o radu na daljinu i fleksibilnom radnom vremenu, koja je pripremljena zajednički s Odborom regija, a donesena je u travnju 2022. kako bi se uspostavili moderni i fleksibilni radni uvjeti za osoblje usmjereni na ostvarenja; pozdravlja izradu nove strategije raznolikosti i uključivanja i akcijskog plana; podupire činjenicu da je u obje mjere uključen službenik Odbora za jednake mogućnosti i da se one temelje na stečenim iskustvima i poboljšanjima uvedenima tijekom krize izazvane bolešću COVID-19;

| 8. | prima na znanje aktualna razmatranja u vezi s novim mjerama za promicanje pristupa žena rukovodećim radnim mjestima, kao što su rukovodeće odgovornosti ispod razine voditelja jedinice i praktično uključivanje rodne perspektive u donošenje proračuna; potiče Odbor da nastavi tražiti načine za provedbu preporuka Parlamenta u pogledu poboljšanja rodno osviještene politike na internoj razini; |
| --- | --- |

8.

prima na znanje aktualna razmatranja u vezi s novim mjerama za promicanje pristupa žena rukovodećim radnim mjestima, kao što su rukovodeće odgovornosti ispod razine voditelja jedinice i praktično uključivanje rodne perspektive u donošenje proračuna; potiče Odbor da nastavi tražiti načine za provedbu preporuka Parlamenta u pogledu poboljšanja rodno osviještene politike na internoj razini;

| 9. | pozdravlja odluku o reviziji pravila o programima kratkoročnog stažiranja (koje je obvezno za dovršenje studija) i primjerenoj plaći i drugim naknadama, primjerice za troškove povezane s putovanjima i mobilnosti; |
| --- | --- |

9.

pozdravlja odluku o reviziji pravila o programima kratkoročnog stažiranja (koje je obvezno za dovršenje studija) i primjerenoj plaći i drugim naknadama, primjerice za troškove povezane s putovanjima i mobilnosti;

| 10. | prima na znanje presudu Općeg suda od 23. veljače 2022. (1) u predmetu o mogućem uznemiravanju prijavljenom 2018. kojom Opći sud poništava Odluku Odbora br. 293/19 od 5. prosinca 2019. kojom se izriče najmanja moguća kazna u obliku pisanog upozorenja, odbija tužbu u preostalom dijelu, a Odboru nalaže snošenje troškova; očekuje interne rasprave nakon te presude, posebno o postupovnim povredama koje je utvrdio Opći sud u vezi s unutarnjom istragom, kao što je ona povezana s pravom na obranu; |
| --- | --- |

10.

prima na znanje presudu Općeg suda od 23. veljače 2022. (1

| 11. | ističe da je jedan od šest zahtjeva za pomoć zaprimljenih 2020. u vezi s mogućim slučajevima uznemiravanja i dalje neriješen; prima na znanje da je unutarnja administrativna istraga u vezi s tim zahtjevom za pomoć dovršena u prosincu 2021., da je u veljači 2022. održano preliminarno ročište na kojem je sudjelovala dotična osoba, a u ožujku 2022. preliminarno ročište na kojem je sudjelovala žrtva te da je u svibnju 2022. tijelo za imenovanje zatražilo dodatnu administrativnu istragu kako bi se situacija bolje razjasnila prije donošenja konačne odluke; prima na znanje da odluka još nije donesena; ponavlja da protek vremena negativno utječe na žrtve i na ugled uključene institucije te stoga potiče Komisiju da bez daljnje odgode obradi taj zahtjev i izvijesti proračunsko tijelo o postupanju s tim predmetom; |
| --- | --- |

11.

ističe da je jedan od šest zahtjeva za pomoć zaprimljenih 2020. u vezi s mogućim slučajevima uznemiravanja i dalje neriješen; prima na znanje da je unutarnja administrativna istraga u vezi s tim zahtjevom za pomoć dovršena u prosincu 2021., da je u veljači 2022. održano preliminarno ročište na kojem je sudjelovala dotična osoba, a u ožujku 2022. preliminarno ročište na kojem je sudjelovala žrtva te da je u svibnju 2022. tijelo za imenovanje zatražilo dodatnu administrativnu istragu kako bi se situacija bolje razjasnila prije donošenja konačne odluke; prima na znanje da odluka još nije donesena; ponavlja da protek vremena negativno utječe na žrtve i na ugled uključene institucije te stoga potiče Komisiju da bez daljnje odgode obradi taj zahtjev i izvijesti proračunsko tijelo o postupanju s tim predmetom;

| 12. | prima na znanje postizanje sporazuma o nagodbi s dvjema žrtvama uznemiravanja u prosincu 2020. i ožujku 2021.; prima na znanje da posljednja neriješena točka do potpune provedbe obaju sporazuma o nagodbi ovisi o predstojećoj izmjeni organizacijske strukture koja se u dogovoru s Odborom regija planira provesti 1. listopada 2022.; poziva Odbor da primijeni posebne postupke kada je riječ o slučajevima uznemiravanja kako bi se prema svim žrtvama postupalo jednako; apelira na Odbor da odmah izvijesti proračunsko tijelo o učinkovitoj provedbi te točke; ponovno izražava žaljenje zbog toga što je Odboru potrebno dugo vremena da provede te sporazume o nagodbi kako je zakonski propisano; |
| --- | --- |

12.

prima na znanje postizanje sporazuma o nagodbi s dvjema žrtvama uznemiravanja u prosincu 2020. i ožujku 2021.; prima na znanje da posljednja neriješena točka do potpune provedbe obaju sporazuma o nagodbi ovisi o predstojećoj izmjeni organizacijske strukture koja se u dogovoru s Odborom regija planira provesti 1. listopada 2022.; poziva Odbor da primijeni posebne postupke kada je riječ o slučajevima uznemiravanja kako bi se prema svim žrtvama postupalo jednako; apelira na Odbor da odmah izvijesti proračunsko tijelo o učinkovitoj provedbi te točke; ponovno izražava žaljenje zbog toga što je Odboru potrebno dugo vremena da provede te sporazume o nagodbi kako je zakonski propisano;

| 13. | žali zbog toga što je sporazum o nagodbi s jednom od žrtava teške povrede dužnosti sklopljen tek u travnju 2022.; također žali zbog toga što je provedba mjera koje su u ožujku 2021. dogovorili druga žrtva teške povrede dužnosti, bivši član Odbora i predsjednica Odbora odgađana dok Parlament nije donio odluku o odgodi razrješnice; ipak pozdravlja izjavu predsjednice Odbora objavljenu na internetskim stranicama Odbora u kojoj se svim uključenim stranama ponovno iskreno ispričava za patnju koju su pretrpjele zbog tih prijestupa; ponavlja da žali zbog toga što glavni tajnik Odbora i dalje odbija prihvatiti da postoje unutarnji nedostatci i odgovornosti, koji dovode do kršenja dužnosti brižnog postupanja prema osoblju Odbora; |
| --- | --- |

13.

žali zbog toga što je sporazum o nagodbi s jednom od žrtava teške povrede dužnosti sklopljen tek u travnju 2022.; također žali zbog toga što je provedba mjera koje su u ožujku 2021. dogovorili druga žrtva teške povrede dužnosti, bivši član Odbora i predsjednica Odbora odgađana dok Parlament nije donio odluku o odgodi razrješnice; ipak pozdravlja izjavu predsjednice Odbora objavljenu na internetskim stranicama Odbora u kojoj se svim uključenim stranama ponovno iskreno ispričava za patnju koju su pretrpjele zbog tih prijestupa; ponavlja da žali zbog toga što glavni tajnik Odbora i dalje odbija prihvatiti da postoje unutarnji nedostatci i odgovornosti, koji dovode do kršenja dužnosti brižnog postupanja prema osoblju Odbora;

| 14. | prima na znanje mjesečna ažuriranja Odbora i daljnje mjere u vezi s primjedbama Parlamenta iz prve rezolucije o razrješnici za 2020. (2); podsjeća da se izvješće OLAF-a o predmetu OC/2018/0666/A.1 odnosi samo na ponašanje počinitelja prema žrtvama i da se presudom Općeg suda od 1. rujna 2021. (3)samo ispituje valjanost odluke predsjedništva Odbora od 9. lipnja 2020., čime se opovrgavaju izjave Odbora u daljnjem postupanju nakon prve rezolucije o razrješnici za 2020. da su pritužbe riješene uz dužno poštovanje dobrobiti dužnosnika; ističe da stoga ni na koji način nije ispitano ili provjereno sporo rješavanje predmeta u upravi Odbora, a osobito nedostatci u provedbi unutarnjih postupaka; sa zabrinutošću primjećuje da je ozbiljno kršenje dužnosti brižnog postupanja Odbora prema članovima njegova osoblja trajalo predugo; duboko je zabrinut zbog toga što se njegovi nedvosmisleni pozivi na odgovornost već dugi niz godina dosljedno ignoriraju te stoga ponavlja svoj poziv da se provede vanjska istraga, posebno o djelovanju ili nepostojanju djelovanja administrativne hijerarhije Odbora, s naglaskom na odgovornosti administrativne hijerarhije u postupanju s pritužbama na uznemiravanje i jamčenju dobrobiti osoblja; |
| --- | --- |

14.

prima na znanje mjesečna ažuriranja Odbora i daljnje mjere u vezi s primjedbama Parlamenta iz prve rezolucije o razrješnici za 2020. (2

3

| 15. | ponovno ističe svoju zabrinutost zbog činjenice da zasada nije moguće izračunati ukupni konačni iznos u tom slučaju, koji se procjenjuje na otprilike 150 000 EUR, jer ovisi o ishodu pravnog postupka koji se trenutačno vodi pred belgijskim kaznenim sudom i u kojem Odbor također sudjeluje kao oštećenik; traži od Odbora da odmah izvijesti proračunsko tijelo o završetku pravnog postupka i ukupnom konačnom trošku; ponavlja svoj zahtjev da Odbor od počinitelja zatraži povrat iznosa koje Odbor isplaćuje žrtvama kao naknadu; |
| --- | --- |

15.

ponovno ističe svoju zabrinutost zbog činjenice da zasada nije moguće izračunati ukupni konačni iznos u tom slučaju, koji se procjenjuje na otprilike 150 000 EUR, jer ovisi o ishodu pravnog postupka koji se trenutačno vodi pred belgijskim kaznenim sudom i u kojem Odbor također sudjeluje kao oštećenik; traži od Odbora da odmah izvijesti proračunsko tijelo o završetku pravnog postupka i ukupnom konačnom trošku; ponavlja svoj zahtjev da Odbor od počinitelja zatraži povrat iznosa koje Odbor isplaćuje žrtvama kao naknadu;

Etički okvir i transparentnost

Etički okvir i transparentnost

| 16. | prima na znanje da su mjere zajedničke radne skupine za reviziju etičkog okvira Odbora dovele do izrade akcijskog plana za etiku donesenog u siječnju 2021.; pozdravlja činjenicu da je u cijelosti provedeno nekoliko mjera, kao što su, među ostalim, revizija odluke o prijavljivanju nepravilnosti (donesena u prosincu 2021.) i odluke o uznemiravanju (donesena u ožujku 2022.), ugovor na razini službi s Uredom Komisije za istražne radnje i stegovne postupke radi profesionalizacije administrativnih istraga, obvezno osposobljavanje o etičnom postupanju za sve članove osoblja, uspostava i osposobljavanje novog tima savjetnika za etička pitanja, aktualna obnova mreže povjerljivih savjetnika i novi vodič za članove osoblja „Respect at work at the EESC” („Poštovanje na radu u EGSO-u”, objavljen u svibnju 2022.); prima na znanje da je zajednička radna skupina ujedno provela pripremne aktivnosti u vezi s aktualnom revizijom odluke o disciplinskim postupcima i administrativnim istragama; traži od Odbora da putem ad hoc anketa redovito ispituje je li osoblje primjereno upoznato s etičkim okvirom; žali zbog toga što je preispitivanje navedenih odluka znatno kasnilo, pri čemu je odluka o slučaju uznemiravanja donesena tek nakon što je Parlament odlučio odgoditi razrješnicu za 2020., što pokazuje nedovoljnu spremnost na djelovanje; izražava zabrinutost zbog toga što nije uspostavljen poseban postupak za uznemiravanje u slučajevima u kojima su uključeni član Odbora i dužnosnik (u okviru definicije iz Odluke 090/22 A), zbog čega se ne primjenjuje jedinstveni postupak za rješavanje slučajeva uznemiravanja, što dovodi do različitog postupanja prema žrtvama; ponovno ponavlja je da se to što Pravilnik o osoblju nije obvezujući za člana Odbora ne može smatrati izlikom za nedjelovanje; poziva Odbor da odmah predvidi poseban postupak kojim će se svima omogućiti odgovarajuća i dugotrajna zaštita od uznemiravanja; |
| --- | --- |

16.

prima na znanje da su mjere zajedničke radne skupine za reviziju etičkog okvira Odbora dovele do izrade akcijskog plana za etiku donesenog u siječnju 2021.; pozdravlja činjenicu da je u cijelosti provedeno nekoliko mjera, kao što su, među ostalim, revizija odluke o prijavljivanju nepravilnosti (donesena u prosincu 2021.) i odluke o uznemiravanju (donesena u ožujku 2022.), ugovor na razini službi s Uredom Komisije za istražne radnje i stegovne postupke radi profesionalizacije administrativnih istraga, obvezno osposobljavanje o etičnom postupanju za sve članove osoblja, uspostava i osposobljavanje novog tima savjetnika za etička pitanja, aktualna obnova mreže povjerljivih savjetnika i novi vodič za članove osoblja „Respect at work at the EESC” („Poštovanje na radu u EGSO-u”, objavljen u svibnju 2022.); prima na znanje da je zajednička radna skupina ujedno provela pripremne aktivnosti u vezi s aktualnom revizijom odluke o disciplinskim postupcima i administrativnim istragama; traži od Odbora da putem ad hoc anketa redovito ispituje je li osoblje primjereno upoznato s etičkim okvirom; žali zbog toga što je preispitivanje navedenih odluka znatno kasnilo, pri čemu je odluka o slučaju uznemiravanja donesena tek nakon što je Parlament odlučio odgoditi razrješnicu za 2020., što pokazuje nedovoljnu spremnost na djelovanje; izražava zabrinutost zbog toga što nije uspostavljen poseban postupak za uznemiravanje u slučajevima u kojima su uključeni član Odbora i dužnosnik (u okviru definicije iz Odluke 090/22 A), zbog čega se ne primjenjuje jedinstveni postupak za rješavanje slučajeva uznemiravanja, što dovodi do različitog postupanja prema žrtvama; ponovno ponavlja je da se to što Pravilnik o osoblju nije obvezujući za člana Odbora ne može smatrati izlikom za nedjelovanje; poziva Odbor da odmah predvidi poseban postupak kojim će se svima omogućiti odgovarajuća i dugotrajna zaštita od uznemiravanja;

| 17. | prima na znanje stupanje na snagu ojačanog Kodeksa ponašanja članova Odbora u siječnju 2021., koji je jasniji i sadržava ozbiljnije kazne za kršenje pravila; pozdravlja činjenicu da akcijski plan o etici obuhvaća mjere koje se odnose na članove, uključujući informativnu brošuru naslovljenu „Poštovanje i dostojanstvo u EGSO-u” i reviziju osposobljavanja članova u pogledu etičnog postupanja radi usklađivanja s novim Kodeksom ponašanja; prima na znanje da će Odbor u okviru predstojeće revizije statuta članova koju će provesti Komisijini kvestori analizirati zahtjev Parlamenta da to osposobljavanje postane obvezno; pozdravlja činjenicu da je revidirana inačica Poslovnika Odbora usklađena s novim Kodeksom ponašanja i uključuje mogućnost da bi pojedinačno članstvo moglo iznimno prestati i izbacivanjem u slučaju kršenja etičkih standarda, dužnosti i obveza; |
| --- | --- |

17.

prima na znanje stupanje na snagu ojačanog Kodeksa ponašanja članova Odbora u siječnju 2021., koji je jasniji i sadržava ozbiljnije kazne za kršenje pravila; pozdravlja činjenicu da akcijski plan o etici obuhvaća mjere koje se odnose na članove, uključujući informativnu brošuru naslovljenu „Poštovanje i dostojanstvo u EGSO-u” i reviziju osposobljavanja članova u pogledu etičnog postupanja radi usklađivanja s novim Kodeksom ponašanja; prima na znanje da će Odbor u okviru predstojeće revizije statuta članova koju će provesti Komisijini kvestori analizirati zahtjev Parlamenta da to osposobljavanje postane obvezno; pozdravlja činjenicu da je revidirana inačica Poslovnika Odbora usklađena s novim Kodeksom ponašanja i uključuje mogućnost da bi pojedinačno članstvo moglo iznimno prestati i izbacivanjem u slučaju kršenja etičkih standarda, dužnosti i obveza;

| 18. | prima na znanje da je Služba za unutarnju reviziju u okviru Odbora početkom 2020. izdala izvješće o unutarnjoj reviziji o etici i integritetu; traži od Odbora da izradi sažetak preporuka unutarnjeg revizora i mjera s pomoću kojih će se one provesti; |
| --- | --- |

18.

prima na znanje da je Služba za unutarnju reviziju u okviru Odbora početkom 2020. izdala izvješće o unutarnjoj reviziji o etici i integritetu; traži od Odbora da izradi sažetak preporuka unutarnjeg revizora i mjera s pomoću kojih će se one provesti;

| 19. | protivi se tome što je Odbor odbacio upotrebu registra transparentnosti uz argument da je Odbor savjetodavno tijelo; apelira na Odbor da se pridruži registru transparentnosti kako bi se poboljšala transparentnost njegovih interakcija s vanjskim predstavnicima interesnih skupina; |
| --- | --- |

19.

protivi se tome što je Odbor odbacio upotrebu registra transparentnosti uz argument da je Odbor savjetodavno tijelo; apelira na Odbor da se pridruži registru transparentnosti kako bi se poboljšala transparentnost njegovih interakcija s vanjskim predstavnicima interesnih skupina;

| 20. | traži da se svi unutarnji postupci i odluke, uključujući one u području etike, objave u posebnoj rubrici na internetskim stranicama Odbora; |
| --- | --- |

20.

traži da se svi unutarnji postupci i odluke, uključujući one u području etike, objave u posebnoj rubrici na internetskim stranicama Odbora;

| 21. | prima na znanje da je, kao odgovor na zahtjev Parlamenta, Odbor uzeo u obzir preporuke europskog ombudsmana iz njegova izvješća o predmetu SI/2/2017/NF „Rotirajuća vrata – provedba članka 16. Pravilnika o osoblju EU-a u nizu institucija, tijela i agencija EU-a” u vezi s revidiranjem svojih odluka o vanjskim aktivnostima i zadaćama; poziva Odbor da podnese izvješće o donošenju konačne odluke; |
| --- | --- |

21.

prima na znanje da je, kao odgovor na zahtjev Parlamenta, Odbor uzeo u obzir preporuke europskog ombudsmana iz njegova izvješća o predmetu SI/2/2017/NF „Rotirajuća vrata – provedba članka 16. Pravilnika o osoblju EU-a u nizu institucija, tijela i agencija EU-a” u vezi s revidiranjem svojih odluka o vanjskim aktivnostima i zadaćama; poziva Odbor da podnese izvješće o donošenju konačne odluke;

Međuinstitucijska suradnja

Međuinstitucijska suradnja

| 22. | prima na znanje aktualne pregovore s Komisijom i Vijećem u cilju jačanja institucijskih i administrativnih odnosa; podupire Odbor u njegovoj predanosti provedbi preporuka Konferencije o budućnosti Europe u vezi s jačanjem institucijske uloge Odbora kako bi ga se osnažilo kao koordinatora i jamca aktivnosti u području participativne demokracije, kao što su strukturirani dijalog s organizacijama civilnog društva i paneli građana i građanki; |
| --- | --- |

22.

prima na znanje aktualne pregovore s Komisijom i Vijećem u cilju jačanja institucijskih i administrativnih odnosa; podupire Odbor u njegovoj predanosti provedbi preporuka Konferencije o budućnosti Europe u vezi s jačanjem institucijske uloge Odbora kako bi ga se osnažilo kao koordinatora i jamca aktivnosti u području participativne demokracije, kao što su strukturirani dijalog s organizacijama civilnog društva i paneli građana i građanki;

| 23. | naglašava ključnu ulogu Odbora kad je riječ o predstavljanju socijalnih partnera i organizacija civilnog društva iz država članica i suradnji s njima u postupku donošenja odluka u Uniji; prima na znanje trud koji Odbor ulaže u dijeljenje svojih mišljenja, kao i aktivnosti u okviru ostvarivanja njegove misije te podsjeća na preporuke Parlamenta iz prethodnih rezolucija o davanju razrješnice o toj temi; poziva na to da se sporazum o suradnji između Odbora i Parlamenta proglasi obvezujućim, a osobito na blisku i pravodobnu suradnju predmetnih izvjestitelja dviju institucija, na dijeljenje mišljenja Odbora s relevantnim odborima Parlamenta tijekom faze izrade nacrta izvješća i sustavno pozivanje izvjestitelja Odbora na predstavljanje tih izvješća; preporučuje Odboru da provede kvantitativniju i kvalitativniju analizu učinka svojih mišljenja; poziva stoga Odbor da osnaži osoblje koje radi u područjima zakonodavnog rada i međuinstitucijskih odnosa; |
| --- | --- |

23.

naglašava ključnu ulogu Odbora kad je riječ o predstavljanju socijalnih partnera i organizacija civilnog društva iz država članica i suradnji s njima u postupku donošenja odluka u Uniji; prima na znanje trud koji Odbor ulaže u dijeljenje svojih mišljenja, kao i aktivnosti u okviru ostvarivanja njegove misije te podsjeća na preporuke Parlamenta iz prethodnih rezolucija o davanju razrješnice o toj temi; poziva na to da se sporazum o suradnji između Odbora i Parlamenta proglasi obvezujućim, a osobito na blisku i pravodobnu suradnju predmetnih izvjestitelja dviju institucija, na dijeljenje mišljenja Odbora s relevantnim odborima Parlamenta tijekom faze izrade nacrta izvješća i sustavno pozivanje izvjestitelja Odbora na predstavljanje tih izvješća; preporučuje Odboru da provede kvantitativniju i kvalitativniju analizu učinka svojih mišljenja; poziva stoga Odbor da osnaži osoblje koje radi u područjima zakonodavnog rada i međuinstitucijskih odnosa;

Pandemija bolesti COVID-19

Pandemija bolesti COVID-19

| 24. | uočava da je, u cilju iskorištavanja iskustava stečenih tijekom pandemije, 2021. donesen akcijski plan za Odbor kako bi se članovima osoblja pomoglo pri prelasku na načine rada koji će se primjenjivati nakon pandemije; traži od Odbora da izvijesti proračunsko tijelo o ključnim koracima akcijskog plana za oporavak i njegovoj provedbi; |
| --- | --- |

24.

uočava da je, u cilju iskorištavanja iskustava stečenih tijekom pandemije, 2021. donesen akcijski plan za Odbor kako bi se članovima osoblja pomoglo pri prelasku na načine rada koji će se primjenjivati nakon pandemije; traži od Odbora da izvijesti proračunsko tijelo o ključnim koracima akcijskog plana za oporavak i njegovoj provedbi;

---

(1)  Presuda Općeg suda (četvrto vijeće) od 23. veljače 2022., OA protiv Europskog gospodarskog i socijalnog odbora, T-671/20, ECLI:EU:T:2022:82

1

OA protiv Europskog gospodarskog i socijalnog odbora

(2)  Rezolucija (EU) 2022/1704 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio VI. – Europski gospodarski i socijalni odbor(SL L 258, 5.10.2022., str. 109.

2

(3)  Presuda Općeg suda (osmo vijeće) od 1. rujna 2021., KN protiv Europskog gospodarskog i socijalnog odbora, T-377/20, ECLI:EU:T:2021:528

3

KN protiv Europskog gospodarskog i socijalnog odbora

---

| 14.2.2023 | HR | Službeni list Europske unije | L 45/13 |
| --- | --- | --- | --- |

14.2.2023

HR

Službeni list Europske unije

L 45/13

---

ODLUKA (EU) 2023/325 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 18. listopada 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

1

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

2

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0101/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0101/2022),

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku od 4. svibnja 2022. (3) o odgodi Odluke o razrješnici za financijsku godinu 2020. i odgovore izvršne direktorice Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku od 4. svibnja 2022. (3) o odgodi Odluke o razrješnici za financijsku godinu 2020. i odgovore izvršne direktorice Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu,

3

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (4), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (4), a posebno njezin članak 70.,

4

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2019/1896 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. studenoga 2019. o europskoj graničnoj i obalnoj straži i stavljanju izvan snage uredaba (EU) br. 1052/2013 i (EU) 2016/1624 (5), a posebno njezin članak 116., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2019/1896 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. studenoga 2019. o europskoj graničnoj i obalnoj straži i stavljanju izvan snage uredaba (EU) br. 1052/2013 i (EU) 2016/1624 (5), a posebno njezin članak 116.,

5

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (6), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (6), a posebno njezin članak 105.,

6

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove,

| — | uzimajući u obzir drugo izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0235/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir drugo izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0235/2022),

| 1. | odbija dati razrješnicu izvršnoj direktorici Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odbija dati razrješnicu izvršnoj direktorici Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnoj direktorici Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnoj direktorici Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Službenom listu Europske unije

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3.

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3.

2

(3)  
  SL L 258, 5.10.2022., str. 406.

3

(4)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

4

(5)  
  SL L 295, 14.11.2019., str. 1.

5

(6)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

6

---

| 14.2.2023 | HR | Službeni list Europske unije | L 45/15 |
| --- | --- | --- | --- |

14.2.2023

HR

Službeni list Europske unije

L 45/15

---

REZOLUCIJA (EU) 2023/326 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 18. listopada 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir izvješće OLAF-a dovršeno 15. veljače 2022. i stavljeno na raspolaganje u srpnju 2022. članovima Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove te Odbora za proračunski nadzor, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće OLAF-a dovršeno 15. veljače 2022. i stavljeno na raspolaganje u srpnju 2022. članovima Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove te Odbora za proračunski nadzor,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove,

| — | uzimajući u obzir drugo izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0235/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir drugo izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0235/2022),

| A. | budući da je Europski ombudsman proveo niz istraga o tome poštuje li Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu („Agencija”) svoje obveze u pogledu temeljnih prava i osigurava odgovornost u vezi sa svojim povećanim nadležnostima u predmetima OI/5/2020/MHZ i OI/4/2021/MHZ te je Agenciji dao niz preporuka; |
| --- | --- |

A.

budući da je Europski ombudsman proveo niz istraga o tome poštuje li Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu („Agencija”) svoje obveze u pogledu temeljnih prava i osigurava odgovornost u vezi sa svojim povećanim nadležnostima u predmetima OI/5/2020/MHZ i OI/4/2021/MHZ te je Agenciji dao niz preporuka;

| 1. | prima na znanje da su izvršni direktor Agencije i njegov bivši voditelj kabineta 28. travnja 2022. dali ostavku nakon objave izvješća OLAF-a i brojnih navoda i novinarskih istraga kojima su otkriveni problemi, posebno u području poštovanja ljudskih prava; žali što protiv njih nisu pokrenuti stegovni postupci unatoč preporukama OLAF-a u tom pogledu; pozdravlja činjenicu da je upravni odbor imenovao privremenu izvršnu direktoricu, koja je preuzela dužnost 1. srpnja 2022.; prima na znanje oglas za slobodno radno mjesto za novog izvršnog direktora Agencije objavljen 21. lipnja 2022.; poziva upravni odbor Agencije da što prije imenuje izvršnog direktora; poziva upravni odbor da se, prije daljnjih koraka u tom postupku zapošljavanja, obveže na veću transparentnost i odgovornost prema Parlamentu te da to potvrdi u pisanom obliku; ističe da bi se novi izvršni direktor trebao obvezati na potpuno poštovanje temeljnih prava u svim aktivnostima Agencije te na visoku razinu administrativnih i upravljačkih vještina; poziva upravni odbor i Komisiju da aktivno surađuju s Parlamentom, u skladu s ovlastima Parlamenta; podsjeća da bi najveći mogući javni pristup konačnim izvješćima OLAF-a o Agenciji, u odgovarajućem formatu za javnu uporabu, kao i potpuna provedba svih preporuka Parlamenta, a posebno njegove radne skupine za nadzor Frontexa, trebali biti dio obveze upravnog odbora o transparentnosti i odgovornosti; |
| --- | --- |

1.

prima na znanje da su izvršni direktor Agencije i njegov bivši voditelj kabineta 28. travnja 2022. dali ostavku nakon objave izvješća OLAF-a i brojnih navoda i novinarskih istraga kojima su otkriveni problemi, posebno u području poštovanja ljudskih prava; žali što protiv njih nisu pokrenuti stegovni postupci unatoč preporukama OLAF-a u tom pogledu; pozdravlja činjenicu da je upravni odbor imenovao privremenu izvršnu direktoricu, koja je preuzela dužnost 1. srpnja 2022.; prima na znanje oglas za slobodno radno mjesto za novog izvršnog direktora Agencije objavljen 21. lipnja 2022.; poziva upravni odbor Agencije da što prije imenuje izvršnog direktora; poziva upravni odbor da se, prije daljnjih koraka u tom postupku zapošljavanja, obveže na veću transparentnost i odgovornost prema Parlamentu te da to potvrdi u pisanom obliku; ističe da bi se novi izvršni direktor trebao obvezati na potpuno poštovanje temeljnih prava u svim aktivnostima Agencije te na visoku razinu administrativnih i upravljačkih vještina; poziva upravni odbor i Komisiju da aktivno surađuju s Parlamentom, u skladu s ovlastima Parlamenta; podsjeća da bi najveći mogući javni pristup konačnim izvješćima OLAF-a o Agenciji, u odgovarajućem formatu za javnu uporabu, kao i potpuna provedba svih preporuka Parlamenta, a posebno njegove radne skupine za nadzor Frontexa, trebali biti dio obveze upravnog odbora o transparentnosti i odgovornosti;

| 2. | pozdravlja informativnu obavijest naslovljenu „Aktivnosti uprave Frontexa tijekom prijelaznog razdoblja” koja je poslana Odboru za proračunski nadzor 27. lipnja 2022., a kojom je tijelo nadležno za davanje razrješnice obaviješteno o mjerama koje je privremena uprava Agencije poduzela u očekivanju imenovanja novog izvršnog direktora; poziva privremenu upravu i izvršnog direktora, koji tek treba biti imenovan, da nastave proaktivno obavještavati tijelo nadležno za davanje razrješnice o svojem odgovoru na njegove primjedbe i preporuke; |
| --- | --- |

2.

pozdravlja informativnu obavijest naslovljenu „Aktivnosti uprave Frontexa tijekom prijelaznog razdoblja” koja je poslana Odboru za proračunski nadzor 27. lipnja 2022., a kojom je tijelo nadležno za davanje razrješnice obaviješteno o mjerama koje je privremena uprava Agencije poduzela u očekivanju imenovanja novog izvršnog direktora; poziva privremenu upravu i izvršnog direktora, koji tek treba biti imenovan, da nastave proaktivno obavještavati tijelo nadležno za davanje razrješnice o svojem odgovoru na njegove primjedbe i preporuke;

| 3. | prima na znanje obvezu za pripremu akcijskog plana za korektivne mjere predstavljene u ovom dokumentu pod vodstvom vršiteljice dužnosti izvršnog direktora; pozdravlja činjenicu da je vršiteljica dužnosti izvršnog direktora priznala postojeće probleme Agencije i prima na znanje njezinu predanost tome da se osigura da Agencija u potpunosti provodi svoj mandat i djeluje uz potpuno poštovanje vladavine prava te cijeni pozitivne promjene u pogledu poštovanja temeljnih prava i promijene organizacijske kulture Agencije, među ostalim kako bi se osiguralo da se ljudi ne boje prijavljivati moguće prijestupe i da se u tom pogledu provode odgovarajuće popratne mjere, da se uspostavi dijalog s članovima osoblja, da se potakne delegiranje ovlasti i da se izgradi odnos povjerenja s drugim institucijama i javnošću; nadalje pozdravlja njezinu predanost transparentnosti; očekuje da će se gore navedena priznanja i obveze odraziti u akcijskom planu koji će se podnijeti Parlamentu, zajedno s redovitim novostima o njegovoj provedbi; smatra da je napredak u provedbi akcijskog plana važan uvjet u procesu davanja razrješnice Agenciji; |
| --- | --- |

3.

prima na znanje obvezu za pripremu akcijskog plana za korektivne mjere predstavljene u ovom dokumentu pod vodstvom vršiteljice dužnosti izvršnog direktora; pozdravlja činjenicu da je vršiteljica dužnosti izvršnog direktora priznala postojeće probleme Agencije i prima na znanje njezinu predanost tome da se osigura da Agencija u potpunosti provodi svoj mandat i djeluje uz potpuno poštovanje vladavine prava te cijeni pozitivne promjene u pogledu poštovanja temeljnih prava i promijene organizacijske kulture Agencije, među ostalim kako bi se osiguralo da se ljudi ne boje prijavljivati moguće prijestupe i da se u tom pogledu provode odgovarajuće popratne mjere, da se uspostavi dijalog s članovima osoblja, da se potakne delegiranje ovlasti i da se izgradi odnos povjerenja s drugim institucijama i javnošću; nadalje pozdravlja njezinu predanost transparentnosti; očekuje da će se gore navedena priznanja i obveze odraziti u akcijskom planu koji će se podnijeti Parlamentu, zajedno s redovitim novostima o njegovoj provedbi; smatra da je napredak u provedbi akcijskog plana važan uvjet u procesu davanja razrješnice Agenciji;

| 4. | poziva izvršna tijela Agencije da nastave s provedbom mandata Agencije; ponavlja da su jasnoća, transparentnost, otvoreni dijalog i komunikacija, kako na unutarnjoj tako i na vanjskoj razini, delegiranje odgovornosti i zadaća, kao i poštovanje visokih etičkih standarda i temeljnih prava, ključni za promjenu organizacijske kulture unutar Agencije, jamčenje dobrog upravljanja i poboljšanje njezina funkcioniranja u cilju potpune provedbe njezina mandata, kako je utvrđeno Uredbom (EU) 2019/1896 Europskog parlamenta i Vijeća (1); podsjeća na to da je riječ o zajedničkom naporu koji zahtijeva iskrenu suradnju izvršne uprave, upravnog odbora Agencije i Komisije; u tom kontekstu ponavlja svoj poziv Komisiji da pruži jasne smjernice za tumačenje i provedbu mandata Agencije, posebno u pogledu aspekata granične kontrole; ponavlja potporu Parlamenta u tom procesu; podsjeća na primjedbe iznesene na sjednici Odbora za proračunski nadzor održanoj 13. srpnja 2022. o tome da je ubrzani tempo nametnut novim mandatom Agencije doveo do poteškoća koje su, s današnjeg stajališta, bile podcijenjene, što je osobito dovelo do kašnjenja u zapošljavanju; napominje da trenutačni korekcijski koeficijent uzrokuje ozbiljne poteškoće u privlačenju kvalificiranog i raznolikog osoblja te poziva na reviziju tog korekcijskog koeficijenta u kojoj će se uzeti u obzir stvarni troškovi života kako bi se poboljšala geografska ravnoteža unutar Agencije; |
| --- | --- |

4.

poziva izvršna tijela Agencije da nastave s provedbom mandata Agencije; ponavlja da su jasnoća, transparentnost, otvoreni dijalog i komunikacija, kako na unutarnjoj tako i na vanjskoj razini, delegiranje odgovornosti i zadaća, kao i poštovanje visokih etičkih standarda i temeljnih prava, ključni za promjenu organizacijske kulture unutar Agencije, jamčenje dobrog upravljanja i poboljšanje njezina funkcioniranja u cilju potpune provedbe njezina mandata, kako je utvrđeno Uredbom (EU) 2019/1896 Europskog parlamenta i Vijeća (1

| 5. | ističe veću ulogu koju je Agencija morala preuzeti u kontekstu ruske invazije na Ukrajinu; u tom pogledu pozdravlja potpisivanje Sporazuma između Europske unije i Republike Moldove o operativnim aktivnostima koje provodi Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu u Republici Moldovi (2) i pomoći Kišinjevu u upravljanju migracijskim tokovima; |
| --- | --- |

5.

ističe veću ulogu koju je Agencija morala preuzeti u kontekstu ruske invazije na Ukrajinu; u tom pogledu pozdravlja potpisivanje Sporazuma između Europske unije i Republike Moldove o operativnim aktivnostima koje provodi Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu u Republici Moldovi (2

Proračunsko i financijsko upravljanje

Proračunsko i financijsko upravljanje

| 6. | podsjeća na primjedbu Revizorskog suda („Sud”) o prijenosu privremene proračunske obveze u iznosu od 18 000 000 EUR za pripremu raspoređivanja na terenu tijekom 2021., za koje nije bilo pravne obveze; prima na znanje korektivne mjere koje je Agencija poduzela, a koje su usmjerene na pojašnjenje regulatornog okvira, bolje uključivanje financijske službe Agencije i osposobljavanje osoblja, pri čemu predmetni iznos ipak nije dodijeljen u proračun Unije; smatra da privremene proračunske obveze nisu trebale biti prenesene, nego ukinute; poziva Sud da ocijeni odluku Agencije o tome da neće ukinuti obveze; |
| --- | --- |

6.

podsjeća na primjedbu Revizorskog suda („Sud”) o prijenosu privremene proračunske obveze u iznosu od 18 000 000 EUR za pripremu raspoređivanja na terenu tijekom 2021., za koje nije bilo pravne obveze; prima na znanje korektivne mjere koje je Agencija poduzela, a koje su usmjerene na pojašnjenje regulatornog okvira, bolje uključivanje financijske službe Agencije i osposobljavanje osoblja, pri čemu predmetni iznos ipak nije dodijeljen u proračun Unije; smatra da privremene proračunske obveze nisu trebale biti prenesene, nego ukinute; poziva Sud da ocijeni odluku Agencije o tome da neće ukinuti obveze;

| 7. | ponavlja svoju zabrinutost zbog toga što se izvršni direktor Agencije 4. ožujka 2020. koristio privatnim zrakoplovom, što predstavlja kršenje Financijske uredbe, i tako oštetio Agenciju za 8 500 EUR; |
| --- | --- |

7.

ponavlja svoju zabrinutost zbog toga što se izvršni direktor Agencije 4. ožujka 2020. koristio privatnim zrakoplovom, što predstavlja kršenje Financijske uredbe, i tako oštetio Agenciju za 8 500 EUR;

Uvjeti utvrđeni za razrješnicu za 2019.

Uvjeti utvrđeni za razrješnicu za 2019.

| 8. | prima na znanje izvješće Agencije o provedbi sedam uvjeta utvrđenih za razrješnicu koju je Agencija dobila za 2019.; međutim, žali što je Agencija navela da je ispunila samo pet od tih sedam uvjeta; žali što nekoliko uvjeta i dalje nije u potpunosti ispunjeno; |
| --- | --- |

8.

prima na znanje izvješće Agencije o provedbi sedam uvjeta utvrđenih za razrješnicu koju je Agencija dobila za 2019.; međutim, žali što je Agencija navela da je ispunila samo pet od tih sedam uvjeta; žali što nekoliko uvjeta i dalje nije u potpunosti ispunjeno;

| 9. | žali zbog činjenice da jedan od uvjeta koji još nije ispunjen jest zapošljavanje 40 promatrača za temeljna prava; na dan 1. lipnja 2022. bio je zaposlen 31 promatrač za temeljna prava, pri čemu će još tri promatrača preuzeti dužnost 1. rujna 2022.; ističe da je u skladu s člankom 110. stavkom 6. Uredbe (EU) 2019/1896 Agencija imala obvezu zaposliti najmanje 40 promatrača za temeljna prava do 5. prosinca 2020.; ističe da je radna skupina za nadzor Frontexa utvrdila da je bivši izvršni direktor Agencije nepotrebno kasnio sa zapošljavanjem tih promatrača, dok Agencija objašnjava da je do kašnjenja došlo zbog dugotrajnih postupaka zapošljavanja u institucijama Unije; prepoznaje nedavni napredak Agencije u zapošljavanju i pozdravlja povećanje broja promatrača za temeljna prava s 40 na 46; ističe da se Uredbom (EU) 2019/1896 pruža okvir za daljnja povećanja broja tih promatrača, kako se Agencija bude širila, pri čemu inicijalni broj od 40 promatrača predstavlja prag, a ne gornju granicu; ponavlja poziv Agenciji da sve buduće postupke zapošljavanja i imenovanja promatrača za temeljna prava provodi na razini AD; prima na znanje predanost Agencije da što prije zaposli preostale promatrače; napominje da je službenik za temeljna prava izrazio zadovoljstvo u vezi s postupkom; |
| --- | --- |

9.

žali zbog činjenice da jedan od uvjeta koji još nije ispunjen jest zapošljavanje 40 promatrača za temeljna prava; na dan 1. lipnja 2022. bio je zaposlen 31 promatrač za temeljna prava, pri čemu će još tri promatrača preuzeti dužnost 1. rujna 2022.; ističe da je u skladu s člankom 110. stavkom 6. Uredbe (EU) 2019/1896 Agencija imala obvezu zaposliti najmanje 40 promatrača za temeljna prava do 5. prosinca 2020.; ističe da je radna skupina za nadzor Frontexa utvrdila da je bivši izvršni direktor Agencije nepotrebno kasnio sa zapošljavanjem tih promatrača, dok Agencija objašnjava da je do kašnjenja došlo zbog dugotrajnih postupaka zapošljavanja u institucijama Unije; prepoznaje nedavni napredak Agencije u zapošljavanju i pozdravlja povećanje broja promatrača za temeljna prava s 40 na 46; ističe da se Uredbom (EU) 2019/1896 pruža okvir za daljnja povećanja broja tih promatrača, kako se Agencija bude širila, pri čemu inicijalni broj od 40 promatrača predstavlja prag, a ne gornju granicu; ponavlja poziv Agenciji da sve buduće postupke zapošljavanja i imenovanja promatrača za temeljna prava provodi na razini AD; prima na znanje predanost Agencije da što prije zaposli preostale promatrače; napominje da je službenik za temeljna prava izrazio zadovoljstvo u vezi s postupkom;

| 10. | žali zbog toga što Agencija nije evaluirala svoje aktivnosti u Grčkoj, iako izvješća institucija država članica, Vijeća Europe i Ujedinjenih naroda pokazuju da je Agencija provodila zajedničke operacije nadzora granica u dijelovima u kojima su se istovremeno odvijala kršenja temeljnih prava; žali zbog toga što, iako je tijelo nadležno za davanje razrješnice skrenulo pozornost na to pitanje u svojem prvom izvješću o razrješnici Agenciji za 2020., Agencija nije pružila nikakve bitne informacije o tome kakve daljnje mjere planira poduzeti u vezi s tim; naglašava hitnost ovog pitanja s obzirom na razvoj događaja u Grčkoj; potiče Agenciju da što prije provede temeljitu evaluaciju i izvijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o svim novostima; |
| --- | --- |

10.

žali zbog toga što Agencija nije evaluirala svoje aktivnosti u Grčkoj, iako izvješća institucija država članica, Vijeća Europe i Ujedinjenih naroda pokazuju da je Agencija provodila zajedničke operacije nadzora granica u dijelovima u kojima su se istovremeno odvijala kršenja temeljnih prava; žali zbog toga što, iako je tijelo nadležno za davanje razrješnice skrenulo pozornost na to pitanje u svojem prvom izvješću o razrješnici Agenciji za 2020., Agencija nije pružila nikakve bitne informacije o tome kakve daljnje mjere planira poduzeti u vezi s tim; naglašava hitnost ovog pitanja s obzirom na razvoj događaja u Grčkoj; potiče Agenciju da što prije provede temeljitu evaluaciju i izvijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o svim novostima;

| 11. | žali zbog toga što Agencija još nije revidirala stalni operativni postupak za izvješća o ozbiljnim incidentima; napominje da je to prvotno bilo planirano za drugo tromjesečje 2022., ali je, prema Agenciji, zbog rata u Ukrajini odgođeno za treće tromjesečje 2022.; |
| --- | --- |

11.

žali zbog toga što Agencija još nije revidirala stalni operativni postupak za izvješća o ozbiljnim incidentima; napominje da je to prvotno bilo planirano za drugo tromjesečje 2022., ali je, prema Agenciji, zbog rata u Ukrajini odgođeno za treće tromjesečje 2022.;

| 12. | žali zbog činjenice da drugi uvjet koji još nije ispunjen jest poziv upućen Agenciji da obustavi svoje aktivnosti pružanja potpore u Mađarskoj, koje nisu u skladu s člankom 46. Uredbe (EU) 2019/1896 i u skladu sa zaključcima Suda Europske unije o postupcima zbog povrede prava protiv Mađarske; napominje da Agencija tvrdi da, umjesto obustave aktivnosti pružanja potpore, poduzima dodatne zaštitne mjere kako bi dobila jamstvo mađarskih vlasti da se temeljna prava poštuju i da to pomno prati, što je potkrijepljeno argumentom koji je Komisija iznijela na sastanku Odbora za proračunski nadzor 13. srpnja 2022. da prisutnost Agencije u Mađarskoj omogućuje Agenciji da prati i kontrolira moguća kršenja temeljnih prava koja mađarske vlasti provode na granici nad izbjeglicama ili tražiteljima azila; naglašava da bi ta prisutnost trebala biti ograničena na nadzorne aktivnosti te ističe da se Agencija mora suzdržati od sudjelovanja u svim operacijama uređenima odredbama nacionalnog zakonodavstva koje je Sud ocijenio nespojivima s pravom Unije, sve dok sve takve odredbe ne budu u skladu s pravnom stečevinom Unije; prima na znanje da službenik Agencije za temeljna prava naglašava da stalna potpora Agencije u Mađarskoj može Agenciju indirektno uključiti u kršenje načela zabrane prisilnog udaljenja ili vraćanja te preporučuje Agenciji da obustavi svoje aktivnosti povezane s potporom u Mađarskoj i da uvede dodatne zaštitne mjere ako Agencija ipak nastavi s nadzorom tih operacija, posebno u kontekstu ukupnog stanja vladavine prava u Mađarskoj; u tom kontekstu ponavlja svoj poziv Agenciji da obustavi sve ostale aktivnosti u Mađarskoj; međutim, prima na znanje napredak koji je Agencija ostvarila donošenjem detaljnih standardnih operativnih postupaka za članak 46. u obliku odluke izvršnog direktora u siječnju 2022.; ističe važnost provedbe tih postupaka uz poštovanje najviših standarda poštovanja temeljnih prava; |
| --- | --- |

12.

žali zbog činjenice da drugi uvjet koji još nije ispunjen jest poziv upućen Agenciji da obustavi svoje aktivnosti pružanja potpore u Mađarskoj, koje nisu u skladu s člankom 46. Uredbe (EU) 2019/1896 i u skladu sa zaključcima Suda Europske unije o postupcima zbog povrede prava protiv Mađarske; napominje da Agencija tvrdi da, umjesto obustave aktivnosti pružanja potpore, poduzima dodatne zaštitne mjere kako bi dobila jamstvo mađarskih vlasti da se temeljna prava poštuju i da to pomno prati, što je potkrijepljeno argumentom koji je Komisija iznijela na sastanku Odbora za proračunski nadzor 13. srpnja 2022. da prisutnost Agencije u Mađarskoj omogućuje Agenciji da prati i kontrolira moguća kršenja temeljnih prava koja mađarske vlasti provode na granici nad izbjeglicama ili tražiteljima azila; naglašava da bi ta prisutnost trebala biti ograničena na nadzorne aktivnosti te ističe da se Agencija mora suzdržati od sudjelovanja u svim operacijama uređenima odredbama nacionalnog zakonodavstva koje je Sud ocijenio nespojivima s pravom Unije, sve dok sve takve odredbe ne budu u skladu s pravnom stečevinom Unije; prima na znanje da službenik Agencije za temeljna prava naglašava da stalna potpora Agencije u Mađarskoj može Agenciju indirektno uključiti u kršenje načela zabrane prisilnog udaljenja ili vraćanja te preporučuje Agenciji da obustavi svoje aktivnosti povezane s potporom u Mađarskoj i da uvede dodatne zaštitne mjere ako Agencija ipak nastavi s nadzorom tih operacija, posebno u kontekstu ukupnog stanja vladavine prava u Mađarskoj; u tom kontekstu ponavlja svoj poziv Agenciji da obustavi sve ostale aktivnosti u Mađarskoj; međutim, prima na znanje napredak koji je Agencija ostvarila donošenjem detaljnih standardnih operativnih postupaka za članak 46. u obliku odluke izvršnog direktora u siječnju 2022.; ističe važnost provedbe tih postupaka uz poštovanje najviših standarda poštovanja temeljnih prava;

| 13. | zaključuje da je Agencija ispunila većinu uvjeta koje je utvrdilo tijelo nadležno za davanje razrješnice na zadovoljavajući način, ali da još uvijek nije postignuta potpuna provedba svih uvjeta te da važni uvjeti još nisu ispunjeni; poziva Agenciju da odmah djeluje i da ispuni preostale uvjete; naglašava da je ispunjavanje tih uvjeta ključan aspekt koje tijelo nadležno za davanje razrješnice uzima u obzir kako bi moglo dati razrješnicu za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

13.

zaključuje da je Agencija ispunila većinu uvjeta koje je utvrdilo tijelo nadležno za davanje razrješnice na zadovoljavajući način, ali da još uvijek nije postignuta potpuna provedba svih uvjeta te da važni uvjeti još nisu ispunjeni; poziva Agenciju da odmah djeluje i da ispuni preostale uvjete; naglašava da je ispunjavanje tih uvjeta ključan aspekt koje tijelo nadležno za davanje razrješnice uzima u obzir kako bi moglo dati razrješnicu za financijsku godinu 2020.;

| 14. | još jednom ponavlja da dramatično povećanje nadležnosti i proračuna Agencije posljednjih godina mora biti popraćeno odgovarajućim povećanjem odgovornosti i transparentnosti; naglašava da su odgovornost i transparentnost, te prije svega predanost Agencije pravu Unije, preduvjeti za izdavanje razrješnice za izvršenje proračuna Agencije; |
| --- | --- |

14.

još jednom ponavlja da dramatično povećanje nadležnosti i proračuna Agencije posljednjih godina mora biti popraćeno odgovarajućim povećanjem odgovornosti i transparentnosti; naglašava da su odgovornost i transparentnost, te prije svega predanost Agencije pravu Unije, preduvjeti za izdavanje razrješnice za izvršenje proračuna Agencije;

Izvješće Europskog ureda za borbu protiv prijevara (OLAF)

Izvješće Europskog ureda za borbu protiv prijevara (OLAF)

| 15. | primjećuje da su OLAF i upravni odbor Agencije izradili anonimiziranu inačicu konačnog izvješća OLAF-a o dostupnim aktivnostima Agencije; napominje da je anonimizirana verzija stavljena na raspolaganje članovima Odbora za proračunski nadzor i Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove; podsjeća da je tijelo nadležno za davanje razrješnice zaključilo da je pristup tom izvješću nužan kako bi moglo donijeti informiranu odluku o razrješnici za 2020.; žali zbog dugog kašnjenja u odobravanju pristupa tom izvješću, što je otežalo ovlasti Parlamenta u pogledu nadzora; štoviše, ističe da su nalazi izvješća OLAF-a od javnog interesa; napominje da je sada pojašnjeno da je OLAF vlasnik izvješća i da su zaključeni svi postupci koji su bili u tijeku na temelju nalaza izvješća; |
| --- | --- |

15.

primjećuje da su OLAF i upravni odbor Agencije izradili anonimiziranu inačicu konačnog izvješća OLAF-a o dostupnim aktivnostima Agencije; napominje da je anonimizirana verzija stavljena na raspolaganje članovima Odbora za proračunski nadzor i Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove; podsjeća da je tijelo nadležno za davanje razrješnice zaključilo da je pristup tom izvješću nužan kako bi moglo donijeti informiranu odluku o razrješnici za 2020.; žali zbog dugog kašnjenja u odobravanju pristupa tom izvješću, što je otežalo ovlasti Parlamenta u pogledu nadzora; štoviše, ističe da su nalazi izvješća OLAF-a od javnog interesa; napominje da je sada pojašnjeno da je OLAF vlasnik izvješća i da su zaključeni svi postupci koji su bili u tijeku na temelju nalaza izvješća;

| 16. | prima na znanje da su ozbiljne zabrinutosti iznesene u pogledu djelomičnog predstavljanja zaključaka iz konačnog izvješća na sjednici Odbora za proračunski nadzor održanoj 28. veljače 2022. potvrđene u konačnom izvješću; duboko je zabrinut zbog nalaza istrage i razmjera počinjenih teških povreda dužnosti i drugih nepravilnosti koje je OLAF utvrdio, kao i zbog razine na kojoj su počinjeni; u tom kontekstu izražava krajnje razočaranje zbog ponašanja i djelovanja osoba opisanih u nalazima te zbog manjka odgovornosti; iz izjava predsjednika upravnog odbora Agencije iznesenih na sjednici Odbora za proračunski nadzor od 13. srpnja 2022. primjećuje da su poduzete mjere na temelju zaključaka koje je OLAF iznio u konačnom izvješću; u tom pogledu smatra da bi trebalo poduzeti ozbiljne korektivne mjere i da će rješavanje problema koje je otkrio OLAF potrajati i iziskivati snažan angažman, posebno od novog očekivanog izvršnog direktora; ponovno poziva Agenciju da predstavi detaljan plan rješavanja otvorenih pitanja te jasan i detaljan vremenski okvir tih radnji; podsjeća da je na sjednici Odbora za proračunski nadzor 13. srpnja 2022. OLAF ponovno potvrdio da završno izvješće ne sadržava nikakve financijske posljedice ili naznake kršenja dobrog financijskog upravljanja; podsjeća da je istraga bila usmjerena na optužbe za povredu dužnosti i nepridržavanje postupaka od strane višeg rukovodstva; ističe, međutim, da su zaključci izneseni u konačnom izvješću OLAF-a o istrazi provedenoj u vezi s aktivnostima Agencije, pod bivšim izvršnim vodstvom, iznimno ozbiljni i važni za postupak davanja razrješnice za 2020.; podsjeća da se očekuje da će tijekom 2022. biti predstavljena dva dodatna konačna izvješća OLAF-a u vezi s Agencijom; poziva na to da se zastupnicima u Parlamentu odmah omogući pristup tim konačnim izvješćima nakon njihova dovršetka te cjelokupnom izvršnom osoblju Agencije kojima je pristup tim izvješćima potreban za osiguranje pravilnog izvršenja proračuna Agencije u budućnosti; |
| --- | --- |

16.

prima na znanje da su ozbiljne zabrinutosti iznesene u pogledu djelomičnog predstavljanja zaključaka iz konačnog izvješća na sjednici Odbora za proračunski nadzor održanoj 28. veljače 2022. potvrđene u konačnom izvješću; duboko je zabrinut zbog nalaza istrage i razmjera počinjenih teških povreda dužnosti i drugih nepravilnosti koje je OLAF utvrdio, kao i zbog razine na kojoj su počinjeni; u tom kontekstu izražava krajnje razočaranje zbog ponašanja i djelovanja osoba opisanih u nalazima te zbog manjka odgovornosti; iz izjava predsjednika upravnog odbora Agencije iznesenih na sjednici Odbora za proračunski nadzor od 13. srpnja 2022. primjećuje da su poduzete mjere na temelju zaključaka koje je OLAF iznio u konačnom izvješću; u tom pogledu smatra da bi trebalo poduzeti ozbiljne korektivne mjere i da će rješavanje problema koje je otkrio OLAF potrajati i iziskivati snažan angažman, posebno od novog očekivanog izvršnog direktora; ponovno poziva Agenciju da predstavi detaljan plan rješavanja otvorenih pitanja te jasan i detaljan vremenski okvir tih radnji; podsjeća da je na sjednici Odbora za proračunski nadzor 13. srpnja 2022. OLAF ponovno potvrdio da završno izvješće ne sadržava nikakve financijske posljedice ili naznake kršenja dobrog financijskog upravljanja; podsjeća da je istraga bila usmjerena na optužbe za povredu dužnosti i nepridržavanje postupaka od strane višeg rukovodstva; ističe, međutim, da su zaključci izneseni u konačnom izvješću OLAF-a o istrazi provedenoj u vezi s aktivnostima Agencije, pod bivšim izvršnim vodstvom, iznimno ozbiljni i važni za postupak davanja razrješnice za 2020.; podsjeća da se očekuje da će tijekom 2022. biti predstavljena dva dodatna konačna izvješća OLAF-a u vezi s Agencijom; poziva na to da se zastupnicima u Parlamentu odmah omogući pristup tim konačnim izvješćima nakon njihova dovršetka te cjelokupnom izvršnom osoblju Agencije kojima je pristup tim izvješćima potreban za osiguranje pravilnog izvršenja proračuna Agencije u budućnosti;

Promjene u Agenciji

Promjene u Agenciji

| 17. | prima na znanje i pozdravlja pozitivnu promjenu u načinu upravljanja koju je uvela vršiteljica dužnosti izvršnog direktora, koja se obvezala promijeniti organizacijsku kulturu Agencije i koja promiče timski pristup sa savjetodavnim i uključivim vodstvom koji podrazumijeva da se zaposlenici ne boje govoriti o mogućim prijestupima, uz punu potporu upravnog odbora i službenika za temeljna prava; posebno pozdravlja njezinu predanost transparentnosti i očekuje poduzimanje odlučnih koraka kako bi se ispunile te obveze; pozdravlja pozitivnu ulogu novog predsjednika upravnog odbora i važan doprinos službenika za temeljna prava, čime se poboljšala i intenzivirala suradnja i komunikacija u Agenciji; također prima na znanje primjedbe predsjednika upravnog odbora i zamjenika glavnog direktora Komisijine uprave za migracije i unutarnje poslove o tome da izvješća ukazuju na propuste pojedinačnih osoba te da ne postoje strukturni problemi; ponavlja da je istraga OLAF-a bila ograničena na povrede dužnosti i nepridržavanje postupaka od strane pojedinaca te naglašava da je potrebna dublja analiza kako bi tijelo nadležno za davanje razrješnice procijenilo točnu prirodu utvrđenih propusta kako bi osiguralo da nema strukturnih problema;






  (a) | prvo, naglašava da se sustav provjere i ravnoteže mora temeljito analizirati s obzirom da je predugo bilo omogućeno da pojedinci mogu nastaviti s povredama dužnosti; |
| --- | --- | --- |

17.

prima na znanje i pozdravlja pozitivnu promjenu u načinu upravljanja koju je uvela vršiteljica dužnosti izvršnog direktora, koja se obvezala promijeniti organizacijsku kulturu Agencije i koja promiče timski pristup sa savjetodavnim i uključivim vodstvom koji podrazumijeva da se zaposlenici ne boje govoriti o mogućim prijestupima, uz punu potporu upravnog odbora i službenika za temeljna prava; posebno pozdravlja njezinu predanost transparentnosti i očekuje poduzimanje odlučnih koraka kako bi se ispunile te obveze; pozdravlja pozitivnu ulogu novog predsjednika upravnog odbora i važan doprinos službenika za temeljna prava, čime se poboljšala i intenzivirala suradnja i komunikacija u Agenciji; također prima na znanje primjedbe predsjednika upravnog odbora i zamjenika glavnog direktora Komisijine uprave za migracije i unutarnje poslove o tome da izvješća ukazuju na propuste pojedinačnih osoba te da ne postoje strukturni problemi; ponavlja da je istraga OLAF-a bila ograničena na povrede dužnosti i nepridržavanje postupaka od strane pojedinaca te naglašava da je potrebna dublja analiza kako bi tijelo nadležno za davanje razrješnice procijenilo točnu prirodu utvrđenih propusta kako bi osiguralo da nema strukturnih problema;

(a)

prvo, naglašava da se sustav provjere i ravnoteže mora temeljito analizirati s obzirom da je predugo bilo omogućeno da pojedinci mogu nastaviti s povredama dužnosti;

| (b) | drugo, ističe da medijska izvješća o nalazima OLAF-a o tome da države članice vrše pritisak na službenike obalne straže Agencije i prikrivaju prisilna vraćanja impliciraju da problemi Agencije nisu vezani samo na bivše rukovodstvo; |
| --- | --- |

(b)

drugo, ističe da medijska izvješća o nalazima OLAF-a o tome da države članice vrše pritisak na službenike obalne straže Agencije i prikrivaju prisilna vraćanja impliciraju da problemi Agencije nisu vezani samo na bivše rukovodstvo;

| (c) | zabrinut je zbog činjenice da se nekoliko članova osoblja izjasnilo da namjeravaju prestati raditi za Agenciju zbog organizacijske kulture i općeg radnog okruženja te očekuje da se vršiteljica dužnosti izvršnog direktora odmah prihvati rješavanja tih pitanja; |
| --- | --- |

(c)

zabrinut je zbog činjenice da se nekoliko članova osoblja izjasnilo da namjeravaju prestati raditi za Agenciju zbog organizacijske kulture i općeg radnog okruženja te očekuje da se vršiteljica dužnosti izvršnog direktora odmah prihvati rješavanja tih pitanja;

| (d) | također je zabrinut zbog načina na koji Agencija i dalje primjenjuje članak 46. Uredbe (EU) 2019/1896, kao što je vidljivo iz odluke vršiteljice dužnosti izvršnog direktora da poveća prisutnost u Egejskom moru unatoč medijskim izvješćima o nalazima OLAF-a koja upućuju na stalna kršenja temeljnih prava u tom području; |
| --- | --- |

(d)

također je zabrinut zbog načina na koji Agencija i dalje primjenjuje članak 46. Uredbe (EU) 2019/1896, kao što je vidljivo iz odluke vršiteljice dužnosti izvršnog direktora da poveća prisutnost u Egejskom moru unatoč medijskim izvješćima o nalazima OLAF-a koja upućuju na stalna kršenja temeljnih prava u tom području;

| 18. | uviđa da su svi problemi s kojima se Agencija suočava zapravo naslijeđeni problemi te da sadašnje i buduće vodstvo Agencije treba pronaći način za rješavanje tih pitanja kako bi se Agenciji pomoglo da ostvari napredak; naglašava da, ako sadašnje vodstvo Agencije to prepozna i nastoji riješiti, Agencija ima punu potporu tijela nadležnog za davanje razrješnice; naglašava da bi i Komisija i upravni odbor Agencije trebali imati prostora za rješavanje svih izazova kako bi se moglo započeti iznova i kako bi se spriječilo da Agencija nastavi s nepoštivanjem temeljnih prava; stoga poziva Komisiju i upravni odbor Agencije da provedu temeljitu analizu svih tih pitanja i o njima izvijeste tijelo nadležno za davanje razrješnice; ističe da će se u budućim ciklusima davanja razrješnice ozbiljno razmatrati svi prethodno navedeni aspekti; |
| --- | --- |

18.

uviđa da su svi problemi s kojima se Agencija suočava zapravo naslijeđeni problemi te da sadašnje i buduće vodstvo Agencije treba pronaći način za rješavanje tih pitanja kako bi se Agenciji pomoglo da ostvari napredak; naglašava da, ako sadašnje vodstvo Agencije to prepozna i nastoji riješiti, Agencija ima punu potporu tijela nadležnog za davanje razrješnice; naglašava da bi i Komisija i upravni odbor Agencije trebali imati prostora za rješavanje svih izazova kako bi se moglo započeti iznova i kako bi se spriječilo da Agencija nastavi s nepoštivanjem temeljnih prava; stoga poziva Komisiju i upravni odbor Agencije da provedu temeljitu analizu svih tih pitanja i o njima izvijeste tijelo nadležno za davanje razrješnice; ističe da će se u budućim ciklusima davanja razrješnice ozbiljno razmatrati svi prethodno navedeni aspekti;

| 19. | poziva da se izvršnom rukovodstvu Agencije, uključujući vršiteljici dužnosti izvršnog direktora, zamjenicima izvršnog direktora i službeniku za temeljna prava odobri pristup i čitanje sadržaja izvješća konačnog izvješća OLAF-a s obzirom na njegovu ključnu važnost za pravilno izvršenje proračuna i propisa Agencije u budućnosti; poziva upravni odbor i izvršna tijela Agencije da pomno provedu ponovno ocjenjivanje sadržaja konačnog izvješća OLAF-a i da riješe pitanja koja se u njemu spominju; osobito poziva izvršno rukovodstvo Agencije da preispita zaključke o incidentima koje je upravni odbor ispitao u pogledu njihove usklađenosti s temeljnim pravima u svjetlu prijavljenog prikrivanja informacija upravnom odboru o kojem su izvijestili mediji te o razmjeni informacija unutar Agencije te između Agencije i Parlamenta; potiče Agenciju i Komisiju da priznaju i riješe navedene sve strukturne probleme koji se odnose i na izravne operacije Agencije i na nadzor te da osiguraju da se to više ne ponovi; poziva Komisiju i Agenciju da obavijeste tijelo nadležno za davanje razrješnice o tome kako će se ta pitanja riješiti; |
| --- | --- |

19.

poziva da se izvršnom rukovodstvu Agencije, uključujući vršiteljici dužnosti izvršnog direktora, zamjenicima izvršnog direktora i službeniku za temeljna prava odobri pristup i čitanje sadržaja izvješća konačnog izvješća OLAF-a s obzirom na njegovu ključnu važnost za pravilno izvršenje proračuna i propisa Agencije u budućnosti; poziva upravni odbor i izvršna tijela Agencije da pomno provedu ponovno ocjenjivanje sadržaja konačnog izvješća OLAF-a i da riješe pitanja koja se u njemu spominju; osobito poziva izvršno rukovodstvo Agencije da preispita zaključke o incidentima koje je upravni odbor ispitao u pogledu njihove usklađenosti s temeljnim pravima u svjetlu prijavljenog prikrivanja informacija upravnom odboru o kojem su izvijestili mediji te o razmjeni informacija unutar Agencije te između Agencije i Parlamenta; potiče Agenciju i Komisiju da priznaju i riješe navedene sve strukturne probleme koji se odnose i na izravne operacije Agencije i na nadzor te da osiguraju da se to više ne ponovi; poziva Komisiju i Agenciju da obavijeste tijelo nadležno za davanje razrješnice o tome kako će se ta pitanja riješiti;

Tematsko izvješće Revizorskog suda 08/2021

Tematsko izvješće Revizorskog suda 08/2021

| 20. | napominje da je Agencija izvijestila da je provela preporuku br. 5 tematskog izvješća Revizorskog suda 08/2021 (rok krajem 2021.), ali odgađa rok za provedbu preporuke br. 1, koja se odnosi na poboljšanje okvira za razmjenu informacija i europsku sliku stanja, za više od godinu dana, sa sredine 2022. na treće i četvrto tromjesečje 2023.; nadalje prima na znanje aktualnu/djelomičnu provedbu preporuka br. 2, 3 i 4 te potiče Agenciju da poštuje rok za njihovu provedbu do kraja 2022.; |
| --- | --- |

20.

napominje da je Agencija izvijestila da je provela preporuku br. 5 tematskog izvješća Revizorskog suda 08/2021 (rok krajem 2021.), ali odgađa rok za provedbu preporuke br. 1, koja se odnosi na poboljšanje okvira za razmjenu informacija i europsku sliku stanja, za više od godinu dana, sa sredine 2022. na treće i četvrto tromjesečje 2023.; nadalje prima na znanje aktualnu/djelomičnu provedbu preporuka br. 2, 3 i 4 te potiče Agenciju da poštuje rok za njihovu provedbu do kraja 2022.;

Transparentnost

Transparentnost

| 21. | podsjeća na odluku Europskog ombudsmana donesenu u okviru istrage o obvezama u pogledu temeljnih prava pokrenute na vlastitu inicijativu; sa zabrinutošću prima na znanje zaključak Ombudsmana da Agencija treba osigurati proaktivniji pristup transparentnosti, uključujući objavljivanjem dokumenata potrebnih za razumijevanje određenih uloga i odgovornosti dionika koji sudjeluju u njezinim operacijama; konstatira da Agencija ne može dijeliti informacije taktičke prirode koje bi mogle biti iskorištene u svrhu trgovine ljudima i drugih nezakonitih aktivnosti; poziva Agenciju na provedbu preporuka Ombudsmana; predlaže da Agencija razvije i provede novi kodeks ponašanja kojim se jamči potpuna transparentnost i dobro upravljanje te da Agencija obavješćuje tijelo nadležno za davanje razrješnice o napretku postignutom u tom pogledu; |
| --- | --- |

21.

podsjeća na odluku Europskog ombudsmana donesenu u okviru istrage o obvezama u pogledu temeljnih prava pokrenute na vlastitu inicijativu; sa zabrinutošću prima na znanje zaključak Ombudsmana da Agencija treba osigurati proaktivniji pristup transparentnosti, uključujući objavljivanjem dokumenata potrebnih za razumijevanje određenih uloga i odgovornosti dionika koji sudjeluju u njezinim operacijama; konstatira da Agencija ne može dijeliti informacije taktičke prirode koje bi mogle biti iskorištene u svrhu trgovine ljudima i drugih nezakonitih aktivnosti; poziva Agenciju na provedbu preporuka Ombudsmana; predlaže da Agencija razvije i provede novi kodeks ponašanja kojim se jamči potpuna transparentnost i dobro upravljanje te da Agencija obavješćuje tijelo nadležno za davanje razrješnice o napretku postignutom u tom pogledu;

| 22. | prima na znanje donošenje posebnih pravila kojima se jamči neovisnost službenika za temeljna prava te izrada strategije za temeljna prava i akcijskog plana; |
| --- | --- |

22.

prima na znanje donošenje posebnih pravila kojima se jamči neovisnost službenika za temeljna prava te izrada strategije za temeljna prava i akcijskog plana;

| 23. | prima na znanje podijeljenu odgovornost Agencije i država članica u ispunjavanju obveza u pogledu temeljnih prava; potiče Agenciju i države članice da dodatno razviju strukture za suradnju te za razmjenu informacija i najboljih praksi; |
| --- | --- |

23.

prima na znanje podijeljenu odgovornost Agencije i država članica u ispunjavanju obveza u pogledu temeljnih prava; potiče Agenciju i države članice da dodatno razviju strukture za suradnju te za razmjenu informacija i najboljih praksi;

| 24. | prima na znanje ishod izvanrednog sastanka upravnog odbora Agencije održanog 27. srpnja 2022.; pozdravlja pozitivne mjere koje je upravni odbor poduzeo kako bi poboljšao funkcioniranje unutarnje administrativne strukture Agencije i ažuriranu strategiju Frontexa za vanjsku komunikaciju; dijeli zabrinutost s upravnim odborom zbog sve većeg stupnja nasilja na vanjskim granicama; očekuje od Agencije da provede preporuke službenika za temeljna prava navedene u njegovu godišnjem izvješću za 2021.; |
| --- | --- |

24.

prima na znanje ishod izvanrednog sastanka upravnog odbora Agencije održanog 27. srpnja 2022.; pozdravlja pozitivne mjere koje je upravni odbor poduzeo kako bi poboljšao funkcioniranje unutarnje administrativne strukture Agencije i ažuriranu strategiju Frontexa za vanjsku komunikaciju; dijeli zabrinutost s upravnim odborom zbog sve većeg stupnja nasilja na vanjskim granicama; očekuje od Agencije da provede preporuke službenika za temeljna prava navedene u njegovu godišnjem izvješću za 2021.;

Zaštita podataka

Zaštita podataka

| 25. | s dubokom zabrinutošću prima na znanje medijska izvješća iz srpnja 2022. u kojima se navodi da je Agencija nastavila proširivati nametljivo prikupljanje podataka migranata u okviru programa PeDRA; izražava dodatnu zabrinutost zbog izvješća da je službenik za zaštitu podataka opetovano upozoravao da se to proširenje prikupljanja podataka ne može postići bez kršenja prava Unije i preporučio savjetovanje s Europskim nadzornikom za zaštitu podataka (EDPS); također izražava zabrinutost zbog izvješća u kojima se zaključuje da je Agencija prvotno zanemarila taj savjet i nastavila sa širenjem podataka; pozdravlja, na temelju informacija koje je dostavila Agencija, činjenicu da je Agencija nakon primitka mišljenja EDPS-a o pravilima o obradi podataka u suradnji sa svojim službenikom za zaštitu podataka preformulirala odluke upravnog odbora kako bi se osigurala potpuna usklađenost s pravilima Unije o zaštiti podataka, navodeći da će nova pravila biti u potpunosti u skladu s primjedbama EDPS-a; traži od Agencije da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o trenutačnom statusu tog pitanja i da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavješćuje o budućim koracima u razvoju tog programa; |
| --- | --- |

25.

s dubokom zabrinutošću prima na znanje medijska izvješća iz srpnja 2022. u kojima se navodi da je Agencija nastavila proširivati nametljivo prikupljanje podataka migranata u okviru programa PeDRA; izražava dodatnu zabrinutost zbog izvješća da je službenik za zaštitu podataka opetovano upozoravao da se to proširenje prikupljanja podataka ne može postići bez kršenja prava Unije i preporučio savjetovanje s Europskim nadzornikom za zaštitu podataka (EDPS); također izražava zabrinutost zbog izvješća u kojima se zaključuje da je Agencija prvotno zanemarila taj savjet i nastavila sa širenjem podataka; pozdravlja, na temelju informacija koje je dostavila Agencija, činjenicu da je Agencija nakon primitka mišljenja EDPS-a o pravilima o obradi podataka u suradnji sa svojim službenikom za zaštitu podataka preformulirala odluke upravnog odbora kako bi se osigurala potpuna usklađenost s pravilima Unije o zaštiti podataka, navodeći da će nova pravila biti u potpunosti u skladu s primjedbama EDPS-a; traži od Agencije da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o trenutačnom statusu tog pitanja i da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavješćuje o budućim koracima u razvoju tog programa;

Slučajevi uznemiravanja

Slučajevi uznemiravanja

| 26. | podsjeća da je Agencija prijavila da je tijekom 2020. obaviještena o 17 slučajeva navodnog seksualnog uznemiravanja; na temelju mjera koje je Agencija poduzela nastavno na prvo izvješće o razrješnici za 2020. primjećuje da su dva od tih 17 predmeta otvorena kao neformalni postupci u skladu s priručnikom Agencije o postupanju za povjerljive savjetnike; žali zbog činjenice da je preostalih 15 predmeta zatvoreno bez poduzimanja daljnjih mjera; ističe da bi se poseban naglasak trebao staviti na utvrđivanje, prijavljivanje i borbu protiv seksualnog uznemiravanja, posebno u svjetlu prijava zviždača o takvim navodnim slučajevima; pozdravlja izjave koje je vršiteljica dužnosti izvršnog direktora iznijela na sjednici Odbora za proračunski nadzor o tome da je Agencija i dalje oprezna u tom pogledu i da su poduzete dodatne mjere kako bi se osiguralo da se sa svim predmetima postupa na odgovarajući način; pozdravlja izraženu predanost vršiteljice dužnosti izvršnog direktora da i dalje bude na oprezu i poduzme dodatne mjere u tom području; izražava šok i duboku zabrinutost zbog slučaja samoubojstva člana osoblja, povezanog s navodnim praksama seksualnog uznemiravanja, koji je spomenut u raspravama između dužnosnika Agencije i zastupnika koji su sudjelovali u misiji Odbora za proračunski nadzor u Poljskoj u srpnju 2022. te pozdravlja ponovno otvaranje tog slučaja od strane novog izvršnog vodstva; poziva vršiteljicu dužnosti izvršnog direktora da provede cjelovitu i detaljnu istragu o tom posebno ozbiljnom i zabrinjavajućem slučaju, da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavještava o rezultatima te istrage i da u tom procesu u potpunosti surađuje s tijelima za kaznenu istragu; poziva vršiteljicu dužnosti izvršnog direktora da provede temeljitu istragu o provedbi postojećih postupaka protiv seksualnog uznemiravanja, da u potpunosti surađuje sa svim relevantnim tijelima, da tijelo nadležno za davanje razrješnice izvijesti o rezultatima te da predstavi detaljan akcijski plan s mjerama kojima se jamči nulta tolerancija prema seksualnom uznemiravanju tijekom njegovih administrativnih i operativnih aktivnosti; traži od Agencije da u potpunosti surađuje sa svim relevantnim tijelima u postupku i da o rezultatima obavješćuje tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
| --- | --- |

26.

podsjeća da je Agencija prijavila da je tijekom 2020. obaviještena o 17 slučajeva navodnog seksualnog uznemiravanja; na temelju mjera koje je Agencija poduzela nastavno na prvo izvješće o razrješnici za 2020. primjećuje da su dva od tih 17 predmeta otvorena kao neformalni postupci u skladu s priručnikom Agencije o postupanju za povjerljive savjetnike; žali zbog činjenice da je preostalih 15 predmeta zatvoreno bez poduzimanja daljnjih mjera; ističe da bi se poseban naglasak trebao staviti na utvrđivanje, prijavljivanje i borbu protiv seksualnog uznemiravanja, posebno u svjetlu prijava zviždača o takvim navodnim slučajevima; pozdravlja izjave koje je vršiteljica dužnosti izvršnog direktora iznijela na sjednici Odbora za proračunski nadzor o tome da je Agencija i dalje oprezna u tom pogledu i da su poduzete dodatne mjere kako bi se osiguralo da se sa svim predmetima postupa na odgovarajući način; pozdravlja izraženu predanost vršiteljice dužnosti izvršnog direktora da i dalje bude na oprezu i poduzme dodatne mjere u tom području; izražava šok i duboku zabrinutost zbog slučaja samoubojstva člana osoblja, povezanog s navodnim praksama seksualnog uznemiravanja, koji je spomenut u raspravama između dužnosnika Agencije i zastupnika koji su sudjelovali u misiji Odbora za proračunski nadzor u Poljskoj u srpnju 2022. te pozdravlja ponovno otvaranje tog slučaja od strane novog izvršnog vodstva; poziva vršiteljicu dužnosti izvršnog direktora da provede cjelovitu i detaljnu istragu o tom posebno ozbiljnom i zabrinjavajućem slučaju, da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavještava o rezultatima te istrage i da u tom procesu u potpunosti surađuje s tijelima za kaznenu istragu; poziva vršiteljicu dužnosti izvršnog direktora da provede temeljitu istragu o provedbi postojećih postupaka protiv seksualnog uznemiravanja, da u potpunosti surađuje sa svim relevantnim tijelima, da tijelo nadležno za davanje razrješnice izvijesti o rezultatima te da predstavi detaljan akcijski plan s mjerama kojima se jamči nulta tolerancija prema seksualnom uznemiravanju tijekom njegovih administrativnih i operativnih aktivnosti; traži od Agencije da u potpunosti surađuje sa svim relevantnim tijelima u postupku i da o rezultatima obavješćuje tijelo nadležno za davanje razrješnice;

| 27. | pohvaljuje osoblje Agencije, koje je prošlo vrlo teško razdoblje te koje se suočava s izazovima o kojima je vršiteljica dužnosti izvršnog direktora govorila na sjednici Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove održanoj 30. svibnja 2022.; posebno ističe postupanje s bivšim službenikom za temeljna prava, čiji je rad, prema izvješćima medija, tijekom godina bio otežan zbog prijašnjeg izvršnog rukovodstva Agencije; poziva izvršna tijela Agencije i njezin upravni odbor da i dalje rade na tome da Agenciju učine sigurnim mjestom za rad u kojem se zaposlenici potiču da prijavljuju probleme; ohrabren je izjavama o tome da su brojni članovi osoblja prijavili prijestupe kojima su svjedočili svojim nadređenima i poziva Agenciju da osigura da se svi pokazatelji povrede dužnosti shvaćaju ozbiljno i da se poduzimaju potrebne daljnje mjere u tom pogledu; ustraje u tome da je potrebno osigurati obvezno osposobljavanje o društvenom uznemiravanju za rukovodstvo i sve osoblje; |
| --- | --- |

27.

pohvaljuje osoblje Agencije, koje je prošlo vrlo teško razdoblje te koje se suočava s izazovima o kojima je vršiteljica dužnosti izvršnog direktora govorila na sjednici Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove održanoj 30. svibnja 2022.; posebno ističe postupanje s bivšim službenikom za temeljna prava, čiji je rad, prema izvješćima medija, tijekom godina bio otežan zbog prijašnjeg izvršnog rukovodstva Agencije; poziva izvršna tijela Agencije i njezin upravni odbor da i dalje rade na tome da Agenciju učine sigurnim mjestom za rad u kojem se zaposlenici potiču da prijavljuju probleme; ohrabren je izjavama o tome da su brojni članovi osoblja prijavili prijestupe kojima su svjedočili svojim nadređenima i poziva Agenciju da osigura da se svi pokazatelji povrede dužnosti shvaćaju ozbiljno i da se poduzimaju potrebne daljnje mjere u tom pogledu; ustraje u tome da je potrebno osigurati obvezno osposobljavanje o društvenom uznemiravanju za rukovodstvo i sve osoblje;

| 28. | u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju rezoluciju od 4. svibnja 2022. (3) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija. |
| --- | --- |

28.

u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju rezoluciju od 4. svibnja 2022. (3

---

(1)  Uredba (EU) 2019/1896 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. studenoga 2019. o europskoj graničnoj i obalnoj straži i stavljanju izvan snage uredaba (EU) br. 1052/2013 i (EU) 2016/1624 (SL L 295, 14.11.2019., str. 1.).

1

(2)  
  SL L 91, 18.3.2022., str. 4.

2

(3)  
  SL L 258, 5.10.2022., str. 425.

3

---

| 14.2.2023 | HR | Službeni list Europske unije | L 45/22 |
| --- | --- | --- | --- |

14.2.2023

HR

Službeni list Europske unije

L 45/22

---

ODLUKA (EU) 2023/327 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 18. listopada 2022.

o zaključenju poslovnih knjiga Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

1

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

2

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0101/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0101/2022),

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku od 4. svibnja 2022. (3) o odgodi Odluke o razrješnici za financijsku godinu 2020. i odgovore izvršne direktorice Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku od 4. svibnja 2022. (3) o odgodi Odluke o razrješnici za financijsku godinu 2020. i odgovore izvršne direktorice Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu,

3

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (4), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (4), a posebno njezin članak 70.,

4

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2019/1896 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. studenoga 2019. o europskoj graničnoj i obalnoj straži i stavljanju izvan snage uredaba (EU) br. 1052/2013 i (EU) 2016/1624 (5), a posebno njezin članak 116., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2019/1896 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. studenoga 2019. o europskoj graničnoj i obalnoj straži i stavljanju izvan snage uredaba (EU) br. 1052/2013 i (EU) 2016/1624 (5), a posebno njezin članak 116.,

5

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (6), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (6), a posebno njezin članak 105.,

6

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove,

| — | uzimajući u obzir drugo izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0235/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir drugo izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0235/2022),

| 1. | podsjeća na to da se prijedlog zaključenja poslovnih knjiga Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu za financijsku godinu 2020. treba podnijeti na jednoj od narednih sjednica; |
| --- | --- |

1.

podsjeća na to da se prijedlog zaključenja poslovnih knjiga Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu za financijsku godinu 2020. treba podnijeti na jednoj od narednih sjednica;

| 2. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnoj direktorici Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnoj direktorici Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Službenom listu Europske unije

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3.

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3.

2

(3)  
  SL L 258, 5.10.2022., str. 406.

3

(4)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

4

(5)  
  SL L 295, 14.11.2019., str. 1.

5

(6)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

6

---

| 14.2.2023 | HR | Službeni list Europske unije | L 45/24 |
| --- | --- | --- | --- |

14.2.2023

HR

Službeni list Europske unije

L 45/24

---

ODLUKA (EU) 2023/328 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 22. studenoga 2022.

o zaključenju poslovnih knjiga Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020. kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020. kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

1

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

2

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0101/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0101/2022),

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku od 4. svibnja 2022. (3) o odgodi Odluke o razrješnici za financijsku godinu 2020. i odgovore izvršne direktorice Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku od 4. svibnja 2022. (3) o odgodi Odluke o razrješnici za financijsku godinu 2020. i odgovore izvršne direktorice Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu,

3

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku od 18. listopada 2022. (4) o odbijanju davanja razrješnice za financijsku godinu 2020. i izvršne direktorice Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku od 18. listopada 2022. (4) o odbijanju davanja razrješnice za financijsku godinu 2020. i izvršne direktorice Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu,

4

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (5), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (5), a posebno njezin članak 70.,

5

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2019/1896 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. studenoga 2019. o europskoj graničnoj i obalnoj straži i stavljanju izvan snage uredaba (EU) br. 1052/2013 i (EU) 2016/1624 (6), a posebno njezin članak 116., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2019/1896 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. studenoga 2019. o europskoj graničnoj i obalnoj straži i stavljanju izvan snage uredaba (EU) br. 1052/2013 i (EU) 2016/1624 (6), a posebno njezin članak 116.,

6

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (7), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (7), a posebno njezin članak 105.,

7

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| 1. | odobrava zaključenje poslovnih knjiga Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odobrava zaključenje poslovnih knjiga Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu za financijsku godinu 2020.;

| 2. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnoj direktorici Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnoj direktorici Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Službenom listu Europske unije

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3.

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3.

2

(3)  
  SL L 258, 5.10.2022., str. 406.

3

(4)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2022)0362.

4

(5)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

5

(6)  
  SL L 295, 14.11.2019., str. 1.

6

(7)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

7

---