# Jurnalul Oficial L 127/2023

| | ISSN 1977-0782 |
| --- | --- |
| Jurnalul Oficial
  al Uniunii Europene | L 127 |
| | |
| Ediţia în limba română | Legislaţie | Anul 6612 mai 2023 |

ISSN 1977-0782

Jurnalul Oficial

al Uniunii Europene

L 127

Ediţia în limba română

Legislaţie

Anul 6612 mai 2023

---

| Cuprins | | II   Acte fără caracter legislativ | Pagina |
| --- | --- | --- | --- |
| | | REGULAMENTE |
| | * | Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/934 al Comisiei din 11 mai 2023 de instituire a unei taxe antidumping definitive asupra importurilor de fire de mare rezistență din poliesteri originare din Republica Populară Chineză în urma unei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor în temeiul articolului 11 alineatul (2) și a unei reexaminări intermediare parțiale în temeiul articolului 11 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2016/1036 al Parlamentului European și al Consiliului | 1 |
| | * | Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/935 al Comisiei din 11 mai 2023 de instituire a unei taxe antidumping definitive asupra importurilor de fire de mare rezistență din poliesteri originare din Republica Populară Chineză și produse de Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd. | 58 |

Cuprins

II   Acte fără caracter legislativ

Pagina

REGULAMENTE

*

Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/934 al Comisiei din 11 mai 2023 de instituire a unei taxe antidumping definitive asupra importurilor de fire de mare rezistență din poliesteri originare din Republica Populară Chineză în urma unei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor în temeiul articolului 11 alineatul (2) și a unei reexaminări intermediare parțiale în temeiul articolului 11 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2016/1036 al Parlamentului European și al Consiliului

1

*

Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/935 al Comisiei din 11 mai 2023 de instituire a unei taxe antidumping definitive asupra importurilor de fire de mare rezistență din poliesteri originare din Republica Populară Chineză și produse de Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd.

58

| RO | Actele ale căror titluri sunt tipărite cu caractere drepte sunt acte de gestionare curentă adoptate în cadrul politicii agricole şi care au, în general, o perioadă de valabilitate limitată.
  Titlurile celorlalte acte sunt tipărite cu caractere aldine şi sunt precedate de un asterisc. |
| --- | --- |

RO

Actele ale căror titluri sunt tipărite cu caractere drepte sunt acte de gestionare curentă adoptate în cadrul politicii agricole şi care au, în general, o perioadă de valabilitate limitată.

Titlurile celorlalte acte sunt tipărite cu caractere aldine şi sunt precedate de un asterisc.

---

II Acte fără caracter legislativ

REGULAMENTE

| 12.5.2023 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 127/1 |
| --- | --- | --- | --- |

12.5.2023

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 127/1

---

REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2023/934 AL COMISIEI

din 11 mai 2023

de instituire a unei taxe antidumping definitive asupra importurilor de fire de mare rezistență din poliesteri originare din Republica Populară Chineză în urma unei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor în temeiul articolului 11 alineatul (2) și a unei reexaminări intermediare parțiale în temeiul articolului 11 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2016/1036 al Parlamentului European și al Consiliului

COMISIA EUROPEANĂ,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) 2016/1036 al Parlamentului European și al Consiliului din 8 iunie 2016 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Uniunii Europene (1), în special articolul 11 alineatul (2) și articolul 11 alineatul (3),

întrucât:

1.   PROCEDURA

PROCEDURA

1.1.   Investigațiile precedente și în curs de desfășurare, și măsurile în vigoare

Investigațiile precedente și în curs de desfășurare, și măsurile în vigoare

| (1) | Măsurile antidumping vizând importurile de fire de mare rezistență din poliesteri (denumite în continuare „HTYP”) originare din Republica Populară Chineză (denumită în continuare „China” sau „țara în cauză”) au fost instituite inițial prin Regulamentul (UE) nr. 1105/2010 (2) (denumite în continuare „măsurile inițiale”) |
| --- | --- |

(1)

Măsurile antidumping vizând importurile de fire de mare rezistență din poliesteri (denumite în continuare „HTYP”) originare din Republica Populară Chineză (denumită în continuare „China” sau „țara în cauză”) au fost instituite inițial prin Regulamentul (UE) nr. 1105/2010 (2) (denumite în continuare „măsurile inițiale”)

2

| (2) | Măsurile inițiale instituite au luat forma unei taxe ad valorem și au variat între 5,1 % și 9,8 %. |
| --- | --- |

(2)

Măsurile inițiale instituite au luat forma unei taxe ad valorem și au variat între 5,1 % și 9,8 %.

ad valorem

| (3) | Măsurile inițiale s-au aplicat tuturor importurilor de HTYP originare din China, cu excepția importurilor de HTYP produse de producătorii-exportatori chinezi Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd. (denumit în continuare „Hailide”) și Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co. Ltd. (denumit în continuare „Huachun”). Nu s-a instituit nicio taxă vamală pentru aceste societăți [Regulamentul (UE) nr. 1105/2010], deoarece nu s-a constatat că au recurs la dumping. |
| --- | --- |

(3)

Măsurile inițiale s-au aplicat tuturor importurilor de HTYP originare din China, cu excepția importurilor de HTYP produse de producătorii-exportatori chinezi Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd. (denumit în continuare „Hailide”) și Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co. Ltd. (denumit în continuare „Huachun”). Nu s-a instituit nicio taxă vamală pentru aceste societăți [Regulamentul (UE) nr. 1105/2010], deoarece nu s-a constatat că au recurs la dumping.

| (4) | În urma primei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor în temeiul articolului 11 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2016/1036 al Parlamentului European și al Consiliului din 8 iunie 2016 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Uniunii Europene (3) (denumit în continuare „regulamentul de bază”), Comisia, prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/325 al Comisiei (4), astfel cum a fost modificat în special prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/1159 al Comisiei (5), a menținut măsurile inițiale. În conformitate cu raportul Organului de apel al OMC în cauza Mexic – Măsuri antidumping definitive privind carnea de vită și orezul (6) (denumit în continuare „raportul Organului de apel al OMC”), Hailide și Huachun nu au fost examinate în cadrul respectivei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor. |
| --- | --- |

(4)

În urma primei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor în temeiul articolului 11 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2016/1036 al Parlamentului European și al Consiliului din 8 iunie 2016 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Uniunii Europene (3) (denumit în continuare „regulamentul de bază”), Comisia, prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/325 al Comisiei (4), astfel cum a fost modificat în special prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/1159 al Comisiei (5), a menținut măsurile inițiale. În conformitate cu raportul Organului de apel al OMC în cauza Mexic – Măsuri antidumping definitive privind carnea de vită și orezul (6) (denumit în continuare „raportul Organului de apel al OMC”), Hailide și Huachun nu au fost examinate în cadrul respectivei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor.

3

4

5

6

| (5) | La 30 iunie 2022, Comisia a deschis, de asemenea, o investigație în temeiul articolului 5 din regulamentul de bază vizând importurile de HTYP fabricate și exportate în Uniune de Hailide (denumită în continuare „investigația desfășurată în paralel în temeiul articolului 5”) (7). Importurile provenite de la Hailide nu fac obiectul prezentei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor și al reexaminărilor intermediare. Celălalt producător-exportator, Huachun, care nu a făcut obiectul unei taxe în urma investigației care a condus la instituirea măsurilor antidumping inițiale, a încetat să existe în 2021. Prin urmare, Huachun nu mai este considerat producător-exportator de HTYP. |
| --- | --- |

(5)

La 30 iunie 2022, Comisia a deschis, de asemenea, o investigație în temeiul articolului 5 din regulamentul de bază vizând importurile de HTYP fabricate și exportate în Uniune de Hailide (denumită în continuare „investigația desfășurată în paralel în temeiul articolului 5”) (7). Importurile provenite de la Hailide nu fac obiectul prezentei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor și al reexaminărilor intermediare. Celălalt producător-exportator, Huachun, care nu a făcut obiectul unei taxe în urma investigației care a condus la instituirea măsurilor antidumping inițiale, a încetat să existe în 2021. Prin urmare, Huachun nu mai este considerat producător-exportator de HTYP.

7

1.2.   Cererea de efectuare a unei reexaminări în perspectiva expirării măsurilor și a unei reexaminări intermediare parțiale

Cererea de efectuare a unei reexaminări în perspectiva expirării măsurilor și a unei reexaminări intermediare parțiale

| (6) | La 24 noiembrie 2021, în urma publicării unui aviz de expirare iminentă a măsurilor antidumping (8) în vigoare aplicate importurilor de fire de mare rezistență din poliesteri originare din China, Comisiei i-a fost transmisă o cerere de reexaminare în temeiul articolului 11 alineatul (2) din regulamentul de bază (denumită în continuare „reexaminare în perspectiva expirării măsurilor”). |
| --- | --- |

(6)

La 24 noiembrie 2021, în urma publicării unui aviz de expirare iminentă a măsurilor antidumping (8) în vigoare aplicate importurilor de fire de mare rezistență din poliesteri originare din China, Comisiei i-a fost transmisă o cerere de reexaminare în temeiul articolului 11 alineatul (2) din regulamentul de bază (denumită în continuare „reexaminare în perspectiva expirării măsurilor”).

8

| (7) | În plus, o cerere de reexaminare intermediară parțială în conformitate cu articolul 11 alineatul (3) din regulamentul de bază a fost depusă la 1 aprilie 2022 (denumită în continuare „reexaminare intermediară parțială”). Obiectul cererii a fost limitat la dumping. Astfel, analiza prejudiciului din prezentul regulament se referă exclusiv la reexaminarea efectuată în perspectiva expirării măsurilor. |
| --- | --- |

(7)

În plus, o cerere de reexaminare intermediară parțială în conformitate cu articolul 11 alineatul (3) din regulamentul de bază a fost depusă la 1 aprilie 2022 (denumită în continuare „reexaminare intermediară parțială”). Obiectul cererii a fost limitat la dumping. Astfel, analiza prejudiciului din prezentul regulament se referă exclusiv la reexaminarea efectuată în perspectiva expirării măsurilor.

| (8) | Ambele cereri au fost depuse de către CIRFS – European Manmade Fibres Association (denumită în continuare „CIRFS” sau „solicitantul”), în numele industriei din Uniune producătoare de fire de mare rezistență din poliesteri, în sensul articolului 5 alineatul (4) din regulamentul de bază. |
| --- | --- |

(8)

Ambele cereri au fost depuse de către CIRFS – European Manmade Fibres Association (denumită în continuare „CIRFS” sau „solicitantul”), în numele industriei din Uniune producătoare de fire de mare rezistență din poliesteri, în sensul articolului 5 alineatul (4) din regulamentul de bază.

European Manmade Fibres Association

| (9) | Cererea de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor s-a bazat pe faptul că expirarea măsurilor ar risca să aibă drept rezultat continuarea dumpingului și continuarea prejudiciului pentru industria din Uniune. |
| --- | --- |

(9)

Cererea de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor s-a bazat pe faptul că expirarea măsurilor ar risca să aibă drept rezultat continuarea dumpingului și continuarea prejudiciului pentru industria din Uniune.

| (10) | Cererea de reexaminare intermediară parțială s-a bazat pe suficiente elemente de probă furnizate de către solicitant conform cărora, în ceea ce privește dumpingul, circumstanțele pe baza cărora au fost instituite măsurile existente s-au modificat, iar aceste modificări sunt de lungă durată. |
| --- | --- |

(10)

Cererea de reexaminare intermediară parțială s-a bazat pe suficiente elemente de probă furnizate de către solicitant conform cărora, în ceea ce privește dumpingul, circumstanțele pe baza cărora au fost instituite măsurile existente s-au modificat, iar aceste modificări sunt de lungă durată.

1.3.   Deschiderea reexaminării în perspectiva expirării măsurilor și a reexaminării intermediare parțiale

Deschiderea reexaminării în perspectiva expirării măsurilor și a reexaminării intermediare parțiale

| (11) | Stabilind, în urma consultării comitetului instituit prin articolul 15 alineatul (1) din regulamentul de bază, că există suficiente elemente de probă pentru deschiderea unei reexaminări în perspectiva expirării măsurilor, în conformitate cu articolul 11 alineatul (2), și a unei reexaminări intermediare, în conformitate cu articolul 11 alineatul (3) din regulamentul de bază, Comisia a publicat, la 23 februarie 2022 și, respectiv, la 30 iunie 2022, avizele de deschidere ale acestor reexaminări în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (9). |
| --- | --- |

(11)

Stabilind, în urma consultării comitetului instituit prin articolul 15 alineatul (1) din regulamentul de bază, că există suficiente elemente de probă pentru deschiderea unei reexaminări în perspectiva expirării măsurilor, în conformitate cu articolul 11 alineatul (2), și a unei reexaminări intermediare, în conformitate cu articolul 11 alineatul (3) din regulamentul de bază, Comisia a publicat, la 23 februarie 2022 și, respectiv, la 30 iunie 2022, avizele de deschidere ale acestor reexaminări în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (9).

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

9

| (12) | O asociație de utilizatori a formulat observații cu privire la inițierea ambelor proceduri, subliniind importanța stabilității aprovizionării pentru utilizatori. În plus, ea a susținut că producătorii europeni și-au crescut exporturile de HTYP către China și nu pot pretinde în același timp că sunt afectați de importurile din China. Asociația utilizatorilor susține, în plus, că prejudiciul adus producătorilor europeni nu a fost dovedit. Comisia a analizat toate afirmațiile referitoare la interesul Uniunii la punctul 3.10 de mai jos. Afirmația generală potrivit căreia prejudiciul suferit de industria din Uniune nu a fost dovedit în cererea de reexaminare nu a fost susținută cu probe și, prin urmare, a fost respinsă. |
| --- | --- |

(12)

O asociație de utilizatori a formulat observații cu privire la inițierea ambelor proceduri, subliniind importanța stabilității aprovizionării pentru utilizatori. În plus, ea a susținut că producătorii europeni și-au crescut exporturile de HTYP către China și nu pot pretinde în același timp că sunt afectați de importurile din China. Asociația utilizatorilor susține, în plus, că prejudiciul adus producătorilor europeni nu a fost dovedit. Comisia a analizat toate afirmațiile referitoare la interesul Uniunii la punctul 3.10 de mai jos. Afirmația generală potrivit căreia prejudiciul suferit de industria din Uniune nu a fost dovedit în cererea de reexaminare nu a fost susținută cu probe și, prin urmare, a fost respinsă.

| (13) | Comisia a decis să concluzioneze cu privire la cele două investigații separate din prezentul act juridic, stabilind (în ordinea în care au fost deschise investigațiile) mai întâi evaluarea din cadrul investigației de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor, urmată de constatările investigației de reexaminare intermediară parțială. |
| --- | --- |

(13)

Comisia a decis să concluzioneze cu privire la cele două investigații separate din prezentul act juridic, stabilind (în ordinea în care au fost deschise investigațiile) mai întâi evaluarea din cadrul investigației de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor, urmată de constatările investigației de reexaminare intermediară parțială.

1.4.   Perioada investigației de reexaminare și perioada examinată în cadrul investigațiilor efectuate în cadrul reexaminării în perspectiva expirării măsurilor și al de reexaminării intermediare parțiale

Perioada investigației de reexaminare și perioada examinată în cadrul investigațiilor efectuate în cadrul reexaminării în perspectiva expirării măsurilor și al de reexaminării intermediare parțiale

| (14) | Examinarea dumpingului și a posibilității continuării sau a reapariției dumpingului și a prejudiciului a vizat perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2021 și 31 decembrie 2021 (denumită în continuare „perioada investigației de reexaminare” sau „PIR”). |
| --- | --- |

(14)

Examinarea dumpingului și a posibilității continuării sau a reapariției dumpingului și a prejudiciului a vizat perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2021 și 31 decembrie 2021 (denumită în continuare „perioada investigației de reexaminare” sau „PIR”).

| (15) | Examinarea tendințelor relevante pentru evaluarea posibilității continuării sau reapariției prejudiciului a vizat perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2018 și sfârșitul perioadei investigației de reexaminare (denumită în continuare „perioada examinată”). |
| --- | --- |

(15)

Examinarea tendințelor relevante pentru evaluarea posibilității continuării sau reapariției prejudiciului a vizat perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2018 și sfârșitul perioadei investigației de reexaminare (denumită în continuare „perioada examinată”).

2.   PRODUSUL CARE FACE OBIECTUL REEXAMINĂRII, PRODUSUL ÎN CAUZĂ ȘI PRODUSUL SIMILAR

PRODUSUL CARE FACE OBIECTUL REEXAMINĂRII, PRODUSUL ÎN CAUZĂ ȘI PRODUSUL SIMILAR

2.1.   Produsul care face obiectul reexaminării în cadrul reexaminării efectuate în perspectiva expirării măsurilor și al reexaminării intermediare parțiale

Produsul care face obiectul reexaminării în cadrul reexaminării efectuate în perspectiva expirării măsurilor și al reexaminării intermediare parțiale

| (16) | Produsul care face obiectul reexaminărilor este reprezentat de fire de mare rezistență din poliesteri, necondiționate pentru vânzarea cu amănuntul, inclusiv monofilamentele sub 67 decitex (excluzând ața de cusut și firele răsucite sau cablate în formă de „Z”, destinate producției de ață de cusut, gata de colorare și finisare, înfășurate lejer în jurul unui tub din plastic perforat), încadrate în prezent la codul NC ex 5402 20 00 (cod TARIC 5402200010) (denumit în continuare „produsul care face obiectul reexaminării”). Codurile NC și TARIC sunt menționate doar cu titlu informativ, fără a aduce atingere eventualei modificări ulterioare a clasificării tarifare. |
| --- | --- |

(16)

Produsul care face obiectul reexaminărilor este reprezentat de fire de mare rezistență din poliesteri, necondiționate pentru vânzarea cu amănuntul, inclusiv monofilamentele sub 67 decitex (excluzând ața de cusut și firele răsucite sau cablate în formă de „Z”, destinate producției de ață de cusut, gata de colorare și finisare, înfășurate lejer în jurul unui tub din plastic perforat), încadrate în prezent la codul NC ex 5402 20 00 (cod TARIC 5402200010) (denumit în continuare „produsul care face obiectul reexaminării”). Codurile NC și TARIC sunt menționate doar cu titlu informativ, fără a aduce atingere eventualei modificări ulterioare a clasificării tarifare.

| (17) | HTYP sunt utilizate într-o serie de aplicații diverse, cum ar fi ranforsarea pneurilor, țesături de mare suprafață, centuri de siguranță, airbaguri, frânghii, plase și unele aplicații industriale. |
| --- | --- |

(17)

HTYP sunt utilizate într-o serie de aplicații diverse, cum ar fi ranforsarea pneurilor, țesături de mare suprafață, centuri de siguranță, airbaguri, frânghii, plase și unele aplicații industriale.

2.2.   Produsul în cauză

Produsul în cauză

| (18) | Produsul care face obiectul investigațiilor din cadrul reexaminării efectuate în perspectiva expirării măsurilor și al reexaminării intermediare parțiale este produsul care face obiectul reexaminării originar din China. |
| --- | --- |

(18)

Produsul care face obiectul investigațiilor din cadrul reexaminării efectuate în perspectiva expirării măsurilor și al reexaminării intermediare parțiale este produsul care face obiectul reexaminării originar din China.

2.3.   Produsul similar

Produsul similar

| (19) | Investigațiile au arătat că următoarele produse au aceleași caracteristici fizice, chimice și tehnice de bază, precum și aceleași utilizări principale:






  — | produsul în cauză; |
| --- | --- | --- |

(19)

Investigațiile au arătat că următoarele produse au aceleași caracteristici fizice, chimice și tehnice de bază, precum și aceleași utilizări principale:

—

produsul în cauză;

| — | produsul care face obiectul reexaminării, fabricat și vândut pe piața internă din China și |
| --- | --- |

—

produsul care face obiectul reexaminării, fabricat și vândut pe piața internă din China și

| — | produsul care face obiectul reexaminării, fabricat și vândut în Uniune de către industria din Uniune. |
| --- | --- |

—

produsul care face obiectul reexaminării, fabricat și vândut în Uniune de către industria din Uniune.

| (20) | Prin urmare, aceste produse sunt considerate produse similare în înțelesul articolului 1 alineatul (4) din regulamentul de bază. |
| --- | --- |

(20)

Prin urmare, aceste produse sunt considerate produse similare în înțelesul articolului 1 alineatul (4) din regulamentul de bază.

3.   INVESTIGAȚIE DE REEXAMINARE EFECTUATĂ ÎN PERSPECTIVA EXPIRĂRII MĂSURILOR

INVESTIGAȚIE DE REEXAMINARE EFECTUATĂ ÎN PERSPECTIVA EXPIRĂRII MĂSURILOR

3.1.   Părțile interesate și eșantionarea

Părțile interesate și eșantionarea

| (21) | În avizul de deschidere al investigației de reexaminare efectuate în perspectiva expirării măsurilor, Comisia a invitat părțile interesate să o contacteze pentru a participa la investigație. În plus, Comisia a informat în mod specific solicitantul, producătorii cunoscuți din Uniune, producătorii din China, importatorii și utilizatorii din Uniune cunoscuți ca fiind părți interesate, precum și autoritățile chineze, cu privire la deschiderea investigației de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor și i-a invitat să participe la investigație. |
| --- | --- |

(21)

În avizul de deschidere al investigației de reexaminare efectuate în perspectiva expirării măsurilor, Comisia a invitat părțile interesate să o contacteze pentru a participa la investigație. În plus, Comisia a informat în mod specific solicitantul, producătorii cunoscuți din Uniune, producătorii din China, importatorii și utilizatorii din Uniune cunoscuți ca fiind părți interesate, precum și autoritățile chineze, cu privire la deschiderea investigației de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor și i-a invitat să participe la investigație.

| (22) | Tuturor părților interesate li s-a oferit posibilitatea de a prezenta observații cu privire la deschiderea investigației și de a solicita o audiere de către Comisie și/sau de către consilierul-auditor pentru proceduri comerciale. |
| --- | --- |

(22)

Tuturor părților interesate li s-a oferit posibilitatea de a prezenta observații cu privire la deschiderea investigației și de a solicita o audiere de către Comisie și/sau de către consilierul-auditor pentru proceduri comerciale.

| (23) | În avizul de deschidere, Comisia a afirmat că ar putea constitui un eșantion de părți interesate, în conformitate cu articolul 17 din regulamentul de bază. |
| --- | --- |

(23)

În avizul de deschidere, Comisia a afirmat că ar putea constitui un eșantion de părți interesate, în conformitate cu articolul 17 din regulamentul de bază.

3.1.1.   
  Constituirea eșantionului de producători din Uniune

Constituirea eșantionului de producători din Uniune

| (24) | În avizul de deschidere a investigației de reexaminare efectuată în perspectiva expirării măsurilor, Comisia a afirmat că a constituit în mod provizoriu un eșantion de producători din Uniune. Comisia a constituit eșantionul pe baza volumului de producție și a volumului de vânzări, ținând seama de localizarea lor geografică. Acest eșantion a fost format din 3 producători din Uniune. Producătorii din Uniune incluși în eșantion au reprezentat peste 50 % din producția totală estimată din UE și din volumul vânzărilor produsului similar în UE. În conformitate cu articolul 17 alineatul (2) din regulamentul de bază, Comisia a invitat părțile interesate să prezinte observații cu privire la eșantionul provizoriu. Nicio parte interesată nu a transmis observații cu privire la eșantionul provizoriu, care a fost confirmat ca fiind eșantionul definitiv. Eșantionul este reprezentativ pentru industria din Uniune. |
| --- | --- |

(24)

În avizul de deschidere a investigației de reexaminare efectuată în perspectiva expirării măsurilor, Comisia a afirmat că a constituit în mod provizoriu un eșantion de producători din Uniune. Comisia a constituit eșantionul pe baza volumului de producție și a volumului de vânzări, ținând seama de localizarea lor geografică. Acest eșantion a fost format din 3 producători din Uniune. Producătorii din Uniune incluși în eșantion au reprezentat peste 50 % din producția totală estimată din UE și din volumul vânzărilor produsului similar în UE. În conformitate cu articolul 17 alineatul (2) din regulamentul de bază, Comisia a invitat părțile interesate să prezinte observații cu privire la eșantionul provizoriu. Nicio parte interesată nu a transmis observații cu privire la eșantionul provizoriu, care a fost confirmat ca fiind eșantionul definitiv. Eșantionul este reprezentativ pentru industria din Uniune.

3.1.2.   
  Eșantionarea producătorilor-exportatori și a importatorilor neafiliați

Eșantionarea producătorilor-exportatori și a importatorilor neafiliați

| (25) | Pentru a permite Comisiei să decidă dacă eșantionarea este necesară în ceea ce privește producătorii-exportatori din China, precum și importatorii neafiliați din Uniune, s-a solicitat părților menționate anterior să se facă cunoscute și să furnizeze Comisiei informațiile solicitate în avizul de deschidere. În plus, Comisia a solicitat Misiunii Chinei pe lângă UE să identifice și/sau să contacteze alți producători-exportatori eventuali care ar putea fi interesați să participe la investigație. Niciun producător-exportator nu s-a manifestat. Un importator neafiliat s-a manifestat ca parte interesată, dar nu a furnizat informațiile de eșantionare solicitate. Prin urmare, eșantionarea nu a fost necesară nici pentru producătorii-exportatori, nici pentru importatorii neafiliați. Întrucât producătorii chinezi nu au cooperat, constatările cu privire la importurile din China în legătură cu reexaminarea efectuată în perspectiva expirării măsurilor au fost stabilite pe baza datelor disponibile, în conformitate cu articolul 18 din regulamentul de bază. |
| --- | --- |

(25)

Pentru a permite Comisiei să decidă dacă eșantionarea este necesară în ceea ce privește producătorii-exportatori din China, precum și importatorii neafiliați din Uniune, s-a solicitat părților menționate anterior să se facă cunoscute și să furnizeze Comisiei informațiile solicitate în avizul de deschidere. În plus, Comisia a solicitat Misiunii Chinei pe lângă UE să identifice și/sau să contacteze alți producători-exportatori eventuali care ar putea fi interesați să participe la investigație. Niciun producător-exportator nu s-a manifestat. Un importator neafiliat s-a manifestat ca parte interesată, dar nu a furnizat informațiile de eșantionare solicitate. Prin urmare, eșantionarea nu a fost necesară nici pentru producătorii-exportatori, nici pentru importatorii neafiliați. Întrucât producătorii chinezi nu au cooperat, constatările cu privire la importurile din China în legătură cu reexaminarea efectuată în perspectiva expirării măsurilor au fost stabilite pe baza datelor disponibile, în conformitate cu articolul 18 din regulamentul de bază.

3.2.   
  Răspunsurile la chestionar și vizitele de verificare

Răspunsurile la chestionar și vizitele de verificare

| (26) | Comisia a trimis Guvernului chinez („GC”) un chestionar referitor la existența unor distorsiuni semnificative în China în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază. |
| --- | --- |

(26)

Comisia a trimis Guvernului chinez („GC”) un chestionar referitor la existența unor distorsiuni semnificative în China în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază.

| (27) | Comisia a trimis chestionare producătorilor din Uniune incluși în eșantion și utilizatorilor. Aceleași chestionare au fost puse la dispoziție și online în ziua deschiderii investigației. |
| --- | --- |

(27)

Comisia a trimis chestionare producătorilor din Uniune incluși în eșantion și utilizatorilor. Aceleași chestionare au fost puse la dispoziție și online în ziua deschiderii investigației.

| (28) | Comisia a primit răspunsuri la chestionar de la cei trei producători din Uniune incluși în eșantion și de la 2 utilizatori. |
| --- | --- |

(28)

Comisia a primit răspunsuri la chestionar de la cei trei producători din Uniune incluși în eșantion și de la 2 utilizatori.

| (29) | În scopul investigației de reexaminare efectuate în perspectiva expirării măsurilor au fost efectuate vizite de verificare la sediile următoarelor societăți: | Producători din Uniune






  — | Glanzstoff Longlaville, Longlaville, Franța |
| --- | --- | --- | --- |

(29)

În scopul investigației de reexaminare efectuate în perspectiva expirării măsurilor au fost efectuate vizite de verificare la sediile următoarelor societăți:

Producători din Uniune

—

Glanzstoff Longlaville, Longlaville, Franța

| — | PHP Fibers GmbH, Obernburg, Germania |
| --- | --- |

—

PHP Fibers GmbH, Obernburg, Germania

| — | Brilen Tech S.A., Zaragoza, Spania |
| --- | --- |

—

Brilen Tech S.A., Zaragoza, Spania

| | Utilizatori






  — | Industrias Ponsa S.A., Manresa, Barcelona, Spania |
| --- | --- | --- |

Utilizatori

—

Industrias Ponsa S.A., Manresa, Barcelona, Spania

| — | AMOHR Technische Textilien GmbH, Wuppertal, Germania |
| --- | --- |

—

AMOHR Technische Textilien GmbH, Wuppertal, Germania

3.3.   Procedura ulterioară

Procedura ulterioară

| (30) | La 20 februarie 2023, Comisia a comunicat faptele și considerațiile esențiale pe baza cărora intenționa să mențină taxele antidumping în vigoare. Tuturor părților li s-a acordat o perioadă de timp în care să poată formula observații cu privire la această comunicare. |
| --- | --- |

(30)

La 20 februarie 2023, Comisia a comunicat faptele și considerațiile esențiale pe baza cărora intenționa să mențină taxele antidumping în vigoare. Tuturor părților li s-a acordat o perioadă de timp în care să poată formula observații cu privire la această comunicare.

| (31) | Observațiile prezentate de părțile interesate au fost analizate de Comisie și au fost luate în considerare, după caz. Au fost audiate părțile care au formulat o solicitare în acest sens. |
| --- | --- |

(31)

Observațiile prezentate de părțile interesate au fost analizate de Comisie și au fost luate în considerare, după caz. Au fost audiate părțile care au formulat o solicitare în acest sens.

3.4.   Dumpingul

Dumpingul

3.4.1.   
  Observații preliminare

Observații preliminare

| (32) | Astfel cum se menționează în considerentul 25, niciun producător-exportator din China nu a cooperat la investigația de reexaminare efectuată în perspectiva expirării măsurilor. Prin urmare, Comisia a informat GC că, din cauza lipsei de cooperare, Comisia ar putea aplica articolul 18 din regulamentul de bază cu privire la constatările referitoare la China. |
| --- | --- |

(32)

Astfel cum se menționează în considerentul 25, niciun producător-exportator din China nu a cooperat la investigația de reexaminare efectuată în perspectiva expirării măsurilor. Prin urmare, Comisia a informat GC că, din cauza lipsei de cooperare, Comisia ar putea aplica articolul 18 din regulamentul de bază cu privire la constatările referitoare la China.

| (33) | În consecință, în conformitate cu articolul 18 din regulamentul de bază, constatările cu privire la posibilitatea continuării sau reapariției dumpingului au fost stabilite pe baza datelor disponibile. |
| --- | --- |

(33)

În consecință, în conformitate cu articolul 18 din regulamentul de bază, constatările cu privire la posibilitatea continuării sau reapariției dumpingului au fost stabilite pe baza datelor disponibile.

3.4.2.   
  Procedura de stabilire a valorii normale în temeiul articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază

Procedura de stabilire a valorii normale în temeiul articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază

| (34) | Elementele de probă disponibile la deschiderea investigației de reexaminare efectuate în perspectiva expirării măsurilor au indicat existența unor distorsiuni semnificative în China în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază. Prin urmare, Comisia a considerat adecvat să deschidă investigația în temeiul articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază. |
| --- | --- |

(34)

Elementele de probă disponibile la deschiderea investigației de reexaminare efectuate în perspectiva expirării măsurilor au indicat existența unor distorsiuni semnificative în China în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază. Prin urmare, Comisia a considerat adecvat să deschidă investigația în temeiul articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază.

| (35) | Pentru a colecta datele necesare pentru eventuala aplicare a articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază, Comisia a invitat toți producătorii-exportatori din țara în cauză să furnizeze informații cu privire la factorii de producție utilizați pentru fabricarea HTYP. Nu au fost furnizate informații relevante în contextul investigației de reexaminare efectuate în perspectiva expirării măsurilor. |
| --- | --- |

(35)

Pentru a colecta datele necesare pentru eventuala aplicare a articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază, Comisia a invitat toți producătorii-exportatori din țara în cauză să furnizeze informații cu privire la factorii de producție utilizați pentru fabricarea HTYP. Nu au fost furnizate informații relevante în contextul investigației de reexaminare efectuate în perspectiva expirării măsurilor.

| (36) | În plus, Comisia a invitat toate părțile interesate să își exprime punctele de vedere, să transmită informații și să furnizeze elemente de probă justificative cu privire la aplicarea articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază, în termen de 37 de zile de la data publicării respectivului aviz de deschidere în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. |
| --- | --- |

(36)

În plus, Comisia a invitat toate părțile interesate să își exprime punctele de vedere, să transmită informații și să furnizeze elemente de probă justificative cu privire la aplicarea articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază, în termen de 37 de zile de la data publicării respectivului aviz de deschidere în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

| (37) | La punctul 5.3.2 din avizul de deschidere, Comisia a informat părțile interesate că, pe baza informațiilor disponibile în etapa respectivă, Turcia este o țară reprezentativă adecvată, în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază. |
| --- | --- |

(37)

La punctul 5.3.2 din avizul de deschidere, Comisia a informat părțile interesate că, pe baza informațiilor disponibile în etapa respectivă, Turcia este o țară reprezentativă adecvată, în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază.

| (38) | Comisia a precizat în plus că va examina alte posibile țări reprezentative adecvate, în conformitate cu criteriile stabilite la articolul 2 alineatul (6a) litera (a) prima liniuță din regulamentul de bază. |
| --- | --- |

(38)

Comisia a precizat în plus că va examina alte posibile țări reprezentative adecvate, în conformitate cu criteriile stabilite la articolul 2 alineatul (6a) litera (a) prima liniuță din regulamentul de bază.

| (39) | La 19 iulie 2022, Comisia a publicat o primă notă privind sursele utilizate pentru stabilirea valorii normale (denumită în continuare „prima notă”), prin care informa părțile interesate cu privire la sursele relevante pe care avea intenția de a le utiliza pentru stabilirea valorii normale. |
| --- | --- |

(39)

La 19 iulie 2022, Comisia a publicat o primă notă privind sursele utilizate pentru stabilirea valorii normale (denumită în continuare „prima notă”), prin care informa părțile interesate cu privire la sursele relevante pe care avea intenția de a le utiliza pentru stabilirea valorii normale.

| (40) | În prima notă, Comisia a furnizat o listă preliminară a tuturor factorilor de producție cunoscuți, cum ar fi materiile prime, forța de muncă și energia, utilizați în producția de HTYP. În plus, Comisia a identificat Turcia, Brazilia și Thailanda ca posibile țări reprezentative adecvate. Comisia a oferit tuturor părților interesate posibilitatea de a prezenta observații. Comisia a primit observații din partea solicitantului în sprijinul Turciei ca țară reprezentativă. |
| --- | --- |

(40)

În prima notă, Comisia a furnizat o listă preliminară a tuturor factorilor de producție cunoscuți, cum ar fi materiile prime, forța de muncă și energia, utilizați în producția de HTYP. În plus, Comisia a identificat Turcia, Brazilia și Thailanda ca posibile țări reprezentative adecvate. Comisia a oferit tuturor părților interesate posibilitatea de a prezenta observații. Comisia a primit observații din partea solicitantului în sprijinul Turciei ca țară reprezentativă.

| (41) | După analizarea observațiilor și a informațiilor primite, Comisia a concluzionat că Turcia este adecvată ca țară reprezentativă pentru prețurile și costurile nedistorsionate utilizate în vederea stabilirii valorii normale. Motivele care stau la baza acestei alegeri sunt descrise în detaliu la punctul 3.4.4.2 de mai jos. |
| --- | --- |

(41)

După analizarea observațiilor și a informațiilor primite, Comisia a concluzionat că Turcia este adecvată ca țară reprezentativă pentru prețurile și costurile nedistorsionate utilizate în vederea stabilirii valorii normale. Motivele care stau la baza acestei alegeri sunt descrise în detaliu la punctul 3.4.4.2 de mai jos.

3.4.3.   
  Aplicarea articolului 18 din regulamentul de bază

Aplicarea articolului 18 din regulamentul de bază

| (42) | Pentru fa obține informațiile pe care le-a considerat necesare pentru investigația sa cu privire la presupusele distorsiuni semnificative, Comisia a trimis un chestionar la GC. Nu s-a primit niciun răspuns la chestionar din partea GC. Ulterior, Comisia a informat GC că va folosi datele disponibile în sensul articolului 18 din regulamentul de bază pentru a determina existența distorsiunilor semnificative în China. |
| --- | --- |

(42)

Pentru fa obține informațiile pe care le-a considerat necesare pentru investigația sa cu privire la presupusele distorsiuni semnificative, Comisia a trimis un chestionar la GC. Nu s-a primit niciun răspuns la chestionar din partea GC. Ulterior, Comisia a informat GC că va folosi datele disponibile în sensul articolului 18 din regulamentul de bază pentru a determina existența distorsiunilor semnificative în China.

3.4.4.   
  Valoarea normală

Valoarea normală

| (43) | În conformitate cu articolul 2 alineatul (1) din regulamentul de bază,
  „valoarea normală se stabilește de obicei pe baza prețurilor plătite sau care urmează să fie plătite, în cadrul operațiunilor comerciale normale, de către cumpărători independenți din țara exportatoare”. |
| --- | --- |

(43)

În conformitate cu articolul 2 alineatul (1) din regulamentul de bază,
  „valoarea normală se stabilește de obicei pe baza prețurilor plătite sau care urmează să fie plătite, în cadrul operațiunilor comerciale normale, de către cumpărători independenți din țara exportatoare”.

„valoarea normală se stabilește de obicei pe baza prețurilor plătite sau care urmează să fie plătite, în cadrul operațiunilor comerciale normale, de către cumpărători independenți din țara exportatoare”.

| (44) | Cu toate acestea, potrivit articolului 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază,
  „în cazul în care se stabilește [...] că nu este adecvat să se folosească prețurile și costurile interne din țara exportatoare din cauza existenței în țara respectivă a unor distorsiuni semnificative în înțelesul literei (b), valoarea normală este construită exclusiv pe baza costurilor de producție și de vânzare care reflectă prețuri sau valori de referință nedistorsionate”
  și „include o sumă rezonabilă și nedistorsionată pentru cheltuielile administrative, costurile de vânzare și cele generale și pentru profituri („cheltuielile administrative, costurile de vânzare și cele generale”
  sunt denumite în continuare „costurile VAG”). |
| --- | --- |

(44)

Cu toate acestea, potrivit articolului 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază,
  „în cazul în care se stabilește [...] că nu este adecvat să se folosească prețurile și costurile interne din țara exportatoare din cauza existenței în țara respectivă a unor distorsiuni semnificative în înțelesul literei (b), valoarea normală este construită exclusiv pe baza costurilor de producție și de vânzare care reflectă prețuri sau valori de referință nedistorsionate”
  și „include o sumă rezonabilă și nedistorsionată pentru cheltuielile administrative, costurile de vânzare și cele generale și pentru profituri („cheltuielile administrative, costurile de vânzare și cele generale”
  sunt denumite în continuare „costurile VAG”).

„în cazul în care se stabilește [...] că nu este adecvat să se folosească prețurile și costurile interne din țara exportatoare din cauza existenței în țara respectivă a unor distorsiuni semnificative în înțelesul literei (b), valoarea normală este construită exclusiv pe baza costurilor de producție și de vânzare care reflectă prețuri sau valori de referință nedistorsionate”

„include o sumă rezonabilă și nedistorsionată pentru cheltuielile administrative, costurile de vânzare și cele generale și pentru profituri

cheltuielile administrative, costurile de vânzare și cele generale”

| (45) | Astfel cum se explică în continuare, Comisia a concluzionat că, pe baza elementelor de probă disponibile și având în vedere lipsa de cooperare a GC, a fost adecvată aplicarea articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază. |
| --- | --- |

(45)

Astfel cum se explică în continuare, Comisia a concluzionat că, pe baza elementelor de probă disponibile și având în vedere lipsa de cooperare a GC, a fost adecvată aplicarea articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază.

3.4.4.1.   Existența unor distorsiuni semnificative

Existența unor distorsiuni semnificative

3.4.4.1.1.   Introducere

Introducere

| (46) | Articolul 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază prevede că „distorsiunile semnificative sunt acele distorsiuni care apar atunci când prețurile sau costurile raportate, incluzând costul materiilor prime și al energiei, nu sunt rezultatul forțelor de pe piața liberă, deoarece sunt afectate de intervenția substanțială a statului. Atunci când se evaluează existența unor distorsiuni semnificative, se ia în considerare, printre altele, impactul potențial al unuia sau mai multora dintre următoarele elemente:






  — | deservirea pieței în cauză în mare măsură de întreprinderi care se află în proprietatea autorităților din țara exportatoare sau care își desfășoară activitatea sub controlul, supravegherea în privința politicilor sau îndrumarea autorităților respective; |
| --- | --- | --- |

(46)

Articolul 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază prevede că „distorsiunile semnificative sunt acele distorsiuni care apar atunci când prețurile sau costurile raportate, incluzând costul materiilor prime și al energiei, nu sunt rezultatul forțelor de pe piața liberă, deoarece sunt afectate de intervenția substanțială a statului. Atunci când se evaluează existența unor distorsiuni semnificative, se ia în considerare, printre altele, impactul potențial al unuia sau mai multora dintre următoarele elemente:

—

deservirea pieței în cauză în mare măsură de întreprinderi care se află în proprietatea autorităților din țara exportatoare sau care își desfășoară activitatea sub controlul, supravegherea în privința politicilor sau îndrumarea autorităților respective;

| — | prezența statului în cadrul firmelor, ceea ce face posibilă intervenția acestuia în procesul de stabilire a prețurilor sau a costurilor; |
| --- | --- |

—

prezența statului în cadrul firmelor, ceea ce face posibilă intervenția acestuia în procesul de stabilire a prețurilor sau a costurilor;

| — | existența unor politici sau măsuri publice discriminatorii în favoarea furnizorilor interni sau care influențează în alt mod forțele de pe piața liberă; |
| --- | --- |

—

existența unor politici sau măsuri publice discriminatorii în favoarea furnizorilor interni sau care influențează în alt mod forțele de pe piața liberă;

| — | lipsa, aplicarea discriminatorie sau asigurarea inadecvată a respectării legislației privind falimentul, întreprinderile sau proprietatea; |
| --- | --- |

—

lipsa, aplicarea discriminatorie sau asigurarea inadecvată a respectării legislației privind falimentul, întreprinderile sau proprietatea;

| — | distorsionarea costurilor salariale; |
| --- | --- |

—

distorsionarea costurilor salariale;

| — | accesul la finanțare acordat de instituțiile care pun în aplicare obiectivele de politică publică sau care, în vreun alt fel, nu acționează independent de stat”. |
| --- | --- |

—

accesul la finanțare acordat de instituțiile care pun în aplicare obiectivele de politică publică sau care, în vreun alt fel, nu acționează independent de stat”.

| (47) | Întrucât lista prevăzută la articolul 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază nu este cumulativă, nu este necesar să fie luate în considerare toate elementele pentru a identifica existența unor distorsiuni semnificative. În plus, aceleași circumstanțe faptice pot fi utilizate pentru a se demonstra existența unuia sau a mai multor elemente din listă. Cu toate acestea, orice concluzie privind distorsiunile semnificative în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (a) trebuie luată pe baza tuturor elementelor de probă disponibile. De asemenea, evaluarea generală privind existența unor distorsiuni poate să ia în considerare contextul general și situația din țara exportatoare, în special în cazurile în care elementele fundamentale ale sistemului economic și administrativ al țării exportatoare acordă guvernului puteri semnificative de intervenție în economie, din cauza cărora prețurile și costurile nu sunt rezultatul unei dezvoltări libere a forțelor de pe piață. |
| --- | --- |

(47)

Întrucât lista prevăzută la articolul 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază nu este cumulativă, nu este necesar să fie luate în considerare toate elementele pentru a identifica existența unor distorsiuni semnificative. În plus, aceleași circumstanțe faptice pot fi utilizate pentru a se demonstra existența unuia sau a mai multor elemente din listă. Cu toate acestea, orice concluzie privind distorsiunile semnificative în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (a) trebuie luată pe baza tuturor elementelor de probă disponibile. De asemenea, evaluarea generală privind existența unor distorsiuni poate să ia în considerare contextul general și situația din țara exportatoare, în special în cazurile în care elementele fundamentale ale sistemului economic și administrativ al țării exportatoare acordă guvernului puteri semnificative de intervenție în economie, din cauza cărora prețurile și costurile nu sunt rezultatul unei dezvoltări libere a forțelor de pe piață.

| (48) | Articolul 2 alineatul (6a) litera (c) din regulamentul de bază prevede că
  „[î]n cazul în care Comisia are indicii întemeiate în ceea ce privește posibila existență a unor distorsiuni semnificative, astfel cum sunt menționate la litera (b), într-o anumită țară sau într-un anumit sector din țara respectivă și, după caz, pentru aplicarea efectivă a prezentului regulament, Comisia întocmește, face public și actualizează periodic un raport care descrie circumstanțele pieței menționate la litera (b) în respectiva țară sau respectivul sector”. |
| --- | --- |

(48)

Articolul 2 alineatul (6a) litera (c) din regulamentul de bază prevede că
  „[î]n cazul în care Comisia are indicii întemeiate în ceea ce privește posibila existență a unor distorsiuni semnificative, astfel cum sunt menționate la litera (b), într-o anumită țară sau într-un anumit sector din țara respectivă și, după caz, pentru aplicarea efectivă a prezentului regulament, Comisia întocmește, face public și actualizează periodic un raport care descrie circumstanțele pieței menționate la litera (b) în respectiva țară sau respectivul sector”.

„[î]n cazul în care Comisia are indicii întemeiate în ceea ce privește posibila existență a unor distorsiuni semnificative, astfel cum sunt menționate la litera (b), într-o anumită țară sau într-un anumit sector din țara respectivă și, după caz, pentru aplicarea efectivă a prezentului regulament, Comisia întocmește, face public și actualizează periodic un raport care descrie circumstanțele pieței menționate la litera (b) în respectiva țară sau respectivul sector”.

| (49) | În temeiul acestei dispoziții, Comisia a elaborat un raport de țară privind China (denumit în continuare „raportul”) (10), care arată existența unei intervenții substanțiale a statului la mai multe niveluri ale economiei, inclusiv distorsiuni specifice în ceea ce privește numeroși factori esențiali pentru producție (printre care terenurile, energia, capitalul, materiile prime și forța de muncă), precum și sectoare specifice (printre care cel siderurgic și cel chimic). Părțile interesate au fost invitate să infirme, să comenteze sau să completeze elementele de probă din dosarul de investigație la momentul deschiderii acesteia. Raportul a fost depus la dosarul investigației în etapa de deschidere a acesteia. |
| --- | --- |

(49)

În temeiul acestei dispoziții, Comisia a elaborat un raport de țară privind China (denumit în continuare „raportul”) (10), care arată existența unei intervenții substanțiale a statului la mai multe niveluri ale economiei, inclusiv distorsiuni specifice în ceea ce privește numeroși factori esențiali pentru producție (printre care terenurile, energia, capitalul, materiile prime și forța de muncă), precum și sectoare specifice (printre care cel siderurgic și cel chimic). Părțile interesate au fost invitate să infirme, să comenteze sau să completeze elementele de probă din dosarul de investigație la momentul deschiderii acesteia. Raportul a fost depus la dosarul investigației în etapa de deschidere a acesteia.

10

| (50) | Mai precis, cererea de reexaminare intermediară a susținut că factorii de producție, inclusiv principalele materii prime și energia utilizate pentru producerea HTYP, sunt puternic distorsionați. Cererea a făcut referire la raport și la distorsiunile identificate în acesta în ceea ce privește sectorul chimic, inclusiv industria monoetilenglicolului („MEG”) și a acidului tereftalic purificat („PTA”). În plus, cererea a indicat – cu trimitere la raport – distorsiunile existente în ceea ce privește costurile energiei. Cererea a observat, de asemenea, că autoritățile chineze sprijină punerea în aplicare a unor politici fiscale și financiare preferențiale pentru industria chimică, nu în ultimul rând în conformitate cu avizul privind cea de a 13-a directivă cincinală vizând industria fibrelor chimice. Cererea a observat, de asemenea, intervenția statului în ceea ce privește piața forței de muncă și drepturile de folosință asupra terenurilor. |
| --- | --- |

(50)

Mai precis, cererea de reexaminare intermediară a susținut că factorii de producție, inclusiv principalele materii prime și energia utilizate pentru producerea HTYP, sunt puternic distorsionați. Cererea a făcut referire la raport și la distorsiunile identificate în acesta în ceea ce privește sectorul chimic, inclusiv industria monoetilenglicolului („MEG”) și a acidului tereftalic purificat („PTA”). În plus, cererea a indicat – cu trimitere la raport – distorsiunile existente în ceea ce privește costurile energiei. Cererea a observat, de asemenea, că autoritățile chineze sprijină punerea în aplicare a unor politici fiscale și financiare preferențiale pentru industria chimică, nu în ultimul rând în conformitate cu avizul privind cea de a 13-a directivă cincinală vizând industria fibrelor chimice. Cererea a observat, de asemenea, intervenția statului în ceea ce privește piața forței de muncă și drepturile de folosință asupra terenurilor.

| (51) | Astfel cum se precizează în considerentul 42, GC nu a prezentat observații și nu a furnizat elemente de probă care să susțină sau să infirme elementele de probă existente la dosarul cazului, inclusiv raportul și elementele de probă suplimentare furnizate de solicitant, cu privire la existența unor distorsiuni semnificative și/sau la adecvarea aplicării articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază în cazul de față. |
| --- | --- |

(51)

Astfel cum se precizează în considerentul 42, GC nu a prezentat observații și nu a furnizat elemente de probă care să susțină sau să infirme elementele de probă existente la dosarul cazului, inclusiv raportul și elementele de probă suplimentare furnizate de solicitant, cu privire la existența unor distorsiuni semnificative și/sau la adecvarea aplicării articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază în cazul de față.

| (52) | Comisia a analizat dacă era adecvat sau nu să se folosească prețurile și costurile de pe piața internă din China, având în vedere existența unor distorsiuni semnificative în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază. Comisia a efectuat această analiză pe baza elementelor de probă disponibile la dosar, inclusiv a elementelor de probă cuprinse în raport, care se bazează pe surse disponibile în mod public. Această analiză a vizat examinarea intervențiilor substanțiale ale statului în economia Chinei în general, dar și a situației specifice a pieței din sectorul relevant, inclusiv a produsului care face obiectul reexaminării. Comisia a completat în continuare aceste elemente probatorii cu rezultatele propriilor cercetări privind diferitele criterii relevante pentru a confirma existența unor distorsiuni semnificative în China. |
| --- | --- |

(52)

Comisia a analizat dacă era adecvat sau nu să se folosească prețurile și costurile de pe piața internă din China, având în vedere existența unor distorsiuni semnificative în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază. Comisia a efectuat această analiză pe baza elementelor de probă disponibile la dosar, inclusiv a elementelor de probă cuprinse în raport, care se bazează pe surse disponibile în mod public. Această analiză a vizat examinarea intervențiilor substanțiale ale statului în economia Chinei în general, dar și a situației specifice a pieței din sectorul relevant, inclusiv a produsului care face obiectul reexaminării. Comisia a completat în continuare aceste elemente probatorii cu rezultatele propriilor cercetări privind diferitele criterii relevante pentru a confirma existența unor distorsiuni semnificative în China.

3.4.4.1.2.   Distorsiuni semnificative care afectează prețurile și costurile interne din China

Distorsiuni semnificative care afectează prețurile și costurile interne din China

| (53) | Sistemul economic chinez se bazează pe conceptul unei „economii de piață socialiste”. Acest concept este consacrat în Constituția Chinei și determină guvernanța economică a Chinei. Principiul de bază este „proprietatea publică socialistă asupra mijloacelor de producție, și anume proprietatea întregului popor și proprietatea colectivă a oamenilor muncii”. Economia de stat este considerată
  „forța conducătoare a economiei naționale”
  , iar statul are mandatul
  „de a asigura consolidarea și creșterea acesteia”
   (11). În consecință, organizarea generală a economiei chineze nu numai că permite intervenții substanțiale ale statului în economie, ci le prevede în mod expres. Noțiunea de supremație a proprietății publice asupra celei private domină întregul sistem juridic și este subliniată ca principiu general în toate actele legislative centrale. Legislația chineză în materie de proprietate este un exemplu perfect în acest sens: ea se raportează la stadiul primar al socialismului și încredințează statului susținerea sistemului economic de bază în cadrul căruia proprietatea publică joacă un rol dominant. Sunt tolerate și alte forme de proprietate, cărora legea le permite să se dezvolte alături de proprietatea statului (12). |
| --- | --- |

(53)

Sistemul economic chinez se bazează pe conceptul unei „economii de piață socialiste”. Acest concept este consacrat în Constituția Chinei și determină guvernanța economică a Chinei. Principiul de bază este „proprietatea publică socialistă asupra mijloacelor de producție, și anume proprietatea întregului popor și proprietatea colectivă a oamenilor muncii”. Economia de stat este considerată
  „forța conducătoare a economiei naționale”
  , iar statul are mandatul
  „de a asigura consolidarea și creșterea acesteia”
   (11). În consecință, organizarea generală a economiei chineze nu numai că permite intervenții substanțiale ale statului în economie, ci le prevede în mod expres. Noțiunea de supremație a proprietății publice asupra celei private domină întregul sistem juridic și este subliniată ca principiu general în toate actele legislative centrale. Legislația chineză în materie de proprietate este un exemplu perfect în acest sens: ea se raportează la stadiul primar al socialismului și încredințează statului susținerea sistemului economic de bază în cadrul căruia proprietatea publică joacă un rol dominant. Sunt tolerate și alte forme de proprietate, cărora legea le permite să se dezvolte alături de proprietatea statului (12).

economii de piață socialiste

proprietatea publică socialistă asupra mijloacelor de producție, și anume proprietatea întregului popor și proprietatea colectivă a oamenilor muncii

„forța conducătoare a economiei naționale”

„de a asigura consolidarea și creșterea acesteia”

11

12

| (54) | În plus, în temeiul legislației chineze, economia de piață socialistă este dezvoltată sub conducerea Partidului Comunist Chinez (denumit în continuare „PCC”). Structurile statului chinez și ale PCC sunt interconectate la toate nivelurile (juridic, instituțional, personal), formând o suprastructură în care rolul PCC și cel al statului nu pot fi diferențiate. În urma modificării Constituției chineze din martie 2018, rolului de conducere al PCC i s-a acordat o importanță și mai mare prin reafirmarea acestuia în textul articolului 1 din Constituție. După prima teză deja existentă a dispoziției: „[s]istemul socialist este sistemul de bază al Republicii Populare Chineze”, s-a adăugat o nouă a doua teză, cu următoarea formulare: „[t]răsătura definitorie a socialismului cu caracteristici chineze este autoritatea Partidului Comunist din China” (13). Aceasta ilustrează controlul necontestat și în continuă creștere exercitat de PCC asupra sistemului economic al RPC. Această autoritate și acest control sunt inerente sistemului chinez și depășesc cu mult situația obișnuită din alte țări în care guvernele exercită un control macroeconomic general, în ale cărui limite acționează forțele de pe piața liberă. |
| --- | --- |

(54)

În plus, în temeiul legislației chineze, economia de piață socialistă este dezvoltată sub conducerea Partidului Comunist Chinez (denumit în continuare „PCC”). Structurile statului chinez și ale PCC sunt interconectate la toate nivelurile (juridic, instituțional, personal), formând o suprastructură în care rolul PCC și cel al statului nu pot fi diferențiate. În urma modificării Constituției chineze din martie 2018, rolului de conducere al PCC i s-a acordat o importanță și mai mare prin reafirmarea acestuia în textul articolului 1 din Constituție. După prima teză deja existentă a dispoziției: „[s]istemul socialist este sistemul de bază al Republicii Populare Chineze”, s-a adăugat o nouă a doua teză, cu următoarea formulare: „[t]răsătura definitorie a socialismului cu caracteristici chineze este autoritatea Partidului Comunist din China” (13). Aceasta ilustrează controlul necontestat și în continuă creștere exercitat de PCC asupra sistemului economic al RPC. Această autoritate și acest control sunt inerente sistemului chinez și depășesc cu mult situația obișnuită din alte țări în care guvernele exercită un control macroeconomic general, în ale cărui limite acționează forțele de pe piața liberă.

istemul socialist este sistemul de bază al Republicii Populare Chineze

răsătura definitorie a socialismului cu caracteristici chineze este autoritatea Partidului Comunist din China

13

| (55) | Statul chinez se angajează într-o politică economică intervenționistă în vederea îndeplinirii unor obiective care coincid cu agenda politică stabilită de PCC și nu reflectă condițiile economice predominante de pe o piață liberă (14). Instrumentele economice intervenționiste utilizate de autoritățile chineze sunt multiple, incluzând sistemul de planificare industrială, sistemul financiar, precum și mediul de reglementare. |
| --- | --- |

(55)

Statul chinez se angajează într-o politică economică intervenționistă în vederea îndeplinirii unor obiective care coincid cu agenda politică stabilită de PCC și nu reflectă condițiile economice predominante de pe o piață liberă (14). Instrumentele economice intervenționiste utilizate de autoritățile chineze sunt multiple, incluzând sistemul de planificare industrială, sistemul financiar, precum și mediul de reglementare.

14

| (56) | În primul rând, la nivelul controlului administrativ general, direcția în care se îndreaptă economia chineză este reglementată de un sistem complex de planificare industrială care afectează toate activitățile economice din țară. Toate aceste planuri cuprind o matrice cuprinzătoare și complexă de sectoare și politici transversale și sunt prezente la toate nivelurile de guvernare. Planurile de la nivel provincial sunt detaliate, în timp ce planurile naționale stabilesc obiective mai ample. Planurile precizează, de asemenea, modalitatea de sprijinire a industriilor/sectoarelor relevante, precum și termenele în care trebuie realizate obiectivele. Unele planuri conțin încă obiective explicite privind realizările. În cadrul planurilor, sectoarele și/sau proiectele industriale individuale sunt identificate ca priorități (pozitive sau negative), în conformitate cu prioritățile guvernului și cu obiectivele de dezvoltare specifice (modernizare industrială, expansiune internațională etc.) care le sunt atribuite. Operatorii economici, atât privați, cât și de stat, trebuie să își adapteze în mod eficient activitățile comerciale în funcție de realitățile impuse de sistemul de planificare. Aceasta se explică nu numai prin caracterul obligatoriu al planurilor, ci și prin faptul că autoritățile chineze relevante de la toate nivelurile de guvernare aderă la sistemul de planuri și își utilizează competențele în mod corespunzător, determinând astfel operatorii economici să respecte prioritățile stabilite în planuri (a se vedea, de asemenea, punctul 3.4.4.1.5 de mai jos) (15). |
| --- | --- |

(56)

În primul rând, la nivelul controlului administrativ general, direcția în care se îndreaptă economia chineză este reglementată de un sistem complex de planificare industrială care afectează toate activitățile economice din țară. Toate aceste planuri cuprind o matrice cuprinzătoare și complexă de sectoare și politici transversale și sunt prezente la toate nivelurile de guvernare. Planurile de la nivel provincial sunt detaliate, în timp ce planurile naționale stabilesc obiective mai ample. Planurile precizează, de asemenea, modalitatea de sprijinire a industriilor/sectoarelor relevante, precum și termenele în care trebuie realizate obiectivele. Unele planuri conțin încă obiective explicite privind realizările. În cadrul planurilor, sectoarele și/sau proiectele industriale individuale sunt identificate ca priorități (pozitive sau negative), în conformitate cu prioritățile guvernului și cu obiectivele de dezvoltare specifice (modernizare industrială, expansiune internațională etc.) care le sunt atribuite. Operatorii economici, atât privați, cât și de stat, trebuie să își adapteze în mod eficient activitățile comerciale în funcție de realitățile impuse de sistemul de planificare. Aceasta se explică nu numai prin caracterul obligatoriu al planurilor, ci și prin faptul că autoritățile chineze relevante de la toate nivelurile de guvernare aderă la sistemul de planuri și își utilizează competențele în mod corespunzător, determinând astfel operatorii economici să respecte prioritățile stabilite în planuri (a se vedea, de asemenea, punctul 3.4.4.1.5 de mai jos) (15).

15

| (57) | În al doilea rând, la nivelul alocării resurselor financiare, sistemul financiar al Chinei este dominat de băncile comerciale de stat. Aceste bănci, atunci când elaborează și pun în aplicare politica de creditare, trebuie să se alinieze la obiectivele politicii industriale a guvernului, nu să evalueze în primul rând meritele economice ale unui anumit proiect (a se vedea și punctul 3.4.4.1.8 de mai jos) (16). Același raționament este valabil și pentru celelalte componente ale sistemului financiar chinez, cum ar fi piețele titlurilor de capital, piețele de obligațiuni, piețele de participațiuni private etc. De asemenea, aceste părți ale sectorului financiar, altele decât sectorul bancar, sunt organizate din punct de vedere instituțional și operațional într-un mod care nu este orientat spre maximizarea funcționării eficiente a piețelor financiare, ci spre asigurarea controlului și facilitarea intervenției statului și a PCC (17). |
| --- | --- |

(57)

În al doilea rând, la nivelul alocării resurselor financiare, sistemul financiar al Chinei este dominat de băncile comerciale de stat. Aceste bănci, atunci când elaborează și pun în aplicare politica de creditare, trebuie să se alinieze la obiectivele politicii industriale a guvernului, nu să evalueze în primul rând meritele economice ale unui anumit proiect (a se vedea și punctul 3.4.4.1.8 de mai jos) (16). Același raționament este valabil și pentru celelalte componente ale sistemului financiar chinez, cum ar fi piețele titlurilor de capital, piețele de obligațiuni, piețele de participațiuni private etc. De asemenea, aceste părți ale sectorului financiar, altele decât sectorul bancar, sunt organizate din punct de vedere instituțional și operațional într-un mod care nu este orientat spre maximizarea funcționării eficiente a piețelor financiare, ci spre asigurarea controlului și facilitarea intervenției statului și a PCC (17).

16

17

| (58) | În al treilea rând, la nivelul mediului de reglementare, intervențiile statului în economie se realizează sub multiple forme. De exemplu, normele privind achizițiile publice sunt utilizate cu regularitate în vederea atingerii altor obiective de politică decât eficiența economică, subminând astfel principiile bazate pe piață în domeniul respectiv. Legislația aplicabilă prevede în mod specific că achizițiile publice se efectuează pentru a facilita atingerea obiectivelor stabilite de politicile trasate de stat. Natura acestor obiective rămâne totuși nedefinită, lăsând astfel organismelor decizionale o marjă largă de apreciere (18). În mod similar, în domeniul investițiilor, GC menține un control și o influență semnificative asupra destinației și amplorii investițiilor de stat și private. Autoritățile utilizează examinarea investițiilor, precum și diverse stimulente, restricții și interdicții legate de investiții ca instrumente importante de sprijinire a obiectivelor politicii industriale, cum ar fi menținerea controlului statului asupra sectoarelor esențiale sau consolidarea industriei interne (19). |
| --- | --- |

(58)

În al treilea rând, la nivelul mediului de reglementare, intervențiile statului în economie se realizează sub multiple forme. De exemplu, normele privind achizițiile publice sunt utilizate cu regularitate în vederea atingerii altor obiective de politică decât eficiența economică, subminând astfel principiile bazate pe piață în domeniul respectiv. Legislația aplicabilă prevede în mod specific că achizițiile publice se efectuează pentru a facilita atingerea obiectivelor stabilite de politicile trasate de stat. Natura acestor obiective rămâne totuși nedefinită, lăsând astfel organismelor decizionale o marjă largă de apreciere (18). În mod similar, în domeniul investițiilor, GC menține un control și o influență semnificative asupra destinației și amplorii investițiilor de stat și private. Autoritățile utilizează examinarea investițiilor, precum și diverse stimulente, restricții și interdicții legate de investiții ca instrumente importante de sprijinire a obiectivelor politicii industriale, cum ar fi menținerea controlului statului asupra sectoarelor esențiale sau consolidarea industriei interne (19).

18

19

| (59) | În concluzie, modelul economic chinez se bazează pe anumite axiome de bază care prevăd și încurajează intervenții multiple ale statului. Astfel de intervenții substanțiale ale statului sunt în contradicție cu jocul liber al forțelor pieței, ceea ce conduce la distorsionarea alocării eficiente a resurselor în conformitate cu principiile pieței (20). |
| --- | --- |

(59)

În concluzie, modelul economic chinez se bazează pe anumite axiome de bază care prevăd și încurajează intervenții multiple ale statului. Astfel de intervenții substanțiale ale statului sunt în contradicție cu jocul liber al forțelor pieței, ceea ce conduce la distorsionarea alocării eficiente a resurselor în conformitate cu principiile pieței (20).

20

3.4.4.1.3.   Distorsiuni semnificative în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) prima liniuță din regulamentul de bază: deservirea pieței în cauză în mare măsură de întreprinderi care se află în proprietatea autorităților din țara exportatoare sau care își desfășoară activitatea sub controlul, supravegherea în privința politicilor sau îndrumarea autorităților respective

Distorsiuni semnificative în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) prima liniuță din regulamentul de bază: deservirea pieței în cauză în mare măsură de întreprinderi care se află în proprietatea autorităților din țara exportatoare sau care își desfășoară activitatea sub controlul, supravegherea în privința politicilor sau îndrumarea autorităților respective

| (60) | În RPC, întreprinderile care își desfășoară activitatea în proprietatea, sub controlul și/sau supravegherea în privința politicilor sau sub îndrumarea statului reprezintă o parte esențială a economiei. |
| --- | --- |

(60)

În RPC, întreprinderile care își desfășoară activitatea în proprietatea, sub controlul și/sau supravegherea în privința politicilor sau sub îndrumarea statului reprezintă o parte esențială a economiei.

| (61) | În timp ce, în sectorul HTYP, gradul de deținere în proprietate de către stat nu pare a fi semnificativ, GC își menține participația într-o serie de producători, cum ar fi o participație de peste 12 % în cadrul grupului Unifull (21). În plus, societățile se angajează să coopereze cu autoritățile guvernamentale în vederea promovării perspectivelor lor de afaceri, astfel cum se poate observa, de exemplu, în raportul anual pe 2021 al Zhejiang Unifull Industrial Fibre (22), potrivit căruia: „Societatea va continua să sporească cooperarea și schimburile cu părțile interesate externe, cum ar fi guvernele locale, la toate nivelurile, cu instituții financiare externe, clienți și furnizori, pentru a crea o situație avantajoasă tuturor în interesul părților interesate externe și al acționarilor”. În plus, având în vedere că intervențiile PCC în procesul operațional de luare a deciziilor au devenit o regulă și în cadrul societăților private (23), PCC preluând controlul în aproape toate sectoarele economiei naționale, influența statului prin intermediul structurilor PCC în cadrul societăților comerciale determină în mod efectiv o situație în care operatorii economici se află sub controlul și supravegherea politică a guvernului, având în vedere cât de departe au ajuns să fie integrate structurile statului și ale partidului. |
| --- | --- |

(61)

În timp ce, în sectorul HTYP, gradul de deținere în proprietate de către stat nu pare a fi semnificativ, GC își menține participația într-o serie de producători, cum ar fi o participație de peste 12 % în cadrul grupului Unifull (21). În plus, societățile se angajează să coopereze cu autoritățile guvernamentale în vederea promovării perspectivelor lor de afaceri, astfel cum se poate observa, de exemplu, în raportul anual pe 2021 al Zhejiang Unifull Industrial Fibre (22), potrivit căruia: „Societatea va continua să sporească cooperarea și schimburile cu părțile interesate externe, cum ar fi guvernele locale, la toate nivelurile, cu instituții financiare externe, clienți și furnizori, pentru a crea o situație avantajoasă tuturor în interesul părților interesate externe și al acționarilor”. În plus, având în vedere că intervențiile PCC în procesul operațional de luare a deciziilor au devenit o regulă și în cadrul societăților private (23), PCC preluând controlul în aproape toate sectoarele economiei naționale, influența statului prin intermediul structurilor PCC în cadrul societăților comerciale determină în mod efectiv o situație în care operatorii economici se află sub controlul și supravegherea politică a guvernului, având în vedere cât de departe au ajuns să fie integrate structurile statului și ale partidului.

21

22

Societatea va continua să sporească cooperarea și schimburile cu părțile interesate externe, cum ar fi guvernele locale, la toate nivelurile, cu instituții financiare externe, clienți și furnizori, pentru a crea o situație avantajoasă tuturor în interesul părților interesate externe și al acționarilor

23

| (62) | Această situație este evidentă și la nivelul Asociației fibrelor chimice din China (China Chemical Fiber Association, denumită în continuare „CCFA”) (24), o asociație industrială sectorială, din care face parte, de exemplu, Guxiandao, directorul general al acesteia din urmă îndeplinind funcția de vicepreședinte al asociației. În conformitate cu articolul 2 din statutul CCFA, scopul organizației este, printre altele, „de a pune în aplicare politica industrială a țării”. Articolul 3 confirmă subordonarea CCFA față de PCC, stipulând că „[A]sociația admite rolul de conducător suprem al Partidului Comunist din China, instituie organizații ale Partidului Comunist din China, dezvoltă activități de partid și asigură condițiile necesare pentru activitățile organizațiilor de partid, în conformitate cu dispozițiile Constituției Partidului Comunist Chinez”. |
| --- | --- |

(62)

Această situație este evidentă și la nivelul Asociației fibrelor chimice din China (China Chemical Fiber Association, denumită în continuare „CCFA”) (24), o asociație industrială sectorială, din care face parte, de exemplu, Guxiandao, directorul general al acesteia din urmă îndeplinind funcția de vicepreședinte al asociației. În conformitate cu articolul 2 din statutul CCFA, scopul organizației este, printre altele, „de a pune în aplicare politica industrială a țării”. Articolul 3 confirmă subordonarea CCFA față de PCC, stipulând că „[A]sociația admite rolul de conducător suprem al Partidului Comunist din China, instituie organizații ale Partidului Comunist din China, dezvoltă activități de partid și asigură condițiile necesare pentru activitățile organizațiilor de partid, în conformitate cu dispozițiile Constituției Partidului Comunist Chinez”.

24

de a pune în aplicare politica industrială a țării

[A]sociația admite rolul de conducător suprem al Partidului Comunist din China, instituie organizații ale Partidului Comunist din China, dezvoltă activități de partid și asigură condițiile necesare pentru activitățile organizațiilor de partid, în conformitate cu dispozițiile Constituției Partidului Comunist Chinez

| (63) | În consecință, chiar și producătorii privați din sectorul HTYP sunt împiedicați să își desfășoare activitatea în condiții de piață. Într-adevăr, atât întreprinderile publice, cât și cele private din sector fac obiectul supravegherii și al îndrumării politicilor, astfel cum se arată și la punctul 3.4.4.1.5 de mai jos. |
| --- | --- |

(63)

În consecință, chiar și producătorii privați din sectorul HTYP sunt împiedicați să își desfășoare activitatea în condiții de piață. Într-adevăr, atât întreprinderile publice, cât și cele private din sector fac obiectul supravegherii și al îndrumării politicilor, astfel cum se arată și la punctul 3.4.4.1.5 de mai jos.

3.4.4.1.4.   Distorsiuni semnificative în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (b) a doua liniuță din regulamentul de bază: prezența statului în cadrul firmelor, ceea ce face posibilă intervenția acestuia în procesul de stabilire a prețurilor sau a costurilor

Distorsiuni semnificative în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (b) a doua liniuță din regulamentul de bază: prezența statului în cadrul firmelor, ceea ce face posibilă intervenția acestuia în procesul de stabilire a prețurilor sau a costurilor

| (64) | Pe lângă exercitarea controlului asupra economiei prin intermediul deținerii întreprinderilor deținute de stat („IDS”) și al altor instrumente, GC este în măsură să intervină în ceea ce privește prețurile și costurile prin prezența statului în cadrul firmelor. În timp ce dreptul de a numi și de a revoca personalul de conducere esențial din cadrul IDS de către autoritățile de stat relevante, în conformitate cu legislația chineză, poate fi considerat ca reflectând drepturile de proprietate corespunzătoare (25), celulele PCC din cadrul întreprinderilor deținute de stat și private reprezintă un alt canal important prin care statul poate interveni în deciziile comerciale. Conform dreptului întreprinderilor comerciale din China, se înființează o organizație PCC în fiecare întreprindere (cu cel puțin trei membri ai PCC, astfel cum se specifică în Constituția PCC (26)), iar întreprinderea oferă condițiile necesare pentru desfășurarea activităților organizației de partid. În trecut, această cerință pare să nu fi fost întotdeauna urmată sau aplicată cu strictețe. Cu toate acestea, cel puțin din 2016, PCC și-a consolidat pretențiile de a controla deciziile comerciale în societăți ca o chestiune de principiu politic (27), inclusiv exercitarea de presiuni asupra întreprinderilor private pentru a pune pe primul loc „patriotismul” și pentru a respecta disciplina de partid (28). În 2017 s-a raportat că existau celule de partid în 70 % dintre cele aproximativ 1,86 de milioane de societăți comerciale private, exercitându-se o presiune tot mai mare ca organizațiile PCC să aibă ultimul cuvânt în procesul decizional din cadrul societăților respective (29). Aceste norme se aplică la scară largă, în întreaga economie chineză, în toate sectoarele, inclusiv producătorilor de HTYP și furnizorilor de factori de producție ai acestora. |
| --- | --- |

(64)

Pe lângă exercitarea controlului asupra economiei prin intermediul deținerii întreprinderilor deținute de stat („IDS”) și al altor instrumente, GC este în măsură să intervină în ceea ce privește prețurile și costurile prin prezența statului în cadrul firmelor. În timp ce dreptul de a numi și de a revoca personalul de conducere esențial din cadrul IDS de către autoritățile de stat relevante, în conformitate cu legislația chineză, poate fi considerat ca reflectând drepturile de proprietate corespunzătoare (25), celulele PCC din cadrul întreprinderilor deținute de stat și private reprezintă un alt canal important prin care statul poate interveni în deciziile comerciale. Conform dreptului întreprinderilor comerciale din China, se înființează o organizație PCC în fiecare întreprindere (cu cel puțin trei membri ai PCC, astfel cum se specifică în Constituția PCC (26)), iar întreprinderea oferă condițiile necesare pentru desfășurarea activităților organizației de partid. În trecut, această cerință pare să nu fi fost întotdeauna urmată sau aplicată cu strictețe. Cu toate acestea, cel puțin din 2016, PCC și-a consolidat pretențiile de a controla deciziile comerciale în societăți ca o chestiune de principiu politic (27), inclusiv exercitarea de presiuni asupra întreprinderilor private pentru a pune pe primul loc „patriotismul” și pentru a respecta disciplina de partid (28). În 2017 s-a raportat că existau celule de partid în 70 % dintre cele aproximativ 1,86 de milioane de societăți comerciale private, exercitându-se o presiune tot mai mare ca organizațiile PCC să aibă ultimul cuvânt în procesul decizional din cadrul societăților respective (29). Aceste norme se aplică la scară largă, în întreaga economie chineză, în toate sectoarele, inclusiv producătorilor de HTYP și furnizorilor de factori de producție ai acestora.

25

26

27

28

29

| (65) | În plus, la 15 septembrie 2020 a fost publicat un document intitulat „Orientările Biroului General al Comitetului central al PCC privind intensificarea activității Frontului Unit în sectorul privat pentru noua eră” (denumit în continuare „Orientările”) (30), care a extins și mai mult rolul comitetelor de partid în cadrul întreprinderilor private. Secțiunea II.4 din orientări prevede: „[t]rebuie să sporim capacitatea globală a partidului de a conduce activitatea Frontului Unit în sectorul privat și să intensificăm efectiv activitatea în acest domeniu”; iar secțiunea III.6 prevede: „[t]rebuie să facem în continuare progrese în ceea ce privește creșterea rolului partidului în cadrul întreprinderilor private și să permitem celulelor de partid să își îndeplinească sarcinile în mod eficient, asemenea unei fortărețe, precum și să facilităm membrilor de partid să își aducă contribuția în calitate de avangardiști și pionieri”. Astfel, orientările subliniază rolul PCC în cadrul societăților comerciale și al altor entități din sectorul privat și încearcă să sporească acest rol (31). |
| --- | --- |

(65)

În plus, la 15 septembrie 2020 a fost publicat un document intitulat „Orientările Biroului General al Comitetului central al PCC privind intensificarea activității Frontului Unit în sectorul privat pentru noua eră” (denumit în continuare „Orientările”) (30), care a extins și mai mult rolul comitetelor de partid în cadrul întreprinderilor private. Secțiunea II.4 din orientări prevede: „[t]rebuie să sporim capacitatea globală a partidului de a conduce activitatea Frontului Unit în sectorul privat și să intensificăm efectiv activitatea în acest domeniu”; iar secțiunea III.6 prevede: „[t]rebuie să facem în continuare progrese în ceea ce privește creșterea rolului partidului în cadrul întreprinderilor private și să permitem celulelor de partid să își îndeplinească sarcinile în mod eficient, asemenea unei fortărețe, precum și să facilităm membrilor de partid să își aducă contribuția în calitate de avangardiști și pionieri”. Astfel, orientările subliniază rolul PCC în cadrul societăților comerciale și al altor entități din sectorul privat și încearcă să sporească acest rol (31).

Orientările Biroului General al Comitetului central al PCC privind intensificarea activității Frontului Unit în sectorul privat pentru noua eră

30

rebuie să sporim capacitatea globală a partidului de a conduce activitatea Frontului Unit în sectorul privat și să intensificăm efectiv activitatea în acest domeniu

rebuie să facem în continuare progrese în ceea ce privește creșterea rolului partidului în cadrul întreprinderilor private și să permitem celulelor de partid să își îndeplinească sarcinile în mod eficient, asemenea unei fortărețe, precum și să facilităm membrilor de partid să își aducă contribuția în calitate de avangardiști și pionieri

31

| (66) | Investigația a confirmat faptul că suprapunerile între funcțiile de conducere și funcțiile de membru al PCC/de partid sunt frecvente în sectorul fibrelor chimice. De exemplu, directorul general al Unifull deține în paralel funcția de secretar al sucursalei de partid (32), în timp ce în cadrul Guxiandao, directorul executiv îndeplinește, de asemenea, funcția de secretar al comitetului de partid (33). |
| --- | --- |

(66)

Investigația a confirmat faptul că suprapunerile între funcțiile de conducere și funcțiile de membru al PCC/de partid sunt frecvente în sectorul fibrelor chimice. De exemplu, directorul general al Unifull deține în paralel funcția de secretar al sucursalei de partid (32), în timp ce în cadrul Guxiandao, directorul executiv îndeplinește, de asemenea, funcția de secretar al comitetului de partid (33).

32

33

| (67) | Prezența și intervenția statului pe piețele financiare (a se vedea și punctul 3.4.4.1.8 de mai jos), precum și în ceea ce privește aprovizionarea cu materii prime și punerea la dispoziție a factorilor de producție au un efect suplimentar de distorsionare a pieței (34). Astfel, prezența statului în societățile comerciale, din sectorul HTYP și din alte sectoare (cum ar fi sectorul financiar și cel al factorilor de producție) permite GC să intervină în ceea ce privește prețurile și costurile. |
| --- | --- |

(67)

Prezența și intervenția statului pe piețele financiare (a se vedea și punctul 3.4.4.1.8 de mai jos), precum și în ceea ce privește aprovizionarea cu materii prime și punerea la dispoziție a factorilor de producție au un efect suplimentar de distorsionare a pieței (34). Astfel, prezența statului în societățile comerciale, din sectorul HTYP și din alte sectoare (cum ar fi sectorul financiar și cel al factorilor de producție) permite GC să intervină în ceea ce privește prețurile și costurile.

34

3.4.4.1.5.   Distorsiuni semnificative în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (b) a treia liniuță din regulamentul de bază: existența unor politici sau măsuri publice discriminatorii în favoarea furnizorilor autohtoni sau care influențează în alt mod forțele de pe piața liberă

Distorsiuni semnificative în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (b) a treia liniuță din regulamentul de bază: existența unor politici sau măsuri publice discriminatorii în favoarea furnizorilor autohtoni sau care influențează în alt mod forțele de pe piața liberă

| (68) | Direcția economiei chineze este determinată într-o mare măsură de un sistem elaborat de planificare care stabilește prioritățile și obiectivele asupra cărora trebuie să se concentreze autoritățile centrale și locale. Există planuri relevante la toate nivelurile administrative care vizează practic toate sectoarele economice. Obiectivele stabilite de instrumentele de planificare au caracter obligatoriu, iar autoritățile de la fiecare nivel administrativ monitorizează punerea în aplicare a planurilor de către nivelul inferior corespunzător al administrației. În ansamblu, sistemul de planificare din China are ca rezultat faptul că resursele sunt direcționate către sectoare desemnate de guvern ca fiind strategice sau altfel importante din punct de vedere politic, în loc să fie alocate în conformitate cu forțele pieței (35). |
| --- | --- |

(68)

Direcția economiei chineze este determinată într-o mare măsură de un sistem elaborat de planificare care stabilește prioritățile și obiectivele asupra cărora trebuie să se concentreze autoritățile centrale și locale. Există planuri relevante la toate nivelurile administrative care vizează practic toate sectoarele economice. Obiectivele stabilite de instrumentele de planificare au caracter obligatoriu, iar autoritățile de la fiecare nivel administrativ monitorizează punerea în aplicare a planurilor de către nivelul inferior corespunzător al administrației. În ansamblu, sistemul de planificare din China are ca rezultat faptul că resursele sunt direcționate către sectoare desemnate de guvern ca fiind strategice sau altfel importante din punct de vedere politic, în loc să fie alocate în conformitate cu forțele pieței (35).

35

| (69) | Industria fibrelor chimice este considerată de către GC ca fiind o industrie esențială. Aceasta reiese în mod clar din avizele orientative din 2022 privind dezvoltarea de înaltă calitate a industriei fibrelor chimice (denumite în continuare „avizele orientative”) emise de Comisia națională pentru dezvoltare și reformă a Ministerului Industriei și Tehnologiei Informației (36), conform cărora „industria fibrelor chimice este un pilon esențial al dezvoltării stabile și al inovării continue în cadrul lanțului industriei textile, o industrie cu avantaj competitiv pe plan internațional și o parte importantă a industriei materialelor noi”. Articolul I.2 din avizele orientative exprimă în mod explicit intenția GC de a stabili structura geografică și corporativă a sectorului, precum și parametrii de producție esențiali (37). Intervenția guvernului poate lua forma relocărilor siturilor de producție („punerea în aplicare a strategiei de dezvoltare regională, pornind de la premisa respectării politicilor industriale, energetice, de protecție a mediului și a altor politici, încurajarea întreprinderilor de vârf să construiască baze integrate pentru întregul lanț industrial al textilelor din fibre chimice în Guangxi, Guizhou, Xinjiang și în alte regiuni centrale și vestice și să formeze sisteme eficiente și colaborative de lanțuri de aprovizionare cu țările și regiunile învecinate”), fuziuni care vizează crearea de campioni pe industrii („încurajarea întreprinderilor să optimizeze alocarea factorilor de producție prin fuziuni și reorganizare și accelerarea remodelării proceselor de afaceri și a modernizării tehnologice. Sprijinirea întreprinderilor de vârf în vederea procurării de resurse de înaltă calitate, cum ar fi tehnologie, mărci, canale și talente”), desemnarea întreprinderilor ca fiind eligibile pentru sprijin special prin intermediul programelor guvernamentale dedicate („promovarea integrării și dezvoltării întreprinderilor mari, mijlocii și mici, cultivarea de noi întreprinderi minigigant specializate și specifice și de întreprinderi-campion pe un singur segment) etc. (38). |
| --- | --- |

(69)

Industria fibrelor chimice este considerată de către GC ca fiind o industrie esențială. Aceasta reiese în mod clar din avizele orientative din 2022 privind dezvoltarea de înaltă calitate a industriei fibrelor chimice (denumite în continuare „avizele orientative”) emise de Comisia națională pentru dezvoltare și reformă a Ministerului Industriei și Tehnologiei Informației (36), conform cărora „industria fibrelor chimice este un pilon esențial al dezvoltării stabile și al inovării continue în cadrul lanțului industriei textile, o industrie cu avantaj competitiv pe plan internațional și o parte importantă a industriei materialelor noi”. Articolul I.2 din avizele orientative exprimă în mod explicit intenția GC de a stabili structura geografică și corporativă a sectorului, precum și parametrii de producție esențiali (37). Intervenția guvernului poate lua forma relocărilor siturilor de producție („punerea în aplicare a strategiei de dezvoltare regională, pornind de la premisa respectării politicilor industriale, energetice, de protecție a mediului și a altor politici, încurajarea întreprinderilor de vârf să construiască baze integrate pentru întregul lanț industrial al textilelor din fibre chimice în Guangxi, Guizhou, Xinjiang și în alte regiuni centrale și vestice și să formeze sisteme eficiente și colaborative de lanțuri de aprovizionare cu țările și regiunile învecinate”), fuziuni care vizează crearea de campioni pe industrii („încurajarea întreprinderilor să optimizeze alocarea factorilor de producție prin fuziuni și reorganizare și accelerarea remodelării proceselor de afaceri și a modernizării tehnologice. Sprijinirea întreprinderilor de vârf în vederea procurării de resurse de înaltă calitate, cum ar fi tehnologie, mărci, canale și talente”), desemnarea întreprinderilor ca fiind eligibile pentru sprijin special prin intermediul programelor guvernamentale dedicate („promovarea integrării și dezvoltării întreprinderilor mari, mijlocii și mici, cultivarea de noi întreprinderi minigigant specializate și specifice și de întreprinderi-campion pe un singur segment) etc. (38).

36

37

38

| (70) | Această strategie a guvernului central este confirmată în numeroase documente de planificare axate pe industria fibrelor chimice, emise la nivel provincial și municipal. |
| --- | --- |

(70)

Această strategie a guvernului central este confirmată în numeroase documente de planificare axate pe industria fibrelor chimice, emise la nivel provincial și municipal.

| (71) | Provinciile Zhejiang, Jiangsu, Fujian și Shandong, precum și municipalitatea Chongqing oferă exemple bune. |
| --- | --- |

(71)

Provinciile Zhejiang, Jiangsu, Fujian și Shandong, precum și municipalitatea Chongqing oferă exemple bune.

| (72) | Cel de al 14-lea plan cincinal privind dezvoltarea unei industrii chimice de înaltă performanță (39) al Jiangsu nu conține doar dispoziții detaliate privind obiectivele de dezvoltare pentru o gamă largă de subsectoare din sectorul chimic (40), ci și reflectă politicile menționate anterior ale avizelor orientative privind structura industrială: | Prin consolidarea resurselor, accelerarea construirii unui număr de întreprinderi mari și grupuri de întreprinderi cu roluri de lideri, creșterea nivelului de concentrare a industriei și formarea unui număr de întreprinderi de talie mondială și a unor întreprinderi-campion pe un singur segment
   (41). [...] |
| --- | --- | --- |

(72)

Cel de al 14-lea plan cincinal privind dezvoltarea unei industrii chimice de înaltă performanță (39) al Jiangsu nu conține doar dispoziții detaliate privind obiectivele de dezvoltare pentru o gamă largă de subsectoare din sectorul chimic (40), ci și reflectă politicile menționate anterior ale avizelor orientative privind structura industrială:

14-lea plan cincinal privind dezvoltarea unei industrii chimice de înaltă performanță

39

40

Prin consolidarea resurselor, accelerarea construirii unui număr de întreprinderi mari și grupuri de întreprinderi cu roluri de lideri, creșterea nivelului de concentrare a industriei și formarea unui număr de întreprinderi de talie mondială și a unor întreprinderi-campion pe un singur segment
   (41). [...]

Prin consolidarea resurselor, accelerarea construirii unui număr de întreprinderi mari și grupuri de întreprinderi cu roluri de lideri, creșterea nivelului de concentrare a industriei și formarea unui număr de întreprinderi de talie mondială și a unor întreprinderi-campion pe un singur segment

41

[...]

| | Dispunerea industriei chimice în provincie respectă cerințele planurilor naționale și provinciale de planificare și dispunere industrială, parcurile chimice fiind vectori importanți ai dezvoltării, acestea fiind, în plus, esențiale pentru a determina dezvoltarea industriei chimice în fiecare district și oraș. Orientarea privind dezvoltarea industrială respectă cerințele politicilor industriale relevante ale statului și ale provinciei Jiangsu, stabilește conceptul de dezvoltare promovat de industriile încurajate și pune în aplicare modernizarea industriilor chimice tradiționale, precum și dezvoltarea coordonată a industriilor în domenii noi
   (42). |
| --- | --- |

Dispunerea industriei chimice în provincie respectă cerințele planurilor naționale și provinciale de planificare și dispunere industrială, parcurile chimice fiind vectori importanți ai dezvoltării, acestea fiind, în plus, esențiale pentru a determina dezvoltarea industriei chimice în fiecare district și oraș. Orientarea privind dezvoltarea industrială respectă cerințele politicilor industriale relevante ale statului și ale provinciei Jiangsu, stabilește conceptul de dezvoltare promovat de industriile încurajate și pune în aplicare modernizarea industriilor chimice tradiționale, precum și dezvoltarea coordonată a industriilor în domenii noi
   (42).

Dispunerea industriei chimice în provincie respectă cerințele planurilor naționale și provinciale de planificare și dispunere industrială, parcurile chimice fiind vectori importanți ai dezvoltării, acestea fiind, în plus, esențiale pentru a determina dezvoltarea industriei chimice în fiecare district și oraș. Orientarea privind dezvoltarea industrială respectă cerințele politicilor industriale relevante ale statului și ale provinciei Jiangsu, stabilește conceptul de dezvoltare promovat de industriile încurajate și pune în aplicare modernizarea industriilor chimice tradiționale, precum și dezvoltarea coordonată a industriilor în domenii noi

42

precum și distribuția geografică a producției:

| | Planul general de dispunere se bazează pe întreaga provincie, în funcție de caracteristicile dezvoltării industriale a fiecărui oraș, evidențiind avantajele dezvoltării industriei, îmbunătățind suplimentar nivelul de dezvoltare a industriilor caracteristice și extinzând industriile care răspund nevoilor de dezvoltare regională, ținând seama de industriile relevante ale fiecărui oraș și de condițiile de piață locale, asigurând dezvoltarea diferențiată a industriei chimice în fiecare oraș al provinciei și formând un sistem industrial cuprinzător, fiecare oraș având avantaje complementare
   (43). |
| --- | --- |

Planul general de dispunere se bazează pe întreaga provincie, în funcție de caracteristicile dezvoltării industriale a fiecărui oraș, evidențiind avantajele dezvoltării industriei, îmbunătățind suplimentar nivelul de dezvoltare a industriilor caracteristice și extinzând industriile care răspund nevoilor de dezvoltare regională, ținând seama de industriile relevante ale fiecărui oraș și de condițiile de piață locale, asigurând dezvoltarea diferențiată a industriei chimice în fiecare oraș al provinciei și formând un sistem industrial cuprinzător, fiecare oraș având avantaje complementare
   (43).

Planul general de dispunere se bazează pe întreaga provincie, în funcție de caracteristicile dezvoltării industriale a fiecărui oraș, evidențiind avantajele dezvoltării industriei, îmbunătățind suplimentar nivelul de dezvoltare a industriilor caracteristice și extinzând industriile care răspund nevoilor de dezvoltare regională, ținând seama de industriile relevante ale fiecărui oraș și de condițiile de piață locale, asigurând dezvoltarea diferențiată a industriei chimice în fiecare oraș al provinciei și formând un sistem industrial cuprinzător, fiecare oraș având avantaje complementare

43

| (73) | În mod similar, Planul special pentru dezvoltarea industriilor strategice emergente în provincia Fujian în cursul celui de al 14-lea plan cincinal (44) conține un mandat pentru autoritățile provinciale de a sprijini sectorul fibrelor chimice și de a orienta dezvoltarea acestuia: | Accelerarea dezvoltării de noi țesături textile și intensificarea cercetării și dezvoltării fibrelor diferențiate funcțional, a amestecurilor de fibre de înaltă performanță, a firelor cu densitate mare și de înaltă calitate și a țesăturilor fabricate din acestea, a noilor fibre compozite lipite termic (fibre ES) pentru uz sanitar și a fibrelor metalice de înaltă performanță
   (45)
  . [...] |
| --- | --- | --- |

(73)

În mod similar, Planul special pentru dezvoltarea industriilor strategice emergente în provincia Fujian în cursul celui de al 14-lea plan cincinal (44) conține un mandat pentru autoritățile provinciale de a sprijini sectorul fibrelor chimice și de a orienta dezvoltarea acestuia:

Planul special pentru dezvoltarea industriilor strategice emergente în provincia Fujian în cursul celui de al 14-lea plan cincinal

44

Accelerarea dezvoltării de noi țesături textile și intensificarea cercetării și dezvoltării fibrelor diferențiate funcțional, a amestecurilor de fibre de înaltă performanță, a firelor cu densitate mare și de înaltă calitate și a țesăturilor fabricate din acestea, a noilor fibre compozite lipite termic (fibre ES) pentru uz sanitar și a fibrelor metalice de înaltă performanță
   (45)
  . [...]

Accelerarea dezvoltării de noi țesături textile și intensificarea cercetării și dezvoltării fibrelor diferențiate funcțional, a amestecurilor de fibre de înaltă performanță, a firelor cu densitate mare și de înaltă calitate și a țesăturilor fabricate din acestea, a noilor fibre compozite lipite termic (fibre ES) pentru uz sanitar și a fibrelor metalice de înaltă performanță

45

. [...]

| | Sprijinirea construirii de noi aglomerări ale industriei materialelor funcționale în Fuzhou (materiale tip membrană, materiale textile avansate, materiale metalice de înaltă performanță, materiale compozite de înaltă performanță etc.), de noi clustere ale industriei materialelor funcționale în Xiamen [...], a noii aglomerări a industriei materialelor funcționale în Putian (fibre chimice noi și materiale textile funcționale noi etc.) și a aglomerării industriei biomedicale în Xiamen [...]. |
| --- | --- |

Sprijinirea construirii de noi aglomerări ale industriei materialelor funcționale în Fuzhou (materiale tip membrană, materiale textile avansate, materiale metalice de înaltă performanță, materiale compozite de înaltă performanță etc.), de noi clustere ale industriei materialelor funcționale în Xiamen [...], a noii aglomerări a industriei materialelor funcționale în Putian (fibre chimice noi și materiale textile funcționale noi etc.) și a aglomerării industriei biomedicale în Xiamen [...].

Sprijinirea construirii de noi aglomerări ale industriei materialelor funcționale în Fuzhou (materiale tip membrană, materiale textile avansate, materiale metalice de înaltă performanță, materiale compozite de înaltă performanță etc.), de noi clustere ale industriei materialelor funcționale în Xiamen [...], a noii aglomerări a industriei materialelor funcționale în Putian (fibre chimice noi și materiale textile funcționale noi etc.) și a aglomerării industriei biomedicale în Xiamen [...].

| (74) | Interferența autorităților din Fujian cu dezvoltarea sectorului fibrelor chimice reiese și din cel de al 14-lea plan cincinal provincial privind dezvoltarea unei industrii prelucrătoare de înaltă calitate, care oferă părților interesate următoarele instrucțiuni: | Promovarea construirii proiectului industrial Baihong de fire din poliester și dezvoltarea materialelor speciale din fibre chimice utilizate în sectorul autovehiculelor, al ingineriei maritime, al echipamentelor militare, al sănătății și în alte domenii. Accelerarea cercetării privind tehnologia de vârf în domeniul fibrelor, axarea pe progrese în ceea ce privește tehnologiile esențiale din domeniul fibrelor, cum ar fi nanofibrele, fibrele inteligente și fibrele biomedicale, și depunerea de eforturi pentru a obține progrese în ceea ce privește fibrele cu performanțe de vârf, cum ar fi fibrele de carbon, fibrele de aramidă, sulfura de polifenilenă și polietilena cu greutate moleculară foarte mare
   (46). |
| --- | --- | --- |

(74)

Interferența autorităților din Fujian cu dezvoltarea sectorului fibrelor chimice reiese și din cel de al 14-lea plan cincinal provincial privind dezvoltarea unei industrii prelucrătoare de înaltă calitate, care oferă părților interesate următoarele instrucțiuni:

cel de al 14-lea plan cincinal provincial privind dezvoltarea unei industrii prelucrătoare de înaltă calitate

Promovarea construirii proiectului industrial Baihong de fire din poliester și dezvoltarea materialelor speciale din fibre chimice utilizate în sectorul autovehiculelor, al ingineriei maritime, al echipamentelor militare, al sănătății și în alte domenii. Accelerarea cercetării privind tehnologia de vârf în domeniul fibrelor, axarea pe progrese în ceea ce privește tehnologiile esențiale din domeniul fibrelor, cum ar fi nanofibrele, fibrele inteligente și fibrele biomedicale, și depunerea de eforturi pentru a obține progrese în ceea ce privește fibrele cu performanțe de vârf, cum ar fi fibrele de carbon, fibrele de aramidă, sulfura de polifenilenă și polietilena cu greutate moleculară foarte mare
   (46).

Promovarea construirii proiectului industrial Baihong de fire din poliester și dezvoltarea materialelor speciale din fibre chimice utilizate în sectorul autovehiculelor, al ingineriei maritime, al echipamentelor militare, al sănătății și în alte domenii. Accelerarea cercetării privind tehnologia de vârf în domeniul fibrelor, axarea pe progrese în ceea ce privește tehnologiile esențiale din domeniul fibrelor, cum ar fi nanofibrele, fibrele inteligente și fibrele biomedicale, și depunerea de eforturi pentru a obține progrese în ceea ce privește fibrele cu performanțe de vârf, cum ar fi fibrele de carbon, fibrele de aramidă, sulfura de polifenilenă și polietilena cu greutate moleculară foarte mare

46

| (75) | De asemenea, cel de al 14-lea plan cincinal al Shandong privind dezvoltarea industriei chimice (47) subliniază nevoia de
  „a se concentra asupra dezvoltării poliolefinelor pe bază de etilenă și a rășinilor sintetice ca produse cu utilizare finală, a propilenei-polipropilenei, a altor materiale plastice industriale, precum și a materialelor modificate, a materialelor sintetice și din cauciuc din butenă și C4, a produselor finite din poliuretan de înaltă performanță pe bază de izocianat și toluen, a materialelor noi, a materialelor, a textilelor și a materialelor industriale pe bază de nailon, benzen și poliamidă, precum și poliester-PX-PTA și alte șase lanțuri industriale importante”
   (48), cu o formulare a textului similară prezentă și în cel de al 14-lea plan cincinal privind dezvoltarea industriei noilor materiale al Zheijiang (49): „În sectorul materialelor de bază avansate, să pună în aplicare o serie de proiecte de transformare digitală și ecologică și proiecte de extindere a producției pentru produse cu performanțe de vârf și rare; în sectoarele materialelor strategice esențiale, cum ar fi materialele semiconductoare avansate, materialele noi pentru afișaje, materialele biomedicale, fibrele de înaltă performanță și materialele compozite, punerea în aplicare a unei serii de proiecte de industrializare și de extindere a aplicațiilor”
   (50) sau în al 14-lea plan cincinal al Chongqing privind dezvoltarea de înaltă calitate a industriei prelucrătoare (51): „Utilizarea bazelor materiilor prime pentru a încuraja întreprinderile relevante să cerceteze, să dezvolte și să fabrice fibre funcționale de înaltă performanță din PVA (alcool polivinilic), spandex diferențiat, fibre speciale de poliester, fibre de poliamidă, microfibre de PU (poliuretan) și alte produse” (52). |
| --- | --- |

(75)

De asemenea, cel de al 14-lea plan cincinal al Shandong privind dezvoltarea industriei chimice (47) subliniază nevoia de
  „a se concentra asupra dezvoltării poliolefinelor pe bază de etilenă și a rășinilor sintetice ca produse cu utilizare finală, a propilenei-polipropilenei, a altor materiale plastice industriale, precum și a materialelor modificate, a materialelor sintetice și din cauciuc din butenă și C4, a produselor finite din poliuretan de înaltă performanță pe bază de izocianat și toluen, a materialelor noi, a materialelor, a textilelor și a materialelor industriale pe bază de nailon, benzen și poliamidă, precum și poliester-PX-PTA și alte șase lanțuri industriale importante”
   (48), cu o formulare a textului similară prezentă și în cel de al 14-lea plan cincinal privind dezvoltarea industriei noilor materiale al Zheijiang (49): „În sectorul materialelor de bază avansate, să pună în aplicare o serie de proiecte de transformare digitală și ecologică și proiecte de extindere a producției pentru produse cu performanțe de vârf și rare; în sectoarele materialelor strategice esențiale, cum ar fi materialele semiconductoare avansate, materialele noi pentru afișaje, materialele biomedicale, fibrele de înaltă performanță și materialele compozite, punerea în aplicare a unei serii de proiecte de industrializare și de extindere a aplicațiilor”
   (50) sau în al 14-lea plan cincinal al Chongqing privind dezvoltarea de înaltă calitate a industriei prelucrătoare (51): „Utilizarea bazelor materiilor prime pentru a încuraja întreprinderile relevante să cerceteze, să dezvolte și să fabrice fibre funcționale de înaltă performanță din PVA (alcool polivinilic), spandex diferențiat, fibre speciale de poliester, fibre de poliamidă, microfibre de PU (poliuretan) și alte produse” (52).

cel de al 14-lea plan cincinal al Shandong privind dezvoltarea industriei chimice

47

„a se concentra asupra dezvoltării poliolefinelor pe bază de etilenă și a rășinilor sintetice ca produse cu utilizare finală, a propilenei-polipropilenei, a altor materiale plastice industriale, precum și a materialelor modificate, a materialelor sintetice și din cauciuc din butenă și C4, a produselor finite din poliuretan de înaltă performanță pe bază de izocianat și toluen, a materialelor noi, a materialelor, a textilelor și a materialelor industriale pe bază de nailon, benzen și poliamidă, precum și poliester-PX-PTA și alte șase lanțuri industriale importante”

48

al 14-lea plan cincinal privind dezvoltarea industriei noilor materiale

49

În sectorul materialelor de bază avansate, să pună în aplicare o serie de proiecte de transformare digitală și ecologică și proiecte de extindere a producției pentru produse cu performanțe de vârf și rare; în sectoarele materialelor strategice esențiale, cum ar fi materialele semiconductoare avansate, materialele noi pentru afișaje, materialele biomedicale, fibrele de înaltă performanță și materialele compozite, punerea în aplicare a unei serii de proiecte de industrializare și de extindere a aplicațiilor”

50

al 14-lea plan cincinal al Chongqing privind dezvoltarea de înaltă calitate a industriei prelucrătoare

51

Utilizarea bazelor materiilor prime pentru a încuraja întreprinderile relevante să cerceteze, să dezvolte și să fabrice fibre funcționale de înaltă performanță din PVA (alcool polivinilic), spandex diferențiat, fibre speciale de poliester, fibre de poliamidă, microfibre de PU (poliuretan) și alte produse

52

| (76) | Prin aceste mijloace și prin altele, GC conduce și controlează practic fiecare aspect al dezvoltării și al funcționării sectorului. |
| --- | --- |

(76)

Prin aceste mijloace și prin altele, GC conduce și controlează practic fiecare aspect al dezvoltării și al funcționării sectorului.

| (77) | În concluzie, GC a luat măsuri pentru a determina operatorii să respecte obiectivele politicii publice de a sprijini sectoarele industriale încurajate, inclusiv producția principalelor materii prime utilizate pentru fabricarea HTYP. Aceste măsuri împiedică forțele pieței să acționeze liber. |
| --- | --- |

(77)

În concluzie, GC a luat măsuri pentru a determina operatorii să respecte obiectivele politicii publice de a sprijini sectoarele industriale încurajate, inclusiv producția principalelor materii prime utilizate pentru fabricarea HTYP. Aceste măsuri împiedică forțele pieței să acționeze liber.

3.4.4.1.6.   Distorsiuni semnificative în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (b) a patra liniuță din regulamentul de bază: lipsa, aplicarea discriminatorie sau asigurarea inadecvată a respectării legislației privind falimentul, întreprinderile sau proprietatea

Distorsiuni semnificative în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (b) a patra liniuță din regulamentul de bază: lipsa, aplicarea discriminatorie sau asigurarea inadecvată a respectării legislației privind falimentul, întreprinderile sau proprietatea

| (78) | În conformitate cu informațiile disponibile la dosar, sistemul chinez de declarare a falimentului este inadecvat pentru îndeplinirea principalelor sale obiective, cum ar fi acela de a stinge în mod echitabil creanțele și datoriile și de a proteja drepturile și interesele legale ale creditorilor și debitorilor. Acest aspect pare să se datoreze faptului că, deși legislația chineză în materie de faliment se bazează, din punct de vedere formal, pe principii similare celor aplicate în legislațiile corespunzătoare din alte țări decât China, sistemul chinez este caracterizat de o aplicare sistematic insuficientă a legislației în domeniu. Numărul de falimente rămâne mic în raport cu dimensiunea economiei țării, nu în ultimul rând ca urmare a faptului că procedurile de insolvență suferă de o serie de deficiențe, funcționând efectiv ca un factor de descurajare în ceea ce privește depunerea cererilor de declarare a falimentului. În plus, rolul statului în procedurile de insolvență rămâne puternic și activ, având adesea o influență directă asupra rezultatului procedurilor (53). |
| --- | --- |

(78)

În conformitate cu informațiile disponibile la dosar, sistemul chinez de declarare a falimentului este inadecvat pentru îndeplinirea principalelor sale obiective, cum ar fi acela de a stinge în mod echitabil creanțele și datoriile și de a proteja drepturile și interesele legale ale creditorilor și debitorilor. Acest aspect pare să se datoreze faptului că, deși legislația chineză în materie de faliment se bazează, din punct de vedere formal, pe principii similare celor aplicate în legislațiile corespunzătoare din alte țări decât China, sistemul chinez este caracterizat de o aplicare sistematic insuficientă a legislației în domeniu. Numărul de falimente rămâne mic în raport cu dimensiunea economiei țării, nu în ultimul rând ca urmare a faptului că procedurile de insolvență suferă de o serie de deficiențe, funcționând efectiv ca un factor de descurajare în ceea ce privește depunerea cererilor de declarare a falimentului. În plus, rolul statului în procedurile de insolvență rămâne puternic și activ, având adesea o influență directă asupra rezultatului procedurilor (53).

53

| (79) | În plus, deficiențele sistemului drepturilor de proprietate sunt deosebit de evidente în ceea ce privește dreptul de proprietate asupra terenurilor și drepturile de folosință asupra terenurilor în China (54). Toate terenurile sunt deținute de stat (terenuri rurale deținute în mod colectiv și terenuri urbane aflate în proprietatea statului), iar alocarea acestora rămâne exclusiv la latitudinea statului. Există dispoziții legale care vizează atribuirea drepturilor de utilizare a terenurilor într-un mod transparent și la prețul pieței, de exemplu, prin introducerea procedurilor de licitație. Totuși, cu regularitate, aceste dispoziții nu sunt respectate, anumiți cumpărători obținându-și terenurile gratuit sau sub prețul pieței (55). În plus, atunci când alocă terenuri, autoritățile urmăresc deseori anumite obiective politice, inclusiv punerea în aplicare a planurilor economice (56). |
| --- | --- |

(79)

În plus, deficiențele sistemului drepturilor de proprietate sunt deosebit de evidente în ceea ce privește dreptul de proprietate asupra terenurilor și drepturile de folosință asupra terenurilor în China (54). Toate terenurile sunt deținute de stat (terenuri rurale deținute în mod colectiv și terenuri urbane aflate în proprietatea statului), iar alocarea acestora rămâne exclusiv la latitudinea statului. Există dispoziții legale care vizează atribuirea drepturilor de utilizare a terenurilor într-un mod transparent și la prețul pieței, de exemplu, prin introducerea procedurilor de licitație. Totuși, cu regularitate, aceste dispoziții nu sunt respectate, anumiți cumpărători obținându-și terenurile gratuit sau sub prețul pieței (55). În plus, atunci când alocă terenuri, autoritățile urmăresc deseori anumite obiective politice, inclusiv punerea în aplicare a planurilor economice (56).

54

55

56

| (80) | La fel ca alte sectoare din economia chineză, producătorii de HTYP se supun normelor obișnuite prevăzute de legislația chineză privind falimentul, societățile comerciale și proprietatea. Acest aspect are ca efect faptul că și aceste societăți sunt supuse distorsiunilor descendente care rezultă din aplicarea discriminatorie sau aplicarea inadecvată a legislației privind falimentul și proprietatea. Aceste considerații, pe baza dovezilor disponibile, par să fie pe deplin aplicabile inclusiv în sectorul fibrelor chimice. Investigația de față nu a dezvăluit nimic care să pună la îndoială aceste constatări. |
| --- | --- |

(80)

La fel ca alte sectoare din economia chineză, producătorii de HTYP se supun normelor obișnuite prevăzute de legislația chineză privind falimentul, societățile comerciale și proprietatea. Acest aspect are ca efect faptul că și aceste societăți sunt supuse distorsiunilor descendente care rezultă din aplicarea discriminatorie sau aplicarea inadecvată a legislației privind falimentul și proprietatea. Aceste considerații, pe baza dovezilor disponibile, par să fie pe deplin aplicabile inclusiv în sectorul fibrelor chimice. Investigația de față nu a dezvăluit nimic care să pună la îndoială aceste constatări.

| (81) | Având în vedere cele de mai sus, Comisia a concluzionat că există o aplicare discriminatorie sau o aplicare inadecvată a legislației în materie de faliment și proprietate în sectorul fibrelor chimice, inclusiv în ceea ce privește produsul care face obiectul reexaminării. |
| --- | --- |

(81)

Având în vedere cele de mai sus, Comisia a concluzionat că există o aplicare discriminatorie sau o aplicare inadecvată a legislației în materie de faliment și proprietate în sectorul fibrelor chimice, inclusiv în ceea ce privește produsul care face obiectul reexaminării.

3.4.4.1.7.   Distorsiuni semnificative în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (b) a cincea liniuță din regulamentul de bază: distorsionarea costurilor salariale

Distorsiuni semnificative în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (b) a cincea liniuță din regulamentul de bază: distorsionarea costurilor salariale

| (82) | Un sistem de salarizare bazată pe piață nu se poate dezvolta pe deplin în China, deoarece lucrătorii și angajatorii sunt împiedicați să își exercite drepturile de a se organiza colectiv. China nu a ratificat o serie de convenții de bază ale Organizației Internaționale a Muncii (denumită în continuare „OIM”), în special cele privind libertatea de asociere și negocierea colectivă (57). Conform legislației naționale, este activă doar o singură organizație sindicală. Această organizație nu este, totuși, independentă de autoritățile statului, iar implicarea sa în negocierile colective și în protecția drepturilor lucrătorilor rămâne rudimentară (58). În plus, mobilitatea forței de muncă din China este restricționată de sistemul de înregistrare a gospodăriilor, care limitează accesul la întreaga gamă de asigurări sociale și de alte beneficii pentru rezidenții locali dintr-o anumită zonă administrativă. Aceasta are, în mod obișnuit, drept consecință faptul că lucrătorii care nu sunt înregistrați ca rezidenți locali se găsesc într-o situație vulnerabilă din perspectiva dreptului muncii și primesc venituri mai mici decât cei înregistrați ca rezidenți locali (59). Aceste constatări conduc la distorsionarea costurilor salariale în China. |
| --- | --- |

(82)

Un sistem de salarizare bazată pe piață nu se poate dezvolta pe deplin în China, deoarece lucrătorii și angajatorii sunt împiedicați să își exercite drepturile de a se organiza colectiv. China nu a ratificat o serie de convenții de bază ale Organizației Internaționale a Muncii (denumită în continuare „OIM”), în special cele privind libertatea de asociere și negocierea colectivă (57). Conform legislației naționale, este activă doar o singură organizație sindicală. Această organizație nu este, totuși, independentă de autoritățile statului, iar implicarea sa în negocierile colective și în protecția drepturilor lucrătorilor rămâne rudimentară (58). În plus, mobilitatea forței de muncă din China este restricționată de sistemul de înregistrare a gospodăriilor, care limitează accesul la întreaga gamă de asigurări sociale și de alte beneficii pentru rezidenții locali dintr-o anumită zonă administrativă. Aceasta are, în mod obișnuit, drept consecință faptul că lucrătorii care nu sunt înregistrați ca rezidenți locali se găsesc într-o situație vulnerabilă din perspectiva dreptului muncii și primesc venituri mai mici decât cei înregistrați ca rezidenți locali (59). Aceste constatări conduc la distorsionarea costurilor salariale în China.

57

58

59

| (83) | Nu a fost prezentat niciun element de probă care să arate că sectorul fibrelor chimice, inclusiv producătorii de HTYP, nu ar fi supuși sistemului chinez de drept al muncii descris mai sus. Sectorul fibrelor chimice este, prin urmare, afectat de distorsiunile costurilor salariale atât direct (în contextul fabricării produsului care face obiectul reexaminării sau a principalei materii prime utilizate în producția acestuia), cât și indirect (în contextul accesului la capitalul sau la factorii de producție ai societăților care sunt supuse aceluiași sistem de muncă în China). |
| --- | --- |

(83)

Nu a fost prezentat niciun element de probă care să arate că sectorul fibrelor chimice, inclusiv producătorii de HTYP, nu ar fi supuși sistemului chinez de drept al muncii descris mai sus. Sectorul fibrelor chimice este, prin urmare, afectat de distorsiunile costurilor salariale atât direct (în contextul fabricării produsului care face obiectul reexaminării sau a principalei materii prime utilizate în producția acestuia), cât și indirect (în contextul accesului la capitalul sau la factorii de producție ai societăților care sunt supuse aceluiași sistem de muncă în China).

3.4.4.1.8.   Distorsiuni semnificative în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (b) a șasea liniuță din regulamentul de bază: accesul la finanțare acordat de instituțiile care pun în aplicare obiectivele de politică publică sau care, în vreun alt fel, nu acționează independent de stat

Distorsiuni semnificative în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (b) a șasea liniuță din regulamentul de bază: accesul la finanțare acordat de instituțiile care pun în aplicare obiectivele de politică publică sau care, în vreun alt fel, nu acționează independent de stat

| (84) | Accesul la capital al societăților comerciale din China este supus unor diverse distorsiuni. |
| --- | --- |

(84)

Accesul la capital al societăților comerciale din China este supus unor diverse distorsiuni.

| (85) | În primul rând, sistemul financiar chinez este caracterizat de poziția puternică a băncilor deținute de stat (60), care, atunci când acordă acces la finanțare, iau în considerare alte criterii decât viabilitatea economică a unui proiect. În mod similar cu IDS-urile nefinanciare, băncile rămân legate de stat nu numai prin faptul că sunt în proprietatea lui, ci și prin relațiile personale (directorii executivi ai instituțiilor financiare mari de stat sunt, în ultimă instanță, numiți de PCC) (61) și, tot ca în cazul IDS-urilor nefinanciare, băncile aplică în mod regulat politici publice elaborate de GC. În acest sens, băncile respectă o obligație legală explicită de a-și desfășura activitatea în conformitate cu necesitățile dezvoltării economice și sociale naționale și sub îndrumarea politicilor industriale ale statului (62). Aceste aspecte sunt amplificate de normele suplimentare existente, care direcționează finanțele către sectoare desemnate de guvern ca fiind încurajate sau importante (63) într-un alt mod. |
| --- | --- |

(85)

În primul rând, sistemul financiar chinez este caracterizat de poziția puternică a băncilor deținute de stat (60), care, atunci când acordă acces la finanțare, iau în considerare alte criterii decât viabilitatea economică a unui proiect. În mod similar cu IDS-urile nefinanciare, băncile rămân legate de stat nu numai prin faptul că sunt în proprietatea lui, ci și prin relațiile personale (directorii executivi ai instituțiilor financiare mari de stat sunt, în ultimă instanță, numiți de PCC) (61) și, tot ca în cazul IDS-urilor nefinanciare, băncile aplică în mod regulat politici publice elaborate de GC. În acest sens, băncile respectă o obligație legală explicită de a-și desfășura activitatea în conformitate cu necesitățile dezvoltării economice și sociale naționale și sub îndrumarea politicilor industriale ale statului (62). Aceste aspecte sunt amplificate de normele suplimentare existente, care direcționează finanțele către sectoare desemnate de guvern ca fiind încurajate sau importante (63) într-un alt mod.

60

61

62

63

| (86) | Deși se recunoaște faptul că diverse dispoziții legale se referă la necesitatea de a respecta comportamentul bancar obișnuit și normele prudențiale – cum ar fi necesitatea de a examina bonitatea debitorului – un volum copleșitor de elemente de probă, inclusiv constatările efectuate în cadrul investigațiilor în materie de apărare comercială, sugerează că aceste dispoziții joacă doar un rol secundar în aplicarea diferitelor instrumente juridice. |
| --- | --- |

(86)

Deși se recunoaște faptul că diverse dispoziții legale se referă la necesitatea de a respecta comportamentul bancar obișnuit și normele prudențiale – cum ar fi necesitatea de a examina bonitatea debitorului – un volum copleșitor de elemente de probă, inclusiv constatările efectuate în cadrul investigațiilor în materie de apărare comercială, sugerează că aceste dispoziții joacă doar un rol secundar în aplicarea diferitelor instrumente juridice.

| (87) | De exemplu, GC a clarificat faptul că inclusiv deciziile din sectorul bancar comercial privat trebuie să fie supravegheate de către PCC și să rămână în conformitate cu politicile naționale. Unul dintre cele trei obiective generale ale statului în legătură cu guvernanța bancară este în prezent consolidarea autorității partidului în sectorul bancar și al asigurărilor, inclusiv în legătură cu aspectele operaționale și de gestionare (64). De asemenea, criteriile de evaluare a performanței băncilor comerciale trebuie să ia în considerare, în prezent, în mod specific felul în care entitățile „deservesc obiectivele naționale de dezvoltare și economia reală” și, în special, felul în care ele „deservesc industriile strategice și emergente” (65). |
| --- | --- |

(87)

De exemplu, GC a clarificat faptul că inclusiv deciziile din sectorul bancar comercial privat trebuie să fie supravegheate de către PCC și să rămână în conformitate cu politicile naționale. Unul dintre cele trei obiective generale ale statului în legătură cu guvernanța bancară este în prezent consolidarea autorității partidului în sectorul bancar și al asigurărilor, inclusiv în legătură cu aspectele operaționale și de gestionare (64). De asemenea, criteriile de evaluare a performanței băncilor comerciale trebuie să ia în considerare, în prezent, în mod specific felul în care entitățile „deservesc obiectivele naționale de dezvoltare și economia reală” și, în special, felul în care ele „deservesc industriile strategice și emergente” (65).

64

deservesc obiectivele naționale de dezvoltare și economia reală

deservesc industriile strategice și emergente

65

| (88) | În special în sectorul fibrelor chimice, prioritizarea sectoarelor în funcție de criterii legate de politicile industriale, mai degrabă decât de bonitatea unui anumit proiect, reiese dintr-o serie de documente de politică, cum ar fi cel de al 14-lea plan cincinal al provinciei Shandong privind dezvoltarea industriei chimice, care prevede următoarele în ceea ce privește industria chimică (66): | Creșterea sprijinului financiar. Să consolideze stimulentele fiscale, să asigure implicarea generală a fondurilor speciale, să sprijine întreprinderile din industria chimică în vederea accelerării transformării tehnologice, a transformării inteligente, a transferului industrial, a relocării în parcuri, a eliminării capacităților învechite etc. și să pună în aplicare politici precum scutirea de taxe pentru echipamentele tehnice majore importate, creditele și rambursările privind taxa pe valoarea adăugată, deducerile suplimentare ale cheltuielilor de cercetare și dezvoltare și compensațiile de asigurare pentru primele echipamente tehnice (sau pentru primul set de astfel de echipamente). Să ghideze în mod activ toate tipurile de instituții financiare și de capital social pentru a investi în industria chimică, să valorifice avantajele finanțării bazate pe politici, ale finanțării pentru dezvoltare și ale finanțării comerciale și să sporească sprijinul financiar pentru domeniile esențiale ale industriei și tehnologiei chimice
   (67). |
| --- | --- | --- |

(88)

În special în sectorul fibrelor chimice, prioritizarea sectoarelor în funcție de criterii legate de politicile industriale, mai degrabă decât de bonitatea unui anumit proiect, reiese dintr-o serie de documente de politică, cum ar fi cel de al 14-lea plan cincinal al provinciei Shandong privind dezvoltarea industriei chimice, care prevede următoarele în ceea ce privește industria chimică (66):

cel de al 14-lea plan cincinal al provinciei Shandong privind dezvoltarea industriei chimice

66

Creșterea sprijinului financiar. Să consolideze stimulentele fiscale, să asigure implicarea generală a fondurilor speciale, să sprijine întreprinderile din industria chimică în vederea accelerării transformării tehnologice, a transformării inteligente, a transferului industrial, a relocării în parcuri, a eliminării capacităților învechite etc. și să pună în aplicare politici precum scutirea de taxe pentru echipamentele tehnice majore importate, creditele și rambursările privind taxa pe valoarea adăugată, deducerile suplimentare ale cheltuielilor de cercetare și dezvoltare și compensațiile de asigurare pentru primele echipamente tehnice (sau pentru primul set de astfel de echipamente). Să ghideze în mod activ toate tipurile de instituții financiare și de capital social pentru a investi în industria chimică, să valorifice avantajele finanțării bazate pe politici, ale finanțării pentru dezvoltare și ale finanțării comerciale și să sporească sprijinul financiar pentru domeniile esențiale ale industriei și tehnologiei chimice
   (67).

Creșterea sprijinului financiar. Să consolideze stimulentele fiscale, să asigure implicarea generală a fondurilor speciale, să sprijine întreprinderile din industria chimică în vederea accelerării transformării tehnologice, a transformării inteligente, a transferului industrial, a relocării în parcuri, a eliminării capacităților învechite etc. și să pună în aplicare politici precum scutirea de taxe pentru echipamentele tehnice majore importate, creditele și rambursările privind taxa pe valoarea adăugată, deducerile suplimentare ale cheltuielilor de cercetare și dezvoltare și compensațiile de asigurare pentru primele echipamente tehnice (sau pentru primul set de astfel de echipamente). Să ghideze în mod activ toate tipurile de instituții financiare și de capital social pentru a investi în industria chimică, să valorifice avantajele finanțării bazate pe politici, ale finanțării pentru dezvoltare și ale finanțării comerciale și să sporească sprijinul financiar pentru domeniile esențiale ale industriei și tehnologiei chimice

67

| (89) | În mod similar, în cadrul celui de al 14-lea plan cincinal privind dezvoltarea industriei chimice (68)
  de înaltă performanță al provinciei Jiangsu, autoritățile locale sunt obligate „să admită pe deplin rolul de orientare al fondurilor de investiții guvernamentale, să extindă în mod flexibil canalele de finanțare și să ghideze investițiile în capitalul social”
   (69). |
| --- | --- |

(89)

În mod similar, în cadrul celui de al 14-lea plan cincinal privind dezvoltarea industriei chimice (68)
  de înaltă performanță al provinciei Jiangsu, autoritățile locale sunt obligate „să admită pe deplin rolul de orientare al fondurilor de investiții guvernamentale, să extindă în mod flexibil canalele de finanțare și să ghideze investițiile în capitalul social”
   (69).

celui de al 14-lea plan cincinal privind dezvoltarea industriei chimice

68

de înaltă performanță

să admită pe deplin rolul de orientare al fondurilor de investiții guvernamentale, să extindă în mod flexibil canalele de finanțare și să ghideze investițiile în capitalul social”

69

| (90) | Aceste politici de sprijin financiar pentru industriile strategice sunt apoi puse în aplicare la nivel de întreprindere, după cum reiese, de exemplu, din acordul dintre Bank of China și Guxiandao privind consolidarea partidului. Astfel cum se explică pe pagina de internet a întreprinderii, acordul privind creșterea rolului partidului, în temeiul căruia Guxiandao și sucursala locală a Bank of China vor „consolida în continuare cooperarea și vor realiza integrarea profundă a activităților de creștere a rolului partidului cu dezvoltarea întreprinderilor” ar reprezenta doar prima etapă, care va fi urmată de „o creștere în continuare a acordării de credite către [Guxiandao] ținând cont de nevoile reale ale întreprinderii [...], pentru a crește în continuare volumul reglementelor internaționale” care la rândul său „[...] va asigura o nouă dezvoltare a întreprinderilor sub îndrumarea partidului” (70). |
| --- | --- |

(90)

Aceste politici de sprijin financiar pentru industriile strategice sunt apoi puse în aplicare la nivel de întreprindere, după cum reiese, de exemplu, din acordul dintre Bank of China și Guxiandao privind consolidarea partidului. Astfel cum se explică pe pagina de internet a întreprinderii, acordul privind creșterea rolului partidului, în temeiul căruia Guxiandao și sucursala locală a Bank of China vor „consolida în continuare cooperarea și vor realiza integrarea profundă a activităților de creștere a rolului partidului cu dezvoltarea întreprinderilor” ar reprezenta doar prima etapă, care va fi urmată de „o creștere în continuare a acordării de credite către [Guxiandao] ținând cont de nevoile reale ale întreprinderii [...], pentru a crește în continuare volumul reglementelor internaționale” care la rândul său „[...] va asigura o nouă dezvoltare a întreprinderilor sub îndrumarea partidului” (70).

Bank of China

Bank of China

consolida în continuare cooperarea și vor realiza integrarea profundă a activităților de creștere a rolului partidului cu dezvoltarea întreprinderilor

o creștere în continuare a acordării de credite către

ținând cont de nevoile reale ale întreprinderii

pentru a crește în continuare volumul reglementelor internaționale

va asigura o nouă dezvoltare a întreprinderilor sub îndrumarea partidului

70

| (91) | În plus, calificativele acordate obligațiunilor și creditelor sunt adesea distorsionate din mai multe motive, inclusiv din cauza faptului că evaluarea riscurilor este influențată de importanța strategică a societății în cauză pentru GC și de soliditatea oricărei garanții implicite din partea guvernului. Estimările sugerează în mod clar că în RPC, calificativele acordate creditelor corespund în mod sistematic unor calificative internaționale inferioare (71). |
| --- | --- |

(91)

În plus, calificativele acordate obligațiunilor și creditelor sunt adesea distorsionate din mai multe motive, inclusiv din cauza faptului că evaluarea riscurilor este influențată de importanța strategică a societății în cauză pentru GC și de soliditatea oricărei garanții implicite din partea guvernului. Estimările sugerează în mod clar că în RPC, calificativele acordate creditelor corespund în mod sistematic unor calificative internaționale inferioare (71).

71

| (92) | Aceste aspecte sunt amplificate de normele suplimentare existente, care direcționează finanțele către sectoare desemnate de guvern ca fiind încurajate sau importante (72) într-un alt mod. În consecință, există o favorizare a împrumuturilor acordate IDS-urilor, întreprinderilor private mari care beneficiază de relații la nivel înalt și întreprinderilor din sectoare industriale esențiale, ceea ce implică faptul că disponibilitatea și costul capitalului nu sunt egale pentru toți actorii de pe piață. |
| --- | --- |

(92)

Aceste aspecte sunt amplificate de normele suplimentare existente, care direcționează finanțele către sectoare desemnate de guvern ca fiind încurajate sau importante (72) într-un alt mod. În consecință, există o favorizare a împrumuturilor acordate IDS-urilor, întreprinderilor private mari care beneficiază de relații la nivel înalt și întreprinderilor din sectoare industriale esențiale, ceea ce implică faptul că disponibilitatea și costul capitalului nu sunt egale pentru toți actorii de pe piață.

72

| (93) | În al doilea rând, costurile îndatorării au fost menținute în mod artificial la un nivel mic pentru a stimula creșterea investițiilor. Aceasta a condus la utilizarea excesivă a investițiilor de capital, cu o rentabilitate tot mai mică a investițiilor. Acest fapt este ilustrat de creșterea nivelului de îndatorare al întreprinderilor din sectorul de stat, în pofida unei scăderi accentuate a profitabilității, ceea ce sugerează că mecanismele care acționează în sistemul bancar nu urmează răspunsurile comerciale normale. |
| --- | --- |

(93)

În al doilea rând, costurile îndatorării au fost menținute în mod artificial la un nivel mic pentru a stimula creșterea investițiilor. Aceasta a condus la utilizarea excesivă a investițiilor de capital, cu o rentabilitate tot mai mică a investițiilor. Acest fapt este ilustrat de creșterea nivelului de îndatorare al întreprinderilor din sectorul de stat, în pofida unei scăderi accentuate a profitabilității, ceea ce sugerează că mecanismele care acționează în sistemul bancar nu urmează răspunsurile comerciale normale.

| (94) | În al treilea rând, deși liberalizarea ratei nominale a dobânzii a fost realizată în octombrie 2015, prețurile continuă să nu fie rezultatul forțelor de pe o piață liberă, ci sunt influențate de distorsiunile induse de guvern. Cota creditării la rata dobânzii de referință sau sub această rată continua să reprezinte cel puțin o treime din totalul creditării la sfârșitul anului 2018 (73). Mass-media oficială din China a raportat recent faptul că PCC a solicitat „orientarea ratei dobânzii pe piața de creditare în sens descendent” (74). Ratele dobânzilor menținute în mod artificial la niveluri mici au ca rezultat stabilirea unor prețuri prea mici și, prin urmare, utilizarea excesivă a capitalului. |
| --- | --- |

(94)

În al treilea rând, deși liberalizarea ratei nominale a dobânzii a fost realizată în octombrie 2015, prețurile continuă să nu fie rezultatul forțelor de pe o piață liberă, ci sunt influențate de distorsiunile induse de guvern. Cota creditării la rata dobânzii de referință sau sub această rată continua să reprezinte cel puțin o treime din totalul creditării la sfârșitul anului 2018 (73). Mass-media oficială din China a raportat recent faptul că PCC a solicitat „orientarea ratei dobânzii pe piața de creditare în sens descendent” (74). Ratele dobânzilor menținute în mod artificial la niveluri mici au ca rezultat stabilirea unor prețuri prea mici și, prin urmare, utilizarea excesivă a capitalului.

73

orientarea ratei dobânzii pe piața de creditare în sens descendent

74

| (95) | Creșterea totală a creditelor în China indică o înrăutățire a eficienței alocării de capital, fără a exista semne de înăsprire a condițiilor de creditare care ar fi de așteptat într-un mediu de piață nedistorsionat. Prin urmare, creditele neperformante au crescut rapid, GC optând de mai multe ori fie să evite intrarea în incapacitate de plată, creând astfel așa-numitele societăți „zombi”, fie să transfere dreptul de proprietate asupra datoriei (de exemplu, prin fuziuni sau prin convertirea creanțelor în acțiuni), fără a elimina neapărat problema generală a îndatorării sau fără a aborda cauzele profunde ale acesteia. |
| --- | --- |

(95)

Creșterea totală a creditelor în China indică o înrăutățire a eficienței alocării de capital, fără a exista semne de înăsprire a condițiilor de creditare care ar fi de așteptat într-un mediu de piață nedistorsionat. Prin urmare, creditele neperformante au crescut rapid, GC optând de mai multe ori fie să evite intrarea în incapacitate de plată, creând astfel așa-numitele societăți „zombi”, fie să transfere dreptul de proprietate asupra datoriei (de exemplu, prin fuziuni sau prin convertirea creanțelor în acțiuni), fără a elimina neapărat problema generală a îndatorării sau fără a aborda cauzele profunde ale acesteia.

| (96) | În esență, în pofida măsurilor de liberalizare a pieței, sistemul de credite pentru întreprinderi al Chinei este afectat de distorsiuni semnificative rezultate din rolul omniprezent și continuu al statului pe piețele de capital. Prin urmare, intervenția substanțială a statului în sistemul financiar conduce la afectarea gravă a condițiilor de piață la toate nivelurile. |
| --- | --- |

(96)

În esență, în pofida măsurilor de liberalizare a pieței, sistemul de credite pentru întreprinderi al Chinei este afectat de distorsiuni semnificative rezultate din rolul omniprezent și continuu al statului pe piețele de capital. Prin urmare, intervenția substanțială a statului în sistemul financiar conduce la afectarea gravă a condițiilor de piață la toate nivelurile.

3.4.4.1.9.   Natura sistemică a distorsiunilor menționate

Natura sistemică a distorsiunilor menționate

| (97) | Comisia a remarcat faptul că distorsiunile descrise în raport sunt caracteristice pentru economia chineză. Dovezile disponibile atestă că faptele și caracteristicile sistemului chinez, descrise la punctele 3.4.4.1.1-3.4.4.1.5 de mai sus, precum și în partea I a raportului, se aplică în întreaga țară și în toate sectoarele economiei. Aceeași constatare este valabilă și pentru descrierea factorilor de producție menționați mai sus la punctele 3.4.4.1.6-3.4.4.1.8 și în partea II a raportului. |
| --- | --- |

(97)

Comisia a remarcat faptul că distorsiunile descrise în raport sunt caracteristice pentru economia chineză. Dovezile disponibile atestă că faptele și caracteristicile sistemului chinez, descrise la punctele 3.4.4.1.1-3.4.4.1.5 de mai sus, precum și în partea I a raportului, se aplică în întreaga țară și în toate sectoarele economiei. Aceeași constatare este valabilă și pentru descrierea factorilor de producție menționați mai sus la punctele 3.4.4.1.6-3.4.4.1.8 și în partea II a raportului.

| (98) | Comisia reamintește că, pentru a produce HTYP, este necesară o întreagă gamă de factori de producție. Atunci când producătorii de HTYP cumpără/contractează acești factori de producție, prețurile pe care le plătesc (și care sunt înregistrate drept costuri ale lor) sunt expuse, în mod evident, acelorași distorsiuni sistemice menționate anterior. De exemplu, furnizorii de factori de producție angajează o forță de muncă supusă distorsiunilor. Ei pot lua ca împrumut fonduri care sunt supuse distorsiunilor care afectează sectorul financiar/alocarea de capital. În plus, ei fac obiectul sistemului de planificare care se aplică la toate nivelurile administrative și în toate sectoarele. |
| --- | --- |

(98)

Comisia reamintește că, pentru a produce HTYP, este necesară o întreagă gamă de factori de producție. Atunci când producătorii de HTYP cumpără/contractează acești factori de producție, prețurile pe care le plătesc (și care sunt înregistrate drept costuri ale lor) sunt expuse, în mod evident, acelorași distorsiuni sistemice menționate anterior. De exemplu, furnizorii de factori de producție angajează o forță de muncă supusă distorsiunilor. Ei pot lua ca împrumut fonduri care sunt supuse distorsiunilor care afectează sectorul financiar/alocarea de capital. În plus, ei fac obiectul sistemului de planificare care se aplică la toate nivelurile administrative și în toate sectoarele.

| (99) | În consecință, pe lângă faptul că prețurile de vânzare a HTYP pe piața internă nu sunt adecvate pentru a fi utilizate în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, sunt afectate inclusiv toate costurile factorilor de producție (inclusiv ale materiilor prime, energiei, terenurilor, finanțării, forței de muncă etc.), deoarece formarea prețurilor acestora este afectată de intervenții substanțiale ale statului, astfel cum se descrie în părțile I și II ale raportului. Într-adevăr, intervențiile statului descrise în legătură cu alocarea de capitaluri, cu terenurile, forța de muncă, energia și materiile prime sunt prezente în întreaga Chină. Aceasta înseamnă, de exemplu, că un mijloc de producție care a fost produs în China prin combinarea mai multor factori de producție este expus unor distorsiuni semnificative. Același raționament este valabil și pentru factorii de producție ai factorilor de producție și așa mai departe. Nici GC, nici producătorii-exportatori nu au prezentat elemente de probă sau argumente contrare în cadrul prezentei investigații. |
| --- | --- |

(99)

În consecință, pe lângă faptul că prețurile de vânzare a HTYP pe piața internă nu sunt adecvate pentru a fi utilizate în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, sunt afectate inclusiv toate costurile factorilor de producție (inclusiv ale materiilor prime, energiei, terenurilor, finanțării, forței de muncă etc.), deoarece formarea prețurilor acestora este afectată de intervenții substanțiale ale statului, astfel cum se descrie în părțile I și II ale raportului. Într-adevăr, intervențiile statului descrise în legătură cu alocarea de capitaluri, cu terenurile, forța de muncă, energia și materiile prime sunt prezente în întreaga Chină. Aceasta înseamnă, de exemplu, că un mijloc de producție care a fost produs în China prin combinarea mai multor factori de producție este expus unor distorsiuni semnificative. Același raționament este valabil și pentru factorii de producție ai factorilor de producție și așa mai departe. Nici GC, nici producătorii-exportatori nu au prezentat elemente de probă sau argumente contrare în cadrul prezentei investigații.

3.4.4.1.10.   Concluzie

Concluzie

| (100) | Analiza prezentată la punctele 3.4.4.1.2-3.4.4.1.9, care include o examinare a tuturor dovezilor disponibile referitoare la intervenția Chinei în economia sa în general, precum și în sectorul fibrelor chimice (inclusiv în fabricarea produsului care face obiectul reexaminării), a arătat că prețurile sau costurile produsului care face obiectul reexaminării, inclusiv costurile materiilor prime, ale energiei și ale forței de muncă, nu sunt rezultatul forțelor de pe piața liberă, deoarece sunt afectate de intervenția substanțială a statului în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază, astfel cum rezultă din impactul efectiv sau potențial al unuia sau al mai multor elemente relevante menționate. Pe această bază și în lipsa oricărei cooperări din partea GC, Comisia a concluzionat că nu este adecvat să se utilizeze prețurile și costurile de pe piața internă pentru a stabili valoarea normală în acest caz. |
| --- | --- |

(100)

Analiza prezentată la punctele 3.4.4.1.2-3.4.4.1.9, care include o examinare a tuturor dovezilor disponibile referitoare la intervenția Chinei în economia sa în general, precum și în sectorul fibrelor chimice (inclusiv în fabricarea produsului care face obiectul reexaminării), a arătat că prețurile sau costurile produsului care face obiectul reexaminării, inclusiv costurile materiilor prime, ale energiei și ale forței de muncă, nu sunt rezultatul forțelor de pe piața liberă, deoarece sunt afectate de intervenția substanțială a statului în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază, astfel cum rezultă din impactul efectiv sau potențial al unuia sau al mai multor elemente relevante menționate. Pe această bază și în lipsa oricărei cooperări din partea GC, Comisia a concluzionat că nu este adecvat să se utilizeze prețurile și costurile de pe piața internă pentru a stabili valoarea normală în acest caz.

| (101) | În consecință, Comisia a procedat la construirea valorii normale exclusiv pe baza unor costuri de producție și de vânzare care reflectă prețuri sau valori de referință nedistorsionate, cu alte cuvinte, în acest caz, pe baza costurilor corespunzătoare de producție și de vânzare dintr-o țară reprezentativă adecvată, în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, după cum se arată la punctul următor. |
| --- | --- |

(101)

În consecință, Comisia a procedat la construirea valorii normale exclusiv pe baza unor costuri de producție și de vânzare care reflectă prețuri sau valori de referință nedistorsionate, cu alte cuvinte, în acest caz, pe baza costurilor corespunzătoare de producție și de vânzare dintr-o țară reprezentativă adecvată, în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, după cum se arată la punctul următor.

3.4.4.2.   Țara reprezentativă

Țara reprezentativă

3.4.4.2.1.   Observații generale

Observații generale

| (102) | Alegerea țării reprezentative s-a bazat pe următoarele criterii, în temeiul articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază:






  — | un nivel de dezvoltare economică asemănător celui din China. În acest scop, Comisia a utilizat țări cu un venit național brut pe cap de locuitor asemănător celui din China, potrivit datelor din baza de date a Băncii Mondiale (75); |
| --- | --- | --- |

(102)

Alegerea țării reprezentative s-a bazat pe următoarele criterii, în temeiul articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază:

—

un nivel de dezvoltare economică asemănător celui din China. În acest scop, Comisia a utilizat țări cu un venit național brut pe cap de locuitor asemănător celui din China, potrivit datelor din baza de date a Băncii Mondiale (75);

75

| — | fabricarea produsului care face obiectul reexaminării în țara respectivă (76); |
| --- | --- |

—

fabricarea produsului care face obiectul reexaminării în țara respectivă (76);

76

| — | disponibilitatea datelor publice relevante în țara reprezentativă; |
| --- | --- |

—

disponibilitatea datelor publice relevante în țara reprezentativă;

| — | în cazul în care există mai multe țări reprezentative posibile, ar trebui să se acorde prioritate, dacă este cazul, țării cu un nivel adecvat de protecție socială și a mediului. |
| --- | --- |

—

în cazul în care există mai multe țări reprezentative posibile, ar trebui să se acorde prioritate, dacă este cazul, țării cu un nivel adecvat de protecție socială și a mediului.

| (103) | Evaluarea Comisiei privind selectarea țării reprezentative adecvate poate fi rezumată după cum urmează. |
| --- | --- |

(103)

Evaluarea Comisiei privind selectarea țării reprezentative adecvate poate fi rezumată după cum urmează.

3.4.4.2.2.   Un nivel de dezvoltare economică similar cu cel din China și fabricarea produsului care face obiectul reexaminării

Un nivel de dezvoltare economică similar cu cel din China și fabricarea produsului care face obiectul reexaminării

| (104) | În perioada investigației de reexaminare, Banca Mondială a clasificat țările cu un nivel de dezvoltare economică similar cu cel al Chinei ca țări cu „venituri medii-superioare” pe baza venitului național brut. În prima notă, s-a constatat existența unei producții considerabile a produsului care face obiectul reexaminării numai în cinci dintre aceste țări, și anume în Belarus, Brazilia, Mexic, Thailanda și Turcia. |
| --- | --- |

(104)

În perioada investigației de reexaminare, Banca Mondială a clasificat țările cu un nivel de dezvoltare economică similar cu cel al Chinei ca țări cu „venituri medii-superioare” pe baza venitului național brut. În prima notă, s-a constatat existența unei producții considerabile a produsului care face obiectul reexaminării numai în cinci dintre aceste țări, și anume în Belarus, Brazilia, Mexic, Thailanda și Turcia.

| (105) | Cu toate acestea, având în vedere faptul că Belarus nu este un stat membru al OMC și că nu este o economie de piață, țara respectivă nu a fost examinată în continuare ca țară reprezentativă potențială. |
| --- | --- |

(105)

Cu toate acestea, având în vedere faptul că Belarus nu este un stat membru al OMC și că nu este o economie de piață, țara respectivă nu a fost examinată în continuare ca țară reprezentativă potențială.

| (106) | Prin urmare, Comisia a analizat mai detaliat Brazilia, Mexic, Thailanda și Turcia ca potențiale țări reprezentative. |
| --- | --- |

(106)

Prin urmare, Comisia a analizat mai detaliat Brazilia, Mexic, Thailanda și Turcia ca potențiale țări reprezentative.

3.4.4.2.3.   Disponibilitatea datelor publice relevante în țara reprezentativă

Disponibilitatea datelor publice relevante în țara reprezentativă

| (107) | Pentru țările luate în considerare și menționate mai sus, Comisia a verificat disponibilitatea datelor publice, inclusiv a datelor privind importurile de factori de producție, precum și a datelor financiare aferente producătorilor produsului care face obiectul reexaminării. |
| --- | --- |

(107)

Pentru țările luate în considerare și menționate mai sus, Comisia a verificat disponibilitatea datelor publice, inclusiv a datelor privind importurile de factori de producție, precum și a datelor financiare aferente producătorilor produsului care face obiectul reexaminării.

| (108) | Analiza importurilor principalilor factori de producție a arătat că Turcia a importat, în general, volume nedistorsionate mai semnificative și mai reprezentative de factori de producție esențiali pentru producția de HTYP [și anume granule de PTA, MEG și polietilentereftalat (denumit în continuare „PET”)] în comparație cu Brazilia, Mexic sau Thailanda. |
| --- | --- |

(108)

Analiza importurilor principalilor factori de producție a arătat că Turcia a importat, în general, volume nedistorsionate mai semnificative și mai reprezentative de factori de producție esențiali pentru producția de HTYP [și anume granule de PTA, MEG și polietilentereftalat (denumit în continuare „PET”)] în comparație cu Brazilia, Mexic sau Thailanda.

| (109) | Analiza a arătat, în plus, că importurile din Turcia nu au fost afectate în mod semnificativ de importurile din China sau din oricare dintre țările enumerate în anexa I la Regulamentul (UE) 2015/755 al Parlamentului European și al Consiliului (77). În plus, Turcia are o producție semnificativă de HTYP și nu există distorsiuni comerciale specifice cu privire la factorii de producție sau la HTYP în țară. Mai mult, date detaliate și suficient de reprezentative privind prețurile de import ale factorilor de producție sunt ușor accesibile în Global Trade Atlas („GTA”) pentru Turcia. |
| --- | --- |

(109)

Analiza a arătat, în plus, că importurile din Turcia nu au fost afectate în mod semnificativ de importurile din China sau din oricare dintre țările enumerate în anexa I la Regulamentul (UE) 2015/755 al Parlamentului European și al Consiliului (77). În plus, Turcia are o producție semnificativă de HTYP și nu există distorsiuni comerciale specifice cu privire la factorii de producție sau la HTYP în țară. Mai mult, date detaliate și suficient de reprezentative privind prețurile de import ale factorilor de producție sunt ușor accesibile în Global Trade Atlas („GTA”) pentru Turcia.

77

Global Trade Atlas

| (110) | În ceea ce privește producătorii din țările reprezentative și disponibilitatea datelor acestora, Comisia a identificat un producător de HTYP, KORDSA TEKNIK TEKSTIL A.S. („Kordsa Türkiye”), pentru care sunt disponibile rezultate financiare consolidate referitoare la 2021. Pe de altă parte, datele financiare pentru societățile braziliene (KORDSA BRASIL S.A.), mexicane (Monosuisse, Performance Fibers Mexico Operations și Akra Polyester SA DE CV) și thailandeze [THAI TORAY SYNTHETICS CO LTD și TEIJIN POLYESTER (THAILAND) CO LTD.] care produc HTYP nu sunt ușor accesibile pentru întreaga perioadă de investigație și nu respectă pe deplin standardele internaționale de raportare financiară (în cazul producătorilor thailandezi). |
| --- | --- |

(110)

În ceea ce privește producătorii din țările reprezentative și disponibilitatea datelor acestora, Comisia a identificat un producător de HTYP, KORDSA TEKNIK TEKSTIL A.S. („Kordsa Türkiye”), pentru care sunt disponibile rezultate financiare consolidate referitoare la 2021. Pe de altă parte, datele financiare pentru societățile braziliene (KORDSA BRASIL S.A.), mexicane (Monosuisse, Performance Fibers Mexico Operations și Akra Polyester SA DE CV) și thailandeze [THAI TORAY SYNTHETICS CO LTD și TEIJIN POLYESTER (THAILAND) CO LTD.] care produc HTYP nu sunt ușor accesibile pentru întreaga perioadă de investigație și nu respectă pe deplin standardele internaționale de raportare financiară (în cazul producătorilor thailandezi).

| (111) | Se observă că Kordsa Türkiye nu produce numai HTYP, dar aproximativ 86 % din veniturile sale din 2021 erau legate de segmentul care include HTYP (78). Comisia a observat în acest sens că, în cazul în care nu sunt disponibile informații financiare în mod specific și exclusiv în legătură cu produsul care face obiectul reexaminării (ceea ce este aproape întotdeauna cazul), Comisia urmărește să identifice cel mai apropiat substituent ușor accesibil, inclusiv informațiile consolidate ale producătorului (producătorilor) care își desfășoară activitatea, printre altele, în sectorul în care se încadrează produsul care face obiectul reexaminării. În aceste condiții, costurile VAG consolidate și profitul identificat pentru Kordsa Türkiye sunt, prin urmare, considerate suficient de reprezentative pentru a fi aplicate în scopul prezentelor investigații. |
| --- | --- |

(111)

Se observă că Kordsa Türkiye nu produce numai HTYP, dar aproximativ 86 % din veniturile sale din 2021 erau legate de segmentul care include HTYP (78). Comisia a observat în acest sens că, în cazul în care nu sunt disponibile informații financiare în mod specific și exclusiv în legătură cu produsul care face obiectul reexaminării (ceea ce este aproape întotdeauna cazul), Comisia urmărește să identifice cel mai apropiat substituent ușor accesibil, inclusiv informațiile consolidate ale producătorului (producătorilor) care își desfășoară activitatea, printre altele, în sectorul în care se încadrează produsul care face obiectul reexaminării. În aceste condiții, costurile VAG consolidate și profitul identificat pentru Kordsa Türkiye sunt, prin urmare, considerate suficient de reprezentative pentru a fi aplicate în scopul prezentelor investigații.

78

| (112) | Având în vedere disponibilitatea publică a raportului anual complet și cuprinzător al Kordsa Türkiye pentru 2021 (79), Comisia a recurs, prin urmare, la utilizarea informațiilor incluse în acesta. |
| --- | --- |

(112)

Având în vedere disponibilitatea publică a raportului anual complet și cuprinzător al Kordsa Türkiye pentru 2021 (79), Comisia a recurs, prin urmare, la utilizarea informațiilor incluse în acesta.

79

3.4.4.2.4.   Nivelul de protecție socială și a mediului

Nivelul de protecție socială și a mediului

| (113) | După ce a stabilit că Turcia este o țară reprezentativă adecvată pe baza tuturor elementelor de mai sus, nu a fost necesară efectuarea unei evaluări a nivelului protecției sociale și a mediului în conformitate cu ultima teză de la articolul 2 alineatul (6a) litera (a) prima liniuță din regulamentul de bază. |
| --- | --- |

(113)

După ce a stabilit că Turcia este o țară reprezentativă adecvată pe baza tuturor elementelor de mai sus, nu a fost necesară efectuarea unei evaluări a nivelului protecției sociale și a mediului în conformitate cu ultima teză de la articolul 2 alineatul (6a) litera (a) prima liniuță din regulamentul de bază.

3.4.4.2.5.   Concluzie

Concluzie

| (114) | Având în vedere analiza de mai sus, Turcia a îndeplinit criteriile stabilite la articolul 2 alineatul (6a) litera (a) prima liniuță din regulamentul de bază pentru a fi considerată drept țară reprezentativă adecvată. |
| --- | --- |

(114)

Având în vedere analiza de mai sus, Turcia a îndeplinit criteriile stabilite la articolul 2 alineatul (6a) litera (a) prima liniuță din regulamentul de bază pentru a fi considerată drept țară reprezentativă adecvată.

3.4.5.   
  Marja de dumping

Marja de dumping

| (115) | Având în vedere lipsa de cooperare din partea producătorilor-exportatori chinezi și, pe cale de consecință, lipsa unor informații specifice cu privire la prețurile din China, marja de dumping a fost stabilită pe baza datelor disponibile, în conformitate cu articolul 18 din regulamentul de bază. |
| --- | --- |

(115)

Având în vedere lipsa de cooperare din partea producătorilor-exportatori chinezi și, pe cale de consecință, lipsa unor informații specifice cu privire la prețurile din China, marja de dumping a fost stabilită pe baza datelor disponibile, în conformitate cu articolul 18 din regulamentul de bază.

| (116) | Pentru a calcula marja de dumping, Comisia construiește, în general, valoarea normală, înmulțind volumele de consum pentru fiecare factor de producție (astfel cum a fost furnizat de solicitant) cu costurile unitare nedistorsionate stabilite pentru Turcia, astfel cum se subliniază la punctul 4.5.4, aplicând în continuare cheltuielile generale de producție la costurile de producție nedistorsionate (a se vedea punctul 4.5.9) și costurile VAG și profitul stabilite pentru Turcia (a se vedea punctul 4.5.8). În plus, prețul de export ar fi stabilit pe baza statisticilor de import disponibile public. |
| --- | --- |

(116)

Pentru a calcula marja de dumping, Comisia construiește, în general, valoarea normală, înmulțind volumele de consum pentru fiecare factor de producție (astfel cum a fost furnizat de solicitant) cu costurile unitare nedistorsionate stabilite pentru Turcia, astfel cum se subliniază la punctul 4.5.4, aplicând în continuare cheltuielile generale de producție la costurile de producție nedistorsionate (a se vedea punctul 4.5.9) și costurile VAG și profitul stabilite pentru Turcia (a se vedea punctul 4.5.8). În plus, prețul de export ar fi stabilit pe baza statisticilor de import disponibile public.

| (117) | Cu toate acestea, în loc să se bazeze pe informațiile furnizate de solicitant și/sau pe statisticile privind importurile în acest caz, având în vedere investigația de reexaminare intermediară (cu un nivel ridicat de cooperare care acoperă o parte semnificativă a importurilor în Uniune de HTYP) (80), Comisia s-a bazat pe rezultatul publicat al respectivei investigații de reexaminare intermediară și pe marjele de dumping stabilite în aceasta (a se vedea considerentul 356). |
| --- | --- |

(117)

Cu toate acestea, în loc să se bazeze pe informațiile furnizate de solicitant și/sau pe statisticile privind importurile în acest caz, având în vedere investigația de reexaminare intermediară (cu un nivel ridicat de cooperare care acoperă o parte semnificativă a importurilor în Uniune de HTYP) (80), Comisia s-a bazat pe rezultatul publicat al respectivei investigații de reexaminare intermediară și pe marjele de dumping stabilite în aceasta (a se vedea considerentul 356).

80

| (118) | Din acest motiv, marjele de dumping medii ponderate, exprimate ca procent din prețul CIF la frontiera Uniunii, înainte de vămuire, variau între 9,7 % și 23,7 %. Prin urmare, s-a concluzionat că practicile de dumping au continuat în cursul perioadei investigației de reexaminare. |
| --- | --- |

(118)

Din acest motiv, marjele de dumping medii ponderate, exprimate ca procent din prețul CIF la frontiera Uniunii, înainte de vămuire, variau între 9,7 % și 23,7 %. Prin urmare, s-a concluzionat că practicile de dumping au continuat în cursul perioadei investigației de reexaminare.

3.5.   Posibilitatea continuării dumpingului

Posibilitatea continuării dumpingului

| (119) | În conformitate cu articolul 11 alineatul (2) din regulamentul de bază, s-a examinat dacă este posibil ca dumpingul constat în temeiul articolului 18 din regulamentul de bază să continue în cazul expirării măsurilor. |
| --- | --- |

(119)

În conformitate cu articolul 11 alineatul (2) din regulamentul de bază, s-a examinat dacă este posibil ca dumpingul constat în temeiul articolului 18 din regulamentul de bază să continue în cazul expirării măsurilor.

| (120) | În acest sens, au fost luate în considerare capacitatea de producție și capacitatea neutilizată a Chinei, comportamentul exportatorilor chinezi pe alte piețe, situația de pe piața internă a Chinei și atractivitatea pieței Uniunii. |
| --- | --- |

(120)

În acest sens, au fost luate în considerare capacitatea de producție și capacitatea neutilizată a Chinei, comportamentul exportatorilor chinezi pe alte piețe, situația de pe piața internă a Chinei și atractivitatea pieței Uniunii.

3.5.1.   
  Capacitatea de producție și capacitatea neutilizată din China

Capacitatea de producție și capacitatea neutilizată din China

| (121) | Având în vedere lipsa de cooperare a producătorilor-exportatori chinezi în cadrul reexaminării efectuate în perspectiva expirării măsurilor, capacitatea neutilizată din China a fost determinată în principal pe baza informațiilor statistice disponibile public (informații extrase de la Eurostat), a cererii de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor, a cererii de reexaminare intermediară și a unui raport independent al industriei, emis de o firmă de cercetare și consultanță (81) (denumită în continuare „Wood Mac”) recunoscută pe scară largă la nivel mondial, care își desfășoară activitatea, printre altele, în sectorul chimic. Fiabilitatea cifrelor furnizate în raportul privind industria al Wood Mac a fost verificată, iar exactitatea acestora a fost confirmată în mare măsură de constatările investigației anterioare de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor privind HTYP (82) (denumită în continuare „reexaminarea efectuată în 2017 în perspectiva expirării măsurilor”). |
| --- | --- |

(121)

Având în vedere lipsa de cooperare a producătorilor-exportatori chinezi în cadrul reexaminării efectuate în perspectiva expirării măsurilor, capacitatea neutilizată din China a fost determinată în principal pe baza informațiilor statistice disponibile public (informații extrase de la Eurostat), a cererii de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor, a cererii de reexaminare intermediară și a unui raport independent al industriei, emis de o firmă de cercetare și consultanță (81) (denumită în continuare „Wood Mac”) recunoscută pe scară largă la nivel mondial, care își desfășoară activitatea, printre altele, în sectorul chimic. Fiabilitatea cifrelor furnizate în raportul privind industria al Wood Mac a fost verificată, iar exactitatea acestora a fost confirmată în mare măsură de constatările investigației anterioare de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor privind HTYP (82) (denumită în continuare „reexaminarea efectuată în 2017 în perspectiva expirării măsurilor”).

81

Wood Mac

82

| (122) | Comisia a efectuat un calcul detaliat al capacității neutilizate, ținând seama de capacitatea de producție a producătorilor chinezi care fac obiectul măsurilor, de volumele lor de producție, de exporturile lor către alte țări și de consumul intern. |
| --- | --- |

(122)

Comisia a efectuat un calcul detaliat al capacității neutilizate, ținând seama de capacitatea de producție a producătorilor chinezi care fac obiectul măsurilor, de volumele lor de producție, de exporturile lor către alte țări și de consumul intern.

| (123) | În timp ce, în 2018, capacitatea de producție a fost de aproximativ [2 126 000-2 716 000] de tone (în concordanță cu capacitatea din 2015, astfel cum s-a subliniat în reexaminarea efectuată în 2017 în perspectiva expirării măsurilor), ea a crescut la [2 508 000-3 205 000] de tone în cursul PIR. De fapt, capacitatea HTYP a producătorilor chinezi care fac obiectul măsurilor în cursul PIR a depășit consumul mondial de HTYP în aceeași perioadă. Cu toate acestea, o astfel de creștere puternică a capacității de producție este însoțită de o stagnare a producției, care a oscilat la aproximativ [1 187 000-1 746 000] de tone în perioada 2018-2021, volumul producției fiind comparabil cu cel din perioada investigației de reexaminare începând cu reexaminarea efectuată în 2017 în perspectiva expirării măsurilor. În același timp, consumul intern în perioada 2018-PIR a fost stabil, la aproximativ [1 048 000-1 566 000] de tone, variind în același interval ca în 2015. |
| --- | --- |

(123)

În timp ce, în 2018, capacitatea de producție a fost de aproximativ [2 126 000-2 716 000] de tone (în concordanță cu capacitatea din 2015, astfel cum s-a subliniat în reexaminarea efectuată în 2017 în perspectiva expirării măsurilor), ea a crescut la [2 508 000-3 205 000] de tone în cursul PIR. De fapt, capacitatea HTYP a producătorilor chinezi care fac obiectul măsurilor în cursul PIR a depășit consumul mondial de HTYP în aceeași perioadă. Cu toate acestea, o astfel de creștere puternică a capacității de producție este însoțită de o stagnare a producției, care a oscilat la aproximativ [1 187 000-1 746 000] de tone în perioada 2018-2021, volumul producției fiind comparabil cu cel din perioada investigației de reexaminare începând cu reexaminarea efectuată în 2017 în perspectiva expirării măsurilor. În același timp, consumul intern în perioada 2018-PIR a fost stabil, la aproximativ [1 048 000-1 566 000] de tone, variind în același interval ca în 2015.

| (124) | În ceea ce privește exporturile chineze de HTYP, având în vedere statisticile chineze privind exporturile, ele au crescut de la 458 246 de tone în 2018 la 514 141 de tone în cursul PIR. În comparație cu creșterea capacității de producție, această creștere modestă a avut un efect neglijabil, posibil chiar niciun efect, asupra capacității de a absorbi masiv capacitatea de producție chineză. |
| --- | --- |

(124)

În ceea ce privește exporturile chineze de HTYP, având în vedere statisticile chineze privind exporturile, ele au crescut de la 458 246 de tone în 2018 la 514 141 de tone în cursul PIR. În comparație cu creșterea capacității de producție, această creștere modestă a avut un efect neglijabil, posibil chiar niciun efect, asupra capacității de a absorbi masiv capacitatea de producție chineză.

| (125) | Prin urmare, nivelurile stagnante ale consumului și producției interne din China și creșterea modestă a exporturilor, combinată cu o creștere bruscă a capacității de producție, au condus la o creștere a capacităților neutilizate, deja enorme, ale producătorilor chinezi de HTYP. |
| --- | --- |

(125)

Prin urmare, nivelurile stagnante ale consumului și producției interne din China și creșterea modestă a exporturilor, combinată cu o creștere bruscă a capacității de producție, au condus la o creștere a capacităților neutilizate, deja enorme, ale producătorilor chinezi de HTYP.

| (126) | Mai precis și în ceea ce privește amploarea, capacitatea neutilizată a producătorilor chinezi de HTYP care fac obiectul măsurilor a fost cuprinsă între [1,3-1,5] milioane de tone în cursul PIR, ceea ce corespunde unui consum de aproximativ 6 ori mai mare decât consumul de HTYP din Uniune în 2021 și de aproximativ 12 ori mai mare decât volumele de producție ale producătorilor din Uniune. |
| --- | --- |

(126)

Mai precis și în ceea ce privește amploarea, capacitatea neutilizată a producătorilor chinezi de HTYP care fac obiectul măsurilor a fost cuprinsă între [1,3-1,5] milioane de tone în cursul PIR, ceea ce corespunde unui consum de aproximativ 6 ori mai mare decât consumul de HTYP din Uniune în 2021 și de aproximativ 12 ori mai mare decât volumele de producție ale producătorilor din Uniune.

| (127) | În plus, se estimează că capacitatea de producție va fi menținută în perioada de după 2021 până în 2025, rămânând la [2 508 000-3 210 000] de tone. |
| --- | --- |

(127)

În plus, se estimează că capacitatea de producție va fi menținută în perioada de după 2021 până în 2025, rămânând la [2 508 000-3 210 000] de tone.

| (128) | Prin urmare, Comisia a concluzionat că, în comparație cu dimensiunea pieței Uniunii, producătorii chinezi dispun de o supracapacitate vastă, care este puțin probabil să fie absorbită de consumul intern sau de exporturile către alte țări terțe. Dacă doar o parte din aceste capacități ar fi direcționată integral către piața Uniunii, volume suplimentare semnificative ar fi exportate către Uniune. |
| --- | --- |

(128)

Prin urmare, Comisia a concluzionat că, în comparație cu dimensiunea pieței Uniunii, producătorii chinezi dispun de o supracapacitate vastă, care este puțin probabil să fie absorbită de consumul intern sau de exporturile către alte țări terțe. Dacă doar o parte din aceste capacități ar fi direcționată integral către piața Uniunii, volume suplimentare semnificative ar fi exportate către Uniune.

3.5.2.   
  Atractivitatea pieței Uniunii

Atractivitatea pieței Uniunii

| (129) | Piața Uniunii a fost considerată în mod constant de China printre cele mai atractive piețe de export, reprezentând prima destinație de export în cursul PIR, cu sau fără exporturile care nu fac obiectul măsurilor în vigoare în prezent. Nu numai că exporturile chineze (care fac obiectul măsurilor) către Uniune au fost constant mari între 2018 și PIR, reprezentând în total peste 25 % din cota de piață din Uniune; de fapt, ele aproape s-au dublat în cazul exporturilor chineze care fac obiectul măsurilor între PIR a investigației inițiale și 2021. În plus, la nivel mondial, vânzările către Uniune au reprezentat, de asemenea, aproape 25 % (83) din totalul exporturilor chineze de HTYP. |
| --- | --- |

(129)

Piața Uniunii a fost considerată în mod constant de China printre cele mai atractive piețe de export, reprezentând prima destinație de export în cursul PIR, cu sau fără exporturile care nu fac obiectul măsurilor în vigoare în prezent. Nu numai că exporturile chineze (care fac obiectul măsurilor) către Uniune au fost constant mari între 2018 și PIR, reprezentând în total peste 25 % din cota de piață din Uniune; de fapt, ele aproape s-au dublat în cazul exporturilor chineze care fac obiectul măsurilor între PIR a investigației inițiale și 2021. În plus, la nivel mondial, vânzările către Uniune au reprezentat, de asemenea, aproape 25 % (83) din totalul exporturilor chineze de HTYP.

83

| (130) | Având în vedere în mod individual prețurile marilor destinații de export de HTYP din China, producătorii chinezi și-au redus prețurile de export către Uniune cu peste 13 % pentru a-și menține volumul exporturilor constant în perioada 2018-PIR. În plus, din statistici rezultă că, în timp ce prețul din SUA (a doua piață de export ca mărime în cursul PIR) s-a situat la un nivel similar cu prețurile din Uniune, prețul de pe piața coreeană a fost cu aproximativ 10 % mai mic decât prețurile de export către Uniune. În același timp, cantitățile exportate către Coreea au crescut cu peste 50 % în perioada 2018-2021. Un astfel de comportament este o manifestare a politicilor agresive de stabilire a prețurilor pe piețele de export urmărite cu scopul de a crește gradul de utilizare a capacității. |
| --- | --- |

(130)

Având în vedere în mod individual prețurile marilor destinații de export de HTYP din China, producătorii chinezi și-au redus prețurile de export către Uniune cu peste 13 % pentru a-și menține volumul exporturilor constant în perioada 2018-PIR. În plus, din statistici rezultă că, în timp ce prețul din SUA (a doua piață de export ca mărime în cursul PIR) s-a situat la un nivel similar cu prețurile din Uniune, prețul de pe piața coreeană a fost cu aproximativ 10 % mai mic decât prețurile de export către Uniune. În același timp, cantitățile exportate către Coreea au crescut cu peste 50 % în perioada 2018-2021. Un astfel de comportament este o manifestare a politicilor agresive de stabilire a prețurilor pe piețele de export urmărite cu scopul de a crește gradul de utilizare a capacității.

| (131) | În plus, India, care a fost a patra piață de export ca mărime pentru HTYP din China în cursul PIR, a instituit o taxă antidumping (încă în vigoare) asupra importurilor de HTYP din China (84) în 2018. Aceste măsuri de apărare comercială pe alte piețe de export cresc și mai mult atractivitatea pieței Uniunii și ar stimula producătorii-exportatori chinezi să își direcționeze exporturile către Uniune, în cazul în care s-ar permite expirarea măsurilor antidumping în Uniune. |
| --- | --- |

(131)

În plus, India, care a fost a patra piață de export ca mărime pentru HTYP din China în cursul PIR, a instituit o taxă antidumping (încă în vigoare) asupra importurilor de HTYP din China (84) în 2018. Aceste măsuri de apărare comercială pe alte piețe de export cresc și mai mult atractivitatea pieței Uniunii și ar stimula producătorii-exportatori chinezi să își direcționeze exporturile către Uniune, în cazul în care s-ar permite expirarea măsurilor antidumping în Uniune.

84

| (132) | În plus, doi actori importanți din industria HTYP din China (85), societățile Fujian Billion Polymerization Fiber Technology Industrial Co., Ltd. și Zhejiang Sanwei Material Technology Co., Ltd. au solicitat, și li s-a acordat de către Comisie, în iunie 2022 (86), un tratament de nou producător-exportator, ceea ce arată, în plus, cât de atractivă este piața Uniunii pentru producătorii-exportatori chinezi. |
| --- | --- |

(132)

În plus, doi actori importanți din industria HTYP din China (85), societățile Fujian Billion Polymerization Fiber Technology Industrial Co., Ltd. și Zhejiang Sanwei Material Technology Co., Ltd. au solicitat, și li s-a acordat de către Comisie, în iunie 2022 (86), un tratament de nou producător-exportator, ceea ce arată, în plus, cât de atractivă este piața Uniunii pentru producătorii-exportatori chinezi.

85

86

| (133) | Prin urmare, este posibil ca, în cazul în care s-ar permite expirarea măsurilor, producătorii-exportatori chinezi să continue să se implice în practici agresive de stabilire a prețurilor, pentru a-și crește cota de piață (deja mare) din Uniune și pentru a-și direcționa supracapacitatea semnificativă către piața Uniunii. |
| --- | --- |

(133)

Prin urmare, este posibil ca, în cazul în care s-ar permite expirarea măsurilor, producătorii-exportatori chinezi să continue să se implice în practici agresive de stabilire a prețurilor, pentru a-și crește cota de piață (deja mare) din Uniune și pentru a-și direcționa supracapacitatea semnificativă către piața Uniunii.

3.6.   Concluzie privind dumpingul și posibilitatea continuării dumpingului

Concluzie privind dumpingul și posibilitatea continuării dumpingului

| (134) | Investigația a arătat că producătorii chinezi de HTYP au practicat dumpingul în cursul perioadei investigației de reexaminare. |
| --- | --- |

(134)

Investigația a arătat că producătorii chinezi de HTYP au practicat dumpingul în cursul perioadei investigației de reexaminare.

| (135) | S-a stabilit, în plus, că, în conformitate cu reexaminarea efectuată în 2017 în perspectiva expirării măsurilor, în China există o vastă capacitate neutilizată în comparație cu dimensiunea pieței Uniunii. |
| --- | --- |

(135)

S-a stabilit, în plus, că, în conformitate cu reexaminarea efectuată în 2017 în perspectiva expirării măsurilor, în China există o vastă capacitate neutilizată în comparație cu dimensiunea pieței Uniunii.

| (136) | În plus, având în vedere stagnarea consumului pe piața chineză și atractivitatea mare și de mult timp a pieței Uniunii pentru producătorii-exportatori chinezi, este posibil ca, în absența măsurilor, producătorii chinezi de HTYP să continue să intre pe piața Uniunii cu cantități din ce în ce mai mari de HTYP la prețuri de dumping. |
| --- | --- |

(136)

În plus, având în vedere stagnarea consumului pe piața chineză și atractivitatea mare și de mult timp a pieței Uniunii pentru producătorii-exportatori chinezi, este posibil ca, în absența măsurilor, producătorii chinezi de HTYP să continue să intre pe piața Uniunii cu cantități din ce în ce mai mari de HTYP la prețuri de dumping.

| (137) | Prin urmare, Comisia a concluzionat că există o posibilitate a continuării dumpingului în cazul în care măsurile ar expira. |
| --- | --- |

(137)

Prin urmare, Comisia a concluzionat că există o posibilitate a continuării dumpingului în cazul în care măsurile ar expira.

3.7.   Prejudiciul

Prejudiciul

3.7.1.   
  Definiția industriei din Uniune și a producției din Uniune

Definiția industriei din Uniune și a producției din Uniune

| (138) | Produsul similar a fost fabricat de șase producători din Uniune în cursul perioadei examinate. Ei constituie „industria din Uniune” în sensul articolului 4 alineatul (1) din regulamentul de bază. |
| --- | --- |

(138)

Produsul similar a fost fabricat de șase producători din Uniune în cursul perioadei examinate. Ei constituie „industria din Uniune” în sensul articolului 4 alineatul (1) din regulamentul de bază.

| (139) | Producția totală din Uniune în perioada investigației de reexaminare a fost calculată ca fiind de aproximativ 117 000 de tone. Comisia a stabilit această cifră pe baza tuturor informațiilor disponibile cu privire la industria din Uniune, printre care se numără și cifrele furnizate de producătorii din Uniune. După cum s-a indicat la considerentul 24, în eșantion au fost incluși trei producători din Uniune, reprezentând peste 50 % din producția totală din Uniune a produsului similar. |
| --- | --- |

(139)

Producția totală din Uniune în perioada investigației de reexaminare a fost calculată ca fiind de aproximativ 117 000 de tone. Comisia a stabilit această cifră pe baza tuturor informațiilor disponibile cu privire la industria din Uniune, printre care se numără și cifrele furnizate de producătorii din Uniune. După cum s-a indicat la considerentul 24, în eșantion au fost incluși trei producători din Uniune, reprezentând peste 50 % din producția totală din Uniune a produsului similar.

3.7.2.   
  Consumul la nivelul Uniunii

Consumul la nivelul Uniunii

| (140) | Comisia a stabilit consumul la nivelul Uniunii pe baza volumului vânzărilor industriei din Uniune pe piața Uniunii, la care se adaugă volumul tuturor importurilor de HTYP. Întrucât importurile de HTYP din China au făcut obiectul măsurilor în cursul perioadei examinate, Comisia a utilizat statisticile colectate în temeiul articolului 14 alineatul (6) (87) din regulamentul de bază [„baza de date constituită în temeiul articolului 14 alineatul (6)] pentru a stabili volumul și prețurile medii ale importurilor din această țară în cursul perioadei examinate, întrucât ele conțineau informații suficient de detailate la nivelul codurilor TARIC cu 10 caractere și al codurilor TARIC adiționale per societate comercială. |
| --- | --- |

(140)

Comisia a stabilit consumul la nivelul Uniunii pe baza volumului vânzărilor industriei din Uniune pe piața Uniunii, la care se adaugă volumul tuturor importurilor de HTYP. Întrucât importurile de HTYP din China au făcut obiectul măsurilor în cursul perioadei examinate, Comisia a utilizat statisticile colectate în temeiul articolului 14 alineatul (6) (87) din regulamentul de bază [„baza de date constituită în temeiul articolului 14 alineatul (6)] pentru a stabili volumul și prețurile medii ale importurilor din această țară în cursul perioadei examinate, întrucât ele conțineau informații suficient de detailate la nivelul codurilor TARIC cu 10 caractere și al codurilor TARIC adiționale per societate comercială.

87

| (141) | Consumul la nivelul Uniunii a evoluat după cum urmează:

  Tabelul 1


  Consumul la nivelul Uniunii (tone) | 2018 | 2019 | 2020 | Perioada investigației de reexaminare |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Consumul total la nivelul Uniunii | 244 112 | 228 168 | 208 516 | 253 039 |
| Indice | 100 | 93 | 85 | 104 |
| Piața captivă | 16 046 | 13 911 | 16 563 | 22 322 |
| Indice | 100 | 87 | 103 | 139 |
| Piața liberă | 228 065 | 214 256 | 191 953 | 230 717 |
| Indice | 100 | 94 | 84 | 101 |
| Sursă: | Datele verificate furnizate de industria din Uniune și răspunsuri la chestionar verificate, transmise de producătorii din Uniune incluși în eșantion, Eurostat și baza de date constituită în temeiul articolului 14 alineatul (6) |

(141)

Consumul la nivelul Uniunii a evoluat după cum urmează:

Tabelul 1

Tabelul 1

Consumul la nivelul Uniunii (tone)

Consumul la nivelul Uniunii (tone)

2018

2019

2020

Perioada investigației de reexaminare

Consumul total la nivelul Uniunii

244 112

228 168

208 516

253 039

Indice

Indice

100

100

93

93

85

85

104

104

Piața captivă

16 046

13 911

16 563

22 322

Indice

Indice

100

100

87

87

103

103

139

139

Piața liberă

228 065

214 256

191 953

230 717

Indice

Indice

100

100

94

94

84

84

101

101

Sursă:

Sursă:

Datele verificate furnizate de industria din Uniune și răspunsuri la chestionar verificate, transmise de producătorii din Uniune incluși în eșantion, Eurostat și baza de date constituită în temeiul articolului 14 alineatul (6)

| (142) | Consumul de pe piața liberă din Uniune în cursul perioadei examinate a scăzut mai întâi cu 6 puncte procentuale din 2018 până în 2019, urmat de o scădere abruptă de 10 puncte procentuale din cauza pandemiei de COVID-19 în 2020. Cu toate acestea, consumul s-a redresat ulterior, iar în cursul PIR a fost cu 1 punct procentual mai mare decât în 2018. |
| --- | --- |

(142)

Consumul de pe piața liberă din Uniune în cursul perioadei examinate a scăzut mai întâi cu 6 puncte procentuale din 2018 până în 2019, urmat de o scădere abruptă de 10 puncte procentuale din cauza pandemiei de COVID-19 în 2020. Cu toate acestea, consumul s-a redresat ulterior, iar în cursul PIR a fost cu 1 punct procentual mai mare decât în 2018.

3.7.2.1.   Volumul și cota de piață ale importurilor din țara în cauză

Volumul și cota de piață ale importurilor din țara în cauză

| (143) | Comisia a stabilit volumul importurilor, precum și cota de piață a importurilor pe baza statisticilor privind importurile din țara în cauză din baza de date constituită în temeiul articolului 14 alineatul (6), care conține date pentru fiecare cod TARIC format din 10 cifre și pentru fiecare producător-exportator (cod adițional TARIC). |
| --- | --- |

(143)

Comisia a stabilit volumul importurilor, precum și cota de piață a importurilor pe baza statisticilor privind importurile din țara în cauză din baza de date constituită în temeiul articolului 14 alineatul (6), care conține date pentru fiecare cod TARIC format din 10 cifre și pentru fiecare producător-exportator (cod adițional TARIC).

| (144) | Importurile în Uniune din țara în cauză au evoluat după cum urmează pentru exportatorii care fac în prezent obiectul taxelor:

  Tabelul 2


  Volumul importurilor (tone) și cota de piață | 2018 | 2019 | 2020 | Perioada investigației de reexaminare |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volumul importurilor provenite de la exportatorii care fac în prezent obiectul taxelor (tone) | [58 000 -63 000 ] (88) | [59 000 -64 000 ] | [58 000 -63 000 ] | [69 000 -74 000 ] |
| Indice | 100 | 101 | 99 | 117 |
| Cota de piață | [25  %-30  %] | [27  %-32  %] | [30  %-35  %] | [29  %-34  %] |
| Indice | 100 | 107 | 118 | 115 |
| Sursă: | Baza de date constituită în temeiul articolului 14 alineatul (6) |

(144)

Importurile în Uniune din țara în cauză au evoluat după cum urmează pentru exportatorii care fac în prezent obiectul taxelor:

Tabelul 2

Tabelul 2

Volumul importurilor (tone) și cota de piață

Volumul importurilor (tone) și cota de piață

2018

2019

2020

Perioada investigației de reexaminare

Volumul importurilor provenite de la exportatorii care fac în prezent obiectul taxelor (tone)

[58 000 -63 000 ] (88)

88

[59 000 -64 000 ]

[58 000 -63 000 ]

[69 000 -74 000 ]

Indice

Indice

100

100

101

101

99

99

117

117

Cota de piață

[25  %-30  %]

[27  %-32  %]

[30  %-35  %]

[29  %-34  %]

Indice

Indice

100

100

107

107

118

118

115

115

Sursă:

Sursă:

Baza de date constituită în temeiul articolului 14 alineatul (6)

| (145) | Exportatorii chinezi supuși în prezent taxelor care fac obiectul reexaminării și-au crescut volumul exporturilor în cursul perioadei examinate cu 17 %. Scăderea temporară a volumului exporturilor în 2020 este legată de scăderea consumului în anul respectiv. Cu toate acestea, acești exportatori au fost în măsură să își mărească și mai mult cota de piață în perioada în cauză cu 4 puncte procentuale. Ușoara scădere a cotei de piață din 2020 până la PIR poate fi explicată prin deficitul de containere de transport pentru expedierile din China și prin creșterea semnificativă a costurilor de transport pentru aceste expedieri. |
| --- | --- |

(145)

Exportatorii chinezi supuși în prezent taxelor care fac obiectul reexaminării și-au crescut volumul exporturilor în cursul perioadei examinate cu 17 %. Scăderea temporară a volumului exporturilor în 2020 este legată de scăderea consumului în anul respectiv. Cu toate acestea, acești exportatori au fost în măsură să își mărească și mai mult cota de piață în perioada în cauză cu 4 puncte procentuale. Ușoara scădere a cotei de piață din 2020 până la PIR poate fi explicată prin deficitul de containere de transport pentru expedierile din China și prin creșterea semnificativă a costurilor de transport pentru aceste expedieri.

3.7.2.2.   Prețurile importurilor din țara în cauză: subcotarea și obstrucționarea prețurilor

Prețurile importurilor din țara în cauză: subcotarea și obstrucționarea prețurilor

| (146) | În lipsa cooperării producătorilor-exportatori la reexaminarea efectuată în perspectiva expirării măsurilor, Comisia a stabilit prețurile importurilor pe baza statisticilor privind importurile din baza de date constituită în temeiul articolului 14 alineatul (6). Subcotarea prețurilor importurilor a fost stabilită pe baza comparării cifrelor din baza de date constituită în temeiul articolului 14 alineatul (6) cu prețurile verificate ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion. |
| --- | --- |

(146)

În lipsa cooperării producătorilor-exportatori la reexaminarea efectuată în perspectiva expirării măsurilor, Comisia a stabilit prețurile importurilor pe baza statisticilor privind importurile din baza de date constituită în temeiul articolului 14 alineatul (6). Subcotarea prețurilor importurilor a fost stabilită pe baza comparării cifrelor din baza de date constituită în temeiul articolului 14 alineatul (6) cu prețurile verificate ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion.

| (147) | Prețul mediu ponderat al importurilor în Uniune din țara în cauză a evoluat după cum urmează pentru exportatorii care fac în prezent obiectul taxelor, precum și în total pentru toți exportatorii:

  Tabelul 3


  Prețuri de import (EUR/tonă) | 2018 | 2019 | 2020 | Perioada investigației de reexaminare |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| China (exportatori care fac în prezent obiectul taxelor) | 1 655 | 1 531 | 1 195 | 1 440 |
| Indice | 100 | 92 | 72 | 87 |
| Sursă: | Baza de date constituită în temeiul articolului 14 alineatul (6) |

(147)

Prețul mediu ponderat al importurilor în Uniune din țara în cauză a evoluat după cum urmează pentru exportatorii care fac în prezent obiectul taxelor, precum și în total pentru toți exportatorii:

Tabelul 3

Tabelul 3

Prețuri de import (EUR/tonă)

Prețuri de import (EUR/tonă)

2018

2019

2020

Perioada investigației de reexaminare

China (exportatori care fac în prezent obiectul taxelor)

1 655

1 531

1 195

1 440

Indice

Indice

100

100

92

92

72

72

87

87

Sursă:

Sursă:

Baza de date constituită în temeiul articolului 14 alineatul (6)

| (148) | Prețul de import al exportatorilor chinezi care fac în prezent obiectul taxelor a fost volatil, scăzând cu 28 % la un preț de 1 195 EUR/tonă în 2020 și crescând apoi cu 15 puncte procentuale în cursul PIR. În pofida redresării prețurilor în cursul PIR la 1 440 EUR/tonă, acestea indică în continuare o scădere globală de 13 % pe parcursul perioadei examinate. În timp ce tendința generală de scădere a prețurilor este legată de strategia de a câștiga cote de piață, creșterea în cursul PIR a fost cauzată de creșterea costurilor de transport și de o cerere mare în cursul PIR. |
| --- | --- |

(148)

Prețul de import al exportatorilor chinezi care fac în prezent obiectul taxelor a fost volatil, scăzând cu 28 % la un preț de 1 195 EUR/tonă în 2020 și crescând apoi cu 15 puncte procentuale în cursul PIR. În pofida redresării prețurilor în cursul PIR la 1 440 EUR/tonă, acestea indică în continuare o scădere globală de 13 % pe parcursul perioadei examinate. În timp ce tendința generală de scădere a prețurilor este legată de strategia de a câștiga cote de piață, creșterea în cursul PIR a fost cauzată de creșterea costurilor de transport și de o cerere mare în cursul PIR.

| (149) | Comisia a stabilit subcotarea prețurilor pe parcursul PIR comparând:






  (a) | prețurile de vânzare medii ponderate pe tip de produs practicate de cei trei producători din Uniune incluși în eșantion, percepute de la clienții neafiliați de pe piața Uniunii, ajustate la nivel franco fabrică; și |
| --- | --- | --- |

(149)

Comisia a stabilit subcotarea prețurilor pe parcursul PIR comparând:

(a)

prețurile de vânzare medii ponderate pe tip de produs practicate de cei trei producători din Uniune incluși în eșantion, percepute de la clienții neafiliați de pe piața Uniunii, ajustate la nivel franco fabrică; și

| (b) | prețurile medii ponderate corespunzătoare pentru fiecare tip de produs ale importurilor din China. Întrucât în cadrul reexaminării efectuate în perspectiva expirării măsurilor nu a existat cooperare, Comisia a utilizat cele mai bune date disponibile. Întrucât în cadrul reexaminării intermediare paralele a existat cooperare, prețurile practicate de producătorii chinezi incluși în eșantion în cadrul procedurii respective către primul client independent de pe piața Uniunii, stabilite pe bază de cost, asigurare și navlu (CIF), inclusiv taxa antidumping, cu ajustări corespunzătoare pentru taxele vamale și costurile ulterioare importului, au fost luate ca date disponibile; |
| --- | --- |

(b)

prețurile medii ponderate corespunzătoare pentru fiecare tip de produs ale importurilor din China. Întrucât în cadrul reexaminării efectuate în perspectiva expirării măsurilor nu a existat cooperare, Comisia a utilizat cele mai bune date disponibile. Întrucât în cadrul reexaminării intermediare paralele a existat cooperare, prețurile practicate de producătorii chinezi incluși în eșantion în cadrul procedurii respective către primul client independent de pe piața Uniunii, stabilite pe bază de cost, asigurare și navlu (CIF), inclusiv taxa antidumping, cu ajustări corespunzătoare pentru taxele vamale și costurile ulterioare importului, au fost luate ca date disponibile;

| (c) | prețurile au fost comparate în funcție de tip, având în vedere tranzacții la același nivel comercial, și au fost ajustate în mod adecvat, atunci când a fost necesar și după deducerea rabaturilor și a reducerilor. Rezultatul comparației a fost exprimat ca procent din cifra de afaceri înregistrată de producătorii din Uniune incluși în eșantion în perioada investigației de reexaminare. El a indicat o marjă de subcotare medie ponderată de 26 % pentru importurile din țara în cauză, efectuată de exportatorii care fac în prezent obiectul taxelor, pe piața Uniunii. Fără taxele antidumping, subcotarea s-a ridicat la 29 %. |
| --- | --- |

(c)

prețurile au fost comparate în funcție de tip, având în vedere tranzacții la același nivel comercial, și au fost ajustate în mod adecvat, atunci când a fost necesar și după deducerea rabaturilor și a reducerilor. Rezultatul comparației a fost exprimat ca procent din cifra de afaceri înregistrată de producătorii din Uniune incluși în eșantion în perioada investigației de reexaminare. El a indicat o marjă de subcotare medie ponderată de 26 % pentru importurile din țara în cauză, efectuată de exportatorii care fac în prezent obiectul taxelor, pe piața Uniunii. Fără taxele antidumping, subcotarea s-a ridicat la 29 %.

| (150) | În plus, industria din Uniune nu a fost în măsură să își majoreze prețurile peste nivelul costului ei de producție din cauza presiunii asupra prețurilor exercitate de producătorii-exportatori chinezi, ale căror prețuri au rămas sub costul de producție al industriei din Uniune pe parcursul întregii perioade în cauză. |
| --- | --- |

(150)

În plus, industria din Uniune nu a fost în măsură să își majoreze prețurile peste nivelul costului ei de producție din cauza presiunii asupra prețurilor exercitate de producătorii-exportatori chinezi, ale căror prețuri au rămas sub costul de producție al industriei din Uniune pe parcursul întregii perioade în cauză.

3.7.3.   
  Situația economică a industriei din Uniune

Situația economică a industriei din Uniune

3.7.3.1.   Observații generale

Observații generale

| (151) | În conformitate cu articolul 3 alineatul (5) din regulamentul de bază, evaluarea situației economice a industriei din Uniune a inclus o evaluare a tuturor indicatorilor economici care au influențat situația industriei din Uniune pe parcursul perioadei examinate. |
| --- | --- |

(151)

În conformitate cu articolul 3 alineatul (5) din regulamentul de bază, evaluarea situației economice a industriei din Uniune a inclus o evaluare a tuturor indicatorilor economici care au influențat situația industriei din Uniune pe parcursul perioadei examinate.

| (152) | Astfel cum s-a menționat în considerentul 24, pentru evaluarea situației economice a industriei din Uniune s-a recurs la eșantionare. |
| --- | --- |

(152)

Astfel cum s-a menționat în considerentul 24, pentru evaluarea situației economice a industriei din Uniune s-a recurs la eșantionare.

| (153) | În scopul determinării prejudiciului, Comisia a făcut distincție între indicatorii de prejudiciu macroeconomici și cei microeconomici. Comisia a evaluat indicatorii macroeconomici pe baza datelor verificate furnizate de industria din Uniune și a răspunsurilor la chestionar verificate primite din partea producătorilor din Uniune incluși în eșantion. Datele se refereau la toți producătorii din Uniune. Comisia a evaluat indicatorii microeconomici pe baza datelor cuprinse în răspunsurile la chestionar ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion. Datele se refereau la producătorii din Uniune incluși în eșantion. Ambele seturi de date au fost considerate reprezentative pentru situația economică a industriei din Uniune. |
| --- | --- |

(153)

În scopul determinării prejudiciului, Comisia a făcut distincție între indicatorii de prejudiciu macroeconomici și cei microeconomici. Comisia a evaluat indicatorii macroeconomici pe baza datelor verificate furnizate de industria din Uniune și a răspunsurilor la chestionar verificate primite din partea producătorilor din Uniune incluși în eșantion. Datele se refereau la toți producătorii din Uniune. Comisia a evaluat indicatorii microeconomici pe baza datelor cuprinse în răspunsurile la chestionar ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion. Datele se refereau la producătorii din Uniune incluși în eșantion. Ambele seturi de date au fost considerate reprezentative pentru situația economică a industriei din Uniune.

| (154) | Indicatorii macroeconomici sunt: producția, capacitatea de producție, gradul de utilizare a capacității de producție, volumul vânzărilor, cota de piață, creșterea economică, ocuparea forței de muncă, productivitatea, amploarea marjei de dumping și redresarea în urma practicilor de dumping anterioare. |
| --- | --- |

(154)

Indicatorii macroeconomici sunt: producția, capacitatea de producție, gradul de utilizare a capacității de producție, volumul vânzărilor, cota de piață, creșterea economică, ocuparea forței de muncă, productivitatea, amploarea marjei de dumping și redresarea în urma practicilor de dumping anterioare.

| (155) | Indicatorii microeconomici sunt: prețurile unitare medii, costul unitar, costul forței de muncă, stocurile, profitabilitatea, fluxul de lichidități, investițiile, randamentul investițiilor și capacitatea de a atrage capital. |
| --- | --- |

(155)

Indicatorii microeconomici sunt: prețurile unitare medii, costul unitar, costul forței de muncă, stocurile, profitabilitatea, fluxul de lichidități, investițiile, randamentul investițiilor și capacitatea de a atrage capital.

3.7.3.2.   Indicatorii macroeconomici

Indicatorii macroeconomici

3.7.3.2.1.   Producția, capacitatea de producție și gradul de utilizare a capacității de producție

Producția, capacitatea de producție și gradul de utilizare a capacității de producție

| (156) | Producția totală, capacitatea de producție și gradul de utilizare a capacității de producție din Uniune au evoluat în cursul perioadei examinate după cum urmează:

  Tabelul 4


  Producția, capacitatea de producție și gradul de utilizare a capacității de producție | 2018 | 2019 | 2020 | Perioada investigației de reexaminare |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volumul producției (tone) | 104 834 | 100 373 | 90 470 | 116 803 |
| Indice | 100 | 96 | 86 | 111 |
| Capacitatea de producție (tone) | 128 826 | 133 544 | 134 426 | 133 517 |
| Indice | 100 | 104 | 104 | 104 |
| Gradul de utilizare a capacității | 81  % | 75  % | 67  % | 87  % |
| Indice | 100 | 92 | 83 | 108 |
| Sursă: | Datele verificate furnizate de industria din Uniune și răspunsurile la chestionar verificate, transmise de producătorii din Uniune incluși în eșantion |

(156)

Producția totală, capacitatea de producție și gradul de utilizare a capacității de producție din Uniune au evoluat în cursul perioadei examinate după cum urmează:

Tabelul 4

Tabelul 4

Producția, capacitatea de producție și gradul de utilizare a capacității de producție

Producția, capacitatea de producție și gradul de utilizare a capacității de producție

2018

2019

2020

Perioada investigației de reexaminare

Volumul producției (tone)

104 834

100 373

90 470

116 803

Indice

Indice

100

100

96

96

86

86

111

111

Capacitatea de producție (tone)

128 826

133 544

134 426

133 517

Indice

Indice

100

100

104

104

104

104

104

104

Gradul de utilizare a capacității

81  %

75  %

67  %

87  %

Indice

Indice

100

100

92

92

83

83

108

108

Sursă:

Sursă:

Datele verificate furnizate de industria din Uniune și răspunsurile la chestionar verificate, transmise de producătorii din Uniune incluși în eșantion

| (157) | Volumul producției a scăzut mai întâi cu 14 % între 2018 și 2020 și apoi a crescut cu 25 puncte procentuale între 2020 și PIR, indicând o creștere globală de 11 % în cursul perioadei examinate. Gradul de utilizare a capacității a scăzut din 2018 până în 2020 cu 17 %, dar a crescut în ansamblu cu 8 % în cursul perioadei examinate. |
| --- | --- |

(157)

Volumul producției a scăzut mai întâi cu 14 % între 2018 și 2020 și apoi a crescut cu 25 puncte procentuale între 2020 și PIR, indicând o creștere globală de 11 % în cursul perioadei examinate. Gradul de utilizare a capacității a scăzut din 2018 până în 2020 cu 17 %, dar a crescut în ansamblu cu 8 % în cursul perioadei examinate.

3.7.3.2.2.   Volumul vânzărilor și cota de piață

Volumul vânzărilor și cota de piață

| (158) | Volumul vânzărilor și cota de piață a industriei din Uniune au evoluat pe parcursul perioadei examinate după cum urmează:

  Tabelul 5


  Volumul vânzărilor și cota de piață (tone) | 2018 | 2019 | 2020 | Perioada investigației de reexaminare |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volumul vânzărilor pe piața Uniunii (tone) | 70 753 | 64 150 | 59 880 | 67 335 |
| Indice | 100 | 91 | 85 | 95 |
| Cota de piață | 31  % | 30  % | 31  % | 29  % |
| Sursă: | Datele verificate furnizate de industria din Uniune și răspunsurile la chestionar verificate, transmise de producătorii din Uniune incluși în eșantion |

(158)

Volumul vânzărilor și cota de piață a industriei din Uniune au evoluat pe parcursul perioadei examinate după cum urmează:

Tabelul 5

Tabelul 5

Volumul vânzărilor și cota de piață (tone)

Volumul vânzărilor și cota de piață (tone)

2018

2019

2020

Perioada investigației de reexaminare

Volumul vânzărilor pe piața Uniunii (tone)

70 753

64 150

59 880

67 335

Indice

Indice

100

100

91

91

85

85

95

95

Cota de piață

31  %

30  %

31  %

29  %

Sursă:

Sursă:

Datele verificate furnizate de industria din Uniune și răspunsurile la chestionar verificate, transmise de producătorii din Uniune incluși în eșantion

| (159) | Volumul total al vânzărilor industriei din Uniune pe piața Uniunii a scăzut cu 5 % în cursul perioadei examinate. Cota de piață a industriei din Uniune a scăzut cu 2 puncte procentuale în cursul perioadei examinate. Cota de piață arată o tendință descrescătoare în cursul perioadei examinate, întreruptă de o tendință ascendentă intervenită în 2020, care poate fi explicată de pandemia de COVID-19 și de penuria de containere din 2020, ceea ce a îngreunat expedierile pe cale maritimă din țările din Asia de Est. |
| --- | --- |

(159)

Volumul total al vânzărilor industriei din Uniune pe piața Uniunii a scăzut cu 5 % în cursul perioadei examinate. Cota de piață a industriei din Uniune a scăzut cu 2 puncte procentuale în cursul perioadei examinate. Cota de piață arată o tendință descrescătoare în cursul perioadei examinate, întreruptă de o tendință ascendentă intervenită în 2020, care poate fi explicată de pandemia de COVID-19 și de penuria de containere din 2020, ceea ce a îngreunat expedierile pe cale maritimă din țările din Asia de Est.

3.7.3.2.3.   Creștere

Creștere

| (160) | Între 2018 și PIR, consumul de pe piața liberă din Uniune a crescut cu 1 %. Volumul vânzărilor industriei din Uniune a scăzut cu 5 %, ceea ce s-a tradus printr-o pierdere a cotei de piață de 2 puncte procentuale în cursul perioadei examinate. |
| --- | --- |

(160)

Între 2018 și PIR, consumul de pe piața liberă din Uniune a crescut cu 1 %. Volumul vânzărilor industriei din Uniune a scăzut cu 5 %, ceea ce s-a tradus printr-o pierdere a cotei de piață de 2 puncte procentuale în cursul perioadei examinate.

3.7.3.2.4.   Ocuparea forței de muncă și productivitatea

Ocuparea forței de muncă și productivitatea

| (161) | Ocuparea forței de muncă și productivitatea au evoluat pe parcursul perioadei examinate după cum urmează:

  Tabelul 6


  Ocuparea forței de muncă și productivitatea | 2018 | 2019 | 2020 | Perioada investigației de reexaminare |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Numărul de angajați | 1 024 | 1 014 | 993 | 1 034 |
| Indice | 100 | 99 | 97 | 101 |
| Productivitate (tone/persoană angajată) | 102 | 99 | 91 | 113 |
| Indice | 100 | 97 | 89 | 110 |
| Sursă: | Datele verificate furnizate de industria din Uniune și răspunsurile la chestionar verificate, transmise de producătorii din Uniune incluși în eșantion |

(161)

Ocuparea forței de muncă și productivitatea au evoluat pe parcursul perioadei examinate după cum urmează:

Tabelul 6

Tabelul 6

Ocuparea forței de muncă și productivitatea

Ocuparea forței de muncă și productivitatea

2018

2019

2020

Perioada investigației de reexaminare

Numărul de angajați

1 024

1 014

993

1 034

Indice

Indice

100

100

99

99

97

97

101

101

Productivitate (tone/persoană angajată)

102

99

91

113

Indice

Indice

100

100

97

97

89

89

110

110

Sursă:

Sursă:

Datele verificate furnizate de industria din Uniune și răspunsurile la chestionar verificate, transmise de producătorii din Uniune incluși în eșantion

| (162) | Ca urmare a redresării cererii în cursul PIR, ocuparea forței de muncă în industria din Uniune a crescut cu 1 % în cursul perioadei examinate, în pofida unei tendințe negative din 2018 până în 2020. În mod similar, productivitatea a scăzut din 2018 până în 2020. Cu toate acestea, pentru întreaga perioadă examinată, productivitatea indică o creștere. |
| --- | --- |

(162)

Ca urmare a redresării cererii în cursul PIR, ocuparea forței de muncă în industria din Uniune a crescut cu 1 % în cursul perioadei examinate, în pofida unei tendințe negative din 2018 până în 2020. În mod similar, productivitatea a scăzut din 2018 până în 2020. Cu toate acestea, pentru întreaga perioadă examinată, productivitatea indică o creștere.

3.7.3.2.5.   Amploarea marjei de dumping și redresarea în urma practicilor de dumping din trecut

Amploarea marjei de dumping și redresarea în urma practicilor de dumping din trecut

| (163) | Toate marjele de dumping au fost superioare nivelului de minimis. Impactul amplorii marjelor de dumping reale asupra industriei din Uniune a fost substanțial, având în vedere volumul și prețurile importurilor provenite de la exportatorii din China, care fac în prezent obiectul taxelor. |
| --- | --- |

(163)

Toate marjele de dumping au fost superioare nivelului de minimis. Impactul amplorii marjelor de dumping reale asupra industriei din Uniune a fost substanțial, având în vedere volumul și prețurile importurilor provenite de la exportatorii din China, care fac în prezent obiectul taxelor.

de minimis

| (164) | Prețurile inechitabile continui practicate de exportatorii din China, care fac în prezent obiectul taxelor, au făcut, în plus, imposibilă redresarea industriei din Uniune în urma practicilor de dumping anterioare. Cu un preț mediu de 1 440 EUR/tonă, prețul practicat de ei a fost, în plus, cu 31 % mai mic decât prețul importurilor din Coreea de Sud, cu 6 % mai mic decât prețul importurilor din Vietnam și cu 21 % mai mic decât prețul importurilor din Taiwan. |
| --- | --- |

(164)

Prețurile inechitabile continui practicate de exportatorii din China, care fac în prezent obiectul taxelor, au făcut, în plus, imposibilă redresarea industriei din Uniune în urma practicilor de dumping anterioare. Cu un preț mediu de 1 440 EUR/tonă, prețul practicat de ei a fost, în plus, cu 31 % mai mic decât prețul importurilor din Coreea de Sud, cu 6 % mai mic decât prețul importurilor din Vietnam și cu 21 % mai mic decât prețul importurilor din Taiwan.

3.7.3.3.   Indicatorii microeconomici

Indicatorii microeconomici

3.7.3.3.1.   Prețurile și factorii care influențează prețurile

Prețurile și factorii care influențează prețurile

| (165) | În perioada examinată, prețurile de vânzare unitare medii ponderate ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion către clienți neafiliați din Uniune au evoluat după cum urmează:

  Tabelul 7


  Prețurile de vânzare și costul de producție în Uniune (EUR/tonă) | 2018 | 2019 | 2020 | Perioada investigației de reexaminare |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Prețul de vânzare unitar mediu în Uniune (EUR/tonă) | 2 042 | 1 974 | 1 713 | 1 957 |
| Indice | 100 | 97 | 84 | 96 |
| Costul de producție unitar (EUR/tonă) | 2 371 | 2 357 | 2 039 | 2 246 |
| Indice | 100 | 99 | 86 | 95 |
| Sursă: | Răspunsurile la chestionar verificate ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion |

(165)

În perioada examinată, prețurile de vânzare unitare medii ponderate ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion către clienți neafiliați din Uniune au evoluat după cum urmează:

Tabelul 7

Tabelul 7

Prețurile de vânzare și costul de producție în Uniune (EUR/tonă)

Prețurile de vânzare și costul de producție în Uniune (EUR/tonă)

2018

2019

2020

Perioada investigației de reexaminare

Prețul de vânzare unitar mediu în Uniune (EUR/tonă)

2 042

1 974

1 713

1 957

Indice

Indice

100

100

97

97

84

84

96

96

Costul de producție unitar (EUR/tonă)

2 371

2 357

2 039

2 246

Indice

Indice

100

100

99

99

86

86

95

95

Sursă:

Sursă:

Răspunsurile la chestionar verificate ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion

| (166) | Prețul de vânzare unitar mediu practicat de industria din Uniune către clienți neafiliați din Uniune a scăzut cu 16 % între 2018 și 2020 și a recuperat doar parțial 12 puncte procentuale în cursul PIR, ajungând la 1 957 EUR/tonă. Scăderea prețului de vânzare este legată în principal de presiunea asupra prețurilor exercitată de exporturile chineze. În plus, în 2019 și 2020, încetinirea creșterii economice la nivel mondial a afectat prețurile materiilor prime și, în consecință, prețurile firelor industriale din poliester în sens descendent. |
| --- | --- |

(166)

Prețul de vânzare unitar mediu practicat de industria din Uniune către clienți neafiliați din Uniune a scăzut cu 16 % între 2018 și 2020 și a recuperat doar parțial 12 puncte procentuale în cursul PIR, ajungând la 1 957 EUR/tonă. Scăderea prețului de vânzare este legată în principal de presiunea asupra prețurilor exercitată de exporturile chineze. În plus, în 2019 și 2020, încetinirea creșterii economice la nivel mondial a afectat prețurile materiilor prime și, în consecință, prețurile firelor industriale din poliester în sens descendent.

| (167) | Costul de producție a evoluat într-o tendință similară, parțial din cauza scăderii prețurilor materiilor prime în timpul încetinirii creșterii economice mondiale în 2019 și 2020 și parțial din cauza raționalizărilor, cum ar fi reducerea personalului în acești ani. În 2019 și 2020, costul unitar a scăzut cu 1 punct procentual și, respectiv, 13 puncte procentuale. Cu toate acestea, prețurile au scăzut cu o rată mai mare, de 16 puncte procentuale, în acești doi ani. Aceasta arată că industria din Uniune nu a putut beneficia de aceste scăderi ale costurilor. În cursul PIR, costurile unitare au crescut cu 9 puncte procentuale, în timp ce prețul de vânzare a crescut cu 12 puncte procentuale. Cu toate acestea, în comparație cu începutul perioadei examinate, prețurile au scăzut cu aproape același procent ca și costurile unitare, ceea ce arată că prețurile au fost obstrucționate. Industria din Uniune nu a fost în măsură să beneficieze de scăderea costurilor, nu a putut crește prețurile și nici măcar nu a putut menține prețurile la nivelul lor inițial. |
| --- | --- |

(167)

Costul de producție a evoluat într-o tendință similară, parțial din cauza scăderii prețurilor materiilor prime în timpul încetinirii creșterii economice mondiale în 2019 și 2020 și parțial din cauza raționalizărilor, cum ar fi reducerea personalului în acești ani. În 2019 și 2020, costul unitar a scăzut cu 1 punct procentual și, respectiv, 13 puncte procentuale. Cu toate acestea, prețurile au scăzut cu o rată mai mare, de 16 puncte procentuale, în acești doi ani. Aceasta arată că industria din Uniune nu a putut beneficia de aceste scăderi ale costurilor. În cursul PIR, costurile unitare au crescut cu 9 puncte procentuale, în timp ce prețul de vânzare a crescut cu 12 puncte procentuale. Cu toate acestea, în comparație cu începutul perioadei examinate, prețurile au scăzut cu aproape același procent ca și costurile unitare, ceea ce arată că prețurile au fost obstrucționate. Industria din Uniune nu a fost în măsură să beneficieze de scăderea costurilor, nu a putut crește prețurile și nici măcar nu a putut menține prețurile la nivelul lor inițial.

3.7.3.3.2.   Costurile cu forța de muncă

Costurile cu forța de muncă

| (168) | Costurile medii cu forța de muncă ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion au evoluat în cursul perioadei examinate după cum urmează:

  Tabelul 8


  Costurile medii cu forța de muncă per angajat | 2018 | 2019 | 2020 | Perioada investigației de reexaminare |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Costurile medii cu forța de muncă per angajat (EUR) | 48 153 | 49 499 | 46 821 | 51 680 |
| Indice | 100 | 103 | 97 | 107 |
| Sursă: | Răspunsurile la chestionar verificate ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion |

(168)

Costurile medii cu forța de muncă ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion au evoluat în cursul perioadei examinate după cum urmează:

Tabelul 8

Tabelul 8

Costurile medii cu forța de muncă per angajat

Costurile medii cu forța de muncă per angajat

2018

2019

2020

Perioada investigației de reexaminare

Costurile medii cu forța de muncă per angajat (EUR)

48 153

49 499

46 821

51 680

Indice

Indice

100

100

103

103

97

97

107

107

Sursă:

Sursă:

Răspunsurile la chestionar verificate ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion

| (169) | Costurile medii cu forța de muncă per angajat au crescut în mod continuu, cu 7 % în cursul perioadei examinate. Această tendință a fost întreruptă doar în 2020, parțial din cauza raționalizării și parțial din cauza măsurilor specifice pandemiei de COVID-19, cum ar fi reducerea activității. |
| --- | --- |

(169)

Costurile medii cu forța de muncă per angajat au crescut în mod continuu, cu 7 % în cursul perioadei examinate. Această tendință a fost întreruptă doar în 2020, parțial din cauza raționalizării și parțial din cauza măsurilor specifice pandemiei de COVID-19, cum ar fi reducerea activității.

3.7.3.3.3.   Stocurile

Stocurile

| (170) | Nivelurile stocurilor producătorilor din Uniune incluși în eșantion au evoluat în perioada examinată după cum urmează:

  Tabelul 9


  Stocurile | 2018 | 2019 | 2020 | Perioada investigației de reexaminare |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Stocuri finale (tone) | 7 721 | 8 052 | 6 510 | 6 991 |
| Indice | 100 | 104 | 84 | 91 |
| Stocurile finale, exprimate ca procent din producție | 14 | 16 | 13 | 12 |
| Sursă: | Răspunsurile la chestionar verificate ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion |

(170)

Nivelurile stocurilor producătorilor din Uniune incluși în eșantion au evoluat în perioada examinată după cum urmează:

Tabelul 9

Tabelul 9

Stocurile

Stocurile

2018

2019

2020

Perioada investigației de reexaminare

Stocuri finale (tone)

7 721

8 052

6 510

6 991

Indice

Indice

100

100

104

104

84

84

91

91

Stocurile finale, exprimate ca procent din producție

14

16

13

12

Sursă:

Sursă:

Răspunsurile la chestionar verificate ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion

| (171) | Nivelul stocurilor finale ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion a scăzut cu 9 % în cursul perioadei examinate. În cursul PIR, nivelul stocurilor a reprezentat aproximativ 12 % din producția lor. |
| --- | --- |

(171)

Nivelul stocurilor finale ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion a scăzut cu 9 % în cursul perioadei examinate. În cursul PIR, nivelul stocurilor a reprezentat aproximativ 12 % din producția lor.

3.7.3.3.4.   Profitabilitatea, fluxul de lichidități, investițiile, randamentul investițiilor și capacitatea de a atrage capital

Profitabilitatea, fluxul de lichidități, investițiile, randamentul investițiilor și capacitatea de a atrage capital

| (172) | Profitabilitatea, fluxul de lichidități, investițiile și randamentul investițiilor producătorilor din Uniune incluși în eșantion au evoluat în perioada examinată după cum urmează:

  Tabelul 10


  Profitabilitatea, fluxul de lichidități, investițiile și randamentul investițiilor | 2018 | 2019 | 2020 | Perioada investigației de reexaminare |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Profitabilitatea vânzărilor din Uniune către clienți neafiliați (% din cifra de afaceri din vânzări) | -10 | -15 | -17 | -8 |
| Indice | 100 | 153 | 174 | 86 |
| Fluxul de lichidități (EUR) | -8 902 195 | -4 318 803 | -2 067 021 | -5 374 726 |
| Indice | 100 | 49 | 23 | 60 |
| Investițiile (EUR) | 12 926 148 | 7 405 795 | 2 087 298 | 4 495 812 |
| Indice | 100 | 57 | 16 | 35 |
| Randamentul investițiilor | -4  % | -6  % | -6  % | -4  % |
| Indice | 100 | 158 | 154 | 101 |
| Sursă: | Răspunsurile la chestionar verificate ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion |

(172)

Profitabilitatea, fluxul de lichidități, investițiile și randamentul investițiilor producătorilor din Uniune incluși în eșantion au evoluat în perioada examinată după cum urmează:

Tabelul 10

Tabelul 10

Profitabilitatea, fluxul de lichidități, investițiile și randamentul investițiilor

Profitabilitatea, fluxul de lichidități, investițiile și randamentul investițiilor

2018

2019

2020

Perioada investigației de reexaminare

Profitabilitatea vânzărilor din Uniune către clienți neafiliați (% din cifra de afaceri din vânzări)

-10

-15

-17

-8

Indice

Indice

100

100

153

153

174

174

86

86

Fluxul de lichidități (EUR)

-8 902 195

-4 318 803

-2 067 021

-5 374 726

Indice

Indice

100

100

49

49

23

23

60

60

Investițiile (EUR)

12 926 148

7 405 795

2 087 298

4 495 812

Indice

Indice

100

100

57

57

16

16

35

35

Randamentul investițiilor

-4  %

-6  %

-6  %

-4  %

Indice

Indice

100

100

158

158

154

154

101

101

Sursă:

Sursă:

Răspunsurile la chestionar verificate ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion

| (173) | Comisia a stabilit profitabilitatea producătorilor din Uniune incluși în eșantion prin exprimarea profitului net înainte de impozitare realizat din vânzările produsului similar către clienți neafiliați din Uniune ca procent din cifra de afaceri generată de vânzările respective. Profitabilitatea industriei din Uniune a fost scăzută pe tot parcursul perioadei examinate. Ea a început la -10 % în 2018 și a prelungit pierderea până în 2020 la -17 %. În cursul PIR, ea s-a putut îmbunătăți ușor, ajungând la -8 %, din cauza cererii mari. |
| --- | --- |

(173)

Comisia a stabilit profitabilitatea producătorilor din Uniune incluși în eșantion prin exprimarea profitului net înainte de impozitare realizat din vânzările produsului similar către clienți neafiliați din Uniune ca procent din cifra de afaceri generată de vânzările respective. Profitabilitatea industriei din Uniune a fost scăzută pe tot parcursul perioadei examinate. Ea a început la -10 % în 2018 și a prelungit pierderea până în 2020 la -17 %. În cursul PIR, ea s-a putut îmbunătăți ușor, ajungând la -8 %, din cauza cererii mari.

| (174) | Fluxul net de lichidități reprezintă capacitatea producătorilor din Uniune de a-și autofinanța activitățile. Tendința fluxului net de lichidități a evoluat negativ pe parcursul perioadei examinate. Deși s-a îmbunătățit treptat din 2018 până în 2020, el a scăzut din nou în cursul PIR. Deși a arătat o îmbunătățire de 40 % în cursul perioadei examinate, el a continuat să fie negativ. În consecință, îmbunătățirea fluxului de lichidități nu indică o stabilizare a situației financiare a industriei din Uniune, deoarece aceasta rămâne în continuare negativă. |
| --- | --- |

(174)

Fluxul net de lichidități reprezintă capacitatea producătorilor din Uniune de a-și autofinanța activitățile. Tendința fluxului net de lichidități a evoluat negativ pe parcursul perioadei examinate. Deși s-a îmbunătățit treptat din 2018 până în 2020, el a scăzut din nou în cursul PIR. Deși a arătat o îmbunătățire de 40 % în cursul perioadei examinate, el a continuat să fie negativ. În consecință, îmbunătățirea fluxului de lichidități nu indică o stabilizare a situației financiare a industriei din Uniune, deoarece aceasta rămâne în continuare negativă.

| (175) | Investițiile au scăzut cu 65 % pe parcursul perioadei examinate. Investițiile legate de îmbunătățirea conformității cu cerințele în materie de sănătate, siguranță și mediu cresc capacitatea și eficacitatea instalațiilor de producție. Deși în 2018 au fost posibile investiții într-o creștere a capacității, în anii următori acestea nu au mai fost posibile. |
| --- | --- |

(175)

Investițiile au scăzut cu 65 % pe parcursul perioadei examinate. Investițiile legate de îmbunătățirea conformității cu cerințele în materie de sănătate, siguranță și mediu cresc capacitatea și eficacitatea instalațiilor de producție. Deși în 2018 au fost posibile investiții într-o creștere a capacității, în anii următori acestea nu au mai fost posibile.

| (176) | Randamentul investițiilor este profitul exprimat ca procent din valoarea contabilă netă a investițiilor. Randamentul investițiilor din producția și vânzarea produsului similar a urmat o tendință similară cu cea a profitabilității. El a scăzut din 2018 în 2020 și apoi, în cursul PIR, a revenit la un nivel mai apropiat de 2018. El a rămas negativ pe parcursul întregii perioade examinate. În consecință, randamentul investițiilor indică o situație financiară negativă a industriei din Uniune pe parcursul întregii perioade examinate. |
| --- | --- |

(176)

Randamentul investițiilor este profitul exprimat ca procent din valoarea contabilă netă a investițiilor. Randamentul investițiilor din producția și vânzarea produsului similar a urmat o tendință similară cu cea a profitabilității. El a scăzut din 2018 în 2020 și apoi, în cursul PIR, a revenit la un nivel mai apropiat de 2018. El a rămas negativ pe parcursul întregii perioade examinate. În consecință, randamentul investițiilor indică o situație financiară negativă a industriei din Uniune pe parcursul întregii perioade examinate.

3.7.4.   
  Concluzie privind situația industriei din Uniune

Concluzie privind situația industriei din Uniune

| (177) | La nivel macro, investigația a arătat că situația industriei din Uniune nu s-a îmbunătățit și nici măcar creșterea cererii în cursul PIR nu a condus la vânzări mai mari pe piața UE decât la începutul perioadei examinate. În pofida investițiilor într-o creștere a capacității, Uniunea nu a fost în măsură nici măcar să își mențină cota de piață. |
| --- | --- |

(177)

La nivel macro, investigația a arătat că situația industriei din Uniune nu s-a îmbunătățit și nici măcar creșterea cererii în cursul PIR nu a condus la vânzări mai mari pe piața UE decât la începutul perioadei examinate. În pofida investițiilor într-o creștere a capacității, Uniunea nu a fost în măsură nici măcar să își mențină cota de piață.

| (178) | Investigația a arătat, în plus, că situația industriei la nivel micro nu a atins un nivel sustenabil și că industria a înregistrat pierderi în toți anii din perioada examinată, chiar și în cursul PIR când cererea s-a redresat. Prin urmare, situația economică a industriei din Uniune a fost marcată de prejudicii, în pofida existenței unor măsuri antidumping la nivelurile actuale vizând importurile produsului care face obiectul reexaminării provenit de la exportatorii chinezi care fac în prezent obiectul taxelor. |
| --- | --- |

(178)

Investigația a arătat, în plus, că situația industriei la nivel micro nu a atins un nivel sustenabil și că industria a înregistrat pierderi în toți anii din perioada examinată, chiar și în cursul PIR când cererea s-a redresat. Prin urmare, situația economică a industriei din Uniune a fost marcată de prejudicii, în pofida existenței unor măsuri antidumping la nivelurile actuale vizând importurile produsului care face obiectul reexaminării provenit de la exportatorii chinezi care fac în prezent obiectul taxelor.

| (179) | Volumele importate provenite de la exportatorii chinezi care fac în prezent obiectul taxelor în cursul perioadei examinate au crescut cu 17 %, în timp ce prețul lor a scăzut în continuare cu 13 %. |
| --- | --- |

(179)

Volumele importate provenite de la exportatorii chinezi care fac în prezent obiectul taxelor în cursul perioadei examinate au crescut cu 17 %, în timp ce prețul lor a scăzut în continuare cu 13 %.

| (180) | Pe baza celor de mai sus, Comisia a concluzionat că industria din Uniune a continuat să sufere un prejudiciu important în sensul articolului 3 alineatul (5) din regulamentul de bază în perioada investigației de reexaminare. |
| --- | --- |

(180)

Pe baza celor de mai sus, Comisia a concluzionat că industria din Uniune a continuat să sufere un prejudiciu important în sensul articolului 3 alineatul (5) din regulamentul de bază în perioada investigației de reexaminare.

3.8.   Legătura de cauzalitate

Legătura de cauzalitate

3.8.1.   
  Efectele importurilor care au făcut obiectul unui dumping

Efectele importurilor care au făcut obiectul unui dumping

| (181) | Pe parcursul întregii perioade examinate, exporturile provenite de la exportatorii chinezi care fac în prezent obiectul taxelor au reprezentat o parte substanțială a importurilor în UE. Cota lor de piață chiar a crescut, cu 4 puncte procentuale, de la 27 % la 31 %. Nivelul prețurilor exporturilor lor a scăzut cu 13 % pe parcursul perioadei examinate: în cursul PIR, la 1 440 EUR/tonă, subcotând prețul industriei din Uniune cu 26 %. Exportatorii chinezi care fac în prezent obiectul taxelor au obstrucționat astfel nivelul prețurilor pentru industria din Uniune, contribuind la o situație de pierderi continue în cursul perioadei examinate pentru industria din Uniune. A existat o coincidență clară în timp între presiunea asupra prețurilor exercitată de aceste importuri, reprezentând o cotă de piață importantă de 31 %, și prejudiciul suferit de industria din Uniune. Prin urmare, din cauza volumului semnificativ și a presiunii semnificative asupra prețurilor exercitate de aceste exporturi, a existat o relație autentică și substanțială de tip cauză-efect între importurile de HTYP din China care au făcut obiectul taxelor antidumping și prejudiciul suferit de industria din Uniune. |
| --- | --- |

(181)

Pe parcursul întregii perioade examinate, exporturile provenite de la exportatorii chinezi care fac în prezent obiectul taxelor au reprezentat o parte substanțială a importurilor în UE. Cota lor de piață chiar a crescut, cu 4 puncte procentuale, de la 27 % la 31 %. Nivelul prețurilor exporturilor lor a scăzut cu 13 % pe parcursul perioadei examinate: în cursul PIR, la 1 440 EUR/tonă, subcotând prețul industriei din Uniune cu 26 %. Exportatorii chinezi care fac în prezent obiectul taxelor au obstrucționat astfel nivelul prețurilor pentru industria din Uniune, contribuind la o situație de pierderi continue în cursul perioadei examinate pentru industria din Uniune. A existat o coincidență clară în timp între presiunea asupra prețurilor exercitată de aceste importuri, reprezentând o cotă de piață importantă de 31 %, și prejudiciul suferit de industria din Uniune. Prin urmare, din cauza volumului semnificativ și a presiunii semnificative asupra prețurilor exercitate de aceste exporturi, a existat o relație autentică și substanțială de tip cauză-efect între importurile de HTYP din China care au făcut obiectul taxelor antidumping și prejudiciul suferit de industria din Uniune.

3.8.2.   
  Efectele altor factori

Efectele altor factori

3.8.2.1.   Importurile provenite de la exportatori chinezi care nu fac în prezent obiectul taxelor

Importurile provenite de la exportatori chinezi care nu fac în prezent obiectul taxelor

| (182) | Hangzhou Huachun Chemical Fiber a încetat să existe în 2021. Exporturile sale au scăzut cu 99 % în cursul perioadei examinate și au fost neglijabile (sub 0,01 % din cota de piață a Uniunii) în cursul PIR. În plus, prețul de export a fost semnificativ mai mare decât prețul industriei din Uniune, fiind mai mare și decât costul de producție al industriei din Uniune. Prin urmare, aceste exporturi nu au contribuit la prejudiciu în cursul PIR. |
| --- | --- |

(182)

Hangzhou Huachun Chemical Fiber a încetat să existe în 2021. Exporturile sale au scăzut cu 99 % în cursul perioadei examinate și au fost neglijabile (sub 0,01 % din cota de piață a Uniunii) în cursul PIR. În plus, prețul de export a fost semnificativ mai mare decât prețul industriei din Uniune, fiind mai mare și decât costul de producție al industriei din Uniune. Prin urmare, aceste exporturi nu au contribuit la prejudiciu în cursul PIR.

| (183) | Importurile efectuate de Hailide în Uniune din țara în cauză au evoluat după cum urmează:

  Tabelul 11


  Volumul importurilor (tone) și cota de piață | 2018 | 2019 | 2020 | Perioada investigației de reexaminare |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volumul importurilor efectuate de Hailide China în Uniune (tone) | [50 000 -55 000 ] | [51 000 -56 000 ] | [43 000 -48 000 ] | [43 000 -48 000 ] |
| Indice | 100 | 102 | 86 | 86 |
| Cota de piață | [20  %-25  %] | [23  %-28  %] | [21  %-26  %] | [18  %-23  %] |
| Indice | 100 | 109 | 102 | 85 |
| Sursă: | Baza de date constituită în temeiul articolului 14 alineatul (6) |

(183)

Importurile efectuate de Hailide în Uniune din țara în cauză au evoluat după cum urmează:

Tabelul 11

Tabelul 11

Volumul importurilor (tone) și cota de piață

Volumul importurilor (tone) și cota de piață

2018

2019

2020

Perioada investigației de reexaminare

Volumul importurilor efectuate de Hailide China în Uniune (tone)

[50 000 -55 000 ]

[51 000 -56 000 ]

[43 000 -48 000 ]

[43 000 -48 000 ]

Indice

Indice

100

100

102

102

86

86

86

86

Cota de piață

[20  %-25  %]

[23  %-28  %]

[21  %-26  %]

[18  %-23  %]

Indice

Indice

100

100

109

109

102

102

85

85

Sursă:

Sursă:

Baza de date constituită în temeiul articolului 14 alineatul (6)

| (184) | Prețul mediu ponderat al importurilor în Uniune provenite de la Hailide a evoluat după cum urmează:

  Tabelul 12


  Prețuri de import (EUR/tonă) | 2018 | 2019 | 2020 | Perioada investigației de reexaminare |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Hailide | [1 700 -1 800 ] | [1 600 -1 700 ] | [1 300 -1 400 ] | [1 500 -1 600 ] |
| Indice | 100 | 96 | 77 | 91 |
| Sursă: | Baza de date constituită în temeiul articolului 14 alineatul (6) |

(184)

Prețul mediu ponderat al importurilor în Uniune provenite de la Hailide a evoluat după cum urmează:

Tabelul 12

Tabelul 12

Prețuri de import (EUR/tonă)

Prețuri de import (EUR/tonă)

2018

2019

2020

Perioada investigației de reexaminare

Hailide

[1 700 -1 800 ]

[1 600 -1 700 ]

[1 300 -1 400 ]

[1 500 -1 600 ]

Indice

Indice

100

100

96

96

77

77

91

91

Sursă:

Sursă:

Baza de date constituită în temeiul articolului 14 alineatul (6)

| (185) | Prin menținerea unui volum mare al exporturilor către Uniunea Europeană în cursul perioadei examinate, reprezentând în cursul PIR o cotă de piață de [18 %-23 %], la prețuri inferioare prețurilor industriei din Uniune, Hailide a contribuit la prejudiciul suferit de industria din Uniune. Hailide a vândut la un preț de [1 500-1 600] EUR/tonă în perioada investigației de reexaminare și a înregistrat o scădere globală a prețurilor de 9 % pe parcursul perioadei examinate. |
| --- | --- |

(185)

Prin menținerea unui volum mare al exporturilor către Uniunea Europeană în cursul perioadei examinate, reprezentând în cursul PIR o cotă de piață de [18 %-23 %], la prețuri inferioare prețurilor industriei din Uniune, Hailide a contribuit la prejudiciul suferit de industria din Uniune. Hailide a vândut la un preț de [1 500-1 600] EUR/tonă în perioada investigației de reexaminare și a înregistrat o scădere globală a prețurilor de 9 % pe parcursul perioadei examinate.

| (186) | Cu toate acestea, importurile în cauză nu au atenuat legătura constatată între importurile care fac obiectul unui dumping provenite de la exportatorii care fac în prezent obiectul taxelor și prejudiciul important suferit de industria din Uniune, astfel încât această legătură să nu mai fie caracterizată ca o relație de cauzalitate autentică și substanțială. Exporturile efectuate de exportatorii care fac în prezent obiectul taxelor au reprezentat o cotă de piață de [29 %-34 %] pe piața Uniunii în cursul PIR. Această cotă mare de piață, combinată cu prețurile mici, are o pondere atât de importantă pe piață, încât a exercitat o presiune independentă semnificativă asupra prețurilor industriei din Uniune. |
| --- | --- |

(186)

Cu toate acestea, importurile în cauză nu au atenuat legătura constatată între importurile care fac obiectul unui dumping provenite de la exportatorii care fac în prezent obiectul taxelor și prejudiciul important suferit de industria din Uniune, astfel încât această legătură să nu mai fie caracterizată ca o relație de cauzalitate autentică și substanțială. Exporturile efectuate de exportatorii care fac în prezent obiectul taxelor au reprezentat o cotă de piață de [29 %-34 %] pe piața Uniunii în cursul PIR. Această cotă mare de piață, combinată cu prețurile mici, are o pondere atât de importantă pe piață, încât a exercitat o presiune independentă semnificativă asupra prețurilor industriei din Uniune.

| (187) | În consecință, efectele exporturilor efectuate de Hailide, chiar dacă au contribuit la prejudiciu, nu au diminuat în mod semnificativ importanța relativă a importurilor care fac obiectul unui dumping ale exportatorilor care fac în prezent obiectul taxelor în ceea ce privește continuarea prejudiciului. |
| --- | --- |

(187)

În consecință, efectele exporturilor efectuate de Hailide, chiar dacă au contribuit la prejudiciu, nu au diminuat în mod semnificativ importanța relativă a importurilor care fac obiectul unui dumping ale exportatorilor care fac în prezent obiectul taxelor în ceea ce privește continuarea prejudiciului.

3.8.2.2.   Importurile din țări terțe

Importurile din țări terțe

| (188) | Importurile în Uniune de HTYP din țări terțe, altele decât China, au provenit în principal din Coreea de Sud, Vietnam și Taiwan. |
| --- | --- |

(188)

Importurile în Uniune de HTYP din țări terțe, altele decât China, au provenit în principal din Coreea de Sud, Vietnam și Taiwan.

| (189) | Volumul (agregat) al importurilor în Uniune, precum și cota de piață și evoluția prețurilor pentru importurile de HTYP din celelalte țări terțe au evoluat după cum urmează:

  Tabelul 13


  Importuri din țări terțe











  Țara | | 2018 | 2019 | 2020 | Perioada investigației de reexaminare |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Coreea de Sud | Volum (tone) | 15 150 | 13 025 | 9 259 | 15 167 |
| | Indice | 100 | 86 | 61 | 100 |
| | Cota de piață | 7  % | 6  % | 5  % | 7  % |
| | Preț mediu (în EUR/tonă) | 2 024 | 2 051 | 1 803 | 2 077 |
| | Indice | 100 | 101 | 89 | 103 |
| Vietnam | Volum (tone) | 500 | 129 | 776 | 12 231 |
| | Indice | 100 | 26 | 155 | 2 444 |
| | Cota de piață | 0  % | 0  % | 0  % | 5  % |
| | Preț mediu (în EUR/tonă) | 2 340 | 4 136 | 2 276 | 1 537 |
| | Indice | 100 | 177 | 97 | 66 |
| Taiwan | Volum (tone) | 6 776 | 4 485 | 3 795 | 7 375 |
| | Indice | 100 | 66 | 56 | 109 |
| | Cota de piață | 3  % | 2  % | 2  % | 3  % |
| | Preț mediu (în EUR/tonă) | 1 874 | 1 858 | 1 636 | 1 816 |
| | Indice | 100 | 99 | 87 | 97 |
| Alte țări terțe | Volum (tone) | 19 759 | 15 261 | 11 917 | 11 364 |
| | Indice | 100 | 77 | 60 | 58 |
| | Cota de piață | 9  % | 7  % | 6  % | 5  % |
| | Preț mediu (în EUR/tonă) | 2 586 | 2 780 | 2 683 | 2 740 |
| | Indice | 100 | 108 | 104 | 106 |
| Totalul pentru toate țările terțe, cu excepția țării în cauză | Volum (tone) | 42 185 | 32 900 | 25 747 | 46 137 |
| | Indice | 100 | 78 | 61 | 109 |
| | Cota de piață | 18  % | 15  % | 13  % | 20  % |
| | Preț mediu (în EUR/tonă) | 2 267 | 2 371 | 2 200 | 2 055 |
| | Indice | 100 | 105 | 97 | 91 |
| Sursă: | Eurostat |

(189)

Volumul (agregat) al importurilor în Uniune, precum și cota de piață și evoluția prețurilor pentru importurile de HTYP din celelalte țări terțe au evoluat după cum urmează:

Tabelul 13

Tabelul 13

Importuri din țări terțe

Importuri din țări terțe

Țara

2018

2019

2020

Perioada investigației de reexaminare

Coreea de Sud

Volum (tone)

15 150

13 025

9 259

15 167

Indice

Indice

100

100

86

86

61

61

100

100

Cota de piață

7  %

6  %

5  %

7  %

Preț mediu (în EUR/tonă)

2 024

2 051

1 803

2 077

Indice

Indice

100

100

101

101

89

89

103

103

Vietnam

Volum (tone)

500

129

776

12 231

Indice

Indice

100

100

26

26

155

155

2 444

2 444

Cota de piață

0  %

0  %

0  %

5  %

Preț mediu (în EUR/tonă)

2 340

4 136

2 276

1 537

Indice

Indice

100

100

177

177

97

97

66

66

Taiwan

Volum (tone)

6 776

4 485

3 795

7 375

Indice

Indice

100

100

66

66

56

56

109

109

Cota de piață

3  %

2  %

2  %

3  %

Preț mediu (în EUR/tonă)

1 874

1 858

1 636

1 816

Indice

Indice

100

100

99

99

87

87

97

97

Alte țări terțe

Volum (tone)

19 759

15 261

11 917

11 364

Indice

Indice

100

100

77

77

60

60

58

58

Cota de piață

9  %

7  %

6  %

5  %

Preț mediu (în EUR/tonă)

2 586

2 780

2 683

2 740

Indice

Indice

100

100

108

108

104

104

106

106

Totalul pentru toate țările terțe, cu excepția țării în cauză

Volum (tone)

42 185

32 900

25 747

46 137

Indice

Indice

100

100

78

78

61

61

109

109

Cota de piață

18  %

15  %

13  %

20  %

Preț mediu (în EUR/tonă)

2 267

2 371

2 200

2 055

Indice

Indice

100

100

105

105

97

97

91

91

Sursă:

Sursă:

Eurostat

| (190) | În cursul PIR, 46 137 de tone de HTYP au fost importate din alte țări terțe decât China – acest volum reprezentând 20 % din piața Uniunii. În total, cota lor de piață a scăzut din 2018 până în 2020 de la 18 % la 13 % și apoi a crescut la 20 % în cursul PIR. Această evoluție urmează tendința consumului din UE, dar într-un mod mai pronunțat. Prețul mediu al importurilor din alte țări terț decât China, a crescut în 2019 cu 5 %, apoi a scăzut cu 8 puncte procentuale în 2020 și a scăzut în continuare cu 6 puncte procentuale în cursul PIR. Aceste importuri provin în principal din Coreea de Sud (7 % din piața Uniunii), Vietnam (5 % din piața Uniunii) și Taiwan (3 % din piața Uniunii). Din cauza faptului că toate aceste țări sunt situate în Asia de Est, ele au fost afectate de penuria de containere de transport maritim și de costurile consecutiv mari ale transportului maritim, ceea ce explică faptul că, în 2020, cota de piață a acestor țări terțe a scăzut. |
| --- | --- |

(190)

În cursul PIR, 46 137 de tone de HTYP au fost importate din alte țări terțe decât China – acest volum reprezentând 20 % din piața Uniunii. În total, cota lor de piață a scăzut din 2018 până în 2020 de la 18 % la 13 % și apoi a crescut la 20 % în cursul PIR. Această evoluție urmează tendința consumului din UE, dar într-un mod mai pronunțat. Prețul mediu al importurilor din alte țări terț decât China, a crescut în 2019 cu 5 %, apoi a scăzut cu 8 puncte procentuale în 2020 și a scăzut în continuare cu 6 puncte procentuale în cursul PIR. Aceste importuri provin în principal din Coreea de Sud (7 % din piața Uniunii), Vietnam (5 % din piața Uniunii) și Taiwan (3 % din piața Uniunii). Din cauza faptului că toate aceste țări sunt situate în Asia de Est, ele au fost afectate de penuria de containere de transport maritim și de costurile consecutiv mari ale transportului maritim, ceea ce explică faptul că, în 2020, cota de piață a acestor țări terțe a scăzut.

| (191) | Împreună, importurile din toate țările terțe și-au crescut cota de piață pe piața Uniunii cu 2 puncte procentuale. Cu toate acestea, prețul mediu al tuturor importurilor din țări terțe în cursul PIR, dar și în toți anii anteriori ai perioadei examinate, a fost cu mult peste prețul mediu de vânzare în UE. Prin urmare, toate țările terțe, luate împreună, nu au contribuit la prejudiciul suferit de industria din Uniune. În consecință, Comisia a analizat dacă importurile dintr-o anumită țară terță au contribuit la prejudiciul suferit de industria din Uniune. |
| --- | --- |

(191)

Împreună, importurile din toate țările terțe și-au crescut cota de piață pe piața Uniunii cu 2 puncte procentuale. Cu toate acestea, prețul mediu al tuturor importurilor din țări terțe în cursul PIR, dar și în toți anii anteriori ai perioadei examinate, a fost cu mult peste prețul mediu de vânzare în UE. Prin urmare, toate țările terțe, luate împreună, nu au contribuit la prejudiciul suferit de industria din Uniune. În consecință, Comisia a analizat dacă importurile dintr-o anumită țară terță au contribuit la prejudiciul suferit de industria din Uniune.

| (192) | Importurile provenite din Coreea de Sud au urmat tendința consumului UE într-un mod mai accentuat, scăzând din 2018 până în 2020, iar în cursul PIR au revenit la un nivel ușor peste nivelul din 2018. Cota de piață a scăzut treptat din 2018 până în 2020 de la 7 % la 5 % și apoi a revenit la 7 % în cursul PIR. Nivelul prețurilor importurilor provenite din Coreea de Sud a crescut treptat în perioada în cauză, cu excepția anului 2020, ceea ce indică o scădere a prețurilor care poate fi legată de cererea mică din anul respectiv. |
| --- | --- |

(192)

Importurile provenite din Coreea de Sud au urmat tendința consumului UE într-un mod mai accentuat, scăzând din 2018 până în 2020, iar în cursul PIR au revenit la un nivel ușor peste nivelul din 2018. Cota de piață a scăzut treptat din 2018 până în 2020 de la 7 % la 5 % și apoi a revenit la 7 % în cursul PIR. Nivelul prețurilor importurilor provenite din Coreea de Sud a crescut treptat în perioada în cauză, cu excepția anului 2020, ceea ce indică o scădere a prețurilor care poate fi legată de cererea mică din anul respectiv.

| (193) | Nivelul prețurilor importurilor provenite din Coreea de Sud în cursul PIR, precum și în cei doi ani precedenți, a fost mai mare decât prețul de vânzare al industriei din Uniune. Din cauza nivelului mai mare al prețurilor, Comisia a concluzionat că importurile din Coreea de Sud nu au contribuit la prejudiciu. |
| --- | --- |

(193)

Nivelul prețurilor importurilor provenite din Coreea de Sud în cursul PIR, precum și în cei doi ani precedenți, a fost mai mare decât prețul de vânzare al industriei din Uniune. Din cauza nivelului mai mare al prețurilor, Comisia a concluzionat că importurile din Coreea de Sud nu au contribuit la prejudiciu.

| (194) | Importurile provenite din Vietnam s-au situat la un nivel foarte mic din 2018 până în 2020, reprezentând o cotă de piață în mod clar sub 1 % în perioada respectivă, crescând în cursul PIR până la o cantitate care reprezintă o cotă de 5 % din piața Uniunii. Aceasta a coincis cu o scădere a prețurilor de la niveluri peste prețul mediu de vânzare practicat de industria din Uniune la un preț de 1 537 EUR/tonă în cursul PIR, care este substanțial mai mic decât prețul de vânzare al industriei din Uniune. |
| --- | --- |

(194)

Importurile provenite din Vietnam s-au situat la un nivel foarte mic din 2018 până în 2020, reprezentând o cotă de piață în mod clar sub 1 % în perioada respectivă, crescând în cursul PIR până la o cantitate care reprezintă o cotă de 5 % din piața Uniunii. Aceasta a coincis cu o scădere a prețurilor de la niveluri peste prețul mediu de vânzare practicat de industria din Uniune la un preț de 1 537 EUR/tonă în cursul PIR, care este substanțial mai mic decât prețul de vânzare al industriei din Uniune.

| (195) | Cu toate acestea, importurile în UE provenite de la exportatorii chinezi care fac în prezent obiectul taxelor în cursul PIR au fost substanțial mai mari. Ele s-au ridicat la [69 000-74 000] de tone, în timp ce importurile provenite din Vietnam s-au ridicat la doar 12 231 de tone, reprezentând astfel doar o mică pondere față de importurile în UE provenite din China. |
| --- | --- |

(195)

Cu toate acestea, importurile în UE provenite de la exportatorii chinezi care fac în prezent obiectul taxelor în cursul PIR au fost substanțial mai mari. Ele s-au ridicat la [69 000-74 000] de tone, în timp ce importurile provenite din Vietnam s-au ridicat la doar 12 231 de tone, reprezentând astfel doar o mică pondere față de importurile în UE provenite din China.

| (196) | Prin urmare, Comisia a concluzionat că, deși este posibil ca importurile provenite din Vietnam să fi contribuit la prejudiciul suferit de industria din Uniune, ele nu atenuează legătura de cauzalitate, deoarece volumul importurilor provenite din Vietnam reprezintă doar o mică parte din exporturile în Uniune provenite de la exportatorii chinezi care fac în prezent obiectul taxelor și nu are o pondere comparabilă pentru a exercita presiuni asupra industriei din Uniune. |
| --- | --- |

(196)

Prin urmare, Comisia a concluzionat că, deși este posibil ca importurile provenite din Vietnam să fi contribuit la prejudiciul suferit de industria din Uniune, ele nu atenuează legătura de cauzalitate, deoarece volumul importurilor provenite din Vietnam reprezintă doar o mică parte din exporturile în Uniune provenite de la exportatorii chinezi care fac în prezent obiectul taxelor și nu are o pondere comparabilă pentru a exercita presiuni asupra industriei din Uniune.

| (197) | Importurile provenite din Taiwan au reprezentat o cotă de piață de 3 % la începutul perioadei examinate, precum și în cursul PIR. În timp ce prețul de import de 1 816 EUR/tonă în cursul PIR a fost ușor mai mic decât prețul de vânzare al industriei din Uniune, el a fost substanțial mai mare decât prețul de 1 440 EUR/tonă al exportatorilor chinezi care fac în prezent obiectul taxelor. |
| --- | --- |

(197)

Importurile provenite din Taiwan au reprezentat o cotă de piață de 3 % la începutul perioadei examinate, precum și în cursul PIR. În timp ce prețul de import de 1 816 EUR/tonă în cursul PIR a fost ușor mai mic decât prețul de vânzare al industriei din Uniune, el a fost substanțial mai mare decât prețul de 1 440 EUR/tonă al exportatorilor chinezi care fac în prezent obiectul taxelor.

| (198) | Prin urmare, Comisia a concluzionat că, deși este posibil ca importurile provenite din Taiwan să fi contribuit la prejudiciul suferit de industria din Uniune, ele nu atenuează legătura de cauzalitate, deoarece volumul importurilor provenite din Taiwan reprezintă doar o mică parte din importurile provenite de la exportatorii chinezi care fac în prezent obiectul taxelor, prețul lor a fost cu mult peste prețul importurilor provenite de la exportatorii chinezi care fac în prezent obiectul taxelor și nu are o pondere comparabilă pentru a exercita presiuni asupra industriei din Uniune. |
| --- | --- |

(198)

Prin urmare, Comisia a concluzionat că, deși este posibil ca importurile provenite din Taiwan să fi contribuit la prejudiciul suferit de industria din Uniune, ele nu atenuează legătura de cauzalitate, deoarece volumul importurilor provenite din Taiwan reprezintă doar o mică parte din importurile provenite de la exportatorii chinezi care fac în prezent obiectul taxelor, prețul lor a fost cu mult peste prețul importurilor provenite de la exportatorii chinezi care fac în prezent obiectul taxelor și nu are o pondere comparabilă pentru a exercita presiuni asupra industriei din Uniune.

| (199) | Importurile din Taiwan și Vietnam, atunci când sunt luate în considerare împreună cu importurile provenite de la Hailide, nu au atenuat legătura constatată între importurile care fac obiectul unui dumping provenite de la producătorii-exportatori care fac în prezent obiectul taxelor și prejudiciul suferit de industria din Uniune astfel încât această legătură să nu mai fie caracterizată ca o relație de cauzalitate autentică și substanțială. Exporturile producătorilor-exportatori care fac obiectul taxelor au reprezentat o cotă de piață de [29 %-34 %] din piața Uniunii în cursul PIR și au fost vândute, în medie, cu mult sub costurile de producție ale industriei din Uniune. Având în vedere această amploare și presiunea asupra prețurilor rezultată, importurile din Taiwan, Vietnam și cele efectuate de Hailide nu au diminuat în mod semnificativ importanța relativă a importurilor care fac obiectul unui dumping provenite de la producătorii-exportatori care fac obiectul taxelor în ceea ce privește generarea prejudiciului. |
| --- | --- |

(199)

Importurile din Taiwan și Vietnam, atunci când sunt luate în considerare împreună cu importurile provenite de la Hailide, nu au atenuat legătura constatată între importurile care fac obiectul unui dumping provenite de la producătorii-exportatori care fac în prezent obiectul taxelor și prejudiciul suferit de industria din Uniune astfel încât această legătură să nu mai fie caracterizată ca o relație de cauzalitate autentică și substanțială. Exporturile producătorilor-exportatori care fac obiectul taxelor au reprezentat o cotă de piață de [29 %-34 %] din piața Uniunii în cursul PIR și au fost vândute, în medie, cu mult sub costurile de producție ale industriei din Uniune. Având în vedere această amploare și presiunea asupra prețurilor rezultată, importurile din Taiwan, Vietnam și cele efectuate de Hailide nu au diminuat în mod semnificativ importanța relativă a importurilor care fac obiectul unui dumping provenite de la producătorii-exportatori care fac obiectul taxelor în ceea ce privește generarea prejudiciului.

3.8.2.3.   Performanța la export a industriei din Uniune

Performanța la export a industriei din Uniune

| (200) | Volumul exporturilor efectuate de producătorii din Uniune incluși în eșantion a evoluat după cum urmează pe parcursul perioadei examinate:

  Tabelul 14


  Performanța la export a producătorilor din Uniune incluși în eșantion | 2018 | 2019 | 2020 | Perioada investigației de reexaminare |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volumul exporturilor (tone) | 21 674 | 19 603 | 18 729 | 21 299 |
| Indice | 100 | 90 | 86 | 98 |
| Preț mediu (EUR/tonă) | 2 208 | 2 161 | 1 767 | 2 272 |
| Indice | 100 | 98 | 80 | 103 |
| Sursă: | Datele verificate furnizate de industria din Uniune și răspunsurile la chestionar verificate, transmise de producătorii din Uniune incluși în eșantion |

(200)

Volumul exporturilor efectuate de producătorii din Uniune incluși în eșantion a evoluat după cum urmează pe parcursul perioadei examinate:

Tabelul 14

Tabelul 14

Performanța la export a producătorilor din Uniune incluși în eșantion

Performanța la export a producătorilor din Uniune incluși în eșantion

2018

2019

2020

Perioada investigației de reexaminare

Volumul exporturilor (tone)

21 674

19 603

18 729

21 299

Indice

Indice

100

100

90

90

86

86

98

98

Preț mediu (EUR/tonă)

2 208

2 161

1 767

2 272

Indice

Indice

100

100

98

98

80

80

103

103

Sursă:

Sursă:

Datele verificate furnizate de industria din Uniune și răspunsurile la chestionar verificate, transmise de producătorii din Uniune incluși în eșantion

| (201) | În timp ce volumele exporturilor în cursul perioadei examinate au urmat o tendință similară cu vânzările de pe piața Uniunii, în cursul PIR, volumele au fost cu doar 2 % mai mici decât cifrele din 2018 și s-au redresat mai puternic decât vânzările de pe piața Uniunii, care erau în continuare cu 5 % sub volumele din 2018. |
| --- | --- |

(201)

În timp ce volumele exporturilor în cursul perioadei examinate au urmat o tendință similară cu vânzările de pe piața Uniunii, în cursul PIR, volumele au fost cu doar 2 % mai mici decât cifrele din 2018 și s-au redresat mai puternic decât vânzările de pe piața Uniunii, care erau în continuare cu 5 % sub volumele din 2018.

| (202) | Prețul mediu al exporturilor în fiecare an a fost în mod clar mai mare decât prețul de vânzare pe piața UE, în cursul PIR fiind cu peste 10 % mai mare. Prețul mediu al exporturilor a urmat o tendință similară prețurilor de pe piața UE. Cu toate acestea, în timp ce în 2020 prețul de export a scăzut mai puternic, în cursul PIR acesta s-a redresat mai rapid decât prețurile de pe piața UE, atingând un nivel cu 3 % mai mare decât prețul mediu din 2018, în timp ce prețul de vânzare pe piața UE în cursul PIR a fost în continuare cu 4 % mai mic decât prețul din 2018. |
| --- | --- |

(202)

Prețul mediu al exporturilor în fiecare an a fost în mod clar mai mare decât prețul de vânzare pe piața UE, în cursul PIR fiind cu peste 10 % mai mare. Prețul mediu al exporturilor a urmat o tendință similară prețurilor de pe piața UE. Cu toate acestea, în timp ce în 2020 prețul de export a scăzut mai puternic, în cursul PIR acesta s-a redresat mai rapid decât prețurile de pe piața UE, atingând un nivel cu 3 % mai mare decât prețul mediu din 2018, în timp ce prețul de vânzare pe piața UE în cursul PIR a fost în continuare cu 4 % mai mic decât prețul din 2018.

| (203) | Comparația arată că producătorii din Uniune sunt puternic angajați pe piața Uniunii, fiind în același timp în măsură să obțină prețuri mai mari pentru vânzările la export. |
| --- | --- |

(203)

Comparația arată că producătorii din Uniune sunt puternic angajați pe piața Uniunii, fiind în același timp în măsură să obțină prețuri mai mari pentru vânzările la export.

| (204) | Prin urmare, Comisia a concluzionat că performanța la export a industriei din Uniune nu a contribuit la prejudiciu, ci, dimpotrivă, a contribuit la limitarea pierderii. |
| --- | --- |

(204)

Prin urmare, Comisia a concluzionat că performanța la export a industriei din Uniune nu a contribuit la prejudiciu, ci, dimpotrivă, a contribuit la limitarea pierderii.

3.8.2.4.   Consumul captiv

Consumul captiv

| (205) | Consumul captiv al industriei din Uniune a crescut substanțial în cursul PIR. În perioada examinată, el a crescut cu 39 %. Cu toate acestea, decizia de a crește consumul captiv pentru a vinde în aval produse la un nivel mai mare de producție este o consecință directă a faptului că nu s-a putut ajunge la un preț de piață echitabil pentru HTYP pe piața liberă din cauza presiunii asupra prețurilor exercitate de importurile care fac obiectul unui dumping. Prin urmare, Comisia a concluzionat că acesta nu este un factor care contribuie la prejudiciu. |
| --- | --- |

(205)

Consumul captiv al industriei din Uniune a crescut substanțial în cursul PIR. În perioada examinată, el a crescut cu 39 %. Cu toate acestea, decizia de a crește consumul captiv pentru a vinde în aval produse la un nivel mai mare de producție este o consecință directă a faptului că nu s-a putut ajunge la un preț de piață echitabil pentru HTYP pe piața liberă din cauza presiunii asupra prețurilor exercitate de importurile care fac obiectul unui dumping. Prin urmare, Comisia a concluzionat că acesta nu este un factor care contribuie la prejudiciu.

3.8.2.5.   Prețurile mari ale energiei și inflația

Prețurile mari ale energiei și inflația

| (206) | Ca reacție la o observație a solicitantului privind evoluțiile ulterioare PIR, mai mulți utilizatori, împreună cu o asociație de utilizatori, au susținut că creșterea costurilor energiei și criza generată de inflație rup legătura de cauzalitate dintre importurile de HTYP din China și prejudiciul suferit de industria din Uniune. Cu toate acestea, creșterea costurilor energiei și inflația, astfel cum au fost prezentate de solicitant, au avut loc după PIR. Utilizatorii nu au detaliat faptul că o astfel de evoluție a avut loc în cursul PIR. Prin urmare, Comisia a respins acest argument. |
| --- | --- |

(206)

Ca reacție la o observație a solicitantului privind evoluțiile ulterioare PIR, mai mulți utilizatori, împreună cu o asociație de utilizatori, au susținut că creșterea costurilor energiei și criza generată de inflație rup legătura de cauzalitate dintre importurile de HTYP din China și prejudiciul suferit de industria din Uniune. Cu toate acestea, creșterea costurilor energiei și inflația, astfel cum au fost prezentate de solicitant, au avut loc după PIR. Utilizatorii nu au detaliat faptul că o astfel de evoluție a avut loc în cursul PIR. Prin urmare, Comisia a respins acest argument.

3.8.3.   
  Concluzie privind legătura de cauzalitate

Concluzie privind legătura de cauzalitate

| (207) | A existat o coincidență clară în timp între exporturile substanțiale efectuate din China de exportatorii care fac în prezent obiectul taxelor și deteriorarea situației industriei din Uniune. |
| --- | --- |

(207)

A existat o coincidență clară în timp între exporturile substanțiale efectuate din China de exportatorii care fac în prezent obiectul taxelor și deteriorarea situației industriei din Uniune.

| (208) | Comisia a investigat și alți factori de prejudiciu și nu a identificat niciun alt factor care să atenueze legătura de cauzalitate dintre aceste exporturi efectuate din China și prejudiciul important suferit de industria din Uniune. |
| --- | --- |

(208)

Comisia a investigat și alți factori de prejudiciu și nu a identificat niciun alt factor care să atenueze legătura de cauzalitate dintre aceste exporturi efectuate din China și prejudiciul important suferit de industria din Uniune.

| (209) | Pe baza celor de mai sus, Comisia a concluzionat că exporturile care fac obiectul unui dumping ale exportatorilor chinezi care fac în prezent obiectul taxelor au contribuit în mod semnificativ la prejudiciul suferit de industria din Uniune și că niciun alt factor, luat în considerare individual sau colectiv, nu atenuează legătura de cauzalitate dintre exporturile care fac obiectul unui dumping ale exportatorilor chinezi care fac în prezent obiectul taxelor și prejudiciul suferit de industria din Uniune. |
| --- | --- |

(209)

Pe baza celor de mai sus, Comisia a concluzionat că exporturile care fac obiectul unui dumping ale exportatorilor chinezi care fac în prezent obiectul taxelor au contribuit în mod semnificativ la prejudiciul suferit de industria din Uniune și că niciun alt factor, luat în considerare individual sau colectiv, nu atenuează legătura de cauzalitate dintre exporturile care fac obiectul unui dumping ale exportatorilor chinezi care fac în prezent obiectul taxelor și prejudiciul suferit de industria din Uniune.

3.9.   Posibilitatea continuării prejudiciului

Posibilitatea continuării prejudiciului

| (210) | Comisia a concluzionat, în considerentul 180, că industria din Uniune a suferit un prejudiciu important în perioada investigației de reexaminare. Prin urmare, în conformitate cu articolul 11 alineatul (2) din regulamentul de bază, Comisia a analizat dacă ar exista posibilitatea continuării prejudiciului cauzat de importurile care fac obiectul unui dumping provenite din China, în cazul în care s-ar permite expirarea măsurilor. |
| --- | --- |

(210)

Comisia a concluzionat, în considerentul 180, că industria din Uniune a suferit un prejudiciu important în perioada investigației de reexaminare. Prin urmare, în conformitate cu articolul 11 alineatul (2) din regulamentul de bază, Comisia a analizat dacă ar exista posibilitatea continuării prejudiciului cauzat de importurile care fac obiectul unui dumping provenite din China, în cazul în care s-ar permite expirarea măsurilor.

| (211) | În acest sens, Comisia a analizat următoarele elemente: capacitatea de producție și capacitatea neutilizată din China, relația dintre prețurile de export chineze către țări terțe și nivelul prețurilor din Uniune. |
| --- | --- |

(211)

În acest sens, Comisia a analizat următoarele elemente: capacitatea de producție și capacitatea neutilizată din China, relația dintre prețurile de export chineze către țări terțe și nivelul prețurilor din Uniune.

3.9.1.   
  Capacitatea de producție și capacitatea neutilizată din China

Capacitatea de producție și capacitatea neutilizată din China

| (212) | Astfel cum s-a analizat în detaliu la punctul 3.5.1, în comparație cu dimensiunea pieței Uniunii, producătorii chinezi dispun de o supracapacitate vastă, care este puțin probabil să fie absorbită de consumul intern sau de exporturile către alte țări terțe. |
| --- | --- |

(212)

Astfel cum s-a analizat în detaliu la punctul 3.5.1, în comparație cu dimensiunea pieței Uniunii, producătorii chinezi dispun de o supracapacitate vastă, care este puțin probabil să fie absorbită de consumul intern sau de exporturile către alte țări terțe.

3.9.2.   
  Relația dintre prețurile de export ale Chinei către țări terțe și nivelul prețurilor din Uniune

Relația dintre prețurile de export ale Chinei către țări terțe și nivelul prețurilor din Uniune

| (213) | Astfel cum s-a analizat în detaliu la punctul 3.5.2, piața Uniunii rămâne cea mai mare piață de export pentru exportatorii chinezi, inclusiv datorită nivelului atractiv al prețurilor de pe piața ei. Într-adevăr, chiar și în cazul taxelor antidumping în vigoare, prețurile importurilor în cauză provenite din China continuă să subcoteze prețurile industriei din Uniune în medie cu 26 %. În timp ce prețul din SUA (a doua piață de export ca mărime în cursul PIR) s-a situat la un nivel similar cu prețurile din Uniune, prețul de export al produselor provenite din China pe piața din Coreea a fost cu aproximativ 10 % mai mic decât prețurile exporturilor în Uniune. Măsurile de apărare comercială de pe alte piețe de export sporesc și mai mult atractivitatea pieței Uniunii. |
| --- | --- |

(213)

Astfel cum s-a analizat în detaliu la punctul 3.5.2, piața Uniunii rămâne cea mai mare piață de export pentru exportatorii chinezi, inclusiv datorită nivelului atractiv al prețurilor de pe piața ei. Într-adevăr, chiar și în cazul taxelor antidumping în vigoare, prețurile importurilor în cauză provenite din China continuă să subcoteze prețurile industriei din Uniune în medie cu 26 %. În timp ce prețul din SUA (a doua piață de export ca mărime în cursul PIR) s-a situat la un nivel similar cu prețurile din Uniune, prețul de export al produselor provenite din China pe piața din Coreea a fost cu aproximativ 10 % mai mic decât prețurile exporturilor în Uniune. Măsurile de apărare comercială de pe alte piețe de export sporesc și mai mult atractivitatea pieței Uniunii.

| (214) | Prin urmare, este posibil ca, în cazul în care s-ar permite expirarea măsurilor, producătorii-exportatori chinezi să continue să se implice în practici agresive de stabilire a prețurilor, pentru a-și crește cota de piață (deja mare) în Uniune și pentru a-și direcționa supracapacitatea semnificativă către piața Uniunii. |
| --- | --- |

(214)

Prin urmare, este posibil ca, în cazul în care s-ar permite expirarea măsurilor, producătorii-exportatori chinezi să continue să se implice în practici agresive de stabilire a prețurilor, pentru a-și crește cota de piață (deja mare) în Uniune și pentru a-și direcționa supracapacitatea semnificativă către piața Uniunii.

3.9.3.   
  Concluzie

Concluzie

| (215) | Având în vedere cele de mai sus, Comisia a concluzionat că abrogarea măsurilor ar duce, cel mai probabil, la o creștere semnificativă a importurilor care fac obiectul unui dumping din China la niveluri de preț care generează prejudicii și, prin urmare, ar agrava și mai mult prejudiciul suferit de industria din Uniune. Prin urmare, viabilitatea industriei din Uniune ar fi expusă unui risc grav. |
| --- | --- |

(215)

Având în vedere cele de mai sus, Comisia a concluzionat că abrogarea măsurilor ar duce, cel mai probabil, la o creștere semnificativă a importurilor care fac obiectul unui dumping din China la niveluri de preț care generează prejudicii și, prin urmare, ar agrava și mai mult prejudiciul suferit de industria din Uniune. Prin urmare, viabilitatea industriei din Uniune ar fi expusă unui risc grav.

3.10.   Interesul Uniunii

Interesul Uniunii

| (216) | În conformitate cu articolul 21 din regulamentul de bază, Comisia a analizat dacă menținerea măsurilor antidumping existente la nivelul taxei revizuite în urma reexaminărilor intermediare combinate ar fi împotriva interesului Uniunii. Determinarea interesului Uniunii s-a bazat pe evaluarea tuturor intereselor implicate, printre care cele ale industriei din Uniune, ale importatorilor și ale utilizatorilor din Uniune. |
| --- | --- |

(216)

În conformitate cu articolul 21 din regulamentul de bază, Comisia a analizat dacă menținerea măsurilor antidumping existente la nivelul taxei revizuite în urma reexaminărilor intermediare combinate ar fi împotriva interesului Uniunii. Determinarea interesului Uniunii s-a bazat pe evaluarea tuturor intereselor implicate, printre care cele ale industriei din Uniune, ale importatorilor și ale utilizatorilor din Uniune.

| (217) | Toate părțile interesate au avut posibilitatea de a-și exprima punctul de vedere în temeiul articolului 21 alineatul (2) din regulamentul de bază. |
| --- | --- |

(217)

Toate părțile interesate au avut posibilitatea de a-și exprima punctul de vedere în temeiul articolului 21 alineatul (2) din regulamentul de bază.

| (218) | Pe baza acestora, Comisia a examinat, în primul rând, dacă, în pofida concluziilor privind posibilitatea unei continuări a dumpingului și a prejudiciului, există motive covârșitoare pentru a se concluziona că menținerea măsurilor existente nu ar fi în interesul Uniunii. Se reamintește că, în cadrul investigației inițiale, s-a considerat că adoptarea măsurilor nu este împotriva interesului Uniunii. |
| --- | --- |

(218)

Pe baza acestora, Comisia a examinat, în primul rând, dacă, în pofida concluziilor privind posibilitatea unei continuări a dumpingului și a prejudiciului, există motive covârșitoare pentru a se concluziona că menținerea măsurilor existente nu ar fi în interesul Uniunii. Se reamintește că, în cadrul investigației inițiale, s-a considerat că adoptarea măsurilor nu este împotriva interesului Uniunii.

| (219) | În plus, Comisia a examinat impactul asupra utilizatorilor al modificării nivelului măsurilor care rezultă din reexaminarea intermediară. Într-adevăr, deși reexaminarea intermediară în sine nu include o analiză a interesului Uniunii, măsurile prelungite în urma reexaminării efectuate în perspectiva expirării măsurilor vor produce în mod necesar efecte la nivelul taxelor, astfel cum este stabilit în urma reexaminării intermediare, întrucât ambele proceduri coincid în timp. Prin urmare, Comisia a luat în considerare și nivelul taxelor, astfel cum a fost stabilit prin reexaminarea intermediară, atunci când a analizat dacă există motive covârșitoare care să conducă la concluzia că nu este în interesul Uniunii să se mențină măsurile existente. |
| --- | --- |

(219)

În plus, Comisia a examinat impactul asupra utilizatorilor al modificării nivelului măsurilor care rezultă din reexaminarea intermediară. Într-adevăr, deși reexaminarea intermediară în sine nu include o analiză a interesului Uniunii, măsurile prelungite în urma reexaminării efectuate în perspectiva expirării măsurilor vor produce în mod necesar efecte la nivelul taxelor, astfel cum este stabilit în urma reexaminării intermediare, întrucât ambele proceduri coincid în timp. Prin urmare, Comisia a luat în considerare și nivelul taxelor, astfel cum a fost stabilit prin reexaminarea intermediară, atunci când a analizat dacă există motive covârșitoare care să conducă la concluzia că nu este în interesul Uniunii să se mențină măsurile existente.

3.10.1.   
  Interesul industriei din Uniune

Interesul industriei din Uniune

| (220) | Astfel cum se explică în considerentul 215 de mai sus, Comisia a concluzionat că abrogarea măsurilor ar duce, cel mai probabil, la o creștere semnificativă a importurilor din China care fac obiectul unui dumping la niveluri de preț generatoare de prejudicii și, prin urmare, ar agrava și mai mult prejudiciul suferit de industria din Uniune. Prin urmare, viabilitatea industriei din Uniune ar fi expusă unui risc grav. |
| --- | --- |

(220)

Astfel cum se explică în considerentul 215 de mai sus, Comisia a concluzionat că abrogarea măsurilor ar duce, cel mai probabil, la o creștere semnificativă a importurilor din China care fac obiectul unui dumping la niveluri de preț generatoare de prejudicii și, prin urmare, ar agrava și mai mult prejudiciul suferit de industria din Uniune. Prin urmare, viabilitatea industriei din Uniune ar fi expusă unui risc grav.

| (221) | Prin urmare, continuarea măsurilor împotriva Chinei ar fi avantajoasă pentru industria din Uniune. |
| --- | --- |

(221)

Prin urmare, continuarea măsurilor împotriva Chinei ar fi avantajoasă pentru industria din Uniune.

3.10.2.   
  Interesul importatorilor neafiliați

Interesul importatorilor neafiliați

| (222) | Niciun importator neafiliat nu a cooperat la actualele investigații de reexaminare. |
| --- | --- |

(222)

Niciun importator neafiliat nu a cooperat la actualele investigații de reexaminare.

| (223) | Comisia a concluzionat că nu existau motive covârșitoare din perspectiva importatorilor neafiliați împotriva prelungirii măsurilor. |
| --- | --- |

(223)

Comisia a concluzionat că nu existau motive covârșitoare din perspectiva importatorilor neafiliați împotriva prelungirii măsurilor.

3.10.3.   
  Interesul utilizatorilor

Interesul utilizatorilor

| (224) | HTYP este utilizat în numeroase aplicații. Există două grupuri principale de utilizatori diferiți ai HTYP: producătorii de anvelope, care reprezintă aproximativ 50 % din cererea de HTYP din Uniune, precum și producătorii de țesături tehnice, benzi, curele, bretele, frânghii și centuri, care reprezintă, de asemenea, aproximativ 50 % din cererea de HTYP din Uniune. Țesăturile tehnice, curelele, bretelele, frânghiile și centurile sunt utilizate în sectorul autovehiculelor, al ridicării, al asigurării securității în mijloacele de transport și al tuturor tipurilor de aplicații pentru mașini. Din cauza numărului mare de aplicații, industria utilizatoare din acest segment este destul de fragmentată. |
| --- | --- |

(224)

HTYP este utilizat în numeroase aplicații. Există două grupuri principale de utilizatori diferiți ai HTYP: producătorii de anvelope, care reprezintă aproximativ 50 % din cererea de HTYP din Uniune, precum și producătorii de țesături tehnice, benzi, curele, bretele, frânghii și centuri, care reprezintă, de asemenea, aproximativ 50 % din cererea de HTYP din Uniune. Țesăturile tehnice, curelele, bretelele, frânghiile și centurile sunt utilizate în sectorul autovehiculelor, al ridicării, al asigurării securității în mijloacele de transport și al tuturor tipurilor de aplicații pentru mașini. Din cauza numărului mare de aplicații, industria utilizatoare din acest segment este destul de fragmentată.

| (225) | La deschiderea reexaminării efectuate în perspectiva expirării măsurilor, au fost contactați și invitați să coopereze 64 de utilizatori cunoscuți și de asociații cunoscute de utilizatori din Uniune. |
| --- | --- |

(225)

La deschiderea reexaminării efectuate în perspectiva expirării măsurilor, au fost contactați și invitați să coopereze 64 de utilizatori cunoscuți și de asociații cunoscute de utilizatori din Uniune.

| (226) | Doi utilizatori au răspuns la chestionar în cadrul reexaminării efectuate în perspectiva expirării măsurilor, iar datele lor au fost verificate de Comisie. În urma deschiderii reexaminării intermediare, alți cinci utilizatori s-au făcut cunoscuți împreună cu o asociație de utilizatori (reprezentând în total 9 utilizatori) pentru a participa la procedurile paralele. Utilizatorii care s-au manifestat aparțin segmentului de producători de țesături tehnice, benzi, curele, bretele, frânghii și centuri. Utilizatorii participanți reprezintă peste 10 % din consumul de HTYP la nivelul Uniunii. Niciun utilizator din segmentul de producție a anvelopelor nu s-a manifestat. |
| --- | --- |

(226)

Doi utilizatori au răspuns la chestionar în cadrul reexaminării efectuate în perspectiva expirării măsurilor, iar datele lor au fost verificate de Comisie. În urma deschiderii reexaminării intermediare, alți cinci utilizatori s-au făcut cunoscuți împreună cu o asociație de utilizatori (reprezentând în total 9 utilizatori) pentru a participa la procedurile paralele. Utilizatorii care s-au manifestat aparțin segmentului de producători de țesături tehnice, benzi, curele, bretele, frânghii și centuri. Utilizatorii participanți reprezintă peste 10 % din consumul de HTYP la nivelul Uniunii. Niciun utilizator din segmentul de producție a anvelopelor nu s-a manifestat.

| (227) | În urma comunicării constatărilor finale, zece utilizatori, o asociație de utilizatori, precum și un producător integrat, care produce și produse țesute, au prezentat observații cu privire la comunicarea constatărilor finale și s-au opus intenției Comisiei de a crește nivelul taxelor antidumping în comparație cu măsurile inițiale. |
| --- | --- |

(227)

În urma comunicării constatărilor finale, zece utilizatori, o asociație de utilizatori, precum și un producător integrat, care produce și produse țesute, au prezentat observații cu privire la comunicarea constatărilor finale și s-au opus intenției Comisiei de a crește nivelul taxelor antidumping în comparație cu măsurile inițiale.

| (228) | Mai mulți utilizatori, împreună cu asociația utilizatorilor, au susținut că analiza Comisiei se bazează pe fapte incomplete, întrucât Comisia a verificat doar răspunsurile a doi utilizatori incluși în eșantion și a ignorat observațiile celorlalte societăți utilizatoare, care sunt IMM-uri, în pofida faptului că acestea s-au oferit pentru ca datele lor să fie verificate la fața locului sau printr-o verificare de la distanță. |
| --- | --- |

(228)

Mai mulți utilizatori, împreună cu asociația utilizatorilor, au susținut că analiza Comisiei se bazează pe fapte incomplete, întrucât Comisia a verificat doar răspunsurile a doi utilizatori incluși în eșantion și a ignorat observațiile celorlalte societăți utilizatoare, care sunt IMM-uri, în pofida faptului că acestea s-au oferit pentru ca datele lor să fie verificate la fața locului sau printr-o verificare de la distanță.

| (229) | Comisia nu a fost de acord cu această afirmație. De fapt, Comisia a luat în considerare observațiile tuturor utilizatorilor atunci când a analizat interesul Uniunii. Cu toate acestea, întrucât și cei doi utilizatori pe care Comisia i-a verificat se încadrează în categoria IMM-urilor și întrucât modelele lor de afaceri, nevoile lor de aprovizionare și situația lor financiară erau comparabile cu cele ale societăților reprezentate de asociație, Comisia a constatat că nu era necesară nicio verificare suplimentară pentru a ajunge la concluziile sale. |
| --- | --- |

(229)

Comisia nu a fost de acord cu această afirmație. De fapt, Comisia a luat în considerare observațiile tuturor utilizatorilor atunci când a analizat interesul Uniunii. Cu toate acestea, întrucât și cei doi utilizatori pe care Comisia i-a verificat se încadrează în categoria IMM-urilor și întrucât modelele lor de afaceri, nevoile lor de aprovizionare și situația lor financiară erau comparabile cu cele ale societăților reprezentate de asociație, Comisia a constatat că nu era necesară nicio verificare suplimentară pentru a ajunge la concluziile sale.

3.10.3.1.   Impactul financiar

Impactul financiar

| (230) | Utilizatorii participanți s-au opus în principal unei taxe majorate. Mai mulți utilizatori au susținut că, atunci când măsurile au fost instituite în cadrul procedurii inițiale, Comisia a găsit un echilibru adecvat între interesele producătorilor de HTYP din UE și ale industriilor utilizatoare. Prin urmare, o continuare a măsurilor la nivelurile inițiale ar putea fi absorbită de industria utilizatoare. |
| --- | --- |

(230)

Utilizatorii participanți s-au opus în principal unei taxe majorate. Mai mulți utilizatori au susținut că, atunci când măsurile au fost instituite în cadrul procedurii inițiale, Comisia a găsit un echilibru adecvat între interesele producătorilor de HTYP din UE și ale industriilor utilizatoare. Prin urmare, o continuare a măsurilor la nivelurile inițiale ar putea fi absorbită de industria utilizatoare.

| (231) | Pe de altă parte, o creștere importantă a nivelului taxelor ar afecta în mod semnificativ segmentul de producători de țesături tehnice, benzi, curele, bretele, frânghii și centuri. Deși industria anvelopelor nu a furnizat date, Comisia a colectat informații de la producătorii de HTYP care indică faptul că HTYP reprezintă doar un procent mic din costul de producție al anvelopelor. Prin urmare, Comisia a concluzionat că impactul financiar al măsurilor asupra industriei utilizatoare respective va fi minor. |
| --- | --- |

(231)

Pe de altă parte, o creștere importantă a nivelului taxelor ar afecta în mod semnificativ segmentul de producători de țesături tehnice, benzi, curele, bretele, frânghii și centuri. Deși industria anvelopelor nu a furnizat date, Comisia a colectat informații de la producătorii de HTYP care indică faptul că HTYP reprezintă doar un procent mic din costul de producție al anvelopelor. Prin urmare, Comisia a concluzionat că impactul financiar al măsurilor asupra industriei utilizatoare respective va fi minor.

| (232) | În ceea ce privește utilizatorii incluși în eșantion, este vizibil faptul că produsele reprezentând centuri care încorporează HTYP au un nivel de profit mic. Cu toate acestea, Comisia a constatat, de asemenea, că în trecut erau posibile creșteri moderate ale prețurilor din cauza creșterii costurilor materiilor prime. În plus, niciunul dintre utilizatorii incluși în eșantion nu produce exclusiv produse care încorporează HTYP, iar situația lor financiară generală este stabilă. Acest aspect nu a fost contrazis de informațiile neverificate prezentate de utilizatorii care nu au făcut parte din eșantion. Taxele revizuite variază între 9,7 % și 23,7 %, ceea ce reprezintă o creștere semnificativă în comparație cu taxele existente, variind de la 5,1 % la 9,8 %. Cu toate acestea, Comisia a observat că utilizatorii au în continuare posibilitatea de a alege un producător-exportator care se situează spre limita inferioară a taxelor. |
| --- | --- |

(232)

În ceea ce privește utilizatorii incluși în eșantion, este vizibil faptul că produsele reprezentând centuri care încorporează HTYP au un nivel de profit mic. Cu toate acestea, Comisia a constatat, de asemenea, că în trecut erau posibile creșteri moderate ale prețurilor din cauza creșterii costurilor materiilor prime. În plus, niciunul dintre utilizatorii incluși în eșantion nu produce exclusiv produse care încorporează HTYP, iar situația lor financiară generală este stabilă. Acest aspect nu a fost contrazis de informațiile neverificate prezentate de utilizatorii care nu au făcut parte din eșantion. Taxele revizuite variază între 9,7 % și 23,7 %, ceea ce reprezintă o creștere semnificativă în comparație cu taxele existente, variind de la 5,1 % la 9,8 %. Cu toate acestea, Comisia a observat că utilizatorii au în continuare posibilitatea de a alege un producător-exportator care se situează spre limita inferioară a taxelor.

| (233) | Prin urmare, Comisia a concluzionat că nici impactul financiar asupra utilizatorilor al intervalului de taxe revizuit nu constituie un motiv covârșitor împotriva continuării măsurilor la nivelul revizuit. |
| --- | --- |

(233)

Prin urmare, Comisia a concluzionat că nici impactul financiar asupra utilizatorilor al intervalului de taxe revizuit nu constituie un motiv covârșitor împotriva continuării măsurilor la nivelul revizuit.

| (234) | În urma comunicării constatărilor finale, zece utilizatori, asociația de utilizatori, precum și producătorul integrat au susținut că o creștere suplimentară a costurilor, generată de creșterea taxelor pentru principala lor materie primă, va eroda și mai mult poziția lor concurențială în calitate de producători cu sediul în UE. Ei au oferit mai multe exemple de oferte din partea producătorilor chinezi de produse din aval fabricate cu HTYP pentru clienți europeni, ale căror prețuri erau foarte apropiate sau chiar mai mici decât prețul HTYP după adăugarea taxelor propuse. Ei au susținut că cea mai mare problemă a creșterii taxelor antidumping pentru HTYP este aceea că acestea nu se extind la produsele din aval, cum ar fi țesăturile, centurile, bretelele de fixare, chingile circulare și chingile sub formă de curele. |
| --- | --- |

(234)

În urma comunicării constatărilor finale, zece utilizatori, asociația de utilizatori, precum și producătorul integrat au susținut că o creștere suplimentară a costurilor, generată de creșterea taxelor pentru principala lor materie primă, va eroda și mai mult poziția lor concurențială în calitate de producători cu sediul în UE. Ei au oferit mai multe exemple de oferte din partea producătorilor chinezi de produse din aval fabricate cu HTYP pentru clienți europeni, ale căror prețuri erau foarte apropiate sau chiar mai mici decât prețul HTYP după adăugarea taxelor propuse. Ei au susținut că cea mai mare problemă a creșterii taxelor antidumping pentru HTYP este aceea că acestea nu se extind la produsele din aval, cum ar fi țesăturile, centurile, bretelele de fixare, chingile circulare și chingile sub formă de curele.

| (235) | În urma comunicării constatărilor finale, solicitanții au susținut, în plus, că principala preocupare a utilizatorilor este legată de concurența neloială din partea Chinei pe piețele din aval. Această preocupare ar fi și mai exacerbată dacă nivelul taxelor antidumping asupra importurilor de HTYP ar crește. Într-adevăr, utilizatorii au indicat în mod repetat că nu se opun unei prelungiri a măsurilor antidumping inițiale. |
| --- | --- |

(235)

În urma comunicării constatărilor finale, solicitanții au susținut, în plus, că principala preocupare a utilizatorilor este legată de concurența neloială din partea Chinei pe piețele din aval. Această preocupare ar fi și mai exacerbată dacă nivelul taxelor antidumping asupra importurilor de HTYP ar crește. Într-adevăr, utilizatorii au indicat în mod repetat că nu se opun unei prelungiri a măsurilor antidumping inițiale.

| (236) | Pentru a aborda problema concurenței neloiale în ceea ce privește produsele din aval, cinci utilizatori, împreună cu o asociație de utilizatori, au solicitat Comisiei să extindă taxele la HTYP conținute în curelele, frânghiile și furtunurile de incendiu importate. Ei au făcut referire la Regulamentul Comisiei privind turnurile eoliene din oțel din China (89), în care taxa antidumping se aplica nu numai turnurilor eoliene, ci și turbinelor eoliene, care încorporează turnuri eoliene din oțel. |
| --- | --- |

(236)

Pentru a aborda problema concurenței neloiale în ceea ce privește produsele din aval, cinci utilizatori, împreună cu o asociație de utilizatori, au solicitat Comisiei să extindă taxele la HTYP conținute în curelele, frânghiile și furtunurile de incendiu importate. Ei au făcut referire la Regulamentul Comisiei privind turnurile eoliene din oțel din China (89), în care taxa antidumping se aplica nu numai turnurilor eoliene, ci și turbinelor eoliene, care încorporează turnuri eoliene din oțel.

89

| (237) | În primul rând, Comisia a recunoscut că concurența din partea exportatorilor chinezi de produse din aval limitează posibilitatea utilizatorilor de a crește prețurile și de a transfera costurile suplimentare ale taxelor majorate. Cu toate acestea, o potențială concurență neloială la nivelul utilizatorilor nu poate constitui în sine un motiv covârșitor pentru a nu aborda dumpingul generator de prejudicii constatat pe piața din amonte. Deși utilizatorii au demonstrat că taxele majorate aplicate HTYP cauzează un dezavantaj concurențial față de producătorii chinezi ai aceluiași produs, ei au indicat, în plus, că taxele antidumping pentru aceste produse ar putea oferi protecție împotriva acestor importuri de produse din aval. Ei nu au demonstrat că nu este fezabil ca industria utilizatoare să depună o plângere pentru a deschide o investigație vizând importurile care ar putea face obiectul unui dumping de țesături pe bază de HTYP sau de alte produse secundare. |
| --- | --- |

(237)

În primul rând, Comisia a recunoscut că concurența din partea exportatorilor chinezi de produse din aval limitează posibilitatea utilizatorilor de a crește prețurile și de a transfera costurile suplimentare ale taxelor majorate. Cu toate acestea, o potențială concurență neloială la nivelul utilizatorilor nu poate constitui în sine un motiv covârșitor pentru a nu aborda dumpingul generator de prejudicii constatat pe piața din amonte. Deși utilizatorii au demonstrat că taxele majorate aplicate HTYP cauzează un dezavantaj concurențial față de producătorii chinezi ai aceluiași produs, ei au indicat, în plus, că taxele antidumping pentru aceste produse ar putea oferi protecție împotriva acestor importuri de produse din aval. Ei nu au demonstrat că nu este fezabil ca industria utilizatoare să depună o plângere pentru a deschide o investigație vizând importurile care ar putea face obiectul unui dumping de țesături pe bază de HTYP sau de alte produse secundare.

| (238) | În plus, utilizatorii au în continuare posibilitatea de a alege un producător-exportator chinez care se situează spre limita inferioară a taxelor și au opțiunea de a se aproviziona din alte țări terțe, cum ar fi Coreea de Sud, Taiwan și Vietnam, care își măresc capacitatea de producție. |
| --- | --- |

(238)

În plus, utilizatorii au în continuare posibilitatea de a alege un producător-exportator chinez care se situează spre limita inferioară a taxelor și au opțiunea de a se aproviziona din alte țări terțe, cum ar fi Coreea de Sud, Taiwan și Vietnam, care își măresc capacitatea de producție.

| (239) | În ceea ce privește propunerea de extindere a măsurilor la HTYP încorporat în produsele din aval, Comisia a observat că, spre deosebire de cazul turnurilor eoliene din oțel, produsele care ar face obiectul extinderii taxelor nu au fost incluse în definiția produsului care face obiectul investigației. Într-adevăr, definiția produsului în cauză în cazul turnurilor eoliene din oțel includea deja turnurile importate ca parte a unei turbine eoliene: „Produsul în cauză este reprezentat de anumite turnuri eoliene din oțel la scară industrială, [...] încadrate în prezent la codurile NC ex 7308 20 00 (cod TARIC 7308200011) și ex 7308 90 98 (cod TARIC 7308909811),
  iar atunci când sunt importate ca părți componente ale unei turbine eoliene
  , încadrate în prezent la codul NC ex 8502 31 00
  , ...”. Comisia nu poate, în principiu, să impună taxe asupra unui produs care nu a făcut obiectul investigației. În special în acest caz, Comisia a considerat că multitudinea de transformări posibile acoperite de codurile NC sugerate ar extinde aplicarea taxelor dincolo de domeniul de aplicare al investigației. |
| --- | --- |

(239)

În ceea ce privește propunerea de extindere a măsurilor la HTYP încorporat în produsele din aval, Comisia a observat că, spre deosebire de cazul turnurilor eoliene din oțel, produsele care ar face obiectul extinderii taxelor nu au fost incluse în definiția produsului care face obiectul investigației. Într-adevăr, definiția produsului în cauză în cazul turnurilor eoliene din oțel includea deja turnurile importate ca parte a unei turbine eoliene: „Produsul în cauză este reprezentat de anumite turnuri eoliene din oțel la scară industrială, [...] încadrate în prezent la codurile NC ex 7308 20 00 (cod TARIC 7308200011) și ex 7308 90 98 (cod TARIC 7308909811),
  iar atunci când sunt importate ca părți componente ale unei turbine eoliene
  , încadrate în prezent la codul NC ex 8502 31 00
  , ...”. Comisia nu poate, în principiu, să impună taxe asupra unui produs care nu a făcut obiectul investigației. În special în acest caz, Comisia a considerat că multitudinea de transformări posibile acoperite de codurile NC sugerate ar extinde aplicarea taxelor dincolo de domeniul de aplicare al investigației.

Produsul în cauză este reprezentat de anumite turnuri eoliene din oțel la scară industrială, [...] încadrate în prezent la codurile NC ex 7308 20 00 (cod TARIC 7308200011) și ex 7308 90 98 (cod TARIC 7308909811),

iar atunci când sunt importate ca părți componente ale unei turbine eoliene

, încadrate în prezent la codul NC ex 8502 31 00

| (240) | Prin urmare, Comisia a constatat că cererea utilizatorilor ar fi extins domeniul de aplicare al investigației dincolo de obiectul cererii. În consecință, cererea a fost respinsă. |
| --- | --- |

(240)

Prin urmare, Comisia a constatat că cererea utilizatorilor ar fi extins domeniul de aplicare al investigației dincolo de obiectul cererii. În consecință, cererea a fost respinsă.

| (241) | Prin urmare, Comisia a confirmat poziția sa inițială cu privire la nivelul taxei revizuite. |
| --- | --- |

(241)

Prin urmare, Comisia a confirmat poziția sa inițială cu privire la nivelul taxei revizuite.

3.10.3.2.   Stabilitatea aprovizionării

Stabilitatea aprovizionării

| (242) | Utilizatorii au subliniat, în plus, o lipsă de capacitate a producătorilor din Uniune. Consumul de HTYP la nivelul Uniunii a fost de 230 000 de tone în cursul PIR, cu 73 % mai mare decât capacitatea de producție a industriei din Uniune, care se ridică la doar 134 000 de tone. Acest aspect demonstrează nevoia generală de importuri. |
| --- | --- |

(242)

Utilizatorii au subliniat, în plus, o lipsă de capacitate a producătorilor din Uniune. Consumul de HTYP la nivelul Uniunii a fost de 230 000 de tone în cursul PIR, cu 73 % mai mare decât capacitatea de producție a industriei din Uniune, care se ridică la doar 134 000 de tone. Acest aspect demonstrează nevoia generală de importuri.

| (243) | În plus, după PIR, în 2022, mai mulți producători din Uniune și-au redus temporar sau și-au încetat complet producția ca reacție la creșterea prețurilor la energie în Europa. Totuși, aceasta a fost doar o măsură temporară și nu se știe dacă aceasta va duce la o reducere pe termen lung a volumului de producție al producătorilor din Uniune. |
| --- | --- |

(243)

În plus, după PIR, în 2022, mai mulți producători din Uniune și-au redus temporar sau și-au încetat complet producția ca reacție la creșterea prețurilor la energie în Europa. Totuși, aceasta a fost doar o măsură temporară și nu se știe dacă aceasta va duce la o reducere pe termen lung a volumului de producție al producătorilor din Uniune.

| (244) | Toți utilizatorii cooperanți au susținut că, pentru segmentul lor, un singur producător din Uniune oferă calitatea HTYP utilizate în produsele lor, în timp ce alți producători din Uniune se concentrează în mare măsură pe aprovizionarea industriei anvelopelor sau sunt concurenți integrați. Utilizatorii au susținut, în plus, că alte țări terțe fie fabrică produse încadrate în clase specializate costisitoare, cum ar fi Coreea de Sud, fie nu oferă o capacitate sau o calitate suficientă, cu excepția Vietnamului. |
| --- | --- |

(244)

Toți utilizatorii cooperanți au susținut că, pentru segmentul lor, un singur producător din Uniune oferă calitatea HTYP utilizate în produsele lor, în timp ce alți producători din Uniune se concentrează în mare măsură pe aprovizionarea industriei anvelopelor sau sunt concurenți integrați. Utilizatorii au susținut, în plus, că alte țări terțe fie fabrică produse încadrate în clase specializate costisitoare, cum ar fi Coreea de Sud, fie nu oferă o capacitate sau o calitate suficientă, cu excepția Vietnamului.

| (245) | Exporturile din Vietnam în cursul PIR au avut o cotă de 5 % din piața Uniunii. Cu toate acestea, exporturile din Vietnam s-au ridicat la doar 12 000 de tone și acoperă doar o parte din importurile necesare pentru a satisface cererea de pe piața Uniunii. Prin urmare, Comisia a observat că importurile din China sunt, în general, necesare pentru a asigura stabilitatea aprovizionării pe piața Uniunii. |
| --- | --- |

(245)

Exporturile din Vietnam în cursul PIR au avut o cotă de 5 % din piața Uniunii. Cu toate acestea, exporturile din Vietnam s-au ridicat la doar 12 000 de tone și acoperă doar o parte din importurile necesare pentru a satisface cererea de pe piața Uniunii. Prin urmare, Comisia a observat că importurile din China sunt, în general, necesare pentru a asigura stabilitatea aprovizionării pe piața Uniunii.

| (246) | Cu toate acestea, Comisia a concluzionat la punctul anterior că taxele revizuite cuprinse între 9,7 % și 23,7 % nu vor avea un efect prohibitiv asupra continuării aprovizionării din China, în special având în vedere faptul că utilizatorii au în continuare posibilitatea de a alege un producător-exportator care se situează spre limita inferioară a taxelor. În consecință, stabilitatea aprovizionării nu va fi pusă în pericol de prelungirea taxelor la nivelul taxei revizuite. |
| --- | --- |

(246)

Cu toate acestea, Comisia a concluzionat la punctul anterior că taxele revizuite cuprinse între 9,7 % și 23,7 % nu vor avea un efect prohibitiv asupra continuării aprovizionării din China, în special având în vedere faptul că utilizatorii au în continuare posibilitatea de a alege un producător-exportator care se situează spre limita inferioară a taxelor. În consecință, stabilitatea aprovizionării nu va fi pusă în pericol de prelungirea taxelor la nivelul taxei revizuite.

| (247) | Prin urmare, Comisia a concluzionat că interesul utilizatorilor în ceea ce privește stabilitatea aprovizionării nu constituie un motiv covârșitor împotriva continuării măsurilor. |
| --- | --- |

(247)

Prin urmare, Comisia a concluzionat că interesul utilizatorilor în ceea ce privește stabilitatea aprovizionării nu constituie un motiv covârșitor împotriva continuării măsurilor.

3.10.3.3.   Riscul de transfer al capacităților de producție în afara UE

Riscul de transfer al capacităților de producție în afara UE

| (248) | Mai mulți utilizatori și producătorul integrat au subliniat importanța industriei țesăturilor și a materialelor de acoperire pe bază de HTYP pentru piața forței de muncă și faptul că taxele majorate asupra HTYP pot conduce la un transfer de capacități de producție în afara UE. Producătorul integrat a susținut că forța de muncă din UE implicată în producția de produse din aval fabricate din HTYP este formată din aproximativ 100 000 de lucrători calificați. |
| --- | --- |

(248)

Mai mulți utilizatori și producătorul integrat au subliniat importanța industriei țesăturilor și a materialelor de acoperire pe bază de HTYP pentru piața forței de muncă și faptul că taxele majorate asupra HTYP pot conduce la un transfer de capacități de producție în afara UE. Producătorul integrat a susținut că forța de muncă din UE implicată în producția de produse din aval fabricate din HTYP este formată din aproximativ 100 000 de lucrători calificați.

| (249) | Comisia a recunoscut că industria țesăturilor și a materialelor de acoperire pe bază de HTYP este un angajator important pentru piața forței de muncă din UE. Cu toate acestea, astfel cum se menționează în considerentele 238 și 240, utilizatorii au în continuare opțiuni de aprovizionare care se situează la nivelurile mici ale taxelor sau din alte țări terțe, iar impactul financiar preconizat al taxelor revizuite nu constituie un motiv covârșitor pentru a nu impune taxele. În plus, nu a fost prezentat niciun element de probă concret în sprijinul acestor afirmații. |
| --- | --- |

(249)

Comisia a recunoscut că industria țesăturilor și a materialelor de acoperire pe bază de HTYP este un angajator important pentru piața forței de muncă din UE. Cu toate acestea, astfel cum se menționează în considerentele 238 și 240, utilizatorii au în continuare opțiuni de aprovizionare care se situează la nivelurile mici ale taxelor sau din alte țări terțe, iar impactul financiar preconizat al taxelor revizuite nu constituie un motiv covârșitor pentru a nu impune taxele. În plus, nu a fost prezentat niciun element de probă concret în sprijinul acestor afirmații.

| (250) | Prin urmare, Comisia și-a menținut concluziile. |
| --- | --- |

(250)

Prin urmare, Comisia și-a menținut concluziile.

3.10.4.   
  Concluzie privind interesul Uniunii

Concluzie privind interesul Uniunii

| (251) | Pe baza celor de mai sus, Comisia a concluzionat că nu există motive covârșitoare, în ceea ce privește interesul Uniunii, împotriva menținerii măsurilor privind importurile de HTYP originare din China și a prelungirii acestora la nivelurile revizuite. |
| --- | --- |

(251)

Pe baza celor de mai sus, Comisia a concluzionat că nu există motive covârșitoare, în ceea ce privește interesul Uniunii, împotriva menținerii măsurilor privind importurile de HTYP originare din China și a prelungirii acestora la nivelurile revizuite.

| (252) | În urma observațiilor de mai sus ale utilizatorului, ale asociației de utilizatori și ale unui producător integrat, Comisia a confirmat evaluarea efectuată de ea. |
| --- | --- |

(252)

În urma observațiilor de mai sus ale utilizatorului, ale asociației de utilizatori și ale unui producător integrat, Comisia a confirmat evaluarea efectuată de ea.

3.11.   Cereri de suspendare formulate de Unifull și de OTIZ

Cereri de suspendare formulate de Unifull și de OTIZ

| (253) | Doi producători-exportatori chinezi, Unifull și OTIZ, au susținut că au fost îndeplinite condițiile pentru suspendarea măsurilor în conformitate cu articolul 14 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2016/1036. Afirmația se bazează pe creșterea prețurilor importurilor din China după PIR, precum și pe argumentul că prejudiciul suferit de industria din Uniune a fost cauzat de criza energetică, de penuria de semiconductori pentru industria autovehiculelor (care a condus la o scădere a cererii de produse HTYP pentru industria din Uniune) și de o scădere a costurilor de transport maritim internațional. |
| --- | --- |

(253)

Doi producători-exportatori chinezi, Unifull și OTIZ, au susținut că au fost îndeplinite condițiile pentru suspendarea măsurilor în conformitate cu articolul 14 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2016/1036. Afirmația se bazează pe creșterea prețurilor importurilor din China după PIR, precum și pe argumentul că prejudiciul suferit de industria din Uniune a fost cauzat de criza energetică, de penuria de semiconductori pentru industria autovehiculelor (care a condus la o scădere a cererii de produse HTYP pentru industria din Uniune) și de o scădere a costurilor de transport maritim internațional.

| (254) | Potrivit acestor doi exportatori, importurile din China ar putea ajuta industria din aval a UE să depășească deficitul actual de aprovizionare și să evite creșterea prețurilor HTYP ale producătorilor din Uniune după PIR. |
| --- | --- |

(254)

Potrivit acestor doi exportatori, importurile din China ar putea ajuta industria din aval a UE să depășească deficitul actual de aprovizionare și să evite creșterea prețurilor HTYP ale producătorilor din Uniune după PIR.

| (255) | În conformitate cu articolul 14 alineatul (4) din regulamentul de bază, măsurile pot fi suspendate numai în cazul în care condițiile de piață s-au modificat temporar într-o asemenea măsură încât este puțin probabil ca prejudiciul să reapară ca urmare a suspendării, iar suspendarea este în interesul Uniunii. |
| --- | --- |

(255)

În conformitate cu articolul 14 alineatul (4) din regulamentul de bază, măsurile pot fi suspendate numai în cazul în care condițiile de piață s-au modificat temporar într-o asemenea măsură încât este puțin probabil ca prejudiciul să reapară ca urmare a suspendării, iar suspendarea este în interesul Uniunii.

| (256) | Este adevărat că prețurile produselor în cauză importate din China au crescut cu 36 % după PIR. Cu toate acestea, aceste prețuri chineze crescute se situează în continuare la un nivel inferior al costului de producție al industriei din Uniune în cursul PIR. Prin urmare, prețurile mai mari practicate de China după PIR nu au condus la o situație diferită, în care să fie puțin probabil ca prejudiciul să reapară. Dimpotrivă, o suspendare a măsurilor ar conduce la o situație în care situația actuală generatoare de prejudicii pentru producătorii din Uniune, pe lângă prețurile mari ale energiei, ar fi mai gravă dacă s-ar confrunta cu prețuri de dumping din partea concurenților chinezi. Deși este în interesul utilizatorilor să aibă acces la HTYP mai ieftin, Unifull și OTIZ nu au prezentat în detaliu un interes prioritar al Uniunii de a suspenda măsurile. În orice caz, interesul utilizatorilor este analizat în detaliu la punctul 3.10 de mai jos. |
| --- | --- |

(256)

Este adevărat că prețurile produselor în cauză importate din China au crescut cu 36 % după PIR. Cu toate acestea, aceste prețuri chineze crescute se situează în continuare la un nivel inferior al costului de producție al industriei din Uniune în cursul PIR. Prin urmare, prețurile mai mari practicate de China după PIR nu au condus la o situație diferită, în care să fie puțin probabil ca prejudiciul să reapară. Dimpotrivă, o suspendare a măsurilor ar conduce la o situație în care situația actuală generatoare de prejudicii pentru producătorii din Uniune, pe lângă prețurile mari ale energiei, ar fi mai gravă dacă s-ar confrunta cu prețuri de dumping din partea concurenților chinezi. Deși este în interesul utilizatorilor să aibă acces la HTYP mai ieftin, Unifull și OTIZ nu au prezentat în detaliu un interes prioritar al Uniunii de a suspenda măsurile. În orice caz, interesul utilizatorilor este analizat în detaliu la punctul 3.10 de mai jos.

| (257) | De asemenea, Unifull și OTIZ nu detaliază modul în care presupusa scădere a costurilor de transport maritim internațional este legată de prejudicierea industriei din Uniune. |
| --- | --- |

(257)

De asemenea, Unifull și OTIZ nu detaliază modul în care presupusa scădere a costurilor de transport maritim internațional este legată de prejudicierea industriei din Uniune.

| (258) | Prin urmare, Comisia a respins această afirmație. |
| --- | --- |

(258)

Prin urmare, Comisia a respins această afirmație.

3.12.   Concluzie

Concluzie

| (259) | Pe baza celor de mai sus, Comisia a constatat că există o continuare a dumpingului generator de prejudicii, astfel încât este în interesul Uniunii să mențină măsurile antidumping asupra importurilor de HTYP originare din China în urma unei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor în temeiul articolului 11 alineatul (2) din regulamentul de bază. |
| --- | --- |

(259)

Pe baza celor de mai sus, Comisia a constatat că există o continuare a dumpingului generator de prejudicii, astfel încât este în interesul Uniunii să mențină măsurile antidumping asupra importurilor de HTYP originare din China în urma unei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor în temeiul articolului 11 alineatul (2) din regulamentul de bază.

4.   REEXAMINARE INTERMEDIARĂ PARȚIALĂ

REEXAMINARE INTERMEDIARĂ PARȚIALĂ

4.1.   Părțile interesate și eșantionarea

Părțile interesate și eșantionarea

| (260) | În avizul de deschidere al reexaminării efectuate în perspectiva expirării măsurilor, Comisia a invitat părțile interesate să o contacteze pentru a participa la investigație. În plus, Comisia a informat în mod specific solicitantul, producătorii din China, importatorii din Uniune cunoscuți ca fiind părți vizate, precum și autoritățile chineze cu privire la deschiderea investigației de reexaminare intermediară parțială și i-a invitat să participe la investigație. |
| --- | --- |

(260)

În avizul de deschidere al reexaminării efectuate în perspectiva expirării măsurilor, Comisia a invitat părțile interesate să o contacteze pentru a participa la investigație. În plus, Comisia a informat în mod specific solicitantul, producătorii din China, importatorii din Uniune cunoscuți ca fiind părți vizate, precum și autoritățile chineze cu privire la deschiderea investigației de reexaminare intermediară parțială și i-a invitat să participe la investigație.

| (261) | Toate părțile interesate au avut posibilitatea de a-și prezenta observațiile cu privire la deschiderea reexaminării intermediare parțiale și de a solicita o audiere în fața Comisiei și/sau a consilierului-auditor pentru proceduri comerciale. |
| --- | --- |

(261)

Toate părțile interesate au avut posibilitatea de a-și prezenta observațiile cu privire la deschiderea reexaminării intermediare parțiale și de a solicita o audiere în fața Comisiei și/sau a consilierului-auditor pentru proceduri comerciale.

| (262) | În avizul de deschidere, Comisia a afirmat că ar putea constitui un eșantion de părți interesate, în conformitate cu articolul 17 din regulamentul de bază. |
| --- | --- |

(262)

În avizul de deschidere, Comisia a afirmat că ar putea constitui un eșantion de părți interesate, în conformitate cu articolul 17 din regulamentul de bază.

4.1.1.   
  Eșantionarea producătorilor-exportatori și a importatorilor neafiliați

Eșantionarea producătorilor-exportatori și a importatorilor neafiliați

| (263) | Pentru a decide dacă eșantionarea era necesară și, în caz afirmativ, pentru a selecta un eșantion, Comisia a solicitat tuturor producătorilor-exportatori cunoscuți din China și importatorilor neafiliați din Uniune să furnizeze informațiile specificate în respectivul aviz de deschidere. În plus, Comisia a solicitat Misiunii Chinei pe lângă UE să identifice și/sau să contacteze alți producători-exportatori eventuali care ar putea fi interesați să participe la investigație. |
| --- | --- |

(263)

Pentru a decide dacă eșantionarea era necesară și, în caz afirmativ, pentru a selecta un eșantion, Comisia a solicitat tuturor producătorilor-exportatori cunoscuți din China și importatorilor neafiliați din Uniune să furnizeze informațiile specificate în respectivul aviz de deschidere. În plus, Comisia a solicitat Misiunii Chinei pe lângă UE să identifice și/sau să contacteze alți producători-exportatori eventuali care ar putea fi interesați să participe la investigație.

| (264) | Un importator neafiliat s-a manifestat ca parte interesată, dar nu a furnizat informațiile de eșantionare solicitate. Opt producători-exportatori din țara în cauză au furnizat informațiile solicitate și au fost de acord să fie incluși în eșantion. În conformitate cu articolul 17 alineatul (1) din regulamentul de bază, Comisia a selectat un eșantion de patru întreprinderi, care constituie două grupuri de societăți, pe baza celui mai mare volum reprezentativ de exporturi către Uniune care poate fi investigat în mod rezonabil în intervalul de timp disponibil. Aceste societăți au generat peste 70 % din importurile totale estimate în Uniune ale produsului care face obiectul reexaminării și care sunt vizate de măsuri. În conformitate cu articolul 17 alineatul (2) din regulamentul de bază, toți producătorii-exportatori cunoscuți în cauză și autoritățile din țara în cauză au avut posibilitatea de a prezenta observații cu privire la selectarea eșantionului. Nu s-au primit observații. |
| --- | --- |

(264)

Un importator neafiliat s-a manifestat ca parte interesată, dar nu a furnizat informațiile de eșantionare solicitate. Opt producători-exportatori din țara în cauză au furnizat informațiile solicitate și au fost de acord să fie incluși în eșantion. În conformitate cu articolul 17 alineatul (1) din regulamentul de bază, Comisia a selectat un eșantion de patru întreprinderi, care constituie două grupuri de societăți, pe baza celui mai mare volum reprezentativ de exporturi către Uniune care poate fi investigat în mod rezonabil în intervalul de timp disponibil. Aceste societăți au generat peste 70 % din importurile totale estimate în Uniune ale produsului care face obiectul reexaminării și care sunt vizate de măsuri. În conformitate cu articolul 17 alineatul (2) din regulamentul de bază, toți producătorii-exportatori cunoscuți în cauză și autoritățile din țara în cauză au avut posibilitatea de a prezenta observații cu privire la selectarea eșantionului. Nu s-au primit observații.

4.1.2.   
  Cerere de examinare individuală

Cerere de examinare individuală

| (265) | Un producător-exportator din China [Oriental Industries (Suzhou) Ltd (denumit în continuare „OTIZ”)] a solicitat o examinare individuală în temeiul articolului 17 alineatul (3) din regulamentul de bază și a transmis un răspuns la chestionar în termenul stabilit. Se remarcă faptul că reexaminarea intermediară s-a desfășurat în paralel cu reexaminarea efectuată în perspectiva expirării măsurilor și cu o investigație deschisă în temeiul articolului 5 din regulamentul de bază. Având în vedere complexitatea suplimentară a evaluărilor concomitente și distincte din cadrul a trei investigații vizând HTYP, Comisia a considerat că examinarea cererii, inclusiv în etapa definitivă a investigației, ar fi fost inadecvat de împovărătoare și de disproporționată și ar împiedica încheierea corespunzătoare a investigației în timp util. Prin urmare, nu s-a acordat societății OTIZ posibilitatea de a fi examinată individual. |
| --- | --- |

(265)

Un producător-exportator din China [Oriental Industries (Suzhou) Ltd (denumit în continuare „OTIZ”)] a solicitat o examinare individuală în temeiul articolului 17 alineatul (3) din regulamentul de bază și a transmis un răspuns la chestionar în termenul stabilit. Se remarcă faptul că reexaminarea intermediară s-a desfășurat în paralel cu reexaminarea efectuată în perspectiva expirării măsurilor și cu o investigație deschisă în temeiul articolului 5 din regulamentul de bază. Având în vedere complexitatea suplimentară a evaluărilor concomitente și distincte din cadrul a trei investigații vizând HTYP, Comisia a considerat că examinarea cererii, inclusiv în etapa definitivă a investigației, ar fi fost inadecvat de împovărătoare și de disproporționată și ar împiedica încheierea corespunzătoare a investigației în timp util. Prin urmare, nu s-a acordat societății OTIZ posibilitatea de a fi examinată individual.

4.2.   Răspunsurile la chestionar și verificările de la distanță

Răspunsurile la chestionar și verificările de la distanță

| (266) | Comisia a trimis Guvernului chinez („GC”) un chestionar referitor la existența unor distorsiuni semnificative în China în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază. |
| --- | --- |

(266)

Comisia a trimis Guvernului chinez („GC”) un chestionar referitor la existența unor distorsiuni semnificative în China în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază.

| (267) | Comisia a trimis chestionare producătorilor-exportatori incluși în eșantion. Aceleași chestionare au fost puse la dispoziție și online în ziua deschiderii investigației. |
| --- | --- |

(267)

Comisia a trimis chestionare producătorilor-exportatori incluși în eșantion. Aceleași chestionare au fost puse la dispoziție și online în ziua deschiderii investigației.

| (268) | Comisia a primit răspunsuri la chestionar de la trei grupuri de producători-exportatori (de la producătorii-exportatori incluși în eșantion și de la OTIZ). |
| --- | --- |

(268)

Comisia a primit răspunsuri la chestionar de la trei grupuri de producători-exportatori (de la producătorii-exportatori incluși în eșantion și de la OTIZ).

| (269) | Având în vedere pandemia de COVID-19 și măsurile de carantinare puse în aplicare de diverse țări terțe, Comisia nu a putut efectua vizite de verificare în temeiul articolului 16 din regulamentul de bază la sediul producătorilor-exportatori. |
| --- | --- |

(269)

Având în vedere pandemia de COVID-19 și măsurile de carantinare puse în aplicare de diverse țări terțe, Comisia nu a putut efectua vizite de verificare în temeiul articolului 16 din regulamentul de bază la sediul producătorilor-exportatori.

| (270) | În schimb, Comisia a efectuat verificările de la distanță ale tuturor informațiilor considerate necesare pentru constatările sale, în conformitate cu avizul ei privind consecințele pandemiei de COVID-19 asupra investigațiilor antidumping și antisubvenții (90). |
| --- | --- |

(270)

În schimb, Comisia a efectuat verificările de la distanță ale tuturor informațiilor considerate necesare pentru constatările sale, în conformitate cu avizul ei privind consecințele pandemiei de COVID-19 asupra investigațiilor antidumping și antisubvenții (90).

90

| (271) | Comisia a efectuat verificări de la distanță a următorilor producători-exportatori:






  — | Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd., Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd. și Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd. (denumite în continuare, împreună, „Unifull”) |
| --- | --- | --- |

(271)

Comisia a efectuat verificări de la distanță a următorilor producători-exportatori:

—

Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd., Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd. și Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd. (denumite în continuare, împreună, „Unifull”)

| — | Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd. („Guxiandao”) |
| --- | --- |

—

Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd. („Guxiandao”)

4.3.   Cerere de suspendare

Cerere de suspendare

| (272) | Astfel cum s-a menționat mai sus în considerentul 253, doi exportatori chinezi, Unifull și OTIZ, au susținut că au fost îndeplinite condițiile de suspendare a măsurilor în temeiul articolului 14 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2016/1036. |
| --- | --- |

(272)

Astfel cum s-a menționat mai sus în considerentul 253, doi exportatori chinezi, Unifull și OTIZ, au susținut că au fost îndeplinite condițiile de suspendare a măsurilor în temeiul articolului 14 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2016/1036.

| (273) | Comisia a respins această afirmație și în ceea ce privește reexaminarea intermediară din motivele explicate în considerentele 253-258. |
| --- | --- |

(273)

Comisia a respins această afirmație și în ceea ce privește reexaminarea intermediară din motivele explicate în considerentele 253-258.

4.4.   Procedura ulterioară

Procedura ulterioară

| (274) | La 20 februarie 2023, Comisia a comunicat faptele și considerațiile esențiale pe baza cărora intenționa să revizuiască nivelul taxelor antidumping. Tuturor părților li s-a acordat o perioadă de timp în care să poată formula observații cu privire la această comunicare. |
| --- | --- |

(274)

La 20 februarie 2023, Comisia a comunicat faptele și considerațiile esențiale pe baza cărora intenționa să revizuiască nivelul taxelor antidumping. Tuturor părților li s-a acordat o perioadă de timp în care să poată formula observații cu privire la această comunicare.

| (275) | Observațiile prezentate de părțile interesate au fost analizate de Comisie și au fost luate în considerare, după caz. Au fost audiate părțile care au formulat o solicitare în acest sens. |
| --- | --- |

(275)

Observațiile prezentate de părțile interesate au fost analizate de Comisie și au fost luate în considerare, după caz. Au fost audiate părțile care au formulat o solicitare în acest sens.

4.5.   Dumpingul

Dumpingul

4.5.1.   
  Determinarea valorii normale

Determinarea valorii normale

| (276) | Astfel cum se menționează la punctul 3.4.4.1 de mai sus, Comisia a concluzionat că nu este adecvat să se utilizeze prețurile și costurile interne din China pentru a stabili valoarea normală în ceea ce privește importurile de HTYP din China, din cauza existenței unor distorsiuni semnificative în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază. |
| --- | --- |

(276)

Astfel cum se menționează la punctul 3.4.4.1 de mai sus, Comisia a concluzionat că nu este adecvat să se utilizeze prețurile și costurile interne din China pentru a stabili valoarea normală în ceea ce privește importurile de HTYP din China, din cauza existenței unor distorsiuni semnificative în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază.

| (277) | În consecință, Comisia a procedat în cadrul reexaminării efectuate în perspectiva expirării măsurilor la construirea valorii normale exclusiv pe baza unor costuri de producție și de vânzare care reflectă prețuri sau valori de referință nedistorsionate, cu alte cuvinte, în acest caz, pe baza costurilor corespunzătoare de producție și de vânzare dintr-o țară reprezentativă adecvată, în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază. |
| --- | --- |

(277)

În consecință, Comisia a procedat în cadrul reexaminării efectuate în perspectiva expirării măsurilor la construirea valorii normale exclusiv pe baza unor costuri de producție și de vânzare care reflectă prețuri sau valori de referință nedistorsionate, cu alte cuvinte, în acest caz, pe baza costurilor corespunzătoare de producție și de vânzare dintr-o țară reprezentativă adecvată, în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază.

| (278) | Astfel cum rezultă din analiza efectuată la punctul 3.4.4.2, Turcia a îndeplinit criteriile stabilite la articolul 2 alineatul (6a) litera (a) prima liniuță din regulamentul de bază pentru a fi considerată drept țară reprezentativă adecvată. |
| --- | --- |

(278)

Astfel cum rezultă din analiza efectuată la punctul 3.4.4.2, Turcia a îndeplinit criteriile stabilite la articolul 2 alineatul (6a) litera (a) prima liniuță din regulamentul de bază pentru a fi considerată drept țară reprezentativă adecvată.

| (279) | În plus față de prima notă (a se vedea considerentele 39-40) și după analizarea observațiilor primite, Comisia a emis a doua notă privind sursele pentru stabilirea valorii normale, la 30 noiembrie 2022 (denumită în continuare „a doua notă”) (prima și a doua notă sunt denumite în mod colectiv „notele”). |
| --- | --- |

(279)

În plus față de prima notă (a se vedea considerentele 39-40) și după analizarea observațiilor primite, Comisia a emis a doua notă privind sursele pentru stabilirea valorii normale, la 30 noiembrie 2022 (denumită în continuare „a doua notă”) (prima și a doua notă sunt denumite în mod colectiv „notele”).

| (280) | În a doua notă, Comisia a actualizat lista factorilor de producție și a informat părțile interesate cu privire la intenția sa de a utiliza Turcia ca țară reprezentativă în temeiul articolului 2 alineatul (6a) litera (a) prima liniuță din regulamentul de bază. În plus, Comisia a informat părțile interesate că va stabili costuri de vânzare, cheltuieli administrative și costuri generale, precum și profituri, pe baza situațiilor financiare disponibile public ale unui producător de HTYP din Turcia. Mai mult, o notă suplimentară cu cursurile de schimb revizuite pentru o serie de indici de referință, precum și o prezentare mai detaliată a valorii de referință pentru calcularea costului forței de muncă a fost emisă și introdusă în dosarul deschis la 16 decembrie 2022. |
| --- | --- |

(280)

În a doua notă, Comisia a actualizat lista factorilor de producție și a informat părțile interesate cu privire la intenția sa de a utiliza Turcia ca țară reprezentativă în temeiul articolului 2 alineatul (6a) litera (a) prima liniuță din regulamentul de bază. În plus, Comisia a informat părțile interesate că va stabili costuri de vânzare, cheltuieli administrative și costuri generale, precum și profituri, pe baza situațiilor financiare disponibile public ale unui producător de HTYP din Turcia. Mai mult, o notă suplimentară cu cursurile de schimb revizuite pentru o serie de indici de referință, precum și o prezentare mai detaliată a valorii de referință pentru calcularea costului forței de muncă a fost emisă și introdusă în dosarul deschis la 16 decembrie 2022.

| (281) | Comisia a invitat părțile interesate să prezinte observații cu privire la note. S-au primit observații de la toți producătorii-exportatori incluși în eșantion, precum și de la solicitant (în sprijinul Turciei ca țară reprezentativă) și de la un grup de utilizatori (IVGT, Delcotex, Gleistein, Guth&Wolf, Heytex și Jakob Eschbach). Argumentele părților sunt abordate la punctul 4.5.3 de mai jos. |
| --- | --- |

(281)

Comisia a invitat părțile interesate să prezinte observații cu privire la note. S-au primit observații de la toți producătorii-exportatori incluși în eșantion, precum și de la solicitant (în sprijinul Turciei ca țară reprezentativă) și de la un grup de utilizatori (IVGT, Delcotex, Gleistein, Guth&Wolf, Heytex și Jakob Eschbach). Argumentele părților sunt abordate la punctul 4.5.3 de mai jos.

4.5.2.   
  Observațiile părților interesate privind existența unor distorsiuni semnificative

Observațiile părților interesate privind existența unor distorsiuni semnificative

| (282) | În urma stabilirii existenței unor distorsiuni semnificative în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază, prezentate la punctul 3.4.4.1 de mai sus, au fost primite următoarele observații în contextul reexaminării intermediare parțiale și au fost abordate de Comisie după cum urmează. |
| --- | --- |

(282)

În urma stabilirii existenței unor distorsiuni semnificative în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază, prezentate la punctul 3.4.4.1 de mai sus, au fost primite următoarele observații în contextul reexaminării intermediare parțiale și au fost abordate de Comisie după cum urmează.

| (283) | În cursul investigației, s-au primit observații din partea producătorilor-exportatori incluși în eșantion, a OTIZ și a unui grup de utilizatori. |
| --- | --- |

(283)

În cursul investigației, s-au primit observații din partea producătorilor-exportatori incluși în eșantion, a OTIZ și a unui grup de utilizatori.

| (284) | În observațiile sale cu privire la prima notă, Guxiandao, pe lângă faptul că a afirmat că aplicarea articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază ar fi incompatibilă cu normele OMC, a susținut că analiza din cerere referitoare la existența unor distorsiuni semnificative – în China în general, precum și în ceea ce privește Guxiandao în mod specific – a fost eronată din următoarele motive: (i) afirmațiile din cererea de reexaminare intermediară au un caracter general – de exemplu, atunci când se referă la energie sau la costurile forței de muncă – și se referă la China sau la sectorul ei chimic, mai degrabă decât la piața HTYP; afirmațiile se bazează, în plus, exclusiv pe raport, mai degrabă decât pe dovezi pozitive; (ii) pentru a evalua dacă există distorsiuni semnificative, solicitantul se bazează pe elemente de probă justificative care fie sunt irelevante – de obicei expirate – fie sunt eronate din punct de vedere faptic – citând obligații anterioare cu caracter de denaturare care nu mai există în legislația chineză; (iii) materiile prime PTA și MEG sunt două mărfuri de bază comercializate la nivel mondial și la prețuri transparente și conforme cu prețurile internaționale, motiv pentru care afirmațiile din cerere cu privire la denaturarea prețurilor lor în China sunt eronate; (iv) solicitantul nu a furnizat niciun element de probă pozitiv și concret în ceea ce privește factorii enumerați la articolul 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază și, prin urmare, nu se poate trage nicio concluzie valabilă cu privire la existența unor distorsiuni semnificative. |
| --- | --- |

(284)

În observațiile sale cu privire la prima notă, Guxiandao, pe lângă faptul că a afirmat că aplicarea articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază ar fi incompatibilă cu normele OMC, a susținut că analiza din cerere referitoare la existența unor distorsiuni semnificative – în China în general, precum și în ceea ce privește Guxiandao în mod specific – a fost eronată din următoarele motive: (i) afirmațiile din cererea de reexaminare intermediară au un caracter general – de exemplu, atunci când se referă la energie sau la costurile forței de muncă – și se referă la China sau la sectorul ei chimic, mai degrabă decât la piața HTYP; afirmațiile se bazează, în plus, exclusiv pe raport, mai degrabă decât pe dovezi pozitive; (ii) pentru a evalua dacă există distorsiuni semnificative, solicitantul se bazează pe elemente de probă justificative care fie sunt irelevante – de obicei expirate – fie sunt eronate din punct de vedere faptic – citând obligații anterioare cu caracter de denaturare care nu mai există în legislația chineză; (iii) materiile prime PTA și MEG sunt două mărfuri de bază comercializate la nivel mondial și la prețuri transparente și conforme cu prețurile internaționale, motiv pentru care afirmațiile din cerere cu privire la denaturarea prețurilor lor în China sunt eronate; (iv) solicitantul nu a furnizat niciun element de probă pozitiv și concret în ceea ce privește factorii enumerați la articolul 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază și, prin urmare, nu se poate trage nicio concluzie valabilă cu privire la existența unor distorsiuni semnificative.

| (285) | În mod similar, Unifull și OTIZ și-au exprimat opinia că articolul 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază nu este compatibil cu articolul 2.2 și 2.2.1.1 din Acordul privind PAD și cu jurisprudența OMC, precum și că nu există elemente de probă cu privire la presupusele distorsiuni semnificative în ceea ce privește industria chineză a HTYP. Un grup de utilizatori a făcut o afirmație similară în sprijinul producătorilor-exportatori. |
| --- | --- |

(285)

În mod similar, Unifull și OTIZ și-au exprimat opinia că articolul 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază nu este compatibil cu articolul 2.2 și 2.2.1.1 din Acordul privind PAD și cu jurisprudența OMC, precum și că nu există elemente de probă cu privire la presupusele distorsiuni semnificative în ceea ce privește industria chineză a HTYP. Un grup de utilizatori a făcut o afirmație similară în sprijinul producătorilor-exportatori.

| (286) | Argumentele prezentate de părți nu au putut fi acceptate. De la bun început, Comisia a subliniat poziția sa cu privire la faptul că dispozițiile prevăzute la articolul 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază sunt în concordanță cu obligațiile Uniunii Europene în contextul normelor OMC. În ceea ce privește argumentele referitoare la presupusa analiză eronată a distorsiunilor semnificative din cererea de reexaminare intermediară, Comisia a reamintit, în primul rând, că articolul 2 alineatul (6a) litera (e) din regulamentul de bază prevede obligația de a colecta datele necesare pentru aplicarea acestei metodologii atunci când investigația a fost deschisă pe această bază. În consecință, departe de a trage concluzii cu privire la existența unor distorsiuni semnificative, Comisia a considerat doar că elementele de probă prezentate de solicitant cu privire la distorsiunile semnificative sunt suficiente pentru a deschide investigația. În plus, Comisia a subliniat că anumite tipuri de distorsiuni prezente în China – cum ar fi distorsiunile legate de energie sau de forța de muncă – sunt ubicuitare, afectând întreaga economie chineză și, prin urmare, și prețurile și/sau materiile prime și costurile de producție ale produsului care face obiectul reexaminării. În plus, în ceea ce privește enunțul potrivit căreia afirmațiile din cererea de reexaminare intermediară se bazează exclusiv pe raport și se bazează, în orice caz, pe informații expirate sau inexacte, Comisia a subliniat că solicitantul poate depune eforturi pentru a demonstra caracterul neschimbat al distorsiunilor semnificative, făcând trimitere la documentele de politică din cel de al 12-lea sau al 13-lea ciclu de planificare. În plus, Comisia a reamintit că articolul 2 alineatul (6a) litera (d) din regulamentul de bază oferă în mod explicit industriei din Uniune posibilitatea de a se baza pe informațiile cuprinse în raport atunci când depune o plângere sau o cerere de reexaminare. Prin urmare, Comisia a considerat că elementele de probă identificate în cerere și menționate în avizul de deschidere respectiv au fost suficiente pentru a justifica deschiderea unei investigații în temeiul articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază. În ceea ce privește afirmația potrivit căreia materiile prime PTA și MEG sunt comercializate la nivel internațional și, prin urmare, prețurile lor din China nu sunt distorsionate, acest argument trebuie respins (fără a aduce atingere evaluării unei afirmații specifice privind caracterul nedistorsionat al materiilor prime provenite din străinătate, astfel cum se subliniază în considerentele 309-310, din motivele expuse mai sus, în special în considerentele 98-100). |
| --- | --- |

(286)

Argumentele prezentate de părți nu au putut fi acceptate. De la bun început, Comisia a subliniat poziția sa cu privire la faptul că dispozițiile prevăzute la articolul 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază sunt în concordanță cu obligațiile Uniunii Europene în contextul normelor OMC. În ceea ce privește argumentele referitoare la presupusa analiză eronată a distorsiunilor semnificative din cererea de reexaminare intermediară, Comisia a reamintit, în primul rând, că articolul 2 alineatul (6a) litera (e) din regulamentul de bază prevede obligația de a colecta datele necesare pentru aplicarea acestei metodologii atunci când investigația a fost deschisă pe această bază. În consecință, departe de a trage concluzii cu privire la existența unor distorsiuni semnificative, Comisia a considerat doar că elementele de probă prezentate de solicitant cu privire la distorsiunile semnificative sunt suficiente pentru a deschide investigația. În plus, Comisia a subliniat că anumite tipuri de distorsiuni prezente în China – cum ar fi distorsiunile legate de energie sau de forța de muncă – sunt ubicuitare, afectând întreaga economie chineză și, prin urmare, și prețurile și/sau materiile prime și costurile de producție ale produsului care face obiectul reexaminării. În plus, în ceea ce privește enunțul potrivit căreia afirmațiile din cererea de reexaminare intermediară se bazează exclusiv pe raport și se bazează, în orice caz, pe informații expirate sau inexacte, Comisia a subliniat că solicitantul poate depune eforturi pentru a demonstra caracterul neschimbat al distorsiunilor semnificative, făcând trimitere la documentele de politică din cel de al 12-lea sau al 13-lea ciclu de planificare. În plus, Comisia a reamintit că articolul 2 alineatul (6a) litera (d) din regulamentul de bază oferă în mod explicit industriei din Uniune posibilitatea de a se baza pe informațiile cuprinse în raport atunci când depune o plângere sau o cerere de reexaminare. Prin urmare, Comisia a considerat că elementele de probă identificate în cerere și menționate în avizul de deschidere respectiv au fost suficiente pentru a justifica deschiderea unei investigații în temeiul articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază. În ceea ce privește afirmația potrivit căreia materiile prime PTA și MEG sunt comercializate la nivel internațional și, prin urmare, prețurile lor din China nu sunt distorsionate, acest argument trebuie respins (fără a aduce atingere evaluării unei afirmații specifice privind caracterul nedistorsionat al materiilor prime provenite din străinătate, astfel cum se subliniază în considerentele 309-310, din motivele expuse mai sus, în special în considerentele 98-100).

4.5.3.   
  Observațiile părților cu privire la alegerea țării reprezentative

Observațiile părților cu privire la alegerea țării reprezentative

| (287) | În ceea ce privește alegerea țării reprezentative, un grup de utilizatori a sugerat, ca răspuns la a doua notă, că Republica Coreea este cea mai adecvată țară reprezentativă, având în vedere nivelul de dezvoltare economică similar cu cel din China, producția de HTYP, disponibilitatea datelor publice relevante și nivelul ei adecvat de protecție socială și a mediului. |
| --- | --- |

(287)

În ceea ce privește alegerea țării reprezentative, un grup de utilizatori a sugerat, ca răspuns la a doua notă, că Republica Coreea este cea mai adecvată țară reprezentativă, având în vedere nivelul de dezvoltare economică similar cu cel din China, producția de HTYP, disponibilitatea datelor publice relevante și nivelul ei adecvat de protecție socială și a mediului.

| (288) | Se reamintește faptul că, în scopul identificării țărilor cu un nivel de dezvoltare economică similar cu cel al Chinei, Comisia ia în considerare, pe baza bazei de date a Băncii Mondiale (91), numai țările cu „venituri medii-superioare” pe baza venitului național brut. Cu toate acestea, Republica Coreea a fost clasificată, în cursul PIR și înainte de PIR, ca țară cu „venituri mari” de către Banca Mondială și, prin urmare, nu poate fi considerată o țară reprezentativă potențială. |
| --- | --- |

(288)

Se reamintește faptul că, în scopul identificării țărilor cu un nivel de dezvoltare economică similar cu cel al Chinei, Comisia ia în considerare, pe baza bazei de date a Băncii Mondiale (91), numai țările cu „venituri medii-superioare” pe baza venitului național brut. Cu toate acestea, Republica Coreea a fost clasificată, în cursul PIR și înainte de PIR, ca țară cu „venituri mari” de către Banca Mondială și, prin urmare, nu poate fi considerată o țară reprezentativă potențială.

91

| (289) | Guxiandao a susținut în răspunsul ei la note că datele GTA privind principalele materii prime pentru producția de HTYP sunt inexacte, în comparație cu statisticile de pe portalul oficial de date al Institutului de Statistică al Turciei. Comisia a observat că datele raportate în sistemul GTA pentru Turcia se bazează pe perspectiva comercială generală, în timp ce datele care au fost colectate din statisticile oficiale turce se bazează pe o viziune comercială specială (care exclude mărfurile care intră sau ies dintr-o zonă de liber schimb sau dintr-un antrepozit vamal). Prin urmare, diferențele de cifre sunt justificate în mod corespunzător și nu pot califica datele GTA ca fiind nefiabile. Prin urmare, Guxiandao nu poate pretinde în mod valabil că datele GTA sunt inexacte, iar argumentul ei trebuie respins. |
| --- | --- |

(289)

Guxiandao a susținut în răspunsul ei la note că datele GTA privind principalele materii prime pentru producția de HTYP sunt inexacte, în comparație cu statisticile de pe portalul oficial de date al Institutului de Statistică al Turciei. Comisia a observat că datele raportate în sistemul GTA pentru Turcia se bazează pe perspectiva comercială generală, în timp ce datele care au fost colectate din statisticile oficiale turce se bazează pe o viziune comercială specială (care exclude mărfurile care intră sau ies dintr-o zonă de liber schimb sau dintr-un antrepozit vamal). Prin urmare, diferențele de cifre sunt justificate în mod corespunzător și nu pot califica datele GTA ca fiind nefiabile. Prin urmare, Guxiandao nu poate pretinde în mod valabil că datele GTA sunt inexacte, iar argumentul ei trebuie respins.

| (290) | Guxiandao a susținut, în plus, ca răspuns la a doua notă, că prețurile materiilor prime din Turcia prezentate în anexa I (Lista factorilor de producție și prețurile acestora în Turcia) sunt incompatibile cu prețurile comunicate pentru Turcia în anexa II (Comparație a statisticilor privind importurile pentru țările reprezentative potențiale). Comisia a subliniat faptul că statisticile din anexa II sunt doar date primare în scopul comparării între diferite țări, agregate la nivelul comun SA6, fără a include taxele vamale aplicabile pentru fiecare țară importatoare. Pe de altă parte, datele din anexa I prezintă valorile la nivelul codurilor tarifare naționale din Turcia și includ și taxele vamale. Prin urmare, nivelurile prețurilor din anexa I și anexa II nu sunt menite să fie identice, iar argumentul părții trebuie respins ca nefondat. |
| --- | --- |

(290)

Guxiandao a susținut, în plus, ca răspuns la a doua notă, că prețurile materiilor prime din Turcia prezentate în anexa I (Lista factorilor de producție și prețurile acestora în Turcia) sunt incompatibile cu prețurile comunicate pentru Turcia în anexa II (Comparație a statisticilor privind importurile pentru țările reprezentative potențiale). Comisia a subliniat faptul că statisticile din anexa II sunt doar date primare în scopul comparării între diferite țări, agregate la nivelul comun SA6, fără a include taxele vamale aplicabile pentru fiecare țară importatoare. Pe de altă parte, datele din anexa I prezintă valorile la nivelul codurilor tarifare naționale din Turcia și includ și taxele vamale. Prin urmare, nivelurile prețurilor din anexa I și anexa II nu sunt menite să fie identice, iar argumentul părții trebuie respins ca nefondat.

| (291) | În urma comunicării constatărilor finale, Guxiandao a susținut că nu a fost furnizată nicio fișă de calcul în legătură cu ajustarea în raport cu taxele de import din anexa I, ceea ce a condus la o constatare finală inadecvată din partea Comisiei. Comisia a observat că datele care includ prețurile factorilor de producție din Turcia au fost generate automat de GTA la nivelul codurilor tarifare naționale turce (inclusiv toate taxele vamale convenționale și preferențiale bazate pe baza de date Market Access Map – MacMap), au fost divulgate în mod corespunzător și au fost utilizate în acest caz de către Comisie fără alte modificări. S-a observat că, în acest scop, Comisia nu a realizat nicio fișă de calcul suplimentară sau vreun calcul similar. Prin urmare, afirmația Guxiandao trebuie respinsă. |
| --- | --- |

(291)

În urma comunicării constatărilor finale, Guxiandao a susținut că nu a fost furnizată nicio fișă de calcul în legătură cu ajustarea în raport cu taxele de import din anexa I, ceea ce a condus la o constatare finală inadecvată din partea Comisiei. Comisia a observat că datele care includ prețurile factorilor de producție din Turcia au fost generate automat de GTA la nivelul codurilor tarifare naționale turce (inclusiv toate taxele vamale convenționale și preferențiale bazate pe baza de date Market Access Map – MacMap), au fost divulgate în mod corespunzător și au fost utilizate în acest caz de către Comisie fără alte modificări. S-a observat că, în acest scop, Comisia nu a realizat nicio fișă de calcul suplimentară sau vreun calcul similar. Prin urmare, afirmația Guxiandao trebuie respinsă.

Market Access Map

| (292) | Guxiandao a susținut că Turcia nu este adecvată pentru a fi selectată ca țară reprezentativă. Societatea a susținut că, în primul rând, deprecierea monedei și inflația mare au condus la condiții de piață anormale în Turcia, care au afectat în mod inevitabil costurile locale și care, la rândul lor, au făcut ca Turcia să devină în mod vădit inadecvată ca țară reprezentativă. Guxiandao și-a reiterat afirmația ca răspuns la comunicarea constatărilor finale, adăugând că prețurile locale și/sau prețurile de import afectate de deprecierea semnificativă a monedei locale în Turcia nu pot reflecta prețuri sau valori de referință nedistorsionate. În al doilea rând, potrivit Guxiandao, Kordsa Türkiye nu poate fi considerată un producător de HTYP destinat pieței deschise, deoarece capacitatea sa limitată de producție a firelor din poliester este utilizată în principal, dacă nu exclusiv, pentru utilizarea captivă în propria sa producție din aval de țesături cord pentru anvelope. Acest punct de vedere a fost susținut, de asemenea, de un grup de utilizatori care au afirmat că Kordsa Türkiye utilizează HTYP în principal pentru producția proprie de materiale utilizate la fabricarea anvelopelor. Guxiandao a susținut că producția de HTYP este doar o activitate marginală și subordonată în sprijinul producției de țesături cord și că cea mai mare parte (dacă nu în totalitate) a veniturilor externe din segmentul „fire industriale și țesături cord” reprezintă venituri din vânzările de țesături și fire din nailon industriale, și nu din vânzările de HTYP. Guxiandao a reiterat acest argument în răspunsul ei la comunicarea constatărilor finale. Părțile au concluzionat că rezultatul financiar al societății nu este, prin urmare, reprezentativ pentru un producător de HTYP și, în consecință, nu există informații financiare ușor accesibile pentru producția de HTYP în Turcia. În al treilea rând, Guxiandao a susținut în a doua notă că Kordsa Türkiye produce un singur tip specific de HTYP (fire cu „modul mare și contracție mică” cu valoare adăugată mare, pentru autovehicule), ceea ce o face neadecvată să servească drept țară reprezentativă, întrucât rezultatul operațional derivat dintr-un singur tip de produs nu este reprezentativ pentru cel privind producătorii chinezi de HTYP care produc o gamă largă de tipuri de produse. În concluzie, Guxiandao a susținut că Comisia ar trebui să nu țină seama de marja de profit a Kordsa Türkiye și să utilizeze o marjă de profit mai rezonabilă reprezentativă pentru producătorii chinezi de HTYP. Guxiandao a susținut în răspunsul ei la comunicarea constatărilor finale că nivelul de profit de 15,3 % stabilit de Comisie este excesiv de mare pentru un producător de HTYP și că un maxim de 6 % [egal cu marja de profit-țintă pentru producătorii din Uniune incluși în eșantion în cazul de față, stabilită prin aplicarea articolului 7 alineatul (2c) din regulamentul de bază] este, prin urmare, un substitut rezonabil pentru profitul nedistorsionat și rezonabil pe care un producător de HTYP îl poate obține în mod normal. |
| --- | --- |

(292)

Guxiandao a susținut că Turcia nu este adecvată pentru a fi selectată ca țară reprezentativă. Societatea a susținut că, în primul rând, deprecierea monedei și inflația mare au condus la condiții de piață anormale în Turcia, care au afectat în mod inevitabil costurile locale și care, la rândul lor, au făcut ca Turcia să devină în mod vădit inadecvată ca țară reprezentativă. Guxiandao și-a reiterat afirmația ca răspuns la comunicarea constatărilor finale, adăugând că prețurile locale și/sau prețurile de import afectate de deprecierea semnificativă a monedei locale în Turcia nu pot reflecta prețuri sau valori de referință nedistorsionate. În al doilea rând, potrivit Guxiandao, Kordsa Türkiye nu poate fi considerată un producător de HTYP destinat pieței deschise, deoarece capacitatea sa limitată de producție a firelor din poliester este utilizată în principal, dacă nu exclusiv, pentru utilizarea captivă în propria sa producție din aval de țesături cord pentru anvelope. Acest punct de vedere a fost susținut, de asemenea, de un grup de utilizatori care au afirmat că Kordsa Türkiye utilizează HTYP în principal pentru producția proprie de materiale utilizate la fabricarea anvelopelor. Guxiandao a susținut că producția de HTYP este doar o activitate marginală și subordonată în sprijinul producției de țesături cord și că cea mai mare parte (dacă nu în totalitate) a veniturilor externe din segmentul „fire industriale și țesături cord” reprezintă venituri din vânzările de țesături și fire din nailon industriale, și nu din vânzările de HTYP. Guxiandao a reiterat acest argument în răspunsul ei la comunicarea constatărilor finale. Părțile au concluzionat că rezultatul financiar al societății nu este, prin urmare, reprezentativ pentru un producător de HTYP și, în consecință, nu există informații financiare ușor accesibile pentru producția de HTYP în Turcia. În al treilea rând, Guxiandao a susținut în a doua notă că Kordsa Türkiye produce un singur tip specific de HTYP (fire cu „modul mare și contracție mică” cu valoare adăugată mare, pentru autovehicule), ceea ce o face neadecvată să servească drept țară reprezentativă, întrucât rezultatul operațional derivat dintr-un singur tip de produs nu este reprezentativ pentru cel privind producătorii chinezi de HTYP care produc o gamă largă de tipuri de produse. În concluzie, Guxiandao a susținut că Comisia ar trebui să nu țină seama de marja de profit a Kordsa Türkiye și să utilizeze o marjă de profit mai rezonabilă reprezentativă pentru producătorii chinezi de HTYP. Guxiandao a susținut în răspunsul ei la comunicarea constatărilor finale că nivelul de profit de 15,3 % stabilit de Comisie este excesiv de mare pentru un producător de HTYP și că un maxim de 6 % [egal cu marja de profit-țintă pentru producătorii din Uniune incluși în eșantion în cazul de față, stabilită prin aplicarea articolului 7 alineatul (2c) din regulamentul de bază] este, prin urmare, un substitut rezonabil pentru profitul nedistorsionat și rezonabil pe care un producător de HTYP îl poate obține în mod normal.

| (293) | Comisia a observat că alegerea țării reprezentative s-a bazat pe trei criterii: nivelul de dezvoltare economică, producția produsului în cauză și disponibilitatea datelor publice relevante. Impactul potențial al devalorizării monedei sau nivelul inflației nu se numără printre aceste criterii. În orice caz, partea care a contestat metoda nu a demonstrat modul în care deprecierea lirei turcești și inflația mare ar fi afectat efectiv prețurile factorilor de producție din Turcia și, în caz afirmativ, care ar fi impactul real asupra valorii normale calculate în CNY. În plus, părțile nu au furnizat nicio informație care să indice că (și în ce măsură) lira turcă ar fi utilizată în tranzacțiile de import de materii prime care să constituie o bază pentru stabilirea valorilor de referință nedistorsionate în acest caz. În plus, la stabilirea valorilor de referință pe baza prețurilor de import pentru calcularea valorii normale în temeiul articolului 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, valorile importurilor în țările reprezentative sunt convertite, în ultimă instanță, în moneda țării exportatoare, și anume CNY, în acest caz. Prin urmare, Comisia a constatat că această afirmație nu a fost motivată și a respins-o. |
| --- | --- |

(293)

Comisia a observat că alegerea țării reprezentative s-a bazat pe trei criterii: nivelul de dezvoltare economică, producția produsului în cauză și disponibilitatea datelor publice relevante. Impactul potențial al devalorizării monedei sau nivelul inflației nu se numără printre aceste criterii. În orice caz, partea care a contestat metoda nu a demonstrat modul în care deprecierea lirei turcești și inflația mare ar fi afectat efectiv prețurile factorilor de producție din Turcia și, în caz afirmativ, care ar fi impactul real asupra valorii normale calculate în CNY. În plus, părțile nu au furnizat nicio informație care să indice că (și în ce măsură) lira turcă ar fi utilizată în tranzacțiile de import de materii prime care să constituie o bază pentru stabilirea valorilor de referință nedistorsionate în acest caz. În plus, la stabilirea valorilor de referință pe baza prețurilor de import pentru calcularea valorii normale în temeiul articolului 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, valorile importurilor în țările reprezentative sunt convertite, în ultimă instanță, în moneda țării exportatoare, și anume CNY, în acest caz. Prin urmare, Comisia a constatat că această afirmație nu a fost motivată și a respins-o.

| (294) | În ceea ce privește portofoliul de produse și sursa de venituri ale Kordsa Türkiye, Comisia a observat că, în cazul în care nu sunt disponibile informații financiare în mod specific și exclusiv în legătură cu produsul vizat de investigație (în acest caz, HTYP), ceea ce este rareori cazul, Comisia urmărește să identifice cel mai apropiat substitut ușor accesibil, inclusiv informațiile consolidate ale producătorului (producătorilor) care își desfășoară activitatea, printre altele, în sectorul aferent produsului în cauză. În acest caz, astfel cum s-a subliniat în considerentul 111, aproximativ 86 % din veniturile externe ale Kordsa Türkiye în 2021 au fost generate în segmentul care include HTYP. În plus, contrar celor susținute de părți, Kordsa Türkiye generează într-adevăr venituri externe prin producerea și vânzarea de fire din poliester (92). De fapt, Kordsa este „[u]nul dintre liderii pieței firelor de poliester cu „modul mare și contracție mică”
  , cu „un portofoliu de fire care pot fi utilizate în aplicații, precum țesăturile cord, textilele care suportă sarcini mari, țesăturile industriale, pânzele „Chafer”, sforile și frânghiile cu un singur capăt de lucru” (93), fiind astfel utilizate și în alte industrii decât industria autovehiculelor. Aceste aspecte indică faptul că argumentul părților privind utilizarea captivă a HTYP este neîntemeiat. În plus, consolidarea anvelopelor este una dintre principalele aplicații pentru HTYP, iar producătorii chinezi de HTYP, inclusiv Guxiandao, produc, de asemenea, fire HMLS și deservesc clienți din industria autovehiculelor. Prin urmare, ar fi incorect să se afirme că activitatea Kordsa Türkiye în domeniul HTYP nu este reprezentativă pentru activitățile comerciale ale producătorilor chinezi de HTYP. În sfârșit, părțile nu au propus ca alternativă pentru Kordsa Türkiye niciun alt producător adecvat de HTYP care să dispună de date financiare ușor accesibile, în mod specific și exclusiv pentru HTYP, cu atât mai puțin un producător de HTYP cu un portofoliu mai mare de HTYP decât cel al Kordsa. |
| --- | --- |

(294)

În ceea ce privește portofoliul de produse și sursa de venituri ale Kordsa Türkiye, Comisia a observat că, în cazul în care nu sunt disponibile informații financiare în mod specific și exclusiv în legătură cu produsul vizat de investigație (în acest caz, HTYP), ceea ce este rareori cazul, Comisia urmărește să identifice cel mai apropiat substitut ușor accesibil, inclusiv informațiile consolidate ale producătorului (producătorilor) care își desfășoară activitatea, printre altele, în sectorul aferent produsului în cauză. În acest caz, astfel cum s-a subliniat în considerentul 111, aproximativ 86 % din veniturile externe ale Kordsa Türkiye în 2021 au fost generate în segmentul care include HTYP. În plus, contrar celor susținute de părți, Kordsa Türkiye generează într-adevăr venituri externe prin producerea și vânzarea de fire din poliester (92). De fapt, Kordsa este „[u]nul dintre liderii pieței firelor de poliester cu „modul mare și contracție mică”
  , cu „un portofoliu de fire care pot fi utilizate în aplicații, precum țesăturile cord, textilele care suportă sarcini mari, țesăturile industriale, pânzele „Chafer”, sforile și frânghiile cu un singur capăt de lucru” (93), fiind astfel utilizate și în alte industrii decât industria autovehiculelor. Aceste aspecte indică faptul că argumentul părților privind utilizarea captivă a HTYP este neîntemeiat. În plus, consolidarea anvelopelor este una dintre principalele aplicații pentru HTYP, iar producătorii chinezi de HTYP, inclusiv Guxiandao, produc, de asemenea, fire HMLS și deservesc clienți din industria autovehiculelor. Prin urmare, ar fi incorect să se afirme că activitatea Kordsa Türkiye în domeniul HTYP nu este reprezentativă pentru activitățile comerciale ale producătorilor chinezi de HTYP. În sfârșit, părțile nu au propus ca alternativă pentru Kordsa Türkiye niciun alt producător adecvat de HTYP care să dispună de date financiare ușor accesibile, în mod specific și exclusiv pentru HTYP, cu atât mai puțin un producător de HTYP cu un portofoliu mai mare de HTYP decât cel al Kordsa.

92

]nul dintre liderii pieței firelor de poliester cu „modul mare și contracție mică”

un portofoliu de fire care pot fi utilizate în aplicații, precum țesăturile cord, textilele care suportă sarcini mari, țesăturile industriale, pânzele „Chafer”, sforile și frânghiile cu un singur capăt de lucru

93

| (295) | În aceste condiții, costurile VAG consolidate și profitul identificat pentru Kordsa Türkiye sunt, prin urmare, considerate suficient de reprezentative și adecvate pentru a fi aplicate în sensul prezentei investigații, iar argumentele părților trebuie respinse. S-a observat, în plus, că profitul-țintă de 6 % propus pentru a fi utilizat de Guxiandao și profitul din țara reprezentativă se referă la concepte diferite, reglementate de norme diferite, prevăzute în dispoziții juridice diferite. În special, profitul-țintă este profitul realizat de industria din Uniune pentru vânzările interne în Uniune în condiții normale de concurență și este utilizat pentru a calcula marja de prejudiciu în temeiul articolului 9 alineatul (4) din regulamentul de bază. Profitul din țara reprezentativă a fost utilizat la calcularea valorii normale prin referire la țara reprezentativă adecvată în temeiul articolului 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază. Acest profit trebuie să reflecte profitul obținut de o societate care fabrică produsul care face obiectul investigației sau un produs similar, într-o țară reprezentativă. Întrucât conceptul de profit-țintă și de profit dintr-o țară reprezentativă nu sunt comparabile, afirmația Guxiandao a fost respinsă ca fiind irelevantă. În plus, Guxiandao nu a furnizat niciun element de probă care să sugereze că valoarea profitului inclusă în valoarea normală construită nu a fost nedistorsionată și rezonabilă în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază. |
| --- | --- |

(295)

În aceste condiții, costurile VAG consolidate și profitul identificat pentru Kordsa Türkiye sunt, prin urmare, considerate suficient de reprezentative și adecvate pentru a fi aplicate în sensul prezentei investigații, iar argumentele părților trebuie respinse. S-a observat, în plus, că profitul-țintă de 6 % propus pentru a fi utilizat de Guxiandao și profitul din țara reprezentativă se referă la concepte diferite, reglementate de norme diferite, prevăzute în dispoziții juridice diferite. În special, profitul-țintă este profitul realizat de industria din Uniune pentru vânzările interne în Uniune în condiții normale de concurență și este utilizat pentru a calcula marja de prejudiciu în temeiul articolului 9 alineatul (4) din regulamentul de bază. Profitul din țara reprezentativă a fost utilizat la calcularea valorii normale prin referire la țara reprezentativă adecvată în temeiul articolului 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază. Acest profit trebuie să reflecte profitul obținut de o societate care fabrică produsul care face obiectul investigației sau un produs similar, într-o țară reprezentativă. Întrucât conceptul de profit-țintă și de profit dintr-o țară reprezentativă nu sunt comparabile, afirmația Guxiandao a fost respinsă ca fiind irelevantă. În plus, Guxiandao nu a furnizat niciun element de probă care să sugereze că valoarea profitului inclusă în valoarea normală construită nu a fost nedistorsionată și rezonabilă în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază.

| (296) | Guxiandao a considerat că, în locul Turciei, Comisia ar trebui să selecteze Brazilia ca țară reprezentativă adecvată, având în vedere că datele financiare sunt ușor accesibile pentru societatea din grupul Kordsa din Brazilia și deoarece Brazilia nu a efectuat aproape deloc importuri din China în ceea ce privește factorii de producție esențiali pentru producția de HTYP (PTA, MEG, granule din PET) în comparație cu Turcia în 2021 și, prin urmare, este mai puțin probabil să fie afectată de presupusele distorsiuni. Guxiandao a reiterat acest argument în răspunsul ei la comunicarea constatărilor finale, adăugând că, dacă raportul anual al Kordsa Türkiye pentru 2021 la nivelul consolidat al grupului de societăți este acceptabil ca sursă pentru stabilirea costurilor VAG și a profitului nedistorsionate în Turcia, același lucru este valabil și pentru Kordsa Brazilia, deoarece conturile consolidate includeau, de asemenea, rezultatul operațional al Kordsa Brazilia. |
| --- | --- |

(296)

Guxiandao a considerat că, în locul Turciei, Comisia ar trebui să selecteze Brazilia ca țară reprezentativă adecvată, având în vedere că datele financiare sunt ușor accesibile pentru societatea din grupul Kordsa din Brazilia și deoarece Brazilia nu a efectuat aproape deloc importuri din China în ceea ce privește factorii de producție esențiali pentru producția de HTYP (PTA, MEG, granule din PET) în comparație cu Turcia în 2021 și, prin urmare, este mai puțin probabil să fie afectată de presupusele distorsiuni. Guxiandao a reiterat acest argument în răspunsul ei la comunicarea constatărilor finale, adăugând că, dacă raportul anual al Kordsa Türkiye pentru 2021 la nivelul consolidat al grupului de societăți este acceptabil ca sursă pentru stabilirea costurilor VAG și a profitului nedistorsionate în Turcia, același lucru este valabil și pentru Kordsa Brazilia, deoarece conturile consolidate includeau, de asemenea, rezultatul operațional al Kordsa Brazilia.

| (297) | În primul rând, datele financiare pentru Kordsa Brazilia sunt disponibile numai pentru anul 2019, în timp ce perioada analizată în prezenta cauză, care este de importanță primordială, vizează anul 2021. În plus, astfel cum s-a subliniat mai sus, există date ușor accesibile și utilizabile în ceea ce privește Kordsa Türkiye pentru 2021. În timp ce situația financiară a Kordsa Türkiye pentru anul 2021, utilizată în scopul cazului prezent, a consolidat și datele filialelor sale, inclusiv ale Kordsa Brazil, era evident că cifrele privind profitul și costurile VAG din declarația consolidată erau mai reprezentative pentru operațiunile Kordsa Türkiye decât pentru cele ale Kordsa Brazil. Acest lucru se datorează faptului că veniturile generate de segmentul geografic Europa – Orientul Mijlociu – Africa (care cuprinde numai operațiunile din Turcia) erau de aproape trei ori mai mari decât veniturile generate de Kordsa Brazil (reprezentând segmentul sud-american) (94). În orice caz, articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază prevede ca valoarea pentru costurile administrative, de vânzare și generale și pentru profiturile incluse în valoarea normală construită să fie nedistorsionată și rezonabilă. Guxiandao nu a prezentat nicio dovadă care să demonstreze contrariul. În al doilea rând, în timp ce proporția cantităților de import nedistorsionate din totalul importurilor de granule din PET, de PTA și de MEG în Turcia a fost mai mică decât cea a importurilor nedistorsionate în Brazilia, cantitatea totală a importurilor nedistorsionate pentru fiecare dintre acești factori de producție în Turcia a fost semnificativ mai mare decât cantitatea totală a importurilor nedistorsionate din Brazilia. De fapt, deși Brazilia ar putea dispune de date suficient de reprezentative privind importurile de granule din PET și de MEG, acest aspect nu se aplică importurilor de PTA, care au fost nesemnificative în comparație cu Turcia și au reprezentat doar aproximativ 7 % din importurile de PTA în Turcia. Prin urmare, argumentul prezentat de Guxiandao trebuie respins. |
| --- | --- |

(297)

În primul rând, datele financiare pentru Kordsa Brazilia sunt disponibile numai pentru anul 2019, în timp ce perioada analizată în prezenta cauză, care este de importanță primordială, vizează anul 2021. În plus, astfel cum s-a subliniat mai sus, există date ușor accesibile și utilizabile în ceea ce privește Kordsa Türkiye pentru 2021. În timp ce situația financiară a Kordsa Türkiye pentru anul 2021, utilizată în scopul cazului prezent, a consolidat și datele filialelor sale, inclusiv ale Kordsa Brazil, era evident că cifrele privind profitul și costurile VAG din declarația consolidată erau mai reprezentative pentru operațiunile Kordsa Türkiye decât pentru cele ale Kordsa Brazil. Acest lucru se datorează faptului că veniturile generate de segmentul geografic Europa – Orientul Mijlociu – Africa (care cuprinde numai operațiunile din Turcia) erau de aproape trei ori mai mari decât veniturile generate de Kordsa Brazil (reprezentând segmentul sud-american) (94). În orice caz, articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază prevede ca valoarea pentru costurile administrative, de vânzare și generale și pentru profiturile incluse în valoarea normală construită să fie nedistorsionată și rezonabilă. Guxiandao nu a prezentat nicio dovadă care să demonstreze contrariul. În al doilea rând, în timp ce proporția cantităților de import nedistorsionate din totalul importurilor de granule din PET, de PTA și de MEG în Turcia a fost mai mică decât cea a importurilor nedistorsionate în Brazilia, cantitatea totală a importurilor nedistorsionate pentru fiecare dintre acești factori de producție în Turcia a fost semnificativ mai mare decât cantitatea totală a importurilor nedistorsionate din Brazilia. De fapt, deși Brazilia ar putea dispune de date suficient de reprezentative privind importurile de granule din PET și de MEG, acest aspect nu se aplică importurilor de PTA, care au fost nesemnificative în comparație cu Turcia și au reprezentat doar aproximativ 7 % din importurile de PTA în Turcia. Prin urmare, argumentul prezentat de Guxiandao trebuie respins.

94

| (298) | În ceea ce privește costurile VAG ale Kordsa Türkiye, care trebuie aplicate în cazul de față pentru a construi valoarea normală pentru producătorii-exportatori, Guxiandao a susținut că, pentru a asigura o comparație echitabilă între valoarea normală construită și prețul de export, ar trebui excluse cheltuielile de ambalare care, potrivit Guxiandao, fac parte din costurile VAG (pe baza notei 21 la situațiile financiare ale Kordsa Türkiye). |
| --- | --- |

(298)

În ceea ce privește costurile VAG ale Kordsa Türkiye, care trebuie aplicate în cazul de față pentru a construi valoarea normală pentru producătorii-exportatori, Guxiandao a susținut că, pentru a asigura o comparație echitabilă între valoarea normală construită și prețul de export, ar trebui excluse cheltuielile de ambalare care, potrivit Guxiandao, fac parte din costurile VAG (pe baza notei 21 la situațiile financiare ale Kordsa Türkiye).

| (299) | În primul rând, Comisia a luat contul de profit și pierdere și elementele de exploatare enumerate în acesta ca bază pentru calcularea costurilor VAG pentru Kordsa Türkiye. Nota 21 la situațiile financiare, la care face trimitere Guxiandao, enumeră
  „Cheltuieli după natură”
  , care acoperă în mod evident nu numai cheltuielile de exploatare, ci și costurile materialelor, inclusiv costurile de ambalare, incluse în costul bunurilor vândute. O simplă comparație între totalul cheltuielilor de exploatare din contul de profit și pierdere și totalul cheltuielilor din nota 21 arată, în plus, că această din urmă sumă este semnificativ mai mare. Prin urmare, ar fi în mod vădit eronat să se extrapoleze din simpla trimitere la nota 21 din partea din contul de profit și pierdere care enumeră elementele de exploatare faptul că toate cheltuielile prezentate în nota 21 corespund cheltuielilor de exploatare. Având în vedere cele de mai sus, argumentul prezentat de Guxiandao trebuie respins. |
| --- | --- |

(299)

În primul rând, Comisia a luat contul de profit și pierdere și elementele de exploatare enumerate în acesta ca bază pentru calcularea costurilor VAG pentru Kordsa Türkiye. Nota 21 la situațiile financiare, la care face trimitere Guxiandao, enumeră
  „Cheltuieli după natură”
  , care acoperă în mod evident nu numai cheltuielile de exploatare, ci și costurile materialelor, inclusiv costurile de ambalare, incluse în costul bunurilor vândute. O simplă comparație între totalul cheltuielilor de exploatare din contul de profit și pierdere și totalul cheltuielilor din nota 21 arată, în plus, că această din urmă sumă este semnificativ mai mare. Prin urmare, ar fi în mod vădit eronat să se extrapoleze din simpla trimitere la nota 21 din partea din contul de profit și pierdere care enumeră elementele de exploatare faptul că toate cheltuielile prezentate în nota 21 corespund cheltuielilor de exploatare. Având în vedere cele de mai sus, argumentul prezentat de Guxiandao trebuie respins.

„Cheltuieli după natură”

| (300) | În plus, un grup de utilizatori a îndemnat Comisia să utilizeze însăși costurile VAG ale producătorilor-exportatori chinezi și însuși profitul acestora pentru a calcula valoarea normală. |
| --- | --- |

(300)

În plus, un grup de utilizatori a îndemnat Comisia să utilizeze însăși costurile VAG ale producătorilor-exportatori chinezi și însuși profitul acestora pentru a calcula valoarea normală.

| (301) | Comisia a remarcat că, odată ce se stabilește existența unor distorsiuni semnificative pentru țara exportatoare, în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază, valoarea normală se construiește prin referire la prețurile nedistorsionate sau la valorile de referință dintr-o țara reprezentativă adecvată (Turcia, în acest caz) pentru fiecare producător-exportator, în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a). Comisia subliniază că această dispoziție impune, în plus, în mod specific, ca valoarea normală construită să includă un volum rezonabil de costuri VAG nedistorsionate și de profit dintr-o țara reprezentativă adecvată. Odată ce Comisia stabilește existența unor distorsiuni semnificative care afectează produsul care face obiectul reexaminării în țara exportatoare, nu mai poate să utilizeze costurile VAG efective și profitul producătorilor-exportatori individuali, deoarece s-a constatat că acestea erau distorsionate. Părțile interesate nu au furnizat niciun element de probă care să ateste că costurile VAG efective și profitul producătorilor-exportatori chinezi au fost nedistorsionate. Prin urmare, această afirmație este respinsă. |
| --- | --- |

(301)

Comisia a remarcat că, odată ce se stabilește existența unor distorsiuni semnificative pentru țara exportatoare, în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază, valoarea normală se construiește prin referire la prețurile nedistorsionate sau la valorile de referință dintr-o țara reprezentativă adecvată (Turcia, în acest caz) pentru fiecare producător-exportator, în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a). Comisia subliniază că această dispoziție impune, în plus, în mod specific, ca valoarea normală construită să includă un volum rezonabil de costuri VAG nedistorsionate și de profit dintr-o țara reprezentativă adecvată. Odată ce Comisia stabilește existența unor distorsiuni semnificative care afectează produsul care face obiectul reexaminării în țara exportatoare, nu mai poate să utilizeze costurile VAG efective și profitul producătorilor-exportatori individuali, deoarece s-a constatat că acestea erau distorsionate. Părțile interesate nu au furnizat niciun element de probă care să ateste că costurile VAG efective și profitul producătorilor-exportatori chinezi au fost nedistorsionate. Prin urmare, această afirmație este respinsă.

| (302) | Unifull, deși a fost de acord cu alegerea Turciei ca țară reprezentativă adecvată, a contestat alegerea datelor privind energia electrică/gazele naturale. Partea a susținut că deprecierea lirei turcești față de euro și dolarii americani a determinat creșterea prețului de import al gazelor naturale/energiei electrice, că invadarea Ucrainei de către Rusia în 2022 a afectat prețul gazelor naturale și al energiei electrice din Turcia și că condițiile meteorologice extraordinare din Turcia din 2021 au determinat, de asemenea, creșterea prețului energiei electrice. Unifull a susținut că, prin urmare, Comisia ar trebui să renunțe la utilizarea datelor din Turcia privind prețurile la gaze naturale/energie electrică și să le înlocuiască cu datele din Brazilia sau din alte țări adecvate, pentru a reflecta în mod corect prețul efectiv și normal al energiei. |
| --- | --- |

(302)

Unifull, deși a fost de acord cu alegerea Turciei ca țară reprezentativă adecvată, a contestat alegerea datelor privind energia electrică/gazele naturale. Partea a susținut că deprecierea lirei turcești față de euro și dolarii americani a determinat creșterea prețului de import al gazelor naturale/energiei electrice, că invadarea Ucrainei de către Rusia în 2022 a afectat prețul gazelor naturale și al energiei electrice din Turcia și că condițiile meteorologice extraordinare din Turcia din 2021 au determinat, de asemenea, creșterea prețului energiei electrice. Unifull a susținut că, prin urmare, Comisia ar trebui să renunțe la utilizarea datelor din Turcia privind prețurile la gaze naturale/energie electrică și să le înlocuiască cu datele din Brazilia sau din alte țări adecvate, pentru a reflecta în mod corect prețul efectiv și normal al energiei.

| (303) | Comisia a observat că, deși deprecierea ar fi putut contribui la o creștere a prețurilor la gaz/energie electrică în Turcia, o astfel de creștere a prețurilor nu ar fi neobișnuită, deoarece ar corespunde unei tendințe europene mai ample, astfel cum confirmă chiar articolul citat de Unifull în sprijinul afirmației sale. În plus, vremea secetoasă din 2021 și invadarea Ucrainei de către Rusia în 2022 sunt evoluții care ar fi afectat, parțial sau deloc, prețurile energiei în 2022, mai degrabă decât în perioada investigației de reexaminare. Acest aspect ar rezulta din articolele citate de Unifull, precum și din faptul că invadarea Ucrainei de către Rusia a avut loc în februarie 2022. În plus, astfel cum a subliniat Unifull, Turcia a importat aproximativ 45 % din gazele naturale din Rusia în 2021 și, prin urmare, nu s-a bazat în totalitate pe importurile din Rusia. Prin urmare, Unifull nu și-a justificat afirmația prin care solicita înlocuirea prețului gazului/energiei electrice și, prin urmare, o astfel de afirmație trebuie respinsă. |
| --- | --- |

(303)

Comisia a observat că, deși deprecierea ar fi putut contribui la o creștere a prețurilor la gaz/energie electrică în Turcia, o astfel de creștere a prețurilor nu ar fi neobișnuită, deoarece ar corespunde unei tendințe europene mai ample, astfel cum confirmă chiar articolul citat de Unifull în sprijinul afirmației sale. În plus, vremea secetoasă din 2021 și invadarea Ucrainei de către Rusia în 2022 sunt evoluții care ar fi afectat, parțial sau deloc, prețurile energiei în 2022, mai degrabă decât în perioada investigației de reexaminare. Acest aspect ar rezulta din articolele citate de Unifull, precum și din faptul că invadarea Ucrainei de către Rusia a avut loc în februarie 2022. În plus, astfel cum a subliniat Unifull, Turcia a importat aproximativ 45 % din gazele naturale din Rusia în 2021 și, prin urmare, nu s-a bazat în totalitate pe importurile din Rusia. Prin urmare, Unifull nu și-a justificat afirmația prin care solicita înlocuirea prețului gazului/energiei electrice și, prin urmare, o astfel de afirmație trebuie respinsă.

| (304) | Solicitantul a susținut că Turcia are un nivel de dezvoltare economică similar cu cel al Republicii Populare Chineze și are un set de date mult mai reprezentativ pentru factorii de producție în comparație cu celelalte țări. Solicitantul a susținut astfel concluzia Comisiei. |
| --- | --- |

(304)

Solicitantul a susținut că Turcia are un nivel de dezvoltare economică similar cu cel al Republicii Populare Chineze și are un set de date mult mai reprezentativ pentru factorii de producție în comparație cu celelalte țări. Solicitantul a susținut astfel concluzia Comisiei.

4.5.4.   
  Surse utilizate pentru stabilirea costurilor nedistorsionate

Surse utilizate pentru stabilirea costurilor nedistorsionate

| (305) | Pe baza informațiilor transmise de părțile interesate (opt producători-exportatori au transmis informații privind factorii de producție aferenți HTYP) și a altor informații relevante disponibile la dosar, Comisia a stabilit, în prima notă, o listă inițială a factorilor de producție, cum ar fi materialele, energia și forța de muncă, utilizați pentru fabricarea produsului care face obiectul reexaminării. |
| --- | --- |

(305)

Pe baza informațiilor transmise de părțile interesate (opt producători-exportatori au transmis informații privind factorii de producție aferenți HTYP) și a altor informații relevante disponibile la dosar, Comisia a stabilit, în prima notă, o listă inițială a factorilor de producție, cum ar fi materialele, energia și forța de muncă, utilizați pentru fabricarea produsului care face obiectul reexaminării.

| (306) | În conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, Comisia a identificat, în plus, sursele care trebuie utilizate pentru stabilirea prețurilor și a valorilor de referință nedistorsionate. Principala sursă propusă de Comisie pentru a fi utilizată o constituie Global Trade Atlas (denumit în continuare „GTA”). În cele din urmă, Comisia a identificat codurile factorilor de producție din Sistemul armonizat (denumit în continuare „SA”) care au fost inițial avuți în vedere în prima notă pentru a fi utilizați în scopul realizării analizei GTA pe baza informațiilor furnizate de părțile interesate. |
| --- | --- |

(306)

În conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, Comisia a identificat, în plus, sursele care trebuie utilizate pentru stabilirea prețurilor și a valorilor de referință nedistorsionate. Principala sursă propusă de Comisie pentru a fi utilizată o constituie Global Trade Atlas (denumit în continuare „GTA”). În cele din urmă, Comisia a identificat codurile factorilor de producție din Sistemul armonizat (denumit în continuare „SA”) care au fost inițial avuți în vedere în prima notă pentru a fi utilizați în scopul realizării analizei GTA pe baza informațiilor furnizate de părțile interesate.

Global Trade Atlas

| (307) | Comisia a invitat părțile interesate să prezinte observații și să propună informații disponibile în mod public privind valorile nedistorsionate pentru fiecare dintre factorii de producție menționați în prima notă. Ulterior, în cea de a doua notă, Comisia a actualizat informațiile privind clasificarea tarifară cu privire la listă și a extins lista cu o serie de factori de producție pe baza observațiilor primite de la părțile interesate. |
| --- | --- |

(307)

Comisia a invitat părțile interesate să prezinte observații și să propună informații disponibile în mod public privind valorile nedistorsionate pentru fiecare dintre factorii de producție menționați în prima notă. Ulterior, în cea de a doua notă, Comisia a actualizat informațiile privind clasificarea tarifară cu privire la listă și a extins lista cu o serie de factori de producție pe baza observațiilor primite de la părțile interesate.

| (308) | Având în vedere cele de mai sus, s-au identificat următorii factori de producție și următoarele surse ale acestora în ceea ce privește Turcia în vederea stabilirii valorii normale în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază:

  Tabelul 15


  Factori de producție ai HTYP









  Factor de producție | Linie tarifară | Sursa datelor pe care Comisia intenționează să le utilizeze
  Materii prime | Prețuri (CNY) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| |
| Acid tereftalic purificat (PTA) | 291736 00 0011 | Global Trade Atlas (GTA) (95)


  Market Access Map, Centrul de comerț internațional (MacMap) (96) | 4,91 CNY/kg |
| Monoetilenglicol (MEG) | 290531 | Global Trade Atlas (GTA)

  Market Access Map, Centrul de comerț internațional (MacMap) | 4,73 CNY/kg |
| Granule polietilentereftalat (PET) | 390769 | Global Trade Atlas (GTA)

  Market Access Map, Centrul de comerț internațional (MacMap) | 7,14 CNY/kg |
| Ulei de filare | 340311
  340391 | Global Trade Atlas (GTA)

  Market Access Map, Centrul de comerț internațional (MacMap) | 17,41 CNY/kg |
| Forța de muncă |
| Forța de muncă | Nu este cazul | Institutul de Statistică din Turcia (97) | 37,83 CNY/Ora de lucru |
| Energie |
| Electricitate | Nu este cazul | Institutul de Statistică din Turcia | Tranșe de consum (MWh)






  20 000 ≤ T < 70 000 | 0,50 CNY/kWh |
| T > 150 000 | 0,47 CNY/kWh |

(308)

Având în vedere cele de mai sus, s-au identificat următorii factori de producție și următoarele surse ale acestora în ceea ce privește Turcia în vederea stabilirii valorii normale în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază:

Tabelul 15

Tabelul 15

Factori de producție ai HTYP

Factori de producție ai HTYP

Factor de producție

Linie tarifară

Sursa datelor pe care Comisia intenționează să le utilizeze

Materii prime

Prețuri (CNY)

Acid tereftalic purificat (PTA)

291736 00 0011

Global Trade Atlas (GTA) (95)

Global Trade Atlas

95

Market Access Map, Centrul de comerț internațional (MacMap) (96)

Market Access Map

96

4,91 CNY/kg

Monoetilenglicol (MEG)

290531

Global Trade Atlas (GTA)

Global Trade Atlas

Market Access Map, Centrul de comerț internațional (MacMap)

Market Access Map

4,73 CNY/kg

Granule polietilentereftalat (PET)

390769

Global Trade Atlas (GTA)

Global Trade Atlas

Market Access Map, Centrul de comerț internațional (MacMap)

Market Access Map

7,14 CNY/kg

Ulei de filare

340311

340391

Global Trade Atlas (GTA)

Global Trade Atlas

Market Access Map, Centrul de comerț internațional (MacMap)

Market Access Map

17,41 CNY/kg

Forța de muncă

Forța de muncă

Nu este cazul

Institutul de Statistică din Turcia (97)

97

37,83 CNY/Ora de lucru

Energie

Electricitate

Nu este cazul

Institutul de Statistică din Turcia

Tranșe de consum (MWh)

20 000 ≤ T < 70 000

0,50 CNY/kWh

T > 150 000

0,47 CNY/kWh

Gaze

Nu este cazul

Institutul de Statistică din Turcia

Tranșe de consum (m3)

3

| T < 26 100 | 1,34 CNY/m3 |
| --- | --- |
| 261 000 ≤ T < 2 610 000 | 1,66 CNY/m3 |

T < 26 100

1,34 CNY/m3

3

261 000 ≤ T < 2 610 000

1,66 CNY/m3

3

Cărbune

270111

270112 10

270112 90

270119

Global Trade Atlas (GTA)

Global Trade Atlas

Market Access Map, Centrul de comerț internațional (MacMap)

Market Access Map

716,59 CNY/MT

Subprodus/deșeuri

Deșeuri de fire

550510 30 0011

550510 30 0019

Global Trade Atlas (GTA)

Global Trade Atlas

Market Access Map, Centrul de comerț internațional (MacMap)

Market Access Map

3,15 CNY/kg

| (309) | Guxiandao a susținut că două dintre materialele sale importate direct sau indirect au fost achiziționate la valori nedistorsionate din țări terțe. Guxiandao a considerat, în plus, că valoarea unei alte materii prime principale trebuie să nu fie afectată de presupusele distorsiuni semnificative, deoarece prețurile de achiziție au fost negociate cu furnizorii pe baza prețurilor de pe piețele internaționale, care sunt foarte transparente, iar prețurile de achiziție sunt în concordanță cu prețurile internaționale. Guxiandao a considerat, de asemenea, că materialele, furnizate de furnizori privați, și costul energiei electrice provenită din energia solară trebuie să nu fie considerate distorsionate. |
| --- | --- |

(309)

Guxiandao a susținut că două dintre materialele sale importate direct sau indirect au fost achiziționate la valori nedistorsionate din țări terțe. Guxiandao a considerat, în plus, că valoarea unei alte materii prime principale trebuie să nu fie afectată de presupusele distorsiuni semnificative, deoarece prețurile de achiziție au fost negociate cu furnizorii pe baza prețurilor de pe piețele internaționale, care sunt foarte transparente, iar prețurile de achiziție sunt în concordanță cu prețurile internaționale. Guxiandao a considerat, de asemenea, că materialele, furnizate de furnizori privați, și costul energiei electrice provenită din energia solară trebuie să nu fie considerate distorsionate.

| (310) | Guxiandao a furnizat dovezi justificative (și anume, facturi de achiziție, documente privind importurile și contracte) pentru cele două materii prime menționate la considerentul 309 de mai sus. Elementele de probă au arătat că achizițiile, pentru marea majoritate a unui material și pentru o mică parte a celuilalt material, au fost efectuate în USD și direct de pe piețe lipsite de distorsiuni. Prin urmare, Comisia a acceptat această afirmație în măsura în care sunt vizate aceste importuri nedistorsionate ale celor două materii prime în China pentru acest producător-exportator în cursul PIR. Cu toate acestea, în ceea ce privește celelalte costuri legate de materialele achiziționate în China (indiferent de forma de proprietate a furnizorului sau de sursa de energie), Comisia nu a fost în măsură să stabilească în mod pozitiv, pe baza elementelor de probă din dosar, că ele nu au fost distorsionate. În consecință, afirmația a fost respinsă. Astfel cum se menționează în considerentul 114, s-a stabilit că Turcia este țara reprezentativă în acest caz și, prin urmare, costurile nedistorsionate ale factorilor de producție trebuie să se bazeze pe prețurile de import nedistorsionate corespunzătoare din Turcia. |
| --- | --- |

(310)

Guxiandao a furnizat dovezi justificative (și anume, facturi de achiziție, documente privind importurile și contracte) pentru cele două materii prime menționate la considerentul 309 de mai sus. Elementele de probă au arătat că achizițiile, pentru marea majoritate a unui material și pentru o mică parte a celuilalt material, au fost efectuate în USD și direct de pe piețe lipsite de distorsiuni. Prin urmare, Comisia a acceptat această afirmație în măsura în care sunt vizate aceste importuri nedistorsionate ale celor două materii prime în China pentru acest producător-exportator în cursul PIR. Cu toate acestea, în ceea ce privește celelalte costuri legate de materialele achiziționate în China (indiferent de forma de proprietate a furnizorului sau de sursa de energie), Comisia nu a fost în măsură să stabilească în mod pozitiv, pe baza elementelor de probă din dosar, că ele nu au fost distorsionate. În consecință, afirmația a fost respinsă. Astfel cum se menționează în considerentul 114, s-a stabilit că Turcia este țara reprezentativă în acest caz și, prin urmare, costurile nedistorsionate ale factorilor de producție trebuie să se bazeze pe prețurile de import nedistorsionate corespunzătoare din Turcia.

| (311) | CIRFS a susținut în răspunsul său la comunicarea constatărilor finale că Comisia ar trebui să explice modul în care ar putea să asigure faptul că cele două materii prime importate de Guxiandao și utilizate pentru calcularea valorii normale nu au fost afectate de nicio denaturare semnificativă. CIRFS a remarcat că nu este în măsură să își exercite pe deplin dreptul la apărare pentru a prezenta observații utile cu privire la acest tratament specific aplicat Guxiandao. |
| --- | --- |

(311)

CIRFS a susținut în răspunsul său la comunicarea constatărilor finale că Comisia ar trebui să explice modul în care ar putea să asigure faptul că cele două materii prime importate de Guxiandao și utilizate pentru calcularea valorii normale nu au fost afectate de nicio denaturare semnificativă. CIRFS a remarcat că nu este în măsură să își exercite pe deplin dreptul la apărare pentru a prezenta observații utile cu privire la acest tratament specific aplicat Guxiandao.

| (312) | S-a făcut trimitere la evaluarea de către Comisie a afirmației Guxiandao și la criteriile utilizate pentru examinarea și acceptarea unei astfel de afirmații. Comisia a susținut că a dezvăluit în mod suficient faptele, respectând în același timp confidențialitatea datelor referitoare la achiziție efectuate de Guxiandao. Abordarea aplicată la evaluarea afirmației Guxiandao (și explicată de Comisie) a implicat examinarea atentă a registrelor de achiziții și a contractelor, precum și analiza diversității parametrilor, cum ar fi canalele de vânzări utilizate, certificatele de origine, moneda de facturare, precum și alte condiții de vânzare. Prin urmare, CIRFS a fost în măsură să prezinte observații cu privire la abordarea aplicată și să își exercite în mod corespunzător dreptul la apărare. |
| --- | --- |

(312)

S-a făcut trimitere la evaluarea de către Comisie a afirmației Guxiandao și la criteriile utilizate pentru examinarea și acceptarea unei astfel de afirmații. Comisia a susținut că a dezvăluit în mod suficient faptele, respectând în același timp confidențialitatea datelor referitoare la achiziție efectuate de Guxiandao. Abordarea aplicată la evaluarea afirmației Guxiandao (și explicată de Comisie) a implicat examinarea atentă a registrelor de achiziții și a contractelor, precum și analiza diversității parametrilor, cum ar fi canalele de vânzări utilizate, certificatele de origine, moneda de facturare, precum și alte condiții de vânzare. Prin urmare, CIRFS a fost în măsură să prezinte observații cu privire la abordarea aplicată și să își exercite în mod corespunzător dreptul la apărare.

4.5.5.   
  Materii prime utilizate în procesul de producție

Materii prime utilizate în procesul de producție

| (313) | Pentru a stabili prețul nedistorsionat al materiilor prime, Comisia a utilizat ca bază prețul de import mediu ponderat (CIF) către țara reprezentativă, astfel cum este raportat în GTA, din toate țările terțe, cu excepția Chinei și a țărilor care nu sunt membre ale OMC, menționate în anexa I la Regulamentul (UE) 2015/755. Comisia a decis să excludă importurile din China, concluzionând că nu este adecvat să se utilizeze prețurile și costurile interne din China din cauza existenței unor distorsiuni semnificative în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază (a se vedea considerentul 100 de mai sus). În absența oricăror elemente de probă din care să reiasă că aceleași distorsiuni nu afectează în mod egal produsele destinate exportului, Comisia a considerat că aceleași distorsiuni au afectat exportul. Prețul de import mediu ponderat a fost ajustat în funcție de taxele de import, după caz. După excluderea importurilor din RPC și din țări care nu sunt membre ale OMC în țara reprezentativă, volumul importurilor din alte țări terțe a rămas reprezentativ. |
| --- | --- |

(313)

Pentru a stabili prețul nedistorsionat al materiilor prime, Comisia a utilizat ca bază prețul de import mediu ponderat (CIF) către țara reprezentativă, astfel cum este raportat în GTA, din toate țările terțe, cu excepția Chinei și a țărilor care nu sunt membre ale OMC, menționate în anexa I la Regulamentul (UE) 2015/755. Comisia a decis să excludă importurile din China, concluzionând că nu este adecvat să se utilizeze prețurile și costurile interne din China din cauza existenței unor distorsiuni semnificative în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază (a se vedea considerentul 100 de mai sus). În absența oricăror elemente de probă din care să reiasă că aceleași distorsiuni nu afectează în mod egal produsele destinate exportului, Comisia a considerat că aceleași distorsiuni au afectat exportul. Prețul de import mediu ponderat a fost ajustat în funcție de taxele de import, după caz. După excluderea importurilor din RPC și din țări care nu sunt membre ale OMC în țara reprezentativă, volumul importurilor din alte țări terțe a rămas reprezentativ.

| (314) | Comisia a exprimat costurile de transport suportate de producătorul-exportator cooperant pentru aprovizionarea cu materii prime sub forma unui procent din costul efectiv al materiilor prime respective și a aplicat apoi același procent la costul nedistorsionat al acelorași materii prime, pentru a obține costuri de transport nedistorsionate. Comisia a considerat că, în contextul prezentei investigații, s-ar putea folosi, în mod rezonabil și cu titlu indicativ, de raportul dintre costul materiei prime și costurile de transport raportate de producătorul-exportator pentru estimarea costurilor de transport nedistorsionate ale materiilor prime atunci când sunt livrate la fabrica societății. |
| --- | --- |

(314)

Comisia a exprimat costurile de transport suportate de producătorul-exportator cooperant pentru aprovizionarea cu materii prime sub forma unui procent din costul efectiv al materiilor prime respective și a aplicat apoi același procent la costul nedistorsionat al acelorași materii prime, pentru a obține costuri de transport nedistorsionate. Comisia a considerat că, în contextul prezentei investigații, s-ar putea folosi, în mod rezonabil și cu titlu indicativ, de raportul dintre costul materiei prime și costurile de transport raportate de producătorul-exportator pentru estimarea costurilor de transport nedistorsionate ale materiilor prime atunci când sunt livrate la fabrica societății.

| (315) | Pentru un număr mic de factori de producție, din cauza ponderii lor nesemnificative în costurile totale ale materiilor prime în cursul PIR, indiferent de sursa utilizată, Comisia a tratat acești factori de producție drept consumabile, astfel cum se explică în considerentul 334. |
| --- | --- |

(315)

Pentru un număr mic de factori de producție, din cauza ponderii lor nesemnificative în costurile totale ale materiilor prime în cursul PIR, indiferent de sursa utilizată, Comisia a tratat acești factori de producție drept consumabile, astfel cum se explică în considerentul 334.

| (316) | În observațiile sale privind comunicarea constatărilor finale, Unifull a susținut că MEG achiziționat și utilizat de acest grup a fost importat din străinătate prin intermediul comercianților și, în consecință, acest MEG nu a fost afectat de distorsiunile de pe piața chineză. Prin urmare, Unifull a susținut că, la stabilirea valorii normale, ar trebui să se utilizeze costul ei, în locul valorilor de referință descrise mai sus. |
| --- | --- |

(316)

În observațiile sale privind comunicarea constatărilor finale, Unifull a susținut că MEG achiziționat și utilizat de acest grup a fost importat din străinătate prin intermediul comercianților și, în consecință, acest MEG nu a fost afectat de distorsiunile de pe piața chineză. Prin urmare, Unifull a susținut că, la stabilirea valorii normale, ar trebui să se utilizeze costul ei, în locul valorilor de referință descrise mai sus.

| (317) | Comisia a subliniat că chestionarul antidumping solicită în mod explicit producătorului-exportator să indice dacă consideră că vreunul dintre factorii de producție a fost fabricat la valori nedistorsionate și, în acest caz, să prezinte toate elementele de probă relevante în sprijinul unei astfel de afirmații. Cu toate acestea, în niciun moment în cursul investigației, înainte de observațiile sale cu privire la comunicarea constatărilor finale, Unifull nu a formulat nicio afirmație specificată sau motivată potrivit căreia oricare dintre materiale a fost achiziționat la valori nedistorsionate, și nici nu a identificat tranzacții care ar fi fost efectuate la valori nedistorsionate. Dimpotrivă, Unifull a raportat că toate achizițiile de MEG au fost efectuate de la un furnizor intern chinez, fără nicio referire la importuri. Documentele trimise după comunicarea constatărilor finale, în esență contracte de achiziție și facturi de la comerciantul chinez de MEG, nu oferă motive întemeiate pentru care prețul de achiziție al MEG nu ar fi afectat de distorsiuni. Prin urmare, această afirmație, care s-a bazat pe o afirmație care nu a fost susținută și nu a putut fi verificată în cursul investigației, a fost respinsă. |
| --- | --- |

(317)

Comisia a subliniat că chestionarul antidumping solicită în mod explicit producătorului-exportator să indice dacă consideră că vreunul dintre factorii de producție a fost fabricat la valori nedistorsionate și, în acest caz, să prezinte toate elementele de probă relevante în sprijinul unei astfel de afirmații. Cu toate acestea, în niciun moment în cursul investigației, înainte de observațiile sale cu privire la comunicarea constatărilor finale, Unifull nu a formulat nicio afirmație specificată sau motivată potrivit căreia oricare dintre materiale a fost achiziționat la valori nedistorsionate, și nici nu a identificat tranzacții care ar fi fost efectuate la valori nedistorsionate. Dimpotrivă, Unifull a raportat că toate achizițiile de MEG au fost efectuate de la un furnizor intern chinez, fără nicio referire la importuri. Documentele trimise după comunicarea constatărilor finale, în esență contracte de achiziție și facturi de la comerciantul chinez de MEG, nu oferă motive întemeiate pentru care prețul de achiziție al MEG nu ar fi afectat de distorsiuni. Prin urmare, această afirmație, care s-a bazat pe o afirmație care nu a fost susținută și nu a putut fi verificată în cursul investigației, a fost respinsă.

| (318) | În observațiile sale cu privire la comunicarea constatărilor finale, Unifull a susținut, în plus, că prețul de referință pentru PTA a fost excesiv din cauza unor circumstanțe excepționale (rate de transport maritim excepțional de mari din Asia către Turcia în 2021) care nu reflectă condițiile normale de piață și, în același timp, Unifull nu a suportat niciun cost de transport maritim internațional pentru PTA, deoarece se aproviziona cu PTA intern din China. În consecință, Unifull a considerat că prețul de referință al PTA ar trebui ajustat în sens descrescător cu 0,24 CNY/kg sau cu cel puțin 0,15 CNY/kg pentru a compensa costul mare al transportului maritim. |
| --- | --- |

(318)

În observațiile sale cu privire la comunicarea constatărilor finale, Unifull a susținut, în plus, că prețul de referință pentru PTA a fost excesiv din cauza unor circumstanțe excepționale (rate de transport maritim excepțional de mari din Asia către Turcia în 2021) care nu reflectă condițiile normale de piață și, în același timp, Unifull nu a suportat niciun cost de transport maritim internațional pentru PTA, deoarece se aproviziona cu PTA intern din China. În consecință, Unifull a considerat că prețul de referință al PTA ar trebui ajustat în sens descrescător cu 0,24 CNY/kg sau cu cel puțin 0,15 CNY/kg pentru a compensa costul mare al transportului maritim.

| (319) | Comisia nu a fost de acord cu această afirmație. În temeiul articolului 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, valoarea normală se construiește utilizând valori de referință corespunzătoare costurilor de producție din țara reprezentativă adecvată. Spre deosebire de ceea ce a susținut Unifull, metodologia utilizată de Comisie respectă cu strictețe acest principiu, iar Comisia a aplicat costul nedistorsionat corespunzător al PTA în Turcia pentru stabilirea valorii de referință. Împreună cu observațiile sale, Unifull a furnizat o analiză a datelor privind importurile din Turcia extrase din baza de date COMTRADE a ONU. Cu toate acestea, această analiză nu face decât să ilustreze prețurile de import CIF și FOB și, prin urmare, să deducă costul de expediere, dar nu furnizează niciun element de probă în sprijinul afirmației Unifull potrivit căreia prețurile importurilor provenite din Turcia ar fi denaturate sau că acestea nu ar reflecta condițiile normale de piață. |
| --- | --- |

(319)

Comisia nu a fost de acord cu această afirmație. În temeiul articolului 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, valoarea normală se construiește utilizând valori de referință corespunzătoare costurilor de producție din țara reprezentativă adecvată. Spre deosebire de ceea ce a susținut Unifull, metodologia utilizată de Comisie respectă cu strictețe acest principiu, iar Comisia a aplicat costul nedistorsionat corespunzător al PTA în Turcia pentru stabilirea valorii de referință. Împreună cu observațiile sale, Unifull a furnizat o analiză a datelor privind importurile din Turcia extrase din baza de date COMTRADE a ONU. Cu toate acestea, această analiză nu face decât să ilustreze prețurile de import CIF și FOB și, prin urmare, să deducă costul de expediere, dar nu furnizează niciun element de probă în sprijinul afirmației Unifull potrivit căreia prețurile importurilor provenite din Turcia ar fi denaturate sau că acestea nu ar reflecta condițiile normale de piață.

| (320) | Comisia a observat, în plus, că, în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, valoarea normală ar trebui să reflecte prețul nedistorsionat al materiilor prime în țara reprezentativă, în acest caz Turcia. Prin urmare, ea ar trebui să reflecte prețul pe care un producător de HTYP l-ar plăti în Turcia pentru o materie primă livrată la poarta fabricii. Metodologia aplicată de Comisie reflectă această abordare. În cazul în care ajustările sugerate de Unifull ar fi efectuate, prețul rezultat nu ar reflecta prețul nedistorsionat de pe piața turcă, ci mai degrabă un preț arbitrar între prețul pe care un producător de HTYP l-ar plăti în Turcia și prețul franco fabrică (atunci când este vândut la export) în țările care vând Turciei. Acest aspect ar fi contrar articolului 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază și, prin urmare, această afirmație este respinsă. |
| --- | --- |

(320)

Comisia a observat, în plus, că, în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, valoarea normală ar trebui să reflecte prețul nedistorsionat al materiilor prime în țara reprezentativă, în acest caz Turcia. Prin urmare, ea ar trebui să reflecte prețul pe care un producător de HTYP l-ar plăti în Turcia pentru o materie primă livrată la poarta fabricii. Metodologia aplicată de Comisie reflectă această abordare. În cazul în care ajustările sugerate de Unifull ar fi efectuate, prețul rezultat nu ar reflecta prețul nedistorsionat de pe piața turcă, ci mai degrabă un preț arbitrar între prețul pe care un producător de HTYP l-ar plăti în Turcia și prețul franco fabrică (atunci când este vândut la export) în țările care vând Turciei. Acest aspect ar fi contrar articolului 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază și, prin urmare, această afirmație este respinsă.

4.5.6.   
  Forța de muncă

Forța de muncă

| (321) | Pentru a stabili valoarea de referință pentru costurile cu forța de muncă, Comisia a utilizat cele mai recente statistici publicate de Institutul de Statistică din Turcia (98). Acest institut publică informații detaliate privind costurile cu forța de muncă din diferite sectoare economice ale Turciei. Comisia a stabilit valoarea de referință pe baza costului orar cu forța de muncă în 2020 pentru activitatea economică „Fabricarea produselor chimice” cod NACE 20 în conformitate cu clasificarea NACE Rev.2. Valorile au fost ajustate suplimentar în funcție de inflație, utilizând indicele intern al prețurilor de consum (99) pentru a reflecta costurile pentru perioada investigației de reexaminare. În comparație cu a doua notă și în urma unei afirmații formulate de Guxiandao, valoarea de referință pentru forța de muncă a fost modificată pentru a se ține seama de rata medie anuală a inflației. |
| --- | --- |

(321)

Pentru a stabili valoarea de referință pentru costurile cu forța de muncă, Comisia a utilizat cele mai recente statistici publicate de Institutul de Statistică din Turcia (98). Acest institut publică informații detaliate privind costurile cu forța de muncă din diferite sectoare economice ale Turciei. Comisia a stabilit valoarea de referință pe baza costului orar cu forța de muncă în 2020 pentru activitatea economică „Fabricarea produselor chimice” cod NACE 20 în conformitate cu clasificarea NACE Rev.2. Valorile au fost ajustate suplimentar în funcție de inflație, utilizând indicele intern al prețurilor de consum (99) pentru a reflecta costurile pentru perioada investigației de reexaminare. În comparație cu a doua notă și în urma unei afirmații formulate de Guxiandao, valoarea de referință pentru forța de muncă a fost modificată pentru a se ține seama de rata medie anuală a inflației.

98

99

4.5.7.   
  Energie

Energie

| (322) | Pentru a stabili prețul de referință pentru energia electrică și gaz, Comisia a utilizat prețurile pentru întreprinderi (utilizatori industriali) din Turcia, publicate de Institutul de Statistică din Turcia (100). Valoarea de referință a fost stabilită pe baza prețului energiei electrice și al gazului, publicat la 31 martie 2022. Prețul la care se face referire este media pentru 2021. Comisia a utilizat datele privind prețurile energiei electrice și ale gazului pentru utilizatorii industriali în tranșele corespunzătoare de consum, fără TVA. |
| --- | --- |

(322)

Pentru a stabili prețul de referință pentru energia electrică și gaz, Comisia a utilizat prețurile pentru întreprinderi (utilizatori industriali) din Turcia, publicate de Institutul de Statistică din Turcia (100). Valoarea de referință a fost stabilită pe baza prețului energiei electrice și al gazului, publicat la 31 martie 2022. Prețul la care se face referire este media pentru 2021. Comisia a utilizat datele privind prețurile energiei electrice și ale gazului pentru utilizatorii industriali în tranșele corespunzătoare de consum, fără TVA.

100

| (323) | Guxiandao a susținut că, pe lângă TVA-ul aplicat prețurilor energiei electrice și gazelor identificate pentru Turcia, prețurile energiei electrice includ taxe și impozite suplimentare (taxa de consum, TRT și impozitele Fondului pentru energie), care ar trebui deduse de Comisie în scopul stabilirii costului de referință al energiei electrice. În primul rând, s-a observat că nu există dovezi la dosar care să arate că (și în ce măsură, dacă este cazul) societățile din Turcia ar fi recuperat oricare dintre taxele și impozitele menționate, fapt ce ar justifica o deducere din costurile de referință. În plus, Guxiandao nu și-a justificat afirmația în mod specific în ceea ce privește setul de date publicat de Institutul de Statistică al Turciei și utilizat în acest caz. |
| --- | --- |

(323)

Guxiandao a susținut că, pe lângă TVA-ul aplicat prețurilor energiei electrice și gazelor identificate pentru Turcia, prețurile energiei electrice includ taxe și impozite suplimentare (taxa de consum, TRT și impozitele Fondului pentru energie), care ar trebui deduse de Comisie în scopul stabilirii costului de referință al energiei electrice. În primul rând, s-a observat că nu există dovezi la dosar care să arate că (și în ce măsură, dacă este cazul) societățile din Turcia ar fi recuperat oricare dintre taxele și impozitele menționate, fapt ce ar justifica o deducere din costurile de referință. În plus, Guxiandao nu și-a justificat afirmația în mod specific în ceea ce privește setul de date publicat de Institutul de Statistică al Turciei și utilizat în acest caz.

| (324) | În ceea ce privește cărbunele, Comisia a utilizat prețul mediu al cărbunelui în Turcia în 2021, pe baza statisticilor GTA (101). |
| --- | --- |

(324)

În ceea ce privește cărbunele, Comisia a utilizat prețul mediu al cărbunelui în Turcia în 2021, pe baza statisticilor GTA (101).

101

| (325) | În observațiile sale privind comunicarea constatărilor finale, solicitantul, CIRFS, a pus sub semnul întrebării utilizarea cărbunelui ca sursă de energie pentru stabilirea valorii normale, precum și dacă costul ecologic al cărbunelui este reflectat în mod corect în prețul nedistorsionat al cărbunelui. |
| --- | --- |

(325)

În observațiile sale privind comunicarea constatărilor finale, solicitantul, CIRFS, a pus sub semnul întrebării utilizarea cărbunelui ca sursă de energie pentru stabilirea valorii normale, precum și dacă costul ecologic al cărbunelui este reflectat în mod corect în prețul nedistorsionat al cărbunelui.

| (326) | Comisia a reamintit că, în conformitate cu metodologia prevăzută în regulamentul de bază și în temeiul articolului 2 alineatul (6a) litera (a) din acesta, valoarea normală se construiește exclusiv pe baza costurilor de producție și de vânzare care reflectă prețuri sau valori de referință nedistorsionate. Rezultă că, în pofida substituirii prețurilor factorilor de producție cu valori de referință nedistorsionate, consumul factorilor de producție reflectă consumul real al fiecărui exportator și producător separat. În consecință, Comisia nu dispunea de nicio opțiune de a alege surse alternative de energie care să le înlocuiască pe cele utilizate de fiecare producător-exportator sau să adauge elemente arbitrare la prețurile nedistorsionate observate în țara reprezentativă adecvată. Acționând astfel, ar fi contrar articolului 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază. În ceea ce privește reflectarea costurilor de mediu în prețul nedistorsionat al cărbunelui, s-a observat că, la stabilirea valorii normale construite în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, costurile de mediu nu sunt contabilizate în mod specific. Prin urmare, această afirmație a fost respinsă. |
| --- | --- |

(326)

Comisia a reamintit că, în conformitate cu metodologia prevăzută în regulamentul de bază și în temeiul articolului 2 alineatul (6a) litera (a) din acesta, valoarea normală se construiește exclusiv pe baza costurilor de producție și de vânzare care reflectă prețuri sau valori de referință nedistorsionate. Rezultă că, în pofida substituirii prețurilor factorilor de producție cu valori de referință nedistorsionate, consumul factorilor de producție reflectă consumul real al fiecărui exportator și producător separat. În consecință, Comisia nu dispunea de nicio opțiune de a alege surse alternative de energie care să le înlocuiască pe cele utilizate de fiecare producător-exportator sau să adauge elemente arbitrare la prețurile nedistorsionate observate în țara reprezentativă adecvată. Acționând astfel, ar fi contrar articolului 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază. În ceea ce privește reflectarea costurilor de mediu în prețul nedistorsionat al cărbunelui, s-a observat că, la stabilirea valorii normale construite în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, costurile de mediu nu sunt contabilizate în mod specific. Prin urmare, această afirmație a fost respinsă.

| (327) | În plus, ca răspuns la comunicarea constatărilor finale, CIRFS a solicitat Comisiei ca, având în vedere raportul Comisiei privind distorsiunile semnificative din Rusia (102), importurile de cărbune din Rusia în Turcia să fie excluse din prețul mediu de import al cărbunelui în Turcia luat în considerare în scopul construirii valorii normale în temeiul articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază. Mai precis, CIRFS a susținut, făcând trimitere la raportul Comisiei, că, deși industria cărbunelui din Rusia a fost privatizată în mare măsură, piața este concentrată, iar prețurile sunt influențate de măsurile fiscale aplicabile și de costurile feroviare (stabilite de companiile feroviare deținute de stat). În plus, CIRFS a transmis o observație suplimentară la șase zile după termenul pentru prezentarea observațiilor cu privire la comunicarea constatărilor finale, reiterându-și cererea și susținând, în plus, excluderea importurilor de cărbune columbian din prețul de import al cărbunelui pentru Turcia. Luând în considerare impactul neglijabil pe care acceptarea sau respingerea acestei afirmații l-ar avea asupra măsurilor, Comisia a decis că nu este necesară o analiză suplimentară a acesteia. În ceea ce privește afirmația suplimentară formulată în legătură cu importurile de cărbune columbian, s-a făcut trimitere la punctul 7 din avizul de deschidere. În temeiul dispoziției menționate, pentru a finaliza investigația în termenele obligatorii, Comisia nu va accepta observațiile părților interesate după expirarea termenului de prezentare a observațiilor cu privire la comunicarea constatărilor finale. Prin urmare, afirmațiile CIRFS au fost respinse. |
| --- | --- |

(327)

În plus, ca răspuns la comunicarea constatărilor finale, CIRFS a solicitat Comisiei ca, având în vedere raportul Comisiei privind distorsiunile semnificative din Rusia (102), importurile de cărbune din Rusia în Turcia să fie excluse din prețul mediu de import al cărbunelui în Turcia luat în considerare în scopul construirii valorii normale în temeiul articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază. Mai precis, CIRFS a susținut, făcând trimitere la raportul Comisiei, că, deși industria cărbunelui din Rusia a fost privatizată în mare măsură, piața este concentrată, iar prețurile sunt influențate de măsurile fiscale aplicabile și de costurile feroviare (stabilite de companiile feroviare deținute de stat). În plus, CIRFS a transmis o observație suplimentară la șase zile după termenul pentru prezentarea observațiilor cu privire la comunicarea constatărilor finale, reiterându-și cererea și susținând, în plus, excluderea importurilor de cărbune columbian din prețul de import al cărbunelui pentru Turcia. Luând în considerare impactul neglijabil pe care acceptarea sau respingerea acestei afirmații l-ar avea asupra măsurilor, Comisia a decis că nu este necesară o analiză suplimentară a acesteia. În ceea ce privește afirmația suplimentară formulată în legătură cu importurile de cărbune columbian, s-a făcut trimitere la punctul 7 din avizul de deschidere. În temeiul dispoziției menționate, pentru a finaliza investigația în termenele obligatorii, Comisia nu va accepta observațiile părților interesate după expirarea termenului de prezentare a observațiilor cu privire la comunicarea constatărilor finale. Prin urmare, afirmațiile CIRFS au fost respinse.

102

| (328) | CIRFS a afirmat, ca răspuns la comunicarea constatărilor finale, că Comisia ar trebui să explice de ce prețul din 2021 al gazului în Turcia selectat pentru calcularea valorii normale a scăzut în mod semnificativ, în timp ce, potrivit Institutului de Statistică al Turciei, prețul unitar mediu al gazelor naturale din Turcia a crescut brusc în 2021 comparativ cu 2020. Astfel cum s-a subliniat deja în a doua notă comunicată, Comisia a obținut datele privind prețurile gazelor naturale direct din baza de date a Institutului de Statistică al Turciei, utilizând prețurile medii pentru 2021 pentru tranșele de consum respective, convertind, în același timp, cifrele de la lira turcă la RMB utilizând cursul de schimb oficial aplicabil cu scopul de a construi valoarea normală pentru producătorii-exportatori. |
| --- | --- |

(328)

CIRFS a afirmat, ca răspuns la comunicarea constatărilor finale, că Comisia ar trebui să explice de ce prețul din 2021 al gazului în Turcia selectat pentru calcularea valorii normale a scăzut în mod semnificativ, în timp ce, potrivit Institutului de Statistică al Turciei, prețul unitar mediu al gazelor naturale din Turcia a crescut brusc în 2021 comparativ cu 2020. Astfel cum s-a subliniat deja în a doua notă comunicată, Comisia a obținut datele privind prețurile gazelor naturale direct din baza de date a Institutului de Statistică al Turciei, utilizând prețurile medii pentru 2021 pentru tranșele de consum respective, convertind, în același timp, cifrele de la lira turcă la RMB utilizând cursul de schimb oficial aplicabil cu scopul de a construi valoarea normală pentru producătorii-exportatori.

| (329) | În plus, CIRFS a afirmat, ca răspuns la comunicarea constatărilor finale, că Comisia ar trebui să explice, în ceea ce privește gazele, metodologia utilizată pentru selectarea celei mai adecvate tranșe de consum pentru fiecare producător chinez. În această privință, s-a observat că, astfel cum s-a subliniat în considerentul 322, Comisia a atribuit fiecărui producător inclus în eșantion costul gazelor în tranșa de consum corespunzător consumului său total efectiv de gaze în cursul PIR. |
| --- | --- |

(329)

În plus, CIRFS a afirmat, ca răspuns la comunicarea constatărilor finale, că Comisia ar trebui să explice, în ceea ce privește gazele, metodologia utilizată pentru selectarea celei mai adecvate tranșe de consum pentru fiecare producător chinez. În această privință, s-a observat că, astfel cum s-a subliniat în considerentul 322, Comisia a atribuit fiecărui producător inclus în eșantion costul gazelor în tranșa de consum corespunzător consumului său total efectiv de gaze în cursul PIR.

4.5.8.   
  Costurile VAG și profiturile

Costurile VAG și profiturile

| (330) | În conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, „valoarea normală construită include o sumă rezonabilă și nedistorsionată pentru cheltuielile administrative, costurile de vânzare și cele generale și pentru profituri”. În plus, trebuie stabilită o valoare pentru cheltuielile indirecte de fabricație care să acopere costurile neincluse în factorii de producție menționați anterior. |
| --- | --- |

(330)

În conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, „valoarea normală construită include o sumă rezonabilă și nedistorsionată pentru cheltuielile administrative, costurile de vânzare și cele generale și pentru profituri”. În plus, trebuie stabilită o valoare pentru cheltuielile indirecte de fabricație care să acopere costurile neincluse în factorii de producție menționați anterior.

valoarea normală construită include o sumă rezonabilă și nedistorsionată pentru cheltuielile administrative, costurile de vânzare și cele generale și pentru profituri

| (331) | Pentru a stabili o sumă nedistorsionată și rezonabilă pentru costurile VAG și profituri, Comisia a utilizat costurile VAG (6,6 %) și profitul (15,3 %) ale producătorului HTYP din Turcia, Kordsa Türkiye, pentru care cifrele referitoare la datele financiare din 2021 (și anume, pentru perioada care se suprapune complet cu PIR) erau ușor accesibile. |
| --- | --- |

(331)

Pentru a stabili o sumă nedistorsionată și rezonabilă pentru costurile VAG și profituri, Comisia a utilizat costurile VAG (6,6 %) și profitul (15,3 %) ale producătorului HTYP din Turcia, Kordsa Türkiye, pentru care cifrele referitoare la datele financiare din 2021 (și anume, pentru perioada care se suprapune complet cu PIR) erau ușor accesibile.

4.5.9.   
  Calcularea valorii normale

Calcularea valorii normale

| (332) | Pe baza prețurilor și a valorilor de referință nedistorsionate descrise mai sus, Comisia a construit valoarea normală per tip de produs la nivelul franco fabrică în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază. |
| --- | --- |

(332)

Pe baza prețurilor și a valorilor de referință nedistorsionate descrise mai sus, Comisia a construit valoarea normală per tip de produs la nivelul franco fabrică în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază.

| (333) | În primul rând, Comisia a stabilit costurile de producție nedistorsionate pentru fiecare entitate juridică care produce și exportă produsul care face obiectul reexaminării pe baza factorilor de producție achiziționați de fiecare dintre societăți și identificați în tabelul 15. Comisia a aplicat apoi costurile unitare nedistorsionate la consumul efectiv de factori individuali de producție al fiecăruia dintre producătorii-exportatori incluși în eșantion. Comisia a redus costurile de producție cu veniturile nedistorsionate generate pentru subprodusele (în acest caz, deșeurile de fire) revândute. |
| --- | --- |

(333)

În primul rând, Comisia a stabilit costurile de producție nedistorsionate pentru fiecare entitate juridică care produce și exportă produsul care face obiectul reexaminării pe baza factorilor de producție achiziționați de fiecare dintre societăți și identificați în tabelul 15. Comisia a aplicat apoi costurile unitare nedistorsionate la consumul efectiv de factori individuali de producție al fiecăruia dintre producătorii-exportatori incluși în eșantion. Comisia a redus costurile de producție cu veniturile nedistorsionate generate pentru subprodusele (în acest caz, deșeurile de fire) revândute.

| (334) | În al doilea rând, pentru a ajunge la valoarea totală a costurilor de producție nedistorsionate, Comisia a adăugat cheltuielile indirecte de producție. Cheltuielile indirecte de producție suportate de producătorii-exportatori incluși în eșantion au fost majorate cu costurile consumabilelor menționate în considerentul 315 și, ulterior, au fost exprimate ca pondere din costurile de producție suportate efectiv de fiecare producător-exportator. Acest procent a fost aplicat costurilor de producție nedistorsionate. |
| --- | --- |

(334)

În al doilea rând, pentru a ajunge la valoarea totală a costurilor de producție nedistorsionate, Comisia a adăugat cheltuielile indirecte de producție. Cheltuielile indirecte de producție suportate de producătorii-exportatori incluși în eșantion au fost majorate cu costurile consumabilelor menționate în considerentul 315 și, ulterior, au fost exprimate ca pondere din costurile de producție suportate efectiv de fiecare producător-exportator. Acest procent a fost aplicat costurilor de producție nedistorsionate.

| (335) | În cele din urmă, Comisia a adăugat costurile VAG și profiturile, determinate pe baza producătorului turc de HTYP (a se vedea considerentul 331). Costurile VAG și profitul, ambele exprimate ca procent din costurile mărfurilor vândute și aplicate costurilor de producție nedistorsionate totale, au fost de 6,6 % și, respectiv, 15,3 %. |
| --- | --- |

(335)

În cele din urmă, Comisia a adăugat costurile VAG și profiturile, determinate pe baza producătorului turc de HTYP (a se vedea considerentul 331). Costurile VAG și profitul, ambele exprimate ca procent din costurile mărfurilor vândute și aplicate costurilor de producție nedistorsionate totale, au fost de 6,6 % și, respectiv, 15,3 %.

| (336) | Pe această bază, Comisia a determinat valoarea normală per tip de produs la nivelul franco fabrică în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază. |
| --- | --- |

(336)

Pe această bază, Comisia a determinat valoarea normală per tip de produs la nivelul franco fabrică în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază.

| (337) | Guxiandao a susținut, ca răspuns la comunicarea constatărilor finale, că Comisia a legat în mod nejustificat valoarea consumabilelor și a cheltuielilor generale de producție de cea a altor factori de producție. Potrivit Guxiandao, Comisia trebuie să identifice valoarea de referință pentru consumabile și cheltuielile generale de producție separat de alți factori de producție sau să accepte în alt mod costul efectiv al societății pentru consumabile și cheltuielile generale de producție. O afirmație similară a fost formulată de Guxiandao cu privire la construirea costului de transport pentru aprovizionarea cu materii prime. |
| --- | --- |

(337)

Guxiandao a susținut, ca răspuns la comunicarea constatărilor finale, că Comisia a legat în mod nejustificat valoarea consumabilelor și a cheltuielilor generale de producție de cea a altor factori de producție. Potrivit Guxiandao, Comisia trebuie să identifice valoarea de referință pentru consumabile și cheltuielile generale de producție separat de alți factori de producție sau să accepte în alt mod costul efectiv al societății pentru consumabile și cheltuielile generale de producție. O afirmație similară a fost formulată de Guxiandao cu privire la construirea costului de transport pentru aprovizionarea cu materii prime.

| (338) | Astfel cum s-a explicat în considerentul 100, investigația a arătat că prețurile sau costurile produsului care face obiectul investigației, inclusiv costurile materiilor prime, ale energiei și ale forței de muncă, nu sunt rezultatul forțelor de pe piața liberă, deoarece sunt afectate de intervenția substanțială a statului în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază. Guxiandao nu a reușit să demonstreze că prețurile consumabilelor sale, cheltuielile sale generale de producție sau costurile sale de transport nu sunt distorsionate. Nu s-a putut stabili în mod pozitiv că aceste costuri nu sunt distorsionate și, prin urmare, având în vedere articolul 2 alineatul (6a) litera (a) paragraful al doilea a treia liniuță, ele nu pot fi utilizate la construirea valorii normale. Comisia nu a fost în măsură să identifice nicio valoare de referință rezonabilă pentru aceste costuri și nicio valoare de referință rezonabilă pentru aceste costuri nu a fost sugerată de Guxiandao sau de vreo altă parte interesată. Atunci când nu se pot identifica valori de referință adecvate pentru un cost, Comisia le poate stabili, în principiu, ca raport față grupul de costuri la care se referă (fie costul tuturor materiilor prime, fie costurile de fabricație). Odată stabilite costurile nedistorsionate ale materiilor prime sau costurile de fabricație, Comisia va aplica valoarea de referință pentru a estima costul nedistorsionat în cauză, menținând astfel structura costurilor producătorului-exportator. Aceasta înseamnă că, dacă, de exemplu, consumabilele reprezintă 1 % din totalul costurilor materiilor prime în conturile unui producător-exportator, după construirea valorii normale, acestea vor reprezenta în continuare 1 % din costurile materiilor prime. |
| --- | --- |

(338)

Astfel cum s-a explicat în considerentul 100, investigația a arătat că prețurile sau costurile produsului care face obiectul investigației, inclusiv costurile materiilor prime, ale energiei și ale forței de muncă, nu sunt rezultatul forțelor de pe piața liberă, deoarece sunt afectate de intervenția substanțială a statului în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază. Guxiandao nu a reușit să demonstreze că prețurile consumabilelor sale, cheltuielile sale generale de producție sau costurile sale de transport nu sunt distorsionate. Nu s-a putut stabili în mod pozitiv că aceste costuri nu sunt distorsionate și, prin urmare, având în vedere articolul 2 alineatul (6a) litera (a) paragraful al doilea a treia liniuță, ele nu pot fi utilizate la construirea valorii normale. Comisia nu a fost în măsură să identifice nicio valoare de referință rezonabilă pentru aceste costuri și nicio valoare de referință rezonabilă pentru aceste costuri nu a fost sugerată de Guxiandao sau de vreo altă parte interesată. Atunci când nu se pot identifica valori de referință adecvate pentru un cost, Comisia le poate stabili, în principiu, ca raport față grupul de costuri la care se referă (fie costul tuturor materiilor prime, fie costurile de fabricație). Odată stabilite costurile nedistorsionate ale materiilor prime sau costurile de fabricație, Comisia va aplica valoarea de referință pentru a estima costul nedistorsionat în cauză, menținând astfel structura costurilor producătorului-exportator. Aceasta înseamnă că, dacă, de exemplu, consumabilele reprezintă 1 % din totalul costurilor materiilor prime în conturile unui producător-exportator, după construirea valorii normale, acestea vor reprezenta în continuare 1 % din costurile materiilor prime.

| (339) | Astfel cum se menționează în considerentul 334, pentru a se ajunge la un cost nedistorsionat al consumabilelor și al cheltuielilor generale, cota producătorilor incluși în eșantion din costul consumabilelor, precum și din cheltuielile generale de producție în raport cu costurile de producție suportate efectiv a fost aplicată costurilor de producție nedistorsionate. Astfel cum se explică în considerentul 338, în absența unor date specifice privind cheltuielile generale nedistorsionate în datele financiare disponibile ale producătorului (producătorilor) din țara reprezentativă, Comisia a stabilit datele privind cheltuielile generale nedistorsionate pentru producătorul-exportator urmând această metodă. În plus, având în vedere că în acest caz au fost identificați numeroși factori de producție care reprezintă, de regulă, o parte nesemnificativă din costurile totale ale materiilor prime, Comisia a considerat că este rezonabil să includă astfel de factori de producție (utilizând costurile efective ale producătorilor) în rândul consumabilelor și să îi trateze în mod corespunzător. Mai mult, în ceea ce privește costurile de transport, astfel cum se subliniază în considerentul 314 și în absența datelor din dosar cu privire la costurile de transport nedistorsionate din țara reprezentativă, Comisia a considerat că raportul dintre costurile materiilor prime ale producătorului-exportator și costurile sale de transport raportate ar putea fi utilizat în mod rezonabil ca indicație pentru a estima costurile nedistorsionate de transport al materiilor prime atunci când sunt livrate la fabrica societății. Prin urmare, afirmația Guxiandao a fost respinsă. |
| --- | --- |

(339)

Astfel cum se menționează în considerentul 334, pentru a se ajunge la un cost nedistorsionat al consumabilelor și al cheltuielilor generale, cota producătorilor incluși în eșantion din costul consumabilelor, precum și din cheltuielile generale de producție în raport cu costurile de producție suportate efectiv a fost aplicată costurilor de producție nedistorsionate. Astfel cum se explică în considerentul 338, în absența unor date specifice privind cheltuielile generale nedistorsionate în datele financiare disponibile ale producătorului (producătorilor) din țara reprezentativă, Comisia a stabilit datele privind cheltuielile generale nedistorsionate pentru producătorul-exportator urmând această metodă. În plus, având în vedere că în acest caz au fost identificați numeroși factori de producție care reprezintă, de regulă, o parte nesemnificativă din costurile totale ale materiilor prime, Comisia a considerat că este rezonabil să includă astfel de factori de producție (utilizând costurile efective ale producătorilor) în rândul consumabilelor și să îi trateze în mod corespunzător. Mai mult, în ceea ce privește costurile de transport, astfel cum se subliniază în considerentul 314 și în absența datelor din dosar cu privire la costurile de transport nedistorsionate din țara reprezentativă, Comisia a considerat că raportul dintre costurile materiilor prime ale producătorului-exportator și costurile sale de transport raportate ar putea fi utilizat în mod rezonabil ca indicație pentru a estima costurile nedistorsionate de transport al materiilor prime atunci când sunt livrate la fabrica societății. Prin urmare, afirmația Guxiandao a fost respinsă.

4.6.   Prețul de export

Prețul de export

| (340) | Producătorii-exportatori incluși în eșantion au exportat produsul în cauză direct către clienți independenți din Uniune. Prețul de export pentru Guxiandao și Unifull pentru aceste vânzări directe a fost, prin urmare, prețul plătit efectiv sau prețul de plătit pentru produsul în cauză atunci când acesta a fost vândut la export în Uniune, în conformitate cu articolul 2 alineatul (8) din regulamentul de bază. |
| --- | --- |

(340)

Producătorii-exportatori incluși în eșantion au exportat produsul în cauză direct către clienți independenți din Uniune. Prețul de export pentru Guxiandao și Unifull pentru aceste vânzări directe a fost, prin urmare, prețul plătit efectiv sau prețul de plătit pentru produsul în cauză atunci când acesta a fost vândut la export în Uniune, în conformitate cu articolul 2 alineatul (8) din regulamentul de bază.

| (341) | Pe lângă vânzările directe, grupul Unifull a realizat, în plus, unele vânzări prin intermediul celuilalt producător afiliat din grup. Pentru aceste vânzări, prețul de export a fost ajustat în conformitate cu articolul 2 alineatul (10) litera (i) din regulamentul de bază, scăzând costurile de vânzare respective ale entității de vânzare și profitul rezonabil [stabilit la 6,89 % în investigația recentă privind anumiți alcooli polivinilici (103) și utilizat în cadrul prezentei investigații, având în vedere similitudinea industriei și lipsa de cooperare din partea importatorilor neafiliați]. |
| --- | --- |

(341)

Pe lângă vânzările directe, grupul Unifull a realizat, în plus, unele vânzări prin intermediul celuilalt producător afiliat din grup. Pentru aceste vânzări, prețul de export a fost ajustat în conformitate cu articolul 2 alineatul (10) litera (i) din regulamentul de bază, scăzând costurile de vânzare respective ale entității de vânzare și profitul rezonabil [stabilit la 6,89 % în investigația recentă privind anumiți alcooli polivinilici (103) și utilizat în cadrul prezentei investigații, având în vedere similitudinea industriei și lipsa de cooperare din partea importatorilor neafiliați].

103

4.7.   Comparație

Comparație

| (342) | Comisia a comparat valoarea normală și prețul de export al producătorilor-exportatori incluși în eșantion pe o bază franco fabrică. |
| --- | --- |

(342)

Comisia a comparat valoarea normală și prețul de export al producătorilor-exportatori incluși în eșantion pe o bază franco fabrică.

| (343) | Pentru a asigura o comparație echitabilă, Comisia a ajustat valoarea normală și/sau prețul de export pentru a ține seama de diferențele care afectează prețurile și comparabilitatea prețurilor, în conformitate cu articolul 2 alineatul (10) din regulamentul de bază. Ajustările prețului de export au fost efectuate pentru transport, asigurare, manipulare și încărcare, reduceri, comisioane, costuri de credit, comisioane bancare și alte taxe la import. |
| --- | --- |

(343)

Pentru a asigura o comparație echitabilă, Comisia a ajustat valoarea normală și/sau prețul de export pentru a ține seama de diferențele care afectează prețurile și comparabilitatea prețurilor, în conformitate cu articolul 2 alineatul (10) din regulamentul de bază. Ajustările prețului de export au fost efectuate pentru transport, asigurare, manipulare și încărcare, reduceri, comisioane, costuri de credit, comisioane bancare și alte taxe la import.

| (344) | În răspunsul său la comunicarea constatărilor finale, Guxiandao a solicitat o ajustare a valorii normale construite pentru a asigura o comparație echitabilă cu prețul de export în temeiul articolului 2 alineatul (10) din regulamentul de bază. Potrivit Guxiandao, elemente precum transportul de marfă și asigurarea, care ar fi putut fi incluse în costurile VAG utilizate la construirea valorii normale, ar trebui eliminate, întrucât aceleași elemente au fost deduse din prețul de export, creând astfel o asimetrie între cele două. |
| --- | --- |

(344)

În răspunsul său la comunicarea constatărilor finale, Guxiandao a solicitat o ajustare a valorii normale construite pentru a asigura o comparație echitabilă cu prețul de export în temeiul articolului 2 alineatul (10) din regulamentul de bază. Potrivit Guxiandao, elemente precum transportul de marfă și asigurarea, care ar fi putut fi incluse în costurile VAG utilizate la construirea valorii normale, ar trebui eliminate, întrucât aceleași elemente au fost deduse din prețul de export, creând astfel o asimetrie între cele două.

| (345) | Comisia a observat că Guxiandao nu a reușit să demonstreze că transportul de marfă și asigurarea au fost incluse în costurile VAG utilizate pentru construirea valorii normale. Rezultă că ajustarea solicitată nu a fost nici justificată, nici cuantificată și, prin urmare, cererea a fost respinsă. |
| --- | --- |

(345)

Comisia a observat că Guxiandao nu a reușit să demonstreze că transportul de marfă și asigurarea au fost incluse în costurile VAG utilizate pentru construirea valorii normale. Rezultă că ajustarea solicitată nu a fost nici justificată, nici cuantificată și, prin urmare, cererea a fost respinsă.

| (346) | În observațiile sale privind comunicarea constatărilor finale, Unifull a susținut că o ajustare în conformitate cu articolul 2 alineatul (10) litera (i) din regulamentul de bază nu este justificată pentru vânzările efectuate prin intermediul producătorilor afiliați din grup. În special, Unifull a susținut că niciuna dintre societățile din grup nu acționează ca un agent care vinde produsele societății principale. Unifull a susținut, de asemenea, că acționează în ansamblu ca un singur grup și că procesul său decizional, acordurile de producție și vânzările sunt realizate la nivel de grup și sub conducerea unui singur director general, mai degrabă decât de către societățile individuale ale grupului. În versiunea cu caracter sensibil a observațiilor, Unifull a subliniat, în plus, motivele pentru care vânzările au fost efectuate prin intermediul fiecărei părți și a susținut că aceste motive nu au legătură cu funcțiile comerciantului/agentului. |
| --- | --- |

(346)

În observațiile sale privind comunicarea constatărilor finale, Unifull a susținut că o ajustare în conformitate cu articolul 2 alineatul (10) litera (i) din regulamentul de bază nu este justificată pentru vânzările efectuate prin intermediul producătorilor afiliați din grup. În special, Unifull a susținut că niciuna dintre societățile din grup nu acționează ca un agent care vinde produsele societății principale. Unifull a susținut, de asemenea, că acționează în ansamblu ca un singur grup și că procesul său decizional, acordurile de producție și vânzările sunt realizate la nivel de grup și sub conducerea unui singur director general, mai degrabă decât de către societățile individuale ale grupului. În versiunea cu caracter sensibil a observațiilor, Unifull a subliniat, în plus, motivele pentru care vânzările au fost efectuate prin intermediul fiecărei părți și a susținut că aceste motive nu au legătură cu funcțiile comerciantului/agentului.

| (347) | În acest sens, Comisia a observat că, în conformitate cu articolul 2 alineatul (10) din regulamentul de bază, trebuie să se facă o comparație echitabilă între prețul de export și valoarea normală. Această dispoziție prevede că, în cazul în care valoarea normală și prețul de export nu sunt comparabile, se ține seama în mod corespunzător, sub formă de ajustări, de diferențele dintre factorii despre care se pretinde și se demonstrează că afectează prețurile și comparabilitatea acestora. Printre factorii pentru care se poate efectua ajustarea, articolul 2 alineatul (10) litera (i) din regulamentul de bază prevede, în special, diferențele dintre comisioanele plătite pentru vânzările în cauză. Această dispoziție precizează că termenul „comision” include marja de profit încasată de un comerciant al produsului sau al produsului similar, în cazul în care funcțiile unui astfel de comerciant pot fi asimilate celor ale unui agent care lucrează pe bază de comisioane. Cu toate acestea, o ajustare în temeiul articolului 2 alineatul (10) litera (i) din regulamentul de bază nu poate fi efectuată în cazul în care producătorul stabilit într-un stat terț și distribuitorul său afiliat responsabil pentru exporturile către Uniunea Europeană formează o entitate economică singulară (denumită în continuare „SEE”). |
| --- | --- |

(347)

În acest sens, Comisia a observat că, în conformitate cu articolul 2 alineatul (10) din regulamentul de bază, trebuie să se facă o comparație echitabilă între prețul de export și valoarea normală. Această dispoziție prevede că, în cazul în care valoarea normală și prețul de export nu sunt comparabile, se ține seama în mod corespunzător, sub formă de ajustări, de diferențele dintre factorii despre care se pretinde și se demonstrează că afectează prețurile și comparabilitatea acestora. Printre factorii pentru care se poate efectua ajustarea, articolul 2 alineatul (10) litera (i) din regulamentul de bază prevede, în special, diferențele dintre comisioanele plătite pentru vânzările în cauză. Această dispoziție precizează că termenul „comision” include marja de profit încasată de un comerciant al produsului sau al produsului similar, în cazul în care funcțiile unui astfel de comerciant pot fi asimilate celor ale unui agent care lucrează pe bază de comisioane. Cu toate acestea, o ajustare în temeiul articolului 2 alineatul (10) litera (i) din regulamentul de bază nu poate fi efectuată în cazul în care producătorul stabilit într-un stat terț și distribuitorul său afiliat responsabil pentru exporturile către Uniunea Europeană formează o entitate economică singulară (denumită în continuare „SEE”).

| (348) | În cadrul analizei existenței unei entități economice singulare între un producător și distribuitorul său afiliat, este esențial să se ia în considerare realitatea economică a relației dintre acel producător și distribuitorul respectiv. Având în vedere cerința unei concluzii care să reflecte realitatea economică a relației dintre acel producător și distribuitorul respectiv, Comisia este obligată să ia în considerare toate elementele relevante pentru a stabili dacă distribuitorul respectiv exercită sau nu exercită funcțiile unui departament de vânzare integrat în cadrul acelui producător sau îndeplinește alte tipuri de funcții. În conformitate cu necesitatea de a lua în considerare toți factorii pertinenți și cu marja de apreciere generală de care dispune Comisia pentru a evalua situații economice complexe, Comisia trebuie să își efectueze evaluarea de la caz la caz și în mod exhaustiv. |
| --- | --- |

(348)

În cadrul analizei existenței unei entități economice singulare între un producător și distribuitorul său afiliat, este esențial să se ia în considerare realitatea economică a relației dintre acel producător și distribuitorul respectiv. Având în vedere cerința unei concluzii care să reflecte realitatea economică a relației dintre acel producător și distribuitorul respectiv, Comisia este obligată să ia în considerare toate elementele relevante pentru a stabili dacă distribuitorul respectiv exercită sau nu exercită funcțiile unui departament de vânzare integrat în cadrul acelui producător sau îndeplinește alte tipuri de funcții. În conformitate cu necesitatea de a lua în considerare toți factorii pertinenți și cu marja de apreciere generală de care dispune Comisia pentru a evalua situații economice complexe, Comisia trebuie să își efectueze evaluarea de la caz la caz și în mod exhaustiv.

| (349) | În ceea ce privește sarcina probei, în cazul în care Comisia a prezentat indicii substanțiale pentru a stabili că un comerciant afiliat unui producător exercită funcții comparabile cu cele ale unui agent care lucrează pe bază de comision, va reveni comerciantului sau producătorului respectiv sarcina de a prezenta elemente de probă care să ateste că o ajustare în temeiul articolului 2 alineatul (10) litera (i) din regulamentul de bază nu este justificată. |
| --- | --- |

(349)

În ceea ce privește sarcina probei, în cazul în care Comisia a prezentat indicii substanțiale pentru a stabili că un comerciant afiliat unui producător exercită funcții comparabile cu cele ale unui agent care lucrează pe bază de comision, va reveni comerciantului sau producătorului respectiv sarcina de a prezenta elemente de probă care să ateste că o ajustare în temeiul articolului 2 alineatul (10) litera (i) din regulamentul de bază nu este justificată.

| (350) | În cazul de față, Comisia observă că ambele societăți aparțin aceluiași grup sub aceeași conducere. Cu toate acestea, ambele societăți în cauză au vândut produsul în cauză pe care îl produceau, precum și au revândut produsele în cauză fabricate de cealaltă societate. Comisia a constatat că fiecare societate producătoare, de vânzare și de revânzare, ar trebui să fie considerată ca acționând în calitate de agent care lucrează pe bază de comision, mai degrabă decât în calitate de departament intern de vânzări al celeilalte societăți. Este de necontestat faptul că fiecare societate avea propriul său departament de vânzări și a suportat costurile aferente. În ceea ce privește revânzările, fiecare societate a îndeplinit o funcție de comerciant acționând pe bază de comision, care s-a reflectat în componenta prețului de export care a trebuit să fie ajustată pentru a elimina asimetria față de prețul intern construit la nivelul franco fabrică. Prin urmare, Comisia a furnizat indicii substanțiale pentru a stabili că fiecare producător-exportator al grupului exercita funcții comparabile cu cele ale unui agent care lucrează pe bază de comision în ceea ce privește revânzările produselor celuilalt producător. Pe de altă parte, Unifull nu a reușit să aducă dovezi că o ajustare în temeiul articolului 2 alineatul (10) litera (i) din regulamentul de bază nu este justificată. În consecință, afirmația a fost respinsă. |
| --- | --- |

(350)

În cazul de față, Comisia observă că ambele societăți aparțin aceluiași grup sub aceeași conducere. Cu toate acestea, ambele societăți în cauză au vândut produsul în cauză pe care îl produceau, precum și au revândut produsele în cauză fabricate de cealaltă societate. Comisia a constatat că fiecare societate producătoare, de vânzare și de revânzare, ar trebui să fie considerată ca acționând în calitate de agent care lucrează pe bază de comision, mai degrabă decât în calitate de departament intern de vânzări al celeilalte societăți. Este de necontestat faptul că fiecare societate avea propriul său departament de vânzări și a suportat costurile aferente. În ceea ce privește revânzările, fiecare societate a îndeplinit o funcție de comerciant acționând pe bază de comision, care s-a reflectat în componenta prețului de export care a trebuit să fie ajustată pentru a elimina asimetria față de prețul intern construit la nivelul franco fabrică. Prin urmare, Comisia a furnizat indicii substanțiale pentru a stabili că fiecare producător-exportator al grupului exercita funcții comparabile cu cele ale unui agent care lucrează pe bază de comision în ceea ce privește revânzările produselor celuilalt producător. Pe de altă parte, Unifull nu a reușit să aducă dovezi că o ajustare în temeiul articolului 2 alineatul (10) litera (i) din regulamentul de bază nu este justificată. În consecință, afirmația a fost respinsă.

| (351) | Având în vedere cele de mai sus și având în vedere că are loc un transfer de fonduri între două entități afiliate, Comisia a fost îndreptățită să examineze dacă valoarea efectivă a marjei de profit diferă de ceea ce ar obține un comerciant neafiliat. Pe baza profitului nominal identificat în acest caz, Comisia nu a considerat că marja de profit reflectă suficient un comision care ar fi fost datorat în cadrul unei tranzacții desfășurate în condiții de independență. Astfel cum s-a menționat în considerentul 341, Comisia a considerat, prin urmare, că o ajustare ar trebui să se bazeze pe costurile VAG ale comerciantului și pe profitul nominal identificat în acest caz. |
| --- | --- |

(351)

Având în vedere cele de mai sus și având în vedere că are loc un transfer de fonduri între două entități afiliate, Comisia a fost îndreptățită să examineze dacă valoarea efectivă a marjei de profit diferă de ceea ce ar obține un comerciant neafiliat. Pe baza profitului nominal identificat în acest caz, Comisia nu a considerat că marja de profit reflectă suficient un comision care ar fi fost datorat în cadrul unei tranzacții desfășurate în condiții de independență. Astfel cum s-a menționat în considerentul 341, Comisia a considerat, prin urmare, că o ajustare ar trebui să se bazeze pe costurile VAG ale comerciantului și pe profitul nominal identificat în acest caz.

4.8.   Marje de dumping

Marje de dumping

| (352) | Pentru producătorii-exportatori incluși în eșantion, Comisia a comparat valoarea normală medie ponderată a fiecărui tip de produs similar cu prețul de export mediu ponderat al tipului corespunzător de produs în cauză, în conformitate cu articolul 2 alineatele (11) și (12) din regulamentul de bază. |
| --- | --- |

(352)

Pentru producătorii-exportatori incluși în eșantion, Comisia a comparat valoarea normală medie ponderată a fiecărui tip de produs similar cu prețul de export mediu ponderat al tipului corespunzător de produs în cauză, în conformitate cu articolul 2 alineatele (11) și (12) din regulamentul de bază.

| (353) | Pentru producătorii-exportatori cooperanți neincluși în eșantion, Comisia a calculat marja de dumping medie ponderată pe baza marjelor producătorilor-exportatori incluși în eșantion. |
| --- | --- |

(353)

Pentru producătorii-exportatori cooperanți neincluși în eșantion, Comisia a calculat marja de dumping medie ponderată pe baza marjelor producătorilor-exportatori incluși în eșantion.

| (354) | Pe această bază, marja de dumping definitivă a producătorilor-exportatori cooperanți neincluși în eșantion este de 17,2 %. |
| --- | --- |

(354)

Pe această bază, marja de dumping definitivă a producătorilor-exportatori cooperanți neincluși în eșantion este de 17,2 %.

| (355) | În cazul de față, nivelul de cooperare este mare, întrucât exporturile realizate de producătorii-exportatori cooperanți au reprezentat marea majoritate, dacă nu totalitatea exporturilor către Uniune în perioada investigației de reexaminare. Prin urmare, Comisia a considerat că este adecvat să stabilească marja de dumping la nivel național aplicabilă tuturor celorlalți producători-exportatori care nu au cooperat la nivelul celei mai mari marje de dumping a producătorului-exportator inclus în eșantion, și anume grupul Unifull. Marja de dumping astfel stabilită a fost de 23,7 %. |
| --- | --- |

(355)

În cazul de față, nivelul de cooperare este mare, întrucât exporturile realizate de producătorii-exportatori cooperanți au reprezentat marea majoritate, dacă nu totalitatea exporturilor către Uniune în perioada investigației de reexaminare. Prin urmare, Comisia a considerat că este adecvat să stabilească marja de dumping la nivel național aplicabilă tuturor celorlalți producători-exportatori care nu au cooperat la nivelul celei mai mari marje de dumping a producătorului-exportator inclus în eșantion, și anume grupul Unifull. Marja de dumping astfel stabilită a fost de 23,7 %.

| (356) | În concluzie, marjele definitive de dumping pentru cazul prevăzut la articolul 11 alineatul (3), exprimate ca procent din prețul CIF la frontiera Uniunii, înainte de vămuire, sunt după cum urmează:






  Societate comercială | Marjă de dumping definitivă |
| --- | --- | --- |
| Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd., Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd. și Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd | 23,7  % |
| Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd. | 9,7  % |
| Alte societăți cooperante | 17,2  % |
| Toate celelalte societăți | 23,7  % |

(356)

În concluzie, marjele definitive de dumping pentru cazul prevăzut la articolul 11 alineatul (3), exprimate ca procent din prețul CIF la frontiera Uniunii, înainte de vămuire, sunt după cum urmează:

Societate comercială

Marjă de dumping definitivă

Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd., Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd. și Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd

23,7  %

Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd.

9,7  %

Alte societăți cooperante

17,2  %

Toate celelalte societăți

23,7  %

4.9.   Caracterul durabil al modificării circumstanțelor în cadrul reexaminării intermediare parțiale

Caracterul durabil al modificării circumstanțelor în cadrul reexaminării intermediare parțiale

| (357) | În conformitate cu articolul 11 alineatul (3) din regulamentul de bază, Comisia a analizat dacă modificarea circumstanțelor privind dumpingul ar putea fi considerată în mod rezonabil ca fiind de natură durabilă. |
| --- | --- |

(357)

În conformitate cu articolul 11 alineatul (3) din regulamentul de bază, Comisia a analizat dacă modificarea circumstanțelor privind dumpingul ar putea fi considerată în mod rezonabil ca fiind de natură durabilă.

| (358) | Între perioada investigației de reexaminare a investigației inițiale (și anume, 1 iulie 2008-30 iunie 2009) și 2021, capacitatea de producție a producătorilor chinezi de HTYP care fac obiectul măsurilor a crescut de peste trei ori, de la [747 000-955 000] de tone în 2009 la [2 508 000-3 205 000] de tone în 2021. În plus, astfel cum reiese din strategiile guvernamentale, precum și din documentele de planificare emise la nivel provincial și municipal (a se vedea considerentele 69-75), de la investigația inițială, industria chineză a HTYP s-a transformat prin axarea pe investiții semnificative în infrastructură și accelerarea cercetării în domeniul tehnologiilor de vârf și dezvoltarea de materiale de înaltă performanță. O astfel de creștere considerabilă a investițiilor și a capacității a avut în mod inevitabil un impact asupra structurii costurilor și a condus la o creștere a costurilor fixe ale producătorilor-exportatori chinezi. La rândul său, acest fenomen trebuie să fi afectat din punct de vedere structural valoarea normală și, prin urmare, marja de dumping. |
| --- | --- |

(358)

Între perioada investigației de reexaminare a investigației inițiale (și anume, 1 iulie 2008-30 iunie 2009) și 2021, capacitatea de producție a producătorilor chinezi de HTYP care fac obiectul măsurilor a crescut de peste trei ori, de la [747 000-955 000] de tone în 2009 la [2 508 000-3 205 000] de tone în 2021. În plus, astfel cum reiese din strategiile guvernamentale, precum și din documentele de planificare emise la nivel provincial și municipal (a se vedea considerentele 69-75), de la investigația inițială, industria chineză a HTYP s-a transformat prin axarea pe investiții semnificative în infrastructură și accelerarea cercetării în domeniul tehnologiilor de vârf și dezvoltarea de materiale de înaltă performanță. O astfel de creștere considerabilă a investițiilor și a capacității a avut în mod inevitabil un impact asupra structurii costurilor și a condus la o creștere a costurilor fixe ale producătorilor-exportatori chinezi. La rândul său, acest fenomen trebuie să fi afectat din punct de vedere structural valoarea normală și, prin urmare, marja de dumping.

| (359) | Având în vedere că consumul intern de HTYP a fost stabil în China și, prin urmare, nu a fost capabil să absoarbă capacitățile sporite și să dilueze creșterea costurilor fixe, producătorii-exportatori din China au urmărit creșterea volumului producției prin creșterea vânzărilor la export, în principal către Uniune (fiind principala destinație de export pentru producătorii-exportatori chinezi). De fapt, volumele de producție ale producătorilor-exportatori chinezi care fac obiectul măsurilor aproximativ s-au dublat de la investigația inițială, ceea ce corespunde dublării exporturilor chineze către Uniune în perioada respectivă. Pentru a crește vânzările la export, producătorii trebuie să își fi ajustat prețurile de export la un nivel adecvat pentru a asigura câștigurile necesare în volum (a se vedea considerentul 147 pentru tendința de scădere a prețurilor importurilor din China care fac obiectul măsurilor). Acest fenomen este demonstrat de faptul că, între PIR a investigației inițiale și 2021, volumul exporturilor chineze (care fac obiectul măsurilor) către Uniune aproape s-a dublat, în pofida faptului că au făcut obiectul taxelor antidumping și au făcut obiectul unui dumping, astfel cum s-a stabilit în prezenta investigație (și în concordanță cu constatările din reexaminarea efectuată în 2017 în perspectiva expirării măsurilor). În concluzie, producătorii chinezi de HTYP și-au extins în mod semnificativ capacitatea de producție și și-au ajustat comportamentul în materie de export pentru a obține o creștere a eficienței, justificând această extindere. Aceste modificări au afectat din punct de vedere structural valoarea normală, prețul de export al producătorilor-exportatori chinezi și, prin urmare, marja lor de dumping într-un mod considerat durabil, în conformitate cu articolul 11 alineatul (3) din regulamentul de bază. |
| --- | --- |

(359)

Având în vedere că consumul intern de HTYP a fost stabil în China și, prin urmare, nu a fost capabil să absoarbă capacitățile sporite și să dilueze creșterea costurilor fixe, producătorii-exportatori din China au urmărit creșterea volumului producției prin creșterea vânzărilor la export, în principal către Uniune (fiind principala destinație de export pentru producătorii-exportatori chinezi). De fapt, volumele de producție ale producătorilor-exportatori chinezi care fac obiectul măsurilor aproximativ s-au dublat de la investigația inițială, ceea ce corespunde dublării exporturilor chineze către Uniune în perioada respectivă. Pentru a crește vânzările la export, producătorii trebuie să își fi ajustat prețurile de export la un nivel adecvat pentru a asigura câștigurile necesare în volum (a se vedea considerentul 147 pentru tendința de scădere a prețurilor importurilor din China care fac obiectul măsurilor). Acest fenomen este demonstrat de faptul că, între PIR a investigației inițiale și 2021, volumul exporturilor chineze (care fac obiectul măsurilor) către Uniune aproape s-a dublat, în pofida faptului că au făcut obiectul taxelor antidumping și au făcut obiectul unui dumping, astfel cum s-a stabilit în prezenta investigație (și în concordanță cu constatările din reexaminarea efectuată în 2017 în perspectiva expirării măsurilor). În concluzie, producătorii chinezi de HTYP și-au extins în mod semnificativ capacitatea de producție și și-au ajustat comportamentul în materie de export pentru a obține o creștere a eficienței, justificând această extindere. Aceste modificări au afectat din punct de vedere structural valoarea normală, prețul de export al producătorilor-exportatori chinezi și, prin urmare, marja lor de dumping într-un mod considerat durabil, în conformitate cu articolul 11 alineatul (3) din regulamentul de bază.

5.   MĂSURILE ANTIDUMPING

MĂSURILE ANTIDUMPING

| (360) | Pe baza concluziilor la care a ajuns Comisia privind continuarea dumpingului, continuarea prejudiciului și interesul Uniunii, măsurile antidumping vizând importurile de HTYP originare din RPC, în urma unei reexaminări efectuate în temeiul articolului 11 alineatul (2) din regulamentul de bază, ar trebui menținute. |
| --- | --- |

(360)

Pe baza concluziilor la care a ajuns Comisia privind continuarea dumpingului, continuarea prejudiciului și interesul Uniunii, măsurile antidumping vizând importurile de HTYP originare din RPC, în urma unei reexaminări efectuate în temeiul articolului 11 alineatul (2) din regulamentul de bază, ar trebui menținute.

| (361) | În plus, ca urmare a reexaminării intermediare parțiale în temeiul articolului 11 alineatul (3) din regulamentul de bază și în conformitate cu articolul 9 alineatul (4) din regulamentul de bază, ar trebui să se instituie o taxă antidumping la importurile de produse originare din China la nivelul celei mai mici marje de prejudiciu pe care se bazează măsurile în vigoare și al marjelor de dumping constatate în cursul reexaminării actuale parțiale. |
| --- | --- |

(361)

În plus, ca urmare a reexaminării intermediare parțiale în temeiul articolului 11 alineatul (3) din regulamentul de bază și în conformitate cu articolul 9 alineatul (4) din regulamentul de bază, ar trebui să se instituie o taxă antidumping la importurile de produse originare din China la nivelul celei mai mici marje de prejudiciu pe care se bazează măsurile în vigoare și al marjelor de dumping constatate în cursul reexaminării actuale parțiale.

| (362) | Pe baza informațiilor de mai sus, nivelurile taxei antidumping definitive, exprimate pe baza prețului CIF la frontiera Uniunii, înainte de plata taxelor vamale, trebuie stabilite după cum urmează:








  Societate comercială | Marja de dumping | Marja de prejudiciu | Taxă antidumping definitivă |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.
  Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.
  Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd. | 23,7  % | 57,6  % | 23,7  % |
| Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd. | 9,7  % | 57,1  % | 9,7  % |
| Alte societăți care au cooperat și care nu au fost incluse în eșantion | 17,2  % | 57,3  % | 17,2  % |
| Toate celelalte societăți | 23,7  % | 57,6  % | 23,7  % |

(362)

Pe baza informațiilor de mai sus, nivelurile taxei antidumping definitive, exprimate pe baza prețului CIF la frontiera Uniunii, înainte de plata taxelor vamale, trebuie stabilite după cum urmează:

Societate comercială

Marja de dumping

Marja de prejudiciu

Taxă antidumping definitivă

Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.

Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.

Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd.

23,7  %

57,6  %

23,7  %

Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd.

9,7  %

57,1  %

9,7  %

Alte societăți care au cooperat și care nu au fost incluse în eșantion

17,2  %

57,3  %

17,2  %

Toate celelalte societăți

23,7  %

57,6  %

23,7  %

| (363) | Pentru a reduce la minimum riscurile de circumvenție ca urmare a diferenței dintre nivelurile taxei, sunt necesare măsuri speciale de asigurare a aplicării taxelor antidumping individuale. Societățile supuse unor taxe antidumping individuale trebuie să prezinte autorităților vamale ale statelor membre o factură comercială valabilă. Factura trebuie să respecte cerințele prevăzute la articolul 1 alineatul (3) din prezentul regulament. Este necesar ca importurile care nu sunt însoțite de factura respectivă să facă obiectul taxei antidumping aplicabile pentru „toate celelalte societăți”. |
| --- | --- |

(363)

Pentru a reduce la minimum riscurile de circumvenție ca urmare a diferenței dintre nivelurile taxei, sunt necesare măsuri speciale de asigurare a aplicării taxelor antidumping individuale. Societățile supuse unor taxe antidumping individuale trebuie să prezinte autorităților vamale ale statelor membre o factură comercială valabilă. Factura trebuie să respecte cerințele prevăzute la articolul 1 alineatul (3) din prezentul regulament. Este necesar ca importurile care nu sunt însoțite de factura respectivă să facă obiectul taxei antidumping aplicabile pentru „toate celelalte societăți”.

| (364) | Deși prezentarea acestei facturi este necesară pentru ca autoritățile vamale ale statelor membre să aplice importurilor nivelurile individuale ale taxei antidumping, ea nu este singurul element care trebuie luat în considerare de către autoritățile vamale. Într-adevăr, chiar dacă le este prezentată o factură care îndeplinește toate cerințele prevăzute la articolul 1 alineatul (3) din prezentul regulament, autoritățile vamale ale statelor membre trebuie să își efectueze verificările uzuale și pot, la fel ca în toate celelalte cazuri, să solicite documente suplimentare (documente de expediere etc.) pentru a verifica exactitatea datelor conținute în declarație și pentru a asigura faptul că aplicarea ulterioară a taxei mai mici este justificată, în conformitate cu legislația vamală. |
| --- | --- |

(364)

Deși prezentarea acestei facturi este necesară pentru ca autoritățile vamale ale statelor membre să aplice importurilor nivelurile individuale ale taxei antidumping, ea nu este singurul element care trebuie luat în considerare de către autoritățile vamale. Într-adevăr, chiar dacă le este prezentată o factură care îndeplinește toate cerințele prevăzute la articolul 1 alineatul (3) din prezentul regulament, autoritățile vamale ale statelor membre trebuie să își efectueze verificările uzuale și pot, la fel ca în toate celelalte cazuri, să solicite documente suplimentare (documente de expediere etc.) pentru a verifica exactitatea datelor conținute în declarație și pentru a asigura faptul că aplicarea ulterioară a taxei mai mici este justificată, în conformitate cu legislația vamală.

| (365) | În cazul în care exporturile uneia dintre societățile care beneficiază de niveluri individuale mai mici ale taxei cresc semnificativ în volum după instituirea măsurilor în cauză, s-ar putea considera că o astfel de creștere în volum constituie, ea însăși, o modificare a configurației schimburilor comerciale datorată instituirii măsurilor, în sensul articolului 13 alineatul (1) din regulamentul de bază. În astfel de circumstanțe și numai în cazul în care sunt îndeplinite condițiile, poate fi deschisă o investigație anticircumvenție. O astfel de investigație poate examina, printre altele, necesitatea de a elimina nivelul (nivelurile) individual(e) al(e) taxei și, prin urmare, instituirea unei taxe la nivel național. |
| --- | --- |

(365)

În cazul în care exporturile uneia dintre societățile care beneficiază de niveluri individuale mai mici ale taxei cresc semnificativ în volum după instituirea măsurilor în cauză, s-ar putea considera că o astfel de creștere în volum constituie, ea însăși, o modificare a configurației schimburilor comerciale datorată instituirii măsurilor, în sensul articolului 13 alineatul (1) din regulamentul de bază. În astfel de circumstanțe și numai în cazul în care sunt îndeplinite condițiile, poate fi deschisă o investigație anticircumvenție. O astfel de investigație poate examina, printre altele, necesitatea de a elimina nivelul (nivelurile) individual(e) al(e) taxei și, prin urmare, instituirea unei taxe la nivel național.

| (366) | Nivelurile taxelor antidumping specificate în prezentul regulament în mod individual pentru societăți se aplică exclusiv importurilor produsului care face obiectul reexaminării originar din China și fabricat de entitățile juridice menționate. Importurile de produs care face obiectul reexaminării fabricat de orice altă societate care nu este menționată în mod specific în partea dispozitivă a prezentului regulament, inclusiv de entitățile afiliate societăților menționate în mod specific, trebuie să facă obiectul taxei aplicabile „tuturor celorlalte societăți”. Lor trebuie să nu li se aplice niciunul dintre nivelurile individuale ale taxei antidumping. |
| --- | --- |

(366)

Nivelurile taxelor antidumping specificate în prezentul regulament în mod individual pentru societăți se aplică exclusiv importurilor produsului care face obiectul reexaminării originar din China și fabricat de entitățile juridice menționate. Importurile de produs care face obiectul reexaminării fabricat de orice altă societate care nu este menționată în mod specific în partea dispozitivă a prezentului regulament, inclusiv de entitățile afiliate societăților menționate în mod specific, trebuie să facă obiectul taxei aplicabile „tuturor celorlalte societăți”. Lor trebuie să nu li se aplice niciunul dintre nivelurile individuale ale taxei antidumping.

| (367) | O societate care își schimbă ulterior denumirea poate solicita aplicarea acestor niveluri individuale ale taxei antidumping. Cererea trebuie să fie adresată Comisiei (104). Cererea trebuie să conțină toate informațiile relevante care să permită demonstrarea faptului că schimbarea nu afectează dreptul societății de a beneficia de nivelul taxei care i se aplică. În cazul în care schimbarea denumirii societății nu îi afectează dreptul de a beneficia de nivelul taxei care i se aplică, în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene va fi publicat un regulament referitor la schimbarea denumirii. |
| --- | --- |

(367)

O societate care își schimbă ulterior denumirea poate solicita aplicarea acestor niveluri individuale ale taxei antidumping. Cererea trebuie să fie adresată Comisiei (104). Cererea trebuie să conțină toate informațiile relevante care să permită demonstrarea faptului că schimbarea nu afectează dreptul societății de a beneficia de nivelul taxei care i se aplică. În cazul în care schimbarea denumirii societății nu îi afectează dreptul de a beneficia de nivelul taxei care i se aplică, în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene va fi publicat un regulament referitor la schimbarea denumirii.

104

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

| (368) | Un exportator sau un producător care nu a exportat produsul în cauză în Uniune în cursul perioadei utilizate pentru a stabili nivelul taxei aplicabile în prezent exporturilor sale poate solicita Comisiei să fie supus nivelului taxei antidumping pentru societățile cooperante neincluse în eșantion. Comisia trebuie să aprobe o astfel de cerere dacă sunt îndeplinite trei condiții. Noul producător-exportator ar trebui să demonstreze că: (i) nu a exportat produsul în cauză în Uniune în cursul perioadei care a fost utilizată pentru a stabili nivelul taxei aplicabile exporturilor sale; (ii) nu este afiliat unei societăți care a făcut un astfel de export și, prin urmare, face obiectul taxelor antidumping; și (iii) a exportat ulterior produsul în cauză ori este supus unei obligații contractuale irevocabile de export al unor cantități substanțiale. |
| --- | --- |

(368)

Un exportator sau un producător care nu a exportat produsul în cauză în Uniune în cursul perioadei utilizate pentru a stabili nivelul taxei aplicabile în prezent exporturilor sale poate solicita Comisiei să fie supus nivelului taxei antidumping pentru societățile cooperante neincluse în eșantion. Comisia trebuie să aprobe o astfel de cerere dacă sunt îndeplinite trei condiții. Noul producător-exportator ar trebui să demonstreze că: (i) nu a exportat produsul în cauză în Uniune în cursul perioadei care a fost utilizată pentru a stabili nivelul taxei aplicabile exporturilor sale; (ii) nu este afiliat unei societăți care a făcut un astfel de export și, prin urmare, face obiectul taxelor antidumping; și (iii) a exportat ulterior produsul în cauză ori este supus unei obligații contractuale irevocabile de export al unor cantități substanțiale.

| (369) | Importurile de la Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd. fac obiectul unei investigații separate, iar taxele pot fi instituite printr-un regulament separat. |
| --- | --- |

(369)

Importurile de la Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd. fac obiectul unei investigații separate, iar taxele pot fi instituite printr-un regulament separat.

| (370) | Toate părțile interesate au fost informate cu privire la faptele și la considerațiile esențiale pe baza cărora se intenționează să se recomande menținerea măsurilor existente și instituirea unor taxe antidumping definitive în ceea ce privește importurile de HTYP din China. În plus, părților li s-a acordat un termen pentru a-și prezenta observațiile în urma comunicării constatărilor finale. Observațiile transmise de părțile interesate au fost examinate corespunzător și, dacă a fost cazul, constatările au fost modificate în consecință. |
| --- | --- |

(370)

Toate părțile interesate au fost informate cu privire la faptele și la considerațiile esențiale pe baza cărora se intenționează să se recomande menținerea măsurilor existente și instituirea unor taxe antidumping definitive în ceea ce privește importurile de HTYP din China. În plus, părților li s-a acordat un termen pentru a-și prezenta observațiile în urma comunicării constatărilor finale. Observațiile transmise de părțile interesate au fost examinate corespunzător și, dacă a fost cazul, constatările au fost modificate în consecință.

| (371) | În conformitate cu articolul 109 din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului (105), în cazul în care un cuantum trebuie rambursat în urma unei hotărâri a Curții de Justiție a Uniunii Europene, rata dobânzii de plătit este rata aplicată de Banca Centrală Europeană principalelor sale operațiuni de refinanțare, astfel cum este publicată în seria C a Jurnalului Oficial al Uniunii Europene, în prima zi calendaristică a fiecărei luni. |
| --- | --- |

(371)

În conformitate cu articolul 109 din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului (105), în cazul în care un cuantum trebuie rambursat în urma unei hotărâri a Curții de Justiție a Uniunii Europene, rata dobânzii de plătit este rata aplicată de Banca Centrală Europeană principalelor sale operațiuni de refinanțare, astfel cum este publicată în seria C a Jurnalului Oficial al Uniunii Europene, în prima zi calendaristică a fiecărei luni.

105

Jurnalului Oficial al Uniunii Europene

| (372) | Comitetul instituit prin articolul 15 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2016/1036 nu a emis un aviz privind măsurile prevăzute în prezentul regulament, |
| --- | --- |

(372)

Comitetul instituit prin articolul 15 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2016/1036 nu a emis un aviz privind măsurile prevăzute în prezentul regulament,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

(1)   Se instituie o taxă definitivă antidumping asupra importurilor de fire de mare rezistență din poliester, necondiționate pentru vânzarea cu amănuntul, inclusiv monofilamente având sub 67 decitex (excluzând ața de cusut și firele răsucite sau cablate în formă de „Z”, destinate producției de ață de cusut, gata de colorare și finisare, înfășurate lejer în jurul unui tub din plastic perforat), încadrate în prezent la codul NC ex 5402 20 00 (cod TARIC 5402200010) și originare din Republica Populară Chineză.

(2)   Nivelurile taxei antidumping definitive aplicabile prețului net franco-frontiera Uniunii, înainte de vămuire, pentru produsul descris la alineatul (1) și fabricat de societățile menționate mai jos, se stabilesc după cum urmează:

| Societate comercială | Taxa antidumping definitivă (%) | Codul adițional TARIC |
| --- | --- | --- |
| Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.
  Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.
  Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd. | 23,7 | 899E |
| Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd. | 9,7 | 899F |
| Alte societăți cooperante enumerate în anexă | 17,2 | A977 |
| Toate celelalte societăți (cu excepția Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd. – cod adițional TARIC A976) | 23,7 | A999 |

Societate comercială

Taxa antidumping definitivă (%)

Codul adițional TARIC

Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.

Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.

Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd.

23,7

899E

Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd.

9,7

899F

Alte societăți cooperante enumerate în anexă

17,2

A977

Toate celelalte societăți (cu excepția Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd. – cod adițional TARIC A976)

23,7

A999

(3)   Aplicarea nivelurilor individuale ale taxelor specificate pentru societățile menționate la alineatul (2) se condiționează de prezentarea la autoritățile vamale ale statelor membre a unei facturi comerciale valabile, pe care trebuie să figureze o declarație datată și semnată de un reprezentant oficial al entității care emite respectiva factură, identificat prin numele și funcția acestuia, redactată după cum urmează: „Subsemnatul (subsemnata) certific faptul că (volumul) de (produsul în cauză) vândut pentru export în Uniunea Europeană, vizat de prezenta factură, a fost produs de către (denumirea și adresa societății) (cod adițional TARIC) în [țara în cauză]. Declar că informațiile din prezenta factură sunt complete și corecte”. În cazul în care nu se prezintă o astfel de factură, se aplică taxa stabilită pentru „toate celelalte societăți”.

(4)   În cazul în care nu se prevede altfel, se aplică dispozițiile în vigoare în materie de taxe vamale.

(5)   În cazul în care orice parte din Republica Populară Chineză prezintă probe suficiente Comisiei că:

| (a) | nu a exportat mărfurile descrise la alineatul (1), originare din Republica Populară Chineză, în perioada investigației de reexaminare (1 ianuarie 2021-31 decembrie 2021); |
| --- | --- |

(a)

nu a exportat mărfurile descrise la alineatul (1), originare din Republica Populară Chineză, în perioada investigației de reexaminare (1 ianuarie 2021-31 decembrie 2021);

| (b) | nu este afiliată unui exportator sau producător care face obiectul măsurilor instituite prin prezentul regulament; și |
| --- | --- |

(b)

nu este afiliată unui exportator sau producător care face obiectul măsurilor instituite prin prezentul regulament; și

| (c) | fie a exportat efectiv mărfurile descrise la alineatul (1), fie îi incumbă o obligație contractuală irevocabilă de export al unei cantități semnificative în Uniune după încheierea perioadei investigației de reexaminare.
  Comisia poate modifica anexa pentru a atribui părții respective taxa aplicabilă producătorilor cooperanți neincluși în eșantion, și anume 17,2 %. |
| --- | --- |

(c)

fie a exportat efectiv mărfurile descrise la alineatul (1), fie îi incumbă o obligație contractuală irevocabilă de export al unei cantități semnificative în Uniune după încheierea perioadei investigației de reexaminare.

Comisia poate modifica anexa pentru a atribui părții respective taxa aplicabilă producătorilor cooperanți neincluși în eșantion, și anume 17,2 %.

Articolul 2

Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles, 11 mai 2023.

Pentru Comisie

Președinta

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  JO L 176, 30.6.2016, p. 21.

1

(2)  
  JO L 315, 1.12.2010, p. 1.

2

(3)  
  JO L 176, 30.6.2016, p. 21.

3

(4)  
  JO L 49, 25.2.2017, p. 6.

4

(5)  
  JO L 167, 30.6.2017, p. 31.

5

(6)  WT/DS295/AB/R, 29 noiembrie 2005.

6

(7)  
  JO C 248, 30.6.2022, p. 107.

7

(8)  
  JO C 205, 31.5.2021, p. 4.

8

(9)  
  JO C 87, 23.2.2022, p. 2 și JO C 248, 30.6.2022, p. 142.

9

(10)  Document de lucru al serviciilor Comisiei privind distorsiunile semnificative din economia Republicii Populare Chineze elaborat în folosul investigațiilor în materie de apărare comercială, 20 decembrie 2017, SWD(2017) 483 final/2.

10

(11)  Raport – capitolul 2, p. 6-7.

11

(12)  Raport – capitolul 2, p. 10.

12

(13)  Document disponibil la: Constituția Republicii Populare Chineze (npc.gov.cn), consultată la 15 noiembrie 2022.

13

(14)  Raport – capitolul 2, p. 20-21.

14

(15)  Raportul – capitolul 3, p. 41, 73-74.

15

(16)  Raport – capitolul 6, p. 120-121.

16

(17)  Raport – capitolul 6, p. 122-135.

17

(18)  Raport – capitolul 7, p. 167-168.

18

(19)  Raportul – capitolul 8, p. 169-170, 200-201.

19

(20)  Raport – capitolul 2, p. 15-16, Raport – capitolul 4, p. 50, p. 84, Raport – capitolul 5, p. 108-109.

20

(21)  A se vedea: https://aiqicha.baidu.com/company_detail_70517450166132 (pagină consultată la 18 noiembrie 2022).

21

(22)  A se vedea: http://www.szse.cn/disclosure/listed/bulletinDetail/index.html?786334a3-123e-4960-bb6a-19fa0d397bd9, p. 99 (pagină consultată la 18 noiembrie 2022).

22

(23)  A se vedea, de exemplu, articolul 33 din Constituția PCC, articolul 19 din Legea chineză privind societățile comerciale sau Orientările privind intensificarea activității Frontului Unit în sectorul privat pentru noua eră, publicate de Biroul General al Comitetului central al PCC în 2020.

23

(24)  A se vedea: cfa.com.cn (pagină consultată la 21 noiembrie 2022).

24

(25)  Raport – capitolul 5, p. 100-101.

25

(26)  Raport – capitolul 2, p. 26.

26

(27)  A se vedea, de exemplu: Blanchette, J. - Xi’s Gamble: The Race to Consolidate Power and Stave off Disaster; Foreign Affairs, vol. 100, nr. 4, iulie/august 2021, p. 10-19.

27

The Race to Consolidate Power and Stave off Disaster

Foreign Affairs

(28)  Raport – capitolul 2, p. 31-32.

28

(29)  Document disponibil la: https://www.reuters.com/article/us-china-congress-companies-idUSKCN1B40JU (consultat la 15 noiembrie 2022).

29

(30)  Document disponibil la: www.gov.cn/zhengce/2020-09/15/content_5543685.htm (consultat la 15 noiembrie 2022).

30

(31)  
  Financial Times (2020) „Chinese Communist Party asserts greater control over private enterprise” (Partidul Comunist Chinez își sporește controlul asupra întreprinderilor private), disponibil la adresa: https://on.ft.com/3mYxP4j (pagină consultată la 15 noiembrie 2022).

31

Financial Times

(32)  A se vedea: http://www.szse.cn/disclosure/listed/bulletinDetail/index.html?786334a3-123e-4960-bb6a-19fa0d397bd9, p. 43 (pagină consultată la 18 noiembrie 2022).

32

(33)  A se vedea: https://www.guxiandao.com/index.php?g=news&m=index&a=view&id=161 (pagină consultată la 18 noiembrie 2022).

33

(34)  Raportul – capitolele 14.1-14.3.

34

(35)  Raport – capitolul 4, p. 41-42, 83.

35

(36)  Document disponibil la: https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/yj/art/2022/art_a01b7532a39a41e891d2540da6981d72.html (consultat la 17 noiembrie 2022).

36

(37)  Optimizarea dispunerii regionale, consolidarea cooperării internaționale, promovarea transformării digitale, eliminarea capacității de producție depășită și fuziunile și reorganizările în conformitate cu actele cu putere de lege și normele administrative, cultivarea întreprinderilor de vârf, promovarea integrării și dezvoltării întreprinderilor mari și mici, precum și consolidarea și sporirea competitivității industriale.

37

(38)  Ibid., Art. II.

38

(39)  Document disponibil la: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20210906/1175114.shtml (consultat la 17 noiembrie 2022).

39

(40)  A se vedea capitolul V din plan.

40

(41)  A se vedea secțiunea 2.2.2 din plan.

41

(42)  A se vedea secțiunea 4.1.1 din plan.

42

(43)  A se vedea secțiunea 4.1.3 din plan.

43

(44)  Document disponibil la: www.qg.gov.cn/zwgk/zcfg/sjfgwj/202112/t20211207_2666343.htm (consultat la 18 noiembrie 2022).

44

(45)  A se vedea secțiunea III.2.5 din plan.

45

(46)  A se vedea secțiunea III.4.1 din plan, disponibil la:

46

https://huanbao.bjx.com.cn/news/20210707/1162695.shtml (consultată la 22 noiembrie 2022).

(47)  Document disponibil la: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20211201/1191133.shtml (consultat la 18 noiembrie 2022).

47

(48)  A se vedea secțiunea III.2.1 din plan.

48

(49)  A se vedea planul; disponibil la:

49

https://www.zj.gov.cn/art/2021/6/24/art_1229540815_4671249.html (consultat la 22 noiembrie 2022)

(50)  A se vedea secțiunea IV.7 din plan.

50

(51)  Document disponibil la: https://www.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/szfwj/qtgw/202108/t20210803_9538603.html (consultat la 22 noiembrie 2022).

51

(52)  A se vedea secțiunea III.1.4 din plan.

52

(53)  Raport – capitolul 6, p. 138-149.

53

(54)  Raport – capitolul 9, p. 216.

54

(55)  Raport – capitolul 9, p. 213-215.

55

(56)  Raport – capitolul 9, p. 209-211.

56

(57)  Raport – capitolul 13, p. 332-337.

57

(58)  Raport – capitolul 13, p. 336.

58

(59)  Raport – capitolul 13, p. 337-341.

59

(60)  Raport – capitolul 6, p. 114-117.

60

(61)  Raport – capitolul 6, p. 119.

61

(62)  Raport – capitolul 6, p. 120.

62

(63)  Raportul – capitolul 6, p. 121-122, 126-128, 133-135.

63

(64)  A se vedea documentul oficial de politică al Comisiei de reglementare a sectorului bancar și de asigurări din China (CBIRC) din 28 august 2020: Plan de acțiune pe trei ani pentru îmbunătățirea guvernanței corporative a sectorului bancar și a sectorului asigurărilor (2020-2022) disponibil la: http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=925393&itemId=928 (consultat la 15 noiembrie 2022). Planul furnizează instrucțiuni de „
  a pune în aplicare în continuare spiritul întrupat în discursul director al secretarului general Xi Jinping privind avansarea reformei guvernanței corporative a sectorului financiar
  ”. În plus, secțiunea II din plan își propune promovarea integrării organice a autorității partidului în guvernanța corporativă: „
  vom face ca integrarea autorității Partidului în guvernanța corporativă să fie mai sistematică, mai standardizată și mai mult bazată pe proceduri [...] Aspectele principale de ordin operațional și de gestionare trebuie să fie discutate de comitetul de partid înainte de adoptarea unei decizii de către Consiliul de administrație sau personalul de conducere de nivel superior.”

64

Plan de acțiune pe trei ani pentru îmbunătățirea guvernanței corporative a sectorului bancar și a sectorului asigurărilor (2020-2022)

a pune în aplicare în continuare spiritul întrupat în discursul director al secretarului general Xi Jinping privind avansarea reformei guvernanței corporative a sectorului financiar

vom face ca integrarea autorității Partidului în guvernanța corporativă să fie mai sistematică, mai standardizată și mai mult bazată pe proceduri

Aspectele principale de ordin operațional și de gestionare trebuie să fie discutate de comitetul de partid înainte de adoptarea unei decizii de către Consiliul de administrație sau personalul de conducere de nivel superior.”

(65)  A se vedea „
  Notice on the Commercial banks performance evaluation method
  ” (Comunicarea privind metoda de evaluare a performanței băncilor comerciale) a CBIRC, emisă la 15 decembrie 2020. http://jrs.mof.gov.cn/gongzuotongzhi/202101/t20210104_3638904.htm (link accesat ultima dată la 12 aprilie 2021).

65

Notice on the Commercial banks performance evaluation method

(66)  Document disponibil la: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20211201/1191133.shtml (consultat la 18 noiembrie 2022).

66

(67)  A se vedea punctul 3 din secțiunea Măsuri de salvgardare a planului.

67

(68)  Document disponibil la: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20210906/1175114-3.shtml (consultat la 22 noiembrie 2022)

68

(69)  A se vedea secțiunea 8.7 din plan.

69

(70)  A se vedea: http://zj.sina.cn/shaoxing/2022-03-03/detail-imcwipih6326336.d.html (pagină consultată la 18 noiembrie 2022).

70

(71)  A se vedea Documentul de lucru al FMI „Resolving China’s Corporate Debt Problem” (Soluționarea problemei datoriilor societăților din China), de Wojciech Maliszewski, Serkan Arslanalp, John Caparusso, José Garrido, Si Guo, Joong Shik Kang, W. Raphael Lam, T. Daniel Law, Wei Liao, Nadia Rendak, Philippe Wingender, Jiangyan, octombrie 2016, WP/16/203.

71

(72)  Raportul – capitolul 6, p. 121-122, 126-128, 133-135.

72

(73)  A se vedea OCDE (2019), „OECD Economic Surveys: China 2019, publicație OCDE, Paris, p. 29, disponibilă la adresa:

73

https://doi.org/10.1787/eco_surveys-chn-2019-en (consultată la 15 noiembrie 2022).

(74)  A se vedea: http://www.gov.cn/xinwen/2020-04/20/content_5504241.htm (pagină consultată la 22 noiembrie 2022).

74

(75)  
  „World Bank Open Data – Upper Middle Income” (Date deschise ale Băncii Mondiale – Venituri medii-superioare), https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income

75

(76)  În cazul în care produsul care face obiectul reexaminării nu este fabricat în nicio țară cu un nivel asemănător de dezvoltare, se poate lua în considerare fabricarea unui produs din aceeași categorie generală și/sau din același sector ca și cele aferente produsului care face obiectul reexaminării.

76

(77)  Regulamentul (UE) 2015/755 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2015 privind regimul comun aplicabil importurilor din anumite țări terțe (JO L 123, 19.5.2015, p. 33). Conform articolului 2 alineatul (7) din regulamentul de bază, prețurile de pe piața internă din țările respective nu pot fi utilizate în scopul stabilirii valorii normale.

77

(78)  A se vedea https://www.kordsa.com/en/images/pdf/Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf, p. 160.

78

(79)  A se vedea https://www.kordsa.com/en/images/pdf/Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf, p. 117.

79

(80)  Comisia a informat producătorii-exportatori cooperanți incluși în eșantion cu privire la intenția sa de a utiliza datele furnizate de acești producători în scopul investigațiilor de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor. Nu a fost primită nicio obiecție.

80

(81)  Wood Mackenzie – a se vedea https://www.woodmac.com/

81

(82)  Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/325 al Comisiei din 24 februarie 2017 de instituire a unei taxe antidumping definitive la importurile de fire de mare rezistență din poliester originare din Republica Populară Chineză în urma unei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor în conformitate cu articolul 11 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2016/1036 al Parlamentului European și al Consiliului (JO L 49, 25.2.2017, p. 6), astfel cum a fost modificat prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/1159 al Comisiei din 29 iunie 2017 de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 1105/2010 al Consiliului și a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2017/325 al Comisiei în ceea ce privește definiția produselor vizate de actualele măsuri antidumping aplicabile importurilor de fire de mare rezistență din poliester originare din Republica Populară Chineză și de oferire a posibilității de rambursare sau de remitere a taxelor în anumite cazuri (JO L 167, 30.6.2017, p. 31).

82

(83)  Aproximativ 14 %, dacă se iau în considerare exclusiv exporturile care fac obiectul măsurilor.

83

(84)  A se vedea rapoartele de țară semestriale din 2022 pe site-ul de internet al OMC https://www.wto.org/english/tratop_e/adp_e/adp_e.htm

84

(85)  Pentru mai multe detalii, a se vedea Fujian Billion diversifies into industrial yarn production (Fujian Billion își diversifică producția devenind și producător industriale de fire) (innovationintextiles.com) și http://en.three-v.com.cn/about.html

85

(86)  Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/977 al Comisiei din 22 iunie 2022 de acceptare a două cereri de acordare a tratamentului de nou producător-exportator cu privire la măsurile antidumping definitive instituite la importurile de fire de mare rezistență din poliester originare din Republica Populară Chineză în urma unei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor în conformitate cu articolul 11 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2016/1036 al Parlamentului European și al Consiliului și de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2017/325 al Comisiei (JO L 167, 24.6.2022, p. 55).

86

(87)  Baza de date constituită în temeiul articolului 14 alineatul (6) conține date privind importurile de produse care fac obiectul măsurilor sau investigațiilor antidumping sau antisubvenție, provenite atât din țările și de la producătorii-exportatori vizați de procedură, cât și din alte țări terțe și de la alți producători-exportatori, consemnate la nivelul codurilor TARIC cu 10 caractere și al codurilor TARIC adiționale.

87

(88)  Cifrele referitoare la producătorii-exportatori chinezi care fac obiectul taxelor nu sunt confidențiale ca atare. Cu toate acestea, furnizarea cifrelor detaliate ar dezvălui indirect cifrele exacte privind importurile efectuate de Hailide, exportatorul care nu face obiectul taxelor.

88

(89)  Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/2239 al Comisiei din 15 decembrie 2021 de instituire a unei taxe antidumping definitive asupra importurilor de anumite turnuri eoliene din oțel la scară industrială originare din Republica Populară Chineză (JO L 450, 16.12.2021, p. 59) („cazul turnurilor eoliene din oțel”).

89

(90)  Aviz privind consecințele epidemiei de COVID-19 asupra investigațiilor antidumping și antisubvenții (JO C 86, 16.3.2020, p. 6).

90

(91)  
  „World Bank Open Data – Upper Middle Income” (Date deschise ale Băncii Mondiale – Venituri medii-superioare), https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income

91

(92)  p. 133 din Raportul anual pe 2021.

92

(93)  p. 61 din Raportul anual pe 2021, disponibil la adresa https://www.kordsa.com/en/images/pdf/Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf

93

(94)  A se vedea Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf, p. 158, Note 3 – Segment reporting, a) External revenue, precum și îndrumătorul de la p. 205 din raportul anual.

94

Note 3 – Segment reporting, a) External revenue

(95)  http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm

95

(96)  http://www.macmap.org

96

(97)  https://data.tuik.gov.tr/Bulten/DownloadIstatistikselTablo?p=tg4QGRdNcBVDQo/mmOOyD/8g3GlHdKhwM0SMnhh4V/APyz9UrZvk0kK90vktK5jo

97

(98)  Costurile forței de muncă sunt disponibile la adresa https://data.tuik.gov.tr/Bulten/DownloadIstatistikselTablo?p=tg4QGRdNcBVDQo/mmOOyD/8g3GlHdKhwM0SMnhh4V/APyz9UrZvk0kK90vktK5jo

98

(99)  https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Consumer-Price-Index-December-2021-45789

99

(100)  https://data.tuik.gov.tr/Kategori/GetKategori?p=cevre-ve-enerji-103&dil=2

100

https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Electricity-and-Natural-Gas-Prices-Period-II:-July-December,-2021-45566

https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Electricity-and-Natural-Gas-Prices-Period-I:-January-June,-2021-37459

(101)  http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm

101

(102)  Document de lucru al serviciilor Comisiei privind distorsiunile semnificative din economia Federației Ruse în scopul investigațiilor în materie de apărare comercială, 22.10.2020, SWD(2020) 242 final.

102

(103)  Considerentul 352 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/1336 al Comisiei din 25 septembrie 2020 de instituire a unor taxe antidumping definitive pentru importurile de anumiți alcooli polivinilici originari din Republica Populară Chineză (JO L 315, 29.9.2020, p. 1).

103

(104)  Comisia Europeană, Direcția Generală Comerț, Direcția G, Rue de la Loi 170, 1040 Bruxelles, Belgia.

104

(105)  Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 (JO L 193, 30.7.2018, p. 1).

105

---

ANEXĂ

Producători-exportatori chinezi cooperanți care nu au fost incluși în eșantion (Cod suplimentar TARIC A977):

| Denumirea societății | Localitatea |
| --- | --- |
| Fujian Billion Polymerization Fiber Technology Industrial Co., Ltd. | Jinjiang |
| Jiangsu Hengli Chemical Fibre Co., Ltd. | Suzho |
| Jiangsu Solead New Material Group Co., Ltd. | Yixing |
| Oriental Industries (Suzhou) Ltd | Suzhou |
| Zhejiang Kingsway High-tech Fiber Co., Ltd. | Haining |
| Zhejiang Sanwei Material Technology Co., Ltd. | Taizhou |

Denumirea societății

Localitatea

Fujian Billion Polymerization Fiber Technology Industrial Co., Ltd.

Jinjiang

Jiangsu Hengli Chemical Fibre Co., Ltd.

Suzho

Jiangsu Solead New Material Group Co., Ltd.

Yixing

Oriental Industries (Suzhou) Ltd

Suzhou

Zhejiang Kingsway High-tech Fiber Co., Ltd.

Haining

Zhejiang Sanwei Material Technology Co., Ltd.

Taizhou

---

| 12.5.2023 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 127/58 |
| --- | --- | --- | --- |

12.5.2023

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 127/58

---

REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2023/935 AL COMISIEI

din 11 mai 2023

de instituire a unei taxe antidumping definitive asupra importurilor de fire de mare rezistență din poliesteri originare din Republica Populară Chineză și produse de Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd.

COMISIA EUROPEANĂ,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) 2016/1036 al Parlamentului European și al Consiliului din 8 iunie 2016 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Uniunii Europene (1) (denumit în continuare „regulamentul de bază”), în special, articolul 9 alineatul (4),

întrucât:

1.   PROCEDURA

PROCEDURA

1.1.   Investigația inițială și măsurile în vigoare

Investigația inițială și măsurile în vigoare

| (1) | Măsurile antidumping vizând importurile de fire de mare rezistență din poliesteri (denumite în continuare „HTYP”) originare din Republica Populară Chineză (denumită în continuare „China” sau „țara în cauză”), care variază între 5,1 % până la 9,8 %, au fost instituite inițial prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1105/2010 al Consiliului (2) (denumite în continuare „măsurile inițiale”). |
| --- | --- |

(1)

Măsurile antidumping vizând importurile de fire de mare rezistență din poliesteri (denumite în continuare „HTYP”) originare din Republica Populară Chineză (denumită în continuare „China” sau „țara în cauză”), care variază între 5,1 % până la 9,8 %, au fost instituite inițial prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1105/2010 al Consiliului (2) (denumite în continuare „măsurile inițiale”).

2

| (2) | Măsurile inițiale s-au aplicat tuturor importurilor de HTYP originare din China, cu excepția importurilor de HTYP produse de producătorii-exportatori chinezi Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd. (denumit în continuare „Hailide”) și Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co. Ltd. (denumit în continuare „Huachun”). Inițial, nu a fost instituit niciun nivel al taxei pentru aceste societăți [Regulamentul (UE) nr. 1105/2010], deoarece nu s-a constatat niciun dumping. |
| --- | --- |

(2)

Măsurile inițiale s-au aplicat tuturor importurilor de HTYP originare din China, cu excepția importurilor de HTYP produse de producătorii-exportatori chinezi Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd. (denumit în continuare „Hailide”) și Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co. Ltd. (denumit în continuare „Huachun”). Inițial, nu a fost instituit niciun nivel al taxei pentru aceste societăți [Regulamentul (UE) nr. 1105/2010], deoarece nu s-a constatat niciun dumping.

| (3) | În urma unei prime reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor în temeiul articolului 11 alineatul (2) din regulamentul de bază, Comisia, prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/325 al Comisiei (3), astfel cum a fost modificat cel mai recent prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/1159 al Comisiei (4), a menținut măsurile inițiale. |
| --- | --- |

(3)

În urma unei prime reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor în temeiul articolului 11 alineatul (2) din regulamentul de bază, Comisia, prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/325 al Comisiei (3), astfel cum a fost modificat cel mai recent prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/1159 al Comisiei (4), a menținut măsurile inițiale.

3

4

| (4) | O a doua reexaminare efectuată în perspectiva expirării măsurilor în vigoare în temeiul articolului 11 alineatul (2) din regulamentul de bază și o reexaminare intermediară parțială (5) în conformitate cu articolul 11 alineatul (3) din regulamentul de bază, ale căror sfere de cuprindere se limitează la examinarea dumpingului (6), au fost deschise la 23 februarie 2022 și, respectiv, la 30 iunie 2022. |
| --- | --- |

(4)

O a doua reexaminare efectuată în perspectiva expirării măsurilor în vigoare în temeiul articolului 11 alineatul (2) din regulamentul de bază și o reexaminare intermediară parțială (5) în conformitate cu articolul 11 alineatul (3) din regulamentul de bază, ale căror sfere de cuprindere se limitează la examinarea dumpingului (6), au fost deschise la 23 februarie 2022 și, respectiv, la 30 iunie 2022.

5

6

| (5) | În concordanță cu raportul Organului de apel al OMC în cauza Mexic – Măsuri antidumping definitive privind carnea de vită și orezul (7) (denumit în continuare „raportul Organului de apel al OMC”), Hailide și Huachun nu au fost examinate în cadrul reexaminărilor ulterioare ale măsurilor inițiale instituite prin Regulamentul (UE) nr. 1105/2010 și nu fac obiectul măsurilor în vigoare. |
| --- | --- |

(5)

În concordanță cu raportul Organului de apel al OMC în cauza Mexic – Măsuri antidumping definitive privind carnea de vită și orezul (7) (denumit în continuare „raportul Organului de apel al OMC”), Hailide și Huachun nu au fost examinate în cadrul reexaminărilor ulterioare ale măsurilor inițiale instituite prin Regulamentul (UE) nr. 1105/2010 și nu fac obiectul măsurilor în vigoare.

7

1.2.   Deschiderea

Deschiderea

| (6) | La 30 iunie 2022, Comisia a deschis o investigație antidumping în temeiul articolului 5 din regulamentul de bază cu privire la importurile de HTYP fabricate și exportate în Uniune de Hailide. Un aviz de deschidere („avizul de deschidere”) a fost publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (8). |
| --- | --- |

(6)

La 30 iunie 2022, Comisia a deschis o investigație antidumping în temeiul articolului 5 din regulamentul de bază cu privire la importurile de HTYP fabricate și exportate în Uniune de Hailide. Un aviz de deschidere („avizul de deschidere”) a fost publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (8).

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

8

| (7) | Comisia a deschis investigația în urma unei plângeri depuse la 16 mai 2022 de către European Man-made Fibres Association (denumită în continuare „CIRFS” sau „reclamantul”) în numele industriei HTYP din Uniune, în sensul articolului 5 alineatul (4) din regulamentul de bază. Plângerea a conținut dovezi privind existența unui dumping și a unui prejudiciu important cauzat de acesta, care au fost suficiente pentru a justifica deschiderea investigației. |
| --- | --- |

(7)

Comisia a deschis investigația în urma unei plângeri depuse la 16 mai 2022 de către European Man-made Fibres Association (denumită în continuare „CIRFS” sau „reclamantul”) în numele industriei HTYP din Uniune, în sensul articolului 5 alineatul (4) din regulamentul de bază. Plângerea a conținut dovezi privind existența unui dumping și a unui prejudiciu important cauzat de acesta, care au fost suficiente pentru a justifica deschiderea investigației.

| (8) | Investigația se limitează la producătorul-exportator în cauză (Hailide) și la orice întreprindere afiliată acestuia. Un alt producător-exportator, Huachun, care nu a făcut nici el obiectul unui nivel al taxei antidumping în urma investigației care a condus la instituirea măsurilor antidumping de mai sus, a încetat să existe în 2021. Prin urmare, Huachun nu este considerat un producător-exportator de HTYP, nici o parte în cauză în sensul prezentei investigații. |
| --- | --- |

(8)

Investigația se limitează la producătorul-exportator în cauză (Hailide) și la orice întreprindere afiliată acestuia. Un alt producător-exportator, Huachun, care nu a făcut nici el obiectul unui nivel al taxei antidumping în urma investigației care a condus la instituirea măsurilor antidumping de mai sus, a încetat să existe în 2021. Prin urmare, Huachun nu este considerat un producător-exportator de HTYP, nici o parte în cauză în sensul prezentei investigații.

1.3.   Părțile interesate

Părțile interesate

| (9) | În avizul de deschidere, Comisia a invitat părțile interesate să o contacteze pentru a participa la investigație. În plus, Comisia a informat în mod specific producătorul-exportator în cauză și autoritățile din China cu privire la deschiderea investigației și i-a invitat să participe. |
| --- | --- |

(9)

În avizul de deschidere, Comisia a invitat părțile interesate să o contacteze pentru a participa la investigație. În plus, Comisia a informat în mod specific producătorul-exportator în cauză și autoritățile din China cu privire la deschiderea investigației și i-a invitat să participe.

| (10) | Părțile interesate au avut posibilitatea de a prezenta observații cu privire la deschiderea investigației și de a solicita să fie audiate de Comisie și/sau de consilierul-auditor pentru proceduri comerciale. |
| --- | --- |

(10)

Părțile interesate au avut posibilitatea de a prezenta observații cu privire la deschiderea investigației și de a solicita să fie audiate de Comisie și/sau de consilierul-auditor pentru proceduri comerciale.

| (11) | O asociație de utilizatori împreună cu cinci utilizatori au solicitat o audiere de către serviciile Comisiei și li s-a oferit posibilitatea de a fi audiați. |
| --- | --- |

(11)

O asociație de utilizatori împreună cu cinci utilizatori au solicitat o audiere de către serviciile Comisiei și li s-a oferit posibilitatea de a fi audiați.

1.4.   Eșantionarea producătorilor din Uniune și a importatorilor neafiliați

Eșantionarea producătorilor din Uniune și a importatorilor neafiliați

| (12) | În avizul de deschidere, Comisia a menționat că a selectat cu titlu provizoriu un eșantion de producători din Uniune. Comisia a constituit eșantionul pe baza volumului de producție și a volumului de vânzări, ținând seama de localizarea lor geografică. Acest eșantion a fost format din 3 producători din Uniune. Producătorii din Uniune incluși în eșantion au reprezentat peste 50 % din producția totală estimată din UE și din volumul vânzărilor produsului similar în UE. În conformitate cu articolul 17 alineatul (2) din regulamentul de bază, Comisia a invitat părțile interesate să prezinte observații cu privire la eșantionul provizoriu. Nicio parte interesată nu a transmis observații cu privire la eșantionul provizoriu, care a fost confirmat ca fiind eșantionul definitiv. Eșantionul este reprezentativ pentru industria din Uniune. |
| --- | --- |

(12)

În avizul de deschidere, Comisia a menționat că a selectat cu titlu provizoriu un eșantion de producători din Uniune. Comisia a constituit eșantionul pe baza volumului de producție și a volumului de vânzări, ținând seama de localizarea lor geografică. Acest eșantion a fost format din 3 producători din Uniune. Producătorii din Uniune incluși în eșantion au reprezentat peste 50 % din producția totală estimată din UE și din volumul vânzărilor produsului similar în UE. În conformitate cu articolul 17 alineatul (2) din regulamentul de bază, Comisia a invitat părțile interesate să prezinte observații cu privire la eșantionul provizoriu. Nicio parte interesată nu a transmis observații cu privire la eșantionul provizoriu, care a fost confirmat ca fiind eșantionul definitiv. Eșantionul este reprezentativ pentru industria din Uniune.

| (13) | Pentru a permite Comisiei să decidă dacă eșantionarea este necesară în ceea ce privește importatorii neafiliați din Uniune, s-a cerut părților menționate anterior să se facă cunoscute și să furnizeze Comisiei informațiile solicitate în respectivul aviz de deschidere. Un importator neafiliat s-a manifestat ca parte interesată, dar nu a furnizat informațiile de eșantionare solicitate. Prin urmare, eșantionarea nu a fost necesară pentru importatorii neafiliați. |
| --- | --- |

(13)

Pentru a permite Comisiei să decidă dacă eșantionarea este necesară în ceea ce privește importatorii neafiliați din Uniune, s-a cerut părților menționate anterior să se facă cunoscute și să furnizeze Comisiei informațiile solicitate în respectivul aviz de deschidere. Un importator neafiliat s-a manifestat ca parte interesată, dar nu a furnizat informațiile de eșantionare solicitate. Prin urmare, eșantionarea nu a fost necesară pentru importatorii neafiliați.

1.5.   Răspunsurile la chestionar și vizitele de verificare

Răspunsurile la chestionar și vizitele de verificare

| (14) | Comisia a trimis Guvernului chinez („GC”) un chestionar referitor la existența unor distorsiuni semnificative în China în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază. |
| --- | --- |

(14)

Comisia a trimis Guvernului chinez („GC”) un chestionar referitor la existența unor distorsiuni semnificative în China în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază.

| (15) | Comisia a trimis chestionare producătorilor din Uniune incluși în eșantion, utilizatorilor și producătorului-exportator în cauză. Aceleași chestionare au fost puse la dispoziție și online în ziua deschiderii investigației. |
| --- | --- |

(15)

Comisia a trimis chestionare producătorilor din Uniune incluși în eșantion, utilizatorilor și producătorului-exportator în cauză. Aceleași chestionare au fost puse la dispoziție și online în ziua deschiderii investigației.

| (16) | Comisia a primit răspunsuri la chestionar din partea Hailide și a trei producători din Uniune incluși în eșantion. De asemenea, s-au primit răspunsuri la chestionar de la doi utilizatori de HTYP. Totuși, aceste răspunsuri nu au putut fi luate în considerare în contextul prezentei proceduri, deoarece utilizatorii în cauză nu au utilizat produsul în cauză fabricat de Hailide. |
| --- | --- |

(16)

Comisia a primit răspunsuri la chestionar din partea Hailide și a trei producători din Uniune incluși în eșantion. De asemenea, s-au primit răspunsuri la chestionar de la doi utilizatori de HTYP. Totuși, aceste răspunsuri nu au putut fi luate în considerare în contextul prezentei proceduri, deoarece utilizatorii în cauză nu au utilizat produsul în cauză fabricat de Hailide.

| (17) | Având în vedere pandemia de COVID-19 și măsurile de carantinare puse în aplicare de diverse state membre, precum și de diverse țări terțe, Comisia nu a putut efectua vizite de verificare în temeiul articolului 16 din regulamentul de bază la sediile Hailide din China. |
| --- | --- |

(17)

Având în vedere pandemia de COVID-19 și măsurile de carantinare puse în aplicare de diverse state membre, precum și de diverse țări terțe, Comisia nu a putut efectua vizite de verificare în temeiul articolului 16 din regulamentul de bază la sediile Hailide din China.

| (18) | În schimb, Comisia, împreună cu Hailide, a efectuat o verificare de la distanță a tuturor informațiilor considerate necesare pentru constatările sale, în conformitate cu avizul ei privind consecințele pandemiei de COVID-19 asupra investigațiilor antidumping și antisubvenții (9). |
| --- | --- |

(18)

În schimb, Comisia, împreună cu Hailide, a efectuat o verificare de la distanță a tuturor informațiilor considerate necesare pentru constatările sale, în conformitate cu avizul ei privind consecințele pandemiei de COVID-19 asupra investigațiilor antidumping și antisubvenții (9).

9

| (19) | În plus, s-au efectuat vizite de verificare la sediile următoarelor societăți:






  (a) | Comerciant afiliat al producătorului-exportator în cauză: Hailide Fibers Europe A/S, Danemarca |
| --- | --- | --- |

(19)

În plus, s-au efectuat vizite de verificare la sediile următoarelor societăți:

(a)

Comerciant afiliat al producătorului-exportator în cauză: Hailide Fibers Europe A/S, Danemarca

| (b) | Producători din Uniune:






  — | Glanzstoff Longlaville, Longlaville, Franța |
| --- | --- | --- |

(b)

Producători din Uniune:

—

Glanzstoff Longlaville, Longlaville, Franța

| — | PHP Fibers GmbH, Obernburg, Germania |
| --- | --- |

—

PHP Fibers GmbH, Obernburg, Germania

| — | Brilen Tech S.A., Zaragoza, Spania |
| --- | --- |

—

Brilen Tech S.A., Zaragoza, Spania

1.6.   Procedura ulterioară

Procedura ulterioară

| (20) | La 30 ianuarie 2023, în conformitate cu articolul 19a alineatul (2) din regulamentul de bază, Comisia a informat părțile interesate că intenționează să nu instituie măsuri provizorii. Comisia nu a instituit măsuri antidumping provizorii în cadrul prezentei investigații pentru a alinia calendarul constatărilor definitive ale prezentei proceduri la reexaminarea efectuată în perspectiva expirării măsurilor și la reexaminarea intermediară parțială menționată în considerentul 4 de mai sus. |
| --- | --- |

(20)

La 30 ianuarie 2023, în conformitate cu articolul 19a alineatul (2) din regulamentul de bază, Comisia a informat părțile interesate că intenționează să nu instituie măsuri provizorii. Comisia nu a instituit măsuri antidumping provizorii în cadrul prezentei investigații pentru a alinia calendarul constatărilor definitive ale prezentei proceduri la reexaminarea efectuată în perspectiva expirării măsurilor și la reexaminarea intermediară parțială menționată în considerentul 4 de mai sus.

| (21) | La 20 februarie 2023, Comisia a comunicat faptele și considerațiile esențiale pe baza cărora intenționa să instituie taxele antidumping definitive. În plus, o comunicare suplimentară a fost făcută la 20 martie 2023. Tuturor părților li s-a acordat o perioadă în care să poată formula observații cu privire la aceste comunicări. |
| --- | --- |

(21)

La 20 februarie 2023, Comisia a comunicat faptele și considerațiile esențiale pe baza cărora intenționa să instituie taxele antidumping definitive. În plus, o comunicare suplimentară a fost făcută la 20 martie 2023. Tuturor părților li s-a acordat o perioadă în care să poată formula observații cu privire la aceste comunicări.

| (22) | Observațiile prezentate de părțile interesate au fost analizate de Comisie și au fost luate în considerare, după caz. Au fost audiate părțile care au formulat o solicitare în acest sens. |
| --- | --- |

(22)

Observațiile prezentate de părțile interesate au fost analizate de Comisie și au fost luate în considerare, după caz. Au fost audiate părțile care au formulat o solicitare în acest sens.

1.7.   Perioada de investigație și perioada examinată

Perioada de investigație și perioada examinată

| (23) | Investigația privind dumpingul și prejudiciul a vizat perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2021 și 31 decembrie 2021 („perioada de investigație” sau „PI”). Examinarea tendințelor relevante pentru evaluarea prejudiciului a acoperit perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2018 și sfârșitul perioadei de investigație („perioada examinată”). |
| --- | --- |

(23)

Investigația privind dumpingul și prejudiciul a vizat perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2021 și 31 decembrie 2021 („perioada de investigație” sau „PI”). Examinarea tendințelor relevante pentru evaluarea prejudiciului a acoperit perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2018 și sfârșitul perioadei de investigație („perioada examinată”).

2.   PRODUSUL CARE FACE OBIECTUL INVESTIGAȚIEI, PRODUSUL ÎN CAUZĂ ȘI PRODUSUL SIMILAR

PRODUSUL CARE FACE OBIECTUL INVESTIGAȚIEI, PRODUSUL ÎN CAUZĂ ȘI PRODUSUL SIMILAR

2.1.   Produsul care face obiectul investigației

Produsul care face obiectul investigației

| (24) | Produsul care face obiectul prezentei investigații este reprezentat de firele de mare rezistență din poliesteri, necondiționate pentru vânzarea cu amănuntul, inclusiv monofilamentele sub 67 decitex (excluzând ața de cusut și firele răsucite sau cablate în formă de „Z”, destinate producției de ață de cusut, gata de colorare și finisare, înfășurate lejer în jurul unui tub din plastic perforat), încadrate în prezent la codul NC ex 5402 20 00 (cod TARIC 5402200010) (denumit în continuare „produsul care face obiectul investigației”). Codurile NC și TARIC sunt menționate doar cu titlu informativ, fără a aduce atingere eventualei modificări ulterioare a clasificării tarifare. |
| --- | --- |

(24)

Produsul care face obiectul prezentei investigații este reprezentat de firele de mare rezistență din poliesteri, necondiționate pentru vânzarea cu amănuntul, inclusiv monofilamentele sub 67 decitex (excluzând ața de cusut și firele răsucite sau cablate în formă de „Z”, destinate producției de ață de cusut, gata de colorare și finisare, înfășurate lejer în jurul unui tub din plastic perforat), încadrate în prezent la codul NC ex 5402 20 00 (cod TARIC 5402200010) (denumit în continuare „produsul care face obiectul investigației”). Codurile NC și TARIC sunt menționate doar cu titlu informativ, fără a aduce atingere eventualei modificări ulterioare a clasificării tarifare.

| (25) | HTYP sunt utilizate într-o serie de aplicații diverse, cum ar fi ranforsarea pneurilor, țesături de mare suprafață, centuri de siguranță, airbaguri, frânghii, plase și unele aplicații industriale. |
| --- | --- |

(25)

HTYP sunt utilizate într-o serie de aplicații diverse, cum ar fi ranforsarea pneurilor, țesături de mare suprafață, centuri de siguranță, airbaguri, frânghii, plase și unele aplicații industriale.

2.2.   Produsul în cauză

Produsul în cauză

| (26) | Produsul vizat de prezenta investigație este produsul care face obiectul investigației originar din China și fabricat de Hailide. |
| --- | --- |

(26)

Produsul vizat de prezenta investigație este produsul care face obiectul investigației originar din China și fabricat de Hailide.

2.3.   Produsul similar

Produsul similar

| (27) | Investigația a arătat că următoarele produse au aceleași caracteristici fizice, chimice și tehnice de bază, precum și aceleași utilizări principale:






  — | produsul în cauză atunci când este exportat către Uniune; |
| --- | --- | --- |

(27)

Investigația a arătat că următoarele produse au aceleași caracteristici fizice, chimice și tehnice de bază, precum și aceleași utilizări principale:

—

produsul în cauză atunci când este exportat către Uniune;

| — | produsul care face obiectul investigației fabricat și vândut pe piața internă chineză; și |
| --- | --- |

—

produsul care face obiectul investigației fabricat și vândut pe piața internă chineză; și

| — | produsul care face obiectul investigației, fabricat și vândut în Uniune de către industria din Uniune. |
| --- | --- |

—

produsul care face obiectul investigației, fabricat și vândut în Uniune de către industria din Uniune.

| (28) | Prin urmare, aceste produse sunt considerate produse similare în înțelesul articolului 1 alineatul (4) din regulamentul de bază. |
| --- | --- |

(28)

Prin urmare, aceste produse sunt considerate produse similare în înțelesul articolului 1 alineatul (4) din regulamentul de bază.

3.   DUMPINGUL

DUMPINGUL

3.1.   Procedura de stabilire a valorii normale în temeiul articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază

Procedura de stabilire a valorii normale în temeiul articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază

| (29) | Elementele de probă disponibile la deschiderea investigației au indicat existența unor distorsiuni semnificative în China în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază. Prin urmare, Comisia a considerat adecvat să deschidă investigația în temeiul articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază. |
| --- | --- |

(29)

Elementele de probă disponibile la deschiderea investigației au indicat existența unor distorsiuni semnificative în China în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază. Prin urmare, Comisia a considerat adecvat să deschidă investigația în temeiul articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază.

| (30) | Pentru a colecta datele necesare pentru eventuala aplicare a articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază, Comisia a invitat Hailide să furnizeze informații cu privire la factorii de producție utilizați pentru fabricarea HTYP. Hailide a transmis informațiile relevante. |
| --- | --- |

(30)

Pentru a colecta datele necesare pentru eventuala aplicare a articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază, Comisia a invitat Hailide să furnizeze informații cu privire la factorii de producție utilizați pentru fabricarea HTYP. Hailide a transmis informațiile relevante.

| (31) | De asemenea, Comisia a invitat toate părțile interesate să își exprime punctele de vedere, să transmită informații și să furnizeze elemente de probă justificative cu privire la aplicarea articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază, în termen de 37 de zile de la data publicării avizului de deschidere în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. |
| --- | --- |

(31)

De asemenea, Comisia a invitat toate părțile interesate să își exprime punctele de vedere, să transmită informații și să furnizeze elemente de probă justificative cu privire la aplicarea articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază, în termen de 37 de zile de la data publicării avizului de deschidere în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

| (32) | La punctul 6.3.2 din avizul de deschidere, Comisia a informat părțile interesate că, pe baza informațiilor disponibile în etapa respectivă, Turcia este, posibil, o țară reprezentativă adecvată în temeiul articolului 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază. |
| --- | --- |

(32)

La punctul 6.3.2 din avizul de deschidere, Comisia a informat părțile interesate că, pe baza informațiilor disponibile în etapa respectivă, Turcia este, posibil, o țară reprezentativă adecvată în temeiul articolului 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază.

| (33) | Comisia a precizat în plus că va examina alte posibile țări reprezentative adecvate, în conformitate cu criteriile stabilite la articolul 2 alineatul (6a) litera (a) prima liniuță din regulamentul de bază. |
| --- | --- |

(33)

Comisia a precizat în plus că va examina alte posibile țări reprezentative adecvate, în conformitate cu criteriile stabilite la articolul 2 alineatul (6a) litera (a) prima liniuță din regulamentul de bază.

| (34) | La 19 iulie 2022, Comisia a publicat o primă notă privind sursele utilizate pentru stabilirea valorii normale (denumită în continuare „prima notă”), prin care informa părțile interesate cu privire la sursele relevante pe care avea intenția de a le utiliza pentru stabilirea valorii normale. |
| --- | --- |

(34)

La 19 iulie 2022, Comisia a publicat o primă notă privind sursele utilizate pentru stabilirea valorii normale (denumită în continuare „prima notă”), prin care informa părțile interesate cu privire la sursele relevante pe care avea intenția de a le utiliza pentru stabilirea valorii normale.

| (35) | În notă respectivă, Comisia a furnizat o listă preliminară a tuturor factorilor de producție cunoscuți, cum ar fi materiile prime, forța de muncă și energia utilizate în producția de HTYP. În plus, Comisia a identificat Turcia, Brazilia și Thailanda ca posibile țări reprezentative adecvate. Comisia a oferit tuturor părților interesate posibilitatea de a prezenta observații. Comisia a primit observații din partea Hailide, precum și din partea reclamantului. |
| --- | --- |

(35)

În notă respectivă, Comisia a furnizat o listă preliminară a tuturor factorilor de producție cunoscuți, cum ar fi materiile prime, forța de muncă și energia utilizate în producția de HTYP. În plus, Comisia a identificat Turcia, Brazilia și Thailanda ca posibile țări reprezentative adecvate. Comisia a oferit tuturor părților interesate posibilitatea de a prezenta observații. Comisia a primit observații din partea Hailide, precum și din partea reclamantului.

| (36) | La 30 noiembrie 2022 și după analizarea observațiilor primite, Comisia a emis a doua notă privind sursele utilizate pentru stabilirea valorii normale (denumită în continuare „a doua notă”) (prima și a doua notă sunt denumite în mod colectiv „notele”). |
| --- | --- |

(36)

La 30 noiembrie 2022 și după analizarea observațiilor primite, Comisia a emis a doua notă privind sursele utilizate pentru stabilirea valorii normale (denumită în continuare „a doua notă”) (prima și a doua notă sunt denumite în mod colectiv „notele”).

| (37) | În a doua notă, Comisia a actualizat lista factorilor de producție și a informat părțile interesate cu privire la intenția sa de a utiliza Turcia ca țară reprezentativă în temeiul articolului 2 alineatul (6a) litera (a) prima liniuță din regulamentul de bază. În plus, Comisia a informat părțile interesate că va stabili costuri de vânzare, cheltuieli administrative și costuri generale, precum și profituri, pe baza situațiilor financiare disponibile public ale unui producător de HTYP din Turcia. O notă suplimentară cu cursurile de schimb revizuite pentru o serie de indici de referință, precum și o prezentare mai detaliată a valorii de referință pentru calcularea costului forței de muncă, a fost emisă și introdusă în dosarul deschis la 16 decembrie 2022. |
| --- | --- |

(37)

În a doua notă, Comisia a actualizat lista factorilor de producție și a informat părțile interesate cu privire la intenția sa de a utiliza Turcia ca țară reprezentativă în temeiul articolului 2 alineatul (6a) litera (a) prima liniuță din regulamentul de bază. În plus, Comisia a informat părțile interesate că va stabili costuri de vânzare, cheltuieli administrative și costuri generale, precum și profituri, pe baza situațiilor financiare disponibile public ale unui producător de HTYP din Turcia. O notă suplimentară cu cursurile de schimb revizuite pentru o serie de indici de referință, precum și o prezentare mai detaliată a valorii de referință pentru calcularea costului forței de muncă, a fost emisă și introdusă în dosarul deschis la 16 decembrie 2022.

| (38) | Comisia a invitat părțile interesate să prezinte observațiile lor. S-au primit observații de la Hailide, precum și de la reclamant, și de la un grup de utilizatori (IVGT, Delcotex, Gleistein, Guth&Wolf, Heytex și Jakob Eschbach). |
| --- | --- |

(38)

Comisia a invitat părțile interesate să prezinte observațiile lor. S-au primit observații de la Hailide, precum și de la reclamant, și de la un grup de utilizatori (IVGT, Delcotex, Gleistein, Guth&Wolf, Heytex și Jakob Eschbach).

| (39) | După analizarea observațiilor și a informațiilor primite, Comisia a concluzionat că Turcia este adecvată ca țară reprezentativă pentru prețurile și costurile nedistorsionate utilizate în vederea stabilirii valorii normale. Motivele care stau la baza acestei alegeri sunt descrise în detaliu la punctul 3.3.2 de mai jos. |
| --- | --- |

(39)

După analizarea observațiilor și a informațiilor primite, Comisia a concluzionat că Turcia este adecvată ca țară reprezentativă pentru prețurile și costurile nedistorsionate utilizate în vederea stabilirii valorii normale. Motivele care stau la baza acestei alegeri sunt descrise în detaliu la punctul 3.3.2 de mai jos.

3.2.   Aplicarea articolului 18 din regulamentul de bază

Aplicarea articolului 18 din regulamentul de bază

| (40) | Pentru a obține informațiile pe care le-a considerat necesare pentru investigația sa cu privire la presupusele distorsiuni semnificative, Comisia a trimis un chestionar la GC. Nu s-a primit niciun răspuns la chestionar din partea GC. Ulterior, Comisia a informat GC că va folosi datele disponibile în sensul articolului 18 din regulamentul de bază pentru a determina existența distorsiunilor semnificative în China. |
| --- | --- |

(40)

Pentru a obține informațiile pe care le-a considerat necesare pentru investigația sa cu privire la presupusele distorsiuni semnificative, Comisia a trimis un chestionar la GC. Nu s-a primit niciun răspuns la chestionar din partea GC. Ulterior, Comisia a informat GC că va folosi datele disponibile în sensul articolului 18 din regulamentul de bază pentru a determina existența distorsiunilor semnificative în China.

3.3.   Valoarea normală

Valoarea normală

| (41) | În conformitate cu articolul 2 alineatul (1) din regulamentul de bază, „[v]aloarea normală se stabilește de obicei pe baza prețurilor plătite sau care urmează să fie plătite, în cadrul operațiunilor comerciale normale, de către cumpărători independenți din țara exportatoare”. |
| --- | --- |

(41)

În conformitate cu articolul 2 alineatul (1) din regulamentul de bază, „[v]aloarea normală se stabilește de obicei pe baza prețurilor plătite sau care urmează să fie plătite, în cadrul operațiunilor comerciale normale, de către cumpărători independenți din țara exportatoare”.

[v]aloarea normală se stabilește de obicei pe baza prețurilor plătite sau care urmează să fie plătite, în cadrul operațiunilor comerciale normale, de către cumpărători independenți din țara exportatoare

| (42) | Cu toate acestea, potrivit articolului 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, „în cazul în care se stabilește [...] că nu este adecvat să se folosească prețurile și costurile interne din țara exportatoare din cauza existenței în țara respectivă a unor distorsiuni semnificative în înțelesul literei (b), valoarea normală este construită exclusiv pe baza costurilor de producție și de vânzare care reflectă prețuri sau valori de referință nedistorsionate” și „include o sumă rezonabilă și nedistorsionată pentru cheltuielile administrative, costurile de vânzare și cele generale și pentru profituri” („cheltuielile administrative, costurile de vânzare și cele generale” sunt denumite în continuare „costurile VAG”). |
| --- | --- |

(42)

Cu toate acestea, potrivit articolului 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, „în cazul în care se stabilește [...] că nu este adecvat să se folosească prețurile și costurile interne din țara exportatoare din cauza existenței în țara respectivă a unor distorsiuni semnificative în înțelesul literei (b), valoarea normală este construită exclusiv pe baza costurilor de producție și de vânzare care reflectă prețuri sau valori de referință nedistorsionate” și „include o sumă rezonabilă și nedistorsionată pentru cheltuielile administrative, costurile de vânzare și cele generale și pentru profituri” („cheltuielile administrative, costurile de vânzare și cele generale” sunt denumite în continuare „costurile VAG”).

în cazul în care se stabilește [...] că nu este adecvat să se folosească prețurile și costurile interne din țara exportatoare din cauza existenței în țara respectivă a unor distorsiuni semnificative în înțelesul literei (b), valoarea normală este construită exclusiv pe baza costurilor de producție și de vânzare care reflectă prețuri sau valori de referință nedistorsionate

include o sumă rezonabilă și nedistorsionată pentru cheltuielile administrative, costurile de vânzare și cele generale și pentru profituri

| (43) | Astfel cum se explică în continuare, Comisia a concluzionat în prezenta investigație că, pe baza elementelor de probă disponibile și având în vedere lipsa de cooperare a GC, aplicarea articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază a fost adecvată. |
| --- | --- |

(43)

Astfel cum se explică în continuare, Comisia a concluzionat în prezenta investigație că, pe baza elementelor de probă disponibile și având în vedere lipsa de cooperare a GC, aplicarea articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază a fost adecvată.

3.3.1.   
  Existența unor distorsiuni semnificative

Existența unor distorsiuni semnificative

3.3.1.1.   Introducere

Introducere

| (44) | Articolul 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază prevede că „[d]istorsiunile semnificative sunt acele distorsiuni care apar atunci când prețurile sau costurile raportate, incluzând costul materiilor prime și al energiei, nu sunt rezultatul forțelor de pe piața liberă, deoarece sunt afectate de intervenția substanțială a statului. Atunci când se evaluează existența unor distorsiuni semnificative, se ia în considerare, printre altele, impactul potențial al unuia sau mai multora dintre următoarele elemente:






  — | deservirea pieței în cauză în mare măsură de întreprinderi care se află în proprietatea autorităților din țara exportatoare sau care își desfășoară activitatea sub controlul, supravegherea în privința politicilor sau îndrumarea autorităților respective; |
| --- | --- | --- |

(44)

Articolul 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază prevede că „[d]istorsiunile semnificative sunt acele distorsiuni care apar atunci când prețurile sau costurile raportate, incluzând costul materiilor prime și al energiei, nu sunt rezultatul forțelor de pe piața liberă, deoarece sunt afectate de intervenția substanțială a statului. Atunci când se evaluează existența unor distorsiuni semnificative, se ia în considerare, printre altele, impactul potențial al unuia sau mai multora dintre următoarele elemente:

—

deservirea pieței în cauză în mare măsură de întreprinderi care se află în proprietatea autorităților din țara exportatoare sau care își desfășoară activitatea sub controlul, supravegherea în privința politicilor sau îndrumarea autorităților respective;

| — | prezența statului în cadrul firmelor, ceea ce face posibilă intervenția acestuia în procesul de stabilire a prețurilor sau a costurilor; |
| --- | --- |

—

prezența statului în cadrul firmelor, ceea ce face posibilă intervenția acestuia în procesul de stabilire a prețurilor sau a costurilor;

| — | existența unor politici sau măsuri publice discriminatorii în favoarea furnizorilor interni sau care influențează în alt mod forțele de pe piața liberă; |
| --- | --- |

—

existența unor politici sau măsuri publice discriminatorii în favoarea furnizorilor interni sau care influențează în alt mod forțele de pe piața liberă;

| — | lipsa, aplicarea discriminatorie sau asigurarea inadecvată a respectării legislației privind falimentul, întreprinderile sau proprietatea; |
| --- | --- |

—

lipsa, aplicarea discriminatorie sau asigurarea inadecvată a respectării legislației privind falimentul, întreprinderile sau proprietatea;

| — | distorsionarea costurilor salariale; |
| --- | --- |

—

distorsionarea costurilor salariale;

| — | accesul la finanțare acordat de instituțiile care pun în aplicare obiectivele de politică publică sau care, în vreun alt fel, nu acționează independent de stat”. |
| --- | --- |

—

accesul la finanțare acordat de instituțiile care pun în aplicare obiectivele de politică publică sau care, în vreun alt fel, nu acționează independent de stat”.

| (45) | Întrucât lista prevăzută la articolul 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază nu este cumulativă, nu este necesar să fie luate în considerare toate elementele pentru a identifica existența unor distorsiuni semnificative. În plus, aceleași circumstanțe faptice pot fi utilizate pentru a se demonstra existența unuia sau a mai multor elemente din listă. Cu toate acestea, orice concluzie privind distorsiunile semnificative în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (a) trebuie luată pe baza tuturor elementelor de probă disponibile. De asemenea, evaluarea generală privind existența unor distorsiuni poate să ia în considerare contextul general și situația din țara exportatoare, în special în cazurile în care elementele fundamentale ale sistemului economic și administrativ al țării exportatoare acordă guvernului puteri semnificative de intervenție în economie, din cauza cărora prețurile și costurile nu sunt rezultatul unei dezvoltări libere a forțelor de pe piață. |
| --- | --- |

(45)

Întrucât lista prevăzută la articolul 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază nu este cumulativă, nu este necesar să fie luate în considerare toate elementele pentru a identifica existența unor distorsiuni semnificative. În plus, aceleași circumstanțe faptice pot fi utilizate pentru a se demonstra existența unuia sau a mai multor elemente din listă. Cu toate acestea, orice concluzie privind distorsiunile semnificative în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (a) trebuie luată pe baza tuturor elementelor de probă disponibile. De asemenea, evaluarea generală privind existența unor distorsiuni poate să ia în considerare contextul general și situația din țara exportatoare, în special în cazurile în care elementele fundamentale ale sistemului economic și administrativ al țării exportatoare acordă guvernului puteri semnificative de intervenție în economie, din cauza cărora prețurile și costurile nu sunt rezultatul unei dezvoltări libere a forțelor de pe piață.

| (46) | Articolul 2 alineatul (6a) litera (c) din regulamentul de bază prevede că „[î]n cazul în care Comisia are indicii întemeiate în ceea ce privește posibila existență a unor distorsiuni semnificative, astfel cum sunt menționate la litera (b), într-o anumită țară sau într-un anumit sector din țara respectivă și, după caz, pentru aplicarea efectivă a prezentului regulament, Comisia întocmește, face public și actualizează periodic un raport care descrie circumstanțele pieței menționate la litera (b) în respectiva țară sau respectivul sector”. |
| --- | --- |

(46)

Articolul 2 alineatul (6a) litera (c) din regulamentul de bază prevede că „[î]n cazul în care Comisia are indicii întemeiate în ceea ce privește posibila existență a unor distorsiuni semnificative, astfel cum sunt menționate la litera (b), într-o anumită țară sau într-un anumit sector din țara respectivă și, după caz, pentru aplicarea efectivă a prezentului regulament, Comisia întocmește, face public și actualizează periodic un raport care descrie circumstanțele pieței menționate la litera (b) în respectiva țară sau respectivul sector”.

[î]n cazul în care Comisia are indicii întemeiate în ceea ce privește posibila existență a unor distorsiuni semnificative, astfel cum sunt menționate la litera (b), într-o anumită țară sau într-un anumit sector din țara respectivă și, după caz, pentru aplicarea efectivă a prezentului regulament, Comisia întocmește, face public și actualizează periodic un raport care descrie circumstanțele pieței menționate la litera (b) în respectiva țară sau respectivul sector

| (47) | În temeiul acestei dispoziții, Comisia a elaborat un raport de țară privind China (denumit în continuare „raportul”) (10), care arată existența unei intervenții substanțiale a statului la mai multe niveluri ale economiei, inclusiv distorsiuni specifice în ceea ce privește numeroși factori-cheie de producție (printre care terenurile, energia, capitalul, materiile prime și forța de muncă), precum și sectoare specifice (printre care cel siderurgic și cel chimic). Părțile interesate au fost invitate să infirme, să comenteze sau să completeze elementele de probă din dosarul de investigație la momentul deschiderii acesteia. Raportul a fost depus la dosarul investigației în etapa de deschidere a acesteia. Plângerea a făcut referire, în plus, la alte documente emise de autoritățile chineze la nivel național (11) sau provincial (12), care completează raportul. |
| --- | --- |

(47)

În temeiul acestei dispoziții, Comisia a elaborat un raport de țară privind China (denumit în continuare „raportul”) (10), care arată existența unei intervenții substanțiale a statului la mai multe niveluri ale economiei, inclusiv distorsiuni specifice în ceea ce privește numeroși factori-cheie de producție (printre care terenurile, energia, capitalul, materiile prime și forța de muncă), precum și sectoare specifice (printre care cel siderurgic și cel chimic). Părțile interesate au fost invitate să infirme, să comenteze sau să completeze elementele de probă din dosarul de investigație la momentul deschiderii acesteia. Raportul a fost depus la dosarul investigației în etapa de deschidere a acesteia. Plângerea a făcut referire, în plus, la alte documente emise de autoritățile chineze la nivel național (11) sau provincial (12), care completează raportul.

10

11

12

| (48) | Mai precis, plângerea a susținut că factorii de producție, inclusiv principalele materii prime și energia pentru producerea HTYP, sunt puternic distorsionați. Plângerea a făcut referire la raport și la distorsiunile identificate în acesta în ceea ce privește sectorul chimic, inclusiv industria monoetilenglicolului („MEG”) și a acidului tereftalic purificat („PTA”). În plus, plângerea a făcut referire la cel de al 14-lea plan cincinal de dezvoltare pentru industria petrolieră și chimică din provincia Zhejiang și la apelul exprimat în el la dezvoltarea industriilor petrochimice în amonte și în aval. În plus, plângerea a indicat – cu trimitere la raport – distorsiunile existente în ceea ce privește costurile energiei. Plângerea a observat, în plus, că autoritățile chineze sprijină punerea în aplicare a unor politici fiscale și financiare preferențiale pentru industria chimică, nu în ultimul rând în conformitate cu mandatul celui de al 14-lea plan cincinal național și provincial pentru „optimizarea și ajustarea structurală a industriilor materiilor prime, cum ar fi sectorul petrochimiei” și pentru accelerarea „transformării și modernizării întreprinderilor din industrii-cheie, cum ar fi industria chimică”. Plângerea a remarcat, de asemenea, intervenția statului în ceea ce privește piața forței de muncă, drepturile de utilizare a terenurilor, precum și faptul că producătorii de HTYP au beneficiat de credite la export. În acest context, plângerea a oferit câteva exemple specifice, modul în care Hailide ar fi beneficiat de distorsiuni în ceea ce privește aprovizionarea cu materii prime sau primirea de sprijin financiar din partea autorităților guvernamentale. |
| --- | --- |

(48)

Mai precis, plângerea a susținut că factorii de producție, inclusiv principalele materii prime și energia pentru producerea HTYP, sunt puternic distorsionați. Plângerea a făcut referire la raport și la distorsiunile identificate în acesta în ceea ce privește sectorul chimic, inclusiv industria monoetilenglicolului („MEG”) și a acidului tereftalic purificat („PTA”). În plus, plângerea a făcut referire la cel de al 14-lea plan cincinal de dezvoltare pentru industria petrolieră și chimică din provincia Zhejiang și la apelul exprimat în el la dezvoltarea industriilor petrochimice în amonte și în aval. În plus, plângerea a indicat – cu trimitere la raport – distorsiunile existente în ceea ce privește costurile energiei. Plângerea a observat, în plus, că autoritățile chineze sprijină punerea în aplicare a unor politici fiscale și financiare preferențiale pentru industria chimică, nu în ultimul rând în conformitate cu mandatul celui de al 14-lea plan cincinal național și provincial pentru „optimizarea și ajustarea structurală a industriilor materiilor prime, cum ar fi sectorul petrochimiei” și pentru accelerarea „transformării și modernizării întreprinderilor din industrii-cheie, cum ar fi industria chimică”. Plângerea a remarcat, de asemenea, intervenția statului în ceea ce privește piața forței de muncă, drepturile de utilizare a terenurilor, precum și faptul că producătorii de HTYP au beneficiat de credite la export. În acest context, plângerea a oferit câteva exemple specifice, modul în care Hailide ar fi beneficiat de distorsiuni în ceea ce privește aprovizionarea cu materii prime sau primirea de sprijin financiar din partea autorităților guvernamentale.

optimizarea și ajustarea structurală a industriilor materiilor prime, cum ar fi sectorul petrochimiei

transformării și modernizării întreprinderilor din industrii-cheie, cum ar fi industria chimică

| (49) | Astfel cum se precizează în considerentul 40, GC nu a prezentat observații și nu a furnizat elemente de probă care să susțină sau să infirme elementele de probă existente la dosarul cazului, inclusiv raportul și elementele de probă suplimentare furnizate de reclamant, cu privire la existența unor distorsiuni semnificative și/sau la adecvarea aplicării articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază în cazul de față. |
| --- | --- |

(49)

Astfel cum se precizează în considerentul 40, GC nu a prezentat observații și nu a furnizat elemente de probă care să susțină sau să infirme elementele de probă existente la dosarul cazului, inclusiv raportul și elementele de probă suplimentare furnizate de reclamant, cu privire la existența unor distorsiuni semnificative și/sau la adecvarea aplicării articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază în cazul de față.

| (50) | Au fost primite observații din partea Hailide, precum și din partea unui grup de utilizatori. Afirmațiile sunt abordate la punctul 3.3.1.11 de mai jos. |
| --- | --- |

(50)

Au fost primite observații din partea Hailide, precum și din partea unui grup de utilizatori. Afirmațiile sunt abordate la punctul 3.3.1.11 de mai jos.

| (51) | Comisia a analizat dacă era adecvat sau nu să se folosească prețurile și costurile de pe piața internă din China, având în vedere existența unor distorsiuni semnificative în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază. Comisia a efectuat această analiză pe baza elementelor de probă disponibile la dosar, inclusiv a elementelor de probă cuprinse în raport, care se bazează pe surse disponibile în mod public. Această analiză a inclus examinarea intervențiilor substanțiale ale statului în economia Chinei în general, dar și a situației specifice a pieței din sectorul relevant, inclusiv a produsului care face obiectul investigației. Comisia a completat în continuare aceste elemente probatorii cu rezultatele propriilor cercetări privind diferitele criterii relevante pentru a confirma existența unor distorsiuni semnificative în China. |
| --- | --- |

(51)

Comisia a analizat dacă era adecvat sau nu să se folosească prețurile și costurile de pe piața internă din China, având în vedere existența unor distorsiuni semnificative în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază. Comisia a efectuat această analiză pe baza elementelor de probă disponibile la dosar, inclusiv a elementelor de probă cuprinse în raport, care se bazează pe surse disponibile în mod public. Această analiză a inclus examinarea intervențiilor substanțiale ale statului în economia Chinei în general, dar și a situației specifice a pieței din sectorul relevant, inclusiv a produsului care face obiectul investigației. Comisia a completat în continuare aceste elemente probatorii cu rezultatele propriilor cercetări privind diferitele criterii relevante pentru a confirma existența unor distorsiuni semnificative în China.

3.3.1.2.   Distorsiuni semnificative care afectează prețurile și costurile interne din China

Distorsiuni semnificative care afectează prețurile și costurile interne din China

| (52) | Sistemul economic chinez se bazează pe conceptul unei „economii de piață socialiste”. Acest concept este consacrat în Constituția Chinei și determină guvernanța economică a Chinei. Principiul de bază este „proprietatea publică socialistă asupra mijloacelor de producție, și anume proprietatea întregului popor și proprietatea colectivă a oamenilor muncii”. Economia de stat este considerată „forța conducătoare a economiei naționale”, iar statul are mandatul „de a asigura consolidarea și creșterea acesteia” (13). În consecință, organizarea generală a economiei chineze nu numai că permite intervenții substanțiale ale statului în economie, ci le prevede în mod expres. Noțiunea de supremație a proprietății publice asupra celei private domină întregul sistem juridic și este subliniată ca principiu general în toate actele legislative centrale. Legislația chineză în materie de proprietate este un exemplu perfect în acest sens: ea se raportează la stadiul primar al socialismului și încredințează statului susținerea sistemului economic de bază în cadrul căruia proprietatea publică joacă un rol dominant. Sunt tolerate și alte forme de proprietate, cărora legea le permite să se dezvolte alături de proprietatea statului (14). |
| --- | --- |

(52)

Sistemul economic chinez se bazează pe conceptul unei „economii de piață socialiste”. Acest concept este consacrat în Constituția Chinei și determină guvernanța economică a Chinei. Principiul de bază este „proprietatea publică socialistă asupra mijloacelor de producție, și anume proprietatea întregului popor și proprietatea colectivă a oamenilor muncii”. Economia de stat este considerată „forța conducătoare a economiei naționale”, iar statul are mandatul „de a asigura consolidarea și creșterea acesteia” (13). În consecință, organizarea generală a economiei chineze nu numai că permite intervenții substanțiale ale statului în economie, ci le prevede în mod expres. Noțiunea de supremație a proprietății publice asupra celei private domină întregul sistem juridic și este subliniată ca principiu general în toate actele legislative centrale. Legislația chineză în materie de proprietate este un exemplu perfect în acest sens: ea se raportează la stadiul primar al socialismului și încredințează statului susținerea sistemului economic de bază în cadrul căruia proprietatea publică joacă un rol dominant. Sunt tolerate și alte forme de proprietate, cărora legea le permite să se dezvolte alături de proprietatea statului (14).

economii de piață socialiste

proprietatea publică socialistă asupra mijloacelor de producție, și anume proprietatea întregului popor și proprietatea colectivă a oamenilor muncii

forța conducătoare a economiei naționale

de a asigura consolidarea și creșterea acesteia

13

14

| (53) | În plus, în temeiul legislației chineze, economia de piață socialistă este dezvoltată sub conducerea Partidului Comunist Chinez (denumit în continuare „PCC”). Structurile statului chinez și ale PCC sunt interconectate la toate nivelurile (juridic, instituțional, personal), formând o suprastructură în care rolul PCC și cel al statului nu pot fi diferențiate. În urma modificării Constituției chineze din martie 2018, rolului de conducere al PCC i s-a acordat o importanță și mai mare prin reafirmarea acestuia în textul articolului 1 din Constituție. După prima teză deja existentă a dispoziției: „[s]istemul socialist este sistemul de bază al Republicii Populare Chineze”, s-a adăugat o nouă a doua teză, cu următoarea formulare: „[t]răsătura definitorie a socialismului cu caracteristici chineze este autoritatea Partidului Comunist din China” (15). Aceasta ilustrează controlul necontestat și în continuă creștere exercitat de PCC asupra sistemului economic al RPC. Această autoritate și acest control sunt inerente sistemului chinez și depășesc cu mult situația obișnuită din alte țări în care guvernele exercită un control macroeconomic general, în ale cărui limite acționează forțele de pe piața liberă. |
| --- | --- |

(53)

În plus, în temeiul legislației chineze, economia de piață socialistă este dezvoltată sub conducerea Partidului Comunist Chinez (denumit în continuare „PCC”). Structurile statului chinez și ale PCC sunt interconectate la toate nivelurile (juridic, instituțional, personal), formând o suprastructură în care rolul PCC și cel al statului nu pot fi diferențiate. În urma modificării Constituției chineze din martie 2018, rolului de conducere al PCC i s-a acordat o importanță și mai mare prin reafirmarea acestuia în textul articolului 1 din Constituție. După prima teză deja existentă a dispoziției: „[s]istemul socialist este sistemul de bază al Republicii Populare Chineze”, s-a adăugat o nouă a doua teză, cu următoarea formulare: „[t]răsătura definitorie a socialismului cu caracteristici chineze este autoritatea Partidului Comunist din China” (15). Aceasta ilustrează controlul necontestat și în continuă creștere exercitat de PCC asupra sistemului economic al RPC. Această autoritate și acest control sunt inerente sistemului chinez și depășesc cu mult situația obișnuită din alte țări în care guvernele exercită un control macroeconomic general, în ale cărui limite acționează forțele de pe piața liberă.

istemul socialist este sistemul de bază al Republicii Populare Chineze

răsătura definitorie a socialismului cu caracteristici chineze este autoritatea Partidului Comunist din China

15

| (54) | Statul chinez se angajează într-o politică economică intervenționistă în vederea îndeplinirii unor obiective care mai degrabă coincid cu agenda politică stabilită de PCC decât să reflecte condițiile economice predominante dintr-o piață liberă (16). Instrumentele economice intervenționiste utilizate de autoritățile chineze sunt multiple, incluzând sistemul de planificare industrială, sistemul financiar, precum și mediul de reglementare. |
| --- | --- |

(54)

Statul chinez se angajează într-o politică economică intervenționistă în vederea îndeplinirii unor obiective care mai degrabă coincid cu agenda politică stabilită de PCC decât să reflecte condițiile economice predominante dintr-o piață liberă (16). Instrumentele economice intervenționiste utilizate de autoritățile chineze sunt multiple, incluzând sistemul de planificare industrială, sistemul financiar, precum și mediul de reglementare.

16

| (55) | În primul rând, la nivelul controlului administrativ general, direcția în care se îndreaptă economia chineză este reglementată de un sistem complex de planificare industrială care afectează toate activitățile economice din țară. Toate aceste planuri cuprind o matrice cuprinzătoare și complexă de sectoare și politici transversale și sunt prezente la toate nivelurile de guvernare. Planurile de la nivel provincial sunt detaliate, în timp ce planurile naționale stabilesc obiective mai ample. Planurile precizează, de asemenea, modalitatea de sprijinire a industriilor/sectoarelor relevante, precum și termenele în care trebuie realizate obiectivele. Unele planuri conțin încă obiective explicite privind realizările. În cadrul planurilor, sectoarele și/sau proiectele industriale individuale sunt identificate ca priorități (pozitive sau negative), în conformitate cu prioritățile guvernului și cu obiectivele de dezvoltare specifice (modernizare industrială, expansiune internațională etc.) care le sunt atribuite. Operatorii economici, atât privați, cât și de stat, trebuie să își adapteze în mod eficient activitățile comerciale în funcție de realitățile impuse de sistemul de planificare. Aceasta se explică nu numai prin caracterul obligatoriu al planurilor, ci și prin faptul că autoritățile chineze competente de la toate nivelurile de guvernare aderă la sistemul de planuri și își utilizează competențele în mod corespunzător, determinând astfel operatorii economici să respecte prioritățile stabilite în planuri (a se vedea, de asemenea, punctul 3.3.1.5 de mai jos) (17). |
| --- | --- |

(55)

În primul rând, la nivelul controlului administrativ general, direcția în care se îndreaptă economia chineză este reglementată de un sistem complex de planificare industrială care afectează toate activitățile economice din țară. Toate aceste planuri cuprind o matrice cuprinzătoare și complexă de sectoare și politici transversale și sunt prezente la toate nivelurile de guvernare. Planurile de la nivel provincial sunt detaliate, în timp ce planurile naționale stabilesc obiective mai ample. Planurile precizează, de asemenea, modalitatea de sprijinire a industriilor/sectoarelor relevante, precum și termenele în care trebuie realizate obiectivele. Unele planuri conțin încă obiective explicite privind realizările. În cadrul planurilor, sectoarele și/sau proiectele industriale individuale sunt identificate ca priorități (pozitive sau negative), în conformitate cu prioritățile guvernului și cu obiectivele de dezvoltare specifice (modernizare industrială, expansiune internațională etc.) care le sunt atribuite. Operatorii economici, atât privați, cât și de stat, trebuie să își adapteze în mod eficient activitățile comerciale în funcție de realitățile impuse de sistemul de planificare. Aceasta se explică nu numai prin caracterul obligatoriu al planurilor, ci și prin faptul că autoritățile chineze competente de la toate nivelurile de guvernare aderă la sistemul de planuri și își utilizează competențele în mod corespunzător, determinând astfel operatorii economici să respecte prioritățile stabilite în planuri (a se vedea, de asemenea, punctul 3.3.1.5 de mai jos) (17).

17

| (56) | În al doilea rând, la nivelul alocării resurselor financiare, sistemul financiar al Chinei este dominat de băncile comerciale de stat. Aceste bănci, atunci când elaborează și pun în aplicare politica de creditare, trebuie să se alinieze la obiectivele politicii industriale a guvernului, iar nu să evalueze în primul rând meritele economice ale unui anumit proiect (a se vedea și punctul 3.3.1.8 de mai jos) (18). Același raționament este valabil și pentru celelalte componente ale sistemului financiar chinez, cum ar fi piețele titlurilor de capital, piețele de obligațiuni, piețele de capital privat etc. De asemenea, aceste părți ale sectorului financiar, altele decât sectorul bancar, sunt organizate din punct de vedere instituțional și operațional într-un mod care nu este orientat spre maximizarea funcționării eficiente a piețelor financiare, ci spre asigurarea controlului și facilitarea intervenției statului și a PCC (19). |
| --- | --- |

(56)

În al doilea rând, la nivelul alocării resurselor financiare, sistemul financiar al Chinei este dominat de băncile comerciale de stat. Aceste bănci, atunci când elaborează și pun în aplicare politica de creditare, trebuie să se alinieze la obiectivele politicii industriale a guvernului, iar nu să evalueze în primul rând meritele economice ale unui anumit proiect (a se vedea și punctul 3.3.1.8 de mai jos) (18). Același raționament este valabil și pentru celelalte componente ale sistemului financiar chinez, cum ar fi piețele titlurilor de capital, piețele de obligațiuni, piețele de capital privat etc. De asemenea, aceste părți ale sectorului financiar, altele decât sectorul bancar, sunt organizate din punct de vedere instituțional și operațional într-un mod care nu este orientat spre maximizarea funcționării eficiente a piețelor financiare, ci spre asigurarea controlului și facilitarea intervenției statului și a PCC (19).

18

19

| (57) | În al treilea rând, la nivelul mediului de reglementare, intervențiile statului în economie se realizează sub multiple forme. De exemplu, normele privind achizițiile publice sunt utilizate cu regularitate în vederea atingerii altor obiective de politică decât eficiența economică, subminând astfel principiile bazate pe piață în domeniul respectiv. Legislația aplicabilă prevede în mod specific că achizițiile publice se efectuează pentru a facilita atingerea obiectivelor stabilite de politicile trasate de stat. Natura acestor obiective rămâne totuși nedefinită, lăsând astfel organismelor decizionale o marjă largă de apreciere (20). În mod similar, în domeniul investițiilor, GC menține un control și o influență semnificative asupra destinației și amplorii investițiilor de stat și private. Autoritățile utilizează examinarea investițiilor, precum și diverse stimulente, restricții și interdicții legate de investiții, ca instrumente importante de sprijinire a obiectivelor politicii industriale, cum ar fi menținerea controlului statului asupra sectoarelor esențiale sau consolidarea industriei interne (21). |
| --- | --- |

(57)

În al treilea rând, la nivelul mediului de reglementare, intervențiile statului în economie se realizează sub multiple forme. De exemplu, normele privind achizițiile publice sunt utilizate cu regularitate în vederea atingerii altor obiective de politică decât eficiența economică, subminând astfel principiile bazate pe piață în domeniul respectiv. Legislația aplicabilă prevede în mod specific că achizițiile publice se efectuează pentru a facilita atingerea obiectivelor stabilite de politicile trasate de stat. Natura acestor obiective rămâne totuși nedefinită, lăsând astfel organismelor decizionale o marjă largă de apreciere (20). În mod similar, în domeniul investițiilor, GC menține un control și o influență semnificative asupra destinației și amplorii investițiilor de stat și private. Autoritățile utilizează examinarea investițiilor, precum și diverse stimulente, restricții și interdicții legate de investiții, ca instrumente importante de sprijinire a obiectivelor politicii industriale, cum ar fi menținerea controlului statului asupra sectoarelor esențiale sau consolidarea industriei interne (21).

20

21

| (58) | În concluzie, modelul economic chinez se bazează pe anumite axiome de bază care prevăd și încurajează intervenții multiple ale statului. Astfel de intervenții substanțiale ale statului sunt în contradicție cu jocul liber al forțelor pieței, ceea ce conduce la distorsionarea alocării eficiente a resurselor în conformitate cu principiile pieței (22). |
| --- | --- |

(58)

În concluzie, modelul economic chinez se bazează pe anumite axiome de bază care prevăd și încurajează intervenții multiple ale statului. Astfel de intervenții substanțiale ale statului sunt în contradicție cu jocul liber al forțelor pieței, ceea ce conduce la distorsionarea alocării eficiente a resurselor în conformitate cu principiile pieței (22).

22

3.3.1.3.   Distorsiuni semnificative în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) prima liniuță din regulamentul de bază: deservirea pieței în cauză în mare măsură de întreprinderi care se află în proprietatea autorităților din țara exportatoare sau care își desfășoară activitatea sub controlul, supravegherea în privința politicilor sau îndrumarea autorităților respective

Distorsiuni semnificative în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) prima liniuță din regulamentul de bază: deservirea pieței în cauză în mare măsură de întreprinderi care se află în proprietatea autorităților din țara exportatoare sau care își desfășoară activitatea sub controlul, supravegherea în privința politicilor sau îndrumarea autorităților respective

| (59) | În RPC, întreprinderile care își desfășoară activitatea în proprietatea, sub controlul și/sau supravegherea în privința politicilor sau sub îndrumarea statului reprezintă o parte esențială a economiei. |
| --- | --- |

(59)

În RPC, întreprinderile care își desfășoară activitatea în proprietatea, sub controlul și/sau supravegherea în privința politicilor sau sub îndrumarea statului reprezintă o parte esențială a economiei.

| (60) | În timp ce, în sectorul HTYP, gradul de proprietate a statului nu pare a fi semnificativ, GC își menține participația de peste 5 % în cadrul Hailide (23). În plus, având în vedere că intervențiile PCC în procesul operațional de luare a deciziilor au devenit o regulă și în cadrul societăților private (24), PCC afirmându-se ca lider în aproape toate aspectele economiei naționale, influența statului prin intermediul structurilor PCC în cadrul societăților determină în mod efectiv o situație în care operatorii economici se află sub controlul și supravegherea politică a guvernului, având în vedere că structurile statului și ale partidului s-au dezvoltat împreună. |
| --- | --- |

(60)

În timp ce, în sectorul HTYP, gradul de proprietate a statului nu pare a fi semnificativ, GC își menține participația de peste 5 % în cadrul Hailide (23). În plus, având în vedere că intervențiile PCC în procesul operațional de luare a deciziilor au devenit o regulă și în cadrul societăților private (24), PCC afirmându-se ca lider în aproape toate aspectele economiei naționale, influența statului prin intermediul structurilor PCC în cadrul societăților determină în mod efectiv o situație în care operatorii economici se află sub controlul și supravegherea politică a guvernului, având în vedere că structurile statului și ale partidului s-au dezvoltat împreună.

23

24

| (61) | Acest aspect este evident și la nivelul Asociației fibrelor chimice din China (China Chemical Fiber Association, denumită în continuare „CCFA”) (25), asociația industrială sectorială din care face parte Hailide. În conformitate cu articolul 2 din statutul CCFA, scopul organizației este, printre altele, „de a pune în aplicare politica industrială a țării”. Articolul 3 confirmă subordonarea CCFA față de PCC, stipulând că „Asociația admite rolul de conducător suprem al Partidului Comunist din China, instituie organizații ale Partidului Comunist din China, dezvoltă activități de partid și asigură condițiile necesare pentru activitățile organizațiilor de partid, în conformitate cu dispozițiile Constituției Partidului Comunist Chinez”. |
| --- | --- |

(61)

Acest aspect este evident și la nivelul Asociației fibrelor chimice din China (China Chemical Fiber Association, denumită în continuare „CCFA”) (25), asociația industrială sectorială din care face parte Hailide. În conformitate cu articolul 2 din statutul CCFA, scopul organizației este, printre altele, „de a pune în aplicare politica industrială a țării”. Articolul 3 confirmă subordonarea CCFA față de PCC, stipulând că „Asociația admite rolul de conducător suprem al Partidului Comunist din China, instituie organizații ale Partidului Comunist din China, dezvoltă activități de partid și asigură condițiile necesare pentru activitățile organizațiilor de partid, în conformitate cu dispozițiile Constituției Partidului Comunist Chinez”.

China Chemical Fiber Association

25

de a pune în aplicare politica industrială a țării

Asociația admite rolul de conducător suprem al Partidului Comunist din China, instituie organizații ale Partidului Comunist din China, dezvoltă activități de partid și asigură condițiile necesare pentru activitățile organizațiilor de partid, în conformitate cu dispozițiile Constituției Partidului Comunist Chinez

| (62) | În consecință, chiar și producătorii privați din sectorul HTYP sunt împiedicați să își desfășoare activitatea în condiții de piață. Într-adevăr, atât întreprinderile publice, cât și cele private din sector fac, de asemenea, obiectul supravegherii și al îndrumării politicilor, astfel cum se arată și la punctul 3.3.1.5 de mai jos. |
| --- | --- |

(62)

În consecință, chiar și producătorii privați din sectorul HTYP sunt împiedicați să își desfășoare activitatea în condiții de piață. Într-adevăr, atât întreprinderile publice, cât și cele private din sector fac, de asemenea, obiectul supravegherii și al îndrumării politicilor, astfel cum se arată și la punctul 3.3.1.5 de mai jos.

3.3.1.4.   Distorsiuni semnificative în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (b) a doua liniuță din regulamentul de bază: prezența statului în cadrul firmelor, ceea ce face posibilă intervenția acestuia în procesul de stabilire a prețurilor sau a costurilor

Distorsiuni semnificative în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (b) a doua liniuță din regulamentul de bază: prezența statului în cadrul firmelor, ceea ce face posibilă intervenția acestuia în procesul de stabilire a prețurilor sau a costurilor

| (63) | Pe lângă exercitarea controlului asupra economiei prin intermediul deținerii întreprinderilor deținute de stat („IDS”) și al altor instrumente, GC este în măsură să intervină în ceea ce privește prețurile și costurile prin prezența statului în cadrul firmelor. În timp ce dreptul de a numi și de a revoca personalul de conducere-cheie din cadrul IDS de către autoritățile de stat relevante, în conformitate cu legislația chineză, poate fi considerat ca reflectând drepturile de proprietate corespunzătoare (26), celulele PCC din cadrul întreprinderilor deținute de stat și private reprezintă un alt canal important prin care statul poate interveni în deciziile comerciale. Conform dreptului întreprinderilor comerciale din China, se înființează o organizație PCC în fiecare întreprindere [cu cel puțin trei membri ai PCC, astfel cum se specifică în Constituția PCC (27)], iar întreprinderea trebuie să ofere condițiile necesare pentru desfășurarea activităților organizației de partid. În trecut, această cerință pare să nu fi fost întotdeauna urmată sau aplicată cu strictețe. Cu toate acestea, cel puțin din 2016, PCC și-a consolidat pretențiile de a controla deciziile comerciale în societăți ca o chestiune de principiu politic (28), inclusiv exercitarea de presiuni asupra întreprinderilor private pentru a pune pe primul loc „patriotismul” și pentru a urma disciplina de partid (29). În 2017 s-a raportat că existau celule de partid în 70 % dintre cele aproximativ 1,86 milioane de societăți private, exercitându-se o presiune tot mai mare ca organizațiile PCC să aibă ultimul cuvânt în procesul decizional din cadrul societăților respective (30). Aceste norme se aplică la scară largă, în întreaga economie chineză, în toate sectoarele, inclusiv producătorilor de HTYP și furnizorilor de factori de producție ai acestora. |
| --- | --- |

(63)

Pe lângă exercitarea controlului asupra economiei prin intermediul deținerii întreprinderilor deținute de stat („IDS”) și al altor instrumente, GC este în măsură să intervină în ceea ce privește prețurile și costurile prin prezența statului în cadrul firmelor. În timp ce dreptul de a numi și de a revoca personalul de conducere-cheie din cadrul IDS de către autoritățile de stat relevante, în conformitate cu legislația chineză, poate fi considerat ca reflectând drepturile de proprietate corespunzătoare (26), celulele PCC din cadrul întreprinderilor deținute de stat și private reprezintă un alt canal important prin care statul poate interveni în deciziile comerciale. Conform dreptului întreprinderilor comerciale din China, se înființează o organizație PCC în fiecare întreprindere [cu cel puțin trei membri ai PCC, astfel cum se specifică în Constituția PCC (27)], iar întreprinderea trebuie să ofere condițiile necesare pentru desfășurarea activităților organizației de partid. În trecut, această cerință pare să nu fi fost întotdeauna urmată sau aplicată cu strictețe. Cu toate acestea, cel puțin din 2016, PCC și-a consolidat pretențiile de a controla deciziile comerciale în societăți ca o chestiune de principiu politic (28), inclusiv exercitarea de presiuni asupra întreprinderilor private pentru a pune pe primul loc „patriotismul” și pentru a urma disciplina de partid (29). În 2017 s-a raportat că existau celule de partid în 70 % dintre cele aproximativ 1,86 milioane de societăți private, exercitându-se o presiune tot mai mare ca organizațiile PCC să aibă ultimul cuvânt în procesul decizional din cadrul societăților respective (30). Aceste norme se aplică la scară largă, în întreaga economie chineză, în toate sectoarele, inclusiv producătorilor de HTYP și furnizorilor de factori de producție ai acestora.

26

27

28

29

30

| (64) | În plus, la 15 septembrie 2020 a fost publicat un document intitulat „Orientările Biroului General al Comitetului central al PCC privind intensificarea activității Frontului Unit în sectorul privat pentru noua eră” (denumit în continuare „orientările”) (31), care a extins și mai mult rolul comitetelor de partid în cadrul întreprinderilor private. Secțiunea II.4 din orientări prevede: „[t]rebuie să sporim capacitatea globală a partidului de a conduce activitatea Frontului Unit în sectorul privat și să intensificăm efectiv activitatea în acest domeniu”; iar secțiunea III.6 prevede: „[t]rebuie să facem în continuare progrese în ceea ce privește creșterea rolului partidului în cadrul întreprinderilor private și să permitem celulelor de partid să își îndeplinească sarcinile în mod eficient, asemenea unei fortărețe, precum și să facilităm membrilor de partid să își aducă contribuția în calitate de avangardiști și pionieri”. Astfel, orientările subliniază rolul PCC în cadrul societăților și al altor entități din sectorul privat și încearcă să sporească acest rol (32). |
| --- | --- |

(64)

În plus, la 15 septembrie 2020 a fost publicat un document intitulat „Orientările Biroului General al Comitetului central al PCC privind intensificarea activității Frontului Unit în sectorul privat pentru noua eră” (denumit în continuare „orientările”) (31), care a extins și mai mult rolul comitetelor de partid în cadrul întreprinderilor private. Secțiunea II.4 din orientări prevede: „[t]rebuie să sporim capacitatea globală a partidului de a conduce activitatea Frontului Unit în sectorul privat și să intensificăm efectiv activitatea în acest domeniu”; iar secțiunea III.6 prevede: „[t]rebuie să facem în continuare progrese în ceea ce privește creșterea rolului partidului în cadrul întreprinderilor private și să permitem celulelor de partid să își îndeplinească sarcinile în mod eficient, asemenea unei fortărețe, precum și să facilităm membrilor de partid să își aducă contribuția în calitate de avangardiști și pionieri”. Astfel, orientările subliniază rolul PCC în cadrul societăților și al altor entități din sectorul privat și încearcă să sporească acest rol (32).

Orientările Biroului General al Comitetului central al PCC privind intensificarea activității Frontului Unit în sectorul privat pentru noua eră

31

rebuie să sporim capacitatea globală a partidului de a conduce activitatea Frontului Unit în sectorul privat și să intensificăm efectiv activitatea în acest domeniu

rebuie să facem în continuare progrese în ceea ce privește creșterea rolului partidului în cadrul întreprinderilor private și să permitem celulelor de partid să își îndeplinească sarcinile în mod eficient, asemenea unei fortărețe, precum și să facilităm membrilor de partid să își aducă contribuția în calitate de avangardiști și pionieri

32

| (65) | Prezența și intervenția statului pe piețele financiare (a se vedea și punctul 3.3.1.8 de mai jos), precum și în ceea ce privește aprovizionarea cu materii prime și factori de producție, au un efect suplimentar de distorsionare a pieței (33). Astfel, prezența statului în societățile comerciale, din sectorul HTYP și din alte sectoare (cum ar fi sectorul financiar și cel al factorilor de producție) permite GC să intervină în ceea ce privește prețurile și costurile. |
| --- | --- |

(65)

Prezența și intervenția statului pe piețele financiare (a se vedea și punctul 3.3.1.8 de mai jos), precum și în ceea ce privește aprovizionarea cu materii prime și factori de producție, au un efect suplimentar de distorsionare a pieței (33). Astfel, prezența statului în societățile comerciale, din sectorul HTYP și din alte sectoare (cum ar fi sectorul financiar și cel al factorilor de producție) permite GC să intervină în ceea ce privește prețurile și costurile.

33

3.3.1.5.   Distorsiuni semnificative în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (b) a treia liniuță din regulamentul de bază: existența unor politici sau măsuri publice discriminatorii în favoarea furnizorilor autohtoni sau care influențează în alt mod forțele de pe piața liberă

Distorsiuni semnificative în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (b) a treia liniuță din regulamentul de bază: existența unor politici sau măsuri publice discriminatorii în favoarea furnizorilor autohtoni sau care influențează în alt mod forțele de pe piața liberă

| (66) | Direcția economiei chineze este determinată într-o mare măsură de un sistem elaborat de planificare care stabilește prioritățile și obiectivele asupra cărora trebuie să se concentreze autoritățile centrale și locale. Există planuri relevante la toate nivelurile administrative care vizează practic toate sectoarele economice. Obiectivele stabilite de instrumentele de planificare au caracter obligatoriu, iar autoritățile de la fiecare nivel administrativ monitorizează punerea în aplicare a planurilor de către nivelul inferior corespunzător al administrației. În ansamblu, sistemul de planificare din China are ca rezultat faptul că resursele sunt direcționate către sectoare desemnate de guvern ca fiind strategice sau altfel importante din punct de vedere politic, în loc să fie alocate în conformitate cu forțele pieței (34). |
| --- | --- |

(66)

Direcția economiei chineze este determinată într-o mare măsură de un sistem elaborat de planificare care stabilește prioritățile și obiectivele asupra cărora trebuie să se concentreze autoritățile centrale și locale. Există planuri relevante la toate nivelurile administrative care vizează practic toate sectoarele economice. Obiectivele stabilite de instrumentele de planificare au caracter obligatoriu, iar autoritățile de la fiecare nivel administrativ monitorizează punerea în aplicare a planurilor de către nivelul inferior corespunzător al administrației. În ansamblu, sistemul de planificare din China are ca rezultat faptul că resursele sunt direcționate către sectoare desemnate de guvern ca fiind strategice sau altfel importante din punct de vedere politic, în loc să fie alocate în conformitate cu forțele pieței (34).

34

| (67) | Industria fibrelor chimice este considerată de către GC ca fiind o industrie esențială. Aceasta reiese în mod clar din avizele orientative din 2022 privind dezvoltarea de înaltă calitate a industriei fibrelor chimice (denumite în continuare „avizele orientative”) emise de Comisia națională pentru dezvoltare și reformă a Ministerului Industriei și Tehnologiei Informației (35), conform cărora „industria fibrelor chimice este un pilon esențial al dezvoltării stabile și al inovării continue în cadrul lanțului industriei textile, o industrie cu avantaj competitiv pe plan internațional și o parte importantă a industriei materialelor noi”. Articolul I.2. din avizele orientative exprimă în mod explicit intenția GC de a stabili structura geografică și corporativă a sectorului, precum și parametrii de producție esențiali (36). Intervenția guvernului poate lua forma relocărilor siturilor de producție („punerea în aplicare a strategiei de dezvoltare regională, pornind de la premisa respectării politicilor industriale, energetice, de protecție a mediului și a altor politici, încurajarea întreprinderilor de vârf să construiască baze integrate pentru întregul lanț industrial al textilelor din fibre chimice în Guangxi, Guizhou, Xinjiang și în alte regiuni centrale și vestice și să formeze sisteme eficiente și colaborative de lanțuri de aprovizionare cu țările și regiunile învecinate”), fuziuni care vizează crearea de campioni pe industrii („încurajarea întreprinderilor să optimizeze alocarea factorilor de producție prin fuziuni și reorganizare și accelerarea remodelării proceselor de afaceri și a modernizării tehnologice. Sprijinirea întreprinderilor de vârf în vederea procurării de resurse de înaltă calitate, cum ar fi tehnologie, mărci, canale și talente”), desemnarea întreprinderilor ca fiind eligibile pentru sprijin special prin intermediul programelor guvernamentale dedicate („promovarea integrării și dezvoltării întreprinderilor mari, mijlocii și mici, cultivarea de noi întreprinderi minigigant specializate și specifice și de întreprinderi-campion pe un singur segment) etc. (37) |
| --- | --- |

(67)

Industria fibrelor chimice este considerată de către GC ca fiind o industrie esențială. Aceasta reiese în mod clar din avizele orientative din 2022 privind dezvoltarea de înaltă calitate a industriei fibrelor chimice (denumite în continuare „avizele orientative”) emise de Comisia națională pentru dezvoltare și reformă a Ministerului Industriei și Tehnologiei Informației (35), conform cărora „industria fibrelor chimice este un pilon esențial al dezvoltării stabile și al inovării continue în cadrul lanțului industriei textile, o industrie cu avantaj competitiv pe plan internațional și o parte importantă a industriei materialelor noi”. Articolul I.2. din avizele orientative exprimă în mod explicit intenția GC de a stabili structura geografică și corporativă a sectorului, precum și parametrii de producție esențiali (36). Intervenția guvernului poate lua forma relocărilor siturilor de producție („punerea în aplicare a strategiei de dezvoltare regională, pornind de la premisa respectării politicilor industriale, energetice, de protecție a mediului și a altor politici, încurajarea întreprinderilor de vârf să construiască baze integrate pentru întregul lanț industrial al textilelor din fibre chimice în Guangxi, Guizhou, Xinjiang și în alte regiuni centrale și vestice și să formeze sisteme eficiente și colaborative de lanțuri de aprovizionare cu țările și regiunile învecinate”), fuziuni care vizează crearea de campioni pe industrii („încurajarea întreprinderilor să optimizeze alocarea factorilor de producție prin fuziuni și reorganizare și accelerarea remodelării proceselor de afaceri și a modernizării tehnologice. Sprijinirea întreprinderilor de vârf în vederea procurării de resurse de înaltă calitate, cum ar fi tehnologie, mărci, canale și talente”), desemnarea întreprinderilor ca fiind eligibile pentru sprijin special prin intermediul programelor guvernamentale dedicate („promovarea integrării și dezvoltării întreprinderilor mari, mijlocii și mici, cultivarea de noi întreprinderi minigigant specializate și specifice și de întreprinderi-campion pe un singur segment) etc. (37)

35

36

37

| (68) | Această strategie a guvernului central este confirmată în numeroase documente de planificare axate pe industria fibrelor chimice, emise la nivel provincial și municipal. |
| --- | --- |

(68)

Această strategie a guvernului central este confirmată în numeroase documente de planificare axate pe industria fibrelor chimice, emise la nivel provincial și municipal.

| (69) | Provinciile Zhejiang, Jiangsu, Fujian și Shandong, precum și municipalitatea Chongqing oferă exemple bune. |
| --- | --- |

(69)

Provinciile Zhejiang, Jiangsu, Fujian și Shandong, precum și municipalitatea Chongqing oferă exemple bune.

| (70) | Cel de al 14-lea plan cincinal privind dezvoltarea unei industrii chimice de înaltă performanță (38) al Jiangsu nu conține doar dispoziții detaliate privind obiectivele de dezvoltare pentru o gamă largă de subsectoare din sectorul chimic (39), ci și reflectă politicile menționate anterior ale avizelor orientative privind structura industrială:

  Prin consolidarea resurselor, accelerarea construirii unui număr de întreprinderi mari și grupuri de întreprinderi cu roluri de lideri, creșterea nivelului de concentrare a industriei și formarea unui număr de întreprinderi de talie mondială și a unor întreprinderi-campion pe un singur segment
   (40). [...]


  Structura industriei chimice din provincie respectă cerințele planurilor naționale și provinciale de planificare și amenajare industrială, parcurile chimice fiind vectori importanți ai dezvoltării, acestea fiind, de asemenea, esențiale pentru a prelua conducerea în dezvoltarea industriei chimice în fiecare district și oraș. Orientarea privind dezvoltarea industrială respectă cerințele politicilor industriale relevante ale statului și ale provinciei Jiangsu, stabilește conceptul de dezvoltare promovat de industriile încurajate și pune în aplicare modernizarea industriilor chimice tradiționale, precum și dezvoltarea coordonată a industriilor în domenii noi
   (41).
  precum și distribuția geografică a producției:

  Planul general de dispunere se bazează pe întreaga provincie, în funcție de caracteristicile dezvoltării industriale a fiecărui oraș, evidențiind avantajele dezvoltării industriei, îmbunătățind suplimentar nivelul de dezvoltare a industriilor caracteristice și extinzând industriile care răspund nevoilor de dezvoltare regională, ținând seama de industriile relevante ale fiecărui oraș și de condițiile de piață locale, asigurând dezvoltarea diferențiată a industriei chimice în fiecare oraș al provinciei și formând un sistem industrial cuprinzător, fiecare oraș având avantaje complementare
   (42). |
| --- | --- |

(70)

Cel de al 14-lea plan cincinal privind dezvoltarea unei industrii chimice de înaltă performanță (38) al Jiangsu nu conține doar dispoziții detaliate privind obiectivele de dezvoltare pentru o gamă largă de subsectoare din sectorul chimic (39), ci și reflectă politicile menționate anterior ale avizelor orientative privind structura industrială:

14-lea plan cincinal privind dezvoltarea unei industrii chimice de înaltă performanță

38

39

Prin consolidarea resurselor, accelerarea construirii unui număr de întreprinderi mari și grupuri de întreprinderi cu roluri de lideri, creșterea nivelului de concentrare a industriei și formarea unui număr de întreprinderi de talie mondială și a unor întreprinderi-campion pe un singur segment
   (40). [...]

Prin consolidarea resurselor, accelerarea construirii unui număr de întreprinderi mari și grupuri de întreprinderi cu roluri de lideri, creșterea nivelului de concentrare a industriei și formarea unui număr de întreprinderi de talie mondială și a unor întreprinderi-campion pe un singur segment

40

[...]

Structura industriei chimice din provincie respectă cerințele planurilor naționale și provinciale de planificare și amenajare industrială, parcurile chimice fiind vectori importanți ai dezvoltării, acestea fiind, de asemenea, esențiale pentru a prelua conducerea în dezvoltarea industriei chimice în fiecare district și oraș. Orientarea privind dezvoltarea industrială respectă cerințele politicilor industriale relevante ale statului și ale provinciei Jiangsu, stabilește conceptul de dezvoltare promovat de industriile încurajate și pune în aplicare modernizarea industriilor chimice tradiționale, precum și dezvoltarea coordonată a industriilor în domenii noi
   (41).

Structura industriei chimice din provincie respectă cerințele planurilor naționale și provinciale de planificare și amenajare industrială, parcurile chimice fiind vectori importanți ai dezvoltării, acestea fiind, de asemenea, esențiale pentru a prelua conducerea în dezvoltarea industriei chimice în fiecare district și oraș. Orientarea privind dezvoltarea industrială respectă cerințele politicilor industriale relevante ale statului și ale provinciei Jiangsu, stabilește conceptul de dezvoltare promovat de industriile încurajate și pune în aplicare modernizarea industriilor chimice tradiționale, precum și dezvoltarea coordonată a industriilor în domenii noi

41

precum și distribuția geografică a producției:

Planul general de dispunere se bazează pe întreaga provincie, în funcție de caracteristicile dezvoltării industriale a fiecărui oraș, evidențiind avantajele dezvoltării industriei, îmbunătățind suplimentar nivelul de dezvoltare a industriilor caracteristice și extinzând industriile care răspund nevoilor de dezvoltare regională, ținând seama de industriile relevante ale fiecărui oraș și de condițiile de piață locale, asigurând dezvoltarea diferențiată a industriei chimice în fiecare oraș al provinciei și formând un sistem industrial cuprinzător, fiecare oraș având avantaje complementare
   (42).

Planul general de dispunere se bazează pe întreaga provincie, în funcție de caracteristicile dezvoltării industriale a fiecărui oraș, evidențiind avantajele dezvoltării industriei, îmbunătățind suplimentar nivelul de dezvoltare a industriilor caracteristice și extinzând industriile care răspund nevoilor de dezvoltare regională, ținând seama de industriile relevante ale fiecărui oraș și de condițiile de piață locale, asigurând dezvoltarea diferențiată a industriei chimice în fiecare oraș al provinciei și formând un sistem industrial cuprinzător, fiecare oraș având avantaje complementare

42

| (71) | În mod similar, Planul special pentru dezvoltarea industriilor strategice emergente în provincia Fujian în cursul celui de al 14-lea plan cincinal (43) conține un mandat pentru autoritățile provinciale de a sprijini sectorul fibrelor chimice și de a orienta dezvoltarea acestuia:
  Accelerarea dezvoltării de noi țesături textile și intensificarea cercetării și dezvoltării fibrelor diferențiate funcțional, a amestecurilor de fibre de înaltă performanță, a firelor cu densitate mare și de înaltă calitate și a țesăturilor fabricate din acestea, a noilor fibre compozite lipite termic (fibre ES) pentru uz sanitar și a fibrelor metalice de înaltă performanță
   (44)
  . [...]


  Sprijinirea construirii de noi aglomerări ale industriei materialelor funcționale în Fuzhou (materiale tip membrană, materiale textile avansate, materiale metalice de înaltă performanță, materiale compozite de înaltă performanță etc.), de noi clustere ale industriei materialelor funcționale în Xiamen [...], a noii aglomerări a industriei materialelor funcționale în Putian (fibre chimice noi și materiale textile funcționale noi etc.) și a aglomerării industriei biomedicale în Xiamen [...]. |
| --- | --- |

(71)

În mod similar, Planul special pentru dezvoltarea industriilor strategice emergente în provincia Fujian în cursul celui de al 14-lea plan cincinal (43) conține un mandat pentru autoritățile provinciale de a sprijini sectorul fibrelor chimice și de a orienta dezvoltarea acestuia:

Planul special pentru dezvoltarea industriilor strategice emergente în provincia Fujian în cursul celui de al 14-lea plan cincinal

43

Accelerarea dezvoltării de noi țesături textile și intensificarea cercetării și dezvoltării fibrelor diferențiate funcțional, a amestecurilor de fibre de înaltă performanță, a firelor cu densitate mare și de înaltă calitate și a țesăturilor fabricate din acestea, a noilor fibre compozite lipite termic (fibre ES) pentru uz sanitar și a fibrelor metalice de înaltă performanță
   (44)
  . [...]

dezvoltării de noi țesături textile și intensificarea cercetării și dezvoltării fibrelor diferențiate funcțional, a amestecurilor de fibre de înaltă performanță, a firelor cu densitate mare și de înaltă calitate și a țesăturilor fabricate din acestea, a noilor fibre compozite lipite termic (fibre ES) pentru uz sanitar și a fibrelor metalice de înaltă performanță

44

. [...]

Sprijinirea construirii de noi aglomerări ale industriei materialelor funcționale în Fuzhou (materiale tip membrană, materiale textile avansate, materiale metalice de înaltă performanță, materiale compozite de înaltă performanță etc.), de noi clustere ale industriei materialelor funcționale în Xiamen [...], a noii aglomerări a industriei materialelor funcționale în Putian (fibre chimice noi și materiale textile funcționale noi etc.) și a aglomerării industriei biomedicale în Xiamen [...].

Sprijinirea construirii de noi aglomerări ale industriei materialelor funcționale în Fuzhou (materiale tip membrană, materiale textile avansate, materiale metalice de înaltă performanță, materiale compozite de înaltă performanță etc.), de noi clustere ale industriei materialelor funcționale în Xiamen [...], a noii aglomerări a industriei materialelor funcționale în Putian (fibre chimice noi și materiale textile funcționale noi etc.) și a aglomerării industriei biomedicale în Xiamen [...].

| (72) | Interferența autorităților din Fujian cu dezvoltarea sectorului fibrelor chimice reiese și din cel de al 14-lea plan cincinal provincial privind dezvoltarea unei industrii prelucrătoare de înaltă calitate, care oferă părților interesate următoarele instrucțiuni:

  Promovarea construirii proiectului industrial Baihong de fire din poliester și dezvoltarea materialelor speciale din fibre chimice utilizate în sectorul autovehiculelor, al ingineriei maritime, al echipamentelor militare, al sănătății și în alte domenii. Accelerarea cercetării privind tehnologia de vârf în domeniul fibrelor, axarea pe progrese în ceea ce privește tehnologiile esențiale din domeniul fibrelor, cum ar fi nanofibrele, fibrele inteligente și fibrele biomedicale, și depunerea de eforturi pentru a obține progrese în ceea ce privește fibrele cu performanțe de vârf, cum ar fi fibrele de carbon, fibrele de aramidă, sulfura de polifenilenă și polietilena cu greutate moleculară foarte mare
   (45). |
| --- | --- |

(72)

Interferența autorităților din Fujian cu dezvoltarea sectorului fibrelor chimice reiese și din cel de al 14-lea plan cincinal provincial privind dezvoltarea unei industrii prelucrătoare de înaltă calitate, care oferă părților interesate următoarele instrucțiuni:

cel de al 14-lea plan cincinal provincial privind dezvoltarea unei industrii prelucrătoare de înaltă calitate

Promovarea construirii proiectului industrial Baihong de fire din poliester și dezvoltarea materialelor speciale din fibre chimice utilizate în sectorul autovehiculelor, al ingineriei maritime, al echipamentelor militare, al sănătății și în alte domenii. Accelerarea cercetării privind tehnologia de vârf în domeniul fibrelor, axarea pe progrese în ceea ce privește tehnologiile esențiale din domeniul fibrelor, cum ar fi nanofibrele, fibrele inteligente și fibrele biomedicale, și depunerea de eforturi pentru a obține progrese în ceea ce privește fibrele cu performanțe de vârf, cum ar fi fibrele de carbon, fibrele de aramidă, sulfura de polifenilenă și polietilena cu greutate moleculară foarte mare
   (45).

Promovarea construirii proiectului industrial Baihong de fire din poliester și dezvoltarea materialelor speciale din fibre chimice utilizate în sectorul autovehiculelor, al ingineriei maritime, al echipamentelor militare, al sănătății și în alte domenii. Accelerarea cercetării privind tehnologia de vârf în domeniul fibrelor, axarea pe progrese în ceea ce privește tehnologiile esențiale din domeniul fibrelor, cum ar fi nanofibrele, fibrele inteligente și fibrele biomedicale, și depunerea de eforturi pentru a obține progrese în ceea ce privește fibrele cu performanțe de vârf, cum ar fi fibrele de carbon, fibrele de aramidă, sulfura de polifenilenă și polietilena cu greutate moleculară foarte mare

45

| (73) | De asemenea, cel de al 14-lea plan cincinal al Shandong privind dezvoltarea industriei chimice (46) subliniază nevoia de „a se concentra asupra dezvoltării poliolefinelor pe bază de etilenă și a rășinilor sintetice ca produse cu utilizare finală, a propilenei-polipropilenei, a altor materiale plastice industriale, precum și a materialelor modificate, a materialelor sintetice și din cauciuc din butenă și C4, a produselor finite din poliuretan de înaltă performanță pe bază de izocianat și toluen, a materialelor noi, a materialelor, a textilelor și a materialelor industriale pe bază de nailon, benzen și poliamidă, precum și poliester-PX-PTA și alte șase lanțuri industriale importante” (47), cu o formulare a textului similară prezentă și în cel de al 14-lea plan cincinal privind dezvoltarea industriei noilor materiale (48) al Zheijiang: „În sectorul materialelor de bază avansate, să pună în aplicare o serie de proiecte de transformare digitală și ecologică și proiecte de extindere a producției pentru produse cu performanțe de vârf și rare; în sectoarele materialelor strategice esențiale, cum ar fi materialele semiconductoare avansate, materialele noi pentru afișaje, materialele biomedicale, fibrele de înaltă performanță și materialele compozite, punerea în aplicare a unei serii de proiecte de industrializare și de extindere a aplicațiilor” (49) sau în al 14-lea Plan cincinal al Chongqing privind dezvoltarea de înaltă calitate a industriei prelucrătoare (50): „Utilizarea bazelor materiilor prime pentru a încuraja întreprinderile relevante să cerceteze, să dezvolte și să fabrice fibre funcționale de înaltă performanță din PVA (alcool polivinilic), spandex diferențiat, fibre speciale de poliester, fibre de poliamidă, microfibre de PU (poliuretan) și alte produse.” (51) |
| --- | --- |

(73)

De asemenea, cel de al 14-lea plan cincinal al Shandong privind dezvoltarea industriei chimice (46) subliniază nevoia de „a se concentra asupra dezvoltării poliolefinelor pe bază de etilenă și a rășinilor sintetice ca produse cu utilizare finală, a propilenei-polipropilenei, a altor materiale plastice industriale, precum și a materialelor modificate, a materialelor sintetice și din cauciuc din butenă și C4, a produselor finite din poliuretan de înaltă performanță pe bază de izocianat și toluen, a materialelor noi, a materialelor, a textilelor și a materialelor industriale pe bază de nailon, benzen și poliamidă, precum și poliester-PX-PTA și alte șase lanțuri industriale importante” (47), cu o formulare a textului similară prezentă și în cel de al 14-lea plan cincinal privind dezvoltarea industriei noilor materiale (48) al Zheijiang: „În sectorul materialelor de bază avansate, să pună în aplicare o serie de proiecte de transformare digitală și ecologică și proiecte de extindere a producției pentru produse cu performanțe de vârf și rare; în sectoarele materialelor strategice esențiale, cum ar fi materialele semiconductoare avansate, materialele noi pentru afișaje, materialele biomedicale, fibrele de înaltă performanță și materialele compozite, punerea în aplicare a unei serii de proiecte de industrializare și de extindere a aplicațiilor” (49) sau în al 14-lea Plan cincinal al Chongqing privind dezvoltarea de înaltă calitate a industriei prelucrătoare (50): „Utilizarea bazelor materiilor prime pentru a încuraja întreprinderile relevante să cerceteze, să dezvolte și să fabrice fibre funcționale de înaltă performanță din PVA (alcool polivinilic), spandex diferențiat, fibre speciale de poliester, fibre de poliamidă, microfibre de PU (poliuretan) și alte produse.” (51)

cel de al 14-lea plan cincinal al Shandong privind dezvoltarea industriei chimice

46

a se concentra asupra dezvoltării poliolefinelor pe bază de etilenă și a rășinilor sintetice ca produse cu utilizare finală, a propilenei-polipropilenei, a altor materiale plastice industriale, precum și a materialelor modificate, a materialelor sintetice și din cauciuc din butenă și C4, a produselor finite din poliuretan de înaltă performanță pe bază de izocianat și toluen, a materialelor noi, a materialelor, a textilelor și a materialelor industriale pe bază de nailon, benzen și poliamidă, precum și poliester-PX-PTA și alte șase lanțuri industriale importante

47

cel de al 14-lea plan cincinal privind dezvoltarea industriei noilor materiale

48

În sectorul materialelor de bază avansate, să pună în aplicare o serie de proiecte de transformare digitală și ecologică și proiecte de extindere a producției pentru produse cu performanțe de vârf și rare; în sectoarele materialelor strategice esențiale, cum ar fi materialele semiconductoare avansate, materialele noi pentru afișaje, materialele biomedicale, fibrele de înaltă performanță și materialele compozite, punerea în aplicare a unei serii de proiecte de industrializare și de extindere a aplicațiilor

49

al 14-lea Plan cincinal al Chongqing privind dezvoltarea de înaltă calitate a industriei prelucrătoare

50

Utilizarea bazelor materiilor prime pentru a încuraja întreprinderile relevante să cerceteze, să dezvolte și să fabrice fibre funcționale de înaltă performanță din PVA (alcool polivinilic), spandex diferențiat, fibre speciale de poliester, fibre de poliamidă, microfibre de PU (poliuretan) și alte produse

51

| (74) | Prin aceste mijloace și prin altele, GC conduce și controlează practic fiecare aspect al dezvoltării și al funcționării sectorului. |
| --- | --- |

(74)

Prin aceste mijloace și prin altele, GC conduce și controlează practic fiecare aspect al dezvoltării și al funcționării sectorului.

| (75) | În concluzie, GC a luat măsuri pentru a determina operatorii să respecte obiectivele politicii publice de a sprijini sectoarele industriale încurajate, inclusiv producția principalelor materii prime utilizate pentru fabricarea HTYP. Aceste măsuri împiedică forțele pieței să acționeze liber. |
| --- | --- |

(75)

În concluzie, GC a luat măsuri pentru a determina operatorii să respecte obiectivele politicii publice de a sprijini sectoarele industriale încurajate, inclusiv producția principalelor materii prime utilizate pentru fabricarea HTYP. Aceste măsuri împiedică forțele pieței să acționeze liber.

3.3.1.6.   Distorsiuni semnificative în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (b) a patra liniuță din regulamentul de bază: lipsa, aplicarea discriminatorie sau asigurarea inadecvată a respectării legislației privind falimentul, întreprinderile sau proprietatea

Distorsiuni semnificative în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (b) a patra liniuță din regulamentul de bază: lipsa, aplicarea discriminatorie sau asigurarea inadecvată a respectării legislației privind falimentul, întreprinderile sau proprietatea

| (76) | În conformitate cu informațiile disponibile la dosar, sistemul chinez de declarare a falimentului este inadecvat pentru îndeplinirea principalelor sale obiective, cum ar fi acela de a stinge în mod echitabil creanțele și datoriile și de a proteja drepturile și interesele legale ale creditorilor și debitorilor. Acest aspect pare să se datoreze faptului că, deși legislația chineză în materie de faliment se bazează, din punct de vedere formal, pe principii similare celor aplicate în legislațiile corespunzătoare din alte țări decât China, sistemul chinez este caracterizat de o aplicare sistematic insuficientă a legislației în domeniu. Numărul de falimente rămâne mic în raport cu dimensiunea economiei țării, nu în ultimul rând ca urmare a faptului că procedurile de insolvență suferă de o serie de deficiențe, funcționând efectiv ca un factor de descurajare în ceea ce privește depunerea cererilor de declarare a falimentului. În plus, rolul statului în procedurile de insolvență rămâne puternic și activ, având adesea o influență directă asupra rezultatului procedurilor (52). |
| --- | --- |

(76)

În conformitate cu informațiile disponibile la dosar, sistemul chinez de declarare a falimentului este inadecvat pentru îndeplinirea principalelor sale obiective, cum ar fi acela de a stinge în mod echitabil creanțele și datoriile și de a proteja drepturile și interesele legale ale creditorilor și debitorilor. Acest aspect pare să se datoreze faptului că, deși legislația chineză în materie de faliment se bazează, din punct de vedere formal, pe principii similare celor aplicate în legislațiile corespunzătoare din alte țări decât China, sistemul chinez este caracterizat de o aplicare sistematic insuficientă a legislației în domeniu. Numărul de falimente rămâne mic în raport cu dimensiunea economiei țării, nu în ultimul rând ca urmare a faptului că procedurile de insolvență suferă de o serie de deficiențe, funcționând efectiv ca un factor de descurajare în ceea ce privește depunerea cererilor de declarare a falimentului. În plus, rolul statului în procedurile de insolvență rămâne puternic și activ, având adesea o influență directă asupra rezultatului procedurilor (52).

52

| (77) | În plus, deficiențele sistemului drepturilor de proprietate sunt deosebit de evidente în ceea ce privește dreptul de proprietate asupra terenurilor și drepturile de folosință asupra terenurilor în China (53). Toate terenurile sunt deținute de stat (terenuri rurale deținute în mod colectiv și terenuri urbane aflate în proprietatea statului), iar alocarea acestora rămâne exclusiv la latitudinea statului. Există dispoziții legale care vizează atribuirea drepturilor de utilizare a terenurilor într-un mod transparent și la prețul pieței, de exemplu, prin introducerea procedurilor de licitație. Totuși, cu regularitate, aceste dispoziții nu sunt respectate, anumiți cumpărători obținându-și terenurile gratuit sau sub prețul pieței (54). În plus, atunci când alocă terenuri, autoritățile urmăresc deseori anumite obiective politice, inclusiv punerea în aplicare a planurilor economice (55). |
| --- | --- |

(77)

În plus, deficiențele sistemului drepturilor de proprietate sunt deosebit de evidente în ceea ce privește dreptul de proprietate asupra terenurilor și drepturile de folosință asupra terenurilor în China (53). Toate terenurile sunt deținute de stat (terenuri rurale deținute în mod colectiv și terenuri urbane aflate în proprietatea statului), iar alocarea acestora rămâne exclusiv la latitudinea statului. Există dispoziții legale care vizează atribuirea drepturilor de utilizare a terenurilor într-un mod transparent și la prețul pieței, de exemplu, prin introducerea procedurilor de licitație. Totuși, cu regularitate, aceste dispoziții nu sunt respectate, anumiți cumpărători obținându-și terenurile gratuit sau sub prețul pieței (54). În plus, atunci când alocă terenuri, autoritățile urmăresc deseori anumite obiective politice, inclusiv punerea în aplicare a planurilor economice (55).

53

54

55

| (78) | La fel ca alte sectoare din economia chineză, producătorii de HTYP se supun normelor obișnuite prevăzute de legislația chineză privind falimentul, societățile comerciale și proprietatea. Acest aspect are ca efect faptul că și aceste societăți sunt supuse distorsiunilor descendente care rezultă din aplicarea discriminatorie sau aplicarea inadecvată a legislației privind falimentul și proprietatea. Aceste considerații, pe baza dovezilor disponibile, par să fie pe deplin aplicabile inclusiv în sectorul fibrelor chimice. Investigația de față nu a dezvăluit nimic care să pună la îndoială aceste constatări. |
| --- | --- |

(78)

La fel ca alte sectoare din economia chineză, producătorii de HTYP se supun normelor obișnuite prevăzute de legislația chineză privind falimentul, societățile comerciale și proprietatea. Acest aspect are ca efect faptul că și aceste societăți sunt supuse distorsiunilor descendente care rezultă din aplicarea discriminatorie sau aplicarea inadecvată a legislației privind falimentul și proprietatea. Aceste considerații, pe baza dovezilor disponibile, par să fie pe deplin aplicabile inclusiv în sectorul fibrelor chimice. Investigația de față nu a dezvăluit nimic care să pună la îndoială aceste constatări.

| (79) | Având în vedere cele de mai sus, Comisia a concluzionat că există o aplicare discriminatorie sau o aplicare inadecvată a legislației în materie de faliment și proprietate în sectorul fibrelor chimice, inclusiv în ceea ce privește produsul care face obiectul investigației. |
| --- | --- |

(79)

Având în vedere cele de mai sus, Comisia a concluzionat că există o aplicare discriminatorie sau o aplicare inadecvată a legislației în materie de faliment și proprietate în sectorul fibrelor chimice, inclusiv în ceea ce privește produsul care face obiectul investigației.

3.3.1.7.   Distorsiuni semnificative în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (b) a cincea liniuță din regulamentul de bază: distorsionarea costurilor salariale

Distorsiuni semnificative în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (b) a cincea liniuță din regulamentul de bază: distorsionarea costurilor salariale

| (80) | Un sistem de salarizare bazată pe piață nu se poate dezvolta pe deplin în China, deoarece lucrătorii și angajatorii sunt împiedicați să își exercite drepturile de a se organiza colectiv. China nu a ratificat o serie de convenții de bază ale Organizației Internaționale a Muncii (denumită în continuare „OIM”), în special cele privind libertatea de asociere și negocierea colectivă (56). Conform legislației naționale, este activă doar o singură organizație sindicală. Această organizație nu este, totuși, independentă de autoritățile statului, iar implicarea sa în negocierile colective și în protecția drepturilor lucrătorilor rămâne rudimentară (57). În plus, mobilitatea forței de muncă din China este restricționată de sistemul de înregistrare a gospodăriilor, care limitează accesul la întreaga gamă de asigurări sociale și de alte beneficii pentru rezidenții locali dintr-o anumită zonă administrativă. Aceasta are, în mod obișnuit, drept consecință faptul că lucrătorii care nu sunt înregistrați ca rezidenți locali se găsesc într-o situație vulnerabilă din perspectiva dreptului muncii și primesc venituri mai mici decât cei înregistrați ca rezidenți locali (58). Aceste constatări conduc la distorsionarea costurilor salariale în China. |
| --- | --- |

(80)

Un sistem de salarizare bazată pe piață nu se poate dezvolta pe deplin în China, deoarece lucrătorii și angajatorii sunt împiedicați să își exercite drepturile de a se organiza colectiv. China nu a ratificat o serie de convenții de bază ale Organizației Internaționale a Muncii (denumită în continuare „OIM”), în special cele privind libertatea de asociere și negocierea colectivă (56). Conform legislației naționale, este activă doar o singură organizație sindicală. Această organizație nu este, totuși, independentă de autoritățile statului, iar implicarea sa în negocierile colective și în protecția drepturilor lucrătorilor rămâne rudimentară (57). În plus, mobilitatea forței de muncă din China este restricționată de sistemul de înregistrare a gospodăriilor, care limitează accesul la întreaga gamă de asigurări sociale și de alte beneficii pentru rezidenții locali dintr-o anumită zonă administrativă. Aceasta are, în mod obișnuit, drept consecință faptul că lucrătorii care nu sunt înregistrați ca rezidenți locali se găsesc într-o situație vulnerabilă din perspectiva dreptului muncii și primesc venituri mai mici decât cei înregistrați ca rezidenți locali (58). Aceste constatări conduc la distorsionarea costurilor salariale în China.

56

57

58

| (81) | Nu a fost prezentat niciun element de probă care să arate că sectorul fibrelor chimice, inclusiv producătorii de HTYP, nu ar fi supuși sistemului chinez de drept al muncii descris mai sus. Sectorul fibrelor chimice este, prin urmare, afectat de distorsiunile costurilor salariale atât direct (în contextul fabricării produsului care face obiectul investigației sau a principalei materii prime utilizate în producția acestuia), cât și indirect (în contextul accesului la capitalul sau la factorii de producție ai societăților care sunt supuse aceluiași sistem de muncă în China). |
| --- | --- |

(81)

Nu a fost prezentat niciun element de probă care să arate că sectorul fibrelor chimice, inclusiv producătorii de HTYP, nu ar fi supuși sistemului chinez de drept al muncii descris mai sus. Sectorul fibrelor chimice este, prin urmare, afectat de distorsiunile costurilor salariale atât direct (în contextul fabricării produsului care face obiectul investigației sau a principalei materii prime utilizate în producția acestuia), cât și indirect (în contextul accesului la capitalul sau la factorii de producție ai societăților care sunt supuse aceluiași sistem de muncă în China).

3.3.1.8.   Distorsiuni semnificative în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (b) a șasea liniuță din regulamentul de bază: accesul la finanțare acordat de instituțiile care pun în aplicare obiectivele de politică publică sau care, în vreun alt fel, nu acționează independent de stat

Distorsiuni semnificative în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (b) a șasea liniuță din regulamentul de bază: accesul la finanțare acordat de instituțiile care pun în aplicare obiectivele de politică publică sau care, în vreun alt fel, nu acționează independent de stat

| (82) | Accesul la capital al societăților comerciale din China este supus unor diverse distorsiuni. |
| --- | --- |

(82)

Accesul la capital al societăților comerciale din China este supus unor diverse distorsiuni.

| (83) | În primul rând, sistemul financiar chinez este caracterizat de poziția puternică a băncilor deținute de stat (59), care, atunci când acordă acces la finanțare, iau în considerare alte criterii decât viabilitatea economică a unui proiect. În mod similar cu IDS-urile nefinanciare, băncile rămân legate de stat nu numai prin faptul că sunt în proprietatea lui, ci și prin relațiile personale (directorii executivi ai instituțiilor financiare mari de stat sunt, în ultimă instanță, numiți de PCC) (60) și, tot ca în cazul IDS-urilor nefinanciare, băncile aplică în mod regulat politici publice elaborate de GC. În acest sens, băncile respectă o obligație legală explicită de a-și desfășura activitatea în conformitate cu necesitățile dezvoltării economice și sociale naționale și sub îndrumarea politicilor industriale ale statului (61). Aceste aspecte sunt amplificate de normele suplimentare existente, care direcționează finanțele către sectoare desemnate de guvern ca fiind încurajate sau importante (62) într-un alt mod. |
| --- | --- |

(83)

În primul rând, sistemul financiar chinez este caracterizat de poziția puternică a băncilor deținute de stat (59), care, atunci când acordă acces la finanțare, iau în considerare alte criterii decât viabilitatea economică a unui proiect. În mod similar cu IDS-urile nefinanciare, băncile rămân legate de stat nu numai prin faptul că sunt în proprietatea lui, ci și prin relațiile personale (directorii executivi ai instituțiilor financiare mari de stat sunt, în ultimă instanță, numiți de PCC) (60) și, tot ca în cazul IDS-urilor nefinanciare, băncile aplică în mod regulat politici publice elaborate de GC. În acest sens, băncile respectă o obligație legală explicită de a-și desfășura activitatea în conformitate cu necesitățile dezvoltării economice și sociale naționale și sub îndrumarea politicilor industriale ale statului (61). Aceste aspecte sunt amplificate de normele suplimentare existente, care direcționează finanțele către sectoare desemnate de guvern ca fiind încurajate sau importante (62) într-un alt mod.

59

60

61

62

| (84) | Deși se recunoaște faptul că diverse dispoziții legale se referă la necesitatea de a respecta comportamentul bancar obișnuit și normele prudențiale – cum ar fi necesitatea de a examina bonitatea debitorului – un volum copleșitor de elemente de probă, inclusiv constatările efectuate în cadrul investigațiilor în materie de apărare comercială, sugerează că aceste dispoziții joacă doar un rol secundar în aplicarea diferitelor instrumente juridice. |
| --- | --- |

(84)

Deși se recunoaște faptul că diverse dispoziții legale se referă la necesitatea de a respecta comportamentul bancar obișnuit și normele prudențiale – cum ar fi necesitatea de a examina bonitatea debitorului – un volum copleșitor de elemente de probă, inclusiv constatările efectuate în cadrul investigațiilor în materie de apărare comercială, sugerează că aceste dispoziții joacă doar un rol secundar în aplicarea diferitelor instrumente juridice.

| (85) | De exemplu, GC a clarificat faptul că inclusiv deciziile din sectorul bancar comercial privat trebuie să fie supravegheate de către PCC și să rămână în conformitate cu politicile naționale. Unul dintre cele trei obiective generale ale statului în legătură cu guvernanța bancară este în prezent consolidarea autorității partidului în sectorul bancar și al asigurărilor, inclusiv în legătură cu aspectele operaționale și de gestionare (63). De asemenea, criteriile de evaluare a performanței băncilor comerciale trebuie să ia în considerare, în prezent, în mod specific felul în care entitățile „deservesc obiectivele naționale de dezvoltare și economia reală” și, în special, felul în care ele „deservesc industriile strategice și emergente” (64). |
| --- | --- |

(85)

De exemplu, GC a clarificat faptul că inclusiv deciziile din sectorul bancar comercial privat trebuie să fie supravegheate de către PCC și să rămână în conformitate cu politicile naționale. Unul dintre cele trei obiective generale ale statului în legătură cu guvernanța bancară este în prezent consolidarea autorității partidului în sectorul bancar și al asigurărilor, inclusiv în legătură cu aspectele operaționale și de gestionare (63). De asemenea, criteriile de evaluare a performanței băncilor comerciale trebuie să ia în considerare, în prezent, în mod specific felul în care entitățile „deservesc obiectivele naționale de dezvoltare și economia reală” și, în special, felul în care ele „deservesc industriile strategice și emergente” (64).

63

deservesc obiectivele naționale de dezvoltare și economia reală

deservesc industriile strategice și emergente

64

| (86) | În special în sectorul fibrelor chimice, prioritizarea sectoarelor în funcție de criterii legate de politicile industriale, mai degrabă decât de bonitatea unui anumit proiect, reiese dintr-o serie de documente de politică, cum ar fi cel de al 14-lea plan cincinal al provinciei Shandong privind dezvoltarea industriei chimice, care prevede următoarele în ceea ce privește industria chimică (65):

  Creșterea sprijinului financiar. Să consolideze stimulentele fiscale, să asigure implicarea generală a fondurilor speciale, să sprijine întreprinderile din industria chimică în vederea accelerării transformării tehnologice, a transformării inteligente, a transferului industrial, a relocării în parcuri, a eliminării capacităților învechite etc. și să pună în aplicare politici precum scutirea de taxe pentru echipamentele tehnice majore importate, creditele și rambursările privind taxa pe valoarea adăugată, deducerile suplimentare ale cheltuielilor de cercetare și dezvoltare și compensațiile de asigurare pentru primele echipamente tehnice (sau pentru primul set de astfel de echipamente). Să ghideze în mod activ toate tipurile de instituții financiare și de capital social pentru a investi în industria chimică, să valorifice avantajele finanțării bazate pe politici, ale finanțării pentru dezvoltare și ale finanțării comerciale și să sporească sprijinul financiar pentru domeniile esențiale ale industriei și tehnologiei chimice
   (66). |
| --- | --- |

(86)

În special în sectorul fibrelor chimice, prioritizarea sectoarelor în funcție de criterii legate de politicile industriale, mai degrabă decât de bonitatea unui anumit proiect, reiese dintr-o serie de documente de politică, cum ar fi cel de al 14-lea plan cincinal al provinciei Shandong privind dezvoltarea industriei chimice, care prevede următoarele în ceea ce privește industria chimică (65):

cel de al 14-lea plan cincinal al provinciei Shandong privind dezvoltarea industriei chimice

65

Creșterea sprijinului financiar. Să consolideze stimulentele fiscale, să asigure implicarea generală a fondurilor speciale, să sprijine întreprinderile din industria chimică în vederea accelerării transformării tehnologice, a transformării inteligente, a transferului industrial, a relocării în parcuri, a eliminării capacităților învechite etc. și să pună în aplicare politici precum scutirea de taxe pentru echipamentele tehnice majore importate, creditele și rambursările privind taxa pe valoarea adăugată, deducerile suplimentare ale cheltuielilor de cercetare și dezvoltare și compensațiile de asigurare pentru primele echipamente tehnice (sau pentru primul set de astfel de echipamente). Să ghideze în mod activ toate tipurile de instituții financiare și de capital social pentru a investi în industria chimică, să valorifice avantajele finanțării bazate pe politici, ale finanțării pentru dezvoltare și ale finanțării comerciale și să sporească sprijinul financiar pentru domeniile esențiale ale industriei și tehnologiei chimice
   (66).

Creșterea sprijinului financiar. Să consolideze stimulentele fiscale, să asigure implicarea generală a fondurilor speciale, să sprijine întreprinderile din industria chimică în vederea accelerării transformării tehnologice, a transformării inteligente, a transferului industrial, a relocării în parcuri, a eliminării capacităților învechite etc. și să pună în aplicare politici precum scutirea de taxe pentru echipamentele tehnice majore importate, creditele și rambursările privind taxa pe valoarea adăugată, deducerile suplimentare ale cheltuielilor de cercetare și dezvoltare și compensațiile de asigurare pentru primele echipamente tehnice (sau pentru primul set de astfel de echipamente). Să ghideze în mod activ toate tipurile de instituții financiare și de capital social pentru a investi în industria chimică, să valorifice avantajele finanțării bazate pe politici, ale finanțării pentru dezvoltare și ale finanțării comerciale și să sporească sprijinul financiar pentru domeniile esențiale ale industriei și tehnologiei chimice

66

| (87) | În mod similar, în cadrul celui de al 14-lea plan cincinal privind dezvoltarea industriei chimice (67)
  de înaltă performanță al provinciei Jiangsu, autoritățile locale sunt obligate „să admită pe deplin rolul de orientare al fondurilor de investiții guvernamentale, să extindă în mod flexibil canalele de finanțare și să ghideze investițiile în capitalul social” (68). |
| --- | --- |

(87)

În mod similar, în cadrul celui de al 14-lea plan cincinal privind dezvoltarea industriei chimice (67)
  de înaltă performanță al provinciei Jiangsu, autoritățile locale sunt obligate „să admită pe deplin rolul de orientare al fondurilor de investiții guvernamentale, să extindă în mod flexibil canalele de finanțare și să ghideze investițiile în capitalul social” (68).

celui de al 14-lea plan cincinal privind dezvoltarea industriei chimice

67

de înaltă performanță

să admită pe deplin rolul de orientare al fondurilor de investiții guvernamentale, să extindă în mod flexibil canalele de finanțare și să ghideze investițiile în capitalul social

68

| (88) | În plus, calificativele acordate obligațiunilor și creditelor sunt adesea distorsionate din mai multe motive, inclusiv din cauza faptului că evaluarea riscurilor este influențată de importanța strategică a societății în cauză pentru GC și de soliditatea oricărei garanții implicite din partea guvernului. Estimările sugerează în mod clar că ratingurile de credit din RPC corespund în mod sistematic unor ratinguri internaționale inferioare (69). |
| --- | --- |

(88)

În plus, calificativele acordate obligațiunilor și creditelor sunt adesea distorsionate din mai multe motive, inclusiv din cauza faptului că evaluarea riscurilor este influențată de importanța strategică a societății în cauză pentru GC și de soliditatea oricărei garanții implicite din partea guvernului. Estimările sugerează în mod clar că ratingurile de credit din RPC corespund în mod sistematic unor ratinguri internaționale inferioare (69).

69

| (89) | Acest aspect este amplificat de normele suplimentare existente, care direcționează finanțele către sectoare desemnate de guvern ca fiind încurajate sau importante (70) într-un alt mod. În consecință, există o favorizare a împrumuturilor acordate IDS-urilor, întreprinderilor private mari care beneficiază de relații la nivel înalt și întreprinderilor din sectoare industriale esențiale, ceea ce implică faptul că disponibilitatea și costul capitalului nu sunt egale pentru toți actorii de pe piață. |
| --- | --- |

(89)

Acest aspect este amplificat de normele suplimentare existente, care direcționează finanțele către sectoare desemnate de guvern ca fiind încurajate sau importante (70) într-un alt mod. În consecință, există o favorizare a împrumuturilor acordate IDS-urilor, întreprinderilor private mari care beneficiază de relații la nivel înalt și întreprinderilor din sectoare industriale esențiale, ceea ce implică faptul că disponibilitatea și costul capitalului nu sunt egale pentru toți actorii de pe piață.

70

| (90) | În al doilea rând, costurile îndatorării au fost menținute în mod artificial la un nivel mic pentru a stimula creșterea investițiilor. Aceasta a condus la utilizarea excesivă a investițiilor de capital, cu o rentabilitate tot mai mică a investițiilor. Acest fapt este ilustrat de creșterea nivelului de îndatorare al întreprinderilor din sectorul de stat, în pofida unei scăderi accentuate a profitabilității, ceea ce sugerează că mecanismele care acționează în sistemul bancar nu urmează răspunsurile comerciale normale. |
| --- | --- |

(90)

În al doilea rând, costurile îndatorării au fost menținute în mod artificial la un nivel mic pentru a stimula creșterea investițiilor. Aceasta a condus la utilizarea excesivă a investițiilor de capital, cu o rentabilitate tot mai mică a investițiilor. Acest fapt este ilustrat de creșterea nivelului de îndatorare al întreprinderilor din sectorul de stat, în pofida unei scăderi accentuate a profitabilității, ceea ce sugerează că mecanismele care acționează în sistemul bancar nu urmează răspunsurile comerciale normale.

| (91) | În al treilea rând, deși liberalizarea ratei nominale a dobânzii a fost realizată în octombrie 2015, prețurile continuă să nu fie rezultatul forțelor de pe o piață liberă, ci sunt influențate de distorsiunile induse de guvern. Cota creditării la rata dobânzii de referință sau sub această rată continua să reprezinte cel puțin o treime din totalul creditării la sfârșitul anului 2018 (71). Mass-media oficială din China a raportat recent faptul că PCC a solicitat „orientarea ratei dobânzii pe piața de creditare în sens descendent” (72). Ratele dobânzilor menținute în mod artificial la niveluri mici au ca rezultat stabilirea unor prețuri prea mici și, prin urmare, utilizarea excesivă a capitalului. |
| --- | --- |

(91)

În al treilea rând, deși liberalizarea ratei nominale a dobânzii a fost realizată în octombrie 2015, prețurile continuă să nu fie rezultatul forțelor de pe o piață liberă, ci sunt influențate de distorsiunile induse de guvern. Cota creditării la rata dobânzii de referință sau sub această rată continua să reprezinte cel puțin o treime din totalul creditării la sfârșitul anului 2018 (71). Mass-media oficială din China a raportat recent faptul că PCC a solicitat „orientarea ratei dobânzii pe piața de creditare în sens descendent” (72). Ratele dobânzilor menținute în mod artificial la niveluri mici au ca rezultat stabilirea unor prețuri prea mici și, prin urmare, utilizarea excesivă a capitalului.

71

orientarea ratei dobânzii pe piața de creditare în sens descendent

72

| (92) | Creșterea totală a creditelor în China indică o înrăutățire a eficienței alocării de capital, fără a exista semne de înăsprire a condițiilor de creditare care ar fi de așteptat într-un mediu de piață nedistorsionat. Prin urmare, creditele neperformante au crescut rapid, GC optând de mai multe ori fie să evite intrarea în incapacitate de plată, creând astfel așa-numitele societăți „zombi”, fie să transfere dreptul de proprietate asupra datoriei (de exemplu, prin fuziuni sau prin convertirea creanțelor în acțiuni), fără a elimina neapărat problema generală a îndatorării sau fără a aborda cauzele profunde ale acesteia. |
| --- | --- |

(92)

Creșterea totală a creditelor în China indică o înrăutățire a eficienței alocării de capital, fără a exista semne de înăsprire a condițiilor de creditare care ar fi de așteptat într-un mediu de piață nedistorsionat. Prin urmare, creditele neperformante au crescut rapid, GC optând de mai multe ori fie să evite intrarea în incapacitate de plată, creând astfel așa-numitele societăți „zombi”, fie să transfere dreptul de proprietate asupra datoriei (de exemplu, prin fuziuni sau prin convertirea creanțelor în acțiuni), fără a elimina neapărat problema generală a îndatorării sau fără a aborda cauzele profunde ale acesteia.

| (93) | În esență, în pofida măsurilor de liberalizare a pieței, sistemul de credite pentru întreprinderi al Chinei este afectat de distorsiuni semnificative rezultate din rolul omniprezent și continuu al statului pe piețele de capital. Prin urmare, intervenția substanțială a statului în sistemul financiar conduce la afectarea gravă a condițiilor de piață la toate nivelurile. |
| --- | --- |

(93)

În esență, în pofida măsurilor de liberalizare a pieței, sistemul de credite pentru întreprinderi al Chinei este afectat de distorsiuni semnificative rezultate din rolul omniprezent și continuu al statului pe piețele de capital. Prin urmare, intervenția substanțială a statului în sistemul financiar conduce la afectarea gravă a condițiilor de piață la toate nivelurile.

3.3.1.9.   Natura sistemică a distorsiunilor menționate

Natura sistemică a distorsiunilor menționate

| (94) | Comisia a remarcat faptul că distorsiunile descrise în raport sunt caracteristice pentru economia chineză. Dovezile disponibile atestă că faptele și caracteristicile sistemului chinez, descrise la punctele 3.3.1.1-3.3.1.5 de mai sus, precum și în partea I a raportului, se aplică în întreaga țară și în toate sectoarele economiei. Același aspect este valabil și pentru descrierea factorilor de producție menționați la punctele 3.3.1.6-3.3.1.8 și în partea II a raportului. |
| --- | --- |

(94)

Comisia a remarcat faptul că distorsiunile descrise în raport sunt caracteristice pentru economia chineză. Dovezile disponibile atestă că faptele și caracteristicile sistemului chinez, descrise la punctele 3.3.1.1-3.3.1.5 de mai sus, precum și în partea I a raportului, se aplică în întreaga țară și în toate sectoarele economiei. Același aspect este valabil și pentru descrierea factorilor de producție menționați la punctele 3.3.1.6-3.3.1.8 și în partea II a raportului.

| (95) | Comisia reamintește că, pentru a produce HTYP, este necesară o întreagă gamă de factori de producție. Atunci când producătorii de HTYP cumpără/contractează acești factori de producție, prețurile pe care le plătesc (și care sunt înregistrate drept costuri ale lor) sunt expuse, în mod evident, acelorași distorsiuni sistemice menționate anterior. De exemplu, furnizorii de factori de producție angajează o forță de muncă supusă distorsiunilor. Ei pot lua ca împrumut fonduri care sunt supuse distorsiunilor care afectează sectorul financiar/alocarea de capital. În plus, ei fac obiectul sistemului de planificare care se aplică la toate nivelurile administrative și în toate sectoarele. |
| --- | --- |

(95)

Comisia reamintește că, pentru a produce HTYP, este necesară o întreagă gamă de factori de producție. Atunci când producătorii de HTYP cumpără/contractează acești factori de producție, prețurile pe care le plătesc (și care sunt înregistrate drept costuri ale lor) sunt expuse, în mod evident, acelorași distorsiuni sistemice menționate anterior. De exemplu, furnizorii de factori de producție angajează o forță de muncă supusă distorsiunilor. Ei pot lua ca împrumut fonduri care sunt supuse distorsiunilor care afectează sectorul financiar/alocarea de capital. În plus, ei fac obiectul sistemului de planificare care se aplică la toate nivelurile administrative și în toate sectoarele.

| (96) | În consecință, pe lângă faptul că prețurile de vânzare a HTYP pe piața internă nu sunt adecvate pentru a fi utilizate în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, sunt afectate inclusiv toate costurile factorilor de producție (inclusiv ale materiilor prime, energiei, terenurilor, finanțării, forței de muncă etc.), deoarece formarea prețurilor acestora este afectată de intervenții substanțiale ale statului, astfel cum se descrie în părțile I și II ale raportului. Într-adevăr, intervențiile statului descrise în legătură cu alocarea de capitaluri, cu terenurile, forța de muncă, energia și materiile prime sunt prezente în întreaga Chină. Aceasta înseamnă, de exemplu, că un mijloc de producție care a fost produs în China prin combinarea mai multor factori de producție este expus unor distorsiuni semnificative. Același raționament este valabil și pentru factorii de producție ai factorilor de producție și așa mai departe. Nici GC, nici producătorii-exportatori nu au prezentat elemente de probă sau argumente contrare în cadrul prezentei investigații. |
| --- | --- |

(96)

În consecință, pe lângă faptul că prețurile de vânzare a HTYP pe piața internă nu sunt adecvate pentru a fi utilizate în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, sunt afectate inclusiv toate costurile factorilor de producție (inclusiv ale materiilor prime, energiei, terenurilor, finanțării, forței de muncă etc.), deoarece formarea prețurilor acestora este afectată de intervenții substanțiale ale statului, astfel cum se descrie în părțile I și II ale raportului. Într-adevăr, intervențiile statului descrise în legătură cu alocarea de capitaluri, cu terenurile, forța de muncă, energia și materiile prime sunt prezente în întreaga Chină. Aceasta înseamnă, de exemplu, că un mijloc de producție care a fost produs în China prin combinarea mai multor factori de producție este expus unor distorsiuni semnificative. Același raționament este valabil și pentru factorii de producție ai factorilor de producție și așa mai departe. Nici GC, nici producătorii-exportatori nu au prezentat elemente de probă sau argumente contrare în cadrul prezentei investigații.

3.3.1.10.   Concluzie

Concluzie

| (97) | Analiza prezentată la punctele 3.3.1.2-3.3.1.9, care include o examinare a tuturor dovezilor disponibile referitoare la intervenția Chinei în economia sa în general, precum și în sectorul fibrelor chimice (inclusiv în sectorul produsului care face obiectul investigației), a arătat că prețurile sau costurile produsului care face obiectul investigației, inclusiv costurile materiilor prime, ale energiei și ale forței de muncă, nu sunt rezultatul forțelor de pe o piață liberă, deoarece sunt afectate de intervenția substanțială a statului în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază, astfel cum rezultă din impactul efectiv sau potențial al unuia sau al mai multor elemente relevante menționate. Pe această bază și în lipsa oricărei cooperări din partea GC, Comisia a concluzionat că nu este adecvat să se utilizeze prețurile și costurile de pe piața internă pentru a stabili valoarea normală în acest caz. |
| --- | --- |

(97)

Analiza prezentată la punctele 3.3.1.2-3.3.1.9, care include o examinare a tuturor dovezilor disponibile referitoare la intervenția Chinei în economia sa în general, precum și în sectorul fibrelor chimice (inclusiv în sectorul produsului care face obiectul investigației), a arătat că prețurile sau costurile produsului care face obiectul investigației, inclusiv costurile materiilor prime, ale energiei și ale forței de muncă, nu sunt rezultatul forțelor de pe o piață liberă, deoarece sunt afectate de intervenția substanțială a statului în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază, astfel cum rezultă din impactul efectiv sau potențial al unuia sau al mai multor elemente relevante menționate. Pe această bază și în lipsa oricărei cooperări din partea GC, Comisia a concluzionat că nu este adecvat să se utilizeze prețurile și costurile de pe piața internă pentru a stabili valoarea normală în acest caz.

| (98) | În consecință, Comisia a procedat la construirea valorii normale exclusiv pe baza unor costuri de producție și de vânzare care reflectă prețuri sau valori de referință nedistorsionate, cu alte cuvinte, în acest caz, pe baza costurilor corespunzătoare de producție și de vânzare dintr-o țară reprezentativă adecvată, în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, după cum se arată la punctul următor. |
| --- | --- |

(98)

În consecință, Comisia a procedat la construirea valorii normale exclusiv pe baza unor costuri de producție și de vânzare care reflectă prețuri sau valori de referință nedistorsionate, cu alte cuvinte, în acest caz, pe baza costurilor corespunzătoare de producție și de vânzare dintr-o țară reprezentativă adecvată, în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, după cum se arată la punctul următor.

3.3.1.11.   Observațiile părților interesate

Observațiile părților interesate

| (99) | În cursul investigației, s-au primit observații de la Hailide și de la un grup de utilizatori. |
| --- | --- |

(99)

În cursul investigației, s-au primit observații de la Hailide și de la un grup de utilizatori.

| (100) | În observațiile sale cu privire la prima notă privind factorii de producție, Hailide, pe lângă faptul că a afirmat că aplicarea articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază ar fi incompatibilă cu normele OMC, a susținut că analiza din plângere referitoare la existența unor distorsiuni semnificative – în China în general, precum și în ceea ce privește Hailide în mod specific – a fost eronată din următoarele motive: (i) afirmațiile din plângere au un caracter general – de exemplu, atunci când se referă la energie sau la costurile forței de muncă – și se referă la China sau la sectorul ei chimic, mai degrabă decât la piața HTYP; afirmațiile se bazează, în plus, exclusiv pe raport, mai degrabă decât pe dovezi pozitive; (ii) pentru a evalua dacă există distorsiuni semnificative, reclamantul se bazează pe elemente de probă justificative care fie sunt irelevante – de obicei depășite – fie sunt eronate din punct de vedere faptic – citând obligațiile anterioare de denaturare care nu mai există în temeiul legislației chineze; (iii) materiile prime [acid tereftalic purificat („PTA”) și monoetilenglicol („MEG”)] sunt două mărfuri de bază comercializate la nivel mondial și la prețuri transparente și conforme cu prețurile internaționale, motiv pentru care afirmațiile din plângere cu privire la denaturarea prețurilor lor în China sunt eronate; (iv) reclamanții nu au furnizat niciun element de probă pozitiv și concret în ceea ce privește factorii enumerați la articolul 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază și, prin urmare, nu se poate trage nicio concluzie valabilă cu privire la existența unor distorsiuni semnificative. Un grup de utilizatori a făcut o afirmație similară în sprijinul Hailide. |
| --- | --- |

(100)

În observațiile sale cu privire la prima notă privind factorii de producție, Hailide, pe lângă faptul că a afirmat că aplicarea articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază ar fi incompatibilă cu normele OMC, a susținut că analiza din plângere referitoare la existența unor distorsiuni semnificative – în China în general, precum și în ceea ce privește Hailide în mod specific – a fost eronată din următoarele motive: (i) afirmațiile din plângere au un caracter general – de exemplu, atunci când se referă la energie sau la costurile forței de muncă – și se referă la China sau la sectorul ei chimic, mai degrabă decât la piața HTYP; afirmațiile se bazează, în plus, exclusiv pe raport, mai degrabă decât pe dovezi pozitive; (ii) pentru a evalua dacă există distorsiuni semnificative, reclamantul se bazează pe elemente de probă justificative care fie sunt irelevante – de obicei depășite – fie sunt eronate din punct de vedere faptic – citând obligațiile anterioare de denaturare care nu mai există în temeiul legislației chineze; (iii) materiile prime [acid tereftalic purificat („PTA”) și monoetilenglicol („MEG”)] sunt două mărfuri de bază comercializate la nivel mondial și la prețuri transparente și conforme cu prețurile internaționale, motiv pentru care afirmațiile din plângere cu privire la denaturarea prețurilor lor în China sunt eronate; (iv) reclamanții nu au furnizat niciun element de probă pozitiv și concret în ceea ce privește factorii enumerați la articolul 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază și, prin urmare, nu se poate trage nicio concluzie valabilă cu privire la existența unor distorsiuni semnificative. Un grup de utilizatori a făcut o afirmație similară în sprijinul Hailide.

| (101) | Argumentele prezentate de Hailide nu au putut fi acceptate. De la bun început, Comisia și-a subliniat poziția cu privire la faptul că dispozițiile prevăzute la articolul 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază sunt în concordanță cu obligațiile Uniunii Europene în contextul normelor OMC. În ceea ce privește argumentele referitoare la presupusa analiză eronată a distorsiunilor semnificative din plângere, Comisia a reamintit, în primul rând, că articolul 2 alineatul (6a) litera (e) din regulamentul de bază prevede obligația de a colecta datele necesare pentru aplicarea acestei metodologii atunci când investigația a fost deschisă pe această bază. În consecință, fără a trage concluzii cu privire la existența unor distorsiuni semnificative, Comisia a considerat doar că elementele de probă transmise de reclamant cu privire la distorsiunile semnificative sunt suficiente pentru a deschide investigația. În plus, Comisia a subliniat că anumite tipuri de distorsiuni prezente în China – cum ar fi distorsiunile legate de energie sau de forța de muncă – sunt ubicuitare, afectând întreaga economie chineză și, prin urmare, și prețurile și/sau materiile prime și costurile de producție ale produsului care face obiectul investigației. |
| --- | --- |

(101)

Argumentele prezentate de Hailide nu au putut fi acceptate. De la bun început, Comisia și-a subliniat poziția cu privire la faptul că dispozițiile prevăzute la articolul 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază sunt în concordanță cu obligațiile Uniunii Europene în contextul normelor OMC. În ceea ce privește argumentele referitoare la presupusa analiză eronată a distorsiunilor semnificative din plângere, Comisia a reamintit, în primul rând, că articolul 2 alineatul (6a) litera (e) din regulamentul de bază prevede obligația de a colecta datele necesare pentru aplicarea acestei metodologii atunci când investigația a fost deschisă pe această bază. În consecință, fără a trage concluzii cu privire la existența unor distorsiuni semnificative, Comisia a considerat doar că elementele de probă transmise de reclamant cu privire la distorsiunile semnificative sunt suficiente pentru a deschide investigația. În plus, Comisia a subliniat că anumite tipuri de distorsiuni prezente în China – cum ar fi distorsiunile legate de energie sau de forța de muncă – sunt ubicuitare, afectând întreaga economie chineză și, prin urmare, și prețurile și/sau materiile prime și costurile de producție ale produsului care face obiectul investigației.

| (102) | În plus, în ceea ce privește pretenția potrivit căreia afirmațiile din plângere se bazează exclusiv pe raport și se bazează, în orice caz, pe informații depășite sau inexacte, Comisia a subliniat că în timp ce solicitantul se străduiește să demonstreze în cerere caracterul neschimbat al distorsiunilor semnificative, făcând trimitere la documentele de politică din cel de al 12-lea sau al 13-lea ciclu de planificare, în plângere a identificat, în plus, documente relevante pentru perioada de planificare 2021-2025, cum ar fi Cel de al 14-lea plan cincinal al Republicii Populare Chineze pentru dezvoltare economică și socială națională sau Cel de al 14-lea plan cincinal de dezvoltare pentru industria petrolieră și chimică din provincia Zhejiang. În plus, Comisia a reamintit că articolul 2 alineatul (6a) litera (d) din regulamentul de bază oferă în mod explicit industriei din Uniune posibilitatea de a se baza pe informațiile cuprinse în raport atunci când depune o plângere sau o cerere de reexaminare. Prin urmare, Comisia a considerat că elementele de probă identificate în plângere și menționate în avizul de deschidere au fost suficiente pentru a justifica deschiderea unei investigații în temeiul articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază. În ceea ce privește afirmația potrivit căreia materiile prime PTA și MEG sunt comercializate la nivel internațional și, prin urmare, prețurile lor din China nu sunt distorsionate, acest argument trebuie respins, din motivele expuse mai sus, în special în considerentele 95-97. |
| --- | --- |

(102)

În plus, în ceea ce privește pretenția potrivit căreia afirmațiile din plângere se bazează exclusiv pe raport și se bazează, în orice caz, pe informații depășite sau inexacte, Comisia a subliniat că în timp ce solicitantul se străduiește să demonstreze în cerere caracterul neschimbat al distorsiunilor semnificative, făcând trimitere la documentele de politică din cel de al 12-lea sau al 13-lea ciclu de planificare, în plângere a identificat, în plus, documente relevante pentru perioada de planificare 2021-2025, cum ar fi Cel de al 14-lea plan cincinal al Republicii Populare Chineze pentru dezvoltare economică și socială națională sau Cel de al 14-lea plan cincinal de dezvoltare pentru industria petrolieră și chimică din provincia Zhejiang. În plus, Comisia a reamintit că articolul 2 alineatul (6a) litera (d) din regulamentul de bază oferă în mod explicit industriei din Uniune posibilitatea de a se baza pe informațiile cuprinse în raport atunci când depune o plângere sau o cerere de reexaminare. Prin urmare, Comisia a considerat că elementele de probă identificate în plângere și menționate în avizul de deschidere au fost suficiente pentru a justifica deschiderea unei investigații în temeiul articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază. În ceea ce privește afirmația potrivit căreia materiile prime PTA și MEG sunt comercializate la nivel internațional și, prin urmare, prețurile lor din China nu sunt distorsionate, acest argument trebuie respins, din motivele expuse mai sus, în special în considerentele 95-97.

3.3.2.   
  Țara reprezentativă

Țara reprezentativă

3.3.2.1.   Observații generale

Observații generale

| (103) | Alegerea țării reprezentative s-a bazat pe următoarele criterii, în temeiul articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază:






  — | un nivel de dezvoltare economică asemănător celui din China. În acest scop, Comisia a utilizat țări cu un venit național brut pe cap de locuitor asemănător celui din China, potrivit datelor din baza de date a Băncii Mondiale (73); |
| --- | --- | --- |

(103)

Alegerea țării reprezentative s-a bazat pe următoarele criterii, în temeiul articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază:

—

un nivel de dezvoltare economică asemănător celui din China. În acest scop, Comisia a utilizat țări cu un venit național brut pe cap de locuitor asemănător celui din China, potrivit datelor din baza de date a Băncii Mondiale (73);

73

| — | fabricarea produsului care face obiectul investigației în țara respectivă (74); |
| --- | --- |

—

fabricarea produsului care face obiectul investigației în țara respectivă (74);

74

| — | disponibilitatea datelor publice relevante în țara reprezentativă; |
| --- | --- |

—

disponibilitatea datelor publice relevante în țara reprezentativă;

| — | în cazul în care există mai multe țări reprezentative posibile, ar trebui să se acorde prioritate, dacă este cazul, țării cu un nivel adecvat de protecție socială și a mediului. |
| --- | --- |

—

în cazul în care există mai multe țări reprezentative posibile, ar trebui să se acorde prioritate, dacă este cazul, țării cu un nivel adecvat de protecție socială și a mediului.

| (104) | Astfel cum se explică în considerentele 34-37, Comisia a întocmit și a inclus la dosar două note cu privire la sursele utilizate pentru stabilirea valorii normale. Notele descriu faptele și elementele de probă care stau la baza criteriilor relevante și abordează observațiile primite de părți cu privire la aceste elemente și la sursele relevante. În cea de a doua notă, Comisia a comunicat părților interesate intenția sa de a considera Turcia drept o țară reprezentativă adecvată în cazul de față, dacă se va confirma existența distorsiunilor semnificative menționate la articolul 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază. Evaluarea realizată de Comisie poate fi rezumată după cum urmează. |
| --- | --- |

(104)

Astfel cum se explică în considerentele 34-37, Comisia a întocmit și a inclus la dosar două note cu privire la sursele utilizate pentru stabilirea valorii normale. Notele descriu faptele și elementele de probă care stau la baza criteriilor relevante și abordează observațiile primite de părți cu privire la aceste elemente și la sursele relevante. În cea de a doua notă, Comisia a comunicat părților interesate intenția sa de a considera Turcia drept o țară reprezentativă adecvată în cazul de față, dacă se va confirma existența distorsiunilor semnificative menționate la articolul 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază. Evaluarea realizată de Comisie poate fi rezumată după cum urmează.

3.3.2.2.   Un nivel de dezvoltare economică similar cu cel din China și producția produsului care face obiectul investigației

Un nivel de dezvoltare economică similar cu cel din China și producția produsului care face obiectul investigației

| (105) | În perioada de investigație, Banca Mondială a clasificat țările cu un nivel de dezvoltare economică similar cu cel al Chinei ca țări cu „venituri medii-superioare” pe baza venitului național brut. În prima notă, s-a constatat existența unei producții considerabile a produsului care face obiectul investigației numai în cinci dintre aceste țări, și anume în Belarus, Brazilia, Mexic, Thailanda și Turcia. |
| --- | --- |

(105)

În perioada de investigație, Banca Mondială a clasificat țările cu un nivel de dezvoltare economică similar cu cel al Chinei ca țări cu „venituri medii-superioare” pe baza venitului național brut. În prima notă, s-a constatat existența unei producții considerabile a produsului care face obiectul investigației numai în cinci dintre aceste țări, și anume în Belarus, Brazilia, Mexic, Thailanda și Turcia.

| (106) | Cu toate acestea, având în vedere faptul că Belarus nu este un stat membru al OMC și că nu este o economie de piață, țara respectivă nu a fost examinată în continuare ca țară reprezentativă potențială. |
| --- | --- |

(106)

Cu toate acestea, având în vedere faptul că Belarus nu este un stat membru al OMC și că nu este o economie de piață, țara respectivă nu a fost examinată în continuare ca țară reprezentativă potențială.

| (107) | Prin urmare, Comisia a analizat Brazilia, Mexic, Thailanda și Turcia ca potențiale țări reprezentative. |
| --- | --- |

(107)

Prin urmare, Comisia a analizat Brazilia, Mexic, Thailanda și Turcia ca potențiale țări reprezentative.

3.3.2.3.   Disponibilitatea datelor publice relevante în țara reprezentativă

Disponibilitatea datelor publice relevante în țara reprezentativă

| (108) | Pentru țările luate în considerare și menționate mai sus, Comisia a verificat în continuare disponibilitatea datelor publice, inclusiv a datelor privind importurile de factori de producție, precum și a datelor financiare ale producătorilor produsului care face obiectul investigației din țările potențial reprezentative. |
| --- | --- |

(108)

Pentru țările luate în considerare și menționate mai sus, Comisia a verificat în continuare disponibilitatea datelor publice, inclusiv a datelor privind importurile de factori de producție, precum și a datelor financiare ale producătorilor produsului care face obiectul investigației din țările potențial reprezentative.

| (109) | Analiza importurilor principalilor factori de producție a arătat că Turcia a importat, în general, volume nedistorsionate mai semnificative și mai reprezentative de factori de producție esențiali pentru producția de HTYP [și anume PTA, MEG și granule de polietilentereftalat (denumit în continuare „PET”)] în comparație cu Brazilia, Mexic sau Thailanda. |
| --- | --- |

(109)

Analiza importurilor principalilor factori de producție a arătat că Turcia a importat, în general, volume nedistorsionate mai semnificative și mai reprezentative de factori de producție esențiali pentru producția de HTYP [și anume PTA, MEG și granule de polietilentereftalat (denumit în continuare „PET”)] în comparație cu Brazilia, Mexic sau Thailanda.

| (110) | Analiza a arătat, în plus, că importurile din Turcia nu au fost afectate în mod semnificativ de importurile din China sau din oricare dintre țările enumerate în anexa I la Regulamentul (UE) 2015/755 al Parlamentului European și al Consiliului (75). În plus, Turcia are o producție și o capacitate de producție de HTYP semnificativă și nu există în țară distorsiuni comerciale specifice cu privire la factorii de producție sau la HTYP. Mai mult, date detaliate și suficient de reprezentative privind prețurile de import ale factorilor de producție sunt ușor accesibile în Global Trade Atlas („GTA”) pentru Turcia. |
| --- | --- |

(110)

Analiza a arătat, în plus, că importurile din Turcia nu au fost afectate în mod semnificativ de importurile din China sau din oricare dintre țările enumerate în anexa I la Regulamentul (UE) 2015/755 al Parlamentului European și al Consiliului (75). În plus, Turcia are o producție și o capacitate de producție de HTYP semnificativă și nu există în țară distorsiuni comerciale specifice cu privire la factorii de producție sau la HTYP. Mai mult, date detaliate și suficient de reprezentative privind prețurile de import ale factorilor de producție sunt ușor accesibile în Global Trade Atlas („GTA”) pentru Turcia.

75

Global Trade Atlas

| (111) | În ceea ce privește producătorii din țările reprezentative și disponibilitatea datelor acestora, Comisia a identificat un producător de HTYP, KORDSA TEKNIK TEKSTIL A.S. („Kordsa Türkiye”), pentru care sunt disponibile rezultate financiare consolidate referitoare la 2021. Pe de altă parte, datele financiare pentru societățile braziliene (KORDSA BRASIL S.A.), mexicane [Monosuisse, Performance Fibers Mexico Operations și Akra Polyester SA DE CV] și thailandeze [THAI TORAY SYNTHETICS CO LTD și TEIJIN POLYESTER (THAILAND) CO LTD.] care produc HTYP nu sunt ușor accesibile pentru întreaga perioadă de investigație și nu respectă pe deplin standardele internaționale de raportare financiară (în cazul producătorilor thailandezi). |
| --- | --- |

(111)

În ceea ce privește producătorii din țările reprezentative și disponibilitatea datelor acestora, Comisia a identificat un producător de HTYP, KORDSA TEKNIK TEKSTIL A.S. („Kordsa Türkiye”), pentru care sunt disponibile rezultate financiare consolidate referitoare la 2021. Pe de altă parte, datele financiare pentru societățile braziliene (KORDSA BRASIL S.A.), mexicane [Monosuisse, Performance Fibers Mexico Operations și Akra Polyester SA DE CV] și thailandeze [THAI TORAY SYNTHETICS CO LTD și TEIJIN POLYESTER (THAILAND) CO LTD.] care produc HTYP nu sunt ușor accesibile pentru întreaga perioadă de investigație și nu respectă pe deplin standardele internaționale de raportare financiară (în cazul producătorilor thailandezi).

| (112) | Se observă că Kordsa Türkiye nu produce numai HTYP, dar aproximativ 86 % din veniturile sale din 2021 erau generate în segmentul care cuprinde HTYP (76). Comisia a observat în acest sens că, în cazul în care nu sunt disponibile informații financiare în mod specific și exclusiv în legătură cu produsul care face obiectul investigației (ceea ce este aproape întotdeauna cazul), Comisia urmărește să identifice cel mai apropiat substituent ușor accesibil, inclusiv informațiile consolidate ale producătorului (producătorilor) care își desfășoară activitatea, printre altele, în domeniul de activitate al produsului care face obiectul investigației. În aceste condiții, costurile VAG consolidate și profitul identificat pentru Kordsa Türkiye sunt, prin urmare, considerate suficient de reprezentative pentru a fi aplicate în sensul prezentei investigații. |
| --- | --- |

(112)

Se observă că Kordsa Türkiye nu produce numai HTYP, dar aproximativ 86 % din veniturile sale din 2021 erau generate în segmentul care cuprinde HTYP (76). Comisia a observat în acest sens că, în cazul în care nu sunt disponibile informații financiare în mod specific și exclusiv în legătură cu produsul care face obiectul investigației (ceea ce este aproape întotdeauna cazul), Comisia urmărește să identifice cel mai apropiat substituent ușor accesibil, inclusiv informațiile consolidate ale producătorului (producătorilor) care își desfășoară activitatea, printre altele, în domeniul de activitate al produsului care face obiectul investigației. În aceste condiții, costurile VAG consolidate și profitul identificat pentru Kordsa Türkiye sunt, prin urmare, considerate suficient de reprezentative pentru a fi aplicate în sensul prezentei investigații.

76

| (113) | Având în vedere disponibilitatea publică a raportului anual complet și cuprinzător al Kordsa Türkiye pentru 2021 (77), Comisia a recurs, prin urmare, la utilizarea informațiilor incluse în el. |
| --- | --- |

(113)

Având în vedere disponibilitatea publică a raportului anual complet și cuprinzător al Kordsa Türkiye pentru 2021 (77), Comisia a recurs, prin urmare, la utilizarea informațiilor incluse în el.

77

3.3.2.4.   Nivelul de protecție socială și a mediului

Nivelul de protecție socială și a mediului

| (114) | După ce a stabilit că Turcia este o țară reprezentativă adecvată pe baza tuturor elementelor de mai sus, nu a fost necesară efectuarea unei evaluări a nivelului protecției sociale și a mediului în conformitate cu ultima teză de la articolul 2 alineatul (6a) litera (a) prima liniuță din regulamentul de bază. |
| --- | --- |

(114)

După ce a stabilit că Turcia este o țară reprezentativă adecvată pe baza tuturor elementelor de mai sus, nu a fost necesară efectuarea unei evaluări a nivelului protecției sociale și a mediului în conformitate cu ultima teză de la articolul 2 alineatul (6a) litera (a) prima liniuță din regulamentul de bază.

3.3.2.5.   Concluzie

Concluzie

| (115) | Având în vedere analiza de mai sus, Turcia a îndeplinit criteriile stabilite la articolul 2 alineatul (6a) litera (a) prima liniuță din regulamentul de bază pentru a fi considerată drept țară reprezentativă adecvată. |
| --- | --- |

(115)

Având în vedere analiza de mai sus, Turcia a îndeplinit criteriile stabilite la articolul 2 alineatul (6a) litera (a) prima liniuță din regulamentul de bază pentru a fi considerată drept țară reprezentativă adecvată.

3.3.3.   
  Observațiile părților

Observațiile părților

| (116) | În ceea ce privește alegerea țării reprezentative, un grup de utilizatori a sugerat, ca răspuns la a doua notă, că Republica Coreea este cea mai adecvată țară reprezentativă, având în vedere nivelul de dezvoltare economică similar cu cel din China, producția de produs care face obiectul investigației, disponibilitatea datelor publice relevante și nivelul ei adecvat de protecție socială și a mediului. |
| --- | --- |

(116)

În ceea ce privește alegerea țării reprezentative, un grup de utilizatori a sugerat, ca răspuns la a doua notă, că Republica Coreea este cea mai adecvată țară reprezentativă, având în vedere nivelul de dezvoltare economică similar cu cel din China, producția de produs care face obiectul investigației, disponibilitatea datelor publice relevante și nivelul ei adecvat de protecție socială și a mediului.

| (117) | Se reamintește faptul că, în scopul identificării țărilor cu un nivel de dezvoltare economică similar cu cel al Chinei, Comisia ia în considerare, pe baza bazei de date a Băncii Mondiale (78), numai țările cu „venituri medii-superioare” pe baza venitului național brut. Cu toate acestea, Republica Coreea a fost clasificată, în cursul PI și înainte de PI, ca țară cu „venituri mari” de către Banca Mondială și, prin urmare, nu poate fi considerată o țară reprezentativă potențială. |
| --- | --- |

(117)

Se reamintește faptul că, în scopul identificării țărilor cu un nivel de dezvoltare economică similar cu cel al Chinei, Comisia ia în considerare, pe baza bazei de date a Băncii Mondiale (78), numai țările cu „venituri medii-superioare” pe baza venitului național brut. Cu toate acestea, Republica Coreea a fost clasificată, în cursul PI și înainte de PI, ca țară cu „venituri mari” de către Banca Mondială și, prin urmare, nu poate fi considerată o țară reprezentativă potențială.

78

| (118) | Hailide a susținut în răspunsul ei la note că datele GTA privind principalele materii prime pentru producția de HTYP sunt inexacte, în comparație cu statisticile de pe portalul oficial de date al Institutului de Statistică al Turciei. Comisia a observat că datele raportate în sistemul GTA pentru Turcia se bazează pe perspectiva comercială generală, în timp ce datele care au fost colectate din statisticile oficiale turce se bazează pe o viziune comercială specială (care exclude mărfurile care intră sau ies dintr-o zonă de liber schimb sau dintr-un antrepozit vamal). Prin urmare, diferențele de cifre sunt justificate în mod corespunzător și nu pot califica datele GTA ca fiind nefiabile. Prin urmare, Hailide nu poate pretinde în mod valabil că datele GTA sunt inexacte, iar argumentul ei trebuie respins. |
| --- | --- |

(118)

Hailide a susținut în răspunsul ei la note că datele GTA privind principalele materii prime pentru producția de HTYP sunt inexacte, în comparație cu statisticile de pe portalul oficial de date al Institutului de Statistică al Turciei. Comisia a observat că datele raportate în sistemul GTA pentru Turcia se bazează pe perspectiva comercială generală, în timp ce datele care au fost colectate din statisticile oficiale turce se bazează pe o viziune comercială specială (care exclude mărfurile care intră sau ies dintr-o zonă de liber schimb sau dintr-un antrepozit vamal). Prin urmare, diferențele de cifre sunt justificate în mod corespunzător și nu pot califica datele GTA ca fiind nefiabile. Prin urmare, Hailide nu poate pretinde în mod valabil că datele GTA sunt inexacte, iar argumentul ei trebuie respins.

| (119) | Hailide a susținut, în plus, ca răspuns la a doua notă, că prețurile materiilor prime din Turcia prezentate în anexa I (Lista factorilor de producție și prețurile acestora în Turcia) sunt neconcordante cu prețurile comunicate pentru Turcia în anexa II (Comparație a statisticilor privind importurile pentru țările reprezentative potențiale). Comisia a subliniat faptul că statisticile din anexa II sunt doar date primare în scopul comparării între diferite țări, agregate la nivelul comun al SA6, fără a include taxele vamale aplicabile pentru fiecare țară importatoare. Pe de altă parte, datele din anexa I prezintă valorile la nivelul codurilor tarifare naționale din Turcia și includ și taxele vamale. Prin urmare, nivelurile prețurilor din anexa I și anexa II nu sunt menite să fie identice, iar argumentul părții trebuie respins ca nefondat. În urma comunicării constatărilor finale, Hailide a susținut că nu a fost furnizată nicio fișă de calcul în legătură cu ajustarea în ceea ce privește taxele de import din anexa I, ceea ce a condus la o concluzie inadecvată a Comisiei. Comisia a observat că datele care includ prețurile factorilor de producție din Turcia au fost generate automat de GTA la nivelul codurilor tarifare naționale turce (inclusiv toate taxele vamale convenționale și preferențiale bazate pe baza de date Market Access Map – MacMap), au fost divulgate în mod corespunzător și au fost utilizate în acest caz de către Comisie fără alte modificări. S-a observat că, în acest scop, Comisia nu a elaborat nicio fișă de calcul suplimentară sau o foaie de lucru similară. Prin urmare, afirmația Hailide trebuie respinsă. |
| --- | --- |

(119)

Hailide a susținut, în plus, ca răspuns la a doua notă, că prețurile materiilor prime din Turcia prezentate în anexa I (Lista factorilor de producție și prețurile acestora în Turcia) sunt neconcordante cu prețurile comunicate pentru Turcia în anexa II (Comparație a statisticilor privind importurile pentru țările reprezentative potențiale). Comisia a subliniat faptul că statisticile din anexa II sunt doar date primare în scopul comparării între diferite țări, agregate la nivelul comun al SA6, fără a include taxele vamale aplicabile pentru fiecare țară importatoare. Pe de altă parte, datele din anexa I prezintă valorile la nivelul codurilor tarifare naționale din Turcia și includ și taxele vamale. Prin urmare, nivelurile prețurilor din anexa I și anexa II nu sunt menite să fie identice, iar argumentul părții trebuie respins ca nefondat. În urma comunicării constatărilor finale, Hailide a susținut că nu a fost furnizată nicio fișă de calcul în legătură cu ajustarea în ceea ce privește taxele de import din anexa I, ceea ce a condus la o concluzie inadecvată a Comisiei. Comisia a observat că datele care includ prețurile factorilor de producție din Turcia au fost generate automat de GTA la nivelul codurilor tarifare naționale turce (inclusiv toate taxele vamale convenționale și preferențiale bazate pe baza de date Market Access Map – MacMap), au fost divulgate în mod corespunzător și au fost utilizate în acest caz de către Comisie fără alte modificări. S-a observat că, în acest scop, Comisia nu a elaborat nicio fișă de calcul suplimentară sau o foaie de lucru similară. Prin urmare, afirmația Hailide trebuie respinsă.

Market Access Map

| (120) | Hailide a susținut că Turcia nu este adecvată pentru a fi selectată ca țară reprezentativă. Societatea susține că, în primul rând, deprecierea monedei și inflația mare au condus la condiții de piață anormale în Turcia, care au afectat în mod inevitabil costurile locale și care, la rândul lor, au făcut ca Turcia să devină în mod vădit inadecvată ca țară reprezentativă. Hailide și-a reiterat afirmația ca răspuns la comunicarea constatărilor finale, adăugând că prețurile locale și/sau prețurile de import afectate de deprecierea semnificativă a monedei locale în Turcia nu pot reflecta prețuri sau valori de referință nedistorsionate. În al doilea rând, potrivit Hailide, Kordsa Türkiye nu poate fi considerată un producător de HTYP destinat pieței deschise, deoarece capacitatea sa limitată de producție a firelor din poliester este utilizată în principal, dacă nu exclusiv, pentru utilizarea captivă în propria sa producție din aval de țesături cord pentru anvelope. În aceeași ordine de idei, un grup de utilizatori a susținut că Kordsa Türkiye utilizează HTYP în principal pentru producția proprie de materiale utilizate pentru anvelope. Hailide a susținut că producție de HTYP este doar o activitate marginală și subordonată în sprijinul producției de țesături cord și că cea mai mare parte (dacă nu totalitatea) a veniturilor externe din segmentul „fire industriale și țesături cord” se referă la veniturile din vânzările de țesături și fire din nailon industriale, și nu din vânzările de HTYP. Hailide a reiterat acest argument în răspunsul ei la comunicarea constatărilor finale. Părțile au concluzionat că rezultatul financiar al societății nu este, prin urmare, reprezentativ pentru un producător de HTYP și, în consecință, nu există informații financiare ușor accesibile pentru producția de HTYP în Turcia. În al treilea rând, Hailide a susținut că Kordsa Türkiye produce un singur tip specific de HTYP (fire cu „modul mare și contracție mică” cu valoare adăugată mare pentru autovehicule), ceea ce o face neadecvată să servească drept țară reprezentativă, întrucât rezultatul operațional derivat dintr-un singur tip de produs nu este reprezentativ pentru cel privind producătorii chinezi de HTYP care produc o gamă largă de tipuri de produse. În concluzie, Hailide a susținut că Comisia ar trebui să nu țină seama de marja de profit a Kordsa Türkiye și să utilizeze o marjă de profit mai rezonabilă reprezentativă pentru producătorii chinezi de HTYP. Hailide a susținut în răspunsul ei la comunicarea constatărilor finale că nivelul de profit de 15,3 % stabilit de Comisie este excesiv de mare pentru un producător de HTYP și că un maxim de 6 % [egal cu marja de profit-țintă pentru producătorii din Uniune incluși în eșantion în cazul de față, stabilită prin aplicarea articolului 7 alineatul (2c) din regulamentul de bază] este, prin urmare, un substitut rezonabil pentru profitul nedistorsionat și rezonabil pe care un producător de HTYP îl poate obține în mod normal. |
| --- | --- |

(120)

Hailide a susținut că Turcia nu este adecvată pentru a fi selectată ca țară reprezentativă. Societatea susține că, în primul rând, deprecierea monedei și inflația mare au condus la condiții de piață anormale în Turcia, care au afectat în mod inevitabil costurile locale și care, la rândul lor, au făcut ca Turcia să devină în mod vădit inadecvată ca țară reprezentativă. Hailide și-a reiterat afirmația ca răspuns la comunicarea constatărilor finale, adăugând că prețurile locale și/sau prețurile de import afectate de deprecierea semnificativă a monedei locale în Turcia nu pot reflecta prețuri sau valori de referință nedistorsionate. În al doilea rând, potrivit Hailide, Kordsa Türkiye nu poate fi considerată un producător de HTYP destinat pieței deschise, deoarece capacitatea sa limitată de producție a firelor din poliester este utilizată în principal, dacă nu exclusiv, pentru utilizarea captivă în propria sa producție din aval de țesături cord pentru anvelope. În aceeași ordine de idei, un grup de utilizatori a susținut că Kordsa Türkiye utilizează HTYP în principal pentru producția proprie de materiale utilizate pentru anvelope. Hailide a susținut că producție de HTYP este doar o activitate marginală și subordonată în sprijinul producției de țesături cord și că cea mai mare parte (dacă nu totalitatea) a veniturilor externe din segmentul „fire industriale și țesături cord” se referă la veniturile din vânzările de țesături și fire din nailon industriale, și nu din vânzările de HTYP. Hailide a reiterat acest argument în răspunsul ei la comunicarea constatărilor finale. Părțile au concluzionat că rezultatul financiar al societății nu este, prin urmare, reprezentativ pentru un producător de HTYP și, în consecință, nu există informații financiare ușor accesibile pentru producția de HTYP în Turcia. În al treilea rând, Hailide a susținut că Kordsa Türkiye produce un singur tip specific de HTYP (fire cu „modul mare și contracție mică” cu valoare adăugată mare pentru autovehicule), ceea ce o face neadecvată să servească drept țară reprezentativă, întrucât rezultatul operațional derivat dintr-un singur tip de produs nu este reprezentativ pentru cel privind producătorii chinezi de HTYP care produc o gamă largă de tipuri de produse. În concluzie, Hailide a susținut că Comisia ar trebui să nu țină seama de marja de profit a Kordsa Türkiye și să utilizeze o marjă de profit mai rezonabilă reprezentativă pentru producătorii chinezi de HTYP. Hailide a susținut în răspunsul ei la comunicarea constatărilor finale că nivelul de profit de 15,3 % stabilit de Comisie este excesiv de mare pentru un producător de HTYP și că un maxim de 6 % [egal cu marja de profit-țintă pentru producătorii din Uniune incluși în eșantion în cazul de față, stabilită prin aplicarea articolului 7 alineatul (2c) din regulamentul de bază] este, prin urmare, un substitut rezonabil pentru profitul nedistorsionat și rezonabil pe care un producător de HTYP îl poate obține în mod normal.

| (121) | Comisia a observat că alegerea țării reprezentative s-a bazat pe trei criterii: nivelul de dezvoltare economică, producția produsului în cauză și disponibilitatea datelor publice relevante. Impactul potențial al devalorizării monedei sau nivelul inflației nu se numără printre aceste criterii. În orice caz, partea care a contestat metoda nu a demonstrat modul în care deprecierea lirei turcești și inflația mare ar fi afectat efectiv prețurile factorilor de producție din Turcia și, în caz afirmativ, care ar fi impactul real asupra valorii normale calculate în CNY. În plus, părțile nu au furnizat nicio informație care să indice că (și în ce măsură) lira turcă ar fi utilizată în tranzacțiile de import de materii prime care să constituie o bază pentru stabilirea valorilor de referință nedistorsionate în acest caz. În plus, la stabilirea valorilor de referință pe baza prețurilor de import pentru calcularea valorii normale în temeiul articolului 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, valorile importurilor în țările reprezentative sunt convertite, în ultimă instanță, în moneda țării exportatoare, și anume CNY în acest caz. Prin urmare, Comisia a constatat că această afirmație nu a fost motivată și a respins-o. |
| --- | --- |

(121)

Comisia a observat că alegerea țării reprezentative s-a bazat pe trei criterii: nivelul de dezvoltare economică, producția produsului în cauză și disponibilitatea datelor publice relevante. Impactul potențial al devalorizării monedei sau nivelul inflației nu se numără printre aceste criterii. În orice caz, partea care a contestat metoda nu a demonstrat modul în care deprecierea lirei turcești și inflația mare ar fi afectat efectiv prețurile factorilor de producție din Turcia și, în caz afirmativ, care ar fi impactul real asupra valorii normale calculate în CNY. În plus, părțile nu au furnizat nicio informație care să indice că (și în ce măsură) lira turcă ar fi utilizată în tranzacțiile de import de materii prime care să constituie o bază pentru stabilirea valorilor de referință nedistorsionate în acest caz. În plus, la stabilirea valorilor de referință pe baza prețurilor de import pentru calcularea valorii normale în temeiul articolului 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, valorile importurilor în țările reprezentative sunt convertite, în ultimă instanță, în moneda țării exportatoare, și anume CNY în acest caz. Prin urmare, Comisia a constatat că această afirmație nu a fost motivată și a respins-o.

| (122) | În ceea ce privește portofoliul de produse și sursa de venituri ale Kordsa Türkiye, Comisia a observat că, în cazul în care nu sunt disponibile informații financiare în mod specific și exclusiv în legătură cu produsul vizat de investigație (în acest caz, HTYP), ceea ce este rareori cazul, Comisia urmărește să identifice cel mai apropiat substitut ușor accesibil, inclusiv informațiile consolidate ale producătorului (producătorilor) care își desfășoară activitatea, printre altele, în sectorul aferent produsului în cauză. În acest caz, astfel cum s-a subliniat în considerentul 112, aproximativ 86 % din veniturile externe ale Kordsa Türkiye în 2021 au fost generate în segmentul care cuprinde HTYP. În plus, contrar celor susținute de părți, Kordsa Türkiye generează într-adevăr venituri externe prin producerea și vânzarea de fire din poliester (79). De fapt, Kordsa este „[u]
  nul dintre liderii
  [...]
  pieței firelor de poliester cu „modul mare și contracție mică
  ”, cu „un portofoliu de fire care pot fi utilizate în aplicații, precum țesăturile cord, textilele care suportă sarcini mari, țesăturile industriale, pânzele «Chafer», sforile și frânghiile cu un singur capăt de lucru” (80), fiind astfel utilizate și în alte industrii decât industria autovehiculelor. Aceste aspecte indică faptul că argumentul părților privind utilizarea captivă a HTYP este neîntemeiat. În plus, consolidarea anvelopelor este una dintre principalele aplicații pentru HTYP, iar producătorii chinezi de HTYP, inclusiv Hailide, produc, de asemenea, fire HMLS și deservesc clienți din industria autovehiculelor. Prin urmare, ar fi incorect să se afirme că activitatea Kordsa Türkiye în domeniul HTYP nu este reprezentativă pentru activitățile comerciale ale producătorilor chinezi de HTYP. În sfârșit, părțile nu au propus ca alternativă pentru Kordsa Türkiye niciun alt producător adecvat de HTYP care să dispună de date financiare ușor accesibile, în mod specific și exclusiv pentru HTYP, cu atât mai puțin un producător de HTYP cu un portofoliu mai mare de HTYP decât cel al Kordsa Türkiye. |
| --- | --- |

(122)

În ceea ce privește portofoliul de produse și sursa de venituri ale Kordsa Türkiye, Comisia a observat că, în cazul în care nu sunt disponibile informații financiare în mod specific și exclusiv în legătură cu produsul vizat de investigație (în acest caz, HTYP), ceea ce este rareori cazul, Comisia urmărește să identifice cel mai apropiat substitut ușor accesibil, inclusiv informațiile consolidate ale producătorului (producătorilor) care își desfășoară activitatea, printre altele, în sectorul aferent produsului în cauză. În acest caz, astfel cum s-a subliniat în considerentul 112, aproximativ 86 % din veniturile externe ale Kordsa Türkiye în 2021 au fost generate în segmentul care cuprinde HTYP. În plus, contrar celor susținute de părți, Kordsa Türkiye generează într-adevăr venituri externe prin producerea și vânzarea de fire din poliester (79). De fapt, Kordsa este „[u]
  nul dintre liderii
  [...]
  pieței firelor de poliester cu „modul mare și contracție mică
  ”, cu „un portofoliu de fire care pot fi utilizate în aplicații, precum țesăturile cord, textilele care suportă sarcini mari, țesăturile industriale, pânzele «Chafer», sforile și frânghiile cu un singur capăt de lucru” (80), fiind astfel utilizate și în alte industrii decât industria autovehiculelor. Aceste aspecte indică faptul că argumentul părților privind utilizarea captivă a HTYP este neîntemeiat. În plus, consolidarea anvelopelor este una dintre principalele aplicații pentru HTYP, iar producătorii chinezi de HTYP, inclusiv Hailide, produc, de asemenea, fire HMLS și deservesc clienți din industria autovehiculelor. Prin urmare, ar fi incorect să se afirme că activitatea Kordsa Türkiye în domeniul HTYP nu este reprezentativă pentru activitățile comerciale ale producătorilor chinezi de HTYP. În sfârșit, părțile nu au propus ca alternativă pentru Kordsa Türkiye niciun alt producător adecvat de HTYP care să dispună de date financiare ușor accesibile, în mod specific și exclusiv pentru HTYP, cu atât mai puțin un producător de HTYP cu un portofoliu mai mare de HTYP decât cel al Kordsa Türkiye.

79

nul dintre liderii

pieței firelor de poliester cu „modul mare și contracție mică

un portofoliu de fire care pot fi utilizate în aplicații, precum țesăturile cord, textilele care suportă sarcini mari, țesăturile industriale, pânzele «Chafer», sforile și frânghiile cu un singur capăt de lucru

80

| (123) | În aceste condiții, costurile VAG consolidate și profitul identificat pentru Kordsa Türkiye sunt, prin urmare, considerate suficient de reprezentative și adecvate pentru a fi aplicate în sensul prezentei investigații, iar argumentele părților trebuie respinse. S-a observat, în plus, că profitul-țintă de 6 % propus pentru a fi utilizat de Hailide și profitul din țara reprezentativă se referă la concepte diferite, reglementate de norme diferite, prevăzute în dispoziții juridice diferite. În special, profitul-țintă este profitul realizat de industria din Uniune pentru vânzările interne în Uniune în condiții normale de concurență și este utilizat pentru a calcula marja de prejudiciu în temeiul articolului 9 alineatul (4) din regulamentul de bază. Profitul din țara reprezentativă este folosit la calcularea valorii normale prin referire la o țară reprezentativă adecvată în temeiul articolului 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază. Acest profit trebuie să reflecte profitul obținut de o societate care fabrică produsul care face obiectul investigației sau un produs similar, într-o țară reprezentativă. Întrucât conceptul de profit-țintă și de profit dintr-o țară reprezentativă nu sunt comparabile, afirmația Hailide a fost respinsă ca fiind irelevantă. În plus, Hailide nu a furnizat niciun element de probă care să sugereze că valoarea profitului inclusă în valoarea normală construită nu a fost nedistorsionată și rezonabilă în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (a). |
| --- | --- |

(123)

În aceste condiții, costurile VAG consolidate și profitul identificat pentru Kordsa Türkiye sunt, prin urmare, considerate suficient de reprezentative și adecvate pentru a fi aplicate în sensul prezentei investigații, iar argumentele părților trebuie respinse. S-a observat, în plus, că profitul-țintă de 6 % propus pentru a fi utilizat de Hailide și profitul din țara reprezentativă se referă la concepte diferite, reglementate de norme diferite, prevăzute în dispoziții juridice diferite. În special, profitul-țintă este profitul realizat de industria din Uniune pentru vânzările interne în Uniune în condiții normale de concurență și este utilizat pentru a calcula marja de prejudiciu în temeiul articolului 9 alineatul (4) din regulamentul de bază. Profitul din țara reprezentativă este folosit la calcularea valorii normale prin referire la o țară reprezentativă adecvată în temeiul articolului 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază. Acest profit trebuie să reflecte profitul obținut de o societate care fabrică produsul care face obiectul investigației sau un produs similar, într-o țară reprezentativă. Întrucât conceptul de profit-țintă și de profit dintr-o țară reprezentativă nu sunt comparabile, afirmația Hailide a fost respinsă ca fiind irelevantă. În plus, Hailide nu a furnizat niciun element de probă care să sugereze că valoarea profitului inclusă în valoarea normală construită nu a fost nedistorsionată și rezonabilă în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (a).

| (124) | Hailide a considerat că, în locul Turciei, Comisia ar trebui să selecteze Brazilia ca țară reprezentativă adecvată, având în vedere că datele financiare sunt ușor accesibile pentru societatea din grupul Kordsa din Brazilia și deoarece Brazilia nu a efectuat aproape deloc importuri din China în ceea ce privește factorii de producție esențiali pentru producția de HTYP (PTA, MEG, granule din PET) în comparație cu Turcia în 2021 și, prin urmare, este mai puțin probabil să fie afectată de presupusele distorsiuni. Hailide a reiterat acest argument în răspunsul ei la comunicarea constatărilor finale, adăugând că, dacă raportul anual al Kordsa Türkiye pentru 2021 la nivelul consolidat al grupului de societăți este acceptabil ca sursă pentru stabilirea costurilor VAG și a profitului nedistorsionate în Turcia, același lucru este valabil și pentru Kordsa Brazilia, deoarece conturile consolidate includ, de asemenea, rezultatul operațional al Kordsa Brazilia. |
| --- | --- |

(124)

Hailide a considerat că, în locul Turciei, Comisia ar trebui să selecteze Brazilia ca țară reprezentativă adecvată, având în vedere că datele financiare sunt ușor accesibile pentru societatea din grupul Kordsa din Brazilia și deoarece Brazilia nu a efectuat aproape deloc importuri din China în ceea ce privește factorii de producție esențiali pentru producția de HTYP (PTA, MEG, granule din PET) în comparație cu Turcia în 2021 și, prin urmare, este mai puțin probabil să fie afectată de presupusele distorsiuni. Hailide a reiterat acest argument în răspunsul ei la comunicarea constatărilor finale, adăugând că, dacă raportul anual al Kordsa Türkiye pentru 2021 la nivelul consolidat al grupului de societăți este acceptabil ca sursă pentru stabilirea costurilor VAG și a profitului nedistorsionate în Turcia, același lucru este valabil și pentru Kordsa Brazilia, deoarece conturile consolidate includ, de asemenea, rezultatul operațional al Kordsa Brazilia.

| (125) | În primul rând, datele financiare pentru Kordsa Brazilia sunt disponibile numai pentru anul 2019, în timp ce perioada investigată în prezenta cauză, care este de importanță primordială, vizează anul 2021. În plus, astfel cum s-a subliniat mai sus, există date ușor accesibile și utilizabile în ceea ce privește Kordsa Türkiye pentru 2021. În timp ce situația financiară a Kordsa Türkiye pentru anul 2021 utilizată în acest caz consolidează și datele filialelor sale, inclusiv ale Kordsa Brazilia, este evident că cifrele privind profitul și costurile VAG din situația consolidată sunt mai reprezentative pentru operațiunile Kordsa Türkiye decât pentru cele ale Kordsa Brazilia. Acest aspect se datorează faptului că veniturile generate de segmentul geografic Europa – Orientul Mijlociu – Africa (care cuprinde numai operațiunile din Turcia) sunt de aproape trei ori mai mari decât veniturile generate de Kordsa Brazilia (care reprezintă segmentul sud-american) (81). În orice caz, articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază prevede ca valoarea pentru costurile administrative, de vânzare și generale și pentru profiturile incluse în valoarea normală construită să fie nedistorsionată și rezonabilă. Hailide nu a prezentat nicio dovadă care să demonstreze contrariul. În al doilea rând, în timp ce proporția cantităților de import nedistorsionate din totalul importurilor de granule din PET, de PTA și de MEG în Turcia a fost mai mică decât cea a importurilor nedistorsionate în Brazilia, cantitatea totală a importurilor nedistorsionate pentru fiecare dintre acești factori de producție în Turcia a fost semnificativ mai mare decât cantitatea totală a importurilor nedistorsionate din Brazilia. De fapt, deși Brazilia ar putea dispune de date suficient de reprezentative privind importurile de granule din PET și de MEG, acest aspect nu se aplică importurilor de PTA, care au fost nesemnificative în comparație cu Turcia și au reprezentat doar aproximativ 7 % din importurile de PTA în Turcia. Prin urmare, argumentul susținut de Hailide trebuie respins. |
| --- | --- |

(125)

În primul rând, datele financiare pentru Kordsa Brazilia sunt disponibile numai pentru anul 2019, în timp ce perioada investigată în prezenta cauză, care este de importanță primordială, vizează anul 2021. În plus, astfel cum s-a subliniat mai sus, există date ușor accesibile și utilizabile în ceea ce privește Kordsa Türkiye pentru 2021. În timp ce situația financiară a Kordsa Türkiye pentru anul 2021 utilizată în acest caz consolidează și datele filialelor sale, inclusiv ale Kordsa Brazilia, este evident că cifrele privind profitul și costurile VAG din situația consolidată sunt mai reprezentative pentru operațiunile Kordsa Türkiye decât pentru cele ale Kordsa Brazilia. Acest aspect se datorează faptului că veniturile generate de segmentul geografic Europa – Orientul Mijlociu – Africa (care cuprinde numai operațiunile din Turcia) sunt de aproape trei ori mai mari decât veniturile generate de Kordsa Brazilia (care reprezintă segmentul sud-american) (81). În orice caz, articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază prevede ca valoarea pentru costurile administrative, de vânzare și generale și pentru profiturile incluse în valoarea normală construită să fie nedistorsionată și rezonabilă. Hailide nu a prezentat nicio dovadă care să demonstreze contrariul. În al doilea rând, în timp ce proporția cantităților de import nedistorsionate din totalul importurilor de granule din PET, de PTA și de MEG în Turcia a fost mai mică decât cea a importurilor nedistorsionate în Brazilia, cantitatea totală a importurilor nedistorsionate pentru fiecare dintre acești factori de producție în Turcia a fost semnificativ mai mare decât cantitatea totală a importurilor nedistorsionate din Brazilia. De fapt, deși Brazilia ar putea dispune de date suficient de reprezentative privind importurile de granule din PET și de MEG, acest aspect nu se aplică importurilor de PTA, care au fost nesemnificative în comparație cu Turcia și au reprezentat doar aproximativ 7 % din importurile de PTA în Turcia. Prin urmare, argumentul susținut de Hailide trebuie respins.

81

| (126) | În ceea ce privește costurile VAG ale Kordsa Türkiye, care trebuie aplicate în cazul de față pentru a construi valoarea normală, Hailide a susținut că, pentru a asigura o comparație echitabilă între valoarea normală construită și prețul de export, ar trebui excluse cheltuielile de ambalare care, potrivit Hailide, fac parte din costurile VAG (pe baza notei 21 la situațiile financiare ale Kordsa Türkiye). |
| --- | --- |

(126)

În ceea ce privește costurile VAG ale Kordsa Türkiye, care trebuie aplicate în cazul de față pentru a construi valoarea normală, Hailide a susținut că, pentru a asigura o comparație echitabilă între valoarea normală construită și prețul de export, ar trebui excluse cheltuielile de ambalare care, potrivit Hailide, fac parte din costurile VAG (pe baza notei 21 la situațiile financiare ale Kordsa Türkiye).

| (127) | În primul rând, Comisia a luat contul de profit și pierdere și elementele de exploatare enumerate în acesta ca bază pentru calcularea costurilor VAG pentru Kordsa Türkiye. Nota 21 la situațiile financiare, la care face trimitere Hailide, enumeră „Cheltuieli după natură”, care cuprind în mod evident nu numai cheltuielile de exploatare, ci și costurile materialelor, inclusiv costurile de ambalare incluse în costul bunurilor vândute. O simplă comparație între totalul cheltuielilor de exploatare din contul de profit și pierdere și totalul cheltuielilor din nota 21 arată, în plus, că această din urmă sumă este semnificativ mai mare. Prin urmare, ar fi în mod vădit eronat să se extrapoleze din simpla trimitere la nota 21 din partea din contul de profit și pierdere care enumeră elementele de exploatare faptul că toate cheltuielile prezentate în nota 21 corespund cheltuielilor de exploatare. Având în vedere cele de mai sus, argumentul susținut de Hailide trebuie respins. |
| --- | --- |

(127)

În primul rând, Comisia a luat contul de profit și pierdere și elementele de exploatare enumerate în acesta ca bază pentru calcularea costurilor VAG pentru Kordsa Türkiye. Nota 21 la situațiile financiare, la care face trimitere Hailide, enumeră „Cheltuieli după natură”, care cuprind în mod evident nu numai cheltuielile de exploatare, ci și costurile materialelor, inclusiv costurile de ambalare incluse în costul bunurilor vândute. O simplă comparație între totalul cheltuielilor de exploatare din contul de profit și pierdere și totalul cheltuielilor din nota 21 arată, în plus, că această din urmă sumă este semnificativ mai mare. Prin urmare, ar fi în mod vădit eronat să se extrapoleze din simpla trimitere la nota 21 din partea din contul de profit și pierdere care enumeră elementele de exploatare faptul că toate cheltuielile prezentate în nota 21 corespund cheltuielilor de exploatare. Având în vedere cele de mai sus, argumentul susținut de Hailide trebuie respins.

Cheltuieli după natură

| (128) | În plus, un grup de utilizatori a îndemnat Comisia să utilizeze însăși costurile VAG ale producătorilor-exportatori chinezi și însuși profitul acestora pentru a calcula valoarea normală. |
| --- | --- |

(128)

În plus, un grup de utilizatori a îndemnat Comisia să utilizeze însăși costurile VAG ale producătorilor-exportatori chinezi și însuși profitul acestora pentru a calcula valoarea normală.

| (129) | Comisia a remarcat că, odată ce se stabilește existența unor distorsiuni semnificative pentru țara exportatoare, în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază, valoarea normală se construiește prin referire la prețurile nedistorsionate sau la valorile de referință dintr-o țara reprezentativă adecvată (Turcia, în acest caz) pentru fiecare producător-exportator, în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a). Comisia subliniază că această dispoziție impune, în plus, în mod specific, ca valoarea normală construită să includă un volum rezonabil de costuri VAG nedistorsionate și de profit dintr-o țară reprezentativă adecvată. Odată ce Comisia stabilește existența unor distorsiuni semnificative care afectează produsul care face obiectul investigației în țara exportatoare, nu mai poate să utilizeze costurile VAG efective și profitul producătorilor-exportatori individuali, deoarece, în consecință, s-a constatat că acestea erau distorsionate. Hailide nu a furnizat niciun element de probă care să ateste că costurile sale VAG efective și profitul ei efectiv au fost nedistorsionate. Prin urmare, această afirmație este respinsă. |
| --- | --- |

(129)

Comisia a remarcat că, odată ce se stabilește existența unor distorsiuni semnificative pentru țara exportatoare, în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază, valoarea normală se construiește prin referire la prețurile nedistorsionate sau la valorile de referință dintr-o țara reprezentativă adecvată (Turcia, în acest caz) pentru fiecare producător-exportator, în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a). Comisia subliniază că această dispoziție impune, în plus, în mod specific, ca valoarea normală construită să includă un volum rezonabil de costuri VAG nedistorsionate și de profit dintr-o țară reprezentativă adecvată. Odată ce Comisia stabilește existența unor distorsiuni semnificative care afectează produsul care face obiectul investigației în țara exportatoare, nu mai poate să utilizeze costurile VAG efective și profitul producătorilor-exportatori individuali, deoarece, în consecință, s-a constatat că acestea erau distorsionate. Hailide nu a furnizat niciun element de probă care să ateste că costurile sale VAG efective și profitul ei efectiv au fost nedistorsionate. Prin urmare, această afirmație este respinsă.

3.3.4.   
  Surse utilizate pentru stabilirea costurilor nedistorsionate

Surse utilizate pentru stabilirea costurilor nedistorsionate

| (130) | Pe baza informațiilor furnizate de părțile interesate și a altor informații relevante disponibile în dosar, Comisia a stabilit în prima notă o listă inițială de factori de producție, cum ar fi materialele, energia și forța de muncă, utilizate la fabricarea produsului care face obiectul investigației. |
| --- | --- |

(130)

Pe baza informațiilor furnizate de părțile interesate și a altor informații relevante disponibile în dosar, Comisia a stabilit în prima notă o listă inițială de factori de producție, cum ar fi materialele, energia și forța de muncă, utilizate la fabricarea produsului care face obiectul investigației.

| (131) | În conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, Comisia a identificat, în plus, sursele care trebuie utilizate pentru stabilirea prețurilor și a valorilor de referință nedistorsionate. Principala sursă propusă de Comisie pentru a fi utilizată o constituie Global Trade Atlas (denumit în continuare „GTA”). În cele din urmă, Comisia a identificat codurile factorilor de producție din Sistemul armonizat (denumit în continuare „SA”) care au fost inițial avuți în vedere în prima notă pentru a fi utilizați în scopul realizării analizei GTA pe baza informațiilor furnizate de părțile interesate. |
| --- | --- |

(131)

În conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, Comisia a identificat, în plus, sursele care trebuie utilizate pentru stabilirea prețurilor și a valorilor de referință nedistorsionate. Principala sursă propusă de Comisie pentru a fi utilizată o constituie Global Trade Atlas (denumit în continuare „GTA”). În cele din urmă, Comisia a identificat codurile factorilor de producție din Sistemul armonizat (denumit în continuare „SA”) care au fost inițial avuți în vedere în prima notă pentru a fi utilizați în scopul realizării analizei GTA pe baza informațiilor furnizate de părțile interesate.

Global Trade Atlas

| (132) | Comisia a invitat părțile interesate să transmită observații și să propună informații disponibile în mod public privind valorile nedistorsionate pentru fiecare dintre factorii de producție menționați în prima notă. Ulterior, în cea de a doua notă, Comisia a actualizat informațiile privind clasificarea tarifară cu privire la listă și a extins lista cu o serie de factori de producție pe baza observațiilor primite de la părțile interesate. |
| --- | --- |

(132)

Comisia a invitat părțile interesate să transmită observații și să propună informații disponibile în mod public privind valorile nedistorsionate pentru fiecare dintre factorii de producție menționați în prima notă. Ulterior, în cea de a doua notă, Comisia a actualizat informațiile privind clasificarea tarifară cu privire la listă și a extins lista cu o serie de factori de producție pe baza observațiilor primite de la părțile interesate.

| (133) | Având în vedere cele de mai sus, s-au identificat următorii factori de producție și următoarele surse ale acestora în ceea ce privește Turcia în vederea stabilirii valorii normale în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază:

  Tabelul 1


  Factori de producție ai HTYP










  Factor de producție | Linie tarifară | Sursa datelor pe care Comisia intenționează să le utilizeze
  Materii prime | Prețuri (CNY) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| |
| Acid tereftalic purificat (PTA) | 291736 00 0011 | Global Trade Atlas (GTA) (82)


  Market Access Map, Centrul de comerț internațional (MacMap) (83) | 4,91 CNY/kg |
| Monoetilenglicol (MEG) | 290531 | Global Trade Atlas (GTA)

  Market Access Map, Centrul de comerț internațional (MacMap) | 4,73 CNY/kg |
| Granule polietilentereftalat (PET) | 390769 | Global Trade Atlas (GTA)

  Market Access Map, Centrul de comerț internațional (MacMap) | 7,14 CNY/kg |
| Ulei de filare | 340311
  340391 | Global Trade Atlas (GTA)

  Market Access Map, Centrul de comerț internațional (MacMap) | 17,41 CNY/kg |
| Forța de muncă |
| Forța de muncă | Nu este cazul | Institutul de Statistică din Turcia (84) | 37,83 CNY/Oră de lucru |
| Energie |
| Electricitate | Nu este cazul | Institutul de Statistică din Turcia | Tranșe de consum (MWh) |
| T > 150 000 | 0,47 CNY/kWh |
| Gaze | Nu este cazul | Institutul de Statistică din Turcia | Tranșă de consum (m3 )
  2 610 000 ≤ T < 26 100 000 1,63 CNY/m3 |
| | | | |
| Subprodus/deșeuri |
| Deșeuri de fire | 550510 30 0011
  550510 30 0019 | Global Trade Atlas (GTA)

  Market Access Map, Centrul de comerț internațional (MacMap) | 3,15 CNY/kg |

(133)

Având în vedere cele de mai sus, s-au identificat următorii factori de producție și următoarele surse ale acestora în ceea ce privește Turcia în vederea stabilirii valorii normale în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază:

Tabelul 1

Tabelul 1

Factori de producție ai HTYP

Factori de producție ai HTYP

Factor de producție

Linie tarifară

Sursa datelor pe care Comisia intenționează să le utilizeze

Materii prime

Prețuri (CNY)

Acid tereftalic purificat (PTA)

291736 00 0011

Global Trade Atlas (GTA) (82)

Global Trade Atlas

82

Market Access Map, Centrul de comerț internațional (MacMap) (83)

Market Access Map

83

4,91 CNY/kg

Monoetilenglicol (MEG)

290531

Global Trade Atlas (GTA)

Global Trade Atlas

Market Access Map, Centrul de comerț internațional (MacMap)

Market Access Map

4,73 CNY/kg

Granule polietilentereftalat (PET)

390769

Global Trade Atlas (GTA)

Global Trade Atlas

Market Access Map, Centrul de comerț internațional (MacMap)

Market Access Map

7,14 CNY/kg

Ulei de filare

340311

340391

Global Trade Atlas (GTA)

Global Trade Atlas

Market Access Map, Centrul de comerț internațional (MacMap)

Market Access Map

17,41 CNY/kg

Forța de muncă

Forța de muncă

Nu este cazul

Institutul de Statistică din Turcia (84)

84

37,83 CNY/Oră de lucru

Energie

Electricitate

Nu este cazul

Institutul de Statistică din Turcia

Tranșe de consum (MWh)

T > 150 000

0,47 CNY/kWh

Gaze

Nu este cazul

Institutul de Statistică din Turcia

Tranșă de consum (m3 )

3

2 610 000 ≤ T < 26 100 000 1,63 CNY/m3

3

Subprodus/deșeuri

Deșeuri de fire

550510 30 0011

550510 30 0019

Global Trade Atlas (GTA)

Global Trade Atlas

Market Access Map, Centrul de comerț internațional (MacMap)

Market Access Map

3,15 CNY/kg

3.3.5.   
  Materii prime utilizate în procesul de producție

Materii prime utilizate în procesul de producție

| (134) | Pentru a stabili prețul nedistorsionat al materiilor prime, Comisia a utilizat ca bază prețul de import mediu ponderat (CIF) către țara reprezentativă, astfel cum este raportat în GTA, din toate țările terțe, cu excepția Chinei și a țărilor care nu sunt membre ale OMC, menționate în anexa I la Regulamentul (UE) 2015/755 (85). Comisia a decis să excludă importurile din China, concluzionând că nu este adecvat să se utilizeze prețurile și costurile interne din China din cauza existenței unor distorsiuni semnificative în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază (a se vedea considerentul 97 de mai sus). În absența oricăror elemente de probă din care să reiasă că aceleași distorsiuni nu afectează în mod egal produsele destinate exportului, Comisia a considerat că aceleași distorsiuni au afectat exportul. Prețul de import mediu ponderat a fost ajustat în funcție de taxele de import, după caz. După excluderea importurilor din RPC și din țări care nu sunt membre ale OMC în țara reprezentativă, volumul importurilor din alte țări terțe a rămas reprezentativ. |
| --- | --- |

(134)

Pentru a stabili prețul nedistorsionat al materiilor prime, Comisia a utilizat ca bază prețul de import mediu ponderat (CIF) către țara reprezentativă, astfel cum este raportat în GTA, din toate țările terțe, cu excepția Chinei și a țărilor care nu sunt membre ale OMC, menționate în anexa I la Regulamentul (UE) 2015/755 (85). Comisia a decis să excludă importurile din China, concluzionând că nu este adecvat să se utilizeze prețurile și costurile interne din China din cauza existenței unor distorsiuni semnificative în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază (a se vedea considerentul 97 de mai sus). În absența oricăror elemente de probă din care să reiasă că aceleași distorsiuni nu afectează în mod egal produsele destinate exportului, Comisia a considerat că aceleași distorsiuni au afectat exportul. Prețul de import mediu ponderat a fost ajustat în funcție de taxele de import, după caz. După excluderea importurilor din RPC și din țări care nu sunt membre ale OMC în țara reprezentativă, volumul importurilor din alte țări terțe a rămas reprezentativ.

85

| (135) | Comisia a exprimat costurile de transport suportate de producătorul-exportator cooperant pentru aprovizionarea cu materii prime sub forma unui procent din costul efectiv al materiilor prime respective și a aplicat apoi același procent la costul nedistorsionat al acelorași materii prime, pentru a obține costuri de transport nedistorsionate. Comisia a considerat că, în contextul prezentei investigații, s-ar putea folosi, în mod rezonabil și cu titlu indicativ, de raportul dintre costul materiei prime și costurile de transport raportate de producătorul-exportator pentru estimarea costurilor de transport nedistorsionate ale materiilor prime atunci când sunt livrate la fabrica societății. |
| --- | --- |

(135)

Comisia a exprimat costurile de transport suportate de producătorul-exportator cooperant pentru aprovizionarea cu materii prime sub forma unui procent din costul efectiv al materiilor prime respective și a aplicat apoi același procent la costul nedistorsionat al acelorași materii prime, pentru a obține costuri de transport nedistorsionate. Comisia a considerat că, în contextul prezentei investigații, s-ar putea folosi, în mod rezonabil și cu titlu indicativ, de raportul dintre costul materiei prime și costurile de transport raportate de producătorul-exportator pentru estimarea costurilor de transport nedistorsionate ale materiilor prime atunci când sunt livrate la fabrica societății.

| (136) | Pentru un număr mic de factori de producție, din cauza ponderii lor nesemnificative în costurile totale ale materiilor prime în cursul PI, indiferent de sursa utilizată, Comisia a tratat acești factori de producție drept consumabile, astfel cum se explică în considerentul 146. |
| --- | --- |

(136)

Pentru un număr mic de factori de producție, din cauza ponderii lor nesemnificative în costurile totale ale materiilor prime în cursul PI, indiferent de sursa utilizată, Comisia a tratat acești factori de producție drept consumabile, astfel cum se explică în considerentul 146.

3.3.5.1.   Forța de muncă

Forța de muncă

| (137) | Pentru a stabili valoarea de referință pentru costurile cu forța de muncă, Comisia a utilizat cele mai recente statistici publicate de Institutul de Statistică din Turcia (86). Acest institut publică informații detaliate privind costurile cu forța de muncă din diferite sectoare economice ale Turciei. Comisia a stabilit valoarea de referință pe baza costului orar cu forța de muncă pentru 2020 pentru activitatea economică „Fabricarea produselor chimice” cod NACE 20 în conformitate cu clasificarea NACE Rev.2. Valorile au fost ajustate suplimentar în funcție de inflație, utilizând indicele intern al prețurilor de consum (87) pentru a reflecta costurile pentru perioada investigației. În comparație cu a doua notă și în urma unei afirmații formulate de Hailide, valoarea de referință pentru forța de muncă a fost modificată pentru a se ține seama de rata medie anuală a inflației. |
| --- | --- |

(137)

Pentru a stabili valoarea de referință pentru costurile cu forța de muncă, Comisia a utilizat cele mai recente statistici publicate de Institutul de Statistică din Turcia (86). Acest institut publică informații detaliate privind costurile cu forța de muncă din diferite sectoare economice ale Turciei. Comisia a stabilit valoarea de referință pe baza costului orar cu forța de muncă pentru 2020 pentru activitatea economică „Fabricarea produselor chimice” cod NACE 20 în conformitate cu clasificarea NACE Rev.2. Valorile au fost ajustate suplimentar în funcție de inflație, utilizând indicele intern al prețurilor de consum (87) pentru a reflecta costurile pentru perioada investigației. În comparație cu a doua notă și în urma unei afirmații formulate de Hailide, valoarea de referință pentru forța de muncă a fost modificată pentru a se ține seama de rata medie anuală a inflației.

86

87

3.3.5.2.   Energie

Energie

| (138) | Pentru a stabili prețul de referință pentru energia electrică și gaz, Comisia a utilizat prețurile pentru întreprinderi (utilizatori industriali) din Turcia, publicate de Institutul de Statistică din Turcia (88). Valoarea de referință a fost stabilită pe baza prețului energiei electrice și al gazului, publicat la 31 martie 2022. Prețul la care se face referire este media pentru 2021. Comisia a utilizat datele privind prețurile energiei electrice și ale gazului pentru utilizatorii industriali în tranșele corespunzătoare de consum, fără TVA. |
| --- | --- |

(138)

Pentru a stabili prețul de referință pentru energia electrică și gaz, Comisia a utilizat prețurile pentru întreprinderi (utilizatori industriali) din Turcia, publicate de Institutul de Statistică din Turcia (88). Valoarea de referință a fost stabilită pe baza prețului energiei electrice și al gazului, publicat la 31 martie 2022. Prețul la care se face referire este media pentru 2021. Comisia a utilizat datele privind prețurile energiei electrice și ale gazului pentru utilizatorii industriali în tranșele corespunzătoare de consum, fără TVA.

88

| (139) | Hailide a susținut că, pe lângă TVA-ul aplicat prețurilor energiei electrice și gazelor identificate pentru Turcia, prețurile energiei electrice includ taxe și impozite suplimentare (taxa de consum, TRT și impozitele Fondului pentru energie), care ar trebui deduse de Comisie în scopul stabilirii costului de referință al energiei electrice. În primul rând, s-a observat că nu există dovezi la dosar care să arate că (și în ce măsură, dacă este cazul) societățile din Turcia ar fi recuperat oricare dintre taxele și impozitele menționate, fapt ce ar justifica o deducere din costurile de referință. În plus, Hailide nu și-a justificat afirmația în mod specific în ceea ce privește setul de date publicat de Institutul de Statistică al Turciei și utilizat în acest caz. |
| --- | --- |

(139)

Hailide a susținut că, pe lângă TVA-ul aplicat prețurilor energiei electrice și gazelor identificate pentru Turcia, prețurile energiei electrice includ taxe și impozite suplimentare (taxa de consum, TRT și impozitele Fondului pentru energie), care ar trebui deduse de Comisie în scopul stabilirii costului de referință al energiei electrice. În primul rând, s-a observat că nu există dovezi la dosar care să arate că (și în ce măsură, dacă este cazul) societățile din Turcia ar fi recuperat oricare dintre taxele și impozitele menționate, fapt ce ar justifica o deducere din costurile de referință. În plus, Hailide nu și-a justificat afirmația în mod specific în ceea ce privește setul de date publicat de Institutul de Statistică al Turciei și utilizat în acest caz.

| (140) | CIRFS a afirmat, ca răspuns la comunicarea constatărilor finale, că Comisia ar trebui să explice de ce prețul din 2021 al gazului în Turcia selectat pentru calcularea valorii normale a scăzut în mod semnificativ, în timp ce, potrivit Institutului de Statistică al Turciei, prețul unitar mediu al gazelor naturale din Turcia a crescut brusc în 2021 comparativ cu 2020. Astfel cum s-a subliniat deja în a doua notă comunicată, Comisia a obținut datele privind prețurile gazelor naturale direct din baza de date a Institutului de Statistică al Turciei, utilizând prețurile medii pentru 2021 pentru tranșele de consum respective, convertind, în același timp, cifrele de la lira turcă la RMB utilizând cursul de schimb oficial aplicabil pentru a construi valoarea normală pentru producătorii-exportatori. |
| --- | --- |

(140)

CIRFS a afirmat, ca răspuns la comunicarea constatărilor finale, că Comisia ar trebui să explice de ce prețul din 2021 al gazului în Turcia selectat pentru calcularea valorii normale a scăzut în mod semnificativ, în timp ce, potrivit Institutului de Statistică al Turciei, prețul unitar mediu al gazelor naturale din Turcia a crescut brusc în 2021 comparativ cu 2020. Astfel cum s-a subliniat deja în a doua notă comunicată, Comisia a obținut datele privind prețurile gazelor naturale direct din baza de date a Institutului de Statistică al Turciei, utilizând prețurile medii pentru 2021 pentru tranșele de consum respective, convertind, în același timp, cifrele de la lira turcă la RMB utilizând cursul de schimb oficial aplicabil pentru a construi valoarea normală pentru producătorii-exportatori.

| (141) | În plus, CIRFS a afirmat, ca răspuns la comunicarea constatărilor finale, că Comisia ar trebui să explice, în ceea ce privește gazele, metodologia utilizată pentru selectarea celei mai adecvate tranșe de consum pentru fiecare producător chinez. În această privință, s-a observat că, astfel cum s-a subliniat în considerentul 138, Comisia a atribuit Hailide costul gazelor în tranșa de consum corespunzător consumului ei total efectiv de gaze în cursul PI. |
| --- | --- |

(141)

În plus, CIRFS a afirmat, ca răspuns la comunicarea constatărilor finale, că Comisia ar trebui să explice, în ceea ce privește gazele, metodologia utilizată pentru selectarea celei mai adecvate tranșe de consum pentru fiecare producător chinez. În această privință, s-a observat că, astfel cum s-a subliniat în considerentul 138, Comisia a atribuit Hailide costul gazelor în tranșa de consum corespunzător consumului ei total efectiv de gaze în cursul PI.

3.3.6.   
  Costurile VAG și profiturile

Costurile VAG și profiturile

| (142) | În conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, „valoarea normală construită include o sumă rezonabilă și nedistorsionată pentru cheltuielile administrative, costurile de vânzare și cele generale și pentru profituri”. În plus, trebuie stabilită o valoare pentru cheltuielile indirecte de fabricație care să acopere costurile neincluse în factorii de producție menționați anterior. |
| --- | --- |

(142)

În conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, „valoarea normală construită include o sumă rezonabilă și nedistorsionată pentru cheltuielile administrative, costurile de vânzare și cele generale și pentru profituri”. În plus, trebuie stabilită o valoare pentru cheltuielile indirecte de fabricație care să acopere costurile neincluse în factorii de producție menționați anterior.

valoarea normală construită include o sumă rezonabilă și nedistorsionată pentru cheltuielile administrative, costurile de vânzare și cele generale și pentru profituri

| (143) | Pentru a stabili o sumă nedistorsionată și rezonabilă pentru costurile VAG și profituri, Comisia a utilizat costurile VAG (6,6 %) și profitul (15,3 %) ale producătorului HTYP din Turcia, Kordsa Türkiye, pentru care cifrele referitoare la datele financiare din 2021 (și anume, pentru perioada care se suprapune complet cu PI) erau ușor accesibile. |
| --- | --- |

(143)

Pentru a stabili o sumă nedistorsionată și rezonabilă pentru costurile VAG și profituri, Comisia a utilizat costurile VAG (6,6 %) și profitul (15,3 %) ale producătorului HTYP din Turcia, Kordsa Türkiye, pentru care cifrele referitoare la datele financiare din 2021 (și anume, pentru perioada care se suprapune complet cu PI) erau ușor accesibile.

3.3.7.   
  Calcularea valorii normale

Calcularea valorii normale

| (144) | Pe baza prețurilor și a valorilor de referință nedistorsionate descrise mai sus, Comisia a construit valoarea normală per tip de produs la nivelul franco fabrică în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază. |
| --- | --- |

(144)

Pe baza prețurilor și a valorilor de referință nedistorsionate descrise mai sus, Comisia a construit valoarea normală per tip de produs la nivelul franco fabrică în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază.

| (145) | În primul rând, Comisia a stabilit costurile de producție nedistorsionate pentru Hailide pe baza factorilor de producție achiziționați de societate și identificați în tabelul 1. Comisia a aplicat apoi costurile unitare nedistorsionate la consumul efectiv de factori individuali de producție al Hailide. Comisia a redus costurile de producție cu veniturile nedistorsionate generate pentru subprodusele (în acest caz, deșeurile de fire) revândute. |
| --- | --- |

(145)

În primul rând, Comisia a stabilit costurile de producție nedistorsionate pentru Hailide pe baza factorilor de producție achiziționați de societate și identificați în tabelul 1. Comisia a aplicat apoi costurile unitare nedistorsionate la consumul efectiv de factori individuali de producție al Hailide. Comisia a redus costurile de producție cu veniturile nedistorsionate generate pentru subprodusele (în acest caz, deșeurile de fire) revândute.

| (146) | În al doilea rând, pentru a ajunge la valoarea totală a costurilor de producție nedistorsionate, Comisia a adăugat cheltuielile indirecte de producție. Cheltuielile indirecte de producție suportate de Hailide au fost majorate cu costurile consumabilelor menționate în considerentul 136 și, ulterior, au fost exprimate ca pondere din costurile de producție suportate efectiv de Hailide. Acest procent a fost aplicat costurilor de producție nedistorsionate. |
| --- | --- |

(146)

În al doilea rând, pentru a ajunge la valoarea totală a costurilor de producție nedistorsionate, Comisia a adăugat cheltuielile indirecte de producție. Cheltuielile indirecte de producție suportate de Hailide au fost majorate cu costurile consumabilelor menționate în considerentul 136 și, ulterior, au fost exprimate ca pondere din costurile de producție suportate efectiv de Hailide. Acest procent a fost aplicat costurilor de producție nedistorsionate.

| (147) | În cele din urmă, Comisia a adăugat costurile VAG și profiturile determinate pe baza producătorului turc de HTYP (a se vedea considerentul 143). Costurile VAG și profitul, ambele exprimate ca procent din costurile mărfurilor vândute și aplicate costurilor de producție nedistorsionate totale, au fost de 6,6 % și, respectiv, 15,3 %. |
| --- | --- |

(147)

În cele din urmă, Comisia a adăugat costurile VAG și profiturile determinate pe baza producătorului turc de HTYP (a se vedea considerentul 143). Costurile VAG și profitul, ambele exprimate ca procent din costurile mărfurilor vândute și aplicate costurilor de producție nedistorsionate totale, au fost de 6,6 % și, respectiv, 15,3 %.

| (148) | Pe această bază, Comisia a determinat valoarea normală per tip de produs la nivelul franco fabrică în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază. |
| --- | --- |

(148)

Pe această bază, Comisia a determinat valoarea normală per tip de produs la nivelul franco fabrică în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază.

| (149) | Hailide a susținut, ca răspuns la comunicarea constatărilor finale, că Comisia a legat în mod nejustificat valoarea consumabilelor și a cheltuielilor indirecte de producție de cea a altor factori de producție. Potrivit Hailide, Comisia identifică valoarea de referință pentru consumabile și cheltuielile indirecte de producție separat de alți factori de producție sau acceptă în alt mod costul efectiv al societății pentru consumabile și cheltuielile indirecte de producție. O afirmație similară a fost formulată de Hailide cu privire la construirea costului de transport pentru aprovizionarea cu materii prime. |
| --- | --- |

(149)

Hailide a susținut, ca răspuns la comunicarea constatărilor finale, că Comisia a legat în mod nejustificat valoarea consumabilelor și a cheltuielilor indirecte de producție de cea a altor factori de producție. Potrivit Hailide, Comisia identifică valoarea de referință pentru consumabile și cheltuielile indirecte de producție separat de alți factori de producție sau acceptă în alt mod costul efectiv al societății pentru consumabile și cheltuielile indirecte de producție. O afirmație similară a fost formulată de Hailide cu privire la construirea costului de transport pentru aprovizionarea cu materii prime.

| (150) | Astfel cum s-a explicat în considerentul 97, investigația a arătat că prețurile sau costurile produsului care face obiectul investigației, inclusiv costurile materiilor prime, ale energiei și ale forței de muncă, nu sunt rezultatul forțelor de pe o piață liberă, deoarece sunt afectate de intervenția substanțială a statului în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază. Hailide nu a reușit să demonstreze că prețurile consumabilelor sale, cheltuielile sale indirecte de producție sau costurile sale de transport nu sunt distorsionate. Nu s-a putut stabili în mod pozitiv că aceste costuri nu sunt distorsionate și, prin urmare, având în vedere articolul 2 alineatul (6a) litera (a) paragraful al doilea a treia liniuță, ele nu pot fi utilizate la construirea valorii normale. Comisia nu a fost în măsură să identifice nicio valoare de referință rezonabilă pentru aceste costuri și nicio valoare de referință rezonabilă pentru aceste costuri nu a fost sugerată de Hailide sau de vreo altă parte interesată. Atunci când nu se pot identifica valori de referință adecvate pentru un cost, Comisia le poate stabili, în principiu, ca raport față grupul de costuri la care se referă (fie costul tuturor materiilor prime, fie costurile de fabricație). Odată stabilite costurile nedistorsionate ale materiilor prime sau costurile de fabricație, Comisia va aplica valoarea de referință pentru a estima costul nedistorsionat în cauză, menținând astfel structura costurilor producătorului-exportator. Aceasta înseamnă că, dacă, de exemplu, consumabilele reprezintă 1 % din totalul costurilor materiilor prime în conturile unui producător-exportator, după construirea valorii normale, acestea vor reprezenta în continuare 1 % din costurile materiilor prime. |
| --- | --- |

(150)

Astfel cum s-a explicat în considerentul 97, investigația a arătat că prețurile sau costurile produsului care face obiectul investigației, inclusiv costurile materiilor prime, ale energiei și ale forței de muncă, nu sunt rezultatul forțelor de pe o piață liberă, deoarece sunt afectate de intervenția substanțială a statului în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază. Hailide nu a reușit să demonstreze că prețurile consumabilelor sale, cheltuielile sale indirecte de producție sau costurile sale de transport nu sunt distorsionate. Nu s-a putut stabili în mod pozitiv că aceste costuri nu sunt distorsionate și, prin urmare, având în vedere articolul 2 alineatul (6a) litera (a) paragraful al doilea a treia liniuță, ele nu pot fi utilizate la construirea valorii normale. Comisia nu a fost în măsură să identifice nicio valoare de referință rezonabilă pentru aceste costuri și nicio valoare de referință rezonabilă pentru aceste costuri nu a fost sugerată de Hailide sau de vreo altă parte interesată. Atunci când nu se pot identifica valori de referință adecvate pentru un cost, Comisia le poate stabili, în principiu, ca raport față grupul de costuri la care se referă (fie costul tuturor materiilor prime, fie costurile de fabricație). Odată stabilite costurile nedistorsionate ale materiilor prime sau costurile de fabricație, Comisia va aplica valoarea de referință pentru a estima costul nedistorsionat în cauză, menținând astfel structura costurilor producătorului-exportator. Aceasta înseamnă că, dacă, de exemplu, consumabilele reprezintă 1 % din totalul costurilor materiilor prime în conturile unui producător-exportator, după construirea valorii normale, acestea vor reprezenta în continuare 1 % din costurile materiilor prime.

| (151) | Astfel cum se prevede în considerentul 146, pentru a se ajunge la un cost nedistorsionat al consumabilelor și al cheltuielilor indirecte, cota Hailide din costul consumabilelor, precum și din cheltuielile indirecte de producție în raport cu costurile de producție suportate efectiv a fost aplicată costurilor de producție nedistorsionate. Astfel cum se explică în considerentul 150, în absența unor date specifice privind cheltuielile indirecte nedistorsionate în datele financiare disponibile ale producătorului (producătorilor) din țara reprezentativă, Comisia a stabilit datele privind cheltuielile indirecte nedistorsionate pentru producătorul-exportator urmând această metodă. În plus, având în vedere că în acest caz au fost identificați numeroși factori de producție care reprezintă, de regulă, o parte nesemnificativă din costurile totale ale materiilor prime, Comisia a considerat că este rezonabil să includă astfel de factori de producție (utilizând din nou costurile efective ale Hailide) în rândul consumabilelor și să îi trateze în mod corespunzător. În plus, în ceea ce privește costurile de transport, astfel cum se subliniază în considerentul 135, și în absența datelor din dosar cu privire la costurile de transport nedistorsionate din țara reprezentativă, Comisia a considerat că raportul dintre materiile prime ale producătorului-exportator și costurile de transport raportate ar putea fi utilizat în mod rezonabil ca indicație pentru a estima costurile nedistorsionate de transport al materiilor prime atunci când sunt livrate la fabrica societății. Prin urmare, afirmația formulată de Hailide a fost respinsă. |
| --- | --- |

(151)

Astfel cum se prevede în considerentul 146, pentru a se ajunge la un cost nedistorsionat al consumabilelor și al cheltuielilor indirecte, cota Hailide din costul consumabilelor, precum și din cheltuielile indirecte de producție în raport cu costurile de producție suportate efectiv a fost aplicată costurilor de producție nedistorsionate. Astfel cum se explică în considerentul 150, în absența unor date specifice privind cheltuielile indirecte nedistorsionate în datele financiare disponibile ale producătorului (producătorilor) din țara reprezentativă, Comisia a stabilit datele privind cheltuielile indirecte nedistorsionate pentru producătorul-exportator urmând această metodă. În plus, având în vedere că în acest caz au fost identificați numeroși factori de producție care reprezintă, de regulă, o parte nesemnificativă din costurile totale ale materiilor prime, Comisia a considerat că este rezonabil să includă astfel de factori de producție (utilizând din nou costurile efective ale Hailide) în rândul consumabilelor și să îi trateze în mod corespunzător. În plus, în ceea ce privește costurile de transport, astfel cum se subliniază în considerentul 135, și în absența datelor din dosar cu privire la costurile de transport nedistorsionate din țara reprezentativă, Comisia a considerat că raportul dintre materiile prime ale producătorului-exportator și costurile de transport raportate ar putea fi utilizat în mod rezonabil ca indicație pentru a estima costurile nedistorsionate de transport al materiilor prime atunci când sunt livrate la fabrica societății. Prin urmare, afirmația formulată de Hailide a fost respinsă.

3.4.   Prețul de export

Prețul de export

| (152) | Hailide a exportat produsul în cauză direct către clienți independenți din Uniune, precum și prin intermediul unei societăți afiliate, situată în Hong Kong. Prețul de export pentru Hailide a fost prețul plătit efectiv sau care urma să fie plătit pentru produsul în cauză vândut la export către Uniune, în conformitate cu articolul 2 alineatul (8) din regulamentul de bază. În ceea ce privește vânzările prin intermediul societății afiliate din Hong Kong, a se vedea considerentele 162 și 163 de mai jos pentru detalii suplimentare. |
| --- | --- |

(152)

Hailide a exportat produsul în cauză direct către clienți independenți din Uniune, precum și prin intermediul unei societăți afiliate, situată în Hong Kong. Prețul de export pentru Hailide a fost prețul plătit efectiv sau care urma să fie plătit pentru produsul în cauză vândut la export către Uniune, în conformitate cu articolul 2 alineatul (8) din regulamentul de bază. În ceea ce privește vânzările prin intermediul societății afiliate din Hong Kong, a se vedea considerentele 162 și 163 de mai jos pentru detalii suplimentare.

| (153) | În plus, Hailide a vândut, de asemenea, produsul în cauză în Uniune prin intermediul unei alte societăți afiliate din Uniune care acționează în calitate de importator. În cazul acestor vânzări, prețul de export a fost construit pe baza prețului cu care produsul importat a fost revândut pentru prima oară unor clienți independenți din Uniune, în conformitate cu articolu 2 alineatul (9) din regulamentul de bază. Ajustările efectuate au vizat toate costurile suportate între import și revânzare, inclusiv costurile VAG ale importatorului afiliat situat în Uniune, precum și un profit rezonabil (stabilit la 6,89 % în investigația recentă privind alcoolii polivinilici („PVA”) (89) pentru un alt produs chimic și utilizat în prezenta investigație, având în vedere similitudinea industriei și lipsa de cooperare din partea importatorilor neafiliați), pentru a stabili un preț de export fiabil la nivelul frontierei Uniunii. |
| --- | --- |

(153)

În plus, Hailide a vândut, de asemenea, produsul în cauză în Uniune prin intermediul unei alte societăți afiliate din Uniune care acționează în calitate de importator. În cazul acestor vânzări, prețul de export a fost construit pe baza prețului cu care produsul importat a fost revândut pentru prima oară unor clienți independenți din Uniune, în conformitate cu articolu 2 alineatul (9) din regulamentul de bază. Ajustările efectuate au vizat toate costurile suportate între import și revânzare, inclusiv costurile VAG ale importatorului afiliat situat în Uniune, precum și un profit rezonabil (stabilit la 6,89 % în investigația recentă privind alcoolii polivinilici („PVA”) (89) pentru un alt produs chimic și utilizat în prezenta investigație, având în vedere similitudinea industriei și lipsa de cooperare din partea importatorilor neafiliați), pentru a stabili un preț de export fiabil la nivelul frontierei Uniunii.

89

| (154) | Hailide a afirmat, ca răspuns la comunicarea constatărilor finale, că aplicarea nivelului de profit teoretic de 6,89 % din investigația recentă privind PVA este nefondată și supraevaluată. Hailide a susținut că PVA și HTYP nu au caracteristici chimice sau fizice similare, au utilizări finale și utilizatori finali diferiți, iar piețele pentru cele două produse sunt distincte. Prin urmare, potrivit Hailide, profitul din sectorul PVA nu este în niciun fel reprezentativ pentru ceea ce o societate poate obține în comerțul cu HTYP. În plus, Hailide a susținut că, în cazul în care nivelul de profit pe care producătorii de HTYP din Uniune îl pot obține în condiții normale de piață fără importuri care fac obiectul unui dumping este mai mic de 6 %, ar fi neobișnuit ca vânzătorii acestui produs să poată obține un profit mai mare pe aceeași piață. |
| --- | --- |

(154)

Hailide a afirmat, ca răspuns la comunicarea constatărilor finale, că aplicarea nivelului de profit teoretic de 6,89 % din investigația recentă privind PVA este nefondată și supraevaluată. Hailide a susținut că PVA și HTYP nu au caracteristici chimice sau fizice similare, au utilizări finale și utilizatori finali diferiți, iar piețele pentru cele două produse sunt distincte. Prin urmare, potrivit Hailide, profitul din sectorul PVA nu este în niciun fel reprezentativ pentru ceea ce o societate poate obține în comerțul cu HTYP. În plus, Hailide a susținut că, în cazul în care nivelul de profit pe care producătorii de HTYP din Uniune îl pot obține în condiții normale de piață fără importuri care fac obiectul unui dumping este mai mic de 6 %, ar fi neobișnuit ca vânzătorii acestui produs să poată obține un profit mai mare pe aceeași piață.

| (155) | În plus, CIRFS a considerat, de asemenea, că profitul teoretic utilizat nu este o valoare de referință adecvată pentru cazul HTYP, argumentând, contrar poziției Hailide, că o astfel de marjă de profit subestimează în mare măsură profitul importatorilor din sectorul HTYP. În schimb, CIRFS a sugerat că există un caz mai recent care implică fibre sintetice, care ar reprezenta mai bine marja de profit a importatorilor neafiliați, și anume cazul cablurilor de fibre optice (90) (denumit în continuare „CFO”), care se situa între 15 % și 25 %. În plus, CIRFS a susținut că Comisia nu ar trebui să încurajeze lipsa de cooperare din partea importatorilor neafiliați prin subestimarea marjei de profit. În schimb, potrivit CIRFS, Comisia ar trebui să adopte o abordare proactivă, accesând rapoartele financiare ale importatorilor cunoscuți și bazându-se pe aceste rapoarte ca fiind cele mai bune date disponibile. |
| --- | --- |

(155)

În plus, CIRFS a considerat, de asemenea, că profitul teoretic utilizat nu este o valoare de referință adecvată pentru cazul HTYP, argumentând, contrar poziției Hailide, că o astfel de marjă de profit subestimează în mare măsură profitul importatorilor din sectorul HTYP. În schimb, CIRFS a sugerat că există un caz mai recent care implică fibre sintetice, care ar reprezenta mai bine marja de profit a importatorilor neafiliați, și anume cazul cablurilor de fibre optice (90) (denumit în continuare „CFO”), care se situa între 15 % și 25 %. În plus, CIRFS a susținut că Comisia nu ar trebui să încurajeze lipsa de cooperare din partea importatorilor neafiliați prin subestimarea marjei de profit. În schimb, potrivit CIRFS, Comisia ar trebui să adopte o abordare proactivă, accesând rapoartele financiare ale importatorilor cunoscuți și bazându-se pe aceste rapoarte ca fiind cele mai bune date disponibile.

90

| (156) | În primul rând, astfel cum se menționează în considerentul 153, în lipsa cooperării din partea importatorilor neafiliați în cazul de față, Comisia a recurs la utilizarea unui profit teoretic dintr-o investigație recentă în industria chimică, stabilind că un astfel de profit a fost considerat rezonabil. În al doilea rând, compararea de către Hailide a profitului unui comerciant cu un profit pe care producătorii din Uniune l-ar putea obține este nefondată, având în vedere diferențele fundamentale dintre activitățile unei societăți de producție și cele ale unei societăți de comercializare. |
| --- | --- |

(156)

În primul rând, astfel cum se menționează în considerentul 153, în lipsa cooperării din partea importatorilor neafiliați în cazul de față, Comisia a recurs la utilizarea unui profit teoretic dintr-o investigație recentă în industria chimică, stabilind că un astfel de profit a fost considerat rezonabil. În al doilea rând, compararea de către Hailide a profitului unui comerciant cu un profit pe care producătorii din Uniune l-ar putea obține este nefondată, având în vedere diferențele fundamentale dintre activitățile unei societăți de producție și cele ale unei societăți de comercializare.

| (157) | Ca argument în plus pentru similitudinea dintre PVA și HTYP, deși este incontestabil că PVA și HTYP au caracteristici chimice și fizice, utilizări, utilizatori și piețe diferite, este cert că ambele produse fac parte dintr-o industrie chimică. În plus, Hailide nu a reușit să justifice motivul pentru care profitul nominal utilizat nu ar fi reprezentativ pentru un profit realizat de un comerciant de HTYP. Prin urmare, Comisia a concluzionat că profitul din sectorul PVA este reprezentativ pentru ceea ce o societate poate obține în comerțul cu HTYP. Pe de altă parte, cablurile din fibre optice, precum și principala materie primă utilizată în producția lor (fibre optice), sunt utilizate în industria telecomunicațiilor fără nici măcar o legătură îndepărtată cu industria chimică. Prin urmare, ar fi inadecvat să se aplice în prezenta investigație privind HTYP marjele de profit pentru importatorii neafiliați utilizați în cazul CFO. |
| --- | --- |

(157)

Ca argument în plus pentru similitudinea dintre PVA și HTYP, deși este incontestabil că PVA și HTYP au caracteristici chimice și fizice, utilizări, utilizatori și piețe diferite, este cert că ambele produse fac parte dintr-o industrie chimică. În plus, Hailide nu a reușit să justifice motivul pentru care profitul nominal utilizat nu ar fi reprezentativ pentru un profit realizat de un comerciant de HTYP. Prin urmare, Comisia a concluzionat că profitul din sectorul PVA este reprezentativ pentru ceea ce o societate poate obține în comerțul cu HTYP. Pe de altă parte, cablurile din fibre optice, precum și principala materie primă utilizată în producția lor (fibre optice), sunt utilizate în industria telecomunicațiilor fără nici măcar o legătură îndepărtată cu industria chimică. Prin urmare, ar fi inadecvat să se aplice în prezenta investigație privind HTYP marjele de profit pentru importatorii neafiliați utilizați în cazul CFO.

| (158) | În plus, contrar celor sugerate de CIRFS, Comisia a recurs la utilizarea unui profit teoretic din cazul PVA numai după ce a încurajat importatorii neafiliați să se prezinte și să coopereze în cadrul investigației (fie prin invitarea expresă a importatorilor cunoscuți să participe la un exercițiu de eșantionare, fie prin publicarea pe site-ul de internet dedicat a chestionarului adresat importatorilor neafiliați care doresc să coopereze) și în urma absenței unei astfel de cooperări. Prin urmare, Comisia nu ar putea încuraja lipsa de cooperare din partea importatorilor neafiliați prin subestimarea marjei de profit utilizate în cele din urmă. |
| --- | --- |

(158)

În plus, contrar celor sugerate de CIRFS, Comisia a recurs la utilizarea unui profit teoretic din cazul PVA numai după ce a încurajat importatorii neafiliați să se prezinte și să coopereze în cadrul investigației (fie prin invitarea expresă a importatorilor cunoscuți să participe la un exercițiu de eșantionare, fie prin publicarea pe site-ul de internet dedicat a chestionarului adresat importatorilor neafiliați care doresc să coopereze) și în urma absenței unei astfel de cooperări. Prin urmare, Comisia nu ar putea încuraja lipsa de cooperare din partea importatorilor neafiliați prin subestimarea marjei de profit utilizate în cele din urmă.

| (159) | În ceea ce privește identificarea și utilizarea datelor financiare disponibile public ale importatorilor, Comisia utilizează, ca practică consacrată, pentru a stabili un profit rezonabil [de exemplu, în temeiul articolului 2 alineatul (9)], date privind rentabilitatea la nivelul Uniunii verificate în mod corespunzător, compilate și colectate în mod specific în scopul investigațiilor sale. Aceste date, dacă sunt disponibile, sunt de obicei considerate a fi mai rezonabile. Prin urmare, argumentele invocate de Hailide și CIRFS trebuie respinse. |
| --- | --- |

(159)

În ceea ce privește identificarea și utilizarea datelor financiare disponibile public ale importatorilor, Comisia utilizează, ca practică consacrată, pentru a stabili un profit rezonabil [de exemplu, în temeiul articolului 2 alineatul (9)], date privind rentabilitatea la nivelul Uniunii verificate în mod corespunzător, compilate și colectate în mod specific în scopul investigațiilor sale. Aceste date, dacă sunt disponibile, sunt de obicei considerate a fi mai rezonabile. Prin urmare, argumentele invocate de Hailide și CIRFS trebuie respinse.

3.5.   Comparație

Comparație

| (160) | Comisia a comparat valoarea normală și prețul de export al Hailide pe o bază franco fabrică. |
| --- | --- |

(160)

Comisia a comparat valoarea normală și prețul de export al Hailide pe o bază franco fabrică.

| (161) | Pentru a asigura o comparație echitabilă, Comisia a ajustat valoarea normală și/sau prețul de export pentru a ține seama de diferențele care afectează prețurile și comparabilitatea prețurilor, în conformitate cu articolul 2 alineatul (10) din regulamentul de bază. Ajustările prețului de export au fost efectuate pentru transport, asigurare, manipulare și încărcare, reduceri, comisioane, costuri de credit, comisioane bancare și alte taxe la import. |
| --- | --- |

(161)

Pentru a asigura o comparație echitabilă, Comisia a ajustat valoarea normală și/sau prețul de export pentru a ține seama de diferențele care afectează prețurile și comparabilitatea prețurilor, în conformitate cu articolul 2 alineatul (10) din regulamentul de bază. Ajustările prețului de export au fost efectuate pentru transport, asigurare, manipulare și încărcare, reduceri, comisioane, costuri de credit, comisioane bancare și alte taxe la import.

| (162) | În continuare, Hailide a exportat o parte din producția sa de HTYP către Uniune prin intermediul unui comerciant afiliat situat în afara Uniunii, în Hong Kong, și anume prin HALEAD (H.K.) CO., LIMITED („Halead”). |
| --- | --- |

(162)

În continuare, Hailide a exportat o parte din producția sa de HTYP către Uniune prin intermediul unui comerciant afiliat situat în afara Uniunii, în Hong Kong, și anume prin HALEAD (H.K.) CO., LIMITED („Halead”).

| (163) | În consecință, pentru a asigura o comparație echitabilă în conformitate cu partea introductivă a articolului 2 alineatul (10) din regulamentul de bază, s-a efectuat o ajustare în temeiul articolului 2 alineatul (10) litera (i), în special pentru vânzările prin intermediul acestei societăți comerciale afiliate grupului Hailide. Ajustarea constă în deducerea costurilor VAG ale societății comerciale și a unui profit teoretic de 6,89 % identificat pentru acest caz (a se vedea considerentul 153 de mai sus). |
| --- | --- |

(163)

În consecință, pentru a asigura o comparație echitabilă în conformitate cu partea introductivă a articolului 2 alineatul (10) din regulamentul de bază, s-a efectuat o ajustare în temeiul articolului 2 alineatul (10) litera (i), în special pentru vânzările prin intermediul acestei societăți comerciale afiliate grupului Hailide. Ajustarea constă în deducerea costurilor VAG ale societății comerciale și a unui profit teoretic de 6,89 % identificat pentru acest caz (a se vedea considerentul 153 de mai sus).

| (164) | În răspunsul ei la comunicarea constatărilor finale, Hailide a susținut că prețul de export al Halead nu trebuie ajustat prin deducerea costurilor VAG ale societății comerciale și a unui profit teoretic de 6,89 %. Hailide a susținut că comerciantul afiliat trebuie să fie tratat ca parte a Hailide și că rolul jucat de aceasta nu este similar cu funcțiile unui agent care lucrează pe bază de comision, subliniind mai multe motive în versiunea sensibilă a răspunsului ei la comunicarea constatărilor finale, în sprijinul afirmației. |
| --- | --- |

(164)

În răspunsul ei la comunicarea constatărilor finale, Hailide a susținut că prețul de export al Halead nu trebuie ajustat prin deducerea costurilor VAG ale societății comerciale și a unui profit teoretic de 6,89 %. Hailide a susținut că comerciantul afiliat trebuie să fie tratat ca parte a Hailide și că rolul jucat de aceasta nu este similar cu funcțiile unui agent care lucrează pe bază de comision, subliniind mai multe motive în versiunea sensibilă a răspunsului ei la comunicarea constatărilor finale, în sprijinul afirmației.

| (165) | În acest sens, Comisia a observat că, în conformitate cu articolul 2 alineatul (10) din regulamentul de bază, trebuie să se facă o comparație echitabilă între prețul de export și valoarea normală. Această dispoziție prevede că, în cazul în care valoarea normală și prețul de export nu sunt comparabile, se ține seama în mod corespunzător, sub formă de ajustări, de diferențele dintre factorii despre care se pretinde și se demonstrează că afectează prețurile și comparabilitatea acestora. Printre factorii pentru care se poate efectua ajustarea, articolul 2 alineatul (10) litera (i) din regulamentul de bază prevede, în special, diferențele dintre comisioanele plătite pentru vânzările în cauză. Această dispoziție precizează că termenul „comision” include marja de profit încasată de un comerciant al produsului sau al produsului similar, în cazul în care funcțiile unui astfel de comerciant pot fi asimilate celor ale unui agent care lucrează pe bază de comisioane. Cu toate acestea, o ajustare în temeiul articolului 2 alineatul (10) litera (i) din regulamentul de bază nu poate fi efectuată în cazul în care producătorul stabilit într-un stat terț și distribuitorul său afiliat responsabil pentru exporturile către Uniunea Europeană formează o entitate economică singulară (denumită în continuare „SEE”). |
| --- | --- |

(165)

În acest sens, Comisia a observat că, în conformitate cu articolul 2 alineatul (10) din regulamentul de bază, trebuie să se facă o comparație echitabilă între prețul de export și valoarea normală. Această dispoziție prevede că, în cazul în care valoarea normală și prețul de export nu sunt comparabile, se ține seama în mod corespunzător, sub formă de ajustări, de diferențele dintre factorii despre care se pretinde și se demonstrează că afectează prețurile și comparabilitatea acestora. Printre factorii pentru care se poate efectua ajustarea, articolul 2 alineatul (10) litera (i) din regulamentul de bază prevede, în special, diferențele dintre comisioanele plătite pentru vânzările în cauză. Această dispoziție precizează că termenul „comision” include marja de profit încasată de un comerciant al produsului sau al produsului similar, în cazul în care funcțiile unui astfel de comerciant pot fi asimilate celor ale unui agent care lucrează pe bază de comisioane. Cu toate acestea, o ajustare în temeiul articolului 2 alineatul (10) litera (i) din regulamentul de bază nu poate fi efectuată în cazul în care producătorul stabilit într-un stat terț și distribuitorul său afiliat responsabil pentru exporturile către Uniunea Europeană formează o entitate economică singulară (denumită în continuare „SEE”).

| (166) | În cadrul analizei existenței unei entități economice singulare între un producător și distribuitorul său afiliat, este esențial să se ia în considerare realitatea economică a relației dintre acel producător și distribuitorul respectiv. Având în vedere cerința unei concluzii care să reflecte realitatea economică a relației dintre acel producător și distribuitorul respectiv, Comisia este obligată să ia în considerare toate elementele relevante pentru a stabili dacă distribuitorul respectiv exercită sau nu exercită funcțiile unui departament de vânzare integrat în cadrul acelui producător sau îndeplinește alte tipuri de funcții. În conformitate cu necesitatea de a lua în considerare toți factorii pertinenți și cu marja de apreciere generală de care dispune Comisia pentru a evalua situații economice complexe, Comisia trebuie să își efectueze evaluarea de la caz la caz și în mod exhaustiv. |
| --- | --- |

(166)

În cadrul analizei existenței unei entități economice singulare între un producător și distribuitorul său afiliat, este esențial să se ia în considerare realitatea economică a relației dintre acel producător și distribuitorul respectiv. Având în vedere cerința unei concluzii care să reflecte realitatea economică a relației dintre acel producător și distribuitorul respectiv, Comisia este obligată să ia în considerare toate elementele relevante pentru a stabili dacă distribuitorul respectiv exercită sau nu exercită funcțiile unui departament de vânzare integrat în cadrul acelui producător sau îndeplinește alte tipuri de funcții. În conformitate cu necesitatea de a lua în considerare toți factorii pertinenți și cu marja de apreciere generală de care dispune Comisia pentru a evalua situații economice complexe, Comisia trebuie să își efectueze evaluarea de la caz la caz și în mod exhaustiv.

| (167) | În ceea ce privește sarcina probei, în cazul în care Comisia a prezentat indicii substanțiale pentru a stabili că un comerciant afiliat unui producător exercită funcții comparabile cu cele ale unui agent care lucrează pe bază de comision, va reveni comerciantului sau producătorului respectiv sarcina de a prezenta elemente de probă care să ateste că o ajustare în temeiul articolului 2 alineatul (10) litera (i) din regulamentul de bază nu este justificată. |
| --- | --- |

(167)

În ceea ce privește sarcina probei, în cazul în care Comisia a prezentat indicii substanțiale pentru a stabili că un comerciant afiliat unui producător exercită funcții comparabile cu cele ale unui agent care lucrează pe bază de comision, va reveni comerciantului sau producătorului respectiv sarcina de a prezenta elemente de probă care să ateste că o ajustare în temeiul articolului 2 alineatul (10) litera (i) din regulamentul de bază nu este justificată.

| (168) | Comisia a constatat că Halead ar trebui să fie considerată ca acționând în calitate de agent care lucrează pe bază de comision, mai degrabă decât în calitate de departament intern de vânzări al Hailide. În evaluarea efectuată de ea, Comisia a luat în considerare relația dintre cele două societăți, având în vedere structura acționariatului grupului, precum și dispozițiile contractelor care reglementează relația dintre cele două societăți. Comisia a analizat activitățile de vânzare atât ale Hailide, cât și ale Halead, acordând o atenție deosebită existenței unui departament intern de vânzări în cadrul Hailide. Comisia a prezentat indicii concordante pentru a stabili că Halead exercita funcții comparabile cu cele ale unui agent care lucrează pe bază de comision. Pe de altă parte, Hailide nu a reușit să aducă dovezi că o ajustare în temeiul articolului 2 alineatul (10) litera (i) din regulamentul de bază nu este justificată. În consecință, afirmația a fost respinsă. Din cauza caracterului ei confidențial, Hailide a primit o analiză detaliată la data publicării prezentului regulament. |
| --- | --- |

(168)

Comisia a constatat că Halead ar trebui să fie considerată ca acționând în calitate de agent care lucrează pe bază de comision, mai degrabă decât în calitate de departament intern de vânzări al Hailide. În evaluarea efectuată de ea, Comisia a luat în considerare relația dintre cele două societăți, având în vedere structura acționariatului grupului, precum și dispozițiile contractelor care reglementează relația dintre cele două societăți. Comisia a analizat activitățile de vânzare atât ale Hailide, cât și ale Halead, acordând o atenție deosebită existenței unui departament intern de vânzări în cadrul Hailide. Comisia a prezentat indicii concordante pentru a stabili că Halead exercita funcții comparabile cu cele ale unui agent care lucrează pe bază de comision. Pe de altă parte, Hailide nu a reușit să aducă dovezi că o ajustare în temeiul articolului 2 alineatul (10) litera (i) din regulamentul de bază nu este justificată. În consecință, afirmația a fost respinsă. Din cauza caracterului ei confidențial, Hailide a primit o analiză detaliată la data publicării prezentului regulament.

| (169) | Având în vedere cele de mai sus și având în vedere că are loc un transfer de fonduri între două entități afiliate, Comisia a fost îndreptățită să examineze dacă valoarea efectivă a marjei de profit diferă de ceea ce ar obține un comerciant neafiliat. Pe baza profitului nominal identificat în acest caz, astfel cum se explică în considerentul 153, Comisia nu a considerat că marja de profit reflectă suficient un comision care ar fi fost datorat în cadrul unei tranzacții desfășurate în condiții obiective. Astfel cum s-a menționat în considerentul 163, Comisia a considerat, prin urmare, că o ajustare ar trebui să se bazeze pe costurile VAG ale comerciantului și pe profitul nominal identificat în acest caz. |
| --- | --- |

(169)

Având în vedere cele de mai sus și având în vedere că are loc un transfer de fonduri între două entități afiliate, Comisia a fost îndreptățită să examineze dacă valoarea efectivă a marjei de profit diferă de ceea ce ar obține un comerciant neafiliat. Pe baza profitului nominal identificat în acest caz, astfel cum se explică în considerentul 153, Comisia nu a considerat că marja de profit reflectă suficient un comision care ar fi fost datorat în cadrul unei tranzacții desfășurate în condiții obiective. Astfel cum s-a menționat în considerentul 163, Comisia a considerat, prin urmare, că o ajustare ar trebui să se bazeze pe costurile VAG ale comerciantului și pe profitul nominal identificat în acest caz.

| (170) | În răspunsul ei la comunicarea constatărilor finale, Hailide a solicitat o ajustare a valorii normale construite pentru a asigura o comparație echitabilă cu prețul de export în temeiul articolului 2 alineatul (10) din regulamentul de bază. Potrivit Hailide, elemente precum transportul de marfă și asigurarea, care ar fi putut fi incluse în costurile VAG utilizate la construirea valorii normale, ar trebui eliminate, întrucât aceleași elemente au fost deduse din prețul de export, creând astfel o asimetrie între cele două. |
| --- | --- |

(170)

În răspunsul ei la comunicarea constatărilor finale, Hailide a solicitat o ajustare a valorii normale construite pentru a asigura o comparație echitabilă cu prețul de export în temeiul articolului 2 alineatul (10) din regulamentul de bază. Potrivit Hailide, elemente precum transportul de marfă și asigurarea, care ar fi putut fi incluse în costurile VAG utilizate la construirea valorii normale, ar trebui eliminate, întrucât aceleași elemente au fost deduse din prețul de export, creând astfel o asimetrie între cele două.

| (171) | Comisia a observat că Hailide nu a reușit să demonstreze că transportul de marfă și asigurarea au fost incluse în costurile VAG utilizate pentru construirea valorii normale. Rezultă că ajustarea solicitată nu a fost nici justificată, nici cuantificată și, prin urmare, cererea a fost respinsă. |
| --- | --- |

(171)

Comisia a observat că Hailide nu a reușit să demonstreze că transportul de marfă și asigurarea au fost incluse în costurile VAG utilizate pentru construirea valorii normale. Rezultă că ajustarea solicitată nu a fost nici justificată, nici cuantificată și, prin urmare, cererea a fost respinsă.

3.6.   Marja de dumping

Marja de dumping

| (172) | Comisia a comparat valoarea normală medie ponderată a fiecărui tip de produs similar cu prețul de export mediu ponderat al tipului corespunzător de produs în cauză pentru a calcula marja de dumping, în conformitate cu articolul 2 alineatele (11) și (12) din regulamentul de bază. |
| --- | --- |

(172)

Comisia a comparat valoarea normală medie ponderată a fiecărui tip de produs similar cu prețul de export mediu ponderat al tipului corespunzător de produs în cauză pentru a calcula marja de dumping, în conformitate cu articolul 2 alineatele (11) și (12) din regulamentul de bază.

| (173) | Ca răspuns la comunicarea constatărilor finale, Hailide a formulat o serie de afirmații specifice privind vânzările la export prin intermediul importatorului afiliat al Hailide în Uniune. Aceste cereri se refereau la modificări ale ajustărilor care pot fi atribuite importatorului afiliat, la o eroare materială în cursul de schimb utilizat pentru conversia sumelor CIF, precum și la procentul deductibil de costuri VAG și au fost acceptate ca fiind valabile. În plus, Comisia a observat și a corectat o eroare materială în ceea ce privește cursul de schimb utilizat pentru conversia valorii ajustărilor în ceea ce privește vânzările importatorului afiliat. Prin urmare, marja de dumping a Hailide a fost recalculată, iar calculele revizuite au făcut obiectul unei comunicări suplimentare. |
| --- | --- |

(173)

Ca răspuns la comunicarea constatărilor finale, Hailide a formulat o serie de afirmații specifice privind vânzările la export prin intermediul importatorului afiliat al Hailide în Uniune. Aceste cereri se refereau la modificări ale ajustărilor care pot fi atribuite importatorului afiliat, la o eroare materială în cursul de schimb utilizat pentru conversia sumelor CIF, precum și la procentul deductibil de costuri VAG și au fost acceptate ca fiind valabile. În plus, Comisia a observat și a corectat o eroare materială în ceea ce privește cursul de schimb utilizat pentru conversia valorii ajustărilor în ceea ce privește vânzările importatorului afiliat. Prin urmare, marja de dumping a Hailide a fost recalculată, iar calculele revizuite au făcut obiectul unei comunicări suplimentare.

| (174) | Marja de dumping definitivă stabilită astfel, exprimată ca procent din prețul CIF la frontiera Uniunii, înainte de plata taxelor vamale, este de 6,9 % pentru Hailide. |
| --- | --- |

(174)

Marja de dumping definitivă stabilită astfel, exprimată ca procent din prețul CIF la frontiera Uniunii, înainte de plata taxelor vamale, este de 6,9 % pentru Hailide.

| (175) | Comisia a considerat că dispozițiile articolului 7 alineatul (2) erau aplicabile pentru a stabili nivelul taxei definitive. |
| --- | --- |

(175)

Comisia a considerat că dispozițiile articolului 7 alineatul (2) erau aplicabile pentru a stabili nivelul taxei definitive.

4.   PREJUDICIUL

PREJUDICIUL

4.1.   Definiția industriei din Uniune și a producției din Uniune

Definiția industriei din Uniune și a producției din Uniune

| (176) | Produsul similar a fost fabricat de șase producători din Uniune în cursul perioadei examinate. Ei constituie „industria din Uniune” în sensul articolului 4 alineatul (1) din regulamentul de bază. |
| --- | --- |

(176)

Produsul similar a fost fabricat de șase producători din Uniune în cursul perioadei examinate. Ei constituie „industria din Uniune” în sensul articolului 4 alineatul (1) din regulamentul de bază.

| (177) | Producția totală din Uniune în cursul perioadei de investigație a fost stabilită la aproximativ 117 000 de tone. O parte din producție, 22 322 de tone, este destinată consumului captiv. Comisia a stabilit această cifră pe baza tuturor informațiilor disponibile cu privire la industria din Uniune, printre care se numără și cifrele furnizate de producătorii din Uniune. După cum s-a indicat la considerentul 12, în eșantion au fost incluși trei producători din Uniune, reprezentând peste 50 % din producția totală din Uniune a produsului similar. |
| --- | --- |

(177)

Producția totală din Uniune în cursul perioadei de investigație a fost stabilită la aproximativ 117 000 de tone. O parte din producție, 22 322 de tone, este destinată consumului captiv. Comisia a stabilit această cifră pe baza tuturor informațiilor disponibile cu privire la industria din Uniune, printre care se numără și cifrele furnizate de producătorii din Uniune. După cum s-a indicat la considerentul 12, în eșantion au fost incluși trei producători din Uniune, reprezentând peste 50 % din producția totală din Uniune a produsului similar.

4.2.   Consumul la nivelul Uniunii

Consumul la nivelul Uniunii

| (178) | Comisia a stabilit consumul la nivelul Uniunii pe baza volumului vânzărilor industriei din Uniune pe piața Uniunii, la care se adaugă volumul importurilor de HTYP din toate țările terțe. Întrucât importurile de HTYP din China au făcut obiectul măsurilor în cursul perioadei examinate, Comisia a utilizat statisticile colectate în temeiul articolului 14 alineatul (6) (91) din regulamentul de bază [„baza de date constituită în temeiul articolului 14 alineatul (6)”] pentru a stabili volumul și prețurile medii ale importurilor provenite din această țară în cursul perioadei examinate, întrucât ele conțineau informații suficient de detailate la nivelul codurilor TARIC cu 10 caractere și al codurilor TARIC adiționale per societate. |
| --- | --- |

(178)

Comisia a stabilit consumul la nivelul Uniunii pe baza volumului vânzărilor industriei din Uniune pe piața Uniunii, la care se adaugă volumul importurilor de HTYP din toate țările terțe. Întrucât importurile de HTYP din China au făcut obiectul măsurilor în cursul perioadei examinate, Comisia a utilizat statisticile colectate în temeiul articolului 14 alineatul (6) (91) din regulamentul de bază [„baza de date constituită în temeiul articolului 14 alineatul (6)”] pentru a stabili volumul și prețurile medii ale importurilor provenite din această țară în cursul perioadei examinate, întrucât ele conțineau informații suficient de detailate la nivelul codurilor TARIC cu 10 caractere și al codurilor TARIC adiționale per societate.

91

| (179) | Consumul la nivelul Uniunii a evoluat după cum urmează:

  Tabelul 2


  Consumul la nivelul Uniunii (tone) | 2018 | 2019 | 2020 | Perioada de investigație |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Consumul total la nivelul Uniunii | 244 112 | 228 168 | 208 516 | 253 039 |
| Indice | 100 | 93 | 85 | 104 |
| Piața captivă | 16 046 | 13 911 | 16 563 | 22 322 |
| Indice | 100 | 87 | 103 | 139 |
| Piața liberă | 228 065 | 214 256 | 191 953 | 230 717 |
| Indice | 100 | 94 | 84 | 101 |
| Sursă: | Date verificate prezentate de industria din Uniune și răspunsurile verificate la chestionar, transmise de producătorii din Uniune incluși în eșantion, Eurostat și baza de date constituită în temeiul articolului 14 alineatul (6) |

(179)

Consumul la nivelul Uniunii a evoluat după cum urmează:

Tabelul 2

Tabelul 2

Consumul la nivelul Uniunii (tone)

Consumul la nivelul Uniunii (tone)

2018

2019

2020

Perioada de investigație

Consumul total la nivelul Uniunii

244 112

228 168

208 516

253 039

Indice

Indice

100

100

93

93

85

85

104

104

Piața captivă

16 046

13 911

16 563

22 322

Indice

Indice

100

100

87

87

103

103

139

139

Piața liberă

228 065

214 256

191 953

230 717

Indice

Indice

100

100

94

94

84

84

101

101

Sursă:

Sursă:

Date verificate prezentate de industria din Uniune și răspunsurile verificate la chestionar, transmise de producătorii din Uniune incluși în eșantion, Eurostat și baza de date constituită în temeiul articolului 14 alineatul (6)

| (180) | Consumul de pe piața liberă din Uniune în cursul perioadei examinate a scăzut mai întâi cu 6 puncte procentuale din 2018 până în 2019, urmat de o scădere abruptă, în 2020, de 10 puncte procentuale din cauza pandemiei de COVID-19. Cu toate acestea, consumul s-a redresat ulterior, iar în cursul PI a fost cu 1 punct procentuale mai mare decât în 2018. |
| --- | --- |

(180)

Consumul de pe piața liberă din Uniune în cursul perioadei examinate a scăzut mai întâi cu 6 puncte procentuale din 2018 până în 2019, urmat de o scădere abruptă, în 2020, de 10 puncte procentuale din cauza pandemiei de COVID-19. Cu toate acestea, consumul s-a redresat ulterior, iar în cursul PI a fost cu 1 punct procentuale mai mare decât în 2018.

4.3.   Importuri provenite de la Hailide China

Importuri provenite de la Hailide China

| (181) | Comisia a stabilit volumul importurilor, precum și cota de piață a importurilor, pe baza bazei de date constituite în temeiul articolului 14 alineatul (6), care conține date pentru fiecare cod TARIC format din 10 cifre și pentru fiecare producător-exportator (cod adițional TARIC). |
| --- | --- |

(181)

Comisia a stabilit volumul importurilor, precum și cota de piață a importurilor, pe baza bazei de date constituite în temeiul articolului 14 alineatul (6), care conține date pentru fiecare cod TARIC format din 10 cifre și pentru fiecare producător-exportator (cod adițional TARIC).

| (182) | În cazul Hailide, importurile în Uniune din țara în cauză au evoluat după cum urmează:

  Tabelul 3


  Volumul importurilor (tone) și cota de piață | 2018 | 2019 | 2020 | Perioada de investigație |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volumul importurilor efectuate de Hailide China în Uniune (tone) | [50 000 -55 000 ] | [51 000 -56 000 ] | [43 000 -48 000 ] | [43 000 -48 000 ] |
| Indice | 100 | 102 | 86 | 86 |
| Cota de piață | [20  %-25  %] | [23  %-28  %] | [21  %-26  %] | [18  %-23  %] |
| Indice | 100 | 109 | 102 | 85 |
| Sursă: | Baza de date constituită în temeiul articolului 14 alineatul (6) |

(182)

În cazul Hailide, importurile în Uniune din țara în cauză au evoluat după cum urmează:

Tabelul 3

Tabelul 3

Volumul importurilor (tone) și cota de piață

Volumul importurilor (tone) și cota de piață

2018

2019

2020

Perioada de investigație

Volumul importurilor efectuate de Hailide China în Uniune (tone)

[50 000 -55 000 ]

[51 000 -56 000 ]

[43 000 -48 000 ]

[43 000 -48 000 ]

Indice

Indice

100

100

102

102

86

86

86

86

Cota de piață

[20  %-25  %]

[23  %-28  %]

[21  %-26  %]

[18  %-23  %]

Indice

Indice

100

100

109

109

102

102

85

85

Sursă:

Sursă:

Baza de date constituită în temeiul articolului 14 alineatul (6)

| (183) | Exporturile Hailide din China către Uniune au scăzut cu 14 % în cursul perioadei examinate. De asemenea, cota de piață a Hailide a scăzut în cursul perioadei examinate. Cu toate acestea, în cursul PI, Hailide a menținut în continuare o cotă de piață mare, de [18 %-23 %] din piața Uniunii. |
| --- | --- |

(183)

Exporturile Hailide din China către Uniune au scăzut cu 14 % în cursul perioadei examinate. De asemenea, cota de piață a Hailide a scăzut în cursul perioadei examinate. Cu toate acestea, în cursul PI, Hailide a menținut în continuare o cotă de piață mare, de [18 %-23 %] din piața Uniunii.

4.4.   Prețurile importurilor provenit de la Hailide

Prețurile importurilor provenit de la Hailide

| (184) | Comisia a stabilit prețurile importurilor pe baza statisticilor privind importurile din baza de date constituită în temeiul articolului 14 alineatul (6). Subcotarea prețurilor importurilor a fost stabilită pe baza comparării cifrelor din baza de date constituită în temeiul articolului 14 alineatul (6) cu prețurile verificate ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion. |
| --- | --- |

(184)

Comisia a stabilit prețurile importurilor pe baza statisticilor privind importurile din baza de date constituită în temeiul articolului 14 alineatul (6). Subcotarea prețurilor importurilor a fost stabilită pe baza comparării cifrelor din baza de date constituită în temeiul articolului 14 alineatul (6) cu prețurile verificate ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion.

| (185) | Prețul mediu ponderat al importurilor în Uniune provenite de la Hailide a evoluat după cum urmează:

  Tabelul 4


  Prețuri de import (EUR/tonă) | 2018 | 2019 | 2020 | Perioada de investigație |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Hailide | [1 700 -1 800 ] | [1 600 -1 700 ] | [1 300 -1 400 ] | [1 500 -1 600 ] |
| Indice | 100 | 96 | 77 | 91 |
| Sursă: | Baza de date constituită în temeiul articolului 14 alineatul (6) |

(185)

Prețul mediu ponderat al importurilor în Uniune provenite de la Hailide a evoluat după cum urmează:

Tabelul 4

Tabelul 4

Prețuri de import (EUR/tonă)

Prețuri de import (EUR/tonă)

2018

2019

2020

Perioada de investigație

Hailide

[1 700 -1 800 ]

[1 600 -1 700 ]

[1 300 -1 400 ]

[1 500 -1 600 ]

Indice

Indice

100

100

96

96

77

77

91

91

Sursă:

Sursă:

Baza de date constituită în temeiul articolului 14 alineatul (6)

| (186) | Prețul de import al Hailide a fost volatil, scăzând cu 23 % la un preț de [1 300-1 400] EUR/tonă în 2020 și crescând apoi cu 14 puncte procentuale în cursul PI. În pofida redresării prețurilor în cursul PI la [1 500-1 600] EUR/tonă, acestea indică în continuare o scădere globală de 9 % pe parcursul perioadei examinate. Creșterea din cursul PI a fost cauzată de creșterea costurilor de transport și de redresarea în urma pandemiei de COVID-19, ceea ce a dus la o cerere mare în cursul PI. |
| --- | --- |

(186)

Prețul de import al Hailide a fost volatil, scăzând cu 23 % la un preț de [1 300-1 400] EUR/tonă în 2020 și crescând apoi cu 14 puncte procentuale în cursul PI. În pofida redresării prețurilor în cursul PI la [1 500-1 600] EUR/tonă, acestea indică în continuare o scădere globală de 9 % pe parcursul perioadei examinate. Creșterea din cursul PI a fost cauzată de creșterea costurilor de transport și de redresarea în urma pandemiei de COVID-19, ceea ce a dus la o cerere mare în cursul PI.

| (187) | Comisia a stabilit subcotarea prețurilor pe parcursul PI comparând:






  (a) | prețurile de vânzare medii ponderate pe tip de produs practicate de cei trei producători din Uniune incluși în eșantion, percepute de la clienții neafiliați de pe piața Uniunii, ajustate la nivel franco fabrică; și |
| --- | --- | --- |

(187)

Comisia a stabilit subcotarea prețurilor pe parcursul PI comparând:

(a)

prețurile de vânzare medii ponderate pe tip de produs practicate de cei trei producători din Uniune incluși în eșantion, percepute de la clienții neafiliați de pe piața Uniunii, ajustate la nivel franco fabrică; și

| (b) | prețurile medii ponderate corespunzătoare pentru fiecare tip de produs ale importurilor provenite de la Hailide destinate primului client independent de pe piața Uniunii, stabilite pe bază de cost, asigurare și navlu (CIF), cu ajustări corespunzătoare pentru taxele vamale și costurile ulterioare importului; |
| --- | --- |

(b)

prețurile medii ponderate corespunzătoare pentru fiecare tip de produs ale importurilor provenite de la Hailide destinate primului client independent de pe piața Uniunii, stabilite pe bază de cost, asigurare și navlu (CIF), cu ajustări corespunzătoare pentru taxele vamale și costurile ulterioare importului;

| (c) | prețurile au fost comparate în funcție de tip, având în vedere tranzacții la același nivel comercial, și au fost ajustate în mod adecvat, atunci când a fost necesar și după deducerea rabaturilor și a reducerilor. Rezultatul comparației a fost exprimat ca procent din cifra de afaceri a producătorilor din Uniune incluși în eșantion, înregistrată în cursul perioadei de investigație; |
| --- | --- |

(c)

prețurile au fost comparate în funcție de tip, având în vedere tranzacții la același nivel comercial, și au fost ajustate în mod adecvat, atunci când a fost necesar și după deducerea rabaturilor și a reducerilor. Rezultatul comparației a fost exprimat ca procent din cifra de afaceri a producătorilor din Uniune incluși în eșantion, înregistrată în cursul perioadei de investigație;

| (d) | el a indicat o marjă de subcotare medie ponderată de [17 %-20 %] practicată de Hailide pe piața Uniunii. În plus, astfel cum se descrie în continuare în considerentul 203, industria din Uniune nu a fost în măsură să își majoreze prețurile peste nivelul costului ei de producție din cauza presiunii asupra prețurilor exercitată de Hailide, ale cărei prețuri au rămas sub costul de producție al industriei din Uniune pe parcursul întregii perioade în cauză. |
| --- | --- |

(d)

el a indicat o marjă de subcotare medie ponderată de [17 %-20 %] practicată de Hailide pe piața Uniunii. În plus, astfel cum se descrie în continuare în considerentul 203, industria din Uniune nu a fost în măsură să își majoreze prețurile peste nivelul costului ei de producție din cauza presiunii asupra prețurilor exercitată de Hailide, ale cărei prețuri au rămas sub costul de producție al industriei din Uniune pe parcursul întregii perioade în cauză.

4.5.   Situația economică a industriei din Uniune

Situația economică a industriei din Uniune

4.5.1.   
  Observații generale

Observații generale

| (188) | În conformitate cu articolul 3 alineatul (5) din regulamentul de bază, evaluarea situației economice a industriei din Uniune a inclus o evaluare a tuturor indicatorilor economici care au influențat situația industriei din Uniune pe parcursul perioadei examinate. |
| --- | --- |

(188)

În conformitate cu articolul 3 alineatul (5) din regulamentul de bază, evaluarea situației economice a industriei din Uniune a inclus o evaluare a tuturor indicatorilor economici care au influențat situația industriei din Uniune pe parcursul perioadei examinate.

| (189) | Astfel cum s-a menționat în considerentul 12, pentru evaluarea situației economice a industriei din Uniune s-a recurs la eșantionare. |
| --- | --- |

(189)

Astfel cum s-a menționat în considerentul 12, pentru evaluarea situației economice a industriei din Uniune s-a recurs la eșantionare.

| (190) | În scopul determinării prejudiciului, Comisia a făcut distincție între indicatorii de prejudiciu macroeconomici și cei microeconomici. Comisia a evaluat indicatorii macroeconomici pe baza datelor verificate furnizate de industria din Uniune și a răspunsurilor la chestionar verificate primite din partea producătorilor din Uniune incluși în eșantion. Datele se refereau la toți producătorii din Uniune. Comisia a evaluat indicatorii microeconomici pe baza datelor cuprinse în răspunsurile la chestionar ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion. Datele se refereau la producătorii din Uniune incluși în eșantion. Ambele seturi de date au fost considerate reprezentative pentru situația economică a industriei din Uniune. |
| --- | --- |

(190)

În scopul determinării prejudiciului, Comisia a făcut distincție între indicatorii de prejudiciu macroeconomici și cei microeconomici. Comisia a evaluat indicatorii macroeconomici pe baza datelor verificate furnizate de industria din Uniune și a răspunsurilor la chestionar verificate primite din partea producătorilor din Uniune incluși în eșantion. Datele se refereau la toți producătorii din Uniune. Comisia a evaluat indicatorii microeconomici pe baza datelor cuprinse în răspunsurile la chestionar ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion. Datele se refereau la producătorii din Uniune incluși în eșantion. Ambele seturi de date au fost considerate reprezentative pentru situația economică a industriei din Uniune.

| (191) | Indicatorii macroeconomici sunt: producția, capacitatea de producție, gradul de utilizare a capacității de producție, volumul vânzărilor, cota de piață, creșterea economică, ocuparea forței de muncă, productivitatea, amploarea marjei de dumping și redresarea în urma practicilor de dumping anterioare. |
| --- | --- |

(191)

Indicatorii macroeconomici sunt: producția, capacitatea de producție, gradul de utilizare a capacității de producție, volumul vânzărilor, cota de piață, creșterea economică, ocuparea forței de muncă, productivitatea, amploarea marjei de dumping și redresarea în urma practicilor de dumping anterioare.

| (192) | Indicatorii microeconomici sunt: prețurile unitare medii, costul unitar, costul forței de muncă, stocurile, profitabilitatea, fluxul de lichidități, investițiile, randamentul investițiilor și capacitatea de a atrage capital. |
| --- | --- |

(192)

Indicatorii microeconomici sunt: prețurile unitare medii, costul unitar, costul forței de muncă, stocurile, profitabilitatea, fluxul de lichidități, investițiile, randamentul investițiilor și capacitatea de a atrage capital.

4.5.2.   
  Indicatorii macroeconomici

Indicatorii macroeconomici

4.5.2.1.   Producția, capacitatea de producție și gradul de utilizare a capacității de producție

Producția, capacitatea de producție și gradul de utilizare a capacității de producție

| (193) | Producția totală, capacitatea de producție și gradul de utilizare a capacității de producție din Uniune au evoluat în cursul perioadei examinate după cum urmează:

  Tabelul 5


  Producția, capacitatea de producție și gradul de utilizare a capacității de producție | 2018 | 2019 | 2020 | Perioada de investigație |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volumul producției (tone) | 104 834 | 100 373 | 90 470 | 116 803 |
| Indice | 100 | 96 | 86 | 111 |
| Capacitatea de producție (tone) | 128 826 | 133 544 | 134 426 | 133 517 |
| Indice | 100 | 104 | 104 | 104 |
| Gradul de utilizare a capacității | 81  % | 75  % | 67  % | 87  % |
| Indice | 100 | 92 | 83 | 108 |
| Volumul producției pe piața liberă (tone) | 88 788 | 86 462 | 73 907 | 94 481 |
| Indice | 100 | 97 | 83 | 106 |
| Sursă: | Date verificate prezentate de industria din Uniune și răspunsurile verificate la chestionar, transmise de producătorii din Uniune incluși în eșantion. |

(193)

Producția totală, capacitatea de producție și gradul de utilizare a capacității de producție din Uniune au evoluat în cursul perioadei examinate după cum urmează:

Tabelul 5

Tabelul 5

Producția, capacitatea de producție și gradul de utilizare a capacității de producție

Producția, capacitatea de producție și gradul de utilizare a capacității de producție

2018

2019

2020

Perioada de investigație

Volumul producției (tone)

104 834

100 373

90 470

116 803

Indice

Indice

100

100

96

96

86

86

111

111

Capacitatea de producție (tone)

128 826

133 544

134 426

133 517

Indice

Indice

100

100

104

104

104

104

104

104

Gradul de utilizare a capacității

81  %

75  %

67  %

87  %

Indice

Indice

100

100

92

92

83

83

108

108

Volumul producției pe piața liberă (tone)

88 788

86 462

73 907

94 481

Indice

Indice

100

100

97

97

83

83

106

106

Sursă:

Sursă:

Date verificate prezentate de industria din Uniune și răspunsurile verificate la chestionar, transmise de producătorii din Uniune incluși în eșantion.

| (194) | Volumul producției a scăzut mai întâi cu 14 % între 2018 și 2020 și apoi a crescut cu 25 de puncte procentuale în PI, indicând o creștere globală de 11 % în cursul perioadei examinate. Volumul producției pe piața liberă a scăzut mai întâi cu 17 % între 2018 și 2020 și apoi a crescut cu 23 de puncte procentuale în PI, indicând o creștere globală de 6 % în cursul perioadei examinate. Gradul de utilizare a capacității a scăzut din 2018 până în 2020 cu 17 %, dar a crescut în ansamblu cu 8 % în cursul perioadei examinate. |
| --- | --- |

(194)

Volumul producției a scăzut mai întâi cu 14 % între 2018 și 2020 și apoi a crescut cu 25 de puncte procentuale în PI, indicând o creștere globală de 11 % în cursul perioadei examinate. Volumul producției pe piața liberă a scăzut mai întâi cu 17 % între 2018 și 2020 și apoi a crescut cu 23 de puncte procentuale în PI, indicând o creștere globală de 6 % în cursul perioadei examinate. Gradul de utilizare a capacității a scăzut din 2018 până în 2020 cu 17 %, dar a crescut în ansamblu cu 8 % în cursul perioadei examinate.

4.5.2.2.   Volumul vânzărilor și cota de piață

Volumul vânzărilor și cota de piață

| (195) | Volumul vânzărilor și cota de piață a industriei din Uniune au evoluat pe parcursul perioadei examinate după cum urmează:

  Tabelul 6


  Volumul captiv și cota de piață (tone) | 2018 | 2019 | 2020 | Perioada de investigație |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volumul vânzărilor pe piața Uniunii (tone) | 70 753 | 64 150 | 59 880 | 67 335 |
| Indice | 100 | 91 | 85 | 95 |
| Cota de piață | 31  % | 30  % | 31  % | 29  % |
| Sursă: | Datele verificate furnizate de industria din Uniune și răspunsurile la chestionar verificate, transmise de producătorii din Uniune incluși în eșantion. |

(195)

Volumul vânzărilor și cota de piață a industriei din Uniune au evoluat pe parcursul perioadei examinate după cum urmează:

Tabelul 6

Tabelul 6

Volumul captiv și cota de piață (tone)

Volumul captiv și cota de piață (tone)

2018

2019

2020

Perioada de investigație

Volumul vânzărilor pe piața Uniunii (tone)

70 753

64 150

59 880

67 335

Indice

Indice

100

100

91

91

85

85

95

95

Cota de piață

31  %

30  %

31  %

29  %

Sursă:

Sursă:

Datele verificate furnizate de industria din Uniune și răspunsurile la chestionar verificate, transmise de producătorii din Uniune incluși în eșantion.

| (196) | Volumul total al vânzărilor industriei din Uniune pe piața Uniunii a scăzut cu 5 % în cursul perioadei examinate. Cota de piață a industriei din Uniune a scăzut cu 2 puncte procentuale în cursul perioadei examinate. Cota de piață arată o tendință descrescătoare în cursul perioadei examinate, întreruptă de o tendință ascendentă intervenită în 2020, care poate fi explicată de pandemia de COVID-19 și de penuria de containere din 2020, ceea ce a îngreunat transportul maritim din țările din Asia de Est. |
| --- | --- |

(196)

Volumul total al vânzărilor industriei din Uniune pe piața Uniunii a scăzut cu 5 % în cursul perioadei examinate. Cota de piață a industriei din Uniune a scăzut cu 2 puncte procentuale în cursul perioadei examinate. Cota de piață arată o tendință descrescătoare în cursul perioadei examinate, întreruptă de o tendință ascendentă intervenită în 2020, care poate fi explicată de pandemia de COVID-19 și de penuria de containere din 2020, ceea ce a îngreunat transportul maritim din țările din Asia de Est.

4.5.2.3.   Creștere

Creștere

| (197) | În cursul perioadei examinate, consumul de pe piața liberă a crescut cu 1 %, volumul vânzărilor industriei din Uniune a scăzut cu 5 %, ceea ce s-a tradus printr-o pierdere a cotei de piață de 2 puncte procentuale în cursul perioadei examinate. |
| --- | --- |

(197)

În cursul perioadei examinate, consumul de pe piața liberă a crescut cu 1 %, volumul vânzărilor industriei din Uniune a scăzut cu 5 %, ceea ce s-a tradus printr-o pierdere a cotei de piață de 2 puncte procentuale în cursul perioadei examinate.

4.5.2.4.   Ocuparea forței de muncă și productivitatea

Ocuparea forței de muncă și productivitatea

| (198) | Ocuparea forței de muncă și productivitatea au evoluat pe parcursul perioadei examinate după cum urmează:

  Tabelul 7


  Ocuparea forței de muncă și productivitatea | 2018 | 2019 | 2020 | Perioada de investigație |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Numărul de angajați | 1 024 | 1 014 | 993 | 1 034 |
| Indice | 100 | 99 | 97 | 101 |
| Productivitate (tone/persoană angajată) | 102 | 99 | 91 | 113 |
| Indice | 100 | 97 | 89 | 110 |
| Sursă: | Datele verificate furnizate de industria din Uniune și răspunsurile la chestionar verificate, transmise de producătorii din Uniune incluși în eșantion. |

(198)

Ocuparea forței de muncă și productivitatea au evoluat pe parcursul perioadei examinate după cum urmează:

Tabelul 7

Tabelul 7

Ocuparea forței de muncă și productivitatea

Ocuparea forței de muncă și productivitatea

2018

2019

2020

Perioada de investigație

Numărul de angajați

1 024

1 014

993

1 034

Indice

Indice

100

100

99

99

97

97

101

101

Productivitate (tone/persoană angajată)

102

99

91

113

Indice

Indice

100

100

97

97

89

89

110

110

Sursă:

Sursă:

Datele verificate furnizate de industria din Uniune și răspunsurile la chestionar verificate, transmise de producătorii din Uniune incluși în eșantion.

| (199) | Ca urmare a redresării cererii în cursul PI, ocuparea forței de muncă în industria din Uniune a crescut cu 1 % în cursul perioadei examinate, în pofida unei tendințe negative din 2018 până în 2020. În mod similar, productivitatea a scăzut, de asemenea, din 2018 până în 2020 și a devenit pozitivă în perioada examinată numai în PI. |
| --- | --- |

(199)

Ca urmare a redresării cererii în cursul PI, ocuparea forței de muncă în industria din Uniune a crescut cu 1 % în cursul perioadei examinate, în pofida unei tendințe negative din 2018 până în 2020. În mod similar, productivitatea a scăzut, de asemenea, din 2018 până în 2020 și a devenit pozitivă în perioada examinată numai în PI.

4.5.2.5.   Amploarea marjei de dumping

Amploarea marjei de dumping

| (200) | Marja de dumping a Hailide a fost superioară nivelului de minimis. Impactul magnitudinii marjei de dumping efective asupra industriei din Uniune a fost substanțial, având în vedere volumul și prețurile importurilor Hailide provenite din China. Astfel cum s-a menționat mai sus, prețurile Hailide au subcotat prețurile industriei din Uniune cu [17 %-20 %]. În plus, prețurile importurilor provenite de la Hailide, astfel cum sunt indicate în tabelul 4, au fost cu cel puțin 23 % mai mici decât prețul mediu al importurilor provenite din Coreea de Sud, cu cel puțin 12 % mai mici decât prețul importurilor provenite din Taiwan și cu cel puțin 42 % mai mici decât prețul mediu al importurilor provenite din alte țări terțe. |
| --- | --- |

(200)

Marja de dumping a Hailide a fost superioară nivelului de minimis. Impactul magnitudinii marjei de dumping efective asupra industriei din Uniune a fost substanțial, având în vedere volumul și prețurile importurilor Hailide provenite din China. Astfel cum s-a menționat mai sus, prețurile Hailide au subcotat prețurile industriei din Uniune cu [17 %-20 %]. În plus, prețurile importurilor provenite de la Hailide, astfel cum sunt indicate în tabelul 4, au fost cu cel puțin 23 % mai mici decât prețul mediu al importurilor provenite din Coreea de Sud, cu cel puțin 12 % mai mici decât prețul importurilor provenite din Taiwan și cu cel puțin 42 % mai mici decât prețul mediu al importurilor provenite din alte țări terțe.

de minimis

4.5.3.   
  Indicatorii microeconomici

Indicatorii microeconomici

4.5.3.1.   Prețurile și factorii care influențează prețurile

Prețurile și factorii care influențează prețurile

| (201) | În perioada examinată, prețurile de vânzare unitare medii ponderate ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion către clienți neafiliați din Uniune au evoluat după cum urmează:

  Tabelul 8


  Prețurile de vânzare și costul de producție în Uniune (EUR/tonă) | 2018 | 2019 | 2020 | Perioada de investigație |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Prețul de vânzare unitar mediu în Uniune (EUR/tonă) | 2 042 | 1 974 | 1 713 | 1 957 |
| Indice | 100 | 97 | 84 | 96 |
| Costul de producție unitar (EUR/tonă) | 2 371 | 2 357 | 2 039 | 2 246 |
| Indice | 100 | 99 | 86 | 95 |
| Sursă: | Răspunsurile la chestionar verificate ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion |

(201)

În perioada examinată, prețurile de vânzare unitare medii ponderate ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion către clienți neafiliați din Uniune au evoluat după cum urmează:

Tabelul 8

Tabelul 8

Prețurile de vânzare și costul de producție în Uniune (EUR/tonă)

Prețurile de vânzare și costul de producție în Uniune (EUR/tonă)

2018

2019

2020

Perioada de investigație

Prețul de vânzare unitar mediu în Uniune (EUR/tonă)

2 042

1 974

1 713

1 957

Indice

Indice

100

100

97

97

84

84

96

96

Costul de producție unitar (EUR/tonă)

2 371

2 357

2 039

2 246

Indice

Indice

100

100

99

99

86

86

95

95

Sursă:

Sursă:

Răspunsurile la chestionar verificate ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion

| (202) | Prețul de vânzare unitar mediu practicat de industria din Uniune către clienți neafiliați din Uniune a scăzut cu 16 % între 2018 și 2020 și a recuperat doar parțial 12 puncte procentuale în cursul PI, ajungând la 1 957 EUR/tonă. Scăderea prețului de vânzare este legată în principal de presiunea asupra prețurilor exercitată de importurile chineze. În plus, în 2019 și 2020, încetinirea creșterii economice la nivel mondial a afectat prețurile materiilor prime și, în consecință, prețurile firelor din poliester de uz industrial. |
| --- | --- |

(202)

Prețul de vânzare unitar mediu practicat de industria din Uniune către clienți neafiliați din Uniune a scăzut cu 16 % între 2018 și 2020 și a recuperat doar parțial 12 puncte procentuale în cursul PI, ajungând la 1 957 EUR/tonă. Scăderea prețului de vânzare este legată în principal de presiunea asupra prețurilor exercitată de importurile chineze. În plus, în 2019 și 2020, încetinirea creșterii economice la nivel mondial a afectat prețurile materiilor prime și, în consecință, prețurile firelor din poliester de uz industrial.

| (203) | Costul de producție a evoluat într-o tendință similară, parțial din cauza scăderii prețurilor materiilor prime în timpul încetinirii creșterii economice mondiale în 2019 și 2020 și parțial din cauza raționalizărilor, cum ar fi reducerea personalului în acești ani. În 2019 și 2020, costul unitar a scăzut cu 1 punct procentual și, respectiv, 13 puncte procentuale. Cu toate acestea, prețurile au scăzut cu o rată mai mare, de 16 puncte procentuale, în acești doi ani. Aceasta arată că industria din Uniune nu a putut beneficia de aceste scăderi ale costurilor. În cursul PI, costurile unitare au crescut cu 9 puncte procentuale, în timp ce prețul de vânzare a crescut cu 12 puncte procentuale. Cu toate acestea, în comparație cu începutul perioadei examinate, prețurile au scăzut cu aproape același procent ca și costurile unitare, ceea ce arată că prețurile au fost obstrucționate. Industria din Uniune nu a fost în măsură să beneficieze de scăderea costurilor, nu a putut crește prețurile și nici măcar nu a putut menține prețurile la nivelul lor inițial. |
| --- | --- |

(203)

Costul de producție a evoluat într-o tendință similară, parțial din cauza scăderii prețurilor materiilor prime în timpul încetinirii creșterii economice mondiale în 2019 și 2020 și parțial din cauza raționalizărilor, cum ar fi reducerea personalului în acești ani. În 2019 și 2020, costul unitar a scăzut cu 1 punct procentual și, respectiv, 13 puncte procentuale. Cu toate acestea, prețurile au scăzut cu o rată mai mare, de 16 puncte procentuale, în acești doi ani. Aceasta arată că industria din Uniune nu a putut beneficia de aceste scăderi ale costurilor. În cursul PI, costurile unitare au crescut cu 9 puncte procentuale, în timp ce prețul de vânzare a crescut cu 12 puncte procentuale. Cu toate acestea, în comparație cu începutul perioadei examinate, prețurile au scăzut cu aproape același procent ca și costurile unitare, ceea ce arată că prețurile au fost obstrucționate. Industria din Uniune nu a fost în măsură să beneficieze de scăderea costurilor, nu a putut crește prețurile și nici măcar nu a putut menține prețurile la nivelul lor inițial.

4.5.3.2.   Costurile cu forța de muncă

Costurile cu forța de muncă

| (204) | Costurile medii cu forța de muncă ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion au evoluat în cursul perioadei examinate după cum urmează:

  Tabelul 9


  Costurile medii cu forța de muncă per angajat | 2018 | 2019 | 2020 | Perioada de investigație |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Costurile medii cu forța de muncă per angajat (EUR) | 48 153 | 49 499 | 46 821 | 51 680 |
| Indice | 100 | 103 | 97 | 107 |
| Sursă: | Răspunsurile la chestionar verificate ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion |

(204)

Costurile medii cu forța de muncă ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion au evoluat în cursul perioadei examinate după cum urmează:

Tabelul 9

Tabelul 9

Costurile medii cu forța de muncă per angajat

Costurile medii cu forța de muncă per angajat

2018

2019

2020

Perioada de investigație

Costurile medii cu forța de muncă per angajat (EUR)

48 153

49 499

46 821

51 680

Indice

Indice

100

100

103

103

97

97

107

107

Sursă:

Sursă:

Răspunsurile la chestionar verificate ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion

| (205) | Costurile medii cu forța de muncă per angajat au crescut cu 7 % în cursul perioadei examinate. Această tendință a fost întreruptă doar în 2020, parțial din cauza raționalizării și parțial din cauza măsurilor specifice pandemiei de COVID-19, cum ar fi șomajul tehnic. |
| --- | --- |

(205)

Costurile medii cu forța de muncă per angajat au crescut cu 7 % în cursul perioadei examinate. Această tendință a fost întreruptă doar în 2020, parțial din cauza raționalizării și parțial din cauza măsurilor specifice pandemiei de COVID-19, cum ar fi șomajul tehnic.

4.5.3.3.   Stocurile

Stocurile

| (206) | Nivelurile stocurilor producătorilor din Uniune incluși în eșantion au evoluat în perioada examinată după cum urmează:

  Tabelul 10


  Stocurile | 2018 | 2019 | 2020 | Perioada de investigație |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Stocuri finale (tone) | 7 721 | 8 052 | 6 510 | 6 991 |
| Indice | 100 | 104 | 84 | 91 |
| Stocurile finale, exprimate ca procent din producție | 14 | 16 | 13 | 12 |
| Sursă: | Răspunsurile la chestionar verificate ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion |

(206)

Nivelurile stocurilor producătorilor din Uniune incluși în eșantion au evoluat în perioada examinată după cum urmează:

Tabelul 10

Tabelul 10

Stocurile

Stocurile

2018

2019

2020

Perioada de investigație

Stocuri finale (tone)

7 721

8 052

6 510

6 991

Indice

Indice

100

100

104

104

84

84

91

91

Stocurile finale, exprimate ca procent din producție

14

16

13

12

Sursă:

Sursă:

Răspunsurile la chestionar verificate ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion

| (207) | Nivelul stocurilor finale ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion a scăzut cu 9 % în cursul perioadei examinate. În cursul PI, nivelul stocurilor a reprezentat aproximativ 12 % din producția lor. |
| --- | --- |

(207)

Nivelul stocurilor finale ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion a scăzut cu 9 % în cursul perioadei examinate. În cursul PI, nivelul stocurilor a reprezentat aproximativ 12 % din producția lor.

4.5.3.4.   Profitabilitatea, fluxul de lichidități, investițiile, randamentul investițiilor și capacitatea de a atrage capital

Profitabilitatea, fluxul de lichidități, investițiile, randamentul investițiilor și capacitatea de a atrage capital

| (208) | Profitabilitatea, fluxul de lichidități, investițiile și randamentul investițiilor producătorilor din Uniune incluși în eșantion au evoluat în perioada examinată după cum urmează:

  Tabelul 11


  Profitabilitatea, fluxul de lichidități, investițiile și randamentul investițiilor | 2018 | 2019 | 2020 | Perioada de investigație |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Profitabilitatea vânzărilor din Uniune către clienți neafiliați (% din cifra de afaceri din vânzări) | -10 | -15 | -17 | -8 |
| Indice | - 100 | - 153 | - 174 | -86 |
| Fluxul de lichidități (EUR) | -8 902 195 | -4 318 803 | -2 067 021 | -5 374 726 |
| Indice | - 100 | -49 | -23 | -60 |
| Investițiile (EUR) | 12 926 148 | 7 405 795 | 2 087 298 | 4 495 812 |
| Indice | 100 | 57 | 16 | 35 |
| Randamentul investițiilor | -4  % | -6  % | -6  % | -4  % |
| Indice | - 100 | - 158 | - 154 | - 101 |
| Sursă: | Răspunsurile la chestionar verificate ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion |

(208)

Profitabilitatea, fluxul de lichidități, investițiile și randamentul investițiilor producătorilor din Uniune incluși în eșantion au evoluat în perioada examinată după cum urmează:

Tabelul 11

Tabelul 11

Profitabilitatea, fluxul de lichidități, investițiile și randamentul investițiilor

Profitabilitatea, fluxul de lichidități, investițiile și randamentul investițiilor

2018

2019

2020

Perioada de investigație

Profitabilitatea vânzărilor din Uniune către clienți neafiliați (% din cifra de afaceri din vânzări)

-10

-15

-17

-8

Indice

Indice

- 100

- 100

- 153

- 153

- 174

- 174

-86

-86

Fluxul de lichidități (EUR)

-8 902 195

-4 318 803

-2 067 021

-5 374 726

Indice

Indice

- 100

- 100

-49

-49

-23

-23

-60

-60

Investițiile (EUR)

12 926 148

7 405 795

2 087 298

4 495 812

Indice

Indice

100

100

57

57

16

16

35

35

Randamentul investițiilor

-4  %

-6  %

-6  %

-4  %

Indice

Indice

- 100

- 100

- 158

- 158

- 154

- 154

- 101

- 101

Sursă:

Sursă:

Răspunsurile la chestionar verificate ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion

| (209) | Comisia a stabilit profitabilitatea producătorilor din Uniune incluși în eșantion prin exprimarea profitului net înainte de impozitare realizat din vânzările produsului similar către clienți neafiliați din Uniune ca procent din cifra de afaceri generată de vânzările respective. Profitabilitatea industriei din Uniune a fost scăzută pe tot parcursul perioadei examinate. Ea a început la -10 % în 2018 și a prelungit pierderea până în 2020 la -17 %. În cursul PI, ea a fost în măsură să se îmbunătățească ușor, ajungând la -8 %, din cauza cererii mari. |
| --- | --- |

(209)

Comisia a stabilit profitabilitatea producătorilor din Uniune incluși în eșantion prin exprimarea profitului net înainte de impozitare realizat din vânzările produsului similar către clienți neafiliați din Uniune ca procent din cifra de afaceri generată de vânzările respective. Profitabilitatea industriei din Uniune a fost scăzută pe tot parcursul perioadei examinate. Ea a început la -10 % în 2018 și a prelungit pierderea până în 2020 la -17 %. În cursul PI, ea a fost în măsură să se îmbunătățească ușor, ajungând la -8 %, din cauza cererii mari.

| (210) | Fluxul net de lichidități reprezintă capacitatea producătorilor din Uniune de a-și autofinanța activitățile. Tendința fluxului net de lichidități a evoluat negativ pe parcursul perioadei examinate. Deși s-a îmbunătățit treptat din 2018 până în 2020, el a scăzut din nou în cursul PI. Deși a arătat o îmbunătățire de 40 % în cursul perioadei examinate, el a continuat să fie negativ. În consecință, îmbunătățirea fluxului de lichidități nu indică o stabilizare a situației financiare a industriei din Uniune, deoarece aceasta rămâne în continuare negativă. |
| --- | --- |

(210)

Fluxul net de lichidități reprezintă capacitatea producătorilor din Uniune de a-și autofinanța activitățile. Tendința fluxului net de lichidități a evoluat negativ pe parcursul perioadei examinate. Deși s-a îmbunătățit treptat din 2018 până în 2020, el a scăzut din nou în cursul PI. Deși a arătat o îmbunătățire de 40 % în cursul perioadei examinate, el a continuat să fie negativ. În consecință, îmbunătățirea fluxului de lichidități nu indică o stabilizare a situației financiare a industriei din Uniune, deoarece aceasta rămâne în continuare negativă.

| (211) | Investițiile au scăzut cu 65 % pe parcursul perioadei examinate. Investițiile legate de îmbunătățirea conformității cu cerințele în materie de sănătate, siguranță și mediu cresc capacitatea și eficacitatea instalațiilor de producție. Deși în 2018 au fost posibile investiții într-o creștere a capacității, în anii următori acestea nu au mai fost posibile. |
| --- | --- |

(211)

Investițiile au scăzut cu 65 % pe parcursul perioadei examinate. Investițiile legate de îmbunătățirea conformității cu cerințele în materie de sănătate, siguranță și mediu cresc capacitatea și eficacitatea instalațiilor de producție. Deși în 2018 au fost posibile investiții într-o creștere a capacității, în anii următori acestea nu au mai fost posibile.

| (212) | Randamentul investițiilor este profitul exprimat ca procent din valoarea contabilă netă a investițiilor. Randamentul investițiilor din producția și vânzarea produsului similar a urmat o tendință similară cu cea a profitabilității. El a scăzut din 2018 în 2020 și apoi, în cursul PI, a revenit la un nivel mai apropiat de cel din 2018. El a rămas negativ pe parcursul întregii perioade examinate. În consecință, randamentul investițiilor indică o situație financiară negativă a industriei din Uniune pe parcursul întregii perioade examinate. |
| --- | --- |

(212)

Randamentul investițiilor este profitul exprimat ca procent din valoarea contabilă netă a investițiilor. Randamentul investițiilor din producția și vânzarea produsului similar a urmat o tendință similară cu cea a profitabilității. El a scăzut din 2018 în 2020 și apoi, în cursul PI, a revenit la un nivel mai apropiat de cel din 2018. El a rămas negativ pe parcursul întregii perioade examinate. În consecință, randamentul investițiilor indică o situație financiară negativă a industriei din Uniune pe parcursul întregii perioade examinate.

4.5.4.   
  Concluzie privind prejudiciul

Concluzie privind prejudiciul

| (213) | Investigația a arătat că situația generală a industriei din Uniune la un nivel macro nu s-a îmbunătățit în cursul perioadei examinate, așa cum ar fi de așteptat într-o situație de creștere a cererii în cursul PA. În pofida faptului că erau protejate în ceea ce privește alți exportatori, exporturile Hailide la prețuri mici au fost în continuare efectuate în condiții care nu au permis industriei din Uniune să se redreseze în urma dumpingului generator de prejudiciu. Volumul importurilor provenite de la Hailide a fost substanțial pe parcursul perioadei examinate ([43 000-56 000]), ceea ce a condus la o cotă de piață la fel de substanțială ([18 %-28 %]), astfel încât Hailide a devenit cel mai mare producător-exportator pe piața Uniunii. Prețurile practicate de Hailide au fost în mod constant inferioare costurilor de producție ale industriei din Uniune pe parcursul perioadei examinate și s-a constatat că au subcotat prețurile industriei din Uniune cu [17 %-20 %] în cursul PI. Confruntată cu o astfel de presiune asupra volumului și a prețurilor, prețurile practicate de industria din Uniune au fost în mod constant inferioare costului ei de producție, generând pierderi pe parcursul întregii perioade examinate. Chiar și creșterea cererii în cursul PI nu a condus la vânzări mai mari pe piața UE decât la începutul perioadei examinate. În pofida investițiilor într-o creștere a capacității, Uniunea nu a fost în măsură nici măcar să își mențină cota de piață. |
| --- | --- |

(213)

Investigația a arătat că situația generală a industriei din Uniune la un nivel macro nu s-a îmbunătățit în cursul perioadei examinate, așa cum ar fi de așteptat într-o situație de creștere a cererii în cursul PA. În pofida faptului că erau protejate în ceea ce privește alți exportatori, exporturile Hailide la prețuri mici au fost în continuare efectuate în condiții care nu au permis industriei din Uniune să se redreseze în urma dumpingului generator de prejudiciu. Volumul importurilor provenite de la Hailide a fost substanțial pe parcursul perioadei examinate ([43 000-56 000]), ceea ce a condus la o cotă de piață la fel de substanțială ([18 %-28 %]), astfel încât Hailide a devenit cel mai mare producător-exportator pe piața Uniunii. Prețurile practicate de Hailide au fost în mod constant inferioare costurilor de producție ale industriei din Uniune pe parcursul perioadei examinate și s-a constatat că au subcotat prețurile industriei din Uniune cu [17 %-20 %] în cursul PI. Confruntată cu o astfel de presiune asupra volumului și a prețurilor, prețurile practicate de industria din Uniune au fost în mod constant inferioare costului ei de producție, generând pierderi pe parcursul întregii perioade examinate. Chiar și creșterea cererii în cursul PI nu a condus la vânzări mai mari pe piața UE decât la începutul perioadei examinate. În pofida investițiilor într-o creștere a capacității, Uniunea nu a fost în măsură nici măcar să își mențină cota de piață.

| (214) | Investigația a arătat, în plus, că situația industriei la nivel micro nu a atins un nivel sustenabil și că industria a înregistrat pierderi în cursul PI în pofida faptului că, în cursul PI, cererea s-a redresat de pe urma crizei economice din ultimii doi ani. Prin urmare, situația economică a industriei din Uniune a fost prejudiciată. |
| --- | --- |

(214)

Investigația a arătat, în plus, că situația industriei la nivel micro nu a atins un nivel sustenabil și că industria a înregistrat pierderi în cursul PI în pofida faptului că, în cursul PI, cererea s-a redresat de pe urma crizei economice din ultimii doi ani. Prin urmare, situația economică a industriei din Uniune a fost prejudiciată.

| (215) | Pe baza celor de mai sus, Comisia a concluzionat că industria din Uniune se confruntă cu un prejudiciu important în sensul articolului 3 alineatul (5) din regulamentul de bază în cursul perioadei de investigație. |
| --- | --- |

(215)

Pe baza celor de mai sus, Comisia a concluzionat că industria din Uniune se confruntă cu un prejudiciu important în sensul articolului 3 alineatul (5) din regulamentul de bază în cursul perioadei de investigație.

5.   LEGĂTURA DE CAUZALITATE

LEGĂTURA DE CAUZALITATE

| (216) | În conformitate cu articolul 3 alineatul (6) din regulamentul de bază, Comisia a examinat dacă importurile care fac obiectul unui dumping provenite de la Hailide au cauzat un prejudiciu important industriei din Uniune. În conformitate cu articolul 3 alineatul (7) din regulamentul de bază, Comisia a examinat, de asemenea, dacă alți factori cunoscuți au generat în același timp un prejudiciu industriei din Uniune. Comisia s-a asigurat de faptul că niciun eventual prejudiciu cauzat de alți factori decât importurile care fac obiectul unui dumping provenite de la Hailide nu a fost atribuit acestor importuri care fac obiectul unui dumping. |
| --- | --- |

(216)

În conformitate cu articolul 3 alineatul (6) din regulamentul de bază, Comisia a examinat dacă importurile care fac obiectul unui dumping provenite de la Hailide au cauzat un prejudiciu important industriei din Uniune. În conformitate cu articolul 3 alineatul (7) din regulamentul de bază, Comisia a examinat, de asemenea, dacă alți factori cunoscuți au generat în același timp un prejudiciu industriei din Uniune. Comisia s-a asigurat de faptul că niciun eventual prejudiciu cauzat de alți factori decât importurile care fac obiectul unui dumping provenite de la Hailide nu a fost atribuit acestor importuri care fac obiectul unui dumping.

5.1.   Efectele importurilor care au făcut obiectul unui dumping

Efectele importurilor care au făcut obiectul unui dumping

| (217) | Pe parcursul întregii perioade examinate, exporturile Hailide au reprezentat o parte substanțială a importurilor UE. Deși cota de piață a Hailide a scăzut în cursul perioadei examinate cu 3 puncte procentuale, exporturile Hailide în cursul PI au reprezentat în continuare o cotă de [18 %-23 %] din piața Uniunii. Nivelul prețurilor exporturilor Hailide a scăzut cu 9 % pe parcursul perioadei examinate: în cursul PI, la [1 500-1 600] EUR/tonă, acestea au subcotat prețul industriei din Uniune cu cel puțin 17 %. Astfel cum se arată în tabelul 8, producătorii din Uniune au fost în măsură să scadă costul unitar de producție cu 5 % în cursul perioadei examinate. Cu toate acestea, din cauza presiunii exercitate de prețurile mici practicate de Hailide, ei nu au fost în măsură să își crească nivelul prețurilor sau măcar să îl mențină pentru a-și îmbunătăți rentabilitatea. Prin urmare, Hailide a exercitat o presiune negativă asupra nivelului prețurilor industriei din Uniune, contribuind la o situație de pierderi continue în cursul perioadei examinate pentru industria din Uniune. A existat o suprapunere clară în timp între presiunea asupra prețurilor exercitată de importurile provenite de la Hailide, reprezentând o cotă de piață importantă de [18 %-23 %], și prejudiciul suferit de industria din Uniune. Prin urmare, din cauza presiunii semnificative a volumului și a prețurilor exercitate de exporturile generate de Hailide, a existat o relație autentică și substanțială de cauză-efect între importurile de HTYP provenite de la Hailide și prejudiciul suferit de industria din Uniune. |
| --- | --- |

(217)

Pe parcursul întregii perioade examinate, exporturile Hailide au reprezentat o parte substanțială a importurilor UE. Deși cota de piață a Hailide a scăzut în cursul perioadei examinate cu 3 puncte procentuale, exporturile Hailide în cursul PI au reprezentat în continuare o cotă de [18 %-23 %] din piața Uniunii. Nivelul prețurilor exporturilor Hailide a scăzut cu 9 % pe parcursul perioadei examinate: în cursul PI, la [1 500-1 600] EUR/tonă, acestea au subcotat prețul industriei din Uniune cu cel puțin 17 %. Astfel cum se arată în tabelul 8, producătorii din Uniune au fost în măsură să scadă costul unitar de producție cu 5 % în cursul perioadei examinate. Cu toate acestea, din cauza presiunii exercitate de prețurile mici practicate de Hailide, ei nu au fost în măsură să își crească nivelul prețurilor sau măcar să îl mențină pentru a-și îmbunătăți rentabilitatea. Prin urmare, Hailide a exercitat o presiune negativă asupra nivelului prețurilor industriei din Uniune, contribuind la o situație de pierderi continue în cursul perioadei examinate pentru industria din Uniune. A existat o suprapunere clară în timp între presiunea asupra prețurilor exercitată de importurile provenite de la Hailide, reprezentând o cotă de piață importantă de [18 %-23 %], și prejudiciul suferit de industria din Uniune. Prin urmare, din cauza presiunii semnificative a volumului și a prețurilor exercitate de exporturile generate de Hailide, a existat o relație autentică și substanțială de cauză-efect între importurile de HTYP provenite de la Hailide și prejudiciul suferit de industria din Uniune.

5.2.   Efectele altor factori

Efectele altor factori

5.2.1.   
  Importuri provenite de la Hangzhou Huachun Chemical Fiber

Importuri provenite de la Hangzhou Huachun Chemical Fiber

| (218) | Hangzhou Huachun Chemical Fiber a încetat să existe în 2021. Exporturile sale au scăzut cu 99 % în cursul perioadei examinate și au fost sub 1 % din cota de piață a Uniunii în cursul PI. În plus, prețul la export depășea cu mult prețul industriei din Uniune. Prin urmare, aceste exporturi nu au contribuit la prejudiciu. |
| --- | --- |

(218)

Hangzhou Huachun Chemical Fiber a încetat să existe în 2021. Exporturile sale au scăzut cu 99 % în cursul perioadei examinate și au fost sub 1 % din cota de piață a Uniunii în cursul PI. În plus, prețul la export depășea cu mult prețul industriei din Uniune. Prin urmare, aceste exporturi nu au contribuit la prejudiciu.

5.2.2.   
  Importuri de la alți producători-exportatori care fac obiectul taxelor

Importuri de la alți producători-exportatori care fac obiectul taxelor

| (219) | Importurile de la alți producători-exportatori care fac obiectul taxelor au avut următoarea evoluție:

  Tabelul 12


  Volumul importurilor (tone) și cota de piață | 2018 | 2019 | 2020 | Perioada de investigație |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volumul importurilor provenite de la exportatorii care fac în prezent obiectul taxelor (tone) | [58 000 -63 000 ] | [59 000 -64 000 ] | [58 000 -63 000 ] | [69 000 -74 000 ] |
| Indice | 100 | 101 | 99 | 117 |
| Cota de piață | [25  %-30  %] | [27  %-32  %] | [30  %-35  %] | [29  %-34  %] |
| Indice | 100 | 107 | 118 | 115 |
| Sursă: | Baza de date constituită în temeiul articolului 14 alineatul (6) |

(219)

Importurile de la alți producători-exportatori care fac obiectul taxelor au avut următoarea evoluție:

Tabelul 12

Tabelul 12

Volumul importurilor (tone) și cota de piață

Volumul importurilor (tone) și cota de piață

2018

2019

2020

Perioada de investigație

Volumul importurilor provenite de la exportatorii care fac în prezent obiectul taxelor (tone)

[58 000 -63 000 ]

[59 000 -64 000 ]

[58 000 -63 000 ]

[69 000 -74 000 ]

Indice

Indice

100

100

101

101

99

99

117

117

Cota de piață

[25  %-30  %]

[27  %-32  %]

[30  %-35  %]

[29  %-34  %]

Indice

Indice

100

100

107

107

118

118

115

115

Sursă:

Sursă:

Baza de date constituită în temeiul articolului 14 alineatul (6)

| (220) | Prețurile lor de import au evoluat după cum urmează:

  Tabelul 13


  Prețuri de import fără taxe (EUR/tonă) | 2018 | 2019 | 2020 | Perioada de investigație |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| China (exportatori care fac în prezent obiectul taxelor) | 1 655 | 1 531 | 1 195 | 1 440 |
| Indice | 100 | 92 | 72 | 87 |

(220)

Prețurile lor de import au evoluat după cum urmează:

Tabelul 13

Tabelul 13

Prețuri de import fără taxe (EUR/tonă)

Prețuri de import fără taxe (EUR/tonă)

2018

2019

2020

Perioada de investigație

China (exportatori care fac în prezent obiectul taxelor)

1 655

1 531

1 195

1 440

Indice

Indice

100

100

92

92

72

72

87

87

| (221) | Prin creșterea volumului exporturilor lor către Uniunea Europeană în cursul perioadei examinate cu 17 % la prețuri inferioare prețurilor practicate de industria din Uniune, producătorii care fac în prezent obiectul taxelor au contribuit la prejudiciul suferit de industria din Uniune. Exportatorii care fac în prezent obiectul taxelor au vândut la un preț de 1 440 EUR/tonă în perioada investigației și au înregistrat o scădere globală a prețurilor de 13 % pe parcursul perioadei examinate. Acești exportatori au fost în măsură să își extindă și mai mult cota de piață în perioada în cauză cu 4 puncte procentuale. Prin urmare, Comisia a concluzionat că acești exportatori au contribuit la prejudicierea industriei din Uniune. |
| --- | --- |

(221)

Prin creșterea volumului exporturilor lor către Uniunea Europeană în cursul perioadei examinate cu 17 % la prețuri inferioare prețurilor practicate de industria din Uniune, producătorii care fac în prezent obiectul taxelor au contribuit la prejudiciul suferit de industria din Uniune. Exportatorii care fac în prezent obiectul taxelor au vândut la un preț de 1 440 EUR/tonă în perioada investigației și au înregistrat o scădere globală a prețurilor de 13 % pe parcursul perioadei examinate. Acești exportatori au fost în măsură să își extindă și mai mult cota de piață în perioada în cauză cu 4 puncte procentuale. Prin urmare, Comisia a concluzionat că acești exportatori au contribuit la prejudicierea industriei din Uniune.

| (222) | Cu toate acestea, importurile în cauză nu au atenuat legătura constatată între importurile care fac obiectul unui dumping provenite de la Hailide și prejudiciul important suferit de industria din Uniune, astfel încât această legătură să nu mai poată fi caracterizată ca o relație de cauzalitate autentică și substanțială. Exporturile Hailide au reprezentat o cotă de piață de [18 %-23 %] pe piața Uniunii în cursul PI, iar prețurile lor au urmat îndeaproape prețurile celorlalți producători-exportatori chinezi, adăugându-se taxe antidumping. Această cotă de piață mare (care reprezintă mai mult de două treimi din cota de piață a industriei din Uniune și o cotă de piață similară cu totalul cotei de piață a tuturor țărilor terțe, cu excepția Chinei), combinată cu prețurile mici, are o pondere atât de importantă pe piață, încât a exercitat o presiune independentă semnificativă asupra prețurilor industriei din Uniune. |
| --- | --- |

(222)

Cu toate acestea, importurile în cauză nu au atenuat legătura constatată între importurile care fac obiectul unui dumping provenite de la Hailide și prejudiciul important suferit de industria din Uniune, astfel încât această legătură să nu mai poată fi caracterizată ca o relație de cauzalitate autentică și substanțială. Exporturile Hailide au reprezentat o cotă de piață de [18 %-23 %] pe piața Uniunii în cursul PI, iar prețurile lor au urmat îndeaproape prețurile celorlalți producători-exportatori chinezi, adăugându-se taxe antidumping. Această cotă de piață mare (care reprezintă mai mult de două treimi din cota de piață a industriei din Uniune și o cotă de piață similară cu totalul cotei de piață a tuturor țărilor terțe, cu excepția Chinei), combinată cu prețurile mici, are o pondere atât de importantă pe piață, încât a exercitat o presiune independentă semnificativă asupra prețurilor industriei din Uniune.

| (223) | În consecință, efectele exporturilor efectuate de alți producători decât Hailide, chiar dacă au contribuit la prejudiciu, nu au diminuat în mod semnificativ importanța relativă a importurilor care fac obiectul unui dumping provenite de la Hailide pentru producerea prejudiciului. |
| --- | --- |

(223)

În consecință, efectele exporturilor efectuate de alți producători decât Hailide, chiar dacă au contribuit la prejudiciu, nu au diminuat în mod semnificativ importanța relativă a importurilor care fac obiectul unui dumping provenite de la Hailide pentru producerea prejudiciului.

5.2.3.   
  Importurile din țări terțe

Importurile din țări terțe

| (224) | Importurile în Uniune de HTYP din țări terțe, altele decât China, au provenit în principal din Coreea de Sud, Vietnam și Taiwan. |
| --- | --- |

(224)

Importurile în Uniune de HTYP din țări terțe, altele decât China, au provenit în principal din Coreea de Sud, Vietnam și Taiwan.

| (225) | Volumul (agregat) al importurilor în Uniune, precum și cota de piață și evoluția prețurilor pentru importurile de HTYP din celelalte țări terțe au evoluat după cum urmează:

  Tabelul 14


  Importuri din țări terțe











  Țara | | 2018 | 2019 | 2020 | Perioada de investigație |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Coreea de Sud | Volum (tone) | 15 150 | 13 025 | 9 259 | 15 167 |
| | Indice | 100 | 86 | 61 | 100 |
| | Cota de piață | 7  % | 6  % | 5  % | 7  % |
| | Preț mediu (în EUR/tonă) | 2 024 | 2 051 | 1 803 | 2 077 |
| | Indice | 100 | 101 | 89 | 103 |
| Vietnam | Volum (tone) | 500 | 129 | 776 | 12 231 |
| | Indice | 100 | 26 | 155 | 2 444 |
| | Cota de piață | 0  % | 0  % | 0  % | 5  % |
| | Preț mediu (în EUR/tonă) | 2 340 | 4 136 | 2 276 | 1 537 |
| | Indice | 100 | 177 | 97 | 66 |
| Taiwan | Volum (tone) | 6 776 | 4 485 | 3 795 | 7 375 |
| | Indice | 100 | 66 | 56 | 109 |
| | Cota de piață | 3  % | 2  % | 2  % | 3  % |
| | Preț mediu (în EUR/tonă) | 1 874 | 1 858 | 1 636 | 1 816 |
| | Indice | 100 | 99 | 87 | 97 |
| Alte țări terțe | Volum (tone) | 19 759 | 15 261 | 11 917 | 11 364 |
| | Indice | 100 | 77 | 60 | 58 |
| | Cota de piață | 9  % | 7  % | 6  % | 5  % |
| | Preț mediu (în EUR/tonă) | 2 586 | 2 780 | 2 683 | 2 740 |
| | Indice | 100 | 108 | 104 | 106 |
| Totalul pentru toate țările terțe, cu excepția țării în cauză | Volum (tone) | 42 185 | 32 900 | 25 747 | 46 137 |
| | Indice | 100 | 78 | 61 | 109 |
| | Cota de piață | 18  % | 15  % | 13  % | 20  % |
| | Preț mediu (în EUR/tonă) | 2 267 | 2 371 | 2 200 | 2 055 |
| | Indice | 100 | 105 | 97 | 91 |
| Sursă: | Eurostat |

(225)

Volumul (agregat) al importurilor în Uniune, precum și cota de piață și evoluția prețurilor pentru importurile de HTYP din celelalte țări terțe au evoluat după cum urmează:

Tabelul 14

Tabelul 14

Importuri din țări terțe

Importuri din țări terțe

Țara

2018

2019

2020

Perioada de investigație

Coreea de Sud

Volum (tone)

15 150

13 025

9 259

15 167

Indice

Indice

100

100

86

86

61

61

100

100

Cota de piață

7  %

6  %

5  %

7  %

Preț mediu (în EUR/tonă)

2 024

2 051

1 803

2 077

Indice

Indice

100

100

101

101

89

89

103

103

Vietnam

Volum (tone)

500

129

776

12 231

Indice

Indice

100

100

26

26

155

155

2 444

2 444

Cota de piață

0  %

0  %

0  %

5  %

Preț mediu (în EUR/tonă)

2 340

4 136

2 276

1 537

Indice

Indice

100

100

177

177

97

97

66

66

Taiwan

Volum (tone)

6 776

4 485

3 795

7 375

Indice

Indice

100

100

66

66

56

56

109

109

Cota de piață

3  %

2  %

2  %

3  %

Preț mediu (în EUR/tonă)

1 874

1 858

1 636

1 816

Indice

Indice

100

100

99

99

87

87

97

97

Alte țări terțe

Volum (tone)

19 759

15 261

11 917

11 364

Indice

Indice

100

100

77

77

60

60

58

58

Cota de piață

9  %

7  %

6  %

5  %

Preț mediu (în EUR/tonă)

2 586

2 780

2 683

2 740

Indice

100

108

104

106

Totalul pentru toate țările terțe, cu excepția țării în cauză

Volum (tone)

42 185

32 900

25 747

46 137

Indice

Indice

100

100

78

78

61

61

109

109

Cota de piață

18  %

15  %

13  %

20  %

Preț mediu (în EUR/tonă)

2 267

2 371

2 200

2 055

Indice

Indice

100

100

105

105

97

97

91

91

Sursă:

Sursă:

Eurostat

| (226) | În cursul PI, 46 137 de tone de HTYP au fost importate din țări terțe, cu excepția Chinei – acest volum reprezintă 20 % din piața Uniunii. În total, cota lor de piață a scăzut din 2018 până în 2020 de la 18 % la 13 % și apoi a crescut la 20 % în cursul PI. Ea urmează tendința consumului din UE, dar într-un mod mai pronunțat. Prețul mediu al importurilor provenite din țări terțe, cu excepția Chinei, a crescut în 2019 cu 5 %, apoi a scăzut cu 8 puncte procentuale în 2020 și a scăzut în continuare cu 6 puncte procentuale în cursul PI. Aceste importuri provin în principal din Coreea de Sud (7 % din piața Uniunii), Vietnam (5 % din piața Uniunii) și Taiwan (3 % din piața Uniunii). Din cauza faptului că toate aceste țări sunt situate în Asia de Est, ele au fost afectate de penuria de containere de transport maritim și de costurile consecutiv mari ale transportului maritim, ceea ce explică faptul că, în 2020, cota de piață a acestor țări terțe a scăzut. |
| --- | --- |

(226)

În cursul PI, 46 137 de tone de HTYP au fost importate din țări terțe, cu excepția Chinei – acest volum reprezintă 20 % din piața Uniunii. În total, cota lor de piață a scăzut din 2018 până în 2020 de la 18 % la 13 % și apoi a crescut la 20 % în cursul PI. Ea urmează tendința consumului din UE, dar într-un mod mai pronunțat. Prețul mediu al importurilor provenite din țări terțe, cu excepția Chinei, a crescut în 2019 cu 5 %, apoi a scăzut cu 8 puncte procentuale în 2020 și a scăzut în continuare cu 6 puncte procentuale în cursul PI. Aceste importuri provin în principal din Coreea de Sud (7 % din piața Uniunii), Vietnam (5 % din piața Uniunii) și Taiwan (3 % din piața Uniunii). Din cauza faptului că toate aceste țări sunt situate în Asia de Est, ele au fost afectate de penuria de containere de transport maritim și de costurile consecutiv mari ale transportului maritim, ceea ce explică faptul că, în 2020, cota de piață a acestor țări terțe a scăzut.

| (227) | Împreună, importurile din toate țările terțe și-au crescut cota de piață pe piața Uniunii cu 2 puncte procentuale. Cu toate acestea, prețul mediu al tuturor importurilor provenite din țări terțe în cursul PI, dar și în toți anii anteriori ai perioadei examinate, a fost cu mult peste prețul mediu de vânzare în UE. Prin urmare, toate țările terțe, luate împreună, nu au contribuit la prejudiciul suferit de industria din Uniune. În consecință, Comisia a analizat dacă importurile dintr-o anumită țară terță au contribuit la prejudiciul suferit de industria din Uniune. |
| --- | --- |

(227)

Împreună, importurile din toate țările terțe și-au crescut cota de piață pe piața Uniunii cu 2 puncte procentuale. Cu toate acestea, prețul mediu al tuturor importurilor provenite din țări terțe în cursul PI, dar și în toți anii anteriori ai perioadei examinate, a fost cu mult peste prețul mediu de vânzare în UE. Prin urmare, toate țările terțe, luate împreună, nu au contribuit la prejudiciul suferit de industria din Uniune. În consecință, Comisia a analizat dacă importurile dintr-o anumită țară terță au contribuit la prejudiciul suferit de industria din Uniune.

| (228) | Importurile provenite din Coreea de Sud au urmat tendința consumului UE într-un mod mai accentuat, scăzând din 2018 până în 2020, revenind în cursul PI la un nivel ușor superior celui din 2018. Cota de piață a scăzut în mod treptat între 2018 și 2020 de la 7 % la 5 %, revenind apoi la 7 % în cursul PI. Nivelul prețurilor importurilor sud-coreene a crescut treptat în perioada în cauză, cu excepția anului 2020, ceea ce indică o scădere a prețurilor care poate fi legată de cererea mică din anul respectiv. |
| --- | --- |

(228)

Importurile provenite din Coreea de Sud au urmat tendința consumului UE într-un mod mai accentuat, scăzând din 2018 până în 2020, revenind în cursul PI la un nivel ușor superior celui din 2018. Cota de piață a scăzut în mod treptat între 2018 și 2020 de la 7 % la 5 %, revenind apoi la 7 % în cursul PI. Nivelul prețurilor importurilor sud-coreene a crescut treptat în perioada în cauză, cu excepția anului 2020, ceea ce indică o scădere a prețurilor care poate fi legată de cererea mică din anul respectiv.

| (229) | Nivelul prețurilor importurilor provenite din Coreea de Sud în cursul PI, precum și în cei doi ani precedenți, a fost mai mare decât prețul de vânzare al industriei din Uniune. Din cauza nivelului mai mare al prețurilor, Comisia a concluzionat că importurile din Coreea de Sud nu au contribuit la prejudiciu. |
| --- | --- |

(229)

Nivelul prețurilor importurilor provenite din Coreea de Sud în cursul PI, precum și în cei doi ani precedenți, a fost mai mare decât prețul de vânzare al industriei din Uniune. Din cauza nivelului mai mare al prețurilor, Comisia a concluzionat că importurile din Coreea de Sud nu au contribuit la prejudiciu.

| (230) | Importurile provenite din Vietnam s-au situat la un nivel foarte mic din 2018 până în 2020, reprezentând o cotă de piață în mod clar sub 1 % în perioada respectivă, crescând în cursul PI până la o cotă care reprezintă 5 % din piața Uniunii. Această evoluție a coincis cu o scădere a prețurilor de la niveluri peste prețul mediu de vânzare practicat de industria din Uniune la un preț de 1 537 EUR/tonă în cursul PI, care nu numai că este substanțial mai mic decât prețul de vânzare al industriei din Uniune, dar și apropiat de prețul exporturilor efectuate de Hailide din China, și anume [1 500-1 600] EUR/tonă. |
| --- | --- |

(230)

Importurile provenite din Vietnam s-au situat la un nivel foarte mic din 2018 până în 2020, reprezentând o cotă de piață în mod clar sub 1 % în perioada respectivă, crescând în cursul PI până la o cotă care reprezintă 5 % din piața Uniunii. Această evoluție a coincis cu o scădere a prețurilor de la niveluri peste prețul mediu de vânzare practicat de industria din Uniune la un preț de 1 537 EUR/tonă în cursul PI, care nu numai că este substanțial mai mic decât prețul de vânzare al industriei din Uniune, dar și apropiat de prețul exporturilor efectuate de Hailide din China, și anume [1 500-1 600] EUR/tonă.

| (231) | Cu toate acestea, exporturile Hailide către UE în cursul PI au fost substanțial mai mari. Ele s-au ridicat la [43 000-48 000] de tone, în timp ce importurile din Vietnam s-au ridicat la doar 12 231 de tone, reprezentând astfel doar o parte din exporturile Hailide către UE. |
| --- | --- |

(231)

Cu toate acestea, exporturile Hailide către UE în cursul PI au fost substanțial mai mari. Ele s-au ridicat la [43 000-48 000] de tone, în timp ce importurile din Vietnam s-au ridicat la doar 12 231 de tone, reprezentând astfel doar o parte din exporturile Hailide către UE.

| (232) | Prin urmare, Comisia a concluzionat că, deși este posibil ca importurile provenite din Vietnam să fi contribuit la prejudiciul suferit de industria din Uniune, ele nu atenuează legătura de cauzalitate, deoarece volumul importurilor provenite din Vietnam reprezintă doar o mică parte din exporturile Hailide către Uniune și nu au o pondere comparabilă pentru a exercita presiuni asupra industriei din Uniune. |
| --- | --- |

(232)

Prin urmare, Comisia a concluzionat că, deși este posibil ca importurile provenite din Vietnam să fi contribuit la prejudiciul suferit de industria din Uniune, ele nu atenuează legătura de cauzalitate, deoarece volumul importurilor provenite din Vietnam reprezintă doar o mică parte din exporturile Hailide către Uniune și nu au o pondere comparabilă pentru a exercita presiuni asupra industriei din Uniune.

| (233) | Importurile provenite din Taiwan au reprezentat o cotă de piață de 3 % la începutul perioadei examinate, precum și în cursul PI. În timp ce prețul de import de 1 816 EUR/tonă în cursul PI a fost cu puțin mai mic decât prețul de vânzare al industriei din Uniune, el a fost substanțial mai mare decât prețul exporturilor efectuate de Hailide din China, și anume [1 400-1 600] EUR/tonă. |
| --- | --- |

(233)

Importurile provenite din Taiwan au reprezentat o cotă de piață de 3 % la începutul perioadei examinate, precum și în cursul PI. În timp ce prețul de import de 1 816 EUR/tonă în cursul PI a fost cu puțin mai mic decât prețul de vânzare al industriei din Uniune, el a fost substanțial mai mare decât prețul exporturilor efectuate de Hailide din China, și anume [1 400-1 600] EUR/tonă.

| (234) | Prin urmare, Comisia a concluzionat că, deși este posibil ca importurile provenite din Taiwan să fi contribuit la prejudiciul suferit de industria din Uniune, ele nu atenuează legătura de cauzalitate, deoarece volumul importurilor provenite din Taiwan reprezintă doar o parte din importurile Hailide provenite din China, prețul lor a fost cu mult peste prețul de vânzare al importurilor Hailide provenite din China și nu au o pondere comparabilă pentru a exercita presiuni asupra industriei din Uniune. |
| --- | --- |

(234)

Prin urmare, Comisia a concluzionat că, deși este posibil ca importurile provenite din Taiwan să fi contribuit la prejudiciul suferit de industria din Uniune, ele nu atenuează legătura de cauzalitate, deoarece volumul importurilor provenite din Taiwan reprezintă doar o parte din importurile Hailide provenite din China, prețul lor a fost cu mult peste prețul de vânzare al importurilor Hailide provenite din China și nu au o pondere comparabilă pentru a exercita presiuni asupra industriei din Uniune.

| (235) | Importurile provenite din Taiwan și din Vietnam, atunci când sunt luate în considerare împreună cu importurile provenite de la exportatorii chinezi care fac în prezent obiectul taxelor, nu au atenuat legătura constatată între importurile care fac obiectul unui dumping provenite de la Hailide și prejudiciul suferit de industria din Uniune, astfel încât această legătură să nu mai poată fi caracterizată ca o relație de cauzalitate autentică și substanțială. Exporturile generate de Hailide au reprezentat o cotă de [18 %-23 %] din piața Uniunii în cursul PI și au fost vândute, în medie, cu mult sub costurile de producție ale industriei din Uniune. Având în vedere această amploare și presiunea asupra prețurilor rezultată, importurile provenite din Taiwan, din Vietnam și de la alți producători-exportatori chinezi nu au diminuat în mod semnificativ importanța relativă a importurilor care fac obiectul unui dumping provenite de la Hailide pentru producerea prejudiciului. |
| --- | --- |

(235)

Importurile provenite din Taiwan și din Vietnam, atunci când sunt luate în considerare împreună cu importurile provenite de la exportatorii chinezi care fac în prezent obiectul taxelor, nu au atenuat legătura constatată între importurile care fac obiectul unui dumping provenite de la Hailide și prejudiciul suferit de industria din Uniune, astfel încât această legătură să nu mai poată fi caracterizată ca o relație de cauzalitate autentică și substanțială. Exporturile generate de Hailide au reprezentat o cotă de [18 %-23 %] din piața Uniunii în cursul PI și au fost vândute, în medie, cu mult sub costurile de producție ale industriei din Uniune. Având în vedere această amploare și presiunea asupra prețurilor rezultată, importurile provenite din Taiwan, din Vietnam și de la alți producători-exportatori chinezi nu au diminuat în mod semnificativ importanța relativă a importurilor care fac obiectul unui dumping provenite de la Hailide pentru producerea prejudiciului.

5.2.4.   
  Performanța la export a industriei din Uniune

Performanța la export a industriei din Uniune

| (236) | Volumul exporturilor efectuate de producătorii din Uniune incluși în eșantion a evoluat după cum urmează pe parcursul perioadei examinate:

  Tabelul 15


  Performanța la export a producătorilor din Uniune incluși în eșantion | 2018 | 2019 | 2020 | Perioada investigației de reexaminare |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volumul exporturilor (tone) | 21 674 | 19 603 | 18 729 | 21 299 |
| Indice | 100 | 90 | 86 | 98 |
| Preț mediu (EUR/tonă) | 2 208 | 2 161 | 1 767 | 2 272 |
| Indice | 100 | 98 | 80 | 103 |
| Sursă: | Datele verificate furnizate de industria din Uniune și răspunsurile la chestionar verificate, transmise de producătorii din Uniune incluși în eșantion |

(236)

Volumul exporturilor efectuate de producătorii din Uniune incluși în eșantion a evoluat după cum urmează pe parcursul perioadei examinate:

Tabelul 15

Tabelul 15

Performanța la export a producătorilor din Uniune incluși în eșantion

Performanța la export a producătorilor din Uniune incluși în eșantion

2018

2019

2020

Perioada investigației de reexaminare

Volumul exporturilor (tone)

21 674

19 603

18 729

21 299

Indice

Indice

100

100

90

90

86

86

98

98

Preț mediu (EUR/tonă)

2 208

2 161

1 767

2 272

Indice

Indice

100

100

98

98

80

80

103

103

Sursă:

Sursă:

Datele verificate furnizate de industria din Uniune și răspunsurile la chestionar verificate, transmise de producătorii din Uniune incluși în eșantion

| (237) | În timp ce volumele exporturilor în cursul perioadei examinate au urmat o tendință similară cu vânzările pe piața Uniunii, în cursul PI, volumele au fost cu doar 2 % mai mici decât cifrele din 2018 și s-au redresat mai puternic decât vânzările pe piața Uniunii, care erau în continuare cu 5 % sub volumele din 2018. |
| --- | --- |

(237)

În timp ce volumele exporturilor în cursul perioadei examinate au urmat o tendință similară cu vânzările pe piața Uniunii, în cursul PI, volumele au fost cu doar 2 % mai mici decât cifrele din 2018 și s-au redresat mai puternic decât vânzările pe piața Uniunii, care erau în continuare cu 5 % sub volumele din 2018.

| (238) | Prețul mediu pentru exporturi în fiecare an a fost în mod clar mai mare decât prețul de vânzare pe piața UE, în cursul PI el a fost cu peste 10 % mai mare. Prețul mediu al exporturilor a urmat o tendință similară prețurilor de pe piața UE. Cu toate acestea, în timp ce în 2020 prețul de export a scăzut mai puternic, în cursul PI el s-a redresat mai rapid decât prețurile de pe piața UE, atingând un nivel cu 3 % mai mare decât prețul mediu din 2018, în timp ce prețul de vânzare pe piața UE în cursul PI a fost în continuare cu 4 % mai mic decât prețul din 2018. |
| --- | --- |

(238)

Prețul mediu pentru exporturi în fiecare an a fost în mod clar mai mare decât prețul de vânzare pe piața UE, în cursul PI el a fost cu peste 10 % mai mare. Prețul mediu al exporturilor a urmat o tendință similară prețurilor de pe piața UE. Cu toate acestea, în timp ce în 2020 prețul de export a scăzut mai puternic, în cursul PI el s-a redresat mai rapid decât prețurile de pe piața UE, atingând un nivel cu 3 % mai mare decât prețul mediu din 2018, în timp ce prețul de vânzare pe piața UE în cursul PI a fost în continuare cu 4 % mai mic decât prețul din 2018.

| (239) | Comparația arată că producătorii din Uniune sunt puternic angajați pe piața Uniunii, fiind în același timp în măsură să obțină prețuri mai mari pentru vânzările la export. |
| --- | --- |

(239)

Comparația arată că producătorii din Uniune sunt puternic angajați pe piața Uniunii, fiind în același timp în măsură să obțină prețuri mai mari pentru vânzările la export.

| (240) | Prin urmare, Comisia a concluzionat că performanța la export a industriei din Uniune nu a contribuit la prejudiciu, ci, dimpotrivă, a contribuit la limitarea pierderii. |
| --- | --- |

(240)

Prin urmare, Comisia a concluzionat că performanța la export a industriei din Uniune nu a contribuit la prejudiciu, ci, dimpotrivă, a contribuit la limitarea pierderii.

5.2.5.   
  Consumul captiv

Consumul captiv

| (241) | Consumul captiv al industriei din Uniune a crescut substanțial în cursul PI. În cursul perioadei examinate a crescut cu 39 %. Cu toate acestea, decizia de a crește consumul captiv pentru a vinde produse din aval la un nivel mai mare de producție nu reprezintă o cauză a prejudiciului suferit de industria din Uniune, ci mai degrabă o consecință directă a importurilor care fac obiectul unui dumping, având în vedere că producătorii din Uniune nu au putut ajunge la un preț de piață echitabil pentru HTYP pe piața liberă din cauza presiunii asupra prețurilor exercitate de importurile care fac obiectul unui dumping. Prin urmare, Comisia a concluzionat că acesta nu este un factor care contribuie la prejudiciu. |
| --- | --- |

(241)

Consumul captiv al industriei din Uniune a crescut substanțial în cursul PI. În cursul perioadei examinate a crescut cu 39 %. Cu toate acestea, decizia de a crește consumul captiv pentru a vinde produse din aval la un nivel mai mare de producție nu reprezintă o cauză a prejudiciului suferit de industria din Uniune, ci mai degrabă o consecință directă a importurilor care fac obiectul unui dumping, având în vedere că producătorii din Uniune nu au putut ajunge la un preț de piață echitabil pentru HTYP pe piața liberă din cauza presiunii asupra prețurilor exercitate de importurile care fac obiectul unui dumping. Prin urmare, Comisia a concluzionat că acesta nu este un factor care contribuie la prejudiciu.

5.2.6.   
  Prețurile mari ale energiei și inflația

Prețurile mari ale energiei și inflația

| (242) | Ca reacție la observațiile solicitantului privind evoluțiile ulterioare PI, mai mulți utilizatori, împreună cu o asociație de utilizatori, au susținut că creșterea costurilor energiei și criza inflației întrerup legătura de cauzalitate dintre importurile de HTYP din China și prejudiciul suferit de industria din Uniune. Cu toate acestea, creșterea costurilor energiei și inflația, menționate de solicitant, au avut loc după PI. Utilizatorii nu au detaliat faptul că o astfel de evoluție ar fi avut loc în cursul PI. Prin urmare, Comisia a respins acest argument. |
| --- | --- |

(242)

Ca reacție la observațiile solicitantului privind evoluțiile ulterioare PI, mai mulți utilizatori, împreună cu o asociație de utilizatori, au susținut că creșterea costurilor energiei și criza inflației întrerup legătura de cauzalitate dintre importurile de HTYP din China și prejudiciul suferit de industria din Uniune. Cu toate acestea, creșterea costurilor energiei și inflația, menționate de solicitant, au avut loc după PI. Utilizatorii nu au detaliat faptul că o astfel de evoluție ar fi avut loc în cursul PI. Prin urmare, Comisia a respins acest argument.

5.3.   Concluzie privind legătura de cauzalitate

Concluzie privind legătura de cauzalitate

| (243) | A existat o coincidență clară în timp între importurile substanțiale ale Hailide provenite din China și deteriorarea situației industriei din Uniune. |
| --- | --- |

(243)

A existat o coincidență clară în timp între importurile substanțiale ale Hailide provenite din China și deteriorarea situației industriei din Uniune.

| (244) | Comisia a investigat, în plus, alți factori generatori de prejudiciu și nu a găsit niciun alt factor care să atenueze legătura de cauzalitate dintre exporturile Hailide provenite din China și prejudiciul important suferit de industria din Uniune într-o asemenea măsură încât să nu mai existe o relație autentică și substanțială între importurile provenite de la Hailide și prejudiciul constatat. |
| --- | --- |

(244)

Comisia a investigat, în plus, alți factori generatori de prejudiciu și nu a găsit niciun alt factor care să atenueze legătura de cauzalitate dintre exporturile Hailide provenite din China și prejudiciul important suferit de industria din Uniune într-o asemenea măsură încât să nu mai existe o relație autentică și substanțială între importurile provenite de la Hailide și prejudiciul constatat.

| (245) | Pe baza celor de mai sus, Comisia a concluzionat că exporturile care fac obiectul unui dumping realizate de Hailide, din China, au contribuit în mod semnificativ la prejudiciul suferit de industria din Uniune și că niciun alt factor, luat în considerare individual sau colectiv, nu au atenuat legătura de cauzalitate dintre exporturile care fac obiectul unui dumping realizate de Hailide și prejudiciul suferit de industria din Uniune. |
| --- | --- |

(245)

Pe baza celor de mai sus, Comisia a concluzionat că exporturile care fac obiectul unui dumping realizate de Hailide, din China, au contribuit în mod semnificativ la prejudiciul suferit de industria din Uniune și că niciun alt factor, luat în considerare individual sau colectiv, nu au atenuat legătura de cauzalitate dintre exporturile care fac obiectul unui dumping realizate de Hailide și prejudiciul suferit de industria din Uniune.

6.   NIVELUL MĂSURILOR

NIVELUL MĂSURILOR

| (246) | Pe baza concluziilor la care a ajuns Comisia cu privire la dumping, prejudiciu, legătura de cauzalitate și interesul Uniunii (examinate la punctul 7 de mai jos), este necesar să se instituie măsuri definitive pentru a preveni agravarea prejudiciului cauzat industriei din Uniune de importurile care fac obiectul unui dumping. |
| --- | --- |

(246)

Pe baza concluziilor la care a ajuns Comisia cu privire la dumping, prejudiciu, legătura de cauzalitate și interesul Uniunii (examinate la punctul 7 de mai jos), este necesar să se instituie măsuri definitive pentru a preveni agravarea prejudiciului cauzat industriei din Uniune de importurile care fac obiectul unui dumping.

| (247) | Pentru a stabili nivelul măsurilor, Comisia a examinat dacă o taxă mai mică decât marja de dumping ar fi suficientă pentru a elimina prejudiciul cauzat industriei din Uniune de importurile care au făcut obiectul unui dumping. |
| --- | --- |

(247)

Pentru a stabili nivelul măsurilor, Comisia a examinat dacă o taxă mai mică decât marja de dumping ar fi suficientă pentru a elimina prejudiciul cauzat industriei din Uniune de importurile care au făcut obiectul unui dumping.

6.1.   Marja de prejudiciu

Marja de prejudiciu

| (248) | Comisia a stabilit mai întâi valoarea taxei necesare pentru a elimina prejudiciul suferit de industria din Uniune. În acest caz, prejudiciul ar fi eliminat dacă industria din Uniune ar fi în măsură să își acopere costurile de producție, inclusiv costurile care decurg din acordurile multilaterale de mediu și din protocoalele acestora la care Uniunea este parte și din convențiile OIM enumerate în anexa Ia la regulamentul de bază și să fie în măsură să obțină un profit rezonabil (denumit în continuare „profit-țintă”) prin vânzarea la un preț-țintă în sensul articolului 7 alineatele (2c) și (2d) din regulamentul de bază. |
| --- | --- |

(248)

Comisia a stabilit mai întâi valoarea taxei necesare pentru a elimina prejudiciul suferit de industria din Uniune. În acest caz, prejudiciul ar fi eliminat dacă industria din Uniune ar fi în măsură să își acopere costurile de producție, inclusiv costurile care decurg din acordurile multilaterale de mediu și din protocoalele acestora la care Uniunea este parte și din convențiile OIM enumerate în anexa Ia la regulamentul de bază și să fie în măsură să obțină un profit rezonabil (denumit în continuare „profit-țintă”) prin vânzarea la un preț-țintă în sensul articolului 7 alineatele (2c) și (2d) din regulamentul de bază.

| (249) | În conformitate cu articolul 7 alineatul (2c) din regulamentul de bază, pentru stabilirea profitului-țintă, Comisia a luat în considerare nivelul de profitabilitate înainte de creșterea importurilor din țara în cauză și nivelul de profitabilitate preconizat în condiții normale de concurență. Comisia a analizat profiturile realizate de producătorii din Uniune incluși în eșantion înainte de creșterea importurilor din China. Totuși, ele au fost mai mici decât minimul de 6 % prevăzut la articolul 7 alineatul (2c) din regulamentul de bază. Prin urmare, această marjă de profit a fost înlocuită cu 6 %, astfel cum este necesar în temeiul articolului 7 alineatul (2c) din regulamentul de bază. |
| --- | --- |

(249)

În conformitate cu articolul 7 alineatul (2c) din regulamentul de bază, pentru stabilirea profitului-țintă, Comisia a luat în considerare nivelul de profitabilitate înainte de creșterea importurilor din țara în cauză și nivelul de profitabilitate preconizat în condiții normale de concurență. Comisia a analizat profiturile realizate de producătorii din Uniune incluși în eșantion înainte de creșterea importurilor din China. Totuși, ele au fost mai mici decât minimul de 6 % prevăzut la articolul 7 alineatul (2c) din regulamentul de bază. Prin urmare, această marjă de profit a fost înlocuită cu 6 %, astfel cum este necesar în temeiul articolului 7 alineatul (2c) din regulamentul de bază.

| (250) | Nu s-au emis afirmații potrivit cărora nivelul investițiilor, al cercetării și dezvoltării (C&D) și al inovării industriei din Uniune din cursul perioadei examinate ar fi fost mai mare în condiții normale de concurență. |
| --- | --- |

(250)

Nu s-au emis afirmații potrivit cărora nivelul investițiilor, al cercetării și dezvoltării (C&D) și al inovării industriei din Uniune din cursul perioadei examinate ar fi fost mai mare în condiții normale de concurență.

| (251) | Un producător din UE inclus în eșantion (Glanzstoff) a putut demonstra existența unor costuri viitoare de conformare în sensul articolului 7 alineatul (2d) din regulamentul de bază. La prețul-țintă al producătorului respectiv au fost adăugată valoarea de 6,6 EUR/tonă pentru a reflecta costurile de mediu suplimentare în perioada de aplicare a măsurilor. Ele reprezintă mai puțin de 1 % din costul mediu de producție pe tonă al Glanzstoff. |
| --- | --- |

(251)

Un producător din UE inclus în eșantion (Glanzstoff) a putut demonstra existența unor costuri viitoare de conformare în sensul articolului 7 alineatul (2d) din regulamentul de bază. La prețul-țintă al producătorului respectiv au fost adăugată valoarea de 6,6 EUR/tonă pentru a reflecta costurile de mediu suplimentare în perioada de aplicare a măsurilor. Ele reprezintă mai puțin de 1 % din costul mediu de producție pe tonă al Glanzstoff.

| (252) | Pe această bază, Comisia a calculat un preț care nu generează prejudiciu al produsului similar pentru industria din Uniune prin aplicarea marjei de profit-țintă de 6 % la costul de producție al producătorilor din Uniune incluși în eșantion pe parcursul perioadei de investigație. |
| --- | --- |

(252)

Pe această bază, Comisia a calculat un preț care nu generează prejudiciu al produsului similar pentru industria din Uniune prin aplicarea marjei de profit-țintă de 6 % la costul de producție al producătorilor din Uniune incluși în eșantion pe parcursul perioadei de investigație.

| (253) | În continuare, Comisia a stabilit nivelul de eliminare a prejudiciului comparând prețul de export mediu ponderat al Hailide în funcție de tip, stabilit pentru calcularea subcotării prețurilor, cu prețul mediu ponderat care nu generează prejudiciu al produsului similar vândut de producătorii din Uniune incluși în eșantion pe piața liberă a Uniunii în cursul perioadei de investigație. Orice diferență rezultată din această comparație a fost exprimată ca procent din valoarea CIF de import medie ponderată. Marja de subcotare medie rezultată la comunicarea constatărilor finale a fost de 39 %. |
| --- | --- |

(253)

În continuare, Comisia a stabilit nivelul de eliminare a prejudiciului comparând prețul de export mediu ponderat al Hailide în funcție de tip, stabilit pentru calcularea subcotării prețurilor, cu prețul mediu ponderat care nu generează prejudiciu al produsului similar vândut de producătorii din Uniune incluși în eșantion pe piața liberă a Uniunii în cursul perioadei de investigație. Orice diferență rezultată din această comparație a fost exprimată ca procent din valoarea CIF de import medie ponderată. Marja de subcotare medie rezultată la comunicarea constatărilor finale a fost de 39 %.

| (254) | Ca răspuns la comunicarea constatărilor finale, Hailide a formulat o serie de afirmații specifice privind vânzările la export prin intermediul importatorului afiliat al Hailide în Uniune, astfel cum s-a subliniat la punctul 2.6 de mai sus. În plus, Comisia a observat și a corectat o eroare materială în rotunjirea cifrelor pentru marja de prejudiciu. Prin urmare, marja de prejudiciu a Hailide, precum și subcotarea au fost recalculate. Comisia a constatat că recalcularea nu a avut niciun impact semnificativ asupra subcotării. Calculele revizuite au făcut obiectul unei comunicări suplimentare. |
| --- | --- |

(254)

Ca răspuns la comunicarea constatărilor finale, Hailide a formulat o serie de afirmații specifice privind vânzările la export prin intermediul importatorului afiliat al Hailide în Uniune, astfel cum s-a subliniat la punctul 2.6 de mai sus. În plus, Comisia a observat și a corectat o eroare materială în rotunjirea cifrelor pentru marja de prejudiciu. Prin urmare, marja de prejudiciu a Hailide, precum și subcotarea au fost recalculate. Comisia a constatat că recalcularea nu a avut niciun impact semnificativ asupra subcotării. Calculele revizuite au făcut obiectul unei comunicări suplimentare.

| (255) | Prin urmare, nivelul final de eliminare a prejudiciului este următorul:







  Țara | Societate comercială | Marja de prejudiciu definitivă (%) |
| --- | --- | --- | --- |
| China | Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd. | 38,7 |

(255)

Prin urmare, nivelul final de eliminare a prejudiciului este următorul:

Țara

Societate comercială

Marja de prejudiciu definitivă (%)

China

Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd.

38,7

7.   INTERESUL UNIUNII

INTERESUL UNIUNII

| (256) | În conformitate cu articolul 21 din regulamentul de bază, Comisia a examinat dacă ar putea să concluzioneze în mod clar că nu ar fi în interesul Uniunii să adopte măsuri în acest caz, în pofida determinării unui dumping generator de prejudiciu. Determinarea interesului Uniunii s-a bazat pe evaluarea diferitelor interese implicate, printre care cele ale industriei din Uniune, ale importatorilor și ale utilizatorilor din Uniune. |
| --- | --- |

(256)

În conformitate cu articolul 21 din regulamentul de bază, Comisia a examinat dacă ar putea să concluzioneze în mod clar că nu ar fi în interesul Uniunii să adopte măsuri în acest caz, în pofida determinării unui dumping generator de prejudiciu. Determinarea interesului Uniunii s-a bazat pe evaluarea diferitelor interese implicate, printre care cele ale industriei din Uniune, ale importatorilor și ale utilizatorilor din Uniune.

7.1.   Interesul industriei din Uniune

Interesul industriei din Uniune

| (257) | Investigația a arătat că industria din Uniune suferă un prejudiciu important din cauza efectelor importurilor care fac obiectul unui dumping provenite de la Hailide din China, care au subcotat prețurile industriei din Uniune, ceea ce sporește, de asemenea, presiunea asupra prețurilor exercitată de exportatorii chinezi care fac deja obiectul taxelor. Într-adevăr, industria din Uniune nu a fost în măsură să beneficieze pe deplin de instituirea de taxe antidumping împotriva Chinei. |
| --- | --- |

(257)

Investigația a arătat că industria din Uniune suferă un prejudiciu important din cauza efectelor importurilor care fac obiectul unui dumping provenite de la Hailide din China, care au subcotat prețurile industriei din Uniune, ceea ce sporește, de asemenea, presiunea asupra prețurilor exercitată de exportatorii chinezi care fac deja obiectul taxelor. Într-adevăr, industria din Uniune nu a fost în măsură să beneficieze pe deplin de instituirea de taxe antidumping împotriva Chinei.

| (258) | Industria din Uniune va beneficia de extinderea măsurilor aplicabile la Hailide, ceea ce ar împiedica, probabil, o nouă creștere bruscă a importurilor din China la prețuri foarte mici. În lipsa măsurilor, Hailide va continua să vândă HTYP pe piața Uniunii la prețuri de dumping, împiedicând industria din Uniune să vândă HTYP la un preț adecvat, cauzând astfel un prejudiciu important suplimentar industriei din Uniune. |
| --- | --- |

(258)

Industria din Uniune va beneficia de extinderea măsurilor aplicabile la Hailide, ceea ce ar împiedica, probabil, o nouă creștere bruscă a importurilor din China la prețuri foarte mici. În lipsa măsurilor, Hailide va continua să vândă HTYP pe piața Uniunii la prețuri de dumping, împiedicând industria din Uniune să vândă HTYP la un preț adecvat, cauzând astfel un prejudiciu important suplimentar industriei din Uniune.

7.2.   Interesul importatorilor neafiliați

Interesul importatorilor neafiliați

| (259) | Niciun importator neafiliat nu a cooperat la prezenta investigație. |
| --- | --- |

(259)

Niciun importator neafiliat nu a cooperat la prezenta investigație.

| (260) | Comisia a concluzionat că nu există motive covârșitoare din perspectiva importatorilor neafiliați care să împiedice instituirea măsurilor împotriva Hailide. |
| --- | --- |

(260)

Comisia a concluzionat că nu există motive covârșitoare din perspectiva importatorilor neafiliați care să împiedice instituirea măsurilor împotriva Hailide.

7.3.   Interesul utilizatorilor

Interesul utilizatorilor

| (261) | Există mai multe grupuri principale de utilizatori diferiți ai HTYP: producătorii de anvelope, care reprezintă aproximativ 50 % din cererea de HTYP din Uniune, producătorii de țesături tehnice, benzi, curele, bretele, frânghii și centuri, care reprezintă aproximativ 50 % din cererea de HTYP din Uniune. Țesăturile tehnice, curelele, bretelele, frânghiile și centurile sunt utilizate în sectorul autovehiculelor, al ridicării, al asigurării securității în mijloacele de transport și al tuturor tipurilor de aplicații pentru mașini. |
| --- | --- |

(261)

Există mai multe grupuri principale de utilizatori diferiți ai HTYP: producătorii de anvelope, care reprezintă aproximativ 50 % din cererea de HTYP din Uniune, producătorii de țesături tehnice, benzi, curele, bretele, frânghii și centuri, care reprezintă aproximativ 50 % din cererea de HTYP din Uniune. Țesăturile tehnice, curelele, bretelele, frânghiile și centurile sunt utilizate în sectorul autovehiculelor, al ridicării, al asigurării securității în mijloacele de transport și al tuturor tipurilor de aplicații pentru mașini.

| (262) | La deschiderea investigației, au fost contactați și invitați să coopereze 64 de utilizatori cunoscuți și asociații de utilizatori din Uniune. În urma deschiderii investigației, cinci utilizatori s-au făcut cunoscuți împreună cu o asociație de utilizatori. Utilizatorii care s-au manifestat aparțin segmentului de producători de țesături tehnice, benzi, curele, bretele, frânghii și centuri. Utilizatorii participanți reprezintă 10 % din consumul de HTYP la nivelul Uniunii. Niciun utilizator din segmentul de producție a anvelopelor nu s-a manifestat. |
| --- | --- |

(262)

La deschiderea investigației, au fost contactați și invitați să coopereze 64 de utilizatori cunoscuți și asociații de utilizatori din Uniune. În urma deschiderii investigației, cinci utilizatori s-au făcut cunoscuți împreună cu o asociație de utilizatori. Utilizatorii care s-au manifestat aparțin segmentului de producători de țesături tehnice, benzi, curele, bretele, frânghii și centuri. Utilizatorii participanți reprezintă 10 % din consumul de HTYP la nivelul Uniunii. Niciun utilizator din segmentul de producție a anvelopelor nu s-a manifestat.

| (263) | Niciun utilizator al HTYP produs de Hailide nu a răspuns la chestionar. Cu toate acestea, o asociație de utilizatori, împreună cu cinci utilizatori de HTYP produse de Hailide au furnizat observații cu privire la impactul financiar al extinderii taxelor la Hailide și la necesitatea stabilității aprovizionării. |
| --- | --- |

(263)

Niciun utilizator al HTYP produs de Hailide nu a răspuns la chestionar. Cu toate acestea, o asociație de utilizatori, împreună cu cinci utilizatori de HTYP produse de Hailide au furnizat observații cu privire la impactul financiar al extinderii taxelor la Hailide și la necesitatea stabilității aprovizionării.

| (264) | În urma comunicării constatărilor finale, zece utilizatori, o asociație de utilizatori, precum și un producător integrat, care produce, de asemenea, produse țesute, au prezentat observații cu privire la comunicarea constatărilor finale și s-au opus intenției Comisiei de a impune taxe antidumping vizând HTYP provenite de la Hailide. |
| --- | --- |

(264)

În urma comunicării constatărilor finale, zece utilizatori, o asociație de utilizatori, precum și un producător integrat, care produce, de asemenea, produse țesute, au prezentat observații cu privire la comunicarea constatărilor finale și s-au opus intenției Comisiei de a impune taxe antidumping vizând HTYP provenite de la Hailide.

| (265) | Mai mulți utilizatori, împreună cu asociația utilizatorilor, au susținut că analiza Comisiei se bazează pe fapte incomplete, întrucât Comisia a ignorat observațiile societăților utilizatoare, care sunt IMM-uri, în pofida faptului că acestea s-au oferit pentru ca datele lor să fie verificate la fața locului sau printr-o verificare de la distanță. |
| --- | --- |

(265)

Mai mulți utilizatori, împreună cu asociația utilizatorilor, au susținut că analiza Comisiei se bazează pe fapte incomplete, întrucât Comisia a ignorat observațiile societăților utilizatoare, care sunt IMM-uri, în pofida faptului că acestea s-au oferit pentru ca datele lor să fie verificate la fața locului sau printr-o verificare de la distanță.

| (266) | Comisia nu a fost de acord cu această afirmație. De fapt, astfel cum se poate observa în secțiunile următoare, Comisia a luat în considerare observațiile tuturor utilizatorilor atunci când a analizat interesul Uniunii, chiar dacă unele date specifice au fost prezentate în cadrul unei audieri la 64 de zile de la termenul-limită, completate cu mai multe date la 7 luni de la termenul-limită și prea târziu pentru a face obiectul unei verificări. Comisia informase deja părțile cu privire la expirarea termenului atunci când au solicitat permisiunea pentru depunerea cu întârziere a chestionarelor la două luni de la expirarea termenului. |
| --- | --- |

(266)

Comisia nu a fost de acord cu această afirmație. De fapt, astfel cum se poate observa în secțiunile următoare, Comisia a luat în considerare observațiile tuturor utilizatorilor atunci când a analizat interesul Uniunii, chiar dacă unele date specifice au fost prezentate în cadrul unei audieri la 64 de zile de la termenul-limită, completate cu mai multe date la 7 luni de la termenul-limită și prea târziu pentru a face obiectul unei verificări. Comisia informase deja părțile cu privire la expirarea termenului atunci când au solicitat permisiunea pentru depunerea cu întârziere a chestionarelor la două luni de la expirarea termenului.

7.3.1.   
  Impactul financiar

Impactul financiar

| (267) | Asociația utilizatorilor, împreună cu cinci utilizatori de HTYP produse de Hailide, au prezentat poziția potrivit căreia nivelul taxelor existente aplicate altor exportatori chinezi, de la 5,1 % la 9,8 %, a atins echilibrul corect între interesele producătorilor de HTYP din UE și ale industriilor utilizatoare. Prin urmare, o continuare a măsurilor la nivelurile inițiale ar putea fi absorbită de industria utilizatoare. În timp ce, în trecut, Hailide nu a făcut obiectul unor taxe, o taxă de 6,9 % la importurile efectuate de Hailide se încadrează în intervalul de taxe instituite anterior pentru ceilalți exportatori chinezi. Prin urmare, Comisia a concluzionat că nu există niciun motiv covârșitor din punct de vedere financiar care să împiedice impunerea unei taxe de 6,9 % împotriva Hailide. |
| --- | --- |

(267)

Asociația utilizatorilor, împreună cu cinci utilizatori de HTYP produse de Hailide, au prezentat poziția potrivit căreia nivelul taxelor existente aplicate altor exportatori chinezi, de la 5,1 % la 9,8 %, a atins echilibrul corect între interesele producătorilor de HTYP din UE și ale industriilor utilizatoare. Prin urmare, o continuare a măsurilor la nivelurile inițiale ar putea fi absorbită de industria utilizatoare. În timp ce, în trecut, Hailide nu a făcut obiectul unor taxe, o taxă de 6,9 % la importurile efectuate de Hailide se încadrează în intervalul de taxe instituite anterior pentru ceilalți exportatori chinezi. Prin urmare, Comisia a concluzionat că nu există niciun motiv covârșitor din punct de vedere financiar care să împiedice impunerea unei taxe de 6,9 % împotriva Hailide.

| (268) | În urma comunicării constatărilor finale, zece utilizatori, asociația de utilizatori, precum și producătorul integrat au susținut că o creștere suplimentară a costurilor, generată de taxele pentru principala lor materie primă, va eroda și mai mult poziția lor concurențială în calitate de producători cu sediul în UE. Ei au oferit mai multe exemple de oferte din partea producătorilor chinezi de produse din aval fabricate cu HTYP pentru clienți europeni, ale căror prețuri erau foarte apropiate sau chiar mai mici decât prețul HTYP după adăugarea taxelor propuse. Ei au susținut că cea mai mare problemă a taxelor antidumping pentru HTYP produse de Hailide este aceea că ele nu se extind la produsele din aval, cum ar fi țesăturile, centurile, bretelele de fixare, chingile circulare și chingile sub formă de curele. |
| --- | --- |

(268)

În urma comunicării constatărilor finale, zece utilizatori, asociația de utilizatori, precum și producătorul integrat au susținut că o creștere suplimentară a costurilor, generată de taxele pentru principala lor materie primă, va eroda și mai mult poziția lor concurențială în calitate de producători cu sediul în UE. Ei au oferit mai multe exemple de oferte din partea producătorilor chinezi de produse din aval fabricate cu HTYP pentru clienți europeni, ale căror prețuri erau foarte apropiate sau chiar mai mici decât prețul HTYP după adăugarea taxelor propuse. Ei au susținut că cea mai mare problemă a taxelor antidumping pentru HTYP produse de Hailide este aceea că ele nu se extind la produsele din aval, cum ar fi țesăturile, centurile, bretelele de fixare, chingile circulare și chingile sub formă de curele.

| (269) | În urma comunicării constatărilor finale, solicitanții au susținut, în plus, că principala preocupare a utilizatorilor este legată de concurența neloială din partea Chinei pe piețele din aval. Această preocupare ar fi agravată și mai mult dacă s-ar institui taxe antidumping asupra importurilor de HTYP produse de Hailide. Pe de altă parte, utilizatorii au indicat în mod repetat că nu se opun prelungirii măsurilor antidumping inițiale, al căror interval era cuprins între 5,1 % și 9,8 %. |
| --- | --- |

(269)

În urma comunicării constatărilor finale, solicitanții au susținut, în plus, că principala preocupare a utilizatorilor este legată de concurența neloială din partea Chinei pe piețele din aval. Această preocupare ar fi agravată și mai mult dacă s-ar institui taxe antidumping asupra importurilor de HTYP produse de Hailide. Pe de altă parte, utilizatorii au indicat în mod repetat că nu se opun prelungirii măsurilor antidumping inițiale, al căror interval era cuprins între 5,1 % și 9,8 %.

| (270) | Pentru a aborda problema concurenței neloiale în ceea ce privește produsele din aval, cinci utilizatori, împreună cu o asociație de utilizatori, au solicitat Comisiei să extindă taxele la HTYP conținute în curelele, frânghiile și furtunurile de incendiu importate. Ei au făcut referire la Regulamentul Comisiei privind turnurile eoliene din oțel din China (92), în care taxa antidumping se aplica nu numai turnurilor eoliene, ci și turbinelor eoliene, care încorporează turnuri eoliene din oțel. |
| --- | --- |

(270)

Pentru a aborda problema concurenței neloiale în ceea ce privește produsele din aval, cinci utilizatori, împreună cu o asociație de utilizatori, au solicitat Comisiei să extindă taxele la HTYP conținute în curelele, frânghiile și furtunurile de incendiu importate. Ei au făcut referire la Regulamentul Comisiei privind turnurile eoliene din oțel din China (92), în care taxa antidumping se aplica nu numai turnurilor eoliene, ci și turbinelor eoliene, care încorporează turnuri eoliene din oțel.

92

| (271) | În primul rând, Comisia recunoaște că concurența din partea exportatorilor chinezi de produse din aval limitează posibilitatea utilizatorilor de a crește prețurile și de a transfera costurile suplimentare ale taxelor majorate. Cu toate acestea, o potențială concurență neloială la nivelul utilizatorilor nu poate constitui în sine un motiv covârșitor pentru a nu aborda dumpingul generator de prejudicii constatat pe piața din amonte. Deși utilizatorii au demonstrat că taxele majorate aplicate HTYP cauzează un dezavantaj concurențial față de producătorii chinezi ai aceluiași produs din aval, ei au indicat, în plus, că taxele antidumping vizând aceste produse ar putea oferi protecție împotriva importurilor de aceste de produse din aval. Ei nu au demonstrat că nu este fezabil ca industria utilizatoare să depună o plângere pentru a deschide o investigație vizând importurile care ar putea face obiectul unui dumping de țesături pe bază de HTYP sau de alte produse secundare. |
| --- | --- |

(271)

În primul rând, Comisia recunoaște că concurența din partea exportatorilor chinezi de produse din aval limitează posibilitatea utilizatorilor de a crește prețurile și de a transfera costurile suplimentare ale taxelor majorate. Cu toate acestea, o potențială concurență neloială la nivelul utilizatorilor nu poate constitui în sine un motiv covârșitor pentru a nu aborda dumpingul generator de prejudicii constatat pe piața din amonte. Deși utilizatorii au demonstrat că taxele majorate aplicate HTYP cauzează un dezavantaj concurențial față de producătorii chinezi ai aceluiași produs din aval, ei au indicat, în plus, că taxele antidumping vizând aceste produse ar putea oferi protecție împotriva importurilor de aceste de produse din aval. Ei nu au demonstrat că nu este fezabil ca industria utilizatoare să depună o plângere pentru a deschide o investigație vizând importurile care ar putea face obiectul unui dumping de țesături pe bază de HTYP sau de alte produse secundare.

| (272) | În plus, taxele antidumping instituite asupra HTYP produse de Hailide la 6,9 % se situează spre limita inferioară a taxelor care au fost deja instituite pentru ceilalți producători-exportatori chinezi. Utilizatorii au susținut de mai multe ori că nivelul inițial al taxelor a stabilit un echilibru între diferitele interese. În plus, utilizatorii au opțiunea de a se aproviziona din alte țări terțe, cum ar fi Coreea de Sud, Taiwan și Vietnam, care își măresc capacitatea de producție. |
| --- | --- |

(272)

În plus, taxele antidumping instituite asupra HTYP produse de Hailide la 6,9 % se situează spre limita inferioară a taxelor care au fost deja instituite pentru ceilalți producători-exportatori chinezi. Utilizatorii au susținut de mai multe ori că nivelul inițial al taxelor a stabilit un echilibru între diferitele interese. În plus, utilizatorii au opțiunea de a se aproviziona din alte țări terțe, cum ar fi Coreea de Sud, Taiwan și Vietnam, care își măresc capacitatea de producție.

| (273) | În ceea ce privește propunerea de extindere a măsurilor la HTYP încorporat în produsele din aval, Comisia a observat că, spre deosebire de cazul turnurilor eoliene din oțel, produsele care ar face obiectul taxelor extinse nu au fost incluse în definiția produsului care face obiectul investigației. Într-adevăr, definiția produsului în cauză în cazul turnurilor eoliene din oțel includea deja turnurile importate ca parte a unei turbine eoliene: „Produsul în cauză este reprezentat de anumite turnuri eoliene din oțel la scară industrială, [...] încadrate în prezent la codurile NC ex 7308 20 00 (cod TARIC 7308200011) și ex 7308 90 98 (cod TARIC 7308909811),
  iar atunci când sunt importate ca părți componente ale unei turbine eoliene
  , încadrate în prezent la codul NC ex 8502 31 00
  , ...”. Comisia nu poate, în principiu, să impună taxe asupra unui produs care nu a făcut obiectul investigației. În special în acest caz, Comisia a considerat că multitudinea de transformări posibile acoperite de codurile NC sugerate ar extinde aplicarea taxelor dincolo de domeniul de aplicare al investigației. |
| --- | --- |

(273)

În ceea ce privește propunerea de extindere a măsurilor la HTYP încorporat în produsele din aval, Comisia a observat că, spre deosebire de cazul turnurilor eoliene din oțel, produsele care ar face obiectul taxelor extinse nu au fost incluse în definiția produsului care face obiectul investigației. Într-adevăr, definiția produsului în cauză în cazul turnurilor eoliene din oțel includea deja turnurile importate ca parte a unei turbine eoliene: „Produsul în cauză este reprezentat de anumite turnuri eoliene din oțel la scară industrială, [...] încadrate în prezent la codurile NC ex 7308 20 00 (cod TARIC 7308200011) și ex 7308 90 98 (cod TARIC 7308909811),
  iar atunci când sunt importate ca părți componente ale unei turbine eoliene
  , încadrate în prezent la codul NC ex 8502 31 00
  , ...”. Comisia nu poate, în principiu, să impună taxe asupra unui produs care nu a făcut obiectul investigației. În special în acest caz, Comisia a considerat că multitudinea de transformări posibile acoperite de codurile NC sugerate ar extinde aplicarea taxelor dincolo de domeniul de aplicare al investigației.

Produsul în cauză este reprezentat de anumite turnuri eoliene din oțel la scară industrială, [...] încadrate în prezent la codurile NC ex 7308 20 00 (cod TARIC 7308200011) și ex 7308 90 98 (cod TARIC 7308909811),

iar atunci când sunt importate ca părți componente ale unei turbine eoliene

, încadrate în prezent la codul NC ex 8502 31 00

| (274) | Prin urmare, Comisia a constatat că cererea utilizatorilor ar fi extins domeniul de aplicare al investigației dincolo de obiectul cererii. În consecință, cererea a fost respinsă. |
| --- | --- |

(274)

Prin urmare, Comisia a constatat că cererea utilizatorilor ar fi extins domeniul de aplicare al investigației dincolo de obiectul cererii. În consecință, cererea a fost respinsă.

| (275) | În consecință, Comisia și-a confirmat poziția inițială. |
| --- | --- |

(275)

În consecință, Comisia și-a confirmat poziția inițială.

7.3.2.   
  Stabilitatea aprovizionării

Stabilitatea aprovizionării

| (276) | Utilizatorii au subliniat, în plus, o lipsă de capacitate a producătorilor din Uniune. Consumul de HTYP la nivelul UE a fost de 230 000 de tone în cursul PI, cu 73 % mai mare decât capacitatea de producție a industriei din Uniune, care se ridică la doar 134 000 de tone. Acest aspect demonstrează nevoia generală de importuri. |
| --- | --- |

(276)

Utilizatorii au subliniat, în plus, o lipsă de capacitate a producătorilor din Uniune. Consumul de HTYP la nivelul UE a fost de 230 000 de tone în cursul PI, cu 73 % mai mare decât capacitatea de producție a industriei din Uniune, care se ridică la doar 134 000 de tone. Acest aspect demonstrează nevoia generală de importuri.

| (277) | În plus, după PI, în 2022, mai mulți producători din Uniune și-au redus temporar sau și-au încetat complet producția ca reacție la situația dificilă generată de importurile care fac obiectul unui dumping și, de asemenea, de creșterea temporară a prețurilor la energie în Europa. Totuși, această situație a apărut după PI și a fost doar o măsură temporară. În acest stadiu, nu există niciun indiciu că reducerea temporară a capacității va fi prelungită pe termen lung, cu atât mai mult cu cât costurile energiei au scăzut deja în mod semnificativ între timp. |
| --- | --- |

(277)

În plus, după PI, în 2022, mai mulți producători din Uniune și-au redus temporar sau și-au încetat complet producția ca reacție la situația dificilă generată de importurile care fac obiectul unui dumping și, de asemenea, de creșterea temporară a prețurilor la energie în Europa. Totuși, această situație a apărut după PI și a fost doar o măsură temporară. În acest stadiu, nu există niciun indiciu că reducerea temporară a capacității va fi prelungită pe termen lung, cu atât mai mult cu cât costurile energiei au scăzut deja în mod semnificativ între timp.

| (278) | Toți utilizatorii cooperanți au susținut că, pentru segmentul lor, un singur producător din Uniune oferă calitatea HTYP utilizate în produsele lor, în timp ce alți producători din Uniune se concentrează în mare măsură pe aprovizionarea industriei anvelopelor sau sunt concurenți integrați. Utilizatorii au susținut, în plus, că alte țări terțe fie fabrică produse încadrate în clase specializate costisitoare, cum ar fi Coreea de Sud, fie nu oferă o capacitate sau o calitate suficientă, cu excepția Vietnamului. |
| --- | --- |

(278)

Toți utilizatorii cooperanți au susținut că, pentru segmentul lor, un singur producător din Uniune oferă calitatea HTYP utilizate în produsele lor, în timp ce alți producători din Uniune se concentrează în mare măsură pe aprovizionarea industriei anvelopelor sau sunt concurenți integrați. Utilizatorii au susținut, în plus, că alte țări terțe fie fabrică produse încadrate în clase specializate costisitoare, cum ar fi Coreea de Sud, fie nu oferă o capacitate sau o calitate suficientă, cu excepția Vietnamului.

| (279) | Exporturile din Vietnam în cursul PI au reprezentat o cotă de 5 % din piața Uniunii. Cu toate acestea, importurile din Vietnam s-au ridicat la doar 12 000 de tone și acoperă doar o parte din importurile necesare pentru a satisface cererea de pe piața Uniunii. Prin urmare, Comisia a observat că importurile din China sunt, în general, necesare pentru a asigura stabilitatea aprovizionării pe piața Uniunii. |
| --- | --- |

(279)

Exporturile din Vietnam în cursul PI au reprezentat o cotă de 5 % din piața Uniunii. Cu toate acestea, importurile din Vietnam s-au ridicat la doar 12 000 de tone și acoperă doar o parte din importurile necesare pentru a satisface cererea de pe piața Uniunii. Prin urmare, Comisia a observat că importurile din China sunt, în general, necesare pentru a asigura stabilitatea aprovizionării pe piața Uniunii.

| (280) | Comisia a concluzionat la punctul anterior că taxa aplicată societății Hailide de 6,9 % se încadrează în nivelul taxelor care ar putea fi absorbite de utilizatori. În consecință, nivelul taxei nu va avea un efect prohibitiv asupra continuării aprovizionării din China, în special având în vedere faptul că utilizatorii au în continuare posibilitatea de a alege un producător-exportator care se situează spre limita inferioară a taxelor. În consecință, stabilitatea aprovizionării nu va fi pusă în pericol de instituirea taxelor împotriva Hailide. |
| --- | --- |

(280)

Comisia a concluzionat la punctul anterior că taxa aplicată societății Hailide de 6,9 % se încadrează în nivelul taxelor care ar putea fi absorbite de utilizatori. În consecință, nivelul taxei nu va avea un efect prohibitiv asupra continuării aprovizionării din China, în special având în vedere faptul că utilizatorii au în continuare posibilitatea de a alege un producător-exportator care se situează spre limita inferioară a taxelor. În consecință, stabilitatea aprovizionării nu va fi pusă în pericol de instituirea taxelor împotriva Hailide.

| (281) | Prin urmare, Comisia a concluzionat că interesul utilizatorilor în ceea ce privește stabilitatea aprovizionării nu constituie un motiv covârșitor împotriva instituirii măsurilor. |
| --- | --- |

(281)

Prin urmare, Comisia a concluzionat că interesul utilizatorilor în ceea ce privește stabilitatea aprovizionării nu constituie un motiv covârșitor împotriva instituirii măsurilor.

7.3.3.   
  Riscul de transfer al capacităților de producție în afara UE

Riscul de transfer al capacităților de producție în afara UE

| (282) | Mai mulți utilizatori și producătorul integrat au subliniat importanța industriei țesăturilor și a materialelor de acoperire pe bază de HTYP pentru piața forței de muncă și faptul că taxele majorate asupra HTYP pot conduce la un transfer de capacități de producție în afara UE. Producătorul integrat a susținut că forța de muncă din UE implicată în producția de produse din aval fabricate din HTYP este formată din aproximativ 100 000 de lucrători calificați. |
| --- | --- |

(282)

Mai mulți utilizatori și producătorul integrat au subliniat importanța industriei țesăturilor și a materialelor de acoperire pe bază de HTYP pentru piața forței de muncă și faptul că taxele majorate asupra HTYP pot conduce la un transfer de capacități de producție în afara UE. Producătorul integrat a susținut că forța de muncă din UE implicată în producția de produse din aval fabricate din HTYP este formată din aproximativ 100 000 de lucrători calificați.

| (283) | Comisia a recunoscut că industria țesăturilor și a materialelor de acoperire pe bază de HTYP este un angajator important pentru piața forței de muncă din UE. Cu toate acestea, astfel cum se menționează în considerentele 272 și 274, taxa de 6,9 % instituită asupra importurilor efectuate de Hailide se încadrează în nivelul taxelor care ar putea fi absorbite de utilizatori. Prin urmare, Comisia a concluzionat că argumentul privind un potențial transfer al capacităților de producție nu constituie un motiv covârșitor împotriva taxelor aplicate HTYP produse de Hailide. În plus, nu a fost prezentat niciun element de probă concret în sprijinul acestor afirmații. |
| --- | --- |

(283)

Comisia a recunoscut că industria țesăturilor și a materialelor de acoperire pe bază de HTYP este un angajator important pentru piața forței de muncă din UE. Cu toate acestea, astfel cum se menționează în considerentele 272 și 274, taxa de 6,9 % instituită asupra importurilor efectuate de Hailide se încadrează în nivelul taxelor care ar putea fi absorbite de utilizatori. Prin urmare, Comisia a concluzionat că argumentul privind un potențial transfer al capacităților de producție nu constituie un motiv covârșitor împotriva taxelor aplicate HTYP produse de Hailide. În plus, nu a fost prezentat niciun element de probă concret în sprijinul acestor afirmații.

7.4.   Concluzie privind interesul Uniunii

Concluzie privind interesul Uniunii

| (284) | Pe baza celor de mai sus, Comisia a concluzionat că nu există motive covârșitoare din sfera interesului Uniunii care să împiedice instituirea măsurilor împotriva exporturilor chinezești de HTYP produse de Hailide. |
| --- | --- |

(284)

Pe baza celor de mai sus, Comisia a concluzionat că nu există motive covârșitoare din sfera interesului Uniunii care să împiedice instituirea măsurilor împotriva exporturilor chinezești de HTYP produse de Hailide.

| (285) | În urma observațiilor de mai sus ale utilizatorilor, ale asociației de utilizatori și ale unui producător integrat, Comisia a confirmat evaluarea efectuată de ea. |
| --- | --- |

(285)

În urma observațiilor de mai sus ale utilizatorilor, ale asociației de utilizatori și ale unui producător integrat, Comisia a confirmat evaluarea efectuată de ea.

8.   MĂSURILE ANTIDUMPING DEFINITIVE

MĂSURILE ANTIDUMPING DEFINITIVE

| (286) | Este necesar să se instituie măsuri antidumping definitive asupra importurilor în Uniune de HTYP originare din China, în conformitate cu regula taxei celei mai mici prevăzută la articolul 9 alineatul (4) din regulamentul de bază. Este necesar ca valoarea taxei să fie stabilită la nivelul marjei celei mai mici dintre marja de dumping și marja de prejudiciu. |
| --- | --- |

(286)

Este necesar să se instituie măsuri antidumping definitive asupra importurilor în Uniune de HTYP originare din China, în conformitate cu regula taxei celei mai mici prevăzută la articolul 9 alineatul (4) din regulamentul de bază. Este necesar ca valoarea taxei să fie stabilită la nivelul marjei celei mai mici dintre marja de dumping și marja de prejudiciu.

| (287) | Pe baza informațiilor de mai sus, nivelurile taxei antidumping definitive, exprimate pe baza prețului CIF la frontiera Uniunii, înainte de plata taxelor vamale, trebuie stabilite după cum urmează:








  Societate comercială | Marja de dumping | Marja de prejudiciu | Taxă antidumping definitivă |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd. | 6,9  % | 38,7  % | 6,9  % |

(287)

Pe baza informațiilor de mai sus, nivelurile taxei antidumping definitive, exprimate pe baza prețului CIF la frontiera Uniunii, înainte de plata taxelor vamale, trebuie stabilite după cum urmează:

Societate comercială

Marja de dumping

Marja de prejudiciu

Taxă antidumping definitivă

Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd.

6,9  %

38,7  %

6,9  %

| (288) | Nivelul individual al taxei antidumping pentru fiecare societate specificat în prezentul regulament a fost stabilit pe baza constatărilor prezentei investigații. Prin urmare, el reflectă situația constatată în cazul societății respective în cursul prezentei investigații. Acest nivel al taxei se aplică exclusiv importurilor de produs în cauză originar din țara în cauză și fabricat de entitatea juridică menționată. Importurile de produs în cauză fabricat de orice altă societate care nu este menționată în mod specific în dispozitivul prezentului regulament, inclusiv entitățile afiliate societății menționate în mod specific, fac obiectul nivelurilor taxelor menționate la articolul 1 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/934 al Comisiei din 11 mai 2023 de instituire a unei taxe antidumping definitive asupra importurilor de fire de mare rezistență din poliesteri originare din Republica Populară Chineză în urma unei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor în temeiul articolului 11 alineatul (2) și a unei reexaminări intermediare parțiale în temeiul articolului 11 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2016/1036 al Parlamentului European și al Consiliului (93). |
| --- | --- |

(288)

Nivelul individual al taxei antidumping pentru fiecare societate specificat în prezentul regulament a fost stabilit pe baza constatărilor prezentei investigații. Prin urmare, el reflectă situația constatată în cazul societății respective în cursul prezentei investigații. Acest nivel al taxei se aplică exclusiv importurilor de produs în cauză originar din țara în cauză și fabricat de entitatea juridică menționată. Importurile de produs în cauză fabricat de orice altă societate care nu este menționată în mod specific în dispozitivul prezentului regulament, inclusiv entitățile afiliate societății menționate în mod specific, fac obiectul nivelurilor taxelor menționate la articolul 1 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/934 al Comisiei din 11 mai 2023 de instituire a unei taxe antidumping definitive asupra importurilor de fire de mare rezistență din poliesteri originare din Republica Populară Chineză în urma unei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor în temeiul articolului 11 alineatul (2) și a unei reexaminări intermediare parțiale în temeiul articolului 11 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2016/1036 al Parlamentului European și al Consiliului (93).

93

| (289) | Pentru a minimiza riscul de eludare, societatea supusă unei taxe antidumping individuale trebuie să prezinte autorităților vamale ale statelor membre o factură comercială valabilă. Factura trebuie să respecte cerințele prevăzute la articolul 1 alineatul (4) din prezentul regulament. Este necesar ca importurile care nu sunt însoțite de factura respectivă ar să facă obiectul taxei antidumping aplicabile „tuturor celorlalte societăți” în temeiul articolului 1 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/934. |
| --- | --- |

(289)

Pentru a minimiza riscul de eludare, societatea supusă unei taxe antidumping individuale trebuie să prezinte autorităților vamale ale statelor membre o factură comercială valabilă. Factura trebuie să respecte cerințele prevăzute la articolul 1 alineatul (4) din prezentul regulament. Este necesar ca importurile care nu sunt însoțite de factura respectivă ar să facă obiectul taxei antidumping aplicabile „tuturor celorlalte societăți” în temeiul articolului 1 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/934.

| (290) | Deși prezentarea acestei facturi este necesară pentru ca autoritățile vamale ale statelor membre să aplice importurilor nivelurile individuale ale taxei antidumping, ea nu este singurul element care trebuie luat în considerare de către autoritățile vamale. Într-adevăr, chiar dacă le este prezentată o factură care îndeplinește toate cerințele prevăzute la articolul 1 alineatul (4) din prezentul regulament, autoritățile vamale ale statelor membre trebuie să își efectueze verificările uzuale și pot, la fel ca în toate celelalte cazuri, să solicite documente suplimentare (documente de expediere etc.) pentru a verifica exactitatea declarației și pentru a asigura faptul că aplicarea nivelului individual al taxei este justificată și în conformitate cu legislația vamală. |
| --- | --- |

(290)

Deși prezentarea acestei facturi este necesară pentru ca autoritățile vamale ale statelor membre să aplice importurilor nivelurile individuale ale taxei antidumping, ea nu este singurul element care trebuie luat în considerare de către autoritățile vamale. Într-adevăr, chiar dacă le este prezentată o factură care îndeplinește toate cerințele prevăzute la articolul 1 alineatul (4) din prezentul regulament, autoritățile vamale ale statelor membre trebuie să își efectueze verificările uzuale și pot, la fel ca în toate celelalte cazuri, să solicite documente suplimentare (documente de expediere etc.) pentru a verifica exactitatea declarației și pentru a asigura faptul că aplicarea nivelului individual al taxei este justificată și în conformitate cu legislația vamală.

| (291) | Societatea care își modifică ulterior denumirea entității poate solicita aplicarea nivelului individual al taxei antidumping. Cererea trebuie să fie adresată Comisiei (94). Cererea trebuie să conțină toate informațiile relevante care să permită demonstrarea faptului că schimbarea nu afectează dreptul societății de a beneficia de nivelul taxei care i se aplică. În cazul în care schimbarea denumirii societății nu îi afectează dreptul de a beneficia de nivelul taxei care i se aplică, în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene va fi publicat un regulament referitor la schimbarea denumirii. |
| --- | --- |

(291)

Societatea care își modifică ulterior denumirea entității poate solicita aplicarea nivelului individual al taxei antidumping. Cererea trebuie să fie adresată Comisiei (94). Cererea trebuie să conțină toate informațiile relevante care să permită demonstrarea faptului că schimbarea nu afectează dreptul societății de a beneficia de nivelul taxei care i se aplică. În cazul în care schimbarea denumirii societății nu îi afectează dreptul de a beneficia de nivelul taxei care i se aplică, în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene va fi publicat un regulament referitor la schimbarea denumirii.

94

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

9.   DISPOZIȚII FINALE

DISPOZIȚII FINALE

| (292) | Potrivit articolului 109 din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului (95), în cazul în care un cuantum trebuie rambursat în urma unei hotărâri a Curții de Justiție a Uniunii Europene, rata dobânzii este rata aplicată de Banca Centrală Europeană principalelor sale operațiuni de refinanțare, astfel cum este publicată în seria C a Jurnalului Oficial al Uniunii Europene, în prima zi calendaristică a fiecărei luni. |
| --- | --- |

(292)

Potrivit articolului 109 din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului (95), în cazul în care un cuantum trebuie rambursat în urma unei hotărâri a Curții de Justiție a Uniunii Europene, rata dobânzii este rata aplicată de Banca Centrală Europeană principalelor sale operațiuni de refinanțare, astfel cum este publicată în seria C a Jurnalului Oficial al Uniunii Europene, în prima zi calendaristică a fiecărei luni.

95

Jurnalului Oficial al Uniunii Europene

| (293) | Toate părțile interesate au fost informate cu privire la faptele și considerentele esențiale pe baza cărora s-a intenționat instituirea taxei antidumping definitive asupra importurilor de HTYP originare din China și produse de Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd. În plus, li s-a acordat un termen pentru a formula observații în urma comunicării constatărilor. Observațiile transmise de părțile interesate au fost examinate corespunzător și, dacă a fost cazul, constatările au fost modificate în consecință. |
| --- | --- |

(293)

Toate părțile interesate au fost informate cu privire la faptele și considerentele esențiale pe baza cărora s-a intenționat instituirea taxei antidumping definitive asupra importurilor de HTYP originare din China și produse de Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd. În plus, li s-a acordat un termen pentru a formula observații în urma comunicării constatărilor. Observațiile transmise de părțile interesate au fost examinate corespunzător și, dacă a fost cazul, constatările au fost modificate în consecință.

| (294) | Comitetul instituit prin articolul 15 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2016/1036 nu a emis un aviz privind măsurile prevăzute în prezentul regulament, |
| --- | --- |

(294)

Comitetul instituit prin articolul 15 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2016/1036 nu a emis un aviz privind măsurile prevăzute în prezentul regulament,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

(1)   Se instituie o taxă definitivă antidumping asupra importurilor de fire de mare rezistență din poliesteri, necondiționate pentru vânzarea cu amănuntul, inclusiv monofilamentele sub 67 decitex (excluzând ața de cusut și firele răsucite sau cablate în formă de „Z”, destinate producției de ață de cusut, gata de colorare și finisare, înfășurate lejer în jurul unui tub din plastic perforat) originare din Republica Populară Chineză și produse de Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd., încadrate în prezent la codul NC ex 5402 20 00 (cod TARIC 5402200010).

(2)   Nivelul taxei antidumping definitive aplicabile prețului net franco-frontiera Uniunii, înainte de plata taxelor vamale, pentru produsele descrise la alineatul (1) și fabricate de societatea menționată mai jos, se stabilește după cum urmează:

| Societate comercială | Taxa antidumping definitivă (%) | Codul adițional TARIC |
| --- | --- | --- |
| Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd. | 6,9  % | A976 |

Societate comercială

Taxa antidumping definitivă (%)

Codul adițional TARIC

Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd.

6,9  %

A976

(3)   Se închide codul adițional TARIC A989 („Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co., Ltd”).

(4)   Aplicarea nivelului individual al taxei specificat pentru societatea menționată la alineatul (2) este condiționată de prezentarea la autoritățile vamale ale statelor membre a unei facturi comerciale valabile, pe care trebuie să figureze o declarație datată și semnată de un reprezentant oficial al entității care emite respectiva factură, identificat prin numele și funcția acestuia, redactată după cum urmează: „Subsemnatul (subsemnata) certific faptul că (volumul) de (produsul care face obiectul investigației) vândut pentru export în Uniunea Europeană, vizat de prezenta factură, a fost produs de către (denumirea și adresa societății) (cod adițional TARIC) în [țara în cauză]. Declar că informațiile din prezenta factură sunt complete și corecte”. În cazul în care nu se prezintă o astfel de factură, se aplică taxa stabilită pentru „toate celelalte societăți” în temeiul articolului 1 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/934.

(5)   În cazul în care nu se prevede altfel, se aplică dispozițiile în vigoare în materie de taxe vamale.

Articolul 2

Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles, 11 mai 2023.

Pentru Comisie

Președinta

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  JO L 176, 30.6.2016, p. 21.

1

(2)  
  JO L 315, 1.12.2010, p. 1.

2

(3)  
  JO L 49, 25.2.2017, p. 6.

3

(4)  
  JO L 167, 30.6.2017, p. 31.

4

(5)  
  JO C 87, 23.2.2022, p. 2.

5

(6)  
  JO C 248, 30.6.2022, p. 142.

6

(7)  WT/DS295/AB/R, 29 noiembrie 2005.

7

(8)  
  JO C 248, 30.6.2022, p. 107.

8

(9)  Aviz privind consecințele epidemiei de COVID-19 asupra investigațiilor antidumping și antisubvenții (JO C 86, 16.3.2020, p. 6).

9

(10)  Document de lucru al serviciilor Comisiei privind distorsiunile semnificative din economia Republicii Populare Chineze în scopul investigațiilor în materie de apărare comercială, 20 decembrie 2017, SWD(2017) 483 final/2.

10

(11)  De exemplu cea de a 13-a directivă cincinală a industriei fibrelor chimice sau Planurile cincinale pentru dezvoltare economică și socială națională.

11

(12)  Cel de al 14-lea plan cincinal al pentru dezvoltare industriei petroliere și chimice în Provincia Zheijiang.

12

(13)  Raport – capitolul 2, p. 6-7.

13

(14)  Raport – capitolul 2, p. 10.

14

(15)  Disponibil la: Constituția Republicii Populare Chineze (npc.gov.cn), consultată la 15 noiembrie 2022.

15

(16)  Raport – capitolul 2, p. 20-21.

16

(17)  Raportul – capitolul 3, p. 41, 73-74.

17

(18)  Raport – capitolul 6, p. 120-121.

18

(19)  Raport – capitolul 6, p. 122-135.

19

(20)  Raport – capitolul 7, p. 167-168.

20

(21)  Raportul – capitolul 8, p. 169-170, 200 și 201.

21

(22)  Raport – capitolul 2, p. 15-16, Raport – capitolul 4, p. 50, p. 84, Raport – capitolul 5, p. 108-109.

22

(23)  A se vedea: https://aiqicha.baidu.com/company_detail_51522707507210 (pagină consultată la 18 noiembrie 2022).

23

(24)  A se vedea, de exemplu, articolul 33 din Constituția PCC, articolul 19 din Legea chineză privind societățile comerciale sau Orientările privind intensificarea activității Frontului Unit în sectorul privat pentru noua eră, publicate de Biroul General al Comitetului central al PCC în 2020.

24

(25)  A se vedea: cfa.com.cn (pagină consultată la 21 noiembrie 2022).

25

(26)  Raport – capitolul 5, p. 100-101.

26

(27)  Raport – capitolul 2, p. 26.

27

(28)  A se vedea, de exemplu: Blanchette, J. – Xi’s Gamble: The Race to Consolidate Power and Stave off Disaster; Foreign Affairs, vol. 100, nr. 4, iulie/august 2021, p. 10-19.

28

The Race to Consolidate Power and Stave off Disaster

Foreign Affairs

(29)  Raport – capitolul 2, p. 31-32.

29

(30)  Disponibil la: https://www.reuters.com/article/us-china-congress-companies-idUSKCN1B40JU (consultat la 15 noiembrie 2022).

30

(31)  Disponibil la: www.gov.cn/zhengce/2020-09/15/content_5543685.htm (consultat la 15 noiembrie 2022).

31

(32)  
  Financial Times (2020) „Chinese Communist Party asserts greater control over private enterprise” (Partidul Comunist Chinez impune creșterea controlului asupra întreprinderilor private), disponibil la adresa: https://on.ft.com/3mYxP4j (pagină consultată la 15 noiembrie 2022).

32

Financial Times

(33)  Raport – capitolele 14.1-14.3.

33

(34)  Raport – capitolul 4, p. 41-42, 83.

34

(35)  Document disponibil la: https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/yj/art/2022/art_a01b7532a39a41e891d2540da6981d72.html (consultat la 17 noiembrie 2022).

35

(36)  Optimizarea dispunerii regionale, consolidarea cooperării internaționale, promovarea transformării digitale, eliminarea capacității de producție depășită și fuziunile și reorganizările în conformitate cu actele cu putere de lege și normele administrative, cultivarea întreprinderilor de vârf, promovarea integrării și dezvoltării întreprinderilor mari și mici, precum și consolidarea și sporirea competitivității industriale.

36

(37)  Ibid., Art. II.

37

(38)  Document disponibil la: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20210906/1175114.shtml (consultat la 17 noiembrie 2022).

38

(39)  A se vedea capitolul V din plan.

39

(40)  A se vedea secțiunea 2.2.2 din plan.

40

(41)  A se vedea secțiunea 4.1.1 din plan.

41

(42)  A se vedea secțiunea 4.1.3 din plan.

42

(43)  Document disponibil la: www.qg.gov.cn/zwgk/zcfg/sjfgwj/202112/t20211207_2666343.htm (consultat la 18 noiembrie 2022).

43

(44)  A se vedea secțiunea III.2.5 din plan.

44

(45)  A se vedea secțiunea III.4.1 din plan, disponibil la:

45

https://huanbao.bjx.com.cn/news/20210707/1162695.shtml (consultată la 22 noiembrie 2022).

(46)  Document disponibil la: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20211201/1191133.shtml (consultat la 18 noiembrie 2022).

46

(47)  A se vedea secțiunea III.2.1 din plan.

47

(48)  A se vedea Planul, disponibil la:

48

https://www.zj.gov.cn/art/2021/6/24/art_1229540815_4671249.html (consultat la 22 noiembrie 2022).

(49)  A se vedea secțiunea IV.7 din plan.

49

(50)  Document disponibil la: https://www.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/szfwj/qtgw/202108/t20210803_9538603.html (consultat la 22 noiembrie 2022)

50

(51)  A se vedea secțiunea III.1.4 din plan.

51

(52)  Raport – capitolul 6, p. 138-149.

52

(53)  Raport – capitolul 9, p. 216.

53

(54)  Raport – capitolul 9, p. 213-215.

54

(55)  Raport – capitolul 9, p. 209-211.

55

(56)  Raport – capitolul 13, p. 332-337.

56

(57)  Raport – capitolul 13, p. 336.

57

(58)  Raport – capitolul 13, p. 337-341.

58

(59)  Raport – capitolul 6, p. 114-117.

59

(60)  Raport – capitolul 6, p. 119.

60

(61)  Raport – capitolul 6, p. 120.

61

(62)  Raport – capitolul 6, p. 121-122, 126-128, 133-135.

62

(63)  A se vedea documentul oficial de politică al Comisiei de reglementare a sectorului bancar și de asigurări din China (CBIRC) din 28 august 2020: Plan de acțiune pe trei ani pentru îmbunătățirea guvernanței corporative a sectorului bancar și a sectorului asigurărilor (2020-2022) disponibil la: http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=925393&itemId=928 (consultat la 15 noiembrie 2022). Planul furnizează instrucțiuni de „
  a pune în aplicare în continuare spiritul întrupat în discursul director al secretarului general Xi Jinping privind avansarea reformei guvernanței corporative a sectorului financiar
  ”. În plus, secțiunea II din plan își propune promovarea integrării organice a autorității partidului în guvernanța corporativă: „
  vom face ca integrarea autorității Partidului în guvernanța corporativă să fie mai sistematică, mai standardizată și mai mult bazată pe proceduri [...] Aspectele principale de ordin operațional și de gestionare trebuie să fie discutate de comitetul de partid înainte de adoptarea unei decizii de către Consiliul de administrație sau personalul de conducere de nivel superior
  ”.

63

Plan de acțiune pe trei ani pentru îmbunătățirea guvernanței corporative a sectorului bancar și a sectorului asigurărilor (2020-2022)

a pune în aplicare în continuare spiritul întrupat în discursul director al secretarului general Xi Jinping privind avansarea reformei guvernanței corporative a sectorului financiar

vom face ca integrarea autorității Partidului în guvernanța corporativă să fie mai sistematică, mai standardizată și mai mult bazată pe proceduri

Aspectele principale de ordin operațional și de gestionare trebuie să fie discutate de comitetul de partid înainte de adoptarea unei decizii de către Consiliul de administrație sau personalul de conducere de nivel superior

(64)  A se vedea „
  Notice on the Commercial banks performance evaluation method
  ” (Comunicarea privind metoda de evaluare a performanței băncilor comerciale) a CBIRC, emisă la 15 decembrie 2020. http://jrs.mof.gov.cn/gongzuotongzhi/202101/t20210104_3638904.htm (link accesat ultima dată la 12 aprilie 2021).

64

Notice on the Commercial banks performance evaluation method

(65)  Document disponibil la: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20211201/1191133.shtml (consultat la 18 noiembrie 2022).

65

(66)  A se vedea punctul 3 din secțiunea Măsuri de salvgardare a planului.

66

(67)  Document disponibil la: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20210906/1175114-3.shtml (consultat la 22 noiembrie 2022).

67

(68)  A se vedea secțiunea 8.7 din plan.

68

(69)  A se vedea Documentul de lucru al FMI „Resolving China’s Corporate Debt Problem” (Soluționarea problemei datoriilor societăților din China), de Wojciech Maliszewski, Serkan Arslanalp, John Caparusso, José Garrido, Si Guo, Joong Shik Kang, W. Raphael Lam, T. Daniel Law, Wei Liao, Nadia Rendak, Philippe Wingender, Jiangyan, octombrie 2016, WP/16/203.

69

(70)  Raport – capitolul 6, p. 121-122, 126-128, 133-135.

70

(71)  A se vedea OCDE (2019), „OECD Economic Surveys: China 2019”, publicație OCDE, Paris, p. 29, disponibilă la adresa:

71

https://doi.org/10.1787/eco_surveys-chn-2019-en (consultată la 15 noiembrie 2022).

(72)  A se vedea: http://www.gov.cn/xinwen/2020-04/20/content_5504241.htm (pagină consultată la 22 noiembrie 2022).

72

(73)  
  „World Bank Open Data – Upper Middle Income” (Date deschise ale Băncii Mondiale – Venituri medii-superioare), https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income

73

(74)  În cazul în care produsul care face obiectul investigației nu este fabricat în nicio țară cu un nivel similar de dezvoltare, se poate lua în considerare fabricarea unui produs din aceeași categorie generală și/sau sector cu produsul care face obiectul investigației.

74

(75)  Regulamentul (UE) 2015/755 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2015 privind regimul comun aplicabil importurilor din anumite țări terțe (JO L 123, 19.5.2015, p. 33).

75

(76)  A se vedea https://www.kordsa.com/en/images/pdf/Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf, p. 160.

76

(77)  A se vedea https://www.kordsa.com/en/images/pdf/Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf, p. 117.

77

(78)  
  „World Bank Open Data – Upper Middle Income” (Date deschise ale Băncii Mondiale – Venituri medii-superioare), https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income

78

(79)  Raportul anual pe 2021, p. 133.

79

(80)  Raportul anual pe 2021, p. 61, disponibil la adresa https://www.kordsa.com/en/images/pdf/Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf

80

(81)  A se vedea Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf, p. 158, Note 3 -Segment reporting, a) External revenue, precum și anuarul de la p. 205 din raportul anual.

81

Note 3 -Segment reporting, a) External revenue

(82)  http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm

82

(83)  http://www.macmap.org

83

(84)  https://data.tuik.gov.tr/Bulten/DownloadIstatistikselTablo?p=tg4QGRdNcBVDQo/mmOOyD/8g3GlHdKhwM0SMnhh4V/APyz9UrZvk0kK90vktK5jo

84

(85)  Conform articolului 2 alineatul (7) din regulamentul de bază, prețurile de pe piața internă din țările respective nu pot fi utilizate în scopul stabilirii valorii normale.

85

(86)  Costurile forței de muncă sunt disponibile la adresa https://data.tuik.gov.tr/Bulten/DownloadIstatistikselTablo?p=tg4QGRdNcBVDQo/mmOOyD/8g3GlHdKhwM0SMnhh4V/APyz9UrZvk0kK90vktK5jo

86

(87)  https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Consumer-Price-Index-December-2021-45789

87

(88)  https://data.tuik.gov.tr/Kategori/GetKategori?p=cevre-ve-enerji-103&dil=2

88

https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Electricity-and-Natural-Gas-Prices-Period-II:-July-December,-2021-45566

https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Electricity-and-Natural-Gas-Prices-Period-I:-January-June,-2021-37459

(89)  Considerentul 352 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/1336 al Comisiei din 25 septembrie 2020 de instituire a unor taxe antidumping definitive pentru importurile de anumiți alcooli polivinilici originari din Republica Populară Chineză (JO L 315, 29.9.2020, p. 1).

89

(90)  Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/2011 al Comisiei din 17 noiembrie 2021 de instituire a unei taxe antidumping definitive la importurile de cabluri din fibre optice originare din Republica Populară Chineză (JO L 410, 18.11.2021, p. 51), considerentul 367.

90

(91)  Baza de date constituită în temeiul articolului 14 alineatul (6) conține date privind importurile de produse care fac obiectul măsurilor sau investigațiilor antidumping sau antisubvenție, provenite atât din țările și de la producătorii-exportatori vizați de procedură, cât și din alte țări terțe și de la alți producători-exportatori, consemnate la nivelul codurilor TARIC cu 10 caractere și al codurilor TARIC adiționale.

91

(92)  Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/2239 al Comisiei din 15 decembrie 2021 de instituire a unei taxe antidumping definitive asupra importurilor de anumite turnuri eoliene din oțel la scară industrială originare din Republica Populară Chineză. JO L 450, 16.12.2021, p. 59 („cazul turnurilor eoliene din oțel”).

92

(93)  A se vedea pagina 1 din prezentul Jurnal Oficial.

93

(94)  Comisia Europeană, Direcția Generală Comerț, Direcția G, Rue de la Loi 170, 1040 Bruxelles, Belgia.

94

(95)  Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 (JO L 193, 30.7.2018, p. 1).

95

---