# Úradný vestník L 127/2023

| | ISSN 1977-0790 |
| --- | --- |
| Úradný vestník
  Európskej únie | L 127 |
| | |
| Slovenské vydanie | Právne predpisy | Ročník 6612. mája 2023 |

ISSN 1977-0790

Úradný vestník

Európskej únie

L 127

Slovenské vydanie

Právne predpisy

Ročník 6612. mája 2023

---

| Obsah | | II   Nelegislatívne akty | Strana |
| --- | --- | --- | --- |
| | | NARIADENIA |
| | * | Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2023/934 z 11. mája 2023, ktorým sa po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 a čiastočnom priebežnom revíznom prešetrovaní podľa článku 11 ods. 3 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1036 ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz vysokopevnostnej priadze z polyesterov s pôvodom v Čínskej ľudovej republike | 1 |
| | * | Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2023/935 z 11. mája 2023, ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz vysokopevnostnej priadze z polyesterov s pôvodom v Čínskej ľudovej republike vyrobenej spoločnosťou Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd. | 58 |

Obsah

II   Nelegislatívne akty

Strana

NARIADENIA

*

Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2023/934 z 11. mája 2023, ktorým sa po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 a čiastočnom priebežnom revíznom prešetrovaní podľa článku 11 ods. 3 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1036 ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz vysokopevnostnej priadze z polyesterov s pôvodom v Čínskej ľudovej republike

1

*

Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2023/935 z 11. mája 2023, ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz vysokopevnostnej priadze z polyesterov s pôvodom v Čínskej ľudovej republike vyrobenej spoločnosťou Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd.

58

| SK | Akty, ktoré sú vytlačené obyčajným písmom, sa týkajú každodennej organizácie poľnohospodárskych záležitostí a sú spravidla platné len obmedzenú dobu.
  Názvy všetkých ostatných aktov sú vytlačené tučným písmom a je pred nimi hviezdička. |
| --- | --- |

SK

Akty, ktoré sú vytlačené obyčajným písmom, sa týkajú každodennej organizácie poľnohospodárskych záležitostí a sú spravidla platné len obmedzenú dobu.

Názvy všetkých ostatných aktov sú vytlačené tučným písmom a je pred nimi hviezdička.

---

II Nelegislatívne akty

NARIADENIA

| 12.5.2023 | SK | Úradný vestník Európskej únie | L 127/1 |
| --- | --- | --- | --- |

12.5.2023

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 127/1

---

VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) 2023/934

z 11. mája 2023,

ktorým sa po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 a čiastočnom priebežnom revíznom prešetrovaní podľa článku 11 ods. 3 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1036 ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz vysokopevnostnej priadze z polyesterov s pôvodom v Čínskej ľudovej republike

EURÓPSKA KOMISIA,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1036 z 8. júna 2016 o ochrane pred dumpingovými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskej únie (1), a najmä na jeho článok 11 ods. 2 a 3,

keďže:

1.   POSTUP

POSTUP

1.1.   Predchádzajúce a prebiehajúce prešetrovania a platné opatrenia

Predchádzajúce a prebiehajúce prešetrovania a platné opatrenia

| (1) | Antidumpingové opatrenia na dovoz vysokopevnostnej priadze z polyesterov (ďalej len „priadza z polyesterov“) s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (ďalej len „Čína“ alebo „dotknutá krajina“) boli pôvodne uložené nariadením (EÚ) č. 1105/2010 (2) (ďalej len „pôvodné opatrenia“). |
| --- | --- |

(1)

Antidumpingové opatrenia na dovoz vysokopevnostnej priadze z polyesterov (ďalej len „priadza z polyesterov“) s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (ďalej len „Čína“ alebo „dotknutá krajina“) boli pôvodne uložené nariadením (EÚ) č. 1105/2010 (2) (ďalej len „pôvodné opatrenia“).

2

| (2) | Pôvodné uložené opatrenia mali formu valorického cla v rozsahu 5,1 % až 9,8 %. |
| --- | --- |

(2)

Pôvodné uložené opatrenia mali formu valorického cla v rozsahu 5,1 % až 9,8 %.

| (3) | Pôvodné opatrenia sa uplatňovali na všetok dovoz priadze z polyesterov s pôvodom v Číne s výnimkou dovozu priadze z polyesterov, ktorú vyrobili čínski vyvážajúci výrobcovia Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd. (ďalej len „Hailide“) a Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co. Ltd. (ďalej len „Huachun“). Týmto spoločnostiam nebolo uložené žiadne clo [nariadenie (EÚ) č. 1105/2010], keďže sa nezistil žiadny dumping. |
| --- | --- |

(3)

Pôvodné opatrenia sa uplatňovali na všetok dovoz priadze z polyesterov s pôvodom v Číne s výnimkou dovozu priadze z polyesterov, ktorú vyrobili čínski vyvážajúci výrobcovia Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd. (ďalej len „Hailide“) a Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co. Ltd. (ďalej len „Huachun“). Týmto spoločnostiam nebolo uložené žiadne clo [nariadenie (EÚ) č. 1105/2010], keďže sa nezistil žiadny dumping.

| (4) | Po prvom revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti v súlade s článkom 11 ods. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1036 z 8. júna 2016 o ochrane pred dumpingovými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskej únie (3) (ďalej len „základné nariadenie“), Komisia prostredníctvom vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2017/325 (4) zmeneného najmä vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2017/1159 (5) zachovala pôvodné opatrenia. V súlade so správou Odvolacieho orgánu WTO vo veci Mexiko – konečné antidumpingové opatrenia na hovädzie mäso a ryžu (6) (ďalej len „správa Odvolacieho orgánu WTO“) spoločnosti Hailide a Huachun neboli v uvedenom revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti prešetrené. |
| --- | --- |

(4)

Po prvom revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti v súlade s článkom 11 ods. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1036 z 8. júna 2016 o ochrane pred dumpingovými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskej únie (3) (ďalej len „základné nariadenie“), Komisia prostredníctvom vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2017/325 (4) zmeneného najmä vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2017/1159 (5) zachovala pôvodné opatrenia. V súlade so správou Odvolacieho orgánu WTO vo veci Mexiko – konečné antidumpingové opatrenia na hovädzie mäso a ryžu (6) (ďalej len „správa Odvolacieho orgánu WTO“) spoločnosti Hailide a Huachun neboli v uvedenom revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti prešetrené.

3

4

5

6

| (5) | Okrem toho Komisia 30. júna 2022 takisto začala prešetrovanie podľa článku 5 základného nariadenia v súvislosti s dovozom priadze z polyesterov, ktorú vyrába a dováža do Únie spoločnosť Hailide (ďalej len „súbežné prešetrovanie podľa článku 5“) (7). Dovoz od spoločnosti Hailide nie je predmetom tohto revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti ani priebežných revíznych prešetrovaní. Spoločnosť Huachun, druhý vyvážajúci výrobca, ktorému v prešetrovaní vedúcemu k uloženiu pôvodných antidumpingových opatrení takisto nebolo uložené žiadne clo, zanikla v roku 2021. Spoločnosť Huachun sa už preto nepokladá za vyvážajúceho výrobcu priadze z polyesterov. |
| --- | --- |

(5)

Okrem toho Komisia 30. júna 2022 takisto začala prešetrovanie podľa článku 5 základného nariadenia v súvislosti s dovozom priadze z polyesterov, ktorú vyrába a dováža do Únie spoločnosť Hailide (ďalej len „súbežné prešetrovanie podľa článku 5“) (7). Dovoz od spoločnosti Hailide nie je predmetom tohto revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti ani priebežných revíznych prešetrovaní. Spoločnosť Huachun, druhý vyvážajúci výrobca, ktorému v prešetrovaní vedúcemu k uloženiu pôvodných antidumpingových opatrení takisto nebolo uložené žiadne clo, zanikla v roku 2021. Spoločnosť Huachun sa už preto nepokladá za vyvážajúceho výrobcu priadze z polyesterov.

7

1.2.   Žiadosť o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti a o čiastočné priebežné revízne prešetrovanie

Žiadosť o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti a o čiastočné priebežné revízne prešetrovanie

| (6) | Po uverejnení oznámenia o blížiacom sa uplynutí platnosti (8) antidumpingových opatrení platných pre dovoz vysokopevnostnej priadze z polyesterov s pôvodom v Číne bola Komisii 24. novembra 2021 predložená žiadosť o revízne prešetrovanie podľa článku 11 ods. 2 základného nariadenia (ďalej len „revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti“). |
| --- | --- |

(6)

Po uverejnení oznámenia o blížiacom sa uplynutí platnosti (8) antidumpingových opatrení platných pre dovoz vysokopevnostnej priadze z polyesterov s pôvodom v Číne bola Komisii 24. novembra 2021 predložená žiadosť o revízne prešetrovanie podľa článku 11 ods. 2 základného nariadenia (ďalej len „revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti“).

8

| (7) | Navyše bola 1. apríla 2022 podaná žiadosť o čiastočné priebežné revízne prešetrovanie podľa článku 11 ods. 3 základného nariadenia (ďalej len „čiastočné priebežné revízne prešetrovanie“). Rozsah žiadosti sa obmedzoval na dumping. Preto sa analýza ujmy v tomto nariadení týka výlučne revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti. |
| --- | --- |

(7)

Navyše bola 1. apríla 2022 podaná žiadosť o čiastočné priebežné revízne prešetrovanie podľa článku 11 ods. 3 základného nariadenia (ďalej len „čiastočné priebežné revízne prešetrovanie“). Rozsah žiadosti sa obmedzoval na dumping. Preto sa analýza ujmy v tomto nariadení týka výlučne revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti.

| (8) | Obe žiadosti podalo Európske združenie výrobcov umelých vlákien – CIRFS (ďalej len „CIRFS“ alebo „žiadateľ“) v mene výrobného odvetvia Únie vyrábajúceho vysokopevnostnú priadzu z polyesterov v zmysle článku 5 ods. 4 základného nariadenia. |
| --- | --- |

(8)

Obe žiadosti podalo Európske združenie výrobcov umelých vlákien – CIRFS (ďalej len „CIRFS“ alebo „žiadateľ“) v mene výrobného odvetvia Únie vyrábajúceho vysokopevnostnú priadzu z polyesterov v zmysle článku 5 ods. 4 základného nariadenia.

| (9) | Žiadosť o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti bola odôvodnená tým, že uplynutie platnosti opatrení by pravdepodobne malo za následok pokračovanie dumpingu a pokračovanie ujmy spôsobenej výrobnému odvetviu Únie. |
| --- | --- |

(9)

Žiadosť o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti bola odôvodnená tým, že uplynutie platnosti opatrení by pravdepodobne malo za následok pokračovanie dumpingu a pokračovanie ujmy spôsobenej výrobnému odvetviu Únie.

| (10) | Žiadosť o čiastočné priebežné revízne prešetrovanie bola založená na dostatočných dôkazoch poskytnutých žiadateľom, z ktorých vyplýva, že pokiaľ ide o dumping, okolnosti, na základe ktorých boli uložené existujúce opatrenia, sa zmenili a že tieto zmeny sú trvalého charakteru. |
| --- | --- |

(10)

Žiadosť o čiastočné priebežné revízne prešetrovanie bola založená na dostatočných dôkazoch poskytnutých žiadateľom, z ktorých vyplýva, že pokiaľ ide o dumping, okolnosti, na základe ktorých boli uložené existujúce opatrenia, sa zmenili a že tieto zmeny sú trvalého charakteru.

1.3.   Začatie revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti a čiastočného priebežného revízneho prešetrovania

Začatie revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti a čiastočného priebežného revízneho prešetrovania

| (11) | Keďže Komisia po porade s výborom zriadeným článkom 15 ods. 1 základného nariadenia Komisia stanovila, že existujú dostatočné dôkazy na začatie revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 a priebežného revízneho prešetrovania podľa článku 11 ods. 3 základného nariadenia, 23. februára 2022 a 30. júna 2022 uverejnila oznámenia o začatí týchto revíznych prešetrovaní v Úradnom vestníku Európskej únie (9). |
| --- | --- |

(11)

Keďže Komisia po porade s výborom zriadeným článkom 15 ods. 1 základného nariadenia Komisia stanovila, že existujú dostatočné dôkazy na začatie revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 a priebežného revízneho prešetrovania podľa článku 11 ods. 3 základného nariadenia, 23. februára 2022 a 30. júna 2022 uverejnila oznámenia o začatí týchto revíznych prešetrovaní v Úradnom vestníku Európskej únie (9).

Úradnom vestníku Európskej únie

9

| (12) | K začatiu oboch postupov sa vyjadrilo združenie používateľov, pričom zdôraznilo význam stability zásobovania pre používateľov. Navyše tvrdilo, že európski výrobcovia zvýšili svoj vývoz priadze z polyesterov do Číny, a tak nemôžu tvrdiť, že sú poškodení dovozom z Číny. Združenie používateľov ďalej tvrdí, že poškodenie európskych výrobcov sa nedokázalo. Komisia analyzovala všetky tvrdenia týkajúce sa záujmu Únie v oddiele 3.10. Všeobecné tvrdenie týkajúce sa nedokázania ujmy výrobného odvetvia Únie v žiadosti o revízne prešetrovanie nebolo odôvodnené, a tak bolo zamietnuté. |
| --- | --- |

(12)

K začatiu oboch postupov sa vyjadrilo združenie používateľov, pričom zdôraznilo význam stability zásobovania pre používateľov. Navyše tvrdilo, že európski výrobcovia zvýšili svoj vývoz priadze z polyesterov do Číny, a tak nemôžu tvrdiť, že sú poškodení dovozom z Číny. Združenie používateľov ďalej tvrdí, že poškodenie európskych výrobcov sa nedokázalo. Komisia analyzovala všetky tvrdenia týkajúce sa záujmu Únie v oddiele 3.10. Všeobecné tvrdenie týkajúce sa nedokázania ujmy výrobného odvetvia Únie v žiadosti o revízne prešetrovanie nebolo odôvodnené, a tak bolo zamietnuté.

| (13) | Komisia sa rozhodla, že obe samostatné prešetrovania uzavrie v tomto právnom akte, pričom najprv uvedie posúdene v rámci revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti a následne zistenia z čiastočného priebežného revízneho prešetrovania (v poradí, v akom boli prešetrovania začaté). |
| --- | --- |

(13)

Komisia sa rozhodla, že obe samostatné prešetrovania uzavrie v tomto právnom akte, pričom najprv uvedie posúdene v rámci revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti a následne zistenia z čiastočného priebežného revízneho prešetrovania (v poradí, v akom boli prešetrovania začaté).

1.4.   Obdobie revízneho prešetrovania a posudzované obdobie v revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti a čiastočnom priebežnom revíznom prešetrovaní

Obdobie revízneho prešetrovania a posudzované obdobie v revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti a čiastočnom priebežnom revíznom prešetrovaní

| (14) | Preskúmanie dumpingu a pravdepodobnosti pokračovania alebo opätovného výskytu dumpingu a ujmy sa vzťahovalo na obdobie od 1. januára 2021 do 31. decembra 2021 (ďalej len „obdobie revízneho prešetrovania“ alebo „ORP“). |
| --- | --- |

(14)

Preskúmanie dumpingu a pravdepodobnosti pokračovania alebo opätovného výskytu dumpingu a ujmy sa vzťahovalo na obdobie od 1. januára 2021 do 31. decembra 2021 (ďalej len „obdobie revízneho prešetrovania“ alebo „ORP“).

| (15) | Preskúmanie trendov relevantných z hľadiska posúdenia pravdepodobnosti pokračovania alebo opätovného výskytu ujmy sa vzťahovalo na obdobie od 1. januára 2018 do konca obdobia revízneho prešetrovania (ďalej len „posudzované obdobie“). |
| --- | --- |

(15)

Preskúmanie trendov relevantných z hľadiska posúdenia pravdepodobnosti pokračovania alebo opätovného výskytu ujmy sa vzťahovalo na obdobie od 1. januára 2018 do konca obdobia revízneho prešetrovania (ďalej len „posudzované obdobie“).

2.   PREŠETROVANÝ VÝROBOK, DOTKNUTÝ VÝROBOK A PODOBNÝ VÝROBOK

PREŠETROVANÝ VÝROBOK, DOTKNUTÝ VÝROBOK A PODOBNÝ VÝROBOK

2.1.   Prešetrovaný výrobok v revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti a čiastočnom priebežnom revíznom prešetrovaní

Prešetrovaný výrobok v revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti a čiastočnom priebežnom revíznom prešetrovaní

| (16) | Výrobkom, ktorý je predmetom revíznych prešetrovaní, je vysokopevnostná priadza z polyesterov neupravená na predaj v malom vrátane monofilu s dĺžkovou hmotnosťou menej ako 67 decitexov [okrem šijacej nite a do „Z“ zakrútenej násobnej (súkanej) alebo káblovanej priadze určenej na výrobu šijacej nite, pripravenej na farbenie a na konečnú úpravu, voľne navinutej na plastovej perforovanej dutinke], v súčasnosti patriaca pod číselný znak KN ex 5402 20 00 (kód TARIC 5402200010) (ďalej len „prešetrovaný výrobok“). Číselné znaky KN a kódy TARIC sa uvádzajú len pre informáciu bez toho, aby tým bola dotknutá akákoľvek následná zmena nomenklatúrneho zatriedenia. |
| --- | --- |

(16)

Výrobkom, ktorý je predmetom revíznych prešetrovaní, je vysokopevnostná priadza z polyesterov neupravená na predaj v malom vrátane monofilu s dĺžkovou hmotnosťou menej ako 67 decitexov [okrem šijacej nite a do „Z“ zakrútenej násobnej (súkanej) alebo káblovanej priadze určenej na výrobu šijacej nite, pripravenej na farbenie a na konečnú úpravu, voľne navinutej na plastovej perforovanej dutinke], v súčasnosti patriaca pod číselný znak KN ex 5402 20 00 (kód TARIC 5402200010) (ďalej len „prešetrovaný výrobok“). Číselné znaky KN a kódy TARIC sa uvádzajú len pre informáciu bez toho, aby tým bola dotknutá akákoľvek následná zmena nomenklatúrneho zatriedenia.

| (17) | Priadza z polyesterov sa používa na rôzne účely, napríklad na výstuž pneumatík, široké tkaniny, bezpečnostné pásy, airbagy, laná a siete, a má aj viacero priemyselných využití. |
| --- | --- |

(17)

Priadza z polyesterov sa používa na rôzne účely, napríklad na výstuž pneumatík, široké tkaniny, bezpečnostné pásy, airbagy, laná a siete, a má aj viacero priemyselných využití.

2.2.   Dotknutý výrobok

Dotknutý výrobok

| (18) | Dotknutý výrobok v revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti a čiastočnom priebežnom revíznom prešetrovaní je prešetrovaný výrobok s pôvodom v Číne. |
| --- | --- |

(18)

Dotknutý výrobok v revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti a čiastočnom priebežnom revíznom prešetrovaní je prešetrovaný výrobok s pôvodom v Číne.

2.3.   Podobný výrobok

Podobný výrobok

| (19) | Z prešetrovaní vyplynulo, že nasledujúce výrobky majú rovnaké základné fyzické, chemické a technické vlastnosti, ako aj rovnaké základné použitia:






  — | dotknutý výrobok, |
| --- | --- | --- |

(19)

Z prešetrovaní vyplynulo, že nasledujúce výrobky majú rovnaké základné fyzické, chemické a technické vlastnosti, ako aj rovnaké základné použitia:

—

dotknutý výrobok,

| — | prešetrovaný výrobok vyrábaný a predávaný na domácom trhu v Číne a |
| --- | --- |

—

prešetrovaný výrobok vyrábaný a predávaný na domácom trhu v Číne a

| — | prešetrovaný výrobok vyrábaný a predávaný v Únii výrobným odvetvím Únie. |
| --- | --- |

—

prešetrovaný výrobok vyrábaný a predávaný v Únii výrobným odvetvím Únie.

| (20) | Tieto výrobky sa preto považujú za podobné výrobky v zmysle článku 1 ods. 4 základného nariadenia. |
| --- | --- |

(20)

Tieto výrobky sa preto považujú za podobné výrobky v zmysle článku 1 ods. 4 základného nariadenia.

3.   REVÍZNE PREŠETROVANIE PRED UPLYNUTÍM PLATNOSTI

REVÍZNE PREŠETROVANIE PRED UPLYNUTÍM PLATNOSTI

3.1.   Zainteresované strany a výber vzorky

Zainteresované strany a výber vzorky

| (21) | V oznámení o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti Komisia vyzvala zainteresované strany, aby sa na ňu obrátili s cieľom zúčastniť sa na prešetrovaní. Komisia okrem toho o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti výslovne informovala žiadateľa, známych výrobcov z Únie, výrobcov v Číne, dovozcov a používateľov v Únii, o ktorých je známe, že sa ich prešetrovanie týka, a orgány Číny a vyzvala ich, aby sa na ňom zúčastnili. |
| --- | --- |

(21)

V oznámení o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti Komisia vyzvala zainteresované strany, aby sa na ňu obrátili s cieľom zúčastniť sa na prešetrovaní. Komisia okrem toho o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti výslovne informovala žiadateľa, známych výrobcov z Únie, výrobcov v Číne, dovozcov a používateľov v Únii, o ktorých je známe, že sa ich prešetrovanie týka, a orgány Číny a vyzvala ich, aby sa na ňom zúčastnili.

| (22) | Všetky zainteresované strany mali možnosť vyjadriť sa k začatiu prešetrovania a požiadať o vypočutie pred Komisiou a/alebo úradníkom pre vypočutie v obchodných konaniach. |
| --- | --- |

(22)

Všetky zainteresované strany mali možnosť vyjadriť sa k začatiu prešetrovania a požiadať o vypočutie pred Komisiou a/alebo úradníkom pre vypočutie v obchodných konaniach.

| (23) | V oznámení o začatí revízneho prešetrovania Komisia uviedla, že v súlade s článkom 17 základného nariadenia môže vybrať vzorku zainteresovaných strán. |
| --- | --- |

(23)

V oznámení o začatí revízneho prešetrovania Komisia uviedla, že v súlade s článkom 17 základného nariadenia môže vybrať vzorku zainteresovaných strán.

3.1.1.   
  Výber vzorky výrobcov z Únie

Výber vzorky výrobcov z Únie

| (24) | Komisia v oznámení o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti uviedla, že predbežne vybrala vzorku výrobcov z Únie. Komisia vybrala vzorku na základe objemov výroby a predaja, pričom zohľadnila ich geografickú polohu. Táto vzorka pozostávala z troch výrobcov z Únie. Na výrobcov z Únie zaradených do vzorky pripadalo vyše 50 % odhadovaného celkového objemu výroby a predaja podobného výrobku v EÚ. Komisia v súlade s článkom 17 ods. 2 základného nariadenia vyzvala zainteresované strany, aby sa vyjadrili k predbežnej vzorke. Žiadna zo zainteresovaných strán nemala pripomienky k predbežnej vzorke, ktorá sa potvrdila ako konečná vzorka. Vzorka je reprezentatívna pre výrobné odvetvie Únie. |
| --- | --- |

(24)

Komisia v oznámení o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti uviedla, že predbežne vybrala vzorku výrobcov z Únie. Komisia vybrala vzorku na základe objemov výroby a predaja, pričom zohľadnila ich geografickú polohu. Táto vzorka pozostávala z troch výrobcov z Únie. Na výrobcov z Únie zaradených do vzorky pripadalo vyše 50 % odhadovaného celkového objemu výroby a predaja podobného výrobku v EÚ. Komisia v súlade s článkom 17 ods. 2 základného nariadenia vyzvala zainteresované strany, aby sa vyjadrili k predbežnej vzorke. Žiadna zo zainteresovaných strán nemala pripomienky k predbežnej vzorke, ktorá sa potvrdila ako konečná vzorka. Vzorka je reprezentatívna pre výrobné odvetvie Únie.

3.1.2.   
  Výber vzorky vyvážajúcich výrobcov a neprepojených dovozcov

Výber vzorky vyvážajúcich výrobcov a neprepojených dovozcov

| (25) | S cieľom umožniť Komisii rozhodnúť, či je výber vzorky potrebný, pokiaľ ide o vyvážajúcich výrobcov v Číne a neprepojených dovozcov v Únii, boli uvedené strany požiadané, aby sa prihlásili a poskytli Komisii informácie požadované v oznámení o začatí revízneho prešetrovania. Komisia okrem toho požiadala zastúpenie Číny pri Únii, aby identifikovalo a/alebo kontaktovalo ďalších vyvážajúcich výrobcov, ak existujú, ktorí by mohli mať záujem zúčastniť sa na prešetrovaní. Neprihlásil sa žiadny vyvážajúci výrobca. Jeden neprepojený dovozca sa prihlásil ako zainteresovaná strana, ale neposkytol požadované informácie týkajúce sa výberu vzorky. Výber vzorky preto nebol potrebný v prípade vyvážajúcich výrobcov ani v prípade neprepojených dovozcov. Keďže čínski výrobcovia nespolupracovali, zistenia vo vzťahu k dovozu z Číny týkajúce sa revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti sa podľa článku 18 základného nariadenia zakladali na dostupných skutočnostiach. |
| --- | --- |

(25)

S cieľom umožniť Komisii rozhodnúť, či je výber vzorky potrebný, pokiaľ ide o vyvážajúcich výrobcov v Číne a neprepojených dovozcov v Únii, boli uvedené strany požiadané, aby sa prihlásili a poskytli Komisii informácie požadované v oznámení o začatí revízneho prešetrovania. Komisia okrem toho požiadala zastúpenie Číny pri Únii, aby identifikovalo a/alebo kontaktovalo ďalších vyvážajúcich výrobcov, ak existujú, ktorí by mohli mať záujem zúčastniť sa na prešetrovaní. Neprihlásil sa žiadny vyvážajúci výrobca. Jeden neprepojený dovozca sa prihlásil ako zainteresovaná strana, ale neposkytol požadované informácie týkajúce sa výberu vzorky. Výber vzorky preto nebol potrebný v prípade vyvážajúcich výrobcov ani v prípade neprepojených dovozcov. Keďže čínski výrobcovia nespolupracovali, zistenia vo vzťahu k dovozu z Číny týkajúce sa revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti sa podľa článku 18 základného nariadenia zakladali na dostupných skutočnostiach.

3.2.   
  Vyplnené dotazníky a overovanie na mieste

Vyplnené dotazníky a overovanie na mieste

| (26) | Komisia zaslala vláde Číny (ďalej len „čínska vláda“) dotazník týkajúci sa existencie výrazných deformácií v ČĽR v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia. |
| --- | --- |

(26)

Komisia zaslala vláde Číny (ďalej len „čínska vláda“) dotazník týkajúci sa existencie výrazných deformácií v ČĽR v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia.

| (27) | Komisia zaslala dotazníky výrobcom z Únie zaradeným do vzorky a používateľom. Rovnaké dotazníky boli v deň začatia revíznych prešetrovaní sprístupnené aj online. |
| --- | --- |

(27)

Komisia zaslala dotazníky výrobcom z Únie zaradeným do vzorky a používateľom. Rovnaké dotazníky boli v deň začatia revíznych prešetrovaní sprístupnené aj online.

| (28) | Komisia dostala vyplnené dotazníky od troch výrobcov z Únie zaradených do vzorky a dvoch používateľov. |
| --- | --- |

(28)

Komisia dostala vyplnené dotazníky od troch výrobcov z Únie zaradených do vzorky a dvoch používateľov.

| (29) | Overovania na mieste na účely revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti sa uskutočnili v priestoroch týchto spoločností: | Výrobcovia z Únie






  — | Glanzstoff Longlaville, Longlaville, Francúzsko, |
| --- | --- | --- | --- |

(29)

Overovania na mieste na účely revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti sa uskutočnili v priestoroch týchto spoločností:

Výrobcovia z Únie

—

Glanzstoff Longlaville, Longlaville, Francúzsko,

| — | PHP Fibers GmbH, Obernburg, Nemecko, |
| --- | --- |

—

PHP Fibers GmbH, Obernburg, Nemecko,

| — | Brilen Tech S.A., Zaragoza, Španielsko, |
| --- | --- |

—

Brilen Tech S.A., Zaragoza, Španielsko,

| | Používatelia






  — | Industrias Ponsa S.A., Manresa, Barcelona, Španielsko, |
| --- | --- | --- |

Používatelia

—

Industrias Ponsa S.A., Manresa, Barcelona, Španielsko,

| — | AMOHR Technische Textilien GmbH, Wuppertal, Nemecko. |
| --- | --- |

—

AMOHR Technische Textilien GmbH, Wuppertal, Nemecko.

3.3.   Ďalší postup

Ďalší postup

| (30) | Komisia 20. februára 2023 poskytla základné skutočnosti a úvahy, na základe ktorých zamýšľa zachovať platné antidumpingové clá. Všetkým stranám sa poskytla lehota, v rámci ktorej mohli k tomuto poskytnutiu informácií predložiť pripomienky. |
| --- | --- |

(30)

Komisia 20. februára 2023 poskytla základné skutočnosti a úvahy, na základe ktorých zamýšľa zachovať platné antidumpingové clá. Všetkým stranám sa poskytla lehota, v rámci ktorej mohli k tomuto poskytnutiu informácií predložiť pripomienky.

| (31) | Pripomienky zainteresovaných strán Komisia posúdila a v náležitých prípadoch zohľadnila. Strany, ktoré o to požiadali, boli vypočuté. |
| --- | --- |

(31)

Pripomienky zainteresovaných strán Komisia posúdila a v náležitých prípadoch zohľadnila. Strany, ktoré o to požiadali, boli vypočuté.

3.4.   Dumping

Dumping

3.4.1.   
  Predbežné poznámky

Predbežné poznámky

| (32) | Ako sa uvádza v odôvodnení 25, ani jeden vývozca/výrobca pri tomto revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti nespolupracoval. Komisia preto informovala čínsku vládu, že vzhľadom na neexistenciu spolupráce Komisia môže pri zisteniach vo vzťahu k Číne uplatniť článok 18 základného nariadenia. |
| --- | --- |

(32)

Ako sa uvádza v odôvodnení 25, ani jeden vývozca/výrobca pri tomto revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti nespolupracoval. Komisia preto informovala čínsku vládu, že vzhľadom na neexistenciu spolupráce Komisia môže pri zisteniach vo vzťahu k Číne uplatniť článok 18 základného nariadenia.

| (33) | V dôsledku toho boli v súlade s článkom 18 základného nariadenia zistenia týkajúce sa pravdepodobnosti pokračovania alebo opätovného výskytu dumpingu založené na dostupných skutočnostiach. |
| --- | --- |

(33)

V dôsledku toho boli v súlade s článkom 18 základného nariadenia zistenia týkajúce sa pravdepodobnosti pokračovania alebo opätovného výskytu dumpingu založené na dostupných skutočnostiach.

3.4.2.   
  Postup na určenie normálnej hodnoty podľa článku 2 ods. 6a základného nariadenia

Postup na určenie normálnej hodnoty podľa článku 2 ods. 6a základného nariadenia

| (34) | Z dôkazov dostupných na začiatku revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti vyplynula existencia výrazných deformácií v Číne v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia. Komisia preto považovala za vhodné začať prešetrovanie podľa článku 2 ods. 6a základného nariadenia. |
| --- | --- |

(34)

Z dôkazov dostupných na začiatku revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti vyplynula existencia výrazných deformácií v Číne v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia. Komisia preto považovala za vhodné začať prešetrovanie podľa článku 2 ods. 6a základného nariadenia.

| (35) | V záujme zhromaždenia potrebných údajov na možné uplatnenie článku 2 ods. 6a základného nariadenia Komisia vyzvala všetkých vyvážajúcich výrobcov v dotknutej krajine, aby jej poskytli informácie o vstupoch používaných na výrobu priadze z polyesterov. V súvislosti s revíznym prešetrovaním pred uplynutím platnosti neboli poskytnuté žiadne relevantné informácie. |
| --- | --- |

(35)

V záujme zhromaždenia potrebných údajov na možné uplatnenie článku 2 ods. 6a základného nariadenia Komisia vyzvala všetkých vyvážajúcich výrobcov v dotknutej krajine, aby jej poskytli informácie o vstupoch používaných na výrobu priadze z polyesterov. V súvislosti s revíznym prešetrovaním pred uplynutím platnosti neboli poskytnuté žiadne relevantné informácie.

| (36) | Komisia navyše vyzvala všetky zainteresované strany, aby do 37 dní odo dňa uverejnenia príslušného oznámenia o začatí revízneho prešetrovania v Úradnom vestníku Európskej únie oznámili svoje stanoviská, predložili informácie a poskytli podporné dôkazy v súvislosti s uplatnením článku 2 ods. 6a základného nariadenia. |
| --- | --- |

(36)

Komisia navyše vyzvala všetky zainteresované strany, aby do 37 dní odo dňa uverejnenia príslušného oznámenia o začatí revízneho prešetrovania v Úradnom vestníku Európskej únie oznámili svoje stanoviská, predložili informácie a poskytli podporné dôkazy v súvislosti s uplatnením článku 2 ods. 6a základného nariadenia.

Úradnom vestníku Európskej únie

| (37) | V bode 5.3.2 oznámenia o začatí revízneho prešetrovania Komisia informovala zainteresované strany, že na základe informácií dostupných v danej fáze by prípadnou vhodnou reprezentatívnou krajinou podľa článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia bolo Turecko. |
| --- | --- |

(37)

V bode 5.3.2 oznámenia o začatí revízneho prešetrovania Komisia informovala zainteresované strany, že na základe informácií dostupných v danej fáze by prípadnou vhodnou reprezentatívnou krajinou podľa článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia bolo Turecko.

| (38) | Komisia takisto uviedla, že preskúma prípadné ďalšie vhodné reprezentatívne krajiny v súlade s kritériami stanovenými v článku 2 ods. 6a písm. a) prvej zarážke základného nariadenia. |
| --- | --- |

(38)

Komisia takisto uviedla, že preskúma prípadné ďalšie vhodné reprezentatívne krajiny v súlade s kritériami stanovenými v článku 2 ods. 6a písm. a) prvej zarážke základného nariadenia.

| (39) | Komisia 19. júla 2022 vydala prvý záznam o zdrojoch na určenie normálnej hodnoty (ďalej len „prvý záznam“), ktorým informovala zainteresované strany o príslušných zdrojoch, ktoré zamýšľa využiť na určenie normálnej hodnoty. |
| --- | --- |

(39)

Komisia 19. júla 2022 vydala prvý záznam o zdrojoch na určenie normálnej hodnoty (ďalej len „prvý záznam“), ktorým informovala zainteresované strany o príslušných zdrojoch, ktoré zamýšľa využiť na určenie normálnej hodnoty.

| (40) | Komisia v prvom zázname poskytla predbežný zoznam všetkých známych výrobných faktorov, ako sú suroviny, práca a energia, ktoré sa používajú pri výrobe priadze z polyesterov. Okrem toho Komisia identifikovala Turecko, Brazíliu a Thajsko ako možné vhodné reprezentatívne krajiny. Komisia poskytla všetkým zainteresovaným stranám možnosť, aby predložili svoje pripomienky. Komisia dostala pripomienky od žiadateľa, ktorý podporil Turecko ako reprezentatívnu krajinu. |
| --- | --- |

(40)

Komisia v prvom zázname poskytla predbežný zoznam všetkých známych výrobných faktorov, ako sú suroviny, práca a energia, ktoré sa používajú pri výrobe priadze z polyesterov. Okrem toho Komisia identifikovala Turecko, Brazíliu a Thajsko ako možné vhodné reprezentatívne krajiny. Komisia poskytla všetkým zainteresovaným stranám možnosť, aby predložili svoje pripomienky. Komisia dostala pripomienky od žiadateľa, ktorý podporil Turecko ako reprezentatívnu krajinu.

| (41) | Po analýze doručených pripomienok a informácií Komisia dospela k záveru, že vhodnou reprezentatívnou krajinou, z ktorej možno získať nedeformované ceny a náklady na určenie normálnej hodnoty, je Turecko. Základné dôvody tohto rozhodnutia sú podrobnejšie opísané v oddiele 3.4.4.2. |
| --- | --- |

(41)

Po analýze doručených pripomienok a informácií Komisia dospela k záveru, že vhodnou reprezentatívnou krajinou, z ktorej možno získať nedeformované ceny a náklady na určenie normálnej hodnoty, je Turecko. Základné dôvody tohto rozhodnutia sú podrobnejšie opísané v oddiele 3.4.4.2.

3.4.3.   
  Uplatňovanie článku 18 základného nariadenia

Uplatňovanie článku 18 základného nariadenia

| (42) | Komisia v snahe získať informácie, ktoré považovala za potrebné na účely svojho prešetrovania v súvislosti s údajnými výraznými deformáciami, zaslala čínskej vláde dotazník. Od čínskej vlády nebol doručený žiadny vyplnený dotazník. Komisia následne informovala čínsku vládu, že na stanovenie existencie výrazných deformácií v Číne použije dostupné skutočnosti v zmysle článku 18 základného nariadenia. |
| --- | --- |

(42)

Komisia v snahe získať informácie, ktoré považovala za potrebné na účely svojho prešetrovania v súvislosti s údajnými výraznými deformáciami, zaslala čínskej vláde dotazník. Od čínskej vlády nebol doručený žiadny vyplnený dotazník. Komisia následne informovala čínsku vládu, že na stanovenie existencie výrazných deformácií v Číne použije dostupné skutočnosti v zmysle článku 18 základného nariadenia.

3.4.4.   
  Normálna hodnota

Normálna hodnota

| (43) | Podľa článku 2 ods. 1 základného nariadenia, „normálna hodnota je spravidla založená na cenách zaplatených alebo obvykle platených v bežnom obchode nezávislými zákazníkmi v krajine vývozu“. |
| --- | --- |

(43)

Podľa článku 2 ods. 1 základného nariadenia, „normálna hodnota je spravidla založená na cenách zaplatených alebo obvykle platených v bežnom obchode nezávislými zákazníkmi v krajine vývozu“.

| (44) | Podľa článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia, „ak sa [...] zistí, že vzhľadom na existenciu výrazných deformácií v zmysle písmena b) vo vyvážajúcej krajine nie je vhodné použiť domáce ceny a náklady v tejto krajine, normálna hodnota sa vytvorí výlučne na základe nákladov na výrobu a predaj odrážajúcich nedeformované ceny alebo referenčné hodnoty“, a táto vytvorená normálna hodnota „musí zahŕňať nedeformovanú a primeranú sumu na administratívne, predajné a všeobecné náklady a zisk“. |
| --- | --- |

(44)

Podľa článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia, „ak sa [...] zistí, že vzhľadom na existenciu výrazných deformácií v zmysle písmena b) vo vyvážajúcej krajine nie je vhodné použiť domáce ceny a náklady v tejto krajine, normálna hodnota sa vytvorí výlučne na základe nákladov na výrobu a predaj odrážajúcich nedeformované ceny alebo referenčné hodnoty“, a táto vytvorená normálna hodnota „musí zahŕňať nedeformovanú a primeranú sumu na administratívne, predajné a všeobecné náklady a zisk“.

| (45) | Ako sa bližšie vysvetľuje ďalej v texte, Komisia dospela k záveru, že na základe dostupných dôkazov a vzhľadom na nedostatočnú spoluprácu zo strany čínskej vlády bolo uplatnenie článku 2 ods. 6a základného nariadenia primerané. |
| --- | --- |

(45)

Ako sa bližšie vysvetľuje ďalej v texte, Komisia dospela k záveru, že na základe dostupných dôkazov a vzhľadom na nedostatočnú spoluprácu zo strany čínskej vlády bolo uplatnenie článku 2 ods. 6a základného nariadenia primerané.

3.4.4.1.   Existencia výrazných deformácií

Existencia výrazných deformácií

3.4.4.1.1.   Úvod

Úvod

| (46) | V článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia sa stanovuje, že „výrazné deformácie sú deformácie, ku ktorým dochádza vtedy, keď vykazované ceny alebo náklady vrátane nákladov na suroviny a energiu nie sú výsledkom voľného pôsobenia trhových síl, pretože sú ovplyvnené značným zasahovaním vlády. Pri vyhodnocovaní existencie výrazných deformácií sa prihliada okrem iného na potenciálne dôsledky jedného alebo viacerých z týchto faktorov:






  — | príslušný trh zásobovaný do značnej miery podnikmi, ktoré vlastnia, ovládajú, nad ktorými vykonávajú dozor alebo ktoré usmerňujú orgány vyvážajúcej krajiny, |
| --- | --- | --- |

(46)

V článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia sa stanovuje, že „výrazné deformácie sú deformácie, ku ktorým dochádza vtedy, keď vykazované ceny alebo náklady vrátane nákladov na suroviny a energiu nie sú výsledkom voľného pôsobenia trhových síl, pretože sú ovplyvnené značným zasahovaním vlády. Pri vyhodnocovaní existencie výrazných deformácií sa prihliada okrem iného na potenciálne dôsledky jedného alebo viacerých z týchto faktorov:

—

príslušný trh zásobovaný do značnej miery podnikmi, ktoré vlastnia, ovládajú, nad ktorými vykonávajú dozor alebo ktoré usmerňujú orgány vyvážajúcej krajiny,

| — | prítomnosť štátu vo firmách, ktorá mu umožňuje zasahovať do cien alebo nákladov, |
| --- | --- |

—

prítomnosť štátu vo firmách, ktorá mu umožňuje zasahovať do cien alebo nákladov,

| — | diskriminačné verejné politiky alebo opatrenia v prospech domácich dodávateľov alebo iné ovplyvňovanie síl voľného trhu, |
| --- | --- |

—

diskriminačné verejné politiky alebo opatrenia v prospech domácich dodávateľov alebo iné ovplyvňovanie síl voľného trhu,

| — | neexistencia, diskriminačné uplatňovanie alebo nedostatočné presadzovanie predpisov z oblasti konkurzného práva, práva obchodných spoločností alebo majetkového práva, |
| --- | --- |

—

neexistencia, diskriminačné uplatňovanie alebo nedostatočné presadzovanie predpisov z oblasti konkurzného práva, práva obchodných spoločností alebo majetkového práva,

| — | deformácia mzdových nákladov, |
| --- | --- |

—

deformácia mzdových nákladov,

| — | prístup k finančným prostriedkom poskytovaným inštitúciami, ktoré plnia ciele verejnej politiky alebo iným spôsobom nekonajú nezávisle od štátu.“ |
| --- | --- |

—

prístup k finančným prostriedkom poskytovaným inštitúciami, ktoré plnia ciele verejnej politiky alebo iným spôsobom nekonajú nezávisle od štátu.“

| (47) | Keďže zoznam v článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia nie je kumulatívny, pri zisťovaní výrazných deformácií sa nemusí prihliadať na všetky prvky. Tie isté faktické okolnosti sa navyše môžu použiť na preukázanie existencie jedného alebo viacerých prvkov zo zoznamu. Akýkoľvek záver v súvislosti s výraznými deformáciami v zmysle článku 2 ods. 6a písm. a) však musí byť založený na všetkých dostupných dôkazoch. Pri celkovom posúdení existencie deformácií sa môže zohľadniť aj všeobecný kontext a situácia vo vyvážajúcej krajine, najmä ak základné prvky jej hospodárskeho a administratívneho nastavenia dávajú vláde podstatné právomoci zasahovať do hospodárstva takým spôsobom, že ceny a náklady nie sú výsledkom voľného pôsobenia trhových síl. |
| --- | --- |

(47)

Keďže zoznam v článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia nie je kumulatívny, pri zisťovaní výrazných deformácií sa nemusí prihliadať na všetky prvky. Tie isté faktické okolnosti sa navyše môžu použiť na preukázanie existencie jedného alebo viacerých prvkov zo zoznamu. Akýkoľvek záver v súvislosti s výraznými deformáciami v zmysle článku 2 ods. 6a písm. a) však musí byť založený na všetkých dostupných dôkazoch. Pri celkovom posúdení existencie deformácií sa môže zohľadniť aj všeobecný kontext a situácia vo vyvážajúcej krajine, najmä ak základné prvky jej hospodárskeho a administratívneho nastavenia dávajú vláde podstatné právomoci zasahovať do hospodárstva takým spôsobom, že ceny a náklady nie sú výsledkom voľného pôsobenia trhových síl.

| (48) | V článku 2 ods. 6a písm. c) základného nariadenia sa stanovuje, že „[a]k má Komisia informácie o odôvodnených známkach možnej existencie výrazných deformácií uvedených v písmene b) v určitej krajine alebo v určitom odvetví v danej krajine a ak je to vhodné na účinné uplatňovanie tohto nariadenia, Komisia vypracuje, zverejní a pravidelne aktualizuje správu s opisom trhových podmienok uvedených v písmene b) v danej krajine alebo odvetví“. |
| --- | --- |

(48)

V článku 2 ods. 6a písm. c) základného nariadenia sa stanovuje, že „[a]k má Komisia informácie o odôvodnených známkach možnej existencie výrazných deformácií uvedených v písmene b) v určitej krajine alebo v určitom odvetví v danej krajine a ak je to vhodné na účinné uplatňovanie tohto nariadenia, Komisia vypracuje, zverejní a pravidelne aktualizuje správu s opisom trhových podmienok uvedených v písmene b) v danej krajine alebo odvetví“.

| (49) | Na základe tohto ustanovenia Komisia vydala správu o krajine týkajúcu sa Číny (ďalej len „správa“) (10), ktorá poukazuje na existenciu značného zasahovania vlády na mnohých úrovniach hospodárstva vrátane konkrétnych deformácií v mnohých kľúčových výrobných faktoroch (napr. pôda, energie, kapitál, suroviny a práca), ako aj v konkrétnych odvetviach (napr. oceliarsky a chemický priemysel). Zainteresované strany boli vyzvané, aby vyvrátili, pripomienkovali, alebo doplnili dôkazy, ktoré v čase začatia prešetrovania obsahoval vyšetrovací spis. Správa bola vo fáze začatia prešetrovania vložená do vyšetrovacieho spisu. |
| --- | --- |

(49)

Na základe tohto ustanovenia Komisia vydala správu o krajine týkajúcu sa Číny (ďalej len „správa“) (10), ktorá poukazuje na existenciu značného zasahovania vlády na mnohých úrovniach hospodárstva vrátane konkrétnych deformácií v mnohých kľúčových výrobných faktoroch (napr. pôda, energie, kapitál, suroviny a práca), ako aj v konkrétnych odvetviach (napr. oceliarsky a chemický priemysel). Zainteresované strany boli vyzvané, aby vyvrátili, pripomienkovali, alebo doplnili dôkazy, ktoré v čase začatia prešetrovania obsahoval vyšetrovací spis. Správa bola vo fáze začatia prešetrovania vložená do vyšetrovacieho spisu.

10

| (50) | Konkrétnejšie sa v žiadosti o priebežné revízne prešetrovanie tvrdilo, že výrobné faktory vrátane hlavných surovín a energie na výrobu priadze z polyesterov podliehajú výraznej deformácii. V žiadosti sa odkazovalo na správu a deformácie, ktoré sa v nej zistili, pokiaľ ide o chemické odvetvie vrátane odvetvia monoetylénglykolu (ďalej len „MEG“) a purifikovanej kyseliny tereftalovej (ďalej len „PTA“). Okrem toho sa v žiadosti poukazovalo – s odkazom na správu – na existujúce deformácie týkajúce sa nákladov na energiu. V žiadosti sa takisto uvádza, že čínske orgány podporujú zavedenie preferenčných daňových a finančných politík pre chemické odvetvie, ktoré sú okrem iného v súlade so stanoviskom odvetvia chemických vlákien k 13. päťročnej smernici. Navyše sa v žiadosti konštatujú štátne zásahy týkajúce sa trhu práce a práv na využívanie pôdy. |
| --- | --- |

(50)

Konkrétnejšie sa v žiadosti o priebežné revízne prešetrovanie tvrdilo, že výrobné faktory vrátane hlavných surovín a energie na výrobu priadze z polyesterov podliehajú výraznej deformácii. V žiadosti sa odkazovalo na správu a deformácie, ktoré sa v nej zistili, pokiaľ ide o chemické odvetvie vrátane odvetvia monoetylénglykolu (ďalej len „MEG“) a purifikovanej kyseliny tereftalovej (ďalej len „PTA“). Okrem toho sa v žiadosti poukazovalo – s odkazom na správu – na existujúce deformácie týkajúce sa nákladov na energiu. V žiadosti sa takisto uvádza, že čínske orgány podporujú zavedenie preferenčných daňových a finančných politík pre chemické odvetvie, ktoré sú okrem iného v súlade so stanoviskom odvetvia chemických vlákien k 13. päťročnej smernici. Navyše sa v žiadosti konštatujú štátne zásahy týkajúce sa trhu práce a práv na využívanie pôdy.

| (51) | Ako sa uvádza v odôvodnení 42, čínska vláda nepredložila pripomienky ani dôkazy na podporu alebo spochybnenie existujúcich dôkazov v predmetnom spise vrátane správy a ďalších dôkazov, ktoré predložil žiadateľ, o existencii výrazných deformácií a/alebo o vhodnosti uplatnenia článku 2 ods. 6a základného nariadenia v predmetnom prípade. |
| --- | --- |

(51)

Ako sa uvádza v odôvodnení 42, čínska vláda nepredložila pripomienky ani dôkazy na podporu alebo spochybnenie existujúcich dôkazov v predmetnom spise vrátane správy a ďalších dôkazov, ktoré predložil žiadateľ, o existencii výrazných deformácií a/alebo o vhodnosti uplatnenia článku 2 ods. 6a základného nariadenia v predmetnom prípade.

| (52) | Komisia preskúmala, či vzhľadom na existenciu výrazných deformácií v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia je, resp. nie je vhodné použiť ceny a náklady na domácom trhu v Číne. Komisia toto preskúmanie vykonala na základe dôkazov dostupných v spise vrátane dôkazov uvedených v správe, ktorá vychádza z verejne dostupných zdrojov. Uvedená analýza bola zameraná na preskúmanie značného zasahovania vlády do hospodárstva Číny vo všeobecnosti, ale aj konkrétnej situácie na trhu v danom odvetví vrátane prešetrovaného výrobku. Komisia tieto dôkazové prvky ďalej doplnila o svoj vlastný výskum týkajúci sa rôznych kritérií relevantných na potvrdenie existencie výrazných deformácií v Číne. |
| --- | --- |

(52)

Komisia preskúmala, či vzhľadom na existenciu výrazných deformácií v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia je, resp. nie je vhodné použiť ceny a náklady na domácom trhu v Číne. Komisia toto preskúmanie vykonala na základe dôkazov dostupných v spise vrátane dôkazov uvedených v správe, ktorá vychádza z verejne dostupných zdrojov. Uvedená analýza bola zameraná na preskúmanie značného zasahovania vlády do hospodárstva Číny vo všeobecnosti, ale aj konkrétnej situácie na trhu v danom odvetví vrátane prešetrovaného výrobku. Komisia tieto dôkazové prvky ďalej doplnila o svoj vlastný výskum týkajúci sa rôznych kritérií relevantných na potvrdenie existencie výrazných deformácií v Číne.

3.4.4.1.2.   Výrazné deformácie, ktoré ovplyvňujú ceny a náklady na domácom trhu v Číne

Výrazné deformácie, ktoré ovplyvňujú ceny a náklady na domácom trhu v Číne

| (53) | Čínsky hospodársky systém je založený na koncepcii „socialistického trhového hospodárstva“. Táto koncepcia je zakotvená v čínskej ústave a určuje spôsob správy hospodárskych záležitostí v Číne. Hlavnou zásadou je „socialistické verejné vlastníctvo výrobných prostriedkov, t. j. všeľudové vlastníctvo a kolektívne vlastníctvo pracujúceho ľudu“. Štátne hospodárstvo sa považuje za „vedúcu silu národného hospodárstva“ a štát má mandát na „zabezpečenie jeho konsolidácie a rastu“ (11). Celkové nastavenie čínskeho hospodárstva preto nielenže umožňuje značné zasahovanie vlády do hospodárstva, ale takéto zasahovanie je výslovne nariadené. Koncepcia nadradenosti verejného vlastníctva nad súkromným vlastníctvom preniká celým právnym systémom a zdôrazňuje sa ako všeobecná zásada vo všetkých kľúčových právnych predpisoch. Najlepším príkladom je čínsky zákon o vlastníctve: odkazuje sa v ňom na primárne štádium socializmu a štát sa v ňom poveruje, aby presadzoval základný hospodársky systém, v ktorom zohráva dominantnú úlohu verejné vlastníctvo. Iné formy vlastníctva sú tolerované, pričom právny poriadok im umožňuje, aby sa rozvíjali popri štátnom vlastníctve (12). |
| --- | --- |

(53)

Čínsky hospodársky systém je založený na koncepcii „socialistického trhového hospodárstva“. Táto koncepcia je zakotvená v čínskej ústave a určuje spôsob správy hospodárskych záležitostí v Číne. Hlavnou zásadou je „socialistické verejné vlastníctvo výrobných prostriedkov, t. j. všeľudové vlastníctvo a kolektívne vlastníctvo pracujúceho ľudu“. Štátne hospodárstvo sa považuje za „vedúcu silu národného hospodárstva“ a štát má mandát na „zabezpečenie jeho konsolidácie a rastu“ (11). Celkové nastavenie čínskeho hospodárstva preto nielenže umožňuje značné zasahovanie vlády do hospodárstva, ale takéto zasahovanie je výslovne nariadené. Koncepcia nadradenosti verejného vlastníctva nad súkromným vlastníctvom preniká celým právnym systémom a zdôrazňuje sa ako všeobecná zásada vo všetkých kľúčových právnych predpisoch. Najlepším príkladom je čínsky zákon o vlastníctve: odkazuje sa v ňom na primárne štádium socializmu a štát sa v ňom poveruje, aby presadzoval základný hospodársky systém, v ktorom zohráva dominantnú úlohu verejné vlastníctvo. Iné formy vlastníctva sú tolerované, pričom právny poriadok im umožňuje, aby sa rozvíjali popri štátnom vlastníctve (12).

11

12

| (54) | Okrem toho sa podľa čínskeho právneho poriadku socialistické trhové hospodárstvo rozvíja pod vedením Komunistickej strany Číny. Štruktúry čínskeho štátu a Komunistickej strany Číny sú vzájomne prepojené na každej úrovni (právnej, inštitucionálnej a personálnej) a vytvárajú mimoriadne komplexnú štruktúru, v ktorej sa úlohy Komunistickej strany Číny a štátu nedajú oddeliť. Po zmene čínskej ústavy v marci 2018 sa na vedúcu úlohu Komunistickej strany Číny kladie ešte väčší dôraz, čo potvrdzuje aj text článku 1 ústavy. Za pôvodnú prvú vetu ustanovenia: „[s]ocialistické zriadenie je základným systémom Čínskej ľudovej republiky“, bola doplnená nová veta, ktorá znie takto: „[u]rčujúcim prvkom socializmu charakteristického pre Čínu je vedúca úloha Komunistickej strany Číny“. (13) Je to názorný príklad nespochybňovanej a neustále rastúcej kontroly Komunistickej strany Číny nad hospodárskym systémom v Číne. Táto vedúca úloha a kontrola je neoddeliteľnou súčasťou čínskeho systému a výrazne presahuje to, čo je obvyklé v iných krajinách, v ktorých vlády uplatňujú všeobecnú makroekonomickú kontrolu, v rámci ktorej ale voľne pôsobia trhové sily. |
| --- | --- |

(54)

Okrem toho sa podľa čínskeho právneho poriadku socialistické trhové hospodárstvo rozvíja pod vedením Komunistickej strany Číny. Štruktúry čínskeho štátu a Komunistickej strany Číny sú vzájomne prepojené na každej úrovni (právnej, inštitucionálnej a personálnej) a vytvárajú mimoriadne komplexnú štruktúru, v ktorej sa úlohy Komunistickej strany Číny a štátu nedajú oddeliť. Po zmene čínskej ústavy v marci 2018 sa na vedúcu úlohu Komunistickej strany Číny kladie ešte väčší dôraz, čo potvrdzuje aj text článku 1 ústavy. Za pôvodnú prvú vetu ustanovenia: „[s]ocialistické zriadenie je základným systémom Čínskej ľudovej republiky“, bola doplnená nová veta, ktorá znie takto: „[u]rčujúcim prvkom socializmu charakteristického pre Čínu je vedúca úloha Komunistickej strany Číny“. (13) Je to názorný príklad nespochybňovanej a neustále rastúcej kontroly Komunistickej strany Číny nad hospodárskym systémom v Číne. Táto vedúca úloha a kontrola je neoddeliteľnou súčasťou čínskeho systému a výrazne presahuje to, čo je obvyklé v iných krajinách, v ktorých vlády uplatňujú všeobecnú makroekonomickú kontrolu, v rámci ktorej ale voľne pôsobia trhové sily.

13

| (55) | Čínsky štát uplatňuje intervenčnú hospodársku politiku pri plnení cieľov, ktoré sa zhodujú s politickou agendou stanovenou Komunistickou stranou Číny, a nezohľadňuje prevládajúce hospodárske podmienky na voľnom trhu (14). Intervenčné ekonomické nástroje uplatňované čínskymi orgánmi sú rôznorodé, zahŕňajú aj systém priemyselného plánovania a finančný systém a uplatňujú sa aj na úrovni regulačného prostredia. |
| --- | --- |

(55)

Čínsky štát uplatňuje intervenčnú hospodársku politiku pri plnení cieľov, ktoré sa zhodujú s politickou agendou stanovenou Komunistickou stranou Číny, a nezohľadňuje prevládajúce hospodárske podmienky na voľnom trhu (14). Intervenčné ekonomické nástroje uplatňované čínskymi orgánmi sú rôznorodé, zahŕňajú aj systém priemyselného plánovania a finančný systém a uplatňujú sa aj na úrovni regulačného prostredia.

14

| (56) | Po prvé, na úrovni celkovej administratívnej kontroly sa smerovanie čínskeho hospodárstva riadi komplexným systémom priemyselného plánovania, ktorý ovplyvňuje všetky hospodárske činnosti v krajine. Všetky tieto plány zahŕňajú komplexnú a zložitú sústavu odvetví a prierezových politík a sú prítomné na všetkých úrovniach štátnej správy. Plány na úrovni provincií sú podrobné, zatiaľ čo v národných plánoch sa stanovujú širšie ciele. V plánoch sú vymedzené aj nástroje na podporu príslušných priemyselných odvetví/sektorov a časové rámce, v ktorých sa majú ciele dosiahnuť. Niektoré plány stále obsahujú výslovne stanovené výkonnostné ciele. Na základe týchto plánov sa jednotlivé priemyselné odvetvia a/alebo projekty zvolia za (pozitívne alebo negatívne) priority v súlade s prioritami vlády a priradia sa im konkrétne rozvojové ciele (modernizácia priemyslu, expanzia do zahraničia atď.). Hospodárske subjekty, tak súkromné, ako aj štátom vlastnené, musia efektívne prispôsobovať svoje podnikateľské činnosti reáliám, ktoré ukladá systém plánovania. Dôvodom nie je len záväznosť plánov, ale aj to, že príslušné čínske orgány na všetkých úrovniach verejnej správy sa pridŕžajú systému plánov a zodpovedajúcim spôsobom využívajú právomoci, ktoré im boli zverené, a nútia tak hospodárske subjekty, aby plnili priority stanovené v plánoch (pozri aj oddiel 3.4.4.1.5 ďalej) (15). |
| --- | --- |

(56)

Po prvé, na úrovni celkovej administratívnej kontroly sa smerovanie čínskeho hospodárstva riadi komplexným systémom priemyselného plánovania, ktorý ovplyvňuje všetky hospodárske činnosti v krajine. Všetky tieto plány zahŕňajú komplexnú a zložitú sústavu odvetví a prierezových politík a sú prítomné na všetkých úrovniach štátnej správy. Plány na úrovni provincií sú podrobné, zatiaľ čo v národných plánoch sa stanovujú širšie ciele. V plánoch sú vymedzené aj nástroje na podporu príslušných priemyselných odvetví/sektorov a časové rámce, v ktorých sa majú ciele dosiahnuť. Niektoré plány stále obsahujú výslovne stanovené výkonnostné ciele. Na základe týchto plánov sa jednotlivé priemyselné odvetvia a/alebo projekty zvolia za (pozitívne alebo negatívne) priority v súlade s prioritami vlády a priradia sa im konkrétne rozvojové ciele (modernizácia priemyslu, expanzia do zahraničia atď.). Hospodárske subjekty, tak súkromné, ako aj štátom vlastnené, musia efektívne prispôsobovať svoje podnikateľské činnosti reáliám, ktoré ukladá systém plánovania. Dôvodom nie je len záväznosť plánov, ale aj to, že príslušné čínske orgány na všetkých úrovniach verejnej správy sa pridŕžajú systému plánov a zodpovedajúcim spôsobom využívajú právomoci, ktoré im boli zverené, a nútia tak hospodárske subjekty, aby plnili priority stanovené v plánoch (pozri aj oddiel 3.4.4.1.5 ďalej) (15).

15

| (57) | Po druhé, pokiaľ ide o prideľovanie finančných zdrojov, finančný systém Číny ovládajú štátom vlastnené komerčné banky. Tieto banky musia pri vytváraní a vykonávaní svojich úverových politík postupovať v súlade s cieľmi priemyselnej politiky vlády namiesto toho, aby v prvom rade posúdili ekonomické prínosy daného projektu (pozri aj oddiel 3.4.4.1.8 ďalej) (16). To isté platí aj vo vzťahu k ostatným zložkám čínskeho finančného systému, ako napr. akciové trhy, trhy s dlhopismi, trhy so súkromným vlastným kapitálom atď. Ani tieto súčasti finančného sektora, ktoré nepatria k bankovému sektoru, nie sú inštitucionálne a prevádzkovo zriadené tak, aby maximalizovali efektívne fungovanie finančných trhov, ale aby zabezpečovali kontrolu nad systémom a umožňovali zasahovanie zo strany štátu a Komunistickej strany Číny (17). |
| --- | --- |

(57)

Po druhé, pokiaľ ide o prideľovanie finančných zdrojov, finančný systém Číny ovládajú štátom vlastnené komerčné banky. Tieto banky musia pri vytváraní a vykonávaní svojich úverových politík postupovať v súlade s cieľmi priemyselnej politiky vlády namiesto toho, aby v prvom rade posúdili ekonomické prínosy daného projektu (pozri aj oddiel 3.4.4.1.8 ďalej) (16). To isté platí aj vo vzťahu k ostatným zložkám čínskeho finančného systému, ako napr. akciové trhy, trhy s dlhopismi, trhy so súkromným vlastným kapitálom atď. Ani tieto súčasti finančného sektora, ktoré nepatria k bankovému sektoru, nie sú inštitucionálne a prevádzkovo zriadené tak, aby maximalizovali efektívne fungovanie finančných trhov, ale aby zabezpečovali kontrolu nad systémom a umožňovali zasahovanie zo strany štátu a Komunistickej strany Číny (17).

16

17

| (58) | Po tretie, pokiaľ ide o regulačné prostredie, zásahy štátu do hospodárstva majú viacero foriem. Napríklad pravidlá verejného obstarávania sa pravidelne používajú na dosahovanie politických cieľov, ktoré sú iné než ekonomická efektívnosť, čím oslabujú trhové zásady v tejto oblasti. V príslušných právnych predpisoch sa konkrétne stanovuje, že verejné obstarávanie sa má vykonávať tak, aby sa uľahčilo dosahovanie cieľov vytýčených v štátnych politikách. Povaha týchto cieľov však nie je presne vymedzená, čo rozhodovacím orgánom ponecháva široký priestor na voľné rozhodovanie (18). Podobne aj v oblasti investícií si čínska vláda udržiava značnú kontrolu nad smerovaním a veľkosťou štátnych aj súkromných investícií a značný vplyv v tomto ohľade. Orgány využívajú preverovanie investícií, ako aj rôzne investičné stimuly, obmedzenia a zákazy, ktoré im slúžia ako dôležitý nástroj na podporu cieľov priemyselnej politiky, ako je napr. zachovanie kontroly štátu nad kľúčovými sektormi alebo posilnenie domáceho výrobného odvetvia (19). |
| --- | --- |

(58)

Po tretie, pokiaľ ide o regulačné prostredie, zásahy štátu do hospodárstva majú viacero foriem. Napríklad pravidlá verejného obstarávania sa pravidelne používajú na dosahovanie politických cieľov, ktoré sú iné než ekonomická efektívnosť, čím oslabujú trhové zásady v tejto oblasti. V príslušných právnych predpisoch sa konkrétne stanovuje, že verejné obstarávanie sa má vykonávať tak, aby sa uľahčilo dosahovanie cieľov vytýčených v štátnych politikách. Povaha týchto cieľov však nie je presne vymedzená, čo rozhodovacím orgánom ponecháva široký priestor na voľné rozhodovanie (18). Podobne aj v oblasti investícií si čínska vláda udržiava značnú kontrolu nad smerovaním a veľkosťou štátnych aj súkromných investícií a značný vplyv v tomto ohľade. Orgány využívajú preverovanie investícií, ako aj rôzne investičné stimuly, obmedzenia a zákazy, ktoré im slúžia ako dôležitý nástroj na podporu cieľov priemyselnej politiky, ako je napr. zachovanie kontroly štátu nad kľúčovými sektormi alebo posilnenie domáceho výrobného odvetvia (19).

18

19

| (59) | Možno teda zhrnúť, že čínsky hospodársky model sa zakladá na určitých základných axiómach, ktorými sa zaisťuje a podporuje široká škála zásahov vlády. Takéto značné zasahovanie vlády je v rozpore s voľným pôsobením trhových síl, v dôsledku čoho sa deformuje efektívne rozdeľovanie zdrojov v súlade s trhovými zásadami (20). |
| --- | --- |

(59)

Možno teda zhrnúť, že čínsky hospodársky model sa zakladá na určitých základných axiómach, ktorými sa zaisťuje a podporuje široká škála zásahov vlády. Takéto značné zasahovanie vlády je v rozpore s voľným pôsobením trhových síl, v dôsledku čoho sa deformuje efektívne rozdeľovanie zdrojov v súlade s trhovými zásadami (20).

20

3.4.4.1.3.   Výrazné deformácie podľa článku 2 ods. 6a písm. b) prvej zarážky základného nariadenia: príslušný trh zásobovaný do značnej miery podnikmi, ktoré vlastnia, ovládajú, nad ktorými vykonávajú dozor alebo ktoré usmerňujú orgány vyvážajúcej krajiny

Výrazné deformácie podľa článku 2 ods. 6a písm. b) prvej zarážky základného nariadenia: príslušný trh zásobovaný do značnej miery podnikmi, ktoré vlastnia, ovládajú, nad ktorými vykonávajú dozor alebo ktoré usmerňujú orgány vyvážajúcej krajiny

| (60) | Podniky, ktoré vlastní, ovláda a/alebo nad ktorými vykonáva dozor alebo ktoré usmerňuje štát, predstavujú v Číne podstatnú časť hospodárstva. |
| --- | --- |

(60)

Podniky, ktoré vlastní, ovláda a/alebo nad ktorými vykonáva dozor alebo ktoré usmerňuje štát, predstavujú v Číne podstatnú časť hospodárstva.

| (61) | Zatiaľ čo miera štátneho vlastníctva v odvetví priadze z polyesterov zdá sa nezdá významná, čínska vláda má naďalej podiel v prípade viacerých výrobcov, napríklad podiel vyše 12 % v skupine Unifull Group (21). Okrem toho sa spoločnosti zaväzujú, že budú spolupracovať s vládnymi orgánmi, za čo očakávajú zlepšenie svojich obchodných vyhliadok, ako ukazuje príklad z výročnej správy z roku 2021 spoločnosti Zhejiang Unifull Industrial Fibre (22), podľa ktorej: „Spoločnosť bude naďalej posilňovať spoluprácu a výmenu s externými zainteresovanými stranami, ako sú miestne samosprávy na všetkých úrovniach, externé finančné inštitúcie, zákazníci a dodávatelia, aby sa dosiahla vzájomne prospešná situácia pre záujmy externých zainteresovaných strán a akcionárov.“ Vzhľadom na to, že zásahy Komunistickej strany Číny do prevádzkového rozhodovania sa stali normou aj v súkromných spoločnostiach (23), pričom si strana nárokuje prednostné postavenie v podstate pred každým aspektom hospodárstva krajiny, vplyv štátu prostredníctvom štruktúr strany v spoločnostiach prakticky znamená, že hospodárske subjekty sú pod kontrolou a politickým dohľadom vlády, keďže štátne a stranícke štruktúry v Číne sú do veľkej miery prepojené. |
| --- | --- |

(61)

Zatiaľ čo miera štátneho vlastníctva v odvetví priadze z polyesterov zdá sa nezdá významná, čínska vláda má naďalej podiel v prípade viacerých výrobcov, napríklad podiel vyše 12 % v skupine Unifull Group (21). Okrem toho sa spoločnosti zaväzujú, že budú spolupracovať s vládnymi orgánmi, za čo očakávajú zlepšenie svojich obchodných vyhliadok, ako ukazuje príklad z výročnej správy z roku 2021 spoločnosti Zhejiang Unifull Industrial Fibre (22), podľa ktorej: „Spoločnosť bude naďalej posilňovať spoluprácu a výmenu s externými zainteresovanými stranami, ako sú miestne samosprávy na všetkých úrovniach, externé finančné inštitúcie, zákazníci a dodávatelia, aby sa dosiahla vzájomne prospešná situácia pre záujmy externých zainteresovaných strán a akcionárov.“ Vzhľadom na to, že zásahy Komunistickej strany Číny do prevádzkového rozhodovania sa stali normou aj v súkromných spoločnostiach (23), pričom si strana nárokuje prednostné postavenie v podstate pred každým aspektom hospodárstva krajiny, vplyv štátu prostredníctvom štruktúr strany v spoločnostiach prakticky znamená, že hospodárske subjekty sú pod kontrolou a politickým dohľadom vlády, keďže štátne a stranícke štruktúry v Číne sú do veľkej miery prepojené.

21

22

23

| (62) | To je zjavné aj na úrovni Čínskeho združenia pre chemické vlákna (24) – združenia priemyselného odvetvia, ktorého členom je napríklad aj spoločnosť Guxiandao, pričom generálny riaditeľ spoločnosti Guxiandao je zároveň podpredsedom združenia. Podľa článku 2 stanov Čínskeho združenia pre chemické vlákna je cieľom organizácie okrem iného „vykonávať priemyselnú politiku krajiny“. V článku 3 sa potvrdzuje podriadenosť Čínskeho združenia pre chemické vlákna Komunistickej strane Číny, keďže sa v ňom uvádza, že „združenie podlieha celkovému vedeniu Komunistickej strany Číny, zriaďuje organizácie Komunistickej strany Číny, rozvíja činnosti strany a vytvára podmienky potrebné na činnosti straníckych organizácií v súlade s ustanoveniami stanov Komunistickej strany Číny.“ |
| --- | --- |

(62)

To je zjavné aj na úrovni Čínskeho združenia pre chemické vlákna (24) – združenia priemyselného odvetvia, ktorého členom je napríklad aj spoločnosť Guxiandao, pričom generálny riaditeľ spoločnosti Guxiandao je zároveň podpredsedom združenia. Podľa článku 2 stanov Čínskeho združenia pre chemické vlákna je cieľom organizácie okrem iného „vykonávať priemyselnú politiku krajiny“. V článku 3 sa potvrdzuje podriadenosť Čínskeho združenia pre chemické vlákna Komunistickej strane Číny, keďže sa v ňom uvádza, že „združenie podlieha celkovému vedeniu Komunistickej strany Číny, zriaďuje organizácie Komunistickej strany Číny, rozvíja činnosti strany a vytvára podmienky potrebné na činnosti straníckych organizácií v súlade s ustanoveniami stanov Komunistickej strany Číny.“

24

| (63) | V dôsledku toho sa dokonca aj tým výrobcom v odvetví priadze z polyesterov, ktorí sú v súkromnom vlastníctve, bráni v prevádzke za trhových podmienok. Verejné aj súkromné podniky v odvetví totiž podliehajú politickému dohľadu a usmerneniu, ako sa uvádza aj v oddiele 3.4.4.1.5. |
| --- | --- |

(63)

V dôsledku toho sa dokonca aj tým výrobcom v odvetví priadze z polyesterov, ktorí sú v súkromnom vlastníctve, bráni v prevádzke za trhových podmienok. Verejné aj súkromné podniky v odvetví totiž podliehajú politickému dohľadu a usmerneniu, ako sa uvádza aj v oddiele 3.4.4.1.5.

3.4.4.1.4.   Výrazné deformácie podľa článku 2 ods. 6a písm. b) druhej zarážky základného nariadenia: prítomnosť štátu vo firmách, ktorá mu umožňuje zasahovať do cien alebo nákladov

Výrazné deformácie podľa článku 2 ods. 6a písm. b) druhej zarážky základného nariadenia: prítomnosť štátu vo firmách, ktorá mu umožňuje zasahovať do cien alebo nákladov

| (64) | Popri kontrole, ktorú má čínska vláda nad hospodárstvom prostredníctvom vlastníctva štátom vlastnených podnikov a iných nástrojov, je schopná zasahovať aj do cien a nákladov prostredníctvom prítomnosti štátu vo firmách. Aj keď právo príslušných štátnych orgánov vymenúvať a odvolávať kľúčových riadiacich pracovníkov v štátom vlastnených podnikoch v súlade s čínskymi právnymi predpismi možno považovať za prostriedok na výkon príslušných vlastníckych práv (25), bunky Komunistickej strany Číny v podnikoch (a to štátnych, ako aj súkromných) sú ďalším významným kanálom, cez ktorý môže štát zasahovať do obchodných rozhodnutí. Podľa práva obchodných spoločností Číne sa má v každej spoločnosti zriadiť podniková organizácia Komunistickej strany Číny (s najmenej troma členmi Komunistickej strany Číny, ako sa uvádza v stanovách strany (26)), pričom daná spoločnosť je povinná zabezpečiť na činnosť tejto straníckej organizácie potrebné podmienky. Táto požiadavka podľa všetkého nebola v minulosti vždy dodržiavaná ani striktne presadzovaná. Komunistická strana Číny si však najmenej od roku 2016 uplatňuje svoje požiadavky na kontrolu obchodných rozhodnutí v spoločnostiach s tým, že ide o politickú zásadu (27), vrátane vyvíjania tlaku na súkromné spoločnosti, aby na prvé miesto kládli „patriotizmus“ a dodržiavali stranícku disciplínu (28). Podľa informácií z roku 2017 pôsobili stranícke bunky v 70 % z približne 1,86 milióna súkromných spoločností, pričom sa vyvíja čoraz väčší tlak, aby tieto organizácie Komunistickej strany Číny mali pri obchodných rozhodnutiach spoločností, v ktorých pôsobia, posledné slovo (29). Tieto pravidlá sa uplatňujú všeobecne v celom čínskom hospodárstve – vo všetkých jeho odvetviach vrátane výrobcov priadze z polyesterov a dodávateľov ich vstupov. |
| --- | --- |

(64)

Popri kontrole, ktorú má čínska vláda nad hospodárstvom prostredníctvom vlastníctva štátom vlastnených podnikov a iných nástrojov, je schopná zasahovať aj do cien a nákladov prostredníctvom prítomnosti štátu vo firmách. Aj keď právo príslušných štátnych orgánov vymenúvať a odvolávať kľúčových riadiacich pracovníkov v štátom vlastnených podnikoch v súlade s čínskymi právnymi predpismi možno považovať za prostriedok na výkon príslušných vlastníckych práv (25), bunky Komunistickej strany Číny v podnikoch (a to štátnych, ako aj súkromných) sú ďalším významným kanálom, cez ktorý môže štát zasahovať do obchodných rozhodnutí. Podľa práva obchodných spoločností Číne sa má v každej spoločnosti zriadiť podniková organizácia Komunistickej strany Číny (s najmenej troma členmi Komunistickej strany Číny, ako sa uvádza v stanovách strany (26)), pričom daná spoločnosť je povinná zabezpečiť na činnosť tejto straníckej organizácie potrebné podmienky. Táto požiadavka podľa všetkého nebola v minulosti vždy dodržiavaná ani striktne presadzovaná. Komunistická strana Číny si však najmenej od roku 2016 uplatňuje svoje požiadavky na kontrolu obchodných rozhodnutí v spoločnostiach s tým, že ide o politickú zásadu (27), vrátane vyvíjania tlaku na súkromné spoločnosti, aby na prvé miesto kládli „patriotizmus“ a dodržiavali stranícku disciplínu (28). Podľa informácií z roku 2017 pôsobili stranícke bunky v 70 % z približne 1,86 milióna súkromných spoločností, pričom sa vyvíja čoraz väčší tlak, aby tieto organizácie Komunistickej strany Číny mali pri obchodných rozhodnutiach spoločností, v ktorých pôsobia, posledné slovo (29). Tieto pravidlá sa uplatňujú všeobecne v celom čínskom hospodárstve – vo všetkých jeho odvetviach vrátane výrobcov priadze z polyesterov a dodávateľov ich vstupov.

25

26

27

28

29

| (65) | Okrem toho bol 15. septembra 2020 uverejnený dokument s názvom Usmernenia sekretariátu Ústredného výboru Komunistickej strany Číny k zintenzívneniu práce jednotného frontu v súkromnom sektore pre novú éru (ďalej len „usmernenia“) (30), v ktorom sa ešte viac rozšírila úloha straníckych výborov v súkromných podnikoch. V oddiele II.4 usmernení sa uvádza: „[m]usíme zvýšiť celkovú kapacitu strany pri riadení práce jednotného frontu v súkromnom sektore a efektívne zintenzívniť prácu v tejto oblasti“; v oddiele III.6 sa uvádza: „[m]usíme ešte viac zintenzívniť budovanie strany v súkromných podnikoch a zabezpečiť, aby stranícke bunky efektívne plnili svoju úlohu pevnosti a aby členovia strany zohrávali svoju rolu ako predvoj a priekopníci.“ V usmerneniach sa teda zdôrazňuje úloha Komunistickej strany Číny v spoločnostiach a iných subjektoch súkromného sektora a ich cieľom je túto úlohu posilniť (31). |
| --- | --- |

(65)

Okrem toho bol 15. septembra 2020 uverejnený dokument s názvom Usmernenia sekretariátu Ústredného výboru Komunistickej strany Číny k zintenzívneniu práce jednotného frontu v súkromnom sektore pre novú éru (ďalej len „usmernenia“) (30), v ktorom sa ešte viac rozšírila úloha straníckych výborov v súkromných podnikoch. V oddiele II.4 usmernení sa uvádza: „[m]usíme zvýšiť celkovú kapacitu strany pri riadení práce jednotného frontu v súkromnom sektore a efektívne zintenzívniť prácu v tejto oblasti“; v oddiele III.6 sa uvádza: „[m]usíme ešte viac zintenzívniť budovanie strany v súkromných podnikoch a zabezpečiť, aby stranícke bunky efektívne plnili svoju úlohu pevnosti a aby členovia strany zohrávali svoju rolu ako predvoj a priekopníci.“ V usmerneniach sa teda zdôrazňuje úloha Komunistickej strany Číny v spoločnostiach a iných subjektoch súkromného sektora a ich cieľom je túto úlohu posilniť (31).

Usmernenia sekretariátu Ústredného výboru Komunistickej strany Číny k zintenzívneniu práce jednotného frontu v súkromnom sektore pre novú éru

30

31

| (66) | V rámci prešetrovania sa potvrdilo, že prieniky medzi manažérskymi pozíciami a členstvom v Komunistickej strane Číny/straníckymi funkciami sú v odvetví chemických vlákien bežné. Napríklad hlavný riaditeľ spoločnosti Unifull je zároveň tajomníkom straníckej organizácie (32), zatiaľ čo výkonný riaditeľ spoločnosti Guxiandao je aj tajomníkom straníckeho výboru (33). |
| --- | --- |

(66)

V rámci prešetrovania sa potvrdilo, že prieniky medzi manažérskymi pozíciami a členstvom v Komunistickej strane Číny/straníckymi funkciami sú v odvetví chemických vlákien bežné. Napríklad hlavný riaditeľ spoločnosti Unifull je zároveň tajomníkom straníckej organizácie (32), zatiaľ čo výkonný riaditeľ spoločnosti Guxiandao je aj tajomníkom straníckeho výboru (33).

32

33

| (67) | Na trh má takisto dodatočný rušivý vplyv prítomnosť štátu na finančných trhoch a jeho zasahovanie do nich (pozri aj oddiel 3.4.4.1.8 ďalej), ako aj do poskytovania surovín a vstupov (34). Prítomnosť štátu vo firmách v odvetví priadze z polyesterov a v iných odvetviach (ako je finančný sektor a odvetvie vstupov) preto umožňuje čínskej vláde zasahovať do cien a nákladov. |
| --- | --- |

(67)

Na trh má takisto dodatočný rušivý vplyv prítomnosť štátu na finančných trhoch a jeho zasahovanie do nich (pozri aj oddiel 3.4.4.1.8 ďalej), ako aj do poskytovania surovín a vstupov (34). Prítomnosť štátu vo firmách v odvetví priadze z polyesterov a v iných odvetviach (ako je finančný sektor a odvetvie vstupov) preto umožňuje čínskej vláde zasahovať do cien a nákladov.

34

3.4.4.1.5.   Výrazné deformácie podľa článku 2 ods. 6a písm. b) tretej zarážky základného nariadenia: diskriminačné verejné politiky alebo opatrenia v prospech domácich dodávateľov alebo iné ovplyvňovanie síl voľného trhu

Výrazné deformácie podľa článku 2 ods. 6a písm. b) tretej zarážky základného nariadenia: diskriminačné verejné politiky alebo opatrenia v prospech domácich dodávateľov alebo iné ovplyvňovanie síl voľného trhu

| (68) | Smerovanie čínskeho hospodárstva je do značnej miery určované prepracovaným systémom plánovania, ktorý stanovuje priority a predpisuje ciele, na ktoré sa musia ústredné štátne orgány a miestne samosprávy zamerať, pričom príslušné plány existujú na všetkých úrovniach štátnej správy a pokrývajú prakticky všetky hospodárske odvetvia. Ciele stanovené plánovacími nástrojmi sú záväzné a orgány na každej správnej úrovni monitorujú plnenie plánov príslušnými orgánmi štátnej správy na nižšej úrovni. Z celkového hľadiska tento systém plánovania v Číne vedie k tomu, že zdroje smerujú do odvetví, ktoré vláda určila za strategické, resp. inak politicky významné, namiesto toho, aby boli prideľované v súlade s trhovými silami (35). |
| --- | --- |

(68)

Smerovanie čínskeho hospodárstva je do značnej miery určované prepracovaným systémom plánovania, ktorý stanovuje priority a predpisuje ciele, na ktoré sa musia ústredné štátne orgány a miestne samosprávy zamerať, pričom príslušné plány existujú na všetkých úrovniach štátnej správy a pokrývajú prakticky všetky hospodárske odvetvia. Ciele stanovené plánovacími nástrojmi sú záväzné a orgány na každej správnej úrovni monitorujú plnenie plánov príslušnými orgánmi štátnej správy na nižšej úrovni. Z celkového hľadiska tento systém plánovania v Číne vedie k tomu, že zdroje smerujú do odvetví, ktoré vláda určila za strategické, resp. inak politicky významné, namiesto toho, aby boli prideľované v súlade s trhovými silami (35).

35

| (69) | Odvetvie chemických vlákien považuje čínska vláda za kľúčové. To jasne ukazujú usmerňujúce stanoviská k vysokokvalitnému rozvoju odvetvia chemických vlákien z roku 2022 (ďalej len „usmerňujúce stanoviská“), ktoré vydala Národná komisia pre rozvoj a reformy ministerstva priemyslu a informačných technológií (36) a podľa ktorých „odvetvie chemických vlákien predstavuje základný pilier stabilného rozvoja a nepretržitej inovácie reťazca textilného priemyslu, zároveň je odvetvím s medzinárodnou konkurenčnou výhodou a tvorí významnú súčasť odvetvia nových materiálov“. V článku I.2 usmerňujúcich stanovísk sa výslovne uvádza zámer čínskej vlády určovať geografickú a podnikovú štruktúru odvetvia, ako aj základné parametre výroby (37). Vláda môže zasiahnuť premiestnením výrobných závodov („vykonávať regionálnu stratégiu rozvoja za predpokladu, že je to v súlade s politikami v oblasti priemyslu, energetiky, ochrany životného prostredia a ďalšími politikami, podporovať vedúce podniky vo vytváraní integrovaných základní pre celý priemyselný reťazec textilu z chemických vlákien v regiónoch Kuang-si, Kuej-čou, Sin-ťiang a ďalších stredných a západných regiónoch a vytvárať efektívne systémy dodávateľských reťazcov založené na vzájomnej spolupráci so susednými krajinami a regiónmi“), fúziami s cieľom vytvoriť šampiónov v danom odvetví („vyzvať podniky na optimalizáciu prideľovania výrobných faktorov prostredníctvom fúzií a reorganizácie a urýchliť zmenu podnikových procesov a modernizáciu technológií; podporovať vedúce podniky v získavaní vysokokvalitných zdrojov, ako sú technológie, značky, kanály a talenty“), určením spoločností oprávnených na osobitnú podporu zo vyhradených vládnych programov („presadzovať integráciu a rozvoj veľkých, stredných a malých podnikov, podporovať špecializované a špecifické nové podniky, tzv. malých obrov, ako aj podniky, ktoré sú jedinečnými šampiónmi“) atď. (38) |
| --- | --- |

(69)

Odvetvie chemických vlákien považuje čínska vláda za kľúčové. To jasne ukazujú usmerňujúce stanoviská k vysokokvalitnému rozvoju odvetvia chemických vlákien z roku 2022 (ďalej len „usmerňujúce stanoviská“), ktoré vydala Národná komisia pre rozvoj a reformy ministerstva priemyslu a informačných technológií (36) a podľa ktorých „odvetvie chemických vlákien predstavuje základný pilier stabilného rozvoja a nepretržitej inovácie reťazca textilného priemyslu, zároveň je odvetvím s medzinárodnou konkurenčnou výhodou a tvorí významnú súčasť odvetvia nových materiálov“. V článku I.2 usmerňujúcich stanovísk sa výslovne uvádza zámer čínskej vlády určovať geografickú a podnikovú štruktúru odvetvia, ako aj základné parametre výroby (37). Vláda môže zasiahnuť premiestnením výrobných závodov („vykonávať regionálnu stratégiu rozvoja za predpokladu, že je to v súlade s politikami v oblasti priemyslu, energetiky, ochrany životného prostredia a ďalšími politikami, podporovať vedúce podniky vo vytváraní integrovaných základní pre celý priemyselný reťazec textilu z chemických vlákien v regiónoch Kuang-si, Kuej-čou, Sin-ťiang a ďalších stredných a západných regiónoch a vytvárať efektívne systémy dodávateľských reťazcov založené na vzájomnej spolupráci so susednými krajinami a regiónmi“), fúziami s cieľom vytvoriť šampiónov v danom odvetví („vyzvať podniky na optimalizáciu prideľovania výrobných faktorov prostredníctvom fúzií a reorganizácie a urýchliť zmenu podnikových procesov a modernizáciu technológií; podporovať vedúce podniky v získavaní vysokokvalitných zdrojov, ako sú technológie, značky, kanály a talenty“), určením spoločností oprávnených na osobitnú podporu zo vyhradených vládnych programov („presadzovať integráciu a rozvoj veľkých, stredných a malých podnikov, podporovať špecializované a špecifické nové podniky, tzv. malých obrov, ako aj podniky, ktoré sú jedinečnými šampiónmi“) atď. (38)

36

37

38

| (70) | Táto stratégia ústrednej štátnej správy sa potvrdzuje vo viacerých plánovacích dokumentoch zameraných na odvetvie chemických vlákien, ktoré boli vydané na provinčnej a miestnej úrovni. |
| --- | --- |

(70)

Táto stratégia ústrednej štátnej správy sa potvrdzuje vo viacerých plánovacích dokumentoch zameraných na odvetvie chemických vlákien, ktoré boli vydané na provinčnej a miestnej úrovni.

| (71) | Dobrými príkladmi sú provincie Če-ťiang (Zhejiang), Ťiang-su (Jiangsu), Fu-ťien (Fujian) a Šan-tung (Shandong), ako aj mesto Čunking (Chongqing). |
| --- | --- |

(71)

Dobrými príkladmi sú provincie Če-ťiang (Zhejiang), Ťiang-su (Jiangsu), Fu-ťien (Fujian) a Šan-tung (Shandong), ako aj mesto Čunking (Chongqing).

| (72) | 14. päťročný plán špičkového vývoja chemického priemyslu provincie Ťiang-su (39) nielen obsahuje podrobné ustanovenia týkajúce sa cieľov rozvoja v širokej škále rôznych pododvetví chemického odvetvia (40), ale aj odzrkadľuje spomenuté politiky uvedené v usmerňovacích stanoviskách v súvislosti so štruktúrou priemyslu: | Prostredníctvom konsolidácie zdrojov urýchliť zriadenie viacerých veľkých podnikov a skupín podnikov vo vedúcej úlohe, zvýšiť úroveň koncentrácie odvetvia a vytvoriť niekoľko podnikov na svetovej úrovni, ako aj podnikov, ktoré budú „jedinečnými šampiónmi“

   (41)
  .[...] |
| --- | --- | --- |

(72)

14. päťročný plán špičkového vývoja chemického priemyslu provincie Ťiang-su (39) nielen obsahuje podrobné ustanovenia týkajúce sa cieľov rozvoja v širokej škále rôznych pododvetví chemického odvetvia (40), ale aj odzrkadľuje spomenuté politiky uvedené v usmerňovacích stanoviskách v súvislosti so štruktúrou priemyslu:

14. päťročný plán špičkového vývoja chemického priemyslu

39

40

Prostredníctvom konsolidácie zdrojov urýchliť zriadenie viacerých veľkých podnikov a skupín podnikov vo vedúcej úlohe, zvýšiť úroveň koncentrácie odvetvia a vytvoriť niekoľko podnikov na svetovej úrovni, ako aj podnikov, ktoré budú „jedinečnými šampiónmi“

   (41)
  .[...]

Prostredníctvom konsolidácie zdrojov urýchliť zriadenie viacerých veľkých podnikov a skupín podnikov vo vedúcej úlohe, zvýšiť úroveň koncentrácie odvetvia a vytvoriť niekoľko podnikov na svetovej úrovni, ako aj podnikov, ktoré budú „jedinečnými šampiónmi“

41

.[...]

| | Rozloženie chemického priemyslu v provincii je v súlade s požiadavkami celoštátneho a provinčného priemyselného plánovania a plánov rozloženia, pričom chemické parky hrajú významnú úlohu pri rozvoji, a to aj pokiaľ ide o rozvoj chemického priemyslu v každom okrese a meste. Smerovanie priemyselného rozvoja je v súlade s požiadavkami príslušných priemyselných politík štátu a provincie Ťiang-su, pričom sa stanovuje koncepcia rozvoja vedená posilnenými priemyselnými odvetviami a zavádza sa modernizácia tradičných odvetví chemického priemyslu, ako aj koordinovaný rozvoj odvetví v nových oblastiach
   (42); |
| --- | --- |

Rozloženie chemického priemyslu v provincii je v súlade s požiadavkami celoštátneho a provinčného priemyselného plánovania a plánov rozloženia, pričom chemické parky hrajú významnú úlohu pri rozvoji, a to aj pokiaľ ide o rozvoj chemického priemyslu v každom okrese a meste. Smerovanie priemyselného rozvoja je v súlade s požiadavkami príslušných priemyselných politík štátu a provincie Ťiang-su, pričom sa stanovuje koncepcia rozvoja vedená posilnenými priemyselnými odvetviami a zavádza sa modernizácia tradičných odvetví chemického priemyslu, ako aj koordinovaný rozvoj odvetví v nových oblastiach
   (42);

Rozloženie chemického priemyslu v provincii je v súlade s požiadavkami celoštátneho a provinčného priemyselného plánovania a plánov rozloženia, pričom chemické parky hrajú významnú úlohu pri rozvoji, a to aj pokiaľ ide o rozvoj chemického priemyslu v každom okrese a meste. Smerovanie priemyselného rozvoja je v súlade s požiadavkami príslušných priemyselných politík štátu a provincie Ťiang-su, pričom sa stanovuje koncepcia rozvoja vedená posilnenými priemyselnými odvetviami a zavádza sa modernizácia tradičných odvetví chemického priemyslu, ako aj koordinovaný rozvoj odvetví v nových oblastiach

42

ako aj s geografickým rozložením výroby:

| | Základom celkového plánu rozloženia je celá provincia v súlade s vlastnosťami priemyselného rozvoja v každom meste. Zdôrazňujú sa výhody priemyselného rozvoja, ďalej sa zvyšuje stupeň rozvoja typických odvetví a posilňujú sa odvetvia, ktoré zodpovedajú regionálnym potrebám v oblasti rozvoja, s ohľadom na relevantné odvetvia a trhové podmienky v každom meste, pričom sa zabezpečuje diferencovaný vývoj chemického priemyslu v každom meste v provincii a buduje sa komplexný priemyselný systém, v ktorom sa mestá svojimi výhodami navzájom dopĺňajú
   (43). |
| --- | --- |

Základom celkového plánu rozloženia je celá provincia v súlade s vlastnosťami priemyselného rozvoja v každom meste. Zdôrazňujú sa výhody priemyselného rozvoja, ďalej sa zvyšuje stupeň rozvoja typických odvetví a posilňujú sa odvetvia, ktoré zodpovedajú regionálnym potrebám v oblasti rozvoja, s ohľadom na relevantné odvetvia a trhové podmienky v každom meste, pričom sa zabezpečuje diferencovaný vývoj chemického priemyslu v každom meste v provincii a buduje sa komplexný priemyselný systém, v ktorom sa mestá svojimi výhodami navzájom dopĺňajú
   (43).

Základom celkového plánu rozloženia je celá provincia v súlade s vlastnosťami priemyselného rozvoja v každom meste. Zdôrazňujú sa výhody priemyselného rozvoja, ďalej sa zvyšuje stupeň rozvoja typických odvetví a posilňujú sa odvetvia, ktoré zodpovedajú regionálnym potrebám v oblasti rozvoja, s ohľadom na relevantné odvetvia a trhové podmienky v každom meste, pričom sa zabezpečuje diferencovaný vývoj chemického priemyslu v každom meste v provincii a buduje sa komplexný priemyselný systém, v ktorom sa mestá svojimi výhodami navzájom dopĺňajú

43

| (73) | Podobne špeciálny plán rozvoja strategických vznikajúcich odvetví v provincii Fu-ťien počas 14. päťročného plánu (44) zahŕňa splnomocnenie provinčných orgánov na podporu odvetvia chemických vlákien a riadenie jeho rozvoja: | Urýchliť vývoj nových textilných tkanín a zintenzívniť výskum a vývoj funkčných diferencovaných vlákien, zmesí z vysokovýkonných vlákien, husto tkanej a vysokokvalitnej priadze a tkanín z nej, nových kompozitných vlákien priľnavých za tepla (tzv. vlákna ES, „ethylene-propylene side by side“), ktoré sa používajú na hygienické účely, ako aj vysokovýkonných kovových vlákien
   (45)
  . [...] |
| --- | --- | --- |

(73)

Podobne špeciálny plán rozvoja strategických vznikajúcich odvetví v provincii Fu-ťien počas 14. päťročného plánu (44) zahŕňa splnomocnenie provinčných orgánov na podporu odvetvia chemických vlákien a riadenie jeho rozvoja:

špeciálny plán rozvoja strategických vznikajúcich odvetví v provincii Fu-ťien počas 14. päťročného plánu

44

Urýchliť vývoj nových textilných tkanín a zintenzívniť výskum a vývoj funkčných diferencovaných vlákien, zmesí z vysokovýkonných vlákien, husto tkanej a vysokokvalitnej priadze a tkanín z nej, nových kompozitných vlákien priľnavých za tepla (tzv. vlákna ES, „ethylene-propylene side by side“), ktoré sa používajú na hygienické účely, ako aj vysokovýkonných kovových vlákien
   (45)
  . [...]

Urýchliť vývoj nových textilných tkanín a zintenzívniť výskum a vývoj funkčných diferencovaných vlákien, zmesí z vysokovýkonných vlákien, husto tkanej a vysokokvalitnej priadze a tkanín z nej, nových kompozitných vlákien priľnavých za tepla (tzv. vlákna ES, „ethylene-propylene side by side“), ktoré sa používajú na hygienické účely, ako aj vysokovýkonných kovových vlákien

45

. [...]

| | Podporovať výstavbu priemyselných klastrov v oblasti nových funkčných materiálov v meste Fu-čou (membránové materiály, pokrokové textílie, vysokovýkonné kovové materiály, vysokovýkonné kompozitné materiály atď.), priemyselných klastrov v oblasti nových funkčných materiálov v meste Sia-men [...], priemyselného klastra v oblasti nových funkčných materiálov v meste Pchu-tchien (nové chemické vlákna a funkčné textilné materiály atď.), ako aj biomedicínskeho priemyselného klastra v meste Sia-men [...]. |
| --- | --- |

Podporovať výstavbu priemyselných klastrov v oblasti nových funkčných materiálov v meste Fu-čou (membránové materiály, pokrokové textílie, vysokovýkonné kovové materiály, vysokovýkonné kompozitné materiály atď.), priemyselných klastrov v oblasti nových funkčných materiálov v meste Sia-men [...], priemyselného klastra v oblasti nových funkčných materiálov v meste Pchu-tchien (nové chemické vlákna a funkčné textilné materiály atď.), ako aj biomedicínskeho priemyselného klastra v meste Sia-men [...].

Podporovať výstavbu priemyselných klastrov v oblasti nových funkčných materiálov v meste Fu-čou (membránové materiály, pokrokové textílie, vysokovýkonné kovové materiály, vysokovýkonné kompozitné materiály atď.), priemyselných klastrov v oblasti nových funkčných materiálov v meste Sia-men [...], priemyselného klastra v oblasti nových funkčných materiálov v meste Pchu-tchien (nové chemické vlákna a funkčné textilné materiály atď.), ako aj biomedicínskeho priemyselného klastra v meste Sia-men [...].

| (74) | Zásahy orgánov provincie Fu-ťien do rozvoja odvetvia chemických vlákien sú zrejmé aj pri pohľade na provinčný 14. päťročný plán týkajúci sa rozvoja vysokokvalitného výrobného priemyslu, v ktorom sa uvádzajú tieto pokyny pre zainteresované strany: | Podporovať budovanie projektu spoločnosti Baihong v oblasti polyesterovej priemyselnej priadze a vyvíjať špeciálne materiály z chemických vlákien využívané v automobilovom priemysle, námornom inžinierstve, vo vojenskom vybavení, v oblasti zdravotníctva a v ďalších oblastiach. Urýchliť výskum týkajúci sa špičkovej technológie vlákien, zamerať sa na prelomové objavy týkajúce sa kľúčových technológií vlákien, ako sú nanovlákna, inteligentné a biomedicínske vlákna, a usilovať sa o prelom v oblasti špičkových vlákien, napríklad uhlíkového vlákna, aramidového vlákna, polyfenylénsulfidu a polyetylénu s ultravysokou molekulovou hmotnosťou
   (46). |
| --- | --- | --- |

(74)

Zásahy orgánov provincie Fu-ťien do rozvoja odvetvia chemických vlákien sú zrejmé aj pri pohľade na provinčný 14. päťročný plán týkajúci sa rozvoja vysokokvalitného výrobného priemyslu, v ktorom sa uvádzajú tieto pokyny pre zainteresované strany:

14. päťročný plán týkajúci sa rozvoja vysokokvalitného výrobného priemyslu

Podporovať budovanie projektu spoločnosti Baihong v oblasti polyesterovej priemyselnej priadze a vyvíjať špeciálne materiály z chemických vlákien využívané v automobilovom priemysle, námornom inžinierstve, vo vojenskom vybavení, v oblasti zdravotníctva a v ďalších oblastiach. Urýchliť výskum týkajúci sa špičkovej technológie vlákien, zamerať sa na prelomové objavy týkajúce sa kľúčových technológií vlákien, ako sú nanovlákna, inteligentné a biomedicínske vlákna, a usilovať sa o prelom v oblasti špičkových vlákien, napríklad uhlíkového vlákna, aramidového vlákna, polyfenylénsulfidu a polyetylénu s ultravysokou molekulovou hmotnosťou
   (46).

Podporovať budovanie projektu spoločnosti Baihong v oblasti polyesterovej priemyselnej priadze a vyvíjať špeciálne materiály z chemických vlákien využívané v automobilovom priemysle, námornom inžinierstve, vo vojenskom vybavení, v oblasti zdravotníctva a v ďalších oblastiach. Urýchliť výskum týkajúci sa špičkovej technológie vlákien, zamerať sa na prelomové objavy týkajúce sa kľúčových technológií vlákien, ako sú nanovlákna, inteligentné a biomedicínske vlákna, a usilovať sa o prelom v oblasti špičkových vlákien, napríklad uhlíkového vlákna, aramidového vlákna, polyfenylénsulfidu a polyetylénu s ultravysokou molekulovou hmotnosťou

46

| (75) | Aj v 14. päťročnom pláne rozvoja chemického priemyslu (47) provincie Šan-tung sa zdôrazňuje potreba „zamerať sa na rozvoj polyolefínov na báze etylénu a syntetických živíc ako výrobkov na konečné použitie, na rozvoj propylénu a polypropylénu, iných technických plastov, ako aj modifikovaných materiálov, syntetických a gumových materiálov z buténu a C4, konečných výrobkov s vysokovýkonným polyuretánom na báze izokyanátu a toluénom, nových materiálov, textilných a technických materiálov z nylonu, benzénu a polyamidu, polyesterov z p-xylénu a PTA a ďalších šiestich významných priemyselných reťazcov (48)“, pričom sa podobné výrazy vyskytujú aj v 14. päťročnom pláne rozvoja odvetvia nových materiálov provincie Če-ťiang (Zhejiang) (49): „Realizovať viaceré projekty zamerané na digitálnu a zelenú transformáciu a projekty na rozšírenie výroby výrobkov vyššej kategórie a nedostatkových výrobkov v oblasti moderných základných materiálov; v oblasti kľúčových strategických materiálov, ako sú moderné polovodiče, nové materiály na displeje, biomedicínske materiály, vysokovýkonné vlákna a kompozitné materiály, realizovať viacero projektov týkajúcich sa industrializácie a rozšírenia aplikácie“ (50), ale aj v 14. päťročnom pláne vysokokvalitného rozvoja výrobného odvetvia provincie Čunking (51): „Používať suroviny ako základ na podporu príslušných podnikov vo výskume, vývoji a výrobe vysokovýkonných polyvinylalkoholových (PVA) funkčných vlákien, rôznych elastanov, špeciálnych polyesterových vlákien, polyamidových vlákien, polyuretánových (PU) mikrovlákien a ostatných výrobkov.“ (52) |
| --- | --- |

(75)

Aj v 14. päťročnom pláne rozvoja chemického priemyslu (47) provincie Šan-tung sa zdôrazňuje potreba „zamerať sa na rozvoj polyolefínov na báze etylénu a syntetických živíc ako výrobkov na konečné použitie, na rozvoj propylénu a polypropylénu, iných technických plastov, ako aj modifikovaných materiálov, syntetických a gumových materiálov z buténu a C4, konečných výrobkov s vysokovýkonným polyuretánom na báze izokyanátu a toluénom, nových materiálov, textilných a technických materiálov z nylonu, benzénu a polyamidu, polyesterov z p-xylénu a PTA a ďalších šiestich významných priemyselných reťazcov (48)“, pričom sa podobné výrazy vyskytujú aj v 14. päťročnom pláne rozvoja odvetvia nových materiálov provincie Če-ťiang (Zhejiang) (49): „Realizovať viaceré projekty zamerané na digitálnu a zelenú transformáciu a projekty na rozšírenie výroby výrobkov vyššej kategórie a nedostatkových výrobkov v oblasti moderných základných materiálov; v oblasti kľúčových strategických materiálov, ako sú moderné polovodiče, nové materiály na displeje, biomedicínske materiály, vysokovýkonné vlákna a kompozitné materiály, realizovať viacero projektov týkajúcich sa industrializácie a rozšírenia aplikácie“ (50), ale aj v 14. päťročnom pláne vysokokvalitného rozvoja výrobného odvetvia provincie Čunking (51): „Používať suroviny ako základ na podporu príslušných podnikov vo výskume, vývoji a výrobe vysokovýkonných polyvinylalkoholových (PVA) funkčných vlákien, rôznych elastanov, špeciálnych polyesterových vlákien, polyamidových vlákien, polyuretánových (PU) mikrovlákien a ostatných výrobkov.“ (52)

14. päťročnom pláne rozvoja chemického priemyslu

47

48

49

50

51

52

| (76) | Prostredníctvom týchto a ďalších prostriedkov teda čínska vláda usmerňuje a riadi prakticky každý aspekt rozvoja a fungovania odvetvia. |
| --- | --- |

(76)

Prostredníctvom týchto a ďalších prostriedkov teda čínska vláda usmerňuje a riadi prakticky každý aspekt rozvoja a fungovania odvetvia.

| (77) | Celkovo možno zhrnúť, že čínska vláda má zavedené opatrenia na podnietenie subjektov k tomu, aby sa riadili cieľmi verejnej politiky zameranými na posilnenie podporovaných odvetví vrátane výroby hlavných surovín používaných na výrobu priadze z polyesterov. Takéto opatrenia bránia voľnému fungovaniu trhových síl. |
| --- | --- |

(77)

Celkovo možno zhrnúť, že čínska vláda má zavedené opatrenia na podnietenie subjektov k tomu, aby sa riadili cieľmi verejnej politiky zameranými na posilnenie podporovaných odvetví vrátane výroby hlavných surovín používaných na výrobu priadze z polyesterov. Takéto opatrenia bránia voľnému fungovaniu trhových síl.

3.4.4.1.6.   Výrazné deformácie podľa článku 2 ods. 6a písm. b) štvrtej zarážky základného nariadenia: neexistencia, diskriminačné uplatňovanie alebo nedostatočné presadzovanie predpisov z oblasti konkurzného práva, práva obchodných spoločností alebo majetkového práva

Výrazné deformácie podľa článku 2 ods. 6a písm. b) štvrtej zarážky základného nariadenia: neexistencia, diskriminačné uplatňovanie alebo nedostatočné presadzovanie predpisov z oblasti konkurzného práva, práva obchodných spoločností alebo majetkového práva

| (78) | Podľa informácií v spise čínsky konkurzný systém nie je dostatočný, pokiaľ ide o plnenie jeho hlavných funkcií, ako napr. spravodlivé uspokojenie pohľadávok a dlhov a zabezpečenie oprávnených nárokov a záujmov veriteľov a dlžníkov. Príčinou je podľa všetkého skutočnosť, že aj keď čínske konkurzné právo formálne vychádza zo zásad podobných tým, ktoré sa uplatňujú v zodpovedajúcich právnych predpisoch v krajinách iných ako Čína, čínsky systém sa vyznačuje systematicky neuspokojivým presadzovaním práva. Počet konkurzov zostáva tradične nízky v pomere k veľkosti hospodárstva krajiny, a to v neposlednom rade aj z dôvodu, že insolvenčné konania sú poznačené viacerými nedostatkami, ktoré v praxi pôsobia odrádzajúco pri podávaní žiadosti o konkurz. Okrem toho štát stále zohráva silnú a aktívnu úlohu v insolvenčnom konaní, pričom nezriedka priamo ovplyvňuje jeho výsledok (53). |
| --- | --- |

(78)

Podľa informácií v spise čínsky konkurzný systém nie je dostatočný, pokiaľ ide o plnenie jeho hlavných funkcií, ako napr. spravodlivé uspokojenie pohľadávok a dlhov a zabezpečenie oprávnených nárokov a záujmov veriteľov a dlžníkov. Príčinou je podľa všetkého skutočnosť, že aj keď čínske konkurzné právo formálne vychádza zo zásad podobných tým, ktoré sa uplatňujú v zodpovedajúcich právnych predpisoch v krajinách iných ako Čína, čínsky systém sa vyznačuje systematicky neuspokojivým presadzovaním práva. Počet konkurzov zostáva tradične nízky v pomere k veľkosti hospodárstva krajiny, a to v neposlednom rade aj z dôvodu, že insolvenčné konania sú poznačené viacerými nedostatkami, ktoré v praxi pôsobia odrádzajúco pri podávaní žiadosti o konkurz. Okrem toho štát stále zohráva silnú a aktívnu úlohu v insolvenčnom konaní, pričom nezriedka priamo ovplyvňuje jeho výsledok (53).

53

| (79) | Nedostatky v systéme vlastníckych práv sú okrem toho obzvlášť zreteľné vo vzťahu k vlastníctvu pozemkov a k právam na užívanie pôdy v Číne (54). Všetku pôdu vlastní štát (pozemky na vidieku sú v kolektívnom vlastníctve a mestské pozemky vo vlastníctve štátu) a jej prideľovanie závisí výlučne od štátu. V krajine existujú právne ustanovenia, ktorých cieľom je udeľovať práva na užívanie pôdy transparentným spôsobom a za trhové ceny, napr. zavedením ponukových konaní. Tieto ustanovenia sa však často nedodržiavajú a niektorí kupujúci získavajú pôdu zadarmo alebo za sadzby, ktoré sú nižšie ako trhové (55). Okrem toho orgány pri prideľovaní pozemkov často sledujú konkrétne politické ciele vrátane vykonávania hospodárskych plánov (56). |
| --- | --- |

(79)

Nedostatky v systéme vlastníckych práv sú okrem toho obzvlášť zreteľné vo vzťahu k vlastníctvu pozemkov a k právam na užívanie pôdy v Číne (54). Všetku pôdu vlastní štát (pozemky na vidieku sú v kolektívnom vlastníctve a mestské pozemky vo vlastníctve štátu) a jej prideľovanie závisí výlučne od štátu. V krajine existujú právne ustanovenia, ktorých cieľom je udeľovať práva na užívanie pôdy transparentným spôsobom a za trhové ceny, napr. zavedením ponukových konaní. Tieto ustanovenia sa však často nedodržiavajú a niektorí kupujúci získavajú pôdu zadarmo alebo za sadzby, ktoré sú nižšie ako trhové (55). Okrem toho orgány pri prideľovaní pozemkov často sledujú konkrétne politické ciele vrátane vykonávania hospodárskych plánov (56).

54

55

56

| (80) | Na výrobcov priadze z polyesterov sa veľmi podobne ako na iné odvetvia čínskeho hospodárstva vzťahuje všeobecný režim čínskych predpisov z oblasti konkurzného práva, práva obchodných spoločností a majetkového práva. To má za následok, že aj tieto spoločnosti sú vystavené deformáciám zhora, ktoré vyplývajú z diskriminačného uplatňovania alebo nedostatočného presadzovania právnych predpisov o konkurze a majetku. Tieto úvahy sa na základe dostupných dôkazov javia ako úplne uplatniteľné aj v odvetví chemických vlákien. Zo súčasného prešetrovania nevyplynuli žiadne skutočnosti, ktoré by tieto zistenia spochybňovali. |
| --- | --- |

(80)

Na výrobcov priadze z polyesterov sa veľmi podobne ako na iné odvetvia čínskeho hospodárstva vzťahuje všeobecný režim čínskych predpisov z oblasti konkurzného práva, práva obchodných spoločností a majetkového práva. To má za následok, že aj tieto spoločnosti sú vystavené deformáciám zhora, ktoré vyplývajú z diskriminačného uplatňovania alebo nedostatočného presadzovania právnych predpisov o konkurze a majetku. Tieto úvahy sa na základe dostupných dôkazov javia ako úplne uplatniteľné aj v odvetví chemických vlákien. Zo súčasného prešetrovania nevyplynuli žiadne skutočnosti, ktoré by tieto zistenia spochybňovali.

| (81) | So zreteľom na uvedené skutočnosti Komisia dospela k záveru, že došlo k diskriminačnému uplatňovaniu alebo nedostatočnému presadzovaniu predpisov v oblasti konkurzného a majetkového práva v odvetví chemických vlákien, a to aj pokiaľ ide o prešetrovaný výrobok. |
| --- | --- |

(81)

So zreteľom na uvedené skutočnosti Komisia dospela k záveru, že došlo k diskriminačnému uplatňovaniu alebo nedostatočnému presadzovaniu predpisov v oblasti konkurzného a majetkového práva v odvetví chemických vlákien, a to aj pokiaľ ide o prešetrovaný výrobok.

3.4.4.1.7.   Výrazné deformácie podľa článku 2 ods. 6a písm. b) piatej zarážky základného nariadenia: deformácia mzdových nákladov

Výrazné deformácie podľa článku 2 ods. 6a písm. b) piatej zarážky základného nariadenia: deformácia mzdových nákladov

| (82) | Systém miezd založených na trhových princípoch sa v Číne nemôže naplno rozvíjať, pretože pracovníkom a zamestnávateľom sa bráni vo výkone ich práv na kolektívne organizovanie sa. Čína neratifikovala viacero základných dohovorov Medzinárodnej organizácie práce, a to najmä dohovorov súvisiacich so slobodou združovania a s kolektívnym vyjednávaním (57). Podľa celoštátneho práva pôsobí len jedna odborová organizácia. Táto organizácia však nie je nezávislá od štátnych orgánov a jej zapájanie sa do kolektívneho vyjednávania a ochrany práv pracovníkov je stále len rudimentárne (58). Mobilitu čínskej pracovnej sily okrem toho sťažuje aj systém registrácie domácností, ktorý obmedzuje prístup k plnej škále dávok sociálneho zabezpečenia a iných dávok len na miestnych obyvateľov v danej správnej oblasti. Vedie to zvyčajne k tomu, že pracovníci, ktorí nemajú bydlisko registrované v danej lokalite, majú krehkú pozíciu v zamestnaní a nižší príjem než držitelia miestnej registrácie bydliska (59). Na základe týchto zistení možno konštatovať, že dochádza k deformácii mzdových nákladov v Číne. |
| --- | --- |

(82)

Systém miezd založených na trhových princípoch sa v Číne nemôže naplno rozvíjať, pretože pracovníkom a zamestnávateľom sa bráni vo výkone ich práv na kolektívne organizovanie sa. Čína neratifikovala viacero základných dohovorov Medzinárodnej organizácie práce, a to najmä dohovorov súvisiacich so slobodou združovania a s kolektívnym vyjednávaním (57). Podľa celoštátneho práva pôsobí len jedna odborová organizácia. Táto organizácia však nie je nezávislá od štátnych orgánov a jej zapájanie sa do kolektívneho vyjednávania a ochrany práv pracovníkov je stále len rudimentárne (58). Mobilitu čínskej pracovnej sily okrem toho sťažuje aj systém registrácie domácností, ktorý obmedzuje prístup k plnej škále dávok sociálneho zabezpečenia a iných dávok len na miestnych obyvateľov v danej správnej oblasti. Vedie to zvyčajne k tomu, že pracovníci, ktorí nemajú bydlisko registrované v danej lokalite, majú krehkú pozíciu v zamestnaní a nižší príjem než držitelia miestnej registrácie bydliska (59). Na základe týchto zistení možno konštatovať, že dochádza k deformácii mzdových nákladov v Číne.

57

58

59

| (83) | Nebol predložený žiadny dôkaz v tom zmysle, že by sa opísaný systém čínskeho pracovného práva nemal dotýkať odvetvia chemických vlákien vrátane výrobcov priadze z polyesterov. Odvetvie chemických vlákien je preto ovplyvnené deformáciami mzdových nákladov priamo (pri výrobe prešetrovaného výrobku alebo hlavných surovín potrebných na jeho výrobu), ako aj nepriamo (pri prístupe ku kapitálu alebo k vstupom od spoločností, ktoré podliehajú rovnakému systému v oblasti pracovného práva v Číne). |
| --- | --- |

(83)

Nebol predložený žiadny dôkaz v tom zmysle, že by sa opísaný systém čínskeho pracovného práva nemal dotýkať odvetvia chemických vlákien vrátane výrobcov priadze z polyesterov. Odvetvie chemických vlákien je preto ovplyvnené deformáciami mzdových nákladov priamo (pri výrobe prešetrovaného výrobku alebo hlavných surovín potrebných na jeho výrobu), ako aj nepriamo (pri prístupe ku kapitálu alebo k vstupom od spoločností, ktoré podliehajú rovnakému systému v oblasti pracovného práva v Číne).

3.4.4.1.8.   Výrazné deformácie podľa článku 2 ods. 6a písm. b) šiestej zarážky základného nariadenia: prístup k finančným prostriedkom poskytovaným inštitúciami, ktoré plnia ciele verejnej politiky alebo iným spôsobom nekonajú nezávisle od štátu

Výrazné deformácie podľa článku 2 ods. 6a písm. b) šiestej zarážky základného nariadenia: prístup k finančným prostriedkom poskytovaným inštitúciami, ktoré plnia ciele verejnej politiky alebo iným spôsobom nekonajú nezávisle od štátu

| (84) | Prístup obchodných subjektov ku kapitálu v Číne je poznačený rôznymi deformáciami. |
| --- | --- |

(84)

Prístup obchodných subjektov ku kapitálu v Číne je poznačený rôznymi deformáciami.

| (85) | Po prvé, čínsky finančný systém sa vyznačuje silným postavením štátom vlastnených bánk (60), ktoré pri poskytovaní prístupu k financovaniu zohľadňujú iné kritériá než hospodársku životaschopnosť projektu. Podobne ako štátom vlastnené nefinančné podniky, aj banky sú stále prepojené so štátom, a to nielen prostredníctvom vlastníckych, ale aj osobných vzťahov (vrcholové vedenie vo veľkých štátom vlastnených finančných inštitúciách vymenúva v konečnom dôsledku Komunistická strana Číny) (61), a takisto rovnako ako štátom vlastnené nefinančné podniky aj banky pravidelne vykonávajú verejné politiky, ktoré skoncipovala čínska vláda. Banky si takýmto spôsobom plnia svoju výslovnú zákonnú povinnosť vykonávať svoju podnikateľskú činnosť v súlade s potrebami národného hospodárskeho a sociálneho rozvoja a na základe usmernení priemyselných politík štátu (62). Túto situáciu ešte zhoršujú ďalšie pravidlá, na základe ktorých sa financie smerujú do odvetví, ktoré vláda označila za podporované alebo inak významné (63). |
| --- | --- |

(85)

Po prvé, čínsky finančný systém sa vyznačuje silným postavením štátom vlastnených bánk (60), ktoré pri poskytovaní prístupu k financovaniu zohľadňujú iné kritériá než hospodársku životaschopnosť projektu. Podobne ako štátom vlastnené nefinančné podniky, aj banky sú stále prepojené so štátom, a to nielen prostredníctvom vlastníckych, ale aj osobných vzťahov (vrcholové vedenie vo veľkých štátom vlastnených finančných inštitúciách vymenúva v konečnom dôsledku Komunistická strana Číny) (61), a takisto rovnako ako štátom vlastnené nefinančné podniky aj banky pravidelne vykonávajú verejné politiky, ktoré skoncipovala čínska vláda. Banky si takýmto spôsobom plnia svoju výslovnú zákonnú povinnosť vykonávať svoju podnikateľskú činnosť v súlade s potrebami národného hospodárskeho a sociálneho rozvoja a na základe usmernení priemyselných politík štátu (62). Túto situáciu ešte zhoršujú ďalšie pravidlá, na základe ktorých sa financie smerujú do odvetví, ktoré vláda označila za podporované alebo inak významné (63).

60

61

62

63

| (86) | Aj keď treba uznať, že rôzne právne ustanovenia odkazujú na nutnosť dodržiavať obvyklé bankové postupy a prudenciálne pravidlá, ako napr. nutnosť posúdenia úverovej bonity dlžníka, z veľmi presvedčivých dôkazov vrátane zistení v rámci prešetrovaní na ochranu obchodu vyplýva, že tieto ustanovenia zohrávajú pri uplatňovaní týchto rôznych právnych nástrojov len vedľajšiu úlohu. |
| --- | --- |

(86)

Aj keď treba uznať, že rôzne právne ustanovenia odkazujú na nutnosť dodržiavať obvyklé bankové postupy a prudenciálne pravidlá, ako napr. nutnosť posúdenia úverovej bonity dlžníka, z veľmi presvedčivých dôkazov vrátane zistení v rámci prešetrovaní na ochranu obchodu vyplýva, že tieto ustanovenia zohrávajú pri uplatňovaní týchto rôznych právnych nástrojov len vedľajšiu úlohu.

| (87) | Napríklad čínska vláda objasnila, že Komunistická strana Číny musí dohliadať aj na rozhodnutia súkromných komerčných bánk, ktoré musia zostať v súlade s národnými politikami. Jedným z troch zastrešujúcich cieľov štátu vo vzťahu k riadeniu bánk je v súčasnosti posilniť vedúcu úlohu strany v odvetví bankovníctva a poisťovníctva, a to aj vo vzťahu k otázkam prevádzky a riadenia (64). V prípade kritérií na hodnotenie výkonu komerčných bánk sa teraz takisto musí zohľadňovať, ako subjekty „slúžia cieľom národného rozvoja a reálnej ekonomike“, a najmä ako „slúžia strategickým a rozvíjajúcim sa odvetviam“ (65). |
| --- | --- |

(87)

Napríklad čínska vláda objasnila, že Komunistická strana Číny musí dohliadať aj na rozhodnutia súkromných komerčných bánk, ktoré musia zostať v súlade s národnými politikami. Jedným z troch zastrešujúcich cieľov štátu vo vzťahu k riadeniu bánk je v súčasnosti posilniť vedúcu úlohu strany v odvetví bankovníctva a poisťovníctva, a to aj vo vzťahu k otázkam prevádzky a riadenia (64). V prípade kritérií na hodnotenie výkonu komerčných bánk sa teraz takisto musí zohľadňovať, ako subjekty „slúžia cieľom národného rozvoja a reálnej ekonomike“, a najmä ako „slúžia strategickým a rozvíjajúcim sa odvetviam“ (65).

64

65

| (88) | Konkrétne v odvetví chemických vlákien sa určité sektory uprednostňujú na základe kritérií, ktoré súvisia s priemyselnými politikami, a nie podľa úverovej bonity spojenej s daným projektom, čo je zrejmé z viacerých politických dokumentov vrátane 14. päťročného plánu rozvoja chemického priemyslu provincie Šan-tung, v ktorom sa v súvislosti s chemickým priemyslom stanovuje (66): | Zvýšiť finančnú podporu. Posilniť stimuly fiškálnej politiky, zabezpečiť celkové zapojenie špeciálnych fondov, podporovať chemické podniky v urýchľovaní technologickej transformácie, inteligentnej transformácie, priemyselného transferu, premiestnenia do parkov, rušenia zastaraných kapacít atď. a vykonávať politiky, ako je oslobodenie od dane v prípade dovezeného významného technického vybavenia, zápočet a vrátenie DPH, dodatočný odpočet nákladov na výskum a vývoj a náhrada poistenia na prvé technické vybavenie (alebo súbor vybavení). Aktívne usmerňovať všetky druhy finančných inštitúcií a sociálneho kapitálu na investície do chemického priemyslu, plne využívať výhody financií spojených s danou politikou, rozvojových a obchodných financií, ako aj zvýšiť finančnú podporu kľúčových oblastí v rámci chemického priemyslu a technológií
   (67). |
| --- | --- | --- |

(88)

Konkrétne v odvetví chemických vlákien sa určité sektory uprednostňujú na základe kritérií, ktoré súvisia s priemyselnými politikami, a nie podľa úverovej bonity spojenej s daným projektom, čo je zrejmé z viacerých politických dokumentov vrátane 14. päťročného plánu rozvoja chemického priemyslu provincie Šan-tung, v ktorom sa v súvislosti s chemickým priemyslom stanovuje (66):

14. päťročného plánu rozvoja chemického priemyslu

66

Zvýšiť finančnú podporu. Posilniť stimuly fiškálnej politiky, zabezpečiť celkové zapojenie špeciálnych fondov, podporovať chemické podniky v urýchľovaní technologickej transformácie, inteligentnej transformácie, priemyselného transferu, premiestnenia do parkov, rušenia zastaraných kapacít atď. a vykonávať politiky, ako je oslobodenie od dane v prípade dovezeného významného technického vybavenia, zápočet a vrátenie DPH, dodatočný odpočet nákladov na výskum a vývoj a náhrada poistenia na prvé technické vybavenie (alebo súbor vybavení). Aktívne usmerňovať všetky druhy finančných inštitúcií a sociálneho kapitálu na investície do chemického priemyslu, plne využívať výhody financií spojených s danou politikou, rozvojových a obchodných financií, ako aj zvýšiť finančnú podporu kľúčových oblastí v rámci chemického priemyslu a technológií
   (67).

Zvýšiť finančnú podporu. Posilniť stimuly fiškálnej politiky, zabezpečiť celkové zapojenie špeciálnych fondov, podporovať chemické podniky v urýchľovaní technologickej transformácie, inteligentnej transformácie, priemyselného transferu, premiestnenia do parkov, rušenia zastaraných kapacít atď. a vykonávať politiky, ako je oslobodenie od dane v prípade dovezeného významného technického vybavenia, zápočet a vrátenie DPH, dodatočný odpočet nákladov na výskum a vývoj a náhrada poistenia na prvé technické vybavenie (alebo súbor vybavení). Aktívne usmerňovať všetky druhy finančných inštitúcií a sociálneho kapitálu na investície do chemického priemyslu, plne využívať výhody financií spojených s danou politikou, rozvojových a obchodných financií, ako aj zvýšiť finančnú podporu kľúčových oblastí v rámci chemického priemyslu a technológií

67

| (89) | Podobne sa v 14. päťročnom pláne špičkového vývoja chemického priemyslu (68) provincie Ťiang-su uvádza, že miestne orgány majú povinnosť „[v]yužiť plný potenciál usmerňujúcej úlohy vládnych investičných fondov, flexibilne rozširovať kanály financovania a usmerňovať investície sociálneho kapitálu.“ (69) |
| --- | --- |

(89)

Podobne sa v 14. päťročnom pláne špičkového vývoja chemického priemyslu (68) provincie Ťiang-su uvádza, že miestne orgány majú povinnosť „[v]yužiť plný potenciál usmerňujúcej úlohy vládnych investičných fondov, flexibilne rozširovať kanály financovania a usmerňovať investície sociálneho kapitálu.“ (69)

14. päťročnom pláne špičkového vývoja chemického priemyslu

68

69

| (90) | Tieto politiky finančnej podpory strategických priemyselných odvetví sa potom vykonávajú na úrovni spoločností, čoho dôkazom je napríklad dohoda medzi bankou Bank of China a spoločnosťou Guxiandao o budovaní strany. Na webovej stránke spoločnosti sa vysvetľuje, že dohoda o budovaní strany, podľa ktorej má spoločnosť Guxiandao spolu s miestnou pobočkou Bank of China „ďalej posilňovať spoluprácu a uskutočňovať hĺbkovú integráciu práce súvisiacej s budovaním strany do rozvoja podniku“, má predstavovať len prvú fázu a následne bude Bank of China „ďalej zvyšovať poskytovaný úver [spoločnosti Guxiandao], pričom zohľadní skutočné potreby podniku [...], aby sa ešte zvýšil objem v medzinárodnom zúčtovaní“, čím sa zas „[...] zabezpečí nový rozvoj podnikania vedený budovaním strany“ (70). |
| --- | --- |

(90)

Tieto politiky finančnej podpory strategických priemyselných odvetví sa potom vykonávajú na úrovni spoločností, čoho dôkazom je napríklad dohoda medzi bankou Bank of China a spoločnosťou Guxiandao o budovaní strany. Na webovej stránke spoločnosti sa vysvetľuje, že dohoda o budovaní strany, podľa ktorej má spoločnosť Guxiandao spolu s miestnou pobočkou Bank of China „ďalej posilňovať spoluprácu a uskutočňovať hĺbkovú integráciu práce súvisiacej s budovaním strany do rozvoja podniku“, má predstavovať len prvú fázu a následne bude Bank of China „ďalej zvyšovať poskytovaný úver [spoločnosti Guxiandao], pričom zohľadní skutočné potreby podniku [...], aby sa ešte zvýšil objem v medzinárodnom zúčtovaní“, čím sa zas „[...] zabezpečí nový rozvoj podnikania vedený budovaním strany“ (70).

70

| (91) | Dlhopisové a úverové ratingy sú navyše často skreslené, a to z viacerých dôvodov, okrem iného aj preto, že posúdenie rizika je ovplyvnené strategickým významom firmy pre čínsku vládu a silou implicitnej vládnej záruky. Odhady jasne naznačujú, že čínske úverové ratingy systematicky zodpovedajú nižším medzinárodným ratingom (71). |
| --- | --- |

(91)

Dlhopisové a úverové ratingy sú navyše často skreslené, a to z viacerých dôvodov, okrem iného aj preto, že posúdenie rizika je ovplyvnené strategickým významom firmy pre čínsku vládu a silou implicitnej vládnej záruky. Odhady jasne naznačujú, že čínske úverové ratingy systematicky zodpovedajú nižším medzinárodným ratingom (71).

71

| (92) | Túto situáciu ešte zhoršujú ďalšie pravidlá, na základe ktorých sa financie smerujú do odvetví, ktoré vláda označila za podporované alebo inak významné (72). To má za následok zvýhodnené poskytovanie úverov štátom vlastneným podnikom, veľkým a náležite prepojeným súkromným firmám a firmám v kľúčových priemyselných odvetviach, čo znamená, že dostupnosť kapitálu a náklady naň nie sú rovnaké pre všetky subjekty na trhu. |
| --- | --- |

(92)

Túto situáciu ešte zhoršujú ďalšie pravidlá, na základe ktorých sa financie smerujú do odvetví, ktoré vláda označila za podporované alebo inak významné (72). To má za následok zvýhodnené poskytovanie úverov štátom vlastneným podnikom, veľkým a náležite prepojeným súkromným firmám a firmám v kľúčových priemyselných odvetviach, čo znamená, že dostupnosť kapitálu a náklady naň nie sú rovnaké pre všetky subjekty na trhu.

72

| (93) | Po druhé, náklady na prijaté úvery a pôžičky sa v snahe podporiť rast investícií udržiavali na umelo nízkej úrovni. To viedlo k nadmernému využívaniu kapitálových investícií s čoraz nižšou návratnosťou investícií. Túto skutočnosť dokladá nárast zadlženosti podnikov v štátnom sektore napriek výraznému poklesu ziskovosti, čo svedčí o tom, že mechanizmy uplatňované v bankovom systéme nefungujú štandardným komerčným spôsobom. |
| --- | --- |

(93)

Po druhé, náklady na prijaté úvery a pôžičky sa v snahe podporiť rast investícií udržiavali na umelo nízkej úrovni. To viedlo k nadmernému využívaniu kapitálových investícií s čoraz nižšou návratnosťou investícií. Túto skutočnosť dokladá nárast zadlženosti podnikov v štátnom sektore napriek výraznému poklesu ziskovosti, čo svedčí o tom, že mechanizmy uplatňované v bankovom systéme nefungujú štandardným komerčným spôsobom.

| (94) | Po tretie, hoci v októbri 2015 sa dosiahla liberalizácia nominálnych úrokových sadzieb, cenové signály stále nie sú výsledkom voľného pôsobenia trhových síl, ale sú ovplyvnené vládou vyvolanými deformáciami. Podiel úverov poskytnutých pri referenčnej úrokovej miere, resp. pod ňou, predstavoval ku koncu roka 2018 aj naďalej najmenej jednu tretinu zo všetkých poskytnutých úverov (73). Oficiálne médiá v Číne nedávno informovali o tom, že Komunistická strana Číny vyzvala na „znižovanie trhovej úrokovej sadzby úverov“. (74) Umelo nízke úrokové sadzby vedú k podhodnocovaniu ceny kapitálu a následne k jeho nadmernému užívaniu. |
| --- | --- |

(94)

Po tretie, hoci v októbri 2015 sa dosiahla liberalizácia nominálnych úrokových sadzieb, cenové signály stále nie sú výsledkom voľného pôsobenia trhových síl, ale sú ovplyvnené vládou vyvolanými deformáciami. Podiel úverov poskytnutých pri referenčnej úrokovej miere, resp. pod ňou, predstavoval ku koncu roka 2018 aj naďalej najmenej jednu tretinu zo všetkých poskytnutých úverov (73). Oficiálne médiá v Číne nedávno informovali o tom, že Komunistická strana Číny vyzvala na „znižovanie trhovej úrokovej sadzby úverov“. (74) Umelo nízke úrokové sadzby vedú k podhodnocovaniu ceny kapitálu a následne k jeho nadmernému užívaniu.

73

74

| (95) | Celkový nárast úverov v Číne poukazuje na zhoršujúcu sa efektívnosť prideľovania kapitálu bez akýchkoľvek náznakov sprísnenia úverových podmienok, ktoré by sa dalo očakávať v nedeformovanom trhovom prostredí. Výsledkom je, že sa prudko zvýšilo množstvo nesplácaných úverov, pričom sa čínska vláda viackrát rozhodla buď vyhnúť sa úverovým zlyhaniam, v dôsledku čoho vznikli tzv. zombie spoločnosti, alebo previesť vlastníctvo dlhu (napr. prostredníctvom fúzií alebo konverzie dlhu na kapitál) bez toho, aby sa nutne odstránil celkový problém s dlhom alebo riešili jeho hlavné príčiny. |
| --- | --- |

(95)

Celkový nárast úverov v Číne poukazuje na zhoršujúcu sa efektívnosť prideľovania kapitálu bez akýchkoľvek náznakov sprísnenia úverových podmienok, ktoré by sa dalo očakávať v nedeformovanom trhovom prostredí. Výsledkom je, že sa prudko zvýšilo množstvo nesplácaných úverov, pričom sa čínska vláda viackrát rozhodla buď vyhnúť sa úverovým zlyhaniam, v dôsledku čoho vznikli tzv. zombie spoločnosti, alebo previesť vlastníctvo dlhu (napr. prostredníctvom fúzií alebo konverzie dlhu na kapitál) bez toho, aby sa nutne odstránil celkový problém s dlhom alebo riešili jeho hlavné príčiny.

| (96) | Aj napriek krokom, ktoré sa podnikli s cieľom liberalizovať trh, je systém poskytovania úverov pre podnikových klientov v Číne poznačený výraznými deformáciami, ktoré vyplývajú z pretrvávajúcej všadeprítomnej úlohy štátu na kapitálových trhoch. Značné zasahovanie vlády do finančného systému preto vedie k závažnému ovplyvňovaniu trhových podmienok na všetkých úrovniach. |
| --- | --- |

(96)

Aj napriek krokom, ktoré sa podnikli s cieľom liberalizovať trh, je systém poskytovania úverov pre podnikových klientov v Číne poznačený výraznými deformáciami, ktoré vyplývajú z pretrvávajúcej všadeprítomnej úlohy štátu na kapitálových trhoch. Značné zasahovanie vlády do finančného systému preto vedie k závažnému ovplyvňovaniu trhových podmienok na všetkých úrovniach.

3.4.4.1.9.   Systémový charakter opísaných deformácií

Systémový charakter opísaných deformácií

| (97) | Komisia poznamenala, že deformácie opísané v správe sú pre čínske hospodárstvo charakteristické. Z dostupných dôkazov vyplýva, že skutočnosti a črty čínskeho systému opísané v oddieloch 3.4.4.1.1 až 3.4.4.1.5, ako aj v časti I správy platia pre celú krajinu a pre všetky odvetvia hospodárstva. To isté platí aj pre opis výrobných faktorov, ako sa uvádza v oddieloch 3.4.4.1.6 až 3.4.4.1.8 a v časti II správy. |
| --- | --- |

(97)

Komisia poznamenala, že deformácie opísané v správe sú pre čínske hospodárstvo charakteristické. Z dostupných dôkazov vyplýva, že skutočnosti a črty čínskeho systému opísané v oddieloch 3.4.4.1.1 až 3.4.4.1.5, ako aj v časti I správy platia pre celú krajinu a pre všetky odvetvia hospodárstva. To isté platí aj pre opis výrobných faktorov, ako sa uvádza v oddieloch 3.4.4.1.6 až 3.4.4.1.8 a v časti II správy.

| (98) | Komisia pripomína, že na výrobu priadze z polyesterov je potrebná široká škála vstupov. Keď výrobcovia priadze z polyesterov nakupujú/kontrahujú tieto vstupy, ceny, ktoré platia (a ktoré sa zaznamenávajú ako ich náklady), sú jednoznačne vystavené rovnakým systematickým deformáciám, aké už boli spomenuté. Napríklad dodávatelia vstupov zamestnávajú pracovnú silu, ktorá je ovplyvnená týmito deformáciami. Môžu si požičať peniaze, ktoré podliehajú deformáciám vo finančnom sektore, resp. pri prideľovaní kapitálu. Okrem toho podliehajú systému plánovania, ktorý sa uplatňuje na všetkých úrovniach štátnej správy a vo všetkých odvetviach. |
| --- | --- |

(98)

Komisia pripomína, že na výrobu priadze z polyesterov je potrebná široká škála vstupov. Keď výrobcovia priadze z polyesterov nakupujú/kontrahujú tieto vstupy, ceny, ktoré platia (a ktoré sa zaznamenávajú ako ich náklady), sú jednoznačne vystavené rovnakým systematickým deformáciám, aké už boli spomenuté. Napríklad dodávatelia vstupov zamestnávajú pracovnú silu, ktorá je ovplyvnená týmito deformáciami. Môžu si požičať peniaze, ktoré podliehajú deformáciám vo finančnom sektore, resp. pri prideľovaní kapitálu. Okrem toho podliehajú systému plánovania, ktorý sa uplatňuje na všetkých úrovniach štátnej správy a vo všetkých odvetviach.

| (99) | V dôsledku toho nielenže nie je vhodné použiť v zmysle článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia ceny predaja priadze z polyesterov na domácom trhu, ale dotknuté sú aj všetky vstupné náklady (vrátane surovín, energie, pozemkov, financovania, práce atď.), pretože ich cenotvorba je ovplyvnená značným zasahovaním vlády, ako sa uvádza v častiach I a II správy. Zásahy vlády opísané v súvislosti s prideľovaním kapitálu, pôdou, prácou, energiou a surovinami sú totiž prítomné v celej Číne. To napríklad znamená, že vstup, ktorý bol sám osebe vyrobený v Číne kombináciou rôznych výrobných faktorov, je vystavený výrazným deformáciám. To isté platí aj pre vstupy používané na výrobu takéhoto vstupu atď. Čínska vláda ani vyvážajúci výrobcovia v rámci tohto prešetrovania nepredložili žiadne dôkazy ani argumenty, ktoré by preukazovali opak. |
| --- | --- |

(99)

V dôsledku toho nielenže nie je vhodné použiť v zmysle článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia ceny predaja priadze z polyesterov na domácom trhu, ale dotknuté sú aj všetky vstupné náklady (vrátane surovín, energie, pozemkov, financovania, práce atď.), pretože ich cenotvorba je ovplyvnená značným zasahovaním vlády, ako sa uvádza v častiach I a II správy. Zásahy vlády opísané v súvislosti s prideľovaním kapitálu, pôdou, prácou, energiou a surovinami sú totiž prítomné v celej Číne. To napríklad znamená, že vstup, ktorý bol sám osebe vyrobený v Číne kombináciou rôznych výrobných faktorov, je vystavený výrazným deformáciám. To isté platí aj pre vstupy používané na výrobu takéhoto vstupu atď. Čínska vláda ani vyvážajúci výrobcovia v rámci tohto prešetrovania nepredložili žiadne dôkazy ani argumenty, ktoré by preukazovali opak.

3.4.4.1.10.   Záver

Záver

| (100) | Analýza uvedená v oddieloch 3.4.4.1.2 až 3.4.4.1.9, ktorá zahŕňa preskúmanie všetkých dostupných dôkazov o zasahovaní Číny do hospodárstva krajiny vo všeobecnosti, ako aj o jej zasahovaní do odvetvia chemických vlákien (vrátane prešetrovaného výrobku), preukázala, že ceny prešetrovaného výrobku alebo náklady naň vrátane nákladov na suroviny, energiu a prácu nie sú výsledkom voľného pôsobenia trhových síl, pretože sú ovplyvnené značným zasahovaním vlády v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia, ako vyplýva z reálneho alebo potenciálneho vplyvu jedného alebo viacerých v ňom uvedených relevantných prvkov. Na základe toho a vzhľadom na skutočnosť, že čínska vláda nespolupracovala, Komisia dospela k záveru, že na stanovenie normálnej hodnoty nie je v tomto prípade vhodné použiť ceny a náklady na domácom trhu. |
| --- | --- |

(100)

Analýza uvedená v oddieloch 3.4.4.1.2 až 3.4.4.1.9, ktorá zahŕňa preskúmanie všetkých dostupných dôkazov o zasahovaní Číny do hospodárstva krajiny vo všeobecnosti, ako aj o jej zasahovaní do odvetvia chemických vlákien (vrátane prešetrovaného výrobku), preukázala, že ceny prešetrovaného výrobku alebo náklady naň vrátane nákladov na suroviny, energiu a prácu nie sú výsledkom voľného pôsobenia trhových síl, pretože sú ovplyvnené značným zasahovaním vlády v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia, ako vyplýva z reálneho alebo potenciálneho vplyvu jedného alebo viacerých v ňom uvedených relevantných prvkov. Na základe toho a vzhľadom na skutočnosť, že čínska vláda nespolupracovala, Komisia dospela k záveru, že na stanovenie normálnej hodnoty nie je v tomto prípade vhodné použiť ceny a náklady na domácom trhu.

| (101) | Komisia preto pristúpila k vytvoreniu normálnej hodnoty výlučne na základe nákladov na výrobu a predaj odrážajúcich nedeformované ceny alebo referenčné hodnoty, čiže v tomto prípade postupovala na základe zodpovedajúcich nákladov na výrobu a predaj vo vhodnej reprezentatívnej krajine v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia, ako sa rozoberá v ďalšom oddiele. |
| --- | --- |

(101)

Komisia preto pristúpila k vytvoreniu normálnej hodnoty výlučne na základe nákladov na výrobu a predaj odrážajúcich nedeformované ceny alebo referenčné hodnoty, čiže v tomto prípade postupovala na základe zodpovedajúcich nákladov na výrobu a predaj vo vhodnej reprezentatívnej krajine v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia, ako sa rozoberá v ďalšom oddiele.

3.4.4.2.   Reprezentatívna krajina

Reprezentatívna krajina

3.4.4.2.1.   Všeobecné poznámky

Všeobecné poznámky

| (102) | Výber reprezentatívnej krajiny bol založený na týchto kritériách v zmysle článku 2 ods. 6a základného nariadenia:






  — | úroveň hospodárskeho rozvoja podobná Číne. Komisia na tento účel použila krajiny, ktoré majú podľa databázy Svetovej banky (75) podobný hrubý národný dôchodok na obyvateľa ako Čína, |
| --- | --- | --- |

(102)

Výber reprezentatívnej krajiny bol založený na týchto kritériách v zmysle článku 2 ods. 6a základného nariadenia:

—

úroveň hospodárskeho rozvoja podobná Číne. Komisia na tento účel použila krajiny, ktoré majú podľa databázy Svetovej banky (75) podobný hrubý národný dôchodok na obyvateľa ako Čína,

75

| — | výroba prešetrovaného výrobku v danej krajine (76), |
| --- | --- |

—

výroba prešetrovaného výrobku v danej krajine (76),

76

| — | dostupnosť príslušných verejných údajov v reprezentatívnej krajine, |
| --- | --- |

—

dostupnosť príslušných verejných údajov v reprezentatívnej krajine,

| — | ak je možných reprezentatívnych krajín viac, v relevantnom prípade by sa mala uprednostniť krajina s náležitou úrovňou sociálnej a environmentálnej ochrany. |
| --- | --- |

—

ak je možných reprezentatívnych krajín viac, v relevantnom prípade by sa mala uprednostniť krajina s náležitou úrovňou sociálnej a environmentálnej ochrany.

| (103) | Posúdenie Komisie týkajúce sa výberu vhodnej reprezentatívnej krajiny možno zhrnúť takto: |
| --- | --- |

(103)

Posúdenie Komisie týkajúce sa výberu vhodnej reprezentatívnej krajiny možno zhrnúť takto:

3.4.4.2.2.   Úroveň hospodárskeho rozvoja podobná Číne a výroba prešetrovaného výrobku

Úroveň hospodárskeho rozvoja podobná Číne a výroba prešetrovaného výrobku

| (104) | V období revízneho prešetrovania Svetová banka klasifikovala krajiny s podobnou úrovňou hospodárskeho rozvoja, ako má Čína, na základe ich hrubého národného dôchodku ako „krajiny s vyšším stredným príjmom“. V prvom zázname sa uviedlo, že značná výroba prešetrovaného výrobku existovala len v piatich z týchto krajín, konkrétne v Bielorusku, Brazílii, Mexiku, Thajsku a Turecku. |
| --- | --- |

(104)

V období revízneho prešetrovania Svetová banka klasifikovala krajiny s podobnou úrovňou hospodárskeho rozvoja, ako má Čína, na základe ich hrubého národného dôchodku ako „krajiny s vyšším stredným príjmom“. V prvom zázname sa uviedlo, že značná výroba prešetrovaného výrobku existovala len v piatich z týchto krajín, konkrétne v Bielorusku, Brazílii, Mexiku, Thajsku a Turecku.

| (105) | No vzhľadom na skutočnosť, že Bielorusko nie je členom WTO a nie je ani krajinou s trhovým hospodárstvom, sa táto krajina ďalej neskúmala ako potenciálna reprezentatívna krajina. |
| --- | --- |

(105)

No vzhľadom na skutočnosť, že Bielorusko nie je členom WTO a nie je ani krajinou s trhovým hospodárstvom, sa táto krajina ďalej neskúmala ako potenciálna reprezentatívna krajina.

| (106) | Komisia preto podrobnejšie analyzovala Brazíliu, Mexiko, Thajsko a Turecko ako potenciálne reprezentatívne krajiny. |
| --- | --- |

(106)

Komisia preto podrobnejšie analyzovala Brazíliu, Mexiko, Thajsko a Turecko ako potenciálne reprezentatívne krajiny.

3.4.4.2.3.   Dostupnosť príslušných verejných údajov v reprezentatívnej krajine

Dostupnosť príslušných verejných údajov v reprezentatívnej krajine

| (107) | V prípade uvedených zvažovaných krajín Komisia ďalej overila dostupnosť verejných údajov vrátane údajov o dovoze výrobných faktorov aj finančných údajov od výrobcov prešetrovaného výrobku v potenciálnych reprezentatívnych krajinách. |
| --- | --- |

(107)

V prípade uvedených zvažovaných krajín Komisia ďalej overila dostupnosť verejných údajov vrátane údajov o dovoze výrobných faktorov aj finančných údajov od výrobcov prešetrovaného výrobku v potenciálnych reprezentatívnych krajinách.

| (108) | Analýza dovozu hlavných výrobných faktorov ukázala, že Turecko v porovnaní s Brazíliou, Mexikom a Thajskom dovážalo celkovo významnejšie a reprezentatívnejšie nedeformované objemy kľúčových vstupov na výrobu priadze z polyesterov [konkrétne PTA, MEG a štiepky polyetyléntereftalátu (ďalej len „PET“)]. |
| --- | --- |

(108)

Analýza dovozu hlavných výrobných faktorov ukázala, že Turecko v porovnaní s Brazíliou, Mexikom a Thajskom dovážalo celkovo významnejšie a reprezentatívnejšie nedeformované objemy kľúčových vstupov na výrobu priadze z polyesterov [konkrétne PTA, MEG a štiepky polyetyléntereftalátu (ďalej len „PET“)].

| (109) | Z analýzy ďalej vyplynulo, že turecký dovoz nebol zásadne ovplyvnený dovozom z Číny ani z iných krajín uvedených v prílohe I k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady 2015/755 (77). Okrem toho je výroba priadze z polyesterov v Turecku značná a v krajine neexistujú žiadne konkrétne deformácie obchodu v súvislosti s výrobnými faktormi ani v súvislosti s priadzou z polyesterov. Navyše sú v databáze Global Trade Atlas (ďalej len „databáza GTA“) ľahko dostupné podrobné a dostatočne reprezentatívne údaje o dovozných cenách materiálových vstupov v Turecku. |
| --- | --- |

(109)

Z analýzy ďalej vyplynulo, že turecký dovoz nebol zásadne ovplyvnený dovozom z Číny ani z iných krajín uvedených v prílohe I k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady 2015/755 (77). Okrem toho je výroba priadze z polyesterov v Turecku značná a v krajine neexistujú žiadne konkrétne deformácie obchodu v súvislosti s výrobnými faktormi ani v súvislosti s priadzou z polyesterov. Navyše sú v databáze Global Trade Atlas (ďalej len „databáza GTA“) ľahko dostupné podrobné a dostatočne reprezentatívne údaje o dovozných cenách materiálových vstupov v Turecku.

77

| (110) | Pokiaľ ide o výrobcov v reprezentatívnych krajinách a dostupnosť ich údajov, Komisia identifikovala výrobcu priadze z polyesterov, spoločnosť KORDSA TEKNIK TEKSTIL A.S. (ďalej len „Kordsa Turecko“), v prípade ktorej sú dostupné konsolidované finančné výsledky za rok 2021. Na druhej strane finančné údaje brazílskych spoločností (KORDSA BRASIL S.A.), mexických spoločností (Monosuisse, Performance Fibers Mexico Operations a Akra Polyester SA DE CV) a thajských spoločností [THAI TORAY SYNTHETICS CO LTD a TEIJIN POLYESTER (THAILAND) CO LTD.], ktoré vyrábajú priadzu z polyesterov, nie sú ľahko dostupné za celé obdobie prešetrovania a nie sú v úplnom súlade s medzinárodnými štandardmi finančného výkazníctva (v prípade thajských výrobcov). |
| --- | --- |

(110)

Pokiaľ ide o výrobcov v reprezentatívnych krajinách a dostupnosť ich údajov, Komisia identifikovala výrobcu priadze z polyesterov, spoločnosť KORDSA TEKNIK TEKSTIL A.S. (ďalej len „Kordsa Turecko“), v prípade ktorej sú dostupné konsolidované finančné výsledky za rok 2021. Na druhej strane finančné údaje brazílskych spoločností (KORDSA BRASIL S.A.), mexických spoločností (Monosuisse, Performance Fibers Mexico Operations a Akra Polyester SA DE CV) a thajských spoločností [THAI TORAY SYNTHETICS CO LTD a TEIJIN POLYESTER (THAILAND) CO LTD.], ktoré vyrábajú priadzu z polyesterov, nie sú ľahko dostupné za celé obdobie prešetrovania a nie sú v úplnom súlade s medzinárodnými štandardmi finančného výkazníctva (v prípade thajských výrobcov).

| (111) | Konštatuje sa, že spoločnosť Kordsa Turecko nevyrába len priadzu z polyesterov, ale približne 86 % jej výnosov za rok 2021 pochádzalo zo segmentu, do ktorého patrí priadza z polyesterov (78). Komisia v tejto súvislosti poznamenala, že ak nie sú ľahko dostupné žiadne finančné informácie, ktoré sa vzťahujú konkrétne a výlučne na prešetrovaný výrobok (čo je takmer vždy), Komisia hľadá čo najbližšie ľahko dostupné zástupné údaje vrátane konsolidovaných informácií o výrobcovi, resp. výrobcoch pôsobiacich v oblasti podnikania, do ktorej patrí prešetrovaný výrobok. Za týchto okolností sa teda konsolidované predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk zistené v prípade spoločnosti Kordsa Turecko považujú za dostatočne reprezentatívne na to, aby sa uplatnili na účely týchto prešetrovaní. |
| --- | --- |

(111)

Konštatuje sa, že spoločnosť Kordsa Turecko nevyrába len priadzu z polyesterov, ale približne 86 % jej výnosov za rok 2021 pochádzalo zo segmentu, do ktorého patrí priadza z polyesterov (78). Komisia v tejto súvislosti poznamenala, že ak nie sú ľahko dostupné žiadne finančné informácie, ktoré sa vzťahujú konkrétne a výlučne na prešetrovaný výrobok (čo je takmer vždy), Komisia hľadá čo najbližšie ľahko dostupné zástupné údaje vrátane konsolidovaných informácií o výrobcovi, resp. výrobcoch pôsobiacich v oblasti podnikania, do ktorej patrí prešetrovaný výrobok. Za týchto okolností sa teda konsolidované predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk zistené v prípade spoločnosti Kordsa Turecko považujú za dostatočne reprezentatívne na to, aby sa uplatnili na účely týchto prešetrovaní.

78

| (112) | Vzhľadom na to, že úplná a komplexná výročná správa spoločnosti Kordsa Turecko za rok 2021 (79) je verejne dostupná, Komisia sa rozhodla, že použije informácie, ktoré sú v nej uvedené. |
| --- | --- |

(112)

Vzhľadom na to, že úplná a komplexná výročná správa spoločnosti Kordsa Turecko za rok 2021 (79) je verejne dostupná, Komisia sa rozhodla, že použije informácie, ktoré sú v nej uvedené.

79

3.4.4.2.4.   Úroveň sociálnej a environmentálnej ochrany

Úroveň sociálnej a environmentálnej ochrany

| (113) | Po určení Turecka ako vhodnej reprezentatívnej krajiny na základe všetkých spomínaných prvkov nebolo potrebné vykonať posúdenie úrovne sociálnej a environmentálnej ochrany v súlade s poslednou vetou článku 2 ods. 6a písm. a) prvej zarážky základného nariadenia. |
| --- | --- |

(113)

Po určení Turecka ako vhodnej reprezentatívnej krajiny na základe všetkých spomínaných prvkov nebolo potrebné vykonať posúdenie úrovne sociálnej a environmentálnej ochrany v súlade s poslednou vetou článku 2 ods. 6a písm. a) prvej zarážky základného nariadenia.

3.4.4.2.5.   Záver

Záver

| (114) | Vzhľadom na predchádzajúcu analýzu Turecko vyhovuje kritériám uvedeným v článku 2 ods. 6a písm. a) prvej zarážke základného nariadenia, aby sa mohlo považovať za vhodnú reprezentatívnu krajinu. |
| --- | --- |

(114)

Vzhľadom na predchádzajúcu analýzu Turecko vyhovuje kritériám uvedeným v článku 2 ods. 6a písm. a) prvej zarážke základného nariadenia, aby sa mohlo považovať za vhodnú reprezentatívnu krajinu.

3.4.5.   
  Dumpingové rozpätie

Dumpingové rozpätie

| (115) | Vzhľadom na nespoluprácu zo strany čínskych vyvážajúcich výrobcov, a teda aj vzhľadom na chýbajúce konkrétne informácie o čínskych cenách sa dumpingové rozpätie určilo na základe dostupných skutočností v súlade s článkom 18 základného nariadenia. |
| --- | --- |

(115)

Vzhľadom na nespoluprácu zo strany čínskych vyvážajúcich výrobcov, a teda aj vzhľadom na chýbajúce konkrétne informácie o čínskych cenách sa dumpingové rozpätie určilo na základe dostupných skutočností v súlade s článkom 18 základného nariadenia.

| (116) | Na vypočítanie dumpingového rozpätia by Komisia vo všeobecnosti vytvorila normálnu hodnotu vynásobením objemov spotreby každého výrobného faktora (ako uviedol žiadateľ) nedeformovanými jednotkovými nákladmi zistenými v Turecku, ako sa stanovuje v oddiele 4.5.4, a potom by režijné náklady spojené s výrobou uplatnila na nedeformované priame výrobné náklady (pozri oddiel 4.5.9) a predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisky zistené v prípade Turecka (pozri oddiel 4.5.8). Okrem toho by sa vývozná cena určila na základe verejne dostupných štatistík o dovoze. |
| --- | --- |

(116)

Na vypočítanie dumpingového rozpätia by Komisia vo všeobecnosti vytvorila normálnu hodnotu vynásobením objemov spotreby každého výrobného faktora (ako uviedol žiadateľ) nedeformovanými jednotkovými nákladmi zistenými v Turecku, ako sa stanovuje v oddiele 4.5.4, a potom by režijné náklady spojené s výrobou uplatnila na nedeformované priame výrobné náklady (pozri oddiel 4.5.9) a predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisky zistené v prípade Turecka (pozri oddiel 4.5.8). Okrem toho by sa vývozná cena určila na základe verejne dostupných štatistík o dovoze.

| (117) | No namiesto toho, aby Komisia v tomto prípade využila informácie poskytnuté žiadateľom a/alebo na štatistiky dovozu, vzhľadom na priebežné revízne prešetrovanie (s vysokou úrovňou spolupráce a s pokrytím značnej časti dovozu priadze z polyesterov do Únie) (80) Komisia vychádzala z uverejnených výsledkov daného priebežného revízneho prešetrovania a dumpingových rozpätí, ktoré sú v ňom stanovené (pozri odôvodnenie 356). |
| --- | --- |

(117)

No namiesto toho, aby Komisia v tomto prípade využila informácie poskytnuté žiadateľom a/alebo na štatistiky dovozu, vzhľadom na priebežné revízne prešetrovanie (s vysokou úrovňou spolupráce a s pokrytím značnej časti dovozu priadze z polyesterov do Únie) (80) Komisia vychádzala z uverejnených výsledkov daného priebežného revízneho prešetrovania a dumpingových rozpätí, ktoré sú v ňom stanovené (pozri odôvodnenie 356).

80

| (118) | Na základe toho predstavovali vážené priemerné dumpingové rozpätia vyjadrené ako percentuálny podiel ceny CIF na hranici Únie, clo nezaplatené, 9,7 % až 23,7 %. Dospelo sa preto k záveru, že počas obdobia revízneho prešetrovania dumping pokračoval. |
| --- | --- |

(118)

Na základe toho predstavovali vážené priemerné dumpingové rozpätia vyjadrené ako percentuálny podiel ceny CIF na hranici Únie, clo nezaplatené, 9,7 % až 23,7 %. Dospelo sa preto k záveru, že počas obdobia revízneho prešetrovania dumping pokračoval.

3.5.   Pravdepodobnosť pokračovania dumpingu

Pravdepodobnosť pokračovania dumpingu

| (119) | V súlade s článkom 11 ods. 2 základného nariadenia sa preskúmala pravdepodobnosť toho, že dumping stanovený na základe článku 18 základného nariadenia by po skončení platnosti opatrení pokračoval. |
| --- | --- |

(119)

V súlade s článkom 11 ods. 2 základného nariadenia sa preskúmala pravdepodobnosť toho, že dumping stanovený na základe článku 18 základného nariadenia by po skončení platnosti opatrení pokračoval.

| (120) | Na tento účel sa zohľadnila čínska výrobná kapacita a voľná kapacita, ako aj správanie čínskych vývozcov na iných trhoch, situácia na domácom trhu Číny a atraktívnosť trhu Únie. |
| --- | --- |

(120)

Na tento účel sa zohľadnila čínska výrobná kapacita a voľná kapacita, ako aj správanie čínskych vývozcov na iných trhoch, situácia na domácom trhu Číny a atraktívnosť trhu Únie.

3.5.1.   
  Výrobná kapacita a voľná kapacita v Číne

Výrobná kapacita a voľná kapacita v Číne

| (121) | Pre nedostatočnú spoluprácu zo strany čínskych vyvážajúcich výrobcov pri revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti sa voľná kapacita v Číne stanovila predovšetkým na základe verejne dostupných štatistických informácií (informácií získaných z Eurostatu), žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti, žiadosti o priebežné revízne prešetrovanie a na základe nezávislej správe o odvetví, ktorú vydala medzinárodne uznávaná svetová výskumná a konzultačná spoločnosť (81) (ďalej len „Wood Mac“), ktorá okrem iného pôsobí aj v chemickom odvetví. Spoľahlivosť údajov uvedených v správe o odvetví od spoločnosti Wood Mac bola overená porovnaním so zisteniami predchádzajúceho revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti týkajúceho sa priadze z polyesterov (82) (ďalej len „revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti z roku 2017“) a týmito zisteniami sa do veľkej miery potvrdila presnosť uvedených údajov. |
| --- | --- |

(121)

Pre nedostatočnú spoluprácu zo strany čínskych vyvážajúcich výrobcov pri revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti sa voľná kapacita v Číne stanovila predovšetkým na základe verejne dostupných štatistických informácií (informácií získaných z Eurostatu), žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti, žiadosti o priebežné revízne prešetrovanie a na základe nezávislej správe o odvetví, ktorú vydala medzinárodne uznávaná svetová výskumná a konzultačná spoločnosť (81) (ďalej len „Wood Mac“), ktorá okrem iného pôsobí aj v chemickom odvetví. Spoľahlivosť údajov uvedených v správe o odvetví od spoločnosti Wood Mac bola overená porovnaním so zisteniami predchádzajúceho revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti týkajúceho sa priadze z polyesterov (82) (ďalej len „revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti z roku 2017“) a týmito zisteniami sa do veľkej miery potvrdila presnosť uvedených údajov.

81

Wood Mac

82

| (122) | Komisia vykonala podrobný výpočet voľnej kapacity, pričom vzala do úvahy výrobnú kapacitu čínskych výrobcov, ktorí podliehajú opatreniam, ich objemy výroby, vývoz do iných krajín a domácu spotrebu. |
| --- | --- |

(122)

Komisia vykonala podrobný výpočet voľnej kapacity, pričom vzala do úvahy výrobnú kapacitu čínskych výrobcov, ktorí podliehajú opatreniam, ich objemy výroby, vývoz do iných krajín a domácu spotrebu.

| (123) | Zatiaľ čo v roku 2018 výrobná kapacita predstavovala približne [2 126 000 – 2 716 000] ton (čo je konzistentné s kapacitou v roku 2015, ako sa uvádza v revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti z roku 2017), v ORP sa zvýšila na úroveň [2 508 000 – 3 205 000] ton. Kapacita čínskych výrobcov na výrobu priadze z polyesterov, ktorí v ORP podliehali opatreniam, vlastne prevyšovala celosvetovú spotrebu priadze z polyesterov v tom istom období. Takýto prudký nárast výrobnej kapacity je však spojený so stagnujúcou výrobou, ktorá sa v rokoch 2018 – 2021 pohybovala na úrovni okolo [1 187 000 – 1 746 000] ton, pričom objem výroby bol porovnateľný s obdobím revízneho prešetrovania skúmaným v revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti z roku 2017. Zároveň bola domáca spotreba od roku 2018 až do ORP stabilná a predstavovala asi [1 048 000 – 1 566 000] ton, pohybovala sa teda v rovnakom rozmedzí ako v roku 2015. |
| --- | --- |

(123)

Zatiaľ čo v roku 2018 výrobná kapacita predstavovala približne [2 126 000 – 2 716 000] ton (čo je konzistentné s kapacitou v roku 2015, ako sa uvádza v revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti z roku 2017), v ORP sa zvýšila na úroveň [2 508 000 – 3 205 000] ton. Kapacita čínskych výrobcov na výrobu priadze z polyesterov, ktorí v ORP podliehali opatreniam, vlastne prevyšovala celosvetovú spotrebu priadze z polyesterov v tom istom období. Takýto prudký nárast výrobnej kapacity je však spojený so stagnujúcou výrobou, ktorá sa v rokoch 2018 – 2021 pohybovala na úrovni okolo [1 187 000 – 1 746 000] ton, pričom objem výroby bol porovnateľný s obdobím revízneho prešetrovania skúmaným v revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti z roku 2017. Zároveň bola domáca spotreba od roku 2018 až do ORP stabilná a predstavovala asi [1 048 000 – 1 566 000] ton, pohybovala sa teda v rovnakom rozmedzí ako v roku 2015.

| (124) | Pokiaľ ide o čínsky vývoz priadze z polyesterov, podľa čínskych štatistík vývozu sa vývoz zvýšil z hodnoty 458 246 ton v roku 2018 na 514 141 ton v ORP. V porovnaní s nárastom výrobnej kapacity malo toto mierne zvýšenie len nepatrný alebo nemalo žiadny účinok na schopnosť absorbovať obrovskú čínsku výrobnú kapacitu. |
| --- | --- |

(124)

Pokiaľ ide o čínsky vývoz priadze z polyesterov, podľa čínskych štatistík vývozu sa vývoz zvýšil z hodnoty 458 246 ton v roku 2018 na 514 141 ton v ORP. V porovnaní s nárastom výrobnej kapacity malo toto mierne zvýšenie len nepatrný alebo nemalo žiadny účinok na schopnosť absorbovať obrovskú čínsku výrobnú kapacitu.

| (125) | V dôsledku toho stagnujúce úrovne domácej spotreby a výroby v Číne a mierny rast vývozu v spojení s prudkým nárastom výrobnej kapacity viedli k zvýšeniu už tak obrovských voľných kapacít čínskych výrobcov priadze z polyesterov. |
| --- | --- |

(125)

V dôsledku toho stagnujúce úrovne domácej spotreby a výroby v Číne a mierny rast vývozu v spojení s prudkým nárastom výrobnej kapacity viedli k zvýšeniu už tak obrovských voľných kapacít čínskych výrobcov priadze z polyesterov.

| (126) | Konkrétnejšie a z hľadiska veľkosti predstavovala v ORP voľná kapacita čínskych výrobcov priadze z polyesterov, ktorá podliehala opatreniam, [1,3 – 1,5] milióna ton, čo zodpovedá približne šesťnásobku spotreby priadze z polyesterov v Únii za rok 2021 a asi 12-násobku objemov výroby výrobcov z Únie. |
| --- | --- |

(126)

Konkrétnejšie a z hľadiska veľkosti predstavovala v ORP voľná kapacita čínskych výrobcov priadze z polyesterov, ktorá podliehala opatreniam, [1,3 – 1,5] milióna ton, čo zodpovedá približne šesťnásobku spotreby priadze z polyesterov v Únii za rok 2021 a asi 12-násobku objemov výroby výrobcov z Únie.

| (127) | Navyše sa predpokladá, že výrobná kapacita sa v období po roku 2021 až do roku 2025 zachová na úrovni [2 508 000 – 3 210 000] ton. |
| --- | --- |

(127)

Navyše sa predpokladá, že výrobná kapacita sa v období po roku 2021 až do roku 2025 zachová na úrovni [2 508 000 – 3 210 000] ton.

| (128) | Preto Komisia dospela k záveru, že v porovnaní s veľkosťou trhu Únie majú čínski výrobcovia obrovskú nadmernú kapacitu, ktorú domáca spotreba alebo vývoz do iných tretích krajín pravdepodobne nedokážu absorbovať. Ak by sa len časť týchto kapacít celá nasmerovala na trh Únie, znamenalo by to vývoz významných objemov do Únie. |
| --- | --- |

(128)

Preto Komisia dospela k záveru, že v porovnaní s veľkosťou trhu Únie majú čínski výrobcovia obrovskú nadmernú kapacitu, ktorú domáca spotreba alebo vývoz do iných tretích krajín pravdepodobne nedokážu absorbovať. Ak by sa len časť týchto kapacít celá nasmerovala na trh Únie, znamenalo by to vývoz významných objemov do Únie.

3.5.2.   
  Atraktívnosť trhu Únie

Atraktívnosť trhu Únie

| (129) | Čína už dlhodobo považuje trh Únie za jeden z najatraktívnejších vývozných trhov. V ORP predstavoval prvú vývoznú destináciu, či už s vývozom, ktorý nepodliehal opatreniam zavedeným v súčasnosti, alebo bez neho. Čínsky vývoz (podliehajúci opatreniam) do Únie v období od roku 2018 do ORP nielenže zostal na rovnako vysokej úrovni, pričom mal v Únii celkový podiel na trhu väčší než 25 %, ale v skutočnosti sa čínsky vývoz podliehajúci opatreniam od ORP v pôvodnom prešetrovaní do roku 2021 takmer zdvojnásobil. Navyše aj vo svetovom meradle predaj do Únie predstavoval takmer 25 % (83) celkového čínskeho vývozu priadze z polyesterov. |
| --- | --- |

(129)

Čína už dlhodobo považuje trh Únie za jeden z najatraktívnejších vývozných trhov. V ORP predstavoval prvú vývoznú destináciu, či už s vývozom, ktorý nepodliehal opatreniam zavedeným v súčasnosti, alebo bez neho. Čínsky vývoz (podliehajúci opatreniam) do Únie v období od roku 2018 do ORP nielenže zostal na rovnako vysokej úrovni, pričom mal v Únii celkový podiel na trhu väčší než 25 %, ale v skutočnosti sa čínsky vývoz podliehajúci opatreniam od ORP v pôvodnom prešetrovaní do roku 2021 takmer zdvojnásobil. Navyše aj vo svetovom meradle predaj do Únie predstavoval takmer 25 % (83) celkového čínskeho vývozu priadze z polyesterov.

83

| (130) | Ak sa jednotlivo zvážia ceny čínskej priadze z polyesterov vo veľkých vývozných destináciách, čínski výrobcovia znížili svoje vývozné ceny pri vývoze do Únie o vyše 13 %, aby v období od roku 2018 do ORP ich objem vývozu zostal stabilný. Ďalej zo štatistík vyplýva, že cena v USA (druhý najväčší vývozný trh v ORP) síce bola na podobnej úrovni ako ceny v Únii, ale cena na kórejskom trhu bola asi o 10 % nižšia než vývozné ceny pri vývoze do Únie. Zároveň sa množstvo vývozu do Kórey v rokoch 2018 – 2021 zvýšilo o viac ako 50 %. Takéto správanie je prejavom agresívnych politík stanovovania cien na vývozných trhoch, ktorých cieľom je zvýšiť využitie kapacity. |
| --- | --- |

(130)

Ak sa jednotlivo zvážia ceny čínskej priadze z polyesterov vo veľkých vývozných destináciách, čínski výrobcovia znížili svoje vývozné ceny pri vývoze do Únie o vyše 13 %, aby v období od roku 2018 do ORP ich objem vývozu zostal stabilný. Ďalej zo štatistík vyplýva, že cena v USA (druhý najväčší vývozný trh v ORP) síce bola na podobnej úrovni ako ceny v Únii, ale cena na kórejskom trhu bola asi o 10 % nižšia než vývozné ceny pri vývoze do Únie. Zároveň sa množstvo vývozu do Kórey v rokoch 2018 – 2021 zvýšilo o viac ako 50 %. Takéto správanie je prejavom agresívnych politík stanovovania cien na vývozných trhoch, ktorých cieľom je zvýšiť využitie kapacity.

| (131) | Okrem toho India, ktorá bola v ORP štvrtým najväčším vývozným trhom pre čínsku priadzu z polyesterov, uložila v roku 2018 na dovoz priadze z polyesterov z Číny antidumpingové clo (stále sa uplatňuje) (84). Tieto opatrenia na ochranu obchodu na iných vývozných trhoch ďalej zvyšujú atraktívnosť trhu Únie a podnecovali by čínskych vyvážajúcich výrobcov, aby svoj vývoz smerovali do Únie, ak by sa umožnilo uplynutie platnosti antidumpingových opatrení. |
| --- | --- |

(131)

Okrem toho India, ktorá bola v ORP štvrtým najväčším vývozným trhom pre čínsku priadzu z polyesterov, uložila v roku 2018 na dovoz priadze z polyesterov z Číny antidumpingové clo (stále sa uplatňuje) (84). Tieto opatrenia na ochranu obchodu na iných vývozných trhoch ďalej zvyšujú atraktívnosť trhu Únie a podnecovali by čínskych vyvážajúcich výrobcov, aby svoj vývoz smerovali do Únie, ak by sa umožnilo uplynutie platnosti antidumpingových opatrení.

84

| (132) | Navyše dvaja významní čínski hráči v odvetví priadze z polyesterov (85), spoločnosti Fujian Billion Polymerization Fiber Technology Industrial Co., Ltd. a Zhejiang Sanwei Material Technology Co., Ltd., požiadali o udelenie statusu nového vyvážajúceho výrobcu a Komisia im ho v júni 2022 udelila (86), čo ďalej dokazuje atraktívnosť trhu Únie pre čínskych vyvážajúcich výrobcov. |
| --- | --- |

(132)

Navyše dvaja významní čínski hráči v odvetví priadze z polyesterov (85), spoločnosti Fujian Billion Polymerization Fiber Technology Industrial Co., Ltd. a Zhejiang Sanwei Material Technology Co., Ltd., požiadali o udelenie statusu nového vyvážajúceho výrobcu a Komisia im ho v júni 2022 udelila (86), čo ďalej dokazuje atraktívnosť trhu Únie pre čínskych vyvážajúcich výrobcov.

85

86

| (133) | Je preto pravdepodobné, že ak by sa umožnilo, aby platnosť daných opatrení uplynula, čínski vyvážajúci výrobcovia by naďalej používali agresívne praktiky stanovovania cien s cieľom zvýšiť svoj (už teraz vysoký) podiel na trhu Únie a nasmerovať svoju značnú nadmernú kapacitu na trh Únie. |
| --- | --- |

(133)

Je preto pravdepodobné, že ak by sa umožnilo, aby platnosť daných opatrení uplynula, čínski vyvážajúci výrobcovia by naďalej používali agresívne praktiky stanovovania cien s cieľom zvýšiť svoj (už teraz vysoký) podiel na trhu Únie a nasmerovať svoju značnú nadmernú kapacitu na trh Únie.

3.6.   Záver o dumpingu a pravdepodobnosti pokračovania dumpingu

Záver o dumpingu a pravdepodobnosti pokračovania dumpingu

| (134) | Prešetrovaním sa preukázal dumping čínskych výrobcov priadze z polyesterov počas obdobia revízneho prešetrovania. |
| --- | --- |

(134)

Prešetrovaním sa preukázal dumping čínskych výrobcov priadze z polyesterov počas obdobia revízneho prešetrovania.

| (135) | Ďalej sa rovnako ako v revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti z roku 2017 zistilo, že Čína v porovnaní s veľkosťou trhu Únie disponuje veľkou voľnou kapacitou. |
| --- | --- |

(135)

Ďalej sa rovnako ako v revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti z roku 2017 zistilo, že Čína v porovnaní s veľkosťou trhu Únie disponuje veľkou voľnou kapacitou.

| (136) | Navyše je vzhľadom na stagnujúcu spotrebu na čínskom trhu a dlhodobú vysokú atraktívnosť trhu Únie pre čínskych vyvážajúcich výrobcov pravdepodobné, že čínski výrobcovia priadze z polyesterov by v prípade neexistencie opatrení aj naďalej na trh Únie uvádzali stále väčšie množstvá priadze z polyesterov za dumpingové ceny. |
| --- | --- |

(136)

Navyše je vzhľadom na stagnujúcu spotrebu na čínskom trhu a dlhodobú vysokú atraktívnosť trhu Únie pre čínskych vyvážajúcich výrobcov pravdepodobné, že čínski výrobcovia priadze z polyesterov by v prípade neexistencie opatrení aj naďalej na trh Únie uvádzali stále väčšie množstvá priadze z polyesterov za dumpingové ceny.

| (137) | Komisia preto dospela k záveru, že existuje pravdepodobnosť pokračovania dumpingu, ak by platnosť opatrení uplynula. |
| --- | --- |

(137)

Komisia preto dospela k záveru, že existuje pravdepodobnosť pokračovania dumpingu, ak by platnosť opatrení uplynula.

3.7.   Ujma

Ujma

3.7.1.   
  Definícia výrobného odvetvia Únie a výroby v Únii

Definícia výrobného odvetvia Únie a výroby v Únii

| (138) | Podobný výrobok vyrábali v Únii počas posudzovaného obdobia šiesti výrobcovia. Títo výrobcovia predstavujú „výrobné odvetvie Únie“ v zmysle článku 4 ods. 1 základného nariadenia. |
| --- | --- |

(138)

Podobný výrobok vyrábali v Únii počas posudzovaného obdobia šiesti výrobcovia. Títo výrobcovia predstavujú „výrobné odvetvie Únie“ v zmysle článku 4 ods. 1 základného nariadenia.

| (139) | Celková výroba v Únii počas obdobia revízneho prešetrovania bola stanovená približne na 117 000 ton. Komisia stanovila tento údaj na základe všetkých dostupných informácií o výrobnom odvetví Únie, ako sú údaje, ktoré poskytli výrobcovia z Únie. Ako je uvedené v odôvodnení 24, do vzorky boli zaradení traja výrobcovia z Únie, ktorí predstavovali viac ako 50 % celkovej výroby podobného výrobku v Únii. |
| --- | --- |

(139)

Celková výroba v Únii počas obdobia revízneho prešetrovania bola stanovená približne na 117 000 ton. Komisia stanovila tento údaj na základe všetkých dostupných informácií o výrobnom odvetví Únie, ako sú údaje, ktoré poskytli výrobcovia z Únie. Ako je uvedené v odôvodnení 24, do vzorky boli zaradení traja výrobcovia z Únie, ktorí predstavovali viac ako 50 % celkovej výroby podobného výrobku v Únii.

3.7.2.   
  Spotreba v Únii

Spotreba v Únii

| (140) | Komisia stanovila spotrebu v Únii na základe objemu predaja výrobného odvetvia Únie na trhu Únie, ku ktorému pripočítala objem celkového dovozu priadze z polyesterov. Keďže na dovoz priadze z polyesterov z Číny sa počas posudzovaného obdobia vzťahovali opatrenia, Komisia využila na stanovenie objemu a priemerných cien dovozu z tejto krajiny počas posudzovaného obdobia štatistické údaje zozbierané podľa článku 14 ods. 6 základného nariadenia (87) (ďalej len „databáza podľa článku 14 ods. 6“), keďže obsahovali dostatočne podrobné informácie na úrovni 10-miestnych kódov TARIC a doplnkových kódov TARIC pre každú spoločnosť. |
| --- | --- |

(140)

Komisia stanovila spotrebu v Únii na základe objemu predaja výrobného odvetvia Únie na trhu Únie, ku ktorému pripočítala objem celkového dovozu priadze z polyesterov. Keďže na dovoz priadze z polyesterov z Číny sa počas posudzovaného obdobia vzťahovali opatrenia, Komisia využila na stanovenie objemu a priemerných cien dovozu z tejto krajiny počas posudzovaného obdobia štatistické údaje zozbierané podľa článku 14 ods. 6 základného nariadenia (87) (ďalej len „databáza podľa článku 14 ods. 6“), keďže obsahovali dostatočne podrobné informácie na úrovni 10-miestnych kódov TARIC a doplnkových kódov TARIC pre každú spoločnosť.

87

| (141) | Spotreba v Únii sa vyvíjala takto:

  Tabuľka 1


  Spotreba v Únii (v tonách) | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie revízneho prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Celková spotreba v Únii | 244 112 | 228 168 | 208 516 | 253 039 |
| Index | 100 | 93 | 85 | 104 |
| Trh vlastnej spotreby | 16 046 | 13 911 | 16 563 | 22 322 |
| Index | 100 | 87 | 103 | 139 |
| Voľný trh | 228 065 | 214 256 | 191 953 | 230 717 |
| Index | 100 | 94 | 84 | 101 |
| Zdroj: | overené údaje poskytnuté výrobným odvetvím Únie a overené vyplnené dotazníky od výrobcov z Únie zaradených do vzorky, Eurostat a databáza podľa článku 14 ods. 6. |

(141)

Spotreba v Únii sa vyvíjala takto:

Tabuľka 1

Tabuľka 1

Spotreba v Únii (v tonách)

Spotreba v Únii (v tonách)

2018

2019

2020

Obdobie revízneho prešetrovania

Celková spotreba v Únii

244 112

228 168

208 516

253 039

Index

Index

100

100

93

93

85

85

104

104

Trh vlastnej spotreby

16 046

13 911

16 563

22 322

Index

Index

100

100

87

87

103

103

139

139

Voľný trh

228 065

214 256

191 953

230 717

Index

Index

100

100

94

94

84

84

101

101

Zdroj:

Zdroj:

overené údaje poskytnuté výrobným odvetvím Únie a overené vyplnené dotazníky od výrobcov z Únie zaradených do vzorky, Eurostat a databáza podľa článku 14 ods. 6.

| (142) | Spotreba na voľnom trhu v Únii v posudzovanom období sa najprv znížila o šesť percentuálnych bodov medzi rokmi 2018 a 2019 a následne strmo poklesla o desať percentuálnych bodov v dôsledku pandémie ochorenia COVID-19 v roku 2020. Spotreba sa však potom vrátila na pôvodnú úroveň a v ORP bola o jeden percentuálny bod vyššia než v roku 2018. |
| --- | --- |

(142)

Spotreba na voľnom trhu v Únii v posudzovanom období sa najprv znížila o šesť percentuálnych bodov medzi rokmi 2018 a 2019 a následne strmo poklesla o desať percentuálnych bodov v dôsledku pandémie ochorenia COVID-19 v roku 2020. Spotreba sa však potom vrátila na pôvodnú úroveň a v ORP bola o jeden percentuálny bod vyššia než v roku 2018.

3.7.2.1.   Objem a podiel dovozu z dotknutej krajiny na trhu

Objem a podiel dovozu z dotknutej krajiny na trhu

| (143) | Komisia stanovila objem dovozu aj podiel dovozu na trhu na základe štatistík dovozu z dotknutej krajiny pochádzajúcich z databázy podľa článku 14 ods. 6, v ktorej sú údaje uvedené podľa 10-miestneho kódu TARIC a podľa vyvážajúceho výrobcu (doplnkový kód TARIC). |
| --- | --- |

(143)

Komisia stanovila objem dovozu aj podiel dovozu na trhu na základe štatistík dovozu z dotknutej krajiny pochádzajúcich z databázy podľa článku 14 ods. 6, v ktorej sú údaje uvedené podľa 10-miestneho kódu TARIC a podľa vyvážajúceho výrobcu (doplnkový kód TARIC).

| (144) | Dovoz do Únie z dotknutej krajiny sa v prípade vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, vyvíjal takto:

  Tabuľka 2


  Objem dovozu (v tonách) a jeho podiel na trhu | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie revízneho prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Objem dovozu od vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá (v tonách) | [58 000 – 63 000 ] (88) | [59 000 – 64 000 ] | [58 000 – 63 000 ] | [69 000 – 74 000 ] |
| Index | 100 | 101 | 99 | 117 |
| Podiel na trhu | [25  % –30  %] | [27  % –32  %] | [30  % –35  %] | [29  % –34  %] |
| Index | 100 | 107 | 118 | 115 |
| Zdroj: | databáza podľa článku 14 ods. 6. |

(144)

Dovoz do Únie z dotknutej krajiny sa v prípade vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, vyvíjal takto:

Tabuľka 2

Tabuľka 2

Objem dovozu (v tonách) a jeho podiel na trhu

Objem dovozu (v tonách) a jeho podiel na trhu

2018

2019

2020

Obdobie revízneho prešetrovania

Objem dovozu od vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá (v tonách)

[58 000 – 63 000 ] (88)

88

[59 000 – 64 000 ]

[58 000 – 63 000 ]

[69 000 – 74 000 ]

Index

Index

100

100

101

101

99

99

117

117

Podiel na trhu

[25  % –30  %]

[27  % –32  %]

[30  % –35  %]

[29  % –34  %]

Index

Index

100

100

107

107

118

118

115

115

Zdroj:

Zdroj:

databáza podľa článku 14 ods. 6.

| (145) | Čínski vývozcovia, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, ktoré sú predmetom revízneho prešetrovania, v posudzovanom období zvýšili svoj objem vývozu o 17 %. Dočasné zníženie objemu vývozu v roku 2020 je spojené s nižšou spotrebou v danom roku. Napriek tomu dokázali títo vývozcovia v dotknutom období zväčšiť svoj podiel na trhu o štyri percentuálne body. Mierne zníženie podielu na trhu medzi rokom 2020 a ORP možno vysvetliť nedostatkom kontajnerov na prepravu z Číny a s tým súvisiacim prudkým nárastom nákladov na dopravu týchto dodávok. |
| --- | --- |

(145)

Čínski vývozcovia, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, ktoré sú predmetom revízneho prešetrovania, v posudzovanom období zvýšili svoj objem vývozu o 17 %. Dočasné zníženie objemu vývozu v roku 2020 je spojené s nižšou spotrebou v danom roku. Napriek tomu dokázali títo vývozcovia v dotknutom období zväčšiť svoj podiel na trhu o štyri percentuálne body. Mierne zníženie podielu na trhu medzi rokom 2020 a ORP možno vysvetliť nedostatkom kontajnerov na prepravu z Číny a s tým súvisiacim prudkým nárastom nákladov na dopravu týchto dodávok.

3.7.2.2.   Ceny dovozu z dotknutej krajiny: cenové podhodnotenie a stlačenie cien

Ceny dovozu z dotknutej krajiny: cenové podhodnotenie a stlačenie cien

| (146) | Vzhľadom na nespoluprácu zo strany vyvážajúcich výrobcov pri revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti Komisia stanovila ceny dovozu na základe štatistík dovozu z databázy podľa článku 14 ods. 6 Cenové podhodnotenie dovozu sa zistilo na základe porovnania údajov v databáze podľa článku 14 ods. 6 s overenými cenami výrobcov z Únie zaradených do vzorky. |
| --- | --- |

(146)

Vzhľadom na nespoluprácu zo strany vyvážajúcich výrobcov pri revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti Komisia stanovila ceny dovozu na základe štatistík dovozu z databázy podľa článku 14 ods. 6 Cenové podhodnotenie dovozu sa zistilo na základe porovnania údajov v databáze podľa článku 14 ods. 6 s overenými cenami výrobcov z Únie zaradených do vzorky.

| (147) | Vážený priemer ceny dovozu do Únie z dotknutej krajiny sa v prípade vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, ako aj v prípade všetkých vývozcov spolu vyvíjal takto:

  Tabuľka 3


  Dovozné ceny (v EUR/t) | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie revízneho prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Čína (vývozcovia, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá) | 1 655 | 1 531 | 1 195 | 1 440 |
| Index | 100 | 92 | 72 | 87 |
| Zdroj: | databáza podľa článku 14 ods. 6. |

(147)

Vážený priemer ceny dovozu do Únie z dotknutej krajiny sa v prípade vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, ako aj v prípade všetkých vývozcov spolu vyvíjal takto:

Tabuľka 3

Tabuľka 3

Dovozné ceny (v EUR/t)

Dovozné ceny (v EUR/t)

2018

2019

2020

Obdobie revízneho prešetrovania

Čína (vývozcovia, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá)

1 655

1 531

1 195

1 440

Index

Index

100

100

92

92

72

72

87

87

Zdroj:

Zdroj:

databáza podľa článku 14 ods. 6.

| (148) | Dovozná cena čínskych vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, bola nestabilná. V roku 2020 sa znížila o 28 % na úroveň 1 195 EUR/t a potom sa v ORP zvýšila o 15 percentuálnych bodov. Napriek tomu, že cena v ORP opäť narástla na 1 440 EUR/t, stále ide o celkový pokles o 13 % počas celého posudzovaného obdobia. Zatiaľ čo všeobecný trend klesajúcej ceny súvisí so stratégiou získavania podielov na trhu, zvýšenie zaznamenané v ORP spôsobili vyššie ceny dopravy a vysoký dopyt v ORP. |
| --- | --- |

(148)

Dovozná cena čínskych vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, bola nestabilná. V roku 2020 sa znížila o 28 % na úroveň 1 195 EUR/t a potom sa v ORP zvýšila o 15 percentuálnych bodov. Napriek tomu, že cena v ORP opäť narástla na 1 440 EUR/t, stále ide o celkový pokles o 13 % počas celého posudzovaného obdobia. Zatiaľ čo všeobecný trend klesajúcej ceny súvisí so stratégiou získavania podielov na trhu, zvýšenie zaznamenané v ORP spôsobili vyššie ceny dopravy a vysoký dopyt v ORP.

| (149) | Komisia stanovila cenové podhodnotenie počas ORP tak, že porovnala:






  a) | vážené priemerné predajné ceny jednotlivých druhov výrobku vyrábaných tromi výrobcami z Únie zaradenými do vzorky účtované neprepojeným zákazníkom na trhu Únie upravené na úroveň cien zo závodu a |
| --- | --- | --- |

(149)

Komisia stanovila cenové podhodnotenie počas ORP tak, že porovnala:

a)

vážené priemerné predajné ceny jednotlivých druhov výrobku vyrábaných tromi výrobcami z Únie zaradenými do vzorky účtované neprepojeným zákazníkom na trhu Únie upravené na úroveň cien zo závodu a

| b) | príslušné vážené priemerné ceny podľa druhov výrobkov z čínskeho dovozu. Keďže v rámci revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti neexistovala spolupráca, Komisia použila najlepšie dostupné skutočnosti. Keďže v súbežnom priebežnom revíznom prešetrovaní existovala spolupráca, ako dostupné skutočnosti sa použili ceny čínskych výrobcov zaradených do vzorky v danom konaní účtované prvému nezávislému zákazníkovi na trhu Únie, ktoré boli stanovené na základe nákladov, poistenia a prepravného (CIF), vrátane antidumpingového cla, s primeranými úpravami na zohľadnenie ciel a nákladov po dovoze; |
| --- | --- |

b)

príslušné vážené priemerné ceny podľa druhov výrobkov z čínskeho dovozu. Keďže v rámci revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti neexistovala spolupráca, Komisia použila najlepšie dostupné skutočnosti. Keďže v súbežnom priebežnom revíznom prešetrovaní existovala spolupráca, ako dostupné skutočnosti sa použili ceny čínskych výrobcov zaradených do vzorky v danom konaní účtované prvému nezávislému zákazníkovi na trhu Únie, ktoré boli stanovené na základe nákladov, poistenia a prepravného (CIF), vrátane antidumpingového cla, s primeranými úpravami na zohľadnenie ciel a nákladov po dovoze;

| c) | cenové porovnanie sa uskutočnilo podľa jednotlivých druhov výrobku pri transakciách na rovnakej úrovni obchodu, v prípade potreby s primeranými úpravami a po odpočítaní rabatov a zliav. Výsledok porovnania bol vyjadrený ako percentuálny podiel obratu výrobcov z Únie zaradených do vzorky počas obdobia revízneho prešetrovania. Výsledok ukázal, že dovoz z dotknutej krajiny od vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, vykazuje na trhu Únie vážené priemerné rozpätie podhodnotenia ceny na úrovni 26 %. Bez antidumpingových ciel cenové podhodnotenie predstavovalo 29 %. |
| --- | --- |

c)

cenové porovnanie sa uskutočnilo podľa jednotlivých druhov výrobku pri transakciách na rovnakej úrovni obchodu, v prípade potreby s primeranými úpravami a po odpočítaní rabatov a zliav. Výsledok porovnania bol vyjadrený ako percentuálny podiel obratu výrobcov z Únie zaradených do vzorky počas obdobia revízneho prešetrovania. Výsledok ukázal, že dovoz z dotknutej krajiny od vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, vykazuje na trhu Únie vážené priemerné rozpätie podhodnotenia ceny na úrovni 26 %. Bez antidumpingových ciel cenové podhodnotenie predstavovalo 29 %.

| (150) | Navyše výrobné odvetvie Únie nedokázalo zvýšiť svoje ceny nad úroveň výrobných nákladov v dôsledku cenového tlaku zo strany čínskych vyvážajúcich výrobcov, ktorých ceny počas celého dotknutého obdobia zostali pod úrovňou výrobných nákladov výrobného odvetvia Únie. |
| --- | --- |

(150)

Navyše výrobné odvetvie Únie nedokázalo zvýšiť svoje ceny nad úroveň výrobných nákladov v dôsledku cenového tlaku zo strany čínskych vyvážajúcich výrobcov, ktorých ceny počas celého dotknutého obdobia zostali pod úrovňou výrobných nákladov výrobného odvetvia Únie.

3.7.3.   
  Hospodárska situácia výrobného odvetvia Únie

Hospodárska situácia výrobného odvetvia Únie

3.7.3.1.   Všeobecné poznámky

Všeobecné poznámky

| (151) | V súlade s článkom 3 ods. 5 základného nariadenia posúdenie hospodárskej situácie výrobného odvetvia Únie zahŕňalo hodnotenie všetkých ekonomických ukazovateľov, ktoré mali vplyv na stav výrobného odvetvia Únie počas posudzovaného obdobia. |
| --- | --- |

(151)

V súlade s článkom 3 ods. 5 základného nariadenia posúdenie hospodárskej situácie výrobného odvetvia Únie zahŕňalo hodnotenie všetkých ekonomických ukazovateľov, ktoré mali vplyv na stav výrobného odvetvia Únie počas posudzovaného obdobia.

| (152) | Ako sa uvádza v odôvodnení 24, na posúdenie hospodárskej situácie výrobného odvetvia Únie sa použil výber vzorky. |
| --- | --- |

(152)

Ako sa uvádza v odôvodnení 24, na posúdenie hospodárskej situácie výrobného odvetvia Únie sa použil výber vzorky.

| (153) | Na účely určenia ujmy Komisia rozlišovala medzi makroekonomickými a mikroekonomickými ukazovateľmi ujmy. Komisia vyhodnotila makroekonomické ukazovatele na základe overených údajov poskytnutých výrobným odvetvím Únie a overených vyplnených dotazníkov od výrobcov z Únie zaradených do vzorky. Údaje sa týkali všetkých výrobcov z Únie. Komisia vyhodnotila mikroekonomické ukazovatele na základe údajov z vyplnených dotazníkov od výrobcov z Únie zaradených do vzorky. Údaje sa týkali výrobcov z Únie zaradených do vzorky. Konštatovalo sa, že z hľadiska hospodárskej situácie výrobného odvetvia Únie sú obidva súbory týchto údajov reprezentatívne. |
| --- | --- |

(153)

Na účely určenia ujmy Komisia rozlišovala medzi makroekonomickými a mikroekonomickými ukazovateľmi ujmy. Komisia vyhodnotila makroekonomické ukazovatele na základe overených údajov poskytnutých výrobným odvetvím Únie a overených vyplnených dotazníkov od výrobcov z Únie zaradených do vzorky. Údaje sa týkali všetkých výrobcov z Únie. Komisia vyhodnotila mikroekonomické ukazovatele na základe údajov z vyplnených dotazníkov od výrobcov z Únie zaradených do vzorky. Údaje sa týkali výrobcov z Únie zaradených do vzorky. Konštatovalo sa, že z hľadiska hospodárskej situácie výrobného odvetvia Únie sú obidva súbory týchto údajov reprezentatívne.

| (154) | Makroekonomické ukazovatele sú: výroba, výrobná kapacita, využitie kapacity, objem predaja, podiel na trhu, rast, zamestnanosť, produktivita, veľkosť dumpingového rozpätia a zotavenie z minulého dumpingu. |
| --- | --- |

(154)

Makroekonomické ukazovatele sú: výroba, výrobná kapacita, využitie kapacity, objem predaja, podiel na trhu, rast, zamestnanosť, produktivita, veľkosť dumpingového rozpätia a zotavenie z minulého dumpingu.

| (155) | Mikroekonomické ukazovatele sú: priemerné jednotkové ceny, jednotkové náklady, náklady práce, zásoby, ziskovosť, peňažný tok, investície, návratnosť investícií a schopnosť získavať kapitál. |
| --- | --- |

(155)

Mikroekonomické ukazovatele sú: priemerné jednotkové ceny, jednotkové náklady, náklady práce, zásoby, ziskovosť, peňažný tok, investície, návratnosť investícií a schopnosť získavať kapitál.

3.7.3.2.   Makroekonomické ukazovatele

Makroekonomické ukazovatele

3.7.3.2.1.   Výroba, výrobná kapacita a využitie kapacity

Výroba, výrobná kapacita a využitie kapacity

| (156) | Celková výroba, výrobná kapacita a využitie kapacity v Únii sa v posudzovanom období vyvíjali takto:

  Tabuľka 4


  Výroba, výrobná kapacita a využitie kapacity | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie revízneho prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Objem výroby (v tonách) | 104 834 | 100 373 | 90 470 | 116 803 |
| Index | 100 | 96 | 86 | 111 |
| Výrobná kapacita (v tonách) | 128 826 | 133 544 | 134 426 | 133 517 |
| Index | 100 | 104 | 104 | 104 |
| Využitie kapacity | 81  % | 75  % | 67  % | 87  % |
| Index | 100 | 92 | 83 | 108 |
| Zdroj: | overené údaje poskytnuté výrobným odvetvím Únie a overené vyplnené dotazníky od výrobcov z Únie zaradených do vzorky. |

(156)

Celková výroba, výrobná kapacita a využitie kapacity v Únii sa v posudzovanom období vyvíjali takto:

Tabuľka 4

Tabuľka 4

Výroba, výrobná kapacita a využitie kapacity

Výroba, výrobná kapacita a využitie kapacity

2018

2019

2020

Obdobie revízneho prešetrovania

Objem výroby (v tonách)

104 834

100 373

90 470

116 803

Index

Index

100

100

96

96

86

86

111

111

Výrobná kapacita (v tonách)

128 826

133 544

134 426

133 517

Index

Index

100

100

104

104

104

104

104

104

Využitie kapacity

81  %

75  %

67  %

87  %

Index

Index

100

100

92

92

83

83

108

108

Zdroj:

Zdroj:

overené údaje poskytnuté výrobným odvetvím Únie a overené vyplnené dotazníky od výrobcov z Únie zaradených do vzorky.

| (157) | Objem výroby sa najprv v rokoch 2018 – 2020 znížil o 14 % a potom sa od roku 2020 do ORP zvýšil o 25 percentuálnych bodov, za posudzované obdobie teda zaznamenal celkový nárast o 11 %. Využitie kapacity medzi rokmi 2018 a 2020 kleslo o 17 %, ale v posudzovanom období sa celkovo zvýšilo o 8 %. |
| --- | --- |

(157)

Objem výroby sa najprv v rokoch 2018 – 2020 znížil o 14 % a potom sa od roku 2020 do ORP zvýšil o 25 percentuálnych bodov, za posudzované obdobie teda zaznamenal celkový nárast o 11 %. Využitie kapacity medzi rokmi 2018 a 2020 kleslo o 17 %, ale v posudzovanom období sa celkovo zvýšilo o 8 %.

3.7.3.2.2.   Objem predaja a podiel na trhu

Objem predaja a podiel na trhu

| (158) | Objem predaja a podiel na trhu výrobného odvetvia Únie sa počas posudzovaného obdobia vyvíjali takto:

  Tabuľka 5


  Objem predaja a podiel na trhu (v tonách) | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie revízneho prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Objem predaja na trhu Únie (v tonách) | 70 753 | 64 150 | 59 880 | 67 335 |
| Index | 100 | 91 | 85 | 95 |
| Podiel na trhu | 31  % | 30  % | 31  % | 29  % |
| Zdroj: | overené údaje poskytnuté výrobným odvetvím Únie a overené vyplnené dotazníky od výrobcov z Únie zaradených do vzorky. |

(158)

Objem predaja a podiel na trhu výrobného odvetvia Únie sa počas posudzovaného obdobia vyvíjali takto:

Tabuľka 5

Tabuľka 5

Objem predaja a podiel na trhu (v tonách)

Objem predaja a podiel na trhu (v tonách)

2018

2019

2020

Obdobie revízneho prešetrovania

Objem predaja na trhu Únie (v tonách)

70 753

64 150

59 880

67 335

Index

Index

100

100

91

91

85

85

95

95

Podiel na trhu

31  %

30  %

31  %

29  %

Zdroj:

Zdroj:

overené údaje poskytnuté výrobným odvetvím Únie a overené vyplnené dotazníky od výrobcov z Únie zaradených do vzorky.

| (159) | Celkový objem predaja výrobného odvetvia Únie na trhu Únie klesol o 5 % počas posudzovaného obdobia. Podiel výrobného odvetvia Únie na trhu sa znížil o dva percentuálne body počas posudzovaného obdobia. Podiel na trhu vykazuje klesajúci trend počas posudzovaného obdobia, ktorý prerušil opačný rastúci trend v roku 2020, čo možno vysvetliť pandémiou ochorenia COVID-19 a nedostatkom kontajnerov v roku 2020, keďže oboje skomplikovalo dodávky z východoázijských krajín. |
| --- | --- |

(159)

Celkový objem predaja výrobného odvetvia Únie na trhu Únie klesol o 5 % počas posudzovaného obdobia. Podiel výrobného odvetvia Únie na trhu sa znížil o dva percentuálne body počas posudzovaného obdobia. Podiel na trhu vykazuje klesajúci trend počas posudzovaného obdobia, ktorý prerušil opačný rastúci trend v roku 2020, čo možno vysvetliť pandémiou ochorenia COVID-19 a nedostatkom kontajnerov v roku 2020, keďže oboje skomplikovalo dodávky z východoázijských krajín.

3.7.3.2.3.   Rast

Rast

| (160) | Spotreba na voľnom trhu v Únii sa od roku 2018 do ORP zvýšila o 1 %. Objem predaja výrobného odvetvia Únie klesol o 5 %, čo sa premietlo do straty podielu na trhu o dva percentuálne body v priebehu posudzovaného obdobia. |
| --- | --- |

(160)

Spotreba na voľnom trhu v Únii sa od roku 2018 do ORP zvýšila o 1 %. Objem predaja výrobného odvetvia Únie klesol o 5 %, čo sa premietlo do straty podielu na trhu o dva percentuálne body v priebehu posudzovaného obdobia.

3.7.3.2.4.   Zamestnanosť a produktivita

Zamestnanosť a produktivita

| (161) | Zamestnanosť a produktivita sa v posudzovanom období vyvíjali takto:

  Tabuľka 6


  Zamestnanosť a produktivita | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie revízneho prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Počet zamestnancov | 1 024 | 1 014 | 993 | 1 034 |
| Index | 100 | 99 | 97 | 101 |
| Produktivita (v tonách na zamestnanca) | 102 | 99 | 91 | 113 |
| Index | 100 | 97 | 89 | 110 |
| Zdroj: | overené údaje poskytnuté výrobným odvetvím Únie a overené vyplnené dotazníky od výrobcov z Únie zaradených do vzorky. |

(161)

Zamestnanosť a produktivita sa v posudzovanom období vyvíjali takto:

Tabuľka 6

Tabuľka 6

Zamestnanosť a produktivita

Zamestnanosť a produktivita

2018

2019

2020

Obdobie revízneho prešetrovania

Počet zamestnancov

1 024

1 014

993

1 034

Index

Index

100

100

99

99

97

97

101

101

Produktivita (v tonách na zamestnanca)

102

99

91

113

Index

Index

100

100

97

97

89

89

110

110

Zdroj:

Zdroj:

overené údaje poskytnuté výrobným odvetvím Únie a overené vyplnené dotazníky od výrobcov z Únie zaradených do vzorky.

| (162) | Vzhľadom na opätovný nárast dopytu v ORP sa zamestnanosť vo výrobnom odvetví Únie počas posudzovaného obdobia zvýšila o 1 %, a to napriek jej negatívnemu vývoju v rokoch 2018 až 2020. Podobne sa v rokoch 2018 až 2020 znížila aj produktivita. Počas celého posudzovaného obdobia však produktivita zaznamenala nárast. |
| --- | --- |

(162)

Vzhľadom na opätovný nárast dopytu v ORP sa zamestnanosť vo výrobnom odvetví Únie počas posudzovaného obdobia zvýšila o 1 %, a to napriek jej negatívnemu vývoju v rokoch 2018 až 2020. Podobne sa v rokoch 2018 až 2020 znížila aj produktivita. Počas celého posudzovaného obdobia však produktivita zaznamenala nárast.

3.7.3.2.5.   Veľkosť dumpingového rozpätia a zotavenie z minulého dumpingu

Veľkosť dumpingového rozpätia a zotavenie z minulého dumpingu

| (163) | Všetky dumpingové rozpätia presahovali hranicu de minimis. Vplyv veľkosti skutočných dumpingových rozpätí na výrobné odvetvie Únie bol vzhľadom na objem a ceny dovozu od čínskych vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, podstatný. |
| --- | --- |

(163)

Všetky dumpingové rozpätia presahovali hranicu de minimis. Vplyv veľkosti skutočných dumpingových rozpätí na výrobné odvetvie Únie bol vzhľadom na objem a ceny dovozu od čínskych vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, podstatný.

minimis

| (164) | Sústavne nespravodlivo nastavené ceny vývozcov z Číny, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, takisto znemožnili výrobnému odvetviu Únie zotaviť sa z minulých dumpingových praktík. Pri priemernej cene 1 440 EUR za tonu bola ich cena takisto o 31 % nižšia než dovozná cena z Južnej Kórey, o 6 % nižšia ako dovozná cena z Vietnamu a o 21 % nižšia ako dovozná cena z Taiwanu. |
| --- | --- |

(164)

Sústavne nespravodlivo nastavené ceny vývozcov z Číny, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, takisto znemožnili výrobnému odvetviu Únie zotaviť sa z minulých dumpingových praktík. Pri priemernej cene 1 440 EUR za tonu bola ich cena takisto o 31 % nižšia než dovozná cena z Južnej Kórey, o 6 % nižšia ako dovozná cena z Vietnamu a o 21 % nižšia ako dovozná cena z Taiwanu.

3.7.3.3.   Mikroekonomické ukazovatele

Mikroekonomické ukazovatele

3.7.3.3.1.   Ceny a faktory ovplyvňujúce ceny

Ceny a faktory ovplyvňujúce ceny

| (165) | Vážený priemer jednotkových predajných cien výrobcov z Únie zaradených do vzorky účtovaných neprepojeným zákazníkom v Únii sa v posudzovanom období vyvíjal takto:

  Tabuľka 7


  Predajné ceny a výrobné náklady v Únii (v EUR/t) | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie revízneho prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Priemerná jednotková predajná cena v Únii (v EUR/t) | 2 042 | 1 974 | 1 713 | 1 957 |
| Index | 100 | 97 | 84 | 96 |
| Jednotkové výrobné náklady (EUR/tona) | 2 371 | 2 357 | 2 039 | 2 246 |
| Index | 100 | 99 | 86 | 95 |
| Zdroj: | overené vyplnené dotazníky výrobcov z Únie zaradených do vzorky. |

(165)

Vážený priemer jednotkových predajných cien výrobcov z Únie zaradených do vzorky účtovaných neprepojeným zákazníkom v Únii sa v posudzovanom období vyvíjal takto:

Tabuľka 7

Tabuľka 7

Predajné ceny a výrobné náklady v Únii (v EUR/t)

Predajné ceny a výrobné náklady v Únii (v EUR/t)

2018

2019

2020

Obdobie revízneho prešetrovania

Priemerná jednotková predajná cena v Únii (v EUR/t)

2 042

1 974

1 713

1 957

Index

Index

100

100

97

97

84

84

96

96

Jednotkové výrobné náklady (EUR/tona)

2 371

2 357

2 039

2 246

Index

Index

100

100

99

99

86

86

95

95

Zdroj:

Zdroj:

overené vyplnené dotazníky výrobcov z Únie zaradených do vzorky.

| (166) | Priemerná jednotková predajná cena výrobného odvetvia Únie účtovaná neprepojeným zákazníkom v Únii sa v rokoch 2018 až 2020 znížila o 16 % a v ORP vzrástla o 12 percentuálnych bodov na 1 957 EUR za tonu, čím sa len čiastočne priblížila k pôvodnej úrovni. Pokles predajnej ceny s najväčšou pravdepodobnosťou súvisí s cenovým tlakom zo strany čínskeho vývozu. Navyše v rokoch 2019 a 2020 globálne spomalenie hospodárskeho rastu viedlo k zníženiu cien surovín a v dôsledku toho aj cien priemyselnej priadze z polyesterov. |
| --- | --- |

(166)

Priemerná jednotková predajná cena výrobného odvetvia Únie účtovaná neprepojeným zákazníkom v Únii sa v rokoch 2018 až 2020 znížila o 16 % a v ORP vzrástla o 12 percentuálnych bodov na 1 957 EUR za tonu, čím sa len čiastočne priblížila k pôvodnej úrovni. Pokles predajnej ceny s najväčšou pravdepodobnosťou súvisí s cenovým tlakom zo strany čínskeho vývozu. Navyše v rokoch 2019 a 2020 globálne spomalenie hospodárskeho rastu viedlo k zníženiu cien surovín a v dôsledku toho aj cien priemyselnej priadze z polyesterov.

| (167) | Výrobné náklady zaznamenali podobný vývoj, čiastočne pre klesajúce ceny surovín počas globálneho spomalenia hospodárskeho rastu v rokoch 2019 a 2020 a čiastočne v dôsledku racionalizácií v týchto rokoch, ako je napríklad zníženie počtu zamestnancov. Jednotkové náklady sa znížili o jeden percentuálny bod v roku 2019 a o 13 percentuálnych bodov v roku 2020. Počas týchto dvoch rokov však ceny klesali rýchlejšie, a to o 16 percentuálnych bodov. To dokazuje, že výrobné odvetvie Únie nemohlo z tohto zníženia nákladov profitovať. Počas ORP sa jednotkové náklady zvýšili o deväť percentuálnych bodov, zatiaľ čo predajná cena narástla o 12 percentuálnych bodov. No v porovnaní so začiatkom posudzovaného obdobia sa ceny znížili takmer o rovnaký percentuálny podiel ako jednotkové náklady, čo poukazuje na stlačenie cien. Výrobné odvetvie Únie nemohlo z poklesu nákladov profitovať, nemohlo zvýšiť ceny a dokonca ani zachovať ceny na ich pôvodnej úrovni. |
| --- | --- |

(167)

Výrobné náklady zaznamenali podobný vývoj, čiastočne pre klesajúce ceny surovín počas globálneho spomalenia hospodárskeho rastu v rokoch 2019 a 2020 a čiastočne v dôsledku racionalizácií v týchto rokoch, ako je napríklad zníženie počtu zamestnancov. Jednotkové náklady sa znížili o jeden percentuálny bod v roku 2019 a o 13 percentuálnych bodov v roku 2020. Počas týchto dvoch rokov však ceny klesali rýchlejšie, a to o 16 percentuálnych bodov. To dokazuje, že výrobné odvetvie Únie nemohlo z tohto zníženia nákladov profitovať. Počas ORP sa jednotkové náklady zvýšili o deväť percentuálnych bodov, zatiaľ čo predajná cena narástla o 12 percentuálnych bodov. No v porovnaní so začiatkom posudzovaného obdobia sa ceny znížili takmer o rovnaký percentuálny podiel ako jednotkové náklady, čo poukazuje na stlačenie cien. Výrobné odvetvie Únie nemohlo z poklesu nákladov profitovať, nemohlo zvýšiť ceny a dokonca ani zachovať ceny na ich pôvodnej úrovni.

3.7.3.3.2.   Náklady práce

Náklady práce

| (168) | Priemerné náklady práce výrobcov z Únie zaradených do vzorky sa v posudzovanom období vyvíjali takto:

  Tabuľka 8


  Priemerné náklady práce na zamestnanca | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie revízneho prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Priemerné náklady práce na zamestnanca (EUR) | 48 153 | 49 499 | 46 821 | 51 680 |
| Index | 100 | 103 | 97 | 107 |
| Zdroj: | overené vyplnené dotazníky výrobcov z Únie zaradených do vzorky. |

(168)

Priemerné náklady práce výrobcov z Únie zaradených do vzorky sa v posudzovanom období vyvíjali takto:

Tabuľka 8

Tabuľka 8

Priemerné náklady práce na zamestnanca

Priemerné náklady práce na zamestnanca

2018

2019

2020

Obdobie revízneho prešetrovania

Priemerné náklady práce na zamestnanca (EUR)

48 153

49 499

46 821

51 680

Index

Index

100

100

103

103

97

97

107

107

Zdroj:

Zdroj:

overené vyplnené dotazníky výrobcov z Únie zaradených do vzorky.

| (169) | Priemerné náklady práce na zamestnanca sa počas posudzovaného obdobia sústavne zvyšovali, a to o 7 %. Tento vývoj sa prerušil len v roku 2020, čiastočne v dôsledku racionalizácií a čiastočne vplyvom špecifických opatrení počas pandémie ochorenia COVID-19, ako je skrátený pracovný čas. |
| --- | --- |

(169)

Priemerné náklady práce na zamestnanca sa počas posudzovaného obdobia sústavne zvyšovali, a to o 7 %. Tento vývoj sa prerušil len v roku 2020, čiastočne v dôsledku racionalizácií a čiastočne vplyvom špecifických opatrení počas pandémie ochorenia COVID-19, ako je skrátený pracovný čas.

3.7.3.3.3.   Zásoby

Zásoby

| (170) | Úroveň zásob výrobcov z Únie zaradených do vzorky sa v posudzovanom období vyvíjala takto:

  Tabuľka 9


  Zásoby | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie revízneho prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Konečný stav zásob (v tonách) | 7 721 | 8 052 | 6 510 | 6 991 |
| Index | 100 | 104 | 84 | 91 |
| Konečný stav zásob ako percentuálny podiel výroby | 14 | 16 | 13 | 12 |
| Zdroj: | overené vyplnené dotazníky výrobcov z Únie zaradených do vzorky. |

(170)

Úroveň zásob výrobcov z Únie zaradených do vzorky sa v posudzovanom období vyvíjala takto:

Tabuľka 9

Tabuľka 9

Zásoby

Zásoby

2018

2019

2020

Obdobie revízneho prešetrovania

Konečný stav zásob (v tonách)

7 721

8 052

6 510

6 991

Index

Index

100

100

104

104

84

84

91

91

Konečný stav zásob ako percentuálny podiel výroby

14

16

13

12

Zdroj:

Zdroj:

overené vyplnené dotazníky výrobcov z Únie zaradených do vzorky.

| (171) | Úroveň konečného stavu zásob výrobcov z Únie zaradených do vzorky sa v posudzovanom období znížila o 9 %. V ORP predstavovala úroveň zásob približne 12 % ich výroby. |
| --- | --- |

(171)

Úroveň konečného stavu zásob výrobcov z Únie zaradených do vzorky sa v posudzovanom období znížila o 9 %. V ORP predstavovala úroveň zásob približne 12 % ich výroby.

3.7.3.3.4.   Ziskovosť, peňažný tok, investície, návratnosť investícií a schopnosť získať kapitál

Ziskovosť, peňažný tok, investície, návratnosť investícií a schopnosť získať kapitál

| (172) | Ziskovosť, peňažný tok, investície a návratnosť investícií výrobcov z Únie zaradených do vzorky sa počas posudzovaného obdobia vyvíjali takto:

  Tabuľka 10


  Ziskovosť, peňažný tok, investície a návratnosť investícií | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie revízneho prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Ziskovosť predaja v Únii neprepojeným zákazníkom (v % z obratu z predaja) | –10 | –15 | –17 | –8 |
| Index | 100 | 153 | 174 | 86 |
| Peňažný tok (v EUR) | –8 902 195 | –4 318 803 | –2 067 021 | –5 374 726 |
| Index | 100 | 49 | 23 | 60 |
| Investície (v EUR) | 12 926 148 | 7 405 795 | 2 087 298 | 4 495 812 |
| Index | 100 | 57 | 16 | 35 |
| Návratnosť investícií | –4  % | –6  % | –6  % | –4  % |
| Index | 100 | 158 | 154 | 101 |
| Zdroj: | overené vyplnené dotazníky výrobcov z Únie zaradených do vzorky. |

(172)

Ziskovosť, peňažný tok, investície a návratnosť investícií výrobcov z Únie zaradených do vzorky sa počas posudzovaného obdobia vyvíjali takto:

Tabuľka 10

Tabuľka 10

Ziskovosť, peňažný tok, investície a návratnosť investícií

Ziskovosť, peňažný tok, investície a návratnosť investícií

2018

2019

2020

Obdobie revízneho prešetrovania

Ziskovosť predaja v Únii neprepojeným zákazníkom (v % z obratu z predaja)

–10

–15

–17

–8

Index

Index

100

100

153

153

174

174

86

86

Peňažný tok (v EUR)

–8 902 195

–4 318 803

–2 067 021

–5 374 726

Index

Index

100

100

49

49

23

23

60

60

Investície (v EUR)

12 926 148

7 405 795

2 087 298

4 495 812

Index

Index

100

100

57

57

16

16

35

35

Návratnosť investícií

–4  %

–6  %

–6  %

–4  %

Index

Index

100

100

158

158

154

154

101

101

Zdroj:

Zdroj:

overené vyplnené dotazníky výrobcov z Únie zaradených do vzorky.

| (173) | Komisia stanovila ziskovosť výrobcov z Únie zaradených do vzorky tak, že vyjadrila čistý zisk pred zdanením z predaja podobného výrobku neprepojeným zákazníkom v Únii ako percentuálny podiel obratu z tohto predaja. Ziskovosť výrobného odvetvia Únie bola počas celého posudzovaného obdobia negatívna. V roku 2018 predstavovala –10 % a strata sa do roku 2020 prehĺbila na –17 %. V ORP sa vplyvom vysokého dopytu ziskovosť mierne zlepšila a dosiahla –8 %. |
| --- | --- |

(173)

Komisia stanovila ziskovosť výrobcov z Únie zaradených do vzorky tak, že vyjadrila čistý zisk pred zdanením z predaja podobného výrobku neprepojeným zákazníkom v Únii ako percentuálny podiel obratu z tohto predaja. Ziskovosť výrobného odvetvia Únie bola počas celého posudzovaného obdobia negatívna. V roku 2018 predstavovala –10 % a strata sa do roku 2020 prehĺbila na –17 %. V ORP sa vplyvom vysokého dopytu ziskovosť mierne zlepšila a dosiahla –8 %.

| (174) | Čistý peňažný tok predstavuje schopnosť výrobcov z Únie financovať svoju činnosť z vlastných zdrojov. Čistý peňažný tok sa za celé posudzované obdobie vyvíjal negatívne. V rokoch 2018 až 2020 sa síce postupne zlepšoval, ale v ORP opäť poklesol. Napriek tomu, že v posudzovanom období zaznamenal zlepšenie o 40 %, stále zostal negatívny. V dôsledku toho zlepšenie peňažného toku nepoukazuje na stabilizáciu finančnej situácie vo výrobnom odvetví Únie, keďže je aj naďalej negatívny. |
| --- | --- |

(174)

Čistý peňažný tok predstavuje schopnosť výrobcov z Únie financovať svoju činnosť z vlastných zdrojov. Čistý peňažný tok sa za celé posudzované obdobie vyvíjal negatívne. V rokoch 2018 až 2020 sa síce postupne zlepšoval, ale v ORP opäť poklesol. Napriek tomu, že v posudzovanom období zaznamenal zlepšenie o 40 %, stále zostal negatívny. V dôsledku toho zlepšenie peňažného toku nepoukazuje na stabilizáciu finančnej situácie vo výrobnom odvetví Únie, keďže je aj naďalej negatívny.

| (175) | Investície sa za posudzované obdobie znížili o 65 %. Investície sa týkali zlepšovania dodržiavania požiadaviek v oblasti zdravia, bezpečnosti a životného prostredia a zvyšovania kapacity a efektívnosti výrobných závodov. Kým v roku 2018 bolo možné investovať do zvyšovania kapacity, v ďalších rokoch už to možné nebolo. |
| --- | --- |

(175)

Investície sa za posudzované obdobie znížili o 65 %. Investície sa týkali zlepšovania dodržiavania požiadaviek v oblasti zdravia, bezpečnosti a životného prostredia a zvyšovania kapacity a efektívnosti výrobných závodov. Kým v roku 2018 bolo možné investovať do zvyšovania kapacity, v ďalších rokoch už to možné nebolo.

| (176) | Návratnosť investícií je zisk vyjadrený ako percentuálny podiel z čistej účtovnej hodnoty investícií. Návratnosť investícií z výroby a predaja podobného výrobku sa vyvíjala podobne ako ziskovosť. Medzi rokmi 2018 a 2020 klesla a následne sa v ORP vrátila na úroveň, ktorá sa viac približuje úrovni z roku 2018. Počas celého posudzovaného obdobia zostala negatívna. Vzhľadom na to návratnosť investícií poukazuje na negatívnu finančnú situáciu výrobného odvetvia Únie počas celého posudzovaného obdobia. |
| --- | --- |

(176)

Návratnosť investícií je zisk vyjadrený ako percentuálny podiel z čistej účtovnej hodnoty investícií. Návratnosť investícií z výroby a predaja podobného výrobku sa vyvíjala podobne ako ziskovosť. Medzi rokmi 2018 a 2020 klesla a následne sa v ORP vrátila na úroveň, ktorá sa viac približuje úrovni z roku 2018. Počas celého posudzovaného obdobia zostala negatívna. Vzhľadom na to návratnosť investícií poukazuje na negatívnu finančnú situáciu výrobného odvetvia Únie počas celého posudzovaného obdobia.

3.7.4.   
  Záver o situácii vo výrobnom odvetví Únie

Záver o situácii vo výrobnom odvetví Únie

| (177) | Na makroúrovni prešetrovanie ukázalo, že situácia výrobného odvetvia Únie sa nezlepšila a dokonca ani zvýšený dopyt v ORP neviedol k vyšším predajom na trhu EÚ, než aké boli zaznamenané na začiatku posudzovaného obdobia. Napriek investíciám do zvýšenia kapacity Únia nedokázala ani len zachovať svoj podiel na trhu. |
| --- | --- |

(177)

Na makroúrovni prešetrovanie ukázalo, že situácia výrobného odvetvia Únie sa nezlepšila a dokonca ani zvýšený dopyt v ORP neviedol k vyšším predajom na trhu EÚ, než aké boli zaznamenané na začiatku posudzovaného obdobia. Napriek investíciám do zvýšenia kapacity Únia nedokázala ani len zachovať svoj podiel na trhu.

| (178) | Prešetrovanie takisto ukázalo, že situácia v odvetví na mikroúrovni nedosahovala udržateľnú úroveň a odvetvie zaznamenalo straty vo všetkých rokoch v rámci posudzovaného obdobia, a to aj v ORP, počas ktorého sa dopyt opäť zvýšil. Hospodárska situácia výrobného odvetvia Únie teda zaznamenala ujmu napriek antidumpingovým opatreniam na súčasnej úrovni uplatňovaným na dovoz prešetrovaného výrobku od čínskych vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá. |
| --- | --- |

(178)

Prešetrovanie takisto ukázalo, že situácia v odvetví na mikroúrovni nedosahovala udržateľnú úroveň a odvetvie zaznamenalo straty vo všetkých rokoch v rámci posudzovaného obdobia, a to aj v ORP, počas ktorého sa dopyt opäť zvýšil. Hospodárska situácia výrobného odvetvia Únie teda zaznamenala ujmu napriek antidumpingovým opatreniam na súčasnej úrovni uplatňovaným na dovoz prešetrovaného výrobku od čínskych vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá.

| (179) | Objemy dovozu od čínskych vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, sa v posudzovanom období zvýšili o 17 %, pričom ich cena ďalej klesla o 13 %. |
| --- | --- |

(179)

Objemy dovozu od čínskych vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, sa v posudzovanom období zvýšili o 17 %, pričom ich cena ďalej klesla o 13 %.

| (180) | Komisia na základe uvedených skutočností dospela k záveru, že výrobné odvetvie Únie počas obdobia revízneho prešetrovania opäť utrpelo značnú ujmu v zmysle článku 3 ods. 5 základného nariadenia. |
| --- | --- |

(180)

Komisia na základe uvedených skutočností dospela k záveru, že výrobné odvetvie Únie počas obdobia revízneho prešetrovania opäť utrpelo značnú ujmu v zmysle článku 3 ods. 5 základného nariadenia.

3.8.   Príčinná súvislosť

Príčinná súvislosť

3.8.1.   
  Vplyv dumpingového dovozu

Vplyv dumpingového dovozu

| (181) | Počas celého posudzovaného obdobia vývoz čínskych vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, predstavoval značný podiel dovozu do EÚ. Dokonca svoj podiel na trhu zvýšili o štyri percentuálne body z 27 % na 31 %. Cenová úroveň ich vývozu sa počas posudzovaného obdobia znížila o 13 %: počas ORP pri cene 1 440 EUR za tonu bol tento vývoz podhodnotený oproti cene výrobného odvetvia Únie o 26 %. Čínski vývozcovia, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, teda stlačili cenovú úroveň pre výrobné odvetvie Únie, čím prispeli k situácii sústavnej straty výrobného odvetvia Únie počas posudzovaného obdobia. Cenový tlak tohto dovozu predstavujúceho významný podiel na trhu vo výške 31 % sa časovo jasne zhodoval s ujmou výrobného odvetvia Únie. Z toho vyplýva, že vzhľadom na značný objem vývozu a cenový tlak, ktorý spôsobuje, existuje reálna a podstatná príčinná súvislosť medzi dovozom priadze z polyesterov z Číny podliehajúcim antidumpingovým clám a ujmou, ktorú utrpelo výrobné odvetvie Únie. |
| --- | --- |

(181)

Počas celého posudzovaného obdobia vývoz čínskych vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, predstavoval značný podiel dovozu do EÚ. Dokonca svoj podiel na trhu zvýšili o štyri percentuálne body z 27 % na 31 %. Cenová úroveň ich vývozu sa počas posudzovaného obdobia znížila o 13 %: počas ORP pri cene 1 440 EUR za tonu bol tento vývoz podhodnotený oproti cene výrobného odvetvia Únie o 26 %. Čínski vývozcovia, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, teda stlačili cenovú úroveň pre výrobné odvetvie Únie, čím prispeli k situácii sústavnej straty výrobného odvetvia Únie počas posudzovaného obdobia. Cenový tlak tohto dovozu predstavujúceho významný podiel na trhu vo výške 31 % sa časovo jasne zhodoval s ujmou výrobného odvetvia Únie. Z toho vyplýva, že vzhľadom na značný objem vývozu a cenový tlak, ktorý spôsobuje, existuje reálna a podstatná príčinná súvislosť medzi dovozom priadze z polyesterov z Číny podliehajúcim antidumpingovým clám a ujmou, ktorú utrpelo výrobné odvetvie Únie.

3.8.2.   
  Vplyv ostatných faktorov

Vplyv ostatných faktorov

3.8.2.1.   Dovoz od čínskych vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti nevzťahujú clá

Dovoz od čínskych vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti nevzťahujú clá

| (182) | Spoločnosť Hangzhou Huachun Chemical Fiber zanikla v roku 2021. Jej vývoz sa v posudzovanom období znížil o 99 % a v ORP bol zanedbateľný (jej podiel na trhu Únie predstavoval menej než 0,01 %). Navyše vývozná cena značne presahovala cenu výrobného odvetvia Únie, ako aj výrobné náklady výrobného odvetvia Únie. Preto tento vývoz nijako neprispieval k ujme počas ORP. |
| --- | --- |

(182)

Spoločnosť Hangzhou Huachun Chemical Fiber zanikla v roku 2021. Jej vývoz sa v posudzovanom období znížil o 99 % a v ORP bol zanedbateľný (jej podiel na trhu Únie predstavoval menej než 0,01 %). Navyše vývozná cena značne presahovala cenu výrobného odvetvia Únie, ako aj výrobné náklady výrobného odvetvia Únie. Preto tento vývoz nijako neprispieval k ujme počas ORP.

| (183) | Dovoz spoločnosti Hailide do Únie z dotknutej krajiny sa vyvíjal takto:

  Tabuľka 11


  Objem dovozu (v tonách) a jeho podiel na trhu | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie revízneho prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Objem dovozu do Únie od spoločnosti Hailide China (v tonách) | [50 000 – 55 000 ] | [51 000 – 56 000 ] | [43 000 – 48 000 ] | [43 000 – 48 000 ] |
| Index | 100 | 102 | 86 | 86 |
| Podiel na trhu | [20  % –25  %] | [23  % –28  %] | [21  % –26  %] | [18  % –23  %] |
| Index | 100 | 109 | 102 | 85 |
| Zdroj: | databáza podľa článku 14 ods. 6. |

(183)

Dovoz spoločnosti Hailide do Únie z dotknutej krajiny sa vyvíjal takto:

Tabuľka 11

Tabuľka 11

Objem dovozu (v tonách) a jeho podiel na trhu

Objem dovozu (v tonách) a jeho podiel na trhu

2018

2019

2020

Obdobie revízneho prešetrovania

Objem dovozu do Únie od spoločnosti Hailide China (v tonách)

[50 000 – 55 000 ]

[51 000 – 56 000 ]

[43 000 – 48 000 ]

[43 000 – 48 000 ]

Index

Index

100

100

102

102

86

86

86

86

Podiel na trhu

[20  % –25  %]

[23  % –28  %]

[21  % –26  %]

[18  % –23  %]

Index

Index

100

100

109

109

102

102

85

85

Zdroj:

Zdroj:

databáza podľa článku 14 ods. 6.

| (184) | Vážený priemer ceny dovozu do Únie spoločnosti Hailide sa vyvíjal takto:

  Tabuľka 12


  Dovozné ceny (v EUR/t) | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie revízneho prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Hailide | [1 700 – 1 800 ] | [1 600 – 1 700 ] | [1 300 – 1 400 ] | [1 500 – 1 600 ] |
| Index | 100 | 96 | 77 | 91 |
| Zdroj: | databáza podľa článku 14 ods. 6. |

(184)

Vážený priemer ceny dovozu do Únie spoločnosti Hailide sa vyvíjal takto:

Tabuľka 12

Tabuľka 12

Dovozné ceny (v EUR/t)

Dovozné ceny (v EUR/t)

2018

2019

2020

Obdobie revízneho prešetrovania

Hailide

[1 700 – 1 800 ]

[1 600 – 1 700 ]

[1 300 – 1 400 ]

[1 500 – 1 600 ]

Index

Index

100

100

96

96

77

77

91

91

Zdroj:

Zdroj:

databáza podľa článku 14 ods. 6.

| (185) | Tým, že si spoločnosť Hailide počas posudzovaného obdobia udržala veľký objem vývozu do Európskej únie, ktorý v ORP predstavoval podiel na trhu vo výške [18 % – 23 %], a to pri cenách pod úrovňou cien výrobného odvetvia Únie, prispela k ujme výrobného odvetvia Únie. Spoločnosť Hailide v období revízneho prešetrovania predávala za cenu [1 500 – 1 600 EUR] za tonu a za celé posudzované obdobie zaznamenala celkový pokles cien o 9 %. |
| --- | --- |

(185)

Tým, že si spoločnosť Hailide počas posudzovaného obdobia udržala veľký objem vývozu do Európskej únie, ktorý v ORP predstavoval podiel na trhu vo výške [18 % – 23 %], a to pri cenách pod úrovňou cien výrobného odvetvia Únie, prispela k ujme výrobného odvetvia Únie. Spoločnosť Hailide v období revízneho prešetrovania predávala za cenu [1 500 – 1 600 EUR] za tonu a za celé posudzované obdobie zaznamenala celkový pokles cien o 9 %.

| (186) | Tento dovoz však neoslabil zistenú súvislosť medzi dumpingovým dovozom od vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, a značnou ujmou, ktorú utrpelo výrobné odvetvie Únie, tak, že by túto súvislosť už nebolo možné označiť za reálnu a podstatnú príčinnú súvislosť. Vývoz od vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, počas ORP predstavoval podiel na trhu Únie vo výške [29 % – 34 %]. Tento vysoký podiel na trhu v spojení s nízkymi cenami na trhu zavážil tak významne, že vyvíjal značný nezávislý cenový tlak na výrobné odvetvie Únie. |
| --- | --- |

(186)

Tento dovoz však neoslabil zistenú súvislosť medzi dumpingovým dovozom od vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, a značnou ujmou, ktorú utrpelo výrobné odvetvie Únie, tak, že by túto súvislosť už nebolo možné označiť za reálnu a podstatnú príčinnú súvislosť. Vývoz od vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, počas ORP predstavoval podiel na trhu Únie vo výške [29 % – 34 %]. Tento vysoký podiel na trhu v spojení s nízkymi cenami na trhu zavážil tak významne, že vyvíjal značný nezávislý cenový tlak na výrobné odvetvie Únie.

| (187) | Vzhľadom na to účinky vývozu spoločnosti Hailide síce prispeli k ujme, ale neviedli k podstatnému zníženiu relatívneho významu dumpingového dovozu od vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, pokiaľ ide o pokračujúcu ujmu. |
| --- | --- |

(187)

Vzhľadom na to účinky vývozu spoločnosti Hailide síce prispeli k ujme, ale neviedli k podstatnému zníženiu relatívneho významu dumpingového dovozu od vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, pokiaľ ide o pokračujúcu ujmu.

3.8.2.2.   Dovoz z tretích krajín

Dovoz z tretích krajín

| (188) | Dovoz priadze z polyesterov do Únie z tretích krajín okrem Číny pochádzal najmä z Južnej Kórey, Vietnamu a Taiwanu. |
| --- | --- |

(188)

Dovoz priadze z polyesterov do Únie z tretích krajín okrem Číny pochádzal najmä z Južnej Kórey, Vietnamu a Taiwanu.

| (189) | (Súhrnný) objem dovozu do Únie, ako aj podiel na trhu a cenové trendy dovozu priadze z polyesterov z iných tretích krajín sa vyvíjali takto:

  Tabuľka 13


  Dovoz z tretích krajín











  Krajina | | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie revízneho prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Južná Kórea | Objem (v tonách) | 15 150 | 13 025 | 9 259 | 15 167 |
| | Index | 100 | 86 | 61 | 100 |
| | Podiel na trhu | 7  % | 6  % | 5  % | 7  % |
| | Priemerná cena (v EUR/t) | 2 024 | 2 051 | 1 803 | 2 077 |
| | Index | 100 | 101 | 89 | 103 |
| Vietnam | Objem (v tonách) | 500 | 129 | 776 | 12 231 |
| | Index | 100 | 26 | 155 | 2 444 |
| | Podiel na trhu | 0  % | 0  % | 0  % | 5  % |
| | Priemerná cena (v EUR/t) | 2 340 | 4 136 | 2 276 | 1 537 |
| | Index | 100 | 177 | 97 | 66 |
| Taiwan | Objem (v tonách) | 6 776 | 4 485 | 3 795 | 7 375 |
| | Index | 100 | 66 | 56 | 109 |
| | Podiel na trhu | 3  % | 2  % | 2  % | 3  % |
| | Priemerná cena (v EUR/t) | 1 874 | 1 858 | 1 636 | 1 816 |
| | Index | 100 | 99 | 87 | 97 |
| Ostatné tretie krajiny | Objem (v tonách) | 19 759 | 15 261 | 11 917 | 11 364 |
| | Index | 100 | 77 | 60 | 58 |
| | Podiel na trhu | 9  % | 7  % | 6  % | 5  % |
| | Priemerná cena (v EUR/t) | 2 586 | 2 780 | 2 683 | 2 740 |
| | Index | 100 | 108 | 104 | 106 |
| Všetky tretie krajiny okrem dotknutej krajiny spolu | Objem (v tonách) | 42 185 | 32 900 | 25 747 | 46 137 |
| | Index | 100 | 78 | 61 | 109 |
| | Podiel na trhu | 18  % | 15  % | 13  % | 20  % |
| | Priemerná cena (v EUR/t) | 2 267 | 2 371 | 2 200 | 2 055 |
| | Index | 100 | 105 | 97 | 91 |
| Zdroj: | Eurostat. |

(189)

(Súhrnný) objem dovozu do Únie, ako aj podiel na trhu a cenové trendy dovozu priadze z polyesterov z iných tretích krajín sa vyvíjali takto:

Tabuľka 13

Tabuľka 13

Dovoz z tretích krajín

Dovoz z tretích krajín

Krajina

2018

2019

2020

Obdobie revízneho prešetrovania

Južná Kórea

Objem (v tonách)

15 150

13 025

9 259

15 167

Index

Index

100

100

86

86

61

61

100

100

Podiel na trhu

7  %

6  %

5  %

7  %

Priemerná cena (v EUR/t)

2 024

2 051

1 803

2 077

Index

Index

100

100

101

101

89

89

103

103

Vietnam

Objem (v tonách)

500

129

776

12 231

Index

Index

100

100

26

26

155

155

2 444

2 444

Podiel na trhu

0  %

0  %

0  %

5  %

Priemerná cena (v EUR/t)

2 340

4 136

2 276

1 537

Index

Index

100

100

177

177

97

97

66

66

Taiwan

Objem (v tonách)

6 776

4 485

3 795

7 375

Index

Index

100

100

66

66

56

56

109

109

Podiel na trhu

3  %

2  %

2  %

3  %

Priemerná cena (v EUR/t)

1 874

1 858

1 636

1 816

Index

Index

100

100

99

99

87

87

97

97

Ostatné tretie krajiny

Objem (v tonách)

19 759

15 261

11 917

11 364

Index

Index

100

100

77

77

60

60

58

58

Podiel na trhu

9  %

7  %

6  %

5  %

Priemerná cena (v EUR/t)

2 586

2 780

2 683

2 740

Index

Index

100

100

108

108

104

104

106

106

Všetky tretie krajiny okrem dotknutej krajiny spolu

Objem (v tonách)

42 185

32 900

25 747

46 137

Index

Index

100

100

78

78

61

61

109

109

Podiel na trhu

18  %

15  %

13  %

20  %

Priemerná cena (v EUR/t)

2 267

2 371

2 200

2 055

Index

Index

100

100

105

105

97

97

91

91

Zdroj:

Zdroj:

Eurostat.

| (190) | V ORP sa z tretích krajín s výnimkou Číny doviezlo 46 137 ton priadze z polyesterov. Tento objem predstavuje 20 % trhu Únie. Celkovo sa ich podiel na trhu medzi rokmi 2018 a 2020 znížil z 18 % na 13 % a následne sa v ORP zvýšil na 20 %. Tento trend kopíruje vývoj spotreby v EÚ, ale prejavuje sa ešte výraznejšie. Priemerná dovozná cena z tretích krajín s výnimkou Číny sa v roku 2019 zvýšila o 5 % a následne sa v roku 2020 znížila o osem percentuálnych bodov a v ORP ešte klesla o šesť percentuálnych bodov. Tento dovoz pochádza hlavne z Južnej Kórey (7 % trhu Únie), Vietnamu (5 % trhu Únie) a Taiwanu (3 % trhu Únie). Keďže sa všetky tieto krajiny nachádzajú vo východnej Ázii, ovplyvnil ich nedostatok prepravných kontajnerov a vysoké náklady na prepravu, čím sa vysvetľuje pokles podielu týchto tretích krajín na trhu v roku 2020. |
| --- | --- |

(190)

V ORP sa z tretích krajín s výnimkou Číny doviezlo 46 137 ton priadze z polyesterov. Tento objem predstavuje 20 % trhu Únie. Celkovo sa ich podiel na trhu medzi rokmi 2018 a 2020 znížil z 18 % na 13 % a následne sa v ORP zvýšil na 20 %. Tento trend kopíruje vývoj spotreby v EÚ, ale prejavuje sa ešte výraznejšie. Priemerná dovozná cena z tretích krajín s výnimkou Číny sa v roku 2019 zvýšila o 5 % a následne sa v roku 2020 znížila o osem percentuálnych bodov a v ORP ešte klesla o šesť percentuálnych bodov. Tento dovoz pochádza hlavne z Južnej Kórey (7 % trhu Únie), Vietnamu (5 % trhu Únie) a Taiwanu (3 % trhu Únie). Keďže sa všetky tieto krajiny nachádzajú vo východnej Ázii, ovplyvnil ich nedostatok prepravných kontajnerov a vysoké náklady na prepravu, čím sa vysvetľuje pokles podielu týchto tretích krajín na trhu v roku 2020.

| (191) | V prípade dovozu zo všetkých tretích krajín spolu sa podiel na trhu Únie zvýšil o dva percentuálne body. Priemerná cena dovozu zo všetkých tretích krajín počas ORP, ale aj vo všetkých predchádzajúcich rokoch posudzovaného obdobia však bola podstatne nad úrovňou priemernej predajnej ceny v EÚ. Všetky tretie krajiny spolu teda neprispeli k ujme výrobného odvetvia Únie. Komisia preto skúmala, či dovoz z konkrétnej tretej krajiny prispel k ujme výrobného odvetvia Únie. |
| --- | --- |

(191)

V prípade dovozu zo všetkých tretích krajín spolu sa podiel na trhu Únie zvýšil o dva percentuálne body. Priemerná cena dovozu zo všetkých tretích krajín počas ORP, ale aj vo všetkých predchádzajúcich rokoch posudzovaného obdobia však bola podstatne nad úrovňou priemernej predajnej ceny v EÚ. Všetky tretie krajiny spolu teda neprispeli k ujme výrobného odvetvia Únie. Komisia preto skúmala, či dovoz z konkrétnej tretej krajiny prispel k ujme výrobného odvetvia Únie.

| (192) | Vývoj dovozu z Južnej Kórey kopíroval trend spotreby v EÚ, ale prejavil sa výraznejšie, pričom medzi rokmi 2018 a 2020 zaznamenal pokles a v ORP opäť narástol a tesne prekročil úroveň z roku 2018. Podiel na trhu sa medzi rokmi 2018 a 2020 postupne znížil zo 7 % na 5 % a následne sa v ORP opäť zvýšil na 7 %. Cenová úroveň dovozu z Južnej Kórey v priebehu dotknutého obdobia postupne rástla. Výnimkou je rok 2020, v ktorom sa zaznamenal cenový pokles, ktorý možno spojiť s nízkym dopytom v danom roku. |
| --- | --- |

(192)

Vývoj dovozu z Južnej Kórey kopíroval trend spotreby v EÚ, ale prejavil sa výraznejšie, pričom medzi rokmi 2018 a 2020 zaznamenal pokles a v ORP opäť narástol a tesne prekročil úroveň z roku 2018. Podiel na trhu sa medzi rokmi 2018 a 2020 postupne znížil zo 7 % na 5 % a následne sa v ORP opäť zvýšil na 7 %. Cenová úroveň dovozu z Južnej Kórey v priebehu dotknutého obdobia postupne rástla. Výnimkou je rok 2020, v ktorom sa zaznamenal cenový pokles, ktorý možno spojiť s nízkym dopytom v danom roku.

| (193) | Cenová úroveň dovozu z Južnej Kórey počas ORP aj v dvoch predchádzajúcich rokoch prevyšovala predajnú cenu výrobného odvetvia Únie. Vzhľadom na vyššiu cenovú úroveň Komisia dospela k záveru, že dovoz z Južnej Kórey neprispel k ujme. |
| --- | --- |

(193)

Cenová úroveň dovozu z Južnej Kórey počas ORP aj v dvoch predchádzajúcich rokoch prevyšovala predajnú cenu výrobného odvetvia Únie. Vzhľadom na vyššiu cenovú úroveň Komisia dospela k záveru, že dovoz z Južnej Kórey neprispel k ujme.

| (194) | Dovoz z Vietnamu bol v rokoch 2018 až 2020 na veľmi nízkej úrovni a predstavoval podiel na trhu zjavne menší ako 1 %. V ORP sa zvýšil a jeho množstvo predstavovalo podiel na trhu Únie vo výške 5 %. Tento nárast sprevádzalo zníženie ceny z úrovne prevyšujúcej priemernú predajnú cenu výrobného odvetvia Únie na cenu 1 537 EUR za tonu počas ORP, čo je podstatne nižšia cena než predajná cena výrobného odvetvia Únie. |
| --- | --- |

(194)

Dovoz z Vietnamu bol v rokoch 2018 až 2020 na veľmi nízkej úrovni a predstavoval podiel na trhu zjavne menší ako 1 %. V ORP sa zvýšil a jeho množstvo predstavovalo podiel na trhu Únie vo výške 5 %. Tento nárast sprevádzalo zníženie ceny z úrovne prevyšujúcej priemernú predajnú cenu výrobného odvetvia Únie na cenu 1 537 EUR za tonu počas ORP, čo je podstatne nižšia cena než predajná cena výrobného odvetvia Únie.

| (195) | Dovoz do EÚ od čínskych vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, bol však v ORP podstatne vyšší. Spolu dosahoval [69 000 – 74 000] ton, zatiaľ čo dovoz z Vietnamu predstavoval len 12 231 ton, takže len malý podiel v porovnaní s dovozom do EÚ z Číny. |
| --- | --- |

(195)

Dovoz do EÚ od čínskych vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, bol však v ORP podstatne vyšší. Spolu dosahoval [69 000 – 74 000] ton, zatiaľ čo dovoz z Vietnamu predstavoval len 12 231 ton, takže len malý podiel v porovnaní s dovozom do EÚ z Číny.

| (196) | Komisia preto dospela k záveru, že dovoz z Vietnamu síce mohol prispieť k ujme výrobného odvetvia Únie, ale príčinnú súvislosť neoslabuje, keďže objem dovozu z Vietnamu predstavuje len malý zlomok vývozu od čínskych vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, do Únie a nemá porovnateľnú váhu na to, aby vyvinul tlak na výrobné odvetvie Únie. |
| --- | --- |

(196)

Komisia preto dospela k záveru, že dovoz z Vietnamu síce mohol prispieť k ujme výrobného odvetvia Únie, ale príčinnú súvislosť neoslabuje, keďže objem dovozu z Vietnamu predstavuje len malý zlomok vývozu od čínskych vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, do Únie a nemá porovnateľnú váhu na to, aby vyvinul tlak na výrobné odvetvie Únie.

| (197) | Dovoz z Taiwanu na začiatku posudzovaného obdobia aj počas ORP predstavoval podiel na trhu vo výške 3 %. Dovozná cena 1 816 EUR za tonu v ORP bola síce o niečo nižšia ako predajná cena výrobného odvetvia Únie, ale stále podstatne prevyšovala cenu čínskych vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, predstavujúcu 1 440 EUR za tonu. |
| --- | --- |

(197)

Dovoz z Taiwanu na začiatku posudzovaného obdobia aj počas ORP predstavoval podiel na trhu vo výške 3 %. Dovozná cena 1 816 EUR za tonu v ORP bola síce o niečo nižšia ako predajná cena výrobného odvetvia Únie, ale stále podstatne prevyšovala cenu čínskych vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, predstavujúcu 1 440 EUR za tonu.

| (198) | Komisia preto dospela k záveru, že dovoz z Taiwanu síce mohol prispieť k ujme výrobného odvetvia Únie, ale príčinnú súvislosť neoslabuje, keďže objem dovozu z Taiwanu predstavuje len zlomok dovozu od čínskych vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, do Únie, jeho cena podstatne presahovala cenu dovozu od čínskych vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, a nemá porovnateľnú váhu na to, aby vyvinul tlak na výrobné odvetvie Únie. |
| --- | --- |

(198)

Komisia preto dospela k záveru, že dovoz z Taiwanu síce mohol prispieť k ujme výrobného odvetvia Únie, ale príčinnú súvislosť neoslabuje, keďže objem dovozu z Taiwanu predstavuje len zlomok dovozu od čínskych vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, do Únie, jeho cena podstatne presahovala cenu dovozu od čínskych vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, a nemá porovnateľnú váhu na to, aby vyvinul tlak na výrobné odvetvie Únie.

| (199) | Dovoz z Taiwanu a Vietnamu, ak sa vezme do úvahy spolu s dovozom od spoločnosti Hailide, neoslabil zistenú súvislosť medzi dumpingovým dovozom od vyvážajúcich výrobcov, na ktorých sa vzťahujú clá, a ujmou, ktorú utrpelo výrobné odvetvie Únie tak, že by túto súvislosť nebolo možné označiť za reálnu a podstatnú príčinnú súvislosť. Vývoz vyvážajúcich výrobcov, na ktorých sa vzťahujú clá, predstavoval počas ORP podiel na trhu Únie vo výške [29 % – 34 %] a predával sa v priemere za cenu podstatne nižšiu, ako sú výrobné náklady výrobného odvetvia Únie. Vzhľadom na tento rozsah a výsledný cenový tlak dovoz z Taiwanu, Vietnamu a od spoločnosti Hailide nijako významne neznížil relatívny význam dumpingového dovozu od vyvážajúcich výrobcov, na ktorých sa vzťahuje clo, z hľadiska spôsobenia ujmy. |
| --- | --- |

(199)

Dovoz z Taiwanu a Vietnamu, ak sa vezme do úvahy spolu s dovozom od spoločnosti Hailide, neoslabil zistenú súvislosť medzi dumpingovým dovozom od vyvážajúcich výrobcov, na ktorých sa vzťahujú clá, a ujmou, ktorú utrpelo výrobné odvetvie Únie tak, že by túto súvislosť nebolo možné označiť za reálnu a podstatnú príčinnú súvislosť. Vývoz vyvážajúcich výrobcov, na ktorých sa vzťahujú clá, predstavoval počas ORP podiel na trhu Únie vo výške [29 % – 34 %] a predával sa v priemere za cenu podstatne nižšiu, ako sú výrobné náklady výrobného odvetvia Únie. Vzhľadom na tento rozsah a výsledný cenový tlak dovoz z Taiwanu, Vietnamu a od spoločnosti Hailide nijako významne neznížil relatívny význam dumpingového dovozu od vyvážajúcich výrobcov, na ktorých sa vzťahuje clo, z hľadiska spôsobenia ujmy.

3.8.2.3.   Vývozná výkonnosť výrobného odvetvia Únie

Vývozná výkonnosť výrobného odvetvia Únie

| (200) | Objem vývozu výrobcov z Únie zaradených do vzorky sa v posudzovanom období vyvíjal takto:

  Tabuľka 14


  Vývozná výkonnosť výrobcov z Únie zaradených do vzorky | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie revízneho prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Objem vývozu (v tonách) | 21 674 | 19 603 | 18 729 | 21 299 |
| Index | 100 | 90 | 86 | 98 |
| Priemerná cena (EUR/tona) | 2 208 | 2 161 | 1 767 | 2 272 |
| Index | 100 | 98 | 80 | 103 |
| Zdroj: | overené údaje poskytnuté výrobným odvetvím Únie a overené vyplnené dotazníky od výrobcov z Únie zaradených do vzorky. |

(200)

Objem vývozu výrobcov z Únie zaradených do vzorky sa v posudzovanom období vyvíjal takto:

Tabuľka 14

Tabuľka 14

Vývozná výkonnosť výrobcov z Únie zaradených do vzorky

Vývozná výkonnosť výrobcov z Únie zaradených do vzorky

2018

2019

2020

Obdobie revízneho prešetrovania

Objem vývozu (v tonách)

21 674

19 603

18 729

21 299

Index

Index

100

100

90

90

86

86

98

98

Priemerná cena (EUR/tona)

2 208

2 161

1 767

2 272

Index

Index

100

100

98

98

80

80

103

103

Zdroj:

Zdroj:

overené údaje poskytnuté výrobným odvetvím Únie a overené vyplnené dotazníky od výrobcov z Únie zaradených do vzorky.

| (201) | Zatiaľ čo objemy vývozu počas posudzovaného obdobia zaznamenali podobný vývoj ako predaj na trhu Únie, v ORP boli tieto objemy len o 2 % menšie než údaje z roku 2018 a stúpli výraznejšie než predaj na trhu Únie, ktorý sa stále držal 5 % pod hodnotou z roku 2018. |
| --- | --- |

(201)

Zatiaľ čo objemy vývozu počas posudzovaného obdobia zaznamenali podobný vývoj ako predaj na trhu Únie, v ORP boli tieto objemy len o 2 % menšie než údaje z roku 2018 a stúpli výraznejšie než predaj na trhu Únie, ktorý sa stále držal 5 % pod hodnotou z roku 2018.

| (202) | Priemerná cena vývozu v každom roku jasne prekračovala predajnú cenu na trhu EÚ, pričom v ORP bola vyššia o viac ako 10 %. Priemerná cena vývozu sa vyvíjala podobne ako ceny na trhu EÚ. No kým v roku 2020 vývozná cena zaznamenala výraznejší pokles, v ORP sa opäť zvýšila, a to rýchlejšie ako ceny na trhu EÚ, pričom dosiahla úroveň o 3 % vyššiu, než bola priemerná cena v roku 2018. Zároveň predajná cena na trhu EÚ v ORP zostala na hodnote o 4 % nižšej než cena v roku 2018. |
| --- | --- |

(202)

Priemerná cena vývozu v každom roku jasne prekračovala predajnú cenu na trhu EÚ, pričom v ORP bola vyššia o viac ako 10 %. Priemerná cena vývozu sa vyvíjala podobne ako ceny na trhu EÚ. No kým v roku 2020 vývozná cena zaznamenala výraznejší pokles, v ORP sa opäť zvýšila, a to rýchlejšie ako ceny na trhu EÚ, pričom dosiahla úroveň o 3 % vyššiu, než bola priemerná cena v roku 2018. Zároveň predajná cena na trhu EÚ v ORP zostala na hodnote o 4 % nižšej než cena v roku 2018.

| (203) | Z porovnania vyplýva, že výrobcovia z Únie sa silno orientujú na trh Únie, pričom dokážu dosahovať vyššie ceny predaja na vývoz. |
| --- | --- |

(203)

Z porovnania vyplýva, že výrobcovia z Únie sa silno orientujú na trh Únie, pričom dokážu dosahovať vyššie ceny predaja na vývoz.

| (204) | Komisia preto dospela k záveru, že vývozná výkonnosť výrobného odvetvia Únie k ujme neprispela, ale naopak pomohla zmierniť stratu. |
| --- | --- |

(204)

Komisia preto dospela k záveru, že vývozná výkonnosť výrobného odvetvia Únie k ujme neprispela, ale naopak pomohla zmierniť stratu.

3.8.2.4.   Vlastná spotreba

Vlastná spotreba

| (205) | Vlastná spotreba výrobného odvetvia Únie sa v ORP podstatne zvýšila. Počas posudzovaného obdobia narástla o 39 %. Rozhodnutie zvýšiť vlastnú spotrebu s cieľom predávať výrobky v ďalšom článku výrobného reťazca na vyššej úrovni výroby je však priamym dôsledkom neschopnosti dosahovať spravodlivú trhovú cenu na voľnom trhu s priadzou z polyesterov z dôvodu cenového tlaku zo strany dumpingového dovozu. Komisia preto dospela k záveru, že to nie je faktor prispievajúci k ujme. |
| --- | --- |

(205)

Vlastná spotreba výrobného odvetvia Únie sa v ORP podstatne zvýšila. Počas posudzovaného obdobia narástla o 39 %. Rozhodnutie zvýšiť vlastnú spotrebu s cieľom predávať výrobky v ďalšom článku výrobného reťazca na vyššej úrovni výroby je však priamym dôsledkom neschopnosti dosahovať spravodlivú trhovú cenu na voľnom trhu s priadzou z polyesterov z dôvodu cenového tlaku zo strany dumpingového dovozu. Komisia preto dospela k záveru, že to nie je faktor prispievajúci k ujme.

3.8.2.5.   Vysoké ceny energií a inflácia

Vysoké ceny energií a inflácia

| (206) | V reakcii na podanie žiadateľa v súvislosti s vývojom po skončení ORP viacerí používatelia spolu so združením používateľov tvrdili, že kríza spôsobená rastúcimi nákladmi na energie a infláciou narúša príčinnú súvislosť medzi dovozom čínskej priadze z polyesterov a ujmou, ktorú utrpelo výrobné odvetvie Únie. K rastu nákladov na energie a inflácii podľa podania žiadateľa však došlo v období po skončení ORP. Používatelia neuviedli podrobnosti o tom, že by k takémuto vývoju došlo počas ORP. Komisia preto toto tvrdenie zamietla. |
| --- | --- |

(206)

V reakcii na podanie žiadateľa v súvislosti s vývojom po skončení ORP viacerí používatelia spolu so združením používateľov tvrdili, že kríza spôsobená rastúcimi nákladmi na energie a infláciou narúša príčinnú súvislosť medzi dovozom čínskej priadze z polyesterov a ujmou, ktorú utrpelo výrobné odvetvie Únie. K rastu nákladov na energie a inflácii podľa podania žiadateľa však došlo v období po skončení ORP. Používatelia neuviedli podrobnosti o tom, že by k takémuto vývoju došlo počas ORP. Komisia preto toto tvrdenie zamietla.

3.8.3.   
  Záver o príčinnej súvislosti

Záver o príčinnej súvislosti

| (207) | Značný vývoz z Číny od vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, sa časovo jasne prelínal so zhoršením situácie výrobného odvetvia Únie. |
| --- | --- |

(207)

Značný vývoz z Číny od vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, sa časovo jasne prelínal so zhoršením situácie výrobného odvetvia Únie.

| (208) | Komisia takisto prešetrila ostatné faktory prispievajúce k ujme a neidentifikovala žiaden ďalší faktor, ktorý by oslaboval príčinnú súvislosť medzi týmto vývozom z Číny a značnou ujmou, ktorú utrpelo výrobné odvetvie Únie. |
| --- | --- |

(208)

Komisia takisto prešetrila ostatné faktory prispievajúce k ujme a neidentifikovala žiaden ďalší faktor, ktorý by oslaboval príčinnú súvislosť medzi týmto vývozom z Číny a značnou ujmou, ktorú utrpelo výrobné odvetvie Únie.

| (209) | Na základe uvedených skutočností Komisia dospela k záveru, že dumpingový vývoz od čínskych vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, podstatne prispel k ujme výrobného odvetvia Únie a že žiadne ďalšie faktory neoslabujú príčinnú súvislosť medzi dumpingovým vývozom od čínskych vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, a ujmou, ktorú utrpelo výrobné odvetvie Únie, bez ohľadu na to, či sa tieto faktory zohľadňujú samostatne alebo spoločne. |
| --- | --- |

(209)

Na základe uvedených skutočností Komisia dospela k záveru, že dumpingový vývoz od čínskych vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, podstatne prispel k ujme výrobného odvetvia Únie a že žiadne ďalšie faktory neoslabujú príčinnú súvislosť medzi dumpingovým vývozom od čínskych vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, a ujmou, ktorú utrpelo výrobné odvetvie Únie, bez ohľadu na to, či sa tieto faktory zohľadňujú samostatne alebo spoločne.

3.9.   Pravdepodobnosť pokračovania ujmy

Pravdepodobnosť pokračovania ujmy

| (210) | V odôvodnení 180 Komisia dospela k záveru, že výrobné odvetvie Únie utrpelo počas obdobia revízneho prešetrovania značnú ujmu. Komisia preto v súlade s článkom 11 ods. 2 základného nariadenia posúdila, či by bolo pravdepodobné pokračovanie ujmy spôsobenej dumpingovým dovozom z Číny, ak by uplynula platnosť opatrení. |
| --- | --- |

(210)

V odôvodnení 180 Komisia dospela k záveru, že výrobné odvetvie Únie utrpelo počas obdobia revízneho prešetrovania značnú ujmu. Komisia preto v súlade s článkom 11 ods. 2 základného nariadenia posúdila, či by bolo pravdepodobné pokračovanie ujmy spôsobenej dumpingovým dovozom z Číny, ak by uplynula platnosť opatrení.

| (211) | V tejto súvislosti Komisia analyzovala tieto prvky: výrobnú kapacitu a voľnú kapacitu v Číne, ako aj vzťah medzi čínskymi vývoznými cenami do tretích krajín a cenovou úrovňou v Únii. |
| --- | --- |

(211)

V tejto súvislosti Komisia analyzovala tieto prvky: výrobnú kapacitu a voľnú kapacitu v Číne, ako aj vzťah medzi čínskymi vývoznými cenami do tretích krajín a cenovou úrovňou v Únii.

3.9.1.   
  Výrobná kapacita a voľná kapacita v Číne

Výrobná kapacita a voľná kapacita v Číne

| (212) | V súlade s podrobnou analýzou v oddiele 3.5.1 a v porovnaní s veľkosťou trhu Únie majú čínski výrobcovia veľkú nadmernú kapacitu, ktorú domáca spotreba a vývoz do ostatných tretích krajín pravdepodobne nedokážu absorbovať. |
| --- | --- |

(212)

V súlade s podrobnou analýzou v oddiele 3.5.1 a v porovnaní s veľkosťou trhu Únie majú čínski výrobcovia veľkú nadmernú kapacitu, ktorú domáca spotreba a vývoz do ostatných tretích krajín pravdepodobne nedokážu absorbovať.

3.9.2.   
  Vzťah medzi čínskymi vývoznými cenami do tretích krajín a cenovou úrovňou v Únii

Vzťah medzi čínskymi vývoznými cenami do tretích krajín a cenovou úrovňou v Únii

| (213) | Ako sa uvádza v podrobnej analýze v oddiele 3.5.2, trh Únie pre čínskych vývozcov zostáva najväčším vývozným trhom, a to aj pre jeho atraktívnu cenovú úroveň. Dokonca aj po zavedení antidumpingových ciel čínske ceny v porovnaní s cenami výrobného odvetvia Únie stále predstavujú cenové podhodnotenie v priemere o 26 %. Cena v USA (druhý najväčší vývozný trh v ORP) síce bola na podobnej úrovni ako ceny v Únii, ale čínska vývozná cena na kórejskom trhu bola asi o 10 % nižšia než vývozné ceny pri vývoze do Únie. Opatrenia na ochranu obchodu na ostatných vývozných trhoch ďalej zvyšujú atraktívnosť trhu Únie. |
| --- | --- |

(213)

Ako sa uvádza v podrobnej analýze v oddiele 3.5.2, trh Únie pre čínskych vývozcov zostáva najväčším vývozným trhom, a to aj pre jeho atraktívnu cenovú úroveň. Dokonca aj po zavedení antidumpingových ciel čínske ceny v porovnaní s cenami výrobného odvetvia Únie stále predstavujú cenové podhodnotenie v priemere o 26 %. Cena v USA (druhý najväčší vývozný trh v ORP) síce bola na podobnej úrovni ako ceny v Únii, ale čínska vývozná cena na kórejskom trhu bola asi o 10 % nižšia než vývozné ceny pri vývoze do Únie. Opatrenia na ochranu obchodu na ostatných vývozných trhoch ďalej zvyšujú atraktívnosť trhu Únie.

| (214) | Je preto pravdepodobné, že ak by sa umožnilo, aby platnosť opatrení uplynula, čínski vyvážajúci výrobcovia by naďalej používali agresívne praktiky stanovovania cien s cieľom zvýšiť svoj (už teraz vysoký) podiel na trhu Únie a využiť svoju značnú nadmernú kapacitu na trhu Únie. |
| --- | --- |

(214)

Je preto pravdepodobné, že ak by sa umožnilo, aby platnosť opatrení uplynula, čínski vyvážajúci výrobcovia by naďalej používali agresívne praktiky stanovovania cien s cieľom zvýšiť svoj (už teraz vysoký) podiel na trhu Únie a využiť svoju značnú nadmernú kapacitu na trhu Únie.

3.9.3.   
  Záver

Záver

| (215) | Vzhľadom na uvedené skutočnosti Komisia dospela k záveru, že zrušenie opatrení by s najväčšou pravdepodobnosťou viedlo k výraznému zvýšeniu dumpingového dovozu z Číny pri úrovniach cien spôsobujúcich ujmu a ešte viac by sa tým zhoršila ujma, ktorú utrpelo výrobné odvetvie Únie. V dôsledku toho by bola životaschopnosť výrobného odvetvia Únie vystavená vážnemu riziku. |
| --- | --- |

(215)

Vzhľadom na uvedené skutočnosti Komisia dospela k záveru, že zrušenie opatrení by s najväčšou pravdepodobnosťou viedlo k výraznému zvýšeniu dumpingového dovozu z Číny pri úrovniach cien spôsobujúcich ujmu a ešte viac by sa tým zhoršila ujma, ktorú utrpelo výrobné odvetvie Únie. V dôsledku toho by bola životaschopnosť výrobného odvetvia Únie vystavená vážnemu riziku.

3.10.   Záujem únie

Záujem únie

| (216) | V súlade s článkom 21 základného nariadenia Komisia skúmala, či by zachovanie existujúcich antidumpingových opatrení na revidovanej úrovni ciel po kombinovanom priebežnom revíznom prešetrovaní bolo v rozpore so záujmom Únie. Určenie záujmu Únie bolo založené na vyhodnotení všetkých jednotlivých dotknutých záujmov vrátane záujmov výrobného odvetvia Únie, dovozcov a používateľov. |
| --- | --- |

(216)

V súlade s článkom 21 základného nariadenia Komisia skúmala, či by zachovanie existujúcich antidumpingových opatrení na revidovanej úrovni ciel po kombinovanom priebežnom revíznom prešetrovaní bolo v rozpore so záujmom Únie. Určenie záujmu Únie bolo založené na vyhodnotení všetkých jednotlivých dotknutých záujmov vrátane záujmov výrobného odvetvia Únie, dovozcov a používateľov.

| (217) | V súlade s článkom 21 ods. 2 základného nariadenia dostali všetky zainteresované strany možnosť vyjadriť svoje stanovisko. |
| --- | --- |

(217)

V súlade s článkom 21 ods. 2 základného nariadenia dostali všetky zainteresované strany možnosť vyjadriť svoje stanovisko.

| (218) | Na základe toho Komisia najprv preskúmala, či napriek záverom o pravdepodobnosti pokračovania dumpingu a pokračovania ujmy existujú presvedčivé dôvody, ktoré by viedli k záveru, že zachovanie existujúcich opatrení nie je v záujme Únie. Pripomenula, že v pôvodnom prešetrovaní sa prijatie opatrení nepovažovalo za krok v rozpore so záujmom Únie. |
| --- | --- |

(218)

Na základe toho Komisia najprv preskúmala, či napriek záverom o pravdepodobnosti pokračovania dumpingu a pokračovania ujmy existujú presvedčivé dôvody, ktoré by viedli k záveru, že zachovanie existujúcich opatrení nie je v záujme Únie. Pripomenula, že v pôvodnom prešetrovaní sa prijatie opatrení nepovažovalo za krok v rozpore so záujmom Únie.

| (219) | Okrem toho Komisia preskúmala, aký vplyv má na používateľov zmena úrovne opatrení vyplývajúca z priebežného revízneho prešetrovania. Zatiaľ čo samotné priebežné revízne prešetrovanie nezahŕňa analýzu záujmu Únie, predĺžené opatrenia po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti sa budú nevyhnutne uplatňovať na úrovni ciel, ktorá sa stanoví v priebežnom revíznom prešetrovaní, keďže sa oba postupy časovo prelínajú. Komisia preto pri analýze možnej existencie presvedčivých dôvodov, ktoré by viedli k záveru, že zachovanie existujúcich opatrení nie je v záujme Únie, vzala do úvahy aj úroveň ciel stanovenú v priebežnom revíznom prešetrovaní. |
| --- | --- |

(219)

Okrem toho Komisia preskúmala, aký vplyv má na používateľov zmena úrovne opatrení vyplývajúca z priebežného revízneho prešetrovania. Zatiaľ čo samotné priebežné revízne prešetrovanie nezahŕňa analýzu záujmu Únie, predĺžené opatrenia po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti sa budú nevyhnutne uplatňovať na úrovni ciel, ktorá sa stanoví v priebežnom revíznom prešetrovaní, keďže sa oba postupy časovo prelínajú. Komisia preto pri analýze možnej existencie presvedčivých dôvodov, ktoré by viedli k záveru, že zachovanie existujúcich opatrení nie je v záujme Únie, vzala do úvahy aj úroveň ciel stanovenú v priebežnom revíznom prešetrovaní.

3.10.1.   
  Záujem výrobného odvetvia Únie

Záujem výrobného odvetvia Únie

| (220) | Ako sa vysvetľuje v odôvodnení 215, zrušenie opatrení by s najväčšou pravdepodobnosťou viedlo k výraznému zvýšeniu dumpingového dovozu z Číny pri úrovniach cien spôsobujúcich ujmu a ešte viac by sa tým zhoršila ujma, ktorú utrpelo výrobné odvetvie Únie. V dôsledku toho by bola životaschopnosť výrobného odvetvia Únie vystavená vážnemu riziku. |
| --- | --- |

(220)

Ako sa vysvetľuje v odôvodnení 215, zrušenie opatrení by s najväčšou pravdepodobnosťou viedlo k výraznému zvýšeniu dumpingového dovozu z Číny pri úrovniach cien spôsobujúcich ujmu a ešte viac by sa tým zhoršila ujma, ktorú utrpelo výrobné odvetvie Únie. V dôsledku toho by bola životaschopnosť výrobného odvetvia Únie vystavená vážnemu riziku.

| (221) | Pokračovanie opatrení proti Číne by teda bolo prínosné pre výrobné odvetvie Únie. |
| --- | --- |

(221)

Pokračovanie opatrení proti Číne by teda bolo prínosné pre výrobné odvetvie Únie.

3.10.2.   
  Záujem neprepojených dovozcov

Záujem neprepojených dovozcov

| (222) | Pri súčasných revíznych prešetrovaniach nespolupracovali žiadni neprepojení dovozcovia. |
| --- | --- |

(222)

Pri súčasných revíznych prešetrovaniach nespolupracovali žiadni neprepojení dovozcovia.

| (223) | Komisia dospela k záveru, že zo strany neprepojených dovozcov neexistujú žiadne presvedčivé dôvody, ktoré by hovorili v neprospech predĺženia opatrení. |
| --- | --- |

(223)

Komisia dospela k záveru, že zo strany neprepojených dovozcov neexistujú žiadne presvedčivé dôvody, ktoré by hovorili v neprospech predĺženia opatrení.

3.10.3.   
  Záujem používateľov

Záujem používateľov

| (224) | Priadza z polyesterov má množstvo využití. Používatelia priadze z polyesterov patria do dvoch hlavných skupín: výrobcovia pneumatík, na ktorých pripadá asi 50 % dopytu po priadzi z polyesterov v Únii, a výrobcovia technických tkanín, pásov, popruhov, remienkov, lán a remeňov, ktorí takisto predstavujú približne 50 % dopytu po priadzi z polyesterov v Únii. Technické tkaniny, popruhy, remienky, laná a remene sa používajú v automobilovom priemysle, v oblasti dvíhania a zabezpečenia nákladu v preprave a majú rôzne využitie aj v strojárstve. Vzhľadom na vysoký počet využití je odvetvie používateľov v tomto segmente pomerne rozdrobené. |
| --- | --- |

(224)

Priadza z polyesterov má množstvo využití. Používatelia priadze z polyesterov patria do dvoch hlavných skupín: výrobcovia pneumatík, na ktorých pripadá asi 50 % dopytu po priadzi z polyesterov v Únii, a výrobcovia technických tkanín, pásov, popruhov, remienkov, lán a remeňov, ktorí takisto predstavujú približne 50 % dopytu po priadzi z polyesterov v Únii. Technické tkaniny, popruhy, remienky, laná a remene sa používajú v automobilovom priemysle, v oblasti dvíhania a zabezpečenia nákladu v preprave a majú rôzne využitie aj v strojárstve. Vzhľadom na vysoký počet využití je odvetvie používateľov v tomto segmente pomerne rozdrobené.

| (225) | Na začiatku revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti boli kontaktovaní a vyzvaní na spoluprácu 64 známi používatelia, ako aj používateľské združenia v Únii. |
| --- | --- |

(225)

Na začiatku revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti boli kontaktovaní a vyzvaní na spoluprácu 64 známi používatelia, ako aj používateľské združenia v Únii.

| (226) | Dotazník v rámci revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti vyplnili dvaja používatelia a ich údaje overila Komisia. Po začatí priebežného revízneho prešetrovania sa na účasť v súbežných konaniach prihlásilo ďalších päť používateľov spolu s používateľským združením (ktoré zastupovalo deväť používateľov). Používatelia, ktorí sa prihlásili, patria do segmentu výrobcov technických tkanín, pásov, popruhov, remienkov, lán a remeňov. Zúčastnení používatelia predstavujú vyše 10 % spotreby priadze z polyesterov v Únii. Zo segmentu výrobcov pneumatík sa neprihlásil žiadny používateľ. |
| --- | --- |

(226)

Dotazník v rámci revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti vyplnili dvaja používatelia a ich údaje overila Komisia. Po začatí priebežného revízneho prešetrovania sa na účasť v súbežných konaniach prihlásilo ďalších päť používateľov spolu s používateľským združením (ktoré zastupovalo deväť používateľov). Používatelia, ktorí sa prihlásili, patria do segmentu výrobcov technických tkanín, pásov, popruhov, remienkov, lán a remeňov. Zúčastnení používatelia predstavujú vyše 10 % spotreby priadze z polyesterov v Únii. Zo segmentu výrobcov pneumatík sa neprihlásil žiadny používateľ.

| (227) | Po konečnom poskytnutí informácií sa desať používateľov, používateľské združenie, ako aj jeden integrovaný výrobca, ktorý tiež vyrába tkané výrobky, vyjadrili ku konečnému poskytnutiu informácií a namietali proti zámeru Komisie zvýšiť úroveň antidumpingových ciel v porovnaní s pôvodnými opatreniami. |
| --- | --- |

(227)

Po konečnom poskytnutí informácií sa desať používateľov, používateľské združenie, ako aj jeden integrovaný výrobca, ktorý tiež vyrába tkané výrobky, vyjadrili ku konečnému poskytnutiu informácií a namietali proti zámeru Komisie zvýšiť úroveň antidumpingových ciel v porovnaní s pôvodnými opatreniami.

| (228) | Viacerí používatelia spoločne s používateľským združením tvrdili, že analýza Komisie je založená na neúplných skutočnostiach, keďže Komisia overila len odpovede dvoch používateľov zaradených do vzorky a nezohľadnila pripomienky iných používateľských spoločností, ktoré sú MSP, napriek ich ponuke na overenie ich údajov na mieste alebo na diaľku. |
| --- | --- |

(228)

Viacerí používatelia spoločne s používateľským združením tvrdili, že analýza Komisie je založená na neúplných skutočnostiach, keďže Komisia overila len odpovede dvoch používateľov zaradených do vzorky a nezohľadnila pripomienky iných používateľských spoločností, ktoré sú MSP, napriek ich ponuke na overenie ich údajov na mieste alebo na diaľku.

| (229) | Komisia s týmto tvrdením nesúhlasila. Komisia pri analýze záujmu Únie totiž zohľadnila pripomienky všetkých používateľov. Keďže však obaja používatelia, v prípade ktorých Komisia vykonala overenie, takisto patria do kategórie MSP a keďže ich obchodné modely, potreby dodávok a finančná situácia boli porovnateľné so spoločnosťami zastúpenými združením, Komisia skonštatovala, že na dosiahnutie záverov nie je potrebné žiadne ďalšie overovanie. |
| --- | --- |

(229)

Komisia s týmto tvrdením nesúhlasila. Komisia pri analýze záujmu Únie totiž zohľadnila pripomienky všetkých používateľov. Keďže však obaja používatelia, v prípade ktorých Komisia vykonala overenie, takisto patria do kategórie MSP a keďže ich obchodné modely, potreby dodávok a finančná situácia boli porovnateľné so spoločnosťami zastúpenými združením, Komisia skonštatovala, že na dosiahnutie záverov nie je potrebné žiadne ďalšie overovanie.

3.10.3.1.   Finančný vplyv

Finančný vplyv

| (230) | Zúčastnení používatelia boli vo všeobecnosti proti zvýšeniu cla. Viacerí používatelia tvrdili, že pri ukladaní opatrení v rámci pôvodného postupu Komisia našla rovnováhu medzi záujmami výrobcov priadze z polyesterov z EÚ a odvetvím používateľov. Pokračujúce opatrenia na pôvodných úrovniach by teda odvetvie používateľov dokázalo absorbovať. |
| --- | --- |

(230)

Zúčastnení používatelia boli vo všeobecnosti proti zvýšeniu cla. Viacerí používatelia tvrdili, že pri ukladaní opatrení v rámci pôvodného postupu Komisia našla rovnováhu medzi záujmami výrobcov priadze z polyesterov z EÚ a odvetvím používateľov. Pokračujúce opatrenia na pôvodných úrovniach by teda odvetvie používateľov dokázalo absorbovať.

| (231) | Na druhej strane by značné zvýšenie úrovne ciel výrazne poškodilo segment výrobcov technických tkanín, pásov, popruhov, remienkov, lán a remeňov. Odvetvie pneumatík síce údaje neposkytlo, ale Komisia zhromaždila informácie od výrobcov priadze z polyesterov, podľa ktorých priadza z polyesterov v prípade pneumatík predstavuje len menší percentuálny podiel výrobných nákladov. Komisia preto dospela k záveru, že finančný vplyv opatrení na odvetvie používateľov bude malý. |
| --- | --- |

(231)

Na druhej strane by značné zvýšenie úrovne ciel výrazne poškodilo segment výrobcov technických tkanín, pásov, popruhov, remienkov, lán a remeňov. Odvetvie pneumatík síce údaje neposkytlo, ale Komisia zhromaždila informácie od výrobcov priadze z polyesterov, podľa ktorých priadza z polyesterov v prípade pneumatík predstavuje len menší percentuálny podiel výrobných nákladov. Komisia preto dospela k záveru, že finančný vplyv opatrení na odvetvie používateľov bude malý.

| (232) | Z údajov používateľov zaradených do vzorky je zrejmé, že výrobky typu remeňov, v ktorých je použitá priadza z polyesterov, majú nízku úroveň zisku. No Komisia takisto zistila, že v minulosti boli možné mierne nárasty cien v dôsledku zvýšenia nákladov na suroviny. Okrem toho žiadny z používateľov zaradených do vzorky nevyrába výlučne výrobky obsahujúce priadzu z polyesterov a ich celková finančná situácia je stabilná. Táto skutočnosť nie je v rozpore s neoverenými informáciami, ktoré poskytli používatelia nezaradení do vzorky. Revidované clá majú hodnotu 9,7 % až 23,7 %, čo v porovnaní s existujúcimi clami vo výške 5,1 % až 9,8 % predstavuje významné zvýšenie. Komisia však poznamenala, že používatelia majú stále možnosť vybrať si vyvážajúceho výrobcu, na ktorého sa vzťahujú relatívne nízke clá. |
| --- | --- |

(232)

Z údajov používateľov zaradených do vzorky je zrejmé, že výrobky typu remeňov, v ktorých je použitá priadza z polyesterov, majú nízku úroveň zisku. No Komisia takisto zistila, že v minulosti boli možné mierne nárasty cien v dôsledku zvýšenia nákladov na suroviny. Okrem toho žiadny z používateľov zaradených do vzorky nevyrába výlučne výrobky obsahujúce priadzu z polyesterov a ich celková finančná situácia je stabilná. Táto skutočnosť nie je v rozpore s neoverenými informáciami, ktoré poskytli používatelia nezaradení do vzorky. Revidované clá majú hodnotu 9,7 % až 23,7 %, čo v porovnaní s existujúcimi clami vo výške 5,1 % až 9,8 % predstavuje významné zvýšenie. Komisia však poznamenala, že používatelia majú stále možnosť vybrať si vyvážajúceho výrobcu, na ktorého sa vzťahujú relatívne nízke clá.

| (233) | Preto Komisia dospela k záveru, že finančný vplyv revidovaného rozmedzia cla na používateľov nie je presvedčivým dôvodom, ktorý by hovoril v neprospech pokračovania opatrení na revidovanej úrovni. |
| --- | --- |

(233)

Preto Komisia dospela k záveru, že finančný vplyv revidovaného rozmedzia cla na používateľov nie je presvedčivým dôvodom, ktorý by hovoril v neprospech pokračovania opatrení na revidovanej úrovni.

| (234) | Po konečnom poskytnutí informácií desať používateľov, používateľské združenie, ako aj integrovaný výrobca tvrdili, že dodatočné zvýšenie nákladov vyplývajúce z vyšších ciel uložených na ich hlavnú surovinu ešte viac naruší ich konkurenčné postavenie ako výrobcov so sídlom v EÚ. Poskytli viacero príkladov ponúk od čínskych výrobcov výrobkov v ďalšom článku výrobného reťazca vyrobených s použitím priadze z polyesterov pre európskych klientov, ktorých ceny boli veľmi blízke alebo dokonca nižšie ako cena priadze z polyesterov po pripočítaní navrhovaných ciel. Tvrdili, že najväčším problémom vyšších antidumpingových ciel uložených na priadzu z polyesterov je skutočnosť, že nezahŕňajú výrobky v ďalšom článku výrobného reťazca, napríklad tkaniny, remene, remienky, okrúhle popruhy a viazacie popruhy. |
| --- | --- |

(234)

Po konečnom poskytnutí informácií desať používateľov, používateľské združenie, ako aj integrovaný výrobca tvrdili, že dodatočné zvýšenie nákladov vyplývajúce z vyšších ciel uložených na ich hlavnú surovinu ešte viac naruší ich konkurenčné postavenie ako výrobcov so sídlom v EÚ. Poskytli viacero príkladov ponúk od čínskych výrobcov výrobkov v ďalšom článku výrobného reťazca vyrobených s použitím priadze z polyesterov pre európskych klientov, ktorých ceny boli veľmi blízke alebo dokonca nižšie ako cena priadze z polyesterov po pripočítaní navrhovaných ciel. Tvrdili, že najväčším problémom vyšších antidumpingových ciel uložených na priadzu z polyesterov je skutočnosť, že nezahŕňajú výrobky v ďalšom článku výrobného reťazca, napríklad tkaniny, remene, remienky, okrúhle popruhy a viazacie popruhy.

| (235) | Po konečnom poskytnutí informácií žiadatelia ďalej tvrdili, že hlavné obavy používateľov súvisia s nekalou súťažou zo strany Číny na nadväzujúcich trhoch. Tieto obavy by sa ešte viac prehĺbili v prípade zvýšenia úrovne antidumpingových ciel na dovoz priadze z polyesterov. Používatelia opakovane uviedli, že nenamietajú proti predĺženiu pôvodných antidumpingových opatrení. |
| --- | --- |

(235)

Po konečnom poskytnutí informácií žiadatelia ďalej tvrdili, že hlavné obavy používateľov súvisia s nekalou súťažou zo strany Číny na nadväzujúcich trhoch. Tieto obavy by sa ešte viac prehĺbili v prípade zvýšenia úrovne antidumpingových ciel na dovoz priadze z polyesterov. Používatelia opakovane uviedli, že nenamietajú proti predĺženiu pôvodných antidumpingových opatrení.

| (236) | S cieľom riešiť problém nekalej súťaže v prípade výrobkov v ďalšom článku výrobného reťazca päť používateľov spoločne s používateľským združením požiadalo Komisiu, aby rozšírila clá na priadzu z polyesterov, ktorá je súčasťou dovážaných viazacích popruhov a požiarnych hadíc. Odvolali sa na nariadenie Komisie o oceľových stožiaroch pre veterné turbíny z Číny (89), v ktorom sa antidumpingové clo uplatňovalo nielen na stožiare pre veterné turbíny, ale aj na veterné turbíny, ktorých súčasťou sú oceľové stožiare. |
| --- | --- |

(236)

S cieľom riešiť problém nekalej súťaže v prípade výrobkov v ďalšom článku výrobného reťazca päť používateľov spoločne s používateľským združením požiadalo Komisiu, aby rozšírila clá na priadzu z polyesterov, ktorá je súčasťou dovážaných viazacích popruhov a požiarnych hadíc. Odvolali sa na nariadenie Komisie o oceľových stožiaroch pre veterné turbíny z Číny (89), v ktorom sa antidumpingové clo uplatňovalo nielen na stožiare pre veterné turbíny, ale aj na veterné turbíny, ktorých súčasťou sú oceľové stožiare.

89

| (237) | Komisia v prvom rade uznala, že hospodárska súťaž zo strany čínskych vývozcov výrobkov v ďalšom článku výrobného reťazca obmedzuje možnosť používateľov zvýšiť ceny a preniesť dodatočné náklady na vyššie clá. Potenciálna nekalá súťaž na úrovni používateľov však sama osebe nemôže predstavovať presvedčivý dôvod na to, aby sa neriešil dumping spôsobujúci ujmu zistený na dodávateľskom trhu. Hoci používatelia preukázali, že vyššie clá na priadzu z polyesterov ich v hospodárskej súťaži s čínskymi výrobcami toho istého výrobku znevýhodňujú, takisto uviedli, že ochrana pred týmto dovozom výrobkov v ďalšom článku výrobného reťazca by sa mohla dosiahnuť prostredníctvom uloženia antidumpingových ciel na tieto výrobky. Nepreukázali, že nie je možné, aby odvetvie používateľov podalo podnet na začatie prešetrovania potenciálne dumpingového dovozu tkanín na báze priadze z polyesterov alebo iných sekundárnych výrobkov. |
| --- | --- |

(237)

Komisia v prvom rade uznala, že hospodárska súťaž zo strany čínskych vývozcov výrobkov v ďalšom článku výrobného reťazca obmedzuje možnosť používateľov zvýšiť ceny a preniesť dodatočné náklady na vyššie clá. Potenciálna nekalá súťaž na úrovni používateľov však sama osebe nemôže predstavovať presvedčivý dôvod na to, aby sa neriešil dumping spôsobujúci ujmu zistený na dodávateľskom trhu. Hoci používatelia preukázali, že vyššie clá na priadzu z polyesterov ich v hospodárskej súťaži s čínskymi výrobcami toho istého výrobku znevýhodňujú, takisto uviedli, že ochrana pred týmto dovozom výrobkov v ďalšom článku výrobného reťazca by sa mohla dosiahnuť prostredníctvom uloženia antidumpingových ciel na tieto výrobky. Nepreukázali, že nie je možné, aby odvetvie používateľov podalo podnet na začatie prešetrovania potenciálne dumpingového dovozu tkanín na báze priadze z polyesterov alebo iných sekundárnych výrobkov.

| (238) | Okrem toho majú používatelia stále možnosť výberu čínskeho vyvážajúceho výrobcu s relatívne nižším clom a majú možnosť získavať dodávky z iných tretích krajín, ako je Južná Kórea, Taiwan a Vietnam, ktoré zväčšujú svoju výrobnú kapacitu. |
| --- | --- |

(238)

Okrem toho majú používatelia stále možnosť výberu čínskeho vyvážajúceho výrobcu s relatívne nižším clom a majú možnosť získavať dodávky z iných tretích krajín, ako je Južná Kórea, Taiwan a Vietnam, ktoré zväčšujú svoju výrobnú kapacitu.

| (239) | Pokiaľ ide o návrh rozšíriť opatrenia na priadzu z polyesterov, ktorá je súčasťou výrobkov v ďalšom článku výrobného reťazca, Komisia poznamenala, že na rozdiel od prípadu oceľových stožiarov pre veterné turbíny výrobky, na ktoré by sa rozšírili clá, neboli zahrnuté do vymedzenia výrobku v rámci tohto prešetrovania. Definícia dotknutého výrobku v prípade oceľových stožiarov pre veterné turbíny totiž už zahŕňala stožiare dovezené ako súčasť veternej turbíny: „Dotknutým výrobkom sú určité priemyselné oceľové stožiare pre veterné turbíny [...], v súčasnosti patriace pod číselné znaky KN ex 7308 20 00 (kód TARIC 7308200011) a ex 7308 90 98 (kód TARIC 7308909811), a keď sa dovážajú ako súčasť veternej turbíny, v súčasnosti patriace pod číselné znaky KN ex 8502 31 00...“ Komisia v zásade nemôže uložiť clá na výrobok, na ktorý sa prešetrovanie nevzťahuje. Konkrétne v tomto prípade Komisia usúdila, že vzhľadom na celú škálu možných transformácií, ktoré pokrývajú navrhované číselné znaky KN, by sa uplatňovanie ciel rozšírilo nad rámec prešetrovania. |
| --- | --- |

(239)

Pokiaľ ide o návrh rozšíriť opatrenia na priadzu z polyesterov, ktorá je súčasťou výrobkov v ďalšom článku výrobného reťazca, Komisia poznamenala, že na rozdiel od prípadu oceľových stožiarov pre veterné turbíny výrobky, na ktoré by sa rozšírili clá, neboli zahrnuté do vymedzenia výrobku v rámci tohto prešetrovania. Definícia dotknutého výrobku v prípade oceľových stožiarov pre veterné turbíny totiž už zahŕňala stožiare dovezené ako súčasť veternej turbíny: „Dotknutým výrobkom sú určité priemyselné oceľové stožiare pre veterné turbíny [...], v súčasnosti patriace pod číselné znaky KN ex 7308 20 00 (kód TARIC 7308200011) a ex 7308 90 98 (kód TARIC 7308909811), a keď sa dovážajú ako súčasť veternej turbíny, v súčasnosti patriace pod číselné znaky KN ex 8502 31 00...“ Komisia v zásade nemôže uložiť clá na výrobok, na ktorý sa prešetrovanie nevzťahuje. Konkrétne v tomto prípade Komisia usúdila, že vzhľadom na celú škálu možných transformácií, ktoré pokrývajú navrhované číselné znaky KN, by sa uplatňovanie ciel rozšírilo nad rámec prešetrovania.

keď sa dovážajú ako súčasť veternej turbíny

| (240) | Komisia preto dospela k záveru, že žiadosťou používateľov by sa rozšíril rozsah prešetrovania nad jeho rámec. Žiadosť bola preto zamietnutá. |
| --- | --- |

(240)

Komisia preto dospela k záveru, že žiadosťou používateľov by sa rozšíril rozsah prešetrovania nad jeho rámec. Žiadosť bola preto zamietnutá.

| (241) | Komisia v dôsledku toho potvrdila svoje pôvodné stanovisko v súvislosti s revidovanou úrovňou ciel. |
| --- | --- |

(241)

Komisia v dôsledku toho potvrdila svoje pôvodné stanovisko v súvislosti s revidovanou úrovňou ciel.

3.10.3.2.   Stabilita zásobovania

Stabilita zásobovania

| (242) | Používatelia takisto poukázali na nedostatočnú kapacitu výrobcov z Únie. Spotreba priadze z polyesterov v Únii dosahovala v ORP úroveň 230 000 ton, bola teda o 73 % vyššia než výrobná kapacita výrobného odvetvia Únie, ktorá predstavovala len 134 000 ton. To poukazuje na všeobecnú potrebu dovozu. |
| --- | --- |

(242)

Používatelia takisto poukázali na nedostatočnú kapacitu výrobcov z Únie. Spotreba priadze z polyesterov v Únii dosahovala v ORP úroveň 230 000 ton, bola teda o 73 % vyššia než výrobná kapacita výrobného odvetvia Únie, ktorá predstavovala len 134 000 ton. To poukazuje na všeobecnú potrebu dovozu.

| (243) | Navyše po skončení ORP v roku 2022 viacerí výrobcovia z Únie dočasne obmedzili alebo úplne zastavili svoju výrobu v reakcii na zvýšenie cien energií v Európe. Išlo však len o dočasné opatrenie a nie je zrejmé, že povedie k dlhodobému zníženiu objemu výroby výrobcov z Únie. |
| --- | --- |

(243)

Navyše po skončení ORP v roku 2022 viacerí výrobcovia z Únie dočasne obmedzili alebo úplne zastavili svoju výrobu v reakcii na zvýšenie cien energií v Európe. Išlo však len o dočasné opatrenie a nie je zrejmé, že povedie k dlhodobému zníženiu objemu výroby výrobcov z Únie.

| (244) | Všetci spolupracujúci používatelia tvrdili, že pre ich segment poskytuje priadzu z polyesterov v tej kvalite, ktorá sa používa na ich výrobky, len jeden výrobca z Únie, pričom ostatní výrobcovia z Únie sa do veľkej miery zameriavajú na zásobovanie odvetvia pneumatík alebo sú integrovanými konkurentmi. Používatelia ďalej tvrdili, že ostatné tretie krajiny s výnimkou Vietnamu buď vyrábajú drahé špecializované triedy výrobku, ako napríklad Južná Kórea, alebo neponúkajú dostatočnú kapacitu či kvalitu. |
| --- | --- |

(244)

Všetci spolupracujúci používatelia tvrdili, že pre ich segment poskytuje priadzu z polyesterov v tej kvalite, ktorá sa používa na ich výrobky, len jeden výrobca z Únie, pričom ostatní výrobcovia z Únie sa do veľkej miery zameriavajú na zásobovanie odvetvia pneumatík alebo sú integrovanými konkurentmi. Používatelia ďalej tvrdili, že ostatné tretie krajiny s výnimkou Vietnamu buď vyrábajú drahé špecializované triedy výrobku, ako napríklad Južná Kórea, alebo neponúkajú dostatočnú kapacitu či kvalitu.

| (245) | Vývoz z Vietnamu počas ORP predstavoval podiel na trhu Únie vo výške 5 %. Vietnamský vývoz však predstavoval len 12 000 ton a pokrýval len zlomok dovozu potrebného na uspokojenie dopytu na trhu Únie. Komisia teda poznamenala, že dovoz z Číny je vo všeobecnosti potrebný na zabezpečenie stability zásobovania na trhu Únie. |
| --- | --- |

(245)

Vývoz z Vietnamu počas ORP predstavoval podiel na trhu Únie vo výške 5 %. Vietnamský vývoz však predstavoval len 12 000 ton a pokrýval len zlomok dovozu potrebného na uspokojenie dopytu na trhu Únie. Komisia teda poznamenala, že dovoz z Číny je vo všeobecnosti potrebný na zabezpečenie stability zásobovania na trhu Únie.

| (246) | Komisia však v predchádzajúcom oddiele dospela k záveru, že revidované clá v rozmedzí od 9,7 % do 23,7 % nebudú brániť v ďalšom zásobovaní z Číny, a to najmä vzhľadom na skutočnosť, že si používatelia stále môžu vybrať vyvážajúceho výrobcu s relatívne nižším clom. V dôsledku toho predĺženie platnosti ciel na úrovni revidovaných ciel neohrozí stabilitu zásobovania. |
| --- | --- |

(246)

Komisia však v predchádzajúcom oddiele dospela k záveru, že revidované clá v rozmedzí od 9,7 % do 23,7 % nebudú brániť v ďalšom zásobovaní z Číny, a to najmä vzhľadom na skutočnosť, že si používatelia stále môžu vybrať vyvážajúceho výrobcu s relatívne nižším clom. V dôsledku toho predĺženie platnosti ciel na úrovni revidovaných ciel neohrozí stabilitu zásobovania.

| (247) | Komisia teda dospela k záveru, že záujem používateľov týkajúci sa stability zásobovania nepredstavuje presvedčivý dôvod, ktorý by hovoril v neprospech pokračovania opatrení. |
| --- | --- |

(247)

Komisia teda dospela k záveru, že záujem používateľov týkajúci sa stability zásobovania nepredstavuje presvedčivý dôvod, ktorý by hovoril v neprospech pokračovania opatrení.

3.10.3.3.   Riziko presunu výrobných kapacít mimo EÚ

Riziko presunu výrobných kapacít mimo EÚ

| (248) | Viacerí používatelia a integrovaný výrobca zdôraznili význam tkáčskeho odvetvia a odvetvia povrchových úprav používajúcich priadzu z polyesterov pre trh práce a skutočnosť, že vyššie clá na priadzu z polyesterov môžu viesť k presunu výrobných kapacít mimo EÚ. Integrovaný výrobca tvrdil, že pracovná sila v EÚ zapojená do výroby výrobkov z priadze z polyesterov v ďalšom článku výrobného reťazca pozostáva zo 100 000 kvalifikovaných pracovníkov. |
| --- | --- |

(248)

Viacerí používatelia a integrovaný výrobca zdôraznili význam tkáčskeho odvetvia a odvetvia povrchových úprav používajúcich priadzu z polyesterov pre trh práce a skutočnosť, že vyššie clá na priadzu z polyesterov môžu viesť k presunu výrobných kapacít mimo EÚ. Integrovaný výrobca tvrdil, že pracovná sila v EÚ zapojená do výroby výrobkov z priadze z polyesterov v ďalšom článku výrobného reťazca pozostáva zo 100 000 kvalifikovaných pracovníkov.

| (249) | Komisia uznala, že tkáčske odvetvie a odvetvie povrchových úprav používajúce priadzu z polyesterov je na trhu práce EÚ dôležitým zamestnávateľom. Ako sa uvádza v odôvodneniach 238 a 240, používatelia však majú stále možnosti získavania dodávok s relatívne nižšími clami alebo z iných tretích krajín a očakávaný finančný vplyv revidovaných ciel nepredstavuje presvedčivý dôvod na neuloženie ciel. Navyše neboli predložené žiadne konkrétne dôkazy na podporu týchto tvrdení. |
| --- | --- |

(249)

Komisia uznala, že tkáčske odvetvie a odvetvie povrchových úprav používajúce priadzu z polyesterov je na trhu práce EÚ dôležitým zamestnávateľom. Ako sa uvádza v odôvodneniach 238 a 240, používatelia však majú stále možnosti získavania dodávok s relatívne nižšími clami alebo z iných tretích krajín a očakávaný finančný vplyv revidovaných ciel nepredstavuje presvedčivý dôvod na neuloženie ciel. Navyše neboli predložené žiadne konkrétne dôkazy na podporu týchto tvrdení.

| (250) | Komisia preto trvala na svojich záveroch. |
| --- | --- |

(250)

Komisia preto trvala na svojich záveroch.

3.10.4.   
  Záver o záujme Únie

Záver o záujme Únie

| (251) | Na základe uvedeného Komisia dospela k záveru, že neexistujú žiadne presvedčivé dôvody týkajúce sa záujmu Únie, ktoré by hovorili v neprospech zachovania opatrení na dovoz priadze z polyesterov s pôvodom v Číne a predĺženia ich platnosti na revidovaných úrovniach. |
| --- | --- |

(251)

Na základe uvedeného Komisia dospela k záveru, že neexistujú žiadne presvedčivé dôvody týkajúce sa záujmu Únie, ktoré by hovorili v neprospech zachovania opatrení na dovoz priadze z polyesterov s pôvodom v Číne a predĺženia ich platnosti na revidovaných úrovniach.

| (252) | Komisia po zohľadnení uvedených pripomienok od používateľa, používateľského združenia a jedného integrovaného výrobcu potvrdila svoje posúdenie. |
| --- | --- |

(252)

Komisia po zohľadnení uvedených pripomienok od používateľa, používateľského združenia a jedného integrovaného výrobcu potvrdila svoje posúdenie.

3.11.   Žiadosti o pozastavenie od spoločností Unifull a OTIZ

Žiadosti o pozastavenie od spoločností Unifull a OTIZ

| (253) | Dvaja čínski vyvážajúci výrobcovia, spoločnosti Unifull a OTIZ, tvrdili, že boli splnené podmienky na pozastavenie opatrení podľa článku 14 ods. 4 nariadenia (EÚ) 2016/1036. Ich žiadosť sa zakladá na náraste čínskych dovozných cien po skončení ORP a na tvrdení, že ujmu výrobnému odvetviu Únie spôsobila energetická kríza, nedostatok polovodičov v automobilovom priemysle (ktorý viedol k poklesu dopytu po výrobkoch z priadze z polyesterov vo výrobnom odvetví Únie) a zníženie nákladov na námornú dopravu. |
| --- | --- |

(253)

Dvaja čínski vyvážajúci výrobcovia, spoločnosti Unifull a OTIZ, tvrdili, že boli splnené podmienky na pozastavenie opatrení podľa článku 14 ods. 4 nariadenia (EÚ) 2016/1036. Ich žiadosť sa zakladá na náraste čínskych dovozných cien po skončení ORP a na tvrdení, že ujmu výrobnému odvetviu Únie spôsobila energetická kríza, nedostatok polovodičov v automobilovom priemysle (ktorý viedol k poklesu dopytu po výrobkoch z priadze z polyesterov vo výrobnom odvetví Únie) a zníženie nákladov na námornú dopravu.

| (254) | Podľa týchto dvoch vývozcov by dovoz z Číny mohol pomôcť odberateľskému odvetviu EÚ prekonať súčasný nedostatok dodávok a zamedziť zvýšenie cien priadze z polyesterov zo strany výrobcov z Únie po skončení ORP. |
| --- | --- |

(254)

Podľa týchto dvoch vývozcov by dovoz z Číny mohol pomôcť odberateľskému odvetviu EÚ prekonať súčasný nedostatok dodávok a zamedziť zvýšenie cien priadze z polyesterov zo strany výrobcov z Únie po skončení ORP.

| (255) | Podľa článku 14 ods. 4 základného nariadenia možno opatrenia pozastaviť len vtedy, keď sa trhové podmienky dočasne zmenili do takej miery, že je nepravdepodobné, že by v dôsledku takéhoto pozastavenia opätovne nastala ujma, a keď je pozastavenie v záujme Únie. |
| --- | --- |

(255)

Podľa článku 14 ods. 4 základného nariadenia možno opatrenia pozastaviť len vtedy, keď sa trhové podmienky dočasne zmenili do takej miery, že je nepravdepodobné, že by v dôsledku takéhoto pozastavenia opätovne nastala ujma, a keď je pozastavenie v záujme Únie.

| (256) | Je pravda, že čínske ceny sa po skončení ORP zvýšili o 36 %. Tieto zvýšené čínske ceny sú však stále pod úrovňou výrobných nákladov výrobného odvetvia Únie počas ORP. Preto vyššie čínske ceny po skončení ORP nemali za následok zmenenú situáciu, v ktorej je nepravdepodobné, že by k ujme opätovne došlo. Pozastavenie opatrení by naopak viedlo k situácii, v ktorej by sa súčasná ujma výrobcov z Únie v spojení s vysokými cenami energií ešte zhoršila, ak by čelili dumpingovým cenám čínskych konkurentov. Aj keď je prístup k lacnejšej priadzi z polyesterov v záujme používateľov, spoločnosti Unifull a OTIZ v súvislosti s pozastavením opatrení nespomenuli žiaden prevažujúci záujem Únie. Pre každý prípad sa záujem používateľov podrobne analyzuje v oddiele 3.10 ďalej. |
| --- | --- |

(256)

Je pravda, že čínske ceny sa po skončení ORP zvýšili o 36 %. Tieto zvýšené čínske ceny sú však stále pod úrovňou výrobných nákladov výrobného odvetvia Únie počas ORP. Preto vyššie čínske ceny po skončení ORP nemali za následok zmenenú situáciu, v ktorej je nepravdepodobné, že by k ujme opätovne došlo. Pozastavenie opatrení by naopak viedlo k situácii, v ktorej by sa súčasná ujma výrobcov z Únie v spojení s vysokými cenami energií ešte zhoršila, ak by čelili dumpingovým cenám čínskych konkurentov. Aj keď je prístup k lacnejšej priadzi z polyesterov v záujme používateľov, spoločnosti Unifull a OTIZ v súvislosti s pozastavením opatrení nespomenuli žiaden prevažujúci záujem Únie. Pre každý prípad sa záujem používateľov podrobne analyzuje v oddiele 3.10 ďalej.

| (257) | Spoločnosti Unifull a OTIZ takisto nevysvetlili, ako údajné zníženie nákladov na medzinárodnú námornú dopravu súvisí s ujmou výrobného odvetvia Únie. |
| --- | --- |

(257)

Spoločnosti Unifull a OTIZ takisto nevysvetlili, ako údajné zníženie nákladov na medzinárodnú námornú dopravu súvisí s ujmou výrobného odvetvia Únie.

| (258) | Komisia preto toto tvrdenie zamietla. |
| --- | --- |

(258)

Komisia preto toto tvrdenie zamietla.

3.12.   Záver

Záver

| (259) | Na základe uvedených skutočností Komisia zistila, že dumping spôsobujúci ujmu pretrváva, takže je v záujme Únie po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 základného nariadenia zachovať antidumpingové opatrenia na dovoz priadze z polyesterov s pôvodom v Číne. |
| --- | --- |

(259)

Na základe uvedených skutočností Komisia zistila, že dumping spôsobujúci ujmu pretrváva, takže je v záujme Únie po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 základného nariadenia zachovať antidumpingové opatrenia na dovoz priadze z polyesterov s pôvodom v Číne.

4.   ČIASTOČNÉ PRIEBEŽNÉ REVÍZNE PREŠETROVANIE

ČIASTOČNÉ PRIEBEŽNÉ REVÍZNE PREŠETROVANIE

4.1.   Zainteresované strany a výber vzorky

Zainteresované strany a výber vzorky

| (260) | V oznámení o začatí čiastočného priebežného revízneho prešetrovania Komisia vyzvala zainteresované strany, aby sa na ňu obrátili s cieľom zúčastniť sa na prešetrovaní. Komisia okrem toho o začatí čiastočného priebežného revízneho prešetrovania výslovne informovala žiadateľa, výrobcov v Číne, dovozcov v Únii, o ktorých je známe, že sa ich prešetrovanie týka, a čínske orgány a vyzvala ich, aby sa na ňom zúčastnili. |
| --- | --- |

(260)

V oznámení o začatí čiastočného priebežného revízneho prešetrovania Komisia vyzvala zainteresované strany, aby sa na ňu obrátili s cieľom zúčastniť sa na prešetrovaní. Komisia okrem toho o začatí čiastočného priebežného revízneho prešetrovania výslovne informovala žiadateľa, výrobcov v Číne, dovozcov v Únii, o ktorých je známe, že sa ich prešetrovanie týka, a čínske orgány a vyzvala ich, aby sa na ňom zúčastnili.

| (261) | Všetky zainteresované strany mali možnosť vyjadriť sa k začatiu čiastočného priebežného revízneho prešetrovania a požiadať o vypočutie pred Komisiou a/alebo úradníkom pre vypočutie v obchodných konaniach. |
| --- | --- |

(261)

Všetky zainteresované strany mali možnosť vyjadriť sa k začatiu čiastočného priebežného revízneho prešetrovania a požiadať o vypočutie pred Komisiou a/alebo úradníkom pre vypočutie v obchodných konaniach.

| (262) | V oznámení o začatí revízneho prešetrovania Komisia uviedla, že v súlade s článkom 17 základného nariadenia môže vybrať vzorku zainteresovaných strán. |
| --- | --- |

(262)

V oznámení o začatí revízneho prešetrovania Komisia uviedla, že v súlade s článkom 17 základného nariadenia môže vybrať vzorku zainteresovaných strán.

4.1.1.   
  Výber vzorky vyvážajúcich výrobcov a neprepojených dovozcov

Výber vzorky vyvážajúcich výrobcov a neprepojených dovozcov

| (263) | Komisia požiadala všetkých známych vyvážajúcich výrobcov v Číne a neprepojených dovozcov v Únii o poskytnutie informácií uvedených v príslušnom oznámení o začatí revízneho prešetrovania, aby mohla rozhodnúť o potrebe výberu vzorky a v prípade kladného rozhodnutia k nemu pristúpiť. Komisia okrem toho požiadala zastúpenie Číny pri Únii, aby identifikovalo a/alebo kontaktovalo ďalších vyvážajúcich výrobcov, ak existujú, ktorí by mohli mať záujem zúčastniť sa na prešetrovaní. |
| --- | --- |

(263)

Komisia požiadala všetkých známych vyvážajúcich výrobcov v Číne a neprepojených dovozcov v Únii o poskytnutie informácií uvedených v príslušnom oznámení o začatí revízneho prešetrovania, aby mohla rozhodnúť o potrebe výberu vzorky a v prípade kladného rozhodnutia k nemu pristúpiť. Komisia okrem toho požiadala zastúpenie Číny pri Únii, aby identifikovalo a/alebo kontaktovalo ďalších vyvážajúcich výrobcov, ak existujú, ktorí by mohli mať záujem zúčastniť sa na prešetrovaní.

| (264) | Jeden neprepojený dovozca sa prihlásil ako zainteresovaná strana, ale neposkytol požadované informácie týkajúce sa výberu vzorky. Osem vyvážajúcich výrobcov v dotknutej krajine poskytlo požadované informácie a súhlasilo so zaradením do vzorky. V súlade s článkom 17 ods. 1 základného nariadenia Komisia vybrala vzorku štyroch spoločností patriacich do dvoch podnikových skupín na základe najväčšieho reprezentatívneho objemu vývozu do Únie, ktorý bolo možné primerane prešetriť v rámci stanovenej lehoty. Tieto spoločnosti predstavovali vyše 70 % odhadovaného celkového dovozu prešetrovaného výrobku, na ktorý sa vzťahujú opatrenia, do Únie. V súlade s článkom 17 ods. 2 základného nariadenia dostali všetci známi dotknutí vyvážajúci výrobcovia a orgány dotknutej krajiny príležitosť vyjadriť pripomienky k výberu vzorky. Neboli doručené žiadne pripomienky. |
| --- | --- |

(264)

Jeden neprepojený dovozca sa prihlásil ako zainteresovaná strana, ale neposkytol požadované informácie týkajúce sa výberu vzorky. Osem vyvážajúcich výrobcov v dotknutej krajine poskytlo požadované informácie a súhlasilo so zaradením do vzorky. V súlade s článkom 17 ods. 1 základného nariadenia Komisia vybrala vzorku štyroch spoločností patriacich do dvoch podnikových skupín na základe najväčšieho reprezentatívneho objemu vývozu do Únie, ktorý bolo možné primerane prešetriť v rámci stanovenej lehoty. Tieto spoločnosti predstavovali vyše 70 % odhadovaného celkového dovozu prešetrovaného výrobku, na ktorý sa vzťahujú opatrenia, do Únie. V súlade s článkom 17 ods. 2 základného nariadenia dostali všetci známi dotknutí vyvážajúci výrobcovia a orgány dotknutej krajiny príležitosť vyjadriť pripomienky k výberu vzorky. Neboli doručené žiadne pripomienky.

4.1.2.   
  Žiadosť o individuálne preskúmanie

Žiadosť o individuálne preskúmanie

| (265) | Jeden vyvážajúci výrobca v Číne, Oriental Industries (Suzhou) Ltd (ďalej len „OTIZ“), požiadal o individuálne preskúmanie v súlade s článkom 17 ods. 3 základného nariadenia a predložil vyplnený dotazník v stanovenej lehote. Treba poznamenať, že priebežné revízne prešetrovanie prebiehalo súbežne s prešetrovaním pred uplynutím platnosti a prešetrovaním začatým na základe článku 5 základného nariadenia. Vzhľadom na väčšiu zložitosť súbežných a odlišných posúdení v rámci troch prešetrovaní v prípade priadze z polyesterov Komisia uvážila, že by preskúmanie žiadosti v konečnej fáze prešetrovania bolo prehnane zaťažujúce a neprimerané a zároveň by bránilo správnemu a včasnému ukončeniu prešetrovania. Spoločnosti OTIZ sa preto nepriznalo žiadne individuálne preskúmanie. |
| --- | --- |

(265)

Jeden vyvážajúci výrobca v Číne, Oriental Industries (Suzhou) Ltd (ďalej len „OTIZ“), požiadal o individuálne preskúmanie v súlade s článkom 17 ods. 3 základného nariadenia a predložil vyplnený dotazník v stanovenej lehote. Treba poznamenať, že priebežné revízne prešetrovanie prebiehalo súbežne s prešetrovaním pred uplynutím platnosti a prešetrovaním začatým na základe článku 5 základného nariadenia. Vzhľadom na väčšiu zložitosť súbežných a odlišných posúdení v rámci troch prešetrovaní v prípade priadze z polyesterov Komisia uvážila, že by preskúmanie žiadosti v konečnej fáze prešetrovania bolo prehnane zaťažujúce a neprimerané a zároveň by bránilo správnemu a včasnému ukončeniu prešetrovania. Spoločnosti OTIZ sa preto nepriznalo žiadne individuálne preskúmanie.

4.2.   Vyplnené dotazníky a krížové kontroly na diaľku

Vyplnené dotazníky a krížové kontroly na diaľku

| (266) | Komisia zaslala čínskej vláde dotazník týkajúci sa existencie výrazných deformácií v Číne v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia. |
| --- | --- |

(266)

Komisia zaslala čínskej vláde dotazník týkajúci sa existencie výrazných deformácií v Číne v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia.

| (267) | Komisia zaslala dotazníky vyvážajúcim výrobcom zaradeným do vzorky. Rovnaké dotazníky boli v deň začatia revíznych prešetrovaní sprístupnené aj online. |
| --- | --- |

(267)

Komisia zaslala dotazníky vyvážajúcim výrobcom zaradeným do vzorky. Rovnaké dotazníky boli v deň začatia revíznych prešetrovaní sprístupnené aj online.

| (268) | Komisia dostala vyplnené dotazníky od troch skupín vyvážajúcich výrobcov (od vyvážajúcich výrobcov zaradených do vzorky a od spoločnosti OTIZ). |
| --- | --- |

(268)

Komisia dostala vyplnené dotazníky od troch skupín vyvážajúcich výrobcov (od vyvážajúcich výrobcov zaradených do vzorky a od spoločnosti OTIZ).

| (269) | Vzhľadom na pandémiu ochorenia COVID-19 a opatrenia na obmedzenie pohybu zavedené rôznymi tretími krajinami Komisia v priestoroch vyvážajúcich výrobcov nemohla vykonať overovania na mieste podľa článku 16 základného nariadenia. |
| --- | --- |

(269)

Vzhľadom na pandémiu ochorenia COVID-19 a opatrenia na obmedzenie pohybu zavedené rôznymi tretími krajinami Komisia v priestoroch vyvážajúcich výrobcov nemohla vykonať overovania na mieste podľa článku 16 základného nariadenia.

| (270) | Namiesto toho v súlade so svojím oznámením o dôsledkoch vypuknutia ochorenia COVID-19 na antidumpingové a antisubvenčné prešetrovania na diaľku krížovo skontrolovala všetky informácie, ktoré považovala za potrebné pre svoje zistenia (90). |
| --- | --- |

(270)

Namiesto toho v súlade so svojím oznámením o dôsledkoch vypuknutia ochorenia COVID-19 na antidumpingové a antisubvenčné prešetrovania na diaľku krížovo skontrolovala všetky informácie, ktoré považovala za potrebné pre svoje zistenia (90).

90

| (271) | Komisia vykonala krížové kontroly na diaľku v prípade týchto vyvážajúcich výrobcov:






  — | Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd., Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd. a Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd. (ďalej len spoločne „Unifull“), |
| --- | --- | --- |

(271)

Komisia vykonala krížové kontroly na diaľku v prípade týchto vyvážajúcich výrobcov:

—

Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd., Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd. a Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd. (ďalej len spoločne „Unifull“),

| — | Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd. (ďalej len „Guxiandao“). |
| --- | --- |

—

Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd. (ďalej len „Guxiandao“).

4.3.   Žiadosť o pozastavenie

Žiadosť o pozastavenie

| (272) | Ako sa uvádza v odôvodnení 253, dvaja čínski vývozcovia, spoločnosti Unifull a OTIZ, tvrdili, že boli splnené podmienky na pozastavenie opatrení podľa článku 14 ods. 4 nariadenia (EÚ) 2016/1036. |
| --- | --- |

(272)

Ako sa uvádza v odôvodnení 253, dvaja čínski vývozcovia, spoločnosti Unifull a OTIZ, tvrdili, že boli splnené podmienky na pozastavenie opatrení podľa článku 14 ods. 4 nariadenia (EÚ) 2016/1036.

| (273) | Komisia toto tvrdenie zamietla aj vzhľadom na priebežné revízne prešetrovanie, a to z dôvodov uvedených v odôvodneniach 253 až 258. |
| --- | --- |

(273)

Komisia toto tvrdenie zamietla aj vzhľadom na priebežné revízne prešetrovanie, a to z dôvodov uvedených v odôvodneniach 253 až 258.

4.4.   Ďalší postup

Ďalší postup

| (274) | Komisia 20. februára 2023 poskytla základné skutočnosti a úvahy, na základe ktorých zamýšľa revidovať úroveň antidumpingových ciel. Všetkým stranám sa poskytla lehota, v rámci ktorej mohli k tomuto poskytnutiu informácií predložiť pripomienky. |
| --- | --- |

(274)

Komisia 20. februára 2023 poskytla základné skutočnosti a úvahy, na základe ktorých zamýšľa revidovať úroveň antidumpingových ciel. Všetkým stranám sa poskytla lehota, v rámci ktorej mohli k tomuto poskytnutiu informácií predložiť pripomienky.

| (275) | Pripomienky zainteresovaných strán Komisia posúdila a v náležitých prípadoch zohľadnila. Strany, ktoré o to požiadali, boli vypočuté. |
| --- | --- |

(275)

Pripomienky zainteresovaných strán Komisia posúdila a v náležitých prípadoch zohľadnila. Strany, ktoré o to požiadali, boli vypočuté.

4.5.   Dumping

Dumping

4.5.1.   
  Určenie normálnej hodnoty

Určenie normálnej hodnoty

| (276) | Ako sa uvádza v oddiele 3.4.4.1, Komisia dospela k záveru, že vzhľadom na existenciu výrazných deformácií v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia nebolo vhodné použiť ceny a náklady na domácom trhu v Číne na stanovenie normálnej hodnoty v prípade dovozu priadze z polyesterov z Číny. |
| --- | --- |

(276)

Ako sa uvádza v oddiele 3.4.4.1, Komisia dospela k záveru, že vzhľadom na existenciu výrazných deformácií v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia nebolo vhodné použiť ceny a náklady na domácom trhu v Číne na stanovenie normálnej hodnoty v prípade dovozu priadze z polyesterov z Číny.

| (277) | Komisia preto v čiastočnom priebežnom revíznom prešetrovaní pristúpila k vytvoreniu normálnej hodnoty výlučne na základe nákladov na výrobu a predaj odrážajúcich nedeformované ceny alebo referenčné hodnoty, čiže postupovala na základe zodpovedajúcich nákladov na výrobu a predaj vo vhodnej reprezentatívnej krajine v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia. |
| --- | --- |

(277)

Komisia preto v čiastočnom priebežnom revíznom prešetrovaní pristúpila k vytvoreniu normálnej hodnoty výlučne na základe nákladov na výrobu a predaj odrážajúcich nedeformované ceny alebo referenčné hodnoty, čiže postupovala na základe zodpovedajúcich nákladov na výrobu a predaj vo vhodnej reprezentatívnej krajine v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia.

| (278) | Ako vyplýva z analýzy v oddiele 3.4.4.2, Turecko vyhovuje kritériám uvedeným v článku 2 ods. 6a písm. a) prvej zarážke základného nariadenia, aby sa mohlo považovať za vhodnú reprezentatívnu krajinu. |
| --- | --- |

(278)

Ako vyplýva z analýzy v oddiele 3.4.4.2, Turecko vyhovuje kritériám uvedeným v článku 2 ods. 6a písm. a) prvej zarážke základného nariadenia, aby sa mohlo považovať za vhodnú reprezentatívnu krajinu.

| (279) | Dodatočne k prvému záznamu (pozri odôvodnenia 39 až 40) a po analýze pripomienok k nemu Komisia 30. novembra 2022 vydala druhý záznam o zdrojoch na určenie normálnej hodnoty (ďalej len „druhý záznam“) (na prvý záznam a druhý záznam sa spoločne odkazuje ako na „záznamy“). |
| --- | --- |

(279)

Dodatočne k prvému záznamu (pozri odôvodnenia 39 až 40) a po analýze pripomienok k nemu Komisia 30. novembra 2022 vydala druhý záznam o zdrojoch na určenie normálnej hodnoty (ďalej len „druhý záznam“) (na prvý záznam a druhý záznam sa spoločne odkazuje ako na „záznamy“).

| (280) | V druhom zázname Komisia aktualizovala zoznam výrobných faktorov a informovala zainteresované strany o svojom úmysle použiť Turecko ako reprezentatívnu krajinu podľa článku 2 ods. 6a písm. a) prvej zarážky základného nariadenia. Zainteresované strany informovala takisto o tom, že stanoví predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk na základe verejne dostupnej účtovnej závierky výrobcu priadze z polyesterov v Turecku. Navyše bol 16. decembra 2022 vydaný ďalší záznam s revidovanými výmennými kurzmi viacerých referenčných hodnôt, v ktorom sa podrobnejšie uvádzali referenčné hodnoty pre výpočet nákladov práce a ktorý sa umiestnil do spisu sprístupneného stranám. |
| --- | --- |

(280)

V druhom zázname Komisia aktualizovala zoznam výrobných faktorov a informovala zainteresované strany o svojom úmysle použiť Turecko ako reprezentatívnu krajinu podľa článku 2 ods. 6a písm. a) prvej zarážky základného nariadenia. Zainteresované strany informovala takisto o tom, že stanoví predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk na základe verejne dostupnej účtovnej závierky výrobcu priadze z polyesterov v Turecku. Navyše bol 16. decembra 2022 vydaný ďalší záznam s revidovanými výmennými kurzmi viacerých referenčných hodnôt, v ktorom sa podrobnejšie uvádzali referenčné hodnoty pre výpočet nákladov práce a ktorý sa umiestnil do spisu sprístupneného stranám.

| (281) | Komisia vyzvala zainteresované strany, aby predložili k záznamom pripomienky. Pripomienky prišli od všetkých vyvážajúcich výrobcov zaradených do vzorky aj od žiadateľa (na podporu Turecka ako reprezentatívnej krajiny) a skupiny používateľov (spoločností IVGT, Delcotex, Gleistein, Guth&Wolf, Heytex a Jakob Eschbach). Tvrdenia strán sa rozoberajú v oddiele 4.5.3. |
| --- | --- |

(281)

Komisia vyzvala zainteresované strany, aby predložili k záznamom pripomienky. Pripomienky prišli od všetkých vyvážajúcich výrobcov zaradených do vzorky aj od žiadateľa (na podporu Turecka ako reprezentatívnej krajiny) a skupiny používateľov (spoločností IVGT, Delcotex, Gleistein, Guth&Wolf, Heytex a Jakob Eschbach). Tvrdenia strán sa rozoberajú v oddiele 4.5.3.

4.5.2.   
  Pripomienky zainteresovaných strán týkajúce sa existencie výrazných deformácií

Pripomienky zainteresovaných strán týkajúce sa existencie výrazných deformácií

| (282) | Pokiaľ ide o stanovenie existencie výrazných deformácií podľa článku 2 ods. 6a základného nariadenia, ako sa opisuje v oddiele 3.4.4.1, v súvislosti s čiastočným priebežným revíznym prešetrovaním boli doručené tieto pripomienky adresované Komisii. |
| --- | --- |

(282)

Pokiaľ ide o stanovenie existencie výrazných deformácií podľa článku 2 ods. 6a základného nariadenia, ako sa opisuje v oddiele 3.4.4.1, v súvislosti s čiastočným priebežným revíznym prešetrovaním boli doručené tieto pripomienky adresované Komisii.

| (283) | V priebehu prešetrovania boli doručené pripomienky od vyvážajúcich výrobcov zaradených do vzorky, od spoločnosti OTIZ a skupiny používateľov. |
| --- | --- |

(283)

V priebehu prešetrovania boli doručené pripomienky od vyvážajúcich výrobcov zaradených do vzorky, od spoločnosti OTIZ a skupiny používateľov.

| (284) | Vo svojich pripomienkach k prvému záznamu spoločnosť Guxiandao uviedla nielen to, že uplatňovanie článku 2 ods. 6a základného nariadenia by nebolo v súlade s pravidlami WTO, ale takisto tvrdila, že analýza v žiadosti týkajúcej sa existencie výrazných deformácií – všeobecne v Číne aj konkrétne v súvislosti so spoločnosťou Guxiandao – je chybná, a to z týchto dôvodov: i) tvrdenia uvedené v žiadosti o priebežné revízne prešetrovanie sú všeobecné – napríklad pri odkazoch na náklady na energiu a náklady práce – a týkajú sa Číny alebo jej chemického odvetvia, nie trhu s priadzou z polyesterov; tieto tvrdenia okrem toho vychádzajú výlučne zo správy namiesto toho, aby sa zakladali na nespornom dôkaze; ii) žiadateľ pri posudzovaní prípadnej existencie výrazných deformácií vychádza z podporných dôkazov, ktoré sú buď irelevantné – najčastejšie neaktuálne –, alebo fakticky nesprávne, napríklad cituje záväzky súvisiace s deformáciou, ktoré platili v minulosti a dnes už v čínskom práve neexistujú; iii) suroviny PTA a MEG sú dva komoditné tovary, s ktorými sa obchoduje celosvetovo a ktorých cena sa stanovuje transparentne a v súlade s medzinárodnými cenami, preto sú tvrdenia v žiadosti týkajúce sa deformovaných cien týchto surovín v Číne nesprávne; iv) žiadateľ neposkytol žiaden nesporný a konkrétny dôkaz, pokiaľ ide o faktory uvedené v článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia, a teda nemožno vyvodiť žiadne platné závery o existencii výrazných deformácií. |
| --- | --- |

(284)

Vo svojich pripomienkach k prvému záznamu spoločnosť Guxiandao uviedla nielen to, že uplatňovanie článku 2 ods. 6a základného nariadenia by nebolo v súlade s pravidlami WTO, ale takisto tvrdila, že analýza v žiadosti týkajúcej sa existencie výrazných deformácií – všeobecne v Číne aj konkrétne v súvislosti so spoločnosťou Guxiandao – je chybná, a to z týchto dôvodov: i) tvrdenia uvedené v žiadosti o priebežné revízne prešetrovanie sú všeobecné – napríklad pri odkazoch na náklady na energiu a náklady práce – a týkajú sa Číny alebo jej chemického odvetvia, nie trhu s priadzou z polyesterov; tieto tvrdenia okrem toho vychádzajú výlučne zo správy namiesto toho, aby sa zakladali na nespornom dôkaze; ii) žiadateľ pri posudzovaní prípadnej existencie výrazných deformácií vychádza z podporných dôkazov, ktoré sú buď irelevantné – najčastejšie neaktuálne –, alebo fakticky nesprávne, napríklad cituje záväzky súvisiace s deformáciou, ktoré platili v minulosti a dnes už v čínskom práve neexistujú; iii) suroviny PTA a MEG sú dva komoditné tovary, s ktorými sa obchoduje celosvetovo a ktorých cena sa stanovuje transparentne a v súlade s medzinárodnými cenami, preto sú tvrdenia v žiadosti týkajúce sa deformovaných cien týchto surovín v Číne nesprávne; iv) žiadateľ neposkytol žiaden nesporný a konkrétny dôkaz, pokiaľ ide o faktory uvedené v článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia, a teda nemožno vyvodiť žiadne platné závery o existencii výrazných deformácií.

i)

ii)

iii)

iv)

| (285) | Spoločnosti Unifull a OTIZ podobne vyjadrili svoj názor, že článok 2 ods. 6a základného nariadenia nie je v súlade s článkami 2.2 a 2.2.1.1 antidumpingovej dohody ani s judikatúrou WTO a že nie je dostatok dôkazov o údajných výrazných deformáciách v súvislosti s čínskym odvetvím priadze z polyesterov. Podobné tvrdenie na podporu vyvážajúcich výrobcov predložila aj skupina používateľov. |
| --- | --- |

(285)

Spoločnosti Unifull a OTIZ podobne vyjadrili svoj názor, že článok 2 ods. 6a základného nariadenia nie je v súlade s článkami 2.2 a 2.2.1.1 antidumpingovej dohody ani s judikatúrou WTO a že nie je dostatok dôkazov o údajných výrazných deformáciách v súvislosti s čínskym odvetvím priadze z polyesterov. Podobné tvrdenie na podporu vyvážajúcich výrobcov predložila aj skupina používateľov.

| (286) | Tvrdenia strán nebolo možné akceptovať. Komisia na začiatku zdôraznila svoje stanovisko, že ustanovenia článku 2 ods. 6a základného nariadenia sú plne zlučiteľné so záväzkami Európskej únie v rámci WTO. Pokiaľ ide o tvrdenia týkajúce sa údajne chybnej analýzy výrazných deformácií v žiadosti o priebežné revízne prešetrovanie, Komisia najprv pripomenula, že článkom 2 ods. 6a písm. e) základného nariadenia sa stanovuje povinnosť zhromažďovať údaje potrebné na uplatnenie tejto metodiky v prípade, že bolo na takomto základe začaté prešetrovanie. V dôsledku toho Komisia nevyvodila závery o existencii výrazných deformácií, ale len poznamenala, že dôkazy, ktoré žiadateľ predložil v súvislosti s výraznými deformáciami, sú dostatočné na začatie prešetrovania. Navyše Komisia poukázala na skutočnosť, že určité druhy deformácií, ktoré sa vyskytujú v Číne, napríklad deformácia týkajúca sa energie alebo práce, majú prierezový charakter a ovplyvňujú celé čínske hospodárstvo a tým aj ceny a/alebo suroviny a výrobné náklady v prípade prešetrovaného výrobku. Ďalej Komisia v súvislosti s výrokom, že tvrdenia v žiadosti o priebežné revízne prešetrovanie vychádzajú výlučne zo správy a že sa v každom prípade zakladajú na neaktuálnych alebo nepresných informáciách, uviedla, že cieľom žiadosti môže byť preukázanie nezmenených výrazných deformácií, pričom sa odkazuje na politické dokumenty z 12. a 13. plánovacieho cyklu. Navyše Komisia pripomenula, že v článku 2 ods. 6a písm. d) základného nariadenia sa výslovne uvádza, že výrobné odvetvie Únie môže pri podávaní podnetu alebo žiadosti o revízne prešetrovanie vychádzať z informácií uvedených v správe. Komisia preto považuje dôkazy, na ktoré sa poukazuje v žiadosti aj v príslušnom oznámení o začatí revízneho prešetrovania, za dostatočné na odôvodnenie začatia prešetrovania na základe článku 2 ods. 6a základného nariadenia. Čo sa týka tvrdenia, že sa so surovinami PTA a MEG obchoduje medzinárodne a ich ceny v Číne sú preto nedeformované, toto tvrdenie treba zamietnuť (bez toho, aby bolo dotknuté posúdenie špecifického tvrdenia, že suroviny s pôvodom v zahraničí nepodliehajú deformácii, ako sa uvádza v odôvodneniach 309 – 310, a to z dôvodov uvedených vyššie, najmä v odôvodneniach 98 – 100). |
| --- | --- |

(286)

Tvrdenia strán nebolo možné akceptovať. Komisia na začiatku zdôraznila svoje stanovisko, že ustanovenia článku 2 ods. 6a základného nariadenia sú plne zlučiteľné so záväzkami Európskej únie v rámci WTO. Pokiaľ ide o tvrdenia týkajúce sa údajne chybnej analýzy výrazných deformácií v žiadosti o priebežné revízne prešetrovanie, Komisia najprv pripomenula, že článkom 2 ods. 6a písm. e) základného nariadenia sa stanovuje povinnosť zhromažďovať údaje potrebné na uplatnenie tejto metodiky v prípade, že bolo na takomto základe začaté prešetrovanie. V dôsledku toho Komisia nevyvodila závery o existencii výrazných deformácií, ale len poznamenala, že dôkazy, ktoré žiadateľ predložil v súvislosti s výraznými deformáciami, sú dostatočné na začatie prešetrovania. Navyše Komisia poukázala na skutočnosť, že určité druhy deformácií, ktoré sa vyskytujú v Číne, napríklad deformácia týkajúca sa energie alebo práce, majú prierezový charakter a ovplyvňujú celé čínske hospodárstvo a tým aj ceny a/alebo suroviny a výrobné náklady v prípade prešetrovaného výrobku. Ďalej Komisia v súvislosti s výrokom, že tvrdenia v žiadosti o priebežné revízne prešetrovanie vychádzajú výlučne zo správy a že sa v každom prípade zakladajú na neaktuálnych alebo nepresných informáciách, uviedla, že cieľom žiadosti môže byť preukázanie nezmenených výrazných deformácií, pričom sa odkazuje na politické dokumenty z 12. a 13. plánovacieho cyklu. Navyše Komisia pripomenula, že v článku 2 ods. 6a písm. d) základného nariadenia sa výslovne uvádza, že výrobné odvetvie Únie môže pri podávaní podnetu alebo žiadosti o revízne prešetrovanie vychádzať z informácií uvedených v správe. Komisia preto považuje dôkazy, na ktoré sa poukazuje v žiadosti aj v príslušnom oznámení o začatí revízneho prešetrovania, za dostatočné na odôvodnenie začatia prešetrovania na základe článku 2 ods. 6a základného nariadenia. Čo sa týka tvrdenia, že sa so surovinami PTA a MEG obchoduje medzinárodne a ich ceny v Číne sú preto nedeformované, toto tvrdenie treba zamietnuť (bez toho, aby bolo dotknuté posúdenie špecifického tvrdenia, že suroviny s pôvodom v zahraničí nepodliehajú deformácii, ako sa uvádza v odôvodneniach 309 – 310, a to z dôvodov uvedených vyššie, najmä v odôvodneniach 98 – 100).

4.5.3.   
  Pripomienky strán týkajúce sa výberu reprezentatívnej krajiny

Pripomienky strán týkajúce sa výberu reprezentatívnej krajiny

| (287) | Pokiaľ ide o výber reprezentatívnej krajiny, skupina používateľov v reakcii na druhý záznam navrhla ako najvhodnejšiu reprezentatívnu krajinu Kórejskú republiku vzhľadom na jej úroveň hospodárskeho rozvoja podobnú Číne, výrobu priadze z polyesterov, dostupnosť príslušných verejných údajov a primeranú úroveň sociálnej a environmentálnej ochrany. |
| --- | --- |

(287)

Pokiaľ ide o výber reprezentatívnej krajiny, skupina používateľov v reakcii na druhý záznam navrhla ako najvhodnejšiu reprezentatívnu krajinu Kórejskú republiku vzhľadom na jej úroveň hospodárskeho rozvoja podobnú Číne, výrobu priadze z polyesterov, dostupnosť príslušných verejných údajov a primeranú úroveň sociálnej a environmentálnej ochrany.

| (288) | Komisia pripomína, že na účely identifikácie krajín s úrovňou hospodárskeho rozvoja podobnou Číne zohľadňuje len „krajiny s vyšším stredným príjmom“ na základe ich hrubého národného dôchodku, pričom vychádza z databázy Svetovej banky (91). Kórejská republika však bola v ORP aj pred jeho začiatkom Svetovou bankou klasifikovaná ako „krajina s vysokým príjmom“, a preto ju nemožno považovať za potenciálnu reprezentatívnu krajinu. |
| --- | --- |

(288)

Komisia pripomína, že na účely identifikácie krajín s úrovňou hospodárskeho rozvoja podobnou Číne zohľadňuje len „krajiny s vyšším stredným príjmom“ na základe ich hrubého národného dôchodku, pričom vychádza z databázy Svetovej banky (91). Kórejská republika však bola v ORP aj pred jeho začiatkom Svetovou bankou klasifikovaná ako „krajina s vysokým príjmom“, a preto ju nemožno považovať za potenciálnu reprezentatívnu krajinu.

91

| (289) | Spoločnosť Guxiandao vo svojej reakcii na záznamy tvrdila, že údaje z databázy GTA týkajúce sa hlavných surovín na výrobu priadze z polyesterov nie sú presné, keď sa porovnajú so štatistikami na oficiálnom portáli údajov Tureckého štatistického úradu. Komisia poznamenala, že údaje o Turecku nahlásené v systéme databázy GTA sa zakladajú na všeobecnom pohľade na obchod, zatiaľ čo údaje zozbierané z oficiálnych tureckých štatistík vychádzajú zo špeciálneho pohľadu na obchod (pri ktorom je vylúčený tovar, ktorý vstupuje do zóny voľného obchodu alebo z nej vystupuje, prípadne prechádza cez colný sklad). Z toho vyplývajú rozdiely v údajoch, ktoré sú riadne odôvodnené, a tým pádom údaje v databáze GTA nemožno považovať za nespoľahlivé. Preto spoločnosť Guxiandao nemôže oprávnene tvrdiť, že údaje v databáze GTA sú nepresné, a jej tvrdenie sa zamieta. |
| --- | --- |

(289)

Spoločnosť Guxiandao vo svojej reakcii na záznamy tvrdila, že údaje z databázy GTA týkajúce sa hlavných surovín na výrobu priadze z polyesterov nie sú presné, keď sa porovnajú so štatistikami na oficiálnom portáli údajov Tureckého štatistického úradu. Komisia poznamenala, že údaje o Turecku nahlásené v systéme databázy GTA sa zakladajú na všeobecnom pohľade na obchod, zatiaľ čo údaje zozbierané z oficiálnych tureckých štatistík vychádzajú zo špeciálneho pohľadu na obchod (pri ktorom je vylúčený tovar, ktorý vstupuje do zóny voľného obchodu alebo z nej vystupuje, prípadne prechádza cez colný sklad). Z toho vyplývajú rozdiely v údajoch, ktoré sú riadne odôvodnené, a tým pádom údaje v databáze GTA nemožno považovať za nespoľahlivé. Preto spoločnosť Guxiandao nemôže oprávnene tvrdiť, že údaje v databáze GTA sú nepresné, a jej tvrdenie sa zamieta.

| (290) | Spoločnosť Guxiandao ďalej v reakcii na druhý záznam uviedla, že ceny surovín v Turecku poskytnuté v prílohe I (zoznam výrobných faktorov a ich ceny v Turecku) nezodpovedajú tureckým cenám poskytnutým v prílohe II (porovnanie štatistík dovozu týkajúce sa potenciálnych reprezentatívnych krajín). Komisia poznamenala, že štatistiky v prílohe II sú len nespracované údaje na účely porovnania rôznych krajín agregované na spoločnej úrovni HS6 bez toho, aby sa zahŕňali clá uplatniteľné pre jednotlivé dovážajúce krajiny. Naopak údaje v prílohe I predstavujú hodnoty na úrovni kódov tureckého vnútroštátneho colného sadzobníka a zahŕňajú aj clá. Cenové úrovne v prílohe I a v prílohe II teda nemajú byť identické a tvrdenie strany sa zamieta ako nepodložené. |
| --- | --- |

(290)

Spoločnosť Guxiandao ďalej v reakcii na druhý záznam uviedla, že ceny surovín v Turecku poskytnuté v prílohe I (zoznam výrobných faktorov a ich ceny v Turecku) nezodpovedajú tureckým cenám poskytnutým v prílohe II (porovnanie štatistík dovozu týkajúce sa potenciálnych reprezentatívnych krajín). Komisia poznamenala, že štatistiky v prílohe II sú len nespracované údaje na účely porovnania rôznych krajín agregované na spoločnej úrovni HS6 bez toho, aby sa zahŕňali clá uplatniteľné pre jednotlivé dovážajúce krajiny. Naopak údaje v prílohe I predstavujú hodnoty na úrovni kódov tureckého vnútroštátneho colného sadzobníka a zahŕňajú aj clá. Cenové úrovne v prílohe I a v prílohe II teda nemajú byť identické a tvrdenie strany sa zamieta ako nepodložené.

| (291) | Po konečnom poskytnutí informácií spoločnosť Guxiandao tvrdila, že nebol poskytnutý žiaden výpočtový hárok v súvislosti s úpravou zohľadňujúcou dovozné clá v prílohe I, čo zo strany Komisie predstavovalo nedostatočné poskytnutie informácií. Komisia poznamenala, že údaje vrátane cien výrobných faktorov v Turecku boli generované automaticky z databázy GTA na úrovni kódov tureckého vnútroštátneho colného sadzobníka (vrátane všetkých zmluvných a preferenčných ciel na základe databázy Market Access Map – MacMap), boli riadne poskytnuté a Komisia ich v tomto prípade použila bez ďalších úprav. Konštatovalo sa, že Komisia na tento účel nevytvorila žiaden dodatočný výpočtový hárok ani nič podobné. Tvrdenie spoločnosti Guxiandao sa preto musí zamietnuť. |
| --- | --- |

(291)

Po konečnom poskytnutí informácií spoločnosť Guxiandao tvrdila, že nebol poskytnutý žiaden výpočtový hárok v súvislosti s úpravou zohľadňujúcou dovozné clá v prílohe I, čo zo strany Komisie predstavovalo nedostatočné poskytnutie informácií. Komisia poznamenala, že údaje vrátane cien výrobných faktorov v Turecku boli generované automaticky z databázy GTA na úrovni kódov tureckého vnútroštátneho colného sadzobníka (vrátane všetkých zmluvných a preferenčných ciel na základe databázy Market Access Map – MacMap), boli riadne poskytnuté a Komisia ich v tomto prípade použila bez ďalších úprav. Konštatovalo sa, že Komisia na tento účel nevytvorila žiaden dodatočný výpočtový hárok ani nič podobné. Tvrdenie spoločnosti Guxiandao sa preto musí zamietnuť.

| (292) | Spoločnosť Guxiandao takisto tvrdila, že nie je primerané vybrať Turecko ako reprezentatívnu krajinu. Spoločnosť vo svojom podaní ako prvé uviedla, že devalvácia meny a vysoká inflácia viedli v Turecku k neštandardným podmienkam na trhu, čo malo nevyhnutne vplyv na miestne náklady, a z toho dôvodu je Turecko zjavne nevhodné ako reprezentatívna krajina. Spoločnosť Guxiandao zopakovala svoje tvrdenie v reakcii na konečné poskytnutie informácií, pričom doplnila, že miestne ceny a/alebo dovozné ceny do Turecka, ktoré ovplyvnila výrazná devalvácia miestnej meny, nemôžu odrážať nedeformované ceny či referenčné hodnoty. Po druhé podľa spoločnosti Guxiandao sa spoločnosť Kordsa Turecko nemôže považovať za výrobcu priadze z polyesterov určenej na voľný trh, pretože jej obmedzená výrobná kapacita na priadzu z polyesterov sa používa najmä – ak nie výlučne – na vlastnú spotrebu vo vlastnej nadväzujúcej výrobe pneumatikových kordových textílií. Tento názor podporila aj skupina používateľov, podľa ktorej spoločnosť Kordsa Turecko používa priadzu z polyesterov hlavne na vlastnú výrobu materiálov, ktoré sa neskôr používajú vo výrobe pneumatík. Spoločnosť Guxiandao ďalej tvrdila, že výroba priadze z polyesterov je len okrajová a druhoradá podniková činnosť, ktorá slúži na podporu výroby kordových textílií, a že prevažná väčšina vonkajších príjmov (ak nie všetky vonkajšie príjmy) v segmente priemyselnej priadze a kordových textílií sa týka príjmov z predaja priemyselných tkanín a nylonovej priadze, a nie priadze z polyesterov. Spoločnosť Guxiandao zopakovala toto tvrdenie vo svojej reakcii na konečné poskytnutie informácií. Strany dospeli k záveru, že finančné výsledky spoločnosti teda nie sú reprezentatívne pre výrobcu priadze z polyesterov, a preto neexistujú žiadne ľahko dostupné finančné informácie o hospodárskych subjektoch v oblasti priadze z polyesterov v Turecku. Po tretie, spoločnosť Guxiandao v druhom zázname ďalej tvrdila, že spoločnosť Kordsa Turecko vyrába len jeden špecifický druh priadze z polyesterov (vlákna typu HMLS s vysokou pridanou hodnotou na využitie v automobilovom priemysle), a preto nie je vhodná na účely reprezentatívnej krajiny, keďže prevádzkové výsledky vychádzajúce z jediného druhu výrobku nie sú reprezentatívne pre výsledky čínskych výrobcov priadze z polyesterov, ktorí vyrábajú širokú škálu druhov výrobkov. Napokon spoločnosť Guxiandao vo svojom podaní uviedla, že by Komisia nemala zohľadniť ziskové rozpätie spoločnosti Kordsa Turecko a mala by použiť primeranejšie ziskové rozpätie reprezentatívne pre čínskych výrobcov priadze z polyesterov. Spoločnosť Guxiandao vo svojej reakcii na konečné poskytnutie informácií tvrdila, že úroveň zisku vo výške 15,3 % stanovená Komisiou je pre výrobcu priadze z polyesterov nadmerne vysoká a že maximálna úroveň 6 % (rovnaká ako cieľové ziskové rozpätie pre výrobcov z Únie zaradených do vzorky v tomto prípade, ktoré sa stanovilo na základe článku 7 ods. 2c základného nariadenia) je preto primeraným zástupným údajom pre nedeformovaný a primeraný zisk, ktorý môže výrobca priadze z polyesterov za normálnych okolností dosiahnuť. |
| --- | --- |

(292)

Spoločnosť Guxiandao takisto tvrdila, že nie je primerané vybrať Turecko ako reprezentatívnu krajinu. Spoločnosť vo svojom podaní ako prvé uviedla, že devalvácia meny a vysoká inflácia viedli v Turecku k neštandardným podmienkam na trhu, čo malo nevyhnutne vplyv na miestne náklady, a z toho dôvodu je Turecko zjavne nevhodné ako reprezentatívna krajina. Spoločnosť Guxiandao zopakovala svoje tvrdenie v reakcii na konečné poskytnutie informácií, pričom doplnila, že miestne ceny a/alebo dovozné ceny do Turecka, ktoré ovplyvnila výrazná devalvácia miestnej meny, nemôžu odrážať nedeformované ceny či referenčné hodnoty. Po druhé podľa spoločnosti Guxiandao sa spoločnosť Kordsa Turecko nemôže považovať za výrobcu priadze z polyesterov určenej na voľný trh, pretože jej obmedzená výrobná kapacita na priadzu z polyesterov sa používa najmä – ak nie výlučne – na vlastnú spotrebu vo vlastnej nadväzujúcej výrobe pneumatikových kordových textílií. Tento názor podporila aj skupina používateľov, podľa ktorej spoločnosť Kordsa Turecko používa priadzu z polyesterov hlavne na vlastnú výrobu materiálov, ktoré sa neskôr používajú vo výrobe pneumatík. Spoločnosť Guxiandao ďalej tvrdila, že výroba priadze z polyesterov je len okrajová a druhoradá podniková činnosť, ktorá slúži na podporu výroby kordových textílií, a že prevažná väčšina vonkajších príjmov (ak nie všetky vonkajšie príjmy) v segmente priemyselnej priadze a kordových textílií sa týka príjmov z predaja priemyselných tkanín a nylonovej priadze, a nie priadze z polyesterov. Spoločnosť Guxiandao zopakovala toto tvrdenie vo svojej reakcii na konečné poskytnutie informácií. Strany dospeli k záveru, že finančné výsledky spoločnosti teda nie sú reprezentatívne pre výrobcu priadze z polyesterov, a preto neexistujú žiadne ľahko dostupné finančné informácie o hospodárskych subjektoch v oblasti priadze z polyesterov v Turecku. Po tretie, spoločnosť Guxiandao v druhom zázname ďalej tvrdila, že spoločnosť Kordsa Turecko vyrába len jeden špecifický druh priadze z polyesterov (vlákna typu HMLS s vysokou pridanou hodnotou na využitie v automobilovom priemysle), a preto nie je vhodná na účely reprezentatívnej krajiny, keďže prevádzkové výsledky vychádzajúce z jediného druhu výrobku nie sú reprezentatívne pre výsledky čínskych výrobcov priadze z polyesterov, ktorí vyrábajú širokú škálu druhov výrobkov. Napokon spoločnosť Guxiandao vo svojom podaní uviedla, že by Komisia nemala zohľadniť ziskové rozpätie spoločnosti Kordsa Turecko a mala by použiť primeranejšie ziskové rozpätie reprezentatívne pre čínskych výrobcov priadze z polyesterov. Spoločnosť Guxiandao vo svojej reakcii na konečné poskytnutie informácií tvrdila, že úroveň zisku vo výške 15,3 % stanovená Komisiou je pre výrobcu priadze z polyesterov nadmerne vysoká a že maximálna úroveň 6 % (rovnaká ako cieľové ziskové rozpätie pre výrobcov z Únie zaradených do vzorky v tomto prípade, ktoré sa stanovilo na základe článku 7 ods. 2c základného nariadenia) je preto primeraným zástupným údajom pre nedeformovaný a primeraný zisk, ktorý môže výrobca priadze z polyesterov za normálnych okolností dosiahnuť.

| (293) | Komisia poznamenala, že výber reprezentatívnej krajiny sa zakladal na troch kritériách: na úrovni hospodárskeho rozvoja, výrobe dotknutého výrobku a dostupnosti relevantných verejných údajov. Možný vplyv devalvácie meny alebo úrovne inflácie k týmto kritériám nepatrí. V každom prípade predkladajúca strana nepreukázala, ako by devalvácia tureckej líry a vysoká inflácia skutočne ovplyvnili ceny vstupov získavaných v Turecku a v prípade, že by k tomu došlo, aký by bol reálny vplyv na normálnu hodnotu vypočítanú v CNY. Strany okrem toho neposkytli žiadne informácie o tom, že by sa turecká líra používala v transakciách pri dovoze surovín, ktoré v tomto prípade tvoria základ na stanovenie nedeformovaných referenčných hodnôt pre náklady, prípadne o miere používania tejto meny. Navyše pri určovaní referenčných hodnôt na základe dovozných cien na účely výpočtu normálnej hodnoty podľa článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia sa hodnoty dovozu do reprezentatívnych krajín napokon prepočítavajú na menu vyvážajúcej krajiny, v tomto prípade teda CNY. Komisia preto zistila, že toto tvrdenie bolo nepodložené a zamietla ho. |
| --- | --- |

(293)

Komisia poznamenala, že výber reprezentatívnej krajiny sa zakladal na troch kritériách: na úrovni hospodárskeho rozvoja, výrobe dotknutého výrobku a dostupnosti relevantných verejných údajov. Možný vplyv devalvácie meny alebo úrovne inflácie k týmto kritériám nepatrí. V každom prípade predkladajúca strana nepreukázala, ako by devalvácia tureckej líry a vysoká inflácia skutočne ovplyvnili ceny vstupov získavaných v Turecku a v prípade, že by k tomu došlo, aký by bol reálny vplyv na normálnu hodnotu vypočítanú v CNY. Strany okrem toho neposkytli žiadne informácie o tom, že by sa turecká líra používala v transakciách pri dovoze surovín, ktoré v tomto prípade tvoria základ na stanovenie nedeformovaných referenčných hodnôt pre náklady, prípadne o miere používania tejto meny. Navyše pri určovaní referenčných hodnôt na základe dovozných cien na účely výpočtu normálnej hodnoty podľa článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia sa hodnoty dovozu do reprezentatívnych krajín napokon prepočítavajú na menu vyvážajúcej krajiny, v tomto prípade teda CNY. Komisia preto zistila, že toto tvrdenie bolo nepodložené a zamietla ho.

| (294) | Pokiaľ ide o produktové portfólio a zdroj príjmov spoločnosti Kordsa Turecko, Komisia poznamenala, že ak nie sú ľahko dostupné žiadne finančné informácie súvisiace konkrétne a výlučne s dotknutým výrobkom v prešetrovaní (čo je v tomto prípade priadza z polyesterov), čo sa však stáva len zriedka, Komisia hľadá čo najbližšie ľahko dostupné zástupné údaje vrátane konsolidovaných informácií výrobcov pôsobiacich okrem iného v oblasti, do ktorej patrí dotknutý výrobok. Ako sa uvádza v odôvodnení 111, asi 86 % vonkajších príjmov spoločnosti Kordsa Turecko v roku 2021 pochádzalo zo segmentu, do ktorého patrí priadza z polyesterov. Okrem toho spoločnosť Kordsa Turecko v rozpore s tvrdeniami strán skutočne generuje vonkajší príjem výrobou a predajom aj priadze z polyesterov (92). V skutočnosti je spoločnosť Kordsa „[j]edným z lídrov na [...] trhu s priadzou z polyesterov a vláknami typu HMLS“ a disponuje „portfóliom priadze, ktorá je vhodná na použitie napríklad v kordových textíliách, textíliách určených na veľké zaťaženie, priemyselných tkaninách, textíliách do pätky pneumatiky a šnúrach a lanách s jedným koncom“ (93), teda aj na použitie v iných odvetviach než v automobilovom priemysle. Tvrdenie strán o použití priadze z polyesterov na vlastnú spotrebu je tak nepodložené. Navyše je výstuž pneumatík jedným z hlavných využití priadze z polyesterov a čínski výrobcovia priadze z polyesterov vrátane spoločnosti Guxiandao takisto vyrábajú vlákna typu HMLS a zásobujú zákazníkov v automobilovom priemysle. Preto by bolo zavádzajúce tvrdiť, že podnikanie spoločnosti Kordsa Turecko v oblasti priadze z polyesterov nie je reprezentatívne pre podnikateľské činnosti čínskych výrobcov priadze z polyesterov. Napokon strany nenavrhli alternatívu k spoločnosti Kordsa Turecko ani žiadneho iného vhodného výrobcu priadze z polyesterov s ľahko dostupnými finančnými údajmi, ktoré sa vzťahujú konkrétne a výlučne na priadzu z polyesterov, a neuviedli ani výrobcu priadze z polyesterov so širším portfóliom priadze z polyesterov, než je portfólio spoločnosti Kordsa Turecko. |
| --- | --- |

(294)

Pokiaľ ide o produktové portfólio a zdroj príjmov spoločnosti Kordsa Turecko, Komisia poznamenala, že ak nie sú ľahko dostupné žiadne finančné informácie súvisiace konkrétne a výlučne s dotknutým výrobkom v prešetrovaní (čo je v tomto prípade priadza z polyesterov), čo sa však stáva len zriedka, Komisia hľadá čo najbližšie ľahko dostupné zástupné údaje vrátane konsolidovaných informácií výrobcov pôsobiacich okrem iného v oblasti, do ktorej patrí dotknutý výrobok. Ako sa uvádza v odôvodnení 111, asi 86 % vonkajších príjmov spoločnosti Kordsa Turecko v roku 2021 pochádzalo zo segmentu, do ktorého patrí priadza z polyesterov. Okrem toho spoločnosť Kordsa Turecko v rozpore s tvrdeniami strán skutočne generuje vonkajší príjem výrobou a predajom aj priadze z polyesterov (92). V skutočnosti je spoločnosť Kordsa „[j]edným z lídrov na [...] trhu s priadzou z polyesterov a vláknami typu HMLS“ a disponuje „portfóliom priadze, ktorá je vhodná na použitie napríklad v kordových textíliách, textíliách určených na veľké zaťaženie, priemyselných tkaninách, textíliách do pätky pneumatiky a šnúrach a lanách s jedným koncom“ (93), teda aj na použitie v iných odvetviach než v automobilovom priemysle. Tvrdenie strán o použití priadze z polyesterov na vlastnú spotrebu je tak nepodložené. Navyše je výstuž pneumatík jedným z hlavných využití priadze z polyesterov a čínski výrobcovia priadze z polyesterov vrátane spoločnosti Guxiandao takisto vyrábajú vlákna typu HMLS a zásobujú zákazníkov v automobilovom priemysle. Preto by bolo zavádzajúce tvrdiť, že podnikanie spoločnosti Kordsa Turecko v oblasti priadze z polyesterov nie je reprezentatívne pre podnikateľské činnosti čínskych výrobcov priadze z polyesterov. Napokon strany nenavrhli alternatívu k spoločnosti Kordsa Turecko ani žiadneho iného vhodného výrobcu priadze z polyesterov s ľahko dostupnými finančnými údajmi, ktoré sa vzťahujú konkrétne a výlučne na priadzu z polyesterov, a neuviedli ani výrobcu priadze z polyesterov so širším portfóliom priadze z polyesterov, než je portfólio spoločnosti Kordsa Turecko.

92

93

| (295) | Za týchto okolností sa teda konsolidované predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisky zistené v prípade spoločnosti Kordsa Turecko považujú za dostatočne reprezentatívne a vhodné na to, aby sa uplatňovali na účely tohto prešetrovania, a tvrdenia strán sa zamietajú. Ďalej sa poznamenalo, že cieľový zisk 6 %, ktorého použitie navrhla spoločnosť Guxiandao, a zisk v reprezentatívnej krajine sa týkajú odlišných pojmov, ktoré sú upravené inými pravidlami stanovenými v rozdielnych právnych ustanoveniach. Konkrétne cieľový zisk je zisk dosiahnutý výrobným odvetvím Únie za predaj na domácom trhu v Únii za bežných podmienok hospodárskej súťaže a používa sa na výpočet rozpätia ujmy podľa článku 9 ods. 4 základného nariadenia. Zisk v reprezentatívnej krajine sa použil pri výpočte normálnej hodnoty s ohľadom na vhodnú reprezentatívnu krajinu podľa článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia. Tento zisk musí odzrkadľovať zisk, ktorý dosiahla spoločnosť v reprezentatívnej krajine vyrábajúca prešetrovaný výrobok alebo podobný výrobok. Keďže pojem cieľový zisk a zisk v reprezentatívnej krajine nie sú porovnateľné, tvrdenie spoločnosti Guxiandao bolo zamietnuté ako irelevantné. Okrem toho spoločnosť Guxiandao nepredložila žiadny dôkaz, ktorý by naznačoval, že suma zisku zahrnutá do vytvorenej normálnej hodnoty nebola nedeformovaná a primeraná v zmysle článku 2 ods. 6a písm. a). |
| --- | --- |

(295)

Za týchto okolností sa teda konsolidované predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisky zistené v prípade spoločnosti Kordsa Turecko považujú za dostatočne reprezentatívne a vhodné na to, aby sa uplatňovali na účely tohto prešetrovania, a tvrdenia strán sa zamietajú. Ďalej sa poznamenalo, že cieľový zisk 6 %, ktorého použitie navrhla spoločnosť Guxiandao, a zisk v reprezentatívnej krajine sa týkajú odlišných pojmov, ktoré sú upravené inými pravidlami stanovenými v rozdielnych právnych ustanoveniach. Konkrétne cieľový zisk je zisk dosiahnutý výrobným odvetvím Únie za predaj na domácom trhu v Únii za bežných podmienok hospodárskej súťaže a používa sa na výpočet rozpätia ujmy podľa článku 9 ods. 4 základného nariadenia. Zisk v reprezentatívnej krajine sa použil pri výpočte normálnej hodnoty s ohľadom na vhodnú reprezentatívnu krajinu podľa článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia. Tento zisk musí odzrkadľovať zisk, ktorý dosiahla spoločnosť v reprezentatívnej krajine vyrábajúca prešetrovaný výrobok alebo podobný výrobok. Keďže pojem cieľový zisk a zisk v reprezentatívnej krajine nie sú porovnateľné, tvrdenie spoločnosti Guxiandao bolo zamietnuté ako irelevantné. Okrem toho spoločnosť Guxiandao nepredložila žiadny dôkaz, ktorý by naznačoval, že suma zisku zahrnutá do vytvorenej normálnej hodnoty nebola nedeformovaná a primeraná v zmysle článku 2 ods. 6a písm. a).

| (296) | Spoločnosť Guxiandao zastávala názor, že by Komisia mala ako vhodnú reprezentatívnu krajinu namiesto Turecka zvoliť Brazíliu, pretože finančné údaje brazílskej spoločnosti v skupine Kordsa sú ľahko dostupné a Brazília v roku 2021 v porovnaní s Tureckom nezaznamenala takmer žiadny dovoz z Číny, pokiaľ ide o kľúčové vstupy výroby priadze z polyesterov (PTA, MEG, štiepky PET), a preto je menšia pravdepodobnosť, že ju ovplyvnili údajné deformácie. Spoločnosť Guxiandao zopakovala toto tvrdenie vo svojej reakcii na konečné poskytnutie informácií, pričom doplnila, že ak je výročná správa spoločnosti Kordsa Turecko za rok 2021 na konsolidovanej úrovni skupiny spoločností prijateľná ako zdroj na stanovenie nedeformovaných predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a zisku v Turecku, to isté platí aj pre spoločnosť Kordsa Brazil, keďže konsolidovaná účtovná závierka zahŕňa aj prevádzkové výsledky spoločnosti Kordsa Brazil. |
| --- | --- |

(296)

Spoločnosť Guxiandao zastávala názor, že by Komisia mala ako vhodnú reprezentatívnu krajinu namiesto Turecka zvoliť Brazíliu, pretože finančné údaje brazílskej spoločnosti v skupine Kordsa sú ľahko dostupné a Brazília v roku 2021 v porovnaní s Tureckom nezaznamenala takmer žiadny dovoz z Číny, pokiaľ ide o kľúčové vstupy výroby priadze z polyesterov (PTA, MEG, štiepky PET), a preto je menšia pravdepodobnosť, že ju ovplyvnili údajné deformácie. Spoločnosť Guxiandao zopakovala toto tvrdenie vo svojej reakcii na konečné poskytnutie informácií, pričom doplnila, že ak je výročná správa spoločnosti Kordsa Turecko za rok 2021 na konsolidovanej úrovni skupiny spoločností prijateľná ako zdroj na stanovenie nedeformovaných predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a zisku v Turecku, to isté platí aj pre spoločnosť Kordsa Brazil, keďže konsolidovaná účtovná závierka zahŕňa aj prevádzkové výsledky spoločnosti Kordsa Brazil.

| (297) | Po prvé, finančné údaje spoločnosti Kordsa Brazil sú dostupné len za rok 2019, zatiaľ čo prešetrované obdobie, ktoré je v tomto prípade najdôležitejšie, pokrýva rok 2021. Okrem toho, ako sa uvádza vyššie, za rok 2021 sú v prípade spoločnosti Kordsa Turecko k dispozícii ľahko dostupné údaje o ziskovosti. Hoci vo finančnom výkaze spoločnosti Kordsa Turecko za rok 2021 použitom na účely tohto prípadu sú konsolidované aj údaje o jej dcérskych spoločnostiach vrátane spoločnosti Kordsa Brazil, bolo zrejmé, že údaje o zisku a predajných, všeobecných a administratívnych nákladoch v konsolidovanom výkaze boli reprezentatívnejšie skôr pre operácie spoločnosti Kordsa Turecko než operácie spoločnosti Kordsa Brazil. Dôvodom je skutočnosť, že príjmy pochádzajúce z geografického segmentu Európa – Blízky východ – Afrika (zahŕňajúce výlučne operácie v Turecku) boli takmer trikrát vyššie ako príjmy generované spoločnosťou Kordsa Brazil (reprezentujúcou juhoamerický segment) (94). V každom prípade v článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia sa vyžaduje, aby suma na administratívne, predajné a všeobecné náklady a zisk zahrnutá do vytvorenej normálnej hodnoty bola nedeformovaná a primeraná. Spoločnosť Guxiandao nepredložila žiadne dôkazy, ktoré by naznačovali, že to tak nie je. Po druhé, hoci bol podiel nedeformovaného množstva dovozu na celkovom dovoze štiepkov PET, PTA a MEG do Turecka nižší než podiel nedeformovaného dovozu do Brazílie, celkové množstvo nedeformovaného dovozu každého z týchto vstupov do Turecka bolo značne väčšie než celkové množstvo nedeformovaného dovozu do Brazílie. Brazília síce môže mať k dispozícii dostatočne reprezentatívne údaje o dovoze štiepkov PET a MEG, ale neplatí to pre dovoz PTA, ktorý bol v porovnaní s tureckým dovozom bezvýznamný a predstavoval len asi 7 % dovozu PTA do Turecka. Tvrdenie, ktoré predložila spoločnosť Guxiandao, sa teda zamieta. |
| --- | --- |

(297)

Po prvé, finančné údaje spoločnosti Kordsa Brazil sú dostupné len za rok 2019, zatiaľ čo prešetrované obdobie, ktoré je v tomto prípade najdôležitejšie, pokrýva rok 2021. Okrem toho, ako sa uvádza vyššie, za rok 2021 sú v prípade spoločnosti Kordsa Turecko k dispozícii ľahko dostupné údaje o ziskovosti. Hoci vo finančnom výkaze spoločnosti Kordsa Turecko za rok 2021 použitom na účely tohto prípadu sú konsolidované aj údaje o jej dcérskych spoločnostiach vrátane spoločnosti Kordsa Brazil, bolo zrejmé, že údaje o zisku a predajných, všeobecných a administratívnych nákladoch v konsolidovanom výkaze boli reprezentatívnejšie skôr pre operácie spoločnosti Kordsa Turecko než operácie spoločnosti Kordsa Brazil. Dôvodom je skutočnosť, že príjmy pochádzajúce z geografického segmentu Európa – Blízky východ – Afrika (zahŕňajúce výlučne operácie v Turecku) boli takmer trikrát vyššie ako príjmy generované spoločnosťou Kordsa Brazil (reprezentujúcou juhoamerický segment) (94). V každom prípade v článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia sa vyžaduje, aby suma na administratívne, predajné a všeobecné náklady a zisk zahrnutá do vytvorenej normálnej hodnoty bola nedeformovaná a primeraná. Spoločnosť Guxiandao nepredložila žiadne dôkazy, ktoré by naznačovali, že to tak nie je. Po druhé, hoci bol podiel nedeformovaného množstva dovozu na celkovom dovoze štiepkov PET, PTA a MEG do Turecka nižší než podiel nedeformovaného dovozu do Brazílie, celkové množstvo nedeformovaného dovozu každého z týchto vstupov do Turecka bolo značne väčšie než celkové množstvo nedeformovaného dovozu do Brazílie. Brazília síce môže mať k dispozícii dostatočne reprezentatívne údaje o dovoze štiepkov PET a MEG, ale neplatí to pre dovoz PTA, ktorý bol v porovnaní s tureckým dovozom bezvýznamný a predstavoval len asi 7 % dovozu PTA do Turecka. Tvrdenie, ktoré predložila spoločnosť Guxiandao, sa teda zamieta.

94

| (298) | Pokiaľ ide o predajné, všeobecné a administratívne náklady spoločnosti Kordsa Turecko, ktoré sa v tomto prípade uplatňujú s cieľom vytvoriť normálnu hodnotu pre vyvážajúcich výrobcov, spoločnosť Guxiandao v podaní uviedla, že na zabezpečenie spravodlivého porovnania vytvorenej normálnej hodnoty a vývoznej ceny by sa mali vylúčiť náklady na balenie, ktoré sú podľa spoločnosti Guxiandao súčasťou predajných, všeobecných a administratívnych nákladov (na základe záznamu č. 21 k účtovnej závierke spoločnosti Kordsa Turecko). |
| --- | --- |

(298)

Pokiaľ ide o predajné, všeobecné a administratívne náklady spoločnosti Kordsa Turecko, ktoré sa v tomto prípade uplatňujú s cieľom vytvoriť normálnu hodnotu pre vyvážajúcich výrobcov, spoločnosť Guxiandao v podaní uviedla, že na zabezpečenie spravodlivého porovnania vytvorenej normálnej hodnoty a vývoznej ceny by sa mali vylúčiť náklady na balenie, ktoré sú podľa spoločnosti Guxiandao súčasťou predajných, všeobecných a administratívnych nákladov (na základe záznamu č. 21 k účtovnej závierke spoločnosti Kordsa Turecko).

| (299) | Po prvé, Komisia ako základ na výpočet predajných, všeobecných a administratívnych nákladov spoločnosti Kordsa Turecko použila výkaz ziskov a strát, ako aj prevádzkové položky uvedené vo výkaze. V zázname č. 21 k účtovnej závierke, na ktorú odkazuje spoločnosť Guxiandao, sa vymenúvajú „Náklady podľa druhu“, ktoré jasne zahŕňajú nielen prevádzkové náklady, ale aj náklady na materiál vrátane nákladov na balenie zahrnutých do ceny predávaného tovaru. Jednoduché porovnanie celkových prevádzkových nákladov vo výkaze ziskov a strát s celkovými výdavkami uvedenými v zázname č. 21 takisto ukazuje, že druhá uvedená suma je omnoho vyššia. Preto by bolo zjavne nesprávne, keby sa len na základe odkazu na záznam č. 21 v tej časti výkazu ziskov a strát, v ktorej sa uvádzajú prevádzkové položky, vyvodilo, že všetky výdavky uvedené v zázname č. 21 zodpovedajú prevádzkovým nákladom. Vzhľadom na uvedené skutočnosti sa tvrdenie spoločnosti Guxiandao zamieta. |
| --- | --- |

(299)

Po prvé, Komisia ako základ na výpočet predajných, všeobecných a administratívnych nákladov spoločnosti Kordsa Turecko použila výkaz ziskov a strát, ako aj prevádzkové položky uvedené vo výkaze. V zázname č. 21 k účtovnej závierke, na ktorú odkazuje spoločnosť Guxiandao, sa vymenúvajú „Náklady podľa druhu“, ktoré jasne zahŕňajú nielen prevádzkové náklady, ale aj náklady na materiál vrátane nákladov na balenie zahrnutých do ceny predávaného tovaru. Jednoduché porovnanie celkových prevádzkových nákladov vo výkaze ziskov a strát s celkovými výdavkami uvedenými v zázname č. 21 takisto ukazuje, že druhá uvedená suma je omnoho vyššia. Preto by bolo zjavne nesprávne, keby sa len na základe odkazu na záznam č. 21 v tej časti výkazu ziskov a strát, v ktorej sa uvádzajú prevádzkové položky, vyvodilo, že všetky výdavky uvedené v zázname č. 21 zodpovedajú prevádzkovým nákladom. Vzhľadom na uvedené skutočnosti sa tvrdenie spoločnosti Guxiandao zamieta.

| (300) | Ďalej skupina používateľov vyzvala Komisiu, aby na výpočet normálnej hodnoty použila predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk čínskych vyvážajúcich výrobcov. |
| --- | --- |

(300)

Ďalej skupina používateľov vyzvala Komisiu, aby na výpočet normálnej hodnoty použila predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk čínskych vyvážajúcich výrobcov.

| (301) | Komisia konštatovala, že po preukázaní existencie výrazných deformácií vo vyvážajúcej krajine v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia sa normálna hodnota vytvorila s použitím nedeformovaných cien alebo referenčných hodnôt vo vhodnej reprezentatívnej krajine (v tomto prípade je to Turecko) pre každého vyvážajúceho výrobcu v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a). Komisia zdôrazňuje, že toto ustanovenie si takisto osobitne vyžaduje, aby vytvorená normálna hodnota zahŕňala primeranú sumu nedeformovaných predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a zisku vo vhodnej reprezentatívnej krajine. Keď Komisia preukáže existenciu výrazných deformácií s vplyvom na prešetrovaný výrobok vo vyvážajúcej krajine, nemôže použiť skutočné predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk jednotlivých vyvážajúcich výrobcov, keďže sa zistilo, že sú deformované. Zainteresované strany neposkytli žiadne dôkazy o tom, že skutočné predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk čínskych vyvážajúcich výrobcov neboli deformované. Toto tvrdenie sa preto zamieta. |
| --- | --- |

(301)

Komisia konštatovala, že po preukázaní existencie výrazných deformácií vo vyvážajúcej krajine v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia sa normálna hodnota vytvorila s použitím nedeformovaných cien alebo referenčných hodnôt vo vhodnej reprezentatívnej krajine (v tomto prípade je to Turecko) pre každého vyvážajúceho výrobcu v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a). Komisia zdôrazňuje, že toto ustanovenie si takisto osobitne vyžaduje, aby vytvorená normálna hodnota zahŕňala primeranú sumu nedeformovaných predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a zisku vo vhodnej reprezentatívnej krajine. Keď Komisia preukáže existenciu výrazných deformácií s vplyvom na prešetrovaný výrobok vo vyvážajúcej krajine, nemôže použiť skutočné predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk jednotlivých vyvážajúcich výrobcov, keďže sa zistilo, že sú deformované. Zainteresované strany neposkytli žiadne dôkazy o tom, že skutočné predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk čínskych vyvážajúcich výrobcov neboli deformované. Toto tvrdenie sa preto zamieta.

| (302) | Spoločnosť Unifull síce súhlasila s výberom Turecka ako vhodnej reprezentatívnej krajiny, ale spochybnila výber údajov o elektrine/zemnom plyne. Táto strana tvrdila, že devalvácia tureckej líry voči euru a americkému doláru spôsobila nárast dovoznej ceny zemného plynu/elektriny, že ruská invázia na Ukrajine v roku 2022 ovplyvnila turecké ceny zemného plynu a elektriny a že nezvyčajné počasie v Turecku v roku 2021 takisto viedlo k zvýšeniu ceny elektriny. Spoločnosť Unifull vo svojom podaní tvrdila, že v dôsledku toho by Komisia nemala ďalej používať turecké údaje o cene zemného plynu/elektriny a mala by ich nahradiť údajmi z Brazílie alebo iných vhodných krajín, aby získala pravdivý obraz o skutočnej a bežnej cene energií. |
| --- | --- |

(302)

Spoločnosť Unifull síce súhlasila s výberom Turecka ako vhodnej reprezentatívnej krajiny, ale spochybnila výber údajov o elektrine/zemnom plyne. Táto strana tvrdila, že devalvácia tureckej líry voči euru a americkému doláru spôsobila nárast dovoznej ceny zemného plynu/elektriny, že ruská invázia na Ukrajine v roku 2022 ovplyvnila turecké ceny zemného plynu a elektriny a že nezvyčajné počasie v Turecku v roku 2021 takisto viedlo k zvýšeniu ceny elektriny. Spoločnosť Unifull vo svojom podaní tvrdila, že v dôsledku toho by Komisia nemala ďalej používať turecké údaje o cene zemného plynu/elektriny a mala by ich nahradiť údajmi z Brazílie alebo iných vhodných krajín, aby získala pravdivý obraz o skutočnej a bežnej cene energií.

| (303) | Komisia poznamenala, že devalvácia síce mohla prispieť k nárastu cien plynu/elektriny v Turecku, no takýto nárast cien by nebol nezvyčajný, keďže zodpovedal všeobecnejšiemu trendu v Európe, ako sa potvrdilo aj v článku, ktorý na podporu svojho tvrdenia citovala spoločnosť Unifull. Okrem toho sucho v roku 2021 a ruská invázia na Ukrajine v roku 2022 patria medzi udalosti, ktoré mohli ovplyvniť (ak k tomu vôbec došlo) ceny energií v roku 2022, ale nie v období revízneho prešetrovania. To vyplýva nielen z článkov, ktoré citovala spoločnosť Unifull, ale aj zo skutočnosti, že ruská invázia na Ukrajine sa začala vo februári 2022. Okrem toho, ako ďalej uvádza spoločnosť Unifull, Turecko v roku 2021 z Ruska dovážalo asi 45 % plynu, takže nebolo úplne závislé od dovozu z Ruska. Spoločnosť Unifull teda nedokázala zdôvodniť svoje tvrdenie, na základe ktorého žiadala o nahradenie cien plynu/elektriny, a preto sa toto tvrdenie zamieta. |
| --- | --- |

(303)

Komisia poznamenala, že devalvácia síce mohla prispieť k nárastu cien plynu/elektriny v Turecku, no takýto nárast cien by nebol nezvyčajný, keďže zodpovedal všeobecnejšiemu trendu v Európe, ako sa potvrdilo aj v článku, ktorý na podporu svojho tvrdenia citovala spoločnosť Unifull. Okrem toho sucho v roku 2021 a ruská invázia na Ukrajine v roku 2022 patria medzi udalosti, ktoré mohli ovplyvniť (ak k tomu vôbec došlo) ceny energií v roku 2022, ale nie v období revízneho prešetrovania. To vyplýva nielen z článkov, ktoré citovala spoločnosť Unifull, ale aj zo skutočnosti, že ruská invázia na Ukrajine sa začala vo februári 2022. Okrem toho, ako ďalej uvádza spoločnosť Unifull, Turecko v roku 2021 z Ruska dovážalo asi 45 % plynu, takže nebolo úplne závislé od dovozu z Ruska. Spoločnosť Unifull teda nedokázala zdôvodniť svoje tvrdenie, na základe ktorého žiadala o nahradenie cien plynu/elektriny, a preto sa toto tvrdenie zamieta.

| (304) | Žiadateľ v podaní uviedol, že Turecko má úroveň hospodárskeho rozvoja podobnú Čínskej ľudovej republike a že má omnoho reprezentatívnejší súbor údajov o výrobných faktoroch než iné krajiny. Žiadateľ tým podporil záver Komisie. |
| --- | --- |

(304)

Žiadateľ v podaní uviedol, že Turecko má úroveň hospodárskeho rozvoja podobnú Čínskej ľudovej republike a že má omnoho reprezentatívnejší súbor údajov o výrobných faktoroch než iné krajiny. Žiadateľ tým podporil záver Komisie.

4.5.4.   
  Zdroje použité na stanovenie nedeformovaných nákladov

Zdroje použité na stanovenie nedeformovaných nákladov

| (305) | Na základe informácií, ktoré poskytli zainteresované strany (osem vyvážajúcich výrobcov predložilo informácie o vstupoch výroby priadze z polyesterov), a ostatných relevantných informácií dostupných v spise Komisia v prvom zázname vytvorila východiskový zoznam výrobných faktorov, ako sú materiály, energia a práca, ktoré sa používajú na výrobu prešetrovaného výrobku. |
| --- | --- |

(305)

Na základe informácií, ktoré poskytli zainteresované strany (osem vyvážajúcich výrobcov predložilo informácie o vstupoch výroby priadze z polyesterov), a ostatných relevantných informácií dostupných v spise Komisia v prvom zázname vytvorila východiskový zoznam výrobných faktorov, ako sú materiály, energia a práca, ktoré sa používajú na výrobu prešetrovaného výrobku.

| (306) | V súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia Komisia identifikovala aj zdroje, ktoré sa majú použiť na stanovenie nedeformovaných cien a referenčných hodnôt. Hlavným zdrojom, ktorý Komisia navrhla použiť, bola aj databáza Global Trade Atlas (ďalej len „databáza GTA“). Komisia napokon identifikovala kódy harmonizovaného systému (ďalej len „HS“) pre jednotlivé výrobné faktory, ktoré sa podľa informácií poskytnutých zainteresovanými stranami mali pôvodne použiť na analýzu na základe databázy GTA. |
| --- | --- |

(306)

V súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia Komisia identifikovala aj zdroje, ktoré sa majú použiť na stanovenie nedeformovaných cien a referenčných hodnôt. Hlavným zdrojom, ktorý Komisia navrhla použiť, bola aj databáza Global Trade Atlas (ďalej len „databáza GTA“). Komisia napokon identifikovala kódy harmonizovaného systému (ďalej len „HS“) pre jednotlivé výrobné faktory, ktoré sa podľa informácií poskytnutých zainteresovanými stranami mali pôvodne použiť na analýzu na základe databázy GTA.

| (307) | Komisia vyzvala zainteresované strany, aby predložili pripomienky a navrhli verejne dostupné informácie o nedeformovaných hodnotách jednotlivých výrobných faktorov uvedených v prvom zázname. Následne Komisia v druhom zázname aktualizovala informácie o nomenklatúrnom zatriedení tovaru a doplnila do zoznamu viacero výrobných faktorov na základe pripomienok doručených od zainteresovaných strán. |
| --- | --- |

(307)

Komisia vyzvala zainteresované strany, aby predložili pripomienky a navrhli verejne dostupné informácie o nedeformovaných hodnotách jednotlivých výrobných faktorov uvedených v prvom zázname. Následne Komisia v druhom zázname aktualizovala informácie o nomenklatúrnom zatriedení tovaru a doplnila do zoznamu viacero výrobných faktorov na základe pripomienok doručených od zainteresovaných strán.

| (308) | Vzhľadom na uvedené skutočnosti boli v prípade Turecka identifikované tieto výrobné faktory a ich zdroje na účely vytvorenia normálnej hodnoty v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia:

  Tabuľka 15


  Výrobné faktory v prípade priadze z polyesterov









  Výrobný faktor | Colná položka | Zdroj údajov, ktorý Komisia plánuje použiť
  Suroviny | Ceny (v CNY) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| |
| Purifikovaná kyselina tereftalová (PTA) | 291736 00 0011 | databáza Global Trade Atlas (GTA) (95)

  Market Access Map, Medzinárodné obchodné centrum (MacMap) (96) | 4,91 CNY/kg |
| Monoetylénglykol (MEG) | 290531 | databáza Global Trade Atlas (GTA)
  Market Access Map, Medzinárodné obchodné centrum (MacMap) | 4,73 CNY/kg |
| Štiepky polyetyléntereftalátu (PET) | 390769 | databáza Global Trade Atlas (GTA)
  Market Access Map, Medzinárodné obchodné centrum (MacMap) | 7,14 CNY/kg |
| Olej na konečnú úpravu priadze | 340311
  340391 | databáza Global Trade Atlas (GTA)
  Market Access Map, Medzinárodné obchodné centrum (MacMap) | 17,41 CNY/kg |
| Práca |
| Práca | [neuplatňuje sa] | Turecký štatistický úrad (97) | 37,83 CNY/osobohodina |
| Energia |
| Elektrina | [neuplatňuje sa] | Turecký štatistický úrad | pásma spotreby (MWh)






  20 000 ≤ T < 70 000 | 0,50 CNY/kWh |
| T > 150 000 | 0,47 CNY/kWh |

(308)

Vzhľadom na uvedené skutočnosti boli v prípade Turecka identifikované tieto výrobné faktory a ich zdroje na účely vytvorenia normálnej hodnoty v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia:

Tabuľka 15

Tabuľka 15

Výrobné faktory v prípade priadze z polyesterov

Výrobné faktory v prípade priadze z polyesterov

Výrobný faktor

Colná položka

Zdroj údajov, ktorý Komisia plánuje použiť

Suroviny

Ceny (v CNY)

Purifikovaná kyselina tereftalová (PTA)

291736 00 0011

databáza Global Trade Atlas (GTA) (95)

95

Market Access Map, Medzinárodné obchodné centrum (MacMap) (96)

96

4,91 CNY/kg

Monoetylénglykol (MEG)

290531

databáza Global Trade Atlas (GTA)

Market Access Map, Medzinárodné obchodné centrum (MacMap)

4,73 CNY/kg

Štiepky polyetyléntereftalátu (PET)

390769

databáza Global Trade Atlas (GTA)

Market Access Map, Medzinárodné obchodné centrum (MacMap)

7,14 CNY/kg

Olej na konečnú úpravu priadze

340311

340391

databáza Global Trade Atlas (GTA)

Market Access Map, Medzinárodné obchodné centrum (MacMap)

17,41 CNY/kg

Práca

Práca

[neuplatňuje sa]

Turecký štatistický úrad (97)

97

37,83 CNY/osobohodina

Energia

Elektrina

[neuplatňuje sa]

Turecký štatistický úrad

pásma spotreby (MWh)

20 000 ≤ T < 70 000

0,50 CNY/kWh

T > 150 000

0,47 CNY/kWh

Plyn

[neuplatňuje sa]

Turecký štatistický úrad

pásma spotreby (m3)

3

| T < 26 100 | 1,34 CNY/m3 |
| --- | --- |
| 261 000 ≤ T < 2 610 000 | 1,66 CNY/m3 |

T < 26 100

1,34 CNY/m3

3

261 000 ≤ T < 2 610 000

1,66 CNY/m3

3

Uhlie

270111

270112 10

270112 90

270119

databáza Global Trade Atlas (GTA)

Market Access Map, Medzinárodné obchodné centrum (MacMap)

716,59 CNY/MT

Vedľajšie produkty/odpad

Odpad z priadze

550510 30 0011

550510 30 0019

databáza Global Trade Atlas (GTA)

Market Access Map, Medzinárodné obchodné centrum (MacMap)

3,15 CNY/kg

| (309) | Spoločnosť Guxiandao tvrdila, že dve suroviny, ktoré priamo alebo nepriamo dováža, kúpila za nedeformované ceny z tretích krajín. Ďalej bola spoločnosť Guxiandao toho názoru, že údajné výrazné deformácie neovplyvnia hodnotu ďalšej významnej suroviny, pretože nákupné ceny boli vyrokované s dodávateľmi na základe cien na medzinárodných trhoch, ktoré sú veľmi transparentné, a nákupné ceny sú v súlade s medzinárodnými cenami. Spoločnosť Guxiandao takisto poznamenala, že suroviny od dodávateľov v súkromnom vlastníctve a náklady na elektrinu zo solárnej energie by sa nemali považovať za deformované. |
| --- | --- |

(309)

Spoločnosť Guxiandao tvrdila, že dve suroviny, ktoré priamo alebo nepriamo dováža, kúpila za nedeformované ceny z tretích krajín. Ďalej bola spoločnosť Guxiandao toho názoru, že údajné výrazné deformácie neovplyvnia hodnotu ďalšej významnej suroviny, pretože nákupné ceny boli vyrokované s dodávateľmi na základe cien na medzinárodných trhoch, ktoré sú veľmi transparentné, a nákupné ceny sú v súlade s medzinárodnými cenami. Spoločnosť Guxiandao takisto poznamenala, že suroviny od dodávateľov v súkromnom vlastníctve a náklady na elektrinu zo solárnej energie by sa nemali považovať za deformované.

| (310) | Spoločnosť Guxiandao poskytla podporné dôkazy (t. j. nákupné faktúry, dovozné doklady a zmluvy) týkajúce sa obidvoch surovín uvedených v odôvodnení 309. Z dôkazov vyplynulo, že veľká väčšina jednej suroviny a malá časť druhej suroviny bola kúpená v USD, a to priamo na trhoch bez deformácií. Preto Komisia toto tvrdenie prijala do tej miery, do akej sa týka nedeformovaného dovozu týchto dvoch surovín do Číny v prípade tohto konkrétneho vyvážajúceho výrobcu počas ORP. No v prípade ostatných nákladov spojených so surovinami kúpenými v Číne (bez ohľadu na to, v akom vlastníctve je dodávateľ alebo z akého zdroja pochádza energia) Komisia na základe dôkazov v spise nedokázala s určitosťou stanoviť, že tieto náklady neboli deformované. Toto tvrdenie bolo preto zamietnuté. Ako sa uvádza v odôvodnení 114, v tomto prípade bolo ako reprezentatívna krajina určené Turecko, a preto musia nedeformované náklady na výrobné faktory vychádzať zo zodpovedajúcich nedeformovaných dovozných cien v Turecku. |
| --- | --- |

(310)

Spoločnosť Guxiandao poskytla podporné dôkazy (t. j. nákupné faktúry, dovozné doklady a zmluvy) týkajúce sa obidvoch surovín uvedených v odôvodnení 309. Z dôkazov vyplynulo, že veľká väčšina jednej suroviny a malá časť druhej suroviny bola kúpená v USD, a to priamo na trhoch bez deformácií. Preto Komisia toto tvrdenie prijala do tej miery, do akej sa týka nedeformovaného dovozu týchto dvoch surovín do Číny v prípade tohto konkrétneho vyvážajúceho výrobcu počas ORP. No v prípade ostatných nákladov spojených so surovinami kúpenými v Číne (bez ohľadu na to, v akom vlastníctve je dodávateľ alebo z akého zdroja pochádza energia) Komisia na základe dôkazov v spise nedokázala s určitosťou stanoviť, že tieto náklady neboli deformované. Toto tvrdenie bolo preto zamietnuté. Ako sa uvádza v odôvodnení 114, v tomto prípade bolo ako reprezentatívna krajina určené Turecko, a preto musia nedeformované náklady na výrobné faktory vychádzať zo zodpovedajúcich nedeformovaných dovozných cien v Turecku.

| (311) | Združenie CIRFS vo svojej reakcii na konečné poskytnutie informácií tvrdilo, že Komisia by mala vysvetliť, ako mohla zabezpečiť, aby obe suroviny dovážané spoločnosťou Guxiandao a použité na výpočet normálnej hodnoty neboli ovplyvnené žiadnou výraznou deformáciou. Združenie CIRFS poznamenalo, že nemohlo v plnej miere uplatniť svoje právo na obhajobu spočívajúce v predložení užitočných pripomienok k tomuto osobitnému zaobchádzaniu v prípade spoločnosti Guxiandao. |
| --- | --- |

(311)

Združenie CIRFS vo svojej reakcii na konečné poskytnutie informácií tvrdilo, že Komisia by mala vysvetliť, ako mohla zabezpečiť, aby obe suroviny dovážané spoločnosťou Guxiandao a použité na výpočet normálnej hodnoty neboli ovplyvnené žiadnou výraznou deformáciou. Združenie CIRFS poznamenalo, že nemohlo v plnej miere uplatniť svoje právo na obhajobu spočívajúce v predložení užitočných pripomienok k tomuto osobitnému zaobchádzaniu v prípade spoločnosti Guxiandao.

| (312) | Odkázalo pritom na posúdenie Komisie týkajúce sa tvrdenia spoločnosti Guxiandao a kritérií, ktoré sa použili pri preskúmaní a akceptovaní takéhoto tvrdenia. Komisia trvala na tom, že skutočnosti poskytla v dostatočnej miere, pričom zároveň dodržala dôvernosť údajov spoločnosti Guxiandao o nákupe. Prístup použitý pri posudzovaní tvrdenia spoločnosti Guxiandao (a vysvetlený Komisiou) zahŕňal dôkladné preskúmanie záznamov o nákupoch a kúpnych zmlúv, ako aj analýzu rôznych parametrov, napríklad použitých predajných kanálov, osvedčení o pôvode, fakturovanej meny, ako aj iných podmienok predaja. Združenie CIRFS teda mohlo vyjadriť pripomienky k použitému prístupu a náležite si uplatniť právo na obhajobu. |
| --- | --- |

(312)

Odkázalo pritom na posúdenie Komisie týkajúce sa tvrdenia spoločnosti Guxiandao a kritérií, ktoré sa použili pri preskúmaní a akceptovaní takéhoto tvrdenia. Komisia trvala na tom, že skutočnosti poskytla v dostatočnej miere, pričom zároveň dodržala dôvernosť údajov spoločnosti Guxiandao o nákupe. Prístup použitý pri posudzovaní tvrdenia spoločnosti Guxiandao (a vysvetlený Komisiou) zahŕňal dôkladné preskúmanie záznamov o nákupoch a kúpnych zmlúv, ako aj analýzu rôznych parametrov, napríklad použitých predajných kanálov, osvedčení o pôvode, fakturovanej meny, ako aj iných podmienok predaja. Združenie CIRFS teda mohlo vyjadriť pripomienky k použitému prístupu a náležite si uplatniť právo na obhajobu.

4.5.5.   
  Suroviny používané vo výrobnom procese

Suroviny používané vo výrobnom procese

| (313) | Na stanovenie nedeformovanej ceny surovín Komisia použila ako základ váženú priemernú dovoznú cenu CIF do reprezentatívnej krajiny, ako sa uvádza v databáze GTA, zo všetkých tretích krajín okrem Číny a krajín, ktoré nie sú členmi WTO a ktoré sú uvedené v prílohe I k nariadeniu 2015/755. Komisia sa rozhodla vyňať dovoz z Číny, keďže dospela k záveru, že z dôvodu existencie výrazných deformácií v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia nie je vhodné použiť ceny a náklady na domácom trhu v Číne (pozri odôvodnenie 100 vyššie). Keďže nie sú k dispozícii žiadne dôkazy o tom, že tie isté deformácie nemajú rovnaký vplyv aj na výrobky určené na vývoz, Komisia usúdila, že tie isté deformácie ovplyvňujú aj vývoz. Vážená priemerná dovozná cena bola v prípade potreby upravená o dovozné clá. Po vylúčení dovozu z ČĽR a krajín, ktoré nie sú členmi WTO, do reprezentatívnej krajiny zostal objem dovozu z iných tretích krajín reprezentatívny. |
| --- | --- |

(313)

Na stanovenie nedeformovanej ceny surovín Komisia použila ako základ váženú priemernú dovoznú cenu CIF do reprezentatívnej krajiny, ako sa uvádza v databáze GTA, zo všetkých tretích krajín okrem Číny a krajín, ktoré nie sú členmi WTO a ktoré sú uvedené v prílohe I k nariadeniu 2015/755. Komisia sa rozhodla vyňať dovoz z Číny, keďže dospela k záveru, že z dôvodu existencie výrazných deformácií v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia nie je vhodné použiť ceny a náklady na domácom trhu v Číne (pozri odôvodnenie 100 vyššie). Keďže nie sú k dispozícii žiadne dôkazy o tom, že tie isté deformácie nemajú rovnaký vplyv aj na výrobky určené na vývoz, Komisia usúdila, že tie isté deformácie ovplyvňujú aj vývoz. Vážená priemerná dovozná cena bola v prípade potreby upravená o dovozné clá. Po vylúčení dovozu z ČĽR a krajín, ktoré nie sú členmi WTO, do reprezentatívnej krajiny zostal objem dovozu z iných tretích krajín reprezentatívny.

| (314) | Komisia vyjadrila náklady na dopravu, ktoré vznikli spolupracujúcim vyvážajúcim výrobcom pri dodávke surovín, ako percentuálny podiel skutočných nákladov na suroviny, a potom ten istý percentuálny podiel uplatnila na nedeformované náklady tých istých surovín, aby získala nedeformované náklady na dopravu. Komisia usúdila, že pomer medzi nákladmi vyvážajúceho výrobcu na suroviny a vykázanými nákladmi na dopravu by sa mohol v rámci tohto prešetrovania oprávnene použiť ako indikátor na účely odhadu nedeformovaných nákladov na dopravu surovín pri dodávke do závodu spoločnosti. |
| --- | --- |

(314)

Komisia vyjadrila náklady na dopravu, ktoré vznikli spolupracujúcim vyvážajúcim výrobcom pri dodávke surovín, ako percentuálny podiel skutočných nákladov na suroviny, a potom ten istý percentuálny podiel uplatnila na nedeformované náklady tých istých surovín, aby získala nedeformované náklady na dopravu. Komisia usúdila, že pomer medzi nákladmi vyvážajúceho výrobcu na suroviny a vykázanými nákladmi na dopravu by sa mohol v rámci tohto prešetrovania oprávnene použiť ako indikátor na účely odhadu nedeformovaných nákladov na dopravu surovín pri dodávke do závodu spoločnosti.

| (315) | Malý počet výrobných faktorov Komisia vzhľadom na ich zanedbateľný podiel na celkových nákladoch na suroviny v ORP považovala za spotrebné materiály, a to bez ohľadu na ich zdroj, ako je vysvetlené v odôvodnení 334. |
| --- | --- |

(315)

Malý počet výrobných faktorov Komisia vzhľadom na ich zanedbateľný podiel na celkových nákladoch na suroviny v ORP považovala za spotrebné materiály, a to bez ohľadu na ich zdroj, ako je vysvetlené v odôvodnení 334.

| (316) | Spoločnosť Unifull vo svojich pripomienkach ku konečnému poskytnutiu informácií tvrdila, že MEG nakúpený a používaný touto skupinou bol dovezený zo zahraničia prostredníctvom obchodníkov, a preto na tento MEG nemali vplyv deformácie na čínskom trhu. Spoločnosť Unifull z toho dôvodu tvrdila, že pri stanovovaní normálnej hodnoty by sa mali použiť jej náklady namiesto uvedených referenčných hodnôt. |
| --- | --- |

(316)

Spoločnosť Unifull vo svojich pripomienkach ku konečnému poskytnutiu informácií tvrdila, že MEG nakúpený a používaný touto skupinou bol dovezený zo zahraničia prostredníctvom obchodníkov, a preto na tento MEG nemali vplyv deformácie na čínskom trhu. Spoločnosť Unifull z toho dôvodu tvrdila, že pri stanovovaní normálnej hodnoty by sa mali použiť jej náklady namiesto uvedených referenčných hodnôt.

| (317) | Komisia poukázala na to, že v antidumpingovom dotazníku sa výslovne požaduje, aby vyvážajúci výrobca uviedol, či sa domnieva, že niektorý z výrobných faktorov bol vyrobený za nedeformované hodnoty, a v takom prípade predložil všetky relevantné dôkazy na podporu takéhoto tvrdenia. Spoločnosť Unifull však v žiadnej fáze prešetrovania pred uvedením svojich pripomienok ku konečnému poskytnutiu informácií nepredložila nijaké konkrétne ani podložené tvrdenie, že niektorý z materiálov bol nakúpený za nedeformované hodnoty, ani neidentifikovala žiadne transakcie, ktoré by sa uskutočnili za nedeformovaných hodnôt. Naopak spoločnosť Unifull oznámila, že všetok MEG sa nakúpil od čínskeho domáceho dodávateľa, pričom neuviedla žiaden odkaz na dovoz. Dokumenty doručené po konečnom poskytnutí informácií, v zásade kúpne zmluvy a faktúry od čínskeho obchodníka s MEG, nepredstavujú podloženú argumentáciu, prečo by deformácie nemali vplyv na nákupnú cenu MEG. Toto tvrdenie, ktoré vychádzalo z nepodloženého výroku, ktorý nebolo možné počas prešetrovania overiť, bolo preto zamietnuté. |
| --- | --- |

(317)

Komisia poukázala na to, že v antidumpingovom dotazníku sa výslovne požaduje, aby vyvážajúci výrobca uviedol, či sa domnieva, že niektorý z výrobných faktorov bol vyrobený za nedeformované hodnoty, a v takom prípade predložil všetky relevantné dôkazy na podporu takéhoto tvrdenia. Spoločnosť Unifull však v žiadnej fáze prešetrovania pred uvedením svojich pripomienok ku konečnému poskytnutiu informácií nepredložila nijaké konkrétne ani podložené tvrdenie, že niektorý z materiálov bol nakúpený za nedeformované hodnoty, ani neidentifikovala žiadne transakcie, ktoré by sa uskutočnili za nedeformovaných hodnôt. Naopak spoločnosť Unifull oznámila, že všetok MEG sa nakúpil od čínskeho domáceho dodávateľa, pričom neuviedla žiaden odkaz na dovoz. Dokumenty doručené po konečnom poskytnutí informácií, v zásade kúpne zmluvy a faktúry od čínskeho obchodníka s MEG, nepredstavujú podloženú argumentáciu, prečo by deformácie nemali vplyv na nákupnú cenu MEG. Toto tvrdenie, ktoré vychádzalo z nepodloženého výroku, ktorý nebolo možné počas prešetrovania overiť, bolo preto zamietnuté.

| (318) | Spoločnosť Unifull vo svojich pripomienkach ku konečnému poskytnutiu informácií takisto tvrdila, že referenčná cena PTA je nadsadená z dôvodu výnimočných okolností (mimoriadne vysoké ceny za prepravu z Ázie do Turecka v roku 2021), ktoré neodrážajú bežné trhové podmienky, zatiaľ čo spoločnosti Unifull nevznikli žiadne náklady na medzinárodnú prepravu PTA, keďže PTA získavala od domácich dodávateľov v Číne. Spoločnosť Unifull sa preto domnievala, že referenčná cena PTA by sa mala upraviť smerom nadol o 0,24 CNY/kg alebo aspoň o 0,15 CNY/kg, aby sa kompenzovali vysoké náklady na prepravu. |
| --- | --- |

(318)

Spoločnosť Unifull vo svojich pripomienkach ku konečnému poskytnutiu informácií takisto tvrdila, že referenčná cena PTA je nadsadená z dôvodu výnimočných okolností (mimoriadne vysoké ceny za prepravu z Ázie do Turecka v roku 2021), ktoré neodrážajú bežné trhové podmienky, zatiaľ čo spoločnosti Unifull nevznikli žiadne náklady na medzinárodnú prepravu PTA, keďže PTA získavala od domácich dodávateľov v Číne. Spoločnosť Unifull sa preto domnievala, že referenčná cena PTA by sa mala upraviť smerom nadol o 0,24 CNY/kg alebo aspoň o 0,15 CNY/kg, aby sa kompenzovali vysoké náklady na prepravu.

| (319) | Komisia s týmto tvrdením nesúhlasila. Podľa článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia sa normálna hodnota vytvorí použitím referenčných hodnôt zodpovedajúcich výrobným nákladom vo vhodnej reprezentatívnej krajine. Na rozdiel od toho, čo tvrdila spoločnosť Unifull, je metodika použitá Komisiou v striktnom súlade s touto zásadou a Komisia pri stanovovaní referenčnej hodnoty uplatnila zodpovedajúce nedeformované náklady na PTA v Turecku. Spoločnosť Unifull spoločne so svojimi pripomienkami poskytla analýzu tureckých údajov o dovoze, ktoré získala z databázy OSN COMTRADE. Táto analýza však iba ilustruje dovozné ceny CIF a FOB, a teda umožňuje odvodiť náklady na prepravu, ale neposkytuje žiadne dôkazy na podporu tvrdenia spoločnosti Unifull o tom, že by dovozné ceny v Turecku boli deformované alebo že by neodrážali normálne trhové podmienky. |
| --- | --- |

(319)

Komisia s týmto tvrdením nesúhlasila. Podľa článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia sa normálna hodnota vytvorí použitím referenčných hodnôt zodpovedajúcich výrobným nákladom vo vhodnej reprezentatívnej krajine. Na rozdiel od toho, čo tvrdila spoločnosť Unifull, je metodika použitá Komisiou v striktnom súlade s touto zásadou a Komisia pri stanovovaní referenčnej hodnoty uplatnila zodpovedajúce nedeformované náklady na PTA v Turecku. Spoločnosť Unifull spoločne so svojimi pripomienkami poskytla analýzu tureckých údajov o dovoze, ktoré získala z databázy OSN COMTRADE. Táto analýza však iba ilustruje dovozné ceny CIF a FOB, a teda umožňuje odvodiť náklady na prepravu, ale neposkytuje žiadne dôkazy na podporu tvrdenia spoločnosti Unifull o tom, že by dovozné ceny v Turecku boli deformované alebo že by neodrážali normálne trhové podmienky.

| (320) | Komisia takisto poznamenala, že podľa článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia by normálna hodnota mala vyjadrovať nedeformovanú cenu surovín v reprezentatívnej krajine, ktorou je v tomto prípade Turecko. Preto by mala odzrkadľovať cenu, ktorú by zaplatil výrobca priadze z polyesterov v Turecku za suroviny dodané k bráne závodu. Metodika, ktorú uplatnila Komisia, odráža tento prístup. Ak by sa vykonali úpravy navrhované spoločnosťou Unifull, výsledná cena by nevyjadrovala nedeformovanú cenu na tureckom trhu, ale svojvoľnú cenu v rozmedzí ceny, ktorú by zaplatil výrobca priadze z polyesterov v Turecku, a ceny zo závodu (pri predaji na vývoz) v krajinách, ktoré predávajú do Turecka. Bolo by to v rozpore s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia, a preto sa toto tvrdenie zamieta. |
| --- | --- |

(320)

Komisia takisto poznamenala, že podľa článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia by normálna hodnota mala vyjadrovať nedeformovanú cenu surovín v reprezentatívnej krajine, ktorou je v tomto prípade Turecko. Preto by mala odzrkadľovať cenu, ktorú by zaplatil výrobca priadze z polyesterov v Turecku za suroviny dodané k bráne závodu. Metodika, ktorú uplatnila Komisia, odráža tento prístup. Ak by sa vykonali úpravy navrhované spoločnosťou Unifull, výsledná cena by nevyjadrovala nedeformovanú cenu na tureckom trhu, ale svojvoľnú cenu v rozmedzí ceny, ktorú by zaplatil výrobca priadze z polyesterov v Turecku, a ceny zo závodu (pri predaji na vývoz) v krajinách, ktoré predávajú do Turecka. Bolo by to v rozpore s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia, a preto sa toto tvrdenie zamieta.

4.5.6.   
  Práca

Práca

| (321) | Na stanovenie referenčnej hodnoty nákladov práce Komisia použila najnovšie štatistiky uverejnené Tureckým štatistickým úradom (98). Tento úrad uverejňuje podrobné informácie o nákladoch práce v rôznych hospodárskych odvetviach v Turecku. Komisia stanovila referenčnú hodnotu na základe hodinových nákladov práce za rok 2020 v ekonomickej činnosti „výroba chemikálií“ (kód NACE 20 podľa klasifikácie NACE Rev. 2). Hodnoty sa následne upravili o infláciu s použitím domáceho indexu spotrebiteľských cien (99), aby odrážali náklady za obdobie revízneho prešetrovania. V porovnaní s druhým záznamom a vzhľadom na tvrdenie spoločnosti Guxiandao sa referenčná hodnota práce upravila tak, aby zohľadňovala priemernú ročnú mieru inflácie. |
| --- | --- |

(321)

Na stanovenie referenčnej hodnoty nákladov práce Komisia použila najnovšie štatistiky uverejnené Tureckým štatistickým úradom (98). Tento úrad uverejňuje podrobné informácie o nákladoch práce v rôznych hospodárskych odvetviach v Turecku. Komisia stanovila referenčnú hodnotu na základe hodinových nákladov práce za rok 2020 v ekonomickej činnosti „výroba chemikálií“ (kód NACE 20 podľa klasifikácie NACE Rev. 2). Hodnoty sa následne upravili o infláciu s použitím domáceho indexu spotrebiteľských cien (99), aby odrážali náklady za obdobie revízneho prešetrovania. V porovnaní s druhým záznamom a vzhľadom na tvrdenie spoločnosti Guxiandao sa referenčná hodnota práce upravila tak, aby zohľadňovala priemernú ročnú mieru inflácie.

98

99

4.5.7.   
  Energia

Energia

| (322) | Na stanovenie referenčnej ceny elektriny a plynu Komisia použila ceny elektriny pre spoločnosti (priemyselných odberateľov) v Turecku uverejnené Tureckým štatistickým úradom (100). Referenčná hodnota sa stanovila na základe cien elektriny a plynu uverejnených 31. marca 2022. Cena, na ktorú sa odkazuje, je priemer za rok 2021. Komisia použila údaje o priemyselných cenách elektriny a plynu v príslušnom pásme spotreby bez DPH. |
| --- | --- |

(322)

Na stanovenie referenčnej ceny elektriny a plynu Komisia použila ceny elektriny pre spoločnosti (priemyselných odberateľov) v Turecku uverejnené Tureckým štatistickým úradom (100). Referenčná hodnota sa stanovila na základe cien elektriny a plynu uverejnených 31. marca 2022. Cena, na ktorú sa odkazuje, je priemer za rok 2021. Komisia použila údaje o priemyselných cenách elektriny a plynu v príslušnom pásme spotreby bez DPH.

100

| (323) | Spoločnosť Guxiandao tvrdila, že okrem DPH uplatnenej na ceny elektriny a plynu stanovené pre Turecko zahŕňajú ceny elektriny dodatočné dane a poplatky (daň zo spotreby, poplatky TRT a do energetického fondu), ktoré by Komisia mala odpočítať s cieľom stanoviť referenčnú hodnotu nákladov na elektrinu. Po prvé, konštatovalo sa, že v spise neexistujú dôkazy o tom, že by spoločnostiam v Turecku ktorékoľvek uvedené dane a poplatky vrátili (alebo ak áno, do akej miery), čo by bolo dôvodom na ich odpočet od referenčných nákladov. Navyše spoločnosť Guxiandao nedokázala zdôvodniť svoje tvrdenie, a to konkrétne v súvislosti so súborom údajov, ktorý uverejnil Turecký štatistický úrad a ktorý sa použil na účely tohto prípadu. |
| --- | --- |

(323)

Spoločnosť Guxiandao tvrdila, že okrem DPH uplatnenej na ceny elektriny a plynu stanovené pre Turecko zahŕňajú ceny elektriny dodatočné dane a poplatky (daň zo spotreby, poplatky TRT a do energetického fondu), ktoré by Komisia mala odpočítať s cieľom stanoviť referenčnú hodnotu nákladov na elektrinu. Po prvé, konštatovalo sa, že v spise neexistujú dôkazy o tom, že by spoločnostiam v Turecku ktorékoľvek uvedené dane a poplatky vrátili (alebo ak áno, do akej miery), čo by bolo dôvodom na ich odpočet od referenčných nákladov. Navyše spoločnosť Guxiandao nedokázala zdôvodniť svoje tvrdenie, a to konkrétne v súvislosti so súborom údajov, ktorý uverejnil Turecký štatistický úrad a ktorý sa použil na účely tohto prípadu.

| (324) | Pokiaľ ide o uhlie, Komisia použila priemernú cenu uhlia v Turecku z roku 2021 na základe štatistík v databáze GTA (101). |
| --- | --- |

(324)

Pokiaľ ide o uhlie, Komisia použila priemernú cenu uhlia v Turecku z roku 2021 na základe štatistík v databáze GTA (101).

101

| (325) | Žiadateľ, teda združenie CIRFS, vo svojich pripomienkach ku konečnému poskytnutiu informácií spochybnil použitie uhlia ako zdroja energie pri stanovovaní normálnej hodnoty, ako aj to, či sa environmentálne náklady na uhlie náležite odrážajú v nedeformovanej cene uhlia. |
| --- | --- |

(325)

Žiadateľ, teda združenie CIRFS, vo svojich pripomienkach ku konečnému poskytnutiu informácií spochybnil použitie uhlia ako zdroja energie pri stanovovaní normálnej hodnoty, ako aj to, či sa environmentálne náklady na uhlie náležite odrážajú v nedeformovanej cene uhlia.

| (326) | Komisia pripomenula, že podľa metodiky stanovenej v základnom nariadení a podľa článku 2 ods. 6a písm. a) tohto nariadenia sa normálna hodnota vytvorí výlučne na základe nákladov na výrobu a predaj odrážajúcich nedeformované ceny alebo referenčné hodnoty. Z toho vyplýva, že napriek nahradeniu cien výrobných faktorov nedeformovanými referenčnými hodnotami spotreba výrobných faktorov odráža skutočnú spotrebu každého vývozcu a výrobcu osobitne. Vzhľadom na uvedené Komisia nemala žiadnu mieru voľnej úvahy, ktorá by jej umožňovala vybrať alternatívne zdroje energie, ktoré by nahradili zdroje používané každým vyvážajúcim výrobcom, alebo pridať k nedeformovaným cenám zaznamenaným vo vhodnej reprezentatívnej krajine svojvoľné prvky. Takéto konanie by bolo v rozpore s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia. Pokiaľ ide o premietnutie environmentálnych nákladov do nedeformovanej ceny uhlia, poznamenalo sa, že pri stanovovaní vytvorenej normálnej hodnoty v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia sa environmentálne náklady osobitne nezohľadňujú. Toto tvrdenie bolo preto zamietnuté. |
| --- | --- |

(326)

Komisia pripomenula, že podľa metodiky stanovenej v základnom nariadení a podľa článku 2 ods. 6a písm. a) tohto nariadenia sa normálna hodnota vytvorí výlučne na základe nákladov na výrobu a predaj odrážajúcich nedeformované ceny alebo referenčné hodnoty. Z toho vyplýva, že napriek nahradeniu cien výrobných faktorov nedeformovanými referenčnými hodnotami spotreba výrobných faktorov odráža skutočnú spotrebu každého vývozcu a výrobcu osobitne. Vzhľadom na uvedené Komisia nemala žiadnu mieru voľnej úvahy, ktorá by jej umožňovala vybrať alternatívne zdroje energie, ktoré by nahradili zdroje používané každým vyvážajúcim výrobcom, alebo pridať k nedeformovaným cenám zaznamenaným vo vhodnej reprezentatívnej krajine svojvoľné prvky. Takéto konanie by bolo v rozpore s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia. Pokiaľ ide o premietnutie environmentálnych nákladov do nedeformovanej ceny uhlia, poznamenalo sa, že pri stanovovaní vytvorenej normálnej hodnoty v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia sa environmentálne náklady osobitne nezohľadňujú. Toto tvrdenie bolo preto zamietnuté.

| (327) | Okrem toho združenie CIRFS v reakcii na konečné poskytnutie informácií Komisiu požiadalo, aby s ohľadom na správu Komisie o výrazných deformáciách v Rusku (102) bol dovoz uhlia z Ruska do Turecka vylúčený z priemernej dovoznej ceny uhlia do Turecka, na ktorú sa prihliada na účely vytvorenia normálnej hodnoty podľa článku 2 ods. 6a základného nariadenia. S odkazom na správu Komisie združenie CIRFS konkrétne uviedlo, že hoci bol ruský uhoľný priemysel do veľkej miery sprivatizovaný, trh je koncentrovaný a ceny sú ovplyvnené platnými fiškálnymi opatreniami a nákladmi na železničnú dopravu (stanovenými štátom vlastnenými železničnými podnikmi). Združenie CIRFS navyše šesť dní po uplynutí lehoty na zaslanie pripomienok ku konečnému poskytnutiu informácií predložilo dodatočné podanie, v ktorom zopakovalo svoju žiadosť a zasadzovalo sa navyše aj o vylúčenie dovozu uhlia z Kolumbie z dovoznej ceny uhlia pre Turecko. S prihliadnutím na zanedbateľný vplyv, ktorý by akceptovanie či zamietnutie tohto tvrdenia malo na opatrenia, Komisia rozhodla, že nie je potrebné túto záležitosť ďalej analyzovať. Pokiaľ ide o doplňujúce tvrdenie v súvislosti s dovozom uhlia z Kolumbie, odkázalo sa na bod 7 oznámenia o začatí revízneho prešetrovania. Podľa uvedeného ustanovenia Komisia na dokončenie prešetrovania v rámci záväzných lehôt nebude akceptovať podania zainteresovaných strán po uplynutí lehoty na predloženie pripomienok ku konečnému poskytnutiu informácií. Tvrdenia združenia CIRFS boli preto zamietnuté. |
| --- | --- |

(327)

Okrem toho združenie CIRFS v reakcii na konečné poskytnutie informácií Komisiu požiadalo, aby s ohľadom na správu Komisie o výrazných deformáciách v Rusku (102) bol dovoz uhlia z Ruska do Turecka vylúčený z priemernej dovoznej ceny uhlia do Turecka, na ktorú sa prihliada na účely vytvorenia normálnej hodnoty podľa článku 2 ods. 6a základného nariadenia. S odkazom na správu Komisie združenie CIRFS konkrétne uviedlo, že hoci bol ruský uhoľný priemysel do veľkej miery sprivatizovaný, trh je koncentrovaný a ceny sú ovplyvnené platnými fiškálnymi opatreniami a nákladmi na železničnú dopravu (stanovenými štátom vlastnenými železničnými podnikmi). Združenie CIRFS navyše šesť dní po uplynutí lehoty na zaslanie pripomienok ku konečnému poskytnutiu informácií predložilo dodatočné podanie, v ktorom zopakovalo svoju žiadosť a zasadzovalo sa navyše aj o vylúčenie dovozu uhlia z Kolumbie z dovoznej ceny uhlia pre Turecko. S prihliadnutím na zanedbateľný vplyv, ktorý by akceptovanie či zamietnutie tohto tvrdenia malo na opatrenia, Komisia rozhodla, že nie je potrebné túto záležitosť ďalej analyzovať. Pokiaľ ide o doplňujúce tvrdenie v súvislosti s dovozom uhlia z Kolumbie, odkázalo sa na bod 7 oznámenia o začatí revízneho prešetrovania. Podľa uvedeného ustanovenia Komisia na dokončenie prešetrovania v rámci záväzných lehôt nebude akceptovať podania zainteresovaných strán po uplynutí lehoty na predloženie pripomienok ku konečnému poskytnutiu informácií. Tvrdenia združenia CIRFS boli preto zamietnuté.

102

| (328) | Združenie CIRFS v reakcii na konečné poskytnutie informácií uviedlo, že Komisia by mala vysvetliť, prečo sa cena plynu v roku 2021 v Turecku zvolená na účel výpočtu normálnej hodnoty výrazne znížila, zatiaľ čo podľa Tureckého štatistického úradu sa priemerná jednotková cena zemného plynu v Turecku v roku 2021 v porovnaní s rokom 2020 prudko zvýšila. Ako sa už uviedlo v poskytnutom druhom zázname, Komisia získala údaje o cenách plynu priamo z databázy Tureckého štatistického úradu, pričom použila priemerné ceny za rok 2021 pre príslušné pásma spotreby a údaje prepočítala z tureckej líry na jüan s použitím príslušného oficiálneho výmenného kurzu s cieľom vytvoriť normálnu hodnotu pre vyvážajúcich výrobcov. |
| --- | --- |

(328)

Združenie CIRFS v reakcii na konečné poskytnutie informácií uviedlo, že Komisia by mala vysvetliť, prečo sa cena plynu v roku 2021 v Turecku zvolená na účel výpočtu normálnej hodnoty výrazne znížila, zatiaľ čo podľa Tureckého štatistického úradu sa priemerná jednotková cena zemného plynu v Turecku v roku 2021 v porovnaní s rokom 2020 prudko zvýšila. Ako sa už uviedlo v poskytnutom druhom zázname, Komisia získala údaje o cenách plynu priamo z databázy Tureckého štatistického úradu, pričom použila priemerné ceny za rok 2021 pre príslušné pásma spotreby a údaje prepočítala z tureckej líry na jüan s použitím príslušného oficiálneho výmenného kurzu s cieľom vytvoriť normálnu hodnotu pre vyvážajúcich výrobcov.

| (329) | Združenie CIRFS v reakcii na konečné poskytnutie informácií ďalej uviedlo, že Komisia by mala v súvislosti s plynom vysvetliť metodiku, ktorú použila na výber najvhodnejších pásiem spotreby v prípade každého čínskeho výrobcu. V tomto ohľade sa poznamenalo, ako sa uvádza v odôvodnení 322, že Komisia pripísala každému výrobcovi zaradenému do vzorky náklady na plyn v pásme spotreby, ktoré zodpovedalo jeho skutočnej celkovej spotrebe plynu v priebehu ORP. |
| --- | --- |

(329)

Združenie CIRFS v reakcii na konečné poskytnutie informácií ďalej uviedlo, že Komisia by mala v súvislosti s plynom vysvetliť metodiku, ktorú použila na výber najvhodnejších pásiem spotreby v prípade každého čínskeho výrobcu. V tomto ohľade sa poznamenalo, ako sa uvádza v odôvodnení 322, že Komisia pripísala každému výrobcovi zaradenému do vzorky náklady na plyn v pásme spotreby, ktoré zodpovedalo jeho skutočnej celkovej spotrebe plynu v priebehu ORP.

4.5.8.   
  Predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk

Predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk

| (330) | Podľa článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia „vytvorená normálna hodnota musí zahŕňať nedeformovanú a primeranú sumu na administratívne, predajné a všeobecné náklady a zisk“. Okrem toho sa musí stanoviť hodnota režijných nákladov spojených s výrobou, aby sa pokryli náklady, ktoré nie sú zahrnuté v uvedených výrobných faktoroch. |
| --- | --- |

(330)

Podľa článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia „vytvorená normálna hodnota musí zahŕňať nedeformovanú a primeranú sumu na administratívne, predajné a všeobecné náklady a zisk“. Okrem toho sa musí stanoviť hodnota režijných nákladov spojených s výrobou, aby sa pokryli náklady, ktoré nie sú zahrnuté v uvedených výrobných faktoroch.

| (331) | Na stanovenie nedeformovanej a primeranej sumy predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a ziskov Komisia použila predajné, všeobecné a administratívne náklady (6,6 %) a zisk (15,3 %) výrobcu priadze z polyesterov v Turecku, spoločnosti Kordsa Turecko, v prípade ktorej boli k dispozícii finančné údaje z roku 2021 (t. j. za obdobie, ktoré plne zodpovedá ORP). |
| --- | --- |

(331)

Na stanovenie nedeformovanej a primeranej sumy predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a ziskov Komisia použila predajné, všeobecné a administratívne náklady (6,6 %) a zisk (15,3 %) výrobcu priadze z polyesterov v Turecku, spoločnosti Kordsa Turecko, v prípade ktorej boli k dispozícii finančné údaje z roku 2021 (t. j. za obdobie, ktoré plne zodpovedá ORP).

4.5.9.   
  Výpočet normálnej hodnoty

Výpočet normálnej hodnoty

| (332) | Na základe opísaných nedeformovaných cien a referenčných hodnôt Komisia vytvorila normálnu hodnotu pre jednotlivé druhy výrobku na základe cien zo závodu v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia. |
| --- | --- |

(332)

Na základe opísaných nedeformovaných cien a referenčných hodnôt Komisia vytvorila normálnu hodnotu pre jednotlivé druhy výrobku na základe cien zo závodu v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia.

| (333) | Komisia najprv stanovila nedeformované výrobné náklady každého právneho subjektu, ktorý vyrába alebo vyváža prešetrovaný výrobok, a to na základe výrobných faktorov, ktoré každá zo spoločností nakúpila a ktoré sú uvedené v tabuľke 15. Potom Komisia uplatnila nedeformované jednotkové náklady na skutočnú spotrebu jednotlivých výrobných faktorov každého vyvážajúceho výrobcu zaradeného do vzorky. Komisia výrobné náklady znížila o nedeformované príjmy získané z opätovného predaja vedľajšieho produktu (v tomto prípade odpadu z priadze). |
| --- | --- |

(333)

Komisia najprv stanovila nedeformované výrobné náklady každého právneho subjektu, ktorý vyrába alebo vyváža prešetrovaný výrobok, a to na základe výrobných faktorov, ktoré každá zo spoločností nakúpila a ktoré sú uvedené v tabuľke 15. Potom Komisia uplatnila nedeformované jednotkové náklady na skutočnú spotrebu jednotlivých výrobných faktorov každého vyvážajúceho výrobcu zaradeného do vzorky. Komisia výrobné náklady znížila o nedeformované príjmy získané z opätovného predaja vedľajšieho produktu (v tomto prípade odpadu z priadze).

| (334) | Po druhé, s cieľom získať celkové nedeformované priame výrobné náklady Komisia pripočítala režijné náklady spojené s výrobou. Režijné náklady spojené s výrobou, ktoré vznikli vyvážajúcim výrobcom zaradeným do vzorky, sa zvýšili o náklady na spotrebné materiály uvedené v odôvodnení 315 a následne sa vyjadrili ako podiel z priamych výrobných nákladov, ktoré jednotliví vyvážajúci výrobcovia skutočne vynaložili. Tento percentuálny podiel sa uplatnil na nedeformované priame výrobné náklady. |
| --- | --- |

(334)

Po druhé, s cieľom získať celkové nedeformované priame výrobné náklady Komisia pripočítala režijné náklady spojené s výrobou. Režijné náklady spojené s výrobou, ktoré vznikli vyvážajúcim výrobcom zaradeným do vzorky, sa zvýšili o náklady na spotrebné materiály uvedené v odôvodnení 315 a následne sa vyjadrili ako podiel z priamych výrobných nákladov, ktoré jednotliví vyvážajúci výrobcovia skutočne vynaložili. Tento percentuálny podiel sa uplatnil na nedeformované priame výrobné náklady.

| (335) | Napokon Komisia pripočítala predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk určené na základe údajov tureckého výrobcu priadze z polyesterov (pozri odôvodnenie 331). Predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk vyjadrené ako percentuálny podiel nákladov na predaný tovar a uplatnené na nedeformované celkové výrobné náklady predstavovali 6,6 % v prípade predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a 15,3 % v prípade zisku. |
| --- | --- |

(335)

Napokon Komisia pripočítala predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk určené na základe údajov tureckého výrobcu priadze z polyesterov (pozri odôvodnenie 331). Predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk vyjadrené ako percentuálny podiel nákladov na predaný tovar a uplatnené na nedeformované celkové výrobné náklady predstavovali 6,6 % v prípade predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a 15,3 % v prípade zisku.

| (336) | Na tomto základe Komisia stanovila normálnu hodnotu jednotlivých druhov výrobku na základe cien zo závodu v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia. |
| --- | --- |

(336)

Na tomto základe Komisia stanovila normálnu hodnotu jednotlivých druhov výrobku na základe cien zo závodu v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia.

| (337) | Spoločnosť Guxiandao v reakcii na konečné poskytnutie informácií tvrdila, že Komisia neodôvodnene prepojila hodnotu spotrebného materiálu a režijných nákladov spojených s výrobou s hodnotou iných vstupov. Podľa spoločnosti Guxiandao má Komisia stanoviť referenčnú hodnotu pre spotrebný materiál a režijné náklady spojené s výrobou oddelene od ostatných vstupov alebo v opačnom prípade má akceptovať skutočné náklady spoločnosti na spotrebný materiál a režijné náklady spojené s výrobou. Spoločnosť Guxiandao uviedla podobné tvrdenie, pokiaľ ide o stanovenie nákladov na dopravu pri dodávke surovín. |
| --- | --- |

(337)

Spoločnosť Guxiandao v reakcii na konečné poskytnutie informácií tvrdila, že Komisia neodôvodnene prepojila hodnotu spotrebného materiálu a režijných nákladov spojených s výrobou s hodnotou iných vstupov. Podľa spoločnosti Guxiandao má Komisia stanoviť referenčnú hodnotu pre spotrebný materiál a režijné náklady spojené s výrobou oddelene od ostatných vstupov alebo v opačnom prípade má akceptovať skutočné náklady spoločnosti na spotrebný materiál a režijné náklady spojené s výrobou. Spoločnosť Guxiandao uviedla podobné tvrdenie, pokiaľ ide o stanovenie nákladov na dopravu pri dodávke surovín.

| (338) | Ako sa vysvetľuje v odôvodnení 100, prešetrovaním sa zistilo, že ceny prešetrovaného výrobku alebo náklady naň vrátane nákladov na suroviny, energiu a prácu nie sú výsledkom voľného pôsobenia trhových síl, pretože sú ovplyvnené značným zasahovaním vlády v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia. Spoločnosť Guxiandao nepreukázala, že ceny jej spotrebných materiálov, jej režijné náklady spojené s výrobou či náklady na dopravu nie sú deformované. Nebolo možné s určitosťou preukázať, že tieto náklady nie sú deformované, a preto sa vzhľadom na článok 2 ods. 6a písm. a) druhý pododsek tretiu zarážku nemôžu použiť na vytvorenie normálnej hodnoty. Komisia nedokázala nájsť žiadnu primeranú referenčnú hodnotu pre tieto náklady a žiadnu primeranú referenčnú hodnotu nenavrhla ani spoločnosť Guxiandao či akákoľvek iná zainteresovaná strana. Ak pre určitý náklad nemožno nájsť primerané referenčné hodnoty, Komisia ich môže v zásade stanoviť ako pomer k nákladovej skupine, ktorej sa týkajú (či už nákladov na všetky suroviny, alebo priamych výrobných nákladov). Po stanovení nedeformovaných nákladov na suroviny alebo priamych výrobných nákladov Komisia túto referenčnú hodnotu uplatní pri odhade príslušných nedeformovaných nákladov, vďaka čomu sa zachová štruktúra nákladov vyvážajúceho výrobcu. To znamená, že ak napríklad spotrebný materiál predstavuje 1 % všetkých nákladov na suroviny v účtoch vyvážajúceho výrobcu, po vytvorení normálnej hodnoty bude stále predstavovať 1 % nákladov na suroviny. |
| --- | --- |

(338)

Ako sa vysvetľuje v odôvodnení 100, prešetrovaním sa zistilo, že ceny prešetrovaného výrobku alebo náklady naň vrátane nákladov na suroviny, energiu a prácu nie sú výsledkom voľného pôsobenia trhových síl, pretože sú ovplyvnené značným zasahovaním vlády v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia. Spoločnosť Guxiandao nepreukázala, že ceny jej spotrebných materiálov, jej režijné náklady spojené s výrobou či náklady na dopravu nie sú deformované. Nebolo možné s určitosťou preukázať, že tieto náklady nie sú deformované, a preto sa vzhľadom na článok 2 ods. 6a písm. a) druhý pododsek tretiu zarážku nemôžu použiť na vytvorenie normálnej hodnoty. Komisia nedokázala nájsť žiadnu primeranú referenčnú hodnotu pre tieto náklady a žiadnu primeranú referenčnú hodnotu nenavrhla ani spoločnosť Guxiandao či akákoľvek iná zainteresovaná strana. Ak pre určitý náklad nemožno nájsť primerané referenčné hodnoty, Komisia ich môže v zásade stanoviť ako pomer k nákladovej skupine, ktorej sa týkajú (či už nákladov na všetky suroviny, alebo priamych výrobných nákladov). Po stanovení nedeformovaných nákladov na suroviny alebo priamych výrobných nákladov Komisia túto referenčnú hodnotu uplatní pri odhade príslušných nedeformovaných nákladov, vďaka čomu sa zachová štruktúra nákladov vyvážajúceho výrobcu. To znamená, že ak napríklad spotrebný materiál predstavuje 1 % všetkých nákladov na suroviny v účtoch vyvážajúceho výrobcu, po vytvorení normálnej hodnoty bude stále predstavovať 1 % nákladov na suroviny.

| (339) | Ako sa uvádza v odôvodnení 334, na určenie nedeformovaných nákladov na spotrebný materiál a režijných nákladov sa na nedeformované výrobné náklady uplatnil podiel nákladov výrobcov zaradených do vzorky na spotrebný materiál, ako aj ich režijných nákladov spojených s výrobou na skutočne vynaložených výrobných nákladoch. Ako sa vysvetľuje v odôvodnení 338, keďže v dostupných finančných údajoch výrobcu (výrobcov) v reprezentatívnej krajine chýbali konkrétne údaje týkajúce sa nedeformovaných režijných nákladov, Komisia stanovila nedeformované režijné náklady pre vyvážajúceho výrobcu podľa tejto metódy. Okrem toho vzhľadom na to, že v tomto prípade sa zistilo množstvo výrobných faktorov, ktoré zvyčajne predstavujú zanedbateľný podiel na celkových nákladoch na suroviny, Komisia považovala za primerané zahrnúť takéto vstupy (s použitím skutočných nákladov výrobcov) medzi spotrebný materiál a zodpovedajúcim spôsobom s nimi zaobchádzať. Navyše, pokiaľ ide o náklady na dopravu, ako sa uvádza v odôvodnení 314, keďže v spise neboli k dispozícii údaje o nedeformovaných nákladoch na dopravu v reprezentatívnej krajine, Komisia usúdila, že pomer medzi nákladmi vyvážajúceho výrobcu na suroviny a vykázanými nákladmi na dopravu by sa mohol primerane použiť ako indikátor na odhad nedeformovaných nákladov na dopravu surovín pri dodávke do závodu spoločnosti. Tvrdenie spoločnosti Guxiandao sa preto zamietlo. |
| --- | --- |

(339)

Ako sa uvádza v odôvodnení 334, na určenie nedeformovaných nákladov na spotrebný materiál a režijných nákladov sa na nedeformované výrobné náklady uplatnil podiel nákladov výrobcov zaradených do vzorky na spotrebný materiál, ako aj ich režijných nákladov spojených s výrobou na skutočne vynaložených výrobných nákladoch. Ako sa vysvetľuje v odôvodnení 338, keďže v dostupných finančných údajoch výrobcu (výrobcov) v reprezentatívnej krajine chýbali konkrétne údaje týkajúce sa nedeformovaných režijných nákladov, Komisia stanovila nedeformované režijné náklady pre vyvážajúceho výrobcu podľa tejto metódy. Okrem toho vzhľadom na to, že v tomto prípade sa zistilo množstvo výrobných faktorov, ktoré zvyčajne predstavujú zanedbateľný podiel na celkových nákladoch na suroviny, Komisia považovala za primerané zahrnúť takéto vstupy (s použitím skutočných nákladov výrobcov) medzi spotrebný materiál a zodpovedajúcim spôsobom s nimi zaobchádzať. Navyše, pokiaľ ide o náklady na dopravu, ako sa uvádza v odôvodnení 314, keďže v spise neboli k dispozícii údaje o nedeformovaných nákladoch na dopravu v reprezentatívnej krajine, Komisia usúdila, že pomer medzi nákladmi vyvážajúceho výrobcu na suroviny a vykázanými nákladmi na dopravu by sa mohol primerane použiť ako indikátor na odhad nedeformovaných nákladov na dopravu surovín pri dodávke do závodu spoločnosti. Tvrdenie spoločnosti Guxiandao sa preto zamietlo.

4.6.   Vývozná cena

Vývozná cena

| (340) | Vyvážajúci výrobcovia zaradení do vzorky vyvážali dotknutý výrobok priamo nezávislým zákazníkom v Únii. V prípade spoločností Guxiandao a Unifull bola teda vývozná cena za tento priamy predaj skutočne zaplatená cena alebo splatná cena za dotknutý výrobok pri jeho predaji na vývoz do Únie v súlade s článkom 2 ods. 8 základného nariadenia. |
| --- | --- |

(340)

Vyvážajúci výrobcovia zaradení do vzorky vyvážali dotknutý výrobok priamo nezávislým zákazníkom v Únii. V prípade spoločností Guxiandao a Unifull bola teda vývozná cena za tento priamy predaj skutočne zaplatená cena alebo splatná cena za dotknutý výrobok pri jeho predaji na vývoz do Únie v súlade s článkom 2 ods. 8 základného nariadenia.

| (341) | Okrem priameho predaja skupina Unifull uskutočnila aj predaj prostredníctvom ďalšieho prepojeného výrobcu v skupine. V prípade tohto predaja bola vývozná cena upravená v súlade s článkom 2 ods. 10 písm. i) základného nariadenia, pričom sa odpočítali príslušné náklady na predaj predávajúceho subjektu, ako aj primeraný zisk (stanovený v nedávnom prešetrovaní týkajúcom sa určitých polyvinylalkoholov (103) na úrovni 6,89 % a použitý v tomto prešetrovaní vzhľadom na podobnosť odvetví a nespoluprácu zo strany neprepojených dovozcov). |
| --- | --- |

(341)

Okrem priameho predaja skupina Unifull uskutočnila aj predaj prostredníctvom ďalšieho prepojeného výrobcu v skupine. V prípade tohto predaja bola vývozná cena upravená v súlade s článkom 2 ods. 10 písm. i) základného nariadenia, pričom sa odpočítali príslušné náklady na predaj predávajúceho subjektu, ako aj primeraný zisk (stanovený v nedávnom prešetrovaní týkajúcom sa určitých polyvinylalkoholov (103) na úrovni 6,89 % a použitý v tomto prešetrovaní vzhľadom na podobnosť odvetví a nespoluprácu zo strany neprepojených dovozcov).

103

4.7.   Porovnanie

Porovnanie

| (342) | Komisia porovnala normálnu hodnotu a vývoznú cenu vyvážajúcich výrobcov zaradených do vzorky na základe cien zo závodu. |
| --- | --- |

(342)

Komisia porovnala normálnu hodnotu a vývoznú cenu vyvážajúcich výrobcov zaradených do vzorky na základe cien zo závodu.

| (343) | S cieľom zabezpečiť spravodlivé porovnanie Komisia v súlade s článkom 2 ods. 10 základného nariadenia upravila normálnu hodnotu a/alebo vývoznú cenu o rozdiely, ktoré ovplyvňujú ceny a porovnateľnosť cien. Vývozná cena sa upravila o náklady na dopravu, poistenie, manipuláciu a nakladanie, zľavy, provízie, úverové náklady, bankové poplatky a ďalšie dovozné platby. |
| --- | --- |

(343)

S cieľom zabezpečiť spravodlivé porovnanie Komisia v súlade s článkom 2 ods. 10 základného nariadenia upravila normálnu hodnotu a/alebo vývoznú cenu o rozdiely, ktoré ovplyvňujú ceny a porovnateľnosť cien. Vývozná cena sa upravila o náklady na dopravu, poistenie, manipuláciu a nakladanie, zľavy, provízie, úverové náklady, bankové poplatky a ďalšie dovozné platby.

| (344) | Spoločnosť Guxiandao vo svojej reakcii na konečné poskytnutie informácií žiadala o úpravu vytvorenej normálnej hodnoty, aby sa zabezpečilo spravodlivé porovnanie s vývoznou cenou podľa článku 2 ods. 10 základného nariadenia. Podľa spoločnosti Guxiandao by sa prvky ako prepravné a poistenie, ktoré mohli byť zahrnuté do predajných, všeobecných a administratívnych nákladov použitých na vytvorenie normálnej hodnoty, mali odstrániť, pretože tie isté prvky sa odpočítali od vývoznej ceny, v dôsledku čoho medzi nimi vznikla asymetria. |
| --- | --- |

(344)

Spoločnosť Guxiandao vo svojej reakcii na konečné poskytnutie informácií žiadala o úpravu vytvorenej normálnej hodnoty, aby sa zabezpečilo spravodlivé porovnanie s vývoznou cenou podľa článku 2 ods. 10 základného nariadenia. Podľa spoločnosti Guxiandao by sa prvky ako prepravné a poistenie, ktoré mohli byť zahrnuté do predajných, všeobecných a administratívnych nákladov použitých na vytvorenie normálnej hodnoty, mali odstrániť, pretože tie isté prvky sa odpočítali od vývoznej ceny, v dôsledku čoho medzi nimi vznikla asymetria.

| (345) | Komisia poznamenala, že spoločnosť Guxiandao nepreukázala, že prepravné a poistenie boli zahrnuté do predajných, všeobecných a administratívnych nákladov použitých na vytvorenie normálnej hodnoty. Z uvedeného vyplýva, že požadovaná úprava nebola ani podložená, ani vyčíslená, a preto bola žiadosť zamietnutá. |
| --- | --- |

(345)

Komisia poznamenala, že spoločnosť Guxiandao nepreukázala, že prepravné a poistenie boli zahrnuté do predajných, všeobecných a administratívnych nákladov použitých na vytvorenie normálnej hodnoty. Z uvedeného vyplýva, že požadovaná úprava nebola ani podložená, ani vyčíslená, a preto bola žiadosť zamietnutá.

| (346) | Spoločnosť Unifull vo svojich pripomienkach ku konečnému poskytnutiu informácií tvrdila, že úprava v súlade s článkom 2 ods. 10 písm. i) základného nariadenia nie je opodstatnená v prípade predaja prostredníctvom prepojených výrobcov v skupine. Spoločnosť Unifull predovšetkým tvrdila, že žiadna zo spoločností skupiny nekoná ako zástupca predávajúci výrobky hlavnej spoločnosti. Spoločnosť Unifull takisto tvrdila, že ako celok pôsobí ako jedna skupina a že jej rozhodovací proces, výrobné postupy a predaj sa uskutočňujú na úrovni skupiny a pod jediným generálnym riaditeľom, a nie v rámci jednotlivých spoločností skupiny. Spoločnosť Unifull v dôvernej verzii pripomienok uviedla aj dôvody predaja prostredníctvom jednotlivých príslušných strán a tvrdila, že tieto dôvody nesúvisia s funkciami obchodníka/zástupcu. |
| --- | --- |

(346)

Spoločnosť Unifull vo svojich pripomienkach ku konečnému poskytnutiu informácií tvrdila, že úprava v súlade s článkom 2 ods. 10 písm. i) základného nariadenia nie je opodstatnená v prípade predaja prostredníctvom prepojených výrobcov v skupine. Spoločnosť Unifull predovšetkým tvrdila, že žiadna zo spoločností skupiny nekoná ako zástupca predávajúci výrobky hlavnej spoločnosti. Spoločnosť Unifull takisto tvrdila, že ako celok pôsobí ako jedna skupina a že jej rozhodovací proces, výrobné postupy a predaj sa uskutočňujú na úrovni skupiny a pod jediným generálnym riaditeľom, a nie v rámci jednotlivých spoločností skupiny. Spoločnosť Unifull v dôvernej verzii pripomienok uviedla aj dôvody predaja prostredníctvom jednotlivých príslušných strán a tvrdila, že tieto dôvody nesúvisia s funkciami obchodníka/zástupcu.

| (347) | Komisia v tejto súvislosti poznamenala, že podľa článku 2 ods. 10 základného nariadenia sa spravodlivé porovnanie musí vykonať medzi vývoznou cenou a normálnou hodnotou. V danom ustanovení sa uvádza, že v prípadoch, keď normálna hodnota a vývozná cena nie sú stanovené na takomto porovnateľnom základe, sa má vo forme úprav, v každom prípade podľa podstaty veci, prihliadnuť na rozdiely vo faktoroch, o ktorých sa tvrdí alebo sa preukáže, že ovplyvňujú ceny a porovnateľnosť cien. Pokiaľ ide o faktory, v prípade ktorých možno vykonať úpravu, v článku 2 ods. 10 písm. i) základného nariadenia sa stanovuje najmä to, že úprava sa má vykonať kvôli rozdielom v províziách zaplatených vo vzťahu k zamýšľanému predaju. V uvedenom ustanovení sa uvádza, že pojem „provízia“ znamená aj prirážku, ktorú dostane obchodník s výrobkom alebo s podobným výrobkom, ak je funkcia takéhoto obchodníka rovnaká, ako sú funkcie zástupcu, ktorý vykonáva prácu za províziu. Úpravu podľa článku 2 ods. 10 písm. i) základného nariadenia však nemožno vykonať, ak výrobca usadený v treťom štáte a s ním prepojený distribútor zodpovedný za vývoz do Európskej únie tvoria jeden hospodársky subjekt. |
| --- | --- |

(347)

Komisia v tejto súvislosti poznamenala, že podľa článku 2 ods. 10 základného nariadenia sa spravodlivé porovnanie musí vykonať medzi vývoznou cenou a normálnou hodnotou. V danom ustanovení sa uvádza, že v prípadoch, keď normálna hodnota a vývozná cena nie sú stanovené na takomto porovnateľnom základe, sa má vo forme úprav, v každom prípade podľa podstaty veci, prihliadnuť na rozdiely vo faktoroch, o ktorých sa tvrdí alebo sa preukáže, že ovplyvňujú ceny a porovnateľnosť cien. Pokiaľ ide o faktory, v prípade ktorých možno vykonať úpravu, v článku 2 ods. 10 písm. i) základného nariadenia sa stanovuje najmä to, že úprava sa má vykonať kvôli rozdielom v províziách zaplatených vo vzťahu k zamýšľanému predaju. V uvedenom ustanovení sa uvádza, že pojem „provízia“ znamená aj prirážku, ktorú dostane obchodník s výrobkom alebo s podobným výrobkom, ak je funkcia takéhoto obchodníka rovnaká, ako sú funkcie zástupcu, ktorý vykonáva prácu za províziu. Úpravu podľa článku 2 ods. 10 písm. i) základného nariadenia však nemožno vykonať, ak výrobca usadený v treťom štáte a s ním prepojený distribútor zodpovedný za vývoz do Európskej únie tvoria jeden hospodársky subjekt.

| (348) | Pri analýze toho, či výrobca a s ním prepojený distribútor tvoria jeden hospodársky subjekt, je nutné zvážiť hospodársku realitu vzťahu medzi daným výrobcom a daným distribútorom. Vzhľadom na potrebu záveru, v ktorom sa odráža hospodárska realita vzťahu medzi daným výrobcom a daným distribútorom, má Komisia povinnosť zohľadniť všetky faktory, ktoré sú relevantné na určenie toho, či daný distribútor vykonáva funkcie integrovaného oddelenia predaja daného výrobcu alebo či vykonáva iný typ funkcií. V súlade s potrebou zohľadniť všetky relevantné faktory a so všeobecnou mierou voľnej úvahy, ktorou disponuje Komisia pri posudzovaní zložitých hospodárskych situácií, musí Komisia vykonať svoje posúdenie jednotlivo od prípadu k prípadu a celostne. |
| --- | --- |

(348)

Pri analýze toho, či výrobca a s ním prepojený distribútor tvoria jeden hospodársky subjekt, je nutné zvážiť hospodársku realitu vzťahu medzi daným výrobcom a daným distribútorom. Vzhľadom na potrebu záveru, v ktorom sa odráža hospodárska realita vzťahu medzi daným výrobcom a daným distribútorom, má Komisia povinnosť zohľadniť všetky faktory, ktoré sú relevantné na určenie toho, či daný distribútor vykonáva funkcie integrovaného oddelenia predaja daného výrobcu alebo či vykonáva iný typ funkcií. V súlade s potrebou zohľadniť všetky relevantné faktory a so všeobecnou mierou voľnej úvahy, ktorou disponuje Komisia pri posudzovaní zložitých hospodárskych situácií, musí Komisia vykonať svoje posúdenie jednotlivo od prípadu k prípadu a celostne.

| (349) | Pokiaľ ide o dôkazné bremeno, ak Komisia predložila zhodujúce sa dôkazy s cieľom preukázať, že obchodník prepojený s výrobcom vykonáva funkcie porovnateľné s funkciami zástupcu, ktorý vykonáva prácu za províziu, bude na danom obchodníkovi alebo danom výrobcovi, aby predložil dôkazy o tom, že úprava podľa článku 2 ods. 10 písm. i) základného nariadenia nie je odôvodnená. |
| --- | --- |

(349)

Pokiaľ ide o dôkazné bremeno, ak Komisia predložila zhodujúce sa dôkazy s cieľom preukázať, že obchodník prepojený s výrobcom vykonáva funkcie porovnateľné s funkciami zástupcu, ktorý vykonáva prácu za províziu, bude na danom obchodníkovi alebo danom výrobcovi, aby predložil dôkazy o tom, že úprava podľa článku 2 ods. 10 písm. i) základného nariadenia nie je odôvodnená.

| (350) | Komisia poznamenáva, že v tomto prípade obidve spoločnosti patria do tej istej skupiny s rovnakým vedením. Obe dotknuté spoločnosti však predávali dotknutý výrobok, ktorý samy vyrábali, ale zároveň predávali ďalej dotknuté výrobky vyrobené druhou spoločnosťou. Komisia skonštatovala, že každá spoločnosť, ktorá vykonáva výrobu, predaj a ďalší predaj, by sa mala považovať za zástupcu, ktorý vykonáva prácu za províziu, a nie za interné oddelenie predaja inej spoločnosti. Je nesporné, že každá spoločnosť mala svoje vlastné plne funkčné oddelenie predaja a znášala príslušné náklady. Pokiaľ ide o ďalší predaj, každá spoločnosť vykonávala funkciu obchodníka konajúceho za províziu, ktorá sa premietla v zložke vývoznej ceny, ktorá sa musela upraviť, aby sa odstránila asymetria vo vzťahu k cene na domácom trhu vytvorenej na úrovni zo závodu. Komisia preto predložila zhodujúce sa dôkazy s cieľom preukázať, že každý vyvážajúci výrobca skupiny vykonával funkcie porovnateľné s funkciami zástupcu, ktorý vykonáva prácu za províziu, pokiaľ ide o ďalší predaj výrobkov druhého výrobcu. Na druhej strane spoločnosť Unifull nedokázala predložiť dôkazy o tom, že úprava podľa článku 2 ods. 10 písm. i) základného nariadenia nie je odôvodnená. Toto tvrdenie bolo preto zamietnuté. |
| --- | --- |

(350)

Komisia poznamenáva, že v tomto prípade obidve spoločnosti patria do tej istej skupiny s rovnakým vedením. Obe dotknuté spoločnosti však predávali dotknutý výrobok, ktorý samy vyrábali, ale zároveň predávali ďalej dotknuté výrobky vyrobené druhou spoločnosťou. Komisia skonštatovala, že každá spoločnosť, ktorá vykonáva výrobu, predaj a ďalší predaj, by sa mala považovať za zástupcu, ktorý vykonáva prácu za províziu, a nie za interné oddelenie predaja inej spoločnosti. Je nesporné, že každá spoločnosť mala svoje vlastné plne funkčné oddelenie predaja a znášala príslušné náklady. Pokiaľ ide o ďalší predaj, každá spoločnosť vykonávala funkciu obchodníka konajúceho za províziu, ktorá sa premietla v zložke vývoznej ceny, ktorá sa musela upraviť, aby sa odstránila asymetria vo vzťahu k cene na domácom trhu vytvorenej na úrovni zo závodu. Komisia preto predložila zhodujúce sa dôkazy s cieľom preukázať, že každý vyvážajúci výrobca skupiny vykonával funkcie porovnateľné s funkciami zástupcu, ktorý vykonáva prácu za províziu, pokiaľ ide o ďalší predaj výrobkov druhého výrobcu. Na druhej strane spoločnosť Unifull nedokázala predložiť dôkazy o tom, že úprava podľa článku 2 ods. 10 písm. i) základného nariadenia nie je odôvodnená. Toto tvrdenie bolo preto zamietnuté.

| (351) | Vzhľadom na uvedené skutočnosti a vzhľadom na to, že k prevodu finančných prostriedkov dochádza medzi dvoma prepojenými subjektmi, Komisia bola oprávnená preskúmať, či sa skutočná hodnota prirážky líši od toho, čo by získal neprepojený obchodník. Na základe nominálneho zisku zisteného v tomto prípade Komisia nepovažovala túto prirážku za dostatočne odzrkadľujúcu províziu, ktorá by sa získala v nezávislej transakcii. Ako sa uvádza v odôvodnení 341, Komisia sa preto domnievala, že úprava by mala byť založená na predajných, všeobecných a administratívnych nákladoch obchodníka a nominálnom zisku zistenom v tomto prípade. |
| --- | --- |

(351)

Vzhľadom na uvedené skutočnosti a vzhľadom na to, že k prevodu finančných prostriedkov dochádza medzi dvoma prepojenými subjektmi, Komisia bola oprávnená preskúmať, či sa skutočná hodnota prirážky líši od toho, čo by získal neprepojený obchodník. Na základe nominálneho zisku zisteného v tomto prípade Komisia nepovažovala túto prirážku za dostatočne odzrkadľujúcu províziu, ktorá by sa získala v nezávislej transakcii. Ako sa uvádza v odôvodnení 341, Komisia sa preto domnievala, že úprava by mala byť založená na predajných, všeobecných a administratívnych nákladoch obchodníka a nominálnom zisku zistenom v tomto prípade.

4.8.   Dumpingové rozpätia

Dumpingové rozpätia

| (352) | V prípade vyvážajúcich výrobcov zaradených do vzorky Komisia v súlade s článkom 2 ods. 11 a 12 základného nariadenia porovnala vážený priemer normálnej hodnoty každého druhu podobného výrobku s váženou priemernou vývoznou cenou zodpovedajúceho druhu dotknutého výrobku s cieľom vypočítať dumpingové rozpätie. |
| --- | --- |

(352)

V prípade vyvážajúcich výrobcov zaradených do vzorky Komisia v súlade s článkom 2 ods. 11 a 12 základného nariadenia porovnala vážený priemer normálnej hodnoty každého druhu podobného výrobku s váženou priemernou vývoznou cenou zodpovedajúceho druhu dotknutého výrobku s cieľom vypočítať dumpingové rozpätie.

| (353) | V prípade spolupracujúcich vyvážajúcich výrobcov nezaradených do vzorky Komisia vypočítala vážený priemer dumpingového rozpätia na základe rozpätí vyvážajúcich výrobcov zaradených do vzorky. |
| --- | --- |

(353)

V prípade spolupracujúcich vyvážajúcich výrobcov nezaradených do vzorky Komisia vypočítala vážený priemer dumpingového rozpätia na základe rozpätí vyvážajúcich výrobcov zaradených do vzorky.

| (354) | Konečné dumpingové rozpätie spolupracujúcich vyvážajúcich výrobcov nezaradených do vzorky sa na základe toho stanovilo na úrovni 17,2 %. |
| --- | --- |

(354)

Konečné dumpingové rozpätie spolupracujúcich vyvážajúcich výrobcov nezaradených do vzorky sa na základe toho stanovilo na úrovni 17,2 %.

| (355) | Úroveň spolupráce je v tomto prípade vysoká, lebo vývoz spolupracujúcich vyvážajúcich výrobcov počas obdobia revízneho prešetrovania predstavoval prevažnú väčšinu, ak nie úplne všetok vývoz do Únie. Komisia preto považovala za vhodné stanoviť celoštátne dumpingové rozpätie uplatniteľné na všetkých ostatných nespolupracujúcich vyvážajúcich výrobcov na úrovni najvyššieho dumpingového rozpätia vyvážajúceho výrobcu zaradeného do vzorky, a to skupiny Unifull. Takto stanovené dumpingové rozpätie bolo 23,7 %. |
| --- | --- |

(355)

Úroveň spolupráce je v tomto prípade vysoká, lebo vývoz spolupracujúcich vyvážajúcich výrobcov počas obdobia revízneho prešetrovania predstavoval prevažnú väčšinu, ak nie úplne všetok vývoz do Únie. Komisia preto považovala za vhodné stanoviť celoštátne dumpingové rozpätie uplatniteľné na všetkých ostatných nespolupracujúcich vyvážajúcich výrobcov na úrovni najvyššieho dumpingového rozpätia vyvážajúceho výrobcu zaradeného do vzorky, a to skupiny Unifull. Takto stanovené dumpingové rozpätie bolo 23,7 %.

| (356) | Konečné dumpingové rozpätia v prípade podľa článku 11 ods. 3 vyjadrené ako percentuálny podiel ceny CIF na hranici Únie, clo nezaplatené, sú teda takéto:






  Spoločnosť | Konečné dumpingové rozpätie |
| --- | --- | --- |
| Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd., Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd. a Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd | 23,7  % |
| Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd. | 9,7  % |
| Ostatné spolupracujúce spoločnosti | 17,2  % |
| Všetky ostatné spoločnosti | 23,7  % |

(356)

Konečné dumpingové rozpätia v prípade podľa článku 11 ods. 3 vyjadrené ako percentuálny podiel ceny CIF na hranici Únie, clo nezaplatené, sú teda takéto:

Spoločnosť

Konečné dumpingové rozpätie

Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd., Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd. a Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd

23,7  %

Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd.

9,7  %

Ostatné spolupracujúce spoločnosti

17,2  %

Všetky ostatné spoločnosti

23,7  %

4.9.   Trvalý charakter zmenených okolností v čiastočnom priebežnom revíznom prešetrovaní

Trvalý charakter zmenených okolností v čiastočnom priebežnom revíznom prešetrovaní

| (357) | V súlade s článkom 11 ods. 3 základného nariadenia Komisia analyzovala, či by sa zmena okolností, pokiaľ ide o dumping, mohla odôvodnene považovať za zmenu, ktorá má trvalý charakter. |
| --- | --- |

(357)

V súlade s článkom 11 ods. 3 základného nariadenia Komisia analyzovala, či by sa zmena okolností, pokiaľ ide o dumping, mohla odôvodnene považovať za zmenu, ktorá má trvalý charakter.

| (358) | Medzi obdobím revízneho prešetrovania v pôvodnom prešetrovaní (t. j. od 1. júla 2008 do 30. júna 2009) a rokom 2021 sa výrobná kapacita čínskych výrobcov priadze z polyesterov, na ktorých sa vzťahujú opatrenia, viac než strojnásobila. V roku 2009 predstavovala [747 000 – 955 000] ton, v roku 2021 [2 508 000 – 3 205 000] ton. Navyše vládne stratégie aj plánovacie dokumenty vydané na provinčnej a miestnej úrovni (pozri odôvodnenia 69 – 75) ukazujú, že v čínskom odvetví priadze z polyesterov od pôvodného prešetrovania prebieha transformácia so zameraním na významné investície do infraštruktúry a urýchlenie výskumu v oblasti špičkovej technológie a vývoja vysokovýkonných materiálov. Takýto značný nárast investícií a kapacity mal nevyhnutný vplyv na štruktúru nákladov a viedol k navýšeniu fixných nákladov čínskych vyvážajúcich výrobcov. To muselo mať podstatný vplyv na normálnu hodnotu a tým pádom aj na dumpingové rozpätie. |
| --- | --- |

(358)

Medzi obdobím revízneho prešetrovania v pôvodnom prešetrovaní (t. j. od 1. júla 2008 do 30. júna 2009) a rokom 2021 sa výrobná kapacita čínskych výrobcov priadze z polyesterov, na ktorých sa vzťahujú opatrenia, viac než strojnásobila. V roku 2009 predstavovala [747 000 – 955 000] ton, v roku 2021 [2 508 000 – 3 205 000] ton. Navyše vládne stratégie aj plánovacie dokumenty vydané na provinčnej a miestnej úrovni (pozri odôvodnenia 69 – 75) ukazujú, že v čínskom odvetví priadze z polyesterov od pôvodného prešetrovania prebieha transformácia so zameraním na významné investície do infraštruktúry a urýchlenie výskumu v oblasti špičkovej technológie a vývoja vysokovýkonných materiálov. Takýto značný nárast investícií a kapacity mal nevyhnutný vplyv na štruktúru nákladov a viedol k navýšeniu fixných nákladov čínskych vyvážajúcich výrobcov. To muselo mať podstatný vplyv na normálnu hodnotu a tým pádom aj na dumpingové rozpätie.

| (359) | Vzhľadom na to, že domáca spotreba priadze z poylesterov v Číne zostala stabilná, a tak nedokázala absorbovať väčšie kapacity a zmierniť nárast fixných nákladov, vyvážajúci výrobcovia v Číne sa zamerali na zvýšenie objemu výroby prostredníctvom posilnenia predaja na vývoz, a to najmä do Únie (ktorá je pre čínskych vyvážajúcich výrobcov najvýznamnejšou vývoznou destináciou). Objemy výroby čínskych vyvážajúcich výrobcov, na ktorých sa vzťahujú opatrenia, sa od pôvodného prešetrovania naozaj skoro zdvojnásobili, čo zodpovedá zdvojnásobeniu čínskeho vývozu do Únie v danom období. S cieľom zvýšiť predaj na vývoz museli výrobcovia upraviť svoje vývozné ceny na úroveň vhodnú na to, aby sa zabezpečil potrebný nárast objemu (pozri odôvodnenie 147 v súvislosti s klesajúcim vývojom cien dovozu z Číny, na ktorý sa vzťahujú opatrenia). To potvrdzuje skutočnosť, že medzi ORP v rámci pôvodného prešetrovania a rokom 2021 sa objem čínskeho vývozu (podliehajúceho opatreniam) do Únie takmer zdvojnásobil, a to napriek tomu, že sa naň vzťahujú antidumpingové clá, a zároveň bol dumpingový, ako sa zistilo v tomto prešetrovaní (a v súlade so zisteniami revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti z roku 2017). Možno vyvodiť záver, že čínski výrobcovia priadze z polyesterov významne zvýšili svoju výrobnú kapacitu a upravili svoje správanie v súvislosti s vývozom tak, aby dosiahli zvýšenú efektívnosť, ktorá by zvýšenie kapacity zdôvodnila. Tieto zmeny štrukturálne ovplyvnili normálnu hodnotu, vývoznú cenu čínskych vyvážajúcich výrobcov a tým aj ich dumpingové rozpätie spôsobom, ktorý má podľa článku 11 ods. 3 základného nariadenia trvalý charakter. |
| --- | --- |

(359)

Vzhľadom na to, že domáca spotreba priadze z poylesterov v Číne zostala stabilná, a tak nedokázala absorbovať väčšie kapacity a zmierniť nárast fixných nákladov, vyvážajúci výrobcovia v Číne sa zamerali na zvýšenie objemu výroby prostredníctvom posilnenia predaja na vývoz, a to najmä do Únie (ktorá je pre čínskych vyvážajúcich výrobcov najvýznamnejšou vývoznou destináciou). Objemy výroby čínskych vyvážajúcich výrobcov, na ktorých sa vzťahujú opatrenia, sa od pôvodného prešetrovania naozaj skoro zdvojnásobili, čo zodpovedá zdvojnásobeniu čínskeho vývozu do Únie v danom období. S cieľom zvýšiť predaj na vývoz museli výrobcovia upraviť svoje vývozné ceny na úroveň vhodnú na to, aby sa zabezpečil potrebný nárast objemu (pozri odôvodnenie 147 v súvislosti s klesajúcim vývojom cien dovozu z Číny, na ktorý sa vzťahujú opatrenia). To potvrdzuje skutočnosť, že medzi ORP v rámci pôvodného prešetrovania a rokom 2021 sa objem čínskeho vývozu (podliehajúceho opatreniam) do Únie takmer zdvojnásobil, a to napriek tomu, že sa naň vzťahujú antidumpingové clá, a zároveň bol dumpingový, ako sa zistilo v tomto prešetrovaní (a v súlade so zisteniami revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti z roku 2017). Možno vyvodiť záver, že čínski výrobcovia priadze z polyesterov významne zvýšili svoju výrobnú kapacitu a upravili svoje správanie v súvislosti s vývozom tak, aby dosiahli zvýšenú efektívnosť, ktorá by zvýšenie kapacity zdôvodnila. Tieto zmeny štrukturálne ovplyvnili normálnu hodnotu, vývoznú cenu čínskych vyvážajúcich výrobcov a tým aj ich dumpingové rozpätie spôsobom, ktorý má podľa článku 11 ods. 3 základného nariadenia trvalý charakter.

5.   ANTIDUMPINGOVÉ OPATRENIA

ANTIDUMPINGOVÉ OPATRENIA

| (360) | Na základe záverov, ku ktorým Komisia dospela v súvislosti s pokračovaním dumpingu, pokračovaním ujmy a záujmom Únie, by sa antidumpingové opatrenia na dovoz priadze z polyesterov s pôvodom v Číne mali po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 základného nariadenia zachovať. |
| --- | --- |

(360)

Na základe záverov, ku ktorým Komisia dospela v súvislosti s pokračovaním dumpingu, pokračovaním ujmy a záujmom Únie, by sa antidumpingové opatrenia na dovoz priadze z polyesterov s pôvodom v Číne mali po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 základného nariadenia zachovať.

| (361) | Okrem toho, ako výsledok čiastočného priebežného revízneho prešetrovania podľa článku 11 ods. 3 základného nariadenia a v súlade s článkom 9 ods. 4 základného nariadenia by sa antidumpingové clo na dovoz dotknutého výrobku s pôvodom v Číne malo uložiť na nižšej z úrovní rozpätia ujmy, z ktorého sa vychádzalo v platných opatreniach, a dumpingového rozpätia zisteného pri súčasnom priebežnom revíznom prešetrovaní. |
| --- | --- |

(361)

Okrem toho, ako výsledok čiastočného priebežného revízneho prešetrovania podľa článku 11 ods. 3 základného nariadenia a v súlade s článkom 9 ods. 4 základného nariadenia by sa antidumpingové clo na dovoz dotknutého výrobku s pôvodom v Číne malo uložiť na nižšej z úrovní rozpätia ujmy, z ktorého sa vychádzalo v platných opatreniach, a dumpingového rozpätia zisteného pri súčasnom priebežnom revíznom prešetrovaní.

| (362) | Na základe uvedených skutočností by sadzby konečného antidumpingového cla vyjadrené ako cena CIF na hranici Únie, clo nezaplatené, mali byť takéto:








  Spoločnosť | Dumpingové rozpätie | Rozpätie ujmy | Konečné antidumpingové clo |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.
  Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.
  Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd. | 23,7  % | 57,6  % | 23,7  % |
| Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd. | 9,7  % | 57,1  % | 9,7  % |
| Ostatné spolupracujúce spoločnosti nezaradené do vzorky | 17,2  % | 57,3  % | 17,2  % |
| Všetky ostatné spoločnosti | 23,7  % | 57,6  % | 23,7  % |

(362)

Na základe uvedených skutočností by sadzby konečného antidumpingového cla vyjadrené ako cena CIF na hranici Únie, clo nezaplatené, mali byť takéto:

Spoločnosť

Dumpingové rozpätie

Rozpätie ujmy

Konečné antidumpingové clo

Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.

Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.

Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd.

23,7  %

57,6  %

23,7  %

Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd.

9,7  %

57,1  %

9,7  %

Ostatné spolupracujúce spoločnosti nezaradené do vzorky

17,2  %

57,3  %

17,2  %

Všetky ostatné spoločnosti

23,7  %

57,6  %

23,7  %

| (363) | S cieľom minimalizovať riziko obchádzania vzhľadom na veľký rozdiel v colných sadzbách je potrebné prijať osobitné opatrenia, ktorými sa zabezpečí uplatňovanie individuálnych antidumpingových ciel. Spoločnosti, na ktoré sa vzťahujú individuálne antidumpingové clá, musia colným orgánom členských štátov predložiť platnú obchodnú faktúru. Faktúra musí spĺňať požiadavky stanovené v článku 1 ods. 3 tohto nariadenia. Na tovar, ktorý sa dovezie bez takejto faktúry, by sa malo vzťahovať antidumpingové clo uplatňované na „všetky ostatné spoločnosti“. |
| --- | --- |

(363)

S cieľom minimalizovať riziko obchádzania vzhľadom na veľký rozdiel v colných sadzbách je potrebné prijať osobitné opatrenia, ktorými sa zabezpečí uplatňovanie individuálnych antidumpingových ciel. Spoločnosti, na ktoré sa vzťahujú individuálne antidumpingové clá, musia colným orgánom členských štátov predložiť platnú obchodnú faktúru. Faktúra musí spĺňať požiadavky stanovené v článku 1 ods. 3 tohto nariadenia. Na tovar, ktorý sa dovezie bez takejto faktúry, by sa malo vzťahovať antidumpingové clo uplatňované na „všetky ostatné spoločnosti“.

| (364) | Hoci je predloženie tejto faktúry nevyhnutné na to, aby colné orgány členských štátov mohli na dovoz uplatňovať individuálne sadzby antidumpingového cla, nejde o jediný prvok, ktorý majú zohľadňovať. Colné orgány členských štátov totiž aj v prípade, že sa tovar predkladá s faktúrou spĺňajúcou všetky požiadavky stanovené v článku 1 ods. 3 tohto nariadenia, musia vykonať svoje zvyčajné kontroly a môžu si podobne ako vo všetkých ostatných prípadoch vyžiadať ďalšie doklady (prepravné doklady atď.), aby mohli overiť správnosť údajov uvedených vo vyhlásení a zabezpečiť, že následné uplatnenie nižšej colnej sadzby je odôvodnené v súlade s colnými predpismi. |
| --- | --- |

(364)

Hoci je predloženie tejto faktúry nevyhnutné na to, aby colné orgány členských štátov mohli na dovoz uplatňovať individuálne sadzby antidumpingového cla, nejde o jediný prvok, ktorý majú zohľadňovať. Colné orgány členských štátov totiž aj v prípade, že sa tovar predkladá s faktúrou spĺňajúcou všetky požiadavky stanovené v článku 1 ods. 3 tohto nariadenia, musia vykonať svoje zvyčajné kontroly a môžu si podobne ako vo všetkých ostatných prípadoch vyžiadať ďalšie doklady (prepravné doklady atď.), aby mohli overiť správnosť údajov uvedených vo vyhlásení a zabezpečiť, že následné uplatnenie nižšej colnej sadzby je odôvodnené v súlade s colnými predpismi.

| (365) | Ak by sa po uložení príslušných opatrení výrazne zvýšil objem vývozu jednej zo spoločností, na ktoré sa vzťahujú nižšie individuálne colné sadzby, takéto zvýšenie objemu by sa mohlo samo osebe považovať za zmenu v štruktúre obchodu v dôsledku uloženia opatrení v zmysle článku 13 ods. 1 základného nariadenia. Za takýchto okolností a za predpokladu splnenia podmienok sa môže začať prešetrovanie obchádzania opatrení. V tomto prešetrovaní sa môže okrem iného preskúmať potreba odňatia individuálnej colnej sadzby (sadzieb) a následného uloženia cla pre celú krajinu. |
| --- | --- |

(365)

Ak by sa po uložení príslušných opatrení výrazne zvýšil objem vývozu jednej zo spoločností, na ktoré sa vzťahujú nižšie individuálne colné sadzby, takéto zvýšenie objemu by sa mohlo samo osebe považovať za zmenu v štruktúre obchodu v dôsledku uloženia opatrení v zmysle článku 13 ods. 1 základného nariadenia. Za takýchto okolností a za predpokladu splnenia podmienok sa môže začať prešetrovanie obchádzania opatrení. V tomto prešetrovaní sa môže okrem iného preskúmať potreba odňatia individuálnej colnej sadzby (sadzieb) a následného uloženia cla pre celú krajinu.

| (366) | Individuálne antidumpingové colné sadzby pre jednotlivé spoločnosti vymedzené v tomto nariadení sa uplatňujú výlučne na dovoz prešetrovaného výrobku s pôvodom v Číne vyrobeného uvedenými právnickými osobami. Na dovoz prešetrovaného výrobku vyrobeného akoukoľvek inou spoločnosťou, ktorá sa osobitne neuvádza v normatívnej časti tohto nariadenia, vrátane subjektov prepojených s danými osobitne uvedenými subjektmi, by sa mala uplatňovať sadzba cla vzťahujúca sa na „všetky ostatné spoločnosti“. Nemala by sa na ne uplatňovať žiadna individuálna antidumpingová colná sadzba. |
| --- | --- |

(366)

Individuálne antidumpingové colné sadzby pre jednotlivé spoločnosti vymedzené v tomto nariadení sa uplatňujú výlučne na dovoz prešetrovaného výrobku s pôvodom v Číne vyrobeného uvedenými právnickými osobami. Na dovoz prešetrovaného výrobku vyrobeného akoukoľvek inou spoločnosťou, ktorá sa osobitne neuvádza v normatívnej časti tohto nariadenia, vrátane subjektov prepojených s danými osobitne uvedenými subjektmi, by sa mala uplatňovať sadzba cla vzťahujúca sa na „všetky ostatné spoločnosti“. Nemala by sa na ne uplatňovať žiadna individuálna antidumpingová colná sadzba.

| (367) | Ak spoločnosť následne zmení názov svojho subjektu, môže požiadať o uplatňovanie svojej individuálnej antidumpingovej colnej sadzby. Táto žiadosť musí byť adresovaná Komisii (104). Žiadosť musí obsahovať všetky relevantné informácie, ktoré umožnia preukázať, že uvedenou zmenou nie je dotknuté právo spoločnosti využívať colnú sadzbu, ktorá sa na ňu uplatňuje. Ak zmenou názvu spoločnosti nie je dotknuté jej právo využívať colnú sadzbu, ktorá sa na ňu uplatňuje, v Úradnom vestníku Európskej únie sa uverejní nariadenie o zmene názvu. |
| --- | --- |

(367)

Ak spoločnosť následne zmení názov svojho subjektu, môže požiadať o uplatňovanie svojej individuálnej antidumpingovej colnej sadzby. Táto žiadosť musí byť adresovaná Komisii (104). Žiadosť musí obsahovať všetky relevantné informácie, ktoré umožnia preukázať, že uvedenou zmenou nie je dotknuté právo spoločnosti využívať colnú sadzbu, ktorá sa na ňu uplatňuje. Ak zmenou názvu spoločnosti nie je dotknuté jej právo využívať colnú sadzbu, ktorá sa na ňu uplatňuje, v Úradnom vestníku Európskej únie sa uverejní nariadenie o zmene názvu.

104

Úradnom vestníku Európskej únie

| (368) | Vývozca alebo výrobca, ktorý nevyvážal dotknutý výrobok do Únie v období, ktoré sa použilo na stanovenie úrovne cla aktuálne uplatniteľného na jeho vývoz, môže Komisiu požiadať, aby sa naňho vzťahovala sadzba antidumpingového cla platná pre spolupracujúce spoločnosti nezaradené do vzorky. Komisia by mala takejto žiadosti vyhovieť za predpokladu, že sú splnené tri podmienky. Nový vyvážajúci výrobca by musel preukázať, že: i) nevyvážal dotknutý výrobok do Únie počas obdobia, ktoré sa použilo na stanovenie úrovne cla uplatniteľného na jeho vývoz; ii) nie je prepojený so žiadnou spoločnosťou, ktorá dotknutý výrobok do Únie vyvážala a na ktorú sa preto vzťahujú antidumpingové clá, a iii) následne vyvážal dotknutý výrobok do Únie alebo prijal neodvolateľný zmluvný záväzok vyviezť do Únie značné množstvo. |
| --- | --- |

(368)

Vývozca alebo výrobca, ktorý nevyvážal dotknutý výrobok do Únie v období, ktoré sa použilo na stanovenie úrovne cla aktuálne uplatniteľného na jeho vývoz, môže Komisiu požiadať, aby sa naňho vzťahovala sadzba antidumpingového cla platná pre spolupracujúce spoločnosti nezaradené do vzorky. Komisia by mala takejto žiadosti vyhovieť za predpokladu, že sú splnené tri podmienky. Nový vyvážajúci výrobca by musel preukázať, že: i) nevyvážal dotknutý výrobok do Únie počas obdobia, ktoré sa použilo na stanovenie úrovne cla uplatniteľného na jeho vývoz; ii) nie je prepojený so žiadnou spoločnosťou, ktorá dotknutý výrobok do Únie vyvážala a na ktorú sa preto vzťahujú antidumpingové clá, a iii) následne vyvážal dotknutý výrobok do Únie alebo prijal neodvolateľný zmluvný záväzok vyviezť do Únie značné množstvo.

| (369) | Dovoz od spoločnosti Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd. je predmetom samostatného prešetrovania a clá môžu byť uložené v osobitnom nariadení. |
| --- | --- |

(369)

Dovoz od spoločnosti Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd. je predmetom samostatného prešetrovania a clá môžu byť uložené v osobitnom nariadení.

| (370) | Všetky zainteresované strany boli informované o základných skutočnostiach a úvahách, o ktoré sa opieral zámer odporučiť zachovanie existujúcich opatrení a uloženie konečných antidumpingových ciel na dovoz priadze z polyesterov z Číny. Po poskytnutí informácií im takisto bola poskytnutá lehota na predloženie stanovísk. Pripomienky zainteresovaných strán sa náležite posúdili a v relevantných prípadoch sa zistenia zodpovedajúcim spôsobom upravili. |
| --- | --- |

(370)

Všetky zainteresované strany boli informované o základných skutočnostiach a úvahách, o ktoré sa opieral zámer odporučiť zachovanie existujúcich opatrení a uloženie konečných antidumpingových ciel na dovoz priadze z polyesterov z Číny. Po poskytnutí informácií im takisto bola poskytnutá lehota na predloženie stanovísk. Pripomienky zainteresovaných strán sa náležite posúdili a v relevantných prípadoch sa zistenia zodpovedajúcim spôsobom upravili.

| (371) | Podľa článku 109 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (105), ak sa má vrátiť suma v dôsledku rozsudku Súdneho dvora Európskej únie, sadzbou úroku, ktorý sa má zaplatiť, by mala byť sadzba, ktorú Európska centrálna banka uplatňuje na svoje hlavné refinančné operácie, uverejnená v sérii C Úradného vestníka Európskej únie v prvý kalendárny deň každého mesiaca. |
| --- | --- |

(371)

Podľa článku 109 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (105), ak sa má vrátiť suma v dôsledku rozsudku Súdneho dvora Európskej únie, sadzbou úroku, ktorý sa má zaplatiť, by mala byť sadzba, ktorú Európska centrálna banka uplatňuje na svoje hlavné refinančné operácie, uverejnená v sérii C Úradného vestníka Európskej únie v prvý kalendárny deň každého mesiaca.

105

Úradného vestníka Európskej únie

| (372) | Výbor zriadený článkom 15 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2016/1036 nevydal stanovisko k opatreniam stanoveným v tomto nariadení. |
| --- | --- |

(372)

Výbor zriadený článkom 15 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2016/1036 nevydal stanovisko k opatreniam stanoveným v tomto nariadení.

PRIJALA TOTO NARIADENIE:

Článok 1

1.   Ukladá sa konečné antidumpingové clo na dovoz vysokopevnostnej priadze z polyesterov neupravenej na predaj v malom vrátane monofilu s dĺžkovou hmotnosťou menej ako 67 decitexov [okrem šijacej nite a do „Z“ zakrútenej násobnej (súkanej) alebo káblovanej priadze určenej na výrobu šijacej nite, pripravenej na farbenie a na konečnú úpravu, voľne navinutej na plastovej perforovanej dutinke], v súčasnosti patriacej pod číselný znak KN ex 5402 20 00 (kód TARIC 5402200010) a s pôvodom v Čínskej ľudovej republike.

2.   Sadzby konečného antidumpingového cla uplatniteľné na čistú frankocenu na hranici Únie pred preclením sú v prípade výrobku opísaného v odseku 1 a vyrobeného ďalej uvedenými spoločnosťami takéto:

| Spoločnosť | Konečné antidumpingové clo (v %) | Doplnkový kód TARIC |
| --- | --- | --- |
| Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.
  Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.
  Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd. | 23,7 | 899E |
| Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd. | 9,7 | 899F |
| Ostatné spolupracujúce spoločnosti uvedené v prílohe | 17,2 | A977 |
| Všetky ostatné spoločnosti (okrem Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd. – doplnkový kód TARIC A976) | 23,7 | A999 |

Spoločnosť

Konečné antidumpingové clo (v %)

Doplnkový kód TARIC

Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.

Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.

Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd.

23,7

899E

Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd.

9,7

899F

Ostatné spolupracujúce spoločnosti uvedené v prílohe

17,2

A977

Všetky ostatné spoločnosti (okrem Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd. – doplnkový kód TARIC A976)

23,7

A999

3.   Uplatňovanie individuálnych colných sadzieb stanovených pre spoločnosti uvedené v odseku 2 je podmienené predložením platnej obchodnej faktúry colným orgánom členských štátov, ktorá musí obsahovať vyhlásenie s dátumom a podpisom pracovníka subjektu, ktorý takúto faktúru vystavil, s uvedením jeho mena a funkcie, v tomto znení: „Ja, podpísaný(-á), potvrdzujem, že (objem) (prešetrovaného výrobku) predaných na vývoz do Európskej únie, na ktoré sa vzťahuje táto faktúra, vyrobila spoločnosť (názov a adresa spoločnosti) (doplnkový kód TARIC) v [dotknutej krajine]. Vyhlasujem, že informácie uvedené v tejto faktúre sú úplné a správne.“ Ak sa takáto faktúra nepredloží, uplatňuje sa clo uplatňované na všetky ostatné spoločnosti.

4.   Pokiaľ nie je stanovené inak, uplatňujú sa platné ustanovenia týkajúce sa cla.

5.   Ak ktorákoľvek strana z Čínskej ľudovej republiky poskytne Komisii dostatočné dôkazy o tom, že:

| a) | v období revízneho prešetrovania (od 1. januára 2021 do 31. decembra 2021) nevyvážala tovar opísaný v odseku 1 s pôvodom v Čínskej ľudovej republike; |
| --- | --- |

a)

v období revízneho prešetrovania (od 1. januára 2021 do 31. decembra 2021) nevyvážala tovar opísaný v odseku 1 s pôvodom v Čínskej ľudovej republike;

| b) | nie je prepojená s vývozcom ani výrobcom, na ktorého sa vzťahujú opatrenia uložené týmto nariadením, a |
| --- | --- |

b)

nie je prepojená s vývozcom ani výrobcom, na ktorého sa vzťahujú opatrenia uložené týmto nariadením, a

| c) | buď skutočne vyvážala tovar opísaný v odseku 1, alebo prijala neodvolateľný zmluvný záväzok vyviezť značné množstvo tohto tovaru do Únie po skončení obdobia revízneho prešetrovania,
  Komisia môže zmeniť prílohu tak, aby sa na uvedenú stranu vzťahovalo clo uplatniteľné na spolupracujúcich výrobcov nezaradených do vzorky, t. j. 17,2 %. |
| --- | --- |

c)

buď skutočne vyvážala tovar opísaný v odseku 1, alebo prijala neodvolateľný zmluvný záväzok vyviezť značné množstvo tohto tovaru do Únie po skončení obdobia revízneho prešetrovania,

Komisia môže zmeniť prílohu tak, aby sa na uvedenú stranu vzťahovalo clo uplatniteľné na spolupracujúcich výrobcov nezaradených do vzorky, t. j. 17,2 %.

Článok 2

Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.

V Bruseli 11. mája 2023

Za Komisiu

predsedníčka

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  Ú. v. EÚ L 176, 30.6.2016, s. 21.

1

(2)  
  Ú. v. EÚ L 315, 1.12.2010, s. 1.

2

(3)  
  Ú. v. EÚ L 176, 30.6.2016, s. 21.

3

(4)  
  Ú. v. EÚ L 49, 25.2.2017, s. 6.

4

(5)  
  Ú. v. EÚ L 167, 30.6.2017, s. 31.

5

(6)  WT/DS295/AB/R, 29. november 2005.

6

(7)  
  Ú. v. EÚ C 248, 30.6.2022, s. 107.

7

(8)  
  Ú. v. EÚ C 205, 31.5.2021, s. 4.

8

(9)  
  Ú. v. EÚ C 87, 23.2.2022, s. 2 a Ú. v. EÚ C 248, 30.6.2022, s. 142.

9

(10)  Pracovný dokument útvarov Komisie, „Significant Distortions in the Economy of the People’s Republic of China for the Purposes of Trade Defence Investigation“ (Výrazné deformácie v hospodárstve Čínskej ľudovej republiky na účely prešetrovaní na ochranu obchodu), 20. decembra 2017, SWD (2017) 483 final/2.

10

(11)  Správa – kapitola 2, s. 6 – 7.

11

(12)  Správa – kapitola 2, s. 10.

12

(13)  K dispozícii na adrese: Ústava Čínskej ľudovej republiky (npc.gov.cn), stránka navštívená 15. novembra 2022.

13

(14)  Správa – kapitola 2, s. 20 – 21.

14

(15)  Správa – kapitola 3, s. 41, 73 – 74.

15

(16)  Správa – kapitola 6, s. 120 – 121.

16

(17)  Správa – kapitola 6, s. 122 – 135.

17

(18)  Správa – kapitola 7, s. 167 – 168.

18

(19)  Správa – kapitola 8, s. 169 – 170, 200 – 201.

19

(20)  Správa – kapitola 2, s. 15 – 16, správa – kapitola 4, s. 50, s. 84, správa – kapitola 5, s. 108 – 109.

20

(21)  Pozri na adrese: https://aiqicha.baidu.com/company_detail_70517450166132 (navštívené 18. novembra 2022).

21

(22)  Pozri na adrese: http://www.szse.cn/disclosure/listed/bulletinDetail/index.html?786334a3-123e-4960-bb6a-19fa0d397bd9, s. 99 (stránka navštívená 18. novembra 2022).

22

(23)  Pozri napríklad článok 33 stanov Komunistickej strany Číny, článok 19 čínskeho zákona o obchodných spoločnostiach alebo Usmernenia k zintenzívneniu práce jednotného frontu v súkromnom sektore pre novú éru, ktoré vydal sekretariát Ústredného výboru Komunistickej strany Číny v roku 2020.

23

(24)  Pozri na adrese: cfa.com.cn (stránka navštívená 21. novembra 2022).

24

(25)  Správa – kapitola 5, s. 100 – 1.

25

(26)  Správa – kapitola 2, s. 26.

26

(27)  Pozri napríklad: Blanchette, J., Xi’s Gamble: The Race to Consolidate Power and Stave off Disaster (Si Ťin-pching hazarduje: hon za konsolidáciou moci a odvrátením katastrofy), Foreign Affairs, zv. 100, č. 4, júl/august 2021, s. 10 – 19.

27

Xi’s Gamble

The Race to Consolidate Power and Stave off Disaste

Foreign Affairs

(28)  Správa – kapitola 2, s. 31 – 32.

28

(29)  K dispozícii na adrese: https://www.reuters.com/article/us-china-congress-companies-idUSKCN1B40JU (stránka navštívená 15. novembra 2022).

29

(30)  K dispozícii na adrese: www.gov.cn/xinwen/2020-09/15/content_5543685.htm (stránka navštívená 15. novembra 2022).

30

(31)  Financial Times (2020), Chinese Communist Party asserts greater control over private enterprise (Komunistická strana Číny presadzuje väčšiu kontrolu nad súkromnými podnikmi), k dispozícii na adrese: https://on.ft.com/3mYxP4j (stránka navštívená 15. novembra 2022).

31

Chinese Communist Party asserts greater control over private enterprise

(32)  Pozri na adrese: http://www.szse.cn/disclosure/listed/bulletinDetail/index.html?786334a3-123e-4960-bb6a-19fa0d397bd9, s. 43 (stránka navštívená 18. novembra 2022).

32

(33)  Pozri na adrese: https://www.guxiandao.com/index.php?g=news&m=index&a=view&id=161 (stránka navštívená 18. novembra 2022).

33

(34)  Správa – kapitoly 14.1 až 14.3.

34

(35)  Správa – kapitola 4, s. 41 – 42, 83.

35

(36)  K dispozícii na adrese: https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/yj/art/2022/art_a01b7532a39a41e891d2540da6981d72.html (stránka navštívená 17. novembra 2022).

36

(37)  Optimalizovať regionálne rozloženie, posilniť medzinárodnú spoluprácu, podporovať digitálnu transformáciu, odstrániť zaostalú výrobnú kapacitu a uskutočniť fúzie a reorganizáciu v súlade so zákonmi a nariadeniami, podporovať vedúce podniky, presadzovať integráciu a rozvoj veľkých aj malých podnikov a konsolidovať a zvýšiť konkurencieschopnosť priemyslu.

37

(38)  Tamže, článok II.

38

(39)  K dispozícii na adrese: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20210906/1175114.shtml (stránka navštívená 17. novembra 2022).

39

(40)  Pozri kapitolu V plánu.

40

(41)  Pozri oddiel 2.2.2 plánu.

41

(42)  Pozri oddiel 4.1.1 plánu.

42

(43)  Pozri oddiel 4.1.3 plánu.

43

(44)  K dispozícii na adrese: www.qg.gov.cn/zwgk/zcfg/sjfgwj/202112/t20211207_2666343.htm (stránka navštívená 18. novembra 2022).

44

(45)  Pozri oddiel III.2.5 plánu.

45

(46)  Pozri oddiel III.4.1 plánu na adrese:

46

https://huanbao.bjx.com.cn/news/20210707/1162695.shtml (stránka navštívená 22. novembra 2022).

(47)  K dispozícii na adrese: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20211201/1191133.shtml (stránka navštívená 18. novembra 2022).

47

(48)  Pozri oddiel III.2.1 plánu.

48

(49)  Pozri plán, k dispozícii na adrese:

49

https://www.zj.gov.cn/art/2021/6/24/art_1229540815_4671249.html (stránka navštívená 22. novembra 2022).

(50)  Pozri oddiel IV.7 plánu.

50

(51)  K dispozícii na adrese: https://www.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/szfwj/qtgw/202108/t20210803_9538603.html (stránka navštívená 22. novembra 2022).

51

(52)  Pozri oddiel III.1.4 plánu.

52

(53)  Správa – kapitola 6, s. 138 – 149.

53

(54)  Správa – kapitola 9, s. 216.

54

(55)  Správa – kapitola 9, s. 213 – 215.

55

(56)  Správa – kapitola 9, s. 209 – 211.

56

(57)  Správa – kapitola 13, s. 332 – 337.

57

(58)  Správa – kapitola 13, s. 336.

58

(59)  Správa – kapitola 13, s. 337 – 341.

59

(60)  Správa – kapitola 6, s. 114 – 117.

60

(61)  Správa – kapitola 6, s. 119.

61

(62)  Správa – kapitola 6, s. 120.

62

(63)  Správa – kapitola 6, s. 121 – 122, 126 – 128, 133 – 135.

63

(64)  Pozri oficiálny politický dokument Čínskej komisie pre bankovú a poisťovaciu reguláciu (CBIRC) z 28. augusta 2020: Trojročný akčný plán na zlepšenie správy a riadenia spoločností v rámci odvetví bankovníctva a poisťovníctva (2020 – 2022) na adrese: http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=925393&itemId=928 (stránka navštívená 15. novembra 2022). Plán obsahuje pokyny „
  ďalej uplatňovať myšlienky vyplývajúce z hlavného prejavu, ktorý predniesol generálny tajomník Si Ťin-pching v súvislosti s realizáciou reformy správy a riadenia spoločností finančného sektora
  “. Navyše má II. časť plánu za cieľ podporiť organickú integráciu vedúcej úlohy strany do správy a riadenia spoločností: „
  postaráme sa, aby bola integrácia vedenia strany do správy a riadenia spoločností systematickejšia, štandardizovanejšia a výraznejšie založená na postupoch [...] Dôležité otázky týkajúce sa prevádzky a riadenia musí prerokovať stranícky výbor skôr, než o nich rozhodne predstavenstvo alebo vrcholový manažment.
  “

64

Trojročný akčný plán na zlepšenie správy a riadenia spoločností v rámci odvetví bankovníctva a poisťovníctva (2020 – 2022

ďalej uplatňovať myšlienky vyplývajúce z hlavného prejavu, ktorý predniesol generálny tajomník Si Ťin-pching v súvislosti s realizáciou reformy správy a riadenia spoločností finančného sektora

postaráme sa, aby bola integrácia vedenia strany do správy a riadenia spoločností systematickejšia, štandardizovanejšia a výraznejšie založená na postupoch [...] Dôležité otázky týkajúce sa prevádzky a riadenia musí prerokovať stranícky výbor skôr, než o nich rozhodne predstavenstvo alebo vrcholový manažment.

(65)  Pozri oznámenie CBIRC Notice on the Commercial banks performance evaluation method (Oznámenie o metóde hodnotenia výkonnosti komerčných bánk) vydané 15. decembra 2020, http://jrs.mof.gov.cn/gongzuotongzhi/202101/t20210104_3638904.htm (online stav k 12. aprílu 2021).

65

Notice on the Commercial banks performance evaluation method

(66)  K dispozícii na adrese: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20211201/1191133.shtml (stránka navštívená 18. novembra 2022).

66

(67)  Pozri odsek 3 v oddiele plánu s názvom Ochranné opatrenia.

67

(68)  K dispozícii na adrese: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20210906/1175114-3.shtml (stránka navštívená 22. novembra 2022).

68

(69)  Pozri oddiel 8.7 plánu.

69

(70)  Pozri na adrese: http://zj.sina.cn/shaoxing/2022-03-03/detail-imcwipih6326336.d.html (stránka navštívená 18. novembra 2022).

70

(71)  Pozri pracovný dokument MMF: Resolving China’s Corporate Debt Problem (Riešenie problému podnikových dlhov v Číne), autori: Wojciech Maliszewski, Serkan Arslanalp, John Caparusso, José Garrido, Si Guo, Joong Shik Kang, W. Raphael Lam, T. Daniel Law, Wei Liao, Nadia Rendak, Philippe Wingender, Jiangyan, október 2016, WP/16/203.

71

(72)  Správa – kapitola 6, s. 121 – 122, 126 – 128, 133 – 135.

72

(73)  Pozri OECD (2019), OECD Economic Surveys: China 2019 (Ekonomické prehľady OECD: Čína 2019), OECD Publishing, Paríž, s. 29 na adrese:

73

OECD Economic Surveys: China 2019

https://doi.org/10.1787/eco_surveys-chn-2019-en (stránka navštívená 15. novembra 2022).

(74)  Pozri: http://www.gov.cn/xinwen/2020-04/20/content_5504241.htm (stránka navštívená 22. novembra 2022).

74

(75)  Otvorené dáta Svetovej banky – Vyšší stredný príjem, https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.

75

(76)  Ak sa prešetrovaný výrobok nevyrába v žiadnej z krajín s podobnou úrovňou rozvoja, môže sa posudzovať výroba výrobku z rovnakej všeobecnej kategórie a/alebo z rovnakého odvetvia, ako je prešetrovaný výrobok.

76

(77)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/755 z 29. apríla 2015 o spoločných pravidlách na dovozy z určitých tretích krajín (Ú. v. EÚ L 123, 19.5.2015, s. 33). Podľa článku 2 ods. 7 základného nariadenia sa ceny na domácom trhu v uvedených krajinách nemôžu použiť na účely stanovenia normálnej hodnoty.

77

(78)  Pozri https://www.kordsa.com/en/images/pdf/Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf, s. 160.

78

(79)  Pozri https://www.kordsa.com/en/images/pdf/Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf, s. 117.

79

(80)  Komisia spolupracujúcich vyvážajúcich výrobcov zaradených do vzorky informovala o svojom zámere použiť údaje, ktoré títo výrobcovia poskytli, na účely revíznych prešetrovaní pred uplynutím platnosti. Komisii neboli doručené žiadne námietky.

80

(81)  Wood Mackenzie – pozri https://www.woodmac.com/.

81

(82)  Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2017/325 z 24. februára 2017, ktorým sa na základe revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1036 ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz vysokopevnostnej priadze z polyesterov s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ L 49, 25.2.2017, s. 6), zmenené vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2017/1159 z 29. júna 2017, ktorým sa mení vykonávacie nariadenie Rady (EÚ) č. 1105/2010 a vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2017/325, pokiaľ ide o vymedzenie výrobku v rámci súčasných antidumpingových opatrení týkajúcich sa dovozu vysokopevnostnej priadze z polyesterov s pôvodom v Čínskej ľudovej republike, a ktorým sa stanovuje možnosť vrátenia alebo odpustenia ciel v určitých prípadoch (Ú. v. EÚ L 167, 30.6.2017, s. 31).

82

(83)  Približne 14 %, ak sa zohľadní výlučne vývoz, na ktorý sa vzťahujú opatrenia.

83

(84)  Polročné správy z krajín v roku 2022 na webovom sídle WTO https://www.wto.org/english/tratop_e/adp_e/adp_e.htm.

84

(85)  Pre viac informácií pozri Fujian Billion diversifies into industrial yarn production (Fujian Billion diverzifikuje výrobu a začína s výrobou priemyselnej priadze) (innovationintextiles.com) a http://en.three-v.com.cn/about.html.

85

Fujian Billion diversifies into industrial yarn production

(86)  Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2022/977 z 22. júna 2022, ktorým sa prijímajú dve žiadosti o udelenie štatútu nového vyvážajúceho výrobcu, pokiaľ ide o konečné antidumpingové opatrenia uložené na dovoz vysokopevnostnej priadze z polyesterov s pôvodom v Čínskej ľudovej republike na základe revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1036, a ktorým sa mení vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2017/325 (Ú. v. EÚ L 167, 24.6.2022, s. 55).

86

(87)  Databáza podľa článku 14 ods. 6 obsahuje údaje na úrovni 10-miestnych kódov TARIC a doplnkových kódov TARIC o dovoze výrobkov, na ktoré sa vzťahujú antidumpingové alebo antisubvenčné opatrenia alebo prešetrovania, a to z krajín a od vyvážajúcich výrobcov, ktorých sa týka konanie, ako aj z tretích krajín a od ostatných vyvážajúcich výrobcov.

87

(88)  Údaje čínskych vyvážajúcich výrobcov, na ktorých sa vzťahujú clá, samy o sebe nie sú dôverné. Poskytnutím podrobných údajov by sa však nepriamo odhalili presné údaje o dovoze spoločnosti Hailide, ktorá je vývozcom, na ktorého sa clá nevzťahujú.

88

(89)  Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2021/2239 z 15. decembra 2021, ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz určitých priemyselných oceľových stožiarov pre veterné turbíny s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ L 450, 16.12.2021, s. 59) (ďalej len „prípad oceľových stožiarov pre veterné turbíny“).

89

(90)  Oznámenie o dôsledkoch vypuknutia ochorenia COVID-19 na antidumpingové a antisubvenčné prešetrovania (Ú. v. EÚ C 86, 16.3.2020, s. 6).

90

(91)  Otvorené dáta Svetovej banky – Vyšší stredný príjem, https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.

91

(92)  Výročná správa za rok 2021, s. 133.

92

(93)  Výročná správa za rok 2021, s. 61 dostupná na adrese: https://www.kordsa.com/en/images/pdf/Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf.

93

(94)  Pozri Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf, s. 158, poznámku 3 – Údaje za jednotlivé segmenty, a) vonkajšie príjmy, ako aj zoznam na s. 205 výročnej správy.

94

(95)  http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm

95

(96)  http://www.macmap.org.

96

(97)  https://data.tuik.gov.tr/Bulten/DownloadIstatistikselTablo?p=tg4QGRdNcBVDQo/mmOOyD/8g3GlHdK hwM0SMnhh4V/APyz9UrZvk0kK90vktK5jo

97

(98)  Náklady práce sú dostupné na adrese: https://data.tuik.gov.tr/Bulten/DownloadIstatistikselTablo?p=tg4QGRdNcBVDQo/mmOOyD/8g3GlHdKhwM0SMnhh4V/APyz9UrZvk0kK90vktK5jo.

98

(99)  https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Consumer-Price-Index-December-2021-45789.

99

(100)  https://data.tuik.gov.tr/Kategori/GetKategori?p=cevre-ve-enerji-103&dil=2

100

https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Electricity-and-Natural-Gas-Prices-Period-II:-July-December,-2021-45566

https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Electricity-and-Natural-Gas-Prices-Period-I:-January-June,-2021-37459.

(101)  http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm

101

(102)  Pracovný dokument útvarov Komisie Significant distortions in the economy of the Russian Federation for the purposes of trade defence investigation (Výrazné deformácie v hospodárstve Ruskej federácie na účely prešetrovaní na ochranu obchodu) z 22. 10. 2020 [SWD (2020) 242 final].

102

Significant distortions in the economy of the Russian Federation for the purposes of trade defence investigation

(103)  Odôvodnenie 352 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2020/1336 z 25. septembra 2020, ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz určitých polyvinylalkoholov s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ L 315, 29.9.2020, s. 1).

103

(104)  European Commission, Directorate-General for Trade, Directorate G, Rue de la Loi 170, 1040 Brussels, Belgium.

104

(105)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 z 18. júla 2018 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, o zmene nariadení (EÚ) č. 1296/2013, (EÚ) č. 1301/2013, (EÚ) č. 1303/2013, (EÚ) č. 1304/2013, (EÚ) č. 1309/2013, (EÚ) č. 1316/2013, (EÚ) č. 223/2014, (EÚ) č. 283/2014 a rozhodnutia č. 541/2014/EÚ a o zrušení nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (Ú. v. EÚ L 193, 30.7.2018, s. 1).

105

---

PRÍLOHA

Čínski spolupracujúci vyvážajúci výrobcovia nezaradení do vzorky (doplnkový kód TARIC A977):

| Názov spoločnosti | Mesto |
| --- | --- |
| Fujian Billion Polymerization Fiber Technology Industrial Co., Ltd. | Jinjiang (Ťin-ťiang) |
| Jiangsu Hengli Chemical Fibre Co., Ltd. | Suzhou (Su-čou) |
| Jiangsu Solead New Material Group Co., Ltd. | Yixing (I-sing) |
| Oriental Industries (Suzhou) Ltd | Suzhou (Su-čou) |
| Zhejiang Kingsway High-tech Fiber Co., Ltd. | Haining (Chaj-ning) |
| Zhejiang Sanwei Material Technology Co., Ltd. | Taizhou (Tchaj-čou) |

Názov spoločnosti

Mesto

Fujian Billion Polymerization Fiber Technology Industrial Co., Ltd.

Jinjiang (Ťin-ťiang)

Jiangsu Hengli Chemical Fibre Co., Ltd.

Suzhou (Su-čou)

Jiangsu Solead New Material Group Co., Ltd.

Yixing (I-sing)

Oriental Industries (Suzhou) Ltd

Suzhou (Su-čou)

Zhejiang Kingsway High-tech Fiber Co., Ltd.

Haining (Chaj-ning)

Zhejiang Sanwei Material Technology Co., Ltd.

Taizhou (Tchaj-čou)

---

| 12.5.2023 | SK | Úradný vestník Európskej únie | L 127/58 |
| --- | --- | --- | --- |

12.5.2023

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 127/58

---

VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) 2023/935

z 11. mája 2023,

ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz vysokopevnostnej priadze z polyesterov s pôvodom v Čínskej ľudovej republike vyrobenej spoločnosťou Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd.

EURÓPSKA KOMISIA,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1036 z 8. júna 2016 o ochrane pred dumpingovými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskej únie (1) (ďalej len „základné nariadenie“), a najmä na jeho článok 9 ods. 4,

keďže:

1.   POSTUP

POSTUP

1.1.   Predchádzajúce prešetrovanie a platné opatrenia

Predchádzajúce prešetrovanie a platné opatrenia

| (1) | Antidumpingové opatrenia na dovoz vysokopevnostnej priadze z polyesterov (ďalej len „priadza z polyesterov“) s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (ďalej len „Čína“ alebo „dotknutá krajina“) v rozmedzí od 5,1 % do 9,8 % boli pôvodne uložené vykonávacím nariadením Rady (EÚ) č. 1105/2010 (2) (ďalej len „pôvodné opatrenia“). |
| --- | --- |

(1)

Antidumpingové opatrenia na dovoz vysokopevnostnej priadze z polyesterov (ďalej len „priadza z polyesterov“) s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (ďalej len „Čína“ alebo „dotknutá krajina“) v rozmedzí od 5,1 % do 9,8 % boli pôvodne uložené vykonávacím nariadením Rady (EÚ) č. 1105/2010 (2) (ďalej len „pôvodné opatrenia“).

2

| (2) | Pôvodné opatrenia sa uplatňovali na všetok dovoz priadze z polyesterov s pôvodom v Číne s výnimkou dovozu priadze z polyesterov, ktorú vyrobili čínski vyvážajúci výrobcovia Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd. (ďalej len „Hailide“) a Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co. Ltd. (ďalej len „Huachun“). Týmto spoločnostiam nebola pôvodne uložená žiadna colná sadzba [vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 1105/2010], keďže sa nezistil žiadny dumping. |
| --- | --- |

(2)

Pôvodné opatrenia sa uplatňovali na všetok dovoz priadze z polyesterov s pôvodom v Číne s výnimkou dovozu priadze z polyesterov, ktorú vyrobili čínski vyvážajúci výrobcovia Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd. (ďalej len „Hailide“) a Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co. Ltd. (ďalej len „Huachun“). Týmto spoločnostiam nebola pôvodne uložená žiadna colná sadzba [vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 1105/2010], keďže sa nezistil žiadny dumping.

| (3) | Po prvom revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti v súlade s článkom 11 ods. 2 základného nariadenia, Komisia prostredníctvom vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2017/325 (3) naposledy zmeneného vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2017/1159 (4) zachovala pôvodné opatrenia. |
| --- | --- |

(3)

Po prvom revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti v súlade s článkom 11 ods. 2 základného nariadenia, Komisia prostredníctvom vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2017/325 (3) naposledy zmeneného vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2017/1159 (4) zachovala pôvodné opatrenia.

3

4

| (4) | Druhé revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti platných opatrení podľa článku 11 ods. 2 základného nariadenia sa začalo 23. februára 2022 (5) a čiastočné priebežné revízne prešetrovanie podľa článku 11 ods. 3 základného nariadenia sa začalo 30. júna 2022, pričom jeho rozsah bol obmedzený na preskúmanie dumpingu (6). |
| --- | --- |

(4)

Druhé revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti platných opatrení podľa článku 11 ods. 2 základného nariadenia sa začalo 23. februára 2022 (5) a čiastočné priebežné revízne prešetrovanie podľa článku 11 ods. 3 základného nariadenia sa začalo 30. júna 2022, pričom jeho rozsah bol obmedzený na preskúmanie dumpingu (6).

5

6

| (5) | V súlade so správou Odvolacieho orgánu WTO vo veci Mexiko – konečné antidumpingové opatrenia na hovädzie mäso a ryžu (7) (ďalej len „správa Odvolacieho orgánu WTO“) spoločnosti Hailide a Huachun neboli v následných revíznych prešetrovaniach pôvodných opatrení uložených vykonávacím nariadením (EÚ) č. 1105/2010 prešetrené a platné opatrenia sa na ne nevzťahujú. |
| --- | --- |

(5)

V súlade so správou Odvolacieho orgánu WTO vo veci Mexiko – konečné antidumpingové opatrenia na hovädzie mäso a ryžu (7) (ďalej len „správa Odvolacieho orgánu WTO“) spoločnosti Hailide a Huachun neboli v následných revíznych prešetrovaniach pôvodných opatrení uložených vykonávacím nariadením (EÚ) č. 1105/2010 prešetrené a platné opatrenia sa na ne nevzťahujú.

7

1.2.   Začatie

Začatie

| (6) | Komisia 30. júna 2022 začala antidumpingové prešetrovanie podľa článku 5 základného nariadenia v súvislosti s dovozom priadze z polyesterov, ktorú vyrobila a dováža do Únie spoločnosť Hailide. Oznámenie o začatí konania bolo uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie (8) (ďalej len „oznámenie o začatí konania“). |
| --- | --- |

(6)

Komisia 30. júna 2022 začala antidumpingové prešetrovanie podľa článku 5 základného nariadenia v súvislosti s dovozom priadze z polyesterov, ktorú vyrobila a dováža do Únie spoločnosť Hailide. Oznámenie o začatí konania bolo uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie (8) (ďalej len „oznámenie o začatí konania“).

Úradnom vestníku Európskej únie

8

| (7) | Komisia začala prešetrovanie na základe podnetu, ktorý 16. mája 2022 podalo Európske združenie výrobcov umelých vlákien (ďalej len „CIRFS“ alebo „navrhovateľ“) v mene výrobného odvetvia Únie vyrábajúceho priadzu z polyesterov v zmysle článku 5 ods. 4 základného nariadenia. Podnet obsahoval dôkazy o existencii dumpingu a výslednej značnej ujme, ktoré boli dostatočné na odôvodnenie začatia prešetrovania. |
| --- | --- |

(7)

Komisia začala prešetrovanie na základe podnetu, ktorý 16. mája 2022 podalo Európske združenie výrobcov umelých vlákien (ďalej len „CIRFS“ alebo „navrhovateľ“) v mene výrobného odvetvia Únie vyrábajúceho priadzu z polyesterov v zmysle článku 5 ods. 4 základného nariadenia. Podnet obsahoval dôkazy o existencii dumpingu a výslednej značnej ujme, ktoré boli dostatočné na odôvodnenie začatia prešetrovania.

| (8) | Rozsah prešetrovania je obmedzený na dotknutého vyvážajúceho výrobcu (Hailide) a akékoľvek s ním prepojené spoločnosti. Spoločnosť Huachun, druhý vyvážajúci výrobca, ktorému v prešetrovaní vedúcemu k uloženiu uvedených antidumpingových opatrení takisto nebola uložená žiadna antidumpingová colná sadzba, zanikla v roku 2021. Na účely tohto prešetrovania sa spoločnosť Huachun preto nepovažuje za vyvážajúceho výrobcu priadze z polyesterov ani za dotknutú stranu. |
| --- | --- |

(8)

Rozsah prešetrovania je obmedzený na dotknutého vyvážajúceho výrobcu (Hailide) a akékoľvek s ním prepojené spoločnosti. Spoločnosť Huachun, druhý vyvážajúci výrobca, ktorému v prešetrovaní vedúcemu k uloženiu uvedených antidumpingových opatrení takisto nebola uložená žiadna antidumpingová colná sadzba, zanikla v roku 2021. Na účely tohto prešetrovania sa spoločnosť Huachun preto nepovažuje za vyvážajúceho výrobcu priadze z polyesterov ani za dotknutú stranu.

1.3.   Zainteresované strany

Zainteresované strany

| (9) | V oznámení o začatí konania Komisia vyzvala zainteresované strany, aby sa na ňu obrátili s cieľom zúčastniť sa na prešetrovaní. Okrem toho o začatí prešetrovania osobitne informovala dotknutého vyvážajúceho výrobcu a orgány v Číne a vyzvala ich, aby sa na ňom zúčastnili. |
| --- | --- |

(9)

V oznámení o začatí konania Komisia vyzvala zainteresované strany, aby sa na ňu obrátili s cieľom zúčastniť sa na prešetrovaní. Okrem toho o začatí prešetrovania osobitne informovala dotknutého vyvážajúceho výrobcu a orgány v Číne a vyzvala ich, aby sa na ňom zúčastnili.

| (10) | Zainteresované strany mali možnosť vyjadriť sa k začatiu prešetrovania a požiadať o vypočutie Komisiou a/alebo úradníkom pre vypočutie v obchodných konaniach. |
| --- | --- |

(10)

Zainteresované strany mali možnosť vyjadriť sa k začatiu prešetrovania a požiadať o vypočutie Komisiou a/alebo úradníkom pre vypočutie v obchodných konaniach.

| (11) | Združenie používateľov spoločne s piatimi používateľmi požiadali o vypočutie útvarmi Komisie a možnosť vypočutia im bola poskytnutá. |
| --- | --- |

(11)

Združenie používateľov spoločne s piatimi používateľmi požiadali o vypočutie útvarmi Komisie a možnosť vypočutia im bola poskytnutá.

1.4.   Výber vzorky výrobcov z Únie a neprepojených dovozcov

Výber vzorky výrobcov z Únie a neprepojených dovozcov

| (12) | Komisia v oznámení o začatí konania uviedla, že predbežne vybrala vzorku výrobcov z Únie. Komisia vybrala vzorku na základe objemov výroby a predaja, pričom zohľadnila ich geografickú polohu. Táto vzorka pozostávala z troch výrobcov z Únie. Na výrobcov z Únie zaradených do vzorky pripadalo vyše 50 % odhadovaného celkového objemu výroby a predaja podobného výrobku v EÚ. Komisia v súlade s článkom 17 ods. 2 základného nariadenia vyzvala zainteresované strany, aby sa vyjadrili k predbežnej vzorke. Žiadna zo zainteresovaných strán nemala pripomienky k predbežnej vzorke, ktorá sa potvrdila ako konečná vzorka. Vzorka je reprezentatívna pre výrobné odvetvie Únie. |
| --- | --- |

(12)

Komisia v oznámení o začatí konania uviedla, že predbežne vybrala vzorku výrobcov z Únie. Komisia vybrala vzorku na základe objemov výroby a predaja, pričom zohľadnila ich geografickú polohu. Táto vzorka pozostávala z troch výrobcov z Únie. Na výrobcov z Únie zaradených do vzorky pripadalo vyše 50 % odhadovaného celkového objemu výroby a predaja podobného výrobku v EÚ. Komisia v súlade s článkom 17 ods. 2 základného nariadenia vyzvala zainteresované strany, aby sa vyjadrili k predbežnej vzorke. Žiadna zo zainteresovaných strán nemala pripomienky k predbežnej vzorke, ktorá sa potvrdila ako konečná vzorka. Vzorka je reprezentatívna pre výrobné odvetvie Únie.

| (13) | S cieľom umožniť Komisii rozhodnúť, či je potrebný výber vzorky, pokiaľ ide o neprepojených dovozcov v Únii, boli uvedené strany požiadané, aby sa prihlásili a poskytli Komisii informácie požadované v príslušnom oznámení o začatí konania. Jeden neprepojený dovozca sa prihlásil ako zainteresovaná strana, ale neposkytol požadované informácie týkajúce sa výberu vzorky. Výber vzorky v prípade neprepojených dovozcov teda nebol potrebný. |
| --- | --- |

(13)

S cieľom umožniť Komisii rozhodnúť, či je potrebný výber vzorky, pokiaľ ide o neprepojených dovozcov v Únii, boli uvedené strany požiadané, aby sa prihlásili a poskytli Komisii informácie požadované v príslušnom oznámení o začatí konania. Jeden neprepojený dovozca sa prihlásil ako zainteresovaná strana, ale neposkytol požadované informácie týkajúce sa výberu vzorky. Výber vzorky v prípade neprepojených dovozcov teda nebol potrebný.

1.5.   Vyplnené dotazníky a overovanie na mieste

Vyplnené dotazníky a overovanie na mieste

| (14) | Komisia zaslala vláde Číny (ďalej len „čínska vláda“) dotazník týkajúci sa existencie výrazných deformácií v ČĽR v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia. |
| --- | --- |

(14)

Komisia zaslala vláde Číny (ďalej len „čínska vláda“) dotazník týkajúci sa existencie výrazných deformácií v ČĽR v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia.

| (15) | Komisia zaslala dotazníky výrobcom z Únie zaradeným do vzorky, používateľom a dotknutému vyvážajúcemu výrobcovi. Rovnaké dotazníky boli v deň začatia konania sprístupnené aj online. |
| --- | --- |

(15)

Komisia zaslala dotazníky výrobcom z Únie zaradeným do vzorky, používateľom a dotknutému vyvážajúcemu výrobcovi. Rovnaké dotazníky boli v deň začatia konania sprístupnené aj online.

| (16) | Komisia dostala vyplnené dotazníky od spoločnosti Hailide a troch výrobcov z Únie zaradených do vzorky. Vyplnené dotazníky poskytli aj dvaja používatelia priadze z polyesterov. Ich odpovede však v tomto konaní nebolo možné zohľadniť, pretože daní používatelia nepoužívali dotknutý výrobok vyrobený spoločnosťou Hailide. |
| --- | --- |

(16)

Komisia dostala vyplnené dotazníky od spoločnosti Hailide a troch výrobcov z Únie zaradených do vzorky. Vyplnené dotazníky poskytli aj dvaja používatelia priadze z polyesterov. Ich odpovede však v tomto konaní nebolo možné zohľadniť, pretože daní používatelia nepoužívali dotknutý výrobok vyrobený spoločnosťou Hailide.

| (17) | Vzhľadom na pandémiu ochorenia COVID-19 a opatrenia na obmedzenie pohybu zavedené rôznymi členskými štátmi, ako aj rôznymi tretími krajinami Komisia nemohla vykonať overovania na mieste podľa článku 16 základného nariadenia v priestoroch spoločnosti Hailide v Číne. |
| --- | --- |

(17)

Vzhľadom na pandémiu ochorenia COVID-19 a opatrenia na obmedzenie pohybu zavedené rôznymi členskými štátmi, ako aj rôznymi tretími krajinami Komisia nemohla vykonať overovania na mieste podľa článku 16 základného nariadenia v priestoroch spoločnosti Hailide v Číne.

| (18) | Namiesto toho v súlade so svojím oznámením o dôsledkoch vypuknutia ochorenia COVID-19 na antidumpingové a antisubvenčné prešetrovania so spoločnosťou Hailide na diaľku krížovo skontrolovala všetky informácie, ktoré považovala za potrebné pre svoje zistenia (9). |
| --- | --- |

(18)

Namiesto toho v súlade so svojím oznámením o dôsledkoch vypuknutia ochorenia COVID-19 na antidumpingové a antisubvenčné prešetrovania so spoločnosťou Hailide na diaľku krížovo skontrolovala všetky informácie, ktoré považovala za potrebné pre svoje zistenia (9).

9

| (19) | Okrem toho sa uskutočnili overovania na mieste v priestoroch týchto spoločností:






  a) | Obchodník prepojený s dotknutým vyvážajúcim výrobcom: Hailide Fibers Europe A/S, Dánsko; |
| --- | --- | --- |

(19)

Okrem toho sa uskutočnili overovania na mieste v priestoroch týchto spoločností:

a)

Obchodník prepojený s dotknutým vyvážajúcim výrobcom: Hailide Fibers Europe A/S, Dánsko;

| b) | Výrobcovia z Únie






  — | Glanzstoff Longlaville, Longlaville, Francúzsko, |
| --- | --- | --- |

b)

Výrobcovia z Únie

—

Glanzstoff Longlaville, Longlaville, Francúzsko,

| — | PHP Fibers GmbH, Obernburg, Nemecko, |
| --- | --- |

—

PHP Fibers GmbH, Obernburg, Nemecko,

| — | Brilen Tech S.A., Zaragoza, Španielsko, |
| --- | --- |

—

Brilen Tech S.A., Zaragoza, Španielsko,

1.6.   Ďalší postup

Ďalší postup

| (20) | Komisia v súlade s článkom 19a ods. 2 základného nariadenia informovala 30. januára 2023 zainteresované strany o svojom zámere neuložiť predbežné opatrenia. Komisia v tomto prešetrovaní neuložila predbežné antidumpingové opatrenia, aby zosúladila načasovanie konečných zistení v tomto konaní s revíznym prešetrovaním pred uplynutím platnosti a čiastočným priebežným revíznym prešetrovaním uvedeným v odôvodnení 4. |
| --- | --- |

(20)

Komisia v súlade s článkom 19a ods. 2 základného nariadenia informovala 30. januára 2023 zainteresované strany o svojom zámere neuložiť predbežné opatrenia. Komisia v tomto prešetrovaní neuložila predbežné antidumpingové opatrenia, aby zosúladila načasovanie konečných zistení v tomto konaní s revíznym prešetrovaním pred uplynutím platnosti a čiastočným priebežným revíznym prešetrovaním uvedeným v odôvodnení 4.

| (21) | Komisia 20. februára 2023 poskytla základné skutočnosti a úvahy, na základe ktorých zamýšľala uložiť konečné antidumpingové clá. Okrem toho 20. marca 2023 nasledovalo dodatočné poskytnutie informácií. Všetkým stranám sa poskytla lehota, v rámci ktorej mohli k týmto poskytnutiam informácií predložiť pripomienky. |
| --- | --- |

(21)

Komisia 20. februára 2023 poskytla základné skutočnosti a úvahy, na základe ktorých zamýšľala uložiť konečné antidumpingové clá. Okrem toho 20. marca 2023 nasledovalo dodatočné poskytnutie informácií. Všetkým stranám sa poskytla lehota, v rámci ktorej mohli k týmto poskytnutiam informácií predložiť pripomienky.

| (22) | Pripomienky zainteresovaných strán Komisia posúdila a v náležitých prípadoch zohľadnila. Strany, ktoré o to požiadali, boli vypočuté. |
| --- | --- |

(22)

Pripomienky zainteresovaných strán Komisia posúdila a v náležitých prípadoch zohľadnila. Strany, ktoré o to požiadali, boli vypočuté.

1.7.   Obdobie prešetrovania a posudzované obdobie

Obdobie prešetrovania a posudzované obdobie

| (23) | Prešetrovanie dumpingu a ujmy sa vzťahovalo na obdobie od 1. januára 2021 do 31. decembra 2021 (ďalej len „obdobie prešetrovania“ alebo „OP“). Preskúmanie trendov relevantných z hľadiska posúdenia ujmy sa vzťahovalo na obdobie od 1. januára 2018 do konca obdobia prešetrovania (ďalej len „posudzované obdobie“). |
| --- | --- |

(23)

Prešetrovanie dumpingu a ujmy sa vzťahovalo na obdobie od 1. januára 2021 do 31. decembra 2021 (ďalej len „obdobie prešetrovania“ alebo „OP“). Preskúmanie trendov relevantných z hľadiska posúdenia ujmy sa vzťahovalo na obdobie od 1. januára 2018 do konca obdobia prešetrovania (ďalej len „posudzované obdobie“).

2.   PREŠETROVANÝ VÝROBOK, DOTKNUTÝ VÝROBOK A PODOBNÝ VÝROBOK

PREŠETROVANÝ VÝROBOK, DOTKNUTÝ VÝROBOK A PODOBNÝ VÝROBOK

2.1.   Prešetrovaný výrobok

Prešetrovaný výrobok

| (24) | Výrobkom, ktorý je predmetom tohto prešetrovania, je vysokopevnostná priadza z polyesterov neupravená na predaj v malom vrátane monofilu s dĺžkovou hmotnosťou menej ako 67 decitexov [okrem šijacej nite a do „Z“ zakrútenej násobnej (súkanej) alebo káblovanej priadze určenej na výrobu šijacej nite, pripravenej na farbenie a na konečnú úpravu, voľne navinutej na plastovej perforovanej dutinke], v súčasnosti patriaca pod číselný znak KN ex 5402 20 00 (kód TARIC 5402200010) (ďalej len „prešetrovaný výrobok“). Číselné znaky KN a kódy TARIC sa uvádzajú len pre informáciu bez toho, aby tým bola dotknutá akákoľvek následná zmena nomenklatúrneho zatriedenia. |
| --- | --- |

(24)

Výrobkom, ktorý je predmetom tohto prešetrovania, je vysokopevnostná priadza z polyesterov neupravená na predaj v malom vrátane monofilu s dĺžkovou hmotnosťou menej ako 67 decitexov [okrem šijacej nite a do „Z“ zakrútenej násobnej (súkanej) alebo káblovanej priadze určenej na výrobu šijacej nite, pripravenej na farbenie a na konečnú úpravu, voľne navinutej na plastovej perforovanej dutinke], v súčasnosti patriaca pod číselný znak KN ex 5402 20 00 (kód TARIC 5402200010) (ďalej len „prešetrovaný výrobok“). Číselné znaky KN a kódy TARIC sa uvádzajú len pre informáciu bez toho, aby tým bola dotknutá akákoľvek následná zmena nomenklatúrneho zatriedenia.

| (25) | Priadza z polyesterov sa používa na rôzne účely, napríklad na výstuž pneumatík, široké tkaniny, bezpečnostné pásy, airbagy, laná a siete, a má aj viacero priemyselných využití. |
| --- | --- |

(25)

Priadza z polyesterov sa používa na rôzne účely, napríklad na výstuž pneumatík, široké tkaniny, bezpečnostné pásy, airbagy, laná a siete, a má aj viacero priemyselných využití.

2.2.   Dotknutý výrobok

Dotknutý výrobok

| (26) | Dotknutým výrobkom v tomto prešetrovaní je prešetrovaný výrobok s pôvodom v Číne, ktorý vyrobila spoločnosť Hailide. |
| --- | --- |

(26)

Dotknutým výrobkom v tomto prešetrovaní je prešetrovaný výrobok s pôvodom v Číne, ktorý vyrobila spoločnosť Hailide.

2.3.   Podobný výrobok

Podobný výrobok

| (27) | Z prešetrovania vyplynulo, že nasledujúce výrobky majú rovnaké základné fyzické, chemické a technické vlastnosti, ako aj rovnaké základné použitia:






  — | dotknutý výrobok pri vývoze do Únie, |
| --- | --- | --- |

(27)

Z prešetrovania vyplynulo, že nasledujúce výrobky majú rovnaké základné fyzické, chemické a technické vlastnosti, ako aj rovnaké základné použitia:

—

dotknutý výrobok pri vývoze do Únie,

| — | prešetrovaný výrobok vyrábaný a predávaný na čínskom domácom trhu a |
| --- | --- |

—

prešetrovaný výrobok vyrábaný a predávaný na čínskom domácom trhu a

| — | prešetrovaný výrobok vyrábaný a predávaný v Únii výrobným odvetvím Únie. |
| --- | --- |

—

prešetrovaný výrobok vyrábaný a predávaný v Únii výrobným odvetvím Únie.

| (28) | Tieto výrobky sa preto považujú za podobné výrobky v zmysle článku 1 ods. 4 základného nariadenia. |
| --- | --- |

(28)

Tieto výrobky sa preto považujú za podobné výrobky v zmysle článku 1 ods. 4 základného nariadenia.

3.   DUMPING

DUMPING

3.1.   Postup na určenie normálnej hodnoty podľa článku 2 ods. 6a základného nariadenia

Postup na určenie normálnej hodnoty podľa článku 2 ods. 6a základného nariadenia

| (29) | Z dôkazov dostupných na začiatku prešetrovania vyplynula existencia výrazných deformácií v Číne v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia. Komisia preto považovala za vhodné začať prešetrovanie podľa článku 2 ods. 6a základného nariadenia. |
| --- | --- |

(29)

Z dôkazov dostupných na začiatku prešetrovania vyplynula existencia výrazných deformácií v Číne v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia. Komisia preto považovala za vhodné začať prešetrovanie podľa článku 2 ods. 6a základného nariadenia.

| (30) | V záujme zhromaždenia potrebných údajov na možné uplatnenie článku 2 ods. 6a základného nariadenia Komisia vyzvala spoločnosť Hailide, aby jej poskytla informácie o vstupoch používaných na výrobu priadze z polyesterov. Spoločnosť Hailide príslušné informácie predložila. |
| --- | --- |

(30)

V záujme zhromaždenia potrebných údajov na možné uplatnenie článku 2 ods. 6a základného nariadenia Komisia vyzvala spoločnosť Hailide, aby jej poskytla informácie o vstupoch používaných na výrobu priadze z polyesterov. Spoločnosť Hailide príslušné informácie predložila.

| (31) | Komisia navyše vyzvala všetky zainteresované strany, aby do 37 dní odo dňa uverejnenia oznámenia o začatí konania v Úradnom vestníku Európskej únie oznámili svoje stanoviská, predložili informácie a poskytli podporné dôkazy v súvislosti s uplatnením článku 2 ods. 6a základného nariadenia. |
| --- | --- |

(31)

Komisia navyše vyzvala všetky zainteresované strany, aby do 37 dní odo dňa uverejnenia oznámenia o začatí konania v Úradnom vestníku Európskej únie oznámili svoje stanoviská, predložili informácie a poskytli podporné dôkazy v súvislosti s uplatnením článku 2 ods. 6a základného nariadenia.

Úradnom vestníku Európskej únie

| (32) | V bode 6.3.2 oznámenia o začatí konania Komisia informovala zainteresované strany, že na základe informácií dostupných v danej fáze by prípadnou vhodnou reprezentatívnou krajinou podľa článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia bolo Turecko. |
| --- | --- |

(32)

V bode 6.3.2 oznámenia o začatí konania Komisia informovala zainteresované strany, že na základe informácií dostupných v danej fáze by prípadnou vhodnou reprezentatívnou krajinou podľa článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia bolo Turecko.

| (33) | Komisia ďalej uviedla, že preskúma prípadné ďalšie vhodné reprezentatívne krajiny v súlade s kritériami stanovenými v článku 2 ods. 6a písm. a) prvej zarážke základného nariadenia. |
| --- | --- |

(33)

Komisia ďalej uviedla, že preskúma prípadné ďalšie vhodné reprezentatívne krajiny v súlade s kritériami stanovenými v článku 2 ods. 6a písm. a) prvej zarážke základného nariadenia.

| (34) | Komisia 19. júla 2022 vydala prvý záznam o zdrojoch na určenie normálnej hodnoty (ďalej len „prvý záznam“), ktorým informovala zainteresované strany o príslušných zdrojoch, ktoré zamýšľa využiť na určenie normálnej hodnoty. |
| --- | --- |

(34)

Komisia 19. júla 2022 vydala prvý záznam o zdrojoch na určenie normálnej hodnoty (ďalej len „prvý záznam“), ktorým informovala zainteresované strany o príslušných zdrojoch, ktoré zamýšľa využiť na určenie normálnej hodnoty.

| (35) | Komisia v uvedenom zázname poskytla predbežný zoznam všetkých známych výrobných faktorov, ako sú suroviny, práca a energia, ktoré sa používajú pri výrobe priadze z polyesterov. Okrem toho Komisia identifikovala Turecko, Brazíliu a Thajsko ako možné vhodné reprezentatívne krajiny. Komisia poskytla všetkým zainteresovaným stranám možnosť, aby predložili svoje pripomienky. Komisia dostala pripomienky od spoločnosti Hailide, ako aj od navrhovateľa. |
| --- | --- |

(35)

Komisia v uvedenom zázname poskytla predbežný zoznam všetkých známych výrobných faktorov, ako sú suroviny, práca a energia, ktoré sa používajú pri výrobe priadze z polyesterov. Okrem toho Komisia identifikovala Turecko, Brazíliu a Thajsko ako možné vhodné reprezentatívne krajiny. Komisia poskytla všetkým zainteresovaným stranám možnosť, aby predložili svoje pripomienky. Komisia dostala pripomienky od spoločnosti Hailide, ako aj od navrhovateľa.

| (36) | Po analýze doručených pripomienok Komisia 30. novembra 2022 vydala druhý záznam o zdrojoch na určenie normálnej hodnoty (ďalej len „druhý záznam“ a prvý a druhý záznam spoločne ďalej len „záznamy“). |
| --- | --- |

(36)

Po analýze doručených pripomienok Komisia 30. novembra 2022 vydala druhý záznam o zdrojoch na určenie normálnej hodnoty (ďalej len „druhý záznam“ a prvý a druhý záznam spoločne ďalej len „záznamy“).

| (37) | V druhom zázname Komisia aktualizovala zoznam výrobných faktorov a informovala zainteresované strany o svojom úmysle použiť Turecko ako reprezentatívnu krajinu podľa článku 2 ods. 6a písm. a) prvej zarážky základného nariadenia. Zainteresované strany informovala takisto o tom, že stanoví predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk na základe verejne dostupnej účtovnej závierky výrobcu priadze z polyesterov v Turecku. Dňa 16. decembra 2022 bol vydaný ďalší záznam s revidovanými výmennými kurzmi viacerých referenčných hodnôt, v ktorom sa podrobnejšie uvádzali referenčné hodnoty pre výpočet nákladov práce a ktorý sa umiestnil do spisu sprístupneného stranám. |
| --- | --- |

(37)

V druhom zázname Komisia aktualizovala zoznam výrobných faktorov a informovala zainteresované strany o svojom úmysle použiť Turecko ako reprezentatívnu krajinu podľa článku 2 ods. 6a písm. a) prvej zarážky základného nariadenia. Zainteresované strany informovala takisto o tom, že stanoví predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk na základe verejne dostupnej účtovnej závierky výrobcu priadze z polyesterov v Turecku. Dňa 16. decembra 2022 bol vydaný ďalší záznam s revidovanými výmennými kurzmi viacerých referenčných hodnôt, v ktorom sa podrobnejšie uvádzali referenčné hodnoty pre výpočet nákladov práce a ktorý sa umiestnil do spisu sprístupneného stranám.

| (38) | Komisia vyzvala zainteresované strany, aby predložili pripomienky. Pripomienky predložila spoločnosť Hailide, ako aj navrhovateľ a skupina používateľov (spoločnosti IVGT, Delcotex, Gleistein, Guth&Wolf, Heytex a Jakob Eschbach). |
| --- | --- |

(38)

Komisia vyzvala zainteresované strany, aby predložili pripomienky. Pripomienky predložila spoločnosť Hailide, ako aj navrhovateľ a skupina používateľov (spoločnosti IVGT, Delcotex, Gleistein, Guth&Wolf, Heytex a Jakob Eschbach).

| (39) | Po analýze doručených pripomienok a informácií Komisia dospela k záveru, že vhodnou reprezentatívnou krajinou, z ktorej možno získať nedeformované ceny a náklady na určenie normálnej hodnoty, je Turecko. Základné dôvody tohto rozhodnutia sú podrobnejšie opísané v oddiele 2.3.2. |
| --- | --- |

(39)

Po analýze doručených pripomienok a informácií Komisia dospela k záveru, že vhodnou reprezentatívnou krajinou, z ktorej možno získať nedeformované ceny a náklady na určenie normálnej hodnoty, je Turecko. Základné dôvody tohto rozhodnutia sú podrobnejšie opísané v oddiele 2.3.2.

3.2.   Uplatňovanie článku 18 základného nariadenia

Uplatňovanie článku 18 základného nariadenia

| (40) | Komisia v snahe získať informácie, ktoré považovala za potrebné na účely svojho prešetrovania v súvislosti s údajnými výraznými deformáciami, zaslala čínskej vláde dotazník. Čínska vláda vyplnený dotazník nedoručila. Komisia následne informovala čínsku vládu, že na stanovenie existencie výrazných deformácií v Číne použije dostupné skutočnosti v zmysle článku 18 základného nariadenia. |
| --- | --- |

(40)

Komisia v snahe získať informácie, ktoré považovala za potrebné na účely svojho prešetrovania v súvislosti s údajnými výraznými deformáciami, zaslala čínskej vláde dotazník. Čínska vláda vyplnený dotazník nedoručila. Komisia následne informovala čínsku vládu, že na stanovenie existencie výrazných deformácií v Číne použije dostupné skutočnosti v zmysle článku 18 základného nariadenia.

3.3.   Normálna hodnota

Normálna hodnota

| (41) | Podľa článku 2 ods. 1 základného nariadenia, „normálna hodnota je spravidla založená na cenách zaplatených alebo obvykle platených v bežnom obchode nezávislými zákazníkmi v krajine vývozu“. |
| --- | --- |

(41)

Podľa článku 2 ods. 1 základného nariadenia, „normálna hodnota je spravidla založená na cenách zaplatených alebo obvykle platených v bežnom obchode nezávislými zákazníkmi v krajine vývozu“.

| (42) | Podľa článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia, „ak sa [...] zistí, že vzhľadom na existenciu výrazných deformácií v zmysle písmena b) vo vyvážajúcej krajine nie je vhodné použiť domáce ceny a náklady v tejto krajine, normálna hodnota sa vytvorí výlučne na základe nákladov na výrobu a predaj odrážajúcich nedeformované ceny alebo referenčné hodnoty“, a táto vytvorená normálna hodnota „musí zahŕňať nedeformovanú a primeranú sumu na administratívne, predajné a všeobecné náklady a zisk“. |
| --- | --- |

(42)

Podľa článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia, „ak sa [...] zistí, že vzhľadom na existenciu výrazných deformácií v zmysle písmena b) vo vyvážajúcej krajine nie je vhodné použiť domáce ceny a náklady v tejto krajine, normálna hodnota sa vytvorí výlučne na základe nákladov na výrobu a predaj odrážajúcich nedeformované ceny alebo referenčné hodnoty“, a táto vytvorená normálna hodnota „musí zahŕňať nedeformovanú a primeranú sumu na administratívne, predajné a všeobecné náklady a zisk“.

| (43) | Ako sa bližšie vysvetľuje ďalej v texte, Komisia v súčasnom prešetrovaní dospela k záveru, že na základe dostupných dôkazov a vzhľadom na nedostatočnú spoluprácu zo strany čínskej vlády bolo uplatnenie článku 2 ods. 6a základného nariadenia primerané. |
| --- | --- |

(43)

Ako sa bližšie vysvetľuje ďalej v texte, Komisia v súčasnom prešetrovaní dospela k záveru, že na základe dostupných dôkazov a vzhľadom na nedostatočnú spoluprácu zo strany čínskej vlády bolo uplatnenie článku 2 ods. 6a základného nariadenia primerané.

3.3.1.   
  Existencia výrazných deformácií

Existencia výrazných deformácií

3.3.1.1.   Úvod

Úvod

| (44) | V článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia sa stanovuje, že „výrazné deformácie sú deformácie, ku ktorým dochádza vtedy, keď vykazované ceny alebo náklady vrátane nákladov na suroviny a energiu nie sú výsledkom voľného pôsobenia trhových síl, pretože sú ovplyvnené značným zasahovaním vlády. Pri vyhodnocovaní existencie výrazných deformácií sa prihliada okrem iného na potenciálne dôsledky jedného alebo viacerých z týchto faktorov:






  — | príslušný trh zásobovaný do značnej miery podnikmi, ktoré vlastnia, ovládajú, nad ktorými vykonávajú dozor alebo ktoré usmerňujú orgány vyvážajúcej krajiny, |
| --- | --- | --- |

(44)

V článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia sa stanovuje, že „výrazné deformácie sú deformácie, ku ktorým dochádza vtedy, keď vykazované ceny alebo náklady vrátane nákladov na suroviny a energiu nie sú výsledkom voľného pôsobenia trhových síl, pretože sú ovplyvnené značným zasahovaním vlády. Pri vyhodnocovaní existencie výrazných deformácií sa prihliada okrem iného na potenciálne dôsledky jedného alebo viacerých z týchto faktorov:

—

príslušný trh zásobovaný do značnej miery podnikmi, ktoré vlastnia, ovládajú, nad ktorými vykonávajú dozor alebo ktoré usmerňujú orgány vyvážajúcej krajiny,

| — | prítomnosť štátu vo firmách, ktorá mu umožňuje zasahovať do cien alebo nákladov, |
| --- | --- |

—

prítomnosť štátu vo firmách, ktorá mu umožňuje zasahovať do cien alebo nákladov,

| — | diskriminačné verejné politiky alebo opatrenia v prospech domácich dodávateľov alebo iné ovplyvňovanie síl voľného trhu, |
| --- | --- |

—

diskriminačné verejné politiky alebo opatrenia v prospech domácich dodávateľov alebo iné ovplyvňovanie síl voľného trhu,

| — | neexistencia, diskriminačné uplatňovanie alebo nedostatočné presadzovanie predpisov z oblasti konkurzného práva, práva obchodných spoločností alebo majetkového práva, |
| --- | --- |

—

neexistencia, diskriminačné uplatňovanie alebo nedostatočné presadzovanie predpisov z oblasti konkurzného práva, práva obchodných spoločností alebo majetkového práva,

| — | deformácia mzdových nákladov, |
| --- | --- |

—

deformácia mzdových nákladov,

| — | prístup k finančným prostriedkom poskytovaným inštitúciami, ktoré plnia ciele verejnej politiky alebo iným spôsobom nekonajú nezávisle od štátu.“ |
| --- | --- |

—

prístup k finančným prostriedkom poskytovaným inštitúciami, ktoré plnia ciele verejnej politiky alebo iným spôsobom nekonajú nezávisle od štátu.“

| (45) | Keďže zoznam v článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia nie je kumulatívny, pri zisťovaní výrazných deformácií sa nemusí prihliadať na všetky prvky. Tie isté faktické okolnosti sa navyše môžu použiť na preukázanie existencie jedného alebo viacerých prvkov zo zoznamu. Akýkoľvek záver v súvislosti s výraznými deformáciami v zmysle článku 2 ods. 6a písm. a) však musí byť založený na všetkých dostupných dôkazoch. Pri celkovom posúdení existencie deformácií sa môže zohľadniť aj všeobecný kontext a situácia vo vyvážajúcej krajine, najmä ak základné prvky jej hospodárskeho a administratívneho nastavenia dávajú vláde podstatné právomoci zasahovať do hospodárstva takým spôsobom, že ceny a náklady nie sú výsledkom voľného pôsobenia trhových síl. |
| --- | --- |

(45)

Keďže zoznam v článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia nie je kumulatívny, pri zisťovaní výrazných deformácií sa nemusí prihliadať na všetky prvky. Tie isté faktické okolnosti sa navyše môžu použiť na preukázanie existencie jedného alebo viacerých prvkov zo zoznamu. Akýkoľvek záver v súvislosti s výraznými deformáciami v zmysle článku 2 ods. 6a písm. a) však musí byť založený na všetkých dostupných dôkazoch. Pri celkovom posúdení existencie deformácií sa môže zohľadniť aj všeobecný kontext a situácia vo vyvážajúcej krajine, najmä ak základné prvky jej hospodárskeho a administratívneho nastavenia dávajú vláde podstatné právomoci zasahovať do hospodárstva takým spôsobom, že ceny a náklady nie sú výsledkom voľného pôsobenia trhových síl.

| (46) | V článku 2 ods. 6a písm. c) základného nariadenia sa stanovuje, že „[a]k má Komisia informácie o odôvodnených známkach možnej existencie výrazných deformácií uvedených v písmene b) v určitej krajine alebo v určitom odvetví v danej krajine a ak je to vhodné na účinné uplatňovanie tohto nariadenia, Komisia vypracuje, zverejní a pravidelne aktualizuje správu s opisom trhových podmienok uvedených v písmene b) v danej krajine alebo odvetví“. |
| --- | --- |

(46)

V článku 2 ods. 6a písm. c) základného nariadenia sa stanovuje, že „[a]k má Komisia informácie o odôvodnených známkach možnej existencie výrazných deformácií uvedených v písmene b) v určitej krajine alebo v určitom odvetví v danej krajine a ak je to vhodné na účinné uplatňovanie tohto nariadenia, Komisia vypracuje, zverejní a pravidelne aktualizuje správu s opisom trhových podmienok uvedených v písmene b) v danej krajine alebo odvetví“.

| (47) | Na základe tohto ustanovenia Komisia vydala správu o krajine týkajúcu sa Číny (ďalej len „správa“) (10), ktorá poukazuje na existenciu značného zasahovania vlády na mnohých úrovniach hospodárstva vrátane konkrétnych deformácií pri mnohých kľúčových výrobných faktoroch (napr. pozemky, energia, kapitál, suroviny a práca), ako aj v konkrétnych odvetviach (napr. oceliarstvo a chemický priemysel). Zainteresované strany boli vyzvané, aby vyvrátili, pripomienkovali alebo doplnili dôkazy, ktoré v čase začatia prešetrovania obsahoval vyšetrovací spis. Správa bola vo fáze začatia prešetrovania vložená do vyšetrovacieho spisu. V podnete sa odkazovalo aj na ďalšie dokumenty vydané čínskymi úradmi na celoštátnej (11) alebo provinčnej (12) úrovni, ktoré dopĺňali správu. |
| --- | --- |

(47)

Na základe tohto ustanovenia Komisia vydala správu o krajine týkajúcu sa Číny (ďalej len „správa“) (10), ktorá poukazuje na existenciu značného zasahovania vlády na mnohých úrovniach hospodárstva vrátane konkrétnych deformácií pri mnohých kľúčových výrobných faktoroch (napr. pozemky, energia, kapitál, suroviny a práca), ako aj v konkrétnych odvetviach (napr. oceliarstvo a chemický priemysel). Zainteresované strany boli vyzvané, aby vyvrátili, pripomienkovali alebo doplnili dôkazy, ktoré v čase začatia prešetrovania obsahoval vyšetrovací spis. Správa bola vo fáze začatia prešetrovania vložená do vyšetrovacieho spisu. V podnete sa odkazovalo aj na ďalšie dokumenty vydané čínskymi úradmi na celoštátnej (11) alebo provinčnej (12) úrovni, ktoré dopĺňali správu.

10

11

12

| (48) | Konkrétnejšie sa v podnete tvrdilo, že výrobné faktory vrátane hlavných surovín a energie na výrobu priadze z polyesterov podliehajú výraznej deformácii. V podnete sa odkazovalo na správu a deformácie, ktoré sa v nej zistili, pokiaľ ide o chemické odvetvie vrátane odvetvia monoetylénglykolu (ďalej len „MEG“) a purifikovanej kyseliny tereftalovej (ďalej len „PTA“). V podnete sa ďalej odkazovalo na 14. päťročný plán rozvoja petrochemického a chemického priemyslu v provincii Zhejiang, v ktorom sa vyzýva na rozvoj petrochemického odvetvia v dodávateľských odvetviach a odvetviach v strednej fáze výrobného reťazca. Okrem toho sa v podnete poukazovalo – s odkazom na správu – na existujúce deformácie týkajúce sa nákladov na energiu. V podnete sa takisto uvádza, že čínske orgány podporujú zavedenie preferenčných daňových a finančných politík pre chemický priemysel, ktoré sú okrem iného v súlade s inštrukciou 14. národného a aj provinčného päťročného plánu, podľa ktorej treba podporovať „optimalizáciu a štrukturálnu úpravu odvetví surovín, ako je petrochemický priemysel“, a urýchlenú „transformáciu a modernizáciu podnikov v kľúčových odvetviach, ako je chemický priemysel“. V podnete sa ďalej konštatujú štátne zásahy týkajúce sa trhu práce, práv na využívanie pôdy, ako aj skutočnosti, že výrobcovia priadze z polyesterov využívali vývozné úvery. V tejto súvislosti sa v podnete uvádza niekoľko konkrétnych príkladov toho, ako spoločnosť Hailide mohla mať výhodu vďaka deformáciám z hľadiska získavania surovín alebo prijímania finančnej podpory od vládnych orgánov. |
| --- | --- |

(48)

Konkrétnejšie sa v podnete tvrdilo, že výrobné faktory vrátane hlavných surovín a energie na výrobu priadze z polyesterov podliehajú výraznej deformácii. V podnete sa odkazovalo na správu a deformácie, ktoré sa v nej zistili, pokiaľ ide o chemické odvetvie vrátane odvetvia monoetylénglykolu (ďalej len „MEG“) a purifikovanej kyseliny tereftalovej (ďalej len „PTA“). V podnete sa ďalej odkazovalo na 14. päťročný plán rozvoja petrochemického a chemického priemyslu v provincii Zhejiang, v ktorom sa vyzýva na rozvoj petrochemického odvetvia v dodávateľských odvetviach a odvetviach v strednej fáze výrobného reťazca. Okrem toho sa v podnete poukazovalo – s odkazom na správu – na existujúce deformácie týkajúce sa nákladov na energiu. V podnete sa takisto uvádza, že čínske orgány podporujú zavedenie preferenčných daňových a finančných politík pre chemický priemysel, ktoré sú okrem iného v súlade s inštrukciou 14. národného a aj provinčného päťročného plánu, podľa ktorej treba podporovať „optimalizáciu a štrukturálnu úpravu odvetví surovín, ako je petrochemický priemysel“, a urýchlenú „transformáciu a modernizáciu podnikov v kľúčových odvetviach, ako je chemický priemysel“. V podnete sa ďalej konštatujú štátne zásahy týkajúce sa trhu práce, práv na využívanie pôdy, ako aj skutočnosti, že výrobcovia priadze z polyesterov využívali vývozné úvery. V tejto súvislosti sa v podnete uvádza niekoľko konkrétnych príkladov toho, ako spoločnosť Hailide mohla mať výhodu vďaka deformáciám z hľadiska získavania surovín alebo prijímania finančnej podpory od vládnych orgánov.

| (49) | Ako sa uvádza v odôvodnení 41, čínska vláda nepredložila pripomienky ani dôkazy na podporu alebo vyvrátenie existujúcich dôkazov v predmetnom spise vrátane správy a ďalších dôkazov, ktoré predložil navrhovateľ, o existencii výrazných deformácií a/alebo o vhodnosti uplatnenia článku 2 ods. 6a základného nariadenia v predmetnom prípade. |
| --- | --- |

(49)

Ako sa uvádza v odôvodnení 41, čínska vláda nepredložila pripomienky ani dôkazy na podporu alebo vyvrátenie existujúcich dôkazov v predmetnom spise vrátane správy a ďalších dôkazov, ktoré predložil navrhovateľ, o existencii výrazných deformácií a/alebo o vhodnosti uplatnenia článku 2 ods. 6a základného nariadenia v predmetnom prípade.

| (50) | Pripomienky predložila spoločnosť Hailide, ako aj skupina používateľov. Ich tvrdenia sa rozoberajú ďalej v oddiele 2.3.1.11. |
| --- | --- |

(50)

Pripomienky predložila spoločnosť Hailide, ako aj skupina používateľov. Ich tvrdenia sa rozoberajú ďalej v oddiele 2.3.1.11.

| (51) | Komisia preskúmala, či vzhľadom na existenciu výrazných deformácií v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia je, resp. nie je vhodné použiť ceny a náklady na domácom trhu v Číne. Komisia toto preskúmanie vykonala na základe dôkazov dostupných v spise vrátane dôkazov uvedených v správe, ktorá vychádza z verejne dostupných zdrojov. Uvedená analýza bola zameraná na preskúmanie značného zasahovania vlády do hospodárstva Číny vo všeobecnosti, ale aj konkrétnej situácie na trhu v danom odvetví vrátane prešetrovaného výrobku. Komisia tieto dôkazové prvky ďalej doplnila o svoj vlastný výskum týkajúci sa rôznych kritérií relevantných na potvrdenie existencie výrazných deformácií v Číne. |
| --- | --- |

(51)

Komisia preskúmala, či vzhľadom na existenciu výrazných deformácií v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia je, resp. nie je vhodné použiť ceny a náklady na domácom trhu v Číne. Komisia toto preskúmanie vykonala na základe dôkazov dostupných v spise vrátane dôkazov uvedených v správe, ktorá vychádza z verejne dostupných zdrojov. Uvedená analýza bola zameraná na preskúmanie značného zasahovania vlády do hospodárstva Číny vo všeobecnosti, ale aj konkrétnej situácie na trhu v danom odvetví vrátane prešetrovaného výrobku. Komisia tieto dôkazové prvky ďalej doplnila o svoj vlastný výskum týkajúci sa rôznych kritérií relevantných na potvrdenie existencie výrazných deformácií v Číne.

3.3.1.2.   Výrazné deformácie s vplyvom na ceny a náklady na domácom trhu v Číne

Výrazné deformácie s vplyvom na ceny a náklady na domácom trhu v Číne

| (52) | Čínsky hospodársky systém je založený na koncepcii „socialistického trhového hospodárstva“. Táto koncepcia je zakotvená v čínskej ústave a určuje spôsob správy hospodárskych záležitostí v Číne. Hlavnou zásadou je „socialistické verejné vlastníctvo výrobných prostriedkov, t. j. všeľudové vlastníctvo a kolektívne vlastníctvo pracujúceho ľudu“. Štátne hospodárstvo sa považuje za „vedúcu silu národného hospodárstva“ a štát má mandát na „zabezpečenie jeho konsolidácie a rastu“ (13). Celkové nastavenie čínskeho hospodárstva preto nielenže umožňuje značné zasahovanie vlády do hospodárstva, ale takéto zasahovanie je výslovne nariadené. Koncepcia nadradenosti verejného vlastníctva nad súkromným vlastníctvom preniká celým právnym systémom a zdôrazňuje sa ako všeobecná zásada vo všetkých kľúčových právnych predpisoch. Najlepším príkladom je čínsky zákon o vlastníctve: odkazuje sa v ňom na primárne štádium socializmu a štát sa v ňom poveruje, aby presadzoval základný hospodársky systém, v ktorom zohráva dominantnú úlohu verejné vlastníctvo. Iné formy vlastníctva sú tolerované, pričom právny poriadok im umožňuje, aby sa rozvíjali popri štátnom vlastníctve (14). |
| --- | --- |

(52)

Čínsky hospodársky systém je založený na koncepcii „socialistického trhového hospodárstva“. Táto koncepcia je zakotvená v čínskej ústave a určuje spôsob správy hospodárskych záležitostí v Číne. Hlavnou zásadou je „socialistické verejné vlastníctvo výrobných prostriedkov, t. j. všeľudové vlastníctvo a kolektívne vlastníctvo pracujúceho ľudu“. Štátne hospodárstvo sa považuje za „vedúcu silu národného hospodárstva“ a štát má mandát na „zabezpečenie jeho konsolidácie a rastu“ (13). Celkové nastavenie čínskeho hospodárstva preto nielenže umožňuje značné zasahovanie vlády do hospodárstva, ale takéto zasahovanie je výslovne nariadené. Koncepcia nadradenosti verejného vlastníctva nad súkromným vlastníctvom preniká celým právnym systémom a zdôrazňuje sa ako všeobecná zásada vo všetkých kľúčových právnych predpisoch. Najlepším príkladom je čínsky zákon o vlastníctve: odkazuje sa v ňom na primárne štádium socializmu a štát sa v ňom poveruje, aby presadzoval základný hospodársky systém, v ktorom zohráva dominantnú úlohu verejné vlastníctvo. Iné formy vlastníctva sú tolerované, pričom právny poriadok im umožňuje, aby sa rozvíjali popri štátnom vlastníctve (14).

13

14

| (53) | Okrem toho sa podľa čínskeho právneho poriadku socialistické trhové hospodárstvo rozvíja pod vedením Komunistickej strany Číny. Štruktúry čínskeho štátu a Komunistickej strany Číny sú vzájomne prepojené na každej úrovni (právnej, inštitucionálnej a personálnej) a vytvárajú mimoriadne komplexnú štruktúru, v ktorej sa úlohy Komunistickej strany Číny a štátu nedajú oddeliť. Po zmene čínskej ústavy v marci 2018 sa na vedúcu úlohu Komunistickej strany Číny kladie ešte väčší dôraz, čo potvrdzuje aj text článku 1 ústavy. Za pôvodnú prvú vetu ustanovenia: „[s]ocialistické zriadenie je základným systémom Čínskej ľudovej republiky“, bola doplnená nová veta, ktorá znie takto: „[u]rčujúcim prvkom socializmu charakteristického pre Čínu je vedúca úloha Komunistickej strany Číny“. (15) Je to názorný príklad nespochybňovanej a neustále rastúcej kontroly Komunistickej strany Číny nad hospodárskym systémom v Číne. Táto vedúca úloha a kontrola je neoddeliteľnou súčasťou čínskeho systému a výrazne presahuje to, čo je obvyklé v iných krajinách, v ktorých vlády uplatňujú všeobecnú makroekonomickú kontrolu, v rámci ktorej ale voľne pôsobia trhové sily. |
| --- | --- |

(53)

Okrem toho sa podľa čínskeho právneho poriadku socialistické trhové hospodárstvo rozvíja pod vedením Komunistickej strany Číny. Štruktúry čínskeho štátu a Komunistickej strany Číny sú vzájomne prepojené na každej úrovni (právnej, inštitucionálnej a personálnej) a vytvárajú mimoriadne komplexnú štruktúru, v ktorej sa úlohy Komunistickej strany Číny a štátu nedajú oddeliť. Po zmene čínskej ústavy v marci 2018 sa na vedúcu úlohu Komunistickej strany Číny kladie ešte väčší dôraz, čo potvrdzuje aj text článku 1 ústavy. Za pôvodnú prvú vetu ustanovenia: „[s]ocialistické zriadenie je základným systémom Čínskej ľudovej republiky“, bola doplnená nová veta, ktorá znie takto: „[u]rčujúcim prvkom socializmu charakteristického pre Čínu je vedúca úloha Komunistickej strany Číny“. (15) Je to názorný príklad nespochybňovanej a neustále rastúcej kontroly Komunistickej strany Číny nad hospodárskym systémom v Číne. Táto vedúca úloha a kontrola je neoddeliteľnou súčasťou čínskeho systému a výrazne presahuje to, čo je obvyklé v iných krajinách, v ktorých vlády uplatňujú všeobecnú makroekonomickú kontrolu, v rámci ktorej ale voľne pôsobia trhové sily.

15

| (54) | Čínsky štát uplatňuje intervenčnú hospodársku politiku pri plnení cieľov, ktoré sa zhodujú s politickou agendou stanovenou Komunistickou stranou Číny, a nezohľadňuje prevládajúce hospodárske podmienky na voľnom trhu (16). Intervenčné ekonomické nástroje uplatňované čínskymi orgánmi sú rôznorodé, zahŕňajú aj systém priemyselného plánovania a finančný systém a uplatňujú sa aj na úrovni regulačného prostredia. |
| --- | --- |

(54)

Čínsky štát uplatňuje intervenčnú hospodársku politiku pri plnení cieľov, ktoré sa zhodujú s politickou agendou stanovenou Komunistickou stranou Číny, a nezohľadňuje prevládajúce hospodárske podmienky na voľnom trhu (16). Intervenčné ekonomické nástroje uplatňované čínskymi orgánmi sú rôznorodé, zahŕňajú aj systém priemyselného plánovania a finančný systém a uplatňujú sa aj na úrovni regulačného prostredia.

16

| (55) | Po prvé, na úrovni celkovej administratívnej kontroly sa smerovanie čínskeho hospodárstva riadi komplexným systémom priemyselného plánovania, ktorý ovplyvňuje všetky hospodárske činnosti v krajine. Všetky tieto plány zahŕňajú komplexnú a zložitú sústavu odvetví a prierezových politík a sú prítomné na všetkých úrovniach štátnej správy. Plány na úrovni provincií sú podrobné, zatiaľ čo v národných plánoch sa stanovujú širšie ciele. V plánoch sú vymedzené aj nástroje na podporu príslušných priemyselných odvetví/sektorov a časové rámce, v ktorých sa majú ciele dosiahnuť. Niektoré plány stále obsahujú výslovne stanovené výkonnostné ciele. Na základe týchto plánov sa jednotlivé priemyselné odvetvia a/alebo projekty zvolia za (pozitívne alebo negatívne) priority v súlade s prioritami vlády a priradia sa im konkrétne rozvojové ciele (modernizácia priemyslu, expanzia do zahraničia atď.). Hospodárske subjekty, tak súkromné, ako aj štátom vlastnené, musia efektívne prispôsobovať svoje podnikateľské činnosti reáliám, ktoré ukladá systém plánovania. Dôvodom nie je len záväznosť plánov, ale aj to, že príslušné čínske orgány na všetkých úrovniach verejnej správy sa pridŕžajú systému plánov a zodpovedajúcim spôsobom využívajú právomoci, ktoré im boli zverené, a nútia tak hospodárske subjekty, aby plnili priority stanovené v plánoch (pozri aj oddiel 2.3.1.5 ďalej) (17). |
| --- | --- |

(55)

Po prvé, na úrovni celkovej administratívnej kontroly sa smerovanie čínskeho hospodárstva riadi komplexným systémom priemyselného plánovania, ktorý ovplyvňuje všetky hospodárske činnosti v krajine. Všetky tieto plány zahŕňajú komplexnú a zložitú sústavu odvetví a prierezových politík a sú prítomné na všetkých úrovniach štátnej správy. Plány na úrovni provincií sú podrobné, zatiaľ čo v národných plánoch sa stanovujú širšie ciele. V plánoch sú vymedzené aj nástroje na podporu príslušných priemyselných odvetví/sektorov a časové rámce, v ktorých sa majú ciele dosiahnuť. Niektoré plány stále obsahujú výslovne stanovené výkonnostné ciele. Na základe týchto plánov sa jednotlivé priemyselné odvetvia a/alebo projekty zvolia za (pozitívne alebo negatívne) priority v súlade s prioritami vlády a priradia sa im konkrétne rozvojové ciele (modernizácia priemyslu, expanzia do zahraničia atď.). Hospodárske subjekty, tak súkromné, ako aj štátom vlastnené, musia efektívne prispôsobovať svoje podnikateľské činnosti reáliám, ktoré ukladá systém plánovania. Dôvodom nie je len záväznosť plánov, ale aj to, že príslušné čínske orgány na všetkých úrovniach verejnej správy sa pridŕžajú systému plánov a zodpovedajúcim spôsobom využívajú právomoci, ktoré im boli zverené, a nútia tak hospodárske subjekty, aby plnili priority stanovené v plánoch (pozri aj oddiel 2.3.1.5 ďalej) (17).

17

| (56) | Po druhé, pokiaľ ide o prideľovanie finančných zdrojov, finančný systém Číny ovládajú štátom vlastnené komerčné banky. Tieto banky musia pri vytváraní a vykonávaní svojich úverových politík postupovať v súlade s cieľmi priemyselnej politiky vlády namiesto toho, aby v prvom rade posúdili ekonomické prínosy daného projektu (pozri aj oddiel 2.3.1.8 ďalej) (18). To isté platí aj vo vzťahu k ostatným zložkám čínskeho finančného systému, ako napr. akciové trhy, trhy s dlhopismi, trhy so súkromným vlastným kapitálom atď. Ani tieto súčasti finančného sektora, ktoré nepatria k bankovému sektoru, nie sú inštitucionálne a prevádzkovo zriadené tak, aby maximalizovali efektívne fungovanie finančných trhov, ale aby zabezpečovali kontrolu nad systémom a umožňovali zasahovanie zo strany štátu a Komunistickej strany Číny (19). |
| --- | --- |

(56)

Po druhé, pokiaľ ide o prideľovanie finančných zdrojov, finančný systém Číny ovládajú štátom vlastnené komerčné banky. Tieto banky musia pri vytváraní a vykonávaní svojich úverových politík postupovať v súlade s cieľmi priemyselnej politiky vlády namiesto toho, aby v prvom rade posúdili ekonomické prínosy daného projektu (pozri aj oddiel 2.3.1.8 ďalej) (18). To isté platí aj vo vzťahu k ostatným zložkám čínskeho finančného systému, ako napr. akciové trhy, trhy s dlhopismi, trhy so súkromným vlastným kapitálom atď. Ani tieto súčasti finančného sektora, ktoré nepatria k bankovému sektoru, nie sú inštitucionálne a prevádzkovo zriadené tak, aby maximalizovali efektívne fungovanie finančných trhov, ale aby zabezpečovali kontrolu nad systémom a umožňovali zasahovanie zo strany štátu a Komunistickej strany Číny (19).

18

19

| (57) | Po tretie, pokiaľ ide o regulačné prostredie, zásahy štátu do hospodárstva majú viacero foriem. Napríklad pravidlá verejného obstarávania sa pravidelne používajú na dosahovanie politických cieľov, ktoré sú iné než ekonomická efektívnosť, čím oslabujú trhové zásady v tejto oblasti. V príslušných právnych predpisoch sa konkrétne stanovuje, že verejné obstarávanie sa má vykonávať tak, aby sa uľahčilo dosahovanie cieľov vytýčených v štátnych politikách. Povaha týchto cieľov však nie je presne vymedzená, čo rozhodovacím orgánom ponecháva široký priestor na voľné rozhodovanie (20). Podobne aj v oblasti investícií si čínska vláda udržiava značnú kontrolu nad smerovaním a veľkosťou štátnych aj súkromných investícií a značný vplyv v tomto ohľade. Orgány využívajú preverovanie investícií, ako aj rôzne investičné stimuly, obmedzenia a zákazy, ktoré im slúžia ako dôležitý nástroj na podporu cieľov priemyselnej politiky, ako je napr. zachovanie kontroly štátu nad kľúčovými sektormi alebo posilnenie domáceho výrobného odvetvia (21). |
| --- | --- |

(57)

Po tretie, pokiaľ ide o regulačné prostredie, zásahy štátu do hospodárstva majú viacero foriem. Napríklad pravidlá verejného obstarávania sa pravidelne používajú na dosahovanie politických cieľov, ktoré sú iné než ekonomická efektívnosť, čím oslabujú trhové zásady v tejto oblasti. V príslušných právnych predpisoch sa konkrétne stanovuje, že verejné obstarávanie sa má vykonávať tak, aby sa uľahčilo dosahovanie cieľov vytýčených v štátnych politikách. Povaha týchto cieľov však nie je presne vymedzená, čo rozhodovacím orgánom ponecháva široký priestor na voľné rozhodovanie (20). Podobne aj v oblasti investícií si čínska vláda udržiava značnú kontrolu nad smerovaním a veľkosťou štátnych aj súkromných investícií a značný vplyv v tomto ohľade. Orgány využívajú preverovanie investícií, ako aj rôzne investičné stimuly, obmedzenia a zákazy, ktoré im slúžia ako dôležitý nástroj na podporu cieľov priemyselnej politiky, ako je napr. zachovanie kontroly štátu nad kľúčovými sektormi alebo posilnenie domáceho výrobného odvetvia (21).

20

21

| (58) | Možno teda zhrnúť, že čínsky hospodársky model sa zakladá na určitých základných axiómach, ktorými sa zaisťuje a podporuje široká škála zásahov vlády. Takéto značné zasahovanie vlády je v rozpore s voľným pôsobením trhových síl, v dôsledku čoho sa deformuje efektívne rozdeľovanie zdrojov v súlade s trhovými zásadami (22). |
| --- | --- |

(58)

Možno teda zhrnúť, že čínsky hospodársky model sa zakladá na určitých základných axiómach, ktorými sa zaisťuje a podporuje široká škála zásahov vlády. Takéto značné zasahovanie vlády je v rozpore s voľným pôsobením trhových síl, v dôsledku čoho sa deformuje efektívne rozdeľovanie zdrojov v súlade s trhovými zásadami (22).

22

3.3.1.3.   Výrazné deformácie podľa článku 2 ods. 6a písm. b) prvej zarážky základného nariadenia: príslušný trh zásobovaný do značnej miery podnikmi, ktoré vlastnia, ovládajú, nad ktorými vykonávajú dozor alebo ktoré usmerňujú orgány vyvážajúcej krajiny

Výrazné deformácie podľa článku 2 ods. 6a písm. b) prvej zarážky základného nariadenia: príslušný trh zásobovaný do značnej miery podnikmi, ktoré vlastnia, ovládajú, nad ktorými vykonávajú dozor alebo ktoré usmerňujú orgány vyvážajúcej krajiny

| (59) | Podniky, ktoré vlastní, ovláda a/alebo nad ktorými vykonáva dozor alebo ktoré usmerňuje štát, predstavujú v Číne podstatnú časť hospodárstva. |
| --- | --- |

(59)

Podniky, ktoré vlastní, ovláda a/alebo nad ktorými vykonáva dozor alebo ktoré usmerňuje štát, predstavujú v Číne podstatnú časť hospodárstva.

| (60) | Zatiaľ čo miera štátneho vlastníctva v odvetví priadze z polyesterov sa nezdá významná, čínska vláda má v spoločnosti Hailide naďalej podiel viac ako 5 % (23). Vzhľadom na to, že zásahy Komunistickej strany Číny do prevádzkového rozhodovania sa stali normou aj v súkromných spoločnostiach (24), pričom si strana nárokuje prednostné postavenie v podstate pred každým aspektom hospodárstva krajiny, vplyv štátu prostredníctvom štruktúr strany v spoločnostiach prakticky znamená, že hospodárske subjekty sú pod kontrolou a politickým dohľadom vlády, keďže štátne a stranícke štruktúry v Číne sú do veľkej miery prepojené. |
| --- | --- |

(60)

Zatiaľ čo miera štátneho vlastníctva v odvetví priadze z polyesterov sa nezdá významná, čínska vláda má v spoločnosti Hailide naďalej podiel viac ako 5 % (23). Vzhľadom na to, že zásahy Komunistickej strany Číny do prevádzkového rozhodovania sa stali normou aj v súkromných spoločnostiach (24), pričom si strana nárokuje prednostné postavenie v podstate pred každým aspektom hospodárstva krajiny, vplyv štátu prostredníctvom štruktúr strany v spoločnostiach prakticky znamená, že hospodárske subjekty sú pod kontrolou a politickým dohľadom vlády, keďže štátne a stranícke štruktúry v Číne sú do veľkej miery prepojené.

23

24

| (61) | Je to zjavné aj na úrovni Čínskeho združenia pre chemické vlákna (25) – združenia príslušného priemyselného odvetvia, ktorého členom je aj spoločnosť Hailide. Podľa článku 2 stanov Čínskeho združenia pre chemické vlákna je cieľom organizácie okrem iného „vykonávať priemyselnú politiku krajiny“. V článku 3 sa potvrdzuje podriadenosť Čínskeho združenia pre chemické vlákna Komunistickej strane Číny, keďže sa v ňom uvádza, že „združenie podlieha celkovému vedeniu Komunistickej strany Číny, zriaďuje organizácie Komunistickej strany Číny, rozvíja činnosti strany a vytvára podmienky potrebné na činnosti straníckych organizácií v súlade s ustanoveniami stanov Komunistickej strany Číny.“ |
| --- | --- |

(61)

Je to zjavné aj na úrovni Čínskeho združenia pre chemické vlákna (25) – združenia príslušného priemyselného odvetvia, ktorého členom je aj spoločnosť Hailide. Podľa článku 2 stanov Čínskeho združenia pre chemické vlákna je cieľom organizácie okrem iného „vykonávať priemyselnú politiku krajiny“. V článku 3 sa potvrdzuje podriadenosť Čínskeho združenia pre chemické vlákna Komunistickej strane Číny, keďže sa v ňom uvádza, že „združenie podlieha celkovému vedeniu Komunistickej strany Číny, zriaďuje organizácie Komunistickej strany Číny, rozvíja činnosti strany a vytvára podmienky potrebné na činnosti straníckych organizácií v súlade s ustanoveniami stanov Komunistickej strany Číny.“

25

| (62) | V dôsledku toho sa dokonca aj tým výrobcom v odvetví priadze z polyesterov, ktorí sú v súkromnom vlastníctve, bráni v prevádzke za trhových podmienok. Verejné aj súkromné podniky v odvetví totiž podliehajú politickému dohľadu a usmerneniu, ako sa uvádza aj ďalej v oddiele 2.3.1.5. |
| --- | --- |

(62)

V dôsledku toho sa dokonca aj tým výrobcom v odvetví priadze z polyesterov, ktorí sú v súkromnom vlastníctve, bráni v prevádzke za trhových podmienok. Verejné aj súkromné podniky v odvetví totiž podliehajú politickému dohľadu a usmerneniu, ako sa uvádza aj ďalej v oddiele 2.3.1.5.

3.3.1.4.   Výrazné deformácie podľa článku 2 ods. 6a písm. b) druhej zarážky základného nariadenia: prítomnosť štátu vo firmách, ktorá mu umožňuje zasahovať do cien alebo nákladov

Výrazné deformácie podľa článku 2 ods. 6a písm. b) druhej zarážky základného nariadenia: prítomnosť štátu vo firmách, ktorá mu umožňuje zasahovať do cien alebo nákladov

| (63) | Popri kontrole, ktorú má čínska vláda nad hospodárstvom prostredníctvom vlastníctva štátom vlastnených podnikov a iných nástrojov, je schopná zasahovať aj do cien a nákladov prostredníctvom prítomnosti štátu vo firmách. Aj keď právo príslušných štátnych orgánov vymenúvať a odvolávať kľúčových riadiacich pracovníkov v štátom vlastnených podnikoch v súlade s čínskymi právnymi predpismi možno považovať za prostriedok na výkon príslušných vlastníckych práv (26), bunky Komunistickej strany Číny v podnikoch (a to štátnych, ako aj súkromných) sú ďalším významným kanálom, cez ktorý môže štát zasahovať do obchodných rozhodnutí. Podľa práva obchodných spoločností Číny sa má v každej spoločnosti zriadiť podniková organizácia Komunistickej strany Číny (s najmenej troma členmi Komunistickej strany Číny, ako sa uvádza v stanovách strany (27)), pričom daná spoločnosť je povinná zabezpečiť na činnosť tejto straníckej organizácie potrebné podmienky. Táto požiadavka podľa všetkého nebola v minulosti vždy dodržiavaná ani striktne presadzovaná. Komunistická strana Číny si však najmenej od roku 2016 uplatňuje svoje požiadavky na kontrolu obchodných rozhodnutí v spoločnostiach s tým, že ide o politickú zásadu (28), vrátane vyvíjania tlaku na súkromné spoločnosti, aby na prvé miesto kládli „patriotizmus“ a dodržiavali stranícku disciplínu (29). Podľa informácií z roku 2017 pôsobili stranícke bunky v 70 % z približne 1,86 milióna súkromných spoločností, pričom sa vyvíja čoraz väčší tlak, aby tieto organizácie Komunistickej strany Číny mali pri obchodných rozhodnutiach spoločností, v ktorých pôsobia, posledné slovo (30). Tieto pravidlá sa uplatňujú všeobecne v celom čínskom hospodárstve – vo všetkých jeho odvetviach vrátane výrobcov priadze z polyesterov a dodávateľov ich vstupov. |
| --- | --- |

(63)

Popri kontrole, ktorú má čínska vláda nad hospodárstvom prostredníctvom vlastníctva štátom vlastnených podnikov a iných nástrojov, je schopná zasahovať aj do cien a nákladov prostredníctvom prítomnosti štátu vo firmách. Aj keď právo príslušných štátnych orgánov vymenúvať a odvolávať kľúčových riadiacich pracovníkov v štátom vlastnených podnikoch v súlade s čínskymi právnymi predpismi možno považovať za prostriedok na výkon príslušných vlastníckych práv (26), bunky Komunistickej strany Číny v podnikoch (a to štátnych, ako aj súkromných) sú ďalším významným kanálom, cez ktorý môže štát zasahovať do obchodných rozhodnutí. Podľa práva obchodných spoločností Číny sa má v každej spoločnosti zriadiť podniková organizácia Komunistickej strany Číny (s najmenej troma členmi Komunistickej strany Číny, ako sa uvádza v stanovách strany (27)), pričom daná spoločnosť je povinná zabezpečiť na činnosť tejto straníckej organizácie potrebné podmienky. Táto požiadavka podľa všetkého nebola v minulosti vždy dodržiavaná ani striktne presadzovaná. Komunistická strana Číny si však najmenej od roku 2016 uplatňuje svoje požiadavky na kontrolu obchodných rozhodnutí v spoločnostiach s tým, že ide o politickú zásadu (28), vrátane vyvíjania tlaku na súkromné spoločnosti, aby na prvé miesto kládli „patriotizmus“ a dodržiavali stranícku disciplínu (29). Podľa informácií z roku 2017 pôsobili stranícke bunky v 70 % z približne 1,86 milióna súkromných spoločností, pričom sa vyvíja čoraz väčší tlak, aby tieto organizácie Komunistickej strany Číny mali pri obchodných rozhodnutiach spoločností, v ktorých pôsobia, posledné slovo (30). Tieto pravidlá sa uplatňujú všeobecne v celom čínskom hospodárstve – vo všetkých jeho odvetviach vrátane výrobcov priadze z polyesterov a dodávateľov ich vstupov.

26

27

28

29

30

| (64) | Okrem toho bol 15. septembra 2020 uverejnený dokument s názvom Usmernenia sekretariátu Ústredného výboru Komunistickej strany Číny k zintenzívneniu práce jednotného frontu v súkromnom sektore pre novú éru (ďalej len „usmernenia“) (31), v ktorom sa ešte viac rozšírila úloha straníckych výborov v súkromných podnikoch. V oddiele II.4 usmernení sa uvádza: „[m]usíme zvýšiť celkovú kapacitu strany pri riadení práce jednotného frontu v súkromnom sektore a efektívne zintenzívniť prácu v tejto oblasti“; v oddiele III.6 sa uvádza: „[m]usíme ešte viac zintenzívniť budovanie strany v súkromných podnikoch a zabezpečiť, aby stranícke bunky efektívne plnili svoju úlohu pevnosti a aby členovia strany zohrávali svoju rolu ako predvoj a priekopníci.“ V usmerneniach sa teda zdôrazňuje úloha Komunistickej strany Číny v spoločnostiach a iných subjektoch súkromného sektora a ich cieľom je túto úlohu posilniť (32). |
| --- | --- |

(64)

Okrem toho bol 15. septembra 2020 uverejnený dokument s názvom Usmernenia sekretariátu Ústredného výboru Komunistickej strany Číny k zintenzívneniu práce jednotného frontu v súkromnom sektore pre novú éru (ďalej len „usmernenia“) (31), v ktorom sa ešte viac rozšírila úloha straníckych výborov v súkromných podnikoch. V oddiele II.4 usmernení sa uvádza: „[m]usíme zvýšiť celkovú kapacitu strany pri riadení práce jednotného frontu v súkromnom sektore a efektívne zintenzívniť prácu v tejto oblasti“; v oddiele III.6 sa uvádza: „[m]usíme ešte viac zintenzívniť budovanie strany v súkromných podnikoch a zabezpečiť, aby stranícke bunky efektívne plnili svoju úlohu pevnosti a aby členovia strany zohrávali svoju rolu ako predvoj a priekopníci.“ V usmerneniach sa teda zdôrazňuje úloha Komunistickej strany Číny v spoločnostiach a iných subjektoch súkromného sektora a ich cieľom je túto úlohu posilniť (32).

31

32

| (65) | Na trh má takisto dodatočný rušivý vplyv prítomnosť štátu na finančných trhoch a jeho zasahovanie do nich (pozri aj oddiel 2.3.1.8 ďalej), ako aj do poskytovania surovín a vstupov (33). Prítomnosť štátu vo firmách v odvetví priadze z polyesterov a v iných odvetviach (ako je finančný sektor a odvetvie vstupov) preto umožňuje čínskej vláde zasahovať do cien a nákladov. |
| --- | --- |

(65)

Na trh má takisto dodatočný rušivý vplyv prítomnosť štátu na finančných trhoch a jeho zasahovanie do nich (pozri aj oddiel 2.3.1.8 ďalej), ako aj do poskytovania surovín a vstupov (33). Prítomnosť štátu vo firmách v odvetví priadze z polyesterov a v iných odvetviach (ako je finančný sektor a odvetvie vstupov) preto umožňuje čínskej vláde zasahovať do cien a nákladov.

33

3.3.1.5.   Výrazné deformácie podľa článku 2 ods. 6a písm. b) tretej zarážky základného nariadenia: diskriminačné verejné politiky alebo opatrenia v prospech domácich dodávateľov alebo iné ovplyvňovanie síl voľného trhu

Výrazné deformácie podľa článku 2 ods. 6a písm. b) tretej zarážky základného nariadenia: diskriminačné verejné politiky alebo opatrenia v prospech domácich dodávateľov alebo iné ovplyvňovanie síl voľného trhu

| (66) | Smerovanie čínskeho hospodárstva je do značnej miery určované prepracovaným systémom plánovania, ktorý stanovuje priority a predpisuje ciele, na ktoré sa musia ústredné štátne orgány a miestne samosprávy zamerať, pričom príslušné plány existujú na všetkých úrovniach štátnej správy a pokrývajú prakticky všetky hospodárske odvetvia. Ciele stanovené plánovacími nástrojmi sú záväzné a orgány na každej správnej úrovni monitorujú plnenie plánov príslušnými orgánmi štátnej správy na nižšej úrovni. Z celkového hľadiska tento systém plánovania v Číne vedie k tomu, že zdroje smerujú do odvetví, ktoré vláda určila za strategické, resp. inak politicky významné, namiesto toho, aby boli prideľované v súlade s trhovými silami (34). |
| --- | --- |

(66)

Smerovanie čínskeho hospodárstva je do značnej miery určované prepracovaným systémom plánovania, ktorý stanovuje priority a predpisuje ciele, na ktoré sa musia ústredné štátne orgány a miestne samosprávy zamerať, pričom príslušné plány existujú na všetkých úrovniach štátnej správy a pokrývajú prakticky všetky hospodárske odvetvia. Ciele stanovené plánovacími nástrojmi sú záväzné a orgány na každej správnej úrovni monitorujú plnenie plánov príslušnými orgánmi štátnej správy na nižšej úrovni. Z celkového hľadiska tento systém plánovania v Číne vedie k tomu, že zdroje smerujú do odvetví, ktoré vláda určila za strategické, resp. inak politicky významné, namiesto toho, aby boli prideľované v súlade s trhovými silami (34).

34

| (67) | Odvetvie chemických vlákien považuje čínska vláda za kľúčové. To jasne ukazujú usmerňujúce stanoviská k vysokokvalitnému rozvoju odvetvia chemických vlákien z roku 2022 (ďalej len „usmerňujúce stanoviská“), ktoré vydala Národná komisia pre rozvoj a reformy ministerstva priemyslu a informačných technológií (35) a podľa ktorých „odvetvie chemických vlákien predstavuje základný pilier stabilného rozvoja a nepretržitej inovácie reťazca textilného priemyslu, zároveň je odvetvím s medzinárodnou konkurenčnou výhodou a tvorí významnú súčasť odvetvia nových materiálov“. V článku I.2 usmerňujúcich stanovísk sa výslovne uvádza zámer čínskej vlády určovať geografickú a podnikovú štruktúru odvetvia, ako aj základné parametre výroby (36). Vláda môže zasiahnuť premiestnením výrobných závodov („vykonávať regionálnu stratégiu rozvoja za predpokladu, že je to v súlade s politikami v oblasti priemyslu, energetiky, ochrany životného prostredia a ďalšími politikami, podporovať vedúce podniky vo vytváraní integrovaných základní pre celý priemyselný reťazec textilu z chemických vlákien v regiónoch Kuang-si, Kuej-čou, Sin-ťiang a ďalších stredných a západných regiónoch a vytvárať efektívne systémy dodávateľských reťazcov založené na vzájomnej spolupráci so susednými krajinami a regiónmi“), fúziami s cieľom vytvoriť šampiónov v danom odvetví („vyzvať podniky na optimalizáciu prideľovania výrobných faktorov prostredníctvom fúzií a reorganizácie a urýchliť zmenu podnikových procesov a modernizáciu technológií; podporovať vedúce podniky v získavaní vysokokvalitných zdrojov, ako sú technológie, značky, kanály a talenty“), určením spoločností oprávnených na osobitnú podporu zo vyhradených vládnych programov („presadzovať integráciu a rozvoj veľkých, stredných a malých podnikov, podporovať špecializované a špecifické nové podniky, tzv. malých obrov, ako aj podniky, ktoré sú jedinečnými šampiónmi“) atď. (37) |
| --- | --- |

(67)

Odvetvie chemických vlákien považuje čínska vláda za kľúčové. To jasne ukazujú usmerňujúce stanoviská k vysokokvalitnému rozvoju odvetvia chemických vlákien z roku 2022 (ďalej len „usmerňujúce stanoviská“), ktoré vydala Národná komisia pre rozvoj a reformy ministerstva priemyslu a informačných technológií (35) a podľa ktorých „odvetvie chemických vlákien predstavuje základný pilier stabilného rozvoja a nepretržitej inovácie reťazca textilného priemyslu, zároveň je odvetvím s medzinárodnou konkurenčnou výhodou a tvorí významnú súčasť odvetvia nových materiálov“. V článku I.2 usmerňujúcich stanovísk sa výslovne uvádza zámer čínskej vlády určovať geografickú a podnikovú štruktúru odvetvia, ako aj základné parametre výroby (36). Vláda môže zasiahnuť premiestnením výrobných závodov („vykonávať regionálnu stratégiu rozvoja za predpokladu, že je to v súlade s politikami v oblasti priemyslu, energetiky, ochrany životného prostredia a ďalšími politikami, podporovať vedúce podniky vo vytváraní integrovaných základní pre celý priemyselný reťazec textilu z chemických vlákien v regiónoch Kuang-si, Kuej-čou, Sin-ťiang a ďalších stredných a západných regiónoch a vytvárať efektívne systémy dodávateľských reťazcov založené na vzájomnej spolupráci so susednými krajinami a regiónmi“), fúziami s cieľom vytvoriť šampiónov v danom odvetví („vyzvať podniky na optimalizáciu prideľovania výrobných faktorov prostredníctvom fúzií a reorganizácie a urýchliť zmenu podnikových procesov a modernizáciu technológií; podporovať vedúce podniky v získavaní vysokokvalitných zdrojov, ako sú technológie, značky, kanály a talenty“), určením spoločností oprávnených na osobitnú podporu zo vyhradených vládnych programov („presadzovať integráciu a rozvoj veľkých, stredných a malých podnikov, podporovať špecializované a špecifické nové podniky, tzv. malých obrov, ako aj podniky, ktoré sú jedinečnými šampiónmi“) atď. (37)

35

36

37

| (68) | Táto stratégia ústrednej štátnej správy sa potvrdzuje vo viacerých plánovacích dokumentoch zameraných na odvetvie chemických vlákien, ktoré boli vydané na provinčnej a miestnej úrovni. |
| --- | --- |

(68)

Táto stratégia ústrednej štátnej správy sa potvrdzuje vo viacerých plánovacích dokumentoch zameraných na odvetvie chemických vlákien, ktoré boli vydané na provinčnej a miestnej úrovni.

| (69) | Dobrými príkladmi sú provincie Če-ťiang (Zhejiang), Ťiang-su (Jiangsu), Fu-ťien (Fujian) a Šan-tung (Shandong), ako aj mesto Čunking (Chongqing). |
| --- | --- |

(69)

Dobrými príkladmi sú provincie Če-ťiang (Zhejiang), Ťiang-su (Jiangsu), Fu-ťien (Fujian) a Šan-tung (Shandong), ako aj mesto Čunking (Chongqing).

| (70) | 14. päťročný plán špičkového vývoja chemického priemyslu provincie Ťiang-su (38) nielen obsahuje podrobné ustanovenia týkajúce sa cieľov rozvoja v širokej škále rôznych pododvetví chemického odvetvia (39), ale aj odzrkadľuje spomenuté politiky uvedené v usmerňovacích stanoviskách v súvislosti so štruktúrou priemyslu:

  Prostredníctvom konsolidácie zdrojov urýchliť zriadenie viacerých veľkých podnikov a skupín podnikov vo vedúcej úlohe, zvýšiť úroveň koncentrácie odvetvia a vytvoriť niekoľko podnikov na svetovej úrovni, ako aj podnikov, ktoré budú „jedinečnými šampiónmi“

   (40)
  .[...]


  Rozloženie chemického priemyslu v provincii je v súlade s požiadavkami celoštátneho a provinčného priemyselného plánovania a plánov rozloženia, pričom chemické parky hrajú významnú úlohu pri rozvoji, a to aj pokiaľ ide o rozvoj chemického priemyslu v každom okrese a meste. Smerovanie priemyselného rozvoja je v súlade s požiadavkami príslušných priemyselných politík štátu a provincie Ťiang-su, pričom sa stanovuje koncepcia rozvoja vedená posilnenými priemyselnými odvetviami a zavádza sa modernizácia tradičných odvetví chemického priemyslu, ako aj koordinovaný rozvoj odvetví v nových oblastiach
   (41);
  ako aj s geografickým rozložením výroby:

  Základom celkového plánu rozloženia je celá provincia v súlade s vlastnosťami priemyselného rozvoja v každom meste. Zdôrazňujú sa výhody priemyselného rozvoja, ďalej sa zvyšuje stupeň rozvoja typických odvetví a posilňujú sa odvetvia, ktoré zodpovedajú regionálnym potrebám v oblasti rozvoja, s ohľadom na relevantné odvetvia a trhové podmienky v každom meste, pričom sa zabezpečuje diferencovaný vývoj chemického priemyslu v každom meste v provincii a buduje sa komplexný priemyselný systém, v ktorom sa mestá svojimi výhodami navzájom dopĺňajú
   (42). |
| --- | --- |

(70)

14. päťročný plán špičkového vývoja chemického priemyslu provincie Ťiang-su (38) nielen obsahuje podrobné ustanovenia týkajúce sa cieľov rozvoja v širokej škále rôznych pododvetví chemického odvetvia (39), ale aj odzrkadľuje spomenuté politiky uvedené v usmerňovacích stanoviskách v súvislosti so štruktúrou priemyslu:

14. päťročný plán špičkového vývoja chemického priemyslu

38

39

Prostredníctvom konsolidácie zdrojov urýchliť zriadenie viacerých veľkých podnikov a skupín podnikov vo vedúcej úlohe, zvýšiť úroveň koncentrácie odvetvia a vytvoriť niekoľko podnikov na svetovej úrovni, ako aj podnikov, ktoré budú „jedinečnými šampiónmi“

   (40)
  .[...]

Prostredníctvom konsolidácie zdrojov urýchliť zriadenie viacerých veľkých podnikov a skupín podnikov vo vedúcej úlohe, zvýšiť úroveň koncentrácie odvetvia a vytvoriť niekoľko podnikov na svetovej úrovni, ako aj podnikov, ktoré budú „jedinečnými šampiónmi“

40

.[...]

Rozloženie chemického priemyslu v provincii je v súlade s požiadavkami celoštátneho a provinčného priemyselného plánovania a plánov rozloženia, pričom chemické parky hrajú významnú úlohu pri rozvoji, a to aj pokiaľ ide o rozvoj chemického priemyslu v každom okrese a meste. Smerovanie priemyselného rozvoja je v súlade s požiadavkami príslušných priemyselných politík štátu a provincie Ťiang-su, pričom sa stanovuje koncepcia rozvoja vedená posilnenými priemyselnými odvetviami a zavádza sa modernizácia tradičných odvetví chemického priemyslu, ako aj koordinovaný rozvoj odvetví v nových oblastiach
   (41);

Rozloženie chemického priemyslu v provincii je v súlade s požiadavkami celoštátneho a provinčného priemyselného plánovania a plánov rozloženia, pričom chemické parky hrajú významnú úlohu pri rozvoji, a to aj pokiaľ ide o rozvoj chemického priemyslu v každom okrese a meste. Smerovanie priemyselného rozvoja je v súlade s požiadavkami príslušných priemyselných politík štátu a provincie Ťiang-su, pričom sa stanovuje koncepcia rozvoja vedená posilnenými priemyselnými odvetviami a zavádza sa modernizácia tradičných odvetví chemického priemyslu, ako aj koordinovaný rozvoj odvetví v nových oblastiach

41

ako aj s geografickým rozložením výroby:

Základom celkového plánu rozloženia je celá provincia v súlade s vlastnosťami priemyselného rozvoja v každom meste. Zdôrazňujú sa výhody priemyselného rozvoja, ďalej sa zvyšuje stupeň rozvoja typických odvetví a posilňujú sa odvetvia, ktoré zodpovedajú regionálnym potrebám v oblasti rozvoja, s ohľadom na relevantné odvetvia a trhové podmienky v každom meste, pričom sa zabezpečuje diferencovaný vývoj chemického priemyslu v každom meste v provincii a buduje sa komplexný priemyselný systém, v ktorom sa mestá svojimi výhodami navzájom dopĺňajú
   (42).

Základom celkového plánu rozloženia je celá provincia v súlade s vlastnosťami priemyselného rozvoja v každom meste. Zdôrazňujú sa výhody priemyselného rozvoja, ďalej sa zvyšuje stupeň rozvoja typických odvetví a posilňujú sa odvetvia, ktoré zodpovedajú regionálnym potrebám v oblasti rozvoja, s ohľadom na relevantné odvetvia a trhové podmienky v každom meste, pričom sa zabezpečuje diferencovaný vývoj chemického priemyslu v každom meste v provincii a buduje sa komplexný priemyselný systém, v ktorom sa mestá svojimi výhodami navzájom dopĺňajú

42

| (71) | Podobne špeciálny plán rozvoja strategických vznikajúcich odvetví v provincii Fu-ťien počas 14. päťročného plánu (43) zahŕňa splnomocnenie provinčných orgánov na podporu odvetvia chemických vlákien a riadenie jeho rozvoja:

  Urýchliť vývoj nových textilných tkanín a zintenzívniť výskum a vývoj funkčných diferencovaných vlákien, zmesí z vysokovýkonných vlákien, husto tkanej a vysokokvalitnej priadze a tkanín z nej, nových kompozitných vlákien priľnavých za tepla (tzv. vlákna ES, „ethylene-propylene side by side“), ktoré sa používajú na hygienické účely, ako aj vysokovýkonných kovových vlákien
   (44)
  [...]


  Podporovať výstavbu priemyselných klastrov v oblasti nových funkčných materiálov v meste Fu-čou (membránové materiály, pokrokové textílie, vysokovýkonné kovové materiály, vysokovýkonné kompozitné materiály atď.), priemyselných klastrov v oblasti nových funkčných materiálov v meste Sia-men [...], priemyselného klastra v oblasti nových funkčných materiálov v meste Pchu-tchien (nové chemické vlákna a funkčné textilné materiály atď.), ako aj biomedicínskeho priemyselného klastra v meste Sia-men [...]. |
| --- | --- |

(71)

Podobne špeciálny plán rozvoja strategických vznikajúcich odvetví v provincii Fu-ťien počas 14. päťročného plánu (43) zahŕňa splnomocnenie provinčných orgánov na podporu odvetvia chemických vlákien a riadenie jeho rozvoja:

špeciálny plán rozvoja strategických vznikajúcich odvetví v provincii Fu-ťien počas 14. päťročného plánu

43

Urýchliť vývoj nových textilných tkanín a zintenzívniť výskum a vývoj funkčných diferencovaných vlákien, zmesí z vysokovýkonných vlákien, husto tkanej a vysokokvalitnej priadze a tkanín z nej, nových kompozitných vlákien priľnavých za tepla (tzv. vlákna ES, „ethylene-propylene side by side“), ktoré sa používajú na hygienické účely, ako aj vysokovýkonných kovových vlákien
   (44)
  [...]

Urýchliť vývoj nových textilných tkanín a zintenzívniť výskum a vývoj funkčných diferencovaných vlákien, zmesí z vysokovýkonných vlákien, husto tkanej a vysokokvalitnej priadze a tkanín z nej, nových kompozitných vlákien priľnavých za tepla (tzv. vlákna ES, „ethylene-propylene side by side“), ktoré sa používajú na hygienické účely, ako aj vysokovýkonných kovových vlákien

44

[...]

Podporovať výstavbu priemyselných klastrov v oblasti nových funkčných materiálov v meste Fu-čou (membránové materiály, pokrokové textílie, vysokovýkonné kovové materiály, vysokovýkonné kompozitné materiály atď.), priemyselných klastrov v oblasti nových funkčných materiálov v meste Sia-men [...], priemyselného klastra v oblasti nových funkčných materiálov v meste Pchu-tchien (nové chemické vlákna a funkčné textilné materiály atď.), ako aj biomedicínskeho priemyselného klastra v meste Sia-men [...].

Podporovať výstavbu priemyselných klastrov v oblasti nových funkčných materiálov v meste Fu-čou (membránové materiály, pokrokové textílie, vysokovýkonné kovové materiály, vysokovýkonné kompozitné materiály atď.), priemyselných klastrov v oblasti nových funkčných materiálov v meste Sia-men [...], priemyselného klastra v oblasti nových funkčných materiálov v meste Pchu-tchien (nové chemické vlákna a funkčné textilné materiály atď.), ako aj biomedicínskeho priemyselného klastra v meste Sia-men [...].

| (72) | Zásahy orgánov provincie Fu-ťien do rozvoja odvetvia chemických vlákien sú zrejmé aj pri pohľade na provinčný 14. päťročný plán týkajúci sa rozvoja vysokokvalitného výrobného priemyslu, v ktorom sa uvádzajú tieto pokyny pre zainteresované strany:

  Podporovať budovanie projektu spoločnosti Baihong v oblasti polyesterovej priemyselnej priadze a vyvíjať špeciálne materiály z chemických vlákien využívané v automobilovom priemysle, námornom inžinierstve, vo vojenskom vybavení, v oblasti zdravotníctva a v ďalších oblastiach. Urýchliť výskum týkajúci sa špičkovej technológie vlákien, zamerať sa na prelomové objavy týkajúce sa kľúčových technológií vlákien, ako sú nanovlákna, inteligentné a biomedicínske vlákna, a usilovať sa o prelom v oblasti špičkových vlákien, napríklad uhlíkového vlákna, aramidového vlákna, polyfenylénsulfidu a polyetylénu s ultravysokou molekulovou hmotnosťou
   (45). |
| --- | --- |

(72)

Zásahy orgánov provincie Fu-ťien do rozvoja odvetvia chemických vlákien sú zrejmé aj pri pohľade na provinčný 14. päťročný plán týkajúci sa rozvoja vysokokvalitného výrobného priemyslu, v ktorom sa uvádzajú tieto pokyny pre zainteresované strany:

14. päťročný plán týkajúci sa rozvoja vysokokvalitného výrobného priemyslu

Podporovať budovanie projektu spoločnosti Baihong v oblasti polyesterovej priemyselnej priadze a vyvíjať špeciálne materiály z chemických vlákien využívané v automobilovom priemysle, námornom inžinierstve, vo vojenskom vybavení, v oblasti zdravotníctva a v ďalších oblastiach. Urýchliť výskum týkajúci sa špičkovej technológie vlákien, zamerať sa na prelomové objavy týkajúce sa kľúčových technológií vlákien, ako sú nanovlákna, inteligentné a biomedicínske vlákna, a usilovať sa o prelom v oblasti špičkových vlákien, napríklad uhlíkového vlákna, aramidového vlákna, polyfenylénsulfidu a polyetylénu s ultravysokou molekulovou hmotnosťou
   (45).

Podporovať budovanie projektu spoločnosti Baihong v oblasti polyesterovej priemyselnej priadze a vyvíjať špeciálne materiály z chemických vlákien využívané v automobilovom priemysle, námornom inžinierstve, vo vojenskom vybavení, v oblasti zdravotníctva a v ďalších oblastiach. Urýchliť výskum týkajúci sa špičkovej technológie vlákien, zamerať sa na prelomové objavy týkajúce sa kľúčových technológií vlákien, ako sú nanovlákna, inteligentné a biomedicínske vlákna, a usilovať sa o prelom v oblasti špičkových vlákien, napríklad uhlíkového vlákna, aramidového vlákna, polyfenylénsulfidu a polyetylénu s ultravysokou molekulovou hmotnosťou

45

| (73) | Aj v 14. päťročnom pláne rozvoja chemického priemyslu (46) provincie Šan-tung sa zdôrazňuje potreba „zamerať sa na rozvoj polyolefínov na báze etylénu a syntetických živíc ako výrobkov na konečné použitie, na rozvoj propylénu a polypropylénu, iných technických plastov, ako aj modifikovaných materiálov, syntetických a gumových materiálov z buténu a C4, konečných výrobkov s vysokovýkonným polyuretánom na báze izokyanátu a toluénom, nových materiálov, textilných a technických materiálov z nylonu, benzénu a polyamidu, polyesterov z p-xylénu a PTA a ďalších šiestich významných priemyselných reťazcov (47)“, pričom sa podobné výrazy vyskytujú aj v 14. päťročnom pláne rozvoja odvetvia nových materiálov provincie Če-ťiang (Zhejiang) (48): „Realizovať viaceré projekty zamerané na digitálnu a zelenú transformáciu a projekty na rozšírenie výroby výrobkov vyššej kategórie a nedostatkových výrobkov v oblasti moderných základných materiálov; v oblasti kľúčových strategických materiálov, ako sú moderné polovodiče, nové materiály na displeje, biomedicínske materiály, vysokovýkonné vlákna a kompozitné materiály, realizovať viacero projektov týkajúcich sa industrializácie a rozšírenia aplikácie“ (49), ale aj v 14. päťročnom pláne vysokokvalitného rozvoja výrobného odvetvia provincie Čunking (50): „Používať suroviny ako základ na podporu príslušných podnikov vo výskume, vývoji a výrobe vysokovýkonných polyvinylalkoholových (PVA) funkčných vlákien, rôznych elastanov, špeciálnych polyesterových vlákien, polyamidových vlákien, polyuretánových (PU) mikrovlákien a ostatných výrobkov.“ (51) |
| --- | --- |

(73)

Aj v 14. päťročnom pláne rozvoja chemického priemyslu (46) provincie Šan-tung sa zdôrazňuje potreba „zamerať sa na rozvoj polyolefínov na báze etylénu a syntetických živíc ako výrobkov na konečné použitie, na rozvoj propylénu a polypropylénu, iných technických plastov, ako aj modifikovaných materiálov, syntetických a gumových materiálov z buténu a C4, konečných výrobkov s vysokovýkonným polyuretánom na báze izokyanátu a toluénom, nových materiálov, textilných a technických materiálov z nylonu, benzénu a polyamidu, polyesterov z p-xylénu a PTA a ďalších šiestich významných priemyselných reťazcov (47)“, pričom sa podobné výrazy vyskytujú aj v 14. päťročnom pláne rozvoja odvetvia nových materiálov provincie Če-ťiang (Zhejiang) (48): „Realizovať viaceré projekty zamerané na digitálnu a zelenú transformáciu a projekty na rozšírenie výroby výrobkov vyššej kategórie a nedostatkových výrobkov v oblasti moderných základných materiálov; v oblasti kľúčových strategických materiálov, ako sú moderné polovodiče, nové materiály na displeje, biomedicínske materiály, vysokovýkonné vlákna a kompozitné materiály, realizovať viacero projektov týkajúcich sa industrializácie a rozšírenia aplikácie“ (49), ale aj v 14. päťročnom pláne vysokokvalitného rozvoja výrobného odvetvia provincie Čunking (50): „Používať suroviny ako základ na podporu príslušných podnikov vo výskume, vývoji a výrobe vysokovýkonných polyvinylalkoholových (PVA) funkčných vlákien, rôznych elastanov, špeciálnych polyesterových vlákien, polyamidových vlákien, polyuretánových (PU) mikrovlákien a ostatných výrobkov.“ (51)

14. päťročnom pláne rozvoja chemického priemyslu

46

47

14. päťročnom pláne rozvoja odvetvia nových materiálov

48

49

50

51

| (74) | Prostredníctvom týchto a ďalších prostriedkov teda čínska vláda usmerňuje a riadi prakticky každý aspekt rozvoja a fungovania odvetvia. |
| --- | --- |

(74)

Prostredníctvom týchto a ďalších prostriedkov teda čínska vláda usmerňuje a riadi prakticky každý aspekt rozvoja a fungovania odvetvia.

| (75) | Celkovo možno zhrnúť, že čínska vláda má zavedené opatrenia na podnietenie subjektov k tomu, aby sa riadili cieľmi verejnej politiky zameranými na posilnenie podporovaných odvetví vrátane výroby hlavných surovín používaných na výrobu priadze z polyesterov. Takéto opatrenia bránia voľnému fungovaniu trhových síl. |
| --- | --- |

(75)

Celkovo možno zhrnúť, že čínska vláda má zavedené opatrenia na podnietenie subjektov k tomu, aby sa riadili cieľmi verejnej politiky zameranými na posilnenie podporovaných odvetví vrátane výroby hlavných surovín používaných na výrobu priadze z polyesterov. Takéto opatrenia bránia voľnému fungovaniu trhových síl.

3.3.1.6.   Výrazné deformácie podľa článku 2 ods. 6a písm. b) štvrtej zarážky základného nariadenia: neexistencia, diskriminačné uplatňovanie alebo nedostatočné presadzovanie predpisov z oblasti konkurzného práva, práva obchodných spoločností alebo majetkového práva

Výrazné deformácie podľa článku 2 ods. 6a písm. b) štvrtej zarážky základného nariadenia: neexistencia, diskriminačné uplatňovanie alebo nedostatočné presadzovanie predpisov z oblasti konkurzného práva, práva obchodných spoločností alebo majetkového práva

| (76) | Podľa informácií v spise čínsky konkurzný systém nie je dostatočný, pokiaľ ide o plnenie jeho hlavných funkcií, ako napr. spravodlivé uspokojenie pohľadávok a dlhov a zabezpečenie oprávnených nárokov a záujmov veriteľov a dlžníkov. Príčinou je podľa všetkého skutočnosť, že aj keď čínske konkurzné právo formálne vychádza zo zásad podobných tým, ktoré sa uplatňujú v zodpovedajúcich právnych predpisoch v krajinách iných ako Čína, čínsky systém sa vyznačuje systematicky neuspokojivým presadzovaním práva. Počet konkurzov zostáva tradične nízky v pomere k veľkosti hospodárstva krajiny, a to v neposlednom rade aj z dôvodu, že insolvenčné konania sú poznačené viacerými nedostatkami, ktoré v praxi pôsobia odrádzajúco pri podávaní žiadosti o konkurz. Okrem toho štát stále zohráva silnú a aktívnu úlohu v insolvenčnom konaní, pričom nezriedka priamo ovplyvňuje jeho výsledok (52). |
| --- | --- |

(76)

Podľa informácií v spise čínsky konkurzný systém nie je dostatočný, pokiaľ ide o plnenie jeho hlavných funkcií, ako napr. spravodlivé uspokojenie pohľadávok a dlhov a zabezpečenie oprávnených nárokov a záujmov veriteľov a dlžníkov. Príčinou je podľa všetkého skutočnosť, že aj keď čínske konkurzné právo formálne vychádza zo zásad podobných tým, ktoré sa uplatňujú v zodpovedajúcich právnych predpisoch v krajinách iných ako Čína, čínsky systém sa vyznačuje systematicky neuspokojivým presadzovaním práva. Počet konkurzov zostáva tradične nízky v pomere k veľkosti hospodárstva krajiny, a to v neposlednom rade aj z dôvodu, že insolvenčné konania sú poznačené viacerými nedostatkami, ktoré v praxi pôsobia odrádzajúco pri podávaní žiadosti o konkurz. Okrem toho štát stále zohráva silnú a aktívnu úlohu v insolvenčnom konaní, pričom nezriedka priamo ovplyvňuje jeho výsledok (52).

52

| (77) | Nedostatky v systéme vlastníckych práv sú okrem toho obzvlášť zreteľné vo vzťahu k vlastníctvu pozemkov a k právam na užívanie pôdy v Číne (53). Všetku pôdu vlastní štát (pozemky na vidieku sú v kolektívnom vlastníctve a mestské pozemky vo vlastníctve štátu) a jej prideľovanie závisí výlučne od štátu. V krajine existujú právne ustanovenia, ktorých cieľom je udeľovať práva na užívanie pôdy transparentným spôsobom a za trhové ceny, napr. zavedením ponukových konaní. Tieto ustanovenia sa však často nedodržiavajú a niektorí kupujúci získavajú pôdu zadarmo alebo za sadzby, ktoré sú nižšie ako trhové (54). Okrem toho orgány pri prideľovaní pozemkov často sledujú konkrétne politické ciele vrátane vykonávania hospodárskych plánov (55). |
| --- | --- |

(77)

Nedostatky v systéme vlastníckych práv sú okrem toho obzvlášť zreteľné vo vzťahu k vlastníctvu pozemkov a k právam na užívanie pôdy v Číne (53). Všetku pôdu vlastní štát (pozemky na vidieku sú v kolektívnom vlastníctve a mestské pozemky vo vlastníctve štátu) a jej prideľovanie závisí výlučne od štátu. V krajine existujú právne ustanovenia, ktorých cieľom je udeľovať práva na užívanie pôdy transparentným spôsobom a za trhové ceny, napr. zavedením ponukových konaní. Tieto ustanovenia sa však často nedodržiavajú a niektorí kupujúci získavajú pôdu zadarmo alebo za sadzby, ktoré sú nižšie ako trhové (54). Okrem toho orgány pri prideľovaní pozemkov často sledujú konkrétne politické ciele vrátane vykonávania hospodárskych plánov (55).

53

54

55

| (78) | Na výrobcov priadze z polyesterov sa veľmi podobne ako na iné odvetvia čínskeho hospodárstva vzťahuje všeobecný režim čínskych predpisov z oblasti konkurzného práva, práva obchodných spoločností a majetkového práva. To má za následok, že aj tieto spoločnosti sú vystavené deformáciám zhora, ktoré vyplývajú z diskriminačného uplatňovania alebo nedostatočného presadzovania právnych predpisov o konkurze a majetku. Tieto úvahy sa na základe dostupných dôkazov javia ako úplne uplatniteľné aj v odvetví chemických vlákien. Zo súčasného prešetrovania nevyplynuli žiadne skutočnosti, ktoré by tieto zistenia spochybňovali. |
| --- | --- |

(78)

Na výrobcov priadze z polyesterov sa veľmi podobne ako na iné odvetvia čínskeho hospodárstva vzťahuje všeobecný režim čínskych predpisov z oblasti konkurzného práva, práva obchodných spoločností a majetkového práva. To má za následok, že aj tieto spoločnosti sú vystavené deformáciám zhora, ktoré vyplývajú z diskriminačného uplatňovania alebo nedostatočného presadzovania právnych predpisov o konkurze a majetku. Tieto úvahy sa na základe dostupných dôkazov javia ako úplne uplatniteľné aj v odvetví chemických vlákien. Zo súčasného prešetrovania nevyplynuli žiadne skutočnosti, ktoré by tieto zistenia spochybňovali.

| (79) | So zreteľom na uvedené skutočnosti Komisia dospela k záveru, že došlo k diskriminačnému uplatňovaniu alebo nedostatočnému presadzovaniu predpisov v oblasti konkurzného a majetkového práva v odvetví chemických vlákien, a to aj pokiaľ ide o prešetrovaný výrobok. |
| --- | --- |

(79)

So zreteľom na uvedené skutočnosti Komisia dospela k záveru, že došlo k diskriminačnému uplatňovaniu alebo nedostatočnému presadzovaniu predpisov v oblasti konkurzného a majetkového práva v odvetví chemických vlákien, a to aj pokiaľ ide o prešetrovaný výrobok.

3.3.1.7.   Výrazné deformácie podľa článku 2 ods. 6a písm. b) piatej zarážky základného nariadenia: deformácia mzdových nákladov

Výrazné deformácie podľa článku 2 ods. 6a písm. b) piatej zarážky základného nariadenia: deformácia mzdových nákladov

| (80) | Systém miezd založených na trhových princípoch sa v Číne nemôže naplno rozvíjať, pretože pracovníkom a zamestnávateľom sa bráni vo výkone ich práv na kolektívne organizovanie sa. Čína neratifikovala viacero základných dohovorov Medzinárodnej organizácie práce, a to najmä dohovorov súvisiacich so slobodou združovania a s kolektívnym vyjednávaním (56). Podľa celoštátneho práva pôsobí len jedna odborová organizácia. Táto organizácia však nie je nezávislá od štátnych orgánov a jej zapájanie sa do kolektívneho vyjednávania a ochrany práv pracovníkov je stále len rudimentárne (57). Mobilitu čínskej pracovnej sily okrem toho sťažuje aj systém registrácie domácností, ktorý obmedzuje prístup k plnej škále dávok sociálneho zabezpečenia a iných dávok len na miestnych obyvateľov v danej správnej oblasti. Vedie to zvyčajne k tomu, že pracovníci, ktorí nemajú bydlisko registrované v danej lokalite, majú krehkú pozíciu v zamestnaní a nižší príjem než držitelia miestnej registrácie bydliska (58). Na základe týchto zistení možno konštatovať, že v Číne dochádza k deformácii mzdových nákladov. |
| --- | --- |

(80)

Systém miezd založených na trhových princípoch sa v Číne nemôže naplno rozvíjať, pretože pracovníkom a zamestnávateľom sa bráni vo výkone ich práv na kolektívne organizovanie sa. Čína neratifikovala viacero základných dohovorov Medzinárodnej organizácie práce, a to najmä dohovorov súvisiacich so slobodou združovania a s kolektívnym vyjednávaním (56). Podľa celoštátneho práva pôsobí len jedna odborová organizácia. Táto organizácia však nie je nezávislá od štátnych orgánov a jej zapájanie sa do kolektívneho vyjednávania a ochrany práv pracovníkov je stále len rudimentárne (57). Mobilitu čínskej pracovnej sily okrem toho sťažuje aj systém registrácie domácností, ktorý obmedzuje prístup k plnej škále dávok sociálneho zabezpečenia a iných dávok len na miestnych obyvateľov v danej správnej oblasti. Vedie to zvyčajne k tomu, že pracovníci, ktorí nemajú bydlisko registrované v danej lokalite, majú krehkú pozíciu v zamestnaní a nižší príjem než držitelia miestnej registrácie bydliska (58). Na základe týchto zistení možno konštatovať, že v Číne dochádza k deformácii mzdových nákladov.

56

57

58

| (81) | Nebol predložený žiadny dôkaz v tom zmysle, že by sa opísaný systém čínskeho pracovného práva nemal dotýkať odvetvia chemických vlákien vrátane výrobcov priadze z polyesterov. Odvetvie chemických vlákien je preto ovplyvnené deformáciami mzdových nákladov priamo (pri výrobe prešetrovaného výrobku alebo hlavných surovín potrebných na jeho výrobu), ako aj nepriamo (pri prístupe ku kapitálu alebo k vstupom od spoločností, ktoré podliehajú rovnakému systému v oblasti pracovného práva v Číne). |
| --- | --- |

(81)

Nebol predložený žiadny dôkaz v tom zmysle, že by sa opísaný systém čínskeho pracovného práva nemal dotýkať odvetvia chemických vlákien vrátane výrobcov priadze z polyesterov. Odvetvie chemických vlákien je preto ovplyvnené deformáciami mzdových nákladov priamo (pri výrobe prešetrovaného výrobku alebo hlavných surovín potrebných na jeho výrobu), ako aj nepriamo (pri prístupe ku kapitálu alebo k vstupom od spoločností, ktoré podliehajú rovnakému systému v oblasti pracovného práva v Číne).

3.3.1.8.   Výrazné deformácie podľa článku 2 ods. 6a písm. b) šiestej zarážky základného nariadenia: prístup k finančným prostriedkom poskytovaným inštitúciami, ktoré plnia ciele verejnej politiky alebo iným spôsobom nekonajú nezávisle od štátu

Výrazné deformácie podľa článku 2 ods. 6a písm. b) šiestej zarážky základného nariadenia: prístup k finančným prostriedkom poskytovaným inštitúciami, ktoré plnia ciele verejnej politiky alebo iným spôsobom nekonajú nezávisle od štátu

| (82) | Prístup obchodných subjektov ku kapitálu v Číne je poznačený rôznymi deformáciami. |
| --- | --- |

(82)

Prístup obchodných subjektov ku kapitálu v Číne je poznačený rôznymi deformáciami.

| (83) | Po prvé, čínsky finančný systém sa vyznačuje silným postavením štátom vlastnených bánk (59), ktoré pri poskytovaní prístupu k financovaniu zohľadňujú iné kritériá než hospodársku životaschopnosť projektu. Podobne ako štátom vlastnené nefinančné podniky, aj banky sú stále prepojené so štátom, a to nielen prostredníctvom vlastníckych, ale aj osobných vzťahov (vrcholové vedenie vo veľkých štátom vlastnených finančných inštitúciách vymenúva v konečnom dôsledku Komunistická strana Číny) (60), a takisto rovnako ako štátom vlastnené nefinančné podniky aj banky pravidelne vykonávajú verejné politiky, ktoré skoncipovala čínska vláda. Banky si takýmto spôsobom plnia svoju výslovnú zákonnú povinnosť vykonávať svoju podnikateľskú činnosť v súlade s potrebami národného hospodárskeho a sociálneho rozvoja a na základe usmernení priemyselných politík štátu (61). Túto situáciu ešte zhoršujú ďalšie pravidlá, na základe ktorých sa financie smerujú do odvetví, ktoré vláda označila za podporované alebo inak významné (62). |
| --- | --- |

(83)

Po prvé, čínsky finančný systém sa vyznačuje silným postavením štátom vlastnených bánk (59), ktoré pri poskytovaní prístupu k financovaniu zohľadňujú iné kritériá než hospodársku životaschopnosť projektu. Podobne ako štátom vlastnené nefinančné podniky, aj banky sú stále prepojené so štátom, a to nielen prostredníctvom vlastníckych, ale aj osobných vzťahov (vrcholové vedenie vo veľkých štátom vlastnených finančných inštitúciách vymenúva v konečnom dôsledku Komunistická strana Číny) (60), a takisto rovnako ako štátom vlastnené nefinančné podniky aj banky pravidelne vykonávajú verejné politiky, ktoré skoncipovala čínska vláda. Banky si takýmto spôsobom plnia svoju výslovnú zákonnú povinnosť vykonávať svoju podnikateľskú činnosť v súlade s potrebami národného hospodárskeho a sociálneho rozvoja a na základe usmernení priemyselných politík štátu (61). Túto situáciu ešte zhoršujú ďalšie pravidlá, na základe ktorých sa financie smerujú do odvetví, ktoré vláda označila za podporované alebo inak významné (62).

59

60

61

62

| (84) | Aj keď treba uznať, že rôzne právne ustanovenia odkazujú na nutnosť dodržiavať obvyklé bankové postupy a prudenciálne pravidlá, ako napr. nutnosť posúdenia úverovej bonity dlžníka, z veľmi presvedčivých dôkazov vrátane zistení v rámci prešetrovaní na ochranu obchodu vyplýva, že tieto ustanovenia zohrávajú pri uplatňovaní týchto rôznych právnych nástrojov len vedľajšiu úlohu. |
| --- | --- |

(84)

Aj keď treba uznať, že rôzne právne ustanovenia odkazujú na nutnosť dodržiavať obvyklé bankové postupy a prudenciálne pravidlá, ako napr. nutnosť posúdenia úverovej bonity dlžníka, z veľmi presvedčivých dôkazov vrátane zistení v rámci prešetrovaní na ochranu obchodu vyplýva, že tieto ustanovenia zohrávajú pri uplatňovaní týchto rôznych právnych nástrojov len vedľajšiu úlohu.

| (85) | Napríklad čínska vláda objasnila, že Komunistická strana Číny musí dohliadať aj na rozhodnutia súkromných komerčných bánk, ktoré musia zostať v súlade s národnými politikami. Jedným z troch zastrešujúcich cieľov štátu vo vzťahu k riadeniu bánk je v súčasnosti posilniť vedúcu úlohu strany v odvetví bankovníctva a poisťovníctva, a to aj vo vzťahu k otázkam prevádzky a riadenia (63). V prípade kritérií na hodnotenie výkonu komerčných bánk sa teraz takisto musí zohľadňovať, ako subjekty „slúžia cieľom národného rozvoja a reálnej ekonomike“, a najmä ako „slúžia strategickým a rozvíjajúcim sa odvetviam“ (64). |
| --- | --- |

(85)

Napríklad čínska vláda objasnila, že Komunistická strana Číny musí dohliadať aj na rozhodnutia súkromných komerčných bánk, ktoré musia zostať v súlade s národnými politikami. Jedným z troch zastrešujúcich cieľov štátu vo vzťahu k riadeniu bánk je v súčasnosti posilniť vedúcu úlohu strany v odvetví bankovníctva a poisťovníctva, a to aj vo vzťahu k otázkam prevádzky a riadenia (63). V prípade kritérií na hodnotenie výkonu komerčných bánk sa teraz takisto musí zohľadňovať, ako subjekty „slúžia cieľom národného rozvoja a reálnej ekonomike“, a najmä ako „slúžia strategickým a rozvíjajúcim sa odvetviam“ (64).

63

64

| (86) | Konkrétne v odvetví chemických vlákien sa určité sektory uprednostňujú na základe kritérií, ktoré súvisia s priemyselnými politikami, a nie podľa úverovej bonity spojenej s daným projektom, čo je zrejmé z viacerých politických dokumentov vrátane 14. päťročného plánu rozvoja chemického priemyslu provincie Šan-tung, v ktorom sa v súvislosti s chemickým priemyslom stanovuje (65):

  Zvýšiť finančnú podporu. Posilniť stimuly fiškálnej politiky, zabezpečiť celkové zapojenie špeciálnych fondov, podporovať chemické podniky v urýchľovaní technologickej transformácie, inteligentnej transformácie, priemyselného transferu, premiestnenia do parkov, rušenia zastaraných kapacít atď. a vykonávať politiky, ako je oslobodenie od dane v prípade dovezeného významného technického vybavenia, zápočet a vrátenie DPH, dodatočný odpočet nákladov na výskum a vývoj a náhrada poistenia na prvé technické vybavenie (alebo súbor vybavení). Aktívne usmerňovať všetky druhy finančných inštitúcií a sociálneho kapitálu na investície do chemického priemyslu, plne využívať výhody financií spojených s danou politikou, rozvojových a obchodných financií, ako aj zvýšiť finančnú podporu kľúčových oblastí v rámci chemického priemyslu a technológií
   (66). |
| --- | --- |

(86)

Konkrétne v odvetví chemických vlákien sa určité sektory uprednostňujú na základe kritérií, ktoré súvisia s priemyselnými politikami, a nie podľa úverovej bonity spojenej s daným projektom, čo je zrejmé z viacerých politických dokumentov vrátane 14. päťročného plánu rozvoja chemického priemyslu provincie Šan-tung, v ktorom sa v súvislosti s chemickým priemyslom stanovuje (65):

14. päťročného plánu rozvoja chemického priemyslu

65

Zvýšiť finančnú podporu. Posilniť stimuly fiškálnej politiky, zabezpečiť celkové zapojenie špeciálnych fondov, podporovať chemické podniky v urýchľovaní technologickej transformácie, inteligentnej transformácie, priemyselného transferu, premiestnenia do parkov, rušenia zastaraných kapacít atď. a vykonávať politiky, ako je oslobodenie od dane v prípade dovezeného významného technického vybavenia, zápočet a vrátenie DPH, dodatočný odpočet nákladov na výskum a vývoj a náhrada poistenia na prvé technické vybavenie (alebo súbor vybavení). Aktívne usmerňovať všetky druhy finančných inštitúcií a sociálneho kapitálu na investície do chemického priemyslu, plne využívať výhody financií spojených s danou politikou, rozvojových a obchodných financií, ako aj zvýšiť finančnú podporu kľúčových oblastí v rámci chemického priemyslu a technológií
   (66).

Zvýšiť finančnú podporu. Posilniť stimuly fiškálnej politiky, zabezpečiť celkové zapojenie špeciálnych fondov, podporovať chemické podniky v urýchľovaní technologickej transformácie, inteligentnej transformácie, priemyselného transferu, premiestnenia do parkov, rušenia zastaraných kapacít atď. a vykonávať politiky, ako je oslobodenie od dane v prípade dovezeného významného technického vybavenia, zápočet a vrátenie DPH, dodatočný odpočet nákladov na výskum a vývoj a náhrada poistenia na prvé technické vybavenie (alebo súbor vybavení). Aktívne usmerňovať všetky druhy finančných inštitúcií a sociálneho kapitálu na investície do chemického priemyslu, plne využívať výhody financií spojených s danou politikou, rozvojových a obchodných financií, ako aj zvýšiť finančnú podporu kľúčových oblastí v rámci chemického priemyslu a technológií

66

| (87) | Podobne sa v 14. päťročnom pláne špičkového vývoja chemického priemyslu (67) provincie Ťiang-su uvádza, že miestne orgány majú povinnosť „[v]yužiť plný potenciál usmerňujúcej úlohy vládnych investičných fondov, flexibilne rozširovať kanály financovania a usmerňovať investície sociálneho kapitálu.“ (68) |
| --- | --- |

(87)

Podobne sa v 14. päťročnom pláne špičkového vývoja chemického priemyslu (67) provincie Ťiang-su uvádza, že miestne orgány majú povinnosť „[v]yužiť plný potenciál usmerňujúcej úlohy vládnych investičných fondov, flexibilne rozširovať kanály financovania a usmerňovať investície sociálneho kapitálu.“ (68)

14. päťročnom pláne špičkového vývoja chemického priemyslu

67

68

| (88) | Dlhopisové a úverové ratingy sú navyše často skreslené, a to z viacerých dôvodov, okrem iného aj preto, že posúdenie rizika je ovplyvnené strategickým významom firmy pre čínsku vládu a silou implicitnej vládnej záruky. Odhady jasne naznačujú, že čínske úverové ratingy systematicky zodpovedajú nižším medzinárodným ratingom (69). |
| --- | --- |

(88)

Dlhopisové a úverové ratingy sú navyše často skreslené, a to z viacerých dôvodov, okrem iného aj preto, že posúdenie rizika je ovplyvnené strategickým významom firmy pre čínsku vládu a silou implicitnej vládnej záruky. Odhady jasne naznačujú, že čínske úverové ratingy systematicky zodpovedajú nižším medzinárodným ratingom (69).

69

| (89) | Túto situáciu ešte zhoršujú ďalšie pravidlá, na základe ktorých sa financie smerujú do odvetví, ktoré vláda označila za podporované alebo inak významné (70). To má za následok zvýhodnené poskytovanie úverov štátom vlastneným podnikom, veľkým a náležite prepojeným súkromným firmám a firmám v kľúčových priemyselných odvetviach, čo znamená, že dostupnosť kapitálu a náklady naň nie sú rovnaké pre všetky subjekty na trhu. |
| --- | --- |

(89)

Túto situáciu ešte zhoršujú ďalšie pravidlá, na základe ktorých sa financie smerujú do odvetví, ktoré vláda označila za podporované alebo inak významné (70). To má za následok zvýhodnené poskytovanie úverov štátom vlastneným podnikom, veľkým a náležite prepojeným súkromným firmám a firmám v kľúčových priemyselných odvetviach, čo znamená, že dostupnosť kapitálu a náklady naň nie sú rovnaké pre všetky subjekty na trhu.

70

| (90) | Po druhé, náklady na prijaté úvery a pôžičky sa v snahe podporiť rast investícií udržiavali na umelo nízkej úrovni. To viedlo k nadmernému využívaniu kapitálových investícií s čoraz nižšou návratnosťou investícií. Túto skutočnosť dokladá nárast zadlženosti podnikov v štátnom sektore napriek výraznému poklesu ziskovosti, čo svedčí o tom, že mechanizmy uplatňované v bankovom systéme nefungujú štandardným komerčným spôsobom. |
| --- | --- |

(90)

Po druhé, náklady na prijaté úvery a pôžičky sa v snahe podporiť rast investícií udržiavali na umelo nízkej úrovni. To viedlo k nadmernému využívaniu kapitálových investícií s čoraz nižšou návratnosťou investícií. Túto skutočnosť dokladá nárast zadlženosti podnikov v štátnom sektore napriek výraznému poklesu ziskovosti, čo svedčí o tom, že mechanizmy uplatňované v bankovom systéme nefungujú štandardným komerčným spôsobom.

| (91) | Po tretie, hoci v októbri 2015 sa dosiahla liberalizácia nominálnych úrokových sadzieb, cenové signály stále nie sú výsledkom voľného pôsobenia trhových síl, ale sú ovplyvnené vládou vyvolanými deformáciami. Podiel úverov poskytnutých pri referenčnej úrokovej miere, resp. pod ňou, predstavoval ku koncu roka 2018 aj naďalej najmenej jednu tretinu zo všetkých poskytnutých úverov (71). Oficiálne médiá v Číne nedávno informovali o tom, že Komunistická strana Číny vyzvala na „znižovanie trhovej úrokovej sadzby úverov“. (72) Umelo nízke úrokové sadzby vedú k podhodnocovaniu ceny kapitálu a následne k jeho nadmernému užívaniu. |
| --- | --- |

(91)

Po tretie, hoci v októbri 2015 sa dosiahla liberalizácia nominálnych úrokových sadzieb, cenové signály stále nie sú výsledkom voľného pôsobenia trhových síl, ale sú ovplyvnené vládou vyvolanými deformáciami. Podiel úverov poskytnutých pri referenčnej úrokovej miere, resp. pod ňou, predstavoval ku koncu roka 2018 aj naďalej najmenej jednu tretinu zo všetkých poskytnutých úverov (71). Oficiálne médiá v Číne nedávno informovali o tom, že Komunistická strana Číny vyzvala na „znižovanie trhovej úrokovej sadzby úverov“. (72) Umelo nízke úrokové sadzby vedú k podhodnocovaniu ceny kapitálu a následne k jeho nadmernému užívaniu.

71

72

| (92) | Celkový nárast úverov v Číne poukazuje na zhoršujúcu sa efektívnosť prideľovania kapitálu bez akýchkoľvek náznakov sprísnenia úverových podmienok, ktoré by sa dalo očakávať v nedeformovanom trhovom prostredí. Výsledkom je, že sa prudko zvýšilo množstvo nesplácaných úverov, pričom sa čínska vláda viackrát rozhodla buď vyhnúť sa úverovým zlyhaniam, v dôsledku čoho vznikli tzv. zombie spoločnosti, alebo previesť vlastníctvo dlhu (napr. prostredníctvom fúzií alebo konverzie dlhu na kapitál) bez toho, aby sa nutne odstránil celkový problém s dlhom alebo riešili jeho hlavné príčiny. |
| --- | --- |

(92)

Celkový nárast úverov v Číne poukazuje na zhoršujúcu sa efektívnosť prideľovania kapitálu bez akýchkoľvek náznakov sprísnenia úverových podmienok, ktoré by sa dalo očakávať v nedeformovanom trhovom prostredí. Výsledkom je, že sa prudko zvýšilo množstvo nesplácaných úverov, pričom sa čínska vláda viackrát rozhodla buď vyhnúť sa úverovým zlyhaniam, v dôsledku čoho vznikli tzv. zombie spoločnosti, alebo previesť vlastníctvo dlhu (napr. prostredníctvom fúzií alebo konverzie dlhu na kapitál) bez toho, aby sa nutne odstránil celkový problém s dlhom alebo riešili jeho hlavné príčiny.

| (93) | Aj napriek krokom, ktoré sa podnikli s cieľom liberalizovať trh, je systém poskytovania úverov pre podnikových klientov v Číne poznačený výraznými deformáciami, ktoré vyplývajú z pretrvávajúcej všadeprítomnej úlohy štátu na kapitálových trhoch. Značné zasahovanie vlády do finančného systému preto vedie k závažnému ovplyvňovaniu trhových podmienok na všetkých úrovniach. |
| --- | --- |

(93)

Aj napriek krokom, ktoré sa podnikli s cieľom liberalizovať trh, je systém poskytovania úverov pre podnikových klientov v Číne poznačený výraznými deformáciami, ktoré vyplývajú z pretrvávajúcej všadeprítomnej úlohy štátu na kapitálových trhoch. Značné zasahovanie vlády do finančného systému preto vedie k závažnému ovplyvňovaniu trhových podmienok na všetkých úrovniach.

3.3.1.9.   Systémový charakter opísaných deformácií

Systémový charakter opísaných deformácií

| (94) | Komisia poznamenala, že deformácie opísané v správe sú pre čínske hospodárstvo charakteristické. Z dostupných dôkazov vyplýva, že skutočnosti a črty čínskeho systému opísané v oddieloch 2.3.1.1 až 2.3.1.5, ako aj v časti I správy platia pre celú krajinu a pre všetky odvetvia hospodárstva. To isté platí aj pre opis výrobných faktorov, ako sa uvádza v oddieloch 2.3.1.6 až 2.3.1.8 a v časti II správy. |
| --- | --- |

(94)

Komisia poznamenala, že deformácie opísané v správe sú pre čínske hospodárstvo charakteristické. Z dostupných dôkazov vyplýva, že skutočnosti a črty čínskeho systému opísané v oddieloch 2.3.1.1 až 2.3.1.5, ako aj v časti I správy platia pre celú krajinu a pre všetky odvetvia hospodárstva. To isté platí aj pre opis výrobných faktorov, ako sa uvádza v oddieloch 2.3.1.6 až 2.3.1.8 a v časti II správy.

| (95) | Komisia pripomína, že na výrobu priadze z polyesterov je potrebná široká škála vstupov. Keď výrobcovia priadze z polyesterov nakupujú/kontrahujú tieto vstupy, ceny, ktoré platia (a ktoré sa zaznamenávajú ako ich náklady), sú jednoznačne vystavené rovnakým systematickým deformáciám, aké už boli spomenuté. Napríklad dodávatelia vstupov zamestnávajú pracovnú silu, ktorá je ovplyvnená týmito deformáciami. Môžu si požičať peniaze, ktoré podliehajú deformáciám vo finančnom sektore, resp. pri prideľovaní kapitálu. Okrem toho podliehajú systému plánovania, ktorý sa uplatňuje na všetkých úrovniach štátnej správy a vo všetkých odvetviach. |
| --- | --- |

(95)

Komisia pripomína, že na výrobu priadze z polyesterov je potrebná široká škála vstupov. Keď výrobcovia priadze z polyesterov nakupujú/kontrahujú tieto vstupy, ceny, ktoré platia (a ktoré sa zaznamenávajú ako ich náklady), sú jednoznačne vystavené rovnakým systematickým deformáciám, aké už boli spomenuté. Napríklad dodávatelia vstupov zamestnávajú pracovnú silu, ktorá je ovplyvnená týmito deformáciami. Môžu si požičať peniaze, ktoré podliehajú deformáciám vo finančnom sektore, resp. pri prideľovaní kapitálu. Okrem toho podliehajú systému plánovania, ktorý sa uplatňuje na všetkých úrovniach štátnej správy a vo všetkých odvetviach.

| (96) | V dôsledku toho nielenže nie je vhodné použiť v zmysle článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia ceny predaja priadze z polyesterov na domácom trhu, ale dotknuté sú aj všetky vstupné náklady (vrátane surovín, energie, pozemkov, financovania, práce atď.), pretože ich cenotvorba je ovplyvnená značným zasahovaním vlády, ako sa uvádza v častiach I a II správy. Zásahy vlády opísané v súvislosti s prideľovaním kapitálu, pôdou, prácou, energiou a surovinami sú totiž prítomné v celej Číne. To napríklad znamená, že vstup, ktorý bol sám osebe vyrobený v Číne kombináciou rôznych výrobných faktorov, je vystavený výrazným deformáciám. To isté platí aj pre vstupy používané na výrobu takéhoto vstupu atď. Čínska vláda ani vyvážajúci výrobcovia v rámci tohto prešetrovania nepredložili žiadne dôkazy ani argumenty, ktoré by preukazovali opak. |
| --- | --- |

(96)

V dôsledku toho nielenže nie je vhodné použiť v zmysle článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia ceny predaja priadze z polyesterov na domácom trhu, ale dotknuté sú aj všetky vstupné náklady (vrátane surovín, energie, pozemkov, financovania, práce atď.), pretože ich cenotvorba je ovplyvnená značným zasahovaním vlády, ako sa uvádza v častiach I a II správy. Zásahy vlády opísané v súvislosti s prideľovaním kapitálu, pôdou, prácou, energiou a surovinami sú totiž prítomné v celej Číne. To napríklad znamená, že vstup, ktorý bol sám osebe vyrobený v Číne kombináciou rôznych výrobných faktorov, je vystavený výrazným deformáciám. To isté platí aj pre vstupy používané na výrobu takéhoto vstupu atď. Čínska vláda ani vyvážajúci výrobcovia v rámci tohto prešetrovania nepredložili žiadne dôkazy ani argumenty, ktoré by preukazovali opak.

3.3.1.10.   Záver

Záver

| (97) | Analýza uvedená v oddieloch 2.3.1.2. až 2.3.1.9, ktorá zahŕňa preskúmanie všetkých dostupných dôkazov o zasahovaní Číny do hospodárstva krajiny vo všeobecnosti, ako aj o jej zasahovaní do odvetvia chemických vlákien (vrátane prešetrovaného výrobku), preukázala, že ceny prešetrovaného výrobku alebo náklady naň vrátane nákladov na suroviny, energiu a prácu nie sú výsledkom voľného pôsobenia trhových síl, pretože sú ovplyvnené značným zasahovaním vlády v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia, ako vyplýva z reálneho alebo potenciálneho vplyvu jedného alebo viacerých v ňom uvedených relevantných prvkov. Na základe toho a vzhľadom na skutočnosť, že čínska vláda nespolupracovala, Komisia dospela k záveru, že na stanovenie normálnej hodnoty nie je v tomto prípade vhodné použiť ceny a náklady na domácom trhu. |
| --- | --- |

(97)

Analýza uvedená v oddieloch 2.3.1.2. až 2.3.1.9, ktorá zahŕňa preskúmanie všetkých dostupných dôkazov o zasahovaní Číny do hospodárstva krajiny vo všeobecnosti, ako aj o jej zasahovaní do odvetvia chemických vlákien (vrátane prešetrovaného výrobku), preukázala, že ceny prešetrovaného výrobku alebo náklady naň vrátane nákladov na suroviny, energiu a prácu nie sú výsledkom voľného pôsobenia trhových síl, pretože sú ovplyvnené značným zasahovaním vlády v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia, ako vyplýva z reálneho alebo potenciálneho vplyvu jedného alebo viacerých v ňom uvedených relevantných prvkov. Na základe toho a vzhľadom na skutočnosť, že čínska vláda nespolupracovala, Komisia dospela k záveru, že na stanovenie normálnej hodnoty nie je v tomto prípade vhodné použiť ceny a náklady na domácom trhu.

| (98) | Komisia preto pristúpila k vytvoreniu normálnej hodnoty výlučne na základe nákladov na výrobu a predaj odrážajúcich nedeformované ceny alebo referenčné hodnoty, čiže v tomto prípade postupovala na základe zodpovedajúcich nákladov na výrobu a predaj vo vhodnej reprezentatívnej krajine v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia, ako sa rozoberá v ďalšom oddiele. |
| --- | --- |

(98)

Komisia preto pristúpila k vytvoreniu normálnej hodnoty výlučne na základe nákladov na výrobu a predaj odrážajúcich nedeformované ceny alebo referenčné hodnoty, čiže v tomto prípade postupovala na základe zodpovedajúcich nákladov na výrobu a predaj vo vhodnej reprezentatívnej krajine v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia, ako sa rozoberá v ďalšom oddiele.

3.3.1.11.   Pripomienky zainteresovaných strán

Pripomienky zainteresovaných strán

| (99) | V priebehu prešetrovania boli doručené pripomienky od spoločnosti Hailide, ako aj od skupiny používateľov. |
| --- | --- |

(99)

V priebehu prešetrovania boli doručené pripomienky od spoločnosti Hailide, ako aj od skupiny používateľov.

| (100) | Spoločnosť Hailide vo svojich pripomienkach k prvému záznamu o výrobných faktoroch uviedla nielen to, že uplatňovanie článku 2 ods. 6a základného nariadenia by nebolo v súlade s pravidlami WTO, ale takisto tvrdila, že analýza v podnete týkajúca sa existencie výrazných deformácií – všeobecne v Číne aj konkrétne v súvislosti so spoločnosťou Hailide – je chybná, a to z týchto dôvodov: i) tvrdenia uvedené v podnete sú všeobecné – napríklad pri odkazoch na náklady na energiu a náklady práce – a týkajú sa Číny alebo jej chemického odvetvia, nie trhu s priadzou z polyesterov; tieto tvrdenia okrem toho vychádzajú výlučne zo správy namiesto toho, aby sa zakladali na nespornom dôkaze; ii) navrhovateľ pri posudzovaní prípadnej existencie výrazných deformácií vychádza z podporných dôkazov, ktoré sú buď irelevantné – najčastejšie neaktuálne –, alebo fakticky nesprávne, napríklad cituje záväzky súvisiace s deformáciou, ktoré platili v minulosti a dnes už v čínskom práve neexistujú; iii) suroviny [purifikovaná kyselina tereftalová (ďalej len „PTA“) a monoetylénglykol (ďalej len „MEG“)] sú dva komoditné tovary, s ktorými sa obchoduje celosvetovo a ktorých cena sa stanovuje transparentne a v súlade s medzinárodnými cenami, preto sú tvrdenia v podnete týkajúce sa deformovaných cien týchto surovín v Číne nesprávne; iv) navrhovatelia neposkytli žiaden nesporný a konkrétny dôkaz, pokiaľ ide o faktory uvedené v článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia, a teda nemožno vyvodiť žiadne platné závery o existencii výrazných deformácií. Podobné tvrdenie na podporu spoločnosti Hailide predložila aj skupina používateľov. |
| --- | --- |

(100)

Spoločnosť Hailide vo svojich pripomienkach k prvému záznamu o výrobných faktoroch uviedla nielen to, že uplatňovanie článku 2 ods. 6a základného nariadenia by nebolo v súlade s pravidlami WTO, ale takisto tvrdila, že analýza v podnete týkajúca sa existencie výrazných deformácií – všeobecne v Číne aj konkrétne v súvislosti so spoločnosťou Hailide – je chybná, a to z týchto dôvodov: i) tvrdenia uvedené v podnete sú všeobecné – napríklad pri odkazoch na náklady na energiu a náklady práce – a týkajú sa Číny alebo jej chemického odvetvia, nie trhu s priadzou z polyesterov; tieto tvrdenia okrem toho vychádzajú výlučne zo správy namiesto toho, aby sa zakladali na nespornom dôkaze; ii) navrhovateľ pri posudzovaní prípadnej existencie výrazných deformácií vychádza z podporných dôkazov, ktoré sú buď irelevantné – najčastejšie neaktuálne –, alebo fakticky nesprávne, napríklad cituje záväzky súvisiace s deformáciou, ktoré platili v minulosti a dnes už v čínskom práve neexistujú; iii) suroviny [purifikovaná kyselina tereftalová (ďalej len „PTA“) a monoetylénglykol (ďalej len „MEG“)] sú dva komoditné tovary, s ktorými sa obchoduje celosvetovo a ktorých cena sa stanovuje transparentne a v súlade s medzinárodnými cenami, preto sú tvrdenia v podnete týkajúce sa deformovaných cien týchto surovín v Číne nesprávne; iv) navrhovatelia neposkytli žiaden nesporný a konkrétny dôkaz, pokiaľ ide o faktory uvedené v článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia, a teda nemožno vyvodiť žiadne platné závery o existencii výrazných deformácií. Podobné tvrdenie na podporu spoločnosti Hailide predložila aj skupina používateľov.

i)

ii)

iii)

iv)

| (101) | Tvrdenia spoločnosti Hailide nebolo možné akceptovať. Komisia na začiatku zdôraznila svoje stanovisko, že ustanovenia článku 2 ods. 6a základného nariadenia sú plne zlučiteľné so záväzkami Európskej únie v rámci WTO. Pokiaľ ide o tvrdenia týkajúce sa údajne chybnej analýzy výrazných deformácií v podnete, Komisia najprv pripomenula, že článkom 2 ods. 6a písm. e) základného nariadenia sa stanovuje povinnosť zhromažďovať údaje potrebné na uplatnenie tejto metodiky v prípade, že bolo na takomto základe začaté prešetrovanie. V dôsledku toho Komisia nevyvodila závery o existencii výrazných deformácií, ale len poznamenala, že dôkazy, ktoré navrhovateľ predložil v súvislosti s výraznými deformáciami, sú dostatočné na začatie prešetrovania. Navyše Komisia poukázala na skutočnosť, že určité druhy deformácií, ktoré sa vyskytujú v Číne, napríklad deformácia týkajúca sa energie alebo práce, majú prierezový charakter a ovplyvňujú celé čínske hospodárstvo a tým aj ceny a/alebo suroviny a výrobné náklady v prípade prešetrovaného výrobku. |
| --- | --- |

(101)

Tvrdenia spoločnosti Hailide nebolo možné akceptovať. Komisia na začiatku zdôraznila svoje stanovisko, že ustanovenia článku 2 ods. 6a základného nariadenia sú plne zlučiteľné so záväzkami Európskej únie v rámci WTO. Pokiaľ ide o tvrdenia týkajúce sa údajne chybnej analýzy výrazných deformácií v podnete, Komisia najprv pripomenula, že článkom 2 ods. 6a písm. e) základného nariadenia sa stanovuje povinnosť zhromažďovať údaje potrebné na uplatnenie tejto metodiky v prípade, že bolo na takomto základe začaté prešetrovanie. V dôsledku toho Komisia nevyvodila závery o existencii výrazných deformácií, ale len poznamenala, že dôkazy, ktoré navrhovateľ predložil v súvislosti s výraznými deformáciami, sú dostatočné na začatie prešetrovania. Navyše Komisia poukázala na skutočnosť, že určité druhy deformácií, ktoré sa vyskytujú v Číne, napríklad deformácia týkajúca sa energie alebo práce, majú prierezový charakter a ovplyvňujú celé čínske hospodárstvo a tým aj ceny a/alebo suroviny a výrobné náklady v prípade prešetrovaného výrobku.

| (102) | Ďalej Komisia v súvislosti s výrokom, že tvrdenia v podnete vychádzajú výlučne zo správy a že sa v každom prípade zakladajú na neaktuálnych alebo nepresných informáciách, uviedla, že hoci cieľom podnetu môže byť preukázanie nezmenených výrazných deformácií prostredníctvom odkazu na politické dokumenty z 12. alebo 13. plánovacieho cyklu, v podnete sa zároveň uvádzajú relevantné dokumenty na plánovacie obdobie 2021 – 2025, napríklad 14. päťročný plán národného hospodárskeho a sociálneho rozvoja Čínskej ľudovej republiky alebo 14. päťročný plán rozvoja petrochemického a chemického priemyslu v provincii Če-ťiang. Navyše Komisia pripomenula, že v článku 2 ods. 6a písm. d) základného nariadenia sa výslovne uvádza, že výrobné odvetvie Únie môže pri podávaní podnetu alebo žiadosti o revízne prešetrovanie vychádzať z informácií uvedených v správe. Komisia preto považuje dôkazy, na ktoré sa poukazuje v podnete aj v oznámení o začatí konania, za dostatočné na odôvodnenie začatia prešetrovania na základe článku 2 ods. 6a základného nariadenia. Čo sa týka tvrdenia, že so surovinami PTA a MEG sa obchoduje medzinárodne a ich ceny v Číne sú preto nedeformované, toto tvrdenie sa musí zamietnuť z vyššie uvedených dôvodov, najmä v odôvodneniach 96 – 98. |
| --- | --- |

(102)

Ďalej Komisia v súvislosti s výrokom, že tvrdenia v podnete vychádzajú výlučne zo správy a že sa v každom prípade zakladajú na neaktuálnych alebo nepresných informáciách, uviedla, že hoci cieľom podnetu môže byť preukázanie nezmenených výrazných deformácií prostredníctvom odkazu na politické dokumenty z 12. alebo 13. plánovacieho cyklu, v podnete sa zároveň uvádzajú relevantné dokumenty na plánovacie obdobie 2021 – 2025, napríklad 14. päťročný plán národného hospodárskeho a sociálneho rozvoja Čínskej ľudovej republiky alebo 14. päťročný plán rozvoja petrochemického a chemického priemyslu v provincii Če-ťiang. Navyše Komisia pripomenula, že v článku 2 ods. 6a písm. d) základného nariadenia sa výslovne uvádza, že výrobné odvetvie Únie môže pri podávaní podnetu alebo žiadosti o revízne prešetrovanie vychádzať z informácií uvedených v správe. Komisia preto považuje dôkazy, na ktoré sa poukazuje v podnete aj v oznámení o začatí konania, za dostatočné na odôvodnenie začatia prešetrovania na základe článku 2 ods. 6a základného nariadenia. Čo sa týka tvrdenia, že so surovinami PTA a MEG sa obchoduje medzinárodne a ich ceny v Číne sú preto nedeformované, toto tvrdenie sa musí zamietnuť z vyššie uvedených dôvodov, najmä v odôvodneniach 96 – 98.

3.3.2.   
  Reprezentatívna krajina

Reprezentatívna krajina

3.3.2.1.   Všeobecné poznámky

Všeobecné poznámky

| (103) | Výber reprezentatívnej krajiny bol založený na týchto kritériách v zmysle článku 2 ods. 6a základného nariadenia:






  — | úroveň hospodárskeho rozvoja podobná Číne. Komisia na tento účel použila krajiny, ktoré majú podľa databázy Svetovej banky (73) podobný hrubý národný dôchodok na obyvateľa ako Čína, |
| --- | --- | --- |

(103)

Výber reprezentatívnej krajiny bol založený na týchto kritériách v zmysle článku 2 ods. 6a základného nariadenia:

—

úroveň hospodárskeho rozvoja podobná Číne. Komisia na tento účel použila krajiny, ktoré majú podľa databázy Svetovej banky (73) podobný hrubý národný dôchodok na obyvateľa ako Čína,

73

| — | výroba prešetrovaného výrobku v danej krajine (74), |
| --- | --- |

—

výroba prešetrovaného výrobku v danej krajine (74),

74

| — | dostupnosť príslušných verejných údajov v reprezentatívnej krajine, |
| --- | --- |

—

dostupnosť príslušných verejných údajov v reprezentatívnej krajine,

| — | ak je možných reprezentatívnych krajín viac, v relevantnom prípade by sa mala uprednostniť krajina s náležitou úrovňou sociálnej a environmentálnej ochrany. |
| --- | --- |

—

ak je možných reprezentatívnych krajín viac, v relevantnom prípade by sa mala uprednostniť krajina s náležitou úrovňou sociálnej a environmentálnej ochrany.

| (104) | Ako sa vysvetľuje v odôvodneniach 35 až 38, Komisia vydala a do spisu vložila dva záznamy týkajúce sa zdrojov na určenie normálnej hodnoty. V týchto záznamoch sa opisujú skutočnosti a dôkazy, z ktorých vychádzajú relevantné kritériá, a rozoberajú sa pripomienky, ktoré predložili strany k týmto prvkom a k relevantným zdrojom. V druhom zázname Komisia informovala zainteresované strany o svojom zámere považovať v tomto prípade Turecko za vhodnú reprezentatívnu krajinu, ak by sa potvrdila existencia výrazných deformácií podľa článku 2 ods. 6a základného nariadenia. Posúdenie Komisie možno zhrnúť takto. |
| --- | --- |

(104)

Ako sa vysvetľuje v odôvodneniach 35 až 38, Komisia vydala a do spisu vložila dva záznamy týkajúce sa zdrojov na určenie normálnej hodnoty. V týchto záznamoch sa opisujú skutočnosti a dôkazy, z ktorých vychádzajú relevantné kritériá, a rozoberajú sa pripomienky, ktoré predložili strany k týmto prvkom a k relevantným zdrojom. V druhom zázname Komisia informovala zainteresované strany o svojom zámere považovať v tomto prípade Turecko za vhodnú reprezentatívnu krajinu, ak by sa potvrdila existencia výrazných deformácií podľa článku 2 ods. 6a základného nariadenia. Posúdenie Komisie možno zhrnúť takto.

3.3.2.2.   Úroveň hospodárskeho rozvoja podobná Číne a výroba prešetrovaného výrobku

Úroveň hospodárskeho rozvoja podobná Číne a výroba prešetrovaného výrobku

| (105) | V období prešetrovania Svetová banka klasifikovala krajiny s podobnou úrovňou hospodárskeho rozvoja, ako má Čína, na základe ich hrubého národného dôchodku ako „krajiny s vyšším stredným príjmom“. V prvom zázname sa uviedlo, že značná výroba prešetrovaného výrobku existovala len v piatich z týchto krajín, konkrétne v Bielorusku, Brazílii, Mexiku, Thajsku a Turecku. |
| --- | --- |

(105)

V období prešetrovania Svetová banka klasifikovala krajiny s podobnou úrovňou hospodárskeho rozvoja, ako má Čína, na základe ich hrubého národného dôchodku ako „krajiny s vyšším stredným príjmom“. V prvom zázname sa uviedlo, že značná výroba prešetrovaného výrobku existovala len v piatich z týchto krajín, konkrétne v Bielorusku, Brazílii, Mexiku, Thajsku a Turecku.

| (106) | No vzhľadom na skutočnosť, že Bielorusko nie je členom WTO a nie je ani krajinou s trhovým hospodárstvom, sa táto krajina ďalej neskúmala ako potenciálna reprezentatívna krajina. |
| --- | --- |

(106)

No vzhľadom na skutočnosť, že Bielorusko nie je členom WTO a nie je ani krajinou s trhovým hospodárstvom, sa táto krajina ďalej neskúmala ako potenciálna reprezentatívna krajina.

| (107) | Komisia preto ďalej analyzovala Brazíliu, Mexiko, Thajsko a Turecko ako potenciálne reprezentatívne krajiny. |
| --- | --- |

(107)

Komisia preto ďalej analyzovala Brazíliu, Mexiko, Thajsko a Turecko ako potenciálne reprezentatívne krajiny.

3.3.2.3.   Dostupnosť príslušných verejných údajov v reprezentatívnej krajine

Dostupnosť príslušných verejných údajov v reprezentatívnej krajine

| (108) | V prípade uvedených zvažovaných krajín Komisia ďalej overila dostupnosť verejných údajov vrátane údajov o dovoze výrobných faktorov aj finančných údajov od výrobcov prešetrovaného výrobku v potenciálnych reprezentatívnych krajinách. |
| --- | --- |

(108)

V prípade uvedených zvažovaných krajín Komisia ďalej overila dostupnosť verejných údajov vrátane údajov o dovoze výrobných faktorov aj finančných údajov od výrobcov prešetrovaného výrobku v potenciálnych reprezentatívnych krajinách.

| (109) | Analýza dovozu hlavných výrobných faktorov ukázala, že Turecko v porovnaní s Brazíliou, Mexikom a Thajskom dovážalo celkovo významnejšie a reprezentatívnejšie nedeformované objemy kľúčových vstupov na výrobu priadze z polyesterov [konkrétne PTA, MEG a štiepky polyetyléntereftalátu (ďalej len „PET“)]. |
| --- | --- |

(109)

Analýza dovozu hlavných výrobných faktorov ukázala, že Turecko v porovnaní s Brazíliou, Mexikom a Thajskom dovážalo celkovo významnejšie a reprezentatívnejšie nedeformované objemy kľúčových vstupov na výrobu priadze z polyesterov [konkrétne PTA, MEG a štiepky polyetyléntereftalátu (ďalej len „PET“)].

| (110) | Z analýzy ďalej vyplynulo, že turecký dovoz nebol zásadne ovplyvnený dovozom z Číny ani z iných krajín uvedených v prílohe I k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady 2015/755 (75). Okrem toho je výroba priadze z polyesterov a jej výrobná kapacita v Turecku značná a v krajine neexistujú žiadne konkrétne deformácie obchodu v súvislosti s výrobnými faktormi ani v súvislosti s priadzou z polyesterov. Navyše sú v databáze Global Trade Atlas (ďalej len „databáza GTA“) ľahko dostupné podrobné a dostatočne reprezentatívne údaje o dovozných cenách materiálových vstupov v Turecku. |
| --- | --- |

(110)

Z analýzy ďalej vyplynulo, že turecký dovoz nebol zásadne ovplyvnený dovozom z Číny ani z iných krajín uvedených v prílohe I k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady 2015/755 (75). Okrem toho je výroba priadze z polyesterov a jej výrobná kapacita v Turecku značná a v krajine neexistujú žiadne konkrétne deformácie obchodu v súvislosti s výrobnými faktormi ani v súvislosti s priadzou z polyesterov. Navyše sú v databáze Global Trade Atlas (ďalej len „databáza GTA“) ľahko dostupné podrobné a dostatočne reprezentatívne údaje o dovozných cenách materiálových vstupov v Turecku.

75

| (111) | Pokiaľ ide o výrobcov v reprezentatívnych krajinách a dostupnosť ich údajov, Komisia identifikovala výrobcu priadze z polyesterov, spoločnosť KORDSA TEKNIK TEKSTIL A.S. (ďalej len „Kordsa Turecko“), v prípade ktorej sú dostupné konsolidované finančné výsledky za rok 2021. Na druhej strane finančné údaje brazílskych spoločností (KORDSA BRASIL S.A.), mexických spoločností (Monosuisse, Performance Fibers Mexico Operations a Akra Polyester SA DE CV) a thajských spoločností [THAI TORAY SYNTHETICS CO LTD a TEIJIN POLYESTER (THAILAND) CO LTD.], ktoré vyrábajú priadzu z polyesterov, nie sú k dispozícii za celé obdobie prešetrovania a nie sú v úplnom súlade s medzinárodnými štandardmi finančného výkazníctva (v prípade thajských výrobcov). |
| --- | --- |

(111)

Pokiaľ ide o výrobcov v reprezentatívnych krajinách a dostupnosť ich údajov, Komisia identifikovala výrobcu priadze z polyesterov, spoločnosť KORDSA TEKNIK TEKSTIL A.S. (ďalej len „Kordsa Turecko“), v prípade ktorej sú dostupné konsolidované finančné výsledky za rok 2021. Na druhej strane finančné údaje brazílskych spoločností (KORDSA BRASIL S.A.), mexických spoločností (Monosuisse, Performance Fibers Mexico Operations a Akra Polyester SA DE CV) a thajských spoločností [THAI TORAY SYNTHETICS CO LTD a TEIJIN POLYESTER (THAILAND) CO LTD.], ktoré vyrábajú priadzu z polyesterov, nie sú k dispozícii za celé obdobie prešetrovania a nie sú v úplnom súlade s medzinárodnými štandardmi finančného výkazníctva (v prípade thajských výrobcov).

| (112) | Konštatuje sa, že spoločnosť Kordsa Turecko nevyrába len priadzu z polyesterov, ale približne 86 % jej výnosov za rok 2021 pochádzalo zo segmentu, do ktorého patrí priadza z polyesterov (76). Komisia v tejto súvislosti poznamenala, že ak nie sú ľahko dostupné žiadne finančné informácie, ktoré sa vzťahujú konkrétne a výlučne na prešetrovaný výrobok (čo je takmer vždy), Komisia hľadá čo najbližšie ľahko dostupné zástupné údaje vrátane konsolidovaných informácií o výrobcovi, resp. výrobcoch pôsobiacich v oblasti podnikania, do ktorej patrí prešetrovaný výrobok. Za týchto okolností sa teda konsolidované predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk zistené v prípade spoločnosti Kordsa Turecko považujú za dostatočne reprezentatívne na to, aby sa uplatnili na účely tohto prešetrovania. |
| --- | --- |

(112)

Konštatuje sa, že spoločnosť Kordsa Turecko nevyrába len priadzu z polyesterov, ale približne 86 % jej výnosov za rok 2021 pochádzalo zo segmentu, do ktorého patrí priadza z polyesterov (76). Komisia v tejto súvislosti poznamenala, že ak nie sú ľahko dostupné žiadne finančné informácie, ktoré sa vzťahujú konkrétne a výlučne na prešetrovaný výrobok (čo je takmer vždy), Komisia hľadá čo najbližšie ľahko dostupné zástupné údaje vrátane konsolidovaných informácií o výrobcovi, resp. výrobcoch pôsobiacich v oblasti podnikania, do ktorej patrí prešetrovaný výrobok. Za týchto okolností sa teda konsolidované predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk zistené v prípade spoločnosti Kordsa Turecko považujú za dostatočne reprezentatívne na to, aby sa uplatnili na účely tohto prešetrovania.

76

| (113) | Vzhľadom na to, že úplná a komplexná výročná správa spoločnosti Kordsa Turecko za rok 2021 (77) je verejne dostupná, Komisia sa rozhodla, že použije informácie, ktoré sú v nej uvedené. |
| --- | --- |

(113)

Vzhľadom na to, že úplná a komplexná výročná správa spoločnosti Kordsa Turecko za rok 2021 (77) je verejne dostupná, Komisia sa rozhodla, že použije informácie, ktoré sú v nej uvedené.

77

3.3.2.4.   Úroveň sociálnej a environmentálnej ochrany

Úroveň sociálnej a environmentálnej ochrany

| (114) | Po určení Turecka ako vhodnej reprezentatívnej krajiny na základe všetkých spomínaných prvkov nebolo potrebné vykonať posúdenie úrovne sociálnej a environmentálnej ochrany v súlade s poslednou vetou článku 2 ods. 6a písm. a) prvej zarážky základného nariadenia. |
| --- | --- |

(114)

Po určení Turecka ako vhodnej reprezentatívnej krajiny na základe všetkých spomínaných prvkov nebolo potrebné vykonať posúdenie úrovne sociálnej a environmentálnej ochrany v súlade s poslednou vetou článku 2 ods. 6a písm. a) prvej zarážky základného nariadenia.

3.3.2.5.   Záver

Záver

| (115) | Vzhľadom na predchádzajúcu analýzu Turecko vyhovuje kritériám uvedeným v článku 2 ods. 6a písm. a) prvej zarážke základného nariadenia, aby sa mohlo považovať za vhodnú reprezentatívnu krajinu. |
| --- | --- |

(115)

Vzhľadom na predchádzajúcu analýzu Turecko vyhovuje kritériám uvedeným v článku 2 ods. 6a písm. a) prvej zarážke základného nariadenia, aby sa mohlo považovať za vhodnú reprezentatívnu krajinu.

3.3.3.   
  Pripomienky strán

Pripomienky strán

| (116) | Pokiaľ ide o výber reprezentatívnej krajiny, skupina používateľov v reakcii na druhý záznam navrhla ako najvhodnejšiu reprezentatívnu krajinu Kórejskú republiku vzhľadom na jej úroveň hospodárskeho rozvoja podobnú Číne, výrobu prešetrovaného výrobku, dostupnosť príslušných verejných údajov a primeranú úroveň sociálnej a environmentálnej ochrany. |
| --- | --- |

(116)

Pokiaľ ide o výber reprezentatívnej krajiny, skupina používateľov v reakcii na druhý záznam navrhla ako najvhodnejšiu reprezentatívnu krajinu Kórejskú republiku vzhľadom na jej úroveň hospodárskeho rozvoja podobnú Číne, výrobu prešetrovaného výrobku, dostupnosť príslušných verejných údajov a primeranú úroveň sociálnej a environmentálnej ochrany.

| (117) | Komisia pripomína, že na účely identifikácie krajín s úrovňou hospodárskeho rozvoja podobnou Číne zohľadňuje len „krajiny s vyšším stredným príjmom“ na základe ich hrubého národného dôchodku, pričom vychádza z databázy Svetovej banky (78). Kórejská republika však bola v OP aj pred jeho začiatkom Svetovou bankou klasifikovaná ako „krajina s vysokým príjmom“, a preto ju nemožno považovať za potenciálnu reprezentatívnu krajinu. |
| --- | --- |

(117)

Komisia pripomína, že na účely identifikácie krajín s úrovňou hospodárskeho rozvoja podobnou Číne zohľadňuje len „krajiny s vyšším stredným príjmom“ na základe ich hrubého národného dôchodku, pričom vychádza z databázy Svetovej banky (78). Kórejská republika však bola v OP aj pred jeho začiatkom Svetovou bankou klasifikovaná ako „krajina s vysokým príjmom“, a preto ju nemožno považovať za potenciálnu reprezentatívnu krajinu.

78

| (118) | Spoločnosť Hailide vo svojej reakcii na záznamy tvrdila, že údaje z databázy GTA týkajúce sa hlavných surovín na výrobu priadze z polyesterov nie sú presné, keď sa porovnajú so štatistikami na oficiálnom portáli údajov Tureckého štatistického úradu. Komisia poznamenala, že údaje o Turecku nahlásené v systéme databázy GTA sa zakladajú na všeobecnom pohľade na obchod, zatiaľ čo údaje zozbierané z oficiálnych tureckých štatistík vychádzajú zo špeciálneho pohľadu na obchod (pri ktorom je vylúčený tovar, ktorý vstupuje do zóny voľného obchodu alebo z nej vystupuje, prípadne prechádza cez colný sklad). Z toho vyplývajú rozdiely v údajoch, ktoré sú riadne odôvodnené, a tým pádom údaje v databáze GTA nemožno považovať za nespoľahlivé. Preto spoločnosť Hailide nemôže oprávnene tvrdiť, že údaje v databáze GTA sú nepresné, a jej tvrdenie sa zamieta. |
| --- | --- |

(118)

Spoločnosť Hailide vo svojej reakcii na záznamy tvrdila, že údaje z databázy GTA týkajúce sa hlavných surovín na výrobu priadze z polyesterov nie sú presné, keď sa porovnajú so štatistikami na oficiálnom portáli údajov Tureckého štatistického úradu. Komisia poznamenala, že údaje o Turecku nahlásené v systéme databázy GTA sa zakladajú na všeobecnom pohľade na obchod, zatiaľ čo údaje zozbierané z oficiálnych tureckých štatistík vychádzajú zo špeciálneho pohľadu na obchod (pri ktorom je vylúčený tovar, ktorý vstupuje do zóny voľného obchodu alebo z nej vystupuje, prípadne prechádza cez colný sklad). Z toho vyplývajú rozdiely v údajoch, ktoré sú riadne odôvodnené, a tým pádom údaje v databáze GTA nemožno považovať za nespoľahlivé. Preto spoločnosť Hailide nemôže oprávnene tvrdiť, že údaje v databáze GTA sú nepresné, a jej tvrdenie sa zamieta.

| (119) | Spoločnosť Hailide ďalej v reakcii na druhý záznam uviedla, že ceny surovín v Turecku poskytnuté v prílohe I (zoznam výrobných faktorov a ich ceny v Turecku) nezodpovedajú tureckým cenám poskytnutým v prílohe II (porovnanie štatistík dovozu týkajúce sa potenciálnych reprezentatívnych krajín). Komisia poznamenala, že štatistiky v prílohe II sú len nespracované údaje na účely porovnania rôznych krajín agregované na spoločnej úrovni HS6 bez toho, aby sa zahŕňali clá uplatniteľné pre jednotlivé dovážajúce krajiny. Naopak údaje v prílohe I predstavujú hodnoty na úrovni kódov tureckého vnútroštátneho colného sadzobníka a zahŕňajú aj clá. Cenové úrovne v prílohe I a v prílohe II teda nemajú byť identické a tvrdenie strany sa zamieta ako nepodložené. Po konečnom poskytnutí informácií spoločnosť Hailide tvrdila, že nebol poskytnutý žiaden výpočtový hárok v súvislosti s úpravou zohľadňujúcou dovozné clá v prílohe I, čo zo strany Komisie predstavovalo nedostatočné poskytnutie informácií. Komisia poznamenala, že údaje vrátane cien výrobných faktorov v Turecku boli generované automaticky z databázy GTA na úrovni kódov tureckého vnútroštátneho colného sadzobníka (vrátane všetkých zmluvných a preferenčných ciel na základe databázy Market Access Map – MacMap), boli riadne poskytnuté a Komisia ich v tomto prípade použila bez ďalších úprav. Konštatovalo sa, že Komisia na tento účel nevytvorila žiaden dodatočný výpočtový hárok ani nič podobné. Tvrdenie spoločnosti Hailide sa preto musí zamietnuť. |
| --- | --- |

(119)

Spoločnosť Hailide ďalej v reakcii na druhý záznam uviedla, že ceny surovín v Turecku poskytnuté v prílohe I (zoznam výrobných faktorov a ich ceny v Turecku) nezodpovedajú tureckým cenám poskytnutým v prílohe II (porovnanie štatistík dovozu týkajúce sa potenciálnych reprezentatívnych krajín). Komisia poznamenala, že štatistiky v prílohe II sú len nespracované údaje na účely porovnania rôznych krajín agregované na spoločnej úrovni HS6 bez toho, aby sa zahŕňali clá uplatniteľné pre jednotlivé dovážajúce krajiny. Naopak údaje v prílohe I predstavujú hodnoty na úrovni kódov tureckého vnútroštátneho colného sadzobníka a zahŕňajú aj clá. Cenové úrovne v prílohe I a v prílohe II teda nemajú byť identické a tvrdenie strany sa zamieta ako nepodložené. Po konečnom poskytnutí informácií spoločnosť Hailide tvrdila, že nebol poskytnutý žiaden výpočtový hárok v súvislosti s úpravou zohľadňujúcou dovozné clá v prílohe I, čo zo strany Komisie predstavovalo nedostatočné poskytnutie informácií. Komisia poznamenala, že údaje vrátane cien výrobných faktorov v Turecku boli generované automaticky z databázy GTA na úrovni kódov tureckého vnútroštátneho colného sadzobníka (vrátane všetkých zmluvných a preferenčných ciel na základe databázy Market Access Map – MacMap), boli riadne poskytnuté a Komisia ich v tomto prípade použila bez ďalších úprav. Konštatovalo sa, že Komisia na tento účel nevytvorila žiaden dodatočný výpočtový hárok ani nič podobné. Tvrdenie spoločnosti Hailide sa preto musí zamietnuť.

| (120) | Spoločnosť Hailide takisto tvrdila, že nie je primerané vybrať Turecko ako reprezentatívnu krajinu. Spoločnosť vo svojom podaní ako prvé uvádza, že devalvácia meny a vysoká inflácia viedli v Turecku k neštandardným podmienkam na trhu, čo malo nevyhnutne vplyv na miestne náklady, a z toho dôvodu je Turecko zjavne nevhodné ako reprezentatívna krajina. Spoločnosť Hailide zopakovala svoje tvrdenie v reakcii na konečné poskytnutie informácií, pričom doplnila, že miestne ceny a/alebo dovozné ceny do Turecka, ktoré ovplyvnila výrazná devalvácia miestnej meny, nemôžu odrážať nedeformované ceny či referenčné hodnoty. Po druhé podľa spoločnosti Hailide sa spoločnosť Kordsa Turecko nemôže považovať za výrobcu priadze z polyesterov určenej na voľný trh, pretože jej obmedzená výrobná kapacita na priadzu z polyesterov sa používa najmä – ak nie výlučne – na vlastnú spotrebu vo vlastnej nadväzujúcej výrobe pneumatikových kordových textílií. V rovnakom duchu skupina používateľov tvrdila, že spoločnosť Kordsa Turecko používa priadzu z polyesterov prevažne na vlastnú výrobu materiálov používaných v pneumatikách. Spoločnosť Hailide ďalej tvrdila, že výroba priadze z polyesterov je len okrajová a druhoradá podniková činnosť, ktorá slúži na podporu výroby kordových textílií, a že prevažná väčšina vonkajších príjmov (ak nie všetky vonkajšie príjmy) v segmente priemyselnej priadze a kordových textílií sa týka príjmov z predaja priemyselných tkanín a nylonovej priadze, a nie priadze z polyesterov. Spoločnosť Hailide zopakovala toto tvrdenie vo svojej reakcii na konečné poskytnutie informácií. Strany dospeli k záveru, že finančné výsledky spoločnosti teda nie sú reprezentatívne pre výrobcu priadze z polyesterov, a preto neexistujú žiadne ľahko dostupné finančné informácie o hospodárskych subjektoch v oblasti priadze z polyesterov v Turecku. Po tretie, spoločnosť Hailide tvrdila, že spoločnosť Kordsa Turecko vyrába len jeden špecifický druh priadze z polyesterov (vlákna typu HMLS s vysokou pridanou hodnotou na využitie v automobilovom priemysle), a preto nie je vhodná na účely reprezentatívnej krajiny, keďže prevádzkové výsledky vychádzajúce z jediného druhu výrobku nie sú reprezentatívne pre výsledky čínskych výrobcov priadze z polyesterov, ktorí vyrábajú širokú škálu druhov výrobkov. Napokon spoločnosť Hailide vo svojom podaní uviedla, že by Komisia nemala zohľadniť ziskové rozpätie spoločnosti Kordsa Turecko a mala by použiť primeranejšie ziskové rozpätie reprezentatívne pre čínskych výrobcov priadze z polyesterov. Spoločnosť Hailide vo svojej reakcii na konečné poskytnutie informácií tvrdila, že úroveň zisku vo výške 15,3 % stanovená Komisiou je pre výrobcu priadze z polyesterov nadmerne vysoká a že maximálna úroveň 6 % (rovnaká ako cieľové ziskové rozpätie pre výrobcov z Únie zaradených do vzorky v tomto prípade, ktoré sa stanovilo na základe článku 7 ods. 2c základného nariadenia) je preto primeraným zástupným údajom pre nedeformovaný a primeraný zisk, ktorý môže výrobca priadze z polyesterov za normálnych okolností dosiahnuť. |
| --- | --- |

(120)

Spoločnosť Hailide takisto tvrdila, že nie je primerané vybrať Turecko ako reprezentatívnu krajinu. Spoločnosť vo svojom podaní ako prvé uvádza, že devalvácia meny a vysoká inflácia viedli v Turecku k neštandardným podmienkam na trhu, čo malo nevyhnutne vplyv na miestne náklady, a z toho dôvodu je Turecko zjavne nevhodné ako reprezentatívna krajina. Spoločnosť Hailide zopakovala svoje tvrdenie v reakcii na konečné poskytnutie informácií, pričom doplnila, že miestne ceny a/alebo dovozné ceny do Turecka, ktoré ovplyvnila výrazná devalvácia miestnej meny, nemôžu odrážať nedeformované ceny či referenčné hodnoty. Po druhé podľa spoločnosti Hailide sa spoločnosť Kordsa Turecko nemôže považovať za výrobcu priadze z polyesterov určenej na voľný trh, pretože jej obmedzená výrobná kapacita na priadzu z polyesterov sa používa najmä – ak nie výlučne – na vlastnú spotrebu vo vlastnej nadväzujúcej výrobe pneumatikových kordových textílií. V rovnakom duchu skupina používateľov tvrdila, že spoločnosť Kordsa Turecko používa priadzu z polyesterov prevažne na vlastnú výrobu materiálov používaných v pneumatikách. Spoločnosť Hailide ďalej tvrdila, že výroba priadze z polyesterov je len okrajová a druhoradá podniková činnosť, ktorá slúži na podporu výroby kordových textílií, a že prevažná väčšina vonkajších príjmov (ak nie všetky vonkajšie príjmy) v segmente priemyselnej priadze a kordových textílií sa týka príjmov z predaja priemyselných tkanín a nylonovej priadze, a nie priadze z polyesterov. Spoločnosť Hailide zopakovala toto tvrdenie vo svojej reakcii na konečné poskytnutie informácií. Strany dospeli k záveru, že finančné výsledky spoločnosti teda nie sú reprezentatívne pre výrobcu priadze z polyesterov, a preto neexistujú žiadne ľahko dostupné finančné informácie o hospodárskych subjektoch v oblasti priadze z polyesterov v Turecku. Po tretie, spoločnosť Hailide tvrdila, že spoločnosť Kordsa Turecko vyrába len jeden špecifický druh priadze z polyesterov (vlákna typu HMLS s vysokou pridanou hodnotou na využitie v automobilovom priemysle), a preto nie je vhodná na účely reprezentatívnej krajiny, keďže prevádzkové výsledky vychádzajúce z jediného druhu výrobku nie sú reprezentatívne pre výsledky čínskych výrobcov priadze z polyesterov, ktorí vyrábajú širokú škálu druhov výrobkov. Napokon spoločnosť Hailide vo svojom podaní uviedla, že by Komisia nemala zohľadniť ziskové rozpätie spoločnosti Kordsa Turecko a mala by použiť primeranejšie ziskové rozpätie reprezentatívne pre čínskych výrobcov priadze z polyesterov. Spoločnosť Hailide vo svojej reakcii na konečné poskytnutie informácií tvrdila, že úroveň zisku vo výške 15,3 % stanovená Komisiou je pre výrobcu priadze z polyesterov nadmerne vysoká a že maximálna úroveň 6 % (rovnaká ako cieľové ziskové rozpätie pre výrobcov z Únie zaradených do vzorky v tomto prípade, ktoré sa stanovilo na základe článku 7 ods. 2c základného nariadenia) je preto primeraným zástupným údajom pre nedeformovaný a primeraný zisk, ktorý môže výrobca priadze z polyesterov za normálnych okolností dosiahnuť.

| (121) | Komisia poznamenala, že výber reprezentatívnej krajiny sa zakladal na troch kritériách: na úrovni hospodárskeho rozvoja, výrobe dotknutého výrobku a dostupnosti relevantných verejných údajov. Možný vplyv devalvácie meny alebo úrovne inflácie k týmto kritériám nepatrí. V každom prípade predkladajúca strana nepreukázala, ako by devalvácia tureckej líry a vysoká inflácia skutočne ovplyvnili ceny vstupov získavaných v Turecku a v prípade, že by k tomu došlo, aký by bol reálny vplyv na normálnu hodnotu vypočítanú v CNY. Strany okrem toho neposkytli žiadne informácie o tom, že by sa turecká líra používala v transakciách pri dovoze surovín, ktoré v tomto prípade tvoria základ na stanovenie nedeformovaných referenčných hodnôt pre náklady, prípadne o miere používania tejto meny. Navyše pri určovaní referenčných hodnôt na základe dovozných cien na účely výpočtu normálnej hodnoty podľa článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia sa hodnoty dovozu do reprezentatívnych krajín napokon prepočítavajú na menu vyvážajúcej krajiny, v tomto prípade teda CNY. Komisia preto zistila, že toto tvrdenie bolo nepodložené a zamietla ho. |
| --- | --- |

(121)

Komisia poznamenala, že výber reprezentatívnej krajiny sa zakladal na troch kritériách: na úrovni hospodárskeho rozvoja, výrobe dotknutého výrobku a dostupnosti relevantných verejných údajov. Možný vplyv devalvácie meny alebo úrovne inflácie k týmto kritériám nepatrí. V každom prípade predkladajúca strana nepreukázala, ako by devalvácia tureckej líry a vysoká inflácia skutočne ovplyvnili ceny vstupov získavaných v Turecku a v prípade, že by k tomu došlo, aký by bol reálny vplyv na normálnu hodnotu vypočítanú v CNY. Strany okrem toho neposkytli žiadne informácie o tom, že by sa turecká líra používala v transakciách pri dovoze surovín, ktoré v tomto prípade tvoria základ na stanovenie nedeformovaných referenčných hodnôt pre náklady, prípadne o miere používania tejto meny. Navyše pri určovaní referenčných hodnôt na základe dovozných cien na účely výpočtu normálnej hodnoty podľa článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia sa hodnoty dovozu do reprezentatívnych krajín napokon prepočítavajú na menu vyvážajúcej krajiny, v tomto prípade teda CNY. Komisia preto zistila, že toto tvrdenie bolo nepodložené a zamietla ho.

| (122) | Pokiaľ ide o produktové portfólio a zdroj príjmov spoločnosti Kordsa Turecko, Komisia poznamenala, že ak nie sú ľahko dostupné žiadne finančné informácie súvisiace konkrétne a výlučne s dotknutým výrobkom v prešetrovaní (čo je v tomto prípade priadza z polyesterov), čo sa však stáva len zriedka, Komisia hľadá čo najbližšie ľahko dostupné zástupné údaje vrátane konsolidovaných informácií výrobcov pôsobiacich okrem iného v oblasti, do ktorej patrí dotknutý výrobok. Ako sa uvádza v odôvodnení 113, asi 86 % vonkajších príjmov spoločnosti Kordsa Turecko v roku 2021 pochádzalo zo segmentu, do ktorého patrí priadza z polyesterov. Okrem toho spoločnosť Kordsa Turecko v rozpore s tvrdeniami strán skutočne generuje vonkajší príjem výrobou a predajom aj priadze z polyesterov (79). V skutočnosti je spoločnosť Kordsa „[j]edným z lídrov na [...] trhu s priadzou z polyesterov a vláknami typu HMLS“ a disponuje „portfóliom priadze, ktorá je vhodná na použitie napríklad v kordových textíliách, textíliách určených na veľké zaťaženie, priemyselných tkaninách, textíliách do pätky pneumatiky a šnúrach a lanách s jedným koncom“ (80), teda aj na použitie v iných odvetviach než v automobilovom priemysle. Tvrdenie strán o použití priadze z polyesterov na vlastnú spotrebu je tak nepodložené. Navyše je výstuž pneumatík jedným z hlavných využití priadze z polyesterov a čínski výrobcovia priadze z polyesterov vrátane spoločnosti Hailide takisto vyrábajú vlákna typu HMLS a zásobujú zákazníkov v automobilovom priemysle. Preto by bolo zavádzajúce tvrdiť, že podnikanie spoločnosti Kordsa Turecko v oblasti priadze z polyesterov nie je reprezentatívne pre podnikateľské činnosti čínskych výrobcov priadze z polyesterov. Napokon strany nenavrhli alternatívu k spoločnosti Kordsa Turecko ani žiadneho iného vhodného výrobcu priadze z polyesterov s ľahko dostupnými finančnými údajmi, ktoré sa vzťahujú konkrétne a výlučne na priadzu z polyesterov, a neuviedli ani výrobcu priadze z polyesterov so širším portfóliom priadze z polyesterov, než je portfólio spoločnosti Kordsa Turecko. |
| --- | --- |

(122)

Pokiaľ ide o produktové portfólio a zdroj príjmov spoločnosti Kordsa Turecko, Komisia poznamenala, že ak nie sú ľahko dostupné žiadne finančné informácie súvisiace konkrétne a výlučne s dotknutým výrobkom v prešetrovaní (čo je v tomto prípade priadza z polyesterov), čo sa však stáva len zriedka, Komisia hľadá čo najbližšie ľahko dostupné zástupné údaje vrátane konsolidovaných informácií výrobcov pôsobiacich okrem iného v oblasti, do ktorej patrí dotknutý výrobok. Ako sa uvádza v odôvodnení 113, asi 86 % vonkajších príjmov spoločnosti Kordsa Turecko v roku 2021 pochádzalo zo segmentu, do ktorého patrí priadza z polyesterov. Okrem toho spoločnosť Kordsa Turecko v rozpore s tvrdeniami strán skutočne generuje vonkajší príjem výrobou a predajom aj priadze z polyesterov (79). V skutočnosti je spoločnosť Kordsa „[j]edným z lídrov na [...] trhu s priadzou z polyesterov a vláknami typu HMLS“ a disponuje „portfóliom priadze, ktorá je vhodná na použitie napríklad v kordových textíliách, textíliách určených na veľké zaťaženie, priemyselných tkaninách, textíliách do pätky pneumatiky a šnúrach a lanách s jedným koncom“ (80), teda aj na použitie v iných odvetviach než v automobilovom priemysle. Tvrdenie strán o použití priadze z polyesterov na vlastnú spotrebu je tak nepodložené. Navyše je výstuž pneumatík jedným z hlavných využití priadze z polyesterov a čínski výrobcovia priadze z polyesterov vrátane spoločnosti Hailide takisto vyrábajú vlákna typu HMLS a zásobujú zákazníkov v automobilovom priemysle. Preto by bolo zavádzajúce tvrdiť, že podnikanie spoločnosti Kordsa Turecko v oblasti priadze z polyesterov nie je reprezentatívne pre podnikateľské činnosti čínskych výrobcov priadze z polyesterov. Napokon strany nenavrhli alternatívu k spoločnosti Kordsa Turecko ani žiadneho iného vhodného výrobcu priadze z polyesterov s ľahko dostupnými finančnými údajmi, ktoré sa vzťahujú konkrétne a výlučne na priadzu z polyesterov, a neuviedli ani výrobcu priadze z polyesterov so širším portfóliom priadze z polyesterov, než je portfólio spoločnosti Kordsa Turecko.

79

edným z lídrov na [...] trhu s priadzou z polyesterov a vláknami typu HMLS

80

| (123) | Za týchto okolností sa teda konsolidované predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisky zistené v prípade spoločnosti Kordsa Turecko považujú za dostatočne reprezentatívne a vhodné na to, aby sa uplatňovali na účely tohto prešetrovania, a tvrdenia strán sa zamietajú. Ďalej sa poznamenalo, že cieľový zisk 6 %, ktorého použitie navrhla spoločnosť Hailide, a zisk v reprezentatívnej krajine sa týkajú odlišných pojmov, ktoré sú upravené inými pravidlami stanovenými v rozdielnych právnych ustanoveniach. Konkrétne cieľový zisk je zisk dosiahnutý výrobným odvetvím Únie za predaj na domácom trhu v Únii za bežných podmienok hospodárskej súťaže a používa sa na výpočet rozpätia ujmy podľa článku 9 ods. 4 základného nariadenia. Zisk v reprezentatívnej krajine sa používa pri výpočte normálnej hodnoty s ohľadom na vhodnú reprezentatívnu krajinu podľa článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia. Tento zisk musí odzrkadľovať zisk, ktorý dosiahla spoločnosť v reprezentatívnej krajine vyrábajúca prešetrovaný výrobok alebo podobný výrobok. Keďže pojem cieľový zisk a zisk v reprezentatívnej krajine nie sú porovnateľné, tvrdenie spoločnosti Hailide bolo zamietnuté ako irelevantné. Okrem toho spoločnosť Hailide nepredložila žiadny dôkaz, ktorý by naznačoval, že suma zisku zahrnutá do vytvorenej normálnej hodnoty nebola nedeformovaná a primeraná v zmysle článku 2 ods. 6a písm. a). |
| --- | --- |

(123)

Za týchto okolností sa teda konsolidované predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisky zistené v prípade spoločnosti Kordsa Turecko považujú za dostatočne reprezentatívne a vhodné na to, aby sa uplatňovali na účely tohto prešetrovania, a tvrdenia strán sa zamietajú. Ďalej sa poznamenalo, že cieľový zisk 6 %, ktorého použitie navrhla spoločnosť Hailide, a zisk v reprezentatívnej krajine sa týkajú odlišných pojmov, ktoré sú upravené inými pravidlami stanovenými v rozdielnych právnych ustanoveniach. Konkrétne cieľový zisk je zisk dosiahnutý výrobným odvetvím Únie za predaj na domácom trhu v Únii za bežných podmienok hospodárskej súťaže a používa sa na výpočet rozpätia ujmy podľa článku 9 ods. 4 základného nariadenia. Zisk v reprezentatívnej krajine sa používa pri výpočte normálnej hodnoty s ohľadom na vhodnú reprezentatívnu krajinu podľa článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia. Tento zisk musí odzrkadľovať zisk, ktorý dosiahla spoločnosť v reprezentatívnej krajine vyrábajúca prešetrovaný výrobok alebo podobný výrobok. Keďže pojem cieľový zisk a zisk v reprezentatívnej krajine nie sú porovnateľné, tvrdenie spoločnosti Hailide bolo zamietnuté ako irelevantné. Okrem toho spoločnosť Hailide nepredložila žiadny dôkaz, ktorý by naznačoval, že suma zisku zahrnutá do vytvorenej normálnej hodnoty nebola nedeformovaná a primeraná v zmysle článku 2 ods. 6a písm. a).

| (124) | Spoločnosť Hailide zastávala názor, že by Komisia mala ako vhodnú reprezentatívnu krajinu namiesto Turecka zvoliť Brazíliu, pretože finančné údaje brazílskej spoločnosti v skupine Kordsa sú ľahko dostupné a Brazília v roku 2021 v porovnaní s Tureckom nezaznamenala takmer žiadny dovoz z Číny, pokiaľ ide o kľúčové vstupy výroby priadze z polyesterov (PTA, MEG, štiepky PET), a preto je menšia pravdepodobnosť, že ju ovplyvnili údajné deformácie. Spoločnosť Hailide zopakovala toto tvrdenie vo svojej reakcii na konečné poskytnutie informácií, pričom doplnila, že ak je výročná správa spoločnosti Kordsa Turecko za rok 2021 na konsolidovanej úrovni skupiny spoločností prijateľná ako zdroj na stanovenie nedeformovaných predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a zisku v Turecku, to isté platí aj pre spoločnosť Kordsa Brazil, keďže konsolidovaná účtovná závierka zahŕňa aj prevádzkové výsledky spoločnosti Kordsa Brazil. |
| --- | --- |

(124)

Spoločnosť Hailide zastávala názor, že by Komisia mala ako vhodnú reprezentatívnu krajinu namiesto Turecka zvoliť Brazíliu, pretože finančné údaje brazílskej spoločnosti v skupine Kordsa sú ľahko dostupné a Brazília v roku 2021 v porovnaní s Tureckom nezaznamenala takmer žiadny dovoz z Číny, pokiaľ ide o kľúčové vstupy výroby priadze z polyesterov (PTA, MEG, štiepky PET), a preto je menšia pravdepodobnosť, že ju ovplyvnili údajné deformácie. Spoločnosť Hailide zopakovala toto tvrdenie vo svojej reakcii na konečné poskytnutie informácií, pričom doplnila, že ak je výročná správa spoločnosti Kordsa Turecko za rok 2021 na konsolidovanej úrovni skupiny spoločností prijateľná ako zdroj na stanovenie nedeformovaných predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a zisku v Turecku, to isté platí aj pre spoločnosť Kordsa Brazil, keďže konsolidovaná účtovná závierka zahŕňa aj prevádzkové výsledky spoločnosti Kordsa Brazil.

| (125) | Po prvé, finančné údaje spoločnosti Kordsa Brazil sú dostupné len za rok 2019, zatiaľ čo prešetrované obdobie, ktoré je v tomto prípade najdôležitejšie, pokrýva rok 2021. Okrem toho, ako sa uvádza vyššie, za rok 2021 sú v prípade spoločnosti Kordsa Turecko k dispozícii ľahko dostupné údaje o ziskovosti. Hoci vo finančnom výkaze spoločnosti Kordsa Turecko za rok 2021 použitom na účely tohto prípadu sa konsolidujú aj údaje o jej dcérskych spoločnostiach vrátane spoločnosti Kordsa Brazil, je zrejmé, že údaje o zisku a predajných, všeobecných a administratívnych nákladoch v konsolidovanom výkaze sú reprezentatívnejšie skôr pre operácie spoločnosti Kordsa Turecko než operácie spoločnosti Kordsa Brazil. Dôvodom je skutočnosť, že príjmy pochádzajúce z geografického segmentu Európa – Blízky východ – Afrika (zahŕňajúce výlučne operácie v Turecku) sú takmer trikrát vyššie ako príjmy generované spoločnosťou Kordsa Brazil (reprezentujúcou juhoamerický segment) (81). V každom prípade v článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia sa vyžaduje, aby suma na administratívne, predajné a všeobecné náklady a zisk zahrnutá do vytvorenej normálnej hodnoty bola nedeformovaná a primeraná. Spoločnosť Hailide nepredložila žiadne dôkazy, ktoré by naznačovali, že to tak nie je. Po druhé, hoci bol podiel nedeformovaného množstva dovozu na celkovom dovoze štiepkov PET, PTA a MEG do Turecka nižší než podiel nedeformovaného dovozu do Brazílie, celkové množstvo nedeformovaného dovozu každého z týchto vstupov do Turecka bolo značne väčšie než celkové množstvo nedeformovaného dovozu do Brazílie. Brazília síce môže mať k dispozícii dostatočne reprezentatívne údaje o dovoze štiepkov PET a MEG, ale neplatí to pre dovoz PTA, ktorý bol v porovnaní s tureckým dovozom bezvýznamný a predstavoval len asi 7 % dovozu PTA do Turecka. Tvrdenie, ktoré predložila spoločnosť Hailide, sa teda zamieta. |
| --- | --- |

(125)

Po prvé, finančné údaje spoločnosti Kordsa Brazil sú dostupné len za rok 2019, zatiaľ čo prešetrované obdobie, ktoré je v tomto prípade najdôležitejšie, pokrýva rok 2021. Okrem toho, ako sa uvádza vyššie, za rok 2021 sú v prípade spoločnosti Kordsa Turecko k dispozícii ľahko dostupné údaje o ziskovosti. Hoci vo finančnom výkaze spoločnosti Kordsa Turecko za rok 2021 použitom na účely tohto prípadu sa konsolidujú aj údaje o jej dcérskych spoločnostiach vrátane spoločnosti Kordsa Brazil, je zrejmé, že údaje o zisku a predajných, všeobecných a administratívnych nákladoch v konsolidovanom výkaze sú reprezentatívnejšie skôr pre operácie spoločnosti Kordsa Turecko než operácie spoločnosti Kordsa Brazil. Dôvodom je skutočnosť, že príjmy pochádzajúce z geografického segmentu Európa – Blízky východ – Afrika (zahŕňajúce výlučne operácie v Turecku) sú takmer trikrát vyššie ako príjmy generované spoločnosťou Kordsa Brazil (reprezentujúcou juhoamerický segment) (81). V každom prípade v článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia sa vyžaduje, aby suma na administratívne, predajné a všeobecné náklady a zisk zahrnutá do vytvorenej normálnej hodnoty bola nedeformovaná a primeraná. Spoločnosť Hailide nepredložila žiadne dôkazy, ktoré by naznačovali, že to tak nie je. Po druhé, hoci bol podiel nedeformovaného množstva dovozu na celkovom dovoze štiepkov PET, PTA a MEG do Turecka nižší než podiel nedeformovaného dovozu do Brazílie, celkové množstvo nedeformovaného dovozu každého z týchto vstupov do Turecka bolo značne väčšie než celkové množstvo nedeformovaného dovozu do Brazílie. Brazília síce môže mať k dispozícii dostatočne reprezentatívne údaje o dovoze štiepkov PET a MEG, ale neplatí to pre dovoz PTA, ktorý bol v porovnaní s tureckým dovozom bezvýznamný a predstavoval len asi 7 % dovozu PTA do Turecka. Tvrdenie, ktoré predložila spoločnosť Hailide, sa teda zamieta.

81

| (126) | Pokiaľ ide o predajné, všeobecné a administratívne náklady spoločnosti Kordsa Turecko, ktoré sa v tomto prípade uplatňujú s cieľom vytvoriť normálnu hodnotu, spoločnosť Hailide v podaní uviedla, že na zabezpečenie spravodlivého porovnania vytvorenej normálnej hodnoty a vývoznej ceny by sa mali vylúčiť náklady na balenie, ktoré sú podľa spoločnosti Hailide súčasťou predajných, všeobecných a administratívnych nákladov (na základe záznamu č. 21 k účtovnej závierke spoločnosti Kordsa Turecko). |
| --- | --- |

(126)

Pokiaľ ide o predajné, všeobecné a administratívne náklady spoločnosti Kordsa Turecko, ktoré sa v tomto prípade uplatňujú s cieľom vytvoriť normálnu hodnotu, spoločnosť Hailide v podaní uviedla, že na zabezpečenie spravodlivého porovnania vytvorenej normálnej hodnoty a vývoznej ceny by sa mali vylúčiť náklady na balenie, ktoré sú podľa spoločnosti Hailide súčasťou predajných, všeobecných a administratívnych nákladov (na základe záznamu č. 21 k účtovnej závierke spoločnosti Kordsa Turecko).

| (127) | Po prvé, Komisia ako základ na výpočet predajných, všeobecných a administratívnych nákladov spoločnosti Kordsa Turecko použila výkaz ziskov a strát, ako aj prevádzkové položky uvedené vo výkaze. V zázname č. 21 k účtovnej závierke, na ktorú odkazuje spoločnosť Hailide, sa vymenúvajú „Náklady podľa druhu“, ktoré jasne zahŕňajú nielen prevádzkové náklady, ale aj náklady na materiál vrátane nákladov na balenie zahrnutých do ceny predávaného tovaru. Jednoduché porovnanie celkových prevádzkových nákladov vo výkaze ziskov a strát s celkovými výdavkami uvedenými v zázname č. 21 takisto ukazuje, že druhá uvedená suma je omnoho vyššia. Preto by bolo zjavne nesprávne, keby sa len na základe odkazu na záznam č. 21 v tej časti výkazu ziskov a strát, v ktorej sa uvádzajú prevádzkové položky, vyvodilo, že všetky výdavky uvedené v zázname č. 21 zodpovedajú prevádzkovým nákladom. Vzhľadom na uvedené skutočnosti sa tvrdenie spoločnosti Hailide zamieta. |
| --- | --- |

(127)

Po prvé, Komisia ako základ na výpočet predajných, všeobecných a administratívnych nákladov spoločnosti Kordsa Turecko použila výkaz ziskov a strát, ako aj prevádzkové položky uvedené vo výkaze. V zázname č. 21 k účtovnej závierke, na ktorú odkazuje spoločnosť Hailide, sa vymenúvajú „Náklady podľa druhu“, ktoré jasne zahŕňajú nielen prevádzkové náklady, ale aj náklady na materiál vrátane nákladov na balenie zahrnutých do ceny predávaného tovaru. Jednoduché porovnanie celkových prevádzkových nákladov vo výkaze ziskov a strát s celkovými výdavkami uvedenými v zázname č. 21 takisto ukazuje, že druhá uvedená suma je omnoho vyššia. Preto by bolo zjavne nesprávne, keby sa len na základe odkazu na záznam č. 21 v tej časti výkazu ziskov a strát, v ktorej sa uvádzajú prevádzkové položky, vyvodilo, že všetky výdavky uvedené v zázname č. 21 zodpovedajú prevádzkovým nákladom. Vzhľadom na uvedené skutočnosti sa tvrdenie spoločnosti Hailide zamieta.

| (128) | Ďalej skupina používateľov vyzvala Komisiu, aby na výpočet normálnej hodnoty použila predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk čínskych vyvážajúcich výrobcov. |
| --- | --- |

(128)

Ďalej skupina používateľov vyzvala Komisiu, aby na výpočet normálnej hodnoty použila predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk čínskych vyvážajúcich výrobcov.

| (129) | Komisia konštatovala, že po preukázaní existencie výrazných deformácií vo vyvážajúcej krajine v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia sa normálna hodnota vytvorila s použitím nedeformovaných cien alebo referenčných hodnôt vo vhodnej reprezentatívnej krajine (v tomto prípade je to Turecko) pre každého vyvážajúceho výrobcu v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a). Komisia zdôrazňuje, že toto ustanovenie si takisto osobitne vyžaduje, aby vytvorená normálna hodnota zahŕňala primeranú sumu nedeformovaných predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a zisku vo vhodnej reprezentatívnej krajine. Keď Komisia preukáže existenciu výrazných deformácií s vplyvom na prešetrovaný výrobok vo vyvážajúcej krajine, nemôže použiť skutočné predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk jednotlivých vyvážajúcich výrobcov, keďže sú v dôsledku toho deformované. Spoločnosť Hailide neposkytla žiadne dôkazy o tom, že jej skutočné predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk nie sú deformované. Toto tvrdenie sa preto zamieta. |
| --- | --- |

(129)

Komisia konštatovala, že po preukázaní existencie výrazných deformácií vo vyvážajúcej krajine v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia sa normálna hodnota vytvorila s použitím nedeformovaných cien alebo referenčných hodnôt vo vhodnej reprezentatívnej krajine (v tomto prípade je to Turecko) pre každého vyvážajúceho výrobcu v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a). Komisia zdôrazňuje, že toto ustanovenie si takisto osobitne vyžaduje, aby vytvorená normálna hodnota zahŕňala primeranú sumu nedeformovaných predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a zisku vo vhodnej reprezentatívnej krajine. Keď Komisia preukáže existenciu výrazných deformácií s vplyvom na prešetrovaný výrobok vo vyvážajúcej krajine, nemôže použiť skutočné predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk jednotlivých vyvážajúcich výrobcov, keďže sú v dôsledku toho deformované. Spoločnosť Hailide neposkytla žiadne dôkazy o tom, že jej skutočné predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk nie sú deformované. Toto tvrdenie sa preto zamieta.

3.3.4.   
  Zdroje použité na stanovenie nedeformovaných nákladov

Zdroje použité na stanovenie nedeformovaných nákladov

| (130) | Na základe informácií, ktoré predložili zainteresované strany, a ďalších relevantných informácií, ktoré sú dostupné v spise, Komisia v prvom zázname stanovila východiskový zoznam výrobných faktorov, ako sú materiály, energia a práca, ktoré sa využívajú pri výrobe prešetrovaného výrobku. |
| --- | --- |

(130)

Na základe informácií, ktoré predložili zainteresované strany, a ďalších relevantných informácií, ktoré sú dostupné v spise, Komisia v prvom zázname stanovila východiskový zoznam výrobných faktorov, ako sú materiály, energia a práca, ktoré sa využívajú pri výrobe prešetrovaného výrobku.

| (131) | V súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia Komisia identifikovala aj zdroje, ktoré sa majú použiť na stanovenie nedeformovaných cien a referenčných hodnôt. Hlavným zdrojom, ktorý Komisia navrhla použiť, bola aj databáza Global Trade Atlas (ďalej len „databáza GTA“). Komisia napokon identifikovala kódy harmonizovaného systému (ďalej len „HS“) pre jednotlivé výrobné faktory, ktoré sa podľa informácií poskytnutých zainteresovanými stranami mali pôvodne použiť na analýzu na základe databázy GTA. |
| --- | --- |

(131)

V súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia Komisia identifikovala aj zdroje, ktoré sa majú použiť na stanovenie nedeformovaných cien a referenčných hodnôt. Hlavným zdrojom, ktorý Komisia navrhla použiť, bola aj databáza Global Trade Atlas (ďalej len „databáza GTA“). Komisia napokon identifikovala kódy harmonizovaného systému (ďalej len „HS“) pre jednotlivé výrobné faktory, ktoré sa podľa informácií poskytnutých zainteresovanými stranami mali pôvodne použiť na analýzu na základe databázy GTA.

| (132) | Komisia vyzvala zainteresované strany, aby predložili pripomienky a navrhli verejne dostupné informácie o nedeformovaných hodnotách jednotlivých výrobných faktorov uvedených v prvom zázname. Následne Komisia v druhom zázname aktualizovala informácie o nomenklatúrnom zatriedení tovaru a doplnila do zoznamu viacero výrobných faktorov na základe pripomienok doručených od zainteresovaných strán. |
| --- | --- |

(132)

Komisia vyzvala zainteresované strany, aby predložili pripomienky a navrhli verejne dostupné informácie o nedeformovaných hodnotách jednotlivých výrobných faktorov uvedených v prvom zázname. Následne Komisia v druhom zázname aktualizovala informácie o nomenklatúrnom zatriedení tovaru a doplnila do zoznamu viacero výrobných faktorov na základe pripomienok doručených od zainteresovaných strán.

| (133) | Vzhľadom na uvedené skutočnosti boli v prípade Turecka identifikované tieto výrobné faktory a ich zdroje na účely vytvorenia normálnej hodnoty v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia:

  Tabuľka 1


  Výrobné faktory v prípade priadze z polyesterov










  Výrobný faktor | Colná položka | Zdroj údajov, ktorý Komisia plánuje použiť
  Suroviny | Ceny (v CNY) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| |
| Purifikovaná kyselina tereftalová (PTA) | 291736 00 0011 | databáza Global Trade Atlas (GTA) (82)

  Market Access Map, Medzinárodné obchodné centrum (MacMap) (83) | 4,91 CNY/kg |
| Monoetylénglykol (MEG) | 290531 | databáza Global Trade Atlas (GTA)
  Market Access Map, Medzinárodné obchodné centrum (MacMap) | 4,73 CNY/kg |
| Štiepky polyetyléntereftalátu (PET) | 390769 | databáza Global Trade Atlas (GTA)
  Market Access Map, Medzinárodné obchodné centrum (MacMap) | 7,14 CNY/kg |
| Olej na konečnú úpravu priadze | 340311
  340391 | databáza Global Trade Atlas (GTA)
  Market Access Map, Medzinárodné obchodné centrum (MacMap) | 17,41 CNY/kg |
| Práca |
| Práca | [neuplatňuje sa] | Turecký štatistický úrad (84) | 37,83 CNY/osobohodina |
| Energia |
| Elektrina | [neuplatňuje sa] | Turecký štatistický úrad | pásmo spotreby (MWh) |
| T > 150 000 | 0,47 CNY/kWh |
| Plyn | [neuplatňuje sa] | Turecký štatistický úrad | pásmo spotreby (m3 )
  2 610 000 ≤ T < 26 100 000 1,63 CNY/m3 |
| | | | |
| Vedľajšie produkty/odpad |
| Odpad z priadze | 550510 30 0011
  550510 30 0019 | databáza Global Trade Atlas (GTA)
  Market Access Map, Medzinárodné obchodné centrum (MacMap) | 3,15 CNY/kg |

(133)

Vzhľadom na uvedené skutočnosti boli v prípade Turecka identifikované tieto výrobné faktory a ich zdroje na účely vytvorenia normálnej hodnoty v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia:

Tabuľka 1

Tabuľka 1

Výrobné faktory v prípade priadze z polyesterov

Výrobné faktory v prípade priadze z polyesterov

Výrobný faktor

Colná položka

Zdroj údajov, ktorý Komisia plánuje použiť

Suroviny

Ceny (v CNY)

Purifikovaná kyselina tereftalová (PTA)

291736 00 0011

databáza Global Trade Atlas (GTA) (82)

82

Market Access Map, Medzinárodné obchodné centrum (MacMap) (83)

83

4,91 CNY/kg

Monoetylénglykol (MEG)

290531

databáza Global Trade Atlas (GTA)

Market Access Map, Medzinárodné obchodné centrum (MacMap)

4,73 CNY/kg

Štiepky polyetyléntereftalátu (PET)

390769

databáza Global Trade Atlas (GTA)

Market Access Map, Medzinárodné obchodné centrum (MacMap)

7,14 CNY/kg

Olej na konečnú úpravu priadze

340311

340391

databáza Global Trade Atlas (GTA)

Market Access Map, Medzinárodné obchodné centrum (MacMap)

17,41 CNY/kg

Práca

Práca

[neuplatňuje sa]

Turecký štatistický úrad (84)

84

37,83 CNY/osobohodina

Energia

Elektrina

[neuplatňuje sa]

Turecký štatistický úrad

pásmo spotreby (MWh)

T > 150 000

0,47 CNY/kWh

Plyn

[neuplatňuje sa]

Turecký štatistický úrad

pásmo spotreby (m3 )

2 610 000 ≤ T < 26 100 000 1,63 CNY/m3

3

Vedľajšie produkty/odpad

Odpad z priadze

550510 30 0011

550510 30 0019

databáza Global Trade Atlas (GTA)

Market Access Map, Medzinárodné obchodné centrum (MacMap)

3,15 CNY/kg

3.3.5.   
  Suroviny používané vo výrobnom procese

Suroviny používané vo výrobnom procese

| (134) | Na stanovenie nedeformovanej ceny surovín Komisia použila ako základ váženú priemernú dovoznú cenu CIF do reprezentatívnej krajiny, ako sa uvádza v databáze GTA, zo všetkých tretích krajín okrem Číny a krajín, ktoré nie sú členmi WTO a ktoré sú uvedené v prílohe I k nariadeniu (EÚ) 2015/755 (85). Komisia sa rozhodla vyňať dovoz z Číny, keďže dospela k záveru, že z dôvodu existencie výrazných deformácií v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia nie je vhodné použiť ceny a náklady na domácom trhu v Číne (pozri odôvodnenie 98 vyššie). Keďže nie sú k dispozícii žiadne dôkazy o tom, že tie isté deformácie nemajú rovnaký vplyv aj na výrobky určené na vývoz, Komisia usúdila, že tie isté deformácie ovplyvňujú aj vývoz. Vážená priemerná dovozná cena bola v prípade potreby upravená o dovozné clá. Po vylúčení dovozu z ČĽR a krajín, ktoré nie sú členmi WTO, do reprezentatívnej krajiny zostal objem dovozu z iných tretích krajín reprezentatívny. |
| --- | --- |

(134)

Na stanovenie nedeformovanej ceny surovín Komisia použila ako základ váženú priemernú dovoznú cenu CIF do reprezentatívnej krajiny, ako sa uvádza v databáze GTA, zo všetkých tretích krajín okrem Číny a krajín, ktoré nie sú členmi WTO a ktoré sú uvedené v prílohe I k nariadeniu (EÚ) 2015/755 (85). Komisia sa rozhodla vyňať dovoz z Číny, keďže dospela k záveru, že z dôvodu existencie výrazných deformácií v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia nie je vhodné použiť ceny a náklady na domácom trhu v Číne (pozri odôvodnenie 98 vyššie). Keďže nie sú k dispozícii žiadne dôkazy o tom, že tie isté deformácie nemajú rovnaký vplyv aj na výrobky určené na vývoz, Komisia usúdila, že tie isté deformácie ovplyvňujú aj vývoz. Vážená priemerná dovozná cena bola v prípade potreby upravená o dovozné clá. Po vylúčení dovozu z ČĽR a krajín, ktoré nie sú členmi WTO, do reprezentatívnej krajiny zostal objem dovozu z iných tretích krajín reprezentatívny.

85

| (135) | Komisia vyjadrila náklady na dopravu, ktoré vznikli spolupracujúcemu vyvážajúcemu výrobcovi pri dodávke surovín, ako percentuálny podiel skutočných nákladov na suroviny, a potom ten istý percentuálny podiel uplatnila na nedeformované náklady tých istých surovín, aby získala nedeformované náklady na dopravu. Komisia usúdila, že pomer medzi nákladmi vyvážajúceho výrobcu na suroviny a vykázanými nákladmi na dopravu by sa mohol v rámci tohto prešetrovania oprávnene použiť ako indikátor na účely odhadu nedeformovaných nákladov na dopravu surovín pri dodávke do závodu spoločnosti. |
| --- | --- |

(135)

Komisia vyjadrila náklady na dopravu, ktoré vznikli spolupracujúcemu vyvážajúcemu výrobcovi pri dodávke surovín, ako percentuálny podiel skutočných nákladov na suroviny, a potom ten istý percentuálny podiel uplatnila na nedeformované náklady tých istých surovín, aby získala nedeformované náklady na dopravu. Komisia usúdila, že pomer medzi nákladmi vyvážajúceho výrobcu na suroviny a vykázanými nákladmi na dopravu by sa mohol v rámci tohto prešetrovania oprávnene použiť ako indikátor na účely odhadu nedeformovaných nákladov na dopravu surovín pri dodávke do závodu spoločnosti.

| (136) | Malý počet výrobných faktorov Komisia vzhľadom na ich zanedbateľný podiel na celkových nákladoch na suroviny v OP považovala za spotrebné materiály, a to bez ohľadu na ich zdroj, ako je vysvetlené v odôvodnení 147. |
| --- | --- |

(136)

Malý počet výrobných faktorov Komisia vzhľadom na ich zanedbateľný podiel na celkových nákladoch na suroviny v OP považovala za spotrebné materiály, a to bez ohľadu na ich zdroj, ako je vysvetlené v odôvodnení 147.

3.3.5.1.   Práca

Práca

| (137) | Na stanovenie referenčnej hodnoty nákladov práce Komisia použila najnovšie štatistiky uverejnené Tureckým štatistickým úradom (86). Tento úrad uverejňuje podrobné informácie o nákladoch práce v rôznych hospodárskych odvetviach v Turecku. Komisia stanovila referenčnú hodnotu na základe hodinových nákladov práce za rok 2020 v ekonomickej činnosti „výroba chemikálií“ (kód NACE 20 podľa klasifikácie NACE Rev. 2). Hodnoty sa následne upravili o infláciu s použitím domáceho indexu spotrebiteľských cien (87), aby odrážali náklady za obdobie prešetrovania. V porovnaní s druhým záznamom a vzhľadom na tvrdenie spoločnosti Hailide sa referenčná hodnota práce upravila tak, aby zohľadňovala priemernú ročnú mieru inflácie. |
| --- | --- |

(137)

Na stanovenie referenčnej hodnoty nákladov práce Komisia použila najnovšie štatistiky uverejnené Tureckým štatistickým úradom (86). Tento úrad uverejňuje podrobné informácie o nákladoch práce v rôznych hospodárskych odvetviach v Turecku. Komisia stanovila referenčnú hodnotu na základe hodinových nákladov práce za rok 2020 v ekonomickej činnosti „výroba chemikálií“ (kód NACE 20 podľa klasifikácie NACE Rev. 2). Hodnoty sa následne upravili o infláciu s použitím domáceho indexu spotrebiteľských cien (87), aby odrážali náklady za obdobie prešetrovania. V porovnaní s druhým záznamom a vzhľadom na tvrdenie spoločnosti Hailide sa referenčná hodnota práce upravila tak, aby zohľadňovala priemernú ročnú mieru inflácie.

86

87

3.3.5.2.   Energia

Energia

| (138) | Na stanovenie referenčnej ceny elektriny a plynu Komisia použila ceny elektriny pre spoločnosti (priemyselných odberateľov) v Turecku uverejnené Tureckým štatistickým úradom (88). Referenčná hodnota sa stanovila na základe cien elektriny a plynu uverejnených 31. marca 2022. Cena, na ktorú sa odkazuje, je priemer za rok 2021. Komisia použila údaje o priemyselných cenách elektriny a plynu v príslušnom pásme spotreby bez DPH. |
| --- | --- |

(138)

Na stanovenie referenčnej ceny elektriny a plynu Komisia použila ceny elektriny pre spoločnosti (priemyselných odberateľov) v Turecku uverejnené Tureckým štatistickým úradom (88). Referenčná hodnota sa stanovila na základe cien elektriny a plynu uverejnených 31. marca 2022. Cena, na ktorú sa odkazuje, je priemer za rok 2021. Komisia použila údaje o priemyselných cenách elektriny a plynu v príslušnom pásme spotreby bez DPH.

88

| (139) | Spoločnosť Hailide tvrdila, že okrem DPH uplatnenej na ceny elektriny a plynu stanovené pre Turecko zahŕňajú ceny elektriny dodatočné dane a poplatky (daň zo spotreby, poplatky TRT a do energetického fondu), ktoré by Komisia mala odpočítať s cieľom stanoviť referenčnú hodnotu nákladov na elektrinu. Po prvé, konštatovalo sa, že v spise neexistujú dôkazy o tom, že by spoločnostiam v Turecku ktorékoľvek uvedené dane a poplatky vrátili (alebo ak áno, do akej miery), čo by bolo dôvodom na ich odpočet od referenčných nákladov. Navyše spoločnosť Hailide nedokázala zdôvodniť svoje tvrdenie, a to konkrétne v súvislosti so súborom údajov, ktorý uverejnil Turecký štatistický úrad a ktorý sa použil na účely tohto prípadu. |
| --- | --- |

(139)

Spoločnosť Hailide tvrdila, že okrem DPH uplatnenej na ceny elektriny a plynu stanovené pre Turecko zahŕňajú ceny elektriny dodatočné dane a poplatky (daň zo spotreby, poplatky TRT a do energetického fondu), ktoré by Komisia mala odpočítať s cieľom stanoviť referenčnú hodnotu nákladov na elektrinu. Po prvé, konštatovalo sa, že v spise neexistujú dôkazy o tom, že by spoločnostiam v Turecku ktorékoľvek uvedené dane a poplatky vrátili (alebo ak áno, do akej miery), čo by bolo dôvodom na ich odpočet od referenčných nákladov. Navyše spoločnosť Hailide nedokázala zdôvodniť svoje tvrdenie, a to konkrétne v súvislosti so súborom údajov, ktorý uverejnil Turecký štatistický úrad a ktorý sa použil na účely tohto prípadu.

| (140) | Združenie CIRFS v reakcii na konečné poskytnutie informácií uviedlo, že Komisia by mala vysvetliť, prečo sa cena plynu v roku 2021 v Turecku zvolená na účel výpočtu normálnej hodnoty výrazne znížila, zatiaľ čo podľa Tureckého štatistického úradu sa priemerná jednotková cena zemného plynu v Turecku v roku 2021 v porovnaní s rokom 2020 prudko zvýšila. Ako sa už uviedlo v poskytnutom druhom zázname, Komisia získala údaje o cenách plynu priamo z databázy Tureckého štatistického úradu, pričom použila priemerné ceny za rok 2021 pre príslušné pásma spotreby a údaje prepočítala z tureckej líry na jüan s použitím príslušného oficiálneho výmenného kurzu s cieľom vytvoriť normálnu hodnotu pre vyvážajúcich výrobcov. |
| --- | --- |

(140)

Združenie CIRFS v reakcii na konečné poskytnutie informácií uviedlo, že Komisia by mala vysvetliť, prečo sa cena plynu v roku 2021 v Turecku zvolená na účel výpočtu normálnej hodnoty výrazne znížila, zatiaľ čo podľa Tureckého štatistického úradu sa priemerná jednotková cena zemného plynu v Turecku v roku 2021 v porovnaní s rokom 2020 prudko zvýšila. Ako sa už uviedlo v poskytnutom druhom zázname, Komisia získala údaje o cenách plynu priamo z databázy Tureckého štatistického úradu, pričom použila priemerné ceny za rok 2021 pre príslušné pásma spotreby a údaje prepočítala z tureckej líry na jüan s použitím príslušného oficiálneho výmenného kurzu s cieľom vytvoriť normálnu hodnotu pre vyvážajúcich výrobcov.

| (141) | Združenie CIRFS v reakcii na konečné poskytnutie informácií ďalej uviedlo, že Komisia by mala v súvislosti s plynom vysvetliť metodiku, ktorú použila na výber najvhodnejších pásiem spotreby v prípade každého čínskeho výrobcu. V tomto ohľade sa poznamenalo, ako sa uvádza v odôvodnení 139, že Komisia pripísala spoločnosti Hailide náklady na plyn v pásme spotreby, ktoré zodpovedalo jej skutočnej celkovej spotrebe plynu v priebehu OP. |
| --- | --- |

(141)

Združenie CIRFS v reakcii na konečné poskytnutie informácií ďalej uviedlo, že Komisia by mala v súvislosti s plynom vysvetliť metodiku, ktorú použila na výber najvhodnejších pásiem spotreby v prípade každého čínskeho výrobcu. V tomto ohľade sa poznamenalo, ako sa uvádza v odôvodnení 139, že Komisia pripísala spoločnosti Hailide náklady na plyn v pásme spotreby, ktoré zodpovedalo jej skutočnej celkovej spotrebe plynu v priebehu OP.

3.3.6.   
  Predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk

Predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk

| (142) | Podľa článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia „vytvorená normálna hodnota musí zahŕňať nedeformovanú a primeranú sumu na administratívne, predajné a všeobecné náklady a zisk“. Okrem toho sa musí stanoviť hodnota režijných nákladov spojených s výrobou, aby sa pokryli náklady, ktoré nie sú zahrnuté v uvedených výrobných faktoroch. |
| --- | --- |

(142)

Podľa článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia „vytvorená normálna hodnota musí zahŕňať nedeformovanú a primeranú sumu na administratívne, predajné a všeobecné náklady a zisk“. Okrem toho sa musí stanoviť hodnota režijných nákladov spojených s výrobou, aby sa pokryli náklady, ktoré nie sú zahrnuté v uvedených výrobných faktoroch.

| (143) | Na stanovenie nedeformovanej a primeranej sumy predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a ziskov Komisia použila predajné, všeobecné a administratívne náklady (6,6 %) a zisk (15,3 %) výrobcu priadze z polyesterov v Turecku, spoločnosti Kordsa Turecko, v prípade ktorej boli k dispozícii finančné údaje z roku 2021 (t. j. za obdobie, ktoré plne zodpovedá OP). |
| --- | --- |

(143)

Na stanovenie nedeformovanej a primeranej sumy predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a ziskov Komisia použila predajné, všeobecné a administratívne náklady (6,6 %) a zisk (15,3 %) výrobcu priadze z polyesterov v Turecku, spoločnosti Kordsa Turecko, v prípade ktorej boli k dispozícii finančné údaje z roku 2021 (t. j. za obdobie, ktoré plne zodpovedá OP).

3.3.7.   
  Výpočet normálnej hodnoty

Výpočet normálnej hodnoty

| (144) | Na základe opísaných nedeformovaných cien a referenčných hodnôt Komisia vytvorila normálnu hodnotu pre jednotlivé druhy výrobku na základe cien zo závodu v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia. |
| --- | --- |

(144)

Na základe opísaných nedeformovaných cien a referenčných hodnôt Komisia vytvorila normálnu hodnotu pre jednotlivé druhy výrobku na základe cien zo závodu v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia.

| (145) | Komisia najprv stanovila nedeformované výrobné náklady spoločnosti Hailide na základe výrobných faktorov, ktoré spoločnosť nakúpila a ktoré sú uvedené v tabuľke 1. Potom Komisia uplatnila nedeformované jednotkové náklady na skutočnú spotrebu jednotlivých výrobných faktorov spoločnosti Hailide. Komisia výrobné náklady znížila o nedeformované príjmy získané z opätovného predaja vedľajšieho produktu (v tomto prípade odpadu z priadze). |
| --- | --- |

(145)

Komisia najprv stanovila nedeformované výrobné náklady spoločnosti Hailide na základe výrobných faktorov, ktoré spoločnosť nakúpila a ktoré sú uvedené v tabuľke 1. Potom Komisia uplatnila nedeformované jednotkové náklady na skutočnú spotrebu jednotlivých výrobných faktorov spoločnosti Hailide. Komisia výrobné náklady znížila o nedeformované príjmy získané z opätovného predaja vedľajšieho produktu (v tomto prípade odpadu z priadze).

| (146) | Po druhé, s cieľom získať celkové nedeformované priame výrobné náklady Komisia pripočítala režijné náklady spojené s výrobou. Režijné náklady spojené s výrobou, ktoré vznikli spoločnosti Hailide, sa zvýšili o náklady na spotrebné materiály uvedené v odôvodnení 137 a následne sa vyjadrili ako podiel z priamych výrobných nákladov, ktoré spoločnosť Hailide skutočne vynaložila. Tento percentuálny podiel sa uplatnil na nedeformované priame výrobné náklady. |
| --- | --- |

(146)

Po druhé, s cieľom získať celkové nedeformované priame výrobné náklady Komisia pripočítala režijné náklady spojené s výrobou. Režijné náklady spojené s výrobou, ktoré vznikli spoločnosti Hailide, sa zvýšili o náklady na spotrebné materiály uvedené v odôvodnení 137 a následne sa vyjadrili ako podiel z priamych výrobných nákladov, ktoré spoločnosť Hailide skutočne vynaložila. Tento percentuálny podiel sa uplatnil na nedeformované priame výrobné náklady.

| (147) | Napokon Komisia pripočítala predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk určené na základe údajov tureckého výrobcu priadze z polyesterov (pozri odôvodnenie 144). Predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk vyjadrené ako percentuálny podiel nákladov na predaný tovar a uplatnené na nedeformované celkové výrobné náklady predstavovali 6,6 % v prípade predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a 15,3 % v prípade zisku. |
| --- | --- |

(147)

Napokon Komisia pripočítala predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk určené na základe údajov tureckého výrobcu priadze z polyesterov (pozri odôvodnenie 144). Predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk vyjadrené ako percentuálny podiel nákladov na predaný tovar a uplatnené na nedeformované celkové výrobné náklady predstavovali 6,6 % v prípade predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a 15,3 % v prípade zisku.

| (148) | Na tomto základe Komisia stanovila normálnu hodnotu jednotlivých druhov výrobku na základe cien zo závodu v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia. |
| --- | --- |

(148)

Na tomto základe Komisia stanovila normálnu hodnotu jednotlivých druhov výrobku na základe cien zo závodu v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia.

| (149) | Spoločnosť Hailide v reakcii na konečné poskytnutie informácií tvrdila, že Komisia neodôvodnene prepojila hodnotu spotrebného materiálu a režijných nákladov spojených s výrobou s hodnotou iných vstupov. Podľa spoločnosti Hailide má Komisia stanoviť referenčnú hodnotu pre spotrebný materiál a režijné náklady spojené s výrobou oddelene od ostatných vstupov alebo v opačnom prípade má akceptovať skutočné náklady spoločnosti na spotrebný materiál a režijné náklady spojené s výrobou. Pokiaľ ide o vytvorenie nákladov na dopravu pri dodávke surovín, spoločnosť Hailide uviedla podobné tvrdenie. |
| --- | --- |

(149)

Spoločnosť Hailide v reakcii na konečné poskytnutie informácií tvrdila, že Komisia neodôvodnene prepojila hodnotu spotrebného materiálu a režijných nákladov spojených s výrobou s hodnotou iných vstupov. Podľa spoločnosti Hailide má Komisia stanoviť referenčnú hodnotu pre spotrebný materiál a režijné náklady spojené s výrobou oddelene od ostatných vstupov alebo v opačnom prípade má akceptovať skutočné náklady spoločnosti na spotrebný materiál a režijné náklady spojené s výrobou. Pokiaľ ide o vytvorenie nákladov na dopravu pri dodávke surovín, spoločnosť Hailide uviedla podobné tvrdenie.

| (150) | Ako sa vysvetľuje v odôvodnení 98, prešetrovaním sa zistilo, že ceny prešetrovaného výrobku alebo náklady naň vrátane nákladov na suroviny, energiu a prácu nie sú výsledkom voľného pôsobenia trhových síl, pretože sú ovplyvnené značným zasahovaním vlády v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia. Spoločnosť Hailide nepreukázala, že ceny jej spotrebných materiálov, jej režijné náklady spojené s výrobou či náklady na dopravu nie sú deformované. Nebolo možné s určitosťou preukázať, že tieto náklady nie sú deformované, a preto sa vzhľadom na článok 2 ods. 6a písm. a) druhý pododsek tretiu zarážku nemôžu použiť na vytvorenie normálnej hodnoty. Komisia nedokázala nájsť žiadnu primeranú referenčnú hodnotu pre tieto náklady a žiadnu primeranú referenčnú hodnotu nenavrhla ani spoločnosť Hailide či akákoľvek iná zainteresovaná strana. Ak pre určitý náklad nemožno nájsť primerané referenčné hodnoty, Komisia ich môže v zásade stanoviť ako pomer k nákladovej skupine, ktorej sa týkajú (či už nákladov na všetky suroviny, alebo priamych výrobných nákladov). Po stanovení nedeformovaných nákladov na suroviny alebo priamych výrobných nákladov Komisia túto referenčnú hodnotu uplatní pri odhade príslušných nedeformovaných nákladov, vďaka čomu sa zachová štruktúra nákladov vyvážajúceho výrobcu. To znamená, že ak napríklad spotrebný materiál predstavuje 1 % všetkých nákladov na suroviny v účtoch vyvážajúceho výrobcu, po vytvorení normálnej hodnoty bude stále predstavovať 1 % nákladov na suroviny. |
| --- | --- |

(150)

Ako sa vysvetľuje v odôvodnení 98, prešetrovaním sa zistilo, že ceny prešetrovaného výrobku alebo náklady naň vrátane nákladov na suroviny, energiu a prácu nie sú výsledkom voľného pôsobenia trhových síl, pretože sú ovplyvnené značným zasahovaním vlády v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia. Spoločnosť Hailide nepreukázala, že ceny jej spotrebných materiálov, jej režijné náklady spojené s výrobou či náklady na dopravu nie sú deformované. Nebolo možné s určitosťou preukázať, že tieto náklady nie sú deformované, a preto sa vzhľadom na článok 2 ods. 6a písm. a) druhý pododsek tretiu zarážku nemôžu použiť na vytvorenie normálnej hodnoty. Komisia nedokázala nájsť žiadnu primeranú referenčnú hodnotu pre tieto náklady a žiadnu primeranú referenčnú hodnotu nenavrhla ani spoločnosť Hailide či akákoľvek iná zainteresovaná strana. Ak pre určitý náklad nemožno nájsť primerané referenčné hodnoty, Komisia ich môže v zásade stanoviť ako pomer k nákladovej skupine, ktorej sa týkajú (či už nákladov na všetky suroviny, alebo priamych výrobných nákladov). Po stanovení nedeformovaných nákladov na suroviny alebo priamych výrobných nákladov Komisia túto referenčnú hodnotu uplatní pri odhade príslušných nedeformovaných nákladov, vďaka čomu sa zachová štruktúra nákladov vyvážajúceho výrobcu. To znamená, že ak napríklad spotrebný materiál predstavuje 1 % všetkých nákladov na suroviny v účtoch vyvážajúceho výrobcu, po vytvorení normálnej hodnoty bude stále predstavovať 1 % nákladov na suroviny.

| (151) | Ako sa uvádza v odôvodnení 147, na určenie nedeformovaných nákladov na spotrebný materiál a režijných nákladov sa na nedeformované výrobné náklady uplatnil podiel nákladov spoločnosti Hailide na spotrebný materiál, ako aj jej režijných nákladov spojených s výrobou na skutočne vynaložených výrobných nákladoch. Ako sa vysvetľuje v odôvodnení 151, keďže v dostupných finančných údajoch výrobcu (výrobcov) v reprezentatívnej krajine chýbali konkrétne údaje týkajúce sa nedeformovaných režijných nákladov, Komisia stanovila nedeformované režijné náklady pre vyvážajúceho výrobcu podľa tejto metódy. Okrem toho vzhľadom na to, že v tomto prípade sa zistilo množstvo výrobných faktorov, ktoré zvyčajne predstavujú zanedbateľný podiel na celkových nákladoch na suroviny, Komisia považovala za primerané zahrnúť takéto vstupy (opäť s použitím skutočných nákladov spoločnosti Hailide) medzi spotrebný materiál a zodpovedajúcim spôsobom s nimi zaobchádzať. Navyše, pokiaľ ide o náklady na dopravu, ako sa uvádza v odôvodnení 136, keďže v spise neboli k dispozícii údaje o nedeformovaných nákladoch na dopravu v reprezentatívnej krajine, Komisia usúdila, že pomer medzi nákladmi vyvážajúceho výrobcu na suroviny a vykázanými nákladmi na dopravu by sa mohol primerane použiť ako indikátor na odhad nedeformovaných nákladov na dopravu surovín pri dodávke do závodu spoločnosti. Tvrdenie spoločnosti Hailide sa preto zamietlo. |
| --- | --- |

(151)

Ako sa uvádza v odôvodnení 147, na určenie nedeformovaných nákladov na spotrebný materiál a režijných nákladov sa na nedeformované výrobné náklady uplatnil podiel nákladov spoločnosti Hailide na spotrebný materiál, ako aj jej režijných nákladov spojených s výrobou na skutočne vynaložených výrobných nákladoch. Ako sa vysvetľuje v odôvodnení 151, keďže v dostupných finančných údajoch výrobcu (výrobcov) v reprezentatívnej krajine chýbali konkrétne údaje týkajúce sa nedeformovaných režijných nákladov, Komisia stanovila nedeformované režijné náklady pre vyvážajúceho výrobcu podľa tejto metódy. Okrem toho vzhľadom na to, že v tomto prípade sa zistilo množstvo výrobných faktorov, ktoré zvyčajne predstavujú zanedbateľný podiel na celkových nákladoch na suroviny, Komisia považovala za primerané zahrnúť takéto vstupy (opäť s použitím skutočných nákladov spoločnosti Hailide) medzi spotrebný materiál a zodpovedajúcim spôsobom s nimi zaobchádzať. Navyše, pokiaľ ide o náklady na dopravu, ako sa uvádza v odôvodnení 136, keďže v spise neboli k dispozícii údaje o nedeformovaných nákladoch na dopravu v reprezentatívnej krajine, Komisia usúdila, že pomer medzi nákladmi vyvážajúceho výrobcu na suroviny a vykázanými nákladmi na dopravu by sa mohol primerane použiť ako indikátor na odhad nedeformovaných nákladov na dopravu surovín pri dodávke do závodu spoločnosti. Tvrdenie spoločnosti Hailide sa preto zamietlo.

3.4.   Vývozná cena

Vývozná cena

| (152) | Spoločnosť Hailide vyvážala dotknutý výrobok nezávislým zákazníkom v Únii priamo, ako aj prostredníctvom prepojeného podniku nachádzajúceho sa v Hongkongu. Vývozná cena spoločnosti Hailide bola v súlade s článkom 2 ods. 8 základného nariadenia cena skutočne zaplatená alebo splatná za dotknutý výrobok pri jeho predaji na vývoz do Únie. Pokiaľ ide o predaj prostredníctvom prepojeného podniku v Hongkongu, podrobnejšie informácie sú uvedené v odôvodneniach 163 až 164. |
| --- | --- |

(152)

Spoločnosť Hailide vyvážala dotknutý výrobok nezávislým zákazníkom v Únii priamo, ako aj prostredníctvom prepojeného podniku nachádzajúceho sa v Hongkongu. Vývozná cena spoločnosti Hailide bola v súlade s článkom 2 ods. 8 základného nariadenia cena skutočne zaplatená alebo splatná za dotknutý výrobok pri jeho predaji na vývoz do Únie. Pokiaľ ide o predaj prostredníctvom prepojeného podniku v Hongkongu, podrobnejšie informácie sú uvedené v odôvodneniach 163 až 164.

| (153) | Okrem toho spoločnosť Hailide predávala dotknutý výrobok do Únie aj prostredníctvom ďalšieho prepojeného podniku v Únii, ktorý pôsobí ako dovozca. V prípade tohto predaja sa vývozná cena vytvorila v súlade s článkom 2 ods. 9 základného nariadenia na základe ceny, za ktorú bol dovážaný výrobok prvýkrát opätovne predaný nezávislým zákazníkom v Únii. Vykonané úpravy sa týkali všetkých nákladov, ktoré vznikli medzi dovozom a ďalším predajom, vrátane predajných, všeobecných a administratívnych nákladov prepojeného dovozcu nachádzajúceho sa v Únii a primeraného zisku (ktorý bol stanovený na úrovni 6,89 % v nedávnom prešetrovaní týkajúcom sa polyvinylalkoholov (89) pre iný chemický výrobok a použil sa v tomto prešetrovaní vzhľadom na podobnosť výrobného odvetvia a nespoluprácu neprepojených dovozcov), aby bolo možné stanoviť spoľahlivú vývoznú cenu na hranici Únie. |
| --- | --- |

(153)

Okrem toho spoločnosť Hailide predávala dotknutý výrobok do Únie aj prostredníctvom ďalšieho prepojeného podniku v Únii, ktorý pôsobí ako dovozca. V prípade tohto predaja sa vývozná cena vytvorila v súlade s článkom 2 ods. 9 základného nariadenia na základe ceny, za ktorú bol dovážaný výrobok prvýkrát opätovne predaný nezávislým zákazníkom v Únii. Vykonané úpravy sa týkali všetkých nákladov, ktoré vznikli medzi dovozom a ďalším predajom, vrátane predajných, všeobecných a administratívnych nákladov prepojeného dovozcu nachádzajúceho sa v Únii a primeraného zisku (ktorý bol stanovený na úrovni 6,89 % v nedávnom prešetrovaní týkajúcom sa polyvinylalkoholov (89) pre iný chemický výrobok a použil sa v tomto prešetrovaní vzhľadom na podobnosť výrobného odvetvia a nespoluprácu neprepojených dovozcov), aby bolo možné stanoviť spoľahlivú vývoznú cenu na hranici Únie.

89

| (154) | Spoločnosť Hailide v reakcii na konečné poskytnutie informácií uviedla, že uplatnenie hypotetického zisku na úrovni 6,89 % vyplývajúceho z nedávneho prešetrovania týkajúceho sa polyvinylalkoholov je neodôvodnené a nadsadené. Spoločnosť Hailide uviedla, že polyvinylalkohol a priadza z polyesterov nemajú podobné chemické ani fyzické vlastnosti, majú odlišné konečné použitie a líšia sa aj koncoví používatelia a trhy pre tieto dva produkty. Podľa spoločnosti Hailide preto zisk v odvetví polyvinylalkoholov nie je v žiadnom prípade reprezentatívny z hľadiska zisku, ktorý spoločnosť dokáže dosiahnuť pri obchodovaní s priadzou z polyesterov. Spoločnosť Hailide ďalej tvrdila, že ak je úroveň zisku, ktorú môžu výrobcovia priadze z polyesterov z Únie dosiahnuť za normálnych trhových podmienok bez dumpingového dovozu, nižšia ako 6 %, bolo by zvláštne, že obchodníci s týmto výrobkom dokážu na tom istom trhu dosiahnuť vyšší zisk. |
| --- | --- |

(154)

Spoločnosť Hailide v reakcii na konečné poskytnutie informácií uviedla, že uplatnenie hypotetického zisku na úrovni 6,89 % vyplývajúceho z nedávneho prešetrovania týkajúceho sa polyvinylalkoholov je neodôvodnené a nadsadené. Spoločnosť Hailide uviedla, že polyvinylalkohol a priadza z polyesterov nemajú podobné chemické ani fyzické vlastnosti, majú odlišné konečné použitie a líšia sa aj koncoví používatelia a trhy pre tieto dva produkty. Podľa spoločnosti Hailide preto zisk v odvetví polyvinylalkoholov nie je v žiadnom prípade reprezentatívny z hľadiska zisku, ktorý spoločnosť dokáže dosiahnuť pri obchodovaní s priadzou z polyesterov. Spoločnosť Hailide ďalej tvrdila, že ak je úroveň zisku, ktorú môžu výrobcovia priadze z polyesterov z Únie dosiahnuť za normálnych trhových podmienok bez dumpingového dovozu, nižšia ako 6 %, bolo by zvláštne, že obchodníci s týmto výrobkom dokážu na tom istom trhu dosiahnuť vyšší zisk.

| (155) | Okrem toho združenie CIRFS takisto skonštatovalo, že použitý hypotetický zisk nie je vhodnou referenčnou hodnotou v prípade priadze z polyesterov, pričom v rozpore so stanoviskom spoločnosti Hailide poznamenalo, že takéto ziskové rozpätie vo veľkej miere podhodnocuje zisk dovozcov v odvetví priadze z polyesterov. Združenie CIRFS namiesto toho navrhlo použiť novší prípad týkajúci sa chemických vlákien, ktorý podľa neho lepšie reprezentuje ziskové rozpätie neprepojených dovozcov, a to konkrétne prípad káblov z optických vlákien (90), v ktorom sa ziskové rozpätie pohybovalo v rozmedzí 15 – 25 %. Združenie CIRFS navyše uviedlo, že Komisia by nemala podporovať nespoluprácu neprepojených dovozcov podhodnocovaním ziskového rozpätia. Podľa združenia CIRFS by Komisia namiesto toho mala postupovať proaktívne tak, že získa prístup k finančným výkazom známych dovozcov a využije tieto výkazy ako najlepšie dostupné skutočnosti. |
| --- | --- |

(155)

Okrem toho združenie CIRFS takisto skonštatovalo, že použitý hypotetický zisk nie je vhodnou referenčnou hodnotou v prípade priadze z polyesterov, pričom v rozpore so stanoviskom spoločnosti Hailide poznamenalo, že takéto ziskové rozpätie vo veľkej miere podhodnocuje zisk dovozcov v odvetví priadze z polyesterov. Združenie CIRFS namiesto toho navrhlo použiť novší prípad týkajúci sa chemických vlákien, ktorý podľa neho lepšie reprezentuje ziskové rozpätie neprepojených dovozcov, a to konkrétne prípad káblov z optických vlákien (90), v ktorom sa ziskové rozpätie pohybovalo v rozmedzí 15 – 25 %. Združenie CIRFS navyše uviedlo, že Komisia by nemala podporovať nespoluprácu neprepojených dovozcov podhodnocovaním ziskového rozpätia. Podľa združenia CIRFS by Komisia namiesto toho mala postupovať proaktívne tak, že získa prístup k finančným výkazom známych dovozcov a využije tieto výkazy ako najlepšie dostupné skutočnosti.

90

| (156) | Po prvé, ako sa uvádza v odôvodnení 154, keďže v tomto prípade neprepojení dovozcovia nespolupracovali, Komisia sa rozhodla použiť hypotetický zisk vyplývajúci z nedávneho prešetrovania v chemickom odvetví, pričom zistila, že takýto zisk sa považuje za primeraný. Po druhé, porovnanie zisku obchodníka so ziskom, ktorý by výrobcovia z Únie mohli dosiahnuť, uvedené spoločnosťou Hailide nie je opodstatnené vzhľadom na zásadné rozdiely medzi činnosťami výrobnej spoločnosti a činnosťami obchodnej spoločnosti. |
| --- | --- |

(156)

Po prvé, ako sa uvádza v odôvodnení 154, keďže v tomto prípade neprepojení dovozcovia nespolupracovali, Komisia sa rozhodla použiť hypotetický zisk vyplývajúci z nedávneho prešetrovania v chemickom odvetví, pričom zistila, že takýto zisk sa považuje za primeraný. Po druhé, porovnanie zisku obchodníka so ziskom, ktorý by výrobcovia z Únie mohli dosiahnuť, uvedené spoločnosťou Hailide nie je opodstatnené vzhľadom na zásadné rozdiely medzi činnosťami výrobnej spoločnosti a činnosťami obchodnej spoločnosti.

| (157) | Pokiaľ ide o podobnosť polyvinylalkoholu a priadze z polyesterov, hoci sa nespochybňuje, že polyvinylalkohol a priadza z polyesterov majú odlišné chemické a fyzické vlastnosti, použitia, používateľov a trhy, je preukázanou skutočnosťou, že oba výrobky sú súčasťou chemického odvetvia. Navyše spoločnosť Hailide nezdôvodnila, prečo by použitý nominálny zisk nebol reprezentatívny, pokiaľ ide o zisk dosiahnutý obchodníkom s priadzou z polyesterov. Komisia preto dospela k záveru, že zisk v odvetví polyvinylalkoholov je reprezentatívny z hľadiska zisku, ktorý spoločnosť môže dosiahnuť pri obchodovaní s priadzou z polyesterov. Naopak káble z optických vlákien, ako aj hlavná surovina používaná pri ich výrobe (optické vlákna) sa používajú v telekomunikačných odvetviach, a nie sú ani len vzdialene prepojené s chemickým odvetvím. V dôsledku toho by v tomto prešetrovaní týkajúcom sa priadze z polyesterov nebolo vhodné použiť ziskové rozpätia neprepojených dovozcov použité v prípade káblov z optických vláken. |
| --- | --- |

(157)

Pokiaľ ide o podobnosť polyvinylalkoholu a priadze z polyesterov, hoci sa nespochybňuje, že polyvinylalkohol a priadza z polyesterov majú odlišné chemické a fyzické vlastnosti, použitia, používateľov a trhy, je preukázanou skutočnosťou, že oba výrobky sú súčasťou chemického odvetvia. Navyše spoločnosť Hailide nezdôvodnila, prečo by použitý nominálny zisk nebol reprezentatívny, pokiaľ ide o zisk dosiahnutý obchodníkom s priadzou z polyesterov. Komisia preto dospela k záveru, že zisk v odvetví polyvinylalkoholov je reprezentatívny z hľadiska zisku, ktorý spoločnosť môže dosiahnuť pri obchodovaní s priadzou z polyesterov. Naopak káble z optických vlákien, ako aj hlavná surovina používaná pri ich výrobe (optické vlákna) sa používajú v telekomunikačných odvetviach, a nie sú ani len vzdialene prepojené s chemickým odvetvím. V dôsledku toho by v tomto prešetrovaní týkajúcom sa priadze z polyesterov nebolo vhodné použiť ziskové rozpätia neprepojených dovozcov použité v prípade káblov z optických vláken.

| (158) | Navyše na rozdiel od toho, čo navrhlo združenie CIRFS, sa Komisia rozhodla použiť hypotetický zisk z prípadu polyvinylalkoholov až po tom, ako vyzvala neprepojených dovozcov, aby sa prihlásili a spolupracovali pri prešetrovaní (či už osobitným vyzvaním známych dovozcov, aby sa zúčastnili na výbere vzorky, alebo uverejnením špecializovaného dotazníka určeného neprepojeným dovozcom ochotným spolupracovať na webovom sídle), a po tom, čo nedošlo k žiadnej takejto spolupráci. Komisia preto v žiadnom prípade nemohla podporiť nespoluprácu neprepojených dovozcov podhodnotením ziskového rozpätia, ktoré sa napokon použilo. |
| --- | --- |

(158)

Navyše na rozdiel od toho, čo navrhlo združenie CIRFS, sa Komisia rozhodla použiť hypotetický zisk z prípadu polyvinylalkoholov až po tom, ako vyzvala neprepojených dovozcov, aby sa prihlásili a spolupracovali pri prešetrovaní (či už osobitným vyzvaním známych dovozcov, aby sa zúčastnili na výbere vzorky, alebo uverejnením špecializovaného dotazníka určeného neprepojeným dovozcom ochotným spolupracovať na webovom sídle), a po tom, čo nedošlo k žiadnej takejto spolupráci. Komisia preto v žiadnom prípade nemohla podporiť nespoluprácu neprepojených dovozcov podhodnotením ziskového rozpätia, ktoré sa napokon použilo.

| (159) | Pokiaľ ide o identifikáciu a používanie verejne dostupných finančných údajov dovozcov, Komisia v rámci ustálenej praxe používa na určenie primeraného zisku (napríklad podľa článku 2 ods. 9) riadne overené údaje o ziskovosti v Únii, ktoré boli zhromaždené a zostavené osobitne na účely jej prešetrovaní. Ak sú takéto údaje dostupné, zvyčajne sa považujú za primeranejšie. Argumenty spoločnosti Hailide a združenia CIRFS sa preto musia zamietnuť. |
| --- | --- |

(159)

Pokiaľ ide o identifikáciu a používanie verejne dostupných finančných údajov dovozcov, Komisia v rámci ustálenej praxe používa na určenie primeraného zisku (napríklad podľa článku 2 ods. 9) riadne overené údaje o ziskovosti v Únii, ktoré boli zhromaždené a zostavené osobitne na účely jej prešetrovaní. Ak sú takéto údaje dostupné, zvyčajne sa považujú za primeranejšie. Argumenty spoločnosti Hailide a združenia CIRFS sa preto musia zamietnuť.

3.5.   Porovnanie

Porovnanie

| (160) | Komisia porovnávala normálnu hodnotu a vývoznú cenu spoločnosti Hailide na základe cien zo závodu. |
| --- | --- |

(160)

Komisia porovnávala normálnu hodnotu a vývoznú cenu spoločnosti Hailide na základe cien zo závodu.

| (161) | S cieľom zabezpečiť spravodlivé porovnanie Komisia v súlade s článkom 2 ods. 10 základného nariadenia upravila normálnu hodnotu a/alebo vývoznú cenu o rozdiely, ktoré ovplyvňujú ceny a porovnateľnosť cien. Vývozná cena sa upravila o náklady na dopravu, poistenie, manipuláciu a nakladanie, zľavy, provízie, úverové náklady, bankové poplatky a ďalšie dovozné platby. |
| --- | --- |

(161)

S cieľom zabezpečiť spravodlivé porovnanie Komisia v súlade s článkom 2 ods. 10 základného nariadenia upravila normálnu hodnotu a/alebo vývoznú cenu o rozdiely, ktoré ovplyvňujú ceny a porovnateľnosť cien. Vývozná cena sa upravila o náklady na dopravu, poistenie, manipuláciu a nakladanie, zľavy, provízie, úverové náklady, bankové poplatky a ďalšie dovozné platby.

| (162) | Okrem toho spoločnosť Hailide vyvážala časť svojej priadze z polyesterov do Únie prostredníctvom prepojeného obchodníka nachádzajúceho sa mimo Únie, v Hongkongu, konkrétne prostredníctvom spoločnosti HALEAD (H.K.) CO., LIMITED (ďalej len „spoločnosť Halead“). |
| --- | --- |

(162)

Okrem toho spoločnosť Hailide vyvážala časť svojej priadze z polyesterov do Únie prostredníctvom prepojeného obchodníka nachádzajúceho sa mimo Únie, v Hongkongu, konkrétne prostredníctvom spoločnosti HALEAD (H.K.) CO., LIMITED (ďalej len „spoločnosť Halead“).

| (163) | Vzhľadom na to sa s cieľom zabezpečiť spravodlivé porovnanie v súlade s úvodnou vetou v článku 2 ods. 10 základného nariadenia vykonala úprava konkrétne podľa článku 2 ods. 10 písm. i) v prípade predaja prostredníctvom tejto prepojenej obchodnej spoločnosti v rámci skupiny Hailide. Úprava spočíva v odpočítaní predajných, všeobecných a administratívnych nákladov obchodnej spoločnosti a hypotetického zisku, ktorý sa v tomto prípade stanovil na úrovni 6,89 % (pozri odôvodnenie 154). |
| --- | --- |

(163)

Vzhľadom na to sa s cieľom zabezpečiť spravodlivé porovnanie v súlade s úvodnou vetou v článku 2 ods. 10 základného nariadenia vykonala úprava konkrétne podľa článku 2 ods. 10 písm. i) v prípade predaja prostredníctvom tejto prepojenej obchodnej spoločnosti v rámci skupiny Hailide. Úprava spočíva v odpočítaní predajných, všeobecných a administratívnych nákladov obchodnej spoločnosti a hypotetického zisku, ktorý sa v tomto prípade stanovil na úrovni 6,89 % (pozri odôvodnenie 154).

| (164) | Spoločnosť Hailide vo svojej reakcii na konečné poskytnutie informácií tvrdila, že vývozná cena spoločnosti Halead sa nemá upraviť odpočítaním predajných, všeobecných a administratívnych nákladov obchodnej spoločnosti a hypotetického zisku na úrovni 6,89 %. Spoločnosť Hailide tvrdila, že s prepojeným obchodníkom sa má zaobchádzať ako so súčasťou spoločnosti Hailide a že úloha, ktorú zohráva, sa vôbec nepodobá funkciám zástupcu, ktorý vykonáva prácu za províziu, pričom v dôvernej verzii svojej reakcie na konečné poskytnutie informácií uviedla niekoľko dôvodov na podporu tohto tvrdenia. |
| --- | --- |

(164)

Spoločnosť Hailide vo svojej reakcii na konečné poskytnutie informácií tvrdila, že vývozná cena spoločnosti Halead sa nemá upraviť odpočítaním predajných, všeobecných a administratívnych nákladov obchodnej spoločnosti a hypotetického zisku na úrovni 6,89 %. Spoločnosť Hailide tvrdila, že s prepojeným obchodníkom sa má zaobchádzať ako so súčasťou spoločnosti Hailide a že úloha, ktorú zohráva, sa vôbec nepodobá funkciám zástupcu, ktorý vykonáva prácu za províziu, pričom v dôvernej verzii svojej reakcie na konečné poskytnutie informácií uviedla niekoľko dôvodov na podporu tohto tvrdenia.

| (165) | Komisia v tejto súvislosti poznamenala, že podľa článku 2 ods. 10 základného nariadenia sa spravodlivé porovnanie musí vykonať medzi vývoznou cenou a normálnou hodnotou. V danom ustanovení sa uvádza, že v prípadoch, keď normálna hodnota a vývozná cena nie sú stanovené na takomto porovnateľnom základe, sa má vo forme úprav, v každom prípade podľa podstaty veci, prihliadnuť na rozdiely vo faktoroch, o ktorých sa tvrdí alebo sa preukáže, že ovplyvňujú ceny a porovnateľnosť cien. Pokiaľ ide o faktory, v prípade ktorých možno vykonať úpravu, v článku 2 ods. 10 písm. i) základného nariadenia sa stanovuje najmä to, že úprava sa má vykonať kvôli rozdielom v províziách zaplatených vo vzťahu k zamýšľanému predaju. V uvedenom ustanovení sa uvádza, že pojem „provízia“ znamená aj prirážku, ktorú dostane obchodník s výrobkom alebo s podobným výrobkom, ak je funkcia takéhoto obchodníka rovnaká, ako sú funkcie zástupcu, ktorý vykonáva prácu za províziu. Úpravu podľa článku 2 ods. 10 písm. i) základného nariadenia však nemožno vykonať, ak výrobca usadený v treťom štáte a s ním prepojený distribútor zodpovedný za vývoz do Európskej únie tvoria jeden hospodársky subjekt. |
| --- | --- |

(165)

Komisia v tejto súvislosti poznamenala, že podľa článku 2 ods. 10 základného nariadenia sa spravodlivé porovnanie musí vykonať medzi vývoznou cenou a normálnou hodnotou. V danom ustanovení sa uvádza, že v prípadoch, keď normálna hodnota a vývozná cena nie sú stanovené na takomto porovnateľnom základe, sa má vo forme úprav, v každom prípade podľa podstaty veci, prihliadnuť na rozdiely vo faktoroch, o ktorých sa tvrdí alebo sa preukáže, že ovplyvňujú ceny a porovnateľnosť cien. Pokiaľ ide o faktory, v prípade ktorých možno vykonať úpravu, v článku 2 ods. 10 písm. i) základného nariadenia sa stanovuje najmä to, že úprava sa má vykonať kvôli rozdielom v províziách zaplatených vo vzťahu k zamýšľanému predaju. V uvedenom ustanovení sa uvádza, že pojem „provízia“ znamená aj prirážku, ktorú dostane obchodník s výrobkom alebo s podobným výrobkom, ak je funkcia takéhoto obchodníka rovnaká, ako sú funkcie zástupcu, ktorý vykonáva prácu za províziu. Úpravu podľa článku 2 ods. 10 písm. i) základného nariadenia však nemožno vykonať, ak výrobca usadený v treťom štáte a s ním prepojený distribútor zodpovedný za vývoz do Európskej únie tvoria jeden hospodársky subjekt.

| (166) | Pri analýze toho, či výrobca a s ním prepojený distribútor tvoria jeden hospodársky subjekt, je nutné zvážiť hospodársku realitu vzťahu medzi daným výrobcom a daným distribútorom. Vzhľadom na potrebu záveru, v ktorom sa odráža hospodárska realita vzťahu medzi daným výrobcom a daným distribútorom, má Komisia povinnosť zohľadniť všetky faktory, ktoré sú relevantné na určenie toho, či daný distribútor vykonáva funkcie integrovaného oddelenia predaja daného výrobcu alebo či vykonáva iný typ funkcií. V súlade s potrebou zohľadniť všetky relevantné faktory a so všeobecnou mierou voľnej úvahy, ktorou disponuje Komisia pri posudzovaní zložitých hospodárskych situácií, musí Komisia vykonať svoje posúdenie jednotlivo od prípadu k prípadu a celostne. |
| --- | --- |

(166)

Pri analýze toho, či výrobca a s ním prepojený distribútor tvoria jeden hospodársky subjekt, je nutné zvážiť hospodársku realitu vzťahu medzi daným výrobcom a daným distribútorom. Vzhľadom na potrebu záveru, v ktorom sa odráža hospodárska realita vzťahu medzi daným výrobcom a daným distribútorom, má Komisia povinnosť zohľadniť všetky faktory, ktoré sú relevantné na určenie toho, či daný distribútor vykonáva funkcie integrovaného oddelenia predaja daného výrobcu alebo či vykonáva iný typ funkcií. V súlade s potrebou zohľadniť všetky relevantné faktory a so všeobecnou mierou voľnej úvahy, ktorou disponuje Komisia pri posudzovaní zložitých hospodárskych situácií, musí Komisia vykonať svoje posúdenie jednotlivo od prípadu k prípadu a celostne.

| (167) | Pokiaľ ide o dôkazné bremeno, ak Komisia predložila zhodujúce sa dôkazy s cieľom preukázať, že obchodník prepojený s výrobcom vykonáva funkcie porovnateľné s funkciami zástupcu, ktorý vykonáva prácu za províziu, bude na danom obchodníkovi alebo danom výrobcovi, aby predložil dôkazy o tom, že úprava podľa článku 2 ods. 10 písm. i) základného nariadenia nie je odôvodnená. |
| --- | --- |

(167)

Pokiaľ ide o dôkazné bremeno, ak Komisia predložila zhodujúce sa dôkazy s cieľom preukázať, že obchodník prepojený s výrobcom vykonáva funkcie porovnateľné s funkciami zástupcu, ktorý vykonáva prácu za províziu, bude na danom obchodníkovi alebo danom výrobcovi, aby predložil dôkazy o tom, že úprava podľa článku 2 ods. 10 písm. i) základného nariadenia nie je odôvodnená.

| (168) | Komisia skonštatovala, že spoločnosť Halead by sa mala považovať za zástupcu, ktorý vykonáva prácu za províziu, a nie za interné oddelenie predaja spoločnosti Hailide. Komisia vo svojom posúdení zohľadnila vzťah medzi dvomi spoločnosťami so zreteľom na vlastnícku štruktúru skupiny, ako aj na ustanovenia zmlúv upravujúcich vzťah medzi dvomi spoločnosťami. Komisia analyzovala predajné činnosti spoločností Hailide aj Halead s osobitným dôrazom na existenciu interného oddelenia predaja spoločnosti Hailide. Komisia predložila zhodujúce sa dôkazy s cieľom preukázať, že spoločnosť Halead vykonávala funkcie porovnateľné s funkciami zástupcu, ktorý vykonáva prácu za províziu. Na druhej strane spoločnosť Hailide nedokázala predložiť dôkazy o tom, že úprava podľa článku 2 ods. 10 písm. i) základného nariadenia nie je odôvodnená. Toto tvrdenie bolo preto zamietnuté. Z dôvodu jej dôverného charakteru bola podrobná analýza poskytnutá spoločnosti Hailide po uverejnení tohto nariadenia. |
| --- | --- |

(168)

Komisia skonštatovala, že spoločnosť Halead by sa mala považovať za zástupcu, ktorý vykonáva prácu za províziu, a nie za interné oddelenie predaja spoločnosti Hailide. Komisia vo svojom posúdení zohľadnila vzťah medzi dvomi spoločnosťami so zreteľom na vlastnícku štruktúru skupiny, ako aj na ustanovenia zmlúv upravujúcich vzťah medzi dvomi spoločnosťami. Komisia analyzovala predajné činnosti spoločností Hailide aj Halead s osobitným dôrazom na existenciu interného oddelenia predaja spoločnosti Hailide. Komisia predložila zhodujúce sa dôkazy s cieľom preukázať, že spoločnosť Halead vykonávala funkcie porovnateľné s funkciami zástupcu, ktorý vykonáva prácu za províziu. Na druhej strane spoločnosť Hailide nedokázala predložiť dôkazy o tom, že úprava podľa článku 2 ods. 10 písm. i) základného nariadenia nie je odôvodnená. Toto tvrdenie bolo preto zamietnuté. Z dôvodu jej dôverného charakteru bola podrobná analýza poskytnutá spoločnosti Hailide po uverejnení tohto nariadenia.

| (169) | Vzhľadom na uvedené skutočnosti a vzhľadom na to, že k prevodu finančných prostriedkov dochádza medzi dvoma prepojenými subjektmi, Komisia bola oprávnená preskúmať, či sa skutočná hodnota prirážky líši od toho, čo by získal neprepojený obchodník. Na základe nominálneho zisku zisteného v tomto prípade, ako sa vysvetľuje v odôvodnení 152, Komisia nepovažovala túto prirážku za dostatočne odzrkadľujúcu províziu, ktorá by sa získala v nezávislej transakcii. Ako sa uvádza v odôvodnení 164, Komisia sa preto domnievala, že úprava by mala byť založená na predajných, všeobecných a administratívnych nákladoch obchodníka a nominálnom zisku zistenom v tomto prípade. |
| --- | --- |

(169)

Vzhľadom na uvedené skutočnosti a vzhľadom na to, že k prevodu finančných prostriedkov dochádza medzi dvoma prepojenými subjektmi, Komisia bola oprávnená preskúmať, či sa skutočná hodnota prirážky líši od toho, čo by získal neprepojený obchodník. Na základe nominálneho zisku zisteného v tomto prípade, ako sa vysvetľuje v odôvodnení 152, Komisia nepovažovala túto prirážku za dostatočne odzrkadľujúcu províziu, ktorá by sa získala v nezávislej transakcii. Ako sa uvádza v odôvodnení 164, Komisia sa preto domnievala, že úprava by mala byť založená na predajných, všeobecných a administratívnych nákladoch obchodníka a nominálnom zisku zistenom v tomto prípade.

| (170) | Spoločnosť Hailide vo svojej reakcii na konečné poskytnutie informácií žiadala o úpravu vytvorenej normálnej hodnoty, aby sa zabezpečilo spravodlivé porovnanie s vývoznou cenou podľa článku 2 ods. 10 základného nariadenia. Podľa spoločnosti Hailide by sa prvky ako prepravné a poistenie, ktoré mohli byť zahrnuté do predajných, všeobecných a administratívnych nákladov použitých na vytvorenie normálnej hodnoty, mali odstrániť, pretože tie isté prvky sa odpočítali od vývoznej ceny, v dôsledku čoho medzi nimi vznikla asymetria. |
| --- | --- |

(170)

Spoločnosť Hailide vo svojej reakcii na konečné poskytnutie informácií žiadala o úpravu vytvorenej normálnej hodnoty, aby sa zabezpečilo spravodlivé porovnanie s vývoznou cenou podľa článku 2 ods. 10 základného nariadenia. Podľa spoločnosti Hailide by sa prvky ako prepravné a poistenie, ktoré mohli byť zahrnuté do predajných, všeobecných a administratívnych nákladov použitých na vytvorenie normálnej hodnoty, mali odstrániť, pretože tie isté prvky sa odpočítali od vývoznej ceny, v dôsledku čoho medzi nimi vznikla asymetria.

| (171) | Komisia poznamenala, že spoločnosť Hailide nepreukázala, že prepravné a poistenie boli zahrnuté do predajných, všeobecných a administratívnych nákladov použitých na vytvorenie normálnej hodnoty. Z uvedeného vyplýva, že požadovaná úprava nebola ani podložená, ani vyčíslená, a preto bola žiadosť zamietnutá. |
| --- | --- |

(171)

Komisia poznamenala, že spoločnosť Hailide nepreukázala, že prepravné a poistenie boli zahrnuté do predajných, všeobecných a administratívnych nákladov použitých na vytvorenie normálnej hodnoty. Z uvedeného vyplýva, že požadovaná úprava nebola ani podložená, ani vyčíslená, a preto bola žiadosť zamietnutá.

3.6.   Dumpingové rozpätie

Dumpingové rozpätie

| (172) | Komisia v súlade s článkom 2 ods. 11 a 12 základného nariadenia porovnala vážený priemer normálnej hodnoty každého druhu podobného výrobku s váženou priemernou vývoznou cenou zodpovedajúceho druhu dotknutého výrobku s cieľom vypočítať dumpingové rozpätie. |
| --- | --- |

(172)

Komisia v súlade s článkom 2 ods. 11 a 12 základného nariadenia porovnala vážený priemer normálnej hodnoty každého druhu podobného výrobku s váženou priemernou vývoznou cenou zodpovedajúceho druhu dotknutého výrobku s cieľom vypočítať dumpingové rozpätie.

| (173) | Spoločnosť Hailide v reakcii na konečné poskytnutie informácií vzniesla niekoľko konkrétnych tvrdení týkajúcich sa predaja na vývoz prostredníctvom prepojeného dovozcu spoločnosti Hailide v Únii. Tieto tvrdenia sa týkali úprav o položky, ktoré možno pripísať prepojenému dovozcovi, administratívnej chyby vo výmennom kurze použitom na prepočet súm CIF, ako aj odpočítateľného percentuálneho podielu predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a boli akceptované ako oprávnené. Komisia navyše vzala na vedomie a opravila administratívnu chybu vo výmennom kurze použitom na prepočet výšky týchto úprav, pokiaľ ide o predaj prepojeného dovozcu. V dôsledku toho sa dumpingové rozpätie spoločnosti Hailide prepočítalo a revidované výpočty boli predmetom dodatočného poskytnutia informácií. |
| --- | --- |

(173)

Spoločnosť Hailide v reakcii na konečné poskytnutie informácií vzniesla niekoľko konkrétnych tvrdení týkajúcich sa predaja na vývoz prostredníctvom prepojeného dovozcu spoločnosti Hailide v Únii. Tieto tvrdenia sa týkali úprav o položky, ktoré možno pripísať prepojenému dovozcovi, administratívnej chyby vo výmennom kurze použitom na prepočet súm CIF, ako aj odpočítateľného percentuálneho podielu predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a boli akceptované ako oprávnené. Komisia navyše vzala na vedomie a opravila administratívnu chybu vo výmennom kurze použitom na prepočet výšky týchto úprav, pokiaľ ide o predaj prepojeného dovozcu. V dôsledku toho sa dumpingové rozpätie spoločnosti Hailide prepočítalo a revidované výpočty boli predmetom dodatočného poskytnutia informácií.

| (174) | Takto stanovené konečné dumpingové rozpätie, vyjadrené ako percentuálny podiel z ceny CIF na hranici Únie, clo nezaplatené, je pre spoločnosť Hailide 6,9 %. |
| --- | --- |

(174)

Takto stanovené konečné dumpingové rozpätie, vyjadrené ako percentuálny podiel z ceny CIF na hranici Únie, clo nezaplatené, je pre spoločnosť Hailide 6,9 %.

| (175) | Komisia usúdila, že na stanovenie konečného cla sa uplatňujú ustanovenia článku 7 ods. 2 |
| --- | --- |

(175)

Komisia usúdila, že na stanovenie konečného cla sa uplatňujú ustanovenia článku 7 ods. 2

4.   UJMA

UJMA

4.1.   Definícia výrobného odvetvia Únie a výroby v Únii

Definícia výrobného odvetvia Únie a výroby v Únii

| (176) | Podobný výrobok vyrábali v Únii počas posudzovaného obdobia šiesti výrobcovia. Títo výrobcovia predstavujú „výrobné odvetvie Únie“ v zmysle článku 4 ods. 1 základného nariadenia. |
| --- | --- |

(176)

Podobný výrobok vyrábali v Únii počas posudzovaného obdobia šiesti výrobcovia. Títo výrobcovia predstavujú „výrobné odvetvie Únie“ v zmysle článku 4 ods. 1 základného nariadenia.

| (177) | Celková výroba v Únii počas obdobia prešetrovania bola stanovená približne na 117 000 ton. Časť výroby (22 322 ton) bola určená na vlastnú spotrebu. Komisia stanovila tento údaj na základe všetkých dostupných informácií o výrobnom odvetví Únie, ako sú údaje, ktoré poskytli výrobcovia z Únie. Ako je uvedené v odôvodnení 12, do vzorky boli zaradení traja výrobcovia z Únie, ktorí predstavovali viac ako 50 % celkovej výroby podobného výrobku v Únii. |
| --- | --- |

(177)

Celková výroba v Únii počas obdobia prešetrovania bola stanovená približne na 117 000 ton. Časť výroby (22 322 ton) bola určená na vlastnú spotrebu. Komisia stanovila tento údaj na základe všetkých dostupných informácií o výrobnom odvetví Únie, ako sú údaje, ktoré poskytli výrobcovia z Únie. Ako je uvedené v odôvodnení 12, do vzorky boli zaradení traja výrobcovia z Únie, ktorí predstavovali viac ako 50 % celkovej výroby podobného výrobku v Únii.

4.2.   Spotreba v Únii

Spotreba v Únii

| (178) | Komisia stanovila spotrebu v Únii na základe objemu predaja výrobného odvetvia Únie na trhu Únie, ku ktorému pripočítala objem dovozu priadze z polyesterov zo všetkých tretích krajín. Keďže na dovoz priadze z polyesterov z Číny sa počas posudzovaného obdobia vzťahovali opatrenia, Komisia využila na stanovenie objemu a priemerných cien dovozu z tejto krajiny počas posudzovaného obdobia štatistické údaje zozbierané podľa článku 14 ods. 6 základného nariadenia (91) (ďalej len „databáza podľa článku 14 ods. 6“), keďže obsahovali dostatočne podrobné informácie na úrovni 10-miestnych kódov TARIC a doplnkových kódov TARIC pre každú spoločnosť. |
| --- | --- |

(178)

Komisia stanovila spotrebu v Únii na základe objemu predaja výrobného odvetvia Únie na trhu Únie, ku ktorému pripočítala objem dovozu priadze z polyesterov zo všetkých tretích krajín. Keďže na dovoz priadze z polyesterov z Číny sa počas posudzovaného obdobia vzťahovali opatrenia, Komisia využila na stanovenie objemu a priemerných cien dovozu z tejto krajiny počas posudzovaného obdobia štatistické údaje zozbierané podľa článku 14 ods. 6 základného nariadenia (91) (ďalej len „databáza podľa článku 14 ods. 6“), keďže obsahovali dostatočne podrobné informácie na úrovni 10-miestnych kódov TARIC a doplnkových kódov TARIC pre každú spoločnosť.

91

| (179) | Spotreba v Únii sa vyvíjala takto:

  Tabuľka 2


  Spotreba v Únii (v tonách) | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Celková spotreba v Únii | 244 112 | 228 168 | 208 516 | 253 039 |
| Index | 100 | 93 | 85 | 104 |
| Trh vlastnej spotreby | 16 046 | 13 911 | 16 563 | 22 322 |
| Index | 100 | 87 | 103 | 139 |
| Voľný trh | 228 065 | 214 256 | 191 953 | 230 717 |
| Index | 100 | 94 | 84 | 101 |
| Zdroj: | overené údaje poskytnuté výrobným odvetvím Únie a overené vyplnené dotazníky od výrobcov z Únie zaradených do vzorky, Eurostat a databáza podľa článku 14 ods. 6 |

(179)

Spotreba v Únii sa vyvíjala takto:

Tabuľka 2

Tabuľka 2

Spotreba v Únii (v tonách)

Spotreba v Únii (v tonách)

2018

2019

2020

Obdobie prešetrovania

Celková spotreba v Únii

244 112

228 168

208 516

253 039

Index

Index

100

100

93

93

85

85

104

104

Trh vlastnej spotreby

16 046

13 911

16 563

22 322

Index

Index

100

100

87

87

103

103

139

139

Voľný trh

228 065

214 256

191 953

230 717

Index

Index

100

100

94

94

84

84

101

101

Zdroj:

Zdroj:

overené údaje poskytnuté výrobným odvetvím Únie a overené vyplnené dotazníky od výrobcov z Únie zaradených do vzorky, Eurostat a databáza podľa článku 14 ods. 6

| (180) | Spotreba na voľnom trhu v Únii v posudzovanom období sa najprv znížila o šesť percentuálnych bodov medzi rokmi 2018 a 2019 a následne strmo poklesla o desať percentuálnych bodov v dôsledku pandémie ochorenia COVID-19 v roku 2020. Spotreba sa však potom vrátila na pôvodnú úroveň a v OP bola o jeden percentuálny bod vyššia než v roku 2018. |
| --- | --- |

(180)

Spotreba na voľnom trhu v Únii v posudzovanom období sa najprv znížila o šesť percentuálnych bodov medzi rokmi 2018 a 2019 a následne strmo poklesla o desať percentuálnych bodov v dôsledku pandémie ochorenia COVID-19 v roku 2020. Spotreba sa však potom vrátila na pôvodnú úroveň a v OP bola o jeden percentuálny bod vyššia než v roku 2018.

4.3.   Dovoz od spoločnosti Hailide China

Dovoz od spoločnosti Hailide China

| (181) | Komisia stanovila objem dovozu aj podiel dovozu na trhu na základe databázy podľa článku 14 ods. 6, v ktorej sú údaje uvedené podľa 10-miestneho kódu TARIC a podľa vyvážajúceho výrobcu (doplnkový kód TARIC). |
| --- | --- |

(181)

Komisia stanovila objem dovozu aj podiel dovozu na trhu na základe databázy podľa článku 14 ods. 6, v ktorej sú údaje uvedené podľa 10-miestneho kódu TARIC a podľa vyvážajúceho výrobcu (doplnkový kód TARIC).

| (182) | Dovoz do Únie z dotknutej krajiny sa v prípade spoločnosti Hailide vyvíjal takto:

  Tabuľka 3


  Objem dovozu (v tonách) a jeho podiel na trhu | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Objem dovozu do Únie od spoločnosti Hailide China (v tonách) | [50 000 – 55 000 ] | [51 000 – 56 000 ] | [43 000 – 48 000 ] | [43 000 – 48 000 ] |
| Index | 100 | 102 | 86 | 86 |
| Podiel na trhu | [20  % –25  %] | [23  % –28  %] | [21  % –26  %] | [18  % –23  %] |
| Index | 100 | 109 | 102 | 85 |
| Zdroj: | databáza podľa článku 14 ods. 6 |

(182)

Dovoz do Únie z dotknutej krajiny sa v prípade spoločnosti Hailide vyvíjal takto:

Tabuľka 3

Tabuľka 3

Objem dovozu (v tonách) a jeho podiel na trhu

Objem dovozu (v tonách) a jeho podiel na trhu

2018

2019

2020

Obdobie prešetrovania

Objem dovozu do Únie od spoločnosti Hailide China (v tonách)

[50 000 – 55 000 ]

[51 000 – 56 000 ]

[43 000 – 48 000 ]

[43 000 – 48 000 ]

Index

Index

100

100

102

102

86

86

86

86

Podiel na trhu

[20  % –25  %]

[23  % –28  %]

[21  % –26  %]

[18  % –23  %]

Index

Index

100

100

109

109

102

102

85

85

Zdroj:

Zdroj:

databáza podľa článku 14 ods. 6

| (183) | Vývoz spoločnosti Hailide z Číny do Únie za posudzované obdobie klesol o 14 %. Za posudzované obdobie klesol aj podiel spoločnosti Hailide na trhu. Spoločnosť Hailide si počas OP aj tak zachovala vysoký podiel na trhu Únie [18 % – 23 %]. |
| --- | --- |

(183)

Vývoz spoločnosti Hailide z Číny do Únie za posudzované obdobie klesol o 14 %. Za posudzované obdobie klesol aj podiel spoločnosti Hailide na trhu. Spoločnosť Hailide si počas OP aj tak zachovala vysoký podiel na trhu Únie [18 % – 23 %].

4.4.   Ceny dovozu od spoločnosti Hailide

Ceny dovozu od spoločnosti Hailide

| (184) | Komisia stanovila ceny dovozu na základe štatistík dovozu z databázy podľa článku 14 ods. 6 Cenové podhodnotenie dovozu sa zistilo na základe porovnania údajov v databáze podľa článku 14 ods. 6 s overenými cenami výrobcov z Únie zaradených do vzorky. |
| --- | --- |

(184)

Komisia stanovila ceny dovozu na základe štatistík dovozu z databázy podľa článku 14 ods. 6 Cenové podhodnotenie dovozu sa zistilo na základe porovnania údajov v databáze podľa článku 14 ods. 6 s overenými cenami výrobcov z Únie zaradených do vzorky.

| (185) | Vážená priemerná cena dovozu do Únie od spoločnosti Hailide sa vyvíjala takto:

  Tabuľka 4


  Dovozné ceny (v EUR/t) | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Hailide | [1 700 – 1 800 ] | [1 600 – 1 700 ] | [1 300 – 1 400 ] | [1 500 – 1 600 ] |
| Index | 100 | 96 | 77 | 91 |
| Zdroj: | databáza podľa článku 14 ods. 6 |

(185)

Vážená priemerná cena dovozu do Únie od spoločnosti Hailide sa vyvíjala takto:

Tabuľka 4

Tabuľka 4

Dovozné ceny (v EUR/t)

Dovozné ceny (v EUR/t)

2018

2019

2020

Obdobie prešetrovania

Hailide

[1 700 – 1 800 ]

[1 600 – 1 700 ]

[1 300 – 1 400 ]

[1 500 – 1 600 ]

Index

Index

100

100

96

96

77

77

91

91

Zdroj:

Zdroj:

databáza podľa článku 14 ods. 6

| (186) | Dovozná cena spoločnosti Hailide bola nestabilná, pričom v roku 2020 sa znížila o 23 % na úroveň [1 300 – 1 400] EUR/t a následne sa v OP zvýšila o 14 percentuálnych bodov. Napriek tomu, že cena v OP opäť narástla na [1 500 – 1 600] EUR/t, stále ide o celkový pokles o 9 % počas celého posudzovaného obdobia. Zvýšenie zaznamenané v OP spôsobili vyššie ceny dopravy a oživenie po pandémii ochorenia COVID-19, ktoré viedlo k vysokému dopytu v OP. |
| --- | --- |

(186)

Dovozná cena spoločnosti Hailide bola nestabilná, pričom v roku 2020 sa znížila o 23 % na úroveň [1 300 – 1 400] EUR/t a následne sa v OP zvýšila o 14 percentuálnych bodov. Napriek tomu, že cena v OP opäť narástla na [1 500 – 1 600] EUR/t, stále ide o celkový pokles o 9 % počas celého posudzovaného obdobia. Zvýšenie zaznamenané v OP spôsobili vyššie ceny dopravy a oživenie po pandémii ochorenia COVID-19, ktoré viedlo k vysokému dopytu v OP.

| (187) | Komisia stanovila cenové podhodnotenie počas OP tak, že porovnala:






  a) | vážené priemerné predajné ceny jednotlivých druhov výrobku vyrábaných tromi výrobcami z Únie zaradenými do vzorky účtované neprepojeným zákazníkom na trhu Únie upravené na úroveň cien zo závodu a |
| --- | --- | --- |

(187)

Komisia stanovila cenové podhodnotenie počas OP tak, že porovnala:

a)

vážené priemerné predajné ceny jednotlivých druhov výrobku vyrábaných tromi výrobcami z Únie zaradenými do vzorky účtované neprepojeným zákazníkom na trhu Únie upravené na úroveň cien zo závodu a

| b) | zodpovedajúce vážené priemerné ceny jednotlivých druhov výrobku z dovozu od spoločnosti Hailide účtované prvému nezávislému zákazníkovi na trhu Únie, stanovené na základe cien CIF (náklady, poistenie a prepravné) s príslušnými úpravami zohľadňujúcimi clá a náklady po dovoze; |
| --- | --- |

b)

zodpovedajúce vážené priemerné ceny jednotlivých druhov výrobku z dovozu od spoločnosti Hailide účtované prvému nezávislému zákazníkovi na trhu Únie, stanovené na základe cien CIF (náklady, poistenie a prepravné) s príslušnými úpravami zohľadňujúcimi clá a náklady po dovoze;

| c) | cenové porovnanie sa uskutočnilo podľa jednotlivých druhov výrobku pri transakciách na rovnakej úrovni obchodu, v prípade potreby s primeranými úpravami a po odpočítaní rabatov a zliav. Výsledok porovnania bol vyjadrený ako percentuálny podiel obratu výrobcov z Únie zaradených do vzorky počas obdobia prešetrovania; |
| --- | --- |

c)

cenové porovnanie sa uskutočnilo podľa jednotlivých druhov výrobku pri transakciách na rovnakej úrovni obchodu, v prípade potreby s primeranými úpravami a po odpočítaní rabatov a zliav. Výsledok porovnania bol vyjadrený ako percentuálny podiel obratu výrobcov z Únie zaradených do vzorky počas obdobia prešetrovania;

| d) | vyplynulo z neho vážené priemerné rozpätie podhodnotenia ceny na úrovni [17 % – 20 %] zo strany spoločnosti Hailide na trhu Únie. Navyše, ako sa podrobnejšie opisuje v odôvodnení 205, výrobné odvetvie Únie nedokázalo zvýšiť svoje ceny nad úroveň výrobných nákladov v dôsledku cenového tlaku zo strany spoločnosti Hailide, ktorej ceny počas celého dotknutého obdobia zostali pod úrovňou výrobných nákladov výrobného odvetvia Únie. |
| --- | --- |

d)

vyplynulo z neho vážené priemerné rozpätie podhodnotenia ceny na úrovni [17 % – 20 %] zo strany spoločnosti Hailide na trhu Únie. Navyše, ako sa podrobnejšie opisuje v odôvodnení 205, výrobné odvetvie Únie nedokázalo zvýšiť svoje ceny nad úroveň výrobných nákladov v dôsledku cenového tlaku zo strany spoločnosti Hailide, ktorej ceny počas celého dotknutého obdobia zostali pod úrovňou výrobných nákladov výrobného odvetvia Únie.

4.5.   Hospodárska situácia výrobného odvetvia Únie

Hospodárska situácia výrobného odvetvia Únie

4.5.1.   
  Všeobecné poznámky

Všeobecné poznámky

| (188) | V súlade s článkom 3 ods. 5 základného nariadenia posúdenie hospodárskej situácie výrobného odvetvia Únie zahŕňalo hodnotenie všetkých ekonomických ukazovateľov, ktoré mali vplyv na stav výrobného odvetvia Únie počas posudzovaného obdobia. |
| --- | --- |

(188)

V súlade s článkom 3 ods. 5 základného nariadenia posúdenie hospodárskej situácie výrobného odvetvia Únie zahŕňalo hodnotenie všetkých ekonomických ukazovateľov, ktoré mali vplyv na stav výrobného odvetvia Únie počas posudzovaného obdobia.

| (189) | Ako sa uvádza v odôvodnení 12, na posúdenie hospodárskej situácie výrobného odvetvia Únie sa použil výber vzorky. |
| --- | --- |

(189)

Ako sa uvádza v odôvodnení 12, na posúdenie hospodárskej situácie výrobného odvetvia Únie sa použil výber vzorky.

| (190) | Na účely určenia ujmy Komisia rozlišovala medzi makroekonomickými a mikroekonomickými ukazovateľmi ujmy. Komisia vyhodnotila makroekonomické ukazovatele na základe overených údajov poskytnutých výrobným odvetvím Únie a overených vyplnených dotazníkov od výrobcov z Únie zaradených do vzorky. Údaje sa týkali všetkých výrobcov z Únie. Komisia vyhodnotila mikroekonomické ukazovatele na základe údajov z vyplnených dotazníkov od výrobcov z Únie zaradených do vzorky. Údaje sa týkali výrobcov z Únie zaradených do vzorky. Konštatovalo sa, že z hľadiska hospodárskej situácie výrobného odvetvia Únie sú obidva súbory týchto údajov reprezentatívne. |
| --- | --- |

(190)

Na účely určenia ujmy Komisia rozlišovala medzi makroekonomickými a mikroekonomickými ukazovateľmi ujmy. Komisia vyhodnotila makroekonomické ukazovatele na základe overených údajov poskytnutých výrobným odvetvím Únie a overených vyplnených dotazníkov od výrobcov z Únie zaradených do vzorky. Údaje sa týkali všetkých výrobcov z Únie. Komisia vyhodnotila mikroekonomické ukazovatele na základe údajov z vyplnených dotazníkov od výrobcov z Únie zaradených do vzorky. Údaje sa týkali výrobcov z Únie zaradených do vzorky. Konštatovalo sa, že z hľadiska hospodárskej situácie výrobného odvetvia Únie sú obidva súbory týchto údajov reprezentatívne.

| (191) | Makroekonomické ukazovatele sú: výroba, výrobná kapacita, využitie kapacity, objem predaja, podiel na trhu, rast, zamestnanosť, produktivita, veľkosť dumpingového rozpätia a zotavenie z minulého dumpingu. |
| --- | --- |

(191)

Makroekonomické ukazovatele sú: výroba, výrobná kapacita, využitie kapacity, objem predaja, podiel na trhu, rast, zamestnanosť, produktivita, veľkosť dumpingového rozpätia a zotavenie z minulého dumpingu.

| (192) | Mikroekonomické ukazovatele sú: priemerné jednotkové ceny, jednotkové náklady, náklady práce, zásoby, ziskovosť, peňažný tok, investície, návratnosť investícií a schopnosť získavať kapitál. |
| --- | --- |

(192)

Mikroekonomické ukazovatele sú: priemerné jednotkové ceny, jednotkové náklady, náklady práce, zásoby, ziskovosť, peňažný tok, investície, návratnosť investícií a schopnosť získavať kapitál.

4.5.2.   
  Makroekonomické ukazovatele

Makroekonomické ukazovatele

4.5.2.1.   Výroba, výrobná kapacita a využitie kapacity

Výroba, výrobná kapacita a využitie kapacity

| (193) | Celková výroba, výrobná kapacita a využitie kapacity v Únii sa v posudzovanom období vyvíjali takto:

  Tabuľka 5


  Výroba, výrobná kapacita a využitie kapacity | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Objem výroby (v tonách) | 104 834 | 100 373 | 90 470 | 116 803 |
| Index | 100 | 96 | 86 | 111 |
| Výrobná kapacita (v tonách) | 128 826 | 133 544 | 134 426 | 133 517 |
| Index | 100 | 104 | 104 | 104 |
| Využitie kapacity | 81  % | 75  % | 67  % | 87  % |
| Index | 100 | 92 | 83 | 108 |
| Objem výroby na voľnom trhu (v tonách) | 88 788 | 86 462 | 73 907 | 94 481 |
| Index | 100 | 97 | 83 | 106 |
| Zdroj: | overené údaje poskytnuté výrobným odvetvím Únie a overené vyplnené dotazníky od výrobcov z Únie zaradených do vzorky. |

(193)

Celková výroba, výrobná kapacita a využitie kapacity v Únii sa v posudzovanom období vyvíjali takto:

Tabuľka 5

Tabuľka 5

Výroba, výrobná kapacita a využitie kapacity

Výroba, výrobná kapacita a využitie kapacity

2018

2019

2020

Obdobie prešetrovania

Objem výroby (v tonách)

104 834

100 373

90 470

116 803

Index

Index

100

100

96

96

86

86

111

111

Výrobná kapacita (v tonách)

128 826

133 544

134 426

133 517

Index

Index

100

100

104

104

104

104

104

104

Využitie kapacity

81  %

75  %

67  %

87  %

Index

Index

100

100

92

92

83

83

108

108

Objem výroby na voľnom trhu (v tonách)

88 788

86 462

73 907

94 481

Index

Index

100

100

97

97

83

83

106

106

Zdroj:

Zdroj:

overené údaje poskytnuté výrobným odvetvím Únie a overené vyplnené dotazníky od výrobcov z Únie zaradených do vzorky.

| (194) | Objem výroby sa najprv v rokoch 2018 – 2020 znížil o 14 % a potom sa počas OP zvýšil o 25 percentuálnych bodov, za posudzované obdobie teda zaznamenal celkový nárast o 11 %. Objem výroby na voľnom trhu sa najprv v rokoch 2018 – 2020 znížil o 17 % a potom sa počas OP zvýšil o 23 percentuálnych bodov, za posudzované obdobie teda zaznamenal celkový nárast o 6 %. Využitie kapacity medzi rokmi 2018 a 2020 kleslo o 17 %, ale v posudzovanom období sa celkovo zvýšilo o 8 %. |
| --- | --- |

(194)

Objem výroby sa najprv v rokoch 2018 – 2020 znížil o 14 % a potom sa počas OP zvýšil o 25 percentuálnych bodov, za posudzované obdobie teda zaznamenal celkový nárast o 11 %. Objem výroby na voľnom trhu sa najprv v rokoch 2018 – 2020 znížil o 17 % a potom sa počas OP zvýšil o 23 percentuálnych bodov, za posudzované obdobie teda zaznamenal celkový nárast o 6 %. Využitie kapacity medzi rokmi 2018 a 2020 kleslo o 17 %, ale v posudzovanom období sa celkovo zvýšilo o 8 %.

4.5.2.2.   Objem predaja a podiel na trhu

Objem predaja a podiel na trhu

| (195) | Objem predaja a podiel na trhu výrobného odvetvia Únie sa počas posudzovaného obdobia vyvíjali takto:

  Tabuľka 6


  Objem predaja a podiel na trhu (v tonách) | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Objem predaja na trhu Únie (v tonách) | 70 753 | 64 150 | 59 880 | 67 335 |
| Index | 100 | 91 | 85 | 95 |
| Podiel na trhu | 31  % | 30  % | 31  % | 29  % |
| Zdroj: | overené údaje poskytnuté výrobným odvetvím Únie a overené vyplnené dotazníky od výrobcov z Únie zaradených do vzorky. |

(195)

Objem predaja a podiel na trhu výrobného odvetvia Únie sa počas posudzovaného obdobia vyvíjali takto:

Tabuľka 6

Tabuľka 6

Objem predaja a podiel na trhu (v tonách)

Objem predaja a podiel na trhu (v tonách)

2018

2019

2020

Obdobie prešetrovania

Objem predaja na trhu Únie (v tonách)

70 753

64 150

59 880

67 335

Index

Index

100

100

91

91

85

85

95

95

Podiel na trhu

31  %

30  %

31  %

29  %

Zdroj:

Zdroj:

overené údaje poskytnuté výrobným odvetvím Únie a overené vyplnené dotazníky od výrobcov z Únie zaradených do vzorky.

| (196) | Celkový objem predaja výrobného odvetvia Únie na trhu Únie klesol o 5 % počas posudzovaného obdobia. Podiel výrobného odvetvia Únie na trhu sa znížil o dva percentuálne body počas posudzovaného obdobia. Podiel na trhu vykazuje klesajúci trend počas posudzovaného obdobia, ktorý prerušil opačný rastúci trend v roku 2020, čo možno vysvetliť pandémiou ochorenia COVID-19 a nedostatkom kontajnerov v roku 2020, keďže oboje skomplikovalo dodávky z východoázijských krajín. |
| --- | --- |

(196)

Celkový objem predaja výrobného odvetvia Únie na trhu Únie klesol o 5 % počas posudzovaného obdobia. Podiel výrobného odvetvia Únie na trhu sa znížil o dva percentuálne body počas posudzovaného obdobia. Podiel na trhu vykazuje klesajúci trend počas posudzovaného obdobia, ktorý prerušil opačný rastúci trend v roku 2020, čo možno vysvetliť pandémiou ochorenia COVID-19 a nedostatkom kontajnerov v roku 2020, keďže oboje skomplikovalo dodávky z východoázijských krajín.

4.5.2.3.   Rast

Rast

| (197) | Počas posudzovaného obdobia sa spotreba na voľnom trhu zvýšila o 1 %, objem predaja výrobného odvetvia Únie klesol o 5 %, čo sa premietlo do straty podielu na trhu o dva percentuálne body v priebehu posudzovaného obdobia. |
| --- | --- |

(197)

Počas posudzovaného obdobia sa spotreba na voľnom trhu zvýšila o 1 %, objem predaja výrobného odvetvia Únie klesol o 5 %, čo sa premietlo do straty podielu na trhu o dva percentuálne body v priebehu posudzovaného obdobia.

4.5.2.4.   Zamestnanosť a produktivita

Zamestnanosť a produktivita

| (198) | Zamestnanosť a produktivita sa v posudzovanom období vyvíjali takto:

  Tabuľka 7


  Zamestnanosť a produktivita | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Počet zamestnancov | 1 024 | 1 014 | 993 | 1 034 |
| Index | 100 | 99 | 97 | 101 |
| Produktivita (v tonách na zamestnanca) | 102 | 99 | 91 | 113 |
| Index | 100 | 97 | 89 | 110 |
| Zdroj: | overené údaje poskytnuté výrobným odvetvím Únie a overené vyplnené dotazníky od výrobcov z Únie zaradených do vzorky. |

(198)

Zamestnanosť a produktivita sa v posudzovanom období vyvíjali takto:

Tabuľka 7

Tabuľka 7

Zamestnanosť a produktivita

Zamestnanosť a produktivita

2018

2019

2020

Obdobie prešetrovania

Počet zamestnancov

1 024

1 014

993

1 034

Index

Index

100

100

99

99

97

97

101

101

Produktivita (v tonách na zamestnanca)

102

99

91

113

Index

Index

100

100

97

97

89

89

110

110

Zdroj:

Zdroj:

overené údaje poskytnuté výrobným odvetvím Únie a overené vyplnené dotazníky od výrobcov z Únie zaradených do vzorky.

| (199) | Vzhľadom na opätovný nárast dopytu v OP sa zamestnanosť vo výrobnom odvetví Únie počas posudzovaného obdobia zvýšila o 1 %, a to napriek jej negatívnemu vývoju v rokoch 2018 až 2020. Podobne sa v rokoch 2018 až 2020 znížila aj produktivita a za posudzované obdobie dosiahla kladné hodnoty len vďaka OP. |
| --- | --- |

(199)

Vzhľadom na opätovný nárast dopytu v OP sa zamestnanosť vo výrobnom odvetví Únie počas posudzovaného obdobia zvýšila o 1 %, a to napriek jej negatívnemu vývoju v rokoch 2018 až 2020. Podobne sa v rokoch 2018 až 2020 znížila aj produktivita a za posudzované obdobie dosiahla kladné hodnoty len vďaka OP.

4.5.2.5.   Veľkosť dumpingového rozpätia

Veľkosť dumpingového rozpätia

| (200) | Dumpingové rozpätie spoločnosti Hailide presahovalo hranicu de minimis. Vplyv skutočného dumpingového rozpätia na výrobné odvetvie Únie bol vzhľadom na objem a ceny dovozu spoločnosti Hailide z Číny značný. Ako sa už uviedlo, ceny spoločnosti Hailide boli oproti cenám výrobného odvetvia Únie podhodnotené o [17 % – 20 %]. Okrem toho dovozná cena spoločnosti Hailide uvedená v tabuľke 4 bola aspoň o 23 % nižšia ako priemerná dovozná cena z Južnej Kórey, aspoň o 12 % nižšia ako dovozná cena z Taiwanu a aspoň o 42 % nižšia ako priemerná dovozná cena z iných tretích krajín. |
| --- | --- |

(200)

Dumpingové rozpätie spoločnosti Hailide presahovalo hranicu de minimis. Vplyv skutočného dumpingového rozpätia na výrobné odvetvie Únie bol vzhľadom na objem a ceny dovozu spoločnosti Hailide z Číny značný. Ako sa už uviedlo, ceny spoločnosti Hailide boli oproti cenám výrobného odvetvia Únie podhodnotené o [17 % – 20 %]. Okrem toho dovozná cena spoločnosti Hailide uvedená v tabuľke 4 bola aspoň o 23 % nižšia ako priemerná dovozná cena z Južnej Kórey, aspoň o 12 % nižšia ako dovozná cena z Taiwanu a aspoň o 42 % nižšia ako priemerná dovozná cena z iných tretích krajín.

de minimis

4.5.3.   
  Mikroekonomické ukazovatele

Mikroekonomické ukazovatele

4.5.3.1.   Ceny a faktory ovplyvňujúce ceny

Ceny a faktory ovplyvňujúce ceny

| (201) | Vážený priemer jednotkových predajných cien výrobcov z Únie zaradených do vzorky účtovaných neprepojeným zákazníkom v Únii sa v posudzovanom období vyvíjal takto:

  Tabuľka 8


  Predajné ceny a výrobné náklady v Únii (v EUR/t) | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Priemerná jednotková predajná cena v Únii (v EUR/t) | 2 042 | 1 974 | 1 713 | 1 957 |
| Index | 100 | 97 | 84 | 96 |
| Jednotkové výrobné náklady (EUR/tona) | 2 371 | 2 357 | 2 039 | 2 246 |
| Index | 100 | 99 | 86 | 95 |
| Zdroj: | overené vyplnené dotazníky výrobcov z Únie zaradených do vzorky. |

(201)

Vážený priemer jednotkových predajných cien výrobcov z Únie zaradených do vzorky účtovaných neprepojeným zákazníkom v Únii sa v posudzovanom období vyvíjal takto:

Tabuľka 8

Tabuľka 8

Predajné ceny a výrobné náklady v Únii (v EUR/t)

Predajné ceny a výrobné náklady v Únii (v EUR/t)

2018

2019

2020

Obdobie prešetrovania

Priemerná jednotková predajná cena v Únii (v EUR/t)

2 042

1 974

1 713

1 957

Index

Index

100

100

97

97

84

84

96

96

Jednotkové výrobné náklady (EUR/tona)

2 371

2 357

2 039

2 246

Index

Index

100

100

99

99

86

86

95

95

Zdroj:

Zdroj:

overené vyplnené dotazníky výrobcov z Únie zaradených do vzorky.

| (202) | Priemerná jednotková predajná cena výrobného odvetvia Únie účtovaná neprepojeným zákazníkom v Únii sa v rokoch 2018 až 2020 znížila o 16 % a v OP vzrástla o 12 percentuálnych bodov na 1 957 EUR za tonu, čím sa len čiastočne priblížila k pôvodnej úrovni. Pokles predajnej ceny s najväčšou pravdepodobnosťou súvisí s cenovým tlakom zo strany čínskeho dovozu. Navyše v rokoch 2019 a 2020 globálne spomalenie hospodárskeho rastu malo vplyv na ceny surovín a v dôsledku toho aj na ceny priemyselnej priadze z polyesterov. |
| --- | --- |

(202)

Priemerná jednotková predajná cena výrobného odvetvia Únie účtovaná neprepojeným zákazníkom v Únii sa v rokoch 2018 až 2020 znížila o 16 % a v OP vzrástla o 12 percentuálnych bodov na 1 957 EUR za tonu, čím sa len čiastočne priblížila k pôvodnej úrovni. Pokles predajnej ceny s najväčšou pravdepodobnosťou súvisí s cenovým tlakom zo strany čínskeho dovozu. Navyše v rokoch 2019 a 2020 globálne spomalenie hospodárskeho rastu malo vplyv na ceny surovín a v dôsledku toho aj na ceny priemyselnej priadze z polyesterov.

| (203) | Výrobné náklady zaznamenali podobný vývoj, čiastočne pre klesajúce ceny surovín počas globálneho spomalenia hospodárskeho rastu v rokoch 2019 a 2020 a čiastočne v dôsledku racionalizácií v týchto rokoch, ako je napríklad zníženie počtu zamestnancov. Jednotkové náklady sa znížili o jeden percentuálny bod v roku 2019 a o 13 percentuálnych bodov v roku 2020. Počas týchto dvoch rokov však ceny klesali rýchlejšie, a to o 16 percentuálnych bodov. To dokazuje, že výrobné odvetvie Únie nemohlo z tohto zníženia nákladov profitovať. Počas OP sa jednotkové náklady zvýšili o deväť percentuálnych bodov, zatiaľ čo predajná cena narástla o 12 percentuálnych bodov. No v porovnaní so začiatkom posudzovaného obdobia sa ceny znížili takmer o rovnaký percentuálny podiel ako jednotkové náklady, čo poukazuje na stlačenie cien. Výrobné odvetvie Únie nemohlo z poklesu nákladov profitovať, nemohlo zvýšiť ceny a dokonca ani zachovať ceny na ich pôvodnej úrovni. |
| --- | --- |

(203)

Výrobné náklady zaznamenali podobný vývoj, čiastočne pre klesajúce ceny surovín počas globálneho spomalenia hospodárskeho rastu v rokoch 2019 a 2020 a čiastočne v dôsledku racionalizácií v týchto rokoch, ako je napríklad zníženie počtu zamestnancov. Jednotkové náklady sa znížili o jeden percentuálny bod v roku 2019 a o 13 percentuálnych bodov v roku 2020. Počas týchto dvoch rokov však ceny klesali rýchlejšie, a to o 16 percentuálnych bodov. To dokazuje, že výrobné odvetvie Únie nemohlo z tohto zníženia nákladov profitovať. Počas OP sa jednotkové náklady zvýšili o deväť percentuálnych bodov, zatiaľ čo predajná cena narástla o 12 percentuálnych bodov. No v porovnaní so začiatkom posudzovaného obdobia sa ceny znížili takmer o rovnaký percentuálny podiel ako jednotkové náklady, čo poukazuje na stlačenie cien. Výrobné odvetvie Únie nemohlo z poklesu nákladov profitovať, nemohlo zvýšiť ceny a dokonca ani zachovať ceny na ich pôvodnej úrovni.

4.5.3.2.   Náklady práce

Náklady práce

| (204) | Priemerné náklady práce výrobcov z Únie zaradených do vzorky sa v posudzovanom období vyvíjali takto:

  Tabuľka 9


  Priemerné náklady práce na zamestnanca | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Priemerné náklady práce na zamestnanca (EUR) | 48 153 | 49 499 | 46 821 | 51 680 |
| Index | 100 | 103 | 97 | 107 |
| Zdroj: | overené vyplnené dotazníky výrobcov z Únie zaradených do vzorky. |

(204)

Priemerné náklady práce výrobcov z Únie zaradených do vzorky sa v posudzovanom období vyvíjali takto:

Tabuľka 9

Tabuľka 9

Priemerné náklady práce na zamestnanca

Priemerné náklady práce na zamestnanca

2018

2019

2020

Obdobie prešetrovania

Priemerné náklady práce na zamestnanca (EUR)

48 153

49 499

46 821

51 680

Index

Index

100

100

103

103

97

97

107

107

Zdroj:

Zdroj:

overené vyplnené dotazníky výrobcov z Únie zaradených do vzorky.

| (205) | Priemerné náklady práce na zamestnanca sa v posudzovanom období zvýšili o 7 %. Tento vývoj sa prerušil len v roku 2020, čiastočne v dôsledku racionalizácií a čiastočne vplyvom špecifických opatrení počas pandémie ochorenia COVID-19, ako je skrátený pracovný čas. |
| --- | --- |

(205)

Priemerné náklady práce na zamestnanca sa v posudzovanom období zvýšili o 7 %. Tento vývoj sa prerušil len v roku 2020, čiastočne v dôsledku racionalizácií a čiastočne vplyvom špecifických opatrení počas pandémie ochorenia COVID-19, ako je skrátený pracovný čas.

4.5.3.3.   Zásoby

Zásoby

| (206) | Úroveň zásob výrobcov z Únie zaradených do vzorky sa v posudzovanom období vyvíjala takto:

  Tabuľka 10


  Zásoby | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Konečný stav zásob (v tonách) | 7 721 | 8 052 | 6 510 | 6 991 |
| Index | 100 | 104 | 84 | 91 |
| Konečný stav zásob ako percentuálny podiel výroby | 14 | 16 | 13 | 12 |
| Zdroj: | overené vyplnené dotazníky výrobcov z Únie zaradených do vzorky. |

(206)

Úroveň zásob výrobcov z Únie zaradených do vzorky sa v posudzovanom období vyvíjala takto:

Tabuľka 10

Tabuľka 10

Zásoby

Zásoby

2018

2019

2020

Obdobie prešetrovania

Konečný stav zásob (v tonách)

7 721

8 052

6 510

6 991

Index

Index

100

100

104

104

84

84

91

91

Konečný stav zásob ako percentuálny podiel výroby

14

16

13

12

Zdroj:

Zdroj:

overené vyplnené dotazníky výrobcov z Únie zaradených do vzorky.

| (207) | Úroveň konečného stavu zásob výrobcov z Únie zaradených do vzorky sa v posudzovanom období znížila o 9 %. V OP predstavovala úroveň zásob približne 12 % ich výroby. |
| --- | --- |

(207)

Úroveň konečného stavu zásob výrobcov z Únie zaradených do vzorky sa v posudzovanom období znížila o 9 %. V OP predstavovala úroveň zásob približne 12 % ich výroby.

4.5.3.4.   Ziskovosť, peňažný tok, investície, návratnosť investícií a schopnosť získať kapitál

Ziskovosť, peňažný tok, investície, návratnosť investícií a schopnosť získať kapitál

| (208) | Ziskovosť, peňažný tok, investície a návratnosť investícií výrobcov z Únie zaradených do vzorky sa počas posudzovaného obdobia vyvíjali takto:

  Tabuľka 11


  Ziskovosť, peňažný tok, investície a návratnosť investícií | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Ziskovosť predaja v Únii neprepojeným zákazníkom (v % z obratu z predaja) | –10 | –15 | –17 | –8 |
| Index | – 100 | – 153 | – 174 | –86 |
| Peňažný tok (v EUR) | –8 902 195 | –4 318 803 | –2 067 021 | –5 374 726 |
| Index | – 100 | –49 | –23 | –60 |
| Investície (v EUR) | 12 926 148 | 7 405 795 | 2 087 298 | 4 495 812 |
| Index | 100 | 57 | 16 | 35 |
| Návratnosť investícií | –4  % | –6  % | –6  % | –4  % |
| Index | – 100 | – 158 | – 154 | – 101 |
| Zdroj: | overené vyplnené dotazníky výrobcov z Únie zaradených do vzorky. |

(208)

Ziskovosť, peňažný tok, investície a návratnosť investícií výrobcov z Únie zaradených do vzorky sa počas posudzovaného obdobia vyvíjali takto:

Tabuľka 11

Tabuľka 11

Ziskovosť, peňažný tok, investície a návratnosť investícií

Ziskovosť, peňažný tok, investície a návratnosť investícií

2018

2019

2020

Obdobie prešetrovania

Ziskovosť predaja v Únii neprepojeným zákazníkom (v % z obratu z predaja)

–10

–15

–17

–8

Index

Index

– 100

– 100

– 153

– 153

– 174

– 174

–86

–86

Peňažný tok (v EUR)

–8 902 195

–4 318 803

–2 067 021

–5 374 726

Index

Index

– 100

– 100

–49

–49

–23

–23

–60

–60

Investície (v EUR)

12 926 148

7 405 795

2 087 298

4 495 812

Index

Index

100

100

57

57

16

16

35

35

Návratnosť investícií

–4  %

–6  %

–6  %

–4  %

Index

Index

– 100

– 100

– 158

– 158

– 154

– 154

– 101

– 101

Zdroj:

Zdroj:

overené vyplnené dotazníky výrobcov z Únie zaradených do vzorky.

| (209) | Komisia stanovila ziskovosť výrobcov z Únie zaradených do vzorky tak, že vyjadrila čistý zisk pred zdanením z predaja podobného výrobku neprepojeným zákazníkom v Únii ako percentuálny podiel obratu z tohto predaja. Ziskovosť výrobného odvetvia Únie bola počas celého posudzovaného obdobia negatívna. V roku 2018 predstavovala –10 % a strata sa do roku 2020 prehĺbila na –17 %. V OP sa vplyvom vysokého dopytu ziskovosť mierne zlepšila a dosiahla –8 %. |
| --- | --- |

(209)

Komisia stanovila ziskovosť výrobcov z Únie zaradených do vzorky tak, že vyjadrila čistý zisk pred zdanením z predaja podobného výrobku neprepojeným zákazníkom v Únii ako percentuálny podiel obratu z tohto predaja. Ziskovosť výrobného odvetvia Únie bola počas celého posudzovaného obdobia negatívna. V roku 2018 predstavovala –10 % a strata sa do roku 2020 prehĺbila na –17 %. V OP sa vplyvom vysokého dopytu ziskovosť mierne zlepšila a dosiahla –8 %.

| (210) | Čistý peňažný tok predstavuje schopnosť výrobcov z Únie financovať svoju činnosť z vlastných zdrojov. Čistý peňažný tok sa za celé posudzované obdobie vyvíjal negatívne. V rokoch 2018 až 2020 sa síce postupne zlepšoval, ale v OP opäť poklesol. Napriek tomu, že v posudzovanom období zaznamenal zlepšenie o 40 %, stále zostal negatívny. V dôsledku toho zlepšenie peňažného toku nepoukazuje na stabilizáciu finančnej situácie vo výrobnom odvetví Únie, keďže je aj naďalej negatívny. |
| --- | --- |

(210)

Čistý peňažný tok predstavuje schopnosť výrobcov z Únie financovať svoju činnosť z vlastných zdrojov. Čistý peňažný tok sa za celé posudzované obdobie vyvíjal negatívne. V rokoch 2018 až 2020 sa síce postupne zlepšoval, ale v OP opäť poklesol. Napriek tomu, že v posudzovanom období zaznamenal zlepšenie o 40 %, stále zostal negatívny. V dôsledku toho zlepšenie peňažného toku nepoukazuje na stabilizáciu finančnej situácie vo výrobnom odvetví Únie, keďže je aj naďalej negatívny.

| (211) | Investície sa za posudzované obdobie znížili o 65 %. Investície sa týkali zlepšovania dodržiavania požiadaviek v oblasti zdravia, bezpečnosti a životného prostredia a zvyšovania kapacity a efektívnosti výrobných závodov. Kým v roku 2018 bolo možné investovať do zvyšovania kapacity, v ďalších rokoch už to možné nebolo. |
| --- | --- |

(211)

Investície sa za posudzované obdobie znížili o 65 %. Investície sa týkali zlepšovania dodržiavania požiadaviek v oblasti zdravia, bezpečnosti a životného prostredia a zvyšovania kapacity a efektívnosti výrobných závodov. Kým v roku 2018 bolo možné investovať do zvyšovania kapacity, v ďalších rokoch už to možné nebolo.

| (212) | Návratnosť investícií je zisk vyjadrený ako percentuálny podiel z čistej účtovnej hodnoty investícií. Návratnosť investícií z výroby a predaja podobného výrobku sa vyvíjala podobne ako ziskovosť. Medzi rokmi 2018 a 2020 klesla a následne sa v OP vrátila na úroveň, ktorá sa viac približuje úrovni z roku 2018. Počas celého posudzovaného obdobia zostala negatívna. Vzhľadom na to návratnosť investícií poukazuje na negatívnu finančnú situáciu výrobného odvetvia Únie počas celého posudzovaného obdobia. |
| --- | --- |

(212)

Návratnosť investícií je zisk vyjadrený ako percentuálny podiel z čistej účtovnej hodnoty investícií. Návratnosť investícií z výroby a predaja podobného výrobku sa vyvíjala podobne ako ziskovosť. Medzi rokmi 2018 a 2020 klesla a následne sa v OP vrátila na úroveň, ktorá sa viac približuje úrovni z roku 2018. Počas celého posudzovaného obdobia zostala negatívna. Vzhľadom na to návratnosť investícií poukazuje na negatívnu finančnú situáciu výrobného odvetvia Únie počas celého posudzovaného obdobia.

4.5.4.   
  Záver o ujme

Záver o ujme

| (213) | Prešetrovaním sa preukázalo, že celková situácia výrobného odvetvia Únie sa na makroúrovni počas posudzovaného obdobia nezlepšila tak, ako by sa očakávalo v situácii, keď sa v OP zvyšoval dopyt. Spoločnosť Halide bola oproti ostatným vývozcom chránená, no napriek tomu vyvážala za nízke ceny za podmienok, ktoré výrobnému odvetviu Únie neumožňovali zotaviť sa z dumpingu spôsobujúceho ujmu. Objemu dovozu od spoločnosti Hailide bol počas celého posudzovaného obdobia značný ([43 000 – 56 000]), čo malo za následok takisto značný podiel na trhu ([18 % – 28 %]). Spoločnosť Hailide bola vzhľadom na to najväčším individuálnym vyvážajúcim výrobcom na trhu Únie. Ceny spoločnosti Hailide boli počas posudzovaného obdobia trvalo nižšie ako výrobné náklady výrobného odvetvia Únie a zistilo sa, že počas OP podhodnocovali ceny výrobného odvetvia Únie o [17 % – 20 %]. Vzhľadom na takýto objem a cenový tlak boli ceny výrobného odvetvia Únie sústavne nižšie ako výrobné náklady, dôsledkom čoho dochádzalo k stratám počas celého posudzovaného obdobia. Ani vyšší dopyt v OP neviedol na trhu EÚ k vyššiemu predaju než na začiatku posudzovaného obdobia. Napriek investíciám do zvýšenia kapacity Únia nedokázala ani len zachovať svoj podiel na trhu. |
| --- | --- |

(213)

Prešetrovaním sa preukázalo, že celková situácia výrobného odvetvia Únie sa na makroúrovni počas posudzovaného obdobia nezlepšila tak, ako by sa očakávalo v situácii, keď sa v OP zvyšoval dopyt. Spoločnosť Halide bola oproti ostatným vývozcom chránená, no napriek tomu vyvážala za nízke ceny za podmienok, ktoré výrobnému odvetviu Únie neumožňovali zotaviť sa z dumpingu spôsobujúceho ujmu. Objemu dovozu od spoločnosti Hailide bol počas celého posudzovaného obdobia značný ([43 000 – 56 000]), čo malo za následok takisto značný podiel na trhu ([18 % – 28 %]). Spoločnosť Hailide bola vzhľadom na to najväčším individuálnym vyvážajúcim výrobcom na trhu Únie. Ceny spoločnosti Hailide boli počas posudzovaného obdobia trvalo nižšie ako výrobné náklady výrobného odvetvia Únie a zistilo sa, že počas OP podhodnocovali ceny výrobného odvetvia Únie o [17 % – 20 %]. Vzhľadom na takýto objem a cenový tlak boli ceny výrobného odvetvia Únie sústavne nižšie ako výrobné náklady, dôsledkom čoho dochádzalo k stratám počas celého posudzovaného obdobia. Ani vyšší dopyt v OP neviedol na trhu EÚ k vyššiemu predaju než na začiatku posudzovaného obdobia. Napriek investíciám do zvýšenia kapacity Únia nedokázala ani len zachovať svoj podiel na trhu.

| (214) | Prešetrovanie takisto ukázalo, že situácia odvetvia na mikroúrovni nedosahovala udržateľnú úroveň a odvetvie zaznamenalo v OP straty napriek tomu, že dopyt sa počas OP po predchádzajúcom dvojročnom hospodárskom poklese opätovne zvýšil. Hospodárska situácia výrobného odvetvia Únie bola teda poznačená ujmou. |
| --- | --- |

(214)

Prešetrovanie takisto ukázalo, že situácia odvetvia na mikroúrovni nedosahovala udržateľnú úroveň a odvetvie zaznamenalo v OP straty napriek tomu, že dopyt sa počas OP po predchádzajúcom dvojročnom hospodárskom poklese opätovne zvýšil. Hospodárska situácia výrobného odvetvia Únie bola teda poznačená ujmou.

| (215) | Komisia na základe uvedeného dospela k záveru, že výrobné odvetvie Únie počas obdobia prešetrovania trpelo značnou ujmou v zmysle článku 3 ods. 5 základného nariadenia. |
| --- | --- |

(215)

Komisia na základe uvedeného dospela k záveru, že výrobné odvetvie Únie počas obdobia prešetrovania trpelo značnou ujmou v zmysle článku 3 ods. 5 základného nariadenia.

5.   PRÍČINNÁ SÚVISLOSŤ

PRÍČINNÁ SÚVISLOSŤ

| (216) | V súlade s článkom 3 ods. 6 základného nariadenia Komisia skúmala, či dumpingový dovoz od spoločnosti Hailide spôsobil výrobnému odvetviu Únie značnú ujmu. V súlade s článkom 3 ods. 7 základného nariadenia Komisia takisto preskúmala, či výrobnému odvetviu Únie mohli v rovnakom čase spôsobiť ujmu aj iné známe faktory. Komisia zabezpečila, aby prípadná ujma spôsobená inými faktormi než dumpingovým dovozom od spoločnosti Hailide nebola pripísaná tomuto dumpingovému dovozu. |
| --- | --- |

(216)

V súlade s článkom 3 ods. 6 základného nariadenia Komisia skúmala, či dumpingový dovoz od spoločnosti Hailide spôsobil výrobnému odvetviu Únie značnú ujmu. V súlade s článkom 3 ods. 7 základného nariadenia Komisia takisto preskúmala, či výrobnému odvetviu Únie mohli v rovnakom čase spôsobiť ujmu aj iné známe faktory. Komisia zabezpečila, aby prípadná ujma spôsobená inými faktormi než dumpingovým dovozom od spoločnosti Hailide nebola pripísaná tomuto dumpingovému dovozu.

5.1.   Vplyv dumpingového dovozu

Vplyv dumpingového dovozu

| (217) | Počas celého posudzovaného obdobia vývoz spoločnosti Hailide predstavoval značný podiel dovozu do EÚ. Hoci sa podiel spoločnosti Hailide na trhu počas posudzovaného obdobia znížil o 3 percentuálne body, vývoz spoločnosti Hailide počas OP stále tvoril [18 % – 23 %] podiel na trhu Únie. Cenová úroveň vývozu spoločnosti Hailide sa počas posudzovaného obdobia znížila o 9 %: počas OP pri cene [1 500 – 1 600] EUR/t bol tento vývoz podhodnotený oproti cene výrobného odvetvia Únie aspoň o 17 %. Ako je znázornené v tabuľke 8, výrobcovia z Únie dokázali počas posudzovaného obdobia znížiť jednotkové výrobné náklady o 5 %. Vzhľadom na tlak nízkych cien spoločnosti Hailide nedokázali zvýšiť svoju cenovú úroveň a ani si ju len udržať, aby si zlepšili ziskovosť. Spoločnosť Hailide teda stlačila cenovú úroveň pre výrobné odvetvie Únie, čím prispela k situácii sústavnej straty výrobného odvetvia Únie počas posudzovaného obdobia. Cenový tlak dovozu spoločnosti Hailide predstavujúceho významný podiel na trhu na úrovni [18 % – 23 %] sa časovo jasne zhodoval s ujmou výrobného odvetvia Únie. Z toho vyplýva, že vzhľadom na značný objem vývozu a cenový tlak, ktorý spoločnosť Hailide spôsobuje, existuje reálna a podstatná príčinná súvislosť medzi dovozom priadze z polyesterov od spoločnosti Hailide a ujmou, ktorú utrpelo výrobné odvetvie Únie. |
| --- | --- |

(217)

Počas celého posudzovaného obdobia vývoz spoločnosti Hailide predstavoval značný podiel dovozu do EÚ. Hoci sa podiel spoločnosti Hailide na trhu počas posudzovaného obdobia znížil o 3 percentuálne body, vývoz spoločnosti Hailide počas OP stále tvoril [18 % – 23 %] podiel na trhu Únie. Cenová úroveň vývozu spoločnosti Hailide sa počas posudzovaného obdobia znížila o 9 %: počas OP pri cene [1 500 – 1 600] EUR/t bol tento vývoz podhodnotený oproti cene výrobného odvetvia Únie aspoň o 17 %. Ako je znázornené v tabuľke 8, výrobcovia z Únie dokázali počas posudzovaného obdobia znížiť jednotkové výrobné náklady o 5 %. Vzhľadom na tlak nízkych cien spoločnosti Hailide nedokázali zvýšiť svoju cenovú úroveň a ani si ju len udržať, aby si zlepšili ziskovosť. Spoločnosť Hailide teda stlačila cenovú úroveň pre výrobné odvetvie Únie, čím prispela k situácii sústavnej straty výrobného odvetvia Únie počas posudzovaného obdobia. Cenový tlak dovozu spoločnosti Hailide predstavujúceho významný podiel na trhu na úrovni [18 % – 23 %] sa časovo jasne zhodoval s ujmou výrobného odvetvia Únie. Z toho vyplýva, že vzhľadom na značný objem vývozu a cenový tlak, ktorý spoločnosť Hailide spôsobuje, existuje reálna a podstatná príčinná súvislosť medzi dovozom priadze z polyesterov od spoločnosti Hailide a ujmou, ktorú utrpelo výrobné odvetvie Únie.

5.2.   Vplyv ostatných faktorov

Vplyv ostatných faktorov

5.2.1.   
  Dovoz od spoločnosti Hangzhou Huachun Chemical Fiber

Dovoz od spoločnosti Hangzhou Huachun Chemical Fiber

| (218) | Spoločnosť Hangzhou Huachun Chemical Fiber zanikla v roku 2021. Vývoz tejto spoločnosti počas posudzovaného obdobia klesol o 99 % a jej podiel na trhu Únie v OP predstavoval menej než 1 %. Okrem toho jej vývozná cena bola podstatne vyššia ako cena výrobného odvetvia Únie. Preto tento vývoz nijako neprispieval k ujme. |
| --- | --- |

(218)

Spoločnosť Hangzhou Huachun Chemical Fiber zanikla v roku 2021. Vývoz tejto spoločnosti počas posudzovaného obdobia klesol o 99 % a jej podiel na trhu Únie v OP predstavoval menej než 1 %. Okrem toho jej vývozná cena bola podstatne vyššia ako cena výrobného odvetvia Únie. Preto tento vývoz nijako neprispieval k ujme.

5.2.2.   
  Dovoz od ostatných vyvážajúcich výrobcov, na ktorých sa vzťahujú clá

Dovoz od ostatných vyvážajúcich výrobcov, na ktorých sa vzťahujú clá

| (219) | Dovoz od ostatných vyvážajúcich výrobcov, na ktorých sa vzťahujú clá, sa vyvíjal takto:

  Tabuľka 12


  Objem dovozu (v tonách) a jeho podiel na trhu | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Objem dovozu od vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá (v tonách) | [58 000 – 63 000 ] | [59 000 – 64 000 ] | [58 000 – 63 000 ] | [69 000 – 74 000 ] |
| Index | 100 | 101 | 99 | 117 |
| Podiel na trhu | [25  % – 30  %] | [27  % – 32  %] | [30  % – 35  %] | [29  % – 34  %] |
| Index | 100 | 107 | 118 | 115 |
| Zdroj: | databáza podľa článku 14 ods. 6 |

(219)

Dovoz od ostatných vyvážajúcich výrobcov, na ktorých sa vzťahujú clá, sa vyvíjal takto:

Tabuľka 12

Tabuľka 12

Objem dovozu (v tonách) a jeho podiel na trhu

Objem dovozu (v tonách) a jeho podiel na trhu

2018

2019

2020

Obdobie prešetrovania

Objem dovozu od vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá (v tonách)

[58 000 – 63 000 ]

[59 000 – 64 000 ]

[58 000 – 63 000 ]

[69 000 – 74 000 ]

Index

Index

100

100

101

101

99

99

117

117

Podiel na trhu

[25  % – 30  %]

[27  % – 32  %]

[30  % – 35  %]

[29  % – 34  %]

Index

Index

100

100

107

107

118

118

115

115

Zdroj:

Zdroj:

databáza podľa článku 14 ods. 6

| (220) | Dovozné ceny sa vyvíjali takto:

  Tabuľka 13


  Dovozné ceny bez ciel (v EUR/t) | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Čína (vývozcovia, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá) | 1 655 | 1 531 | 1 195 | 1 440 |
| Index | 100 | 92 | 72 | 87 |

(220)

Dovozné ceny sa vyvíjali takto:

Tabuľka 13

Tabuľka 13

Dovozné ceny bez ciel (v EUR/t)

Dovozné ceny bez ciel (v EUR/t)

2018

2019

2020

Obdobie prešetrovania

Čína (vývozcovia, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá)

1 655

1 531

1 195

1 440

Index

Index

100

100

92

92

72

72

87

87

| (221) | Tým, že výrobcovia, na ktorých sa v súčasnosti vzťahuje clo, zvýšili objem vývozu do Európskej únie počas posudzovaného obdobia o 17 % pri cenách pod úrovňou cien výrobného odvetvia Únie, prispeli k ujme výrobného odvetvia Únie. Vývozcovia, na ktorých sa v súčasnosti vzťahuje clo, v období prešetrovania predávali za cenu 1 440 EUR/t a za celé posudzované obdobie zaznamenali celkový pokles cien o 13 %. Títo vývozcovia dokázali v dotknutom období zväčšiť svoj podiel na trhu o štyri percentuálne body. Komisia preto dospela k záveru, že títo vývozcovia prispeli k ujme výrobného odvetvia Únie. |
| --- | --- |

(221)

Tým, že výrobcovia, na ktorých sa v súčasnosti vzťahuje clo, zvýšili objem vývozu do Európskej únie počas posudzovaného obdobia o 17 % pri cenách pod úrovňou cien výrobného odvetvia Únie, prispeli k ujme výrobného odvetvia Únie. Vývozcovia, na ktorých sa v súčasnosti vzťahuje clo, v období prešetrovania predávali za cenu 1 440 EUR/t a za celé posudzované obdobie zaznamenali celkový pokles cien o 13 %. Títo vývozcovia dokázali v dotknutom období zväčšiť svoj podiel na trhu o štyri percentuálne body. Komisia preto dospela k záveru, že títo vývozcovia prispeli k ujme výrobného odvetvia Únie.

| (222) | Tento dovoz však neoslabil zistenú súvislosť medzi dumpingovým dovozom od spoločnosti Hailide a značnou ujmou, ktorú utrpelo výrobné odvetvie Únie, tak, že by túto súvislosť už nebolo možné označiť za reálnu a podstatnú príčinnú súvislosť. Vývoz spoločnosti Hailide predstavoval počas OP podiel na trhu Únie na úrovni [18 % – 23 %] a jeho ceny po pripočítaní antidumpingových ciel presne kopírovali ceny ostatných čínskych vyvážajúcich výrobcov. Tento vysoký podiel na trhu (ktorý predstavuje viac ako dve tretiny podielu výrobného odvetvia Únie na trhu a je rovnaký ako podiel na trhu všetkých tretích krajín okrem Číny) v spojení s nízkymi cenami má na trhu takú významnú váhu, že vyvíjal významný nezávislý cenový tlak na výrobné odvetvie Únie. |
| --- | --- |

(222)

Tento dovoz však neoslabil zistenú súvislosť medzi dumpingovým dovozom od spoločnosti Hailide a značnou ujmou, ktorú utrpelo výrobné odvetvie Únie, tak, že by túto súvislosť už nebolo možné označiť za reálnu a podstatnú príčinnú súvislosť. Vývoz spoločnosti Hailide predstavoval počas OP podiel na trhu Únie na úrovni [18 % – 23 %] a jeho ceny po pripočítaní antidumpingových ciel presne kopírovali ceny ostatných čínskych vyvážajúcich výrobcov. Tento vysoký podiel na trhu (ktorý predstavuje viac ako dve tretiny podielu výrobného odvetvia Únie na trhu a je rovnaký ako podiel na trhu všetkých tretích krajín okrem Číny) v spojení s nízkymi cenami má na trhu takú významnú váhu, že vyvíjal významný nezávislý cenový tlak na výrobné odvetvie Únie.

| (223) | Vzhľadom na to účinky vývozu iných výrobcov ako spoločnosti Hailide síce prispeli k ujme, ale nijako významne neznížili relatívny význam dumpingového dovozu spoločnosti Hailide z hľadiska spôsobenia ujmy. |
| --- | --- |

(223)

Vzhľadom na to účinky vývozu iných výrobcov ako spoločnosti Hailide síce prispeli k ujme, ale nijako významne neznížili relatívny význam dumpingového dovozu spoločnosti Hailide z hľadiska spôsobenia ujmy.

5.2.3.   
  Dovoz z tretích krajín

Dovoz z tretích krajín

| (224) | Dovoz priadze z polyesterov do Únie z tretích krajín okrem Číny pochádzal najmä z Južnej Kórey, Vietnamu a Taiwanu. |
| --- | --- |

(224)

Dovoz priadze z polyesterov do Únie z tretích krajín okrem Číny pochádzal najmä z Južnej Kórey, Vietnamu a Taiwanu.

| (225) | (Súhrnný) objem dovozu do Únie, ako aj podiel na trhu a cenové trendy dovozu priadze z polyesterov z iných tretích krajín sa vyvíjali takto:

  Tabuľka 14


  Dovoz z tretích krajín











  Krajina | | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Južná Kórea | Objem (v tonách) | 15 150 | 13 025 | 9 259 | 15 167 |
| | Index | 100 | 86 | 61 | 100 |
| | Podiel na trhu | 7  % | 6  % | 5  % | 7  % |
| | Priemerná cena (v EUR/t) | 2 024 | 2 051 | 1 803 | 2 077 |
| | Index | 100 | 101 | 89 | 103 |
| Vietnam | Objem (v tonách) | 500 | 129 | 776 | 12 231 |
| | Index | 100 | 26 | 155 | 2 444 |
| | Podiel na trhu | 0  % | 0  % | 0  % | 5  % |
| | Priemerná cena (v EUR/t) | 2 340 | 4 136 | 2 276 | 1 537 |
| | Index | 100 | 177 | 97 | 66 |
| Taiwan | Objem (v tonách) | 6 776 | 4 485 | 3 795 | 7 375 |
| | Index | 100 | 66 | 56 | 109 |
| | Podiel na trhu | 3  % | 2  % | 2  % | 3  % |
| | Priemerná cena (v EUR/t) | 1 874 | 1 858 | 1 636 | 1 816 |
| | Index | 100 | 99 | 87 | 97 |
| Ostatné tretie krajiny | Objem (v tonách) | 19 759 | 15 261 | 11 917 | 11 364 |
| | Index | 100 | 77 | 60 | 58 |
| | Podiel na trhu | 9  % | 7  % | 6  % | 5  % |
| | Priemerná cena (v EUR/t) | 2 586 | 2 780 | 2 683 | 2 740 |
| | Index | 100 | 108 | 104 | 106 |
| Všetky tretie krajiny okrem dotknutej krajiny spolu | Objem (v tonách) | 42 185 | 32 900 | 25 747 | 46 137 |
| | Index | 100 | 78 | 61 | 109 |
| | Podiel na trhu | 18  % | 15  % | 13  % | 20  % |
| | Priemerná cena (v EUR/t) | 2 267 | 2 371 | 2 200 | 2 055 |
| | Index | 100 | 105 | 97 | 91 |
| Zdroj: | Eurostat. |

(225)

(Súhrnný) objem dovozu do Únie, ako aj podiel na trhu a cenové trendy dovozu priadze z polyesterov z iných tretích krajín sa vyvíjali takto:

Tabuľka 14

Tabuľka 14

Dovoz z tretích krajín

Dovoz z tretích krajín

Krajina

2018

2019

2020

Obdobie prešetrovania

Južná Kórea

Objem (v tonách)

15 150

13 025

9 259

15 167

Index

Index

100

100

86

86

61

61

100

100

Podiel na trhu

7  %

6  %

5  %

7  %

Priemerná cena (v EUR/t)

2 024

2 051

1 803

2 077

Index

Index

100

100

101

101

89

89

103

103

Vietnam

Objem (v tonách)

500

129

776

12 231

Index

Index

100

100

26

26

155

155

2 444

2 444

Podiel na trhu

0  %

0  %

0  %

5  %

Priemerná cena (v EUR/t)

2 340

4 136

2 276

1 537

Index

Index

100

100

177

177

97

97

66

66

Taiwan

Objem (v tonách)

6 776

4 485

3 795

7 375

Index

Index

100

100

66

66

56

56

109

109

Podiel na trhu

3  %

2  %

2  %

3  %

Priemerná cena (v EUR/t)

1 874

1 858

1 636

1 816

Index

Index

100

100

99

99

87

87

97

97

Ostatné tretie krajiny

Objem (v tonách)

19 759

15 261

11 917

11 364

Index

Index

100

100

77

77

60

60

58

58

Podiel na trhu

9  %

7  %

6  %

5  %

Priemerná cena (v EUR/t)

2 586

2 780

2 683

2 740

Index

100

108

104

106

Všetky tretie krajiny okrem dotknutej krajiny spolu

Objem (v tonách)

42 185

32 900

25 747

46 137

Index

Index

100

100

78

78

61

61

109

109

Podiel na trhu

18  %

15  %

13  %

20  %

Priemerná cena (v EUR/t)

2 267

2 371

2 200

2 055

Index

Index

100

100

105

105

97

97

91

91

Zdroj:

Zdroj:

Eurostat.

| (226) | V OP sa z tretích krajín s výnimkou Číny doviezlo 46 137 ton priadze z polyesterov. Tento objem predstavuje 20 % trhu Únie. Celkovo sa ich podiel na trhu medzi rokmi 2018 a 2020 znížil z 18 % na 13 % a následne sa v OP zvýšil na 20 %. Tento trend kopíruje vývoj spotreby v EÚ, ale prejavuje sa ešte výraznejšie. Priemerná dovozná cena z tretích krajín okrem Číny sa v roku 2019 zvýšila o 5 % a následne sa v roku 2020 znížila o osem percentuálnych bodov a v OP klesla o ďalších šesť percentuálnych bodov. Tento dovoz pochádza hlavne z Južnej Kórey (7 % trhu Únie), Vietnamu (5 % trhu Únie) a Taiwanu (3 % trhu Únie). Keďže sa všetky tieto krajiny nachádzajú vo východnej Ázii, ovplyvnil ich nedostatok prepravných kontajnerov a vysoké náklady na prepravu, čím sa vysvetľuje pokles podielu týchto tretích krajín na trhu v roku 2020. |
| --- | --- |

(226)

V OP sa z tretích krajín s výnimkou Číny doviezlo 46 137 ton priadze z polyesterov. Tento objem predstavuje 20 % trhu Únie. Celkovo sa ich podiel na trhu medzi rokmi 2018 a 2020 znížil z 18 % na 13 % a následne sa v OP zvýšil na 20 %. Tento trend kopíruje vývoj spotreby v EÚ, ale prejavuje sa ešte výraznejšie. Priemerná dovozná cena z tretích krajín okrem Číny sa v roku 2019 zvýšila o 5 % a následne sa v roku 2020 znížila o osem percentuálnych bodov a v OP klesla o ďalších šesť percentuálnych bodov. Tento dovoz pochádza hlavne z Južnej Kórey (7 % trhu Únie), Vietnamu (5 % trhu Únie) a Taiwanu (3 % trhu Únie). Keďže sa všetky tieto krajiny nachádzajú vo východnej Ázii, ovplyvnil ich nedostatok prepravných kontajnerov a vysoké náklady na prepravu, čím sa vysvetľuje pokles podielu týchto tretích krajín na trhu v roku 2020.

| (227) | V prípade dovozu zo všetkých tretích krajín spolu sa podiel na trhu Únie zvýšil o dva percentuálne body. Priemerná cena dovozu zo všetkých tretích krajín počas OP, ale aj vo všetkých predchádzajúcich rokoch posudzovaného obdobia však bola podstatne nad úrovňou priemernej predajnej ceny v EÚ. Všetky tretie krajiny spolu teda neprispeli k ujme výrobného odvetvia Únie. Komisia preto skúmala, či dovoz z konkrétnej tretej krajiny prispel k ujme výrobného odvetvia Únie. |
| --- | --- |

(227)

V prípade dovozu zo všetkých tretích krajín spolu sa podiel na trhu Únie zvýšil o dva percentuálne body. Priemerná cena dovozu zo všetkých tretích krajín počas OP, ale aj vo všetkých predchádzajúcich rokoch posudzovaného obdobia však bola podstatne nad úrovňou priemernej predajnej ceny v EÚ. Všetky tretie krajiny spolu teda neprispeli k ujme výrobného odvetvia Únie. Komisia preto skúmala, či dovoz z konkrétnej tretej krajiny prispel k ujme výrobného odvetvia Únie.

| (228) | Vývoj dovozu z Južnej Kórey kopíroval trend spotreby v EÚ, ale prejavil sa výraznejšie, pričom medzi rokmi 2018 a 2020 zaznamenal pokles a v OP opäť narástol a tesne prekročil úroveň z roku 2018. Podiel na trhu sa medzi rokmi 2018 a 2020 postupne znížil zo 7 % na 5 % a následne sa v OP opäť zvýšil na 7 %. Cenová úroveň dovozu z Južnej Kórey v priebehu dotknutého obdobia postupne rástla. Výnimkou je rok 2020, v ktorom sa zaznamenal cenový pokles, ktorý možno spojiť s nízkym dopytom v danom roku. |
| --- | --- |

(228)

Vývoj dovozu z Južnej Kórey kopíroval trend spotreby v EÚ, ale prejavil sa výraznejšie, pričom medzi rokmi 2018 a 2020 zaznamenal pokles a v OP opäť narástol a tesne prekročil úroveň z roku 2018. Podiel na trhu sa medzi rokmi 2018 a 2020 postupne znížil zo 7 % na 5 % a následne sa v OP opäť zvýšil na 7 %. Cenová úroveň dovozu z Južnej Kórey v priebehu dotknutého obdobia postupne rástla. Výnimkou je rok 2020, v ktorom sa zaznamenal cenový pokles, ktorý možno spojiť s nízkym dopytom v danom roku.

| (229) | Cenová úroveň dovozu z Južnej Kórey počas OP aj v dvoch predchádzajúcich rokoch prevyšovala predajnú cenu výrobného odvetvia Únie. Vzhľadom na vyššiu cenovú úroveň Komisia dospela k záveru, že dovoz z Južnej Kórey neprispel k ujme. |
| --- | --- |

(229)

Cenová úroveň dovozu z Južnej Kórey počas OP aj v dvoch predchádzajúcich rokoch prevyšovala predajnú cenu výrobného odvetvia Únie. Vzhľadom na vyššiu cenovú úroveň Komisia dospela k záveru, že dovoz z Južnej Kórey neprispel k ujme.

| (230) | Dovoz z Vietnamu bol v rokoch 2018 až 2020 na veľmi nízkej úrovni a predstavoval podiel na trhu zjavne menší ako 1 %. V OP sa zvýšil a jeho množstvo predstavovalo podiel na trhu Únie vo výške 5 %. Tento nárast sprevádzalo zníženie ceny z úrovne prevyšujúcej priemernú predajnú cenu výrobného odvetvia Únie na cenu 1 537 EUR/t počas OP, čo je nielen podstatne nižšia cena než predajná cena výrobného odvetvia Únie, ale aj cena podobná cene vývozu spoločnosti Hailide z Číny [1 500 – 1 600] EUR/t. |
| --- | --- |

(230)

Dovoz z Vietnamu bol v rokoch 2018 až 2020 na veľmi nízkej úrovni a predstavoval podiel na trhu zjavne menší ako 1 %. V OP sa zvýšil a jeho množstvo predstavovalo podiel na trhu Únie vo výške 5 %. Tento nárast sprevádzalo zníženie ceny z úrovne prevyšujúcej priemernú predajnú cenu výrobného odvetvia Únie na cenu 1 537 EUR/t počas OP, čo je nielen podstatne nižšia cena než predajná cena výrobného odvetvia Únie, ale aj cena podobná cene vývozu spoločnosti Hailide z Číny [1 500 – 1 600] EUR/t.

| (231) | Vývoz spoločnosti Hailide do EÚ bol však počas OP podstatne vyšší. Dosahoval [43 000 – 48 000] ton, zatiaľ čo dovoz z Vietnamu predstavoval len 12 231 ton, takže len malý podiel v porovnaní s vývozom spoločnosti Hailide do EÚ. |
| --- | --- |

(231)

Vývoz spoločnosti Hailide do EÚ bol však počas OP podstatne vyšší. Dosahoval [43 000 – 48 000] ton, zatiaľ čo dovoz z Vietnamu predstavoval len 12 231 ton, takže len malý podiel v porovnaní s vývozom spoločnosti Hailide do EÚ.

| (232) | Komisia preto dospela k záveru, že dovoz z Vietnamu síce mohol prispieť k ujme výrobného odvetvia Únie, ale príčinnú súvislosť neoslabuje, keďže objem dovozu z Vietnamu predstavuje len malý zlomok vývozu spoločnosti Hailide do Únie a nemá porovnateľnú váhu na to, aby vyvinul tlak na výrobné odvetvie Únie. |
| --- | --- |

(232)

Komisia preto dospela k záveru, že dovoz z Vietnamu síce mohol prispieť k ujme výrobného odvetvia Únie, ale príčinnú súvislosť neoslabuje, keďže objem dovozu z Vietnamu predstavuje len malý zlomok vývozu spoločnosti Hailide do Únie a nemá porovnateľnú váhu na to, aby vyvinul tlak na výrobné odvetvie Únie.

| (233) | Dovoz z Taiwanu na začiatku posudzovaného obdobia aj počas OP predstavoval podiel na trhu vo výške 3 %. Dovozná cena 1 816 EUR/t v OP bola síce o niečo nižšia ako predajná cena výrobného odvetvia Únie, ale stále podstatne prevyšovala cenu vývozu spoločnosti Hailide z Číny predstavujúcu [1 400 – 1 600] EUR/t. |
| --- | --- |

(233)

Dovoz z Taiwanu na začiatku posudzovaného obdobia aj počas OP predstavoval podiel na trhu vo výške 3 %. Dovozná cena 1 816 EUR/t v OP bola síce o niečo nižšia ako predajná cena výrobného odvetvia Únie, ale stále podstatne prevyšovala cenu vývozu spoločnosti Hailide z Číny predstavujúcu [1 400 – 1 600] EUR/t.

| (234) | Komisia preto dospela k záveru, že dovoz z Taiwanu síce mohol prispieť k ujme výrobného odvetvia Únie, ale príčinnú súvislosť neoslabuje, keďže objem dovozu z Taiwanu predstavuje len zlomok dovozu spoločnosti Hailide z Číny, jeho cena podstatne presahovala predajnú cenu spoločnosti Hailide za dovoz z Číny a nemá porovnateľnú váhu na to, aby vyvinul tlak na výrobné odvetvie Únie. |
| --- | --- |

(234)

Komisia preto dospela k záveru, že dovoz z Taiwanu síce mohol prispieť k ujme výrobného odvetvia Únie, ale príčinnú súvislosť neoslabuje, keďže objem dovozu z Taiwanu predstavuje len zlomok dovozu spoločnosti Hailide z Číny, jeho cena podstatne presahovala predajnú cenu spoločnosti Hailide za dovoz z Číny a nemá porovnateľnú váhu na to, aby vyvinul tlak na výrobné odvetvie Únie.

| (235) | Dovoz z Taiwanu a Vietnamu, ak sa vezme do úvahy spolu s dovozom od čínskych vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, neoslabil zistenú súvislosť medzi dumpingovým dovozom od spoločnosti Hailide a ujmou, ktorú utrpelo výrobné odvetvie Únie tak, že by túto súvislosť nebolo možné označiť za reálnu a podstatnú príčinnú súvislosť. Vývoz spoločnosti Hailide predstavoval počas OP podiel na trhu Únie na úrovni [18 % – 23 %] a predával sa v priemere za cenu podstatne nižšiu, ako sú výrobné náklady výrobného odvetvia Únie. Vzhľadom na tento rozsah a výsledný cenový tlak dovoz z Taiwanu, Vietnamu a od ostatných čínskych vyvážajúcich výrobcov nijako významne neznížil relatívny význam dumpingového dovozu od spoločnosti Hailide z hľadiska spôsobenia ujmy. |
| --- | --- |

(235)

Dovoz z Taiwanu a Vietnamu, ak sa vezme do úvahy spolu s dovozom od čínskych vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, neoslabil zistenú súvislosť medzi dumpingovým dovozom od spoločnosti Hailide a ujmou, ktorú utrpelo výrobné odvetvie Únie tak, že by túto súvislosť nebolo možné označiť za reálnu a podstatnú príčinnú súvislosť. Vývoz spoločnosti Hailide predstavoval počas OP podiel na trhu Únie na úrovni [18 % – 23 %] a predával sa v priemere za cenu podstatne nižšiu, ako sú výrobné náklady výrobného odvetvia Únie. Vzhľadom na tento rozsah a výsledný cenový tlak dovoz z Taiwanu, Vietnamu a od ostatných čínskych vyvážajúcich výrobcov nijako významne neznížil relatívny význam dumpingového dovozu od spoločnosti Hailide z hľadiska spôsobenia ujmy.

5.2.4.   
  Vývozná výkonnosť výrobného odvetvia Únie

Vývozná výkonnosť výrobného odvetvia Únie

| (236) | Objem vývozu výrobcov z Únie zaradených do vzorky sa v posudzovanom období vyvíjal takto:

  Tabuľka 15


  Vývozná výkonnosť výrobcov z Únie zaradených do vzorky | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie revízneho prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Objem vývozu (v tonách) | 21 674 | 19 603 | 18 729 | 21 299 |
| Index | 100 | 90 | 86 | 98 |
| Priemerná cena (EUR/tona) | 2 208 | 2 161 | 1 767 | 2 272 |
| Index | 100 | 98 | 80 | 103 |
| Zdroj: | overené údaje poskytnuté výrobným odvetvím Únie a overené vyplnené dotazníky od výrobcov z Únie zaradených do vzorky. |

(236)

Objem vývozu výrobcov z Únie zaradených do vzorky sa v posudzovanom období vyvíjal takto:

Tabuľka 15

Tabuľka 15

Vývozná výkonnosť výrobcov z Únie zaradených do vzorky

Vývozná výkonnosť výrobcov z Únie zaradených do vzorky

2018

2019

2020

Obdobie revízneho prešetrovania

Objem vývozu (v tonách)

21 674

19 603

18 729

21 299

Index

Index

100

100

90

90

86

86

98

98

Priemerná cena (EUR/tona)

2 208

2 161

1 767

2 272

Index

Index

100

100

98

98

80

80

103

103

Zdroj:

Zdroj:

overené údaje poskytnuté výrobným odvetvím Únie a overené vyplnené dotazníky od výrobcov z Únie zaradených do vzorky.

| (237) | Zatiaľ čo objemy vývozu počas posudzovaného obdobia zaznamenali podobný vývoj ako predaj na trhu Únie, v OP boli tieto objemy len o 2 % menšie než údaje z roku 2018 a stúpli výraznejšie než predaj na trhu Únie, ktorý sa stále držal 5 % pod hodnotou z roku 2018. |
| --- | --- |

(237)

Zatiaľ čo objemy vývozu počas posudzovaného obdobia zaznamenali podobný vývoj ako predaj na trhu Únie, v OP boli tieto objemy len o 2 % menšie než údaje z roku 2018 a stúpli výraznejšie než predaj na trhu Únie, ktorý sa stále držal 5 % pod hodnotou z roku 2018.

| (238) | Priemerná cena vývozu v každom roku jasne prekračovala predajnú cenu na trhu EÚ, pričom v OP bola vyššia o viac ako 10 %. Priemerná cena vývozu sa vyvíjala podobne ako ceny na trhu EÚ. No kým v roku 2020 vývozná cena zaznamenala výraznejší pokles, v OP sa opäť zvýšila, a to rýchlejšie ako ceny na trhu EÚ, pričom dosiahla úroveň o 3 % vyššiu, než bola priemerná cena v roku 2018. Zároveň predajná cena na trhu EÚ v OP zostala na hodnote o 4 % nižšej než cena v roku 2018. |
| --- | --- |

(238)

Priemerná cena vývozu v každom roku jasne prekračovala predajnú cenu na trhu EÚ, pričom v OP bola vyššia o viac ako 10 %. Priemerná cena vývozu sa vyvíjala podobne ako ceny na trhu EÚ. No kým v roku 2020 vývozná cena zaznamenala výraznejší pokles, v OP sa opäť zvýšila, a to rýchlejšie ako ceny na trhu EÚ, pričom dosiahla úroveň o 3 % vyššiu, než bola priemerná cena v roku 2018. Zároveň predajná cena na trhu EÚ v OP zostala na hodnote o 4 % nižšej než cena v roku 2018.

| (239) | Z porovnania vyplýva, že výrobcovia z Únie sa silno orientujú na trh Únie, pričom dokážu dosahovať vyššie ceny predaja na vývoz. |
| --- | --- |

(239)

Z porovnania vyplýva, že výrobcovia z Únie sa silno orientujú na trh Únie, pričom dokážu dosahovať vyššie ceny predaja na vývoz.

| (240) | Komisia preto dospela k záveru, že vývozná výkonnosť výrobného odvetvia Únie k ujme neprispela, ale naopak pomohla zmierniť stratu. |
| --- | --- |

(240)

Komisia preto dospela k záveru, že vývozná výkonnosť výrobného odvetvia Únie k ujme neprispela, ale naopak pomohla zmierniť stratu.

5.2.5.   
  Vlastná spotreba

Vlastná spotreba

| (241) | Vlastná spotreba výrobného odvetvia Únie sa v OP podstatne zvýšila. V priebehu posudzovaného obdobia došlo k jej zvýšeniu o 39 %. Rozhodnutie zvýšiť vlastnú spotrebu s cieľom predávať výrobky v ďalšom článku výrobného reťazca na vyššej úrovni výroby nie je však príčinou ujmy spôsobenej výrobnému odvetviu Únie, ale ide skôr o priamy dôsledok dumpingového dovozu, keďže výrobcovia z Únie neboli schopní dosahovať spravodlivú trhovú cenu na voľnom trhu s priadzou z polyesterov z dôvodu cenového tlaku zo strany dumpingového dovozu. Komisia preto dospela k záveru, že to nie je faktor prispievajúci k ujme. |
| --- | --- |

(241)

Vlastná spotreba výrobného odvetvia Únie sa v OP podstatne zvýšila. V priebehu posudzovaného obdobia došlo k jej zvýšeniu o 39 %. Rozhodnutie zvýšiť vlastnú spotrebu s cieľom predávať výrobky v ďalšom článku výrobného reťazca na vyššej úrovni výroby nie je však príčinou ujmy spôsobenej výrobnému odvetviu Únie, ale ide skôr o priamy dôsledok dumpingového dovozu, keďže výrobcovia z Únie neboli schopní dosahovať spravodlivú trhovú cenu na voľnom trhu s priadzou z polyesterov z dôvodu cenového tlaku zo strany dumpingového dovozu. Komisia preto dospela k záveru, že to nie je faktor prispievajúci k ujme.

5.2.6.   
  Vysoké ceny energií a inflácia

Vysoké ceny energií a inflácia

| (242) | V reakcii na podanie žiadateľa v súvislosti s vývojom po skončení OP viacerí používatelia spolu so združením používateľov tvrdili, že kríza spôsobená rastúcimi nákladmi na energie a infláciou narúša príčinnú súvislosť medzi dovozom čínskej priadze z polyesterov a ujmou, ktorú utrpelo výrobné odvetvie Únie. K rastu nákladov na energie a inflácii podľa podania žiadateľa však došlo v období po skončení OP. Používatelia neuviedli podrobnosti o tom, že by k takémuto vývoju došlo počas OP. Komisia preto toto tvrdenie zamietla. |
| --- | --- |

(242)

V reakcii na podanie žiadateľa v súvislosti s vývojom po skončení OP viacerí používatelia spolu so združením používateľov tvrdili, že kríza spôsobená rastúcimi nákladmi na energie a infláciou narúša príčinnú súvislosť medzi dovozom čínskej priadze z polyesterov a ujmou, ktorú utrpelo výrobné odvetvie Únie. K rastu nákladov na energie a inflácii podľa podania žiadateľa však došlo v období po skončení OP. Používatelia neuviedli podrobnosti o tom, že by k takémuto vývoju došlo počas OP. Komisia preto toto tvrdenie zamietla.

5.3.   Záver o príčinnej súvislosti

Záver o príčinnej súvislosti

| (243) | Medzi podstatným zvýšením dovozu od spoločnosti Hailide z Číny a zhoršením situácie výrobného odvetvia Únie bola jasná časová zhoda. |
| --- | --- |

(243)

Medzi podstatným zvýšením dovozu od spoločnosti Hailide z Číny a zhoršením situácie výrobného odvetvia Únie bola jasná časová zhoda.

| (244) | Komisia takisto prešetrila ostatné faktory prispievajúce k ujme a neidentifikovala žiaden ďalší faktor, ktorý by oslaboval príčinnú súvislosť medzi vývozom spoločnosti Hailide z Číny a značnou ujmou, ktorú utrpelo výrobné odvetvie Únie, v takej miere, že by už neexistovala žiadna reálna a podstatná súvislosť medzi dovozom od spoločnosti Hailide a zistenou ujmou. |
| --- | --- |

(244)

Komisia takisto prešetrila ostatné faktory prispievajúce k ujme a neidentifikovala žiaden ďalší faktor, ktorý by oslaboval príčinnú súvislosť medzi vývozom spoločnosti Hailide z Číny a značnou ujmou, ktorú utrpelo výrobné odvetvie Únie, v takej miere, že by už neexistovala žiadna reálna a podstatná súvislosť medzi dovozom od spoločnosti Hailide a zistenou ujmou.

| (245) | Na základe uvedených skutočností Komisia dospela k záveru, že dumpingový vývoz spoločnosti Hailide z Číny podstatne prispel k ujme výrobného odvetvia Únie a že žiadne ďalšie faktory neoslabili príčinnú súvislosť medzi dumpingovým vývozom spoločnosti Hailide a ujmou, ktorú utrpelo výrobné odvetvie Únie, bez ohľadu na to, či sa tieto faktory zohľadňujú samostatne alebo spoločne. |
| --- | --- |

(245)

Na základe uvedených skutočností Komisia dospela k záveru, že dumpingový vývoz spoločnosti Hailide z Číny podstatne prispel k ujme výrobného odvetvia Únie a že žiadne ďalšie faktory neoslabili príčinnú súvislosť medzi dumpingovým vývozom spoločnosti Hailide a ujmou, ktorú utrpelo výrobné odvetvie Únie, bez ohľadu na to, či sa tieto faktory zohľadňujú samostatne alebo spoločne.

6.   ÚROVEŇ OPATRENÍ

ÚROVEŇ OPATRENÍ

| (246) | Na základe záverov, ku ktorým dospela Komisia vo vzťahu k dumpingu, ujme, príčinnej súvislosti a záujmu Únie (preskúmanému v bode 7), by sa mali uložiť konečné opatrenia, aby sa predišlo ďalšej ujme, ktorú výrobnému odvetviu Únie spôsobuje dumpingový dovoz. |
| --- | --- |

(246)

Na základe záverov, ku ktorým dospela Komisia vo vzťahu k dumpingu, ujme, príčinnej súvislosti a záujmu Únie (preskúmanému v bode 7), by sa mali uložiť konečné opatrenia, aby sa predišlo ďalšej ujme, ktorú výrobnému odvetviu Únie spôsobuje dumpingový dovoz.

| (247) | Na stanovenie úrovne opatrení Komisia preskúmala, či by clo nižšie než dumpingové rozpätie stačilo na odstránenie ujmy spôsobenej výrobnému odvetviu Únie dumpingovým dovozom. |
| --- | --- |

(247)

Na stanovenie úrovne opatrení Komisia preskúmala, či by clo nižšie než dumpingové rozpätie stačilo na odstránenie ujmy spôsobenej výrobnému odvetviu Únie dumpingovým dovozom.

6.1.   Rozpätie ujmy

Rozpätie ujmy

| (248) | Komisia najprv stanovila výšku cla potrebnú na odstránenie ujmy, ktorú utrpelo výrobné odvetvie Únie. V tomto prípade by sa ujma odstránila, keby výrobné odvetvie Únie bolo schopné pokryť svoje výrobné náklady vrátane nákladov vyplývajúcich z mnohostranných environmentálnych dohôd a protokolov k nim, ktorých je Únia zmluvnou stranou, a z dohovorov MOP uvedených v prílohe Ia k základnému nariadeniu a bolo schopné dosiahnuť primeraný zisk („cieľový zisk“) predajom za cieľovú cenu v zmysle článku 7 ods. 2c a 2d základného nariadenia. |
| --- | --- |

(248)

Komisia najprv stanovila výšku cla potrebnú na odstránenie ujmy, ktorú utrpelo výrobné odvetvie Únie. V tomto prípade by sa ujma odstránila, keby výrobné odvetvie Únie bolo schopné pokryť svoje výrobné náklady vrátane nákladov vyplývajúcich z mnohostranných environmentálnych dohôd a protokolov k nim, ktorých je Únia zmluvnou stranou, a z dohovorov MOP uvedených v prílohe Ia k základnému nariadeniu a bolo schopné dosiahnuť primeraný zisk („cieľový zisk“) predajom za cieľovú cenu v zmysle článku 7 ods. 2c a 2d základného nariadenia.

| (249) | V súlade s článkom 7 ods. 2c základného nariadenia Komisia pri určovaní cieľového zisku zohľadnila úroveň ziskovosti pred zvýšením dovozu z dotknutej krajiny a úroveň ziskovosti, ktorú možno očakávať za bežných podmienok hospodárskej súťaže. Komisia zanalyzovala zisky, ktoré dosiahli výrobcovia z Únie zaradení do vzorky pred zvýšením dovozu z Číny. Tento zisk bol však nižší ako minimálna úroveň 6 % požadovaná v článku 7 ods. 2c základného nariadenia. Toto ziskové rozpätie sa preto nahradilo hodnotou 6 % požadovanou v článku 7 ods. 2c základného nariadenia. |
| --- | --- |

(249)

V súlade s článkom 7 ods. 2c základného nariadenia Komisia pri určovaní cieľového zisku zohľadnila úroveň ziskovosti pred zvýšením dovozu z dotknutej krajiny a úroveň ziskovosti, ktorú možno očakávať za bežných podmienok hospodárskej súťaže. Komisia zanalyzovala zisky, ktoré dosiahli výrobcovia z Únie zaradení do vzorky pred zvýšením dovozu z Číny. Tento zisk bol však nižší ako minimálna úroveň 6 % požadovaná v článku 7 ods. 2c základného nariadenia. Toto ziskové rozpätie sa preto nahradilo hodnotou 6 % požadovanou v článku 7 ods. 2c základného nariadenia.

| (250) | Neboli predložené žiadne tvrdenia o tom, že by úroveň investícií, výskumu a vývoja a inovácií výrobného odvetvia Únie počas posudzovaného obdobia bola za bežných podmienok hospodárskej súťaže vyššia. |
| --- | --- |

(250)

Neboli predložené žiadne tvrdenia o tom, že by úroveň investícií, výskumu a vývoja a inovácií výrobného odvetvia Únie počas posudzovaného obdobia bola za bežných podmienok hospodárskej súťaže vyššia.

| (251) | Jeden výrobca z EÚ zaradený do vzorky (Glanzstoff) vedel preukázať existenciu budúcich nákladov na dodržiavanie predpisov v zmysle článku 7 ods. 2d základného nariadenia. K cieľovej cene príslušného výrobcu sa pripočítala suma 6,6 EUR/t, aby sa zohľadnili dodatočné environmentálne náklady počas obdobia uplatňovania opatrení. Predstavuje to menej ako 1 % priemerných výrobných nákladov na tonu spoločnosti Glanzstoff. |
| --- | --- |

(251)

Jeden výrobca z EÚ zaradený do vzorky (Glanzstoff) vedel preukázať existenciu budúcich nákladov na dodržiavanie predpisov v zmysle článku 7 ods. 2d základného nariadenia. K cieľovej cene príslušného výrobcu sa pripočítala suma 6,6 EUR/t, aby sa zohľadnili dodatočné environmentálne náklady počas obdobia uplatňovania opatrení. Predstavuje to menej ako 1 % priemerných výrobných nákladov na tonu spoločnosti Glanzstoff.

| (252) | Komisia na základe toho vypočítala cenu podobného výrobku nespôsobujúcu ujmu výrobnému odvetviu Únie, a to uplatnením cieľového ziskového rozpätia vo výške 6 % k výrobným nákladom výrobcov z Únie, ktorí boli počas obdobia prešetrovania zaradení do vzorky. |
| --- | --- |

(252)

Komisia na základe toho vypočítala cenu podobného výrobku nespôsobujúcu ujmu výrobnému odvetviu Únie, a to uplatnením cieľového ziskového rozpätia vo výške 6 % k výrobným nákladom výrobcov z Únie, ktorí boli počas obdobia prešetrovania zaradení do vzorky.

| (253) | Komisia potom určila úroveň odstránenia ujmy na základe porovnania váženej priemernej vývoznej ceny spoločnosti Hailide podľa jednotlivých druhov stanovenej na účely výpočtov cenového podhodnotenia s váženou priemernou cenou nespôsobujúcou ujmu podobného výrobku, ktorý počas obdobia prešetrovania predávali výrobcovia z Únie zaradení do vzorky na voľnom trhu Únie. Každý rozdiel vyplývajúci z tohto porovnania bol vyjadrený ako percentuálny podiel váženého priemeru dovoznej hodnoty CIF. Výsledné priemerné rozpätie predaja pod cenu v čase konečného poskytnutia informácií bolo 39 %. |
| --- | --- |

(253)

Komisia potom určila úroveň odstránenia ujmy na základe porovnania váženej priemernej vývoznej ceny spoločnosti Hailide podľa jednotlivých druhov stanovenej na účely výpočtov cenového podhodnotenia s váženou priemernou cenou nespôsobujúcou ujmu podobného výrobku, ktorý počas obdobia prešetrovania predávali výrobcovia z Únie zaradení do vzorky na voľnom trhu Únie. Každý rozdiel vyplývajúci z tohto porovnania bol vyjadrený ako percentuálny podiel váženého priemeru dovoznej hodnoty CIF. Výsledné priemerné rozpätie predaja pod cenu v čase konečného poskytnutia informácií bolo 39 %.

| (254) | Spoločnosť Hailide v reakcii na konečné poskytnutie informácií vzniesla niekoľko konkrétnych tvrdení týkajúcich sa predaja na vývoz prostredníctvom prepojeného dovozcu spoločnosti Hailide v Únii, ako sa podrobne uviedlo v oddiele 2.6. Komisia navyše vzala na vedomie a opravila administratívnu chybu pri zaokrúhľovaní údajov týkajúcich sa rozpätia ujmy. V dôsledku toho sa prepočítalo rozpätie ujmy spoločnosti Hailide, ako aj jej cenové podhodnotenie. Komisia zistila, že prepočítanie nemalo žiaden významný vplyv na cenové podhodnotenie. Revidované výpočty boli predmetom dodatočného poskytnutia informácií. |
| --- | --- |

(254)

Spoločnosť Hailide v reakcii na konečné poskytnutie informácií vzniesla niekoľko konkrétnych tvrdení týkajúcich sa predaja na vývoz prostredníctvom prepojeného dovozcu spoločnosti Hailide v Únii, ako sa podrobne uviedlo v oddiele 2.6. Komisia navyše vzala na vedomie a opravila administratívnu chybu pri zaokrúhľovaní údajov týkajúcich sa rozpätia ujmy. V dôsledku toho sa prepočítalo rozpätie ujmy spoločnosti Hailide, ako aj jej cenové podhodnotenie. Komisia zistila, že prepočítanie nemalo žiaden významný vplyv na cenové podhodnotenie. Revidované výpočty boli predmetom dodatočného poskytnutia informácií.

| (255) | Konečná úroveň odstránenia ujmy je preto takáto:







  Krajina | Spoločnosť | Konečné rozpätie ujmy (v %) |
| --- | --- | --- | --- |
| Čína | Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd. | 38,7 |

(255)

Konečná úroveň odstránenia ujmy je preto takáto:

Krajina

Spoločnosť

Konečné rozpätie ujmy (v %)

Čína

Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd.

38,7

7.   ZÁUJEM ÚNIE

ZÁUJEM ÚNIE

| (256) | V súlade s článkom 21 základného nariadenia Komisia skúmala, či napriek zisteniu dumpingu spôsobujúceho ujmu môže vyvodiť jednoznačný záver, že v tomto prípade nie je v záujme Únie prijať opatrenia. Určenie záujmu Únie bolo založené na vyhodnotení všetkých jednotlivých dotknutých záujmov vrátane záujmov výrobného odvetvia Únie, dovozcov a používateľov. |
| --- | --- |

(256)

V súlade s článkom 21 základného nariadenia Komisia skúmala, či napriek zisteniu dumpingu spôsobujúceho ujmu môže vyvodiť jednoznačný záver, že v tomto prípade nie je v záujme Únie prijať opatrenia. Určenie záujmu Únie bolo založené na vyhodnotení všetkých jednotlivých dotknutých záujmov vrátane záujmov výrobného odvetvia Únie, dovozcov a používateľov.

7.1.   Záujem výrobného odvetvia Únie

Záujem výrobného odvetvia Únie

| (257) | Prešetrovaním sa preukázalo, že výrobné odvetvie Únie trpí značnou ujmou v dôsledku vplyvu dumpingového dovozu spoločnosti Hailide z Číny, ktorého ceny sú oproti cenám výrobného odvetvia Únie podhodnotené, čo ešte zhoršuje cenový tlak, ktorý vyvíjajú čínski vývozcovia, na ktorých sa už vzťahujú clá. Výrobné odvetvie Únie totiž nebolo schopné plne využívať výhody vyplývajúce z uloženia antidumpingových ciel voči Číne. |
| --- | --- |

(257)

Prešetrovaním sa preukázalo, že výrobné odvetvie Únie trpí značnou ujmou v dôsledku vplyvu dumpingového dovozu spoločnosti Hailide z Číny, ktorého ceny sú oproti cenám výrobného odvetvia Únie podhodnotené, čo ešte zhoršuje cenový tlak, ktorý vyvíjajú čínski vývozcovia, na ktorých sa už vzťahujú clá. Výrobné odvetvie Únie totiž nebolo schopné plne využívať výhody vyplývajúce z uloženia antidumpingových ciel voči Číne.

| (258) | Výrobné odvetvie Únie bude využívať výhody vyplývajúce z rozšírenia existujúcich opatrení na spoločnosť Hailide, ktorými sa pravdepodobne predíde ďalšiemu prudkému nárastu dovozu z Číny za veľmi nízke ceny. Bez uloženia opatrení bude spoločnosť Hailide pokračovať v dumpingu priadze z polyesterov na trhu Únie, čím zabráni výrobnému odvetviu Únie predávať priadzu z polyesterov za primeranú cenu, a tak spôsobí výrobnému odvetviu Únie ďalšiu značnú ujmu. |
| --- | --- |

(258)

Výrobné odvetvie Únie bude využívať výhody vyplývajúce z rozšírenia existujúcich opatrení na spoločnosť Hailide, ktorými sa pravdepodobne predíde ďalšiemu prudkému nárastu dovozu z Číny za veľmi nízke ceny. Bez uloženia opatrení bude spoločnosť Hailide pokračovať v dumpingu priadze z polyesterov na trhu Únie, čím zabráni výrobnému odvetviu Únie predávať priadzu z polyesterov za primeranú cenu, a tak spôsobí výrobnému odvetviu Únie ďalšiu značnú ujmu.

7.2.   Záujem neprepojených dovozcov

Záujem neprepojených dovozcov

| (259) | Pri súčasnom prešetrovaní nespolupracovali žiadni neprepojení dovozcovia. |
| --- | --- |

(259)

Pri súčasnom prešetrovaní nespolupracovali žiadni neprepojení dovozcovia.

| (260) | Komisia dospela k záveru, že zo strany neprepojených dovozcov neexistujú žiadne presvedčivé dôvody, ktoré by hovorili v neprospech uloženia opatrení voči spoločnosti Hailide. |
| --- | --- |

(260)

Komisia dospela k záveru, že zo strany neprepojených dovozcov neexistujú žiadne presvedčivé dôvody, ktoré by hovorili v neprospech uloženia opatrení voči spoločnosti Hailide.

7.3.   Záujem používateľov

Záujem používateľov

| (261) | Používatelia priadze z polyesterov patria do niekoľkých hlavných skupín: výrobcovia pneumatík, na ktorých pripadá približne 50 % dopytu po priadzi z polyesterov v Únii, a výrobcovia technických tkanín, pásov, popruhov, remienkov, lán a remeňov, ktorí predstavujú približne 50 % dopytu po priadzi z polyesterov v Únii. Technické tkaniny, popruhy, remienky, laná a remene sa používajú v automobilovom priemysle, v oblasti dvíhania a zabezpečenia nákladu v preprave a majú rôzne využitie aj v strojárstve. |
| --- | --- |

(261)

Používatelia priadze z polyesterov patria do niekoľkých hlavných skupín: výrobcovia pneumatík, na ktorých pripadá približne 50 % dopytu po priadzi z polyesterov v Únii, a výrobcovia technických tkanín, pásov, popruhov, remienkov, lán a remeňov, ktorí predstavujú približne 50 % dopytu po priadzi z polyesterov v Únii. Technické tkaniny, popruhy, remienky, laná a remene sa používajú v automobilovom priemysle, v oblasti dvíhania a zabezpečenia nákladu v preprave a majú rôzne využitie aj v strojárstve.

| (262) | Na začiatku prešetrovania boli kontaktovaní a vyzvaní na spoluprácu 64 známi používatelia, ako aj združenia používateľov v Únii. Po začatí prešetrovania sa prihlásilo päť používateľov spoločne s používateľským združením. Používatelia, ktorí sa prihlásili, patria do segmentu výrobcov technických tkanín, pásov, popruhov, remienkov, lán a remeňov. Zúčastnení používatelia predstavujú 10 % spotreby priadze z polyesterov v Únii. Zo segmentu výrobcov pneumatík sa neprihlásil žiadny používateľ. |
| --- | --- |

(262)

Na začiatku prešetrovania boli kontaktovaní a vyzvaní na spoluprácu 64 známi používatelia, ako aj združenia používateľov v Únii. Po začatí prešetrovania sa prihlásilo päť používateľov spoločne s používateľským združením. Používatelia, ktorí sa prihlásili, patria do segmentu výrobcov technických tkanín, pásov, popruhov, remienkov, lán a remeňov. Zúčastnení používatelia predstavujú 10 % spotreby priadze z polyesterov v Únii. Zo segmentu výrobcov pneumatík sa neprihlásil žiadny používateľ.

| (263) | Dotazník nevyplnil žiadny z používateľov priadze z polyesterov vyrobenej spoločnosťou Hailide. Používateľské združenie spoločne s piatimi používateľmi priadze z polyesterov vyrobenej spoločnosťou Hailide však predložilo pripomienky týkajúce sa finančného vplyvu rozšírenia ciel na spoločnosť Hailide a potreby stability zásobovania. |
| --- | --- |

(263)

Dotazník nevyplnil žiadny z používateľov priadze z polyesterov vyrobenej spoločnosťou Hailide. Používateľské združenie spoločne s piatimi používateľmi priadze z polyesterov vyrobenej spoločnosťou Hailide však predložilo pripomienky týkajúce sa finančného vplyvu rozšírenia ciel na spoločnosť Hailide a potreby stability zásobovania.

| (264) | Po konečnom poskytnutí informácií sa desať používateľov, používateľské združenie, ako aj jeden integrovaný výrobca, ktorý tiež vyrába tkané výrobky, vyjadrilo ku konečnému poskytnutiu informácií a namietalo proti zámeru Komisie uložiť antidumpingové clá na priadzu z polyesterov od spoločnosti Hailide. |
| --- | --- |

(264)

Po konečnom poskytnutí informácií sa desať používateľov, používateľské združenie, ako aj jeden integrovaný výrobca, ktorý tiež vyrába tkané výrobky, vyjadrilo ku konečnému poskytnutiu informácií a namietalo proti zámeru Komisie uložiť antidumpingové clá na priadzu z polyesterov od spoločnosti Hailide.

| (265) | Viacerí používatelia spoločne s používateľským združením tvrdili, že analýza Komisie je založená na neúplných skutočnostiach, keďže Komisia nezohľadnila pripomienky používateľských spoločností, ktoré sú MSP, napriek ich ponuke na overenie ich údajov na mieste alebo na diaľku. |
| --- | --- |

(265)

Viacerí používatelia spoločne s používateľským združením tvrdili, že analýza Komisie je založená na neúplných skutočnostiach, keďže Komisia nezohľadnila pripomienky používateľských spoločností, ktoré sú MSP, napriek ich ponuke na overenie ich údajov na mieste alebo na diaľku.

| (266) | Komisia s týmto tvrdením nesúhlasila. Ako totiž vyplýva z nasledujúcich oddielov, Komisia pri analýze záujmu Únie zohľadnila pripomienky všetkých používateľov, hoci niektoré konkrétne údaje boli predložené v rámci prezentácie na vypočutí, ktoré sa uskutočnilo 64 dní po uplynutí lehoty, a boli doplnené ďalšími údajmi sedem mesiacov po uplynutí lehoty, čo bolo príliš neskoro na to, aby sa mohli overiť. Komisia strany o premeškaní lehoty informovala už v čase, keď žiadali o povolenie na oneskorené predloženie dotazníkov dva mesiace po uplynutí lehoty. |
| --- | --- |

(266)

Komisia s týmto tvrdením nesúhlasila. Ako totiž vyplýva z nasledujúcich oddielov, Komisia pri analýze záujmu Únie zohľadnila pripomienky všetkých používateľov, hoci niektoré konkrétne údaje boli predložené v rámci prezentácie na vypočutí, ktoré sa uskutočnilo 64 dní po uplynutí lehoty, a boli doplnené ďalšími údajmi sedem mesiacov po uplynutí lehoty, čo bolo príliš neskoro na to, aby sa mohli overiť. Komisia strany o premeškaní lehoty informovala už v čase, keď žiadali o povolenie na oneskorené predloženie dotazníkov dva mesiace po uplynutí lehoty.

7.3.1.   
  Finančný vplyv

Finančný vplyv

| (267) | Používateľské združenie spoločne s piatimi používateľmi priadze z polyesterov vyrobenej spoločnosťou Hailide vyjadrilo názor, že vďaka úrovni existujúcich ciel voči ostatným čínskym vývozcom, ktoré sú v rozmedzí od 5,1 % do 9,8 %, sa dosiahla rovnováha medzi záujmami výrobcov priadze z polyesterov z EÚ a odvetviami používateľov. Pokračujúce opatrenia na pôvodných úrovniach by teda odvetvie používateľov dokázalo absorbovať. Zatiaľ čo na spoločnosť Hailide sa v minulosti nevzťahovali clá, clo vo výške 6,9 % na dovoz od spoločnosti Hailide je v rozmedzí ciel, ktoré boli predtým uložené voči ostatným čínskym vývozcom. Komisia preto dospela k záveru, že z finančného hľadiska neexistuje žiaden presvedčivý dôvod, ktorý by hovoril v neprospech uloženia cla vo výške 6,9 % voči spoločnosti Hailide. |
| --- | --- |

(267)

Používateľské združenie spoločne s piatimi používateľmi priadze z polyesterov vyrobenej spoločnosťou Hailide vyjadrilo názor, že vďaka úrovni existujúcich ciel voči ostatným čínskym vývozcom, ktoré sú v rozmedzí od 5,1 % do 9,8 %, sa dosiahla rovnováha medzi záujmami výrobcov priadze z polyesterov z EÚ a odvetviami používateľov. Pokračujúce opatrenia na pôvodných úrovniach by teda odvetvie používateľov dokázalo absorbovať. Zatiaľ čo na spoločnosť Hailide sa v minulosti nevzťahovali clá, clo vo výške 6,9 % na dovoz od spoločnosti Hailide je v rozmedzí ciel, ktoré boli predtým uložené voči ostatným čínskym vývozcom. Komisia preto dospela k záveru, že z finančného hľadiska neexistuje žiaden presvedčivý dôvod, ktorý by hovoril v neprospech uloženia cla vo výške 6,9 % voči spoločnosti Hailide.

| (268) | Po konečnom poskytnutí informácií desať používateľov, používateľské združenie, ako aj integrovaný výrobca tvrdili, že dodatočné zvýšenie nákladov vyplývajúce z ciel uložených na ich hlavnú surovinu ešte viac naruší ich konkurenčné postavenie ako výrobcov v EÚ. Poskytli viacero príkladov ponúk od čínskych výrobcov výrobkov v ďalšom článku výrobného reťazca vyrobených s použitím priadze z polyesterov pre európskych klientov, ktorých ceny boli veľmi blízke alebo dokonca nižšie ako cena priadze z polyesterov po pripočítaní navrhovaných ciel. Tvrdili, že najväčším problémom antidumpingových ciel uložených na priadzu z polyesterov od spoločnosti Hailide je skutočnosť, že nezahŕňajú výrobky v ďalšom článku výrobného reťazca, napríklad tkaniny, remene, remienky, okrúhle popruhy a viazacie popruhy. |
| --- | --- |

(268)

Po konečnom poskytnutí informácií desať používateľov, používateľské združenie, ako aj integrovaný výrobca tvrdili, že dodatočné zvýšenie nákladov vyplývajúce z ciel uložených na ich hlavnú surovinu ešte viac naruší ich konkurenčné postavenie ako výrobcov v EÚ. Poskytli viacero príkladov ponúk od čínskych výrobcov výrobkov v ďalšom článku výrobného reťazca vyrobených s použitím priadze z polyesterov pre európskych klientov, ktorých ceny boli veľmi blízke alebo dokonca nižšie ako cena priadze z polyesterov po pripočítaní navrhovaných ciel. Tvrdili, že najväčším problémom antidumpingových ciel uložených na priadzu z polyesterov od spoločnosti Hailide je skutočnosť, že nezahŕňajú výrobky v ďalšom článku výrobného reťazca, napríklad tkaniny, remene, remienky, okrúhle popruhy a viazacie popruhy.

| (269) | Po konečnom poskytnutí informácií žiadatelia ďalej tvrdili, že hlavné obavy používateľov súvisia s nekalou súťažou zo strany Číny na nadväzujúcich trhoch. Tieto obavy by sa ešte viac prehĺbili, ak by sa uložili antidumpingové clá na dovoz priadze z polyesterov od spoločnosti Hailide. Na druhej strane používatelia opakovane uviedli, že nenamietajú proti predĺženiu pôvodných antidumpingových opatrení, ktoré sa pohybovali v rozmedzí od 5,1 % do 9,8 %. |
| --- | --- |

(269)

Po konečnom poskytnutí informácií žiadatelia ďalej tvrdili, že hlavné obavy používateľov súvisia s nekalou súťažou zo strany Číny na nadväzujúcich trhoch. Tieto obavy by sa ešte viac prehĺbili, ak by sa uložili antidumpingové clá na dovoz priadze z polyesterov od spoločnosti Hailide. Na druhej strane používatelia opakovane uviedli, že nenamietajú proti predĺženiu pôvodných antidumpingových opatrení, ktoré sa pohybovali v rozmedzí od 5,1 % do 9,8 %.

| (270) | S cieľom riešiť problém nekalej súťaže v prípade výrobkov v ďalšom článku výrobného reťazca päť používateľov spoločne s používateľským združením požiadalo Komisiu, aby rozšírila clá na priadzu z polyesterov, ktorá je súčasťou dovážaných viazacích popruhov a požiarnych hadíc. Odvolali sa na nariadenie Komisie o oceľových stožiaroch pre veterné turbíny z Číny (92), v ktorom sa antidumpingové clo uplatňovalo nielen na stožiare pre veterné turbíny, ale aj na veterné turbíny, ktorých súčasťou sú oceľové stožiare. |
| --- | --- |

(270)

S cieľom riešiť problém nekalej súťaže v prípade výrobkov v ďalšom článku výrobného reťazca päť používateľov spoločne s používateľským združením požiadalo Komisiu, aby rozšírila clá na priadzu z polyesterov, ktorá je súčasťou dovážaných viazacích popruhov a požiarnych hadíc. Odvolali sa na nariadenie Komisie o oceľových stožiaroch pre veterné turbíny z Číny (92), v ktorom sa antidumpingové clo uplatňovalo nielen na stožiare pre veterné turbíny, ale aj na veterné turbíny, ktorých súčasťou sú oceľové stožiare.

92

| (271) | Komisia v prvom rade uznáva, že hospodárska súťaž zo strany čínskych vývozcov výrobkov v ďalšom článku výrobného reťazca obmedzuje možnosť používateľov zvýšiť ceny a preniesť dodatočné náklady na vyššie clá. Potenciálna nekalá súťaž na úrovni používateľov však sama osebe nemôže predstavovať presvedčivý dôvod na to, aby sa neriešil dumping spôsobujúci ujmu zistený na dodávateľskom trhu. Hoci používatelia preukázali, že vyššie clá na priadzu z polyesterov ich v hospodárskej súťaži s čínskymi výrobcami toho istého výrobku v ďalšom článku výrobného reťazca znevýhodňujú, takisto uviedli, že ochrana pred týmto dovozom výrobkov v ďalšom článku výrobného reťazca by sa mohla dosiahnuť prostredníctvom uloženia antidumpingových ciel na tieto výrobky. Nepreukázali, že nie je možné, aby odvetvie používateľov podalo podnet na začatie prešetrovania potenciálne dumpingového dovozu tkanín na báze priadze z polyesterov alebo iných sekundárnych výrobkov. |
| --- | --- |

(271)

Komisia v prvom rade uznáva, že hospodárska súťaž zo strany čínskych vývozcov výrobkov v ďalšom článku výrobného reťazca obmedzuje možnosť používateľov zvýšiť ceny a preniesť dodatočné náklady na vyššie clá. Potenciálna nekalá súťaž na úrovni používateľov však sama osebe nemôže predstavovať presvedčivý dôvod na to, aby sa neriešil dumping spôsobujúci ujmu zistený na dodávateľskom trhu. Hoci používatelia preukázali, že vyššie clá na priadzu z polyesterov ich v hospodárskej súťaži s čínskymi výrobcami toho istého výrobku v ďalšom článku výrobného reťazca znevýhodňujú, takisto uviedli, že ochrana pred týmto dovozom výrobkov v ďalšom článku výrobného reťazca by sa mohla dosiahnuť prostredníctvom uloženia antidumpingových ciel na tieto výrobky. Nepreukázali, že nie je možné, aby odvetvie používateľov podalo podnet na začatie prešetrovania potenciálne dumpingového dovozu tkanín na báze priadze z polyesterov alebo iných sekundárnych výrobkov.

| (272) | Okrem toho antidumpingové clá uložené na priadzu z polyesterov od spoločnosti Hailide vo výške 6,9 % sú na dolnej hranici ciel, ktoré už boli uložené voči ostatným čínskym vyvážajúcim výrobcom. Používatelia viackrát tvrdili, že pôvodnou úrovňou ciel sa dosiahla rovnováha medzi jednotlivými záujmami. Okrem toho používatelia majú možnosť získavať dodávky z iných tretích krajín, ako je Južná Kórea, Taiwan a Vietnam, ktoré zväčšujú svoju výrobnú kapacitu. |
| --- | --- |

(272)

Okrem toho antidumpingové clá uložené na priadzu z polyesterov od spoločnosti Hailide vo výške 6,9 % sú na dolnej hranici ciel, ktoré už boli uložené voči ostatným čínskym vyvážajúcim výrobcom. Používatelia viackrát tvrdili, že pôvodnou úrovňou ciel sa dosiahla rovnováha medzi jednotlivými záujmami. Okrem toho používatelia majú možnosť získavať dodávky z iných tretích krajín, ako je Južná Kórea, Taiwan a Vietnam, ktoré zväčšujú svoju výrobnú kapacitu.

| (273) | Pokiaľ ide o návrh rozšíriť opatrenia na priadzu z polyesterov, ktorá je súčasťou výrobkov v ďalšom článku výrobného reťazca, Komisia poznamenala, že na rozdiel od prípadu oceľových stožiarov pre veterné turbíny výrobky, na ktoré by sa rozšírili clá, neboli zahrnuté do vymedzenia výrobku v rámci tohto prešetrovania. Definícia dotknutého výrobku v prípade oceľových stožiarov pre veterné turbíny totiž už zahŕňala stožiare dovezené ako súčasť veternej turbíny: „Dotknutým výrobkom sú určité priemyselné oceľové stožiare pre veterné turbíny [...], v súčasnosti patriace pod číselné znaky KN ex 7308 20 00 (kód TARIC 7308200011) a ex 7308 90 98 (kód TARIC 7308909811), a keď sa dovážajú ako súčasť veternej turbíny, v súčasnosti patriace pod číselné znaky KN ex 8502 31 00...“ Komisia v zásade nemôže uložiť clá na výrobok, na ktorý sa prešetrovanie nevzťahuje. Konkrétne v tomto prípade Komisia usúdila, že vzhľadom na celú škálu možných transformácií, ktoré pokrývajú navrhované číselné znaky KN, by sa uplatňovanie ciel rozšírilo nad rámec prešetrovania. |
| --- | --- |

(273)

Pokiaľ ide o návrh rozšíriť opatrenia na priadzu z polyesterov, ktorá je súčasťou výrobkov v ďalšom článku výrobného reťazca, Komisia poznamenala, že na rozdiel od prípadu oceľových stožiarov pre veterné turbíny výrobky, na ktoré by sa rozšírili clá, neboli zahrnuté do vymedzenia výrobku v rámci tohto prešetrovania. Definícia dotknutého výrobku v prípade oceľových stožiarov pre veterné turbíny totiž už zahŕňala stožiare dovezené ako súčasť veternej turbíny: „Dotknutým výrobkom sú určité priemyselné oceľové stožiare pre veterné turbíny [...], v súčasnosti patriace pod číselné znaky KN ex 7308 20 00 (kód TARIC 7308200011) a ex 7308 90 98 (kód TARIC 7308909811), a keď sa dovážajú ako súčasť veternej turbíny, v súčasnosti patriace pod číselné znaky KN ex 8502 31 00...“ Komisia v zásade nemôže uložiť clá na výrobok, na ktorý sa prešetrovanie nevzťahuje. Konkrétne v tomto prípade Komisia usúdila, že vzhľadom na celú škálu možných transformácií, ktoré pokrývajú navrhované číselné znaky KN, by sa uplatňovanie ciel rozšírilo nad rámec prešetrovania.

keď sa dovážajú ako súčasť veternej turbíny

| (274) | Komisia preto dospela k záveru, že žiadosťou používateľov by sa rozšíril rozsah prešetrovania nad jeho rámec. Žiadosť bola preto zamietnutá. |
| --- | --- |

(274)

Komisia preto dospela k záveru, že žiadosťou používateľov by sa rozšíril rozsah prešetrovania nad jeho rámec. Žiadosť bola preto zamietnutá.

| (275) | Komisia teda potvrdila svoje pôvodné stanovisko. |
| --- | --- |

(275)

Komisia teda potvrdila svoje pôvodné stanovisko.

7.3.2.   
  Stabilita zásobovania

Stabilita zásobovania

| (276) | Používatelia takisto poukázali na nedostatočnú kapacitu výrobcov z Únie. Spotreba priadze z polyesterov v EÚ dosahovala v OP úroveň 230 000 ton, bola teda o 73 % vyššia než výrobná kapacita výrobného odvetvia Únie, ktorá predstavovala len 134 000 ton. To poukazuje na všeobecnú potrebu dovozu. |
| --- | --- |

(276)

Používatelia takisto poukázali na nedostatočnú kapacitu výrobcov z Únie. Spotreba priadze z polyesterov v EÚ dosahovala v OP úroveň 230 000 ton, bola teda o 73 % vyššia než výrobná kapacita výrobného odvetvia Únie, ktorá predstavovala len 134 000 ton. To poukazuje na všeobecnú potrebu dovozu.

| (277) | Navyše po skončení OP v roku 2022 viacerí výrobcovia z Únie dočasne obmedzili alebo úplne zastavili svoju výrobu v reakcii na náročnú situáciu spôsobenú dumpingovým dovozom, ako aj dočasným zvýšením cien energií v Európe. Táto situácia však nastala až po skončení OP a išlo iba o dočasné opatrenie. V tejto fáze nič nenasvedčuje tomu, že dočasné zníženie kapacity sa predĺži na dlhšie obdobie, o to menej vzhľadom na to, že náklady na energie sa medzičasom výrazne znížili. |
| --- | --- |

(277)

Navyše po skončení OP v roku 2022 viacerí výrobcovia z Únie dočasne obmedzili alebo úplne zastavili svoju výrobu v reakcii na náročnú situáciu spôsobenú dumpingovým dovozom, ako aj dočasným zvýšením cien energií v Európe. Táto situácia však nastala až po skončení OP a išlo iba o dočasné opatrenie. V tejto fáze nič nenasvedčuje tomu, že dočasné zníženie kapacity sa predĺži na dlhšie obdobie, o to menej vzhľadom na to, že náklady na energie sa medzičasom výrazne znížili.

| (278) | Všetci spolupracujúci používatelia tvrdili, že pre ich segment poskytuje priadzu z polyesterov v tej kvalite, ktorá sa používa na ich výrobky, len jeden výrobca z Únie, pričom ostatní výrobcovia z Únie sa do veľkej miery zameriavajú na zásobovanie odvetvia pneumatík alebo sú integrovanými konkurentmi. Používatelia ďalej tvrdili, že ostatné tretie krajiny s výnimkou Vietnamu buď vyrábajú drahé špecializované triedy výrobku, ako napríklad Južná Kórea, alebo neponúkajú dostatočnú kapacitu či kvalitu. |
| --- | --- |

(278)

Všetci spolupracujúci používatelia tvrdili, že pre ich segment poskytuje priadzu z polyesterov v tej kvalite, ktorá sa používa na ich výrobky, len jeden výrobca z Únie, pričom ostatní výrobcovia z Únie sa do veľkej miery zameriavajú na zásobovanie odvetvia pneumatík alebo sú integrovanými konkurentmi. Používatelia ďalej tvrdili, že ostatné tretie krajiny s výnimkou Vietnamu buď vyrábajú drahé špecializované triedy výrobku, ako napríklad Južná Kórea, alebo neponúkajú dostatočnú kapacitu či kvalitu.

| (279) | Vývoz z Vietnamu počas OP predstavoval podiel na trhu Únie vo výške 5 %. Vietnamský dovoz však predstavoval len 12 000 ton a pokrýval len zlomok dovozu potrebného na uspokojenie dopytu na trhu Únie. Komisia teda poznamenala, že dovoz z Číny je vo všeobecnosti potrebný na zabezpečenie stability zásobovania na trhu Únie. |
| --- | --- |

(279)

Vývoz z Vietnamu počas OP predstavoval podiel na trhu Únie vo výške 5 %. Vietnamský dovoz však predstavoval len 12 000 ton a pokrýval len zlomok dovozu potrebného na uspokojenie dopytu na trhu Únie. Komisia teda poznamenala, že dovoz z Číny je vo všeobecnosti potrebný na zabezpečenie stability zásobovania na trhu Únie.

| (280) | Komisia v predchádzajúcom oddiele dospela k záveru, že clo voči spoločnosti Hailide vo výške 6,9 % je v rozmedzí ciel, ktoré by používatelia dokázali absorbovať. Táto výška cla teda nebude brániť v ďalšom zásobovaní z Číny, a to najmä vzhľadom na skutočnosť, že si používatelia stále môžu vybrať vyvážajúceho výrobcu s relatívne nižším clom. V dôsledku toho uloženie ciel voči spoločnosti Hailide neohrozí stabilitu zásobovania. |
| --- | --- |

(280)

Komisia v predchádzajúcom oddiele dospela k záveru, že clo voči spoločnosti Hailide vo výške 6,9 % je v rozmedzí ciel, ktoré by používatelia dokázali absorbovať. Táto výška cla teda nebude brániť v ďalšom zásobovaní z Číny, a to najmä vzhľadom na skutočnosť, že si používatelia stále môžu vybrať vyvážajúceho výrobcu s relatívne nižším clom. V dôsledku toho uloženie ciel voči spoločnosti Hailide neohrozí stabilitu zásobovania.

| (281) | Komisia teda dospela k záveru, že záujem používateľov týkajúci sa stability zásobovania nepredstavuje presvedčivý dôvod, ktorý by hovoril v neprospech uloženia opatrení. |
| --- | --- |

(281)

Komisia teda dospela k záveru, že záujem používateľov týkajúci sa stability zásobovania nepredstavuje presvedčivý dôvod, ktorý by hovoril v neprospech uloženia opatrení.

7.3.3.   
  Riziko presunu výrobných kapacít mimo EÚ

Riziko presunu výrobných kapacít mimo EÚ

| (282) | Viacerí používatelia a integrovaný výrobca zdôraznili význam tkáčskeho odvetvia a odvetvia povrchových úprav používajúcich priadzu z polyesterov pre trh práce a skutočnosť, že vyššie clá na priadzu z polyesterov môžu viesť k presunu výrobných kapacít mimo EÚ. Integrovaný výrobca tvrdil, že pracovná sila v EÚ zapojená do výroby výrobkov z priadze z polyesterov v ďalšom článku výrobného reťazca pozostáva približne zo 100 000 kvalifikovaných pracovníkov. |
| --- | --- |

(282)

Viacerí používatelia a integrovaný výrobca zdôraznili význam tkáčskeho odvetvia a odvetvia povrchových úprav používajúcich priadzu z polyesterov pre trh práce a skutočnosť, že vyššie clá na priadzu z polyesterov môžu viesť k presunu výrobných kapacít mimo EÚ. Integrovaný výrobca tvrdil, že pracovná sila v EÚ zapojená do výroby výrobkov z priadze z polyesterov v ďalšom článku výrobného reťazca pozostáva približne zo 100 000 kvalifikovaných pracovníkov.

| (283) | Komisia uznala, že tkáčske odvetvie a odvetvie povrchových úprav používajúce priadzu z polyesterov je na trhu práce EÚ dôležitým zamestnávateľom. Ako sa uvádza v odôvodneniach 272 a 274, clo vo výške 6,9 % uložené na dovoz spoločnosti Hailide je však v rozmedzí ciel, ktoré by používatelia dokázali absorbovať. Komisia preto dospela k záveru, že tvrdenie o potenciálnom presune výrobných kapacít nie je presvedčivým dôvodom pre neuloženie ciel na priadzu z polyesterov od spoločnosti Hailide. Navyše neboli predložené žiadne konkrétne dôkazy na podporu týchto tvrdení. |
| --- | --- |

(283)

Komisia uznala, že tkáčske odvetvie a odvetvie povrchových úprav používajúce priadzu z polyesterov je na trhu práce EÚ dôležitým zamestnávateľom. Ako sa uvádza v odôvodneniach 272 a 274, clo vo výške 6,9 % uložené na dovoz spoločnosti Hailide je však v rozmedzí ciel, ktoré by používatelia dokázali absorbovať. Komisia preto dospela k záveru, že tvrdenie o potenciálnom presune výrobných kapacít nie je presvedčivým dôvodom pre neuloženie ciel na priadzu z polyesterov od spoločnosti Hailide. Navyše neboli predložené žiadne konkrétne dôkazy na podporu týchto tvrdení.

7.4.   Záver o záujme Únie

Záver o záujme Únie

| (284) | Na základe uvedeného Komisia dospela k záveru, že neexistujú žiadne presvedčivé dôvody týkajúce sa záujmu Únie, ktoré by svedčili proti uloženiu ciel na čínsky vývoz priadze z polyesterov od spoločnosti Hailide. |
| --- | --- |

(284)

Na základe uvedeného Komisia dospela k záveru, že neexistujú žiadne presvedčivé dôvody týkajúce sa záujmu Únie, ktoré by svedčili proti uloženiu ciel na čínsky vývoz priadze z polyesterov od spoločnosti Hailide.

| (285) | Komisia po zohľadnení uvedených pripomienok od používateľov, používateľského združenia a jedného integrovaného výrobcu potvrdila svoje posúdenie. |
| --- | --- |

(285)

Komisia po zohľadnení uvedených pripomienok od používateľov, používateľského združenia a jedného integrovaného výrobcu potvrdila svoje posúdenie.

8.   KONEČNÉ ANTIDUMPINGOVÉ OPATRENIA

KONEČNÉ ANTIDUMPINGOVÉ OPATRENIA

| (286) | Na dovoz priadze z polyesterov s pôvodom v Číne do Únie by sa mali uložiť konečné antidumpingové opatrenia v súlade s pravidlom nižšieho cla uvedeným v článku 9 ods. 4 základného nariadenia. Výška cla by sa mala stanoviť na úrovni nižšieho z rozpätí dumpingu a ujmy. |
| --- | --- |

(286)

Na dovoz priadze z polyesterov s pôvodom v Číne do Únie by sa mali uložiť konečné antidumpingové opatrenia v súlade s pravidlom nižšieho cla uvedeným v článku 9 ods. 4 základného nariadenia. Výška cla by sa mala stanoviť na úrovni nižšieho z rozpätí dumpingu a ujmy.

| (287) | Na základe uvedených skutočností by sadzby konečného antidumpingového cla vyjadrené ako cena CIF na hranici Únie, clo nezaplatené, mali byť takéto:








  Spoločnosť | Dumpingové rozpätie | Rozpätie ujmy | Konečné antidumpingové clo |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd. | 6,9  % | 38,7  % | 6,9  % |

(287)

Na základe uvedených skutočností by sadzby konečného antidumpingového cla vyjadrené ako cena CIF na hranici Únie, clo nezaplatené, mali byť takéto:

Spoločnosť

Dumpingové rozpätie

Rozpätie ujmy

Konečné antidumpingové clo

Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd.

6,9  %

38,7  %

6,9  %

| (288) | Individuálna antidumpingová colná sadzba pre jednotlivé spoločnosti vymedzené v tomto nariadení sa stanovila na základe zistení v rámci tohto prešetrovania. Odráža sa v nich preto situácia, ktorá sa v súvislosti s touto spoločnosťou zistila počas tohto prešetrovania. Táto colná sadzba sa uplatňuje výlučne na dovoz dotknutého výrobku s pôvodom v dotknutej krajine a vyrobeného uvedenou právnickou osobou. Na dovoz dotknutého výrobku vyrobeného akoukoľvek inou spoločnosťou, ktorá nie je osobitne uvedená v normatívnej časti tohto nariadenia, vrátane subjektov prepojených s týmto osobitne uvedeným subjektom sa vzťahujú colné sadzby uvedené v článku 1 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2023/934 z 11. mája 2023, ktorým sa po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 a čiastočnom priebežnom revíznom prešetrovaní podľa článku 11 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2016/1036 ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz vysokopevnostnej priadze z polyesterov s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (93). |
| --- | --- |

(288)

Individuálna antidumpingová colná sadzba pre jednotlivé spoločnosti vymedzené v tomto nariadení sa stanovila na základe zistení v rámci tohto prešetrovania. Odráža sa v nich preto situácia, ktorá sa v súvislosti s touto spoločnosťou zistila počas tohto prešetrovania. Táto colná sadzba sa uplatňuje výlučne na dovoz dotknutého výrobku s pôvodom v dotknutej krajine a vyrobeného uvedenou právnickou osobou. Na dovoz dotknutého výrobku vyrobeného akoukoľvek inou spoločnosťou, ktorá nie je osobitne uvedená v normatívnej časti tohto nariadenia, vrátane subjektov prepojených s týmto osobitne uvedeným subjektom sa vzťahujú colné sadzby uvedené v článku 1 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2023/934 z 11. mája 2023, ktorým sa po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 a čiastočnom priebežnom revíznom prešetrovaní podľa článku 11 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2016/1036 ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz vysokopevnostnej priadze z polyesterov s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (93).

93

| (289) | S cieľom minimalizovať riziko obchádzania musí spoločnosť, na ktorú sa vzťahuje individuálne antidumpingové clo, colným orgánom členských štátov predložiť platnú obchodnú faktúru. Faktúra musí spĺňať požiadavky stanovené v článku 1 ods. 4 tohto nariadenia. Na tovar, ktorý sa dovezie bez takejto faktúry, by sa malo vzťahovať antidumpingové clo uplatňované na „všetky ostatné spoločnosti“ podľa článku 1 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2023/934. |
| --- | --- |

(289)

S cieľom minimalizovať riziko obchádzania musí spoločnosť, na ktorú sa vzťahuje individuálne antidumpingové clo, colným orgánom členských štátov predložiť platnú obchodnú faktúru. Faktúra musí spĺňať požiadavky stanovené v článku 1 ods. 4 tohto nariadenia. Na tovar, ktorý sa dovezie bez takejto faktúry, by sa malo vzťahovať antidumpingové clo uplatňované na „všetky ostatné spoločnosti“ podľa článku 1 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2023/934.

| (290) | Hoci je predloženie tejto faktúry nevyhnutné na to, aby colné orgány členských štátov mohli na dovoz uplatňovať individuálnu sadzbu antidumpingového cla, nejde o jediný prvok, ktorý majú zohľadňovať. Colné orgány členských štátov totiž aj v prípade, že sa tovar predkladá s faktúrou spĺňajúcou všetky požiadavky stanovené v článku 1 ods. 4 tohto nariadenia, musia vykonať svoje zvyčajné kontroly a môžu si podobne ako vo všetkých ostatných prípadoch vyžiadať ďalšie doklady (prepravné doklady atď.), aby mohli overiť správnosť vyhlásení a zabezpečiť, že uplatnenie individuálnej colnej sadzby je odôvodnené a v súlade s colnými predpismi. |
| --- | --- |

(290)

Hoci je predloženie tejto faktúry nevyhnutné na to, aby colné orgány členských štátov mohli na dovoz uplatňovať individuálnu sadzbu antidumpingového cla, nejde o jediný prvok, ktorý majú zohľadňovať. Colné orgány členských štátov totiž aj v prípade, že sa tovar predkladá s faktúrou spĺňajúcou všetky požiadavky stanovené v článku 1 ods. 4 tohto nariadenia, musia vykonať svoje zvyčajné kontroly a môžu si podobne ako vo všetkých ostatných prípadoch vyžiadať ďalšie doklady (prepravné doklady atď.), aby mohli overiť správnosť vyhlásení a zabezpečiť, že uplatnenie individuálnej colnej sadzby je odôvodnené a v súlade s colnými predpismi.

| (291) | Ak spoločnosť následne zmení názov svojho subjektu, môže požiadať o uplatňovanie individuálnej antidumpingovej colnej sadzby. Táto žiadosť musí byť adresovaná Komisii (94). Žiadosť musí obsahovať všetky relevantné informácie, ktoré umožnia preukázať, že uvedenou zmenou nie je dotknuté právo spoločnosti využívať colnú sadzbu, ktorá sa na ňu uplatňuje. Ak zmenou názvu spoločnosti nie je dotknuté jej právo využívať colnú sadzbu, ktorá sa na ňu uplatňuje, v Úradnom vestníku Európskej únie sa uverejní nariadenie o zmene názvu. |
| --- | --- |

(291)

Ak spoločnosť následne zmení názov svojho subjektu, môže požiadať o uplatňovanie individuálnej antidumpingovej colnej sadzby. Táto žiadosť musí byť adresovaná Komisii (94). Žiadosť musí obsahovať všetky relevantné informácie, ktoré umožnia preukázať, že uvedenou zmenou nie je dotknuté právo spoločnosti využívať colnú sadzbu, ktorá sa na ňu uplatňuje. Ak zmenou názvu spoločnosti nie je dotknuté jej právo využívať colnú sadzbu, ktorá sa na ňu uplatňuje, v Úradnom vestníku Európskej únie sa uverejní nariadenie o zmene názvu.

94

Úradnom vestníku Európskej únie

9.   ZÁVEREČNÉ USTANOVENIE

ZÁVEREČNÉ USTANOVENIE

| (292) | Podľa článku 109 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (95), ak sa má v nadväznosti na rozsudok Súdneho dvora Európskej únie vrátiť určitá suma, sadzbou úroku, ktorý sa má zaplatiť, by mala byť sadzba, ktorú Európska centrálna banka uplatňuje na svoje hlavné refinančné operácie, uverejnená v sérii C Úradného vestníka Európskej únie v prvý kalendárny deň každého mesiaca. |
| --- | --- |

(292)

Podľa článku 109 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (95), ak sa má v nadväznosti na rozsudok Súdneho dvora Európskej únie vrátiť určitá suma, sadzbou úroku, ktorý sa má zaplatiť, by mala byť sadzba, ktorú Európska centrálna banka uplatňuje na svoje hlavné refinančné operácie, uverejnená v sérii C Úradného vestníka Európskej únie v prvý kalendárny deň každého mesiaca.

95

Úradného vestníka Európskej únie

| (293) | Všetky zainteresované strany boli informované o základných skutočnostiach a úvahách, na základe ktorých sa zamýšľalo uložiť konečné antidumpingové clo na dovoz priadze z polyesterov s pôvodom v Číne, ktorú vyrobila spoločnosť Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd. Po poskytnutiach informácií im takisto bola poskytnutá lehota na predloženie stanovísk. Pripomienky zainteresovaných strán sa náležite posúdili a v relevantných prípadoch sa zistenia zodpovedajúcim spôsobom upravili. |
| --- | --- |

(293)

Všetky zainteresované strany boli informované o základných skutočnostiach a úvahách, na základe ktorých sa zamýšľalo uložiť konečné antidumpingové clo na dovoz priadze z polyesterov s pôvodom v Číne, ktorú vyrobila spoločnosť Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd. Po poskytnutiach informácií im takisto bola poskytnutá lehota na predloženie stanovísk. Pripomienky zainteresovaných strán sa náležite posúdili a v relevantných prípadoch sa zistenia zodpovedajúcim spôsobom upravili.

| (294) | Výbor zriadený článkom 15 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2016/1036 nevydal stanovisko k opatreniam stanoveným v tomto nariadení, |
| --- | --- |

(294)

Výbor zriadený článkom 15 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2016/1036 nevydal stanovisko k opatreniam stanoveným v tomto nariadení,

PRIJALA TOTO NARIADENIE:

Článok 1

1.   Ukladá sa konečné antidumpingové clo na dovoz vysokopevnostnej priadze z polyesterov neupravenej na predaj v malom vrátane monofilu s dĺžkovou hmotnosťou menej ako 67 decitexov [okrem šijacej nite a do „Z“ zakrútenej násobnej (súkanej) alebo káblovanej priadze určenej na výrobu šijacej nite, pripravenej na farbenie a na konečnú úpravu, voľne navinutej na plastovej perforovanej dutinke] s pôvodom v Čínskej ľudovej republike a vyrobenej spoločnosťou Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd., v súčasnosti patriacej pod číselný znak KN ex 5402 20 00 (kód TARIC 5402200010).

2.   Sadzba konečného antidumpingového cla uplatniteľná na čistú frankocenu na hranici Únie pred preclením je v prípade výrobkov opísaných v odseku 1 a vyrobených ďalej uvedenou spoločnosťou takáto:

| Spoločnosť | Konečné antidumpingové clo (%) | Doplnkový kód TARIC |
| --- | --- | --- |
| Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd. | 6,9  % | A976 |

Spoločnosť

Konečné antidumpingové clo (%)

Doplnkový kód TARIC

Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd.

6,9  %

A976

3.   Doplnkový kód TARIC A989 („Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co., Ltd“) sa týmto uzatvára.

4.   Uplatňovanie individuálnej colnej sadzby stanovenej pre spoločnosť uvedenú v odseku 2 je podmienené predložením platnej obchodnej faktúry colným orgánom členských štátov, ktorá musí obsahovať vyhlásenie s dátumom a podpisom pracovníka subjektu, ktorý takúto faktúru vystavil, s uvedením jeho mena a funkcie, v tomto znení: „Ja, podpísaný(-á), potvrdzujem, že (objem) (prešetrovaného výrobku) predaných na vývoz do Európskej únie, na ktoré sa vzťahuje táto faktúra, vyrobila spoločnosť (názov a adresa spoločnosti) (doplnkový kód TARIC) v [dotknutej krajine]. Vyhlasujem, že informácie uvedené v tejto faktúre sú úplné a správne.“ Ak sa takáto faktúra nepredloží, uplatňuje sa clo, ktoré sa vzťahuje na všetky ostatné spoločnosti podľa článku 1 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2023/934.

5.   Pokiaľ nie je stanovené inak, uplatňujú sa platné ustanovenia týkajúce sa cla.

Článok 2

Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.

V Bruseli 11. mája 2023

Za Komisiu

predsedníčka

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  Ú. v. EÚ L 176, 30.6.2016, s. 21.

1

(2)  
  Ú. v. EÚ L 315, 1.12.2010, s. 1.

2

(3)  
  Ú. v. EÚ L 49, 25.2.2017, s. 6.

3

(4)  
  Ú. v. EÚ L 167, 30.6.2017, s. 31.

4

(5)  
  Ú. v. EÚ C 87, 23.2.2022, s. 2.

5

(6)  
  Ú. v. EÚ C 248, 30.6.2022, s. 142.

6

(7)  WT/DS295/AB/R, 29. november 2005.

7

(8)  
  Ú. v. EÚ C 248, 30.6.2022, s. 107.

8

(9)  Oznámenie o dôsledkoch vypuknutia ochorenia COVID-19 na antidumpingové a antisubvenčné prešetrovania (Ú. v. EÚ C 86, 16.3.2020, s. 6).

9

(10)  Pracovný dokument útvarov Komisie, „Significant Distortions in the Economy of the People’s Republic of China for the Purposes of Trade Defence Investigation“ (Výrazné deformácie v hospodárstve Čínskej ľudovej republiky na účely prešetrovaní na ochranu obchodu), 20. decembra 2017, SWD (2017) 483 final/2.

10

(11)  Napr. stanovisko k 13. smernici odvetvia chemických vláken alebo päťročné plány národného hospodárskeho a sociálneho rozvoja.

11

(12)  14. päťročný plán rozvoja petrochemického a chemického priemyslu v provincii Če-ťiang (Zhejiang).

12

(13)  Správa – kapitola 2, s. 6 – 7.

13

(14)  Správa – kapitola 2, s. 10.

14

(15)  K dispozícii na adrese: Ústava Čínskej ľudovej republiky (npc.gov.cn), stránka navštívená 15. novembra 2022.

15

(16)  Správa – kapitola 2, s. 20 – 21.

16

(17)  Správa – kapitola 3, s. 41, s. 73 – 74.

17

(18)  Správa – kapitola 6, s. 120 – 121.

18

(19)  Správa – kapitola 6, s. 122 – 135.

19

(20)  Správa – kapitola 7, s. 167 – 168.

20

(21)  Správa – kapitola 8, s. 169 – 170, 200 – 201.

21

(22)  Správa – kapitola 2, s. 15 – 16, správa – kapitola 4, s. 50, s. 84, správa – kapitola 5, s. 108 – 109.

22

(23)  Pozri na adrese: https://aiqicha.baidu.com/company_detail_51522707507210 (stránka navštívená 18. novembra 2022).

23

(24)  Pozri napríklad článok 33 stanov Komunistickej strany Číny, článok 19 čínskeho zákona o obchodných spoločnostiach alebo Usmernenia k zintenzívneniu práce jednotného frontu v súkromnom sektore pre novú éru, ktoré vydal sekretariát Ústredného výboru Komunistickej strany Číny v roku 2020.

24

(25)  Pozri na adrese: cfa.com.cn (stránka navštívená 21. novembra 2022).

25

(26)  Správa – kapitola 5, s. 100 – 1.

26

(27)  Správa – kapitola 2, s. 26.

27

(28)  Pozri napríklad: Blanchette, J., Xi’s Gamble: The Race to Consolidate Power and Stave off Disaster (Si Ťin-pching hazarduje: hon za konsolidáciou moci a odvrátením katastrofy), Foreign Affairs, zv. 100, č. 4, júl/august 2021, s. 10 – 19.

28

Xi’s Gamble

The Race to Consolidate Power and Stave off Disaste

Foreign Affairs

(29)  Správa – kapitola 2, s. 31 – 2.

29

(30)  K dispozícii na adrese: https://www.reuters.com/article/us-china-congress-companies-idUSKCN1B40JU (stránka navštívená 15. novembra 2022).

30

(31)  K dispozícii na adrese: www.gov.cn/xinwen/2020-09/15/content_5543685.htm (stránka navštívená 15. novembra 2022).

31

(32)  Financial Times (2020), Chinese Communist Party asserts greater control over private enterprise (Komunistická strana Číny presadzuje väčšiu kontrolu nad súkromnými podnikmi), k dispozícii na adrese: https://on.ft.com/3mYxP4j (stránka navštívená 15. novembra 2022).

32

Chinese Communist Party asserts greater control over private enterprise

(33)  Správa – kapitoly 14.1 až 14.3.

33

(34)  Správa – kapitola 4, s. 41 – 42, 83.

34

(35)  K dispozícii na adrese: https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/yj/art/2022/art_a01b7532a39a41e891d2540da6981d72.html (stránka navštívená 17. novembra 2022).

35

(36)  Optimalizovať regionálne rozloženie, posilniť medzinárodnú spoluprácu, podporovať digitálnu transformáciu, odstrániť zaostalú výrobnú kapacitu a uskutočniť fúzie a reorganizáciu v súlade so zákonmi a nariadeniami, podporovať vedúce podniky, presadzovať integráciu a rozvoj veľkých aj malých podnikov a konsolidovať a zvýšiť konkurencieschopnosť priemyslu.

36

(37)  Tamže, článok II.

37

(38)  K dispozícii na adrese: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20210906/1175114.shtml (stránka navštívená 17. novembra 2022).

38

(39)  Pozri kapitolu V plánu.

39

(40)  Pozri oddiel 2.2.2 plánu.

40

(41)  Pozri oddiel 4.1.1 plánu.

41

(42)  Pozri oddiel 4.1.3 plánu.

42

(43)  K dispozícii na adrese: www.qg.gov.cn/zwgk/zcfg/sjfgwj/202112/t20211207_2666343.htm (stránka navštívená 18. novembra 2022).

43

(44)  Pozri oddiel III.2.5 plánu.

44

(45)  Pozri oddiel III.4.1 plánu na adrese:

45

https://huanbao.bjx.com.cn/news/20210707/1162695.shtml (stránka navštívená 22. novembra 2022).

(46)  K dispozícii na adrese: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20211201/1191133.shtml (stránka navštívená 18. novembra 2022).

46

(47)  Pozri oddiel III.2.1 plánu.

47

(48)  Pozri plán, k dispozícii na adrese:

48

https://www.zj.gov.cn/art/2021/6/24/art_1229540815_4671249.html (stránka navštívená 22. novembra 2022).

(49)  Pozri oddiel IV.7 plánu.

49

(50)  K dispozícii na adrese: https://www.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/szfwj/qtgw/202108/t20210803_9538603.html (stránka navštívená 22. novembra 2022).

50

(51)  Pozri oddiel III.1.4 plánu.

51

(52)  Správa – kapitola 6, s. 138 – 149.

52

(53)  Správa – kapitola 9, s. 216.

53

(54)  Správa – kapitola 9, s. 213 – 215.

54

(55)  Správa – kapitola 9, s. 209 – 211.

55

(56)  Správa – kapitola 13, s. 332 – 337.

56

(57)  Správa – kapitola 13, s. 336.

57

(58)  Správa – kapitola 13, s. 337 – 341.

58

(59)  Správa – kapitola 6, s. 114 – 117.

59

(60)  Správa – kapitola 6, s. 119.

60

(61)  Správa – kapitola 6, s. 120.

61

(62)  Správa – kapitola 6, s. 121 – 122, 126 – 128, 133 – 135.

62

(63)  Pozri oficiálny politický dokument Čínskej komisie pre bankovú a poisťovaciu reguláciu (CBIRC) z 28. augusta 2020: Trojročný akčný plán na zlepšenie správy a riadenia spoločností v rámci odvetví bankovníctva a poisťovníctva (2020 – 2022) na adrese: http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=925393&itemId=928 (stránka navštívená 15. novembra 2022). Plán obsahuje pokyny „ďalej uplatňovať myšlienky vyplývajúce z hlavného prejavu, ktorý predniesol generálny tajomník Si Ťin-pching v súvislosti s realizáciou reformy správy a riadenia spoločností finančného sektora“. Navyše má II. časť plánu za cieľ podporiť organickú integráciu vedúcej úlohy strany do správy a riadenia spoločností: „postaráme sa, aby bola integrácia vedenia strany do správy a riadenia spoločností systematickejšia, štandardizovanejšia a výraznejšie založená na postupoch [...] Dôležité otázky týkajúce sa prevádzky a riadenia musí prerokovať stranícky výbor skôr, než o nich rozhodne predstavenstvo alebo vrcholový manažment.“

63

Trojročný akčný plán na zlepšenie správy a riadenia spoločností v rámci odvetví bankovníctva a poisťovníctva (2020 – 2022

(64)  Pozri oznámenie CBIRC Notice on the Commercial banks performance evaluation method (Oznámenie o metóde hodnotenia výkonnosti komerčných bánk) vydané 15. decembra 2020, http://jrs.mof.gov.cn/gongzuotongzhi/202101/t20210104_3638904.htm (online stav k 12. aprílu 2021).

64

Notice on the Commercial banks performance evaluation method

(65)  K dispozícii na adrese: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20211201/1191133.shtml (stránka navštívená 18. novembra 2022).

65

(66)  Pozri odsek 3 v oddiele plánu s názvom Ochranné opatrenia.

66

(67)  K dispozícii na adrese: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20210906/1175114-3.shtml (stránka navštívená 22. novembra 2022).

67

(68)  Pozri oddiel 8.7 plánu.

68

(69)  Pozri pracovný dokument MMF: Resolving China’s Corporate Debt Problem (Riešenie problému podnikových dlhov v Číne), autori: Wojciech Maliszewski, Serkan Arslanalp, John Caparusso, José Garrido, Si Guo, Joong Shik Kang, W. Raphael Lam, T. Daniel Law, Wei Liao, Nadia Rendak, Philippe Wingender, Jiangyan, október 2016, WP/16/203.

69

(70)  Správa – kapitola 6, s. 121 – 122, 126 – 128, 133 – 135.

70

(71)  Pozri OECD (2019), OECD Economic Surveys: China 2019 (Ekonomické prehľady OECD: Čína 2019), OECD Publishing, Paríž, s. 29 na adrese:

71

OECD Economic Surveys: China 2019

https://doi.org/10.1787/eco_surveys-chn-2019-en (stránka navštívená 15. novembra 2022).

(72)  Pozri: http://www.gov.cn/xinwen/2020-04/20/content_5504241.htm (stránka navštívená 22. novembra 2022).

72

(73)  Otvorené dáta Svetovej banky – Vyšší stredný príjem, https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.

73

(74)  Ak sa prešetrovaný výrobok nevyrába v žiadnej z krajín s podobnou úrovňou rozvoja, môže sa posudzovať výroba výrobku z rovnakej všeobecnej kategórie a/alebo z rovnakého odvetvia, ako je prešetrovaný výrobok.

74

(75)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/755 z 29. apríla 2015 o spoločných pravidlách na dovozy z určitých tretích krajín (Ú. v. EÚ L 123, 19.5.2015, s. 33).

75

(76)  Pozri https://www.kordsa.com/en/images/pdf/Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf, s. 160.

76

(77)  Pozri https://www.kordsa.com/en/images/pdf/Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf, s. 117.

77

(78)  Otvorené dáta Svetovej banky – Vyšší stredný príjem, https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.

78

(79)  Výročná správa za rok 2021, s. 133.

79

(80)  Výročná správa za rok 2021, s. 61 dostupná na adrese: https://www.kordsa.com/en/images/pdf/Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf.

80

(81)  Pozri Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf, s. 158, poznámku 3 – Údaje za jednotlivé segmenty, a) vonkajšie príjmy, ako aj zoznam na s. 205 výročnej správy.

81

(82)  http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm

82

(83)  http://www.macmap.org.

83

(84)  https://data.tuik.gov.tr/Bulten/DownloadIstatistikselTablo?p=tg4QGRdNcBVDQo/mmOOyD/8g3GlH dKhwM0SMnhh4V/APyz9UrZvk0kK90vktK5jo.

84

(85)  Podľa článku 2 ods. 7 základného nariadenia sa ceny na domácom trhu v uvedených krajinách nemôžu použiť na účely stanovenia normálnej hodnoty.

85

(86)  Náklady práce sú dostupné na adrese: https://data.tuik.gov.tr/Bulten/DownloadIstatistikselTablo?p=tg4QGRdNcBVDQo/mmOOyD/8g3GlHdKhwM0SMnhh4V/APyz9UrZvk0kK90vktK5jo.

86

(87)  https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Consumer-Price-Index-December-2021-45789.

87

(88)  https://data.tuik.gov.tr/Kategori/GetKategori?p=cevre-ve-enerji-103&dil=2

88

https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Electricity-and-Natural-Gas-Prices-Period-II:-July-December,-2021-45566

https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Electricity-and-Natural-Gas-Prices-Period-I:-January-June,-2021-37459

(89)  Odôvodnenie 352 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2020/1336 z 25. septembra 2020, ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz určitých polyvinylalkoholov s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ L 315, 29.9.2020, s. 1).

89

(90)  Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2021/2011 zo 17. novembra 2021, ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz káblov z optických vlákien s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ L 410, 18.11.2021, s. 51, odôvodnenie 367).

90

(91)  Databáza podľa článku 14 ods. 6 obsahuje údaje na úrovni 10-miestnych kódov TARIC a doplnkových kódov TARIC o dovoze výrobkov, na ktoré sa vzťahujú antidumpingové alebo antisubvenčné opatrenia alebo prešetrovania, a to z krajín a od vyvážajúcich výrobcov, ktorých sa týka konanie, ako aj z tretích krajín a od ostatných vyvážajúcich výrobcov.

91

(92)  Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2021/2239 z 15. decembra 2021, ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz určitých priemyselných oceľových stožiarov pre veterné turbíny s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ L 450, 16.12.2021, s. 59) (ďalej len „prípad oceľových stožiarov pre veterné turbíny“).

92

(93)  Pozri stranu 1 tohto úradného vestníka.

93

(94)  European Commission, Directorate-General for Trade, Directorate G, Rue de la Loi 170, 1040 Brussels, Belgium.

94

(95)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 z 18. júla 2018 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, o zmene nariadení (EÚ) č. 1296/2013, (EÚ) č. 1301/2013, (EÚ) č. 1303/2013, (EÚ) č. 1304/2013, (EÚ) č. 1309/2013, (EÚ) č. 1316/2013, (EÚ) č. 223/2014, (EÚ) č. 283/2014 a rozhodnutia č. 541/2014/EÚ a o zrušení nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (Ú. v. EÚ L 193, 30.7.2018, s. 1).

95

---