# Официален вестник L 127/2023

| | ISSN 1977-0618 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | L 127 |
| | |
| Издание на български език | Законодателство | Година 6612 май 2023 г. |

ISSN 1977-0618

Официален вестник

на Европейския съюз

L 127

Издание на български език

Законодателство

Година 6612 май 2023 г.

---

| Съдържание | | II   Незаконодателни актове | Страница |
| --- | --- | --- | --- |
| | | РЕГЛАМЕНТИ |
| | * | Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/934 на Комисията от 11 май 2023 година за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на прежди с висока здравина от полиестери с произход от Китайската народна република след провеждане на преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките в съответствие с член 11, параграф 2 и частичен междинен преглед в съответствие с член 11, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2016/1036 на Европейския парламент и на Съвета | 1 |
| | * | Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/935 на Комисията от 11 май 2023 година за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на прежди с висока здравина от полиестери с произход от Китайската народна република и произведени от Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd. | 58 |

Съдържание

II   Незаконодателни актове

Страница

РЕГЛАМЕНТИ

*

Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/934 на Комисията от 11 май 2023 година за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на прежди с висока здравина от полиестери с произход от Китайската народна република след провеждане на преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките в съответствие с член 11, параграф 2 и частичен междинен преглед в съответствие с член 11, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2016/1036 на Европейския парламент и на Съвета

1

*

Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/935 на Комисията от 11 май 2023 година за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на прежди с висока здравина от полиестери с произход от Китайската народна република и произведени от Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd.

58

| BG | Актовете, чиито заглавия се отпечатват с нормален шрифт, са актове по текущо управление на селскостопанската политика и имат кратък срок на действие.
  Заглавията на всички останали актове се отпечатват с удебелен шрифт и се предшестват от звезда. |
| --- | --- |

BG

Актовете, чиито заглавия се отпечатват с нормален шрифт, са актове по текущо управление на селскостопанската политика и имат кратък срок на действие.

Заглавията на всички останали актове се отпечатват с удебелен шрифт и се предшестват от звезда.

---

II Незаконодателни актове

РЕГЛАМЕНТИ

| 12.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 127/1 |
| --- | --- | --- | --- |

12.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 127/1

---

РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2023/934 НА КОМИСИЯТА

от 11 май 2023 година

за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на прежди с висока здравина от полиестери с произход от Китайската народна република след провеждане на преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките в съответствие с член 11, параграф 2 и частичен междинен преглед в съответствие с член 11, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2016/1036 на Европейския парламент и на Съвета

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/1036 на Европейския парламент и на Съвета от 8 юни 2016 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейския съюз (1), и по-специално член 11, параграфи 2 и 3 от него,

като има предвид, че:

1.   ПРОЦЕДУРА

ПРОЦЕДУРА

1.1.   Предишни и текущи разследвания и действащи мерки

Предишни и текущи разследвания и действащи мерки

| (1) | Антидъмпинговите мерки върху вноса на прежди с висока здравина от полиестери (ПВЗП) с произход от Китайската народна република („Китай“ или „засегнатата държава“) първоначално бяха наложени с Регламент (ЕС) No 1105/2010 (2) („първоначалните мерки“). |
| --- | --- |

(1)

Антидъмпинговите мерки върху вноса на прежди с висока здравина от полиестери (ПВЗП) с произход от Китайската народна република („Китай“ или „засегнатата държава“) първоначално бяха наложени с Регламент (ЕС) No 1105/2010 (2) („първоначалните мерки“).

2

| (2) | Първоначалните мерки бяха наложени под формата на адвалорно мито и варираха от 5,1 % до 9,8 %. |
| --- | --- |

(2)

Първоначалните мерки бяха наложени под формата на адвалорно мито и варираха от 5,1 % до 9,8 %.

| (3) | Първоначалните мерки се прилагаха за целия внос на ПВЗП с произход от Китай, с изключение на вноса на ПВЗП, произведени от китайските производители износители Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd. („Hailide“) и Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co. Ltd. („Huachun“). Първоначално е била наложена нулева ставка на митото за тези дружества (Регламент (ЕС) No 1105/2010), тъй като не е установен дъмпинг. |
| --- | --- |

(3)

Първоначалните мерки се прилагаха за целия внос на ПВЗП с произход от Китай, с изключение на вноса на ПВЗП, произведени от китайските производители износители Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd. („Hailide“) и Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co. Ltd. („Huachun“). Първоначално е била наложена нулева ставка на митото за тези дружества (Регламент (ЕС) No 1105/2010), тъй като не е установен дъмпинг.

| (4) | След първия преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките в съответствие с член 11, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2016/1036 на Европейския парламент и на Съвета от 8 юни 2016 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейския съюз (3) („основния регламент“) с Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/325 на Комисията (4), изменен по-специално с Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/1159 на Комисията (5), Комисията запази първоначалните мерки. В съответствие с доклада наАпелативния орган на СТО по делото „Мексико — окончателни антидъмпингови мерки върху вноса на говеждо и ориз“ (6) („доклада на Апелативния орган на СТО“), Hailide и Huachun не бяха разгледани в посочения преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките. |
| --- | --- |

(4)

След първия преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките в съответствие с член 11, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2016/1036 на Европейския парламент и на Съвета от 8 юни 2016 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейския съюз (3) („основния регламент“) с Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/325 на Комисията (4), изменен по-специално с Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/1159 на Комисията (5), Комисията запази първоначалните мерки. В съответствие с доклада наАпелативния орган на СТО по делото „Мексико — окончателни антидъмпингови мерки върху вноса на говеждо и ориз“ (6) („доклада на Апелативния орган на СТО“), Hailide и Huachun не бяха разгледани в посочения преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките.

3

4

5

6

| (5) | На 30 юни 2022 г. Комисията също така започна разследване съгласно член 5 от основния регламент по отношение на вноса на ПВЗП, произвеждани и изнасяни за Съюза от Hailide („паралелното разследване по член 5“) (7). Вносът на Hailide не е предмет на настоящия преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките и на разследванията в рамките на междинните прегледи. Huachun, другият производител износител, който също получи нулева ставка при разследването, довело до налагането на първоначалните антидъмпингови мерки, престана да съществува през 2021 г. Поради това Huachun вече не се счита за производител износител на ПВЗП. |
| --- | --- |

(5)

На 30 юни 2022 г. Комисията също така започна разследване съгласно член 5 от основния регламент по отношение на вноса на ПВЗП, произвеждани и изнасяни за Съюза от Hailide („паралелното разследване по член 5“) (7). Вносът на Hailide не е предмет на настоящия преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките и на разследванията в рамките на междинните прегледи. Huachun, другият производител износител, който също получи нулева ставка при разследването, довело до налагането на първоначалните антидъмпингови мерки, престана да съществува през 2021 г. Поради това Huachun вече не се счита за производител износител на ПВЗП.

7

1.2.   Искане за преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките и за частичен междинен преглед

Искане за преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките и за частичен междинен преглед

| (6) | След публикуването на известие за предстоящо изтичане (8) на срока на антидъмпинговите мерки, действащи по отношение на вноса на прежди с висока здравина от полиестери с произход от Китай, на 24 ноември 2021 г. в Комисията постъпи искане за преглед съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент (наричан по-долу „преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките“). |
| --- | --- |

(6)

След публикуването на известие за предстоящо изтичане (8) на срока на антидъмпинговите мерки, действащи по отношение на вноса на прежди с висока здравина от полиестери с произход от Китай, на 24 ноември 2021 г. в Комисията постъпи искане за преглед съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент (наричан по-долу „преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките“).

8

| (7) | Освен това на 1 април 2022 г. беше подадено искане за частичен междинен преглед в съответствие с член 11, параграф 3 от основния регламент (наричан по-нататък „частичния междинен преглед“). Обхватът на искането е ограничен до дъмпинга. Следователно анализът на вредата в настоящия регламент се отнася изключително до прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките. |
| --- | --- |

(7)

Освен това на 1 април 2022 г. беше подадено искане за частичен междинен преглед в съответствие с член 11, параграф 3 от основния регламент (наричан по-нататък „частичния междинен преглед“). Обхватът на искането е ограничен до дъмпинга. Следователно анализът на вредата в настоящия регламент се отнася изключително до прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките.

| (8) | И двете искания бяха подадени от CIRFS — Международния комитет за изкуствена коприна и синтетични влакна (CIRFS или „заявителя“) от името на промишлеността на Съюза по отношение на преждите с висока здравина от полиестери по смисъла на член 5, параграф 4 от основния регламент. |
| --- | --- |

(8)

И двете искания бяха подадени от CIRFS — Международния комитет за изкуствена коприна и синтетични влакна (CIRFS или „заявителя“) от името на промишлеността на Съюза по отношение на преждите с висока здравина от полиестери по смисъла на член 5, параграф 4 от основния регламент.

| (9) | Като основание за искането на прегледа с оглед изтичане на срока на действие бе изтъкната вероятността изтичането на срока на действие на мерките да доведе до продължаване на дъмпинга и до продължаване на вредата от него за промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(9)

Като основание за искането на прегледа с оглед изтичане на срока на действие бе изтъкната вероятността изтичането на срока на действие на мерките да доведе до продължаване на дъмпинга и до продължаване на вредата от него за промишлеността на Съюза.

| (10) | Искането за частичен междинен преглед се основава на достатъчно доказателства, предоставени от заявителя, че що се отнася до дъмпинга, обстоятелствата, въз основа на които са наложени съществуващите мерки, са се променили и тези промени са с дълготраен характер. |
| --- | --- |

(10)

Искането за частичен междинен преглед се основава на достатъчно доказателства, предоставени от заявителя, че що се отнася до дъмпинга, обстоятелствата, въз основа на които са наложени съществуващите мерки, са се променили и тези промени са с дълготраен характер.

1.3.   Започване на прегледа с оглед на изтичане на срока на действие на мерките и частичен междинен преглед

Започване на прегледа с оглед на изтичане на срока на действие на мерките и частичен междинен преглед

| (11) | След като установи, след консултация с комитета, създаден в съответствие с член 15, параграф 1 от основния регламент, че са налице достатъчно доказателства за започване на преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките съгласно член 11, параграф 2 и частичен междинен преглед съгласно член 11, параграф 3 от основния регламент Комисията публикува известия за започване на тези прегледи в Официален вестник на Европейския съюз (9) съответно на 23 февруари 2022 г. и на 30 юни 2022 г. |
| --- | --- |

(11)

След като установи, след консултация с комитета, създаден в съответствие с член 15, параграф 1 от основния регламент, че са налице достатъчно доказателства за започване на преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките съгласно член 11, параграф 2 и частичен междинен преглед съгласно член 11, параграф 3 от основния регламент Комисията публикува известия за започване на тези прегледи в Официален вестник на Европейския съюз (9) съответно на 23 февруари 2022 г. и на 30 юни 2022 г.

Официален вестник на Европейския съюз

9

| (12) | Едно сдружение на ползватели коментира започването на двете процедури, като подчерта значението на стабилността на доставките за ползвателите. Освен това то заяви, че европейските производители са увеличили износа си на ПВЗП за Китай и не могат едновременно с това да твърдят, че понасят вреда поради китайския внос. Освен това сдружението на ползвателите твърди, че вредата за европейските производители не е доказана. Комисията анализира всички твърдения относно интереса на Съюза в раздел 3.10 по-долу. Общото твърдение, че вредата за промишлеността на Съюза не е доказана в искането за преглед, не беше обосновано и поради това беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(12)

Едно сдружение на ползватели коментира започването на двете процедури, като подчерта значението на стабилността на доставките за ползвателите. Освен това то заяви, че европейските производители са увеличили износа си на ПВЗП за Китай и не могат едновременно с това да твърдят, че понасят вреда поради китайския внос. Освен това сдружението на ползвателите твърди, че вредата за европейските производители не е доказана. Комисията анализира всички твърдения относно интереса на Съюза в раздел 3.10 по-долу. Общото твърдение, че вредата за промишлеността на Съюза не е доказана в искането за преглед, не беше обосновано и поради това беше отхвърлено.

| (13) | Комисията реши да приключи двете отделни разследвания в настоящия правен акт, като изложи (по реда на започване на разследванията) първо оценката в рамките на прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките, последвана от констатациите от разследването в рамките на частичния междинен преглед. |
| --- | --- |

(13)

Комисията реши да приключи двете отделни разследвания в настоящия правен акт, като изложи (по реда на започване на разследванията) първо оценката в рамките на прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките, последвана от констатациите от разследването в рамките на частичния междинен преглед.

1.4.   Разследван период в рамките на прегледа и разглеждан период при прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките и разследвания в рамките на частичния междинен преглед

Разследван период в рамките на прегледа и разглеждан период при прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките и разследвания в рамките на частичния междинен преглед

| (14) | Разглеждането на дъмпинга и вероятността за продължаване или повторно възникване на дъмпинга и вредата обхвана периода от 1 януари 2021 г. до 31 декември 2021 г. („разследван период в рамките на прегледа“ или „РПРП“). |
| --- | --- |

(14)

Разглеждането на дъмпинга и вероятността за продължаване или повторно възникване на дъмпинга и вредата обхвана периода от 1 януари 2021 г. до 31 декември 2021 г. („разследван период в рамките на прегледа“ или „РПРП“).

| (15) | Прегледът на тенденциите от значение за оценката на вероятността за продължаване или повторно възникване на вредата обхвана периода от 1 януари 2018 г. до края на разследвания период в рамките на прегледа („разглежданият период“). |
| --- | --- |

(15)

Прегледът на тенденциите от значение за оценката на вероятността за продължаване или повторно възникване на вредата обхвана периода от 1 януари 2018 г. до края на разследвания период в рамките на прегледа („разглежданият период“).

2.   ПРОДУКТ, ПРЕДМЕТ НА ПРЕГЛЕДА, РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПPОДУКТ

ПРОДУКТ, ПРЕДМЕТ НА ПРЕГЛЕДА, РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПPОДУКТ

2.1.   Продукт, предмет на преглед в рамките на прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките и частичния междинен преглед

Продукт, предмет на преглед в рамките на прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките и частичния междинен преглед

| (16) | Продуктът, предмет на настоящите прегледи, е прежда с висока здравина от полиестери, която не се предлага за продажба на дребно, включително монофиламенти с линейна плътност, по-малка от 67 decitex (различни от шевни конци и усукани във формата на Z корд (многократно пресукани) прежди, предназначени за производството на шевни конци, готови за обагряне и довършителни операции, хлабаво навити върху пластмасова перфорирана цев), понастоящем класирани в код по КН ex 5402 20 00 (код по ТАРИК 5402200010) („продуктът, предмет на прегледа“). Кодовете по КН и ТАРИК са посочени само за информация, без да се засяга възможността за последваща промяна в тарифното класиране. |
| --- | --- |

(16)

Продуктът, предмет на настоящите прегледи, е прежда с висока здравина от полиестери, която не се предлага за продажба на дребно, включително монофиламенти с линейна плътност, по-малка от 67 decitex (различни от шевни конци и усукани във формата на Z корд (многократно пресукани) прежди, предназначени за производството на шевни конци, готови за обагряне и довършителни операции, хлабаво навити върху пластмасова перфорирана цев), понастоящем класирани в код по КН ex 5402 20 00 (код по ТАРИК 5402200010) („продуктът, предмет на прегледа“). Кодовете по КН и ТАРИК са посочени само за информация, без да се засяга възможността за последваща промяна в тарифното класиране.

| (17) | ПВЗП се използват в различни приложения, като например подсилване на гуми, широки тъкани, предпазни колани, въздушни възглавници, въжета, мрежи и редица промишлени приложения. |
| --- | --- |

(17)

ПВЗП се използват в различни приложения, като например подсилване на гуми, широки тъкани, предпазни колани, въздушни възглавници, въжета, мрежи и редица промишлени приложения.

2.2.   Разглеждан продукт

Разглеждан продукт

| (18) | Разглежданият продукт във връзка с прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките и с разследването в рамките на частичния междинен преглед е продуктът, предмет на прегледа, с произход от Китай. |
| --- | --- |

(18)

Разглежданият продукт във връзка с прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките и с разследването в рамките на частичния междинен преглед е продуктът, предмет на прегледа, с произход от Китай.

2.3.   Сходен продукт

Сходен продукт

| (19) | Разследванията показаха, че следните продукти имат едни и същи основни физически, химически и технически характеристики, както и едни и същи видове основна употреба:






  — | разглежданият продукт; |
| --- | --- | --- |

(19)

Разследванията показаха, че следните продукти имат едни и същи основни физически, химически и технически характеристики, както и едни и същи видове основна употреба:

—

разглежданият продукт;

| — | продуктът, предмет на прегледа, произвеждан и продаван на вътрешния пазар на Китай; и |
| --- | --- |

—

продуктът, предмет на прегледа, произвеждан и продаван на вътрешния пазар на Китай; и

| — | продуктът, предмет на прегледа, произвеждан и продаван в Съюза от промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

—

продуктът, предмет на прегледа, произвеждан и продаван в Съюза от промишлеността на Съюза.

| (20) | Поради това тези продукти се смятат за сходни продукти по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент. |
| --- | --- |

(20)

Поради това тези продукти се смятат за сходни продукти по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент.

3.   ПРЕГЛЕД С ОГЛЕД ИЗТИЧАНЕ НА СРОКА НА ДЕЙСТВИЕ НА МЕРКИТЕ

ПРЕГЛЕД С ОГЛЕД ИЗТИЧАНЕ НА СРОКА НА ДЕЙСТВИЕ НА МЕРКИТЕ

3.1.   Заинтересовани страни и изготвяне на извадка

Заинтересовани страни и изготвяне на извадка

| (21) | В известието за започване на прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките Комисията прикани заинтересованите страни да се свържат с нея, за да вземат участие в разследването. Комисията освен това изрично уведоми заявителя, известните производители от Съюза, производителите в Китай, вносителите и ползвателите от Съюза, за които е известно, че са засегнати, и съответните китайски органи за започването на прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките и ги прикани да вземат участие в разследването. |
| --- | --- |

(21)

В известието за започване на прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките Комисията прикани заинтересованите страни да се свържат с нея, за да вземат участие в разследването. Комисията освен това изрично уведоми заявителя, известните производители от Съюза, производителите в Китай, вносителите и ползвателите от Съюза, за които е известно, че са засегнати, и съответните китайски органи за започването на прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките и ги прикани да вземат участие в разследването.

| (22) | Всички заинтересовани страни имаха възможност да представят коментари относно започването на разследването и да поискат да бъдат изслушани от Комисията и/или от служителя по изслушванията при търговските процедури. |
| --- | --- |

(22)

Всички заинтересовани страни имаха възможност да представят коментари относно започването на разследването и да поискат да бъдат изслушани от Комисията и/или от служителя по изслушванията при търговските процедури.

| (23) | В известието за започване Комисията посочи, че може да състави извадка от заинтересованите страни в съответствие с член 17 от основния регламент. |
| --- | --- |

(23)

В известието за започване Комисията посочи, че може да състави извадка от заинтересованите страни в съответствие с член 17 от основния регламент.

3.1.1.   
  Изготвяне на извадка от производители от Съюза

Изготвяне на извадка от производители от Съюза

| (24) | В известието за започване на прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките Комисията посочи, че е направила временен подбор на извадка от производители от Съюза. Комисията подбра извадката въз основа на обема на производството и продажбите, като взе предвид географското им местоположение. Тази извадка се състои от трима производители от Съюза. Включените в извадката производители от Съюза представляваха над 50 % от изчисленото общо производство и обем на продажбите в ЕС на сходния продукт в Съюза. В съответствие с член 17, параграф 2 от основния регламент Комисията прикани заинтересованите страни да представят коментари относно временната извадка. Нито една заинтересована страна не представи коментари относно временната извадка, която беше потвърдена като окончателна. Извадката е представителна за промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(24)

В известието за започване на прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките Комисията посочи, че е направила временен подбор на извадка от производители от Съюза. Комисията подбра извадката въз основа на обема на производството и продажбите, като взе предвид географското им местоположение. Тази извадка се състои от трима производители от Съюза. Включените в извадката производители от Съюза представляваха над 50 % от изчисленото общо производство и обем на продажбите в ЕС на сходния продукт в Съюза. В съответствие с член 17, параграф 2 от основния регламент Комисията прикани заинтересованите страни да представят коментари относно временната извадка. Нито една заинтересована страна не представи коментари относно временната извадка, която беше потвърдена като окончателна. Извадката е представителна за промишлеността на Съюза.

3.1.2.   
  Изготвяне на извадка от производители износители и несвързани вносители

Изготвяне на извадка от производители износители и несвързани вносители

| (25) | За да може Комисията да реши дали е необходимо изготвянето на извадка по отношение на производителите износители в Китай и на несвързаните вносители в Съюза, тези страни бяха приканени да заявят своя интерес и да предоставят на Комисията информацията, поискана в известието за започване. Освен това Комисията поиска от Мисията на Китай към Съюза да посочи и/или да се свърже с други евентуални производители износители, които е възможно да проявят интерес към участие в разследването. Не се яви нито един производител износител. Един несвързан вносител заяви своя интерес като заинтересована страна, но не предостави исканата информация за изготвяне на извадка. Поради това за несвързаните вносители, както и за производителите износители, не беше необходимо да се изготвя извадка. Тъй като от страна на китайските производители не бе оказано съдействие, констатациите по отношение на вноса от Китай във връзка с прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките бяха направени въз основа на наличните факти в съответствие с член 18 от основния регламент. |
| --- | --- |

(25)

За да може Комисията да реши дали е необходимо изготвянето на извадка по отношение на производителите износители в Китай и на несвързаните вносители в Съюза, тези страни бяха приканени да заявят своя интерес и да предоставят на Комисията информацията, поискана в известието за започване. Освен това Комисията поиска от Мисията на Китай към Съюза да посочи и/или да се свърже с други евентуални производители износители, които е възможно да проявят интерес към участие в разследването. Не се яви нито един производител износител. Един несвързан вносител заяви своя интерес като заинтересована страна, но не предостави исканата информация за изготвяне на извадка. Поради това за несвързаните вносители, както и за производителите износители, не беше необходимо да се изготвя извадка. Тъй като от страна на китайските производители не бе оказано съдействие, констатациите по отношение на вноса от Китай във връзка с прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките бяха направени въз основа на наличните факти в съответствие с член 18 от основния регламент.

3.2.   
  Отговори на въпросника и контролни посещения

Отговори на въпросника и контролни посещения

| (26) | Комисията изпрати на правителството на Китай (ПК) въпросник относно съществуването на значителни нарушения в Китай по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент. |
| --- | --- |

(26)

Комисията изпрати на правителството на Китай (ПК) въпросник относно съществуването на значителни нарушения в Китай по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент.

| (27) | Комисията изпрати въпросници на включените в извадката производители от Съюза и на ползвателите. Същите въпросници бяха публикувани и онлайн в деня на започване на процедурата. |
| --- | --- |

(27)

Комисията изпрати въпросници на включените в извадката производители от Съюза и на ползвателите. Същите въпросници бяха публикувани и онлайн в деня на започване на процедурата.

| (28) | Комисията получи отговори на въпросника от тримата включени в извадката производители от Съюза и от двама ползватели. |
| --- | --- |

(28)

Комисията получи отговори на въпросника от тримата включени в извадката производители от Съюза и от двама ползватели.

| (29) | Контролни посещения бяха извършени в обектите на следните дружества за целите на прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките: | Производители от Съюза






  — | Glanzstoff Longlaville, Longlaville, Франция |
| --- | --- | --- | --- |

(29)

Контролни посещения бяха извършени в обектите на следните дружества за целите на прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките:

Производители от Съюза

—

Glanzstoff Longlaville, Longlaville, Франция

| — | PHP Fibers GmbH, Obernburg, Германия |
| --- | --- |

—

PHP Fibers GmbH, Obernburg, Германия

| — | Brilen Tech S.A., Zaragoza, Испания |
| --- | --- |

—

Brilen Tech S.A., Zaragoza, Испания

| | Ползватели






  — | Industrias Ponsa S.A., Manresa, Barcelona, Испания |
| --- | --- | --- |

Ползватели

—

Industrias Ponsa S.A., Manresa, Barcelona, Испания

| — | AMOHR Technische Textilien GmbH, Wuppertal, Германия. |
| --- | --- |

—

AMOHR Technische Textilien GmbH, Wuppertal, Германия.

3.3.   Последваща процедура

Последваща процедура

| (30) | На 20 февруари 2023 г. Комисията разгласи основните факти и съображения, въз основа на които възнамерява да запази действащите антидъмпингови мита. На всички страни беше даден срок, в който да представят своите коментари във връзка с разгласяването. |
| --- | --- |

(30)

На 20 февруари 2023 г. Комисията разгласи основните факти и съображения, въз основа на които възнамерява да запази действащите антидъмпингови мита. На всички страни беше даден срок, в който да представят своите коментари във връзка с разгласяването.

| (31) | Представените от заинтересованите страни коментари бяха разгледани от Комисията и взети под внимание, когато това беше уместно. На страните, които поискаха изслушване, беше предоставена такава възможност. |
| --- | --- |

(31)

Представените от заинтересованите страни коментари бяха разгледани от Комисията и взети под внимание, когато това беше уместно. На страните, които поискаха изслушване, беше предоставена такава възможност.

3.4.   Дъмпинг

Дъмпинг

3.4.1.   
  Предварителни бележки

Предварителни бележки

| (32) | Както е посочено в съображение 25, никой от износителите/производителите не оказа съдействие при прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките. Ето защо Комисията уведоми ПК, че поради липсата на съдействие тя може да приложи по отношение на констатациите относно Китай член 18 от основния регламент. |
| --- | --- |

(32)

Както е посочено в съображение 25, никой от износителите/производителите не оказа съдействие при прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките. Ето защо Комисията уведоми ПК, че поради липсата на съдействие тя може да приложи по отношение на констатациите относно Китай член 18 от основния регламент.

| (33) | Поради това в съответствие с член 18 от основния регламент констатациите във връзка с вероятността за продължаване или повторно възникване на дъмпинга се основават на наличните факти. |
| --- | --- |

(33)

Поради това в съответствие с член 18 от основния регламент констатациите във връзка с вероятността за продължаване или повторно възникване на дъмпинга се основават на наличните факти.

3.4.2.   
  Процедура за определяне на нормалната стойност съгласно член 2, параграф 6а от основния регламент

Процедура за определяне на нормалната стойност съгласно член 2, параграф 6а от основния регламент

| (34) | Наличните доказателства към момента на започване на прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките показваха, че съществуват значителни нарушения в Китай по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент. Поради това Комисията счете за целесъобразно да започне разследване във връзка с член 2, параграф 6а от основния регламент. |
| --- | --- |

(34)

Наличните доказателства към момента на започване на прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките показваха, че съществуват значителни нарушения в Китай по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент. Поради това Комисията счете за целесъобразно да започне разследване във връзка с член 2, параграф 6а от основния регламент.

| (35) | С цел събиране на необходимите данни за евентуално прилагане на член 2, параграф 6а от основния регламент Комисията прикани всички производители износители от засегнатата държава да предоставят информация относно материалите за влагане, които се използват за производството на ПВЗП. В контекста на прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките не беше предоставена информация от значение. |
| --- | --- |

(35)

С цел събиране на необходимите данни за евентуално прилагане на член 2, параграф 6а от основния регламент Комисията прикани всички производители износители от засегнатата държава да предоставят информация относно материалите за влагане, които се използват за производството на ПВЗП. В контекста на прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките не беше предоставена информация от значение.

| (36) | В допълнение Комисията прикани всички заинтересовани страни да изложат становищата си, да представят информация, както и доказателства в подкрепа на прилагането на член 2, параграф 6а от основния регламент, в срок от 37 дни от датата на публикуване на съответното известие за започване в Официален вестник на Европейския съюз. |
| --- | --- |

(36)

В допълнение Комисията прикани всички заинтересовани страни да изложат становищата си, да представят информация, както и доказателства в подкрепа на прилагането на член 2, параграф 6а от основния регламент, в срок от 37 дни от датата на публикуване на съответното известие за започване в Официален вестник на Европейския съюз.

Официален вестник на Европейския съюз.

| (37) | В точка 5.3.2 от известието за започване Комисията информира заинтересованите страни, че въз основа на наличната на този етап информация възможна подходяща представителна държава в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент е била Турция. |
| --- | --- |

(37)

В точка 5.3.2 от известието за започване Комисията информира заинтересованите страни, че въз основа на наличната на този етап информация възможна подходяща представителна държава в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент е била Турция.

| (38) | Комисията посочи освен това, че ще проучи други евентуално подходящи представителни държави в съответствие с критериите, посочени в член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент. |
| --- | --- |

(38)

Комисията посочи освен това, че ще проучи други евентуално подходящи представителни държави в съответствие с критериите, посочени в член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент.

| (39) | На 19 юли 2022 г. Комисията издаде първа бележка относно източниците за определяне на нормалната стойност („първата бележка“), с която информира заинтересованите страни относно съответните източници, които възнамерява да използва за определяне на нормалната стойност. |
| --- | --- |

(39)

На 19 юли 2022 г. Комисията издаде първа бележка относно източниците за определяне на нормалната стойност („първата бележка“), с която информира заинтересованите страни относно съответните източници, които възнамерява да използва за определяне на нормалната стойност.

| (40) | В първата бележка Комисията представи предварителен списък на всички известни производствени фактори (ПФ), като суровини, труд и енергия, използвани при производството на ПВЗП. В допълнение Комисията посочи Турция, Бразилия и Тайланд като възможни подходящи представителни държави. Комисията даде възможност на всички заинтересовани страни да представят коментари. Комисията получи коментари от заявителя в подкрепа на Турция като представителна държава. |
| --- | --- |

(40)

В първата бележка Комисията представи предварителен списък на всички известни производствени фактори (ПФ), като суровини, труд и енергия, използвани при производството на ПВЗП. В допълнение Комисията посочи Турция, Бразилия и Тайланд като възможни подходящи представителни държави. Комисията даде възможност на всички заинтересовани страни да представят коментари. Комисията получи коментари от заявителя в подкрепа на Турция като представителна държава.

| (41) | След като анализира получените коментари и получената информация, Комисията стигна до заключението, че Турция е подходяща представителна държава, която може да послужи като източник на цени и разходи, при които няма нарушения, за определяне на нормалната стойност. Основните причини за този избор са описани подробно в раздел 3.4.4.2 по-долу. |
| --- | --- |

(41)

След като анализира получените коментари и получената информация, Комисията стигна до заключението, че Турция е подходяща представителна държава, която може да послужи като източник на цени и разходи, при които няма нарушения, за определяне на нормалната стойност. Основните причини за този избор са описани подробно в раздел 3.4.4.2 по-долу.

3.4.3.   
  Прилагане на член 18 от основния регламент

Прилагане на член 18 от основния регламент

| (42) | С цел да получи информацията, която смята за необходима за своето разследване по отношение на твърденията за значителни нарушения, Комисията изпрати въпросник на ПК. Не бяха получени отговори на въпросника от страна на ПК. Вследствие на това Комисията уведоми ПК, че за да определи дали в Китай съществуват значителни нарушения, ще използва наличните факти по смисъла на член 18 от основния регламент. |
| --- | --- |

(42)

С цел да получи информацията, която смята за необходима за своето разследване по отношение на твърденията за значителни нарушения, Комисията изпрати въпросник на ПК. Не бяха получени отговори на въпросника от страна на ПК. Вследствие на това Комисията уведоми ПК, че за да определи дали в Китай съществуват значителни нарушения, ще използва наличните факти по смисъла на член 18 от основния регламент.

3.4.4.   
  Нормална стойност

Нормална стойност

| (43) | Съгласно член 2, параграф 1 от основния регламент
  „[н]ормалната стойност се основава обикновено на реално платената или подлежаща на плащане цена от независими купувачи в страната на износа при обичайни търговски условия“. |
| --- | --- |

(43)

Съгласно член 2, параграф 1 от основния регламент
  „[н]ормалната стойност се основава обикновено на реално платената или подлежаща на плащане цена от независими купувачи в страната на износа при обичайни търговски условия“.

„[н]ормалната стойност се основава обикновено на реално платената или подлежаща на плащане цена от независими купувачи в страната на износа при обичайни търговски условия“.

| (44) | Съгласно член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент обаче „[в] случай че [...] бъде определено, че е нецелесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар на страната на износа поради съществуването в тази държава на значителни нарушения по смисъла на буква б), нормалната стойност се формира на основата на разходи за производство и продажба, отразяващи цени или референтни стойности, при които няма нарушения“
  и
  „включва неизкривени и разумни административни разходи, разходи за продажба и общи разходи, и реализиране на печалба“
  (
  „административните разходи, разходите за продажба и общите разходи“
  се наричат по-нататък „ПОАР“). |
| --- | --- |

(44)

Съгласно член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент обаче „[в] случай че [...] бъде определено, че е нецелесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар на страната на износа поради съществуването в тази държава на значителни нарушения по смисъла на буква б), нормалната стойност се формира на основата на разходи за производство и продажба, отразяващи цени или референтни стойности, при които няма нарушения“
  и
  „включва неизкривени и разумни административни разходи, разходи за продажба и общи разходи, и реализиране на печалба“
  (
  „административните разходи, разходите за продажба и общите разходи“
  се наричат по-нататък „ПОАР“).

[в] случай че [...] бъде определено, че е нецелесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар на страната на износа поради съществуването в тази държава на значителни нарушения по смисъла на буква б), нормалната стойност се формира на основата на разходи за производство и продажба, отразяващи цени или референтни стойности, при които няма нарушения“

„включва неизкривени и разумни административни разходи, разходи за продажба и общи разходи, и реализиране на печалба“

„административните разходи, разходите за продажба и общите разходи“

| (45) | Както е обяснено по-долу, Комисията стигна до заключението, че въз основа на наличните доказателства и предвид липсата на съдействие от страна на ПК е целесъобразно да се приложи член 2, параграф 6а от основния регламент. |
| --- | --- |

(45)

Както е обяснено по-долу, Комисията стигна до заключението, че въз основа на наличните доказателства и предвид липсата на съдействие от страна на ПК е целесъобразно да се приложи член 2, параграф 6а от основния регламент.

3.4.4.1.   Съществуване на значителни нарушения

Съществуване на значителни нарушения

3.4.4.1.1.   Въведение

Въведение

| (46) | Съгласно член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент „[з]начителни нарушения са нарушенията, които се проявяват, когато отчетените цени или разходи, включително разходите за суровини и енергия, не са формирани от силите, действащи на свободния пазар, тъй като са повлияни от съществена правителствена намеса. Когато се преценява дали съществуват значителни нарушения се обръща внимание, наред с другото, на потенциалното въздействие на един или повече от следните елементи:






  — | обслужване в значителна степен на въпросния пазар от предприятия, осъществяващи дейността си като субекти, които са собственост или се намират под контрола на органите на страната на износа или политиката им е под надзора или в съответствие с указанията на тези органи; |
| --- | --- | --- |

(46)

Съгласно член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент „[з]начителни нарушения са нарушенията, които се проявяват, когато отчетените цени или разходи, включително разходите за суровини и енергия, не са формирани от силите, действащи на свободния пазар, тъй като са повлияни от съществена правителствена намеса. Когато се преценява дали съществуват значителни нарушения се обръща внимание, наред с другото, на потенциалното въздействие на един или повече от следните елементи:

—

обслужване в значителна степен на въпросния пазар от предприятия, осъществяващи дейността си като субекти, които са собственост или се намират под контрола на органите на страната на износа или политиката им е под надзора или в съответствие с указанията на тези органи;

| — | държавно присъствие в дружествата, чрез което на държавата се дава възможност да се намесва по отношение на цените или разходите; |
| --- | --- |

—

държавно присъствие в дружествата, чрез което на държавата се дава възможност да се намесва по отношение на цените или разходите;

| — | обществени политики или мерки, водещи до дискриминация в полза на местните доставчици или другояче влияещи върху силите, действащи на свободния пазар; |
| --- | --- |

—

обществени политики или мерки, водещи до дискриминация в полза на местните доставчици или другояче влияещи върху силите, действащи на свободния пазар;

| — | неприлагане, дискриминационно прилагане или неправилно прилагане на законодателството в областта на несъстоятелността, дружественото право или вещното право; |
| --- | --- |

—

неприлагане, дискриминационно прилагане или неправилно прилагане на законодателството в областта на несъстоятелността, дружественото право или вещното право;

| — | изкривяване на разходите за заплати; |
| --- | --- |

—

изкривяване на разходите за заплати;

| — | достъп до финансиране, предоставян от институциите, които изпълняват цели на обществената политика или по друг начин не действат независимо от държавата.“ |
| --- | --- |

—

достъп до финансиране, предоставян от институциите, които изпълняват цели на обществената политика или по друг начин не действат независимо от държавата.“

| (47) | Тъй като списъкът в член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент не е кумулативен, за констатирането на значителни нарушения не е необходимо да бъдат взети предвид всички елементи. При това едни и същи фактически обстоятелства може да се използват, за да се докаже съществуването на един или повече от елементите в списъка. Въпреки това всяко заключение относно наличието на значителни нарушения по смисъла на член 2, параграф 6а, буква а) трябва да се направи въз основа на всички налични доказателства. При цялостната оценка за наличието на нарушения може също така да се вземат предвид общият контекст и общото положение в страната на износа, особено когато основните елементи на нейната икономическа и административна организация дават на правителството значителни правомощия да се намесва в икономиката по начин, при който цените и разходите не произтичат от свободното развитие на пазарните сили. |
| --- | --- |

(47)

Тъй като списъкът в член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент не е кумулативен, за констатирането на значителни нарушения не е необходимо да бъдат взети предвид всички елементи. При това едни и същи фактически обстоятелства може да се използват, за да се докаже съществуването на един или повече от елементите в списъка. Въпреки това всяко заключение относно наличието на значителни нарушения по смисъла на член 2, параграф 6а, буква а) трябва да се направи въз основа на всички налични доказателства. При цялостната оценка за наличието на нарушения може също така да се вземат предвид общият контекст и общото положение в страната на износа, особено когато основните елементи на нейната икономическа и административна организация дават на правителството значителни правомощия да се намесва в икономиката по начин, при който цените и разходите не произтичат от свободното развитие на пазарните сили.

| (48) | В член 2, параграф 6а, буква в) от основния регламент се предвижда, че
  „[к]огато Комисията има основателни данни за евентуално наличие на значителни нарушения, посочени в буква б), в определена държава или в определен сектор в тази държава и когато е необходимо за ефективното прилагане на настоящия регламент, Комисията изготвя, публикува и редовно актуализира доклад с описание на обстоятелствата на пазара, посочени в буква б), в тази държава или сектор“. |
| --- | --- |

(48)

В член 2, параграф 6а, буква в) от основния регламент се предвижда, че
  „[к]огато Комисията има основателни данни за евентуално наличие на значителни нарушения, посочени в буква б), в определена държава или в определен сектор в тази държава и когато е необходимо за ефективното прилагане на настоящия регламент, Комисията изготвя, публикува и редовно актуализира доклад с описание на обстоятелствата на пазара, посочени в буква б), в тази държава или сектор“.

„[к]огато Комисията има основателни данни за евентуално наличие на значителни нарушения, посочени в буква б), в определена държава или в определен сектор в тази държава и когато е необходимо за ефективното прилагане на настоящия регламент, Комисията изготвя, публикува и редовно актуализира доклад с описание на обстоятелствата на пазара, посочени в буква б), в тази държава или сектор“.

| (49) | В съответствие с тази разпоредба Комисията изготви доклад относно Китай (наричан по-долу „докладът“) (10), показващ съществуването на съществена правителствена намеса на много равнища на икономиката, включително конкретни нарушения по отношение на редица ключови производствени фактори (като например земя, енергия, капитал, суровини и труд), както и в конкретни сектори (като например стоманодобивната и химическата промишленост). Заинтересованите страни бяха приканени да опровергаят, да коментират или да допълнят доказателствата, съдържащи се в досието по разследването към момента на започване на процедурата. Докладът беше включен в досието по разследването на етапа на започване на процедурата. |
| --- | --- |

(49)

В съответствие с тази разпоредба Комисията изготви доклад относно Китай (наричан по-долу „докладът“) (10), показващ съществуването на съществена правителствена намеса на много равнища на икономиката, включително конкретни нарушения по отношение на редица ключови производствени фактори (като например земя, енергия, капитал, суровини и труд), както и в конкретни сектори (като например стоманодобивната и химическата промишленост). Заинтересованите страни бяха приканени да опровергаят, да коментират или да допълнят доказателствата, съдържащи се в досието по разследването към момента на започване на процедурата. Докладът беше включен в досието по разследването на етапа на започване на процедурата.

10

| (50) | По-конкретно в искането за междинен преглед се твърди, че производствените фактори, включително основните суровини и енергия за производството на ПВЗП, са силно засегнати от нарушения. В искането се посочват докладът и установените в него нарушения по отношение на химическия сектор, включително производството на моноетиленгликол („MEГ“) и пречистена терефталова киселина („PTA“). Освен това в искането се посочват — с позоваване на доклада — съществуващи нарушения по отношение на разходите за енергия. В искането се отбелязва също така, че китайските органи подкрепят прилагането на преференциални данъчни и финансови политики за химическата промишленост, не на последно място в съответствие със становището на 13-ата петгодишна директива за отрасъла на химическите влакна. В искането е отбелязана и намесата на държавата по отношение на пазара на труда и правата за земеползване. |
| --- | --- |

(50)

По-конкретно в искането за междинен преглед се твърди, че производствените фактори, включително основните суровини и енергия за производството на ПВЗП, са силно засегнати от нарушения. В искането се посочват докладът и установените в него нарушения по отношение на химическия сектор, включително производството на моноетиленгликол („MEГ“) и пречистена терефталова киселина („PTA“). Освен това в искането се посочват — с позоваване на доклада — съществуващи нарушения по отношение на разходите за енергия. В искането се отбелязва също така, че китайските органи подкрепят прилагането на преференциални данъчни и финансови политики за химическата промишленост, не на последно място в съответствие със становището на 13-ата петгодишна директива за отрасъла на химическите влакна. В искането е отбелязана и намесата на държавата по отношение на пазара на труда и правата за земеползване.

| (51) | Както е посочено в съображение 42, ПК не представи коментари или доказателства, подкрепящи или опровергаващи съществуващите доказателства по досието, в това число доклада и допълнителните доказателства, предоставени от заявителя, относно съществуването на значителни нарушения и/или относно целесъобразността на прилагането на член 2, параграф 6а от основния регламент в конкретния случай. |
| --- | --- |

(51)

Както е посочено в съображение 42, ПК не представи коментари или доказателства, подкрепящи или опровергаващи съществуващите доказателства по досието, в това число доклада и допълнителните доказателства, предоставени от заявителя, относно съществуването на значителни нарушения и/или относно целесъобразността на прилагането на член 2, параграф 6а от основния регламент в конкретния случай.

| (52) | Комисията проучи дали е целесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар в Китай, или това не е целесъобразно поради съществуването на значителни нарушения по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент. За тази цел тя взе предвид наличните доказателства в досието, в това число доказателствата, съдържащи се в доклада, който се основава на публично достъпни източници. Този анализ обхвана проучването на съществената правителствена намеса в китайската икономика като цяло, но също така и конкретната ситуация на пазара в съответния сектор, включително продукта, предмет на прегледа. Освен това Комисията допълни тези доказателствени елементи със собствено проучване на различните критерии, които са от значение, за да потвърди съществуването на значителни нарушения в Китай. |
| --- | --- |

(52)

Комисията проучи дали е целесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар в Китай, или това не е целесъобразно поради съществуването на значителни нарушения по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент. За тази цел тя взе предвид наличните доказателства в досието, в това число доказателствата, съдържащи се в доклада, който се основава на публично достъпни източници. Този анализ обхвана проучването на съществената правителствена намеса в китайската икономика като цяло, но също така и конкретната ситуация на пазара в съответния сектор, включително продукта, предмет на прегледа. Освен това Комисията допълни тези доказателствени елементи със собствено проучване на различните критерии, които са от значение, за да потвърди съществуването на значителни нарушения в Китай.

3.4.4.1.2.   Значителни нарушения, засягащи цените и разходите на вътрешния пазар в Китай

Значителни нарушения, засягащи цените и разходите на вътрешния пазар в Китай

| (53) | Китайската икономическа система се основава на концепцията за „социалистическа пазарна икономика“. Тази концепция е залегнала в Китайската конституция и определя икономическото управление на Китай. Основният принцип е „социалистическа обществена собственост върху средствата за производство, а именно собственост на целия народ и колективна собственост на трудещите се“. Държавната икономика е
  „водещата сила на националната икономика“
  , а държавата е призвана
  „да гарантира нейната консолидация и растеж“ (11). Следователно цялостното устройство на китайската икономика не само допуска съществена правителствена намеса в икономиката, но и изрично повелява такава намеса. Схващането, че обществената собственост има превес над частната, е отразено в цялата правна система и е изведено като общ принцип във всички основни законодателни актове. Китайският закон за собствеността е отличен пример за това: той се позовава на началния етап на социализма и възлага на държавата поддържането на основната икономическа система, при която обществената собственост играе доминираща роля. Други форми на собственост се толерират, като законът им позволява да се развиват рамо до рамо с държавната собственост (12). |
| --- | --- |

(53)

Китайската икономическа система се основава на концепцията за „социалистическа пазарна икономика“. Тази концепция е залегнала в Китайската конституция и определя икономическото управление на Китай. Основният принцип е „социалистическа обществена собственост върху средствата за производство, а именно собственост на целия народ и колективна собственост на трудещите се“. Държавната икономика е
  „водещата сила на националната икономика“
  , а държавата е призвана
  „да гарантира нейната консолидация и растеж“ (11). Следователно цялостното устройство на китайската икономика не само допуска съществена правителствена намеса в икономиката, но и изрично повелява такава намеса. Схващането, че обществената собственост има превес над частната, е отразено в цялата правна система и е изведено като общ принцип във всички основни законодателни актове. Китайският закон за собствеността е отличен пример за това: той се позовава на началния етап на социализма и възлага на държавата поддържането на основната икономическа система, при която обществената собственост играе доминираща роля. Други форми на собственост се толерират, като законът им позволява да се развиват рамо до рамо с държавната собственост (12).

социалистическа пазарна икономика

социалистическа обществена собственост върху средствата за производство, а именно собственост на целия народ и колективна собственост на трудещите се

„водещата сила на националната икономика“

„да гарантира нейната консолидация и растеж

11

12

| (54) | Освен това според китайското законодателство социалистическата пазарна икономика се развива под ръководството на Китайската комунистическа партия (ККП). Структурите на китайската държава и на ККП са преплетени на всички равнища (правно, институционално, лично), образувайки една свръхструктура, в която не може да се направи разлика между ролята на ККП и тази на държавата. След изменението на Китайската конституция през март 2018 г. водещата роля на ККП се засилва още повече, като се утвърждава в текста на член 1 от Конституцията. След вече съществуващото първо изречение на разпоредбата — „[с]оциалистическата система е основната система на Китайската народна република“ — е вмъкнато ново, второ изречение, което гласи: „[о]пределящата черта на социализма с китайски характеристики е водещата роля на Китайската комунистическа партия“ (13). Това показва безспорния и нарастващ контрол на ККП върху икономическата система на Китай. Тази ръководна роля и този контрол са присъщи на китайската система и се простират отвъд обичайната ситуация в други държави, където правителствата упражняват общ макроикономически контрол, в чиито рамки се проявяват силите, действащи на свободния пазар. |
| --- | --- |

(54)

Освен това според китайското законодателство социалистическата пазарна икономика се развива под ръководството на Китайската комунистическа партия (ККП). Структурите на китайската държава и на ККП са преплетени на всички равнища (правно, институционално, лично), образувайки една свръхструктура, в която не може да се направи разлика между ролята на ККП и тази на държавата. След изменението на Китайската конституция през март 2018 г. водещата роля на ККП се засилва още повече, като се утвърждава в текста на член 1 от Конституцията. След вече съществуващото първо изречение на разпоредбата — „[с]оциалистическата система е основната система на Китайската народна република“ — е вмъкнато ново, второ изречение, което гласи: „[о]пределящата черта на социализма с китайски характеристики е водещата роля на Китайската комунистическа партия“ (13). Това показва безспорния и нарастващ контрол на ККП върху икономическата система на Китай. Тази ръководна роля и този контрол са присъщи на китайската система и се простират отвъд обичайната ситуация в други държави, където правителствата упражняват общ макроикономически контрол, в чиито рамки се проявяват силите, действащи на свободния пазар.

оциалистическата система е основната система на Китайската народна република

пределящата черта на социализма с китайски характеристики е водещата роля на Китайската комунистическа партия

13

| (55) | Китайската държава провежда интервенционистка икономическа политика в изпълнение на цели, съобразени с политическия дневен ред, определен от ККП, а не с преобладаващите икономически условия на свободния пазар (14). Икономическите инструменти за намеса, използвани от китайските органи, са многобройни и включват системата на промишлено планиране, финансовата система, както и инструменти на равнището на регулаторната среда. |
| --- | --- |

(55)

Китайската държава провежда интервенционистка икономическа политика в изпълнение на цели, съобразени с политическия дневен ред, определен от ККП, а не с преобладаващите икономически условия на свободния пазар (14). Икономическите инструменти за намеса, използвани от китайските органи, са многобройни и включват системата на промишлено планиране, финансовата система, както и инструменти на равнището на регулаторната среда.

14

| (56) | Първо, на ниво цялостен административен контрол китайската икономика се направлява чрез сложна система за промишлено планиране, която засяга всички икономически дейности в държавата. В своята цялост тези планове обхващат обширна и сложна матрица от сектори и междусекторни политики, която съществува на всички равнища на управлението. Плановете на равнище провинция са подробни, докато в националните планове се определят по-широки цели. В плановете се посочват и средствата за подкрепа на съответните промишлени отрасли/сектори, както и сроковете, в които трябва да бъдат постигнати целите. Някои планове все още съдържат изрично посочени производствени цели. В съответствие с плановете и с правителствените приоритети отделни промишлени сектори и/или проекти се определят за приоритетни (в положително или в отрицателно отношение), като им се задават конкретни цели за развитие (промишлено обновяване, международно разрастване и др.). Икономическите оператори, както държавни, така и частни, трябва ефективно да приспособяват търговските си дейности към реалностите, наложени от системата на планиране. Това е така не само поради обвързващия характер на плановете, но и защото съответните китайски органи на всички равнища на управление се придържат към системата на планиране и използват дадените им правомощия в съответствие с това, като по този начин принуждават икономическите оператори да спазват приоритетите, определени в плановете (вж. също раздел 3.4.4.1.5 по-долу) (15). |
| --- | --- |

(56)

Първо, на ниво цялостен административен контрол китайската икономика се направлява чрез сложна система за промишлено планиране, която засяга всички икономически дейности в държавата. В своята цялост тези планове обхващат обширна и сложна матрица от сектори и междусекторни политики, която съществува на всички равнища на управлението. Плановете на равнище провинция са подробни, докато в националните планове се определят по-широки цели. В плановете се посочват и средствата за подкрепа на съответните промишлени отрасли/сектори, както и сроковете, в които трябва да бъдат постигнати целите. Някои планове все още съдържат изрично посочени производствени цели. В съответствие с плановете и с правителствените приоритети отделни промишлени сектори и/или проекти се определят за приоритетни (в положително или в отрицателно отношение), като им се задават конкретни цели за развитие (промишлено обновяване, международно разрастване и др.). Икономическите оператори, както държавни, така и частни, трябва ефективно да приспособяват търговските си дейности към реалностите, наложени от системата на планиране. Това е така не само поради обвързващия характер на плановете, но и защото съответните китайски органи на всички равнища на управление се придържат към системата на планиране и използват дадените им правомощия в съответствие с това, като по този начин принуждават икономическите оператори да спазват приоритетите, определени в плановете (вж. също раздел 3.4.4.1.5 по-долу) (15).

15

| (57) | Второ, на ниво разпределяне на финансовите ресурси финансовата система на Китай е доминирана от държавните търговски банки. При създаване и прилагане на кредитната си политика тези банки трябва да съгласуват действията си с целите на промишлената политика на правителството, вместо да оценяват предимно икономическите предимства на даден проект (вж. също раздел 3.4.4.1.8 по-долу) (16). Същото се отнася и за останалите компоненти на китайската финансова система, като например капиталовите пазари, пазарите на облигации, частните капиталови пазари и други. Освен това тези части на финансовия сектор, които не спадат към банковия сектор, са институционално и оперативно създадени не с цел постигане на максимално ефективно функциониране на финансовите пазари, а с цел осигуряване на контрол и създаване на условия за намеса от страна на държавата и на ККП (17). |
| --- | --- |

(57)

Второ, на ниво разпределяне на финансовите ресурси финансовата система на Китай е доминирана от държавните търговски банки. При създаване и прилагане на кредитната си политика тези банки трябва да съгласуват действията си с целите на промишлената политика на правителството, вместо да оценяват предимно икономическите предимства на даден проект (вж. също раздел 3.4.4.1.8 по-долу) (16). Същото се отнася и за останалите компоненти на китайската финансова система, като например капиталовите пазари, пазарите на облигации, частните капиталови пазари и други. Освен това тези части на финансовия сектор, които не спадат към банковия сектор, са институционално и оперативно създадени не с цел постигане на максимално ефективно функциониране на финансовите пазари, а с цел осигуряване на контрол и създаване на условия за намеса от страна на държавата и на ККП (17).

16

17

| (58) | Трето, на ниво регулаторна среда намесата на държавата в икономиката има различни проявления. Например правилата за обществените поръчки редовно се използват за постигане на цели на политиката, различни от икономическа ефективност, като по този начин се подкопават пазарните принципи в тази сфера. В приложимото законодателство конкретно се предвижда провеждането на обществени поръчки, за да се улесни постигането на целите, определени в държавните политики. Въпреки това естеството на тези цели остава неопределено, като по този начин се дава широка свобода на преценка на органите, които отговарят за вземането на решения (18). В областта на инвестициите ПК също запазва значителен контрол и влияние върху предназначението и размера на държавните и частните инвестиции. Органите използват инвестиционни проучвания, както и различни стимули, ограничения и забрани, свързани с инвестициите, като важен инструмент за подпомагане на целите на промишлената политика, в това число запазването на държавен контрол върху ключови сектори или укрепването на местната промишленост (19). |
| --- | --- |

(58)

Трето, на ниво регулаторна среда намесата на държавата в икономиката има различни проявления. Например правилата за обществените поръчки редовно се използват за постигане на цели на политиката, различни от икономическа ефективност, като по този начин се подкопават пазарните принципи в тази сфера. В приложимото законодателство конкретно се предвижда провеждането на обществени поръчки, за да се улесни постигането на целите, определени в държавните политики. Въпреки това естеството на тези цели остава неопределено, като по този начин се дава широка свобода на преценка на органите, които отговарят за вземането на решения (18). В областта на инвестициите ПК също запазва значителен контрол и влияние върху предназначението и размера на държавните и частните инвестиции. Органите използват инвестиционни проучвания, както и различни стимули, ограничения и забрани, свързани с инвестициите, като важен инструмент за подпомагане на целите на промишлената политика, в това число запазването на държавен контрол върху ключови сектори или укрепването на местната промишленост (19).

18

19

| (59) | В обобщение, китайският икономически модел се основава на някои основни аксиоми, които предвиждат и насърчават използването на разнообразни форми на правителствена намеса. Подобна значителна държавна намеса противоречи на идеята за свободно действие на пазарните сили и води до нарушаване на ефективното разпределяне на ресурсите в съответствие с пазарните принципи (20). |
| --- | --- |

(59)

В обобщение, китайският икономически модел се основава на някои основни аксиоми, които предвиждат и насърчават използването на разнообразни форми на правителствена намеса. Подобна значителна държавна намеса противоречи на идеята за свободно действие на пазарните сили и води до нарушаване на ефективното разпределяне на ресурсите в съответствие с пазарните принципи (20).

20

3.4.4.1.3.   Значителни нарушения по смисъла член 2, параграф 6а, буква б), първо тире от основния регламент: обслужване в значителна степен на въпросния пазар от предприятия, осъществяващи дейността си като субекти, които са собственост или се намират под контрола на органите на страната на износа или политиката им е под надзора или в съответствие с указанията на тези органи

Значителни нарушения по смисъла член 2, параграф 6а, буква б), първо тире от основния регламент: обслужване в значителна степен на въпросния пазар от предприятия, осъществяващи дейността си като субекти, които са собственост или се намират под контрола на органите на страната на износа или политиката им е под надзора или в съответствие с указанията на тези органи

| (60) | В Китай предприятията, които са собственост, се намират под контрола на държавата и/или политиката им е под надзора или в съответствие с указанията на държавата, представляват съществена част от икономиката. |
| --- | --- |

(60)

В Китай предприятията, които са собственост, се намират под контрола на държавата и/или политиката им е под надзора или в съответствие с указанията на държавата, представляват съществена част от икономиката.

| (61) | Въпреки че в сектора на ПВЗП степента на държавна собственост не изглежда значителна, ПК поддържа дялово участие в редица производители, като например дял от над 12 % в групата Unifull (21). Освен това дружествата се ангажират да си сътрудничат с държавните органи с очакването, че стопанските им перспективи ще се увеличат, както може да се види например от годишния доклад за 2021 г. на Zhejiang Unifull Industrial Fibre, (22) според който: „Дружеството ще продължи да укрепва сътрудничеството и обмена с външните заинтересовани страни, като например местните власти на всички нива, външните финансови институции, клиентите и доставчиците, за да постигне ситуация, в която всички заинтересовани страни и акционерите ще спечелят.“ Освен това, като се има предвид, че намесата на ККП във вземането на оперативни решения се е превърнала в норма и в частните дружества (23), а ККП претендира за ръководна роля в почти всеки аспект на икономиката на страната, влиянието на държавата чрез структурите на ККП в дружествата на практика води до това, че икономическите оператори се намират под контрола и политическия надзор на правителството, като се има предвид до каква степен са се сраснали държавните и партийните структури в Китай. |
| --- | --- |

(61)

Въпреки че в сектора на ПВЗП степента на държавна собственост не изглежда значителна, ПК поддържа дялово участие в редица производители, като например дял от над 12 % в групата Unifull (21). Освен това дружествата се ангажират да си сътрудничат с държавните органи с очакването, че стопанските им перспективи ще се увеличат, както може да се види например от годишния доклад за 2021 г. на Zhejiang Unifull Industrial Fibre, (22) според който: „Дружеството ще продължи да укрепва сътрудничеството и обмена с външните заинтересовани страни, като например местните власти на всички нива, външните финансови институции, клиентите и доставчиците, за да постигне ситуация, в която всички заинтересовани страни и акционерите ще спечелят.“ Освен това, като се има предвид, че намесата на ККП във вземането на оперативни решения се е превърнала в норма и в частните дружества (23), а ККП претендира за ръководна роля в почти всеки аспект на икономиката на страната, влиянието на държавата чрез структурите на ККП в дружествата на практика води до това, че икономическите оператори се намират под контрола и политическия надзор на правителството, като се има предвид до каква степен са се сраснали държавните и партийните структури в Китай.

21

22

Дружеството ще продължи да укрепва сътрудничеството и обмена с външните заинтересовани страни, като например местните власти на всички нива, външните финансови институции, клиентите и доставчиците, за да постигне ситуация, в която всички заинтересовани страни и акционерите ще спечелят

23

| (62) | Това е очевидно и на равнището на Китайската асоциация за химически влакна („КАХВ“) (24), браншовата асоциация на отрасъла, в която например членува Guxiandao, като генералният мениджър на Guxiandao е вицепрезидент на асоциацията. В съответствие с член 2 от Устава на КАХВ целта на организацията е, наред с другото, да „провежда промишлената политика на страната“. С член 3 се потвърждава подчинението на КАХВ на ККП, който гласи, че „[а]социацията се придържа към цялостното ръководство на Китайската комунистическа партия, създава организации на Китайската комунистическа партия, развива дейността на партията и осигурява необходимите условия за дейността на партийните организации в съответствие с разпоредбите на Устава на Китайската комунистическа партия“. |
| --- | --- |

(62)

Това е очевидно и на равнището на Китайската асоциация за химически влакна („КАХВ“) (24), браншовата асоциация на отрасъла, в която например членува Guxiandao, като генералният мениджър на Guxiandao е вицепрезидент на асоциацията. В съответствие с член 2 от Устава на КАХВ целта на организацията е, наред с другото, да „провежда промишлената политика на страната“. С член 3 се потвърждава подчинението на КАХВ на ККП, който гласи, че „[а]социацията се придържа към цялостното ръководство на Китайската комунистическа партия, създава организации на Китайската комунистическа партия, развива дейността на партията и осигурява необходимите условия за дейността на партийните организации в съответствие с разпоредбите на Устава на Китайската комунистическа партия“.

24

провежда промишлената политика на страната

социацията се придържа към цялостното ръководство на Китайската комунистическа партия, създава организации на Китайската комунистическа партия, развива дейността на партията и осигурява необходимите условия за дейността на партийните организации в съответствие с разпоредбите на Устава на Китайската комунистическа партия

| (63) | Вследствие на това дори частните производители в сектора на ПВЗП са възпрепятствани да работят при пазарни условия. Както държавните, така и частните предприятия в сектора също подлежат на политически надзор и насоки, както е посочено в раздел 3.4.4.1.5 по-долу. |
| --- | --- |

(63)

Вследствие на това дори частните производители в сектора на ПВЗП са възпрепятствани да работят при пазарни условия. Както държавните, така и частните предприятия в сектора също подлежат на политически надзор и насоки, както е посочено в раздел 3.4.4.1.5 по-долу.

3.4.4.1.4.   Значителни нарушения по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), второ тире от основния регламент: държавно присъствие в дружествата, чрез което на държавата се дава възможност да се намесва по отношение на цените или разходите

Значителни нарушения по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), второ тире от основния регламент: държавно присъствие в дружествата, чрез което на държавата се дава възможност да се намесва по отношение на цените или разходите

| (64) | Освен че упражнява контрол върху икономиката посредством собствеността върху държавните предприятия (ДП) и с други средства, ПК може и да влияе върху цените и разходите чрез държавно присъствие в дружествата. Въпреки че правото на съответните държавни органи да назначават и отстраняват ключов управленски персонал в ДП, както е предвидено в китайското законодателство, може да се счита за произтичащо от съответните права на собственик (25), звената на ККП както в държавни, така и в частни предприятия, са друг важен канал, посредством който държавата може да влияе на търговските решения. Съгласно дружественото право на Китай във всяко дружество трябва да се изгради организация на ККП (с най-малко трима членове на ККП, както е заложено в Устава на ККП (26)) и дружеството трябва да осигури необходимите условия за осъществяване на дейностите на партийната организация. В миналото това изискване изглежда невинаги е било спазвано или прилагано стриктно. Поне от 2016 г. насам обаче ККП засилва претенциите си да упражнява контрол над търговските решения на дружествата като въпрос на политически принцип (27), включително като упражнява натиск върху частните дружества да поставят „патриотизма“ на първо място и да следват партийната дисциплина (28). За 2017 г. бе съобщено, че партийни звена са съществували в 70 % от около 1,86 милиона частни дружества, а натискът организациите на ККП да имат последната дума при вземането на търговски решения в съответните дружества е нараствал (29). Тези правила се прилагат като цяло в китайската икономика, във всички нейни сектори, в това число за производителите на ПВЗП и за доставчиците на техните материали за влагане. |
| --- | --- |

(64)

Освен че упражнява контрол върху икономиката посредством собствеността върху държавните предприятия (ДП) и с други средства, ПК може и да влияе върху цените и разходите чрез държавно присъствие в дружествата. Въпреки че правото на съответните държавни органи да назначават и отстраняват ключов управленски персонал в ДП, както е предвидено в китайското законодателство, може да се счита за произтичащо от съответните права на собственик (25), звената на ККП както в държавни, така и в частни предприятия, са друг важен канал, посредством който държавата може да влияе на търговските решения. Съгласно дружественото право на Китай във всяко дружество трябва да се изгради организация на ККП (с най-малко трима членове на ККП, както е заложено в Устава на ККП (26)) и дружеството трябва да осигури необходимите условия за осъществяване на дейностите на партийната организация. В миналото това изискване изглежда невинаги е било спазвано или прилагано стриктно. Поне от 2016 г. насам обаче ККП засилва претенциите си да упражнява контрол над търговските решения на дружествата като въпрос на политически принцип (27), включително като упражнява натиск върху частните дружества да поставят „патриотизма“ на първо място и да следват партийната дисциплина (28). За 2017 г. бе съобщено, че партийни звена са съществували в 70 % от около 1,86 милиона частни дружества, а натискът организациите на ККП да имат последната дума при вземането на търговски решения в съответните дружества е нараствал (29). Тези правила се прилагат като цяло в китайската икономика, във всички нейни сектори, в това число за производителите на ПВЗП и за доставчиците на техните материали за влагане.

25

26

27

28

29

| (65) | Освен това на 15 септември 2020 г. беше публикуван документ, озаглавен
  „Насоки на Генералната служба на Централния комитет на ККП относно засилване на работата на Обединения фронт в частния сектор за новата ера“
  („Насоките“) (30), с който още повече се разширява ролята на партийните комитети в частните предприятия. Раздел II.4 от Насоките гласи: „[н]ие трябва да увеличим цялостния капацитет на Партията да ръководи работата на Обединения фронт в частния сектор и ефективно да засилим дейността в тази сфера“; а раздел III.6 гласи: „[н]ие също така трябва да стимулираме партийното изграждане в частните предприятия и да дадем възможност на партийните звена да изпълняват ефективно ролята си на стожер, а на партийните членове — на лидери и пионери“. По този начин с Насоките се подчертава и се прави опит да се увеличи ролята на ККП в дружествата и други субекти от частния сектор (31). |
| --- | --- |

(65)

Освен това на 15 септември 2020 г. беше публикуван документ, озаглавен
  „Насоки на Генералната служба на Централния комитет на ККП относно засилване на работата на Обединения фронт в частния сектор за новата ера“
  („Насоките“) (30), с който още повече се разширява ролята на партийните комитети в частните предприятия. Раздел II.4 от Насоките гласи: „[н]ие трябва да увеличим цялостния капацитет на Партията да ръководи работата на Обединения фронт в частния сектор и ефективно да засилим дейността в тази сфера“; а раздел III.6 гласи: „[н]ие също така трябва да стимулираме партийното изграждане в частните предприятия и да дадем възможност на партийните звена да изпълняват ефективно ролята си на стожер, а на партийните членове — на лидери и пионери“. По този начин с Насоките се подчертава и се прави опит да се увеличи ролята на ККП в дружествата и други субекти от частния сектор (31).

„Насоки на Генералната служба на Централния комитет на ККП относно засилване на работата на Обединения фронт в частния сектор за новата ера“

30

ие трябва да увеличим цялостния капацитет на Партията да ръководи работата на Обединения фронт в частния сектор и ефективно да засилим дейността в тази сфера

ие също така трябва да стимулираме партийното изграждане в частните предприятия и да дадем възможност на партийните звена да изпълняват ефективно ролята си на стожер, а на партийните членове — на лидери и пионери

31

| (66) | Разследването потвърди, че припокриването на ръководни длъжности и членство в ККП/партийни функции е често срещано явление в отрасъла на химическите влакна. Например генералният директор на Unifull заема паралелно и длъжността секретар на партийния клон (32), докато в Guxiandao изпълнителният директор е и секретар на партийния комитет (33). |
| --- | --- |

(66)

Разследването потвърди, че припокриването на ръководни длъжности и членство в ККП/партийни функции е често срещано явление в отрасъла на химическите влакна. Например генералният директор на Unifull заема паралелно и длъжността секретар на партийния клон (32), докато в Guxiandao изпълнителният директор е и секретар на партийния комитет (33).

32

33

| (67) | Присъствието и намесата на държавата на финансовите пазари (вж. също раздел 3.4.4.1.8 по-долу), както и при осигуряването на суровини и материали за влагане, допълнително оказват нарушаващ ефект върху пазара (34). По този начин присъствието на държавата в дружествата в сектора на ПВЗП и в други сектори (като например финансовия и този на материалите за влагане) позволява на ПК да упражнява намеса по отношение на цените и разходите. |
| --- | --- |

(67)

Присъствието и намесата на държавата на финансовите пазари (вж. също раздел 3.4.4.1.8 по-долу), както и при осигуряването на суровини и материали за влагане, допълнително оказват нарушаващ ефект върху пазара (34). По този начин присъствието на държавата в дружествата в сектора на ПВЗП и в други сектори (като например финансовия и този на материалите за влагане) позволява на ПК да упражнява намеса по отношение на цените и разходите.

34

3.4.4.1.5.   Значителни нарушения съгласно член 2, параграф 6а, буква б), трето тире от основния регламент: обществени политики или мерки, водещи до дискриминация в полза на местните доставчици или другояче влияещи върху силите, действащи на свободния пазар

Значителни нарушения съгласно член 2, параграф 6а, буква б), трето тире от основния регламент: обществени политики или мерки, водещи до дискриминация в полза на местните доставчици или другояче влияещи върху силите, действащи на свободния пазар

| (68) | Посоката на развитие на китайската икономика се определя в значителна степен от сложна система на планиране, с която се набелязват приоритети и цели, върху които централните и местните органи трябва да се съсредоточат. На всички равнища на управление съществуват съответни планове, които обхващат практически всички сектори на икономиката. Целите, определени посредством инструментите за планиране, са с обвързващ характер и органите на всяко административно равнище наблюдават изпълнението на плановете от органите на съответното по-ниско равнище на управление. Като цяло системата на планиране в Китай води до насочването на ресурси към сектори, определени от правителството за стратегически или за важни в друго отношение за политиката, вместо до разпределянето им съгласно пазарните сили (35). |
| --- | --- |

(68)

Посоката на развитие на китайската икономика се определя в значителна степен от сложна система на планиране, с която се набелязват приоритети и цели, върху които централните и местните органи трябва да се съсредоточат. На всички равнища на управление съществуват съответни планове, които обхващат практически всички сектори на икономиката. Целите, определени посредством инструментите за планиране, са с обвързващ характер и органите на всяко административно равнище наблюдават изпълнението на плановете от органите на съответното по-ниско равнище на управление. Като цяло системата на планиране в Китай води до насочването на ресурси към сектори, определени от правителството за стратегически или за важни в друго отношение за политиката, вместо до разпределянето им съгласно пазарните сили (35).

35

| (69) | ПК счита, че отрасълът на химическите влакна е от ключово значение. Това е видно от Ръководните становища от 2022 г. относно висококачественото развитие на отрасъла на химическите влакна („Ръководните становища“), издадени от Националната комисия за развитие и реформи към Министерството на промишлеността и информационните технологии (36), според които „Отрасълът на химическите влакна е основен стълб на стабилното развитие и непрекъснатите иновации на веригата на текстилния отрасъл, отрасъл с международно конкурентно предимство и важна част от отрасъла за нови материали“. В член I.2. от Ръководните становища изрично се посочва намерението на ПК да определи географската и корпоративната структура на сектора, както и основните производствени параметри (37). Намесата на правителството може да бъде под формата на преместване на производствени обекти („прилагане на стратегията за регионално развитие, при условие че се спазват политиките в областта на промишлеността, енергетиката, опазването на околната среда и други, насърчаване на водещите предприятия да изградят интегрирани бази за цялата промишлена верига на текстила от химически влакна в Гуанси, Гуейджоу, Синдзян и други централни и западни региони, и да формират ефективни и съвместни системи за доставки със съседните страни и региони“), сливания, насочени към създаване на водещи промишлени предприятия („насърчаване на предприятията да оптимизират разпределението на производствените фактори чрез сливания и реорганизация и ускоряване на реорганизацията на стопанските процеси и технологичното обновяване. Подпомагане на водещи предприятия за събиране на висококачествени ресурси като технологии, марки, канали и таланти“), определяне на предприятия, които отговарят на условията за специална подкрепа чрез специализирани правителствени програми („насърчаване на интеграцията и развитието на големи, средни и малки предприятия, изграждане на специализирани и специфични нови предприятия „малки гиганти“ и водещи еднолични предприятия) и т.н. (38) |
| --- | --- |

(69)

ПК счита, че отрасълът на химическите влакна е от ключово значение. Това е видно от Ръководните становища от 2022 г. относно висококачественото развитие на отрасъла на химическите влакна („Ръководните становища“), издадени от Националната комисия за развитие и реформи към Министерството на промишлеността и информационните технологии (36), според които „Отрасълът на химическите влакна е основен стълб на стабилното развитие и непрекъснатите иновации на веригата на текстилния отрасъл, отрасъл с международно конкурентно предимство и важна част от отрасъла за нови материали“. В член I.2. от Ръководните становища изрично се посочва намерението на ПК да определи географската и корпоративната структура на сектора, както и основните производствени параметри (37). Намесата на правителството може да бъде под формата на преместване на производствени обекти („прилагане на стратегията за регионално развитие, при условие че се спазват политиките в областта на промишлеността, енергетиката, опазването на околната среда и други, насърчаване на водещите предприятия да изградят интегрирани бази за цялата промишлена верига на текстила от химически влакна в Гуанси, Гуейджоу, Синдзян и други централни и западни региони, и да формират ефективни и съвместни системи за доставки със съседните страни и региони“), сливания, насочени към създаване на водещи промишлени предприятия („насърчаване на предприятията да оптимизират разпределението на производствените фактори чрез сливания и реорганизация и ускоряване на реорганизацията на стопанските процеси и технологичното обновяване. Подпомагане на водещи предприятия за събиране на висококачествени ресурси като технологии, марки, канали и таланти“), определяне на предприятия, които отговарят на условията за специална подкрепа чрез специализирани правителствени програми („насърчаване на интеграцията и развитието на големи, средни и малки предприятия, изграждане на специализирани и специфични нови предприятия „малки гиганти“ и водещи еднолични предприятия) и т.н. (38)

36

37

38

| (70) | Тази стратегия на централното правителство е потвърдена в многобройни документи за планиране, насочени към отрасъла на химическите влакна, издадени на равнище провинция и община. |
| --- | --- |

(70)

Тази стратегия на централното правителство е потвърдена в многобройни документи за планиране, насочени към отрасъла на химическите влакна, издадени на равнище провинция и община.

| (71) | Добри примери за това са провинциите Джъдзян, Дзянсу, Фудзиен и Шандун, както и община Чунцин. |
| --- | --- |

(71)

Добри примери за това са провинциите Джъдзян, Дзянсу, Фудзиен и Шандун, както и община Чунцин.

| (72) | 14-ият петгодишен план за високотехнологично развитие на химическата промишленост на Дзянсу (39) не само съдържа подробни разпоредби относно целите за развитие на широк кръг подсектори в химическия сектор (40), но и отразява горепосочените политики от Ръководните становища относно промишлената структура: | Чрез консолидиране на ресурсите да се ускори изграждането на редица големи предприятия и групи от предприятия с водеща роля, да се повиши нивото на концентрация на промишлеността и да се формират редица предприятия от световна класа и водещи еднолични предприятия
   (41).[...] |
| --- | --- | --- |

(72)

14-ият петгодишен план за високотехнологично развитие на химическата промишленост на Дзянсу (39) не само съдържа подробни разпоредби относно целите за развитие на широк кръг подсектори в химическия сектор (40), но и отразява горепосочените политики от Ръководните становища относно промишлената структура:

14-ият петгодишен план за високотехнологично развитие на химическата промишленост на Дзянсу

39

40

Чрез консолидиране на ресурсите да се ускори изграждането на редица големи предприятия и групи от предприятия с водеща роля, да се повиши нивото на концентрация на промишлеността и да се формират редица предприятия от световна класа и водещи еднолични предприятия
   (41).[...]

Чрез консолидиране на ресурсите да се ускори изграждането на редица големи предприятия и групи от предприятия с водеща роля, да се повиши нивото на концентрация на промишлеността и да се формират редица предприятия от световна класа и водещи еднолични предприятия

41

[...]

| | Плановото разпределение на химическата промишленост в провинцията е съобразено с изискванията на националното и провинциалното промишлено планиране и плановете за устройство, като химическите паркове са важни фактори на развитие и са от съществено значение за развитието на химическата промишленост във всеки район и град. Ориентирането на промишленото развитие се съобразява с изискванията на съответните отраслови политики на държавата и на провинция Дзянсу, като се установява концепция за развитие въз основа на насърчавани промишлени отрасли, и се осъществява модернизация на традиционните химически отрасли, както и координирано развитие на отрасли в нови области
   (42). |
| --- | --- |

Плановото разпределение на химическата промишленост в провинцията е съобразено с изискванията на националното и провинциалното промишлено планиране и плановете за устройство, като химическите паркове са важни фактори на развитие и са от съществено значение за развитието на химическата промишленост във всеки район и град. Ориентирането на промишленото развитие се съобразява с изискванията на съответните отраслови политики на държавата и на провинция Дзянсу, като се установява концепция за развитие въз основа на насърчавани промишлени отрасли, и се осъществява модернизация на традиционните химически отрасли, както и координирано развитие на отрасли в нови области
   (42).

Плановото разпределение на химическата промишленост в провинцията е съобразено с изискванията на националното и провинциалното промишлено планиране и плановете за устройство, като химическите паркове са важни фактори на развитие и са от съществено значение за развитието на химическата промишленост във всеки район и град. Ориентирането на промишленото развитие се съобразява с изискванията на съответните отраслови политики на държавата и на провинция Дзянсу, като се установява концепция за развитие въз основа на насърчавани промишлени отрасли, и се осъществява модернизация на традиционните химически отрасли, както и координирано развитие на отрасли в нови области

42

както и географското разпределение на производството:

| | Цялостното планово разпределение се основава на цялата провинция, в съответствие с характеристиките на промишленото развитие на всеки град, като се подчертават предимствата на промишленото развитие, допълнително се подобрява нивото на развитие на характерните отрасли и се разширяват отраслите, които отговарят на нуждите на регионалното развитие, като се вземат предвид съответните отрасли на всеки град и местните пазарни условия, като се гарантира диференцираното развитие на химическата промишленост във всеки град на провинцията и се формира цялостна промишлена система с допълнителни предимства за всеки град
   (43). |
| --- | --- |

Цялостното планово разпределение се основава на цялата провинция, в съответствие с характеристиките на промишленото развитие на всеки град, като се подчертават предимствата на промишленото развитие, допълнително се подобрява нивото на развитие на характерните отрасли и се разширяват отраслите, които отговарят на нуждите на регионалното развитие, като се вземат предвид съответните отрасли на всеки град и местните пазарни условия, като се гарантира диференцираното развитие на химическата промишленост във всеки град на провинцията и се формира цялостна промишлена система с допълнителни предимства за всеки град
   (43).

Цялостното планово разпределение се основава на цялата провинция, в съответствие с характеристиките на промишленото развитие на всеки град, като се подчертават предимствата на промишленото развитие, допълнително се подобрява нивото на развитие на характерните отрасли и се разширяват отраслите, които отговарят на нуждите на регионалното развитие, като се вземат предвид съответните отрасли на всеки град и местните пазарни условия, като се гарантира диференцираното развитие на химическата промишленост във всеки град на провинцията и се формира цялостна промишлена система с допълнителни предимства за всеки град

43

| (73) | По подобен начин Специалният план за развитие на стратегически нововъзникващи промишлености в провинция Фудзиен по време на 14-ия петгодишен план (44) съдържа мандат за органите на провинцията да подкрепят отрасъла на химическите влакна и да направляват неговото развитие: | Ускоряване на разработването на нови текстилни тъкани и засилване на научноизследователската и развойната дейност в областта на функционално диференцираните влакна, високоефективните смеси от влакна, висококачествените прежди с висока плътност и тъкани от тях, новите композитни влакна с термосвързване (влакна ES) за санитарна употреба и високоефективните метални влакна
   (45). [...] |
| --- | --- | --- |

(73)

По подобен начин Специалният план за развитие на стратегически нововъзникващи промишлености в провинция Фудзиен по време на 14-ия петгодишен план (44) съдържа мандат за органите на провинцията да подкрепят отрасъла на химическите влакна и да направляват неговото развитие:

Специалният план за развитие на стратегически нововъзникващи промишлености в провинция Фудзиен по време на 14-ия петгодишен план

44

Ускоряване на разработването на нови текстилни тъкани и засилване на научноизследователската и развойната дейност в областта на функционално диференцираните влакна, високоефективните смеси от влакна, висококачествените прежди с висока плътност и тъкани от тях, новите композитни влакна с термосвързване (влакна ES) за санитарна употреба и високоефективните метални влакна
   (45). [...]

Ускоряване на разработването на нови текстилни тъкани и засилване на научноизследователската и развойната дейност в областта на функционално диференцираните влакна, високоефективните смеси от влакна, висококачествените прежди с висока плътност и тъкани от тях, новите композитни влакна с термосвързване (влакна ES) за санитарна употреба и високоефективните метални влакна

45

[...]

| | Подкрепа за изграждането на отраслови клъстери за нови функционални материали във Фуджоу (мембранни материали, усъвършенствани текстилни материали, високоефективни метални материали, високоефективни композитни материали и т.н.), отраслови клъстери за нови функционални материали в Ксиамен [...], отраслов клъстер за нови функционални материали в Путян (нови химически влакна и функционални текстилни материали и т.н.) и отраслов клъстер за биомедицинска промишленост в Ксиамен [...]. |
| --- | --- |

Подкрепа за изграждането на отраслови клъстери за нови функционални материали във Фуджоу (мембранни материали, усъвършенствани текстилни материали, високоефективни метални материали, високоефективни композитни материали и т.н.), отраслови клъстери за нови функционални материали в Ксиамен [...], отраслов клъстер за нови функционални материали в Путян (нови химически влакна и функционални текстилни материали и т.н.) и отраслов клъстер за биомедицинска промишленост в Ксиамен [...].

Подкрепа за изграждането на отраслови клъстери за нови функционални материали във Фуджоу (мембранни материали, усъвършенствани текстилни материали, високоефективни метални материали, високоефективни композитни материали и т.н.), отраслови клъстери за нови функционални материали в Ксиамен [...], отраслов клъстер за нови функционални материали в Путян (нови химически влакна и функционални текстилни материали и т.н.) и отраслов клъстер за биомедицинска промишленост в Ксиамен [...].

| (74) | Намесата на органите на Фудзиен в развитието на отрасъла на химическите влакна се вижда и от 14-ия петгодишен план на провинцията за развитие на висококачествена преработвателна промишленост, в който се дават следните указания на заинтересованите страни: | Насърчаване на изграждането на проекта за полиестерна промишлена прежда в Байхонг и разработване на специални материали от химически влакна, използвани в автомобилния сектор, морското инженерство, военното оборудване, медицината и други области. Ускоряване на научните изследвания в областта на авангардните технологии за влакна, съсредоточаване върху пробивите в ключови технологии за влакна, като например нановлакна, интелигентни и биомедицински влакна, и стремеж към постигане на пробиви във високия клас влакна, като например въглеродни влакна, арамидни влакна, полифениленсулфид и полиетилен със свръхголяма молекулна маса
   (46). |
| --- | --- | --- |

(74)

Намесата на органите на Фудзиен в развитието на отрасъла на химическите влакна се вижда и от 14-ия петгодишен план на провинцията за развитие на висококачествена преработвателна промишленост, в който се дават следните указания на заинтересованите страни:

14-ия петгодишен план на провинцията за развитие на висококачествена преработвателна промишленост

Насърчаване на изграждането на проекта за полиестерна промишлена прежда в Байхонг и разработване на специални материали от химически влакна, използвани в автомобилния сектор, морското инженерство, военното оборудване, медицината и други области. Ускоряване на научните изследвания в областта на авангардните технологии за влакна, съсредоточаване върху пробивите в ключови технологии за влакна, като например нановлакна, интелигентни и биомедицински влакна, и стремеж към постигане на пробиви във високия клас влакна, като например въглеродни влакна, арамидни влакна, полифениленсулфид и полиетилен със свръхголяма молекулна маса
   (46).

Насърчаване на изграждането на проекта за полиестерна промишлена прежда в Байхонг и разработване на специални материали от химически влакна, използвани в автомобилния сектор, морското инженерство, военното оборудване, медицината и други области. Ускоряване на научните изследвания в областта на авангардните технологии за влакна, съсредоточаване върху пробивите в ключови технологии за влакна, като например нановлакна, интелигентни и биомедицински влакна, и стремеж към постигане на пробиви във високия клас влакна, като например въглеродни влакна, арамидни влакна, полифениленсулфид и полиетилен със свръхголяма молекулна маса

46

| (75) | Също така в 14-ия петгодишен план за развитие на химическата промишленост (47) на Шандун се подчертава необходимостта от „[с]ъсредоточаване върху развитието на полиолефини на етиленова основа и синтетични смоли като крайни продукти, пропилен-полипропилен, други инженерни пластмаси, както и модифицирани материали, синтетични и каучукови материали, произведени от бутен и C4, крайни продукти, произведени с полиуретан с изоцианат и толуен, нови материали, текстилни и инженерни материали, произведени от найлон, бензен и полиамид, PX-PTA-полиестер и шест други основни промишлени вериги“ (48), като подобна формулировка присъства и в 14-ия петгодишен план на Джъдзян за развитие на отрасъла за нови материали (49): „В областта на усъвършенстваните базови материали изпълнение на редица проекти за цифрова и екологична трансформация и проекти за разширяване на производството на висококачествени и дефицитни продукти; в областите на ключови стратегически материали, като усъвършенствани полупроводникови материали, нови материали за дисплеи, биомедицински материали, високоефективни влакна и композитни материали, осъществяване на редица проекти за индустриализация и разширяване на приложенията“ (50) или 14-ия петгодишен план на Чунцин и за висококачествено развитие на производствената промишленост (51): „Използване на суровинните бази, за да се насърчават съответните предприятия да изследват, разработват и произвеждат висококачествени функционални влакна от PVA (поливинилов алкохол), диференциран спандекс, специални полиестерни влакна, полиамидни влакна, микрофибри от PU (полиуретан) и други продукти“ (52). |
| --- | --- |

(75)

Също така в 14-ия петгодишен план за развитие на химическата промишленост (47) на Шандун се подчертава необходимостта от „[с]ъсредоточаване върху развитието на полиолефини на етиленова основа и синтетични смоли като крайни продукти, пропилен-полипропилен, други инженерни пластмаси, както и модифицирани материали, синтетични и каучукови материали, произведени от бутен и C4, крайни продукти, произведени с полиуретан с изоцианат и толуен, нови материали, текстилни и инженерни материали, произведени от найлон, бензен и полиамид, PX-PTA-полиестер и шест други основни промишлени вериги“ (48), като подобна формулировка присъства и в 14-ия петгодишен план на Джъдзян за развитие на отрасъла за нови материали (49): „В областта на усъвършенстваните базови материали изпълнение на редица проекти за цифрова и екологична трансформация и проекти за разширяване на производството на висококачествени и дефицитни продукти; в областите на ключови стратегически материали, като усъвършенствани полупроводникови материали, нови материали за дисплеи, биомедицински материали, високоефективни влакна и композитни материали, осъществяване на редица проекти за индустриализация и разширяване на приложенията“ (50) или 14-ия петгодишен план на Чунцин и за висококачествено развитие на производствената промишленост (51): „Използване на суровинните бази, за да се насърчават съответните предприятия да изследват, разработват и произвеждат висококачествени функционални влакна от PVA (поливинилов алкохол), диференциран спандекс, специални полиестерни влакна, полиамидни влакна, микрофибри от PU (полиуретан) и други продукти“ (52).

47

[с]ъсредоточаване върху развитието на полиолефини на етиленова основа и синтетични смоли като крайни продукти, пропилен-полипропилен, други инженерни пластмаси, както и модифицирани материали, синтетични и каучукови материали, произведени от бутен и C4, крайни продукти, произведени с полиуретан с изоцианат и толуен, нови материали, текстилни и инженерни материали, произведени от найлон, бензен и полиамид, PX-PTA-полиестер и шест други основни промишлени вериги

48

14-ия петгодишен план на Джъдзян за развитие на отрасъла за нови материали

49

В областта на усъвършенстваните базови материали изпълнение на редица проекти за цифрова и екологична трансформация и проекти за разширяване на производството на висококачествени и дефицитни продукти; в областите на ключови стратегически материали, като усъвършенствани полупроводникови материали, нови материали за дисплеи, биомедицински материали, високоефективни влакна и композитни материали, осъществяване на редица проекти за индустриализация и разширяване на приложенията

50

14-ия петгодишен план на Чунцин и за висококачествено развитие на производствената промишленост

51

Използване на суровинните бази, за да се насърчават съответните предприятия да изследват, разработват и произвеждат висококачествени функционални влакна от PVA (поливинилов алкохол), диференциран спандекс, специални полиестерни влакна, полиамидни влакна, микрофибри от PU (полиуретан) и други продукти

52

| (76) | Посредством тези и други средства ПК следователно ръководи и контролира почти всеки аспект на развитието и функционирането на сектора. |
| --- | --- |

(76)

Посредством тези и други средства ПК следователно ръководи и контролира почти всеки аспект на развитието и функционирането на сектора.

| (77) | В обобщение може да се каже, че ПК е въвело мерки, за да налага на операторите да се придържат към целите на обществената политика за подпомагане на насърчаваните промишлени отрасли, в това число производството на основните суровини, използвани в производството на ПВЗП. Тези мерки възпрепятстват свободното функциониране на пазарните сили. |
| --- | --- |

(77)

В обобщение може да се каже, че ПК е въвело мерки, за да налага на операторите да се придържат към целите на обществената политика за подпомагане на насърчаваните промишлени отрасли, в това число производството на основните суровини, използвани в производството на ПВЗП. Тези мерки възпрепятстват свободното функциониране на пазарните сили.

3.4.4.1.6.   Значителни нарушения съгласно член 2, параграф 6а, буква б), четвърто тире от основния регламент: неприлагане, дискриминационно прилагане или неправилно прилагане на законодателството в областта на несъстоятелността, дружественото право или вещното право

Значителни нарушения съгласно член 2, параграф 6а, буква б), четвърто тире от основния регламент: неприлагане, дискриминационно прилагане или неправилно прилагане на законодателството в областта на несъстоятелността, дружественото право или вещното право

| (78) | Съгласно информацията, съдържаща се в досието, китайската система в областта на несъстоятелността не е достатъчно ефективна, за да постигне собствените си основни цели, като например справедливо уреждане на вземанията и дълговете и защита на законните права и интереси на кредиторите и длъжниците. Това, изглежда, се корени във факта, че макар китайското законодателство в областта на несъстоятелността официално да се основава на принципи, сходни с тези в други държави, китайската система се характеризира със системно занижено правоприлагане. Броят на случаите на несъстоятелност остава пословично нисък на фона на мащабите на икономиката на държавата, не на последно място поради някои слабости в производствата по несъстоятелност, които реално играят ролята на възпиращ фактор при подаване на заявления за обявяване в несъстоятелност. При това държавата продължава да играе силна и активна роля при производствата по несъстоятелност, като често оказва пряко влияние върху техния изход (53). |
| --- | --- |

(78)

Съгласно информацията, съдържаща се в досието, китайската система в областта на несъстоятелността не е достатъчно ефективна, за да постигне собствените си основни цели, като например справедливо уреждане на вземанията и дълговете и защита на законните права и интереси на кредиторите и длъжниците. Това, изглежда, се корени във факта, че макар китайското законодателство в областта на несъстоятелността официално да се основава на принципи, сходни с тези в други държави, китайската система се характеризира със системно занижено правоприлагане. Броят на случаите на несъстоятелност остава пословично нисък на фона на мащабите на икономиката на държавата, не на последно място поради някои слабости в производствата по несъстоятелност, които реално играят ролята на възпиращ фактор при подаване на заявления за обявяване в несъстоятелност. При това държавата продължава да играе силна и активна роля при производствата по несъстоятелност, като често оказва пряко влияние върху техния изход (53).

53

| (79) | В допълнение слабостите на системата в областта на правата на собственост са особено очевидни при собствеността върху земята и правата за земеползване в Китай (54). Цялата земя е собственост на държавата (земите в селските райони са „колективна собственост“, а тези в градските райони са „държавна собственост“) и нейното разпределение продължава да зависи единствено от държавата. Съществуват правни разпоредби, с които се цели разпределянето на правата за земеползване да става по прозрачен начин и на пазарни цени, например чрез въвеждане на тръжни процедури. Тези разпоредби обаче редовно не се спазват, като някои купувачи получават земите си безплатно или на цени под пазарните (55). Освен това при разпределянето на земи органите често преследват конкретни политически цели, в това число изпълнение на икономическите планове (56). |
| --- | --- |

(79)

В допълнение слабостите на системата в областта на правата на собственост са особено очевидни при собствеността върху земята и правата за земеползване в Китай (54). Цялата земя е собственост на държавата (земите в селските райони са „колективна собственост“, а тези в градските райони са „държавна собственост“) и нейното разпределение продължава да зависи единствено от държавата. Съществуват правни разпоредби, с които се цели разпределянето на правата за земеползване да става по прозрачен начин и на пазарни цени, например чрез въвеждане на тръжни процедури. Тези разпоредби обаче редовно не се спазват, като някои купувачи получават земите си безплатно или на цени под пазарните (55). Освен това при разпределянето на земи органите често преследват конкретни политически цели, в това число изпълнение на икономическите планове (56).

54

55

56

| (80) | Подобно на други сектори на китайската икономика спрямо производителите на ПВЗП се прилагат обичайните правила от китайското законодателството в областта на несъстоятелността, дружественото право и вещното право. В резултат на това тези дружества също са засегнати от обусловените „отгоре“ нарушения, произтичащи от дискриминационно прилагане или неправилно принудително изпълнение на законодателството в областта на несъстоятелността и вещното право. Въз основа на наличните доказателства изглежда, че тези съображения се отнасят в пълна степен и за сектора на химическите влакна. В рамките на настоящото разследване не беше установено нищо, което да поставя под съмнение тези констатации. |
| --- | --- |

(80)

Подобно на други сектори на китайската икономика спрямо производителите на ПВЗП се прилагат обичайните правила от китайското законодателството в областта на несъстоятелността, дружественото право и вещното право. В резултат на това тези дружества също са засегнати от обусловените „отгоре“ нарушения, произтичащи от дискриминационно прилагане или неправилно принудително изпълнение на законодателството в областта на несъстоятелността и вещното право. Въз основа на наличните доказателства изглежда, че тези съображения се отнасят в пълна степен и за сектора на химическите влакна. В рамките на настоящото разследване не беше установено нищо, което да поставя под съмнение тези констатации.

| (81) | Въз основа на горепосоченото Комисията стигна до заключението, че е налице дискриминационно прилагане или неправилно прилагане на законодателството в областта на несъстоятелността и вещното право в отрасъла на химическите влакна, включително по отношение на продукта, предмет на прегледа. |
| --- | --- |

(81)

Въз основа на горепосоченото Комисията стигна до заключението, че е налице дискриминационно прилагане или неправилно прилагане на законодателството в областта на несъстоятелността и вещното право в отрасъла на химическите влакна, включително по отношение на продукта, предмет на прегледа.

3.4.4.1.7.   Значителни нарушения по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), пето тире от основния регламент: изкривяване на разходите за заплати

Значителни нарушения по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), пето тире от основния регламент: изкривяване на разходите за заплати

| (82) | В Китай не може да се развие напълно система за работни заплати, формирани на пазарните принципи, тъй като работниците и работодателите са възпрепятствани да упражняват правото си на сдружаване. Китай не е ратифицирал редица основни конвенции на Международната организация на труда (МОТ), по-специално тези относно свободата на сдружаване и колективното договаряне (57). Съгласно националното право има само една действаща синдикална организация. Тази организация обаче не е независима от държавните органи и ангажиментът ѝ към колективното договаряне и защитата на правата на работниците остава минимален (58). Освен това мобилността на работната сила в Китай е възпрепятствана от системата за регистриране на домакинствата, поради която достъпът до пълния набор от социални осигуровки и други обезщетения се ограничава само до местните жители на дадена административна област. В резултат на това работниците, които нямат местна адресна регистрация, обикновено се намират в уязвимо положение по отношение на заетостта и получават по-ниски доходи в сравнение с онези, които имат такава адресна регистрация (59). Тези констатации показват нарушаване на разходите за заплати в Китай. |
| --- | --- |

(82)

В Китай не може да се развие напълно система за работни заплати, формирани на пазарните принципи, тъй като работниците и работодателите са възпрепятствани да упражняват правото си на сдружаване. Китай не е ратифицирал редица основни конвенции на Международната организация на труда (МОТ), по-специално тези относно свободата на сдружаване и колективното договаряне (57). Съгласно националното право има само една действаща синдикална организация. Тази организация обаче не е независима от държавните органи и ангажиментът ѝ към колективното договаряне и защитата на правата на работниците остава минимален (58). Освен това мобилността на работната сила в Китай е възпрепятствана от системата за регистриране на домакинствата, поради която достъпът до пълния набор от социални осигуровки и други обезщетения се ограничава само до местните жители на дадена административна област. В резултат на това работниците, които нямат местна адресна регистрация, обикновено се намират в уязвимо положение по отношение на заетостта и получават по-ниски доходи в сравнение с онези, които имат такава адресна регистрация (59). Тези констатации показват нарушаване на разходите за заплати в Китай.

57

58

59

| (83) | Не бяха представени доказателства, от които да става ясно, че секторът на химическите влакна, в това число производителите на ПВЗП, не са предмет на описаната тук система на китайското трудово право. Следователно отрасълът на химическите влакна е засегнат от нарушаването на разходите за заплати както пряко (при производството на разглеждания продукт или на основните суровини за производството му), така и непряко (при ползването на капитал или материали за влагане от дружества, които са обект на същата система на трудовото право на Китай). |
| --- | --- |

(83)

Не бяха представени доказателства, от които да става ясно, че секторът на химическите влакна, в това число производителите на ПВЗП, не са предмет на описаната тук система на китайското трудово право. Следователно отрасълът на химическите влакна е засегнат от нарушаването на разходите за заплати както пряко (при производството на разглеждания продукт или на основните суровини за производството му), така и непряко (при ползването на капитал или материали за влагане от дружества, които са обект на същата система на трудовото право на Китай).

3.4.4.1.8.   Значителни нарушения по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), шесто тире от основния регламент: достъп до финансиране, предоставян от институциите, които изпълняват цели на обществената политика или по друг начин не действат независимо от държавата

Значителни нарушения по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), шесто тире от основния регламент: достъп до финансиране, предоставян от институциите, които изпълняват цели на обществената политика или по друг начин не действат независимо от държавата

| (84) | Достъпът до капитал за корпоративни участници в Китай е обект на различни нарушения. |
| --- | --- |

(84)

Достъпът до капитал за корпоративни участници в Китай е обект на различни нарушения.

| (85) | Първо, китайската финансова система се характеризира със силната позиция на държавните банки (60), които при предоставянето на достъп до финансиране се ръководят от критерии, различни от икономическата жизнеспособност на даден проект. Подобно на нефинансовите ДП банките остават свързани с държавата не само чрез дялово участие, но и посредством лични отношения (висшите ръководители на големите държавни финансови институции се назначават от ККП) (61) и също като тях редовно изпълняват обществени политики, разработени от ПК. По този начин банките спазват изричното правно задължение да извършват дейността си в съответствие с нуждите на националното икономическо и социално развитие, ръководени от промишлената политика на държавата (62). Тази ситуация допълнително се усложнява от други съществуващи правила, въз основа на които финанси се насочват към сектори, определени от правителството като „насърчавани“ или важни в друго отношение (63). |
| --- | --- |

(85)

Първо, китайската финансова система се характеризира със силната позиция на държавните банки (60), които при предоставянето на достъп до финансиране се ръководят от критерии, различни от икономическата жизнеспособност на даден проект. Подобно на нефинансовите ДП банките остават свързани с държавата не само чрез дялово участие, но и посредством лични отношения (висшите ръководители на големите държавни финансови институции се назначават от ККП) (61) и също като тях редовно изпълняват обществени политики, разработени от ПК. По този начин банките спазват изричното правно задължение да извършват дейността си в съответствие с нуждите на националното икономическо и социално развитие, ръководени от промишлената политика на държавата (62). Тази ситуация допълнително се усложнява от други съществуващи правила, въз основа на които финанси се насочват към сектори, определени от правителството като „насърчавани“ или важни в друго отношение (63).

60

61

62

63

| (86) | Макар да се признава, че в редица правни разпоредби е изтъкната необходимостта от спазване на нормално банково поведение и на пруденциални правила, като например необходимостта от проверка на кредитоспособността на кредитополучателя, съществуват многобройни доказателства, в това число констатации, направени в рамките на разследвания за търговска защита, които сочат, че тези разпоредби играят единствено второстепенна роля при прилагането на различните правни инструменти. |
| --- | --- |

(86)

Макар да се признава, че в редица правни разпоредби е изтъкната необходимостта от спазване на нормално банково поведение и на пруденциални правила, като например необходимостта от проверка на кредитоспособността на кредитополучателя, съществуват многобройни доказателства, в това число констатации, направени в рамките на разследвания за търговска защита, които сочат, че тези разпоредби играят единствено второстепенна роля при прилагането на различните правни инструменти.

| (87) | Например ПК разясни, че дори решенията за частно търговско банкиране трябва да са под надзора на ККП и да продължат да бъдат в съответствие с националните политики. Една от трите главни цели на държавата във връзка с банковото управление към момента е укрепването на ръководната позиция на партията в банковия и застрахователния сектор, включително във връзка с оперативни и управленски въпроси (64). Освен това понастоящем в критериите за оценка на ефективността на търговските банки трябва по-специално да се взема предвид как субектите „обслужват националните цели за развитие и реалната икономика“, и по-специално как „обслужват стратегически и нововъзникващи отрасли“ (65). |
| --- | --- |

(87)

Например ПК разясни, че дори решенията за частно търговско банкиране трябва да са под надзора на ККП и да продължат да бъдат в съответствие с националните политики. Една от трите главни цели на държавата във връзка с банковото управление към момента е укрепването на ръководната позиция на партията в банковия и застрахователния сектор, включително във връзка с оперативни и управленски въпроси (64). Освен това понастоящем в критериите за оценка на ефективността на търговските банки трябва по-специално да се взема предвид как субектите „обслужват националните цели за развитие и реалната икономика“, и по-специално как „обслужват стратегически и нововъзникващи отрасли“ (65).

64

обслужват националните цели за развитие и реалната икономика

обслужват стратегически и нововъзникващи отрасли

65

| (88) | По-специално в сектора на химическите влакна, приоритизирането на секторите по критерии, свързани с отрасловите политики, а не с кредитоспособността на даден проект, е видно от редица политически документи, като например 14-ия петгодишен план на провинция Шандун за развитие на химическата промишленост, в който се посочва следното що се отнася до химическата промишленост (66): | Засилена финансова подкрепа. Засилване на стимулите на фискалната политика, осигуряване на цялостно включване на специални фондове, подпомагане на химическите предприятия за ускоряване на технологичната трансформация, интелигентна трансформация, прехвърляне на промишленост, преместване в паркове, премахване на остарелите мощности и т.н., и прилагане на политики като освобождаване от данъци за внесено основно техническо оборудване, кредитиране и възстановяване на данък добавена стойност, допълнително приспадане на разходите за научноизследователска и развойна дейност и застрахователно обезщетение за първото техническо оборудване (или първия комплект такова оборудване). Активно насочване на всички видове финансови институции и социален капитал към инвестиране в химическата промишленост, използване на предимствата на финансирането, основано на политиката, финансирането на развитието и търговското финансиране и увеличаване на финансовата подкрепа за ключовите области на химическата промишленост и технологии
   (67). |
| --- | --- | --- |

(88)

По-специално в сектора на химическите влакна, приоритизирането на секторите по критерии, свързани с отрасловите политики, а не с кредитоспособността на даден проект, е видно от редица политически документи, като например 14-ия петгодишен план на провинция Шандун за развитие на химическата промишленост, в който се посочва следното що се отнася до химическата промишленост (66):

14-ия петгодишен план на провинция Шандун за развитие на химическата промишленост,

66

Засилена финансова подкрепа. Засилване на стимулите на фискалната политика, осигуряване на цялостно включване на специални фондове, подпомагане на химическите предприятия за ускоряване на технологичната трансформация, интелигентна трансформация, прехвърляне на промишленост, преместване в паркове, премахване на остарелите мощности и т.н., и прилагане на политики като освобождаване от данъци за внесено основно техническо оборудване, кредитиране и възстановяване на данък добавена стойност, допълнително приспадане на разходите за научноизследователска и развойна дейност и застрахователно обезщетение за първото техническо оборудване (или първия комплект такова оборудване). Активно насочване на всички видове финансови институции и социален капитал към инвестиране в химическата промишленост, използване на предимствата на финансирането, основано на политиката, финансирането на развитието и търговското финансиране и увеличаване на финансовата подкрепа за ключовите области на химическата промишленост и технологии
   (67).

Засилена финансова подкрепа. Засилване на стимулите на фискалната политика, осигуряване на цялостно включване на специални фондове, подпомагане на химическите предприятия за ускоряване на технологичната трансформация, интелигентна трансформация, прехвърляне на промишленост, преместване в паркове, премахване на остарелите мощности и т.н., и прилагане на политики като освобождаване от данъци за внесено основно техническо оборудване, кредитиране и възстановяване на данък добавена стойност, допълнително приспадане на разходите за научноизследователска и развойна дейност и застрахователно обезщетение за първото техническо оборудване (или първия комплект такова оборудване). Активно насочване на всички видове финансови институции и социален капитал към инвестиране в химическата промишленост, използване на предимствата на финансирането, основано на политиката, финансирането на развитието и търговското финансиране и увеличаване на финансовата подкрепа за ключовите области на химическата промишленост и технологии

67

| (89) | По подобен начин съгласно 14-ия петгодишен план на провинция Дзянсу относно високотехнологичното развитие на химическата промишленост (68) местните органи са задължени да „[и]зпълняват пълноценно ръководната роля на държавните инвестиционни фондове, гъвкаво да разширяват каналите за финансиране и да направляват инвестициите в социален капитал“
   (69). |
| --- | --- |

(89)

По подобен начин съгласно 14-ия петгодишен план на провинция Дзянсу относно високотехнологичното развитие на химическата промишленост (68) местните органи са задължени да „[и]зпълняват пълноценно ръководната роля на държавните инвестиционни фондове, гъвкаво да разширяват каналите за финансиране и да направляват инвестициите в социален капитал“
   (69).

14-ия петгодишен план на провинция Дзянсу относно високотехнологичното развитие на химическата промишленост

68

зпълняват пълноценно ръководната роля на държавните инвестиционни фондове, гъвкаво да разширяват каналите за финансиране и да направляват инвестициите в социален капитал“

69

| (90) | Тези политики на финансова подкрепа за стратегически отрасли се прилагат на ниво дружество, както показва например споразумението между Bank of China и Guxiandao за укрепване на партията. Както е обяснено на уебстраницата на дружеството, споразумението за партийно изграждане, съгласно което Guxiandao и местният клон на Bank of China „ще задълбочат сътрудничеството си и ще осъществят тясна интеграция на партийното изграждане с развитието на стопанската дейност“, ще представлява само първи етап, който ще бъде последван от това, че Bank of China „ще увеличи кредитирането на [Guxiandao], като вземе предвид действителните нужди на предприятие[то][...], така че да нарасне допълнително обемът на международните разплащания“, което от своя страна „[...] ще осигури развитието на нова стопанска дейност под ръководството на партията“ (70). |
| --- | --- |

(90)

Тези политики на финансова подкрепа за стратегически отрасли се прилагат на ниво дружество, както показва например споразумението между Bank of China и Guxiandao за укрепване на партията. Както е обяснено на уебстраницата на дружеството, споразумението за партийно изграждане, съгласно което Guxiandao и местният клон на Bank of China „ще задълбочат сътрудничеството си и ще осъществят тясна интеграция на партийното изграждане с развитието на стопанската дейност“, ще представлява само първи етап, който ще бъде последван от това, че Bank of China „ще увеличи кредитирането на [Guxiandao], като вземе предвид действителните нужди на предприятие[то][...], така че да нарасне допълнително обемът на международните разплащания“, което от своя страна „[...] ще осигури развитието на нова стопанска дейност под ръководството на партията“ (70).

ще задълбочат сътрудничеството си и ще осъществят тясна интеграция на партийното изграждане с развитието на стопанската дейност

ще увеличи кредитирането на

, като вземе предвид действителните нужди на предприятие[то]

така че да нарасне допълнително обемът на международните разплащания

ще осигури развитието на нова стопанска дейност под ръководството на партията

70

| (91) | Освен това рейтингите на облигациите и кредитните рейтинги често са предмет на нарушения по различни причини, включително поради факта, че оценката на риска се влияе както от стратегическото значение на дружеството за ПК, така и от надеждността на предоставяните от правителството имплицитни гаранции. Оценките недвусмислено показват, че китайските кредитни рейтинги систематично съответстват на по-ниски международни рейтинги (71). |
| --- | --- |

(91)

Освен това рейтингите на облигациите и кредитните рейтинги често са предмет на нарушения по различни причини, включително поради факта, че оценката на риска се влияе както от стратегическото значение на дружеството за ПК, така и от надеждността на предоставяните от правителството имплицитни гаранции. Оценките недвусмислено показват, че китайските кредитни рейтинги систематично съответстват на по-ниски международни рейтинги (71).

71

| (92) | Тази ситуация допълнително се задълбочава от други съществуващи правила, въз основа на които финанси се насочват към сектори, определени от правителството като „насърчавани“ или важни в друго отношение (72). Това води до склонност към кредитиране на ДП, на големи и влиятелни частни предприятия, както и на предприятия в ключови сектори на промишлеността, което от своя страна означава, че не всички участници на пазара са равнопоставени по отношение на достъпа до капитал и неговата цена. |
| --- | --- |

(92)

Тази ситуация допълнително се задълбочава от други съществуващи правила, въз основа на които финанси се насочват към сектори, определени от правителството като „насърчавани“ или важни в друго отношение (72). Това води до склонност към кредитиране на ДП, на големи и влиятелни частни предприятия, както и на предприятия в ключови сектори на промишлеността, което от своя страна означава, че не всички участници на пазара са равнопоставени по отношение на достъпа до капитал и неговата цена.

72

| (93) | Второ, разходите по заемите се поддържат изкуствено ниски, за да се стимулира растежът на инвестициите. Това води до прекомерно ползване на капиталови инвестиции с все по-ниска възвръщаемост. Пример за това е нарастването на корпоративната задлъжнялост в държавния сектор въпреки резкия спад в рентабилността, което навежда на мисълта, че механизмите, действащи в банковата система, не следват обичайните търговски принципи. |
| --- | --- |

(93)

Второ, разходите по заемите се поддържат изкуствено ниски, за да се стимулира растежът на инвестициите. Това води до прекомерно ползване на капиталови инвестиции с все по-ниска възвръщаемост. Пример за това е нарастването на корпоративната задлъжнялост в държавния сектор въпреки резкия спад в рентабилността, което навежда на мисълта, че механизмите, действащи в банковата система, не следват обичайните търговски принципи.

| (94) | Трето, въпреки че през октомври 2015 г. бе постигнато либерализиране на номиналния лихвен процент, ценовите сигнали все още не са резултат от свободни пазарни сили, а са повлияни от нарушения, предизвикани от правителството. Делът на отпуснатите заеми с лихвен процент, който не надвишава референтния, все още представлява най-малко една трета от всички заеми към края на 2018 г. (73) Неотдавна официалните медии в Китай съобщиха, че ККП призовава за „намаляване на лихвените проценти на кредитния пазар“ (74). Изкуствено ниските лихвени проценти водят до занижена цена на капитала и съответно — до прекомерното му използване. |
| --- | --- |

(94)

Трето, въпреки че през октомври 2015 г. бе постигнато либерализиране на номиналния лихвен процент, ценовите сигнали все още не са резултат от свободни пазарни сили, а са повлияни от нарушения, предизвикани от правителството. Делът на отпуснатите заеми с лихвен процент, който не надвишава референтния, все още представлява най-малко една трета от всички заеми към края на 2018 г. (73) Неотдавна официалните медии в Китай съобщиха, че ККП призовава за „намаляване на лихвените проценти на кредитния пазар“ (74). Изкуствено ниските лихвени проценти водят до занижена цена на капитала и съответно — до прекомерното му използване.

73

намаляване на лихвените проценти на кредитния пазар

74

| (95) | Общият растеж на кредитите в Китай показва влошаване на ефективността на разпределянето на капитала, като няма никакви признаци за ограничаване на отпускането на кредити, както би се очаквало в пазарна среда без нарушения. В резултат на това необслужваните заеми са нараствали бързо, като на няколко пъти ПК е предпочело или да избегне просрочията, като по този начин се създават т.нар. дружества „зомби“, или да прехвърли собствеността върху дълга (например чрез сливания или замяна на дълг срещу капитал), без непременно с това да се решава общият проблем с дълга или да се отстраняват причините за възникването му. |
| --- | --- |

(95)

Общият растеж на кредитите в Китай показва влошаване на ефективността на разпределянето на капитала, като няма никакви признаци за ограничаване на отпускането на кредити, както би се очаквало в пазарна среда без нарушения. В резултат на това необслужваните заеми са нараствали бързо, като на няколко пъти ПК е предпочело или да избегне просрочията, като по този начин се създават т.нар. дружества „зомби“, или да прехвърли собствеността върху дълга (например чрез сливания или замяна на дълг срещу капитал), без непременно с това да се решава общият проблем с дълга или да се отстраняват причините за възникването му.

| (96) | По същество въпреки стъпките, предприети за либерализиране на пазара, системата за корпоративно кредитиране в Китай е засегната съществено от значителни нарушения, произтичащи от все така всеобхватната роля на държавата на капиталовите пазари. Поради това пазарните условия на всички равнища са сериозно засегнати от съществената правителствена намеса във финансовата система. |
| --- | --- |

(96)

По същество въпреки стъпките, предприети за либерализиране на пазара, системата за корпоративно кредитиране в Китай е засегната съществено от значителни нарушения, произтичащи от все така всеобхватната роля на държавата на капиталовите пазари. Поради това пазарните условия на всички равнища са сериозно засегнати от съществената правителствена намеса във финансовата система.

3.4.4.1.9.   Системен характер на описаните нарушения

Системен характер на описаните нарушения

| (97) | Комисията отбеляза, че описаните в доклада нарушения са типични за китайската икономика. Наличните доказателства сочат, че фактите и особеностите на китайската система, описани по-горе в раздели 3.4.4.1.1—3.4.4.1.5, както и в част I от доклада, важат за цялата държава и за всички сектори на икономиката. Същото се отнася и за характеристиките на производствените фактори, посочени в раздели 3.4.4.1.6—3.4.4.1.8 и в част II от доклада. |
| --- | --- |

(97)

Комисията отбеляза, че описаните в доклада нарушения са типични за китайската икономика. Наличните доказателства сочат, че фактите и особеностите на китайската система, описани по-горе в раздели 3.4.4.1.1—3.4.4.1.5, както и в част I от доклада, важат за цялата държава и за всички сектори на икономиката. Същото се отнася и за характеристиките на производствените фактори, посочени в раздели 3.4.4.1.6—3.4.4.1.8 и в част II от доклада.

| (98) | Комисията припомня, че за производството на ПВЗП е необходима определена гама от материали за влагане. Когато производителите на ПВЗП купуват/договарят тези материали за влагане, заплатените от тях цени (които се отчитат като разходи) са очевидно изложени на същите горепосочени системни нарушения. Така например доставчиците на материалите за влагане наемат работна сила, която е обект на нарушенията. Те имат достъп до заеми, които са предмет на нарушения във финансовия сектор/при разпределянето на капитал. Освен това дейността им е направлявана от системата за планиране, която се прилага на всички равнища на управление и във всички сектори. |
| --- | --- |

(98)

Комисията припомня, че за производството на ПВЗП е необходима определена гама от материали за влагане. Когато производителите на ПВЗП купуват/договарят тези материали за влагане, заплатените от тях цени (които се отчитат като разходи) са очевидно изложени на същите горепосочени системни нарушения. Така например доставчиците на материалите за влагане наемат работна сила, която е обект на нарушенията. Те имат достъп до заеми, които са предмет на нарушения във финансовия сектор/при разпределянето на капитал. Освен това дейността им е направлявана от системата за планиране, която се прилага на всички равнища на управление и във всички сектори.

| (99) | Следователно не само че цените при продажбите на вътрешния пазар на ПВЗП не са подходящи за използване по смисъла на член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент, но и всички разходи за материали за влагане (включително за суровини, енергия, земя, финансиране, труд и др.) са по същия начин засегнати, тъй като ценообразуването им е повлияно от съществена правителствена намеса, както това е описано в части I и II от доклада. Действително правителствената намеса, описана във връзка с разпределянето на капитала, земята, труда, енергията и суровините, съществува навсякъде в Китай. Това означава например, че даден материал за влагане, който сам по себе си е произведен в Китай чрез комбиниране на редица фактори на производството, е изложен на въздействието на значителни нарушения. Същото се отнася и за материалите за влагане, използвани в производството на други материали за влагане, и така нататък. Нито ПК, нито производителите износители представиха доказателства или доводи в рамките на настоящото разследване, които да сочат обратното. |
| --- | --- |

(99)

Следователно не само че цените при продажбите на вътрешния пазар на ПВЗП не са подходящи за използване по смисъла на член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент, но и всички разходи за материали за влагане (включително за суровини, енергия, земя, финансиране, труд и др.) са по същия начин засегнати, тъй като ценообразуването им е повлияно от съществена правителствена намеса, както това е описано в части I и II от доклада. Действително правителствената намеса, описана във връзка с разпределянето на капитала, земята, труда, енергията и суровините, съществува навсякъде в Китай. Това означава например, че даден материал за влагане, който сам по себе си е произведен в Китай чрез комбиниране на редица фактори на производството, е изложен на въздействието на значителни нарушения. Същото се отнася и за материалите за влагане, използвани в производството на други материали за влагане, и така нататък. Нито ПК, нито производителите износители представиха доказателства или доводи в рамките на настоящото разследване, които да сочат обратното.

3.4.4.1.10.   Заключение

Заключение

| (100) | Анализът, изложен в раздели 3.4.4.1.2—3.4.4.1.9, който включва разглеждане на всички налични доказателства във връзка с намесата на Китай в нейната икономика като цяло, както и в отрасъла на химическите влакна (включително продукта, предмет на прегледа), показа, че нито цените, нито разходите във връзка с продукта, предмет на прегледа, включително тези за суровини, енергия и труд, са формирани от силите, действащи на свободния пазар, защото са повлияни от съществена правителствена намеса по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент, както е показано от действителното или потенциалното въздействие на един или повече съответни елементи, посочени в него. Въз основа на това и при липсата на съдействие от страна на ПК Комисията стигна до заключението, че в този случай не е целесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар, за да се определи нормалната стойност. |
| --- | --- |

(100)

Анализът, изложен в раздели 3.4.4.1.2—3.4.4.1.9, който включва разглеждане на всички налични доказателства във връзка с намесата на Китай в нейната икономика като цяло, както и в отрасъла на химическите влакна (включително продукта, предмет на прегледа), показа, че нито цените, нито разходите във връзка с продукта, предмет на прегледа, включително тези за суровини, енергия и труд, са формирани от силите, действащи на свободния пазар, защото са повлияни от съществена правителствена намеса по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент, както е показано от действителното или потенциалното въздействие на един или повече съответни елементи, посочени в него. Въз основа на това и при липсата на съдействие от страна на ПК Комисията стигна до заключението, че в този случай не е целесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар, за да се определи нормалната стойност.

| (101) | Вследствие на това Комисията пристъпи към формиране на нормалната стойност изключително на основата на разходи за производство и продажба, отразяващи незасегнати от нарушения цени или референтни стойности, т.е. в този случай на основата на съответните разходи за производство и продажба в подходяща представителна държава, в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент, както е изложено в следващия раздел. |
| --- | --- |

(101)

Вследствие на това Комисията пристъпи към формиране на нормалната стойност изключително на основата на разходи за производство и продажба, отразяващи незасегнати от нарушения цени или референтни стойности, т.е. в този случай на основата на съответните разходи за производство и продажба в подходяща представителна държава, в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент, както е изложено в следващия раздел.

3.4.4.2.   Представителна държава

Представителна държава

3.4.4.2.1.   Общи бележки

Общи бележки

| (102) | Изборът на представителната държава се основава на следните критерии в съответствие с член 2, параграф 6а от основния регламент:






  — | равнище на икономическо развитие, сходно с това на Китай. За тази цел Комисията използва държави с брутен национален доход на глава от населението, сходен с този на Китай, въз основа на базата данни на Световната банка (75); |
| --- | --- | --- |

(102)

Изборът на представителната държава се основава на следните критерии в съответствие с член 2, параграф 6а от основния регламент:

—

равнище на икономическо развитие, сходно с това на Китай. За тази цел Комисията използва държави с брутен национален доход на глава от населението, сходен с този на Китай, въз основа на базата данни на Световната банка (75);

75

| — | производство на продукта, предмет на прегледа, в тази държава (76); |
| --- | --- |

—

производство на продукта, предмет на прегледа, в тази държава (76);

76

| — | наличие на съответни публични данни в представителната държава; |
| --- | --- |

—

наличие на съответни публични данни в представителната държава;

| — | в случаите, когато има повече от една възможна представителна държава, следва да се даде предимство, когато това е целесъобразно, на държавата, която има адекватно равнище на социална закрила и опазване на околната среда. |
| --- | --- |

—

в случаите, когато има повече от една възможна представителна държава, следва да се даде предимство, когато това е целесъобразно, на държавата, която има адекватно равнище на социална закрила и опазване на околната среда.

| (103) | Оценката на Комисията относно избора на подходяща представителна държава може да бъде обобщена, както е посочено по-долу. |
| --- | --- |

(103)

Оценката на Комисията относно избора на подходяща представителна държава може да бъде обобщена, както е посочено по-долу.

3.4.4.2.2.   Равнище на икономическо развитие, сходно с това на Китай, и производство на продукта, предмет на прегледа

Равнище на икономическо развитие, сходно с това на Китай, и производство на продукта, предмет на прегледа

| (104) | През разследвания период в рамките на прегледа Световната банка бе класирала държавите със сходно равнище на икономическо развитие с това на Китай въз основа на брутния национален доход. В първата бележка е посочено, че значителна част от производството на продукта, предмет на прегледа, се извършва само в пет от тези държави, а именно в Беларус, Бразилия, Мексико, Тайланд и Турция. |
| --- | --- |

(104)

През разследвания период в рамките на прегледа Световната банка бе класирала държавите със сходно равнище на икономическо развитие с това на Китай въз основа на брутния национален доход. В първата бележка е посочено, че значителна част от производството на продукта, предмет на прегледа, се извършва само в пет от тези държави, а именно в Беларус, Бразилия, Мексико, Тайланд и Турция.

| (105) | Въпреки това, с оглед на факта, че Беларус не е член на СТО и няма пазарна икономика, тази държава не беше разгледана допълнително като потенциална представителна държава. |
| --- | --- |

(105)

Въпреки това, с оглед на факта, че Беларус не е член на СТО и няма пазарна икономика, тази държава не беше разгледана допълнително като потенциална представителна държава.

| (106) | Поради това Комисията анализира по-подробно Бразилия, Мексико, Тайланд и Турция като потенциални представителни държави. |
| --- | --- |

(106)

Поради това Комисията анализира по-подробно Бразилия, Мексико, Тайланд и Турция като потенциални представителни държави.

3.4.4.2.3.   Наличие на съответни публични данни в представителната държава

Наличие на съответни публични данни в представителната държава

| (107) | За държавите, разгледани и посочени по-горе, Комисията допълнително провери наличието на публичните данни, включително данните за вноса на производствени фактори, финансовите данни от производителите на продукта, предмет на прегледа, в потенциалните представителни държави. |
| --- | --- |

(107)

За държавите, разгледани и посочени по-горе, Комисията допълнително провери наличието на публичните данни, включително данните за вноса на производствени фактори, финансовите данни от производителите на продукта, предмет на прегледа, в потенциалните представителни държави.

| (108) | Анализът на вноса на основните производствени фактори показа, че Турция е внасяла като цяло по-значителни и представителни, засегнати от нарушения обеми от основните материали за влагане за производството на ПВЗТ (а именно PTA, МЕГ и гранули от полиетилен терефталат (PET) в сравнение с Бразилия, Мексико или Тайланд. |
| --- | --- |

(108)

Анализът на вноса на основните производствени фактори показа, че Турция е внасяла като цяло по-значителни и представителни, засегнати от нарушения обеми от основните материали за влагане за производството на ПВЗТ (а именно PTA, МЕГ и гранули от полиетилен терефталат (PET) в сравнение с Бразилия, Мексико или Тайланд.

| (109) | Анализът показа още, че вносът от Турция не е бил съществено засегнат от вноса от Китай или от някоя от страните, изброени в приложение I към Регламент 2015/755 на Европейския парламент и на Съвета (77). Освен това производството е значително в Турция и в нея не съществуват особени нарушения на търговията с производствените фактори, нито с ПВЗП. Освен това подробни и достатъчно представителни данни за вносните цени на материалите за производство са леснодостъпни в Атласа на световната търговия (Global Trade Atlas, GTA) за Турция. |
| --- | --- |

(109)

Анализът показа още, че вносът от Турция не е бил съществено засегнат от вноса от Китай или от някоя от страните, изброени в приложение I към Регламент 2015/755 на Европейския парламент и на Съвета (77). Освен това производството е значително в Турция и в нея не съществуват особени нарушения на търговията с производствените фактори, нито с ПВЗП. Освен това подробни и достатъчно представителни данни за вносните цени на материалите за производство са леснодостъпни в Атласа на световната търговия (Global Trade Atlas, GTA) за Турция.

77

| (110) | Що се отнася до производителите в представителните държави и наличието на данни за тях, Комисията определи дружеството KORDSA TEKNIK TEKSTIL A.S. (Kordsa Türkiye) като производител на ПВЗП, за което са налични консолидирани финансови резултати за 2021 г. От друга страна, финансовите данни за дружествата от Бразилия (KORDSA BRASIL S.A.), Мексико (Monosuisse, Performance Fibers Mexico Operations и Akra Polyester SA DE CV) и Тайланд (THAI TORAY SYNTHETICS CO LTD и TEIJIN POLYESTER (THAILAND) CO LTD.), произвеждащи ПВЗП, не са леснодостъпни за целия период на разследването и не са напълно съвместими с Международните стандарти за финансово отчитане (за тайландските производители). |
| --- | --- |

(110)

Що се отнася до производителите в представителните държави и наличието на данни за тях, Комисията определи дружеството KORDSA TEKNIK TEKSTIL A.S. (Kordsa Türkiye) като производител на ПВЗП, за което са налични консолидирани финансови резултати за 2021 г. От друга страна, финансовите данни за дружествата от Бразилия (KORDSA BRASIL S.A.), Мексико (Monosuisse, Performance Fibers Mexico Operations и Akra Polyester SA DE CV) и Тайланд (THAI TORAY SYNTHETICS CO LTD и TEIJIN POLYESTER (THAILAND) CO LTD.), произвеждащи ПВЗП, не са леснодостъпни за целия период на разследването и не са напълно съвместими с Международните стандарти за финансово отчитане (за тайландските производители).

| (111) | Отбелязва се, че Kordsa Türkiye не произвежда единствено ПВЗП, но приблизително 86 % от приходите му през 2021 г. са били в сегмента, обхващащ ПВЗП (78). В тази връзка Комисията отбеляза, че няма леснодостъпна финансова информация конкретно и само за продукта, предмет на прегледа (което е почти винаги така), Комисията търси най-близкия леснодостъпен заместител, включително консолидирана информация за производител(и), работещ(и), наред с другото, в отрасъла, обхващащ продукта, предмет на прегледа. При тези обстоятелства консолидираните ПОАР и печалбата, определени за Kordsa Türkiye, се считат за достатъчно представителни, за да бъдат приложени за целите на настоящото разследване. |
| --- | --- |

(111)

Отбелязва се, че Kordsa Türkiye не произвежда единствено ПВЗП, но приблизително 86 % от приходите му през 2021 г. са били в сегмента, обхващащ ПВЗП (78). В тази връзка Комисията отбеляза, че няма леснодостъпна финансова информация конкретно и само за продукта, предмет на прегледа (което е почти винаги така), Комисията търси най-близкия леснодостъпен заместител, включително консолидирана информация за производител(и), работещ(и), наред с другото, в отрасъла, обхващащ продукта, предмет на прегледа. При тези обстоятелства консолидираните ПОАР и печалбата, определени за Kordsa Türkiye, се считат за достатъчно представителни, за да бъдат приложени за целите на настоящото разследване.

78

| (112) | Предвид публичната достъпност на пълния и изчерпателен годишен доклад на Kordsa Türkiye за 2021 г. (79), Комисията прибягна до използването на включената в него информация. |
| --- | --- |

(112)

Предвид публичната достъпност на пълния и изчерпателен годишен доклад на Kordsa Türkiye за 2021 г. (79), Комисията прибягна до използването на включената в него информация.

79

3.4.4.2.4.   Равнище на социална закрила и на опазване на околната среда

Равнище на социална закрила и на опазване на околната среда

| (113) | След като въз основа на всички горепосочени елементи бе установено, че Турция е подходяща представителна държава, не бе необходимо да се извършва оценка на равнището на социална закрила и опазване на околната среда в съответствие с последното изречение на член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент. |
| --- | --- |

(113)

След като въз основа на всички горепосочени елементи бе установено, че Турция е подходяща представителна държава, не бе необходимо да се извършва оценка на равнището на социална закрила и опазване на околната среда в съответствие с последното изречение на член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент.

3.4.4.2.5.   Заключение

Заключение

| (114) | Предвид изложения по-горе анализ Турция отговаря на критериите, определени в член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент, за да бъде счетена за подходяща представителна държава. |
| --- | --- |

(114)

Предвид изложения по-горе анализ Турция отговаря на критериите, определени в член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент, за да бъде счетена за подходяща представителна държава.

3.4.5.   
  Дъмпингов марж

Дъмпингов марж

| (115) | С оглед на липсата на съдействие от страна на китайските производители износители, откъдето произтичаше и липсата на конкретна информация за китайската цена, дъмпинговият марж беше определен въз основа на наличните факти в съответствие с член 18 от основния регламент. |
| --- | --- |

(115)

С оглед на липсата на съдействие от страна на китайските производители износители, откъдето произтичаше и липсата на конкретна информация за китайската цена, дъмпинговият марж беше определен въз основа на наличните факти в съответствие с член 18 от основния регламент.

| (116) | За да изчисли дъмпинговия марж, Комисията обикновено формира нормалната стойност, като умножи обема на потреблението за всеки производствен фактор (както е предоставен от заявителя) по разходите за единица продукция, при които няма нарушения, установени в Турция, както е посочено в раздел 4.5.4, като допълнително приложи общопроизводствените разходи към производствените разходи, при които няма нарушения (вж. раздел 4.5.9), и ПОАР и печалбата, установени за Турция (вж. раздел 4.5.8). Освен това експортната цена ще се определя въз основа на публично достъпните статистически данни за вноса. |
| --- | --- |

(116)

За да изчисли дъмпинговия марж, Комисията обикновено формира нормалната стойност, като умножи обема на потреблението за всеки производствен фактор (както е предоставен от заявителя) по разходите за единица продукция, при които няма нарушения, установени в Турция, както е посочено в раздел 4.5.4, като допълнително приложи общопроизводствените разходи към производствените разходи, при които няма нарушения (вж. раздел 4.5.9), и ПОАР и печалбата, установени за Турция (вж. раздел 4.5.8). Освен това експортната цена ще се определя въз основа на публично достъпните статистически данни за вноса.

| (117) | Вместо обаче да разчита на информацията, предоставена от заявителя, и/или на статистическите данни за вноса в този случай, с оглед на разследването в рамките на междинния преглед (с висока степен на съдействие, обхващащо значителна част от вноса на ПВЗП от Съюза) (80), Комисията се позова на публикувания резултат от посоченото разследване в рамките на междинния преглед и на установените в него дъмпингови маржове (вж. съображение 356). |
| --- | --- |

(117)

Вместо обаче да разчита на информацията, предоставена от заявителя, и/или на статистическите данни за вноса в този случай, с оглед на разследването в рамките на междинния преглед (с висока степен на съдействие, обхващащо значителна част от вноса на ПВЗП от Съюза) (80), Комисията се позова на публикувания резултат от посоченото разследване в рамките на междинния преглед и на установените в него дъмпингови маржове (вж. съображение 356).

80

| (118) | На тази основа среднопретегленият дъмпингов марж, изразен като процент от цената CIF на границата на Съюза преди облагането с мито, беше в диапазона между 9,7 % и 23,7 %. Поради това беше направено заключението, че дъмпингът е продължил през разследвания период в рамките на прегледа. |
| --- | --- |

(118)

На тази основа среднопретегленият дъмпингов марж, изразен като процент от цената CIF на границата на Съюза преди облагането с мито, беше в диапазона между 9,7 % и 23,7 %. Поради това беше направено заключението, че дъмпингът е продължил през разследвания период в рамките на прегледа.

3.5.   Вероятност за продължаване на дъмпинга

Вероятност за продължаване на дъмпинга

| (119) | В съответствие с член 11, параграф 2 от основния регламент беше проучено дали има вероятност дъмпингът, установен въз основа на член 18 от основния регламент, да продължи, ако срокът на действие на мерките изтече. |
| --- | --- |

(119)

В съответствие с член 11, параграф 2 от основния регламент беше проучено дали има вероятност дъмпингът, установен въз основа на член 18 от основния регламент, да продължи, ако срокът на действие на мерките изтече.

| (120) | За тази цел бяха взети предвид китайският производствен капацитет и китайският свободен капацитет, поведението на китайските износители на други пазари, състоянието на вътрешния пазар на Китай и привлекателността на пазара на Съюза. |
| --- | --- |

(120)

За тази цел бяха взети предвид китайският производствен капацитет и китайският свободен капацитет, поведението на китайските износители на други пазари, състоянието на вътрешния пазар на Китай и привлекателността на пазара на Съюза.

3.5.1.   
  Производствен капацитет и свободен капацитет в Китай

Производствен капацитет и свободен капацитет в Китай

| (121) | Предвид липсата на съдействие от страна на китайските производители износители при прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките, свободният капацитет в Китай беше определен главно въз основа на публично достъпната статистическа информация (информация, извлечена от Евростат), искането за преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките, искането за междинен преглед и независим доклад за промишлеността, издаден от общопризната световна изследователска и консултантска фирма (81) (наричана по-долу „Wood Mac“), работеща, наред с другото, в химическия отрасъл. Надеждността на данните, предоставени в доклада за промишлеността на Wood Mac, беше проверена и точността им беше до голяма степен потвърдена от констатациите от предишния преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките по отношение на ПВЗП (82) („преглед с оглед изтичане на срока на действие от 2017 г.“). |
| --- | --- |

(121)

Предвид липсата на съдействие от страна на китайските производители износители при прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките, свободният капацитет в Китай беше определен главно въз основа на публично достъпната статистическа информация (информация, извлечена от Евростат), искането за преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките, искането за междинен преглед и независим доклад за промишлеността, издаден от общопризната световна изследователска и консултантска фирма (81) (наричана по-долу „Wood Mac“), работеща, наред с другото, в химическия отрасъл. Надеждността на данните, предоставени в доклада за промишлеността на Wood Mac, беше проверена и точността им беше до голяма степен потвърдена от констатациите от предишния преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките по отношение на ПВЗП (82) („преглед с оглед изтичане на срока на действие от 2017 г.“).

81

Wood Mac

82

| (122) | Комисията направи подробно изчисление на свободния капацитет, като взе предвид производствения капацитет на китайските производители, подлежащи на мерки, техния производствен обем, износа им за други държави и вътрешното потребление. |
| --- | --- |

(122)

Комисията направи подробно изчисление на свободния капацитет, като взе предвид производствения капацитет на китайските производители, подлежащи на мерки, техния производствен обем, износа им за други държави и вътрешното потребление.

| (123) | Докато през 2018 г. производственият капацитет е бил около [2 126 000 — 2 716 000] тона (в съответствие с капацитета през 2015 г., както е посочено в прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките от 2017 г.), през РПРП той е нараснал до [2 508 000 — 3 205 000] тона. Всъщност капацитетът на китайските производители на ПВЗП, подлежащи на мерки през РПРП, е надхвърлил световното потребление на ПВЗП през същия период. Такова рязко увеличение на производствения капацитет обаче е съпроводено със застой в производството, което през периода 2018—2021 г. се колебае около [1 187 000—1 746 000] тона, като производственият обем е съпоставим с този през разследвания период в рамките на прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките от 2017 г. Същевременно вътрешното потребление през периода 2018 г.—РПРП е било стабилно, около [1 048 000—1 566 000] тона, като се е движило в същия диапазон като през 2015 г. |
| --- | --- |

(123)

Докато през 2018 г. производственият капацитет е бил около [2 126 000 — 2 716 000] тона (в съответствие с капацитета през 2015 г., както е посочено в прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките от 2017 г.), през РПРП той е нараснал до [2 508 000 — 3 205 000] тона. Всъщност капацитетът на китайските производители на ПВЗП, подлежащи на мерки през РПРП, е надхвърлил световното потребление на ПВЗП през същия период. Такова рязко увеличение на производствения капацитет обаче е съпроводено със застой в производството, което през периода 2018—2021 г. се колебае около [1 187 000—1 746 000] тона, като производственият обем е съпоставим с този през разследвания период в рамките на прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките от 2017 г. Същевременно вътрешното потребление през периода 2018 г.—РПРП е било стабилно, около [1 048 000—1 566 000] тона, като се е движило в същия диапазон като през 2015 г.

| (124) | Що се отнася до китайския износ на ПВЗП, с оглед на статистическите данни за китайския износ, износът е нараснал от 458 246 тона през 2018 г. до 514 141 тона през РПРП. В сравнение с увеличаването на производствения капацитет това минимално увеличение е имало незначителен, ако изобщо е имало някакъв ефект върху способността за поемане на огромния китайски производствен капацитет. |
| --- | --- |

(124)

Що се отнася до китайския износ на ПВЗП, с оглед на статистическите данни за китайския износ, износът е нараснал от 458 246 тона през 2018 г. до 514 141 тона през РПРП. В сравнение с увеличаването на производствения капацитет това минимално увеличение е имало незначителен, ако изобщо е имало някакъв ефект върху способността за поемане на огромния китайски производствен капацитет.

| (125) | В резултат на това стагниращите равнища на вътрешното потребление и производство в Китай и минималното увеличение на износа, съчетани с рязко увеличаване на производствения капацитет, са довели до нарастване на и без това огромния свободен капацитет на китайските производители на ПВЗП. |
| --- | --- |

(125)

В резултат на това стагниращите равнища на вътрешното потребление и производство в Китай и минималното увеличение на износа, съчетани с рязко увеличаване на производствения капацитет, са довели до нарастване на и без това огромния свободен капацитет на китайските производители на ПВЗП.

| (126) | По-конкретно и от гледна точка на мащаба, свободният капацитет на китайските производители на ПВЗП, предмет на мерките, е бил в диапазона [1,3—1,5] милиона тона през РПРП, което съответства на около 6 пъти потреблението на ПВЗП в Съюза през 2021 г. и на около 12 пъти производствения обем на производителите от Съюза. |
| --- | --- |

(126)

По-конкретно и от гледна точка на мащаба, свободният капацитет на китайските производители на ПВЗП, предмет на мерките, е бил в диапазона [1,3—1,5] милиона тона през РПРП, което съответства на около 6 пъти потреблението на ПВЗП в Съюза през 2021 г. и на около 12 пъти производствения обем на производителите от Съюза.

| (127) | Освен това се предвижда производственият капацитет да се запази в периода след 2021 г. до 2025 г., като остане на равнище от [2 508 000—3 210 000] тона. |
| --- | --- |

(127)

Освен това се предвижда производственият капацитет да се запази в периода след 2021 г. до 2025 г., като остане на равнище от [2 508 000—3 210 000] тона.

| (128) | Поради това Комисията стигна до заключението, че в сравнение с размера на пазара на Съюза китайските производители разполагат с огромен свръхкапацитет, който е малко вероятно да бъде поет от вътрешното потребление или от износа за други трети държави. Ако само част от този капацитет е бил изцяло насочен към пазара на Съюза, значителни обеми са щели да бъдат изнасяни за Съюза. |
| --- | --- |

(128)

Поради това Комисията стигна до заключението, че в сравнение с размера на пазара на Съюза китайските производители разполагат с огромен свръхкапацитет, който е малко вероятно да бъде поет от вътрешното потребление или от износа за други трети държави. Ако само част от този капацитет е бил изцяло насочен към пазара на Съюза, значителни обеми са щели да бъдат изнасяни за Съюза.

3.5.2.   
  Привлекателност на пазара на Съюза

Привлекателност на пазара на Съюза

| (129) | Пазарът на Съюза постоянно е смятан от Китай за един от най-привлекателните пазари за износ, като представлява първото местоназначение за износ през РПРП, със или без износ, който не подлежи на действащите мерки. Китайският износ (подлежащ на мерки) за Съюза не само че е бил постоянно с високо равнище между 2018 г. и РПРП, като е съставлявал общо над 25 % от пазарния дял в Съюза — всъщност той почти се е удвоил за китайския износ, подлежащ на мерки, между РПРП на първоначалното разследване и 2021 г. Освен това в световен мащаб продажбите за Съюза са представлявали близо 25 % (83) от общия китайски износ на ПВЗП. |
| --- | --- |

(129)

Пазарът на Съюза постоянно е смятан от Китай за един от най-привлекателните пазари за износ, като представлява първото местоназначение за износ през РПРП, със или без износ, който не подлежи на действащите мерки. Китайският износ (подлежащ на мерки) за Съюза не само че е бил постоянно с високо равнище между 2018 г. и РПРП, като е съставлявал общо над 25 % от пазарния дял в Съюза — всъщност той почти се е удвоил за китайския износ, подлежащ на мерки, между РПРП на първоначалното разследване и 2021 г. Освен това в световен мащаб продажбите за Съюза са представлявали близо 25 % (83) от общия китайски износ на ПВЗП.

83

| (130) | Като се имат предвид поотделно цените в големите местоназначения за износ на китайски ПВЗП, китайските производители са намалили експортните си цени за Съюза с над 13 %, за да запазят обема на износа си стабилен през периода 2018 г.—РПРП. От статистическите данни следва още, че докато цената в САЩ (вторият по големина експортен пазар през РПРП) е била на сходно ниво с цените в Съюза, цената на корейския пазар е била с около 10 % по-ниска от експортните цени за Съюза. В същото време количествата на износа за Корея са се увеличили с повече от 50 % през периода 2018—2021 г. Подобно поведение е проява на агресивна ценова политика на експортните пазари, провеждана с цел да се увеличи използването на капацитета. |
| --- | --- |

(130)

Като се имат предвид поотделно цените в големите местоназначения за износ на китайски ПВЗП, китайските производители са намалили експортните си цени за Съюза с над 13 %, за да запазят обема на износа си стабилен през периода 2018 г.—РПРП. От статистическите данни следва още, че докато цената в САЩ (вторият по големина експортен пазар през РПРП) е била на сходно ниво с цените в Съюза, цената на корейския пазар е била с около 10 % по-ниска от експортните цени за Съюза. В същото време количествата на износа за Корея са се увеличили с повече от 50 % през периода 2018—2021 г. Подобно поведение е проява на агресивна ценова политика на експортните пазари, провеждана с цел да се увеличи използването на капацитета.

| (131) | Освен това Индия, която е била четвъртият по големина експортен пазар за китайските ПВЗП през РПРП, през 2018 г. налага антидъмпингово мито (все още действащо) върху вноса на ПВЗП от Китай (84). Тези мерки за търговска защита на други експортни пазари допълнително увеличават привлекателността на пазара на Съюза и биха стимулирали китайските производители износители да насочат износа си към Съюза, ако се допусне отпадане на антидъмпинговите мерки в Съюза. |
| --- | --- |

(131)

Освен това Индия, която е била четвъртият по големина експортен пазар за китайските ПВЗП през РПРП, през 2018 г. налага антидъмпингово мито (все още действащо) върху вноса на ПВЗП от Китай (84). Тези мерки за търговска защита на други експортни пазари допълнително увеличават привлекателността на пазара на Съюза и биха стимулирали китайските производители износители да насочат износа си към Съюза, ако се допусне отпадане на антидъмпинговите мерки в Съюза.

84

| (132) | Освен това двама големи китайски участници в производството на ПВЗП (85), дружествата Fujian Billion Polymerization Fiber Technology Industrial Co., Ltd. и Zhejiang Sanwei Material Technology Co., Ltd., поискаха и получиха от Комисията през юни 2022 г. статут на нов производител износител (86), което допълнително показва колко привлекателен е пазарът на Съюза за китайските производители износители. |
| --- | --- |

(132)

Освен това двама големи китайски участници в производството на ПВЗП (85), дружествата Fujian Billion Polymerization Fiber Technology Industrial Co., Ltd. и Zhejiang Sanwei Material Technology Co., Ltd., поискаха и получиха от Комисията през юни 2022 г. статут на нов производител износител (86), което допълнително показва колко привлекателен е пазарът на Съюза за китайските производители износители.

85

86

| (133) | Поради това е вероятно, ако се допусне отпадане на мерките, китайските производители износители да продължат да прилагат агресивни ценови практики, за да увеличат своя (вече висок) пазарен дял в Съюза и да насочат значителния си свръхкапацитет към пазара на Съюза. |
| --- | --- |

(133)

Поради това е вероятно, ако се допусне отпадане на мерките, китайските производители износители да продължат да прилагат агресивни ценови практики, за да увеличат своя (вече висок) пазарен дял в Съюза и да насочат значителния си свръхкапацитет към пазара на Съюза.

3.6.   Заключение относно дъмпинга и вероятността за продължаване на дъмпинга

Заключение относно дъмпинга и вероятността за продължаване на дъмпинга

| (134) | Разследването потвърди, че китайските производители на ПВЗП са извършвали дъмпинг през разследвания период в рамките на прегледа. |
| --- | --- |

(134)

Разследването потвърди, че китайските производители на ПВЗП са извършвали дъмпинг през разследвания период в рамките на прегледа.

| (135) | Освен това беше установено, че в Китай съществува огромен свободен капацитет в сравнение с размера на пазара на Съюза в съответствие с прегледа с оглед изтичане на срока на действие от 2017 г. |
| --- | --- |

(135)

Освен това беше установено, че в Китай съществува огромен свободен капацитет в сравнение с размера на пазара на Съюза в съответствие с прегледа с оглед изтичане на срока на действие от 2017 г.

| (136) | Също така, като се има предвид застоят на потреблението на китайския пазар и дългогодишната силна привлекателност на пазара на Съюза за китайските производители износители, има вероятност китайските производители на ПВЗП да продължат да навлизат на пазара на Съюза с все по-големи количества ПВЗП на дъмпингови цени при липсата на мерки. |
| --- | --- |

(136)

Също така, като се има предвид застоят на потреблението на китайския пазар и дългогодишната силна привлекателност на пазара на Съюза за китайските производители износители, има вероятност китайските производители на ПВЗП да продължат да навлизат на пазара на Съюза с все по-големи количества ПВЗП на дъмпингови цени при липсата на мерки.

| (137) | Поради това Комисията заключи, че съществува вероятност дъмпингът да продължи, ако срокът на действие на мерките изтече. |
| --- | --- |

(137)

Поради това Комисията заключи, че съществува вероятност дъмпингът да продължи, ако срокът на действие на мерките изтече.

3.7.   Вреда

Вреда

3.7.1.   
  Определение за промишленост на Съюза и производство на Съюза

Определение за промишленост на Съюза и производство на Съюза

| (138) | Шест производители от Съюза са произвеждали сходния продукт през разглеждания период. Те представляват „промишлеността на Съюза“ по смисъла на член 4, параграф 1 от основния регламент. |
| --- | --- |

(138)

Шест производители от Съюза са произвеждали сходния продукт през разглеждания период. Те представляват „промишлеността на Съюза“ по смисъла на член 4, параграф 1 от основния регламент.

| (139) | Общото производство на Съюза през разследвания период в рамките на прегледа беше изчислено на близо 117 000 тона. Комисията определи тази стойност въз основа на цялата налична информация относно промишлеността на Съюза, като например цифри, предоставени от производители на Съюза. Както е посочено в съображение 24, в извадката бяха включени трима производители от Съюза, представляващи повече от 50 % от общото производство на Съюза на сходния продукт. |
| --- | --- |

(139)

Общото производство на Съюза през разследвания период в рамките на прегледа беше изчислено на близо 117 000 тона. Комисията определи тази стойност въз основа на цялата налична информация относно промишлеността на Съюза, като например цифри, предоставени от производители на Съюза. Както е посочено в съображение 24, в извадката бяха включени трима производители от Съюза, представляващи повече от 50 % от общото производство на Съюза на сходния продукт.

3.7.2.   
  Потребление в Съюза

Потребление в Съюза

| (140) | Комисията определи потреблението в Съюза въз основа на обема на продажбите на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза, плюс обема на целия внос на ПВЗП. Тъй като вносът на ПВЗП от Китай е бил предмет на мерки през разглеждания период, Комисията използва статистическите данни, събрани в съответствие с член 14, параграф 6 (87) от основния регламент („базата данни по член 14, параграф 6“) за установяване на обема и средните цени на вноса от тази държава през разглеждания период, тъй като тя съдържа достатъчно подробна информация на равнище 10-цифрови кодове и допълнителни кодове по ТАРИК по дружество. |
| --- | --- |

(140)

Комисията определи потреблението в Съюза въз основа на обема на продажбите на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза, плюс обема на целия внос на ПВЗП. Тъй като вносът на ПВЗП от Китай е бил предмет на мерки през разглеждания период, Комисията използва статистическите данни, събрани в съответствие с член 14, параграф 6 (87) от основния регламент („базата данни по член 14, параграф 6“) за установяване на обема и средните цени на вноса от тази държава през разглеждания период, тъй като тя съдържа достатъчно подробна информация на равнище 10-цифрови кодове и допълнителни кодове по ТАРИК по дружество.

87

| (141) | Потреблението в Съюза се е променяло, както следва:

  Таблица 1


  Потребление в Съюза (в тонове) | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | Разследван период в рамките на прегледа |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Общо потребление в Съюза | 244 112 | 228 168 | 208 516 | 253 039 |
| Индекс | 100 | 93 | 85 | 104 |
| Пазар за собствено потребление | 16 046 | 13 911 | 16 563 | 22 322 |
| Индекс | 100 | 87 | 103 | 139 |
| Свободен пазар | 228 065 | 214 256 | 191 953 | 230 717 |
| Индекс | 100 | 94 | 84 | 101 |
| Източник: | проверени данни, предоставени от промишлеността на Съюза, и проверени отговори на въпросника на включените в извадката производители от Съюза, Евростат и базата данни по член 14, параграф 6. |

(141)

Потреблението в Съюза се е променяло, както следва:

Таблица 1

Таблица 1

Потребление в Съюза (в тонове)

Потребление в Съюза (в тонове)

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Разследван период в рамките на прегледа

Общо потребление в Съюза

244 112

228 168

208 516

253 039

Индекс

Индекс

100

100

93

93

85

85

104

104

Пазар за собствено потребление

16 046

13 911

16 563

22 322

Индекс

Индекс

100

100

87

87

103

103

139

139

Свободен пазар

228 065

214 256

191 953

230 717

Индекс

Индекс

100

100

94

94

84

84

101

101

Източник:

Източник:

проверени данни, предоставени от промишлеността на Съюза, и проверени отговори на въпросника на включените в извадката производители от Съюза, Евростат и базата данни по член 14, параграф 6.

| (142) | Потреблението на свободния пазар на Съюза в рамките на разглеждания период първо намалява с 6 процентни пункта от 2018 г. до 2019 г., последвано от рязък спад от 10 процентни пункта поради пандемията от COVID-19 през 2020 г. След това обаче потреблението се възстановява и през РПРП беше с 1 процентен пункт по-високо от това през 2018 г. |
| --- | --- |

(142)

Потреблението на свободния пазар на Съюза в рамките на разглеждания период първо намалява с 6 процентни пункта от 2018 г. до 2019 г., последвано от рязък спад от 10 процентни пункта поради пандемията от COVID-19 през 2020 г. След това обаче потреблението се възстановява и през РПРП беше с 1 процентен пункт по-високо от това през 2018 г.

3.7.2.1.   Обем и пазарен дял на вноса от засегнатата държава

Обем и пазарен дял на вноса от засегнатата държава

| (143) | Комисията определи обема на вноса, както и пазарния дял на вноса въз основа на статистическите данни за вноса от засегнатата държава от базата данни по член 14, параграф 6, която съдържа данни по 10-цифров код по ТАРИК и по производител износител (допълнителен код по ТАРИК). |
| --- | --- |

(143)

Комисията определи обема на вноса, както и пазарния дял на вноса въз основа на статистическите данни за вноса от засегнатата държава от базата данни по член 14, параграф 6, която съдържа данни по 10-цифров код по ТАРИК и по производител износител (допълнителен код по ТАРИК).

| (144) | Вносът в Съюза от засегнатата държава за износителите, понастоящем подлежащи на облагане с мита, се е променял, както следва:

  Таблица 2


  Обем на вноса (в тонове) и пазарен дял | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | Разследван период в рамките на прегледа |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Обем на вноса на износители, понастоящем подлежащи на облагане с мита (в тонове) | [58 000 —63 000 ] (88) | [59 000 —64 000 ] | [58 000 —63 000 ] | [69 000 —74 000 ] |
| Индекс | 100 | 101 | 99 | 117 |
| Пазарен дял | [25  %—30  %] | [27  %—32  %] | [30  %—35  %] | [29  %—34  %] |
| Индекс | 100 | 107 | 118 | 115 |
| Източник: | база данни по член 14, параграф 6. |

(144)

Вносът в Съюза от засегнатата държава за износителите, понастоящем подлежащи на облагане с мита, се е променял, както следва:

Таблица 2

Таблица 2

Обем на вноса (в тонове) и пазарен дял

Обем на вноса (в тонове) и пазарен дял

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Разследван период в рамките на прегледа

Обем на вноса на износители, понастоящем подлежащи на облагане с мита (в тонове)

[58 000 —63 000 ] (88)

88

[59 000 —64 000 ]

[58 000 —63 000 ]

[69 000 —74 000 ]

Индекс

Индекс

100

100

101

101

99

99

117

117

Пазарен дял

[25  %—30  %]

[27  %—32  %]

[30  %—35  %]

[29  %—34  %]

Индекс

Индекс

100

100

107

107

118

118

115

115

Източник:

Източник:

база данни по член 14, параграф 6.

| (145) | Китайските износители, понастоящем подлежащи на митата, предмет на прегледа, са увеличили обема на износа си през разглеждания период със 17 %. Временният спад в обема на износа през 2020 г. е свързан с по-ниското потребление през тази година. Независимо от това, тези износители са успели да увеличат пазарния си дял през разглеждания период с 4 процентни пункта. Лекото намаление на пазарния дял от 2020 г. до РПРП може да се обясни с недостига на транспортни контейнери за превози от Китай и свързаното с това рязко увеличение на транспортните разходи за тези превози. |
| --- | --- |

(145)

Китайските износители, понастоящем подлежащи на митата, предмет на прегледа, са увеличили обема на износа си през разглеждания период със 17 %. Временният спад в обема на износа през 2020 г. е свързан с по-ниското потребление през тази година. Независимо от това, тези износители са успели да увеличат пазарния си дял през разглеждания период с 4 процентни пункта. Лекото намаление на пазарния дял от 2020 г. до РПРП може да се обясни с недостига на транспортни контейнери за превози от Китай и свързаното с това рязко увеличение на транспортните разходи за тези превози.

3.7.2.2.   Цени на вноса от засегнатата държава: подбиване и потискане на цените

Цени на вноса от засегнатата държава: подбиване и потискане на цените

| (146) | Поради липсата на съдействие от страна на производителите износители при прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките Комисията установи цените на вноса въз основа на статистиката на Евростат за вноса от базата данни по член 14, параграф 6. Подбиването на цените на вноса беше установено въз основа на сравнението на данните в базата данни по член 14, параграф 6 с проверените цени на включените в извадката производители от Съюза. |
| --- | --- |

(146)

Поради липсата на съдействие от страна на производителите износители при прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките Комисията установи цените на вноса въз основа на статистиката на Евростат за вноса от базата данни по член 14, параграф 6. Подбиването на цените на вноса беше установено въз основа на сравнението на данните в базата данни по член 14, параграф 6 с проверените цени на включените в извадката производители от Съюза.

| (147) | Среднопретеглената цена на вноса в Съюза от засегнатата държава за износителите, понастоящем подлежащи на облагане с мита, както и общо за всички износители, се е променял, както следва:

  Таблица 3


  Цени на вноса (EUR/тон) | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | Разследван период в рамките на прегледа |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Китай (износители, понастоящем подлежащи на облагане с мита) | 1 655 | 1 531 | 1 195 | 1 440 |
| Индекс | 100 | 92 | 72 | 87 |
| Източник: | база данни по член 14, параграф 6. |

(147)

Среднопретеглената цена на вноса в Съюза от засегнатата държава за износителите, понастоящем подлежащи на облагане с мита, както и общо за всички износители, се е променял, както следва:

Таблица 3

Таблица 3

Цени на вноса (EUR/тон)

Цени на вноса (EUR/тон)

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Разследван период в рамките на прегледа

Китай (износители, понастоящем подлежащи на облагане с мита)

1 655

1 531

1 195

1 440

Индекс

Индекс

100

100

92

92

72

72

87

87

Източник:

Източник:

база данни по член 14, параграф 6.

| (148) | Цената на вноса на китайските износители, понастоящем подлежащи на облагане с мита, е била нестабилна, като е намаляла с 28 % до 1 195 EUR/тон през 2020 г., а след това се е увеличила с 15 процентни пункта през РПРП. Въпреки възстановяването на цената през РПРП до 1 440 EUR/тон, това все пак показва общо намаление от 13 % през целия разглеждан период. Докато общата тенденция на намаляване на цените е свързана със стратегията за придобиване на пазарни дялове, увеличението през РПРП се дължи на увеличените транспортни разходи и голямото търсене през РПРП. |
| --- | --- |

(148)

Цената на вноса на китайските износители, понастоящем подлежащи на облагане с мита, е била нестабилна, като е намаляла с 28 % до 1 195 EUR/тон през 2020 г., а след това се е увеличила с 15 процентни пункта през РПРП. Въпреки възстановяването на цената през РПРП до 1 440 EUR/тон, това все пак показва общо намаление от 13 % през целия разглеждан период. Докато общата тенденция на намаляване на цените е свързана със стратегията за придобиване на пазарни дялове, увеличението през РПРП се дължи на увеличените транспортни разходи и голямото търсене през РПРП.

| (149) | Комисията определи подбиването на цените през РПРП, като сравни:






  а) | среднопретеглените продажни цени на тримата включени в извадката производители от Съюза по вид на продукта за несвързани клиенти на пазара на Съюза, коригирани на ниво франко завода; и |
| --- | --- | --- |

(149)

Комисията определи подбиването на цените през РПРП, като сравни:

а)

среднопретеглените продажни цени на тримата включени в извадката производители от Съюза по вид на продукта за несвързани клиенти на пазара на Съюза, коригирани на ниво франко завода; и

| б) | съответните среднопретеглени цени по видове продукти на китайския внос. Поради липсата на съдействие при прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките, Комисията използва най-добрите налични факти. Тъй като при паралелния междинен преглед бе оказано съдействие, за налични факти бяха приети цените от включените в извадката китайски производители в рамките на тази процедура до първия независим клиент на пазара на Съюза, установени на база стойност, застраховка и навло (CIF), включително антидъмпинговото мито, със съответните корекции за митата и разходите след вноса. |
| --- | --- |

б)

съответните среднопретеглени цени по видове продукти на китайския внос. Поради липсата на съдействие при прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките, Комисията използва най-добрите налични факти. Тъй като при паралелния междинен преглед бе оказано съдействие, за налични факти бяха приети цените от включените в извадката китайски производители в рамките на тази процедура до първия независим клиент на пазара на Съюза, установени на база стойност, застраховка и навло (CIF), включително антидъмпинговото мито, със съответните корекции за митата и разходите след вноса.

| в) | Сравнението на цените бе извършено поотделно за всеки вид на продукта по отношение на сделки на едно и също ниво на търговия, със съответните корекции при необходимост и след приспадането на направените намаления и отстъпки. Резултатът от сравнението бе изразен като процент от оборота на включените в извадката производители от Съюза през разследвания период в рамките на прегледа. От него е видно, че е налице среднопретеглен марж на подбиване на цените в размер на 26 % от вноса от засегната държава, осъществен от износителите, понастоящем подлежащи на облагане с мита, на пазара на Съюза. Без антидъмпинговите мита подбиването на цените се равнява на 29 %. |
| --- | --- |

в)

Сравнението на цените бе извършено поотделно за всеки вид на продукта по отношение на сделки на едно и също ниво на търговия, със съответните корекции при необходимост и след приспадането на направените намаления и отстъпки. Резултатът от сравнението бе изразен като процент от оборота на включените в извадката производители от Съюза през разследвания период в рамките на прегледа. От него е видно, че е налице среднопретеглен марж на подбиване на цените в размер на 26 % от вноса от засегната държава, осъществен от износителите, понастоящем подлежащи на облагане с мита, на пазара на Съюза. Без антидъмпинговите мита подбиването на цените се равнява на 29 %.

| (150) | Освен това промишлеността на Съюза не е била в състояние да повиши цените си над равнището на производствените си разходи поради ценовия натиск от страна на китайските производители износители, чиито цени са останали под производствените разходи на промишлеността на Съюза през целия разглеждан период. |
| --- | --- |

(150)

Освен това промишлеността на Съюза не е била в състояние да повиши цените си над равнището на производствените си разходи поради ценовия натиск от страна на китайските производители износители, чиито цени са останали под производствените разходи на промишлеността на Съюза през целия разглеждан период.

3.7.3.   
  Икономическо състояние на промишлеността на Съюза

Икономическо състояние на промишлеността на Съюза

3.7.3.1.   Общи бележки

Общи бележки

| (151) | В съответствие с член 3, параграф 5 от основния регламент оценката на икономическото състояние на промишлеността на Съюза включваше оценка на всички икономически показатели, имащи отражение върху състоянието на промишлеността на Съюза през разглеждания период. |
| --- | --- |

(151)

В съответствие с член 3, параграф 5 от основния регламент оценката на икономическото състояние на промишлеността на Съюза включваше оценка на всички икономически показатели, имащи отражение върху състоянието на промишлеността на Съюза през разглеждания период.

| (152) | Както е посочено в съображение 24, за оценката на икономическото състояние на промишлеността на Съюза бе използвано изготвяне на извадка. |
| --- | --- |

(152)

Както е посочено в съображение 24, за оценката на икономическото състояние на промишлеността на Съюза бе използвано изготвяне на извадка.

| (153) | За определянето на вредата Комисията направи разграничение между макроикономическите и микроикономическите показатели за вредата. Комисията направи оценка на макроикономическите показатели въз основа на проверените данни, подадени от промишлеността на Съюза, и на проверените отговори на въпросника на включените в извадката производители от Съюза. Данните се отнасяха за всички производители от Съюза. Комисията направи оценка на микроикономическите показатели въз основа на данните в отговорите на въпросника, предоставени от включените в извадката производители от Съюза. Данните се отнасяха до включените в извадката производители от Съюза. И двата набора от данни бяха счетени за представителни за икономическото състояние на промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(153)

За определянето на вредата Комисията направи разграничение между макроикономическите и микроикономическите показатели за вредата. Комисията направи оценка на макроикономическите показатели въз основа на проверените данни, подадени от промишлеността на Съюза, и на проверените отговори на въпросника на включените в извадката производители от Съюза. Данните се отнасяха за всички производители от Съюза. Комисията направи оценка на микроикономическите показатели въз основа на данните в отговорите на въпросника, предоставени от включените в извадката производители от Съюза. Данните се отнасяха до включените в извадката производители от Съюза. И двата набора от данни бяха счетени за представителни за икономическото състояние на промишлеността на Съюза.

| (154) | Макроикономическите показатели са: производство, производствен капацитет, използване на капацитета, обем на продажбите, пазарен дял, растеж, заетост, производителност, размер на дъмпинговия марж и възстановяване от предишен дъмпинг. |
| --- | --- |

(154)

Макроикономическите показатели са: производство, производствен капацитет, използване на капацитета, обем на продажбите, пазарен дял, растеж, заетост, производителност, размер на дъмпинговия марж и възстановяване от предишен дъмпинг.

| (155) | Микроикономическите показатели са: средни единични цени, разходи за единица продукция, разходи за труд, материални запаси, рентабилност, паричен поток, инвестиции, възвръщаемост на инвестициите и способност за привличане на капитал. |
| --- | --- |

(155)

Микроикономическите показатели са: средни единични цени, разходи за единица продукция, разходи за труд, материални запаси, рентабилност, паричен поток, инвестиции, възвръщаемост на инвестициите и способност за привличане на капитал.

3.7.3.2.   Макроикономически показатели

Макроикономически показатели

3.7.3.2.1.   Производство, производствен капацитет и използване на капацитета

Производство, производствен капацитет и използване на капацитета

| (156) | През разглеждания период общото производство, производственият капацитет и използването на капацитета в Съюза са се променяли, както следва:

  Таблица 4


  Производство, производствен капацитет и използване на капацитета | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | Разследван период в рамките на прегледа |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Производствен обем (в тонове) | 104 834 | 100 373 | 90 470 | 116 803 |
| Индекс | 100 | 96 | 86 | 111 |
| Производствен капацитет (в тонове) | 128 826 | 133 544 | 134 426 | 133 517 |
| Индекс | 100 | 104 | 104 | 104 |
| Използване на капацитета | 81  % | 75  % | 67  % | 87  % |
| Индекс | 100 | 92 | 83 | 108 |
| Източник: | проверени данни, предоставени от промишлеността на Съюза, и проверени отговори на въпросника на включените в извадката производители от Съюза. |

(156)

През разглеждания период общото производство, производственият капацитет и използването на капацитета в Съюза са се променяли, както следва:

Таблица 4

Таблица 4

Производство, производствен капацитет и използване на капацитета

Производство, производствен капацитет и използване на капацитета

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Разследван период в рамките на прегледа

Производствен обем (в тонове)

104 834

100 373

90 470

116 803

Индекс

Индекс

100

100

96

96

86

86

111

111

Производствен капацитет (в тонове)

128 826

133 544

134 426

133 517

Индекс

Индекс

100

100

104

104

104

104

104

104

Използване на капацитета

81  %

75  %

67  %

87  %

Индекс

Индекс

100

100

92

92

83

83

108

108

Източник:

Източник:

проверени данни, предоставени от промишлеността на Съюза, и проверени отговори на въпросника на включените в извадката производители от Съюза.

| (157) | Производственият обем първо е намалял с 14 % от 2018 г. до 2020 г., а след това се е увеличил с 25 процентни пункта от 2020 г. до РПРП, което показва общо увеличение от 11 % през разглеждания период. Използването на капацитета е намаляло от 2018 г. до 2020 г. със 17 %, но като цяло е нараснало с 8 % през разглеждания период. |
| --- | --- |

(157)

Производственият обем първо е намалял с 14 % от 2018 г. до 2020 г., а след това се е увеличил с 25 процентни пункта от 2020 г. до РПРП, което показва общо увеличение от 11 % през разглеждания период. Използването на капацитета е намаляло от 2018 г. до 2020 г. със 17 %, но като цяло е нараснало с 8 % през разглеждания период.

3.7.3.2.2.   Обем на продажбите и пазарен дял

Обем на продажбите и пазарен дял

| (158) | През разглеждания период обемът на продажбите и пазарният дял на промишлеността на Съюза са се променяли, както следва:

  Таблица 5


  Обем на продажбите и пазарен дял (в тонове) | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | Разследван период в рамките на прегледа |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Обем на продажбите на пазара на Съюза (в тонове) | 70 753 | 64 150 | 59 880 | 67 335 |
| Индекс | 100 | 91 | 85 | 95 |
| Пазарен дял | 31  % | 30  % | 31  % | 29  % |
| Източник: | проверени данни, предоставени от промишлеността на Съюза, и проверени отговори на въпросника на включените в извадката производители от Съюза. |

(158)

През разглеждания период обемът на продажбите и пазарният дял на промишлеността на Съюза са се променяли, както следва:

Таблица 5

Таблица 5

Обем на продажбите и пазарен дял (в тонове)

Обем на продажбите и пазарен дял (в тонове)

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Разследван период в рамките на прегледа

Обем на продажбите на пазара на Съюза (в тонове)

70 753

64 150

59 880

67 335

Индекс

Индекс

100

100

91

91

85

85

95

95

Пазарен дял

31  %

30  %

31  %

29  %

Източник:

Източник:

проверени данни, предоставени от промишлеността на Съюза, и проверени отговори на въпросника на включените в извадката производители от Съюза.

| (159) | Общият обем на продажбите на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза е намалял с 5 % през разглеждания период. Пазарният дял на промишлеността на Съюза е намалял с 2 процентни пункта през разглеждания период. Пазарният дял показва тенденция на спад през разглеждания период, прекъсната от възходяща тенденция през 2020 г., която може да се обясни с пандемията от COVID-19 и недостига на контейнери през 2020 г., които са затруднили превозите от държавите от Източна Азия. |
| --- | --- |

(159)

Общият обем на продажбите на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза е намалял с 5 % през разглеждания период. Пазарният дял на промишлеността на Съюза е намалял с 2 процентни пункта през разглеждания период. Пазарният дял показва тенденция на спад през разглеждания период, прекъсната от възходяща тенденция през 2020 г., която може да се обясни с пандемията от COVID-19 и недостига на контейнери през 2020 г., които са затруднили превозите от държавите от Източна Азия.

3.7.3.2.3.   Растеж

Растеж

| (160) | Между 2018 г. и РПРП потреблението на свободния пазар на Съюза се е увеличило с 1 %. Обемът на продажбите на промишлеността на Съюза е намалял с 5 %, което съответства на загуба на пазарен дял в размер на 2 процентни пункта през разглеждания период. |
| --- | --- |

(160)

Между 2018 г. и РПРП потреблението на свободния пазар на Съюза се е увеличило с 1 %. Обемът на продажбите на промишлеността на Съюза е намалял с 5 %, което съответства на загуба на пазарен дял в размер на 2 процентни пункта през разглеждания период.

3.7.3.2.4.   Заетост и производителност

Заетост и производителност

| (161) | През разглеждания период заетостта и производителността са се променяли, както следва:

  Таблица 6


  Заетост и производителност | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | Разследван период в рамките на прегледа |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Брой на наетите лица | 1 024 | 1 014 | 993 | 1 034 |
| Индекс | 100 | 99 | 97 | 101 |
| Производителност (тона/наето лице) | 102 | 99 | 91 | 113 |
| Индекс | 100 | 97 | 89 | 110 |
| Източник: | проверени данни, предоставени от промишлеността на Съюза, и проверени отговори на въпросника на включените в извадката производители от Съюза. |

(161)

През разглеждания период заетостта и производителността са се променяли, както следва:

Таблица 6

Таблица 6

Заетост и производителност

Заетост и производителност

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Разследван период в рамките на прегледа

Брой на наетите лица

1 024

1 014

993

1 034

Индекс

Индекс

100

100

99

99

97

97

101

101

Производителност (тона/наето лице)

102

99

91

113

Индекс

Индекс

100

100

97

97

89

89

110

110

Източник:

Източник:

проверени данни, предоставени от промишлеността на Съюза, и проверени отговори на въпросника на включените в извадката производители от Съюза.

| (162) | Поради възстановяването на търсенето през РПРП заетостта в промишлеността на Съюза се е увеличила с 1 % през разглеждания период, въпреки че от 2018 г. до 2020 г. се наблюдава отрицателна тенденция. По подобен начин производителността също е намаляла от 2018 г. до 2020 г. Въпреки това през целия разглеждан период производителността нараства. |
| --- | --- |

(162)

Поради възстановяването на търсенето през РПРП заетостта в промишлеността на Съюза се е увеличила с 1 % през разглеждания период, въпреки че от 2018 г. до 2020 г. се наблюдава отрицателна тенденция. По подобен начин производителността също е намаляла от 2018 г. до 2020 г. Въпреки това през целия разглеждан период производителността нараства.

3.7.3.2.5.   Размер на дъмпинговия марж и възстановяване от предишен дъмпинг

Размер на дъмпинговия марж и възстановяване от предишен дъмпинг

| (163) | Всички дъмпингови маржове са над нивото de minimis. Въздействието на размера на действителните дъмпингови маржове върху промишлеността на Съюза е било значително, като се имат предвид обемът и цените на вноса от китайските износители, понастоящем подлежащи на облагане с мита. |
| --- | --- |

(163)

Всички дъмпингови маржове са над нивото de minimis. Въздействието на размера на действителните дъмпингови маржове върху промишлеността на Съюза е било значително, като се имат предвид обемът и цените на вноса от китайските износители, понастоящем подлежащи на облагане с мита.

de minimis

| (164) | Продължаващото несправедливо ценообразуване от страна на износителите от Китай, понастоящем подлежащи на облагане с мита, също не е позволило на промишлеността на Съюза да се възстанови от предишните дъмпингови практики. Със средна цена от 1 440 EUR/тон тяхната цена е също така с 31 % по-ниска от цената на вноса от Южна Корея, с 6 % по-ниска от цената на вноса от Виетнам и с 21 % по-ниска от цената на вноса от Тайван. |
| --- | --- |

(164)

Продължаващото несправедливо ценообразуване от страна на износителите от Китай, понастоящем подлежащи на облагане с мита, също не е позволило на промишлеността на Съюза да се възстанови от предишните дъмпингови практики. Със средна цена от 1 440 EUR/тон тяхната цена е също така с 31 % по-ниска от цената на вноса от Южна Корея, с 6 % по-ниска от цената на вноса от Виетнам и с 21 % по-ниска от цената на вноса от Тайван.

3.7.3.3.   Микроикономически показатели

Микроикономически показатели

3.7.3.3.1.   Цени и фактори, влияещи върху цените

Цени и фактори, влияещи върху цените

| (165) | През разглеждания период среднопретеглените единични продажни цени на включените в извадката производители от Съюза за несвързани клиенти в Съюза са се променяли, както следва:

  Таблица 7


  Продажни цени и производствени разходи в Съюза (EUR/тон) | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | Разследван период в рамките на прегледа |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Средни единични продажни цени в Съюза (EUR/тон) | 2 042 | 1 974 | 1 713 | 1 957 |
| Индекс | 100 | 97 | 84 | 96 |
| Производствени разходи за единица продукция (EUR/тон) | 2 371 | 2 357 | 2 039 | 2 246 |
| Индекс | 100 | 99 | 86 | 95 |
| Източник: | проверени отговори на въпросника на включените в извадката производители от Съюза. |

(165)

През разглеждания период среднопретеглените единични продажни цени на включените в извадката производители от Съюза за несвързани клиенти в Съюза са се променяли, както следва:

Таблица 7

Таблица 7

Продажни цени и производствени разходи в Съюза (EUR/тон)

Продажни цени и производствени разходи в Съюза (EUR/тон)

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Разследван период в рамките на прегледа

Средни единични продажни цени в Съюза (EUR/тон)

2 042

1 974

1 713

1 957

Индекс

Индекс

100

100

97

97

84

84

96

96

Производствени разходи за единица продукция (EUR/тон)

2 371

2 357

2 039

2 246

Индекс

Индекс

100

100

99

99

86

86

95

95

Източник:

Източник:

проверени отговори на въпросника на включените в извадката производители от Съюза.

| (166) | Средната единична продажна цена на промишлеността на Съюза за несвързани клиенти в Съюза е намаляла от 2018 г. до 2020 г. с 16 % и само частично се е възстановила с 12 процентни пункта през РПРП, като достига 1 957 EUR/тон. Спадът на продажната цена е свързан най-вече с ценовия натиск от страна на китайския износ. Освен това през 2019 г. и 2020 г. забавянето на световната икономика оказва влияние върху цените на суровините и, като следствие, на индустриалните полиестерни прежди в посока надолу. |
| --- | --- |

(166)

Средната единична продажна цена на промишлеността на Съюза за несвързани клиенти в Съюза е намаляла от 2018 г. до 2020 г. с 16 % и само частично се е възстановила с 12 процентни пункта през РПРП, като достига 1 957 EUR/тон. Спадът на продажната цена е свързан най-вече с ценовия натиск от страна на китайския износ. Освен това през 2019 г. и 2020 г. забавянето на световната икономика оказва влияние върху цените на суровините и, като следствие, на индустриалните полиестерни прежди в посока надолу.

| (167) | Производствените разходи се променят по подобен начин, отчасти поради намаляващите цени на суровините по време на забавянето на световната икономика през 2019 г. и 2020 г. и отчасти поради рационализации като намаляване на персонала през тези години. През 2019 г. и 2020 г. единичните разходи намаляват съответно с 1 процентен пункт и 13 процентни пункта. Въпреки това цените намаляват с по-висок темп от 16 процентни пункта през тези две години. Това показва, че промишлеността на Съюза не е могла да извлече полза от тези намаления на разходите. През РПРП производствените разходи за единица продукция са се увеличили с 9 процентни пункта, докато продажната цена е нараснала с 12 процентни пункта. В сравнение с началото на разглеждания период обаче цените са намалели почти със същия процент като производствените разходи за единица продукция, което показва, че цените са били потиснати. Промишлеността на Съюза не е могла да извлече полза от намаляването на разходите, не е могла да повиши цените и дори не е могла да ги запази на първоначалното им равнище. |
| --- | --- |

(167)

Производствените разходи се променят по подобен начин, отчасти поради намаляващите цени на суровините по време на забавянето на световната икономика през 2019 г. и 2020 г. и отчасти поради рационализации като намаляване на персонала през тези години. През 2019 г. и 2020 г. единичните разходи намаляват съответно с 1 процентен пункт и 13 процентни пункта. Въпреки това цените намаляват с по-висок темп от 16 процентни пункта през тези две години. Това показва, че промишлеността на Съюза не е могла да извлече полза от тези намаления на разходите. През РПРП производствените разходи за единица продукция са се увеличили с 9 процентни пункта, докато продажната цена е нараснала с 12 процентни пункта. В сравнение с началото на разглеждания период обаче цените са намалели почти със същия процент като производствените разходи за единица продукция, което показва, че цените са били потиснати. Промишлеността на Съюза не е могла да извлече полза от намаляването на разходите, не е могла да повиши цените и дори не е могла да ги запази на първоначалното им равнище.

3.7.3.3.2.   Разходи за труд

Разходи за труд

| (168) | През разглеждания период средните разходи за труд на включените в извадката производители от Съюза са се променяли, както следва:

  Таблица 8


  Средни разходи за труд на наето лице | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | Разследван период в рамките на прегледа |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Средни разходи за труд на наето лице (EUR) | 48 153 | 49 499 | 46 821 | 51 680 |
| Индекс | 100 | 103 | 97 | 107 |
| Източник: | проверени отговори на въпросника на включените в извадката производители от Съюза. |

(168)

През разглеждания период средните разходи за труд на включените в извадката производители от Съюза са се променяли, както следва:

Таблица 8

Таблица 8

Средни разходи за труд на наето лице

Средни разходи за труд на наето лице

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Разследван период в рамките на прегледа

Средни разходи за труд на наето лице (EUR)

48 153

49 499

46 821

51 680

Индекс

Индекс

100

100

103

103

97

97

107

107

Източник:

Източник:

проверени отговори на въпросника на включените в извадката производители от Съюза.

| (169) | През разглеждания период средните разходи за труд на наето лице постоянно нарастват със 7 %. Тази тенденция е прекъсната едва през 2020 г., отчасти поради рационализациите и отчасти поради специфичните за пандемията от COVID-19 мерки, като например непълното работно време. |
| --- | --- |

(169)

През разглеждания период средните разходи за труд на наето лице постоянно нарастват със 7 %. Тази тенденция е прекъсната едва през 2020 г., отчасти поради рационализациите и отчасти поради специфичните за пандемията от COVID-19 мерки, като например непълното работно време.

3.7.3.3.3.   Материални запаси

Материални запаси

| (170) | През разглеждания период равнищата на запасите на включените в извадката производители от Съюза са се променяли, както следва:

  Таблица 9


  Материални запаси | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | Разследван период в рамките на прегледа |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Запаси в края на периода (в тонове) | 7 721 | 8 052 | 6 510 | 6 991 |
| Индекс | 100 | 104 | 84 | 91 |
| Запаси в края на периода като процент от производството | 14 | 16 | 13 | 12 |
| Източник: | проверени отговори на въпросника на включените в извадката производители от Съюза. |

(170)

През разглеждания период равнищата на запасите на включените в извадката производители от Съюза са се променяли, както следва:

Таблица 9

Таблица 9

Материални запаси

Материални запаси

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Разследван период в рамките на прегледа

Запаси в края на периода (в тонове)

7 721

8 052

6 510

6 991

Индекс

Индекс

100

100

104

104

84

84

91

91

Запаси в края на периода като процент от производството

14

16

13

12

Източник:

Източник:

проверени отговори на въпросника на включените в извадката производители от Съюза.

| (171) | Равнището на запасите в края на периода на включените в извадката производители от Съюза е намаляло с 9 % през разглеждания период. През РПРП равнището на запасите е възлизало на около 12 % от производството. |
| --- | --- |

(171)

Равнището на запасите в края на периода на включените в извадката производители от Съюза е намаляло с 9 % през разглеждания период. През РПРП равнището на запасите е възлизало на около 12 % от производството.

3.7.3.3.4.   Рентабилност, паричен поток, инвестиции, възвръщаемост на инвестициите и способност за привличане на капитал

Рентабилност, паричен поток, инвестиции, възвръщаемост на инвестициите и способност за привличане на капитал

| (172) | През разглеждания период рентабилността, паричният поток, инвестициите и възвръщаемостта на инвестициите на включените в извадката производители от Съюза са се променяли, както следва:

  Таблица 10


  Рентабилност, паричен поток, инвестиции и възвръщаемост на инвестициите | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | Разследван период в рамките на прегледа |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Рентабилност на продажбите в Съюза за несвързани клиенти (% от оборота от продажбите) | -10 | -15 | -17 | -8 |
| Индекс | 100 | 153 | 174 | 86 |
| Паричен поток (EUR) | -8 902 195 | -4 318 803 | -2 067 021 | -5 374 726 |
| Индекс | 100 | 49 | 23 | 60 |
| Инвестиции (EUR) | 12 926 148 | 7 405 795 | 2 087 298 | 4 495 812 |
| Индекс | 100 | 57 | 16 | 35 |
| Възвръщаемост на инвестициите | -4  % | -6  % | -6  % | -4  % |
| Индекс | 100 | 158 | 154 | 101 |
| Източник: | проверени отговори на въпросника на включените в извадката производители от Съюза. |

(172)

През разглеждания период рентабилността, паричният поток, инвестициите и възвръщаемостта на инвестициите на включените в извадката производители от Съюза са се променяли, както следва:

Таблица 10

Таблица 10

Рентабилност, паричен поток, инвестиции и възвръщаемост на инвестициите

Рентабилност, паричен поток, инвестиции и възвръщаемост на инвестициите

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Разследван период в рамките на прегледа

Рентабилност на продажбите в Съюза за несвързани клиенти (% от оборота от продажбите)

-10

-15

-17

-8

Индекс

Индекс

100

100

153

153

174

174

86

86

Паричен поток (EUR)

-8 902 195

-4 318 803

-2 067 021

-5 374 726

Индекс

Индекс

100

100

49

49

23

23

60

60

Инвестиции (EUR)

12 926 148

7 405 795

2 087 298

4 495 812

Индекс

Индекс

100

100

57

57

16

16

35

35

Възвръщаемост на инвестициите

-4  %

-6  %

-6  %

-4  %

Индекс

Индекс

100

100

158

158

154

154

101

101

Източник:

Източник:

проверени отговори на въпросника на включените в извадката производители от Съюза.

| (173) | Комисията определи рентабилността на включените в извадката производители от Съюза, като изрази нетната печалба преди облагане с данъци от продажбите на сходния продукт за несвързани клиенти в Съюза като процент от оборота от тези продажби. Рентабилността на промишлеността на Съюза е била отрицателна през целия разглеждан период. Спадът започва от – 10 % през 2018 г. и загубите продължават до 2020 г., когато достигат – 17 %. През РПП има леко подобрение до – 8 % поради голямото търсене. |
| --- | --- |

(173)

Комисията определи рентабилността на включените в извадката производители от Съюза, като изрази нетната печалба преди облагане с данъци от продажбите на сходния продукт за несвързани клиенти в Съюза като процент от оборота от тези продажби. Рентабилността на промишлеността на Съюза е била отрицателна през целия разглеждан период. Спадът започва от – 10 % през 2018 г. и загубите продължават до 2020 г., когато достигат – 17 %. През РПП има леко подобрение до – 8 % поради голямото търсене.

| (174) | Нетният паричен поток представлява способността на производителите от Съюза да самофинансират дейностите си. Тенденцията при нетния паричен поток е била отрицателна през целия разглеждан период. Въпреки че от 2018 г. до 2020 г. той постепенно се подобрява, през РПРП отново спада. Макар и през разглеждания период да е отбелязано подобрение от 40 %, тенденцията продължава да бъде отрицателна. Следователно подобрението на паричния поток не показва стабилизиране на финансовото състояние на промишлеността на Съюза, тъй като той продължава да бъде отрицателен. |
| --- | --- |

(174)

Нетният паричен поток представлява способността на производителите от Съюза да самофинансират дейностите си. Тенденцията при нетния паричен поток е била отрицателна през целия разглеждан период. Въпреки че от 2018 г. до 2020 г. той постепенно се подобрява, през РПРП отново спада. Макар и през разглеждания период да е отбелязано подобрение от 40 %, тенденцията продължава да бъде отрицателна. Следователно подобрението на паричния поток не показва стабилизиране на финансовото състояние на промишлеността на Съюза, тъй като той продължава да бъде отрицателен.

| (175) | През разглеждания период инвестициите са намалели с 65 %. Тези инвестиции са били свързани с подобрения на съответствието по отношение на изискванията за здраве, безопасност и опазване на околната среда, с увеличаване на капацитета и ефективността на производствените предприятия. Докато през 2018 г. бяха възможни инвестиции за увеличаване на капацитета, през следващите години това вече не беше възможно. |
| --- | --- |

(175)

През разглеждания период инвестициите са намалели с 65 %. Тези инвестиции са били свързани с подобрения на съответствието по отношение на изискванията за здраве, безопасност и опазване на околната среда, с увеличаване на капацитета и ефективността на производствените предприятия. Докато през 2018 г. бяха възможни инвестиции за увеличаване на капацитета, през следващите години това вече не беше възможно.

| (176) | Възвръщаемостта на инвестициите представлява печалбата, изразена като процент от нетната балансова стойност на инвестициите. Възвръщаемостта на инвестициите от производството и продажбата на сходния продукт следва подобна тенденция като рентабилността. От 2018 г. до 2020 г. тя бележи спад, а през РПРП се връща на равнище, по-близко до това от 2018 г. Тя остава отрицателна през целия разглеждан период. Следователно възвръщаемостта на инвестициите показва отрицателно финансово състояние на промишлеността на Съюза през целия разглеждан период. |
| --- | --- |

(176)

Възвръщаемостта на инвестициите представлява печалбата, изразена като процент от нетната балансова стойност на инвестициите. Възвръщаемостта на инвестициите от производството и продажбата на сходния продукт следва подобна тенденция като рентабилността. От 2018 г. до 2020 г. тя бележи спад, а през РПРП се връща на равнище, по-близко до това от 2018 г. Тя остава отрицателна през целия разглеждан период. Следователно възвръщаемостта на инвестициите показва отрицателно финансово състояние на промишлеността на Съюза през целия разглеждан период.

3.7.4.   
  Заключение относно състоянието на промишлеността на Съюза

Заключение относно състоянието на промишлеността на Съюза

| (177) | На макроравнище разследването показа, че състоянието на промишлеността на Съюза не се е подобрило и дори увеличеното търсене през РПРП не е довело до по-високи продажби на пазара на ЕС, отколкото в началото на разглеждания период. Въпреки инвестициите в увеличаване на капацитета, Съюзът не успява дори да запази пазарния си дял. |
| --- | --- |

(177)

На макроравнище разследването показа, че състоянието на промишлеността на Съюза не се е подобрило и дори увеличеното търсене през РПРП не е довело до по-високи продажби на пазара на ЕС, отколкото в началото на разглеждания период. Въпреки инвестициите в увеличаване на капацитета, Съюзът не успява дори да запази пазарния си дял.

| (178) | Разследването показа също така, че състоянието на промишлеността на микроравнище не е достигнало устойчиво ниво и промишлеността е понесла загуби през всички години на разглеждания период, дори през РПРП, когато търсенето се е възстановило. Поради това икономическото състояние на промишлеността на Съюза е нанесло вреда въпреки наличието на антидъмпингови мерки при настоящите равнища върху вноса на продукта, предмет на прегледа, от китайските износители, понастоящем подлежащи на облагане с мита. |
| --- | --- |

(178)

Разследването показа също така, че състоянието на промишлеността на микроравнище не е достигнало устойчиво ниво и промишлеността е понесла загуби през всички години на разглеждания период, дори през РПРП, когато търсенето се е възстановило. Поради това икономическото състояние на промишлеността на Съюза е нанесло вреда въпреки наличието на антидъмпингови мерки при настоящите равнища върху вноса на продукта, предмет на прегледа, от китайските износители, понастоящем подлежащи на облагане с мита.

| (179) | Внесените обеми от китайските износители, понастоящем подлежащи на облагане с мита, през разглеждания период са се увеличили със 17 %, докато цената им е спаднала с 13 %. |
| --- | --- |

(179)

Внесените обеми от китайските износители, понастоящем подлежащи на облагане с мита, през разглеждания период са се увеличили със 17 %, докато цената им е спаднала с 13 %.

| (180) | Въз основа на изложеното по-горе Комисията стигна до заключението, че промишлеността на Съюза е продължила да понася съществена вреда по смисъла на член 3, параграф 5 от основния регламент през разследвания период в рамките на прегледа. |
| --- | --- |

(180)

Въз основа на изложеното по-горе Комисията стигна до заключението, че промишлеността на Съюза е продължила да понася съществена вреда по смисъла на член 3, параграф 5 от основния регламент през разследвания период в рамките на прегледа.

3.8.   Причинно-следствена връзка

Причинно-следствена връзка

3.8.1.   
  Въздействие на дъмпинговия внос

Въздействие на дъмпинговия внос

| (181) | През целия разглеждан период износът на китайските износители, понастоящем подлежащи на облагане с мита, е представлявал значителен дял от вноса в ЕС. Те дори са увеличили пазарния си дял с 4 процентни пункта — от 27 % на 31 %. Равнището на цената на техния износ е намаляло с 13 % през разглеждания период: през РПРП при цена от 1 440 EUR/тон тя подбива цената на промишлеността на Съюза с 26 %. По този начин китайските производители, понастоящем подлежащи на облагане с мита, са потиснали равнището на цените на промишлеността на Съюза, което е допринесло загубите на промишлеността на Съюза да продължат през разглеждания период. Налице е ясно съвпадение във времето между ценовия натиск от страна на този внос, представляващ значителен пазарен дял от 31 %, и вредата за промишлеността на Съюза. Следователно поради значителния натиск върху обема и цените, упражняван от този износ, е съществувала реална и съществена причинно-следствена връзка между вноса на ПВЗП от Китай, който подлежи на антидъмпингови мита, и вредата, понесена от промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(181)

През целия разглеждан период износът на китайските износители, понастоящем подлежащи на облагане с мита, е представлявал значителен дял от вноса в ЕС. Те дори са увеличили пазарния си дял с 4 процентни пункта — от 27 % на 31 %. Равнището на цената на техния износ е намаляло с 13 % през разглеждания период: през РПРП при цена от 1 440 EUR/тон тя подбива цената на промишлеността на Съюза с 26 %. По този начин китайските производители, понастоящем подлежащи на облагане с мита, са потиснали равнището на цените на промишлеността на Съюза, което е допринесло загубите на промишлеността на Съюза да продължат през разглеждания период. Налице е ясно съвпадение във времето между ценовия натиск от страна на този внос, представляващ значителен пазарен дял от 31 %, и вредата за промишлеността на Съюза. Следователно поради значителния натиск върху обема и цените, упражняван от този износ, е съществувала реална и съществена причинно-следствена връзка между вноса на ПВЗП от Китай, който подлежи на антидъмпингови мита, и вредата, понесена от промишлеността на Съюза.

3.8.2.   
  Въздействие на други фактори

Въздействие на други фактори

3.8.2.1.   Внос от китайски износители, понастоящем неподлежащи на облагане с мита

Внос от китайски износители, понастоящем неподлежащи на облагане с мита

| (182) | Hangzhou Huachun Chemical Fiber престава да съществува през 2021 г. Износът му е намалял с 99 % през разглеждания период и е бил незначителен (под 0,01 % от пазарния дял на Съюза) през РПРП. Освен това експортната цена е била значително по-висока от тази на промишлеността на Съюза, както и от производствените разходи на промишлеността на Съюза. Следователно този износ не е допринесъл за вредата през РПРП. |
| --- | --- |

(182)

Hangzhou Huachun Chemical Fiber престава да съществува през 2021 г. Износът му е намалял с 99 % през разглеждания период и е бил незначителен (под 0,01 % от пазарния дял на Съюза) през РПРП. Освен това експортната цена е била значително по-висока от тази на промишлеността на Съюза, както и от производствените разходи на промишлеността на Съюза. Следователно този износ не е допринесъл за вредата през РПРП.

| (183) | Вносът на Hailide в Съюза от засегнатата държава се е променял, както следва:

  Таблица 11


  Обем на вноса (в тонове) и пазарен дял | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | Разследван период в рамките на прегледа |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Обем на вноса на Hailide в Съюза от Китай (в тонове) | [50 000 — 55 000 ] | [51 000 — 56 000 ] | [43 000 — 48 000 ] | [43 000 — 48 000 ] |
| Индекс | 100 | 102 | 86 | 86 |
| Пазарен дял | [20  %—25  %] | [23  %—28  %] | [21  %—26  %] | [18  %—23  %] |
| Индекс | 100 | 109 | 102 | 85 |
| Източник: | база данни по член 14, параграф 6. |

(183)

Вносът на Hailide в Съюза от засегнатата държава се е променял, както следва:

Таблица 11

Таблица 11

Обем на вноса (в тонове) и пазарен дял

Обем на вноса (в тонове) и пазарен дял

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Разследван период в рамките на прегледа

Обем на вноса на Hailide в Съюза от Китай (в тонове)

[50 000 — 55 000 ]

[51 000 — 56 000 ]

[43 000 — 48 000 ]

[43 000 — 48 000 ]

Индекс

Индекс

100

100

102

102

86

86

86

86

Пазарен дял

[20  %—25  %]

[23  %—28  %]

[21  %—26  %]

[18  %—23  %]

Индекс

Индекс

100

100

109

109

102

102

85

85

Източник:

Източник:

база данни по член 14, параграф 6.

| (184) | Среднопретеглената цена на вноса на Hailide в Съюза се е променяла, както следва:

  Таблица 12


  Цени на вноса (EUR/тон) | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | Разследван период в рамките на прегледа |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Hailide | [1 700 —1 800 ] | [1 600 —1 700 ] | [1 300 —1 400 ] | [1 500 —1 600 ] |
| Индекс | 100 | 96 | 77 | 91 |
| Източник: | база данни по член 14, параграф 6. |

(184)

Среднопретеглената цена на вноса на Hailide в Съюза се е променяла, както следва:

Таблица 12

Таблица 12

Цени на вноса (EUR/тон)

Цени на вноса (EUR/тон)

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Разследван период в рамките на прегледа

Hailide

[1 700 —1 800 ]

[1 600 —1 700 ]

[1 300 —1 400 ]

[1 500 —1 600 ]

Индекс

Индекс

100

100

96

96

77

77

91

91

Източник:

Източник:

база данни по член 14, параграф 6.

| (185) | Като е поддържало висок обем на износа за Европейския съюз през разглеждания период, представляващ през РПРП пазарен дял от [18 %—23 %], на цени, по-ниски от цените на промишлеността на Съюза, Hailide е допринесло за вредата за промишлеността на Съюза. Hailide e продавало на цена от [1 500—1 600] EUR/тон през разследвания период в рамките на прегледа, като е отбелязан общ спад на цените от 9 % през разглеждания период. |
| --- | --- |

(185)

Като е поддържало висок обем на износа за Европейския съюз през разглеждания период, представляващ през РПРП пазарен дял от [18 %—23 %], на цени, по-ниски от цените на промишлеността на Съюза, Hailide е допринесло за вредата за промишлеността на Съюза. Hailide e продавало на цена от [1 500—1 600] EUR/тон през разследвания период в рамките на прегледа, като е отбелязан общ спад на цените от 9 % през разглеждания период.

| (186) | Този внос обаче не е отслабил установената връзка между дъмпинговия внос от износителите, понастоящем подлежащи на облагане с мита, и съществената вреда, понесена от промишлеността на Съюза, до такава степен, че тази връзка да не може повече да се характеризира като истинска и съществена причинно-следствена връзка. Износът на износителите, понастоящем подлежащи на облагане с мита, е представлявал пазарен дял от [29 %—34 %] на пазара на Съюза през РПРП. Този висок пазарен дял, съчетан с ниски цени, има толкова голяма тежест на пазара, че упражнява значителен независим ценови натиск върху промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(186)

Този внос обаче не е отслабил установената връзка между дъмпинговия внос от износителите, понастоящем подлежащи на облагане с мита, и съществената вреда, понесена от промишлеността на Съюза, до такава степен, че тази връзка да не може повече да се характеризира като истинска и съществена причинно-следствена връзка. Износът на износителите, понастоящем подлежащи на облагане с мита, е представлявал пазарен дял от [29 %—34 %] на пазара на Съюза през РПРП. Този висок пазарен дял, съчетан с ниски цени, има толкова голяма тежест на пазара, че упражнява значителен независим ценови натиск върху промишлеността на Съюза.

| (187) | Съответно въздействието на износа на Hailide, дори и да е допринесло за вредата, не е намалило съществено относителното значение на дъмпинговия внос на износителите, понастоящем подлежащи на облагане с мита, за продължаването на вредата. |
| --- | --- |

(187)

Съответно въздействието на износа на Hailide, дори и да е допринесло за вредата, не е намалило съществено относителното значение на дъмпинговия внос на износителите, понастоящем подлежащи на облагане с мита, за продължаването на вредата.

3.8.2.2.   Внос от трети държави

Внос от трети държави

| (188) | Вносът в Съюза на ПВЗП от трети държави, различни от Китай, е бил основно от Южна Корея, Виетнам и Тайван. |
| --- | --- |

(188)

Вносът в Съюза на ПВЗП от трети държави, различни от Китай, е бил основно от Южна Корея, Виетнам и Тайван.

| (189) | Обемът (агрегиран) на вноса в Съюза, както и пазарният дял и тенденциите при цените на вноса на ПВЗП от други трети държави, са се променяли, както следва:

  Таблица 13


  Внос от трети държави











  Държава | | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | Разследван период в рамките на прегледа |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Южна Корея | Обем (в тонове) | 15 150 | 13 025 | 9 259 | 15 167 |
| | Индекс | 100 | 86 | 61 | 100 |
| | Пазарен дял | 7  % | 6  % | 5  % | 7  % |
| | Средна цена (EUR/тон) | 2 024 | 2 051 | 1 803 | 2 077 |
| | Индекс | 100 | 101 | 89 | 103 |
| Виетнам | Обем (в тонове) | 500 | 129 | 776 | 12 231 |
| | Индекс | 100 | 26 | 155 | 2 444 |
| | Пазарен дял | 0  % | 0  % | 0  % | 5  % |
| | Средна цена (EUR/тон) | 2 340 | 4 136 | 2 276 | 1 537 |
| | Индекс | 100 | 177 | 97 | 66 |
| Тайван | Обем (в тонове) | 6 776 | 4 485 | 3 795 | 7 375 |
| | Индекс | 100 | 66 | 56 | 109 |
| | Пазарен дял | 3  % | 2  % | 2  % | 3  % |
| | Средна цена (EUR/тон) | 1 874 | 1 858 | 1 636 | 1 816 |
| | Индекс | 100 | 99 | 87 | 97 |
| Други трети държави | Обем (в тонове) | 19 759 | 15 261 | 11 917 | 11 364 |
| | Индекс | 100 | 77 | 60 | 58 |
| | Пазарен дял | 9  % | 7  % | 6  % | 5  % |
| | Средна цена (EUR/тон) | 2 586 | 2 780 | 2 683 | 2 740 |
| | Индекс | 100 | 108 | 104 | 106 |
| Общо всички трети държави с изключение на засегнатата държава | Обем (в тонове) | 42 185 | 32 900 | 25 747 | 46 137 |
| | Индекс | 100 | 78 | 61 | 109 |
| | Пазарен дял | 18  % | 15  % | 13  % | 20  % |
| | Средна цена (EUR/тон) | 2 267 | 2 371 | 2 200 | 2 055 |
| | Индекс | 100 | 105 | 97 | 91 |
| Източник: | Евростат. |

(189)

Обемът (агрегиран) на вноса в Съюза, както и пазарният дял и тенденциите при цените на вноса на ПВЗП от други трети държави, са се променяли, както следва:

Таблица 13

Таблица 13

Внос от трети държави

Внос от трети държави

Държава

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Разследван период в рамките на прегледа

Южна Корея

Обем (в тонове)

15 150

13 025

9 259

15 167

Индекс

Индекс

100

100

86

86

61

61

100

100

Пазарен дял

7  %

6  %

5  %

7  %

Средна цена (EUR/тон)

2 024

2 051

1 803

2 077

Индекс

Индекс

100

100

101

101

89

89

103

103

Виетнам

Обем (в тонове)

500

129

776

12 231

Индекс

Индекс

100

100

26

26

155

155

2 444

2 444

Пазарен дял

0  %

0  %

0  %

5  %

Средна цена (EUR/тон)

2 340

4 136

2 276

1 537

Индекс

Индекс

100

100

177

177

97

97

66

66

Тайван

Обем (в тонове)

6 776

4 485

3 795

7 375

Индекс

Индекс

100

100

66

66

56

56

109

109

Пазарен дял

3  %

2  %

2  %

3  %

Средна цена (EUR/тон)

1 874

1 858

1 636

1 816

Индекс

Индекс

100

100

99

99

87

87

97

97

Други трети държави

Обем (в тонове)

19 759

15 261

11 917

11 364

Индекс

Индекс

100

100

77

77

60

60

58

58

Пазарен дял

9  %

7  %

6  %

5  %

Средна цена (EUR/тон)

2 586

2 780

2 683

2 740

Индекс

Индекс

100

100

108

108

104

104

106

106

Общо всички трети държави с изключение на засегнатата държава

Обем (в тонове)

42 185

32 900

25 747

46 137

Индекс

Индекс

100

100

78

78

61

61

109

109

Пазарен дял

18  %

15  %

13  %

20  %

Средна цена (EUR/тон)

2 267

2 371

2 200

2 055

Индекс

Индекс

100

100

105

105

97

97

91

91

Източник:

Източник:

Евростат.

| (190) | През РПРП от трети държави, с изключение на Китай, са внесени 46 137 тона ПВЗП, като този обем представлява 20 % от пазара на Съюза. Като цяло пазарният им дял е намалял от 2018 г. до 2020 г. от 18 % на 13 %, след което е нараснал до 20 % през РПРП. Следва се тенденцията на потреблението в ЕС, но по по-ясно изразен начин. Средната цена на вноса от трети държави, с изключение на Китай, се е увеличила през 2019 г. с 5 %, след което е намаляла с 8 процентни пункта през 2020 г. и е продължила да намалява с 6 процентни пункта през РПРП. Този внос идва основно от Южна Корея (7 % от пазара на Съюза), Виетнам (5 % от пазара на Съюза) и Тайван (3 % от пазара на Съюза). Поради факта, че всички тези държави се намират в Източна Азия, те бяха засегнати от недостига на товарни контейнери и произтичащите от това високи разходи за превоз, което обяснява намаления пазарен дял на тези трети държави през 2020 г. |
| --- | --- |

(190)

През РПРП от трети държави, с изключение на Китай, са внесени 46 137 тона ПВЗП, като този обем представлява 20 % от пазара на Съюза. Като цяло пазарният им дял е намалял от 2018 г. до 2020 г. от 18 % на 13 %, след което е нараснал до 20 % през РПРП. Следва се тенденцията на потреблението в ЕС, но по по-ясно изразен начин. Средната цена на вноса от трети държави, с изключение на Китай, се е увеличила през 2019 г. с 5 %, след което е намаляла с 8 процентни пункта през 2020 г. и е продължила да намалява с 6 процентни пункта през РПРП. Този внос идва основно от Южна Корея (7 % от пазара на Съюза), Виетнам (5 % от пазара на Съюза) и Тайван (3 % от пазара на Съюза). Поради факта, че всички тези държави се намират в Източна Азия, те бяха засегнати от недостига на товарни контейнери и произтичащите от това високи разходи за превоз, което обяснява намаления пазарен дял на тези трети държави през 2020 г.

| (191) | Вносът от всички трети държави заедно е увеличил пазарния си дял на пазара на Съюза с 2 процентни пункта. Въпреки това средната цена на целия внос от трети държави през РПРП, както и през всички предходни години на разглеждания период, е била значително по-висока от средната продажна цена в ЕС. Следователно всички трети държави заедно не са допринесли за вредата за промишлеността на Съюза. Поради това Комисията анализира дали вносът от конкретна трета държава е допринесъл за вредата за промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(191)

Вносът от всички трети държави заедно е увеличил пазарния си дял на пазара на Съюза с 2 процентни пункта. Въпреки това средната цена на целия внос от трети държави през РПРП, както и през всички предходни години на разглеждания период, е била значително по-висока от средната продажна цена в ЕС. Следователно всички трети държави заедно не са допринесли за вредата за промишлеността на Съюза. Поради това Комисията анализира дали вносът от конкретна трета държава е допринесъл за вредата за промишлеността на Съюза.

| (192) | Вносът от Южна Корея е следвал тенденцията на потреблението в ЕС по по-изразен начин, като е намалял от 2018 г. до 2020 г., а през РПРП се е възстановил близо до равнището от 2018 г. Пазарният дял постепенно е намалявал от 2018 г. до 2020 г. от 7 % на 5 %, след което се възстановява до 7 % през РПРП. Равнището на цената на вноса от Южна Корея постепенно се е повишило през разглеждания период, с изключение на 2020 г., когато се наблюдава спад на цените, който може да се свърже със слабото търсене през тази година. |
| --- | --- |

(192)

Вносът от Южна Корея е следвал тенденцията на потреблението в ЕС по по-изразен начин, като е намалял от 2018 г. до 2020 г., а през РПРП се е възстановил близо до равнището от 2018 г. Пазарният дял постепенно е намалявал от 2018 г. до 2020 г. от 7 % на 5 %, след което се възстановява до 7 % през РПРП. Равнището на цената на вноса от Южна Корея постепенно се е повишило през разглеждания период, с изключение на 2020 г., когато се наблюдава спад на цените, който може да се свърже със слабото търсене през тази година.

| (193) | Равнището на цената на вноса от Южна Корея през РПРП, както и през двете предходни години, е било по-високо от продажната цена на промишлеността на Съюза. Поради по-високото равнище на цената Комисията заключи, че вносът от Южна Корея не е допринесъл за вредата. |
| --- | --- |

(193)

Равнището на цената на вноса от Южна Корея през РПРП, както и през двете предходни години, е било по-високо от продажната цена на промишлеността на Съюза. Поради по-високото равнище на цената Комисията заключи, че вносът от Южна Корея не е допринесъл за вредата.

| (194) | Вносът от Виетнам, който от 2018 г. до 2020 г. е бил на много ниско равнище и е представлявал пазарен дял значително под 1 % през този период, се е увеличил през РПРП до количество, представляващо 5 % от пазарния дял на Съюза. Това е съвпаднало с намаляване на цената от равнища над средната продажна цена на промишлеността на Съюза до цена от 1 537 EUR/тон през РПРП, която е значително по-ниска от продажната цена на промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(194)

Вносът от Виетнам, който от 2018 г. до 2020 г. е бил на много ниско равнище и е представлявал пазарен дял значително под 1 % през този период, се е увеличил през РПРП до количество, представляващо 5 % от пазарния дял на Съюза. Това е съвпаднало с намаляване на цената от равнища над средната продажна цена на промишлеността на Съюза до цена от 1 537 EUR/тон през РПРП, която е значително по-ниска от продажната цена на промишлеността на Съюза.

| (195) | Въпреки това вносът в ЕС от китайските износители, понастоящем подлежащи на облагане с мита през РПРП, е бил значително по-висок. Той възлиза на [69 000—74 000] тона, докато вносът от Виетнам възлиза само на 12 231 тона, като по този начин представлява малък дял от вноса за ЕС от Китай. |
| --- | --- |

(195)

Въпреки това вносът в ЕС от китайските износители, понастоящем подлежащи на облагане с мита през РПРП, е бил значително по-висок. Той възлиза на [69 000—74 000] тона, докато вносът от Виетнам възлиза само на 12 231 тона, като по този начин представлява малък дял от вноса за ЕС от Китай.

| (196) | Поради това Комисията стигна до заключението, че въпреки че вносът от Виетнам е допринесъл за вредата за промишлеността на Съюза, той не отслабва причинно-следствената връзка, тъй като обемът на вноса от Виетнам представлява само малка част от износа на китайските износители, понастоящем подлежащи на облагане с мита, за Съюза и няма сравнима тежест, за да окаже натиск върху промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(196)

Поради това Комисията стигна до заключението, че въпреки че вносът от Виетнам е допринесъл за вредата за промишлеността на Съюза, той не отслабва причинно-следствената връзка, тъй като обемът на вноса от Виетнам представлява само малка част от износа на китайските износители, понастоящем подлежащи на облагане с мита, за Съюза и няма сравнима тежест, за да окаже натиск върху промишлеността на Съюза.

| (197) | Вносът от Тайван представлява пазарен дял от 3 % в началото на разглеждания период, както и през РПРП. Въпреки че цената на вноса от 1 816 EUR/тон през РПРП е била малко по-ниска от продажната цена на промишлеността на Съюза, тя е била значително по-висока от цената на износа на китайските износители, понастоящем подлежащи на облагане с мита, от 1 440 EUR/тон. |
| --- | --- |

(197)

Вносът от Тайван представлява пазарен дял от 3 % в началото на разглеждания период, както и през РПРП. Въпреки че цената на вноса от 1 816 EUR/тон през РПРП е била малко по-ниска от продажната цена на промишлеността на Съюза, тя е била значително по-висока от цената на износа на китайските износители, понастоящем подлежащи на облагане с мита, от 1 440 EUR/тон.

| (198) | Поради това Комисията стигна до заключението, че въпреки че вносът от Тайван е допринесъл за вредата за промишлеността на Съюза, той не отслабва причинно-следствената връзка, тъй като обемът на вноса от Тайван представлява само част от вноса на китайските износители, понастоящем подлежащи на облагане с мита, цената му е била значително по-висока от продажната цена на китайските износители, понастоящем подлежащи на облагане с мита, и няма сравнима тежест, за да окаже натиск върху промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(198)

Поради това Комисията стигна до заключението, че въпреки че вносът от Тайван е допринесъл за вредата за промишлеността на Съюза, той не отслабва причинно-следствената връзка, тъй като обемът на вноса от Тайван представлява само част от вноса на китайските износители, понастоящем подлежащи на облагане с мита, цената му е била значително по-висока от продажната цена на китайските износители, понастоящем подлежащи на облагане с мита, и няма сравнима тежест, за да окаже натиск върху промишлеността на Съюза.

| (199) | Вносът от Тайван и Виетнам, разглеждан заедно с вноса на Hailide, не е отслабил установената връзка между дъмпинговия внос на производителите износители, подлежащи на облагане с мита, и вредата, понесена от промишлеността на Съюза, до такава степен, че тази връзка да не може да се характеризира като истинска и съществена причинно-следствена връзка. Износът на китайските износители, понастоящем подлежащи на облагане с мита, е представлявал пазарен дял от [29 %—34 %] на пазара на Съюза през РПРП и средно продажната му цена е била значително под производствените разходи на промишлеността на Съюза. Като се има предвид този мащаб и произтичащия от него ценови натиск, вносът от Тайван, Виетнам и Hailide не намалява съществено относителното значение на дъмпинговия внос на износителите производители, подлежащи на облагане с мита, за причиняването на вредата. |
| --- | --- |

(199)

Вносът от Тайван и Виетнам, разглеждан заедно с вноса на Hailide, не е отслабил установената връзка между дъмпинговия внос на производителите износители, подлежащи на облагане с мита, и вредата, понесена от промишлеността на Съюза, до такава степен, че тази връзка да не може да се характеризира като истинска и съществена причинно-следствена връзка. Износът на китайските износители, понастоящем подлежащи на облагане с мита, е представлявал пазарен дял от [29 %—34 %] на пазара на Съюза през РПРП и средно продажната му цена е била значително под производствените разходи на промишлеността на Съюза. Като се има предвид този мащаб и произтичащия от него ценови натиск, вносът от Тайван, Виетнам и Hailide не намалява съществено относителното значение на дъмпинговия внос на износителите производители, подлежащи на облагане с мита, за причиняването на вредата.

3.8.2.3.   Обем на износа на промишлеността на Съюза

Обем на износа на промишлеността на Съюза

| (200) | През разглеждания период обемът на износа на включените в извадката производители от Съюза се е променял, както следва:

  Таблица 14


  Обем на износа на включените в извадката производители от Съюза | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | Разследван период в рамките на прегледа |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Обем на износа (в тонове) | 21 674 | 19 603 | 18 729 | 21 299 |
| Индекс | 100 | 90 | 86 | 98 |
| Средна цена (EUR/тон) | 2 208 | 2 161 | 1 767 | 2 272 |
| Индекс | 100 | 98 | 80 | 103 |
| Източник: | проверени данни, предоставени от промишлеността на Съюза, и проверени отговори на въпросника на включените в извадката производители от Съюза. |

(200)

През разглеждания период обемът на износа на включените в извадката производители от Съюза се е променял, както следва:

Таблица 14

Таблица 14

Обем на износа на включените в извадката производители от Съюза

Обем на износа на включените в извадката производители от Съюза

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Разследван период в рамките на прегледа

Обем на износа (в тонове)

21 674

19 603

18 729

21 299

Индекс

Индекс

100

100

90

90

86

86

98

98

Средна цена (EUR/тон)

2 208

2 161

1 767

2 272

Индекс

Индекс

100

100

98

98

80

80

103

103

Източник:

Източник:

проверени данни, предоставени от промишлеността на Съюза, и проверени отговори на въпросника на включените в извадката производители от Съюза.

| (201) | Въпреки че обемът на износа през разглеждания период е следвал тенденция, сходна с тази на продажбите на пазара на Съюза, през РПРП обемът е бил само с 2 % под стойностите за 2018 г. и се е възстановил по-стабилно от продажбите на пазара на Съюза, които все още са били с 5 % под обема за 2018 г. |
| --- | --- |

(201)

Въпреки че обемът на износа през разглеждания период е следвал тенденция, сходна с тази на продажбите на пазара на Съюза, през РПРП обемът е бил само с 2 % под стойностите за 2018 г. и се е възстановил по-стабилно от продажбите на пазара на Съюза, които все още са били с 5 % под обема за 2018 г.

| (202) | Средната цена за износ през всяка година е била значително по-висока от продажната цена на пазара на ЕС, като през РПРП тя е била с повече от 10 % по-висока. Средната цена за износ следва тенденция, подобна на цените на пазара на ЕС. Докато през 2020 г. обаче експортната цена бележи по-значителен спад, през РПРП тя се възстановява по-бързо от цените на пазара на ЕС, като достига равнище с 3 % по-високо от средната цена за 2018 г., в сравнение с продажната цена на пазара на ЕС през РПРП, която все още е с 4 % по-ниска от цената през 2018 г. |
| --- | --- |

(202)

Средната цена за износ през всяка година е била значително по-висока от продажната цена на пазара на ЕС, като през РПРП тя е била с повече от 10 % по-висока. Средната цена за износ следва тенденция, подобна на цените на пазара на ЕС. Докато през 2020 г. обаче експортната цена бележи по-значителен спад, през РПРП тя се възстановява по-бързо от цените на пазара на ЕС, като достига равнище с 3 % по-високо от средната цена за 2018 г., в сравнение с продажната цена на пазара на ЕС през РПРП, която все още е с 4 % по-ниска от цената през 2018 г.

| (203) | Сравнението показва, че производителите от Съюза са силно ангажирани с пазара на Съюза, като същевременно са в състояние да постигнат по-високи цени при експортни продажби. |
| --- | --- |

(203)

Сравнението показва, че производителите от Съюза са силно ангажирани с пазара на Съюза, като същевременно са в състояние да постигнат по-високи цени при експортни продажби.

| (204) | Поради това Комисията заключи, че износът на промишлеността на Съюза не е допринесъл за вредата, а напротив — допринесъл е за ограничаване на загубата. |
| --- | --- |

(204)

Поради това Комисията заключи, че износът на промишлеността на Съюза не е допринесъл за вредата, а напротив — допринесъл е за ограничаване на загубата.

3.8.2.4.   Собствено потребление

Собствено потребление

| (205) | Собственото потребление на промишлеността на Съюза бележи значително увеличение през РПРП. През разглеждания период то се е увеличило с 39 %. Решението за увеличаване на собственото потребление с цел продажба на продукти надолу по веригата на по-високо производствено равнище обаче е пряк резултат от невъзможността да се постигне справедлива пазарна цена на свободния пазар за ПВЗП поради ценовия натиск вследствие на дъмпинговия внос. Поради това Комисията стигна до заключението, че това не е фактор, допринесъл за вредата. |
| --- | --- |

(205)

Собственото потребление на промишлеността на Съюза бележи значително увеличение през РПРП. През разглеждания период то се е увеличило с 39 %. Решението за увеличаване на собственото потребление с цел продажба на продукти надолу по веригата на по-високо производствено равнище обаче е пряк резултат от невъзможността да се постигне справедлива пазарна цена на свободния пазар за ПВЗП поради ценовия натиск вследствие на дъмпинговия внос. Поради това Комисията стигна до заключението, че това не е фактор, допринесъл за вредата.

3.8.2.5.   Високи цени на енергията и инфлация

Високи цени на енергията и инфлация

| (206) | В отговор на изложението на заявителя относно развитието на ситуацията след РПРП няколко ползватели, заедно с едно сдружение на ползватели, заявиха, че нарастващите разходи за енергия и инфлационната криза прекъсват причинно-следствената връзка между вноса на китайски ПВЗП и вредата, понесена от промишлеността на Съюза. Нарастващите разходи за енергия и инфлацията, както твърди заявителят, обаче са възникнали след РПРП. Ползвателите не са посочили, че такива промени са настъпили през РПРП. Поради това Комисията отхвърли този довод. |
| --- | --- |

(206)

В отговор на изложението на заявителя относно развитието на ситуацията след РПРП няколко ползватели, заедно с едно сдружение на ползватели, заявиха, че нарастващите разходи за енергия и инфлационната криза прекъсват причинно-следствената връзка между вноса на китайски ПВЗП и вредата, понесена от промишлеността на Съюза. Нарастващите разходи за енергия и инфлацията, както твърди заявителят, обаче са възникнали след РПРП. Ползвателите не са посочили, че такива промени са настъпили през РПРП. Поради това Комисията отхвърли този довод.

3.8.3.   
  Заключение относно причинно-следствената връзка

Заключение относно причинно-следствената връзка

| (207) | Налице е ясно съвпадение във времето между значителния внос от Китай на износителите, понастоящем подлежащи на облагане с мита, и влошаването на състоянието на промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(207)

Налице е ясно съвпадение във времето между значителния внос от Китай на износителите, понастоящем подлежащи на облагане с мита, и влошаването на състоянието на промишлеността на Съюза.

| (208) | Комисията проучи и други фактори за вредата и не установи да са налице такива, които да отслабват причинно-следствената връзка между този износ от Китай и съществената вреда, понесена от промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(208)

Комисията проучи и други фактори за вредата и не установи да са налице такива, които да отслабват причинно-следствената връзка между този износ от Китай и съществената вреда, понесена от промишлеността на Съюза.

| (209) | Въз основа на гореизложеното Комисията заключи, че дъмпинговият износ на китайските износители, понастоящем подлежащи на облагане с мита, е допринесъл съществено за вредата за промишлеността на Съюза и че никакви други фактори, разгледани поотделно или в съвкупност, не отслабват причинно-следствената връзка между дъмпинговия износ на китайските износители, понастоящем подлежащи на облагане с мита, и вредата, понесена от промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(209)

Въз основа на гореизложеното Комисията заключи, че дъмпинговият износ на китайските износители, понастоящем подлежащи на облагане с мита, е допринесъл съществено за вредата за промишлеността на Съюза и че никакви други фактори, разгледани поотделно или в съвкупност, не отслабват причинно-следствената връзка между дъмпинговия износ на китайските износители, понастоящем подлежащи на облагане с мита, и вредата, понесена от промишлеността на Съюза.

3.9.   Вероятност за продължаване на вредата

Вероятност за продължаване на вредата

| (210) | В съображение 180 Комисията стигна до заключението, че промишлеността на Съюза е понесла съществена вреда през разследвания период в рамките на прегледа. Поради това в съответствие с член 11, параграф 2 от основния регламент Комисията проучи дали има вероятност за продължаване на вредата, причинена от дъмпинговия внос от Китай, ако се допусне отпадане на мерките. |
| --- | --- |

(210)

В съображение 180 Комисията стигна до заключението, че промишлеността на Съюза е понесла съществена вреда през разследвания период в рамките на прегледа. Поради това в съответствие с член 11, параграф 2 от основния регламент Комисията проучи дали има вероятност за продължаване на вредата, причинена от дъмпинговия внос от Китай, ако се допусне отпадане на мерките.

| (211) | Във връзка с това Комисията анализира следните елементи: производствения капацитет и свободния капацитет в Китай, както и връзката между китайските експортни цени за трети държави и равнището на цените в Съюза. |
| --- | --- |

(211)

Във връзка с това Комисията анализира следните елементи: производствения капацитет и свободния капацитет в Китай, както и връзката между китайските експортни цени за трети държави и равнището на цените в Съюза.

3.9.1.   
  Производствен капацитет и свободен капацитет в Китай

Производствен капацитет и свободен капацитет в Китай

| (212) | Както е анализирано подробно в раздел 3.5.1, в сравнение с размера на пазара на Съюза китайските производители разполагат с огромен свръхкапацитет, който е малко вероятно да бъде поет от вътрешното потребление или от износа за други трети държави. |
| --- | --- |

(212)

Както е анализирано подробно в раздел 3.5.1, в сравнение с размера на пазара на Съюза китайските производители разполагат с огромен свръхкапацитет, който е малко вероятно да бъде поет от вътрешното потребление или от износа за други трети държави.

3.9.2.   
  Връзка между китайските експортни цени за трети държави и равнището на цените в Съюза

Връзка между китайските експортни цени за трети държави и равнището на цените в Съюза

| (213) | Както е анализирано подробно в раздел 3.5.2, пазарът на Съюза остава най-големият експортен пазар за китайските износители и поради привлекателното равнище на цените. Всъщност, дори при наличието на антидъмпингови мита, китайските цени продължават да подбиват цените на промишлеността на Съюза средно с 26 %. Докато цената в САЩ (вторият по големина експортен пазар през РПРП) е била на сходно ниво с цените в Съюза, китайската експортна цена на корейския пазар е била с около 10 % по-ниска от експортните цени за Съюза. Мерките за търговска защита на други експортни пазари допълнително увеличават привлекателността на пазара на Съюза. |
| --- | --- |

(213)

Както е анализирано подробно в раздел 3.5.2, пазарът на Съюза остава най-големият експортен пазар за китайските износители и поради привлекателното равнище на цените. Всъщност, дори при наличието на антидъмпингови мита, китайските цени продължават да подбиват цените на промишлеността на Съюза средно с 26 %. Докато цената в САЩ (вторият по големина експортен пазар през РПРП) е била на сходно ниво с цените в Съюза, китайската експортна цена на корейския пазар е била с около 10 % по-ниска от експортните цени за Съюза. Мерките за търговска защита на други експортни пазари допълнително увеличават привлекателността на пазара на Съюза.

| (214) | Поради това е вероятно, ако се допусне отпадане на мерките, китайските производители износители да продължат да прилагат агресивни ценови практики, за да увеличат своя (вече висок) пазарен дял в Съюза и да приспособят значителния си свръхкапацитет към пазара на Съюза. |
| --- | --- |

(214)

Поради това е вероятно, ако се допусне отпадане на мерките, китайските производители износители да продължат да прилагат агресивни ценови практики, за да увеличат своя (вече висок) пазарен дял в Съюза и да приспособят значителния си свръхкапацитет към пазара на Съюза.

3.9.3.   
  Заключение

Заключение

| (215) | С оглед на гореизложеното Комисията стигна до заключението, че при отпадане на мерките по всяка вероятност ще се стигне до значително увеличение на дъмпинговия внос от Китай на вредоносни равнища на цените, което допълнително ще влоши вредата, понесена от промишлеността на Съюза. Това би представлявало сериозен риск за жизнеспособността на промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(215)

С оглед на гореизложеното Комисията стигна до заключението, че при отпадане на мерките по всяка вероятност ще се стигне до значително увеличение на дъмпинговия внос от Китай на вредоносни равнища на цените, което допълнително ще влоши вредата, понесена от промишлеността на Съюза. Това би представлявало сериозен риск за жизнеспособността на промишлеността на Съюза.

3.10.   Интерес на съюза

Интерес на съюза

| (216) | В съответствие с член 21 от основния регламент Комисията проучи въпроса дали запазването на съществуващите антидъмпингови мерки на преразгледаното равнище на митото след комбинирания междинен преглед би било в противоречие с интереса на Съюза. Интересът на Съюза беше определен въз основа на оценка на всички различни засегнати интереси, в това число тези на промишлеността на Съюза, на вносителите и на ползвателите. |
| --- | --- |

(216)

В съответствие с член 21 от основния регламент Комисията проучи въпроса дали запазването на съществуващите антидъмпингови мерки на преразгледаното равнище на митото след комбинирания междинен преглед би било в противоречие с интереса на Съюза. Интересът на Съюза беше определен въз основа на оценка на всички различни засегнати интереси, в това число тези на промишлеността на Съюза, на вносителите и на ползвателите.

| (217) | На всички заинтересовани страни бе предоставена възможност да изразят становището си в съответствие с член 21, параграф 2 от основния регламент. |
| --- | --- |

(217)

На всички заинтересовани страни бе предоставена възможност да изразят становището си в съответствие с член 21, параграф 2 от основния регламент.

| (218) | Въз основа на това Комисията първо провери дали въпреки заключенията относно вероятността за продължаване на дъмпинга и продължаване на вредата съществуват основателни причини, които да доведат до заключението, че запазването на съществуващите мерки не е в интерес на Съюза. Следва да се припомни, че при първоначалното разследване бе преценено, че приемането на мерки не е в противоречие с интереса на Съюза. |
| --- | --- |

(218)

Въз основа на това Комисията първо провери дали въпреки заключенията относно вероятността за продължаване на дъмпинга и продължаване на вредата съществуват основателни причини, които да доведат до заключението, че запазването на съществуващите мерки не е в интерес на Съюза. Следва да се припомни, че при първоначалното разследване бе преценено, че приемането на мерки не е в противоречие с интереса на Съюза.

| (219) | Освен това Комисията разгледа въздействието на промяната на равнището на мерките в резултат на междинния преглед върху ползвателите. Всъщност, въпреки че самият междинен преглед не включва анализ на интереса на Съюза, удължените мерки след прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките задължително ще влязат в сила на равнището на митата, определено от междинния преглед, тъй като двете процедури съвпадат по време. Поради това Комисията взе предвид и равнището на митата, определено в междинния преглед, когато анализираше дали са налице основателни причини, които биха довели до заключението, че продължаването на действието на мерките не е в интерес на Съюза. |
| --- | --- |

(219)

Освен това Комисията разгледа въздействието на промяната на равнището на мерките в резултат на междинния преглед върху ползвателите. Всъщност, въпреки че самият междинен преглед не включва анализ на интереса на Съюза, удължените мерки след прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките задължително ще влязат в сила на равнището на митата, определено от междинния преглед, тъй като двете процедури съвпадат по време. Поради това Комисията взе предвид и равнището на митата, определено в междинния преглед, когато анализираше дали са налице основателни причини, които биха довели до заключението, че продължаването на действието на мерките не е в интерес на Съюза.

3.10.1.   
  Интерес на промишлеността на Съюза

Интерес на промишлеността на Съюза

| (220) | Както е обяснено в съображение 215, при отпадане на мерките по всяка вероятност ще се стигне до значително увеличение на дъмпинговия внос от Китай на вредоносни равнища на цените, което допълнително ще влоши вредата, понесена от промишлеността на Съюза. Това би представлявало сериозен риск за жизнеспособността на промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(220)

Както е обяснено в съображение 215, при отпадане на мерките по всяка вероятност ще се стигне до значително увеличение на дъмпинговия внос от Китай на вредоносни равнища на цените, което допълнително ще влоши вредата, понесена от промишлеността на Съюза. Това би представлявало сериозен риск за жизнеспособността на промишлеността на Съюза.

| (221) | Поради това продължаването на мерките срещу Китай би било от полза за промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(221)

Поради това продължаването на мерките срещу Китай би било от полза за промишлеността на Съюза.

3.10.2.   
  Интерес на несвързаните вносители

Интерес на несвързаните вносители

| (222) | Нито един несвързан вносител не оказа съдействие в настоящото разследване в рамките на прегледа. |
| --- | --- |

(222)

Нито един несвързан вносител не оказа съдействие в настоящото разследване в рамките на прегледа.

| (223) | Комисията стигна до заключението, че от позицията на несвързаните вносители няма основателни причини срещу удължаването на мерките. |
| --- | --- |

(223)

Комисията стигна до заключението, че от позицията на несвързаните вносители няма основателни причини срещу удължаването на мерките.

3.10.3.   
  Интерес на ползвателите

Интерес на ползвателите

| (224) | ПВЗП се използват в множество приложения. Съществуват две основни групи от различни ползватели на ПВЗП: производители на гуми, на които се падат около 50 % от търсенето на ПВЗП в Съюза, както и производители на технически тъкани, ленти, тъкани ремъци, каиши, въжета и колани, на които също се падат около 50 % от търсенето на ПВЗП в Съюза. Технически тъкани, ленти, тъкани ремъци, каиши, въжета и колани се използват в автомобилостроенето, при подемни операции, в обезопасяването на транспортни средства и всички видове машинни приложения. Поради големия брой приложения отрасълът на ползвателите в този сегмент е доста фрагментиран. |
| --- | --- |

(224)

ПВЗП се използват в множество приложения. Съществуват две основни групи от различни ползватели на ПВЗП: производители на гуми, на които се падат около 50 % от търсенето на ПВЗП в Съюза, както и производители на технически тъкани, ленти, тъкани ремъци, каиши, въжета и колани, на които също се падат около 50 % от търсенето на ПВЗП в Съюза. Технически тъкани, ленти, тъкани ремъци, каиши, въжета и колани се използват в автомобилостроенето, при подемни операции, в обезопасяването на транспортни средства и всички видове машинни приложения. Поради големия брой приложения отрасълът на ползвателите в този сегмент е доста фрагментиран.

| (225) | При започването на прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките беше осъществена връзка с 64 известни ползватели и сдружения на ползватели в Съюза, които бяха приканени да окажат съдействие. |
| --- | --- |

(225)

При започването на прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките беше осъществена връзка с 64 известни ползватели и сдружения на ползватели в Съюза, които бяха приканени да окажат съдействие.

| (226) | Двама ползватели отговориха на въпросника при прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките и техните данни бяха проверени от Комисията. След започването на междинния преглед още петима ползватели, заедно със сдружение на ползватели (общо 9 ползватели), заявиха желание да участват в паралелните процедури. Ползвателите, които се явиха, са от сегмента на производителите на технически тъкани, ленти, тъкани ремъци, каиши, въжета и колани. Участващите ползватели представляват над 10 % от потреблението на ПВЗП в Съюза. Нито един ползвател от сегмента на производителите на гуми не се яви. |
| --- | --- |

(226)

Двама ползватели отговориха на въпросника при прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките и техните данни бяха проверени от Комисията. След започването на междинния преглед още петима ползватели, заедно със сдружение на ползватели (общо 9 ползватели), заявиха желание да участват в паралелните процедури. Ползвателите, които се явиха, са от сегмента на производителите на технически тъкани, ленти, тъкани ремъци, каиши, въжета и колани. Участващите ползватели представляват над 10 % от потреблението на ПВЗП в Съюза. Нито един ползвател от сегмента на производителите на гуми не се яви.

| (227) | След окончателното разгласяване десетима ползватели, едно сдружение на ползватели, както и един интегриран производител, който също произвежда тъкани изделия, коментираха окончателното разгласяване и се противопоставиха на намерението на Комисията да увеличи равнището на антидъмпингови мита върху в сравнение с първоначалните мерки. |
| --- | --- |

(227)

След окончателното разгласяване десетима ползватели, едно сдружение на ползватели, както и един интегриран производител, който също произвежда тъкани изделия, коментираха окончателното разгласяване и се противопоставиха на намерението на Комисията да увеличи равнището на антидъмпингови мита върху в сравнение с първоначалните мерки.

| (228) | Няколко ползватели, заедно със сдружението на ползвателите, заявиха, че анализът на Комисията се основава на непълни факти, тъй като Комисията е проверила отговорите на само двама включени в извадката ползватели и е пренебрегнала изявленията на другите дружества ползватели, които са МСП, въпреки предложението им техните данни да бъдат проверени на място или чрез проверка от разстояние. |
| --- | --- |

(228)

Няколко ползватели, заедно със сдружението на ползвателите, заявиха, че анализът на Комисията се основава на непълни факти, тъй като Комисията е проверила отговорите на само двама включени в извадката ползватели и е пренебрегнала изявленията на другите дружества ползватели, които са МСП, въпреки предложението им техните данни да бъдат проверени на място или чрез проверка от разстояние.

| (229) | Комисията не се съгласи с това твърдение. Всъщност при анализа на интереса на Съюза Комисията взе предвид изявленията на всички ползватели. Тъй като обаче двамата ползватели, проверени от Комисията, също попадат в категорията на МСП, и тъй като техните бизнес модели, нужди от доставки и финансово състояние са сравними с дружествата, представлявани от сдружението, Комисията установи, че не е необходима допълнителна проверка, за да направи своите заключения. |
| --- | --- |

(229)

Комисията не се съгласи с това твърдение. Всъщност при анализа на интереса на Съюза Комисията взе предвид изявленията на всички ползватели. Тъй като обаче двамата ползватели, проверени от Комисията, също попадат в категорията на МСП, и тъй като техните бизнес модели, нужди от доставки и финансово състояние са сравними с дружествата, представлявани от сдружението, Комисията установи, че не е необходима допълнителна проверка, за да направи своите заключения.

3.10.3.1.   Финансово въздействие

Финансово въздействие

| (230) | Участващите ползватели се противопоставиха основно на увеличаването на митото. Няколко ползватели твърдяха, че при налагането на мерките в рамките на първоначалната процедура Комисията е постигнала правилния баланс между интересите на производителите на ПВЗП в ЕС и отрасъла на ползвателите. Поради това продължаването на мерките на първоначалните равнища може да бъде поето от отрасъла на ползвателите. |
| --- | --- |

(230)

Участващите ползватели се противопоставиха основно на увеличаването на митото. Няколко ползватели твърдяха, че при налагането на мерките в рамките на първоначалната процедура Комисията е постигнала правилния баланс между интересите на производителите на ПВЗП в ЕС и отрасъла на ползвателите. Поради това продължаването на мерките на първоначалните равнища може да бъде поето от отрасъла на ползвателите.

| (231) | От друга страна, при значително увеличение на размера на митата сегментът на производителите на технически тъкани, ленти, тъкани ремъци, каиши, въжета и колани би понесъл съществена вреда. Въпреки че от отрасъла за производство на гуми няма предоставени данни, Комисията е събрала информация от производителите на ПВЗП, която сочи, че ПВЗП представлява само по-малък процент от производствените разходи за гуми. Поради това Комисията заключи, че финансовото въздействие на мерките върху този отрасъл на ползвателите ще бъде незначително. |
| --- | --- |

(231)

От друга страна, при значително увеличение на размера на митата сегментът на производителите на технически тъкани, ленти, тъкани ремъци, каиши, въжета и колани би понесъл съществена вреда. Въпреки че от отрасъла за производство на гуми няма предоставени данни, Комисията е събрала информация от производителите на ПВЗП, която сочи, че ПВЗП представлява само по-малък процент от производствените разходи за гуми. Поради това Комисията заключи, че финансовото въздействие на мерките върху този отрасъл на ползвателите ще бъде незначително.

| (232) | От включените в извадката ползватели е видно, че коланите като продукт, включващ ПВЗП, имат ниско ниво на печалба. Комисията обаче установи също така, че в миналото са били възможни умерени увеличения на цените поради увеличаване на разходите за суровини. Освен това нито един от включените в извадката ползватели не произвежда изключително продукти, включващи ПВЗП, и цялостното им финансово състояние е стабилно. Това не беше опровергано от непроверената информация, предоставена от невключените в извадката ползватели. Преразгледаните мита варират от 9,7 % до 23,7 %, което представлява значително увеличение в сравнение със действащите мита, вариращи от 5,1 % до 9,8 %. Въпреки това Комисията отбеляза, че ползвателите все още имат възможност да изберат производител износител, който подлежи на по-ниски мита. |
| --- | --- |

(232)

От включените в извадката ползватели е видно, че коланите като продукт, включващ ПВЗП, имат ниско ниво на печалба. Комисията обаче установи също така, че в миналото са били възможни умерени увеличения на цените поради увеличаване на разходите за суровини. Освен това нито един от включените в извадката ползватели не произвежда изключително продукти, включващи ПВЗП, и цялостното им финансово състояние е стабилно. Това не беше опровергано от непроверената информация, предоставена от невключените в извадката ползватели. Преразгледаните мита варират от 9,7 % до 23,7 %, което представлява значително увеличение в сравнение със действащите мита, вариращи от 5,1 % до 9,8 %. Въпреки това Комисията отбеляза, че ползвателите все още имат възможност да изберат производител износител, който подлежи на по-ниски мита.

| (233) | Поради това Комисията стигна до заключението, че финансовото въздействие на преразгледания диапазон на митата върху ползвателите също не представлява основателна причина срещу продължаването на мерките на преразгледаното равнище. |
| --- | --- |

(233)

Поради това Комисията стигна до заключението, че финансовото въздействие на преразгледания диапазон на митата върху ползвателите също не представлява основателна причина срещу продължаването на мерките на преразгледаното равнище.

| (234) | След окончателното разгласяване десетима ползватели, сдружението на ползвателите, както и интегрираният производител заявиха, че допълнително увеличение на разходите, произтичащо от увеличените мита върху основната им суровина, ще подкопае още повече конкурентната им позиция като производители, установени в ЕС. Те предоставиха множество примери за оферти от китайски производители за продукти надолу по веригата, произведени с ПВЗП, отправени към европейски клиенти, чиито цени са били много близки или дори по-ниски от цената на ПВЗП след добавянето на предложените мита. Те заявиха, че най-големият проблем във връзка с увеличените антидъмпингови мита върху ПВЗП е, че те не обхващат продукти надолу по веригата, като тъкани, колани, укрепващи колани, безконечни сапани и сапани с уши. |
| --- | --- |

(234)

След окончателното разгласяване десетима ползватели, сдружението на ползвателите, както и интегрираният производител заявиха, че допълнително увеличение на разходите, произтичащо от увеличените мита върху основната им суровина, ще подкопае още повече конкурентната им позиция като производители, установени в ЕС. Те предоставиха множество примери за оферти от китайски производители за продукти надолу по веригата, произведени с ПВЗП, отправени към европейски клиенти, чиито цени са били много близки или дори по-ниски от цената на ПВЗП след добавянето на предложените мита. Те заявиха, че най-големият проблем във връзка с увеличените антидъмпингови мита върху ПВЗП е, че те не обхващат продукти надолу по веригата, като тъкани, колани, укрепващи колани, безконечни сапани и сапани с уши.

| (235) | След окончателното разгласяване заявителите също така изказаха твърдението, че основните опасения на ползвателите са свързани с нелоялната конкуренция от Китай, пред която са изправени на пазарите надолу по веригата. Това опасение би се задълбочило допълнително, ако равнището на антидъмпинговите мита върху вноса на ПВЗП се увеличи. В действителност ползвателите многократно са посочвали, че не се противопоставят на удължаването на срока на действие на първоначалните антидъмпингови мерки. |
| --- | --- |

(235)

След окончателното разгласяване заявителите също така изказаха твърдението, че основните опасения на ползвателите са свързани с нелоялната конкуренция от Китай, пред която са изправени на пазарите надолу по веригата. Това опасение би се задълбочило допълнително, ако равнището на антидъмпинговите мита върху вноса на ПВЗП се увеличи. В действителност ползвателите многократно са посочвали, че не се противопоставят на удължаването на срока на действие на първоначалните антидъмпингови мерки.

| (236) | За да се реши проблемът с нелоялната конкуренция по отношение на продуктите надолу по веригата, петима ползватели заедно с едно сдружение на ползвателите поискаха от Комисията да разшири обхвата на митата, като включи ПВЗП, съдържащи се във вносни тъкани ремъци и противопожарни шлангове. Те се позоваха на Регламента на Комисията за стоманените ветрогенераторни кули от Китай (89), в който антидъмпинговото мито се прилага не само за ветрогенераторните кули, но и за вятърните турбини, които съдържат стоманени ветрогенераторни кули. |
| --- | --- |

(236)

За да се реши проблемът с нелоялната конкуренция по отношение на продуктите надолу по веригата, петима ползватели заедно с едно сдружение на ползвателите поискаха от Комисията да разшири обхвата на митата, като включи ПВЗП, съдържащи се във вносни тъкани ремъци и противопожарни шлангове. Те се позоваха на Регламента на Комисията за стоманените ветрогенераторни кули от Китай (89), в който антидъмпинговото мито се прилага не само за ветрогенераторните кули, но и за вятърните турбини, които съдържат стоманени ветрогенераторни кули.

89

| (237) | Първо, Комисията признава, че конкуренцията от страна на китайските износители на продукти надолу по веригата ограничава възможността на ползвателите да увеличават цените и да прехвърлят допълнителните разходи поради увеличените мита. Въпреки това потенциалната нелоялна конкуренция на равнището на ползвателите не може сама по себе си да представлява основателна причина за несправяне с вредоносния дъмпинг, установен на пазара нагоре по веригата. Въпреки че ползвателите доказаха, че увеличените мита върху ПВЗП водят до неблагоприятно конкурентно положение спрямо китайските производители на същия продукт, те също така посочиха, че антидъмпинговите мита върху тези продукти биха могли да осигурят защита срещу този внос на продукти надолу по веригата. Те не представиха доказателства, че за отрасъла на ползвателите не е възможно да подаде жалба за започване на разследване срещу потенциален дъмпингов внос на тъкани на основата на ПВЗП или други вторични продукти. |
| --- | --- |

(237)

Първо, Комисията признава, че конкуренцията от страна на китайските износители на продукти надолу по веригата ограничава възможността на ползвателите да увеличават цените и да прехвърлят допълнителните разходи поради увеличените мита. Въпреки това потенциалната нелоялна конкуренция на равнището на ползвателите не може сама по себе си да представлява основателна причина за несправяне с вредоносния дъмпинг, установен на пазара нагоре по веригата. Въпреки че ползвателите доказаха, че увеличените мита върху ПВЗП водят до неблагоприятно конкурентно положение спрямо китайските производители на същия продукт, те също така посочиха, че антидъмпинговите мита върху тези продукти биха могли да осигурят защита срещу този внос на продукти надолу по веригата. Те не представиха доказателства, че за отрасъла на ползвателите не е възможно да подаде жалба за започване на разследване срещу потенциален дъмпингов внос на тъкани на основата на ПВЗП или други вторични продукти.

| (238) | Освен това ползвателите все още имат възможност да изберат китайски производител износител, който подлежи на по-ниски мита, както и възможност да се снабдяват от други трети държави като Южна и Корея, Тайван и Виетнам, които увеличават производствения си капацитет. |
| --- | --- |

(238)

Освен това ползвателите все още имат възможност да изберат китайски производител износител, който подлежи на по-ниски мита, както и възможност да се снабдяват от други трети държави като Южна и Корея, Тайван и Виетнам, които увеличават производствения си капацитет.

| (239) | По отношение на предложението за разширяване на обхвата на мерките по отношение на ПВЗП, съдържащи се в продуктите надолу по веригата, Комисията отбеляза, че за разлика от случая със стоманените ветрогенераторни кули, продуктите, по отношение на които ще бъдат разширени митата, не са включени в продуктовия обхват на разследването. В действителност определението на разглеждания продукт в случая със стоманените ветрогенераторни кули вече включва кули, внесени като част от вятърна турбина: „Разглежданият продукт са някои големи ветрогенераторни кули от стомана, [...], понастоящем класирани в кодове по КН ex 7308 20 00 (код по ТАРИК 7308200011) и ex 7308 90 98 (код по ТАРИК 7308909811) и, когато се внасят като част от вятърна турбина, понастоящем класирани в кодове по КН ex 8502 31 00 [...]“. По принцип Комисията не може да налага мита върху продукт, който не попада в обхвата на разследването. В този конкретен случай Комисията счете, че множеството възможни трансформации, обхванати от предложените кодове по КН, биха разширили прилагането на митата извън обхвата на разследването. |
| --- | --- |

(239)

По отношение на предложението за разширяване на обхвата на мерките по отношение на ПВЗП, съдържащи се в продуктите надолу по веригата, Комисията отбеляза, че за разлика от случая със стоманените ветрогенераторни кули, продуктите, по отношение на които ще бъдат разширени митата, не са включени в продуктовия обхват на разследването. В действителност определението на разглеждания продукт в случая със стоманените ветрогенераторни кули вече включва кули, внесени като част от вятърна турбина: „Разглежданият продукт са някои големи ветрогенераторни кули от стомана, [...], понастоящем класирани в кодове по КН ex 7308 20 00 (код по ТАРИК 7308200011) и ex 7308 90 98 (код по ТАРИК 7308909811) и, когато се внасят като част от вятърна турбина, понастоящем класирани в кодове по КН ex 8502 31 00 [...]“. По принцип Комисията не може да налага мита върху продукт, който не попада в обхвата на разследването. В този конкретен случай Комисията счете, че множеството възможни трансформации, обхванати от предложените кодове по КН, биха разширили прилагането на митата извън обхвата на разследването.

и, когато се внасят като част от вятърна турбина

| (240) | Поради това Комисията установи, че искането на ползвателите би разширило обхвата на разследването извън предвиденото за него приложение. По този начин искането е отхвърлено. |
| --- | --- |

(240)

Поради това Комисията установи, че искането на ползвателите би разширило обхвата на разследването извън предвиденото за него приложение. По този начин искането е отхвърлено.

| (241) | Вследствие на това Комисията потвърди първоначалната си позиция относно преразгледаното ниво на митото. |
| --- | --- |

(241)

Вследствие на това Комисията потвърди първоначалната си позиция относно преразгледаното ниво на митото.

3.10.3.2.   Стабилност на доставките

Стабилност на доставките

| (242) | Ползвателите изтъкнаха и липсата на капацитет на производителите от Съюза. Потреблението на ПВЗП в Съюза е било 230 000 тона през РПРП, което е със 73 % повече от производствения капацитет на промишлеността на Съюза, който възлиза само на 134 000 тона. Това показва общата необходимост от внос. |
| --- | --- |

(242)

Ползвателите изтъкнаха и липсата на капацитет на производителите от Съюза. Потреблението на ПВЗП в Съюза е било 230 000 тона през РПРП, което е със 73 % повече от производствения капацитет на промишлеността на Съюза, който възлиза само на 134 000 тона. Това показва общата необходимост от внос.

| (243) | Освен това след РПРП през 2022 г. няколко производители от Съюза временно намалиха или напълно спряха производството си в отговор на увеличението на цените на енергията в Европа. Това обаче беше само временна мярка и не е видно, че тя ще доведе до дългосрочно намаляване на обема на производството на производителите от Съюза. |
| --- | --- |

(243)

Освен това след РПРП през 2022 г. няколко производители от Съюза временно намалиха или напълно спряха производството си в отговор на увеличението на цените на енергията в Европа. Това обаче беше само временна мярка и не е видно, че тя ще доведе до дългосрочно намаляване на обема на производството на производителите от Съюза.

| (244) | Всички оказали съдействие ползватели заявиха, че за техния сегмент само един производител от Съюза осигурява качеството на ПВЗП, използвано в техните продукти, докато другите производители от Съюза до голяма степен са съсредоточени върху снабдяването на сектора за производство на гуми или са интегрирани конкуренти. Ползвателите твърдят още, че други трети държави или произвеждат скъпи специализирани класове, като Южна Корея, или не предлагат достатъчен капацитет или качество, с изключение на Виетнам. |
| --- | --- |

(244)

Всички оказали съдействие ползватели заявиха, че за техния сегмент само един производител от Съюза осигурява качеството на ПВЗП, използвано в техните продукти, докато другите производители от Съюза до голяма степен са съсредоточени върху снабдяването на сектора за производство на гуми или са интегрирани конкуренти. Ползвателите твърдят още, че други трети държави или произвеждат скъпи специализирани класове, като Южна Корея, или не предлагат достатъчен капацитет или качество, с изключение на Виетнам.

| (245) | Износът от Виетнам през РПРП е имал 5 % пазарен дял в Съюза. Въпреки това виетнамският износ възлиза едва на 12 000 тона и покрива само малка част от необходимия внос, за да задоволи търсенето на пазара на Съюза. Поради това Комисията отбеляза, че вносът от Китай като цяло е необходим, за да се осигури стабилност на доставките на пазара на Съюза. |
| --- | --- |

(245)

Износът от Виетнам през РПРП е имал 5 % пазарен дял в Съюза. Въпреки това виетнамският износ възлиза едва на 12 000 тона и покрива само малка част от необходимия внос, за да задоволи търсенето на пазара на Съюза. Поради това Комисията отбеляза, че вносът от Китай като цяло е необходим, за да се осигури стабилност на доставките на пазара на Съюза.

| (246) | Въпреки това в предходния раздел Комисията стигна до заключението, че преразгледаните мита, вариращи от 9,7 % до 23,7 %, няма да имат възпиращ ефект за продължаване на доставките от Китай, особено с оглед на факта, че ползвателите все още имат възможност да избират производител износител, който подлежи на по-ниски мита. Следователно стабилността на доставките няма да бъде застрашена от удължаването на срока на действие на митата при преразгледаното равнище на митата. |
| --- | --- |

(246)

Въпреки това в предходния раздел Комисията стигна до заключението, че преразгледаните мита, вариращи от 9,7 % до 23,7 %, няма да имат възпиращ ефект за продължаване на доставките от Китай, особено с оглед на факта, че ползвателите все още имат възможност да избират производител износител, който подлежи на по-ниски мита. Следователно стабилността на доставките няма да бъде застрашена от удължаването на срока на действие на митата при преразгледаното равнище на митата.

| (247) | Поради това Комисията стигна до заключението, че интересът на ползвателите за стабилност на доставките не води до основателна причина срещу удължаването на срока на действие на мерките. |
| --- | --- |

(247)

Поради това Комисията стигна до заключението, че интересът на ползвателите за стабилност на доставките не води до основателна причина срещу удължаването на срока на действие на мерките.

3.10.3.3.   Риск от прехвърляне на производствени мощности извън ЕС

Риск от прехвърляне на производствени мощности извън ЕС

| (248) | Няколко ползватели и интегрираният производител подчертаха значението за пазара на труда на свързания с ПВЗП сектор за производството на тъкани и покрития, както и факта, че увеличените мита върху ПВЗП могат да доведат до прехвърляне на производствени мощности извън ЕС. Интегрираният производител заяви, че работната сила в ЕС, която участва в производството на продукти надолу по веригата, произведени от ПВЗП, се състои от около 100 000 квалифицирани работници. |
| --- | --- |

(248)

Няколко ползватели и интегрираният производител подчертаха значението за пазара на труда на свързания с ПВЗП сектор за производството на тъкани и покрития, както и факта, че увеличените мита върху ПВЗП могат да доведат до прехвърляне на производствени мощности извън ЕС. Интегрираният производител заяви, че работната сила в ЕС, която участва в производството на продукти надолу по веригата, произведени от ПВЗП, се състои от около 100 000 квалифицирани работници.

| (249) | Комисията призна, че секторът за тъкане и нанасяне на покрития във връзка с ПВЗП е важен работодател за пазара на труда в ЕС. Въпреки това, както е посочено в съображения 238 и 240, ползвателите все още разполагат с възможности за снабдяване в долната част на диапазона на митата или от други трети държави, така че очакваното финансово въздействие на преразгледаните мита не представлява основателна причина митата да не бъдат наложени. Освен това не бяха представени конкретни доказателства в подкрепа на тези твърдения. |
| --- | --- |

(249)

Комисията призна, че секторът за тъкане и нанасяне на покрития във връзка с ПВЗП е важен работодател за пазара на труда в ЕС. Въпреки това, както е посочено в съображения 238 и 240, ползвателите все още разполагат с възможности за снабдяване в долната част на диапазона на митата или от други трети държави, така че очакваното финансово въздействие на преразгледаните мита не представлява основателна причина митата да не бъдат наложени. Освен това не бяха представени конкретни доказателства в подкрепа на тези твърдения.

| (250) | Поради това Комисията поддържа своите заключения. |
| --- | --- |

(250)

Поради това Комисията поддържа своите заключения.

3.10.4.   
  Заключение относно интереса на Съюза

Заключение относно интереса на Съюза

| (251) | Въз основа на гореизложеното Комисията стигна до заключението, че няма основателни причини, свързани с интереса на Съюза, срещу запазването на мерките по отношение на вноса на ПВЗП с произход от Китай и удължаването им на преразгледаните равнища. |
| --- | --- |

(251)

Въз основа на гореизложеното Комисията стигна до заключението, че няма основателни причини, свързани с интереса на Съюза, срещу запазването на мерките по отношение на вноса на ПВЗП с произход от Китай и удължаването им на преразгледаните равнища.

| (252) | След горепосочените коментари на ползвателите, сдружението на ползвателите и един интегриран производител Комисията потвърди своята оценка. |
| --- | --- |

(252)

След горепосочените коментари на ползвателите, сдружението на ползвателите и един интегриран производител Комисията потвърди своята оценка.

3.11.   Искания за спиране от страна на Unifull и OTIZ

Искания за спиране от страна на Unifull и OTIZ

| (253) | Двама китайски производители износители, Unifull и OTIZ, заявиха, че са изпълнени условията за спиране на мерките съгласно член 14, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2016/1036. Твърдението се основава на увеличението на цените на китайския внос след РПРП, както и на довода, че вредата за промишлеността на Съюза е била причинена от енергийната криза, недостига на полупроводници за автомобилната промишленост (довел до спад в търсенето на продукти от ПВЗП, предназначени за промишлеността на Съюза) и намаляването на разходите за международен товарен морски транспорт. |
| --- | --- |

(253)

Двама китайски производители износители, Unifull и OTIZ, заявиха, че са изпълнени условията за спиране на мерките съгласно член 14, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2016/1036. Твърдението се основава на увеличението на цените на китайския внос след РПРП, както и на довода, че вредата за промишлеността на Съюза е била причинена от енергийната криза, недостига на полупроводници за автомобилната промишленост (довел до спад в търсенето на продукти от ПВЗП, предназначени за промишлеността на Съюза) и намаляването на разходите за международен товарен морски транспорт.

| (254) | Според тези двама износители вносът от Китай би могъл да помогне на промишлеността на ЕС надолу по веригата да преодолее настоящия недостиг на доставки и да избегне увеличението на цените на ПВЗП на производителите от Съюза след РПРП. |
| --- | --- |

(254)

Според тези двама износители вносът от Китай би могъл да помогне на промишлеността на ЕС надолу по веригата да преодолее настоящия недостиг на доставки и да избегне увеличението на цените на ПВЗП на производителите от Съюза след РПРП.

| (255) | Съгласно член 14, параграф 4 от основния регламент действието на мерките може да бъде спряно само когато пазарните условия са се променили временно в такава степен, че е малко вероятно вредата да настъпи отново в резултат на спирането и спирането е в интерес на Съюза. |
| --- | --- |

(255)

Съгласно член 14, параграф 4 от основния регламент действието на мерките може да бъде спряно само когато пазарните условия са се променили временно в такава степен, че е малко вероятно вредата да настъпи отново в резултат на спирането и спирането е в интерес на Съюза.

| (256) | Вярно е, че китайските цени са се увеличили с 36 % след РПРП. Въпреки това тези повишени китайски цени все още са на равнище под производствените разходи на промишлеността на Съюза през РПРП. Следователно по-високите китайски цени след РПРП не са довели до промяна на ситуацията, при която е малко вероятно вредата да се възобнови. Точно обратното, спирането на действието на мерките би довело до ситуация, в която вредата, понастоящем понасяна от производителите от Съюза, наред с високите цени на енергията, ще се влоши още повече, тъй като те ще бъдат изправени пред дъмпингови цени от страна на китайските си конкуренти. Въпреки че е в интерес на ползвателите да получат достъп до по-евтини ПВЗП, Unifull и OTIZ не са посочили, че е от първостепенно значение за Съюза действието на мерките да бъде спряно. Във всеки случай интересът на ползвателите е анализиран подробно по-долу в раздел 3.10. |
| --- | --- |

(256)

Вярно е, че китайските цени са се увеличили с 36 % след РПРП. Въпреки това тези повишени китайски цени все още са на равнище под производствените разходи на промишлеността на Съюза през РПРП. Следователно по-високите китайски цени след РПРП не са довели до промяна на ситуацията, при която е малко вероятно вредата да се възобнови. Точно обратното, спирането на действието на мерките би довело до ситуация, в която вредата, понастоящем понасяна от производителите от Съюза, наред с високите цени на енергията, ще се влоши още повече, тъй като те ще бъдат изправени пред дъмпингови цени от страна на китайските си конкуренти. Въпреки че е в интерес на ползвателите да получат достъп до по-евтини ПВЗП, Unifull и OTIZ не са посочили, че е от първостепенно значение за Съюза действието на мерките да бъде спряно. Във всеки случай интересът на ползвателите е анализиран подробно по-долу в раздел 3.10.

| (257) | Unifull и OTIZ също така не уточняват как предполагаемото намаление на разходите за международен товарен морски транспорт е свързано с вредноносното положение за промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(257)

Unifull и OTIZ също така не уточняват как предполагаемото намаление на разходите за международен товарен морски транспорт е свързано с вредноносното положение за промишлеността на Съюза.

| (258) | Поради това Комисията отхвърли твърдението. |
| --- | --- |

(258)

Поради това Комисията отхвърли твърдението.

3.12.   Заключение

Заключение

| (259) | Въз основа на гореизложеното Комисията установи, че е налице продължаване на дъмпинга, нанасящ вреди, поради което е в интерес на Съюза да запази антидъмпинговите мерки върху вноса на ПВЗП с произход от Китай след преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент. |
| --- | --- |

(259)

Въз основа на гореизложеното Комисията установи, че е налице продължаване на дъмпинга, нанасящ вреди, поради което е в интерес на Съюза да запази антидъмпинговите мерки върху вноса на ПВЗП с произход от Китай след преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент.

4.   РАЗСЛЕДВАНЕ В РАМКИТЕ НА ЧАСТИЧЕН МЕЖДИНЕН ПРЕГЛЕД

РАЗСЛЕДВАНЕ В РАМКИТЕ НА ЧАСТИЧЕН МЕЖДИНЕН ПРЕГЛЕД

4.1.   Заинтересовани страни и изготвяне на извадка

Заинтересовани страни и изготвяне на извадка

| (260) | В известието за започване на разследване в рамките на частичния междинен преглед Комисията прикани заинтересованите страни да се свържат с нея, за да вземат участие в разследването. Комисията освен това изрично уведоми заявителя, производителите в Китай, вносителите в Съюза, за които е известно, че са засегнати, и съответните китайски органи за започването на разследване в рамките на частичния междинен преглед и ги прикани да вземат участие в разследването. |
| --- | --- |

(260)

В известието за започване на разследване в рамките на частичния междинен преглед Комисията прикани заинтересованите страни да се свържат с нея, за да вземат участие в разследването. Комисията освен това изрично уведоми заявителя, производителите в Китай, вносителите в Съюза, за които е известно, че са засегнати, и съответните китайски органи за започването на разследване в рамките на частичния междинен преглед и ги прикани да вземат участие в разследването.

| (261) | Всички заинтересовани страни имаха възможност да представят коментари относно започването на частичния междинен преглед и да поискат да бъдат изслушани от Комисията и/или от служителя по изслушванията при търговските процедури. |
| --- | --- |

(261)

Всички заинтересовани страни имаха възможност да представят коментари относно започването на частичния междинен преглед и да поискат да бъдат изслушани от Комисията и/или от служителя по изслушванията при търговските процедури.

| (262) | В известието за започване Комисията посочи, че може да състави извадка от заинтересованите страни в съответствие с член 17 от основния регламент. |
| --- | --- |

(262)

В известието за започване Комисията посочи, че може да състави извадка от заинтересованите страни в съответствие с член 17 от основния регламент.

4.1.1.   
  Изготвяне на извадка от производители износители и несвързани вносители

Изготвяне на извадка от производители износители и несвързани вносители

| (263) | За да реши дали е необходимо изготвянето на извадка и — ако случаят е такъв — да направи подбор на такава извадка, Комисията поиска от всички известни производители износители в Китай и несвързаните вносители в Съюза да предоставят информацията, посочена в съответното известие за започване. Освен това Комисията се обърна към дипломатическата мисия на Китай в Европейския съюз с молба да посочи и/или да се свърже с други евентуални производители износители, които е възможно да проявят интерес към участие в разследването. |
| --- | --- |

(263)

За да реши дали е необходимо изготвянето на извадка и — ако случаят е такъв — да направи подбор на такава извадка, Комисията поиска от всички известни производители износители в Китай и несвързаните вносители в Съюза да предоставят информацията, посочена в съответното известие за започване. Освен това Комисията се обърна към дипломатическата мисия на Китай в Европейския съюз с молба да посочи и/или да се свърже с други евентуални производители износители, които е възможно да проявят интерес към участие в разследването.

| (264) | Един несвързан вносител заяви своя интерес като заинтересована страна, но не предостави исканата информация за изготвяне на извадка. Осем производители износители в засегнатата държава предоставиха поисканата информация и дадоха съгласието си да бъдат включени в извадката. В съответствие с член 17, параграф 1 от основния регламент Комисията подбра извадка от четири дружества, принадлежащи към две корпоративни групи, въз основа на най-големия представителен обем на износа за Съюза, за който е разумно да се очаква, че може да бъде разследван в рамките на наличното време. Тези дружества представляваха над 70 % от изчисления общ внос в Съюза на продукта, предмет на прегледа, който подлежи на мерките. В съответствие с член 17, параграф 2 от основния регламент на всички известни засегнати производители износители и на органите на засегнатата държава бе дадена възможност да представят коментари относно подбора на извадката. Не бяха получени коментари. |
| --- | --- |

(264)

Един несвързан вносител заяви своя интерес като заинтересована страна, но не предостави исканата информация за изготвяне на извадка. Осем производители износители в засегнатата държава предоставиха поисканата информация и дадоха съгласието си да бъдат включени в извадката. В съответствие с член 17, параграф 1 от основния регламент Комисията подбра извадка от четири дружества, принадлежащи към две корпоративни групи, въз основа на най-големия представителен обем на износа за Съюза, за който е разумно да се очаква, че може да бъде разследван в рамките на наличното време. Тези дружества представляваха над 70 % от изчисления общ внос в Съюза на продукта, предмет на прегледа, който подлежи на мерките. В съответствие с член 17, параграф 2 от основния регламент на всички известни засегнати производители износители и на органите на засегнатата държава бе дадена възможност да представят коментари относно подбора на извадката. Не бяха получени коментари.

4.1.2.   
  Искане за индивидуално разглеждане

Искане за индивидуално разглеждане

| (265) | Един производител износител от Китай (Oriental Industries (Suzhou) Ltd, (OTIZ) поиска индивидуално разглеждане съгласно член 17, параграф 3 от основния регламент и представи отговор на въпросника в рамките на определения срок. Следва да се отбележи, че разследването в рамките на междинният преглед е проведен успоредно с разследването с оглед изтичане на срока на действие на мерките и с разследването, започнато въз основа на член 5 от основния регламент. Като се има предвид допълнителната сложност на едновременните и различни оценки в рамките на три разследвания, свързани с ПВЗП, Комисията счете, че разглеждането на искането и на окончателния етап на разследването би било неоправдано утежняващо и непропорционално и би попречило на правилното приключване на разследването в срок. Поради това не бе предоставено индивидуално разглеждане на OTIZ. |
| --- | --- |

(265)

Един производител износител от Китай (Oriental Industries (Suzhou) Ltd, (OTIZ) поиска индивидуално разглеждане съгласно член 17, параграф 3 от основния регламент и представи отговор на въпросника в рамките на определения срок. Следва да се отбележи, че разследването в рамките на междинният преглед е проведен успоредно с разследването с оглед изтичане на срока на действие на мерките и с разследването, започнато въз основа на член 5 от основния регламент. Като се има предвид допълнителната сложност на едновременните и различни оценки в рамките на три разследвания, свързани с ПВЗП, Комисията счете, че разглеждането на искането и на окончателния етап на разследването би било неоправдано утежняващо и непропорционално и би попречило на правилното приключване на разследването в срок. Поради това не бе предоставено индивидуално разглеждане на OTIZ.

4.2.   Отговори на въпросника и кръстосани проверки от разстояние

Отговори на въпросника и кръстосани проверки от разстояние

| (266) | Комисията изпрати въпросник на ПК относно съществуването на значителни нарушения в Китай по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент. |
| --- | --- |

(266)

Комисията изпрати въпросник на ПК относно съществуването на значителни нарушения в Китай по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент.

| (267) | Комисията изпрати въпросници на включените в извадката производители износители. Същите въпросници бяха публикувани и онлайн в деня на започване на процедурата. |
| --- | --- |

(267)

Комисията изпрати въпросници на включените в извадката производители износители. Същите въпросници бяха публикувани и онлайн в деня на започване на процедурата.

| (268) | Комисията получи отговори на въпросника от три групи производители износители (от включените в извадката производители износители и от OTIZ). |
| --- | --- |

(268)

Комисията получи отговори на въпросника от три групи производители износители (от включените в извадката производители износители и от OTIZ).

| (269) | Поради пандемията от COVID-19 и мерките за изолация, въведени от много трети държави, Комисията не можа да извърши контролни посещения в съответствие с член 16 от основния регламент в помещенията на производителите износители. |
| --- | --- |

(269)

Поради пандемията от COVID-19 и мерките за изолация, въведени от много трети държави, Комисията не можа да извърши контролни посещения в съответствие с член 16 от основния регламент в помещенията на производителите износители.

| (270) | Вместо това Комисията извърши кръстосани проверки от разстояние на цялата информация, която сметна за необходима във връзка със заключенията си, в съответствие с Известието относно последиците от епидемията от COVID-19 за антидъмпинговите и антисубсидийните разследвания (90). |
| --- | --- |

(270)

Вместо това Комисията извърши кръстосани проверки от разстояние на цялата информация, която сметна за необходима във връзка със заключенията си, в съответствие с Известието относно последиците от епидемията от COVID-19 за антидъмпинговите и антисубсидийните разследвания (90).

90

| (271) | Комисията извърши кръстосани проверки от разстояние на следните производители износители:






  — | Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd., Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd. и Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd. (наричани по-долу „Unifull“) |
| --- | --- | --- |

(271)

Комисията извърши кръстосани проверки от разстояние на следните производители износители:

—

Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd., Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd. и Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd. (наричани по-долу „Unifull“)

| — | Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd. (наричан по-долу „Guxiandao“). |
| --- | --- |

—

Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd. (наричан по-долу „Guxiandao“).

4.3.   Искане за спиране

Искане за спиране

| (272) | Както е посочено в съображение 253 по-горе, двама китайски износители, Unifull и OTIZ, заявиха, че са изпълнени условията за спиране на мерките съгласно член 14, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2016/1036. |
| --- | --- |

(272)

Както е посочено в съображение 253 по-горе, двама китайски износители, Unifull и OTIZ, заявиха, че са изпълнени условията за спиране на мерките съгласно член 14, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2016/1036.

| (273) | Комисията отхвърли това твърдение и по отношение на междинния преглед поради причините, обяснени в съображения 253—258. |
| --- | --- |

(273)

Комисията отхвърли това твърдение и по отношение на междинния преглед поради причините, обяснени в съображения 253—258.

4.4.   Последваща процедура

Последваща процедура

| (274) | На 20 февруари 2023 г. Комисията разгласи основните факти и съображения, въз основа на които възнамерява да преразгледа равнището на антидъмпинговите мита. На всички страни беше даден срок, в който да представят своите коментари във връзка с разгласяването. |
| --- | --- |

(274)

На 20 февруари 2023 г. Комисията разгласи основните факти и съображения, въз основа на които възнамерява да преразгледа равнището на антидъмпинговите мита. На всички страни беше даден срок, в който да представят своите коментари във връзка с разгласяването.

| (275) | Представените от заинтересованите страни коментари бяха разгледани от Комисията и взети под внимание, когато това беше уместно. На страните, които поискаха изслушване, беше предоставена такава възможност. |
| --- | --- |

(275)

Представените от заинтересованите страни коментари бяха разгледани от Комисията и взети под внимание, когато това беше уместно. На страните, които поискаха изслушване, беше предоставена такава възможност.

4.5.   Дъмпинг

Дъмпинг

4.5.1.   
  Определяне на нормалната стойност

Определяне на нормалната стойност

| (276) | Както е посочено в раздел 3.4.4.1 по-горе, Комисията стигна до заключението, че не е целесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар в Китай за определяне на нормалната стойност по отношение на вноса на ПВЗП от Китай поради наличието на значителни нарушения по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент. |
| --- | --- |

(276)

Както е посочено в раздел 3.4.4.1 по-горе, Комисията стигна до заключението, че не е целесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар в Китай за определяне на нормалната стойност по отношение на вноса на ПВЗП от Китай поради наличието на значителни нарушения по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент.

| (277) | Вследствие на това по време на разследването в рамките на частичния междинен преглед Комисията пристъпи към формиране на нормалната стойност изключително на основата на разходите за производство и продажба, отразяващи незасегнати от нарушения цени или референтни стойности, което означава на основата на съответните разходи за производство и продажба в подходяща представителна държава съгласно член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент. |
| --- | --- |

(277)

Вследствие на това по време на разследването в рамките на частичния междинен преглед Комисията пристъпи към формиране на нормалната стойност изключително на основата на разходите за производство и продажба, отразяващи незасегнати от нарушения цени или референтни стойности, което означава на основата на съответните разходи за производство и продажба в подходяща представителна държава съгласно член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент.

| (278) | Както следва от анализа, изложен в раздел 3.4.4.2, Турция отговаря на критериите, определени в член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент, за да бъде счетена за подходяща представителна държава. |
| --- | --- |

(278)

Както следва от анализа, изложен в раздел 3.4.4.2, Турция отговаря на критериите, определени в член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент, за да бъде счетена за подходяща представителна държава.

| (279) | В допълнение към първата бележка (вж. съображения 39—40) и след като анализира получените по нея коментари, на 30 ноември 2022 г. Комисията издаде втора бележка относно източниците за определяне на нормалната стойност („втората бележка“) (първата бележка и втората бележка са наричани заедно „бележките“). |
| --- | --- |

(279)

В допълнение към първата бележка (вж. съображения 39—40) и след като анализира получените по нея коментари, на 30 ноември 2022 г. Комисията издаде втора бележка относно източниците за определяне на нормалната стойност („втората бележка“) (първата бележка и втората бележка са наричани заедно „бележките“).

| (280) | С втората бележка Комисията актуализира списъка на производствените фактори и информира заинтересованите страни за своето намерение да използва Турция като представителна държава съгласно член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент. Тя също така информира заинтересованите страни, че ще установи разходите за продажба и общите и административните разходи, както и печалбите, въз основа на публично достъпните финансови отчети на турските производители на ПВЗП. Освен това допълнителна бележка с преразгледани обменни курсове за редица референтни стойности, както и включваща по-подробно съобщаване на референтни стойности за изчисляване на разходите за труд, беше издадена и поставена в отвореното досие на 16 декември 2022 г. |
| --- | --- |

(280)

С втората бележка Комисията актуализира списъка на производствените фактори и информира заинтересованите страни за своето намерение да използва Турция като представителна държава съгласно член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент. Тя също така информира заинтересованите страни, че ще установи разходите за продажба и общите и административните разходи, както и печалбите, въз основа на публично достъпните финансови отчети на турските производители на ПВЗП. Освен това допълнителна бележка с преразгледани обменни курсове за редица референтни стойности, както и включваща по-подробно съобщаване на референтни стойности за изчисляване на разходите за труд, беше издадена и поставена в отвореното досие на 16 декември 2022 г.

| (281) | Комисията прикани заинтересованите страни да представят коментари по бележките. Коментари бяха получени от всички включени в извадката производители износители, както и от заявителя (в подкрепа на Турция като представителна държава) и група ползватели (IVGT, Delcotex, Gleistein, Guth&Wolf, Heytex и Jakob Eschbach). Доводите на страните са разгледани в раздел 4.5.3 по-долу. |
| --- | --- |

(281)

Комисията прикани заинтересованите страни да представят коментари по бележките. Коментари бяха получени от всички включени в извадката производители износители, както и от заявителя (в подкрепа на Турция като представителна държава) и група ползватели (IVGT, Delcotex, Gleistein, Guth&Wolf, Heytex и Jakob Eschbach). Доводите на страните са разгледани в раздел 4.5.3 по-долу.

4.5.2.   
  Коментари от заинтересованите страни относно наличието на значителни нарушения

Коментари от заинтересованите страни относно наличието на значителни нарушения

| (282) | В допълнение към установяването на наличието на значителни нарушения в съответствие с член 2, параграф 6а от основния регламент, изложено в раздел 3.4.4.1 по-горе, в контекста на разследването в рамките на частичния междинен преглед бяха получени следните коментари, които бяха разгледани от Комисията, както е посочено по-долу. |
| --- | --- |

(282)

В допълнение към установяването на наличието на значителни нарушения в съответствие с член 2, параграф 6а от основния регламент, изложено в раздел 3.4.4.1 по-горе, в контекста на разследването в рамките на частичния междинен преглед бяха получени следните коментари, които бяха разгледани от Комисията, както е посочено по-долу.

| (283) | В хода на разследването бяха получени коментари от включените в извадката производители износители, OTIZ и група ползватели. |
| --- | --- |

(283)

В хода на разследването бяха получени коментари от включените в извадката производители износители, OTIZ и група ползватели.

| (284) | В коментарите си по първата бележка Guxiandao, освен че заяви, че прилагането на член 2, параграф 6а от основния регламент би било несъвместимо в рамките на СТО, твърди, че анализът в искането относно наличието на значителни нарушения — в Китай като цяло, както и конкретно по отношение на Guxiandao — е погрешен поради следните причини: i) твърденията в искането за междинен преглед са общи по своя характер — например когато се отнасят до разходите за енергия или труд — и засягат Китай или неговия химически сектор, а не пазара на ПВЗП; твърденията също така се основават изключително на доклада, а не на положителни доказателства; ii) при преценката дали са налице значителни нарушения, заявителят се позовава на подкрепящи доказателства, които са или неуместни — обикновено остарели — или фактически неверни — като се цитират минали нарушаващи задължения, които вече не съществуват съгласно китайското законодателство; iii) суровините PTA и МЕГ са две стоки, които се търгуват в световен мащаб и чиито цени са прозрачни и в съответствие с международните цени, поради което твърденията в искането за нарушаване на цените им в Китай са погрешни; iv) заявителят не е представил никакви положителни и конкретни доказателства по отношение на факторите, изброени в член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент, и следователно не може да се направи валидно заключение относно наличието на значителни нарушения. |
| --- | --- |

(284)

В коментарите си по първата бележка Guxiandao, освен че заяви, че прилагането на член 2, параграф 6а от основния регламент би било несъвместимо в рамките на СТО, твърди, че анализът в искането относно наличието на значителни нарушения — в Китай като цяло, както и конкретно по отношение на Guxiandao — е погрешен поради следните причини: i) твърденията в искането за междинен преглед са общи по своя характер — например когато се отнасят до разходите за енергия или труд — и засягат Китай или неговия химически сектор, а не пазара на ПВЗП; твърденията също така се основават изключително на доклада, а не на положителни доказателства; ii) при преценката дали са налице значителни нарушения, заявителят се позовава на подкрепящи доказателства, които са или неуместни — обикновено остарели — или фактически неверни — като се цитират минали нарушаващи задължения, които вече не съществуват съгласно китайското законодателство; iii) суровините PTA и МЕГ са две стоки, които се търгуват в световен мащаб и чиито цени са прозрачни и в съответствие с международните цени, поради което твърденията в искането за нарушаване на цените им в Китай са погрешни; iv) заявителят не е представил никакви положителни и конкретни доказателства по отношение на факторите, изброени в член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент, и следователно не може да се направи валидно заключение относно наличието на значителни нарушения.

i)

ii)

iii)

iv)

| (285) | По подобен начин Unifull и OTIZ изразиха становището си, че член 2, параграф 6а от основния регламент не е съвместим с член 2.2 и член 2.2.1.1 от Антидъмпинговото споразумение и със съдебната практика на СТО, както и че липсват доказателства по отношение на предполагаемите значителни нарушения във връзка с китайската промишленост за ПВЗП. Група ползватели направиха подобно твърдение в подкрепа на производителите износители. |
| --- | --- |

(285)

По подобен начин Unifull и OTIZ изразиха становището си, че член 2, параграф 6а от основния регламент не е съвместим с член 2.2 и член 2.2.1.1 от Антидъмпинговото споразумение и със съдебната практика на СТО, както и че липсват доказателства по отношение на предполагаемите значителни нарушения във връзка с китайската промишленост за ПВЗП. Група ползватели направиха подобно твърдение в подкрепа на производителите износители.

| (286) | Доводите на страните не могат да бъдат приети. В началото Комисията подчерта позицията си, че разпоредбите на член 2, параграф 6а от основния регламент са в пълно съответствие със задълженията на Европейския съюз в рамките на СТО. Що се отнася до доводите, свързани с твърденията за погрешен анализ на значителните нарушения в искането за междинен преглед, Комисията припомни, на първо място, че в член 2, параграф 6а, буква д) от основния регламент се предвижда задължение за събиране на данните, необходими за прилагането на тази методология, когато разследването е започнало на тази основа. Следователно, без да прави заключения относно наличието на значителни нарушения, Комисията просто счете, че представените от заявителя доказателства относно значителните нарушения са достатъчни, за да се започне разследване. Освен това Комисията изтъкна, че някои видове нарушения в Китай — като например нарушението, свързано с енергията или труда — са междусекторни и засягат цялата китайска икономика, а следователно и цените и/или суровините и производствените разходи за продукта, предмет на прегледа. Също така, във връзка с изтъкването, че твърденията в искането за междинен преглед се опират изключително на доклада и във всички случаи се основават на остаряла или неточна информация, Комисията посочи, че целта на искането може да е да се докаже непромененият характер на значителните нарушения въз основа на документи за политиката от дванадесетия или тринадесетия цикъл на планиране. Освен това Комисията припомни, че в член 2, параграф 6а, буква г) от основния регламент на промишлеността на Съюза изрично се предоставя възможността да разчита на информацията, съдържаща се в доклада, при подаване на жалба или искане за преглед. Следователно Комисията счете, че посочените в искането и в съответното известие за започване доказателства са достатъчни, за да се обоснове започването на разследване въз основа на член 2, параграф 6а от основния регламент. Що се отнася до твърдението, че суровините PTA и МЕГ се търгуват на международно равнище и следователно цените им в Китай не са засегнати от нарушения, този довод трябва да бъде отхвърлен (без да се засяга оценката на конкретното твърдение за нарушения, свързани със суровините с произход от чужбина, както е посочено в съображения 309—310) поради изложените по-горе причини, и по-специално в съображения 98—100. |
| --- | --- |

(286)

Доводите на страните не могат да бъдат приети. В началото Комисията подчерта позицията си, че разпоредбите на член 2, параграф 6а от основния регламент са в пълно съответствие със задълженията на Европейския съюз в рамките на СТО. Що се отнася до доводите, свързани с твърденията за погрешен анализ на значителните нарушения в искането за междинен преглед, Комисията припомни, на първо място, че в член 2, параграф 6а, буква д) от основния регламент се предвижда задължение за събиране на данните, необходими за прилагането на тази методология, когато разследването е започнало на тази основа. Следователно, без да прави заключения относно наличието на значителни нарушения, Комисията просто счете, че представените от заявителя доказателства относно значителните нарушения са достатъчни, за да се започне разследване. Освен това Комисията изтъкна, че някои видове нарушения в Китай — като например нарушението, свързано с енергията или труда — са междусекторни и засягат цялата китайска икономика, а следователно и цените и/или суровините и производствените разходи за продукта, предмет на прегледа. Също така, във връзка с изтъкването, че твърденията в искането за междинен преглед се опират изключително на доклада и във всички случаи се основават на остаряла или неточна информация, Комисията посочи, че целта на искането може да е да се докаже непромененият характер на значителните нарушения въз основа на документи за политиката от дванадесетия или тринадесетия цикъл на планиране. Освен това Комисията припомни, че в член 2, параграф 6а, буква г) от основния регламент на промишлеността на Съюза изрично се предоставя възможността да разчита на информацията, съдържаща се в доклада, при подаване на жалба или искане за преглед. Следователно Комисията счете, че посочените в искането и в съответното известие за започване доказателства са достатъчни, за да се обоснове започването на разследване въз основа на член 2, параграф 6а от основния регламент. Що се отнася до твърдението, че суровините PTA и МЕГ се търгуват на международно равнище и следователно цените им в Китай не са засегнати от нарушения, този довод трябва да бъде отхвърлен (без да се засяга оценката на конкретното твърдение за нарушения, свързани със суровините с произход от чужбина, както е посочено в съображения 309—310) поради изложените по-горе причини, и по-специално в съображения 98—100.

4.5.3.   
  Коментари на страните относно избора на представителна държава

Коментари на страните относно избора на представителна държава

| (287) | По отношение на избора на представителна държава група ползватели предложиха в отговор на втората бележка, че Република Корея е най-подходящата представителна държава, като се има сходното равнище на икономическо развитие с това на Китай, производството на ПВЗП, наличието на съответните публични данни и адекватното равнище на социална закрила и опазване на околната среда. |
| --- | --- |

(287)

По отношение на избора на представителна държава група ползватели предложиха в отговор на втората бележка, че Република Корея е най-подходящата представителна държава, като се има сходното равнище на икономическо развитие с това на Китай, производството на ПВЗП, наличието на съответните публични данни и адекватното равнище на социална закрила и опазване на околната среда.

| (288) | Припомня се, че за целите на определянето на държави със сходно равнище на икономическо развитие с това на Китай Комисията разглежда въз основа на базата данни на Световната банка (91) само държави „с по-висок среден доход“ на база брутен национален доход. Въпреки това, Република Корея е класирана през и преди РПРП като държава с „висок доход“ от Световната банка и следователно не може да се разглежда като потенциална представителна държава. |
| --- | --- |

(288)

Припомня се, че за целите на определянето на държави със сходно равнище на икономическо развитие с това на Китай Комисията разглежда въз основа на базата данни на Световната банка (91) само държави „с по-висок среден доход“ на база брутен национален доход. Въпреки това, Република Корея е класирана през и преди РПРП като държава с „висок доход“ от Световната банка и следователно не може да се разглежда като потенциална представителна държава.

91

| (289) | В отговора си на бележките Guxiandao твърди, че данните на GTA относно основните суровини за производството на ПВЗП са неточни в сравнение със статистическите данни от официалния портал за данни на Турския статистически институт. Комисията отбеляза, че данните, отчетени в системата GTA за Турция, се основават на общия търговски преглед, докато данните, събрани от официалната статистика на Турция, се основават на специален търговски преглед (който изключва стоките, които влизат или излизат от зона за свободна търговия или митнически склад). Следователно разликите в цифрите са надлежно обосновани и не означават, че данните от GTA са ненадеждни. Поради това Guxiandao не може основателно да твърди, че данните от GTA са неточни и доводът му трябва да бъде отхвърлен. |
| --- | --- |

(289)

В отговора си на бележките Guxiandao твърди, че данните на GTA относно основните суровини за производството на ПВЗП са неточни в сравнение със статистическите данни от официалния портал за данни на Турския статистически институт. Комисията отбеляза, че данните, отчетени в системата GTA за Турция, се основават на общия търговски преглед, докато данните, събрани от официалната статистика на Турция, се основават на специален търговски преглед (който изключва стоките, които влизат или излизат от зона за свободна търговия или митнически склад). Следователно разликите в цифрите са надлежно обосновани и не означават, че данните от GTA са ненадеждни. Поради това Guxiandao не може основателно да твърди, че данните от GTA са неточни и доводът му трябва да бъде отхвърлен.

| (290) | Освен това в отговор на втората бележка Guxiandao заяви, че цените на суровините в Турция, посочени в приложение I (Списък на производствените фактори и техните цени в Турция), не съответстват на цените, посочени за Турция в приложение II (Сравнение на статистическите данни за вноса за потенциални представителни държави). Комисията отбеляза, че статистическите данни в приложение II са само необработени данни за целите на сравнението между различните държави, обобщени на общото ниво на ХС6, без да включват приложимите мита за отделните държави вносителки. От друга страна, данните в приложение I очертават стойностите на ниво турски национални тарифни кодове и включват и митата. Следователно не е предвидено ценовите равнища в приложение I и приложение II да бъдат идентични и доводът на държавата трябва да бъде отхвърлен като неоснователен. |
| --- | --- |

(290)

Освен това в отговор на втората бележка Guxiandao заяви, че цените на суровините в Турция, посочени в приложение I (Списък на производствените фактори и техните цени в Турция), не съответстват на цените, посочени за Турция в приложение II (Сравнение на статистическите данни за вноса за потенциални представителни държави). Комисията отбеляза, че статистическите данни в приложение II са само необработени данни за целите на сравнението между различните държави, обобщени на общото ниво на ХС6, без да включват приложимите мита за отделните държави вносителки. От друга страна, данните в приложение I очертават стойностите на ниво турски национални тарифни кодове и включват и митата. Следователно не е предвидено ценовите равнища в приложение I и приложение II да бъдат идентични и доводът на държавата трябва да бъде отхвърлен като неоснователен.

| (291) | След окончателното разгласяване Guxiandao заяви, че не е предоставена работна таблица за изчисление във връзка с корекцията на вносните мита в приложение I, което е довело до неадекватно разгласяване от страна на Комисията. Комисията отбеляза, че данните, включващи цените на производствените фактори в Турция, са били генерирани автоматично от GTA на равнището на турските национални тарифни кодове (включително всички конвенционални и преференциални мита въз основа на базата данни „Карта на достъпа до пазара“ — MacMap), били са надлежно съобщени и в този случай са били използвани от Комисията без допълнителни изменения. Беше отбелязано, че за тази цел Комисията не е изготвила допълнителна работна таблица за изчисляване или друг подобен документ. Поради това твърдението на Guxiandao трябва да бъде отхвърлено. |
| --- | --- |

(291)

След окончателното разгласяване Guxiandao заяви, че не е предоставена работна таблица за изчисление във връзка с корекцията на вносните мита в приложение I, което е довело до неадекватно разгласяване от страна на Комисията. Комисията отбеляза, че данните, включващи цените на производствените фактори в Турция, са били генерирани автоматично от GTA на равнището на турските национални тарифни кодове (включително всички конвенционални и преференциални мита въз основа на базата данни „Карта на достъпа до пазара“ — MacMap), били са надлежно съобщени и в този случай са били използвани от Комисията без допълнителни изменения. Беше отбелязано, че за тази цел Комисията не е изготвила допълнителна работна таблица за изчисляване или друг подобен документ. Поради това твърдението на Guxiandao трябва да бъде отхвърлено.

| (292) | Guxiandao твърди, че Турция не е подходяща да бъде избрана за представителна държава. Дружеството твърди, че, първо, обезценяването на валутата и високата инфлация са довели до необичайни пазарни условия в Турция, които неизбежно са се отразили на местните разходи и които на свой ред са направили Турция очевидно неподходяща за представителна държава. Guxiandao повтори твърдението си в отговор на окончателното разгласяване, като добави, че местните цени и/или цените на вноса, засегнати от значителното обезценяване на местната валута в Турция, не могат да отразяват цени или референтни стойности, при които няма нарушения. Второ, според Guxiandao Kordsa Türkiye не може да се счита за производител на ПВЗП, предназначени за свободния пазар, тъй като неговият ограничен капацитет за производство на полиестерна прежда се използва главно, ако не и изключително, за вътрешна употреба в собственото му производство на кордови тъкани за гуми надолу по веригата. Това мнение беше подкрепено и от група ползватели, които твърдяха, че Kordsa Türkiye използва ПВЗП предимно за собственото си производство на материали за производството на гуми. Guxiandao твърди, че ПВЗП е само маргинална и подчинена стопанска дейност в подкрепа на кордовите тъкани и че по-голямата част, ако не и всички, от външните приходи в сегмента „Промишлени прежди и кордови тъкани“ са свързани с приходите от продажби на промишлени тъкани и найлонови прежди, а не на ПВЗП. Guxiandao повтори този аргумент в отговора си на окончателното разгласяване. Страните стигнаха до заключението, че по този начин финансовият резултат на дружеството не е представителен за производител на ПВЗП и следователно няма леснодостъпна финансова информация за дейността на ПВЗП в Турция. На трето място, Guxiandao твърди във втората бележка, че Kordsa Türkiye произвежда само един конкретен вид ПВЗП (HMLS (прежди с висок коефициент на ниско свиване — High Modulus Low Shrinkage) с висока добавена стойност за автомобилна употреба), което го прави неподходящ за целите на представителната държава, тъй като оперативният резултат от един-единствен вид продукт не е представителен за този на китайските производители на ПВЗП, които произвеждат широка гама от видове продукти. В заключение Guxiandao заяви, че Комисията следва да пренебрегне маржа на печалбата на Kordsa Türkiye и да използва по-разумен марж на печалбата, представителен за китайските производители на ПВЗП. В отговора си на окончателното разгласяване Guxiandao заяви, че равнището на печалбата от 15,3 %, установено от Комисията, е прекомерно високо за производител на ПВЗП и че следователно максимумът от 6 % (в настоящия случай равен на целевия марж на печалбата за включените в извадката производители от Съюза, установен чрез прилагане на член 7, параграф 2в от основния регламент) е разумен заместител на неизкривената и разумна печалба, която даден производител на ПВЗП обикновено може да постигне. |
| --- | --- |

(292)

Guxiandao твърди, че Турция не е подходяща да бъде избрана за представителна държава. Дружеството твърди, че, първо, обезценяването на валутата и високата инфлация са довели до необичайни пазарни условия в Турция, които неизбежно са се отразили на местните разходи и които на свой ред са направили Турция очевидно неподходяща за представителна държава. Guxiandao повтори твърдението си в отговор на окончателното разгласяване, като добави, че местните цени и/или цените на вноса, засегнати от значителното обезценяване на местната валута в Турция, не могат да отразяват цени или референтни стойности, при които няма нарушения. Второ, според Guxiandao Kordsa Türkiye не може да се счита за производител на ПВЗП, предназначени за свободния пазар, тъй като неговият ограничен капацитет за производство на полиестерна прежда се използва главно, ако не и изключително, за вътрешна употреба в собственото му производство на кордови тъкани за гуми надолу по веригата. Това мнение беше подкрепено и от група ползватели, които твърдяха, че Kordsa Türkiye използва ПВЗП предимно за собственото си производство на материали за производството на гуми. Guxiandao твърди, че ПВЗП е само маргинална и подчинена стопанска дейност в подкрепа на кордовите тъкани и че по-голямата част, ако не и всички, от външните приходи в сегмента „Промишлени прежди и кордови тъкани“ са свързани с приходите от продажби на промишлени тъкани и найлонови прежди, а не на ПВЗП. Guxiandao повтори този аргумент в отговора си на окончателното разгласяване. Страните стигнаха до заключението, че по този начин финансовият резултат на дружеството не е представителен за производител на ПВЗП и следователно няма леснодостъпна финансова информация за дейността на ПВЗП в Турция. На трето място, Guxiandao твърди във втората бележка, че Kordsa Türkiye произвежда само един конкретен вид ПВЗП (HMLS (прежди с висок коефициент на ниско свиване — High Modulus Low Shrinkage) с висока добавена стойност за автомобилна употреба), което го прави неподходящ за целите на представителната държава, тъй като оперативният резултат от един-единствен вид продукт не е представителен за този на китайските производители на ПВЗП, които произвеждат широка гама от видове продукти. В заключение Guxiandao заяви, че Комисията следва да пренебрегне маржа на печалбата на Kordsa Türkiye и да използва по-разумен марж на печалбата, представителен за китайските производители на ПВЗП. В отговора си на окончателното разгласяване Guxiandao заяви, че равнището на печалбата от 15,3 %, установено от Комисията, е прекомерно високо за производител на ПВЗП и че следователно максимумът от 6 % (в настоящия случай равен на целевия марж на печалбата за включените в извадката производители от Съюза, установен чрез прилагане на член 7, параграф 2в от основния регламент) е разумен заместител на неизкривената и разумна печалба, която даден производител на ПВЗП обикновено може да постигне.

| (293) | Комисията отбеляза, че изборът на представителната държава се основава на три критерия: равнище на икономическо развитие, производство на разглеждания продукт и наличие на съответните публични данни. Потенциалното въздействие на девалвираща валута или равнище на инфлация не е сред тези критерии. Във всеки случай страната, която е представила искането, не е доказала как обезценяването на турската лира и високата инфлация биха се отразили на цените на суровините, доставени от Турция, и ако е така, какво би било реалното въздействие върху нормалната стойност, изчислена в CNY. Освен това страните не предоставиха никаква информация, която да показва, че (и до каква степен) турската лира ще бъде използвана при сделките за внос на суровини, представляващи основа за определяне на референтните стойности за незасегнати от нарушения разходи в този случай. Освен това при определянето на референтните стойности въз основа на цените на вноса за целите на изчисляването на нормалната стойност в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент стойностите на вноса в представителните държави в крайна сметка се конвертират във валутата на страната на износа, т.е. в този случай в CNY. Поради това Комисията счете това твърдение за необосновано и го отхвърли. |
| --- | --- |

(293)

Комисията отбеляза, че изборът на представителната държава се основава на три критерия: равнище на икономическо развитие, производство на разглеждания продукт и наличие на съответните публични данни. Потенциалното въздействие на девалвираща валута или равнище на инфлация не е сред тези критерии. Във всеки случай страната, която е представила искането, не е доказала как обезценяването на турската лира и високата инфлация биха се отразили на цените на суровините, доставени от Турция, и ако е така, какво би било реалното въздействие върху нормалната стойност, изчислена в CNY. Освен това страните не предоставиха никаква информация, която да показва, че (и до каква степен) турската лира ще бъде използвана при сделките за внос на суровини, представляващи основа за определяне на референтните стойности за незасегнати от нарушения разходи в този случай. Освен това при определянето на референтните стойности въз основа на цените на вноса за целите на изчисляването на нормалната стойност в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент стойностите на вноса в представителните държави в крайна сметка се конвертират във валутата на страната на износа, т.е. в този случай в CNY. Поради това Комисията счете това твърдение за необосновано и го отхвърли.

| (294) | По отношение на продуктовото портфолио на Kordsa Türkiye и източника на приходите Комисията отбеляза, че в случай че няма леснодостъпна финансова информация конкретно и единствено по отношение на разглеждания продукт, предмет на разследването (в този случай ПВЗП), което рядко се случва, Комисията се стреми да идентифицира най-близкия леснодостъпен заместител, включително консолидирана информация за производител(и), който(ито) извършва(т) дейност, наред с другото, по отношение на разглеждания продукт. В този случай, както е посочено в съображение 111, приблизително 86 % от външните приходи на Kordsa Türkiye през 2021 г. са генерирани в сегмента, обхващащ ПВЗП. Освен това, противно на твърденията на страните, Kordsa Türkiye действително генерира външни приходи, като произвежда и продава и полиестерна прежда (92). Всъщност Kordsa е „[е]дно от водещите дружества на [...] пазара на полиестерни прежди HMLS“ с „портфолио от прежди, които са подходящи за използване в такива приложения като кордови тъкани, тъкани с висока якост, промишлени тъкани, чефери (бордови тъкани), еднонишкови корди и въжета“ (93), следователно за използване и в други отрасли, различни от автомобилната промишленост. Това прави довода на страните относно използването на ПВЗП за вътрешна употреба неоснователен. Освен това подсилването на гуми е едно от основните приложения на ПВЗП, а китайските производители на ПВЗП, включително Guxiandao, произвеждат и прежда HMLS и обслужват клиенти в автомобилната промишленост. Следователно би било подвеждащо да се твърди, че стопанската дейност на Kordsa Türkiye с ПВЗП не е представителна за стопанските дейности на китайските производители на ПВЗП. Накрая, страните не предложиха като алтернатива на Kordsa Türkiye друг подходящ производител на ПВЗП с леснодостъпни финансови данни специално и единствено за ПВЗП, а още по-малко за производител на ПВЗП с по-широко портфолио от ПВЗП от това на Kordsa Türkiye. |
| --- | --- |

(294)

По отношение на продуктовото портфолио на Kordsa Türkiye и източника на приходите Комисията отбеляза, че в случай че няма леснодостъпна финансова информация конкретно и единствено по отношение на разглеждания продукт, предмет на разследването (в този случай ПВЗП), което рядко се случва, Комисията се стреми да идентифицира най-близкия леснодостъпен заместител, включително консолидирана информация за производител(и), който(ито) извършва(т) дейност, наред с другото, по отношение на разглеждания продукт. В този случай, както е посочено в съображение 111, приблизително 86 % от външните приходи на Kordsa Türkiye през 2021 г. са генерирани в сегмента, обхващащ ПВЗП. Освен това, противно на твърденията на страните, Kordsa Türkiye действително генерира външни приходи, като произвежда и продава и полиестерна прежда (92). Всъщност Kordsa е „[е]дно от водещите дружества на [...] пазара на полиестерни прежди HMLS“ с „портфолио от прежди, които са подходящи за използване в такива приложения като кордови тъкани, тъкани с висока якост, промишлени тъкани, чефери (бордови тъкани), еднонишкови корди и въжета“ (93), следователно за използване и в други отрасли, различни от автомобилната промишленост. Това прави довода на страните относно използването на ПВЗП за вътрешна употреба неоснователен. Освен това подсилването на гуми е едно от основните приложения на ПВЗП, а китайските производители на ПВЗП, включително Guxiandao, произвеждат и прежда HMLS и обслужват клиенти в автомобилната промишленост. Следователно би било подвеждащо да се твърди, че стопанската дейност на Kordsa Türkiye с ПВЗП не е представителна за стопанските дейности на китайските производители на ПВЗП. Накрая, страните не предложиха като алтернатива на Kordsa Türkiye друг подходящ производител на ПВЗП с леснодостъпни финансови данни специално и единствено за ПВЗП, а още по-малко за производител на ПВЗП с по-широко портфолио от ПВЗП от това на Kordsa Türkiye.

92

дно от водещите дружества на

пазара на полиестерни прежди HMLS

портфолио от прежди, които са подходящи за използване в такива приложения като кордови тъкани, тъкани с висока якост, промишлени тъкани, чефери (бордови тъкани), еднонишкови корди и въжета

93

| (295) | При тези обстоятелства консолидираните ПОАР и печалбата, определени за Kordsa Türkiye, се считат за достатъчно представителни и подходящи, за да бъдат приложени за целите на настоящото разследване и доводите на страните трябва да бъдат отхвърлени. Освен това беше отбелязано, че целевата печалба от 6 %, предложена от Guxiandao, и печалбата в представителната държава се отнасят до различни понятия, уредени от различни правила, предвидени в различни правни разпоредби. По-специално целевата печалба е печалбата, постигната от промишлеността на Съюза при продажби на вътрешния пазар на Съюза при нормални условия на конкуренция, и се използва за изчисляване на маржа на вредата съгласно член 9, параграф 4 от основния регламент. Печалбата в представителната държава беше използвана при изчисляване на нормалната стойност по отношение на подходящата представителна държава в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент. Тази печалба трябва да отразява печалбата, реализирана от дружество, произвеждащо продукта, предмет на разследването, или сходен продукт в представителна държава. Тъй като понятията за целева печалба и печалба в представителна държава не са сравними, твърдението на Guxiandao беше отхвърлено като несъстоятелно. Освен това Guxiandao не представи доказателства, че размерът на печалбата, включен във формираната нормална стойност, не е бил неизкривен и разумен по смисъла на член 2, параграф 6а, буква а). |
| --- | --- |

(295)

При тези обстоятелства консолидираните ПОАР и печалбата, определени за Kordsa Türkiye, се считат за достатъчно представителни и подходящи, за да бъдат приложени за целите на настоящото разследване и доводите на страните трябва да бъдат отхвърлени. Освен това беше отбелязано, че целевата печалба от 6 %, предложена от Guxiandao, и печалбата в представителната държава се отнасят до различни понятия, уредени от различни правила, предвидени в различни правни разпоредби. По-специално целевата печалба е печалбата, постигната от промишлеността на Съюза при продажби на вътрешния пазар на Съюза при нормални условия на конкуренция, и се използва за изчисляване на маржа на вредата съгласно член 9, параграф 4 от основния регламент. Печалбата в представителната държава беше използвана при изчисляване на нормалната стойност по отношение на подходящата представителна държава в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент. Тази печалба трябва да отразява печалбата, реализирана от дружество, произвеждащо продукта, предмет на разследването, или сходен продукт в представителна държава. Тъй като понятията за целева печалба и печалба в представителна държава не са сравними, твърдението на Guxiandao беше отхвърлено като несъстоятелно. Освен това Guxiandao не представи доказателства, че размерът на печалбата, включен във формираната нормална стойност, не е бил неизкривен и разумен по смисъла на член 2, параграф 6а, буква а).

| (296) | Guxiandao изрази мнение, че Комисията следва да избере Бразилия като подходяща представителна държава вместо Турция, като се има предвид, че финансовите данни за дружеството от групата Kordsa в Бразилия са леснодостъпни и че Бразилия почти не е имала внос от Китай на основните материали за влагане за производството на ПВЗП (PTA, МЕГ, PET гранули) в сравнение с Турция през 2021 г. и следователно е по-малко вероятно да е засегната от предполагаемите нарушения. Guxiandao повтори този аргумент в отговора си на окончателното разгласяване, като добави, че ако годишният доклад на Kordsa Türkiye за 2021 г. на консолидирано равнище на групата от дружества е приемлив като източник за установяване на неизкривени ПОАР и печалба в Турция, то същото важи и за Kordsa Brazil, тъй като консолидираните счетоводни отчети включват и оперативния резултат на Kordsa Brazil. |
| --- | --- |

(296)

Guxiandao изрази мнение, че Комисията следва да избере Бразилия като подходяща представителна държава вместо Турция, като се има предвид, че финансовите данни за дружеството от групата Kordsa в Бразилия са леснодостъпни и че Бразилия почти не е имала внос от Китай на основните материали за влагане за производството на ПВЗП (PTA, МЕГ, PET гранули) в сравнение с Турция през 2021 г. и следователно е по-малко вероятно да е засегната от предполагаемите нарушения. Guxiandao повтори този аргумент в отговора си на окончателното разгласяване, като добави, че ако годишният доклад на Kordsa Türkiye за 2021 г. на консолидирано равнище на групата от дружества е приемлив като източник за установяване на неизкривени ПОАР и печалба в Турция, то същото важи и за Kordsa Brazil, тъй като консолидираните счетоводни отчети включват и оперативния резултат на Kordsa Brazil.

| (297) | Първо, финансовите данни за Kordsa Brazil са налични само за 2019 г., докато периодът на прегледа в настоящия случай, който е от основно значение, обхваща 2021 г. Освен това, както е посочено по-горе, съществуват леснодостъпни и полезни данни на Kordsa Türkiye за 2021 г. Въпреки че във финансовия отчет на Kordsa Türkiye за 2021 г., използван за целите на настоящия случай, са консолидирани и данните на неговите дъщерни дружества, включително Kordsa Brazil, очевидно е, че данните за печалбата и ПОАР в консолидирания отчет са по-скоро представителни за дейността на Kordsa Türkiye, отколкото за дейността на Kordsa Brazil. Това се дължи на факта, че приходите, генерирани от географския сегмент Европа—Близкия изток—Африка (обхващащ единствено дейности в Турция), са били почти три пъти по-високи от приходите, генерирани от Kordsa Brazil (представляващо южноамериканския сегмент) (94). Във всеки случай съгласно член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент се изисква размерът на административните разходи, разходите за продажба и общите разходи, както и размерът на печалбата, включени в формираната нормална стойност, да бъдат неизкривени и разумни. Guxiandao не представи доказателства, че случаят не е такъв. Второ, въпреки че делът на количествата на незасегнатия от нарушения внос в общия внос на PET гранули, PTA и МЕГ в Турция е по-нисък от този на незасегнатия от нарушения внос в Бразилия, общото количество на незасегнатия от нарушения внос на всеки от тези материали за влагане в Турция е значително по-високо от общото количество на незасегнатия от нарушения внос в Бразилия. Всъщност, дори и Бразилия да може да разполага с достатъчно представителни данни за вноса на PET гранули и МЕГ, това не се отнася за вноса на PTA, който е незначителен в сравнение с Турция и представлява само около 7 % от вноса на PTA в Турция. Поради това доводът, представен от Guxiandao, трябва да бъде отхвърлен. |
| --- | --- |

(297)

Първо, финансовите данни за Kordsa Brazil са налични само за 2019 г., докато периодът на прегледа в настоящия случай, който е от основно значение, обхваща 2021 г. Освен това, както е посочено по-горе, съществуват леснодостъпни и полезни данни на Kordsa Türkiye за 2021 г. Въпреки че във финансовия отчет на Kordsa Türkiye за 2021 г., използван за целите на настоящия случай, са консолидирани и данните на неговите дъщерни дружества, включително Kordsa Brazil, очевидно е, че данните за печалбата и ПОАР в консолидирания отчет са по-скоро представителни за дейността на Kordsa Türkiye, отколкото за дейността на Kordsa Brazil. Това се дължи на факта, че приходите, генерирани от географския сегмент Европа—Близкия изток—Африка (обхващащ единствено дейности в Турция), са били почти три пъти по-високи от приходите, генерирани от Kordsa Brazil (представляващо южноамериканския сегмент) (94). Във всеки случай съгласно член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент се изисква размерът на административните разходи, разходите за продажба и общите разходи, както и размерът на печалбата, включени в формираната нормална стойност, да бъдат неизкривени и разумни. Guxiandao не представи доказателства, че случаят не е такъв. Второ, въпреки че делът на количествата на незасегнатия от нарушения внос в общия внос на PET гранули, PTA и МЕГ в Турция е по-нисък от този на незасегнатия от нарушения внос в Бразилия, общото количество на незасегнатия от нарушения внос на всеки от тези материали за влагане в Турция е значително по-високо от общото количество на незасегнатия от нарушения внос в Бразилия. Всъщност, дори и Бразилия да може да разполага с достатъчно представителни данни за вноса на PET гранули и МЕГ, това не се отнася за вноса на PTA, който е незначителен в сравнение с Турция и представлява само около 7 % от вноса на PTA в Турция. Поради това доводът, представен от Guxiandao, трябва да бъде отхвърлен.

94

| (298) | По отношение на ПОАР на Kordsa Türkiye, които трябва да бъдат приложени в настоящия случай за формиране на нормалната стойност за производителите износители, Guxiandao заяви, че за да се осигури справедливо сравнение между формираната нормална стойност и експортната цена, разходите за опаковане, които според Guxiandao представляват част от ПОАР (въз основа на бележка 21 към финансовите отчети на Kordsa Türkiye), следва да бъдат изключени. |
| --- | --- |

(298)

По отношение на ПОАР на Kordsa Türkiye, които трябва да бъдат приложени в настоящия случай за формиране на нормалната стойност за производителите износители, Guxiandao заяви, че за да се осигури справедливо сравнение между формираната нормална стойност и експортната цена, разходите за опаковане, които според Guxiandao представляват част от ПОАР (въз основа на бележка 21 към финансовите отчети на Kordsa Türkiye), следва да бъдат изключени.

| (299) | Първо, Комисията прие отчета за приходите и разходите и изброените в него оперативни позиции като основа за изчисляване на разходите за ПОАР за Kordsa Türkiye. В бележка 21 към финансовите отчети, на която се позовава Guxiandao, са изброени „Разходи по естество“, които очевидно обхващат не само оперативните разходи, но и разходите за материали, заедно с разходите за опаковане, включени в себестойността на продаваните стоки. Самото сравнение на общата сума на оперативните разходи в отчета за приходите и разходите и на общата сума на разходите в бележка 21 също показва, че последната сума е значително по-висока. Следователно би било очевидно погрешно да се екстраполира от самото позоваване на бележка 21 в частта от отчета за приходите и разходите, в която се изброяват оперативните позиции, че всички разходи, описани в бележка 21, съответстват на оперативните разходи. С оглед на гореизложеното доводът на Guxiandao трябва да бъде отхвърлен. |
| --- | --- |

(299)

Първо, Комисията прие отчета за приходите и разходите и изброените в него оперативни позиции като основа за изчисляване на разходите за ПОАР за Kordsa Türkiye. В бележка 21 към финансовите отчети, на която се позовава Guxiandao, са изброени „Разходи по естество“, които очевидно обхващат не само оперативните разходи, но и разходите за материали, заедно с разходите за опаковане, включени в себестойността на продаваните стоки. Самото сравнение на общата сума на оперативните разходи в отчета за приходите и разходите и на общата сума на разходите в бележка 21 също показва, че последната сума е значително по-висока. Следователно би било очевидно погрешно да се екстраполира от самото позоваване на бележка 21 в частта от отчета за приходите и разходите, в която се изброяват оперативните позиции, че всички разходи, описани в бележка 21, съответстват на оперативните разходи. С оглед на гореизложеното доводът на Guxiandao трябва да бъде отхвърлен.

Разходи по естество

| (300) | Освен това група ползватели призоваха Комисията да използва собствените ПОАР и печалба на китайските производители износители, за да изчисли нормалната стойност. |
| --- | --- |

(300)

Освен това група ползватели призоваха Комисията да използва собствените ПОАР и печалба на китайските производители износители, за да изчисли нормалната стойност.

| (301) | Комисията отбеляза, че след като веднъж бъде установено наличието на значителни нарушения за страната на износа в съответствие с член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент, нормалната стойност за всеки производител износител се формира въз основа на цени или референтни стойности, при които няма нарушения, в подходяща представителна държава (в случая Турция) в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а). Комисията подчертава, че тази разпоредба също така изрично изисква формираната нормална стойност да включва разумна сума за незасегнати от нарушения ПОАР и печалба в подходящата представителна държава. След като Комисията установи наличието на значителни нарушения, засягащи продукта, предмет на прегледа, в страната на износа, тя не може да използва действителните ПОАР и печалба на отделните производители износители, тъй като те са счетени за засегнати от нарушения. Заинтересованите страни не представиха никакви доказателства, че ПОАР и печалбата на китайските производители износители не са били засегнати от нарушения. Поради това твърдението се отхвърля. |
| --- | --- |

(301)

Комисията отбеляза, че след като веднъж бъде установено наличието на значителни нарушения за страната на износа в съответствие с член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент, нормалната стойност за всеки производител износител се формира въз основа на цени или референтни стойности, при които няма нарушения, в подходяща представителна държава (в случая Турция) в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а). Комисията подчертава, че тази разпоредба също така изрично изисква формираната нормална стойност да включва разумна сума за незасегнати от нарушения ПОАР и печалба в подходящата представителна държава. След като Комисията установи наличието на значителни нарушения, засягащи продукта, предмет на прегледа, в страната на износа, тя не може да използва действителните ПОАР и печалба на отделните производители износители, тъй като те са счетени за засегнати от нарушения. Заинтересованите страни не представиха никакви доказателства, че ПОАР и печалбата на китайските производители износители не са били засегнати от нарушения. Поради това твърдението се отхвърля.

| (302) | Unifull, макар да е съгласна с избора на Турция като подходяща представителна държава, оспорва избора на данни за електроенергия/природен газ. Страната твърди, че обезценяването на турската лира спрямо еврото и щатския долар е повишило цената на вноса на природен газ/електроенергия, че нахлуването на Русия в Украйна през 2022 г. е повлияло на цената на природния газ и електроенергията в Турция и че извънредните метеорологични условия в Турция през 2021 г. също са оскъпили електроенергията. Unifull заяви, че в резултат на това Комисията следва да се откаже от използването на данните за цените на природния газ/електронергията на Турция и да ги замени с данни от Бразилия или други подходящи държави, за да се отрази справедливо действителната и нормална цена на електроенергията. |
| --- | --- |

(302)

Unifull, макар да е съгласна с избора на Турция като подходяща представителна държава, оспорва избора на данни за електроенергия/природен газ. Страната твърди, че обезценяването на турската лира спрямо еврото и щатския долар е повишило цената на вноса на природен газ/електроенергия, че нахлуването на Русия в Украйна през 2022 г. е повлияло на цената на природния газ и електроенергията в Турция и че извънредните метеорологични условия в Турция през 2021 г. също са оскъпили електроенергията. Unifull заяви, че в резултат на това Комисията следва да се откаже от използването на данните за цените на природния газ/електронергията на Турция и да ги замени с данни от Бразилия или други подходящи държави, за да се отрази справедливо действителната и нормална цена на електроенергията.

| (303) | Комисията отбеляза, че въпреки че обезценяването е допринесло за поскъпването на газа/електроенергията в Турция, подобно повишаване на цените не е необичайно, тъй като съответства на по-широка европейска тенденция, както се потвърждава от самата статия, цитирана от Unifull в подкрепа на искането му. Освен това засушаването през 2021 г. и нахлуването на Русия в Украйна през 2022 г. са събития, които биха повлияли — ако изобщо биха повлияли — на цените на енергията през 2022 г., а не през разследвания период в рамките на прегледа. Това следва от статиите, цитирани от Unifull, както и от факта, че нахлуването на Русия в Украйна е станало през февруари 2022 г. Освен това, както е посочено от Unifull, през 2021 г. Турция е внесла около 45 % от газа от Русия, поради което не е изцяло зависима от вноса от Русия. Следователно Unifull не успя да обоснове искането си за замяна на цената на газа/електроенергията и следователно това искане трябва да бъде отхвърлено. |
| --- | --- |

(303)

Комисията отбеляза, че въпреки че обезценяването е допринесло за поскъпването на газа/електроенергията в Турция, подобно повишаване на цените не е необичайно, тъй като съответства на по-широка европейска тенденция, както се потвърждава от самата статия, цитирана от Unifull в подкрепа на искането му. Освен това засушаването през 2021 г. и нахлуването на Русия в Украйна през 2022 г. са събития, които биха повлияли — ако изобщо биха повлияли — на цените на енергията през 2022 г., а не през разследвания период в рамките на прегледа. Това следва от статиите, цитирани от Unifull, както и от факта, че нахлуването на Русия в Украйна е станало през февруари 2022 г. Освен това, както е посочено от Unifull, през 2021 г. Турция е внесла около 45 % от газа от Русия, поради което не е изцяло зависима от вноса от Русия. Следователно Unifull не успя да обоснове искането си за замяна на цената на газа/електроенергията и следователно това искане трябва да бъде отхвърлено.

| (304) | Заявителят изтъкна, че равнището на икономическо развитие на Турция е подобно на това на Китайската народна република и тя разполага с много по-представителен набор от данни за производствените фактори в сравнение с другите държави. Ето защо заявителят подкрепя заключението на Комисията. |
| --- | --- |

(304)

Заявителят изтъкна, че равнището на икономическо развитие на Турция е подобно на това на Китайската народна република и тя разполага с много по-представителен набор от данни за производствените фактори в сравнение с другите държави. Ето защо заявителят подкрепя заключението на Комисията.

4.5.4.   
  Източници, използвани за установяване на незасегнатите от нарушения разходи

Източници, използвани за установяване на незасегнатите от нарушения разходи

| (305) | Въз основа на информацията, предоставена от заинтересованите страни (осем производители износители предоставиха информация за материалите за влагане в производството на ПВЗП), и на друга относима информация, налична в досието, в първата бележка Комисията изготви първоначален списък на производствените фактори, като материали, енергия и труд, използвани при производството на продукта, предмет на прегледа. |
| --- | --- |

(305)

Въз основа на информацията, предоставена от заинтересованите страни (осем производители износители предоставиха информация за материалите за влагане в производството на ПВЗП), и на друга относима информация, налична в досието, в първата бележка Комисията изготви първоначален списък на производствените фактори, като материали, енергия и труд, използвани при производството на продукта, предмет на прегледа.

| (306) | В съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент Комисията също така установи източниците, които да бъдат използвани при определяне на цените и референтните стойности, при които няма нарушения. За основен източник Комисията предложи да бъде използвана базата данни „Атлас на световната търговия“ („GTA“). Накрая Комисията определи кодовете на производствените фактори по Хармонизираната система (ХС), които в първата бележка смяташе да използва за анализа на GTA въз основа на предоставена от заинтересованите страни информация. |
| --- | --- |

(306)

В съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент Комисията също така установи източниците, които да бъдат използвани при определяне на цените и референтните стойности, при които няма нарушения. За основен източник Комисията предложи да бъде използвана базата данни „Атлас на световната търговия“ („GTA“). Накрая Комисията определи кодовете на производствените фактори по Хармонизираната система (ХС), които в първата бележка смяташе да използва за анализа на GTA въз основа на предоставена от заинтересованите страни информация.

| (307) | Комисията прикани заинтересованите страни да коментират и да предложат публично достъпна информация относно стойности, при които няма нарушения, за всеки от посочените в първата бележка производствени фактори. Впоследствие във втората бележка Комисията актуализира информацията за тарифното класиране и разшири списъка за редица ПФ въз основа на коментарите, получени от заинтересованите страни. |
| --- | --- |

(307)

Комисията прикани заинтересованите страни да коментират и да предложат публично достъпна информация относно стойности, при които няма нарушения, за всеки от посочените в първата бележка производствени фактори. Впоследствие във втората бележка Комисията актуализира информацията за тарифното класиране и разшири списъка за редица ПФ въз основа на коментарите, получени от заинтересованите страни.

| (308) | Въз основа на цялата предоставена информация от заинтересованите страни бяха определени следните производствени фактори и техните източници по отношение на Турция с цел определяне на нормалната стойност в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент:

  Таблица 15


  Производствени фактори за ПВЗП









  Производствен фактор | Тарифна линия | Източник на данните, който Комисията възнамерява да използва
  Суровини | Цени (CNY) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| |
| Пречистена терефталова киселина (PTA) | 291736 00 0011 | Атлас на световната търговия (GTA) (95)

  Карта на достъпа до пазара, Международен търговски център (MacMap) (96) | 4,91 CNY/kg |
| Моноетиленгликол (МЕГ) | 290531 | Атлас на световната търговия (GTA)
  Карта на достъпа до пазара, Международен търговски център (MacMap) | 4,73 CNY/Kg |
| Поли(етилентерефталат) (PET) на гранули: | 390769 | Атлас на световната търговия (GTA)
  Карта на достъпа до пазара, Международен търговски център (MacMap) | 7,14 CNY/Kg |
| Окончателно предачно масло | 340311
  340391 | Атлас на световната търговия (GTA)
  Карта на достъпа до пазара, Международен търговски център (MacMap) | 17,41 CNY/kg |
| Труд |
| Труд | [Не се прилага] | Турски статистически институт (97) | 37,83 CNY/човекочас |
| Енергия |
| Електроенергия | [Не се прилага] | Турски статистически институт | Групи на потребление (MWh)






  20 000 ≤ T < 70 000 | 0,50 CNY/kWh |
| T > 150 000 | 0,47 CNY/kWh |

(308)

Въз основа на цялата предоставена информация от заинтересованите страни бяха определени следните производствени фактори и техните източници по отношение на Турция с цел определяне на нормалната стойност в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент:

Таблица 15

Таблица 15

Производствени фактори за ПВЗП

Производствени фактори за ПВЗП

Производствен фактор

Тарифна линия

Източник на данните, който Комисията възнамерява да използва

Суровини

Цени (CNY)

Пречистена терефталова киселина (PTA)

291736 00 0011

Атлас на световната търговия (GTA) (95)

95

Карта на достъпа до пазара, Международен търговски център (MacMap) (96)

96

4,91 CNY/kg

Моноетиленгликол (МЕГ)

290531

Атлас на световната търговия (GTA)

Карта на достъпа до пазара, Международен търговски център (MacMap)

4,73 CNY/Kg

Поли(етилентерефталат) (PET) на гранули:

390769

Атлас на световната търговия (GTA)

Карта на достъпа до пазара, Международен търговски център (MacMap)

7,14 CNY/Kg

Окончателно предачно масло

340311

340391

Атлас на световната търговия (GTA)

Карта на достъпа до пазара, Международен търговски център (MacMap)

17,41 CNY/kg

Труд

Труд

[Не се прилага]

Турски статистически институт (97)

97

37,83 CNY/човекочас

Енергия

Електроенергия

[Не се прилага]

Турски статистически институт

Групи на потребление (MWh)

20 000 ≤ T < 70 000

0,50 CNY/kWh

T > 150 000

0,47 CNY/kWh

Газ

[Не се прилага]

Турски статистически институт

Групи на потребление (m3)

3

| T < 26 100 | 1,34 CNY/m3 |
| --- | --- |
| 261 000 ≤ T < 2 610 000 | 1,66 CNY/m3 |

T < 26 100

1,34 CNY/m3

3

261 000 ≤ T < 2 610 000

1,66 CNY/m3

3

Въглища

270111

270112 10

270112 90

270119

Атлас на световната търговия (GTA)

Карта на достъпа до пазара, Международен търговски център (MacMap)

716,59 CNY/MT

Странични продукти/отпадъци

Отпадъчна прежда

550510 30 0011

550510 30 0019

Атлас на световната търговия (GTA)

Карта на достъпа до пазара, Международен търговски център (MacMap)

3,15 CNY/Kg

| (309) | Guxiandao твърди, че два от пряко или непряко внесените от него материали са били закупени от трети държави на незасегната от нарушения стойност. Освен това Guxiandao счита, че стойността на друга основна суровина няма да бъде засегната от предполагаемите значителни нарушения, тъй като покупните цени са били договорени с доставчиците въз основа на цените на международните пазари, които са много прозрачни, и покупните цени са в съответствие с международните цени. Guxiandao също така счита, че материалите, които са частна собственост на доставчиците, и разходите за електроенергия от слънчева енергия не трябва да се считат за засегнати от нарушения. |
| --- | --- |

(309)

Guxiandao твърди, че два от пряко или непряко внесените от него материали са били закупени от трети държави на незасегната от нарушения стойност. Освен това Guxiandao счита, че стойността на друга основна суровина няма да бъде засегната от предполагаемите значителни нарушения, тъй като покупните цени са били договорени с доставчиците въз основа на цените на международните пазари, които са много прозрачни, и покупните цени са в съответствие с международните цени. Guxiandao също така счита, че материалите, които са частна собственост на доставчиците, и разходите за електроенергия от слънчева енергия не трябва да се считат за засегнати от нарушения.

| (310) | Guxiandao представи подкрепящи доказателства (т.е. фактури за покупка, документи и договори за внос) за двете посочени в съображение 309 по-горе суровини. Доказателствата показват, че покупките на по-голямата част от единия и малка част от другия материал са извършени в щатски долари и директно от пазари, незасегнати от нарушения. Поради това Комисията прие това твърдение дотолкова, доколкото се отнася до този незасегнат от нарушения внос на двете суровини в Китай за този конкретен производител износител през РПРП. Въпреки това, по отношение на другите разходи, свързани с материали, закупени в Китай (независимо от собствеността на доставчика или източника на енергия), Комисията не можа да установи със сигурност въз основа на доказателствата по досието, че те не са били засегнати от нарушения. Поради това твърдението беше отхвърлено. Както е посочено в съображение 114, в този случай Турция бе избрана за представителна държава, поради което незасегнатите от нарушения разходи за производствените фактори трябва да се основават на съответните незасегнати от нарушения цени на вноса в Турция. |
| --- | --- |

(310)

Guxiandao представи подкрепящи доказателства (т.е. фактури за покупка, документи и договори за внос) за двете посочени в съображение 309 по-горе суровини. Доказателствата показват, че покупките на по-голямата част от единия и малка част от другия материал са извършени в щатски долари и директно от пазари, незасегнати от нарушения. Поради това Комисията прие това твърдение дотолкова, доколкото се отнася до този незасегнат от нарушения внос на двете суровини в Китай за този конкретен производител износител през РПРП. Въпреки това, по отношение на другите разходи, свързани с материали, закупени в Китай (независимо от собствеността на доставчика или източника на енергия), Комисията не можа да установи със сигурност въз основа на доказателствата по досието, че те не са били засегнати от нарушения. Поради това твърдението беше отхвърлено. Както е посочено в съображение 114, в този случай Турция бе избрана за представителна държава, поради което незасегнатите от нарушения разходи за производствените фактори трябва да се основават на съответните незасегнати от нарушения цени на вноса в Турция.

| (311) | В отговора си на окончателното разгласяване CIRFS заяви, че Комисията следва да обясни как би могла да гарантира, че двете суровини, внесени от Guxiandao и използвани за изчисляване на нормалната стойност, не са засегнати от значителни нарушения. CIRFS отбеляза, че не е могло да упражни изцяло правото си на защита, за да предостави полезни коментари по отношение на това конкретно третиране, прилагано към Guxiandao. |
| --- | --- |

(311)

В отговора си на окончателното разгласяване CIRFS заяви, че Комисията следва да обясни как би могла да гарантира, че двете суровини, внесени от Guxiandao и използвани за изчисляване на нормалната стойност, не са засегнати от значителни нарушения. CIRFS отбеляза, че не е могло да упражни изцяло правото си на защита, за да предостави полезни коментари по отношение на това конкретно третиране, прилагано към Guxiandao.

| (312) | Беше направена препратка към оценката на Комисията на твърдението на Guxiandao и критериите, използвани при разглеждането и приемането на това твърдение. Комисията твърди, че е оповестила фактите в достатъчна степен, като същевременно е взела предвид поверителността на данните за покупките на Guxiandao. Приложеният подход за оценка на твърдението на Guxiandao (и обяснен от Комисията) включваше внимателно разглеждане на документацията и договорите за покупките, както и анализ на различни параметри, като например използваните канали за продажба, сертификатите за произход, валутата на фактурата, както и други условия за продажба. Следователно CIRFS е било в състояние да коментира приложения подход и надлежно да упражни правото си на защита. |
| --- | --- |

(312)

Беше направена препратка към оценката на Комисията на твърдението на Guxiandao и критериите, използвани при разглеждането и приемането на това твърдение. Комисията твърди, че е оповестила фактите в достатъчна степен, като същевременно е взела предвид поверителността на данните за покупките на Guxiandao. Приложеният подход за оценка на твърдението на Guxiandao (и обяснен от Комисията) включваше внимателно разглеждане на документацията и договорите за покупките, както и анализ на различни параметри, като например използваните канали за продажба, сертификатите за произход, валутата на фактурата, както и други условия за продажба. Следователно CIRFS е било в състояние да коментира приложения подход и надлежно да упражни правото си на защита.

4.5.5.   
  Суровини, използвани в производствения процес

Суровини, използвани в производствения процес

| (313) | За да установи цената на суровините, при която няма нарушения, Комисията използва като основа среднопретеглената цена на вноса (CIF) в представителната държава, както е отчетена в GTA, от всички трети държави, с изключение на Китай, и от държави, които не са членки на СТО и са изброени в приложение I към Регламент (ЕС) 2015/755. Комисията реши да изключи вноса от Китай, тъй като стигна до заключението, че не е целесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар в Китай поради наличието на значителни нарушения в съответствие с член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент (вж. съображение 100 по-горе). Поради липса на доказателства, че едни и същи нарушения не засягат в еднаква степен продуктите, предназначени за износ, Комисията счете, че износът е засегнат от същите нарушения. Среднопретеглената цена на вноса беше коригирана с вносните мита, когато беше приложимо. След като се изключи вносът в представителната държава от КНР и от държавите, които не са членки на СТО, обемът на вноса от други трети държави остава представителен. |
| --- | --- |

(313)

За да установи цената на суровините, при която няма нарушения, Комисията използва като основа среднопретеглената цена на вноса (CIF) в представителната държава, както е отчетена в GTA, от всички трети държави, с изключение на Китай, и от държави, които не са членки на СТО и са изброени в приложение I към Регламент (ЕС) 2015/755. Комисията реши да изключи вноса от Китай, тъй като стигна до заключението, че не е целесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар в Китай поради наличието на значителни нарушения в съответствие с член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент (вж. съображение 100 по-горе). Поради липса на доказателства, че едни и същи нарушения не засягат в еднаква степен продуктите, предназначени за износ, Комисията счете, че износът е засегнат от същите нарушения. Среднопретеглената цена на вноса беше коригирана с вносните мита, когато беше приложимо. След като се изключи вносът в представителната държава от КНР и от държавите, които не са членки на СТО, обемът на вноса от други трети държави остава представителен.

| (314) | Комисията изрази разходите за транспорт, направени от оказалите съдействие производители износители за доставката на суровини, като процент от действителните разходи за тези суровини и след това приложи същия процент към незасегнатите от нарушения разходи за същите суровини, за да получи незасегнатите от нарушения транспортни разходи. Комисията сметна, че в контекста на настоящото разследване съотношението между суровината на производителя износител и отчетените транспортни разходи може в разумна степен да се използва като показател за оценка на незасегнатите от нарушения разходи за суровини при доставката им в завода на дружеството. |
| --- | --- |

(314)

Комисията изрази разходите за транспорт, направени от оказалите съдействие производители износители за доставката на суровини, като процент от действителните разходи за тези суровини и след това приложи същия процент към незасегнатите от нарушения разходи за същите суровини, за да получи незасегнатите от нарушения транспортни разходи. Комисията сметна, че в контекста на настоящото разследване съотношението между суровината на производителя износител и отчетените транспортни разходи може в разумна степен да се използва като показател за оценка на незасегнатите от нарушения разходи за суровини при доставката им в завода на дружеството.

| (315) | По отношение на малък брой ПФ, поради незначителния им дял в общите разходи за суровини през РПРП, независимо от използвания източник, Комисията прие тези ПФ за консумативи, както е обяснено в съображение 334. |
| --- | --- |

(315)

По отношение на малък брой ПФ, поради незначителния им дял в общите разходи за суровини през РПРП, независимо от използвания източник, Комисията прие тези ПФ за консумативи, както е обяснено в съображение 334.

| (316) | В коментарите си относно окончателното разгласяване Unifull заяви, че МЕГ, закупен и използван от тази група, е внасян чрез търговци от чужбина и следователно този МЕГ не е бил засегнат от нарушенията на китайския пазар. Поради това Unifull заяви, че при определянето на нормалната стойност следва да се използват неговите разходи вместо описаните по-горе референтни стойности. |
| --- | --- |

(316)

В коментарите си относно окончателното разгласяване Unifull заяви, че МЕГ, закупен и използван от тази група, е внасян чрез търговци от чужбина и следователно този МЕГ не е бил засегнат от нарушенията на китайския пазар. Поради това Unifull заяви, че при определянето на нормалната стойност следва да се използват неговите разходи вместо описаните по-горе референтни стойности.

| (317) | Комисията посочи, че антидъмпинговият въпросник изрично изисква от производителя износител да посочи дали счита, че който и да е от производствените фактори е бил използван при стойности, при които няма нарушения, и в такъв случай да представи всички съответни доказателства в подкрепа на това твърдение. В нито един момент от разследването обаче, преди коментарите му по окончателното разгласяване, Unifull не е изразило конкретно или подкрепено с доказателства твърдение, че който и да било от материалите е бил закупен на стойности, при които няма нарушения, нито е установило сделки, които биха били извършени при стойности, при които няма нарушения. Напротив, Unifull е съобщило, че всички покупки на МЕГ са направени от китайски вътрешен доставчик, без да се споменава внос. Документите, изпратени след окончателното разгласяване, основно договори за покупка и фактури от китайски търговец на МЕГ, не предоставят обосновани мотиви защо покупната цена на МЕГ не би била засегната от нарушения. Поради това твърдението, което се основаваше на твърдение, което не беше подкрепено и не можеше да бъде проверено по време на разследването, беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(317)

Комисията посочи, че антидъмпинговият въпросник изрично изисква от производителя износител да посочи дали счита, че който и да е от производствените фактори е бил използван при стойности, при които няма нарушения, и в такъв случай да представи всички съответни доказателства в подкрепа на това твърдение. В нито един момент от разследването обаче, преди коментарите му по окончателното разгласяване, Unifull не е изразило конкретно или подкрепено с доказателства твърдение, че който и да било от материалите е бил закупен на стойности, при които няма нарушения, нито е установило сделки, които биха били извършени при стойности, при които няма нарушения. Напротив, Unifull е съобщило, че всички покупки на МЕГ са направени от китайски вътрешен доставчик, без да се споменава внос. Документите, изпратени след окончателното разгласяване, основно договори за покупка и фактури от китайски търговец на МЕГ, не предоставят обосновани мотиви защо покупната цена на МЕГ не би била засегната от нарушения. Поради това твърдението, което се основаваше на твърдение, което не беше подкрепено и не можеше да бъде проверено по време на разследването, беше отхвърлено.

| (318) | В коментарите си относно окончателното разгласяване Unifull заяви също така, че референтната цена за PTA е завишена поради извънредни обстоятелства (изключително високите цени на превозите от Азия до Турция през 2021 г.), които не отразяват нормалните пазарни условия, като в същото време Unifull не е направило никакви разходи за международен превоз за PTA, тъй като се е снабдявало с PTA на вътрешния пазар. Поради това Unifull счита, че референтната цена на PTA следва да бъде коригирана надолу с 0,24 CNY/kg или най-малко с 0,15 CNY/kg, за да се компенсират високите разходи за транспорт. |
| --- | --- |

(318)

В коментарите си относно окончателното разгласяване Unifull заяви също така, че референтната цена за PTA е завишена поради извънредни обстоятелства (изключително високите цени на превозите от Азия до Турция през 2021 г.), които не отразяват нормалните пазарни условия, като в същото време Unifull не е направило никакви разходи за международен превоз за PTA, тъй като се е снабдявало с PTA на вътрешния пазар. Поради това Unifull счита, че референтната цена на PTA следва да бъде коригирана надолу с 0,24 CNY/kg или най-малко с 0,15 CNY/kg, за да се компенсират високите разходи за транспорт.

| (319) | Комисията не се съгласи с това твърдение. В съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент нормалната стойност се формира, като се използват референтни стойности, съответстващи на производствените разходи в подходяща представителна държава. Противно на твърденията на Unifull, използваната от Комисията методология е в строго съответствие с този принцип и при определянето на референтната стойност Комисията е приложила съответните разходи за PTA в Турция, при които няма нарушения. Заедно със своите коментари Unifull представи анализ на данните за вноса на Турция, извлечени от базата данни COMTRADE на ООН. Този анализ обаче само илюстрира цените на вноса на база CIF и FOB и по този начин приспада разходите за транспорт, но не предоставя доказателства в подкрепа на твърдението на Unifull, че цените на вноса в Турция биха били изкривени или че те не биха отразявали нормалните пазарни условия. |
| --- | --- |

(319)

Комисията не се съгласи с това твърдение. В съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент нормалната стойност се формира, като се използват референтни стойности, съответстващи на производствените разходи в подходяща представителна държава. Противно на твърденията на Unifull, използваната от Комисията методология е в строго съответствие с този принцип и при определянето на референтната стойност Комисията е приложила съответните разходи за PTA в Турция, при които няма нарушения. Заедно със своите коментари Unifull представи анализ на данните за вноса на Турция, извлечени от базата данни COMTRADE на ООН. Този анализ обаче само илюстрира цените на вноса на база CIF и FOB и по този начин приспада разходите за транспорт, но не предоставя доказателства в подкрепа на твърдението на Unifull, че цените на вноса в Турция биха били изкривени или че те не биха отразявали нормалните пазарни условия.

| (320) | Комисията също така отбеляза, че съгласно член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент нормалната стойност следва да отразява цената на суровините в представителната държава, в случая Турция, при която няма нарушения. Ето защо тя следва да отразява цената, която един производител на ПВЗП би платил в Турция за доставена до завода суровина. Методологията, прилагана от Комисията, отразява този подход. Ако бъдат направени предложените от Unifull корекции, получената цена не би отразявала цената на турския пазар, при която няма нарушения, а по-скоро произволна цена между цената, която производител на ПВЗП би платил в Турция, и цената франко завода (когато се продава за износ) в държавите, които продават на Турция. Това би било в противоречие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент, поради което това твърдение беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(320)

Комисията също така отбеляза, че съгласно член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент нормалната стойност следва да отразява цената на суровините в представителната държава, в случая Турция, при която няма нарушения. Ето защо тя следва да отразява цената, която един производител на ПВЗП би платил в Турция за доставена до завода суровина. Методологията, прилагана от Комисията, отразява този подход. Ако бъдат направени предложените от Unifull корекции, получената цена не би отразявала цената на турския пазар, при която няма нарушения, а по-скоро произволна цена между цената, която производител на ПВЗП би платил в Турция, и цената франко завода (когато се продава за износ) в държавите, които продават на Турция. Това би било в противоречие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент, поради което това твърдение беше отхвърлено.

4.5.6.   
  Труд

Труд

| (321) | За да установи референтната стойност на разходите за труд, Комисията използва последните статистически данни, публикувани от Турския статистически институт (98). Институтът публикува подробна информация за работните заплати в различните икономически сектори в Турция. Комисията установи референтната стойност въз основа на почасовите разходи за труд през 2020 г. за икономическата дейност „Производство на химикали“ съгласно позиция 20 на класификацията NACE Rev.2. Стойностите бяха допълнително коригирани спрямо инфлацията, като се използва индексът на потребителските цени (99) на вътрешния пазар, за да се отразят разходите през разследвания период в рамките на прегледа. В сравнение с втората бележка и вследствие на твърдение, изтъкнато от Guxiandao, референтната стойност за труда беше променена, за да се вземе предвид средният годишен процент на инфлация. |
| --- | --- |

(321)

За да установи референтната стойност на разходите за труд, Комисията използва последните статистически данни, публикувани от Турския статистически институт (98). Институтът публикува подробна информация за работните заплати в различните икономически сектори в Турция. Комисията установи референтната стойност въз основа на почасовите разходи за труд през 2020 г. за икономическата дейност „Производство на химикали“ съгласно позиция 20 на класификацията NACE Rev.2. Стойностите бяха допълнително коригирани спрямо инфлацията, като се използва индексът на потребителските цени (99) на вътрешния пазар, за да се отразят разходите през разследвания период в рамките на прегледа. В сравнение с втората бележка и вследствие на твърдение, изтъкнато от Guxiandao, референтната стойност за труда беше променена, за да се вземе предвид средният годишен процент на инфлация.

98

99

4.5.7.   
  Енергия

Енергия

| (322) | За установяването на референтната стойност на електроенергията и газа Комисията използва цените за дружествата (индустриални производители) в Турция, публикувани от Турския статистически институт (100). Референтната стойност беше установена въз основа на цената на електроенергията и газа, публикувани на 31 март 2022 г. Посочената цена е средната за 2021 г. Комисията използва данните за цените на електроенергията и газа за промишлени нужди в съответните групи на потребление без ДДС. |
| --- | --- |

(322)

За установяването на референтната стойност на електроенергията и газа Комисията използва цените за дружествата (индустриални производители) в Турция, публикувани от Турския статистически институт (100). Референтната стойност беше установена въз основа на цената на електроенергията и газа, публикувани на 31 март 2022 г. Посочената цена е средната за 2021 г. Комисията използва данните за цените на електроенергията и газа за промишлени нужди в съответните групи на потребление без ДДС.

100

| (323) | Guxiandao заяви, че в допълнение към ДДС, прилаган върху цените на електроенергията и газа, определени за Турция, цените на електроенергията включват допълнителни данъци и такси (данък върху потреблението, TRT и такси за енергийни фондове), които следва да бъдат приспаднати от Комисията за целите на определянето на референтната цена на електроенергията. Първо, беше отбелязано, че в досието няма данни, които да показват, че (и до каква степен, ако изобщо има такива) дружествата в Турция биха възстановили посочените данъци и такси, поради което ще бъдат приспаднати от референтните разходи. Освен това Guxiandao не успя да обоснове твърдението си конкретно по отношение на набора от данни, публикуван от Турския статистически институт и използван за целите на настоящия случай. |
| --- | --- |

(323)

Guxiandao заяви, че в допълнение към ДДС, прилаган върху цените на електроенергията и газа, определени за Турция, цените на електроенергията включват допълнителни данъци и такси (данък върху потреблението, TRT и такси за енергийни фондове), които следва да бъдат приспаднати от Комисията за целите на определянето на референтната цена на електроенергията. Първо, беше отбелязано, че в досието няма данни, които да показват, че (и до каква степен, ако изобщо има такива) дружествата в Турция биха възстановили посочените данъци и такси, поради което ще бъдат приспаднати от референтните разходи. Освен това Guxiandao не успя да обоснове твърдението си конкретно по отношение на набора от данни, публикуван от Турския статистически институт и използван за целите на настоящия случай.

| (324) | Що се отнася до въглищата, Комисията използва средната цена на въглищата в Турция през 2021 г. въз основа на статистиката на GTA (101). |
| --- | --- |

(324)

Що се отнася до въглищата, Комисията използва средната цена на въглищата в Турция през 2021 г. въз основа на статистиката на GTA (101).

101

| (325) | В коментарите си относно окончателното разгласяване заявителят постави под въпрос използването на въглищата като енергиен източник при определянето на нормалната стойност, както и дали екологичните разходи за въглищата са правилно отразени в цената на въглищата, при която няма нарушения. |
| --- | --- |

(325)

В коментарите си относно окончателното разгласяване заявителят постави под въпрос използването на въглищата като енергиен източник при определянето на нормалната стойност, както и дали екологичните разходи за въглищата са правилно отразени в цената на въглищата, при която няма нарушения.

| (326) | Комисията припомни, че съгласно методологията, определена в основния регламент, и в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от него, нормалната стойност се формира на основата на разходи за производство и продажба, отразяващи цени или референтни стойности, при които няма нарушения. От това следва, че независимо от заместването на цените на производствените фактори с референтни стойности, при които няма нарушения, потреблението на производствените фактори отразява действителното потребление на всеки износител и производител поотделно. Поради това Комисията не разполагаше с никаква свобода на преценка да избере алтернативни източници на енергия, които да заменят тези, използвани от всеки производител износител, или да добави произволни елементи към цените, при които няма нарушения, наблюдавани в подходящата представителна държава. Това би противоречало на член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент. По отношение на отразяването на екологичните разходи в цената на въглищата, при която няма нарушения, беше отбелязано, че при установяването на формираната нормална стойност екологичните разходи не са изрично взети предвид, в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент. Поради това твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(326)

Комисията припомни, че съгласно методологията, определена в основния регламент, и в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от него, нормалната стойност се формира на основата на разходи за производство и продажба, отразяващи цени или референтни стойности, при които няма нарушения. От това следва, че независимо от заместването на цените на производствените фактори с референтни стойности, при които няма нарушения, потреблението на производствените фактори отразява действителното потребление на всеки износител и производител поотделно. Поради това Комисията не разполагаше с никаква свобода на преценка да избере алтернативни източници на енергия, които да заменят тези, използвани от всеки производител износител, или да добави произволни елементи към цените, при които няма нарушения, наблюдавани в подходящата представителна държава. Това би противоречало на член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент. По отношение на отразяването на екологичните разходи в цената на въглищата, при която няма нарушения, беше отбелязано, че при установяването на формираната нормална стойност екологичните разходи не са изрично взети предвид, в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент. Поради това твърдението беше отхвърлено.

| (327) | Освен това в отговор на окончателното разгласяване CIRFS поиска от Комисията, с оглед на доклада на Комисията относно значителните нарушения в Русия (102), вносът на въглища от Русия в Турция да бъде изключен от средната цена на вноса на въглища в Турция, взета предвид за целите на формирането на нормалната стойност съгласно член 2, параграф 6а от основния регламент. По-специално, във връзка с доклада на Комисията CIRFS заяви, че макар руската въгледобивна промишленост да е била приватизирана до голяма степен, пазарът е концентриран и цените са повлияни от приложимите фискални мерки и от разходите за железопътен транспорт (определени от държавните железопътни дружества). Освен това CIRFS направи допълнително изявление шест дни след крайния срок за коментари във връзка с окончателното разгласяване, като повтори искането си и допълнително подкрепи изключването на вноса на колумбийски въглища от цената на вноса на въглища за Турция. Като взе предвид незначителното въздействие, което приемането или отхвърлянето на това твърдение би оказало върху мерките, Комисията реши, че не е необходимо то да се анализира допълнително. По отношение на допълнителното твърдение, изказано във връзка с вноса на колумбийски въглища, беше направено позоваване на точка 7 от известието за започване. Съгласно посочената разпоредба, с цел да приключи разследването в рамките на задължителните срокове, Комисията няма да приема изявления от заинтересованите страни след срока за предоставяне на коментари във връзка с окончателното разгласяване. Поради това твърденията на CIRFS на бяха отхвърлени. |
| --- | --- |

(327)

Освен това в отговор на окончателното разгласяване CIRFS поиска от Комисията, с оглед на доклада на Комисията относно значителните нарушения в Русия (102), вносът на въглища от Русия в Турция да бъде изключен от средната цена на вноса на въглища в Турция, взета предвид за целите на формирането на нормалната стойност съгласно член 2, параграф 6а от основния регламент. По-специално, във връзка с доклада на Комисията CIRFS заяви, че макар руската въгледобивна промишленост да е била приватизирана до голяма степен, пазарът е концентриран и цените са повлияни от приложимите фискални мерки и от разходите за железопътен транспорт (определени от държавните железопътни дружества). Освен това CIRFS направи допълнително изявление шест дни след крайния срок за коментари във връзка с окончателното разгласяване, като повтори искането си и допълнително подкрепи изключването на вноса на колумбийски въглища от цената на вноса на въглища за Турция. Като взе предвид незначителното въздействие, което приемането или отхвърлянето на това твърдение би оказало върху мерките, Комисията реши, че не е необходимо то да се анализира допълнително. По отношение на допълнителното твърдение, изказано във връзка с вноса на колумбийски въглища, беше направено позоваване на точка 7 от известието за започване. Съгласно посочената разпоредба, с цел да приключи разследването в рамките на задължителните срокове, Комисията няма да приема изявления от заинтересованите страни след срока за предоставяне на коментари във връзка с окончателното разгласяване. Поради това твърденията на CIRFS на бяха отхвърлени.

102

| (328) | В отговор на окончателното разгласяване CIRFS заяви, че Комисията следва да обясни защо цената на газа в Турция за 2021 г., избрана за целите на изчисляването на нормалната стойност, е намаляла значително, докато според Турския статистически институт средната единична цена на природния газ в Турция рязко се е увеличила през 2021 г. в сравнение с 2020 г. Както вече беше посочено във втората бележка, Комисията е взела данните за цените на газа директно от базата данни на Турския статистически институт, като е използвала средните цени за 2021 г. за съответните групи на потребление, като същевременно преобразува стойностите от турска лира в RMB въз основа на приложимия официален обменен курс, за да формира нормалната стойност за производителите износители. |
| --- | --- |

(328)

В отговор на окончателното разгласяване CIRFS заяви, че Комисията следва да обясни защо цената на газа в Турция за 2021 г., избрана за целите на изчисляването на нормалната стойност, е намаляла значително, докато според Турския статистически институт средната единична цена на природния газ в Турция рязко се е увеличила през 2021 г. в сравнение с 2020 г. Както вече беше посочено във втората бележка, Комисията е взела данните за цените на газа директно от базата данни на Турския статистически институт, като е използвала средните цени за 2021 г. за съответните групи на потребление, като същевременно преобразува стойностите от турска лира в RMB въз основа на приложимия официален обменен курс, за да формира нормалната стойност за производителите износители.

| (329) | Освен това в отговор на окончателното разгласяване CIRFS заяви, че по отношение на газа Комисията следва да обясни методологията, използвана за избор на най-подходящата група на потребление за всеки китайски производител. В това отношение беше отбелязано, че както е посочено в съображение 322, Комисията приписва на всеки включен в извадката производител разходите за газ в групата на потребление, съответстваща на неговото действително общо потребление на газ през РПРП. |
| --- | --- |

(329)

Освен това в отговор на окончателното разгласяване CIRFS заяви, че по отношение на газа Комисията следва да обясни методологията, използвана за избор на най-подходящата група на потребление за всеки китайски производител. В това отношение беше отбелязано, че както е посочено в съображение 322, Комисията приписва на всеки включен в извадката производител разходите за газ в групата на потребление, съответстваща на неговото действително общо потребление на газ през РПРП.

4.5.8.   
  ПОАР и печалби

ПОАР и печалби

| (330) | Съгласно член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент „[ф]ормираната нормална стойност включва неизкривени и разумни административни разходи, разходи за продажба и общи разходи, и реализиране на печалба“. Също така трябва да бъде установена стойност за общопроизводствените разходи, за да се обхванат онези разходи, които не са включени в посочените по-горе производствени фактори. |
| --- | --- |

(330)

Съгласно член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент „[ф]ормираната нормална стойност включва неизкривени и разумни административни разходи, разходи за продажба и общи разходи, и реализиране на печалба“. Също така трябва да бъде установена стойност за общопроизводствените разходи, за да се обхванат онези разходи, които не са включени в посочените по-горе производствени фактори.

ормираната нормална стойност включва неизкривени и разумни административни разходи, разходи за продажба и общи разходи, и реализиране на печалба

| (331) | За да определи незасегната от нарушения и разумна стойност на ПОАР и печалбата, Комисията използва ПОАР (6,6 %) и печалбата (15,3 %) на производителя на ПВЗП в Турция, Kordsa Türkiye, за когото имаше леснодостъпни цифри, свързани с финансовите данни за 2021 г. (т.е. за периода, който напълно се припокрива с РПРП). |
| --- | --- |

(331)

За да определи незасегната от нарушения и разумна стойност на ПОАР и печалбата, Комисията използва ПОАР (6,6 %) и печалбата (15,3 %) на производителя на ПВЗП в Турция, Kordsa Türkiye, за когото имаше леснодостъпни цифри, свързани с финансовите данни за 2021 г. (т.е. за периода, който напълно се припокрива с РПРП).

4.5.9.   
  Изчисляване на нормалната стойност

Изчисляване на нормалната стойност

| (332) | Въз основа на описаните по-горе незасегнати от нарушения цени и референтни стойности Комисията формира нормалната стойност по вид на продукта на базата на цена франко завода в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент. |
| --- | --- |

(332)

Въз основа на описаните по-горе незасегнати от нарушения цени и референтни стойности Комисията формира нормалната стойност по вид на продукта на базата на цена франко завода в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент.

| (333) | Първо, Комисията определи незасегнатите от нарушения производствени разходи за всяко юридическо лице, произвеждащо и изнасящо продукта, предмет на прегледа, въз основа на производствените фактори, закупени от всяко от дружествата и посочени в таблица 15. След това тя приложи разходите за единица продукция, при които няма нарушения, към действителното потребление на отделните производствени фактори от страна на всеки от включените в извадката производители износители. Комисията намали производствените разходи с незасегнатите от нарушения приходи, генерирани от препродажбата на страничен продукт (в този случай отпадъчна прежда). |
| --- | --- |

(333)

Първо, Комисията определи незасегнатите от нарушения производствени разходи за всяко юридическо лице, произвеждащо и изнасящо продукта, предмет на прегледа, въз основа на производствените фактори, закупени от всяко от дружествата и посочени в таблица 15. След това тя приложи разходите за единица продукция, при които няма нарушения, към действителното потребление на отделните производствени фактори от страна на всеки от включените в извадката производители износители. Комисията намали производствените разходи с незасегнатите от нарушения приходи, генерирани от препродажбата на страничен продукт (в този случай отпадъчна прежда).

| (334) | Второ, за да получи общата сума на производствените разходи, при които няма нарушения, Комисията добави общопроизводствените разходи. Общопроизводствените разходи, направени от включените в извадката производители износители, бяха увеличени с разходите за консумативи, посочени в съображение 315, и впоследствие изразени като дял от производствените разходи, действително направени от всеки от производителите износители. Този процент беше приложен към незасегнатите от нарушения производствени разходи. |
| --- | --- |

(334)

Второ, за да получи общата сума на производствените разходи, при които няма нарушения, Комисията добави общопроизводствените разходи. Общопроизводствените разходи, направени от включените в извадката производители износители, бяха увеличени с разходите за консумативи, посочени в съображение 315, и впоследствие изразени като дял от производствените разходи, действително направени от всеки от производителите износители. Този процент беше приложен към незасегнатите от нарушения производствени разходи.

| (335) | Накрая Комисията добави ПОАР и печалбата, определени въз основа на данните за турския производител на ПВЗП (вж. съображение 331). ПОАР и печалбата, изразени като процент от себестойността на продадените стоки и приложени към незасегнатите от нарушения общи производствени разходи, бяха в размер съответно на 6,6 % и 15,3 %. |
| --- | --- |

(335)

Накрая Комисията добави ПОАР и печалбата, определени въз основа на данните за турския производител на ПВЗП (вж. съображение 331). ПОАР и печалбата, изразени като процент от себестойността на продадените стоки и приложени към незасегнатите от нарушения общи производствени разходи, бяха в размер съответно на 6,6 % и 15,3 %.

| (336) | Въз основа на това Комисията определи нормалната стойност по видове на продукта на базата на цена франко завода в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент. |
| --- | --- |

(336)

Въз основа на това Комисията определи нормалната стойност по видове на продукта на базата на цена франко завода в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент.

| (337) | В отговор на окончателното разгласяване Guxiandao заяви, че Комисията неоснователно е обвързала стойността на консумативите и общопроизводствените разходи с тази на другите материали за влагане. Според Guxiandao Комисията трябва да определи референтната стойност за консумативи и общопроизводствени разходи отделно от другите материали за влагане или да приеме действителните разходи на дружеството за консумативи и общопроизводствени разходи. Подобно твърдение беше изказано от Guxiandao по отношение на формирането на транспортните разходи за доставка на суровини. |
| --- | --- |

(337)

В отговор на окончателното разгласяване Guxiandao заяви, че Комисията неоснователно е обвързала стойността на консумативите и общопроизводствените разходи с тази на другите материали за влагане. Според Guxiandao Комисията трябва да определи референтната стойност за консумативи и общопроизводствени разходи отделно от другите материали за влагане или да приеме действителните разходи на дружеството за консумативи и общопроизводствени разходи. Подобно твърдение беше изказано от Guxiandao по отношение на формирането на транспортните разходи за доставка на суровини.

| (338) | Както е обяснено в съображение 100, разследването установи, че цените или разходите за продукта, предмет на разследването, включително разходите за суровини, енергия и труд, не са формирани от силите, действащи на свободния пазар, тъй като са повлияни от съществена правителствена намеса по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент. Guxiandao не успя да докаже, че цените на неговите консумативи, общопроизводствените му разходи или транспортните му разходи не са изкривени. Не може да се установи със сигурност, че тези разходи не са изкривени и следователно, с оглед на член 2, параграф 6а, буква а), втора алинея, трето тире, те не могат да бъдат използвани при формирането на нормалната стойност. Комисията не успя да намери подходяща референтна стойност за тези разходи, като нито Guxiandao или друга заинтересована страна предложиха подходяща референтна стойност за тях. Когато не могат да бъдат намерени подходящи референтни стойности за даден разход, Комисията може по принцип да ги определи като съотношение към групата разходи, към която се отнасят (било то разходите за всички суровини или производствените разходи). След като бъдат установени разходите за суровини или производствените разходи, при които няма нарушения, Комисията ще приложи референтната стойност, за да оцени въпросните разходи, при които няма нарушения, като по този начин запази структурата на разходите на производителя износител. Това означава, че ако например консумативите представляват 1 % от всички разходи за суровини в счетоводните отчети на даден производител износител, след формирането на нормалната стойност те ще продължат да представляват 1 % от разходите за суровини. |
| --- | --- |

(338)

Както е обяснено в съображение 100, разследването установи, че цените или разходите за продукта, предмет на разследването, включително разходите за суровини, енергия и труд, не са формирани от силите, действащи на свободния пазар, тъй като са повлияни от съществена правителствена намеса по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент. Guxiandao не успя да докаже, че цените на неговите консумативи, общопроизводствените му разходи или транспортните му разходи не са изкривени. Не може да се установи със сигурност, че тези разходи не са изкривени и следователно, с оглед на член 2, параграф 6а, буква а), втора алинея, трето тире, те не могат да бъдат използвани при формирането на нормалната стойност. Комисията не успя да намери подходяща референтна стойност за тези разходи, като нито Guxiandao или друга заинтересована страна предложиха подходяща референтна стойност за тях. Когато не могат да бъдат намерени подходящи референтни стойности за даден разход, Комисията може по принцип да ги определи като съотношение към групата разходи, към която се отнасят (било то разходите за всички суровини или производствените разходи). След като бъдат установени разходите за суровини или производствените разходи, при които няма нарушения, Комисията ще приложи референтната стойност, за да оцени въпросните разходи, при които няма нарушения, като по този начин запази структурата на разходите на производителя износител. Това означава, че ако например консумативите представляват 1 % от всички разходи за суровини в счетоводните отчети на даден производител износител, след формирането на нормалната стойност те ще продължат да представляват 1 % от разходите за суровини.

| (339) | Както е посочено в съображение 334, за да се получат разходите за консумативи и общопроизводствените разходи, при които няма нарушения, делът на включените в извадката производители в разходите за консумативи и в общопроизводствените разходи спрямо действително направените производствени разходи беше приложен към разходите за производство, при които няма нарушения. Както е обяснено в съображение 338, при липсата на конкретни данни относно общопроизводствените разходи, при които няма нарушения, в наличните финансови данни за производителя(ите) в представителната държава, Комисията определи данните за общопроизводствените разходи за производителя износител, при които няма нарушения, като приложи този метод. Освен това, като се има предвид, че в този случай бяха установени множество производствени фактори, които обикновено представляват незначителен дял от общите разходи за суровини, Комисията счете за разумно да включи тези материали за влагане (като използва действителните разходи на производителите) в консумативите и да ги третира по съответния начин. Освен това по отношение на транспортните разходи, както е посочено в съображение 314, и при липсата на данни в досието относно транспортните разходи в представителната държава, при които няма нарушения, Комисията счете, че съотношението между суровината на производителя износител и отчетените транспортни разходи може да се използва като разумен показател за оценка на неизкривените разходи за транспорт на суровини, когато те се доставят в завода на дружеството. По тази причина твърдението на Guxiandao беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(339)

Както е посочено в съображение 334, за да се получат разходите за консумативи и общопроизводствените разходи, при които няма нарушения, делът на включените в извадката производители в разходите за консумативи и в общопроизводствените разходи спрямо действително направените производствени разходи беше приложен към разходите за производство, при които няма нарушения. Както е обяснено в съображение 338, при липсата на конкретни данни относно общопроизводствените разходи, при които няма нарушения, в наличните финансови данни за производителя(ите) в представителната държава, Комисията определи данните за общопроизводствените разходи за производителя износител, при които няма нарушения, като приложи този метод. Освен това, като се има предвид, че в този случай бяха установени множество производствени фактори, които обикновено представляват незначителен дял от общите разходи за суровини, Комисията счете за разумно да включи тези материали за влагане (като използва действителните разходи на производителите) в консумативите и да ги третира по съответния начин. Освен това по отношение на транспортните разходи, както е посочено в съображение 314, и при липсата на данни в досието относно транспортните разходи в представителната държава, при които няма нарушения, Комисията счете, че съотношението между суровината на производителя износител и отчетените транспортни разходи може да се използва като разумен показател за оценка на неизкривените разходи за транспорт на суровини, когато те се доставят в завода на дружеството. По тази причина твърдението на Guxiandao беше отхвърлено.

4.6.   Експортна цена

Експортна цена

| (340) | Включените в извадката производители износители са изнасяли разглеждания продукт директно за независими клиенти в Съюза. Следователно в съответствие с член 2, параграф 8 от основния регламент експортната цена за Guxiandao и Unifull за тези директни продажби е била действително платената или подлежаща на плащане за разглеждания продукт цена, когато той се продава за износ за Съюза. |
| --- | --- |

(340)

Включените в извадката производители износители са изнасяли разглеждания продукт директно за независими клиенти в Съюза. Следователно в съответствие с член 2, параграф 8 от основния регламент експортната цена за Guxiandao и Unifull за тези директни продажби е била действително платената или подлежаща на плащане за разглеждания продукт цена, когато той се продава за износ за Съюза.

| (341) | В допълнение към директните продажби групата Unifull е осъществила и някои продажби чрез другия свързан производител в групата. За тези продажби експортната цена беше коригирана в съответствие с член 2, параграф 10, буква и) от основния регламент, като бяха приспаднати съответните разходи за продажба на продаващия субект и разумната печалба (определена на 6,89 % при неотдавнашното разследване на някои поливинилови алкохоли (103) и използвана при настоящото разследване предвид сходството на промишлеността и липсата на съдействие от страна на несвързани вносители). |
| --- | --- |

(341)

В допълнение към директните продажби групата Unifull е осъществила и някои продажби чрез другия свързан производител в групата. За тези продажби експортната цена беше коригирана в съответствие с член 2, параграф 10, буква и) от основния регламент, като бяха приспаднати съответните разходи за продажба на продаващия субект и разумната печалба (определена на 6,89 % при неотдавнашното разследване на някои поливинилови алкохоли (103) и използвана при настоящото разследване предвид сходството на промишлеността и липсата на съдействие от страна на несвързани вносители).

103

4.7.   Сравнение

Сравнение

| (342) | Комисията сравни нормалната стойност и експортната цена на включените в извадката производители износители на базата на цена франко завода. |
| --- | --- |

(342)

Комисията сравни нормалната стойност и експортната цена на включените в извадката производители износители на базата на цена франко завода.

| (343) | За да се гарантира обективно сравнение, Комисията коригира нормалната стойност и/или експортната цена с разликите, отразяващи се на цените и тяхната сравнимост, в съответствие с член 2, параграф 10 от основния регламент. Бяха направени корекции на експортната цена за разходите за транспорт, застраховка, обработка и товарене, отстъпки, комисиона, разходи по кредити, банкови такси и други такси върху вноса. |
| --- | --- |

(343)

За да се гарантира обективно сравнение, Комисията коригира нормалната стойност и/или експортната цена с разликите, отразяващи се на цените и тяхната сравнимост, в съответствие с член 2, параграф 10 от основния регламент. Бяха направени корекции на експортната цена за разходите за транспорт, застраховка, обработка и товарене, отстъпки, комисиона, разходи по кредити, банкови такси и други такси върху вноса.

| (344) | В отговора си на окончателното разгласяване Guxiandao поиска корекция на формираната нормална стойност, за да се гарантира обективно сравнение с експортната цена съгласно член 2, параграф 10 от основния регламент. Според Guxiandao елементи като навло и застраховка, които биха могли да бъдат включени в ПОАР, използвани при формирането на нормалната стойност, следва да бъдат премахнати, тъй като тези елементи са приспаднати от експортната цена, като по този начин се създава асиметрия между двете суми. |
| --- | --- |

(344)

В отговора си на окончателното разгласяване Guxiandao поиска корекция на формираната нормална стойност, за да се гарантира обективно сравнение с експортната цена съгласно член 2, параграф 10 от основния регламент. Според Guxiandao елементи като навло и застраховка, които биха могли да бъдат включени в ПОАР, използвани при формирането на нормалната стойност, следва да бъдат премахнати, тъй като тези елементи са приспаднати от експортната цена, като по този начин се създава асиметрия между двете суми.

| (345) | Комисията отбеляза, че Guxiandao не е успял да докаже, че навлото и застраховката са били включени в ПОАР, използвани за формиране на нормалната стойност. От това следва, че поисканата корекция не е била нито обоснована, нито количествено определена, поради което искането беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(345)

Комисията отбеляза, че Guxiandao не е успял да докаже, че навлото и застраховката са били включени в ПОАР, използвани за формиране на нормалната стойност. От това следва, че поисканата корекция не е била нито обоснована, нито количествено определена, поради което искането беше отхвърлено.

| (346) | В коментарите си относно окончателното разгласяване Unifull заяви, че не е оправдана корекция в съответствие с член 2, параграф 10, буква и) от основния регламент за продажбите чрез свързани производители в групата. По-специално Unifull заяви, че нито едно от дружествата от групата не действа като агент, продаващ продуктите на принципала. Unifull също така заяви, че действа като единен субект и че вземането на решения, договореностите за производство и продажби се постигат на ниво група и под ръководството на един генерален директор, а не от отделните дружества от групата. В чувствителната версия на коментарите Unifull също така очерта причините, поради които продажбите са били извършвани чрез всяка съответна страна, и заяви, че тези причини не са свързани с функциите на търговец/агент. |
| --- | --- |

(346)

В коментарите си относно окончателното разгласяване Unifull заяви, че не е оправдана корекция в съответствие с член 2, параграф 10, буква и) от основния регламент за продажбите чрез свързани производители в групата. По-специално Unifull заяви, че нито едно от дружествата от групата не действа като агент, продаващ продуктите на принципала. Unifull също така заяви, че действа като единен субект и че вземането на решения, договореностите за производство и продажби се постигат на ниво група и под ръководството на един генерален директор, а не от отделните дружества от групата. В чувствителната версия на коментарите Unifull също така очерта причините, поради които продажбите са били извършвани чрез всяка съответна страна, и заяви, че тези причини не са свързани с функциите на търговец/агент.

| (347) | В това отношение Комисията отбеляза, че съгласно член 2, параграф 10 от основния регламент трябва да се направи обективно сравнение между експортната цена и нормалната стойност. Когато нормалната стойност и експортната цена не са определени на такава сравнима основа, съгласно тази разпоредба надлежно се отчитат, под формата на корекции, разликите в онези фактори, за които се твърди и е доказано, че засягат цените и тяхната сравнимост. Сред факторите, за които може да се направи корекция, в член 2, параграф 10, буква и) от основния регламент се предвижда по-специално, че трябва да се направи корекция за разликите в комисионите, платени по отношение на разглежданите продажби. Съгласно тази разпоредба терминът „комисиони“ се приема, че включва надценката, получена от търговеца на продукта или на сходен продукт, ако функциите на този търговец са подобни на тези на агент, работещ на базата на комисиона. Корекция съгласно член 2, параграф 10, буква и) от основния регламент обаче не може да бъде направена, когато производителят, установен в трета държава, и свързаният с него дистрибутор, отговорен за износа за Европейския съюз, образуват единен стопански субект („ЕСС“). |
| --- | --- |

(347)

В това отношение Комисията отбеляза, че съгласно член 2, параграф 10 от основния регламент трябва да се направи обективно сравнение между експортната цена и нормалната стойност. Когато нормалната стойност и експортната цена не са определени на такава сравнима основа, съгласно тази разпоредба надлежно се отчитат, под формата на корекции, разликите в онези фактори, за които се твърди и е доказано, че засягат цените и тяхната сравнимост. Сред факторите, за които може да се направи корекция, в член 2, параграф 10, буква и) от основния регламент се предвижда по-специално, че трябва да се направи корекция за разликите в комисионите, платени по отношение на разглежданите продажби. Съгласно тази разпоредба терминът „комисиони“ се приема, че включва надценката, получена от търговеца на продукта или на сходен продукт, ако функциите на този търговец са подобни на тези на агент, работещ на базата на комисиона. Корекция съгласно член 2, параграф 10, буква и) от основния регламент обаче не може да бъде направена, когато производителят, установен в трета държава, и свързаният с него дистрибутор, отговорен за износа за Европейския съюз, образуват единен стопански субект („ЕСС“).

| (348) | При анализа на наличието на единен стопански субект между производител и свързания с него дистрибутор е от решаващо значение да се вземе предвид икономическата действителност на отношенията между този производител и този дистрибутор. С оглед на изискването заключението да отразява икономическата действителност на отношенията между този производител и този дистрибутор, Комисията е длъжна да вземе предвид всички фактори, които са от значение, за да се определи дали този дистрибутор изпълнява функциите на интегриран отдел по продажбите в рамките на този производител или изпълнява друг вид задачи. В съответствие с необходимостта да се вземат предвид всички относими фактори и общата свобода на преценка, с която разполага Комисията, за да анализира сложни икономически ситуации, тя трябва да извърши оценката си за всеки отделен случай и по всеобхватен начин. |
| --- | --- |

(348)

При анализа на наличието на единен стопански субект между производител и свързания с него дистрибутор е от решаващо значение да се вземе предвид икономическата действителност на отношенията между този производител и този дистрибутор. С оглед на изискването заключението да отразява икономическата действителност на отношенията между този производител и този дистрибутор, Комисията е длъжна да вземе предвид всички фактори, които са от значение, за да се определи дали този дистрибутор изпълнява функциите на интегриран отдел по продажбите в рамките на този производител или изпълнява друг вид задачи. В съответствие с необходимостта да се вземат предвид всички относими фактори и общата свобода на преценка, с която разполага Комисията, за да анализира сложни икономически ситуации, тя трябва да извърши оценката си за всеки отделен случай и по всеобхватен начин.

| (349) | Що се отнася до доказателствената тежест, когато Комисията е представила съвпадащи улики, за да установи, че търговец, свързан с производител, изпълнява функции, сравними с тези на агент, работещ на базата на комисиона, този търговец или този производител трябва да представи доказателства, че корекция съгласно член 2, параграф 10, буква и) от основния регламент не е оправдана. |
| --- | --- |

(349)

Що се отнася до доказателствената тежест, когато Комисията е представила съвпадащи улики, за да установи, че търговец, свързан с производител, изпълнява функции, сравними с тези на агент, работещ на базата на комисиона, този търговец или този производител трябва да представи доказателства, че корекция съгласно член 2, параграф 10, буква и) от основния регламент не е оправдана.

| (350) | В разглеждания случай Комисията отбелязва, че двете дружества принадлежат към една и съща група с общо управление. И двете разглеждани дружества обаче продават разглеждания продукт, който произвеждат, както и препродават разглежданите продукти, произвеждани от другото дружество. Комисията установи, че всяко дружество, занимаващо се с производство, продажби и препродажба, следва да се счита за действащ агент, работещ на базата на комисиона, а не като вътрешен отдел по продажбите на друго дружество. Безспорно е, че всяко дружество е имало свой собствен самостоятелно функциониращ отдел по продажбите и е извършило съответните разходи. Що се отнася до препродажбите, всяко дружество е изпълнявало функция на търговец, действащ на базата на комисиона, която беше отразена в компонента на експортната цена, който трябваше да бъде коригиран, за да се премахне асиметрията спрямо цената на вътрешния пазар, формирана на база франко завода. Поради това Комисията представи съвпадащи улики, въз основа на които беше установено, че всеки производител износител от групата е изпълнявал функции, сравними с тези на агент, работещ на базата на комисиона по отношение на препродажбата на продуктите на другия производител. Unifull, от друга страна, не представи доказателства, че корекция съгласно член 2, параграф 10, буква и) от основния регламент не е оправдана. Поради това твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(350)

В разглеждания случай Комисията отбелязва, че двете дружества принадлежат към една и съща група с общо управление. И двете разглеждани дружества обаче продават разглеждания продукт, който произвеждат, както и препродават разглежданите продукти, произвеждани от другото дружество. Комисията установи, че всяко дружество, занимаващо се с производство, продажби и препродажба, следва да се счита за действащ агент, работещ на базата на комисиона, а не като вътрешен отдел по продажбите на друго дружество. Безспорно е, че всяко дружество е имало свой собствен самостоятелно функциониращ отдел по продажбите и е извършило съответните разходи. Що се отнася до препродажбите, всяко дружество е изпълнявало функция на търговец, действащ на базата на комисиона, която беше отразена в компонента на експортната цена, който трябваше да бъде коригиран, за да се премахне асиметрията спрямо цената на вътрешния пазар, формирана на база франко завода. Поради това Комисията представи съвпадащи улики, въз основа на които беше установено, че всеки производител износител от групата е изпълнявал функции, сравними с тези на агент, работещ на базата на комисиона по отношение на препродажбата на продуктите на другия производител. Unifull, от друга страна, не представи доказателства, че корекция съгласно член 2, параграф 10, буква и) от основния регламент не е оправдана. Поради това твърдението беше отхвърлено.

| (351) | С оглед на гореизложеното и като се има предвид, че прехвърлянето на средства се извършва между два свързани субекта, Комисията имаше основание да проучи дали действителната стойност на надценката се различава от сумата, която несвързаният търговец би получил. Въз основа на номиналната печалба, установена в този случай, Комисията не счете, че надценката отразява в достатъчна степен комисиона, която би била дължима при сделка между несвързани лица при справедливи пазарни условия. Поради това, както е посочено в съображение 341, Комисията счете, че корекцията следва да се основава на ПОАР на търговеца и на условната печалба, установена в този случай. |
| --- | --- |

(351)

С оглед на гореизложеното и като се има предвид, че прехвърлянето на средства се извършва между два свързани субекта, Комисията имаше основание да проучи дали действителната стойност на надценката се различава от сумата, която несвързаният търговец би получил. Въз основа на номиналната печалба, установена в този случай, Комисията не счете, че надценката отразява в достатъчна степен комисиона, която би била дължима при сделка между несвързани лица при справедливи пазарни условия. Поради това, както е посочено в съображение 341, Комисията счете, че корекцията следва да се основава на ПОАР на търговеца и на условната печалба, установена в този случай.

4.8.   Дъмпингови маржове

Дъмпингови маржове

| (352) | За включените в извадката производители износители Комисията сравни среднопретеглената нормална стойност на всеки вид на сходния продукт със среднопретеглената експортна цена на съответния вид на разглеждания продукт, за да изчисли дъмпинговия марж в съответствие с член 2, параграфи 11 и 12 от основния регламент. |
| --- | --- |

(352)

За включените в извадката производители износители Комисията сравни среднопретеглената нормална стойност на всеки вид на сходния продукт със среднопретеглената експортна цена на съответния вид на разглеждания продукт, за да изчисли дъмпинговия марж в съответствие с член 2, параграфи 11 и 12 от основния регламент.

| (353) | За оказалите съдействие производители износители, невключени в извадката, Комисията изчисли среднопретегления дъмпингов марж въз основа на маржовете на включените в извадката производители износители. |
| --- | --- |

(353)

За оказалите съдействие производители износители, невключени в извадката, Комисията изчисли среднопретегления дъмпингов марж въз основа на маржовете на включените в извадката производители износители.

| (354) | Въз основа на това окончателният дъмпингов марж за оказалите съдействие производители износители, невключени в извадката, е 17,2 %. |
| --- | --- |

(354)

Въз основа на това окончателният дъмпингов марж за оказалите съдействие производители износители, невключени в извадката, е 17,2 %.

| (355) | Степента на съдействие в този случай е висока, тъй като износът на оказалите съдействие производители износители е представлявал по-голямата част, ако не и целият износ за Съюза през разследвания период в рамките на прегледа. Поради това Комисията сметна за подходящо да определи дъмпинговия марж за държавата, който е приложим за всички други неоказали съдействие производители износители, на равнището на най-високия марж за включените в извадката производители износители, а именно групата Unifull. Така установеният дъмпингов марж беше 23,7 %. |
| --- | --- |

(355)

Степента на съдействие в този случай е висока, тъй като износът на оказалите съдействие производители износители е представлявал по-голямата част, ако не и целият износ за Съюза през разследвания период в рамките на прегледа. Поради това Комисията сметна за подходящо да определи дъмпинговия марж за държавата, който е приложим за всички други неоказали съдействие производители износители, на равнището на най-високия марж за включените в извадката производители износители, а именно групата Unifull. Така установеният дъмпингов марж беше 23,7 %.

| (356) | В заключение, окончателните дъмпингови маржове за случая по член 11, параграф 3, изразени като процент от цената CIF на границата на Съюза без платено мито, са, както следва:






  Дружество | Окончателен дъмпингов марж |
| --- | --- | --- |
| Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd., Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd. и Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd | 23,7  % |
| Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd. | 9,7  % |
| Други оказали съдействие дружества | 17,2  % |
| Всички други дружества | 23,7  % |

(356)

В заключение, окончателните дъмпингови маржове за случая по член 11, параграф 3, изразени като процент от цената CIF на границата на Съюза без платено мито, са, както следва:

Дружество

Окончателен дъмпингов марж

Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd., Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd. и Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd

23,7  %

Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd.

9,7  %

Други оказали съдействие дружества

17,2  %

Всички други дружества

23,7  %

4.9.   Траен характер на променените обстоятелства в частичния междинен преглед

Траен характер на променените обстоятелства в частичния междинен преглед

| (357) | В съответствие с член 11, параграф 3 от основния регламент Комисията направи анализ доколко е разумно да се очаква, че промяната в обстоятелствата във връзка с дъмпинга е с дълготраен характер. |
| --- | --- |

(357)

В съответствие с член 11, параграф 3 от основния регламент Комисията направи анализ доколко е разумно да се очаква, че промяната в обстоятелствата във връзка с дъмпинга е с дълготраен характер.

| (358) | Между разследвания период в рамките на прегледа на първоначалното разследване (т.е. от 1 юли 2008 г. до 30 юни 2009 г.) и 2021 г. производственият капацитет на китайските производители на ПВЗП, подлежащи на мерките, се е увеличил повече от три пъти — от [747 000—955 000] тона през 2009 г. до [2 508 000 — 3 205 000] тона през 2021 г. Освен това, както е видно от правителствените стратегии, както и от документите за планиране, издадени на равнище провинция и община (вж. съображения 69—75), след първоначалното разследване китайската промишленост за ПВЗП се е трансформирала, като се е съсредоточила върху значителни инвестиции в инфраструктура и ускоряване на научните изследвания в областта на авангардните технологии и разработването на високоефективни материали. Такова значително увеличение на инвестициите и капацитета неизбежно се е отразило върху структурата на разходите и е довело до нарастване на постоянните разходи на китайските производители износители. Това от своя страна трябва да е оказало структурно влияние върху нормалната стойност и следователно върху дъмпинговия марж. |
| --- | --- |

(358)

Между разследвания период в рамките на прегледа на първоначалното разследване (т.е. от 1 юли 2008 г. до 30 юни 2009 г.) и 2021 г. производственият капацитет на китайските производители на ПВЗП, подлежащи на мерките, се е увеличил повече от три пъти — от [747 000—955 000] тона през 2009 г. до [2 508 000 — 3 205 000] тона през 2021 г. Освен това, както е видно от правителствените стратегии, както и от документите за планиране, издадени на равнище провинция и община (вж. съображения 69—75), след първоначалното разследване китайската промишленост за ПВЗП се е трансформирала, като се е съсредоточила върху значителни инвестиции в инфраструктура и ускоряване на научните изследвания в областта на авангардните технологии и разработването на високоефективни материали. Такова значително увеличение на инвестициите и капацитета неизбежно се е отразило върху структурата на разходите и е довело до нарастване на постоянните разходи на китайските производители износители. Това от своя страна трябва да е оказало структурно влияние върху нормалната стойност и следователно върху дъмпинговия марж.

| (359) | Като се има предвид, че вътрешното потребление на ПВЗП е било стабилно в Китай и поради това не е било възможно поемането на увеличения капацитет и намаляването на по-високите постоянни разходи, производителите износители в Китай са се насочили към увеличаване на обема на производството чрез повишаване на експортните продажби, главно за Съюза (който е водещото местоназначение за износ за китайските производители износители). Всъщност производствените обеми на китайските производители износители, които подлежат на мерките, са се увеличили приблизително два пъти след първоначалното разследване, което съответства на удвояването на китайския износ за Съюза през този период. За да увеличат експортните продажби, производителите трябва да са коригирали експортните си цени до равнище, подходящо за осигуряване на необходимото нарастване на обема (вж. съображение 147 за тенденцията на намаляване на цените на китайския внос, предмет на мерките). Това се доказва от факта, че между РПРП на първоначалното разследване и 2021 г. обемът на китайския износ (предмет на мерките) за Съюза почти се е удвоил, въпреки че е бил облаган с антидъмпингови мита и е бил дъмпингов, както беше установено в настоящото разследване (и в съответствие с констатациите от прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките от 2017 г.). В заключение може да се каже, че китайските производители на ПВЗП са разширили значително производствения си капацитет и са коригирали поведението си по отношение на износа, за да постигнат ефективност, оправдаваща това разширяване. Тези промени структурно са повлияли на нормалната стойност, експортната цена на китайските производители износители и по този начин на техния дъмпингов марж по начин, който се счита за траен съгласно член 11, параграф 3 от основния регламент. |
| --- | --- |

(359)

Като се има предвид, че вътрешното потребление на ПВЗП е било стабилно в Китай и поради това не е било възможно поемането на увеличения капацитет и намаляването на по-високите постоянни разходи, производителите износители в Китай са се насочили към увеличаване на обема на производството чрез повишаване на експортните продажби, главно за Съюза (който е водещото местоназначение за износ за китайските производители износители). Всъщност производствените обеми на китайските производители износители, които подлежат на мерките, са се увеличили приблизително два пъти след първоначалното разследване, което съответства на удвояването на китайския износ за Съюза през този период. За да увеличат експортните продажби, производителите трябва да са коригирали експортните си цени до равнище, подходящо за осигуряване на необходимото нарастване на обема (вж. съображение 147 за тенденцията на намаляване на цените на китайския внос, предмет на мерките). Това се доказва от факта, че между РПРП на първоначалното разследване и 2021 г. обемът на китайския износ (предмет на мерките) за Съюза почти се е удвоил, въпреки че е бил облаган с антидъмпингови мита и е бил дъмпингов, както беше установено в настоящото разследване (и в съответствие с констатациите от прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките от 2017 г.). В заключение може да се каже, че китайските производители на ПВЗП са разширили значително производствения си капацитет и са коригирали поведението си по отношение на износа, за да постигнат ефективност, оправдаваща това разширяване. Тези промени структурно са повлияли на нормалната стойност, експортната цена на китайските производители износители и по този начин на техния дъмпингов марж по начин, който се счита за траен съгласно член 11, параграф 3 от основния регламент.

5.   АНТИДЪМПИНГОВИ МЕРКИ

АНТИДЪМПИНГОВИ МЕРКИ

| (360) | Въз основа на заключенията, направени от Комисията относно продължаването на дъмпинга, продължаването на вредата и интереса на Съюза, антидъмпинговите мерки върху вноса на ПВЗП с произход от Китай след прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент следва да бъдат запазени. |
| --- | --- |

(360)

Въз основа на заключенията, направени от Комисията относно продължаването на дъмпинга, продължаването на вредата и интереса на Съюза, антидъмпинговите мерки върху вноса на ПВЗП с произход от Китай след прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент следва да бъдат запазени.

| (361) | Освен това в резултат на частичния междинен преглед в съответствие с член 11, параграф 3 от основния регламент и в съответствие с член 9, параграф 4 от основния регламент, следва да бъде наложено антидъмпингово мито върху вноса на разглеждания продукт с произход от Китай на равнището на по-ниското от двете — маржа на вредата, върху който са основани действащите мерки, и дъмпинговите маржове, констатирани при настоящия междинен преглед. |
| --- | --- |

(361)

Освен това в резултат на частичния междинен преглед в съответствие с член 11, параграф 3 от основния регламент и в съответствие с член 9, параграф 4 от основния регламент, следва да бъде наложено антидъмпингово мито върху вноса на разглеждания продукт с произход от Китай на равнището на по-ниското от двете — маржа на вредата, върху който са основани действащите мерки, и дъмпинговите маржове, констатирани при настоящия междинен преглед.

| (362) | Въз основа на горепосоченото ставките на окончателното антидъмпингово мито, изразени като процент от цената CIF на границата на Съюза, без платено мито, следва да бъдат, както следва:








  Дружество | Дъмпингов марж | Марж на вредата | Окончателно антидъмпингово мито |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.
  Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.
  Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd. | 23,7  % | 57,6  % | 23,7  % |
| Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd. | 9,7  % | 57,1  % | 9,7  % |
| Други оказали съдействие дружества, които не бяха включени в извадката | 17,2  % | 57,3  % | 17,2  % |
| Всички други дружества | 23,7  % | 57,6  % | 23,7  % |

(362)

Въз основа на горепосоченото ставките на окончателното антидъмпингово мито, изразени като процент от цената CIF на границата на Съюза, без платено мито, следва да бъдат, както следва:

Дружество

Дъмпингов марж

Марж на вредата

Окончателно антидъмпингово мито

Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.

Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.

Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd.

23,7  %

57,6  %

23,7  %

Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd.

9,7  %

57,1  %

9,7  %

Други оказали съдействие дружества, които не бяха включени в извадката

17,2  %

57,3  %

17,2  %

Всички други дружества

23,7  %

57,6  %

23,7  %

| (363) | За да се сведат до минимум рисковете от заобикаляне, породени от разликата в митническите ставки, са необходими специални мерки, за да се гарантира прилагането на индивидуалните антидъмпингови мита. Дружествата с индивидуални антидъмпингови мита трябва да представят на митническите органи на държавите членки валидна търговска фактура. Фактурата трябва да отговаря на изискванията, посочени в член 1, параграф 3 от настоящия регламент. Вносът, който не е придружен от такава фактура, следва да се облага с антидъмпинговото мито, приложимо за „всички други дружества“. |
| --- | --- |

(363)

За да се сведат до минимум рисковете от заобикаляне, породени от разликата в митническите ставки, са необходими специални мерки, за да се гарантира прилагането на индивидуалните антидъмпингови мита. Дружествата с индивидуални антидъмпингови мита трябва да представят на митническите органи на държавите членки валидна търговска фактура. Фактурата трябва да отговаря на изискванията, посочени в член 1, параграф 3 от настоящия регламент. Вносът, който не е придружен от такава фактура, следва да се облага с антидъмпинговото мито, приложимо за „всички други дружества“.

| (364) | При все че представянето на тази фактура е необходимо за целите на прилагането от митническите органи на държавите членки на индивидуалните ставки на антидъмпинговото мито за вноса, то не е единственият аспект, който тези органи трябва да вземат предвид. Действително, дори ако е представена фактура, отговаряща на всички изисквания, посочени в член 1, параграф 3 от настоящия регламент, митническите органи на държавите членки трябва да извършват обичайните си проверки и може, както във всички други случаи, да изискват допълнителни документи (транспортни документи и др.), за да се провери точността на данните в декларацията и да се гарантира, че е обосновано последващото прилагане на по-ниската ставка на митото в съответствие с митническите разпоредби. |
| --- | --- |

(364)

При все че представянето на тази фактура е необходимо за целите на прилагането от митническите органи на държавите членки на индивидуалните ставки на антидъмпинговото мито за вноса, то не е единственият аспект, който тези органи трябва да вземат предвид. Действително, дори ако е представена фактура, отговаряща на всички изисквания, посочени в член 1, параграф 3 от настоящия регламент, митническите органи на държавите членки трябва да извършват обичайните си проверки и може, както във всички други случаи, да изискват допълнителни документи (транспортни документи и др.), за да се провери точността на данните в декларацията и да се гарантира, че е обосновано последващото прилагане на по-ниската ставка на митото в съответствие с митническите разпоредби.

| (365) | Ако износът на някое от дружествата, които се ползват от по-ниски индивидуални митнически ставки, се увеличи значително по обем след налагането на съответните мерки, може да се счете, че това увеличение на обема представлява само по себе си промяна в схемите на търговия, която се дължи на налагането на мерките по смисъла на член 13, параграф 1 от основния регламент. При такива обстоятелства и при положение че са изпълнени условията, може да бъде започнато разследване за заобикаляне на мерките. При това разследване може, наред с другото, да бъде разгледана необходимостта от премахване на индивидуалната(ите) митническа(и) ставка(и) и последващо въвеждане на мито за цялата държава. |
| --- | --- |

(365)

Ако износът на някое от дружествата, които се ползват от по-ниски индивидуални митнически ставки, се увеличи значително по обем след налагането на съответните мерки, може да се счете, че това увеличение на обема представлява само по себе си промяна в схемите на търговия, която се дължи на налагането на мерките по смисъла на член 13, параграф 1 от основния регламент. При такива обстоятелства и при положение че са изпълнени условията, може да бъде започнато разследване за заобикаляне на мерките. При това разследване може, наред с другото, да бъде разгледана необходимостта от премахване на индивидуалната(ите) митническа(и) ставка(и) и последващо въвеждане на мито за цялата държава.

| (366) | Посочените в настоящия регламент индивидуални антидъмпингови митнически ставки за дружествата се прилагат изключително за вноса на продукта, предмет на прегледа, с произход от Китай и произведен от посочените юридически лица. Вносът на продукта, предмет на прегледа, произведен от всяко друго дружество, което не е изрично посочено в постановителната част на настоящия регламент, включително от субекти, свързани с изрично посочените, следва да се облага със ставката на митото, приложима за „всички други дружества“. Индивидуалните ставки на антидъмпинговите мита не следва да се прилагат за този внос. |
| --- | --- |

(366)

Посочените в настоящия регламент индивидуални антидъмпингови митнически ставки за дружествата се прилагат изключително за вноса на продукта, предмет на прегледа, с произход от Китай и произведен от посочените юридически лица. Вносът на продукта, предмет на прегледа, произведен от всяко друго дружество, което не е изрично посочено в постановителната част на настоящия регламент, включително от субекти, свързани с изрично посочените, следва да се облага със ставката на митото, приложима за „всички други дружества“. Индивидуалните ставки на антидъмпинговите мита не следва да се прилагат за този внос.

| (367) | Дадено дружество може да поиска прилагането на тези индивидуални ставки на антидъмпинговото мито, ако впоследствие промени наименованието на правния си субект. Искането трябва да бъде адресирано до Комисията (104). То трябва да съдържа цялата съответна информация, която позволява да се докаже, че промяната не засяга правото на дружеството да се ползва от приложимата за него ставка на митото. Ако промяната на наименованието на дружеството не засяга правото му да се ползва от приложимата за него ставка на митото, в Официален вестник на Европейския съюз ще се публикува регламент, с който се съобщава за промяната на наименованието. |
| --- | --- |

(367)

Дадено дружество може да поиска прилагането на тези индивидуални ставки на антидъмпинговото мито, ако впоследствие промени наименованието на правния си субект. Искането трябва да бъде адресирано до Комисията (104). То трябва да съдържа цялата съответна информация, която позволява да се докаже, че промяната не засяга правото на дружеството да се ползва от приложимата за него ставка на митото. Ако промяната на наименованието на дружеството не засяга правото му да се ползва от приложимата за него ставка на митото, в Официален вестник на Европейския съюз ще се публикува регламент, с който се съобщава за промяната на наименованието.

104

Официален вестник на Европейския съюз

| (368) | Износител или производител, който не е изнасял разглеждания продукт за Съюза през периода, използван за определяне на равнището на митото, приложимо понастоящем към неговия износ, може да поиска от Комисията спрямо него да бъде приложена ставката на антидъмпинговото мито за оказалите съдействие дружества, които не са включени в извадката. Комисията следва да уважи такова искане, при условие че са изпълнени три условия. Новият производител износител ще трябва да докаже, че: i) не е изнасял разглеждания продукт за Съюза през периода, използван за определяне на размера на митото, приложимо към неговия износ; ii) не е свързан с дружество, което е направило това и следователно подлежи на антидъмпинговите мита; и iii) е изнасял разглеждания продукт впоследствие или е поел неотменимо договорно задължение да извърши такъв износ в значителни количества. |
| --- | --- |

(368)

Износител или производител, който не е изнасял разглеждания продукт за Съюза през периода, използван за определяне на равнището на митото, приложимо понастоящем към неговия износ, може да поиска от Комисията спрямо него да бъде приложена ставката на антидъмпинговото мито за оказалите съдействие дружества, които не са включени в извадката. Комисията следва да уважи такова искане, при условие че са изпълнени три условия. Новият производител износител ще трябва да докаже, че: i) не е изнасял разглеждания продукт за Съюза през периода, използван за определяне на размера на митото, приложимо към неговия износ; ii) не е свързан с дружество, което е направило това и следователно подлежи на антидъмпинговите мита; и iii) е изнасял разглеждания продукт впоследствие или е поел неотменимо договорно задължение да извърши такъв износ в значителни количества.

| (369) | Вносът от Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd. е предмет на отделно разследване и може да бъде наложено мито с отделен регламент. |
| --- | --- |

(369)

Вносът от Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd. е предмет на отделно разследване и може да бъде наложено мито с отделен регламент.

| (370) | Всички заинтересовани страни бяха информирани за основните факти и съображения, въз основа на които беше предвидено да се препоръча запазването на сега действащите мерки и налагане на окончателни антидъмпингови мита върху вноса на ПВЗП от Китай. На страните също така бе даден срок, през който да представят становищата си след разгласяването. Направените от заинтересованите страни коментари бяха надлежно разгледани и в случаите, в които беше обосновано, констатациите бяха съответно изменени. |
| --- | --- |

(370)

Всички заинтересовани страни бяха информирани за основните факти и съображения, въз основа на които беше предвидено да се препоръча запазването на сега действащите мерки и налагане на окончателни антидъмпингови мита върху вноса на ПВЗП от Китай. На страните също така бе даден срок, през който да представят становищата си след разгласяването. Направените от заинтересованите страни коментари бяха надлежно разгледани и в случаите, в които беше обосновано, констатациите бяха съответно изменени.

| (371) | С оглед на член 109 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета (105), когато дадена сума трябва да бъде възстановена вследствие на решение на Съда на Европейския съюз, лихвата, която трябва да бъде платена, следва да съответства на лихвения процент, прилаган от Европейската централна банка за нейните основни операции по рефинансиране и публикуван в серия C на Официален вестник на Европейския съюз на първия календарен ден на всеки месец, |
| --- | --- |

(371)

С оглед на член 109 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета (105), когато дадена сума трябва да бъде възстановена вследствие на решение на Съда на Европейския съюз, лихвата, която трябва да бъде платена, следва да съответства на лихвения процент, прилаган от Европейската централна банка за нейните основни операции по рефинансиране и публикуван в серия C на Официален вестник на Европейския съюз на първия календарен ден на всеки месец,

105

Официален вестник на Европейския съюз

| (372) | Комитетът, създаден съгласно член 15, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2016/1036, не представи становище относно предвидените в настоящия регламент мерки, |
| --- | --- |

(372)

Комитетът, създаден съгласно член 15, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2016/1036, не представи становище относно предвидените в настоящия регламент мерки,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

1.   Налага се окончателно антидъмпингово мито върху вноса на прежди с висока здравина от полиестери, които не се предлагат за продажба на дребно, включително монофиламенти с линейна плътност, по-малка от 67 decitex (различни от шевни конци и усукани във формата на Z корд (многократно пресукани) прежди, предназначени за производството на шевни конци, готови за обагряне и довършителни операции, хлабаво навити върху пластмасова перфорирана цев), понастоящем класирани в код по КН ex 5402 20 00 (код по ТАРИК 5402200010) и с произход от Китайската народна република.

2.   Ставките на окончателното антидъмпингово мито, приложими към нетната цена франко границата на Съюза, преди обмитяване, на продукта, описан в параграф 1 и произвеждан от изброените по-долу дружества, са, както следва:

| Дружество | Окончателно антидъмпингово мито (%) | Допълнителен код по ТАРИК |
| --- | --- | --- |
| Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.
  Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.
  Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd. | 23,7  % | 899E |
| Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd. | 9,7  % | 899F |
| Други оказали съдействие дружества, изброени в приложението | 17,2  % | A977 |
| Всички останали дружества (с изключение на Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd. — Допълнителен код по ТАРИК A976) | 23,7  % | A999 |

Дружество

Окончателно антидъмпингово мито (%)

Допълнителен код по ТАРИК

Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.

Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.

Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd.

23,7  %

899E

Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd.

9,7  %

899F

Други оказали съдействие дружества, изброени в приложението

17,2  %

A977

Всички останали дружества (с изключение на Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd. — Допълнителен код по ТАРИК A976)

23,7  %

A999

3.   Индивидуалните митнически ставки, определени за дружествата, посочени в параграф 2, се прилагат при представяне пред митническите органи на държавите членки на валидна търговска фактура, върху която фигурира декларация с дата и подпис на служител на издалия фактурата субект, който посочва името и длъжността си, като текстът на декларацията се съставя по следния образец: „Аз, долуподписаният(ата), удостоверявам, че (обемът) (продукт, предмет на прегледа), продаван за износ за Европейския съюз и обхванат от настоящата фактура, е произведен от (наименование и адрес на дружеството) (допълнителен код по ТАРИК) в [засегнатата държава]. Декларирам, че информацията, предоставена в настоящата фактура, е пълна и вярна.“ Ако не бъде представена такава фактура, се прилага митото, приложимо за всички други дружества.

4.   Освен ако е предвидено друго, се прилагат действащите разпоредби в областта на митата.

5.   В случай че която и да е заинтересована страна от Китайската народна република предостави достатъчно доказателства на Комисията, че:

| а) | през разследвания период в рамките на прегледа (1 януари 2021 г. — 31 декември 2021 г.) не е изнасяло стоките, описани в параграф 1, с произход от Китайската народна република; |
| --- | --- |

а)

през разследвания период в рамките на прегледа (1 януари 2021 г. — 31 декември 2021 г.) не е изнасяло стоките, описани в параграф 1, с произход от Китайската народна република;

| б) | не е свързана с износител или производител, за когото се прилагат мерките, наложени с настоящия регламент; и |
| --- | --- |

б)

не е свързана с износител или производител, за когото се прилагат мерките, наложени с настоящия регламент; и

| в) | действително е изнасяла стоките, описани в параграф 1, или е поела неотменимо договорно задължение да изнесе значително количество за Съюза след края на разследвания период в рамките на прегледа,
  Комисията може да измени приложението, за да въведе за тази заинтересована страна митото, приложимо за оказалите съдействие производители, които не са включени в извадката, т.е. 17,2 %. |
| --- | --- |

в)

действително е изнасяла стоките, описани в параграф 1, или е поела неотменимо договорно задължение да изнесе значително количество за Съюза след края на разследвания период в рамките на прегледа,

Комисията може да измени приложението, за да въведе за тази заинтересована страна митото, приложимо за оказалите съдействие производители, които не са включени в извадката, т.е. 17,2 %.

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на 11 май 2023 година.

За Комисията

Председател

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  ОВ L 176, 30.6.2016 г., стр. 21.

1

(2)  
  ОВ L 315, 1.12.2010 г., стр. 1.

2

(3)  
  ОВ L 176, 30.6.2016 г., стр. 21.

3

(4)  
  ОВ L 49, 25.2.2017 г., стр. 6.

4

(5)  
  ОВ L 167, 30.6.2017 г., стр. 31.

5

(6)  WT/DS295/AB/R, 29 ноември 2005 г.

6

(7)  
  ОВ C 248, 30.6.2022 г., стр. 107.

7

(8)  
  ОВ C 205, 31.5.2021 г., стр. 4.

8

(9)  
  ОВ C 87, 23.2.2022 г., стр. 2 и ОВ C 248, 30.6.2022 г., стр. 142.

9

(10)  Работен документ на службите на Комисията относно значителните нарушения в икономиката на Китайската народна република за целите на разследванията за търговска защита, 20 декември 2017 г., SWD(2017) 483 final/2.

10

(11)  Доклад — глава 2, стр. 6—7.

11

(12)  Доклад — глава 2, стр. 10.

12

(13)  На разположение на следния адрес: Конституция на Китайската народна република (npc.gov.cn), посетен на 15 ноември 2022 г.

13

(14)  Доклад — глава 2, стр. 20—21.

14

(15)  Доклад — глава 3, стр. 41, стр. 73—74.

15

(16)  Доклад — глава 6, стр. 120—121.

16

(17)  Доклад — глава 6, стр. 122—135.

17

(18)  Доклад — глава 7, стр. 167—168.

18

(19)  Доклад — глава 8, стр. 169—170, 200—201.

19

(20)  Доклад — глава 2, стр. 15—16, доклад — глава 4, стр. 50, стр. 84, доклад — глава 5, стр. 108—109.

20

(21)  Вж. на следния адрес: https://aiqicha.baidu.com/company_detail_70517450166132 (посетен на 18 ноември 2022 г.).

21

(22)  Вж. на следния адрес: http://www.szse.cn/disclosure/listed/bulletinDetail/index.html?786334a3-123e-4960-bb6a-19fa0d397bd9, стр. 99 (посетен на 18 ноември 2022 г.).

22

(23)  Вж. например член 33 от Устава на ККП, член 19 от китайския Закон за дружествата или „Насоки относно засилване на работата на Обединения фронт в частния сектор за новата ера“, издадени от Генералната служба на Централния комитет на ККП през 2020 г.

23

(24)  Вж. на следния адрес: cfa.com.cn (посетен на 21 ноември 2022 г.).

24

(25)  Доклад — глава 5, стр. 100—101.

25

(26)  Доклад — глава 2, стр. 26.

26

(27)  Вж. например: Blanchette, J. — Залогът на Си: The Race to Consolidate Power and Stave off Disaster („Надпреварата за консолидиране на властта и предпазване от бедствие“); Foreign Affairs, том 100, бр. 4, юли/август 2021 г., стр. 10—19.

27

The Race to Consolidate Power and Stave off Disaster

(28)  Доклад — глава 2, стр. 31—32.

28

(29)  На разположение на следния адрес: https://www.reuters.com/article/us-china-congress-companies-idUSKCN1B40JU (посетен на 15 ноември 2022 г.).

29

(30)  На разположение на следния адрес: www.gov.cn/zhengce/2020-09/15/content_5543685.htm (посетен на 15 ноември 2022 г.)

30

(31)  Financial Times (Файненшъл Таймс) (2020 г.) — Chinese Communist Party asserts greater control over private enterprise („Китайската комунистическа партия упражнява по-голям контрол върху частните предприятия“), на разположение на следния адрес: https://on.ft.com/3mYxP4j (посетен на 15 ноември 2022 г.).

31

(32)  Вж. на следния адрес: http://www.szse.cn/disclosure/listed/bulletinDetail/index.html?786334a3-123e-4960-bb6a-19fa0d397bd9, стр. 43 (посетен на 18 ноември 2022 г.).

32

(33)  Вж. на следния адрес: https://www.guxiandao.com/index.php?g=news&m=index&a=view&id=161 (посетен на 18 ноември 2022 г.).

33

(34)  Доклад — глави 14.1—14.3.

34

(35)  Доклад — глава 4, стр. 41—42, стр. 83.

35

(36)  На разположение на следния адрес: https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/yj/art/2022/art_a01b7532a39a41e891d2540da6981d72.html (посетен на 17 ноември 2022 г.).

36

(37)  Оптимизиране на регионалното планиране, засилване на международното сътрудничество, насърчаване на цифровата трансформация, премахване на изостанали производствени мощности и сливания и реорганизации в съответствие със законовите и подзаконовите актове, изграждане на водещи предприятия, насърчаване на интеграцията и развитието на големи и малки предприятия, както и консолидиране и повишаване на промишлената конкурентоспособност.

37

(38)  Пак там, член II.

38

(39)  На разположение на следния адрес: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20210906/1175114.shtml (посетен на 17 ноември 2022 г.).

39

(40)  Вж. глава V от плана.

40

(41)  Вж. раздел 2.2.2 от плана.

41

(42)  Вж. раздел 4.1.1 от плана.

42

(43)  Вж. раздел 4.1.3 от плана.

43

(44)  На разположение на следния адрес: www.qg.gov.cn/zwgk/zcfg/sjfgwj/202112/t20211207_2666343.htm (посетен на 18 ноември 2022 г.).

44

(45)  Вж. раздел III.2.5. от плана.

45

(46)  Вж. раздел III.4.1 от плана на разположение на следния адрес:

46

https://huanbao.bjx.com.cn/news/20210707/1162695.shtml (посетен на 22 ноември 2022 г.).

(47)  На разположение на следния адрес: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20211201/1191133.shtml (посетен на 18 ноември 2022 г.).

47

(48)  Вж. раздел III.2.1. от плана.

48

(49)  Вж. плана, на разположение на следния адрес:

49

https://www.zj.gov.cn/art/2021/6/24/art_1229540815_4671249.html (посетен на 22 ноември 2022 г.).

(50)  Вж. раздел IV.7 от плана.

50

(51)  На разположение на следния адрес: https://www.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/szfwj/qtgw/202108/t20210803_9538603.html (посетен на 22 ноември 2022 г.).

51

(52)  Вж. раздел III.1.4. от плана.

52

(53)  Доклад — глава 6, стр. 138—149.

53

(54)  Доклад — глава 9, стр. 216.

54

(55)  Доклад — глава 9, стр. 213—215.

55

(56)  Доклад — глава 9, стр. 209—211.

56

(57)  Доклад — глава 13, стр. 332—337.

57

(58)  Доклад — глава 13, стр. 336.

58

(59)  Доклад — глава 13, стр. 337—341.

59

(60)  Доклад — глава 6, стр. 114—117.

60

(61)  Доклад — глава 6, стр. 119.

61

(62)  Доклад — глава 6, стр. 120.

62

(63)  Доклад — глава 6, стр. 121—122, 126—128, 133—135.

63

(64)  Вж. официален документ за политиката на Китайската регулаторна комисия за банковия и застрахователния сектор (КРКБЗС) от 28 август 2020 г.: Тригодишен план за действие за подобряване на корпоративното управление на банковия и застрахователния сектор (2020—2022 г.), на разположение на следния адрес: http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=925393&itemId=928 (посетен на 15 ноември 2022 г.) В плана се дават указания „
  за продължаване на прилагането на духа, залегнал в основната реч на генералния секретар Си Дзинпин относно напредъка в реформата на корпоративното управление на финансовия сектор“
  . Освен това раздел II от плана е насочен към насърчаване на органичната интеграция на ръководството на Партията в корпоративното управление: „
  ще направим интеграцията на ръководството на Партията в корпоративното управление по-систематична, стандартизирана и основана на процедури [...] Преди Съветът на директорите или висшето ръководство да вземе решения, основните оперативни и управленски въпроси трябва да са били обсъдени от партийния комитет“.

64

Тригодишен план за действие за подобряване на корпоративното управление на банковия и застрахователния сектор (2020—2022 г.

за продължаване на прилагането на духа, залегнал в основната реч на генералния секретар Си Дзинпин относно напредъка в реформата на корпоративното управление на финансовия сектор“

ще направим интеграцията на ръководството на Партията в корпоративното управление по-систематична, стандартизирана и основана на процедури

Преди Съветът на директорите или висшето ръководство да вземе решения, основните оперативни и управленски въпроси трябва да са били обсъдени от партийния комитет“.

(65)  Вж. Известие относно метода на оценка на резултатите на търговските банки на КРКБЗС, публикувано на 15 декември 2020 г., http://jrs.mof.gov.cn/gongzuotongzhi/202101/t20210104_3638904.htm (последно посетен на 12 април 2021 г.).

65

Известие относно метода на оценка на резултатите на търговските банки

(66)  На разположение на следния адрес: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20211201/1191133.shtml (посетен на 18 ноември 2022 г.).

66

(67)  Вж. параграф 3 от раздела „Предпазни мерки“ на плана.

67

(68)  На разположение на следния адрес: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20210906/1175114-3.shtml (посетен на 22 ноември 2022 г.).

68

(69)  Вж. раздел 8.7 от плана.

69

(70)  Вж. на следния адрес: http://zj.sina.cn/shaoxing/2022-03-03/detail-imcwipih6326336.d.html (посетен на 18 ноември 2022 г.).

70

(71)  Вж. Работен документ на МВФ „Resolving China’s Corporate Debt Problem“ („Решаване на проблема с корпоративния дълг на Китай“) от Wojciech Maliszewski, Serkan Arslanalp, John Caparusso, José Garrido, Si Guo, Joong Shik Kang, W. Raphael Lam, T. Daniel Law, Wei Liao, Nadia Rendak, Philippe Wingender, Jiangyan, октомври 2016 г., WP/16/203.

71

(72)  Доклад — глава 6, стр. 121—122, 126—128, 133—135.

72

(73)  Вж. ОИСР (2019 г.), Икономически проучвания на ОИСР: Китай 2019 г., OECD Publishing, Париж, стр. 29., на разположение на следния адрес:

73

https://doi.org/10.1787/eco_surveys-chn-2019-en (посетен на 15 ноември 2022 г.).

(74)  Вж. на следния адрес: http://www.gov.cn/xinwen/2020-04/20/content_5504241.htm (посетен на 22 ноември 2022 г.).

74

(75)  World Bank Open Data — Upper Middle Income (База данни на Световната банка — държави с по-висок среден доход), https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.

75

(76)  Ако продуктът, предмет на прегледа, не се произвежда в нито една държава със сходно равнище на икономическо развитие, може да се разгледа производството на продукт от същата обща категория и/или сектор като на продукта, предмет на прегледа.

76

(77)  Регламент (ЕС) 2015/755 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2015 г. относно общия режим за внос от някои трети държави (ОВ L 123, 19.5.2015 г., стр. 33). В член 2, параграф 7 от основния регламент се посочва, че цените на вътрешния пазар в тези държави не могат да се използват за определяне на нормалната стойност.

77

(78)  Вж. https://www.kordsa.com/en/images/pdf/Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf, стр. 160.

78

(79)  Вж. https://www.kordsa.com/en/images/pdf/Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf, стр. 117.

79

(80)  Комисията уведоми включените в извадката оказали съдействие производители износители за намерението си да използва данните, предоставени от тези производители, за целите на прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките. Не бяха получени възражения.

80

(81)  Wood Mackenzie — вж. https://www.woodmac.com/

81

(82)  Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/325 на Комисията от 24 февруари 2017 г. за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на прежди с висока здравина от полиестери с произход от Китайската народна република след провеждане на преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките в съответствие с член 11, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2016/1036 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 49, 25.2.2017 г., стр. 6), изменен с Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/1159 на Комисията от 29 юни 2017 г. за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) No 1105/2010 на Съвета и на Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/325 на Комисията по отношение на определянето на продуктовия обхват на действащите антидъмпингови мерки върху вноса на прежди с висока здравина от полиестери, с произход от Китайската народна република, и за предвиждане на възможност за възстановяване или опрощаване на мита в определени случаи (ОВ L 167, 30.6.2017 г., стр. 31).

82

(83)  Приблизително 14 %, ако се разглежда единствено износът, подлежащ на мерките.

83

(84)  Шестмесечните доклади за 2022 г. на държавите на уебсайта на СТО https://www.wto.org/english/tratop_e/adp_e/adp_e.htm.

84

(85)  За повече подробности вж. „Fujian Billion се насочва към производството на индустриална прежда“ (innovationintextiles.com) и http://en.three-v.com.cn/about.html

85

(86)  Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/977 на Комисията от 22 юни 2022 г. за приемане на две искания за статут на нов производител износител във връзка с окончателните антидъмпингови мерки, наложени върху вноса на прежди с висока здравина от полиестери с произход от Китайската народна република след провеждане на преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките в съответствие с член 11, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2016/1036 на Европейския парламент и на Съвета, и за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/325 на Комисията (OВ L 167, 24.6.2022 г., стр. 55).

86

(87)  Базата данни по член 14, параграф 6 съдържа данни за вноса на продуктите, предмет на антидъмпингови или антисубсидийни мерки или разследвания, както от засегнати от процедурата държави и производители износители, така и от други трети държави и други производители износители, на равнище 10-цифрови кодове и допълнителни кодове по ТАРИК.

87

(88)  Данните за китайските производители износители, подлежащи на облагане с мита, не са поверителни като такива. Предоставянето на подробните данни обаче би разкрило косвено точните данни за вноса на Hailide в качеството му на износител, който не подлежи на облагане с мита.

88

(89)  Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/2239 на Комисията от 15 декември 2021 г. за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои големи стоманени ветрогенераторни кули с произход от Китайската народна република (ОВ L 450, 16.12.2021 г., стр. 59) („случаят относно стоманените ветрогенераторни кули“).

89

(90)  Известие относно последиците от епидемията от COVID-19 за антидъмпинговите и антисубсидийните разследвания (ОВ C 86, 16.3.2020 г., стр. 6).

90

(91)  World Bank Open Data — Upper Middle Income (База данни на Световната банка — държави с по-висок среден доход), https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.

91

(92)  стр. 133 от годишния доклад от 2021 г.

92

(93)  стр. 61 от годишния доклад от 2021 г., на разположение на адрес: https://www.kordsa.com/en/images/pdf/Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf

93

(94)  Вж. Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf, стр. 158, бележка 3 („Информация по сегменти“), буква а) Външни приходи, както и указателя на стр. 205.

94

(95)  http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm

95

(96)  http://www.macmap.org

96

(97)  https://data.tuik.gov.tr/Bulten/DownloadIstatistikselTablo?p=tg4QGRdNcBVDQo/mmOOyD/8g3GlHdKhwM0SMnhh4V/APyz9UrZvk0kK90vktK5jo

97

(98)  Разходите за труд са представени на следния адрес: https://data.tuik.gov.tr/Bulten/DownloadIstatistikselTablo?p=tg4QGRdNcBVDQo/mmOOyD/8g3GlHdKhwM0SMnhh4V/APyz9UrZvk0kK90vktK5jo

98

(99)  https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Consumer-Price-Index-December-2021-45789

99

(100)  https://data.tuik.gov.tr/Kategori/GetKategori?p=cevre-ve-enerji-103&dil=2

100

https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Electricity-and-Natural-Gas-Prices-Period-II:-July-December,-2021-45566

https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Electricity-and-Natural-Gas-Prices-Period-I:-January-June,-2021-37459

(101)  http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm

101

(102)  Работен документ на службите на Комисията относно значителните нарушения в икономиката на Руската федерация за целите на разследванията за търговска защита, 22.10.2020 г., SWD(2020) 242 final.

102

(103)  Съображение 352 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/1336 на Комисията от 25 септември 2020 г. за налагане на окончателни антидъмпингови мита върху вноса на някои поливинилови алкохоли с произход от Китайската народна република (ОВ L 315, 29.9.2020 г., стр. 1).

103

(104)  European Commission, Directorate-General for Trade, Directorate G, Rue de la Loi 170, 1040 Brussels, Белгия.

104

(105)  Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) No 1296/2013, (ЕС) No 1301/2013, (ЕС) No 1303/2013, (ЕС) No 1304/2013, (ЕС) No 1309/2013, (ЕС) No 1316/2013, (ЕС) No 223/2014 и (ЕС) No 283/2014 и на Решение No 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 (ОВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1).

105

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Оказали съдействие китайски производители износители, които не са включени в извадката (допълнителен код по ТАРИК A977):

| Наименование на дружеството | Град |
| --- | --- |
| Fujian Billion Polymerization Fiber Technology Industrial Co., Ltd. | Jinjiang |
| Jiangsu Hengli Chemical Fibre Co., Ltd. | Suzhou |
| Jiangsu Solead New Material Group Co., Ltd. | Yixing |
| Oriental Industries (Suzhou) Ltd | Suzhou |
| Zhejiang Kingsway High-tech Fiber Co., Ltd. | Haining |
| Zhejiang Sanwei Material Technology Co., Ltd. | Taizhou |

Наименование на дружеството

Град

Fujian Billion Polymerization Fiber Technology Industrial Co., Ltd.

Jinjiang

Jiangsu Hengli Chemical Fibre Co., Ltd.

Suzhou

Jiangsu Solead New Material Group Co., Ltd.

Yixing

Oriental Industries (Suzhou) Ltd

Suzhou

Zhejiang Kingsway High-tech Fiber Co., Ltd.

Haining

Zhejiang Sanwei Material Technology Co., Ltd.

Taizhou

---

| 12.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 127/58 |
| --- | --- | --- | --- |

12.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 127/58

---

РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2023/935 НА КОМИСИЯТА

от 11 май 2023 година

за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на прежди с висока здравина от полиестери с произход от Китайската народна република и произведени от Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd.

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/1036 на Европейския парламент и на Съвета от 8 юни 2016 г. за защита срещу дъмпингов внос от държави, които не са членки на Европейския съюз (1) („основния регламент“), и по-специално член 9, параграф 4 от него,

като има предвид, че:

1.   ПРОЦЕДУРА

ПРОЦЕДУРА

1.1.   Първоначално разследване и действащи мерки

Първоначално разследване и действащи мерки

| (1) | Антидъмпинговите мерки върху вноса на прежди с висока здравина от полиестери (ПВЗП) с произход от Китайската народна република („Китай“ или „засегнатата държава“) с равнище между 5,1 % и 9,8 % първоначално бяха наложени с Регламент за изпълнение (ЕС) No 1105/2010 на Съвета (2) („първоначалните мерки“). |
| --- | --- |

(1)

Антидъмпинговите мерки върху вноса на прежди с висока здравина от полиестери (ПВЗП) с произход от Китайската народна република („Китай“ или „засегнатата държава“) с равнище между 5,1 % и 9,8 % първоначално бяха наложени с Регламент за изпълнение (ЕС) No 1105/2010 на Съвета (2) („първоначалните мерки“).

2

| (2) | Първоначалните мерки се прилагаха за целия внос на ПВЗП с произход от Китай, с изключение на вноса на ПВЗП, произведени от китайските производители износители Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd. („Hailide“) и Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co. Ltd. („Huachun“). Първоначално е била наложена нулева ставка на митото за тези дружества (Регламент (ЕС) No 1105/2010), тъй като не е установен дъмпинг. |
| --- | --- |

(2)

Първоначалните мерки се прилагаха за целия внос на ПВЗП с произход от Китай, с изключение на вноса на ПВЗП, произведени от китайските производители износители Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd. („Hailide“) и Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co. Ltd. („Huachun“). Първоначално е била наложена нулева ставка на митото за тези дружества (Регламент (ЕС) No 1105/2010), тъй като не е установен дъмпинг.

| (3) | След първия преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките в съответствие с член 11, параграф 2 от основния регламент, с Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/325 на Комисията (3), последно изменен с Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/1159 на Комисията (4), Комисията запази първоначалните мерки. |
| --- | --- |

(3)

След първия преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките в съответствие с член 11, параграф 2 от основния регламент, с Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/325 на Комисията (3), последно изменен с Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/1159 на Комисията (4), Комисията запази първоначалните мерки.

3

4

| (4) | Втори преглед с оглед изтичане на срока на действие на действащите мерки съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент и частичен междинен преглед (5) в съответствие с член 11, параграф 3 от основния регламент, ограничени по обхват до разглеждане на дъмпинга (6), бяха започнати съответно на 23 февруари 2022 г. и 30 юни 2022 г. |
| --- | --- |

(4)

Втори преглед с оглед изтичане на срока на действие на действащите мерки съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент и частичен междинен преглед (5) в съответствие с член 11, параграф 3 от основния регламент, ограничени по обхват до разглеждане на дъмпинга (6), бяха започнати съответно на 23 февруари 2022 г. и 30 юни 2022 г.

5

6

| (5) | В съответствие с доклада на Апелативния орган на СТО по делото „Мексико — окончателни антидъмпингови мерки върху вноса на говеждо и ориз“ (7) („доклада на Апелативния орган на СТО“), Hailide и Huachun не бяха разгледани в последващите прегледи с оглед изтичане на срока на действие на първоначалните мерки, наложени с Регламент (ЕС) No 1105/2010 и не са обект на действащите мерки. |
| --- | --- |

(5)

В съответствие с доклада на Апелативния орган на СТО по делото „Мексико — окончателни антидъмпингови мерки върху вноса на говеждо и ориз“ (7) („доклада на Апелативния орган на СТО“), Hailide и Huachun не бяха разгледани в последващите прегледи с оглед изтичане на срока на действие на първоначалните мерки, наложени с Регламент (ЕС) No 1105/2010 и не са обект на действащите мерки.

7

1.2.   Започване

Започване

| (6) | На 30 юни 2022 г. Комисията започна антидъмпингово разследване съгласно член 5 от основния регламент по отношение на вноса на ПВЗП, произвеждани и изнасяни за Съюза от Hailide. Беше публикувано известие за започване на процедура в Официален вестник на Европейския съюз (8) („известието за започване“). |
| --- | --- |

(6)

На 30 юни 2022 г. Комисията започна антидъмпингово разследване съгласно член 5 от основния регламент по отношение на вноса на ПВЗП, произвеждани и изнасяни за Съюза от Hailide. Беше публикувано известие за започване на процедура в Официален вестник на Европейския съюз (8) („известието за започване“).

Официален вестник на Европейския съюз

8

| (7) | Комисията започна разследването вследствие на жалба, подадена на 16 май 2022 г. от Международния комитет за изкуствена коприна и синтетични влакна (European Man-made Fibres Association, наричана по-долу „CIRFS“ или „жалбоподателя“), от името на промишлеността на Съюза за ПВЗП по смисъла на член 5, параграф 4 от основния регламент. В жалбата се съдържаха доказателства за дъмпинг и за произтичаща от него съществена вреда, които бяха счетени за достатъчно основание за започване на разследването. |
| --- | --- |

(7)

Комисията започна разследването вследствие на жалба, подадена на 16 май 2022 г. от Международния комитет за изкуствена коприна и синтетични влакна (European Man-made Fibres Association, наричана по-долу „CIRFS“ или „жалбоподателя“), от името на промишлеността на Съюза за ПВЗП по смисъла на член 5, параграф 4 от основния регламент. В жалбата се съдържаха доказателства за дъмпинг и за произтичаща от него съществена вреда, които бяха счетени за достатъчно основание за започване на разследването.

| (8) | Обхватът на разследването е ограничен до засегнатия производител износител (Hailide) и евентуалните свързани с него дружества. Друг производител износител, Huachun, който също получи нулева ставка на антидъмпинговото мито при разследването, довело до налагането на горепосочените антидъмпингови мерки, престана да съществува през 2021 г. Поради това Huachun не се счита за производител износител на ПВЗП и за засегната страна за целите на настоящото разследване. |
| --- | --- |

(8)

Обхватът на разследването е ограничен до засегнатия производител износител (Hailide) и евентуалните свързани с него дружества. Друг производител износител, Huachun, който също получи нулева ставка на антидъмпинговото мито при разследването, довело до налагането на горепосочените антидъмпингови мерки, престана да съществува през 2021 г. Поради това Huachun не се счита за производител износител на ПВЗП и за засегната страна за целите на настоящото разследване.

1.3.   Заинтересовани страни

Заинтересовани страни

| (9) | В известието за започване Комисията прикани заинтересованите страни да се свържат с нея, за да вземат участие в разследването. Освен това тя изрично информира засегнатия производител износител и органите в Китай във връзка със започването на разследването и ги покани да участват. |
| --- | --- |

(9)

В известието за започване Комисията прикани заинтересованите страни да се свържат с нея, за да вземат участие в разследването. Освен това тя изрично информира засегнатия производител износител и органите в Китай във връзка със започването на разследването и ги покани да участват.

| (10) | Заинтересованите страни имаха възможност да представят коментари относно започването на разследването и да поискат да бъдат изслушани от Комисията и/или от служителя по изслушванията при търговските процедури. |
| --- | --- |

(10)

Заинтересованите страни имаха възможност да представят коментари относно започването на разследването и да поискат да бъдат изслушани от Комисията и/или от служителя по изслушванията при търговските процедури.

| (11) | Сдружение на ползватели и петима други ползватели поискаха изслушване от службите на Комисията и получиха такава възможност. |
| --- | --- |

(11)

Сдружение на ползватели и петима други ползватели поискаха изслушване от службите на Комисията и получиха такава възможност.

1.4.   Изготвяне на извадка от производители на съюза и несвързани вносители

Изготвяне на извадка от производители на съюза и несвързани вносители

| (12) | В известието за започване Комисията посочи, че е направила временен подбор на извадка от производители от Съюза. Комисията подбра извадката въз основа на обема на производството и продажбите, като взе предвид географското им местоположение. Тази извадка се състои от трима производители от Съюза. Включените в извадката производители от Съюза представляваха над 50 % от изчисленото общо производство и обем на продажбите в ЕС на сходния продукт в Съюза. В съответствие с член 17, параграф 2 от основния регламент Комисията прикани заинтересованите страни да представят коментари относно временната извадка. Нито една заинтересована страна не представи коментари относно временната извадка, която беше потвърдена като окончателна. Извадката е представителна за промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(12)

В известието за започване Комисията посочи, че е направила временен подбор на извадка от производители от Съюза. Комисията подбра извадката въз основа на обема на производството и продажбите, като взе предвид географското им местоположение. Тази извадка се състои от трима производители от Съюза. Включените в извадката производители от Съюза представляваха над 50 % от изчисленото общо производство и обем на продажбите в ЕС на сходния продукт в Съюза. В съответствие с член 17, параграф 2 от основния регламент Комисията прикани заинтересованите страни да представят коментари относно временната извадка. Нито една заинтересована страна не представи коментари относно временната извадка, която беше потвърдена като окончателна. Извадката е представителна за промишлеността на Съюза.

| (13) | За да може Комисията да реши дали е необходимо изготвянето на извадка по отношение на несвързаните вносители в Съюза, тези страни бяха приканени да заявят своя интерес и да предоставят на Комисията информацията, поискана в съответното известие за започване. Един несвързан вносител заяви своя интерес като заинтересована страна, но не предостави исканата информация за изготвяне на извадка. Поради това за несвързаните вносители не беше необходимо да се изготвя извадка. |
| --- | --- |

(13)

За да може Комисията да реши дали е необходимо изготвянето на извадка по отношение на несвързаните вносители в Съюза, тези страни бяха приканени да заявят своя интерес и да предоставят на Комисията информацията, поискана в съответното известие за започване. Един несвързан вносител заяви своя интерес като заинтересована страна, но не предостави исканата информация за изготвяне на извадка. Поради това за несвързаните вносители не беше необходимо да се изготвя извадка.

1.5.   Отговори на въпросника и контролни посещения

Отговори на въпросника и контролни посещения

| (14) | Комисията изпрати на правителството на Китай (ПК) въпросник относно съществуването на значителни нарушения в Китай по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент. |
| --- | --- |

(14)

Комисията изпрати на правителството на Китай (ПК) въпросник относно съществуването на значителни нарушения в Китай по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент.

| (15) | Комисията изпрати въпросници на включените в извадката производители от Съюза, на ползвателите и на засегнатите производители износители. Същите въпросници бяха публикувани и онлайн в деня на започване на процедурата. |
| --- | --- |

(15)

Комисията изпрати въпросници на включените в извадката производители от Съюза, на ползвателите и на засегнатите производители износители. Същите въпросници бяха публикувани и онлайн в деня на започване на процедурата.

| (16) | Комисията получи отговори на въпросника от Hailide и тримата включени в извадката производители от Съюза. Отговори на въпросника бяха получени и от двама ползватели на ПВЗП. Тези отговори обаче не могат да бъдат взети предвид в контекста на настоящата процедура, тъй като въпросните ползватели не са използвали разглеждания продукт, произведен от Hailide. |
| --- | --- |

(16)

Комисията получи отговори на въпросника от Hailide и тримата включени в извадката производители от Съюза. Отговори на въпросника бяха получени и от двама ползватели на ПВЗП. Тези отговори обаче не могат да бъдат взети предвид в контекста на настоящата процедура, тъй като въпросните ползватели не са използвали разглеждания продукт, произведен от Hailide.

| (17) | Поради епидемията от COVID-19 и мерките за изолация, въведени от много държави членки, както и от много трети държави, Комисията не можа да извърши контролни посещения в съответствие с член 16 от основния регламент в обектите на Hailide в Китай. |
| --- | --- |

(17)

Поради епидемията от COVID-19 и мерките за изолация, въведени от много държави членки, както и от много трети държави, Комисията не можа да извърши контролни посещения в съответствие с член 16 от основния регламент в обектите на Hailide в Китай.

| (18) | Вместо това Комисията извърши кръстосани проверки с Hailide от разстояние на цялата информация, която сметна за необходима във връзка със заключенията си, в съответствие с Известието относно последиците от епидемията от COVID-19 за антидъмпинговите и антисубсидийните разследвания (9). |
| --- | --- |

(18)

Вместо това Комисията извърши кръстосани проверки с Hailide от разстояние на цялата информация, която сметна за необходима във връзка със заключенията си, в съответствие с Известието относно последиците от епидемията от COVID-19 за антидъмпинговите и антисубсидийните разследвания (9).

9

| (19) | Освен това бяха извършени контролни посещения в обектите на следните дружества:






  а) | Търговци, свързани със засегнатите производители износители: Hailide Fibers Europe A/S, Дания |
| --- | --- | --- |

(19)

Освен това бяха извършени контролни посещения в обектите на следните дружества:

а)

Търговци, свързани със засегнатите производители износители: Hailide Fibers Europe A/S, Дания

| б) | Производители от Съюза






  — | Glanzstoff Longlaville, Longlaville, Франция |
| --- | --- | --- |

б)

Производители от Съюза

—

Glanzstoff Longlaville, Longlaville, Франция

| — | PHP Fibers GmbH, Obernburg, Германия |
| --- | --- |

—

PHP Fibers GmbH, Obernburg, Германия

| — | Brilen Tech S.A., Zaragoza, Испания |
| --- | --- |

—

Brilen Tech S.A., Zaragoza, Испания

1.6.   Последваща процедура

Последваща процедура

| (20) | На 30 януари 2023 г. в съответствие с член 19а, параграф 2 от основния регламент Комисията уведоми заинтересованите страни за намерението си да не налага временни мерки. Комисията не наложи временни антидъмпингови мерки в това разследване, за да съгласува сроковете на окончателните констатации по тази процедура с прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките и частичния междинен преглед, посочени в съображение 4 по-горе. |
| --- | --- |

(20)

На 30 януари 2023 г. в съответствие с член 19а, параграф 2 от основния регламент Комисията уведоми заинтересованите страни за намерението си да не налага временни мерки. Комисията не наложи временни антидъмпингови мерки в това разследване, за да съгласува сроковете на окончателните констатации по тази процедура с прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките и частичния междинен преглед, посочени в съображение 4 по-горе.

| (21) | На 20 февруари 2023 г. Комисията разгласи основните факти и съображения, въз основа на които възнамерява да наложи окончателните антидъмпингови мита. Освен това на 20 март 2023 г. беше направено допълнително разгласяване. На всички страни беше даден срок, в който да представят своите коментари във връзка с разгласяванията. |
| --- | --- |

(21)

На 20 февруари 2023 г. Комисията разгласи основните факти и съображения, въз основа на които възнамерява да наложи окончателните антидъмпингови мита. Освен това на 20 март 2023 г. беше направено допълнително разгласяване. На всички страни беше даден срок, в който да представят своите коментари във връзка с разгласяванията.

| (22) | Представените от заинтересованите страни коментари бяха разгледани от Комисията и взети под внимание, когато това беше уместно. На страните, които поискаха изслушване, беше предоставена такава възможност. |
| --- | --- |

(22)

Представените от заинтересованите страни коментари бяха разгледани от Комисията и взети под внимание, когато това беше уместно. На страните, които поискаха изслушване, беше предоставена такава възможност.

1.7.   Разследван период и разглеждан период

Разследван период и разглеждан период

| (23) | Разследването на дъмпинга и вредата обхвана периода от 1 януари 2021 г. до 31 декември 2021 г. („разследвания период“ или РП). Разглеждането на тенденциите, които са от значение за оценка на вредата, обхвана периода от 1 януари 2018 г. до края на разследвания период („разглеждания период“). |
| --- | --- |

(23)

Разследването на дъмпинга и вредата обхвана периода от 1 януари 2021 г. до 31 декември 2021 г. („разследвания период“ или РП). Разглеждането на тенденциите, които са от значение за оценка на вредата, обхвана периода от 1 януари 2018 г. до края на разследвания период („разглеждания период“).

2.   ПРОДУКТ, ПРЕДМЕТ НА РАЗСЛЕДВАНЕТО, РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПРОДУКТ

ПРОДУКТ, ПРЕДМЕТ НА РАЗСЛЕДВАНЕТО, РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПРОДУКТ

2.1.   Продукт, предмет на разследването

Продукт, предмет на разследването

| (24) | Продуктът, предмет на настоящото разследване, е прежда с висока здравина от полиестери, която не се предлага за продажба на дребно, включително монофиламенти с линейна плътност, по-малка от 67 decitex (различни от шевни конци и усукани във формата на Z корд (многократно пресукани) прежди, предназначени за производството на шевни конци, готови за обагряне и довършителни операции, хлабаво навити върху пластмасова перфорирана цев), понастоящем класирани в код по КН ex 5402 20 00 (код по ТАРИК 5402200010) („продуктът, предмет на разследването“). Кодовете по КН и ТАРИК са посочени само за информация, без да се засяга възможността за последваща промяна в тарифното класиране. |
| --- | --- |

(24)

Продуктът, предмет на настоящото разследване, е прежда с висока здравина от полиестери, която не се предлага за продажба на дребно, включително монофиламенти с линейна плътност, по-малка от 67 decitex (различни от шевни конци и усукани във формата на Z корд (многократно пресукани) прежди, предназначени за производството на шевни конци, готови за обагряне и довършителни операции, хлабаво навити върху пластмасова перфорирана цев), понастоящем класирани в код по КН ex 5402 20 00 (код по ТАРИК 5402200010) („продуктът, предмет на разследването“). Кодовете по КН и ТАРИК са посочени само за информация, без да се засяга възможността за последваща промяна в тарифното класиране.

| (25) | ПВЗП се използват в различни приложения, като например подсилване на гуми, широки тъкани, предпазни колани, въздушни възглавници, въжета, мрежи и редица промишлени приложения. |
| --- | --- |

(25)

ПВЗП се използват в различни приложения, като например подсилване на гуми, широки тъкани, предпазни колани, въздушни възглавници, въжета, мрежи и редица промишлени приложения.

2.2.   Разглеждан продукт

Разглеждан продукт

| (26) | Разглежданият при настоящото разследване продукт е продуктът, предмет на разследването, с произход от Китай и произведен от Hailide. |
| --- | --- |

(26)

Разглежданият при настоящото разследване продукт е продуктът, предмет на разследването, с произход от Китай и произведен от Hailide.

2.3.   Сходен продукт

Сходен продукт

| (27) | Разследването показа, че следните продукти имат едни и същи основни физически, химически и технически характеристики, както и едни и същи видове основна употреба:






  — | разглежданият продукт при износ за Съюза; |
| --- | --- | --- |

(27)

Разследването показа, че следните продукти имат едни и същи основни физически, химически и технически характеристики, както и едни и същи видове основна употреба:

—

разглежданият продукт при износ за Съюза;

| — | продуктът, предмет на разследването, произвеждан и продаван на китайския вътрешен пазар; и |
| --- | --- |

—

продуктът, предмет на разследването, произвеждан и продаван на китайския вътрешен пазар; и

| — | продуктът, предмет на разследването, произвеждан и продаван в Съюза от промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

—

продуктът, предмет на разследването, произвеждан и продаван в Съюза от промишлеността на Съюза.

| (28) | Поради това тези продукти се смятат за сходни продукти по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент. |
| --- | --- |

(28)

Поради това тези продукти се смятат за сходни продукти по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент.

3.   ДЪМПИНГ

ДЪМПИНГ

3.1.   Процедура за определяне на нормалната стойност съгласно член 2, параграф 6а от основния регламент

Процедура за определяне на нормалната стойност съгласно член 2, параграф 6а от основния регламент

| (29) | Наличните към момента на започване на разследването доказателства показваха, че съществуват значителни нарушения в Китай по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент. Поради това Комисията счете за целесъобразно да започне разследване във връзка с член 2, параграф 6а от основния регламент. |
| --- | --- |

(29)

Наличните към момента на започване на разследването доказателства показваха, че съществуват значителни нарушения в Китай по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент. Поради това Комисията счете за целесъобразно да започне разследване във връзка с член 2, параграф 6а от основния регламент.

| (30) | С цел събиране на необходимите данни за евентуално прилагане на член 2, параграф 6а от основния регламент Комисията прикани Hailide да предостави информация относно материалите за влагане, които се използват за производството на ПВЗП. Hailide предостави поисканата информация. |
| --- | --- |

(30)

С цел събиране на необходимите данни за евентуално прилагане на член 2, параграф 6а от основния регламент Комисията прикани Hailide да предостави информация относно материалите за влагане, които се използват за производството на ПВЗП. Hailide предостави поисканата информация.

| (31) | В допълнение Комисията прикани всички заинтересовани страни да изложат становищата си, да представят информация, както и доказателства в подкрепа на прилагането на член 2, параграф 6а от основния регламент, в срок от 37 дни от датата на публикуване на известието за започване в Официален вестник на Европейския съюз. |
| --- | --- |

(31)

В допълнение Комисията прикани всички заинтересовани страни да изложат становищата си, да представят информация, както и доказателства в подкрепа на прилагането на член 2, параграф 6а от основния регламент, в срок от 37 дни от датата на публикуване на известието за започване в Официален вестник на Европейския съюз.

Официален вестник на Европейския съюз.

| (32) | В точка 6.3.2 от известието за започване Комисията информира заинтересованите страни, че въз основа на наличната на този етап информация възможна подходяща представителна държава в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент е била Турция. |
| --- | --- |

(32)

В точка 6.3.2 от известието за започване Комисията информира заинтересованите страни, че въз основа на наличната на този етап информация възможна подходяща представителна държава в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент е била Турция.

| (33) | Комисията посочи освен това, че ще проучи други евентуално подходящи представителни държави в съответствие с критериите, посочени в член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент. |
| --- | --- |

(33)

Комисията посочи освен това, че ще проучи други евентуално подходящи представителни държави в съответствие с критериите, посочени в член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент.

| (34) | На 19 юли 2022 г. Комисията издаде първа бележка относно източниците за определяне на нормалната стойност („първата бележка“), с която информира заинтересованите страни относно съответните източници, които възнамерява да използва за определяне на нормалната стойност. |
| --- | --- |

(34)

На 19 юли 2022 г. Комисията издаде първа бележка относно източниците за определяне на нормалната стойност („първата бележка“), с която информира заинтересованите страни относно съответните източници, които възнамерява да използва за определяне на нормалната стойност.

| (35) | В тази бележка Комисията представи предварителен списък на всички известни производствени фактори (ПФ), като суровини, труд и енергия, използвани при производството на ПВЗП. В допълнение Комисията посочи Турция, Бразилия и Тайланд като възможни подходящи представителни държави. Комисията даде възможност на всички заинтересовани страни да представят коментари. Такива бяха получени от Hailide, както и от жалбоподателя. |
| --- | --- |

(35)

В тази бележка Комисията представи предварителен списък на всички известни производствени фактори (ПФ), като суровини, труд и енергия, използвани при производството на ПВЗП. В допълнение Комисията посочи Турция, Бразилия и Тайланд като възможни подходящи представителни държави. Комисията даде възможност на всички заинтересовани страни да представят коментари. Такива бяха получени от Hailide, както и от жалбоподателя.

| (36) | След като анализира получените коментари, на 30 ноември 2022 г. Комисията издаде втора бележка относно източниците за определяне на нормалната стойност („втората бележка“) (първата бележка и втората бележка са наричани заедно „бележките“). |
| --- | --- |

(36)

След като анализира получените коментари, на 30 ноември 2022 г. Комисията издаде втора бележка относно източниците за определяне на нормалната стойност („втората бележка“) (първата бележка и втората бележка са наричани заедно „бележките“).

| (37) | С втората бележка Комисията актуализира списъка на производствените фактори и информира заинтересованите страни за своето намерение да използва Турция като представителна държава съгласно член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент. Тя също така информира заинтересованите страни, че ще установи разходите за продажба и общите и административните разходи, както и печалбите, въз основа на публично достъпните финансови отчети на турските производители на ПВЗП. Допълнителна бележка с преразгледани обменни курсове за редица референтни стойности, както и включваща по-подробно съобщаване на референтни стойности за изчисляване на разходите за труд, беше издадена и поставена в отвореното досие на 16 декември 2022 г. |
| --- | --- |

(37)

С втората бележка Комисията актуализира списъка на производствените фактори и информира заинтересованите страни за своето намерение да използва Турция като представителна държава съгласно член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент. Тя също така информира заинтересованите страни, че ще установи разходите за продажба и общите и административните разходи, както и печалбите, въз основа на публично достъпните финансови отчети на турските производители на ПВЗП. Допълнителна бележка с преразгледани обменни курсове за редица референтни стойности, както и включваща по-подробно съобщаване на референтни стойности за изчисляване на разходите за труд, беше издадена и поставена в отвореното досие на 16 декември 2022 г.

| (38) | Комисията прикани заинтересованите страни да представят коментари. Бяха получени коментари от Hailide, както и от жалбоподателя и група ползватели (IVGT, Delcotex, Gleistein, Guth&Wolf, Heytex и Jakob Eschbach). |
| --- | --- |

(38)

Комисията прикани заинтересованите страни да представят коментари. Бяха получени коментари от Hailide, както и от жалбоподателя и група ползватели (IVGT, Delcotex, Gleistein, Guth&Wolf, Heytex и Jakob Eschbach).

| (39) | След като анализира получените коментари и получената информация, Комисията стигна до заключението, че Турция е подходяща представителна държава, която може да послужи като източник на цени и разходи, при които няма нарушения, за определяне на нормалната стойност. Основните причини за този избор са описани подробно в раздел 3.3.2 по-долу. |
| --- | --- |

(39)

След като анализира получените коментари и получената информация, Комисията стигна до заключението, че Турция е подходяща представителна държава, която може да послужи като източник на цени и разходи, при които няма нарушения, за определяне на нормалната стойност. Основните причини за този избор са описани подробно в раздел 3.3.2 по-долу.

3.2.   Прилагане на член 18 от основния регламент

Прилагане на член 18 от основния регламент

| (40) | С цел да получи информацията, която смята за необходима за своето разследване по отношение на твърденията за значителни нарушения, Комисията изпрати въпросник на ПК. Не бяха получени отговори на въпросника от страна на ПК. Вследствие на това Комисията уведоми ПК, че за да определи дали в Китай съществуват значителни нарушения, ще използва наличните факти по смисъла на член 18 от основния регламент. |
| --- | --- |

(40)

С цел да получи информацията, която смята за необходима за своето разследване по отношение на твърденията за значителни нарушения, Комисията изпрати въпросник на ПК. Не бяха получени отговори на въпросника от страна на ПК. Вследствие на това Комисията уведоми ПК, че за да определи дали в Китай съществуват значителни нарушения, ще използва наличните факти по смисъла на член 18 от основния регламент.

3.3.   Нормална стойност

Нормална стойност

| (41) | Съгласно член 2, параграф 1 от основния регламент „[н]ормалната стойност се основава обикновено на реално платената или подлежаща на плащане цена от независими купувачи в страната на износа при обичайни търговски условия“. |
| --- | --- |

(41)

Съгласно член 2, параграф 1 от основния регламент „[н]ормалната стойност се основава обикновено на реално платената или подлежаща на плащане цена от независими купувачи в страната на износа при обичайни търговски условия“.

н]ормалната стойност се основава обикновено на реално платената или подлежаща на плащане цена от независими купувачи в страната на износа при обичайни търговски условия

| (42) | Съгласно член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент обаче „[в] случай че [...] бъде определено, че е нецелесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар на страната на износа поради съществуването в тази държава на значителни нарушения по смисъла на буква б), нормалната стойност се формира на основата на разходи за производство и продажба, отразяващи цени или референтни стойности, при които няма нарушения“
  и
  „включва неизкривени и разумни административни разходи, разходи за продажба и общи разходи, и реализиране на печалба“
  (административните разходи, разходите за продажба и общите разходи са наричани по-долу „ПОАР“). |
| --- | --- |

(42)

Съгласно член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент обаче „[в] случай че [...] бъде определено, че е нецелесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар на страната на износа поради съществуването в тази държава на значителни нарушения по смисъла на буква б), нормалната стойност се формира на основата на разходи за производство и продажба, отразяващи цени или референтни стойности, при които няма нарушения“
  и
  „включва неизкривени и разумни административни разходи, разходи за продажба и общи разходи, и реализиране на печалба“
  (административните разходи, разходите за продажба и общите разходи са наричани по-долу „ПОАР“).

[в] случай че [...] бъде определено

че е нецелесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар на страната на износа поради съществуването в тази държава на значителни нарушения по смисъла на буква б), нормалната стойност се формира на основата на разходи за производство и продажба, отразяващи цени или референтни стойности, при които няма нарушения“

„включва неизкривени и разумни административни разходи, разходи за продажба и общи разходи, и реализиране на печалба“

| (43) | Както е обяснено по-долу, при настоящото разследване Комисията стигна до заключението, че въз основа на наличните доказателства и предвид липсата на съдействие от страна на ПК е целесъобразно да се приложи член 2, параграф 6а от основния регламент. |
| --- | --- |

(43)

Както е обяснено по-долу, при настоящото разследване Комисията стигна до заключението, че въз основа на наличните доказателства и предвид липсата на съдействие от страна на ПК е целесъобразно да се приложи член 2, параграф 6а от основния регламент.

3.3.1.   
  Съществуване на значителни нарушения

Съществуване на значителни нарушения

3.3.1.1.   Въведение

Въведение

| (44) | Съгласно член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент „[з]начителни нарушения са нарушенията, които се проявяват, когато отчетените цени или разходи, включително разходите за суровини и енергия, не са формирани от силите, действащи на свободния пазар, тъй като са повлияни от съществена правителствена намеса. Когато се преценява дали съществуват значителни нарушения се обръща внимание, inter alia, на потенциалното въздействие на един или повече от следните елементи:






  — | обслужване в значителна степен на въпросния пазар от предприятия, осъществяващи дейността си като субекти, които са собственост или се намират под контрола на органите на страната на износа или политиката им е под надзора или в съответствие с указанията на тези органи; |
| --- | --- | --- |

(44)

Съгласно член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент „[з]начителни нарушения са нарушенията, които се проявяват, когато отчетените цени или разходи, включително разходите за суровини и енергия, не са формирани от силите, действащи на свободния пазар, тъй като са повлияни от съществена правителствена намеса. Когато се преценява дали съществуват значителни нарушения се обръща внимание, inter alia, на потенциалното въздействие на един или повече от следните елементи:

inter alia

—

обслужване в значителна степен на въпросния пазар от предприятия, осъществяващи дейността си като субекти, които са собственост или се намират под контрола на органите на страната на износа или политиката им е под надзора или в съответствие с указанията на тези органи;

| — | държавно присъствие в дружествата, чрез което на държавата се дава възможност да се намесва по отношение на цените или разходите; |
| --- | --- |

—

държавно присъствие в дружествата, чрез което на държавата се дава възможност да се намесва по отношение на цените или разходите;

| — | обществени политики или мерки, водещи до дискриминация в полза на местните доставчици или другояче влияещи върху силите, действащи на свободния пазар; |
| --- | --- |

—

обществени политики или мерки, водещи до дискриминация в полза на местните доставчици или другояче влияещи върху силите, действащи на свободния пазар;

| — | неприлагане, дискриминационно прилагане или неправилно прилагане на законодателството в областта на несъстоятелността, дружественото право или вещното право; |
| --- | --- |

—

неприлагане, дискриминационно прилагане или неправилно прилагане на законодателството в областта на несъстоятелността, дружественото право или вещното право;

| — | изкривяване на разходите за заплати; |
| --- | --- |

—

изкривяване на разходите за заплати;

| — | достъп до финансиране, предоставян от институциите, които изпълняват цели на обществената политика или по друг начин не действат независимо от държавата.“ |
| --- | --- |

—

достъп до финансиране, предоставян от институциите, които изпълняват цели на обществената политика или по друг начин не действат независимо от държавата.“

| (45) | Тъй като списъкът в член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент не е кумулативен, за констатирането на значителни нарушения не е необходимо да бъдат взети предвид всички елементи. При това едни и същи фактически обстоятелства може да се използват, за да се докаже съществуването на един или повече от елементите в списъка. Въпреки това всяко заключение относно наличието на значителни нарушения по смисъла на член 2, параграф 6а, буква а) трябва да се направи въз основа на всички налични доказателства. При цялостната оценка за наличието на нарушения може също така да се вземат предвид общият контекст и общото положение в страната на износа, особено когато основните елементи на нейната икономическа и административна организация дават на правителството значителни правомощия да се намесва в икономиката по начин, при който цените и разходите не произтичат от свободното развитие на пазарните сили. |
| --- | --- |

(45)

Тъй като списъкът в член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент не е кумулативен, за констатирането на значителни нарушения не е необходимо да бъдат взети предвид всички елементи. При това едни и същи фактически обстоятелства може да се използват, за да се докаже съществуването на един или повече от елементите в списъка. Въпреки това всяко заключение относно наличието на значителни нарушения по смисъла на член 2, параграф 6а, буква а) трябва да се направи въз основа на всички налични доказателства. При цялостната оценка за наличието на нарушения може също така да се вземат предвид общият контекст и общото положение в страната на износа, особено когато основните елементи на нейната икономическа и административна организация дават на правителството значителни правомощия да се намесва в икономиката по начин, при който цените и разходите не произтичат от свободното развитие на пазарните сили.

| (46) | В член 2, параграф 6а, буква в) от основния регламент се предвижда, че
  „[к]огато Комисията има основателни данни за евентуално наличие на значителни нарушения, посочени в буква б), в определена държава или в определен сектор в тази държава и когато е необходимо за ефективното прилагане на настоящия регламент, Комисията изготвя, публикува и редовно актуализира доклад с описание на обстоятелствата на пазара, посочени в буква б), в тази държава или сектор“. |
| --- | --- |

(46)

В член 2, параграф 6а, буква в) от основния регламент се предвижда, че
  „[к]огато Комисията има основателни данни за евентуално наличие на значителни нарушения, посочени в буква б), в определена държава или в определен сектор в тази държава и когато е необходимо за ефективното прилагане на настоящия регламент, Комисията изготвя, публикува и редовно актуализира доклад с описание на обстоятелствата на пазара, посочени в буква б), в тази държава или сектор“.

„[к]огато Комисията има основателни данни за евентуално наличие на значителни нарушения, посочени в буква б), в определена държава или в определен сектор в тази държава и когато е необходимо за ефективното прилагане на настоящия регламент, Комисията изготвя, публикува и редовно актуализира доклад с описание на обстоятелствата на пазара, посочени в буква б), в тази държава или сектор“.

| (47) | В съответствие с тази разпоредба Комисията изготви доклад относно Китай (наричан по-долу „докладът“) (10), показващ съществуването на съществена правителствена намеса на много равнища на икономиката, включително конкретни нарушения по отношение на редица ключови производствени фактори (като например земя, енергия, капитал, суровини и труд), както и в конкретни сектори (като например стоманодобивната и химическата промишленост). Заинтересованите страни бяха приканени да опровергаят, да коментират или да допълнят доказателствата, съдържащи се в досието по разследването към момента на започване на процедурата. Докладът беше включен в досието по разследването на етапа на започване на процедурата. В жалбата се посочват и други документи, издадени от китайските органи на национално равнище (11) или на равнище провинция (12), които допълват доклада. |
| --- | --- |

(47)

В съответствие с тази разпоредба Комисията изготви доклад относно Китай (наричан по-долу „докладът“) (10), показващ съществуването на съществена правителствена намеса на много равнища на икономиката, включително конкретни нарушения по отношение на редица ключови производствени фактори (като например земя, енергия, капитал, суровини и труд), както и в конкретни сектори (като например стоманодобивната и химическата промишленост). Заинтересованите страни бяха приканени да опровергаят, да коментират или да допълнят доказателствата, съдържащи се в досието по разследването към момента на започване на процедурата. Докладът беше включен в досието по разследването на етапа на започване на процедурата. В жалбата се посочват и други документи, издадени от китайските органи на национално равнище (11) или на равнище провинция (12), които допълват доклада.

10

11

12

| (48) | По-конкретно в жалбата се твърди, че производствените фактори, включително основните суровини и енергия за производството на ПВЗП, са силно засегнати от нарушения. В жалбата се посочват докладът и установените в него нарушения по отношение на химическия сектор, включително производството на моноетиленгликол („MEГ“) и пречистена терефталова киселина („PTA“). Освен това жалбата се отнася до 14-ия петгодишен план за развитие на петролната и химическата промишленост на провинция Джъдзян и призива в него за развитие на нефтохимическата промишленост нагоре и надолу по веригата. Освен това в жалбата се посочват — с позоваване на доклада — съществуващи нарушения по отношение на разходите за енергия. В жалбата се отбелязва също така, че китайските органи подкрепят прилагането на преференциални данъчни и финансови политики за химическата промишленост, не на последно място в съответствие с мандата от 14-ите национални и провинциални петгодишни планове за „оптимизиране и структурно приспособяване на отраслите за производство на суровини като нефтохимическата промишленост“ и за ускорено „трансформиране и модернизиране на предприятията в ключови отрасли като химическата промишленост“. В жалбата е отбелязана и намесата на държавата по отношение на пазара на труда, правата за земеползване, както и факта, че производителите на ПВЗП са се възползвали от експортни кредити. В този контекст в жалбата са посочени някои конкретни примери за това как Hailide може да се е облагодетелствал от нарушенията по отношение на снабдяването със суровини или получаването на финансова подкрепа от държавните органи. |
| --- | --- |

(48)

По-конкретно в жалбата се твърди, че производствените фактори, включително основните суровини и енергия за производството на ПВЗП, са силно засегнати от нарушения. В жалбата се посочват докладът и установените в него нарушения по отношение на химическия сектор, включително производството на моноетиленгликол („MEГ“) и пречистена терефталова киселина („PTA“). Освен това жалбата се отнася до 14-ия петгодишен план за развитие на петролната и химическата промишленост на провинция Джъдзян и призива в него за развитие на нефтохимическата промишленост нагоре и надолу по веригата. Освен това в жалбата се посочват — с позоваване на доклада — съществуващи нарушения по отношение на разходите за енергия. В жалбата се отбелязва също така, че китайските органи подкрепят прилагането на преференциални данъчни и финансови политики за химическата промишленост, не на последно място в съответствие с мандата от 14-ите национални и провинциални петгодишни планове за „оптимизиране и структурно приспособяване на отраслите за производство на суровини като нефтохимическата промишленост“ и за ускорено „трансформиране и модернизиране на предприятията в ключови отрасли като химическата промишленост“. В жалбата е отбелязана и намесата на държавата по отношение на пазара на труда, правата за земеползване, както и факта, че производителите на ПВЗП са се възползвали от експортни кредити. В този контекст в жалбата са посочени някои конкретни примери за това как Hailide може да се е облагодетелствал от нарушенията по отношение на снабдяването със суровини или получаването на финансова подкрепа от държавните органи.

оптимизиране и структурно приспособяване на отраслите за производство на суровини като нефтохимическата промишленост

трансформиране и модернизиране на предприятията в ключови отрасли като химическата промишленост

| (49) | Както е посочено в съображение 40, ПК не представи коментари или доказателства, подкрепящи или противоречащи на съществуващите доказателства в досието, в това число доклада и допълнителните доказателства, предоставени от жалбоподателя, що се отнася до съществуването на значителни нарушения и/или целесъобразността на прилагането на член 2, параграф 6а от основния регламент в разглеждания случай. |
| --- | --- |

(49)

Както е посочено в съображение 40, ПК не представи коментари или доказателства, подкрепящи или противоречащи на съществуващите доказателства в досието, в това число доклада и допълнителните доказателства, предоставени от жалбоподателя, що се отнася до съществуването на значителни нарушения и/или целесъобразността на прилагането на член 2, параграф 6а от основния регламент в разглеждания случай.

| (50) | Бяха получени коментари от Hailide, както и от група ползватели. Твърденията са разгледани в раздел 3.3.1.11 по-долу. |
| --- | --- |

(50)

Бяха получени коментари от Hailide, както и от група ползватели. Твърденията са разгледани в раздел 3.3.1.11 по-долу.

| (51) | Комисията проучи дали е целесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар в Китай, или това не е целесъобразно поради съществуването на значителни нарушения по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент. За тази цел тя взе предвид наличните доказателства в досието, в това число доказателствата, съдържащи се в доклада, който се основава на публично достъпни източници. В посочения анализ е обхванато проучването на съществената правителствена намеса в икономиката на Китай като цяло, както и на конкретната ситуация на пазара в съответния сектор, включително по отношение на продукта, предмет на разследването. Освен това Комисията допълни тези доказателствени елементи със собствено проучване на различните критерии, които са от значение, за да потвърди съществуването на значителни нарушения в Китай. |
| --- | --- |

(51)

Комисията проучи дали е целесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар в Китай, или това не е целесъобразно поради съществуването на значителни нарушения по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент. За тази цел тя взе предвид наличните доказателства в досието, в това число доказателствата, съдържащи се в доклада, който се основава на публично достъпни източници. В посочения анализ е обхванато проучването на съществената правителствена намеса в икономиката на Китай като цяло, както и на конкретната ситуация на пазара в съответния сектор, включително по отношение на продукта, предмет на разследването. Освен това Комисията допълни тези доказателствени елементи със собствено проучване на различните критерии, които са от значение, за да потвърди съществуването на значителни нарушения в Китай.

3.3.1.2.   Значителни нарушения, засягащи цените и разходите на вътрешния пазар в Китай

Значителни нарушения, засягащи цените и разходите на вътрешния пазар в Китай

| (52) | Китайската икономическа система се основава на концепцията за „социалистическа пазарна икономика“. Тази концепция е залегнала в Китайската конституция и определя икономическото управление на Китай. Основният принцип е „социалистическа обществена собственост върху средствата за производство, а именно собственост на целия народ и колективна собственост на трудещите се“. Държавната икономика е
  „водещата сила на националната икономика“
  , а държавата е призвана
  „да гарантира нейната консолидация и растеж“ (13). Следователно цялостното устройство на китайската икономика не само допуска съществена правителствена намеса в икономиката, но и изрично повелява такава намеса. Схващането, че обществената собственост има превес над частната, е отразено в цялата правна система и е изведено като общ принцип във всички основни законодателни актове. Китайският закон за собствеността е отличен пример за това: той се позовава на началния етап на социализма и възлага на държавата поддържането на основната икономическа система, при която обществената собственост играе доминираща роля. Други форми на собственост се толерират, като законът им позволява да се развиват рамо до рамо с държавната собственост (14). |
| --- | --- |

(52)

Китайската икономическа система се основава на концепцията за „социалистическа пазарна икономика“. Тази концепция е залегнала в Китайската конституция и определя икономическото управление на Китай. Основният принцип е „социалистическа обществена собственост върху средствата за производство, а именно собственост на целия народ и колективна собственост на трудещите се“. Държавната икономика е
  „водещата сила на националната икономика“
  , а държавата е призвана
  „да гарантира нейната консолидация и растеж“ (13). Следователно цялостното устройство на китайската икономика не само допуска съществена правителствена намеса в икономиката, но и изрично повелява такава намеса. Схващането, че обществената собственост има превес над частната, е отразено в цялата правна система и е изведено като общ принцип във всички основни законодателни актове. Китайският закон за собствеността е отличен пример за това: той се позовава на началния етап на социализма и възлага на държавата поддържането на основната икономическа система, при която обществената собственост играе доминираща роля. Други форми на собственост се толерират, като законът им позволява да се развиват рамо до рамо с държавната собственост (14).

социалистическа пазарна икономика

социалистическа обществена собственост върху средствата за производство, а именно собственост на целия народ и колективна собственост на трудещите се

„водещата сила на националната икономика“

„да гарантира нейната консолидация и растеж

13

14

| (53) | Освен това според китайското законодателство социалистическата пазарна икономика се развива под ръководството на Китайската комунистическа партия (ККП). Структурите на китайската държава и на ККП са преплетени на всички равнища (правно, институционално, лично), образувайки една свръхструктура, в която не може да се направи разлика между ролята на ККП и тази на държавата. След изменението на Китайската конституция през март 2018 г. водещата роля на ККП се засилва още повече, като се утвърждава в текста на член 1 от Конституцията. След вече съществуващото първо изречение на разпоредбата — „[с]оциалистическата система е основната система на Китайската народна република“ — е вмъкнато ново, второ изречение, което гласи: „[о]пределящата черта на социализма с китайски характеристики е водещата роля на Китайската комунистическа партия“ (15). Това показва безспорният и нарастващ контрол на ККП върху икономическата система на Китай. Тази ръководна роля и този контрол са присъщи на китайската система и се простират отвъд обичайната ситуация в други държави, където правителствата упражняват общ макроикономически контрол, в чиито рамки се проявяват силите, действащи на свободния пазар. |
| --- | --- |

(53)

Освен това според китайското законодателство социалистическата пазарна икономика се развива под ръководството на Китайската комунистическа партия (ККП). Структурите на китайската държава и на ККП са преплетени на всички равнища (правно, институционално, лично), образувайки една свръхструктура, в която не може да се направи разлика между ролята на ККП и тази на държавата. След изменението на Китайската конституция през март 2018 г. водещата роля на ККП се засилва още повече, като се утвърждава в текста на член 1 от Конституцията. След вече съществуващото първо изречение на разпоредбата — „[с]оциалистическата система е основната система на Китайската народна република“ — е вмъкнато ново, второ изречение, което гласи: „[о]пределящата черта на социализма с китайски характеристики е водещата роля на Китайската комунистическа партия“ (15). Това показва безспорният и нарастващ контрол на ККП върху икономическата система на Китай. Тази ръководна роля и този контрол са присъщи на китайската система и се простират отвъд обичайната ситуация в други държави, където правителствата упражняват общ макроикономически контрол, в чиито рамки се проявяват силите, действащи на свободния пазар.

оциалистическата система е основната система на Китайската народна република

пределящата черта на социализма с китайски характеристики е водещата роля на Китайската комунистическа партия

15

| (54) | Китайската държава провежда интервенционистка икономическа политика в изпълнение на цели, съобразени с политическия дневен ред, определен от ККП, а не с преобладаващите икономически условия на свободния пазар (16). Икономическите инструменти за намеса, използвани от китайските органи, са многобройни и включват системата на промишлено планиране, финансовата система, както и инструменти на равнището на регулаторната среда. |
| --- | --- |

(54)

Китайската държава провежда интервенционистка икономическа политика в изпълнение на цели, съобразени с политическия дневен ред, определен от ККП, а не с преобладаващите икономически условия на свободния пазар (16). Икономическите инструменти за намеса, използвани от китайските органи, са многобройни и включват системата на промишлено планиране, финансовата система, както и инструменти на равнището на регулаторната среда.

16

| (55) | Първо, на ниво цялостен административен контрол китайската икономика се направлява чрез сложна система за промишлено планиране, която засяга всички икономически дейности в държавата. В своята цялост тези планове обхващат обширна и сложна матрица от сектори и междусекторни политики, която съществува на всички равнища на управлението. Плановете на равнище провинция са подробни, докато в националните планове се определят по-широки цели. В плановете се посочват и средствата за подкрепа на съответните промишлени отрасли/сектори, както и сроковете, в които трябва да бъдат постигнати целите. Някои планове все още съдържат изрично посочени производствени цели. В съответствие с плановете и с правителствените приоритети отделни промишлени сектори и/или проекти се определят за приоритетни (в положително или в отрицателно отношение), като им се задават конкретни цели за развитие (промишлено обновяване, международно разрастване и др.). Икономическите оператори, както държавни, така и частни, трябва ефективно да приспособяват търговските си дейности към реалностите, наложени от системата на планиране. Това е така не само поради обвързващия характер на плановете, но и защото съответните китайски органи на всички равнища на управление се придържат към системата на планиране и използват дадените им правомощия в съответствие с това, като по този начин принуждават икономическите оператори да спазват приоритетите, определени в плановете (вж. също раздел 3.3.1.5 по-долу) (17). |
| --- | --- |

(55)

Първо, на ниво цялостен административен контрол китайската икономика се направлява чрез сложна система за промишлено планиране, която засяга всички икономически дейности в държавата. В своята цялост тези планове обхващат обширна и сложна матрица от сектори и междусекторни политики, която съществува на всички равнища на управлението. Плановете на равнище провинция са подробни, докато в националните планове се определят по-широки цели. В плановете се посочват и средствата за подкрепа на съответните промишлени отрасли/сектори, както и сроковете, в които трябва да бъдат постигнати целите. Някои планове все още съдържат изрично посочени производствени цели. В съответствие с плановете и с правителствените приоритети отделни промишлени сектори и/или проекти се определят за приоритетни (в положително или в отрицателно отношение), като им се задават конкретни цели за развитие (промишлено обновяване, международно разрастване и др.). Икономическите оператори, както държавни, така и частни, трябва ефективно да приспособяват търговските си дейности към реалностите, наложени от системата на планиране. Това е така не само поради обвързващия характер на плановете, но и защото съответните китайски органи на всички равнища на управление се придържат към системата на планиране и използват дадените им правомощия в съответствие с това, като по този начин принуждават икономическите оператори да спазват приоритетите, определени в плановете (вж. също раздел 3.3.1.5 по-долу) (17).

17

| (56) | Второ, на ниво разпределяне на финансовите ресурси финансовата система на Китай е доминирана от държавните търговски банки. При създаване и прилагане на кредитната си политика тези банки трябва да съгласуват действията си с целите на промишлената политика на правителството, вместо да оценяват предимно икономическите предимства на даден проект (вж. също раздел 3.3.1.8 по-долу) (18). Същото се отнася и за останалите компоненти на китайската финансова система, като например капиталовите пазари, пазарите на облигации, частните капиталови пазари и други. Освен това тези части на финансовия сектор, които не спадат към банковия сектор, са институционално и оперативно създадени не с цел постигане на максимално ефективно функциониране на финансовите пазари, а с цел осигуряване на контрол и създаване на условия за намеса от страна на държавата и на ККП (19). |
| --- | --- |

(56)

Второ, на ниво разпределяне на финансовите ресурси финансовата система на Китай е доминирана от държавните търговски банки. При създаване и прилагане на кредитната си политика тези банки трябва да съгласуват действията си с целите на промишлената политика на правителството, вместо да оценяват предимно икономическите предимства на даден проект (вж. също раздел 3.3.1.8 по-долу) (18). Същото се отнася и за останалите компоненти на китайската финансова система, като например капиталовите пазари, пазарите на облигации, частните капиталови пазари и други. Освен това тези части на финансовия сектор, които не спадат към банковия сектор, са институционално и оперативно създадени не с цел постигане на максимално ефективно функциониране на финансовите пазари, а с цел осигуряване на контрол и създаване на условия за намеса от страна на държавата и на ККП (19).

18

19

| (57) | Трето, на ниво регулаторна среда намесата на държавата в икономиката има различни проявления. Например правилата за обществените поръчки редовно се използват за постигане на цели на политиката, различни от икономическа ефективност, като по този начин се подкопават пазарните принципи в тази сфера. В приложимото законодателство конкретно се предвижда провеждането на обществени поръчки, за да се улесни постигането на целите, определени в държавните политики. Въпреки това естеството на тези цели остава неопределено, като по този начин се дава широка свобода на преценка на органите, които отговарят за вземането на решения (20). В областта на инвестициите ПК също запазва значителен контрол и влияние върху предназначението и размера на държавните и частните инвестиции. Органите използват инвестиционни проучвания, както и различни стимули, ограничения и забрани, свързани с инвестициите, като важен инструмент за подпомагане на целите на промишлената политика, в това число запазването на държавен контрол върху ключови сектори или укрепването на местната промишленост (21). |
| --- | --- |

(57)

Трето, на ниво регулаторна среда намесата на държавата в икономиката има различни проявления. Например правилата за обществените поръчки редовно се използват за постигане на цели на политиката, различни от икономическа ефективност, като по този начин се подкопават пазарните принципи в тази сфера. В приложимото законодателство конкретно се предвижда провеждането на обществени поръчки, за да се улесни постигането на целите, определени в държавните политики. Въпреки това естеството на тези цели остава неопределено, като по този начин се дава широка свобода на преценка на органите, които отговарят за вземането на решения (20). В областта на инвестициите ПК също запазва значителен контрол и влияние върху предназначението и размера на държавните и частните инвестиции. Органите използват инвестиционни проучвания, както и различни стимули, ограничения и забрани, свързани с инвестициите, като важен инструмент за подпомагане на целите на промишлената политика, в това число запазването на държавен контрол върху ключови сектори или укрепването на местната промишленост (21).

20

21

| (58) | В обобщение, китайският икономически модел се основава на някои основни аксиоми, които предвиждат и насърчават използването на разнообразни форми на правителствена намеса. Подобна значителна държавна намеса противоречи на идеята за свободно действие на пазарните сили и води до нарушаване на ефективното разпределяне на ресурсите в съответствие с пазарните принципи (22). |
| --- | --- |

(58)

В обобщение, китайският икономически модел се основава на някои основни аксиоми, които предвиждат и насърчават използването на разнообразни форми на правителствена намеса. Подобна значителна държавна намеса противоречи на идеята за свободно действие на пазарните сили и води до нарушаване на ефективното разпределяне на ресурсите в съответствие с пазарните принципи (22).

22

3.3.1.3.   Значителни нарушения по смисъла член 2, параграф 6а, буква б), първо тире от основния регламент: обслужване в значителна степен на въпросния пазар от предприятия, осъществяващи дейността си като субекти, които са собственост или се намират под контрола на органите на страната на износа или политиката им е под надзора или в съответствие с указанията на тези органи

Значителни нарушения по смисъла член 2, параграф 6а, буква б), първо тире от основния регламент: обслужване в значителна степен на въпросния пазар от предприятия, осъществяващи дейността си като субекти, които са собственост или се намират под контрола на органите на страната на износа или политиката им е под надзора или в съответствие с указанията на тези органи

| (59) | В Китай предприятията, които са собственост, се намират под контрола на държавата и/или политиката им е под надзора или в съответствие с указанията на държавата, представляват съществена част от икономиката. |
| --- | --- |

(59)

В Китай предприятията, които са собственост, се намират под контрола на държавата и/или политиката им е под надзора или в съответствие с указанията на държавата, представляват съществена част от икономиката.

| (60) | Въпреки че в сектора на ПВЗП степента на държавна собственост не изглежда значителна, ПК поддържа дялово участие, надвишаващо 5 % в Hailide (23). Освен това, като се има предвид, че намесата на ККП във вземането на оперативни решения се е превърнала в норма и в частните дружества (24), а ККП претендира за ръководна роля в почти всеки аспект на икономиката на страната, влиянието на държавата чрез структурите на ККП в дружествата на практика води до това, че икономическите оператори се намират под контрола и политическия надзор на правителството, като се има предвид до каква степен са се сраснали държавните и партийните структури в Китай. |
| --- | --- |

(60)

Въпреки че в сектора на ПВЗП степента на държавна собственост не изглежда значителна, ПК поддържа дялово участие, надвишаващо 5 % в Hailide (23). Освен това, като се има предвид, че намесата на ККП във вземането на оперативни решения се е превърнала в норма и в частните дружества (24), а ККП претендира за ръководна роля в почти всеки аспект на икономиката на страната, влиянието на държавата чрез структурите на ККП в дружествата на практика води до това, че икономическите оператори се намират под контрола и политическия надзор на правителството, като се има предвид до каква степен са се сраснали държавните и партийните структури в Китай.

23

24

| (61) | Това е очевидно и на равнището на Китайската асоциация за химически влакна („КАХВ“) (25), браншовата асоциация на отрасъла, в която членува Hailide. В съответствие с член 2 от Устава на КАХВ целта на организацията е, наред с другото, да „провежда промишлената политика на страната“. С член 3 се потвърждава подчинението на КАХВ на ККП, който гласи, че „[а]социацията се придържа към цялостното ръководство на Китайската комунистическа партия, създава организации на Китайската комунистическа партия, развива дейността на партията и осигурява необходимите условия за дейността на партийните организации в съответствие с разпоредбите на Устава на Китайската комунистическа партия“. |
| --- | --- |

(61)

Това е очевидно и на равнището на Китайската асоциация за химически влакна („КАХВ“) (25), браншовата асоциация на отрасъла, в която членува Hailide. В съответствие с член 2 от Устава на КАХВ целта на организацията е, наред с другото, да „провежда промишлената политика на страната“. С член 3 се потвърждава подчинението на КАХВ на ККП, който гласи, че „[а]социацията се придържа към цялостното ръководство на Китайската комунистическа партия, създава организации на Китайската комунистическа партия, развива дейността на партията и осигурява необходимите условия за дейността на партийните организации в съответствие с разпоредбите на Устава на Китайската комунистическа партия“.

25

провежда промишлената политика на страната

социацията се придържа към цялостното ръководство на Китайската комунистическа партия, създава организации на Китайската комунистическа партия, развива дейността на партията и осигурява необходимите условия за дейността на партийните организации в съответствие с разпоредбите на Устава на Китайската комунистическа партия

| (62) | Вследствие на това дори частните производители в сектора на ПВЗП са възпрепятствани да работят при пазарни условия. Както държавните, така и частните предприятия в сектора също подлежат на политически надзор и насоки, както е посочено в раздел 3.3.1.5 по-долу. |
| --- | --- |

(62)

Вследствие на това дори частните производители в сектора на ПВЗП са възпрепятствани да работят при пазарни условия. Както държавните, така и частните предприятия в сектора също подлежат на политически надзор и насоки, както е посочено в раздел 3.3.1.5 по-долу.

3.3.1.4.   Значителни нарушения по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), второ тире от основния регламент: държавно присъствие в дружествата, чрез което на държавата се дава възможност да се намесва по отношение на цените или разходите

Значителни нарушения по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), второ тире от основния регламент: държавно присъствие в дружествата, чрез което на държавата се дава възможност да се намесва по отношение на цените или разходите

| (63) | Освен че упражнява контрол върху икономиката посредством собствеността върху държавните предприятия (ДП) и с други средства, ПК може и да влияе върху цените и разходите чрез държавно присъствие в дружествата. Въпреки че правото на съответните държавни органи да назначават и отстраняват ключов управленски персонал в ДП, както е предвидено в китайското законодателство, може да се счита за произтичащо от съответните права на собственик (26), звената на ККП както в държавни, така и в частни предприятия, са друг важен канал, посредством който държавата може да влияе на търговските решения. Съгласно дружественото право на Китай във всяко дружество трябва да се изгради организация на ККП (с най-малко трима членове на ККП, както е заложено в Устава на ККП) (27) и дружеството трябва да осигури необходимите условия за осъществяване на дейностите на партийната организация. В миналото това изискване изглежда невинаги е било спазвано или прилагано стриктно. Поне от 2016 г. насам обаче ККП засилва претенциите си да упражнява контрол над търговските решения на дружествата като въпрос на политически принцип (28), включително като упражнява натиск върху частните дружества да поставят „патриотизма“ на първо място и да следват партийната дисциплина (29). За 2017 г. бе съобщено, че партийни звена са съществували в 70 % от около 1,86 милиона частни дружества, а натискът организациите на ККП да имат последната дума при вземането на търговски решения в съответните дружества е нараствал (30). Тези правила се прилагат като цяло в китайската икономика, във всички нейни сектори, в това число за производителите на ПВЗП и за доставчиците на техните материали за влагане. |
| --- | --- |

(63)

Освен че упражнява контрол върху икономиката посредством собствеността върху държавните предприятия (ДП) и с други средства, ПК може и да влияе върху цените и разходите чрез държавно присъствие в дружествата. Въпреки че правото на съответните държавни органи да назначават и отстраняват ключов управленски персонал в ДП, както е предвидено в китайското законодателство, може да се счита за произтичащо от съответните права на собственик (26), звената на ККП както в държавни, така и в частни предприятия, са друг важен канал, посредством който държавата може да влияе на търговските решения. Съгласно дружественото право на Китай във всяко дружество трябва да се изгради организация на ККП (с най-малко трима членове на ККП, както е заложено в Устава на ККП) (27) и дружеството трябва да осигури необходимите условия за осъществяване на дейностите на партийната организация. В миналото това изискване изглежда невинаги е било спазвано или прилагано стриктно. Поне от 2016 г. насам обаче ККП засилва претенциите си да упражнява контрол над търговските решения на дружествата като въпрос на политически принцип (28), включително като упражнява натиск върху частните дружества да поставят „патриотизма“ на първо място и да следват партийната дисциплина (29). За 2017 г. бе съобщено, че партийни звена са съществували в 70 % от около 1,86 милиона частни дружества, а натискът организациите на ККП да имат последната дума при вземането на търговски решения в съответните дружества е нараствал (30). Тези правила се прилагат като цяло в китайската икономика, във всички нейни сектори, в това число за производителите на ПВЗП и за доставчиците на техните материали за влагане.

26

27

28

29

30

| (64) | Освен това на 15 септември 2020 г. беше публикуван документ, озаглавен
  „Насоки на Генералната служба на Централния комитет на ККП относно засилване на работата на Обединения фронт в частния сектор за новата ера“
  („Насоките“) (31), с който още повече се разширява ролята на партийните комитети в частните предприятия. Раздел II.4 от Насоките гласи: „[н]ие трябва да увеличим цялостния капацитет на Партията да ръководи работата на Обединения фронт в частния сектор и ефективно да засилим дейността в тази сфера“; а раздел III.6 гласи: „[н]ие също така трябва да стимулираме партийното изграждане в частните предприятия и да дадем възможност на партийните звена да изпълняват ефективно ролята си на стожер, а на партийните членове — на лидери и пионери“. По този начин с Насоките се подчертава и се прави опит да се увеличи ролята на ККП в дружествата и други субекти от частния сектор (32). |
| --- | --- |

(64)

Освен това на 15 септември 2020 г. беше публикуван документ, озаглавен
  „Насоки на Генералната служба на Централния комитет на ККП относно засилване на работата на Обединения фронт в частния сектор за новата ера“
  („Насоките“) (31), с който още повече се разширява ролята на партийните комитети в частните предприятия. Раздел II.4 от Насоките гласи: „[н]ие трябва да увеличим цялостния капацитет на Партията да ръководи работата на Обединения фронт в частния сектор и ефективно да засилим дейността в тази сфера“; а раздел III.6 гласи: „[н]ие също така трябва да стимулираме партийното изграждане в частните предприятия и да дадем възможност на партийните звена да изпълняват ефективно ролята си на стожер, а на партийните членове — на лидери и пионери“. По този начин с Насоките се подчертава и се прави опит да се увеличи ролята на ККП в дружествата и други субекти от частния сектор (32).

„Насоки на Генералната служба на Централния комитет на ККП относно засилване на работата на Обединения фронт в частния сектор за новата ера“

31

ие трябва да увеличим цялостния капацитет на Партията да ръководи работата на Обединения фронт в частния сектор и ефективно да засилим дейността в тази сфера

ие също така трябва да стимулираме партийното изграждане в частните предприятия и да дадем възможност на партийните звена да изпълняват ефективно ролята си на стожер, а на партийните членове — на лидери и пионери

32

| (65) | Присъствието и намесата на държавата на финансовите пазари (вж. също раздел 3.3.1.8 по-долу), както и при осигуряването на суровини и материали за влагане, допълнително оказват нарушаващ ефект върху пазара (33). По този начин присъствието на държавата в дружествата в сектора на ПВЗП и в други сектори (като например финансовия и този на материалите за влагане) позволява на ПК да упражнява намеса по отношение на цените и разходите. |
| --- | --- |

(65)

Присъствието и намесата на държавата на финансовите пазари (вж. също раздел 3.3.1.8 по-долу), както и при осигуряването на суровини и материали за влагане, допълнително оказват нарушаващ ефект върху пазара (33). По този начин присъствието на държавата в дружествата в сектора на ПВЗП и в други сектори (като например финансовия и този на материалите за влагане) позволява на ПК да упражнява намеса по отношение на цените и разходите.

33

3.3.1.5.   Значителни нарушения съгласно член 2, параграф 6а, буква б), трето тире от основния регламент: обществени политики или мерки, водещи до дискриминация в полза на местните доставчици или другояче влияещи върху силите, действащи на свободния пазар

Значителни нарушения съгласно член 2, параграф 6а, буква б), трето тире от основния регламент: обществени политики или мерки, водещи до дискриминация в полза на местните доставчици или другояче влияещи върху силите, действащи на свободния пазар

| (66) | Посоката на развитие на китайската икономика се определя в значителна степен от сложна система на планиране, с която се набелязват приоритети и цели, върху които централните и местните органи трябва да се съсредоточат. На всички равнища на управление съществуват съответни планове, които обхващат практически всички сектори на икономиката. Целите, определени посредством инструментите за планиране, са с обвързващ характер и органите на всяко административно равнище наблюдават изпълнението на плановете от органите на съответното по-ниско равнище на управление. Като цяло системата на планиране в Китай води до насочването на ресурси към сектори, определени от правителството за стратегически или за важни в друго отношение за политиката, вместо до разпределянето им съгласно пазарните сили (34). |
| --- | --- |

(66)

Посоката на развитие на китайската икономика се определя в значителна степен от сложна система на планиране, с която се набелязват приоритети и цели, върху които централните и местните органи трябва да се съсредоточат. На всички равнища на управление съществуват съответни планове, които обхващат практически всички сектори на икономиката. Целите, определени посредством инструментите за планиране, са с обвързващ характер и органите на всяко административно равнище наблюдават изпълнението на плановете от органите на съответното по-ниско равнище на управление. Като цяло системата на планиране в Китай води до насочването на ресурси към сектори, определени от правителството за стратегически или за важни в друго отношение за политиката, вместо до разпределянето им съгласно пазарните сили (34).

34

| (67) | ПК счита, че отрасълът на химическите влакна е от ключово значение. Това е видно от Ръководните становища от 2022 г. относно висококачественото развитие на отрасъла на химическите влакна („Ръководните становища“), издадени от Националната комисия за развитие и реформи към Министерството на промишлеността и информационните технологии (35), според които „Отрасълът на химическите влакна е основен стълб на стабилното развитие и непрекъснатите иновации на веригата на текстилния отрасъл, отрасъл с международно конкурентно предимство и важна част от отрасъла за нови материали“. В член I.2. от Ръководните становища изрично се посочва намерението на ПК да определи географската и корпоративната структура на сектора, както и основните производствени параметри (36). Намесата на правителството може да бъде под формата на преместване на производствени обекти („прилагане на стратегията за регионално развитие, при условие че се спазват политиките в областта на промишлеността, енергетиката, опазването на околната среда и други, насърчаване на водещите предприятия да изградят интегрирани бази за цялата промишлена верига на текстила от химически влакна в Гуанси, Гуейджоу, Синдзян и други централни и западни региони, и да формират ефективни и съвместни системи за доставки със съседните страни и региони“), сливания, насочени към създаване на водещи промишлени предприятия („насърчаване на предприятията да оптимизират разпределението на производствените фактори чрез сливания и реорганизация и ускоряване на реорганизацията на стопанските процеси и технологичното обновяване. Подпомагане на водещи предприятия за събиране на висококачествени ресурси като технологии, марки, канали и таланти“), определяне на предприятия, които отговарят на условията за специална подкрепа чрез специализирани правителствени програми („насърчаване на интеграцията и развитието на големи, средни и малки предприятия, изграждане на специализирани и специфични нови предприятия „малки гиганти“ и водещи еднолични предприятия) и т.н. (37) |
| --- | --- |

(67)

ПК счита, че отрасълът на химическите влакна е от ключово значение. Това е видно от Ръководните становища от 2022 г. относно висококачественото развитие на отрасъла на химическите влакна („Ръководните становища“), издадени от Националната комисия за развитие и реформи към Министерството на промишлеността и информационните технологии (35), според които „Отрасълът на химическите влакна е основен стълб на стабилното развитие и непрекъснатите иновации на веригата на текстилния отрасъл, отрасъл с международно конкурентно предимство и важна част от отрасъла за нови материали“. В член I.2. от Ръководните становища изрично се посочва намерението на ПК да определи географската и корпоративната структура на сектора, както и основните производствени параметри (36). Намесата на правителството може да бъде под формата на преместване на производствени обекти („прилагане на стратегията за регионално развитие, при условие че се спазват политиките в областта на промишлеността, енергетиката, опазването на околната среда и други, насърчаване на водещите предприятия да изградят интегрирани бази за цялата промишлена верига на текстила от химически влакна в Гуанси, Гуейджоу, Синдзян и други централни и западни региони, и да формират ефективни и съвместни системи за доставки със съседните страни и региони“), сливания, насочени към създаване на водещи промишлени предприятия („насърчаване на предприятията да оптимизират разпределението на производствените фактори чрез сливания и реорганизация и ускоряване на реорганизацията на стопанските процеси и технологичното обновяване. Подпомагане на водещи предприятия за събиране на висококачествени ресурси като технологии, марки, канали и таланти“), определяне на предприятия, които отговарят на условията за специална подкрепа чрез специализирани правителствени програми („насърчаване на интеграцията и развитието на големи, средни и малки предприятия, изграждане на специализирани и специфични нови предприятия „малки гиганти“ и водещи еднолични предприятия) и т.н. (37)

35

36

37

| (68) | Тази стратегия на централното правителство е потвърдена в многобройни документи за планиране, насочени към отрасъла на химическите влакна, издадени на равнище провинция и община. |
| --- | --- |

(68)

Тази стратегия на централното правителство е потвърдена в многобройни документи за планиране, насочени към отрасъла на химическите влакна, издадени на равнище провинция и община.

| (69) | Добри примери за това са провинциите Джъдзян, Дзянсу, Фудзиен и Шандун, както и община Чунцин. |
| --- | --- |

(69)

Добри примери за това са провинциите Джъдзян, Дзянсу, Фудзиен и Шандун, както и община Чунцин.

| (70) | 14-ият петгодишен план за високотехнологично развитие на химическата промишленост на Дзянсу (38) не само съдържа подробни разпоредби относно целите за развитие на широк кръг подсектори в химическия сектор (39), но и отразява горепосочените политики от Ръководните становища относно промишлената структура:

  Чрез консолидиране на ресурсите да се ускори изграждането на редица големи предприятия и групи от предприятия с водеща роля, да се повиши нивото на концентрация на промишлеността и да се формират редица предприятия от световна класа и водещи еднолични предприятия
   (40).[...]


  Плановото разпределение на химическата промишленост в провинцията е съобразено с изискванията на националното и провинциалното промишлено планиране и плановете за устройство, като химическите паркове са важни фактори на развитие и са от съществено значение за развитието на химическата промишленост във всеки район и град. Ориентирането на промишленото развитие се съобразява с изискванията на съответните отраслови политики на държавата и на провинция Дзянсу, като се установява концепция за развитие въз основа на насърчавани промишлени отрасли, и се осъществява модернизация на традиционните химически отрасли, както и координирано развитие на отрасли в нови области
   (41).
  както и географското разпределение на производството:

  Цялостното планово разпределение се основава на цялата провинция, в съответствие с характеристиките на промишленото развитие на всеки град, като се подчертават предимствата на промишленото развитие, допълнително се подобрява нивото на развитие на характерните отрасли и се разширяват отраслите, които отговарят на нуждите на регионалното развитие, като се вземат предвид съответните отрасли на всеки град и местните пазарни условия, като се гарантира диференцираното развитие на химическата промишленост във всеки град на провинцията и се формира цялостна промишлена система с допълнителни предимства за всеки град
   (42). |
| --- | --- |

(70)

14-ият петгодишен план за високотехнологично развитие на химическата промишленост на Дзянсу (38) не само съдържа подробни разпоредби относно целите за развитие на широк кръг подсектори в химическия сектор (39), но и отразява горепосочените политики от Ръководните становища относно промишлената структура:

14-ият петгодишен план за високотехнологично развитие на химическата промишленост на Дзянсу

38

39

Чрез консолидиране на ресурсите да се ускори изграждането на редица големи предприятия и групи от предприятия с водеща роля, да се повиши нивото на концентрация на промишлеността и да се формират редица предприятия от световна класа и водещи еднолични предприятия
   (40).[...]

Чрез консолидиране на ресурсите да се ускори изграждането на редица големи предприятия и групи от предприятия с водеща роля, да се повиши нивото на концентрация на промишлеността и да се формират редица предприятия от световна класа и водещи еднолични предприятия

40

[...]

Плановото разпределение на химическата промишленост в провинцията е съобразено с изискванията на националното и провинциалното промишлено планиране и плановете за устройство, като химическите паркове са важни фактори на развитие и са от съществено значение за развитието на химическата промишленост във всеки район и град. Ориентирането на промишленото развитие се съобразява с изискванията на съответните отраслови политики на държавата и на провинция Дзянсу, като се установява концепция за развитие въз основа на насърчавани промишлени отрасли, и се осъществява модернизация на традиционните химически отрасли, както и координирано развитие на отрасли в нови области
   (41).

Плановото разпределение на химическата промишленост в провинцията е съобразено с изискванията на националното и провинциалното промишлено планиране и плановете за устройство, като химическите паркове са важни фактори на развитие и са от съществено значение за развитието на химическата промишленост във всеки район и град. Ориентирането на промишленото развитие се съобразява с изискванията на съответните отраслови политики на държавата и на провинция Дзянсу, като се установява концепция за развитие въз основа на насърчавани промишлени отрасли, и се осъществява модернизация на традиционните химически отрасли, както и координирано развитие на отрасли в нови области

41

както и географското разпределение на производството:

Цялостното планово разпределение се основава на цялата провинция, в съответствие с характеристиките на промишленото развитие на всеки град, като се подчертават предимствата на промишленото развитие, допълнително се подобрява нивото на развитие на характерните отрасли и се разширяват отраслите, които отговарят на нуждите на регионалното развитие, като се вземат предвид съответните отрасли на всеки град и местните пазарни условия, като се гарантира диференцираното развитие на химическата промишленост във всеки град на провинцията и се формира цялостна промишлена система с допълнителни предимства за всеки град
   (42).

Цялостното планово разпределение се основава на цялата провинция, в съответствие с характеристиките на промишленото развитие на всеки град, като се подчертават предимствата на промишленото развитие, допълнително се подобрява нивото на развитие на характерните отрасли и се разширяват отраслите, които отговарят на нуждите на регионалното развитие, като се вземат предвид съответните отрасли на всеки град и местните пазарни условия, като се гарантира диференцираното развитие на химическата промишленост във всеки град на провинцията и се формира цялостна промишлена система с допълнителни предимства за всеки град

42

| (71) | По подобен начин Специалният план за развитие на стратегически нововъзникващи отрасли в провинция Фудзиен по време на 14-ия петгодишен план (43) съдържа мандат за органите на провинцията да подкрепят отрасъла на химическите влакна и да направляват неговото развитие:

  Ускоряване на разработването на нови текстилни тъкани и засилване на научноизследователската и развойната дейност в областта на функционално диференцираните влакна, високоефективните смеси от влакна, висококачествените прежди с висока плътност и тъкани от тях, новите композитни влакна с термосвързване (влакна ES) за санитарна употреба и високоефективните метални влакна
   (44). [...]


  Подкрепа за изграждането на отраслови клъстери за нови функционални материали във Фуджоу (мембранни материали, усъвършенствани текстилни материали, високоефективни метални материали, високоефективни композитни материали и т.н.), отраслови клъстери за нови функционални материали в Ксиамен [...], отраслов клъстер за нови функционални материали в Путян (нови химически влакна и функционални текстилни материали и т.н.) и отраслов клъстер за биомедицинска промишленост в Ксиамен [...]. |
| --- | --- |

(71)

По подобен начин Специалният план за развитие на стратегически нововъзникващи отрасли в провинция Фудзиен по време на 14-ия петгодишен план (43) съдържа мандат за органите на провинцията да подкрепят отрасъла на химическите влакна и да направляват неговото развитие:

Специалният план за развитие на стратегически нововъзникващи отрасли в провинция Фудзиен по време на 14-ия петгодишен план

43

Ускоряване на разработването на нови текстилни тъкани и засилване на научноизследователската и развойната дейност в областта на функционално диференцираните влакна, високоефективните смеси от влакна, висококачествените прежди с висока плътност и тъкани от тях, новите композитни влакна с термосвързване (влакна ES) за санитарна употреба и високоефективните метални влакна
   (44). [...]

Ускоряване на разработването на нови текстилни тъкани и засилване на научноизследователската и развойната дейност в областта на функционално диференцираните влакна, високоефективните смеси от влакна, висококачествените прежди с висока плътност и тъкани от тях, новите композитни влакна с термосвързване (влакна ES) за санитарна употреба и високоефективните метални влакна

44

[...]

Подкрепа за изграждането на отраслови клъстери за нови функционални материали във Фуджоу (мембранни материали, усъвършенствани текстилни материали, високоефективни метални материали, високоефективни композитни материали и т.н.), отраслови клъстери за нови функционални материали в Ксиамен [...], отраслов клъстер за нови функционални материали в Путян (нови химически влакна и функционални текстилни материали и т.н.) и отраслов клъстер за биомедицинска промишленост в Ксиамен [...].

Подкрепа за изграждането на отраслови клъстери за нови функционални материали във Фуджоу (мембранни материали, усъвършенствани текстилни материали, високоефективни метални материали, високоефективни композитни материали и т.н.), отраслови клъстери за нови функционални материали в Ксиамен [...], отраслов клъстер за нови функционални материали в Путян (нови химически влакна и функционални текстилни материали и т.н.) и отраслов клъстер за биомедицинска промишленост в Ксиамен [...].

| (72) | Намесата на органите на Фудзиен в развитието на отрасъла на химическите влакна се вижда и от 14-ия петгодишен план на провинцията за развитие на висококачествена преработвателна промишленост, в който се дават следните указания на заинтересованите страни:

  Насърчаване на изграждането на проекта за полиестерна промишлена прежда в Байхонг и разработване на специални материали от химически влакна, използвани в автомобилния сектор, морското инженерство, военното оборудване, медицината и други области. Ускоряване на научните изследвания в областта на авангардните технологии за влакна, съсредоточаване върху пробивите в ключови технологии за влакна, като например нановлакна, интелигентни и биомедицински влакна, и стремеж към постигане на пробиви във високия клас влакна, като например въглеродни влакна, арамидни влакна, полифениленсулфид и полиетилен със свръхголяма молекулна маса
   (45). |
| --- | --- |

(72)

Намесата на органите на Фудзиен в развитието на отрасъла на химическите влакна се вижда и от 14-ия петгодишен план на провинцията за развитие на висококачествена преработвателна промишленост, в който се дават следните указания на заинтересованите страни:

14-ия петгодишен план на провинцията за развитие на висококачествена преработвателна промишленост

Насърчаване на изграждането на проекта за полиестерна промишлена прежда в Байхонг и разработване на специални материали от химически влакна, използвани в автомобилния сектор, морското инженерство, военното оборудване, медицината и други области. Ускоряване на научните изследвания в областта на авангардните технологии за влакна, съсредоточаване върху пробивите в ключови технологии за влакна, като например нановлакна, интелигентни и биомедицински влакна, и стремеж към постигане на пробиви във високия клас влакна, като например въглеродни влакна, арамидни влакна, полифениленсулфид и полиетилен със свръхголяма молекулна маса
   (45).

Насърчаване на изграждането на проекта за полиестерна промишлена прежда в Байхонг и разработване на специални материали от химически влакна, използвани в автомобилния сектор, морското инженерство, военното оборудване, медицината и други области. Ускоряване на научните изследвания в областта на авангардните технологии за влакна, съсредоточаване върху пробивите в ключови технологии за влакна, като например нановлакна, интелигентни и биомедицински влакна, и стремеж към постигане на пробиви във високия клас влакна, като например въглеродни влакна, арамидни влакна, полифениленсулфид и полиетилен със свръхголяма молекулна маса

45

| (73) | Също така в 14-ия петгодишен план за развитие на химическата промишленост (46) на Шандун се подчертава необходимостта от „[с]ъсредоточаване върху развитието на полиолефини на етиленова основа и синтетични смоли като крайни продукти, пропилен-полипропилен, други инженерни пластмаси, както и модифицирани материали, синтетични и каучукови материали, произведени от бутен и C4, крайни продукти, произведени с полиуретан с изоцианат и толуен, нови материали, текстилни и инженерни материали, произведени от найлон, бензен и полиамид, PX-PTA-полиестер и шест други основни промишлени вериги“ (47), като подобна формулировка присъства и в 14-ия петгодишен план на Джъдзян за развитие на отрасъла за нови материали (48): „В областта на усъвършенстваните базови материали изпълнение на редица проекти за цифрова и екологична трансформация и проекти за разширяване на производството на висококачествени и дефицитни продукти; в областите на ключови стратегически материали, като усъвършенствани полупроводникови материали, нови материали за дисплеи, биомедицински материали, високоефективни влакна и композитни материали, осъществяване на редица проекти за индустриализация и разширяване на приложенията“ (49) или 14-ия петгодишен план на Чунцин и за висококачествено развитие на производствената промишленост (50): „Използване на суровинните бази, за да се насърчават съответните предприятия да изследват, разработват и произвеждат висококачествени функционални влакна от PVA (поливинилов алкохол), диференциран спандекс, специални полиестерни влакна, полиамидни влакна, микрофибри от PU (полиуретан) и други продукти“ (51). |
| --- | --- |

(73)

Също така в 14-ия петгодишен план за развитие на химическата промишленост (46) на Шандун се подчертава необходимостта от „[с]ъсредоточаване върху развитието на полиолефини на етиленова основа и синтетични смоли като крайни продукти, пропилен-полипропилен, други инженерни пластмаси, както и модифицирани материали, синтетични и каучукови материали, произведени от бутен и C4, крайни продукти, произведени с полиуретан с изоцианат и толуен, нови материали, текстилни и инженерни материали, произведени от найлон, бензен и полиамид, PX-PTA-полиестер и шест други основни промишлени вериги“ (47), като подобна формулировка присъства и в 14-ия петгодишен план на Джъдзян за развитие на отрасъла за нови материали (48): „В областта на усъвършенстваните базови материали изпълнение на редица проекти за цифрова и екологична трансформация и проекти за разширяване на производството на висококачествени и дефицитни продукти; в областите на ключови стратегически материали, като усъвършенствани полупроводникови материали, нови материали за дисплеи, биомедицински материали, високоефективни влакна и композитни материали, осъществяване на редица проекти за индустриализация и разширяване на приложенията“ (49) или 14-ия петгодишен план на Чунцин и за висококачествено развитие на производствената промишленост (50): „Използване на суровинните бази, за да се насърчават съответните предприятия да изследват, разработват и произвеждат висококачествени функционални влакна от PVA (поливинилов алкохол), диференциран спандекс, специални полиестерни влакна, полиамидни влакна, микрофибри от PU (полиуретан) и други продукти“ (51).

46

[с]ъсредоточаване върху развитието на полиолефини на етиленова основа и синтетични смоли като крайни продукти, пропилен-полипропилен, други инженерни пластмаси, както и модифицирани материали, синтетични и каучукови материали, произведени от бутен и C4, крайни продукти, произведени с полиуретан с изоцианат и толуен, нови материали, текстилни и инженерни материали, произведени от найлон, бензен и полиамид, PX-PTA-полиестер и шест други основни промишлени вериги

47

48

В областта на усъвършенстваните базови материали изпълнение на редица проекти за цифрова и екологична трансформация и проекти за разширяване на производството на висококачествени и дефицитни продукти; в областите на ключови стратегически материали, като усъвършенствани полупроводникови материали, нови материали за дисплеи, биомедицински материали, високоефективни влакна и композитни материали, осъществяване на редица проекти за индустриализация и разширяване на приложенията

49

ия петгодишен план на Чунцин и за висококачествено развитие на производствената промишленост

50

Използване на суровинните бази, за да се насърчават съответните предприятия да изследват, разработват и произвеждат висококачествени функционални влакна от PVA (поливинилов алкохол), диференциран спандекс, специални полиестерни влакна, полиамидни влакна, микрофибри от PU (полиуретан) и други продукти

51

| (74) | Посредством тези и други средства ПК следователно ръководи и контролира почти всеки аспект на развитието и функционирането на сектора. |
| --- | --- |

(74)

Посредством тези и други средства ПК следователно ръководи и контролира почти всеки аспект на развитието и функционирането на сектора.

| (75) | В обобщение може да се каже, че ПК е въвело мерки, за да налага на операторите да се придържат към целите на обществената политика за подпомагане на насърчаваните промишлени отрасли, в това число производството на основните суровини, използвани в производството на ПВЗП. Тези мерки възпрепятстват свободното функциониране на пазарните сили. |
| --- | --- |

(75)

В обобщение може да се каже, че ПК е въвело мерки, за да налага на операторите да се придържат към целите на обществената политика за подпомагане на насърчаваните промишлени отрасли, в това число производството на основните суровини, използвани в производството на ПВЗП. Тези мерки възпрепятстват свободното функциониране на пазарните сили.

3.3.1.6.   Значителни нарушения съгласно член 2, параграф 6а, буква б), четвърто тире от основния регламент: неприлагане, дискриминационно прилагане или неправилно прилагане на законодателството в областта на несъстоятелността, дружественото право или вещното право

Значителни нарушения съгласно член 2, параграф 6а, буква б), четвърто тире от основния регламент: неприлагане, дискриминационно прилагане или неправилно прилагане на законодателството в областта на несъстоятелността, дружественото право или вещното право

| (76) | Съгласно информацията, съдържаща се в досието, китайската система в областта на несъстоятелността не е достатъчно ефективна, за да постигне собствените си основни цели, като например справедливо уреждане на вземанията и дълговете и защита на законните права и интереси на кредиторите и длъжниците. Това, изглежда, се корени във факта, че макар китайското законодателство в областта на несъстоятелността официално да се основава на принципи, сходни с тези в други държави, китайската система се характеризира със системно занижено правоприлагане. Броят на случаите на несъстоятелност остава пословично нисък на фона на мащабите на икономиката на държавата, не на последно място поради някои слабости в производствата по несъстоятелност, които реално играят ролята на възпиращ фактор при подаване на заявления за обявяване в несъстоятелност. При това държавата продължава да играе силна и активна роля при производствата по несъстоятелност, като често оказва пряко влияние върху техния изход (52). |
| --- | --- |

(76)

Съгласно информацията, съдържаща се в досието, китайската система в областта на несъстоятелността не е достатъчно ефективна, за да постигне собствените си основни цели, като например справедливо уреждане на вземанията и дълговете и защита на законните права и интереси на кредиторите и длъжниците. Това, изглежда, се корени във факта, че макар китайското законодателство в областта на несъстоятелността официално да се основава на принципи, сходни с тези в други държави, китайската система се характеризира със системно занижено правоприлагане. Броят на случаите на несъстоятелност остава пословично нисък на фона на мащабите на икономиката на държавата, не на последно място поради някои слабости в производствата по несъстоятелност, които реално играят ролята на възпиращ фактор при подаване на заявления за обявяване в несъстоятелност. При това държавата продължава да играе силна и активна роля при производствата по несъстоятелност, като често оказва пряко влияние върху техния изход (52).

52

| (77) | В допълнение слабостите на системата в областта на правата на собственост са особено очевидни при собствеността върху земята и правата за земеползване в Китай (53). Цялата земя е собственост на държавата (земите в селските райони са „колективна собственост“, а тези в градските райони са „държавна собственост“) и нейното разпределение продължава да зависи единствено от държавата. Съществуват правни разпоредби, с които се цели разпределянето на правата за земеползване да става по прозрачен начин и на пазарни цени, например чрез въвеждане на тръжни процедури. Тези разпоредби обаче редовно не се спазват, като някои купувачи получават земите си безплатно или на цени под пазарните (54). Освен това при разпределянето на земи органите често преследват конкретни политически цели, в това число изпълнение на икономическите планове (55). |
| --- | --- |

(77)

В допълнение слабостите на системата в областта на правата на собственост са особено очевидни при собствеността върху земята и правата за земеползване в Китай (53). Цялата земя е собственост на държавата (земите в селските райони са „колективна собственост“, а тези в градските райони са „държавна собственост“) и нейното разпределение продължава да зависи единствено от държавата. Съществуват правни разпоредби, с които се цели разпределянето на правата за земеползване да става по прозрачен начин и на пазарни цени, например чрез въвеждане на тръжни процедури. Тези разпоредби обаче редовно не се спазват, като някои купувачи получават земите си безплатно или на цени под пазарните (54). Освен това при разпределянето на земи органите често преследват конкретни политически цели, в това число изпълнение на икономическите планове (55).

53

54

55

| (78) | Подобно на други сектори на китайската икономика спрямо производителите на ПВЗП се прилагат обичайните правила от китайското законодателството в областта на несъстоятелността, дружественото право и вещното право. В резултат на това тези дружества също са засегнати от обусловените „отгоре“ нарушения, произтичащи от дискриминационно прилагане или неправилно принудително изпълнение на законодателството в областта на несъстоятелността и вещното право. Въз основа на наличните доказателства изглежда, че тези съображения се отнасят в пълна степен и за сектора на химическите влакна. В рамките на настоящото разследване не беше установено нищо, което да поставя под съмнение тези констатации. |
| --- | --- |

(78)

Подобно на други сектори на китайската икономика спрямо производителите на ПВЗП се прилагат обичайните правила от китайското законодателството в областта на несъстоятелността, дружественото право и вещното право. В резултат на това тези дружества също са засегнати от обусловените „отгоре“ нарушения, произтичащи от дискриминационно прилагане или неправилно принудително изпълнение на законодателството в областта на несъстоятелността и вещното право. Въз основа на наличните доказателства изглежда, че тези съображения се отнасят в пълна степен и за сектора на химическите влакна. В рамките на настоящото разследване не беше установено нищо, което да поставя под съмнение тези констатации.

| (79) | Въз основа на горепосоченото Комисията стигна до заключението, че е налице дискриминационно прилагане или неправилно прилагане на законодателството в областта на несъстоятелността и вещното право в сектора на химическите влакна, включително по отношение на продукта, предмет на разследването. |
| --- | --- |

(79)

Въз основа на горепосоченото Комисията стигна до заключението, че е налице дискриминационно прилагане или неправилно прилагане на законодателството в областта на несъстоятелността и вещното право в сектора на химическите влакна, включително по отношение на продукта, предмет на разследването.

3.3.1.7.   Значителни нарушения по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), пето тире от основния регламент: нарушаване на разходите за заплати

Значителни нарушения по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), пето тире от основния регламент: нарушаване на разходите за заплати

| (80) | В Китай не може да се развие напълно система за работни заплати, формирани на пазарните принципи, тъй като работниците и работодателите са възпрепятствани да упражняват правото си на сдружаване. Китай не е ратифицирал редица основни конвенции на Международната организация на труда (МОТ), по-специално тези относно свободата на сдружаване и колективното договаряне (56). Съгласно националното право има само една действаща синдикална организация. Тази организация обаче не е независима от държавните органи и ангажиментът ѝ към колективното договаряне и защитата на правата на работниците остава минимален (57). Освен това мобилността на работната сила в Китай е възпрепятствана от системата за регистриране на домакинствата, поради която достъпът до пълния набор от социални осигуровки и други обезщетения се ограничава само до местните жители на дадена административна област. В резултат на това работниците, които нямат местна адресна регистрация, обикновено се намират в уязвимо положение по отношение на заетостта и получават по-ниски доходи в сравнение с онези, които имат такава адресна регистрация (58). Тези констатации показват нарушаване на разходите за заплати в Китай. |
| --- | --- |

(80)

В Китай не може да се развие напълно система за работни заплати, формирани на пазарните принципи, тъй като работниците и работодателите са възпрепятствани да упражняват правото си на сдружаване. Китай не е ратифицирал редица основни конвенции на Международната организация на труда (МОТ), по-специално тези относно свободата на сдружаване и колективното договаряне (56). Съгласно националното право има само една действаща синдикална организация. Тази организация обаче не е независима от държавните органи и ангажиментът ѝ към колективното договаряне и защитата на правата на работниците остава минимален (57). Освен това мобилността на работната сила в Китай е възпрепятствана от системата за регистриране на домакинствата, поради която достъпът до пълния набор от социални осигуровки и други обезщетения се ограничава само до местните жители на дадена административна област. В резултат на това работниците, които нямат местна адресна регистрация, обикновено се намират в уязвимо положение по отношение на заетостта и получават по-ниски доходи в сравнение с онези, които имат такава адресна регистрация (58). Тези констатации показват нарушаване на разходите за заплати в Китай.

56

57

58

| (81) | Не бяха представени доказателства, от които да става ясно, че секторът на химическите влакна, в това число производителите на ПВЗП, не са предмет на описаната тук система на китайското трудово право. Следователно отрасълът на химическите влакна е засегнат от нарушаването на разходите за заплати както пряко (при производството на продукта, предмет на разследването, или на основните суровини за производството му), така и непряко (при ползването на капитал или материали за влагане от дружества, които са обект на същата система на трудовото право на Китай). |
| --- | --- |

(81)

Не бяха представени доказателства, от които да става ясно, че секторът на химическите влакна, в това число производителите на ПВЗП, не са предмет на описаната тук система на китайското трудово право. Следователно отрасълът на химическите влакна е засегнат от нарушаването на разходите за заплати както пряко (при производството на продукта, предмет на разследването, или на основните суровини за производството му), така и непряко (при ползването на капитал или материали за влагане от дружества, които са обект на същата система на трудовото право на Китай).

3.3.1.8.   Значителни нарушения по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), шесто тире от основния регламент: достъп до финансиране, предоставян от институциите, които изпълняват цели на обществената политика или по друг начин не действат независимо от държавата

Значителни нарушения по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), шесто тире от основния регламент: достъп до финансиране, предоставян от институциите, които изпълняват цели на обществената политика или по друг начин не действат независимо от държавата

| (82) | Достъпът до капитал за корпоративни участници в Китай е обект на различни нарушения. |
| --- | --- |

(82)

Достъпът до капитал за корпоративни участници в Китай е обект на различни нарушения.

| (83) | Първо, китайската финансова система се характеризира със силната позиция на държавните банки (59), които при предоставянето на достъп до финансиране се ръководят от критерии, различни от икономическата жизнеспособност на даден проект. Подобно на нефинансовите ДП банките остават свързани с държавата не само чрез дялово участие, но и посредством лични отношения (висшите ръководители на големите държавни финансови институции се назначават от ККП) (60) и също като тях редовно изпълняват обществени политики, разработени от ПК. По този начин банките спазват изричното правно задължение да извършват дейността си в съответствие с нуждите на националното икономическо и социално развитие, ръководени от промишлената политика на държавата (61). Тази ситуация допълнително се усложнява от други съществуващи правила, въз основа на които финанси се насочват към сектори, определени от правителството като „насърчавани“ или важни в друго отношение (62). |
| --- | --- |

(83)

Първо, китайската финансова система се характеризира със силната позиция на държавните банки (59), които при предоставянето на достъп до финансиране се ръководят от критерии, различни от икономическата жизнеспособност на даден проект. Подобно на нефинансовите ДП банките остават свързани с държавата не само чрез дялово участие, но и посредством лични отношения (висшите ръководители на големите държавни финансови институции се назначават от ККП) (60) и също като тях редовно изпълняват обществени политики, разработени от ПК. По този начин банките спазват изричното правно задължение да извършват дейността си в съответствие с нуждите на националното икономическо и социално развитие, ръководени от промишлената политика на държавата (61). Тази ситуация допълнително се усложнява от други съществуващи правила, въз основа на които финанси се насочват към сектори, определени от правителството като „насърчавани“ или важни в друго отношение (62).

59

60

61

62

| (84) | Макар да се признава, че в редица правни разпоредби е изтъкната необходимостта от спазване на нормално банково поведение и на пруденциални правила, като например необходимостта от проверка на кредитоспособността на кредитополучателя, съществуват многобройни доказателства, в това число констатации, направени в рамките на разследвания за търговска защита, които сочат, че тези разпоредби играят единствено второстепенна роля при прилагането на различните правни инструменти. |
| --- | --- |

(84)

Макар да се признава, че в редица правни разпоредби е изтъкната необходимостта от спазване на нормално банково поведение и на пруденциални правила, като например необходимостта от проверка на кредитоспособността на кредитополучателя, съществуват многобройни доказателства, в това число констатации, направени в рамките на разследвания за търговска защита, които сочат, че тези разпоредби играят единствено второстепенна роля при прилагането на различните правни инструменти.

| (85) | Например ПК разясни, че дори решенията за частно търговско банкиране трябва да са под надзора на ККП и да продължат да бъдат в съответствие с националните политики. Една от трите главни цели на държавата във връзка с банковото управление към момента е укрепването на ръководната позиция на партията в банковия и застрахователния сектор, включително във връзка с оперативни и управленски въпроси (63). Освен това понастоящем в критериите за оценка на ефективността на търговските банки трябва по-специално да се взема предвид как субектите „обслужват националните цели за развитие и реалната икономика“, и по-специално как „обслужват стратегически и нововъзникващи отрасли“ (64). |
| --- | --- |

(85)

Например ПК разясни, че дори решенията за частно търговско банкиране трябва да са под надзора на ККП и да продължат да бъдат в съответствие с националните политики. Една от трите главни цели на държавата във връзка с банковото управление към момента е укрепването на ръководната позиция на партията в банковия и застрахователния сектор, включително във връзка с оперативни и управленски въпроси (63). Освен това понастоящем в критериите за оценка на ефективността на търговските банки трябва по-специално да се взема предвид как субектите „обслужват националните цели за развитие и реалната икономика“, и по-специално как „обслужват стратегически и нововъзникващи отрасли“ (64).

63

обслужват националните цели за развитие и реалната икономика

обслужват стратегически и нововъзникващи отрасли

64

| (86) | По-специално в сектора на химическите влакна, приоритизирането на секторите по критерии, свързани с отрасловите политики, а не с кредитоспособността на даден проект, е видно от редица политически документи, като например 14-ия петгодишен план на провинция Шандун за развитие на химическата промишленост, в който се посочва следното що се отнася до химическата промишленост (65):

  Засилена финансова подкрепа. Засилване на стимулите на фискалната политика, осигуряване на цялостно включване на специални фондове, подпомагане на химическите предприятия за ускоряване на технологичната трансформация, интелигентна трансформация, прехвърляне на промишленост, преместване в паркове, премахване на остарелите мощности и т.н., и прилагане на политики като освобождаване от данъци за внесено основно техническо оборудване, кредитиране и възстановяване на данък добавена стойност, допълнително приспадане на разходите за научноизследователска и развойна дейност и застрахователно обезщетение за първото (комплектовано) техническо оборудване. Активно насочване на всички видове финансови институции и социален капитал към инвестиране в химическата промишленост, използване на предимствата на финансирането, основано на политиката, финансирането на развитието и търговското финансиране и увеличаване на финансовата подкрепа за ключовите области на химическата промишленост и технологии
   (66). |
| --- | --- |

(86)

По-специално в сектора на химическите влакна, приоритизирането на секторите по критерии, свързани с отрасловите политики, а не с кредитоспособността на даден проект, е видно от редица политически документи, като например 14-ия петгодишен план на провинция Шандун за развитие на химическата промишленост, в който се посочва следното що се отнася до химическата промишленост (65):

14-ия петгодишен план на провинция Шандун за развитие на химическата промишленост,

65

Засилена финансова подкрепа. Засилване на стимулите на фискалната политика, осигуряване на цялостно включване на специални фондове, подпомагане на химическите предприятия за ускоряване на технологичната трансформация, интелигентна трансформация, прехвърляне на промишленост, преместване в паркове, премахване на остарелите мощности и т.н., и прилагане на политики като освобождаване от данъци за внесено основно техническо оборудване, кредитиране и възстановяване на данък добавена стойност, допълнително приспадане на разходите за научноизследователска и развойна дейност и застрахователно обезщетение за първото (комплектовано) техническо оборудване. Активно насочване на всички видове финансови институции и социален капитал към инвестиране в химическата промишленост, използване на предимствата на финансирането, основано на политиката, финансирането на развитието и търговското финансиране и увеличаване на финансовата подкрепа за ключовите области на химическата промишленост и технологии
   (66).

Засилена финансова подкрепа. Засилване на стимулите на фискалната политика, осигуряване на цялостно включване на специални фондове, подпомагане на химическите предприятия за ускоряване на технологичната трансформация, интелигентна трансформация, прехвърляне на промишленост, преместване в паркове, премахване на остарелите мощности и т.н., и прилагане на политики като освобождаване от данъци за внесено основно техническо оборудване, кредитиране и възстановяване на данък добавена стойност, допълнително приспадане на разходите за научноизследователска и развойна дейност и застрахователно обезщетение за първото (комплектовано) техническо оборудване. Активно насочване на всички видове финансови институции и социален капитал към инвестиране в химическата промишленост, използване на предимствата на финансирането, основано на политиката, финансирането на развитието и търговското финансиране и увеличаване на финансовата подкрепа за ключовите области на химическата промишленост и технологии

66

| (87) | По подобен начин съгласно 14-ия петгодишен план на провинция Дзянсу относно високотехнологичното развитие на химическата промишленост (67) местните органи са задължени да „[и]зпълняват пълноценно ръководната роля на държавните инвестиционни фондове, гъвкаво да разширяват каналите за финансиране и да направляват инвестициите в социален капитал“
   (68). |
| --- | --- |

(87)

По подобен начин съгласно 14-ия петгодишен план на провинция Дзянсу относно високотехнологичното развитие на химическата промишленост (67) местните органи са задължени да „[и]зпълняват пълноценно ръководната роля на държавните инвестиционни фондове, гъвкаво да разширяват каналите за финансиране и да направляват инвестициите в социален капитал“
   (68).

14-ия петгодишен план на провинция Дзянсу относно високотехнологичното развитие на химическата промишленост

67

зпълняват пълноценно ръководната роля на държавните инвестиционни фондове, гъвкаво да разширяват каналите за финансиране и да направляват инвестициите в социален капитал“

68

| (88) | Освен това рейтингите на облигациите и кредитните рейтинги често са предмет на нарушения по различни причини, включително поради факта, че оценката на риска се влияе както от стратегическото значение на дружеството за ПК, така и от надеждността на предоставяните от правителството имплицитни гаранции. Оценките недвусмислено показват, че китайските кредитни рейтинги систематично съответстват на по-ниски международни рейтинги (69). |
| --- | --- |

(88)

Освен това рейтингите на облигациите и кредитните рейтинги често са предмет на нарушения по различни причини, включително поради факта, че оценката на риска се влияе както от стратегическото значение на дружеството за ПК, така и от надеждността на предоставяните от правителството имплицитни гаранции. Оценките недвусмислено показват, че китайските кредитни рейтинги систематично съответстват на по-ниски международни рейтинги (69).

69

| (89) | Тази ситуация допълнително се задълбочава от други съществуващи правила, въз основа на които финанси се насочват към сектори, определени от правителството като „насърчавани“ или важни в друго отношение (70). Това води до склонност към кредитиране на ДП, на големи и влиятелни частни предприятия, както и на предприятия в ключови сектори на промишлеността, което от своя страна означава, че не всички участници на пазара са равнопоставени по отношение на достъпа до капитал и неговата цена. |
| --- | --- |

(89)

Тази ситуация допълнително се задълбочава от други съществуващи правила, въз основа на които финанси се насочват към сектори, определени от правителството като „насърчавани“ или важни в друго отношение (70). Това води до склонност към кредитиране на ДП, на големи и влиятелни частни предприятия, както и на предприятия в ключови сектори на промишлеността, което от своя страна означава, че не всички участници на пазара са равнопоставени по отношение на достъпа до капитал и неговата цена.

70

| (90) | Второ, разходите по заемите се поддържат изкуствено ниски, за да се стимулира растежът на инвестициите. Това води до прекомерно ползване на капиталови инвестиции с все по-ниска възвръщаемост. Пример за това е нарастването на корпоративната задлъжнялост в държавния сектор въпреки резкия спад в рентабилността, което навежда на мисълта, че механизмите, действащи в банковата система, не следват обичайните търговски принципи. |
| --- | --- |

(90)

Второ, разходите по заемите се поддържат изкуствено ниски, за да се стимулира растежът на инвестициите. Това води до прекомерно ползване на капиталови инвестиции с все по-ниска възвръщаемост. Пример за това е нарастването на корпоративната задлъжнялост в държавния сектор въпреки резкия спад в рентабилността, което навежда на мисълта, че механизмите, действащи в банковата система, не следват обичайните търговски принципи.

| (91) | Трето, въпреки че през октомври 2015 г. бе постигнато либерализиране на номиналния лихвен процент, ценовите сигнали все още не са формирани от силите, действащи на свободния пазар, а са повлияни от нарушения, предизвикани от правителството. Делът на отпуснатите заеми с лихвен процент, който не надвишава референтния, все още представлява най-малко една трета от всички заеми към края на 2018 г. (71) Неотдавна официалните медии в Китай съобщиха, че ККП призовава за „намаляване на лихвените проценти на кредитния пазар“ (72). Изкуствено ниските лихвени проценти водят до занижена цена на капитала и съответно — до прекомерното му използване. |
| --- | --- |

(91)

Трето, въпреки че през октомври 2015 г. бе постигнато либерализиране на номиналния лихвен процент, ценовите сигнали все още не са формирани от силите, действащи на свободния пазар, а са повлияни от нарушения, предизвикани от правителството. Делът на отпуснатите заеми с лихвен процент, който не надвишава референтния, все още представлява най-малко една трета от всички заеми към края на 2018 г. (71) Неотдавна официалните медии в Китай съобщиха, че ККП призовава за „намаляване на лихвените проценти на кредитния пазар“ (72). Изкуствено ниските лихвени проценти водят до занижена цена на капитала и съответно — до прекомерното му използване.

71

намаляване на лихвените проценти на кредитния пазар

72

| (92) | Общият растеж на кредитите в Китай показва влошаване на ефективността на разпределянето на капитала, като няма никакви признаци за ограничаване на отпускането на кредити, както би се очаквало в пазарна среда без нарушения. В резултат на това необслужваните заеми нараснаха бързо, като на няколко пъти ПК предпочиташе или да избегне просрочията, като по този начин се създават т.нар. дружества „зомби“, или да прехвърли собствеността върху дълга (например чрез сливания или замяна на дълг срещу капитал), без непременно с това да се решава общият проблем с дълга или да се отстраняват причините за възникването му. |
| --- | --- |

(92)

Общият растеж на кредитите в Китай показва влошаване на ефективността на разпределянето на капитала, като няма никакви признаци за ограничаване на отпускането на кредити, както би се очаквало в пазарна среда без нарушения. В резултат на това необслужваните заеми нараснаха бързо, като на няколко пъти ПК предпочиташе или да избегне просрочията, като по този начин се създават т.нар. дружества „зомби“, или да прехвърли собствеността върху дълга (например чрез сливания или замяна на дълг срещу капитал), без непременно с това да се решава общият проблем с дълга или да се отстраняват причините за възникването му.

| (93) | По същество въпреки стъпките, предприети за либерализиране на пазара, системата за корпоративно кредитиране в Китай е засегната съществено от значителни нарушения, произтичащи от все така всеобхватната роля на държавата на капиталовите пазари. Поради това пазарните условия на всички равнища са сериозно засегнати от съществената правителствена намеса във финансовата система. |
| --- | --- |

(93)

По същество въпреки стъпките, предприети за либерализиране на пазара, системата за корпоративно кредитиране в Китай е засегната съществено от значителни нарушения, произтичащи от все така всеобхватната роля на държавата на капиталовите пазари. Поради това пазарните условия на всички равнища са сериозно засегнати от съществената правителствена намеса във финансовата система.

3.3.1.9.   Системен характер на описаните нарушения

Системен характер на описаните нарушения

| (94) | Комисията отбеляза, че описаните в доклада нарушения са типични за китайската икономика. Наличните доказателства сочат, че фактите и особеностите на китайската система, описани по-горе в раздели 3.3.1.1—3.3.1.5, както и в част I от доклада, важат за цялата държава и за всички сектори на икономиката. Същото се отнася и за характеристиките на производствените фактори, посочени в раздели 3.3.1.6—3.3.1.8 и в част II от доклада. |
| --- | --- |

(94)

Комисията отбеляза, че описаните в доклада нарушения са типични за китайската икономика. Наличните доказателства сочат, че фактите и особеностите на китайската система, описани по-горе в раздели 3.3.1.1—3.3.1.5, както и в част I от доклада, важат за цялата държава и за всички сектори на икономиката. Същото се отнася и за характеристиките на производствените фактори, посочени в раздели 3.3.1.6—3.3.1.8 и в част II от доклада.

| (95) | Комисията припомня, че за производството на ПВЗП е необходима определена гама от материали за влагане. Когато производителите на ПВЗП купуват/договарят тези материали за влагане, заплатените от тях цени (които се отчитат като разходи) са очевидно изложени на същите горепосочени системни нарушения. Така например доставчиците на материалите за влагане наемат работна сила, която е обект на нарушенията. Те имат достъп до заеми, които са предмет на нарушения във финансовия сектор/при разпределянето на капитал. Освен това дейността им е направлявана от системата за планиране, която се прилага на всички равнища на управление и във всички сектори. |
| --- | --- |

(95)

Комисията припомня, че за производството на ПВЗП е необходима определена гама от материали за влагане. Когато производителите на ПВЗП купуват/договарят тези материали за влагане, заплатените от тях цени (които се отчитат като разходи) са очевидно изложени на същите горепосочени системни нарушения. Така например доставчиците на материалите за влагане наемат работна сила, която е обект на нарушенията. Те имат достъп до заеми, които са предмет на нарушения във финансовия сектор/при разпределянето на капитал. Освен това дейността им е направлявана от системата за планиране, която се прилага на всички равнища на управление и във всички сектори.

| (96) | Следователно не само че цените при продажбите на вътрешния пазар на ПВЗП не са подходящи за използване по смисъла на член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент, но и всички разходи за материали за влагане (включително за суровини, енергия, земя, финансиране, труд и др.) са по същия начин засегнати, тъй като ценообразуването им е повлияно от съществена правителствена намеса, както това е описано в части I и II от доклада. Действително правителствената намеса, описана във връзка с разпределянето на капитала, земята, труда, енергията и суровините, съществува навсякъде в Китай. Това означава например, че даден материал за влагане, който сам по себе си е произведен в Китай чрез комбиниране на редица фактори на производството, е изложен на въздействието на значителни нарушения. Същото се отнася и за материалите за влагане, използвани в производството на други материали за влагане, и така нататък. Нито ПК, нито производителите износители представиха доказателства или доводи в рамките на настоящото разследване, които да сочат обратното. |
| --- | --- |

(96)

Следователно не само че цените при продажбите на вътрешния пазар на ПВЗП не са подходящи за използване по смисъла на член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент, но и всички разходи за материали за влагане (включително за суровини, енергия, земя, финансиране, труд и др.) са по същия начин засегнати, тъй като ценообразуването им е повлияно от съществена правителствена намеса, както това е описано в части I и II от доклада. Действително правителствената намеса, описана във връзка с разпределянето на капитала, земята, труда, енергията и суровините, съществува навсякъде в Китай. Това означава например, че даден материал за влагане, който сам по себе си е произведен в Китай чрез комбиниране на редица фактори на производството, е изложен на въздействието на значителни нарушения. Същото се отнася и за материалите за влагане, използвани в производството на други материали за влагане, и така нататък. Нито ПК, нито производителите износители представиха доказателства или доводи в рамките на настоящото разследване, които да сочат обратното.

3.3.1.10.   Заключение

Заключение

| (97) | Анализът, изложен в раздели 3.3.1.2—3.3.1.9, който включва разглеждане на всички налични доказателства във връзка с намесата на Китай в неговата икономика като цяло, както и в сектора на химическите влакна (включително продукта, предмет на разследването), показа, че нито цените, нито разходите във връзка с продукта, предмет на разследването, включително тези за суровини, енергия и труд, са формирани от силите, действащи на свободния пазар, защото са повлияни от съществена правителствена намеса по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент, както е показано от действителното или потенциалното въздействие на един или повече съответни елементи, посочени в него. Въз основа на това и при липсата на съдействие от страна на ПК Комисията стигна до заключението, че в този случай не е целесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар, за да се определи нормалната стойност. |
| --- | --- |

(97)

Анализът, изложен в раздели 3.3.1.2—3.3.1.9, който включва разглеждане на всички налични доказателства във връзка с намесата на Китай в неговата икономика като цяло, както и в сектора на химическите влакна (включително продукта, предмет на разследването), показа, че нито цените, нито разходите във връзка с продукта, предмет на разследването, включително тези за суровини, енергия и труд, са формирани от силите, действащи на свободния пазар, защото са повлияни от съществена правителствена намеса по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент, както е показано от действителното или потенциалното въздействие на един или повече съответни елементи, посочени в него. Въз основа на това и при липсата на съдействие от страна на ПК Комисията стигна до заключението, че в този случай не е целесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар, за да се определи нормалната стойност.

| (98) | Вследствие на това Комисията пристъпи към формиране на нормалната стойност изключително на основата на разходи за производство и продажба, отразяващи незасегнати от нарушения цени или референтни стойности, т.е. в този случай на основата на съответните разходи за производство и продажба в подходяща представителна държава, в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент, както е изложено в следващия раздел. |
| --- | --- |

(98)

Вследствие на това Комисията пристъпи към формиране на нормалната стойност изключително на основата на разходи за производство и продажба, отразяващи незасегнати от нарушения цени или референтни стойности, т.е. в този случай на основата на съответните разходи за производство и продажба в подходяща представителна държава, в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент, както е изложено в следващия раздел.

3.3.1.11.   Мнения на заинтересованите страни

Мнения на заинтересованите страни

| (99) | В хода на разследването бяха получени коментари от Hailide, както и от група ползватели. |
| --- | --- |

(99)

В хода на разследването бяха получени коментари от Hailide, както и от група ползватели.

| (100) | В коментарите си по първата бележка относно производствените фактори Hailide, освен че заяви, че прилагането на член 2, параграф 6а от основния регламент би било несъвместимо в рамките на СТО, твърди, че анализът в жалбата относно наличието на значителни нарушения — в Китай като цяло, както и конкретно по отношение на Hailide — е погрешен поради следните причини: i) твърденията в жалбата са общи по своя характер — например когато се отнасят до разходите за енергия или труд — и засягат Китай или неговия химически сектор, а не пазара на ПВЗП; твърденията също така се основават изключително на доклада, а не на положителни доказателства; ii) при преценката дали са налице значителни нарушения, жалбоподателят се позовава на подкрепящи доказателства, които са или неуместни — обикновено остарели — или фактически неверни — като се цитират минали, пораждащи нарушения задължения, които вече не съществуват съгласно китайското законодателство; iii) суровините (пречистена терефталова киселина („PTA“) и моноетиленгликол („МЕГ“) са две стоки, които се търгуват в световен мащаб и чиито цени са прозрачни и в съответствие с международните цени, поради което твърденията в жалбата за нарушаване на цените им в Китай са погрешни; iv) жалбоподателите не са представили никакви положителни и конкретни доказателства по отношение на факторите, изброени в член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент, и следователно не може да се направи валидно заключение относно наличието на значителни нарушения. Група ползватели направиха подобно твърдение в подкрепа на Hailide. |
| --- | --- |

(100)

В коментарите си по първата бележка относно производствените фактори Hailide, освен че заяви, че прилагането на член 2, параграф 6а от основния регламент би било несъвместимо в рамките на СТО, твърди, че анализът в жалбата относно наличието на значителни нарушения — в Китай като цяло, както и конкретно по отношение на Hailide — е погрешен поради следните причини: i) твърденията в жалбата са общи по своя характер — например когато се отнасят до разходите за енергия или труд — и засягат Китай или неговия химически сектор, а не пазара на ПВЗП; твърденията също така се основават изключително на доклада, а не на положителни доказателства; ii) при преценката дали са налице значителни нарушения, жалбоподателят се позовава на подкрепящи доказателства, които са или неуместни — обикновено остарели — или фактически неверни — като се цитират минали, пораждащи нарушения задължения, които вече не съществуват съгласно китайското законодателство; iii) суровините (пречистена терефталова киселина („PTA“) и моноетиленгликол („МЕГ“) са две стоки, които се търгуват в световен мащаб и чиито цени са прозрачни и в съответствие с международните цени, поради което твърденията в жалбата за нарушаване на цените им в Китай са погрешни; iv) жалбоподателите не са представили никакви положителни и конкретни доказателства по отношение на факторите, изброени в член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент, и следователно не може да се направи валидно заключение относно наличието на значителни нарушения. Група ползватели направиха подобно твърдение в подкрепа на Hailide.

i)

ii)

iii)

iv)

| (101) | Доводите на Hailide не могат да бъдат приети. В началото Комисията подчерта позицията си, че разпоредбите на член 2, параграф 6а от основния регламент са в пълно съответствие със задълженията на Европейския съюз в рамките на СТО. Що се отнася до доводите, свързани с твърденията за погрешен анализ на значителните нарушения в жалбата, Комисията припомни, на първо място, че в член 2, параграф 6а, буква д) от основния регламент се предвижда задължение за събиране на данните, необходими за прилагането на тази методология, когато разследването е започнало на тази основа. Следователно, без да прави заключения относно наличието на значителни нарушения, Комисията просто счете, че представените от жалбоподателя доказателства относно значителните нарушения са достатъчни, за да започне разследване. Освен това Комисията изтъкна, че някои видове нарушения в Китай — като например нарушението, свързано с енергията или труда — са междусекторни и засягат цялата китайска икономика, а следователно и цените и/или суровините и разходите за производство на продукта, предмет на разследването. |
| --- | --- |

(101)

Доводите на Hailide не могат да бъдат приети. В началото Комисията подчерта позицията си, че разпоредбите на член 2, параграф 6а от основния регламент са в пълно съответствие със задълженията на Европейския съюз в рамките на СТО. Що се отнася до доводите, свързани с твърденията за погрешен анализ на значителните нарушения в жалбата, Комисията припомни, на първо място, че в член 2, параграф 6а, буква д) от основния регламент се предвижда задължение за събиране на данните, необходими за прилагането на тази методология, когато разследването е започнало на тази основа. Следователно, без да прави заключения относно наличието на значителни нарушения, Комисията просто счете, че представените от жалбоподателя доказателства относно значителните нарушения са достатъчни, за да започне разследване. Освен това Комисията изтъкна, че някои видове нарушения в Китай — като например нарушението, свързано с енергията или труда — са междусекторни и засягат цялата китайска икономика, а следователно и цените и/или суровините и разходите за производство на продукта, предмет на разследването.

| (102) | Също така, във връзка с изтъкването, че твърденията в жалбата се опират изключително на доклада и във всички случаи се основават на остаряла или неточна информация, Комисията посочи, че макар целта на жалбата да е да се докаже непромененият характер на значителните нарушения въз основа на документи за политиката от 12-ия или 13-ия цикъл на планиране, в жалбата са посочени и съответните документи за периода на планиране 2021—2025 г., като 14-ия петгодишен план за национално икономическо и социално развитие на Китайската народна република или 14-ия петгодишен план за развитие на петролната и химическата промишленост на провинция Джъдзян. Освен това Комисията припомни, че в член 2, параграф 6а, буква г) от основния регламент на промишлеността на Съюза изрично се предоставя възможността да разчита на информацията, съдържаща се в доклада, при подаване на жалба или искане за преглед. Следователно Комисията счете, че посочените в жалбата и в известието за започване доказателства са достатъчни, за да се обоснове започването на разследване въз основа на член 2, параграф 6а от основния регламент. Що се отнася до твърдението, че суровините PTA и МЕГ се търгуват на международно равнище и следователно цените им в Китай не са засегнати от нарушения, този довод трябва да бъде отхвърлен поради изложените по-горе причини, и по-специално в съображения 95—97. |
| --- | --- |

(102)

Също така, във връзка с изтъкването, че твърденията в жалбата се опират изключително на доклада и във всички случаи се основават на остаряла или неточна информация, Комисията посочи, че макар целта на жалбата да е да се докаже непромененият характер на значителните нарушения въз основа на документи за политиката от 12-ия или 13-ия цикъл на планиране, в жалбата са посочени и съответните документи за периода на планиране 2021—2025 г., като 14-ия петгодишен план за национално икономическо и социално развитие на Китайската народна република или 14-ия петгодишен план за развитие на петролната и химическата промишленост на провинция Джъдзян. Освен това Комисията припомни, че в член 2, параграф 6а, буква г) от основния регламент на промишлеността на Съюза изрично се предоставя възможността да разчита на информацията, съдържаща се в доклада, при подаване на жалба или искане за преглед. Следователно Комисията счете, че посочените в жалбата и в известието за започване доказателства са достатъчни, за да се обоснове започването на разследване въз основа на член 2, параграф 6а от основния регламент. Що се отнася до твърдението, че суровините PTA и МЕГ се търгуват на международно равнище и следователно цените им в Китай не са засегнати от нарушения, този довод трябва да бъде отхвърлен поради изложените по-горе причини, и по-специално в съображения 95—97.

3.3.2.   
  Представителна държава

Представителна държава

3.3.2.1.   Общи бележки

Общи бележки

| (103) | Изборът на представителната държава се основава на следните критерии в съответствие с член 2, параграф 6а от основния регламент:






  — | равнище на икономическо развитие, сходно с това на Китай. За тази цел Комисията използва държави с брутен национален доход на глава от населението, сходен с този на Китай, въз основа на базата данни на Световната банка (73); |
| --- | --- | --- |

(103)

Изборът на представителната държава се основава на следните критерии в съответствие с член 2, параграф 6а от основния регламент:

—

равнище на икономическо развитие, сходно с това на Китай. За тази цел Комисията използва държави с брутен национален доход на глава от населението, сходен с този на Китай, въз основа на базата данни на Световната банка (73);

73

| — | производство на продукта, предмет на разследването, в представителната държава (74); |
| --- | --- |

—

производство на продукта, предмет на разследването, в представителната държава (74);

74

| — | наличие на съответни публични данни в представителната държава; |
| --- | --- |

—

наличие на съответни публични данни в представителната държава;

| — | в случаите, когато има повече от една възможна представителна държава, следва да се даде предимство, когато това е целесъобразно, на държавата, която има адекватно равнище на социална закрила и опазване на околната среда. |
| --- | --- |

—

в случаите, когато има повече от една възможна представителна държава, следва да се даде предимство, когато това е целесъобразно, на държавата, която има адекватно равнище на социална закрила и опазване на околната среда.

| (104) | Както е обяснено в съображения 34—37, Комисията изготви две бележки по досието относно източниците за определяне на нормалната стойност. В тези бележки са описани фактите и доказателствата, на които се основават съответните критерии, и са разгледани получените от страните коментари по тези елементи и съответните източници. Във втората бележка Комисията уведоми заинтересованите страни за своето заключение, че Турция е подходяща представителна държава в настоящия случай, ако съществуването на значителни нарушения по член 2, параграф 6а от основния регламент бъде потвърдено. Позицията на Комисията може да бъде обобщена, както е посочено по-долу. |
| --- | --- |

(104)

Както е обяснено в съображения 34—37, Комисията изготви две бележки по досието относно източниците за определяне на нормалната стойност. В тези бележки са описани фактите и доказателствата, на които се основават съответните критерии, и са разгледани получените от страните коментари по тези елементи и съответните източници. Във втората бележка Комисията уведоми заинтересованите страни за своето заключение, че Турция е подходяща представителна държава в настоящия случай, ако съществуването на значителни нарушения по член 2, параграф 6а от основния регламент бъде потвърдено. Позицията на Комисията може да бъде обобщена, както е посочено по-долу.

3.3.2.2.   Равнище на икономическо развитие, сходно с това в Китай, и производство на продукта, предмет на разследването

Равнище на икономическо развитие, сходно с това в Китай, и производство на продукта, предмет на разследването

| (105) | През разследвания период Световната банка бе класирала държавите със сходно равнище на икономическо развитие с това на Китай като държави „с по-висок среден доход“ въз основа на брутния национален доход. В първата бележка е посочено, че значителна част от производството на продукта, предмет на разследването, се извършва само в пет от тези държави, а именно в Беларус, Бразилия, Мексико, Тайланд и Турция. |
| --- | --- |

(105)

През разследвания период Световната банка бе класирала държавите със сходно равнище на икономическо развитие с това на Китай като държави „с по-висок среден доход“ въз основа на брутния национален доход. В първата бележка е посочено, че значителна част от производството на продукта, предмет на разследването, се извършва само в пет от тези държави, а именно в Беларус, Бразилия, Мексико, Тайланд и Турция.

| (106) | Въпреки това, с оглед на факта, че Беларус не е член на СТО и няма пазарна икономика, тази държава не беше разгледана допълнително като потенциална представителна държава. |
| --- | --- |

(106)

Въпреки това, с оглед на факта, че Беларус не е член на СТО и няма пазарна икономика, тази държава не беше разгледана допълнително като потенциална представителна държава.

| (107) | Поради това Комисията анализира допълнително Бразилия, Мексико, Тайланд и Турция като потенциални представителни държави. |
| --- | --- |

(107)

Поради това Комисията анализира допълнително Бразилия, Мексико, Тайланд и Турция като потенциални представителни държави.

3.3.2.3.   Наличие на съответни публични данни в представителната държава

Наличие на съответни публични данни в представителната държава

| (108) | За държавите, разгледани и посочени по-горе, Комисията допълнително провери достъпността на публичните данни, включително данните за вноса на производствени фактори, финансовите данни от производителите на продукта, предмет на разследването, в потенциалните представителни държави. |
| --- | --- |

(108)

За държавите, разгледани и посочени по-горе, Комисията допълнително провери достъпността на публичните данни, включително данните за вноса на производствени фактори, финансовите данни от производителите на продукта, предмет на разследването, в потенциалните представителни държави.

| (109) | Анализът на вноса на основните производствени фактори показа, че Турция е внасяла като цяло по-значителни и представителни, засегнати от нарушения обеми от основните суровини за производството на ПВЗТ (а именно PTA, МЕГ и листи от полиетилен терефталат (PET) в сравнение с Бразилия, Мексико или Тайланд. |
| --- | --- |

(109)

Анализът на вноса на основните производствени фактори показа, че Турция е внасяла като цяло по-значителни и представителни, засегнати от нарушения обеми от основните суровини за производството на ПВЗТ (а именно PTA, МЕГ и листи от полиетилен терефталат (PET) в сравнение с Бразилия, Мексико или Тайланд.

| (110) | Анализът показа още, че вносът от Турция не е бил съществено засегнат от вноса от Китай или от някоя от страните, изброени в приложение I към Регламент 2015/755 на Европейския парламент и на Съвета (75). Освен това производството и производственият капацитет за ПВЗП са значителни в Турция и в нея не съществуват особени нарушения на търговията с производствените фактори, нито с ПВЗП. Освен това подробни и достатъчно представителни данни за вносните цени на материалите за производство са леснодостъпни в Атласа на световната търговия (Global Trade Atlas, GTA) за Турция. |
| --- | --- |

(110)

Анализът показа още, че вносът от Турция не е бил съществено засегнат от вноса от Китай или от някоя от страните, изброени в приложение I към Регламент 2015/755 на Европейския парламент и на Съвета (75). Освен това производството и производственият капацитет за ПВЗП са значителни в Турция и в нея не съществуват особени нарушения на търговията с производствените фактори, нито с ПВЗП. Освен това подробни и достатъчно представителни данни за вносните цени на материалите за производство са леснодостъпни в Атласа на световната търговия (Global Trade Atlas, GTA) за Турция.

75

| (111) | Що се отнася до производителите в представителните държави и наличието на данни за тях, Комисията определи дружеството KORDSA TEKNIK TEKSTIL A.S. (Kordsa Türkiye) като производител на ПВЗП, за което са налични консолидирани финансови резултати за 2021 г. От друга страна, финансовите данни за дружествата от Бразилия (KORDSA BRASIL S.A.), Мексико (Monosuisse, Performance Fibers Mexico Operations и Akra Polyester SA DE CV) и Тайланд (THAI TORAY SYNTHETICS CO LTD и TEIJIN POLYESTER (THAILAND) CO LTD.), произвеждащи ПВЗП, не са леснодостъпни за целия период на разследването и не са напълно съвместими с Международните стандарти за финансово отчитане (за тайландските производители). |
| --- | --- |

(111)

Що се отнася до производителите в представителните държави и наличието на данни за тях, Комисията определи дружеството KORDSA TEKNIK TEKSTIL A.S. (Kordsa Türkiye) като производител на ПВЗП, за което са налични консолидирани финансови резултати за 2021 г. От друга страна, финансовите данни за дружествата от Бразилия (KORDSA BRASIL S.A.), Мексико (Monosuisse, Performance Fibers Mexico Operations и Akra Polyester SA DE CV) и Тайланд (THAI TORAY SYNTHETICS CO LTD и TEIJIN POLYESTER (THAILAND) CO LTD.), произвеждащи ПВЗП, не са леснодостъпни за целия период на разследването и не са напълно съвместими с Международните стандарти за финансово отчитане (за тайландските производители).

| (112) | Отбелязва се, че Kordsa Türkiye не произвежда единствено ПВЗП, но приблизително 86 % от приходите му през 2021 г. са били в сегмента, обхващащ ПВЗП (76). В тази връзка Комисията отбеляза, че в случай че няма леснодостъпна финансова информация конкретно и само за продукта, предмет на разследването (което е почти винаги така), Комисията търси най-близкия леснодостъпен заместител, включително консолидирана информация за производител(и), работещ(и), наред с другото, в отрасъла, обхващащ продукта, предмет на разследването. При тези обстоятелства консолидираните ПОАР и печалбата, определени за Kordsa Türkiye, се считат за достатъчно представителни, за да бъдат приложени за целите на настоящото разследване. |
| --- | --- |

(112)

Отбелязва се, че Kordsa Türkiye не произвежда единствено ПВЗП, но приблизително 86 % от приходите му през 2021 г. са били в сегмента, обхващащ ПВЗП (76). В тази връзка Комисията отбеляза, че в случай че няма леснодостъпна финансова информация конкретно и само за продукта, предмет на разследването (което е почти винаги така), Комисията търси най-близкия леснодостъпен заместител, включително консолидирана информация за производител(и), работещ(и), наред с другото, в отрасъла, обхващащ продукта, предмет на разследването. При тези обстоятелства консолидираните ПОАР и печалбата, определени за Kordsa Türkiye, се считат за достатъчно представителни, за да бъдат приложени за целите на настоящото разследване.

76

| (113) | Предвид публичната достъпност на пълния и изчерпателен годишен доклад на Kordsa Türkiye за 2021 г. (77), Комисията прибягна до използването на включената в него информация. |
| --- | --- |

(113)

Предвид публичната достъпност на пълния и изчерпателен годишен доклад на Kordsa Türkiye за 2021 г. (77), Комисията прибягна до използването на включената в него информация.

77

3.3.2.4.   Равнище на социална закрила и на опазване на околната среда

Равнище на социална закрила и на опазване на околната среда

| (114) | След като въз основа на всички горепосочени елементи бе установено, че Турция е подходяща представителна държава, не бе необходимо да се извършва оценка на равнището на социална закрила и опазване на околната среда в съответствие с последното изречение на член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент. |
| --- | --- |

(114)

След като въз основа на всички горепосочени елементи бе установено, че Турция е подходяща представителна държава, не бе необходимо да се извършва оценка на равнището на социална закрила и опазване на околната среда в съответствие с последното изречение на член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент.

3.3.2.5.   Заключение

Заключение

| (115) | Предвид изложения по-горе анализ Турция отговаря на критериите, определени в член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент, за да бъде счетена за подходяща представителна държава. |
| --- | --- |

(115)

Предвид изложения по-горе анализ Турция отговаря на критериите, определени в член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент, за да бъде счетена за подходяща представителна държава.

3.3.3.   
  Коментари на заинтересованите страни

Коментари на заинтересованите страни

| (116) | По отношение на избора на представителна държава група ползватели предложиха в отговор на втората бележка, че Република Корея е най-подходящата представителна държава, като се има предвид сходното равнище на икономическо развитие с това на Китай, производството на продукта, предмет на разследването, наличието на съответните публични данни и адекватното равнище на социална закрила и опазване на околната среда. |
| --- | --- |

(116)

По отношение на избора на представителна държава група ползватели предложиха в отговор на втората бележка, че Република Корея е най-подходящата представителна държава, като се има предвид сходното равнище на икономическо развитие с това на Китай, производството на продукта, предмет на разследването, наличието на съответните публични данни и адекватното равнище на социална закрила и опазване на околната среда.

| (117) | Припомня се, че за целите на определянето на държави със сходно равнище на икономическо развитие с това на Китай Комисията разглежда въз основа на базата данни на Световната банка (78) само държави „с по-висок среден доход“ на база брутен национален доход. Въпреки това, Република Корея е класирана през и преди РП като държава с „висок доход“ от Световната банка и следователно не може да се разглежда като потенциална представителна държава. |
| --- | --- |

(117)

Припомня се, че за целите на определянето на държави със сходно равнище на икономическо развитие с това на Китай Комисията разглежда въз основа на базата данни на Световната банка (78) само държави „с по-висок среден доход“ на база брутен национален доход. Въпреки това, Република Корея е класирана през и преди РП като държава с „висок доход“ от Световната банка и следователно не може да се разглежда като потенциална представителна държава.

78

| (118) | В отговора си на бележките Hailide твърди, че данните на GTA относно основните суровини за производството на ПВЗП са неточни в сравнение със статистическите данни от официалния портал за данни на Турския статистически институт. Комисията отбеляза, че данните, отчетени в системата GTA за Турция, се основават на общия търговски преглед, докато данните, събрани от официалната статистика на Турция, се основават на специален търговски преглед (който изключва стоките, които влизат или излизат от зона за свободна търговия или митнически склад). Следователно разликите в цифрите са надлежно обосновани и не означават, че данните от GTA са ненадеждни. Поради това Hailide не може основателно да твърди, че данните от GTA са неточни и доводът му трябва да бъде отхвърлен. |
| --- | --- |

(118)

В отговора си на бележките Hailide твърди, че данните на GTA относно основните суровини за производството на ПВЗП са неточни в сравнение със статистическите данни от официалния портал за данни на Турския статистически институт. Комисията отбеляза, че данните, отчетени в системата GTA за Турция, се основават на общия търговски преглед, докато данните, събрани от официалната статистика на Турция, се основават на специален търговски преглед (който изключва стоките, които влизат или излизат от зона за свободна търговия или митнически склад). Следователно разликите в цифрите са надлежно обосновани и не означават, че данните от GTA са ненадеждни. Поради това Hailide не може основателно да твърди, че данните от GTA са неточни и доводът му трябва да бъде отхвърлен.

| (119) | Освен това в отговор на втората бележка Hailide заяви, че цените на суровините в Турция, посочени в приложение I (Списък на производствените фактори и техните цени в Турция), не съответстват на цените, посочени за Турция в приложение II (Сравнение на статистическите данни за вноса за потенциални представителни държави). Комисията отбеляза, че статистическите данни в приложение II са само необработени данни за целите на сравнението между различните държави, обобщени на общото ниво на ХС6, без да включват приложимите мита за отделните държави вносителки. От друга страна, данните в приложение I очертават стойностите на ниво турски национални тарифни кодове и включват и митата. Следователно не е предвидено ценовите равнища в приложение I и приложение II да бъдат идентични и доводът на държавата трябва да бъде отхвърлен като неоснователен. След окончателното разгласяване Hailide заяви, че не е предоставена работна таблица за изчисление във връзка с корекцията на вносните мита в приложение I, което е довело до неадекватно разгласяване от страна на Комисията. Комисията отбеляза, че данните, включващи цените на производствените фактори в Турция, са били генерирани автоматично от GTA на равнището на турските национални тарифни кодове (включително всички конвенционални и преференциални мита въз основа на базата данни „Карта на достъпа до пазара“ — MacMap), били са надлежно съобщени и в този случай са били използвани от Комисията без допълнителни изменения. Беше отбелязано, че за тази цел Комисията не е изготвила допълнителна работна таблица за изчисляване или друг подобен документ. Поради това твърдението на Hailide трябва да бъде отхвърлено. |
| --- | --- |

(119)

Освен това в отговор на втората бележка Hailide заяви, че цените на суровините в Турция, посочени в приложение I (Списък на производствените фактори и техните цени в Турция), не съответстват на цените, посочени за Турция в приложение II (Сравнение на статистическите данни за вноса за потенциални представителни държави). Комисията отбеляза, че статистическите данни в приложение II са само необработени данни за целите на сравнението между различните държави, обобщени на общото ниво на ХС6, без да включват приложимите мита за отделните държави вносителки. От друга страна, данните в приложение I очертават стойностите на ниво турски национални тарифни кодове и включват и митата. Следователно не е предвидено ценовите равнища в приложение I и приложение II да бъдат идентични и доводът на държавата трябва да бъде отхвърлен като неоснователен. След окончателното разгласяване Hailide заяви, че не е предоставена работна таблица за изчисление във връзка с корекцията на вносните мита в приложение I, което е довело до неадекватно разгласяване от страна на Комисията. Комисията отбеляза, че данните, включващи цените на производствените фактори в Турция, са били генерирани автоматично от GTA на равнището на турските национални тарифни кодове (включително всички конвенционални и преференциални мита въз основа на базата данни „Карта на достъпа до пазара“ — MacMap), били са надлежно съобщени и в този случай са били използвани от Комисията без допълнителни изменения. Беше отбелязано, че за тази цел Комисията не е изготвила допълнителна работна таблица за изчисляване или друг подобен документ. Поради това твърдението на Hailide трябва да бъде отхвърлено.

| (120) | Hailide твърди, че Турция не е подходяща да бъде избрана за представителна държава. Дружеството твърди, че, първо, обезценяването на валутата и високата инфлация са довели до необичайни пазарни условия в Турция, които неизбежно са се отразили на местните разходи и които на свой ред са направили Турция очевидно неподходяща за представителна държава. Hailide повтори твърдението си в отговор на окончателното разгласяване, като добави, че местните цени и/или цените на вноса, засегнати от значителното обезценяване на местната валута в Турция, не могат да отразяват цени или референтни стойности, при които няма нарушения. Второ, според Hailide Kordsa Türkiye не може да се счита за производител на ПВЗП, предназначени за свободния пазар, тъй като неговият ограничен капацитет за производство на полиестерна прежда се използва главно, ако не и изключително, за вътрешна употреба в собственото му производство на кордови тъкани за гуми надолу по веригата. По същия начин група ползватели твърдят, че Kordsa Türkiye използва ПВЗП предимно за собственото си производство на материали, използвани в гумите. Hailide твърди, че ПВЗП е само маргинална и подчинена стопанска дейност в подкрепа на кордовите тъкани и че по-голямата част, ако не и всички, от външните приходи в сегмента „Промишлени прежди и кордови тъкани“ са свързани с приходите от продажби на промишлени тъкани и найлонови прежди, а не на ПВЗП. Hailide повтори този аргумент в отговора си на окончателното разгласяване. Страните стигнаха до заключението, че по този начин финансовият резултат на дружеството не е представителен за производител на ПВЗП и следователно няма леснодостъпна финансова информация за дейността на ПВЗП в Турция. На трето място, Hailide твърди, че Kordsa Türkiye произвежда само един конкретен вид ПВЗП (HMLS (прежди с висок коефициент на ниско свиване — High Modulus Low Shrinkage) с висока добавена стойност за автомобилна употреба), което го прави неподходящ за целите на представителната държава, тъй като оперативният резултат от един-единствен вид продукт не е представителен за този на китайските производители на ПВЗП, които произвеждат широка гама от видове продукти. В заключение Hailide заяви, че Комисията следва да пренебрегне маржа на печалбата на Kordsa Türkiye и да използва по-разумен марж на печалбата, представителен за китайските производители на ПВЗП. В отговора си на окончателното разгласяване Hailide заяви, че равнището на печалбата от 15,3 %, установено от Комисията, е прекомерно високо за производител на ПВЗП и че следователно максимумът от 6 % (в настоящия случай равен на целевия марж на печалбата за включените в извадката производители от Съюза, установен чрез прилагане на член 7, параграф 2в от основния регламент) е разумен заместител на неизкривената и разумна печалба, която даден производител на ПВЗП обикновено може да постигне. |
| --- | --- |

(120)

Hailide твърди, че Турция не е подходяща да бъде избрана за представителна държава. Дружеството твърди, че, първо, обезценяването на валутата и високата инфлация са довели до необичайни пазарни условия в Турция, които неизбежно са се отразили на местните разходи и които на свой ред са направили Турция очевидно неподходяща за представителна държава. Hailide повтори твърдението си в отговор на окончателното разгласяване, като добави, че местните цени и/или цените на вноса, засегнати от значителното обезценяване на местната валута в Турция, не могат да отразяват цени или референтни стойности, при които няма нарушения. Второ, според Hailide Kordsa Türkiye не може да се счита за производител на ПВЗП, предназначени за свободния пазар, тъй като неговият ограничен капацитет за производство на полиестерна прежда се използва главно, ако не и изключително, за вътрешна употреба в собственото му производство на кордови тъкани за гуми надолу по веригата. По същия начин група ползватели твърдят, че Kordsa Türkiye използва ПВЗП предимно за собственото си производство на материали, използвани в гумите. Hailide твърди, че ПВЗП е само маргинална и подчинена стопанска дейност в подкрепа на кордовите тъкани и че по-голямата част, ако не и всички, от външните приходи в сегмента „Промишлени прежди и кордови тъкани“ са свързани с приходите от продажби на промишлени тъкани и найлонови прежди, а не на ПВЗП. Hailide повтори този аргумент в отговора си на окончателното разгласяване. Страните стигнаха до заключението, че по този начин финансовият резултат на дружеството не е представителен за производител на ПВЗП и следователно няма леснодостъпна финансова информация за дейността на ПВЗП в Турция. На трето място, Hailide твърди, че Kordsa Türkiye произвежда само един конкретен вид ПВЗП (HMLS (прежди с висок коефициент на ниско свиване — High Modulus Low Shrinkage) с висока добавена стойност за автомобилна употреба), което го прави неподходящ за целите на представителната държава, тъй като оперативният резултат от един-единствен вид продукт не е представителен за този на китайските производители на ПВЗП, които произвеждат широка гама от видове продукти. В заключение Hailide заяви, че Комисията следва да пренебрегне маржа на печалбата на Kordsa Türkiye и да използва по-разумен марж на печалбата, представителен за китайските производители на ПВЗП. В отговора си на окончателното разгласяване Hailide заяви, че равнището на печалбата от 15,3 %, установено от Комисията, е прекомерно високо за производител на ПВЗП и че следователно максимумът от 6 % (в настоящия случай равен на целевия марж на печалбата за включените в извадката производители от Съюза, установен чрез прилагане на член 7, параграф 2в от основния регламент) е разумен заместител на неизкривената и разумна печалба, която даден производител на ПВЗП обикновено може да постигне.

| (121) | Комисията отбеляза, че изборът на представителната държава се основава на три критерия: равнище на икономическо развитие, производство на разглеждания продукт и наличие на съответните публични данни. Потенциалното въздействие на девалвираща валута или равнище на инфлация не е сред тези критерии. Във всеки случай страната, която е представила искането, не е доказала как обезценяването на турската лира и високата инфлация биха се отразили на цените на суровините, доставени от Турция, и ако е така, какво би било реалното въздействие върху нормалната стойност, изчислена в CNY. Освен това страните не предоставиха никаква информация, която да показва, че (и до каква степен) турската лира ще бъде използвана при сделките за внос на суровини, представляващи основа за определяне на референтните стойности за незасегнати от нарушения разходи в този случай. Освен това при определянето на референтните стойности въз основа на цените на вноса за целите на изчисляването на нормалната стойност в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент стойностите на вноса в представителните държави в крайна сметка се конвертират във валутата на страната на износа, т.е. в този случай в CNY. Поради това Комисията счете това твърдение за необосновано и го отхвърли. |
| --- | --- |

(121)

Комисията отбеляза, че изборът на представителната държава се основава на три критерия: равнище на икономическо развитие, производство на разглеждания продукт и наличие на съответните публични данни. Потенциалното въздействие на девалвираща валута или равнище на инфлация не е сред тези критерии. Във всеки случай страната, която е представила искането, не е доказала как обезценяването на турската лира и високата инфлация биха се отразили на цените на суровините, доставени от Турция, и ако е така, какво би било реалното въздействие върху нормалната стойност, изчислена в CNY. Освен това страните не предоставиха никаква информация, която да показва, че (и до каква степен) турската лира ще бъде използвана при сделките за внос на суровини, представляващи основа за определяне на референтните стойности за незасегнати от нарушения разходи в този случай. Освен това при определянето на референтните стойности въз основа на цените на вноса за целите на изчисляването на нормалната стойност в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент стойностите на вноса в представителните държави в крайна сметка се конвертират във валутата на страната на износа, т.е. в този случай в CNY. Поради това Комисията счете това твърдение за необосновано и го отхвърли.

| (122) | По отношение на продуктовото портфолио на Kordsa Türkiye и източника на приходите Комисията отбеляза, че в случай че няма леснодостъпна финансова информация конкретно и единствено по отношение на разглеждания продукт, предмет на разследването (в този случай ПВЗП), което рядко се случва, Комисията се стреми да идентифицира най-близкия леснодостъпен заместител, включително консолидирана информация за производител(и), който(ито) извършва(т) дейност, наред с другото, по отношение на разглеждания продукт. В този случай, както е посочено в съображение 112, приблизително 86 % от външните приходи на Kordsa Türkiye през 2021 г. са генерирани в сегмента, обхващащ ПВЗП. Освен това, противно на твърденията на страните, Kordsa Türkiye действително генерира външни приходи, като произвежда и продава и полиестерна прежда (79). Всъщност Kordsa е „[е]
  дно от водещите дружества на [...] пазара на полиестерни прежди HMLS
  “ с „портфолио от прежди, които са подходящи за използване в такива приложения като кордови тъкани, тъканис висока якост, промишлени тъкани, чефери (бордови тъкани), еднонишкови корди и въжета“ (80), следователно за използване и в други отрасли, различни от автомобилната промишленост. Това прави неоснователен доводът на страните относно използването на ПВЗП за вътрешна употреба. Освен това подсилването на гуми е едно от основните приложения на ПВЗП, а китайските производители на ПВЗП, включително Hailide, произвеждат и прежда HMLS и обслужват клиенти в автомобилната промишленост. Следователно би било подвеждащо да се твърди, че стопанската дейност на Kordsa Türkiye с ПВЗП не е представителна за стопанските дейности на китайските производители на ПВЗП. Накрая, страните не предложиха като алтернатива на Kordsa Türkiye друг подходящ производител на ПВЗП с леснодостъпни финансови данни специално и единствено за ПВЗП, а още по-малко за производител на ПВЗП с по-широко портфолио от ПВЗП от това на Kordsa Türkiye. |
| --- | --- |

(122)

По отношение на продуктовото портфолио на Kordsa Türkiye и източника на приходите Комисията отбеляза, че в случай че няма леснодостъпна финансова информация конкретно и единствено по отношение на разглеждания продукт, предмет на разследването (в този случай ПВЗП), което рядко се случва, Комисията се стреми да идентифицира най-близкия леснодостъпен заместител, включително консолидирана информация за производител(и), който(ито) извършва(т) дейност, наред с другото, по отношение на разглеждания продукт. В този случай, както е посочено в съображение 112, приблизително 86 % от външните приходи на Kordsa Türkiye през 2021 г. са генерирани в сегмента, обхващащ ПВЗП. Освен това, противно на твърденията на страните, Kordsa Türkiye действително генерира външни приходи, като произвежда и продава и полиестерна прежда (79). Всъщност Kordsa е „[е]
  дно от водещите дружества на [...] пазара на полиестерни прежди HMLS
  “ с „портфолио от прежди, които са подходящи за използване в такива приложения като кордови тъкани, тъканис висока якост, промишлени тъкани, чефери (бордови тъкани), еднонишкови корди и въжета“ (80), следователно за използване и в други отрасли, различни от автомобилната промишленост. Това прави неоснователен доводът на страните относно използването на ПВЗП за вътрешна употреба. Освен това подсилването на гуми е едно от основните приложения на ПВЗП, а китайските производители на ПВЗП, включително Hailide, произвеждат и прежда HMLS и обслужват клиенти в автомобилната промишленост. Следователно би било подвеждащо да се твърди, че стопанската дейност на Kordsa Türkiye с ПВЗП не е представителна за стопанските дейности на китайските производители на ПВЗП. Накрая, страните не предложиха като алтернатива на Kordsa Türkiye друг подходящ производител на ПВЗП с леснодостъпни финансови данни специално и единствено за ПВЗП, а още по-малко за производител на ПВЗП с по-широко портфолио от ПВЗП от това на Kordsa Türkiye.

79

дно от водещите дружества на

пазара на полиестерни прежди HMLS

портфолио от прежди, които са подходящи за използване в такива приложения като кордови тъкани, тъканис висока якост, промишлени тъкани, чефери (бордови тъкани), еднонишкови корди и въжета

80

| (123) | При тези обстоятелства консолидираните ПОАР и печалбата, определени за Kordsa Türkiye, се считат за достатъчно представителни и подходящи, за да бъдат приложени за целите на настоящото разследване и доводите на страните трябва да бъдат отхвърлени. Освен това беше отбелязано, че целевата печалба от 6 %, предложена от Hailide, и печалбата в представителната държава се отнасят до различни понятия, уредени от различни правила, предвидени в различни правни разпоредби. По-специално целевата печалба е печалбата, постигната от промишлеността на Съюза при продажби на вътрешния пазар на Съюза при нормални условия на конкуренция, и се използва за изчисляване на маржа на вредата съгласно член 9, параграф 4 от основния регламент. Печалбата в представителната държава се използва при изчисляване на нормалната стойност по отношение на подходящата представителна държава в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент. Тази печалба трябва да отразява печалбата, реализирана от дружество, произвеждащо продукта, предмет на разследването, или сходен продукт в представителна държава. Тъй като понятията за целева печалба и печалба в представителна държава не са сравними, твърдението на Hailide беше отхвърлено като несъстоятелно. Освен това Hailide не представи доказателства, че размерът на печалбата, включен във формираната нормална стойност, не е бил неизкривен и разумен по смисъла на член 2, параграф 6а, буква а). |
| --- | --- |

(123)

При тези обстоятелства консолидираните ПОАР и печалбата, определени за Kordsa Türkiye, се считат за достатъчно представителни и подходящи, за да бъдат приложени за целите на настоящото разследване и доводите на страните трябва да бъдат отхвърлени. Освен това беше отбелязано, че целевата печалба от 6 %, предложена от Hailide, и печалбата в представителната държава се отнасят до различни понятия, уредени от различни правила, предвидени в различни правни разпоредби. По-специално целевата печалба е печалбата, постигната от промишлеността на Съюза при продажби на вътрешния пазар на Съюза при нормални условия на конкуренция, и се използва за изчисляване на маржа на вредата съгласно член 9, параграф 4 от основния регламент. Печалбата в представителната държава се използва при изчисляване на нормалната стойност по отношение на подходящата представителна държава в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент. Тази печалба трябва да отразява печалбата, реализирана от дружество, произвеждащо продукта, предмет на разследването, или сходен продукт в представителна държава. Тъй като понятията за целева печалба и печалба в представителна държава не са сравними, твърдението на Hailide беше отхвърлено като несъстоятелно. Освен това Hailide не представи доказателства, че размерът на печалбата, включен във формираната нормална стойност, не е бил неизкривен и разумен по смисъла на член 2, параграф 6а, буква а).

| (124) | Hailide изрази мнение, че Комисията следва да избере Бразилия като подходяща представителна държава вместо Турция, като се има предвид, че финансовите данни за дружеството от групата Kordsa в Бразилия са леснодостъпни и че Бразилия почти не е имала внос от Китай на основните суровини за производството на ПВЗП (PTA, МЕГ и PET гранули) в сравнение с Турция през 2021 г. и следователно е по-малко вероятно да е засегната от предполагаемите нарушения. Hailide повтори този аргумент в отговора си на окончателното разгласяване, като добави, че ако годишният доклад на Kordsa Türkiye за 2021 г. на консолидирано равнище на групата от дружества е приемлив като източник за установяване на неизкривени ПОАР и печалба в Турция, то същото важи и за Kordsa Brazil, тъй като консолидираните счетоводни отчети включват и оперативния резултат на Kordsa Brazil. |
| --- | --- |

(124)

Hailide изрази мнение, че Комисията следва да избере Бразилия като подходяща представителна държава вместо Турция, като се има предвид, че финансовите данни за дружеството от групата Kordsa в Бразилия са леснодостъпни и че Бразилия почти не е имала внос от Китай на основните суровини за производството на ПВЗП (PTA, МЕГ и PET гранули) в сравнение с Турция през 2021 г. и следователно е по-малко вероятно да е засегната от предполагаемите нарушения. Hailide повтори този аргумент в отговора си на окончателното разгласяване, като добави, че ако годишният доклад на Kordsa Türkiye за 2021 г. на консолидирано равнище на групата от дружества е приемлив като източник за установяване на неизкривени ПОАР и печалба в Турция, то същото важи и за Kordsa Brazil, тъй като консолидираните счетоводни отчети включват и оперативния резултат на Kordsa Brazil.

| (125) | Първо, финансовите данни за Kordsa Brazil са налични само за 2019 г., докато периодът на разследване в настоящия случай, който е от основно значение, обхваща 2021 г. Освен това, както е посочено по-горе, съществуват леснодостъпни и полезни данни на Kordsa Türkiye за 2021 г. Въпреки че във финансовия отчет на Kordsa Türkiye за 2021 г., използван за целите на настоящия случай, са консолидирани и данните на неговите дъщерни дружества, включително Kordsa Brazil, очевидно е, че данните за печалбата и ПОАР в консолидирания отчет са по-скоро представителни за дейността на Kordsa Türkiye, отколкото за дейността на Kordsa Brazil. Това се дължи на факта, че приходите, генерирани от географския сегмент Европа—Близкия изток—Африка (обхващащ единствено дейности в Турция), са почти три пъти по-високи от приходите, генерирани от Kordsa Brazil (представляващо южноамериканския сегмент) (81). Във всеки случай съгласно член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент се изисква размерът на административните разходи, разходите за продажба и общите разходи, както и размерът на печалбата, включени в формираната нормална стойност, да бъдат неизкривени и разумни. Hailide не представи доказателства, че случаят не е такъв. Второ, въпреки че делът на количествата на незасегнатия от нарушения внос в общия внос на PET гранули, PTA и МЕГ в Турция е по-нисък от този на незасегнатия от нарушения внос в Бразилия, общото количество на незасегнатия от нарушения внос на всеки от тези материали за влагане в Турция е значително по-високо от общото количество на незасегнатия от нарушения внос в Бразилия. Всъщност, дори и Бразилия да може да разполага с достатъчно представителни данни за вноса на PET гранули и МЕГ, това не се отнася за вноса на ПТК, който е незначителен в сравнение с Турция и представлява само около 7 % от вноса на PTA в Турция. Поради това доводът, представен от Hailide, трябва да бъде отхвърлен. |
| --- | --- |

(125)

Първо, финансовите данни за Kordsa Brazil са налични само за 2019 г., докато периодът на разследване в настоящия случай, който е от основно значение, обхваща 2021 г. Освен това, както е посочено по-горе, съществуват леснодостъпни и полезни данни на Kordsa Türkiye за 2021 г. Въпреки че във финансовия отчет на Kordsa Türkiye за 2021 г., използван за целите на настоящия случай, са консолидирани и данните на неговите дъщерни дружества, включително Kordsa Brazil, очевидно е, че данните за печалбата и ПОАР в консолидирания отчет са по-скоро представителни за дейността на Kordsa Türkiye, отколкото за дейността на Kordsa Brazil. Това се дължи на факта, че приходите, генерирани от географския сегмент Европа—Близкия изток—Африка (обхващащ единствено дейности в Турция), са почти три пъти по-високи от приходите, генерирани от Kordsa Brazil (представляващо южноамериканския сегмент) (81). Във всеки случай съгласно член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент се изисква размерът на административните разходи, разходите за продажба и общите разходи, както и размерът на печалбата, включени в формираната нормална стойност, да бъдат неизкривени и разумни. Hailide не представи доказателства, че случаят не е такъв. Второ, въпреки че делът на количествата на незасегнатия от нарушения внос в общия внос на PET гранули, PTA и МЕГ в Турция е по-нисък от този на незасегнатия от нарушения внос в Бразилия, общото количество на незасегнатия от нарушения внос на всеки от тези материали за влагане в Турция е значително по-високо от общото количество на незасегнатия от нарушения внос в Бразилия. Всъщност, дори и Бразилия да може да разполага с достатъчно представителни данни за вноса на PET гранули и МЕГ, това не се отнася за вноса на ПТК, който е незначителен в сравнение с Турция и представлява само около 7 % от вноса на PTA в Турция. Поради това доводът, представен от Hailide, трябва да бъде отхвърлен.

81

| (126) | По отношение на ПОАР на Kordsa Türkiye, които трябва да бъдат приложени в настоящия случай за формиране на нормалната стойност, Hailide заяви, че за да се осигури справедливо сравнение между формираната нормална стойност и експортната цена, разходите за опаковане, които според Hailide представляват част от ПОАР (въз основа на бележка 21 към финансовите отчети на Kordsa Türkiye), следва да бъдат изключени. |
| --- | --- |

(126)

По отношение на ПОАР на Kordsa Türkiye, които трябва да бъдат приложени в настоящия случай за формиране на нормалната стойност, Hailide заяви, че за да се осигури справедливо сравнение между формираната нормална стойност и експортната цена, разходите за опаковане, които според Hailide представляват част от ПОАР (въз основа на бележка 21 към финансовите отчети на Kordsa Türkiye), следва да бъдат изключени.

| (127) | Първо, Комисията прие отчета за приходите и разходите и изброените в него оперативни позиции като основа за изчисляване на разходите за ПОАР за Kordsa Türkiye. В бележка 21 към финансовите отчети, на която се позовава Hailide, са изброени „Разходи по естество“, които очевидно обхващат не само оперативните разходи, но и разходите за материали, заедно с разходите за опаковане, включени в себестойността на продаваните стоки. Самото сравнение на общата сума на оперативните разходи в отчета за приходите и разходите и на общата сума на разходите в бележка 21 също показва, че последната сума е значително по-висока. Следователно би било очевидно погрешно да се екстраполира от самото позоваване на бележка 21 в частта от отчета за приходите и разходите, в която се изброяват оперативните позиции, че всички разходи, описани в бележка 21, съответстват на оперативните разходи. С оглед на гореизложеното доводът на Hailide трябва да бъде отхвърлен. |
| --- | --- |

(127)

Първо, Комисията прие отчета за приходите и разходите и изброените в него оперативни позиции като основа за изчисляване на разходите за ПОАР за Kordsa Türkiye. В бележка 21 към финансовите отчети, на която се позовава Hailide, са изброени „Разходи по естество“, които очевидно обхващат не само оперативните разходи, но и разходите за материали, заедно с разходите за опаковане, включени в себестойността на продаваните стоки. Самото сравнение на общата сума на оперативните разходи в отчета за приходите и разходите и на общата сума на разходите в бележка 21 също показва, че последната сума е значително по-висока. Следователно би било очевидно погрешно да се екстраполира от самото позоваване на бележка 21 в частта от отчета за приходите и разходите, в която се изброяват оперативните позиции, че всички разходи, описани в бележка 21, съответстват на оперативните разходи. С оглед на гореизложеното доводът на Hailide трябва да бъде отхвърлен.

Разходи по естество

| (128) | Освен това група ползватели призоваха Комисията да използва собствените ПОАР и печалба на китайските производители износители, за да изчисли нормалната стойност. |
| --- | --- |

(128)

Освен това група ползватели призоваха Комисията да използва собствените ПОАР и печалба на китайските производители износители, за да изчисли нормалната стойност.

| (129) | Комисията отбеляза, че след като веднъж бъде установено наличието на значителни нарушения за страната на износа в съответствие с член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент, нормалната стойност за всеки производител износител се формира въз основа на цени или референтни стойности, при които няма нарушения, в подходяща представителна държава (в случая Турция) в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а). Комисията подчертава, че тази разпоредба също така изрично изисква формираната нормална стойност да включва разумна сума за незасегнати от нарушения ПОАР и печалба в подходящата представителна държава. След като Комисията установи наличието на значителни нарушения, засягащи продукта, предмет на разследването, в страната на износа, тя не може да използва действителните ПОАР и печалба на отделните производители износители, тъй като в резултат на констатацията те са счетени за засегнати от нарушения. Hailide не представи никакви доказателства, че действителните му ПОАР и печалба не са били засегнати от нарушения. Поради това твърдението се отхвърля. |
| --- | --- |

(129)

Комисията отбеляза, че след като веднъж бъде установено наличието на значителни нарушения за страната на износа в съответствие с член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент, нормалната стойност за всеки производител износител се формира въз основа на цени или референтни стойности, при които няма нарушения, в подходяща представителна държава (в случая Турция) в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а). Комисията подчертава, че тази разпоредба също така изрично изисква формираната нормална стойност да включва разумна сума за незасегнати от нарушения ПОАР и печалба в подходящата представителна държава. След като Комисията установи наличието на значителни нарушения, засягащи продукта, предмет на разследването, в страната на износа, тя не може да използва действителните ПОАР и печалба на отделните производители износители, тъй като в резултат на констатацията те са счетени за засегнати от нарушения. Hailide не представи никакви доказателства, че действителните му ПОАР и печалба не са били засегнати от нарушения. Поради това твърдението се отхвърля.

3.3.4.   
  Източници, използвани за установяване на незасегнатите от нарушения разходи

Източници, използвани за установяване на незасегнатите от нарушения разходи

| (130) | Въз основа на информацията, предоставена от заинтересованите страни, и на друга относима информация, налична в досието, в първата бележка Комисията изготви първоначален списък на производствените фактори, като материали, енергия и труд, използвани при производството на продукта, предмет на разследването. |
| --- | --- |

(130)

Въз основа на информацията, предоставена от заинтересованите страни, и на друга относима информация, налична в досието, в първата бележка Комисията изготви първоначален списък на производствените фактори, като материали, енергия и труд, използвани при производството на продукта, предмет на разследването.

| (131) | В съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент Комисията също така установи източниците, които да бъдат използвани при определяне на цените и референтните стойности, при които няма нарушения. За основен източник Комисията предложи да бъде използвана базата данни „Атлас на световната търговия“ („GTA“). Накрая Комисията определи кодовете на производствените фактори по Хармонизираната система (ХС), които в първата бележка смяташе да използва за анализа на GTA въз основа на предоставена от заинтересованите страни информация. |
| --- | --- |

(131)

В съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент Комисията също така установи източниците, които да бъдат използвани при определяне на цените и референтните стойности, при които няма нарушения. За основен източник Комисията предложи да бъде използвана базата данни „Атлас на световната търговия“ („GTA“). Накрая Комисията определи кодовете на производствените фактори по Хармонизираната система (ХС), които в първата бележка смяташе да използва за анализа на GTA въз основа на предоставена от заинтересованите страни информация.

| (132) | Комисията прикани заинтересованите страни да коментират и да предложат публично достъпна информация относно стойности, при които няма нарушения, за всеки от споменатите в първата бележка производствени фактори (ПФ). Впоследствие във втората бележка Комисията актуализира информацията за тарифното класиране и разшири списъка за редица ПФ въз основа на коментарите, получени от заинтересованите страни. |
| --- | --- |

(132)

Комисията прикани заинтересованите страни да коментират и да предложат публично достъпна информация относно стойности, при които няма нарушения, за всеки от споменатите в първата бележка производствени фактори (ПФ). Впоследствие във втората бележка Комисията актуализира информацията за тарифното класиране и разшири списъка за редица ПФ въз основа на коментарите, получени от заинтересованите страни.

| (133) | Въз основа на цялата предоставена информация от заинтересованите страни бяха определени следните производствени фактори и техните източници по отношение на Турция с цел определяне на нормалната стойност в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент:

  Таблица 1


  Производствени фактори за ПВЗП










  Производствен фактор | Тарифна линия | Източник на данните, който Комисията възнамерява да използва
  Суровини | Цени (CNY) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| |
| Пречистена терефталова киселина (PTA) | 291736 00 0011 | Атлас на световната търговия (GTA) (82)

  Карта на достъпа до пазара, Международен търговски център (MacMap) (83) | 4,91 CNY/kg |
| Моноетиленгликол (МЕГ) | 290531 | Атлас на световната търговия (GTA)
  Карта на достъпа до пазара, Международен търговски център (MacMap) | 4,73 CNY/Kg |
| Поли(етилентерефталат) (PET) на листи: | 390769 | Атлас на световната търговия (GTA)
  Карта на достъпа до пазара, Международен търговски център (MacMap) | 7,14 CNY/Kg |
| Окончателно предачно масло | 340311
  340391 | Атлас на световната търговия (GTA)
  Карта на достъпа до пазара, Международен търговски център (MacMap) | 17,41 CNY/kg |
| Труд |
| Труд | [Не се прилага] | Турски статистически институт (84) | 37,83 CNY/човекочас |
| Енергия |
| Електроенергия | [Не се прилага] | Турски статистически институт | Група на потребление (MWh) |
| T > 150 000 | 0,47 CNY/kWh |
| Газ | [Не се прилага] | Турски статистически институт | Група на потребление (m3 )
  2 610 000 ≤ T < 26 100 000 1,63 CNY/m3 |
| | | | |
| Странични продукти/отпадъци |
| Отпадъчна прежда | 550510 30 0011
  550510 30 0019 | Атлас на световната търговия (GTA)
  Карта на достъпа до пазара, Международен търговски център (MacMap) | 3,15 CNY/Kg |

(133)

Въз основа на цялата предоставена информация от заинтересованите страни бяха определени следните производствени фактори и техните източници по отношение на Турция с цел определяне на нормалната стойност в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент:

Таблица 1

Таблица 1

Производствени фактори за ПВЗП

Производствени фактори за ПВЗП

Производствен фактор

Тарифна линия

Източник на данните, който Комисията възнамерява да използва

Суровини

Цени (CNY)

Пречистена терефталова киселина (PTA)

291736 00 0011

Атлас на световната търговия (GTA) (82)

82

Карта на достъпа до пазара, Международен търговски център (MacMap) (83)

83

4,91 CNY/kg

Моноетиленгликол (МЕГ)

290531

Атлас на световната търговия (GTA)

Карта на достъпа до пазара, Международен търговски център (MacMap)

4,73 CNY/Kg

Поли(етилентерефталат) (PET) на листи:

390769

Атлас на световната търговия (GTA)

Карта на достъпа до пазара, Международен търговски център (MacMap)

7,14 CNY/Kg

Окончателно предачно масло

340311

340391

Атлас на световната търговия (GTA)

Карта на достъпа до пазара, Международен търговски център (MacMap)

17,41 CNY/kg

Труд

Труд

[Не се прилага]

Турски статистически институт (84)

84

37,83 CNY/човекочас

Енергия

Електроенергия

[Не се прилага]

Турски статистически институт

Група на потребление (MWh)

T > 150 000

0,47 CNY/kWh

Газ

[Не се прилага]

Турски статистически институт

Група на потребление (m3 )

2 610 000 ≤ T < 26 100 000 1,63 CNY/m3

3

Странични продукти/отпадъци

Отпадъчна прежда

550510 30 0011

550510 30 0019

Атлас на световната търговия (GTA)

Карта на достъпа до пазара, Международен търговски център (MacMap)

3,15 CNY/Kg

3.3.5.   
  Суровини, използвани в производствения процес

Суровини, използвани в производствения процес

| (134) | За да установи цената на суровините, при която няма нарушения, Комисията използва като основа среднопретеглената цена на вноса (CIF) в представителната държава, както е отчетена в GTA, от всички трети държави, с изключение на Китай, и от държави, които не са членки на СТО и са изброени в приложение I към Регламент (ЕС) 2015/755 (85). Комисията реши да изключи вноса от Китай, тъй като стигна до заключението, че не е целесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар в Китай поради наличието на значителни нарушения в съответствие с член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент (вж. съображение 97 по-горе). Поради липса на доказателства, че едни и същи нарушения не засягат в еднаква степен продуктите, предназначени за износ, Комисията счете, че износът е засегнат от същите нарушения. Среднопретеглената цена на вноса беше коригирана с вносните мита, когато беше приложимо. След като се изключи вносът в представителната държава от КНР и от държавите, които не са членки на СТО, обемът на вноса от други трети държави остава представителен. |
| --- | --- |

(134)

За да установи цената на суровините, при която няма нарушения, Комисията използва като основа среднопретеглената цена на вноса (CIF) в представителната държава, както е отчетена в GTA, от всички трети държави, с изключение на Китай, и от държави, които не са членки на СТО и са изброени в приложение I към Регламент (ЕС) 2015/755 (85). Комисията реши да изключи вноса от Китай, тъй като стигна до заключението, че не е целесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар в Китай поради наличието на значителни нарушения в съответствие с член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент (вж. съображение 97 по-горе). Поради липса на доказателства, че едни и същи нарушения не засягат в еднаква степен продуктите, предназначени за износ, Комисията счете, че износът е засегнат от същите нарушения. Среднопретеглената цена на вноса беше коригирана с вносните мита, когато беше приложимо. След като се изключи вносът в представителната държава от КНР и от държавите, които не са членки на СТО, обемът на вноса от други трети държави остава представителен.

85

| (135) | Комисията изрази разходите за транспорт, направени от оказалия съдействие производител износител за доставката на суровини, като процент от действителните разходи за тези суровини, и след това приложи същия процент към незасегнатите от нарушения разходи за същите суровини, за да получи незасегнатите от нарушения разходи за транспорт. Комисията сметна, че в контекста на настоящото разследване съотношението между суровината на производителя износител и отчетените транспортни разходи може в разумна степен да се използва като показател за оценка на незасегнатите от нарушения разходи за суровини при доставката им в завода на дружеството. |
| --- | --- |

(135)

Комисията изрази разходите за транспорт, направени от оказалия съдействие производител износител за доставката на суровини, като процент от действителните разходи за тези суровини, и след това приложи същия процент към незасегнатите от нарушения разходи за същите суровини, за да получи незасегнатите от нарушения разходи за транспорт. Комисията сметна, че в контекста на настоящото разследване съотношението между суровината на производителя износител и отчетените транспортни разходи може в разумна степен да се използва като показател за оценка на незасегнатите от нарушения разходи за суровини при доставката им в завода на дружеството.

| (136) | По отношение на малък брой ПФ, поради незначителния им дял в общите разходи за суровини през РП, независимо от използвания източник, Комисията прие тези ПФ за консумативи, както е обяснено в съображение 146. |
| --- | --- |

(136)

По отношение на малък брой ПФ, поради незначителния им дял в общите разходи за суровини през РП, независимо от използвания източник, Комисията прие тези ПФ за консумативи, както е обяснено в съображение 146.

3.3.5.1.   Труд

Труд

| (137) | За да установи референтната стойност на разходите за труд, Комисията използва последните статистически данни, публикувани от Турския статистически институт (86). Институтът публикува подробна информация за работните заплати в различните икономически сектори в Турция. Комисията установи референтната стойност въз основа на почасовите разходи за труд през 2020 г. за икономическата дейност „Производство на химикали“ съгласно позиция 20 на класификацията NACE Rev.2. Стойностите бяха допълнително коригирани спрямо инфлацията, като се използва индексът на потребителските цени (87) на вътрешния пазар, за да се отразят разходите през разследвания период. В сравнение с втората бележка и вследствие на твърдение, изтъкнато от Hailide, референтната стойност за труда беше променена, за да се вземе предвид средният годишен процент на инфлация. |
| --- | --- |

(137)

За да установи референтната стойност на разходите за труд, Комисията използва последните статистически данни, публикувани от Турския статистически институт (86). Институтът публикува подробна информация за работните заплати в различните икономически сектори в Турция. Комисията установи референтната стойност въз основа на почасовите разходи за труд през 2020 г. за икономическата дейност „Производство на химикали“ съгласно позиция 20 на класификацията NACE Rev.2. Стойностите бяха допълнително коригирани спрямо инфлацията, като се използва индексът на потребителските цени (87) на вътрешния пазар, за да се отразят разходите през разследвания период. В сравнение с втората бележка и вследствие на твърдение, изтъкнато от Hailide, референтната стойност за труда беше променена, за да се вземе предвид средният годишен процент на инфлация.

86

87

3.3.5.2.   Енергия

Енергия

| (138) | За установяването на референтната стойност на електроенергията и газа Комисията използва цените за дружествата (индустриални производители) в Турция, публикувани от Турския статистически институт (88). Референтната стойност беше установена въз основа на цената на електроенергията и газа, публикувани на 31 март 2022 г. Посочената цена е средната за 2021 г. Комисията използва данните за цените на електроенергията и газа за промишлени нужди в съответните групи на потребление, без ДДС. |
| --- | --- |

(138)

За установяването на референтната стойност на електроенергията и газа Комисията използва цените за дружествата (индустриални производители) в Турция, публикувани от Турския статистически институт (88). Референтната стойност беше установена въз основа на цената на електроенергията и газа, публикувани на 31 март 2022 г. Посочената цена е средната за 2021 г. Комисията използва данните за цените на електроенергията и газа за промишлени нужди в съответните групи на потребление, без ДДС.

88

| (139) | Hailide заяви, че в допълнение към ДДС, прилаган върху цените на електроенергията и газа, определени за Турция, цените на електроенергията включват допълнителни данъци и такси (данък върху потреблението, TRT и такси за енергийни фондове), които следва да бъдат приспаднати от Комисията за целите на определянето на референтната цена на електроенергията. Първо, беше отбелязано, че в досието няма данни, които да показват, че (и до каква степен, ако изобщо има такива) дружествата в Турция биха възстановили посочените данъци и такси, поради което ще бъдат приспаднати от референтните разходи. Освен това Hailide не успя да обоснове твърдението си конкретно по отношение на набора от данни, публикуван от Турския статистически институт и използван за целите на настоящия случай. |
| --- | --- |

(139)

Hailide заяви, че в допълнение към ДДС, прилаган върху цените на електроенергията и газа, определени за Турция, цените на електроенергията включват допълнителни данъци и такси (данък върху потреблението, TRT и такси за енергийни фондове), които следва да бъдат приспаднати от Комисията за целите на определянето на референтната цена на електроенергията. Първо, беше отбелязано, че в досието няма данни, които да показват, че (и до каква степен, ако изобщо има такива) дружествата в Турция биха възстановили посочените данъци и такси, поради което ще бъдат приспаднати от референтните разходи. Освен това Hailide не успя да обоснове твърдението си конкретно по отношение на набора от данни, публикуван от Турския статистически институт и използван за целите на настоящия случай.

| (140) | В отговор на окончателното разгласяване CIRFS заяви, че Комисията следва да обясни защо цената на газа в Турция за 2021 г., избрана за целите на изчисляването на нормалната стойност, е намаляла значително, докато според Турския статистически институт средната единична цена на природния газ в Турция рязко се е увеличила през 2021 г. в сравнение с 2020 г. Както вече беше посочено във втората бележка, Комисията е взела данните за цените на газа директно от базата данни на Турския статистически институт, като е използвала средните цени за 2021 г. за съответните групи на потребление, като същевременно преобразува стойностите от турска лира в RMB въз основа на приложимия официален обменен курс, за да формира нормалната стойност за производителите износители. |
| --- | --- |

(140)

В отговор на окончателното разгласяване CIRFS заяви, че Комисията следва да обясни защо цената на газа в Турция за 2021 г., избрана за целите на изчисляването на нормалната стойност, е намаляла значително, докато според Турския статистически институт средната единична цена на природния газ в Турция рязко се е увеличила през 2021 г. в сравнение с 2020 г. Както вече беше посочено във втората бележка, Комисията е взела данните за цените на газа директно от базата данни на Турския статистически институт, като е използвала средните цени за 2021 г. за съответните групи на потребление, като същевременно преобразува стойностите от турска лира в RMB въз основа на приложимия официален обменен курс, за да формира нормалната стойност за производителите износители.

| (141) | Освен това в отговор на окончателното разгласяване CIRFS заяви, че по отношение на газа Комисията следва да обясни методологията, използвана за избор на най-подходящата група на потребление за всеки китайски производител. В това отношение беше отбелязано, че както е посочено в съображение 138, Комисията приписва на Hailide разходите за газ в групата на потребление, съответстваща на неговото действително общо потребление на газ през РП. |
| --- | --- |

(141)

Освен това в отговор на окончателното разгласяване CIRFS заяви, че по отношение на газа Комисията следва да обясни методологията, използвана за избор на най-подходящата група на потребление за всеки китайски производител. В това отношение беше отбелязано, че както е посочено в съображение 138, Комисията приписва на Hailide разходите за газ в групата на потребление, съответстваща на неговото действително общо потребление на газ през РП.

3.3.6.   
  ПОАР и печалби

ПОАР и печалби

| (142) | Съгласно член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент „[ф]ормираната нормална стойност включва неизкривени и разумни административни разходи, разходи за продажба и общи разходи, и реализиране на печалба“. Също така трябва да бъде установена стойност за общопроизводствените разходи, за да се обхванат онези разходи, които не са включени в посочените по-горе производствени фактори. |
| --- | --- |

(142)

Съгласно член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент „[ф]ормираната нормална стойност включва неизкривени и разумни административни разходи, разходи за продажба и общи разходи, и реализиране на печалба“. Също така трябва да бъде установена стойност за общопроизводствените разходи, за да се обхванат онези разходи, които не са включени в посочените по-горе производствени фактори.

ормираната нормална стойност включва неизкривени и разумни административни разходи, разходи за продажба и общи разходи, и реализиране на печалба

| (143) | За да определи незасегната от нарушения и разумна стойност на ПОАР и печалбата, Комисията използва ПОАР (6,6 %) и печалбата (15,3 %) на производителя на ПВЗП в Турция, Kordsa Türkiye, за когото имаше леснодостъпни цифри, свързани с финансовите данни за 2021 г. (т.е. за периода, който напълно се припокрива с РП). |
| --- | --- |

(143)

За да определи незасегната от нарушения и разумна стойност на ПОАР и печалбата, Комисията използва ПОАР (6,6 %) и печалбата (15,3 %) на производителя на ПВЗП в Турция, Kordsa Türkiye, за когото имаше леснодостъпни цифри, свързани с финансовите данни за 2021 г. (т.е. за периода, който напълно се припокрива с РП).

3.3.7.   
  Изчисляване на нормалната стойност

Изчисляване на нормалната стойност

| (144) | Въз основа на описаните по-горе незасегнати от нарушения цени и референтни стойности Комисията формира нормалната стойност по вид на продукта на базата на цена франко завода в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент. |
| --- | --- |

(144)

Въз основа на описаните по-горе незасегнати от нарушения цени и референтни стойности Комисията формира нормалната стойност по вид на продукта на базата на цена франко завода в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент.

| (145) | Първо, Комисията установи производствените разходи, при които няма нарушения за Hailide, въз основа на производствените фактори, закупени от дружеството и посочени в таблица 1. След това Комисията приложи незасегнатите от нарушения производствени разходи за единица продукция към действителното потребление на отделните производствени фактори от страна на Hailide. Комисията намали производствените разходи с незасегнатите от нарушения приходи, генерирани от препродажбата на страничен продукт (в този случай отпадъчна прежда). |
| --- | --- |

(145)

Първо, Комисията установи производствените разходи, при които няма нарушения за Hailide, въз основа на производствените фактори, закупени от дружеството и посочени в таблица 1. След това Комисията приложи незасегнатите от нарушения производствени разходи за единица продукция към действителното потребление на отделните производствени фактори от страна на Hailide. Комисията намали производствените разходи с незасегнатите от нарушения приходи, генерирани от препродажбата на страничен продукт (в този случай отпадъчна прежда).

| (146) | Второ, за да получи общата сума на производствените разходи, при които няма нарушения, Комисията добави общопроизводствените разходи. Общопроизводствените разходи, направени от Hailide, бяха увеличени с разходите за консумативи, посочени в съображение 136, и впоследствие изразени като дял от производствените разходи, действително направени от Hailide. Този процент беше приложен към незасегнатите от нарушения производствени разходи. |
| --- | --- |

(146)

Второ, за да получи общата сума на производствените разходи, при които няма нарушения, Комисията добави общопроизводствените разходи. Общопроизводствените разходи, направени от Hailide, бяха увеличени с разходите за консумативи, посочени в съображение 136, и впоследствие изразени като дял от производствените разходи, действително направени от Hailide. Този процент беше приложен към незасегнатите от нарушения производствени разходи.

| (147) | Накрая Комисията добави ПОАР и печалбата, определени въз основа на данните за турския производител на ПВЗП (вж. съображение 143). ПОАР и печалбата, изразени като процент от себестойността на продадените стоки и приложени към незасегнатите от нарушения общи производствени разходи, бяха в размер съответно на 6,6 % и 15,3 %. |
| --- | --- |

(147)

Накрая Комисията добави ПОАР и печалбата, определени въз основа на данните за турския производител на ПВЗП (вж. съображение 143). ПОАР и печалбата, изразени като процент от себестойността на продадените стоки и приложени към незасегнатите от нарушения общи производствени разходи, бяха в размер съответно на 6,6 % и 15,3 %.

| (148) | Въз основа на това Комисията определи нормалната стойност по видове на продукта на базата на цена франко завода в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент. |
| --- | --- |

(148)

Въз основа на това Комисията определи нормалната стойност по видове на продукта на базата на цена франко завода в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент.

| (149) | В отговор на окончателното разгласяване Hailide заяви, че Комисията неоснователно е обвързала стойността на консумативите и общопроизводствените разходи с тази на другите материали за влагане. Според Hailide Комисията трябва да определи референтната стойност за консумативи и общопроизводствени разходи отделно от другите материали за влагане или да приеме действителните разходи на дружеството за консумативи и общопроизводствени разходи. Подобно твърдение беше изказано от Hailide по отношение на формирането на транспортните разходи за доставка на суровини. |
| --- | --- |

(149)

В отговор на окончателното разгласяване Hailide заяви, че Комисията неоснователно е обвързала стойността на консумативите и общопроизводствените разходи с тази на другите материали за влагане. Според Hailide Комисията трябва да определи референтната стойност за консумативи и общопроизводствени разходи отделно от другите материали за влагане или да приеме действителните разходи на дружеството за консумативи и общопроизводствени разходи. Подобно твърдение беше изказано от Hailide по отношение на формирането на транспортните разходи за доставка на суровини.

| (150) | Както е обяснено в съображение 97, разследването установи, че цените или разходите за продукта, предмет на разследването, включително разходите за суровини, енергия и труд, не са формирани от силите, действащи на свободния пазар, тъй като са повлияни от съществена правителствена намеса по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент. Hailide не успя да докаже, че цените на неговите консумативи, общопроизводствените му разходи или транспортните му разходи не са изкривени. Не може да се установи със сигурност, че тези разходи не са изкривени и следователно, с оглед на член 2, параграф 6а, буква а), втора алинея, трето тире, те не могат да бъдат използвани при формирането на нормалната стойност. Комисията не успя да намери подходяща референтна стойност за тези разходи, като нито Hailide или друга заинтересована страна предложиха подходяща референтна стойност за тях. Когато не могат да бъдат намерени подходящи референтни стойности за даден разход, Комисията може по принцип да ги определи като съотношение към групата разходи, към която се отнасят (било то разходите за всички суровини или производствените разходи). След като бъдат установени разходите за суровини или производствените разходи, при които няма нарушения, Комисията ще приложи референтната стойност, за да оцени въпросните разходи, при които няма нарушения, като по този начин запази структурата на разходите на производителя износител. Това означава, че ако например консумативите представляват 1 % от всички разходи за суровини в счетоводните отчети на даден производител износител, след формирането на нормалната стойност те ще продължат да представляват 1 % от разходите за суровини. |
| --- | --- |

(150)

Както е обяснено в съображение 97, разследването установи, че цените или разходите за продукта, предмет на разследването, включително разходите за суровини, енергия и труд, не са формирани от силите, действащи на свободния пазар, тъй като са повлияни от съществена правителствена намеса по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент. Hailide не успя да докаже, че цените на неговите консумативи, общопроизводствените му разходи или транспортните му разходи не са изкривени. Не може да се установи със сигурност, че тези разходи не са изкривени и следователно, с оглед на член 2, параграф 6а, буква а), втора алинея, трето тире, те не могат да бъдат използвани при формирането на нормалната стойност. Комисията не успя да намери подходяща референтна стойност за тези разходи, като нито Hailide или друга заинтересована страна предложиха подходяща референтна стойност за тях. Когато не могат да бъдат намерени подходящи референтни стойности за даден разход, Комисията може по принцип да ги определи като съотношение към групата разходи, към която се отнасят (било то разходите за всички суровини или производствените разходи). След като бъдат установени разходите за суровини или производствените разходи, при които няма нарушения, Комисията ще приложи референтната стойност, за да оцени въпросните разходи, при които няма нарушения, като по този начин запази структурата на разходите на производителя износител. Това означава, че ако например консумативите представляват 1 % от всички разходи за суровини в счетоводните отчети на даден производител износител, след формирането на нормалната стойност те ще продължат да представляват 1 % от разходите за суровини.

| (151) | Както е посочено в съображение 146, за да се получат разходите за консумативи и общопроизводствените разходи, при които няма нарушения, делът на Hailide в разходите за консумативи и в общопроизводствените разходи спрямо действително направените производствени разходи беше приложен към разходите за производство, при които няма нарушения. Както е обяснено в съображение 150, при липсата на конкретни данни относно общопроизводствените разходи, при които няма нарушения, в наличните финансови данни за производителя(ите) в представителната държава, Комисията определи данните за общопроизводствените разходи за производителя износител, при които няма нарушения, като приложи този метод. Освен това, като се има предвид, че в този случай бяха установени множество производствени фактори, които обикновено представляват незначителен дял от общите разходи за суровини, Комисията счете за разумно да включи тези материали за влагане (като отново използва действителните разходи на Hailide) в консумативите и да ги третира по съответния начин. Освен това по отношение на транспортните разходи, както е посочено в съображение 135, и при липсата на данни в досието относно транспортните разходи в представителната държава, при които няма нарушения, Комисията счете, че съотношението между суровината на производителя износител и отчетените транспортни разходи може да се използва като разумен показател за оценка на неизкривените разходи за транспорт на суровини, когато те се доставят в завода на дружеството. По тази причина твърдението на Hailide беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(151)

Както е посочено в съображение 146, за да се получат разходите за консумативи и общопроизводствените разходи, при които няма нарушения, делът на Hailide в разходите за консумативи и в общопроизводствените разходи спрямо действително направените производствени разходи беше приложен към разходите за производство, при които няма нарушения. Както е обяснено в съображение 150, при липсата на конкретни данни относно общопроизводствените разходи, при които няма нарушения, в наличните финансови данни за производителя(ите) в представителната държава, Комисията определи данните за общопроизводствените разходи за производителя износител, при които няма нарушения, като приложи този метод. Освен това, като се има предвид, че в този случай бяха установени множество производствени фактори, които обикновено представляват незначителен дял от общите разходи за суровини, Комисията счете за разумно да включи тези материали за влагане (като отново използва действителните разходи на Hailide) в консумативите и да ги третира по съответния начин. Освен това по отношение на транспортните разходи, както е посочено в съображение 135, и при липсата на данни в досието относно транспортните разходи в представителната държава, при които няма нарушения, Комисията счете, че съотношението между суровината на производителя износител и отчетените транспортни разходи може да се използва като разумен показател за оценка на неизкривените разходи за транспорт на суровини, когато те се доставят в завода на дружеството. По тази причина твърдението на Hailide беше отхвърлено.

3.4.   Експортна цена

Експортна цена

| (152) | Hailide е изнасяло разглеждания продукт пряко за независими клиенти в Съюза, както и чрез свързано дружество в Хонконг. Експортната цена за Hailide е действително платена или подлежаща на плащане цена за разглеждания продукт при продажба за износ за Съюза в съответствие с член 2, параграф 8 от основния регламент. Що се отнася до продажбите чрез свързаното дружество в Хонконг, моля, вижте съображения 162—163 по-долу за повече подробности. |
| --- | --- |

(152)

Hailide е изнасяло разглеждания продукт пряко за независими клиенти в Съюза, както и чрез свързано дружество в Хонконг. Експортната цена за Hailide е действително платена или подлежаща на плащане цена за разглеждания продукт при продажба за износ за Съюза в съответствие с член 2, параграф 8 от основния регламент. Що се отнася до продажбите чрез свързаното дружество в Хонконг, моля, вижте съображения 162—163 по-долу за повече подробности.

| (153) | Освен това Hailide е продавало разглеждания продукт на Съюза чрез друго свързано дружество в Съюза, действащо като вносител. По отношение на тези продажби експортната цена е формирана въз основа на цената, на която внесеният продукт е бил препродаден за първи път на независими клиенти в Съюза, в съответствие с член 2, параграф 9 от основния регламент. Извършените корекции се отнасят за всички разходи, направени между вноса и препродажбата, включително за ПОАР на свързания вносител, намиращ се в Съюза, и разумна печалба (определена на 6,89 % при неотдавнашното разследване на поливинилови алкохоли („PVA“) (89) за друг химически продукт и използвана при настоящото разследване предвид сходството на промишлеността и липсата на съдействие от страна на несвързани вносители), за да се определи надеждна експортна цена на равнището на границата на Съюза. |
| --- | --- |

(153)

Освен това Hailide е продавало разглеждания продукт на Съюза чрез друго свързано дружество в Съюза, действащо като вносител. По отношение на тези продажби експортната цена е формирана въз основа на цената, на която внесеният продукт е бил препродаден за първи път на независими клиенти в Съюза, в съответствие с член 2, параграф 9 от основния регламент. Извършените корекции се отнасят за всички разходи, направени между вноса и препродажбата, включително за ПОАР на свързания вносител, намиращ се в Съюза, и разумна печалба (определена на 6,89 % при неотдавнашното разследване на поливинилови алкохоли („PVA“) (89) за друг химически продукт и използвана при настоящото разследване предвид сходството на промишлеността и липсата на съдействие от страна на несвързани вносители), за да се определи надеждна експортна цена на равнището на границата на Съюза.

89

| (154) | В отговор на окончателното разгласяване Hailide заяви, че прилагането на условната печалба в размер от 6,89 % от последното разследване относно PVA е необосновано и преувеличено. Hailide заяви, че PVA и ПВЗП нямат сходни химически или физични характеристики, имат различна крайна употреба и крайни потребители, а пазарите на двата продукта са различни. Поради това според Hailide печалбата в сектора на PVA по никакъв начин не е представителна за това, което дадено дружество може да постигне при търговията с ПВЗП. Освен това Hailide заяви, че ако равнището на печалбата, което производителите на ПВЗП от Съюза могат да получат при нормални пазарни условия без дъмпингов внос, е по-малко от 6 %, би било странно търговците на този продукт да могат да постигнат по-висока печалба на същия пазар. |
| --- | --- |

(154)

В отговор на окончателното разгласяване Hailide заяви, че прилагането на условната печалба в размер от 6,89 % от последното разследване относно PVA е необосновано и преувеличено. Hailide заяви, че PVA и ПВЗП нямат сходни химически или физични характеристики, имат различна крайна употреба и крайни потребители, а пазарите на двата продукта са различни. Поради това според Hailide печалбата в сектора на PVA по никакъв начин не е представителна за това, което дадено дружество може да постигне при търговията с ПВЗП. Освен това Hailide заяви, че ако равнището на печалбата, което производителите на ПВЗП от Съюза могат да получат при нормални пазарни условия без дъмпингов внос, е по-малко от 6 %, би било странно търговците на този продукт да могат да постигнат по-висока печалба на същия пазар.

| (155) | Освен това CIRFS също така счита, че използваната условна печалба не е подходяща референтна стойност за случая с ПВЗП, като твърди, противно на позицията на Hailide, че този марж на печалбата до голяма степен подценява печалбата на вносителите в сектора на ПВЗП. Вместо това CIRFS посочи, че има по-нов случай, свързан с синтетични и изкуствени влакна, който би бил по представителен за маржа на печалбата на несвързаните вносители, а именно случаят с кабелите от оптични влакна („КОВ“) (90), при който маржът на печалбата е бил в диапазона 15—25 %. Освен това CIRFS заяви, че Комисията не следва да насърчава неоказването на съдействие от страна на несвързани вносители, като подценява маржа на печалбата. Според CIRFS Комисията следва вместо това да възприеме проактивен подход, като получи достъп до финансовите отчети на известните вносители и да се опира на тези доклади като най-добрите налични факти. |
| --- | --- |

(155)

Освен това CIRFS също така счита, че използваната условна печалба не е подходяща референтна стойност за случая с ПВЗП, като твърди, противно на позицията на Hailide, че този марж на печалбата до голяма степен подценява печалбата на вносителите в сектора на ПВЗП. Вместо това CIRFS посочи, че има по-нов случай, свързан с синтетични и изкуствени влакна, който би бил по представителен за маржа на печалбата на несвързаните вносители, а именно случаят с кабелите от оптични влакна („КОВ“) (90), при който маржът на печалбата е бил в диапазона 15—25 %. Освен това CIRFS заяви, че Комисията не следва да насърчава неоказването на съдействие от страна на несвързани вносители, като подценява маржа на печалбата. Според CIRFS Комисията следва вместо това да възприеме проактивен подход, като получи достъп до финансовите отчети на известните вносители и да се опира на тези доклади като най-добрите налични факти.

90

| (156) | Първо, както е посочено в съображение 153, при липсата на съдействие от страна на несвързани вносители в настоящия случай Комисията е прибягнала до използването на условна печалба от неотдавнашно разследване в химическата промишленост, като е установила, че тази печалба е била счетена за разумна. Второ, сравнението от страна на Hailide на печалбата на търговеца с печалбата, която производителите от Съюза биха могли да получат, е неоснователно, като се имат предвид фундаменталните различия в дейностите на едно производствено дружество в сравнение с тези на едно търговско дружество. |
| --- | --- |

(156)

Първо, както е посочено в съображение 153, при липсата на съдействие от страна на несвързани вносители в настоящия случай Комисията е прибягнала до използването на условна печалба от неотдавнашно разследване в химическата промишленост, като е установила, че тази печалба е била счетена за разумна. Второ, сравнението от страна на Hailide на печалбата на търговеца с печалбата, която производителите от Съюза биха могли да получат, е неоснователно, като се имат предвид фундаменталните различия в дейностите на едно производствено дружество в сравнение с тези на едно търговско дружество.

| (157) | Освен сходството между PVA и ПВЗП, макар да не се оспорва, че PVA и ПВЗП имат различни химични и физични характеристики, употреба, ползватели и пазари, установено е, че и двата продукта са част от химическа промишленост. Освен това Hailide не успя да обоснове защо използваната номинална печалба не би била представителна за печалбата, реализирана от търговец на ПВЗП. Поради това Комисията стигна до заключението, че печалбата в сектора на PVA е представителна за това, което дадено дружество може да постигне при търговията с ПВЗП. От друга страна, кабелите от оптични влакна, както и основната суровина, използвана в тяхното производство (оптични влакна), се използват в секторите на телекомуникациите без дори далечна връзка с химическата промишленост. Поради това би било нецелесъобразно в настоящото разследване за ПВЗП да се прилагат маржове на печалбата за несвързани вносители, използвани в случая с КОВ. |
| --- | --- |

(157)

Освен сходството между PVA и ПВЗП, макар да не се оспорва, че PVA и ПВЗП имат различни химични и физични характеристики, употреба, ползватели и пазари, установено е, че и двата продукта са част от химическа промишленост. Освен това Hailide не успя да обоснове защо използваната номинална печалба не би била представителна за печалбата, реализирана от търговец на ПВЗП. Поради това Комисията стигна до заключението, че печалбата в сектора на PVA е представителна за това, което дадено дружество може да постигне при търговията с ПВЗП. От друга страна, кабелите от оптични влакна, както и основната суровина, използвана в тяхното производство (оптични влакна), се използват в секторите на телекомуникациите без дори далечна връзка с химическата промишленост. Поради това би било нецелесъобразно в настоящото разследване за ПВЗП да се прилагат маржове на печалбата за несвързани вносители, използвани в случая с КОВ.

| (158) | Освен това, противно на твърденията на CIRFS, Комисията е прибягнала до използването на условна печалба от случая с PVA само след като е насърчила несвързаните вносители да заявят своя интерес и да окажат съдействие при разследването (независимо дали като изрично прикани известните вносители да участват в изготвянето на извадка или като публикува на уебсайта специален въпросник, предназначен за несвързаните вносители, желаещи да съдействат), и след липсата на такова съдействие. Следователно не е възможно Комисията да е насърчила неоказването на съдействие от страна на несвързани вносители, като е подценила използвания в крайна сметка марж на печалбата. |
| --- | --- |

(158)

Освен това, противно на твърденията на CIRFS, Комисията е прибягнала до използването на условна печалба от случая с PVA само след като е насърчила несвързаните вносители да заявят своя интерес и да окажат съдействие при разследването (независимо дали като изрично прикани известните вносители да участват в изготвянето на извадка или като публикува на уебсайта специален въпросник, предназначен за несвързаните вносители, желаещи да съдействат), и след липсата на такова съдействие. Следователно не е възможно Комисията да е насърчила неоказването на съдействие от страна на несвързани вносители, като е подценила използвания в крайна сметка марж на печалбата.

| (159) | По отношение на идентифицирането и използването на публично достъпните финансови данни на вносителите, като установена практика, Комисията използва за определяне на разумна печалба (например съгласно член 2, параграф 9) надлежно проверени данни за рентабилността на Съюза, събрани специално за целите на нейните разследвания. Такива данни, ако са налични, обикновено се считат за по-подходящи. Поради това доводите на Hailide и CIRFS трябва да бъдат отхвърлени. |
| --- | --- |

(159)

По отношение на идентифицирането и използването на публично достъпните финансови данни на вносителите, като установена практика, Комисията използва за определяне на разумна печалба (например съгласно член 2, параграф 9) надлежно проверени данни за рентабилността на Съюза, събрани специално за целите на нейните разследвания. Такива данни, ако са налични, обикновено се считат за по-подходящи. Поради това доводите на Hailide и CIRFS трябва да бъдат отхвърлени.

3.5.   Сравнение

Сравнение

| (160) | Комисията сравни нормалната стойност и експортната цена на Hailide на базата на цена франко завода. |
| --- | --- |

(160)

Комисията сравни нормалната стойност и експортната цена на Hailide на базата на цена франко завода.

| (161) | За да се гарантира обективно сравнение, Комисията коригира нормалната стойност и/или експортната цена с разликите, отразяващи се на цените и тяхната сравнимост, в съответствие с член 2, параграф 10 от основния регламент. Бяха направени корекции на експортната цена за разходите за транспорт, застраховка, обработка и товарене, отстъпки, комисиона, разходи по кредити, банкови такси и други такси върху вноса. |
| --- | --- |

(161)

За да се гарантира обективно сравнение, Комисията коригира нормалната стойност и/или експортната цена с разликите, отразяващи се на цените и тяхната сравнимост, в съответствие с член 2, параграф 10 от основния регламент. Бяха направени корекции на експортната цена за разходите за транспорт, застраховка, обработка и товарене, отстъпки, комисиона, разходи по кредити, банкови такси и други такси върху вноса.

| (162) | Освен това Hailide е изнасяло част от своята ПВЗП за Съюза чрез свързан търговец извън Съюза, намиращ се в Хонконг, а по-конкретно чрез HALEAD (H.K.). CO., LIMITED („Halead“). |
| --- | --- |

(162)

Освен това Hailide е изнасяло част от своята ПВЗП за Съюза чрез свързан търговец извън Съюза, намиращ се в Хонконг, а по-конкретно чрез HALEAD (H.K.). CO., LIMITED („Halead“).

| (163) | Следователно, за да се гарантира обективно сравнение в съответствие с уводната част на член 2, параграф 10 от основния регламент, беше направена корекция съгласно член 2, параграф 10, буква и) по-специално за продажбите чрез това свързано търговско дружество на групата Hailide. Корекцията включва приспадането на ПОАР на търговското дружество и условна печалба в размер на 6,89 %, определена за този случай (вж. съображение 153 по-горе). |
| --- | --- |

(163)

Следователно, за да се гарантира обективно сравнение в съответствие с уводната част на член 2, параграф 10 от основния регламент, беше направена корекция съгласно член 2, параграф 10, буква и) по-специално за продажбите чрез това свързано търговско дружество на групата Hailide. Корекцията включва приспадането на ПОАР на търговското дружество и условна печалба в размер на 6,89 %, определена за този случай (вж. съображение 153 по-горе).

| (164) | В отговора си на окончателното разгласяване Hailide заяви, че експортната цена на Halead не следва да бъде коригирана чрез приспадане на ПОАР на търговското дружество и на условна печалба от 6,89 %. Hailide заяви, че свързаният търговец се третира като част от Hailide и че неговата роля няма нищо общо с функциите на агент, работещ на базата на комисиона, като посочи в подкрепа на твърдението си редица причини в чувствителната версия на отговора си на окончателното разгласяване. |
| --- | --- |

(164)

В отговора си на окончателното разгласяване Hailide заяви, че експортната цена на Halead не следва да бъде коригирана чрез приспадане на ПОАР на търговското дружество и на условна печалба от 6,89 %. Hailide заяви, че свързаният търговец се третира като част от Hailide и че неговата роля няма нищо общо с функциите на агент, работещ на базата на комисиона, като посочи в подкрепа на твърдението си редица причини в чувствителната версия на отговора си на окончателното разгласяване.

| (165) | В това отношение Комисията отбеляза, че съгласно член 2, параграф 10 от основния регламент трябва да се направи обективно сравнение между експортната цена и нормалната стойност. Когато нормалната стойност и експортната цена не са определени на такава сравнима основа, съгласно тази разпоредба надлежно се отчитат, под формата на корекции, разликите в онези фактори, за които се твърди и е доказано, че засягат цените и тяхната сравнимост. Сред факторите, за които може да се направи корекция, в член 2, параграф 10, буква и) от основния регламент се предвижда по-специално, че трябва да се направи корекция за разликите в комисионите, платени по отношение на разглежданите продажби. Съгласно тази разпоредба терминът „комисиони“ се приема, че включва надценката, получена от търговеца на продукта или на сходен продукт, ако функциите на този търговец са подобни на тези на агент, работещ на базата на комисиона. Корекция съгласно член 2, параграф 10, буква и) от основния регламент обаче не може да бъде направена, когато производителят, установен в трета държава, и свързаният с него дистрибутор, отговорен за износа за Европейския съюз, образуват единен стопански субект („ЕСС“). |
| --- | --- |

(165)

В това отношение Комисията отбеляза, че съгласно член 2, параграф 10 от основния регламент трябва да се направи обективно сравнение между експортната цена и нормалната стойност. Когато нормалната стойност и експортната цена не са определени на такава сравнима основа, съгласно тази разпоредба надлежно се отчитат, под формата на корекции, разликите в онези фактори, за които се твърди и е доказано, че засягат цените и тяхната сравнимост. Сред факторите, за които може да се направи корекция, в член 2, параграф 10, буква и) от основния регламент се предвижда по-специално, че трябва да се направи корекция за разликите в комисионите, платени по отношение на разглежданите продажби. Съгласно тази разпоредба терминът „комисиони“ се приема, че включва надценката, получена от търговеца на продукта или на сходен продукт, ако функциите на този търговец са подобни на тези на агент, работещ на базата на комисиона. Корекция съгласно член 2, параграф 10, буква и) от основния регламент обаче не може да бъде направена, когато производителят, установен в трета държава, и свързаният с него дистрибутор, отговорен за износа за Европейския съюз, образуват единен стопански субект („ЕСС“).

| (166) | При анализа на наличието на единен стопански субект между производител и свързания с него дистрибутор е от решаващо значение да се вземе предвид икономическата действителност на отношенията между този производител и този дистрибутор. С оглед на изискването заключението да отразява икономическата действителност на отношенията между този производител и този дистрибутор, Комисията е длъжна да вземе предвид всички фактори, които са от значение, за да се определи дали този дистрибутор изпълнява функциите на интегриран отдел по продажбите в рамките на този производител или изпълнява друг вид задачи. В съответствие с необходимостта да се вземат предвид всички относими фактори и общата свобода на преценка, с която разполага Комисията, за да анализира сложни икономически ситуации, тя трябва да извърши оценката си за всеки отделен случай и по всеобхватен начин. |
| --- | --- |

(166)

При анализа на наличието на единен стопански субект между производител и свързания с него дистрибутор е от решаващо значение да се вземе предвид икономическата действителност на отношенията между този производител и този дистрибутор. С оглед на изискването заключението да отразява икономическата действителност на отношенията между този производител и този дистрибутор, Комисията е длъжна да вземе предвид всички фактори, които са от значение, за да се определи дали този дистрибутор изпълнява функциите на интегриран отдел по продажбите в рамките на този производител или изпълнява друг вид задачи. В съответствие с необходимостта да се вземат предвид всички относими фактори и общата свобода на преценка, с която разполага Комисията, за да анализира сложни икономически ситуации, тя трябва да извърши оценката си за всеки отделен случай и по всеобхватен начин.

| (167) | Що се отнася до доказателствената тежест, когато Комисията е представила съвпадащи улики, за да установи, че търговец, свързан с производител, изпълнява функции, сравними с тези на агент, работещ на базата на комисиона, този търговец или този производител трябва да представи доказателства, че корекция съгласно член 2, параграф 10, буква и) от основния регламент не е оправдана. |
| --- | --- |

(167)

Що се отнася до доказателствената тежест, когато Комисията е представила съвпадащи улики, за да установи, че търговец, свързан с производител, изпълнява функции, сравними с тези на агент, работещ на базата на комисиона, този търговец или този производител трябва да представи доказателства, че корекция съгласно член 2, параграф 10, буква и) от основния регламент не е оправдана.

| (168) | Комисията установи, че Halead следва да се счита за действащ агент, работещ на базата на комисиона, а не като вътрешен отдел по продажбите на Hailide. В своята оценка Комисията взе предвид отношенията между двете дружества с оглед на структурата на собствеността на групата, както и условията на договорите, уреждащи отношенията между двете дружества. Комисията анализира търговските дейности както на Hailide, така и на Halead, като обърна специално внимание на съществуването на вътрешен отдел по продажбите в Hailide. Комисията представи последователни улики, които доказват, че Halead е изпълнявало функции, сравними с тези на агент, работещ на базата на комисиона. Hailide, от друга страна, не представи доказателства, че корекция съгласно член 2, параграф 10, буква и) от основния регламент не е оправдана. Поради това твърдението беше отхвърлено. Подробен анализ, поради поверителния му характер, беше предоставен на Hailide след публикуването на настоящия регламент. |
| --- | --- |

(168)

Комисията установи, че Halead следва да се счита за действащ агент, работещ на базата на комисиона, а не като вътрешен отдел по продажбите на Hailide. В своята оценка Комисията взе предвид отношенията между двете дружества с оглед на структурата на собствеността на групата, както и условията на договорите, уреждащи отношенията между двете дружества. Комисията анализира търговските дейности както на Hailide, така и на Halead, като обърна специално внимание на съществуването на вътрешен отдел по продажбите в Hailide. Комисията представи последователни улики, които доказват, че Halead е изпълнявало функции, сравними с тези на агент, работещ на базата на комисиона. Hailide, от друга страна, не представи доказателства, че корекция съгласно член 2, параграф 10, буква и) от основния регламент не е оправдана. Поради това твърдението беше отхвърлено. Подробен анализ, поради поверителния му характер, беше предоставен на Hailide след публикуването на настоящия регламент.

| (169) | С оглед на гореизложеното и като се има предвид, че прехвърлянето на средства се извършва между два свързани субекта, Комисията имаше основание да проучи дали действителната стойност на надценката се различава от сумата, която несвързаният търговец би получил. Въз основа на условната печалба, установена в този случай, както е обяснено в съображение 153, Комисията не счете, че надценката отразява в достатъчна степен комисиона, която би била дължима при сделка между несвързани лица при справедливи пазарни условия. Поради това, както е посочено в съображение 163, Комисията счете, че корекцията следва да се основава на ПОАР на търговеца и на условната печалба, установена в този случай. |
| --- | --- |

(169)

С оглед на гореизложеното и като се има предвид, че прехвърлянето на средства се извършва между два свързани субекта, Комисията имаше основание да проучи дали действителната стойност на надценката се различава от сумата, която несвързаният търговец би получил. Въз основа на условната печалба, установена в този случай, както е обяснено в съображение 153, Комисията не счете, че надценката отразява в достатъчна степен комисиона, която би била дължима при сделка между несвързани лица при справедливи пазарни условия. Поради това, както е посочено в съображение 163, Комисията счете, че корекцията следва да се основава на ПОАР на търговеца и на условната печалба, установена в този случай.

| (170) | В отговора си на окончателното разгласяване Hailide поиска корекция на формираната нормална стойност, за да се гарантира обективно сравнение с експортната цена съгласно член 2, параграф 10 от основния регламент. Според Hailide елементи като навло и застраховка, които биха могли да бъдат включени в ПОАР, използвани при формирането на нормалната стойност, следва да бъдат премахнати, тъй като тези елементи са приспаднати от експортната цена, като по този начин се създава асиметрия между двете суми. |
| --- | --- |

(170)

В отговора си на окончателното разгласяване Hailide поиска корекция на формираната нормална стойност, за да се гарантира обективно сравнение с експортната цена съгласно член 2, параграф 10 от основния регламент. Според Hailide елементи като навло и застраховка, които биха могли да бъдат включени в ПОАР, използвани при формирането на нормалната стойност, следва да бъдат премахнати, тъй като тези елементи са приспаднати от експортната цена, като по този начин се създава асиметрия между двете суми.

| (171) | Комисията отбеляза, че Hailide не е успял да докаже, че навлото и застраховката са били включени в ПОАР, използвани за формиране на нормалната стойност. От това следва, че поисканата корекция не е била нито обоснована, нито количествено определена, поради което искането беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(171)

Комисията отбеляза, че Hailide не е успял да докаже, че навлото и застраховката са били включени в ПОАР, използвани за формиране на нормалната стойност. От това следва, че поисканата корекция не е била нито обоснована, нито количествено определена, поради което искането беше отхвърлено.

3.6.   Дъмпингов марж

Дъмпингов марж

| (172) | Комисията сравни среднопретеглената нормална стойност на всеки вид на сходния продукт със среднопретеглената експортна цена на съответния вид на разглеждания продукт, за да изчисли дъмпинговия марж в съответствие с член 2, параграфи 11 и 12 от основния регламент. |
| --- | --- |

(172)

Комисията сравни среднопретеглената нормална стойност на всеки вид на сходния продукт със среднопретеглената експортна цена на съответния вид на разглеждания продукт, за да изчисли дъмпинговия марж в съответствие с член 2, параграфи 11 и 12 от основния регламент.

| (173) | В отговор на окончателното разгласяване Hailide отправи редица конкретни твърдения по отношение на експортните продажби чрез свързания с Hailide вносител в Съюза. Тези твърдения се отнасяха до промени в корекциите, които могат да бъдат отнесени към свързания вносител, техническа грешка в обменния курс, използван за конвертиране на сумите CIF, както и подлежащ на приспадане процент на ПОАР, и бяха приети за валидни. Освен това Комисията отбеляза и коригира техническа грешка в обменния курс, използван за конвертиране на сумата по корекциите отношение на продажбите на свързания вносител. В резултат на това дъмпинговият марж на Hailide беше преизчислен и преразгледаните изчисления бяха съобщени в допълнителното разгласяване. |
| --- | --- |

(173)

В отговор на окончателното разгласяване Hailide отправи редица конкретни твърдения по отношение на експортните продажби чрез свързания с Hailide вносител в Съюза. Тези твърдения се отнасяха до промени в корекциите, които могат да бъдат отнесени към свързания вносител, техническа грешка в обменния курс, използван за конвертиране на сумите CIF, както и подлежащ на приспадане процент на ПОАР, и бяха приети за валидни. Освен това Комисията отбеляза и коригира техническа грешка в обменния курс, използван за конвертиране на сумата по корекциите отношение на продажбите на свързания вносител. В резултат на това дъмпинговият марж на Hailide беше преизчислен и преразгледаните изчисления бяха съобщени в допълнителното разгласяване.

| (174) | Установеният по този начин окончателен дъмпингов марж, изразен като процент от цената CIF на границата на Съюза, без платено мито, е 6,9 % за Hailide. |
| --- | --- |

(174)

Установеният по този начин окончателен дъмпингов марж, изразен като процент от цената CIF на границата на Съюза, без платено мито, е 6,9 % за Hailide.

| (175) | Комисията счете, че разпоредбите на член 7, параграф 2 са приложими за определяне на размера на окончателното антидъмпингово мито. |
| --- | --- |

(175)

Комисията счете, че разпоредбите на член 7, параграф 2 са приложими за определяне на размера на окончателното антидъмпингово мито.

4.   ВРЕДА

ВРЕДА

4.1.   Определение за промишленост на Съюза и производство на Съюза

Определение за промишленост на Съюза и производство на Съюза

| (176) | Шест производители от Съюза са произвеждали сходния продукт през разглеждания период. Те представляват „промишлеността на Съюза“ по смисъла на член 4, параграф 1 от основния регламент. |
| --- | --- |

(176)

Шест производители от Съюза са произвеждали сходния продукт през разглеждания период. Те представляват „промишлеността на Съюза“ по смисъла на член 4, параграф 1 от основния регламент.

| (177) | Общото производство на Съюза през разследвания период бе изчислено на около 117 000 тона. Част от продукцията, 22 322 тона, е предназначена за собствено потребление. Комисията определи тази стойност въз основа на цялата налична информация относно промишлеността на Съюза, като например цифри, предоставени от производители на Съюза. Както е посочено в съображение 12, в извадката бяха включени трима производители от Съюза, представляващи повече от 50 % от общото производство на Съюза на сходния продукт. |
| --- | --- |

(177)

Общото производство на Съюза през разследвания период бе изчислено на около 117 000 тона. Част от продукцията, 22 322 тона, е предназначена за собствено потребление. Комисията определи тази стойност въз основа на цялата налична информация относно промишлеността на Съюза, като например цифри, предоставени от производители на Съюза. Както е посочено в съображение 12, в извадката бяха включени трима производители от Съюза, представляващи повече от 50 % от общото производство на Съюза на сходния продукт.

4.2.   Потребление в Съюза

Потребление в Съюза

| (178) | Комисията определи потреблението в Съюза въз основа на обема на продажбите на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза, плюс обема на вноса на ПВЗП от всички трети държави. Тъй като вносът на ПВЗП от Китай е бил предмет на мерки през разглеждания период, Комисията използва статистическите данни, събрани в съответствие с член 14, параграф 6 (91) от основния регламент („базата данни по член 14, параграф 6“) за установяване на обема и средните цени на вноса от тази държава през разглеждания период, тъй като тя съдържа достатъчно подробна информация на равнище 10-цифрови кодове и допълнителни кодове по ТАРИК по дружество. |
| --- | --- |

(178)

Комисията определи потреблението в Съюза въз основа на обема на продажбите на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза, плюс обема на вноса на ПВЗП от всички трети държави. Тъй като вносът на ПВЗП от Китай е бил предмет на мерки през разглеждания период, Комисията използва статистическите данни, събрани в съответствие с член 14, параграф 6 (91) от основния регламент („базата данни по член 14, параграф 6“) за установяване на обема и средните цени на вноса от тази държава през разглеждания период, тъй като тя съдържа достатъчно подробна информация на равнище 10-цифрови кодове и допълнителни кодове по ТАРИК по дружество.

91

| (179) | Потреблението в Съюза се е променяло, както следва:

  Таблица 2


  Потребление в Съюза (в тонове) | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | Разследван период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Общо потребление в Съюза | 244 112 | 228 168 | 208 516 | 253 039 |
| Индекс | 100 | 93 | 85 | 104 |
| Пазар за собствено потребление | 16 046 | 13 911 | 16 563 | 22 322 |
| Индекс | 100 | 87 | 103 | 139 |
| Свободен пазар | 228 065 | 214 256 | 191 953 | 230 717 |
| Индекс | 100 | 94 | 84 | 101 |
| Източник: | проверени данни, предоставени от промишлеността на Съюза, и проверени отговори на въпросника на включените в извадката производители от Съюза, Евростат и базата данни по член 14, параграф 6. |

(179)

Потреблението в Съюза се е променяло, както следва:

Таблица 2

Таблица 2

Потребление в Съюза (в тонове)

Потребление в Съюза (в тонове)

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Разследван период

Общо потребление в Съюза

244 112

228 168

208 516

253 039

Индекс

Индекс

100

100

93

93

85

85

104

104

Пазар за собствено потребление

16 046

13 911

16 563

22 322

Индекс

Индекс

100

100

87

87

103

103

139

139

Свободен пазар

228 065

214 256

191 953

230 717

Индекс

Индекс

100

100

94

94

84

84

101

101

Източник:

Източник:

проверени данни, предоставени от промишлеността на Съюза, и проверени отговори на въпросника на включените в извадката производители от Съюза, Евростат и базата данни по член 14, параграф 6.

| (180) | Потреблението на свободния пазар на Съюза в рамките на разглеждания период първо намалява с 6 процентни пункта от 2018 г. до 2019 г., последвано от рязък спад от 10 процентни пункта поради пандемията от COVID-19 през 2020 г. След това обаче потреблението се възстановява и през РП е с 1 процентен пункт по-високо от това през 2018 г. |
| --- | --- |

(180)

Потреблението на свободния пазар на Съюза в рамките на разглеждания период първо намалява с 6 процентни пункта от 2018 г. до 2019 г., последвано от рязък спад от 10 процентни пункта поради пандемията от COVID-19 през 2020 г. След това обаче потреблението се възстановява и през РП е с 1 процентен пункт по-високо от това през 2018 г.

4.3.   Внос на Hailide от Китай

Внос на Hailide от Китай

| (181) | Комисията определи обема на вноса, както и пазарния дял на вноса въз основа на базата данни по член 14, параграф 6, която съдържа данни по 10-цифров код по ТАРИК и по производител износител (допълнителен код по ТАРИК). |
| --- | --- |

(181)

Комисията определи обема на вноса, както и пазарния дял на вноса въз основа на базата данни по член 14, параграф 6, която съдържа данни по 10-цифров код по ТАРИК и по производител износител (допълнителен код по ТАРИК).

| (182) | Вносът в Съюза от засегнатата държава се е променял, както следва за Hailide:

  Таблица 3


  Обем на вноса (в тонове) и пазарен дял | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | Разследван период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Обем на вноса на Hailide в Съюза от Китай (в тонове) | [50 000 — 55 000 ] | [51 000 — 56 000 ] | [43 000 — 48 000 ] | [43 000 — 48 000 ] |
| Индекс | 100 | 102 | 86 | 86 |
| Пазарен дял | [20  %—25  %] | [23  %—28  %] | [21  %—26  %] | [18  %—23  %] |
| Индекс | 100 | 109 | 102 | 85 |
| Източник: | база данни по член 14, параграф 6. |

(182)

Вносът в Съюза от засегнатата държава се е променял, както следва за Hailide:

Таблица 3

Таблица 3

Обем на вноса (в тонове) и пазарен дял

Обем на вноса (в тонове) и пазарен дял

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Разследван период

Обем на вноса на Hailide в Съюза от Китай (в тонове)

[50 000 — 55 000 ]

[51 000 — 56 000 ]

[43 000 — 48 000 ]

[43 000 — 48 000 ]

Индекс

Индекс

100

100

102

102

86

86

86

86

Пазарен дял

[20  %—25  %]

[23  %—28  %]

[21  %—26  %]

[18  %—23  %]

Индекс

Индекс

100

100

109

109

102

102

85

85

Източник:

Източник:

база данни по член 14, параграф 6.

| (183) | Износът на Hailide от Китай за Съюза е намалял с 14 % през разглеждания период. Освен това пазарният дял на Hailide е намалял през разглеждания период. Въпреки това през РП Hailide все още поддържа висок пазарен дял в размер от [18 %—23 %] от пазара на Съюза. |
| --- | --- |

(183)

Износът на Hailide от Китай за Съюза е намалял с 14 % през разглеждания период. Освен това пазарният дял на Hailide е намалял през разглеждания период. Въпреки това през РП Hailide все още поддържа висок пазарен дял в размер от [18 %—23 %] от пазара на Съюза.

4.4.   Цени на вноса на Hailide

Цени на вноса на Hailide

| (184) | Комисията установи цените на вноса въз основа на статистически данни за вноса от базата данни по член 14, параграф 6. Подбиването на цените на вноса беше установено въз основа на сравнението на данните в базата данни по член 14, параграф 6 с проверените цени на включените в извадката производители от Съюза. |
| --- | --- |

(184)

Комисията установи цените на вноса въз основа на статистически данни за вноса от базата данни по член 14, параграф 6. Подбиването на цените на вноса беше установено въз основа на сравнението на данните в базата данни по член 14, параграф 6 с проверените цени на включените в извадката производители от Съюза.

| (185) | Среднопретеглената цена на вноса на Hailide в Съюза се е променяла, както следва:

  Таблица 4


  Цени на вноса (EUR/тон) | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | Разследван период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Hailide | [1 700 —1 800 ] | [1 600 —1 700 ] | [1 300 —1 400 ] | [1 500 —1 600 ] |
| Индекс | 100 | 96 | 77 | 91 |
| Източник: | база данни по член 14, параграф 6. |

(185)

Среднопретеглената цена на вноса на Hailide в Съюза се е променяла, както следва:

Таблица 4

Таблица 4

Цени на вноса (EUR/тон)

Цени на вноса (EUR/тон)

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Разследван период

Hailide

[1 700 —1 800 ]

[1 600 —1 700 ]

[1 300 —1 400 ]

[1 500 —1 600 ]

Индекс

Индекс

100

100

96

96

77

77

91

91

Източник:

Източник:

база данни по член 14, параграф 6.

| (186) | Цената на вноса на Hailide е била нестабилна, като е намаляла с 23 % до [1 300—1 400] EUR/тон през 2020 г., а след това се е увеличила с 14 процентни пункта през РП. Въпреки възстановяването на цената през РП до [1 500—1 600] EUR/тон, това все пак показва общо намаление от 9 % през целия разглеждан период. Увеличението през РП се дължи на нарасналите транспортни разходи и на възстановяването след пандемията от COVID-19, което води до голямо търсене през РП. |
| --- | --- |

(186)

Цената на вноса на Hailide е била нестабилна, като е намаляла с 23 % до [1 300—1 400] EUR/тон през 2020 г., а след това се е увеличила с 14 процентни пункта през РП. Въпреки възстановяването на цената през РП до [1 500—1 600] EUR/тон, това все пак показва общо намаление от 9 % през целия разглеждан период. Увеличението през РП се дължи на нарасналите транспортни разходи и на възстановяването след пандемията от COVID-19, което води до голямо търсене през РП.

| (187) | Комисията определи подбиването на цените през РП, като сравни:






  а) | среднопретеглените продажни цени на тримата включени в извадката производители от Съюза по вид на продукта за несвързани клиенти на пазара на Съюза, коригирани на ниво франко завода; и |
| --- | --- | --- |

(187)

Комисията определи подбиването на цените през РП, като сравни:

а)

среднопретеглените продажни цени на тримата включени в извадката производители от Съюза по вид на продукта за несвързани клиенти на пазара на Съюза, коригирани на ниво франко завода; и

| б) | съответните среднопретеглени цени по вид на продукта на вноса на Hailide за първия независим клиент на пазара на Съюза, установени на база стойност, застраховка и навло (CIF), със съответните корекции за митата и разходите след вноса. |
| --- | --- |

б)

съответните среднопретеглени цени по вид на продукта на вноса на Hailide за първия независим клиент на пазара на Съюза, установени на база стойност, застраховка и навло (CIF), със съответните корекции за митата и разходите след вноса.

| в) | Сравнението на цените бе извършено поотделно за всеки вид на продукта по отношение на сделки на едно и също ниво на търговия, със съответните корекции при необходимост и след приспадането на направените намаления и отстъпки. Резултатът от сравнението бе изразен като процент от оборота на включените в извадката производители от Съюза през разследвания период. |
| --- | --- |

в)

Сравнението на цените бе извършено поотделно за всеки вид на продукта по отношение на сделки на едно и също ниво на търговия, със съответните корекции при необходимост и след приспадането на направените намаления и отстъпки. Резултатът от сравнението бе изразен като процент от оборота на включените в извадката производители от Съюза през разследвания период.

| г) | В резултат бе получен среднопретеглен марж на подбиване в размер на [17 %—20 %], извършен от Hailide на пазара на Съюза. Освен това, както е описано допълнително в съображение 203, промишлеността на Съюза не е била в състояние да повиши цените си над равнището на производствените си разходи поради ценовия натиск от страна на Hailide, чиито цени са останали под производствените разходи на промишлеността на Съюза през целия разглеждан период. |
| --- | --- |

г)

В резултат бе получен среднопретеглен марж на подбиване в размер на [17 %—20 %], извършен от Hailide на пазара на Съюза. Освен това, както е описано допълнително в съображение 203, промишлеността на Съюза не е била в състояние да повиши цените си над равнището на производствените си разходи поради ценовия натиск от страна на Hailide, чиито цени са останали под производствените разходи на промишлеността на Съюза през целия разглеждан период.

4.5.   Икономическо състояние на промишлеността на Съюза

Икономическо състояние на промишлеността на Съюза

4.5.1.   
  Общи бележки

Общи бележки

| (188) | В съответствие с член 3, параграф 5 от основния регламент оценката на икономическото състояние на промишлеността на Съюза включваше оценка на всички икономически показатели, имащи отражение върху състоянието на промишлеността на Съюза през разглеждания период. |
| --- | --- |

(188)

В съответствие с член 3, параграф 5 от основния регламент оценката на икономическото състояние на промишлеността на Съюза включваше оценка на всички икономически показатели, имащи отражение върху състоянието на промишлеността на Съюза през разглеждания период.

| (189) | Както е посочено в съображение 12, за оценката на икономическото състояние на промишлеността на Съюза бе използвано изготвяне на извадка. |
| --- | --- |

(189)

Както е посочено в съображение 12, за оценката на икономическото състояние на промишлеността на Съюза бе използвано изготвяне на извадка.

| (190) | За определянето на вредата Комисията направи разграничение между макроикономическите и микроикономическите показатели за вредата. Комисията направи оценка на макроикономическите показатели въз основа на проверените данни, подадени от промишлеността на Съюза, и на проверените отговори на въпросника на включените в извадката производители от Съюза. Данните се отнасяха за всички производители от Съюза. Комисията направи оценка на микроикономическите показатели въз основа на данните в отговорите на въпросника, предоставени от включените в извадката производители от Съюза. Данните се отнасяха до включените в извадката производители от Съюза. И двата набора от данни бяха счетени за представителни за икономическото състояние на промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(190)

За определянето на вредата Комисията направи разграничение между макроикономическите и микроикономическите показатели за вредата. Комисията направи оценка на макроикономическите показатели въз основа на проверените данни, подадени от промишлеността на Съюза, и на проверените отговори на въпросника на включените в извадката производители от Съюза. Данните се отнасяха за всички производители от Съюза. Комисията направи оценка на микроикономическите показатели въз основа на данните в отговорите на въпросника, предоставени от включените в извадката производители от Съюза. Данните се отнасяха до включените в извадката производители от Съюза. И двата набора от данни бяха счетени за представителни за икономическото състояние на промишлеността на Съюза.

| (191) | Макроикономическите показатели са: производство, производствен капацитет, използване на капацитета, обем на продажбите, пазарен дял, растеж, заетост, производителност, размер на дъмпинговия марж и възстановяване от предишен дъмпинг. |
| --- | --- |

(191)

Макроикономическите показатели са: производство, производствен капацитет, използване на капацитета, обем на продажбите, пазарен дял, растеж, заетост, производителност, размер на дъмпинговия марж и възстановяване от предишен дъмпинг.

| (192) | Микроикономическите показатели са: средни единични цени, разходи за единица продукция, разходи за труд, материални запаси, рентабилност, паричен поток, инвестиции, възвръщаемост на инвестициите и способност за привличане на капитал. |
| --- | --- |

(192)

Микроикономическите показатели са: средни единични цени, разходи за единица продукция, разходи за труд, материални запаси, рентабилност, паричен поток, инвестиции, възвръщаемост на инвестициите и способност за привличане на капитал.

4.5.2.   
  Макроикономически показатели

Макроикономически показатели

4.5.2.1.   Производство, производствен капацитет и използване на капацитета

Производство, производствен капацитет и използване на капацитета

| (193) | През разглеждания период общото производство, производственият капацитет и използването на капацитета в Съюза са се променяли, както следва:

  Таблица 5


  Производство, производствен капацитет и използване на капацитета | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | Разследван период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Производствен обем (в тонове) | 104 834 | 100 373 | 90 470 | 116 803 |
| Индекс | 100 | 96 | 86 | 111 |
| Производствен капацитет (в тонове) | 128 826 | 133 544 | 134 426 | 133 517 |
| Индекс | 100 | 104 | 104 | 104 |
| Използване на капацитета | 81  % | 75  % | 67  % | 87  % |
| Индекс | 100 | 92 | 83 | 108 |
| Производствен обем на свободния пазар (в тонове) | 88 788 | 86 462 | 73 907 | 94 481 |
| Индекс | 100 | 97 | 83 | 106 |
| Източник: | проверени данни, предоставени от промишлеността на Съюза, и проверени отговори на въпросника на включените в извадката производители от Съюза. |

(193)

През разглеждания период общото производство, производственият капацитет и използването на капацитета в Съюза са се променяли, както следва:

Таблица 5

Таблица 5

Производство, производствен капацитет и използване на капацитета

Производство, производствен капацитет и използване на капацитета

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Разследван период

Производствен обем (в тонове)

104 834

100 373

90 470

116 803

Индекс

Индекс

100

100

96

96

86

86

111

111

Производствен капацитет (в тонове)

128 826

133 544

134 426

133 517

Индекс

Индекс

100

100

104

104

104

104

104

104

Използване на капацитета

81  %

75  %

67  %

87  %

Индекс

Индекс

100

100

92

92

83

83

108

108

Производствен обем на свободния пазар (в тонове)

88 788

86 462

73 907

94 481

Индекс

Индекс

100

100

97

97

83

83

106

106

Източник:

Източник:

проверени данни, предоставени от промишлеността на Съюза, и проверени отговори на въпросника на включените в извадката производители от Съюза.

| (194) | Производственият обем първо е намалял с 14 % от 2018 г. до 2020 г., а след това се е увеличил с 25 процентни пункта през РП, което показва общо увеличение от 11 % през разглеждания период. Производственият обем на свободния пазар първо е намалял със 17 % от 2018 г. до 2020 г., а след това се е увеличил с 23 процентни пункта през РП, което показва общо увеличение от 6 % през разглеждания период. Използването на капацитета е намаляло от 2018 г. до 2020 г. със 17 %, но като цяло е нараснало с 8 % през разглеждания период. |
| --- | --- |

(194)

Производственият обем първо е намалял с 14 % от 2018 г. до 2020 г., а след това се е увеличил с 25 процентни пункта през РП, което показва общо увеличение от 11 % през разглеждания период. Производственият обем на свободния пазар първо е намалял със 17 % от 2018 г. до 2020 г., а след това се е увеличил с 23 процентни пункта през РП, което показва общо увеличение от 6 % през разглеждания период. Използването на капацитета е намаляло от 2018 г. до 2020 г. със 17 %, но като цяло е нараснало с 8 % през разглеждания период.

4.5.2.2.   Обем на продажбите и пазарен дял

Обем на продажбите и пазарен дял

| (195) | През разглеждания период обемът на продажбите и пазарният дял на промишлеността на Съюза са се променяли, както следва:

  Таблица 6


  Обем на продажбите и пазарен дял (в тонове) | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | Разследван период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Обем на продажбите на пазара на Съюза (в тонове) | 70 753 | 64 150 | 59 880 | 67 335 |
| Индекс | 100 | 91 | 85 | 95 |
| Пазарен дял | 31  % | 30  % | 31  % | 29  % |
| Източник: | проверени данни, предоставени от промишлеността на Съюза, и проверени отговори на въпросника на включените в извадката производители от Съюза. |

(195)

През разглеждания период обемът на продажбите и пазарният дял на промишлеността на Съюза са се променяли, както следва:

Таблица 6

Таблица 6

Обем на продажбите и пазарен дял (в тонове)

Обем на продажбите и пазарен дял (в тонове)

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Разследван период

Обем на продажбите на пазара на Съюза (в тонове)

70 753

64 150

59 880

67 335

Индекс

Индекс

100

100

91

91

85

85

95

95

Пазарен дял

31  %

30  %

31  %

29  %

Източник:

Източник:

проверени данни, предоставени от промишлеността на Съюза, и проверени отговори на въпросника на включените в извадката производители от Съюза.

| (196) | Общият обем на продажбите на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза е намалял с 5 % през разглеждания период. Пазарният дял на промишлеността на Съюза е намалял с 2 процентни пункта през разглеждания период. Пазарният дял показва тенденция на спад през разглеждания период, прекъсната от възходяща тенденция през 2020 г., която може да се обясни с пандемията от COVID-19 и недостига на контейнери през 2020 г., с което се затрудняват превозите от държавите от Източна Азия. |
| --- | --- |

(196)

Общият обем на продажбите на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза е намалял с 5 % през разглеждания период. Пазарният дял на промишлеността на Съюза е намалял с 2 процентни пункта през разглеждания период. Пазарният дял показва тенденция на спад през разглеждания период, прекъсната от възходяща тенденция през 2020 г., която може да се обясни с пандемията от COVID-19 и недостига на контейнери през 2020 г., с което се затрудняват превозите от държавите от Източна Азия.

4.5.2.3.   Растеж

Растеж

| (197) | През разглеждания период потреблението на свободния пазар се е увеличило с 1 %, а обемът на продажбите на промишлеността на Съюза е намалял с 5 %, което е довело до загуба на пазарен дял от 2 процентни пункта през разглеждания период. |
| --- | --- |

(197)

През разглеждания период потреблението на свободния пазар се е увеличило с 1 %, а обемът на продажбите на промишлеността на Съюза е намалял с 5 %, което е довело до загуба на пазарен дял от 2 процентни пункта през разглеждания период.

4.5.2.4.   Заетост и производителност

Заетост и производителност

| (198) | През разглеждания период заетостта и производителността са се променяли, както следва:

  Таблица 7


  Заетост и производителност | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | Разследван период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Брой на наетите лица | 1 024 | 1 014 | 993 | 1 034 |
| Индекс | 100 | 99 | 97 | 101 |
| Производителност (тона/наето лице) | 102 | 99 | 91 | 113 |
| Индекс | 100 | 97 | 89 | 110 |
| Източник: | проверени данни, предоставени от промишлеността на Съюза, и проверени отговори на въпросника на включените в извадката производители от Съюза. |

(198)

През разглеждания период заетостта и производителността са се променяли, както следва:

Таблица 7

Таблица 7

Заетост и производителност

Заетост и производителност

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Разследван период

Брой на наетите лица

1 024

1 014

993

1 034

Индекс

Индекс

100

100

99

99

97

97

101

101

Производителност (тона/наето лице)

102

99

91

113

Индекс

Индекс

100

100

97

97

89

89

110

110

Източник:

Източник:

проверени данни, предоставени от промишлеността на Съюза, и проверени отговори на въпросника на включените в извадката производители от Съюза.

| (199) | Поради възстановяването на търсенето през РП заетостта в промишлеността на Съюза се е увеличила с 1 % през разглеждания период, въпреки че от 2018 г. до 2020 г. се наблюдава отрицателна тенденция. По подобен начин производителността също е намаляла от 2018 г. до 2020 г. и е станала положителна само за разглеждания период поради РП. |
| --- | --- |

(199)

Поради възстановяването на търсенето през РП заетостта в промишлеността на Съюза се е увеличила с 1 % през разглеждания период, въпреки че от 2018 г. до 2020 г. се наблюдава отрицателна тенденция. По подобен начин производителността също е намаляла от 2018 г. до 2020 г. и е станала положителна само за разглеждания период поради РП.

4.5.2.5.   Размер на дъмпинговия марж

Размер на дъмпинговия марж

| (200) | Дъмпинговият марж на Hailide е над нивото de minimis. Въздействието на размера на действителния дъмпингов марж върху промишлеността на Съюза е значително, като се имат предвид обемът и цените на вноса на Hailide от Китай. Както е посочено по-горе, цените на Hailide са подбивали цените на промишлеността на Съюза със [17 %—20 %]. Освен това цената на вноса на Hailide, както е видно в таблица 4, е била поне с 23 % по-ниска от средната цена на вноса от Южна Корея, поне с 12 % по-ниска от цената на вноса от Тайван и поне с 42 % по-ниска от средната цена на вноса от други трети държави. |
| --- | --- |

(200)

Дъмпинговият марж на Hailide е над нивото de minimis. Въздействието на размера на действителния дъмпингов марж върху промишлеността на Съюза е значително, като се имат предвид обемът и цените на вноса на Hailide от Китай. Както е посочено по-горе, цените на Hailide са подбивали цените на промишлеността на Съюза със [17 %—20 %]. Освен това цената на вноса на Hailide, както е видно в таблица 4, е била поне с 23 % по-ниска от средната цена на вноса от Южна Корея, поне с 12 % по-ниска от цената на вноса от Тайван и поне с 42 % по-ниска от средната цена на вноса от други трети държави.

de minimis

4.5.3.   
  Микроикономически показатели

Микроикономически показатели

4.5.3.1.   Цени и фактори, влияещи върху цените

Цени и фактори, влияещи върху цените

| (201) | През разглеждания период среднопретеглените единични продажни цени на включените в извадката производители от Съюза за несвързани клиенти в Съюза са се променяли, както следва:

  Таблица 8


  Продажни цени и производствени разходи в Съюза (EUR/тон) | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | Разследван период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Средни единични продажни цени в Съюза (EUR/тон) | 2 042 | 1 974 | 1 713 | 1 957 |
| Индекс | 100 | 97 | 84 | 96 |
| Производствени разходи за единица продукция (EUR/тон) | 2 371 | 2 357 | 2 039 | 2 246 |
| Индекс | 100 | 99 | 86 | 95 |
| Източник: | проверени отговори на въпросника на включените в извадката производители от Съюза. |

(201)

През разглеждания период среднопретеглените единични продажни цени на включените в извадката производители от Съюза за несвързани клиенти в Съюза са се променяли, както следва:

Таблица 8

Таблица 8

Продажни цени и производствени разходи в Съюза (EUR/тон)

Продажни цени и производствени разходи в Съюза (EUR/тон)

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Разследван период

Средни единични продажни цени в Съюза (EUR/тон)

2 042

1 974

1 713

1 957

Индекс

Индекс

100

100

97

97

84

84

96

96

Производствени разходи за единица продукция (EUR/тон)

2 371

2 357

2 039

2 246

Индекс

Индекс

100

100

99

99

86

86

95

95

Източник:

Източник:

проверени отговори на въпросника на включените в извадката производители от Съюза.

| (202) | Средната единична продажна цена на промишлеността на Съюза за несвързани клиенти в Съюза е намаляла от 2018 г. до 2020 г. с 16 % и само частично се е възстановила с 12 процентни пункта през РП, като достига 1 957 EUR/тон. Спадът на продажната цена е свързан най-вече с ценовия натиск от страна на китайския внос. Освен това през 2019 г. и 2020 г. забавянето на световната икономика оказва влияние върху цените на суровините и, като следствие, на индустриалните полиестерни прежди. |
| --- | --- |

(202)

Средната единична продажна цена на промишлеността на Съюза за несвързани клиенти в Съюза е намаляла от 2018 г. до 2020 г. с 16 % и само частично се е възстановила с 12 процентни пункта през РП, като достига 1 957 EUR/тон. Спадът на продажната цена е свързан най-вече с ценовия натиск от страна на китайския внос. Освен това през 2019 г. и 2020 г. забавянето на световната икономика оказва влияние върху цените на суровините и, като следствие, на индустриалните полиестерни прежди.

| (203) | Производствените разходи се променят по подобен начин, отчасти поради намаляващите цени на суровините по време на забавянето на световната икономика през 2019 г. и 2020 г. и отчасти поради рационализации като намаляване на персонала през тези години. През 2019 г. и 2020 г. производствените разходи за единица продукция намаляват съответно с 1 процентен пункт и 13 процентни пункта. Въпреки това цените намаляват с по-висок темп от 16 процентни пункта през тези две години. Това показва, че промишлеността на Съюза не е могла да извлече полза от тези намаления на разходите. През РП производствените разходи за единица продукция са се увеличили с 9 процентни пункта, докато продажната цена е нараснала с 12 процентни пункта. В сравнение с началото на разглеждания период обаче цените са намалели почти със същия процент като производствените разходи за единица продукция, което показва, че цените са били потиснати. Промишлеността на Съюза не е могла да извлече полза от намаляването на разходите, не е могла да повиши цените и дори не е могла да ги запази на първоначалното им равнище. |
| --- | --- |

(203)

Производствените разходи се променят по подобен начин, отчасти поради намаляващите цени на суровините по време на забавянето на световната икономика през 2019 г. и 2020 г. и отчасти поради рационализации като намаляване на персонала през тези години. През 2019 г. и 2020 г. производствените разходи за единица продукция намаляват съответно с 1 процентен пункт и 13 процентни пункта. Въпреки това цените намаляват с по-висок темп от 16 процентни пункта през тези две години. Това показва, че промишлеността на Съюза не е могла да извлече полза от тези намаления на разходите. През РП производствените разходи за единица продукция са се увеличили с 9 процентни пункта, докато продажната цена е нараснала с 12 процентни пункта. В сравнение с началото на разглеждания период обаче цените са намалели почти със същия процент като производствените разходи за единица продукция, което показва, че цените са били потиснати. Промишлеността на Съюза не е могла да извлече полза от намаляването на разходите, не е могла да повиши цените и дори не е могла да ги запази на първоначалното им равнище.

4.5.3.2.   Разходи за труд

Разходи за труд

| (204) | През разглеждания период средните разходи за труд на включените в извадката производители от Съюза са се променяли, както следва:

  Таблица 9


  Средни разходи за труд на наето лице | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | Разследван период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Средни разходи за труд на наето лице (EUR) | 48 153 | 49 499 | 46 821 | 51 680 |
| Индекс | 100 | 103 | 97 | 107 |
| Източник: | проверени отговори на въпросника на включените в извадката производители от Съюза. |

(204)

През разглеждания период средните разходи за труд на включените в извадката производители от Съюза са се променяли, както следва:

Таблица 9

Таблица 9

Средни разходи за труд на наето лице

Средни разходи за труд на наето лице

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Разследван период

Средни разходи за труд на наето лице (EUR)

48 153

49 499

46 821

51 680

Индекс

Индекс

100

100

103

103

97

97

107

107

Източник:

Източник:

проверени отговори на въпросника на включените в извадката производители от Съюза.

| (205) | През разглеждания период средните разходи за труд на наето лице са нараснали със 7 %. Тази тенденция е прекъсната едва през 2020 г., отчасти поради рационализациите и отчасти поради специфичните за пандемията от COVID-19 мерки, като например непълното работно време. |
| --- | --- |

(205)

През разглеждания период средните разходи за труд на наето лице са нараснали със 7 %. Тази тенденция е прекъсната едва през 2020 г., отчасти поради рационализациите и отчасти поради специфичните за пандемията от COVID-19 мерки, като например непълното работно време.

4.5.3.3.   Материални запаси

Материални запаси

| (206) | През разглеждания период равнищата на запасите на включените в извадката производители от Съюза са се променяли, както следва:

  Таблица 10


  Материални запаси | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | Разследван период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Запаси в края на периода (в тонове) | 7 721 | 8 052 | 6 510 | 6 991 |
| Индекс | 100 | 104 | 84 | 91 |
| Запаси в края на периода като процент от производството | 14 | 16 | 13 | 12 |
| Източник: | проверени отговори на въпросника на включените в извадката производители от Съюза. |

(206)

През разглеждания период равнищата на запасите на включените в извадката производители от Съюза са се променяли, както следва:

Таблица 10

Таблица 10

Материални запаси

Материални запаси

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Разследван период

Запаси в края на периода (в тонове)

7 721

8 052

6 510

6 991

Индекс

Индекс

100

100

104

104

84

84

91

91

Запаси в края на периода като процент от производството

14

16

13

12

Източник:

Източник:

проверени отговори на въпросника на включените в извадката производители от Съюза.

| (207) | Равнището на запасите в края на периода на включените в извадката производители от Съюза е намаляло с 9 % по време на разглеждания период. През РП равнището на запасите е възлизало на около 12 % от производството. |
| --- | --- |

(207)

Равнището на запасите в края на периода на включените в извадката производители от Съюза е намаляло с 9 % по време на разглеждания период. През РП равнището на запасите е възлизало на около 12 % от производството.

4.5.3.4.   Рентабилност, паричен поток, инвестиции, възвръщаемост на инвестициите и способност за привличане на капитал

Рентабилност, паричен поток, инвестиции, възвръщаемост на инвестициите и способност за привличане на капитал

| (208) | През разглеждания период рентабилността, паричният поток, инвестициите и възвръщаемостта на инвестициите на включените в извадката производители от Съюза са се променяли, както следва:

  Таблица 11


  Рентабилност, паричен поток, инвестиции и възвръщаемост на инвестициите | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | Разследван период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Рентабилност на продажбите в Съюза за несвързани клиенти (% от оборота от продажбите) | -10 | -15 | -17 | -8 |
| Индекс | - 100 | - 153 | - 174 | -86 |
| Паричен поток (EUR) | -8 902 195 | -4 318 803 | -2 067 021 | -5 374 726 |
| Индекс | - 100 | -49 | -23 | -60 |
| Инвестиции (EUR) | 12 926 148 | 7 405 795 | 2 087 298 | 4 495 812 |
| Индекс | 100 | 57 | 16 | 35 |
| Възвръщаемост на инвестициите | -4 | -6 | -6 | -4 |
| Индекс | - 100 | - 158 | - 154 | - 101 |
| Източник: | проверени отговори на въпросника на включените в извадката производители от Съюза. |

(208)

През разглеждания период рентабилността, паричният поток, инвестициите и възвръщаемостта на инвестициите на включените в извадката производители от Съюза са се променяли, както следва:

Таблица 11

Таблица 11

Рентабилност, паричен поток, инвестиции и възвръщаемост на инвестициите

Рентабилност, паричен поток, инвестиции и възвръщаемост на инвестициите

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Разследван период

Рентабилност на продажбите в Съюза за несвързани клиенти (% от оборота от продажбите)

-10

-15

-17

-8

Индекс

Индекс

- 100

- 100

- 153

- 153

- 174

- 174

-86

-86

Паричен поток (EUR)

-8 902 195

-4 318 803

-2 067 021

-5 374 726

Индекс

Индекс

- 100

- 100

-49

-49

-23

-23

-60

-60

Инвестиции (EUR)

12 926 148

7 405 795

2 087 298

4 495 812

Индекс

Индекс

100

100

57

57

16

16

35

35

Възвръщаемост на инвестициите

-4

-6

-6

-4

Индекс

Индекс

- 100

- 100

- 158

- 158

- 154

- 154

- 101

- 101

Източник:

Източник:

проверени отговори на въпросника на включените в извадката производители от Съюза.

| (209) | Комисията определи рентабилността на включените в извадката производители от Съюза, като изрази нетната печалба преди облагане с данъци от продажбите на сходния продукт за несвързани клиенти в Съюза като процент от оборота от тези продажби. Рентабилността на промишлеността на Съюза е била отрицателна през целия разглеждан период. Спадът започва от -10 % през 2018 г. и загубите продължават до 2020 г., когато достигат -17 %. През РП има леко подобрение до -8 % поради голямото търсене. |
| --- | --- |

(209)

Комисията определи рентабилността на включените в извадката производители от Съюза, като изрази нетната печалба преди облагане с данъци от продажбите на сходния продукт за несвързани клиенти в Съюза като процент от оборота от тези продажби. Рентабилността на промишлеността на Съюза е била отрицателна през целия разглеждан период. Спадът започва от -10 % през 2018 г. и загубите продължават до 2020 г., когато достигат -17 %. През РП има леко подобрение до -8 % поради голямото търсене.

| (210) | Нетният паричен поток представлява способността на производителите от Съюза да самофинансират дейностите си. Тенденцията при нетния паричен поток е била отрицателна през целия разглеждан период. Въпреки че от 2018 г. до 2020 г. той постепенно се подобрява, през РП отново спада. Макар и през разглеждания период да е отбелязано подобрение от 40 %, тенденцията продължава да бъде отрицателна. Следователно подобрението на паричния поток не показва стабилизиране на финансовото състояние на промишлеността на Съюза, тъй като той продължава да бъде отрицателен. |
| --- | --- |

(210)

Нетният паричен поток представлява способността на производителите от Съюза да самофинансират дейностите си. Тенденцията при нетния паричен поток е била отрицателна през целия разглеждан период. Въпреки че от 2018 г. до 2020 г. той постепенно се подобрява, през РП отново спада. Макар и през разглеждания период да е отбелязано подобрение от 40 %, тенденцията продължава да бъде отрицателна. Следователно подобрението на паричния поток не показва стабилизиране на финансовото състояние на промишлеността на Съюза, тъй като той продължава да бъде отрицателен.

| (211) | През разглеждания период инвестициите са намалели с 65 %. Тези инвестиции са били свързани с подобрения на съответствието по отношение на изискванията за здраве, безопасност и опазване на околната среда, с увеличаване на капацитета и ефективността на производствените предприятия. Докато през 2018 г. бяха възможни инвестиции за увеличаване на капацитета, през следващите години това вече не беше възможно. |
| --- | --- |

(211)

През разглеждания период инвестициите са намалели с 65 %. Тези инвестиции са били свързани с подобрения на съответствието по отношение на изискванията за здраве, безопасност и опазване на околната среда, с увеличаване на капацитета и ефективността на производствените предприятия. Докато през 2018 г. бяха възможни инвестиции за увеличаване на капацитета, през следващите години това вече не беше възможно.

| (212) | Възвръщаемостта на инвестициите представлява печалбата, изразена като процент от нетната балансова стойност на инвестициите. Възвръщаемостта на инвестициите от производството и продажбата на сходния продукт следва подобна тенденция като рентабилността. От 2018 г. до 2020 г. тя бележи спад, а през РП се връща на равнище, по-близко до това от 2018 г. Тя остава отрицателна през целия разглеждан период. Следователно възвръщаемостта на инвестициите показва отрицателно финансово състояние на промишлеността на Съюза през целия разглеждан период. |
| --- | --- |

(212)

Възвръщаемостта на инвестициите представлява печалбата, изразена като процент от нетната балансова стойност на инвестициите. Възвръщаемостта на инвестициите от производството и продажбата на сходния продукт следва подобна тенденция като рентабилността. От 2018 г. до 2020 г. тя бележи спад, а през РП се връща на равнище, по-близко до това от 2018 г. Тя остава отрицателна през целия разглеждан период. Следователно възвръщаемостта на инвестициите показва отрицателно финансово състояние на промишлеността на Съюза през целия разглеждан период.

4.5.4.   
  Заключение относно вредата

Заключение относно вредата

| (213) | Разследването показа, че цялостното състояние на промишлеността на Съюза на макроравнище не се е подобрило през разглеждания период, както би се очаквало в ситуация на нарастващо търсене през РП. Въпреки че е бил защитен по отношение на други износители, износът на Hailide на ниски цени все още е бил осъществяван при условия, които не са позволили на промишлеността на Съюза да се възстанови от дъмпинга, нанасящ вреди. Обемът на вноса на Hailide е бил значителен през целия разглеждан период ([43 000—56 000]), което е довело до също толкова значителен пазарен дял ([18 %—28 %]), поради което Hailide се е превърнало в единствения най-голям производител износител на пазара на Съюза. Цените на Hailide са били постоянно по-ниски от производствените разходи на промишлеността на Съюза през целия разглеждан период и е установено, че през РП те са подбивали цените на промишлеността на Съюза със [17 %—20 %]. Подложени на такъв натиск по отношение на обема и цените, цените на промишлеността на Съюза са били постоянно под производствените разходи, което е довело до загуби през целия разглеждан период. Дори увеличеното търсене през РП не е довело до по-високи продажби на пазара на ЕС, отколкото в началото на разглеждания период. Въпреки инвестициите в увеличаване на капацитета, Съюзът не успява дори да запази пазарния си дял. |
| --- | --- |

(213)

Разследването показа, че цялостното състояние на промишлеността на Съюза на макроравнище не се е подобрило през разглеждания период, както би се очаквало в ситуация на нарастващо търсене през РП. Въпреки че е бил защитен по отношение на други износители, износът на Hailide на ниски цени все още е бил осъществяван при условия, които не са позволили на промишлеността на Съюза да се възстанови от дъмпинга, нанасящ вреди. Обемът на вноса на Hailide е бил значителен през целия разглеждан период ([43 000—56 000]), което е довело до също толкова значителен пазарен дял ([18 %—28 %]), поради което Hailide се е превърнало в единствения най-голям производител износител на пазара на Съюза. Цените на Hailide са били постоянно по-ниски от производствените разходи на промишлеността на Съюза през целия разглеждан период и е установено, че през РП те са подбивали цените на промишлеността на Съюза със [17 %—20 %]. Подложени на такъв натиск по отношение на обема и цените, цените на промишлеността на Съюза са били постоянно под производствените разходи, което е довело до загуби през целия разглеждан период. Дори увеличеното търсене през РП не е довело до по-високи продажби на пазара на ЕС, отколкото в началото на разглеждания период. Въпреки инвестициите в увеличаване на капацитета, Съюзът не успява дори да запази пазарния си дял.

| (214) | Разследването показа също така, че състоянието на промишлеността на микроравнище не е достигнало устойчиво ниво и промишлеността е понесла загуби през РП, въпреки че през РП търсенето се е възстановило от икономическия спад през предходните две години. Следователно икономическото състояние на промишлеността на Съюза е било вредоносно. |
| --- | --- |

(214)

Разследването показа също така, че състоянието на промишлеността на микроравнище не е достигнало устойчиво ниво и промишлеността е понесла загуби през РП, въпреки че през РП търсенето се е възстановило от икономическия спад през предходните две години. Следователно икономическото състояние на промишлеността на Съюза е било вредоносно.

| (215) | С оглед на изложеното по-горе, Комисията стигна до заключението, че промишлеността на Съюза е понесла съществена вреда по смисъла на член 3, параграф 5 от основния регламент през разследвания период. |
| --- | --- |

(215)

С оглед на изложеното по-горе, Комисията стигна до заключението, че промишлеността на Съюза е понесла съществена вреда по смисъла на член 3, параграф 5 от основния регламент през разследвания период.

5.   ПРИЧИННО-СЛЕДСТВЕНА ВРЪЗКА

ПРИЧИННО-СЛЕДСТВЕНА ВРЪЗКА

| (216) | В съответствие с член 3, параграф 6 от основния регламент Комисията проучи дали дъмпинговият внос на Hailide е нанесъл съществена вреда на промишлеността на Съюза. В съответствие с член 3, параграф 7 от основния регламент Комисията също така проучи дали е възможно по същото време и други известни фактори да са нанесли вреда на промишлеността на Съюза. Комисията се увери, че евентуалната вреда от фактори, различни от дъмпинговия внос на Hailide, не е била отдадена на дъмпинговия внос. |
| --- | --- |

(216)

В съответствие с член 3, параграф 6 от основния регламент Комисията проучи дали дъмпинговият внос на Hailide е нанесъл съществена вреда на промишлеността на Съюза. В съответствие с член 3, параграф 7 от основния регламент Комисията също така проучи дали е възможно по същото време и други известни фактори да са нанесли вреда на промишлеността на Съюза. Комисията се увери, че евентуалната вреда от фактори, различни от дъмпинговия внос на Hailide, не е била отдадена на дъмпинговия внос.

5.1.   Въздействие на дъмпинговия внос

Въздействие на дъмпинговия внос

| (217) | През целия разглеждан период износът на Hailide е представлявал значителен дял от вноса в ЕС. Въпреки че пазарният дял на Hailide е намалял с 3 процентни пункта през разглеждания период, износът на Hailide ппрез РП все още е представлявал [18 %—23 %] от пазарния дял на Съюза. Равнището на цената на износа на Hailide е намаляло с 9 % през разглеждания период: през РП при цена от [1 500—1 600] EUR/тон тя подбива цената на промишлеността на Съюза с поне 17 %. Както е показано в таблица 8, производителите от Съюза са успели да намалят производствените разходи за единица продукция с 5 % през разглеждания период. Въпреки това, поради натиска вследствие на ниските цени на Hailide, те не са успели да увеличат равнището на цените си или дори да го запазят, за да подобрят рентабилността си. По този начин Hailide е понижило равнището на цените на промишлеността на Съюза, с което е допринесло за това загубите на промишлеността на Съюза да продължат през разглеждания период. Налице е ясно съвпадение във времето между ценовия натиск от страна на вноса на Hailide, представляващ значителен пазарен дял от [18 %—23 %], и вредата за промишлеността на Съюза. Следователно поради значителния натиск върху обема и цените, упражняван от износа на Hailide, е съществувала реална и съществена причинно-следствена връзка между вноса на ПВЗП на Hailide и вредата, понесена от промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(217)

През целия разглеждан период износът на Hailide е представлявал значителен дял от вноса в ЕС. Въпреки че пазарният дял на Hailide е намалял с 3 процентни пункта през разглеждания период, износът на Hailide ппрез РП все още е представлявал [18 %—23 %] от пазарния дял на Съюза. Равнището на цената на износа на Hailide е намаляло с 9 % през разглеждания период: през РП при цена от [1 500—1 600] EUR/тон тя подбива цената на промишлеността на Съюза с поне 17 %. Както е показано в таблица 8, производителите от Съюза са успели да намалят производствените разходи за единица продукция с 5 % през разглеждания период. Въпреки това, поради натиска вследствие на ниските цени на Hailide, те не са успели да увеличат равнището на цените си или дори да го запазят, за да подобрят рентабилността си. По този начин Hailide е понижило равнището на цените на промишлеността на Съюза, с което е допринесло за това загубите на промишлеността на Съюза да продължат през разглеждания период. Налице е ясно съвпадение във времето между ценовия натиск от страна на вноса на Hailide, представляващ значителен пазарен дял от [18 %—23 %], и вредата за промишлеността на Съюза. Следователно поради значителния натиск върху обема и цените, упражняван от износа на Hailide, е съществувала реална и съществена причинно-следствена връзка между вноса на ПВЗП на Hailide и вредата, понесена от промишлеността на Съюза.

5.2.   Въздействие на други фактори

Въздействие на други фактори

5.2.1.   
  Внос на Hangzhou Huachun Chemical Fiber

Внос на Hangzhou Huachun Chemical Fiber

| (218) | Hangzhou Huachun Chemical Fiber престава да съществува през 2021 г. Износът му е намалял с 99 % през разглеждания период и е бил под 1 % от пазарния дял на Съюза през РП. Освен това експортната цена е била значително по-висока от тази на промишлеността на Съюза. Следователно този износ не е допринесъл за вредата. |
| --- | --- |

(218)

Hangzhou Huachun Chemical Fiber престава да съществува през 2021 г. Износът му е намалял с 99 % през разглеждания период и е бил под 1 % от пазарния дял на Съюза през РП. Освен това експортната цена е била значително по-висока от тази на промишлеността на Съюза. Следователно този износ не е допринесъл за вредата.

5.2.2.   
  Внос на другите производители износители, подлежащ на облагане с мита

Внос на другите производители износители, подлежащ на облагане с мита

| (219) | Вносът на другите производители износители, подлежащ на облагане с мита, се е променял, както следва:

  Таблица 12


  Обем на вноса (в тонове) и пазарен дял | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | Разследван период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Обем на вноса на износители, понастоящем подлежащи на облагане с мита (в тонове) | [58 000 — 63 000 ] | [59 000 — 64 000 ] | [58 000 — 63 000 ] | [69 000 —74 000 ] |
| Индекс | 100 | 101 | 99 | 117 |
| Пазарен дял | [25  %—30  %] | [27  %—32  %] | [30  %—35  %] | [29  %—34  %] |
| Индекс | 100 | 107 | 118 | 115 |
| Източник: | база данни по член 14, параграф 6. |

(219)

Вносът на другите производители износители, подлежащ на облагане с мита, се е променял, както следва:

Таблица 12

Таблица 12

Обем на вноса (в тонове) и пазарен дял

Обем на вноса (в тонове) и пазарен дял

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Разследван период

Обем на вноса на износители, понастоящем подлежащи на облагане с мита (в тонове)

[58 000 — 63 000 ]

[59 000 — 64 000 ]

[58 000 — 63 000 ]

[69 000 —74 000 ]

Индекс

Индекс

100

100

101

101

99

99

117

117

Пазарен дял

[25  %—30  %]

[27  %—32  %]

[30  %—35  %]

[29  %—34  %]

Индекс

Индекс

100

100

107

107

118

118

115

115

Източник:

Източник:

база данни по член 14, параграф 6.

| (220) | Цените на вноса са се променяли, както следва:

  Таблица 13


  Цени на вноса без мита (EUR/тон) | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | Разследван период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Китай (износители, понастоящем подлежащи на облагане с мита) | 1 655 | 1 531 | 1 195 | 1 440 |
| Индекс | 100 | 92 | 72 | 87 |

(220)

Цените на вноса са се променяли, както следва:

Таблица 13

Таблица 13

Цени на вноса без мита (EUR/тон)

Цени на вноса без мита (EUR/тон)

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Разследван период

Китай (износители, понастоящем подлежащи на облагане с мита)

1 655

1 531

1 195

1 440

Индекс

Индекс

100

100

92

92

72

72

87

87

| (221) | Като са увеличили обема на износа си за Европейския съюз през разглеждания период със 17 % при цени, по-ниски от цените на промишлеността на Съюза, производителите, подлежащи на настоящите мита, са допринесли за вредата за промишлеността на Съюза. Износителите, понастоящем подлежащи на облагане с мита, са продавали на цена от 1 440 EUR/тон през разследвания период, като е отбелязан общ спад на цените от 13 % през разглеждания период. Тези износители са успели да увеличат пазарния си дял през разглеждания период с 4 процентни пункта. Поради това Комисията стигна до заключението, че тези износители са допринесли за ситуацията, нанасяща вреда на промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(221)

Като са увеличили обема на износа си за Европейския съюз през разглеждания период със 17 % при цени, по-ниски от цените на промишлеността на Съюза, производителите, подлежащи на настоящите мита, са допринесли за вредата за промишлеността на Съюза. Износителите, понастоящем подлежащи на облагане с мита, са продавали на цена от 1 440 EUR/тон през разследвания период, като е отбелязан общ спад на цените от 13 % през разглеждания период. Тези износители са успели да увеличат пазарния си дял през разглеждания период с 4 процентни пункта. Поради това Комисията стигна до заключението, че тези износители са допринесли за ситуацията, нанасяща вреда на промишлеността на Съюза.

| (222) | Този внос обаче не е отслабил установената връзка между дъмпинговия внос на Hailide и съществената вреда, понесена от промишлеността на Съюза, до такава степен, че тази връзка да не може повече да се характеризира като истинска и съществена причинно-следствена връзка. Износът на Hailide е представлявал пазарен дял от [18 %—23 %] на пазара на Съюза през РП, а цените му са следвали плътно цените на другите китайски производители износители, като са били добавени антидъмпингови мита. Този висок пазарен дял (който представлява повече от две трети от пазарния дял на промишлеността на Съюза и толкова, колкото е пазарният дял на всички трети държави, с изключение на Китай), съчетан с ниски цени, има толкова голяма тежест на пазара, че упражнява значителен независим ценови натиск върху промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(222)

Този внос обаче не е отслабил установената връзка между дъмпинговия внос на Hailide и съществената вреда, понесена от промишлеността на Съюза, до такава степен, че тази връзка да не може повече да се характеризира като истинска и съществена причинно-следствена връзка. Износът на Hailide е представлявал пазарен дял от [18 %—23 %] на пазара на Съюза през РП, а цените му са следвали плътно цените на другите китайски производители износители, като са били добавени антидъмпингови мита. Този висок пазарен дял (който представлява повече от две трети от пазарния дял на промишлеността на Съюза и толкова, колкото е пазарният дял на всички трети държави, с изключение на Китай), съчетан с ниски цени, има толкова голяма тежест на пазара, че упражнява значителен независим ценови натиск върху промишлеността на Съюза.

| (223) | Съответно въздействието на износа на други производители, различни от Hailide, дори и да е допринесло за вредата, не е намалило съществено относителното значение на дъмпинговия внос на Hailide за причиняването на вредата. |
| --- | --- |

(223)

Съответно въздействието на износа на други производители, различни от Hailide, дори и да е допринесло за вредата, не е намалило съществено относителното значение на дъмпинговия внос на Hailide за причиняването на вредата.

5.2.3.   
  Внос от трети държави

Внос от трети държави

| (224) | Вносът в Съюза на ПВЗП от трети държави, различни от Китай, е бил основно от Южна Корея, Виетнам и Тайван. |
| --- | --- |

(224)

Вносът в Съюза на ПВЗП от трети държави, различни от Китай, е бил основно от Южна Корея, Виетнам и Тайван.

| (225) | Обемът (агрегиран) на вноса в Съюза, както и пазарният дял и тенденциите при цените на вноса на ПВЗП от други трети държави, са се променяли, както следва:

  Таблица 14


  Внос от трети държави











  Държава | | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | Разследван период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Южна Корея | Обем (в тонове) | 15 150 | 13 025 | 9 259 | 15 167 |
| | Индекс | 100 | 86 | 61 | 100 |
| | Пазарен дял | 7  % | 6  % | 5  % | 7  % |
| | Средна цена (EUR/тон) | 2 024 | 2 051 | 1 803 | 2 077 |
| | Индекс | 100 | 101 | 89 | 103 |
| Виетнам | Обем (в тонове) | 500 | 129 | 776 | 12 231 |
| | Индекс | 100 | 26 | 155 | 2 444 |
| | Пазарен дял | 0  % | 0  % | 0  % | 5  % |
| | Средна цена (EUR/тон) | 2 340 | 4 136 | 2 276 | 1 537 |
| | Индекс | 100 | 177 | 97 | 66 |
| Тайван | Обем (в тонове) | 6 776 | 4 485 | 3 795 | 7 375 |
| | Индекс | 100 | 66 | 56 | 109 |
| | Пазарен дял | 3  % | 2  % | 2  % | 3  % |
| | Средна цена (EUR/тон) | 1 874 | 1 858 | 1 636 | 1 816 |
| | Индекс | 100 | 99 | 87 | 97 |
| Други трети държави | Обем (в тонове) | 19 759 | 15 261 | 11 917 | 11 364 |
| | Индекс | 100 | 77 | 60 | 58 |
| | Пазарен дял | 9  % | 7  % | 6  % | 5  % |
| | Средна цена (EUR/тон) | 2 586 | 2 780 | 2 683 | 2 740 |
| | Индекс | 100 | 108 | 104 | 106 |
| Общо всички трети държави с изключение на засегнатата държава | Обем (в тонове) | 42 185 | 32 900 | 25 747 | 46 137 |
| | Индекс | 100 | 78 | 61 | 109 |
| | Пазарен дял | 18  % | 15  % | 13  % | 20  % |
| | Средна цена (EUR/тон) | 2 267 | 2 371 | 2 200 | 2 055 |
| | Индекс | 100 | 105 | 97 | 91 |
| Източник: | Евростат. |

(225)

Обемът (агрегиран) на вноса в Съюза, както и пазарният дял и тенденциите при цените на вноса на ПВЗП от други трети държави, са се променяли, както следва:

Таблица 14

Таблица 14

Внос от трети държави

Внос от трети държави

Държава

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Разследван период

Южна Корея

Обем (в тонове)

15 150

13 025

9 259

15 167

Индекс

Индекс

100

100

86

86

61

61

100

100

Пазарен дял

7  %

6  %

5  %

7  %

Средна цена (EUR/тон)

2 024

2 051

1 803

2 077

Индекс

Индекс

100

100

101

101

89

89

103

103

Виетнам

Обем (в тонове)

500

129

776

12 231

Индекс

Индекс

100

100

26

26

155

155

2 444

2 444

Пазарен дял

0  %

0  %

0  %

5  %

Средна цена (EUR/тон)

2 340

4 136

2 276

1 537

Индекс

Индекс

100

100

177

177

97

97

66

66

Тайван

Обем (в тонове)

6 776

4 485

3 795

7 375

Индекс

Индекс

100

100

66

66

56

56

109

109

Пазарен дял

3  %

2  %

2  %

3  %

Средна цена (EUR/тон)

1 874

1 858

1 636

1 816

Индекс

Индекс

100

100

99

99

87

87

97

97

Други трети държави

Обем (в тонове)

19 759

15 261

11 917

11 364

Индекс

Индекс

100

100

77

77

60

60

58

58

Пазарен дял

9  %

7  %

6  %

5  %

Средна цена (EUR/тон)

2 586

2 780

2 683

2 740

Индекс

100

108

104

106

Общо всички трети държави с изключение на засегнатата държава

Обем (в тонове)

42 185

32 900

25 747

46 137

Индекс

Индекс

100

100

78

78

61

61

109

109

Пазарен дял

18  %

15  %

13  %

20  %

Средна цена (EUR/тон)

2 267

2 371

2 200

2 055

Индекс

Индекс

100

100

105

105

97

97

91

91

Източник:

Източник:

Евростат.

| (226) | През РП от трети държави, с изключение на Китай, са внесени 46 137 тона ПВЗП, като този обем представлява 20 % от пазара на Съюза. Като цяло пазарният им дял е намалял от 2018 г. до 2020 г. от 18 % на 13 %, след което е нараснал до 20 % през РП. Следва се тенденцията на потреблението в ЕС, но по по-ясно изразен начин. Средната цена на вноса от трети държави, с изключение на Китай, се е увеличила през 2019 г. с 5 %, след което е намаляла с 8 процентни пункта през 2020 г. и е продължила да намалява с 6 процентни пункта през РП. Този внос идва основно от Южна Корея (7 % от пазара на Съюза), Виетнам (5 % от пазара на Съюза) и Тайван (3 % от пазара на Съюза). Поради факта, че всички тези държави се намират в Източна Азия, те бяха засегнати от недостига на товарни контейнери и произтичащите от това високи разходи за превоз, което обяснява намаления пазарен дял на тези трети държави през 2020 г. |
| --- | --- |

(226)

През РП от трети държави, с изключение на Китай, са внесени 46 137 тона ПВЗП, като този обем представлява 20 % от пазара на Съюза. Като цяло пазарният им дял е намалял от 2018 г. до 2020 г. от 18 % на 13 %, след което е нараснал до 20 % през РП. Следва се тенденцията на потреблението в ЕС, но по по-ясно изразен начин. Средната цена на вноса от трети държави, с изключение на Китай, се е увеличила през 2019 г. с 5 %, след което е намаляла с 8 процентни пункта през 2020 г. и е продължила да намалява с 6 процентни пункта през РП. Този внос идва основно от Южна Корея (7 % от пазара на Съюза), Виетнам (5 % от пазара на Съюза) и Тайван (3 % от пазара на Съюза). Поради факта, че всички тези държави се намират в Източна Азия, те бяха засегнати от недостига на товарни контейнери и произтичащите от това високи разходи за превоз, което обяснява намаления пазарен дял на тези трети държави през 2020 г.

| (227) | Вносът от всички трети държави заедно е увеличил пазарния си дял на пазара на Съюза с 2 процентни пункта. Въпреки това средната цена на целия внос от трети държави през РП, както и през всички предходни години на разглеждания период, е била значително по-висока от средната продажна цена в ЕС. Следователно всички трети държави заедно не са допринесли за вредата за промишлеността на Съюза. Поради това Комисията анализира дали вносът от конкретна трета държава е допринесъл за вредата за промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(227)

Вносът от всички трети държави заедно е увеличил пазарния си дял на пазара на Съюза с 2 процентни пункта. Въпреки това средната цена на целия внос от трети държави през РП, както и през всички предходни години на разглеждания период, е била значително по-висока от средната продажна цена в ЕС. Следователно всички трети държави заедно не са допринесли за вредата за промишлеността на Съюза. Поради това Комисията анализира дали вносът от конкретна трета държава е допринесъл за вредата за промишлеността на Съюза.

| (228) | Вносът от Южна Корея е следвал тенденцията на потреблението в ЕС по по-изразен начин, като е намалял от 2018 г. до 2020 г., а през РП се е възстановил близо до равнището от 2018 г. Пазарният дял постепенно е намалявал от 2018 г. до 2020 г. от 7 % на 5 %, след което се възстановява до 7 % през РП. Равнището на цената на вноса от Южна Корея постепенно се е повишило през разглеждания период, с изключение на 2020 г., когато се наблюдава спад на цените, който може да се свърже със слабото търсене през тази година. |
| --- | --- |

(228)

Вносът от Южна Корея е следвал тенденцията на потреблението в ЕС по по-изразен начин, като е намалял от 2018 г. до 2020 г., а през РП се е възстановил близо до равнището от 2018 г. Пазарният дял постепенно е намалявал от 2018 г. до 2020 г. от 7 % на 5 %, след което се възстановява до 7 % през РП. Равнището на цената на вноса от Южна Корея постепенно се е повишило през разглеждания период, с изключение на 2020 г., когато се наблюдава спад на цените, който може да се свърже със слабото търсене през тази година.

| (229) | Равнището на цената на вноса от Южна Корея през РП, както и през двете предходни години, е било по-високо от продажната цена на промишлеността на Съюза. Поради по-високото равнище на цената Комисията заключи, че вносът от Южна Корея не е допринесъл за вредата. |
| --- | --- |

(229)

Равнището на цената на вноса от Южна Корея през РП, както и през двете предходни години, е било по-високо от продажната цена на промишлеността на Съюза. Поради по-високото равнище на цената Комисията заключи, че вносът от Южна Корея не е допринесъл за вредата.

| (230) | Вносът от Виетнам, който от 2018 г. до 2020 г. е бил на много ниско равнище и е представлявал пазарен дял значително под 1 % през този период, се е увеличил през РП до количество, представляващо 5 % от пазарния дял на Съюза. Това е съвпаднало с намаляване на цената от равнища над средната продажна цена на промишлеността на Съюза до цена от 1 537 EUR/тон през РП, която е не само значително по-ниска от продажната цена на промишлеността на Съюза, но и близка до цената на износа на Hailide от Китай от [1 500—1 600] EUR/тон. |
| --- | --- |

(230)

Вносът от Виетнам, който от 2018 г. до 2020 г. е бил на много ниско равнище и е представлявал пазарен дял значително под 1 % през този период, се е увеличил през РП до количество, представляващо 5 % от пазарния дял на Съюза. Това е съвпаднало с намаляване на цената от равнища над средната продажна цена на промишлеността на Съюза до цена от 1 537 EUR/тон през РП, която е не само значително по-ниска от продажната цена на промишлеността на Съюза, но и близка до цената на износа на Hailide от Китай от [1 500—1 600] EUR/тон.

| (231) | Въпреки това износът на Hailide за ЕС през РП е бил значително по-висок. Той възлиза на [43 000—48 000] тона, докато вносът от Виетнам възлиза само на 12 231 тона, като по този начин представлява само малка част от износа на Hailide за ЕС. |
| --- | --- |

(231)

Въпреки това износът на Hailide за ЕС през РП е бил значително по-висок. Той възлиза на [43 000—48 000] тона, докато вносът от Виетнам възлиза само на 12 231 тона, като по този начин представлява само малка част от износа на Hailide за ЕС.

| (232) | Поради това Комисията стигна до заключението, че въпреки че вносът от Виетнам е допринесъл за вредата за промишлеността на Съюза, той не отслабва причинно-следствената връзка, тъй като обемът на вноса от Виетнам представлява само малка част от износа на Hailide за Съюза и няма сравнима тежест, за да окаже натиск върху промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(232)

Поради това Комисията стигна до заключението, че въпреки че вносът от Виетнам е допринесъл за вредата за промишлеността на Съюза, той не отслабва причинно-следствената връзка, тъй като обемът на вноса от Виетнам представлява само малка част от износа на Hailide за Съюза и няма сравнима тежест, за да окаже натиск върху промишлеността на Съюза.

| (233) | Вносът от Тайван представлява пазарен дял от 3 % в началото на разглеждания период, както и през РП. Въпреки че цената на вноса от 1 816 EUR/тон през РП е била малко по-ниска от продажната цена на промишлеността на Съюза, тя е била значително по-висока от цената на износа на Hailide от Китай от [1 400—1 600] EUR/тон. |
| --- | --- |

(233)

Вносът от Тайван представлява пазарен дял от 3 % в началото на разглеждания период, както и през РП. Въпреки че цената на вноса от 1 816 EUR/тон през РП е била малко по-ниска от продажната цена на промишлеността на Съюза, тя е била значително по-висока от цената на износа на Hailide от Китай от [1 400—1 600] EUR/тон.

| (234) | Поради това Комисията стигна до заключението, че въпреки че вносът от Тайван е допринесъл за вредата за промишлеността на Съюза, той не отслабва причинно-следствената връзка, тъй като обемът на вноса от Тайван представлява само част от вноса на Hailide от Китай, цената му е била значително по-висока от продажната цена на Hailide за вноса от Китай и няма сравнима тежест, за да окаже натиск върху промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(234)

Поради това Комисията стигна до заключението, че въпреки че вносът от Тайван е допринесъл за вредата за промишлеността на Съюза, той не отслабва причинно-следствената връзка, тъй като обемът на вноса от Тайван представлява само част от вноса на Hailide от Китай, цената му е била значително по-висока от продажната цена на Hailide за вноса от Китай и няма сравнима тежест, за да окаже натиск върху промишлеността на Съюза.

| (235) | Вносът от Тайван и Виетнам, разглеждан заедно с вноса от китайските износители, понастоящем подлежащи на облагане с мита, не е отслабил установената връзка между дъмпинговия внос на Hailide и вредата, понесена от промишлеността на Съюза, до такава степен, че тази връзка да не може да се характеризира като истинска и съществена причинно-следствена връзка. Износът на Hailide е представлявал пазарен дял от [18 %—23 %] на пазара на Съюза през РП и средно продажната му цена е била значително под производствените разходи на промишлеността на Съюза. Като се има предвид този мащаб и произтичащия от него ценови натиск, вносът от Тайван, Виетнам и други китайски производители износители не намалява съществено относителното значение на дъмпинговия внос на Hailide за причиняването на вредата. |
| --- | --- |

(235)

Вносът от Тайван и Виетнам, разглеждан заедно с вноса от китайските износители, понастоящем подлежащи на облагане с мита, не е отслабил установената връзка между дъмпинговия внос на Hailide и вредата, понесена от промишлеността на Съюза, до такава степен, че тази връзка да не може да се характеризира като истинска и съществена причинно-следствена връзка. Износът на Hailide е представлявал пазарен дял от [18 %—23 %] на пазара на Съюза през РП и средно продажната му цена е била значително под производствените разходи на промишлеността на Съюза. Като се има предвид този мащаб и произтичащия от него ценови натиск, вносът от Тайван, Виетнам и други китайски производители износители не намалява съществено относителното значение на дъмпинговия внос на Hailide за причиняването на вредата.

5.2.4.   
  Обем на износа на промишлеността на Съюза

Обем на износа на промишлеността на Съюза

| (236) | През разглеждания период обемът на износа на включените в извадката производители от Съюза се е променял, както следва:

  Таблица 15


  Обем на износа на включените в извадката производители от Съюза | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | Разследван период в рамките на прегледа |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Обем на износа (в тонове) | 21 674 | 19 603 | 18 729 | 21 299 |
| Индекс | 100 | 90 | 86 | 98 |
| Средна цена (EUR/тон) | 2 208 | 2 161 | 1 767 | 2 272 |
| Индекс | 100 | 98 | 80 | 103 |
| Източник: | проверени данни, предоставени от промишлеността на Съюза, и проверени отговори на въпросника на включените в извадката производители от Съюза. |

(236)

През разглеждания период обемът на износа на включените в извадката производители от Съюза се е променял, както следва:

Таблица 15

Таблица 15

Обем на износа на включените в извадката производители от Съюза

Обем на износа на включените в извадката производители от Съюза

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Разследван период в рамките на прегледа

Обем на износа (в тонове)

21 674

19 603

18 729

21 299

Индекс

Индекс

100

100

90

90

86

86

98

98

Средна цена (EUR/тон)

2 208

2 161

1 767

2 272

Индекс

Индекс

100

100

98

98

80

80

103

103

Източник:

Източник:

проверени данни, предоставени от промишлеността на Съюза, и проверени отговори на въпросника на включените в извадката производители от Съюза.

| (237) | Въпреки че обемът на износа през разглеждания период е следвал тенденция, сходна с тази на продажбите на пазара на Съюза, през РП обемът е бил само с 2 % под стойностите за 2018 г. и се е възстановил по-стабилно от продажбите на пазара на Съюза, които все още са били с 5 % под обема за 2018 г. |
| --- | --- |

(237)

Въпреки че обемът на износа през разглеждания период е следвал тенденция, сходна с тази на продажбите на пазара на Съюза, през РП обемът е бил само с 2 % под стойностите за 2018 г. и се е възстановил по-стабилно от продажбите на пазара на Съюза, които все още са били с 5 % под обема за 2018 г.

| (238) | Средната цена за износ през всяка година е била значително по-висока от продажната цена на пазара на ЕС, като през РП тя е била с повече от 10 % по-висока. Средната цена за износ следва тенденция, подобна на цените на пазара на ЕС. Докато през 2020 г. обаче експортната цена бележи по-значителен спад, през РП тя се възстановява по-бързо от цените на пазара на ЕС, като достига равнище с 3 % по-високо от средната цена за 2018 г., в сравнение с продажната цена на пазара на ЕС през РП, която все още е с 4 % по-ниска от цената през 2018 г. |
| --- | --- |

(238)

Средната цена за износ през всяка година е била значително по-висока от продажната цена на пазара на ЕС, като през РП тя е била с повече от 10 % по-висока. Средната цена за износ следва тенденция, подобна на цените на пазара на ЕС. Докато през 2020 г. обаче експортната цена бележи по-значителен спад, през РП тя се възстановява по-бързо от цените на пазара на ЕС, като достига равнище с 3 % по-високо от средната цена за 2018 г., в сравнение с продажната цена на пазара на ЕС през РП, която все още е с 4 % по-ниска от цената през 2018 г.

| (239) | Сравнението показва, че производителите от Съюза са силно ангажирани с пазара на Съюза, като същевременно са в състояние да постигнат по-високи цени при експортни продажби. |
| --- | --- |

(239)

Сравнението показва, че производителите от Съюза са силно ангажирани с пазара на Съюза, като същевременно са в състояние да постигнат по-високи цени при експортни продажби.

| (240) | Поради това Комисията заключи, че износът на промишлеността на Съюза не е допринесъл за вредата, а напротив — допринесъл е за ограничаване на загубата. |
| --- | --- |

(240)

Поради това Комисията заключи, че износът на промишлеността на Съюза не е допринесъл за вредата, а напротив — допринесъл е за ограничаване на загубата.

5.2.5.   
  Собствено потребление

Собствено потребление

| (241) | Собственото потребление на промишлеността на Съюза бележи значително нарастване през РП. През разглеждания период то се е увеличило с 39 %. Решението за увеличаване на собственото потребление с цел продажба на продукти надолу по веригата на по-високо производствено равнище обаче не е причина за вредата, нанесена на промишлеността на Съюза, а по-скоро е пряка последица от дъмпинговия внос, тъй като производителите от Съюза не са били в състояние да постигнат справедлива пазарна цена на свободния пазар за ПВЗП поради ценовия натиск вследствие на дъмпинговия внос. Поради това Комисията стигна до заключението, че това не е фактор, допринесъл за вредата. |
| --- | --- |

(241)

Собственото потребление на промишлеността на Съюза бележи значително нарастване през РП. През разглеждания период то се е увеличило с 39 %. Решението за увеличаване на собственото потребление с цел продажба на продукти надолу по веригата на по-високо производствено равнище обаче не е причина за вредата, нанесена на промишлеността на Съюза, а по-скоро е пряка последица от дъмпинговия внос, тъй като производителите от Съюза не са били в състояние да постигнат справедлива пазарна цена на свободния пазар за ПВЗП поради ценовия натиск вследствие на дъмпинговия внос. Поради това Комисията стигна до заключението, че това не е фактор, допринесъл за вредата.

5.2.6.   
  Високи цени на енергията и инфлация

Високи цени на енергията и инфлация

| (242) | В отговор на изложението на заявителя относно развитието на ситуацията след РП няколко ползватели, заедно с едно сдружение на ползватели, заявиха, че нарастващите разходи за енергия и инфлационната криза прекъсват причинно-следствената връзка между вноса на китайски ПВЗП и вредата, понесена от промишлеността на Съюза. Нарастващите разходи за енергия и инфлацията, както твърди заявителят, обаче са възникнали след РП. Ползвателите не са посочили, че такива промени са настъпили през РП. Поради това Комисията отхвърли този довод. |
| --- | --- |

(242)

В отговор на изложението на заявителя относно развитието на ситуацията след РП няколко ползватели, заедно с едно сдружение на ползватели, заявиха, че нарастващите разходи за енергия и инфлационната криза прекъсват причинно-следствената връзка между вноса на китайски ПВЗП и вредата, понесена от промишлеността на Съюза. Нарастващите разходи за енергия и инфлацията, както твърди заявителят, обаче са възникнали след РП. Ползвателите не са посочили, че такива промени са настъпили през РП. Поради това Комисията отхвърли този довод.

5.3.   Заключение относно причинно-следствената връзка

Заключение относно причинно-следствената връзка

| (243) | Налице е ясно съвпадение във времето между значителния внос на Hailide от Китай и влошаването на състоянието на промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(243)

Налице е ясно съвпадение във времето между значителния внос на Hailide от Китай и влошаването на състоянието на промишлеността на Съюза.

| (244) | Комисията разследва и други фактори за вредата и не откри такива, които да отслабват причинно-следствената връзка между износа на Hailide от Китай и съществената вреда, понесена от промишлеността на Съюза, до такава степен, че вече да няма реална и съществена връзка между вноса на Hailide и установената вреда. |
| --- | --- |

(244)

Комисията разследва и други фактори за вредата и не откри такива, които да отслабват причинно-следствената връзка между износа на Hailide от Китай и съществената вреда, понесена от промишлеността на Съюза, до такава степен, че вече да няма реална и съществена връзка между вноса на Hailide и установената вреда.

| (245) | Въз основа на гореизложеното Комисията заключи, че дъмпинговият износ на Hailide от Китай е допринесъл съществено за вредата за промишлеността на Съюза и че никакви други фактори, разгледани поотделно или в съвкупност, не отслабват причинно-следствената връзка между дъмпинговия износ на Hailide и вредата, понесена от промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(245)

Въз основа на гореизложеното Комисията заключи, че дъмпинговият износ на Hailide от Китай е допринесъл съществено за вредата за промишлеността на Съюза и че никакви други фактори, разгледани поотделно или в съвкупност, не отслабват причинно-следствената връзка между дъмпинговия износ на Hailide и вредата, понесена от промишлеността на Съюза.

6.   РАВНИЩЕ НА МЕРКИТЕ

РАВНИЩЕ НА МЕРКИТЕ

| (246) | Въз основа на направените от Комисията заключения по отношение на дъмпинга, вредата, причинно-следствената връзка и интереса на Съюза (разгледани в точка 7 по-долу) следва да бъдат наложени окончателни мерки, за да не може дъмпинговият внос да продължи да нанася вреда на промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(246)

Въз основа на направените от Комисията заключения по отношение на дъмпинга, вредата, причинно-следствената връзка и интереса на Съюза (разгледани в точка 7 по-долу) следва да бъдат наложени окончателни мерки, за да не може дъмпинговият внос да продължи да нанася вреда на промишлеността на Съюза.

| (247) | За да определи равнището на мерките, Комисията проучи дали мито, което е по-ниско от дъмпинговия марж, би било достатъчно за отстраняване на причинената от дъмпинговия внос вреда на промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(247)

За да определи равнището на мерките, Комисията проучи дали мито, което е по-ниско от дъмпинговия марж, би било достатъчно за отстраняване на причинената от дъмпинговия внос вреда на промишлеността на Съюза.

6.1.   Марж на вредата

Марж на вредата

| (248) | Комисията най-напред определи размера на митото, необходимо за отстраняване на вредата, понесена от промишлеността на Съюза. В този случай вредата би била отстранена, ако промишлеността на Съюза бъде в състояние да покрие своите производствени разходи, включително разходите, произтичащи от многостранните споразумения в областта на околната среда и протоколите към тях, по които Съюзът е страна, и от конвенциите на МОТ, изброени в приложение Ia към основния регламент, и да реализира разумна печалба („целева печалба“) чрез продажба на целева цена по смисъла на член 7, параграфи 2в и 2г от основния регламент. |
| --- | --- |

(248)

Комисията най-напред определи размера на митото, необходимо за отстраняване на вредата, понесена от промишлеността на Съюза. В този случай вредата би била отстранена, ако промишлеността на Съюза бъде в състояние да покрие своите производствени разходи, включително разходите, произтичащи от многостранните споразумения в областта на околната среда и протоколите към тях, по които Съюзът е страна, и от конвенциите на МОТ, изброени в приложение Ia към основния регламент, и да реализира разумна печалба („целева печалба“) чрез продажба на целева цена по смисъла на член 7, параграфи 2в и 2г от основния регламент.

| (249) | В съответствие с член 7, параграф 2в от основния регламент, за определянето на целевата печалба Комисията взе предвид равнището на доходност преди увеличението на вноса от засегнатата държава и равнището на доходност, което може да се очаква при нормални условия на конкуренция. Комисията анализира печалбите, постигнати от включените в извадката производители от Съюза преди увеличаването на вноса от Китай. Тази стойност обаче беше по-ниска от минималните 6 %, изисквани съгласно член 7, параграф 2в от основния регламент. Затова маржът на печалбата беше заменен с 6 %, както се изисква съгласно член 7, параграф 2в от основния регламент. |
| --- | --- |

(249)

В съответствие с член 7, параграф 2в от основния регламент, за определянето на целевата печалба Комисията взе предвид равнището на доходност преди увеличението на вноса от засегнатата държава и равнището на доходност, което може да се очаква при нормални условия на конкуренция. Комисията анализира печалбите, постигнати от включените в извадката производители от Съюза преди увеличаването на вноса от Китай. Тази стойност обаче беше по-ниска от минималните 6 %, изисквани съгласно член 7, параграф 2в от основния регламент. Затова маржът на печалбата беше заменен с 6 %, както се изисква съгласно член 7, параграф 2в от основния регламент.

| (250) | Не бяха изказани твърдения, че равнищата на инвестиции, НИРД и иновации на промишлеността на Съюза през разглеждания период са щели да бъдат по-високи при нормални условия на конкуренция. |
| --- | --- |

(250)

Не бяха изказани твърдения, че равнищата на инвестиции, НИРД и иновации на промишлеността на Съюза през разглеждания период са щели да бъдат по-високи при нормални условия на конкуренция.

| (251) | Един от включените в извадката производители от ЕС (Glanzstoff) успя да докаже наличието на бъдещи разходи за привеждане в съответствие по смисъла на член 7, параграф 2г от основния регламент. Към целевата цена на съответния производител бяха добавени суми в размер на 6,6 EUR/тон, за да се отразят допълнителните разходи за околна среда през периода на прилагане на мерките. Това представлява по-малко от 1 % от средните производствени разходи за тон на Glanzstoff. |
| --- | --- |

(251)

Един от включените в извадката производители от ЕС (Glanzstoff) успя да докаже наличието на бъдещи разходи за привеждане в съответствие по смисъла на член 7, параграф 2г от основния регламент. Към целевата цена на съответния производител бяха добавени суми в размер на 6,6 EUR/тон, за да се отразят допълнителните разходи за околна среда през периода на прилагане на мерките. Това представлява по-малко от 1 % от средните производствени разходи за тон на Glanzstoff.

| (252) | Въз основа на това Комисията изчисли невредоносна цена на сходния продукт за промишлеността на Съюза, като приложи маржа на целевата печалба в размер на 6 % към производствените разходи на включените в извадката производители от Съюза през разследвания период. |
| --- | --- |

(252)

Въз основа на това Комисията изчисли невредоносна цена на сходния продукт за промишлеността на Съюза, като приложи маржа на целевата печалба в размер на 6 % към производствените разходи на включените в извадката производители от Съюза през разследвания период.

| (253) | След това Комисията определи равнището на отстраняване на вредата въз основа на сравнение на среднопретеглената експортна цена на Hailide по видове, която беше установена с цел да се изчисли подбиването на цената, и среднопретеглената невредоносна цена на сходния продукт, продаван от включените в извадката производители от Съюза на свободния пазар на Съюза през разследвания период. Разликите, получени от това сравнение, бяха изразени като процент от среднопретеглената CIF стойност на вноса. Полученият среден марж на занижаване на цените при окончателното разгласяване бе в размер на 39 %. |
| --- | --- |

(253)

След това Комисията определи равнището на отстраняване на вредата въз основа на сравнение на среднопретеглената експортна цена на Hailide по видове, която беше установена с цел да се изчисли подбиването на цената, и среднопретеглената невредоносна цена на сходния продукт, продаван от включените в извадката производители от Съюза на свободния пазар на Съюза през разследвания период. Разликите, получени от това сравнение, бяха изразени като процент от среднопретеглената CIF стойност на вноса. Полученият среден марж на занижаване на цените при окончателното разгласяване бе в размер на 39 %.

| (254) | В отговор на окончателното разгласяване Hailide повдигна редица конкретни твърдения относно експортните продажби чрез свързания с Hailide вносител в Съюза, както е подробно пояснено в раздел 2.6 по-горе. Освен това Комисията отбеляза и коригира техническа грешка при закръгляването на цифрите за маржа на вредата. В резултат на това маржът на вредата за Hailide, както и подбиването на цените бяха преизчислени. Комисията установи, че преизчисляването не е оказало съществено въздействие върху подбиването на цените. Преразгледаните изчисления бяха съобщени в допълнителното разгласяване. |
| --- | --- |

(254)

В отговор на окончателното разгласяване Hailide повдигна редица конкретни твърдения относно експортните продажби чрез свързания с Hailide вносител в Съюза, както е подробно пояснено в раздел 2.6 по-горе. Освен това Комисията отбеляза и коригира техническа грешка при закръгляването на цифрите за маржа на вредата. В резултат на това маржът на вредата за Hailide, както и подбиването на цените бяха преизчислени. Комисията установи, че преизчисляването не е оказало съществено въздействие върху подбиването на цените. Преразгледаните изчисления бяха съобщени в допълнителното разгласяване.

| (255) | Следователно окончателното равнище на отстраняване на вредата е следното:







  Държава | Дружество | Окончателен марж на вредата (%) |
| --- | --- | --- | --- |
| Китай | Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd. | 38,7 |

(255)

Следователно окончателното равнище на отстраняване на вредата е следното:

Държава

Дружество

Окончателен марж на вредата (%)

Китай

Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd.

38,7

7.   ИНТЕРЕС НА СЪЮЗА

ИНТЕРЕС НА СЪЮЗА

| (256) | В съответствие с член 21 от основния регламент Комисията проучи дали независимо от наличието на вредоносен дъмпинг може да се направи категорично заключение, че приемането на мерки в конкретния случай не е в интерес на Съюза. Интересът на Съюза беше определен въз основа на оценка на всички различни засегнати интереси, в това число тези на промишлеността на Съюза, на вносителите и на ползвателите. |
| --- | --- |

(256)

В съответствие с член 21 от основния регламент Комисията проучи дали независимо от наличието на вредоносен дъмпинг може да се направи категорично заключение, че приемането на мерки в конкретния случай не е в интерес на Съюза. Интересът на Съюза беше определен въз основа на оценка на всички различни засегнати интереси, в това число тези на промишлеността на Съюза, на вносителите и на ползвателите.

7.1.   Интерес на промишлеността на Съюза

Интерес на промишлеността на Съюза

| (257) | При разследването бе установено, че промишлеността на Съюза понася съществена вреда поради въздействието на дъмпинговия внос на дружеството Hailide от Китай, което е подбило цените на промишлеността на Съюза и също така засилва ценовия натиск, упражняван от китайските износители, които вече подлежат на облагане с мита. Наистина промишлеността на Съюза не успя да извлече полза напълно от налагането на антидъмпингови мита срещу Китай. |
| --- | --- |

(257)

При разследването бе установено, че промишлеността на Съюза понася съществена вреда поради въздействието на дъмпинговия внос на дружеството Hailide от Китай, което е подбило цените на промишлеността на Съюза и също така засилва ценовия натиск, упражняван от китайските износители, които вече подлежат на облагане с мита. Наистина промишлеността на Съюза не успя да извлече полза напълно от налагането на антидъмпингови мита срещу Китай.

| (258) | Промишлеността на Съюза ще извлече полза от разширяването на обхвата на действащите мерки по отношение на Hailide, което вероятно ще предотврати по-нататъшното рязко увеличаване на вноса от Китай на много ниски цени. Без такива мерки Hailide ще продължи да осъществява дъмпингов внос на ПВЗП на пазара на Съюза, което няма да позволи на промишлеността на Съюза да продава ПВЗП на адекватна цена и по този начин ще се стигне до допълнителна съществена вреда за промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(258)

Промишлеността на Съюза ще извлече полза от разширяването на обхвата на действащите мерки по отношение на Hailide, което вероятно ще предотврати по-нататъшното рязко увеличаване на вноса от Китай на много ниски цени. Без такива мерки Hailide ще продължи да осъществява дъмпингов внос на ПВЗП на пазара на Съюза, което няма да позволи на промишлеността на Съюза да продава ПВЗП на адекватна цена и по този начин ще се стигне до допълнителна съществена вреда за промишлеността на Съюза.

7.2.   Интерес на несвързаните вносители

Интерес на несвързаните вносители

| (259) | Нито един несвързан вносител не оказа съдействие в настоящото разследване. |
| --- | --- |

(259)

Нито един несвързан вносител не оказа съдействие в настоящото разследване.

| (260) | Комисията стигна до заключението, че от позицията на несвързаните вносители няма основателни причини срещу налагането на мерки срещу Hailide. |
| --- | --- |

(260)

Комисията стигна до заключението, че от позицията на несвързаните вносители няма основателни причини срещу налагането на мерки срещу Hailide.

7.3.   Интерес на ползвателите

Интерес на ползвателите

| (261) | Съществуват няколко основни групи от различни ползватели на ПВЗП: производители на гуми, на които се падат около 50 % от търсенето на ПВЗП в Съюза, и производители на технически тъкани, ленти, тъкани ремъци, каиши, въжета и колани, на които се падат около 50 % от търсенето на ПВЗП в Съюза. Технически тъкани, ленти, тъкани ремъци, каиши, въжета и колани се използват в автомобилостроенето, при подемни операции, в обезопасяването на транспорта и всички видове машинни приложения. |
| --- | --- |

(261)

Съществуват няколко основни групи от различни ползватели на ПВЗП: производители на гуми, на които се падат около 50 % от търсенето на ПВЗП в Съюза, и производители на технически тъкани, ленти, тъкани ремъци, каиши, въжета и колани, на които се падат около 50 % от търсенето на ПВЗП в Съюза. Технически тъкани, ленти, тъкани ремъци, каиши, въжета и колани се използват в автомобилостроенето, при подемни операции, в обезопасяването на транспорта и всички видове машинни приложения.

| (262) | При започването на разследването беше осъществена връзка с 64 известни ползватели и сдружения на ползватели в Съюза, които бяха приканени да окажат съдействие. След започването на разследването се явиха петима ползватели заедно със сдружение на ползвателите. Ползвателите, които се явиха, са от сегмента на производителите на технически тъкани, ленти, тъкани ремъци, каиши, въжета и колани. Участващите ползватели представляват 10 % от потреблението на ПВЗП в Съюза. Нито един ползвател от сегмента на производителите на гуми не се яви. |
| --- | --- |

(262)

При започването на разследването беше осъществена връзка с 64 известни ползватели и сдружения на ползватели в Съюза, които бяха приканени да окажат съдействие. След започването на разследването се явиха петима ползватели заедно със сдружение на ползвателите. Ползвателите, които се явиха, са от сегмента на производителите на технически тъкани, ленти, тъкани ремъци, каиши, въжета и колани. Участващите ползватели представляват 10 % от потреблението на ПВЗП в Съюза. Нито един ползвател от сегмента на производителите на гуми не се яви.

| (263) | Нито един ползвател на ПВЗП, произведени от Hailide, не отговори на въпросника. Въпреки това сдружението на ползвателите, заедно с петима други ползватели на ПВЗП, произвеждани от Hailide, представиха изявления относно финансовото въздействие на разширяването на митата за Hailide и необходимостта от стабилност на доставките. |
| --- | --- |

(263)

Нито един ползвател на ПВЗП, произведени от Hailide, не отговори на въпросника. Въпреки това сдружението на ползвателите, заедно с петима други ползватели на ПВЗП, произвеждани от Hailide, представиха изявления относно финансовото въздействие на разширяването на митата за Hailide и необходимостта от стабилност на доставките.

| (264) | След окончателното разгласяване десетима ползватели, едно сдружение на ползватели, както и един интегриран производител, който също произвежда тъкани изделия, коментираха окончателното разгласяване и се противопоставиха на намерението на Комисията да наложи антидъмпингови мита върху ПВЗП от Hailide. |
| --- | --- |

(264)

След окончателното разгласяване десетима ползватели, едно сдружение на ползватели, както и един интегриран производител, който също произвежда тъкани изделия, коментираха окончателното разгласяване и се противопоставиха на намерението на Комисията да наложи антидъмпингови мита върху ПВЗП от Hailide.

| (265) | Няколко ползватели, заедно със сдружението на ползвателите, заявиха, че анализът на Комисията се основава на непълни факти, тъй като Комисията е пренебрегнала изявленията на дружествата ползватели, които са МСП, въпреки предложението им техните данни да бъдат проверени на място или чрез проверка от разстояние. |
| --- | --- |

(265)

Няколко ползватели, заедно със сдружението на ползвателите, заявиха, че анализът на Комисията се основава на непълни факти, тъй като Комисията е пренебрегнала изявленията на дружествата ползватели, които са МСП, въпреки предложението им техните данни да бъдат проверени на място или чрез проверка от разстояние.

| (266) | Комисията не се съгласи с това твърдение. Всъщност, както може да се види в следващите раздели, при анализа на интереса на Съюза Комисията взе предвид изявленията на всички ползватели, въпреки че някои конкретни данни бяха предоставени в рамките на презентация от изслушването 64 дни след крайния срок и допълнени с още данни 7 месеца след крайния срок — твърде късно, за да бъдат подложени на проверка. Комисията вече беше информирала страните за изтичането на крайния срок, когато те поискаха разрешение за късно предаване на въпросниците два месеца след крайния срок. |
| --- | --- |

(266)

Комисията не се съгласи с това твърдение. Всъщност, както може да се види в следващите раздели, при анализа на интереса на Съюза Комисията взе предвид изявленията на всички ползватели, въпреки че някои конкретни данни бяха предоставени в рамките на презентация от изслушването 64 дни след крайния срок и допълнени с още данни 7 месеца след крайния срок — твърде късно, за да бъдат подложени на проверка. Комисията вече беше информирала страните за изтичането на крайния срок, когато те поискаха разрешение за късно предаване на въпросниците два месеца след крайния срок.

7.3.1.   
  Финансово въздействие

Финансово въздействие

| (267) | Сдружението на ползвателите заедно с петима други ползватели на ПВЗП, произвеждани от Hailide, изразиха позицията, че равнището на съществуващите мита спрямо други китайски износители — от 5,1 % до 9,8 % — осигурява правилния баланс между интересите на производителите на ПВЗП в ЕС и на отраслите на ползвателите. Поради това продължаването на мерките на първоначалните равнища може да бъде поето от отрасъла на ползвателите. Въпреки че в миналото Hailide не е подлежало на мита, мито в размер на 6,9 % върху вноса на Hailide е в рамките на митата, наложени преди това на други китайски износители. Поради това Комисията стигна до заключението, че от финансова гледна точка няма основателна причина срещу налагането на мито за Hailide в размер на 6,9 %. |
| --- | --- |

(267)

Сдружението на ползвателите заедно с петима други ползватели на ПВЗП, произвеждани от Hailide, изразиха позицията, че равнището на съществуващите мита спрямо други китайски износители — от 5,1 % до 9,8 % — осигурява правилния баланс между интересите на производителите на ПВЗП в ЕС и на отраслите на ползвателите. Поради това продължаването на мерките на първоначалните равнища може да бъде поето от отрасъла на ползвателите. Въпреки че в миналото Hailide не е подлежало на мита, мито в размер на 6,9 % върху вноса на Hailide е в рамките на митата, наложени преди това на други китайски износители. Поради това Комисията стигна до заключението, че от финансова гледна точка няма основателна причина срещу налагането на мито за Hailide в размер на 6,9 %.

| (268) | След окончателното разгласяване десетима ползватели, сдружението на ползвателите, както и интегрираният производител заявиха, че допълнително увеличение на разходите, произтичащо от митата върху основната им суровина, ще подкопае още повече конкурентната им позиция като производители, установени в ЕС. Те предоставиха множество примери за оферти от китайски производители за продукти надолу по веригата, произведени с ПВЗП, отправени към европейски клиенти, чиито цени са били много близки или дори по-ниски от цената на ПВЗП след добавянето на предложените мита. Те заявиха, че най-големият проблем с антидъмпинговите мита върху ПВЗП от Hailide е, че те не обхващат продукти надолу по веригата, като тъкани, колани, укрепващи колани, безконечни сапани и сапани с уши. |
| --- | --- |

(268)

След окончателното разгласяване десетима ползватели, сдружението на ползвателите, както и интегрираният производител заявиха, че допълнително увеличение на разходите, произтичащо от митата върху основната им суровина, ще подкопае още повече конкурентната им позиция като производители, установени в ЕС. Те предоставиха множество примери за оферти от китайски производители за продукти надолу по веригата, произведени с ПВЗП, отправени към европейски клиенти, чиито цени са били много близки или дори по-ниски от цената на ПВЗП след добавянето на предложените мита. Те заявиха, че най-големият проблем с антидъмпинговите мита върху ПВЗП от Hailide е, че те не обхващат продукти надолу по веригата, като тъкани, колани, укрепващи колани, безконечни сапани и сапани с уши.

| (269) | След окончателното разгласяване заявителите също така изказаха твърдението, че основните опасения на ползвателите са свързани с нелоялната конкуренция от Китай, пред която са изправени на пазарите надолу по веригата. Това опасение би се задълбочило допълнително, ако бъдат наложени антидъмпингови мита върху вноса на ПВЗП от Hailide. От друга страна, ползвателите многократно са посочвали, че не се противопоставят на удължаването на срока на действие на първоначалните антидъмпингови мерки, които варират от 5,1 % до 9,8 %. |
| --- | --- |

(269)

След окончателното разгласяване заявителите също така изказаха твърдението, че основните опасения на ползвателите са свързани с нелоялната конкуренция от Китай, пред която са изправени на пазарите надолу по веригата. Това опасение би се задълбочило допълнително, ако бъдат наложени антидъмпингови мита върху вноса на ПВЗП от Hailide. От друга страна, ползвателите многократно са посочвали, че не се противопоставят на удължаването на срока на действие на първоначалните антидъмпингови мерки, които варират от 5,1 % до 9,8 %.

| (270) | За да се реши проблемът с нелоялната конкуренция по отношение на продуктите надолу по веригата, петима ползватели заедно с едно сдружение на ползвателите поискаха от Комисията да разшири обхвата на митата, като включи ПВЗП, съдържащи се във вносни тъкани ремъци и противопожарни шлангове. Те се позоваха на Регламента на Комисията за стоманените ветрогенераторни кули от Китай (92), в който антидъмпинговото мито се прилага не само за ветрогенераторните кули, но и за вятърните турбини, които съдържат стоманени ветрогенераторни кули. |
| --- | --- |

(270)

За да се реши проблемът с нелоялната конкуренция по отношение на продуктите надолу по веригата, петима ползватели заедно с едно сдружение на ползвателите поискаха от Комисията да разшири обхвата на митата, като включи ПВЗП, съдържащи се във вносни тъкани ремъци и противопожарни шлангове. Те се позоваха на Регламента на Комисията за стоманените ветрогенераторни кули от Китай (92), в който антидъмпинговото мито се прилага не само за ветрогенераторните кули, но и за вятърните турбини, които съдържат стоманени ветрогенераторни кули.

92

| (271) | Първо, Комисията признава, че конкуренцията от страна на китайските износители на продукти надолу по веригата ограничава възможността на ползвателите да увеличават цените и да прехвърлят допълнителните разходи поради увеличените мита. Въпреки това потенциалната нелоялна конкуренция на равнището на ползвателите не може сама по себе си да представлява основателна причина за несправяне с вредоносния дъмпинг, установен на пазара нагоре по веригата. Въпреки че ползвателите доказаха, че увеличените мита върху ПВЗП водят до неблагоприятно конкурентно положение спрямо китайските производители на същия продукт надолу по веригата, те също така посочиха, че антидъмпинговите мита върху тези продукти биха могли да осигурят защита срещу този внос на продукти надолу по веригата. Те не представиха доказателства, че за отрасъла на ползвателите не е възможно да подаде жалба за започване на разследване срещу потенциален дъмпингов внос на тъкани на основата на ПВЗП или други вторични продукти. |
| --- | --- |

(271)

Първо, Комисията признава, че конкуренцията от страна на китайските износители на продукти надолу по веригата ограничава възможността на ползвателите да увеличават цените и да прехвърлят допълнителните разходи поради увеличените мита. Въпреки това потенциалната нелоялна конкуренция на равнището на ползвателите не може сама по себе си да представлява основателна причина за несправяне с вредоносния дъмпинг, установен на пазара нагоре по веригата. Въпреки че ползвателите доказаха, че увеличените мита върху ПВЗП водят до неблагоприятно конкурентно положение спрямо китайските производители на същия продукт надолу по веригата, те също така посочиха, че антидъмпинговите мита върху тези продукти биха могли да осигурят защита срещу този внос на продукти надолу по веригата. Те не представиха доказателства, че за отрасъла на ползвателите не е възможно да подаде жалба за започване на разследване срещу потенциален дъмпингов внос на тъкани на основата на ПВЗП или други вторични продукти.

| (272) | Освен това антидъмпинговите мита в размер на 6,9 %, наложени на ПВЗП от Hailide, са в долния край от диапазона на митата, които вече са били наложени на другите китайски производители износители. Ползвателите неколкократно заявиха, че първоначалното равнище на митата е довело до баланс между различните интереси. Освен това ползвателите имат възможност да се снабдяват от други трети държави като Южна Корея, Тайван и Виетнам, които увеличават производствения си капацитет. |
| --- | --- |

(272)

Освен това антидъмпинговите мита в размер на 6,9 %, наложени на ПВЗП от Hailide, са в долния край от диапазона на митата, които вече са били наложени на другите китайски производители износители. Ползвателите неколкократно заявиха, че първоначалното равнище на митата е довело до баланс между различните интереси. Освен това ползвателите имат възможност да се снабдяват от други трети държави като Южна Корея, Тайван и Виетнам, които увеличават производствения си капацитет.

| (273) | По отношение на предложението за разширяване на обхвата на мерките по отношение на ПВЗП, съдържащи се в продуктите надолу по веригата, Комисията отбеляза, че за разлика от случая със стоманените ветрогенераторни кули, продуктите, по отношение на които ще бъдат разширени митата, не са включени в продуктовия обхват на разследването. В действителност определението на разглеждания продукт в случая със стоманените ветрогенераторни кули вече включва кули, внесени като част от вятърна турбина: „Разглежданият продукт са някои големи ветрогенераторни кули от стомана, [...], понастоящем класирани в кодове по КН ex 7308 20 00 (код по ТАРИК 7308200011) и ex 7308 90 98 (код по ТАРИК 7308909811) и, когато се внасят като част от вятърна турбина, понастоящем класирани в кодове по КН ex 8502 31 00 [...]“. По принцип Комисията не може да налага мита върху продукт, който не попада в обхвата на разследването. В този конкретен случай Комисията счете, че множеството възможни трансформации, обхванати от предложените кодове по КН, биха разширили прилагането на митата извън обхвата на разследването. |
| --- | --- |

(273)

По отношение на предложението за разширяване на обхвата на мерките по отношение на ПВЗП, съдържащи се в продуктите надолу по веригата, Комисията отбеляза, че за разлика от случая със стоманените ветрогенераторни кули, продуктите, по отношение на които ще бъдат разширени митата, не са включени в продуктовия обхват на разследването. В действителност определението на разглеждания продукт в случая със стоманените ветрогенераторни кули вече включва кули, внесени като част от вятърна турбина: „Разглежданият продукт са някои големи ветрогенераторни кули от стомана, [...], понастоящем класирани в кодове по КН ex 7308 20 00 (код по ТАРИК 7308200011) и ex 7308 90 98 (код по ТАРИК 7308909811) и, когато се внасят като част от вятърна турбина, понастоящем класирани в кодове по КН ex 8502 31 00 [...]“. По принцип Комисията не може да налага мита върху продукт, който не попада в обхвата на разследването. В този конкретен случай Комисията счете, че множеството възможни трансформации, обхванати от предложените кодове по КН, биха разширили прилагането на митата извън обхвата на разследването.

и, когато се внасят като част от вятърна турбина

| (274) | Поради това Комисията установи, че искането на ползвателите би разширило обхвата на разследването извън предвиденото за него приложение. По този начин искането е отхвърлено. |
| --- | --- |

(274)

Поради това Комисията установи, че искането на ползвателите би разширило обхвата на разследването извън предвиденото за него приложение. По този начин искането е отхвърлено.

| (275) | Поради това Комисията потвърди първоначалната си позиция. |
| --- | --- |

(275)

Поради това Комисията потвърди първоначалната си позиция.

7.3.2.   
  Стабилност на доставките

Стабилност на доставките

| (276) | Ползвателите изтъкнаха и липсата на капацитет на производителите от Съюза. Потреблението на ПВЗП в ЕС е било 230 000 тона през РП, което е със 73 % повече от производствения капацитет на промишлеността на Съюза, който възлиза само на 134 000 тона. Това показва общата необходимост от внос. |
| --- | --- |

(276)

Ползвателите изтъкнаха и липсата на капацитет на производителите от Съюза. Потреблението на ПВЗП в ЕС е било 230 000 тона през РП, което е със 73 % повече от производствения капацитет на промишлеността на Съюза, който възлиза само на 134 000 тона. Това показва общата необходимост от внос.

| (277) | Освен това след РП през 2022 г. няколко производители от Съюза временно намалиха или напълно спряха производството си в отговор на трудната ситуация, причинена от дъмпинговия внос, както и от временното увеличение на цените на енергията в Европа. Тази ситуация обаче възникна след РП и беше само временна мярка. На този етап нищо не показва, че временното свиване на капацитета ще продължи в дългосрочен план, още повече че междувременно разходите за енергия вече значително са намалели. |
| --- | --- |

(277)

Освен това след РП през 2022 г. няколко производители от Съюза временно намалиха или напълно спряха производството си в отговор на трудната ситуация, причинена от дъмпинговия внос, както и от временното увеличение на цените на енергията в Европа. Тази ситуация обаче възникна след РП и беше само временна мярка. На този етап нищо не показва, че временното свиване на капацитета ще продължи в дългосрочен план, още повече че междувременно разходите за енергия вече значително са намалели.

| (278) | Всички оказали съдействие ползватели заявиха, че за техния сегмент само един производител от Съюза осигурява качеството на ПВЗП, използвано в техните продукти, докато другите производители от Съюза до голяма степен са съсредоточени върху снабдяването на секора за производство на гуми или са интегрирани конкуренти. Ползвателите заявиха още, че други трети държави или произвеждат скъпи специализирани класове, като Южна Корея, или не предлагат достатъчен капацитет или качество, с изключение на Виетнам. |
| --- | --- |

(278)

Всички оказали съдействие ползватели заявиха, че за техния сегмент само един производител от Съюза осигурява качеството на ПВЗП, използвано в техните продукти, докато другите производители от Съюза до голяма степен са съсредоточени върху снабдяването на секора за производство на гуми или са интегрирани конкуренти. Ползвателите заявиха още, че други трети държави или произвеждат скъпи специализирани класове, като Южна Корея, или не предлагат достатъчен капацитет или качество, с изключение на Виетнам.

| (279) | Износът от Виетнам през РП е имал 5 % пазарен дял в Съюза. Въпреки това виетнамският внос възлиза едва на 12 000 тона и покрива само малка част от необходимия внос, за да задоволи търсенето на пазара на Съюза. Поради това Комисията отбеляза, че вносът от Китай като цяло е необходим, за да се осигури стабилност на доставките на пазара на Съюза. |
| --- | --- |

(279)

Износът от Виетнам през РП е имал 5 % пазарен дял в Съюза. Въпреки това виетнамският внос възлиза едва на 12 000 тона и покрива само малка част от необходимия внос, за да задоволи търсенето на пазара на Съюза. Поради това Комисията отбеляза, че вносът от Китай като цяло е необходим, за да се осигури стабилност на доставките на пазара на Съюза.

| (280) | В предходния раздел Комисията стигна до заключението, че митото за Hailide в размер на 6,9 % е в рамките на равнището на митата, които може да бъдат поети от ползвателите. Следователно това равнище на митото няма да има възпиращ ефект за продължаване на доставките от Китай, особено с оглед на факта, че ползвателите все още имат възможност да избират производител износител, който подлежи на по-ниски мита. Следователно налагането на мита за Hailide няма да застраши стабилността на доставките. |
| --- | --- |

(280)

В предходния раздел Комисията стигна до заключението, че митото за Hailide в размер на 6,9 % е в рамките на равнището на митата, които може да бъдат поети от ползвателите. Следователно това равнище на митото няма да има възпиращ ефект за продължаване на доставките от Китай, особено с оглед на факта, че ползвателите все още имат възможност да избират производител износител, който подлежи на по-ниски мита. Следователно налагането на мита за Hailide няма да застраши стабилността на доставките.

| (281) | Поради това Комисията стигна до заключението, че интересът на ползвателите за стабилност на доставките не води до основателна причина срещу налагането на мерки. |
| --- | --- |

(281)

Поради това Комисията стигна до заключението, че интересът на ползвателите за стабилност на доставките не води до основателна причина срещу налагането на мерки.

7.3.3.   
  Риск от прехвърляне на производствени мощности извън ЕС

Риск от прехвърляне на производствени мощности извън ЕС

| (282) | Няколко ползватели и интегрираният производител подчертаха значението за пазара на труда на свързания с ПВЗП сектор за производството на тъкани и покрития, както и факта, че увеличените мита върху ПВЗП могат да доведат до прехвърляне на производствени мощности извън ЕС. Интегрираният производител заяви, че работната сила в ЕС, която участва в производството на продукти надолу по веригата, произведени от ПВЗП, се състои от около 100 000 квалифицирани работници. |
| --- | --- |

(282)

Няколко ползватели и интегрираният производител подчертаха значението за пазара на труда на свързания с ПВЗП сектор за производството на тъкани и покрития, както и факта, че увеличените мита върху ПВЗП могат да доведат до прехвърляне на производствени мощности извън ЕС. Интегрираният производител заяви, че работната сила в ЕС, която участва в производството на продукти надолу по веригата, произведени от ПВЗП, се състои от около 100 000 квалифицирани работници.

| (283) | Комисията призна, че секторът за тъкане и нанасяне на покрития във връзка с ПВЗП е важен работодател за пазара на труда в ЕС. Въпреки това, както е посочено в съображения 272 и 274, митото в размер на 6,9 %, наложено върху вноса на Hailide, е в рамките на равнището на митата, които може да бъдат поети от ползвателите. Поради това Комисията стигна до заключението, че аргументът за евентуалното прехвърляне на производствен капацитет не представлява основателна причина срещу митата върху ПВЗП от Hailide. Освен това не бяха представени конкретни доказателства в подкрепа на тези твърдения. |
| --- | --- |

(283)

Комисията призна, че секторът за тъкане и нанасяне на покрития във връзка с ПВЗП е важен работодател за пазара на труда в ЕС. Въпреки това, както е посочено в съображения 272 и 274, митото в размер на 6,9 %, наложено върху вноса на Hailide, е в рамките на равнището на митата, които може да бъдат поети от ползвателите. Поради това Комисията стигна до заключението, че аргументът за евентуалното прехвърляне на производствен капацитет не представлява основателна причина срещу митата върху ПВЗП от Hailide. Освен това не бяха представени конкретни доказателства в подкрепа на тези твърдения.

7.4.   Заключение относно интереса на Съюза

Заключение относно интереса на Съюза

| (284) | Въз основа на гореизложеното Комисията стигна до заключението, че няма основателни причини във връзка с интереса на Съюза срещу налагането на мита върху китайския износ на ПВЗП от Hailide. |
| --- | --- |

(284)

Въз основа на гореизложеното Комисията стигна до заключението, че няма основателни причини във връзка с интереса на Съюза срещу налагането на мита върху китайския износ на ПВЗП от Hailide.

| (285) | След горепосочените коментари на ползвателите, сдружението на ползвателите и един интегриран производител Комисията потвърди своята оценка. |
| --- | --- |

(285)

След горепосочените коментари на ползвателите, сдружението на ползвателите и един интегриран производител Комисията потвърди своята оценка.

8.   ОКОНЧАТЕЛНИ АНТИДЪМПИНГОВИ МЕРКИ

ОКОНЧАТЕЛНИ АНТИДЪМПИНГОВИ МЕРКИ

| (286) | Върху вноса на ПВЗП в Съюза с произход от Китай следва да се наложат окончателни антидъмпингови мерки в съответствие с правилото за по-ниското мито, предвидено в член 9, параграф 4 от основния регламент. Размерът на митото следва да бъде определен на равнището на по-ниския от двата маржа — дъмпинговия марж и маржа на вредата. |
| --- | --- |

(286)

Върху вноса на ПВЗП в Съюза с произход от Китай следва да се наложат окончателни антидъмпингови мерки в съответствие с правилото за по-ниското мито, предвидено в член 9, параграф 4 от основния регламент. Размерът на митото следва да бъде определен на равнището на по-ниския от двата маржа — дъмпинговия марж и маржа на вредата.

| (287) | Въз основа на горепосоченото ставките на окончателното антидъмпингово мито, изразени като процент от цената CIF на границата на Съюза, без платено мито, следва да бъдат, както следва:








  Дружество | Дъмпингов марж | Марж на вредата | Окончателно антидъмпингово мито |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd. | 6,9  % | 38,7  % | 6,9  % |

(287)

Въз основа на горепосоченото ставките на окончателното антидъмпингово мито, изразени като процент от цената CIF на границата на Съюза, без платено мито, следва да бъдат, както следва:

Дружество

Дъмпингов марж

Марж на вредата

Окончателно антидъмпингово мито

Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd.

6,9  %

38,7  %

6,9  %

| (288) | Индивидуалната ставка на антидъмпинговото мито за дружествата, посочена в настоящия регламент, бе установена въз основа на констатациите от настоящото разследване. Поради това тя отразява установените през разследването обстоятелства по отношение на това дружество. Тази ставка на митото се прилага изключително за вноса на разглеждания продукт с произход от засегнатата държава, произведен от изрично посочения правен субект. Вносът на разглеждания продукт, произведен от всяко друго дружество, което не е изрично посочено в разпоредителната част на настоящия регламент, включително от субекти, свързани с изрично посочените, се облага със ставките, посочени в член 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/934 от 11 май 2023 г. за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на прежди с висока здравина от полиестери с произход от Китайската народна република след провеждане на преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките в съответствие с член 11, параграф 2 и частичен междинен преглед в съответствие с член 11, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2016/1036 на Европейския парламент и на Съвета (93). |
| --- | --- |

(288)

Индивидуалната ставка на антидъмпинговото мито за дружествата, посочена в настоящия регламент, бе установена въз основа на констатациите от настоящото разследване. Поради това тя отразява установените през разследването обстоятелства по отношение на това дружество. Тази ставка на митото се прилага изключително за вноса на разглеждания продукт с произход от засегнатата държава, произведен от изрично посочения правен субект. Вносът на разглеждания продукт, произведен от всяко друго дружество, което не е изрично посочено в разпоредителната част на настоящия регламент, включително от субекти, свързани с изрично посочените, се облага със ставките, посочени в член 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/934 от 11 май 2023 г. за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на прежди с висока здравина от полиестери с произход от Китайската народна република след провеждане на преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките в съответствие с член 11, параграф 2 и частичен междинен преглед в съответствие с член 11, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2016/1036 на Европейския парламент и на Съвета (93).

93

| (289) | За да се сведе до минимум рискът от заобикаляне, дружеството с индивидуално антидъмпингово мито трябва да представи на митническите органи на държавите членки валидна търговска фактура. Фактурата трябва да отговаря на изискванията, посочени в член 1, параграф 4 от настоящия регламент. Вносът, който не е придружен от такава фактура, следва да се облага с антидъмпинговото мито, приложимо за „всички други дружества“ съгласно член 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/934. |
| --- | --- |

(289)

За да се сведе до минимум рискът от заобикаляне, дружеството с индивидуално антидъмпингово мито трябва да представи на митническите органи на държавите членки валидна търговска фактура. Фактурата трябва да отговаря на изискванията, посочени в член 1, параграф 4 от настоящия регламент. Вносът, който не е придружен от такава фактура, следва да се облага с антидъмпинговото мито, приложимо за „всички други дружества“ съгласно член 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/934.

| (290) | При все че представянето на тази фактура е необходимо за целите на прилагането от митническите органи на държавите членки на индивидуалните ставки на антидъмпинговото мито за вноса, то не е единственият аспект, който тези органи трябва да вземат предвид. Действително, дори ако е представена фактура, отговаряща на всички изисквания, посочени в член 1, параграф 4 от настоящия регламент, митническите органи на държавите членки трябва да извършват обичайните си проверки и може, както във всички други случаи, да изискват допълнителни документи (транспортни документи и др.), за да се провери точността на декларацията и да се гарантира, че прилагането на индивидуалната ставка на митото е обосновано и в съответствие с митническите разпоредби. |
| --- | --- |

(290)

При все че представянето на тази фактура е необходимо за целите на прилагането от митническите органи на държавите членки на индивидуалните ставки на антидъмпинговото мито за вноса, то не е единственият аспект, който тези органи трябва да вземат предвид. Действително, дори ако е представена фактура, отговаряща на всички изисквания, посочени в член 1, параграф 4 от настоящия регламент, митническите органи на държавите членки трябва да извършват обичайните си проверки и може, както във всички други случаи, да изискват допълнителни документи (транспортни документи и др.), за да се провери точността на декларацията и да се гарантира, че прилагането на индивидуалната ставка на митото е обосновано и в съответствие с митническите разпоредби.

| (291) | Дружеството може да поиска прилагане на индивидуалната ставка на антидъмпинговото мито, ако впоследствие промени наименованието на правния си субект. Искането трябва да бъде адресирано до Комисията (94). То трябва да съдържа цялата съответна информация, която позволява да се докаже, че промяната не засяга правото на дружеството да се ползва от приложимата за него ставка на митото. Ако промяната на наименованието на дружеството не засяга правото му да се ползва от приложимата за него ставка на митото, в Официален вестник на Европейския съюз ще се публикува регламент, с който се съобщава за промяната на наименованието. |
| --- | --- |

(291)

Дружеството може да поиска прилагане на индивидуалната ставка на антидъмпинговото мито, ако впоследствие промени наименованието на правния си субект. Искането трябва да бъде адресирано до Комисията (94). То трябва да съдържа цялата съответна информация, която позволява да се докаже, че промяната не засяга правото на дружеството да се ползва от приложимата за него ставка на митото. Ако промяната на наименованието на дружеството не засяга правото му да се ползва от приложимата за него ставка на митото, в Официален вестник на Европейския съюз ще се публикува регламент, с който се съобщава за промяната на наименованието.

94

Официален вестник на Европейския съюз

9.   ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА

ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА

| (292) | С оглед на член 109 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета (95), когато дадена сума трябва да бъде възстановена вследствие на решение на Съда на Европейския съюз, лихвата, която трябва да бъде платена, следва да съответства на лихвения процент, прилаган от Европейската централна банка за нейните основни операции по рефинансиране, който се публикува в серия С на Официален вестник на Европейския съюз на първия календарен ден от всеки месец. |
| --- | --- |

(292)

С оглед на член 109 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета (95), когато дадена сума трябва да бъде възстановена вследствие на решение на Съда на Европейския съюз, лихвата, която трябва да бъде платена, следва да съответства на лихвения процент, прилаган от Европейската централна банка за нейните основни операции по рефинансиране, който се публикува в серия С на Официален вестник на Европейския съюз на първия календарен ден от всеки месец.

95

Официален вестник на Европейския съюз

| (293) | Всички заинтересовани страни бяха информирани за основните факти и съображения, въз основа на които се възнамеряваше да се наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса на ПВЗП с произход от Китай и произвеждани от Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd. На страните също така бе даден срок, през който да представят становищата си след разгласяванията. Направените от заинтересованите страни коментари бяха надлежно разгледани и в случаите, когато беше целесъобразно, констатациите бяха съответно изменени. |
| --- | --- |

(293)

Всички заинтересовани страни бяха информирани за основните факти и съображения, въз основа на които се възнамеряваше да се наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса на ПВЗП с произход от Китай и произвеждани от Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd. На страните също така бе даден срок, през който да представят становищата си след разгласяванията. Направените от заинтересованите страни коментари бяха надлежно разгледани и в случаите, когато беше целесъобразно, констатациите бяха съответно изменени.

| (294) | Комитетът, създаден съгласно член 15, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2016/1036, не представи становище относно предвидените в настоящия регламент мерки, |
| --- | --- |

(294)

Комитетът, създаден съгласно член 15, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2016/1036, не представи становище относно предвидените в настоящия регламент мерки,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

1.   Налага се окончателно антидъмпингово мито върху вноса на прежди с висока здравина от полиестери, които не се предлагат за продажба на дребно, включително монофиламенти с линейна плътност, по-малка от 67 decitex (различни от шевни конци и усукани във формата на Z корд (многократно пресукани) прежди, предназначени за производството на шевни конци, готови за обагряне и довършителни операции, хлабаво навити върху пластмасова перфорирана цев) с произход от Китайската народна република и произведени от Zhejiang Hailide New Material Co, Ltd., понастоящем класирани в код по КН ex 5402 20 00 (код по ТАРИК 5402200010).

2.   Ставката на окончателното антидъмпингово мито, приложима към нетната цена франко границата на Съюза преди обмитяване на продуктите, описани в параграф 1 и произвеждани от посоченото по-долу дружество, е, както следва:

| Дружество | Окончателно антидъмпингово мито (%) | Допълнителен код по ТАРИК |
| --- | --- | --- |
| Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd. | 6,9  % | A976 |

Дружество

Окончателно антидъмпингово мито (%)

Допълнителен код по ТАРИК

Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd.

6,9  %

A976

3.   Допълнителният код по ТАРИК A989 („Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co., Ltd“) се закрива.

4.   Индивидуалните митнически ставки, определени за дружеството, посочено в параграф 2, се прилагат при представяне пред митническите органи на държавите членки на валидна търговска фактура, върху която фигурира декларация с дата и подпис на служител на издалия фактурата субект, който посочва името и длъжността си, като текстът на декларацията се съставя по следния образец: „Аз, долуподписаният(ата), удостоверявам, че (обемът) (продукт, предмет на разследването), продаван за износ за Европейския съюз и обхванат от настоящата фактура, е произведен от (наименование и адрес на дружеството) (допълнителен код по ТАРИК) в [засегнатата държава]. Декларирам, че информацията, предоставена в настоящата фактура, е пълна и вярна.“ Ако не бъде представена такава фактура, се прилага митото, приложимо за всички други дружества съгласно член 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/934.

5.   Освен ако е предвидено друго, се прилагат действащите разпоредби в областта на митата.

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на 11 май 2023 година.

За Комисията

Председател

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  ОВ L 176, 30.6.2016 г., стр. 21.

1

(2)  
  ОВ L 315, 1.12.2010 г., стр. 1.

2

(3)  
  ОВ L 49, 25.2.2017 г., стр. 6.

3

(4)  
  ОВ L 167, 30.6.2017 г., стр. 31.

4

(5)  
  ОВ C 87, 23.2.2022 г., стр. 2.

5

(6)  
  ОВ C 248, 30.6.2022 г., стр. 142.

6

(7)  WT/DS295/AB/R, 29 ноември 2005 г.

7

(8)  
  ОВ C 248, 30.6.2022 г., стр. 107.

8

(9)  Известие относно последиците от епидемията от COVID-19 за антидъмпинговите и антисубсидийните разследвания (ОВ C 86, 16.3.2020 г., стр. 6).

9

(10)  Работен документ на службите на Комисията относно значителните нарушения в икономиката на Китайската народна република за целите на разследванията за търговска защита, 20 декември 2017 г., SWD(2017) 483 final/2.

10

(11)  Например 13-о становище с насоки или петгодишни планове за национално икономическо и социално развитие на отрасъла на химическите влакна.

11

(12)  14-и петгодишен план за развитие на петролната и химическата промишленост в провинция Джъдзян.

12

(13)  Доклад — глава 2, стр. 6—7.

13

(14)  Доклад — глава 2, стр. 10.

14

(15)  На разположение на следния адрес: Конституция на Китайската народна република (npc.gov.cn), посетен на 15 ноември 2022 г.

15

(16)  Доклад — глава 2, стр. 20—21.

16

(17)  Доклад — глава 3, стр. 41, стр. 73—74.

17

(18)  Доклад — глава 6, стр. 120—121.

18

(19)  Доклад — глава 6, стр. 122—135.

19

(20)  Доклад — глава 7, стр. 167—168.

20

(21)  Доклад — глава 8, стр. 169—170, 200—201.

21

(22)  Доклад — глава 2, стр. 15—16, доклад — глава 4, стр. 50, стр. 84, доклад — глава 5, стр. 108—109.

22

(23)  Вж. на следния адрес: https://aiqicha.baidu.com/company_detail_51522707507210 (посетен на 18 ноември 2022 г.).

23

(24)  Вж. например член 33 от Устава на ККП, член 19 от китайския Закон за дружествата или „Насоки относно засилване на работата на Обединения фронт в частния сектор за новата ера“, издадени от Генералната служба на Централния комитет на ККП през 2020 г.

24

(25)  Вж. на следния адрес: cfa.com.cn (посетен на 21 ноември 2022 г.).

25

(26)  Доклад — глава 5, стр. 100—101.

26

(27)  Доклад — глава 2, стр. 26.

27

(28)  Вж. например: Blanchette, J. — Залогът на Си: The Race to Consolidate Power and Stave off Disaster („Надпреварата за консолидиране на властта и предпазване от бедствие“); Foreign Affairs, том 100, бр. 4, юли/август 2021 г., стр. 10—19.

28

The Race to Consolidate Power and Stave off Disaster

(29)  Доклад — глава 2, стр. 31—32.

29

(30)  На разположение на следния адрес: https://www.reuters.com/article/us-china-congress-companies-idUSKCN1B40JU (посетен на 15 ноември 2022 г.).

30

(31)  На разположение на следния адрес: www.gov.cn/zhengce/2020-09/15/content_5543685.htm (посетен на 15 ноември 2022 г.)

31

(32)  Financial Times (Файненшъл Таймс) (2020 г.) — Chinese Communist Party asserts greater control over private enterprise („Китайската комунистическа партия упражнява по-голям контрол върху частните предприятия“), на разположение на следния адрес: https://on.ft.com/3mYxP4j (посетен на 15 ноември 2022 г.).

32

(33)  Доклад — глави 14.1—14.3.

33

(34)  Доклад — глава 4, стр. 41—42, стр. 83.

34

(35)  На разположение на следния адрес: https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/yj/art/2022/art_a01b7532a39a41e891d2540da6981d72.html (посетен на 17 ноември 2022 г.).

35

(36)  Оптимизиране на регионалното планиране, засилване на международното сътрудничество, насърчаване на цифровата трансформация, премахване на изостанали производствени мощности и сливания и реорганизации в съответствие със законовите и подзаконовите актове, изграждане на водещи предприятия, насърчаване на интеграцията и развитието на големи и малки предприятия, както и консолидиране и повишаване на промишлената конкурентоспособност.

36

(37)  Пак там, член II.

37

(38)  На разположение на следния адрес: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20210906/1175114.shtml (посетен на 17 ноември 2022 г.).

38

(39)  Вж. глава V от плана.

39

(40)  Вж. раздел 2.2.2 от плана.

40

(41)  Вж. раздел 4.1.1 от плана.

41

(42)  Вж. раздел 4.1.3 от плана.

42

(43)  На разположение на следния адрес: www.qg.gov.cn/zwgk/zcfg/sjfgwj/202112/t20211207_2666343.htm (посетен на 18 ноември 2022 г.).

43

(44)  Вж. раздел III.2.5. от плана.

44

(45)  Вж. раздел III.4.1 от плана на разположение на следния адрес:

45

https://huanbao.bjx.com.cn/news/20210707/1162695.shtml (посетен на 22 ноември 2022 г.).

(46)  На разположение на следния адрес: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20211201/1191133.shtml (посетен на 18 ноември 2022 г.).

46

(47)  Вж. раздел III.2.1. от плана.

47

(48)  Вж. плана, достъпен на адрес:

48

https://www.zj.gov.cn/art/2021/6/24/art_1229540815_4671249.html (посетен на 22 ноември 2022 г.).

(49)  Вж. раздел IV.7 от плана.

49

(50)  На разположение на следния адрес: https://www.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/szfwj/qtgw/202108/t20210803_9538603.html (посетен на 22 ноември 2022 г.).

50

(51)  Вж. раздел III.1.4. от плана.

51

(52)  Доклад — глава 6, стр. 138—149.

52

(53)  Доклад — глава 9, стр. 216.

53

(54)  Доклад — глава 9, стр. 213—215.

54

(55)  Доклад — глава 9, стр. 209—211.

55

(56)  Доклад — глава 13, стр. 332—337.

56

(57)  Доклад — глава 13, стр. 336.

57

(58)  Доклад — глава 13, стр. 337—341.

58

(59)  Доклад — глава 6, стр. 114—117.

59

(60)  Доклад — глава 6, стр. 119.

60

(61)  Доклад — глава 6, стр. 120.

61

(62)  Доклад — глава 6, стр. 121—122, 126—128, 133—135.

62

(63)  Вж. официален документ за политиката на Китайската регулаторна комисия за банковия и застрахователния сектор (КРКБЗС) от 28 август 2020 г.: Тригодишен план за действие за подобряване на корпоративното управление на банковия и застрахователния сектор (2020—2022 г.), на разположение на следния адрес: http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=925393&itemId=928 (посетен на 15 ноември 2022 г.) В плана се дават указания „
  за продължаване на прилагането на духа, залегнал в основната реч на генералния секретар Си Дзинпин относно напредъка в реформата на корпоративното управление на финансовия сектор“
  . Освен това раздел II от плана е насочен към насърчаване на органичната интеграция на ръководството на Партията в корпоративното управление: „
  ще направим интеграцията на ръководството на Партията в корпоративното управление по-систематична, стандартизирана и основана на процедури [...] Преди Съветът на директорите или висшето ръководство да вземе решения, основните оперативни и управленски въпроси трябва да са били обсъдени от партийния комитет“.

63

Тригодишен план за действие за подобряване на корпоративното управление на банковия и застрахователния сектор (2020—2022 г.

за продължаване на прилагането на духа, залегнал в основната реч на генералния секретар Си Дзинпин относно напредъка в реформата на корпоративното управление на финансовия сектор“

ще направим интеграцията на ръководството на Партията в корпоративното управление по-систематична, стандартизирана и основана на процедури

Преди Съветът на директорите или висшето ръководство да вземе решения, основните оперативни и управленски въпроси трябва да са били обсъдени от партийния комитет“.

(64)  Вж. Известие относно метода на оценка на резултатите на търговските банки на КРКБЗС, публикувано на 15 декември 2020 г., http://jrs.mof.gov.cn/gongzuotongzhi/202101/t20210104_3638904.htm (последно посетен на 12 април 2021 г.).

64

Известие относно метода на оценка на резултатите на търговските банки

(65)  На разположение на следния адрес: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20211201/1191133.shtml (посетен на 18 ноември 2022 г.).

65

(66)  Вж. параграф 3 от раздела „Предпазни мерки“ на плана.

66

(67)  На разположение на следния адрес: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20210906/1175114-3.shtml (посетен на 22 ноември 2022 г.).

67

(68)  Вж. раздел 8.7 от плана.

68

(69)  Вж. Работен документ на МВФ „Resolving China’s Corporate Debt Problem“ („Решаване на проблема с корпоративния дълг на Китай“) от Wojciech Maliszewski, Serkan Arslanalp, John Caparusso, José Garrido, Si Guo, Joong Shik Kang, W. Raphael Lam, T. Daniel Law, Wei Liao, Nadia Rendak, Philippe Wingender, Jiangyan, октомври 2016 г., WP/16/203.

69

(70)  Доклад — глава 6, стр. 121—122, 126—128, 133—135.

70

(71)  Вж. ОИСР (2019 г.), Икономически проучвания на ОИСР: Китай 2019 г., OECD Publishing, Париж, стр. 29., на разположение на следния адрес:

71

https://doi.org/10.1787/eco_surveys-chn-2019-en (посетен на 15 ноември 2022 г.).

(72)  Вж. на следния адрес: http://www.gov.cn/xinwen/2020-04/20/content_5504241.htm (посетен на 22 ноември 2022 г.).

72

(73)  World Bank Open Data — Upper Middle Income (База данни на Световната банка — държави с по-висок среден доход), https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.

73

(74)  Ако продуктът, предмет на разследването, не се произвежда в нито една държава със сходно равнище на икономическо развитие, може да се разгледа производството на продукт от същата обща категория и/или сектор като тези на продукта, предмет на разследването.

74

(75)  Регламент (ЕС) 2015/755 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2015 г. относно общия режим за внос от някои трети държави (ОВ L 123, 19.5.2015 г., стр. 33).

75

(76)  Вж. https://www.kordsa.com/en/images/pdf/Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf, стр. 160.

76

(77)  Вж. https://www.kordsa.com/en/images/pdf/Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf, стр. 117.

77

(78)  World Bank Open Data — Upper Middle Income (База данни на Световната банка — държави с по-висок среден доход), https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.

78

(79)  стр. 133 от годишния доклад от 2021 г.

79

(80)  стр. 61 от годишния доклад от 2021 г., на разположение на адрес: https://www.kordsa.com/en/images/pdf/Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf

80

(81)  Вж. Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf, стр. 158, бележка 3 („Информация по сегменти“), буква а) Външни приходи, както и указателя на стр. 205.

81

(82)  http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm

82

(83)  http://www.macmap.org

83

(84)  https://data.tuik.gov.tr/Bulten/DownloadIstatistikselTablo?p=tg4QGRdNcBVDQo/mmOOyD/8g3GlHdKhwM0SMnhh4V/APyz9UrZvk0kK90vktK5jo

84

(85)  В член 2, параграф 7 от основния регламент се посочва, че цените на вътрешния пазар в тези държави не могат да се използват за определяне на нормалната стойност.

85

(86)  Разходите за труд са представени на следния адрес: https://data.tuik.gov.tr/Bulten/DownloadIstatistikselTablo?p=tg4QGRdNcBVDQo/mmOOyD/8g3GlHdKhwM0SMnhh4V/APyz9UrZvk0kK90vktK5jo

86

(87)  https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Consumer-Price-Index-December-2021-45789

87

(88)  https://data.tuik.gov.tr/Kategori/GetKategori?p=cevre-ve-enerji-103&dil=2

88

https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Electricity-and-Natural-Gas-Prices-Period-II:-July-December,-2021-45566

https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Electricity-and-Natural-Gas-Prices-Period-I:-January-June,-2021-37459

(89)  Съображение 352 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/1336 на Комисията от 25 септември 2020 г. за налагане на окончателни антидъмпингови мита върху вноса на някои поливинилови алкохоли с произход от Китайската народна република (ОВ L 315, 29.9.2020 г., стр. 1).

89

(90)  Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/2011 на Комисията от 17 ноември 2021 г. за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на кабели от оптични влакна с произход от Китайската народна република (ОВ L 410, 18.11.2021 г., стр. 51), съображение 367.

90

(91)  Базата данни по член 14, параграф 6 съдържа данни за вноса на продуктите, предмет на антидъмпингови или антисубсидийни мерки или разследвания, както от засегнати от процедурата държави и производители износители, така и от други трети държави и други производители износители, на равнище 10-цифрови кодове и допълнителни кодове по ТАРИК.

91

(92)  Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/2239 на Комисията от 15 декември 2021 г. за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои големи стоманени ветрогенераторни кули с произход от Китайската народна република (ОВ L 450, 16.12.2021 г., стр. 59) („случаят относно стоманените ветрогенераторни кули“).

92

(93)  Вж. страница 1 от настоящия брой на Официален вестник.

93

(94)  European Commission, Directorate-General for Trade, Directorate G, Rue de la Loi 170, 1040 Brussels, Белгия.

94

(95)  Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) No 1296/2013, (ЕС) No 1301/2013, (ЕС) No 1303/2013, (ЕС) No 1304/2013, (ЕС) No 1309/2013, (ЕС) No 1316/2013, (ЕС) No 223/2014 и (ЕС) No 283/2014 и на Решение No 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 (ОВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1).

95

---