# Iris Oifigiúil L 127/2023

| | ISSN 1977-0839 |
| --- | --- |
| Iris Oifigiúil
  an Aontais Eorpaigh | L 127 |
| | |
| An t-eagrán Gaeilge | Reachtaíocht | Imleabhar 6612 Bealtaine 2023 |

ISSN 1977-0839

Iris Oifigiúil

an Aontais Eorpaigh

L 127

An t-eagrán Gaeilge

Reachtaíocht

Imleabhar 6612 Bealtaine 2023

---

| Clár | | II   Gníomhartha neamhreachtacha | Leathanach |
| --- | --- | --- | --- |
| | | RIALACHÁIN |
| | * | Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2023/934 ón gCoimisiún an 11 Bealtaine 2023 lena bhforchuirtear dleacht frithdhumpála chinntitheach ar allmhairí snáthanna ardrighnis as poileistir de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne, tar éis athbhreithniú éaga de bhun Airteagal 11(2) agus páirt-athbhreithniú eatramhach de bhun Airteagal 11(3) de Rialachán (AE) 2016/1036 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle | 1 |
| | * | Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2023/935 ón gCoimisiún an 11 Bealtaine 2023 lena bhforchuirtear dleacht frithdhumpála chinntitheach ar allmhairí snáthanna ardrighnis as poileistir de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne agus arna dtáirgeadh ag Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd. | 58 |

Clár

II   Gníomhartha neamhreachtacha

Leathanach

RIALACHÁIN

*

Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2023/934 ón gCoimisiún an 11 Bealtaine 2023 lena bhforchuirtear dleacht frithdhumpála chinntitheach ar allmhairí snáthanna ardrighnis as poileistir de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne, tar éis athbhreithniú éaga de bhun Airteagal 11(2) agus páirt-athbhreithniú eatramhach de bhun Airteagal 11(3) de Rialachán (AE) 2016/1036 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle

1

*

Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2023/935 ón gCoimisiún an 11 Bealtaine 2023 lena bhforchuirtear dleacht frithdhumpála chinntitheach ar allmhairí snáthanna ardrighnis as poileistir de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne agus arna dtáirgeadh ag Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd.

58

| GA | Tagraíonn gníomhartha a bhfuil a dteidil i gcló éadrom do bhainistiú cúrsaí talmhaíochta ó lá go lá agus go ginearálta bíonn tréimhse theoranta bailíochta i gceist leo.
  Tá teidil na ngníomhartha eile i gcló trom agus tagann réiltín rompu. |
| --- | --- |

GA

Tagraíonn gníomhartha a bhfuil a dteidil i gcló éadrom do bhainistiú cúrsaí talmhaíochta ó lá go lá agus go ginearálta bíonn tréimhse theoranta bailíochta i gceist leo.

Tá teidil na ngníomhartha eile i gcló trom agus tagann réiltín rompu.

---

II Gníomhartha neamhreachtacha

RIALACHÁIN

| 12.5.2023 | GA | Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh | L 127/1 |
| --- | --- | --- | --- |

12.5.2023

GA

Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh

L 127/1

---

RIALACHÁN CUR CHUN FEIDHME (AE) 2023/934 ÓN gCOIMISIÚN

an 11 Bealtaine 2023

lena bhforchuirtear dleacht frithdhumpála chinntitheach ar allmhairí snáthanna ardrighnis as poileistir de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne, tar éis athbhreithniú éaga de bhun Airteagal 11(2) agus páirt-athbhreithniú eatramhach de bhun Airteagal 11(3) de Rialachán (AE) 2016/1036 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle

TÁ AN COIMISIÚN EORPACH,

Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh,

Ag féachaint do Rialachán (AE) 2016/1036 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 8 Meitheamh 2016 maidir le cosaint i gcoinne allmhairí dumpáilte ó thíortha nach baill den Aontas Eorpach iad (1), agus go háirithe Airteagal 11(2) agus Airteagal 11(3) de,

De bharr an mhéid seo a leanas:

1.   NÓS IMEACHTA

NÓS IMEACHTA

1.1.   Imscrúduithe a rinneadh roimhe seo agus imscrúduithe reatha agus bearta atá i bhfeidhm

Imscrúduithe a rinneadh roimhe seo agus imscrúduithe reatha agus bearta atá i bhfeidhm

| (1) | Rinneadh bearta frithdhumpála maidir le hallmhairí snáthanna ardrighnis as poileistir (‘HTYP’) de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne (‘an tSín’ nó ‘an tír lena mbaineann’), a fhorchur den chéad uair le Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 1105/2010 ón gComhairle (2) (‘na bearta bunaidh’). |
| --- | --- |

(1)

Rinneadh bearta frithdhumpála maidir le hallmhairí snáthanna ardrighnis as poileistir (‘HTYP’) de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne (‘an tSín’ nó ‘an tír lena mbaineann’), a fhorchur den chéad uair le Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 1105/2010 ón gComhairle (2) (‘na bearta bunaidh’).

2

| (2) | Bhí na bearta arna bhforchur ar dtús i bhfoirm dleacht ad valorem ó 5.1 % go 9.8 %. |
| --- | --- |

(2)

Bhí na bearta arna bhforchur ar dtús i bhfoirm dleacht ad valorem ó 5.1 % go 9.8 %.

| (3) | Bhí feidhm ag na bearta bunaidh maidir leis na allmhairí HTYP go léir de thionscnamh na Síne, cé is moite d’allmhairí HTYP arna dtáirgeadh ag na táirgeoirí onnmhairiúcháin de chuid na Síne Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd. (‘Hailide’) agus Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co. Ltd. (‘Huachun’). Níor forchuireadh aon dleacht ar na cuideachtaí sin (Rialachán (AE) Uimh. 1105/2010) toisc gur cinneadh nach raibh ann do dhumpáil. |
| --- | --- |

(3)

Bhí feidhm ag na bearta bunaidh maidir leis na allmhairí HTYP go léir de thionscnamh na Síne, cé is moite d’allmhairí HTYP arna dtáirgeadh ag na táirgeoirí onnmhairiúcháin de chuid na Síne Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd. (‘Hailide’) agus Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co. Ltd. (‘Huachun’). Níor forchuireadh aon dleacht ar na cuideachtaí sin (Rialachán (AE) Uimh. 1105/2010) toisc gur cinneadh nach raibh ann do dhumpáil.

| (4) | Tar éis an chéad athbhreithniú éaga de bhun Airteagal 11(2) de Rialachán (AE) 2016/1036 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 8 Meitheamh 2016 maidir le cosaint i gcoinne allmhairí dumpáilte ó thíortha nach baill den Aontas Eorpach iad (3) (an ‘bun-Rialachán’), choinnigh an Coimisiún, le Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2017/325 ón gCoimisiún (4), arna leasú go háirithe go deireanach le Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2017/1159 (5) ón gCoimisiún, na bearta bunaidh ar bun. I gcomhréir leis an tuarascáil ón mBuanchomhlacht Achomhairc EDT sa chás Meicsiceo — Bearta Frithdhumpála Cinntitheacha ar Mhairteoil agus Rís (6) (‘tuarascáil ón mBuanchomhlacht Achomhairc EDT’), ní dhearnadh scrúdú ar Hailide ná ar Huachun san athbhreithniú éaga sin. |
| --- | --- |

(4)

Tar éis an chéad athbhreithniú éaga de bhun Airteagal 11(2) de Rialachán (AE) 2016/1036 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 8 Meitheamh 2016 maidir le cosaint i gcoinne allmhairí dumpáilte ó thíortha nach baill den Aontas Eorpach iad (3) (an ‘bun-Rialachán’), choinnigh an Coimisiún, le Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2017/325 ón gCoimisiún (4), arna leasú go háirithe go deireanach le Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2017/1159 (5) ón gCoimisiún, na bearta bunaidh ar bun. I gcomhréir leis an tuarascáil ón mBuanchomhlacht Achomhairc EDT sa chás Meicsiceo — Bearta Frithdhumpála Cinntitheacha ar Mhairteoil agus Rís (6) (‘tuarascáil ón mBuanchomhlacht Achomhairc EDT’), ní dhearnadh scrúdú ar Hailide ná ar Huachun san athbhreithniú éaga sin.

3

4

5

6

| (5) | An 30 Meitheamh 2022, rinne an Coimisiún imscrúdú a thionscnamh faoi Airteagal 5 den bhun-Rialachán maidir le hallmhairí HTYP arna monarú agus arna n-onnmhairiú chuig an Aontas ag Hailide (‘an t-imscrúdú comhthreomhar faoi Airteagal 5’). (7). Níl allmhairí ó Hailide faoi réir an athbhreithnithe éaga reatha agus imscrúduithe athbhreithnithe eatramhacha. Maidir le Huachun, táirgeoir onnmhairiúcháin eile, nach bhfuair aon ráta dleachta frithdhumpála san imscrúdú ba chúis le forchur na mbeart frithdhumpála thuas, scoir sé de bheith ann in 2021. Mar sin de, ní mheastar go bhfuil Huachun ina tháirgeoir onnmhairiúcháin HTYP a thuilleadh. |
| --- | --- |

(5)

An 30 Meitheamh 2022, rinne an Coimisiún imscrúdú a thionscnamh faoi Airteagal 5 den bhun-Rialachán maidir le hallmhairí HTYP arna monarú agus arna n-onnmhairiú chuig an Aontas ag Hailide (‘an t-imscrúdú comhthreomhar faoi Airteagal 5’). (7). Níl allmhairí ó Hailide faoi réir an athbhreithnithe éaga reatha agus imscrúduithe athbhreithnithe eatramhacha. Maidir le Huachun, táirgeoir onnmhairiúcháin eile, nach bhfuair aon ráta dleachta frithdhumpála san imscrúdú ba chúis le forchur na mbeart frithdhumpála thuas, scoir sé de bheith ann in 2021. Mar sin de, ní mheastar go bhfuil Huachun ina tháirgeoir onnmhairiúcháin HTYP a thuilleadh.

7

1.2.   Iarraidh ar athbhreithniú éaga agus ar athbhreithniú eatramhach páirteach

Iarraidh ar athbhreithniú éaga agus ar athbhreithniú eatramhach páirteach

| (6) | Tar éis fhoilsiú an fhógra maidir le dul in éag (8) i dtaca leis na bearta frithdhumpála atá i bhfeidhm ar allmhairí le hallmhairí snáthanna ardrighnis as poileistir de thionscnamh na Síne, cuireadh isteach iarraidh ar athbhreithniú de bhun Airteagal 11(2) den bhun-Rialachán chuig an gCoimisiún an 24 Samhain 2021 (dá ngairtear an ‘t-athbhreithniú éaga’ anseo feasta). |
| --- | --- |

(6)

Tar éis fhoilsiú an fhógra maidir le dul in éag (8) i dtaca leis na bearta frithdhumpála atá i bhfeidhm ar allmhairí le hallmhairí snáthanna ardrighnis as poileistir de thionscnamh na Síne, cuireadh isteach iarraidh ar athbhreithniú de bhun Airteagal 11(2) den bhun-Rialachán chuig an gCoimisiún an 24 Samhain 2021 (dá ngairtear an ‘t-athbhreithniú éaga’ anseo feasta).

8

| (7) | Ina theannta sin, cuireadh iarraidh ar athbhreithniú eatramhach páirteach de bhun Airteagal 11(3) den bhun-Rialachán isteach an 1 Aibreán 2022 (dá ngairtear ‘an t-athbhreithniú eatramhach páirteach’ anseo feasta). Bhí raon feidhme na hiarrata sin teoranta do dhumpáil. Mar sin, baineann an anailís ar dhíobháil sa Rialachán seo go heisiach leis an athbhreithniú éaga. |
| --- | --- |

(7)

Ina theannta sin, cuireadh iarraidh ar athbhreithniú eatramhach páirteach de bhun Airteagal 11(3) den bhun-Rialachán isteach an 1 Aibreán 2022 (dá ngairtear ‘an t-athbhreithniú eatramhach páirteach’ anseo feasta). Bhí raon feidhme na hiarrata sin teoranta do dhumpáil. Mar sin, baineann an anailís ar dhíobháil sa Rialachán seo go heisiach leis an athbhreithniú éaga.

| (8) | Is é CIRFS – Comhlachas Snáithíní Daondhéanta na hEorpa (‘CIRFS’ nó an t-iarratasóir’) a chuir an dá iarraidh isteach thar ceann thionscal an Aontais de réir bhrí Airteagal 5(4) den bhun-Rialachán, tionscadal a bhaineann le snáth ardrighnis as poileistir. |
| --- | --- |

(8)

Is é CIRFS – Comhlachas Snáithíní Daondhéanta na hEorpa (‘CIRFS’ nó an t-iarratasóir’) a chuir an dá iarraidh isteach thar ceann thionscal an Aontais de réir bhrí Airteagal 5(4) den bhun-Rialachán, tionscadal a bhaineann le snáth ardrighnis as poileistir.

| (9) | Bhí an iarraidh ar athbhreithniú éaga bunaithe ar na forais gur dócha go leanfar den dumpáil agus den díobháil do thionscal an Aontais de thoradh dhul in éag na mbeart. |
| --- | --- |

(9)

Bhí an iarraidh ar athbhreithniú éaga bunaithe ar na forais gur dócha go leanfar den dumpáil agus den díobháil do thionscal an Aontais de thoradh dhul in éag na mbeart.

| (10) | Bhí an iarraidh ar athbhreithniú eatramhach páirteach bunaithe ar fhianaise leordhóthanach arna soláthar ag an iarratasóir go bhfuil athrú tagtha, a mhéid a bhaineann le dumpáil, ar na himthosca ar ar a mbonn a forchuireadh na bearta atá ann cheana agus go bhfuil na hathruithe sin de chineál marthanach. |
| --- | --- |

(10)

Bhí an iarraidh ar athbhreithniú eatramhach páirteach bunaithe ar fhianaise leordhóthanach arna soláthar ag an iarratasóir go bhfuil athrú tagtha, a mhéid a bhaineann le dumpáil, ar na himthosca ar ar a mbonn a forchuireadh na bearta atá ann cheana agus go bhfuil na hathruithe sin de chineál marthanach.

1.3.   Athbhreithniú éaga agus athbhreithniú eatramhach páirteach a thionscnamh

Athbhreithniú éaga agus athbhreithniú eatramhach páirteach a thionscnamh

| (11) | Arna chinneadh don Choimisiún, tar éis dó dul i gcomhairle leis an gCoiste a bunaíodh le hAirteagal 15(1) den bhun-Rialachán, gur leor an fhianaise a bhí ann chun athbhreithniú éaga de bhun Airteagal 11(3) den bhun-Rialachán agus athbhreithniú eatramhach de bhun Airteagal 11(2) den bhun-Rialachán a thionscnamh, d’fhoilsigh an Coimisiún fógraí tionscnamh na n-athbhreithnithe sin in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh (9) an 23 Feabhra 2022 agus an 30 Meitheamh 2022 faoi seach. |
| --- | --- |

(11)

Arna chinneadh don Choimisiún, tar éis dó dul i gcomhairle leis an gCoiste a bunaíodh le hAirteagal 15(1) den bhun-Rialachán, gur leor an fhianaise a bhí ann chun athbhreithniú éaga de bhun Airteagal 11(3) den bhun-Rialachán agus athbhreithniú eatramhach de bhun Airteagal 11(2) den bhun-Rialachán a thionscnamh, d’fhoilsigh an Coimisiún fógraí tionscnamh na n-athbhreithnithe sin in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh (9) an 23 Feabhra 2022 agus an 30 Meitheamh 2022 faoi seach.

9

| (12) | Thug comhlachas úsáideoirí barúil maidir le tionscnamh an dá nós imeachta, agus cobhsaíocht an tsoláthair do na húsáideoirí á cur i dtábhacht acu. Ina theannta sin, mhaígh sé go bhfuil táirgeoirí Eorpacha tar éis a n-onnmhairí HTYP go dtí an tSín a mhéadú agus nach féidir leo a éileamh ag an am céanna go ndéanfadh allmhairí na Síne dochar dóibh. Maíonn an cumann úsáideoirí freisin nach bhfuil an damáiste do tháirgeoirí Eorpacha cruthaithe. Tá anailís déanta ag an gCoimisiún ar na maímh go léir maidir le leas an Aontais i roinn 3.10 thíos. Níor tugadh bunús leis an maíomh ginearálta nach bhfuil an díobháil do thionscal an Aontais cruthaithe san iarraidh ar athbhreithniú, agus dá bhrí sin diúltaíodh dó. |
| --- | --- |

(12)

Thug comhlachas úsáideoirí barúil maidir le tionscnamh an dá nós imeachta, agus cobhsaíocht an tsoláthair do na húsáideoirí á cur i dtábhacht acu. Ina theannta sin, mhaígh sé go bhfuil táirgeoirí Eorpacha tar éis a n-onnmhairí HTYP go dtí an tSín a mhéadú agus nach féidir leo a éileamh ag an am céanna go ndéanfadh allmhairí na Síne dochar dóibh. Maíonn an cumann úsáideoirí freisin nach bhfuil an damáiste do tháirgeoirí Eorpacha cruthaithe. Tá anailís déanta ag an gCoimisiún ar na maímh go léir maidir le leas an Aontais i roinn 3.10 thíos. Níor tugadh bunús leis an maíomh ginearálta nach bhfuil an díobháil do thionscal an Aontais cruthaithe san iarraidh ar athbhreithniú, agus dá bhrí sin diúltaíodh dó.

| (13) | Chinn an Coimisiún cinneadh a dhéanamh maidir leis an dá imscrúdú ar leith sa ghníomh dlí, ag leagan amach dóibh san ord inar tionscnaíodh na himscrúduithe) ar dtús an measúnú san imscrúdú ar athbhreithniú éaga, agus ina dhiaidh sin torthaí an imscrúdaithe athbhreithnithe eatramhaigh pháirtigh. |
| --- | --- |

(13)

Chinn an Coimisiún cinneadh a dhéanamh maidir leis an dá imscrúdú ar leith sa ghníomh dlí, ag leagan amach dóibh san ord inar tionscnaíodh na himscrúduithe) ar dtús an measúnú san imscrúdú ar athbhreithniú éaga, agus ina dhiaidh sin torthaí an imscrúdaithe athbhreithnithe eatramhaigh pháirtigh.

1.4.   Tréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe agus an tréimhse faoi bhreathnú in imscrúdú an athbhreithnithe éaga agus in imscrúdú an pháirt-athbhreithnithe eatramhaigh

Tréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe agus an tréimhse faoi bhreathnú in imscrúdú an athbhreithnithe éaga agus in imscrúdú an pháirt-athbhreithnithe eatramhaigh

| (14) | An scrúdú ar dhumpáil agus ar an dóchúlacht go leanfar den dumpáil nó go gcuirfear tús léi arís, is scrúdú é a chumhdaigh an tréimhse ón 1 Eanáir 2021 go dtí an 31 Nollaig 2021 (‘tréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe’ nó ‘RIP’). |
| --- | --- |

(14)

An scrúdú ar dhumpáil agus ar an dóchúlacht go leanfar den dumpáil nó go gcuirfear tús léi arís, is scrúdú é a chumhdaigh an tréimhse ón 1 Eanáir 2021 go dtí an 31 Nollaig 2021 (‘tréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe’ nó ‘RIP’).

| (15) | Leis an imscrúdú ar na treochtaí atá ábhartha maidir leis an measúnú ar an dóchúlacht go leanfar den díobháil nó go dtarlóidh sí arís, cumhdaíodh an tréimhse ón 1 Eanáir 2018 go dtí deireadh thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe (‘an tréimhse faoi bhreathnú’). |
| --- | --- |

(15)

Leis an imscrúdú ar na treochtaí atá ábhartha maidir leis an measúnú ar an dóchúlacht go leanfar den díobháil nó go dtarlóidh sí arís, cumhdaíodh an tréimhse ón 1 Eanáir 2018 go dtí deireadh thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe (‘an tréimhse faoi bhreathnú’).

2.   AN TÁIRGE FAOI ATHBHREITHNIÚ, AN TÁIRGE LENA mBAINEANN AGUS AN TÁIRGE COMHCHOSÚIL

AN TÁIRGE FAOI ATHBHREITHNIÚ, AN TÁIRGE LENA mBAINEANN AGUS AN TÁIRGE COMHCHOSÚIL

2.1.   An táirge faoi athbhreithniú san athbhreithniú éaga agus sa pháirt-athbhreithniú eatramhach

An táirge faoi athbhreithniú san athbhreithniú éaga agus sa pháirt-athbhreithniú eatramhach

| (16) | Is éard atá sa táirge atá faoi réir na n-athbhreithnithe seo, snáth ardrighnis as poileistir, nach bhfuil cóirithe lena mhiondíol, lena n-áirítear aonfhiliméad ar lú ná 67 ndeiciteics, (seachas snáithe fuála nó snáth iolrach ‘Z’-chasta (fillte) nó cáblaithe, atá ceaptha le haghaidh snáithe fuála a tháirgeadh, atá réidh lena ruaimniú agus le bailchríoch a chur air, é casta go scaoilte timpeall ar fheadán plaisteach pollta), atá faoi láthair faoi chód AC ex 5402 20 00 (cód TARIC 5402200010) (‘an táirge faoi imscrúdú’). Is ar mhaithe le faisnéis amháin a thugtar na cóid CN agus TARIC gan dochar d’aon athrú a d’fhéadfaí a dhéanamh ar an aicmiú de réir taraife ina dhiaidh sin. |
| --- | --- |

(16)

Is éard atá sa táirge atá faoi réir na n-athbhreithnithe seo, snáth ardrighnis as poileistir, nach bhfuil cóirithe lena mhiondíol, lena n-áirítear aonfhiliméad ar lú ná 67 ndeiciteics, (seachas snáithe fuála nó snáth iolrach ‘Z’-chasta (fillte) nó cáblaithe, atá ceaptha le haghaidh snáithe fuála a tháirgeadh, atá réidh lena ruaimniú agus le bailchríoch a chur air, é casta go scaoilte timpeall ar fheadán plaisteach pollta), atá faoi láthair faoi chód AC ex 5402 20 00 (cód TARIC 5402200010) (‘an táirge faoi imscrúdú’). Is ar mhaithe le faisnéis amháin a thugtar na cóid CN agus TARIC gan dochar d’aon athrú a d’fhéadfaí a dhéanamh ar an aicmiú de réir taraife ina dhiaidh sin.

| (17) | Úsáidtear HTYP chun feidhmeanna éagsúla amhail treisiú bonn, fabraicí leathan, criosanna sábhála, málaí aeir, rópaí, líonta agus roinnt feidhmeanna tionsclaíocha. |
| --- | --- |

(17)

Úsáidtear HTYP chun feidhmeanna éagsúla amhail treisiú bonn, fabraicí leathan, criosanna sábhála, málaí aeir, rópaí, líonta agus roinnt feidhmeanna tionsclaíocha.

2.2.   An táirge lena mbaineann

An táirge lena mbaineann

| (18) | Is é an táirge lena mbaineann an t-athbhreithniú éaga agus an t-athbhreithniú eatramhach páirteach an táirge faoi athbhreithniú de thionscnamh na Síne. |
| --- | --- |

(18)

Is é an táirge lena mbaineann an t-athbhreithniú éaga agus an t-athbhreithniú eatramhach páirteach an táirge faoi athbhreithniú de thionscnamh na Síne.

2.3.   Táirge comhchosúil

Táirge comhchosúil

| (19) | Leis na himscrúduithe léiríodh go bhfuil na saintréithe bunúsacha, fisiceacha, ceimiceacha agus teicniúla céanna, chomh maith leis na húsáidí bunúsacha céanna, ag na táirgí seo a leanas:






  — | an táirge lena mbaineann; |
| --- | --- | --- |

(19)

Leis na himscrúduithe léiríodh go bhfuil na saintréithe bunúsacha, fisiceacha, ceimiceacha agus teicniúla céanna, chomh maith leis na húsáidí bunúsacha céanna, ag na táirgí seo a leanas:

—

an táirge lena mbaineann;

| — | an táirge faoi athbhreithniú a tháirgtear agus a dhíoltar ar mhargaí intíre na Síne agus |
| --- | --- |

—

an táirge faoi athbhreithniú a tháirgtear agus a dhíoltar ar mhargaí intíre na Síne agus

| — | an táirge faoi athbhreithniú arna tháirgeadh agus arna dhíol san Aontas ag tionscal an Aontais. |
| --- | --- |

—

an táirge faoi athbhreithniú arna tháirgeadh agus arna dhíol san Aontas ag tionscal an Aontais.

| (20) | Dá bhrí sin, meastar gur táirgí comhchosúla iad na táirgí sin de réir bhrí Airteagal 1(4) den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(20)

Dá bhrí sin, meastar gur táirgí comhchosúla iad na táirgí sin de réir bhrí Airteagal 1(4) den bhun-Rialachán.

3.   AN t-IMSCRÚDÚ maidir leis an ATHBHREITHNIÚ ÉAGA

AN t-IMSCRÚDÚ maidir leis an ATHBHREITHNIÚ ÉAGA

3.1.   Páirtithe leasmhara agus sampláil

Páirtithe leasmhara agus sampláil

| (21) | San Fhógra Tionscnaimh maidir leis an imscrúdú i dtaca leis an athbhreithniú éaga, d’iarr an Coimisiún ar na páirtithe leasmhara teagmháil a dhéanamh leis chun bheith rannpháirteach san imscrúdú. Sa bhreis air sin, chuir an Coimisiún in iúl don iarratasóir go sonrach, do tháirgeoirí aitheanta de chuid an Aontais, do tháirgeoirí sa tSín, d’allmhaireoirí agus d’úsáideoirí san Aontas arb eol iad a bheith bainteach agus d’údaráis na Síne gur tionscnaíodh an scrúdú ar an athbhreithniú éaga agus d’iarr sé orthu a bheith rannpháirteach. |
| --- | --- |

(21)

San Fhógra Tionscnaimh maidir leis an imscrúdú i dtaca leis an athbhreithniú éaga, d’iarr an Coimisiún ar na páirtithe leasmhara teagmháil a dhéanamh leis chun bheith rannpháirteach san imscrúdú. Sa bhreis air sin, chuir an Coimisiún in iúl don iarratasóir go sonrach, do tháirgeoirí aitheanta de chuid an Aontais, do tháirgeoirí sa tSín, d’allmhaireoirí agus d’úsáideoirí san Aontas arb eol iad a bheith bainteach agus d’údaráis na Síne gur tionscnaíodh an scrúdú ar an athbhreithniú éaga agus d’iarr sé orthu a bheith rannpháirteach.

| (22) | Bhí deis ag na páirtithe leasmhara uile barúil a thabhairt maidir le tionscnamh an imscrúdaithe agus éisteacht os comhair an Choimisiúin agus/nó os comhair an Oifigigh Éisteachta in imeachtaí trádála a iarraidh. |
| --- | --- |

(22)

Bhí deis ag na páirtithe leasmhara uile barúil a thabhairt maidir le tionscnamh an imscrúdaithe agus éisteacht os comhair an Choimisiúin agus/nó os comhair an Oifigigh Éisteachta in imeachtaí trádála a iarraidh.

| (23) | Ina Fhógra Tionscnaimh, shonraigh an Coimisiún go mb’fhéidir go samplálfadh sé na páirtithe leasmhara i gcomhréir le hAirteagal 17 den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(23)

Ina Fhógra Tionscnaimh, shonraigh an Coimisiún go mb’fhéidir go samplálfadh sé na páirtithe leasmhara i gcomhréir le hAirteagal 17 den bhun-Rialachán.

3.1.1.   
  Sampláil táirgeoirí ón Aontas

Sampláil táirgeoirí ón Aontas

| (24) | San Fhógra maidir leis an imscrúdú ar an athbhreithniú éaga a Thionscnaimh, luaigh an Coimisiún go raibh sampla de tháirgeoirí ón Aontas roghnaithe go sealadach aige. Roghnaigh an Coimisiún an sampla ar bhonn méideanna táirgeachta agus díolacháin, agus suíomh geografach an tsampla á chur san áireamh. Is iad a bhí sa sampla sin 3 tháirgeoir de chuid an Aontais. Ba leis na táirgeoirí sampláilte ón Aontas thart ar 50 % de tháirgeacht mheasta iomlán an táirge chomhchosúil san Aontas agus de mhéid díolachán measta iomlán an táirge sin san Aontas. I gcomhréir le hAirteagal 17(2) den bhun-Rialachán, d’iarr an Coimisiún ar na páirtithe leasmhara a mbarúil a thabhairt faoin sampla sealadach. Níor chuir aon pháirtí leasmhar barúlacha isteach maidir leis an sampla sealadach, sampla a deimhníodh mar an sampla cinntitheach. Is sampla ionadaíoch ar thionscal an Aontais é. |
| --- | --- |

(24)

San Fhógra maidir leis an imscrúdú ar an athbhreithniú éaga a Thionscnaimh, luaigh an Coimisiún go raibh sampla de tháirgeoirí ón Aontas roghnaithe go sealadach aige. Roghnaigh an Coimisiún an sampla ar bhonn méideanna táirgeachta agus díolacháin, agus suíomh geografach an tsampla á chur san áireamh. Is iad a bhí sa sampla sin 3 tháirgeoir de chuid an Aontais. Ba leis na táirgeoirí sampláilte ón Aontas thart ar 50 % de tháirgeacht mheasta iomlán an táirge chomhchosúil san Aontas agus de mhéid díolachán measta iomlán an táirge sin san Aontas. I gcomhréir le hAirteagal 17(2) den bhun-Rialachán, d’iarr an Coimisiún ar na páirtithe leasmhara a mbarúil a thabhairt faoin sampla sealadach. Níor chuir aon pháirtí leasmhar barúlacha isteach maidir leis an sampla sealadach, sampla a deimhníodh mar an sampla cinntitheach. Is sampla ionadaíoch ar thionscal an Aontais é.

3.1.2.   
  Sampláil na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin agus na n-allmhaireoirí neamhghaolmhara

Sampláil na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin agus na n-allmhaireoirí neamhghaolmhara

| (25) | Chun gur féidir leis an gCoimisiún a chinneadh an raibh gá le sampláil i leith na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin sa tSín agus na n-allmhaireoirí neamhghaolmhara san Aontas, iarradh ar na páirtithe sin iad féin a chur in aithne don Choimisiún agus an fhaisnéis arna hiarraidh san Fhógra Tionscnaimh a thabhairt dó. Ina theannta sin, d’iarr an Coimisiún ar Mhisean na Síne chuig an Aontas Eorpach táirgeoirí onnmhairiúcháin eile a shainaithint agus/nó teagmháil a dhéanamh leo, dá mba ann dóibh, ar táirgeoirí iad a bhféadfadh suim a bheith acu a bheith rannpháirteach san imscrúdú. Níor tháinig aon táirgeoir onnmhairiúcháin chun cinn. Tháinig allmhaireoir neamhghaolmhar amháin chun cinn mar pháirtí leasmhar, ach níor sholáthair sé an fhaisnéis maidir le sampláil a iarraidh. Dá bhrí sin, níor ghá do na táirgeoirí onnmhairiúcháin ná do na hallmhaireoirí neamhghaolmhara sampláil a dhéanamh. Ós rud é nárbh ann d’aon chomhoibriú ó tháirgeoirí na Síne, is ar bhonn na bhfíoras a bhí ar fáil de bhun Airteagal 18 den bhun-Rialachán a rinneadh na torthaí maidir leis na hallmhairí ón tSín i dtaca leis an athbhreithniú éaga. |
| --- | --- |

(25)

Chun gur féidir leis an gCoimisiún a chinneadh an raibh gá le sampláil i leith na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin sa tSín agus na n-allmhaireoirí neamhghaolmhara san Aontas, iarradh ar na páirtithe sin iad féin a chur in aithne don Choimisiún agus an fhaisnéis arna hiarraidh san Fhógra Tionscnaimh a thabhairt dó. Ina theannta sin, d’iarr an Coimisiún ar Mhisean na Síne chuig an Aontas Eorpach táirgeoirí onnmhairiúcháin eile a shainaithint agus/nó teagmháil a dhéanamh leo, dá mba ann dóibh, ar táirgeoirí iad a bhféadfadh suim a bheith acu a bheith rannpháirteach san imscrúdú. Níor tháinig aon táirgeoir onnmhairiúcháin chun cinn. Tháinig allmhaireoir neamhghaolmhar amháin chun cinn mar pháirtí leasmhar, ach níor sholáthair sé an fhaisnéis maidir le sampláil a iarraidh. Dá bhrí sin, níor ghá do na táirgeoirí onnmhairiúcháin ná do na hallmhaireoirí neamhghaolmhara sampláil a dhéanamh. Ós rud é nárbh ann d’aon chomhoibriú ó tháirgeoirí na Síne, is ar bhonn na bhfíoras a bhí ar fáil de bhun Airteagal 18 den bhun-Rialachán a rinneadh na torthaí maidir leis na hallmhairí ón tSín i dtaca leis an athbhreithniú éaga.

3.2.   
  Freagraí ar an gceistneoir agus cuairteanna fíoraithe

Freagraí ar an gceistneoir agus cuairteanna fíoraithe

| (26) | Chuir an Coimisiún ceistneoir chuig Rialtas na Síne maidir le saobhadh suntasach a bheith ann sa tSín de réir bhrí Airteagal 2(6a)(b) den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(26)

Chuir an Coimisiún ceistneoir chuig Rialtas na Síne maidir le saobhadh suntasach a bheith ann sa tSín de réir bhrí Airteagal 2(6a)(b) den bhun-Rialachán.

| (27) | Sheol an Coimisiún ceistneoirí chuig táirgeoirí an Aontais a sampláladh agus chuig na húsáideoirí. Cuireadh na ceistneoirí céanna ar fáil ar líne freisin an lá a tionscnaíodh iad. |
| --- | --- |

(27)

Sheol an Coimisiún ceistneoirí chuig táirgeoirí an Aontais a sampláladh agus chuig na húsáideoirí. Cuireadh na ceistneoirí céanna ar fáil ar líne freisin an lá a tionscnaíodh iad.

| (28) | Fuair an Coimisiún freagraí ar na ceistneoirí ó na trí tháirgeoir shampláilte de chuid an Aontais agus ó dhá tháirgeoir. |
| --- | --- |

(28)

Fuair an Coimisiún freagraí ar na ceistneoirí ó na trí tháirgeoir shampláilte de chuid an Aontais agus ó dhá tháirgeoir.

| (29) | Is in áitribh na gcuideachtaí a leanas a rinneadh cuairteanna fíorúcháin chun críocha an imscrúdaithe ar an athbhreithniú éaga: | Táirgeoirí ón Aontas






  — | Glanzstoff Longlaville, Longlaville, an Fhrainc |
| --- | --- | --- | --- |

(29)

Is in áitribh na gcuideachtaí a leanas a rinneadh cuairteanna fíorúcháin chun críocha an imscrúdaithe ar an athbhreithniú éaga:

Táirgeoirí ón Aontas

—

Glanzstoff Longlaville, Longlaville, an Fhrainc

| — | PHP Fibers GmbH, Obernburg, an Ghearmáin |
| --- | --- |

—

PHP Fibers GmbH, Obernburg, an Ghearmáin

| — | Brilen Tech S.A., Zaragoza, an Spáinn |
| --- | --- |

—

Brilen Tech S.A., Zaragoza, an Spáinn

| | Úsáideoirí






  — | Industrias Ponsa S.A., Manresa, Barcelona, an Spáinn |
| --- | --- | --- |

Úsáideoirí

—

Industrias Ponsa S.A., Manresa, Barcelona, an Spáinn

| — | AMOHR Technische Textilien GmbH, Wuppertal, an Ghearmáin |
| --- | --- |

—

AMOHR Technische Textilien GmbH, Wuppertal, an Ghearmáin

3.3.   An nós imeachta ina dhiaidh sin

An nós imeachta ina dhiaidh sin

| (30) | An 20 Feabhra 2023, nocht an Coimisiún na bunfhíorais agus na bunbhreithnithe ar ar a mbonn a bhí sé beartaithe na dleachtanna frithdhumpála atá ann cheana a choinneáil ar bun. Deonaíodh tréimhse do na páirtithe uile ina bhféadfaidís barúlacha a thabhairt maidir leis an nochtadh. |
| --- | --- |

(30)

An 20 Feabhra 2023, nocht an Coimisiún na bunfhíorais agus na bunbhreithnithe ar ar a mbonn a bhí sé beartaithe na dleachtanna frithdhumpála atá ann cheana a choinneáil ar bun. Deonaíodh tréimhse do na páirtithe uile ina bhféadfaidís barúlacha a thabhairt maidir leis an nochtadh.

| (31) | Bhreithnigh an Coimisiún na barúlacha arna dtabhairt ag na páirtithe leasmhara agus cuireadh san áireamh iad, i gcás inarbh iomchuí. Ceadaíodh éisteacht do na páirtithe sin a d’iarr a leithéid. |
| --- | --- |

(31)

Bhreithnigh an Coimisiún na barúlacha arna dtabhairt ag na páirtithe leasmhara agus cuireadh san áireamh iad, i gcás inarbh iomchuí. Ceadaíodh éisteacht do na páirtithe sin a d’iarr a leithéid.

3.4.   Dumpáil

Dumpáil

3.4.1.   
  Réamhbharúlacha

Réamhbharúlacha

| (32) | Mar a luaitear in aithris (25), níor chomhoibrigh aon cheann de na honnmhaireoirí/táirgeoirí san imscrúdú ar an athbhreithniú éaga. Dá bhrí sin, chuir an Coimisiún in iúl do rialtas Dhaon-Phoblacht na Síne go bhféadfadh an Coimisiún, in éagmais comhoibriú, Airteagal 18 den bhun-Rialachán a chur i bhfeidhm maidir leis na torthaí a bhaineann leis an tSín. |
| --- | --- |

(32)

Mar a luaitear in aithris (25), níor chomhoibrigh aon cheann de na honnmhaireoirí/táirgeoirí san imscrúdú ar an athbhreithniú éaga. Dá bhrí sin, chuir an Coimisiún in iúl do rialtas Dhaon-Phoblacht na Síne go bhféadfadh an Coimisiún, in éagmais comhoibriú, Airteagal 18 den bhun-Rialachán a chur i bhfeidhm maidir leis na torthaí a bhaineann leis an tSín.

| (33) | Dá réir sin, i gcomhréir le hAirteagal 18 den bhun-Rialachán, bhí na torthaí maidir leis an dóchúlacht go leanfaí den dumpáil nó go dtosófaí arís í bunaithe ar na fíorais a bhí ar fáil. |
| --- | --- |

(33)

Dá réir sin, i gcomhréir le hAirteagal 18 den bhun-Rialachán, bhí na torthaí maidir leis an dóchúlacht go leanfaí den dumpáil nó go dtosófaí arís í bunaithe ar na fíorais a bhí ar fáil.

3.4.2.   
  An nós imeachta chun an gnáthluach a chinneadh faoi Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán

An nós imeachta chun an gnáthluach a chinneadh faoi Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán

| (34) | De réir na fianaise a bhí ar fail tráth thionscnamh an imscrúdaithe ar an athbhreithniú éaga, is cosúil go raibh saobhadh suntasach sa tSín de réir bhrí Airteagal 2(6a), pointe (b) den bhun-Rialachán. Dá bhrí sin, mheas an Coimisiún gurbh iomchuí an t-imscrúdú a thionscnamh ag féachaint d’Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(34)

De réir na fianaise a bhí ar fail tráth thionscnamh an imscrúdaithe ar an athbhreithniú éaga, is cosúil go raibh saobhadh suntasach sa tSín de réir bhrí Airteagal 2(6a), pointe (b) den bhun-Rialachán. Dá bhrí sin, mheas an Coimisiún gurbh iomchuí an t-imscrúdú a thionscnamh ag féachaint d’Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán.

| (35) | Chun na sonraí is gá a bhailiú ionas go bhféadfaí Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán a chur i bhfeidhm, d’iarr an Coimisiún ar na táirgeoirí onnmhairiúcháin uile sa tír lena mbaineann faisnéis a chur ar fáil maidir leis na hionchuir a úsáidtear chun HTYP a tháirgeadh. Níor cuireadh aon fhaisnéis ábhartha ar fáil i gcomhthéacs an imscrúdaithe ar an athbhreithniú éaga. |
| --- | --- |

(35)

Chun na sonraí is gá a bhailiú ionas go bhféadfaí Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán a chur i bhfeidhm, d’iarr an Coimisiún ar na táirgeoirí onnmhairiúcháin uile sa tír lena mbaineann faisnéis a chur ar fáil maidir leis na hionchuir a úsáidtear chun HTYP a tháirgeadh. Níor cuireadh aon fhaisnéis ábhartha ar fáil i gcomhthéacs an imscrúdaithe ar an athbhreithniú éaga.

| (36) | Ina theannta sin, d’iarr an Coimisiún ar gach páirtí leasmhar a dtuairimí a chur in iúl, faisnéis a chur isteach agus fianaise thacaíochta a chur ar fáil maidir le cur i bhfeidhm Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán laistigh de 37 lá ó dháta fhoilsiú an Fhógra Tionscnaimh ábhartha in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh. |
| --- | --- |

(36)

Ina theannta sin, d’iarr an Coimisiún ar gach páirtí leasmhar a dtuairimí a chur in iúl, faisnéis a chur isteach agus fianaise thacaíochta a chur ar fáil maidir le cur i bhfeidhm Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán laistigh de 37 lá ó dháta fhoilsiú an Fhógra Tionscnaimh ábhartha in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.

| (37) | I bpointe 5.3.2 den Fhógra Tionscnaimh, chuir an Coimisiún páirtithe leasmhara ar an eolas go bhféadfaí an Tuirc, bunaithe ar an bhfaisnéis a bhí ar fáil ag an gcéim sin, a bheith ina tír ionadaíoch iomchuí de bhun Airteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(37)

I bpointe 5.3.2 den Fhógra Tionscnaimh, chuir an Coimisiún páirtithe leasmhara ar an eolas go bhféadfaí an Tuirc, bunaithe ar an bhfaisnéis a bhí ar fáil ag an gcéim sin, a bheith ina tír ionadaíoch iomchuí de bhun Airteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán.

| (38) | Luaigh an Coimisiún freisin go scrúdódh sé tíortha ionadaíocha eile a d’fhéadfadh a bheith iomchuí i gcomhréir leis na critéir a leagtar amach in 2(6a)(a), an chéad fhleasc, den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(38)

Luaigh an Coimisiún freisin go scrúdódh sé tíortha ionadaíocha eile a d’fhéadfadh a bheith iomchuí i gcomhréir leis na critéir a leagtar amach in 2(6a)(a), an chéad fhleasc, den bhun-Rialachán.

| (39) | An 19 Iúil 2022, d’eisigh an Coimisiún an Chéad nóta maidir leis na foinsí chun an gnáthluach a chinneadh (‘An Chéad Nóta’) lenar chuir sé in iúl do pháirtithe leasmhara maidir leis na foinsí ábhartha a raibh sé beartaithe aige a úsáid chun an gnáthluach a chinneadh. |
| --- | --- |

(39)

An 19 Iúil 2022, d’eisigh an Coimisiún an Chéad nóta maidir leis na foinsí chun an gnáthluach a chinneadh (‘An Chéad Nóta’) lenar chuir sé in iúl do pháirtithe leasmhara maidir leis na foinsí ábhartha a raibh sé beartaithe aige a úsáid chun an gnáthluach a chinneadh.

| (40) | Sa Chéad Nóta, sholáthair an Coimisiún liosta sealadach de na tosca táirgeachta (‘FOP’) uile amhail amhábhair, saothar agus fuinneamh a úsáidtear chun HTYP a tháirgeadh. Ina theannta sin, shainaithin an Coimisiún an Tuirc, an Bhrasaíl agus an Téalainn ina dtíortha a d’fhéadfadh a bheith mar thíortha ionadaíocha iomchuí. Thug an Coimisiún deis do na páirtithe leasmhara uile a mbarúlacha a chur in iúl. Fuair an Coimisiún barúlacha ón iarratasóir ag tacú leis an Tuirc mar thír ionadaíoch. |
| --- | --- |

(40)

Sa Chéad Nóta, sholáthair an Coimisiún liosta sealadach de na tosca táirgeachta (‘FOP’) uile amhail amhábhair, saothar agus fuinneamh a úsáidtear chun HTYP a tháirgeadh. Ina theannta sin, shainaithin an Coimisiún an Tuirc, an Bhrasaíl agus an Téalainn ina dtíortha a d’fhéadfadh a bheith mar thíortha ionadaíocha iomchuí. Thug an Coimisiún deis do na páirtithe leasmhara uile a mbarúlacha a chur in iúl. Fuair an Coimisiún barúlacha ón iarratasóir ag tacú leis an Tuirc mar thír ionadaíoch.

| (41) | Tar éis dó anailís a dhéanamh ar na barúlacha agus ar an bhfaisnéis a fuarthas, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid gur tír ionadaíoch iomchuí í an Tuirc óna bhféadfaí praghsanna agus costais neamhshaofa a fháil chun an gnáthluach a chinneadh. Tuairiscítear na bunchúiseanna leis an rogha sin ar bhonn níos mionsonraithe i Roinn 3.4.4.2 thíos. |
| --- | --- |

(41)

Tar éis dó anailís a dhéanamh ar na barúlacha agus ar an bhfaisnéis a fuarthas, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid gur tír ionadaíoch iomchuí í an Tuirc óna bhféadfaí praghsanna agus costais neamhshaofa a fháil chun an gnáthluach a chinneadh. Tuairiscítear na bunchúiseanna leis an rogha sin ar bhonn níos mionsonraithe i Roinn 3.4.4.2 thíos.

3.4.3.   
  Airteagal 18 den bhun-Rialachán a chur i bhfeidhm

Airteagal 18 den bhun-Rialachán a chur i bhfeidhm

| (42) | D’fhonn faisnéis a fháil a mheas sé go mba ghá dá imscrúdú maidir leis an saobhadh suntasach a líomhnaíodh, sheol an Coimisiún ceistneoir chuig Rialtas na Síne. Ní bhfuarthas aon fhreagra ar cheistneoir ón GOC. Ina dhiaidh sin, chuir an Coimisiún in iúl do Rialtas na Síne go n-úsáidfeadh sé na fíricí a bhí ar fáil de réir bhrí Airteagal 18 den bhun-Rialachán chun a chinneadh an ann do shaobhadh suntasach sa tSín. |
| --- | --- |

(42)

D’fhonn faisnéis a fháil a mheas sé go mba ghá dá imscrúdú maidir leis an saobhadh suntasach a líomhnaíodh, sheol an Coimisiún ceistneoir chuig Rialtas na Síne. Ní bhfuarthas aon fhreagra ar cheistneoir ón GOC. Ina dhiaidh sin, chuir an Coimisiún in iúl do Rialtas na Síne go n-úsáidfeadh sé na fíricí a bhí ar fáil de réir bhrí Airteagal 18 den bhun-Rialachán chun a chinneadh an ann do shaobhadh suntasach sa tSín.

3.4.4.   
  Gnáthluach

Gnáthluach

| (43) | I gcomhréir le hAirteagal 2(1) den bhun-Rialachán, “beidh an gnáthluach bunaithe ar an bpraghas a íocadh nó atá le híoc de ghnáth, i ngnáthchúrsa trádála, ag custaiméirí neamhspleácha sa tír is onnmhaireoir”. |
| --- | --- |

(43)

I gcomhréir le hAirteagal 2(1) den bhun-Rialachán, “beidh an gnáthluach bunaithe ar an bpraghas a íocadh nó atá le híoc de ghnáth, i ngnáthchúrsa trádála, ag custaiméirí neamhspleácha sa tír is onnmhaireoir”.

beidh an gnáthluach bunaithe ar an bpraghas a íocadh nó atá le híoc de ghnáth, i ngnáthchúrsa trádála, ag custaiméirí neamhspleácha sa tír is onnmhaireoir”.

| (44) | Mar sin féin, de réir Airteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán,
  ‘i gcás ina gcinntear [...] nach bhfuil sé iomchuí praghsanna intíre agus costais a úsáid sa tír is onnmhaireoir i ngeall go bhfuil saobhadh suntasach sa tír sin de réir bhrí phointe (b), déanfar an gnáthluach a thógáil go heisiach ar bhonn costas táirgthe agus díolachán ina léirítear praghsanna nó tagarmharcanna neamhshaofa’
  , agus
  ‘áireofar leis méid neamhshaofa agus réasúnach de chostais díola, ghinearálta agus riaracháin agus i gcomhair brabús’ (‘costais SGA’ a thugtar anseo feasta ar ‘costais díola, ghinearálta agus riaracháin’). |
| --- | --- |

(44)

Mar sin féin, de réir Airteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán,
  ‘i gcás ina gcinntear [...] nach bhfuil sé iomchuí praghsanna intíre agus costais a úsáid sa tír is onnmhaireoir i ngeall go bhfuil saobhadh suntasach sa tír sin de réir bhrí phointe (b), déanfar an gnáthluach a thógáil go heisiach ar bhonn costas táirgthe agus díolachán ina léirítear praghsanna nó tagarmharcanna neamhshaofa’
  , agus
  ‘áireofar leis méid neamhshaofa agus réasúnach de chostais díola, ghinearálta agus riaracháin agus i gcomhair brabús’ (‘costais SGA’ a thugtar anseo feasta ar ‘costais díola, ghinearálta agus riaracháin’).

‘i gcás ina gcinntear [...] nach bhfuil sé iomchuí praghsanna intíre agus costais a úsáid sa tír is onnmhaireoir i ngeall go bhfuil saobhadh suntasach sa tír sin de réir bhrí phointe (b), déanfar an gnáthluach a thógáil go heisiach ar bhonn costas táirgthe agus díolachán ina léirítear praghsanna nó tagarmharcanna neamhshaofa’

‘áireofar leis méid neamhshaofa agus réasúnach de chostais díola, ghinearálta agus riaracháin agus i gcomhair brabús’ (‘costais SGA’ a thugtar anseo feasta ar ‘costais díola, ghinearálta agus riaracháin’)

| (45) | Mar a mhínítear a thuilleadh thíos, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid gur ar bhonn na fianaise atá ar fáil agus mar gheall ar an easpa comhair a fuarthas ó Rialtas na Síne, b’iomchuí Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán a chur i bhfeidhm. |
| --- | --- |

(45)

Mar a mhínítear a thuilleadh thíos, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid gur ar bhonn na fianaise atá ar fáil agus mar gheall ar an easpa comhair a fuarthas ó Rialtas na Síne, b’iomchuí Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán a chur i bhfeidhm.

3.4.4.1.   Saobhadh suntasach a bheith ann

Saobhadh suntasach a bheith ann

3.4.4.1.1.   Réamhrá

Réamhrá

| (46) | In Airteagal 2(6a)(b) den bhun-Rialachán sainmhínítear gurb é atá i ‘saobhadh suntasach an saobhadh sin a tharlaíonn nuair nach torthaí ar fhórsaí an mhargaidh shaoir iad na praghsanna ná na costais a tuairiscíodh, lena n-áirítear costais amhábhar agus fuinnimh, toisc go bhfuil tionchar ag idirghabháil shubstainteach rialtais orthu’. Agus measúnú á dhéanamh an ann do shaobhadh suntasach, tabharfar aird, inter alia, ar an tionchar a d’fhéadfadh a bheith ag ceann amháin nó níos mó de na nithe seo a leanas:






  — | an margadh atá i gceist a bheith á chothú go suntasach ag fiontair a oibríonn faoi úinéireacht, faoi smacht, nó faoi mhaoirseacht beartais, nó faoi stiúir údaráis na tíre is onnmhaireoir; |
| --- | --- | --- |

(46)

In Airteagal 2(6a)(b) den bhun-Rialachán sainmhínítear gurb é atá i ‘saobhadh suntasach an saobhadh sin a tharlaíonn nuair nach torthaí ar fhórsaí an mhargaidh shaoir iad na praghsanna ná na costais a tuairiscíodh, lena n-áirítear costais amhábhar agus fuinnimh, toisc go bhfuil tionchar ag idirghabháil shubstainteach rialtais orthu’. Agus measúnú á dhéanamh an ann do shaobhadh suntasach, tabharfar aird, inter alia, ar an tionchar a d’fhéadfadh a bheith ag ceann amháin nó níos mó de na nithe seo a leanas:

inter alia

—

an margadh atá i gceist a bheith á chothú go suntasach ag fiontair a oibríonn faoi úinéireacht, faoi smacht, nó faoi mhaoirseacht beartais, nó faoi stiúir údaráis na tíre is onnmhaireoir;

| — | an stát a bheith i láthair i gcuideachtaí lena gcumasaítear don stát cur isteach i leith praghsanna nó costas; |
| --- | --- |

—

an stát a bheith i láthair i gcuideachtaí lena gcumasaítear don stát cur isteach i leith praghsanna nó costas;

| — | beartais phoiblí nó bearta poiblí lena ndéantar idirdhealú i bhfabhar soláthraithe intíre nó lena n-imrítear tionchar ar chaoi eile ar fhórsaí an mhargaidh shaoir; |
| --- | --- |

—

beartais phoiblí nó bearta poiblí lena ndéantar idirdhealú i bhfabhar soláthraithe intíre nó lena n-imrítear tionchar ar chaoi eile ar fhórsaí an mhargaidh shaoir;

| — | maidir leis na dlíthe féimheachta, corparáideacha, nó maoine, easnamh a bheith ann ina leith, nó iad a chur i bhfeidhm go hidirdhealaitheach nó iad a fhorfheidhmiú go neamhleor; |
| --- | --- |

—

maidir leis na dlíthe féimheachta, corparáideacha, nó maoine, easnamh a bheith ann ina leith, nó iad a chur i bhfeidhm go hidirdhealaitheach nó iad a fhorfheidhmiú go neamhleor;

| — | saobhadh a bheith á dhéanamh ar chostais pá; |
| --- | --- |

—

saobhadh a bheith á dhéanamh ar chostais pá;

| — | rochtain ar mhaoiniú a dheonaíonn institiúidí a chuireann cuspóirí beartais phoiblí chun feidhme nó ar chaoi eile nach ngníomhaíonn go neamhspleách ar an stát’. |
| --- | --- |

—

rochtain ar mhaoiniú a dheonaíonn institiúidí a chuireann cuspóirí beartais phoiblí chun feidhme nó ar chaoi eile nach ngníomhaíonn go neamhspleách ar an stát’.

| (47) | Os rud é nach carnach an liosta in Airteagal (2(6a)(b) den bhun-Rialachán, ní gá aird a thabhairt ar na gnéithe uile chun a chinneadh gurb ann do shaobhadh suntasach. Thairis sin, féadfar na tosca fíorasacha céanna a úsáid chun a thaispeáint gur ann do cheann amháin nó níos mó de na gnéithe ar an liosta. Mar sin féin, ní mór aon chonclúid maidir le saobhadh suntasach de réir bhrí Airteagal 2(6a)(a) a dhéanamh ar bhonn na fianaise go léir atá idir lámha. Féadfaidh an measúnú foriomlán ar an ann do shaobhadh comhthéacs ginearálta agus an cás sa tír is onnmhaireoir a chur san áireamh freisin, go háirithe i gcás ina dtugann na gnéithe bunúsacha de chomhdhéanamh eacnamaíoch agus riaracháin na tíre is onnmhaireoir cumhachtaí substainteacha don rialtas chun idirghabháil a dhéanamh sa gheilleagar ar bhealach a fhágfaidh nach torthaí ar shaor-fhorbairt fhórsaí an mhargaidh iad na praghsanna ná na costais. |
| --- | --- |

(47)

Os rud é nach carnach an liosta in Airteagal (2(6a)(b) den bhun-Rialachán, ní gá aird a thabhairt ar na gnéithe uile chun a chinneadh gurb ann do shaobhadh suntasach. Thairis sin, féadfar na tosca fíorasacha céanna a úsáid chun a thaispeáint gur ann do cheann amháin nó níos mó de na gnéithe ar an liosta. Mar sin féin, ní mór aon chonclúid maidir le saobhadh suntasach de réir bhrí Airteagal 2(6a)(a) a dhéanamh ar bhonn na fianaise go léir atá idir lámha. Féadfaidh an measúnú foriomlán ar an ann do shaobhadh comhthéacs ginearálta agus an cás sa tír is onnmhaireoir a chur san áireamh freisin, go háirithe i gcás ina dtugann na gnéithe bunúsacha de chomhdhéanamh eacnamaíoch agus riaracháin na tíre is onnmhaireoir cumhachtaí substainteacha don rialtas chun idirghabháil a dhéanamh sa gheilleagar ar bhealach a fhágfaidh nach torthaí ar shaor-fhorbairt fhórsaí an mhargaidh iad na praghsanna ná na costais.

| (48) | Foráiltear in Airteagal 2(6a)(c) den bhun-Rialachán
  ‘[i gcás ina bhfuil údar maith ag an gCoimisiún le creidiúint go bhféadfadh saobhadh suntasach dá dtagraítear i bpointe (b) a bheith ann i dtír ar leith nó in earnáil ar leith sa tír sin, agus i gcás inarb iomchuí chun an Rialachán seo a chur i bhfeidhm ar bhealach éifeachtach, déanfaidh an Coimisiún tuarascáil lena dtuairisceofar imthosca an mhargaidh dá dtagraítear i bpointe (b) sa tír sin nó san earnáil sin a ullmhú, a phoibliú agus a thabhairt cothrom le dáta’. |
| --- | --- |

(48)

Foráiltear in Airteagal 2(6a)(c) den bhun-Rialachán
  ‘[i gcás ina bhfuil údar maith ag an gCoimisiún le creidiúint go bhféadfadh saobhadh suntasach dá dtagraítear i bpointe (b) a bheith ann i dtír ar leith nó in earnáil ar leith sa tír sin, agus i gcás inarb iomchuí chun an Rialachán seo a chur i bhfeidhm ar bhealach éifeachtach, déanfaidh an Coimisiún tuarascáil lena dtuairisceofar imthosca an mhargaidh dá dtagraítear i bpointe (b) sa tír sin nó san earnáil sin a ullmhú, a phoibliú agus a thabhairt cothrom le dáta’.

‘[i gcás ina bhfuil údar maith ag an gCoimisiún le creidiúint go bhféadfadh saobhadh suntasach dá dtagraítear i bpointe (b) a bheith ann i dtír ar leith nó in earnáil ar leith sa tír sin, agus i gcás inarb iomchuí chun an Rialachán seo a chur i bhfeidhm ar bhealach éifeachtach, déanfaidh an Coimisiún tuarascáil lena dtuairisceofar imthosca an mhargaidh dá dtagraítear i bpointe (b) sa tír sin nó san earnáil sin a ullmhú, a phoibliú agus a thabhairt cothrom le dáta’.

| (49) | De bhun na forála sin, d’eisigh an Coimisiún tuarascáil tíre maidir leis an tSín (dá ngairtear ‘an Tuarascáil’ anseo feasta) (10), ina léirítear gurb ann d’idirghabháil shubstainteach rialtais ar roinnt leibhéal an gheilleagair, lena n-áirítear saobhadh sonrach ar roinnt príomhthosca táirgeachta (amhail talamh, fuinneamh, caipiteal, amhábhair agus saothar) agus in earnálacha ar leith chomh maith (amhail cruach agus ceimiceáin). Tugadh cuireadh do pháirtithe leasmhara an fhianaise a bhí sa chomhad imscrúdúcháin tráth an tionscnaimh a fhrisnéis, barúil a thabhairt ina leith nó an fhianaise a fhorlíonadh. Cuireadh an Tuarascáil sa chomhad imscrúdúcháin ag an gcéim thionscnaimh. |
| --- | --- |

(49)

De bhun na forála sin, d’eisigh an Coimisiún tuarascáil tíre maidir leis an tSín (dá ngairtear ‘an Tuarascáil’ anseo feasta) (10), ina léirítear gurb ann d’idirghabháil shubstainteach rialtais ar roinnt leibhéal an gheilleagair, lena n-áirítear saobhadh sonrach ar roinnt príomhthosca táirgeachta (amhail talamh, fuinneamh, caipiteal, amhábhair agus saothar) agus in earnálacha ar leith chomh maith (amhail cruach agus ceimiceáin). Tugadh cuireadh do pháirtithe leasmhara an fhianaise a bhí sa chomhad imscrúdúcháin tráth an tionscnaimh a fhrisnéis, barúil a thabhairt ina leith nó an fhianaise a fhorlíonadh. Cuireadh an Tuarascáil sa chomhad imscrúdúcháin ag an gcéim thionscnaimh.

10

| (50) | Go sonrach, líomhadh san iarraidh ar athbhreithniú eatramhach go ndearnadh na fachtóirí táirgthe, lena n-áirítear na príomh-amhábhar agus fuinneamh chun HTYP a tháirgeadh a shaobhadh go mór. Rinneadh tagairt sa ghearán don Tuarascáil agus don saobhadh a aithníodh inti maidir le hearnáil na gceimiceán, lena n-áirítear tionscal an ghliocóil eitiléine (‘MEG’) agus tionscal an aigéid teireatalaigh íonaithe (‘PTA’). Ina theannta sin, díríodh aird sa iarraidh – i dtaca leis Tuarascáil – ar shaobhadh reatha maidir le costais fuinnimh. Tugadh faoi deara san iarraidh freisin go dtacaíonn údaráis na Síne le beartais fhabhracha fhioscacha agus airgeadais a chur i bhfeidhm do thionscal na gceimiceán, go háirithe i gcomhréir leis an 13ú Tuairim Treorach Cúig Bliana de Thionscal na Snáithíní Ceimiceacha. Tugadh suntas freisin san iarraidh freisin do chur isteach ón Stát maidir leis an margadh saothair agus maidir le cearta úsáide talún. |
| --- | --- |

(50)

Go sonrach, líomhadh san iarraidh ar athbhreithniú eatramhach go ndearnadh na fachtóirí táirgthe, lena n-áirítear na príomh-amhábhar agus fuinneamh chun HTYP a tháirgeadh a shaobhadh go mór. Rinneadh tagairt sa ghearán don Tuarascáil agus don saobhadh a aithníodh inti maidir le hearnáil na gceimiceán, lena n-áirítear tionscal an ghliocóil eitiléine (‘MEG’) agus tionscal an aigéid teireatalaigh íonaithe (‘PTA’). Ina theannta sin, díríodh aird sa iarraidh – i dtaca leis Tuarascáil – ar shaobhadh reatha maidir le costais fuinnimh. Tugadh faoi deara san iarraidh freisin go dtacaíonn údaráis na Síne le beartais fhabhracha fhioscacha agus airgeadais a chur i bhfeidhm do thionscal na gceimiceán, go háirithe i gcomhréir leis an 13ú Tuairim Treorach Cúig Bliana de Thionscal na Snáithíní Ceimiceacha. Tugadh suntas freisin san iarraidh freisin do chur isteach ón Stát maidir leis an margadh saothair agus maidir le cearta úsáide talún.

| (51) | Mar a thugtar le fios in aithris (42), níor thug Rialtas na Síne barúil ná níor sholáthair sé fianaise lenar tacaíodh nó lenar bréagnaíodh an fhianaise atá sa cháschomhad faoi láthair, lena n-áirítear an Tuarascáil agus an fhianaise bhreise a sholáthair an t-iarratasóir, maidir le saobhadh suntasach a bheith ann agus/nó maidir lena iomchuí atá cur i bhfeidhm Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán sa chás atá i gceist. |
| --- | --- |

(51)

Mar a thugtar le fios in aithris (42), níor thug Rialtas na Síne barúil ná níor sholáthair sé fianaise lenar tacaíodh nó lenar bréagnaíodh an fhianaise atá sa cháschomhad faoi láthair, lena n-áirítear an Tuarascáil agus an fhianaise bhreise a sholáthair an t-iarratasóir, maidir le saobhadh suntasach a bheith ann agus/nó maidir lena iomchuí atá cur i bhfeidhm Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán sa chás atá i gceist.

| (52) | Scrúdaigh an Coimisiún cé acu a bhí nó nach raibh sé iomchuí praghsanna agus costais intíre a úsáid sa tSín, i ngeall gur ann do shaobhadh suntasach de réir bhrí phointe (b) d’Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán.Rinne an Coimisiún é sin ar bhonn na fianaise a bhí ar fáil ar an gcomhad, lena n-áirítear an fhianaise a bhí sa Tuarascáil, a bhíonn ag brath ar fhoinsí atá ar fáil go poiblí. Cumhdaíodh san anailís sin an scrúdú a rinneadh ar na hidirghabhálacha substaintiúla ón rialtas i ngeilleagar na Síne go ginearálta, ach cumhdaíodh freisin staid shonrach an mhargaidh san earnáil ábhartha lena n-áirítear earnáil an táirge faoi athbhreithniú. Chuir an Coimisiún leis na gnéithe fianaiseacha sin tuilleadh lena thaighde féin ar na critéir éagsúla atá ábhartha chun a dheimhniú gurb ann do shaobhadh suntasach sa tSín. |
| --- | --- |

(52)

Scrúdaigh an Coimisiún cé acu a bhí nó nach raibh sé iomchuí praghsanna agus costais intíre a úsáid sa tSín, i ngeall gur ann do shaobhadh suntasach de réir bhrí phointe (b) d’Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán.Rinne an Coimisiún é sin ar bhonn na fianaise a bhí ar fáil ar an gcomhad, lena n-áirítear an fhianaise a bhí sa Tuarascáil, a bhíonn ag brath ar fhoinsí atá ar fáil go poiblí. Cumhdaíodh san anailís sin an scrúdú a rinneadh ar na hidirghabhálacha substaintiúla ón rialtas i ngeilleagar na Síne go ginearálta, ach cumhdaíodh freisin staid shonrach an mhargaidh san earnáil ábhartha lena n-áirítear earnáil an táirge faoi athbhreithniú. Chuir an Coimisiún leis na gnéithe fianaiseacha sin tuilleadh lena thaighde féin ar na critéir éagsúla atá ábhartha chun a dheimhniú gurb ann do shaobhadh suntasach sa tSín.

3.4.4.1.2.   Saobhadh suntasach a imríonn tionchar ar phraghsanna agus costais sa tSín

Saobhadh suntasach a imríonn tionchar ar phraghsanna agus costais sa tSín

| (53) | Tá córas eacnamaíoch na Síne bunaithe ar choincheap ‘gheilleagar an mhargaidh shóisialaigh’. Tá an coincheap sin cumhdaithe i mBunreacht na Síne agus is rud é a chinneann rialachas eacnamaíoch na Síne. Is é an croíphrionsabal ‘úinéireacht phoiblí shóisialach ar na modhanna táirgthe, eadhon, úinéireacht an phobail uile agus comhúinéireacht ag an lucht oibre’. Is é an geilleagar faoi úinéireacht an Stáit
  ‘fórsa ceannasach an gheilleagair náisiúnta’
  agus tá sainordú ag an Stát maidir le
  ‘comhdhlúthú agus fás an gheilleagair a áirithiú’ (11). Dá dhroim sin, ní hamháin go bhfágann comhdhéanamh foriomlán gheilleagar na Síne gur féidir idirghabhálacha substainteacha rialtais a dhéanamh sa gheilleagar, ach déantar idirghabhálacha den sórt sin a shainordú go sainráite. Tá an coincheap maidir le ceannas na húinéireachta poiblí ar an duine príobháideach leata ar fud an chórais dlíthiúil fhoriomláin agus cuirtear béim air mar phrionsabal ginearálta i ngach píosa lárnaigh reachtaíochta. Sampla maith de sin is ea dlí maoine na Síne: tagraíonn sé do phríomhchéim an tsóisialachais agus cuireann sé ar iontaoibh an Stáit seasamh leis an gcóras eacnamaíoch bunúsach faoina bhfuil ról ceannasach ag an úinéireacht phoiblí. Glactar le foirmeacha eile úinéireachta, agus tugtar cead dóibh de réir dlí forbairt taobh le taobh leis an úinéireacht Stáit (12). |
| --- | --- |

(53)

Tá córas eacnamaíoch na Síne bunaithe ar choincheap ‘gheilleagar an mhargaidh shóisialaigh’. Tá an coincheap sin cumhdaithe i mBunreacht na Síne agus is rud é a chinneann rialachas eacnamaíoch na Síne. Is é an croíphrionsabal ‘úinéireacht phoiblí shóisialach ar na modhanna táirgthe, eadhon, úinéireacht an phobail uile agus comhúinéireacht ag an lucht oibre’. Is é an geilleagar faoi úinéireacht an Stáit
  ‘fórsa ceannasach an gheilleagair náisiúnta’
  agus tá sainordú ag an Stát maidir le
  ‘comhdhlúthú agus fás an gheilleagair a áirithiú’ (11). Dá dhroim sin, ní hamháin go bhfágann comhdhéanamh foriomlán gheilleagar na Síne gur féidir idirghabhálacha substainteacha rialtais a dhéanamh sa gheilleagar, ach déantar idirghabhálacha den sórt sin a shainordú go sainráite. Tá an coincheap maidir le ceannas na húinéireachta poiblí ar an duine príobháideach leata ar fud an chórais dlíthiúil fhoriomláin agus cuirtear béim air mar phrionsabal ginearálta i ngach píosa lárnaigh reachtaíochta. Sampla maith de sin is ea dlí maoine na Síne: tagraíonn sé do phríomhchéim an tsóisialachais agus cuireann sé ar iontaoibh an Stáit seasamh leis an gcóras eacnamaíoch bunúsach faoina bhfuil ról ceannasach ag an úinéireacht phoiblí. Glactar le foirmeacha eile úinéireachta, agus tugtar cead dóibh de réir dlí forbairt taobh le taobh leis an úinéireacht Stáit (12).

gheilleagar an mhargaidh shóisialaigh

úinéireacht phoiblí shóisialach ar na modhanna táirgthe, eadhon, úinéireacht an phobail uile agus comhúinéireacht ag an lucht oibre

‘fórsa ceannasach an gheilleagair náisiúnta’

‘comhdhlúthú agus fás an gheilleagair a áirithiú

11

12

| (54) | Ina theannta sin, faoi dhlí na Síne, forbraítear an geilleagar margaidh sóisialach faoi cheannaireacht Pháirtí Cumannach na Síne. Tá struchtúir Stát na Sine agus Pháirtí Cumannach na Síne fite fuaite ina chéile ar gach leibhéal (dlíthiúil, institiúideach, pearsanta), rud lena gcruthaítear forstruchtúr nach féidir róil an Pháirtí agus an Stáit a idirdhealú óna chéile ann. Tar éis leasú a dhéanamh ar Bhunreacht na Síne i mí an Mhárta 2018, tugadh tábhacht níos mó fós do ról ceannasach Pháirtí Cumannach na Síne trína athdhearbhú i dtéacs Airteagal 1 den Bhunreacht. Tar éis na chéad abairte atá cheana féin san fhoráil: ‘[i]s é an córas sóisialach córas bunúsach Dhaon-Phoblacht na Síne’ cuireadh dara habairt nua isteach ina léitear: ‘[i]s é gné shainithe an tsóisialachais le saintréithe Síneacha ná ceannaireacht Pháirtí Cumannach na Síne.’ (13) Léiríonn sé sin smacht gan cheist an Pháirtí Chumannaigh ar chóras eacnamaíoch na Síne, smacht atá ag fás de shíor. Gné dhílis de chóras na Síne is ea an cheannaireacht agus an smacht sin agus gabhann siad thar an ngnáth-chás i dtíortha eile ina mbíonn smacht maicreacnamaíoch ginearálta ag na rialtais laistigh de na teorainneacha a mbíonn fórsaí an mhargaidh shaoir ag feidhmiú laistigh díobh. |
| --- | --- |

(54)

Ina theannta sin, faoi dhlí na Síne, forbraítear an geilleagar margaidh sóisialach faoi cheannaireacht Pháirtí Cumannach na Síne. Tá struchtúir Stát na Sine agus Pháirtí Cumannach na Síne fite fuaite ina chéile ar gach leibhéal (dlíthiúil, institiúideach, pearsanta), rud lena gcruthaítear forstruchtúr nach féidir róil an Pháirtí agus an Stáit a idirdhealú óna chéile ann. Tar éis leasú a dhéanamh ar Bhunreacht na Síne i mí an Mhárta 2018, tugadh tábhacht níos mó fós do ról ceannasach Pháirtí Cumannach na Síne trína athdhearbhú i dtéacs Airteagal 1 den Bhunreacht. Tar éis na chéad abairte atá cheana féin san fhoráil: ‘[i]s é an córas sóisialach córas bunúsach Dhaon-Phoblacht na Síne’ cuireadh dara habairt nua isteach ina léitear: ‘[i]s é gné shainithe an tsóisialachais le saintréithe Síneacha ná ceannaireacht Pháirtí Cumannach na Síne.’ (13) Léiríonn sé sin smacht gan cheist an Pháirtí Chumannaigh ar chóras eacnamaíoch na Síne, smacht atá ag fás de shíor. Gné dhílis de chóras na Síne is ea an cheannaireacht agus an smacht sin agus gabhann siad thar an ngnáth-chás i dtíortha eile ina mbíonn smacht maicreacnamaíoch ginearálta ag na rialtais laistigh de na teorainneacha a mbíonn fórsaí an mhargaidh shaoir ag feidhmiú laistigh díobh.

s é an córas sóisialach córas bunúsach Dhaon-Phoblacht na Síne

s é gné shainithe an tsóisialachais le saintréithe Síneacha ná ceannaireacht Pháirtí Cumannach na Síne

13

| (55) | Bíonn Stát na Síne ag gabháil do bheartas eacnamaíoch crioscaíolach de bhun spriocanna, a thagann leis an gclár oibre polaitiúil arna leagan síos ag Páirtí Cumannach na Síne in ionad a bheith ag léiriú na ndálaí eacnamaíocha atá i réim i margadh saor (14). Tá an iliomad uirlisí eacnamaíocha crioscaíolacha in úsáid ag údaráis na Síne, lena n-áirítear an córas a bhaineann le pleanáil thionsclaíoch, leis an gcóras airgeadais agus le leibhéal na timpeallachta rialála chomh maith. |
| --- | --- |

(55)

Bíonn Stát na Síne ag gabháil do bheartas eacnamaíoch crioscaíolach de bhun spriocanna, a thagann leis an gclár oibre polaitiúil arna leagan síos ag Páirtí Cumannach na Síne in ionad a bheith ag léiriú na ndálaí eacnamaíocha atá i réim i margadh saor (14). Tá an iliomad uirlisí eacnamaíocha crioscaíolacha in úsáid ag údaráis na Síne, lena n-áirítear an córas a bhaineann le pleanáil thionsclaíoch, leis an gcóras airgeadais agus le leibhéal na timpeallachta rialála chomh maith.

14

| (56) | Ar an gcéad dul síos, ar an leibhéal maidir le smacht riaracháin foriomlán, rialaítear treo gheilleagar na Síne trí chóras casta pleanála tionsclaíche a dhéanann difear do na gníomhaíochtaí eacnamaíocha uile laistigh den tír. Cumhdaíonn iomláine na bpleananna sin maitrís chuimsitheach agus chasta earnálacha agus beartais trasearnála agus tá siad i láthair ar gach leibhéal den rialtas. Bíonn na pleananna ar leibhéal na gcúigí mionsonraithe agus leagtar spriocanna níos leithne síos sna pleananna náisiúnta. Sonraítear sna pleananna freisin na bealaí a úsáidtear chun tacú leis na tionscail/hearnálacha ábhartha chomh maith leis na tréimhsí ama ina gcaitear na cuspóirí a bhaint amach. Tá spriocanna follasacha aschuir i roinnt pleananna i gcónaí. Faoi na pleananna, tá aird ar leith á tabhairt ar earnálacha tionsclaíocha aonair agus/nó ar thionscadail mar thosaíochtaí (dearfacha nó diúltacha) i gcomhréir le tosaíochtaí rialtais agus déantar spriocanna forbartha sonracha (uasghrádú tionsclaíoch, fairsingiú idirnáisiúnta etc.) a shannadh dóibh. Ní mór do na hoibreoirí eacnamaíocha, idir chinn phríobháideacha agus chinn faoi úinéireacht an Stáit araon, a ngníomhaíochtaí gnó a choigeartú go héifeachtach de réir an méid a fhorchuirtear leis an gcóras pleanála i ndáiríre. Ní hamháin go bhfuil sé sin fíor mar gheall ar chineál ceangailteach na bpleananna ach freisin toisc go gcloíonn údaráis ábhartha na Síne ar gach leibhéal den rialtas le córas na bpleananna agus toisc go n-úsáideann siad a gcumhachtaí dílsithe dá réir sin, rud a thugann ar na hoibreoirí eacnamaíocha na tosaíochtaí a leagtar amach sna pleananna a chomhlíonadh (féach freisin roinn 3.4.4.1.5 thíos) (15). |
| --- | --- |

(56)

Ar an gcéad dul síos, ar an leibhéal maidir le smacht riaracháin foriomlán, rialaítear treo gheilleagar na Síne trí chóras casta pleanála tionsclaíche a dhéanann difear do na gníomhaíochtaí eacnamaíocha uile laistigh den tír. Cumhdaíonn iomláine na bpleananna sin maitrís chuimsitheach agus chasta earnálacha agus beartais trasearnála agus tá siad i láthair ar gach leibhéal den rialtas. Bíonn na pleananna ar leibhéal na gcúigí mionsonraithe agus leagtar spriocanna níos leithne síos sna pleananna náisiúnta. Sonraítear sna pleananna freisin na bealaí a úsáidtear chun tacú leis na tionscail/hearnálacha ábhartha chomh maith leis na tréimhsí ama ina gcaitear na cuspóirí a bhaint amach. Tá spriocanna follasacha aschuir i roinnt pleananna i gcónaí. Faoi na pleananna, tá aird ar leith á tabhairt ar earnálacha tionsclaíocha aonair agus/nó ar thionscadail mar thosaíochtaí (dearfacha nó diúltacha) i gcomhréir le tosaíochtaí rialtais agus déantar spriocanna forbartha sonracha (uasghrádú tionsclaíoch, fairsingiú idirnáisiúnta etc.) a shannadh dóibh. Ní mór do na hoibreoirí eacnamaíocha, idir chinn phríobháideacha agus chinn faoi úinéireacht an Stáit araon, a ngníomhaíochtaí gnó a choigeartú go héifeachtach de réir an méid a fhorchuirtear leis an gcóras pleanála i ndáiríre. Ní hamháin go bhfuil sé sin fíor mar gheall ar chineál ceangailteach na bpleananna ach freisin toisc go gcloíonn údaráis ábhartha na Síne ar gach leibhéal den rialtas le córas na bpleananna agus toisc go n-úsáideann siad a gcumhachtaí dílsithe dá réir sin, rud a thugann ar na hoibreoirí eacnamaíocha na tosaíochtaí a leagtar amach sna pleananna a chomhlíonadh (féach freisin roinn 3.4.4.1.5 thíos) (15).

15

| (57) | Sa dara dul síos, maidir le leibhéal leithdháileadh na n-acmhainní airgeadais, tá córas airgeadais na Síne go mór faoi cheannas na mbanc faoi úinéireacht Stáit. Ní mór do na bainc sin, le linn dóibh a mbeartas iasachtaithe a bhunú agus a chur chun feidhme, iad féin a ailíniú leis na cuspóirí i mbeartas tionsclaíoch an rialtais seachas measúnú a dhéanamh go príomha ar fhiúntais eacnamaíocha tionscadail ar leith (féach freisin roinn 3.4.4.1.8 thíos) (16). Tá an rud céanna fíor maidir leis na comhpháirteanna eile de chóras airgeadais na Síne, amhail na stocmhargaí, na margaí bannaí, na margaí cothromais phríobháideacha, etc. Chomh maith leis sin, tá na codanna sin den earnáil airgeadais seachas earnáil na baincéireachta bunaithe ar bhonn institiúide agus oibríochta ar bhealach nach bhfuil giaráilte i dtreo fheidhmiú éifeachtúil na margaí airgeadais a uasmhéadú ach i dtreo smacht a áirithiú agus idirghabháil de chuid an Stáit agus Pháirtí Cumannach na Síne a cheadú (17). |
| --- | --- |

(57)

Sa dara dul síos, maidir le leibhéal leithdháileadh na n-acmhainní airgeadais, tá córas airgeadais na Síne go mór faoi cheannas na mbanc faoi úinéireacht Stáit. Ní mór do na bainc sin, le linn dóibh a mbeartas iasachtaithe a bhunú agus a chur chun feidhme, iad féin a ailíniú leis na cuspóirí i mbeartas tionsclaíoch an rialtais seachas measúnú a dhéanamh go príomha ar fhiúntais eacnamaíocha tionscadail ar leith (féach freisin roinn 3.4.4.1.8 thíos) (16). Tá an rud céanna fíor maidir leis na comhpháirteanna eile de chóras airgeadais na Síne, amhail na stocmhargaí, na margaí bannaí, na margaí cothromais phríobháideacha, etc. Chomh maith leis sin, tá na codanna sin den earnáil airgeadais seachas earnáil na baincéireachta bunaithe ar bhonn institiúide agus oibríochta ar bhealach nach bhfuil giaráilte i dtreo fheidhmiú éifeachtúil na margaí airgeadais a uasmhéadú ach i dtreo smacht a áirithiú agus idirghabháil de chuid an Stáit agus Pháirtí Cumannach na Síne a cheadú (17).

16

17

| (58) | Ar an tríú dul síos, maidir le leibhéal na timpeallachta rialála, tá roinnt foirmeacha ag baint le hidirghabhálacha an Stáit sa gheilleagar. Mar shampla, úsáidtear na rialacha maidir le soláthar poiblí go tráthrialta in iarracht spriocanna beartais seachas éifeachtúlacht eacnamaíoch a bhaint amach, rud dá réir sin a bhaineann an bonn de na prionsabail mhargadhbhunaithe sa réimse. Foráiltear go sonrach sa reachtaíocht is infheidhme go ndéanfar an soláthar poiblí d’fhonn baint amach na spriocanna arna gceapadh trí bheartais an Stáit a éascú. Mar sin féin, níl an cineál spriocanna atá i gceist sainithe go fóill, rud a fhágann dá bhrí sin corrlach breithmheasa ag na comhlachtaí cinnteoireachta (18). Ar an gcaoi chéanna, sa réimse infheistíochta, coimeádann Rialtas na Síne smacht suntasach agus tá tionchar suntasach aige ar cheann scríbe agus ar dhearbhmhéid na hinfheistíochta Stáit agus príobháidí araon. Úsáideann na húdaráis scagadh infheistíochta chomh maith le dreasachtaí, srianta, agus coisc éagsúla a bhaineann le hinfheistiú mar uirlis thábhachtach chun tacaíocht a thabhairt do spriocanna beartais tionsclaíocha, amhail smacht an Stáit a choimeád ar phríomh-earnálacha nó borradh a chur faoin tionscal intíre (19). |
| --- | --- |

(58)

Ar an tríú dul síos, maidir le leibhéal na timpeallachta rialála, tá roinnt foirmeacha ag baint le hidirghabhálacha an Stáit sa gheilleagar. Mar shampla, úsáidtear na rialacha maidir le soláthar poiblí go tráthrialta in iarracht spriocanna beartais seachas éifeachtúlacht eacnamaíoch a bhaint amach, rud dá réir sin a bhaineann an bonn de na prionsabail mhargadhbhunaithe sa réimse. Foráiltear go sonrach sa reachtaíocht is infheidhme go ndéanfar an soláthar poiblí d’fhonn baint amach na spriocanna arna gceapadh trí bheartais an Stáit a éascú. Mar sin féin, níl an cineál spriocanna atá i gceist sainithe go fóill, rud a fhágann dá bhrí sin corrlach breithmheasa ag na comhlachtaí cinnteoireachta (18). Ar an gcaoi chéanna, sa réimse infheistíochta, coimeádann Rialtas na Síne smacht suntasach agus tá tionchar suntasach aige ar cheann scríbe agus ar dhearbhmhéid na hinfheistíochta Stáit agus príobháidí araon. Úsáideann na húdaráis scagadh infheistíochta chomh maith le dreasachtaí, srianta, agus coisc éagsúla a bhaineann le hinfheistiú mar uirlis thábhachtach chun tacaíocht a thabhairt do spriocanna beartais tionsclaíocha, amhail smacht an Stáit a choimeád ar phríomh-earnálacha nó borradh a chur faoin tionscal intíre (19).

18

19

| (59) | Mar achoimre, tá samhail eacnamaíoch na Síne bunaithe ar aicsímí bunúsacha áirithe, lena ndéantar foráil maidir leis an iliomad idirghabháil rialtais agus lena spreagtar iad. Tagann idirghabhálacha substainteacha rialtais den sórt sin salach ar shaor-imoibriú fhórsaí an mhargaidh, agus déantar leithdháileadh éifeachtach acmhainní i gcomhréir le prionsabail an mhargaidh a shaobhadh dá bharr sin (20). |
| --- | --- |

(59)

Mar achoimre, tá samhail eacnamaíoch na Síne bunaithe ar aicsímí bunúsacha áirithe, lena ndéantar foráil maidir leis an iliomad idirghabháil rialtais agus lena spreagtar iad. Tagann idirghabhálacha substainteacha rialtais den sórt sin salach ar shaor-imoibriú fhórsaí an mhargaidh, agus déantar leithdháileadh éifeachtach acmhainní i gcomhréir le prionsabail an mhargaidh a shaobhadh dá bharr sin (20).

20

3.4.4.1.3.   Saobhadh suntasach de réir Airteagal 2(6a)(b), an chéad fhleasc den bhun-Rialachán: an margadh atá i gceist a bheith á chothú go suntasach ag fiontair a oibríonn faoi úinéireacht, smacht, maoirseacht bheartais nó stiúir údaráis na tíre is onnmhaireoir

Saobhadh suntasach de réir Airteagal 2(6a)(b), an chéad fhleasc den bhun-Rialachán: an margadh atá i gceist a bheith á chothú go suntasach ag fiontair a oibríonn faoi úinéireacht, smacht, maoirseacht bheartais nó stiúir údaráis na tíre is onnmhaireoir

| (60) | Sa tSín, is cuid ríthábhachtach den gheilleagar iad fiontair a oibríonn faoi úinéireacht, smacht agus/nó maoirseacht bheartais nó faoi threoir an Stáit. |
| --- | --- |

(60)

Sa tSín, is cuid ríthábhachtach den gheilleagar iad fiontair a oibríonn faoi úinéireacht, smacht agus/nó maoirseacht bheartais nó faoi threoir an Stáit.

| (61) | Cé gur cosúil nach bhfuil an leibhéal úinéireachta stáit suntasach san earnáil HTYP, tá scairsheilbh fós ag Rialtas na Síne i roinnt táirgeoirí, mar shampla scairsheilbh de níos mó ná 12 % i nGrúpa Unifull. (21). Ina theannta sin, geallann na cuideachtaí comhoibriú le húdaráis an rialtais agus iad ag súil lena n-ionchais ghnó a chur chun cinn, mar is léir ó thuarascáil bhliantúil 2021 de chuid Zhejiang Unifull Industrial Fibre, (22)ina ndeirtear: ‘Leanfaidh an chuideachta de chomhar agus malartuithe a neartú le geallsealbhóirí seachtracha amhail rialtais áitiúla ar gach leibhéal, institiúidí airgeadais seachtracha, custaiméirí agus soláthraithe chun staid ina mbeidh buntáiste do gach taobh a bhaint amach ar mhaithe le páirtithe leasmhara seachtracha agus scairshealbhóirí.’ Ina theannta sin, ós rud é go bhfuil idirghabhálacha Pháirtí Cumannach na Síne maidir le cinnteoireacht oibríochtúil tagtha chun bheith ina ngnáthchleachtas i gcuideachtaí príobháideacha freisin (23), agus Páirtí Cumannach na Síne ag éileamh ceannaireachta ar bheagnach gach gné de gheilleagar na tíre, is é an toradh a bhíonn ar thionchar an Stáit trí struchtúir Pháirtí Cumannach na Síne laistigh de chuideachtaí oibreoirí eacnamaíocha a bheith, a bheag nó a mhór, faoi smacht agus faoi mhaoirseacht bheartais an rialtais, i bhfianaise an mhéid ar fhás struchtúir an Stáit agus na bPáirtithe le chéile sa tSín. |
| --- | --- |

(61)

Cé gur cosúil nach bhfuil an leibhéal úinéireachta stáit suntasach san earnáil HTYP, tá scairsheilbh fós ag Rialtas na Síne i roinnt táirgeoirí, mar shampla scairsheilbh de níos mó ná 12 % i nGrúpa Unifull. (21). Ina theannta sin, geallann na cuideachtaí comhoibriú le húdaráis an rialtais agus iad ag súil lena n-ionchais ghnó a chur chun cinn, mar is léir ó thuarascáil bhliantúil 2021 de chuid Zhejiang Unifull Industrial Fibre, (22)ina ndeirtear: ‘Leanfaidh an chuideachta de chomhar agus malartuithe a neartú le geallsealbhóirí seachtracha amhail rialtais áitiúla ar gach leibhéal, institiúidí airgeadais seachtracha, custaiméirí agus soláthraithe chun staid ina mbeidh buntáiste do gach taobh a bhaint amach ar mhaithe le páirtithe leasmhara seachtracha agus scairshealbhóirí.’ Ina theannta sin, ós rud é go bhfuil idirghabhálacha Pháirtí Cumannach na Síne maidir le cinnteoireacht oibríochtúil tagtha chun bheith ina ngnáthchleachtas i gcuideachtaí príobháideacha freisin (23), agus Páirtí Cumannach na Síne ag éileamh ceannaireachta ar bheagnach gach gné de gheilleagar na tíre, is é an toradh a bhíonn ar thionchar an Stáit trí struchtúir Pháirtí Cumannach na Síne laistigh de chuideachtaí oibreoirí eacnamaíocha a bheith, a bheag nó a mhór, faoi smacht agus faoi mhaoirseacht bheartais an rialtais, i bhfianaise an mhéid ar fhás struchtúir an Stáit agus na bPáirtithe le chéile sa tSín.

21

22

Leanfaidh an chuideachta de chomhar agus malartuithe a neartú le geallsealbhóirí seachtracha amhail rialtais áitiúla ar gach leibhéal, institiúidí airgeadais seachtracha, custaiméirí agus soláthraithe chun staid ina mbeidh buntáiste do gach taobh a bhaint amach ar mhaithe le páirtithe leasmhara seachtracha agus scairshealbhóirí

23

| (62) | Tá sé sin le brath freisin ag leibhéal Chomhlachas Snáithíní Ceimiceacha na Síne (‘CCFA’) (24), comhlachas earnáil an tionscail, a bhfuil Hailide ina bhall de, agus bainisteoir ginearálta Guxiandao ag feidhmiú mar Leas-Uachtarán an chomhlachais. De réir Airt. 2 d’Airteagail Chomhlachais CCFA, is é cuspóir na heagraíochta, i measc nithe eile, ‘beartas tionsclaíoch na tíre a chur i chun feidhme’. Deimhnítear le hAirteagal 3 go bhfuil CCFA fo-ordaithe do Pháirtí Cumannach na Síne trína fhoráil ‘go gcloíonn an Comhlachas le ceannaireacht fhoriomlán Pháirtí Cumannach na Síne, go mbunaíonn sé eagraíochtaí Pháirtí Cumannach na Síne, go bhforbraíonn sé gníomhaíochtaí de chuid an pháirtí, agus go soláthraíonn sé na coinníollacha is gá chun gníomhaíochtaí na n-eagraíochtaí páirtí i gcomhréir le forálacha Bhunreacht Pháirtí Cumannach na Síne.’ |
| --- | --- |

(62)

Tá sé sin le brath freisin ag leibhéal Chomhlachas Snáithíní Ceimiceacha na Síne (‘CCFA’) (24), comhlachas earnáil an tionscail, a bhfuil Hailide ina bhall de, agus bainisteoir ginearálta Guxiandao ag feidhmiú mar Leas-Uachtarán an chomhlachais. De réir Airt. 2 d’Airteagail Chomhlachais CCFA, is é cuspóir na heagraíochta, i measc nithe eile, ‘beartas tionsclaíoch na tíre a chur i chun feidhme’. Deimhnítear le hAirteagal 3 go bhfuil CCFA fo-ordaithe do Pháirtí Cumannach na Síne trína fhoráil ‘go gcloíonn an Comhlachas le ceannaireacht fhoriomlán Pháirtí Cumannach na Síne, go mbunaíonn sé eagraíochtaí Pháirtí Cumannach na Síne, go bhforbraíonn sé gníomhaíochtaí de chuid an pháirtí, agus go soláthraíonn sé na coinníollacha is gá chun gníomhaíochtaí na n-eagraíochtaí páirtí i gcomhréir le forálacha Bhunreacht Pháirtí Cumannach na Síne.’

24

beartas tionsclaíoch na tíre a chur i chun feidhme

go gcloíonn an Comhlachas le ceannaireacht fhoriomlán Pháirtí Cumannach na Síne, go mbunaíonn sé eagraíochtaí Pháirtí Cumannach na Síne, go bhforbraíonn sé gníomhaíochtaí de chuid an pháirtí, agus go soláthraíonn sé na coinníollacha is gá chun gníomhaíochtaí na n-eagraíochtaí páirtí i gcomhréir le forálacha Bhunreacht Pháirtí Cumannach na Síne

| (63) | Mar sin de, fiú táirgeoirí atá faoi úinéireacht phríobháideach, cuirtear cosc orthu oibriú faoi dhálaí margaidh. Go deimhin, fiontair faoi úinéireacht phoiblí agus fiontair faoi úinéireacht phríobháideach araon san earnáil, tá siad faoi réir maoirseachta beartais agus treorach mar a shonraítear i roinn 3.4.4.1.5 thíos. |
| --- | --- |

(63)

Mar sin de, fiú táirgeoirí atá faoi úinéireacht phríobháideach, cuirtear cosc orthu oibriú faoi dhálaí margaidh. Go deimhin, fiontair faoi úinéireacht phoiblí agus fiontair faoi úinéireacht phríobháideach araon san earnáil, tá siad faoi réir maoirseachta beartais agus treorach mar a shonraítear i roinn 3.4.4.1.5 thíos.

3.4.4.1.4.   Saobhadh suntasach de réir Airteagal 2(6a)(b), an dara fleasc den bhun-Rialachán: An stát a bheith i láthair i gcuideachtaí lena gcumasaítear don stát cur isteach i leith praghsanna nó costas

Saobhadh suntasach de réir Airteagal 2(6a)(b), an dara fleasc den bhun-Rialachán: An stát a bheith i láthair i gcuideachtaí lena gcumasaítear don stát cur isteach i leith praghsanna nó costas

| (64) | Seachas smacht a chur i bhfeidhm ar an ngeilleagar trí bhíthin úinéireachta ar fhiontair faoi úinéireacht an Stáit agus uirlisí eile, tá sé ar chumas Rialtas na Síne cur isteach ar phraghsanna agus ar chostais tríd an Stát a bheith i láthair i ngnólachtaí. Cé gur féidir a mheas gur léiriú ar na cearta úinéireachta comhfhreagracha é an ceart atá ag na húdaráis ábhartha Stáit príomhphearsanra bainistíochta i bhfiontair faoi úinéireacht stáit a cheapadh agus a bhaint mar a fhoráiltear i reachtaíocht na Síne, (25) tá tábhacht le cealla PCS i bhfiontair, idir fhiontair faoi úinéireacht stáit agus fhiontair faoi úinéireacht phríobháideach, mar is féidir leis an Stát cur isteach ar chinntí gnó tríd na cealla sin. De réir dhlí cuideachtaí na Síne, bunófar eagraíocht de chuid Pháirtí Cumannach na Síne i ngach cuideachta (agus triúr comhaltaí de chuid an Pháirtí ar a laghad inti mar a shonraítear i mBunreacht Pháirtí Cumannach na Síne (26)) agus cuirfidh an chuideachta na coinníollacha is gá ar fáil le haghaidh ghníomhaíochtaí eagraíocht an pháirtí. Ní léir gur leanadh an ceanglas sin i gcónaí roimhe seo nó gur forfheidhmíodh go docht é. Mar sin féin, ó 2016 ar a laghad tá Páirtí Cumannach na Síne ag treisiú na maímh atá aige go bhfuil smacht aige ar chinntí gnó i bhfiontair atá faoi úinéireacht an stáit ar bhonn prionsabal polaitiúil, (27)lena n-áirítear brú a chur ar chuideachtaí tús áite a thabhairt don ‘tírghrá’ agus cloí le disciplín an Pháirtí (28). In 2017, tuairiscíodh go raibh cealla den pháirtí in 70 % den 1.86 milliún cuideachta atá faoi úinéireacht phríobháideach, agus go raibh an brú ag méadú ar eagraíochtaí Pháirtí Cumannach na Síne an focal deiridh a bheith acu maidir leis na cinntí gnó laistigh dá gcuideachtaí faoi seach (29). Cuirtear na rialacha sin i bhfeidhm go ginearálta ar fud gheilleagar na Síne, thar gach earnáil, lena n-áirítear maidir le táirgeoirí HTYP agus soláthraithe a gcuid ionchur. |
| --- | --- |

(64)

Seachas smacht a chur i bhfeidhm ar an ngeilleagar trí bhíthin úinéireachta ar fhiontair faoi úinéireacht an Stáit agus uirlisí eile, tá sé ar chumas Rialtas na Síne cur isteach ar phraghsanna agus ar chostais tríd an Stát a bheith i láthair i ngnólachtaí. Cé gur féidir a mheas gur léiriú ar na cearta úinéireachta comhfhreagracha é an ceart atá ag na húdaráis ábhartha Stáit príomhphearsanra bainistíochta i bhfiontair faoi úinéireacht stáit a cheapadh agus a bhaint mar a fhoráiltear i reachtaíocht na Síne, (25) tá tábhacht le cealla PCS i bhfiontair, idir fhiontair faoi úinéireacht stáit agus fhiontair faoi úinéireacht phríobháideach, mar is féidir leis an Stát cur isteach ar chinntí gnó tríd na cealla sin. De réir dhlí cuideachtaí na Síne, bunófar eagraíocht de chuid Pháirtí Cumannach na Síne i ngach cuideachta (agus triúr comhaltaí de chuid an Pháirtí ar a laghad inti mar a shonraítear i mBunreacht Pháirtí Cumannach na Síne (26)) agus cuirfidh an chuideachta na coinníollacha is gá ar fáil le haghaidh ghníomhaíochtaí eagraíocht an pháirtí. Ní léir gur leanadh an ceanglas sin i gcónaí roimhe seo nó gur forfheidhmíodh go docht é. Mar sin féin, ó 2016 ar a laghad tá Páirtí Cumannach na Síne ag treisiú na maímh atá aige go bhfuil smacht aige ar chinntí gnó i bhfiontair atá faoi úinéireacht an stáit ar bhonn prionsabal polaitiúil, (27)lena n-áirítear brú a chur ar chuideachtaí tús áite a thabhairt don ‘tírghrá’ agus cloí le disciplín an Pháirtí (28). In 2017, tuairiscíodh go raibh cealla den pháirtí in 70 % den 1.86 milliún cuideachta atá faoi úinéireacht phríobháideach, agus go raibh an brú ag méadú ar eagraíochtaí Pháirtí Cumannach na Síne an focal deiridh a bheith acu maidir leis na cinntí gnó laistigh dá gcuideachtaí faoi seach (29). Cuirtear na rialacha sin i bhfeidhm go ginearálta ar fud gheilleagar na Síne, thar gach earnáil, lena n-áirítear maidir le táirgeoirí HTYP agus soláthraithe a gcuid ionchur.

25

26

27

28

29

| (65) | Ina theannta sin, an 15 Meán Fómhair 2020, eisíodh doiciméad dar teideal General Office of CCP Central Committee’s Guidelines on stepping up the United Front work in the private sector for the new era [Treoirlínte ó Oifig Ghinearálta Choiste Lárnach Pháirtí Cumannach na Síne maidir le dlús a chur le hobair an Fhronta Aontaithe san earnáil phríobháideach don ré nua (‘na Treoirlínte’) (30)], rud a chuir le ról na gcoistí páirtí i bhfiontair phríobháideacha. Tá an méid seo a leanas i Roinn II.4 de na Treoirlínte: ‘[n]í mór dúinn acmhainneacht fhoriomlán an Pháirtí a mhéadú chun obair Fhronta Aontaithe na hearnála príobháidí a stiúradh agus dlús a chur le héifeachtacht na hoibre sa réimse sin’; agus i Roinn III.6 deirtear: ‘[n]í mór dúinn dlús a chur le tógáil an Pháirtí i bhfiontair phríobháideacha agus a chur ar chumas chealla an Pháirtí a ról mar dhaingean a imirt go héifeachtach agus é a chur ar chumas do chomhaltaí an Pháirtí a ról a imirt mar urghardaí agus mar cheannródaithe.’ Cuirtear béim sna Treoirlínte mar sin ar ról Pháirtí Cumannach na Síne agus féachtar ann le ról an Pháirtí a mhéadú in eagraíochtaí agus in eintitis na hearnála príobháidí (31). |
| --- | --- |

(65)

Ina theannta sin, an 15 Meán Fómhair 2020, eisíodh doiciméad dar teideal General Office of CCP Central Committee’s Guidelines on stepping up the United Front work in the private sector for the new era [Treoirlínte ó Oifig Ghinearálta Choiste Lárnach Pháirtí Cumannach na Síne maidir le dlús a chur le hobair an Fhronta Aontaithe san earnáil phríobháideach don ré nua (‘na Treoirlínte’) (30)], rud a chuir le ról na gcoistí páirtí i bhfiontair phríobháideacha. Tá an méid seo a leanas i Roinn II.4 de na Treoirlínte: ‘[n]í mór dúinn acmhainneacht fhoriomlán an Pháirtí a mhéadú chun obair Fhronta Aontaithe na hearnála príobháidí a stiúradh agus dlús a chur le héifeachtacht na hoibre sa réimse sin’; agus i Roinn III.6 deirtear: ‘[n]í mór dúinn dlús a chur le tógáil an Pháirtí i bhfiontair phríobháideacha agus a chur ar chumas chealla an Pháirtí a ról mar dhaingean a imirt go héifeachtach agus é a chur ar chumas do chomhaltaí an Pháirtí a ról a imirt mar urghardaí agus mar cheannródaithe.’ Cuirtear béim sna Treoirlínte mar sin ar ról Pháirtí Cumannach na Síne agus féachtar ann le ról an Pháirtí a mhéadú in eagraíochtaí agus in eintitis na hearnála príobháidí (31).

General Office of CCP Central Committee’s Guidelines on stepping up the United Front work in the private sector for the new era

30

í mór dúinn acmhainneacht fhoriomlán an Pháirtí a mhéadú chun obair Fhronta Aontaithe na hearnála príobháidí a stiúradh agus dlús a chur le héifeachtacht na hoibre sa réimse sin

í mór dúinn dlús a chur le tógáil an Pháirtí i bhfiontair phríobháideacha agus a chur ar chumas chealla an Pháirtí a ról mar dhaingean a imirt go héifeachtach agus é a chur ar chumas do chomhaltaí an Pháirtí a ról a imirt mar urghardaí agus mar cheannródaithe.

31

| (66) | Deimhníodh san imscrúdú go mbíonn forluí idir seasaimh bhainistíochta agus comhaltas CCP/feidhmeanna Páirtí coitianta in earnáil na snáithíní ceimiceacha. Mar shampla, tá bainisteoir ginearálta Unifull ina rúnaí brainse sa Pháirtí ag an am céanna (32), agus in Guxiandao, feidhmíonn an stiúrthóir feidhmiúcháin mar rúnaí ar choiste an Pháirtí freisin (33). |
| --- | --- |

(66)

Deimhníodh san imscrúdú go mbíonn forluí idir seasaimh bhainistíochta agus comhaltas CCP/feidhmeanna Páirtí coitianta in earnáil na snáithíní ceimiceacha. Mar shampla, tá bainisteoir ginearálta Unifull ina rúnaí brainse sa Pháirtí ag an am céanna (32), agus in Guxiandao, feidhmíonn an stiúrthóir feidhmiúcháin mar rúnaí ar choiste an Pháirtí freisin (33).

32

33

| (67) | Láithreacht agus ag idirghabháil an Stáit sna margaí airgeadais (féach roinn 3.4.4.1.8 thíos freisin) agus i soláthar amhábhar agus ionchur, tá éifeachtaí saofa breise aige sin ar an margadh (34).Dá réir sin, de bharr láithreacht an Stáit i ngnólachtaí, san earnáil HYTP agus in earnálacha eile (amhail na hearnálacha airgeadais agus ionchuir), faigheann Rialtas na Síne deis cur isteach i dtaca le praghsanna agus earraí. |
| --- | --- |

(67)

Láithreacht agus ag idirghabháil an Stáit sna margaí airgeadais (féach roinn 3.4.4.1.8 thíos freisin) agus i soláthar amhábhar agus ionchur, tá éifeachtaí saofa breise aige sin ar an margadh (34).Dá réir sin, de bharr láithreacht an Stáit i ngnólachtaí, san earnáil HYTP agus in earnálacha eile (amhail na hearnálacha airgeadais agus ionchuir), faigheann Rialtas na Síne deis cur isteach i dtaca le praghsanna agus earraí.

34

3.4.4.1.5.   Saobhadh suntasach de réir Airteagal 2(6a)(b), an tríú fleasc den bhun-Rialachán: beartais phoiblí nó bearta poiblí lena ndéantar idirdhealú i bhfabhar soláthróirí intíre nó lena n-imrítear tionchar ar chaoi eile ar fhórsaí an mhargaidh shaoir

Saobhadh suntasach de réir Airteagal 2(6a)(b), an tríú fleasc den bhun-Rialachán: beartais phoiblí nó bearta poiblí lena ndéantar idirdhealú i bhfabhar soláthróirí intíre nó lena n-imrítear tionchar ar chaoi eile ar fhórsaí an mhargaidh shaoir

| (68) | Déantar treo gheilleagar na Síne a chinneadh a bheag nó a mhór le córas mionléirithe pleanála ina leagtar amach tosaíochtaí agus lena bhforordaítear na spriocanna nach mór do na rialtais láir agus na rialtais áitiúla díriú orthu. Tá pleananna ábhartha ann ar gach leibhéal den rialtas agus cumhdaítear gach earnáil eacnamaíoch, nach mór. Tá na cuspóirí a leagtar síos leis na hionstraimí pleanála de chineál ceangailteach agus déanann na húdaráis ar gach leibhéal riaracháin faireachán ar chur chun feidhme na bpleananna a bhíonn ag an leibhéal comhfhreagrach is ísle den rialtas. Ar an iomlán, is é an toradh a bhíonn ar an gcóras pleanála sa tSín go ndírítear acmhainní ar earnálacha atá ainmnithe ag an rialtas mar earnálacha straitéiseacha nó mar earnálacha atá tábhachtach ar shlí eile ó thaobh na polaitíochta de, in ionad na hacmhainní sin a leithdháileadh i gcomhréir le fórsaí an mhargaidh (35). |
| --- | --- |

(68)

Déantar treo gheilleagar na Síne a chinneadh a bheag nó a mhór le córas mionléirithe pleanála ina leagtar amach tosaíochtaí agus lena bhforordaítear na spriocanna nach mór do na rialtais láir agus na rialtais áitiúla díriú orthu. Tá pleananna ábhartha ann ar gach leibhéal den rialtas agus cumhdaítear gach earnáil eacnamaíoch, nach mór. Tá na cuspóirí a leagtar síos leis na hionstraimí pleanála de chineál ceangailteach agus déanann na húdaráis ar gach leibhéal riaracháin faireachán ar chur chun feidhme na bpleananna a bhíonn ag an leibhéal comhfhreagrach is ísle den rialtas. Ar an iomlán, is é an toradh a bhíonn ar an gcóras pleanála sa tSín go ndírítear acmhainní ar earnálacha atá ainmnithe ag an rialtas mar earnálacha straitéiseacha nó mar earnálacha atá tábhachtach ar shlí eile ó thaobh na polaitíochta de, in ionad na hacmhainní sin a leithdháileadh i gcomhréir le fórsaí an mhargaidh (35).

35

| (69) | Measann Rialtas na Síne gur príomhthionscal é tionscal na snáithíní ceimiceacha. Tá sé seo le feiceáil ó Thuairimí Treorach 2022 ar Fhorbairt Ardcháilíochta an Tionscail Snáithíní Ceimiceacha (‘na Tuairimí Treorach’) arna n-eisiúint ag an gCoimisiún um Fhorbairt agus Athchóiriú Náisiúnta na hAireachta Tionscail agus Teicneolaíochta Faisnéise (36), dá réir ‘Tá an tionscal snáithíní ceimiceacha ina cholún fíor-riachtanach d’fhorbairt chobhsaí agus nuálaíocht leanúnach an tslabhra tionscail teicstíle, tionscal a bhfuil buntáiste iomaíoch aige go hidirnáisiúnta, agus ina chuid thábhachtach de thionscal na n-ábhar nua’. Cuirtear in iúl go sainráite in Airteagal I.2. de na Tuairimí Treorach rún Rialtas na Síne struchtúr geografach agus corparáideach na hearnála a chinneadh, chomh maith le paraiméadair fíor-riachtanacha táirgthe (37). Féadfaidh idirghabháil an Rialtais a bheith i bhfoirm athlonnaithe láithreán táirgthe (‘an straitéis forbartha réigiúnach a chur chun feidhme, ar an dtuiscint mar dhea go gcomhlíontar beartais tionscail, fuinnimh, cosanta comhshaoil agus eile, spreagadh a thabhairt do phríomhfhiontair chun bunáiteanna comhtháite a thógáil do shlabhra thionscal iomlán na snáithíní ceimiceacha teicstíle in Guangxi, Guizhou, Xinjiang agus réigiúin láir agus thiar eile, agus cruthaíonn siad córais slabhra soláthair éifeachtacha agus comhoibríocha le tíortha agus le réigiúin chomharsanachta’), cumaisc atá dírithe ar sheaimpíní tionsclaíocha a chruthú (‘Fiontair a spreagadh chun leithdháileadh fachtóirí táirgthe a bharrfheabhsú trí chumaisc agus atheagrú, agus dlús a chur le hatheagrú próisis ghnó agus le huasghrádú teicneolaíochta. Tacú le fiontair cheannródaíocha chun acmhainní ardcháilíochta a bhailiú amhail teicneolaíocht, brandaí, cainéil agus buanna’), cuideachtaí a ainmniú mar chuideachtaí incháilithe do thacaíocht speisialta trí chláir thiomnaithe Rialtais (‘comhtháthú agus forbairt fiontar mór, meánach agus beag a chur chun cinn, fiontair speisialaithe shonracha nua a chothú, ar ‘ollfhiontair bheaga’ agus fiontair seaimpín aonair’ iad) etc (38). |
| --- | --- |

(69)

Measann Rialtas na Síne gur príomhthionscal é tionscal na snáithíní ceimiceacha. Tá sé seo le feiceáil ó Thuairimí Treorach 2022 ar Fhorbairt Ardcháilíochta an Tionscail Snáithíní Ceimiceacha (‘na Tuairimí Treorach’) arna n-eisiúint ag an gCoimisiún um Fhorbairt agus Athchóiriú Náisiúnta na hAireachta Tionscail agus Teicneolaíochta Faisnéise (36), dá réir ‘Tá an tionscal snáithíní ceimiceacha ina cholún fíor-riachtanach d’fhorbairt chobhsaí agus nuálaíocht leanúnach an tslabhra tionscail teicstíle, tionscal a bhfuil buntáiste iomaíoch aige go hidirnáisiúnta, agus ina chuid thábhachtach de thionscal na n-ábhar nua’. Cuirtear in iúl go sainráite in Airteagal I.2. de na Tuairimí Treorach rún Rialtas na Síne struchtúr geografach agus corparáideach na hearnála a chinneadh, chomh maith le paraiméadair fíor-riachtanacha táirgthe (37). Féadfaidh idirghabháil an Rialtais a bheith i bhfoirm athlonnaithe láithreán táirgthe (‘an straitéis forbartha réigiúnach a chur chun feidhme, ar an dtuiscint mar dhea go gcomhlíontar beartais tionscail, fuinnimh, cosanta comhshaoil agus eile, spreagadh a thabhairt do phríomhfhiontair chun bunáiteanna comhtháite a thógáil do shlabhra thionscal iomlán na snáithíní ceimiceacha teicstíle in Guangxi, Guizhou, Xinjiang agus réigiúin láir agus thiar eile, agus cruthaíonn siad córais slabhra soláthair éifeachtacha agus comhoibríocha le tíortha agus le réigiúin chomharsanachta’), cumaisc atá dírithe ar sheaimpíní tionsclaíocha a chruthú (‘Fiontair a spreagadh chun leithdháileadh fachtóirí táirgthe a bharrfheabhsú trí chumaisc agus atheagrú, agus dlús a chur le hatheagrú próisis ghnó agus le huasghrádú teicneolaíochta. Tacú le fiontair cheannródaíocha chun acmhainní ardcháilíochta a bhailiú amhail teicneolaíocht, brandaí, cainéil agus buanna’), cuideachtaí a ainmniú mar chuideachtaí incháilithe do thacaíocht speisialta trí chláir thiomnaithe Rialtais (‘comhtháthú agus forbairt fiontar mór, meánach agus beag a chur chun cinn, fiontair speisialaithe shonracha nua a chothú, ar ‘ollfhiontair bheaga’ agus fiontair seaimpín aonair’ iad) etc (38).

36

37

38

| (70) | Deimhnítear straitéis an Rialtais láir seo i ndoiciméid phleanála iomadúla atá dírithe ar an tionscal snáithíní ceimiceacha arna n-eisiúint ag an leibhéal cúigeach agus bardasach.. |
| --- | --- |

(70)

Deimhnítear straitéis an Rialtais láir seo i ndoiciméid phleanála iomadúla atá dírithe ar an tionscal snáithíní ceimiceacha arna n-eisiúint ag an leibhéal cúigeach agus bardasach..

| (71) | Is samplaí maithe iad cúigí Zhejiang, Jiangsu, Fujian agus Shandong, chomh maith le bardas Chongqing. |
| --- | --- |

(71)

Is samplaí maithe iad cúigí Zhejiang, Jiangsu, Fujian agus Shandong, chomh maith le bardas Chongqing.

| (72) | Sa 14ú Plean Cúig Bliana de chuid Jiangsu ar fhorbairt ardleibhéil thionscail na gceimiceán (39) ní hamháin go bhfuil forálacha mionsonraithe maidir le spriocanna forbartha le haghaidh raon leathan fo-earnálacha laistigh d’earnáil na gceimiceán (40) ach freagraíonn sé freisin do na beartais thuasluaite sna Tuairimí Treorach maidir leis an struchtúr tionsclaíoch: | Trí chomhdhlúthú na n-acmhainní, dlús a chur le tógáil roinnt fiontair mhóra agus grúpaí fiontair le ról tábhachtach, méadú ar leibhéal an chomhchruinnithe tionscail, agus roinnt fiontair den chéad scoth agus fiontair “seaimpín aonair” a chothú
   (41).[...] |
| --- | --- | --- |

(72)

Sa 14ú Plean Cúig Bliana de chuid Jiangsu ar fhorbairt ardleibhéil thionscail na gceimiceán (39) ní hamháin go bhfuil forálacha mionsonraithe maidir le spriocanna forbartha le haghaidh raon leathan fo-earnálacha laistigh d’earnáil na gceimiceán (40) ach freagraíonn sé freisin do na beartais thuasluaite sna Tuairimí Treorach maidir leis an struchtúr tionsclaíoch:

14ú

39

40

Trí chomhdhlúthú na n-acmhainní, dlús a chur le tógáil roinnt fiontair mhóra agus grúpaí fiontair le ról tábhachtach, méadú ar leibhéal an chomhchruinnithe tionscail, agus roinnt fiontair den chéad scoth agus fiontair “seaimpín aonair” a chothú
   (41).[...]

Trí chomhdhlúthú na n-acmhainní, dlús a chur le tógáil roinnt fiontair mhóra agus grúpaí fiontair le ról tábhachtach, méadú ar leibhéal an chomhchruinnithe tionscail, agus roinnt fiontair den chéad scoth agus fiontair “seaimpín aonair” a chothú

41

[...]

| | Cloíonn leagan amach tionscal na gceimiceán sa chúige le riachtanais na bpleananna pleanála agus leagan amach tionsclaíoch náisiúnta agus cúigeach, le páirceanna ceimiceán mar iompróirí forbartha tábhachtacha, tá siad riachtanach freisin chun forbairt thionscal na gceimiceán a threorú i ngach ceantar agus i ngach cathair. Cloíonn an treo forbartha tionscail le ceanglais bheartais tionscail ábhartha an stáit agus chúige Jiangsu, bunaítear an coincheap forbartha faoi stiúir tionscail spreagtha, agus cuirtear chun feidhme leis uasghrádú thionscal na gceimiceán traidisiúnta chomh maith le forbairt chomhordaithe tionscail i réimsí nua.
   (42). |
| --- | --- |

Cloíonn leagan amach tionscal na gceimiceán sa chúige le riachtanais na bpleananna pleanála agus leagan amach tionsclaíoch náisiúnta agus cúigeach, le páirceanna ceimiceán mar iompróirí forbartha tábhachtacha, tá siad riachtanach freisin chun forbairt thionscal na gceimiceán a threorú i ngach ceantar agus i ngach cathair. Cloíonn an treo forbartha tionscail le ceanglais bheartais tionscail ábhartha an stáit agus chúige Jiangsu, bunaítear an coincheap forbartha faoi stiúir tionscail spreagtha, agus cuirtear chun feidhme leis uasghrádú thionscal na gceimiceán traidisiúnta chomh maith le forbairt chomhordaithe tionscail i réimsí nua.
   (42).

Cloíonn leagan amach tionscal na gceimiceán sa chúige le riachtanais na bpleananna pleanála agus leagan amach tionsclaíoch náisiúnta agus cúigeach, le páirceanna ceimiceán mar iompróirí forbartha tábhachtacha, tá siad riachtanach freisin chun forbairt thionscal na gceimiceán a threorú i ngach ceantar agus i ngach cathair. Cloíonn an treo forbartha tionscail le ceanglais bheartais tionscail ábhartha an stáit agus chúige Jiangsu, bunaítear an coincheap forbartha faoi stiúir tionscail spreagtha, agus cuirtear chun feidhme leis uasghrádú thionscal na gceimiceán traidisiúnta chomh maith le forbairt chomhordaithe tionscail i réimsí nua.

42

agus dáileadh geografach na táirgeachta chomh maith:

| | Tá an plean leagan amach foriomlán bunaithe ar an gcúige ina iomláine, de réir thréithe forbartha tionscail gach cathrach, agus béim á cur ar na buntáistí a bhaineann le forbairt an tionscail, feabhas breise a chur ar leibhéal forbartha na saintionscal, agus leathnú na dtionscal a chomhlíonann riachtanais forbartha réigiúnacha agus aird á tabhairt ar na tionscail ábhartha agus na dálaí margaidh áitiúla i ngach cathair, chun forbairt dhifreáilte thionscal na gceimiceán i ngach cathair den chúige a áirithiú, agus chun córas tionscail cuimsitheach a chruthú lena ngabhfaidh buntáistí do gach cathair
   (43). |
| --- | --- |

Tá an plean leagan amach foriomlán bunaithe ar an gcúige ina iomláine, de réir thréithe forbartha tionscail gach cathrach, agus béim á cur ar na buntáistí a bhaineann le forbairt an tionscail, feabhas breise a chur ar leibhéal forbartha na saintionscal, agus leathnú na dtionscal a chomhlíonann riachtanais forbartha réigiúnacha agus aird á tabhairt ar na tionscail ábhartha agus na dálaí margaidh áitiúla i ngach cathair, chun forbairt dhifreáilte thionscal na gceimiceán i ngach cathair den chúige a áirithiú, agus chun córas tionscail cuimsitheach a chruthú lena ngabhfaidh buntáistí do gach cathair
   (43).

Tá an plean leagan amach foriomlán bunaithe ar an gcúige ina iomláine, de réir thréithe forbartha tionscail gach cathrach, agus béim á cur ar na buntáistí a bhaineann le forbairt an tionscail, feabhas breise a chur ar leibhéal forbartha na saintionscal, agus leathnú na dtionscal a chomhlíonann riachtanais forbartha réigiúnacha agus aird á tabhairt ar na tionscail ábhartha agus na dálaí margaidh áitiúla i ngach cathair, chun forbairt dhifreáilte thionscal na gceimiceán i ngach cathair den chúige a áirithiú, agus chun córas tionscail cuimsitheach a chruthú lena ngabhfaidh buntáistí do gach cathair

43

| (73) | Ar an gcaoi chéanna, tá sainordú ag údaráis na gcúigí chun tacú le hearnáil na snáithíní ceimiceacha agus a fhorbairt a threorú sa (44)Phlean speisialta d’fhorbairt tionscail straitéiseacha atá ag teacht chun cinn i gCúige Fujian le linn an 14ú FYP: | Dlús a chur le forbairt fabraicí teicstíle nua, agus méadú a dhéanamh ar thaighde agus ar fhorbairt snáithíní feidhmiúla difreáilte, ar chumaisc snáithíní ardfheidhmíochta, ar snáithíní ard-áireamh agus ardcháilíochta agus ar na fabraicí atá iontu, ar nua-snáithíní comhchodacha teasnascála (snáithíní ES) le haghaidh úsáid sláintíochta agus ar shnáithíní miotail ardfheidhmíochta
   (45). [...] |
| --- | --- | --- |

(73)

Ar an gcaoi chéanna, tá sainordú ag údaráis na gcúigí chun tacú le hearnáil na snáithíní ceimiceacha agus a fhorbairt a threorú sa (44)Phlean speisialta d’fhorbairt tionscail straitéiseacha atá ag teacht chun cinn i gCúige Fujian le linn an 14ú FYP:

sainordú ag údaráis na gcúigí chun tacú le hearnáil na snáithíní ceimiceacha agus a fhorbairt a threorú sa

44

Dlús a chur le forbairt fabraicí teicstíle nua, agus méadú a dhéanamh ar thaighde agus ar fhorbairt snáithíní feidhmiúla difreáilte, ar chumaisc snáithíní ardfheidhmíochta, ar snáithíní ard-áireamh agus ardcháilíochta agus ar na fabraicí atá iontu, ar nua-snáithíní comhchodacha teasnascála (snáithíní ES) le haghaidh úsáid sláintíochta agus ar shnáithíní miotail ardfheidhmíochta
   (45). [...]

Dlús a chur le forbairt fabraicí teicstíle nua, agus méadú a dhéanamh ar thaighde agus ar fhorbairt snáithíní feidhmiúla difreáilte, ar chumaisc snáithíní ardfheidhmíochta, ar snáithíní ard-áireamh agus ardcháilíochta agus ar na fabraicí atá iontu, ar nua-snáithíní comhchodacha teasnascála (snáithíní ES) le haghaidh úsáid sláintíochta agus ar shnáithíní miotail ardfheidhmíochta

45

[...]

| | Tacaíocht a thabhairt maidir le braislí nua tionscail ábhar feidhmiúla de chuid Fuzhou a thógáil (ábhair scannáin, ard-teicstílí, ábhair mhiotail ardfheidhmíochta, ábhair chomhchodacha ardfheidhmíochta, etc.), nuabhraislí tionscail na n-ábhar feidhmiúla de chuid Xiamen [...], tionscal na nua-ábhar feidhmiúil Putian. braisle (snáithíní ceimiceacha nua agus ábhair teicstíle feidhmiúla, etc.) agus braisle tionscal bithleighis Xiamen [...]. |
| --- | --- |

Tacaíocht a thabhairt maidir le braislí nua tionscail ábhar feidhmiúla de chuid Fuzhou a thógáil (ábhair scannáin, ard-teicstílí, ábhair mhiotail ardfheidhmíochta, ábhair chomhchodacha ardfheidhmíochta, etc.), nuabhraislí tionscail na n-ábhar feidhmiúla de chuid Xiamen [...], tionscal na nua-ábhar feidhmiúil Putian. braisle (snáithíní ceimiceacha nua agus ábhair teicstíle feidhmiúla, etc.) agus braisle tionscal bithleighis Xiamen [...].

Tacaíocht a thabhairt maidir le braislí nua tionscail ábhar feidhmiúla de chuid Fuzhou a thógáil (ábhair scannáin, ard-teicstílí, ábhair mhiotail ardfheidhmíochta, ábhair chomhchodacha ardfheidhmíochta, etc.), nuabhraislí tionscail na n-ábhar feidhmiúla de chuid Xiamen [...], tionscal na nua-ábhar feidhmiúil Putian. braisle (snáithíní ceimiceacha nua agus ábhair teicstíle feidhmiúla, etc.) agus braisle tionscal bithleighis Xiamen [...].

| (74) | Tá cur isteach údaráis Fujian ar fhorbairt earnáil na snáithíní ceimiceacha le feiceáil freisin sa 14ú Plean 5 Bliana maidir le tionscal monaraíochta ardchaighdeáin a fhorbairt ina dtugtar an treoir seo a leanas do na páirtithe leasmhara: | Tógáil tionscadal de chuid Baihong maidir le snáth tionsclaíoch poileistir a chur chun cinn, agus ábhair snáithíní ceimiceacha speisialta a úsáidtear san earnáil mhótarfheithiclí, in earnáil na hinnealtóireachta mara, in earnáil an trealaimh mhíleata, in earnáil an chúraim sláinte agus i réimsí eile a fhorbairt. Dlús a chur leis an taighde ar theicneolaíocht snáithíní ar thús cadhnaíochta, díriú ar an dul chun cinn i dteicneolaíochtaí tábhachtacha snáithíní amhail snáithíní nana-snáithíní, snáithíní cliste, agus snáithíní bithleighis, agus féachaint le dul chun cinn a dhéanamh maidir le snáithíní ardleibhéil amhail snáithín carbóin, snáithín araimíde, suilfíd polafeniléine, agus poileitiléin ina bhfuil mais mhóilíneach ultra-ard
   (46). |
| --- | --- | --- |

(74)

Tá cur isteach údaráis Fujian ar fhorbairt earnáil na snáithíní ceimiceacha le feiceáil freisin sa 14ú Plean 5 Bliana maidir le tionscal monaraíochta ardchaighdeáin a fhorbairt ina dtugtar an treoir seo a leanas do na páirtithe leasmhara:

14ú

Tógáil tionscadal de chuid Baihong maidir le snáth tionsclaíoch poileistir a chur chun cinn, agus ábhair snáithíní ceimiceacha speisialta a úsáidtear san earnáil mhótarfheithiclí, in earnáil na hinnealtóireachta mara, in earnáil an trealaimh mhíleata, in earnáil an chúraim sláinte agus i réimsí eile a fhorbairt. Dlús a chur leis an taighde ar theicneolaíocht snáithíní ar thús cadhnaíochta, díriú ar an dul chun cinn i dteicneolaíochtaí tábhachtacha snáithíní amhail snáithíní nana-snáithíní, snáithíní cliste, agus snáithíní bithleighis, agus féachaint le dul chun cinn a dhéanamh maidir le snáithíní ardleibhéil amhail snáithín carbóin, snáithín araimíde, suilfíd polafeniléine, agus poileitiléin ina bhfuil mais mhóilíneach ultra-ard
   (46).

Tógáil tionscadal de chuid Baihong maidir le snáth tionsclaíoch poileistir a chur chun cinn, agus ábhair snáithíní ceimiceacha speisialta a úsáidtear san earnáil mhótarfheithiclí, in earnáil na hinnealtóireachta mara, in earnáil an trealaimh mhíleata, in earnáil an chúraim sláinte agus i réimsí eile a fhorbairt. Dlús a chur leis an taighde ar theicneolaíocht snáithíní ar thús cadhnaíochta, díriú ar an dul chun cinn i dteicneolaíochtaí tábhachtacha snáithíní amhail snáithíní nana-snáithíní, snáithíní cliste, agus snáithíní bithleighis, agus féachaint le dul chun cinn a dhéanamh maidir le snáithíní ardleibhéil amhail snáithín carbóin, snáithín araimíde, suilfíd polafeniléine, agus poileitiléin ina bhfuil mais mhóilíneach ultra-ard

46

| (75) | Ina theannta sin, sa 14ú FYP de chuid Shandong maidir leis an tionscadal ceimiceán a fhorbairt (47) cuirtear béim ar an ngá le díriú ar fhorbairt pololaifiní agus roisíní sintéiseacha mar tháirgí úsáide deiridh, ar phlaistigh phróipiléine-polapróipiléine agus plaistigh innealtóireachta eile agus ar ábhair mhonaithe, ábhair shintéiseacha agus rubair as búitéin agus C4, táirgí úsáide deiridh arna ndéanamh le polúireatán, isicianáit agus tolúéin ardfheidhmíochta, ábhair nua, ábhair teicstíle agus innealtóireachta as níolón, beinséin agus polaimíd, poileistear-PX-PTA agus sé slabhra mórthionscail eile’ (48), agus tá friotal comhchosúil ann sa14ú FYP de chuid Zheijang freisin maidir le tionscal na n-ábhar nua a fhorbairt (49): „I réimse na n-ardábhar bunúsach, roinnt tionscadal claochlaithe digiteach agus glas a chur chun feidhme agus leathnú a dhéanamh ar tháirgeacht i dtionscadail maidir le táirgí ardleibhéil agus táirgí tearca; i réimsí na n-ábhar straitéiseach ríthábhachtach amhail ardábhair leathsheoltóra, ábhair taispeána nua, ábhair bhithleighis, snáithíní ardfheidhmíochta agus ábhair chomhchodacha, roinnt tionscadal i dtaca le tionsclaíocht agus leathnú a chur chun feidhme” (50) nó 14 Plean 5 Bliana de chuid Chongqing maidir le forbairt ardchaighdeáin an tionscail monaraíochta (51): „Úsáid a bhaint as na bunachair amhábhar chun fiontair ábhartha a spreagadh chun taighde a dhéanamh ar shnáithíní feidhmiúla PVA (alcól polaivinile) ardfheidhmíochta, spaindeics difreáilte, snáithíní poileistir speisialta, snáithíní polaimíde, micrea-snáithíní PU (polúireatiáne) agus táirgí eile agus iad a fhorbairt agus a mhonarú.” (52) |
| --- | --- |

(75)

Ina theannta sin, sa 14ú FYP de chuid Shandong maidir leis an tionscadal ceimiceán a fhorbairt (47) cuirtear béim ar an ngá le díriú ar fhorbairt pololaifiní agus roisíní sintéiseacha mar tháirgí úsáide deiridh, ar phlaistigh phróipiléine-polapróipiléine agus plaistigh innealtóireachta eile agus ar ábhair mhonaithe, ábhair shintéiseacha agus rubair as búitéin agus C4, táirgí úsáide deiridh arna ndéanamh le polúireatán, isicianáit agus tolúéin ardfheidhmíochta, ábhair nua, ábhair teicstíle agus innealtóireachta as níolón, beinséin agus polaimíd, poileistear-PX-PTA agus sé slabhra mórthionscail eile’ (48), agus tá friotal comhchosúil ann sa14ú FYP de chuid Zheijang freisin maidir le tionscal na n-ábhar nua a fhorbairt (49): „I réimse na n-ardábhar bunúsach, roinnt tionscadal claochlaithe digiteach agus glas a chur chun feidhme agus leathnú a dhéanamh ar tháirgeacht i dtionscadail maidir le táirgí ardleibhéil agus táirgí tearca; i réimsí na n-ábhar straitéiseach ríthábhachtach amhail ardábhair leathsheoltóra, ábhair taispeána nua, ábhair bhithleighis, snáithíní ardfheidhmíochta agus ábhair chomhchodacha, roinnt tionscadal i dtaca le tionsclaíocht agus leathnú a chur chun feidhme” (50) nó 14 Plean 5 Bliana de chuid Chongqing maidir le forbairt ardchaighdeáin an tionscail monaraíochta (51): „Úsáid a bhaint as na bunachair amhábhar chun fiontair ábhartha a spreagadh chun taighde a dhéanamh ar shnáithíní feidhmiúla PVA (alcól polaivinile) ardfheidhmíochta, spaindeics difreáilte, snáithíní poileistir speisialta, snáithíní polaimíde, micrea-snáithíní PU (polúireatiáne) agus táirgí eile agus iad a fhorbairt agus a mhonarú.” (52)

14ú

47

díriú ar fhorbairt pololaifiní agus roisíní sintéiseacha mar tháirgí úsáide deiridh, ar phlaistigh phróipiléine-polapróipiléine agus plaistigh innealtóireachta eile agus ar ábhair mhonaithe, ábhair shintéiseacha agus rubair as búitéin agus C4, táirgí úsáide deiridh arna ndéanamh le polúireatán, isicianáit agus tolúéin ardfheidhmíochta, ábhair nua, ábhair teicstíle agus innealtóireachta as níolón, beinséin agus polaimíd, poileistear-PX-PTA agus sé slabhra mórthionscail eile

48

14ú

49

I réimse na n-ardábhar bunúsach, roinnt tionscadal claochlaithe digiteach agus glas a chur chun feidhme agus leathnú a dhéanamh ar tháirgeacht i dtionscadail maidir le táirgí ardleibhéil agus táirgí tearca; i réimsí na n-ábhar straitéiseach ríthábhachtach amhail ardábhair leathsheoltóra, ábhair taispeána nua, ábhair bhithleighis, snáithíní ardfheidhmíochta agus ábhair chomhchodacha, roinnt tionscadal i dtaca le tionsclaíocht agus leathnú a chur chun feidhme

50

14 Plean 5 Bliana de chuid Chongqing maidir le forbairt ardchaighdeáin an tionscail monaraíochta

51

Úsáid a bhaint as na bunachair amhábhar chun fiontair ábhartha a spreagadh chun taighde a dhéanamh ar shnáithíní feidhmiúla PVA (alcól polaivinile) ardfheidhmíochta, spaindeics difreáilte, snáithíní poileistir speisialta, snáithíní polaimíde, micrea-snáithíní PU (polúireatiáne) agus táirgí eile agus iad a fhorbairt agus a mhonarú

52

| (76) | Tríothu sin agus trí mhodhanna eile, déanann Rialtas na Síne, dá bhrí sin, gach gné, nach mór, d’fhorbairt agus d’fheidhmiú na hearnála a stiúradh agus a rialú. |
| --- | --- |

(76)

Tríothu sin agus trí mhodhanna eile, déanann Rialtas na Síne, dá bhrí sin, gach gné, nach mór, d’fhorbairt agus d’fheidhmiú na hearnála a stiúradh agus a rialú.

| (77) | Mar achoimre, tá bearta i bhfeidhm ag Rialtas na Síne chun oibreoirí a spreagadh chun cuspóirí beartais phoiblí um thacú le tionscail spreagtha a chomhlíonadh, lena n-áirítear na príomh-amhábhair a úsáidtear i monaraíocht HTYP a tháirgeadh. Cuireann bearta den sórt sin cosc ar fhórsaí an mhargaidh oibriú gan bhac. |
| --- | --- |

(77)

Mar achoimre, tá bearta i bhfeidhm ag Rialtas na Síne chun oibreoirí a spreagadh chun cuspóirí beartais phoiblí um thacú le tionscail spreagtha a chomhlíonadh, lena n-áirítear na príomh-amhábhair a úsáidtear i monaraíocht HTYP a tháirgeadh. Cuireann bearta den sórt sin cosc ar fhórsaí an mhargaidh oibriú gan bhac.

3.4.4.1.6.   Saobhadh suntasach de réir Airteagal 2(6a)(b), an ceathrú fleasc den bhun-Rialachán: easpa dlíthe féimheachta, corparáideacha, nó maoine, nó iad a chur i bhfeidhm go hidirdhealaitheach nó iad a fhorfheidhmiú go neamhleor

Saobhadh suntasach de réir Airteagal 2(6a)(b), an ceathrú fleasc den bhun-Rialachán: easpa dlíthe féimheachta, corparáideacha, nó maoine, nó iad a chur i bhfeidhm go hidirdhealaitheach nó iad a fhorfheidhmiú go neamhleor

| (78) | De réir na faisnéise atá ar chomhad, déanann córas féimheachta na Síne seachadadh neamhleor ar a phríomhchuspóirí féin amhail éilimh agus fiachais a shocrú go cóir agus cearta agus leasanna dleathacha creidiúnaithe agus féichiúnaithe a choimirciú. Dealraíonn sé gurb é fírinne an scéil go bhfuil go bhfuil dlí féimheachta na Síne bunaithe go foirmiúil ar phrionsabail atá cosúil leis na prionsabail a chuirtear i bhfeidhm i ndlíthe comhfhreagracha i dtíortha eile seachas an tSín, ach go bhfuil an fo-fhorfheidhmiú córasach ina shaintréith den chóras Síneach. Tá an líon féimheachtaí fós fíor-íseal i ndáil le méid gheilleagar na tíre, ní hamháin toisc go bhfuil roinnt easnamh ag baint leis na himeachtaí dócmhainneachta, a fheidhmíonn go bunúsach mar dhídhreasacht i gcás comhduithe féimheachta. Thairis sin, tá ról an Stáit sna himeachtaí dócmhainneachta láidir agus gníomhach i gcónaí, agus bíonn tionchar díreach acu go minic ar thoradh na n-imeachtaí (53). |
| --- | --- |

(78)

De réir na faisnéise atá ar chomhad, déanann córas féimheachta na Síne seachadadh neamhleor ar a phríomhchuspóirí féin amhail éilimh agus fiachais a shocrú go cóir agus cearta agus leasanna dleathacha creidiúnaithe agus féichiúnaithe a choimirciú. Dealraíonn sé gurb é fírinne an scéil go bhfuil go bhfuil dlí féimheachta na Síne bunaithe go foirmiúil ar phrionsabail atá cosúil leis na prionsabail a chuirtear i bhfeidhm i ndlíthe comhfhreagracha i dtíortha eile seachas an tSín, ach go bhfuil an fo-fhorfheidhmiú córasach ina shaintréith den chóras Síneach. Tá an líon féimheachtaí fós fíor-íseal i ndáil le méid gheilleagar na tíre, ní hamháin toisc go bhfuil roinnt easnamh ag baint leis na himeachtaí dócmhainneachta, a fheidhmíonn go bunúsach mar dhídhreasacht i gcás comhduithe féimheachta. Thairis sin, tá ról an Stáit sna himeachtaí dócmhainneachta láidir agus gníomhach i gcónaí, agus bíonn tionchar díreach acu go minic ar thoradh na n-imeachtaí (53).

53

| (79) | Ina theannta sin, tá easnaimh chóras na gceart maoine soiléir go háirithe maidir le húinéireacht talún agus cearta úsáide talún sa tSín (54). Is leis an Stát an talamh ar fad (talamh thuaithe atá faoi chomhúinéireacht agus talamh uirbeach faoi úinéireacht an Stáit) agus tá a leithdháileadh fós ag brath ar an Stát amháin. Is forálacha dlíthiúla iad sin a bhfuil sé mar aidhm acu cearta úsáide talún a leithdháileadh ar bhealach trédhearcach agus ag praghsanna an mhargaidh, mar shampla trí nósanna imeachta tairisceana a thabhairt isteach. Mar sin féin, ní urramaítear na forálacha sin go tráthrialta, agus faigheann ceannaitheoirí áirithe a gcuid talún saor in aisce nó faoi rátaí an mhargaidh (55). Thairis sin, saothraíonn na húdaráis spriocanna polaitiúla sonracha lena n-áirítear na pleananna eacnamaíocha a chur chun feidhme nuair a bhíonn talamh á leithdháileadh (56). |
| --- | --- |

(79)

Ina theannta sin, tá easnaimh chóras na gceart maoine soiléir go háirithe maidir le húinéireacht talún agus cearta úsáide talún sa tSín (54). Is leis an Stát an talamh ar fad (talamh thuaithe atá faoi chomhúinéireacht agus talamh uirbeach faoi úinéireacht an Stáit) agus tá a leithdháileadh fós ag brath ar an Stát amháin. Is forálacha dlíthiúla iad sin a bhfuil sé mar aidhm acu cearta úsáide talún a leithdháileadh ar bhealach trédhearcach agus ag praghsanna an mhargaidh, mar shampla trí nósanna imeachta tairisceana a thabhairt isteach. Mar sin féin, ní urramaítear na forálacha sin go tráthrialta, agus faigheann ceannaitheoirí áirithe a gcuid talún saor in aisce nó faoi rátaí an mhargaidh (55). Thairis sin, saothraíonn na húdaráis spriocanna polaitiúla sonracha lena n-áirítear na pleananna eacnamaíocha a chur chun feidhme nuair a bhíonn talamh á leithdháileadh (56).

54

55

56

| (80) | Ach oiread le hearnálacha eile i ngeilleagar na Síne, tá táirgeoirí HTYP faoi réir ghnáthrialacha dhlíthe féimheachta, corparáideacha, agus maoine na Síne. Tá sé d’éifeacht aige sin go mbíonn na cuideachtaí sin, freisin, faoi réir an tsaofa ón mbarr anuas ag eascairt as cur i bhfeidhm idirdhealaitheach nó forfheidhmiú neamhleor na ndlíthe féimheachta agus maoine. Dealraítear go bhfuil na breithnithe sin, ar bhonn na fianaise atá ar fáil, infheidhme go hiomlán freisin in earnáil na snáithíní ceimiceacha. Níor tugadh aon rud le fios san imscrúdú reatha a tharraingeodh amhras ar na torthaí sin. |
| --- | --- |

(80)

Ach oiread le hearnálacha eile i ngeilleagar na Síne, tá táirgeoirí HTYP faoi réir ghnáthrialacha dhlíthe féimheachta, corparáideacha, agus maoine na Síne. Tá sé d’éifeacht aige sin go mbíonn na cuideachtaí sin, freisin, faoi réir an tsaofa ón mbarr anuas ag eascairt as cur i bhfeidhm idirdhealaitheach nó forfheidhmiú neamhleor na ndlíthe féimheachta agus maoine. Dealraítear go bhfuil na breithnithe sin, ar bhonn na fianaise atá ar fáil, infheidhme go hiomlán freisin in earnáil na snáithíní ceimiceacha. Níor tugadh aon rud le fios san imscrúdú reatha a tharraingeodh amhras ar na torthaí sin.

| (81) | I bhfianaise a bhfuil thuas, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid go raibh dlíthe féimheachta agus maoine á gcur i bhfeidhm go hidirdhealaitheach nó go rabhthas á bhforfheidhmiú go neamhleor in earnáil na snáithíní ceimiceacha, lena n-áirítear i dtaca leis an táirge faoi athbhreithniú. |
| --- | --- |

(81)

I bhfianaise a bhfuil thuas, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid go raibh dlíthe féimheachta agus maoine á gcur i bhfeidhm go hidirdhealaitheach nó go rabhthas á bhforfheidhmiú go neamhleor in earnáil na snáithíní ceimiceacha, lena n-áirítear i dtaca leis an táirge faoi athbhreithniú.

3.4.4.1.7.   Saobhadh suntasach de réir Airteagal 2(6a)(b), an cúigiú fleasc den bhun-Rialachán: saobhadh a bheith á dhéanamh ar chostais pá

Saobhadh suntasach de réir Airteagal 2(6a)(b), an cúigiú fleasc den bhun-Rialachán: saobhadh a bheith á dhéanamh ar chostais pá

| (82) | Ní féidir córas pá margadhbhunaithe a fhorbairt go hiomlán sa tSín toisc go gcuirtear bac ar oibrithe agus ar fhostóirí lena gcearta maidir le comheagrú. Níor dhaingnigh an tSín roinnt coinbhinsiún bunriachtanach de chuid na hEagraíochta Idirnáisiúnta Saothair (‘EIS’), go háirithe na coinbhinsiúin sin maidir le saoirse comhlachais agus le cómhargáil (57). Faoin dlí náisiúnta, níl ach eagraíocht ceardchumainn amháin gníomhach. Mar sin féin, níl an eagraíocht sin neamhspleách ar na húdaráis Stáit agus tá an obair a dhéanann sí maidir le cómhargáil agus cosaint do chearta oibrithe fós bunúsach (58). Thairis sin, cuirtear srian ar shoghluaisteacht lucht saothair na Síne de bharr an chórais clárúcháin teaghlaigh, rud a chuireann teorainn leis an rochtain ar an raon iomlán slándála sóisialta agus ar shochair eile d’áitritheoirí áitiúla i limistéar riaracháin ar leith. Fágann sé sin go mbíonn oibrithe nach bhfuil an clárú cónaithe áitiúil ina seilbh acu iad féin i staid leochaileach fostaíochta agus faigheann siad ioncam níos ísle ná na daoine a bhfuil an clárú cónaithe acu (59). Cuireann na torthaí sin saobhadh ar chostais phá sa tSín. |
| --- | --- |

(82)

Ní féidir córas pá margadhbhunaithe a fhorbairt go hiomlán sa tSín toisc go gcuirtear bac ar oibrithe agus ar fhostóirí lena gcearta maidir le comheagrú. Níor dhaingnigh an tSín roinnt coinbhinsiún bunriachtanach de chuid na hEagraíochta Idirnáisiúnta Saothair (‘EIS’), go háirithe na coinbhinsiúin sin maidir le saoirse comhlachais agus le cómhargáil (57). Faoin dlí náisiúnta, níl ach eagraíocht ceardchumainn amháin gníomhach. Mar sin féin, níl an eagraíocht sin neamhspleách ar na húdaráis Stáit agus tá an obair a dhéanann sí maidir le cómhargáil agus cosaint do chearta oibrithe fós bunúsach (58). Thairis sin, cuirtear srian ar shoghluaisteacht lucht saothair na Síne de bharr an chórais clárúcháin teaghlaigh, rud a chuireann teorainn leis an rochtain ar an raon iomlán slándála sóisialta agus ar shochair eile d’áitritheoirí áitiúla i limistéar riaracháin ar leith. Fágann sé sin go mbíonn oibrithe nach bhfuil an clárú cónaithe áitiúil ina seilbh acu iad féin i staid leochaileach fostaíochta agus faigheann siad ioncam níos ísle ná na daoine a bhfuil an clárú cónaithe acu (59). Cuireann na torthaí sin saobhadh ar chostais phá sa tSín.

57

58

59

| (83) | Níor cuireadh aon fhianaise isteach a thabharfadh le fios nach mbeadh earnáil na snáithíní ceimiceacha, lena n-áirítear táirgeoirí HTYP, faoi réir chóras dlí saothair na Síne ar ar tugadh tuairisc. Déanann an saobhadh ar chostais pá difear go díreach dá réir sin don earnáil WPT (nuair a bhíonn an táirge faoi athbhreithniú nó an príomh-amhábhar lena tháirgeadh á dhéanamh) agus go hindíreach (le linn rochtain ar chaipiteal nó ar ionchuir ó chuideachtaí atá faoi réir an chórais saothair chéanna sa tSín). |
| --- | --- |

(83)

Níor cuireadh aon fhianaise isteach a thabharfadh le fios nach mbeadh earnáil na snáithíní ceimiceacha, lena n-áirítear táirgeoirí HTYP, faoi réir chóras dlí saothair na Síne ar ar tugadh tuairisc. Déanann an saobhadh ar chostais pá difear go díreach dá réir sin don earnáil WPT (nuair a bhíonn an táirge faoi athbhreithniú nó an príomh-amhábhar lena tháirgeadh á dhéanamh) agus go hindíreach (le linn rochtain ar chaipiteal nó ar ionchuir ó chuideachtaí atá faoi réir an chórais saothair chéanna sa tSín).

3.4.4.1.8.   Saobhadh suntasach de réir Airteagal 2(6a)(b), an séú fleasc den bhun-Rialachán: rochtain ar mhaoiniú arna dheonú ag institiúidí a chuireann cuspóirí beartais phoiblí chun feidhme nó nach ngníomhaíonn go neamhspleách ar an Stát ar shlí eile

Saobhadh suntasach de réir Airteagal 2(6a)(b), an séú fleasc den bhun-Rialachán: rochtain ar mhaoiniú arna dheonú ag institiúidí a chuireann cuspóirí beartais phoiblí chun feidhme nó nach ngníomhaíonn go neamhspleách ar an Stát ar shlí eile

| (84) | Tá an rochtain a fhaigheann gníomhairí corparáideacha ar chaipiteal sa tSín faoi réir saobhadh éagsúil. |
| --- | --- |

(84)

Tá an rochtain a fhaigheann gníomhairí corparáideacha ar chaipiteal sa tSín faoi réir saobhadh éagsúil.

| (85) | Ar an gcéad dul síos, tá seasamh láidir ag na bainc atá faoi úinéireacht an Stáit i gcóras airgeadais na Síne (60), agus cuireann siad critéir seachas inmharthanacht eacnamaíoch tionscadail san áireamh le linn dóibh rochtain a dheonú ar mhaoiniú. Ar an gcaoi chéanna le fiontair neamhairgeadais atá faoi úinéireacht an Stáit, tá nasc fós ag na bainc leis an Stát ní hamháin trí úinéireacht ach freisin trí chaidreamh pearsanta (is é Páirtí Cumannach na Síne go bunúsach a cheapann na feidhmeannaigh is airde sna hinstitiúidí móra airgeadais atá faoi úinéireacht an Stáit) (61) agus, arís ach an oiread le fiontair neamhairgeadais atá faoi úinéireacht an Stáit, cuireann na bainc beartais phoiblí arna gceapadh ag Rialtas na Síne chun feidhme go tráthrialta. Agus iad á dhéanamh sin, comhlíonann na bainc sainoibleagáid dhlíthiúil maidir lena ngnó a dhéanamh i gcomhréir le riachtanais na forbartha eacnamaíche agus sóisialta náisiúnta agus faoi threoraíocht bheartais thionsclaíocha an Stáit (62). Is measa fós é sin de bharr rialacha breise atá i bhfeidhm, a dhíríonn maoiniú ar earnálacha atá ainmnithe ag an rialtas mar earnálacha spreagtha nó atá tábhachtach ar shlí eile (63). |
| --- | --- |

(85)

Ar an gcéad dul síos, tá seasamh láidir ag na bainc atá faoi úinéireacht an Stáit i gcóras airgeadais na Síne (60), agus cuireann siad critéir seachas inmharthanacht eacnamaíoch tionscadail san áireamh le linn dóibh rochtain a dheonú ar mhaoiniú. Ar an gcaoi chéanna le fiontair neamhairgeadais atá faoi úinéireacht an Stáit, tá nasc fós ag na bainc leis an Stát ní hamháin trí úinéireacht ach freisin trí chaidreamh pearsanta (is é Páirtí Cumannach na Síne go bunúsach a cheapann na feidhmeannaigh is airde sna hinstitiúidí móra airgeadais atá faoi úinéireacht an Stáit) (61) agus, arís ach an oiread le fiontair neamhairgeadais atá faoi úinéireacht an Stáit, cuireann na bainc beartais phoiblí arna gceapadh ag Rialtas na Síne chun feidhme go tráthrialta. Agus iad á dhéanamh sin, comhlíonann na bainc sainoibleagáid dhlíthiúil maidir lena ngnó a dhéanamh i gcomhréir le riachtanais na forbartha eacnamaíche agus sóisialta náisiúnta agus faoi threoraíocht bheartais thionsclaíocha an Stáit (62). Is measa fós é sin de bharr rialacha breise atá i bhfeidhm, a dhíríonn maoiniú ar earnálacha atá ainmnithe ag an rialtas mar earnálacha spreagtha nó atá tábhachtach ar shlí eile (63).

60

61

62

63

| (86) | Cé go n-aithnítear go dtagraíonn forálacha dlíthiúla éagsúla don ghá atá le gnáth-iompraíocht baincéireachta agus rialacha stuamachta a urramú amhail an gá atá le himscrúdú a dhéanamh ar acmhainneacht creidmheasa an iasachtóra, tugtar le fios i bhformhór mór na fianaise, lena n-áirítear na torthaí a fuarthas in imscrúduithe cosanta trádála, nach bhfuil ag na forálacha sin ach ról tánaisteach maidir leis na hionstraimí dlí éagsúla a chur i bhfeidhm. |
| --- | --- |

(86)

Cé go n-aithnítear go dtagraíonn forálacha dlíthiúla éagsúla don ghá atá le gnáth-iompraíocht baincéireachta agus rialacha stuamachta a urramú amhail an gá atá le himscrúdú a dhéanamh ar acmhainneacht creidmheasa an iasachtóra, tugtar le fios i bhformhór mór na fianaise, lena n-áirítear na torthaí a fuarthas in imscrúduithe cosanta trádála, nach bhfuil ag na forálacha sin ach ról tánaisteach maidir leis na hionstraimí dlí éagsúla a chur i bhfeidhm.

| (87) | Mar shampla, shoiléirigh Rialtas na Síne nach mór do Pháirtí Cumannach na Síne maoirseacht a dhéanamh ar chinntí na mbanc tráchtála príobháideach fiú agus nach mór do na cinntí sin a bheith i gcomhréir le beartais náisiúnta i gcónaí. Ceann de na trí sprioc uileghabhálacha atá ag an Stát maidir le rialachas baincéireachta, sin ceannaireacht an Pháirtí a neartú in earnálacha na baincéireachta agus an árachais, lena n-áirítear i ndáil le saincheisteanna oibríochtúla agus bainistíochta (64). Ní mór do chritéir mheastóireachta feidhmíochta na mbanc tráchtála a chur san áireamh anois freisin go háirithe, an chaoi a ‘bhfreastalaíonn eintitis ar na cuspóirí forbartha náisiúnta agus ar an bhfíorgheilleagar’, agus go háirithe ar an gcaoi a bhfreastalaíonn siad ar ‘thionscail straitéiseacha agus ar thionscail atá ag teacht chun cinn’ (65). |
| --- | --- |

(87)

Mar shampla, shoiléirigh Rialtas na Síne nach mór do Pháirtí Cumannach na Síne maoirseacht a dhéanamh ar chinntí na mbanc tráchtála príobháideach fiú agus nach mór do na cinntí sin a bheith i gcomhréir le beartais náisiúnta i gcónaí. Ceann de na trí sprioc uileghabhálacha atá ag an Stát maidir le rialachas baincéireachta, sin ceannaireacht an Pháirtí a neartú in earnálacha na baincéireachta agus an árachais, lena n-áirítear i ndáil le saincheisteanna oibríochtúla agus bainistíochta (64). Ní mór do chritéir mheastóireachta feidhmíochta na mbanc tráchtála a chur san áireamh anois freisin go háirithe, an chaoi a ‘bhfreastalaíonn eintitis ar na cuspóirí forbartha náisiúnta agus ar an bhfíorgheilleagar’, agus go háirithe ar an gcaoi a bhfreastalaíonn siad ar ‘thionscail straitéiseacha agus ar thionscail atá ag teacht chun cinn’ (65).

64

bhfreastalaíonn eintitis ar na cuspóirí forbartha náisiúnta agus ar an bhfíorgheilleagar

thionscail straitéiseacha agus ar thionscail atá ag teacht chun cinn

65

| (88) | Go sonrach in earnáil na snáithíní ceimiceacha, go bhfuil tosaíocht á tabhairt d’earnálacha ar chritéir a bhaineann le beartais thionsclaíocha seachas acmhainneacht chreidmheasa tionscadail ar leith, tá sé soiléir ó roinnt doiciméad beartais, mar shampla 14ú Plean 5 Bliana maidir le tionscail na gceimiceán a fhorbairtina ndéantar foráil maidir leis na nithe seo a leanas i dtaca le tionscal na gceimiceán (66): | Cuir leis an tacaíocht airgeadais. Dreasachtaí beartais fhioscaigh a neartú, rannpháirtíocht fhoriomlán cistí speisialta a chinntiú, tacú le fiontair cheimiceacha chun claochlú teicneolaíochta a luathú, claochlú cliste, aistriú tionscail, athlonnú i bpáirceanna, deireadh a chur le cumais atá imithe i léig, etc., agus beartais a chur i bhfeidhm amhail díolúine cánach le haghaidh mór-threalamh teicniúil allmhairithe, creidmheasanna cánach breisluacha agus aisíocaíochtaí, asbhaintí breise speansais taighde agus forbartha, agus cúiteamh árachais don chéad (tacar) de threalamh teicniúil. Gach cineál institiúide airgeadais agus caipitil sóisialta a threorú go gníomhach chun infheistíocht a dhéanamh sa tionscal ceimiceach, tacaíocht a thabhairt do na buntáistí a bhaineann le hairgeadas bunaithe ar bheartas, airgeadas forbartha agus airgeadas tráchtála, agus cur leis an tacaíocht airgeadais do phríomhréimsí thionscail na gceimiceán agus na teicneolaíochta
   (67). |
| --- | --- | --- |

(88)

Go sonrach in earnáil na snáithíní ceimiceacha, go bhfuil tosaíocht á tabhairt d’earnálacha ar chritéir a bhaineann le beartais thionsclaíocha seachas acmhainneacht chreidmheasa tionscadail ar leith, tá sé soiléir ó roinnt doiciméad beartais, mar shampla 14ú Plean 5 Bliana maidir le tionscail na gceimiceán a fhorbairtina ndéantar foráil maidir leis na nithe seo a leanas i dtaca le tionscal na gceimiceán (66):

14ú

66

Cuir leis an tacaíocht airgeadais. Dreasachtaí beartais fhioscaigh a neartú, rannpháirtíocht fhoriomlán cistí speisialta a chinntiú, tacú le fiontair cheimiceacha chun claochlú teicneolaíochta a luathú, claochlú cliste, aistriú tionscail, athlonnú i bpáirceanna, deireadh a chur le cumais atá imithe i léig, etc., agus beartais a chur i bhfeidhm amhail díolúine cánach le haghaidh mór-threalamh teicniúil allmhairithe, creidmheasanna cánach breisluacha agus aisíocaíochtaí, asbhaintí breise speansais taighde agus forbartha, agus cúiteamh árachais don chéad (tacar) de threalamh teicniúil. Gach cineál institiúide airgeadais agus caipitil sóisialta a threorú go gníomhach chun infheistíocht a dhéanamh sa tionscal ceimiceach, tacaíocht a thabhairt do na buntáistí a bhaineann le hairgeadas bunaithe ar bheartas, airgeadas forbartha agus airgeadas tráchtála, agus cur leis an tacaíocht airgeadais do phríomhréimsí thionscail na gceimiceán agus na teicneolaíochta
   (67).

Cuir leis an tacaíocht airgeadais. Dreasachtaí beartais fhioscaigh a neartú, rannpháirtíocht fhoriomlán cistí speisialta a chinntiú, tacú le fiontair cheimiceacha chun claochlú teicneolaíochta a luathú, claochlú cliste, aistriú tionscail, athlonnú i bpáirceanna, deireadh a chur le cumais atá imithe i léig, etc., agus beartais a chur i bhfeidhm amhail díolúine cánach le haghaidh mór-threalamh teicniúil allmhairithe, creidmheasanna cánach breisluacha agus aisíocaíochtaí, asbhaintí breise speansais taighde agus forbartha, agus cúiteamh árachais don chéad (tacar) de threalamh teicniúil. Gach cineál institiúide airgeadais agus caipitil sóisialta a threorú go gníomhach chun infheistíocht a dhéanamh sa tionscal ceimiceach, tacaíocht a thabhairt do na buntáistí a bhaineann le hairgeadas bunaithe ar bheartas, airgeadas forbartha agus airgeadas tráchtála, agus cur leis an tacaíocht airgeadais do phríomhréimsí thionscail na gceimiceán agus na teicneolaíochta

67

| (89) | Ar an gcaoi chéanna, faoin 14ú Plean Cúig Bliana maidir le forbairt ardleibhéil ar thionscal na gceimiceán (68) i gCúige Jiangsu, tá sé de cheangal ar na húdaráis áitiúla ‘tacaíocht ghníomhach a thabhairt don ról treorach atá ag cistí infheistíochta an rialtais, bealaí maoinithe a leathnú go solúbtha agus infheistíochtaí caipitil sóisialta a threorú.’
   (69) |
| --- | --- |

(89)

Ar an gcaoi chéanna, faoin 14ú Plean Cúig Bliana maidir le forbairt ardleibhéil ar thionscal na gceimiceán (68) i gCúige Jiangsu, tá sé de cheangal ar na húdaráis áitiúla ‘tacaíocht ghníomhach a thabhairt don ról treorach atá ag cistí infheistíochta an rialtais, bealaí maoinithe a leathnú go solúbtha agus infheistíochtaí caipitil sóisialta a threorú.’
   (69)

14ú

68

tacaíocht ghníomhach a thabhairt don ról treorach atá ag cistí infheistíochta an rialtais, bealaí maoinithe a leathnú go solúbtha agus infheistíochtaí caipitil sóisialta a threorú.’

69

| (90) | Cuirtear na beartais tacaíochta airgeadais seo do thionscail straitéiseacha chun feidhme ansin ag leibhéal na cuideachta, mar is léir ón gcomhaontú idir Banc na Síne agus Guxiandao maidir le tógáil Páirtí. Mar a mhínítear ar leathanach gréasáin na cuideachta, ní bheadh an comhaontú tógála Páirtí, faoina ndéanfadh Guxiandao agus an brainse áitiúil de Bhanc na Síne ‘comhar a dhoimhniú tuilleadh agus comhtháthú domhain na hoibre tógála páirtí le forbairt ghnó gan a léiriú ach mar chéad chéim, le leanúint ag Banc na Síne cur tuilleadh[leis] an síneadh creidmheasa do[Guxiandao] ag cur san áireamh riachtanais iarbhír [an] fhiontair[...], chun an méid socraíochta idirnáisiúnta a mhéadú tuilleadh‘ rud a,[...] chinnteoidh ansin forbairt ghnó nua faoi cheannas na tógála páirtí" (70). |
| --- | --- |

(90)

Cuirtear na beartais tacaíochta airgeadais seo do thionscail straitéiseacha chun feidhme ansin ag leibhéal na cuideachta, mar is léir ón gcomhaontú idir Banc na Síne agus Guxiandao maidir le tógáil Páirtí. Mar a mhínítear ar leathanach gréasáin na cuideachta, ní bheadh an comhaontú tógála Páirtí, faoina ndéanfadh Guxiandao agus an brainse áitiúil de Bhanc na Síne ‘comhar a dhoimhniú tuilleadh agus comhtháthú domhain na hoibre tógála páirtí le forbairt ghnó gan a léiriú ach mar chéad chéim, le leanúint ag Banc na Síne cur tuilleadh[leis] an síneadh creidmheasa do[Guxiandao] ag cur san áireamh riachtanais iarbhír [an] fhiontair[...], chun an méid socraíochta idirnáisiúnta a mhéadú tuilleadh‘ rud a,[...] chinnteoidh ansin forbairt ghnó nua faoi cheannas na tógála páirtí" (70).

comhar a dhoimhniú tuilleadh agus comhtháthú domhain na hoibre tógála páirtí le forbairt ghnó gan a léiriú ach mar chéad chéim, le leanúint ag Banc na Síne cur tuilleadh

an síneadh creidmheasa do

ag cur san áireamh riachtanais iarbhír

fhiontair

chun an méid socraíochta idirnáisiúnta a mhéadú tuilleadh

chinnteoidh ansin forbairt ghnó nua faoi cheannas na tógála páirtí"

70

| (91) | Ina theannta sin, déantar rátálacha bannaí agus creidmheasa a shaobhadh go minic ar chúiseanna éagsúla lena n-áirítear an tionchar atá ag tábhacht straitéiseach an ghnólachta do Rialtas na Síne ar an measúnú riosca agus neart aon ráthaíochta intuigthe ón rialtas. Tugtar le fios go láidir i meastacháin go gcomhfhreagraíonn rátálacha creidmheasa na Síne go córasach do rátálacha idirnáisiúnta níos ísle (71). |
| --- | --- |

(91)

Ina theannta sin, déantar rátálacha bannaí agus creidmheasa a shaobhadh go minic ar chúiseanna éagsúla lena n-áirítear an tionchar atá ag tábhacht straitéiseach an ghnólachta do Rialtas na Síne ar an measúnú riosca agus neart aon ráthaíochta intuigthe ón rialtas. Tugtar le fios go láidir i meastacháin go gcomhfhreagraíonn rátálacha creidmheasa na Síne go córasach do rátálacha idirnáisiúnta níos ísle (71).

71

| (92) | Is measa fós é sin de bharr rialacha breise atá i bhfeidhm, a dhíríonn maoiniú ar earnálacha atá ainmnithe ag an rialtas mar earnálacha spreagtha nó atá tábhachtach ar shlí eile (72). Bíonn claonadh ann dá bharr sin i bhfabhar iasachtaí a thabhairt d’fhiontair atá faoi úinéireacht an Stáit, do gnólachtaí príobháideacha dea-nasctha agus do ghnólachtaí in earnálacha tionsclaíocha tábhachtacha, rud a thugann le fios nach ionann infhaighteacht agus costas an chaipitil do gach gníomhaí ar an margadh. |
| --- | --- |

(92)

Is measa fós é sin de bharr rialacha breise atá i bhfeidhm, a dhíríonn maoiniú ar earnálacha atá ainmnithe ag an rialtas mar earnálacha spreagtha nó atá tábhachtach ar shlí eile (72). Bíonn claonadh ann dá bharr sin i bhfabhar iasachtaí a thabhairt d’fhiontair atá faoi úinéireacht an Stáit, do gnólachtaí príobháideacha dea-nasctha agus do ghnólachtaí in earnálacha tionsclaíocha tábhachtacha, rud a thugann le fios nach ionann infhaighteacht agus costas an chaipitil do gach gníomhaí ar an margadh.

72

| (93) | Ar an dara dul síos, coinníodh costais iasachtaithe íseal go saorga chun fás infheistíochta a spreagadh. Mar thoradh air sin tá úsáid iomarcach á baint as infheistíocht chaipitil le torthaí níos ísle ar an infheistíocht. Léirítear é sin leis an bhfás a tháinig ar ghiaráil chorparáideach in earnáil an Stáit in ainneoin titim ghéar ar bhrabúsacht, rud a thugann le fios nach leanann na sásraí atá ag obair sa chóras baincéireachta gnáthfhreagairtí tráchtála. |
| --- | --- |

(93)

Ar an dara dul síos, coinníodh costais iasachtaithe íseal go saorga chun fás infheistíochta a spreagadh. Mar thoradh air sin tá úsáid iomarcach á baint as infheistíocht chaipitil le torthaí níos ísle ar an infheistíocht. Léirítear é sin leis an bhfás a tháinig ar ghiaráil chorparáideach in earnáil an Stáit in ainneoin titim ghéar ar bhrabúsacht, rud a thugann le fios nach leanann na sásraí atá ag obair sa chóras baincéireachta gnáthfhreagairtí tráchtála.

| (94) | Ar an tríú dul síos, cé gur baineadh amach léirscaoileadh sna rátaí ainmniúla úis i mí Dheireadh Fómhair 2015, níl na comharthaí praghais ann de bharr fhórsaí an mhargaidh shaoir fós, ach bíonn tionchar ag saobhadh a thagann chun cinn ón rialtas orthu. Maidir le sciar den iasachtú ar an ráta tagarmhairc nó faoina bhun, is ionann é agus aon trian ar a laghad de gach iasachtú ó dheireadh 2018 (73). Thuairiscigh na meáin oifigiúla sa tSín le déanaí gur éiligh Páirtí Cumannach na Síne ‘go dtreorófaí ráta úis mhargadh na n-iasachtaí i dtreo síos.’ (74) Tarlaíonn praghsáil ró-íseal de thoradh rátaí úis a bheith níos ísle ná mar atá réasúnach, agus dá dheasca sin, baintear úsáid iomarcach as caipiteal. |
| --- | --- |

(94)

Ar an tríú dul síos, cé gur baineadh amach léirscaoileadh sna rátaí ainmniúla úis i mí Dheireadh Fómhair 2015, níl na comharthaí praghais ann de bharr fhórsaí an mhargaidh shaoir fós, ach bíonn tionchar ag saobhadh a thagann chun cinn ón rialtas orthu. Maidir le sciar den iasachtú ar an ráta tagarmhairc nó faoina bhun, is ionann é agus aon trian ar a laghad de gach iasachtú ó dheireadh 2018 (73). Thuairiscigh na meáin oifigiúla sa tSín le déanaí gur éiligh Páirtí Cumannach na Síne ‘go dtreorófaí ráta úis mhargadh na n-iasachtaí i dtreo síos.’ (74) Tarlaíonn praghsáil ró-íseal de thoradh rátaí úis a bheith níos ísle ná mar atá réasúnach, agus dá dheasca sin, baintear úsáid iomarcach as caipiteal.

73

go dtreorófaí ráta úis mhargadh na n-iasachtaí i dtreo síos

74

| (95) | Léiríonn fás foriomlán creidmheasa sa tSín go bhfuil éifeachtúlacht an leithdháilte caipitil ag dul in olcas gan aon chomhartha go bhfuil géarchor creidmheasa ann, ar ní é a mbeifí ag súil leis i dtimpeallacht mhargaidh neamhshaofa. Dá bhrí sin, tá méadú tapa tagtha ar iasachtaí neamhthuillmheacha, agus roghnaigh Rialtas na Síne roinnt uaireanta mainneachtain a sheachaint, rud a chruthaigh cuideachtaí ‘zombaí’ mar a thugtar orthu, nó trí úinéireacht an fhiachais a aistriú (e.g. trí chumaisc nó trí bhabhtálacha fiachais go cothromas), gan gá go mbeadh an fhadhb fhoriomlán fiachais bainte ná go dtabharfaí aghaidh ar bhunchúiseanna an fhiachais. |
| --- | --- |

(95)

Léiríonn fás foriomlán creidmheasa sa tSín go bhfuil éifeachtúlacht an leithdháilte caipitil ag dul in olcas gan aon chomhartha go bhfuil géarchor creidmheasa ann, ar ní é a mbeifí ag súil leis i dtimpeallacht mhargaidh neamhshaofa. Dá bhrí sin, tá méadú tapa tagtha ar iasachtaí neamhthuillmheacha, agus roghnaigh Rialtas na Síne roinnt uaireanta mainneachtain a sheachaint, rud a chruthaigh cuideachtaí ‘zombaí’ mar a thugtar orthu, nó trí úinéireacht an fhiachais a aistriú (e.g. trí chumaisc nó trí bhabhtálacha fiachais go cothromas), gan gá go mbeadh an fhadhb fhoriomlán fiachais bainte ná go dtabharfaí aghaidh ar bhunchúiseanna an fhiachais.

| (96) | Go bunúsach, in ainneoin na gcéimeanna a glacadh chun an margadh a léirscaoileadh, tá saobhadh suntasach atá ina thoradh ar ról forleatach an Stáit sna margaí caipitil ina thionchar ar an gcóras creidmheasa corparáideach sa tSín. Dá bhrí sin, déantar difear tromchúiseach do dhálaí an mhargaidh ar gach leibhéal de dheasca idirghabháil shubstainteach an rialtais sa chóras airgeadais. |
| --- | --- |

(96)

Go bunúsach, in ainneoin na gcéimeanna a glacadh chun an margadh a léirscaoileadh, tá saobhadh suntasach atá ina thoradh ar ról forleatach an Stáit sna margaí caipitil ina thionchar ar an gcóras creidmheasa corparáideach sa tSín. Dá bhrí sin, déantar difear tromchúiseach do dhálaí an mhargaidh ar gach leibhéal de dheasca idirghabháil shubstainteach an rialtais sa chóras airgeadais.

3.4.4.1.9.   An nádúr sistéamach a bhaineann leis an saobhadh a thuairiscítear

An nádúr sistéamach a bhaineann leis an saobhadh a thuairiscítear

| (97) | Thug an Coimisiún dá aire gur saintréithe de gheilleagar na Síne an saobhadh a thuairiscítear sa Tuarascáil. Léiríonn an fhianaise atá ar fáil maidir le fíricí agus gnéithe an chórais Shínigh mar a thuairiscítear thuas i Ranna 3.4.4.1.1 go 3.4.4.1.5 agus freisin i gCuid I den Tuarascáil, go bhfuil feidhm acu ar fud na tíre agus ar fud earnálacha an gheilleagair. Is ionann an scéal maidir leis an tuairisc ar na tosca táirgeachta mar a leagtar amach thuas i Ranna 3.4.4.1.6-3.4.4.1.8 thuas agus i gCuid II den Tuarascáil. |
| --- | --- |

(97)

Thug an Coimisiún dá aire gur saintréithe de gheilleagar na Síne an saobhadh a thuairiscítear sa Tuarascáil. Léiríonn an fhianaise atá ar fáil maidir le fíricí agus gnéithe an chórais Shínigh mar a thuairiscítear thuas i Ranna 3.4.4.1.1 go 3.4.4.1.5 agus freisin i gCuid I den Tuarascáil, go bhfuil feidhm acu ar fud na tíre agus ar fud earnálacha an gheilleagair. Is ionann an scéal maidir leis an tuairisc ar na tosca táirgeachta mar a leagtar amach thuas i Ranna 3.4.4.1.6-3.4.4.1.8 thuas agus i gCuid II den Tuarascáil.

| (98) | Meabhraíonn an Coimisiún gur gá raon ionchur chun HTYP a tháirgeadh. Nuair a cheannaíonn táirgeoirí HTYP na hionchuir sin nó nuair a dhéanann siad conarthaí lena n-aghaidh, is léir go mbíonn na praghsanna a íocann siad (agus a dhéantar a thaifeadadh mar a gcuid costas) neamhchosanta ar an saobhadh sistéamach céanna a luadh roimhe. Mar shampla, fostaíonn soláthróirí na n-ionchur lucht saothair a bhíonn faoi réir an tsaofa. Féadfaidh siad airgead a fháil ar iasacht a bheidh faoi réir shaobhadh na hearnála airgeadais/leithdháileadh an chaipitil. Ina theannta sin, bíonn siad faoi réir an chórais pleanála is infheidhme maidir le gach leibhéal rialtais agus earnálacha. |
| --- | --- |

(98)

Meabhraíonn an Coimisiún gur gá raon ionchur chun HTYP a tháirgeadh. Nuair a cheannaíonn táirgeoirí HTYP na hionchuir sin nó nuair a dhéanann siad conarthaí lena n-aghaidh, is léir go mbíonn na praghsanna a íocann siad (agus a dhéantar a thaifeadadh mar a gcuid costas) neamhchosanta ar an saobhadh sistéamach céanna a luadh roimhe. Mar shampla, fostaíonn soláthróirí na n-ionchur lucht saothair a bhíonn faoi réir an tsaofa. Féadfaidh siad airgead a fháil ar iasacht a bheidh faoi réir shaobhadh na hearnála airgeadais/leithdháileadh an chaipitil. Ina theannta sin, bíonn siad faoi réir an chórais pleanála is infheidhme maidir le gach leibhéal rialtais agus earnálacha.

| (99) | Dá bhrí sin, ní hamháin nach iomchuí na praghsanna díola intíre de HTYP le húsáid de réir bhrí Airteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán, ach déantar difear freisin do na costais ionchuir uile (lena n-áirítear amhábhair, fuinneamh, talamh, maoiniú, lucht saothair, etc.) toisc go ndéanann idirghabháil shubstaintiúil an rialtais difear dá bpraghasmhúnlú, mar a thuairiscítear i gCodanna I agus II den Tuarascáil. Go deimhin, faightear na hidirghabhálacha rialtais a dtugtar tuairisc orthu i ndáil le leithdháileadh caipitil, talún, saothair, fuinnimh agus amhábhar ar fud na Síne. Ciallaíonn sé sin, mar shampla, nuair a chuirtear réimse tosca táirgeachta le chéile chun ionchur a tháirgeadh sa tSín, is ionchur é atá neamhchosanta ar shaobhadh suntasach. Is amhlaidh an scéal maidir leis an ionchur don ionchur agus mar sin de. Níor thug Rialtas na Síne ná na táirgeoirí onnmhairiúcháin san imscrúdú reatha aon fhianaise ná argóint ina choinne sin. |
| --- | --- |

(99)

Dá bhrí sin, ní hamháin nach iomchuí na praghsanna díola intíre de HTYP le húsáid de réir bhrí Airteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán, ach déantar difear freisin do na costais ionchuir uile (lena n-áirítear amhábhair, fuinneamh, talamh, maoiniú, lucht saothair, etc.) toisc go ndéanann idirghabháil shubstaintiúil an rialtais difear dá bpraghasmhúnlú, mar a thuairiscítear i gCodanna I agus II den Tuarascáil. Go deimhin, faightear na hidirghabhálacha rialtais a dtugtar tuairisc orthu i ndáil le leithdháileadh caipitil, talún, saothair, fuinnimh agus amhábhar ar fud na Síne. Ciallaíonn sé sin, mar shampla, nuair a chuirtear réimse tosca táirgeachta le chéile chun ionchur a tháirgeadh sa tSín, is ionchur é atá neamhchosanta ar shaobhadh suntasach. Is amhlaidh an scéal maidir leis an ionchur don ionchur agus mar sin de. Níor thug Rialtas na Síne ná na táirgeoirí onnmhairiúcháin san imscrúdú reatha aon fhianaise ná argóint ina choinne sin.

3.4.4.1.10.   Conclúid

Conclúid

| (100) | Leis an anailís a leagtar amach i Ranna 3.4.4.1.2 go 3.4.4.1.9, lena n-áirítear scrúdú ar an bhfianaise uile dá bhfuil ar fáil a bhaineann le hidirghabháil na Síne ina geilleagar i gcoitinne agus in earnáil na snáithíní ceimiceacha chomh maith (lena n-áirítear an táirge faoi athbhreithniú), léiríodh nach bhfuil praghsanna ná costais an táirge faoi athbhreithniú, lena n-áirítear costais na n-amhábhar, an fhuinnimh agus an lucht saothair, mar thoradh ar fhórsaí an mhargaidh shaoir toisc go ndéanann idirghabháil shubstainteach an rialtais de réir bhrí Airteagal 2(6a)(b) den bhun-Rialachán difear dóibh mar a léirítear leis an tionchar iarbhír nó leis an tionchar féideartha atá ag ceann amháin nó níos mó de na heilimintí ábhartha dá liostaítear ann. Ar an mbonn sin, agus in éagmais aon chomhoibriú ó Rialtas na Síne, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid nach iomchuí praghsanna agus costais intíre a úsáid chun gnáthluach a shuí sa chás sin. |
| --- | --- |

(100)

Leis an anailís a leagtar amach i Ranna 3.4.4.1.2 go 3.4.4.1.9, lena n-áirítear scrúdú ar an bhfianaise uile dá bhfuil ar fáil a bhaineann le hidirghabháil na Síne ina geilleagar i gcoitinne agus in earnáil na snáithíní ceimiceacha chomh maith (lena n-áirítear an táirge faoi athbhreithniú), léiríodh nach bhfuil praghsanna ná costais an táirge faoi athbhreithniú, lena n-áirítear costais na n-amhábhar, an fhuinnimh agus an lucht saothair, mar thoradh ar fhórsaí an mhargaidh shaoir toisc go ndéanann idirghabháil shubstainteach an rialtais de réir bhrí Airteagal 2(6a)(b) den bhun-Rialachán difear dóibh mar a léirítear leis an tionchar iarbhír nó leis an tionchar féideartha atá ag ceann amháin nó níos mó de na heilimintí ábhartha dá liostaítear ann. Ar an mbonn sin, agus in éagmais aon chomhoibriú ó Rialtas na Síne, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid nach iomchuí praghsanna agus costais intíre a úsáid chun gnáthluach a shuí sa chás sin.

| (101) | Dá bhrí sin, chuaigh an Coimisiún ar aghaidh leis an ngnáthluach a bhunú go heisiach ar bhonn na gcostas táirgthe agus díola agus praghsanna nó tagarmharcanna neamhshaofa á léiriú, is é sin, sa chás seo, ar bhonn na gcostas comhfhreagrach táirgthe agus díola i dtír ionadaíoch iomchuí, i gcomhréir le hAirteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán, mar a pléadh sa roinn a leanas. |
| --- | --- |

(101)

Dá bhrí sin, chuaigh an Coimisiún ar aghaidh leis an ngnáthluach a bhunú go heisiach ar bhonn na gcostas táirgthe agus díola agus praghsanna nó tagarmharcanna neamhshaofa á léiriú, is é sin, sa chás seo, ar bhonn na gcostas comhfhreagrach táirgthe agus díola i dtír ionadaíoch iomchuí, i gcomhréir le hAirteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán, mar a pléadh sa roinn a leanas.

3.4.4.2.   Tír ionadaíoch

Tír ionadaíoch

3.4.4.2.1.   Barúlacha ginearálta

Barúlacha ginearálta

| (102) | Bunaíodh roghnú na tíre ionadaíche ar na critéir seo a leanas de bhun Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán:






  — | Leibhéal forbartha eacnamaíche atá cosúil leis an leibhéal atá sa tSín. Chun na críche sin, d’úsáid an Coimisiún tíortha a bhfuil ollioncam náisiúnta per capita acu atá cosúil leis an ollioncam atá ag an tSín ar bhonn bhunachar sonraí an Bhainc Dhomhanda (75); |
| --- | --- | --- |

(102)

Bunaíodh roghnú na tíre ionadaíche ar na critéir seo a leanas de bhun Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán:

—

Leibhéal forbartha eacnamaíche atá cosúil leis an leibhéal atá sa tSín. Chun na críche sin, d’úsáid an Coimisiún tíortha a bhfuil ollioncam náisiúnta per capita acu atá cosúil leis an ollioncam atá ag an tSín ar bhonn bhunachar sonraí an Bhainc Dhomhanda (75);

per capita

75

| — | Táirgeadh an táirge faoi athbhreithniú sa tír sin (76); |
| --- | --- |

—

Táirgeadh an táirge faoi athbhreithniú sa tír sin (76);

76

| — | Infhaighteacht sonraí poiblí ábhartha sa tír ionadaíoch. |
| --- | --- |

—

Infhaighteacht sonraí poiblí ábhartha sa tír ionadaíoch.

| — | I gcás ina bhfuil níos mó ná rogha féideartha amháin i ndáil le tír ionadaíoch, ba cheart tús áite a thabhairt, i gcás inarb iomchuí, don tír ina bhfuil leibhéal leordhóthanach cosanta sóisialta agus comhshaoil. |
| --- | --- |

—

I gcás ina bhfuil níos mó ná rogha féideartha amháin i ndáil le tír ionadaíoch, ba cheart tús áite a thabhairt, i gcás inarb iomchuí, don tír ina bhfuil leibhéal leordhóthanach cosanta sóisialta agus comhshaoil.

| (103) | Is féidir achoimre a dhéanamh ar mheasúnú an Choimisiúin maidir le tír ionadaíoch iomchuí a roghnú mar seo a leanas. |
| --- | --- |

(103)

Is féidir achoimre a dhéanamh ar mheasúnú an Choimisiúin maidir le tír ionadaíoch iomchuí a roghnú mar seo a leanas.

3.4.4.2.2.   Leibhéal forbartha eacnamaíche atá cosúil le leibhéal forbartha eacnamaíche na Síne agus táirgeadh an táirge faoi athbhreithniú

Leibhéal forbartha eacnamaíche atá cosúil le leibhéal forbartha eacnamaíche na Síne agus táirgeadh an táirge faoi athbhreithniú

| (104) | Le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, rinne an Banc Domhanda tíortha lena mbaineann leibhéal forbartha eacnamaíche atá cosúil leis an leibhéal atá sa tSín a aicmiú mar thíortha ‘ard-mheánioncaim’ ar bhonn ollioncam náisiúnta. Sa Chéad Nóta, fuarthas amach nach raibh cion mór den táirge faoi imscrúdú ach i gcúig cinn de na tíortha sin, eadhon sa Bhealarúis, sa Bhrasaíl, i Meicsiceo, sa Téalainn agus sa Tuirc. |
| --- | --- |

(104)

Le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, rinne an Banc Domhanda tíortha lena mbaineann leibhéal forbartha eacnamaíche atá cosúil leis an leibhéal atá sa tSín a aicmiú mar thíortha ‘ard-mheánioncaim’ ar bhonn ollioncam náisiúnta. Sa Chéad Nóta, fuarthas amach nach raibh cion mór den táirge faoi imscrúdú ach i gcúig cinn de na tíortha sin, eadhon sa Bhealarúis, sa Bhrasaíl, i Meicsiceo, sa Téalainn agus sa Tuirc.

| (105) | Mar sin féin, ós rud é nach bhfuil an Bhealarúis ina comhalta de EDT agus nach geilleagar margaidh í, níor scrúdaíodh an tír sin a thuilleadh mar thír ionadaíoch ionchasach. |
| --- | --- |

(105)

Mar sin féin, ós rud é nach bhfuil an Bhealarúis ina comhalta de EDT agus nach geilleagar margaidh í, níor scrúdaíodh an tír sin a thuilleadh mar thír ionadaíoch ionchasach.

| (106) | Mar sin rinne an Coimisiún anailís bhreise ar an mBrasaíl, ar Mheicsiceo, ar an Téalainn agus ar an Tuirc mar thíortha ionadaíocha ionchasacha. |
| --- | --- |

(106)

Mar sin rinne an Coimisiún anailís bhreise ar an mBrasaíl, ar Mheicsiceo, ar an Téalainn agus ar an Tuirc mar thíortha ionadaíocha ionchasacha.

3.4.4.2.3.   Infhaighteacht sonraí poiblí ábhartha sa tír ionadaíoch

Infhaighteacht sonraí poiblí ábhartha sa tír ionadaíoch

| (107) | Maidir leis na tíortha a bhreithnítear agus a luaitear thuas, rinne an Coimisiún fíorú breise ar infhaighteacht na sonraí poiblí, lena n-áirítear sonraí maidir le hallmhairí fachtóirí táirgthe chomh maith le sonraí airgeadais ó tháirgeoirí an táirge atá faoi athbhreithniú sna tíortha ionadaíocha ionchasacha. |
| --- | --- |

(107)

Maidir leis na tíortha a bhreithnítear agus a luaitear thuas, rinne an Coimisiún fíorú breise ar infhaighteacht na sonraí poiblí, lena n-áirítear sonraí maidir le hallmhairí fachtóirí táirgthe chomh maith le sonraí airgeadais ó tháirgeoirí an táirge atá faoi athbhreithniú sna tíortha ionadaíocha ionchasacha.

| (108) | Léiríodh san anailís ar allmhairí na bpríomhfhachtóirí táirgthe gur allmhairigh an Tuirc méideanna neamhshaofa níos suntasaí agus ionadaíocha de na príomh-ionchuir le haghaidh táirgeadh HTYP (is iad sin PTA, MEG agus sliseanna teireataláite poileitléine (‘PET’)) i gcomparáid leis an mBrasaíl, le Meicsiceo nó an leis an Téalainn. |
| --- | --- |

(108)

Léiríodh san anailís ar allmhairí na bpríomhfhachtóirí táirgthe gur allmhairigh an Tuirc méideanna neamhshaofa níos suntasaí agus ionadaíocha de na príomh-ionchuir le haghaidh táirgeadh HTYP (is iad sin PTA, MEG agus sliseanna teireataláite poileitléine (‘PET’)) i gcomparáid leis an mBrasaíl, le Meicsiceo nó an leis an Téalainn.

| (109) | Léiríodh san anailís freisin nach raibh tionchar ábhartha ag allmhairí ón tSín nó ó aon cheann de na tíortha atá liostaithe in Iarscríbhinn I a ghabhann le Rialachán 2015/755 ar allmhairí na Tuirce. (77). Ina theannta sin tá cumas táirgeachta agus táirgeachta HTYP suntasach sa Tuirc agus níl aon saobhadh trádála ar leith ar na fachtóirí táirgthe ná ar HTYP sa tír sin. Ina theannta sin, tá sonraí mionsonraithe agus ionadaíocha leordhóthanacha ar phraghsanna allmhairiúcháin na n-ionchur ábhar ar fáil go héasca sa Global Trade Atlas (‘GTA’) don Tuirc. |
| --- | --- |

(109)

Léiríodh san anailís freisin nach raibh tionchar ábhartha ag allmhairí ón tSín nó ó aon cheann de na tíortha atá liostaithe in Iarscríbhinn I a ghabhann le Rialachán 2015/755 ar allmhairí na Tuirce. (77). Ina theannta sin tá cumas táirgeachta agus táirgeachta HTYP suntasach sa Tuirc agus níl aon saobhadh trádála ar leith ar na fachtóirí táirgthe ná ar HTYP sa tír sin. Ina theannta sin, tá sonraí mionsonraithe agus ionadaíocha leordhóthanacha ar phraghsanna allmhairiúcháin na n-ionchur ábhar ar fáil go héasca sa Global Trade Atlas (‘GTA’) don Tuirc.

77

| (110) | Maidir leis na táirgeoirí i dtíortha ionadaíocha agus infhaighteacht a gcuid sonraí, d’aithin an Coimisiún táirgeoir HTYP KORDSA TEKNIK TEKSTIL A.S. (‘Kordsa Türkiye’) a bhfuil torthaí airgeadais comhdhlúite 2021 ar fáil ina leith. Ar an láimh eile, níl fáil go héasca ar na sonraí airgeadais don tréimhse imscrúdúcháin iomlán maidir leis an gcuideachta de chuid na Brasaíle (KORDSA BRASIL S.A.), maidir leis na cuideachtaí de chuid Mheicsiceo (Monosuisse, Performance Fibers Mexico Operations agus Akra Polyester SA DE CV) agus maidir leis na cuideachtaí de chuid na Téalainne (THAI TORAY SYNTHETICS CO LTD and TEIJIN POLYESTER (THAILAND) CO LTD.) a tháirgeann HTYP agus níl na sonraí sin i gcomhréir go hiomlán leis na Caighdeáin Idirnáisiúnta um Thuairisciú Airgeadais (do tháirgeoirí na Téalainne). |
| --- | --- |

(110)

Maidir leis na táirgeoirí i dtíortha ionadaíocha agus infhaighteacht a gcuid sonraí, d’aithin an Coimisiún táirgeoir HTYP KORDSA TEKNIK TEKSTIL A.S. (‘Kordsa Türkiye’) a bhfuil torthaí airgeadais comhdhlúite 2021 ar fáil ina leith. Ar an láimh eile, níl fáil go héasca ar na sonraí airgeadais don tréimhse imscrúdúcháin iomlán maidir leis an gcuideachta de chuid na Brasaíle (KORDSA BRASIL S.A.), maidir leis na cuideachtaí de chuid Mheicsiceo (Monosuisse, Performance Fibers Mexico Operations agus Akra Polyester SA DE CV) agus maidir leis na cuideachtaí de chuid na Téalainne (THAI TORAY SYNTHETICS CO LTD and TEIJIN POLYESTER (THAILAND) CO LTD.) a tháirgeann HTYP agus níl na sonraí sin i gcomhréir go hiomlán leis na Caighdeáin Idirnáisiúnta um Thuairisciú Airgeadais (do tháirgeoirí na Téalainne).

| (111) | Tugtar faoi deara nach dtáirgeann Kordsa Türkiye HTYP amháin, ach bhí thart ar 86 % dá ioncam sa bhliain 2021 sa deighleog a chumhdaíonn HTYP (78). Thug an Coimisiún dá aire, i gcás nach bhfuil aon fhaisnéis airgeadais ar fáil go héasca go sonrach agus go heisiach maidir leis an táirge faoi imscrúdú (mar is amhlaidh níos minice ná a mhalairt) go gcuardaíonn an Coimisiún an fhaisnéis is gaire, lena n-áirítear faisnéis chomhdhlúite maidir leis an táirgeoir/na táirgeoirí atá gníomhach, i measc nithe eile i ngnó an táirge faoi imscrúdú. Sna himthosca sin, meastar, dá bhrí sin, go bhfuil an SG&A comhdhlúite agus an brabús a sainaithníodh do Kordsa Türkiye ionadaíoch a dhóthain le cur i bhfeidhm chun críocha an imscrúdaithe seo. |
| --- | --- |

(111)

Tugtar faoi deara nach dtáirgeann Kordsa Türkiye HTYP amháin, ach bhí thart ar 86 % dá ioncam sa bhliain 2021 sa deighleog a chumhdaíonn HTYP (78). Thug an Coimisiún dá aire, i gcás nach bhfuil aon fhaisnéis airgeadais ar fáil go héasca go sonrach agus go heisiach maidir leis an táirge faoi imscrúdú (mar is amhlaidh níos minice ná a mhalairt) go gcuardaíonn an Coimisiún an fhaisnéis is gaire, lena n-áirítear faisnéis chomhdhlúite maidir leis an táirgeoir/na táirgeoirí atá gníomhach, i measc nithe eile i ngnó an táirge faoi imscrúdú. Sna himthosca sin, meastar, dá bhrí sin, go bhfuil an SG&A comhdhlúite agus an brabús a sainaithníodh do Kordsa Türkiye ionadaíoch a dhóthain le cur i bhfeidhm chun críocha an imscrúdaithe seo.

78

| (112) | I bhfianaise infhaighteacht phoiblí thuarascáil bhliantúil iomlán agus chuimsitheach Kordsa Türkiye don bhliain 2021 (79), chuaigh an Coimisiún i muinín úsáid na faisnéise a chuimsítear inti dá bhrí sin. |
| --- | --- |

(112)

I bhfianaise infhaighteacht phoiblí thuarascáil bhliantúil iomlán agus chuimsitheach Kordsa Türkiye don bhliain 2021 (79), chuaigh an Coimisiún i muinín úsáid na faisnéise a chuimsítear inti dá bhrí sin.

79

3.4.4.2.4.   Leibhéal cosanta sóisialta agus comhshaoil

Leibhéal cosanta sóisialta agus comhshaoil

| (113) | Tar éis a shuí gurb í an Tuirc an tír ionadaíoch iomchuí, bunaithe ar gach ceann de na gnéithe thuasluaite, ní raibh aon ghá measúnú a dhéanamh ar leibhéal na cosanta sóisialta agus comhshaoil i gcomhréir leis an abairt dheireanach d’Airteagal 2(6a)(a) an chéad fhleasc den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(113)

Tar éis a shuí gurb í an Tuirc an tír ionadaíoch iomchuí, bunaithe ar gach ceann de na gnéithe thuasluaite, ní raibh aon ghá measúnú a dhéanamh ar leibhéal na cosanta sóisialta agus comhshaoil i gcomhréir leis an abairt dheireanach d’Airteagal 2(6a)(a) an chéad fhleasc den bhun-Rialachán.

3.4.4.2.5.   Conclúid

Conclúid

| (114) | I bhfianaise na hanailíse thuas, chomhlíon an Tuirc na critéir go léir a leagtar síos in Airteagal 2(6a)(a), an chéad fhleasc, den bhun-Rialachán, le go measfar í ina tír ionadaíoch iomchuí. |
| --- | --- |

(114)

I bhfianaise na hanailíse thuas, chomhlíon an Tuirc na critéir go léir a leagtar síos in Airteagal 2(6a)(a), an chéad fhleasc, den bhun-Rialachán, le go measfar í ina tír ionadaíoch iomchuí.

3.4.5.   
  Corrlach dumpála

Corrlach dumpála

| (115) | In éagmais comhar ó tháirgeoirí onnmhairiúcháin de chuid na Síne, agus in éagmais faisnéis shonrach maidir leis an bpraghas Síneach, shuigh an Coimisiún an corrlach dumpála ar bhonn na bhfíoras a bhí ar fáil, i gcomhréir le hAirteagal 18 den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(115)

In éagmais comhar ó tháirgeoirí onnmhairiúcháin de chuid na Síne, agus in éagmais faisnéis shonrach maidir leis an bpraghas Síneach, shuigh an Coimisiún an corrlach dumpála ar bhonn na bhfíoras a bhí ar fáil, i gcomhréir le hAirteagal 18 den bhun-Rialachán.

| (116) | Chun an corrlach dumpála a ríomh, dhéanfadh an Coimisiún an gnáthluach a dhéanfadh iolrú ar na méideanna tomhaltais a ríomh i leith gach fachtóir táirgthe (mar a fhorálann an t-iarratasóir) faoi na costais neamhshaofa in aghaidh an aonaid a bhunaítear sa Tuirc, mar atá leagtha amach i Roinn 4.5.4, agus na forchostais déantúsaíochta a chur i bhfeidhm tuilleadh ar chostais neamhshaofa na déantúsaíochta (féach Roinn 4.5.9) agus an SG&A agus an brabús a bunaíodh le haghaidh na Tuirce (féach Roinn 4.5.8). Ina theannta sin, chinnfí an praghas onnmhairiúcháin bunaithe ar an staidreamh allmhairiúcháin atá ar fáil go poiblí. |
| --- | --- |

(116)

Chun an corrlach dumpála a ríomh, dhéanfadh an Coimisiún an gnáthluach a dhéanfadh iolrú ar na méideanna tomhaltais a ríomh i leith gach fachtóir táirgthe (mar a fhorálann an t-iarratasóir) faoi na costais neamhshaofa in aghaidh an aonaid a bhunaítear sa Tuirc, mar atá leagtha amach i Roinn 4.5.4, agus na forchostais déantúsaíochta a chur i bhfeidhm tuilleadh ar chostais neamhshaofa na déantúsaíochta (féach Roinn 4.5.9) agus an SG&A agus an brabús a bunaíodh le haghaidh na Tuirce (féach Roinn 4.5.8). Ina theannta sin, chinnfí an praghas onnmhairiúcháin bunaithe ar an staidreamh allmhairiúcháin atá ar fáil go poiblí.

| (117) | Mar sin féin, in ionad a bheith ag brath ar an bhfaisnéis a chuir an t-iarratasóir ar fáil agus/nó ar staidreamh allmhairiúcháin sa chás seo, i bhfianaise an imscrúdaithe athbhreithnithe eatramhaigh (le leibhéal ard comhair lena gcumhdaítear cuid shuntasach d’allmhairí HTYP an Aontais) (80), bhí an Coimisiún ag brath ar thoradh foilsithe an imscrúdaithe athbhreithnithe eatramhaigh sin agus na lamhálacha dumpála a bunaíodh ann (féach aithris (356)). |
| --- | --- |

(117)

Mar sin féin, in ionad a bheith ag brath ar an bhfaisnéis a chuir an t-iarratasóir ar fáil agus/nó ar staidreamh allmhairiúcháin sa chás seo, i bhfianaise an imscrúdaithe athbhreithnithe eatramhaigh (le leibhéal ard comhair lena gcumhdaítear cuid shuntasach d’allmhairí HTYP an Aontais) (80), bhí an Coimisiún ag brath ar thoradh foilsithe an imscrúdaithe athbhreithnithe eatramhaigh sin agus na lamhálacha dumpála a bunaíodh ann (féach aithris (356)).

80

| (118) | Ar an mbonn sin, ba sa raon 9.7 % agus 23.7 % a bhí na meánchorrlaigh dumpála ualaithe, arna sloinneadh mar chéatadán de phraghas CAL ag teorainn an Aontas, roimh dhleacht a íoc. Measadh dá bhrí sin sa deireadh gur leanadh den dumpáil le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. |
| --- | --- |

(118)

Ar an mbonn sin, ba sa raon 9.7 % agus 23.7 % a bhí na meánchorrlaigh dumpála ualaithe, arna sloinneadh mar chéatadán de phraghas CAL ag teorainn an Aontas, roimh dhleacht a íoc. Measadh dá bhrí sin sa deireadh gur leanadh den dumpáil le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe.

3.5.   Dóchúlacht go rabhas ag leanúint den dumpáil

Dóchúlacht go rabhas ag leanúint den dumpáil

| (119) | I gcomhréir le hAirteagal 11(2) den bhun-Rialachán, scrúdaíodh cibé an raibh sé dóchúil go leanfadh an dumpáil bunaithe ar Airteagal 18 den bhun-Rialachán dá rachadh na bearta in éag. |
| --- | --- |

(119)

I gcomhréir le hAirteagal 11(2) den bhun-Rialachán, scrúdaíodh cibé an raibh sé dóchúil go leanfadh an dumpáil bunaithe ar Airteagal 18 den bhun-Rialachán dá rachadh na bearta in éag.

| (120) | Chun na críche sin, rinneadh acmhainneacht táirgeachta agus acmhainneacht bhreise na Síne, iompraíocht onnmhaireoirí ar mhargaí eile, an staid ar mhargadh baile na Síne agus tarraingteacht mhargadh an Aontais a mheas. |
| --- | --- |

(120)

Chun na críche sin, rinneadh acmhainneacht táirgeachta agus acmhainneacht bhreise na Síne, iompraíocht onnmhaireoirí ar mhargaí eile, an staid ar mhargadh baile na Síne agus tarraingteacht mhargadh an Aontais a mheas.

3.5.1.   
  Acmhainneacht táirgeachta agus acmhainneacht bhreise sa tSín

Acmhainneacht táirgeachta agus acmhainneacht bhreise sa tSín

| (121) | I bhfianaise easpa comhair tháirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne san athbhreithniú éaga, socraíodh an acmhainneacht bhreise sa tSín go príomha bunaithe ar an bhfaisnéis staidrimh atá ar fáil go poiblí (faisnéis a bhaintear as Eurostat), ar an iarraidh ar athbhreithniú éaga, ar an iarraidh ar athbhreithniú eatramhach agus ar tuarascáil tionscail neamhspleách eisithe ag gnólacht taighde agus comhairleoireachta domhanda aitheanta go forleathan (81) (dá ngairfear ‘Wood Mac’
  ) atá gníomhach in earnáil na gceimiceán, i measc earnálacha eile. Fíoraíodh iontaofacht na bhfigiúirí a soláthraíodh i dtuarascáil tionscail Wood Mac agus deimhníodh a gcruinneas den chuid is mó le torthaí an imscrúdaithe athbhreithnithe éaga HTYP roimhe seo (82) (‘athbhreithniú éaga 2017’). |
| --- | --- |

(121)

I bhfianaise easpa comhair tháirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne san athbhreithniú éaga, socraíodh an acmhainneacht bhreise sa tSín go príomha bunaithe ar an bhfaisnéis staidrimh atá ar fáil go poiblí (faisnéis a bhaintear as Eurostat), ar an iarraidh ar athbhreithniú éaga, ar an iarraidh ar athbhreithniú eatramhach agus ar tuarascáil tionscail neamhspleách eisithe ag gnólacht taighde agus comhairleoireachta domhanda aitheanta go forleathan (81) (dá ngairfear ‘Wood Mac’
  ) atá gníomhach in earnáil na gceimiceán, i measc earnálacha eile. Fíoraíodh iontaofacht na bhfigiúirí a soláthraíodh i dtuarascáil tionscail Wood Mac agus deimhníodh a gcruinneas den chuid is mó le torthaí an imscrúdaithe athbhreithnithe éaga HTYP roimhe seo (82) (‘athbhreithniú éaga 2017’).

81

Wood Mac’

82

| (122) | Rinne an Coimisiún ríomh mionsonraithe maidir le hacmhainneacht bhreise, acmhainneacht táirgeachta na dtáirgeoirí de chuid na Síne a bhí faoi réir beart, a méideanna táirgeachta, a n-onnmhairí chuig tíortha eile agus tomhaltas baile san áireamh. |
| --- | --- |

(122)

Rinne an Coimisiún ríomh mionsonraithe maidir le hacmhainneacht bhreise, acmhainneacht táirgeachta na dtáirgeoirí de chuid na Síne a bhí faoi réir beart, a méideanna táirgeachta, a n-onnmhairí chuig tíortha eile agus tomhaltas baile san áireamh.

| (123) | Cé go raibh an acmhainneacht táirgthe in 2018 thart ar [[2 126 000 – 2 716 000] tona (acmhainneacht atá ag teacht leis an acmhainneacht in 2015 mar atá leagtha amach in athbhreithniú éaga 2017), d’ardaigh sé go [[2 508 000 – 3 205 000] tona le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Go deimhin, tá acmhainneacht HTYP na dtáirgeoirí Síneacha atá faoi réir beart le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe tar éis an tomhaltas HTYP ar fud an domhain sa tréimhse chéanna a shárú. Mar sin féin, tá méadú géar den sórt sin ar an acmhainneacht táirgeachta in éineacht le táirgeadh marbhánta, ar ar tháinig ascalú thart ar [1 187 000 – 1 746 000] tona sa tréimhse 2018-2021, agus bhí méid an táirgeachta inchomparáide leis an tréimhse imscrúdúcháin athbhreithnithe ón athbhreithniú éaga 2017. Ag an am céanna bhí an tomhaltas baile sa tréimhse 2018 go dtí an tréimhse imscrúdúcháin athbhreithnithe cobhsaí, thart ar [1 048 000 –1 566 000] tona, ag bogadh sa raon céanna agus a bhí in 2015. |
| --- | --- |

(123)

Cé go raibh an acmhainneacht táirgthe in 2018 thart ar [[2 126 000 – 2 716 000] tona (acmhainneacht atá ag teacht leis an acmhainneacht in 2015 mar atá leagtha amach in athbhreithniú éaga 2017), d’ardaigh sé go [[2 508 000 – 3 205 000] tona le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Go deimhin, tá acmhainneacht HTYP na dtáirgeoirí Síneacha atá faoi réir beart le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe tar éis an tomhaltas HTYP ar fud an domhain sa tréimhse chéanna a shárú. Mar sin féin, tá méadú géar den sórt sin ar an acmhainneacht táirgeachta in éineacht le táirgeadh marbhánta, ar ar tháinig ascalú thart ar [1 187 000 – 1 746 000] tona sa tréimhse 2018-2021, agus bhí méid an táirgeachta inchomparáide leis an tréimhse imscrúdúcháin athbhreithnithe ón athbhreithniú éaga 2017. Ag an am céanna bhí an tomhaltas baile sa tréimhse 2018 go dtí an tréimhse imscrúdúcháin athbhreithnithe cobhsaí, thart ar [1 048 000 –1 566 000] tona, ag bogadh sa raon céanna agus a bhí in 2015.

| (124) | Maidir le honnmhairí na Síne de HTYP, i bhfianaise staitisticí onnmhairiúcháin de chuid na Síne, d’fhás onnmhairí ó 458 246 tonna in 2018 go 514 141 tonna le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. I gcomparáid leis an méadú ar an acmhainneacht táirgeachta bhí an t-ardú measartha seo neamhbhríoch, má tá aon éifeacht ar chumas ollmhór táirgthe na Síne a ionsú. |
| --- | --- |

(124)

Maidir le honnmhairí na Síne de HTYP, i bhfianaise staitisticí onnmhairiúcháin de chuid na Síne, d’fhás onnmhairí ó 458 246 tonna in 2018 go 514 141 tonna le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. I gcomparáid leis an méadú ar an acmhainneacht táirgeachta bhí an t-ardú measartha seo neamhbhríoch, má tá aon éifeacht ar chumas ollmhór táirgthe na Síne a ionsú.

| (125) | Tháinig méadú de thoradh sin ar mhór-acmhainneacht bhreise táirgeoirí HTYP na Síne mar gheall ar na leibhéil marbhánta de thomhaltas agus táirgeadh intíre sa tSín agus an fás measartha ar onnmhairí mar aon le méadú géar ar an acmhainneacht táirgeachta. |
| --- | --- |

(125)

Tháinig méadú de thoradh sin ar mhór-acmhainneacht bhreise táirgeoirí HTYP na Síne mar gheall ar na leibhéil marbhánta de thomhaltas agus táirgeadh intíre sa tSín agus an fás measartha ar onnmhairí mar aon le méadú géar ar an acmhainneacht táirgeachta.

| (126) | Go sonrach agus i dtéarmaí méide, bhí acmhainneacht bhreise na dtáirgeoirí HTYP Síneacha a bhí faoi réir beart idir [1.3 – 1.5] milliún tona i RIP, a fhreagraíonn do thart ar 6 huaire tomhaltas HTYP an Aontais 2021 agus thart ar 12 oiread méideanna táirgeachta tháirgeoirí an Aontais. |
| --- | --- |

(126)

Go sonrach agus i dtéarmaí méide, bhí acmhainneacht bhreise na dtáirgeoirí HTYP Síneacha a bhí faoi réir beart idir [1.3 – 1.5] milliún tona i RIP, a fhreagraíonn do thart ar 6 huaire tomhaltas HTYP an Aontais 2021 agus thart ar 12 oiread méideanna táirgeachta tháirgeoirí an Aontais.

| (127) | Ina theannta sin, réamh-mheastar go gcoimeádfar an acmhainneacht táirgeachta sa tréimhse tar éis 2021 go dtí 2025, agus go bhfanfaidh sé ag [2 508 000 - 3 210 000] tona. |
| --- | --- |

(127)

Ina theannta sin, réamh-mheastar go gcoimeádfar an acmhainneacht táirgeachta sa tréimhse tar éis 2021 go dtí 2025, agus go bhfanfaidh sé ag [2 508 000 - 3 210 000] tona.

| (128) | Dá bhrí sin, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid, i gcomparáid le méid mhargadh an Aontais, tá ró-acmhainneacht ollmhór ag táirgeoirí na Síne, nach dócha go n-ionsúfar í ag tomhaltas intíre nó ag onnmhairí go tríú tíortha eile. Mura ndéanfaí ach cuid de na hacmhainní sin a dhíriú go hiomlán ar mhargadh an Aontais, dhéanfaí méideanna suntasacha a onnmhairiú chuig an Aontas. |
| --- | --- |

(128)

Dá bhrí sin, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid, i gcomparáid le méid mhargadh an Aontais, tá ró-acmhainneacht ollmhór ag táirgeoirí na Síne, nach dócha go n-ionsúfar í ag tomhaltas intíre nó ag onnmhairí go tríú tíortha eile. Mura ndéanfaí ach cuid de na hacmhainní sin a dhíriú go hiomlán ar mhargadh an Aontais, dhéanfaí méideanna suntasacha a onnmhairiú chuig an Aontas.

3.5.2.   
  Tarraingteacht mhargadh an Aontais

Tarraingteacht mhargadh an Aontais

| (129) | Mheas an tSín i gcónaí go raibh margadh an Aontais ar cheann de na margaí onnmhairiúcháin is tarraingtí, arb ionann é agus an chéad cheann scríbe onnmhairiúcháin i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, leis na honnmhairí nach bhfuil faoi réir na mbeart atá i bhfeidhm faoi láthair nó dá n-éagmais. Ní hamháin go raibh onnmhairí de chuid na Síne (faoi réir beart) chuig an Aontas ard i gcónaí idir 2018 agus tréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, arbh ionann iad agus breis agus 25 % den sciar den mhargadh san Aontas san iomlán; go deimhin, mhéadaigh siad beagnach faoi dhó le haghaidh onnmhairí na Síne faoi réir beart idir tréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe a bhain leis an imscrúdú bunaidh agus 2021. Ina theannta sin, ar an scála domhanda, b’ionann na díolacháin leis an Aontas agus beagnach 25 % (83) d’onnmhairí iomlána HTYP na Síne. |
| --- | --- |

(129)

Mheas an tSín i gcónaí go raibh margadh an Aontais ar cheann de na margaí onnmhairiúcháin is tarraingtí, arb ionann é agus an chéad cheann scríbe onnmhairiúcháin i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, leis na honnmhairí nach bhfuil faoi réir na mbeart atá i bhfeidhm faoi láthair nó dá n-éagmais. Ní hamháin go raibh onnmhairí de chuid na Síne (faoi réir beart) chuig an Aontas ard i gcónaí idir 2018 agus tréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, arbh ionann iad agus breis agus 25 % den sciar den mhargadh san Aontas san iomlán; go deimhin, mhéadaigh siad beagnach faoi dhó le haghaidh onnmhairí na Síne faoi réir beart idir tréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe a bhain leis an imscrúdú bunaidh agus 2021. Ina theannta sin, ar an scála domhanda, b’ionann na díolacháin leis an Aontas agus beagnach 25 % (83) d’onnmhairí iomlána HTYP na Síne.

83

| (130) | Ag cur san áireamh ina n-aonar na praghsanna i gceann scríbe onnmhairiúcháin mór do HTYP na Síne, laghdaigh táirgeoirí na Síne a gcuid praghsanna onnmhairiúcháin chuig an Aontas faoi níos mó ná 13 % chun a méid onnmhairiúcháin a choinneáil seasta sa tréimhse idir 2018 agus tréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Cé go bhfuil an praghas sna Stáit Aontaithe (an dara margadh onnmhairiúcháin is mó i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe) ag leibhéal cosúil le praghsanna an Aontais, bhí praghas onnmhairiúcháin na Síne ar mhargadh na Cóiré thart ar 10 % níos ísle ná praghsanna onnmhairiúcháin an Aontais. Ag an am céanna, tháinig méadú de níos mó ná 50 % ar na cainníochtaí onnmhairiúcháin go dtí an Chóiré sa tréimhse 2018-2021. Is léiriú é an iompraíocht sin ar bheartais ionsaitheacha praghsála sna margaí onnmhairiúcháin a bhfuil sé mar chuspóir acu úsáid na hacmhainneachta a mhéadú. |
| --- | --- |

(130)

Ag cur san áireamh ina n-aonar na praghsanna i gceann scríbe onnmhairiúcháin mór do HTYP na Síne, laghdaigh táirgeoirí na Síne a gcuid praghsanna onnmhairiúcháin chuig an Aontas faoi níos mó ná 13 % chun a méid onnmhairiúcháin a choinneáil seasta sa tréimhse idir 2018 agus tréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Cé go bhfuil an praghas sna Stáit Aontaithe (an dara margadh onnmhairiúcháin is mó i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe) ag leibhéal cosúil le praghsanna an Aontais, bhí praghas onnmhairiúcháin na Síne ar mhargadh na Cóiré thart ar 10 % níos ísle ná praghsanna onnmhairiúcháin an Aontais. Ag an am céanna, tháinig méadú de níos mó ná 50 % ar na cainníochtaí onnmhairiúcháin go dtí an Chóiré sa tréimhse 2018-2021. Is léiriú é an iompraíocht sin ar bheartais ionsaitheacha praghsála sna margaí onnmhairiúcháin a bhfuil sé mar chuspóir acu úsáid na hacmhainneachta a mhéadú.

| (131) | Ina theannta sin, chuir an India, a bhí ar an gceathrú margadh onnmhairiúcháin is mó do HTYP na Síne le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, dleacht frithdhumpála (fós i bhfeidhm) ar allmhairí HTYP ón tSín (84) in 2018. Méadaíonn na bearta cosanta trádála seo i margaí onnmhairiúcháin eile tarraingteacht mhargadh an Aontais tuilleadh agus thabharfaí dreasacht do tháirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne a n-onnmhairí a dhíriú chuig an Aontas, dá gceadófaí do na bearta frithdhumpála san Aontas dul in éag. |
| --- | --- |

(131)

Ina theannta sin, chuir an India, a bhí ar an gceathrú margadh onnmhairiúcháin is mó do HTYP na Síne le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, dleacht frithdhumpála (fós i bhfeidhm) ar allmhairí HTYP ón tSín (84) in 2018. Méadaíonn na bearta cosanta trádála seo i margaí onnmhairiúcháin eile tarraingteacht mhargadh an Aontais tuilleadh agus thabharfaí dreasacht do tháirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne a n-onnmhairí a dhíriú chuig an Aontas, dá gceadófaí do na bearta frithdhumpála san Aontas dul in éag.

84

| (132) | Thairis sin, d’iarr dhá phríomh-imreoir i dtionscal HTYP na Síne (85), cuideachtaí Fujian Billion Polymerization Fiber Technology Co., Ltd. agus Zhejiang Sanwei Material Technology Co., Ltd. stádas an táirgeora onnmhairiúcháin nua ar an gCoimisiún i mí an Mheithimh 2022 (86), rud a léiríonn freisin cé chomh tarraingteach agus atá margadh an Aontais do tháirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne. |
| --- | --- |

(132)

Thairis sin, d’iarr dhá phríomh-imreoir i dtionscal HTYP na Síne (85), cuideachtaí Fujian Billion Polymerization Fiber Technology Co., Ltd. agus Zhejiang Sanwei Material Technology Co., Ltd. stádas an táirgeora onnmhairiúcháin nua ar an gCoimisiún i mí an Mheithimh 2022 (86), rud a léiríonn freisin cé chomh tarraingteach agus atá margadh an Aontais do tháirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne.

85

86

| (133) | Dá bhrí sin, is dóichí dá ligfí do na bearta dul i léig, go leanfadh táirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne ag gabháil do chleachtais ionsaitheacha praghsála, chun a sciar den mhargadh (margadh a bhí ard cheana féin) san Aontas a mhéadú agus chun freastal ar a ró-acmhainneacht shuntasach a dhíriú ar mhargadh an Aontais. |
| --- | --- |

(133)

Dá bhrí sin, is dóichí dá ligfí do na bearta dul i léig, go leanfadh táirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne ag gabháil do chleachtais ionsaitheacha praghsála, chun a sciar den mhargadh (margadh a bhí ard cheana féin) san Aontas a mhéadú agus chun freastal ar a ró-acmhainneacht shuntasach a dhíriú ar mhargadh an Aontais.

3.6.   Conclúid maidir le dumpáil agus maidir leis an dóchúlacht go leanfar den dumpáil

Conclúid maidir le dumpáil agus maidir leis an dóchúlacht go leanfar den dumpáil

| (134) | Léirigh an t-imscrúdú go raibh táirgeoirí HTYP na Síne i mbun dumpála le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. |
| --- | --- |

(134)

Léirigh an t-imscrúdú go raibh táirgeoirí HTYP na Síne i mbun dumpála le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe.

| (135) | Socraíodh freisin, i gcomhréir leis an athbhreithniú ar dhul in éag 2017, go bhfuil acmhainneacht bhreise ollmhór sa tSín i gcomparáid le méid mhargadh an Aontais. |
| --- | --- |

(135)

Socraíodh freisin, i gcomhréir leis an athbhreithniú ar dhul in éag 2017, go bhfuil acmhainneacht bhreise ollmhór sa tSín i gcomparáid le méid mhargadh an Aontais.

| (136) | Ina theannta sin, i bhfianaise an tomhaltais mharbhánta i margadh na Síne agus ard-tarraingteacht mhargadh an Aontais le fada an lá do tháirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne, is dócha go leanfadh táirgeoirí HTYP na Síne ag dul isteach i margadh an Aontais le méideanna móra HTYP, agus iad ag méadú, ar phraghsanna dumpáilte, in éagmais na mbeart. |
| --- | --- |

(136)

Ina theannta sin, i bhfianaise an tomhaltais mharbhánta i margadh na Síne agus ard-tarraingteacht mhargadh an Aontais le fada an lá do tháirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne, is dócha go leanfadh táirgeoirí HTYP na Síne ag dul isteach i margadh an Aontais le méideanna móra HTYP, agus iad ag méadú, ar phraghsanna dumpáilte, in éagmais na mbeart.

| (137) | Mar sin de, chinn an Coimisiún go bhfuil dóchúlacht ann go leanfar den dumpáil dá rachadh na bearta in éag. |
| --- | --- |

(137)

Mar sin de, chinn an Coimisiún go bhfuil dóchúlacht ann go leanfar den dumpáil dá rachadh na bearta in éag.

3.7.   Díobháil

Díobháil

3.7.1.   
  Sainmhíniú ar thionscal an Aontais agus ar tháirgeacht an Aontais

Sainmhíniú ar thionscal an Aontais agus ar tháirgeacht an Aontais

| (138) | Rinne sé tháirgeoir san Aontas an táirge comhchosúil a mhonarú le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Is ionann na táirgeoirí sin agus an ‘tionscal de chuid an Aontais’ de réir bhrí Airteagal 4(1) den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(138)

Rinne sé tháirgeoir san Aontas an táirge comhchosúil a mhonarú le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Is ionann na táirgeoirí sin agus an ‘tionscal de chuid an Aontais’ de réir bhrí Airteagal 4(1) den bhun-Rialachán.

| (139) | Suíodh táirgeacht iomlán an Aontais le linn na tréimhse imscrúdúcháin ag thart ar 117 000 milliún tona. Shuigh an Coimisiún an figiúr ar bhonn na faisnéise uile a bhí ar fáil maidir leis tionscal an Aontais, amhail figiúirí a sholáthair na táirgeoirí ón Aontas. Mar a léirítear in aithris (24), roghnaíodh trí tháirgeoir ón Aontas sa sampla is ionann agus níos mó ná 50 % de tháirgeacht iomlán an Aontais maidir leis an táirge comhchosúil. |
| --- | --- |

(139)

Suíodh táirgeacht iomlán an Aontais le linn na tréimhse imscrúdúcháin ag thart ar 117 000 milliún tona. Shuigh an Coimisiún an figiúr ar bhonn na faisnéise uile a bhí ar fáil maidir leis tionscal an Aontais, amhail figiúirí a sholáthair na táirgeoirí ón Aontas. Mar a léirítear in aithris (24), roghnaíodh trí tháirgeoir ón Aontas sa sampla is ionann agus níos mó ná 50 % de tháirgeacht iomlán an Aontais maidir leis an táirge comhchosúil.

3.7.2.   
  Tomhaltas an Aontais

Tomhaltas an Aontais

| (140) | Shuigh an Coimisiún tomhaltas an Aontais ar bhonn mhéid díola thionscal an Aontais ar mhargadh an Aontais móide méid iomlán na n-allmhairí HTYP. Ós rud é go raibh allmhairí HTYP ón tSín faoi réir beart le linn na tréimhse faoi bhreathnú, d’úsáid an Coimisiún na staitisticí a bailíodh de bhun Airteagal 14(6) (87) den bhun-Rialachán (‘bunachar sonraí Airteagal 14(6)’) chun toirt agus meánphraghsanna na n-allmhairí ón tír sin le linn na tréimhse faoi bhreathnú a shuí, toisc go raibh faisnéis sách mionsonraithe ann ar leibhéal na gcód TARIC 10 ndigit agus na gcód breise TARIC in aghaidh na cuideachta. |
| --- | --- |

(140)

Shuigh an Coimisiún tomhaltas an Aontais ar bhonn mhéid díola thionscal an Aontais ar mhargadh an Aontais móide méid iomlán na n-allmhairí HTYP. Ós rud é go raibh allmhairí HTYP ón tSín faoi réir beart le linn na tréimhse faoi bhreathnú, d’úsáid an Coimisiún na staitisticí a bailíodh de bhun Airteagal 14(6) (87) den bhun-Rialachán (‘bunachar sonraí Airteagal 14(6)’) chun toirt agus meánphraghsanna na n-allmhairí ón tír sin le linn na tréimhse faoi bhreathnú a shuí, toisc go raibh faisnéis sách mionsonraithe ann ar leibhéal na gcód TARIC 10 ndigit agus na gcód breise TARIC in aghaidh na cuideachta.

87

| (141) | Is mar a leanas a d’fhorbair tomhaltas an Aontais:

  Tábla 1 -


  Tomhaltas an Aontais (tonaí) | 2018 | 2019 | 2020 | Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Tomhaltas iomlán an Aontais | 244 112 | 228 168 | 208 516 | 253 039 |
| Innéacs | 100 | 93 | 85 | 104 |
| Margadh faoi chuing | 16 046 | 13 911 | 16 563 | 22 322 |
| Innéacs | 100 | 87 | 103 | 139 |
| An saormhargadh | 228 065 | 214 256 | 191 953 | 230 717 |
| Innéacs | 100 | 94 | 84 | 101 |
| Foinse: | Sonraí arna soláthar ag tionscal an Aontais agus i bhfreagraí fíoraithe ar an gceistneoir ó na táirgeoirí sampláilte san Aontas„ ó Eurostat agus ó bhunachar sonraí Airteagal 14(6) |

(141)

Is mar a leanas a d’fhorbair tomhaltas an Aontais:

Tábla 1 -

Tábla 1 -

Tomhaltas an Aontais (tonaí)

Tomhaltas an Aontais (tonaí)

2018

2019

2020

Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe

Tomhaltas iomlán an Aontais

244 112

228 168

208 516

253 039

Innéacs

Innéacs

100

100

93

93

85

85

104

104

Margadh faoi chuing

16 046

13 911

16 563

22 322

Innéacs

Innéacs

100

100

87

87

103

103

139

139

An saormhargadh

228 065

214 256

191 953

230 717

Innéacs

Innéacs

100

100

94

94

84

84

101

101

Foinse:

Foinse:

Sonraí arna soláthar ag tionscal an Aontais agus i bhfreagraí fíoraithe ar an gceistneoir ó na táirgeoirí sampláilte san Aontas„ ó Eurostat agus ó bhunachar sonraí Airteagal 14(6)

| (142) | Tháinig laghdú 6 phointe céatadáin ar thomhaltas saormhargaidh an Aontais le linn na tréimhse a breathnaíodh ar dtús ó 2018 go 2019, agus tháinig laghdú géar 10 bpointe céatadáin ina dhiaidh sin mar gheall ar COVID-19 in 2020. Mar sin féin, tháinig téarnamh ar an tomhaltas ansin agus le linn na tréimhse imscrúdúcháin bhí an tomhaltas 1 phointe céatadáin níos airde ná in 2018. |
| --- | --- |

(142)

Tháinig laghdú 6 phointe céatadáin ar thomhaltas saormhargaidh an Aontais le linn na tréimhse a breathnaíodh ar dtús ó 2018 go 2019, agus tháinig laghdú géar 10 bpointe céatadáin ina dhiaidh sin mar gheall ar COVID-19 in 2020. Mar sin féin, tháinig téarnamh ar an tomhaltas ansin agus le linn na tréimhse imscrúdúcháin bhí an tomhaltas 1 phointe céatadáin níos airde ná in 2018.

3.7.2.1.   Méid agus sciar de mhargadh na n-allmhairí ón tír lena mbaineann

Méid agus sciar de mhargadh na n-allmhairí ón tír lena mbaineann

| (143) | Shuigh an Coimisiún méid na n-allmhairí agus an sciar den mhargadh de na hallmhairí ar bhonn staitisticí allmhairiúcháin ón tír lena mbaineann de bhunachar sonraí Airteagal 14(6) ina soláthraítear sonraí in aghaidh an Chóid TARIC 10 ndigit agus in aghaidh an táirgeora onnmhairiúcháin (cód breise TARIC). |
| --- | --- |

(143)

Shuigh an Coimisiún méid na n-allmhairí agus an sciar den mhargadh de na hallmhairí ar bhonn staitisticí allmhairiúcháin ón tír lena mbaineann de bhunachar sonraí Airteagal 14(6) ina soláthraítear sonraí in aghaidh an Chóid TARIC 10 ndigit agus in aghaidh an táirgeora onnmhairiúcháin (cód breise TARIC).

| (144) | Tháinig forbairt ar allmhairí chuig an Aontas ón tír lena mbaineann do na honnmhaireoirí atá faoi réir dleachtanna faoi láthair mar a leanas:

  Tábla 2 –


  Méid (tonaí) na n-allmhairí agus an sciar den mhargadh | 2018 | 2019 | 2020 | Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Méid na n-allmhairí ó onnmhaireoirí atá faoi réir dleachtanna faoi láthair (tonaí) | [58 000 -63 000 ] (88) | [59 000 - 64 000 ] | [58 000 - 63 000 ] | [69 000 - 74 000 ] |
| Innéacs | 100 | 101 | 99 | 117 |
| Sciar den mhargadh | [25  % -30  %] | [27  % -32  %] | [30  % -35  %] | [29  % -34  %] |
| Innéacs | 100 | 107 | 118 | 115 |
| Foinse: | Bunachar sonraí Airteagal 14(6) |

(144)

Tháinig forbairt ar allmhairí chuig an Aontas ón tír lena mbaineann do na honnmhaireoirí atá faoi réir dleachtanna faoi láthair mar a leanas:

Tábla 2 –

Tábla 2 –

Méid (tonaí) na n-allmhairí agus an sciar den mhargadh

Méid (tonaí) na n-allmhairí agus an sciar den mhargadh

2018

2019

2020

Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe

Méid na n-allmhairí ó onnmhaireoirí atá faoi réir dleachtanna faoi láthair (tonaí)

[58 000 -63 000 ] (88)

88

[59 000 - 64 000 ]

[58 000 - 63 000 ]

[69 000 - 74 000 ]

Innéacs

Innéacs

100

100

101

101

99

99

117

117

Sciar den mhargadh

[25  % -30  %]

[27  % -32  %]

[30  % -35  %]

[29  % -34  %]

Innéacs

Innéacs

100

100

107

107

118

118

115

115

Foinse:

Foinse:

Bunachar sonraí Airteagal 14(6)

| (145) | Rinne onnmhaireoirí de chuid na Síne atá faoi réir na ndleachtanna faoi athbhreithniú faoi láthair méid a n-onnmhairí a mhéadú 17 % le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Tá an laghdú sealadach ar mhéid na n-onnmhairí in 2020 nasctha leis an tomhaltas níos ísle sa bhliain sin. Mar sin féin, bhí na honnmhaireoirí sin in ann a sciar den mhargadh a mhéadú 4 phointe céatadáin ina dhiaidh sin le linn na tréimhse lena mbaineann. Is féidir an laghdú beag ar an sciar den mhargadh idir 2020 agus tréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe a mhíniú mar gheall ar an nganntanas coimeádán iompair le haghaidh loingseoireachta ón tSín agus an méadú géar a tháinig ar chostais iompair na loingseoireachta sin dá bharr. |
| --- | --- |

(145)

Rinne onnmhaireoirí de chuid na Síne atá faoi réir na ndleachtanna faoi athbhreithniú faoi láthair méid a n-onnmhairí a mhéadú 17 % le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Tá an laghdú sealadach ar mhéid na n-onnmhairí in 2020 nasctha leis an tomhaltas níos ísle sa bhliain sin. Mar sin féin, bhí na honnmhaireoirí sin in ann a sciar den mhargadh a mhéadú 4 phointe céatadáin ina dhiaidh sin le linn na tréimhse lena mbaineann. Is féidir an laghdú beag ar an sciar den mhargadh idir 2020 agus tréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe a mhíniú mar gheall ar an nganntanas coimeádán iompair le haghaidh loingseoireachta ón tSín agus an méadú géar a tháinig ar chostais iompair na loingseoireachta sin dá bharr.

3.7.2.2.   Praghsanna na n-allmhairí ón tír lena mbaineann: sladghearradh praghais agus srianadh praghsanna

Praghsanna na n-allmhairí ón tír lena mbaineann: sladghearradh praghais agus srianadh praghsanna

| (146) | In éagmais comhoibriú táirgeoirí onnmhairiúcháin san athbhreithniú éaga, shuigh an Coimisiún praghsanna na n-allmhairí ar bhonn staidreamh allmhairiúcháin i mbunachar sonraí Airteagal 14(6). Suíodh sladghearradh praghais ar allmhairí ar bhonn na comparáide idir na figiúirí i mbunachar sonraí Airteagal 14(6) le praghsanna fíoraithe tháirgeoirí sampláilte an Aontais. |
| --- | --- |

(146)

In éagmais comhoibriú táirgeoirí onnmhairiúcháin san athbhreithniú éaga, shuigh an Coimisiún praghsanna na n-allmhairí ar bhonn staidreamh allmhairiúcháin i mbunachar sonraí Airteagal 14(6). Suíodh sladghearradh praghais ar allmhairí ar bhonn na comparáide idir na figiúirí i mbunachar sonraí Airteagal 14(6) le praghsanna fíoraithe tháirgeoirí sampláilte an Aontais.

| (147) | Forbraíodh meánphraghas ualaithe na n-allmhairí isteach san Aontas ón tír lena mbaineann mar seo a leanas do na honnmhaireoirí atá faoi réir dleachtanna faoi láthair agus san iomlán do na honnmhaireoirí uile:

  Tábla 3 —


  Praghsanna allmhairí (EUR/tona) | 2018 | 2019 | 2020 | Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| An tSín (onnmhaireoirí faoi réir dleachtanna faoi láthair) | 1 655 | 1 531 | 1 195 | 1 440 |
| Innéacs | 100 | 92 | 72 | 87 |
| Foinse: | Bunachar sonraí Airteagal 14(6) |

(147)

Forbraíodh meánphraghas ualaithe na n-allmhairí isteach san Aontas ón tír lena mbaineann mar seo a leanas do na honnmhaireoirí atá faoi réir dleachtanna faoi láthair agus san iomlán do na honnmhaireoirí uile:

Tábla 3 —

Tábla 3 —

Praghsanna allmhairí (EUR/tona)

Praghsanna allmhairí (EUR/tona)

2018

2019

2020

Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe

An tSín (onnmhaireoirí faoi réir dleachtanna faoi láthair)

1 655

1 531

1 195

1 440

Innéacs

Innéacs

100

100

92

92

72

72

87

87

Foinse:

Foinse:

Bunachar sonraí Airteagal 14(6)

| (148) | Praghas luaineach a bhí i bpraghas allmhairiúcháin Hailide, ag laghdú 28 % go dtí praghas 1 195 EUR/tona in 2020 agus ag méadú ansin faoi 15 phointe céatadáin le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. In ainneoin an téarnaimh ar an bpraghas le linn na tréimhse imscrúdúcháin go 1 440 EUR EUR/tona, is ann fós do laghdú foriomlán de 13 % i rith na tréimhse faoi bhreathnú. Cé go bhfuil an treocht ghinearálta go bhfuil na praghsanna ag laghdú nasctha leis an straitéis de sciar den mhargadh a bhaint amach, ba é ba chúis leis an méadú le linn na tréimhse imscrúdúcháin ná costais mhéadaithe iompair agus éileamh ard le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. |
| --- | --- |

(148)

Praghas luaineach a bhí i bpraghas allmhairiúcháin Hailide, ag laghdú 28 % go dtí praghas 1 195 EUR/tona in 2020 agus ag méadú ansin faoi 15 phointe céatadáin le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. In ainneoin an téarnaimh ar an bpraghas le linn na tréimhse imscrúdúcháin go 1 440 EUR EUR/tona, is ann fós do laghdú foriomlán de 13 % i rith na tréimhse faoi bhreathnú. Cé go bhfuil an treocht ghinearálta go bhfuil na praghsanna ag laghdú nasctha leis an straitéis de sciar den mhargadh a bhaint amach, ba é ba chúis leis an méadú le linn na tréimhse imscrúdúcháin ná costais mhéadaithe iompair agus éileamh ard le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe.

| (149) | Chinn an Coimisiún an sladghearradh praghais le linn na tréimhse imscrúdúcháin tríd an méid seo a leanas a chur i gcomparáid:






  (a) | na meánphraghsanna díolachán ualaithe in aghaidh chineál táirge thrí tháirgeoirí sampláilte an Aontais, rud a gearradh ar chustaiméirí neamhghaolmhara ar mhargadh an Aontais, arna gcoigeartú de réir leibhéal díreach ón monarcha; agus |
| --- | --- | --- |

(149)

Chinn an Coimisiún an sladghearradh praghais le linn na tréimhse imscrúdúcháin tríd an méid seo a leanas a chur i gcomparáid:

(a)

na meánphraghsanna díolachán ualaithe in aghaidh chineál táirge thrí tháirgeoirí sampláilte an Aontais, rud a gearradh ar chustaiméirí neamhghaolmhara ar mhargadh an Aontais, arna gcoigeartú de réir leibhéal díreach ón monarcha; agus

| (b) | na meánphraghsanna díola ualaithe comhfhreagracha in aghaidh chineál táirge na dtáirgeoirí ón Aontas. Toisc nach raibh aon chomhar ann san athbhreithniú dul in éag, d’úsáid an Coimisiún na fíricí ab fhearr a bhí ar fáil. Ós rud é go raibh comhar ann san athbhreithniú eatramhach comhthreomhar, glacadh mar fhíorais a bhí ar fáil na praghsanna ó na táirgeoirí sampláilte de chuid na Síne sa nós imeachta sin don chéad tomhaltóir neamhspleách ar mhargadh an Aontais, bunaithe ar bhonn chostais, árachais agus last-táille (CAL), lena n-áirítear an dleacht frithdhumpála, le coigeartuithe iomchuí ar chostais iar-allmhairiúcháin. |
| --- | --- |

(b)

na meánphraghsanna díola ualaithe comhfhreagracha in aghaidh chineál táirge na dtáirgeoirí ón Aontas. Toisc nach raibh aon chomhar ann san athbhreithniú dul in éag, d’úsáid an Coimisiún na fíricí ab fhearr a bhí ar fáil. Ós rud é go raibh comhar ann san athbhreithniú eatramhach comhthreomhar, glacadh mar fhíorais a bhí ar fáil na praghsanna ó na táirgeoirí sampláilte de chuid na Síne sa nós imeachta sin don chéad tomhaltóir neamhspleách ar mhargadh an Aontais, bunaithe ar bhonn chostais, árachais agus last-táille (CAL), lena n-áirítear an dleacht frithdhumpála, le coigeartuithe iomchuí ar chostais iar-allmhairiúcháin.

| (c) | Rinneadh an chomparáid praghsanna ar bhonn an chineáil d’idirbhearta ar an leibhéal trádála céanna, arna gcoigeartú go cuí i gcás inar gá, agus tar éis lacáistí agus lascainí a asbhaint. Sloinneadh toradh na comparáide mar chéatadán de láimhdeachas na dtáirgeoirí sampláilte ón Aontas le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Léirigh sé gur ann do mheánchorrlach ualaithe sladghearrtha 26 % mar gheall ar na hallmhairí ón tír lena mbaineann, a raibh na honnmhaireoirí atá faoi réir dleachtanna faoi láthair ina gcúis leis, ar mhargadh an Aontais. Gan na dleachtanna frithdhumpála, 29 % a bhí sa sladghearradh. |
| --- | --- |

(c)

Rinneadh an chomparáid praghsanna ar bhonn an chineáil d’idirbhearta ar an leibhéal trádála céanna, arna gcoigeartú go cuí i gcás inar gá, agus tar éis lacáistí agus lascainí a asbhaint. Sloinneadh toradh na comparáide mar chéatadán de láimhdeachas na dtáirgeoirí sampláilte ón Aontas le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Léirigh sé gur ann do mheánchorrlach ualaithe sladghearrtha 26 % mar gheall ar na hallmhairí ón tír lena mbaineann, a raibh na honnmhaireoirí atá faoi réir dleachtanna faoi láthair ina gcúis leis, ar mhargadh an Aontais. Gan na dleachtanna frithdhumpála, 29 % a bhí sa sladghearradh.

| (150) | Ina theannta sin, ní raibh tionscal an Aontais in ann a chuid praghsanna a ardú os cionn leibhéal a chostais táirgthe mar gheall ar an mbrú praghais ó na táirgeoirí onnmhairiúcháin sa tSín, ar fhan a bpraghsanna faoi bhun chostas táirgthe thionscal an Aontais i rith na tréimhse ar fad lena mbaineann. |
| --- | --- |

(150)

Ina theannta sin, ní raibh tionscal an Aontais in ann a chuid praghsanna a ardú os cionn leibhéal a chostais táirgthe mar gheall ar an mbrú praghais ó na táirgeoirí onnmhairiúcháin sa tSín, ar fhan a bpraghsanna faoi bhun chostas táirgthe thionscal an Aontais i rith na tréimhse ar fad lena mbaineann.

3.7.3.   
  Staid eacnamaíoch thionscal an Aontais

Staid eacnamaíoch thionscal an Aontais

3.7.3.1.   Barúlacha ginearálta

Barúlacha ginearálta

| (151) | I gcomhréir le hAirteagal 3(5) den bhun-Rialachán, chuimsigh an measúnú ar staid eacnamaíoch thionscal an Aontais meastóireacht ar gach táscaire eacnamaíoch a raibh tionchar aige ar staid thionscal an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú. |
| --- | --- |

(151)

I gcomhréir le hAirteagal 3(5) den bhun-Rialachán, chuimsigh an measúnú ar staid eacnamaíoch thionscal an Aontais meastóireacht ar gach táscaire eacnamaíoch a raibh tionchar aige ar staid thionscal an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú.

| (152) | Mar a luaitear in aithris (24), úsáideadh sampláil chun staid eacnamaíoch an tionscail de chuid an Aontais a mheasúnú. |
| --- | --- |

(152)

Mar a luaitear in aithris (24), úsáideadh sampláil chun staid eacnamaíoch an tionscail de chuid an Aontais a mheasúnú.

| (153) | Maidir le cinneadh na díobhála, rinne an Coimisiún idirdhealú idir táscairí díobhála maicreacnamaíocha agus micreacnamaíocha. Rinne an Coimisiún meastóireacht ar na táscairí maicreacnamaíocha ar bhonn sonraí a sholáthair tionscal an Aontais agus i bhfreagraí deimhnithe ó tháirgeoirí sampláilte de chuid an Aontais ar an gceistneoir. Bhain na sonraí leis na táirgeoirí uile de chuid an Aontais. Rinne an Coimisiún meastóireacht ar na táscairí micreacnamaíocha ar bhonn sonraí sna freagraí ceistneora ó na táirgeoirí sampláilte de chuid an Aontais. Bhain na sonraí le táirgeoirí sampláilte an Aontais. Fuarthas amach go raibh an dá thacar sonraí ionadaíoch ar staid eacnamaíoch an tionscail de chuid an Aontais. |
| --- | --- |

(153)

Maidir le cinneadh na díobhála, rinne an Coimisiún idirdhealú idir táscairí díobhála maicreacnamaíocha agus micreacnamaíocha. Rinne an Coimisiún meastóireacht ar na táscairí maicreacnamaíocha ar bhonn sonraí a sholáthair tionscal an Aontais agus i bhfreagraí deimhnithe ó tháirgeoirí sampláilte de chuid an Aontais ar an gceistneoir. Bhain na sonraí leis na táirgeoirí uile de chuid an Aontais. Rinne an Coimisiún meastóireacht ar na táscairí micreacnamaíocha ar bhonn sonraí sna freagraí ceistneora ó na táirgeoirí sampláilte de chuid an Aontais. Bhain na sonraí le táirgeoirí sampláilte an Aontais. Fuarthas amach go raibh an dá thacar sonraí ionadaíoch ar staid eacnamaíoch an tionscail de chuid an Aontais.

| (154) | Is iad seo na táscairí maicreacnamaíocha: an táirgeacht, an acmhainneacht táirgeachta, an úsáid acmhainneachta, an méid díolachán, an scair den mhargadh, an fás, an fhostaíocht, an táirgiúlacht, méid an chorrlaigh dumpála, agus téarnamh ó dhumpáil roimhe sin. |
| --- | --- |

(154)

Is iad seo na táscairí maicreacnamaíocha: an táirgeacht, an acmhainneacht táirgeachta, an úsáid acmhainneachta, an méid díolachán, an scair den mhargadh, an fás, an fhostaíocht, an táirgiúlacht, méid an chorrlaigh dumpála, agus téarnamh ó dhumpáil roimhe sin.

| (155) | Is iad seo na táscairí micreacnamaíocha: na meánphraghsanna aonaid, an costas aonaid, na costais saothair, na fardail, an bhrabúsacht, an sreabhadh airgid, na hinfheistíochtaí, an toradh ar infheistíochtaí, agus cumas chun caipiteal a chruinniú. |
| --- | --- |

(155)

Is iad seo na táscairí micreacnamaíocha: na meánphraghsanna aonaid, an costas aonaid, na costais saothair, na fardail, an bhrabúsacht, an sreabhadh airgid, na hinfheistíochtaí, an toradh ar infheistíochtaí, agus cumas chun caipiteal a chruinniú.

3.7.3.2.   Táscairí maicreacnamaíocha

Táscairí maicreacnamaíocha

3.7.3.2.1.   Táirgeacht, acmhainneacht táirgeachta agus úsáid acmhainneachta

Táirgeacht, acmhainneacht táirgeachta agus úsáid acmhainneachta

| (156) | Tháinig forbairt ar tháirgeacht, acmhainneacht táirgeachta agus úsáid acmhainneachta iomlán an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú mar a leanas:

  Tábla 4 –


  Táirgeacht, acmhainneacht táirgeachta agus úsáid acmhainneachta | 2018 | 2019 | 2020 | Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| An méid táirgeachta (tonaí) | 104 834 | 100 373 | 90 470 | 116 803 |
| Innéacs | 100 | 96 | 86 | 111 |
| An acmhainneacht táirgeachta (tonaí) | 128 826 | 133 544 | 134 426 | 133 517 |
| Innéacs | 100 | 104 | 104 | 104 |
| Úsáid acmhainneachta | 81  % | 75  % | 67  % | 87  % |
| Innéacs | 100 | 92 | 83 | 108 |
| Foinse: | Sonraí fíoraithe arna soláthar ag tionscal an Aontais agus i bhfreagraí fíoraithe ar an gceistneoir ó na táirgeoirí sampláilte san Aontas. |

(156)

Tháinig forbairt ar tháirgeacht, acmhainneacht táirgeachta agus úsáid acmhainneachta iomlán an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú mar a leanas:

Tábla 4 –

Tábla 4 –

Táirgeacht, acmhainneacht táirgeachta agus úsáid acmhainneachta

Táirgeacht, acmhainneacht táirgeachta agus úsáid acmhainneachta

2018

2019

2020

Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe

An méid táirgeachta (tonaí)

104 834

100 373

90 470

116 803

Innéacs

Innéacs

100

100

96

96

86

86

111

111

An acmhainneacht táirgeachta (tonaí)

128 826

133 544

134 426

133 517

Innéacs

Innéacs

100

100

104

104

104

104

104

104

Úsáid acmhainneachta

81  %

75  %

67  %

87  %

Innéacs

Innéacs

100

100

92

92

83

83

108

108

Foinse:

Foinse:

Sonraí fíoraithe arna soláthar ag tionscal an Aontais agus i bhfreagraí fíoraithe ar an gceistneoir ó na táirgeoirí sampláilte san Aontas.

| (157) | Tháinig laghdú 14 % i dtús ar an méid táirgeachta idir 2018 agus 2020 agus méadú 25 phointe céatadáin ansin ó 2020 go dtí an tréimhse imscrúdúcháin athbhreithnithe, rud arb ionann agus méadú foriomlán 11 % le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Tháinig laghdú 17 % ar úsáid acmhainneachta ó 2018 go 2020, ach tháinig méadú foriomlán 8 % uirthi le linn na tréimhse faoi bhreathnú. |
| --- | --- |

(157)

Tháinig laghdú 14 % i dtús ar an méid táirgeachta idir 2018 agus 2020 agus méadú 25 phointe céatadáin ansin ó 2020 go dtí an tréimhse imscrúdúcháin athbhreithnithe, rud arb ionann agus méadú foriomlán 11 % le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Tháinig laghdú 17 % ar úsáid acmhainneachta ó 2018 go 2020, ach tháinig méadú foriomlán 8 % uirthi le linn na tréimhse faoi bhreathnú.

3.7.3.2.2.   An méid díolachán agus an sciar den mhargadh

An méid díolachán agus an sciar den mhargadh

| (158) | Le linn na tréimhse faoi bhreathnú tháinig forbairt ar mhéid na ndíolachán a bhí ag tionscal an Aontais agus a sciar den mhargadh mar a leanas:

  Tábla 5 —



  Méid na ndíolachán agus an sciar den mhargadh (tonaí) | 2018 | 2019 | 2020 | Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Méid na ndíolachán ar mhargadh an Aontais (tonaí) | 70 753 | 64 150 | 59 880 | 67 335 |
| Innéacs | 100 | 91 | 85 | 95 |
| Sciar den mhargadh | 31  % | 30  % | 31  % | 29  % |
| Foinse: | Sonraí fíoraithe arna soláthar ag tionscal an Aontais agus i bhfreagraí fíoraithe ar an gceistneoir ó na táirgeoirí sampláilte san Aontas. |

(158)

Le linn na tréimhse faoi bhreathnú tháinig forbairt ar mhéid na ndíolachán a bhí ag tionscal an Aontais agus a sciar den mhargadh mar a leanas:

Tábla 5 —

Tábla 5 —

Méid na ndíolachán agus an sciar den mhargadh (tonaí)

Méid na ndíolachán agus an sciar den mhargadh (tonaí)

2018

2019

2020

Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe

Méid na ndíolachán ar mhargadh an Aontais (tonaí)

70 753

64 150

59 880

67 335

Innéacs

Innéacs

100

100

91

91

85

85

95

95

Sciar den mhargadh

31  %

30  %

31  %

29  %

Foinse:

Foinse:

Sonraí fíoraithe arna soláthar ag tionscal an Aontais agus i bhfreagraí fíoraithe ar an gceistneoir ó na táirgeoirí sampláilte san Aontas.

| (159) | Tháinig laghdú 5 % ar mhéid iomlán díolachán thionscal an Aontais ar mhargadh an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Tháinig titim 2 phointe céatadáin ar an sciar den mhargadh a bhí ag tionscal an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Is léiriú an sciar den mhargadh ar threocht meatha le linn na tréimhse faoi bhreathnú, ar treocht í a briseadh ag treocht aníos idirghabhálach in 2020, ar féidir a mhíniú de bharr phaindéim COVID-19 agus an ganntanas coimeádán in 2020, rud a d’fhág go raibh loingseoireacht ó thíortha na hÁise Thoir níos deacra. |
| --- | --- |

(159)

Tháinig laghdú 5 % ar mhéid iomlán díolachán thionscal an Aontais ar mhargadh an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Tháinig titim 2 phointe céatadáin ar an sciar den mhargadh a bhí ag tionscal an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Is léiriú an sciar den mhargadh ar threocht meatha le linn na tréimhse faoi bhreathnú, ar treocht í a briseadh ag treocht aníos idirghabhálach in 2020, ar féidir a mhíniú de bharr phaindéim COVID-19 agus an ganntanas coimeádán in 2020, rud a d’fhág go raibh loingseoireacht ó thíortha na hÁise Thoir níos deacra.

3.7.3.2.3.   Fás

Fás

| (160) | Idir 2018 agus tréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, tháinig méadú 1 % ar thomhaltas an Aontais. Tháinig laghdú 5 % ar thomhaltas an Aontais le linn na tréimhse a breithníodh, rud arb ionann é agus caillteanas 2 % ar an sciar den mhargadh le linn na tréimhse faoi bhreathnú. |
| --- | --- |

(160)

Idir 2018 agus tréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, tháinig méadú 1 % ar thomhaltas an Aontais. Tháinig laghdú 5 % ar thomhaltas an Aontais le linn na tréimhse a breithníodh, rud arb ionann é agus caillteanas 2 % ar an sciar den mhargadh le linn na tréimhse faoi bhreathnú.

3.7.3.2.4.   An fhostaíocht agus an táirgiúlacht

An fhostaíocht agus an táirgiúlacht

| (161) | Tháinig forbairt ar an bhfostaíocht agus ar an táirgiúlacht le linn na tréimhse faoi bhreathnú mar a leanas:

  Tábla 6 –


  An fhostaíocht agus an táirgiúlacht | 2018 | 2019 | 2020 | Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Líon na bhfostaithe | 1 024 | 1 014 | 993 | 1 034 |
| Innéacs | 100 | 99 | 97 | 101 |
| Táirgiúlacht (tona/fostaí) | 102 | 99 | 91 | 113 |
| Innéacs | 100 | 97 | 89 | 110 |
| Foinse: | Sonraí fíoraithe arna soláthar ag tionscal an Aontais agus i bhfreagraí fíoraithe ar an gceistneoir ó na táirgeoirí sampláilte san Aontas. |

(161)

Tháinig forbairt ar an bhfostaíocht agus ar an táirgiúlacht le linn na tréimhse faoi bhreathnú mar a leanas:

Tábla 6 –

Tábla 6 –

An fhostaíocht agus an táirgiúlacht

An fhostaíocht agus an táirgiúlacht

2018

2019

2020

Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe

Líon na bhfostaithe

1 024

1 014

993

1 034

Innéacs

Innéacs

100

100

99

99

97

97

101

101

Táirgiúlacht (tona/fostaí)

102

99

91

113

Innéacs

Innéacs

100

100

97

97

89

89

110

110

Foinse:

Foinse:

Sonraí fíoraithe arna soláthar ag tionscal an Aontais agus i bhfreagraí fíoraithe ar an gceistneoir ó na táirgeoirí sampláilte san Aontas.

| (162) | Mar gheall ar an téarnamh ar an éileamh i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, tháinig méadú 1 % ar fhostaíocht thionscal an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú, in ainneoin treocht dhiúltach a bheith ann ó 2018 go 2020. Ar an gcaoi chéanna, tháinig laghdú freisin ar an táirgiúlacht ó 2018 go 2020. Mar sin féin, don tréimhse iomlán a mheastar, tháinig méadú ar tháirgiúlacht. |
| --- | --- |

(162)

Mar gheall ar an téarnamh ar an éileamh i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, tháinig méadú 1 % ar fhostaíocht thionscal an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú, in ainneoin treocht dhiúltach a bheith ann ó 2018 go 2020. Ar an gcaoi chéanna, tháinig laghdú freisin ar an táirgiúlacht ó 2018 go 2020. Mar sin féin, don tréimhse iomlán a mheastar, tháinig méadú ar tháirgiúlacht.

3.7.3.2.5.   Méid an chorrlaigh dumpála agus téarnamh ó dhumpáil roimhe sin

Méid an chorrlaigh dumpála agus téarnamh ó dhumpáil roimhe sin

| (163) | Bhí gach corrlach dumpála os cionn an leibhéil de minimis. Ba mhór an tionchar a bhí ag méid na gcorrlach dumpála ar thionscal an Aontais, i bhfianaise mhéid agus phraghsanna na n-allmhairí ó onnmhaireoirí de chuid na Síne, atá faoi réir dleachtanna faoi láthair. |
| --- | --- |

(163)

Bhí gach corrlach dumpála os cionn an leibhéil de minimis. Ba mhór an tionchar a bhí ag méid na gcorrlach dumpála ar thionscal an Aontais, i bhfianaise mhéid agus phraghsanna na n-allmhairí ó onnmhaireoirí de chuid na Síne, atá faoi réir dleachtanna faoi láthair.

de minimis

| (164) | D’fhág praghsáil éagórach leanúnach ó onnmhaireoirí ón tSín, atá faoi réir dleachtanna faoi láthair, go raibh sé dodhéanta do thionscal an Aontais téarnamh ó chleachtais dumpála roimhe seo. Agus meánphraghas 1 440 EUR/tona acu bhí a bpraghas 31 % níos ísle freisin ná an praghas ar allmhairí ón gCóiré Theas, 6 % níos ísle ná an praghas ar allmhairí ó Vítneam agus 21 % níos ísle ná praghas allmhairiúcháin ón Téaváin. |
| --- | --- |

(164)

D’fhág praghsáil éagórach leanúnach ó onnmhaireoirí ón tSín, atá faoi réir dleachtanna faoi láthair, go raibh sé dodhéanta do thionscal an Aontais téarnamh ó chleachtais dumpála roimhe seo. Agus meánphraghas 1 440 EUR/tona acu bhí a bpraghas 31 % níos ísle freisin ná an praghas ar allmhairí ón gCóiré Theas, 6 % níos ísle ná an praghas ar allmhairí ó Vítneam agus 21 % níos ísle ná praghas allmhairiúcháin ón Téaváin.

3.7.3.3.   Táscairí micreacnamaíocha

Táscairí micreacnamaíocha

3.7.3.3.1.   Praghsanna agus tosca a dhéanann difear do phraghsanna

Praghsanna agus tosca a dhéanann difear do phraghsanna

| (165) | Is mar a leanas a d’fhorbair mheánphraghsanna díola aonaid ualaithe na dtáirgeoirí sampláilte ón Aontas le custaiméirí neamhghaolmhara san Aontas le linn na tréimhse faoi bhreathnú:

  Tábla 7 –


  Praghsanna díola agus costas táirgthe san Aontas (EUR/tona) | 2018 | 2019 | 2020 | Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| An meánphraghas díola aonaid san Aontas (EUR/tona) | 2 042 | 1 974 | 1 713 | 1 957 |
| Innéacs | 100 | 97 | 84 | 96 |
| Costas aonaid an táirgthe (EUR/tona) | 2 371 | 2 357 | 2 039 | 2 246 |
| Innéacs | 100 | 99 | 86 | 95 |
| Foinse: | Freagraí fíoraithe ar cheistneoirí ó na táirgeoirí sampláilte san Aontas. |

(165)

Is mar a leanas a d’fhorbair mheánphraghsanna díola aonaid ualaithe na dtáirgeoirí sampláilte ón Aontas le custaiméirí neamhghaolmhara san Aontas le linn na tréimhse faoi bhreathnú:

Tábla 7 –

Tábla 7 –

Praghsanna díola agus costas táirgthe san Aontas (EUR/tona)

Praghsanna díola agus costas táirgthe san Aontas (EUR/tona)

2018

2019

2020

Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe

An meánphraghas díola aonaid san Aontas (EUR/tona)

2 042

1 974

1 713

1 957

Innéacs

Innéacs

100

100

97

97

84

84

96

96

Costas aonaid an táirgthe (EUR/tona)

2 371

2 357

2 039

2 246

Innéacs

Innéacs

100

100

99

99

86

86

95

95

Foinse:

Foinse:

Freagraí fíoraithe ar cheistneoirí ó na táirgeoirí sampláilte san Aontas.

reagraí fíoraithe ar cheistneoirí ó na táirgeoirí sampláilte san Aontas.

| (166) | Tháinig laghdú 16 % ar mheánphraghas díola aonaid thionscal an Aontais le custaiméirí neamhghaolmhara san Aontas ó 2018 go 2020 agus níor ghnóthaigh sé ach 12 phointe céatadáin i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe nuair a bhí 1 957 EUR/tona i gceist leis. Baineann meath an phraghais díolacháin den chuid is mó leis an mbrú praghsála ó onnmhairí na Síne. Ina theannta sin, in 2019 agus 2020, bhí an moilliú ar an ngeilleagar domhanda ag cur isteach ar phraghsanna amhábhar agus, de thoradh air sin, ar phraghas snáth poileistear tionsclaíoch síos. |
| --- | --- |

(166)

Tháinig laghdú 16 % ar mheánphraghas díola aonaid thionscal an Aontais le custaiméirí neamhghaolmhara san Aontas ó 2018 go 2020 agus níor ghnóthaigh sé ach 12 phointe céatadáin i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe nuair a bhí 1 957 EUR/tona i gceist leis. Baineann meath an phraghais díolacháin den chuid is mó leis an mbrú praghsála ó onnmhairí na Síne. Ina theannta sin, in 2019 agus 2020, bhí an moilliú ar an ngeilleagar domhanda ag cur isteach ar phraghsanna amhábhar agus, de thoradh air sin, ar phraghas snáth poileistear tionsclaíoch síos.

| (167) | D’fhorbair an costas táirgthe de réir treocht chomhchosúil, mar gheall, i bpáirt, ar phraghsanna amhábhar laghdaithe le linn an gcúlú eacnamaíoch domhanda in 2019 agus 2020, agus mar gheall, i bpáirt, ar chuíchóirithe amhail baill foirne a laghdú le linn na mblianta sin. In 2019 agus 2020 tháinig laghdú 1 phointe céatadáin agus 13 phointe céatadáin faoi seach ar an gcostas aonaid. Mar sin féin, tháinig laghdú ar na praghsanna ag ráta níos airde, is é sin 16 phointe céatadáin, i rith an dá bhliain sin. Léiríonn sé sin nach bhféadfadh tionscal an Aontais leas a bhaint as na laghduithe costais sin. Le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, tháinig méadú 9 bpointe céatadáin ar chostais aonaid ach tháinig méadú 12 phointe céatadáin ar an bpraghas díola. Mar sin féin, i gcomparáid le tús na tréimhse faoi bhreathnú laghdaigh na praghsanna beagnach ag an gcéatadán céanna leis na costais aonaid, rud a léiríonn go raibh na praghsanna sochta. Ní raibh tionscal an Aontais in ann leas a bhaint as an laghdú costais, níorbh fhéidir leis praghsanna a ardú, agus níorbh fhéidir leis praghsanna a choinneáil ar a mbunleibhéal fiú. |
| --- | --- |

(167)

D’fhorbair an costas táirgthe de réir treocht chomhchosúil, mar gheall, i bpáirt, ar phraghsanna amhábhar laghdaithe le linn an gcúlú eacnamaíoch domhanda in 2019 agus 2020, agus mar gheall, i bpáirt, ar chuíchóirithe amhail baill foirne a laghdú le linn na mblianta sin. In 2019 agus 2020 tháinig laghdú 1 phointe céatadáin agus 13 phointe céatadáin faoi seach ar an gcostas aonaid. Mar sin féin, tháinig laghdú ar na praghsanna ag ráta níos airde, is é sin 16 phointe céatadáin, i rith an dá bhliain sin. Léiríonn sé sin nach bhféadfadh tionscal an Aontais leas a bhaint as na laghduithe costais sin. Le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, tháinig méadú 9 bpointe céatadáin ar chostais aonaid ach tháinig méadú 12 phointe céatadáin ar an bpraghas díola. Mar sin féin, i gcomparáid le tús na tréimhse faoi bhreathnú laghdaigh na praghsanna beagnach ag an gcéatadán céanna leis na costais aonaid, rud a léiríonn go raibh na praghsanna sochta. Ní raibh tionscal an Aontais in ann leas a bhaint as an laghdú costais, níorbh fhéidir leis praghsanna a ardú, agus níorbh fhéidir leis praghsanna a choinneáil ar a mbunleibhéal fiú.

3.7.3.3.2.   Costais saothair

Costais saothair

| (168) | Is mar a leanas a d’fhorbair meánchostais saothair na dtáirgeoirí sampláilte san Aontas le linn na tréimhse faoi bhreathnú:

  Tábla 8 —



  Meánchostais saothair in aghaidh an fhostaí | 2018 | 2019 | 2020 | Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Meánchostais saothair in aghaidh an fhostaí (EUR) | 48 153 | 49 499 | 46 821 | 51 680 |
| Innéacs | 100 | 103 | 97 | 107 |
| Foinse: | Freagraí fíoraithe ar cheistneoirí ó na táirgeoirí sampláilte san Aontas. |

(168)

Is mar a leanas a d’fhorbair meánchostais saothair na dtáirgeoirí sampláilte san Aontas le linn na tréimhse faoi bhreathnú:

Tábla 8 —

Tábla 8 —

Meánchostais saothair in aghaidh an fhostaí

Meánchostais saothair in aghaidh an fhostaí

2018

2019

2020

Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe

Meánchostais saothair in aghaidh an fhostaí (EUR)

48 153

49 499

46 821

51 680

Innéacs

Innéacs

100

100

103

103

97

97

107

107

Foinse:

Foinse:

Freagraí fíoraithe ar cheistneoirí ó na táirgeoirí sampláilte san Aontas.

reagraí fíoraithe ar cheistneoirí ó na táirgeoirí sampláilte san Aontas.

| (169) | Tháinig méadú 7 % ar na meánchostais saothair in aghaidh an fhostaí le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Níor briseadh an treocht seo ach in 2020, go páirteach de bharr cuíchóirithe agus i bpáirt de bharr sainbhearta phaindéim COVID-19 amhail obair ghearr-ama. |
| --- | --- |

(169)

Tháinig méadú 7 % ar na meánchostais saothair in aghaidh an fhostaí le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Níor briseadh an treocht seo ach in 2020, go páirteach de bharr cuíchóirithe agus i bpáirt de bharr sainbhearta phaindéim COVID-19 amhail obair ghearr-ama.

3.7.3.3.3.   Fardail

Fardail

| (170) | Is mar a leanas a d’fhorbair leibhéal stoic na dtáirgeoirí sampláilte san Aontas le linn na tréimhse faoi bhreathnú:

  Tábla 9 —



  Fardail | 2018 | 2019 | 2020 | Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Stoic dheiridh (tonaí) | 7 721 | 8 052 | 6 510 | 6 991 |
| Innéacs | 100 | 104 | 84 | 91 |
| Stoic dheiridh mar chéatadán den táirgeacht | 14  % | 16  % | 13  % | 12  % |
| Foinse: | Freagraí fíoraithe ar cheistneoirí ó na táirgeoirí sampláilte san Aontas. |

(170)

Is mar a leanas a d’fhorbair leibhéal stoic na dtáirgeoirí sampláilte san Aontas le linn na tréimhse faoi bhreathnú:

Tábla 9 —

Tábla 9 —

Fardail

Fardail

2018

2019

2020

Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe

Stoic dheiridh (tonaí)

7 721

8 052

6 510

6 991

Innéacs

Innéacs

100

100

104

104

84

84

91

91

Stoic dheiridh mar chéatadán den táirgeacht

14  %

16  %

13  %

12  %

Foinse:

Foinse:

Freagraí fíoraithe ar cheistneoirí ó na táirgeoirí sampláilte san Aontas.

| (171) | Tháinig laghdú 9 % ar leibhéal na stoc deiridh a bhí ag na táirgeoirí sampláilte ón Aontas le linn na tréimhse faoi bhreathnú. I dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, bhí leibhéal na stoc thart ar 12 % dá dtáirgeacht. |
| --- | --- |

(171)

Tháinig laghdú 9 % ar leibhéal na stoc deiridh a bhí ag na táirgeoirí sampláilte ón Aontas le linn na tréimhse faoi bhreathnú. I dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, bhí leibhéal na stoc thart ar 12 % dá dtáirgeacht.

3.7.3.3.4.   Brabúsacht, sreabhadh airgid, infheistíochtaí, toradh ar infheistíochtaí agus cumas caipiteal a chruinniú

Brabúsacht, sreabhadh airgid, infheistíochtaí, toradh ar infheistíochtaí agus cumas caipiteal a chruinniú

| (172) | Is mar a leanas a d’fhorbair brabúsacht, an sreabhadh airgid, infheistíochtaí agus an toradh ar infheistíochtaí a bhí ag na táirgeoirí sampláilte ón Aontas le linn na tréimhse faoi bhreathnú:

  Tábla 10 –


  An bhrabúsacht, an sreabhadh airgid, infheistíochtaí agus an toradh ar infheistíochtaí | 2018 | 2019 | 2020 | Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Brabúsacht díolachán san Aontas le custaiméirí neamhghaolmhara (% de láimhdeachas na ndíolachán) | -10  % | -15  % | -17  % | -8  % |
| Innéacs | 100 | 153 | 174 | 86 |
| An sreabhadh airgid (EUR) | -8 902 195 | -4 318 803 | -2 067 021 | -5 374 726 |
| Innéacs | 100 | 49 | 23 | 60 |
| Infheistíochtaí (EUR) | 12 926 148 | 7 405 795 | 2 087 298 | 4 495 812 |
| Innéacs | 100 | 57 | 16 | 35 |
| Toradh ar infheistíochtaí | -4  % | -6  % | -6  % | -4  % |
| Innéacs | 100 | 158 | 154 | 101 |
| Foinse: | Freagraí fíoraithe ar cheistneoirí ó na táirgeoirí sampláilte san Aontas. |

(172)

Is mar a leanas a d’fhorbair brabúsacht, an sreabhadh airgid, infheistíochtaí agus an toradh ar infheistíochtaí a bhí ag na táirgeoirí sampláilte ón Aontas le linn na tréimhse faoi bhreathnú:

Tábla 10 –

Tábla 10 –

An bhrabúsacht, an sreabhadh airgid, infheistíochtaí agus an toradh ar infheistíochtaí

An bhrabúsacht, an sreabhadh airgid, infheistíochtaí agus an toradh ar infheistíochtaí

2018

2019

2020

Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe

Brabúsacht díolachán san Aontas le custaiméirí neamhghaolmhara (% de láimhdeachas na ndíolachán)

-10  %

-15  %

-17  %

-8  %

Innéacs

Innéacs

100

100

153

153

174

174

86

86

An sreabhadh airgid (EUR)

-8 902 195

-4 318 803

-2 067 021

-5 374 726

Innéacs

Innéacs

100

100

49

49

23

23

60

60

Infheistíochtaí (EUR)

12 926 148

7 405 795

2 087 298

4 495 812

Innéacs

Innéacs

100

100

57

57

16

16

35

35

Toradh ar infheistíochtaí

-4  %

-6  %

-6  %

-4  %

Innéacs

Innéacs

100

100

158

158

154

154

101

101

Foinse:

Foinse:

Freagraí fíoraithe ar cheistneoirí ó na táirgeoirí sampláilte san Aontas.

reagraí fíoraithe ar cheistneoirí ó na táirgeoirí sampláilte san Aontas.

| (173) | Shuigh an Coimisiún brabúsacht na dtáirgeoirí ón Aontas a sampláladh trí ghlanbhrabús roimh cháin díolacháin an táirge chomhchosúil i gcás custaiméirí neamhghaolmhara san Aontas a shloinneadh mar chéatadán de láimhdeachas na ndíolachán sin. Bhí brabúsacht an tionscail de chuid an Aontais íseal, nó diúltach fiú, le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Thosaigh sé ag -10 % in 2018 agus leathnaigh sé an caillteanas go dtí 2020 ag -17 %. i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, bhí sé in ann a fheabhsú beagán go -8 % mar gheall ar éileamh ard. |
| --- | --- |

(173)

Shuigh an Coimisiún brabúsacht na dtáirgeoirí ón Aontas a sampláladh trí ghlanbhrabús roimh cháin díolacháin an táirge chomhchosúil i gcás custaiméirí neamhghaolmhara san Aontas a shloinneadh mar chéatadán de láimhdeachas na ndíolachán sin. Bhí brabúsacht an tionscail de chuid an Aontais íseal, nó diúltach fiú, le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Thosaigh sé ag -10 % in 2018 agus leathnaigh sé an caillteanas go dtí 2020 ag -17 %. i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, bhí sé in ann a fheabhsú beagán go -8 % mar gheall ar éileamh ard.

| (174) | Is ionann an sreabhadh airgid glan agus cumas tháirgeoirí an Aontais a ngníomhaíochtaí a fhéinmhaoiniú. Bhí an treocht i nglansreabhadh airgid diúltach le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Cé gur fheabhsaigh sé de réir a chéile ó 2018 go 2020, thit sé arís i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Cé gur léirigh sé feabhas 40 % le linn na tréimhse faoi bhreathnú lean sé de bheith diúltach. Dá bhrí sin, ní léiríonn an feabhas ar shreabhadh airgid go bhfuil staid airgeadais thionscal an Aontais ag cobhsú mar go bhfuil sé diúltach fós. |
| --- | --- |

(174)

Is ionann an sreabhadh airgid glan agus cumas tháirgeoirí an Aontais a ngníomhaíochtaí a fhéinmhaoiniú. Bhí an treocht i nglansreabhadh airgid diúltach le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Cé gur fheabhsaigh sé de réir a chéile ó 2018 go 2020, thit sé arís i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Cé gur léirigh sé feabhas 40 % le linn na tréimhse faoi bhreathnú lean sé de bheith diúltach. Dá bhrí sin, ní léiríonn an feabhas ar shreabhadh airgid go bhfuil staid airgeadais thionscal an Aontais ag cobhsú mar go bhfuil sé diúltach fós.

| (175) | Tháinig laghdú 65 % ar infheistíochtaí le linn na tréimhse a breithníodh. Infheistíochtaí a bhaineann le feabhsuithe maidir le comhlíonadh i dtaca le ceanglais sláinte, sábháilteachta agus comhshaoil, méadú ar acmhainneacht agus éifeachtacht na ngléasraí táirgthe. Cé gurbh fhéidir infheistíochtaí a dhéanamh in 2018 chun cumas a mhéadú, ní raibh sé seo indéanta a thuilleadh sna blianta ina dhiaidh sin. |
| --- | --- |

(175)

Tháinig laghdú 65 % ar infheistíochtaí le linn na tréimhse a breithníodh. Infheistíochtaí a bhaineann le feabhsuithe maidir le comhlíonadh i dtaca le ceanglais sláinte, sábháilteachta agus comhshaoil, méadú ar acmhainneacht agus éifeachtacht na ngléasraí táirgthe. Cé gurbh fhéidir infheistíochtaí a dhéanamh in 2018 chun cumas a mhéadú, ní raibh sé seo indéanta a thuilleadh sna blianta ina dhiaidh sin.

| (176) | Is é an toradh ar infheistíochtaí an brabús i gcéatadán de ghlanluach na n-infheistíochtaí de réir na leabhar. Lean an toradh ar infheistíocht ó tháirgeadh agus díol an táirge chomhchosúil treocht chosúil leis an mbrabúsacht. Thit sé ó 2018 go 2020 agus ansin i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe d’fhill sé ar ais go dtí leibhéal níos gaire do 2018. Lean sé de bheith diúltach ar feadh na tréimhse iomlán faoi bhreathnú. Dá bhrí sin, léiríonn an toradh ar infheistíocht staid airgeadais dhiúltach thionscal an Aontais thar an tréimhse iomlán a breithníodh. |
| --- | --- |

(176)

Is é an toradh ar infheistíochtaí an brabús i gcéatadán de ghlanluach na n-infheistíochtaí de réir na leabhar. Lean an toradh ar infheistíocht ó tháirgeadh agus díol an táirge chomhchosúil treocht chosúil leis an mbrabúsacht. Thit sé ó 2018 go 2020 agus ansin i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe d’fhill sé ar ais go dtí leibhéal níos gaire do 2018. Lean sé de bheith diúltach ar feadh na tréimhse iomlán faoi bhreathnú. Dá bhrí sin, léiríonn an toradh ar infheistíocht staid airgeadais dhiúltach thionscal an Aontais thar an tréimhse iomlán a breithníodh.

3.7.4.   
  Conclúid maidir le staid an tionscail de chuid an Aontais

Conclúid maidir le staid an tionscail de chuid an Aontais

| (177) | Ar an macraileibhéal, léirigh an t-imscrúdú nár tháinig feabhas ar staid thionscal an Aontais agus níor tharla fiú an t-éileamh méadaithe i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe díolacháin níos airde ar mhargadh an Aontais ná mar a bhí i dtús na tréimhse faoi bhreathnú. D’ainneoin infheistíochtaí i méadú ar acmhainneacht, ní raibh an tAontas in ann fiú a sciar den mhargadh a choinneáil. |
| --- | --- |

(177)

Ar an macraileibhéal, léirigh an t-imscrúdú nár tháinig feabhas ar staid thionscal an Aontais agus níor tharla fiú an t-éileamh méadaithe i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe díolacháin níos airde ar mhargadh an Aontais ná mar a bhí i dtús na tréimhse faoi bhreathnú. D’ainneoin infheistíochtaí i méadú ar acmhainneacht, ní raibh an tAontas in ann fiú a sciar den mhargadh a choinneáil.

| (178) | Léirigh an t-imscrúdú freisin nach raibh staid an tionscail ar mhicrea-leibhéal ag baint amach leibhéal inbhuanaithe agus thabhaigh an tionscal caillteanais i ngach bliain den tréimhse imscrúdúcháin, fiú i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe lenar tháinig éileamh ar ais. Bhí staid eacnamaíoch thionscal an Aontais díobhálach mar sin d’ainneoin bearta frithdhumpála a bheith ann ar na leibhéil reatha maidir le hallmhairí an táirge atá faoi athbhreithniú ó onnmhaireoirí na Síne atá faoi réir dleachtanna faoi láthair. |
| --- | --- |

(178)

Léirigh an t-imscrúdú freisin nach raibh staid an tionscail ar mhicrea-leibhéal ag baint amach leibhéal inbhuanaithe agus thabhaigh an tionscal caillteanais i ngach bliain den tréimhse imscrúdúcháin, fiú i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe lenar tháinig éileamh ar ais. Bhí staid eacnamaíoch thionscal an Aontais díobhálach mar sin d’ainneoin bearta frithdhumpála a bheith ann ar na leibhéil reatha maidir le hallmhairí an táirge atá faoi athbhreithniú ó onnmhaireoirí na Síne atá faoi réir dleachtanna faoi láthair.

| (179) | Tháinig méadú 17 % ar mhéideanna allmhairí na n-onnmhaireoirí Síneacha atá faoi réir dleachtanna le linn na tréimhse faoi bhreathnú agus tháinig laghdú 13 % ar a bpraghas. |
| --- | --- |

(179)

Tháinig méadú 17 % ar mhéideanna allmhairí na n-onnmhaireoirí Síneacha atá faoi réir dleachtanna le linn na tréimhse faoi bhreathnú agus tháinig laghdú 13 % ar a bpraghas.

| (180) | Ar bhonn a bhfuil thuas, mheas an Coimisiún sa deireadh gur bhain díobháil ábhartha do thionscal an Aontais de réir bhrí Airteagal 3(5) den bhun-Rialachán le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. |
| --- | --- |

(180)

Ar bhonn a bhfuil thuas, mheas an Coimisiún sa deireadh gur bhain díobháil ábhartha do thionscal an Aontais de réir bhrí Airteagal 3(5) den bhun-Rialachán le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe.

3.8.   Cúisíocht

Cúisíocht

3.8.1.   
  Éifeachtaí na n-allmhairí dumpáilte

Éifeachtaí na n-allmhairí dumpáilte

| (181) | Le linn na tréimhse iomlán faoi bhreathnú, bhí onnmhairí na n-onnmhaireoirí Síneacha atá faoi réir dleachtanna faoi láthair ina sciar suntasach de na hallmhairí chuig an Aontas. Mhéadaigh siad fiú a sciar den mhargadh 4 phointe céatadáin ó 27 % go 31 %. Tháinig laghdú 13 % ar leibhéal praghsanna a n-onnmhairí le linn na tréimhse faoi bhreathnú: le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe rinne sé praghas thionscal an Aontais a shladghearradh 26 % agus 1 440 EUR/tona mar phraghas aige. Rinne onnmhaireoirí na Síne atá faoi réir dleachtanna faoi láthair an leibhéal praghsanna do thionscal an Aontais a shochtadh, rud a chuir le cás ina raibh caillteanais leanúnacha ann le linn na tréimhse faoi bhreathnú do thionscal an Aontais. Ba léir go raibh comhtharlú ama ann idir brú praghais na n-allmhairí sin arb ionann iad agus sciar tábhachtach den mhargadh de 31 % agus an díobháil do thionscal an Aontais. Dá bhrí sin, mar gheall ar an méid suntasach agus brú praghais a bhí i gceist leis na honnmhairí sin, bhí fíor-cheangal substaintiúil cúise agus éifeachta idir allmhairí HTYP ón tSín a bhí faoi réir na ndleachtanna frithdhumpála agus an díobháil a bhain do thionscal an Aontais. |
| --- | --- |

(181)

Le linn na tréimhse iomlán faoi bhreathnú, bhí onnmhairí na n-onnmhaireoirí Síneacha atá faoi réir dleachtanna faoi láthair ina sciar suntasach de na hallmhairí chuig an Aontas. Mhéadaigh siad fiú a sciar den mhargadh 4 phointe céatadáin ó 27 % go 31 %. Tháinig laghdú 13 % ar leibhéal praghsanna a n-onnmhairí le linn na tréimhse faoi bhreathnú: le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe rinne sé praghas thionscal an Aontais a shladghearradh 26 % agus 1 440 EUR/tona mar phraghas aige. Rinne onnmhaireoirí na Síne atá faoi réir dleachtanna faoi láthair an leibhéal praghsanna do thionscal an Aontais a shochtadh, rud a chuir le cás ina raibh caillteanais leanúnacha ann le linn na tréimhse faoi bhreathnú do thionscal an Aontais. Ba léir go raibh comhtharlú ama ann idir brú praghais na n-allmhairí sin arb ionann iad agus sciar tábhachtach den mhargadh de 31 % agus an díobháil do thionscal an Aontais. Dá bhrí sin, mar gheall ar an méid suntasach agus brú praghais a bhí i gceist leis na honnmhairí sin, bhí fíor-cheangal substaintiúil cúise agus éifeachta idir allmhairí HTYP ón tSín a bhí faoi réir na ndleachtanna frithdhumpála agus an díobháil a bhain do thionscal an Aontais.

3.8.2.   
  Éifeachtaí tosca eile

Éifeachtaí tosca eile

3.8.2.1.   Allmhairí ó onnmhaireoirí de chuid na Síne nach bhfuil faoi réir dleachtanna faoi láthair

Allmhairí ó onnmhaireoirí de chuid na Síne nach bhfuil faoi réir dleachtanna faoi láthair

| (182) | Scoir Hangzhou Huachun Chemical Fiber de bheith in 2021. Tháinig laghdú 99 % ar a n-onnmhairí le linn na tréimhse faoi bhreathnú agus bhí siad diomaibhseach (faoi bhun 0,01 % de sciar an Aontais den mhargadh) le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Ina theannta sin, bhí an praghas onnmhairiúcháin i bhfad níos airde ná praghas thionscal an Aontais, chomh maith le níos airde ná costas táirgthe thionscal an Aontais. Dá thoradh sin, níor chuir na honnmhairí sin leis an díobháil le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. |
| --- | --- |

(182)

Scoir Hangzhou Huachun Chemical Fiber de bheith in 2021. Tháinig laghdú 99 % ar a n-onnmhairí le linn na tréimhse faoi bhreathnú agus bhí siad diomaibhseach (faoi bhun 0,01 % de sciar an Aontais den mhargadh) le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Ina theannta sin, bhí an praghas onnmhairiúcháin i bhfad níos airde ná praghas thionscal an Aontais, chomh maith le níos airde ná costas táirgthe thionscal an Aontais. Dá thoradh sin, níor chuir na honnmhairí sin leis an díobháil le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe.

| (183) | Tháinig forbairt ar allmhairí Hailide chuig an Aontas ón tír lena mbaineann mar a leanas:

  Tábla 11 —


  Méid na n-allmhairí (tonaí) agus an sciar den mhargadh | 2018 | 2019 | 2020 | Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Méid na n-allmhairí isteach san Aontas ó Hailide na Síne (tonaí) | [50 000 – 55 000 ] | [51 000 – 56 000 ] | [43 000 – 48 000 ] | [43 000 – 48 000 ] |
| Innéacs | 100 | 102 | 86 | 86 |
| Sciar den mhargadh | [20  % –25  %] | [23  % –28  %] | [21  % –26  %] | [18  % –23  %] |
| Innéacs | 100 | 109 | 102 | 85 |
| Foinse: | Bunachar sonraí Airteagal 14(6) |

(183)

Tháinig forbairt ar allmhairí Hailide chuig an Aontas ón tír lena mbaineann mar a leanas:

Tábla 11 —

Tábla 11 —

Méid na n-allmhairí (tonaí) agus an sciar den mhargadh

Méid na n-allmhairí (tonaí) agus an sciar den mhargadh

2018

2019

2020

Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe

Méid na n-allmhairí isteach san Aontas ó Hailide na Síne (tonaí)

[50 000 – 55 000 ]

[51 000 – 56 000 ]

[43 000 – 48 000 ]

[43 000 – 48 000 ]

Innéacs

Innéacs

100

100

102

102

86

86

86

86

Sciar den mhargadh

[20  % –25  %]

[23  % –28  %]

[21  % –26  %]

[18  % –23  %]

Innéacs

Innéacs

100

100

109

109

102

102

85

85

Foinse:

Foinse:

Bunachar sonraí Airteagal 14(6)

| (184) | Is mar a leana a d’fhorbair meánphraghas ualaithe na n-allmhairí ó Hailide chuig an Aontais:

  Tábla 12 —


  Praghsanna allmhairí (EUR/tona) | 2018 | 2019 | 2020 | Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Hailide | [1 700 – 1 800 ] | [1 600 – 1 700 ] | [1 300 – 1 400 ] | [1 500 – 1 600 ] |
| Innéacs | 100 | 96 | 77 | 91 |
| Foinse: | Bunachar sonraí Airteagal 14(6) |

(184)

Is mar a leana a d’fhorbair meánphraghas ualaithe na n-allmhairí ó Hailide chuig an Aontais:

Tábla 12 —

Tábla 12 —

Praghsanna allmhairí (EUR/tona)

Praghsanna allmhairí (EUR/tona)

2018

2019

2020

Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe

Hailide

[1 700 – 1 800 ]

[1 600 – 1 700 ]

[1 300 – 1 400 ]

[1 500 – 1 600 ]

Innéacs

Innéacs

100

100

96

96

77

77

91

91

Foinse:

Foinse:

Bunachar sonraí Airteagal 14(6)

| (185) | Trí líon ard onnmhairiúcháin chuig an Aontas Eorpach a chothabháil le linn na tréimhse faoi bhreathnú a bheith ina sciar den mhargadh de [1 8 % – 23 %] i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, ag praghsanna níos ísle ná praghsanna thionscal an Aontais, tá Hailide tar éis rannchuidiú le díobháil do Thionscal an Aontais. Dhíol Hailide ar [1 500 – 1 600] EUR/tona i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, agus léirigh sé laghdú praghais foriomlán 9 % le linn na tréimhse faoi bhreathnú. |
| --- | --- |

(185)

Trí líon ard onnmhairiúcháin chuig an Aontas Eorpach a chothabháil le linn na tréimhse faoi bhreathnú a bheith ina sciar den mhargadh de [1 8 % – 23 %] i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, ag praghsanna níos ísle ná praghsanna thionscal an Aontais, tá Hailide tar éis rannchuidiú le díobháil do Thionscal an Aontais. Dhíol Hailide ar [1 500 – 1 600] EUR/tona i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, agus léirigh sé laghdú praghais foriomlán 9 % le linn na tréimhse faoi bhreathnú.

| (186) | Mar sin féin, leis na hallmhairí sin níor maolaíodh an nasc a fuarthas idir na hallmhairí dumpáilte ó na honnmhaireoirí faoi réir dleachtanna faoi láthair agus an díobháil ábhartha a d’fhulaing tionscal an Aontais sa chaoi is nach féidir an nasc sin a shainiú a thuilleadh mar fhíor-cheangal substaintiúil cúise agus éifeachta. B’ionann onnmhairí atá faoi réir dleachtanna faoi láthair agus sciar den mhargadh [29 % - 34 %] ar mhargadh an Aontais le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Tá an oiread sin tábhachta ag an sciar ard sin den mhargadh, mar aon le praghsanna ísle, ar an margadh, gur chuir sé brú suntasach neamhspleách ar phraghsanna ar thionscal an Aontais. |
| --- | --- |

(186)

Mar sin féin, leis na hallmhairí sin níor maolaíodh an nasc a fuarthas idir na hallmhairí dumpáilte ó na honnmhaireoirí faoi réir dleachtanna faoi láthair agus an díobháil ábhartha a d’fhulaing tionscal an Aontais sa chaoi is nach féidir an nasc sin a shainiú a thuilleadh mar fhíor-cheangal substaintiúil cúise agus éifeachta. B’ionann onnmhairí atá faoi réir dleachtanna faoi láthair agus sciar den mhargadh [29 % - 34 %] ar mhargadh an Aontais le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Tá an oiread sin tábhachta ag an sciar ard sin den mhargadh, mar aon le praghsanna ísle, ar an margadh, gur chuir sé brú suntasach neamhspleách ar phraghsanna ar thionscal an Aontais.

| (187) | Dá réir sin, níor laghdaigh éifeachtaí na n-onnmhairí ó Hailide, fiú má chuir siad leis an díobháil, go hábhartha tábhacht choibhneasta allmhairí dumpáilte na n-onnmhaireoirí atá faoi réir dleachtanna faoi láthair chun leanúint den díobháil. |
| --- | --- |

(187)

Dá réir sin, níor laghdaigh éifeachtaí na n-onnmhairí ó Hailide, fiú má chuir siad leis an díobháil, go hábhartha tábhacht choibhneasta allmhairí dumpáilte na n-onnmhaireoirí atá faoi réir dleachtanna faoi láthair chun leanúint den díobháil.

3.8.2.2.   Allmhairí ó thríú tíortha

Allmhairí ó thríú tíortha

| (188) | Ba ón gCóiré Theas, Vítneam agus na Téaváine den chuid is mó a allmhairíodh HTYP isteach san Aontas ó thríú tíortha seachas an tSín. |
| --- | --- |

(188)

Ba ón gCóiré Theas, Vítneam agus na Téaváine den chuid is mó a allmhairíodh HTYP isteach san Aontas ó thríú tíortha seachas an tSín.

| (189) | Is mar a leanas a tháinig forbairt ar mhéid (comhiomlánaithe) na n-allmhairí isteach san Aontas chomh maith leis an sciar den mhargadh agus treochtaí praghsanna maidir le hallmhairí HTYP ó thríú tíortha eile:

  Tábla 13 –


  Allmhairí ó thríú tíortha











  Tír | | 2018 | 2019 | 2020 | Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| An Chóiré Theas | Méid (tonaí) | 15 150 | 13 025 | 9 259 | 15 167 |
| | Innéacs | 100 | 86 | 61 | 100 |
| | Sciar den mhargadh | 7  % | 6  % | 5  % | 7  % |
| | Meánphraghas (EUR/tona) | 2 024 | 2 051 | 1 803 | 2 077 |
| | Innéacs | 100 | 101 | 89 | 103 |
| Vítneam | Méid (tonaí) | 500 | 129 | 776 | 12 231 |
| | Innéacs | 100 | 26 | 155 | 2 444 |
| | Sciar den mhargadh | 0  % | 0  % | 0  % | 5  % |
| | Meánphraghas (EUR/tona) | 2 340 | 4 136 | 2 276 | 1 537 |
| | Innéacs | 100 | 177 | 97 | 66 |
| An Téaváin | Méid (tonaí) | 6 776 | 4 485 | 3 795 | 7 375 |
| | Innéacs | 100 | 66 | 56 | 109 |
| | Sciar den mhargadh | 3  % | 2  % | 2  % | 3  % |
| | Meánphraghas (EUR/tona) | 1 874 | 1 858 | 1 636 | 1 816 |
| | Innéacs | 100 | 99 | 87 | 97 |
| Tríú tíortha eile | Méid (tonaí) | 19 759 | 15 261 | 11 917 | 11 364 |
| | Innéacs | 100 | 77 | 60 | 58 |
| | Sciar den mhargadh | 9  % | 7  % | 6  % | 5  % |
| | Meánphraghas (EUR/tona) | 2 586 | 2 780 | 2 683 | 2 740 |
| | Innéacs | 100 | 108 | 104 | 106 |
| Iomlán na dtríú tíortha seachas an tír lena mbaineann | Méid (tonaí) | 42 185 | 32 900 | 25 747 | 46 137 |
| | Innéacs | 100 | 78 | 61 | 109 |
| | Sciar den mhargadh | 18  % | 15  % | 13  % | 20  % |
| | Meánphraghas (EUR/tona) | 2 267 | 2 371 | 2 200 | 2 055 |
| | Innéacs | 100 | 105 | 97 | 91 |
| Foinse: | Eurostat |

(189)

Is mar a leanas a tháinig forbairt ar mhéid (comhiomlánaithe) na n-allmhairí isteach san Aontas chomh maith leis an sciar den mhargadh agus treochtaí praghsanna maidir le hallmhairí HTYP ó thríú tíortha eile:

Tábla 13 –

Tábla 13 –

Allmhairí ó thríú tíortha

Allmhairí ó thríú tíortha

Tír

2018

2019

2020

Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe

An Chóiré Theas

Méid (tonaí)

15 150

13 025

9 259

15 167

Innéacs

Innéacs

100

100

86

86

61

61

100

100

Sciar den mhargadh

7  %

6  %

5  %

7  %

Meánphraghas (EUR/tona)

2 024

2 051

1 803

2 077

Innéacs

Innéacs

100

100

101

101

89

89

103

103

Vítneam

Méid (tonaí)

500

129

776

12 231

Innéacs

Innéacs

100

100

26

26

155

155

2 444

2 444

Sciar den mhargadh

0  %

0  %

0  %

5  %

Meánphraghas (EUR/tona)

2 340

4 136

2 276

1 537

Innéacs

Innéacs

100

100

177

177

97

97

66

66

An Téaváin

Méid (tonaí)

6 776

4 485

3 795

7 375

Innéacs

Innéacs

100

100

66

66

56

56

109

109

Sciar den mhargadh

3  %

2  %

2  %

3  %

Meánphraghas (EUR/tona)

1 874

1 858

1 636

1 816

Innéacs

Innéacs

100

100

99

99

87

87

97

97

Tríú tíortha eile

Méid (tonaí)

19 759

15 261

11 917

11 364

Innéacs

Innéacs

100

100

77

77

60

60

58

58

Sciar den mhargadh

9  %

7  %

6  %

5  %

Meánphraghas (EUR/tona)

2 586

2 780

2 683

2 740

Innéacs

Innéacs

100

100

108

108

104

104

106

106

Iomlán na dtríú tíortha seachas an tír lena mbaineann

Méid (tonaí)

42 185

32 900

25 747

46 137

Innéacs

Innéacs

100

100

78

78

61

61

109

109

Sciar den mhargadh

18  %

15  %

13  %

20  %

Meánphraghas (EUR/tona)

2 267

2 371

2 200

2 055

Innéacs

Innéacs

100

100

105

105

97

97

91

91

Foinse:

Foinse:

Eurostat

| (190) | i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, allmhairíodh 46 137 tona HTYP ó thríú tíortha gan an tSín a áireamh - is ionann an méid sin agus 20 % de mhargadh an Aontais. Ar an iomlán, laghdaigh a sciar den mhargadh ó 2018 go 2020 ó 18 % go 13 % agus mhéadaigh sé ansin go 20 % i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Leanann sé seo treocht tomhaltais an Aontais, ach ar bhealach níos suntasaí. Tháinig méadú 5 % ar mheánphraghas na n-allmhairí ó thríú tíortha gan an tSín san áireamh in 2019, ansin tháinig laghdú 8 bpointe céatadáin air in 2020 agus tháinig laghdú eile 6 phointe céatadáin air i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Eascraíonn na hallmhairí sin den chuid is mó ón gCóiré Theas (7 % de Mhargadh an Aontais), ó Vítneam (5 % de mhargadh an Aontais) agus ón Téaváin (3 % de mhargadh an Aontais). Toisc go bhfuil na tíortha sin go léir lonnaithe in Oirthear na hÁise, chuir an ganntanas coimeádán loingseoireachta agus na costais loingseoireachta arda de thoradh sin isteach orthu, rud a mhíníonn gur tháinig laghdú ar sciar den mhargadh de na tríú tíortha sin in 2020. |
| --- | --- |

(190)

i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, allmhairíodh 46 137 tona HTYP ó thríú tíortha gan an tSín a áireamh - is ionann an méid sin agus 20 % de mhargadh an Aontais. Ar an iomlán, laghdaigh a sciar den mhargadh ó 2018 go 2020 ó 18 % go 13 % agus mhéadaigh sé ansin go 20 % i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Leanann sé seo treocht tomhaltais an Aontais, ach ar bhealach níos suntasaí. Tháinig méadú 5 % ar mheánphraghas na n-allmhairí ó thríú tíortha gan an tSín san áireamh in 2019, ansin tháinig laghdú 8 bpointe céatadáin air in 2020 agus tháinig laghdú eile 6 phointe céatadáin air i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Eascraíonn na hallmhairí sin den chuid is mó ón gCóiré Theas (7 % de Mhargadh an Aontais), ó Vítneam (5 % de mhargadh an Aontais) agus ón Téaváin (3 % de mhargadh an Aontais). Toisc go bhfuil na tíortha sin go léir lonnaithe in Oirthear na hÁise, chuir an ganntanas coimeádán loingseoireachta agus na costais loingseoireachta arda de thoradh sin isteach orthu, rud a mhíníonn gur tháinig laghdú ar sciar den mhargadh de na tríú tíortha sin in 2020.

| (191) | Maidir le hallmhairí, tá méadú 2 phointe céatadáin ar a sciar den mhargadh ar mhargadh an Aontais ó na tríú tíortha go léir le chéile. Mar sin féin, bhí meánphraghas na n-allmhairí tríú tíortha go léir le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, ach freisin i ngach bliain roimhe sin den tréimhse a breithníodh bhí sé i bhfad níos airde ná meánphraghas díolacháin an Aontais. Dá bhrí sin, níor chuir na tríú tíortha go léir le chéile le díobháil do Thionscal an Aontais. Dá bhrí sin rinne an Coimisiún anailís an ndearnadh díobháil de bharr allmhairí ó thríú tír shonrach do thionscal an Aontais. |
| --- | --- |

(191)

Maidir le hallmhairí, tá méadú 2 phointe céatadáin ar a sciar den mhargadh ar mhargadh an Aontais ó na tríú tíortha go léir le chéile. Mar sin féin, bhí meánphraghas na n-allmhairí tríú tíortha go léir le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, ach freisin i ngach bliain roimhe sin den tréimhse a breithníodh bhí sé i bhfad níos airde ná meánphraghas díolacháin an Aontais. Dá bhrí sin, níor chuir na tríú tíortha go léir le chéile le díobháil do Thionscal an Aontais. Dá bhrí sin rinne an Coimisiún anailís an ndearnadh díobháil de bharr allmhairí ó thríú tír shonrach do thionscal an Aontais.

| (192) | Lean allmhairí ón gCóiré Theas treocht thomhaltas an Aontais ar bhealach níos géire, ag laghdú ó 2018 go 2020 agus i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, agus ag téarnamh rud beag os cionn leibhéal 2018. Tháinig laghdú de réir a chéile ar an sciar den mhargadh ó 2018 go 2020 ó 7 % go 5 % agus ansin tháinig téarnamh air go 7 % le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Tháinig méadú de réir a chéile ar leibhéal praghsanna allmhairí na Cóiré Theas thar an tréimhse lena mbaineann, cé is moite de 2020, rud a léiríonn laghdú praghais is féidir a nascadh leis an éileamh íseal sa bhliain sin. |
| --- | --- |

(192)

Lean allmhairí ón gCóiré Theas treocht thomhaltas an Aontais ar bhealach níos géire, ag laghdú ó 2018 go 2020 agus i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, agus ag téarnamh rud beag os cionn leibhéal 2018. Tháinig laghdú de réir a chéile ar an sciar den mhargadh ó 2018 go 2020 ó 7 % go 5 % agus ansin tháinig téarnamh air go 7 % le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Tháinig méadú de réir a chéile ar leibhéal praghsanna allmhairí na Cóiré Theas thar an tréimhse lena mbaineann, cé is moite de 2020, rud a léiríonn laghdú praghais is féidir a nascadh leis an éileamh íseal sa bhliain sin.

| (193) | Bhí leibhéal praghsanna na n-allmhairí ón gCóiré Theas i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe agus sa dá bhliain roimhe sin níos airde ná praghas díolacháin thionscal an Aontais. Mar gheall ar an leibhéal praghsanna níos airde, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid nár chuir allmhairí ón gCóiré Theas leis an díobháil. |
| --- | --- |

(193)

Bhí leibhéal praghsanna na n-allmhairí ón gCóiré Theas i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe agus sa dá bhliain roimhe sin níos airde ná praghas díolacháin thionscal an Aontais. Mar gheall ar an leibhéal praghsanna níos airde, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid nár chuir allmhairí ón gCóiré Theas leis an díobháil.

| (194) | Bhí allmhairí ó Vítneam ag leibhéal an-íseal ó 2018 go dtí 2020 arb ionann é agus sciar den mhargadh go mór faoi bhun 1 % sa tréimhse sin, tháinig méadú orthu i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe go cainníocht arb ionann é agus 5 % de sciar de mhargadh an Aontais. Tharla sé sin ag an am céanna le laghdú praghais ó leibhéil os cionn mheánphraghas díolacháin Thionscal an Aontais go praghas 1 537 EUR/tonna san RIP, praghas atá i bhfad níos ísle ná praghas díolacháin Thionscal an Aontais. |
| --- | --- |

(194)

Bhí allmhairí ó Vítneam ag leibhéal an-íseal ó 2018 go dtí 2020 arb ionann é agus sciar den mhargadh go mór faoi bhun 1 % sa tréimhse sin, tháinig méadú orthu i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe go cainníocht arb ionann é agus 5 % de sciar de mhargadh an Aontais. Tharla sé sin ag an am céanna le laghdú praghais ó leibhéil os cionn mheánphraghas díolacháin Thionscal an Aontais go praghas 1 537 EUR/tonna san RIP, praghas atá i bhfad níos ísle ná praghas díolacháin Thionscal an Aontais.

| (195) | Mar sin féin, bhí allmhairí chuig an AE ó onnmhaireoirí na Síne atá faoi réir dleachtanna sa RIP faoi láthair i bhfad níos airde. B’ionann iad agus [69 000 – 74 000 000] tona, ach níorbh ionann allmhairí ó Vítneam ach 12 231 tona, agus, níorbh fhiú iad mar sin ach cuid bheag d’allmhairí ón tSín chuig an Aontas. |
| --- | --- |

(195)

Mar sin féin, bhí allmhairí chuig an AE ó onnmhaireoirí na Síne atá faoi réir dleachtanna sa RIP faoi láthair i bhfad níos airde. B’ionann iad agus [69 000 – 74 000 000] tona, ach níorbh ionann allmhairí ó Vítneam ach 12 231 tona, agus, níorbh fhiú iad mar sin ach cuid bheag d’allmhairí ón tSín chuig an Aontas.

| (196) | Dá bhrí sin, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid, cé go bhféadfadh gur chuir allmhairí ó Vítneam le díobháil do thionscal an Aontais, nach ndéanann siad maolú ar an nasc cúiseach toisc nach ionann méid na n-allmhairí ó Vítneam ach cuid an-bheag de na honnmhaireoirí Síneacha atá faoi réir dleachtanna faoi láthair chuig an Aontas agus nach bhfuil meáchan inchomparáide iontu chun brú a chur ar thionscal an Aontais. |
| --- | --- |

(196)

Dá bhrí sin, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid, cé go bhféadfadh gur chuir allmhairí ó Vítneam le díobháil do thionscal an Aontais, nach ndéanann siad maolú ar an nasc cúiseach toisc nach ionann méid na n-allmhairí ó Vítneam ach cuid an-bheag de na honnmhaireoirí Síneacha atá faoi réir dleachtanna faoi láthair chuig an Aontas agus nach bhfuil meáchan inchomparáide iontu chun brú a chur ar thionscal an Aontais.

| (197) | B’ionann allmhairí ón Téaváin agus sciar den mhargadh de 3 % i dtús na tréimhse faoi bhreathnú agus le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Cé go raibh an praghas allmhairiúcháin de 1 816 EUR/tona le linn na tréimhse imscrúdúcháin beagán níos ísle ná praghas díolacháin thionscal an Aontais, bhí sé i bhfad níos airde ná praghas na n-onnmhaireoirí Síneacha atá faoi réir dleachtanna 1 440 EUR/tona faoi láthair. |
| --- | --- |

(197)

B’ionann allmhairí ón Téaváin agus sciar den mhargadh de 3 % i dtús na tréimhse faoi bhreathnú agus le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Cé go raibh an praghas allmhairiúcháin de 1 816 EUR/tona le linn na tréimhse imscrúdúcháin beagán níos ísle ná praghas díolacháin thionscal an Aontais, bhí sé i bhfad níos airde ná praghas na n-onnmhaireoirí Síneacha atá faoi réir dleachtanna 1 440 EUR/tona faoi láthair.

| (198) | Dá bhrí sin, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid, cé go bhféadfadh gur chuir allmhairí ón Téaváin le díobháil do thionscal an Aontais, nach ndéantar maolú leo ar an nasc cúiseach toisc nach ionann méid na n-allmhairí ón Téaváin ach cuid an-bheag d’onnmhaireoirí na Síne atá faoi réir dleachtanna faoi láthair, bhí a bpraghas i bhfad níos airde ná praghas na n-allmhairí ó onnmhaireoirí na Síne atá faoi réir dleachtanna faoi láthair agus nach bhfuil meáchan inchomparáide iontu chun brú a chur ar thionscal an Aontais. |
| --- | --- |

(198)

Dá bhrí sin, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid, cé go bhféadfadh gur chuir allmhairí ón Téaváin le díobháil do thionscal an Aontais, nach ndéantar maolú leo ar an nasc cúiseach toisc nach ionann méid na n-allmhairí ón Téaváin ach cuid an-bheag d’onnmhaireoirí na Síne atá faoi réir dleachtanna faoi láthair, bhí a bpraghas i bhfad níos airde ná praghas na n-allmhairí ó onnmhaireoirí na Síne atá faoi réir dleachtanna faoi láthair agus nach bhfuil meáchan inchomparáide iontu chun brú a chur ar thionscal an Aontais.

| (199) | Nuair a breithníodh allmhairí ón Téaváin agus ó Vítneam, i dteannta na n-allmhairí ó Hailide, níor mhaolaigh siad an nasc a fuarthas idir na hallmhairí dumpáilte ó na honnmhaireoirí de chuid na Síne atá faoi réir dleachtanna faoi láthair agus an díobháil a d’fhulaing tionscal an Aontais sa chaoi nach féidir an nasc sin a shainiú mar fhíor-ghaolmhaireacht substaintiúil cúise agus éifeachta. B’ionann onnmhaireoirí na Síne atá faoi réir na ndleachtanna agus sciar den mhargadh [29 % – 34 %] ar mhargadh an Aontais le linn na tréimhse imscrúdúcháin agus díoladh iad, ar an meán, ar phraghas i bhfad faoi bhun chostais táirgthe thionscal an Aontais. Ag cur san áireamh an méid seo agus an brú praghais dá bharr le hallmhairí ón Téaváin, Vítneam agus ó Hailide níor laghdaíodh tábhacht choibhneasta na n-allmhairí dumpáilte ó na táirgeoirí onnmhairiúcháin faoi réir an dleachta chun an díobháil a dhéanamh. |
| --- | --- |

(199)

Nuair a breithníodh allmhairí ón Téaváin agus ó Vítneam, i dteannta na n-allmhairí ó Hailide, níor mhaolaigh siad an nasc a fuarthas idir na hallmhairí dumpáilte ó na honnmhaireoirí de chuid na Síne atá faoi réir dleachtanna faoi láthair agus an díobháil a d’fhulaing tionscal an Aontais sa chaoi nach féidir an nasc sin a shainiú mar fhíor-ghaolmhaireacht substaintiúil cúise agus éifeachta. B’ionann onnmhaireoirí na Síne atá faoi réir na ndleachtanna agus sciar den mhargadh [29 % – 34 %] ar mhargadh an Aontais le linn na tréimhse imscrúdúcháin agus díoladh iad, ar an meán, ar phraghas i bhfad faoi bhun chostais táirgthe thionscal an Aontais. Ag cur san áireamh an méid seo agus an brú praghais dá bharr le hallmhairí ón Téaváin, Vítneam agus ó Hailide níor laghdaíodh tábhacht choibhneasta na n-allmhairí dumpáilte ó na táirgeoirí onnmhairiúcháin faoi réir an dleachta chun an díobháil a dhéanamh.

3.8.2.3.   Feidhmíocht onnmhairiúcháin an tionscail de chuid an Aontais

Feidhmíocht onnmhairiúcháin an tionscail de chuid an Aontais

| (200) | Seo a leanas mar a forbraíodh méid na n-onnmhairí ó na táirgeoirí ón Aontas le linn na tréimhse faoi bhreathnú:

  Tábla 14 —


  Feidhmíocht onnmhairiúcháin tháirgeoirí sampláilte ón Aontas | 2018 | 2019 | 2020 | Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| An méid onnmhairí (tonaí) | 21 674 | 19 603 | 18 729 | 21 299 |
| Innéacs | 100 | 90 | 86 | 98 |
| Meánphraghas (EUR/tona) | 2 208 | 2 161 | 1 767 | 2 272 |
| Innéacs | 100 | 98 | 80 | 103 |
| Foinse: | Sonraí fíoraithe arna soláthar ag tionscal an Aontais agus i bhfreagraí fíoraithe ar an gceistneoir ó na táirgeoirí sampláilte san Aontas. |

(200)

Seo a leanas mar a forbraíodh méid na n-onnmhairí ó na táirgeoirí ón Aontas le linn na tréimhse faoi bhreathnú:

Tábla 14 —

Tábla 14 —

Feidhmíocht onnmhairiúcháin tháirgeoirí sampláilte ón Aontas

Feidhmíocht onnmhairiúcháin tháirgeoirí sampláilte ón Aontas

2018

2019

2020

Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe

An méid onnmhairí (tonaí)

21 674

19 603

18 729

21 299

Innéacs

Innéacs

100

100

90

90

86

86

98

98

Meánphraghas (EUR/tona)

2 208

2 161

1 767

2 272

Innéacs

Innéacs

100

100

98

98

80

80

103

103

Foinse:

Foinse:

Sonraí fíoraithe arna soláthar ag tionscal an Aontais agus i bhfreagraí fíoraithe ar an gceistneoir ó na táirgeoirí sampláilte san Aontas.

| (201) | Cé gur lean méideanna na n-onnmhairí le linn na tréimhse faoi bhreathnú treocht atá cosúil le treocht na ndíolachán ar mhargadh an Aontais, ní raibh na méideanna i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe ach 2 % faoi bhun figiúirí 2018 agus tháinig téarnamh níos láidre orthu ná mar a tháinig ar díolacháin ar mhargadh an Aontais, a bhí fós 5 % faoi bhun mhéideanna 2018. |
| --- | --- |

(201)

Cé gur lean méideanna na n-onnmhairí le linn na tréimhse faoi bhreathnú treocht atá cosúil le treocht na ndíolachán ar mhargadh an Aontais, ní raibh na méideanna i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe ach 2 % faoi bhun figiúirí 2018 agus tháinig téarnamh níos láidre orthu ná mar a tháinig ar díolacháin ar mhargadh an Aontais, a bhí fós 5 % faoi bhun mhéideanna 2018.

| (202) | Ba léir go raibh an meánphraghas le haghaidh onnmhairí i ngach bliain os cionn an phraghais díolacháin ar mhargadh an Aontais, i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe bhí sé breis agus 10 % níos airde. Lean an meánphraghas le haghaidh onnmhairí treocht atá cosúil leis an treocht maidir leis na praghsanna ar mhargadh an Aontais. Mar sin féin, cé gur tháinig laghdú níos mó ar an bpraghas onnmhairiúcháin in 2020, d’aisghabh sé le linn na tréimhse imscrúdúcháin níos tapúla ná na praghsanna ar mhargadh an Aontais, ag baint leibhéal 3 % níos airde ná meánphraghas 2018 amach, cé go raibh an praghas díolacháin ar mhargadh an Aontais le linn na tréimhse imscrúdúcháin fós 4 % faoi bhun phraghas 2018. |
| --- | --- |

(202)

Ba léir go raibh an meánphraghas le haghaidh onnmhairí i ngach bliain os cionn an phraghais díolacháin ar mhargadh an Aontais, i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe bhí sé breis agus 10 % níos airde. Lean an meánphraghas le haghaidh onnmhairí treocht atá cosúil leis an treocht maidir leis na praghsanna ar mhargadh an Aontais. Mar sin féin, cé gur tháinig laghdú níos mó ar an bpraghas onnmhairiúcháin in 2020, d’aisghabh sé le linn na tréimhse imscrúdúcháin níos tapúla ná na praghsanna ar mhargadh an Aontais, ag baint leibhéal 3 % níos airde ná meánphraghas 2018 amach, cé go raibh an praghas díolacháin ar mhargadh an Aontais le linn na tréimhse imscrúdúcháin fós 4 % faoi bhun phraghas 2018.

| (203) | Léiríonn an chomparáid go bhfuil táirgeoirí an Aontais tiomanta go láidir do mhargadh an Aontais, agus iad in ann praghsanna níos airde a bhaint amach ar dhíolacháin onnmhairiúcháin. |
| --- | --- |

(203)

Léiríonn an chomparáid go bhfuil táirgeoirí an Aontais tiomanta go láidir do mhargadh an Aontais, agus iad in ann praghsanna níos airde a bhaint amach ar dhíolacháin onnmhairiúcháin.

| (204) | Dá bhrí sin tháinig an Coimisiún ar an gconclúid nár chuir feidhmíocht onnmhairiúcháin thionscal an Aontais leis an díobháil, ach a mhalairt gur chuidigh sí leis an gcaillteanas a theorannú. |
| --- | --- |

(204)

Dá bhrí sin tháinig an Coimisiún ar an gconclúid nár chuir feidhmíocht onnmhairiúcháin thionscal an Aontais leis an díobháil, ach a mhalairt gur chuidigh sí leis an gcaillteanas a theorannú.

3.8.2.4.   Tomhaltas faoi chuing

Tomhaltas faoi chuing

| (205) | Tá méadú suntasach tagtha ar thomhaltas faoi chuing thionscal an Aontais i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Tháinig laghdú 39 % air le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Mar sin féin, an cinneadh an tomhaltas faoi chuing a mhéadú chun táirgí iartheachtacha a dhíol ar leibhéal monaraíochta níos airde, is iarmhairt dhíreach é sin ar an gcaoi nach raibh táirgeoirí an Aontais in ann praghas margaidh cothrom a bhaint amach ar an margadh saor do HTYP mar gheall ar an mbrú praghsála ó na hallmhairí dumpáilte. Dá bhrí sin, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid nach toisc é sin a chuir leis an díobháil. |
| --- | --- |

(205)

Tá méadú suntasach tagtha ar thomhaltas faoi chuing thionscal an Aontais i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Tháinig laghdú 39 % air le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Mar sin féin, an cinneadh an tomhaltas faoi chuing a mhéadú chun táirgí iartheachtacha a dhíol ar leibhéal monaraíochta níos airde, is iarmhairt dhíreach é sin ar an gcaoi nach raibh táirgeoirí an Aontais in ann praghas margaidh cothrom a bhaint amach ar an margadh saor do HTYP mar gheall ar an mbrú praghsála ó na hallmhairí dumpáilte. Dá bhrí sin, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid nach toisc é sin a chuir leis an díobháil.

3.8.2.5.   Praghsanna arda fuinnimh agus boilsciú

Praghsanna arda fuinnimh agus boilsciú

| (206) | Mar fhreagairt ar aighneacht ón iarratasóir ar fhorbairtí tar éis thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, mhaígh go leor úsáideoirí mar aon le comhlachas úsáideoirí go sáraíonn costais fuinnimh ardaithe agus géarchéim bhoilscithe an nasc cúiseach idir allmhairí HTYP na Síne agus an díobháil a bhain do thionscal an Aontais. Tharla na costais fuinnimh ardaithe agus boilsciú, mar a chuir an t-iarratasóir isteach, áfach tar éis thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Níl sé sonraithe ag na húsáideoirí gur tharla aon fhorbairt den sórt sin le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Dá bhrí sin, dhiúltaigh an Coimisiún don argóint sin. |
| --- | --- |

(206)

Mar fhreagairt ar aighneacht ón iarratasóir ar fhorbairtí tar éis thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, mhaígh go leor úsáideoirí mar aon le comhlachas úsáideoirí go sáraíonn costais fuinnimh ardaithe agus géarchéim bhoilscithe an nasc cúiseach idir allmhairí HTYP na Síne agus an díobháil a bhain do thionscal an Aontais. Tharla na costais fuinnimh ardaithe agus boilsciú, mar a chuir an t-iarratasóir isteach, áfach tar éis thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Níl sé sonraithe ag na húsáideoirí gur tharla aon fhorbairt den sórt sin le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Dá bhrí sin, dhiúltaigh an Coimisiún don argóint sin.

3.8.3.   
  An chonclúid ar chúisíocht

An chonclúid ar chúisíocht

| (207) | Ba léir go raibh comhtharlú ama ann idir onnmhairí substaintiúla ón tSín ó na honnmhaireoirí atá faoi réir dleachtanna faoi láthair agus an meath ar staid thionscal an Aontais. |
| --- | --- |

(207)

Ba léir go raibh comhtharlú ama ann idir onnmhairí substaintiúla ón tSín ó na honnmhaireoirí atá faoi réir dleachtanna faoi láthair agus an meath ar staid thionscal an Aontais.

| (208) | Rinne an Coimisiún scrúdú freisin ar thosca eile díobhála agus níl aon toisc eile aimsithe aige a mhaolódh an nasc cúiseach idir na honnmhairí sin ón tSín agus an díobháil ábhartha a d’fhulaing tionscal an Aontais. |
| --- | --- |

(208)

Rinne an Coimisiún scrúdú freisin ar thosca eile díobhála agus níl aon toisc eile aimsithe aige a mhaolódh an nasc cúiseach idir na honnmhairí sin ón tSín agus an díobháil ábhartha a d’fhulaing tionscal an Aontais.

| (209) | Ar bhonn a bhfuil thuas, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid gur chuir na hallmhairí dumpáilte ó onnmhaireoirí na Síne atá faoi réir dleachtanna faoi láthair leis an díobháil a bhain do thionscal an Aontais agus maidir leis na tosca eile, a breithníodh leo féin nó le chéile, nár mhaolaigh siad an nasc cúisíoch idir na hallmhairí dumpáilte d’onnmhaireoirí na Síne atá faoi réir dleachtanna faoi láthair agus an díobháil a bhain do thionscal an Aontais. |
| --- | --- |

(209)

Ar bhonn a bhfuil thuas, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid gur chuir na hallmhairí dumpáilte ó onnmhaireoirí na Síne atá faoi réir dleachtanna faoi láthair leis an díobháil a bhain do thionscal an Aontais agus maidir leis na tosca eile, a breithníodh leo féin nó le chéile, nár mhaolaigh siad an nasc cúisíoch idir na hallmhairí dumpáilte d’onnmhaireoirí na Síne atá faoi réir dleachtanna faoi láthair agus an díobháil a bhain do thionscal an Aontais.

3.9.   An dóchúlacht go leanfar den díobháil

An dóchúlacht go leanfar den díobháil

| (210) | Tháinig an Coimisiún ar an gconclúid in aithris (180) gur bhain díobháil ábhartha do thionscal an Aontais le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Dá bhrí sin, rinne an Coimisiún measúnú, i gcomhréir le hAirteagal 11(2) den bhun-Rialachán, ar cé acu a bheadh nó nach mbeadh dóchúlacht ann go leanfaí den díobháil arbh iad na hallmhairí dumpáilte ón tSín ba chúis léi dá ligfí do na bearta dul as feidhm. |
| --- | --- |

(210)

Tháinig an Coimisiún ar an gconclúid in aithris (180) gur bhain díobháil ábhartha do thionscal an Aontais le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Dá bhrí sin, rinne an Coimisiún measúnú, i gcomhréir le hAirteagal 11(2) den bhun-Rialachán, ar cé acu a bheadh nó nach mbeadh dóchúlacht ann go leanfaí den díobháil arbh iad na hallmhairí dumpáilte ón tSín ba chúis léi dá ligfí do na bearta dul as feidhm.

| (211) | Maidir leis sin, rinne an Coimisiún anailís ar na gnéithe a leanas: an acmhainneacht táirgeachta agus acmhainneacht bhreise agus an gaol idir na praghsanna onnmhairiúcháin chuig tríú tíortha agus an leibhéal praghsanna san Aontas. |
| --- | --- |

(211)

Maidir leis sin, rinne an Coimisiún anailís ar na gnéithe a leanas: an acmhainneacht táirgeachta agus acmhainneacht bhreise agus an gaol idir na praghsanna onnmhairiúcháin chuig tríú tíortha agus an leibhéal praghsanna san Aontas.

3.9.1.   
  Acmhainneacht táirgeachta agus acmhainneacht bhreise sa tSín

Acmhainneacht táirgeachta agus acmhainneacht bhreise sa tSín

| (212) | Mar a dhéantar mionanailís air i roinn 3.5.1, i gcomparáid le méid mhargadh an Aontais, diúscraíonn táirgeoirí na Síne ró-acmhainní ollmhóra, nach dócha go n-ionsúfar iad ag tomhaltas intíre nó ag onnmhairí go tríú tíortha eile. |
| --- | --- |

(212)

Mar a dhéantar mionanailís air i roinn 3.5.1, i gcomparáid le méid mhargadh an Aontais, diúscraíonn táirgeoirí na Síne ró-acmhainní ollmhóra, nach dócha go n-ionsúfar iad ag tomhaltas intíre nó ag onnmhairí go tríú tíortha eile.

3.9.2.   
  An gaol idir praghsanna onnmhairiúcháin na Síne chuig tríú tíortha agus leibhéal na bpraghsanna san Aontas

An gaol idir praghsanna onnmhairiúcháin na Síne chuig tríú tíortha agus leibhéal na bpraghsanna san Aontas

| (213) | Mar a rinneadh anailís mhionsonraithe air i roinn 3.5.2, tá margadh an Aontais fós ar an margadh onnmhairiúcháin is mó d’onnmhaireoirí na Síne freisin mar gheall ar a leibhéal tarraingteach praghsanna. Go deimhin, fiú agus dleachtanna frithdhumpála i bhfeidhm, tá praghsanna na Síne fós ag dul faoi bhun praghsanna thionscal an Aontais 26 % ar an meán. Cé go bhfuil an praghas sna SA (an dara margadh onnmhairiúcháin is mó i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe) ag leibhéal cosúil le praghsanna an Aontais, bhí praghas onnmhairiúcháin na Síne ar mhargadh na Cóiré thart ar 10 % níos ísle ná praghsanna onnmhairiúcháin an Aontais. Cuireann bearta cosanta trádála i margaí onnmhairiúcháin eile le tarraingteacht mhargadh an Aontais a thuilleadh. |
| --- | --- |

(213)

Mar a rinneadh anailís mhionsonraithe air i roinn 3.5.2, tá margadh an Aontais fós ar an margadh onnmhairiúcháin is mó d’onnmhaireoirí na Síne freisin mar gheall ar a leibhéal tarraingteach praghsanna. Go deimhin, fiú agus dleachtanna frithdhumpála i bhfeidhm, tá praghsanna na Síne fós ag dul faoi bhun praghsanna thionscal an Aontais 26 % ar an meán. Cé go bhfuil an praghas sna SA (an dara margadh onnmhairiúcháin is mó i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe) ag leibhéal cosúil le praghsanna an Aontais, bhí praghas onnmhairiúcháin na Síne ar mhargadh na Cóiré thart ar 10 % níos ísle ná praghsanna onnmhairiúcháin an Aontais. Cuireann bearta cosanta trádála i margaí onnmhairiúcháin eile le tarraingteacht mhargadh an Aontais a thuilleadh.

| (214) | Dá bhrí sin, is dóichí dá ligfí do na bearta dul in éag, go leanfadh táirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne ag gabháil do chleachtais ionsaitheacha praghsála, chun a sciar den mhargadh (sciar a bhí ard cheana féin) san Aontas a mhéadú agus chun freastal ar a ró-acmhainneacht shuntasach a dhíriú ar mhargadh an Aontais. |
| --- | --- |

(214)

Dá bhrí sin, is dóichí dá ligfí do na bearta dul in éag, go leanfadh táirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne ag gabháil do chleachtais ionsaitheacha praghsála, chun a sciar den mhargadh (sciar a bhí ard cheana féin) san Aontas a mhéadú agus chun freastal ar a ró-acmhainneacht shuntasach a dhíriú ar mhargadh an Aontais.

3.9.3.   
  Conclúid

Conclúid

| (215) | I bhfianaise a bhfuil thuas, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid gurb é is dóichí a tharlódh go dtiocfadh méadú suntasach ar allmhairí dumpáilte ón tSín ar leibhéil phraghais dhíobhálacha dá gceadófaí do na bearta dul as feidhm, agus dá bharr sin dhéanfaí an díobháil do thionscal an Aontais níos measa. Dá thoradh sin, bheadh inmharthanacht an tionscail de chuid an Aontais i mbaol mór. |
| --- | --- |

(215)

I bhfianaise a bhfuil thuas, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid gurb é is dóichí a tharlódh go dtiocfadh méadú suntasach ar allmhairí dumpáilte ón tSín ar leibhéil phraghais dhíobhálacha dá gceadófaí do na bearta dul as feidhm, agus dá bharr sin dhéanfaí an díobháil do thionscal an Aontais níos measa. Dá thoradh sin, bheadh inmharthanacht an tionscail de chuid an Aontais i mbaol mór.

3.10.   Leas an aontais

Leas an aontais

| (216) | I gcomhréir le hAirteagal 21 den bhun-Rialachán, rinne an Coimisiún scrúdú le fáil amach an mbeadh sé in aghaidh leas an Aontais dá gcoinneofaí ar bun na bearta frithdhumpála atá ann cheana ag an leibhéal dleachta athbhreithnithe tar éis an athbhreithnithe eatramhaigh chomhcheangailte. Cinneadh leas an Aontais agus aird á tabhairt ar leasanna na bpáirtithe éagsúla lena mbaineann, lena n-áirítear leasanna thionscal an Aontais, allmhaireoirí, úsáideoirí. |
| --- | --- |

(216)

I gcomhréir le hAirteagal 21 den bhun-Rialachán, rinne an Coimisiún scrúdú le fáil amach an mbeadh sé in aghaidh leas an Aontais dá gcoinneofaí ar bun na bearta frithdhumpála atá ann cheana ag an leibhéal dleachta athbhreithnithe tar éis an athbhreithnithe eatramhaigh chomhcheangailte. Cinneadh leas an Aontais agus aird á tabhairt ar leasanna na bpáirtithe éagsúla lena mbaineann, lena n-áirítear leasanna thionscal an Aontais, allmhaireoirí, úsáideoirí.

| (217) | Tugadh deis do gach páirtí leasmhar a gcuid tuairimí a chur in iúl de bhun hAirteagal 21(2) den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(217)

Tugadh deis do gach páirtí leasmhar a gcuid tuairimí a chur in iúl de bhun hAirteagal 21(2) den bhun-Rialachán.

| (218) | Ar an mbonn sin, scrúdaigh an Coimisiún ar dtús an raibh cúiseanna láidre ann a d’fhágfadh go ndéanfaí an chonclúid nach bhfuil sé chun leas an Aontais na bearta atá ann cheana a choinneáil ar bun, d’ainneoin na gconclúidí maidir leis an dóchúlacht go leanfaí den dumpáil agus go dtarlódh an díobháil arís. Meabhraítear gur measadh, san imscrúdú bunaidh, nach raibh glacadh beart i gcoinne leas an Aontais. |
| --- | --- |

(218)

Ar an mbonn sin, scrúdaigh an Coimisiún ar dtús an raibh cúiseanna láidre ann a d’fhágfadh go ndéanfaí an chonclúid nach bhfuil sé chun leas an Aontais na bearta atá ann cheana a choinneáil ar bun, d’ainneoin na gconclúidí maidir leis an dóchúlacht go leanfaí den dumpáil agus go dtarlódh an díobháil arís. Meabhraítear gur measadh, san imscrúdú bunaidh, nach raibh glacadh beart i gcoinne leas an Aontais.

| (219) | Ina theannta sin, scrúdaigh an Coimisiún an tionchar a bheadh ag an athrú ar leibhéal na mbeart a eascraíonn as an athbhreithniú eatramhach ar na húsáideoirí. Go deimhin, cé nach n-áirítear san athbhreithniú eatramhach féin anailís ar Leas an Aontais, is gá go mbeidh éifeacht ag bearta fada tar éis an athbhreithnithe dul in éag ar leibhéal na ndleachtanna arna gcinneadh san athbhreithniú eatramhach, ós rud é go bhfuil an dá nós imeachta comhthráthach san am. Chuir an Coimisiún dá réir sin leibhéal na ndleachtanna mar a chinn an t-athbhreithniú eatramhach san áireamh, agus scrúdú á dhéanamh an raibh cúiseanna láidre ann a d’fhágfadh go ndéanfaí an chonclúid nach bhfuil sé chun leas an Aontais na bearta atá ann cheana a choinneáil ar bun. |
| --- | --- |

(219)

Ina theannta sin, scrúdaigh an Coimisiún an tionchar a bheadh ag an athrú ar leibhéal na mbeart a eascraíonn as an athbhreithniú eatramhach ar na húsáideoirí. Go deimhin, cé nach n-áirítear san athbhreithniú eatramhach féin anailís ar Leas an Aontais, is gá go mbeidh éifeacht ag bearta fada tar éis an athbhreithnithe dul in éag ar leibhéal na ndleachtanna arna gcinneadh san athbhreithniú eatramhach, ós rud é go bhfuil an dá nós imeachta comhthráthach san am. Chuir an Coimisiún dá réir sin leibhéal na ndleachtanna mar a chinn an t-athbhreithniú eatramhach san áireamh, agus scrúdú á dhéanamh an raibh cúiseanna láidre ann a d’fhágfadh go ndéanfaí an chonclúid nach bhfuil sé chun leas an Aontais na bearta atá ann cheana a choinneáil ar bun.

3.10.1.   
  Leas an tionscail de chuid an Aontais

Leas an tionscail de chuid an Aontais

| (220) | Mar a mhínítear in aithris (215) is dócha go dtiocfadh méadú suntasach ar allmhairí dumpáilte ón tSín ag leibhéil praghais dhíobhálacha de bharr aisghairm na mbeart, agus mar sin dhéanfadh sé an díobháil a d’fhulaing tionscal an Aontais níos measa fós. Dá thoradh sin, bheadh inmharthanacht an tionscail de chuid an Aontais i mbaol mór. |
| --- | --- |

(220)

Mar a mhínítear in aithris (215) is dócha go dtiocfadh méadú suntasach ar allmhairí dumpáilte ón tSín ag leibhéil praghais dhíobhálacha de bharr aisghairm na mbeart, agus mar sin dhéanfadh sé an díobháil a d’fhulaing tionscal an Aontais níos measa fós. Dá thoradh sin, bheadh inmharthanacht an tionscail de chuid an Aontais i mbaol mór.

| (221) | Dá bhrí sin, dá leanfaí leis na bearta i gcoinne na Síne, rachadh sé chun tairbhe do thionscal an Aontais. |
| --- | --- |

(221)

Dá bhrí sin, dá leanfaí leis na bearta i gcoinne na Síne, rachadh sé chun tairbhe do thionscal an Aontais.

3.10.2.   
  Leas allmhaireoirí neamhghaolmhara

Leas allmhaireoirí neamhghaolmhara

| (222) | Níor chomhoibrigh aon táirgeoir neamhghaolmhar sna himscrúduithe athbhreithniúcháin atá ann faoi láthair. |
| --- | --- |

(222)

Níor chomhoibrigh aon táirgeoir neamhghaolmhar sna himscrúduithe athbhreithniúcháin atá ann faoi láthair.

| (223) | Tháinig an Coimisiún ar an gconclúid nach raibh aon chúis láidir ó thaobh na n-allmhaireoirí neamhghaolmhara de i gcoinne na bearta a fhadú. |
| --- | --- |

(223)

Tháinig an Coimisiún ar an gconclúid nach raibh aon chúis láidir ó thaobh na n-allmhaireoirí neamhghaolmhara de i gcoinne na bearta a fhadú.

3.10.3.   
  Leas na n-úsáideoirí

Leas na n-úsáideoirí

| (224) | Úsáidtear HTYP le haghaidh roinnt feidhmeanna. Tá dhá phríomhghrúpa ann d’úsáideoirí éagsúla HTYP: táirgeoirí bonn atá ina gcúis le thart ar 50 % den éileamh ar HTYP san Aontas agus táirgeoirí fabraicí teicniúla, téipeanna, uigí, strapaí, rópaí agus criosanna, atá ina gcúis le thart ar 50 % den éileamh ar HTYP san Aontas freisin. Úsáidtear fabraicí teicniúla, uigí, strapaí, rópaí agus criosanna le haghaidh úsáidí gluaisteán, córais ardaithe, daingniú iompair agus gach cineál úsáide meaisín. Mar gheall ar líon ard na n-iarratas, tá an tionscal úsáideora sa deighleog seo ilroinnte go leor. |
| --- | --- |

(224)

Úsáidtear HTYP le haghaidh roinnt feidhmeanna. Tá dhá phríomhghrúpa ann d’úsáideoirí éagsúla HTYP: táirgeoirí bonn atá ina gcúis le thart ar 50 % den éileamh ar HTYP san Aontas agus táirgeoirí fabraicí teicniúla, téipeanna, uigí, strapaí, rópaí agus criosanna, atá ina gcúis le thart ar 50 % den éileamh ar HTYP san Aontas freisin. Úsáidtear fabraicí teicniúla, uigí, strapaí, rópaí agus criosanna le haghaidh úsáidí gluaisteán, córais ardaithe, daingniú iompair agus gach cineál úsáide meaisín. Mar gheall ar líon ard na n-iarratas, tá an tionscal úsáideora sa deighleog seo ilroinnte go leor.

| (225) | Tráth an tionscnaimh, rinneadh teagmháil le breis agus 64 allmhaireoir aitheanta san Aontas agus tugadh cuireadh dóibh a bheith páirteach. |
| --- | --- |

(225)

Tráth an tionscnaimh, rinneadh teagmháil le breis agus 64 allmhaireoir aitheanta san Aontas agus tugadh cuireadh dóibh a bheith páirteach.

| (226) | D’fhreagair beirt úsáideoir an ceistneoir san athbhreithniú éaga agus d’fhíoraigh an Coimisiún a gcuid sonraí. Tar éis an athbhreithniú eatramhach a thionscnamh, tháinig cúigear úsáideoir eile ar aghaidh le chéile le comhlachas úsáideoirí (arb ionann é agus 9 úsáideoir san iomlán) chun páirt a ghlacadh sna nósanna imeachta comhthreomhara. Baineann na húsáideoirí a tháinig chun cinn leis an deighleog de tháirgeoirí fabraicí teicniúla, téipeanna, uigí, strapaí, rópaí agus criosanna. Is ionann na húsáideoirí rannpháirteacha agus 10 % de thomhaltas an Aontais de HTYP. Níor tháinig aon úsáideoir den deighleog táirgeoirí bonn chun cinn. |
| --- | --- |

(226)

D’fhreagair beirt úsáideoir an ceistneoir san athbhreithniú éaga agus d’fhíoraigh an Coimisiún a gcuid sonraí. Tar éis an athbhreithniú eatramhach a thionscnamh, tháinig cúigear úsáideoir eile ar aghaidh le chéile le comhlachas úsáideoirí (arb ionann é agus 9 úsáideoir san iomlán) chun páirt a ghlacadh sna nósanna imeachta comhthreomhara. Baineann na húsáideoirí a tháinig chun cinn leis an deighleog de tháirgeoirí fabraicí teicniúla, téipeanna, uigí, strapaí, rópaí agus criosanna. Is ionann na húsáideoirí rannpháirteacha agus 10 % de thomhaltas an Aontais de HTYP. Níor tháinig aon úsáideoir den deighleog táirgeoirí bonn chun cinn.

| (227) | Tar éis an nochta deiridh, rinne deich n-úsáideoir, comhlachas úsáideora chomh maith le táirgeoir comhtháite amháin, a tháirgeann táirgí fite freisin, trácht ar an nochtadh deiridh agus chuir siad i gcoinne rún an Choimisiúin leibhéal na ndleachtanna frithdhumpála a mhéadú i gcomparáid leis na bearta bunaidh. |
| --- | --- |

(227)

Tar éis an nochta deiridh, rinne deich n-úsáideoir, comhlachas úsáideora chomh maith le táirgeoir comhtháite amháin, a tháirgeann táirgí fite freisin, trácht ar an nochtadh deiridh agus chuir siad i gcoinne rún an Choimisiúin leibhéal na ndleachtanna frithdhumpála a mhéadú i gcomparáid leis na bearta bunaidh.

| (228) | Mhaígh roinnt úsáideoirí in éineacht le comhlachas an úsáideora go bhfuil anailís an Choimisiúin bunaithe ar fhíorais neamhiomlána, ós rud é nach ndearna an Coimisiún ach freagraí ó dhá úsáideoir sampláilte a fhíorú agus gur thug siad neamhaird ar na haighneachtaí ó na cuideachtaí úsáideoirí eile, ar FBManna iad, in ainneoin na tairisceana a rinne siad go ndéanfaí a gcuid sonraí a fhíorú ar an láthair nó trí chianfhíorú. |
| --- | --- |

(228)

Mhaígh roinnt úsáideoirí in éineacht le comhlachas an úsáideora go bhfuil anailís an Choimisiúin bunaithe ar fhíorais neamhiomlána, ós rud é nach ndearna an Coimisiún ach freagraí ó dhá úsáideoir sampláilte a fhíorú agus gur thug siad neamhaird ar na haighneachtaí ó na cuideachtaí úsáideoirí eile, ar FBManna iad, in ainneoin na tairisceana a rinne siad go ndéanfaí a gcuid sonraí a fhíorú ar an láthair nó trí chianfhíorú.

| (229) | Níor chomhaontaigh an Coimisiún leis an maíomh sin. Mar a tharlaíonn sé, chuir an Coimisiún aighneachtaí na n-úsáideoirí uile san áireamh agus anailís á déanamh aige ar leas an Aontais. Mar sin féin, ós rud é go dtagann an dá úsáideoir a d’fhíoraigh an Coimisiún faoi réim chatagóir na FBManna freisin, agus ós rud é go raibh a samhlacha gnó, a riachtanais soláthair agus a staid airgeadais inchomparáide leis na cuideachtaí a ndéanann an comhlachas ionadaíocht orthu, chinn an Coimisiún nach raibh gá le fíorú breise chun a chonclúidí a bhaint amach. |
| --- | --- |

(229)

Níor chomhaontaigh an Coimisiún leis an maíomh sin. Mar a tharlaíonn sé, chuir an Coimisiún aighneachtaí na n-úsáideoirí uile san áireamh agus anailís á déanamh aige ar leas an Aontais. Mar sin féin, ós rud é go dtagann an dá úsáideoir a d’fhíoraigh an Coimisiún faoi réim chatagóir na FBManna freisin, agus ós rud é go raibh a samhlacha gnó, a riachtanais soláthair agus a staid airgeadais inchomparáide leis na cuideachtaí a ndéanann an comhlachas ionadaíocht orthu, chinn an Coimisiún nach raibh gá le fíorú breise chun a chonclúidí a bhaint amach.

3.10.3.1.   Tionchar airgeadais

Tionchar airgeadais

| (230) | Chuir tromlach na n-úsáideoirí rannpháirteacha i gcoinne dleachtanna méadaithe. D’áitigh roinnt úsáideoirí, nuair a forchuireadh na bearta sa nós imeachta bunaidh, gur bhain an Coimisiún an chothromaíocht cheart amach idir leasanna tháirgeoirí HTYP de chuid an Aontais agus leasanna na dtionscal úsáideoirí. Dá bhrí sin, d’fhéadfadh tionscal na n-úsáideoirí leanúint de na bearta ar na leibhéil bhunaidh a ionsú. |
| --- | --- |

(230)

Chuir tromlach na n-úsáideoirí rannpháirteacha i gcoinne dleachtanna méadaithe. D’áitigh roinnt úsáideoirí, nuair a forchuireadh na bearta sa nós imeachta bunaidh, gur bhain an Coimisiún an chothromaíocht cheart amach idir leasanna tháirgeoirí HTYP de chuid an Aontais agus leasanna na dtionscal úsáideoirí. Dá bhrí sin, d’fhéadfadh tionscal na n-úsáideoirí leanúint de na bearta ar na leibhéil bhunaidh a ionsú.

| (231) | Ar an láimh eile, dhéanfadh díobháil shuntasach le méadú ábhartha don deighleog de tháirgeoirí fabraicí teicniúla, téipeanna, uigí, strapaí, rópaí agus criosanna. Cé nach bhfuil sonraí curtha ar fáil ag an tionscal bonn, tá faisnéis bailithe ag an gCoimisiún ó tháirgeoirí HTYP a thugann le fios gurb ionann HTYP amháin agus céatadán níos ísle de chostas táirgthe bonn. Dá bhrí sin, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid gur beag tionchar airgeadais na mbeart ar an tionscal úsáideoirí sin. |
| --- | --- |

(231)

Ar an láimh eile, dhéanfadh díobháil shuntasach le méadú ábhartha don deighleog de tháirgeoirí fabraicí teicniúla, téipeanna, uigí, strapaí, rópaí agus criosanna. Cé nach bhfuil sonraí curtha ar fáil ag an tionscal bonn, tá faisnéis bailithe ag an gCoimisiún ó tháirgeoirí HTYP a thugann le fios gurb ionann HTYP amháin agus céatadán níos ísle de chostas táirgthe bonn. Dá bhrí sin, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid gur beag tionchar airgeadais na mbeart ar an tionscal úsáideoirí sin.

| (232) | Ó na húsáideoirí sampláilte, tá sé le feiceáil go bhfuil leibhéal brabúis íseal ag táirgí crios a ionchorpraíonn HTYP. Chinn an Coimisiún freisin, áfach, go bhféadfaí méaduithe measartha a dhéanamh ar phraghsanna san am a chuaigh thart mar gheall ar mhéaduithe ar chostais amhábhar. Chomh maith leis sin, ní tháirgeann aon cheann de na húsáideoirí samplála táirgí a ionchorpraíonn HTYP go heisiach, agus tá a staid airgeadais foriomlán cobhsaí. Ní raibh sé seo ag teacht salach ar an bhfaisnéis neamhfhíoraithe a thug na húsáideoirí neamhshampláilte ar aghaidh. Tá raon feidhme na ndualgas athbhreithnithe ó 9,7 % go 23,7 %, rud a léiríonn méadú brí i gcomparáid leis na dualgais atá ann cheana féin, idir 5,1 % agus 9,8 %. Mar sin féin, thug an Coimisiún dá aire go bhfuil rogha ag na húsáideoirí fós maidir le táirgeoir onnmhairiúcháin ag foirceann íochtair na ndleachtanna. |
| --- | --- |

(232)

Ó na húsáideoirí sampláilte, tá sé le feiceáil go bhfuil leibhéal brabúis íseal ag táirgí crios a ionchorpraíonn HTYP. Chinn an Coimisiún freisin, áfach, go bhféadfaí méaduithe measartha a dhéanamh ar phraghsanna san am a chuaigh thart mar gheall ar mhéaduithe ar chostais amhábhar. Chomh maith leis sin, ní tháirgeann aon cheann de na húsáideoirí samplála táirgí a ionchorpraíonn HTYP go heisiach, agus tá a staid airgeadais foriomlán cobhsaí. Ní raibh sé seo ag teacht salach ar an bhfaisnéis neamhfhíoraithe a thug na húsáideoirí neamhshampláilte ar aghaidh. Tá raon feidhme na ndualgas athbhreithnithe ó 9,7 % go 23,7 %, rud a léiríonn méadú brí i gcomparáid leis na dualgais atá ann cheana féin, idir 5,1 % agus 9,8 %. Mar sin féin, thug an Coimisiún dá aire go bhfuil rogha ag na húsáideoirí fós maidir le táirgeoir onnmhairiúcháin ag foirceann íochtair na ndleachtanna.

| (233) | Dá bhrí sin, ba é conclúid an Coimisiún nach cúis láidir i gcoinne leanúint leis na mbeart ar an leibhéal athbhreithnithe ach oiread é an tionchar airgeadais a bheadh ar an húsáideoirí mar gheall ar an raon dleacht athbhreithnithe. |
| --- | --- |

(233)

Dá bhrí sin, ba é conclúid an Coimisiún nach cúis láidir i gcoinne leanúint leis na mbeart ar an leibhéal athbhreithnithe ach oiread é an tionchar airgeadais a bheadh ar an húsáideoirí mar gheall ar an raon dleacht athbhreithnithe.

| (234) | Tar éis an nochta deiridh, d’áitigh deich n-úsáideoir, comhlachas an úsáideora chomh maith leis an táirgeoir comhtháite go dtiocfaidh méadú breise ar chostais as na dleachtanna ar a bpríomh-amhábhar, rud a chuirfeadh a staid iomaíochta mar mhonaróirí san Aontas i mbaol. Sholáthair siad roinnt samplaí de thairiscintí ó mhonaróirí Síneacha táirgí iartheachtacha a rinneadh le HTYP do chliaint Eorpacha, a raibh a bpraghsanna an-dlúth nó fiú faoi bhun phraghas HTYP tar éis na dleachtanna atá beartaithe a chur leis. D’áitigh siad gurb í an fhadhb is mó a bhaineann le dleachtanna frithdhumpála méadaithe ar HTYP ná nach síneann siad táirgí iartheachtacha amhail fabraicí, criosanna, strapaí ceangail, crocháin chruinne agus crocháin uigí. |
| --- | --- |

(234)

Tar éis an nochta deiridh, d’áitigh deich n-úsáideoir, comhlachas an úsáideora chomh maith leis an táirgeoir comhtháite go dtiocfaidh méadú breise ar chostais as na dleachtanna ar a bpríomh-amhábhar, rud a chuirfeadh a staid iomaíochta mar mhonaróirí san Aontas i mbaol. Sholáthair siad roinnt samplaí de thairiscintí ó mhonaróirí Síneacha táirgí iartheachtacha a rinneadh le HTYP do chliaint Eorpacha, a raibh a bpraghsanna an-dlúth nó fiú faoi bhun phraghas HTYP tar éis na dleachtanna atá beartaithe a chur leis. D’áitigh siad gurb í an fhadhb is mó a bhaineann le dleachtanna frithdhumpála méadaithe ar HTYP ná nach síneann siad táirgí iartheachtacha amhail fabraicí, criosanna, strapaí ceangail, crocháin chruinne agus crocháin uigí.

| (235) | Tar éis an nochta deiridh, d’áitigh na hiarratasóirí freisin go mbaineann príomhábhar imní na n-úsáideoirí leis an iomaíocht éagórach atá rompu ón tSín i margaí iartheachtacha. Dhéanfaí an imní sin a ghéarú a thuilleadh dá méadófaí leibhéal na ndleachtanna frithdhumpála ar allmhairí HTYP. Go deimhin, thug úsáideoirí le fios arís agus arís eile nár chuir siad i gcoinne síneadh a chur leis na bearta frithdhumpála bunaidh. |
| --- | --- |

(235)

Tar éis an nochta deiridh, d’áitigh na hiarratasóirí freisin go mbaineann príomhábhar imní na n-úsáideoirí leis an iomaíocht éagórach atá rompu ón tSín i margaí iartheachtacha. Dhéanfaí an imní sin a ghéarú a thuilleadh dá méadófaí leibhéal na ndleachtanna frithdhumpála ar allmhairí HTYP. Go deimhin, thug úsáideoirí le fios arís agus arís eile nár chuir siad i gcoinne síneadh a chur leis na bearta frithdhumpála bunaidh.

| (236) | Chun aghaidh a thabhairt ar shaincheist na hiomaíochta éagóraí ar tháirgí iartheachtacha, d’iarr cúig úsáideoir, mar aon le comhlachas úsáideora, ar an gCoimisiún na dualgais a leathnú chuig HTYP atá i rópaí gréasáin allmhairithe agus i bpíobáin dóiteáin. Thagair siad don Rialachán ón gCoimisiún maidir le túir gaoithe cruach ón tSín (89), ina raibh feidhm ag an dleacht frithdhumpála ní hamháin maidir le túir ghaoithe, ach maidir le tuirbíní gaoithe freisin, lena n-ionchorpraítear túir gaoithe cruach. |
| --- | --- |

(236)

Chun aghaidh a thabhairt ar shaincheist na hiomaíochta éagóraí ar tháirgí iartheachtacha, d’iarr cúig úsáideoir, mar aon le comhlachas úsáideora, ar an gCoimisiún na dualgais a leathnú chuig HTYP atá i rópaí gréasáin allmhairithe agus i bpíobáin dóiteáin. Thagair siad don Rialachán ón gCoimisiún maidir le túir gaoithe cruach ón tSín (89), ina raibh feidhm ag an dleacht frithdhumpála ní hamháin maidir le túir ghaoithe, ach maidir le tuirbíní gaoithe freisin, lena n-ionchorpraítear túir gaoithe cruach.

89

| (237) | Ar an gcéad dul síos, aithníonn an Coimisiún go gcuireann iomaíocht onnmhaireoirí táirgí iartheachtacha na Síne teorainn le féidearthacht na n-úsáideoirí praghsanna a mhéadú agus na costais bhreise a bhaineann le dleachtanna méadaithe a chur ar aghaidh. Mar sin féin, ní féidir iomaíocht éagórach a d’fhéadfadh a bheith ann ar leibhéal na n-úsáideoirí a bheith ina cúis an-láidir gan aghaidh a thabhairt ar an dumpáil dhíobhálach a aimsíodh ar an margadh réamhtheachtach. Cé go bhfuil sé léirithe ag na húsáideoirí go bhfuil na dleachtanna méadaithe ar HTYP ina gcúis le míbhuntáiste iomaíochta i gcoinne mhonaróirí Síneacha a bhaineann leis an táirge iartheachtach céanna, thug siad le fios freisin go bhféadfaí cosaint i gcoinne na n-allmhairí táirgí iartheachtacha sin a bhaint amach le dleachtanna frithdhumpála ar na táirgí sin. Níor léirigh siad nach bhfuil sé indéanta don tionscal úsáideoirí gearán a dhéanamh chun imscrúdú a thionscnamh i gcoinne allmhairí fabraicí bunaithe ar HTYP nó táirgí tánaisteacha eile a d’fhéadfadh a bheith dumpáilte. |
| --- | --- |

(237)

Ar an gcéad dul síos, aithníonn an Coimisiún go gcuireann iomaíocht onnmhaireoirí táirgí iartheachtacha na Síne teorainn le féidearthacht na n-úsáideoirí praghsanna a mhéadú agus na costais bhreise a bhaineann le dleachtanna méadaithe a chur ar aghaidh. Mar sin féin, ní féidir iomaíocht éagórach a d’fhéadfadh a bheith ann ar leibhéal na n-úsáideoirí a bheith ina cúis an-láidir gan aghaidh a thabhairt ar an dumpáil dhíobhálach a aimsíodh ar an margadh réamhtheachtach. Cé go bhfuil sé léirithe ag na húsáideoirí go bhfuil na dleachtanna méadaithe ar HTYP ina gcúis le míbhuntáiste iomaíochta i gcoinne mhonaróirí Síneacha a bhaineann leis an táirge iartheachtach céanna, thug siad le fios freisin go bhféadfaí cosaint i gcoinne na n-allmhairí táirgí iartheachtacha sin a bhaint amach le dleachtanna frithdhumpála ar na táirgí sin. Níor léirigh siad nach bhfuil sé indéanta don tionscal úsáideoirí gearán a dhéanamh chun imscrúdú a thionscnamh i gcoinne allmhairí fabraicí bunaithe ar HTYP nó táirgí tánaisteacha eile a d’fhéadfadh a bheith dumpáilte.

| (238) | Ina theannta sin, tá rogha fós ag na húsáideoirí táirgeoir onnmhairiúcháin Síneach a roghnú ag ceann íochtair na ndleachtanna, agus tá an rogha acu foinse a fháil ó thríú tíortha eile amhail an Chóiré Theas, an Téaváin agus Vítneam, atá ag cur lena n-acmhainneacht táirgeachta. |
| --- | --- |

(238)

Ina theannta sin, tá rogha fós ag na húsáideoirí táirgeoir onnmhairiúcháin Síneach a roghnú ag ceann íochtair na ndleachtanna, agus tá an rogha acu foinse a fháil ó thríú tíortha eile amhail an Chóiré Theas, an Téaváin agus Vítneam, atá ag cur lena n-acmhainneacht táirgeachta.

| (239) | Maidir leis an togra chun na bearta a leathnú chuig HTYP atá ionchorpraithe sna táirgí iartheachtacha, thug an Coimisiún dá aire, murab ionann agus cás na túir gaoithe cruach, nár áiríodh na táirgí a leathnófaí na dleachtanna chucu i raon táirge an imscrúdaithe. Go deimhin, áiríodh cheana féin sa sainmhíniú ar an táirge lena mbaineann i gcás túir ghaoithe cruach na túir a allmhairítear mar chuid de thuirbín gaoithe: ‘Is é an táirge lena mbaineann túir ghaoithe chruach áirithe ar scála fóntais, [...], atá faoi láthair faoi chóid AC ex 7308 20 00 (cód TARIC 7308200011), agus ex 7308 90 98 (cód TARIC 7308909811)
  agus, nuair a allmhairítear é mar chuid de thuirbín gaoithe
  , atá faoi chóid AC ex 8502 31 00 faoi láthair,...’ Ní féidir leis an gCoimisiún, i bprionsabal, dleachtanna a fhorchur ar tháirge nach raibh laistigh de raon feidhme an imscrúdaithe. Sa chás sin go háirithe, mheas an Coimisiún go leathnófaí cur i bhfeidhm na ndleachtanna lasmuigh de raon feidhme an imscrúdaithe de bharr an iliomad claochluithe a d’fhéadfaí a dhéanamh faoi chuimsiú na gcód AC atá molta. |
| --- | --- |

(239)

Maidir leis an togra chun na bearta a leathnú chuig HTYP atá ionchorpraithe sna táirgí iartheachtacha, thug an Coimisiún dá aire, murab ionann agus cás na túir gaoithe cruach, nár áiríodh na táirgí a leathnófaí na dleachtanna chucu i raon táirge an imscrúdaithe. Go deimhin, áiríodh cheana féin sa sainmhíniú ar an táirge lena mbaineann i gcás túir ghaoithe cruach na túir a allmhairítear mar chuid de thuirbín gaoithe: ‘Is é an táirge lena mbaineann túir ghaoithe chruach áirithe ar scála fóntais, [...], atá faoi láthair faoi chóid AC ex 7308 20 00 (cód TARIC 7308200011), agus ex 7308 90 98 (cód TARIC 7308909811)
  agus, nuair a allmhairítear é mar chuid de thuirbín gaoithe
  , atá faoi chóid AC ex 8502 31 00 faoi láthair,...’ Ní féidir leis an gCoimisiún, i bprionsabal, dleachtanna a fhorchur ar tháirge nach raibh laistigh de raon feidhme an imscrúdaithe. Sa chás sin go háirithe, mheas an Coimisiún go leathnófaí cur i bhfeidhm na ndleachtanna lasmuigh de raon feidhme an imscrúdaithe de bharr an iliomad claochluithe a d’fhéadfaí a dhéanamh faoi chuimsiú na gcód AC atá molta.

Is é an táirge lena mbaineann túir ghaoithe chruach áirithe ar scála fóntais, [...], atá faoi láthair faoi chóid AC ex 7308 20 00 (cód TARIC 7308200011), agus ex 7308 90 98 (cód TARIC 7308909811)

agus, nuair a allmhairítear é mar chuid de thuirbín gaoithe

, atá faoi chóid AC ex 8502 31 00 faoi láthair,...

| (240) | Dá bhrí sin, chinn an Coimisiún go leathnódh iarraidh na n-úsáideoirí raon feidhme an imscrúdaithe thar an iarratas. Dá bhrí sin, diúltaíodh don iarraidh. |
| --- | --- |

(240)

Dá bhrí sin, chinn an Coimisiún go leathnódh iarraidh na n-úsáideoirí raon feidhme an imscrúdaithe thar an iarratas. Dá bhrí sin, diúltaíodh don iarraidh.

| (241) | Dá bhrí sin, dhearbhaigh an Coimisiún a sheasamh tosaigh maidir leis an leibhéal dleachta athbhreithnithe. |
| --- | --- |

(241)

Dá bhrí sin, dhearbhaigh an Coimisiún a sheasamh tosaigh maidir leis an leibhéal dleachta athbhreithnithe.

3.10.3.2.   Cobhsaíocht an tsoláthair

Cobhsaíocht an tsoláthair

| (242) | Tá sé curtha in iúl ag na húsáideoirí freisin go bhfuil easpa acmhainneachta ag táirgeoirí an Aontais. Bhí tomhaltas HTYP an Aontais ionann is 230 000 tona i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, 73 % níos airde ná cumas táirgthe thionscal an Aontais, nach bhfuil ann ach 134 chileathona. Léiríonn sé sin an gá foriomlán le hallmhairí. |
| --- | --- |

(242)

Tá sé curtha in iúl ag na húsáideoirí freisin go bhfuil easpa acmhainneachta ag táirgeoirí an Aontais. Bhí tomhaltas HTYP an Aontais ionann is 230 000 tona i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, 73 % níos airde ná cumas táirgthe thionscal an Aontais, nach bhfuil ann ach 134 chileathona. Léiríonn sé sin an gá foriomlán le hallmhairí.

| (243) | Ina theannta sin, tar éis thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, in 2022, laghdaigh roinnt táirgeoirí de chuid an Aontais a dtáirgeadh go sealadach nó gur cuireadh deireadh léi go hiomlán mar fhreagairt ar an méadú ar phraghsanna fuinnimh san Eoraip. Mar sin féin, ní raibh i gceist leis an méid sin ach beart sealadach agus níl sé le feiceáil go dtiocfaidh laghdú fadtéarmach ar mhéid táirgeachta tháirgeoirí an Aontais dá bharr. |
| --- | --- |

(243)

Ina theannta sin, tar éis thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, in 2022, laghdaigh roinnt táirgeoirí de chuid an Aontais a dtáirgeadh go sealadach nó gur cuireadh deireadh léi go hiomlán mar fhreagairt ar an méadú ar phraghsanna fuinnimh san Eoraip. Mar sin féin, ní raibh i gceist leis an méid sin ach beart sealadach agus níl sé le feiceáil go dtiocfaidh laghdú fadtéarmach ar mhéid táirgeachta tháirgeoirí an Aontais dá bharr.

| (244) | D’áitigh na húsáideoirí comhoibríocha go léir nach soláthraíonn ach táirgeoir Aontais amháin cáilíocht an HTYP a úsáidtear ina gcuid táirgí, ach go bhfuil táirgeoirí eile de chuid an Aontais dírithe go mór ar sholáthar do thionscal na mbonn nó gur iomaitheoirí comhtháite iad. D’áitigh na húsáideoirí freisin go dtáirgeann tríú tíortha eile gráid speisialaithe chostasacha, cosúil leis an gCóiré Theas, nó nach dtugann siad toilleadh nó cáilíocht leordhóthanach, seachas Vítneam. |
| --- | --- |

(244)

D’áitigh na húsáideoirí comhoibríocha go léir nach soláthraíonn ach táirgeoir Aontais amháin cáilíocht an HTYP a úsáidtear ina gcuid táirgí, ach go bhfuil táirgeoirí eile de chuid an Aontais dírithe go mór ar sholáthar do thionscal na mbonn nó gur iomaitheoirí comhtháite iad. D’áitigh na húsáideoirí freisin go dtáirgeann tríú tíortha eile gráid speisialaithe chostasacha, cosúil leis an gCóiré Theas, nó nach dtugann siad toilleadh nó cáilíocht leordhóthanach, seachas Vítneam.

| (245) | Bhí sciar 5 % de mhargadh an Aontais ag onnmhairí ó Vítneam le linn an RIP. Mar sin féin, ní raibh in allmhairí de chuid Vítneam ach 12 000 tona agus ní chumhdaíonn siad ach cuid an-bheag de na hallmhairí is gá chun an t-éileamh ar mhargadh an Aontais a shásamh. Dá bhrí sin thug an Coimisiún dá aire go bhfuil gá le hallmhairí ón tSín go ginearálta chun cobhsaíocht an tsoláthair ar Mhargadh an Aontais a áirithiú. |
| --- | --- |

(245)

Bhí sciar 5 % de mhargadh an Aontais ag onnmhairí ó Vítneam le linn an RIP. Mar sin féin, ní raibh in allmhairí de chuid Vítneam ach 12 000 tona agus ní chumhdaíonn siad ach cuid an-bheag de na hallmhairí is gá chun an t-éileamh ar mhargadh an Aontais a shásamh. Dá bhrí sin thug an Coimisiún dá aire go bhfuil gá le hallmhairí ón tSín go ginearálta chun cobhsaíocht an tsoláthair ar Mhargadh an Aontais a áirithiú.

| (246) | Tháinig an Coimisiún ar an gconclúid, áfach, sa roinn roimhe seo nach mbeidh éifeacht choisctheach ag na dleachtanna athbhreithnithe idir 9,7 % agus 23,7 % leanúint ar aghaidh ag foinsiú ón tSín, go háirithe i bhfianaise go bhfuil an méid fós ag na húsáideoirí rogha táirgeora onnmhairiúcháin ag leibhéal íochtair na ndleachtanna. Dá bhrí sin, ní bheidh cobhsaíocht an tsoláthair i mbaol mar gheall ar shíneadh na ndleachtanna ar an leibhéal dleachta athbhreithnithe. |
| --- | --- |

(246)

Tháinig an Coimisiún ar an gconclúid, áfach, sa roinn roimhe seo nach mbeidh éifeacht choisctheach ag na dleachtanna athbhreithnithe idir 9,7 % agus 23,7 % leanúint ar aghaidh ag foinsiú ón tSín, go háirithe i bhfianaise go bhfuil an méid fós ag na húsáideoirí rogha táirgeora onnmhairiúcháin ag leibhéal íochtair na ndleachtanna. Dá bhrí sin, ní bheidh cobhsaíocht an tsoláthair i mbaol mar gheall ar shíneadh na ndleachtanna ar an leibhéal dleachta athbhreithnithe.

| (247) | Dá bhrí sin, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid nach bhfuil cúis an-láidir ann i gcoinne leanúint leis na bearta mar thoradh ar leas na n-úsáideoirí maidir le cobhsaíocht an tsoláthair. |
| --- | --- |

(247)

Dá bhrí sin, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid nach bhfuil cúis an-láidir ann i gcoinne leanúint leis na bearta mar thoradh ar leas na n-úsáideoirí maidir le cobhsaíocht an tsoláthair.

3.10.3.3.   An riosca go n-aistreofaí acmhainní táirgeachta lasmuigh den Aontas

An riosca go n-aistreofaí acmhainní táirgeachta lasmuigh den Aontas

| (248) | Leag roinnt úsáideoirí agus an táirgeoir comhtháite béim ar an tábhacht a bhaineann le tionscal fíodóireachta agus brataithe HTYP do mhargadh an tsaothair agus ar an bhfíoras go bhféadfadh aistriú acmhainneachtaí táirgeachta lasmuigh den Aontas a bheith mar thoradh ar na dleachtanna méadaithe ar HTYP. D’áitigh an táirgeoir comhtháite go bhfuil an lucht saothair san Aontas a raibh baint acu le táirgeadh táirgí iartheachtacha a dhéantar as HTYP comhdhéanta de thart ar 100 000 oibrí oilte. |
| --- | --- |

(248)

Leag roinnt úsáideoirí agus an táirgeoir comhtháite béim ar an tábhacht a bhaineann le tionscal fíodóireachta agus brataithe HTYP do mhargadh an tsaothair agus ar an bhfíoras go bhféadfadh aistriú acmhainneachtaí táirgeachta lasmuigh den Aontas a bheith mar thoradh ar na dleachtanna méadaithe ar HTYP. D’áitigh an táirgeoir comhtháite go bhfuil an lucht saothair san Aontas a raibh baint acu le táirgeadh táirgí iartheachtacha a dhéantar as HTYP comhdhéanta de thart ar 100 000 oibrí oilte.

| (249) | D’aithin an Coimisiún gur fostóir tábhachtach do mhargadh fostaíochta an Aontais é tionscal fíodóireachta agus brataithe HTYP. Mar sin féin, mar a luaitear in aithrisí (238) agus (240), tá roghanna foinsithe fós ag na húsáideoirí ag raon níos ísle na ndualgas nó ó thríú tíortha eile agus ní cúis láidir gan na dualgais a fhorchur é tionchar airgeadais ionchasach na ndleachtanna athbhreithnithe. Ina theannta sin, níor tíolacadh aon fhianaise nithiúil chun tacú leis na maímh sin. |
| --- | --- |

(249)

D’aithin an Coimisiún gur fostóir tábhachtach do mhargadh fostaíochta an Aontais é tionscal fíodóireachta agus brataithe HTYP. Mar sin féin, mar a luaitear in aithrisí (238) agus (240), tá roghanna foinsithe fós ag na húsáideoirí ag raon níos ísle na ndualgas nó ó thríú tíortha eile agus ní cúis láidir gan na dualgais a fhorchur é tionchar airgeadais ionchasach na ndleachtanna athbhreithnithe. Ina theannta sin, níor tíolacadh aon fhianaise nithiúil chun tacú leis na maímh sin.

| (250) | Dá bhrí sin, chloígh an Coimisiún lena chuid conclúidí. |
| --- | --- |

(250)

Dá bhrí sin, chloígh an Coimisiún lena chuid conclúidí.

3.10.4.   
  An chonclúid maidir le leas an Aontais

An chonclúid maidir le leas an Aontais

| (251) | Ar bhonn a bhfuil thuas, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid nach raibh aon chúis an-mhaith ann lena rá nach raibh sé chun leasa an Aontais na bearta ar allmhairí HTYP, ar de thionscnamh na Síne iad, a choinneáil ar bun agus iad a leathnú ag na leibhéil athbhreithnithe. |
| --- | --- |

(251)

Ar bhonn a bhfuil thuas, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid nach raibh aon chúis an-mhaith ann lena rá nach raibh sé chun leasa an Aontais na bearta ar allmhairí HTYP, ar de thionscnamh na Síne iad, a choinneáil ar bun agus iad a leathnú ag na leibhéil athbhreithnithe.

| (252) | I ndiaidh na mbarúlacha thuas ó úsáideoirí, ó chomhlachas an úsáideora agus ó tháirgeoir comhtháite amháin, dheimhnigh an Coimisiún a mheasúnú. |
| --- | --- |

(252)

I ndiaidh na mbarúlacha thuas ó úsáideoirí, ó chomhlachas an úsáideora agus ó tháirgeoir comhtháite amháin, dheimhnigh an Coimisiún a mheasúnú.

3.11.   Éilimh ar fhionraíocht a rinne Unifull agus OTIZ

Éilimh ar fhionraíocht a rinne Unifull agus OTIZ

| (253) | Mhaígh dhá tháirgeoir onnmhairiúcháin de chuid na Síne, Unifull agus OTIZ, gur comhlíonadh na coinníollacha maidir leis na bearta a chur ar fionraí de réir Airteagal 14(4) de Rialachán (AE) 2016/1036. Tá an maíomh bunaithe ar an méadú ar phraghsanna allmhairiúcháin na Síne tar éis thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, chomh maith leis an argóint go ndearnadh díobháil do thionscal an Aontais mar gheall ar an ngéarchéim fuinnimh, ganntanas leathsheoltóirí do thionscal na ngluaisteán (mar thoradh ar laghdú ar éileamh táirgí HTYP le haghaidh thionscal an Aontais), agus laghdú ar chostais idirnáisiúnta lastais aigéin. |
| --- | --- |

(253)

Mhaígh dhá tháirgeoir onnmhairiúcháin de chuid na Síne, Unifull agus OTIZ, gur comhlíonadh na coinníollacha maidir leis na bearta a chur ar fionraí de réir Airteagal 14(4) de Rialachán (AE) 2016/1036. Tá an maíomh bunaithe ar an méadú ar phraghsanna allmhairiúcháin na Síne tar éis thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, chomh maith leis an argóint go ndearnadh díobháil do thionscal an Aontais mar gheall ar an ngéarchéim fuinnimh, ganntanas leathsheoltóirí do thionscal na ngluaisteán (mar thoradh ar laghdú ar éileamh táirgí HTYP le haghaidh thionscal an Aontais), agus laghdú ar chostais idirnáisiúnta lastais aigéin.

| (254) | De réir an dá onnmhaireoir sin, d’fhéadfadh allmhairí ón tSín cabhrú le tionscal iartheachtacha an Aontais chun an ganntanas soláthair atá ann faoi láthair a shárú agus an méadú ar phraghsanna HTYP atá ag táirgeoirí an Aontais tar éis thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe a sheachaint. |
| --- | --- |

(254)

De réir an dá onnmhaireoir sin, d’fhéadfadh allmhairí ón tSín cabhrú le tionscal iartheachtacha an Aontais chun an ganntanas soláthair atá ann faoi láthair a shárú agus an méadú ar phraghsanna HTYP atá ag táirgeoirí an Aontais tar éis thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe a sheachaint.

| (255) | Mheabhraigh an Coimisiún maidir leis sin go bhforáiltear le hAirteagal 14(4) den bhun-Rialachán go bhféadfaí bearta frithdhumpála a chur ar fionraí i gcás ina mbeadh athrú sealadach tagtha ar dhálaí an mhargaidh sa mhéid nár dhócha go dtosófaí ar dhíobháil arís de thoradh na fionraí, agus i gcás gur chun leasa an Aontais é déanamh amhlaidh. |
| --- | --- |

(255)

Mheabhraigh an Coimisiún maidir leis sin go bhforáiltear le hAirteagal 14(4) den bhun-Rialachán go bhféadfaí bearta frithdhumpála a chur ar fionraí i gcás ina mbeadh athrú sealadach tagtha ar dhálaí an mhargaidh sa mhéid nár dhócha go dtosófaí ar dhíobháil arís de thoradh na fionraí, agus i gcás gur chun leasa an Aontais é déanamh amhlaidh.

| (256) | Is fíor go bhfuil méadú 36 % tagtha ar phraghsanna na Síne tar éis thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Mar sin féin, tá na praghsanna méadaithe Síneacha sin fós ag leibhéal faoi bhun COP thionscal an Aontais le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Dá bhrí sin, níor tháinig athrú ar chúrsaí mar gheall ar phraghsanna níos airde na Síne tar éis thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, agus ní dócha go leanfaí den díobháil. Os a choinne sin, dá gcuirfí na bearta ar fionraí, thiocfadh staid dhíobhálach reatha tháirgeoirí an Aontais, anuas ar phraghsanna arda fuinnimh, níos measa as a bheith ag tabhairt aghaidh ar phraghsanna dumpáilte ó iomaitheoirí na Síne. Cé gur chun leas na n-úsáideoirí é rochtain a fháil ar HTYP níos saoire, níor mhionsonraigh Unifull agus OTIZ leas sáraitheach de chuid an Aontais chun na bearta a chur ar fionraí. Ar aon nós, déantar anailís mhionsonraithe ar leas na n-úsáideoirí thíos i roinn 3.10. |
| --- | --- |

(256)

Is fíor go bhfuil méadú 36 % tagtha ar phraghsanna na Síne tar éis thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Mar sin féin, tá na praghsanna méadaithe Síneacha sin fós ag leibhéal faoi bhun COP thionscal an Aontais le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Dá bhrí sin, níor tháinig athrú ar chúrsaí mar gheall ar phraghsanna níos airde na Síne tar éis thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, agus ní dócha go leanfaí den díobháil. Os a choinne sin, dá gcuirfí na bearta ar fionraí, thiocfadh staid dhíobhálach reatha tháirgeoirí an Aontais, anuas ar phraghsanna arda fuinnimh, níos measa as a bheith ag tabhairt aghaidh ar phraghsanna dumpáilte ó iomaitheoirí na Síne. Cé gur chun leas na n-úsáideoirí é rochtain a fháil ar HTYP níos saoire, níor mhionsonraigh Unifull agus OTIZ leas sáraitheach de chuid an Aontais chun na bearta a chur ar fionraí. Ar aon nós, déantar anailís mhionsonraithe ar leas na n-úsáideoirí thíos i roinn 3.10.

| (257) | Ní mhíníonn Unifull agus OTIZ freisin conas a bhaineann an laghdú líomhnaithe ar chostas lastais idirnáisiúnta aigéin le staid dhíobhálach thionscal an Aontais. |
| --- | --- |

(257)

Ní mhíníonn Unifull agus OTIZ freisin conas a bhaineann an laghdú líomhnaithe ar chostas lastais idirnáisiúnta aigéin le staid dhíobhálach thionscal an Aontais.

| (258) | Dhiúltaigh an Coimisiún don mhaíomh sin dá bhrí sin. |
| --- | --- |

(258)

Dhiúltaigh an Coimisiún don mhaíomh sin dá bhrí sin.

3.12.   Conclúid

Conclúid

| (259) | Ar bhonn a bhfuil thuas, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid gur leanadh den dumpáil dhíobhálach, agus gur chun leasa an Aontais é na bearta frithdhumpála ar allmhairí HTYP de thionscnamh na Síne tar éis athbhreithniú éaga a dhéanamh de bhun Airteagal 11(2) den bhun-Rialachán a choimeád ar bun. |
| --- | --- |

(259)

Ar bhonn a bhfuil thuas, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid gur leanadh den dumpáil dhíobhálach, agus gur chun leasa an Aontais é na bearta frithdhumpála ar allmhairí HTYP de thionscnamh na Síne tar éis athbhreithniú éaga a dhéanamh de bhun Airteagal 11(2) den bhun-Rialachán a choimeád ar bun.

4.   AN tIMSCRÚDÚ MAIDIR LEIS AN ATHBHREITHNIÚ EATRAMHACH PÁIRTEACH

AN tIMSCRÚDÚ MAIDIR LEIS AN ATHBHREITHNIÚ EATRAMHACH PÁIRTEACH

4.1.   Páirtithe leasmhara agus sampláil

Páirtithe leasmhara agus sampláil

| (260) | San Fhógra Tionscnaimh maidir leis an imscrúdú i dtaca leis an athbhreithniú eatramhach páirteach, d’iarr an Coimisiún ar na páirtithe leasmhara teagmháil a dhéanamh leis chun bheith rannpháirteach san imscrúdú. Sa bhreis air sin, chuir an Coimisiún in iúl don iarratasóir go sonrach, do tháirgeoirí sa tSín, do tháirgeoirí aitheanta eile de chuid an Aontais, d’allmhaireoirí san Aontas arb eol iad a bheith bainteach agus d’údaráis na Síne gur tionscnaíodh an t-athbhreithniú eatramhach páirteach agus d’iarr sé orthu a bheith rannpháirteach. |
| --- | --- |

(260)

San Fhógra Tionscnaimh maidir leis an imscrúdú i dtaca leis an athbhreithniú eatramhach páirteach, d’iarr an Coimisiún ar na páirtithe leasmhara teagmháil a dhéanamh leis chun bheith rannpháirteach san imscrúdú. Sa bhreis air sin, chuir an Coimisiún in iúl don iarratasóir go sonrach, do tháirgeoirí sa tSín, do tháirgeoirí aitheanta eile de chuid an Aontais, d’allmhaireoirí san Aontas arb eol iad a bheith bainteach agus d’údaráis na Síne gur tionscnaíodh an t-athbhreithniú eatramhach páirteach agus d’iarr sé orthu a bheith rannpháirteach.

| (261) | Bhí deis ag na páirtithe leasmhara uile barúil a thabhairt maidir le tionscnamh an athbhreithnithe eatramhaigh pháirtigh agus éisteacht os comhair an Choimisiúin agus/nó os comhair an Oifigigh Éisteachta in imeachtaí trádála a iarraidh. |
| --- | --- |

(261)

Bhí deis ag na páirtithe leasmhara uile barúil a thabhairt maidir le tionscnamh an athbhreithnithe eatramhaigh pháirtigh agus éisteacht os comhair an Choimisiúin agus/nó os comhair an Oifigigh Éisteachta in imeachtaí trádála a iarraidh.

| (262) | Ina Fhógra Tionscnaimh, shonraigh an Coimisiún go mb’fhéidir go samplálfadh sé na páirtithe leasmhara i gcomhréir le hAirteagal 17 den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(262)

Ina Fhógra Tionscnaimh, shonraigh an Coimisiún go mb’fhéidir go samplálfadh sé na páirtithe leasmhara i gcomhréir le hAirteagal 17 den bhun-Rialachán.

4.1.1.   
  Sampláil na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin agus na n-allmhaireoirí neamhghaolmhara

Sampláil na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin agus na n-allmhaireoirí neamhghaolmhara

| (263) | Chun a chinneadh an raibh gá le sampláil agus, más amhlaidh a bhí, chun sampla a roghnú, d’iarr an Coimisiún ar gach táirgeoir onnmhairiúcháin aitheanta sa tSín agus allmhaireoirí neamhghaolmhara san Aontas faisnéis a shonraítear san Fhógra tionscnaimh faoi seach a sholáthar. Ina theannta sin, d’iarr an Coimisiún ar Mhisean na Síne chuig an Aontas Eorpach táirgeoirí onnmhairiúcháin eile a shainaithint agus/nó teagmháil a dhéanamh leo, dá mba ann dóibh, ar táirgeoirí iad a bhféadfadh suim a bheith acu a bheith rannpháirteach san imscrúdú. |
| --- | --- |

(263)

Chun a chinneadh an raibh gá le sampláil agus, más amhlaidh a bhí, chun sampla a roghnú, d’iarr an Coimisiún ar gach táirgeoir onnmhairiúcháin aitheanta sa tSín agus allmhaireoirí neamhghaolmhara san Aontas faisnéis a shonraítear san Fhógra tionscnaimh faoi seach a sholáthar. Ina theannta sin, d’iarr an Coimisiún ar Mhisean na Síne chuig an Aontas Eorpach táirgeoirí onnmhairiúcháin eile a shainaithint agus/nó teagmháil a dhéanamh leo, dá mba ann dóibh, ar táirgeoirí iad a bhféadfadh suim a bheith acu a bheith rannpháirteach san imscrúdú.

| (264) | Tháinig allmhaireoir neamhghaolmhar amháin chun cinn mar pháirtí leasmhar, ach níor sholáthair sé an fhaisnéis maidir le sampláil a iarraidh. Sholáthair ocht dtáirgeoir onnmhairiúcháin sa tír lena mbaineann an fhaisnéis a iarradh agus thoiligh siad a bheith san áireamh sa sampla. I gcomhréir le hAirteagal 17(1) den bhun-Rialachán, roghnaigh an Coimisiún sampla de cheithre chuideachta a bhain le dhá ghrúpa corparáideach ar bhonn an mhéid ionadaíoch is mó onnmhairí chuig an Aontas a d’fhéadfaí a imscrúdú laistigh den am a bhí ar fáil. B’ionann na cuideachtaí sin agus breis is 70 % d’allmhairí iomlána measta an Aontais den táirge atá faoi athbhreithniú atá faoi réir beart. I gcomhréir le hAirteagal 17(2) den bhun-Rialachán, tugadh deis do tháirgeoir onnmhairiúcháin aitheanta lena mbaineann agus d’údaráis na tíre lena mbaineann, barúil a thabhairt ar roghnú an tsampla. Ní bhfuarthas aon bharúil. |
| --- | --- |

(264)

Tháinig allmhaireoir neamhghaolmhar amháin chun cinn mar pháirtí leasmhar, ach níor sholáthair sé an fhaisnéis maidir le sampláil a iarraidh. Sholáthair ocht dtáirgeoir onnmhairiúcháin sa tír lena mbaineann an fhaisnéis a iarradh agus thoiligh siad a bheith san áireamh sa sampla. I gcomhréir le hAirteagal 17(1) den bhun-Rialachán, roghnaigh an Coimisiún sampla de cheithre chuideachta a bhain le dhá ghrúpa corparáideach ar bhonn an mhéid ionadaíoch is mó onnmhairí chuig an Aontas a d’fhéadfaí a imscrúdú laistigh den am a bhí ar fáil. B’ionann na cuideachtaí sin agus breis is 70 % d’allmhairí iomlána measta an Aontais den táirge atá faoi athbhreithniú atá faoi réir beart. I gcomhréir le hAirteagal 17(2) den bhun-Rialachán, tugadh deis do tháirgeoir onnmhairiúcháin aitheanta lena mbaineann agus d’údaráis na tíre lena mbaineann, barúil a thabhairt ar roghnú an tsampla. Ní bhfuarthas aon bharúil.

4.1.2.   
  Iarraidh ar scrúdú aonair

Iarraidh ar scrúdú aonair

| (265) | D’iarr táirgeoir onnmhairiúcháin amháin sa tSín (Oriental Industries (Suzhou) Ltd, (‘OTIZ’)) scrúdú aonair faoi Airteagal 17(3) den bhun-Rialachán agus chuir sé freagra ceistneora isteach laistigh den spriocdháta a bhí socraithe. Tugtar faoi deara go ndearnadh an t-imscrúdú athbhreithnithe eatramhach i gcomhthráth leis an imscrúdú dul in éag agus gur tionscnaíodh imscrúdú ar bhonn Airteagal 5 den bhun-Rialachán. I bhfianaise chastacht bhreise na measúnaithe comhuaineacha agus ar leith i dtrí imscrúduithe HTYP, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid go mbeadh ualach míchuí agus díréireach i gceist le scrúdú an iarrata sin, le linn na céime cinntithí den imscrúdú freisin, agus go gcuirfeadh sé cosc ar chur i gcrích ceart an imscrúdaithe in am trátha. Dá bhrí sin, níor deonaíodh aon scrúdú aonair ar OTIZ. |
| --- | --- |

(265)

D’iarr táirgeoir onnmhairiúcháin amháin sa tSín (Oriental Industries (Suzhou) Ltd, (‘OTIZ’)) scrúdú aonair faoi Airteagal 17(3) den bhun-Rialachán agus chuir sé freagra ceistneora isteach laistigh den spriocdháta a bhí socraithe. Tugtar faoi deara go ndearnadh an t-imscrúdú athbhreithnithe eatramhach i gcomhthráth leis an imscrúdú dul in éag agus gur tionscnaíodh imscrúdú ar bhonn Airteagal 5 den bhun-Rialachán. I bhfianaise chastacht bhreise na measúnaithe comhuaineacha agus ar leith i dtrí imscrúduithe HTYP, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid go mbeadh ualach míchuí agus díréireach i gceist le scrúdú an iarrata sin, le linn na céime cinntithí den imscrúdú freisin, agus go gcuirfeadh sé cosc ar chur i gcrích ceart an imscrúdaithe in am trátha. Dá bhrí sin, níor deonaíodh aon scrúdú aonair ar OTIZ.

4.2.   Freagraí ceistneora agus cros-seiceálacha cianda

Freagraí ceistneora agus cros-seiceálacha cianda

| (266) | Chuir an Coimisiún ceistneoir chuig Rialtas na Síne maidir le saobhadh suntasach a bheith ann sa tSín de réir bhrí Airteagal 2(6a)(b) den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(266)

Chuir an Coimisiún ceistneoir chuig Rialtas na Síne maidir le saobhadh suntasach a bheith ann sa tSín de réir bhrí Airteagal 2(6a)(b) den bhun-Rialachán.

| (267) | Sheol an Coimisiún ceistneoirí chuig na táirgeoirí onnmhairiúcháin sampláilte freisin. Cuireadh na ceistneoirí céanna ar fáil ar líne freisin an lá a tionscnaíodh iad. |
| --- | --- |

(267)

Sheol an Coimisiún ceistneoirí chuig na táirgeoirí onnmhairiúcháin sampláilte freisin. Cuireadh na ceistneoirí céanna ar fáil ar líne freisin an lá a tionscnaíodh iad.

| (268) | Fuair an Coimisiún freagraí ar na ceistneoirí ó na trí tháirgeoir shampláilte (ó tháirgeoirí onnmhairiúcháin sampláilte agus ó OTIZ). |
| --- | --- |

(268)

Fuair an Coimisiún freagraí ar na ceistneoirí ó na trí tháirgeoir shampláilte (ó tháirgeoirí onnmhairiúcháin sampláilte agus ó OTIZ).

| (269) | I bhfianaise ráig COVID-19 agus na mbeart gaibhniúcháin a chuir tríú tíortha éagsúla i bhfeidhm, níor fhéad an Coimisiún cuairteanna fíorúcháin a dhéanamh de bhun Airteagal (16) den bhun-Rialachán ag áitreabh na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin. |
| --- | --- |

(269)

I bhfianaise ráig COVID-19 agus na mbeart gaibhniúcháin a chuir tríú tíortha éagsúla i bhfeidhm, níor fhéad an Coimisiún cuairteanna fíorúcháin a dhéanamh de bhun Airteagal (16) den bhun-Rialachán ag áitreabh na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin.

| (270) | Ina ionad sin, rinne an Coimisiún cros-seiceáil go cianda ar an bhfaisnéis uile a measadh a bheith riachtanach le haghaidh a chinntí i gcomhréir lena Fhógra maidir le hiarmhairtí ráig COVID-19 ar imscrúduithe frithdhumpála agus frith-fhóirdheontais (90). |
| --- | --- |

(270)

Ina ionad sin, rinne an Coimisiún cros-seiceáil go cianda ar an bhfaisnéis uile a measadh a bheith riachtanach le haghaidh a chinntí i gcomhréir lena Fhógra maidir le hiarmhairtí ráig COVID-19 ar imscrúduithe frithdhumpála agus frith-fhóirdheontais (90).

90

| (271) | Rinne an Coimisiún cros-seiceáil go cianda ar na táirgeoirí onnmhairiúcháin seo a leanas:






  — | Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd., Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd. agus Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd (‘Unifull’ i bhfochair a chéile anseo feasta) |
| --- | --- | --- |

(271)

Rinne an Coimisiún cros-seiceáil go cianda ar na táirgeoirí onnmhairiúcháin seo a leanas:

—

Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd., Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd. agus Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd (‘Unifull’ i bhfochair a chéile anseo feasta)

| — | Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd. (‘Guxiandao’) |
| --- | --- |

—

Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd. (‘Guxiandao’)

4.3.   Iarraidh ar fhionraíocht

Iarraidh ar fhionraíocht

| (272) | Mar a sonraíodh thuas in aithris (253) mhaígh dá onnmhaireoir Shíneacha, Unifull agus OTIZ, gur comhlíonadh na coinníollacha chun na bearta faoi Airteagal 14(4) de Rialachán (AE) 2016/1036 a chur ar fionraí. |
| --- | --- |

(272)

Mar a sonraíodh thuas in aithris (253) mhaígh dá onnmhaireoir Shíneacha, Unifull agus OTIZ, gur comhlíonadh na coinníollacha chun na bearta faoi Airteagal 14(4) de Rialachán (AE) 2016/1036 a chur ar fionraí.

| (273) | Dhiúltaigh an Coimisiún don mhaíomh sin maidir leis an athbhreithniú eatramhach ar na cúiseanna a leagtar amach in aithrisí (253) go (258). |
| --- | --- |

(273)

Dhiúltaigh an Coimisiún don mhaíomh sin maidir leis an athbhreithniú eatramhach ar na cúiseanna a leagtar amach in aithrisí (253) go (258).

4.4.   An nós imeachta ina dhiaidh sin

An nós imeachta ina dhiaidh sin

| (274) | An 20 Feabhra 2023, nocht an Coimisiún na fíorais agus na breithnithe fíor-riachtanacha ar ar a mbonn atá sé beartaithe aige leibhéal na ndleachtanna frithdhumpála a leasú. Deonaíodh tréimhse do na páirtithe uile ina bhféadfaidís barúlacha a thabhairt maidir leis an nochtadh. |
| --- | --- |

(274)

An 20 Feabhra 2023, nocht an Coimisiún na fíorais agus na breithnithe fíor-riachtanacha ar ar a mbonn atá sé beartaithe aige leibhéal na ndleachtanna frithdhumpála a leasú. Deonaíodh tréimhse do na páirtithe uile ina bhféadfaidís barúlacha a thabhairt maidir leis an nochtadh.

| (275) | Bhreithnigh an Coimisiún na barúlacha arna dtabhairt ag na páirtithe leasmhara agus cuireadh san áireamh iad, i gcás inarbh iomchuí. Ceadaíodh éisteacht do na páirtithe sin a d’iarr a leithéid. |
| --- | --- |

(275)

Bhreithnigh an Coimisiún na barúlacha arna dtabhairt ag na páirtithe leasmhara agus cuireadh san áireamh iad, i gcás inarbh iomchuí. Ceadaíodh éisteacht do na páirtithe sin a d’iarr a leithéid.

4.5.   Dumpáil

Dumpáil

4.5.1.   
  Ríomh an ghnáthluacha

Ríomh an ghnáthluacha

| (276) | Mar a leagtar amach i Roinn 3.4.4.1 thuas, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid nach raibh sé iomchuí praghsanna agus costais intíre a úsáid sa tSín chun an gnáthluach a shuí maidir le hallmhairí HTYP ón tSín, mar gheall ar shaobhadh suntasach a bheith ann laistigh de bhrí phointe (b) d’Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(276)

Mar a leagtar amach i Roinn 3.4.4.1 thuas, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid nach raibh sé iomchuí praghsanna agus costais intíre a úsáid sa tSín chun an gnáthluach a shuí maidir le hallmhairí HTYP ón tSín, mar gheall ar shaobhadh suntasach a bheith ann laistigh de bhrí phointe (b) d’Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán.

| (277) | Dá bhrí sin, chuaigh an Coimisiún ar aghaidh san athbhreithniú eatramhach páirteach leis an ngnáthluach a bhunú go heisiach ar bhonn na gcostas táirgthe agus díola agus praghsanna nó tagarmharcanna neamhshaofa á léiriú, is é sin, ar bhonn na gcostas comhfhreagrach táirgthe agus díola i dtír ionadaíoch iomchuí, i gcomhréir le hAirteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(277)

Dá bhrí sin, chuaigh an Coimisiún ar aghaidh san athbhreithniú eatramhach páirteach leis an ngnáthluach a bhunú go heisiach ar bhonn na gcostas táirgthe agus díola agus praghsanna nó tagarmharcanna neamhshaofa á léiriú, is é sin, ar bhonn na gcostas comhfhreagrach táirgthe agus díola i dtír ionadaíoch iomchuí, i gcomhréir le hAirteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán.

| (278) | Mar a leanann sé ón anailís atá leagtha amach i Roinn 3.4.4.2, chomhlíon an Tuirc na critéir go léir a leagtar síos in Airteagal 2(6a)(a), an chéad fhleasc, den bhun-Rialachán, le go measfar í ina tír ionadaíoch iomchuí. |
| --- | --- |

(278)

Mar a leanann sé ón anailís atá leagtha amach i Roinn 3.4.4.2, chomhlíon an Tuirc na critéir go léir a leagtar síos in Airteagal 2(6a)(a), an chéad fhleasc, den bhun-Rialachán, le go measfar í ina tír ionadaíoch iomchuí.

| (279) | Chomh maith leis an gCéad Nóta, (féach aithrisí (39)-(40)) agus tar éis dó anailís a dhéanamh ar na barúlacha a fuarthas, d’eisigh an Coimisiún an Dara nóta an 30 Samhain 2022 maidir leis na foinsí chun an gnáthluach a chinneadh ‘an Dara Nóta’) (tagraítear don Chéad Nóta agus don Dara Nóta le chéile mar na ‘Nótaí’). |
| --- | --- |

(279)

Chomh maith leis an gCéad Nóta, (féach aithrisí (39)-(40)) agus tar éis dó anailís a dhéanamh ar na barúlacha a fuarthas, d’eisigh an Coimisiún an Dara nóta an 30 Samhain 2022 maidir leis na foinsí chun an gnáthluach a chinneadh ‘an Dara Nóta’) (tagraítear don Chéad Nóta agus don Dara Nóta le chéile mar na ‘Nótaí’).

| (280) | Sa Dara Nóta, nuashonraigh an Coimisiún an liosta tosca táirgeachta agus chuir sé na páirtithe leasmhara ar an eolas go raibh sé ar intinn aige an Tuirc a úsáid mar thír ionadaíoch faoi Airteagal 2(6a)(a), an chéad fhleasc den bhun-Rialachán. Chuir sé páirtithe leasmhara ar an eolas freisin go leagfadh sé síos costais díolacháin, costais ghinearálta agus costais riaracháin (costais SGA) agus na brabúis bunaithe ar ráitis airgeadais ó tháirgeoir HTYP sa Tuirc atá ar fáil go poiblí. Ina theannta sin, eisíodh nóta breise ina raibh rátaí malairte athbhreithnithe do roinnt tagarmharcanna mar aon le nochtadh níos mionsonraithe ar thagarmharc chun costas saothair a ríomh agus cuireadh ar an gcomhad oscailte an 16 Nollaig 2022 é. |
| --- | --- |

(280)

Sa Dara Nóta, nuashonraigh an Coimisiún an liosta tosca táirgeachta agus chuir sé na páirtithe leasmhara ar an eolas go raibh sé ar intinn aige an Tuirc a úsáid mar thír ionadaíoch faoi Airteagal 2(6a)(a), an chéad fhleasc den bhun-Rialachán. Chuir sé páirtithe leasmhara ar an eolas freisin go leagfadh sé síos costais díolacháin, costais ghinearálta agus costais riaracháin (costais SGA) agus na brabúis bunaithe ar ráitis airgeadais ó tháirgeoir HTYP sa Tuirc atá ar fáil go poiblí. Ina theannta sin, eisíodh nóta breise ina raibh rátaí malairte athbhreithnithe do roinnt tagarmharcanna mar aon le nochtadh níos mionsonraithe ar thagarmharc chun costas saothair a ríomh agus cuireadh ar an gcomhad oscailte an 16 Nollaig 2022 é.

| (281) | D’iarr an Coimisiún ar na páirtithe leasmhara a mbarúil a thabhairt faoi na Nótaí. Fuarthas barúlacha ó na táirgeoirí onnmhairiúcháin sampláilte go léir agus ón iarratasóir (chun tacú leis a Tuirc mar an tír ionadaíoch) agus ó ghrúpa úsáideoirí (IVGT, Delcotex, Gleistein, Guth&Wolf, Heytex agus Jakob Eschbach). Tugtar aghaidh ar na maímh sin i roinn 4.5.3 thuas. |
| --- | --- |

(281)

D’iarr an Coimisiún ar na páirtithe leasmhara a mbarúil a thabhairt faoi na Nótaí. Fuarthas barúlacha ó na táirgeoirí onnmhairiúcháin sampláilte go léir agus ón iarratasóir (chun tacú leis a Tuirc mar an tír ionadaíoch) agus ó ghrúpa úsáideoirí (IVGT, Delcotex, Gleistein, Guth&Wolf, Heytex agus Jakob Eschbach). Tugtar aghaidh ar na maímh sin i roinn 4.5.3 thuas.

4.5.2.   
  Barúlacha ó pháirtithe leasmhara maidir le saobhadh suntasach a bheith ann

Barúlacha ó pháirtithe leasmhara maidir le saobhadh suntasach a bheith ann

| (282) | De bharr saobhadh suntasach a bheith bunaithe i gcomhréir le hAirteagal 2(6a) den bhun-Rialachán, atá leagtha amach i Roinn 3.4.4.1 thuas, fuarthas na barúlacha seo a leanas i gcomhthéacs imscrúdú an pháirt-athbhreithnithe eatramhaigh, thug an Coimisiún aghaidh orthu mar seo a leanas. |
| --- | --- |

(282)

De bharr saobhadh suntasach a bheith bunaithe i gcomhréir le hAirteagal 2(6a) den bhun-Rialachán, atá leagtha amach i Roinn 3.4.4.1 thuas, fuarthas na barúlacha seo a leanas i gcomhthéacs imscrúdú an pháirt-athbhreithnithe eatramhaigh, thug an Coimisiún aghaidh orthu mar seo a leanas.

| (283) | Le linn an imscrúdaithe, fuarthas barúlacha ó na táirgeoirí onnmhairiúcháin sampláilte, OTIZ agus ó ghrúpa úsáideoirí. |
| --- | --- |

(283)

Le linn an imscrúdaithe, fuarthas barúlacha ó na táirgeoirí onnmhairiúcháin sampláilte, OTIZ agus ó ghrúpa úsáideoirí.

| (284) | Ina mbarúlacha faoin gCéad Nóta, líomhain Guxiandao, seachas a lua go mbeadh cur i bhfeidhm Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán neamh-chomhoiriúnach leis an Eagraíocht Dhomhanda Trádála, go raibh an anailís san iarraidh a bhaineann le saobhadh suntasach a bheith ann – sa tSín i gcoitinne agus maidir le Guxiandao go sonrach – bhí sé lochtach ar na cúiseanna seo a leanas: (i) is líomhaintí ginearálta an iarratais ar athbhreithniú eatramhach - mar shampla agus tagairt á déanamh do chostais fuinnimh nó saothair - agus baineann siad leis an tSín nó lena hearnáil cheimiceach, seachas leis an margadh HTYP; braitheann na líomhaintí go hiomlán ar an Tuarascáil freisin, seachas a bheith bunaithe ar fhianaise dhearfach; (ii)braitheann an t-iarratasóir, agus measúnú a dhéanamh aige maidir le cibé acu an bhfuil nó nach bhfuil ann do shaobhadh suntasach, ar fhianaise tacaíochta atá neamhábhartha - atá as dáta go hiondúil - nó mícheart go fíorasach - ina luaitear ceanglais roimhe seo maidir le saobhadh nach bhfuil ann a thuilleadh faoi dhlí na Síne; (iii) is dhá earra tráchtearraí iad na hamhábhar PTA agus MEG a thrádáiltear go domhanda agus a ndéantar a phraghsáil ar bhealach trédhearcach agus ar bhealach atá ag teacht le praghsanna idirnáisiúnta, agus ar an ábhar sin tá locht ar an maíomh san iarraidh maidir le praghsanna do shaobhadh sa tSín; (iv)mhainnigh an t-iarratasóir aon fhianaise dhearfach nithiúil a sholáthar maidir leis na fachtóirí a liostaítear in Airteagal 2(6a)(b) den bhun-Rialachán agus dá bhrí sin ní féidir teacht ar chonclúid bhailí maidir le saobhadh suntasach a bheith ann. |
| --- | --- |

(284)

Ina mbarúlacha faoin gCéad Nóta, líomhain Guxiandao, seachas a lua go mbeadh cur i bhfeidhm Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán neamh-chomhoiriúnach leis an Eagraíocht Dhomhanda Trádála, go raibh an anailís san iarraidh a bhaineann le saobhadh suntasach a bheith ann – sa tSín i gcoitinne agus maidir le Guxiandao go sonrach – bhí sé lochtach ar na cúiseanna seo a leanas: (i) is líomhaintí ginearálta an iarratais ar athbhreithniú eatramhach - mar shampla agus tagairt á déanamh do chostais fuinnimh nó saothair - agus baineann siad leis an tSín nó lena hearnáil cheimiceach, seachas leis an margadh HTYP; braitheann na líomhaintí go hiomlán ar an Tuarascáil freisin, seachas a bheith bunaithe ar fhianaise dhearfach; (ii)braitheann an t-iarratasóir, agus measúnú a dhéanamh aige maidir le cibé acu an bhfuil nó nach bhfuil ann do shaobhadh suntasach, ar fhianaise tacaíochta atá neamhábhartha - atá as dáta go hiondúil - nó mícheart go fíorasach - ina luaitear ceanglais roimhe seo maidir le saobhadh nach bhfuil ann a thuilleadh faoi dhlí na Síne; (iii) is dhá earra tráchtearraí iad na hamhábhar PTA agus MEG a thrádáiltear go domhanda agus a ndéantar a phraghsáil ar bhealach trédhearcach agus ar bhealach atá ag teacht le praghsanna idirnáisiúnta, agus ar an ábhar sin tá locht ar an maíomh san iarraidh maidir le praghsanna do shaobhadh sa tSín; (iv)mhainnigh an t-iarratasóir aon fhianaise dhearfach nithiúil a sholáthar maidir leis na fachtóirí a liostaítear in Airteagal 2(6a)(b) den bhun-Rialachán agus dá bhrí sin ní féidir teacht ar chonclúid bhailí maidir le saobhadh suntasach a bheith ann.

(i)

(ii)

(iii)

(iv)

| (285) | Ar an gcaoi chéanna, chuir Unifull agus OTIZ a dtuairim in iúl nach bhfuil Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán ag luí le hAirteagal 2.2 agus le hAirteagal 2.2.1.1 den ADA agus dlí-eolaíocht na hEagraíochta Domhanda Trádála, agus go bhfuil easpa fianaise ann maidir leis an saobhadh suntasach a líomhnaítear a bheith ann maidir le tionscal HTYP na Síne. Rinne grúpa úsáideoirí maíomh den chineál céanna ag tacú leis na táirgeoirí onnmhairiúcháin. |
| --- | --- |

(285)

Ar an gcaoi chéanna, chuir Unifull agus OTIZ a dtuairim in iúl nach bhfuil Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán ag luí le hAirteagal 2.2 agus le hAirteagal 2.2.1.1 den ADA agus dlí-eolaíocht na hEagraíochta Domhanda Trádála, agus go bhfuil easpa fianaise ann maidir leis an saobhadh suntasach a líomhnaítear a bheith ann maidir le tionscal HTYP na Síne. Rinne grúpa úsáideoirí maíomh den chineál céanna ag tacú leis na táirgeoirí onnmhairiúcháin.

| (286) | Ní fhéadfaí glacadh leis na argóintí a rinne na páirtithe. I dtús báire, leag an Coimisiún béim ar a sheasamh maidir le forálacha Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán a bheith go hiomlán comhsheasmhach le hoibleagáidí EDT an Aontais Eorpaigh. Maidir leis na hargóintí a bhaineann leis an anailís ar shaobhadh suntasach a líomhnaítear a bheith lochtach san iarraidh, mheabhraigh an Coimisiún, ar an gcéad dul síos, go leagtar síos le hAirteagal 2(6a)(e) den bhun-Rialachán ceanglas maidir leis na sonraí is gá a bhailiú chun an mhodheolaíocht seo a chur i bhfeidhm agus tús curtha leis an imscrúdú ar an mbonn sin. Dá bhrí sin, ní hé amháin nár tháinig an Coimisiún ar chonclúidí maidir le saobhadh suntasach a bheith ann, ní dhearna sé ach a mheas gur leordhóthanach an fhianaise a thíolaic an t- iarratasóir ar an saobhadh suntasach chun an t-imscrúdú a thionscnamh. Ina theannta sin, maidir le cineálacha difriúla saofa arb ann dóibh i nDaon-Phoblacht na Síne, chuir an Coimisiún in iúl go bhfuil siad cothrománach, agus go ndéanann siad difear do gheilleagar na Síne trí chéile agus dá bhrí sin do phraghsanna agus/nó d’amhábhair agus do chostais táirgthe an táirge faoi imscrúdú freisin. Ina theannta sin, maidir leis an maíomh go mbraitheann líomhaintí san iarraidh ar athbhreithniú eatramhach go heisiach ar an Tuarascáil agus go bhfuil siad bunaithe, ar aon chuma, ar fhaisnéis atá as dáta nó atá míchruinn, chuir an Coimisiún in iúl cé go bhféachtar leis an iarraidh nádúr gan athrú na saobhadh suntasach a léiriú trí thagairt a dhéanamh do dhoiciméid bheartais sa 12ú nó an 13ú timthriall pleanála. Ina theannta sin, mheabhraigh an Coimisiún go dtugtar go sainráite an deis le hAirteagal 2(6a)(d) den bhun-Rialachán do thionscal an Aontais brath ar an bhfaisnéis atá sa Tuarascáil agus gearán nó iarraidh ar athbhreithniú á dhéanamh acu. Mheas an Coimisiún dá bhrí sin gur leor an fhianaise a sainaithníodh san iarraidh agus dá dtagraítear san Fhógra Tionscnaimh faoi seach chun go mbeadh údar le himscrúdú a thionscnamh ar bhonn Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán. Maidir leis an maíomh go ndéantar amhábhar PTA agus MEG a thrádáil go hidirnáisiúnta agus mar sin nach bhfuil a gcuid praghsanna sa tSín á saobhadh, ní mór an argóint seo a dhíbhe (gan dochar don mheasúnú ar maíomh sonrach ar nádúr neamhshaofa na n-amhábhar a fuarthas ó thar lear, mar atá leagtha amach in aithrisí (309)-(310) ar na cúiseanna atá leagtha amach thuas, go háirithe in aithrisí (98)-(100). |
| --- | --- |

(286)

Ní fhéadfaí glacadh leis na argóintí a rinne na páirtithe. I dtús báire, leag an Coimisiún béim ar a sheasamh maidir le forálacha Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán a bheith go hiomlán comhsheasmhach le hoibleagáidí EDT an Aontais Eorpaigh. Maidir leis na hargóintí a bhaineann leis an anailís ar shaobhadh suntasach a líomhnaítear a bheith lochtach san iarraidh, mheabhraigh an Coimisiún, ar an gcéad dul síos, go leagtar síos le hAirteagal 2(6a)(e) den bhun-Rialachán ceanglas maidir leis na sonraí is gá a bhailiú chun an mhodheolaíocht seo a chur i bhfeidhm agus tús curtha leis an imscrúdú ar an mbonn sin. Dá bhrí sin, ní hé amháin nár tháinig an Coimisiún ar chonclúidí maidir le saobhadh suntasach a bheith ann, ní dhearna sé ach a mheas gur leordhóthanach an fhianaise a thíolaic an t- iarratasóir ar an saobhadh suntasach chun an t-imscrúdú a thionscnamh. Ina theannta sin, maidir le cineálacha difriúla saofa arb ann dóibh i nDaon-Phoblacht na Síne, chuir an Coimisiún in iúl go bhfuil siad cothrománach, agus go ndéanann siad difear do gheilleagar na Síne trí chéile agus dá bhrí sin do phraghsanna agus/nó d’amhábhair agus do chostais táirgthe an táirge faoi imscrúdú freisin. Ina theannta sin, maidir leis an maíomh go mbraitheann líomhaintí san iarraidh ar athbhreithniú eatramhach go heisiach ar an Tuarascáil agus go bhfuil siad bunaithe, ar aon chuma, ar fhaisnéis atá as dáta nó atá míchruinn, chuir an Coimisiún in iúl cé go bhféachtar leis an iarraidh nádúr gan athrú na saobhadh suntasach a léiriú trí thagairt a dhéanamh do dhoiciméid bheartais sa 12ú nó an 13ú timthriall pleanála. Ina theannta sin, mheabhraigh an Coimisiún go dtugtar go sainráite an deis le hAirteagal 2(6a)(d) den bhun-Rialachán do thionscal an Aontais brath ar an bhfaisnéis atá sa Tuarascáil agus gearán nó iarraidh ar athbhreithniú á dhéanamh acu. Mheas an Coimisiún dá bhrí sin gur leor an fhianaise a sainaithníodh san iarraidh agus dá dtagraítear san Fhógra Tionscnaimh faoi seach chun go mbeadh údar le himscrúdú a thionscnamh ar bhonn Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán. Maidir leis an maíomh go ndéantar amhábhar PTA agus MEG a thrádáil go hidirnáisiúnta agus mar sin nach bhfuil a gcuid praghsanna sa tSín á saobhadh, ní mór an argóint seo a dhíbhe (gan dochar don mheasúnú ar maíomh sonrach ar nádúr neamhshaofa na n-amhábhar a fuarthas ó thar lear, mar atá leagtha amach in aithrisí (309)-(310) ar na cúiseanna atá leagtha amach thuas, go háirithe in aithrisí (98)-(100).

ú

ú

4.5.3.   
  Barúlacha na bPáirtithe maidir le rogha na tíre ionadaíche

Barúlacha na bPáirtithe maidir le rogha na tíre ionadaíche

| (287) | Maidir le rogha na tíre ionadaí, mhol grúpa úsáideoirí mar fhreagra ar an Dara Nóta gurb í Poblacht na Cóiré an tír ionadaíoch is oiriúnaí, i bhfianaise leibhéal na forbartha eacnamaíche cosúil leis an tSín, táirgeadh HTYP, infhaighteacht na sonraí poiblí ábhartha, agus a leibhéal leordhóthanach cosanta sóisialta agus comhshaoil. |
| --- | --- |

(287)

Maidir le rogha na tíre ionadaí, mhol grúpa úsáideoirí mar fhreagra ar an Dara Nóta gurb í Poblacht na Cóiré an tír ionadaíoch is oiriúnaí, i bhfianaise leibhéal na forbartha eacnamaíche cosúil leis an tSín, táirgeadh HTYP, infhaighteacht na sonraí poiblí ábhartha, agus a leibhéal leordhóthanach cosanta sóisialta agus comhshaoil.

| (288) | Maidir le sainaithint tíortha lena mbaineann leibhéal forbartha eacnamaíche atá cosúil leis an tSín, ní dhéanann an Coimisiún, ar bhonn bhunachar sonraí an Bhainc Dhomhanda (91) ach tíortha ‘ard-mheánioncaim’ ar bhonn ollioncam náisiúnta a bhreith. Mar sin féin, rinneadh Poblacht na Cóiré a aicmiú, le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe agus roimhe mar thír ‘ardioncaim’ ag an mBanc Domhanda agus mar sin ní féidir í a mheas mar thír ionadaíoch ionchasach. |
| --- | --- |

(288)

Maidir le sainaithint tíortha lena mbaineann leibhéal forbartha eacnamaíche atá cosúil leis an tSín, ní dhéanann an Coimisiún, ar bhonn bhunachar sonraí an Bhainc Dhomhanda (91) ach tíortha ‘ard-mheánioncaim’ ar bhonn ollioncam náisiúnta a bhreith. Mar sin féin, rinneadh Poblacht na Cóiré a aicmiú, le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe agus roimhe mar thír ‘ardioncaim’ ag an mBanc Domhanda agus mar sin ní féidir í a mheas mar thír ionadaíoch ionchasach.

91

| (289) | Mhaígh Guxiandao ina fhreagra ar na Nótaí go bhfuil na sonraí GTA maidir leis na príomh-amhábhair le haghaidh táirgeadh HTYP míchruinn, i gcomparáid leis na staitisticí ó thairseach sonraí oifigiúil Institiúid Staidrimh na Tuirce. Thug an Coimisiún faoi deara go bhfuil na sonraí a thuairiscítear i gcóras GTA le haghaidh na Tuirce bunaithe ar an dearcadh ginearálta trádála cé go bhfuil na sonraí a bailíodh ó staidreamh oifigiúil na Tuirce bunaithe ar dhearcadh trádála speisialta (lena n-eisiatar earraí a théann isteach i limistéar saorthrádála nó a théann amach as nó isteach nó amach as stóras faoi bhanna). Mar sin tá údar cuí leis na difríochtaí sna figiúirí agus ní féidir go mbeadh sonraí GTA neamhiontaofa mar gheall orthu. Mar sin, ní féidir le Guxiandao a mhaíomh go bailí go bhfuil sonraí GTA míchruinn agus go gcaithfear a argóint a dhíbhe. |
| --- | --- |

(289)

Mhaígh Guxiandao ina fhreagra ar na Nótaí go bhfuil na sonraí GTA maidir leis na príomh-amhábhair le haghaidh táirgeadh HTYP míchruinn, i gcomparáid leis na staitisticí ó thairseach sonraí oifigiúil Institiúid Staidrimh na Tuirce. Thug an Coimisiún faoi deara go bhfuil na sonraí a thuairiscítear i gcóras GTA le haghaidh na Tuirce bunaithe ar an dearcadh ginearálta trádála cé go bhfuil na sonraí a bailíodh ó staidreamh oifigiúil na Tuirce bunaithe ar dhearcadh trádála speisialta (lena n-eisiatar earraí a théann isteach i limistéar saorthrádála nó a théann amach as nó isteach nó amach as stóras faoi bhanna). Mar sin tá údar cuí leis na difríochtaí sna figiúirí agus ní féidir go mbeadh sonraí GTA neamhiontaofa mar gheall orthu. Mar sin, ní féidir le Guxiandao a mhaíomh go bailí go bhfuil sonraí GTA míchruinn agus go gcaithfear a argóint a dhíbhe.

| (290) | Chuir Hailide in iúl freisin mar fhreagra ar an Dara Nóta go bhfuil na praghsanna le haghaidh amhábhar sa Tuirc a nochtar in Iarscríbhinn I (Liosta tosca táirgeachta agus a bpraghsanna sa Tuirc) ar neamhréir leis na praghsanna a nochtar i leith na Tuirce in Iarscríbhinn II (Comparáid idir staitisticí allmhairiúcháin le haghaidh tíortha ionadaíocha ionchasacha). Thug an Coimisiún dá aire nach bhfuil sa staidreamh in Iarscríbhinn II ach amhshonraí chun críocha comparáide idir tíortha éagsúla, arna gcomhiomlánú ar leibhéal coiteann HS6 gan na dleachtanna custaim is infheidhme do thíortha allmhairiúcháin aonair a áireamh. Ar an taobh eile de, leagtar amach sna sonraí in Iarscríbhinn I na luachanna ar leibhéal chóid taraife náisiúnta na Tuirce agus áirítear leo na dleachtanna custaim freisin. Dá bhrí sin, níl na leibhéil praghsanna in Iarscríbhinn I agus in Iarscríbhinn II beartaithe le bheith comhionann agus ní mór argóint an pháirtí a dhíbhe mar argóint gan bhunús. |
| --- | --- |

(290)

Chuir Hailide in iúl freisin mar fhreagra ar an Dara Nóta go bhfuil na praghsanna le haghaidh amhábhar sa Tuirc a nochtar in Iarscríbhinn I (Liosta tosca táirgeachta agus a bpraghsanna sa Tuirc) ar neamhréir leis na praghsanna a nochtar i leith na Tuirce in Iarscríbhinn II (Comparáid idir staitisticí allmhairiúcháin le haghaidh tíortha ionadaíocha ionchasacha). Thug an Coimisiún dá aire nach bhfuil sa staidreamh in Iarscríbhinn II ach amhshonraí chun críocha comparáide idir tíortha éagsúla, arna gcomhiomlánú ar leibhéal coiteann HS6 gan na dleachtanna custaim is infheidhme do thíortha allmhairiúcháin aonair a áireamh. Ar an taobh eile de, leagtar amach sna sonraí in Iarscríbhinn I na luachanna ar leibhéal chóid taraife náisiúnta na Tuirce agus áirítear leo na dleachtanna custaim freisin. Dá bhrí sin, níl na leibhéil praghsanna in Iarscríbhinn I agus in Iarscríbhinn II beartaithe le bheith comhionann agus ní mór argóint an pháirtí a dhíbhe mar argóint gan bhunús.

| (291) | Maidir leis an nochtadh deiridh, mhaígh Hailide nár cuireadh aon bhileog oibre ríomha ar fáil i ndáil leis an gcoigeartú ar dhleachtanna ar allmhairí in Iarscríbhinn I, rud a d’fhág go raibh an nochtadh ón gCoimisiún neamhleor. Thug an Coimisiún faoi deara gur gineadh na sonraí, lena n-áirítear praghsanna na dtosca táirgeachta sa Tuirc, go huathoibríoch ó GTA ar leibhéal chóid taraife náisiúnta na Tuirce (lena n-áirítear gach dleacht chustaim thraidisiúnta agus fhabhrach bunaithe ar bhunachar sonraí Market Access Map — MAcMap), agus d’úsáid an Coimisiún iad gan aon mhodhnú breise sa chás seo. Tugadh faoi deara nár tháirg an Coimisiún aon bhileog oibre bhreise um ríomhanna nó a leithéid chun na críche sin. Dá bhrí sin, ní mór diúltú do mhaíomh Guxiandao. |
| --- | --- |

(291)

Maidir leis an nochtadh deiridh, mhaígh Hailide nár cuireadh aon bhileog oibre ríomha ar fáil i ndáil leis an gcoigeartú ar dhleachtanna ar allmhairí in Iarscríbhinn I, rud a d’fhág go raibh an nochtadh ón gCoimisiún neamhleor. Thug an Coimisiún faoi deara gur gineadh na sonraí, lena n-áirítear praghsanna na dtosca táirgeachta sa Tuirc, go huathoibríoch ó GTA ar leibhéal chóid taraife náisiúnta na Tuirce (lena n-áirítear gach dleacht chustaim thraidisiúnta agus fhabhrach bunaithe ar bhunachar sonraí Market Access Map — MAcMap), agus d’úsáid an Coimisiún iad gan aon mhodhnú breise sa chás seo. Tugadh faoi deara nár tháirg an Coimisiún aon bhileog oibre bhreise um ríomhanna nó a leithéid chun na críche sin. Dá bhrí sin, ní mór diúltú do mhaíomh Guxiandao.

Market Access Map — MAcMap

| (292) | Mhaígh Guxiandao nach cuí an Tuirc a roghnú mar thír ionadaíoch. D’áitigh an chuideachta, ar dtús, go raibh coinníollacha margaidh neamhghnácha sa Tuirc mar thoradh ar dhímheas airgeadra agus ard-bhoilsciú, rud a d’imir tionchar dosheachanta ar na costais áitiúla agus a d’fhág gur léir go raibh an Tuirc mí-oiriúnach mar thír ionadaíoch. D’athdhearbhaigh Guxiandao a mhaíomh mar fhreagairt ar an nochtadh deiridh, ag cur leis nach féidir le praghsanna áitiúla agus/nó praghsanna allmhairiúcháin a bhfuil tionchar ag dímheas suntasach ar airgeadra áitiúil isteach sa Tuirce praghsanna nó tagarmharcanna neamhshaofa a léiriú. Ar an dara dul síos, de réir Guxiandao, ní féidir Kordsa Türkiye a mheas mar tháirgeoir HTYP atá i ndán don mhargadh oscailte, toisc go n-úsáidtear a chumas táirgthe snáth poileistear teoranta go príomha, más rud é nach go heisiach, le haghaidh úsáide faoi chuing ina tháirgeadh fabraic corda boinn féin iartheachtacha. Thacaigh grúpa úsáideoirí leis an tuairim seo freisin a mhaígh go n-úsáideann Kordsa Türkiye HTYP den chuid is mó dá tháirgeadh féin d’ábhair réamhbhonn. Mhaígh Guxiandao nach bhfuil i HTYP ach gnó imeallach agus fo-ghnó chun tacú le fabraic chorda agus go mbaineann an chuid is mó den ioncam seachtrach sa mhír “Snáth tionsclaíoch agus fabraic chorda”, nó an t-ioncam go léir fiú, le hioncam ó dhíolacháin fabraicí tionsclaíocha agus snáth níolóin, agus ní de HTYP. D’athdhearbhaigh Guxiandao an argóint sin ina fhreagra ar an nochtadh deiridh. Tháinig na páirtithe ar an gconclúid nach bhfuil toradh airgeadais na cuideachta mar sin ionadaíoch ar tháirgeoir HTYP agus mar sin níl aon fhaisnéis airgeadais ar fáil go héasca le haghaidh oibriú HTYP sa Tuirc. Ar an tríú dul síos, d’áitigh Guxiandao sa Dara Nóta nach dtáirgeann Kordsa Türkiye ach cineál amháin HTYP (HMLS ard-bhreisluacha le haghaidh úsáide feithicleach), rud a fhágann nach bhfuil sé oiriúnach chun críche tíre ionadaíoch, toisc nach bhfuil an toradh oibriúcháin ó aon chineál táirge amháin ionadaíoch air sin a bhaineann le táirgeoirí HTYP na Síne a tháirgeann raon leathan cineálacha táirgí. Mar chonclúid, d’áitigh Guxiandao gur cheart don Choimisiún neamhaird a dhéanamh ar chorrlach brabúis Kordsa Türkiye agus corrlach brabúis níos réasúnta a úsáid a bheadh ionadaíoch do tháirgeoirí HTYP na Síne. D’áitigh Guxiandao ina fhreagairt ar an nochtadh deiridh go bhfuil an leibhéal brabúis 15,3 % arna shuíomh ag an gCoimisiún ró-ard do tháirgeoir HTYP agus, dá bhrí sin, go bhfuil uasmhéid 6 % (cothrom leis an sprioc-chorrlach brabúis le haghaidh táirgeoirí sampláilte de chuid an Aontais sa chás seo, arna bhunú trí Airteagal 7(2c) den bhun-Rialachán a chur i bhfeidhm) ina seachmhéid réasúnta don bhrabús neamhshaofa agus réasúnach is féidir le táirgeoir HTYP a bhaint amach de ghnáth. |
| --- | --- |

(292)

Mhaígh Guxiandao nach cuí an Tuirc a roghnú mar thír ionadaíoch. D’áitigh an chuideachta, ar dtús, go raibh coinníollacha margaidh neamhghnácha sa Tuirc mar thoradh ar dhímheas airgeadra agus ard-bhoilsciú, rud a d’imir tionchar dosheachanta ar na costais áitiúla agus a d’fhág gur léir go raibh an Tuirc mí-oiriúnach mar thír ionadaíoch. D’athdhearbhaigh Guxiandao a mhaíomh mar fhreagairt ar an nochtadh deiridh, ag cur leis nach féidir le praghsanna áitiúla agus/nó praghsanna allmhairiúcháin a bhfuil tionchar ag dímheas suntasach ar airgeadra áitiúil isteach sa Tuirce praghsanna nó tagarmharcanna neamhshaofa a léiriú. Ar an dara dul síos, de réir Guxiandao, ní féidir Kordsa Türkiye a mheas mar tháirgeoir HTYP atá i ndán don mhargadh oscailte, toisc go n-úsáidtear a chumas táirgthe snáth poileistear teoranta go príomha, más rud é nach go heisiach, le haghaidh úsáide faoi chuing ina tháirgeadh fabraic corda boinn féin iartheachtacha. Thacaigh grúpa úsáideoirí leis an tuairim seo freisin a mhaígh go n-úsáideann Kordsa Türkiye HTYP den chuid is mó dá tháirgeadh féin d’ábhair réamhbhonn. Mhaígh Guxiandao nach bhfuil i HTYP ach gnó imeallach agus fo-ghnó chun tacú le fabraic chorda agus go mbaineann an chuid is mó den ioncam seachtrach sa mhír “Snáth tionsclaíoch agus fabraic chorda”, nó an t-ioncam go léir fiú, le hioncam ó dhíolacháin fabraicí tionsclaíocha agus snáth níolóin, agus ní de HTYP. D’athdhearbhaigh Guxiandao an argóint sin ina fhreagra ar an nochtadh deiridh. Tháinig na páirtithe ar an gconclúid nach bhfuil toradh airgeadais na cuideachta mar sin ionadaíoch ar tháirgeoir HTYP agus mar sin níl aon fhaisnéis airgeadais ar fáil go héasca le haghaidh oibriú HTYP sa Tuirc. Ar an tríú dul síos, d’áitigh Guxiandao sa Dara Nóta nach dtáirgeann Kordsa Türkiye ach cineál amháin HTYP (HMLS ard-bhreisluacha le haghaidh úsáide feithicleach), rud a fhágann nach bhfuil sé oiriúnach chun críche tíre ionadaíoch, toisc nach bhfuil an toradh oibriúcháin ó aon chineál táirge amháin ionadaíoch air sin a bhaineann le táirgeoirí HTYP na Síne a tháirgeann raon leathan cineálacha táirgí. Mar chonclúid, d’áitigh Guxiandao gur cheart don Choimisiún neamhaird a dhéanamh ar chorrlach brabúis Kordsa Türkiye agus corrlach brabúis níos réasúnta a úsáid a bheadh ionadaíoch do tháirgeoirí HTYP na Síne. D’áitigh Guxiandao ina fhreagairt ar an nochtadh deiridh go bhfuil an leibhéal brabúis 15,3 % arna shuíomh ag an gCoimisiún ró-ard do tháirgeoir HTYP agus, dá bhrí sin, go bhfuil uasmhéid 6 % (cothrom leis an sprioc-chorrlach brabúis le haghaidh táirgeoirí sampláilte de chuid an Aontais sa chás seo, arna bhunú trí Airteagal 7(2c) den bhun-Rialachán a chur i bhfeidhm) ina seachmhéid réasúnta don bhrabús neamhshaofa agus réasúnach is féidir le táirgeoir HTYP a bhaint amach de ghnáth.

| (293) | Thug an Coimisiún dá aire gur ar na trí chritéar seo a leanas a bunaíodh rogha na tíre ionadaíche: leibhéal forbartha eacnamaíche, táirgeadh an táirge faoi imscrúdú agus infhaighteacht na sonraí poiblí ábhartha. Níl tionchar féideartha airgeadra díluachála nó leibhéal boilscithe i measc na gcritéar sin. Ar chaoi ar bith, níor léirigh an páirtí a bhfuil aighneacht á cur isteach aige conas a chuirfeadh dímheas an Lira na Tuirce agus ard-bhoilsciú isteach ar phraghsanna na n-ionchur a fuarthas sa Tuirc, agus dá mbeadh, cad é an fíorthionchar a bheadh ar na luachanna sin. Ina theannta sin, níor chuir na páirtithe aon fhaisnéis ar fáil a thug le fios go n-úsáidfí Lira na Tuirce (agus a mhéid) in idirbhearta allmhairiúcháin le haghaidh amhábhar a bheadh mar bhonn chun tagarmharcanna costais neamhshaofa a bhunú sa chás seo. Ina theannta sin, nuair a bheidh tagarmharcanna á mbunú ar bhonn praghsanna allmhairiúcháin chun gnáthluach a ríomh faoi Airteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán, déantar na luachanna allmhairiúcháin isteach sna tíortha ionadaíocha a thiontú go hairgeadra na tíre onnmhairiúcháin ar deireadh, i.e. i.e. sa chás seo CNY. Mar sin de, shuigh an Coimisiún go raibh an maíomh sin gan bonn agus dhiúltaigh sé dó. |
| --- | --- |

(293)

Thug an Coimisiún dá aire gur ar na trí chritéar seo a leanas a bunaíodh rogha na tíre ionadaíche: leibhéal forbartha eacnamaíche, táirgeadh an táirge faoi imscrúdú agus infhaighteacht na sonraí poiblí ábhartha. Níl tionchar féideartha airgeadra díluachála nó leibhéal boilscithe i measc na gcritéar sin. Ar chaoi ar bith, níor léirigh an páirtí a bhfuil aighneacht á cur isteach aige conas a chuirfeadh dímheas an Lira na Tuirce agus ard-bhoilsciú isteach ar phraghsanna na n-ionchur a fuarthas sa Tuirc, agus dá mbeadh, cad é an fíorthionchar a bheadh ar na luachanna sin. Ina theannta sin, níor chuir na páirtithe aon fhaisnéis ar fáil a thug le fios go n-úsáidfí Lira na Tuirce (agus a mhéid) in idirbhearta allmhairiúcháin le haghaidh amhábhar a bheadh mar bhonn chun tagarmharcanna costais neamhshaofa a bhunú sa chás seo. Ina theannta sin, nuair a bheidh tagarmharcanna á mbunú ar bhonn praghsanna allmhairiúcháin chun gnáthluach a ríomh faoi Airteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán, déantar na luachanna allmhairiúcháin isteach sna tíortha ionadaíocha a thiontú go hairgeadra na tíre onnmhairiúcháin ar deireadh, i.e. i.e. sa chás seo CNY. Mar sin de, shuigh an Coimisiún go raibh an maíomh sin gan bonn agus dhiúltaigh sé dó.

| (294) | Maidir le punann táirgí Kordsa Türkiye agus foinse ioncaim, thug an Coimisiún dá aire, i gcás nach bhfuil aon fhaisnéis airgeadais ar fáil go héasca go sonrach agus go heisiach maidir le táirge lena mbaineann imscrúdú (HTYP sa chás seo), rud nach annamh a bhíonn, go bhféachann an Coimisiún leis an seachvótálaí is gaire atá ar fáil go héasca a shainaithint, lena n-áirítear faisnéis chomhdhlúite faoin táirgeoir/na táirgeoirí atá gníomhach, i measc nithe eile i ngnó an táirge lena mbaineann. Sa chás seo, mar atá leagtha amach in aithris (111), gineadh thart ar 86 % d’ioncam seachtrach Kordsa na Tuirce in 2021 sa mhír a chlúdaíonn HTYP. Thairis sin, d’ainneoin a maíonn na bpáirtithe, gineann Kordsa Türkiye ioncam seachtrach go deimhin trí shnáth poileistear a tháirgeadh agus a dhíol (92). Go deimhin, tá Kordsa ‘ar cheann de na ceannairí [...] i margadh na snáthanna poileistir HMLS’, agus ‘punann snátha aige atá oiriúnach le haghaidh úsáidí in iarratais ar nós fabraicí corda, teicstílí tromshaothair, fabraicí tionsclaíocha, fabraicí cosanta, cordaí agus rópaí aonfhoircinn’ (93), agus lena n-úsáid freisin dá bhrí sin i dtionscail seachas tionscal na ngluaisteán. Fágann sin nach bhfuil aon bhunús le hargóint na bpáirtithe maidir le húsáid faoi chuing HTYP. Thairis sin, tá atreisiú bonn ar cheann de na príomh-úsáidí de HTYP, agus déanann táirgeoirí HTYP na Síne, lena n-áirítear Guxiandao, freisin snáth HMLS a tháirgeadh agus freastalaíonn siad ar chustaiméirí sa tionscal feithicleach. Mar sin bheadh sé míthreorach a rá nach bhfuil gnó HTYP Kordsa Türkiye ionadaíoch ar ghníomhaíochtaí gnó na dtáirgeoirí HTYP de chuid na Síne. Ar deireadh, níor mhol na páirtithe mar mhalairt ar Kordsa Türkiye aon táirgeoir HTYP oiriúnach eile le sonraí airgeadais atá ar fáil go héasca go sonrach agus go hiomlán do HTYP, gan trácht ar tháirgeoir HTYP a bhfuil punann HTYP níos leithne aige ná mar atá ag Kordsa Türkiye. |
| --- | --- |

(294)

Maidir le punann táirgí Kordsa Türkiye agus foinse ioncaim, thug an Coimisiún dá aire, i gcás nach bhfuil aon fhaisnéis airgeadais ar fáil go héasca go sonrach agus go heisiach maidir le táirge lena mbaineann imscrúdú (HTYP sa chás seo), rud nach annamh a bhíonn, go bhféachann an Coimisiún leis an seachvótálaí is gaire atá ar fáil go héasca a shainaithint, lena n-áirítear faisnéis chomhdhlúite faoin táirgeoir/na táirgeoirí atá gníomhach, i measc nithe eile i ngnó an táirge lena mbaineann. Sa chás seo, mar atá leagtha amach in aithris (111), gineadh thart ar 86 % d’ioncam seachtrach Kordsa na Tuirce in 2021 sa mhír a chlúdaíonn HTYP. Thairis sin, d’ainneoin a maíonn na bpáirtithe, gineann Kordsa Türkiye ioncam seachtrach go deimhin trí shnáth poileistear a tháirgeadh agus a dhíol (92). Go deimhin, tá Kordsa ‘ar cheann de na ceannairí [...] i margadh na snáthanna poileistir HMLS’, agus ‘punann snátha aige atá oiriúnach le haghaidh úsáidí in iarratais ar nós fabraicí corda, teicstílí tromshaothair, fabraicí tionsclaíocha, fabraicí cosanta, cordaí agus rópaí aonfhoircinn’ (93), agus lena n-úsáid freisin dá bhrí sin i dtionscail seachas tionscal na ngluaisteán. Fágann sin nach bhfuil aon bhunús le hargóint na bpáirtithe maidir le húsáid faoi chuing HTYP. Thairis sin, tá atreisiú bonn ar cheann de na príomh-úsáidí de HTYP, agus déanann táirgeoirí HTYP na Síne, lena n-áirítear Guxiandao, freisin snáth HMLS a tháirgeadh agus freastalaíonn siad ar chustaiméirí sa tionscal feithicleach. Mar sin bheadh sé míthreorach a rá nach bhfuil gnó HTYP Kordsa Türkiye ionadaíoch ar ghníomhaíochtaí gnó na dtáirgeoirí HTYP de chuid na Síne. Ar deireadh, níor mhol na páirtithe mar mhalairt ar Kordsa Türkiye aon táirgeoir HTYP oiriúnach eile le sonraí airgeadais atá ar fáil go héasca go sonrach agus go hiomlán do HTYP, gan trácht ar tháirgeoir HTYP a bhfuil punann HTYP níos leithne aige ná mar atá ag Kordsa Türkiye.

92

ar cheann de na ceannairí

i margadh na snáthanna poileistir HMLS

punann snátha aige atá oiriúnach le haghaidh úsáidí in iarratais ar nós fabraicí corda, teicstílí tromshaothair, fabraicí tionsclaíocha, fabraicí cosanta, cordaí agus rópaí aonfhoircinn

93

| (295) | Sna himthosca sin, meastar, dá bhrí sin, go bhfuil an SG&A comhdhlúite agus an brabús a sainaithníodh do Kordsa Türkiye ionadaíoch a dhóthain agus oiriúnach le cur i bhfeidhm chun críocha an imscrúdaithe seo agus ní mór argóintí na bpáirtithe a dhíbhe. Tugadh faoi deara thairis sin, maidir leis an spriocbhrabús 6 % a mhol Guxiandao a úsáid agus go dtagraíonn an brabús sa tír ionadaíoch do choincheapa éagsúla arna rialú ag rialacha éagsúla a fhorordaítear i bhforálacha dlíthiúla éagsúla. Go háirithe, is é an spriocbhrabús an brabús a bhaineann tionscal an Aontais amach le haghaidh díolacháin intíre san Aontas faoi ghnáthdhálaí iomaíochta agus úsáidtear é chun an corrlach díobhála a ríomh faoi Airteagal 9(4) den bhun-Rialachán. Úsáideadh an brabús sa tír ionadaíoch chun an gnáthluach a ríomh faoi threoir na tíre ionadaíche iomchuí de bhun Airteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán. Ní mór don bhrabús sin an brabús a ghnóthaigh an táirgeoir a tháirgeann an táirge faoi imscrúdú nó táirge comhchosúil i dtír ionadaíoch a léiriú. Ós rud é nach bhfuil coincheap an spriocbhrabúis agus an bhrabúis i dtír ionadaíoch inchomparáide, diúltaíodh do mhaíomh Guxiandao toisc nach mbaineann sé le hábhar. Thairis sin, níor sholáthair Guxiandao aon fhianaise a thug le fios nach raibh an méid le haghaidh brabúis a áirítear sa ghnáthluach ríofa neamhshaofa agus réasúnach de réir bhrí Airteagal 2(6ú)(a). |
| --- | --- |

(295)

Sna himthosca sin, meastar, dá bhrí sin, go bhfuil an SG&A comhdhlúite agus an brabús a sainaithníodh do Kordsa Türkiye ionadaíoch a dhóthain agus oiriúnach le cur i bhfeidhm chun críocha an imscrúdaithe seo agus ní mór argóintí na bpáirtithe a dhíbhe. Tugadh faoi deara thairis sin, maidir leis an spriocbhrabús 6 % a mhol Guxiandao a úsáid agus go dtagraíonn an brabús sa tír ionadaíoch do choincheapa éagsúla arna rialú ag rialacha éagsúla a fhorordaítear i bhforálacha dlíthiúla éagsúla. Go háirithe, is é an spriocbhrabús an brabús a bhaineann tionscal an Aontais amach le haghaidh díolacháin intíre san Aontas faoi ghnáthdhálaí iomaíochta agus úsáidtear é chun an corrlach díobhála a ríomh faoi Airteagal 9(4) den bhun-Rialachán. Úsáideadh an brabús sa tír ionadaíoch chun an gnáthluach a ríomh faoi threoir na tíre ionadaíche iomchuí de bhun Airteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán. Ní mór don bhrabús sin an brabús a ghnóthaigh an táirgeoir a tháirgeann an táirge faoi imscrúdú nó táirge comhchosúil i dtír ionadaíoch a léiriú. Ós rud é nach bhfuil coincheap an spriocbhrabúis agus an bhrabúis i dtír ionadaíoch inchomparáide, diúltaíodh do mhaíomh Guxiandao toisc nach mbaineann sé le hábhar. Thairis sin, níor sholáthair Guxiandao aon fhianaise a thug le fios nach raibh an méid le haghaidh brabúis a áirítear sa ghnáthluach ríofa neamhshaofa agus réasúnach de réir bhrí Airteagal 2(6ú)(a).

| (296) | Bhí Guxiandao den tuairim gur cheart don Choimisiún an Bhrasaíl a roghnú mar an tír ionadaíoch oiriúnach in ionad na Tuirce, ós rud é go bhfuil sonraí airgeadais ar fáil go héasca do chuideachta ghrúpa Kordsa sa Bhrasaíl agus toisc nach raibh mórán allmhairí ón tSín ag an mBrasaíl maidir leis na príomh-ionchuir le haghaidh táirgeadh an HTYP (PTA, MEG, sceallóga PET) i gcomparáid leis an Tuirc in 2021 agus mar sin is lú an seans go mbeidh tionchar ag na saobhadh líomhnaithe air. D’athdhearbhaigh Guxiandao an argóint sin ina fhreagra ar an nochtadh deiridh, ag cur leis má tá tuarascáil bhliantúil Kordsa Türkiye le haghaidh 2021 ar leibhéal comhdhlúite ghrúpa cuideachtaí inghlactha mar fhoinse chun costais SGA agus brabús neamhshaofa sa Tuirc a bhunú, go bhfuil feidhm ag an tuarascáil bhliantúil chéanna maidir le Kordsa Brazil ós rud é go n-áirítear toradh oibríochtúil Kordsa Brazil sna cuntais chomhdhlúite freisin. |
| --- | --- |

(296)

Bhí Guxiandao den tuairim gur cheart don Choimisiún an Bhrasaíl a roghnú mar an tír ionadaíoch oiriúnach in ionad na Tuirce, ós rud é go bhfuil sonraí airgeadais ar fáil go héasca do chuideachta ghrúpa Kordsa sa Bhrasaíl agus toisc nach raibh mórán allmhairí ón tSín ag an mBrasaíl maidir leis na príomh-ionchuir le haghaidh táirgeadh an HTYP (PTA, MEG, sceallóga PET) i gcomparáid leis an Tuirc in 2021 agus mar sin is lú an seans go mbeidh tionchar ag na saobhadh líomhnaithe air. D’athdhearbhaigh Guxiandao an argóint sin ina fhreagra ar an nochtadh deiridh, ag cur leis má tá tuarascáil bhliantúil Kordsa Türkiye le haghaidh 2021 ar leibhéal comhdhlúite ghrúpa cuideachtaí inghlactha mar fhoinse chun costais SGA agus brabús neamhshaofa sa Tuirc a bhunú, go bhfuil feidhm ag an tuarascáil bhliantúil chéanna maidir le Kordsa Brazil ós rud é go n-áirítear toradh oibríochtúil Kordsa Brazil sna cuntais chomhdhlúite freisin.

| (297) | Ar an gcéad dul síos, níl sonraí airgeadais le haghaidh Kordsa na Brasaíle ar fáil ach le haghaidh 2019, cé go gclúdaíonn an tréimhse atá faoi imscrúdú sa chás seo, atá ábhartha go príomha, an bhliain 2021. Ina theannta sin, mar a leagtar amach thuas, tá sonraí brabúsacha ar fáil go héasca maidir le Kordsa Türkiye do 2021. Cé go gcomhdhlúthaíonn ráiteas airgeadais Kordsa Türkiye do 2021 a úsáidtear chun críocha an cháis seo sonraí a fhochuideachtaí freisin, lena n-áirítear Kordsa Brazil, is léir go bhfuil na figiúirí brabúis agus costas SGA sa ráiteas comhdhlúite níos ionadaí d’oibríochtaí Kordsa Türkiye seachas oibríochtaí Kordsa Brazil. Tá sé amhlaidh toisc go bhfuil an t-ioncam a ghineann deighleog gheografach a bhaineann leis an Eoraip, an Meán-Oirthear agus an Afraic (lena gcumhdaítear oibríochtaí sa Tuirc amháin) beagnach trí huaire níos airde ná an t-ioncam a ghineann Kordsa Brazil (a dhéanann ionadaíocht ar dheighleog Mheiriceá Theas) (94). Ar aon chuma, ceanglaítear le hAirteagal 2(6ú)(a) den bhun-Rialachán go bhfuil an méid le haghaidh costais riaracháin, díola agus ghinearálta agus le haghaidh na mbrabús a áirítear sa ghnáthluach ríofa neamhshaofa agus réasúnach. Níor thug Guxiandao aon fhianaise ar aird a léiríonn nach amhlaidh an cás. Ar an dara dul síos, cé go raibh céatadán na gcainníochtaí neamhshaofa ar allmhairí iomlána na n-allmhairí iomlána do shliseanna PET, PTA agus MEG isteach sa Tuirc níos ísle ná sin na hallmhairí neamhshaofa isteach sa Bhrasaíl, bhí cainníocht iomlán na n-allmhairí neamhshaofa do gach ceann de na hionchuir seo isteach sa Tuirc i bhfad níos airde ná cainníocht iomlán na n-allmhairí neamhshaofa isteach sa Bhrasaíl. Go deimhin, cé go bhféadfadh sonraí ionadaíocha leordhóthanacha a bheith ag an mBrasaíl maidir le sliseanna PET agus allmhairí MEG, ní bhaineann sé seo le hallmhairí PTA, a bhí neamhshuntasach i gcomparáid leis an Tuirc agus nach raibh iontu ach thart ar 7 % de na hallmhairí PTA isteach sa Tuirc. Mar sin ní mór diúltú don argóint a chuir Guxiandao isteach. |
| --- | --- |

(297)

Ar an gcéad dul síos, níl sonraí airgeadais le haghaidh Kordsa na Brasaíle ar fáil ach le haghaidh 2019, cé go gclúdaíonn an tréimhse atá faoi imscrúdú sa chás seo, atá ábhartha go príomha, an bhliain 2021. Ina theannta sin, mar a leagtar amach thuas, tá sonraí brabúsacha ar fáil go héasca maidir le Kordsa Türkiye do 2021. Cé go gcomhdhlúthaíonn ráiteas airgeadais Kordsa Türkiye do 2021 a úsáidtear chun críocha an cháis seo sonraí a fhochuideachtaí freisin, lena n-áirítear Kordsa Brazil, is léir go bhfuil na figiúirí brabúis agus costas SGA sa ráiteas comhdhlúite níos ionadaí d’oibríochtaí Kordsa Türkiye seachas oibríochtaí Kordsa Brazil. Tá sé amhlaidh toisc go bhfuil an t-ioncam a ghineann deighleog gheografach a bhaineann leis an Eoraip, an Meán-Oirthear agus an Afraic (lena gcumhdaítear oibríochtaí sa Tuirc amháin) beagnach trí huaire níos airde ná an t-ioncam a ghineann Kordsa Brazil (a dhéanann ionadaíocht ar dheighleog Mheiriceá Theas) (94). Ar aon chuma, ceanglaítear le hAirteagal 2(6ú)(a) den bhun-Rialachán go bhfuil an méid le haghaidh costais riaracháin, díola agus ghinearálta agus le haghaidh na mbrabús a áirítear sa ghnáthluach ríofa neamhshaofa agus réasúnach. Níor thug Guxiandao aon fhianaise ar aird a léiríonn nach amhlaidh an cás. Ar an dara dul síos, cé go raibh céatadán na gcainníochtaí neamhshaofa ar allmhairí iomlána na n-allmhairí iomlána do shliseanna PET, PTA agus MEG isteach sa Tuirc níos ísle ná sin na hallmhairí neamhshaofa isteach sa Bhrasaíl, bhí cainníocht iomlán na n-allmhairí neamhshaofa do gach ceann de na hionchuir seo isteach sa Tuirc i bhfad níos airde ná cainníocht iomlán na n-allmhairí neamhshaofa isteach sa Bhrasaíl. Go deimhin, cé go bhféadfadh sonraí ionadaíocha leordhóthanacha a bheith ag an mBrasaíl maidir le sliseanna PET agus allmhairí MEG, ní bhaineann sé seo le hallmhairí PTA, a bhí neamhshuntasach i gcomparáid leis an Tuirc agus nach raibh iontu ach thart ar 7 % de na hallmhairí PTA isteach sa Tuirc. Mar sin ní mór diúltú don argóint a chuir Guxiandao isteach.

94

| (298) | Maidir le costais SGA Kordsa Türkiye, atá le cur i bhfeidhm sa chás seo chun gnáthluach na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin a ríomh, d’áitigh Guxiandao, chun comparáid chothrom a áirithiú idir an gnáthluach tógtha agus an praghas onnmhairiúcháin, gur cheart go ndéanfaí na costais phacáistithe, de réir Guxiandao, atá ina chuid den costais SGA (bunaithe ar Nóta 21 a ghabhann le ráitis airgeadais Kordsa Türkiye) a eisiamh. |
| --- | --- |

(298)

Maidir le costais SGA Kordsa Türkiye, atá le cur i bhfeidhm sa chás seo chun gnáthluach na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin a ríomh, d’áitigh Guxiandao, chun comparáid chothrom a áirithiú idir an gnáthluach tógtha agus an praghas onnmhairiúcháin, gur cheart go ndéanfaí na costais phacáistithe, de réir Guxiandao, atá ina chuid den costais SGA (bunaithe ar Nóta 21 a ghabhann le ráitis airgeadais Kordsa Türkiye) a eisiamh.

| (299) | Ar an gcéad dul síos, ghlac an Coimisiún leis an ráiteas brabúis agus caillteanais agus na hítimí oibriúcháin atá liostaithe ann mar bhonn chun na costais SG&A a ríomh do Kordsa Türkiye. Liostaítear i Nóta 21 a ghabhann leis na ráitis airgeadais, dá dtagraítear ag Guxiandao, ‘Caiteachais de réir an chineáil’, ar léir go gclúdaíonn siad ní hamháin na costais oibriúcháin, ach na costais ábhartha freisin, lena n-áirítear costais phacáistíochta a áirítear i gcostas na n-earraí a dhíoltar. Léiríonn comparáid shimplí idir iomlán na gcostas oibriúcháin sa ráiteas brabúis agus caillteanais agus iomlán na gcostas i Nóta 21 freisin go bhfuil an tsuim deiridh i bhfad níos airde. Mar sin bheadh sé mícheart go follasach a eachtarshuíomh ón tagairt amháin do Nóta 21 sa ráiteas brabúis agus caillteanais ina liostaítear míreanna oibriúcháin go bhfuil na speansais go léir atá leagtha amach i Nóta 21 ag freagairt do na speansais oibriúcháin. I bhfianaise a bhfuil thuas, ní mór an argóint a rinne Guxiandao a dhiúltú. |
| --- | --- |

(299)

Ar an gcéad dul síos, ghlac an Coimisiún leis an ráiteas brabúis agus caillteanais agus na hítimí oibriúcháin atá liostaithe ann mar bhonn chun na costais SG&A a ríomh do Kordsa Türkiye. Liostaítear i Nóta 21 a ghabhann leis na ráitis airgeadais, dá dtagraítear ag Guxiandao, ‘Caiteachais de réir an chineáil’, ar léir go gclúdaíonn siad ní hamháin na costais oibriúcháin, ach na costais ábhartha freisin, lena n-áirítear costais phacáistíochta a áirítear i gcostas na n-earraí a dhíoltar. Léiríonn comparáid shimplí idir iomlán na gcostas oibriúcháin sa ráiteas brabúis agus caillteanais agus iomlán na gcostas i Nóta 21 freisin go bhfuil an tsuim deiridh i bhfad níos airde. Mar sin bheadh sé mícheart go follasach a eachtarshuíomh ón tagairt amháin do Nóta 21 sa ráiteas brabúis agus caillteanais ina liostaítear míreanna oibriúcháin go bhfuil na speansais go léir atá leagtha amach i Nóta 21 ag freagairt do na speansais oibriúcháin. I bhfianaise a bhfuil thuas, ní mór an argóint a rinne Guxiandao a dhiúltú.

Caiteachais de réir an chineáil

| (300) | Ina theannta sin, d’áitigh grúpa úsáideoirí ar an gCoimisiún costais SGA agus brabús táirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne féin a úsáid chun an gnáthluach a ríomh. |
| --- | --- |

(300)

Ina theannta sin, d’áitigh grúpa úsáideoirí ar an gCoimisiún costais SGA agus brabús táirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne féin a úsáid chun an gnáthluach a ríomh.

| (301) | Thug an Coimisiún dá aire gur ón uair a chinntear gur ann do shaobhadh suntasach sa tír is onnmhaireoir i gcomhréir le hAirteagal 2(6a)(b) den bhun-Rialachán, go ríomhtar an gnáthluach faoi threoir praghsanna nó tagarmharcanna neamhshaofa i dtír ionadaíoch iomchuí (an Tuirc sa chás seo) le haghaidh gach táirgeora onnmhairiúcháin i gcomhréir le hAirteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán. Cuireann an Coimisiún i bhfios go láidir go gceanglaítear leis an bhforáil sin go sonrach freisin go n-áirítear leis an ngnáthluach ríofa suim réasúnta de chostais neamhshaofa riaracháin, costais díola agus ghinearálta, agus de bhrabús sa tír ionadaíoch iomchuí. A luaithe a shuíonn an Coimisiún go bhfuil saobhadh suntasach ann a dhéanann difear don táirge atá faoi athbhreithniú sa tír onnmhairiúcháin, cuirtear cosc air úsáid a bhaint as costais iarbhír S&A agus brabús na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin aonair toisc go bhfuarthas amach go raibh siad saobhadh. Níor chuir na páirtithe leasmhara aon fhianaise ar fáil go raibh costais iarbhír SG&A agus brabús na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin Síneacha neamhshaofa. Dá bhrí sin, diúltaítear don mhaíomh sin. |
| --- | --- |

(301)

Thug an Coimisiún dá aire gur ón uair a chinntear gur ann do shaobhadh suntasach sa tír is onnmhaireoir i gcomhréir le hAirteagal 2(6a)(b) den bhun-Rialachán, go ríomhtar an gnáthluach faoi threoir praghsanna nó tagarmharcanna neamhshaofa i dtír ionadaíoch iomchuí (an Tuirc sa chás seo) le haghaidh gach táirgeora onnmhairiúcháin i gcomhréir le hAirteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán. Cuireann an Coimisiún i bhfios go láidir go gceanglaítear leis an bhforáil sin go sonrach freisin go n-áirítear leis an ngnáthluach ríofa suim réasúnta de chostais neamhshaofa riaracháin, costais díola agus ghinearálta, agus de bhrabús sa tír ionadaíoch iomchuí. A luaithe a shuíonn an Coimisiún go bhfuil saobhadh suntasach ann a dhéanann difear don táirge atá faoi athbhreithniú sa tír onnmhairiúcháin, cuirtear cosc air úsáid a bhaint as costais iarbhír S&A agus brabús na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin aonair toisc go bhfuarthas amach go raibh siad saobhadh. Níor chuir na páirtithe leasmhara aon fhianaise ar fáil go raibh costais iarbhír SG&A agus brabús na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin Síneacha neamhshaofa. Dá bhrí sin, diúltaítear don mhaíomh sin.

| (302) | Cé go n-aontaíodh go haonfhoirmeach leis an Tuirc a roghnú mar an tír ionadaíoch iomchuí, bhí díospóid ann faoi rogha na sonraí maidir le leictreachas/gás nádúrtha. D’áitigh an páirtí, le dímheas Lira na Tuirce in aghaidh an euro agus dollar SAM chuaigh praghas allmhairiúcháin an gháis nádúrtha/leictreachais i méid, go ndearna ionradh na Rúise ar an Úcráin in 2022 difear do phraghas gáis nádúrtha agus leictreachais na Tuirce agus le haimsir neamhghnách sa Tuirc in 2021 gur chuaigh an praghas leictreachais níos airde freisin. D’áitigh Unifull gur cheart don Choimisiún, mar thoradh air sin, úsáid a bhaint as sonraí praghsanna gáis nádúrtha/leictreachais na Tuirce agus sonraí ón mBrasaíl nó ó thíortha iomchuí eile a chur ina n-ionad, chun léiriú cothrom a thabhairt ar an bpraghas iarbhír agus ar an ngnáthphraghas fuinnimh. |
| --- | --- |

(302)

Cé go n-aontaíodh go haonfhoirmeach leis an Tuirc a roghnú mar an tír ionadaíoch iomchuí, bhí díospóid ann faoi rogha na sonraí maidir le leictreachas/gás nádúrtha. D’áitigh an páirtí, le dímheas Lira na Tuirce in aghaidh an euro agus dollar SAM chuaigh praghas allmhairiúcháin an gháis nádúrtha/leictreachais i méid, go ndearna ionradh na Rúise ar an Úcráin in 2022 difear do phraghas gáis nádúrtha agus leictreachais na Tuirce agus le haimsir neamhghnách sa Tuirc in 2021 gur chuaigh an praghas leictreachais níos airde freisin. D’áitigh Unifull gur cheart don Choimisiún, mar thoradh air sin, úsáid a bhaint as sonraí praghsanna gáis nádúrtha/leictreachais na Tuirce agus sonraí ón mBrasaíl nó ó thíortha iomchuí eile a chur ina n-ionad, chun léiriú cothrom a thabhairt ar an bpraghas iarbhír agus ar an ngnáthphraghas fuinnimh.

| (303) | Thug an Coimisiún dá aire, cé go bhféadfadh gur chuir an dímheas le méadú ar phraghsanna gáis/leictreachais sa Tuirc, nach mbeadh an t-ardú praghais sin neamhghnách mar go raibh sé ag teacht le treocht Eorpach níos leithne, mar a dheimhnigh an t-alt a luaigh Unifull mar thaca lena éileamh. Ina theannta sin, is forbairtí iad coinníollacha aimsire tirime in 2021 agus ionradh na Rúise ar an Úcráin in 2022 a mbeadh tionchar acu, más rud ar bith, ar phraghsanna fuinnimh in 2022 seachas i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Thiocfadh é seo as na hailt a luaigh Unifull agus ón bhfíric gur tharla ionradh na Rúise ar an Úcráin i mí Feabhra 2022. Ina theannta sin, mar atá leagtha amach ag Unifull, d’allmhairigh an Tuirc thart ar 45 % den ghás ón Rúis in 2021, agus mar sin ní raibh sé ag brath go hiomlán ar allmhairí ón Rúis. Mar sin, theip ar Unifull bunús a thabhairt lena éileamh a d’éiligh go ndéanfaí athsholáthar ar phraghas an gháis/leictreachais agus mar sin ní mór an t-éileamh sin a dhíbhe. |
| --- | --- |

(303)

Thug an Coimisiún dá aire, cé go bhféadfadh gur chuir an dímheas le méadú ar phraghsanna gáis/leictreachais sa Tuirc, nach mbeadh an t-ardú praghais sin neamhghnách mar go raibh sé ag teacht le treocht Eorpach níos leithne, mar a dheimhnigh an t-alt a luaigh Unifull mar thaca lena éileamh. Ina theannta sin, is forbairtí iad coinníollacha aimsire tirime in 2021 agus ionradh na Rúise ar an Úcráin in 2022 a mbeadh tionchar acu, más rud ar bith, ar phraghsanna fuinnimh in 2022 seachas i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Thiocfadh é seo as na hailt a luaigh Unifull agus ón bhfíric gur tharla ionradh na Rúise ar an Úcráin i mí Feabhra 2022. Ina theannta sin, mar atá leagtha amach ag Unifull, d’allmhairigh an Tuirc thart ar 45 % den ghás ón Rúis in 2021, agus mar sin ní raibh sé ag brath go hiomlán ar allmhairí ón Rúis. Mar sin, theip ar Unifull bunús a thabhairt lena éileamh a d’éiligh go ndéanfaí athsholáthar ar phraghas an gháis/leictreachais agus mar sin ní mór an t-éileamh sin a dhíbhe.

| (304) | Dúirt an t-iarratasóir go bhfuil leibhéal forbartha eacnamaíoch ag an Tuirc cosúil le Daon-Phoblacht na Síne agus go bhfuil tacar sonraí i bhfad níos ionadaí aige maidir leis na fachtóirí táirgthe i gcomparáid leis na tíortha eile. Thacaigh an t-iarratasóir ar an gcaoi sin le conclúid an Choimisiúin. |
| --- | --- |

(304)

Dúirt an t-iarratasóir go bhfuil leibhéal forbartha eacnamaíoch ag an Tuirc cosúil le Daon-Phoblacht na Síne agus go bhfuil tacar sonraí i bhfad níos ionadaí aige maidir leis na fachtóirí táirgthe i gcomparáid leis na tíortha eile. Thacaigh an t-iarratasóir ar an gcaoi sin le conclúid an Choimisiúin.

4.5.4.   
  Foinsí arna n-úsáid chun costais neamhshaofa a shuí

Foinsí arna n-úsáid chun costais neamhshaofa a shuí

| (305) | Ar bhonn na faisnéise a chuir na páirtithe leasmhara isteach (chuir ocht táirgeoirí onnmhairiúcháin faisnéis isteach maidir le hionchuir HTYP) agus ar bhonn faisnéis ábhartha eile atá ar fáil sa chomhad, shuigh an Coimisiún, sa Chéad Nóta, liosta tosaigh de thosca táirgeachta amhail ábhair, fuinneamh agus saothar a úsáidtear chun an táirge atá faoi athbhreithniú a tháirgeadh. |
| --- | --- |

(305)

Ar bhonn na faisnéise a chuir na páirtithe leasmhara isteach (chuir ocht táirgeoirí onnmhairiúcháin faisnéis isteach maidir le hionchuir HTYP) agus ar bhonn faisnéis ábhartha eile atá ar fáil sa chomhad, shuigh an Coimisiún, sa Chéad Nóta, liosta tosaigh de thosca táirgeachta amhail ábhair, fuinneamh agus saothar a úsáidtear chun an táirge atá faoi athbhreithniú a tháirgeadh.

| (306) | I gcomhréir le hAirteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán, shainaithin an Coimisiún foinsí a bheidh le húsáid chun praghsanna agus tagarmharcanna neamhshaofa a shuí. An phríomhfhoinse a bheartaigh an Coimisiún a úsáid, ba é sin an Global Trade Atlas (‘GTA’). Ar deireadh, shainaithin an Coimisiún cóid FOPanna den Chóras Comhchuibhithe (‘HS’) a mheastar sa Chéad Nóta ar dtús a bheidh le húsáid d’anailís GTA ar bhonn na faisnéise a chuir na páirtithe leasmhara ar fáil. |
| --- | --- |

(306)

I gcomhréir le hAirteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán, shainaithin an Coimisiún foinsí a bheidh le húsáid chun praghsanna agus tagarmharcanna neamhshaofa a shuí. An phríomhfhoinse a bheartaigh an Coimisiún a úsáid, ba é sin an Global Trade Atlas (‘GTA’). Ar deireadh, shainaithin an Coimisiún cóid FOPanna den Chóras Comhchuibhithe (‘HS’) a mheastar sa Chéad Nóta ar dtús a bheidh le húsáid d’anailís GTA ar bhonn na faisnéise a chuir na páirtithe leasmhara ar fáil.

| (307) | D’iarr an Coimisiún ar na páirtithe leasmhara a mbarúlacha a thabhairt agus faisnéis atá ar fáil go poiblí a mholadh faoi luachanna neamhshaofa do gach ceann de FOPanna a luaitear sa Chéad Nóta sin. Ina dhiaidh sin, sa Dara Nóta, thug an Coimisiún an fhaisnéis maidir le haicmiú taraife ar an liosta cothrom le dáta agus chuir sé roinnt tosca táirgeachta leis an liosta ar bhonn na mbarúlacha a fuarthas ó na páirtithe leasmhara. |
| --- | --- |

(307)

D’iarr an Coimisiún ar na páirtithe leasmhara a mbarúlacha a thabhairt agus faisnéis atá ar fáil go poiblí a mholadh faoi luachanna neamhshaofa do gach ceann de FOPanna a luaitear sa Chéad Nóta sin. Ina dhiaidh sin, sa Dara Nóta, thug an Coimisiún an fhaisnéis maidir le haicmiú taraife ar an liosta cothrom le dáta agus chuir sé roinnt tosca táirgeachta leis an liosta ar bhonn na mbarúlacha a fuarthas ó na páirtithe leasmhara.

| (308) | I bhfianaise an mhéid thuas, sainaithníodh FOPanna seo a leanas agus a bhfoinsí maidir leis an Tuirc chun an gnáthluach a chinneadh i gcomhréir le hAirteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán:

  Tábla 15:


  Tosca táirgeachta HTYP









  Toisc tháirgeachta | Líne tharaife | Foinse na sonraí atá beartaithe ag an gCoimisiún a úsáid
  Amhábhair | Praghsanna (CNY) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| |
| Aigéad teireatalach íonaithe (PTA) | 291736 00 0011 | Global Trade Atlas (GTA) (95)


  Market Access Map, Lárionad Trádála Idirnáisiúnta (MacMap) (96) | 4.91 CNY/kg |
| Gliocól eitiléine (MEG) | 290531 | Global Trade Atlas (GTA)
  Market Access Map, Lárionaid Trádála Idirnáisiúnta (MacMap) | 4,73 CNY/kg |
| Sliseanna teireataláite poileitiléine (PET) | 390769 | Global Trade Atlas (GTA)
  Market Access Map, Lárionaid Trádála Idirnáisiúnta (MacMap) | 7,14 CNY/kg |
| Ola Bailchríche Sníomha | 340311
  340391 | Global Trade Atlas (GTA)
  Market Access Map, Lárionaid Trádála Idirnáisiúnta (MacMap) | 17,41 CNY/kg |
| Saothar |
| Saothar | [N/BH] | Institiúid Staidrimh na Tuirce (97) | 37,83 CNY/saothar uaire duine |
| Fuinneamh |
| Leictreachas | [N/BH] | Institiúid Staidrimh na Tuirce | Bandaí tomhaltais (MWh)






  20 000 ≤ T < 70 000 | 0,50 CNY/kWh |
| T > 150 000 | 0.47 CNY/kWh |

(308)

I bhfianaise an mhéid thuas, sainaithníodh FOPanna seo a leanas agus a bhfoinsí maidir leis an Tuirc chun an gnáthluach a chinneadh i gcomhréir le hAirteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán:

Tábla 15:

Tábla 15:

Tosca táirgeachta HTYP

Tosca táirgeachta HTYP

Toisc tháirgeachta

Líne tharaife

Foinse na sonraí atá beartaithe ag an gCoimisiún a úsáid

Amhábhair

Praghsanna (CNY)

Aigéad teireatalach íonaithe (PTA)

291736 00 0011

Global Trade Atlas (GTA) (95)

95

Market Access Map, Lárionad Trádála Idirnáisiúnta (MacMap) (96)

Market Access Map

96

4.91 CNY/kg

Gliocól eitiléine (MEG)

290531

Global Trade Atlas (GTA)

Market Access Map, Lárionaid Trádála Idirnáisiúnta (MacMap)

4,73 CNY/kg

Sliseanna teireataláite poileitiléine (PET)

390769

Global Trade Atlas (GTA)

Market Access Map, Lárionaid Trádála Idirnáisiúnta (MacMap)

7,14 CNY/kg

Ola Bailchríche Sníomha

340311

340391

Global Trade Atlas (GTA)

Market Access Map, Lárionaid Trádála Idirnáisiúnta (MacMap)

17,41 CNY/kg

Saothar

Saothar

[N/BH]

Institiúid Staidrimh na Tuirce (97)

97

37,83 CNY/saothar uaire duine

Fuinneamh

Leictreachas

[N/BH]

Institiúid Staidrimh na Tuirce

Bandaí tomhaltais (MWh)

20 000 ≤ T < 70 000

0,50 CNY/kWh

T > 150 000

0.47 CNY/kWh

Gás

[N/BH]

Institiúid Staidrimh na Tuirce

Bandaí tomhaltais (m3)

3

| T < 26 100 | 1,34 CNY/m3 |
| --- | --- |
| 261 000 ≤ T < 2 610 000 | 1,66 CNY/m3 |

T < 26 100

1,34 CNY/m3

3

261 000 ≤ T < 2 610 000

1,66 CNY/m3

3

Gual

270111

270112 10

270112 90

270119

Global Trade Atlas (GTA)

Market Access Map, Lárionaid Trádála Idirnáisiúnta (MacMap)

716.59 CNY/MT

Seachtháirge/Dramhaíl

Dramhabhrais

550510 30 0011

550510 30 0019

Global Trade Atlas (GTA)

Market Access Map, Lárionaid Trádála Idirnáisiúnta (MacMap)

3.15 CNY/kg

| (309) | Mhaígh Guxiandao gur ceannaíodh dhá cheann dá ábhar a allmhairíodh go díreach nó go hindíreach ar luachanna neamhshaofa ó thríú tíortha. Mheas Guxiandao freisin nach mbeidh tionchar ag na saobhadh suntasach líomhnaithe ar luach príomh-amhábhar eile toisc go ndearnadh na praghsanna ceannaigh a chaibidil le soláthraithe bunaithe ar phraghsanna ar mhargaí idirnáisiúnta atá an-trédhearcach agus go bhfuil na praghsanna ceannaigh ag teacht le praghsanna idirnáisiúnta. Mheas Guxiandao freisin nach measfar na hábhair a bhfuil úinéireacht phríobháideach ag na soláthróirí orthu agus a gcostas leictreachais ó fhuinneamh na gréine a bheith saofa. |
| --- | --- |

(309)

Mhaígh Guxiandao gur ceannaíodh dhá cheann dá ábhar a allmhairíodh go díreach nó go hindíreach ar luachanna neamhshaofa ó thríú tíortha. Mheas Guxiandao freisin nach mbeidh tionchar ag na saobhadh suntasach líomhnaithe ar luach príomh-amhábhar eile toisc go ndearnadh na praghsanna ceannaigh a chaibidil le soláthraithe bunaithe ar phraghsanna ar mhargaí idirnáisiúnta atá an-trédhearcach agus go bhfuil na praghsanna ceannaigh ag teacht le praghsanna idirnáisiúnta. Mheas Guxiandao freisin nach measfar na hábhair a bhfuil úinéireacht phríobháideach ag na soláthróirí orthu agus a gcostas leictreachais ó fhuinneamh na gréine a bheith saofa.

| (310) | Chuir Guxiandao fianaise tacaíochta ar fáil (i.e. sonraisc cheannaigh, doiciméid allmhairiúcháin agus conarthaí) don dá amhábhar a luaitear in aithris (309) thuas. Léirigh an fhianaise gur in USD a rinneadh na ceannacháin d’fhormhór mór ábhar amháin agus cuid bheag den ábhar eile agus go díreach ó mhargaí atá saor ó shaobhadh. Dá bhrí sin, ghlac an Coimisiún leis an maíomh sin a mhéid a bhaineann leis na hallmhairí neamhshaofa sin den dá amhábhar isteach sa tSín don táirgeoir onnmhairiúcháin áirithe seo le linn an RIP. Mar sin féin, maidir leis na costais eile a bhain le hábhair a ceannaíodh sa tSín (beag beann ar úinéireacht nó foinse fuinnimh an tsoláthraí), ní raibh an Coimisiún in ann a shuíomh go dearfach, ar bhonn na fianaise a bhí sa chomhad, nach raibh siad saofa. Dá bhrí sin, diúltaíodh don mhaíomh. Mar a dúradh in aithris (114), bunaíodh an Tuirc mar an tír ionadaíoch sa chás seo agus, dá bhrí sin, ní mór costais neamhshaofa na bhfachtóirí táirgthe a bheith bunaithe ar na praghsanna neamhshaofa comhfhreagracha ar allmhairí sa Tuirc. |
| --- | --- |

(310)

Chuir Guxiandao fianaise tacaíochta ar fáil (i.e. sonraisc cheannaigh, doiciméid allmhairiúcháin agus conarthaí) don dá amhábhar a luaitear in aithris (309) thuas. Léirigh an fhianaise gur in USD a rinneadh na ceannacháin d’fhormhór mór ábhar amháin agus cuid bheag den ábhar eile agus go díreach ó mhargaí atá saor ó shaobhadh. Dá bhrí sin, ghlac an Coimisiún leis an maíomh sin a mhéid a bhaineann leis na hallmhairí neamhshaofa sin den dá amhábhar isteach sa tSín don táirgeoir onnmhairiúcháin áirithe seo le linn an RIP. Mar sin féin, maidir leis na costais eile a bhain le hábhair a ceannaíodh sa tSín (beag beann ar úinéireacht nó foinse fuinnimh an tsoláthraí), ní raibh an Coimisiún in ann a shuíomh go dearfach, ar bhonn na fianaise a bhí sa chomhad, nach raibh siad saofa. Dá bhrí sin, diúltaíodh don mhaíomh. Mar a dúradh in aithris (114), bunaíodh an Tuirc mar an tír ionadaíoch sa chás seo agus, dá bhrí sin, ní mór costais neamhshaofa na bhfachtóirí táirgthe a bheith bunaithe ar na praghsanna neamhshaofa comhfhreagracha ar allmhairí sa Tuirc.

| (311) | D’áitigh CIRFS ina fhreagairt ar an nochtadh deiridh gur cheart don Choimisiún a mhíniú conas a d’fhéadfadh sé a áirithiú nach ndearna aon saobhadh suntasach difear don dá amhábhar arna n-allmhairiú ag Guxiandao agus arna n-úsáid le haghaidh ríomh an ghnáthluacha. Thug CIRFS dá aire nach raibh sé in ann a chearta cosanta a fheidhmiú go hiomlán chun barúlacha úsáideacha a chur ar fáil maidir leis an gcóir shonrach sin a cuireadh i bhfeidhm maidir le Guxiandao. |
| --- | --- |

(311)

D’áitigh CIRFS ina fhreagairt ar an nochtadh deiridh gur cheart don Choimisiún a mhíniú conas a d’fhéadfadh sé a áirithiú nach ndearna aon saobhadh suntasach difear don dá amhábhar arna n-allmhairiú ag Guxiandao agus arna n-úsáid le haghaidh ríomh an ghnáthluacha. Thug CIRFS dá aire nach raibh sé in ann a chearta cosanta a fheidhmiú go hiomlán chun barúlacha úsáideacha a chur ar fáil maidir leis an gcóir shonrach sin a cuireadh i bhfeidhm maidir le Guxiandao.

| (312) | Rinneadh tagairt do mheasúnú an Choimisiúin ar mhaíomh Guxiandao agus ar na critéir a úsáideadh chun an t-éileamh sin a scrúdú agus chun glacadh leis. D’áitigh an Coimisiún gur nocht sé na fíorais go leordhóthanach, agus rúndacht shonraí ceannaigh Guxiandao á hurramú aige ag an am céanna. I gceist leis an gcur chuige a chuirtear i bhfeidhm maidir le measúnú a dhéanamh ar éileamh Guxiandao (agus a mhínigh an Coimisiún) rinneadh scrúdú cúramach ar thaifid agus conarthaí ceannaigh chomh maith le hanailís ar pharaiméadair éagsúla amhail na bealaí díolacháin a úsáidtear, deimhnithe tionscnaimh, airgeadra sonraisc chomh maith le téarmaí díolacháin eile. Dá bhrí sin, bhí CIRFS in ann trácht a dhéanamh ar an gcur chuige a cuireadh i bhfeidhm agus a chearta cosanta a fheidhmiú go cuí. |
| --- | --- |

(312)

Rinneadh tagairt do mheasúnú an Choimisiúin ar mhaíomh Guxiandao agus ar na critéir a úsáideadh chun an t-éileamh sin a scrúdú agus chun glacadh leis. D’áitigh an Coimisiún gur nocht sé na fíorais go leordhóthanach, agus rúndacht shonraí ceannaigh Guxiandao á hurramú aige ag an am céanna. I gceist leis an gcur chuige a chuirtear i bhfeidhm maidir le measúnú a dhéanamh ar éileamh Guxiandao (agus a mhínigh an Coimisiún) rinneadh scrúdú cúramach ar thaifid agus conarthaí ceannaigh chomh maith le hanailís ar pharaiméadair éagsúla amhail na bealaí díolacháin a úsáidtear, deimhnithe tionscnaimh, airgeadra sonraisc chomh maith le téarmaí díolacháin eile. Dá bhrí sin, bhí CIRFS in ann trácht a dhéanamh ar an gcur chuige a cuireadh i bhfeidhm agus a chearta cosanta a fheidhmiú go cuí.

4.5.5.   
  Amhábhair arna n-úsáid sa phróiseas táirgthe

Amhábhair arna n-úsáid sa phróiseas táirgthe

| (313) | Chun praghas neamhshaofa na n-amhábhar a shuí d’úsáid an Coimisiún mar bhonn an meánphraghas allmhairiúcháin ualaithe (CIF) chuig an tír ionadaíoch, mar a tuairiscíodh sa GTA, ó gach tríú tír seachas an tSín agus tíortha nach baill de EDT iad agus a liostaítear in Iarscríbhinn 1 de Rialachán (AE) 2015/755. Chinn an Coimisiún na hallmhairí ón tSín a eisiamh toisc gur tháinig sé ar an gconclúid nach iomchuí praghsanna agus costais intíre sa tSín a úsáid ós rud é gur ann do shaobhadh suntasach ansin i gcomhréir le hAirteagal 2(6a)(b) den bhun-Rialachán (féach aithris (100) thuas). In éagmais aon fhianaise a léiríonn nach ndéanann an saobhadh céanna an difear céanna do tháirgí atá le honnmhairiú, mheas an Coimisiún go ndearna an saobhadh céanna difear d’onnmhairí. Rinneadh an meánphraghas allmhairiúcháin ualaithe a choigeartú i gcás dleachtanna ar allmhairí, i gcás inarb iomchuí. Tar éis allmhairí isteach sa tír ionadaíoch ó Dhaon-Phoblacht na Síne agus ó thíortha nach comhaltaí de ETD iad a eisiamh, bhí méid na n-allmhairí ó thríú tíortha eile fós ionadaíoch. |
| --- | --- |

(313)

Chun praghas neamhshaofa na n-amhábhar a shuí d’úsáid an Coimisiún mar bhonn an meánphraghas allmhairiúcháin ualaithe (CIF) chuig an tír ionadaíoch, mar a tuairiscíodh sa GTA, ó gach tríú tír seachas an tSín agus tíortha nach baill de EDT iad agus a liostaítear in Iarscríbhinn 1 de Rialachán (AE) 2015/755. Chinn an Coimisiún na hallmhairí ón tSín a eisiamh toisc gur tháinig sé ar an gconclúid nach iomchuí praghsanna agus costais intíre sa tSín a úsáid ós rud é gur ann do shaobhadh suntasach ansin i gcomhréir le hAirteagal 2(6a)(b) den bhun-Rialachán (féach aithris (100) thuas). In éagmais aon fhianaise a léiríonn nach ndéanann an saobhadh céanna an difear céanna do tháirgí atá le honnmhairiú, mheas an Coimisiún go ndearna an saobhadh céanna difear d’onnmhairí. Rinneadh an meánphraghas allmhairiúcháin ualaithe a choigeartú i gcás dleachtanna ar allmhairí, i gcás inarb iomchuí. Tar éis allmhairí isteach sa tír ionadaíoch ó Dhaon-Phoblacht na Síne agus ó thíortha nach comhaltaí de ETD iad a eisiamh, bhí méid na n-allmhairí ó thríú tíortha eile fós ionadaíoch.

| (314) | Shloinn an Coimisiún an costas iompair arna thabhú ag táirgeoirí onnmhairiúcháin comhoibríocha chun amhábhair den sórt sin a sholáthar mar chéatadán de chostas iarbhír na n-amhábhar sin agus chuir sé an céatadán céanna i bhfeidhm ar chostas neamhshaofa na n-amhábhar céanna chun an costas iompair neamhshaofa a fháil. Mheas an Coimisiún go bhféadfaí, i gcomhthéacs an imscrúdaithe sin, an cóimheas idir amhábhar an táirgeora onnmhairiúcháin agus na costais iompair thuairiscithe a úsáid go réasúnta mar tháscaire chun meastachán a dhéanamh ar chostais neamhshaofa na n-amhábhar nuair a sheachadtar chuig monarcha na cuideachta iad. |
| --- | --- |

(314)

Shloinn an Coimisiún an costas iompair arna thabhú ag táirgeoirí onnmhairiúcháin comhoibríocha chun amhábhair den sórt sin a sholáthar mar chéatadán de chostas iarbhír na n-amhábhar sin agus chuir sé an céatadán céanna i bhfeidhm ar chostas neamhshaofa na n-amhábhar céanna chun an costas iompair neamhshaofa a fháil. Mheas an Coimisiún go bhféadfaí, i gcomhthéacs an imscrúdaithe sin, an cóimheas idir amhábhar an táirgeora onnmhairiúcháin agus na costais iompair thuairiscithe a úsáid go réasúnta mar tháscaire chun meastachán a dhéanamh ar chostais neamhshaofa na n-amhábhar nuair a sheachadtar chuig monarcha na cuideachta iad.

| (315) | I gcás líon beag FOPanna, mar gheall ar a sciar neamhshuntasach de na costais iomlána amhábhar sa RIP, beag beann ar an bhfoinse a úsáideadh, chaith an Coimisiún leis na FOPanna sin mar ábhair inchaite, mar a mhínítear in aithris (334). |
| --- | --- |

(315)

I gcás líon beag FOPanna, mar gheall ar a sciar neamhshuntasach de na costais iomlána amhábhar sa RIP, beag beann ar an bhfoinse a úsáideadh, chaith an Coimisiún leis na FOPanna sin mar ábhair inchaite, mar a mhínítear in aithris (334).

| (316) | Sna barúlacha uaidh maidir leis an nochtadh deiridh, d’áitigh Unifull gur allmhairíodh MEG a cheannaigh agus a d’úsáid an grúpa sin ón gcoigríoch trí thrádálaithe agus, dá bhrí sin, nach ndearna an saobhadh ar mhargadh na Síne difear don MEG sin. Dá bhrí sin, d’áitigh Unifull gur cheart a chostas, in ionad na dtagarmharcanna a thuairiscítear thuas, a úsáid agus an gnáthluach á bhunú. |
| --- | --- |

(316)

Sna barúlacha uaidh maidir leis an nochtadh deiridh, d’áitigh Unifull gur allmhairíodh MEG a cheannaigh agus a d’úsáid an grúpa sin ón gcoigríoch trí thrádálaithe agus, dá bhrí sin, nach ndearna an saobhadh ar mhargadh na Síne difear don MEG sin. Dá bhrí sin, d’áitigh Unifull gur cheart a chostas, in ionad na dtagarmharcanna a thuairiscítear thuas, a úsáid agus an gnáthluach á bhunú.

| (317) | Chuir an Coimisiún in iúl go n-iarrtar go sainráite sa cheistneoir frithdhumpála ar an táirgeoir onnmhairiúcháin a léiriú an measann sé go ndearnadh aon cheann de na tosca táirgeachta ag luachanna neamhshaofa agus, sa chás sin, an fhianaise ábhartha uile a chur isteach chun tacú leis an éileamh sin. Mar sin féin, tráth ar bith le linn an imscrúdaithe roimh a bharúlacha ar an nochtadh deiridh, rinne Unifull aon éileamh sonraithe nó cuí-réasúnaithe gur ceannaíodh aon cheann de na hábhair ag luachanna neamhshaofa ná nár shainaithin sé aon idirbhearta a dhéanfaí ar luachanna neamhshaofa. Os a choinne sin, thuairiscigh Unifull go ndearnadh gach ceannachán MEG ó sholáthróir intíre Síneach gan aon tagairt d’allmhairí. Na doiciméid a seoladh tar éis an nochta deiridh, go bunúsach conarthaí ceannaigh agus sonraisc ó thrádálaí MEG Síneacha, ní thugann siad réasúnú réasúnaithe cén fáth nach ndéanfadh saobhadh difear do phraghas ceannaigh MEG. Dá bhrí sin, diúltaíodh don mhaíomh sin, a bhí bunaithe ar dhearbhú nár tacaíodh leis agus nárbh fhéidir a fhíorú le linn an imscrúdaithe. |
| --- | --- |

(317)

Chuir an Coimisiún in iúl go n-iarrtar go sainráite sa cheistneoir frithdhumpála ar an táirgeoir onnmhairiúcháin a léiriú an measann sé go ndearnadh aon cheann de na tosca táirgeachta ag luachanna neamhshaofa agus, sa chás sin, an fhianaise ábhartha uile a chur isteach chun tacú leis an éileamh sin. Mar sin féin, tráth ar bith le linn an imscrúdaithe roimh a bharúlacha ar an nochtadh deiridh, rinne Unifull aon éileamh sonraithe nó cuí-réasúnaithe gur ceannaíodh aon cheann de na hábhair ag luachanna neamhshaofa ná nár shainaithin sé aon idirbhearta a dhéanfaí ar luachanna neamhshaofa. Os a choinne sin, thuairiscigh Unifull go ndearnadh gach ceannachán MEG ó sholáthróir intíre Síneach gan aon tagairt d’allmhairí. Na doiciméid a seoladh tar éis an nochta deiridh, go bunúsach conarthaí ceannaigh agus sonraisc ó thrádálaí MEG Síneacha, ní thugann siad réasúnú réasúnaithe cén fáth nach ndéanfadh saobhadh difear do phraghas ceannaigh MEG. Dá bhrí sin, diúltaíodh don mhaíomh sin, a bhí bunaithe ar dhearbhú nár tacaíodh leis agus nárbh fhéidir a fhíorú le linn an imscrúdaithe.

| (318) | Ina gcuid barúlacha maidir leis an nochtadh deiridh, mhaígh Unifull freisin go raibh an praghas tagarmhairc le haghaidh PTA teannta mar gheall ar imthosca eisceachtúla (rátaí loingseoireachta atá thar a bheith ard ón Áise go Türkiye in 2021) nach léiríonn gnáthchoinníollacha an mhargaidh agus ag an am céanna nár thabhaigh Unifull aon chostais loingseoireachta idirnáisiúnta do PTA toisc go raibh sé ag foinsiú PTA intíre sa tSín. Dá bhrí sin, mheas Unifull gur cheart praghas tagarmhairc PTA a ísliú le 0.24 CNY/Kg nó 0.15 CNY/Kg ar a laghad chun an costas ard loingseoireachta a chúiteamh. |
| --- | --- |

(318)

Ina gcuid barúlacha maidir leis an nochtadh deiridh, mhaígh Unifull freisin go raibh an praghas tagarmhairc le haghaidh PTA teannta mar gheall ar imthosca eisceachtúla (rátaí loingseoireachta atá thar a bheith ard ón Áise go Türkiye in 2021) nach léiríonn gnáthchoinníollacha an mhargaidh agus ag an am céanna nár thabhaigh Unifull aon chostais loingseoireachta idirnáisiúnta do PTA toisc go raibh sé ag foinsiú PTA intíre sa tSín. Dá bhrí sin, mheas Unifull gur cheart praghas tagarmhairc PTA a ísliú le 0.24 CNY/Kg nó 0.15 CNY/Kg ar a laghad chun an costas ard loingseoireachta a chúiteamh.

| (319) | Níor chomhaontaigh an Coimisiún leis an maíomh sin. De bhun Airteagal 2(6ú)(a) den bhun-Rialachán, déanfar an gnáthluach a ríomh trí úsáid a bhaint as tagarmharcanna a chomhfhreagraíonn do chostais táirgthe i dtír ionadaíoch iomchuí. I gcodarsnacht leis an méid a mhaígh Unifull, tá an mhodheolaíocht a d’úsáid an Coimisiún i gcomhréir dhlúth leis an bprionsabal sin agus chuir an Coimisiún costas neamhshaofa comhfhreagrach PTA i bhfeidhm sa Tuirc agus an tagarmharc á bhunú. In éineacht lena bharúlacha a chuir Unifull anailís ar fáil ar shonraí allmhairiúcháin na Tuirce a baineadh as COMTRADE na Náisiún Aontaithe. Mar sin féin, ní léiríonn an anailís seo ach praghsanna allmhairiúcháin CAL agus FOB agus dá bhrí sin is léir an costas loingseoireachta, ach níl aon fhianaise ann chun tacú le héileamh Unifull go ndéanfaí na praghsanna allmhairiúcháin sa Tuirc a shaobhadh nó nach léireodh siad gnáthchoinníollacha an mhargaidh. |
| --- | --- |

(319)

Níor chomhaontaigh an Coimisiún leis an maíomh sin. De bhun Airteagal 2(6ú)(a) den bhun-Rialachán, déanfar an gnáthluach a ríomh trí úsáid a bhaint as tagarmharcanna a chomhfhreagraíonn do chostais táirgthe i dtír ionadaíoch iomchuí. I gcodarsnacht leis an méid a mhaígh Unifull, tá an mhodheolaíocht a d’úsáid an Coimisiún i gcomhréir dhlúth leis an bprionsabal sin agus chuir an Coimisiún costas neamhshaofa comhfhreagrach PTA i bhfeidhm sa Tuirc agus an tagarmharc á bhunú. In éineacht lena bharúlacha a chuir Unifull anailís ar fáil ar shonraí allmhairiúcháin na Tuirce a baineadh as COMTRADE na Náisiún Aontaithe. Mar sin féin, ní léiríonn an anailís seo ach praghsanna allmhairiúcháin CAL agus FOB agus dá bhrí sin is léir an costas loingseoireachta, ach níl aon fhianaise ann chun tacú le héileamh Unifull go ndéanfaí na praghsanna allmhairiúcháin sa Tuirc a shaobhadh nó nach léireodh siad gnáthchoinníollacha an mhargaidh.

| (320) | Thug an Coimisiún dá aire freisin, de réir Airteagal 2(6ú)(a) den bhun-Rialachán, gur cheart go léireodh an gnáthluach praghas neamhshaofa na n-amhábhar sa tír ionadaíoch, sa chás seo Türkiye. Dá bhrí sin, ba cheart go léireodh sé an praghas a d’íocfadh táirgeoir HTYP sa Tuirc as amhábhar a sheachadtar ag geata na monarchan. Léiríonn an mhodheolaíocht a chuir an Coimisiún i bhfeidhm an cur chuige sin. Dá ndéanfaí na coigeartuithe a mhol an Unifull, ní léireodh an praghas mar thoradh air sin an praghas neamhshaofa ar mhargadh na Tuirce ach praghas treallach idir an praghas a d’íocfadh táirgeoir HTYP i bpraghas Türkiye agus EXW (nuair a dhíoltar é le haghaidh onnmhairiúcháin) sna tíortha a dhíolann le Türkiye. Bheadh sé sin contrártha d’Airteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán agus, dá bhrí sin, diúltaíodh an t-éileamh sin. |
| --- | --- |

(320)

Thug an Coimisiún dá aire freisin, de réir Airteagal 2(6ú)(a) den bhun-Rialachán, gur cheart go léireodh an gnáthluach praghas neamhshaofa na n-amhábhar sa tír ionadaíoch, sa chás seo Türkiye. Dá bhrí sin, ba cheart go léireodh sé an praghas a d’íocfadh táirgeoir HTYP sa Tuirc as amhábhar a sheachadtar ag geata na monarchan. Léiríonn an mhodheolaíocht a chuir an Coimisiún i bhfeidhm an cur chuige sin. Dá ndéanfaí na coigeartuithe a mhol an Unifull, ní léireodh an praghas mar thoradh air sin an praghas neamhshaofa ar mhargadh na Tuirce ach praghas treallach idir an praghas a d’íocfadh táirgeoir HTYP i bpraghas Türkiye agus EXW (nuair a dhíoltar é le haghaidh onnmhairiúcháin) sna tíortha a dhíolann le Türkiye. Bheadh sé sin contrártha d’Airteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán agus, dá bhrí sin, diúltaíodh an t-éileamh sin.

4.5.6.   
  Saothar

Saothar

| (321) | Chun an tagarmharc maidir le costais saothair a leagan síos d’úsáid an Coimisiún na staitisticí is déanaí a d’fhoilsigh Institiúid Staidrimh na Tuirce (98). Foilsíonn an institiúid sin faisnéis mhionsonraithe faoi chostais saothair in earnálacha eacnamaíocha éagsúla sa Tuirc. Bhunaigh an Coimisiún an tagarmharc bunaithe ar chostais saothair in aghaidh na huaire don bhliain 2020 do ghníomhaíocht eacnamaíoch, i.e. ‘Monarú ceimiceán’ NACE Cód 20 de réir aicmiú NACE Rev.2. Rinneadh na luachanna a choigeartú tuilleadh le haghaidh boilscithe trí úsáid a bhaint as an treoir-innéacs praghsanna do thomhaltóirí baile (99) chun na costais don tréimhse imscrúdúcháin a chur san áireamh. I gcomparáid leis an Dara Nóta agus tar éis maíomh a rinne Guxiandao, athraíodh an luach tagarmhairc le haghaidh saothair chun an meánráta boilscithe bliantúil a chur san áireamh. |
| --- | --- |

(321)

Chun an tagarmharc maidir le costais saothair a leagan síos d’úsáid an Coimisiún na staitisticí is déanaí a d’fhoilsigh Institiúid Staidrimh na Tuirce (98). Foilsíonn an institiúid sin faisnéis mhionsonraithe faoi chostais saothair in earnálacha eacnamaíocha éagsúla sa Tuirc. Bhunaigh an Coimisiún an tagarmharc bunaithe ar chostais saothair in aghaidh na huaire don bhliain 2020 do ghníomhaíocht eacnamaíoch, i.e. ‘Monarú ceimiceán’ NACE Cód 20 de réir aicmiú NACE Rev.2. Rinneadh na luachanna a choigeartú tuilleadh le haghaidh boilscithe trí úsáid a bhaint as an treoir-innéacs praghsanna do thomhaltóirí baile (99) chun na costais don tréimhse imscrúdúcháin a chur san áireamh. I gcomparáid leis an Dara Nóta agus tar éis maíomh a rinne Guxiandao, athraíodh an luach tagarmhairc le haghaidh saothair chun an meánráta boilscithe bliantúil a chur san áireamh.

98

99

4.5.7.   
  Fuinneamh

Fuinneamh

| (322) | Chun an praghas tagarmhairc le haghaidh leictreachais agus gáis a bhunú, d’úsáid an Coimisiún praghsanna do chuideachtaí (úsáideoirí tionsclaíocha) sa Tuirc a d’fhoilsigh institiúid staidrimh na Tuirce (100). Bunaíodh an tagarmharc ar bhonn phraghas an leictreachais agus an gháis a foilsíodh an 31 Márta 2022. Is é an praghas dá dtagraítear an meánphraghas don bhliain 2021. Bhain an Coimisiún úsáid as na sonraí maidir le praghsanna leictreachais agus gáis tionsclaíocha sa bhanda tomhaltais atá comhfhreagrach, glan ó CBL. |
| --- | --- |

(322)

Chun an praghas tagarmhairc le haghaidh leictreachais agus gáis a bhunú, d’úsáid an Coimisiún praghsanna do chuideachtaí (úsáideoirí tionsclaíocha) sa Tuirc a d’fhoilsigh institiúid staidrimh na Tuirce (100). Bunaíodh an tagarmharc ar bhonn phraghas an leictreachais agus an gháis a foilsíodh an 31 Márta 2022. Is é an praghas dá dtagraítear an meánphraghas don bhliain 2021. Bhain an Coimisiún úsáid as na sonraí maidir le praghsanna leictreachais agus gáis tionsclaíocha sa bhanda tomhaltais atá comhfhreagrach, glan ó CBL.

100

| (323) | D’áitigh Guxiandao, i dteannta leis an CBL a chuirtear i bhfeidhm ar phraghsanna leictreachais agus gáis a aithníodh don Tuirc, go n-áirítear sna praghsanna leictreachais cánacha agus táillí breise (cáin tomhaltais, TRT agus táillí an Chiste Fuinnimh), ar cheart don Choimisiún a asbhaint chun críocha costas tagarmhairc an leictreachais a bhunú Ar an gcéad dul síos, tugadh faoi deara nach bhfuil aon fhianaise sa chomhad a thaispeánann go ndéanfadh cuideachtaí (agus a mhéid, más ann dóibh) sa Tuirc aon cheann de na cánacha agus táillí sin a aisghabháil, rud a thabharfadh bonn le haon asbhaint ó na costais tagarmhairc. Ina theannta sin, theip ar Guxiandao a éileamh a bhunú go sonrach maidir leis an tacar sonraí a d’fhoilsigh Institiúid Staidrimh na Tuirce agus a úsáideadh chun críocha an cháis seo. |
| --- | --- |

(323)

D’áitigh Guxiandao, i dteannta leis an CBL a chuirtear i bhfeidhm ar phraghsanna leictreachais agus gáis a aithníodh don Tuirc, go n-áirítear sna praghsanna leictreachais cánacha agus táillí breise (cáin tomhaltais, TRT agus táillí an Chiste Fuinnimh), ar cheart don Choimisiún a asbhaint chun críocha costas tagarmhairc an leictreachais a bhunú Ar an gcéad dul síos, tugadh faoi deara nach bhfuil aon fhianaise sa chomhad a thaispeánann go ndéanfadh cuideachtaí (agus a mhéid, más ann dóibh) sa Tuirc aon cheann de na cánacha agus táillí sin a aisghabháil, rud a thabharfadh bonn le haon asbhaint ó na costais tagarmhairc. Ina theannta sin, theip ar Guxiandao a éileamh a bhunú go sonrach maidir leis an tacar sonraí a d’fhoilsigh Institiúid Staidrimh na Tuirce agus a úsáideadh chun críocha an cháis seo.

| (324) | Maidir le gual, d’úsáid an Coimisiún meánphraghas an ghuail sa Tuirc in 2021 bunaithe ar staitisticí GTA (101). |
| --- | --- |

(324)

Maidir le gual, d’úsáid an Coimisiún meánphraghas an ghuail sa Tuirc in 2021 bunaithe ar staitisticí GTA (101).

101

| (325) | Ina mbarúlacha maidir leis an nochtadh deiridh, cheistigh CIRFS úsáid guail mar fhoinse fuinnimh chun an gnáthluach a bhunú agus freisin an léirítear costas comhshaoil an ghuail go cothrom i bpraghas neamhshaofa an ghuail. |
| --- | --- |

(325)

Ina mbarúlacha maidir leis an nochtadh deiridh, cheistigh CIRFS úsáid guail mar fhoinse fuinnimh chun an gnáthluach a bhunú agus freisin an léirítear costas comhshaoil an ghuail go cothrom i bpraghas neamhshaofa an ghuail.

| (326) | Mheabhraigh an Coimisiún, de réir na modheolaíochta a leagtar síos sa bhun-Rialachán agus de bhun Airteagal 2(6ú)(a) de, go ndéanfar an gnáthluach a ríomh go heisiach ar bhonn na gcostas táirgthe agus díola a léiríonn praghsanna nó tagarmharcanna neamhshaofa. Ina dhiaidh sin, d’ainneoin tagarmharcanna neamhshaofa a chur in ionad phraghsanna tosca táirgeachta, léireofar tomhaltas iarbhír gach onnmhaireora agus gach táirgeora ar leithligh i dtomhaltas na dtosca táirgeachta. Dá bhrí sin, ní raibh aon lánrogha ag an gCoimisiún foinsí malartacha fuinnimh a roghnú chun na foinsí sin a úsáideann gach táirgeoir onnmhairiúcháin a ionadú nó chun eilimintí treallacha a chur leis na praghsanna neamhshaofa a tugadh faoi deara sa tír ionadaíoch iomchuí. Dá ndéanfaí amhlaidh, bheadh sé sin contrártha d’Airteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán. Maidir le léiriú na gcostas comhshaoil i bpraghas neamhshaofa an ghuail, tugadh faoi deara nach dtugtar cuntas sonrach ar chostais chomhshaoil agus an gnáthluach ríofa á bhunú i gcomhréir le hAirteagal 2(6ú)(a) den bhun-Rialachán. Dá bhrí sin, diúltaíodh don maíomh sin. |
| --- | --- |

(326)

Mheabhraigh an Coimisiún, de réir na modheolaíochta a leagtar síos sa bhun-Rialachán agus de bhun Airteagal 2(6ú)(a) de, go ndéanfar an gnáthluach a ríomh go heisiach ar bhonn na gcostas táirgthe agus díola a léiríonn praghsanna nó tagarmharcanna neamhshaofa. Ina dhiaidh sin, d’ainneoin tagarmharcanna neamhshaofa a chur in ionad phraghsanna tosca táirgeachta, léireofar tomhaltas iarbhír gach onnmhaireora agus gach táirgeora ar leithligh i dtomhaltas na dtosca táirgeachta. Dá bhrí sin, ní raibh aon lánrogha ag an gCoimisiún foinsí malartacha fuinnimh a roghnú chun na foinsí sin a úsáideann gach táirgeoir onnmhairiúcháin a ionadú nó chun eilimintí treallacha a chur leis na praghsanna neamhshaofa a tugadh faoi deara sa tír ionadaíoch iomchuí. Dá ndéanfaí amhlaidh, bheadh sé sin contrártha d’Airteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán. Maidir le léiriú na gcostas comhshaoil i bpraghas neamhshaofa an ghuail, tugadh faoi deara nach dtugtar cuntas sonrach ar chostais chomhshaoil agus an gnáthluach ríofa á bhunú i gcomhréir le hAirteagal 2(6ú)(a) den bhun-Rialachán. Dá bhrí sin, diúltaíodh don maíomh sin.

| (327) | Thairis sin, mar fhreagairt ar an nochtadh deiridh, d’iarr CIRFS ar an gCoimisiún, i bhfianaise thuarascáil an Choimisiúin maidir le saobhadh suntasach sa Rúis (102), go ndéanfaí allmhairí guail ón Rúis isteach sa Tuirc a eisiamh ó mheánphraghas allmhairiúcháin an ghuail go Türkiye a mheastar chun an gnáthluach a ríomh faoi Airteagal 2(6ú) den bhun-Rialachán. Go sonrach, d’áitigh CIRFS le tagairt don tuarascáil ón gCoimisiún, cé go ndearnadh tionscal guail na Rúise a phríobháidiú den chuid is mó, go bhfuil an margadh comhchruinnithe agus go mbíonn tionchar ag na bearta fioscacha is infheidhme agus ag costais iarnróid (arna leagan síos ag na cuideachtaí iarnróid faoi úinéireacht an stáit) ar phraghsanna. Thairis sin, rinne CIRFS aighneacht bhreise sé lá tar éis an spriocdháta le haghaidh barúlacha maidir leis an nochtadh deiridh, ag athdhearbhú a iarrata agus ag argóint freisin go n-eisiafaí allmhairí guail ón gColóim ó phraghas allmhairiúcháin an ghuail le haghaidh Türkiye. Chinn an Coimisiún, agus an tionchar diomaibhseach a bheadh ag glacadh nó diúltú an éilimh sin ar na bearta, nach raibh aon ghá anailís bhreise a dhéanamh air. Maidir leis an éileamh breise a rinneadh i ndáil le hallmhairí guail ón gColóim, rinneadh tagairt do phointe 7 den Fhógra Tionscnaimh. Faoin bhforáil sin, d’fhonn an t-imscrúdú a thabhairt chun críche laistigh de na spriocdhátaí éigeantacha, ní ghlacfaidh an Coimisiún le haighneachtaí ó pháirtithe leasmhara tar éis an spriocdháta chun barúlacha a thabhairt maidir leis an nochtadh deiridh. Dá bhrí sin, diúltaíodh do mhaímh CIRFS. |
| --- | --- |

(327)

Thairis sin, mar fhreagairt ar an nochtadh deiridh, d’iarr CIRFS ar an gCoimisiún, i bhfianaise thuarascáil an Choimisiúin maidir le saobhadh suntasach sa Rúis (102), go ndéanfaí allmhairí guail ón Rúis isteach sa Tuirc a eisiamh ó mheánphraghas allmhairiúcháin an ghuail go Türkiye a mheastar chun an gnáthluach a ríomh faoi Airteagal 2(6ú) den bhun-Rialachán. Go sonrach, d’áitigh CIRFS le tagairt don tuarascáil ón gCoimisiún, cé go ndearnadh tionscal guail na Rúise a phríobháidiú den chuid is mó, go bhfuil an margadh comhchruinnithe agus go mbíonn tionchar ag na bearta fioscacha is infheidhme agus ag costais iarnróid (arna leagan síos ag na cuideachtaí iarnróid faoi úinéireacht an stáit) ar phraghsanna. Thairis sin, rinne CIRFS aighneacht bhreise sé lá tar éis an spriocdháta le haghaidh barúlacha maidir leis an nochtadh deiridh, ag athdhearbhú a iarrata agus ag argóint freisin go n-eisiafaí allmhairí guail ón gColóim ó phraghas allmhairiúcháin an ghuail le haghaidh Türkiye. Chinn an Coimisiún, agus an tionchar diomaibhseach a bheadh ag glacadh nó diúltú an éilimh sin ar na bearta, nach raibh aon ghá anailís bhreise a dhéanamh air. Maidir leis an éileamh breise a rinneadh i ndáil le hallmhairí guail ón gColóim, rinneadh tagairt do phointe 7 den Fhógra Tionscnaimh. Faoin bhforáil sin, d’fhonn an t-imscrúdú a thabhairt chun críche laistigh de na spriocdhátaí éigeantacha, ní ghlacfaidh an Coimisiún le haighneachtaí ó pháirtithe leasmhara tar éis an spriocdháta chun barúlacha a thabhairt maidir leis an nochtadh deiridh. Dá bhrí sin, diúltaíodh do mhaímh CIRFS.

102

| (328) | Chuir CIRFS isteach mar fhreagairt ar an nochtadh deiridh gur cheart don Choimisiún a mhíniú, cén fáth ar tháinig laghdú suntasach ar phraghas gáis 2021 sa Tuirc a roghnaíodh le haghaidh ríomh an ghnáthluacha, agus de réir Institiúid Staidrimh na Tuirce, tháinig méadú mór ar mheánphraghas aonaid an gháis nádúrtha sa Tuirc in 2021 i gcomparáid le 2020. Mar a leagtar amach cheana sa Dara Nóta a nochtadh, fuair an Coimisiún na sonraí maidir le praghsanna gáis go díreach ó bhunachar sonraí Institiúid Staidrimh na Tuirce, agus meánphraghsanna le haghaidh 2021 á n-úsáid aige le haghaidh na mbandaí tomhaltais faoi seach, agus na figiúirí á n-aistriú ó Lira na Tuirce go dtí an RMB ag úsáid an ráta malairte oifigiúil is infheidhme chun an gnáthluach a ríomh do na táirgeoirí onnmhairiúcháin. |
| --- | --- |

(328)

Chuir CIRFS isteach mar fhreagairt ar an nochtadh deiridh gur cheart don Choimisiún a mhíniú, cén fáth ar tháinig laghdú suntasach ar phraghas gáis 2021 sa Tuirc a roghnaíodh le haghaidh ríomh an ghnáthluacha, agus de réir Institiúid Staidrimh na Tuirce, tháinig méadú mór ar mheánphraghas aonaid an gháis nádúrtha sa Tuirc in 2021 i gcomparáid le 2020. Mar a leagtar amach cheana sa Dara Nóta a nochtadh, fuair an Coimisiún na sonraí maidir le praghsanna gáis go díreach ó bhunachar sonraí Institiúid Staidrimh na Tuirce, agus meánphraghsanna le haghaidh 2021 á n-úsáid aige le haghaidh na mbandaí tomhaltais faoi seach, agus na figiúirí á n-aistriú ó Lira na Tuirce go dtí an RMB ag úsáid an ráta malairte oifigiúil is infheidhme chun an gnáthluach a ríomh do na táirgeoirí onnmhairiúcháin.

| (329) | Thairis sin, luaigh CIRFS mar fhreagairt ar an nochtadh deiridh gur cheart don Choimisiún a mhíniú maidir le gás an mhodheolaíocht a úsáidtear chun an banda tomhaltais is iomchuí a roghnú do gach táirgeoir Síneach. Tugadh faoi deara i ndáil leis sin, mar a leagtar amach in aithris, gur chuir an Coimisiún an costas gáis sa bhanda tomhaltais a chomhfhreagraíonn dá thomhaltas iomlán gáis iarbhír le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe i leith gach táirgeora shampláilte. |
| --- | --- |

(329)

Thairis sin, luaigh CIRFS mar fhreagairt ar an nochtadh deiridh gur cheart don Choimisiún a mhíniú maidir le gás an mhodheolaíocht a úsáidtear chun an banda tomhaltais is iomchuí a roghnú do gach táirgeoir Síneach. Tugadh faoi deara i ndáil leis sin, mar a leagtar amach in aithris, gur chuir an Coimisiún an costas gáis sa bhanda tomhaltais a chomhfhreagraíonn dá thomhaltas iomlán gáis iarbhír le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe i leith gach táirgeora shampláilte.

4.5.8.   
  Costais SGA agus brabúis

Costais SGA agus brabúis

| (330) | De réir Airteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán, ‘ní mór méid neamhshaofa agus réasúnach i gcomhair costais riaracháin, díola agus ghinearálta agus i gcomhair brabús a bheith san áireamh sa ghnáthluach comhdhéanta’. Ina theannta sin, ní mór luach ar fhorchostais mhonaraíochta a bhunú chun costais a chumhdach nach n-áirítear sna tosca táirgeachta dá dtagraítear thuas. |
| --- | --- |

(330)

De réir Airteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán, ‘ní mór méid neamhshaofa agus réasúnach i gcomhair costais riaracháin, díola agus ghinearálta agus i gcomhair brabús a bheith san áireamh sa ghnáthluach comhdhéanta’. Ina theannta sin, ní mór luach ar fhorchostais mhonaraíochta a bhunú chun costais a chumhdach nach n-áirítear sna tosca táirgeachta dá dtagraítear thuas.

ní mór méid neamhshaofa agus réasúnach i gcomhair costais riaracháin, díola agus ghinearálta agus i gcomhair brabús a bheith san áireamh sa ghnáthluach comhdhéanta

| (331) | Chun méid réasúnta neamhshaofa a bhunú do SG&A agus do bhrabúis, d’úsáid an Coimisiún costais SGA (6,6 %) agus brabús (15,3 %) an táirgeora HTYP sa Tuirc, Kordsa Türkiye, dá bhfuil figiúirí a bhaineann le sonraí airgeadais 2021 (i.e. don tréimhse a bhí forluiteach go hiomlán leis an tréimhse imscrúdúcháin) ar fáil go héasca. |
| --- | --- |

(331)

Chun méid réasúnta neamhshaofa a bhunú do SG&A agus do bhrabúis, d’úsáid an Coimisiún costais SGA (6,6 %) agus brabús (15,3 %) an táirgeora HTYP sa Tuirc, Kordsa Türkiye, dá bhfuil figiúirí a bhaineann le sonraí airgeadais 2021 (i.e. don tréimhse a bhí forluiteach go hiomlán leis an tréimhse imscrúdúcháin) ar fáil go héasca.

4.5.9.   
  Ríomh an ghnáthluacha

Ríomh an ghnáthluacha

| (332) | Bunaithe ar na praghsanna agus ar na tagarmharcanna neamhshaofa a thuairiscítear thuas, rinne an Coimisiún an gnáthluach a ríomh de réir chineál an táirge ar bhonn an phraghais dhírigh ón monarcha i gcomhréir le hAirteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(332)

Bunaithe ar na praghsanna agus ar na tagarmharcanna neamhshaofa a thuairiscítear thuas, rinne an Coimisiún an gnáthluach a ríomh de réir chineál an táirge ar bhonn an phraghais dhírigh ón monarcha i gcomhréir le hAirteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán.

| (333) | Ar an gcéad dul síos, bhunaigh an Coimisiún na costais neamhshaofa de mhonarú do gach eintiteas dlíthiúil a mhonaraíonn agus a onnmhairíonn an táirge faoi athbhreithniú bunaithe ar na fachtóirí táirgthe a cheannaigh gach ceann de na cuideachtaí agus a shainaithnítear i dTábla 15. Chuir an Coimisiún na costais neamhshaofa in aghaidh an aonaid i bhfeidhm ansin maidir le hídiú iarbhír thosca táirgeachta aonair gach ceann de na táirgeoirí onnmhairiúcháin comhoibríocha. Laghdaigh an Coimisiún na costais monaraíochta mar gheall ar an ioncam neamhshaofa a ghintear as seachtháirgí (snáth dramhaíola sa chás seo) a athdhíoltar. |
| --- | --- |

(333)

Ar an gcéad dul síos, bhunaigh an Coimisiún na costais neamhshaofa de mhonarú do gach eintiteas dlíthiúil a mhonaraíonn agus a onnmhairíonn an táirge faoi athbhreithniú bunaithe ar na fachtóirí táirgthe a cheannaigh gach ceann de na cuideachtaí agus a shainaithnítear i dTábla 15. Chuir an Coimisiún na costais neamhshaofa in aghaidh an aonaid i bhfeidhm ansin maidir le hídiú iarbhír thosca táirgeachta aonair gach ceann de na táirgeoirí onnmhairiúcháin comhoibríocha. Laghdaigh an Coimisiún na costais monaraíochta mar gheall ar an ioncam neamhshaofa a ghintear as seachtháirgí (snáth dramhaíola sa chás seo) a athdhíoltar.

| (334) | Ar an dara dul síos, chun teacht ar iomlán na gcostas monaraíochta neamhshaofa, chuir an Coimisiún forchostais mhonaraíochta leis an méid sin. Na forchostais mhonaraíochta a thabhaigh na táirgeoirí onnmhairiúcháin sampláilte, tháinig méadú orthu de bharr chostais na dtomhaltán dá dtagraítear in aithris (315) agus dá éis sin sloinneadh iad mar sciar de na costais mhonaraíochta a thabhaigh gach aon táirgeoir onnmhairiúcháin. Cuireadh an céatadán sin chun feidhme maidir le costais neamhshaofa na monaraíochta. |
| --- | --- |

(334)

Ar an dara dul síos, chun teacht ar iomlán na gcostas monaraíochta neamhshaofa, chuir an Coimisiún forchostais mhonaraíochta leis an méid sin. Na forchostais mhonaraíochta a thabhaigh na táirgeoirí onnmhairiúcháin sampláilte, tháinig méadú orthu de bharr chostais na dtomhaltán dá dtagraítear in aithris (315) agus dá éis sin sloinneadh iad mar sciar de na costais mhonaraíochta a thabhaigh gach aon táirgeoir onnmhairiúcháin. Cuireadh an céatadán sin chun feidhme maidir le costais neamhshaofa na monaraíochta.

| (335) | Ar deireadh, leis na ríomhanna thuas chuir an Coimisiún costais SGA agus brabús i bhfeidhm, arna gcinneadh ar bhonn an táirgeora HTYP de chuid na Tuirce (féach aithris (331)). Na costais SGA agus an brabús arna sloinneadh araon mar chéatadán de chostas na n-earraí a díoladh agus arna gcur i bhfeidhm maidir leis na costais táirgthe neamhshaofa iomlána, is céatadáin 6,6 % agus 15,3 % faoi seach a bhí iontu. |
| --- | --- |

(335)

Ar deireadh, leis na ríomhanna thuas chuir an Coimisiún costais SGA agus brabús i bhfeidhm, arna gcinneadh ar bhonn an táirgeora HTYP de chuid na Tuirce (féach aithris (331)). Na costais SGA agus an brabús arna sloinneadh araon mar chéatadán de chostas na n-earraí a díoladh agus arna gcur i bhfeidhm maidir leis na costais táirgthe neamhshaofa iomlána, is céatadáin 6,6 % agus 15,3 % faoi seach a bhí iontu.

| (336) | Ar an mbonn sin, rinne an Coimisiún an gnáthluach a chinneadh de réir chineál an táirge ar bhonn an phraghais dhírigh ón monarcha i gcomhréir le hAirteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(336)

Ar an mbonn sin, rinne an Coimisiún an gnáthluach a chinneadh de réir chineál an táirge ar bhonn an phraghais dhírigh ón monarcha i gcomhréir le hAirteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán.

| (337) | Mhaígh Hailide mar fhreagairt ar an nochtadh deiridh go ndearna an Coimisiún nasc gan bhunús idir luach tomhaltán agus forchostais mhonaraíochta agus luach ionchuir eile. De réir Hailide, sainaithneoidh an Coimisiún an tagarmharc le haghaidh na dtomhaltán agus na bhforchostas monaraíochta ar leithligh ó ionchuir eile nó, glacfaidh sé ar shlí eile le costas iarbhír na cuideachta maidir le tomhaltáin agus forchostais mhonaraíochta. D’ardaigh Hailide éileamh den chineál céanna maidir le tógáil an chostais iompair chun amhábhair a sholáthar. |
| --- | --- |

(337)

Mhaígh Hailide mar fhreagairt ar an nochtadh deiridh go ndearna an Coimisiún nasc gan bhunús idir luach tomhaltán agus forchostais mhonaraíochta agus luach ionchuir eile. De réir Hailide, sainaithneoidh an Coimisiún an tagarmharc le haghaidh na dtomhaltán agus na bhforchostas monaraíochta ar leithligh ó ionchuir eile nó, glacfaidh sé ar shlí eile le costas iarbhír na cuideachta maidir le tomhaltáin agus forchostais mhonaraíochta. D’ardaigh Hailide éileamh den chineál céanna maidir le tógáil an chostais iompair chun amhábhair a sholáthar.

| (338) | Mar achoimre, léirigh an fhianaise a bhí ar fáil nach toradh ar shaor-imoibriú fhórsaí an mhargaidh iad praghsanna ná costais an táirge faoi athbhreithniú, lena n-áirítear costais na n-amhábhar, an fhuinnimh agus an tsaothair, toisc go bhfuil siad faoi thionchar idirghabhálacha substaintiúla ón rialtas de réir bhrí Airteagal 2(6a)(b) den bhun-Rialachán, mar a léiríonn an tionchar iarbhír nó an tionchar féideartha atá ag ceann amháin nó níos mó de na heilimintí ábhartha a liostaítear iontu. Theip ar Hailide a léiriú nach saobhtar praghsanna a thomhaltán, a fhorchostais mhonaraíochta ná a chostas iompair. Níorbh fhéidir a shuí go dearfach nach bhfuil na costais sin saofa agus, dá bhrí sin, i bhfianaise an tríú fleasc den dara mír d’Airteagal 2(6ú)(a) ní féidir iad a úsáid chun an gnáthluach a ríomh. Ní raibh an Coimisiún in ann aon tagarmharc réasúnta a aimsiú le haghaidh na gcostas sin, ná mhol Hailide nó aon pháirtí leasmhar eile aon tagarmharc réasúnach le haghaidh na gcostas sin. I gcás nach féidir tagarmharcanna iomchuí a aimsiú le haghaidh costais, féadfaidh an Coimisiún, i bprionsabal, iad a shuí mar chóimheas leis an ngrúpa costais lena mbaineann siad (costas na n-amhábhar ar fad nó na costais mhonaraíochta). A luaithe a shuífear costais neamhshaofa na n-amhábhar nó na gcostas monaraíochta, cuirfidh an Coimisiún an tagarmharc i bhfeidhm chun meastachán a dhéanamh ar an gcostas neamhshaofa atá i gceist, agus ar an gcaoi sin caomhnóidh sé struchtúr costais an táirgeora onnmhairiúcháin. Ciallaíonn sé sin, mar shampla, más ionann tomhaltáin agus 1 % de na costais amhábhar uile i gcuntais táirgeora onnmhairiúcháin, tar éis an gnáthluach a ríomh, is ionann iad fós agus 1 % de na costais amhábhar. |
| --- | --- |

(338)

Mar achoimre, léirigh an fhianaise a bhí ar fáil nach toradh ar shaor-imoibriú fhórsaí an mhargaidh iad praghsanna ná costais an táirge faoi athbhreithniú, lena n-áirítear costais na n-amhábhar, an fhuinnimh agus an tsaothair, toisc go bhfuil siad faoi thionchar idirghabhálacha substaintiúla ón rialtas de réir bhrí Airteagal 2(6a)(b) den bhun-Rialachán, mar a léiríonn an tionchar iarbhír nó an tionchar féideartha atá ag ceann amháin nó níos mó de na heilimintí ábhartha a liostaítear iontu. Theip ar Hailide a léiriú nach saobhtar praghsanna a thomhaltán, a fhorchostais mhonaraíochta ná a chostas iompair. Níorbh fhéidir a shuí go dearfach nach bhfuil na costais sin saofa agus, dá bhrí sin, i bhfianaise an tríú fleasc den dara mír d’Airteagal 2(6ú)(a) ní féidir iad a úsáid chun an gnáthluach a ríomh. Ní raibh an Coimisiún in ann aon tagarmharc réasúnta a aimsiú le haghaidh na gcostas sin, ná mhol Hailide nó aon pháirtí leasmhar eile aon tagarmharc réasúnach le haghaidh na gcostas sin. I gcás nach féidir tagarmharcanna iomchuí a aimsiú le haghaidh costais, féadfaidh an Coimisiún, i bprionsabal, iad a shuí mar chóimheas leis an ngrúpa costais lena mbaineann siad (costas na n-amhábhar ar fad nó na costais mhonaraíochta). A luaithe a shuífear costais neamhshaofa na n-amhábhar nó na gcostas monaraíochta, cuirfidh an Coimisiún an tagarmharc i bhfeidhm chun meastachán a dhéanamh ar an gcostas neamhshaofa atá i gceist, agus ar an gcaoi sin caomhnóidh sé struchtúr costais an táirgeora onnmhairiúcháin. Ciallaíonn sé sin, mar shampla, más ionann tomhaltáin agus 1 % de na costais amhábhar uile i gcuntais táirgeora onnmhairiúcháin, tar éis an gnáthluach a ríomh, is ionann iad fós agus 1 % de na costais amhábhar.

| (339) | Mar a leagtar amach in aithris, chun teacht ar chostas neamhshaofa tomhaltán agus forchostas, rinneadh sciar na dtáirgeoirí sampláilte de chostais tomhaltán chomh maith le forchostais mhonaraíochta ar chostais mhonaraíochta arna dtabhú iarbhír a chur i bhfeidhm ar chostais neamhshaofa na monaraíochta. Mar a mhínítear in aithris, in éagmais sonraí sonracha maidir le forchostais neamhshaofa i sonraí airgeadais an táirgeora nó na dtáirgeoirí sa tír ionadaíoch atá ar fáil, chinn an Coimisiún na forchostais neamhshaofa don táirgeoir onnmhairiúcháin de réir an mhodha sin. Thairis sin, ós rud é gur sainaithníodh sa chás seo go leor tosca táirgeachta a chuimsíonn sciar neamhshuntasach de chostais iomlána na n-amhábhar sa chás seo, mheas an Coimisiún go raibh sé réasúnta ionchuir den sórt sin a chur san áireamh (arís trí chostais iarbhír Hailide a úsáid) i measc tomhaltán agus iad a láimhseáil dá réir sin. Thairis sin, maidir leis na costais iompair, mar a leagtar amach in aithris agus in éagmais sonraí sa chomhad maidir leis na costais iompair neamhshaofa sa tír ionadaíoch, mheas an Coimisiún go bhféadfaí an cóimheas idir amhábhar an táirgeora onnmhairiúcháin agus na costais iompair thuairiscithe a úsáid go réasúnta mar léiriú chun meastachán a dhéanamh ar chostais iompair neamhshaofa na n-amhábhar nuair a seachadadh chuig monarcha na cuideachta iad. Diúltaíodh do mhaíomh Guxiandao dá bhrí sin. |
| --- | --- |

(339)

Mar a leagtar amach in aithris, chun teacht ar chostas neamhshaofa tomhaltán agus forchostas, rinneadh sciar na dtáirgeoirí sampláilte de chostais tomhaltán chomh maith le forchostais mhonaraíochta ar chostais mhonaraíochta arna dtabhú iarbhír a chur i bhfeidhm ar chostais neamhshaofa na monaraíochta. Mar a mhínítear in aithris, in éagmais sonraí sonracha maidir le forchostais neamhshaofa i sonraí airgeadais an táirgeora nó na dtáirgeoirí sa tír ionadaíoch atá ar fáil, chinn an Coimisiún na forchostais neamhshaofa don táirgeoir onnmhairiúcháin de réir an mhodha sin. Thairis sin, ós rud é gur sainaithníodh sa chás seo go leor tosca táirgeachta a chuimsíonn sciar neamhshuntasach de chostais iomlána na n-amhábhar sa chás seo, mheas an Coimisiún go raibh sé réasúnta ionchuir den sórt sin a chur san áireamh (arís trí chostais iarbhír Hailide a úsáid) i measc tomhaltán agus iad a láimhseáil dá réir sin. Thairis sin, maidir leis na costais iompair, mar a leagtar amach in aithris agus in éagmais sonraí sa chomhad maidir leis na costais iompair neamhshaofa sa tír ionadaíoch, mheas an Coimisiún go bhféadfaí an cóimheas idir amhábhar an táirgeora onnmhairiúcháin agus na costais iompair thuairiscithe a úsáid go réasúnta mar léiriú chun meastachán a dhéanamh ar chostais iompair neamhshaofa na n-amhábhar nuair a seachadadh chuig monarcha na cuideachta iad. Diúltaíodh do mhaíomh Guxiandao dá bhrí sin.

4.6.   An praghas onnmhairiúcháin

An praghas onnmhairiúcháin

| (340) | D’onnmhairigh na táirgeoirí onnmhairiúcháin sampláilte an táirge lena mbaineann go díreach chuig custaiméirí neamhspleácha san Aontas. Mar sin, ba é a bpraghas onnmhairiúcháin a bhí ag Guxiandao agus Unifull le haghaidh na ndíolachán díreach seo an praghas iarbhír a íocadh nó a bhí iníoctha le haghaidh an táirge lena mbaineann nuair a díoladh lena onnmhairiú leis an Aontas é, i gcomhréir le hAirteagal 2(8) den Bhun-rialachán. |
| --- | --- |

(340)

D’onnmhairigh na táirgeoirí onnmhairiúcháin sampláilte an táirge lena mbaineann go díreach chuig custaiméirí neamhspleácha san Aontas. Mar sin, ba é a bpraghas onnmhairiúcháin a bhí ag Guxiandao agus Unifull le haghaidh na ndíolachán díreach seo an praghas iarbhír a íocadh nó a bhí iníoctha le haghaidh an táirge lena mbaineann nuair a díoladh lena onnmhairiú leis an Aontas é, i gcomhréir le hAirteagal 2(8) den Bhun-rialachán.

| (341) | Chomh maith leis na díolacháin dhíreacha, rinne an grúpa Unifull roinnt díolacháin freisin tríd an táirgeoir gaolmhar eile sa ghrúpa. I gcás na ndíolachán sin, rinneadh an praghas onnmhairiúcháin a choigeartú i gcomhréir le hAirteagal 2(10)(i) den bhun-Rialachán lena n-asbhaintear speansais díola an eintitis díola faoi seach agus brabús réasúnach (arna shocrú ag 6,89 % san imscrúdú a rinneadh le déanaí ar alcóil pholaivinile áirithe) (103) agus a úsáidtear san imscrúdú seo i bhfianaise na gcosúlachtaí idir an dá thionscal agus an easpa comhoibrithe ó allmhaireoirí nach mbaineann leo). |
| --- | --- |

(341)

Chomh maith leis na díolacháin dhíreacha, rinne an grúpa Unifull roinnt díolacháin freisin tríd an táirgeoir gaolmhar eile sa ghrúpa. I gcás na ndíolachán sin, rinneadh an praghas onnmhairiúcháin a choigeartú i gcomhréir le hAirteagal 2(10)(i) den bhun-Rialachán lena n-asbhaintear speansais díola an eintitis díola faoi seach agus brabús réasúnach (arna shocrú ag 6,89 % san imscrúdú a rinneadh le déanaí ar alcóil pholaivinile áirithe) (103) agus a úsáidtear san imscrúdú seo i bhfianaise na gcosúlachtaí idir an dá thionscal agus an easpa comhoibrithe ó allmhaireoirí nach mbaineann leo).

103

4.7.   Comparáid

Comparáid

| (342) | Rinne an Coimisiún comparáid idir gnáthluach agus praghas onnmhairiúcháin na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin sampláilte ar bhonn an phraghais díreach ón monarcha. |
| --- | --- |

(342)

Rinne an Coimisiún comparáid idir gnáthluach agus praghas onnmhairiúcháin na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin sampláilte ar bhonn an phraghais díreach ón monarcha.

| (343) | Chun comparáid chothrom a áirithiú, rinne an Coimisiún an gnáthluach agus/nó an praghas onnmhairiúcháin a choigeartú le haghaidh difríochtaí lenar ndearnadh difear do phraghsanna agus d’inchomparáideacht praghsanna, i gcomhréir le hAirteagal 2(10) den bhun-Rialachán. Rinneadh coigeartuithe ar an bpraghas onnmhairiúcháin maidir le hiompar, árachas, láimhseáil agus luchtú, lascainí, coimisiún, costais chreidmheasa, muirir bhainc agus muirir eile ar allmhairí. |
| --- | --- |

(343)

Chun comparáid chothrom a áirithiú, rinne an Coimisiún an gnáthluach agus/nó an praghas onnmhairiúcháin a choigeartú le haghaidh difríochtaí lenar ndearnadh difear do phraghsanna agus d’inchomparáideacht praghsanna, i gcomhréir le hAirteagal 2(10) den bhun-Rialachán. Rinneadh coigeartuithe ar an bpraghas onnmhairiúcháin maidir le hiompar, árachas, láimhseáil agus luchtú, lascainí, coimisiún, costais chreidmheasa, muirir bhainc agus muirir eile ar allmhairí.

| (344) | Ina fhreagairt ar an nochtadh deiridh, d’iarr Hailide coigeartú ar an ngnáthluach ríofa chun comparáid chóir a áirithiú leis an bpraghas onnmhairiúcháin faoi Airteagal 2(10) den bhun-Rialachán. De réir Hailide, ba cheart eilimintí amhail last-táille agus árachas a d’fhéadfaí a áireamh sa costais SGA a úsáidtear i ríomh an ghnáthluacha a bhaint as, ós rud é gur asbhaineadh an rud céanna ón bpraghas onnmhairiúcháin, rud a chruthódh neamhshiméadracht idir an dá cheann. |
| --- | --- |

(344)

Ina fhreagairt ar an nochtadh deiridh, d’iarr Hailide coigeartú ar an ngnáthluach ríofa chun comparáid chóir a áirithiú leis an bpraghas onnmhairiúcháin faoi Airteagal 2(10) den bhun-Rialachán. De réir Hailide, ba cheart eilimintí amhail last-táille agus árachas a d’fhéadfaí a áireamh sa costais SGA a úsáidtear i ríomh an ghnáthluacha a bhaint as, ós rud é gur asbhaineadh an rud céanna ón bpraghas onnmhairiúcháin, rud a chruthódh neamhshiméadracht idir an dá cheann.

| (345) | Thug an Coimisiún dá aire gur theip ar Hailide a léiriú gur áiríodh lasta agus árachas sa costais SGA a úsáideadh chun an gnáthluach a ríomh. Dá bhrí sin, níor tugadh bunús ná cainníochtú don choigeartú a iarradh agus, dá bhrí sin, diúltaíodh don iarraidh. |
| --- | --- |

(345)

Thug an Coimisiún dá aire gur theip ar Hailide a léiriú gur áiríodh lasta agus árachas sa costais SGA a úsáideadh chun an gnáthluach a ríomh. Dá bhrí sin, níor tugadh bunús ná cainníochtú don choigeartú a iarradh agus, dá bhrí sin, diúltaíodh don iarraidh.

| (346) | Ina mbarúlacha maidir leis an nochtadh deiridh, d’áitigh Unifull nach raibh údar le coigeartú i gcomhréir le hAirteagal 2(10)(i) den bhun-Rialachán i gcás na ndíolachán trí tháirgeoirí gaolmhara sa ghrúpa. Go háirithe, d’áitigh Unifull nach bhfuil aon cheann de na cuideachtaí grúpa ag gníomhú mar ghníomhaire a dhíolann táirgí an phríomhoide. D’áitigh Unifull freisin go ngníomhaíonn sé ina iomláine mar aon ghrúpa amháin agus go ndéantar a shocruithe cinnteoireachta, a shocruithe táirgthe agus a dhíolacháin ar leibhéal grúpa agus faoi bhainisteoir ginearálta aonair, seachas faoi chuideachtaí aonair an ghrúpa. Sa leagan íogair de na barúlacha, thug Unifull cuntas freisin ar na cúiseanna a ndearnadh díolacháin trí gach páirtí faoi seach agus mhaígh sé nach raibh baint ag na cúiseanna sin le feidhmeanna trádálaí/gníomhaire. |
| --- | --- |

(346)

Ina mbarúlacha maidir leis an nochtadh deiridh, d’áitigh Unifull nach raibh údar le coigeartú i gcomhréir le hAirteagal 2(10)(i) den bhun-Rialachán i gcás na ndíolachán trí tháirgeoirí gaolmhara sa ghrúpa. Go háirithe, d’áitigh Unifull nach bhfuil aon cheann de na cuideachtaí grúpa ag gníomhú mar ghníomhaire a dhíolann táirgí an phríomhoide. D’áitigh Unifull freisin go ngníomhaíonn sé ina iomláine mar aon ghrúpa amháin agus go ndéantar a shocruithe cinnteoireachta, a shocruithe táirgthe agus a dhíolacháin ar leibhéal grúpa agus faoi bhainisteoir ginearálta aonair, seachas faoi chuideachtaí aonair an ghrúpa. Sa leagan íogair de na barúlacha, thug Unifull cuntas freisin ar na cúiseanna a ndearnadh díolacháin trí gach páirtí faoi seach agus mhaígh sé nach raibh baint ag na cúiseanna sin le feidhmeanna trádálaí/gníomhaire.

| (347) | I ndáil leis sin, thug an Coimisiún dá aire, de bhun Airteagal 2(10) den bhun-Rialachán, nach mór comparáid chóir a dhéanamh idir an praghas onnmhairiúcháin agus an gnáthluach. Sonraítear san fhoráil gur gcás nach bhfuil an gnáthluach agus an praghas allmhairiúcháin ar an mbonn inchomparáide sin, tá an méid sin le cur san áireamh mar is cuí, i bhfoirm coigeartuithe i ngach cás, ar bhua tuillteanais, i gcás difríochtaí i bhfachtóirí a n-éilítear agus a dtaispeántar ina leith do ndéanann siad difear do phraghsanna agus d’inchomparáideacht praghsanna. I measc na bhfachtóirí ar féidir coigeartú a dhéanamh ina leith, foráiltear go háirithe le hAirteagal 2(10)(i) den bhun-Rialachán go ndéanfar coigeartú do dhifríochtaí sna coimisiúin arna n-íoc i ndáil leis na díolacháin atá i gceist. Sonraítear san fhoráil, go dtuigfear leis an téarma ‘coimisiúin’ go n-áirítear iontu an mharcáil suas a fhaigheann trádálaí an táirge nó an táirge chomhchosúil más rud é go bhfuil feidhmeanna an trádálaí sin cosúil le feidhmeanna gníomhaire a bhíonn ag obair ar bhonn coimisiúin. Ní féidir coigeartú a dhéanamh, áfach, faoi Airteagal 2(10)(i) den bhun-Rialachán i gcás inarb aon eintiteas eacnamaíoch amháin (‘SEE’) an táirgeoir atá bunaithe i dtríú Stát agus a dháileoir gaolmhar atá freagrach as onnmhairí chuig an Aontas Eorpach. |
| --- | --- |

(347)

I ndáil leis sin, thug an Coimisiún dá aire, de bhun Airteagal 2(10) den bhun-Rialachán, nach mór comparáid chóir a dhéanamh idir an praghas onnmhairiúcháin agus an gnáthluach. Sonraítear san fhoráil gur gcás nach bhfuil an gnáthluach agus an praghas allmhairiúcháin ar an mbonn inchomparáide sin, tá an méid sin le cur san áireamh mar is cuí, i bhfoirm coigeartuithe i ngach cás, ar bhua tuillteanais, i gcás difríochtaí i bhfachtóirí a n-éilítear agus a dtaispeántar ina leith do ndéanann siad difear do phraghsanna agus d’inchomparáideacht praghsanna. I measc na bhfachtóirí ar féidir coigeartú a dhéanamh ina leith, foráiltear go háirithe le hAirteagal 2(10)(i) den bhun-Rialachán go ndéanfar coigeartú do dhifríochtaí sna coimisiúin arna n-íoc i ndáil leis na díolacháin atá i gceist. Sonraítear san fhoráil, go dtuigfear leis an téarma ‘coimisiúin’ go n-áirítear iontu an mharcáil suas a fhaigheann trádálaí an táirge nó an táirge chomhchosúil más rud é go bhfuil feidhmeanna an trádálaí sin cosúil le feidhmeanna gníomhaire a bhíonn ag obair ar bhonn coimisiúin. Ní féidir coigeartú a dhéanamh, áfach, faoi Airteagal 2(10)(i) den bhun-Rialachán i gcás inarb aon eintiteas eacnamaíoch amháin (‘SEE’) an táirgeoir atá bunaithe i dtríú Stát agus a dháileoir gaolmhar atá freagrach as onnmhairí chuig an Aontas Eorpach.

| (348) | San anailís ar cé acu atá nó nach an bhfuil aon eintiteas eacnamaíoch amháin ann idir táirgeoir agus a dháileoir gaolmhar, tá sé ríthábhachtach staid eacnamaíoch an chaidrimh idir an táirgeoir sin agus an dáileoir sin a mheas. I bhfianaise an cheanglais maidir le conclúid lena léirítear réaltacht eacnamaíoch an chaidrimh idir an táirgeoir sin agus an dáileoir sin, ní mór don Choimisiún na tosca uile atá ábhartha maidir leis an gcinneadh a chur san áireamh maidir le cé acu a dhéanann nó nach ndéanann an dáileoir sin feidhmeanna roinne comhtháite díolacháin laistigh den táirgeoir sin nó, dá réir sin, an ndéanann sé cineálacha eile feidhmeanna. I gcomhréir leis an ngá atá ann aird a thabhairt ar na tosca ábhartha uile agus ar an lánrogha ghinearálta a thugtar don Choimisiún chun measúnú a dhéanamh ar chásanna casta eacnamaíocha, ní mór don Choimisiún a mheasúnú a dhéanamh ar bhonn cás ar chás agus ar bhealach iomlánaíoch. |
| --- | --- |

(348)

San anailís ar cé acu atá nó nach an bhfuil aon eintiteas eacnamaíoch amháin ann idir táirgeoir agus a dháileoir gaolmhar, tá sé ríthábhachtach staid eacnamaíoch an chaidrimh idir an táirgeoir sin agus an dáileoir sin a mheas. I bhfianaise an cheanglais maidir le conclúid lena léirítear réaltacht eacnamaíoch an chaidrimh idir an táirgeoir sin agus an dáileoir sin, ní mór don Choimisiún na tosca uile atá ábhartha maidir leis an gcinneadh a chur san áireamh maidir le cé acu a dhéanann nó nach ndéanann an dáileoir sin feidhmeanna roinne comhtháite díolacháin laistigh den táirgeoir sin nó, dá réir sin, an ndéanann sé cineálacha eile feidhmeanna. I gcomhréir leis an ngá atá ann aird a thabhairt ar na tosca ábhartha uile agus ar an lánrogha ghinearálta a thugtar don Choimisiún chun measúnú a dhéanamh ar chásanna casta eacnamaíocha, ní mór don Choimisiún a mheasúnú a dhéanamh ar bhonn cás ar chás agus ar bhealach iomlánaíoch.

| (349) | I dtéarmaí an dualgais cruthúnais, i gcás ina dtugann an Coimisiún comharthaí comhsheasmhacha ar aird lena shuíomh go bhfuil feidhmeanna á gcur i gcrích ag trádálaí atá cleamhnaithe le táirgeoir atá inchomparáide le feidhmeanna gníomhaire atá ag obair ar bhonn coimisiúin, is faoin trádálaí sin nó faoin táirgeoir sin a bheidh sé fianaise a thabhairt ar aird nach bhfuil údar le coigeartú faoi Airteagal 2(10)(i) den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(349)

I dtéarmaí an dualgais cruthúnais, i gcás ina dtugann an Coimisiún comharthaí comhsheasmhacha ar aird lena shuíomh go bhfuil feidhmeanna á gcur i gcrích ag trádálaí atá cleamhnaithe le táirgeoir atá inchomparáide le feidhmeanna gníomhaire atá ag obair ar bhonn coimisiúin, is faoin trádálaí sin nó faoin táirgeoir sin a bheidh sé fianaise a thabhairt ar aird nach bhfuil údar le coigeartú faoi Airteagal 2(10)(i) den bhun-Rialachán.

| (350) | Sa chás i dtrácht, tugann an Coimisiún dá aire go mbaineann an dá chuideachta leis an ngrúpa céanna faoin mbainistíocht chéanna. Mar sin féin, dhíol an dá chuideachta lena mbaineann an táirge lena mbaineann a tháirg siad chomh maith leis na táirgí lena mbaineann a tháirg an chuideachta eile a athdhíol. Chinn an Coimisiún gur cheart gach cuideachta táirgthe, díola agus athdhíola a mheas mar ghníomhaire atá ag obair ar bhonn coimisiúin in ionad roinn inmheánach díolacháin na cuideachta eile. Tá sé glactha go raibh a roinn díolacháin iomlán féin ag gach cuideachta agus gur thabhaigh siad na costais ábhartha. Maidir le hathdhíolacháin, rinne gach cuideachta feidhm de chuid trádálaí a bhí ag gníomhú ar bhonn coimisiúin, feidhm a léiríodh i gcomhpháirt an phraghais onnmhairiúcháin a bhí le coigeartú chun deireadh a chur leis an neamhshiméadracht vis-a-vis an praghas intíre a ríomhadh ar bhonn an phraghais díreach ón monarcha. Dá bhrí sin, thug an Coimisiún comharthaí comhsheasmhacha ar aird chun a shuí go ndearna gach táirgeoir onnmhairiúcháin den ghrúpa feidhmeanna atá inchomparáide leis na feidhmeanna atá ag gníomhaire atá ag obair ar bhonn coimisiúin maidir le hathdhíol táirgí an táirgeora eile. Ar an taobh eile, níor tugadh fianaise ar aird nach bhfuil údar le coigeartú faoi Airteagal 2(10)(i) den bhun-Rialachán. Dá bhrí sin, diúltaíodh don mhaíomh. |
| --- | --- |

(350)

Sa chás i dtrácht, tugann an Coimisiún dá aire go mbaineann an dá chuideachta leis an ngrúpa céanna faoin mbainistíocht chéanna. Mar sin féin, dhíol an dá chuideachta lena mbaineann an táirge lena mbaineann a tháirg siad chomh maith leis na táirgí lena mbaineann a tháirg an chuideachta eile a athdhíol. Chinn an Coimisiún gur cheart gach cuideachta táirgthe, díola agus athdhíola a mheas mar ghníomhaire atá ag obair ar bhonn coimisiúin in ionad roinn inmheánach díolacháin na cuideachta eile. Tá sé glactha go raibh a roinn díolacháin iomlán féin ag gach cuideachta agus gur thabhaigh siad na costais ábhartha. Maidir le hathdhíolacháin, rinne gach cuideachta feidhm de chuid trádálaí a bhí ag gníomhú ar bhonn coimisiúin, feidhm a léiríodh i gcomhpháirt an phraghais onnmhairiúcháin a bhí le coigeartú chun deireadh a chur leis an neamhshiméadracht vis-a-vis an praghas intíre a ríomhadh ar bhonn an phraghais díreach ón monarcha. Dá bhrí sin, thug an Coimisiún comharthaí comhsheasmhacha ar aird chun a shuí go ndearna gach táirgeoir onnmhairiúcháin den ghrúpa feidhmeanna atá inchomparáide leis na feidhmeanna atá ag gníomhaire atá ag obair ar bhonn coimisiúin maidir le hathdhíol táirgí an táirgeora eile. Ar an taobh eile, níor tugadh fianaise ar aird nach bhfuil údar le coigeartú faoi Airteagal 2(10)(i) den bhun-Rialachán. Dá bhrí sin, diúltaíodh don mhaíomh.

| (351) | I bhfianaise an mhéid thuas, agus ós rud é go ndéantar cistí a aistriú idir dhá eintiteas ghaolmhara, bhí údar cuí ag an gCoimisiún chun scrúdú a dhéanamh an bhfuil luach iarbhír na marcála suas éagsúil leis an luach a gheobhadh trádálaí neamhghaolmhar. Bunaithe ar an mbrabús ainmniúil a sainaithníodh sa chás seo, níor mheas an Coimisiún gur léiriú leordhóthanach é an mharcáil suas ar choimisiún a bheadh dlite in idirbheart ar neamhthuilleamaí. Mar a luaitear in aithris, mheas an Coimisiún, dá bhrí sin, gur cheart coigeartú a bheith bunaithe ar chostais SGA an trádálaí agus ar bhrabús ainmniúil a shainaithnítear sa chás seo. |
| --- | --- |

(351)

I bhfianaise an mhéid thuas, agus ós rud é go ndéantar cistí a aistriú idir dhá eintiteas ghaolmhara, bhí údar cuí ag an gCoimisiún chun scrúdú a dhéanamh an bhfuil luach iarbhír na marcála suas éagsúil leis an luach a gheobhadh trádálaí neamhghaolmhar. Bunaithe ar an mbrabús ainmniúil a sainaithníodh sa chás seo, níor mheas an Coimisiún gur léiriú leordhóthanach é an mharcáil suas ar choimisiún a bheadh dlite in idirbheart ar neamhthuilleamaí. Mar a luaitear in aithris, mheas an Coimisiún, dá bhrí sin, gur cheart coigeartú a bheith bunaithe ar chostais SGA an trádálaí agus ar bhrabús ainmniúil a shainaithnítear sa chás seo.

4.8.   Corrlaigh dhumpála

Corrlaigh dhumpála

| (352) | Maidir leis na táirgeoirí onnmhairiúcháin comhoibríocha sampláilte, rinne an Coimisiún comparáid idir gnáth-mheánluach ualaithe gach cineáil de chuid an táirge chomhchosúil agus meánphraghas onnmhairiúcháin ualaithe de chineál comhfhreagrach an táirge lena mbaineann chun an corrlach dumpála a ríomh, i gcomhréir le hAirteagal 2(11) agus (12) den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(352)

Maidir leis na táirgeoirí onnmhairiúcháin comhoibríocha sampláilte, rinne an Coimisiún comparáid idir gnáth-mheánluach ualaithe gach cineáil de chuid an táirge chomhchosúil agus meánphraghas onnmhairiúcháin ualaithe de chineál comhfhreagrach an táirge lena mbaineann chun an corrlach dumpála a ríomh, i gcomhréir le hAirteagal 2(11) agus (12) den bhun-Rialachán.

| (353) | Maidir leis na táirgeoirí onnmhairiúcháin comhoibríocha lasmuigh den sampla, ríomh an Coimisiún an meánchorrlach dumpála ualaithe, ar bhonn chorrlaigh na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin sampláilte. |
| --- | --- |

(353)

Maidir leis na táirgeoirí onnmhairiúcháin comhoibríocha lasmuigh den sampla, ríomh an Coimisiún an meánchorrlach dumpála ualaithe, ar bhonn chorrlaigh na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin sampláilte.

| (354) | Ar an mbonn sin, is é 17,2 % corrlach dumpála cinntitheach na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin comhoibríocha lasmuigh den sampla. |
| --- | --- |

(354)

Ar an mbonn sin, is é 17,2 % corrlach dumpála cinntitheach na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin comhoibríocha lasmuigh den sampla.

| (355) | Tá an leibhéal comhair sa chás seo ard toisc gurb ionann onnmhairí na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin comhoibríocha agus tromlach mór na n-onnmhairí nó a n-onnmhairí go léir chuig an Aontas le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Dá bhrí sin, mheas an Coimisiún gurb iomchuí an corrlach dumpála ar fud na tíre atá infheidhme maidir le gach táirgeoir neamh-chomhoibríoch eile a leagan amach ag an gcorrlach dumpála is airde atá ag an táirgeoir onnmhairiúcháin sampláilte, is é sin grúpa Unifull. Ba é 23.7 % an corrlach dumpála a suíodh dá réir sin. |
| --- | --- |

(355)

Tá an leibhéal comhair sa chás seo ard toisc gurb ionann onnmhairí na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin comhoibríocha agus tromlach mór na n-onnmhairí nó a n-onnmhairí go léir chuig an Aontas le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Dá bhrí sin, mheas an Coimisiún gurb iomchuí an corrlach dumpála ar fud na tíre atá infheidhme maidir le gach táirgeoir neamh-chomhoibríoch eile a leagan amach ag an gcorrlach dumpála is airde atá ag an táirgeoir onnmhairiúcháin sampláilte, is é sin grúpa Unifull. Ba é 23.7 % an corrlach dumpála a suíodh dá réir sin.

| (356) | Mar chonclúid, is mar a leanas atá na corrlaigh dumpála chinntitheacha don chás a leagtar amach in Airteagal 11(3), arna sloinneadh mar chéatadán de phraghas CAL ag teorainn an Aontais, roimh dhleacht a íoc:






  Cuideachta | Corrlach dumpála cinntitheach |
| --- | --- | --- |
| Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd., Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd. agus Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd | 23,7  % |
| Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd. | 9,7  % |
| Cuideachtaí comhoibríocha eile | 17,2  % |
| Gach cuideachta eile | 23,7  % |

(356)

Mar chonclúid, is mar a leanas atá na corrlaigh dumpála chinntitheacha don chás a leagtar amach in Airteagal 11(3), arna sloinneadh mar chéatadán de phraghas CAL ag teorainn an Aontais, roimh dhleacht a íoc:

Cuideachta

Corrlach dumpála cinntitheach

Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd., Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd. agus Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd

23,7  %

Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd.

9,7  %

Cuideachtaí comhoibríocha eile

17,2  %

Gach cuideachta eile

23,7  %

4.9.   Cineál marthanach na ndálaí athraithe sa pháirt-athbhreithniú eatramhach

Cineál marthanach na ndálaí athraithe sa pháirt-athbhreithniú eatramhach

| (357) | I gcomhréir le hAirteagal 11(3) den bhun-Rialachán, rinne an Coimisiún anailís an bhféadfaí a rá le réasún gur athrú marthanach é an t-athrú ar imthosca maidir le dumpáil. |
| --- | --- |

(357)

I gcomhréir le hAirteagal 11(3) den bhun-Rialachán, rinne an Coimisiún anailís an bhféadfaí a rá le réasún gur athrú marthanach é an t-athrú ar imthosca maidir le dumpáil.

| (358) | Idir tréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe a bhain leis an imscrúdú bunaidh (i.e. 1 Iúil 2008 go 30 Meitheamh 2009) agus 2021, mhéadaigh acmhainneacht táirgthe na dtáirgeoirí HTYP Síneacha atá faoi réir na mbeart faoi thrí ó [747 000 – 955 000] tona in 2009 go [2 508 000 – 3 205 000] tona in 2021. Ina theannta sin, mar is léir ó na straitéisí rialtais chomh maith leis na doiciméid phleanála a eisíodh ag leibhéal cúigeach agus bardasach (féach aithrisí (69) – (75)), ó rinneadh an t-imscrúdú bunaidh tá tionscal HTYP na Síne ag claochlú trí dhíriú ar infheistíochtaí suntasacha go bonneagar agus luasghéarú taighde ar theicneolaíochtaí ceannródaíocha agus forbairt ábhar ardfheidhmíochta. Bhí tionchar dosheachanta ag méadú suntasach den sórt sin ar infheistíochtaí agus ar chumas ar an struchtúr costais agus tháinig méadú ar chostais sheasta na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin de chuid na Síne. Caithfidh go raibh tionchar struchtúrach aige seo ar an ngnáthluach agus mar sin ar an gcorrlach dumpála. |
| --- | --- |

(358)

Idir tréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe a bhain leis an imscrúdú bunaidh (i.e. 1 Iúil 2008 go 30 Meitheamh 2009) agus 2021, mhéadaigh acmhainneacht táirgthe na dtáirgeoirí HTYP Síneacha atá faoi réir na mbeart faoi thrí ó [747 000 – 955 000] tona in 2009 go [2 508 000 – 3 205 000] tona in 2021. Ina theannta sin, mar is léir ó na straitéisí rialtais chomh maith leis na doiciméid phleanála a eisíodh ag leibhéal cúigeach agus bardasach (féach aithrisí (69) – (75)), ó rinneadh an t-imscrúdú bunaidh tá tionscal HTYP na Síne ag claochlú trí dhíriú ar infheistíochtaí suntasacha go bonneagar agus luasghéarú taighde ar theicneolaíochtaí ceannródaíocha agus forbairt ábhar ardfheidhmíochta. Bhí tionchar dosheachanta ag méadú suntasach den sórt sin ar infheistíochtaí agus ar chumas ar an struchtúr costais agus tháinig méadú ar chostais sheasta na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin de chuid na Síne. Caithfidh go raibh tionchar struchtúrach aige seo ar an ngnáthluach agus mar sin ar an gcorrlach dumpála.

| (359) | Ós rud é go bhfuil tomhaltas HTYP intíre cobhsaí sa tSín agus mar sin nach bhfuil sé in ann na hacmhainní méadaithe a ionsú agus na costais sheasta mhéadaithe a chaolú, bhí sé mar aidhm ag na táirgeoirí onnmhairiúcháin sa tSín an méid táirgeachta a mhéadú trí dhíolacháin onnmhairiúcháin a mhéadú, go príomha don Aontas (is é sin an ceann scríbe onnmhairiúcháin is mó do tháirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne). Go deimhin, tháinig méadú faoi dhó ar mhéid táirgeachta táirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne atá faoi réir beart ón imscrúdú bunaidh, rud atá ag teacht le dúbailt onnmhairí na Síne chuig an Aontas thar an tréimhse sin. Chun na díolacháin onnmhairí a mhéadú, ní mór ach go ndearna na táirgeoirí a bpraghsanna onnmhairiúcháin a choigeartú go leibhéal is iomchuí chun na gnóthachain toirte is gá a bhaint amach (féach aithris (147) maidir le treocht praghsála laghdaithe allmhairí na Síne atá faoi réir beart). Is léiriú air sin gur tháinig méadú faoi dhó beagnach idir tréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe a bhain leis an imscrúdú bunaidh agus 2021 ar onnmhairí na Síne (onnmhairí faoi réir beart) chuig an Aontas in ainneoin iad a bheith faoi réir na ndleachtanna frithdhumpála agus gur dumpáladh iad, mar a shuitear san imscrúdú seo (agus a thagann leis na torthaí in athbhreithniú éaga na bliana 2017). Mar chonclúid, rinne táirgeoirí HTYP na Síne a n-acmhainneacht táirgeachta a mhéadú go mór agus rinne siad a n-iompraíocht onnmhairiúcháin a choigeartú chun éifeachtúlachtaí a bhaint amach, rud a thug údar maith leis an leathnú sin. Bhí tionchar ó thaobh struchtúir de ag na hathruithe ar ghnáthluach ar phraghas onnmhairiúcháin na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin de chuid na Síne agus ar a gcorrlach dumpála ar bhealach a mheastar a bheith de chineál marthanach de bhun Airteagal 11(3) den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(359)

Ós rud é go bhfuil tomhaltas HTYP intíre cobhsaí sa tSín agus mar sin nach bhfuil sé in ann na hacmhainní méadaithe a ionsú agus na costais sheasta mhéadaithe a chaolú, bhí sé mar aidhm ag na táirgeoirí onnmhairiúcháin sa tSín an méid táirgeachta a mhéadú trí dhíolacháin onnmhairiúcháin a mhéadú, go príomha don Aontas (is é sin an ceann scríbe onnmhairiúcháin is mó do tháirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne). Go deimhin, tháinig méadú faoi dhó ar mhéid táirgeachta táirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne atá faoi réir beart ón imscrúdú bunaidh, rud atá ag teacht le dúbailt onnmhairí na Síne chuig an Aontas thar an tréimhse sin. Chun na díolacháin onnmhairí a mhéadú, ní mór ach go ndearna na táirgeoirí a bpraghsanna onnmhairiúcháin a choigeartú go leibhéal is iomchuí chun na gnóthachain toirte is gá a bhaint amach (féach aithris (147) maidir le treocht praghsála laghdaithe allmhairí na Síne atá faoi réir beart). Is léiriú air sin gur tháinig méadú faoi dhó beagnach idir tréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe a bhain leis an imscrúdú bunaidh agus 2021 ar onnmhairí na Síne (onnmhairí faoi réir beart) chuig an Aontas in ainneoin iad a bheith faoi réir na ndleachtanna frithdhumpála agus gur dumpáladh iad, mar a shuitear san imscrúdú seo (agus a thagann leis na torthaí in athbhreithniú éaga na bliana 2017). Mar chonclúid, rinne táirgeoirí HTYP na Síne a n-acmhainneacht táirgeachta a mhéadú go mór agus rinne siad a n-iompraíocht onnmhairiúcháin a choigeartú chun éifeachtúlachtaí a bhaint amach, rud a thug údar maith leis an leathnú sin. Bhí tionchar ó thaobh struchtúir de ag na hathruithe ar ghnáthluach ar phraghas onnmhairiúcháin na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin de chuid na Síne agus ar a gcorrlach dumpála ar bhealach a mheastar a bheith de chineál marthanach de bhun Airteagal 11(3) den bhun-Rialachán.

5.   BEARTA FRITHDHUMPÁLA

BEARTA FRITHDHUMPÁLA

| (360) | Ar bhonn na gconclúidí ar ar tháinig an Coimisiún maidir le leanúnachas na dumpála, maidir le leanúnachas na díobhála agus maidir le leas an Aontais, ba cheart na bearta frithdhumpála ar allmhairí HTYP de thionscnamh na Síne tar éis athbhreithniú éaga a dhéanamh de bhun Airteagal 11(2) den bhun-Rialachán a choimeád ar bun. |
| --- | --- |

(360)

Ar bhonn na gconclúidí ar ar tháinig an Coimisiún maidir le leanúnachas na dumpála, maidir le leanúnachas na díobhála agus maidir le leas an Aontais, ba cheart na bearta frithdhumpála ar allmhairí HTYP de thionscnamh na Síne tar éis athbhreithniú éaga a dhéanamh de bhun Airteagal 11(2) den bhun-Rialachán a choimeád ar bun.

| (361) | Ina theannta sin, mar thoradh ar an athbhreithniú eatramhach páirteach de bhun Airteagal 11(3) den bhun-Rialachán agus i gcomhréir le hAirteagal 9(4) den bhun-Rialachán, ba cheart dleacht frithdhumpála a fhorchur ar allmhairí an táirge lena mbaineann de thionscnamh na Síne ar leibhéal is ísle as leibhéal an chorrlaigh dhíobhála ar a bhfuil na bearta atá i bhfeidhm bunaithe nó leibhéal na gcorrlach dumpála a fuarthas san athbhreithniú eatramhach páirteach seo. |
| --- | --- |

(361)

Ina theannta sin, mar thoradh ar an athbhreithniú eatramhach páirteach de bhun Airteagal 11(3) den bhun-Rialachán agus i gcomhréir le hAirteagal 9(4) den bhun-Rialachán, ba cheart dleacht frithdhumpála a fhorchur ar allmhairí an táirge lena mbaineann de thionscnamh na Síne ar leibhéal is ísle as leibhéal an chorrlaigh dhíobhála ar a bhfuil na bearta atá i bhfeidhm bunaithe nó leibhéal na gcorrlach dumpála a fuarthas san athbhreithniú eatramhach páirteach seo.

| (362) | Ar bhonn a bhfuil thuas, rátaí na dleachta frithdhumpála cinntithí, arna sloinneadh ar phraghas CAL ag teorainn an Aontais, roimh dhleacht a íoc, ba cheart iad a bheith mar a leanas:








  Cuideachta | Corrlach dumpála | Corrlach díobhála | Dleacht frithdhumpála chinntitheach |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.
  Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.
  Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd. | 23,7  % | 57,6  % | 23,7  % |
| Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd. | 9,7  % | 57,1  % | 9,7  % |
| Cuideachtaí comhoibríocha eile nach liostaítear sa sampla | 17,2  % | 57,3  % | 17,2  % |
| Gach cuideachta eile | 23,7  % | 57,6  % | 23,7  % |

(362)

Ar bhonn a bhfuil thuas, rátaí na dleachta frithdhumpála cinntithí, arna sloinneadh ar phraghas CAL ag teorainn an Aontais, roimh dhleacht a íoc, ba cheart iad a bheith mar a leanas:

Cuideachta

Corrlach dumpála

Corrlach díobhála

Dleacht frithdhumpála chinntitheach

Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.

Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.

Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd.

23,7  %

57,6  %

23,7  %

Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd.

9,7  %

57,1  %

9,7  %

Cuideachtaí comhoibríocha eile nach liostaítear sa sampla

17,2  %

57,3  %

17,2  %

Gach cuideachta eile

23,7  %

57,6  %

23,7  %

| (363) | Chun na rioscaí imchéimniúcháin a íoslaghdú de bharr na difríochta i rátaí dleachta, teastaíonn bearta speisialta chun cur i bhfeidhm na ndleachtanna aonair frithdhumpála a áirithiú. Ní mór do na cuideachtaí a bhfuil dleachtanna frithdhumpála aonair acu sonrasc tráchtála bailí a thíolacadh d’údaráis chustaim na mBallstát. Ní mór don sonrasc a bheith i gcomhréir leis na riachtanais a leagtar amach in Airteagal 1(3) den Rialachán seo. Ba cheart d’allmhairí nach mbíonn sonrasc ag gabháil leo a bheith faoi réir na dleachta frithdhumpála is infheidhme maidir le ‘gach cuideachta eile’. |
| --- | --- |

(363)

Chun na rioscaí imchéimniúcháin a íoslaghdú de bharr na difríochta i rátaí dleachta, teastaíonn bearta speisialta chun cur i bhfeidhm na ndleachtanna aonair frithdhumpála a áirithiú. Ní mór do na cuideachtaí a bhfuil dleachtanna frithdhumpála aonair acu sonrasc tráchtála bailí a thíolacadh d’údaráis chustaim na mBallstát. Ní mór don sonrasc a bheith i gcomhréir leis na riachtanais a leagtar amach in Airteagal 1(3) den Rialachán seo. Ba cheart d’allmhairí nach mbíonn sonrasc ag gabháil leo a bheith faoi réir na dleachta frithdhumpála is infheidhme maidir le ‘gach cuideachta eile’.

| (364) | Cé go bhfuil sé riachtanach an sonrasc seo a chur i láthair údaráis chustaim na mBallstát chun na rátaí aonair dleachta frithdhumpála a chur i bhfeidhm ar allmhairí, ní hé an t-aon ghné é a chuirfidh na húdaráis chustaim san áireamh. Go deimhin, fiú má thugtar sonrasc dóibh a chomhlíonann na ceanglais uile atá leagtha amach in Airteagal 1(3) den Rialachán seo, ní mór d’údaráis chustaim na mBallstát a ngnáthsheiceálacha a dhéanamh agus féadfaidh siad, mar atá i ngach cás eile, doiciméid bhreise a éileamh (doiciméid loingseoireachta, etc.) chun cruinneas na sonraí atá sa dearbhú a fhíorú agus chun a áirithiú go mbeidh údar le cur i bhfeidhm an ráta níos ísle dleachta ina dhiaidh sin, i gcomhréir leis an dlí custaim. |
| --- | --- |

(364)

Cé go bhfuil sé riachtanach an sonrasc seo a chur i láthair údaráis chustaim na mBallstát chun na rátaí aonair dleachta frithdhumpála a chur i bhfeidhm ar allmhairí, ní hé an t-aon ghné é a chuirfidh na húdaráis chustaim san áireamh. Go deimhin, fiú má thugtar sonrasc dóibh a chomhlíonann na ceanglais uile atá leagtha amach in Airteagal 1(3) den Rialachán seo, ní mór d’údaráis chustaim na mBallstát a ngnáthsheiceálacha a dhéanamh agus féadfaidh siad, mar atá i ngach cás eile, doiciméid bhreise a éileamh (doiciméid loingseoireachta, etc.) chun cruinneas na sonraí atá sa dearbhú a fhíorú agus chun a áirithiú go mbeidh údar le cur i bhfeidhm an ráta níos ísle dleachta ina dhiaidh sin, i gcomhréir leis an dlí custaim.

| (365) | Má thagann méadú suntasach ar mhéid na n-onnmhairí ag ceann de na cuideachtaí a thairbhíonn de na rátaí dleachta aonair níos ísle tar éis fhorchur na mbeart lena mbaineann, d’fhéadfaí a mheas gur athrú ann féin é méadú den sórt sin ar an bpatrún trádála de bharr fhorchur beart de réir bhrí Airteagal 13(1) den Bhun-rialachán. Sna himthosca sin agus ar choinníoll go gcomhlíontar na coinníollacha, féadfar imscrúdú frith-imchéimniúcháin a thionscnamh. Féadfar leis an imscrúdú sin, inter alia, scrúdú a dhéanamh ar an ngá atá leis an ráta nó na rátaí dleachta aonair a bhaint agus ar an ngá le dleacht ar fud na tíre a fhorchur dá bharr sin. |
| --- | --- |

(365)

Má thagann méadú suntasach ar mhéid na n-onnmhairí ag ceann de na cuideachtaí a thairbhíonn de na rátaí dleachta aonair níos ísle tar éis fhorchur na mbeart lena mbaineann, d’fhéadfaí a mheas gur athrú ann féin é méadú den sórt sin ar an bpatrún trádála de bharr fhorchur beart de réir bhrí Airteagal 13(1) den Bhun-rialachán. Sna himthosca sin agus ar choinníoll go gcomhlíontar na coinníollacha, féadfar imscrúdú frith-imchéimniúcháin a thionscnamh. Féadfar leis an imscrúdú sin, inter alia, scrúdú a dhéanamh ar an ngá atá leis an ráta nó na rátaí dleachta aonair a bhaint agus ar an ngá le dleacht ar fud na tíre a fhorchur dá bharr sin.

inter alia

| (366) | Na rátaí dleachta frithdhumpála le haghaidh cuideachtaí aonair a shonraítear sa Rialachán seo, tá siad infheidhme go heisiach maidir le hallmhairí an táirge faoi athbhreithniú ar de thionscnamh na Síne é arna tháirgeadh ag na heintitis dhlítheanacha ainmnithe. Maidir le hallmhairí an táirge faoi athbhreithniú arna dtáirgeadh ag aon chuideachta eile nach luaitear go sonrach sa chuid oibriúcháin den Rialachán seo, lena n-áirítear eintitis i ndáil leo sin a luaitear go sonrach, ba cheart iad a bheith faoi réir an ráta dleachta is infheidhme maidir le ‘gach cuideachta eile’. Níor cheart iad a bheith faoi réir aon cheann de na rátaí aonair maidir le dleacht frithdhumpála. |
| --- | --- |

(366)

Na rátaí dleachta frithdhumpála le haghaidh cuideachtaí aonair a shonraítear sa Rialachán seo, tá siad infheidhme go heisiach maidir le hallmhairí an táirge faoi athbhreithniú ar de thionscnamh na Síne é arna tháirgeadh ag na heintitis dhlítheanacha ainmnithe. Maidir le hallmhairí an táirge faoi athbhreithniú arna dtáirgeadh ag aon chuideachta eile nach luaitear go sonrach sa chuid oibriúcháin den Rialachán seo, lena n-áirítear eintitis i ndáil leo sin a luaitear go sonrach, ba cheart iad a bheith faoi réir an ráta dleachta is infheidhme maidir le ‘gach cuideachta eile’. Níor cheart iad a bheith faoi réir aon cheann de na rátaí aonair maidir le dleacht frithdhumpála.

| (367) | Féadfaidh cuideachta a iarraidh go gcuirfear na rátaí aonair sin maidir le dleacht frithdhumpála i bhfeidhm má athraíonn sí ainm a heintitis ina dhiaidh sin. Ní mór an iarraidh a chur faoi bhráid an Choimisiúin (104). Ní mór an fhaisnéis ábhartha uile a bheith san iarraidh ionas gur féidir a léiriú nach ndéantar difear leis an athrú do cheart na cuideachta tairbhiú den ráta dleachta is infheidhme maidir léi. Más amhlaidh nach ndéantar difear leis an athrú ar ainm na cuideachta do cheart na cuideachta tairbhiú den ráta dleachta is infheidhme maidir léi, foilseofar rialachán maidir leis an athrú ainm in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh. |
| --- | --- |

(367)

Féadfaidh cuideachta a iarraidh go gcuirfear na rátaí aonair sin maidir le dleacht frithdhumpála i bhfeidhm má athraíonn sí ainm a heintitis ina dhiaidh sin. Ní mór an iarraidh a chur faoi bhráid an Choimisiúin (104). Ní mór an fhaisnéis ábhartha uile a bheith san iarraidh ionas gur féidir a léiriú nach ndéantar difear leis an athrú do cheart na cuideachta tairbhiú den ráta dleachta is infheidhme maidir léi. Más amhlaidh nach ndéantar difear leis an athrú ar ainm na cuideachta do cheart na cuideachta tairbhiú den ráta dleachta is infheidhme maidir léi, foilseofar rialachán maidir leis an athrú ainm in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.

104

| (368) | Féadfaidh onnmhaireoir nó táirgeoir nach ndearna an táirge lena mbaineann a onnmhairiú chuig an Aontas le linn na tréimhse a úsáideadh chun leibhéal na dleachta is infheidhme faoi láthair ar a onnmhairí a shocrú a iarraidh ar an gCoimisiún go gcuirfí í faoi réir an ráta dleachta frithdhumpála do chuideachtaí comhoibríocha nach bhfuil san áireamh sa sampla. Ba cheart don Choimisiún iarraidh den sórt sin a dheonú, ar choinníoll go gcomhlíontar trí choinníoll. Bheadh ar an táirgeoir onnmhairiúcháin nua an méid seo a leanas a léiriú: (i) ní dhearna sé an táirge lena mbaineann a onnmhairiú chuig an Aontas le linn na tréimhse a úsáideadh chun leibhéal na dleachta is infheidhme ar a onnmhairí a shocrú; (ii) ní bhaineann sé le cuideachta a rinne amhlaidh agus tá sé faoi réir na ndleachtanna frithdhumpála dá bharr sin; agus (iii) d’onnmhairigh sé an táirge lena mbaineann ina dhiaidh sin nó chuaigh sé faoi oibleagáid chonarthach neamh-inchúlghairthe déanamh amhlaidh i gcainníochtaí substaintiúla. |
| --- | --- |

(368)

Féadfaidh onnmhaireoir nó táirgeoir nach ndearna an táirge lena mbaineann a onnmhairiú chuig an Aontas le linn na tréimhse a úsáideadh chun leibhéal na dleachta is infheidhme faoi láthair ar a onnmhairí a shocrú a iarraidh ar an gCoimisiún go gcuirfí í faoi réir an ráta dleachta frithdhumpála do chuideachtaí comhoibríocha nach bhfuil san áireamh sa sampla. Ba cheart don Choimisiún iarraidh den sórt sin a dheonú, ar choinníoll go gcomhlíontar trí choinníoll. Bheadh ar an táirgeoir onnmhairiúcháin nua an méid seo a leanas a léiriú: (i) ní dhearna sé an táirge lena mbaineann a onnmhairiú chuig an Aontas le linn na tréimhse a úsáideadh chun leibhéal na dleachta is infheidhme ar a onnmhairí a shocrú; (ii) ní bhaineann sé le cuideachta a rinne amhlaidh agus tá sé faoi réir na ndleachtanna frithdhumpála dá bharr sin; agus (iii) d’onnmhairigh sé an táirge lena mbaineann ina dhiaidh sin nó chuaigh sé faoi oibleagáid chonarthach neamh-inchúlghairthe déanamh amhlaidh i gcainníochtaí substaintiúla.

| (369) | Tá allmhairí ó Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd. faoi réir imscrúdaithe ar leith agus féadfar dleachtanna a fhorchur i rialachán ar leith. |
| --- | --- |

(369)

Tá allmhairí ó Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd. faoi réir imscrúdaithe ar leith agus féadfar dleachtanna a fhorchur i rialachán ar leith.

| (370) | Tugadh fógra do gach páirtí leasmhar faoi na bunfhíorais agus na bunbhreithnithe a raibh sé beartaithe ar a mbonn sin a mholadh go gcoinneofaí na bearta atá ann cheana ar bun agus go gcuirfí dleachtanna frithdhumpála cinntitheacha ar allmhairí HTYP ón tSín. Deonaíodh tréimhse dóibh freisin chun uiríll a dhéanamh tar éis dóibh an nochtadh a dhéanamh. Tugadh an aird chuí ar na barúlacha a chuir na páirtithe leasmhara isteach agus, i gcás inarb iomchuí, rinneadh na torthaí a mhodhnú dá réir. |
| --- | --- |

(370)

Tugadh fógra do gach páirtí leasmhar faoi na bunfhíorais agus na bunbhreithnithe a raibh sé beartaithe ar a mbonn sin a mholadh go gcoinneofaí na bearta atá ann cheana ar bun agus go gcuirfí dleachtanna frithdhumpála cinntitheacha ar allmhairí HTYP ón tSín. Deonaíodh tréimhse dóibh freisin chun uiríll a dhéanamh tar éis dóibh an nochtadh a dhéanamh. Tugadh an aird chuí ar na barúlacha a chuir na páirtithe leasmhara isteach agus, i gcás inarb iomchuí, rinneadh na torthaí a mhodhnú dá réir.

| (371) | I bhfianaise Airteagal 109 de Rialachán (AE, Euratom) 2018/1046 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (105), nuair a bheidh méid le haisíoc tar éis breithiúnas ó Chúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh, is é an t-ús is ceart a íoc an ráta a chuirfeadh an Banc Ceannais Eorpach i bhfeidhm maidir lena phríomhoibríochtaí athmhaoinithe, arna bhfoilsiú i sraith C d’Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh ar an gcéad lá féilire de gach mí. |
| --- | --- |

(371)

I bhfianaise Airteagal 109 de Rialachán (AE, Euratom) 2018/1046 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (105), nuair a bheidh méid le haisíoc tar éis breithiúnas ó Chúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh, is é an t-ús is ceart a íoc an ráta a chuirfeadh an Banc Ceannais Eorpach i bhfeidhm maidir lena phríomhoibríochtaí athmhaoinithe, arna bhfoilsiú i sraith C d’Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh ar an gcéad lá féilire de gach mí.

105

| (372) | Níor thug an Coiste a bunaíodh le hAirteagal 15(1) de Rialachán (AE) 2016/1036 tuairim uaidh maidir leis na bearta dá bhforáiltear sa Rialachán seo, |
| --- | --- |

(372)

Níor thug an Coiste a bunaíodh le hAirteagal 15(1) de Rialachán (AE) 2016/1036 tuairim uaidh maidir leis na bearta dá bhforáiltear sa Rialachán seo,

TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH:

Airteagal 1

1.   Forchuirtear dleacht frithdhumpála chinntitheach ar allmhairí snátha ardrighnis as poileistir, nach bhfuil cóirithe lena mhiondíol, lena n-áirítear aonfhiliméad ar lú ná 67 ndeiciteics, (seachas snáithe fuála nó snáth iolrach ‘Z’-chasta (fillte) nó cáblaithe, atá ceaptha le haghaidh snáithe fuála a tháirgeadh, atá réidh lena ruaimniú agus le bailchríoch a chur air, é casta go scaoilte timpeall ar fheadán plaisteach pollta), atá faoi láthair faoi chód AC ex 5402 20 00 (cód TARIC 5402200010) agus ar de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne iad.

2.   Is mar a leanas a bheidh na rátaí na dleachta frithdhumpála is infheidhme maidir leis an bpraghas glan, saor ag teorainn an Aontais, roimh dhleacht, atá ar an táirge a shonraítear i mír 1 agus arna tháirgeadh ag na cuideachtaí a liostaítear thíos:

| Cuideachta | Dleacht frithdhumpála chinntitheach (%) | Cód breise TARIC |
| --- | --- | --- |
| Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.
  Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.
  Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd. | 23,7  % | 899E |
| Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd. | 9,7  % | 899F |
| Cuideachtaí comhoibríocha eile a liostaítear in Iarscríbhinn | 17,2  % | A977 |
| Gach cuideachta eile (seachas Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd. — cód breise TARIC A976) | 23,7  % | A999 |

Cuideachta

Dleacht frithdhumpála chinntitheach (%)

Cód breise TARIC

Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.

Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.

Zhejiang Unifull Hi-Tech Industry Co., Ltd.

23,7  %

899E

Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd.

9,7  %

899F

Cuideachtaí comhoibríocha eile a liostaítear in Iarscríbhinn

17,2  %

A977

Gach cuideachta eile (seachas Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd. — cód breise TARIC A976)

23,7  %

A999

3.   Beidh cur i bhfeidhm na rátaí dleachta aonair a sonraíodh le haghaidh na gcuideachtaí a luaitear i mír 2 coinníollach ar shonrasc tráchtála bailí a chur faoi bhráid údaráis chustaim na mBallstát, ar a mbeidh dearbhú arna dhátú agus arna shíniú ag oifigeach de chuid an eintitis ag a mbeidh an sonrasc sin á eisiúint, a shainaithneofar lena ainm agus lena fheidhm, arna dhréachtú mar a leanas: ‘Deimhnímse, a bhfuil mo shíniú thíos, go ndearna (ainm agus seoladh na cuideachta) (cód breise TARIC) (méid) den (táirge faoi athbhreithniú), a díoladh lena onnmhairiú chuig an Aontas Eorpach, rud a chumhdaítear leis an sonrasc seo, a mhonarú sa [tír lena mbaineann]. Dearbhaím go bhfuil an fhaisnéis a chuir mé sa sonrasc seo iomlán agus ceart.’ Mura gcuirtear an sonraisc sin isteach, beidh feidhm ag an dleacht is infheidhme maidir le gach cuideachta eile.

4.   Mura sonraítear a mhalairt, na forálacha atá i bhfeidhm maidir le dleachtanna custaim, beidh feidhm ag na forálacha sin.

5.   I gcás ina gcuirfidh aon pháirtí ó Dhaon-Phoblacht na Síne fianaise leordhóthanach ar fáil don Choimisiún maidir leis an méid seo a leanas:

| (a) | nach ndearna sé na hearraí a shonraítear i mír 1 de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne a onnmhairiú le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe (1 Eanáir 2021 – 31 Nollaig 2021); |
| --- | --- |

(a)

nach ndearna sé na hearraí a shonraítear i mír 1 de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne a onnmhairiú le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe (1 Eanáir 2021 – 31 Nollaig 2021);

| (b) | níl sé gaolmhar le honnmhaireoir ná le táirgeoir atá faoi réir na mbeart arna bhforchur ag an Rialachán seo; agus |
| --- | --- |

(b)

níl sé gaolmhar le honnmhaireoir ná le táirgeoir atá faoi réir na mbeart arna bhforchur ag an Rialachán seo; agus

| (c) | rinne sé na hearraí a shonraítear i mír 1 a onnmhairiú iarbhír sin nó tá oibleagáid chonarthach neamh-inchúlghairthe air cainníocht shuntasach a onnmhairiú chuig an Aontas tar éis dheireadh thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe;
  féadfaidh an Coimisiún Iarscríbhinn a leasú chun an dleacht is infheidhme ar tháirgeoirí comhoibríocha nach n-áirítear sa sampla a shannadh don pháirtí sin, i.e. EUR 17,2 %. |
| --- | --- |

(c)

rinne sé na hearraí a shonraítear i mír 1 a onnmhairiú iarbhír sin nó tá oibleagáid chonarthach neamh-inchúlghairthe air cainníocht shuntasach a onnmhairiú chuig an Aontas tar éis dheireadh thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe;

féadfaidh an Coimisiún Iarscríbhinn a leasú chun an dleacht is infheidhme ar tháirgeoirí comhoibríocha nach n-áirítear sa sampla a shannadh don pháirtí sin, i.e. EUR 17,2 %.

Airteagal 2

Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.

Beidh an Rialachán seo ina cheangal go huile agus go hiomlán agus beidh sé infheidhme go díreach i ngach Ballstát.

Arna dhéanamh sa Bhruiséil, an 11 Bealtaine 2023.

Thar ceann an Choimisiúin

An tUachtarán

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  IO L 176, 30.6.2016, lch. 21.

1

(2)  
  IO L 315, 1.12.2010, lch. 1.

2

(3)  
  IO L 176, 30.6.2016, lch. 21.

3

(4)  
  IO L 49, 25.2.2017, lch. 6.

4

(5)  
  IO L 167, 30.6.2017, lch. 31.

5

(6)  WT/DS295/AB/R, 29 Samhain 2005.

6

(7)  
  IO C 248,30.6.2022, lch. 107.

7

(8)  
  IO C 205, 31.5.2021, lch. 4.

8

(9)  
  IO C 87, 23.2.2022, lch. 2, agus C 248, 30.6.2022, lch. 142.

9

(10)  Doiciméad Inmheánach Oibre de chuid an Choimisiúin maidir le Saobhadh Suntasach i nGeilleagar Dhaon-Phoblacht na Síne chun críocha Imscrúduithe Cosanta Trádála, an 20 Nollaig 2017, SWD(2017) 483 final/2.

10

(11)  Tuarascáil – Caibidil 2, lgh. 6-7.

11

(12)  Tuarascáil – Caibidil 2, lch. 10.

12

(13)  Le fáil ag: Bunreacht Dhaon-Phoblacht na Síne (npc.gov.cn), arna rochtain an 15 Samhain 2022.

13

(14)  Tuarascáil – Caibidil 2, lgh. 20-21.

14

(15)  Tuarascáil – Caibidil 3, lgh. 41, 73-74.

15

(16)  Tuarascáil – Caibidil 6, lgh. 120-121.

16

(17)  Tuarascáil – Caibidil 6, lgh. 122-135.

17

(18)  Tuarascáil – Caibidil 7, lgh. 167-168.

18

(19)  Tuarascáil – Caibidil 8, lgh. 169-170, 200-201.

19

(20)  Tuarascáil – Caibidil 2, lgh. 15-16, Tuarascáil – Caibidil 4, lch. 50, lch. 84, Tuarascáil – Caibidil 5, lgh. 108-9.

20

(21)  Féach ag: https://aiqicha.baidu.com/company_detail_70517450166132 (arna rochtain go deireanach an 18 Samhain 2022).

21

(22)  Féach ag: http://www.szse.cn/disclosure/listed/bulletinDetail/index.html?786334a3-123e-4960-bb6a-19fa0d397bd9, lch. 99 (arna rochtain go deireanach an 18 Samhain 2022).

22

(23)  Féach, mar shampla Airteagal 33 de bhunreacht Pháirtí Cumannach na Síne, Airteagal 19 de dhlí cuideachtaí na Síne nó na Treoirlínte maidir le dlús a chur le hobair an Fhronta Aontaithe san earnáil phríobháideach don ré nua arna eisiúint ag Oifig Ghinearálta Choiste Lárnach Pháirtí Cumannach na Síne in 2020.

23

(24)  Féach ag: cfa.com.cn (arna rochtain an 21 Samhain 2022).

24

(25)  Tuarascáil – Caibidil 5, lgh. 100-1.

25

(26)  Tuarascáil – Caibidil 2, lch. 26

26

(27)  Féach mar shampla: Blanchette, J. - Xi’s Gamble: The Race to Consolidate Power and Stave off Disaster; Foreign Affairs, eag. 100, uimh. 4, Iúil/Lúnasa 2021, lgh. 10-19.

27

The Race to Consolidate Power and Stave off Disaster

(28)  Tuarascáil – Caibidil 2, lgh. 31-2.

28

(29)  Le fáil ag: https://www.reuters.com/article/us-china-congress-companies-idUSKCN1B40JU (arna rochtain an 15 Samhain 2022).

29

(30)  Le fáil ag: www.gov.cn/zhengce/2020-09/15/content_5543685.htm (arna rochtain an 15 Samhain 2022)

30

(31)  Financial Times (2020) - Chinese Communist Party asserts greater control over private enterprise, ar fáil ag: https://on.ft.com/3mYxP4j (arna rochtain an 15 Samhain 2022).

31

(32)  Féach ag: http://www.szse.cn/disclosure/listed/bulletinDetail/index.html?786334a3-123e-4960-bb6a-19fa0d397bd9, lch. 43 (arna rochtain an 18 Samhain 2022).

32

(33)  Féach ag: https://www.guxiandao.com/index.php?g=news&m=index&a=view&id=161 (arna rochtain an 18 Samhain 2022).

33

(34)  Tuarascáil – Caibidlí 14.1 go 14.3.

34

(35)  Tuarascáil – Caibidil 4, lgh. 41-42, 83.

35

(36)  Le fáil ag: https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/yj/art/2022/art_a01b7532a39a41e891d2540da6981d72.html (arna rochtain an 17 Samhain 2022)

36

(37)  An leagan amach réigiúnach a bharrfheabhsú, comhar idirnáisiúnta a neartú, claochlú digiteach a chur chun cinn, deireadh a chur le hacmhainneacht táirgeachta siarghabhálach agus le cumaisc agus atheagrú de réir dlíthe agus rialacháin, mórfhiontair a chothú, comhtháthú agus forbairt fiontar mór agus beag a chur chun cinn, agus iomaíochas tionsclaíoch a chomhdhlúthú agus a fheabhsú.

37

(38)  Ibid., Airt. II.

38

(39)  Le fáil ag: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20210906/1175114.shtml (arna rochtain an 17 Samhain 2022).

39

(40)  Féach Caibidil V den Phlean.

40

(41)  Féach Roinn 2.2.2 den Phlean.

41

(42)  Féach Roinn 4.1.1 den Phlean.

42

(43)  Féach Roinn 4.1.3 den Phlean.

43

(44)  Le fáil ag: www.qg.gov.cn/zwgk/zcfg/sjfgwj/202112/t20211207_2666343.htm (arna rochtain an 18 Samhain 2022).

44

(45)  Féach Roinn III.2.5 den Phlean.

45

(46)  Féach Roinn III.4.1 den Phlean. Le fáil ag:

46

https://huanbao.bjx.com.cn/news/20210707/1162695.shtml (arna rochtain an 22 Samhain 2022).

(47)  Le fáil ag: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20211201/1191133.shtml (arna rochtain an 18 Samhain 2022).

47

(48)  Féach Roinn III.2.1 den Phlean.

48

(49)  Féach an plean; Le fáil ag:

49

https://www.zj.gov.cn/art/2021/6/24/art_1229540815_4671249.html (arna rochtain an 22 Samhain 2022)

(50)  Féach Roinn IV.7 den Phlean.

50

(51)  Le fáil ag: https://www.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/szfwj/qtgw/202108/t20210803_9538603.html (arna rochtain an 22 Samhain 2022).

51

(52)  Féach Roinn III.1.4 den Phlean.

52

(53)  Tuarascáil – Caibidil 6, lgh. 138-149.

53

(54)  Tuarascáil – Caibidil 9, lch. 216.

54

(55)  Tuarascáil – Caibidil 9, lgh. 213-215.

55

(56)  Tuarascáil – Caibidil 9, lgh. 209-211.

56

(57)  Tuarascáil – Caibidil 13, lgh. 332-337.

57

(58)  Tuarascáil – Caibidil 13, lch. 336.

58

(59)  Tuarascáil – Caibidil 13, lgh. 337-341.

59

(60)  Tuarascáil – Caibidil 6, lgh. 114-117.

60

(61)  Tuarascáil – Caibidil 6, lch. 119.

61

(62)  Tuarascáil – Caibidil 6, lch. 120.

62

(63)  Tuarascáil – Caibidil 6, lgh. 121-122, 126-128, 133-135.

63

(64)  Féach an doiciméad oifigiúil beartais ó Choimisiún Rialála Baincéireachta agus Árachais na Síne (CBIRC) an 28 Lúnasa 2020: Plean gníomhaíochta trí bliana chun rialachas corparáideach na hearnála baincéireachta agus árachais a fheabhsú (2020-2022), ar fáil ag: http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=925393&itemId=928 (arna rochtain an 15 Samhain 2022). Tugtar treoir sa Phlean ‘
  an spiorad atá cuimsithe i bpríomhóráid an Ard-Rúnaí Xi Jinping a chur chun feidhme tuilleadh maidir le hathchóiriú ar rialachas corparáideach na hearnála airgeadais a chur chun cinn’
  . Thairis sin, is é is aidhm do Roinn II den Phlean comhtháthú orgánach cheannaireacht an Pháirtí i rialachas corparáideach a chur chun cinn: ‘déanfaimid ceannaireacht an Pháirtí a chomhtháthú sa rialachas corparáideach ar bhonn níos córasaí agus níos caighdeánaithe agus é bunaithe níos mó ar nósanna imeachta [...] Ní mór do Choiste an Pháirtí saincheisteanna móra oibríochtúla agus bainistíochta a phlé sula ndéanfaidh an Bord Stiúrthóirí nó an bhainistíocht shinsearach cinneadh maidir leo.’

64

Plean gníomhaíochta trí bliana chun rialachas corparáideach na hearnála baincéireachta agus árachais a fheabhsú (2020-2022

an spiorad atá cuimsithe i bpríomhóráid an Ard-Rúnaí Xi Jinping a chur chun feidhme tuilleadh maidir le hathchóiriú ar rialachas corparáideach na hearnála airgeadais a chur chun cinn’

éanfaimid ceannaireacht an Pháirtí a chomhtháthú sa rialachas corparáideach ar bhonn níos córasaí agus níos caighdeánaithe agus é bunaithe níos mó ar nósanna imeachta

Ní mór do Choiste an Pháirtí saincheisteanna móra oibríochtúla agus bainistíochta a phlé sula ndéanfaidh an Bord Stiúrthóirí nó an bhainistíocht shinsearach cinneadh maidir leo.’

(65)  Féach Fógra CBIRC maidir leis an modh meastóireachta i leith fheidhmíocht na mbanc Tráchtála, arna eisiúint an 15 Nollaig 2020. http://jrs.mof.gov.cn/gongzuotongzhi/202101/t20210104_3638904.htm (an dáta deireanach a breathnaíodh air an 12 Aibreán 2021).

65

Fógra CBIRC maidir leis an modh meastóireachta i leith fheidhmíocht na mbanc Tráchtála,

(66)  Le fáil ag: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20211201/1191133.shtml (arna rochtain an 18 Samhain 2022).

66

(67)  Féach mír 3 den Roinn maidir le Bearta Coimirce sa Phlean.

67

(68)  Le fáil ag: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20210906/1175114-3.shtml (arna rochtain an 22 Samhain 2022)

68

(69)  Féach Roinn 8.7 den Phlean:

69

(70)  Féach ag: http://zj.sina.cn/shaoxing/2022-03-03/detail-imcwipih6326336.d.html (arna rochtain an 18 Samhain 2022).

70

(71)  Féach Páipéar Oibre an Chiste Airgeadaíochta Idirnáisiúnta ‘Resolving China’s Corporate Debt Problem’, le Wojciech Maliszewski, Serkan Arslanalp, John Caparusso, José Garrido, Si Guo, Joong Shik Kang, W. Raphael Lam, T. Daniel Law, Wei Liao, Nadia Rendak, Philippe Wingender, Jiangyan, Deireadh Fómhair 2016, WP/16/203

71

(72)  Tuarascáil – Caibidil 6, lgh. 121-122, 126-128, 133-135.

72

(73)  Féach ECFE (2019), Suirbhéanna Eacnamaíochta ECFE: An tSín 2019, Foilsitheoireacht ECFE, Páras, lch. 29, le fáil ag:

73

https://doi.org/10.1787/eco_surveys-chn-2019-en (arna rochtain an 15 Samhain 2022).

(74)  Féach: http://www.gov.cn/xinwen/2020-04/20/content_5504241.htm (arna rochtain an 22 Samhain 2022).

74

(75)  Sonraí Oscailte an Bhainc Dhomhanda – Meánioncam Uachtarach, https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.

75

(76)  Mura bhfuil an táirge faoi athbhreithniú á tháirgeadh in aon tír ina bhfuil leibhéal forbartha eacnamaíche comhchosúil, féadfar féachaint ar tháirgeadh táirge san aicme agus/nó san earnáil ghinearálta chéanna agus atá an táirge faoi athbhreithniú.

76

(77)  Rialachán (AE) 2015/755 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 29 Aibreán 2015 maidir le comhrialacha d’allmhairí ó thríú tíortha áirithe, IO L123, 19.5.2015, lch. 33. Meastar le hAirteagal 2(7) den bhun-Rialachán nach féidir praghsanna intíre sna tíortha sin a úsáid chun gnáthluach a chinneadh.

77

(78)  Féach https://www.kordsa.com/en/images/pdf/Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf, lch. 160.

78

(79)  Féach https://www.kordsa.com/en/images/pdf/Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf, lch. 117.

79

(80)  Chuir an Coimisiún na táirgeoirí comhoibríocha onnmhairiúcháin samplacha ar an eolas go raibh sé ar intinn aige na sonraí arna soláthar ag na táirgeoirí sin a úsáid chun críocha imscrúduithe athbhreithnithe éaga. Ní bhfuarthas aon agóid ina choinne sin.

80

(81)  Wood Mackenzie – féach https://www.woodmac.com/

81

(82)  Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2017/325 ón gCoimisiún an 24 Feabhra 2017 lena bhforchuirtear dleacht frithdhumpála chinntitheach ar allmhairí snáthanna ardrighnis as poileistir de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne tar éis athbhreithniú éaga de bhun Airteagal 11(2) de Rialachán (AE) 2016/1036 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (IO L 49, 25.2.2017, lch. 6), arna leasú ag Rialachán Cur Chun Feidhme ón gCoimisiún (AE) 2017/1159 an 29 Meitheamh 2017 lena leasaítear Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 1105/2010 ón gComhairle agus Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2017/325 ón gCoimisiún a mhéid a bhaineann leis an sainmhíniú ar raon feidhme an táirge sna bearta frithdhumpála atá i bhfeidhm faoi láthair i dtaca le hallmhairí snáthanna ardrighnis as poileistir de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne agus lena bhforáiltear go bhféadfaí dleachtanna a aisíoc nó a loghadh i gcásanna áirithe (IO L 167, 30.6.2017, lch. 31).

82

(83)  Thart ar 14 %, má dhéantar breithniú ar na honnmhairí amháin atá faoi réir na mbeart.

83

(84)  Tuarascálacha leathbhliantúla 2022 ó na tíortha ar shuíomh Gréasáin EDT https://www.wto.org/english/tratop_e/adp_e/adp_e.htm

84

(85)  Féach Fujian Billion diversifies into industrial yarn production (innovationintextiles.com) agus http://en.three-v.com.cn/about.htmlchun tuilleadh sonraí a fháil.

85

(86)  RIALACHÁN CUR CHUN FEIDHME (AE) 2022/977 ÓN gCOIMISIÚN (AE) an 22 Meitheamh 2022 lena nglactar le dhá iarraidh ar stádas táirgeora onnmhairiúcháin nua i ndáil leis na bearta cinntitheacha frithdhumpála arna bhforchur ar snáthanna ardrighnis as poileistir de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne a allmhairiú tar éis athbhreithniú éaga a bheith déanta de bhun Airteagal 11(2) de Rialachán (AE) 2016/1036 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle agus lena leasaítear Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2017/325 ón gCoimisiún (IO L 167, 24.6.2022, lch. 55).

86

(87)  I mbunachar sonraí 14(6), tá sonraí maidir le hallmhairí táirgí atá faoi réir bearta frithdhumpála nó frith-fhóirdheontais nó imscrúduithe, ó na tíortha lena mbaineann agus ó tháirgeoirí onnmhairiúcháin lena mbaineann an nós imeachta agus ó thríú tíortha eile agus ó tháirgeoirí onnmhairiúcháin eile, ag leibhéal na gcód TARIC 10 ndigit agus na gcód TARIC breise.

87

(88)  Níl figiúirí na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin de chuid na Síne atá faoi réir dleachtanna faoi rún mar dhea. Mar sin féin, dá gcuirfí na figiúirí mionsonraithe ar fáil, chuirfí in iúl go hindíreach figiúirí beachta maidir le hallmhairí Hailide, an t-onnmhaireoir faoi réir dleachtanna.

88

(89)  Rialachán Cur chun Feidhme (AE) 2021/2239 ón gCoimisiún an 15 Nollaig 2021 lena bhforchuirtear dleacht frithdhumpála chinntitheach ar allmhairí túr gaoithe cruach áirithe ar scála fóntais de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne. IO L 450, 16.12.2021, lch. 59 (‘cás na dtúr gaoithe cruach’).

89

(90)  Fógra maidir le hiarmhairtí na ráige COVID-19 ar imscrúduithe frithdhumpála agus frith-fhóirdheontais (IO C 86, 16.3.2020, lch. 6).

90

(91)  Sonraí Oscailte an Bhainc Dhomhanda – Meánioncam Uachtarach, https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.

91

(92)  lch. 133 den Tuarascáil Bhliantúil 2021.

92

(93)  lch. 61 den tuarascáil Bhliantúil 2021 ar fáil ag https://www.kordsa.com/en/images/pdf/Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf

93

(94)  Féach Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf, lch. 158, Nóta 3 — Tuairisciú Rúnda, a) Ioncam seachtrach chomh maith leis an Eolaire ar lch. 205 den tuarascáil bhliantúil.

94

(95)  http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm

95

(96)  http://www.macmap.org

96

(97)  https://data.tuik.gov.tr/Bulten/DownloadIstatistikselTablo?p=tg4QGRdNcBVDQo/mmOOyD/8g3GlHdKhwM0SMnhh4V/APyz9UrZvk0kK90vktK5jo

97

(98)  Tá na costais saothair le fáil ar https://data.tuik.gov.tr/Bulten/DownloadIstatistikselTablo?p=tg4QGRdNcBVDQo/mmOOyD/8g3GlHdKhwM0SMnhh4V/APyz9UrZvk0kK90vktK5jo

98

(99)  https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Consumer-Price-Index-December-2021-45789

99

(100)  https://data.tuik.gov.tr/Kategori/GetKategori?p=cevre-ve-enerji-103&dil=2.

100

https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Electricity-and-Natural-Gas-Prices-Period-II:-July-December,-2021-45566

https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Electricity-and-Natural-Gas-Prices-Period-I:-January-June,-2021-37459

(101)  http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm

101

(102)  Doiciméad inmheánach oibre de chuid an Choimisiúin maidir le saobhadh suntasach i ngeilleagar Dhaon-Phoblacht na Síne chun críocha imscrúduithe cosanta trádála, an 22.10.2020, SWD(2020) 242 final.

102

(103)  Aithris (352) de RIALACHÁN CUR CHUN FEIDHME (AE) 2020/1336 ón gCoimisiún an 25 Meán Fómhair 2020, lena bhforchuirtear dleachtanna frithdhumpála cinntitheacha ar allmhairí d’alcól polaivinile áirithe ar de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne iad, IO L 315, 29.9.2020, lch. 1.

103

(104)  European Commission, Directorate-General for Trade, Directorate G, Rue de la Loi 170, 1040 Brussels, an Bheilg.

104

(105)  Rialachán (AE, Euratom) 2018/1046 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 18 Iúil 2018 maidir leis na rialacha airgeadais is infheidhme maidir le buiséad ginearálta an Aontais, lena leasaítear Rialacháin (AE) Uimh. 1296/2013, (AE) Uimh. 1301/2013, (AE) Uimh. 1303/2013, (AE) Uimh. 1304/2013, (AE) Uimh. 1309/2013, (AE) Uimh. 1316/2013, (AE) Uimh. 223/2014, (AE) Uimh. 283/2014, agus Cinneadh Uimh. 541/2014/AE agus lena n-aisghairtear Rialachán (AE, Euratom) Uimh. 966/2012, (IO L 193, 30.7.2018, lch. 1).

105

---

IARSCRÍBHINN

Táirgeoirí onnmhairiúcháin comhoibríocha na Síne nár sampláladh (Cód Breise TARIC A977):

| Ainm na Cuideachta | Cathair |
| --- | --- |
| Fujian Billion Polymerization Fiber Technology Industrial Co., Ltd. | Jinjiang |
| Jiangsu Hengli Chemical Fibre Co., Ltd. | Suzhou |
| Jiangsu Solead New Material Group Co., Ltd. | Yixing |
| Oriental Industries (Suzhou) Ltd | Suzhou |
| Zhejiang Kingsway High-tech Fiber Co., Ltd. | Haining |
| Zhejiang Sanwei Material Technology Co., Ltd. | Taizhou |

Ainm na Cuideachta

Cathair

Fujian Billion Polymerization Fiber Technology Industrial Co., Ltd.

Jinjiang

Jiangsu Hengli Chemical Fibre Co., Ltd.

Suzhou

Jiangsu Solead New Material Group Co., Ltd.

Yixing

Oriental Industries (Suzhou) Ltd

Suzhou

Zhejiang Kingsway High-tech Fiber Co., Ltd.

Haining

Zhejiang Sanwei Material Technology Co., Ltd.

Taizhou

---

| 12.5.2023 | GA | Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh | L 127/58 |
| --- | --- | --- | --- |

12.5.2023

GA

Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh

L 127/58

---

RIALACHÁN CUR CHUN FEIDHME (AE) 2023/935 ÓN gCOIMISIÚN

an 11 Bealtaine 2023

lena bhforchuirtear dleacht frithdhumpála chinntitheach ar allmhairí snáthanna ardrighnis as poileistir de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne agus arna dtáirgeadh ag Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd.

TÁ AN COIMISIÚN EORPACH,

Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh,

Ag féachaint do Rialachán (AE) 2016/1036 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 8 Meitheamh 2016 maidir le cosaint i gcoinne allmhairí dumpáilte ó thíortha nach baill den Aontas Eorpach iad (1) (an ‘bun-Rialachán’) agus go háirithe Airteagal 9(4) de,

De bharr an mhéid seo a leanas:

1.   NÓS IMEACHTA

NÓS IMEACHTA

1.1.   An t-imscrúdú bunaidh agus na bearta atá i bhfeidhm

An t-imscrúdú bunaidh agus na bearta atá i bhfeidhm

| (1) | Rinneadh bearta frithdhumpála maidir le hallmhairí snáthanna ardrighnis as poileistir (‘HTYP’) de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne (‘an tSín’ nó ‘an tír lena mbaineann’), idir raon de 5,1 % agus 9,8 %, a fhorchur den chéad uair le Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 1105/2010 ón gComhairle (2) (‘na bearta bunaidh’). |
| --- | --- |

(1)

Rinneadh bearta frithdhumpála maidir le hallmhairí snáthanna ardrighnis as poileistir (‘HTYP’) de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne (‘an tSín’ nó ‘an tír lena mbaineann’), idir raon de 5,1 % agus 9,8 %, a fhorchur den chéad uair le Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 1105/2010 ón gComhairle (2) (‘na bearta bunaidh’).

2

| (2) | Bhí feidhm ag na bearta bunaidh maidir leis na allmhairí HTYP go léir de thionscnamh na Síne, cé is moite d’allmhairí HTYP arna dtáirgeadh ag na táirgeoirí onnmhairiúcháin de chuid na Síne Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd. (‘Hailide’) agus Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co. Ltd. (‘Huachun’). Níor forchuireadh aon ráta dleachta ar na cuideachtaí sin ar dtús (Rialachán (AE) Uimh. 1105/2010) toisc gur cinneadh nach raibh ann do dhumpáil. |
| --- | --- |

(2)

Bhí feidhm ag na bearta bunaidh maidir leis na allmhairí HTYP go léir de thionscnamh na Síne, cé is moite d’allmhairí HTYP arna dtáirgeadh ag na táirgeoirí onnmhairiúcháin de chuid na Síne Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd. (‘Hailide’) agus Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co. Ltd. (‘Huachun’). Níor forchuireadh aon ráta dleachta ar na cuideachtaí sin ar dtús (Rialachán (AE) Uimh. 1105/2010) toisc gur cinneadh nach raibh ann do dhumpáil.

| (3) | Tar éis an chéad athbhreithnithe éaga de bhun Airteagal 11(2) den (‘bhun-Rialachán’), choinnigh an Coimisiún, le Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2017/325 ón gCoimisiún (3), arna leasú go deireanach le Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2017/1159 (4) ón gCoimisiún, na bearta bunaidh ar bun. |
| --- | --- |

(3)

Tar éis an chéad athbhreithnithe éaga de bhun Airteagal 11(2) den (‘bhun-Rialachán’), choinnigh an Coimisiún, le Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2017/325 ón gCoimisiún (3), arna leasú go deireanach le Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2017/1159 (4) ón gCoimisiún, na bearta bunaidh ar bun.

3

4

| (4) | Rinneadh an dara athbhreithniú éaga ar na bearta atá i bhfeidhm de bhun Airteagal 11(2) den bhun-Rialachán agus páirt-athbhreithniú eatramhach (5) de bhun Airteagal 11(3) den bhun-Rialachán, athbhreithniú a bhí teoranta ó thaobh raon feidhme don imscrúdú ar dhumpáil (6) a thionscnamh an 23 Feabhra 2022 agus an 30 Meitheamh 2022 faoi seach. |
| --- | --- |

(4)

Rinneadh an dara athbhreithniú éaga ar na bearta atá i bhfeidhm de bhun Airteagal 11(2) den bhun-Rialachán agus páirt-athbhreithniú eatramhach (5) de bhun Airteagal 11(3) den bhun-Rialachán, athbhreithniú a bhí teoranta ó thaobh raon feidhme don imscrúdú ar dhumpáil (6) a thionscnamh an 23 Feabhra 2022 agus an 30 Meitheamh 2022 faoi seach.

5

6

| (5) | I gcomhréir leis an tuarascáil ón mBuanchomhlacht Achomhairc EDT sa chás Meicsiceo — Bearta Frithdhumpála Cinntitheacha ar Mhairteoil agus Rís (7) (‘tuarascáil ón mBuanchomhlacht Achomhairc EDT’), ní dhearnadh scrúdú ar Hailide agus Huachun sna hathbhreithnithe a rinneadh ina dhiaidh sin ar na bearta bunaidh arna bhforchur le Rialachán (AE) Uimh. 1105/2010 agus níl siad faoi réir na mbeart atá i bhfeidhm. |
| --- | --- |

(5)

I gcomhréir leis an tuarascáil ón mBuanchomhlacht Achomhairc EDT sa chás Meicsiceo — Bearta Frithdhumpála Cinntitheacha ar Mhairteoil agus Rís (7) (‘tuarascáil ón mBuanchomhlacht Achomhairc EDT’), ní dhearnadh scrúdú ar Hailide agus Huachun sna hathbhreithnithe a rinneadh ina dhiaidh sin ar na bearta bunaidh arna bhforchur le Rialachán (AE) Uimh. 1105/2010 agus níl siad faoi réir na mbeart atá i bhfeidhm.

7

1.2.   Tionscnamh

Tionscnamh

| (6) | An 30 Meitheamh 2022, rinne an Coimisiún imscrúdú a thionscnamh faoi Airteagal 5 den bhun-Rialachán maidir le hallmhairí HTYP arna monarú agus arna n-onnmhairiú chuig an Aontas ag Hailide Foilsíodh Fógra Tionscnaimh in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh (8) (‘an Fógra Tionscnaimh’). |
| --- | --- |

(6)

An 30 Meitheamh 2022, rinne an Coimisiún imscrúdú a thionscnamh faoi Airteagal 5 den bhun-Rialachán maidir le hallmhairí HTYP arna monarú agus arna n-onnmhairiú chuig an Aontas ag Hailide Foilsíodh Fógra Tionscnaimh in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh (8) (‘an Fógra Tionscnaimh’).

8

| (7) | Thionscain an Coimisiún an t-imscrúdú tar éis gearán a rinne an Comhlachas Eorpach um Shnáithíní de Dhéanamh an Duine (‘CIRFS’ nó ‘an gearánach’) an 16 Bealtaine 2022 thar ceann thionscal HTYP an Aontais de réir bhrí Airteagal 5(4) den bhun-Rialachán. Sa ghearán bhí fianaise maidir le dumpáil agus le díobháil ábhartha dá dheasca sin, rud a bhí leordhóthanach chun údar a thabhairt le tionscnamh an imscrúdaithe. |
| --- | --- |

(7)

Thionscain an Coimisiún an t-imscrúdú tar éis gearán a rinne an Comhlachas Eorpach um Shnáithíní de Dhéanamh an Duine (‘CIRFS’ nó ‘an gearánach’) an 16 Bealtaine 2022 thar ceann thionscal HTYP an Aontais de réir bhrí Airteagal 5(4) den bhun-Rialachán. Sa ghearán bhí fianaise maidir le dumpáil agus le díobháil ábhartha dá dheasca sin, rud a bhí leordhóthanach chun údar a thabhairt le tionscnamh an imscrúdaithe.

| (8) | Tá raon feidhme an imscrúdaithe teoranta don táirgeoir onnmhairiúcháin lena mbaineann (Hailide) agus d’aon chuideachta atá gaolmhar leis. Maidir le táirgeoir onnmhairiúcháin eile, Huachun, nach bhfuair aon ráta dleachta frithdhumpála san imscrúdú ba chúis le forchur na mbeart frithdhumpála thuas, scoir sé de bheith in 2021. Dá bhrí sin, ní mheastar go bhfuil Huachun ina tháirgeoir onnmhairiúcháin HTYP agus ina pháirtí lena mbaineann chun críocha an imscrúdaithe seo. |
| --- | --- |

(8)

Tá raon feidhme an imscrúdaithe teoranta don táirgeoir onnmhairiúcháin lena mbaineann (Hailide) agus d’aon chuideachta atá gaolmhar leis. Maidir le táirgeoir onnmhairiúcháin eile, Huachun, nach bhfuair aon ráta dleachta frithdhumpála san imscrúdú ba chúis le forchur na mbeart frithdhumpála thuas, scoir sé de bheith in 2021. Dá bhrí sin, ní mheastar go bhfuil Huachun ina tháirgeoir onnmhairiúcháin HTYP agus ina pháirtí lena mbaineann chun críocha an imscrúdaithe seo.

1.3.   Páirtithe leasmhara

Páirtithe leasmhara

| (9) | San Fhógra Tionscnaimh, d’iarr an Coimisiún ar na páirtithe leasmhara teagmháil a dhéanamh leis chun bheith rannpháirteach san imscrúdú. Ina theannta sin, chuir sé an táirgeoir onnmhairiúcháin lena mbaineann agus na húdaráis sa tSín ar an eolas go sonrach maidir le tionscnamh an imscrúdaithe agus d’iarr sé orthu a bheith rannpháirteach. |
| --- | --- |

(9)

San Fhógra Tionscnaimh, d’iarr an Coimisiún ar na páirtithe leasmhara teagmháil a dhéanamh leis chun bheith rannpháirteach san imscrúdú. Ina theannta sin, chuir sé an táirgeoir onnmhairiúcháin lena mbaineann agus na húdaráis sa tSín ar an eolas go sonrach maidir le tionscnamh an imscrúdaithe agus d’iarr sé orthu a bheith rannpháirteach.

| (10) | Bhí deis ag na páirtithe leasmhara barúil a thabhairt ar thionscnamh an imscrúdaithe agus éisteacht a iarraidh leis an gCoimisiún agus/nó leis an Oifigeach Éisteachta in imeachtaí trádála. |
| --- | --- |

(10)

Bhí deis ag na páirtithe leasmhara barúil a thabhairt ar thionscnamh an imscrúdaithe agus éisteacht a iarraidh leis an gCoimisiún agus/nó leis an Oifigeach Éisteachta in imeachtaí trádála.

| (11) | D’iarr comhlachas úsáideoirí mar aon le cúigear úsáideoir éisteacht le seirbhísí an Choimisiúin agus tugadh deis dóibh éisteacht a fháil. |
| --- | --- |

(11)

D’iarr comhlachas úsáideoirí mar aon le cúigear úsáideoir éisteacht le seirbhísí an Choimisiúin agus tugadh deis dóibh éisteacht a fháil.

1.4.   Sampláil táirgeoirí ón Aontas agus allmhaireoirí neamhghaolmhara

Sampláil táirgeoirí ón Aontas agus allmhaireoirí neamhghaolmhara

| (12) | San Fhógra Tionscnaimh, luaigh an Coimisiún go raibh sampla de tháirgeoirí ón Aontas roghnaithe go sealadach aige. Roghnaigh an Coimisiún an sampla ar bhonn méideanna táirgeachta agus díolacháin, agus suíomh geografach an tsampla á chur san áireamh. Is iad a bhí sa sampla sin 3 tháirgeoir de chuid an Aontais. Ba leis na táirgeoirí sampláilte ón Aontas thart ar 50 % de tháirgeacht mheasta iomlán an táirge chomhchosúil san Aontas agus de mhéid díolachán measta iomlán an táirge sin san Aontas. I gcomhréir le hAirteagal 17(2) den bhun-Rialachán, d’iarr an Coimisiún ar na páirtithe leasmhara a mbarúil a thabhairt faoin sampla sealadach. Níor chuir aon pháirtí leasmhar barúlacha isteach maidir leis an sampla sealadach, sampla a deimhníodh mar an sampla cinntitheach. Is sampla ionadaíoch ar thionscal an Aontais é. |
| --- | --- |

(12)

San Fhógra Tionscnaimh, luaigh an Coimisiún go raibh sampla de tháirgeoirí ón Aontas roghnaithe go sealadach aige. Roghnaigh an Coimisiún an sampla ar bhonn méideanna táirgeachta agus díolacháin, agus suíomh geografach an tsampla á chur san áireamh. Is iad a bhí sa sampla sin 3 tháirgeoir de chuid an Aontais. Ba leis na táirgeoirí sampláilte ón Aontas thart ar 50 % de tháirgeacht mheasta iomlán an táirge chomhchosúil san Aontas agus de mhéid díolachán measta iomlán an táirge sin san Aontas. I gcomhréir le hAirteagal 17(2) den bhun-Rialachán, d’iarr an Coimisiún ar na páirtithe leasmhara a mbarúil a thabhairt faoin sampla sealadach. Níor chuir aon pháirtí leasmhar barúlacha isteach maidir leis an sampla sealadach, sampla a deimhníodh mar an sampla cinntitheach. Is sampla ionadaíoch ar thionscal an Aontais é.

| (13) | Chun gur féidir leis an gCoimisiún a chinneadh an raibh gá le sampláil i leith na n-allmhaireoirí neamhghaolmhara san Aontas, iarradh ar na páirtithe sin iad féin a chur in aithne don Choimisiún agus an fhaisnéis arna hiarraidh san Fhógra Tionscnaimh a thabhairt dó. Tháinig allmhaireoir neamhghaolmhar amháin chun cinn mar pháirtí leasmhar, ach níor sholáthair sé an fhaisnéis maidir le sampláil a iarraidh. Dá bhrí sin, níor ghá do na hallmhaireoirí neamhghaolmhara sampláil a dhéanamh. |
| --- | --- |

(13)

Chun gur féidir leis an gCoimisiún a chinneadh an raibh gá le sampláil i leith na n-allmhaireoirí neamhghaolmhara san Aontas, iarradh ar na páirtithe sin iad féin a chur in aithne don Choimisiún agus an fhaisnéis arna hiarraidh san Fhógra Tionscnaimh a thabhairt dó. Tháinig allmhaireoir neamhghaolmhar amháin chun cinn mar pháirtí leasmhar, ach níor sholáthair sé an fhaisnéis maidir le sampláil a iarraidh. Dá bhrí sin, níor ghá do na hallmhaireoirí neamhghaolmhara sampláil a dhéanamh.

1.5.   Freagraí ar an gceistneoir agus cuairteanna fíoraithe

Freagraí ar an gceistneoir agus cuairteanna fíoraithe

| (14) | Chuir an Coimisiún ceistneoir chuig Rialtas na Síne maidir le saobhadh suntasach a bheith ann sa tSín de réir bhrí Airteagal 2(6a)(b) den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(14)

Chuir an Coimisiún ceistneoir chuig Rialtas na Síne maidir le saobhadh suntasach a bheith ann sa tSín de réir bhrí Airteagal 2(6a)(b) den bhun-Rialachán.

| (15) | Sheol an Coimisiún ceistneoirí chuig táirgeoirí sampláilte an Aontais, do na húsáideoirí agus don táirgeoir onnmhairiúcháin lena mbaineann. Cuireadh na ceistneoirí céanna ar fáil ar líne an lá a tionscnaíodh an t-athbhreithniú. |
| --- | --- |

(15)

Sheol an Coimisiún ceistneoirí chuig táirgeoirí sampláilte an Aontais, do na húsáideoirí agus don táirgeoir onnmhairiúcháin lena mbaineann. Cuireadh na ceistneoirí céanna ar fáil ar líne an lá a tionscnaíodh an t-athbhreithniú.

| (16) | Fuair an Coimisiún freagraí ar an gceistneoir ó Hailide agus ó thrí tháirgeoir sampláilte an Aontais. Fuarthas freagraí freisin ó bheirt úsáideoir HTYP. Mar sin féin, níorbh fhéidir na freagraí sin a chur san áireamh i gcomhthéacs an imeachta seo, toisc nár úsáid na húsáideoirí i gceist an táirge lena mbaineann a tháirgeann Hailide. |
| --- | --- |

(16)

Fuair an Coimisiún freagraí ar an gceistneoir ó Hailide agus ó thrí tháirgeoir sampláilte an Aontais. Fuarthas freagraí freisin ó bheirt úsáideoir HTYP. Mar sin féin, níorbh fhéidir na freagraí sin a chur san áireamh i gcomhthéacs an imeachta seo, toisc nár úsáid na húsáideoirí i gceist an táirge lena mbaineann a tháirgeann Hailide.

| (17) | I bhfianaise na ráige de COVID-19 agus na mbeart gaibhniúcháin a chuir Ballstáit éagsúla chomh maith le tríú tíortha éagsúla i bhfeidhm, níor fhéad an Coimisiún cuairteanna fíorúcháin a dhéanamh de bhun Airteagal 16 den bhun-Rialachán ag áitreabh Hailide sa tSín. |
| --- | --- |

(17)

I bhfianaise na ráige de COVID-19 agus na mbeart gaibhniúcháin a chuir Ballstáit éagsúla chomh maith le tríú tíortha éagsúla i bhfeidhm, níor fhéad an Coimisiún cuairteanna fíorúcháin a dhéanamh de bhun Airteagal 16 den bhun-Rialachán ag áitreabh Hailide sa tSín.

| (18) | Ina ionad sin, rinne an Coimisiún cros-seiceáil go cianda le Hailide ar an bhfaisnéis uile a measadh a bheith riachtanach le haghaidh a chinntí i gcomhréir lena Fhógra maidir le hiarmhairtí ráig COVID-19 ar imscrúduithe frithdhumpála agus frith-fhóirdheontais (9). |
| --- | --- |

(18)

Ina ionad sin, rinne an Coimisiún cros-seiceáil go cianda le Hailide ar an bhfaisnéis uile a measadh a bheith riachtanach le haghaidh a chinntí i gcomhréir lena Fhógra maidir le hiarmhairtí ráig COVID-19 ar imscrúduithe frithdhumpála agus frith-fhóirdheontais (9).

9

| (19) | Thairis sin, is in áitribh na gcuideachtaí a leanas a rinneadh cuairteanna fíorúcháin:






  (a) | Trádálaí gaolmhar de chuid an táirgeora onnmhairiúcháin lena mbaineann: Hailide Fibers Europe A/S, an Danmhairg |
| --- | --- | --- |

(19)

Thairis sin, is in áitribh na gcuideachtaí a leanas a rinneadh cuairteanna fíorúcháin:

(a)

Trádálaí gaolmhar de chuid an táirgeora onnmhairiúcháin lena mbaineann: Hailide Fibers Europe A/S, an Danmhairg

| (b) | Táirgeoirí de chuid an Aontais






  — | Glanzstoff Longlaville, Longlaville, an Fhrainc |
| --- | --- | --- |

(b)

Táirgeoirí de chuid an Aontais

—

Glanzstoff Longlaville, Longlaville, an Fhrainc

| — | PHP Fibers GmbH, Obernburg, an Ghearmáin |
| --- | --- |

—

PHP Fibers GmbH, Obernburg, an Ghearmáin

| — | Brilen Tech S.A., Zaragoza, an Spáinn |
| --- | --- |

—

Brilen Tech S.A., Zaragoza, an Spáinn

1.6.   An nós imeachta ina dhiaidh sin

An nós imeachta ina dhiaidh sin

| (20) | I gcomhréir le hAirteagal 19a(2) den bhun-Rialachán, chuir an Coimisiún na páirtithe leasmhara ar an eolas an 30 Eanáir 2023 nach raibh sé beartaithe aige bearta sealadacha a fhorchur. Níor fhorchuir an Coimisiún bearta sealadacha frithdhumpála san imscrúdú seo chun uainiú thorthaí cinntitheacha an imeachta sin a ailíniú leis an athbhreithniú éaga agus leis an athbhreithniú eatramhach páirteach dá dtagraítear in aithris (4) thuas. |
| --- | --- |

(20)

I gcomhréir le hAirteagal 19a(2) den bhun-Rialachán, chuir an Coimisiún na páirtithe leasmhara ar an eolas an 30 Eanáir 2023 nach raibh sé beartaithe aige bearta sealadacha a fhorchur. Níor fhorchuir an Coimisiún bearta sealadacha frithdhumpála san imscrúdú seo chun uainiú thorthaí cinntitheacha an imeachta sin a ailíniú leis an athbhreithniú éaga agus leis an athbhreithniú eatramhach páirteach dá dtagraítear in aithris (4) thuas.

| (21) | An 20 Feabhra 2023, nocht an Coimisiún na fíorais agus na breithnithe fíor-riachtanacha ar ar a mbonn atá sé beartaithe aige na dleachtanna cinntitheacha frithdhumpála a fhorchur. Thairis sin, rinneadh nochtadh breise an 20 Márta 2023. Deonaíodh tréimhse do na páirtithe uile ina bhféadfaidís barúlacha a dhéanamh maidir leis an nochtaí. |
| --- | --- |

(21)

An 20 Feabhra 2023, nocht an Coimisiún na fíorais agus na breithnithe fíor-riachtanacha ar ar a mbonn atá sé beartaithe aige na dleachtanna cinntitheacha frithdhumpála a fhorchur. Thairis sin, rinneadh nochtadh breise an 20 Márta 2023. Deonaíodh tréimhse do na páirtithe uile ina bhféadfaidís barúlacha a dhéanamh maidir leis an nochtaí.

| (22) | Bhreithnigh an Coimisiún na barúlacha arna ndéanamh ag na páirtithe leasmhara agus cuireadh san áireamh iad, i gcás inarb iomchuí. Ceadaíodh éisteacht do na páirtithe sin a d’iarr a leithéid. |
| --- | --- |

(22)

Bhreithnigh an Coimisiún na barúlacha arna ndéanamh ag na páirtithe leasmhara agus cuireadh san áireamh iad, i gcás inarb iomchuí. Ceadaíodh éisteacht do na páirtithe sin a d’iarr a leithéid.

1.7.   An tréimhse imscrúdúcháin agus an tréimhse faoi bhreathnú

An tréimhse imscrúdúcháin agus an tréimhse faoi bhreathnú

| (23) | Leis an imscrúdú ar an dumpáil agus ar an díobháil, cumhdaíodh an tréimhse idir 1 Eanáir 2021 agus an 31 Nollaig 2021 (‘an tréimhse imscrúdúcháin’). Sa scrúdú ar threochtaí ábhartha do mheasúnú díobhála, cumhdaíodh an tréimhse ón 1 Eanáir 2018 go dtí deireadh na tréimhse imscrúdúcháin (‘an tréimhse faoi bhreathnú’). |
| --- | --- |

(23)

Leis an imscrúdú ar an dumpáil agus ar an díobháil, cumhdaíodh an tréimhse idir 1 Eanáir 2021 agus an 31 Nollaig 2021 (‘an tréimhse imscrúdúcháin’). Sa scrúdú ar threochtaí ábhartha do mheasúnú díobhála, cumhdaíodh an tréimhse ón 1 Eanáir 2018 go dtí deireadh na tréimhse imscrúdúcháin (‘an tréimhse faoi bhreathnú’).

2.   AN TÁIRGE FAOI IMSCRÚDÚ, AN TÁIRGE LENA MBAINEANN AGUS TÁIRGE COMHCHOSÚIL

AN TÁIRGE FAOI IMSCRÚDÚ, AN TÁIRGE LENA MBAINEANN AGUS TÁIRGE COMHCHOSÚIL

2.1.   An táirge faoi imscrúdú

An táirge faoi imscrúdú

| (24) | Is éard atá sa táirge atá faoi réir an imscrúdaithe seo, snáth ardrighnis as poileistir, nach bhfuil cóirithe lena mhiondíol, lena n-áirítear aonfhiliméad ar lú ná 67 ndeiciteics, (seachas snáithe fuála nó snáth iolrach ‘Z’-chasta (fillte) nó cáblaithe, le haghaidh snáithe fuála a tháirgeadh, atá réidh lena ruaimniú agus le bailchríoch a chur air, casta go scaoilte timpeall ar fheadán plaisteach pollta), a thagann faoin gcód AC ex 5402 20 00 faoi láthair (cód TARIC 5402200010) (‘an táirge faoi imscrúdú’). Is ar mhaithe le faisnéis amháin a thugtar na cóid CN agus TARIC gan dochar d’aon athrú a d’fhéadfaí a dhéanamh ar an aicmiú de réir taraife ina dhiaidh sin. |
| --- | --- |

(24)

Is éard atá sa táirge atá faoi réir an imscrúdaithe seo, snáth ardrighnis as poileistir, nach bhfuil cóirithe lena mhiondíol, lena n-áirítear aonfhiliméad ar lú ná 67 ndeiciteics, (seachas snáithe fuála nó snáth iolrach ‘Z’-chasta (fillte) nó cáblaithe, le haghaidh snáithe fuála a tháirgeadh, atá réidh lena ruaimniú agus le bailchríoch a chur air, casta go scaoilte timpeall ar fheadán plaisteach pollta), a thagann faoin gcód AC ex 5402 20 00 faoi láthair (cód TARIC 5402200010) (‘an táirge faoi imscrúdú’). Is ar mhaithe le faisnéis amháin a thugtar na cóid CN agus TARIC gan dochar d’aon athrú a d’fhéadfaí a dhéanamh ar an aicmiú de réir taraife ina dhiaidh sin.

| (25) | Úsáidtear HTYP chun feidhmeanna éagsúla amhail treisiú bonn, fabraicí leathan, criosanna sábhála, málaí aeir, rópaí, líonta agus roinnt feidhmeanna tionsclaíocha. |
| --- | --- |

(25)

Úsáidtear HTYP chun feidhmeanna éagsúla amhail treisiú bonn, fabraicí leathan, criosanna sábhála, málaí aeir, rópaí, líonta agus roinnt feidhmeanna tionsclaíocha.

2.2.   An táirge lena mbaineann

An táirge lena mbaineann

| (26) | Is é an táirge a bhaineann leis an imscrúdú seo an táirge faoi imscrúdú de thionscnamh na Síne a tháirgeann Hailide. |
| --- | --- |

(26)

Is é an táirge a bhaineann leis an imscrúdú seo an táirge faoi imscrúdú de thionscnamh na Síne a tháirgeann Hailide.

2.3.   Táirge comhchosúil

Táirge comhchosúil

| (27) | Leis an imscrúdú léiríodh go bhfuil na saintréithe bunúsacha, fisiceacha, ceimiceacha agus teicniúla céanna, chomh maith leis na húsáidí bunúsacha céanna, ag na táirgí seo a leanas:






  — | an táirge lena mbaineann nuair a onnmhairítear chuig an Aontas é; |
| --- | --- | --- |

(27)

Leis an imscrúdú léiríodh go bhfuil na saintréithe bunúsacha, fisiceacha, ceimiceacha agus teicniúla céanna, chomh maith leis na húsáidí bunúsacha céanna, ag na táirgí seo a leanas:

—

an táirge lena mbaineann nuair a onnmhairítear chuig an Aontas é;

| — | an táirge faoi imscrúdú a tháirgtear agus a dhíoltar ar mhargaí intíre na Síne; agus |
| --- | --- |

—

an táirge faoi imscrúdú a tháirgtear agus a dhíoltar ar mhargaí intíre na Síne; agus

| — | an táirge faoi imscrúdú a tháirgtear agus a dhíoltar san Aontas ag tionscal an Aontais. |
| --- | --- |

—

an táirge faoi imscrúdú a tháirgtear agus a dhíoltar san Aontas ag tionscal an Aontais.

| (28) | Dá bhrí sin, meastar gur táirgí comhchosúla iad na táirgí sin de réir bhrí Airteagal 1(4) den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(28)

Dá bhrí sin, meastar gur táirgí comhchosúla iad na táirgí sin de réir bhrí Airteagal 1(4) den bhun-Rialachán.

3.   DUMPÁIL

DUMPÁIL

3.1.   An nós imeachta chun an gnáthluach a chinneadh faoi Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán

An nós imeachta chun an gnáthluach a chinneadh faoi Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán

| (29) | De réir na fianaise a bhí ar fail tráth thionscnamh an imscrúdaithe, is cosúil go raibh saobhadh suntasach sa tSín de réir bhrí Airteagal 2(6a), pointe (b) den bhun-Rialachán. Dá bhrí sin, mheas an Coimisiún gurbh iomchuí an t-imscrúdú a thionscnamh ag féachaint d’Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(29)

De réir na fianaise a bhí ar fail tráth thionscnamh an imscrúdaithe, is cosúil go raibh saobhadh suntasach sa tSín de réir bhrí Airteagal 2(6a), pointe (b) den bhun-Rialachán. Dá bhrí sin, mheas an Coimisiún gurbh iomchuí an t-imscrúdú a thionscnamh ag féachaint d’Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán.

| (30) | D’fhonn na sonraí is gá a bhailiú ionas go bhféadfaí Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán a chur i bhfeidhm, d’iarr an Coimisiún ar Hailide faisnéis a chur ar fáil maidir leis na hionchuir a úsáidtear chun HYTP a tháirgeadh. Chuir Hailide an fhaisnéis ábhartha isteach. |
| --- | --- |

(30)

D’fhonn na sonraí is gá a bhailiú ionas go bhféadfaí Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán a chur i bhfeidhm, d’iarr an Coimisiún ar Hailide faisnéis a chur ar fáil maidir leis na hionchuir a úsáidtear chun HYTP a tháirgeadh. Chuir Hailide an fhaisnéis ábhartha isteach.

| (31) | Ina theannta sin, d’iarr an Coimisiún ar gach páirtí leasmhar a dtuairimí a chur in iúl, faisnéis a chur isteach agus fianaise thacaíochta a chur ar fáil maidir le cur i bhfeidhm Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán laistigh de 37 lá ó dháta fhoilsiú an Fhógra Tionscnaimh in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh. |
| --- | --- |

(31)

Ina theannta sin, d’iarr an Coimisiún ar gach páirtí leasmhar a dtuairimí a chur in iúl, faisnéis a chur isteach agus fianaise thacaíochta a chur ar fáil maidir le cur i bhfeidhm Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán laistigh de 37 lá ó dháta fhoilsiú an Fhógra Tionscnaimh in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.

| (32) | I bpointe 6.3.2. den Fhógra Tionscnaimh, chuir an Coimisiún páirtithe leasmhara ar an eolas go bhféadfaí an Tuirc, bunaithe ar an bhfaisnéis a bhí ar fáil ag an gcéim sin, a bheith ina tír ionadaíoch iomchuí de bhun Airteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(32)

I bpointe 6.3.2. den Fhógra Tionscnaimh, chuir an Coimisiún páirtithe leasmhara ar an eolas go bhféadfaí an Tuirc, bunaithe ar an bhfaisnéis a bhí ar fáil ag an gcéim sin, a bheith ina tír ionadaíoch iomchuí de bhun Airteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán.

| (33) | Luaigh an Coimisiún freisin go scrúdódh sé tíortha ionadaíocha eile a d’fhéadfadh a bheith iomchuí i gcomhréir leis na critéir a leagtar amach in 2(6a)(a), an chéad fhleasc, den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(33)

Luaigh an Coimisiún freisin go scrúdódh sé tíortha ionadaíocha eile a d’fhéadfadh a bheith iomchuí i gcomhréir leis na critéir a leagtar amach in 2(6a)(a), an chéad fhleasc, den bhun-Rialachán.

| (34) | An 19 Iúil 2022, d’eisigh an Coimisiún an Chéad nóta maidir leis na foinsí chun an gnáthluach a chinneadh (‘An Chéad Nóta’) lenar chuir sé in iúl do pháirtithe leasmhara maidir leis na foinsí ábhartha a raibh sé beartaithe aige a úsáid chun an gnáthluach a chinneadh. |
| --- | --- |

(34)

An 19 Iúil 2022, d’eisigh an Coimisiún an Chéad nóta maidir leis na foinsí chun an gnáthluach a chinneadh (‘An Chéad Nóta’) lenar chuir sé in iúl do pháirtithe leasmhara maidir leis na foinsí ábhartha a raibh sé beartaithe aige a úsáid chun an gnáthluach a chinneadh.

| (35) | Sa nóta sin, sholáthair an Coimisiún liosta sealadach de na tosca táirgeachta (‘FOP’) aitheanta uile amhail amhábhair, saothar agus fuinneamh a úsáidtear chun HTYP a tháirgeadh. Ina theannta sin, shainaithin an Coimisiún an Tuirc, an Bhrasaíl agus an Téalainn ina dtíortha a d’fhéadfadh a bheith mar thíortha ionadaíocha iomchuí. Thug an Coimisiún deis do na páirtithe leasmhara uile a mbarúlacha a chur in iúl. Fuair an Coimisiún barúlacha ó Hailide agus ón ngearánach. |
| --- | --- |

(35)

Sa nóta sin, sholáthair an Coimisiún liosta sealadach de na tosca táirgeachta (‘FOP’) aitheanta uile amhail amhábhair, saothar agus fuinneamh a úsáidtear chun HTYP a tháirgeadh. Ina theannta sin, shainaithin an Coimisiún an Tuirc, an Bhrasaíl agus an Téalainn ina dtíortha a d’fhéadfadh a bheith mar thíortha ionadaíocha iomchuí. Thug an Coimisiún deis do na páirtithe leasmhara uile a mbarúlacha a chur in iúl. Fuair an Coimisiún barúlacha ó Hailide agus ón ngearánach.

| (36) | An 30 Samhain 2022, agus tar éis dó anailís a dhéanamh ar na barúlacha a fuarthas, d’eisigh an Coimisiún an Dara nóta maidir leis na foinsí chun an gnáthluach a chinneadh ‘an Dara Nóta’) dá dtagraítear an Chéad Nóta agus an Dara Nóta le chéile mar na ‘Nótaí’). |
| --- | --- |

(36)

An 30 Samhain 2022, agus tar éis dó anailís a dhéanamh ar na barúlacha a fuarthas, d’eisigh an Coimisiún an Dara nóta maidir leis na foinsí chun an gnáthluach a chinneadh ‘an Dara Nóta’) dá dtagraítear an Chéad Nóta agus an Dara Nóta le chéile mar na ‘Nótaí’).

| (37) | Sa Dara Nóta, nuashonraigh an Coimisiún an liosta tosca táirgeachta agus chuir sé na páirtithe leasmhara ar an eolas go raibh sé ar intinn aige an Tuirc a úsáid mar thír ionadaíoch faoi Airteagal 2(6a)(a), an chéad fhleasc den bhun-Rialachán. Chuir sé páirtithe leasmhara ar an eolas freisin go leagfadh sé síos costais díolacháin, costais ghinearálta agus costais riaracháin (costais SGA) agus na brabúis bunaithe ar ráitis airgeadais ó tháirgeoir HTYP sa Tuirc atá ar fáil go poiblí. Eisíodh nóta breise ina raibh rátaí malairte athbhreithnithe le haghaidh roinnt tagarmharcanna mar aon le nochtadh níos mionsonraithe ar thagarmharc chun costas saothair a ríomh agus cuireadh ar an gcomhad oscailte an 16 Nollaig 2022 é. |
| --- | --- |

(37)

Sa Dara Nóta, nuashonraigh an Coimisiún an liosta tosca táirgeachta agus chuir sé na páirtithe leasmhara ar an eolas go raibh sé ar intinn aige an Tuirc a úsáid mar thír ionadaíoch faoi Airteagal 2(6a)(a), an chéad fhleasc den bhun-Rialachán. Chuir sé páirtithe leasmhara ar an eolas freisin go leagfadh sé síos costais díolacháin, costais ghinearálta agus costais riaracháin (costais SGA) agus na brabúis bunaithe ar ráitis airgeadais ó tháirgeoir HTYP sa Tuirc atá ar fáil go poiblí. Eisíodh nóta breise ina raibh rátaí malairte athbhreithnithe le haghaidh roinnt tagarmharcanna mar aon le nochtadh níos mionsonraithe ar thagarmharc chun costas saothair a ríomh agus cuireadh ar an gcomhad oscailte an 16 Nollaig 2022 é.

| (38) | D’iarr an Coimisiún ar pháirtithe leasmhara a mbarúlacha a thabhairt ina leith sin. Fuarthas barúlacha ó Hailide agus ón ngearánach agus ó ghrúpa úsáideoirí (IVGT, Delcotex, Gleistein, Guth&Wolf, Heytex agus Jakob Eschbach). |
| --- | --- |

(38)

D’iarr an Coimisiún ar pháirtithe leasmhara a mbarúlacha a thabhairt ina leith sin. Fuarthas barúlacha ó Hailide agus ón ngearánach agus ó ghrúpa úsáideoirí (IVGT, Delcotex, Gleistein, Guth&Wolf, Heytex agus Jakob Eschbach).

| (39) | Tar éis dó anailís a dhéanamh ar na barúlacha agus ar an bhfaisnéis a fuarthas, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid gur tír ionadaíoch iomchuí í an Tuirc óna bhféadfaí praghsanna agus costais neamhshaofa a fháil chun an gnáthluach a chinneadh. Tuairiscítear na bunchúiseanna leis an rogha sin ar bhonn níos mionsonraithe i Roinn 2.3.2. thíos. |
| --- | --- |

(39)

Tar éis dó anailís a dhéanamh ar na barúlacha agus ar an bhfaisnéis a fuarthas, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid gur tír ionadaíoch iomchuí í an Tuirc óna bhféadfaí praghsanna agus costais neamhshaofa a fháil chun an gnáthluach a chinneadh. Tuairiscítear na bunchúiseanna leis an rogha sin ar bhonn níos mionsonraithe i Roinn 2.3.2. thíos.

3.2.   Airteagal 18 den bhun-Rialachán a chur i bhfeidhm

Airteagal 18 den bhun-Rialachán a chur i bhfeidhm

| (40) | D’fhonn faisnéis a fháil a mheas sé go mba ghá dá imscrúdú maidir leis an saobhadh suntasach a líomhnaíodh, sheol an Coimisiún ceistneoir chuig Rialtas na Síne. Ní bhfuarthas aon fhreagra ar cheistneoir ón GOC. Ina dhiaidh sin, chuir an Coimisiún in iúl do Rialtas na Síne go n-úsáidfeadh sé na fíricí a bhí ar fáil de réir bhrí Airteagal 18 den bhun-Rialachán chun a chinneadh an ann do shaobhadh suntasach sa tSín. |
| --- | --- |

(40)

D’fhonn faisnéis a fháil a mheas sé go mba ghá dá imscrúdú maidir leis an saobhadh suntasach a líomhnaíodh, sheol an Coimisiún ceistneoir chuig Rialtas na Síne. Ní bhfuarthas aon fhreagra ar cheistneoir ón GOC. Ina dhiaidh sin, chuir an Coimisiún in iúl do Rialtas na Síne go n-úsáidfeadh sé na fíricí a bhí ar fáil de réir bhrí Airteagal 18 den bhun-Rialachán chun a chinneadh an ann do shaobhadh suntasach sa tSín.

3.3.   Gnáthluach

Gnáthluach

| (41) | I gcomhréir le hAirteagal 2(1) den bhun-Rialachán, ‘beidh an gnáthluach bunaithe ar an bpraghas a íocadh nó atá le híoc de ghnáth, i ngnáthchúrsa trádála, ag custaiméirí neamhspleácha sa tír is onnmhaireoir’. |
| --- | --- |

(41)

I gcomhréir le hAirteagal 2(1) den bhun-Rialachán, ‘beidh an gnáthluach bunaithe ar an bpraghas a íocadh nó atá le híoc de ghnáth, i ngnáthchúrsa trádála, ag custaiméirí neamhspleácha sa tír is onnmhaireoir’.

beidh an gnáthluach bunaithe ar an bpraghas a íocadh nó atá le híoc de ghnáth, i ngnáthchúrsa trádála, ag custaiméirí neamhspleácha sa tír is onnmhaireoir’.

| (42) | Mar sin féin, de réir Airteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán, ‘i gcás ina gcinntear [...] nach bhfuil sé iomchuí praghsanna intíre agus costais a úsáid sa tír is onnmhaireoir i ngeall go bhfuil saobhadh suntasach sa tír sin de réir bhrí phointe (b), déanfar an gnáthluach a thógáil go heisiach ar bhonn costas táirgthe agus díolachán ina léirítear praghsanna nó tagarmharcanna neamhshaofa’, agus
  ‘áireofar leis méid neamhshaofa agus réasúnach de chostais díola, ghinearálta agus riaracháin agus i gcomhair brabús’ (‘costais SGA’ a thugtar anseo feasta ar ‘costais díola, ghinearálta agus riaracháin’). |
| --- | --- |

(42)

Mar sin féin, de réir Airteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán, ‘i gcás ina gcinntear [...] nach bhfuil sé iomchuí praghsanna intíre agus costais a úsáid sa tír is onnmhaireoir i ngeall go bhfuil saobhadh suntasach sa tír sin de réir bhrí phointe (b), déanfar an gnáthluach a thógáil go heisiach ar bhonn costas táirgthe agus díolachán ina léirítear praghsanna nó tagarmharcanna neamhshaofa’, agus
  ‘áireofar leis méid neamhshaofa agus réasúnach de chostais díola, ghinearálta agus riaracháin agus i gcomhair brabús’ (‘costais SGA’ a thugtar anseo feasta ar ‘costais díola, ghinearálta agus riaracháin’).

i gcás ina gcinntear

nach bhfuil sé iomchuí praghsanna intíre agus costais a úsáid sa tír is onnmhaireoir i ngeall go bhfuil saobhadh suntasach sa tír sin de réir bhrí phointe (b), déanfar an gnáthluach a thógáil go heisiach ar bhonn costas táirgthe agus díolachán ina léirítear praghsanna nó tagarmharcanna neamhshaofa’,

‘áireofar leis méid neamhshaofa agus réasúnach de chostais díola, ghinearálta agus riaracháin agus i gcomhair brabús

| (43) | Mar a mhínítear a thuilleadh thíos, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid san imscrúdú seo gur ar bhonn na fianaise atá ar fáil agus mar gheall ar an easpa comhair a fuarthas ó Rialtas na Síne, b’iomchuí Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán a chur i bhfeidhm. |
| --- | --- |

(43)

Mar a mhínítear a thuilleadh thíos, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid san imscrúdú seo gur ar bhonn na fianaise atá ar fáil agus mar gheall ar an easpa comhair a fuarthas ó Rialtas na Síne, b’iomchuí Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán a chur i bhfeidhm.

3.3.1.   
  Saobhadh suntasach a bheith ann

Saobhadh suntasach a bheith ann

3.3.1.1.   Réamhrá

Réamhrá

| (44) | In Airteagal 2(6a)(b) den bhun-Rialachán sainmhínítear gurb é atá i ‘saobhadh suntasach an saobhadh sin a tharlaíonn nuair nach torthaí ar fhórsaí an mhargaidh shaoir iad na praghsanna ná na costais a tuairiscíodh, lena n-áirítear costais amhábhar agus fuinnimh, toisc go bhfuil tionchar ag idirghabháil shubstainteach rialtais orthu’. Agus measúnú á dhéanamh an ann do shaobhadh suntasach, tabharfar aird, inter alia, ar an tionchar a d’fhéadfadh a bheith ag ceann amháin nó níos mó de na nithe seo a leanas:






  — | an margadh atá i gceist a bheith á chothú go suntasach ag fiontair a oibríonn faoi úinéireacht, faoi smacht, nó faoi mhaoirseacht beartais, nó faoi stiúir údaráis na tíre is onnmhaireoir; |
| --- | --- | --- |

(44)

In Airteagal 2(6a)(b) den bhun-Rialachán sainmhínítear gurb é atá i ‘saobhadh suntasach an saobhadh sin a tharlaíonn nuair nach torthaí ar fhórsaí an mhargaidh shaoir iad na praghsanna ná na costais a tuairiscíodh, lena n-áirítear costais amhábhar agus fuinnimh, toisc go bhfuil tionchar ag idirghabháil shubstainteach rialtais orthu’. Agus measúnú á dhéanamh an ann do shaobhadh suntasach, tabharfar aird, inter alia, ar an tionchar a d’fhéadfadh a bheith ag ceann amháin nó níos mó de na nithe seo a leanas:

inter alia

—

an margadh atá i gceist a bheith á chothú go suntasach ag fiontair a oibríonn faoi úinéireacht, faoi smacht, nó faoi mhaoirseacht beartais, nó faoi stiúir údaráis na tíre is onnmhaireoir;

| — | an stát a bheith i láthair i gcuideachtaí lena gcumasaítear don stát cur isteach i leith praghsanna nó costas; |
| --- | --- |

—

an stát a bheith i láthair i gcuideachtaí lena gcumasaítear don stát cur isteach i leith praghsanna nó costas;

| — | beartais phoiblí nó bearta poiblí lena ndéantar idirdhealú i bhfabhar soláthraithe intíre nó lena n-imrítear tionchar ar chaoi eile ar fhórsaí an mhargaidh shaoir; |
| --- | --- |

—

beartais phoiblí nó bearta poiblí lena ndéantar idirdhealú i bhfabhar soláthraithe intíre nó lena n-imrítear tionchar ar chaoi eile ar fhórsaí an mhargaidh shaoir;

| — | maidir leis na dlíthe féimheachta, corparáideacha, nó maoine, easnamh a bheith ann ina leith, nó iad a chur i bhfeidhm go hidirdhealaitheach nó iad a fhorfheidhmiú go neamhleor; |
| --- | --- |

—

maidir leis na dlíthe féimheachta, corparáideacha, nó maoine, easnamh a bheith ann ina leith, nó iad a chur i bhfeidhm go hidirdhealaitheach nó iad a fhorfheidhmiú go neamhleor;

| — | saobhadh a bheith á dhéanamh ar chostais pá; |
| --- | --- |

—

saobhadh a bheith á dhéanamh ar chostais pá;

| — | rochtain ar mhaoiniú a dheonaíonn institiúidí a chuireann cuspóirí beartais phoiblí chun feidhme nó ar chaoi eile nach ngníomhaíonn go neamhspleách ar an stát’. |
| --- | --- |

—

rochtain ar mhaoiniú a dheonaíonn institiúidí a chuireann cuspóirí beartais phoiblí chun feidhme nó ar chaoi eile nach ngníomhaíonn go neamhspleách ar an stát’.

| (45) | Ós rud é nach carnach an liosta in Airteagal (2(6a)(b) den bhun-Rialachán, ní gá aird a thabhairt ar na gnéithe uile chun a chinneadh gurb ann do shaobhadh suntasach. Thairis sin, féadfar na tosca fíorasacha céanna a úsáid chun a thaispeáint gur ann do cheann amháin nó níos mó de na gnéithe ar an liosta. Mar sin féin, ní mór aon chonclúid maidir le saobhadh suntasach de réir bhrí Airteagal 2(6a)(a) a dhéanamh ar bhonn na fianaise go léir atá idir lámha. Féadfaidh an measúnú foriomlán ar an ann do shaobhadh comhthéacs ginearálta agus an cás sa tír is onnmhaireoir a chur san áireamh freisin, go háirithe i gcás ina dtugann na gnéithe bunúsacha de chomhdhéanamh eacnamaíoch agus riaracháin na tíre is onnmhaireoir cumhachtaí substainteacha don rialtas chun idirghabháil a dhéanamh sa gheilleagar ar bhealach a fhágfaidh nach torthaí ar shaor-fhorbairt fhórsaí an mhargaidh iad na praghsanna ná na costais. |
| --- | --- |

(45)

Ós rud é nach carnach an liosta in Airteagal (2(6a)(b) den bhun-Rialachán, ní gá aird a thabhairt ar na gnéithe uile chun a chinneadh gurb ann do shaobhadh suntasach. Thairis sin, féadfar na tosca fíorasacha céanna a úsáid chun a thaispeáint gur ann do cheann amháin nó níos mó de na gnéithe ar an liosta. Mar sin féin, ní mór aon chonclúid maidir le saobhadh suntasach de réir bhrí Airteagal 2(6a)(a) a dhéanamh ar bhonn na fianaise go léir atá idir lámha. Féadfaidh an measúnú foriomlán ar an ann do shaobhadh comhthéacs ginearálta agus an cás sa tír is onnmhaireoir a chur san áireamh freisin, go háirithe i gcás ina dtugann na gnéithe bunúsacha de chomhdhéanamh eacnamaíoch agus riaracháin na tíre is onnmhaireoir cumhachtaí substainteacha don rialtas chun idirghabháil a dhéanamh sa gheilleagar ar bhealach a fhágfaidh nach torthaí ar shaor-fhorbairt fhórsaí an mhargaidh iad na praghsanna ná na costais.

| (46) | Foráiltear in Airteagal 2(6a)(c) den bhun-Rialachán
  ‘[i] gcás ina bhfuil údar maith ag an gCoimisiún le creidiúint go bhféadfadh saobhadh suntasach dá dtagraítear i bpointe (b) a bheith ann i dtír ar leith nó in earnáil ar leith sa tír sin, agus i gcás inarb iomchuí chun an Rialachán seo a chur i bhfeidhm ar bhealach éifeachtach, déanfaidh an Coimisiún tuarascáil lena dtuairisceofar imthosca an mhargaidh dá dtagraítear i bpointe (b) sa tír sin nó san earnáil sin a ullmhú, a phoibliú agus a thabhairt cothrom le dáta’. |
| --- | --- |

(46)

Foráiltear in Airteagal 2(6a)(c) den bhun-Rialachán
  ‘[i] gcás ina bhfuil údar maith ag an gCoimisiún le creidiúint go bhféadfadh saobhadh suntasach dá dtagraítear i bpointe (b) a bheith ann i dtír ar leith nó in earnáil ar leith sa tír sin, agus i gcás inarb iomchuí chun an Rialachán seo a chur i bhfeidhm ar bhealach éifeachtach, déanfaidh an Coimisiún tuarascáil lena dtuairisceofar imthosca an mhargaidh dá dtagraítear i bpointe (b) sa tír sin nó san earnáil sin a ullmhú, a phoibliú agus a thabhairt cothrom le dáta’.

‘[i] gcás ina bhfuil údar maith ag an gCoimisiún le creidiúint go bhféadfadh saobhadh suntasach dá dtagraítear i bpointe (b) a bheith ann i dtír ar leith nó in earnáil ar leith sa tír sin, agus i gcás inarb iomchuí chun an Rialachán seo a chur i bhfeidhm ar bhealach éifeachtach, déanfaidh an Coimisiún tuarascáil lena dtuairisceofar imthosca an mhargaidh dá dtagraítear i bpointe (b) sa tír sin nó san earnáil sin a ullmhú, a phoibliú agus a thabhairt cothrom le dáta’.

| (47) | De bhun na forála sin, d’eisigh an Coimisiún tuarascáil tíre maidir leis an tSín (dá ngairtear ‘an Tuarascáil’ anseo feasta) (10), ina léirítear gur ann d’idirghabháil shubstainteach rialtais ar roinnt leibhéal an gheilleagair, lena n-áirítear saobhadh sonrach ar roinnt príomhthosca táirgeachta (amhail talamh, fuinneamh, caipiteal, amhábhair agus saothar) agus in earnálacha ar leith chomh maith (amhail cruach agus ceimiceáin). Tugadh cuireadh do pháirtithe leasmhara an fhianaise a bhí sa chomhad imscrúdúcháin tráth an tionscnaimh a fhrisnéis, barúil a thabhairt ina leith nó an fhianaise a fhorlíonadh. Cuireadh an Tuarascáil sa chomhad imscrúdúcháin ag an gcéim thionscnaimh. Rinne tagairt sa ghearán freisin do dhoiciméid eile a d’eisigh údaráis na Síne ar an leibhéal náisiúnta (11) nó ar leibhéal na gcúigí (12), ar doiciméid iad lena ndearnadh an Tuarascáil a chomhlánú. |
| --- | --- |

(47)

De bhun na forála sin, d’eisigh an Coimisiún tuarascáil tíre maidir leis an tSín (dá ngairtear ‘an Tuarascáil’ anseo feasta) (10), ina léirítear gur ann d’idirghabháil shubstainteach rialtais ar roinnt leibhéal an gheilleagair, lena n-áirítear saobhadh sonrach ar roinnt príomhthosca táirgeachta (amhail talamh, fuinneamh, caipiteal, amhábhair agus saothar) agus in earnálacha ar leith chomh maith (amhail cruach agus ceimiceáin). Tugadh cuireadh do pháirtithe leasmhara an fhianaise a bhí sa chomhad imscrúdúcháin tráth an tionscnaimh a fhrisnéis, barúil a thabhairt ina leith nó an fhianaise a fhorlíonadh. Cuireadh an Tuarascáil sa chomhad imscrúdúcháin ag an gcéim thionscnaimh. Rinne tagairt sa ghearán freisin do dhoiciméid eile a d’eisigh údaráis na Síne ar an leibhéal náisiúnta (11) nó ar leibhéal na gcúigí (12), ar doiciméid iad lena ndearnadh an Tuarascáil a chomhlánú.

10

11

12

| (48) | Go sonrach, líomhadh sa ghearán go ndearnadh na tosca táirgeachta, lena n-áirítear na príomh-amhábhair agus an fuinneamh chun HTYP a tháirgeadh a shaobhadh go mór. Rinneadh tagairt sa ghearán don Tuarascáil agus don saobhadh a aithníodh inti maidir le hearnáil na gceimiceán, lena n-áirítear tionscal an ghliocóil aon-eitiléine (‘MEG’) agus tionscal an aigéid teireatalaigh íonaithe (‘PTA’). Ina theannta sin, rinneadh tagairt sa ghearán don 14ú Plean Forbartha Cúig Bliana (‘FYP’) do Thionscal an Pheitriliam agus na gCeimiceán i gCúige Zhejiang agus don ghlao a rinne an tionscal sin ar fhorbairt tionscail pheitriceimiceacha réamhtheachtacha agus idirmheánacha. Ina theannta sin, díríodh aird sa ghearán — i dtaca leis an Tuarascáil — ar shaobhadh reatha maidir le costais fuinnimh. Tugadh faoi deara sa ghearán freisin go dtacaíonn údaráis na Síne le beartais fhabhracha fhioscacha agus airgeadais a chur i bhfeidhm do thionscal na gceimiceán, go háirithe i gcomhréir le sainordú an 14ú pleananna náisiúnta agus cúigeacha cúig bliana ábhartha maidir le ‘barrfheabhsú agus coigeartú struchtúrach na dtionscal amhábhar ar nós na dtionscal peitriceimiceach’
  agus le haghaidh ‘claochlú agus uasghrádú luathaithea dhéanamh ar fhiontair i bpríomhthionscail amhail tionscal na gceimiceáin’. Tugadh suntas sa ghearán freisin do chur isteach ón Stát maidir leis an margadh saothair agus maidir le cearta úsáide talún agus gur thairbhigh táirgeoirí HTYP d’iasachtaí onnmhairiúcháin. I bhfianaise an mhéid sin, tugadh roinnt samplaí sonracha sa ghearán maidir leis an gcaoi gur féidir gur bhain Hailide tairbhe as an saobhadh ó thaobh amhábhair a aimsiú nó tacaíocht airgeadais a fháil ó na húdaráis rialtais. |
| --- | --- |

(48)

Go sonrach, líomhadh sa ghearán go ndearnadh na tosca táirgeachta, lena n-áirítear na príomh-amhábhair agus an fuinneamh chun HTYP a tháirgeadh a shaobhadh go mór. Rinneadh tagairt sa ghearán don Tuarascáil agus don saobhadh a aithníodh inti maidir le hearnáil na gceimiceán, lena n-áirítear tionscal an ghliocóil aon-eitiléine (‘MEG’) agus tionscal an aigéid teireatalaigh íonaithe (‘PTA’). Ina theannta sin, rinneadh tagairt sa ghearán don 14ú Plean Forbartha Cúig Bliana (‘FYP’) do Thionscal an Pheitriliam agus na gCeimiceán i gCúige Zhejiang agus don ghlao a rinne an tionscal sin ar fhorbairt tionscail pheitriceimiceacha réamhtheachtacha agus idirmheánacha. Ina theannta sin, díríodh aird sa ghearán — i dtaca leis an Tuarascáil — ar shaobhadh reatha maidir le costais fuinnimh. Tugadh faoi deara sa ghearán freisin go dtacaíonn údaráis na Síne le beartais fhabhracha fhioscacha agus airgeadais a chur i bhfeidhm do thionscal na gceimiceán, go háirithe i gcomhréir le sainordú an 14ú pleananna náisiúnta agus cúigeacha cúig bliana ábhartha maidir le ‘barrfheabhsú agus coigeartú struchtúrach na dtionscal amhábhar ar nós na dtionscal peitriceimiceach’
  agus le haghaidh ‘claochlú agus uasghrádú luathaithea dhéanamh ar fhiontair i bpríomhthionscail amhail tionscal na gceimiceáin’. Tugadh suntas sa ghearán freisin do chur isteach ón Stát maidir leis an margadh saothair agus maidir le cearta úsáide talún agus gur thairbhigh táirgeoirí HTYP d’iasachtaí onnmhairiúcháin. I bhfianaise an mhéid sin, tugadh roinnt samplaí sonracha sa ghearán maidir leis an gcaoi gur féidir gur bhain Hailide tairbhe as an saobhadh ó thaobh amhábhair a aimsiú nó tacaíocht airgeadais a fháil ó na húdaráis rialtais.

ú

ú

barrfheabhsú agus coigeartú struchtúrach na dtionscal amhábhar ar nós na dtionscal peitriceimiceach’

a dhéanamh ar fhiontair i bpríomhthionscail amhail tionscal na gceimiceáin

| (49) | Mar a tugadh le fios in aithris (40), níor chuir Rialtas na Síne barúlacha in iúl nó níor sholáthair sé fianaise lenar tacaíodh nó lenar bréagnaíodh an fhianaise atá sa cháschomhad, lena n-áirítear an Tuarascáil agus an fhianaise bhreise a sholáthair an gearánach maidir le saobhadh suntasach a bheith ann agus/nó maidir lena iomchuí atá cur i bhfeidhm Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán sa chás faoi chaibidil. |
| --- | --- |

(49)

Mar a tugadh le fios in aithris (40), níor chuir Rialtas na Síne barúlacha in iúl nó níor sholáthair sé fianaise lenar tacaíodh nó lenar bréagnaíodh an fhianaise atá sa cháschomhad, lena n-áirítear an Tuarascáil agus an fhianaise bhreise a sholáthair an gearánach maidir le saobhadh suntasach a bheith ann agus/nó maidir lena iomchuí atá cur i bhfeidhm Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán sa chás faoi chaibidil.

| (50) | Fuarthas barúlacha ó Hailide agus ó ghrúpa úsáideoirí. Tugtar aghaidh ar na maímh sin i gcuid 3.3.1.11. thuas. |
| --- | --- |

(50)

Fuarthas barúlacha ó Hailide agus ó ghrúpa úsáideoirí. Tugtar aghaidh ar na maímh sin i gcuid 3.3.1.11. thuas.

| (51) | Scrúdaigh an Coimisiún cibé an raibh nó nach raibh sé iomchuí praghsanna agus costais intíre a úsáid sa tSín, i ngeall gur ann do shaobhadh suntasach de réir bhrí phointe (b) d’Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán. Rinne an Coimisiún é sin ar bhonn na fianaise a bhí ar fáil ar an gcomhad, lena n-áirítear an fhianaise a bhí sa Tuarascáil, a bhíonn ag brath ar fhoinsí atá ar fáil go poiblí. Cumhdaíodh san anailís sin an scrúdú a rinneadh ar na hidirghabhálacha substainteacha rialtais i ngeilleagar na Síne go ginearálta, ach cumhdaíodh inti freisin an staid shonrach margaidh san earnáil ábhartha lena n-áirítear an táirge faoi imscrúdú. Chuir an Coimisiún leis na gnéithe fianaiseacha sin tuilleadh lena thaighde féin ar na critéir éagsúla atá ábhartha chun a dheimhniú gur ann do shaobhadh suntasach sa tSín. |
| --- | --- |

(51)

Scrúdaigh an Coimisiún cibé an raibh nó nach raibh sé iomchuí praghsanna agus costais intíre a úsáid sa tSín, i ngeall gur ann do shaobhadh suntasach de réir bhrí phointe (b) d’Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán. Rinne an Coimisiún é sin ar bhonn na fianaise a bhí ar fáil ar an gcomhad, lena n-áirítear an fhianaise a bhí sa Tuarascáil, a bhíonn ag brath ar fhoinsí atá ar fáil go poiblí. Cumhdaíodh san anailís sin an scrúdú a rinneadh ar na hidirghabhálacha substainteacha rialtais i ngeilleagar na Síne go ginearálta, ach cumhdaíodh inti freisin an staid shonrach margaidh san earnáil ábhartha lena n-áirítear an táirge faoi imscrúdú. Chuir an Coimisiún leis na gnéithe fianaiseacha sin tuilleadh lena thaighde féin ar na critéir éagsúla atá ábhartha chun a dheimhniú gur ann do shaobhadh suntasach sa tSín.

3.3.1.2.   Saobhadh suntasach a imríonn tionchar ar phraghsanna intíre agus costais intíre sa tSín

Saobhadh suntasach a imríonn tionchar ar phraghsanna intíre agus costais intíre sa tSín

| (52) | Tá córas eacnamaíoch na Síne bunaithe ar choincheap ‘gheilleagar an mhargaidh shóisialaigh’. Tá an coincheap sin cumhdaithe i mBunreacht na Síne agus is rud é a chinneann rialachas eacnamaíoch na Síne. Is é an croíphrionsabal ‘úinéireacht phoiblí shóisialach ar na modhanna táirgthe, eadhon, úinéireacht an phobail uile agus comhúinéireacht ag an lucht oibre’. Is é an geilleagar faoi úinéireacht an Stáit
  ‘fórsa ceannasach an gheilleagair náisiúnta’
  agus tá sainordú ag an Stát maidir le
  ‘comhdhlúthú agus fás an gheilleagair a áirithiú’ (13). Dá dhroim sin, ní hamháin go bhfágann comhdhéanamh foriomlán gheilleagar na Síne gur féidir idirghabhálacha substainteacha rialtais a dhéanamh sa gheilleagar, ach déantar idirghabhálacha den sórt sin a shainordú go sainráite. Tá an coincheap maidir le ceannas na húinéireachta poiblí ar an duine príobháideach leata ar fud an chórais dlíthiúil fhoriomláin agus cuirtear béim air mar phrionsabal ginearálta i ngach píosa lárnaigh reachtaíochta. Sampla maith de sin is ea dlí maoine na Síne: tagraíonn sé do phríomhchéim an tsóisialachais agus cuireann sé ar iontaoibh an Stáit seasamh leis an gcóras eacnamaíoch bunúsach faoina bhfuil ról ceannasach ag an úinéireacht phoiblí. Glactar le foirmeacha eile úinéireachta, agus tugtar cead dóibh de réir dlí forbairt taobh le taobh leis an úinéireacht Stáit (14). |
| --- | --- |

(52)

Tá córas eacnamaíoch na Síne bunaithe ar choincheap ‘gheilleagar an mhargaidh shóisialaigh’. Tá an coincheap sin cumhdaithe i mBunreacht na Síne agus is rud é a chinneann rialachas eacnamaíoch na Síne. Is é an croíphrionsabal ‘úinéireacht phoiblí shóisialach ar na modhanna táirgthe, eadhon, úinéireacht an phobail uile agus comhúinéireacht ag an lucht oibre’. Is é an geilleagar faoi úinéireacht an Stáit
  ‘fórsa ceannasach an gheilleagair náisiúnta’
  agus tá sainordú ag an Stát maidir le
  ‘comhdhlúthú agus fás an gheilleagair a áirithiú’ (13). Dá dhroim sin, ní hamháin go bhfágann comhdhéanamh foriomlán gheilleagar na Síne gur féidir idirghabhálacha substainteacha rialtais a dhéanamh sa gheilleagar, ach déantar idirghabhálacha den sórt sin a shainordú go sainráite. Tá an coincheap maidir le ceannas na húinéireachta poiblí ar an duine príobháideach leata ar fud an chórais dlíthiúil fhoriomláin agus cuirtear béim air mar phrionsabal ginearálta i ngach píosa lárnaigh reachtaíochta. Sampla maith de sin is ea dlí maoine na Síne: tagraíonn sé do phríomhchéim an tsóisialachais agus cuireann sé ar iontaoibh an Stáit seasamh leis an gcóras eacnamaíoch bunúsach faoina bhfuil ról ceannasach ag an úinéireacht phoiblí. Glactar le foirmeacha eile úinéireachta, agus tugtar cead dóibh de réir dlí forbairt taobh le taobh leis an úinéireacht Stáit (14).

gheilleagar an mhargaidh shóisialaigh

úinéireacht phoiblí shóisialach ar na modhanna táirgthe, eadhon, úinéireacht an phobail uile agus comhúinéireacht ag an lucht oibre

‘fórsa ceannasach an gheilleagair náisiúnta’

‘comhdhlúthú agus fás an gheilleagair a áirithiú

13

14

| (53) | Ina theannta sin, faoi dhlí na Síne, forbraítear an geilleagar margaidh sóisialach faoi cheannaireacht Pháirtí Cumannach na Síne. Tá struchtúir Stát na Sine agus Pháirtí Cumannach na Síne fite fuaite ina chéile ar gach leibhéal (dlíthiúil, institiúideach, pearsanta), rud lena gcruthaítear forstruchtúr nach féidir róil an Pháirtí agus an Stáit a idirdhealú óna chéile ann. Tar éis leasú a dhéanamh ar Bhunreacht na Síne i mí an Mhárta 2018, tugadh tábhacht níos mó fós do ról ceannasach Pháirtí Cumannach na Síne trína athdhearbhú i dtéacs Airteagal 1 den Bhunreacht. Tar éis na chéad abairte atá cheana féin san fhoráil: ‘[i]s é an córas sóisialach córas bunúsach Dhaon-Phoblacht na Síne’ cuireadh dara habairt nua isteach ina léitear: ‘[i]s é gné shainithe an tsóisialachais le saintréithe Síneacha ná ceannaireacht Pháirtí Cumannach na Síne.’ (15) Léiríonn sé sin smacht gan cheist an Pháirtí Chumannaigh ar chóras eacnamaíoch na Síne, smacht atá ag fás de shíor. Gné dhílis de chóras na Síne is ea an cheannaireacht agus an smacht sin agus gabhann siad thar an ngnáth-chás i dtíortha eile ina mbíonn smacht maicreacnamaíoch ginearálta ag na rialtais laistigh de na teorainneacha a mbíonn fórsaí an mhargaidh shaoir ag feidhmiú laistigh díobh. |
| --- | --- |

(53)

Ina theannta sin, faoi dhlí na Síne, forbraítear an geilleagar margaidh sóisialach faoi cheannaireacht Pháirtí Cumannach na Síne. Tá struchtúir Stát na Sine agus Pháirtí Cumannach na Síne fite fuaite ina chéile ar gach leibhéal (dlíthiúil, institiúideach, pearsanta), rud lena gcruthaítear forstruchtúr nach féidir róil an Pháirtí agus an Stáit a idirdhealú óna chéile ann. Tar éis leasú a dhéanamh ar Bhunreacht na Síne i mí an Mhárta 2018, tugadh tábhacht níos mó fós do ról ceannasach Pháirtí Cumannach na Síne trína athdhearbhú i dtéacs Airteagal 1 den Bhunreacht. Tar éis na chéad abairte atá cheana féin san fhoráil: ‘[i]s é an córas sóisialach córas bunúsach Dhaon-Phoblacht na Síne’ cuireadh dara habairt nua isteach ina léitear: ‘[i]s é gné shainithe an tsóisialachais le saintréithe Síneacha ná ceannaireacht Pháirtí Cumannach na Síne.’ (15) Léiríonn sé sin smacht gan cheist an Pháirtí Chumannaigh ar chóras eacnamaíoch na Síne, smacht atá ag fás de shíor. Gné dhílis de chóras na Síne is ea an cheannaireacht agus an smacht sin agus gabhann siad thar an ngnáth-chás i dtíortha eile ina mbíonn smacht maicreacnamaíoch ginearálta ag na rialtais laistigh de na teorainneacha a mbíonn fórsaí an mhargaidh shaoir ag feidhmiú laistigh díobh.

s é an córas sóisialach córas bunúsach Dhaon

Phoblacht na Síne

s é gné shainithe an tsóisialachais le saintréithe Síneacha ná ceannaireacht Pháirtí Cumannach na Síne

15

| (54) | Bíonn Stát na Síne ag gabháil do bheartas eacnamaíoch crioscaíolach de bhun spriocanna, a thagann leis an gclár oibre polaitiúil arna leagan síos ag Páirtí Cumannach na Síne in ionad a bheith ag léiriú na gcoinníollacha eacnamaíocha atá i réim i margadh saor (16). Tá an iliomad uirlisí eacnamaíocha crioscaíolacha in úsáid ag údaráis na Síne, lena n-áirítear an córas a bhaineann le pleanáil thionsclaíoch, an córas airgeadais agus le leibhéal na timpeallachta rialála. |
| --- | --- |

(54)

Bíonn Stát na Síne ag gabháil do bheartas eacnamaíoch crioscaíolach de bhun spriocanna, a thagann leis an gclár oibre polaitiúil arna leagan síos ag Páirtí Cumannach na Síne in ionad a bheith ag léiriú na gcoinníollacha eacnamaíocha atá i réim i margadh saor (16). Tá an iliomad uirlisí eacnamaíocha crioscaíolacha in úsáid ag údaráis na Síne, lena n-áirítear an córas a bhaineann le pleanáil thionsclaíoch, an córas airgeadais agus le leibhéal na timpeallachta rialála.

16

| (55) | Ar an gcéad dul síos, ar an leibhéal maidir le smacht riaracháin foriomlán, rialaítear treo gheilleagar na Síne trí chóras casta pleanála tionsclaíche a dhéanann difear do na gníomhaíochtaí eacnamaíocha uile laistigh den tír. Cumhdaíonn iomláine na bpleananna sin maitrís chuimsitheach agus chasta earnálacha agus beartais trasearnála agus tá siad i láthair ar gach leibhéal den rialtas. Bíonn na pleananna ar leibhéal na gcúigí mionsonraithe agus leagtar spriocanna níos leithne síos sna pleananna náisiúnta. Sonraítear sna pleananna freisin na bealaí a úsáidtear chun tacú leis na tionscail/hearnálacha ábhartha chomh maith leis na tréimhsí ama ina gcaitear na cuspóirí a bhaint amach. Tá spriocanna follasacha aschuir i roinnt pleananna i gcónaí. Faoi na pleananna, tá aird ar leith á tabhairt ar earnálacha tionsclaíocha aonair agus/nó ar thionscadail mar thosaíochtaí (dearfacha nó diúltacha) i gcomhréir le tosaíochtaí rialtais agus déantar spriocanna forbartha sonracha (uasghrádú tionsclaíoch, fairsingiú idirnáisiúnta etc.) a shannadh dóibh. Ní mór do na hoibreoirí eacnamaíocha, idir chinn phríobháideacha agus chinn faoi úinéireacht an Stáit araon, a ngníomhaíochtaí gnó a choigeartú go héifeachtach de réir an méid a fhorchuirtear leis an gcóras pleanála i ndáiríre. Ní hamháin go bhfuil sé sin fíor mar gheall ar chineál ceangailteach na bpleananna ach freisin toisc go gcloíonn údaráis ábhartha na Síne ar gach leibhéal den rialtas le córas na bpleananna agus toisc go n-úsáideann siad a gcumhachtaí dílsithe dá réir sin, rud a thugann ar na hoibreoirí eacnamaíocha na tosaíochtaí a leagtar amach sna pleananna a chomhlíonadh (féach freisin roinn 2.3.1.5. thíos) (17). |
| --- | --- |

(55)

Ar an gcéad dul síos, ar an leibhéal maidir le smacht riaracháin foriomlán, rialaítear treo gheilleagar na Síne trí chóras casta pleanála tionsclaíche a dhéanann difear do na gníomhaíochtaí eacnamaíocha uile laistigh den tír. Cumhdaíonn iomláine na bpleananna sin maitrís chuimsitheach agus chasta earnálacha agus beartais trasearnála agus tá siad i láthair ar gach leibhéal den rialtas. Bíonn na pleananna ar leibhéal na gcúigí mionsonraithe agus leagtar spriocanna níos leithne síos sna pleananna náisiúnta. Sonraítear sna pleananna freisin na bealaí a úsáidtear chun tacú leis na tionscail/hearnálacha ábhartha chomh maith leis na tréimhsí ama ina gcaitear na cuspóirí a bhaint amach. Tá spriocanna follasacha aschuir i roinnt pleananna i gcónaí. Faoi na pleananna, tá aird ar leith á tabhairt ar earnálacha tionsclaíocha aonair agus/nó ar thionscadail mar thosaíochtaí (dearfacha nó diúltacha) i gcomhréir le tosaíochtaí rialtais agus déantar spriocanna forbartha sonracha (uasghrádú tionsclaíoch, fairsingiú idirnáisiúnta etc.) a shannadh dóibh. Ní mór do na hoibreoirí eacnamaíocha, idir chinn phríobháideacha agus chinn faoi úinéireacht an Stáit araon, a ngníomhaíochtaí gnó a choigeartú go héifeachtach de réir an méid a fhorchuirtear leis an gcóras pleanála i ndáiríre. Ní hamháin go bhfuil sé sin fíor mar gheall ar chineál ceangailteach na bpleananna ach freisin toisc go gcloíonn údaráis ábhartha na Síne ar gach leibhéal den rialtas le córas na bpleananna agus toisc go n-úsáideann siad a gcumhachtaí dílsithe dá réir sin, rud a thugann ar na hoibreoirí eacnamaíocha na tosaíochtaí a leagtar amach sna pleananna a chomhlíonadh (féach freisin roinn 2.3.1.5. thíos) (17).

17

| (56) | Sa dara dul síos, maidir le leibhéal leithdháileadh na n-acmhainní airgeadais, tá córas airgeadais na Síne go mór faoi cheannas na mbanc faoi úinéireacht Stáit. Ní mór do na bainc sin, le linn dóibh a mbeartas iasachtaithe a bhunú agus a chur chun feidhme, iad féin a ailíniú leis na cuspóirí i mbeartas tionsclaíoch an rialtais seachas measúnú a dhéanamh go príomha ar fhiúntais eacnamaíocha tionscadail ar leith (féach freisin roinn 3.3.1.8. thíos) (18). Tá an rud céanna fíor maidir leis na comhpháirteanna eile de chóras airgeadais na Síne, amhail na stocmhargaí, na margaí bannaí, na margaí cothromais phríobháideacha, etc. Chomh maith leis sin, tá na codanna sin den earnáil airgeadais seachas earnáil na baincéireachta bunaithe ar bhonn institiúide agus oibríochta ar bhealach nach bhfuil giaráilte i dtreo fheidhmiú éifeachtúil na margaí airgeadais a uasmhéadú ach i dtreo smacht a áirithiú agus idirghabháil de chuid an Stáit agus Pháirtí Cumannach na Síne a cheadú (19). |
| --- | --- |

(56)

Sa dara dul síos, maidir le leibhéal leithdháileadh na n-acmhainní airgeadais, tá córas airgeadais na Síne go mór faoi cheannas na mbanc faoi úinéireacht Stáit. Ní mór do na bainc sin, le linn dóibh a mbeartas iasachtaithe a bhunú agus a chur chun feidhme, iad féin a ailíniú leis na cuspóirí i mbeartas tionsclaíoch an rialtais seachas measúnú a dhéanamh go príomha ar fhiúntais eacnamaíocha tionscadail ar leith (féach freisin roinn 3.3.1.8. thíos) (18). Tá an rud céanna fíor maidir leis na comhpháirteanna eile de chóras airgeadais na Síne, amhail na stocmhargaí, na margaí bannaí, na margaí cothromais phríobháideacha, etc. Chomh maith leis sin, tá na codanna sin den earnáil airgeadais seachas earnáil na baincéireachta bunaithe ar bhonn institiúide agus oibríochta ar bhealach nach bhfuil giaráilte i dtreo fheidhmiú éifeachtúil na margaí airgeadais a uasmhéadú ach i dtreo smacht a áirithiú agus idirghabháil de chuid an Stáit agus Pháirtí Cumannach na Síne a cheadú (19).

18

19

| (57) | Ar an tríú dul síos, maidir le leibhéal na timpeallachta rialála, tá roinnt foirmeacha ag baint le hidirghabhálacha an Stáit sa gheilleagar. Mar shampla, úsáidtear na rialacha maidir le soláthar poiblí go tráthrialta in iarracht spriocanna beartais seachas éifeachtúlacht eacnamaíoch a bhaint amach, rud dá réir sin a bhaineann an bonn de na prionsabail mhargadhbhunaithe sa réimse. Foráiltear go sonrach sa reachtaíocht is infheidhme go ndéanfar an soláthar poiblí d’fhonn baint amach na spriocanna arna gceapadh trí bheartais an Stáit a éascú. Mar sin féin, níl an cineál spriocanna atá i gceist sainithe go fóill, rud a fhágann dá bhrí sin corrlach breithmheasa ag na comhlachtaí cinnteoireachta (20). Ar an gcaoi chéanna, sa réimse infheistíochta, coimeádann Rialtas na Síne smacht suntasach agus tá tionchar suntasach aige ar cheann scríbe agus ar dhearbhmhéid na hinfheistíochta Stáit agus príobháidí araon. Úsáideann na húdaráis scagadh infheistíochta chomh maith le dreasachtaí, srianta, agus coisc éagsúla a bhaineann le hinfheistiú mar uirlis thábhachtach chun tacaíocht a thabhairt do spriocanna beartais tionsclaíocha, amhail smacht an Stáit a choimeád ar phríomh-earnálacha nó borradh a chur faoin tionscal intíre (21). |
| --- | --- |

(57)

Ar an tríú dul síos, maidir le leibhéal na timpeallachta rialála, tá roinnt foirmeacha ag baint le hidirghabhálacha an Stáit sa gheilleagar. Mar shampla, úsáidtear na rialacha maidir le soláthar poiblí go tráthrialta in iarracht spriocanna beartais seachas éifeachtúlacht eacnamaíoch a bhaint amach, rud dá réir sin a bhaineann an bonn de na prionsabail mhargadhbhunaithe sa réimse. Foráiltear go sonrach sa reachtaíocht is infheidhme go ndéanfar an soláthar poiblí d’fhonn baint amach na spriocanna arna gceapadh trí bheartais an Stáit a éascú. Mar sin féin, níl an cineál spriocanna atá i gceist sainithe go fóill, rud a fhágann dá bhrí sin corrlach breithmheasa ag na comhlachtaí cinnteoireachta (20). Ar an gcaoi chéanna, sa réimse infheistíochta, coimeádann Rialtas na Síne smacht suntasach agus tá tionchar suntasach aige ar cheann scríbe agus ar dhearbhmhéid na hinfheistíochta Stáit agus príobháidí araon. Úsáideann na húdaráis scagadh infheistíochta chomh maith le dreasachtaí, srianta, agus coisc éagsúla a bhaineann le hinfheistiú mar uirlis thábhachtach chun tacaíocht a thabhairt do spriocanna beartais tionsclaíocha, amhail smacht an Stáit a choimeád ar phríomh-earnálacha nó borradh a chur faoin tionscal intíre (21).

20

21

| (58) | Mar achoimre, tá samhail eacnamaíoch na Síne bunaithe ar aicsímí bunúsacha áirithe, lena ndéantar foráil maidir leis an iliomad idirghabháil rialtais agus lena spreagtar iad. Tagann idirghabhálacha substainteacha rialtais den sórt sin salach ar shaor-imoibriú fhórsaí an mhargaidh, agus déantar leithdháileadh éifeachtach acmhainní i gcomhréir le prionsabail an mhargaidh a shaobhadh dá bharr sin (22). |
| --- | --- |

(58)

Mar achoimre, tá samhail eacnamaíoch na Síne bunaithe ar aicsímí bunúsacha áirithe, lena ndéantar foráil maidir leis an iliomad idirghabháil rialtais agus lena spreagtar iad. Tagann idirghabhálacha substainteacha rialtais den sórt sin salach ar shaor-imoibriú fhórsaí an mhargaidh, agus déantar leithdháileadh éifeachtach acmhainní i gcomhréir le prionsabail an mhargaidh a shaobhadh dá bharr sin (22).

22

3.3.1.3.   Saobhadh suntasach de réir Airteagal 2(6a)(b), an chéad fhleasc den bhun-Rialachán: an margadh atá i gceist a bheith á chothú go suntasach ag fiontair a oibríonn faoi úinéireacht, smacht, maoirseacht bheartais nó stiúir údaráis na tíre is onnmhaireoir

Saobhadh suntasach de réir Airteagal 2(6a)(b), an chéad fhleasc den bhun-Rialachán: an margadh atá i gceist a bheith á chothú go suntasach ag fiontair a oibríonn faoi úinéireacht, smacht, maoirseacht bheartais nó stiúir údaráis na tíre is onnmhaireoir

| (59) | Sa tSín, is cuid ríthábhachtach den gheilleagar iad fiontair a oibríonn faoi úinéireacht, smacht agus/nó maoirseacht bheartais nó faoi threoir an Stáit. |
| --- | --- |

(59)

Sa tSín, is cuid ríthábhachtach den gheilleagar iad fiontair a oibríonn faoi úinéireacht, smacht agus/nó maoirseacht bheartais nó faoi threoir an Stáit.

| (60) | Cé gur cosúil nach bhfuil an leibhéal úinéireachta stáit suntasach san earnáil HTYP, tá scairsheilbh atá níos mó ná 5 % fós ag Rialtas na Síne in Hailide. (23). Ina theannta sin, ós rud é go bhfuil idirghabhálacha Pháirtí Cumannach na Síne maidir le gcinnteoireacht oibríochtúil tagtha chun bheith ina ghnáthchleachtas i gcuideachtaí príobháideacha freisin (24), agus Páirtí Cumannach na Síne ag déanamh éileamh iomarcach ar cheannaireacht ar bheagnach gach gné de gheilleagar na tíre, is é an toradh a bhíonn ar thionchar an Stáit trí struchtúir Pháirtí Cumannach na Síne laistigh de chuideachtaí oibreoirí eacnamaíocha a bheith, a bheag nó a mhór, faoi smacht agus faoi mhaoirseacht bheartais an rialtais, i bhfianaise an mhéid ar fhás struchtúir an Stáit agus na bPáirtithe le chéile sa tSín. |
| --- | --- |

(60)

Cé gur cosúil nach bhfuil an leibhéal úinéireachta stáit suntasach san earnáil HTYP, tá scairsheilbh atá níos mó ná 5 % fós ag Rialtas na Síne in Hailide. (23). Ina theannta sin, ós rud é go bhfuil idirghabhálacha Pháirtí Cumannach na Síne maidir le gcinnteoireacht oibríochtúil tagtha chun bheith ina ghnáthchleachtas i gcuideachtaí príobháideacha freisin (24), agus Páirtí Cumannach na Síne ag déanamh éileamh iomarcach ar cheannaireacht ar bheagnach gach gné de gheilleagar na tíre, is é an toradh a bhíonn ar thionchar an Stáit trí struchtúir Pháirtí Cumannach na Síne laistigh de chuideachtaí oibreoirí eacnamaíocha a bheith, a bheag nó a mhór, faoi smacht agus faoi mhaoirseacht bheartais an rialtais, i bhfianaise an mhéid ar fhás struchtúir an Stáit agus na bPáirtithe le chéile sa tSín.

23

24

| (61) | Tá sé sin le brath freisin ag leibhéal Chomhlachas Snáithíní Ceimiceacha na Síne (‘CCFA’) (25), comhlachas earnáil an tionscail, a bhfuil Hailide ina bhall de. De réir Airt. 2 d’Airteagail Chomhlachais CCFA, is é cuspóir na heagraíochta, i measc nithe eile, ‘beartas tionsclaíochta na tíre a chur chun feidhme’. Deimhnítear le hAirteagal 3 go bhfuil CCFA fo-ordaithe do Pháirtí Cumannach na Síne trína fhoráil ‘go gcloíonn an Comhlachas le ceannaireacht fhoriomlán Pháirtí Cumannach na Síne, go mbunaíonn sé eagraíochtaí Pháirtí Cumannach na Síne, go bhforbraíonn sé gníomhaíochtaí de chuid an pháirtí, agus go soláthraíonn sé na coinníollacha is gá chun gníomhaíochtaí na n-eagraíochtaí páirtí i gcomhréir le forálacha Bhunreacht Pháirtí Cumannach na Síne.’ |
| --- | --- |

(61)

Tá sé sin le brath freisin ag leibhéal Chomhlachas Snáithíní Ceimiceacha na Síne (‘CCFA’) (25), comhlachas earnáil an tionscail, a bhfuil Hailide ina bhall de. De réir Airt. 2 d’Airteagail Chomhlachais CCFA, is é cuspóir na heagraíochta, i measc nithe eile, ‘beartas tionsclaíochta na tíre a chur chun feidhme’. Deimhnítear le hAirteagal 3 go bhfuil CCFA fo-ordaithe do Pháirtí Cumannach na Síne trína fhoráil ‘go gcloíonn an Comhlachas le ceannaireacht fhoriomlán Pháirtí Cumannach na Síne, go mbunaíonn sé eagraíochtaí Pháirtí Cumannach na Síne, go bhforbraíonn sé gníomhaíochtaí de chuid an pháirtí, agus go soláthraíonn sé na coinníollacha is gá chun gníomhaíochtaí na n-eagraíochtaí páirtí i gcomhréir le forálacha Bhunreacht Pháirtí Cumannach na Síne.’

25

beartas tionsclaíochta na tíre a chur chun feidhme

go gcloíonn an Comhlachas le ceannaireacht fhoriomlán Pháirtí Cumannach na Síne, go mbunaíonn sé eagraíochtaí Pháirtí Cumannach na Síne, go bhforbraíonn sé gníomhaíochtaí de chuid an pháirtí, agus go soláthraíonn sé na coinníollacha is gá chun gníomhaíochtaí na n-eagraíochtaí páirtí i gcomhréir le forálacha Bhunreacht Pháirtí Cumannach na Síne

| (62) | Mar sin de, fiú táirgeoirí atá faoi úinéireacht phríobháideach, cuirtear cosc orthu oibriú faoi dhálaí margaidh. Go deimhin, fiontair faoi úinéireacht phoiblí agus fiontair faoi úinéireacht phríobháideach araon, tá siad faoi réir maoirseachta beartais agus treorach mar a shonraítear i roinn 3.3.1.5. thíos. |
| --- | --- |

(62)

Mar sin de, fiú táirgeoirí atá faoi úinéireacht phríobháideach, cuirtear cosc orthu oibriú faoi dhálaí margaidh. Go deimhin, fiontair faoi úinéireacht phoiblí agus fiontair faoi úinéireacht phríobháideach araon, tá siad faoi réir maoirseachta beartais agus treorach mar a shonraítear i roinn 3.3.1.5. thíos.

3.3.1.4.   Saobhadh suntasach de réir Airteagal 2(6a)(b), an dara fleasc den bhun-Rialachán: An stát a bheith i láthair i gcuideachtaí lena gcumasaítear don stát cur isteach i leith praghsanna nó costas

Saobhadh suntasach de réir Airteagal 2(6a)(b), an dara fleasc den bhun-Rialachán: An stát a bheith i láthair i gcuideachtaí lena gcumasaítear don stát cur isteach i leith praghsanna nó costas

| (63) | Seachas smacht a chur i bhfeidhm ar an ngeilleagar trí bhíthin úinéireachta ar fhiontair faoi úinéireacht an Stáit agus uirlisí eile, tá sé ar chumas Rialtas na Síne cur isteach ar phraghsanna agus ar chostais tríd an Stát a bheith i láthair i ngnólachtaí. Cé gur féidir a mheas gur léiriú ar na cearta úinéireachta comhfhreagracha é an ceart atá ag na húdaráis ábhartha Stáit príomhphearsanra bainistíochta i bhfiontair faoi úinéireacht stáit a cheapadh agus a bhaint mar a fhoráiltear i reachtaíocht na Síne, (26) tá tábhacht le cealla PCS i bhfiontair, idir fhiontair faoi úinéireacht stáit agus fhiontair faoi úinéireacht phríobháideach, mar is féidir leis an Stát cur isteach ar chinntí gnó tríd na cealla sin. De réir dhlí cuideachtaí na Síne, bunófar eagraíocht de chuid Pháirtí Cumannach na Síne i ngach cuideachta (agus triúr comhaltaí de chuid an Pháirtí ar a laghad inti mar a shonraítear i mBunreacht Pháirtí Cumannach na Síne (27)) agus cuirfidh an chuideachta na coinníollacha is gá ar fáil le haghaidh ghníomhaíochtaí eagraíocht an pháirtí. Ní léir gur leanadh an ceanglas sin i gcónaí roimhe seo nó gur forfheidhmíodh go docht é. Mar sin féin, ó 2016 ar a laghad tá Páirtí Cumannach na Síne ag treisiú na maímh atá aige go bhfuil smacht aige ar chinntí gnó i bhfiontair atá faoi úinéireacht an stáit ar bhonn prionsabal polaitiúil (28), lena n-áirítear brú a chur ar chuideachtaí tús áite a thabhairt don ‘tírghrá’ agus cloí le disciplín an Pháirtí (29). In 2017, tuairiscíodh go raibh cealla den pháirtí in 70 % den 1,86 milliún cuideachta atá faoi úinéireacht phríobháideach, agus go raibh an brú ag méadú ar eagraíochtaí Pháirtí Cumannach na Síne an focal deiridh a bheith acu maidir leis na cinntí gnó laistigh dá gcuideachtaí faoi seach. (30). Cuirtear na rialacha sin i bhfeidhm go ginearálta ar fud gheilleagar na Síne, thar gach earnáil, lena n-áirítear maidir le táirgeoirí HTYP agus soláthraithe a gcuid ionchur. |
| --- | --- |

(63)

Seachas smacht a chur i bhfeidhm ar an ngeilleagar trí bhíthin úinéireachta ar fhiontair faoi úinéireacht an Stáit agus uirlisí eile, tá sé ar chumas Rialtas na Síne cur isteach ar phraghsanna agus ar chostais tríd an Stát a bheith i láthair i ngnólachtaí. Cé gur féidir a mheas gur léiriú ar na cearta úinéireachta comhfhreagracha é an ceart atá ag na húdaráis ábhartha Stáit príomhphearsanra bainistíochta i bhfiontair faoi úinéireacht stáit a cheapadh agus a bhaint mar a fhoráiltear i reachtaíocht na Síne, (26) tá tábhacht le cealla PCS i bhfiontair, idir fhiontair faoi úinéireacht stáit agus fhiontair faoi úinéireacht phríobháideach, mar is féidir leis an Stát cur isteach ar chinntí gnó tríd na cealla sin. De réir dhlí cuideachtaí na Síne, bunófar eagraíocht de chuid Pháirtí Cumannach na Síne i ngach cuideachta (agus triúr comhaltaí de chuid an Pháirtí ar a laghad inti mar a shonraítear i mBunreacht Pháirtí Cumannach na Síne (27)) agus cuirfidh an chuideachta na coinníollacha is gá ar fáil le haghaidh ghníomhaíochtaí eagraíocht an pháirtí. Ní léir gur leanadh an ceanglas sin i gcónaí roimhe seo nó gur forfheidhmíodh go docht é. Mar sin féin, ó 2016 ar a laghad tá Páirtí Cumannach na Síne ag treisiú na maímh atá aige go bhfuil smacht aige ar chinntí gnó i bhfiontair atá faoi úinéireacht an stáit ar bhonn prionsabal polaitiúil (28), lena n-áirítear brú a chur ar chuideachtaí tús áite a thabhairt don ‘tírghrá’ agus cloí le disciplín an Pháirtí (29). In 2017, tuairiscíodh go raibh cealla den pháirtí in 70 % den 1,86 milliún cuideachta atá faoi úinéireacht phríobháideach, agus go raibh an brú ag méadú ar eagraíochtaí Pháirtí Cumannach na Síne an focal deiridh a bheith acu maidir leis na cinntí gnó laistigh dá gcuideachtaí faoi seach. (30). Cuirtear na rialacha sin i bhfeidhm go ginearálta ar fud gheilleagar na Síne, thar gach earnáil, lena n-áirítear maidir le táirgeoirí HTYP agus soláthraithe a gcuid ionchur.

26

27

28

29

30

| (64) | Ina theannta sin, an 15 Meán Fómhair 2020, eisíodh doiciméad dar teideal General Office of CCP Central Committee’s Guidelines on stepping up the United Front work in the private sector for the new era [Treoirlínte ó Oifig Ghinearálta Choiste Lárnach Pháirtí Cumannach na Síne maidir le dlús a chur le hobair an Fhronta Aontaithe san earnáil phríobháideach don ré nua (‘na Treoirlínte’) (31)], rud a chuir le ról na gcoistí páirtí i bhfiontair phríobháideacha. Tá an méid seo a leanas i Roinn II.4 de na Treoirlínte: ‘[n]í mór dúinn acmhainneacht fhoriomlán an Pháirtí a mhéadú chun obair Fhronta Aontaithe na hearnála príobháidí a stiúradh agus dlús a chur le héifeachtacht na hoibre sa réimse sin’; agus i Roinn III.6 deirtear: ‘[n]í mór dúinn dlús a chur le tógáil an Pháirtí i bhfiontair phríobháideacha agus a chur ar chumas chealla an Pháirtí a ról mar dhaingean a imirt go héifeachtach agus é a chur ar chumas do chomhaltaí an Pháirtí a ról a imirt mar urghardaí agus mar cheannródaithe.’ Cuirtear béim sna Treoirlínte mar sin ar ról Pháirtí Cumannach na Síne agus féachtar ann le ról an Pháirtí a mhéadú in eagraíochtaí agus in eintitis na hearnála príobháidí (32). |
| --- | --- |

(64)

Ina theannta sin, an 15 Meán Fómhair 2020, eisíodh doiciméad dar teideal General Office of CCP Central Committee’s Guidelines on stepping up the United Front work in the private sector for the new era [Treoirlínte ó Oifig Ghinearálta Choiste Lárnach Pháirtí Cumannach na Síne maidir le dlús a chur le hobair an Fhronta Aontaithe san earnáil phríobháideach don ré nua (‘na Treoirlínte’) (31)], rud a chuir le ról na gcoistí páirtí i bhfiontair phríobháideacha. Tá an méid seo a leanas i Roinn II.4 de na Treoirlínte: ‘[n]í mór dúinn acmhainneacht fhoriomlán an Pháirtí a mhéadú chun obair Fhronta Aontaithe na hearnála príobháidí a stiúradh agus dlús a chur le héifeachtacht na hoibre sa réimse sin’; agus i Roinn III.6 deirtear: ‘[n]í mór dúinn dlús a chur le tógáil an Pháirtí i bhfiontair phríobháideacha agus a chur ar chumas chealla an Pháirtí a ról mar dhaingean a imirt go héifeachtach agus é a chur ar chumas do chomhaltaí an Pháirtí a ról a imirt mar urghardaí agus mar cheannródaithe.’ Cuirtear béim sna Treoirlínte mar sin ar ról Pháirtí Cumannach na Síne agus féachtar ann le ról an Pháirtí a mhéadú in eagraíochtaí agus in eintitis na hearnála príobháidí (32).

General Office of CCP Central Committee’s Guidelines on stepping up the United Front work in the private sector for the new era

31

í mór dúinn acmhainneacht fhoriomlán an Pháirtí a mhéadú chun obair Fhronta Aontaithe na hearnála príobháidí a stiúradh agus dlús a chur le héifeachtacht na hoibre sa réimse sin

í mór dúinn dlús a chur le tógáil an Pháirtí i bhfiontair phríobháideacha agus a chur ar chumas chealla an Pháirtí a ról mar dhaingean a imirt go héifeachtach agus é a chur ar chumas do chomhaltaí an Pháirtí a ról a imirt mar urghardaí agus mar cheannródaithe.

32

| (65) | Láithreacht agus ag idirghabháil an Stáit sna margaí airgeadais (féach roinn 2.3.1.8. thíos freisin) agus i soláthar amhábhar agus ionchur, tá éifeachtaí saofa breise aige sin ar an margadh (33). Dá réir sin, de bharr láithreacht an Stáit i ngnólachtaí, san earnáil HTYP agus in earnálacha eile (amhail na hearnálacha airgeadais agus ionchuir), faigheann Rialtas na Síne deis cur isteach i dtaca le praghsanna agus costais. |
| --- | --- |

(65)

Láithreacht agus ag idirghabháil an Stáit sna margaí airgeadais (féach roinn 2.3.1.8. thíos freisin) agus i soláthar amhábhar agus ionchur, tá éifeachtaí saofa breise aige sin ar an margadh (33). Dá réir sin, de bharr láithreacht an Stáit i ngnólachtaí, san earnáil HTYP agus in earnálacha eile (amhail na hearnálacha airgeadais agus ionchuir), faigheann Rialtas na Síne deis cur isteach i dtaca le praghsanna agus costais.

33

3.3.1.5.   Saobhadh suntasach de réir Airteagal 2(6a)(b), an tríú fleasc den bhun-Rialachán: beartais phoiblí nó bearta poiblí lena ndéantar idirdhealú i bhfabhar soláthróirí intíre nó lena n-imrítear tionchar ar chaoi eile ar fhórsaí an mhargaidh shaoir

Saobhadh suntasach de réir Airteagal 2(6a)(b), an tríú fleasc den bhun-Rialachán: beartais phoiblí nó bearta poiblí lena ndéantar idirdhealú i bhfabhar soláthróirí intíre nó lena n-imrítear tionchar ar chaoi eile ar fhórsaí an mhargaidh shaoir

| (66) | Déantar treo gheilleagar na Síne a chinneadh a bheag nó a mhór le córas mionléirithe pleanála ina leagtar amach tosaíochtaí agus lena bhforordaítear na spriocanna nach mór do na rialtais láir agus na rialtais áitiúla díriú orthu. Tá pleananna ábhartha ann ar gach leibhéal den rialtas agus cumhdaítear gach earnáil eacnamaíoch, nach mór. Tá na cuspóirí a leagtar síos leis na hionstraimí pleanála de chineál ceangailteach agus déanann na húdaráis ar gach leibhéal riaracháin faireachán ar chur chun feidhme na bpleananna a bhíonn ag an leibhéal comhfhreagrach is ísle den rialtas. Ar an iomlán, is é an toradh a bhíonn ar an gcóras pleanála sa tSín go ndírítear acmhainní ar earnálacha atá ainmnithe ag an rialtas mar earnálacha straitéiseacha nó mar earnálacha atá tábhachtach ar shlí eile ó thaobh na polaitíochta de, in ionad na hacmhainní sin a leithdháileadh i gcomhréir le fórsaí an mhargaidh (34). |
| --- | --- |

(66)

Déantar treo gheilleagar na Síne a chinneadh a bheag nó a mhór le córas mionléirithe pleanála ina leagtar amach tosaíochtaí agus lena bhforordaítear na spriocanna nach mór do na rialtais láir agus na rialtais áitiúla díriú orthu. Tá pleananna ábhartha ann ar gach leibhéal den rialtas agus cumhdaítear gach earnáil eacnamaíoch, nach mór. Tá na cuspóirí a leagtar síos leis na hionstraimí pleanála de chineál ceangailteach agus déanann na húdaráis ar gach leibhéal riaracháin faireachán ar chur chun feidhme na bpleananna a bhíonn ag an leibhéal comhfhreagrach is ísle den rialtas. Ar an iomlán, is é an toradh a bhíonn ar an gcóras pleanála sa tSín go ndírítear acmhainní ar earnálacha atá ainmnithe ag an rialtas mar earnálacha straitéiseacha nó mar earnálacha atá tábhachtach ar shlí eile ó thaobh na polaitíochta de, in ionad na hacmhainní sin a leithdháileadh i gcomhréir le fórsaí an mhargaidh (34).

34

| (67) | Measann Rialtas na Síne gur príomhthionscal é tionscal na snáithíní ceimiceacha. Tá sé seo le feiceáil ó Thuairimí Treorach 2022 ar Fhorbairt Ardcháilíochta an Tionscail Snáithíní Ceimiceacha (‘na Tuairimí Treorach’) arna n-eisiúint ag an gCoimisiún um Fhorbairt agus Athchóiriú Náisiúnta na hAireachta Tionscail agus Teicneolaíochta Faisnéise (35), dá réir ‘Tá an tionscal snáithíní ceimiceacha ina cholún fíor-riachtanach d’fhorbairt chobhsaí agus nuálaíocht leanúnach an tslabhra tionscail teicstíle, tionscal a bhfuil buntáiste iomaíoch aige go hidirnáisiúnta, agus ina chuid thábhachtach de thionscal na n-ábhar nua’. Cuirtear in iúl go sainráite in Airteagal I.2. de na Tuairimí Treorach rún Rialtas na Síne struchtúr geografach agus corparáideach na hearnála a chinneadh, chomh maith le paraiméadair fíor-riachtanacha táirgthe (36). Féadfaidh idirghabháil an Rialtais a bheith i bhfoirm athlonnaithe láithreán táirgthe (‘an straitéis forbartha réigiúnach a chur chun feidhme, ar an dtuiscint mar dhea go gcomhlíontar beartais tionscail, fuinnimh, cosanta comhshaoil agus eile, spreagadh a thabhairt do phríomhfhiontair chun bunáiteanna comhtháite a thógáil do shlabhra thionscal iomlán na snáithíní ceimiceacha teicstíle in Guangxi, Guizhou, Xinjiang agus réigiúin láir agus thiar eile, agus cruthaíonn siad córais slabhra soláthair éifeachtacha agus comhoibríocha le tíortha agus le réigiúin chomharsanachta’), cumaisc atá dírithe ar sheaimpíní tionsclaíocha a chruthú (‘Fiontair a spreagadh chun leithdháileadh fachtóirí táirgthe a bharrfheabhsú trí chumaisc agus atheagrú, agus dlús a chur le hatheagrú próisis ghnó agus le huasghrádú teicneolaíochta. Tacú le fiontair cheannródaíocha chun acmhainní ardcháilíochta a bhailiú amhail teicneolaíocht, brandaí, cainéil agus buanna’), cuideachtaí a ainmniú mar chuideachtaí incháilithe do thacaíocht speisialta trí chláir thiomnaithe Rialtais (‘comhtháthú agus forbairt fiontar mór, meánach agus beag a chur chun cinn, fiontair speisialaithe shonracha nua a chothú, ar ‘ollfhiontair bheaga’ agus fiontair seaimpín aonair’ iad) etc (37). |
| --- | --- |

(67)

Measann Rialtas na Síne gur príomhthionscal é tionscal na snáithíní ceimiceacha. Tá sé seo le feiceáil ó Thuairimí Treorach 2022 ar Fhorbairt Ardcháilíochta an Tionscail Snáithíní Ceimiceacha (‘na Tuairimí Treorach’) arna n-eisiúint ag an gCoimisiún um Fhorbairt agus Athchóiriú Náisiúnta na hAireachta Tionscail agus Teicneolaíochta Faisnéise (35), dá réir ‘Tá an tionscal snáithíní ceimiceacha ina cholún fíor-riachtanach d’fhorbairt chobhsaí agus nuálaíocht leanúnach an tslabhra tionscail teicstíle, tionscal a bhfuil buntáiste iomaíoch aige go hidirnáisiúnta, agus ina chuid thábhachtach de thionscal na n-ábhar nua’. Cuirtear in iúl go sainráite in Airteagal I.2. de na Tuairimí Treorach rún Rialtas na Síne struchtúr geografach agus corparáideach na hearnála a chinneadh, chomh maith le paraiméadair fíor-riachtanacha táirgthe (36). Féadfaidh idirghabháil an Rialtais a bheith i bhfoirm athlonnaithe láithreán táirgthe (‘an straitéis forbartha réigiúnach a chur chun feidhme, ar an dtuiscint mar dhea go gcomhlíontar beartais tionscail, fuinnimh, cosanta comhshaoil agus eile, spreagadh a thabhairt do phríomhfhiontair chun bunáiteanna comhtháite a thógáil do shlabhra thionscal iomlán na snáithíní ceimiceacha teicstíle in Guangxi, Guizhou, Xinjiang agus réigiúin láir agus thiar eile, agus cruthaíonn siad córais slabhra soláthair éifeachtacha agus comhoibríocha le tíortha agus le réigiúin chomharsanachta’), cumaisc atá dírithe ar sheaimpíní tionsclaíocha a chruthú (‘Fiontair a spreagadh chun leithdháileadh fachtóirí táirgthe a bharrfheabhsú trí chumaisc agus atheagrú, agus dlús a chur le hatheagrú próisis ghnó agus le huasghrádú teicneolaíochta. Tacú le fiontair cheannródaíocha chun acmhainní ardcháilíochta a bhailiú amhail teicneolaíocht, brandaí, cainéil agus buanna’), cuideachtaí a ainmniú mar chuideachtaí incháilithe do thacaíocht speisialta trí chláir thiomnaithe Rialtais (‘comhtháthú agus forbairt fiontar mór, meánach agus beag a chur chun cinn, fiontair speisialaithe shonracha nua a chothú, ar ‘ollfhiontair bheaga’ agus fiontair seaimpín aonair’ iad) etc (37).

35

36

37

| (68) | Deimhnítear straitéis an Rialtais láir seo i ndoiciméid phleanála iomadúla atá dírithe ar an tionscal snáithíní ceimiceacha arna n-eisiúint ag an leibhéal cúigeach agus bardasach.. |
| --- | --- |

(68)

Deimhnítear straitéis an Rialtais láir seo i ndoiciméid phleanála iomadúla atá dírithe ar an tionscal snáithíní ceimiceacha arna n-eisiúint ag an leibhéal cúigeach agus bardasach..

| (69) | Is samplaí maithe iad cúigí Zhejiang, Jiangsu, Fujian agus Shandong, chomh maith le bardas Chongqing. |
| --- | --- |

(69)

Is samplaí maithe iad cúigí Zhejiang, Jiangsu, Fujian agus Shandong, chomh maith le bardas Chongqing.

| (70) | Sa 14ú Plean Cúig Bliana de chuid Jiangsu ar fhorbairt ardleibhéil thionscail na gceimiceán (38) ní hamháin go bhfuil forálacha mionsonraithe maidir le spriocanna forbartha le haghaidh raon leathan fo-earnálacha laistigh d’earnáil na gceimiceán (39) ach freagraíonn sé freisin do na beartais thuasluaite sna Tuairimí Treorach maidir leis an struchtúr tionsclaíoch:

  Trí chomhdhlúthú na n-acmhainní, dlús a chur le tógáil roinnt fiontair mhóra agus grúpaí fiontair le ról tábhachtach, méadú ar leibhéal an chomhchruinnithe tionscail, agus roinnt fiontair den chéad scoth agus fiontair ‘seaimpín aonair’ a chothú
   (40).[...]


  Cloíonn leagan amach tionscal na gceimiceán sa chúige le riachtanais na bpleananna pleanála agus leagan amach tionsclaíoch náisiúnta agus cúigeach, le páirceanna ceimiceán mar iompróirí forbartha tábhachtacha, tá siad riachtanach freisin chun forbairt thionscal na gceimiceán a threorú i ngach ceantar agus i ngach cathair. Cloíonn an treo forbartha tionscail le ceanglais bheartais tionscail ábhartha an stáit agus chúige Jiangsu, bunaítear an coincheap forbartha faoi stiúir tionscail spreagtha, agus cuirtear i bhfeidhm leis uasghrádú tionscal na gceimiceán traidisiúnta chomh maith le forbairt chomhordaithe tionscail i réimsí nua.
   (41).
  agus an dáileadh geografach táirgeachta chomh maith:

  Tá an plean leagan amach foriomlán bunaithe ar an gcúige ina iomláine, de réir thréithe forbartha tionscail gach cathrach, agus béim á cur ar na buntáistí a bhaineann le forbairt an tionscail, feabhas breise a chur ar leibhéal forbartha na saintionscal, agus leathnú na dtionscal a chomhlíonann riachtanais forbartha réigiúnacha agus na tionscail ábhartha agus coinníollacha an mhargaidh áitiúil i ngach cathair á gcur san áireamh, chun forbairt dhifreáilte thionscal na gceimiceán i ngach cathair den chúige a áirithiú, agus chun córas tionscail cuimsitheach a chruthú lena ngabhfaidh buntáistí do gach cathair
   (42). |
| --- | --- |

(70)

Sa 14ú Plean Cúig Bliana de chuid Jiangsu ar fhorbairt ardleibhéil thionscail na gceimiceán (38) ní hamháin go bhfuil forálacha mionsonraithe maidir le spriocanna forbartha le haghaidh raon leathan fo-earnálacha laistigh d’earnáil na gceimiceán (39) ach freagraíonn sé freisin do na beartais thuasluaite sna Tuairimí Treorach maidir leis an struchtúr tionsclaíoch:

14ú

38

39

Trí chomhdhlúthú na n-acmhainní, dlús a chur le tógáil roinnt fiontair mhóra agus grúpaí fiontair le ról tábhachtach, méadú ar leibhéal an chomhchruinnithe tionscail, agus roinnt fiontair den chéad scoth agus fiontair ‘seaimpín aonair’ a chothú
   (40).[...]

Trí chomhdhlúthú na n-acmhainní, dlús a chur le tógáil roinnt fiontair mhóra agus grúpaí fiontair le ról tábhachtach, méadú ar leibhéal an chomhchruinnithe tionscail, agus roinnt fiontair den chéad scoth agus fiontair ‘seaimpín aonair’ a chothú

40

[...]

Cloíonn leagan amach tionscal na gceimiceán sa chúige le riachtanais na bpleananna pleanála agus leagan amach tionsclaíoch náisiúnta agus cúigeach, le páirceanna ceimiceán mar iompróirí forbartha tábhachtacha, tá siad riachtanach freisin chun forbairt thionscal na gceimiceán a threorú i ngach ceantar agus i ngach cathair. Cloíonn an treo forbartha tionscail le ceanglais bheartais tionscail ábhartha an stáit agus chúige Jiangsu, bunaítear an coincheap forbartha faoi stiúir tionscail spreagtha, agus cuirtear i bhfeidhm leis uasghrádú tionscal na gceimiceán traidisiúnta chomh maith le forbairt chomhordaithe tionscail i réimsí nua.
   (41).

Cloíonn leagan amach tionscal na gceimiceán sa chúige le riachtanais na bpleananna pleanála agus leagan amach tionsclaíoch náisiúnta agus cúigeach, le páirceanna ceimiceán mar iompróirí forbartha tábhachtacha, tá siad riachtanach freisin chun forbairt thionscal na gceimiceán a threorú i ngach ceantar agus i ngach cathair. Cloíonn an treo forbartha tionscail le ceanglais bheartais tionscail ábhartha an stáit agus chúige Jiangsu, bunaítear an coincheap forbartha faoi stiúir tionscail spreagtha, agus cuirtear i bhfeidhm leis uasghrádú tionscal na gceimiceán traidisiúnta chomh maith le forbairt chomhordaithe tionscail i réimsí nua.

41

agus an dáileadh geografach táirgeachta chomh maith:

Tá an plean leagan amach foriomlán bunaithe ar an gcúige ina iomláine, de réir thréithe forbartha tionscail gach cathrach, agus béim á cur ar na buntáistí a bhaineann le forbairt an tionscail, feabhas breise a chur ar leibhéal forbartha na saintionscal, agus leathnú na dtionscal a chomhlíonann riachtanais forbartha réigiúnacha agus na tionscail ábhartha agus coinníollacha an mhargaidh áitiúil i ngach cathair á gcur san áireamh, chun forbairt dhifreáilte thionscal na gceimiceán i ngach cathair den chúige a áirithiú, agus chun córas tionscail cuimsitheach a chruthú lena ngabhfaidh buntáistí do gach cathair
   (42).

Tá an plean leagan amach foriomlán bunaithe ar an gcúige ina iomláine, de réir thréithe forbartha tionscail gach cathrach, agus béim á cur ar na buntáistí a bhaineann le forbairt an tionscail, feabhas breise a chur ar leibhéal forbartha na saintionscal, agus leathnú na dtionscal a chomhlíonann riachtanais forbartha réigiúnacha agus na tionscail ábhartha agus coinníollacha an mhargaidh áitiúil i ngach cathair á gcur san áireamh, chun forbairt dhifreáilte thionscal na gceimiceán i ngach cathair den chúige a áirithiú, agus chun córas tionscail cuimsitheach a chruthú lena ngabhfaidh buntáistí do gach cathair

42

| (71) | Ar an gcaoi chéanna, tá sainordú ag údaráis na gcúigí chun tacú le hearnáil na snáithíní ceimiceacha agus a fhorbairt a threorú sa Phlean speisialta d’fhorbairt tionscail straitéiseacha atá ag teacht chun cinn i gCúige Fujian le linn an 14ú Plean 5 Bliana (43):

  Dlús a chur le forbairt fabraicí teicstíle nua, agus méadú a dhéanamh ar thaighde agus ar fhorbairt snáithíní feidhmiúla difreáilte, ar chumaisc snáithíní ardfheidhmíochta, ar snáithíní ard-áireamh agus ardcháilíochta agus ar na fabraicí atá iontu, ar nua-snáithíní comhchodacha teasnascála (snáithíní ES) le haghaidh úsáid sláintíochta agus ar shnáithíní miotail ardfheidhmíochta
   (44). [...]


  Tacaíocht a thabhairt maidir le braislí nua tionscail ábhar feidhmiúla de chuid Fuzhou a thógáil (ábhair scannáin, ard-teicstílí, ábhair mhiotail ardfheidhmíochta, ábhair chomhchodacha ardfheidhmíochta, etc.), nuabhraislí tionscail na n-ábhar feidhmiúla de chuid Xiamen [...], braisle thionscal na nua-ábhar feidhmiúil Putian (snáithíní ceimiceacha nua agus ábhair teicstíle feidhmiúla, etc.) agus braisle thionscal bithleighis Xiamen [...]. |
| --- | --- |

(71)

Ar an gcaoi chéanna, tá sainordú ag údaráis na gcúigí chun tacú le hearnáil na snáithíní ceimiceacha agus a fhorbairt a threorú sa Phlean speisialta d’fhorbairt tionscail straitéiseacha atá ag teacht chun cinn i gCúige Fujian le linn an 14ú Plean 5 Bliana (43):

sainordú ag údaráis na gcúigí chun tacú le hearnáil na snáithíní ceimiceacha agus a fhorbairt a threorú sa Phlean speisialta d’fhorbairt tionscail straitéiseacha atá ag teacht chun cinn i gCúige Fujian le linn an 14ú Plean 5 Bliana

43

Dlús a chur le forbairt fabraicí teicstíle nua, agus méadú a dhéanamh ar thaighde agus ar fhorbairt snáithíní feidhmiúla difreáilte, ar chumaisc snáithíní ardfheidhmíochta, ar snáithíní ard-áireamh agus ardcháilíochta agus ar na fabraicí atá iontu, ar nua-snáithíní comhchodacha teasnascála (snáithíní ES) le haghaidh úsáid sláintíochta agus ar shnáithíní miotail ardfheidhmíochta
   (44). [...]

Dlús a chur le forbairt fabraicí teicstíle nua, agus méadú a dhéanamh ar thaighde agus ar fhorbairt snáithíní feidhmiúla difreáilte, ar chumaisc snáithíní ardfheidhmíochta, ar snáithíní ard-áireamh agus ardcháilíochta agus ar na fabraicí atá iontu, ar nua-snáithíní comhchodacha teasnascála (snáithíní ES) le haghaidh úsáid sláintíochta agus ar shnáithíní miotail ardfheidhmíochta

44

[...]

Tacaíocht a thabhairt maidir le braislí nua tionscail ábhar feidhmiúla de chuid Fuzhou a thógáil (ábhair scannáin, ard-teicstílí, ábhair mhiotail ardfheidhmíochta, ábhair chomhchodacha ardfheidhmíochta, etc.), nuabhraislí tionscail na n-ábhar feidhmiúla de chuid Xiamen [...], braisle thionscal na nua-ábhar feidhmiúil Putian (snáithíní ceimiceacha nua agus ábhair teicstíle feidhmiúla, etc.) agus braisle thionscal bithleighis Xiamen [...].

Tacaíocht a thabhairt maidir le braislí nua tionscail ábhar feidhmiúla de chuid Fuzhou a thógáil (ábhair scannáin, ard-teicstílí, ábhair mhiotail ardfheidhmíochta, ábhair chomhchodacha ardfheidhmíochta, etc.), nuabhraislí tionscail na n-ábhar feidhmiúla de chuid Xiamen [...], braisle thionscal na nua-ábhar feidhmiúil Putian (snáithíní ceimiceacha nua agus ábhair teicstíle feidhmiúla, etc.) agus braisle thionscal bithleighis Xiamen [...].

| (72) | Tá cur isteach údaráis Fujian ar fhorbairt earnáil na snáithíní ceimiceacha le feiceáil freisin sa 14ú Plean 5 Bliana maidir le tionscal monaraíochta ardchaighdeáin a fhorbairt ina dtugtar an treoir seo a leanas do na páirtithe leasmhara:

  Tógáil tionscadal de chuid Baihong maidir le snáth tionsclaíoch poileistir a chur chun cinn, agus ábhair snáithíní ceimiceacha speisialta a úsáidtear san earnáil mhótarfheithiclí, in earnáil na hinnealtóireachta mara, in earnáil an trealaimh mhíleata, in earnáil an chúraim sláinte agus i réimsí eile a fhorbairt. Dlús a chur leis an taighde ar theicneolaíocht snáithíní ar thús cadhnaíochta, díriú ar an dul chun cinn i dteicneolaíochtaí tábhachtacha snáithíní amhail snáithíní nana-snáithíní, snáithíní cliste, agus snáithíní bithleighis, agus féachaint le dul chun cinn a dhéanamh maidir le snáithíní ardleibhéil amhail snáithín carbóin, snáithín araimíde, suilfíd polafeniléine, agus poileitiléin ina bhfuil mais mhóilíneach ultra-ard
   (45). |
| --- | --- |

(72)

Tá cur isteach údaráis Fujian ar fhorbairt earnáil na snáithíní ceimiceacha le feiceáil freisin sa 14ú Plean 5 Bliana maidir le tionscal monaraíochta ardchaighdeáin a fhorbairt ina dtugtar an treoir seo a leanas do na páirtithe leasmhara:

14ú

Tógáil tionscadal de chuid Baihong maidir le snáth tionsclaíoch poileistir a chur chun cinn, agus ábhair snáithíní ceimiceacha speisialta a úsáidtear san earnáil mhótarfheithiclí, in earnáil na hinnealtóireachta mara, in earnáil an trealaimh mhíleata, in earnáil an chúraim sláinte agus i réimsí eile a fhorbairt. Dlús a chur leis an taighde ar theicneolaíocht snáithíní ar thús cadhnaíochta, díriú ar an dul chun cinn i dteicneolaíochtaí tábhachtacha snáithíní amhail snáithíní nana-snáithíní, snáithíní cliste, agus snáithíní bithleighis, agus féachaint le dul chun cinn a dhéanamh maidir le snáithíní ardleibhéil amhail snáithín carbóin, snáithín araimíde, suilfíd polafeniléine, agus poileitiléin ina bhfuil mais mhóilíneach ultra-ard
   (45).

Tógáil tionscadal de chuid Baihong maidir le snáth tionsclaíoch poileistir a chur chun cinn, agus ábhair snáithíní ceimiceacha speisialta a úsáidtear san earnáil mhótarfheithiclí, in earnáil na hinnealtóireachta mara, in earnáil an trealaimh mhíleata, in earnáil an chúraim sláinte agus i réimsí eile a fhorbairt. Dlús a chur leis an taighde ar theicneolaíocht snáithíní ar thús cadhnaíochta, díriú ar an dul chun cinn i dteicneolaíochtaí tábhachtacha snáithíní amhail snáithíní nana-snáithíní, snáithíní cliste, agus snáithíní bithleighis, agus féachaint le dul chun cinn a dhéanamh maidir le snáithíní ardleibhéil amhail snáithín carbóin, snáithín araimíde, suilfíd polafeniléine, agus poileitiléin ina bhfuil mais mhóilíneach ultra-ard

45

| (73) | Ina theannta sin, sa 14ú FYP de chuid Shandong maidir leis an tionscadal ceimiceán a fhorbairt (46) cuirtear béim ar an ngá le díriú ar fhorbairt pololaifiní agus roisíní sintéiseacha mar tháirgí úsáide deiridh, ar phlaistigh phróipiléine-polapróipiléine agus plaistigh innealtóireachta eile agus ar ábhair mhonaithe, ábhair shintéiseacha agus rubair as búitéin agus C4, táirgí úsáide deiridh arna ndéanamh le polúireatán, isicianáit agus tolúéin ardfheidhmíochta, ábhair nua, ábhair teicstíle agus innealtóireachta as níolón, beinséin agus polaimíd, poileistear-PX-PTA agus sé slabhra mórthionscail eile’ (47), agus tá friotal comhchosúil ann sa 14ú FYP de chuid Zheijang freisin maidir le tionscal na n-ábhar nua a fhorbairt (48): ‘I réimse na n-ardábhar bunúsach, roinnt tionscadal claochlaithe digiteach agus glas a chur chun feidhme agus leathnú a dhéanamh ar tháirgeacht i dtionscadail maidir le táirgí ardleibhéil agus táirgí tearca; i réimsí na n-ábhar straitéiseach ríthábhachtach amhail ardábhair leathsheoltóra, ábhair taispeána nua, ábhair bhithleighis, snáithíní ardfheidhmíochta agus ábhair chomhchodacha, roinnt tionscadal i dtaca le tionsclaíocht agus leathnú a chur chun feidhme’ (49) nó 14 Plean 5 Bliana de chuid Chongqing maidir le forbairt ardchaighdeáin an tionscail monaraíochta (50): ‘Úsáid a bhaint as na bunachair amhábhar chun fiontair ábhartha a spreagadh chun taighde a dhéanamh ar shnáithíní feidhmiúla PVA (alcól polaivinile) ardfheidhmíochta, spaindeics difreáilte, snáithíní poileistir speisialta, snáithíní polaimíde, micrea-snáithíní PU (polúireatiáne) agus táirgí eile agus iad a fhorbairt agus a mhonarú.’
   (51) |
| --- | --- |

(73)

Ina theannta sin, sa 14ú FYP de chuid Shandong maidir leis an tionscadal ceimiceán a fhorbairt (46) cuirtear béim ar an ngá le díriú ar fhorbairt pololaifiní agus roisíní sintéiseacha mar tháirgí úsáide deiridh, ar phlaistigh phróipiléine-polapróipiléine agus plaistigh innealtóireachta eile agus ar ábhair mhonaithe, ábhair shintéiseacha agus rubair as búitéin agus C4, táirgí úsáide deiridh arna ndéanamh le polúireatán, isicianáit agus tolúéin ardfheidhmíochta, ábhair nua, ábhair teicstíle agus innealtóireachta as níolón, beinséin agus polaimíd, poileistear-PX-PTA agus sé slabhra mórthionscail eile’ (47), agus tá friotal comhchosúil ann sa 14ú FYP de chuid Zheijang freisin maidir le tionscal na n-ábhar nua a fhorbairt (48): ‘I réimse na n-ardábhar bunúsach, roinnt tionscadal claochlaithe digiteach agus glas a chur chun feidhme agus leathnú a dhéanamh ar tháirgeacht i dtionscadail maidir le táirgí ardleibhéil agus táirgí tearca; i réimsí na n-ábhar straitéiseach ríthábhachtach amhail ardábhair leathsheoltóra, ábhair taispeána nua, ábhair bhithleighis, snáithíní ardfheidhmíochta agus ábhair chomhchodacha, roinnt tionscadal i dtaca le tionsclaíocht agus leathnú a chur chun feidhme’ (49) nó 14 Plean 5 Bliana de chuid Chongqing maidir le forbairt ardchaighdeáin an tionscail monaraíochta (50): ‘Úsáid a bhaint as na bunachair amhábhar chun fiontair ábhartha a spreagadh chun taighde a dhéanamh ar shnáithíní feidhmiúla PVA (alcól polaivinile) ardfheidhmíochta, spaindeics difreáilte, snáithíní poileistir speisialta, snáithíní polaimíde, micrea-snáithíní PU (polúireatiáne) agus táirgí eile agus iad a fhorbairt agus a mhonarú.’
   (51)

maidir leis an tionscadal ceimiceán a fhorbairt

46

díriú ar fhorbairt pololaifiní agus roisíní sintéiseacha mar tháirgí úsáide deiridh, ar phlaistigh phróipiléine-polapróipiléine agus plaistigh innealtóireachta eile agus ar ábhair mhonaithe, ábhair shintéiseacha agus rubair as búitéin agus C4, táirgí úsáide deiridh arna ndéanamh le polúireatán, isicianáit agus tolúéin ardfheidhmíochta, ábhair nua, ábhair teicstíle agus innealtóireachta as níolón, beinséin agus polaimíd, poileistear-PX-PTA agus sé slabhra mórthionscail eile

47

sa 14ú FYP de chuid Zheijang freisin maidir le tionscal na n-ábhar nua a fhorbairt

48

I réimse na n-ardábhar bunúsach, roinnt tionscadal claochlaithe digiteach agus glas a chur chun feidhme agus leathnú a dhéanamh ar tháirgeacht i dtionscadail maidir le táirgí ardleibhéil agus táirgí tearca; i réimsí na n-ábhar straitéiseach ríthábhachtach amhail ardábhair leathsheoltóra, ábhair taispeána nua, ábhair bhithleighis, snáithíní ardfheidhmíochta agus ábhair chomhchodacha, roinnt tionscadal i dtaca le tionsclaíocht agus leathnú a chur chun feidhme

49

14 Plean 5 Bliana de chuid Chongqing maidir le forbairt ardchaighdeáin an tionscail monaraíochta

50

Úsáid a bhaint as na bunachair amhábhar chun fiontair ábhartha a spreagadh chun taighde a dhéanamh ar shnáithíní feidhmiúla PVA (alcól polaivinile) ardfheidhmíochta, spaindeics difreáilte, snáithíní poileistir speisialta, snáithíní polaimíde, micrea-snáithíní PU (polúireatiáne) agus táirgí eile agus iad a fhorbairt agus a mhonarú.’

51

| (74) | Tríothu sin agus trí mhodhanna eile, déanann Rialtas na Síne, dá bhrí sin, gach gné, nach mór, d’fhorbairt agus d’fheidhmiú na hearnála a stiúradh agus a rialú. |
| --- | --- |

(74)

Tríothu sin agus trí mhodhanna eile, déanann Rialtas na Síne, dá bhrí sin, gach gné, nach mór, d’fhorbairt agus d’fheidhmiú na hearnála a stiúradh agus a rialú.

| (75) | Mar achoimre, tá bearta i bhfeidhm ag Rialtas na Síne chun oibreoirí a spreagadh chun cuspóirí beartais phoiblí um thacú le tionscail spreagtha a chomhlíonadh, lena n-áirítear na príomh-amhábhair a úsáidtear i monaraíocht HTYP a tháirgeadh. Cuireann bearta den sórt sin cosc ar fhórsaí an mhargaidh oibriú gan bhac. |
| --- | --- |

(75)

Mar achoimre, tá bearta i bhfeidhm ag Rialtas na Síne chun oibreoirí a spreagadh chun cuspóirí beartais phoiblí um thacú le tionscail spreagtha a chomhlíonadh, lena n-áirítear na príomh-amhábhair a úsáidtear i monaraíocht HTYP a tháirgeadh. Cuireann bearta den sórt sin cosc ar fhórsaí an mhargaidh oibriú gan bhac.

3.3.1.6.   Saobhadh suntasach de réir Airteagal 2(6a)(b), an ceathrú fleasc den bhun-Rialachán: easpa dlíthe féimheachta, corparáideacha, nó maoine, nó iad a chur i bhfeidhm go hidirdhealaitheach nó iad a fhorfheidhmiú go neamhleor

Saobhadh suntasach de réir Airteagal 2(6a)(b), an ceathrú fleasc den bhun-Rialachán: easpa dlíthe féimheachta, corparáideacha, nó maoine, nó iad a chur i bhfeidhm go hidirdhealaitheach nó iad a fhorfheidhmiú go neamhleor

| (76) | De réir na faisnéise atá ar chomhad, déanann córas féimheachta na Síne seachadadh neamhleor ar a phríomhchuspóirí féin amhail éilimh agus fiachais a shocrú go cóir agus cearta agus leasanna dleathacha creidiúnaithe agus féichiúnaithe a choimirciú. Dealraíonn sé gurb é fírinne an scéil go bhfuil go bhfuil dlí féimheachta na Síne bunaithe go foirmiúil ar phrionsabail atá cosúil leis na prionsabail a chuirtear i bhfeidhm i ndlíthe comhfhreagracha i dtíortha eile seachas an tSín, ach go bhfuil an fo-fhorfheidhmiú córasach ina shaintréith den chóras Síneach. Tá an líon féimheachtaí fós fíor-íseal i ndáil le méid gheilleagar na tíre, ní hamháin toisc go bhfuil roinnt easnamh ag baint leis na himeachtaí dócmhainneachta, a fheidhmíonn go bunúsach mar dhídhreasacht i gcás comhduithe féimheachta. Thairis sin, tá ról an Stáit sna himeachtaí dócmhainneachta láidir agus gníomhach i gcónaí, agus bíonn tionchar díreach acu go minic ar thoradh na n-imeachtaí (52). |
| --- | --- |

(76)

De réir na faisnéise atá ar chomhad, déanann córas féimheachta na Síne seachadadh neamhleor ar a phríomhchuspóirí féin amhail éilimh agus fiachais a shocrú go cóir agus cearta agus leasanna dleathacha creidiúnaithe agus féichiúnaithe a choimirciú. Dealraíonn sé gurb é fírinne an scéil go bhfuil go bhfuil dlí féimheachta na Síne bunaithe go foirmiúil ar phrionsabail atá cosúil leis na prionsabail a chuirtear i bhfeidhm i ndlíthe comhfhreagracha i dtíortha eile seachas an tSín, ach go bhfuil an fo-fhorfheidhmiú córasach ina shaintréith den chóras Síneach. Tá an líon féimheachtaí fós fíor-íseal i ndáil le méid gheilleagar na tíre, ní hamháin toisc go bhfuil roinnt easnamh ag baint leis na himeachtaí dócmhainneachta, a fheidhmíonn go bunúsach mar dhídhreasacht i gcás comhduithe féimheachta. Thairis sin, tá ról an Stáit sna himeachtaí dócmhainneachta láidir agus gníomhach i gcónaí, agus bíonn tionchar díreach acu go minic ar thoradh na n-imeachtaí (52).

52

| (77) | Ina theannta sin, tá easnaimh chóras na gceart maoine soiléir go háirithe maidir le húinéireacht talún agus cearta úsáide talún sa tSín (53). Is leis an Stát an talamh ar fad (talamh thuaithe atá faoi chomhúinéireacht agus talamh uirbeach faoi úinéireacht an Stáit) agus tá a leithdháileadh fós ag brath ar an Stát amháin. Is forálacha dlíthiúla iad sin a bhfuil sé mar aidhm acu cearta úsáide talún a leithdháileadh ar bhealach trédhearcach agus ag praghsanna an mhargaidh, mar shampla trí nósanna imeachta tairisceana a thabhairt isteach. Mar sin féin, ní urramaítear na forálacha sin go tráthrialta, agus faigheann ceannaitheoirí áirithe a gcuid talún saor in aisce nó faoi rátaí an mhargaidh (54). Thairis sin, saothraíonn na húdaráis spriocanna polaitiúla sonracha lena n-áirítear na pleananna eacnamaíocha a chur chun feidhme nuair a bhíonn talamh á leithdháileadh (55). |
| --- | --- |

(77)

Ina theannta sin, tá easnaimh chóras na gceart maoine soiléir go háirithe maidir le húinéireacht talún agus cearta úsáide talún sa tSín (53). Is leis an Stát an talamh ar fad (talamh thuaithe atá faoi chomhúinéireacht agus talamh uirbeach faoi úinéireacht an Stáit) agus tá a leithdháileadh fós ag brath ar an Stát amháin. Is forálacha dlíthiúla iad sin a bhfuil sé mar aidhm acu cearta úsáide talún a leithdháileadh ar bhealach trédhearcach agus ag praghsanna an mhargaidh, mar shampla trí nósanna imeachta tairisceana a thabhairt isteach. Mar sin féin, ní urramaítear na forálacha sin go tráthrialta, agus faigheann ceannaitheoirí áirithe a gcuid talún saor in aisce nó faoi rátaí an mhargaidh (54). Thairis sin, saothraíonn na húdaráis spriocanna polaitiúla sonracha lena n-áirítear na pleananna eacnamaíocha a chur chun feidhme nuair a bhíonn talamh á leithdháileadh (55).

53

54

55

| (78) | Ach oiread le hearnálacha eile i ngeilleagar na Síne, tá táirgeoirí HTYP faoi réir ghnáthrialacha dhlíthe féimheachta, corparáideacha, agus maoine na Síne. Tá sé d’éifeacht aige sin go mbíonn na cuideachtaí sin, freisin, faoi réir an tsaofa ón mbarr anuas ag eascairt as cur i bhfeidhm idirdhealaitheach nó forfheidhmiú neamhleor na ndlíthe féimheachta agus maoine. Dealraítear go bhfuil na breithnithe sin, ar bhonn na fianaise atá ar fáil, infheidhme go hiomlán freisin in earnáil na snáithíní ceimiceacha. Níor tugadh aon rud le fios san imscrúdú reatha a tharraingeodh amhras ar na torthaí sin. |
| --- | --- |

(78)

Ach oiread le hearnálacha eile i ngeilleagar na Síne, tá táirgeoirí HTYP faoi réir ghnáthrialacha dhlíthe féimheachta, corparáideacha, agus maoine na Síne. Tá sé d’éifeacht aige sin go mbíonn na cuideachtaí sin, freisin, faoi réir an tsaofa ón mbarr anuas ag eascairt as cur i bhfeidhm idirdhealaitheach nó forfheidhmiú neamhleor na ndlíthe féimheachta agus maoine. Dealraítear go bhfuil na breithnithe sin, ar bhonn na fianaise atá ar fáil, infheidhme go hiomlán freisin in earnáil na snáithíní ceimiceacha. Níor tugadh aon rud le fios san imscrúdú reatha a tharraingeodh amhras ar na torthaí sin.

| (79) | I bhfianaise a bhfuil thuas, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid go raibh dlíthe féimheachta agus maoine á gcur i bhfeidhm go hidirdhealaitheach nó go rabhthas á bhforfheidhmiú go neamhleor in earnáil na gceimiceán, lena n-áirítear i dtaca leis an táirge faoi athbhreithniú. |
| --- | --- |

(79)

I bhfianaise a bhfuil thuas, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid go raibh dlíthe féimheachta agus maoine á gcur i bhfeidhm go hidirdhealaitheach nó go rabhthas á bhforfheidhmiú go neamhleor in earnáil na gceimiceán, lena n-áirítear i dtaca leis an táirge faoi athbhreithniú.

3.3.1.7.   Saobhadh suntasach de réir Airteagal 2(6a)(b), an cúigiú fleasc den bhun-Rialachán: saobhadh a bheith á dhéanamh ar chostais pá

Saobhadh suntasach de réir Airteagal 2(6a)(b), an cúigiú fleasc den bhun-Rialachán: saobhadh a bheith á dhéanamh ar chostais pá

| (80) | Ní féidir córas pá margadhbhunaithe a fhorbairt go hiomlán sa tSín toisc go gcuirtear bac ar oibrithe agus ar fhostóirí lena gcearta maidir le comheagrú. Níor dhaingnigh an tSín roinnt coinbhinsiún bunriachtanach de chuid na hEagraíochta Idirnáisiúnta Saothair (‘EIS’), go háirithe na coinbhinsiúin sin maidir le saoirse comhlachais agus le cómhargáil (56). Faoin dlí náisiúnta, níl ach eagraíocht ceardchumainn amháin gníomhach. Mar sin féin, níl an eagraíocht sin neamhspleách ar na húdaráis Stáit agus tá an obair a dhéanann sí maidir le cómhargáil agus cosaint do chearta oibrithe fós bunúsach (57). Thairis sin, cuirtear srian ar shoghluaisteacht lucht saothair na Síne de bharr an chórais clárúcháin teaghlaigh, rud a chuireann teorainn leis an rochtain ar an raon iomlán slándála sóisialta agus ar shochair eile d’áitritheoirí áitiúla i limistéar riaracháin ar leith. Fágann sé sin oibrithe nach bhfuil an clárú cónaitheachta áitiúil ina seilbh acu iad féin i staid leochaileach fostaíochta agus faigheann siad ioncam níos ísle ná na daoine a bhfuil an clárú cónaitheachta acu (58). Cuireann na torthaí sin saobhadh ar chostais pá sa tSín. |
| --- | --- |

(80)

Ní féidir córas pá margadhbhunaithe a fhorbairt go hiomlán sa tSín toisc go gcuirtear bac ar oibrithe agus ar fhostóirí lena gcearta maidir le comheagrú. Níor dhaingnigh an tSín roinnt coinbhinsiún bunriachtanach de chuid na hEagraíochta Idirnáisiúnta Saothair (‘EIS’), go háirithe na coinbhinsiúin sin maidir le saoirse comhlachais agus le cómhargáil (56). Faoin dlí náisiúnta, níl ach eagraíocht ceardchumainn amháin gníomhach. Mar sin féin, níl an eagraíocht sin neamhspleách ar na húdaráis Stáit agus tá an obair a dhéanann sí maidir le cómhargáil agus cosaint do chearta oibrithe fós bunúsach (57). Thairis sin, cuirtear srian ar shoghluaisteacht lucht saothair na Síne de bharr an chórais clárúcháin teaghlaigh, rud a chuireann teorainn leis an rochtain ar an raon iomlán slándála sóisialta agus ar shochair eile d’áitritheoirí áitiúla i limistéar riaracháin ar leith. Fágann sé sin oibrithe nach bhfuil an clárú cónaitheachta áitiúil ina seilbh acu iad féin i staid leochaileach fostaíochta agus faigheann siad ioncam níos ísle ná na daoine a bhfuil an clárú cónaitheachta acu (58). Cuireann na torthaí sin saobhadh ar chostais pá sa tSín.

56

57

58

| (81) | Níor cuireadh aon fhianaise isteach a thabharfadh le fios nach mbeadh earnáil na snáithíní ceimiceacha, lena n-áirítear táirgeoirí HTYP, faoi réir chóras dlí saothair na Síne ar ar tugadh tuairisc. Déanann an saobhadh ar chostais pá difear go díreach dá réir sin d’earnáil na snáithíní ceimiceacha (nuair a bhíonn an táirge faoi imscrúdú nó an príomh-amhábhar lena tháirgeadh á dhéanamh) agus go hindíreach (le linn rochtain ar chaipiteal nó ar ionchuir ó chuideachtaí atá faoi réir an chórais saothair chéanna sa tSín). |
| --- | --- |

(81)

Níor cuireadh aon fhianaise isteach a thabharfadh le fios nach mbeadh earnáil na snáithíní ceimiceacha, lena n-áirítear táirgeoirí HTYP, faoi réir chóras dlí saothair na Síne ar ar tugadh tuairisc. Déanann an saobhadh ar chostais pá difear go díreach dá réir sin d’earnáil na snáithíní ceimiceacha (nuair a bhíonn an táirge faoi imscrúdú nó an príomh-amhábhar lena tháirgeadh á dhéanamh) agus go hindíreach (le linn rochtain ar chaipiteal nó ar ionchuir ó chuideachtaí atá faoi réir an chórais saothair chéanna sa tSín).

3.3.1.8.   Saobhadh suntasach de réir Airteagal 2(6a)(b), an séú fleasc den bhun-Rialachán: rochtain ar mhaoiniú arna dheonú ag institiúidí a chuireann cuspóirí beartais phoiblí chun feidhme nó nach ngníomhaíonn go neamhspleách ar an Stát ar shlí eile

Saobhadh suntasach de réir Airteagal 2(6a)(b), an séú fleasc den bhun-Rialachán: rochtain ar mhaoiniú arna dheonú ag institiúidí a chuireann cuspóirí beartais phoiblí chun feidhme nó nach ngníomhaíonn go neamhspleách ar an Stát ar shlí eile

| (82) | Tá an rochtain a fhaigheann gníomhairí corparáideacha ar chaipiteal sa tSín faoi réir saobhadh éagsúil. |
| --- | --- |

(82)

Tá an rochtain a fhaigheann gníomhairí corparáideacha ar chaipiteal sa tSín faoi réir saobhadh éagsúil.

| (83) | Ar an gcéad dul síos, tá seasamh láidir ag na bainc atá faoi úinéireacht an Stáit i gcóras airgeadais na Síne (59), agus cuireann siad critéir seachas inmharthanacht eacnamaíoch tionscadail san áireamh le linn dóibh rochtain a dheonú ar mhaoiniú. Ar an gcaoi chéanna le fiontair neamhairgeadais atá faoi úinéireacht an Stáit, tá nasc fós ag na bainc leis an Stát ní hamháin trí úinéireacht ach freisin trí chaidreamh pearsanta (is é Páirtí Cumannach na Síne go bunúsach a cheapann na feidhmeannaigh is airde sna hinstitiúidí móra airgeadais atá faoi úinéireacht an Stáit) (60) agus, arís ach an oiread le fiontair neamhairgeadais atá faoi úinéireacht an Stáit, cuireann na bainc beartais phoiblí arna gceapadh ag Rialtas na Síne chun feidhme go tráthrialta. Agus iad á dhéanamh sin, comhlíonann na bainc sainoibleagáid dhlíthiúil maidir lena ngnó a dhéanamh i gcomhréir le riachtanais na forbartha eacnamaíche agus sóisialta náisiúnta agus faoi threoraíocht bheartais thionsclaíocha an Stáit (61). Is measa fós é sin de bharr rialacha breise atá i bhfeidhm, a dhíríonn maoiniú ar earnálacha atá ainmnithe ag an rialtas mar earnálacha spreagtha nó atá tábhachtach ar shlí eile (62). |
| --- | --- |

(83)

Ar an gcéad dul síos, tá seasamh láidir ag na bainc atá faoi úinéireacht an Stáit i gcóras airgeadais na Síne (59), agus cuireann siad critéir seachas inmharthanacht eacnamaíoch tionscadail san áireamh le linn dóibh rochtain a dheonú ar mhaoiniú. Ar an gcaoi chéanna le fiontair neamhairgeadais atá faoi úinéireacht an Stáit, tá nasc fós ag na bainc leis an Stát ní hamháin trí úinéireacht ach freisin trí chaidreamh pearsanta (is é Páirtí Cumannach na Síne go bunúsach a cheapann na feidhmeannaigh is airde sna hinstitiúidí móra airgeadais atá faoi úinéireacht an Stáit) (60) agus, arís ach an oiread le fiontair neamhairgeadais atá faoi úinéireacht an Stáit, cuireann na bainc beartais phoiblí arna gceapadh ag Rialtas na Síne chun feidhme go tráthrialta. Agus iad á dhéanamh sin, comhlíonann na bainc sainoibleagáid dhlíthiúil maidir lena ngnó a dhéanamh i gcomhréir le riachtanais na forbartha eacnamaíche agus sóisialta náisiúnta agus faoi threoraíocht bheartais thionsclaíocha an Stáit (61). Is measa fós é sin de bharr rialacha breise atá i bhfeidhm, a dhíríonn maoiniú ar earnálacha atá ainmnithe ag an rialtas mar earnálacha spreagtha nó atá tábhachtach ar shlí eile (62).

59

60

61

62

| (84) | Cé go n-aithnítear go dtagraíonn forálacha dlíthiúla éagsúla don ghá atá le gnáth-iompraíocht baincéireachta agus rialacha stuamachta a urramú amhail an gá atá le himscrúdú a dhéanamh ar acmhainneacht creidmheasa an iasachtóra, tugtar le fios i bhformhór mór na fianaise, lena n-áirítear na torthaí a fuarthas in imscrúduithe cosanta trádála, nach bhfuil ag na forálacha sin ach ról tánaisteach maidir leis na hionstraimí dlí éagsúla a chur i bhfeidhm. |
| --- | --- |

(84)

Cé go n-aithnítear go dtagraíonn forálacha dlíthiúla éagsúla don ghá atá le gnáth-iompraíocht baincéireachta agus rialacha stuamachta a urramú amhail an gá atá le himscrúdú a dhéanamh ar acmhainneacht creidmheasa an iasachtóra, tugtar le fios i bhformhór mór na fianaise, lena n-áirítear na torthaí a fuarthas in imscrúduithe cosanta trádála, nach bhfuil ag na forálacha sin ach ról tánaisteach maidir leis na hionstraimí dlí éagsúla a chur i bhfeidhm.

| (85) | Mar shampla, shoiléirigh Rialtas na Síne nach mór do Pháirtí Cumannach na Síne maoirseacht a dhéanamh ar chinntí na mbanc tráchtála príobháideach fiú agus nach mór do na cinntí sin a bheith i gcomhréir le beartais náisiúnta i gcónaí. Ceann de na trí sprioc uileghabhálacha atá ag an Stát maidir le rialachas baincéireachta, sin ceannaireacht an Pháirtí a neartú in earnálacha na baincéireachta agus an árachais, lena n-áirítear i ndáil le saincheisteanna oibríochtúla agus bainistíochta (63). Ní mór do chritéir mheastóireachta feidhmíochta na mbanc tráchtála a chur san áireamh anois freisin go háirithe, an chaoi a ‘bhfreastalaíonn eintitis ar na cuspóirí forbartha náisiúnta agus ar an bhfíorgheilleagar’, agus go háirithe ar an gcaoi a bhfreastalaíonn siad ar ‘thionscail straitéiseacha agus ar thionscail atá ag teacht chun cinn’. (64) |
| --- | --- |

(85)

Mar shampla, shoiléirigh Rialtas na Síne nach mór do Pháirtí Cumannach na Síne maoirseacht a dhéanamh ar chinntí na mbanc tráchtála príobháideach fiú agus nach mór do na cinntí sin a bheith i gcomhréir le beartais náisiúnta i gcónaí. Ceann de na trí sprioc uileghabhálacha atá ag an Stát maidir le rialachas baincéireachta, sin ceannaireacht an Pháirtí a neartú in earnálacha na baincéireachta agus an árachais, lena n-áirítear i ndáil le saincheisteanna oibríochtúla agus bainistíochta (63). Ní mór do chritéir mheastóireachta feidhmíochta na mbanc tráchtála a chur san áireamh anois freisin go háirithe, an chaoi a ‘bhfreastalaíonn eintitis ar na cuspóirí forbartha náisiúnta agus ar an bhfíorgheilleagar’, agus go háirithe ar an gcaoi a bhfreastalaíonn siad ar ‘thionscail straitéiseacha agus ar thionscail atá ag teacht chun cinn’. (64)

63

bhfreastalaíonn eintitis ar na cuspóirí forbartha náisiúnta agus ar an bhfíorgheilleagar

thionscail straitéiseacha agus ar thionscail atá ag teacht chun cinn

64

| (86) | Go sonrach in earnáil na snáithíní ceimiceacha, go bhfuil tosaíocht á tabhairt d’earnálacha ar chritéir a bhaineann le beartais thionsclaíocha seachas acmhainneacht chreidmheasa tionscadail ar leith, tá sé soiléir ó roinnt doiciméad beartais, mar shampla 14ú Plean 5 Bliana maidir le tionscail na gceimiceán a fhorbairtina ndéantar foráil maidir leis na nithe seo a leanas i dtaca le tionscal na gceimiceán (65):

  Cuir leis an tacaíocht airgeadais. Dreasachtaí beartais fhioscaigh a neartú, rannpháirtíocht fhoriomlán cistí speisialta a chinntiú, tacú le fiontair cheimiceacha chun claochlú teicneolaíochta a luathú, claochlú cliste, aistriú tionscail, athlonnú i bpáirceanna, deireadh a chur le cumais atá imithe i léig, etc., agus beartais a chur i bhfeidhm amhail díolúine cánach le haghaidh mór-threalamh teicniúil allmhairithe, creidmheasanna cánach breisluacha agus aisíocaíochtaí, asbhaintí breise speansais taighde agus forbartha, agus cúiteamh árachais don chéad (tacar) de threalamh teicniúil. Gach cineál institiúide airgeadais agus caipitil sóisialta a threorú go gníomhach chun infheistíocht a dhéanamh sa tionscal ceimiceach, tacaíocht a thabhairt do na buntáistí a bhaineann le hairgeadas bunaithe ar bheartas, airgeadas forbartha agus airgeadas tráchtála, agus cur leis an tacaíocht airgeadais do phríomhréimsí thionscail na gceimiceán agus na teicneolaíochta
   (66). |
| --- | --- |

(86)

Go sonrach in earnáil na snáithíní ceimiceacha, go bhfuil tosaíocht á tabhairt d’earnálacha ar chritéir a bhaineann le beartais thionsclaíocha seachas acmhainneacht chreidmheasa tionscadail ar leith, tá sé soiléir ó roinnt doiciméad beartais, mar shampla 14ú Plean 5 Bliana maidir le tionscail na gceimiceán a fhorbairtina ndéantar foráil maidir leis na nithe seo a leanas i dtaca le tionscal na gceimiceán (65):

14ú

65

Cuir leis an tacaíocht airgeadais. Dreasachtaí beartais fhioscaigh a neartú, rannpháirtíocht fhoriomlán cistí speisialta a chinntiú, tacú le fiontair cheimiceacha chun claochlú teicneolaíochta a luathú, claochlú cliste, aistriú tionscail, athlonnú i bpáirceanna, deireadh a chur le cumais atá imithe i léig, etc., agus beartais a chur i bhfeidhm amhail díolúine cánach le haghaidh mór-threalamh teicniúil allmhairithe, creidmheasanna cánach breisluacha agus aisíocaíochtaí, asbhaintí breise speansais taighde agus forbartha, agus cúiteamh árachais don chéad (tacar) de threalamh teicniúil. Gach cineál institiúide airgeadais agus caipitil sóisialta a threorú go gníomhach chun infheistíocht a dhéanamh sa tionscal ceimiceach, tacaíocht a thabhairt do na buntáistí a bhaineann le hairgeadas bunaithe ar bheartas, airgeadas forbartha agus airgeadas tráchtála, agus cur leis an tacaíocht airgeadais do phríomhréimsí thionscail na gceimiceán agus na teicneolaíochta
   (66).

Cuir leis an tacaíocht airgeadais. Dreasachtaí beartais fhioscaigh a neartú, rannpháirtíocht fhoriomlán cistí speisialta a chinntiú, tacú le fiontair cheimiceacha chun claochlú teicneolaíochta a luathú, claochlú cliste, aistriú tionscail, athlonnú i bpáirceanna, deireadh a chur le cumais atá imithe i léig, etc., agus beartais a chur i bhfeidhm amhail díolúine cánach le haghaidh mór-threalamh teicniúil allmhairithe, creidmheasanna cánach breisluacha agus aisíocaíochtaí, asbhaintí breise speansais taighde agus forbartha, agus cúiteamh árachais don chéad (tacar) de threalamh teicniúil. Gach cineál institiúide airgeadais agus caipitil sóisialta a threorú go gníomhach chun infheistíocht a dhéanamh sa tionscal ceimiceach, tacaíocht a thabhairt do na buntáistí a bhaineann le hairgeadas bunaithe ar bheartas, airgeadas forbartha agus airgeadas tráchtála, agus cur leis an tacaíocht airgeadais do phríomhréimsí thionscail na gceimiceán agus na teicneolaíochta

66

| (87) | Ar an gcaoi chéanna, faoin 14ú Plean Cúig Bliana maidir le forbairt ardleibhéil ar thionscal na gceimiceán (67) i gCúige Jiangsu, tá sé de cheangal ar na húdaráis áitiúla ‘ tacaíocht ghníomhach a thabhairt don ról treorach atá ag cistí infheistíochta an rialtais, bealaí maoinithe a leathnú go solúbtha agus infheistíochtaí caipitil sóisialta a threorú.’
   (68) |
| --- | --- |

(87)

Ar an gcaoi chéanna, faoin 14ú Plean Cúig Bliana maidir le forbairt ardleibhéil ar thionscal na gceimiceán (67) i gCúige Jiangsu, tá sé de cheangal ar na húdaráis áitiúla ‘ tacaíocht ghníomhach a thabhairt don ról treorach atá ag cistí infheistíochta an rialtais, bealaí maoinithe a leathnú go solúbtha agus infheistíochtaí caipitil sóisialta a threorú.’
   (68)

14ú

67

tacaíocht ghníomhach a thabhairt don ról treorach atá ag cistí infheistíochta an rialtais, bealaí maoinithe a leathnú go solúbtha agus infheistíochtaí caipitil sóisialta a threorú.’

68

| (88) | Ina theannta sin, déantar rátálacha bannaí agus creidmheasa a shaobhadh go minic ar chúiseanna éagsúla lena n-áirítear an tionchar atá ag tábhacht straitéiseach an ghnólachta do Rialtas na Síne ar an measúnú riosca agus neart aon ráthaíochta intuigthe ón rialtas. Tugtar le fios go láidir i meastacháin go gcomhfhreagraíonn rátálacha creidmheasa na Síne go córasach do rátálacha idirnáisiúnta níos ísle (69). |
| --- | --- |

(88)

Ina theannta sin, déantar rátálacha bannaí agus creidmheasa a shaobhadh go minic ar chúiseanna éagsúla lena n-áirítear an tionchar atá ag tábhacht straitéiseach an ghnólachta do Rialtas na Síne ar an measúnú riosca agus neart aon ráthaíochta intuigthe ón rialtas. Tugtar le fios go láidir i meastacháin go gcomhfhreagraíonn rátálacha creidmheasa na Síne go córasach do rátálacha idirnáisiúnta níos ísle (69).

69

| (89) | Is measa fós é sin de bharr rialacha breise atá i bhfeidhm, a dhíríonn maoiniú ar earnálacha atá ainmnithe ag an rialtas mar earnálacha spreagtha nó atá tábhachtach ar shlí eile (70). Bíonn claonadh ann dá bharr sin i bhfabhar iasachtaí a thabhairt d’fhiontair atá faoi úinéireacht an Stáit, do gnólachtaí príobháideacha dea-nasctha agus do ghnólachtaí in earnálacha tionsclaíocha tábhachtacha, rud a thugann le fios nach ionann infhaighteacht agus costas an chaipitil do gach gníomhaí ar an margadh. |
| --- | --- |

(89)

Is measa fós é sin de bharr rialacha breise atá i bhfeidhm, a dhíríonn maoiniú ar earnálacha atá ainmnithe ag an rialtas mar earnálacha spreagtha nó atá tábhachtach ar shlí eile (70). Bíonn claonadh ann dá bharr sin i bhfabhar iasachtaí a thabhairt d’fhiontair atá faoi úinéireacht an Stáit, do gnólachtaí príobháideacha dea-nasctha agus do ghnólachtaí in earnálacha tionsclaíocha tábhachtacha, rud a thugann le fios nach ionann infhaighteacht agus costas an chaipitil do gach gníomhaí ar an margadh.

70

| (90) | Ar an dara dul síos, coinníodh costais iasachtaithe íseal go saorga chun fás infheistíochta a spreagadh. Mar thoradh air sin tá úsáid iomarcach á baint as infheistíocht chaipitil le torthaí níos ísle ar an infheistíocht. Léirítear é sin leis an bhfás a tháinig ar ghiaráil chorparáideach in earnáil an Stáit in ainneoin titim ghéar ar bhrabúsacht, rud a thugann le fios nach leanann na sásraí atá ag obair sa chóras baincéireachta gnáthfhreagairtí tráchtála. |
| --- | --- |

(90)

Ar an dara dul síos, coinníodh costais iasachtaithe íseal go saorga chun fás infheistíochta a spreagadh. Mar thoradh air sin tá úsáid iomarcach á baint as infheistíocht chaipitil le torthaí níos ísle ar an infheistíocht. Léirítear é sin leis an bhfás a tháinig ar ghiaráil chorparáideach in earnáil an Stáit in ainneoin titim ghéar ar bhrabúsacht, rud a thugann le fios nach leanann na sásraí atá ag obair sa chóras baincéireachta gnáthfhreagairtí tráchtála.

| (91) | Ar an tríú dul síos, cé gur baineadh amach léirscaoileadh sna rátaí ainmniúla úis i mí Dheireadh Fómhair 2015, níl na comharthaí praghais ann de bharr fhórsaí an mhargaidh shaoir fós, ach bíonn tionchar ag saobhadh a thagann chun cinn ón rialtas orthu. Maidir le sciar den iasachtú ar an ráta tagarmhairc nó faoina bhun, is ionann é agus aon trian ar a laghad de gach iasachtú ó dheireadh 2018 (71). Thuairiscigh na meáin oifigiúla sa tSín le déanaí gur éiligh Páirtí Cumannach na Síne ‘go dtreorófaí ráta úis mhargadh na n-iasachtaí i dtreo síos.’ (72) Tarlaíonn praghsáil ró-íseal de thoradh rátaí úis a bheith níos ísle ná mar atá réasúnach, agus dá dheasca sin, baintear úsáid iomarcach as caipiteal. |
| --- | --- |

(91)

Ar an tríú dul síos, cé gur baineadh amach léirscaoileadh sna rátaí ainmniúla úis i mí Dheireadh Fómhair 2015, níl na comharthaí praghais ann de bharr fhórsaí an mhargaidh shaoir fós, ach bíonn tionchar ag saobhadh a thagann chun cinn ón rialtas orthu. Maidir le sciar den iasachtú ar an ráta tagarmhairc nó faoina bhun, is ionann é agus aon trian ar a laghad de gach iasachtú ó dheireadh 2018 (71). Thuairiscigh na meáin oifigiúla sa tSín le déanaí gur éiligh Páirtí Cumannach na Síne ‘go dtreorófaí ráta úis mhargadh na n-iasachtaí i dtreo síos.’ (72) Tarlaíonn praghsáil ró-íseal de thoradh rátaí úis a bheith níos ísle ná mar atá réasúnach, agus dá dheasca sin, baintear úsáid iomarcach as caipiteal.

71

go dtreorófaí ráta úis mhargadh na n-iasachtaí i dtreo síos

72

| (92) | Léiríonn fás foriomlán creidmheasa sa tSín go bhfuil éifeachtúlacht an leithdháilte caipitil ag dul in olcas gan aon chomhartha go bhfuil géarchor creidmheasa ann, ar ní é a mbeifí ag súil leis i dtimpeallacht mhargaidh neamhshaofa. Dá bhrí sin, tá méadú tapa tagtha ar iasachtaí neamhthuillmheacha, agus roghnaigh Rialtas na Síne roinnt uaireanta mainneachtain a sheachaint, rud a chruthaigh cuideachtaí ‘zombaí’ mar a thugtar orthu, nó trí úinéireacht an fhiachais a aistriú (e.g. trí chumaisc nó trí bhabhtálacha fiachais go cothromas), gan gá go mbeadh an fhadhb fhoriomlán fiachais bainte ná go dtabharfaí aghaidh ar bhunchúiseanna an fhiachais. |
| --- | --- |

(92)

Léiríonn fás foriomlán creidmheasa sa tSín go bhfuil éifeachtúlacht an leithdháilte caipitil ag dul in olcas gan aon chomhartha go bhfuil géarchor creidmheasa ann, ar ní é a mbeifí ag súil leis i dtimpeallacht mhargaidh neamhshaofa. Dá bhrí sin, tá méadú tapa tagtha ar iasachtaí neamhthuillmheacha, agus roghnaigh Rialtas na Síne roinnt uaireanta mainneachtain a sheachaint, rud a chruthaigh cuideachtaí ‘zombaí’ mar a thugtar orthu, nó trí úinéireacht an fhiachais a aistriú (e.g. trí chumaisc nó trí bhabhtálacha fiachais go cothromas), gan gá go mbeadh an fhadhb fhoriomlán fiachais bainte ná go dtabharfaí aghaidh ar bhunchúiseanna an fhiachais.

| (93) | Go bunúsach, in ainneoin na gcéimeanna a glacadh chun an margadh a léirscaoileadh, tá saobhadh suntasach atá ina thoradh ar ról forleatach an Stáit sna margaí caipitil ina thionchar ar an gcóras creidmheasa corparáideach sa tSín. Dá bhrí sin, déantar difear tromchúiseach do dhálaí an mhargaidh ar gach leibhéal de dheasca idirghabháil shubstainteach an rialtais sa chóras airgeadais. |
| --- | --- |

(93)

Go bunúsach, in ainneoin na gcéimeanna a glacadh chun an margadh a léirscaoileadh, tá saobhadh suntasach atá ina thoradh ar ról forleatach an Stáit sna margaí caipitil ina thionchar ar an gcóras creidmheasa corparáideach sa tSín. Dá bhrí sin, déantar difear tromchúiseach do dhálaí an mhargaidh ar gach leibhéal de dheasca idirghabháil shubstainteach an rialtais sa chóras airgeadais.

3.3.1.9.   An nádúr sistéamach a bhaineann leis an saobhadh a thuairiscítear

An nádúr sistéamach a bhaineann leis an saobhadh a thuairiscítear

| (94) | Thug an Coimisiún dá aire gur saintréithe de gheilleagar na Síne an saobhadh a thuairiscítear sa Tuarascáil. Léiríonn an fhianaise atá ar fáil maidir le fíricí agus gnéithe an chórais Shínigh mar a thuairiscítear thuas i Ranna 3.3.1.1. go 3.3.1.5. agus freisin i gCuid I den Tuarascáil, go bhfuil feidhm acu ar fud na tíre agus ar fud earnálacha an gheilleagair. Is ionann an scéal maidir leis an tuairisc ar na tosca táirgeachta mar a leagtar amach i Ranna 3.3.1.6.-3.3.1.8. thuas agus i gCuid II den Tuarascáil. |
| --- | --- |

(94)

Thug an Coimisiún dá aire gur saintréithe de gheilleagar na Síne an saobhadh a thuairiscítear sa Tuarascáil. Léiríonn an fhianaise atá ar fáil maidir le fíricí agus gnéithe an chórais Shínigh mar a thuairiscítear thuas i Ranna 3.3.1.1. go 3.3.1.5. agus freisin i gCuid I den Tuarascáil, go bhfuil feidhm acu ar fud na tíre agus ar fud earnálacha an gheilleagair. Is ionann an scéal maidir leis an tuairisc ar na tosca táirgeachta mar a leagtar amach i Ranna 3.3.1.6.-3.3.1.8. thuas agus i gCuid II den Tuarascáil.

| (95) | Meabhraíonn an Coimisiún gur gá raon ionchur chun HTYP a tháirgeadh. Nuair a cheannaíonn táirgeoirí HTYP na hionchuir sin nó nuair a dhéanann siad conarthaí lena n-aghaidh, is léir go mbíonn na praghsanna a íocann siad (agus a dhéantar a thaifeadadh mar a gcuid costas) neamhchosanta ar an saobhadh sistéamach céanna a luadh roimhe. Mar shampla, fostaíonn soláthróirí na n-ionchur lucht saothair a bhíonn faoi réir an tsaofa. Féadfaidh siad airgead a fháil ar iasacht a bheidh faoi réir shaobhadh na hearnála airgeadais/leithdháileadh an chaipitil. Ina theannta sin, bíonn siad faoi réir an chórais pleanála is infheidhme maidir le gach leibhéal rialtais agus earnálacha. |
| --- | --- |

(95)

Meabhraíonn an Coimisiún gur gá raon ionchur chun HTYP a tháirgeadh. Nuair a cheannaíonn táirgeoirí HTYP na hionchuir sin nó nuair a dhéanann siad conarthaí lena n-aghaidh, is léir go mbíonn na praghsanna a íocann siad (agus a dhéantar a thaifeadadh mar a gcuid costas) neamhchosanta ar an saobhadh sistéamach céanna a luadh roimhe. Mar shampla, fostaíonn soláthróirí na n-ionchur lucht saothair a bhíonn faoi réir an tsaofa. Féadfaidh siad airgead a fháil ar iasacht a bheidh faoi réir shaobhadh na hearnála airgeadais/leithdháileadh an chaipitil. Ina theannta sin, bíonn siad faoi réir an chórais pleanála is infheidhme maidir le gach leibhéal rialtais agus earnálacha.

| (96) | Dá bhrí sin, ní hamháin nach iomchuí na praghsanna díola intíre de HTYP le húsáid de réir bhrí Airteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán, ach déantar difear freisin do na costais ionchuir uile (lena n-áirítear amhábhair, fuinneamh, talamh, maoiniú, lucht saothair, etc.) toisc go ndéanann idirghabháil shubstaintiúil an rialtais difear dá bpraghasmhúnlú, mar a thuairiscítear i gCodanna I agus II den Tuarascáil. Go deimhin, faightear na hidirghabhálacha rialtais a dtugtar tuairisc orthu i ndáil le leithdháileadh caipitil, talún, saothair, fuinnimh agus amhábhar ar fud na Síne. Ciallaíonn sé sin, mar shampla, nuair a chuirtear réimse tosca táirgeachta le chéile chun ionchur a tháirgeadh sa tSín, is ionchur é atá neamhchosanta ar shaobhadh suntasach. Is amhlaidh an scéal maidir leis an ionchur don ionchur agus mar sin de. Níor thug Rialtas na Síne ná na táirgeoirí onnmhairiúcháin san imscrúdú reatha aon fhianaise ná argóint ina choinne sin. |
| --- | --- |

(96)

Dá bhrí sin, ní hamháin nach iomchuí na praghsanna díola intíre de HTYP le húsáid de réir bhrí Airteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán, ach déantar difear freisin do na costais ionchuir uile (lena n-áirítear amhábhair, fuinneamh, talamh, maoiniú, lucht saothair, etc.) toisc go ndéanann idirghabháil shubstaintiúil an rialtais difear dá bpraghasmhúnlú, mar a thuairiscítear i gCodanna I agus II den Tuarascáil. Go deimhin, faightear na hidirghabhálacha rialtais a dtugtar tuairisc orthu i ndáil le leithdháileadh caipitil, talún, saothair, fuinnimh agus amhábhar ar fud na Síne. Ciallaíonn sé sin, mar shampla, nuair a chuirtear réimse tosca táirgeachta le chéile chun ionchur a tháirgeadh sa tSín, is ionchur é atá neamhchosanta ar shaobhadh suntasach. Is amhlaidh an scéal maidir leis an ionchur don ionchur agus mar sin de. Níor thug Rialtas na Síne ná na táirgeoirí onnmhairiúcháin san imscrúdú reatha aon fhianaise ná argóint ina choinne sin.

3.3.1.10.   Conclúid

Conclúid

| (97) | Leis an anailís a leagtar amach i ranna 3.3.1.2. go 3.3.1.9., lena n-áirítear scrúdú ar an bhfianaise uile dá bhfuil ar fáil a bhaineann le hidirghabháil na Síne ina geilleagar i gcoitinne agus in earnáil na gceimiceán chomh maith (lena n-áirítear an táirge faoi scrúdú), léiríodh nach bhfuil praghsanna ná costais an táirge faoi scrúdú, lena n-áirítear costais na n-amhábhar, an fhuinnimh agus an lucht saothair, mar thoradh ar fhórsaí an mhargaidh shaoir toisc go ndéanann idirghabháil shubstainteach an rialtais de réir bhrí Airteagal 2(6a)(b) den bhun-Rialachán difear dóibh mar a léirítear leis an tionchar iarbhír nó leis an tionchar féideartha atá ag ceann amháin nó níos mó de na heilimintí ábhartha dá liostaítear ann. Ar an mbonn sin, agus in éagmais aon chomhoibriú ó Rialtas na Síne, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid nach iomchuí praghsanna agus costais intíre a úsáid chun gnáthluach a shuí sa chás sin. |
| --- | --- |

(97)

Leis an anailís a leagtar amach i ranna 3.3.1.2. go 3.3.1.9., lena n-áirítear scrúdú ar an bhfianaise uile dá bhfuil ar fáil a bhaineann le hidirghabháil na Síne ina geilleagar i gcoitinne agus in earnáil na gceimiceán chomh maith (lena n-áirítear an táirge faoi scrúdú), léiríodh nach bhfuil praghsanna ná costais an táirge faoi scrúdú, lena n-áirítear costais na n-amhábhar, an fhuinnimh agus an lucht saothair, mar thoradh ar fhórsaí an mhargaidh shaoir toisc go ndéanann idirghabháil shubstainteach an rialtais de réir bhrí Airteagal 2(6a)(b) den bhun-Rialachán difear dóibh mar a léirítear leis an tionchar iarbhír nó leis an tionchar féideartha atá ag ceann amháin nó níos mó de na heilimintí ábhartha dá liostaítear ann. Ar an mbonn sin, agus in éagmais aon chomhoibriú ó Rialtas na Síne, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid nach iomchuí praghsanna agus costais intíre a úsáid chun gnáthluach a shuí sa chás sin.

| (98) | Dá bhrí sin, chuaigh an Coimisiún ar aghaidh leis an ngnáthluach a bhunú go heisiach ar bhonn na gcostas táirgthe agus díola agus praghsanna nó tagarmharcanna neamhshaofa á léiriú, is é sin, sa chás seo, ar bhonn na gcostas comhfhreagrach táirgthe agus díola i dtír ionadaíoch iomchuí, i gcomhréir le hAirteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán, mar a pléadh sa roinn a leanas. |
| --- | --- |

(98)

Dá bhrí sin, chuaigh an Coimisiún ar aghaidh leis an ngnáthluach a bhunú go heisiach ar bhonn na gcostas táirgthe agus díola agus praghsanna nó tagarmharcanna neamhshaofa á léiriú, is é sin, sa chás seo, ar bhonn na gcostas comhfhreagrach táirgthe agus díola i dtír ionadaíoch iomchuí, i gcomhréir le hAirteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán, mar a pléadh sa roinn a leanas.

3.3.1.11.   Barúlacha ó pháirtithe leasmhara

Barúlacha ó pháirtithe leasmhara

| (99) | I gcaitheamh an imscrúdaithe, fuarthas barúlacha ó Hailide agus ó ghrúpa úsáideoirí. |
| --- | --- |

(99)

I gcaitheamh an imscrúdaithe, fuarthas barúlacha ó Hailide agus ó ghrúpa úsáideoirí.

| (100) | Ina mbarúlacha faoin gCéad Nóta maidir le tosca táirgeachta, líomhain Hailide, seachas a lua go mbeadh cur i bhfeidhm Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán neamhoiriúnach le dlí ED, líomhain sé go raibh an anailís sa ghearán a bhaineann le saobhadh suntasach a bheith ann — sa tSín i gcoitinne agus maidir le Hailide go sonrach — go raibh sé lochtach ar na cúiseanna seo a leanas: (i) is líomhaintí ginearálta na líomhaintí sa ghearán - mar shampla agus tagairt á déanamh do chostais fuinnimh nó saothair - agus baineann siad leis an tSín nó lena hearnáil cheimiceán, seachas leis an margadh HTYP; braitheann na líomhaintí go hiomlán ar an Tuarascáil freisin, seachas a bheith bunaithe ar fhianaise dhearfach; (ii)braitheann an gearánach, agus measúnú a dhéanamh aige maidir le cibé acu an bhfuil nó nach bhfuil ann do shaobhadh suntasach, ar fhianaise tacaíochta atá neamhábhartha — atá as dáta go hiondúil — nó mícheart go fíorasach — ina luaitear ceanglais roimhe seo maidir le saobhadh nach bhfuil ann a thuilleadh faoi dhlí na Síne; (iii) is dhá earra tráchtearraí iad na hamhábhar (aigéad teireatalach íonaithe (‘PTA’) agus gliocól eitiléine (‘MEG’)) a thrádáiltear go domhanda agus a ndéantar a phraghsáil ar bhealach trédhearcach agus ar bhealach atá ag teacht le praghsanna idirnáisiúnta, agus ar an ábhar sin tá locht ar an maíomh san iarraidh maidir lena praghsanna á saobhadh sa tSín; (iv)mhainnigh an t-iarratasóir aon fhianaise dhearfach nithiúil a sholáthar maidir leis na fachtóirí a liostaítear in Airteagal-2(6a)(b) den bhun-Rialachán agus dá bhrí sin ní féidir teacht ar chonclúid bhailí maidir le saobhadh suntasach a bheith ann. Rinne grúpa úsáideoirí maíomh den chineál céanna ag tacú le Hailide. |
| --- | --- |

(100)

Ina mbarúlacha faoin gCéad Nóta maidir le tosca táirgeachta, líomhain Hailide, seachas a lua go mbeadh cur i bhfeidhm Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán neamhoiriúnach le dlí ED, líomhain sé go raibh an anailís sa ghearán a bhaineann le saobhadh suntasach a bheith ann — sa tSín i gcoitinne agus maidir le Hailide go sonrach — go raibh sé lochtach ar na cúiseanna seo a leanas: (i) is líomhaintí ginearálta na líomhaintí sa ghearán - mar shampla agus tagairt á déanamh do chostais fuinnimh nó saothair - agus baineann siad leis an tSín nó lena hearnáil cheimiceán, seachas leis an margadh HTYP; braitheann na líomhaintí go hiomlán ar an Tuarascáil freisin, seachas a bheith bunaithe ar fhianaise dhearfach; (ii)braitheann an gearánach, agus measúnú a dhéanamh aige maidir le cibé acu an bhfuil nó nach bhfuil ann do shaobhadh suntasach, ar fhianaise tacaíochta atá neamhábhartha — atá as dáta go hiondúil — nó mícheart go fíorasach — ina luaitear ceanglais roimhe seo maidir le saobhadh nach bhfuil ann a thuilleadh faoi dhlí na Síne; (iii) is dhá earra tráchtearraí iad na hamhábhar (aigéad teireatalach íonaithe (‘PTA’) agus gliocól eitiléine (‘MEG’)) a thrádáiltear go domhanda agus a ndéantar a phraghsáil ar bhealach trédhearcach agus ar bhealach atá ag teacht le praghsanna idirnáisiúnta, agus ar an ábhar sin tá locht ar an maíomh san iarraidh maidir lena praghsanna á saobhadh sa tSín; (iv)mhainnigh an t-iarratasóir aon fhianaise dhearfach nithiúil a sholáthar maidir leis na fachtóirí a liostaítear in Airteagal-2(6a)(b) den bhun-Rialachán agus dá bhrí sin ní féidir teacht ar chonclúid bhailí maidir le saobhadh suntasach a bheith ann. Rinne grúpa úsáideoirí maíomh den chineál céanna ag tacú le Hailide.

(i)

(ii)

(iii)

(iv)

| (101) | Ní fhéadfaí glacadh leis na hargóintí a rinne Hailide. I dtús báire, leag an Coimisiún béim ar a sheasamh maidir le forálacha Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán a bheith go hiomlán comhsheasmhach le hoibleagáidí EDT an Aontais Eorpaigh. Maidir leis na hargóintí a bhaineann leis an anailís ar shaobhadh suntasach a líomhnaítear a bheith lochtach sa ghearán, mheabhraigh an Coimisiún, ar an gcéad dul síos, go leagtar síos le hAirteagal 2(6a)(e) den bhun-Rialachán ceanglas maidir leis na sonraí is gá a bhailiú chun an mhodheolaíocht seo a chur i bhfeidhm agus tús curtha leis an imscrúdú ar an mbonn sin. Dá bhrí sin, ní hé amháin nár tháinig an Coimisiún ar chonclúidí maidir le saobhadh suntasach a bheith ann, ní dhearna sé ach a mheas gur leordhóthanach an fhianaise a thíolaic an gearánach ar an saobhadh suntasach chun an t-imscrúdú a thionscnamh. Ina theannta sin, maidir le cineálacha difriúla saofa arb ann dóibh sa tSín — amhail saobhadh a bhaineann le fuinneamh nó saothar — chuir an Coimisiún in iúl go bhfuil siad cothrománach, agus go ndéanann siad difear do gheilleagar na Síne trí chéile agus dá bhrí sin do phraghsanna agus/nó d’amhábhair agus do chostais táirgthe an táirge faoi imscrúdú freisin. |
| --- | --- |

(101)

Ní fhéadfaí glacadh leis na hargóintí a rinne Hailide. I dtús báire, leag an Coimisiún béim ar a sheasamh maidir le forálacha Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán a bheith go hiomlán comhsheasmhach le hoibleagáidí EDT an Aontais Eorpaigh. Maidir leis na hargóintí a bhaineann leis an anailís ar shaobhadh suntasach a líomhnaítear a bheith lochtach sa ghearán, mheabhraigh an Coimisiún, ar an gcéad dul síos, go leagtar síos le hAirteagal 2(6a)(e) den bhun-Rialachán ceanglas maidir leis na sonraí is gá a bhailiú chun an mhodheolaíocht seo a chur i bhfeidhm agus tús curtha leis an imscrúdú ar an mbonn sin. Dá bhrí sin, ní hé amháin nár tháinig an Coimisiún ar chonclúidí maidir le saobhadh suntasach a bheith ann, ní dhearna sé ach a mheas gur leordhóthanach an fhianaise a thíolaic an gearánach ar an saobhadh suntasach chun an t-imscrúdú a thionscnamh. Ina theannta sin, maidir le cineálacha difriúla saofa arb ann dóibh sa tSín — amhail saobhadh a bhaineann le fuinneamh nó saothar — chuir an Coimisiún in iúl go bhfuil siad cothrománach, agus go ndéanann siad difear do gheilleagar na Síne trí chéile agus dá bhrí sin do phraghsanna agus/nó d’amhábhair agus do chostais táirgthe an táirge faoi imscrúdú freisin.

| (102) | Ina theannta sin, maidir leis an maíomh go mbraitheann líomhaintí san iarraidh ar athbhreithniú eatramhach go heisiach ar an Tuarascáil agus go bhfuil siad bunaithe, ar aon chuma, ar fhaisnéis atá as dáta nó atá míchruinn, chuir an Coimisiún in iúl cé go bhféachtar leis an ngearán nádúr gan athrú na saobhadh suntasach a léiriú trí thagairt a dhéanamh do dhoiciméid bheartais sa 12ú nó an 13ú timthriall pleanála, sainaithníodh sa ghearán freisin doiciméid ábhartha don tréimhse pleanála 2021-2025, amhail an 14ú Plean Cúig Bliana maidir le Forbairt Náisiúnta Eacnamaíoch agus Shóisialta Dhaon-Phoblacht na Síne nó an 14ú Plean Forbartha Cúig Bliana do Thionscal an Pheitriliam agus na gCeimiceán i gCúige Zhejiang. Ina theannta sin, mheabhraigh an Coimisiún go dtugtar go sainráite an deis le hAirteagal 2(6a)(d) den bhun-Rialachán do thionscal an Aontais brath ar an bhfaisnéis atá sa Tuarascáil agus gearán nó iarraidh ar athbhreithniú á dhéanamh acu. Mar sin de, mheas an Coimisiún gur leor an fhianaise a sainaithníodh sa ghearán agus dá dtagraítear san Fhógra Tionscnaimh chun go mbeadh údar le himscrúdú a thionscnamh ar bhonn Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán. Maidir leis an maíomh go ndéantar amhábhar PTA agus MEG a thrádáil go hidirnáisiúnta agus mar sin nach bhfuil a gcuid praghsanna sa tSín á saobhadh, ní mór an argóint seo a dhíbhe ar na cúiseanna atá leagtha amach thuas, go háirithe in aithrisí (95)-(97). |
| --- | --- |

(102)

Ina theannta sin, maidir leis an maíomh go mbraitheann líomhaintí san iarraidh ar athbhreithniú eatramhach go heisiach ar an Tuarascáil agus go bhfuil siad bunaithe, ar aon chuma, ar fhaisnéis atá as dáta nó atá míchruinn, chuir an Coimisiún in iúl cé go bhféachtar leis an ngearán nádúr gan athrú na saobhadh suntasach a léiriú trí thagairt a dhéanamh do dhoiciméid bheartais sa 12ú nó an 13ú timthriall pleanála, sainaithníodh sa ghearán freisin doiciméid ábhartha don tréimhse pleanála 2021-2025, amhail an 14ú Plean Cúig Bliana maidir le Forbairt Náisiúnta Eacnamaíoch agus Shóisialta Dhaon-Phoblacht na Síne nó an 14ú Plean Forbartha Cúig Bliana do Thionscal an Pheitriliam agus na gCeimiceán i gCúige Zhejiang. Ina theannta sin, mheabhraigh an Coimisiún go dtugtar go sainráite an deis le hAirteagal 2(6a)(d) den bhun-Rialachán do thionscal an Aontais brath ar an bhfaisnéis atá sa Tuarascáil agus gearán nó iarraidh ar athbhreithniú á dhéanamh acu. Mar sin de, mheas an Coimisiún gur leor an fhianaise a sainaithníodh sa ghearán agus dá dtagraítear san Fhógra Tionscnaimh chun go mbeadh údar le himscrúdú a thionscnamh ar bhonn Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán. Maidir leis an maíomh go ndéantar amhábhar PTA agus MEG a thrádáil go hidirnáisiúnta agus mar sin nach bhfuil a gcuid praghsanna sa tSín á saobhadh, ní mór an argóint seo a dhíbhe ar na cúiseanna atá leagtha amach thuas, go háirithe in aithrisí (95)-(97).

ú

ú

ú

ú

3.3.2.   
  Tír ionadaíoch

Tír ionadaíoch

3.3.2.1.   Barúlacha ginearálta

Barúlacha ginearálta

| (103) | Bunaíodh roghnú na tíre ionadaíche ar na critéir seo a leanas de bhun Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán:






  — | Leibhéal forbartha eacnamaíche atá cosúil leis an tSín. Chun na críche sin, d’úsáid an Coimisiún tíortha a bhfuil ollioncam náisiúnta per capita acu atá cosúil leis an tSín ar bhonn bhunachar sonraí an Bhainc Dhomhanda (73); |
| --- | --- | --- |

(103)

Bunaíodh roghnú na tíre ionadaíche ar na critéir seo a leanas de bhun Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán:

—

Leibhéal forbartha eacnamaíche atá cosúil leis an tSín. Chun na críche sin, d’úsáid an Coimisiún tíortha a bhfuil ollioncam náisiúnta per capita acu atá cosúil leis an tSín ar bhonn bhunachar sonraí an Bhainc Dhomhanda (73);

per capita

73

| — | Táirgeadh an táirge faoi imscrúdú sa tír sin (74); |
| --- | --- |

—

Táirgeadh an táirge faoi imscrúdú sa tír sin (74);

74

| — | Infhaighteacht sonraí poiblí ábhartha sa tír ionadaíoch. |
| --- | --- |

—

Infhaighteacht sonraí poiblí ábhartha sa tír ionadaíoch.

| — | I gcás ina bhfuil níos mó ná rogha féideartha amháin i ndáil le tír ionadaíoch, ba cheart tús áite a thabhairt, i gcás inarb iomchuí, don tír ina bhfuil leibhéal leordhóthanach cosanta sóisialta agus comhshaoil. |
| --- | --- |

—

I gcás ina bhfuil níos mó ná rogha féideartha amháin i ndáil le tír ionadaíoch, ba cheart tús áite a thabhairt, i gcás inarb iomchuí, don tír ina bhfuil leibhéal leordhóthanach cosanta sóisialta agus comhshaoil.

| (104) | Mar a mhínítear in aithrisí (34)-(37), d’eisigh an Coimisiún dhá Nóta i gcomhair an chomhaid faoi na foinsí chun an gnáthluach a shuí. Sna Nótaí sin, tuairiscíodh na fíorais agus an fhianaise is bun leis na critéir ábhartha agus tugadh aghaidh iontu ar na barúlacha a fuarthas ó na páirtithe faoi na gnéithe sin agus na foinsí ábhartha. Sa dara Nóta, chuir an Coimisiún páirtithe leasmhara ar an eolas go raibh sé ar intinn aige an Tuirc a bhreithniú mar thír ionadaíoch iomchuí sa chás reatha dá mba rud é go ndeimhneofaí gurbh ann do shaobhadh suntasach de bhun Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán. Is féidir achoimre a dhéanamh ar mheasúnú an Choimisiúin mar seo a leanas. |
| --- | --- |

(104)

Mar a mhínítear in aithrisí (34)-(37), d’eisigh an Coimisiún dhá Nóta i gcomhair an chomhaid faoi na foinsí chun an gnáthluach a shuí. Sna Nótaí sin, tuairiscíodh na fíorais agus an fhianaise is bun leis na critéir ábhartha agus tugadh aghaidh iontu ar na barúlacha a fuarthas ó na páirtithe faoi na gnéithe sin agus na foinsí ábhartha. Sa dara Nóta, chuir an Coimisiún páirtithe leasmhara ar an eolas go raibh sé ar intinn aige an Tuirc a bhreithniú mar thír ionadaíoch iomchuí sa chás reatha dá mba rud é go ndeimhneofaí gurbh ann do shaobhadh suntasach de bhun Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán. Is féidir achoimre a dhéanamh ar mheasúnú an Choimisiúin mar seo a leanas.

3.3.2.2.   Leibhéal forbartha eacnamaíche atá cosúil le leibhéal forbartha eacnamaíche na Síne agus táirgeadh an táirge faoi imscrúdú

Leibhéal forbartha eacnamaíche atá cosúil le leibhéal forbartha eacnamaíche na Síne agus táirgeadh an táirge faoi imscrúdú

| (105) | Sa tréimhse imscrúdúcháin rinne an Banc Domhanda tíortha ar comhchosúil an leibhéal forbartha eacnamaíche atá iontu agus atá sa tSín a aicmiú mar thíortha ‘ard-mheánioncaim’ ar bhonn ollioncam náisiúnta. Sa Chéad Nóta, fuarthas amach nach raibh an táirge faoi imscrúdú á tháirgeadh i méideanna móra ach i gcúig cinn de na tíortha sin, is é sin sa Bhealarúis, sa Bhrasaíl, i Meicsiceo, sa Téalainn agus sa Tuirc. |
| --- | --- |

(105)

Sa tréimhse imscrúdúcháin rinne an Banc Domhanda tíortha ar comhchosúil an leibhéal forbartha eacnamaíche atá iontu agus atá sa tSín a aicmiú mar thíortha ‘ard-mheánioncaim’ ar bhonn ollioncam náisiúnta. Sa Chéad Nóta, fuarthas amach nach raibh an táirge faoi imscrúdú á tháirgeadh i méideanna móra ach i gcúig cinn de na tíortha sin, is é sin sa Bhealarúis, sa Bhrasaíl, i Meicsiceo, sa Téalainn agus sa Tuirc.

| (106) | Mar sin féin, ós rud é nach bhfuil an Bhealarúis ina comhalta de EDT agus nach geilleagar margaidh í, níor scrúdaíodh an tír sin a thuilleadh mar thír ionadaíoch ionchasach. |
| --- | --- |

(106)

Mar sin féin, ós rud é nach bhfuil an Bhealarúis ina comhalta de EDT agus nach geilleagar margaidh í, níor scrúdaíodh an tír sin a thuilleadh mar thír ionadaíoch ionchasach.

| (107) | Dá bhrí sin, rinne an Coimisiún anailís bhreise ar an mBrasaíl, ar Mheicsiceo, ar an Téalainn agus ar an Tuirc mar thíortha ionadaíocha ionchasacha. |
| --- | --- |

(107)

Dá bhrí sin, rinne an Coimisiún anailís bhreise ar an mBrasaíl, ar Mheicsiceo, ar an Téalainn agus ar an Tuirc mar thíortha ionadaíocha ionchasacha.

3.3.2.3.   Infhaighteacht sonraí poiblí ábhartha sa tír ionadaíoch

Infhaighteacht sonraí poiblí ábhartha sa tír ionadaíoch

| (108) | Maidir leis na tíortha faoi bhreithniú a luaitear thuas, rinne an Coimisiún fíorú breise ar infhaighteacht na sonraí poiblí, lena n-áirítear sonraí ar allmhairí fachtóirí táirgthe chomh maith le sonraí airgeadais ó tháirgeoirí an táirge atá faoi imscrúdú sna tíortha ionadaíocha ionchasacha. |
| --- | --- |

(108)

Maidir leis na tíortha faoi bhreithniú a luaitear thuas, rinne an Coimisiún fíorú breise ar infhaighteacht na sonraí poiblí, lena n-áirítear sonraí ar allmhairí fachtóirí táirgthe chomh maith le sonraí airgeadais ó tháirgeoirí an táirge atá faoi imscrúdú sna tíortha ionadaíocha ionchasacha.

| (109) | Léiríodh san anailís ar allmhairí na bpríomhthosca táirgeachta gur allmhairigh an Tuirc méideanna neamhshaofa níos suntasaí agus ionadaíocha de na príomh-ionchuir le haghaidh táirgeadh HTYP (is iad sin PTA, MEG agus sliseanna teireataláite poileitléine (‘PET’)) i gcomparáid leis an mBrasaíl, le Meicsiceo nó an leis an Téalainn. |
| --- | --- |

(109)

Léiríodh san anailís ar allmhairí na bpríomhthosca táirgeachta gur allmhairigh an Tuirc méideanna neamhshaofa níos suntasaí agus ionadaíocha de na príomh-ionchuir le haghaidh táirgeadh HTYP (is iad sin PTA, MEG agus sliseanna teireataláite poileitléine (‘PET’)) i gcomparáid leis an mBrasaíl, le Meicsiceo nó an leis an Téalainn.

| (110) | Léiríodh san anailís freisin nach raibh tionchar ábhartha ag allmhairí ón tSín nó ó aon cheann de na tíortha atá liostaithe in Iarscríbhinn I a ghabhann le Rialachán 2015/755 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (75) ar allmhairí na Tuirce. Ina theannta sin tá cumas táirgeachta agus táirgeacht HTYP suntasach sa Tuirc agus níl aon saobhadh trádála ar leith ar na fachtóirí táirgthe ná ar HTYP sa tír sin. Ina theannta sin, tá sonraí mionsonraithe agus ionadaíocha leordhóthanacha ar phraghsanna allmhairiúcháin na n-ionchur ábhar ar fáil go héasca sa Global Trade Atlas (‘GTA’) don Tuirc. |
| --- | --- |

(110)

Léiríodh san anailís freisin nach raibh tionchar ábhartha ag allmhairí ón tSín nó ó aon cheann de na tíortha atá liostaithe in Iarscríbhinn I a ghabhann le Rialachán 2015/755 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (75) ar allmhairí na Tuirce. Ina theannta sin tá cumas táirgeachta agus táirgeacht HTYP suntasach sa Tuirc agus níl aon saobhadh trádála ar leith ar na fachtóirí táirgthe ná ar HTYP sa tír sin. Ina theannta sin, tá sonraí mionsonraithe agus ionadaíocha leordhóthanacha ar phraghsanna allmhairiúcháin na n-ionchur ábhar ar fáil go héasca sa Global Trade Atlas (‘GTA’) don Tuirc.

75

| (111) | Maidir leis na táirgeoirí i dtíortha ionadaíocha agus infhaighteacht a gcuid sonraí, d’aithin an Coimisiún táirgeoir HTYP KORDSA TEKNIK TEKSTIL A.S. (‘Kordsa Türkiye’) a bhfuil torthaí airgeadais comhdhlúite 2021 ar fáil ina leith. Ar an láimh eile, níl fáil go héasca ar na sonraí airgeadais don tréimhse imscrúdúcháin iomlán maidir leis an gcuideachta de chuid na Brasaíle (KORDSA BRASIL S.A.), maidir leis na cuideachtaí de chuid Mheicsiceo (Monosuisse, Performance Fibers Mexico Operations agus Akra Polyester SA DE CV) agus maidir leis na cuideachtaí de chuid na Téalainne (THAI TORAY SYNTHETICS CO LTD and TEIJIN POLYESTER (THAILAND) CO LTD.) a tháirgeann HTYP agus níl na sonraí sin i gcomhréir go hiomlán leis na Caighdeáin Idirnáisiúnta um Thuairisciú Airgeadais (do tháirgeoirí na Téalainne). |
| --- | --- |

(111)

Maidir leis na táirgeoirí i dtíortha ionadaíocha agus infhaighteacht a gcuid sonraí, d’aithin an Coimisiún táirgeoir HTYP KORDSA TEKNIK TEKSTIL A.S. (‘Kordsa Türkiye’) a bhfuil torthaí airgeadais comhdhlúite 2021 ar fáil ina leith. Ar an láimh eile, níl fáil go héasca ar na sonraí airgeadais don tréimhse imscrúdúcháin iomlán maidir leis an gcuideachta de chuid na Brasaíle (KORDSA BRASIL S.A.), maidir leis na cuideachtaí de chuid Mheicsiceo (Monosuisse, Performance Fibers Mexico Operations agus Akra Polyester SA DE CV) agus maidir leis na cuideachtaí de chuid na Téalainne (THAI TORAY SYNTHETICS CO LTD and TEIJIN POLYESTER (THAILAND) CO LTD.) a tháirgeann HTYP agus níl na sonraí sin i gcomhréir go hiomlán leis na Caighdeáin Idirnáisiúnta um Thuairisciú Airgeadais (do tháirgeoirí na Téalainne).

| (112) | Tugtar faoi deara nach dtáirgeann Kordsa Türkiye HTYP amháin, ach bhí thart ar 86 % dá ioncam sa bhliain 2021 sa deighleog a chumhdaíonn HTYP (76). Thug an Coimisiún dá aire maidir leis sin, i gcás nach bhfuil aon fhaisnéis airgeadais ar fáil go héasca go sonrach agus go heisiach maidir leis an táirge faoi imscrúdú (mar is amhlaidh níos minice ná a mhalairt) go gcuardaíonn an Coimisiún leis an seachvótálaí is gaire, lena n-áirítear faisnéis chomhdhlúite maidir leis an táirgeoir/na táirgeoirí atá gníomhach, i measc daoine eile i ngnó an táirge faoi imscrúdú. Sna himthosca sin, meastar, dá bhrí sin, go bhfuil na costais SGA comhdhlúite agus an brabús a sainaithníodh do Kordsa Türkiye ionadaíoch a dhóthain le cur i bhfeidhm chun críocha an imscrúdaithe seo. |
| --- | --- |

(112)

Tugtar faoi deara nach dtáirgeann Kordsa Türkiye HTYP amháin, ach bhí thart ar 86 % dá ioncam sa bhliain 2021 sa deighleog a chumhdaíonn HTYP (76). Thug an Coimisiún dá aire maidir leis sin, i gcás nach bhfuil aon fhaisnéis airgeadais ar fáil go héasca go sonrach agus go heisiach maidir leis an táirge faoi imscrúdú (mar is amhlaidh níos minice ná a mhalairt) go gcuardaíonn an Coimisiún leis an seachvótálaí is gaire, lena n-áirítear faisnéis chomhdhlúite maidir leis an táirgeoir/na táirgeoirí atá gníomhach, i measc daoine eile i ngnó an táirge faoi imscrúdú. Sna himthosca sin, meastar, dá bhrí sin, go bhfuil na costais SGA comhdhlúite agus an brabús a sainaithníodh do Kordsa Türkiye ionadaíoch a dhóthain le cur i bhfeidhm chun críocha an imscrúdaithe seo.

76

| (113) | I bhfianaise infhaighteacht phoiblí thuarascáil bhliantúil iomlán agus chuimsitheach Kordsa Türkiye don bhliain 2021 (77), chuaigh an Coimisiún i muinín úsáid na faisnéise a chuimsítear inti dá bhrí sin. |
| --- | --- |

(113)

I bhfianaise infhaighteacht phoiblí thuarascáil bhliantúil iomlán agus chuimsitheach Kordsa Türkiye don bhliain 2021 (77), chuaigh an Coimisiún i muinín úsáid na faisnéise a chuimsítear inti dá bhrí sin.

77

3.3.2.4.   Leibhéal cosanta sóisialta agus comhshaoil

Leibhéal cosanta sóisialta agus comhshaoil

| (114) | Tar éis a shuí gurb í an Tuirc an tír ionadaíoch iomchuí, bunaithe ar gach ceann de na gnéithe thuasluaite, ní raibh aon ghá measúnú a dhéanamh ar leibhéal na cosanta sóisialta agus an chomhshaoil i gcomhréir leis an abairt dheireanach d’Airteagal 2(6a)(a) an chéad fhleasc den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(114)

Tar éis a shuí gurb í an Tuirc an tír ionadaíoch iomchuí, bunaithe ar gach ceann de na gnéithe thuasluaite, ní raibh aon ghá measúnú a dhéanamh ar leibhéal na cosanta sóisialta agus an chomhshaoil i gcomhréir leis an abairt dheireanach d’Airteagal 2(6a)(a) an chéad fhleasc den bhun-Rialachán.

3.3.2.5.   Conclúid

Conclúid

| (115) | I bhfianaise na hanailíse thuas, chomhlíon an Tuirc na critéir go léir a leagtar síos in Airteagal 2(6a)(a), an chéad fhleasc, den bhun-Rialachán, le go measfar í ina tír ionadaíoch iomchuí. |
| --- | --- |

(115)

I bhfianaise na hanailíse thuas, chomhlíon an Tuirc na critéir go léir a leagtar síos in Airteagal 2(6a)(a), an chéad fhleasc, den bhun-Rialachán, le go measfar í ina tír ionadaíoch iomchuí.

3.3.3.   
  Barúlacha na bpáirtithe

Barúlacha na bpáirtithe

| (116) | Maidir le rogha na tíre ionadaí, mhol grúpa úsáideoirí mar fhreagra ar an Dara Nóta gurb í Poblacht na Cóiré an tír ionadaíoch is oiriúnaí, i bhfianaise leibhéal na forbartha eacnamaíche atá cosúil leis an tSín, táirgeadh HTYP, infhaighteacht na sonraí poiblí ábhartha, agus a leibhéal leordhóthanach cosanta sóisialta agus comhshaoil. |
| --- | --- |

(116)

Maidir le rogha na tíre ionadaí, mhol grúpa úsáideoirí mar fhreagra ar an Dara Nóta gurb í Poblacht na Cóiré an tír ionadaíoch is oiriúnaí, i bhfianaise leibhéal na forbartha eacnamaíche atá cosúil leis an tSín, táirgeadh HTYP, infhaighteacht na sonraí poiblí ábhartha, agus a leibhéal leordhóthanach cosanta sóisialta agus comhshaoil.

| (117) | Maidir le sainaithint tíortha lena mbaineann leibhéal forbartha eacnamaíche atá cosúil leis an tSín, ní dhéanann an Coimisiún, ar bhonn bhunachar sonraí an Bhainc Dhomhanda (78) ach tíortha ‘ard-mheánioncaim’ ar bhonn ollioncam náisiúnta a bhreith. Mar sin féin, rinne an Banc Domhanda Poblacht na Cóiré a aicmiú, le linn na tréimhse imscrúdúcháin agus roimhe mar thír ‘ardioncaim’ agus mar sin ní féidir í a mheas mar thír ionadaíoch ionchasach. |
| --- | --- |

(117)

Maidir le sainaithint tíortha lena mbaineann leibhéal forbartha eacnamaíche atá cosúil leis an tSín, ní dhéanann an Coimisiún, ar bhonn bhunachar sonraí an Bhainc Dhomhanda (78) ach tíortha ‘ard-mheánioncaim’ ar bhonn ollioncam náisiúnta a bhreith. Mar sin féin, rinne an Banc Domhanda Poblacht na Cóiré a aicmiú, le linn na tréimhse imscrúdúcháin agus roimhe mar thír ‘ardioncaim’ agus mar sin ní féidir í a mheas mar thír ionadaíoch ionchasach.

78

| (118) | Mhaígh Hailide ina fhreagra ar na Nótaí go bhfuil na sonraí GTA maidir leis na príomh-amhábhair le haghaidh táirgeadh HTYP míchruinn, i gcomparáid leis na staitisticí ó thairseach sonraí oifigiúil Institiúid Staidrimh na Tuirce. Thug an Coimisiún faoi deara go bhfuil na sonraí a thuairiscítear i gcóras GTA le haghaidh na Tuirce bunaithe ar an dearcadh ginearálta trádála cé go bhfuil na sonraí a bailíodh ó staidreamh oifigiúil na Tuirce bunaithe ar dhearcadh trádála speisialta (lena n-eisiatar earraí a théann isteach i limistéar saorthrádála nó a théann amach as nó isteach nó amach as stóras faoi bhanna). Mar sin tá údar cuí leis na difríochtaí sna figiúirí agus ní féidir go mbeadh sonraí GTA neamhiontaofa mar gheall orthu. Dá bhrí sin, ní féidir le Hailide a mhaíomh go bailí go bhfuil sonraí GTA míchruinn agus ní mór diúltú dá argóint. |
| --- | --- |

(118)

Mhaígh Hailide ina fhreagra ar na Nótaí go bhfuil na sonraí GTA maidir leis na príomh-amhábhair le haghaidh táirgeadh HTYP míchruinn, i gcomparáid leis na staitisticí ó thairseach sonraí oifigiúil Institiúid Staidrimh na Tuirce. Thug an Coimisiún faoi deara go bhfuil na sonraí a thuairiscítear i gcóras GTA le haghaidh na Tuirce bunaithe ar an dearcadh ginearálta trádála cé go bhfuil na sonraí a bailíodh ó staidreamh oifigiúil na Tuirce bunaithe ar dhearcadh trádála speisialta (lena n-eisiatar earraí a théann isteach i limistéar saorthrádála nó a théann amach as nó isteach nó amach as stóras faoi bhanna). Mar sin tá údar cuí leis na difríochtaí sna figiúirí agus ní féidir go mbeadh sonraí GTA neamhiontaofa mar gheall orthu. Dá bhrí sin, ní féidir le Hailide a mhaíomh go bailí go bhfuil sonraí GTA míchruinn agus ní mór diúltú dá argóint.

| (119) | Chuir Hailide in iúl freisin mar fhreagra ar an Dara Nóta go bhfuil na praghsanna le haghaidh amhábhar sa Tuirc a nochtar in Iarscríbhinn I (Liosta tosca táirgeachta agus a bpraghsanna sa Tuirc) ar neamhréir leis na praghsanna a nochtar i leith na Tuirce in Iarscríbhinn II (Comparáid idir staitisticí allmhairiúcháin le haghaidh tíortha ionadaíocha ionchasacha). Thug an Coimisiún dá aire nach bhfuil sna staitisticí in Iarscríbhinn II ach amhshonraí chun comparáid a dhéanamh idir tíortha éagsúla, arna gcomhiomlánú ar leibhéal coiteann HS6 gan na dleachtanna custaim is infheidhme maidir le tíortha allmhairiúcháin aonair a áireamh. Ar an taobh eile de, leagtar amach sna sonraí in Iarscríbhinn I na luachanna ar leibhéal chóid taraife náisiúnta na Tuirce agus áirítear leo na dleachtanna custaim freisin. Dá bhrí sin, níl na leibhéil praghsanna in Iarscríbhinn I agus in Iarscríbhinn II beartaithe le bheith comhionann agus ní mór argóint an pháirtí a dhíbhe mar argóint gan bhunús. Maidir leis an nochtadh deiridh, mhaígh Hailide nár cuireadh aon bhileog oibre ríomha ar fáil i ndáil leis an gcoigeartú ar dhleachtanna ar allmhairí in Iarscríbhinn I, rud a d’fhág go raibh an nochtadh ón gCoimisiún neamhleor. Thug an Coimisiún faoi deara gur gineadh na sonraí, lena n-áirítear praghsanna na dtosca táirgeachta sa Tuirc, go huathoibríoch ó GTA ar leibhéal chóid taraife náisiúnta na Tuirce (lena n-áirítear gach dleacht chustaim thraidisiúnta agus fhabhrach bunaithe ar bhunachar sonraí Market Access Map — MAcMap), agus d’úsáid an Coimisiún iad gan aon mhodhnú breise sa chás seo. Tugadh faoi deara nár tháirg an Coimisiún aon bhileog oibre bhreise um ríomhanna nó a leithéid chun na críche sin. Dá bhrí sin, ní mór diúltú do mhaíomh Hailide. |
| --- | --- |

(119)

Chuir Hailide in iúl freisin mar fhreagra ar an Dara Nóta go bhfuil na praghsanna le haghaidh amhábhar sa Tuirc a nochtar in Iarscríbhinn I (Liosta tosca táirgeachta agus a bpraghsanna sa Tuirc) ar neamhréir leis na praghsanna a nochtar i leith na Tuirce in Iarscríbhinn II (Comparáid idir staitisticí allmhairiúcháin le haghaidh tíortha ionadaíocha ionchasacha). Thug an Coimisiún dá aire nach bhfuil sna staitisticí in Iarscríbhinn II ach amhshonraí chun comparáid a dhéanamh idir tíortha éagsúla, arna gcomhiomlánú ar leibhéal coiteann HS6 gan na dleachtanna custaim is infheidhme maidir le tíortha allmhairiúcháin aonair a áireamh. Ar an taobh eile de, leagtar amach sna sonraí in Iarscríbhinn I na luachanna ar leibhéal chóid taraife náisiúnta na Tuirce agus áirítear leo na dleachtanna custaim freisin. Dá bhrí sin, níl na leibhéil praghsanna in Iarscríbhinn I agus in Iarscríbhinn II beartaithe le bheith comhionann agus ní mór argóint an pháirtí a dhíbhe mar argóint gan bhunús. Maidir leis an nochtadh deiridh, mhaígh Hailide nár cuireadh aon bhileog oibre ríomha ar fáil i ndáil leis an gcoigeartú ar dhleachtanna ar allmhairí in Iarscríbhinn I, rud a d’fhág go raibh an nochtadh ón gCoimisiún neamhleor. Thug an Coimisiún faoi deara gur gineadh na sonraí, lena n-áirítear praghsanna na dtosca táirgeachta sa Tuirc, go huathoibríoch ó GTA ar leibhéal chóid taraife náisiúnta na Tuirce (lena n-áirítear gach dleacht chustaim thraidisiúnta agus fhabhrach bunaithe ar bhunachar sonraí Market Access Map — MAcMap), agus d’úsáid an Coimisiún iad gan aon mhodhnú breise sa chás seo. Tugadh faoi deara nár tháirg an Coimisiún aon bhileog oibre bhreise um ríomhanna nó a leithéid chun na críche sin. Dá bhrí sin, ní mór diúltú do mhaíomh Hailide.

Market Access Map — MAcMap

| (120) | Mhaígh Hailide nach iomchuí an Tuirc a roghnú mar thír ionadaíoch. Áitíonn an chuideachta, ar dtús, go raibh coinníollacha margaidh neamhghnácha sa Tuirc mar thoradh ar dhímheas airgeadra agus ard-bhoilsciú, rud a d’imir tionchar dosheachanta ar na costais áitiúla agus a d’fhág gur léir go raibh an Tuirc mí-oiriúnach mar thír ionadaíoch. D’athdhearbhaigh Hailide a mhaíomh mar fhreagairt ar an nochtadh deiridh, ag cur leis nach féidir le praghsanna áitiúla agus/nó praghsanna allmhairiúcháin a bhfuil tionchar ag dímheas suntasach ar airgeadra áitiúil isteach sa Tuirce praghsanna nó tagarmharcanna neamhshaofa a léiriú. Ar an dara dul síos, de réir Hailide, ní féidir Kordsa na Tuirce a mheas mar tháirgeoir HTYP atá i ndán don mhargadh oscailte, toisc go n-úsáidtear a chumas táirgthe snáth poileistear teoranta go príomha, más rud é nach go heisiach, le haghaidh úsáide faoi chuing ina tháirgeadh fabraic corda boinn féin iartheachtach. Thacaigh grúpa úsáideoirí leis an tuairim seo freisin a mhaígh go n-úsáideann Kordsa na Tuirce HTYP den chuid is mó dá tháirgeadh féin d’ábhair le haghaidh bonn. Mhaígh Hailide nach bhfuil i HTYP ach gnó imeallach agus fo-ghnó chun tacú le fabraic chorda agus go mbaineann an chuid is mó den ioncam seachtrach sa mhír ‘Snáth tionsclaíoch agus fabraic chorda’, nó an ioncaim go léir fiú, le hioncam ó dhíolacháin fabraicí tionsclaíocha agus snáth níolóin, agus ní de HTYP. D’athdhearbhaigh Hailide an argóint sin ina fhreagra ar an nochtadh deiridh. Tháinig na páirtithe ar an gconclúid nach bhfuil toradh airgeadais na cuideachta mar sin ionadaíoch ar tháirgeoir HTYP agus mar sin níl aon fhaisnéis airgeadais ar fáil go héasca le haghaidh oibriú HTYP sa Tuirc. Ar an tríú dul síos, d’áitigh Hailide nach dtáirgeann Kordsa Türkiye ach cineál amháin HTYP (HMLS ard-bhreisluacha le haghaidh úsáide feithiclí), rud a fhágann nach bhfuil sé oiriúnach chun críoch tíre ionadaíche, toisc nach bhfuil an toradh oibriúcháin ó aon chineál táirge amháin ionadaíoch air sin a bhaineann le táirgeoirí HTYP na Síne a tháirgeann raon leathan cineálacha táirgí. Mar chonclúid, d’áitigh Hailide gur cheart don Choimisiún neamhaird a dhéanamh ar chorrlach brabúis Kordsa Türkiye agus corrlach brabúis níos réasúnta a úsáid a bheadh ionadaíoch do tháirgeoirí HTYP na Síne. Mar fhreagairt ar an nochtadh deiridh go bhfuil an leibhéal brabúis 15,3 % arna shuíomh ag an gCoimisiún ró-ard do tháirgeoir HTYP agus, dá bhrí sin, go bhfuil uasmhéid 6 % (cothrom leis an sprioc-chorrlach brabúis le haghaidh táirgeoirí sampláilte de chuid an Aontais sa chás seo, arna bhunú trí Airteagal 7(2c) den bhun-Rialachán a chur i bhfeidhm) ina seachmhéid réasúnta don bhrabús neamhshaofa agus réasúnach is féidir le táirgeoir HTYP a bhaint amach de ghnáth. |
| --- | --- |

(120)

Mhaígh Hailide nach iomchuí an Tuirc a roghnú mar thír ionadaíoch. Áitíonn an chuideachta, ar dtús, go raibh coinníollacha margaidh neamhghnácha sa Tuirc mar thoradh ar dhímheas airgeadra agus ard-bhoilsciú, rud a d’imir tionchar dosheachanta ar na costais áitiúla agus a d’fhág gur léir go raibh an Tuirc mí-oiriúnach mar thír ionadaíoch. D’athdhearbhaigh Hailide a mhaíomh mar fhreagairt ar an nochtadh deiridh, ag cur leis nach féidir le praghsanna áitiúla agus/nó praghsanna allmhairiúcháin a bhfuil tionchar ag dímheas suntasach ar airgeadra áitiúil isteach sa Tuirce praghsanna nó tagarmharcanna neamhshaofa a léiriú. Ar an dara dul síos, de réir Hailide, ní féidir Kordsa na Tuirce a mheas mar tháirgeoir HTYP atá i ndán don mhargadh oscailte, toisc go n-úsáidtear a chumas táirgthe snáth poileistear teoranta go príomha, más rud é nach go heisiach, le haghaidh úsáide faoi chuing ina tháirgeadh fabraic corda boinn féin iartheachtach. Thacaigh grúpa úsáideoirí leis an tuairim seo freisin a mhaígh go n-úsáideann Kordsa na Tuirce HTYP den chuid is mó dá tháirgeadh féin d’ábhair le haghaidh bonn. Mhaígh Hailide nach bhfuil i HTYP ach gnó imeallach agus fo-ghnó chun tacú le fabraic chorda agus go mbaineann an chuid is mó den ioncam seachtrach sa mhír ‘Snáth tionsclaíoch agus fabraic chorda’, nó an ioncaim go léir fiú, le hioncam ó dhíolacháin fabraicí tionsclaíocha agus snáth níolóin, agus ní de HTYP. D’athdhearbhaigh Hailide an argóint sin ina fhreagra ar an nochtadh deiridh. Tháinig na páirtithe ar an gconclúid nach bhfuil toradh airgeadais na cuideachta mar sin ionadaíoch ar tháirgeoir HTYP agus mar sin níl aon fhaisnéis airgeadais ar fáil go héasca le haghaidh oibriú HTYP sa Tuirc. Ar an tríú dul síos, d’áitigh Hailide nach dtáirgeann Kordsa Türkiye ach cineál amháin HTYP (HMLS ard-bhreisluacha le haghaidh úsáide feithiclí), rud a fhágann nach bhfuil sé oiriúnach chun críoch tíre ionadaíche, toisc nach bhfuil an toradh oibriúcháin ó aon chineál táirge amháin ionadaíoch air sin a bhaineann le táirgeoirí HTYP na Síne a tháirgeann raon leathan cineálacha táirgí. Mar chonclúid, d’áitigh Hailide gur cheart don Choimisiún neamhaird a dhéanamh ar chorrlach brabúis Kordsa Türkiye agus corrlach brabúis níos réasúnta a úsáid a bheadh ionadaíoch do tháirgeoirí HTYP na Síne. Mar fhreagairt ar an nochtadh deiridh go bhfuil an leibhéal brabúis 15,3 % arna shuíomh ag an gCoimisiún ró-ard do tháirgeoir HTYP agus, dá bhrí sin, go bhfuil uasmhéid 6 % (cothrom leis an sprioc-chorrlach brabúis le haghaidh táirgeoirí sampláilte de chuid an Aontais sa chás seo, arna bhunú trí Airteagal 7(2c) den bhun-Rialachán a chur i bhfeidhm) ina seachmhéid réasúnta don bhrabús neamhshaofa agus réasúnach is féidir le táirgeoir HTYP a bhaint amach de ghnáth.

| (121) | Thug an Coimisiún dá aire gur ar na critéir seo a leanas a bunaíodh rogha na tíre ionadaíche: leibhéal forbartha eacnamaíche atá cosúil le leibhéal forbartha eacnamaíche na Síne agus táirgeadh an táirge faoi imscrúdú. Níl tionchar féideartha airgeadra díluachála nó leibhéal boilscithe i measc na gcritéar sin. Ar chaoi ar bith, níor léirigh an páirtí a bhfuil aighneacht á cur isteach aige conas a chuirfeadh dímheas an Lira na Tuirce agus ard-bhoilsciú isteach ar phraghsanna na n-ionchur a fuarthas sa Tuirc, agus dá mbeadh, cad é an fíorthionchar a bheadh ar an ngnáthluach a ríomhtar in CNY. Ina theannta sin, níor chuir na páirtithe aon fhaisnéis ar fáil a thug le fios go n-úsáidfí Lira na Tuirce (agus a mhéid) in idirbhearta allmhairiúcháin le haghaidh amhábhar a bheadh mar bhonn chun tagarmharcanna costais neamhshaofa a bhunú sa chás seo. Ina theannta sin, nuair a bheidh tagarmharcanna á mbunú ar bhonn praghsanna allmhairiúcháin chun gnáthluach a ríomh faoi Airteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán, déantar na luachanna allmhairiúcháin isteach sna tíortha ionadaíocha a thiontú go hairgeadra na tíre onnmhairiúcháin ar deireadh, i.e. i.e. sa chás seo CNY. Mar sin de, shuigh an Coimisiún go raibh an maíomh sin gan bonn agus dhiúltaigh sé dó. |
| --- | --- |

(121)

Thug an Coimisiún dá aire gur ar na critéir seo a leanas a bunaíodh rogha na tíre ionadaíche: leibhéal forbartha eacnamaíche atá cosúil le leibhéal forbartha eacnamaíche na Síne agus táirgeadh an táirge faoi imscrúdú. Níl tionchar féideartha airgeadra díluachála nó leibhéal boilscithe i measc na gcritéar sin. Ar chaoi ar bith, níor léirigh an páirtí a bhfuil aighneacht á cur isteach aige conas a chuirfeadh dímheas an Lira na Tuirce agus ard-bhoilsciú isteach ar phraghsanna na n-ionchur a fuarthas sa Tuirc, agus dá mbeadh, cad é an fíorthionchar a bheadh ar an ngnáthluach a ríomhtar in CNY. Ina theannta sin, níor chuir na páirtithe aon fhaisnéis ar fáil a thug le fios go n-úsáidfí Lira na Tuirce (agus a mhéid) in idirbhearta allmhairiúcháin le haghaidh amhábhar a bheadh mar bhonn chun tagarmharcanna costais neamhshaofa a bhunú sa chás seo. Ina theannta sin, nuair a bheidh tagarmharcanna á mbunú ar bhonn praghsanna allmhairiúcháin chun gnáthluach a ríomh faoi Airteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán, déantar na luachanna allmhairiúcháin isteach sna tíortha ionadaíocha a thiontú go hairgeadra na tíre onnmhairiúcháin ar deireadh, i.e. i.e. sa chás seo CNY. Mar sin de, shuigh an Coimisiún go raibh an maíomh sin gan bonn agus dhiúltaigh sé dó.

| (122) | Maidir le punann táirgí Kordsa Türkiye agus foinse ioncaim, thug an Coimisiún dá aire, i gcás nach bhfuil aon fhaisnéis airgeadais ar fáil go héasca go sonrach agus go heisiach maidir le táirge lena mbaineann imscrúdú (HTYP sa chás seo), rud nach annamh a bhíonn, go bhféachann an Coimisiún leis an seachvótálaí is gaire atá ar fáil go héasca a shainaithint, lena n-áirítear faisnéis chomhdhlúite faoin táirgeoir/na táirgeoirí atá gníomhach, i measc nithe eile i ngnó an táirge lena mbaineann. Sa chás seo, mar a leagtar amach in aithris (112), gineadh thart ar 86 % d’ioncam seachtrach Kordsa na Tuirce in 2021 sa deighleog a chumhdaíonn HTYP. Thairis sin, d’ainneoin a maíonn na bpáirtithe, gineann Kordsa Türkiye ioncam seachtrach go deimhin trí shnáth poileistear a tháirgeadh agus a dhíol (79). Go deimhin, tá Kordsa
  ar cheann de na ceannairí [...] i margadh na snáthanna poileistir HMLS
  ’, agus ‘punann snátha aige atá oiriúnach le haghaidh úsáidí in iarratais ar nós fabraicí corda, teicstílí tromshaothair, fabraicí tionsclaíocha, fabraicí cosanta, cordaí agus rópaí aonfhoircinn’ (80), agus lena n-úsáid freisin dá bhrí sin i dtionscail seachas tionscal na ngluaisteán Fágann sin nach bhfuil aon bhunús le hargóint na bpáirtithe maidir le húsáid HTYP faoi chuing. Thairis sin, tá atreisiú bonn ar cheann de na príomhfheidhmeanna de HTTP, agus táirgeoirí HTYP na Síne, lena n-áirítear Hailide freisin, déanann siad snáth HMLS a tháirgeadh agus freastalaíonn siad ar chustaiméirí sa tionscal gluaisteán. Mar sin bheadh sé míthreorach a rá nach bhfuil gnó HTYP Kordsa Türkiye ionadaíoch ar ghníomhaíochtaí gnó na dtáirgeoirí HTYP de chuid na Síne. Ar deireadh, níor mhol na páirtithe mar mhalairt ar Kordsa Türkiye aon táirgeoir HTYP oiriúnach eile le sonraí airgeadais atá ar fáil go héasca go sonrach agus go hiomlán do HTYP, gan trácht ar tháirgeoir HTYP a bhfuil punann HTYP níos leithne aige ná mar atá ag Kordsa Türkiye. |
| --- | --- |

(122)

Maidir le punann táirgí Kordsa Türkiye agus foinse ioncaim, thug an Coimisiún dá aire, i gcás nach bhfuil aon fhaisnéis airgeadais ar fáil go héasca go sonrach agus go heisiach maidir le táirge lena mbaineann imscrúdú (HTYP sa chás seo), rud nach annamh a bhíonn, go bhféachann an Coimisiún leis an seachvótálaí is gaire atá ar fáil go héasca a shainaithint, lena n-áirítear faisnéis chomhdhlúite faoin táirgeoir/na táirgeoirí atá gníomhach, i measc nithe eile i ngnó an táirge lena mbaineann. Sa chás seo, mar a leagtar amach in aithris (112), gineadh thart ar 86 % d’ioncam seachtrach Kordsa na Tuirce in 2021 sa deighleog a chumhdaíonn HTYP. Thairis sin, d’ainneoin a maíonn na bpáirtithe, gineann Kordsa Türkiye ioncam seachtrach go deimhin trí shnáth poileistear a tháirgeadh agus a dhíol (79). Go deimhin, tá Kordsa
  ar cheann de na ceannairí [...] i margadh na snáthanna poileistir HMLS
  ’, agus ‘punann snátha aige atá oiriúnach le haghaidh úsáidí in iarratais ar nós fabraicí corda, teicstílí tromshaothair, fabraicí tionsclaíocha, fabraicí cosanta, cordaí agus rópaí aonfhoircinn’ (80), agus lena n-úsáid freisin dá bhrí sin i dtionscail seachas tionscal na ngluaisteán Fágann sin nach bhfuil aon bhunús le hargóint na bpáirtithe maidir le húsáid HTYP faoi chuing. Thairis sin, tá atreisiú bonn ar cheann de na príomhfheidhmeanna de HTTP, agus táirgeoirí HTYP na Síne, lena n-áirítear Hailide freisin, déanann siad snáth HMLS a tháirgeadh agus freastalaíonn siad ar chustaiméirí sa tionscal gluaisteán. Mar sin bheadh sé míthreorach a rá nach bhfuil gnó HTYP Kordsa Türkiye ionadaíoch ar ghníomhaíochtaí gnó na dtáirgeoirí HTYP de chuid na Síne. Ar deireadh, níor mhol na páirtithe mar mhalairt ar Kordsa Türkiye aon táirgeoir HTYP oiriúnach eile le sonraí airgeadais atá ar fáil go héasca go sonrach agus go hiomlán do HTYP, gan trácht ar tháirgeoir HTYP a bhfuil punann HTYP níos leithne aige ná mar atá ag Kordsa Türkiye.

79

ar cheann de na ceannairí

i margadh na snáthanna poileistir HMLS

punann snátha aige atá oiriúnach le haghaidh úsáidí in iarratais ar nós fabraicí corda, teicstílí tromshaothair, fabraicí tionsclaíocha, fabraicí cosanta, cordaí agus rópaí aonfhoircinn

80

| (123) | Sna himthosca sin, meastar, dá bhrí sin, go bhfuil an SG&A comhdhlúite agus an brabús a sainaithníodh do Kordsa Türkiye ionadaíoch a dhóthain agus oiriúnach le cur i bhfeidhm chun críocha an imscrúdaithe seo agus ní mór argóintí na bpáirtithe a dhíbhe. Tugadh faoi deara thairis sin, maidir leis an spriocbhrabús 6 % a mhol Hailide a úsáid agus go dtagraíonn an brabús sa tír ionadaíoch do choincheapa éagsúla arna rialú ag rialacha éagsúla a fhorordaítear i bhforálacha dlíthiúla éagsúla. Go háirithe, is é an spriocbhrabús an brabús a bhaineann tionscal an Aontais amach le haghaidh díolacháin intíre san Aontas faoi ghnáthdhálaí iomaíochta agus úsáidtear é chun an corrlach díobhála a ríomh faoi Airteagal 9(4) den bhun-Rialachán. Úsáidtear an brabús sa tír ionadaíoch chun an gnáthluach a ríomh faoi threoir na tíre ionadaíche iomchuí de bhun Airteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán. Ní mór don bhrabús sin an brabús a ghnóthaigh an táirgeoir a tháirgeann an táirge faoi imscrúdú nó táirge comhchosúil i dtír ionadaíoch a léiriú. Ós rud é nach bhfuil coincheap an spriocbhrabúis agus an bhrabúis i dtír ionadaíoch inchomparáide, diúltaíodh do mhaíomh Hailide toisc nach mbaineann sé le hábhar. Thairis sin, níor sholáthair Hailide aon fhianaise a thug le fios nach raibh an méid le haghaidh brabúis a áirítear sa ghnáthluach ríofa neamhshaofa agus réasúnach de réir bhrí Airteagal 2(6ú)(a). |
| --- | --- |

(123)

Sna himthosca sin, meastar, dá bhrí sin, go bhfuil an SG&A comhdhlúite agus an brabús a sainaithníodh do Kordsa Türkiye ionadaíoch a dhóthain agus oiriúnach le cur i bhfeidhm chun críocha an imscrúdaithe seo agus ní mór argóintí na bpáirtithe a dhíbhe. Tugadh faoi deara thairis sin, maidir leis an spriocbhrabús 6 % a mhol Hailide a úsáid agus go dtagraíonn an brabús sa tír ionadaíoch do choincheapa éagsúla arna rialú ag rialacha éagsúla a fhorordaítear i bhforálacha dlíthiúla éagsúla. Go háirithe, is é an spriocbhrabús an brabús a bhaineann tionscal an Aontais amach le haghaidh díolacháin intíre san Aontas faoi ghnáthdhálaí iomaíochta agus úsáidtear é chun an corrlach díobhála a ríomh faoi Airteagal 9(4) den bhun-Rialachán. Úsáidtear an brabús sa tír ionadaíoch chun an gnáthluach a ríomh faoi threoir na tíre ionadaíche iomchuí de bhun Airteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán. Ní mór don bhrabús sin an brabús a ghnóthaigh an táirgeoir a tháirgeann an táirge faoi imscrúdú nó táirge comhchosúil i dtír ionadaíoch a léiriú. Ós rud é nach bhfuil coincheap an spriocbhrabúis agus an bhrabúis i dtír ionadaíoch inchomparáide, diúltaíodh do mhaíomh Hailide toisc nach mbaineann sé le hábhar. Thairis sin, níor sholáthair Hailide aon fhianaise a thug le fios nach raibh an méid le haghaidh brabúis a áirítear sa ghnáthluach ríofa neamhshaofa agus réasúnach de réir bhrí Airteagal 2(6ú)(a).

| (124) | Bhí Hailide den tuairim gur cheart don Choimisiún an Bhrasaíl a roghnú mar an tír ionadaíoch oiriúnach in ionad na Tuirce, ós rud é go bhfuil sonraí airgeadais ar fáil go héasca do chuideachta ghrúpa Kordsa sa Bhrasaíl agus toisc nach raibh mórán allmhairí ón tSín ag an mBrasaíl maidir leis na príomh-ionchuir le haghaidh táirgeadh an HTYP (PTA, MEG, sceallóga PET) i gcomparáid leis an Tuirc in 2021 agus mar sin is lú an seans go mbeidh tionchar ag na saobhadh líomhnaithe air. D’athdhearbhaigh Hailide an argóint sin ina fhreagra ar an nochtadh deiridh, ag cur leis má tá tuarascáil bhliantúil Kordsa Türkiye le haghaidh 2021 ar leibhéal comhdhlúite ghrúpa cuideachtaí inghlactha mar fhoinse chun costais SGA agus brabús neamhshaofa sa Tuirc a shuí, go bhfuil feidhm ag an tuarascáil bhliantúil chéanna maidir le Kordsa Brazil ós rud é go n-áirítear toradh oibríochtúil Kordsa Brazil sna cuntais chomhdhlúite freisin. |
| --- | --- |

(124)

Bhí Hailide den tuairim gur cheart don Choimisiún an Bhrasaíl a roghnú mar an tír ionadaíoch oiriúnach in ionad na Tuirce, ós rud é go bhfuil sonraí airgeadais ar fáil go héasca do chuideachta ghrúpa Kordsa sa Bhrasaíl agus toisc nach raibh mórán allmhairí ón tSín ag an mBrasaíl maidir leis na príomh-ionchuir le haghaidh táirgeadh an HTYP (PTA, MEG, sceallóga PET) i gcomparáid leis an Tuirc in 2021 agus mar sin is lú an seans go mbeidh tionchar ag na saobhadh líomhnaithe air. D’athdhearbhaigh Hailide an argóint sin ina fhreagra ar an nochtadh deiridh, ag cur leis má tá tuarascáil bhliantúil Kordsa Türkiye le haghaidh 2021 ar leibhéal comhdhlúite ghrúpa cuideachtaí inghlactha mar fhoinse chun costais SGA agus brabús neamhshaofa sa Tuirc a shuí, go bhfuil feidhm ag an tuarascáil bhliantúil chéanna maidir le Kordsa Brazil ós rud é go n-áirítear toradh oibríochtúil Kordsa Brazil sna cuntais chomhdhlúite freisin.

| (125) | Ar an gcéad dul síos, níl sonraí airgeadais le haghaidh Kordsa Brasaíl ar fáil ach le haghaidh 2019, agus clúdaíonn an tréimhse atá faoi imscrúdú sa chás seo, atá ábhartha go príomha, an bhliain 2021. Ina theannta sin, mar a leagtar amach thuas, tá sonraí brabúsacha ar fáil go héasca maidir le Kordsa Türkiye do 2021. Cé go gcomhdhlúthaíonn ráiteas airgeadais Kordsa Türkiye do 2021 a úsáidtear chun críocha an cháis seo sonraí a fhochuideachtaí freisin, lena n-áirítear Kordsa Brazil, is léir go bhfuil na figiúirí brabúis agus costas SGA sa ráiteas comhdhlúite níos ionadaí d’oibríochtaí Kordsa Türkiye seachas oibríochtaí Kordsa Brazil. Tá sé amhlaidh toisc go bhfuil an t-ioncam a ghineann deighleog gheografach a bhaineann leis an Eoraip, an Meán-Oirthear agus an Afraic (lena gcumhdaítear oibríochtaí sa Tuirc amháin) beagnach trí huaire níos airde ná an t-ioncam a ghineann Kordsa Brazil (a dhéanann ionadaíocht ar dheighleog Mheiriceá Theas) (81). Ar aon chuma, ceanglaítear le hAirteagal 2(6ú)(a) den bhun-Rialachán go bhfuil an méid le haghaidh costais riaracháin, díola agus ghinearálta agus le haghaidh na mbrabús a áirítear sa ghnáthluach ríofa neamhshaofa agus réasúnach. Níor thug Hailide aon fhianaise ar aird a léiríonn nach amhlaidh an cás. Ar an dara dul síos, cé go raibh céatadán na gcainníochtaí neamhshaofa ar allmhairí iomlána na n-allmhairí iomlána do shliseanna PET, PTA agus MEG isteach sa Tuirc níos ísle ná sin na hallmhairí neamhshaofa isteach sa Bhrasaíl, bhí cainníocht iomlán na n-allmhairí neamhshaofa do gach ceann de na hionchuir seo isteach sa Tuirc i bhfad níos airde ná cainníocht iomlán na n-allmhairí neamhshaofa isteach sa Bhrasaíl. Go deimhin, cé go bhféadfadh sonraí ionadaíocha leordhóthanacha a bheith ag an mBrasaíl maidir le sliseanna PET agus allmhairí MEG, ní bhaineann sé seo le hallmhairí PTA, a bhí neamhshuntasach i gcomparáid leis an Tuirc agus nach raibh iontu ach thart ar 7 % de na hallmhairí PTA isteach sa Tuirc. Mar sin ní mór an argóint a chuir Hailide isteach a dhiúltú. |
| --- | --- |

(125)

Ar an gcéad dul síos, níl sonraí airgeadais le haghaidh Kordsa Brasaíl ar fáil ach le haghaidh 2019, agus clúdaíonn an tréimhse atá faoi imscrúdú sa chás seo, atá ábhartha go príomha, an bhliain 2021. Ina theannta sin, mar a leagtar amach thuas, tá sonraí brabúsacha ar fáil go héasca maidir le Kordsa Türkiye do 2021. Cé go gcomhdhlúthaíonn ráiteas airgeadais Kordsa Türkiye do 2021 a úsáidtear chun críocha an cháis seo sonraí a fhochuideachtaí freisin, lena n-áirítear Kordsa Brazil, is léir go bhfuil na figiúirí brabúis agus costas SGA sa ráiteas comhdhlúite níos ionadaí d’oibríochtaí Kordsa Türkiye seachas oibríochtaí Kordsa Brazil. Tá sé amhlaidh toisc go bhfuil an t-ioncam a ghineann deighleog gheografach a bhaineann leis an Eoraip, an Meán-Oirthear agus an Afraic (lena gcumhdaítear oibríochtaí sa Tuirc amháin) beagnach trí huaire níos airde ná an t-ioncam a ghineann Kordsa Brazil (a dhéanann ionadaíocht ar dheighleog Mheiriceá Theas) (81). Ar aon chuma, ceanglaítear le hAirteagal 2(6ú)(a) den bhun-Rialachán go bhfuil an méid le haghaidh costais riaracháin, díola agus ghinearálta agus le haghaidh na mbrabús a áirítear sa ghnáthluach ríofa neamhshaofa agus réasúnach. Níor thug Hailide aon fhianaise ar aird a léiríonn nach amhlaidh an cás. Ar an dara dul síos, cé go raibh céatadán na gcainníochtaí neamhshaofa ar allmhairí iomlána na n-allmhairí iomlána do shliseanna PET, PTA agus MEG isteach sa Tuirc níos ísle ná sin na hallmhairí neamhshaofa isteach sa Bhrasaíl, bhí cainníocht iomlán na n-allmhairí neamhshaofa do gach ceann de na hionchuir seo isteach sa Tuirc i bhfad níos airde ná cainníocht iomlán na n-allmhairí neamhshaofa isteach sa Bhrasaíl. Go deimhin, cé go bhféadfadh sonraí ionadaíocha leordhóthanacha a bheith ag an mBrasaíl maidir le sliseanna PET agus allmhairí MEG, ní bhaineann sé seo le hallmhairí PTA, a bhí neamhshuntasach i gcomparáid leis an Tuirc agus nach raibh iontu ach thart ar 7 % de na hallmhairí PTA isteach sa Tuirc. Mar sin ní mór an argóint a chuir Hailide isteach a dhiúltú.

81

| (126) | Maidir le costais SGA Kordsa Türkiye, atá le cur i bhfeidhm sa chás seo chun an gnáthluach a ríomh, d’áitigh Hailide, chun comparáid chothrom a áirithiú idir an gnáthluach tógtha agus an praghas onnmhairiúcháin, go ndéanfaí na costais phacáistithe, atá ina chuid, de réir Hailide, den costais SGA (bunaithe ar Nóta 21 a ghabhann le ráitis airgeadais Kordsa Türkiye) a eisiamh. |
| --- | --- |

(126)

Maidir le costais SGA Kordsa Türkiye, atá le cur i bhfeidhm sa chás seo chun an gnáthluach a ríomh, d’áitigh Hailide, chun comparáid chothrom a áirithiú idir an gnáthluach tógtha agus an praghas onnmhairiúcháin, go ndéanfaí na costais phacáistithe, atá ina chuid, de réir Hailide, den costais SGA (bunaithe ar Nóta 21 a ghabhann le ráitis airgeadais Kordsa Türkiye) a eisiamh.

| (127) | Ar an gcéad dul síos, ghlac an Coimisiún leis an ráiteas brabúis agus caillteanais agus na hítimí oibriúcháin atá liostaithe ann mar bhonn chun na costais SG&A a ríomh do Kordsa Türkiye. Liostaítear i Nóta 21 a ghabhann leis na ráitis airgeadais, dá dtagraítear ag Hailide, ‘Caiteachais de réir an chineáil’, ar léir go gclúdaíonn siad ní hamháin na costais oibriúcháin, ach na costais ábhartha freisin, lena n-áirítear costais phacáistíochta a áirítear i gcostas na n-earraí a dhíoltar. Léiríonn comparáid shimplí idir iomlán na gcostas oibriúcháin sa ráiteas brabúis agus caillteanais agus iomlán na gcostas i Nóta 21 freisin go bhfuil an tsuim deiridh i bhfad níos airde. Mar sin bheadh sé mícheart go follasach a eachtarshuíomh ón tagairt amháin do Nóta 21 sa ráiteas brabúis agus caillteanais ina liostaítear míreanna oibriúcháin go bhfuil na speansais go léir atá leagtha amach i Nóta 21 ag freagairt do na speansais oibriúcháin. I bhfianaise a bhfuil thuas, ní mór an argóint a rinne Hailide a dhiúltú. |
| --- | --- |

(127)

Ar an gcéad dul síos, ghlac an Coimisiún leis an ráiteas brabúis agus caillteanais agus na hítimí oibriúcháin atá liostaithe ann mar bhonn chun na costais SG&A a ríomh do Kordsa Türkiye. Liostaítear i Nóta 21 a ghabhann leis na ráitis airgeadais, dá dtagraítear ag Hailide, ‘Caiteachais de réir an chineáil’, ar léir go gclúdaíonn siad ní hamháin na costais oibriúcháin, ach na costais ábhartha freisin, lena n-áirítear costais phacáistíochta a áirítear i gcostas na n-earraí a dhíoltar. Léiríonn comparáid shimplí idir iomlán na gcostas oibriúcháin sa ráiteas brabúis agus caillteanais agus iomlán na gcostas i Nóta 21 freisin go bhfuil an tsuim deiridh i bhfad níos airde. Mar sin bheadh sé mícheart go follasach a eachtarshuíomh ón tagairt amháin do Nóta 21 sa ráiteas brabúis agus caillteanais ina liostaítear míreanna oibriúcháin go bhfuil na speansais go léir atá leagtha amach i Nóta 21 ag freagairt do na speansais oibriúcháin. I bhfianaise a bhfuil thuas, ní mór an argóint a rinne Hailide a dhiúltú.

Caiteachais de réir an chineáil

| (128) | Ina theannta sin, d’áitigh grúpa úsáideoirí ar an gCoimisiún costais SGA agus brabús táirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne féin a úsáid chun an gnáthluach a ríomh. |
| --- | --- |

(128)

Ina theannta sin, d’áitigh grúpa úsáideoirí ar an gCoimisiún costais SGA agus brabús táirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne féin a úsáid chun an gnáthluach a ríomh.

| (129) | Thug an Coimisiún dá aire gur ón uair a chinntear gur ann do shaobhadh suntasach sa tír is onnmhaireoir i gcomhréir le hAirteagal 2(6a)(b) den bhun-Rialachán, go ríomhtar an gnáthluach faoi threoir praghsanna nó tagarmharcanna neamhshaofa i dtír ionadaíoch iomchuí (an Tuirc sa chás seo) le haghaidh gach táirgeora onnmhairiúcháin i gcomhréir le hAirteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán. Cuireann an Coimisiún i bhfios go láidir go gceanglaítear leis an bhforáil sin go sonrach freisin go n-áirítear leis an ngnáthluach ríofa suim réasúnta de chostais neamhshaofa riaracháin, costais díola agus ghinearálta, agus de bhrabús sa tír ionadaíoch iomchuí. A luaithe a shuíonn an Coimisiún go bhfuil saobhadh suntasach ann a dhéanann difear don táirge atá faoi imscrúdú sa tír onnmhairiúcháin, cuirtear cosc air úsáid a bhaint as costais iarbhír S&A agus brabús na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin aonair mar, dá bharr sin, go bhfuarthas amach go raibh siad saofa. Níor chuir Hailide aon fhianaise ar fáil go raibh a chostais iarbhír costais SGA agus a bhrabús neamhshaofa. Dá bhrí sin, diúltaítear don mhaíomh sin. |
| --- | --- |

(129)

Thug an Coimisiún dá aire gur ón uair a chinntear gur ann do shaobhadh suntasach sa tír is onnmhaireoir i gcomhréir le hAirteagal 2(6a)(b) den bhun-Rialachán, go ríomhtar an gnáthluach faoi threoir praghsanna nó tagarmharcanna neamhshaofa i dtír ionadaíoch iomchuí (an Tuirc sa chás seo) le haghaidh gach táirgeora onnmhairiúcháin i gcomhréir le hAirteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán. Cuireann an Coimisiún i bhfios go láidir go gceanglaítear leis an bhforáil sin go sonrach freisin go n-áirítear leis an ngnáthluach ríofa suim réasúnta de chostais neamhshaofa riaracháin, costais díola agus ghinearálta, agus de bhrabús sa tír ionadaíoch iomchuí. A luaithe a shuíonn an Coimisiún go bhfuil saobhadh suntasach ann a dhéanann difear don táirge atá faoi imscrúdú sa tír onnmhairiúcháin, cuirtear cosc air úsáid a bhaint as costais iarbhír S&A agus brabús na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin aonair mar, dá bharr sin, go bhfuarthas amach go raibh siad saofa. Níor chuir Hailide aon fhianaise ar fáil go raibh a chostais iarbhír costais SGA agus a bhrabús neamhshaofa. Dá bhrí sin, diúltaítear don mhaíomh sin.

3.3.4.   
  Foinsí arna n-úsáid chun costais neamhshaofa a shuí

Foinsí arna n-úsáid chun costais neamhshaofa a shuí

| (130) | Ar bhonn na faisnéise a chuir na páirtithe leasmhara isteach agus ar bhonn faisnéis ábhartha eile atá ar fáil sa chomhad, shuigh an Coimisiún, sa Chéad Nóta, liosta tosaigh de thosca táirgeachta amhail ábhair, fuinneamh agus saothar a úsáidtear chun an táirge atá faoi imscrúdú a tháirgeadh. |
| --- | --- |

(130)

Ar bhonn na faisnéise a chuir na páirtithe leasmhara isteach agus ar bhonn faisnéis ábhartha eile atá ar fáil sa chomhad, shuigh an Coimisiún, sa Chéad Nóta, liosta tosaigh de thosca táirgeachta amhail ábhair, fuinneamh agus saothar a úsáidtear chun an táirge atá faoi imscrúdú a tháirgeadh.

| (131) | I gcomhréir le hAirteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán, shainaithin an Coimisiún foinsí a bheidh le húsáid chun praghsanna agus tagarmharcanna neamhshaofa a shuí. An phríomhfhoinse a bheartaigh an Coimisiún a úsáid, ba é sin an Global Trade Atlas (‘GTA’). Ar deireadh, shainaithin an Coimisiún cóid FOPanna den Chóras Comhchuibhithe (‘HS’) a mheastar sa Chéad Nóta ar dtús a bheidh le húsáid d’anailís GTA ar bhonn na faisnéise a chuir na páirtithe leasmhara ar fáil. |
| --- | --- |

(131)

I gcomhréir le hAirteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán, shainaithin an Coimisiún foinsí a bheidh le húsáid chun praghsanna agus tagarmharcanna neamhshaofa a shuí. An phríomhfhoinse a bheartaigh an Coimisiún a úsáid, ba é sin an Global Trade Atlas (‘GTA’). Ar deireadh, shainaithin an Coimisiún cóid FOPanna den Chóras Comhchuibhithe (‘HS’) a mheastar sa Chéad Nóta ar dtús a bheidh le húsáid d’anailís GTA ar bhonn na faisnéise a chuir na páirtithe leasmhara ar fáil.

| (132) | D’iarr an Coimisiún ar na páirtithe leasmhara a mbarúlacha a thabhairt agus faisnéis atá ar fáil go poiblí a mholadh faoi luachanna neamhshaofa le haghaidh gach ceann de na tosca táirgeachta (‘FOP’) a luaitear sa Chéad Nóta. Ina dhiaidh sin, sa Dara Nóta, thug an Coimisiún an fhaisnéis maidir le haicmiú taraife ar an liosta cothrom le dáta agus chuir sé roinnt tosca táirgeachta leis an liosta ar bhonn na mbarúlacha a fuarthas ó na páirtithe leasmhara. |
| --- | --- |

(132)

D’iarr an Coimisiún ar na páirtithe leasmhara a mbarúlacha a thabhairt agus faisnéis atá ar fáil go poiblí a mholadh faoi luachanna neamhshaofa le haghaidh gach ceann de na tosca táirgeachta (‘FOP’) a luaitear sa Chéad Nóta. Ina dhiaidh sin, sa Dara Nóta, thug an Coimisiún an fhaisnéis maidir le haicmiú taraife ar an liosta cothrom le dáta agus chuir sé roinnt tosca táirgeachta leis an liosta ar bhonn na mbarúlacha a fuarthas ó na páirtithe leasmhara.

| (133) | I bhfianaise an mhéid thuas, sainaithníodh FOPanna seo a leanas agus a bhfoinsí maidir leis an Tuirc chun an gnáthluach a chinneadh i gcomhréir le hAirteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán:

  Tábla 1


  Tosca táirgeachta HTYP










  Toisc tháirgeachta | Líne tharaife | Foinse na sonraí a bheartaíonn an Coimisiún a úsáid
  Amhábhair | Praghsanna (CNY) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| |
| Aigéad teireatalach íonaithe (PTA) | 291736 00 0011 | Global Trade Atlas (GTA) (82)


  Market Access Map, Lárionad Trádála Idirnáisiúnta (MacMap) (83) | 4,91 CNY/kg |
| Gliocól mona-eitiléine (MEG) | 290531 | Global Trade Atlas (GTA)

  Market Access Map, Lárionad Trádála Idirnáisiúnta (MacMap) | 4,73 CNY/kg |
| Sliseanna teireataláite poileitiléine (PET) | 390769 | Global Trade Atlas (GTA)

  Market Access Map, Lárionad Trádála Idirnáisiúnta (MacMap) | 7,14 CNY/kg |
| Ola Bailchríche Sníomha | 340311
  340391 | Global Trade Atlas (GTA)

  Market Access Map, Lárionad Trádála Idirnáisiúnta (MacMap) | 17,41 CNY/kg |
| Saothar |
| Saothar | [N/BH] | Institiúid Staidrimh na Tuirce (84) | 37,83 CNY/saothar uaire duine |
| Fuinneamh |
| Leictreachas | [N/BH] | Institiúid Staidrimh na Tuirce | Banda tomhaltais (MWh) |
| T > 150 000 | 0,47 CNY/kWh |
| Gás | [N/BH] | Institiúid Staidrimh na Tuirce | Banda tomhaltais (m3 )
  2 610 000 ≤ T < 26 100 000 1,63 CNY/m3 |
| | | | |
| Seachtháirge/dramhaíl |
| Dramhabhrais | 550510 30 0011
  550510 30 0019 | Global Trade Atlas (GTA)

  Market Access Map, Lárionad Trádála Idirnáisiúnta (MacMap) | 3,15 CNY/kg |

(133)

I bhfianaise an mhéid thuas, sainaithníodh FOPanna seo a leanas agus a bhfoinsí maidir leis an Tuirc chun an gnáthluach a chinneadh i gcomhréir le hAirteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán:

Tábla 1

Tábla 1

Tosca táirgeachta HTYP

Tosca táirgeachta HTYP

Toisc tháirgeachta

Líne tharaife

Foinse na sonraí a bheartaíonn an Coimisiún a úsáid

Amhábhair

Praghsanna (CNY)

Aigéad teireatalach íonaithe (PTA)

291736 00 0011

Global Trade Atlas (GTA) (82)

82

Market Access Map, Lárionad Trádála Idirnáisiúnta (MacMap) (83)

Market Access Map

83

4,91 CNY/kg

Gliocól mona-eitiléine (MEG)

290531

Global Trade Atlas (GTA)

Market Access Map, Lárionad Trádála Idirnáisiúnta (MacMap)

Market Access Map

4,73 CNY/kg

Sliseanna teireataláite poileitiléine (PET)

390769

Global Trade Atlas (GTA)

Market Access Map, Lárionad Trádála Idirnáisiúnta (MacMap)

Market Access Map

7,14 CNY/kg

Ola Bailchríche Sníomha

340311

340391

Global Trade Atlas (GTA)

Market Access Map, Lárionad Trádála Idirnáisiúnta (MacMap)

Market Access Map

17,41 CNY/kg

Saothar

Saothar

[N/BH]

Institiúid Staidrimh na Tuirce (84)

84

37,83 CNY/saothar uaire duine

Fuinneamh

Leictreachas

[N/BH]

Institiúid Staidrimh na Tuirce

Banda tomhaltais (MWh)

T > 150 000

0,47 CNY/kWh

Gás

[N/BH]

Institiúid Staidrimh na Tuirce

Banda tomhaltais (m3 )

2 610 000 ≤ T < 26 100 000 1,63 CNY/m3

3

Seachtháirge/dramhaíl

Dramhabhrais

550510 30 0011

550510 30 0019

Global Trade Atlas (GTA)

Market Access Map, Lárionad Trádála Idirnáisiúnta (MacMap)

Market Access Map

3,15 CNY/kg

3.3.5.   
  Amhábhair arna n-úsáid sa phróiseas táirgthe

Amhábhair arna n-úsáid sa phróiseas táirgthe

| (134) | Chun praghas neamhshaofa na n-amhábhar a shuí d’úsáid an Coimisiún mar bhonn an meánphraghas allmhairiúcháin ualaithe (CIF) chuig an tír ionadaíoch, mar a tuairiscíodh sa GTA, ó gach tríú tír seachas an tSín agus tíortha nach baill de EDT iad agus a liostaítear in Iarscríbhinn 1 de Rialachán (AE) 2015/755 (85). Chinn an Coimisiún na hallmhairí ón tSín a eisiamh toisc gur tháinig sé ar an gconclúid nach iomchuí praghsanna agus costais intíre sa tSín a úsáid ós rud é gur ann do shaobhadh suntasach ansin i gcomhréir le hAirteagal 2(6a)(b) den bhun-Rialachán (féach aithris (98) thuas). In éagmais aon fhianaise a léiríonn nach ndéanann an saobhadh céanna an difear céanna do tháirgí atá le honnmhairiú, mheas an Coimisiún go ndearna an saobhadh céanna difear d’onnmhairí. Rinneadh an meánphraghas allmhairiúcháin ualaithe a choigeartú i gcás dleachtanna ar allmhairí, i gcás inarb iomchuí. Tar éis allmhairí isteach sa tír ionadaíoch ó Dhaon-Phoblacht na Síne agus ó thíortha nach comhaltaí de ETD iad a eisiamh, bhí méid na n-allmhairí ó thríú tíortha eile fós ionadaíoch. |
| --- | --- |

(134)

Chun praghas neamhshaofa na n-amhábhar a shuí d’úsáid an Coimisiún mar bhonn an meánphraghas allmhairiúcháin ualaithe (CIF) chuig an tír ionadaíoch, mar a tuairiscíodh sa GTA, ó gach tríú tír seachas an tSín agus tíortha nach baill de EDT iad agus a liostaítear in Iarscríbhinn 1 de Rialachán (AE) 2015/755 (85). Chinn an Coimisiún na hallmhairí ón tSín a eisiamh toisc gur tháinig sé ar an gconclúid nach iomchuí praghsanna agus costais intíre sa tSín a úsáid ós rud é gur ann do shaobhadh suntasach ansin i gcomhréir le hAirteagal 2(6a)(b) den bhun-Rialachán (féach aithris (98) thuas). In éagmais aon fhianaise a léiríonn nach ndéanann an saobhadh céanna an difear céanna do tháirgí atá le honnmhairiú, mheas an Coimisiún go ndearna an saobhadh céanna difear d’onnmhairí. Rinneadh an meánphraghas allmhairiúcháin ualaithe a choigeartú i gcás dleachtanna ar allmhairí, i gcás inarb iomchuí. Tar éis allmhairí isteach sa tír ionadaíoch ó Dhaon-Phoblacht na Síne agus ó thíortha nach comhaltaí de ETD iad a eisiamh, bhí méid na n-allmhairí ó thríú tíortha eile fós ionadaíoch.

85

| (135) | Shloinn an Coimisiún an costas iompair arna thabhú ag an táirgeoir onnmhairiúcháin comhoibríoch chun amhábhair den sórt sin a sholáthar mar chéatadán de chostas iarbhír na n-amhábhar sin agus chuir sé an céatadán céanna i bhfeidhm ar chostas neamhshaofa na n-amhábhar céanna chun an costas iompair neamhshaofa a fháil. Mheas an Coimisiún go bhféadfaí, i gcomhthéacs an imscrúdaithe sin, an cóimheas idir amhábhar an táirgeora onnmhairiúcháin agus na costais iompair thuairiscithe a úsáid go réasúnta mar tháscaire chun meastachán a dhéanamh ar chostais neamhshaofa na n-amhábhar nuair a sheachadtar chuig monarcha na cuideachta iad. |
| --- | --- |

(135)

Shloinn an Coimisiún an costas iompair arna thabhú ag an táirgeoir onnmhairiúcháin comhoibríoch chun amhábhair den sórt sin a sholáthar mar chéatadán de chostas iarbhír na n-amhábhar sin agus chuir sé an céatadán céanna i bhfeidhm ar chostas neamhshaofa na n-amhábhar céanna chun an costas iompair neamhshaofa a fháil. Mheas an Coimisiún go bhféadfaí, i gcomhthéacs an imscrúdaithe sin, an cóimheas idir amhábhar an táirgeora onnmhairiúcháin agus na costais iompair thuairiscithe a úsáid go réasúnta mar tháscaire chun meastachán a dhéanamh ar chostais neamhshaofa na n-amhábhar nuair a sheachadtar chuig monarcha na cuideachta iad.

| (136) | I gcás líon beag tosca táirgeachta mar gheall ar an sciar neamhshuntasach de na costais iomlána amhábhar a bhí iontu le linn na tréimhse imscrúdúcháin, beag beann ar an bhfoinse a úsáideadh, chaith an Coimisiún leis na tosca sin mar thomhaltáin, mar a mhínítear in aithris (146). |
| --- | --- |

(136)

I gcás líon beag tosca táirgeachta mar gheall ar an sciar neamhshuntasach de na costais iomlána amhábhar a bhí iontu le linn na tréimhse imscrúdúcháin, beag beann ar an bhfoinse a úsáideadh, chaith an Coimisiún leis na tosca sin mar thomhaltáin, mar a mhínítear in aithris (146).

3.3.5.1.   Saothar

Saothar

| (137) | Chun an tagarmharc maidir le costais saothair a leagan síos d’úsáid an Coimisiún na staitisticí is déanaí a d’fhoilsigh Institiúid Staidrimh na Tuirce (86). Foilsíonn an institiúid sin faisnéis mhionsonraithe faoi chostais saothair in earnálacha eacnamaíocha éagsúla sa Tuirc. Bhunaigh an Coimisiún an tagarmharc bunaithe ar chostais saothair in aghaidh na huaire don bhliain 2020 do ghníomhaíocht eacnamaíoch, i.e. ‘Monarú ceimiceán’ NACE Cód 20 de réir aicmiú NACE Rev.2. Rinneadh na luachanna a choigeartú a thuilleadh le haghaidh boilscithe trí úsáid a bhaint as an treoir-innéacs praghsanna do thomhaltóirí baile (87) chun na costais don tréimhse imscrúdúcháin a chur san áireamh. I gcomparáid leis an Dara Nóta agus tar éis maíomh a rinne Hailide, athraíodh an luach tagarmhairc le haghaidh saothair chun an meánráta boilscithe bliantúil a chur san áireamh. |
| --- | --- |

(137)

Chun an tagarmharc maidir le costais saothair a leagan síos d’úsáid an Coimisiún na staitisticí is déanaí a d’fhoilsigh Institiúid Staidrimh na Tuirce (86). Foilsíonn an institiúid sin faisnéis mhionsonraithe faoi chostais saothair in earnálacha eacnamaíocha éagsúla sa Tuirc. Bhunaigh an Coimisiún an tagarmharc bunaithe ar chostais saothair in aghaidh na huaire don bhliain 2020 do ghníomhaíocht eacnamaíoch, i.e. ‘Monarú ceimiceán’ NACE Cód 20 de réir aicmiú NACE Rev.2. Rinneadh na luachanna a choigeartú a thuilleadh le haghaidh boilscithe trí úsáid a bhaint as an treoir-innéacs praghsanna do thomhaltóirí baile (87) chun na costais don tréimhse imscrúdúcháin a chur san áireamh. I gcomparáid leis an Dara Nóta agus tar éis maíomh a rinne Hailide, athraíodh an luach tagarmhairc le haghaidh saothair chun an meánráta boilscithe bliantúil a chur san áireamh.

86

87

3.3.5.2.   Fuinneamh

Fuinneamh

| (138) | Chun an praghas tagarmhairc le haghaidh leictreachais agus gáis a bhunú, d’úsáid an Coimisiún praghsanna do chuideachtaí (úsáideoirí tionsclaíocha) sa Tuirc a d’fhoilsigh institiúid staidrimh na Tuirce (88). Bunaíodh an tagarmharc ar bhonn phraghas an leictreachais agus an gháis a foilsíodh an 31 Márta 2022. Is é an praghas dá dtagraítear an meánphraghas don bhliain 2021. Bhain an Coimisiún úsáid as na sonraí maidir le praghsanna leictreachais agus gáis tionsclaíocha sa bhanda tomhaltais atá comhfhreagrach, glan ó CBL. |
| --- | --- |

(138)

Chun an praghas tagarmhairc le haghaidh leictreachais agus gáis a bhunú, d’úsáid an Coimisiún praghsanna do chuideachtaí (úsáideoirí tionsclaíocha) sa Tuirc a d’fhoilsigh institiúid staidrimh na Tuirce (88). Bunaíodh an tagarmharc ar bhonn phraghas an leictreachais agus an gháis a foilsíodh an 31 Márta 2022. Is é an praghas dá dtagraítear an meánphraghas don bhliain 2021. Bhain an Coimisiún úsáid as na sonraí maidir le praghsanna leictreachais agus gáis tionsclaíocha sa bhanda tomhaltais atá comhfhreagrach, glan ó CBL.

88

| (139) | D’áitigh Hailide, i dteannta leis an CBL a chuirtear i bhfeidhm ar phraghsanna leictreachais agus gáis a aithníodh don Tuirc, go n-áirítear sna praghsanna leictreachais cánacha agus táillí breise (cáin tomhaltais, TRT agus táillí an Chiste Fuinnimh), ar cheart don Choimisiún a asbhaint chun críocha costas tagarmhairc an leictreachais a bhunú. Ar an gcéad dul síos, tugadh faoi deara nach bhfuil aon fhianaise sa chomhad a thaispeánann go ndéanfadh cuideachtaí (agus a mhéid, más ann dóibh) sa Tuirc aon cheann de na cánacha agus táillí sin a aisghabháil, rud a thabharfadh bonn le haon asbhaint ó na costais tagarmhairc. Ina theannta sin, theip ar Hailide a éileamh a bhunú go sonrach maidir leis an tacar sonraí a d’fhoilsigh Institiúid Staidrimh na Tuirce agus a úsáideadh chun críocha an cháis seo. |
| --- | --- |

(139)

D’áitigh Hailide, i dteannta leis an CBL a chuirtear i bhfeidhm ar phraghsanna leictreachais agus gáis a aithníodh don Tuirc, go n-áirítear sna praghsanna leictreachais cánacha agus táillí breise (cáin tomhaltais, TRT agus táillí an Chiste Fuinnimh), ar cheart don Choimisiún a asbhaint chun críocha costas tagarmhairc an leictreachais a bhunú. Ar an gcéad dul síos, tugadh faoi deara nach bhfuil aon fhianaise sa chomhad a thaispeánann go ndéanfadh cuideachtaí (agus a mhéid, más ann dóibh) sa Tuirc aon cheann de na cánacha agus táillí sin a aisghabháil, rud a thabharfadh bonn le haon asbhaint ó na costais tagarmhairc. Ina theannta sin, theip ar Hailide a éileamh a bhunú go sonrach maidir leis an tacar sonraí a d’fhoilsigh Institiúid Staidrimh na Tuirce agus a úsáideadh chun críocha an cháis seo.

| (140) | Chuir CIRFS isteach mar fhreagairt ar an nochtadh deiridh gur cheart don Choimisiún a mhíniú, cén fáth ar tháinig laghdú suntasach ar phraghas gáis 2021 sa Tuirc a roghnaíodh le haghaidh ríomh an ghnáthluacha, agus de réir Institiúid Staidrimh na Tuirce, tháinig méadú mór ar mheánphraghas aonaid an gháis nádúrtha sa Tuirc in 2021 i gcomparáid le 2020. Mar a leagtar amach cheana sa Dara Nóta a nochtadh, fuair an Coimisiún na sonraí maidir le praghsanna gáis go díreach ó bhunachar sonraí Institiúid Staidrimh na Tuirce, agus meánphraghsanna le haghaidh 2021 á n-úsáid aige le haghaidh na mbandaí tomhaltais faoi seach, agus na figiúirí á n-aistriú ó Lira na Tuirce go dtí an RMB ag úsáid an ráta malairte oifigiúil is infheidhme chun an gnáthluach a ríomh do na táirgeoirí onnmhairiúcháin. |
| --- | --- |

(140)

Chuir CIRFS isteach mar fhreagairt ar an nochtadh deiridh gur cheart don Choimisiún a mhíniú, cén fáth ar tháinig laghdú suntasach ar phraghas gáis 2021 sa Tuirc a roghnaíodh le haghaidh ríomh an ghnáthluacha, agus de réir Institiúid Staidrimh na Tuirce, tháinig méadú mór ar mheánphraghas aonaid an gháis nádúrtha sa Tuirc in 2021 i gcomparáid le 2020. Mar a leagtar amach cheana sa Dara Nóta a nochtadh, fuair an Coimisiún na sonraí maidir le praghsanna gáis go díreach ó bhunachar sonraí Institiúid Staidrimh na Tuirce, agus meánphraghsanna le haghaidh 2021 á n-úsáid aige le haghaidh na mbandaí tomhaltais faoi seach, agus na figiúirí á n-aistriú ó Lira na Tuirce go dtí an RMB ag úsáid an ráta malairte oifigiúil is infheidhme chun an gnáthluach a ríomh do na táirgeoirí onnmhairiúcháin.

| (141) | Thairis sin, luaigh CIRFS mar fhreagairt ar an nochtadh deiridh gur cheart don Choimisiún a mhíniú maidir le gás an mhodheolaíocht a úsáidtear chun an banda tomhaltais is iomchuí a roghnú do gach táirgeoir Síneach. Tugadh faoi deara i ndáil leis sin, mar a leagtar amach in aithris (138), gur chuir an Coimisiún an costas gáis sa bhanda tomhaltais a fhreagraíonn dá thomhaltas iomlán gáis iarbhír le linn na tréimhse imscrúdúcháin a laghdú. |
| --- | --- |

(141)

Thairis sin, luaigh CIRFS mar fhreagairt ar an nochtadh deiridh gur cheart don Choimisiún a mhíniú maidir le gás an mhodheolaíocht a úsáidtear chun an banda tomhaltais is iomchuí a roghnú do gach táirgeoir Síneach. Tugadh faoi deara i ndáil leis sin, mar a leagtar amach in aithris (138), gur chuir an Coimisiún an costas gáis sa bhanda tomhaltais a fhreagraíonn dá thomhaltas iomlán gáis iarbhír le linn na tréimhse imscrúdúcháin a laghdú.

3.3.6.   
  Costais SGA agus brabúis

Costais SGA agus brabúis

| (142) | De réir Airteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán, ‘ní mór méid neamhshaofa agus réasúnach i gcomhair costais riaracháin, díola agus ghinearálta agus i gcomhair brabús a bheith san áireamh sa ghnáthluach comhdhéanta’. Ina theannta sin, ní mór luach ar fhorchostais mhonaraíochta a bhunú chun costais a chumhdach nach n-áirítear sna tosca táirgeachta dá dtagraítear thuas. |
| --- | --- |

(142)

De réir Airteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán, ‘ní mór méid neamhshaofa agus réasúnach i gcomhair costais riaracháin, díola agus ghinearálta agus i gcomhair brabús a bheith san áireamh sa ghnáthluach comhdhéanta’. Ina theannta sin, ní mór luach ar fhorchostais mhonaraíochta a bhunú chun costais a chumhdach nach n-áirítear sna tosca táirgeachta dá dtagraítear thuas.

ní mór méid neamhshaofa agus réasúnach i gcomhair costais riaracháin, díola agus ghinearálta agus i gcomhair brabús a bheith san áireamh sa ghnáthluach comhdhéanta

| (143) | Chun méid réasúnta neamhshaofa a shuí do costais SGA agus brabúis, d’úsáid an Coimisiún costais SGA (6,6 %) agus brabús (15,3 %) an táirgeora HTYP sa Tuirc, Kordsa Türkiye, dá bhfuil figiúirí a bhaineann le sonraí airgeadais 2021 (i.e. don tréimhse a bhí forluiteach go hiomlán leis an tréimhse imscrúdúcháin) ar fáil go héasca. |
| --- | --- |

(143)

Chun méid réasúnta neamhshaofa a shuí do costais SGA agus brabúis, d’úsáid an Coimisiún costais SGA (6,6 %) agus brabús (15,3 %) an táirgeora HTYP sa Tuirc, Kordsa Türkiye, dá bhfuil figiúirí a bhaineann le sonraí airgeadais 2021 (i.e. don tréimhse a bhí forluiteach go hiomlán leis an tréimhse imscrúdúcháin) ar fáil go héasca.

3.3.7.   
  Ríomh an ghnáthluacha

Ríomh an ghnáthluacha

| (144) | Bunaithe ar na praghsanna agus ar na tagarmharcanna neamhshaofa a thuairiscítear thuas, rinne an Coimisiún an gnáthluach a ríomh de réir chineál an táirge ar bhonn an phraghais dhírigh ón monarcha i gcomhréir le hAirteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(144)

Bunaithe ar na praghsanna agus ar na tagarmharcanna neamhshaofa a thuairiscítear thuas, rinne an Coimisiún an gnáthluach a ríomh de réir chineál an táirge ar bhonn an phraghais dhírigh ón monarcha i gcomhréir le hAirteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán.

| (145) | Ar an gcéad dul síos, bhunaigh an Coimisiún na costais neamhshaofa de mhonarú do Hailide bunaithe ar na fachtóirí táirgthe a cheannaigh an chuideachta agus a aithnítear i dTábla 1. Chuir an Coimisiún ansin na costais aonaid neamhshaofa i bhfeidhm ar thomhaltas iarbhír de thosca aonair táirgeachta Hailide. Laghdaigh an Coimisiún na costais monaraíochta mar gheall ar an ioncam neamhshaofa a ghintear as seachtháirgí (snáth dramhaíola sa chás seo) a athdhíoltar. |
| --- | --- |

(145)

Ar an gcéad dul síos, bhunaigh an Coimisiún na costais neamhshaofa de mhonarú do Hailide bunaithe ar na fachtóirí táirgthe a cheannaigh an chuideachta agus a aithnítear i dTábla 1. Chuir an Coimisiún ansin na costais aonaid neamhshaofa i bhfeidhm ar thomhaltas iarbhír de thosca aonair táirgeachta Hailide. Laghdaigh an Coimisiún na costais monaraíochta mar gheall ar an ioncam neamhshaofa a ghintear as seachtháirgí (snáth dramhaíola sa chás seo) a athdhíoltar.

| (146) | Ar an dara dul síos, chun teacht ar iomlán na gcostas monaraíochta neamhshaofa, chuir an Coimisiún forchostais mhonaraíochta leis an méid sin. Na forchostais mhonaraíochta a thabhaigh Hailide, tháinig méadú orthu de bharr chostais na dtomhaltán dá dtagraítear in aithris (137) agus dá éis sin sloinneadh iad mar sciar de na costais mhonaraíochta a thabhaigh Hailide. Cuireadh an céatadán sin chun feidhme maidir le costais neamhshaofa na monaraíochta. |
| --- | --- |

(146)

Ar an dara dul síos, chun teacht ar iomlán na gcostas monaraíochta neamhshaofa, chuir an Coimisiún forchostais mhonaraíochta leis an méid sin. Na forchostais mhonaraíochta a thabhaigh Hailide, tháinig méadú orthu de bharr chostais na dtomhaltán dá dtagraítear in aithris (137) agus dá éis sin sloinneadh iad mar sciar de na costais mhonaraíochta a thabhaigh Hailide. Cuireadh an céatadán sin chun feidhme maidir le costais neamhshaofa na monaraíochta.

| (147) | Ar deireadh, leis na ríomhanna thuas chuir an Coimisiún costais SGA agus brabús i bhfeidhm, arna gcinneadh ar bhonn an táirgeora HTYP de chuid na Tuirce (féach aithris (143)). Na costais SGA agus an brabús arna sloinneadh araon mar chéatadán de chostas na n-earraí a díoladh agus arna gcur i bhfeidhm maidir leis na costais táirgthe neamhshaofa iomlána, is céatadáin 6,6 % agus 15,3 % faoi seach a bhí iontu. |
| --- | --- |

(147)

Ar deireadh, leis na ríomhanna thuas chuir an Coimisiún costais SGA agus brabús i bhfeidhm, arna gcinneadh ar bhonn an táirgeora HTYP de chuid na Tuirce (féach aithris (143)). Na costais SGA agus an brabús arna sloinneadh araon mar chéatadán de chostas na n-earraí a díoladh agus arna gcur i bhfeidhm maidir leis na costais táirgthe neamhshaofa iomlána, is céatadáin 6,6 % agus 15,3 % faoi seach a bhí iontu.

| (148) | Ar an mbonn sin, rinne an Coimisiún an gnáthluach a chinneadh de réir chineál an táirge ar bhonn an phraghais dhírigh ón monarcha i gcomhréir le hAirteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(148)

Ar an mbonn sin, rinne an Coimisiún an gnáthluach a chinneadh de réir chineál an táirge ar bhonn an phraghais dhírigh ón monarcha i gcomhréir le hAirteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán.

| (149) | Mhaígh Hailide mar fhreagairt ar an nochtadh deiridh go ndearna an Coimisiún nasc gan bhunús idir luach tomhaltán agus forchostais mhonaraíochta agus luach ionchur eile. De réir Hailide, sainaithneoidh an Coimisiún an tagarmharc le haghaidh na dtomhaltán agus na bhforchostas monaraíochta ar leithligh ó ionchuir eile, sin nó glacfaidh sé le costas iarbhír na cuideachta maidir le tomhaltáin agus forchostais mhonaraíochta. D’ardaigh Hailide maíomh den chineál céanna maidir le ríomh an chostais iompair chun amhábhair a sholáthar. |
| --- | --- |

(149)

Mhaígh Hailide mar fhreagairt ar an nochtadh deiridh go ndearna an Coimisiún nasc gan bhunús idir luach tomhaltán agus forchostais mhonaraíochta agus luach ionchur eile. De réir Hailide, sainaithneoidh an Coimisiún an tagarmharc le haghaidh na dtomhaltán agus na bhforchostas monaraíochta ar leithligh ó ionchuir eile, sin nó glacfaidh sé le costas iarbhír na cuideachta maidir le tomhaltáin agus forchostais mhonaraíochta. D’ardaigh Hailide maíomh den chineál céanna maidir le ríomh an chostais iompair chun amhábhair a sholáthar.

| (150) | Mar a mhínítear in aithris (97), léirigh an t-imscrúdú nach toradh ar fhórsaí an tsaormhargaidh iad praghsanna ná costais an táirge faoi athbhreithniú, lena n-áirítear costais na n-amhábhar, an fhuinnimh agus an tsaothair, toisc go bhfuil siad faoi thionchar idirghabhálacha substaintiúla ón rialtas de réir bhrí Airteagal 2(6a)(b) den bhun-Rialachán. Níor léirigh Hailide nach saobhtar praghsanna a thomhaltán, a fhorchostais mhonaraíochta ná a chostas iompair. Níorbh fhéidir a shuí go dearfach nach bhfuil na costais sin saofa agus, dá bhrí sin, i bhfianaise an tríú fleasc den dara mír d’Airteagal 2(6ú)(a) ní féidir iad a úsáid chun an gnáthluach a ríomh. Ní raibh an Coimisiún in ann aon tagarmharc réasúnta a aimsiú le haghaidh na gcostas sin, agus ní mhol Hailide ná aon pháirtí leasmhar eile aon tagarmharc réasúnach le haghaidh na gcostas sin. I gcás nach féidir tagarmharcanna iomchuí a aimsiú le haghaidh costais, féadfaidh an Coimisiún, i bprionsabal, iad a shuí mar chóimheas leis an ngrúpa costais lena mbaineann siad (costas na n-amhábhar ar fad nó na costais mhonaraíochta). A luaithe a shuífear costais neamhshaofa na n-amhábhar nó na gcostas monaraíochta, cuirfidh an Coimisiún an tagarmharc i bhfeidhm chun meastachán a dhéanamh ar an gcostas neamhshaofa atá i gceist, agus ar an gcaoi sin caomhnóidh sé struchtúr costais an táirgeora onnmhairiúcháin. Ciallaíonn sé sin, mar shampla, más ionann tomhaltáin agus 1 % de na costais amhábhar uile i gcuntais táirgeora onnmhairiúcháin, tar éis an gnáthluach a ríomh, is ionann iad fós agus 1 % de na costais amhábhar. |
| --- | --- |

(150)

Mar a mhínítear in aithris (97), léirigh an t-imscrúdú nach toradh ar fhórsaí an tsaormhargaidh iad praghsanna ná costais an táirge faoi athbhreithniú, lena n-áirítear costais na n-amhábhar, an fhuinnimh agus an tsaothair, toisc go bhfuil siad faoi thionchar idirghabhálacha substaintiúla ón rialtas de réir bhrí Airteagal 2(6a)(b) den bhun-Rialachán. Níor léirigh Hailide nach saobhtar praghsanna a thomhaltán, a fhorchostais mhonaraíochta ná a chostas iompair. Níorbh fhéidir a shuí go dearfach nach bhfuil na costais sin saofa agus, dá bhrí sin, i bhfianaise an tríú fleasc den dara mír d’Airteagal 2(6ú)(a) ní féidir iad a úsáid chun an gnáthluach a ríomh. Ní raibh an Coimisiún in ann aon tagarmharc réasúnta a aimsiú le haghaidh na gcostas sin, agus ní mhol Hailide ná aon pháirtí leasmhar eile aon tagarmharc réasúnach le haghaidh na gcostas sin. I gcás nach féidir tagarmharcanna iomchuí a aimsiú le haghaidh costais, féadfaidh an Coimisiún, i bprionsabal, iad a shuí mar chóimheas leis an ngrúpa costais lena mbaineann siad (costas na n-amhábhar ar fad nó na costais mhonaraíochta). A luaithe a shuífear costais neamhshaofa na n-amhábhar nó na gcostas monaraíochta, cuirfidh an Coimisiún an tagarmharc i bhfeidhm chun meastachán a dhéanamh ar an gcostas neamhshaofa atá i gceist, agus ar an gcaoi sin caomhnóidh sé struchtúr costais an táirgeora onnmhairiúcháin. Ciallaíonn sé sin, mar shampla, más ionann tomhaltáin agus 1 % de na costais amhábhar uile i gcuntais táirgeora onnmhairiúcháin, tar éis an gnáthluach a ríomh, is ionann iad fós agus 1 % de na costais amhábhar.

| (151) | Mar a leagtar amach in aithris (146), d’fhonn teacht ar chostas neamhshaofa na dtomhaltán agus na bhforchostas, cuireadh sciar chostas na n-earraí inchaite chomh maith le forchostais mhonaraíochta ar chostais mhonaraíochta a tabhaíodh iarbhír i bhfeidhm ar chostais neamhshaofa na monaraíochta. Mar a mhínítear in aithris (150), in éagmais sonraí sonracha maidir le forchostais neamhshaofa i sonraí airgeadais an táirgeora nó na dtáirgeoirí sa tír ionadaíoch atá ar fáil, chinn an Coimisiún na forchostais neamhshaofa don táirgeoir onnmhairiúcháin de réir an mhodha sin. Thairis sin, ós rud é gur sainaithníodh sa chás seo roinnt tosca táirgeachta a chuimsíonn sciar neamhshuntasach de chostais iomlána na n-amhábhar sa chás seo, mheas an Coimisiún go raibh sé réasúnta ionchuir den sórt sin a chur san áireamh (arís trí chostais iarbhír Hailide a úsáid) i measc tomhaltán agus iad a láimhseáil dá réir sin. Thairis sin, maidir leis na costais iompair, mar a leagtar amach in aithris (135) agus in éagmais sonraí sa chomhad maidir leis na costais iompair neamhshaofa sa tír ionadaíoch, mheas an Coimisiún go bhféadfaí an cóimheas idir amhábhar an táirgeora onnmhairiúcháin agus na costais iompair thuairiscithe a úsáid go réasúnta mar léiriú chun meastachán a dhéanamh ar chostais iompair neamhshaofa na n-amhábhar nuair a seachadadh chuig monarcha na cuideachta iad. Diúltaíodh do mhaíomh Hailide dá bhrí sin. |
| --- | --- |

(151)

Mar a leagtar amach in aithris (146), d’fhonn teacht ar chostas neamhshaofa na dtomhaltán agus na bhforchostas, cuireadh sciar chostas na n-earraí inchaite chomh maith le forchostais mhonaraíochta ar chostais mhonaraíochta a tabhaíodh iarbhír i bhfeidhm ar chostais neamhshaofa na monaraíochta. Mar a mhínítear in aithris (150), in éagmais sonraí sonracha maidir le forchostais neamhshaofa i sonraí airgeadais an táirgeora nó na dtáirgeoirí sa tír ionadaíoch atá ar fáil, chinn an Coimisiún na forchostais neamhshaofa don táirgeoir onnmhairiúcháin de réir an mhodha sin. Thairis sin, ós rud é gur sainaithníodh sa chás seo roinnt tosca táirgeachta a chuimsíonn sciar neamhshuntasach de chostais iomlána na n-amhábhar sa chás seo, mheas an Coimisiún go raibh sé réasúnta ionchuir den sórt sin a chur san áireamh (arís trí chostais iarbhír Hailide a úsáid) i measc tomhaltán agus iad a láimhseáil dá réir sin. Thairis sin, maidir leis na costais iompair, mar a leagtar amach in aithris (135) agus in éagmais sonraí sa chomhad maidir leis na costais iompair neamhshaofa sa tír ionadaíoch, mheas an Coimisiún go bhféadfaí an cóimheas idir amhábhar an táirgeora onnmhairiúcháin agus na costais iompair thuairiscithe a úsáid go réasúnta mar léiriú chun meastachán a dhéanamh ar chostais iompair neamhshaofa na n-amhábhar nuair a seachadadh chuig monarcha na cuideachta iad. Diúltaíodh do mhaíomh Hailide dá bhrí sin.

3.4.   An praghas onnmhairiúcháin

An praghas onnmhairiúcháin

| (152) | D’onnmhairigh Hailide an táirge lena mbaineann go díreach chuig custaiméirí neamhspleácha san Aontas agus trí chuideachta ghaolmhar lonnaithe in Hong Cong. Ba é an praghas onnmhairiúcháin le haghaidh Hailide an praghas a íocadh go hiarbhír nó a bhí iníoctha le haghaidh an táirge lena mbaineann nuair a díoladh lena onnmhairiú leis an Aontas é, i gcomhréir le hAirteagal 2(8) den bhun-Rialachán. Maidir leis na díolacháin tríd an gcuideachta ghaolmhar i Hong Cong, féach aithrisí (162)-(163) thíos le haghaidh tuilleadh sonraí. |
| --- | --- |

(152)

D’onnmhairigh Hailide an táirge lena mbaineann go díreach chuig custaiméirí neamhspleácha san Aontas agus trí chuideachta ghaolmhar lonnaithe in Hong Cong. Ba é an praghas onnmhairiúcháin le haghaidh Hailide an praghas a íocadh go hiarbhír nó a bhí iníoctha le haghaidh an táirge lena mbaineann nuair a díoladh lena onnmhairiú leis an Aontas é, i gcomhréir le hAirteagal 2(8) den bhun-Rialachán. Maidir leis na díolacháin tríd an gcuideachta ghaolmhar i Hong Cong, féach aithrisí (162)-(163) thíos le haghaidh tuilleadh sonraí.

| (153) | Ina theannta sin, dhíol Hailide an táirge lena mbaineann leis an Aontas freisin trí chuideachta ghaolmhar eile san Aontas a ghníomhaigh mar allmhaireoir. I gcás na ndíolachán sin, ríomhadh an praghas onnmhairiúcháin ar bhonn an phraghais ar ar athdhíoladh an táirge allmhairithe den chéad uair le custaiméirí neamhspleácha san Aontas i gcomhréir le hAirteagal 2(9) den bhun-Rialachán. Bhain na coigeartuithe a rinneadh leis na costais go léir a tabhaíodh idir costais allmhairiúcháin agus athdhíolacháin, lena n-áirítear costais SGA an allmhaireora ghaolmhair atá lonnaithe san Aontas, agus brabús réasúnach (arna bhunú ag 6,89 % san imscrúdú a rinneadh le déanaí maidir le halcól polaivinile (‘PVA’) (89) i dtaobh táirge ceimiceach eile agus a úsáidtear san imscrúdú seo i bhfianaise chosúlacht an tionscail agus an easpa comhair ó allmhaireoirí nach mbaineann leo), chun praghas onnmhairiúcháin iontaofa a bhunú ar leibhéal teorann an Aontais. |
| --- | --- |

(153)

Ina theannta sin, dhíol Hailide an táirge lena mbaineann leis an Aontas freisin trí chuideachta ghaolmhar eile san Aontas a ghníomhaigh mar allmhaireoir. I gcás na ndíolachán sin, ríomhadh an praghas onnmhairiúcháin ar bhonn an phraghais ar ar athdhíoladh an táirge allmhairithe den chéad uair le custaiméirí neamhspleácha san Aontas i gcomhréir le hAirteagal 2(9) den bhun-Rialachán. Bhain na coigeartuithe a rinneadh leis na costais go léir a tabhaíodh idir costais allmhairiúcháin agus athdhíolacháin, lena n-áirítear costais SGA an allmhaireora ghaolmhair atá lonnaithe san Aontas, agus brabús réasúnach (arna bhunú ag 6,89 % san imscrúdú a rinneadh le déanaí maidir le halcól polaivinile (‘PVA’) (89) i dtaobh táirge ceimiceach eile agus a úsáidtear san imscrúdú seo i bhfianaise chosúlacht an tionscail agus an easpa comhair ó allmhaireoirí nach mbaineann leo), chun praghas onnmhairiúcháin iontaofa a bhunú ar leibhéal teorann an Aontais.

89

| (154) | Dúirt Hailide mar fhreagra ar an nochtadh deiridh go bhfuil cur i bhfeidhm leibhéal barúlach brabúis 6,89 % ó imscrúdú le déanaí maidir le PVA gan bhunús agus go bhfuil sé ró-luaite. D’áitigh Hailide nach bhfuil tréithe ceimiceacha nó fisiceacha den chineál céanna ag PVA agus HTYP, tá úsáideoirí deiridh éagsúla acu agus tá na margaí don dá tháirge éagsúil. Dá bhrí sin, de réir Hailide, níl an brabús in earnáil PVA ionadaíoch ar bhealach ar bith ar an méid is féidir le cuideachta a bhaint amach i dtrádáil HTYP. Thairis sin, d’áitigh Hailide más lú ná 6 % an leibhéal brabúis is féidir le táirgeoirí HTYP an Aontais a fháil faoi ghnáthdhálaí an mhargaidh gan allmhairí dumpáilte, go mbeadh sé corrach gur féidir le trádálaithe an táirge sin brabús níos airde a bhaint amach sa mhargadh céanna. |
| --- | --- |

(154)

Dúirt Hailide mar fhreagra ar an nochtadh deiridh go bhfuil cur i bhfeidhm leibhéal barúlach brabúis 6,89 % ó imscrúdú le déanaí maidir le PVA gan bhunús agus go bhfuil sé ró-luaite. D’áitigh Hailide nach bhfuil tréithe ceimiceacha nó fisiceacha den chineál céanna ag PVA agus HTYP, tá úsáideoirí deiridh éagsúla acu agus tá na margaí don dá tháirge éagsúil. Dá bhrí sin, de réir Hailide, níl an brabús in earnáil PVA ionadaíoch ar bhealach ar bith ar an méid is féidir le cuideachta a bhaint amach i dtrádáil HTYP. Thairis sin, d’áitigh Hailide más lú ná 6 % an leibhéal brabúis is féidir le táirgeoirí HTYP an Aontais a fháil faoi ghnáthdhálaí an mhargaidh gan allmhairí dumpáilte, go mbeadh sé corrach gur féidir le trádálaithe an táirge sin brabús níos airde a bhaint amach sa mhargadh céanna.

| (155) | Thairis sin, mheas CIRFS freisin nach tagarmharc iomchuí é an brabús barúlach a úsáidtear don chás HTYP, ag áitiú go bhfuil sé contrártha le seasamh Hailide go ndéanann corrlach brabúis den sórt sin gannmheastachán den chuid is mó ar bhrabús na n-allmhaireoirí in earnáil HTYP. Ina ionad sin, mhol CIRFS go mbeadh cás níos déanaí ann a bhaineann le snáithíní de dhéantús an duine, a bheadh ina léiriú níos fearr ar chorrlach brabúis na n-allmhaireoirí neamhghaolmhara, eadhon cás na gcáblaí snáthoptaice (‘OFC’) (90) a bhí idir 15-25 %. Thairis sin, chuir CIRFS in iúl nár cheart don Choimisiún an neamh-chomhoibriú ó allmhaireoirí neamhghaolmhara a spreagadh tríd an gcorrlach brabúis a mheas faoina luach. Ina ionad sin, ba cheart don Choimisiún, de réir CIRFS, cur chuige réamhghníomhach a ghlacadh trí rochtain a fháil ar thuarascálacha airgeadais na n-allmhaireoirí aitheanta agus trí bheith ag brath ar na tuarascálacha sin mar na fíorais is fearr atá ar fáil. |
| --- | --- |

(155)

Thairis sin, mheas CIRFS freisin nach tagarmharc iomchuí é an brabús barúlach a úsáidtear don chás HTYP, ag áitiú go bhfuil sé contrártha le seasamh Hailide go ndéanann corrlach brabúis den sórt sin gannmheastachán den chuid is mó ar bhrabús na n-allmhaireoirí in earnáil HTYP. Ina ionad sin, mhol CIRFS go mbeadh cás níos déanaí ann a bhaineann le snáithíní de dhéantús an duine, a bheadh ina léiriú níos fearr ar chorrlach brabúis na n-allmhaireoirí neamhghaolmhara, eadhon cás na gcáblaí snáthoptaice (‘OFC’) (90) a bhí idir 15-25 %. Thairis sin, chuir CIRFS in iúl nár cheart don Choimisiún an neamh-chomhoibriú ó allmhaireoirí neamhghaolmhara a spreagadh tríd an gcorrlach brabúis a mheas faoina luach. Ina ionad sin, ba cheart don Choimisiún, de réir CIRFS, cur chuige réamhghníomhach a ghlacadh trí rochtain a fháil ar thuarascálacha airgeadais na n-allmhaireoirí aitheanta agus trí bheith ag brath ar na tuarascálacha sin mar na fíorais is fearr atá ar fáil.

90

| (156) | Ar an gcéad dul síos, mar a luaitear in aithris (153), in éagmais comhoibriú ó allmhaireoirí neamhghaolmhara sa chás seo, chuaigh an Coimisiún i muinín brabús barúlach a úsáid ó imscrúdú a rinneadh le déanaí i dtionscal na gceimiceán, lena suitear gur measadh an brabús sin a bheith réasúnach. Ar an dara dul síos, tá an chomparáid idir brabús trádálaí agus brabús a d’fhéadfadh táirgeoirí an Aontais a fháil gan bhunús i bhfianaise na ndifríochtaí bunúsacha i ngníomhaíochtaí cuideachta monaraíochta i gcomparáid le cuideachta trádála. |
| --- | --- |

(156)

Ar an gcéad dul síos, mar a luaitear in aithris (153), in éagmais comhoibriú ó allmhaireoirí neamhghaolmhara sa chás seo, chuaigh an Coimisiún i muinín brabús barúlach a úsáid ó imscrúdú a rinneadh le déanaí i dtionscal na gceimiceán, lena suitear gur measadh an brabús sin a bheith réasúnach. Ar an dara dul síos, tá an chomparáid idir brabús trádálaí agus brabús a d’fhéadfadh táirgeoirí an Aontais a fháil gan bhunús i bhfianaise na ndifríochtaí bunúsacha i ngníomhaíochtaí cuideachta monaraíochta i gcomparáid le cuideachta trádála.

| (157) | Mar thoradh ar chosúlacht PVA agus HTYP, cé nach bhfuil sé faoi dhíospóid go bhfuil tréithe ceimiceacha agus fisiceacha éagsúla ag PVA agus HTYP, úsáidí, úsáideoirí agus margaí, is fíric bhunaithe é go bhfuil an dá tháirge mar chuid de thionscal ceimiceach. Thairis sin, theip ar Hailide bunús a thabhairt cén fáth nach mbeadh an brabús ainmniúil a úsáidtear ionadaíoch do bhrabús a bhain trádálaí HTYP amach. Dá bhrí sin, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid go bhfuil an brabús in earnáil PVA ionadaíoch ar an méid is féidir le cuideachta a bhaint amach maidir le trádáil HTYP. Ar an taobh eile, úsáidtear na cáblaí snáthoptaice chomh maith leis an bpríomh-amhábhar a úsáidtear ina dtáirgeadh (snáithín optúil) i dtionscail teileachumarsáide gan nasc cianda fiú le tionscal na gceimiceán. Dá bhrí sin, bheadh sé míchuí corrlaigh bhrabúis imscrúdaithe HTYP atá ann faoi láthair a chur i bhfeidhm maidir le hallmhaireoirí neamhghaolmhara a úsáidtear i gcás OFC. |
| --- | --- |

(157)

Mar thoradh ar chosúlacht PVA agus HTYP, cé nach bhfuil sé faoi dhíospóid go bhfuil tréithe ceimiceacha agus fisiceacha éagsúla ag PVA agus HTYP, úsáidí, úsáideoirí agus margaí, is fíric bhunaithe é go bhfuil an dá tháirge mar chuid de thionscal ceimiceach. Thairis sin, theip ar Hailide bunús a thabhairt cén fáth nach mbeadh an brabús ainmniúil a úsáidtear ionadaíoch do bhrabús a bhain trádálaí HTYP amach. Dá bhrí sin, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid go bhfuil an brabús in earnáil PVA ionadaíoch ar an méid is féidir le cuideachta a bhaint amach maidir le trádáil HTYP. Ar an taobh eile, úsáidtear na cáblaí snáthoptaice chomh maith leis an bpríomh-amhábhar a úsáidtear ina dtáirgeadh (snáithín optúil) i dtionscail teileachumarsáide gan nasc cianda fiú le tionscal na gceimiceán. Dá bhrí sin, bheadh sé míchuí corrlaigh bhrabúis imscrúdaithe HTYP atá ann faoi láthair a chur i bhfeidhm maidir le hallmhaireoirí neamhghaolmhara a úsáidtear i gcás OFC.

| (158) | Thairis sin, murab ionann agus an méid a mhol CIRFS, níor bhain an Coimisiún leas as brabús barúlach ó chás PVA ach amháin tar éis dó spreagadh a thabhairt d’allmhaireoirí neamhghaolmhara teacht chun cinn agus comhoibriú leis an imscrúdú (cibé acu trí cuireadh a thabhairt go sonrach do na hallmhaireoirí aitheanta páirt a ghlacadh i gcleachtadh samplála nó trí cheistneoir tiomnaithe a fhoilsiú ar an suíomh gréasáin a bhí beartaithe le haghaidh na n-allmhaireoirí neamhghaolmhara atá toilteanach comhoibriú) agus tar éis dó gan aon chomhar den sórt sin a dhéanamh. Dá bhrí sin, b’fhéidir nach bhféadfadh an Coimisiún neamh-chomhoibriú a spreagadh ó allmhaireoirí neamhghaolmhara tríd an gcorrlach brabúis a úsáidtear ar deireadh thiar a mheas faoina luach. |
| --- | --- |

(158)

Thairis sin, murab ionann agus an méid a mhol CIRFS, níor bhain an Coimisiún leas as brabús barúlach ó chás PVA ach amháin tar éis dó spreagadh a thabhairt d’allmhaireoirí neamhghaolmhara teacht chun cinn agus comhoibriú leis an imscrúdú (cibé acu trí cuireadh a thabhairt go sonrach do na hallmhaireoirí aitheanta páirt a ghlacadh i gcleachtadh samplála nó trí cheistneoir tiomnaithe a fhoilsiú ar an suíomh gréasáin a bhí beartaithe le haghaidh na n-allmhaireoirí neamhghaolmhara atá toilteanach comhoibriú) agus tar éis dó gan aon chomhar den sórt sin a dhéanamh. Dá bhrí sin, b’fhéidir nach bhféadfadh an Coimisiún neamh-chomhoibriú a spreagadh ó allmhaireoirí neamhghaolmhara tríd an gcorrlach brabúis a úsáidtear ar deireadh thiar a mheas faoina luach.

| (159) | Maidir le sonraí airgeadais na n-allmhaireoirí atá ar fáil go poiblí a shainaithint agus a úsáid, mar chleachtas seanbhunaithe, úsáideann an Coimisiún chun brabús réasúnta a chinneadh (mar shampla faoi Airteagal 2(9)) sonraí brabúsachta cuí-fhíoraithe de chuid an Aontais arna dtiomsú agus arna mbailiú go sonrach chun críocha a chuid imscrúduithe. De ghnáth, meastar go bhfuil sonraí den sórt sin, má tá siad ar fáil, níos réasúnta. Dá bhrí sin, ní mór na hargóintí a tharraing Hailide agus CIRFS anuas a dhiúltú. |
| --- | --- |

(159)

Maidir le sonraí airgeadais na n-allmhaireoirí atá ar fáil go poiblí a shainaithint agus a úsáid, mar chleachtas seanbhunaithe, úsáideann an Coimisiún chun brabús réasúnta a chinneadh (mar shampla faoi Airteagal 2(9)) sonraí brabúsachta cuí-fhíoraithe de chuid an Aontais arna dtiomsú agus arna mbailiú go sonrach chun críocha a chuid imscrúduithe. De ghnáth, meastar go bhfuil sonraí den sórt sin, má tá siad ar fáil, níos réasúnta. Dá bhrí sin, ní mór na hargóintí a tharraing Hailide agus CIRFS anuas a dhiúltú.

3.5.   Comparáid

Comparáid

| (160) | Rinne an Coimisiún comparáid idir gnáthluach agus praghas onnmhairiúcháin Hailide ar bhonn an phraghais dhírigh ón monarcha. |
| --- | --- |

(160)

Rinne an Coimisiún comparáid idir gnáthluach agus praghas onnmhairiúcháin Hailide ar bhonn an phraghais dhírigh ón monarcha.

| (161) | Chun comparáid chothrom a áirithiú, rinne an Coimisiún an gnáthluach agus/nó an praghas onnmhairiúcháin a choigeartú le haghaidh difríochtaí lenar ndearnadh difear do phraghsanna agus d’inchomparáideacht praghsanna, i gcomhréir le hAirteagal 2(10) den bhun-Rialachán. Rinneadh coigeartuithe ar an bpraghas onnmhairiúcháin maidir le hiompar, árachas, láimhseáil agus luchtú, lascainí, coimisiún, costais chreidmheasa, muirir bhainc agus muirir eile ar allmhairí. |
| --- | --- |

(161)

Chun comparáid chothrom a áirithiú, rinne an Coimisiún an gnáthluach agus/nó an praghas onnmhairiúcháin a choigeartú le haghaidh difríochtaí lenar ndearnadh difear do phraghsanna agus d’inchomparáideacht praghsanna, i gcomhréir le hAirteagal 2(10) den bhun-Rialachán. Rinneadh coigeartuithe ar an bpraghas onnmhairiúcháin maidir le hiompar, árachas, láimhseáil agus luchtú, lascainí, coimisiún, costais chreidmheasa, muirir bhainc agus muirir eile ar allmhairí.

| (162) | Ina theannta sin, d’onnmhairigh Hailide cuid dá HTYP chuig an Aontas trí thrádálaí gaolmhar atá lonnaithe lasmuigh den Aontas, i Hong Cong, is é sin trí HALEAD (H.K.) CO., LIMITED (‘Halead’). |
| --- | --- |

(162)

Ina theannta sin, d’onnmhairigh Hailide cuid dá HTYP chuig an Aontas trí thrádálaí gaolmhar atá lonnaithe lasmuigh den Aontas, i Hong Cong, is é sin trí HALEAD (H.K.) CO., LIMITED (‘Halead’).

| (163) | Dá réir sin, chun comparáid chothrom a áirithiú i gcomhréir le chapeau Airteagal 2(10) den bhun-Rialachán, rinneadh coigeartú faoi Airteagal 2(10)(i) go háirithe i bhfianaise na ndíolachán a rinneadh tríd an gcuideachta trádála ghaolmhar sin de chuid ghrúpa Hailide. Is éard atá sa choigeartú asbhaint chostais SGA na cuideachta trádála mar aon le brabús barúlach 6,89 % a sainaithníodh don chás seo (féach aithris (153) thuas). |
| --- | --- |

(163)

Dá réir sin, chun comparáid chothrom a áirithiú i gcomhréir le chapeau Airteagal 2(10) den bhun-Rialachán, rinneadh coigeartú faoi Airteagal 2(10)(i) go háirithe i bhfianaise na ndíolachán a rinneadh tríd an gcuideachta trádála ghaolmhar sin de chuid ghrúpa Hailide. Is éard atá sa choigeartú asbhaint chostais SGA na cuideachta trádála mar aon le brabús barúlach 6,89 % a sainaithníodh don chás seo (féach aithris (153) thuas).

chapeau

| (164) | D’áitigh Hailide ina fhreagairt ar an nochtadh deiridh nach ndéanfar praghas onnmhairiúcháin Hailide a choigeartú trí costais SGA na cuideachta trádála agus brabús barúlach 6,89 % a asbhaint. D’éiligh Hailide go gcaithfear leis an trádálaí gaolmhar mar chuid de Hailide agus nach bhfuil aon rud cosúil leis an ról atá aige le feidhmeanna gníomhaire atá ag obair ar bhonn coimisiúin, ag cur síos ar líon na gcúiseanna sa leagan íogair dá fhreagra ar an nochtadh deiridh chun tacú leis an éileamh. |
| --- | --- |

(164)

D’áitigh Hailide ina fhreagairt ar an nochtadh deiridh nach ndéanfar praghas onnmhairiúcháin Hailide a choigeartú trí costais SGA na cuideachta trádála agus brabús barúlach 6,89 % a asbhaint. D’éiligh Hailide go gcaithfear leis an trádálaí gaolmhar mar chuid de Hailide agus nach bhfuil aon rud cosúil leis an ról atá aige le feidhmeanna gníomhaire atá ag obair ar bhonn coimisiúin, ag cur síos ar líon na gcúiseanna sa leagan íogair dá fhreagra ar an nochtadh deiridh chun tacú leis an éileamh.

| (165) | I ndáil leis sin, thug an Coimisiún dá aire, de bhun Airteagal 2(10) den bhun-Rialachán, nach mór comparáid chóir a dhéanamh idir an praghas onnmhairiúcháin agus an gnáthluach. Sonraítear san fhoráil gur gcás nach bhfuil an gnáthluach agus an praghas allmhairiúcháin ar an mbonn inchomparáide sin, tá an méid sin le cur san áireamh mar is cuí, i bhfoirm coigeartuithe i ngach cás, ar bhua tuillteanais, i gcás difríochtaí i bhfachtóirí a n-éilítear agus a dtaispeántar ina leith do ndéanann siad difear do phraghsanna agus d’inchomparáideacht praghsanna. I measc na bhfachtóirí ar féidir coigeartú a dhéanamh ina leith, foráiltear go háirithe le hAirteagal 2(10)(i) den bhun-Rialachán go ndéanfar coigeartú do dhifríochtaí sna coimisiúin arna n-íoc i ndáil leis na díolacháin atá i gceist. Sonraítear san fhoráil, go dtuigfear leis an téarma ‘coimisiúin’ go n-áirítear iontu an mharcáil suas a fhaigheann trádálaí an táirge nó an táirge chomhchosúil más rud é go bhfuil feidhmeanna an trádálaí sin cosúil le feidhmeanna gníomhaire a bhíonn ag obair ar bhonn coimisiúin. Ní féidir coigeartú a dhéanamh, áfach, faoi Airteagal 2(10)(i) den bhun-Rialachán i gcás inarb aon eintiteas eacnamaíoch amháin (‘SEE’) an táirgeoir atá bunaithe i dtríú Stát agus a dháileoir gaolmhar atá freagrach as onnmhairí chuig an Aontas Eorpach. |
| --- | --- |

(165)

I ndáil leis sin, thug an Coimisiún dá aire, de bhun Airteagal 2(10) den bhun-Rialachán, nach mór comparáid chóir a dhéanamh idir an praghas onnmhairiúcháin agus an gnáthluach. Sonraítear san fhoráil gur gcás nach bhfuil an gnáthluach agus an praghas allmhairiúcháin ar an mbonn inchomparáide sin, tá an méid sin le cur san áireamh mar is cuí, i bhfoirm coigeartuithe i ngach cás, ar bhua tuillteanais, i gcás difríochtaí i bhfachtóirí a n-éilítear agus a dtaispeántar ina leith do ndéanann siad difear do phraghsanna agus d’inchomparáideacht praghsanna. I measc na bhfachtóirí ar féidir coigeartú a dhéanamh ina leith, foráiltear go háirithe le hAirteagal 2(10)(i) den bhun-Rialachán go ndéanfar coigeartú do dhifríochtaí sna coimisiúin arna n-íoc i ndáil leis na díolacháin atá i gceist. Sonraítear san fhoráil, go dtuigfear leis an téarma ‘coimisiúin’ go n-áirítear iontu an mharcáil suas a fhaigheann trádálaí an táirge nó an táirge chomhchosúil más rud é go bhfuil feidhmeanna an trádálaí sin cosúil le feidhmeanna gníomhaire a bhíonn ag obair ar bhonn coimisiúin. Ní féidir coigeartú a dhéanamh, áfach, faoi Airteagal 2(10)(i) den bhun-Rialachán i gcás inarb aon eintiteas eacnamaíoch amháin (‘SEE’) an táirgeoir atá bunaithe i dtríú Stát agus a dháileoir gaolmhar atá freagrach as onnmhairí chuig an Aontas Eorpach.

| (166) | San anailís ar cé acu atá nó nach an bhfuil aon eintiteas eacnamaíoch amháin ann idir táirgeoir agus a dháileoir gaolmhar, tá sé ríthábhachtach staid eacnamaíoch an chaidrimh idir an táirgeoir sin agus an dáileoir sin a mheas. I bhfianaise an cheanglais maidir le conclúid lena léirítear réaltacht eacnamaíoch an chaidrimh idir an táirgeoir sin agus an dáileoir sin, ní mór don Choimisiún na tosca uile atá ábhartha maidir leis an gcinneadh a chur san áireamh maidir le cé acu a dhéanann nó nach ndéanann an dáileoir sin feidhmeanna roinne comhtháite díolacháin laistigh den táirgeoir sin nó, dá réir sin, an ndéanann sé cineálacha eile feidhmeanna. I gcomhréir leis an ngá atá ann aird a thabhairt ar na tosca ábhartha uile agus ar an lánrogha ghinearálta a thugtar don Choimisiún chun measúnú a dhéanamh ar chásanna casta eacnamaíocha, ní mór don Choimisiún a mheasúnú a dhéanamh ar bhonn cás ar chás agus ar bhealach iomlánaíoch. |
| --- | --- |

(166)

San anailís ar cé acu atá nó nach an bhfuil aon eintiteas eacnamaíoch amháin ann idir táirgeoir agus a dháileoir gaolmhar, tá sé ríthábhachtach staid eacnamaíoch an chaidrimh idir an táirgeoir sin agus an dáileoir sin a mheas. I bhfianaise an cheanglais maidir le conclúid lena léirítear réaltacht eacnamaíoch an chaidrimh idir an táirgeoir sin agus an dáileoir sin, ní mór don Choimisiún na tosca uile atá ábhartha maidir leis an gcinneadh a chur san áireamh maidir le cé acu a dhéanann nó nach ndéanann an dáileoir sin feidhmeanna roinne comhtháite díolacháin laistigh den táirgeoir sin nó, dá réir sin, an ndéanann sé cineálacha eile feidhmeanna. I gcomhréir leis an ngá atá ann aird a thabhairt ar na tosca ábhartha uile agus ar an lánrogha ghinearálta a thugtar don Choimisiún chun measúnú a dhéanamh ar chásanna casta eacnamaíocha, ní mór don Choimisiún a mheasúnú a dhéanamh ar bhonn cás ar chás agus ar bhealach iomlánaíoch.

| (167) | I dtéarmaí an dualgais cruthúnais, i gcás ina dtugann an Coimisiún comharthaí comhsheasmhacha ar aird lena shuíomh go bhfuil feidhmeanna á gcur i gcrích ag trádálaí atá cleamhnaithe le táirgeoir atá inchomparáide le feidhmeanna gníomhaire atá ag obair ar bhonn coimisiúin, is faoin trádálaí sin nó faoin táirgeoir sin a bheidh sé fianaise a thabhairt ar aird nach bhfuil údar le coigeartú faoi Airteagal 2(10)(i) den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(167)

I dtéarmaí an dualgais cruthúnais, i gcás ina dtugann an Coimisiún comharthaí comhsheasmhacha ar aird lena shuíomh go bhfuil feidhmeanna á gcur i gcrích ag trádálaí atá cleamhnaithe le táirgeoir atá inchomparáide le feidhmeanna gníomhaire atá ag obair ar bhonn coimisiúin, is faoin trádálaí sin nó faoin táirgeoir sin a bheidh sé fianaise a thabhairt ar aird nach bhfuil údar le coigeartú faoi Airteagal 2(10)(i) den bhun-Rialachán.

| (168) | Chinn an Coimisiún gur cheart Halead a mheas mar ghníomhaire atá ag obair ar bhonn coimisiúin seachas roinn inmheánach díolacháin Hailide. Ina mheasúnú, chuir an Coimisiún san áireamh an caidreamh idir an dá chuideachta i bhfianaise struchtúr úinéireachta an ghrúpa chomh maith le forálacha na gconarthaí lena rialaítear caidreamh an dá chuideachta. Rinne an Coimisiún anailís ar ghníomhaíochtaí díolacháin Hailide agus Halead araon agus aird ar leith á tabhairt ar roinn inmheánach díolacháin a bheith ann in Hailide. Thug an Coimisiún comharthaí comhsheasmhacha ar aird chun a shuí gur chomhlíon Halead feidhmeanna atá inchomparáide le feidhmeanna gníomhaire atá ag obair ar bhonn coimisiúin. Ar an taobh eile, níor thug Hailide fianaise ar aird nach bhfuil údar le coigeartú faoi Airteagal 2(10)(i) den bhun-Rialachán. Dá bhrí sin, diúltaíodh don mhaíomh. Cuireadh anailís mhionsonraithe, mar gheall ar a nádúr rúnda, ar fáil do Hailide nuair a foilsíodh an Rialachán seo. |
| --- | --- |

(168)

Chinn an Coimisiún gur cheart Halead a mheas mar ghníomhaire atá ag obair ar bhonn coimisiúin seachas roinn inmheánach díolacháin Hailide. Ina mheasúnú, chuir an Coimisiún san áireamh an caidreamh idir an dá chuideachta i bhfianaise struchtúr úinéireachta an ghrúpa chomh maith le forálacha na gconarthaí lena rialaítear caidreamh an dá chuideachta. Rinne an Coimisiún anailís ar ghníomhaíochtaí díolacháin Hailide agus Halead araon agus aird ar leith á tabhairt ar roinn inmheánach díolacháin a bheith ann in Hailide. Thug an Coimisiún comharthaí comhsheasmhacha ar aird chun a shuí gur chomhlíon Halead feidhmeanna atá inchomparáide le feidhmeanna gníomhaire atá ag obair ar bhonn coimisiúin. Ar an taobh eile, níor thug Hailide fianaise ar aird nach bhfuil údar le coigeartú faoi Airteagal 2(10)(i) den bhun-Rialachán. Dá bhrí sin, diúltaíodh don mhaíomh. Cuireadh anailís mhionsonraithe, mar gheall ar a nádúr rúnda, ar fáil do Hailide nuair a foilsíodh an Rialachán seo.

| (169) | I bhfianaise an mhéid thuas, agus ós rud é go ndéantar cistí a aistriú idir dhá eintiteas ghaolmhara, bhí údar cuí ag an gCoimisiún chun scrúdú a dhéanamh an bhfuil luach iarbhír na marcála suas éagsúil leis an luach a gheobhadh trádálaí neamhghaolmhar. Bunaithe ar an mbrabús ainmniúil a sainaithníodh sa chás seo, mar a mhínítear in aithris (153), níor mheas an Coimisiún gur léiriú leordhóthanach é an mharcáil suas ar choimisiún a bheadh dlite in idirbheart ar neamhthuilleamaí. Mar a luaitear in aithris(163), mheas an Coimisiún, dá bhrí sin, gur cheart coigeartú a bheith bunaithe ar chostais SGA an trádálaí agus ar bhrabús ainmniúil a shainaithnítear sa chás seo. |
| --- | --- |

(169)

I bhfianaise an mhéid thuas, agus ós rud é go ndéantar cistí a aistriú idir dhá eintiteas ghaolmhara, bhí údar cuí ag an gCoimisiún chun scrúdú a dhéanamh an bhfuil luach iarbhír na marcála suas éagsúil leis an luach a gheobhadh trádálaí neamhghaolmhar. Bunaithe ar an mbrabús ainmniúil a sainaithníodh sa chás seo, mar a mhínítear in aithris (153), níor mheas an Coimisiún gur léiriú leordhóthanach é an mharcáil suas ar choimisiún a bheadh dlite in idirbheart ar neamhthuilleamaí. Mar a luaitear in aithris(163), mheas an Coimisiún, dá bhrí sin, gur cheart coigeartú a bheith bunaithe ar chostais SGA an trádálaí agus ar bhrabús ainmniúil a shainaithnítear sa chás seo.

| (170) | Ina fhreagairt ar an nochtadh deiridh, d’iarr Hailide coigeartú ar an ngnáthluach ríofa chun comparáid chóir a áirithiú leis an bpraghas onnmhairiúcháin faoi Airteagal 2(10) den bhun-Rialachán. De réir Hailide, ba cheart eilimintí amhail last-táille agus árachas a d’fhéadfaí a áireamh sna costais SGA a úsáidtear i ríomh an ghnáthluacha a bhaint as, ós rud é gur asbhaineadh an rud céanna ón bpraghas onnmhairiúcháin, rud a chruthódh neamhshiméadracht idir an dá cheann. |
| --- | --- |

(170)

Ina fhreagairt ar an nochtadh deiridh, d’iarr Hailide coigeartú ar an ngnáthluach ríofa chun comparáid chóir a áirithiú leis an bpraghas onnmhairiúcháin faoi Airteagal 2(10) den bhun-Rialachán. De réir Hailide, ba cheart eilimintí amhail last-táille agus árachas a d’fhéadfaí a áireamh sna costais SGA a úsáidtear i ríomh an ghnáthluacha a bhaint as, ós rud é gur asbhaineadh an rud céanna ón bpraghas onnmhairiúcháin, rud a chruthódh neamhshiméadracht idir an dá cheann.

| (171) | Thug an Coimisiún dá aire gur theip ar Hailide a léiriú gur áiríodh lasta agus árachas sna costais SGA a úsáideadh chun an gnáthluach a ríomh. Dá bhrí sin, níor tugadh bunús ná cainníochtú don choigeartú a iarradh agus, dá bhrí sin, diúltaíodh don iarraidh. |
| --- | --- |

(171)

Thug an Coimisiún dá aire gur theip ar Hailide a léiriú gur áiríodh lasta agus árachas sna costais SGA a úsáideadh chun an gnáthluach a ríomh. Dá bhrí sin, níor tugadh bunús ná cainníochtú don choigeartú a iarradh agus, dá bhrí sin, diúltaíodh don iarraidh.

3.6.   Corrlach dumpála

Corrlach dumpála

| (172) | Rinne an Coimisiún comparáid idir gnáth-mheánluach ualaithe gach cineáil den táirge comhchosúil agus meánphraghas onnmhairiúcháin ualaithe de chineál comhfhreagrach an táirge lena mbaineann chun an corrlach dumpála a ríomh, i gcomhréir le hAirteagal 2(11) agus (12) den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(172)

Rinne an Coimisiún comparáid idir gnáth-mheánluach ualaithe gach cineáil den táirge comhchosúil agus meánphraghas onnmhairiúcháin ualaithe de chineál comhfhreagrach an táirge lena mbaineann chun an corrlach dumpála a ríomh, i gcomhréir le hAirteagal 2(11) agus (12) den bhun-Rialachán.

| (173) | Mar fhreagairt ar an nochtadh deiridh, d’ardaigh Hailide roinnt maímh sonracha maidir leis na díolacháin onnmhairiúcháin trí allmhaireoir gaolmhar Hailide san Aontas. Bhain na maímh sin le coigeartuithe ar lamháltais is inchurtha i leith an allmhaireora ghaolmhair, earráid chléireachais sa ráta malairte a úsáideadh chun méideanna CAL a chomhshó, chomh maith le céatadán costas SGA in-asbhainte agus glacadh gur bhailí iad. Thairis sin, thug an Coimisiún dá aire agus cheartaigh sé earráid chléireachais sa ráta malairte a úsáideadh chun lamháltais a chomhshó i ndáil le díolacháin an allmhaireora ghaolmhair. Mar thoradh air sin, rinneadh corrlach dumpála Hailide a athríomh agus bhí na ríomhanna athbhreithnithe faoi réir nochtadh breise. |
| --- | --- |

(173)

Mar fhreagairt ar an nochtadh deiridh, d’ardaigh Hailide roinnt maímh sonracha maidir leis na díolacháin onnmhairiúcháin trí allmhaireoir gaolmhar Hailide san Aontas. Bhain na maímh sin le coigeartuithe ar lamháltais is inchurtha i leith an allmhaireora ghaolmhair, earráid chléireachais sa ráta malairte a úsáideadh chun méideanna CAL a chomhshó, chomh maith le céatadán costas SGA in-asbhainte agus glacadh gur bhailí iad. Thairis sin, thug an Coimisiún dá aire agus cheartaigh sé earráid chléireachais sa ráta malairte a úsáideadh chun lamháltais a chomhshó i ndáil le díolacháin an allmhaireora ghaolmhair. Mar thoradh air sin, rinneadh corrlach dumpála Hailide a athríomh agus bhí na ríomhanna athbhreithnithe faoi réir nochtadh breise.

| (174) | 6,9 % atá sa chorrlach dumpála cinntitheach arna shuí amhlaidh do Hailide, arna sloinneadh mar chéatadán de phraghas CAL ag teorainn an Aontais, roimh dhleacht a íoc. |
| --- | --- |

(174)

6,9 % atá sa chorrlach dumpála cinntitheach arna shuí amhlaidh do Hailide, arna sloinneadh mar chéatadán de phraghas CAL ag teorainn an Aontais, roimh dhleacht a íoc.

| (175) | Mheas an Coimisiún go raibh forálacha Airteagal 7(2) infheidhme chun leibhéal na dleachta cinntithí a shocrú. |
| --- | --- |

(175)

Mheas an Coimisiún go raibh forálacha Airteagal 7(2) infheidhme chun leibhéal na dleachta cinntithí a shocrú.

4.   DÍOBHÁIL

DÍOBHÁIL

4.1.   Sainmhíniú ar thionscal an Aontais agus ar tháirgeacht an Aontais

Sainmhíniú ar thionscal an Aontais agus ar tháirgeacht an Aontais

| (176) | Rinne sé tháirgeoir san Aontas an táirge comhchosúil a mhonarú le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Is ionann na táirgeoirí sin agus an ‘tionscal de chuid an Aontais’ de réir bhrí Airteagal 4(1) den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(176)

Rinne sé tháirgeoir san Aontas an táirge comhchosúil a mhonarú le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Is ionann na táirgeoirí sin agus an ‘tionscal de chuid an Aontais’ de réir bhrí Airteagal 4(1) den bhun-Rialachán.

| (177) | Maidir le táirgeacht iomlán an Aontais le linn na tréimhse imscrúdúcháin, suíodh gur thart ar 117 000 tona a bhí inti. Tá cuid den táirgeadh, 22 322 tonna, faoi réir tomhaltais faoi chuing. Shuigh an Coimisiún an figiúr ar bhonn na faisnéise uile a bhí ar fáil maidir leis tionscal an Aontais, amhail figiúirí a sholáthair na táirgeoirí ón Aontas. Mar a léirítear in aithris (12), roghnaíodh trí tháirgeoir ón Aontas sa sampla a bhfuil níos mó ná 50 % de tháirgeacht iomlán an táirge chomhchosúil san Aontas acu. |
| --- | --- |

(177)

Maidir le táirgeacht iomlán an Aontais le linn na tréimhse imscrúdúcháin, suíodh gur thart ar 117 000 tona a bhí inti. Tá cuid den táirgeadh, 22 322 tonna, faoi réir tomhaltais faoi chuing. Shuigh an Coimisiún an figiúr ar bhonn na faisnéise uile a bhí ar fáil maidir leis tionscal an Aontais, amhail figiúirí a sholáthair na táirgeoirí ón Aontas. Mar a léirítear in aithris (12), roghnaíodh trí tháirgeoir ón Aontas sa sampla a bhfuil níos mó ná 50 % de tháirgeacht iomlán an táirge chomhchosúil san Aontas acu.

4.2.   Tomhaltas an Aontais

Tomhaltas an Aontais

| (178) | Shuigh an Coimisiún tomhaltas an Aontais ar bhonn mhéid díola thionscal an Aontais ar mhargadh an Aontais móide méid na n-allmhairí HTYP ó gach tríú tír. Ós rud é go raibh allmhairí HTYP ón tSín faoi réir beart le linn na tréimhse faoi bhreathnú, d’úsáid an Coimisiún na staitisticí a bailíodh de bhun Airteagal 14(6) (91) den bhun-Rialachán (‘bunachar sonraí Airteagal 14(6)’) chun toirt agus meánphraghsanna na n-allmhairí ón tír sin le linn na tréimhse faoi bhreathnú a shuí, toisc go raibh faisnéis sách mionsonraithe ann ar leibhéal na gcód TARIC 10 ndigit agus na gcód breise TARIC in aghaidh na cuideachta. |
| --- | --- |

(178)

Shuigh an Coimisiún tomhaltas an Aontais ar bhonn mhéid díola thionscal an Aontais ar mhargadh an Aontais móide méid na n-allmhairí HTYP ó gach tríú tír. Ós rud é go raibh allmhairí HTYP ón tSín faoi réir beart le linn na tréimhse faoi bhreathnú, d’úsáid an Coimisiún na staitisticí a bailíodh de bhun Airteagal 14(6) (91) den bhun-Rialachán (‘bunachar sonraí Airteagal 14(6)’) chun toirt agus meánphraghsanna na n-allmhairí ón tír sin le linn na tréimhse faoi bhreathnú a shuí, toisc go raibh faisnéis sách mionsonraithe ann ar leibhéal na gcód TARIC 10 ndigit agus na gcód breise TARIC in aghaidh na cuideachta.

91

| (179) | Is mar a leanas a d’fhorbair tomhaltas an Aontais:

  Tábla 2


  Tomhaltas an Aontais (tonaí) | 2018 | 2019 | 2020 | An Tréimhse Imscrúdúcháin |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Tomhaltas iomlán an Aontais | 244 112 | 228 168 | 208 516 | 253 039 |
| Innéacs | 100 | 93 | 85 | 104 |
| Margadh faoi chuing | 16 046 | 13 911 | 16 563 | 22 322 |
| Innéacs | 100 | 87 | 103 | 139 |
| An saormhargadh | 228 065 | 214 256 | 191 953 | 230 717 |
| Innéacs | 100 | 94 | 84 | 101 |
| Foinse: | Sonraí fíoraithe arna soláthar ag tionscal an Aontais agus i bhfreagraí fíoraithe ar an gceistneoir ó na tháirgeoirí sampláilte san Aontas, Eurostat agus bunachar sonraí Airteagal 14(6) |

(179)

Is mar a leanas a d’fhorbair tomhaltas an Aontais:

Tábla 2

Tábla 2

Tomhaltas an Aontais (tonaí)

Tomhaltas an Aontais (tonaí)

2018

2019

2020

An Tréimhse Imscrúdúcháin

Tomhaltas iomlán an Aontais

244 112

228 168

208 516

253 039

Innéacs

Innéacs

100

100

93

93

85

85

104

104

Margadh faoi chuing

16 046

13 911

16 563

22 322

Innéacs

Innéacs

100

100

87

87

103

103

139

139

An saormhargadh

228 065

214 256

191 953

230 717

Innéacs

Innéacs

100

100

94

94

84

84

101

101

Foinse:

Foinse:

Sonraí fíoraithe arna soláthar ag tionscal an Aontais agus i bhfreagraí fíoraithe ar an gceistneoir ó na tháirgeoirí sampláilte san Aontas, Eurostat agus bunachar sonraí Airteagal 14(6)

| (180) | Tháinig laghdú 6 phointe céatadáin ar dtús ar thomhaltas saormhargaidh an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú ó 2018 go 2019, agus tháinig laghdú géar 10 bpointe céatadáin air ina dhiaidh sin mar gheall ar COVID-19 in 2020. Mar sin féin, tháinig téarnamh ar an tomhaltas ansin agus le linn na tréimhse imscrúdúcháin bhí an tomhaltas 1 phointe céatadáin níos airde ná in 2018. |
| --- | --- |

(180)

Tháinig laghdú 6 phointe céatadáin ar dtús ar thomhaltas saormhargaidh an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú ó 2018 go 2019, agus tháinig laghdú géar 10 bpointe céatadáin air ina dhiaidh sin mar gheall ar COVID-19 in 2020. Mar sin féin, tháinig téarnamh ar an tomhaltas ansin agus le linn na tréimhse imscrúdúcháin bhí an tomhaltas 1 phointe céatadáin níos airde ná in 2018.

4.3.   Allmhairí ó Hailide na Síne

Allmhairí ó Hailide na Síne

| (181) | Shuigh an Coimisiún méid na n-allmhairí agus an sciar den mhargadh ar bhonn bhunachar sonraí Airteagal 14(6) ina soláthraítear sonraí in aghaidh an Chóid TARIC 10 ndigit agus in aghaidh an táirgeora onnmhairiúcháin (cód breise TARIC). |
| --- | --- |

(181)

Shuigh an Coimisiún méid na n-allmhairí agus an sciar den mhargadh ar bhonn bhunachar sonraí Airteagal 14(6) ina soláthraítear sonraí in aghaidh an Chóid TARIC 10 ndigit agus in aghaidh an táirgeora onnmhairiúcháin (cód breise TARIC).

| (182) | Is mar a leanas a d’fhorbair allmhairí chuig an Aontas ón tír lena mbaineann i gcás Hailide:

  Tábla 3


  Méid na n-allmhairí (tonaí) agus an sciar den mhargadh | 2018 | 2019 | 2020 | An Tréimhse Imscrúdúcháin |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Méid na n-allmhairí isteach san Aontas ó Hailide na Síne (tonaí) | [50 000 – 55 000 ] | [51 000 – 56 000 ] | [43 000 – 48 000 ] | [43 000 – 48 000 ] |
| Innéacs | 100 | 102 | 86 | 86 |
| Sciar den mhargadh | [20  % - 25  %] | [23  % - 28  %] | [21  % - 26  %] | [18  % - 23  %] |
| Innéacs | 100 | 109 | 102 | 85 |
| Foinse: | Bunachar sonraí Airteagal 14(6) |

(182)

Is mar a leanas a d’fhorbair allmhairí chuig an Aontas ón tír lena mbaineann i gcás Hailide:

Tábla 3

Tábla 3

Méid na n-allmhairí (tonaí) agus an sciar den mhargadh

Méid na n-allmhairí (tonaí) agus an sciar den mhargadh

2018

2019

2020

An Tréimhse Imscrúdúcháin

Méid na n-allmhairí isteach san Aontas ó Hailide na Síne (tonaí)

[50 000 – 55 000 ]

[51 000 – 56 000 ]

[43 000 – 48 000 ]

[43 000 – 48 000 ]

Innéacs

Innéacs

100

100

102

102

86

86

86

86

Sciar den mhargadh

[20  % - 25  %]

[23  % - 28  %]

[21  % - 26  %]

[18  % - 23  %]

Innéacs

Innéacs

100

100

109

109

102

102

85

85

Foinse:

Foinse:

Bunachar sonraí Airteagal 14(6)

| (183) | Tháinig laghdú 14 % ar allmhairí de chuid Hailide ón tSín isteach san Aontas le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Tháinig laghdú ar an sciar den mhargadh a bhí ag Hailide le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Mar sin féin, le linn na tréimhse imscrúdúcháin choinnigh Hailide sciar ard den mhargadh [18 % – 23 %] de mhargadh an Aontais fós. |
| --- | --- |

(183)

Tháinig laghdú 14 % ar allmhairí de chuid Hailide ón tSín isteach san Aontas le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Tháinig laghdú ar an sciar den mhargadh a bhí ag Hailide le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Mar sin féin, le linn na tréimhse imscrúdúcháin choinnigh Hailide sciar ard den mhargadh [18 % – 23 %] de mhargadh an Aontais fós.

4.4.   Praghsanna na n-allmhairí ó Hailide

Praghsanna na n-allmhairí ó Hailide

| (184) | Shuigh an Coimisiún praghsanna na n-allmhairí ar bhonn staidreamh allmhairiúcháin i mbunachar sonraí Airteagal 14(6). Suíodh sladghearradh praghais ar allmhairí ar bhonn na comparáide idir na figiúirí i mbunachar sonraí Airteagal 14(6) le praghsanna fíoraithe tháirgeoirí sampláilte an Aontais. |
| --- | --- |

(184)

Shuigh an Coimisiún praghsanna na n-allmhairí ar bhonn staidreamh allmhairiúcháin i mbunachar sonraí Airteagal 14(6). Suíodh sladghearradh praghais ar allmhairí ar bhonn na comparáide idir na figiúirí i mbunachar sonraí Airteagal 14(6) le praghsanna fíoraithe tháirgeoirí sampláilte an Aontais.

| (185) | Is mar a leanas a d’fhorbair meánphraghas ualaithe na n-allmhairí ó Hailide chuig an Aontas:

  Tábla 4


  Praghsanna allmhairiúcháin (EUR/tona) | 2018 | 2019 | 2020 | An Tréimhse Imscrúdúcháin |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Hailide | [1 700 – 1 800 ] | [1 600 – 1 700 ] | [1 300 – 1 400 ] | [1 500 – 1 600 ] |
| Innéacs | 100 | 96 | 77 | 91 |
| Foinse: | Bunachar sonraí Airteagal 14(6) |

(185)

Is mar a leanas a d’fhorbair meánphraghas ualaithe na n-allmhairí ó Hailide chuig an Aontas:

Tábla 4

Tábla 4

Praghsanna allmhairiúcháin (EUR/tona)

Praghsanna allmhairiúcháin (EUR/tona)

2018

2019

2020

An Tréimhse Imscrúdúcháin

Hailide

[1 700 – 1 800 ]

[1 600 – 1 700 ]

[1 300 – 1 400 ]

[1 500 – 1 600 ]

Innéacs

Innéacs

100

100

96

96

77

77

91

91

Foinse:

Foinse:

Bunachar sonraí Airteagal 14(6)

| (186) | Praghas luaineach a bhí i bpraghas allmhairiúcháin Hailide, ag laghdú 23 % go dtí praghas [1 300 — 1 400] EUR/tona in 2020 agus ag méadú ansin faoi 14 phointe céatadáin le linn na tréimhse imscrúdúcháin. In ainneoin an téarnaimh ar an bpraghas le linn na tréimhse imscrúdúcháin go [1 500 – 1 600] EUR/tona, ba ann fós do laghdú foriomlán 9 % le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Ba é ba chúis leis an méadú le linn na tréimhse imscrúdúcháin, costais mhéadaithe iompair agus an téarnamh tar éis COVID-19 a raibh éileamh ard le linn na tréimhse imscrúdúcháin mar thoradh air. |
| --- | --- |

(186)

Praghas luaineach a bhí i bpraghas allmhairiúcháin Hailide, ag laghdú 23 % go dtí praghas [1 300 — 1 400] EUR/tona in 2020 agus ag méadú ansin faoi 14 phointe céatadáin le linn na tréimhse imscrúdúcháin. In ainneoin an téarnaimh ar an bpraghas le linn na tréimhse imscrúdúcháin go [1 500 – 1 600] EUR/tona, ba ann fós do laghdú foriomlán 9 % le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Ba é ba chúis leis an méadú le linn na tréimhse imscrúdúcháin, costais mhéadaithe iompair agus an téarnamh tar éis COVID-19 a raibh éileamh ard le linn na tréimhse imscrúdúcháin mar thoradh air.

| (187) | Chinn an Coimisiún an sladghearradh praghais le linn na tréimhse imscrúdúcháin tríd an méid seo a leanas a chur i gcomparáid:






  (a) | na meánphraghsanna díolachán ualaithe in aghaidh chineál táirge thrí tháirgeoirí sampláilte an Aontais, rud a gearradh ar chustaiméirí neamhghaolmhara ar mhargadh an Aontais, arna gcoigeartú de réir leibhéal díreach ón monarcha; agus |
| --- | --- | --- |

(187)

Chinn an Coimisiún an sladghearradh praghais le linn na tréimhse imscrúdúcháin tríd an méid seo a leanas a chur i gcomparáid:

(a)

na meánphraghsanna díolachán ualaithe in aghaidh chineál táirge thrí tháirgeoirí sampláilte an Aontais, rud a gearradh ar chustaiméirí neamhghaolmhara ar mhargadh an Aontais, arna gcoigeartú de réir leibhéal díreach ón monarcha; agus

| (b) | meánphraghsanna ualaithe comhfhreagracha in aghaidh an chineáil táirge a allmhairítear ó Hailide chuig an gcéad chustaiméir neamhspleách ar mhargadh an Aontais, arna mbunú ar bhonn Costais, Árachais agus Last-Táille (CAL), mar aon le coigeartuithe iomchuí ar dhleachtanna custaim agus ar chostais iar-allmhairiúcháin. |
| --- | --- |

(b)

meánphraghsanna ualaithe comhfhreagracha in aghaidh an chineáil táirge a allmhairítear ó Hailide chuig an gcéad chustaiméir neamhspleách ar mhargadh an Aontais, arna mbunú ar bhonn Costais, Árachais agus Last-Táille (CAL), mar aon le coigeartuithe iomchuí ar dhleachtanna custaim agus ar chostais iar-allmhairiúcháin.

| (c) | Rinneadh an chomparáid praghsanna ar bhonn an chineáil d’idirbhearta ar an leibhéal trádála céanna, arna gcoigeartú go cuí i gcás inar gá, agus tar éis lacáistí agus lascainí a asbhaint. Sloinneadh toradh na comparáide mar chéatadán de láimhdeachas na dtáirgeoirí sampláilte san Aontas le linn na tréimhse imscrúdúcháin. |
| --- | --- |

(c)

Rinneadh an chomparáid praghsanna ar bhonn an chineáil d’idirbhearta ar an leibhéal trádála céanna, arna gcoigeartú go cuí i gcás inar gá, agus tar éis lacáistí agus lascainí a asbhaint. Sloinneadh toradh na comparáide mar chéatadán de láimhdeachas na dtáirgeoirí sampláilte san Aontas le linn na tréimhse imscrúdúcháin.

| (d) | Léirigh sé meán-chorrlach sladghearrtha ualaithe de [17 % - 20 %] arna dhéanamh ag Hailide ar mhargadh an Aontais. Ina theannta sin, mar a thuairiscítear tuilleadh in aithris (205), ní raibh tionscal an Aontais in ann a chuid praghsanna a ardú os cionn leibhéal a Chostais Táirgthe mar gheall ar an mbrú praghais ó Hailide, ar fhan a bpraghsanna faoi bhun chostas táirgthe thionscal an Aontais i rith na tréimhse ar fad lena mbaineann. |
| --- | --- |

(d)

Léirigh sé meán-chorrlach sladghearrtha ualaithe de [17 % - 20 %] arna dhéanamh ag Hailide ar mhargadh an Aontais. Ina theannta sin, mar a thuairiscítear tuilleadh in aithris (205), ní raibh tionscal an Aontais in ann a chuid praghsanna a ardú os cionn leibhéal a Chostais Táirgthe mar gheall ar an mbrú praghais ó Hailide, ar fhan a bpraghsanna faoi bhun chostas táirgthe thionscal an Aontais i rith na tréimhse ar fad lena mbaineann.

4.5.   Staid eacnamaíoch thionscal an Aontais

Staid eacnamaíoch thionscal an Aontais

4.5.1.   
  Barúlacha ginearálta

Barúlacha ginearálta

| (188) | I gcomhréir le hAirteagal 3(5) den bhun-Rialachán, cuimsíodh sa mheasúnú ar staid eacnamaíoch thionscal an Aontais meastóireacht ar gach táscaire eacnamaíoch a raibh tionchar aige ar staid thionscal an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú. |
| --- | --- |

(188)

I gcomhréir le hAirteagal 3(5) den bhun-Rialachán, cuimsíodh sa mheasúnú ar staid eacnamaíoch thionscal an Aontais meastóireacht ar gach táscaire eacnamaíoch a raibh tionchar aige ar staid thionscal an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú.

| (189) | Mar a luaitear in aithris (12), úsáideadh sampláil chun staid eacnamaíoch an tionscail de chuid an Aontais a mheasúnú. |
| --- | --- |

(189)

Mar a luaitear in aithris (12), úsáideadh sampláil chun staid eacnamaíoch an tionscail de chuid an Aontais a mheasúnú.

| (190) | Maidir le cinneadh na díobhála, rinne an Coimisiún idirdhealú idir táscairí díobhála maicreacnamaíocha agus micreacnamaíocha. Rinne an Coimisiún meastóireacht ar na táscairí maicreacnamaíocha ar bhonn sonraí a sholáthair tionscal an Aontais agus i bhfreagraí deimhnithe ó tháirgeoirí sampláilte de chuid an Aontais ar an gceistneoir. Bhain na sonraí leis na táirgeoirí uile de chuid an Aontais. Rinne an Coimisiún meastóireacht ar na táscairí micreacnamaíocha ar bhonn sonraí sna freagraí ceistneora ó na táirgeoirí sampláilte de chuid an Aontais. Bhain na sonraí le táirgeoirí sampláilte an Aontais. Fuarthas amach go raibh an dá thacar sonraí ionadaíoch ar staid eacnamaíoch an tionscail de chuid an Aontais. |
| --- | --- |

(190)

Maidir le cinneadh na díobhála, rinne an Coimisiún idirdhealú idir táscairí díobhála maicreacnamaíocha agus micreacnamaíocha. Rinne an Coimisiún meastóireacht ar na táscairí maicreacnamaíocha ar bhonn sonraí a sholáthair tionscal an Aontais agus i bhfreagraí deimhnithe ó tháirgeoirí sampláilte de chuid an Aontais ar an gceistneoir. Bhain na sonraí leis na táirgeoirí uile de chuid an Aontais. Rinne an Coimisiún meastóireacht ar na táscairí micreacnamaíocha ar bhonn sonraí sna freagraí ceistneora ó na táirgeoirí sampláilte de chuid an Aontais. Bhain na sonraí le táirgeoirí sampláilte an Aontais. Fuarthas amach go raibh an dá thacar sonraí ionadaíoch ar staid eacnamaíoch an tionscail de chuid an Aontais.

| (191) | Is iad seo na táscairí maicreacnamaíocha: an táirgeacht, an acmhainneacht táirgeachta, an úsáid acmhainneachta, an méid díolachán, an scair den mhargadh, an fás, an fhostaíocht, an táirgiúlacht, méid an chorrlaigh dumpála, agus téarnamh ó dhumpáil roimhe sin. |
| --- | --- |

(191)

Is iad seo na táscairí maicreacnamaíocha: an táirgeacht, an acmhainneacht táirgeachta, an úsáid acmhainneachta, an méid díolachán, an scair den mhargadh, an fás, an fhostaíocht, an táirgiúlacht, méid an chorrlaigh dumpála, agus téarnamh ó dhumpáil roimhe sin.

| (192) | Is iad seo na táscairí micreacnamaíocha: na meánphraghsanna aonaid, an costas aonaid, na costais saothair, na fardail, an bhrabúsacht, an sreabhadh airgid, na hinfheistíochtaí, an toradh ar infheistíochtaí, agus cumas chun caipiteal a chruinniú. |
| --- | --- |

(192)

Is iad seo na táscairí micreacnamaíocha: na meánphraghsanna aonaid, an costas aonaid, na costais saothair, na fardail, an bhrabúsacht, an sreabhadh airgid, na hinfheistíochtaí, an toradh ar infheistíochtaí, agus cumas chun caipiteal a chruinniú.

4.5.2.   
  Táscairí maicreacnamaíocha

Táscairí maicreacnamaíocha

4.5.2.1.   Táirgeacht, acmhainneacht táirgeachta agus úsáid acmhainneachta

Táirgeacht, acmhainneacht táirgeachta agus úsáid acmhainneachta

| (193) | Tháinig forbairt ar tháirgeacht, acmhainneacht táirgeachta agus úsáid acmhainneachta iomlán an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú mar a leanas:

  Tábla 5


  Táirgeacht, acmhainneacht táirgeachta agus úsáid acmhainneachta | 2018 | 2019 | 2020 | An Tréimhse Imscrúdúcháin |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| An méid táirgeachta (tonaí) | 104 834 | 100 373 | 90 470 | 116 803 |
| Innéacs | 100 | 96 | 86 | 111 |
| An acmhainneacht táirgeachta (tonaí) | 128 826 | 133 544 | 134 426 | 133 517 |
| Innéacs | 100 | 104 | 104 | 104 |
| Úsáid acmhainneachta | 81  % | 75  % | 67  % | 87  % |
| Innéacs | 100 | 92 | 83 | 108 |
| Méid táirgeachta ar an saormhargadh (tonaí) | 88 788 | 86 462 | 73 907 | 94 481 |
| Innéacs | 100 | 97 | 83 | 106 |
| Foinse: | Sonraí arna soláthar ag tionscal an Aontais agus i bhfreagraí fíoraithe ar an gceistneoir ó na táirgeoirí sampláilte san Aontas. |

(193)

Tháinig forbairt ar tháirgeacht, acmhainneacht táirgeachta agus úsáid acmhainneachta iomlán an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú mar a leanas:

Tábla 5

Tábla 5

Táirgeacht, acmhainneacht táirgeachta agus úsáid acmhainneachta

Táirgeacht, acmhainneacht táirgeachta agus úsáid acmhainneachta

2018

2019

2020

An Tréimhse Imscrúdúcháin

An méid táirgeachta (tonaí)

104 834

100 373

90 470

116 803

Innéacs

Innéacs

100

100

96

96

86

86

111

111

An acmhainneacht táirgeachta (tonaí)

128 826

133 544

134 426

133 517

Innéacs

Innéacs

100

100

104

104

104

104

104

104

Úsáid acmhainneachta

81  %

75  %

67  %

87  %

Innéacs

Innéacs

100

100

92

92

83

83

108

108

Méid táirgeachta ar an saormhargadh (tonaí)

88 788

86 462

73 907

94 481

Innéacs

Innéacs

100

100

97

97

83

83

106

106

Foinse:

Foinse:

Sonraí arna soláthar ag tionscal an Aontais agus i bhfreagraí fíoraithe ar an gceistneoir ó na táirgeoirí sampláilte san Aontas.

| (194) | Tháinig laghdú 14 % ar dtús ar an méid táirgeachta idir 2018 agus 2020 agus tháinig méadú 25 phointe céatadáin air ansin le linn na tréimhse imscrúdúcháin, rud a léirigh méadú foriomlán 11 % le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Tháinig laghdú 17 % ar dtús ar an méid táirgeachta ar an saormhargadh idir 2018 agus 2020 agus tháinig méadú 23 phointe céatadáin air ansin le linn na tréimhse imscrúdúcháin, rud a léirigh méadú foriomlán 6 % le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Tháinig laghdú 17 % ar úsáid acmhainneachta ó 2018 go 2020, ach tháinig méadú foriomlán 8 % uirthi le linn na tréimhse faoi bhreathnú. |
| --- | --- |

(194)

Tháinig laghdú 14 % ar dtús ar an méid táirgeachta idir 2018 agus 2020 agus tháinig méadú 25 phointe céatadáin air ansin le linn na tréimhse imscrúdúcháin, rud a léirigh méadú foriomlán 11 % le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Tháinig laghdú 17 % ar dtús ar an méid táirgeachta ar an saormhargadh idir 2018 agus 2020 agus tháinig méadú 23 phointe céatadáin air ansin le linn na tréimhse imscrúdúcháin, rud a léirigh méadú foriomlán 6 % le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Tháinig laghdú 17 % ar úsáid acmhainneachta ó 2018 go 2020, ach tháinig méadú foriomlán 8 % uirthi le linn na tréimhse faoi bhreathnú.

4.5.2.2.   An méid díolachán agus an sciar den mhargadh

An méid díolachán agus an sciar den mhargadh

| (195) | Le linn na tréimhse faoi bhreathnú tháinig forbairt ar mhéid na ndíolachán a bhí ag tionscal an Aontais agus a sciar den mhargadh mar a leanas:

  Tábla 6


  Méid na ndíolachán agus an sciar den mhargadh (tonaí) | 2018 | 2019 | 2020 | An Tréimhse Imscrúdúcháin |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Méid na ndíolachán ar mhargadh an Aontais (tonaí) | 70 753 | 64 150 | 59 880 | 67 335 |
| Innéacs | 100 | 91 | 85 | 95 |
| Sciar den mhargadh | 31  % | 30  % | 31  % | 29  % |
| Foinse: | Sonraí fíoraithe arna soláthar ag tionscal an Aontais agus i bhfreagraí fíoraithe ar an gceistneoir ó na táirgeoirí sampláilte san Aontas. |

(195)

Le linn na tréimhse faoi bhreathnú tháinig forbairt ar mhéid na ndíolachán a bhí ag tionscal an Aontais agus a sciar den mhargadh mar a leanas:

Tábla 6

Tábla 6

Méid na ndíolachán agus an sciar den mhargadh (tonaí)

Méid na ndíolachán agus an sciar den mhargadh (tonaí)

2018

2019

2020

An Tréimhse Imscrúdúcháin

Méid na ndíolachán ar mhargadh an Aontais (tonaí)

70 753

64 150

59 880

67 335

Innéacs

Innéacs

100

100

91

91

85

85

95

95

Sciar den mhargadh

31  %

30  %

31  %

29  %

Foinse:

Foinse:

Sonraí fíoraithe arna soláthar ag tionscal an Aontais agus i bhfreagraí fíoraithe ar an gceistneoir ó na táirgeoirí sampláilte san Aontas.

| (196) | Tháinig laghdú 5 % ar mhéid iomlán díolachán thionscal an Aontais ar mhargadh an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Tháinig titim 2 phointe céatadáin ar an sciar den mhargadh a bhí ag tionscal an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Is léiriú an sciar den mhargadh ar threocht meatha le linn na tréimhse faoi bhreathnú, ar treocht í a briseadh ag treocht aníos idirghabhálach in 2020, ar féidir a mhíniú de bharr phaindéim COVID-19 agus an ghanntanais coimeádán in 2020, rud a d’fhág go raibh loingseoireacht ó thíortha na hÁise Thoir níos deacra. |
| --- | --- |

(196)

Tháinig laghdú 5 % ar mhéid iomlán díolachán thionscal an Aontais ar mhargadh an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Tháinig titim 2 phointe céatadáin ar an sciar den mhargadh a bhí ag tionscal an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Is léiriú an sciar den mhargadh ar threocht meatha le linn na tréimhse faoi bhreathnú, ar treocht í a briseadh ag treocht aníos idirghabhálach in 2020, ar féidir a mhíniú de bharr phaindéim COVID-19 agus an ghanntanais coimeádán in 2020, rud a d’fhág go raibh loingseoireacht ó thíortha na hÁise Thoir níos deacra.

4.5.2.3.   Fás

Fás

| (197) | Le linn na tréimhse a mheastar, tháinig méadú 1 % ar thomhaltas an tsaormhargaidh, tháinig laghdú 5 % ar an méid díolachán i dtionscal an Aontais, rud arb ionann é agus laghdú 2 phointe céatadáin ar an sciar den mhargadh le linn na tréimhse faoi bhreathnú. |
| --- | --- |

(197)

Le linn na tréimhse a mheastar, tháinig méadú 1 % ar thomhaltas an tsaormhargaidh, tháinig laghdú 5 % ar an méid díolachán i dtionscal an Aontais, rud arb ionann é agus laghdú 2 phointe céatadáin ar an sciar den mhargadh le linn na tréimhse faoi bhreathnú.

4.5.2.4.   An fhostaíocht agus an táirgiúlacht

An fhostaíocht agus an táirgiúlacht

| (198) | Tháinig forbairt ar an bhfostaíocht agus ar an táirgiúlacht le linn na tréimhse faoi bhreathnú mar a leanas:

  Tábla 7


  An fhostaíocht agus an táirgiúlacht | 2018 | 2019 | 2020 | An Tréimhse Imscrúdúcháin |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Líon na bhfostaithe | 1 024 | 1 014 | 993 | 1 034 |
| Innéacs | 100 | 99 | 97 | 101 |
| Táirgiúlacht (tona/fostaí) | 102 | 99 | 91 | 113 |
| Innéacs | 100 | 97 | 89 | 110 |
| Foinse: | Sonraí fíoraithe arna soláthar ag tionscal an Aontais agus i bhfreagraí fíoraithe ar an gceistneoir ó na táirgeoirí sampláilte san Aontas. |

(198)

Tháinig forbairt ar an bhfostaíocht agus ar an táirgiúlacht le linn na tréimhse faoi bhreathnú mar a leanas:

Tábla 7

Tábla 7

An fhostaíocht agus an táirgiúlacht

An fhostaíocht agus an táirgiúlacht

2018

2019

2020

An Tréimhse Imscrúdúcháin

Líon na bhfostaithe

1 024

1 014

993

1 034

Innéacs

Innéacs

100

100

99

99

97

97

101

101

Táirgiúlacht (tona/fostaí)

102

99

91

113

Innéacs

Innéacs

100

100

97

97

89

89

110

110

Foinse:

Foinse:

Sonraí fíoraithe arna soláthar ag tionscal an Aontais agus i bhfreagraí fíoraithe ar an gceistneoir ó na táirgeoirí sampláilte san Aontas.

| (199) | Mar gheall ar an téarnamh a tháinig ar éileamh le linn na tréimhse imscrúdúcháin, tháinig laghdú 2 % ar fhostaíocht thionscal an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú, in ainneoin treocht dhiúltach ó 2018 go 2020. Ar an gcaoi chéanna, tháinig laghdú freisin ar an táirgiúlacht ó 2018 go 2020 agus tháinig sé chun bheith dearfach don tréimhse faoi bhreathnú mar gheall ar an tréimhse imscrúdúcháin amháin. |
| --- | --- |

(199)

Mar gheall ar an téarnamh a tháinig ar éileamh le linn na tréimhse imscrúdúcháin, tháinig laghdú 2 % ar fhostaíocht thionscal an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú, in ainneoin treocht dhiúltach ó 2018 go 2020. Ar an gcaoi chéanna, tháinig laghdú freisin ar an táirgiúlacht ó 2018 go 2020 agus tháinig sé chun bheith dearfach don tréimhse faoi bhreathnú mar gheall ar an tréimhse imscrúdúcháin amháin.

4.5.2.5.   Méid an chorrlaigh dumpála

Méid an chorrlaigh dumpála

| (200) | Bhí corrlach dumpála Hailide i bhfad os cionn an leibhéil de minimis. Ba mhór an tionchar a bhí ag méid an chorrlaigh dumpála ar thionscal an Aontais, i bhfianaise mhéid agus phraghsanna allmhairí Hailide ón tSín. Mar a luadh thuas, rinne praghsanna Hailide praghsanna thionscal an Aontais a shladghearradh [17 % - 20 %]. Ina theannta sin, bhí praghas allmhairiúcháin Hailide mar a léirítear i dTábla 4 ar a laghad 23 % níos ísle ná an meánphraghas allmhairiúcháin ón gCóiré Theas, 12 % ar a laghad níos ísle ná an praghas allmhairiúcháin ón Téaváin agus 42 % ar a laghad níos ísle ná an meánphraghas allmhairiúcháin ó thríú tíortha eile. |
| --- | --- |

(200)

Bhí corrlach dumpála Hailide i bhfad os cionn an leibhéil de minimis. Ba mhór an tionchar a bhí ag méid an chorrlaigh dumpála ar thionscal an Aontais, i bhfianaise mhéid agus phraghsanna allmhairí Hailide ón tSín. Mar a luadh thuas, rinne praghsanna Hailide praghsanna thionscal an Aontais a shladghearradh [17 % - 20 %]. Ina theannta sin, bhí praghas allmhairiúcháin Hailide mar a léirítear i dTábla 4 ar a laghad 23 % níos ísle ná an meánphraghas allmhairiúcháin ón gCóiré Theas, 12 % ar a laghad níos ísle ná an praghas allmhairiúcháin ón Téaváin agus 42 % ar a laghad níos ísle ná an meánphraghas allmhairiúcháin ó thríú tíortha eile.

4.5.3.   
  Táscairí micreacnamaíocha

Táscairí micreacnamaíocha

4.5.3.1.   Praghsanna agus tosca lena ndéantar difear do phraghsanna

Praghsanna agus tosca lena ndéantar difear do phraghsanna

| (201) | Is mar a leanas a d’fhorbair mheánphraghsanna díola aonaid ualaithe na dtáirgeoirí sampláilte ón Aontas le custaiméirí neamhghaolmhara san Aontas le linn na tréimhse faoi bhreathnú:

  Tábla 8


  Praghsanna díola agus costas táirgeachta san Aontas (EUR/tona) | 2018 | 2019 | 2020 | An Tréimhse Imscrúdúcháin |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| An meánphraghas díola aonaid san Aontas (EUR/tona) | 2 042 | 1 974 | 1 713 | 1 957 |
| Innéacs | 100 | 97 | 84 | 96 |
| Costas aonaid na táirgeachta (EUR/tona) | 2 371 | 2 357 | 2 039 | 2 246 |
| Innéacs | 100 | 99 | 86 | 95 |
| Foinse: | Freagraí fíoraithe ar cheistneoirí ó na táirgeoirí sampláilte san Aontas. |

(201)

Is mar a leanas a d’fhorbair mheánphraghsanna díola aonaid ualaithe na dtáirgeoirí sampláilte ón Aontas le custaiméirí neamhghaolmhara san Aontas le linn na tréimhse faoi bhreathnú:

Tábla 8

Tábla 8

Praghsanna díola agus costas táirgeachta san Aontas (EUR/tona)

Praghsanna díola agus costas táirgeachta san Aontas (EUR/tona)

2018

2019

2020

An Tréimhse Imscrúdúcháin

An meánphraghas díola aonaid san Aontas (EUR/tona)

2 042

1 974

1 713

1 957

Innéacs

Innéacs

100

100

97

97

84

84

96

96

Costas aonaid na táirgeachta (EUR/tona)

2 371

2 357

2 039

2 246

Innéacs

Innéacs

100

100

99

99

86

86

95

95

Foinse:

Foinse:

Freagraí fíoraithe ar cheistneoirí ó na táirgeoirí sampláilte san Aontas.

| (202) | Tháinig laghdú 16 % ar mheánphraghas díola aonaid thionscal an Aontais le custaiméirí neamhghaolmhara san Aontas ó 2018 go 2020 agus níor ghnóthaigh sé ach 12 phointe céatadáin sa tréimhse imscrúdúcháin, agus é ag baint 1 957 EUR/tona amach. Baineann meath an phraghais díolacháin den chuid is mó leis an mbrú praghsála ó allmhairí na Síne. Ina theannta sin, in 2019 agus 2020, bhí an moilliú ar an ngeilleagar domhanda ag cur isteach ar phraghsanna amhábhar agus, mar thoradh air sin, ar phraghas snáth poileistear tionsclaíoch. |
| --- | --- |

(202)

Tháinig laghdú 16 % ar mheánphraghas díola aonaid thionscal an Aontais le custaiméirí neamhghaolmhara san Aontas ó 2018 go 2020 agus níor ghnóthaigh sé ach 12 phointe céatadáin sa tréimhse imscrúdúcháin, agus é ag baint 1 957 EUR/tona amach. Baineann meath an phraghais díolacháin den chuid is mó leis an mbrú praghsála ó allmhairí na Síne. Ina theannta sin, in 2019 agus 2020, bhí an moilliú ar an ngeilleagar domhanda ag cur isteach ar phraghsanna amhábhar agus, mar thoradh air sin, ar phraghas snáth poileistear tionsclaíoch.

| (203) | D’fhorbair an costas táirgthe de réir treocht chomhchosúil, mar gheall, i bpáirt, ar phraghsanna amhábhar laghdaithe le linn an gcúlú eacnamaíoch domhanda in 2019 agus 2020, agus mar gheall, i bpáirt, ar chuíchóirithe amhail baill foirne a laghdú le linn na mblianta sin. In 2019 agus 2020 tháinig laghdú 1 phointe céatadáin agus 13 phointe céatadáin faoi seach ar chostas an Aonaid. Mar sin féin, tháinig laghdú ar na praghsanna ag ráta níos airde de 16 phointe céatadáin i rith an dá bhliain sin. Léiríonn sé sin nach bhféadfadh tionscal an Aontais leas a bhaint as na laghduithe costais sin. Le linn na tréimhse imscrúdúcháin, tháinig méadú 9 bpointe céatadáin ar chostais aonaid ach tháinig méadú 12 phointe céatadáin ar an bpraghas díola. Mar sin féin, i gcomparáid le tús na tréimhse faoi bhreathnú laghdaigh na praghsanna beagnach ag an gcéatadán céanna leis na costais aonaid, rud a léiríonn go raibh na praghsanna faoi chois. Ní raibh tionscal an Aontais in ann leas a bhaint as an laghdú costais, níorbh fhéidir leis praghsanna a ardú, agus níorbh fhéidir leis praghsanna a choinneáil ar a mbunleibhéal fiú. |
| --- | --- |

(203)

D’fhorbair an costas táirgthe de réir treocht chomhchosúil, mar gheall, i bpáirt, ar phraghsanna amhábhar laghdaithe le linn an gcúlú eacnamaíoch domhanda in 2019 agus 2020, agus mar gheall, i bpáirt, ar chuíchóirithe amhail baill foirne a laghdú le linn na mblianta sin. In 2019 agus 2020 tháinig laghdú 1 phointe céatadáin agus 13 phointe céatadáin faoi seach ar chostas an Aonaid. Mar sin féin, tháinig laghdú ar na praghsanna ag ráta níos airde de 16 phointe céatadáin i rith an dá bhliain sin. Léiríonn sé sin nach bhféadfadh tionscal an Aontais leas a bhaint as na laghduithe costais sin. Le linn na tréimhse imscrúdúcháin, tháinig méadú 9 bpointe céatadáin ar chostais aonaid ach tháinig méadú 12 phointe céatadáin ar an bpraghas díola. Mar sin féin, i gcomparáid le tús na tréimhse faoi bhreathnú laghdaigh na praghsanna beagnach ag an gcéatadán céanna leis na costais aonaid, rud a léiríonn go raibh na praghsanna faoi chois. Ní raibh tionscal an Aontais in ann leas a bhaint as an laghdú costais, níorbh fhéidir leis praghsanna a ardú, agus níorbh fhéidir leis praghsanna a choinneáil ar a mbunleibhéal fiú.

4.5.3.2.   Costais saothair

Costais saothair

| (204) | Is mar a leanas a d’fhorbair meánchostais saothair na dtáirgeoirí sampláilte san Aontas le linn na tréimhse faoi bhreathnú:

  Tábla 9


  Meánchostais saothair in aghaidh an fhostaí | 2018 | 2019 | 2020 | An Tréimhse Imscrúdúcháin |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Meánchostais saothair in aghaidh an fhostaí (EUR) | 48 153 | 49 499 | 46 821 | 51 680 |
| Innéacs | 100 | 103 | 97 | 107 |
| Foinse: | Freagraí fíoraithe ar cheistneoirí ó na táirgeoirí sampláilte san Aontas. |

(204)

Is mar a leanas a d’fhorbair meánchostais saothair na dtáirgeoirí sampláilte san Aontas le linn na tréimhse faoi bhreathnú:

Tábla 9

Tábla 9

Meánchostais saothair in aghaidh an fhostaí

Meánchostais saothair in aghaidh an fhostaí

2018

2019

2020

An Tréimhse Imscrúdúcháin

Meánchostais saothair in aghaidh an fhostaí (EUR)

48 153

49 499

46 821

51 680

Innéacs

Innéacs

100

100

103

103

97

97

107

107

Foinse:

Foinse:

Freagraí fíoraithe ar cheistneoirí ó na táirgeoirí sampláilte san Aontas.

| (205) | Tháinig méadú 7 % ar na meánchostais saothair in aghaidh an fhostaí le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Níor briseadh an treocht seo ach in 2020, go páirteach de bharr cuíchóirithe agus i bpáirt de bharr sainbhearta paindéime COVID-19 amhail obair ghearr-ama. |
| --- | --- |

(205)

Tháinig méadú 7 % ar na meánchostais saothair in aghaidh an fhostaí le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Níor briseadh an treocht seo ach in 2020, go páirteach de bharr cuíchóirithe agus i bpáirt de bharr sainbhearta paindéime COVID-19 amhail obair ghearr-ama.

4.5.3.3.   Fardail

Fardail

| (206) | Is mar a leanas a d’fhorbair leibhéal stoic na dtáirgeoirí sampláilte san Aontas le linn na tréimhse faoi bhreathnú:

  Tábla 10


  Fardail | 2018 | 2019 | 2020 | An Tréimhse Imscrúdúcháin |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Stoic dheiridh (tonaí) | 7 721 | 8 052 | 6 510 | 6 991 |
| Innéacs | 100 | 104 | 84 | 91 |
| Stoic dheiridh mar chéatadán den táirgeacht | 14 | 16 | 13 | 12 |
| Foinse: | Freagraí fíoraithe ar cheistneoirí ó na táirgeoirí sampláilte san Aontas. |

(206)

Is mar a leanas a d’fhorbair leibhéal stoic na dtáirgeoirí sampláilte san Aontas le linn na tréimhse faoi bhreathnú:

Tábla 10

Tábla 10

Fardail

Fardail

2018

2019

2020

An Tréimhse Imscrúdúcháin

Stoic dheiridh (tonaí)

7 721

8 052

6 510

6 991

Innéacs

Innéacs

100

100

104

104

84

84

91

91

Stoic dheiridh mar chéatadán den táirgeacht

14

16

13

12

Foinse:

Foinse:

Freagraí fíoraithe ar cheistneoirí ó na táirgeoirí sampláilte san Aontas.

| (207) | Tháinig laghdú 9 % ar leibhéal na stoc deiridh a bhí ag na táirgeoirí sampláilte ón Aontas le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Le linn na tréimhse imscrúdúcháin bhí thart ar 12 % dá dtáirgeacht i gceist le leibhéal na stoc. |
| --- | --- |

(207)

Tháinig laghdú 9 % ar leibhéal na stoc deiridh a bhí ag na táirgeoirí sampláilte ón Aontas le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Le linn na tréimhse imscrúdúcháin bhí thart ar 12 % dá dtáirgeacht i gceist le leibhéal na stoc.

4.5.3.4.   Brabúsacht, sreabhadh airgid, infheistíochtaí, toradh ar infheistíochtaí agus cumas caipiteal a chruinniú

Brabúsacht, sreabhadh airgid, infheistíochtaí, toradh ar infheistíochtaí agus cumas caipiteal a chruinniú

| (208) | Is mar a leanas a d’fhorbair brabúsacht, an sreabhadh airgid, infheistíochtaí agus an toradh ar infheistíochtaí a bhí ag na táirgeoirí sampláilte ón Aontas le linn na tréimhse faoi bhreathnú:

  Tábla 11


  Brabúsacht, sreabhadh airgid, infheistíochtaí agus toradh ar infheistíochtaí | 2018 | 2019 | 2020 | An Tréimhse Imscrúdúcháin |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Brabúsacht díolachán san Aontas le custaiméirí neamhghaolmhara (% de láimhdeachas na ndíolachán) | -10 | -15 | -17 | -8 |
| Innéacs | - 100 | - 153 | - 174 | -86 |
| An sreabhadh airgid (EUR) | -8 902 195 | -4 318 803 | -2 067 021 | -5 374 726 |
| Innéacs | - 100 | -49 | -23 | -60 |
| Infheistíochtaí (EUR) | 12 926 148 | 7 405 795 | 2 087 298 | 4 495 812 |
| Innéacs | 100 | 57 | 16 | 35 |
| Toradh ar infheistíochtaí | -4  % | -6  % | -6  % | -4  % |
| Innéacs | - 100 | - 158 | - 154 | - 101 |
| Foinse: | Freagraí fíoraithe ar cheistneoirí ó na táirgeoirí sampláilte san Aontas. |

(208)

Is mar a leanas a d’fhorbair brabúsacht, an sreabhadh airgid, infheistíochtaí agus an toradh ar infheistíochtaí a bhí ag na táirgeoirí sampláilte ón Aontas le linn na tréimhse faoi bhreathnú:

Tábla 11

Tábla 11

Brabúsacht, sreabhadh airgid, infheistíochtaí agus toradh ar infheistíochtaí

Brabúsacht, sreabhadh airgid, infheistíochtaí agus toradh ar infheistíochtaí

2018

2019

2020

An Tréimhse Imscrúdúcháin

Brabúsacht díolachán san Aontas le custaiméirí neamhghaolmhara (% de láimhdeachas na ndíolachán)

-10

-15

-17

-8

Innéacs

Innéacs

- 100

- 100

- 153

- 153

- 174

- 174

-86

-86

An sreabhadh airgid (EUR)

-8 902 195

-4 318 803

-2 067 021

-5 374 726

Innéacs

Innéacs

- 100

- 100

-49

-49

-23

-23

-60

-60

Infheistíochtaí (EUR)

12 926 148

7 405 795

2 087 298

4 495 812

Innéacs

Innéacs

100

100

57

57

16

16

35

35

Toradh ar infheistíochtaí

-4  %

-6  %

-6  %

-4  %

Innéacs

Innéacs

- 100

- 100

- 158

- 158

- 154

- 154

- 101

- 101

Foinse:

Foinse:

Freagraí fíoraithe ar cheistneoirí ó na táirgeoirí sampláilte san Aontas.

| (209) | Shuigh an Coimisiún brabúsacht na dtáirgeoirí ón Aontas a sampláladh trí ghlanbhrabús roimh cháin díolacháin an táirge chomhchosúil i gcás custaiméirí neamhghaolmhara san Aontas a shloinneadh mar chéatadán de láimhdeachas na ndíolachán sin. Bhí brabúsacht an tionscail de chuid an Aontais íseal, nó diúltach fiú, le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Thosaigh sé ag -10 % in 2018 agus leathnaigh sé an caillteanas go dtí 2020 ag -17 %. Sa tréimhse imscrúdúcháin, d’fhéadfadh sé a fheabhsú beagán go -8 % mar gheall ar éileamh ard. |
| --- | --- |

(209)

Shuigh an Coimisiún brabúsacht na dtáirgeoirí ón Aontas a sampláladh trí ghlanbhrabús roimh cháin díolacháin an táirge chomhchosúil i gcás custaiméirí neamhghaolmhara san Aontas a shloinneadh mar chéatadán de láimhdeachas na ndíolachán sin. Bhí brabúsacht an tionscail de chuid an Aontais íseal, nó diúltach fiú, le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Thosaigh sé ag -10 % in 2018 agus leathnaigh sé an caillteanas go dtí 2020 ag -17 %. Sa tréimhse imscrúdúcháin, d’fhéadfadh sé a fheabhsú beagán go -8 % mar gheall ar éileamh ard.

| (210) | Is ionann an sreabhadh airgid glan agus cumas tháirgeoirí an Aontais a ngníomhaíochtaí a fhéinmhaoiniú. Bhí an treocht i nglansreabhadh airgid diúltach le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Cé gur fheabhsaigh sé de réir a chéile ó 2018 go 2020, thit sé arís le linn na tréimhse imscrúdúcháin. Cé gur léirigh sé feabhas 40 % le linn na tréimhse faoi bhreathnú lean sé de bheith diúltach. Dá bhrí sin, ní léiríonn an feabhas ar shreabhadh airgid go bhfuil staid airgeadais thionscal an Aontais ag cobhsú mar go bhfuil sé diúltach fós. |
| --- | --- |

(210)

Is ionann an sreabhadh airgid glan agus cumas tháirgeoirí an Aontais a ngníomhaíochtaí a fhéinmhaoiniú. Bhí an treocht i nglansreabhadh airgid diúltach le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Cé gur fheabhsaigh sé de réir a chéile ó 2018 go 2020, thit sé arís le linn na tréimhse imscrúdúcháin. Cé gur léirigh sé feabhas 40 % le linn na tréimhse faoi bhreathnú lean sé de bheith diúltach. Dá bhrí sin, ní léiríonn an feabhas ar shreabhadh airgid go bhfuil staid airgeadais thionscal an Aontais ag cobhsú mar go bhfuil sé diúltach fós.

| (211) | Tháinig laghdú 65 % ar infheistíochtaí le linn na tréimhse a breithníodh. Infheistíochtaí a bhaineann le feabhsuithe maidir le comhlíonadh i dtaca le ceanglais sláinte, sábháilteachta agus comhshaoil, méadú ar acmhainneacht agus éifeachtacht na ngléasraí táirgthe. Cé gurbh fhéidir infheistíochtaí a dhéanamh in 2018 chun cumas a mhéadú, ní raibh sé seo indéanta a thuilleadh sna blianta ina dhiaidh sin. |
| --- | --- |

(211)

Tháinig laghdú 65 % ar infheistíochtaí le linn na tréimhse a breithníodh. Infheistíochtaí a bhaineann le feabhsuithe maidir le comhlíonadh i dtaca le ceanglais sláinte, sábháilteachta agus comhshaoil, méadú ar acmhainneacht agus éifeachtacht na ngléasraí táirgthe. Cé gurbh fhéidir infheistíochtaí a dhéanamh in 2018 chun cumas a mhéadú, ní raibh sé seo indéanta a thuilleadh sna blianta ina dhiaidh sin.

| (212) | Is é an toradh ar infheistíochtaí an brabús i gcéatadán de ghlanluach na n-infheistíochtaí de réir na leabhar. Lean an toradh ar infheistíocht ó tháirgeadh agus díol an táirge chomhchosúil treocht chosúil leis an mbrabúsacht. Thit sé ó 2018 go 2020 agus ansin le linn na tréimhse imscrúdúcháin ar ais go dtí leibhéal níos gaire do 2018. Lean sé de bheith diúltach ar feadh na tréimhse iomlán faoi bhreathnú. Dá bhrí sin, léiríonn an toradh ar infheistíocht staid airgeadais dhiúltach thionscal an Aontais thar an tréimhse iomlán a breithníodh. |
| --- | --- |

(212)

Is é an toradh ar infheistíochtaí an brabús i gcéatadán de ghlanluach na n-infheistíochtaí de réir na leabhar. Lean an toradh ar infheistíocht ó tháirgeadh agus díol an táirge chomhchosúil treocht chosúil leis an mbrabúsacht. Thit sé ó 2018 go 2020 agus ansin le linn na tréimhse imscrúdúcháin ar ais go dtí leibhéal níos gaire do 2018. Lean sé de bheith diúltach ar feadh na tréimhse iomlán faoi bhreathnú. Dá bhrí sin, léiríonn an toradh ar infheistíocht staid airgeadais dhiúltach thionscal an Aontais thar an tréimhse iomlán a breithníodh.

4.5.4.   
  Conclúid faoi dhíobháil

Conclúid faoi dhíobháil

| (213) | Léiríodh san imscrúdú nár tháinig feabhas ar staid fhoriomlán thionscal an Aontais ar an macraileibhéal le linn na tréimhse faoi bhreathnú mar a bheifí ag súil leis i gcás ina bhfuil éileamh méadaitheach le linn na tréimhse faoi imscrúdú. Cé go raibh onnmhairí de chuid Hailide cosanta sa mhéid a bhaineann le honnmhaireoirí eile, rinneadh onnmhairí Hailide ar phraghsanna ísle faoi choinníollacha nár lig fós do thionscal an Aontais dul i dtéarnamh ó dhumpáil dhíobhálach. Bhí méid na n-allmhairí ó Hailide substaintiúil le linn na tréimhse faoi bhreathnú ([43 000 – 56 000]) agus bhí sciar den mhargadh chomh mór céanna ([18 %-28 %]) mar thoradh air, rud a fhágann gurb é Hailide an táirgeoir aonair onnmhairiúcháin is mó ar mhargadh an Aontais. Bhí praghsanna Hailide go seasta faoi bhun chostais táirgthe thionscal an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú agus fuarthas go ndearnadh sladghearradh de [17 % —20 %] leo ar phraghsanna thionscal an Aontais le linn na tréimhse imscrúdúcháin. Agus an brú sin ó thaobh toirte agus praghais de roimhe, bhí praghsanna thionscal an Aontais faoi bhun a gcostas táirgthe go seasta, rud a d’fhág go raibh ann do chaillteanais le linn na tréimhse ar fad faoi bhreathnú. Ní raibh díolacháin ar mhargadh an Aontais mar thoradh ar éileamh méadaithe níos airde le linn na tréimhse imscrúdúcháin ná mar a bhí i dtús na tréimhse faoi bhreathnú. D’ainneoin infheistíochtaí i méadú ar acmhainneacht, ní raibh an tAontas in ann fiú a sciar den mhargadh a choinneáil. |
| --- | --- |

(213)

Léiríodh san imscrúdú nár tháinig feabhas ar staid fhoriomlán thionscal an Aontais ar an macraileibhéal le linn na tréimhse faoi bhreathnú mar a bheifí ag súil leis i gcás ina bhfuil éileamh méadaitheach le linn na tréimhse faoi imscrúdú. Cé go raibh onnmhairí de chuid Hailide cosanta sa mhéid a bhaineann le honnmhaireoirí eile, rinneadh onnmhairí Hailide ar phraghsanna ísle faoi choinníollacha nár lig fós do thionscal an Aontais dul i dtéarnamh ó dhumpáil dhíobhálach. Bhí méid na n-allmhairí ó Hailide substaintiúil le linn na tréimhse faoi bhreathnú ([43 000 – 56 000]) agus bhí sciar den mhargadh chomh mór céanna ([18 %-28 %]) mar thoradh air, rud a fhágann gurb é Hailide an táirgeoir aonair onnmhairiúcháin is mó ar mhargadh an Aontais. Bhí praghsanna Hailide go seasta faoi bhun chostais táirgthe thionscal an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú agus fuarthas go ndearnadh sladghearradh de [17 % —20 %] leo ar phraghsanna thionscal an Aontais le linn na tréimhse imscrúdúcháin. Agus an brú sin ó thaobh toirte agus praghais de roimhe, bhí praghsanna thionscal an Aontais faoi bhun a gcostas táirgthe go seasta, rud a d’fhág go raibh ann do chaillteanais le linn na tréimhse ar fad faoi bhreathnú. Ní raibh díolacháin ar mhargadh an Aontais mar thoradh ar éileamh méadaithe níos airde le linn na tréimhse imscrúdúcháin ná mar a bhí i dtús na tréimhse faoi bhreathnú. D’ainneoin infheistíochtaí i méadú ar acmhainneacht, ní raibh an tAontas in ann fiú a sciar den mhargadh a choinneáil.

| (214) | Léiríodh san imscrúdú freisin nach raibh staid an tionscail ar mhicrea-leibhéal ag dul i dtreo leibhéal inbhuanaithe agus thabhaigh an tionscal caillteanais le linn na tréimhse imscrúdúcháin d’ainneoin go raibh an t-éileamh le linn na tréimhse imscrúdúcháin tar éis téarnamh ón titim eacnamaíoch sa dá bhliain roimhe sin. Rinneadh díobháil mar sin do staid eacnamaíoch thionscal an Aontais. |
| --- | --- |

(214)

Léiríodh san imscrúdú freisin nach raibh staid an tionscail ar mhicrea-leibhéal ag dul i dtreo leibhéal inbhuanaithe agus thabhaigh an tionscal caillteanais le linn na tréimhse imscrúdúcháin d’ainneoin go raibh an t-éileamh le linn na tréimhse imscrúdúcháin tar éis téarnamh ón titim eacnamaíoch sa dá bhliain roimhe sin. Rinneadh díobháil mar sin do staid eacnamaíoch thionscal an Aontais.

| (215) | Ar bhonn a bhfuil thuas, mheas an Coimisiún sa deireadh gur bhain díobháil ábhartha do thionscal an Aontais de réir bhrí Airteagal 3(5) den bhun-Rialachán le linn na tréimhse imscrúdúcháin. |
| --- | --- |

(215)

Ar bhonn a bhfuil thuas, mheas an Coimisiún sa deireadh gur bhain díobháil ábhartha do thionscal an Aontais de réir bhrí Airteagal 3(5) den bhun-Rialachán le linn na tréimhse imscrúdúcháin.

5.   CÚISÍOCHT

CÚISÍOCHT

| (216) | I gcomhréir le hAirteagal 3(6) den bhun-Rialachán, scrúdaigh an Coimisiún ar bhain díobháil ábhartha do thionscal an Aontais de dheasca na n-allmhairí dumpáilte ó Hailide. I gcomhréir le hAirteagal 3(7) den bhun-Rialachán, scrúdaigh an Coimisiún freisin an bhféadfadh sé gur bhain díobháil do thionscal an Aontais de dheasca tosca aitheanta eile san am céanna. D’áirithigh an Coimisiún nár cuireadh i leith na n-allmhairí dumpáilte aon díobháil fhéideartha ar tosca eile ba chúis léi seachas na hallmhairí dumpáilte ó Hailide. |
| --- | --- |

(216)

I gcomhréir le hAirteagal 3(6) den bhun-Rialachán, scrúdaigh an Coimisiún ar bhain díobháil ábhartha do thionscal an Aontais de dheasca na n-allmhairí dumpáilte ó Hailide. I gcomhréir le hAirteagal 3(7) den bhun-Rialachán, scrúdaigh an Coimisiún freisin an bhféadfadh sé gur bhain díobháil do thionscal an Aontais de dheasca tosca aitheanta eile san am céanna. D’áirithigh an Coimisiún nár cuireadh i leith na n-allmhairí dumpáilte aon díobháil fhéideartha ar tosca eile ba chúis léi seachas na hallmhairí dumpáilte ó Hailide.

5.1.   Éifeachtaí na n-allmhairí dumpáilte

Éifeachtaí na n-allmhairí dumpáilte

| (217) | Le linn na tréimhse iomláine faoi bhreathnú, b’ionann onnmhairí Hailide agus sciar suntasach de na hallmhairí chuig an Aontas. Tháinig titim 3 phointe céatadáin ar an sciar den mhargadh a bhí ag tionscal an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú, b’ionann onnmhairí Hailide le linn na tréimhse imscrúdúcháin fós agus [18 % - 23 %] de sciar mhargadh an Aontais. Tháinig laghdú 9 % ar leibhéal praghsanna onnmhairí Hailide le linn na tréimhse faoi bhreathnú: le linn na tréimhse imscrúdúcháin ag [1 500 – 1 600] EUR/tonna rinne sé praghas thionscal an Aontais a shladghearradh 17 % ar a laghad. Mar a léirítear i dTábla 8, bhí táirgeoirí an Aontais in ann an costas aonaid táirgthe a laghdú 5 % le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Mar sin féin, mar gheall ar an mbrú ó phraghsanna ísle Hailide ní raibh siad in ann a leibhéal praghsála a mhéadú nó fiú é a choinneáil chun a mbrabúsacht a fheabhsú. Dá bhrí sin laghdaigh Hailide leibhéal na bpraghsanna do thionscal an Aontais, rud a chuir le caillteanais leanúnacha de bheith ann le le linn na tréimhse faoi bhreathnú do thionscal an Aontais. Ba léir go raibh comhtharlú ama ann idir brú praghais allmhairí Hailide arb ionann é agus sciar tábhachtach den mhargadh [18 % - 23 %] agus an díobháil do thionscal an Aontais. Dá bhrí sin, mar gheall ar an méid suntasach agus brú praghais a bhí i gceist leis na honnmhairí sin, bhí fíor-cheangal substaintiúil cúise agus éifeachta idir allmhairí HTYP ó Hailide agus an díobháil a d’fhulaing tionscal an Aontais. |
| --- | --- |

(217)

Le linn na tréimhse iomláine faoi bhreathnú, b’ionann onnmhairí Hailide agus sciar suntasach de na hallmhairí chuig an Aontas. Tháinig titim 3 phointe céatadáin ar an sciar den mhargadh a bhí ag tionscal an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú, b’ionann onnmhairí Hailide le linn na tréimhse imscrúdúcháin fós agus [18 % - 23 %] de sciar mhargadh an Aontais. Tháinig laghdú 9 % ar leibhéal praghsanna onnmhairí Hailide le linn na tréimhse faoi bhreathnú: le linn na tréimhse imscrúdúcháin ag [1 500 – 1 600] EUR/tonna rinne sé praghas thionscal an Aontais a shladghearradh 17 % ar a laghad. Mar a léirítear i dTábla 8, bhí táirgeoirí an Aontais in ann an costas aonaid táirgthe a laghdú 5 % le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Mar sin féin, mar gheall ar an mbrú ó phraghsanna ísle Hailide ní raibh siad in ann a leibhéal praghsála a mhéadú nó fiú é a choinneáil chun a mbrabúsacht a fheabhsú. Dá bhrí sin laghdaigh Hailide leibhéal na bpraghsanna do thionscal an Aontais, rud a chuir le caillteanais leanúnacha de bheith ann le le linn na tréimhse faoi bhreathnú do thionscal an Aontais. Ba léir go raibh comhtharlú ama ann idir brú praghais allmhairí Hailide arb ionann é agus sciar tábhachtach den mhargadh [18 % - 23 %] agus an díobháil do thionscal an Aontais. Dá bhrí sin, mar gheall ar an méid suntasach agus brú praghais a bhí i gceist leis na honnmhairí sin, bhí fíor-cheangal substaintiúil cúise agus éifeachta idir allmhairí HTYP ó Hailide agus an díobháil a d’fhulaing tionscal an Aontais.

5.2.   Éifeachtaí tosca eile

Éifeachtaí tosca eile

5.2.1.   
  Allmhairí ó Hangzhou Huachun Chemical Fiber

Allmhairí ó Hangzhou Huachun Chemical Fiber

| (218) | Scoir Hangzhou Huachun Chemical Fiber de bheith in 2021. Tháinig laghdú 99 % ar a onnmhairí le linn na tréimhse faoi bhreathnú agus bhí siad faoi bhun 1 % de sciar an Aontais den mhargadh maoine intleachtúla. Ina theannta sin, bhí an praghas onnmhairiúcháin i bhfad níos airde ná praghas thionscal an Aontais. Dá thoradh sin, níor chuir na honnmhairí sin leis an díobháil. |
| --- | --- |

(218)

Scoir Hangzhou Huachun Chemical Fiber de bheith in 2021. Tháinig laghdú 99 % ar a onnmhairí le linn na tréimhse faoi bhreathnú agus bhí siad faoi bhun 1 % de sciar an Aontais den mhargadh maoine intleachtúla. Ina theannta sin, bhí an praghas onnmhairiúcháin i bhfad níos airde ná praghas thionscal an Aontais. Dá thoradh sin, níor chuir na honnmhairí sin leis an díobháil.

5.2.2.   
  Allmhairí ó na táirgeoirí onnmhairiúcháin eile faoi réir dleachtanna

Allmhairí ó na táirgeoirí onnmhairiúcháin eile faoi réir dleachtanna

| (219) | D’fhorbair allmhairí ó na táirgeoirí onnmhairiúcháin eile atá faoi réir dleachtanna mar seo a leanas:

  Tábla 12


  Méid na n-allmhairí (tonaí) agus an sciar den mhargadh | 2018 | 2019 | 2020 | An Tréimhse Imscrúdúcháin |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Méid na n-allmhairí ó onnmhaireoirí atá faoi réir dleachtanna faoi láthair (tonaí) | [58 000 -63 000 ] | [59 000 - 64 000 ] | [58 000 - 63 000 ] | [69 000 - 74 000 ] |
| Innéacs | 100 | 101 | 99 | 117 |
| Sciar den mhargadh | [25  % - 30  %] | [27  % - 32  %] | [30  % - 35  %] | [29  % - 34  %] |
| Innéacs | 100 | 107 | 118 | 115 |
| Foinse: | Bunachar sonraí Airteagal 14(6) |

(219)

D’fhorbair allmhairí ó na táirgeoirí onnmhairiúcháin eile atá faoi réir dleachtanna mar seo a leanas:

Tábla 12

Tábla 12

Méid na n-allmhairí (tonaí) agus an sciar den mhargadh

Méid na n-allmhairí (tonaí) agus an sciar den mhargadh

2018

2019

2020

An Tréimhse Imscrúdúcháin

Méid na n-allmhairí ó onnmhaireoirí atá faoi réir dleachtanna faoi láthair (tonaí)

[58 000 -63 000 ]

[59 000 - 64 000 ]

[58 000 - 63 000 ]

[69 000 - 74 000 ]

Innéacs

Innéacs

100

100

101

101

99

99

117

117

Sciar den mhargadh

[25  % - 30  %]

[27  % - 32  %]

[30  % - 35  %]

[29  % - 34  %]

Innéacs

Innéacs

100

100

107

107

118

118

115

115

Foinse:

Foinse:

Bunachar sonraí Airteagal 14(6)

| (220) | Is mar a leanas a d’fhorbair a bpraghsanna allmhairiúcháin:

  Tábla 13


  Praghsanna allmhairiúcháin gan dleachtanna (EUR/tona) | 2018 | 2019 | 2020 | An Tréimhse Imscrúdúcháin |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| An tSín (onnmhaireoirí faoi réir dleachtanna faoi láthair) | 1 655 | 1 531 | 1 195 | 1 440 |
| Innéacs | 100 | 92 | 72 | 87 |

(220)

Is mar a leanas a d’fhorbair a bpraghsanna allmhairiúcháin:

Tábla 13

Tábla 13

Praghsanna allmhairiúcháin gan dleachtanna (EUR/tona)

Praghsanna allmhairiúcháin gan dleachtanna (EUR/tona)

2018

2019

2020

An Tréimhse Imscrúdúcháin

An tSín (onnmhaireoirí faoi réir dleachtanna faoi láthair)

1 655

1 531

1 195

1 440

Innéacs

Innéacs

100

100

92

92

72

72

87

87

| (221) | Trí mhéid a n-onnmhairí chuig an Aontas Eorpach a mhéadú 17 % le linn na tréimhse faoi bhreathnú ag praghsanna faoi bhun phraghsanna thionscal an Aontais, tá na táirgeoirí atá faoi réir na ndleachtanna reatha tar éis cur leis an díobháil do thionscal an Aontais. Na honnmhaireoirí atá faoi réir dleachtanna faoi láthair, dhíol siad ag 1 440 EUR/tona sa tréimhse imscrúdúcháin, agus tháinig laghdú praghais foriomlán 13 % orthu le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Bhí na honnmhaireoirí sin in ann a sciar den mhargadh a shíneadh tuilleadh 4 phointe céatadáin le linn na tréimhse lena mbaineann. Dá bhrí sin, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid gur chuir na honnmhaireoirí sin le staid dhíobhálach thionscal an Aontais. |
| --- | --- |

(221)

Trí mhéid a n-onnmhairí chuig an Aontas Eorpach a mhéadú 17 % le linn na tréimhse faoi bhreathnú ag praghsanna faoi bhun phraghsanna thionscal an Aontais, tá na táirgeoirí atá faoi réir na ndleachtanna reatha tar éis cur leis an díobháil do thionscal an Aontais. Na honnmhaireoirí atá faoi réir dleachtanna faoi láthair, dhíol siad ag 1 440 EUR/tona sa tréimhse imscrúdúcháin, agus tháinig laghdú praghais foriomlán 13 % orthu le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Bhí na honnmhaireoirí sin in ann a sciar den mhargadh a shíneadh tuilleadh 4 phointe céatadáin le linn na tréimhse lena mbaineann. Dá bhrí sin, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid gur chuir na honnmhaireoirí sin le staid dhíobhálach thionscal an Aontais.

| (222) | Mar sin féin, leis na hallmhairí sin níor maolaíodh an nasc a a fuarthas idir na hallmhairí dumpáilte ó Hailide agus an díobháil ábhartha a d’fhulaing tionscal an Aontais sa chaoi is nach féidir an nasc sin a shainiú a thuilleadh mar fhíor-cheangal substaintiúil cúise agus éifeachta. B’ionann onnmhairí Hailide agus sciar den mhargadh [18 % — 23 %] ar mhargadh an Aontais le linn na tréimhse imscrúdúcháin, agus lean a praghsanna go dlúth praghsanna na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin eile de chuid na Síne, nuair a chuirtear dleachtanna frithdhumpála san áireamh. Tá tionchar chomh mór sin ar an margadh ag an sciar ard den mhargadh seo, (arb ionann é agus níos mó ná dhá thrian de sciar an mhargaidh de thionscal an Aontais agus atá chomh mór le sciar den mhargadh d’iomlán na dtríú tíortha gan an tSín a áireamh) i dteannta le praghsanna ísle, gur chuir sé brú suntasach neamhspleách ar phraghsanna ar thionscal an Aontais. |
| --- | --- |

(222)

Mar sin féin, leis na hallmhairí sin níor maolaíodh an nasc a a fuarthas idir na hallmhairí dumpáilte ó Hailide agus an díobháil ábhartha a d’fhulaing tionscal an Aontais sa chaoi is nach féidir an nasc sin a shainiú a thuilleadh mar fhíor-cheangal substaintiúil cúise agus éifeachta. B’ionann onnmhairí Hailide agus sciar den mhargadh [18 % — 23 %] ar mhargadh an Aontais le linn na tréimhse imscrúdúcháin, agus lean a praghsanna go dlúth praghsanna na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin eile de chuid na Síne, nuair a chuirtear dleachtanna frithdhumpála san áireamh. Tá tionchar chomh mór sin ar an margadh ag an sciar ard den mhargadh seo, (arb ionann é agus níos mó ná dhá thrian de sciar an mhargaidh de thionscal an Aontais agus atá chomh mór le sciar den mhargadh d’iomlán na dtríú tíortha gan an tSín a áireamh) i dteannta le praghsanna ísle, gur chuir sé brú suntasach neamhspleách ar phraghsanna ar thionscal an Aontais.

| (223) | Dá réir sin, le héifeachtaí onnmhairí ó tháirgeoirí eile seachas Hailide, fiú má chuir siad leis an díobháil, níor laghdaíodh tábhacht choibhneasta allmhairí dumpáilte Hailide go hábhartha maidir leis an díobháil a dhéanamh. |
| --- | --- |

(223)

Dá réir sin, le héifeachtaí onnmhairí ó tháirgeoirí eile seachas Hailide, fiú má chuir siad leis an díobháil, níor laghdaíodh tábhacht choibhneasta allmhairí dumpáilte Hailide go hábhartha maidir leis an díobháil a dhéanamh.

5.2.3.   
  Allmhairí ó thríú tíortha

Allmhairí ó thríú tíortha

| (224) | Ba ón gCóiré Theas, Vítneam agus ón Téaváin den chuid is mó a allmhairíodh HTYP isteach san Aontas ó thríú tíortha seachas an tSín. |
| --- | --- |

(224)

Ba ón gCóiré Theas, Vítneam agus ón Téaváin den chuid is mó a allmhairíodh HTYP isteach san Aontas ó thríú tíortha seachas an tSín.

| (225) | Is mar a leanas a tháinig forbairt ar mhéid (comhiomlánaithe) na n-allmhairí isteach san Aontas chomh maith leis an sciar den mhargadh agus treochtaí praghsanna maidir le hallmhairí HTYP ó thríú tíortha eile:

  Tábla 14


  Allmhairí ó thríú tíortha











  Tír | | 2018 | 2019 | 2020 | An Tréimhse Imscrúdúcháin |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| An Chóiré Theas | Méid (tonaí) | 15 150 | 13 025 | 9 259 | 15 167 |
| | Innéacs | 100 | 86 | 61 | 100 |
| | Sciar den mhargadh | 7 | 6 | 5 | 7 |
| | Meánphraghas (EUR/tona) | 2 024 | 2 051 | 1 803 | 2 077 |
| | Innéacs | 100 | 101 | 89 | 103 |
| Vítneam | Méid (tonaí) | 500 | 129 | 776 | 12 231 |
| | Innéacs | 100 | 26 | 155 | 2 444 |
| | Sciar den mhargadh | 0 | 0 | 0 | 5 |
| | Meánphraghas (EUR/tona) | 2 340 | 4 136 | 2 276 | 1 537 |
| | Innéacs | 100 | 177 | 97 | 66 |
| An Téaváin | Méid (tonaí) | 6 776 | 4 485 | 3 795 | 7 375 |
| | Innéacs | 100 | 66 | 56 | 109 |
| | Sciar den mhargadh | 3  % | 2  % | 2  % | 3  % |
| | Meánphraghas (EUR/tona) | 1 874 | 1 858 | 1 636 | 1 816 |
| | Innéacs | 100 | 99 | 87 | 97 |
| Tríú tíortha eile | Méid (tonaí) | 19 759 | 15 261 | 11 917 | 11 364 |
| | Innéacs | 100 | 77 | 60 | 58 |
| | Sciar den mhargadh | 9  % | 7  % | 6  % | 5  % |
| | Meánphraghas (EUR/tona) | 2 586 | 2 780 | 2 683 | 2 740 |
| | Innéacs | 100 | 108 | 104 | 106 |
| Iomlán na dtríú tíortha seachas an tír lena mbaineann | Méid (tonaí) | 42 185 | 32 900 | 25 747 | 46 137 |
| | Innéacs | 100 | 78 | 61 | 109 |
| | Sciar den mhargadh | 18  % | 15  % | 13  % | 20  % |
| | Meánphraghas (EUR/tona) | 2 267 | 2 371 | 2 200 | 2 055 |
| | Innéacs | 100 | 105 | 97 | 91 |
| Foinse: | Eurostat |

(225)

Is mar a leanas a tháinig forbairt ar mhéid (comhiomlánaithe) na n-allmhairí isteach san Aontas chomh maith leis an sciar den mhargadh agus treochtaí praghsanna maidir le hallmhairí HTYP ó thríú tíortha eile:

Tábla 14

Tábla 14

Allmhairí ó thríú tíortha

Allmhairí ó thríú tíortha

Tír

2018

2019

2020

An Tréimhse Imscrúdúcháin

An Chóiré Theas

Méid (tonaí)

15 150

13 025

9 259

15 167

Innéacs

Innéacs

100

100

86

86

61

61

100

100

Sciar den mhargadh

7

6

5

7

Meánphraghas (EUR/tona)

2 024

2 051

1 803

2 077

Innéacs

Innéacs

100

100

101

101

89

89

103

103

Vítneam

Méid (tonaí)

500

129

776

12 231

Innéacs

Innéacs

100

100

26

26

155

155

2 444

2 444

Sciar den mhargadh

0

0

0

5

Meánphraghas (EUR/tona)

2 340

4 136

2 276

1 537

Innéacs

Innéacs

100

100

177

177

97

97

66

66

An Téaváin

Méid (tonaí)

6 776

4 485

3 795

7 375

Innéacs

Innéacs

100

100

66

66

56

56

109

109

Sciar den mhargadh

3  %

2  %

2  %

3  %

Meánphraghas (EUR/tona)

1 874

1 858

1 636

1 816

Innéacs

Innéacs

100

100

99

99

87

87

97

97

Tríú tíortha eile

Méid (tonaí)

19 759

15 261

11 917

11 364

Innéacs

Innéacs

100

100

77

77

60

60

58

58

Sciar den mhargadh

9  %

7  %

6  %

5  %

Meánphraghas (EUR/tona)

2 586

2 780

2 683

2 740

Innéacs

100

108

104

106

Iomlán na dtríú tíortha seachas an tír lena mbaineann

Méid (tonaí)

42 185

32 900

25 747

46 137

Innéacs

Innéacs

100

100

78

78

61

61

109

109

Sciar den mhargadh

18  %

15  %

13  %

20  %

Meánphraghas (EUR/tona)

2 267

2 371

2 200

2 055

Innéacs

Innéacs

100

100

105

105

97

97

91

91

Foinse:

Foinse:

Eurostat

| (226) | Sa tréimhse imscrúdúcháin, allmhairíodh 46 137 tona HTYP ó thríú tíortha gan an tSín a áireamh - is ionann an méid sin agus 20 % de mhargadh an Aontais. Ar an iomlán, laghdaigh a sciar den mhargadh ó 2018 go 2020 ó 18 % go 13 % agus tháinig méadú 20 % air ansin sa tréimhse imscrúdúcháin. Leanann sé seo treocht tomhaltais an Aontais, ach ar bhealach níos suntasaí. Tháinig méadú 5 % ar mheánphraghas na n-allmhairí ó thríú tíortha gan an tSín san áireamh in 2019, ansin tháinig laghdú 8 bpointe céatadáin air in 2020 agus tháinig laghdú eile 6 phointe céatadáin air sa tréimhse imscrúdúcháin. Eascraíonn na hallmhairí sin den chuid is mó ón gCóiré Theas (7 % de Mhargadh an Aontais), ó Vítneam (5 % de mhargadh an Aontais) agus ón Téaváin (3 % de mhargadh an Aontais). Toisc go bhfuil na tíortha sin go léir lonnaithe in Oirthear na hÁise, chuir an ganntanas coimeádán loingseoireachta agus na costais loingseoireachta arda de thoradh sin isteach orthu, rud a mhíníonn gur tháinig laghdú ar sciar den mhargadh de na tríú tíortha sin in 2020. |
| --- | --- |

(226)

Sa tréimhse imscrúdúcháin, allmhairíodh 46 137 tona HTYP ó thríú tíortha gan an tSín a áireamh - is ionann an méid sin agus 20 % de mhargadh an Aontais. Ar an iomlán, laghdaigh a sciar den mhargadh ó 2018 go 2020 ó 18 % go 13 % agus tháinig méadú 20 % air ansin sa tréimhse imscrúdúcháin. Leanann sé seo treocht tomhaltais an Aontais, ach ar bhealach níos suntasaí. Tháinig méadú 5 % ar mheánphraghas na n-allmhairí ó thríú tíortha gan an tSín san áireamh in 2019, ansin tháinig laghdú 8 bpointe céatadáin air in 2020 agus tháinig laghdú eile 6 phointe céatadáin air sa tréimhse imscrúdúcháin. Eascraíonn na hallmhairí sin den chuid is mó ón gCóiré Theas (7 % de Mhargadh an Aontais), ó Vítneam (5 % de mhargadh an Aontais) agus ón Téaváin (3 % de mhargadh an Aontais). Toisc go bhfuil na tíortha sin go léir lonnaithe in Oirthear na hÁise, chuir an ganntanas coimeádán loingseoireachta agus na costais loingseoireachta arda de thoradh sin isteach orthu, rud a mhíníonn gur tháinig laghdú ar sciar den mhargadh de na tríú tíortha sin in 2020.

| (227) | Maidir le hallmhairí, tá méadú 2 phointe céatadáin ar a sciar den mhargadh ar mhargadh an Aontais ó na tríú tíortha go léir le chéile. Mar sin féin, bhí meánphraghas na n-allmhairí ó na tríú tíortha go léir sa tréimhse imscrúdúcháin, ach freisin i ngach bliain roimhe sin den tréimhse faoi bhreathnú i bhfad níos airde ná meánphraghas díolacháin an Aontais. Dá bhrí sin, níor chuir na tríú tíortha go léir le chéile le díobháil do Thionscal de chuid an Aontais. Dá bhrí sin rinne an Coimisiún anailís an ndearnadh díobháil de bharr allmhairí ó thríú tír shonrach do thionscal an Aontais. |
| --- | --- |

(227)

Maidir le hallmhairí, tá méadú 2 phointe céatadáin ar a sciar den mhargadh ar mhargadh an Aontais ó na tríú tíortha go léir le chéile. Mar sin féin, bhí meánphraghas na n-allmhairí ó na tríú tíortha go léir sa tréimhse imscrúdúcháin, ach freisin i ngach bliain roimhe sin den tréimhse faoi bhreathnú i bhfad níos airde ná meánphraghas díolacháin an Aontais. Dá bhrí sin, níor chuir na tríú tíortha go léir le chéile le díobháil do Thionscal de chuid an Aontais. Dá bhrí sin rinne an Coimisiún anailís an ndearnadh díobháil de bharr allmhairí ó thríú tír shonrach do thionscal an Aontais.

| (228) | Lean allmhairí ón gCóiré Theas treocht thomhaltas an Aontais ar bhealach níos géire, ag laghdú ó 2018 go 2020 agus sa tréimhse imscrúdúcháin, ag téarnamh rud beag os cionn leibhéal 2018. Tháinig laghdú de réir a chéile ar an sciar den mhargadh ó 2018 go 2020 ó 7 % go 5 % agus ansin tháinig téarnamh air go 7 % sa tréimhse imscrúdúcháin. Tháinig méadú de réir a chéile ar leibhéal praghsanna allmhairí na Cóiré Theas le linn na tréimhse lena mbaineann, cé is moite de 2020, rud a léiríonn laghdú ar na praghsanna is féidir a nascadh leis an éileamh íseal sa bhliain sin. |
| --- | --- |

(228)

Lean allmhairí ón gCóiré Theas treocht thomhaltas an Aontais ar bhealach níos géire, ag laghdú ó 2018 go 2020 agus sa tréimhse imscrúdúcháin, ag téarnamh rud beag os cionn leibhéal 2018. Tháinig laghdú de réir a chéile ar an sciar den mhargadh ó 2018 go 2020 ó 7 % go 5 % agus ansin tháinig téarnamh air go 7 % sa tréimhse imscrúdúcháin. Tháinig méadú de réir a chéile ar leibhéal praghsanna allmhairí na Cóiré Theas le linn na tréimhse lena mbaineann, cé is moite de 2020, rud a léiríonn laghdú ar na praghsanna is féidir a nascadh leis an éileamh íseal sa bhliain sin.

| (229) | Bhí leibhéal praghsanna na n-allmhairí ón gCóiré Theas sa tréimhse imscrúdúcháin agus sa dá bhliain roimhe sin níos airde ná praghas díola thionscal an Aontais. Mar gheall ar an leibhéal praghsanna níos airde, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid nár chuir allmhairí ón gCóiré Theas leis an díobháil. |
| --- | --- |

(229)

Bhí leibhéal praghsanna na n-allmhairí ón gCóiré Theas sa tréimhse imscrúdúcháin agus sa dá bhliain roimhe sin níos airde ná praghas díola thionscal an Aontais. Mar gheall ar an leibhéal praghsanna níos airde, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid nár chuir allmhairí ón gCóiré Theas leis an díobháil.

| (230) | Bhí allmhairí ó Vítneam ag leibhéal an-íseal ó 2018 go dtí 2020 arb ionann é agus sciar den mhargadh go mór faoi bhun 1 % sa tréimhse sin, tháinig méadú orthu sa tréimhse imscrúdúcháin go cainníocht arb ionann é agus 5 % de sciar den mhargadh an Aontais. Tharla sé sin ag an am céanna le laghdú praghais ó leibhéil os cionn mheánphraghas díolacháin Thionscal an Aontais go praghas 1 537 EUR/tonna sa tréimhse imscrúdúcháin, praghas atá ní hamháin i bhfad níos ísle ná praghas díolacháin Thionscal an Aontais, ach atá gar freisin do phraghas onnmhairiúcháin Hailide ón tSín de [1 500 - 1 600] EUR/tona. |
| --- | --- |

(230)

Bhí allmhairí ó Vítneam ag leibhéal an-íseal ó 2018 go dtí 2020 arb ionann é agus sciar den mhargadh go mór faoi bhun 1 % sa tréimhse sin, tháinig méadú orthu sa tréimhse imscrúdúcháin go cainníocht arb ionann é agus 5 % de sciar den mhargadh an Aontais. Tharla sé sin ag an am céanna le laghdú praghais ó leibhéil os cionn mheánphraghas díolacháin Thionscal an Aontais go praghas 1 537 EUR/tonna sa tréimhse imscrúdúcháin, praghas atá ní hamháin i bhfad níos ísle ná praghas díolacháin Thionscal an Aontais, ach atá gar freisin do phraghas onnmhairiúcháin Hailide ón tSín de [1 500 - 1 600] EUR/tona.

| (231) | Mar sin féin, bhí onnmhairí Hailide chuig an Aontas le linn na tréimhse imscrúdúcháin i bhfad níos airde. B’ionann iad agus [43 000 – 48 000] tona, ach níorbh ionann allmhairí ó Vítneam agus ach 12 231 tona, níorbh fhiú iad mar sin ach cuid bheag d’onnmhairí Hailide chuig an Aontas. |
| --- | --- |

(231)

Mar sin féin, bhí onnmhairí Hailide chuig an Aontas le linn na tréimhse imscrúdúcháin i bhfad níos airde. B’ionann iad agus [43 000 – 48 000] tona, ach níorbh ionann allmhairí ó Vítneam agus ach 12 231 tona, níorbh fhiú iad mar sin ach cuid bheag d’onnmhairí Hailide chuig an Aontas.

| (232) | Dá bhrí sin, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid, cé go bhféadfadh gur chuir allmhairí ó Vítneam le díobháil do thionscal an Aontais, nach ndearna siad maolú ar an nasc cúiseach toisc nach ionann méid na n-allmhairí ó Vítneam ach cuid an-bheag d’onnmhairí Hailide chuig an Aontas agus nach bhfuil meáchan inchomparáide iontu chun brú a chur ar thionscal an Aontais. |
| --- | --- |

(232)

Dá bhrí sin, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid, cé go bhféadfadh gur chuir allmhairí ó Vítneam le díobháil do thionscal an Aontais, nach ndearna siad maolú ar an nasc cúiseach toisc nach ionann méid na n-allmhairí ó Vítneam ach cuid an-bheag d’onnmhairí Hailide chuig an Aontas agus nach bhfuil meáchan inchomparáide iontu chun brú a chur ar thionscal an Aontais.

| (233) | B’ionann allmhairí ón Téaváin agus sciar den mhargadh de 3 % i dtús na tréimhse faoi bhreathnú agus le linn na tréimhse imscrúdúcháin. Cé go raibh an praghas allmhairiúcháin de 1 816 EUR/tona le linn na tréimhse imscrúdúcháin beagán níos ísle ná praghas díolacháin Thionscal an Aontais, bhí sé i bhfad níos airde ná praghas onnmhairí Hailide ón tSín de [1 400-1 600] EUR/tona. |
| --- | --- |

(233)

B’ionann allmhairí ón Téaváin agus sciar den mhargadh de 3 % i dtús na tréimhse faoi bhreathnú agus le linn na tréimhse imscrúdúcháin. Cé go raibh an praghas allmhairiúcháin de 1 816 EUR/tona le linn na tréimhse imscrúdúcháin beagán níos ísle ná praghas díolacháin Thionscal an Aontais, bhí sé i bhfad níos airde ná praghas onnmhairí Hailide ón tSín de [1 400-1 600] EUR/tona.

| (234) | Dá bhrí sin, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid, cé go bhféadfadh gur chuir allmhairí ón Téaváin le díobháil do thionscal an Aontais, nach ndéantar maolú leo ar an nasc cúiseach toisc nach ionann méid na n-allmhairí ón Téaváin ach cuid an-bheag d’allmhairí Hailide ón tSín, bhí a bpraghas i bhfad níos airde ná praghas díolachán Hailide le haghaidh allmhairí ón tSín agus nach bhfuil meáchan inchomparáide iontu chun brú a chur ar thionscal an Aontais. |
| --- | --- |

(234)

Dá bhrí sin, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid, cé go bhféadfadh gur chuir allmhairí ón Téaváin le díobháil do thionscal an Aontais, nach ndéantar maolú leo ar an nasc cúiseach toisc nach ionann méid na n-allmhairí ón Téaváin ach cuid an-bheag d’allmhairí Hailide ón tSín, bhí a bpraghas i bhfad níos airde ná praghas díolachán Hailide le haghaidh allmhairí ón tSín agus nach bhfuil meáchan inchomparáide iontu chun brú a chur ar thionscal an Aontais.

| (235) | Nuair a breithníodh allmhairí ón Téaváin agus ó Vítneam, i dteannta na n-allmhairí ó na honnmhaireoirí de chuid na Síne atá faoi réir dleachtanna faoi láthair, níor mhaolaigh siad an nasc a fuarthas idir na hallmhairí dumpáilte ó Hailide agus an díobháil a bhain do thionscal an Aontais sa chaoi nach féidir an nasc sin a shainiú mar fhíor-ghaolmhaireacht shubstaintiúil cúise agus éifeachta. B’ionann onnmhairí Hailide agus sciar den mhargadh [18 % – 23 %] ar mhargadh an Aontais le linn na tréimhse imscrúdúcháin agus díoladh iad, ar an meán, ar phraghas i bhfad faoi bhun chostais táirgthe thionscal an Aontais. Ag cur san áireamh an méid seo agus an brú praghais de thoradh sin, le hallmhairí ón Téaváin, Vítneam agus ó tháirgeoirí onnmhairiúcháin eile de chuid na Síne, níor laghdaíodh tábhacht choibhneasta na n-allmhairí dumpáilte ó Hailide chun an díobháil a dhéanamh. |
| --- | --- |

(235)

Nuair a breithníodh allmhairí ón Téaváin agus ó Vítneam, i dteannta na n-allmhairí ó na honnmhaireoirí de chuid na Síne atá faoi réir dleachtanna faoi láthair, níor mhaolaigh siad an nasc a fuarthas idir na hallmhairí dumpáilte ó Hailide agus an díobháil a bhain do thionscal an Aontais sa chaoi nach féidir an nasc sin a shainiú mar fhíor-ghaolmhaireacht shubstaintiúil cúise agus éifeachta. B’ionann onnmhairí Hailide agus sciar den mhargadh [18 % – 23 %] ar mhargadh an Aontais le linn na tréimhse imscrúdúcháin agus díoladh iad, ar an meán, ar phraghas i bhfad faoi bhun chostais táirgthe thionscal an Aontais. Ag cur san áireamh an méid seo agus an brú praghais de thoradh sin, le hallmhairí ón Téaváin, Vítneam agus ó tháirgeoirí onnmhairiúcháin eile de chuid na Síne, níor laghdaíodh tábhacht choibhneasta na n-allmhairí dumpáilte ó Hailide chun an díobháil a dhéanamh.

5.2.4.   
  Feidhmíocht onnmhairiúcháin an tionscail de chuid an Aontais

Feidhmíocht onnmhairiúcháin an tionscail de chuid an Aontais

| (236) | Seo a leanas mar a forbraíodh méid na n-onnmhairí ó na táirgeoirí ón Aontas le linn na tréimhse faoi bhreathnú:

  Tábla 15


  Feidhmíocht onnmhairiúcháin tháirgeoirí sampláilte ón Aontas | 2018 | 2019 | 2020 | Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| An méid onnmhairí (tonaí) | 21 674 | 19 603 | 18 729 | 21 299 |
| Innéacs | 100 | 90 | 86 | 98 |
| Meánphraghas (EUR/tona) | 2 208 | 2 161 | 1 767 | 2 272 |
| Innéacs | 100 | 98 | 80 | 103 |
| Foinse: | Sonraí fíoraithe arna soláthar ag tionscal an Aontais agus i bhfreagraí fíoraithe ar an gceistneoir ó na táirgeoirí sampláilte san Aontas. |

(236)

Seo a leanas mar a forbraíodh méid na n-onnmhairí ó na táirgeoirí ón Aontas le linn na tréimhse faoi bhreathnú:

Tábla 15

Tábla 15

Feidhmíocht onnmhairiúcháin tháirgeoirí sampláilte ón Aontas

Feidhmíocht onnmhairiúcháin tháirgeoirí sampláilte ón Aontas

2018

2019

2020

Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe

An méid onnmhairí (tonaí)

21 674

19 603

18 729

21 299

Innéacs

Innéacs

100

100

90

90

86

86

98

98

Meánphraghas (EUR/tona)

2 208

2 161

1 767

2 272

Innéacs

Innéacs

100

100

98

98

80

80

103

103

Foinse:

Foinse:

Sonraí fíoraithe arna soláthar ag tionscal an Aontais agus i bhfreagraí fíoraithe ar an gceistneoir ó na táirgeoirí sampláilte san Aontas.

| (237) | Cé gur lean méideanna na n-onnmhairí le linn na tréimhse faoi bhreathnú treocht atá cosúil le treocht na ndíolachán ar mhargadh an Aontais, ní raibh na méideanna le linn na tréimhse imscrúdúcháin ach 2 % faoi bhun fhigiúirí 2018 agus tháinig téarnamh níos láidre orthu ná mar a tháinig ar dhíolacháin ar mhargadh an Aontais, a bhí fós 5 % faoi bhun mhéideanna 2018. |
| --- | --- |

(237)

Cé gur lean méideanna na n-onnmhairí le linn na tréimhse faoi bhreathnú treocht atá cosúil le treocht na ndíolachán ar mhargadh an Aontais, ní raibh na méideanna le linn na tréimhse imscrúdúcháin ach 2 % faoi bhun fhigiúirí 2018 agus tháinig téarnamh níos láidre orthu ná mar a tháinig ar dhíolacháin ar mhargadh an Aontais, a bhí fós 5 % faoi bhun mhéideanna 2018.

| (238) | Ba léir go raibh an meánphraghas le haghaidh onnmhairí i ngach bliain os cionn an phraghais díola ar mhargadh an Aontais, agus sa tréimhse imscrúdúcháin bhí sé breis agus 10 % níos airde. Lean an meánphraghas le haghaidh onnmhairí treocht atá cosúil leis an treocht maidir leis na praghsanna ar mhargadh an Aontais. Mar sin féin, cé gur tháinig laghdú níos mó ar an bpraghas onnmhairiúcháin in 2020, d’aisghabh sé le linn na tréimhse imscrúdúcháin níos tapúla ná na praghsanna ar mhargadh an Aontais, ag baint leibhéal 3 % níos airde ná meánphraghas 2018, cé go raibh an praghas díolacháin ar mhargadh an Aontais le linn na tréimhse imscrúdúcháin fós 4 % faoi bhun phraghas 2018. |
| --- | --- |

(238)

Ba léir go raibh an meánphraghas le haghaidh onnmhairí i ngach bliain os cionn an phraghais díola ar mhargadh an Aontais, agus sa tréimhse imscrúdúcháin bhí sé breis agus 10 % níos airde. Lean an meánphraghas le haghaidh onnmhairí treocht atá cosúil leis an treocht maidir leis na praghsanna ar mhargadh an Aontais. Mar sin féin, cé gur tháinig laghdú níos mó ar an bpraghas onnmhairiúcháin in 2020, d’aisghabh sé le linn na tréimhse imscrúdúcháin níos tapúla ná na praghsanna ar mhargadh an Aontais, ag baint leibhéal 3 % níos airde ná meánphraghas 2018, cé go raibh an praghas díolacháin ar mhargadh an Aontais le linn na tréimhse imscrúdúcháin fós 4 % faoi bhun phraghas 2018.

| (239) | Léiríonn an chomparáid go bhfuil táirgeoirí an Aontais tiomanta go láidir do mhargadh an Aontais, agus iad in ann praghsanna níos airde a bhaint amach ar dhíolacháin onnmhairiúcháin. |
| --- | --- |

(239)

Léiríonn an chomparáid go bhfuil táirgeoirí an Aontais tiomanta go láidir do mhargadh an Aontais, agus iad in ann praghsanna níos airde a bhaint amach ar dhíolacháin onnmhairiúcháin.

| (240) | Dá bhrí sin tháinig an Coimisiún ar an gconclúid nár chuidigh feidhmíocht onnmhairiúcháin thionscal an Aontais leis an díobháil, ach a mhalairt gur chuir sí leis an gcaillteanas a theorannú. |
| --- | --- |

(240)

Dá bhrí sin tháinig an Coimisiún ar an gconclúid nár chuidigh feidhmíocht onnmhairiúcháin thionscal an Aontais leis an díobháil, ach a mhalairt gur chuir sí leis an gcaillteanas a theorannú.

5.2.5.   
  Tomhaltas faoi chuing

Tomhaltas faoi chuing

| (241) | Tá méadú suntasach tagtha ar thomhaltas faoi chuing thionscal an Aontais le linn na tréimhse imscrúdúcháin. Le linn na tréimhse faoi bhreathnú tháinig méadú 39 % air. Mar sin féin, ní cúis díobhála do thionscal an Aontais é an cinneadh an tomhaltas faoi chuing a mhéadú chun táirgí iartheachtacha a dhíol ar leibhéal déantúsaíochta níos airde, ach is iarmhairt dhíreach é ar na hallmhairí dumpáilte, ós rud é nach raibh táirgeoirí an Aontais in ann praghas margaidh cothrom a bhaint amach ar an saormhargadh do HTYP mar gheall ar an mbrú praghsála ó na hallmhairí dumpáilte. Dá bhrí sin, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid nach toisc é sin a chuir leis an díobháil. |
| --- | --- |

(241)

Tá méadú suntasach tagtha ar thomhaltas faoi chuing thionscal an Aontais le linn na tréimhse imscrúdúcháin. Le linn na tréimhse faoi bhreathnú tháinig méadú 39 % air. Mar sin féin, ní cúis díobhála do thionscal an Aontais é an cinneadh an tomhaltas faoi chuing a mhéadú chun táirgí iartheachtacha a dhíol ar leibhéal déantúsaíochta níos airde, ach is iarmhairt dhíreach é ar na hallmhairí dumpáilte, ós rud é nach raibh táirgeoirí an Aontais in ann praghas margaidh cothrom a bhaint amach ar an saormhargadh do HTYP mar gheall ar an mbrú praghsála ó na hallmhairí dumpáilte. Dá bhrí sin, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid nach toisc é sin a chuir leis an díobháil.

5.2.6.   
  Praghsanna arda fuinnimh agus boilsciú

Praghsanna arda fuinnimh agus boilsciú

| (242) | Mar fhreagairt ar aighneacht ón iarratasóir ar fhorbairtí tar éis na tréimhse imscrúdúcháin, mhaígh go leor úsáideoirí mar aon le comhlachas úsáideoirí go sáraíonn costais fuinnimh ardaithe agus géarchéim bhoilscithe an nasc cúiseach idir allmhairí HTYP na Síne agus an díobháil a bhain do thionscal an Aontais. Tharla na costais fuinnimh ardaithe agus boilsciú, mar a mhaígh an t-iarratasóir, áfach tar éis na tréimhse imscrúdúcháin. Níl sé sonraithe ag na húsáideoirí gur tharla aon fhorbairt den sórt sin le linn na tréimhse imscrúdúcháin. Mar sin, dhiúltaigh an Coimisiún don argóint sin. |
| --- | --- |

(242)

Mar fhreagairt ar aighneacht ón iarratasóir ar fhorbairtí tar éis na tréimhse imscrúdúcháin, mhaígh go leor úsáideoirí mar aon le comhlachas úsáideoirí go sáraíonn costais fuinnimh ardaithe agus géarchéim bhoilscithe an nasc cúiseach idir allmhairí HTYP na Síne agus an díobháil a bhain do thionscal an Aontais. Tharla na costais fuinnimh ardaithe agus boilsciú, mar a mhaígh an t-iarratasóir, áfach tar éis na tréimhse imscrúdúcháin. Níl sé sonraithe ag na húsáideoirí gur tharla aon fhorbairt den sórt sin le linn na tréimhse imscrúdúcháin. Mar sin, dhiúltaigh an Coimisiún don argóint sin.

5.3.   An chonclúid ar chúisíocht

An chonclúid ar chúisíocht

| (243) | Ba léir go raibh comhtharlú ama ann idir na hallmhairí substaintiúla ó Hailide ón tSín agus an meath ar staid thionscal an Aontais. |
| --- | --- |

(243)

Ba léir go raibh comhtharlú ama ann idir na hallmhairí substaintiúla ó Hailide ón tSín agus an meath ar staid thionscal an Aontais.

| (244) | Rinne an Coimisiún imscrúdú freisin ar thosca eile díobhála agus níl aon toisc eile aimsithe aige a mhaolódh an nasc cúiseach idir onnmhairí Hailide ón tSín agus an díobháil ábhartha a d’fhulaing tionscal an Aontais sa mhéid nach raibh aon fhíor-ghaolmhaireacht shubstaintiúil idir allmhairí ó Hailide agus an díobháil a fuarthas. |
| --- | --- |

(244)

Rinne an Coimisiún imscrúdú freisin ar thosca eile díobhála agus níl aon toisc eile aimsithe aige a mhaolódh an nasc cúiseach idir onnmhairí Hailide ón tSín agus an díobháil ábhartha a d’fhulaing tionscal an Aontais sa mhéid nach raibh aon fhíor-ghaolmhaireacht shubstaintiúil idir allmhairí ó Hailide agus an díobháil a fuarthas.

| (245) | Ar bhonn a bhfuil thuas, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid go raibh na hallmhairí Hailide dumpáilte ón tSín ina gcúis le díobháil ábhartha do thionscal an Aontais agus maidir leis na tosca eile, a breithníodh leo féin nó le chéile, nár mhaolaigh siad an nasc cúisíoch idir na hallmhairí dumpáilte ó Hailide agus an díobháil a bhain do thionscal an Aontais. |
| --- | --- |

(245)

Ar bhonn a bhfuil thuas, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid go raibh na hallmhairí Hailide dumpáilte ón tSín ina gcúis le díobháil ábhartha do thionscal an Aontais agus maidir leis na tosca eile, a breithníodh leo féin nó le chéile, nár mhaolaigh siad an nasc cúisíoch idir na hallmhairí dumpáilte ó Hailide agus an díobháil a bhain do thionscal an Aontais.

6.   LEIBHÉAL NA mBEART

LEIBHÉAL NA mBEART

| (246) | Ar bhonn na gconclúidí ar tháinig an Coimisiún orthu maidir leis an dumpáil, leis an díobháil, leis an gcúisíocht agus le leas an Aontais (arna scrúdú faoi phointe 7 thíos), ba cheart bearta sealadacha a fhorchur ionas nach ndéanfar tuilleadh díobhála do thionscal an Aontais leis na hallmhairí dumpáilte. |
| --- | --- |

(246)

Ar bhonn na gconclúidí ar tháinig an Coimisiún orthu maidir leis an dumpáil, leis an díobháil, leis an gcúisíocht agus le leas an Aontais (arna scrúdú faoi phointe 7 thíos), ba cheart bearta sealadacha a fhorchur ionas nach ndéanfar tuilleadh díobhála do thionscal an Aontais leis na hallmhairí dumpáilte.

| (247) | Chun leibhéal na mbeart a chinneadh, scrúdaigh an Coimisiún ar leor dleacht is lú ná an corrlach dumpála chun an díobháil a rinneadh do thionscal an Aontais de dheasca allmhairí dumpáilte a bhaint. |
| --- | --- |

(247)

Chun leibhéal na mbeart a chinneadh, scrúdaigh an Coimisiún ar leor dleacht is lú ná an corrlach dumpála chun an díobháil a rinneadh do thionscal an Aontais de dheasca allmhairí dumpáilte a bhaint.

6.1.   Corrlach díobhála

Corrlach díobhála

| (248) | Shuigh an Coimisiún ar dtús an méid dleachta ba ghá chun go ndíothófar an díobháil a dhéantar do thionscal an Aontais. Sa chás sin, chuirfí deireadh leis an díobháil dá mbeadh tionscal an Aontais in ann a chostais táirgthe, lena n-áirítear na costais sin a eascraíonn as comhaontuithe iltaobhacha comhshaoil, agus as prótacail a ghabhann leo, a bhfuil an tAontas ina pháirtí iontu, costais Choinbhinsiúin EIS a liostaítear in Iarscríbhinn Ia den bhun-Rialachán, a chumhdach, agus brabús réasúnta a fháil (‘spriocbhrabús’) trí dhíolacháin ar spriocphraghas de réir bhrí Airteagal 7(2c) agus Airteagal 7(2d) den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(248)

Shuigh an Coimisiún ar dtús an méid dleachta ba ghá chun go ndíothófar an díobháil a dhéantar do thionscal an Aontais. Sa chás sin, chuirfí deireadh leis an díobháil dá mbeadh tionscal an Aontais in ann a chostais táirgthe, lena n-áirítear na costais sin a eascraíonn as comhaontuithe iltaobhacha comhshaoil, agus as prótacail a ghabhann leo, a bhfuil an tAontas ina pháirtí iontu, costais Choinbhinsiúin EIS a liostaítear in Iarscríbhinn Ia den bhun-Rialachán, a chumhdach, agus brabús réasúnta a fháil (‘spriocbhrabús’) trí dhíolacháin ar spriocphraghas de réir bhrí Airteagal 7(2c) agus Airteagal 7(2d) den bhun-Rialachán.

| (249) | I gcomhréir le hAirteagal 7(2c) den bhun-Rialachán sin, chun an spriocbhrabús a dhéanamh amach, chuir an Coimisiún san áireamh an leibhéal brabúsachta roimh an méadú ar allmhairí ón tír lena mbaineann agus an leibhéal brabúsachta ar féidir a bheith ag súil leis faoi ghnáthdhálaí iomaíochta. Rinne an Coimisiún anailís ar an mbrabús a bhain táirgeoirí sampláilte an Aontais amach sular tháinig méadú ar allmhairí ón tSín. Mar sin féin, bhí sé sin níos ísle ná an t-íosmhéid 6 % a éilítear le hAirteagal 7(2c) den bhun-Rialachán. Mar sin, cuireadh 6 % in ionad an chorrlaigh brabúis sin de réir mar a cheanglaítear faoi Airteagal 7(2c) den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(249)

I gcomhréir le hAirteagal 7(2c) den bhun-Rialachán sin, chun an spriocbhrabús a dhéanamh amach, chuir an Coimisiún san áireamh an leibhéal brabúsachta roimh an méadú ar allmhairí ón tír lena mbaineann agus an leibhéal brabúsachta ar féidir a bheith ag súil leis faoi ghnáthdhálaí iomaíochta. Rinne an Coimisiún anailís ar an mbrabús a bhain táirgeoirí sampláilte an Aontais amach sular tháinig méadú ar allmhairí ón tSín. Mar sin féin, bhí sé sin níos ísle ná an t-íosmhéid 6 % a éilítear le hAirteagal 7(2c) den bhun-Rialachán. Mar sin, cuireadh 6 % in ionad an chorrlaigh brabúis sin de réir mar a cheanglaítear faoi Airteagal 7(2c) den bhun-Rialachán.

| (250) | Ní dhearnadh aon mhaíomh go mbeadh leibhéal infheistíochtaí, taighde agus forbairt (T&F) agus nuálaíocht thionscal an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú ní b’airde faoi ghnáthdhálaí iomaíochta. |
| --- | --- |

(250)

Ní dhearnadh aon mhaíomh go mbeadh leibhéal infheistíochtaí, taighde agus forbairt (T&F) agus nuálaíocht thionscal an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú ní b’airde faoi ghnáthdhálaí iomaíochta.

| (251) | Bhí táirgeoir sampláilte amháin de chuid an Aontais (Glanzstoff) in ann a léiriú go mbeadh costais chomhlíontachta ann amach anseo de réir bhrí Airteagal 7(2d) den bhun-Rialachán. Cuireadh suimeanna 6,6 €/tona le spriocphraghas an táirgeora sin chun costais bhreise chomhshaoil le linn thréimhse chur i bhfeidhm na mbeart a léiriú. Is ionann sin agus níos lú ná 1 % den mheánchostas táirgthe in aghaidh tona Glanzstoff. |
| --- | --- |

(251)

Bhí táirgeoir sampláilte amháin de chuid an Aontais (Glanzstoff) in ann a léiriú go mbeadh costais chomhlíontachta ann amach anseo de réir bhrí Airteagal 7(2d) den bhun-Rialachán. Cuireadh suimeanna 6,6 €/tona le spriocphraghas an táirgeora sin chun costais bhreise chomhshaoil le linn thréimhse chur i bhfeidhm na mbeart a léiriú. Is ionann sin agus níos lú ná 1 % den mheánchostas táirgthe in aghaidh tona Glanzstoff.

| (252) | Ar an mbonn sin, ríomh an Coimisiún praghas neamhdhíobhála an táirge chomhchosúil le haghaidh thionscal an Aontais tríd an sprioc-chorrlach brabúis 6 % a chur le costas táirgeachta na dtáirgeoirí sampláilte ón Aontas le linn na tréimhse imscrúdúcháin. |
| --- | --- |

(252)

Ar an mbonn sin, ríomh an Coimisiún praghas neamhdhíobhála an táirge chomhchosúil le haghaidh thionscal an Aontais tríd an sprioc-chorrlach brabúis 6 % a chur le costas táirgeachta na dtáirgeoirí sampláilte ón Aontas le linn na tréimhse imscrúdúcháin.

| (253) | Ansin, chinn an Coimisiún an leibhéal maidir le díothú na díobhála ar bhonn comparáide idir meánphraghas onnmhairiúcháin ualaithe Hailide de réir an chineáil, arna shuíomh le haghaidh na ríomhanna sladghearrtha praghais, agus meánphraghas neamhdhíobhála ualaithe an táirge chomhchosúil arna dhíol ag na táirgeoirí ón Aontas atá sampláilte ar shaormhargadh an Aontais le linn na tréimhse imscrúdúcháin. Rinneadh aon difríocht a d’eascair as an gcomparáid sin a shloinneadh mar chéatadán den mheánluach allmhairiúcháin ualaithe maidir le CAL. 39 % a bhí sa mheánchorrlach gearrdhíola mar thoradh air sin sa nochtadh deiridh. |
| --- | --- |

(253)

Ansin, chinn an Coimisiún an leibhéal maidir le díothú na díobhála ar bhonn comparáide idir meánphraghas onnmhairiúcháin ualaithe Hailide de réir an chineáil, arna shuíomh le haghaidh na ríomhanna sladghearrtha praghais, agus meánphraghas neamhdhíobhála ualaithe an táirge chomhchosúil arna dhíol ag na táirgeoirí ón Aontas atá sampláilte ar shaormhargadh an Aontais le linn na tréimhse imscrúdúcháin. Rinneadh aon difríocht a d’eascair as an gcomparáid sin a shloinneadh mar chéatadán den mheánluach allmhairiúcháin ualaithe maidir le CAL. 39 % a bhí sa mheánchorrlach gearrdhíola mar thoradh air sin sa nochtadh deiridh.

| (254) | Mar fhreagairt ar an nochtadh deiridh, d’ardaigh Hailide roinnt maímh sonracha maidir leis na díolacháin onnmhairiúcháin trí allmhaireoir gaolmhar Hailide san Aontas, mar a léirítear go mion i roinn 2.6. thuas. Thairis sin, thug an Coimisiún dá aire agus ceartaigh sé earráid chléireachais maidir le slánú na bhfigiúirí don chorrlach díobhála. Mar thoradh air sin, athríomhadh corrlach díobhála Hailide chomh maith leis an sladghearradh. Chinn an Coimisiún nach raibh aon tionchar ábhartha ag an athríomh ar an sladghearradh. Bhí na ríomhanna athbhreithnithe faoi réir nochtadh breise. |
| --- | --- |

(254)

Mar fhreagairt ar an nochtadh deiridh, d’ardaigh Hailide roinnt maímh sonracha maidir leis na díolacháin onnmhairiúcháin trí allmhaireoir gaolmhar Hailide san Aontas, mar a léirítear go mion i roinn 2.6. thuas. Thairis sin, thug an Coimisiún dá aire agus ceartaigh sé earráid chléireachais maidir le slánú na bhfigiúirí don chorrlach díobhála. Mar thoradh air sin, athríomhadh corrlach díobhála Hailide chomh maith leis an sladghearradh. Chinn an Coimisiún nach raibh aon tionchar ábhartha ag an athríomh ar an sladghearradh. Bhí na ríomhanna athbhreithnithe faoi réir nochtadh breise.

| (255) | Dá bhrí sin, is mar a leanas atá an leibhéal díothaithe díobhála deiridh:







  Tír | Cuideachta | Corrlach díobhála cinntitheach (%) |
| --- | --- | --- | --- |
| An tSín | Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd. | 38,7  % |

(255)

Dá bhrí sin, is mar a leanas atá an leibhéal díothaithe díobhála deiridh:

Tír

Cuideachta

Corrlach díobhála cinntitheach (%)

An tSín

Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd.

38,7  %

7.   LEAS AN AONTAIS

LEAS AN AONTAIS

| (256) | I gcomhréir le hAirteagal 21 den bhun-Rialachán, scrúdaigh an Coimisiún an cheist arbh fhéidir leis teacht ar an gconclúid shoiléir nár chun leasa an Aontais a bhí sé bearta a ghlacadh sa chás seo, cé go ndearnadh amach go raibh dumpáil dhíobhálach ann. Rinneadh cinneadh maidir le leas an Aontais agus aird á tabhairt ar leasanna na bpáirtithe éagsúla lena mbaineann, lena n-áirítear tionscal an Aontais, allmhaireoirí agus úsáideoirí. |
| --- | --- |

(256)

I gcomhréir le hAirteagal 21 den bhun-Rialachán, scrúdaigh an Coimisiún an cheist arbh fhéidir leis teacht ar an gconclúid shoiléir nár chun leasa an Aontais a bhí sé bearta a ghlacadh sa chás seo, cé go ndearnadh amach go raibh dumpáil dhíobhálach ann. Rinneadh cinneadh maidir le leas an Aontais agus aird á tabhairt ar leasanna na bpáirtithe éagsúla lena mbaineann, lena n-áirítear tionscal an Aontais, allmhaireoirí agus úsáideoirí.

7.1.   Leas an tionscail de chuid an Aontais

Leas an tionscail de chuid an Aontais

| (257) | Tá léirithe ag an imscrúdú gur bhain díobháil ábhartha do thionscal an Aontais mar gheall ar éifeachtaí allmhairí dumpáilte ó Hailide ón tSín lenar ndearnadh sladghearradh ar phraghsanna thionscal an Aontais, rud atá ag cur leis an mbrú ar phraghsanna atá á fheidhmiú ag onnmhaireoirí na Síne atá faoi réir dleachtanna cheana féin. Go deimhin, ní raibh tionscal an Aontais in ann tairbhe iomlán a bhaint as forchur na ndleachtanna frithdhumpála i gcoinne na Síne. |
| --- | --- |

(257)

Tá léirithe ag an imscrúdú gur bhain díobháil ábhartha do thionscal an Aontais mar gheall ar éifeachtaí allmhairí dumpáilte ó Hailide ón tSín lenar ndearnadh sladghearradh ar phraghsanna thionscal an Aontais, rud atá ag cur leis an mbrú ar phraghsanna atá á fheidhmiú ag onnmhaireoirí na Síne atá faoi réir dleachtanna cheana féin. Go deimhin, ní raibh tionscal an Aontais in ann tairbhe iomlán a bhaint as forchur na ndleachtanna frithdhumpála i gcoinne na Síne.

| (258) | Bainfidh tionscal an Aontais leas as síneadh na mbeart atá ann cheana go Hailide, rud a chuirfeadh cosc ar bhorradh breise ar allmhairí ón tSín ar phraghsanna an-íseal. In éagmais beart, leanfaidh Hailide de HTYP a dhumpáil ar mhargadh an Aontais lena gcuirfear cosc ar thionscal an Aontais HTYP a dhíol ar phraghas leordhóthanach agus ar an gcaoi sin beidh sé ina chúis le tuilleadh díobhála ábhartha do thionscal an Aontais. |
| --- | --- |

(258)

Bainfidh tionscal an Aontais leas as síneadh na mbeart atá ann cheana go Hailide, rud a chuirfeadh cosc ar bhorradh breise ar allmhairí ón tSín ar phraghsanna an-íseal. In éagmais beart, leanfaidh Hailide de HTYP a dhumpáil ar mhargadh an Aontais lena gcuirfear cosc ar thionscal an Aontais HTYP a dhíol ar phraghas leordhóthanach agus ar an gcaoi sin beidh sé ina chúis le tuilleadh díobhála ábhartha do thionscal an Aontais.

7.2.   Leas allmhaireoirí neamhghaolmhara

Leas allmhaireoirí neamhghaolmhara

| (259) | Níor chomhoibrigh aon táirgeoir neamhghaolmhar san imscrúdú reatha. |
| --- | --- |

(259)

Níor chomhoibrigh aon táirgeoir neamhghaolmhar san imscrúdú reatha.

| (260) | Chinn an Coimisiún nach raibh aon chúiseanna láidre le seasamh na n-allmhaireoirí neamhghaolmhara i gcoinne bearta a fhorchur i gcoinne Hailide. |
| --- | --- |

(260)

Chinn an Coimisiún nach raibh aon chúiseanna láidre le seasamh na n-allmhaireoirí neamhghaolmhara i gcoinne bearta a fhorchur i gcoinne Hailide.

7.3.   Leas úsáideoirí

Leas úsáideoirí

| (261) | Tá roinnt príomhghrúpaí ann d’úsáideoirí éagsúla HTYP: táirgeoirí bonn arb ionann iad agus thart ar 50 % den éileamh ar HTYP san Aontas agus táirgeoirí fabraicí teicniúla, téipeanna, uigí, strapaí, rópaí agus criosanna, arb ionann iad agus thart ar 50 % den éileamh ar HTYP san Aontas. Úsáidtear fabraicí teicniúla, uigí, strapaí, rópaí agus criosanna le haghaidh úsáidí gluaisteán, córais ardaithe, daingnithe iompair agus gach cineál úsáide meaisín. |
| --- | --- |

(261)

Tá roinnt príomhghrúpaí ann d’úsáideoirí éagsúla HTYP: táirgeoirí bonn arb ionann iad agus thart ar 50 % den éileamh ar HTYP san Aontas agus táirgeoirí fabraicí teicniúla, téipeanna, uigí, strapaí, rópaí agus criosanna, arb ionann iad agus thart ar 50 % den éileamh ar HTYP san Aontas. Úsáidtear fabraicí teicniúla, uigí, strapaí, rópaí agus criosanna le haghaidh úsáidí gluaisteán, córais ardaithe, daingnithe iompair agus gach cineál úsáide meaisín.

| (262) | Tráth an tionscnaimh, rinneadh teagmháil le breis agus 64 allmhaireoir aitheanta san Aontas agus tugadh cuireadh dóibh a bheith páirteach. Tar éis an t-imscrúdú a thionscnamh, tháinig cúig úsáideoir chun cinn agus comhlachas úsáideoirí freisin. Baineann na húsáideoirí a tháinig chun cinn leis an deighleog de tháirgeoirí fabraicí teicniúla, téipeanna, uigí, strapaí, rópaí agus criosanna. Is ionann na húsáideoirí rannpháirteacha agus 10 % de thomhaltas an Aontais de HTYP. Níor tháinig aon úsáideoir den deighleog táirgeoirí bonn chun cinn. |
| --- | --- |

(262)

Tráth an tionscnaimh, rinneadh teagmháil le breis agus 64 allmhaireoir aitheanta san Aontas agus tugadh cuireadh dóibh a bheith páirteach. Tar éis an t-imscrúdú a thionscnamh, tháinig cúig úsáideoir chun cinn agus comhlachas úsáideoirí freisin. Baineann na húsáideoirí a tháinig chun cinn leis an deighleog de tháirgeoirí fabraicí teicniúla, téipeanna, uigí, strapaí, rópaí agus criosanna. Is ionann na húsáideoirí rannpháirteacha agus 10 % de thomhaltas an Aontais de HTYP. Níor tháinig aon úsáideoir den deighleog táirgeoirí bonn chun cinn.

| (263) | Níor fhreagair aon úsáideoir HTYP a tháirgeann Hailide an ceistneoir. Mar sin féin, chuir comhlachas úsáideoirí in éineacht le cúig úsáideoir HTYP arna tháirgeadh ag Hailide aighneachtaí ar fáil maidir leis an tionchar airgeadais a bheadh ag síneadh na ndleachtanna chuig Hailide, agus maidir leis an ngá atá le cobhsaíocht an tsoláthair. |
| --- | --- |

(263)

Níor fhreagair aon úsáideoir HTYP a tháirgeann Hailide an ceistneoir. Mar sin féin, chuir comhlachas úsáideoirí in éineacht le cúig úsáideoir HTYP arna tháirgeadh ag Hailide aighneachtaí ar fáil maidir leis an tionchar airgeadais a bheadh ag síneadh na ndleachtanna chuig Hailide, agus maidir leis an ngá atá le cobhsaíocht an tsoláthair.

| (264) | Tar éis an nochta deiridh, rinne deich n-úsáideoir, comhlachas úsáideora chomh maith le táirgeoir comhtháite amháin, a tháirgeann táirgí fite freisin, trácht ar an nochtadh deiridh agus chuir siad i gcoinne rún an Choimisiúin dleachtanna frithdhumpála a fhorchur ar HTYP ó Hailide. |
| --- | --- |

(264)

Tar éis an nochta deiridh, rinne deich n-úsáideoir, comhlachas úsáideora chomh maith le táirgeoir comhtháite amháin, a tháirgeann táirgí fite freisin, trácht ar an nochtadh deiridh agus chuir siad i gcoinne rún an Choimisiúin dleachtanna frithdhumpála a fhorchur ar HTYP ó Hailide.

| (265) | Mhaígh roinnt úsáideoirí in éineacht le comhlachas an úsáideora go bhfuil anailís an Choimisiúin bunaithe ar fhíorais neamhiomlána, ós rud é gur thug an Coimisiún neamhaird ar na haighneachtaí ó na cuideachtaí úsáideoirí, ar FBManna iad, in ainneoin gur thairg siad a gcuid sonraí a fhíorú ar an láthair nó trí chianfhíorú. |
| --- | --- |

(265)

Mhaígh roinnt úsáideoirí in éineacht le comhlachas an úsáideora go bhfuil anailís an Choimisiúin bunaithe ar fhíorais neamhiomlána, ós rud é gur thug an Coimisiún neamhaird ar na haighneachtaí ó na cuideachtaí úsáideoirí, ar FBManna iad, in ainneoin gur thairg siad a gcuid sonraí a fhíorú ar an láthair nó trí chianfhíorú.

| (266) | Níor chomhaontaigh an Coimisiún leis an maíomh sin. Go deimhin, mar atá le feiceáil sna ranna seo a leanas, chuir an Coimisiún san áireamh aighneachtaí na n-úsáideoirí uile agus anailís á déanamh ar leas an Aontais, cé gur cuireadh isteach roinnt sonraí sonracha laistigh de chur i láthair éisteachta 64 lá tar éis an sprioc-ama, agus níos mó sonraí curtha leis 7 mí tar éis an spriocdháta agus ródhéanach le bheith ina n-ábhar fíoraithe. Chuir an Coimisiún in iúl do na páirtithe cheana féin gur imigh an spriocdháta nuair a d’iarr siad cead chun ceistneoirí a chur isteach go déanach dhá mhí tar éis an spriocdháta. |
| --- | --- |

(266)

Níor chomhaontaigh an Coimisiún leis an maíomh sin. Go deimhin, mar atá le feiceáil sna ranna seo a leanas, chuir an Coimisiún san áireamh aighneachtaí na n-úsáideoirí uile agus anailís á déanamh ar leas an Aontais, cé gur cuireadh isteach roinnt sonraí sonracha laistigh de chur i láthair éisteachta 64 lá tar éis an sprioc-ama, agus níos mó sonraí curtha leis 7 mí tar éis an spriocdháta agus ródhéanach le bheith ina n-ábhar fíoraithe. Chuir an Coimisiún in iúl do na páirtithe cheana féin gur imigh an spriocdháta nuair a d’iarr siad cead chun ceistneoirí a chur isteach go déanach dhá mhí tar éis an spriocdháta.

7.3.1.   
  Tionchar airgeadais

Tionchar airgeadais

| (267) | Comhlachas an úsáideora in éineacht le cúig úsáideoir HTYP, chuir siad in iúl gur bhain leibhéal na ndleachtanna reatha i gcoinne onnmhaireoirí eile de chuid na Síne, ó 5,1 % go 9,8 %, an chothromaíocht cheart idir leasanna tháirgeoirí HTYP de chuid an Aontais agus tionscail úsáideoirí. Dá bhrí sin, d’fhéadfadh tionscal na n-úsáideoirí leanúint de na bearta ar na leibhéil bhunaidh a ionsú. Cé nach raibh Hailide faoi réir dleachtanna roimhe seo, tá dleacht 6,9 % ar allmhairí Hailide laistigh den raon dleachtanna a forchuireadh roimhe seo i gcoinne onnmhaireoirí eile de chuid na Síne. Chinn an Coimisiún mar sin nach bhfuil aon chúis an-láidir ó thaobh airgeadais de in aghaidh dleachta 6,9 % a fhorchur i gcoinne Hailide. |
| --- | --- |

(267)

Comhlachas an úsáideora in éineacht le cúig úsáideoir HTYP, chuir siad in iúl gur bhain leibhéal na ndleachtanna reatha i gcoinne onnmhaireoirí eile de chuid na Síne, ó 5,1 % go 9,8 %, an chothromaíocht cheart idir leasanna tháirgeoirí HTYP de chuid an Aontais agus tionscail úsáideoirí. Dá bhrí sin, d’fhéadfadh tionscal na n-úsáideoirí leanúint de na bearta ar na leibhéil bhunaidh a ionsú. Cé nach raibh Hailide faoi réir dleachtanna roimhe seo, tá dleacht 6,9 % ar allmhairí Hailide laistigh den raon dleachtanna a forchuireadh roimhe seo i gcoinne onnmhaireoirí eile de chuid na Síne. Chinn an Coimisiún mar sin nach bhfuil aon chúis an-láidir ó thaobh airgeadais de in aghaidh dleachta 6,9 % a fhorchur i gcoinne Hailide.

| (268) | Tar éis an nochta deiridh, d’áitigh deich n-úsáideoir, comhlachas an úsáideora chomh maith leis an táirgeoir comhtháite go dtiocfaidh méadú breise ar chostais as na dleachtanna ar a bpríomh-amhábhar, rud a chuirfeadh a staid iomaíochta mar mhonaróirí AE i mbaol. Sholáthair siad roinnt samplaí de thairiscintí ó mhonaróirí Síneacha táirgí iartheachtacha a rinneadh le HTYP do chliaint Eorpacha, a raibh a bpraghsanna an-dlúth nó fiú faoi bhun phraghas HTYP tar éis na dleachtanna atá beartaithe a chur leis. D’áitigh siad gurb í an fhadhb is mó a bhaineann le dleachtanna frithdhumpála ar HTYP ó Hailide ná nach síneann siad táirgí iartheachtacha amhail fabraicí, criosanna, strapaí ceangail, crocháin chruinne agus crocháin uigí. |
| --- | --- |

(268)

Tar éis an nochta deiridh, d’áitigh deich n-úsáideoir, comhlachas an úsáideora chomh maith leis an táirgeoir comhtháite go dtiocfaidh méadú breise ar chostais as na dleachtanna ar a bpríomh-amhábhar, rud a chuirfeadh a staid iomaíochta mar mhonaróirí AE i mbaol. Sholáthair siad roinnt samplaí de thairiscintí ó mhonaróirí Síneacha táirgí iartheachtacha a rinneadh le HTYP do chliaint Eorpacha, a raibh a bpraghsanna an-dlúth nó fiú faoi bhun phraghas HTYP tar éis na dleachtanna atá beartaithe a chur leis. D’áitigh siad gurb í an fhadhb is mó a bhaineann le dleachtanna frithdhumpála ar HTYP ó Hailide ná nach síneann siad táirgí iartheachtacha amhail fabraicí, criosanna, strapaí ceangail, crocháin chruinne agus crocháin uigí.

| (269) | Tar éis an nochta deiridh, d’áitigh na hiarratasóirí freisin go mbaineann príomhábhar imní na n-úsáideoirí leis an iomaíocht éagórach atá rompu ón tSín i margaí iartheachtacha. Dhéanfaí an imní sin a ghéarú tuilleadh dá bhforchuirfí dleachtanna frithdhumpála ar allmhairí HTYP ó Hailide. Ar an taobh eile, thug úsáideoirí le fios arís agus arís eile nár chuir siad i gcoinne síneadh a chur leis na bearta frithdhumpála bunaidh, a raibh a raon idir 5,1 % agus 9,8 %. |
| --- | --- |

(269)

Tar éis an nochta deiridh, d’áitigh na hiarratasóirí freisin go mbaineann príomhábhar imní na n-úsáideoirí leis an iomaíocht éagórach atá rompu ón tSín i margaí iartheachtacha. Dhéanfaí an imní sin a ghéarú tuilleadh dá bhforchuirfí dleachtanna frithdhumpála ar allmhairí HTYP ó Hailide. Ar an taobh eile, thug úsáideoirí le fios arís agus arís eile nár chuir siad i gcoinne síneadh a chur leis na bearta frithdhumpála bunaidh, a raibh a raon idir 5,1 % agus 9,8 %.

| (270) | Chun aghaidh a thabhairt ar shaincheist na hiomaíochta éagóraí ar tháirgí iartheachtacha, d’iarr cúig úsáideoir, mar aon le comhlachas úsáideora, ar an gCoimisiún na dualgais a leathnú chuig HTYP atá i rópaí gréasáin allmhairithe agus i bpíobáin dóiteáin. Thagair siad don Rialachán ón gCoimisiún maidir le túir gaoithe cruach ón tSín (92), ina raibh feidhm ag an dleacht frithdhumpála ní hamháin maidir le túir ghaoithe, ach maidir le tuirbíní gaoithe freisin, lena n-ionchorpraítear túir gaoithe cruach. |
| --- | --- |

(270)

Chun aghaidh a thabhairt ar shaincheist na hiomaíochta éagóraí ar tháirgí iartheachtacha, d’iarr cúig úsáideoir, mar aon le comhlachas úsáideora, ar an gCoimisiún na dualgais a leathnú chuig HTYP atá i rópaí gréasáin allmhairithe agus i bpíobáin dóiteáin. Thagair siad don Rialachán ón gCoimisiún maidir le túir gaoithe cruach ón tSín (92), ina raibh feidhm ag an dleacht frithdhumpála ní hamháin maidir le túir ghaoithe, ach maidir le tuirbíní gaoithe freisin, lena n-ionchorpraítear túir gaoithe cruach.

92

| (271) | Ar an gcéad dul síos, aithníonn an Coimisiún go gcuireann iomaíocht onnmhaireoirí táirgí iartheachtacha na Síne teorainn le féidearthacht na n-úsáideoirí praghsanna a mhéadú agus na costais bhreise a bhaineann le dleachtanna méadaithe a chur ar aghaidh. Mar sin féin, ní féidir iomaíocht éagórach a d’fhéadfadh a bheith ann ar leibhéal na n-úsáideoirí a bheith ina cúis an-láidir gan aghaidh a thabhairt ar an dumpáil dhíobhálach a aimsíodh ar an margadh réamhtheachtach. Cé go bhfuil sé léirithe ag na húsáideoirí go bhfuil na dleachtanna méadaithe ar HTYP ina gcúis le míbhuntáiste iomaíochta i gcoinne mhonaróirí Síneacha a bhaineann leis an táirge iartheachtach céanna, thug siad le fios freisin go bhféadfaí cosaint i gcoinne na n-allmhairí táirgí iartheachtacha sin a bhaint amach le dleachtanna frithdhumpála ar na táirgí sin. Níor léirigh siad nach bhfuil sé indéanta don tionscal úsáideoirí gearán a dhéanamh chun imscrúdú a thionscnamh i gcoinne allmhairí fabraicí bunaithe ar HTYP nó táirgí tánaisteacha eile a d’fhéadfadh a bheith dumpáilte. |
| --- | --- |

(271)

Ar an gcéad dul síos, aithníonn an Coimisiún go gcuireann iomaíocht onnmhaireoirí táirgí iartheachtacha na Síne teorainn le féidearthacht na n-úsáideoirí praghsanna a mhéadú agus na costais bhreise a bhaineann le dleachtanna méadaithe a chur ar aghaidh. Mar sin féin, ní féidir iomaíocht éagórach a d’fhéadfadh a bheith ann ar leibhéal na n-úsáideoirí a bheith ina cúis an-láidir gan aghaidh a thabhairt ar an dumpáil dhíobhálach a aimsíodh ar an margadh réamhtheachtach. Cé go bhfuil sé léirithe ag na húsáideoirí go bhfuil na dleachtanna méadaithe ar HTYP ina gcúis le míbhuntáiste iomaíochta i gcoinne mhonaróirí Síneacha a bhaineann leis an táirge iartheachtach céanna, thug siad le fios freisin go bhféadfaí cosaint i gcoinne na n-allmhairí táirgí iartheachtacha sin a bhaint amach le dleachtanna frithdhumpála ar na táirgí sin. Níor léirigh siad nach bhfuil sé indéanta don tionscal úsáideoirí gearán a dhéanamh chun imscrúdú a thionscnamh i gcoinne allmhairí fabraicí bunaithe ar HTYP nó táirgí tánaisteacha eile a d’fhéadfadh a bheith dumpáilte.

| (272) | Ina theannta sin, tá na dleachtanna frithdhumpála arna bhforchur ar HTYP ó Hailide ag 6,9 % ag an gceann íochtair de na dleachtanna a forchuireadh cheana féin ar tháirgeoirí onnmhairiúcháin eile de chuid na Síne. D’áitigh na húsáideoirí arís agus arís eile gur bhain leibhéal bunaidh na ndualgas cothromaíocht amach idir na leasanna éagsúla. Ina theannta sin, tá an rogha ag na húsáideoirí soláthar a aimsiú ó thríú tíortha eile amhail an Chóiré Theas, an Téaváin agus Vítneam, atá ag cur lena n-acmhainneacht táirgeachta. |
| --- | --- |

(272)

Ina theannta sin, tá na dleachtanna frithdhumpála arna bhforchur ar HTYP ó Hailide ag 6,9 % ag an gceann íochtair de na dleachtanna a forchuireadh cheana féin ar tháirgeoirí onnmhairiúcháin eile de chuid na Síne. D’áitigh na húsáideoirí arís agus arís eile gur bhain leibhéal bunaidh na ndualgas cothromaíocht amach idir na leasanna éagsúla. Ina theannta sin, tá an rogha ag na húsáideoirí soláthar a aimsiú ó thríú tíortha eile amhail an Chóiré Theas, an Téaváin agus Vítneam, atá ag cur lena n-acmhainneacht táirgeachta.

| (273) | Maidir leis an togra chun na bearta a leathnú chuig HTYP atá ionchorpraithe sna táirgí iartheachtacha, thug an Coimisiún dá aire, murab ionann agus cás na túir gaoithe cruach, nár áiríodh na táirgí a leathnófaí na dleachtanna chucu i raon táirge an imscrúdaithe. Go deimhin, áiríodh cheana féin sa sainmhíniú ar an táirge lena mbaineann i gcás túir ghaoithe cruach na túir a allmhairítear mar chuid de thuirbín gaoithe: ‘Is é an táirge lena mbaineann túir ghaoithe chruach áirithe ar scála fóntais, [...], atá faoi láthair faoi chóid AC ex 7308 20 00 (cód TARIC 7308200011), agus ex 7308 90 98 (cód TARIC 7308909811)
  agus, nuair a allmhairítear é mar chuid de thuirbín gaoithe
  , atá faoi chóid AC ex 8502 31 00 faoi láthair,...’ Ní féidir leis an gCoimisiún, i bprionsabal, dleachtanna a fhorchur ar tháirge nach raibh laistigh de raon feidhme an imscrúdaithe. Sa chás sin go háirithe, mheas an Coimisiún go leathnófaí cur i bhfeidhm na ndleachtanna lasmuigh de raon feidhme an imscrúdaithe de bharr an iliomad claochluithe a d’fhéadfaí a dhéanamh faoi chuimsiú na gcód AC atá molta. |
| --- | --- |

(273)

Maidir leis an togra chun na bearta a leathnú chuig HTYP atá ionchorpraithe sna táirgí iartheachtacha, thug an Coimisiún dá aire, murab ionann agus cás na túir gaoithe cruach, nár áiríodh na táirgí a leathnófaí na dleachtanna chucu i raon táirge an imscrúdaithe. Go deimhin, áiríodh cheana féin sa sainmhíniú ar an táirge lena mbaineann i gcás túir ghaoithe cruach na túir a allmhairítear mar chuid de thuirbín gaoithe: ‘Is é an táirge lena mbaineann túir ghaoithe chruach áirithe ar scála fóntais, [...], atá faoi láthair faoi chóid AC ex 7308 20 00 (cód TARIC 7308200011), agus ex 7308 90 98 (cód TARIC 7308909811)
  agus, nuair a allmhairítear é mar chuid de thuirbín gaoithe
  , atá faoi chóid AC ex 8502 31 00 faoi láthair,...’ Ní féidir leis an gCoimisiún, i bprionsabal, dleachtanna a fhorchur ar tháirge nach raibh laistigh de raon feidhme an imscrúdaithe. Sa chás sin go háirithe, mheas an Coimisiún go leathnófaí cur i bhfeidhm na ndleachtanna lasmuigh de raon feidhme an imscrúdaithe de bharr an iliomad claochluithe a d’fhéadfaí a dhéanamh faoi chuimsiú na gcód AC atá molta.

Is é an táirge lena mbaineann túir ghaoithe chruach áirithe ar scála fóntais, [...], atá faoi láthair faoi chóid AC ex 7308 20 00 (cód TARIC 7308200011), agus ex 7308 90 98 (cód TARIC 7308909811)

agus, nuair a allmhairítear é mar chuid de thuirbín gaoithe

, atá faoi chóid AC ex 8502 31 00 faoi láthair,...

| (274) | Dá bhrí sin, chinn an Coimisiún go leathnódh iarraidh na n-úsáideoirí raon feidhme an imscrúdaithe thar an iarratas. Dá bhrí sin, diúltaíodh don iarraidh. |
| --- | --- |

(274)

Dá bhrí sin, chinn an Coimisiún go leathnódh iarraidh na n-úsáideoirí raon feidhme an imscrúdaithe thar an iarratas. Dá bhrí sin, diúltaíodh don iarraidh.

| (275) | Dá bhrí sin, dheimhnigh an Coimisiún a sheasamh tosaigh. |
| --- | --- |

(275)

Dá bhrí sin, dheimhnigh an Coimisiún a sheasamh tosaigh.

7.3.2.   
  Cobhsaíocht an tsoláthair

Cobhsaíocht an tsoláthair

| (276) | Tá sé curtha in iúl ag na húsáideoirí freisin go bhfuil easpa acmhainneachta ag táirgeoirí an Aontais. Bhí tomhaltas HTYP an Aontais ionann is 230 000 tona le linn na tréimhse imscrúdúcháin, 73 % níos airde ná cumas táirgthe thionscal an Aontais, nach bhfuil ann ach 134 000 tona. Léiríonn sé sin an gá foriomlán le hallmhairí. |
| --- | --- |

(276)

Tá sé curtha in iúl ag na húsáideoirí freisin go bhfuil easpa acmhainneachta ag táirgeoirí an Aontais. Bhí tomhaltas HTYP an Aontais ionann is 230 000 tona le linn na tréimhse imscrúdúcháin, 73 % níos airde ná cumas táirgthe thionscal an Aontais, nach bhfuil ann ach 134 000 tona. Léiríonn sé sin an gá foriomlán le hallmhairí.

| (277) | Ina theannta sin, tar éis na tréimhse imscrúdúcháin, in 2022, laghdaigh roinnt táirgeoirí de chuid an Aontais a dtáirgeadh go sealadach nó cuireadh deireadh leo go hiomlán mar fhreagairt ar an staid dheacair de bharr na n-allmhairí dumpáilte agus freisin ar an méadú sealadach ar phraghsanna fuinnimh san Eoraip. Mar sin féin, tharla an cás seo tar éis na tréimhse imscrúdúcháin, agus ní raibh ann ach beart sealadach. Níl aon léiriú ag an bpointe seo go gcuirfear leis an laghdú sealadach acmhainneachta san fhadtéarma, agus go mór mór ó tharla go bhfuil laghdú suntasach tagtha ar na costais fuinnimh idir an dá linn cheana féin. |
| --- | --- |

(277)

Ina theannta sin, tar éis na tréimhse imscrúdúcháin, in 2022, laghdaigh roinnt táirgeoirí de chuid an Aontais a dtáirgeadh go sealadach nó cuireadh deireadh leo go hiomlán mar fhreagairt ar an staid dheacair de bharr na n-allmhairí dumpáilte agus freisin ar an méadú sealadach ar phraghsanna fuinnimh san Eoraip. Mar sin féin, tharla an cás seo tar éis na tréimhse imscrúdúcháin, agus ní raibh ann ach beart sealadach. Níl aon léiriú ag an bpointe seo go gcuirfear leis an laghdú sealadach acmhainneachta san fhadtéarma, agus go mór mór ó tharla go bhfuil laghdú suntasach tagtha ar na costais fuinnimh idir an dá linn cheana féin.

| (278) | D’áitigh na húsáideoirí comhoibríocha go léir nach soláthraíonn ach táirgeoir Aontais amháin cáilíocht an HTYP a úsáidtear ina gcuid táirgí, ach go bhfuil táirgeoirí eile de chuid an Aontais dírithe go mór ar sholáthar do thionscal na mbonn nó gur iomaitheoirí comhtháite iad. D’áitigh na húsáideoirí freisin go dtáirgeann tríú tíortha eile gráid speisialaithe chostasacha, cosúil leis an gCóiré Theas, nó nach dtugann siad toilleadh nó cáilíocht leordhóthanach, seachas Vítneam. |
| --- | --- |

(278)

D’áitigh na húsáideoirí comhoibríocha go léir nach soláthraíonn ach táirgeoir Aontais amháin cáilíocht an HTYP a úsáidtear ina gcuid táirgí, ach go bhfuil táirgeoirí eile de chuid an Aontais dírithe go mór ar sholáthar do thionscal na mbonn nó gur iomaitheoirí comhtháite iad. D’áitigh na húsáideoirí freisin go dtáirgeann tríú tíortha eile gráid speisialaithe chostasacha, cosúil leis an gCóiré Theas, nó nach dtugann siad toilleadh nó cáilíocht leordhóthanach, seachas Vítneam.

| (279) | Bhí sciar 5 % de mhargadh an Aontais ag onnmhairí ó Vítneam le linn na tréimhse imscrúdúcháin. Mar sin féin, níorbh ionann allmhairí de chuid Vítneam ach 12 000 tona agus ní chumhdaíonn siad ach cuid an-bheag de na hallmhairí is gá chun an t-éileamh ar mhargadh an Aontais a shásamh. Dá bhrí sin thug an Coimisiún dá aire go bhfuil gá le hallmhairí ón tSín go ginearálta chun cobhsaíocht an tsoláthair ar Mhargadh an Aontais a áirithiú. |
| --- | --- |

(279)

Bhí sciar 5 % de mhargadh an Aontais ag onnmhairí ó Vítneam le linn na tréimhse imscrúdúcháin. Mar sin féin, níorbh ionann allmhairí de chuid Vítneam ach 12 000 tona agus ní chumhdaíonn siad ach cuid an-bheag de na hallmhairí is gá chun an t-éileamh ar mhargadh an Aontais a shásamh. Dá bhrí sin thug an Coimisiún dá aire go bhfuil gá le hallmhairí ón tSín go ginearálta chun cobhsaíocht an tsoláthair ar Mhargadh an Aontais a áirithiú.

| (280) | Tháinig an Coimisiún ar an gconclúid sa roinn roimhe seo go bhfuil an dleacht i gcoinne Hailide de 6,9 % laistigh den leibhéal dleachtanna a d’fhéadfadh na húsáideoirí a ionsú. Mar sin de, ní bheidh éifeacht choisctheach ag an leibhéal dleachta seo ar leanúint d’fhoinsiú ón tSín, go háirithe i bhfianaise gur féidir leis na húsáideoirí fós táirgeoir onnmhairiúcháin a roghnú ag ceann íochtair na ndleachtanna. Dá bhrí sin, ní bheidh cobhsaíocht an tsoláthair i mbaol de bharr dleachtanna a fhorchur ar Hailide. |
| --- | --- |

(280)

Tháinig an Coimisiún ar an gconclúid sa roinn roimhe seo go bhfuil an dleacht i gcoinne Hailide de 6,9 % laistigh den leibhéal dleachtanna a d’fhéadfadh na húsáideoirí a ionsú. Mar sin de, ní bheidh éifeacht choisctheach ag an leibhéal dleachta seo ar leanúint d’fhoinsiú ón tSín, go háirithe i bhfianaise gur féidir leis na húsáideoirí fós táirgeoir onnmhairiúcháin a roghnú ag ceann íochtair na ndleachtanna. Dá bhrí sin, ní bheidh cobhsaíocht an tsoláthair i mbaol de bharr dleachtanna a fhorchur ar Hailide.

| (281) | Dá bhrí sin, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid nach bhfuil cúis láidir ann i gcoinne fhorchur beart ó thaobh leas na n-úsáideoirí de maidir le cobhsaíocht an tsoláthair. |
| --- | --- |

(281)

Dá bhrí sin, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid nach bhfuil cúis láidir ann i gcoinne fhorchur beart ó thaobh leas na n-úsáideoirí de maidir le cobhsaíocht an tsoláthair.

7.3.3.   
  An riosca go n-aistreofaí acmhainní táirgeachta lasmuigh den Aontas

An riosca go n-aistreofaí acmhainní táirgeachta lasmuigh den Aontas

| (282) | Leag roinnt úsáideoirí agus an táirgeoir comhtháite béim ar an tábhacht a bhaineann le tionscal fíodóireachta agus brataithe HTYP do mhargadh an tsaothair agus ar an bhfíoras go bhféadfadh aistriú acmhainneachtaí táirgeachta lasmuigh den Aontas a bheith mar thoradh ar na dleachtanna méadaithe ar HTYP. D’áitigh an táirgeoir comhtháite go bhfuil an lucht saothair san Aontas a raibh baint acu le táirgeadh táirgí iartheachtacha a dhéantar as HTYP comhdhéanta de thart ar 100 000 oibrí oilte. |
| --- | --- |

(282)

Leag roinnt úsáideoirí agus an táirgeoir comhtháite béim ar an tábhacht a bhaineann le tionscal fíodóireachta agus brataithe HTYP do mhargadh an tsaothair agus ar an bhfíoras go bhféadfadh aistriú acmhainneachtaí táirgeachta lasmuigh den Aontas a bheith mar thoradh ar na dleachtanna méadaithe ar HTYP. D’áitigh an táirgeoir comhtháite go bhfuil an lucht saothair san Aontas a raibh baint acu le táirgeadh táirgí iartheachtacha a dhéantar as HTYP comhdhéanta de thart ar 100 000 oibrí oilte.

| (283) | D’aithin an Coimisiún gur fostóir tábhachtach do mhargadh fostaíochta an Aontais é tionscal fíodóireachta agus brataithe HTYP. Mar sin féin, mar a shonraítear in aithrisí (272) agus (274), tá an dleacht 6,9 % a fhorchuirtear ar allmhairí Hailide laistigh de leibhéal na ndleachtanna a d’fhéadfadh na húsáideoirí a ionsú. Dá bhrí sin, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid nach cúis láidir í an argóint maidir le haistriú féideartha acmhainneachtaí táirgeachta i gcoinne na ndleachtanna ar HTYP ó Hailide. Ina theannta sin, níor tíolacadh aon fhianaise nithiúil chun tacú leis na maímh sin. |
| --- | --- |

(283)

D’aithin an Coimisiún gur fostóir tábhachtach do mhargadh fostaíochta an Aontais é tionscal fíodóireachta agus brataithe HTYP. Mar sin féin, mar a shonraítear in aithrisí (272) agus (274), tá an dleacht 6,9 % a fhorchuirtear ar allmhairí Hailide laistigh de leibhéal na ndleachtanna a d’fhéadfadh na húsáideoirí a ionsú. Dá bhrí sin, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid nach cúis láidir í an argóint maidir le haistriú féideartha acmhainneachtaí táirgeachta i gcoinne na ndleachtanna ar HTYP ó Hailide. Ina theannta sin, níor tíolacadh aon fhianaise nithiúil chun tacú leis na maímh sin.

7.4.   An chonclúid maidir le leas an Aontais

An chonclúid maidir le leas an Aontais

| (284) | Ar bhonn a bhfuil thuas, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid sa deireadh nach raibh aon chúis láidir ann lena chinneadh nach raibh sé chun leas an Aontais dleachtanna a fhorchur ar allmhairí HTYP de chuid na Síne ó Hailide. |
| --- | --- |

(284)

Ar bhonn a bhfuil thuas, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid sa deireadh nach raibh aon chúis láidir ann lena chinneadh nach raibh sé chun leas an Aontais dleachtanna a fhorchur ar allmhairí HTYP de chuid na Síne ó Hailide.

| (285) | I ndiaidh na mbarúlacha thuas ó úsáideoirí, ó chomhlachas an úsáideora agus ó tháirgeoir comhtháite amháin, dheimhnigh an Coimisiún a mheasúnú. |
| --- | --- |

(285)

I ndiaidh na mbarúlacha thuas ó úsáideoirí, ó chomhlachas an úsáideora agus ó tháirgeoir comhtháite amháin, dheimhnigh an Coimisiún a mheasúnú.

8.   BEARTA FRITHDHUMPÁLA CINNTITHEACHA

BEARTA FRITHDHUMPÁLA CINNTITHEACHA

| (286) | Ba cheart bearta frithdhumpála cinntitheacha a fhorchur ar allmhairí HTYP de thionscnamh na Síne isteach san Aontas, i gcomhréir le riail na dleachta is lú in Airteagal 9(4) den bhun-Rialachán. Ba cheart méid an dleachta a shocrú ar leibhéal na gcorrlach ba ísle idir na corrlaigh dumpála agus na corrlaigh díobhála. |
| --- | --- |

(286)

Ba cheart bearta frithdhumpála cinntitheacha a fhorchur ar allmhairí HTYP de thionscnamh na Síne isteach san Aontas, i gcomhréir le riail na dleachta is lú in Airteagal 9(4) den bhun-Rialachán. Ba cheart méid an dleachta a shocrú ar leibhéal na gcorrlach ba ísle idir na corrlaigh dumpála agus na corrlaigh díobhála.

| (287) | Ar bhonn a bhfuil thuas, rátaí na dleachta frithdhumpála cinntithí, arna sloinneadh ar phraghas CAL ag teorainn an Aontais, roimh dhleacht a íoc, ba cheart iad a bheith mar a leanas:








  Cuideachta | Corrlach dumpála | Corrlach díobhála | Dleacht frithdhumpála chinntitheach |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd. | 6,9  % | 38,7  % | 6,9  % |

(287)

Ar bhonn a bhfuil thuas, rátaí na dleachta frithdhumpála cinntithí, arna sloinneadh ar phraghas CAL ag teorainn an Aontais, roimh dhleacht a íoc, ba cheart iad a bheith mar a leanas:

Cuideachta

Corrlach dumpála

Corrlach díobhála

Dleacht frithdhumpála chinntitheach

Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd.

6,9  %

38,7  %

6,9  %

| (288) | Na rátaí dleachta frithdhumpála le haghaidh cuideachtaí aonair a shonraítear sa Rialachán seo, bunaíodh iad ar bhonn thorthaí an imscrúdaithe seo. Dá bhrí sin, ba léiriú é ar an staid mar a suíodh le linn an imscrúdaithe seo maidir leis an gcuideachta sin. Tá an ráta dleachta sin infheidhme go heisiach maidir le hallmhairí an táirge lena mbaineann ar de thionscnamh na tíre lena mbaineann é agus arna tháirgeadh ag an eintiteas dlítheanach ainmnithe. Allmhairí an táirge lena mbaineann arna dtáirgeadh ag aon chuideachta eile nach luaitear go sonrach i gcuid oibríochtúil an Rialacháin seo, lena n-áirítear eintitis atá gaolmhar leo siúd a luaitear go sonrach, beidh siad faoi réir na ndleachtrátaí a liostaítear faoi Airteagal 1 de Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2023/934 ón gCoimisiún an 11 Bealtaine 2023 lena bhforchuirtear dleacht frithdhumpála chinntitheach ar allmhairí snáthanna ardrighnis as poileistir de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne tar éis athbhreithniú éaga de bhun Airteagal 11(2) agus páirt-athbhreithniú eatramhach de bhun Airteagal 11(3) de Rialachán (AE) 2016/1036 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (93). |
| --- | --- |

(288)

Na rátaí dleachta frithdhumpála le haghaidh cuideachtaí aonair a shonraítear sa Rialachán seo, bunaíodh iad ar bhonn thorthaí an imscrúdaithe seo. Dá bhrí sin, ba léiriú é ar an staid mar a suíodh le linn an imscrúdaithe seo maidir leis an gcuideachta sin. Tá an ráta dleachta sin infheidhme go heisiach maidir le hallmhairí an táirge lena mbaineann ar de thionscnamh na tíre lena mbaineann é agus arna tháirgeadh ag an eintiteas dlítheanach ainmnithe. Allmhairí an táirge lena mbaineann arna dtáirgeadh ag aon chuideachta eile nach luaitear go sonrach i gcuid oibríochtúil an Rialacháin seo, lena n-áirítear eintitis atá gaolmhar leo siúd a luaitear go sonrach, beidh siad faoi réir na ndleachtrátaí a liostaítear faoi Airteagal 1 de Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2023/934 ón gCoimisiún an 11 Bealtaine 2023 lena bhforchuirtear dleacht frithdhumpála chinntitheach ar allmhairí snáthanna ardrighnis as poileistir de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne tar éis athbhreithniú éaga de bhun Airteagal 11(2) agus páirt-athbhreithniú eatramhach de bhun Airteagal 11(3) de Rialachán (AE) 2016/1036 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (93).

93

| (289) | Chun na rioscaí imchéimnithe a íoslaghdú, ní mór don chuideachta a bhfuil dleacht frithdhumpála aonair aici sonrasc tráchtála bailí a thíolacadh d’údaráis chustaim na mBallstát. Ní mór don sonrasc a bheith i gcomhréir leis na riachtanais a leagtar amach in Airteagal 1(4) den Rialachán seo. Ba cheart allmhairí nach mbíonn sonrasc ag gabháil leo a bheith faoi réir na dleachta frithdhumpála is infheidhme maidir le ‘gach cuideachta eile’ faoi Airteagal 1 de Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2023/934. |
| --- | --- |

(289)

Chun na rioscaí imchéimnithe a íoslaghdú, ní mór don chuideachta a bhfuil dleacht frithdhumpála aonair aici sonrasc tráchtála bailí a thíolacadh d’údaráis chustaim na mBallstát. Ní mór don sonrasc a bheith i gcomhréir leis na riachtanais a leagtar amach in Airteagal 1(4) den Rialachán seo. Ba cheart allmhairí nach mbíonn sonrasc ag gabháil leo a bheith faoi réir na dleachta frithdhumpála is infheidhme maidir le ‘gach cuideachta eile’ faoi Airteagal 1 de Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2023/934.

| (290) | Cé go bhfuil sé riachtanach an sonrasc seo a chur i láthair údaráis chustaim na mBallstát chun an ráta aonair dleachta frithdhumpála a chur i bhfeidhm ar allmhairí, ní hé an t-aon ghné é a chuirfidh na húdaráis chustaim san áireamh. Go deimhin, fiú má thugtar sonrasc dóibh a chomhlíonann na ceanglais uile a leagtar amach in Airteagal 1(4) den Rialachán seo, ní mór d’údaráis chustaim na mBallstát a ngnáthsheiceálacha a dhéanamh agus féadfaidh siad, mar atá i ngach cás eile, doiciméid bhreise a éileamh (doiciméid loingseoireachta, etc.) chun cruinneas na sonraí atá sa dearbhú a fhíorú agus chun a áirithiú go mbeidh údar le cur i bhfeidhm an ráta níos ísle dleachta ina dhiaidh sin agus i gcomhréir leis an dlí custaim. |
| --- | --- |

(290)

Cé go bhfuil sé riachtanach an sonrasc seo a chur i láthair údaráis chustaim na mBallstát chun an ráta aonair dleachta frithdhumpála a chur i bhfeidhm ar allmhairí, ní hé an t-aon ghné é a chuirfidh na húdaráis chustaim san áireamh. Go deimhin, fiú má thugtar sonrasc dóibh a chomhlíonann na ceanglais uile a leagtar amach in Airteagal 1(4) den Rialachán seo, ní mór d’údaráis chustaim na mBallstát a ngnáthsheiceálacha a dhéanamh agus féadfaidh siad, mar atá i ngach cás eile, doiciméid bhreise a éileamh (doiciméid loingseoireachta, etc.) chun cruinneas na sonraí atá sa dearbhú a fhíorú agus chun a áirithiú go mbeidh údar le cur i bhfeidhm an ráta níos ísle dleachta ina dhiaidh sin agus i gcomhréir leis an dlí custaim.

| (291) | Féadfaidh an chuideachta a iarraidh go gcuirfear an ráta aonair maidir le dleacht frithdhumpála i bhfeidhm má athraíonn sí ainm a heintitis ina dhiaidh sin. Ní mór an iarraidh a chur faoi bhráid an Choimisiúin (94). Ní mór an fhaisnéis ábhartha uile a bheith san iarraidh ionas gur féidir a léiriú nach ndéantar difear leis an athrú do cheart na cuideachta tairbhiú den ráta dleachta is infheidhme maidir léi. Más amhlaidh nach ndéantar difear leis an athrú ar ainm na cuideachta do cheart na cuideachta tairbhiú den ráta dleachta is infheidhme maidir léi, foilseofar rialachán maidir leis an athrú ainm in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh. |
| --- | --- |

(291)

Féadfaidh an chuideachta a iarraidh go gcuirfear an ráta aonair maidir le dleacht frithdhumpála i bhfeidhm má athraíonn sí ainm a heintitis ina dhiaidh sin. Ní mór an iarraidh a chur faoi bhráid an Choimisiúin (94). Ní mór an fhaisnéis ábhartha uile a bheith san iarraidh ionas gur féidir a léiriú nach ndéantar difear leis an athrú do cheart na cuideachta tairbhiú den ráta dleachta is infheidhme maidir léi. Más amhlaidh nach ndéantar difear leis an athrú ar ainm na cuideachta do cheart na cuideachta tairbhiú den ráta dleachta is infheidhme maidir léi, foilseofar rialachán maidir leis an athrú ainm in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.

94

Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh

9.   FORÁIL CHRÍOCHNAITHEACH

FORÁIL CHRÍOCHNAITHEACH

| (292) | I bhfianaise Airteagal 109 de Rialachán (AE, Euratom) 2018/1046 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (95), nuair atá méid le haisíoc tar éis breithiúnas Chúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh, ba cheart don ús atá le híoc a bheith ag an ráta arna chur i bhfeidhm ag an mBanc Ceannais Eorpach chuig a phríomhoibríochtaí athmhaoiniúcháin, mar a fhoilsítear i sraith C d’Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh ar an gcéad lá féilire de gach mí. |
| --- | --- |

(292)

I bhfianaise Airteagal 109 de Rialachán (AE, Euratom) 2018/1046 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (95), nuair atá méid le haisíoc tar éis breithiúnas Chúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh, ba cheart don ús atá le híoc a bheith ag an ráta arna chur i bhfeidhm ag an mBanc Ceannais Eorpach chuig a phríomhoibríochtaí athmhaoiniúcháin, mar a fhoilsítear i sraith C d’Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh ar an gcéad lá féilire de gach mí.

95

Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh

| (293) | Tugadh fógra do gach páirtí leasmhar faoi na bunfhíorais agus na bunbhreithnithe a raibh sé beartaithe ar a mbonn sin a mholadh go bhforchuirfí an dleacht frithdhumpála chinntitheach ar allmhairí HTYP de thionscnamh na Síne agus arna dtáirgeadh ag Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd. Deonaíodh tréimhse dóibh freisin chun uiríll a dhéanamh tar éis na nochtaí. Tugadh an aird chuí ar na barúlacha a chuir na páirtithe leasmhara isteach agus, i gcás inarb iomchuí, rinneadh na torthaí a mhodhnú dá réir. |
| --- | --- |

(293)

Tugadh fógra do gach páirtí leasmhar faoi na bunfhíorais agus na bunbhreithnithe a raibh sé beartaithe ar a mbonn sin a mholadh go bhforchuirfí an dleacht frithdhumpála chinntitheach ar allmhairí HTYP de thionscnamh na Síne agus arna dtáirgeadh ag Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd. Deonaíodh tréimhse dóibh freisin chun uiríll a dhéanamh tar éis na nochtaí. Tugadh an aird chuí ar na barúlacha a chuir na páirtithe leasmhara isteach agus, i gcás inarb iomchuí, rinneadh na torthaí a mhodhnú dá réir.

| (294) | Níor thug an Coiste a bunaíodh le hAirteagal 15(1) de Rialachán (AE) 2016/1036 tuairim uaidh maidir leis na bearta dá bhforáiltear sa Rialachán seo, |
| --- | --- |

(294)

Níor thug an Coiste a bunaíodh le hAirteagal 15(1) de Rialachán (AE) 2016/1036 tuairim uaidh maidir leis na bearta dá bhforáiltear sa Rialachán seo,

TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH:

Airteagal 1

1.   Forchuirtear dleacht frithdhumpála chinntitheach ar allmhairí snátha ardrighnis as poileistir, nach bhfuil cóirithe lena mhiondíol, lena n-áirítear aonfhiliméad ar lú ná 67 ndeiciteics, (seachas snáithe fuála nó snáth iolrach ‘Z’-chasta (fillte) nó cáblaithe, atá ceaptha le haghaidh snáithe fuála a tháirgeadh, atá réidh lena ruaimniú agus le bailchríoch a chur air, é casta go scaoilte timpeall ar fheadán plaisteach pollta) de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne agus arna dtáirgeadh ag Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd. atá faoi láthair faoi chód AC ex 5402 20 00 (cód TARIC 5402200010).

2.   Is mar a leanas a bheidh ráta na dleachta frithdhumpála cinntithí is infheidhme maidir leis an bpraghas glan, saor ag teorainn an Aontais, roimh dhleacht, atá ar na táirgí a shonraítear i mír 1 agus arna dtáirgeadh ag an gcuideachta a liostaítear thíos:

| Cuideachta | Dleacht frithdhumpála chinntitheach (%) | Cód breise TARIC |
| --- | --- | --- |
| Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd. | 6,9  % | A976 |

Cuideachta

Dleacht frithdhumpála chinntitheach (%)

Cód breise TARIC

Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd.

6,9  %

A976

3.   I gceangal leis seo tá cód breise TARIC A989 (‘Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co., Ltd’).

4.   Beidh cur i bhfeidhm an dleachtráta aonair a sonraíodh le haghaidh na cuideachta a luaitear i mír 2 coinníollach ar shonrasc tráchtála bailí a chur faoi bhráid údaráis chustaim na mBallstát, ar a mbeidh dearbhú arna dhátú agus arna shíniú ag oifigeach de chuid an eintitis ag a mbeidh an sonrasc sin á eisiúint, a shainaithneofar lena ainm agus lena fheidhm, arna dhréachtú mar a leanas: ‘Deimhnímse, a bhfuil mo shíniú thíos, go ndearna (ainm agus seoladh na cuideachta) (cód breise TARIC) (méid) den (táirge faoi imscrúdú), a díoladh lena onnmhairiú chuig an Aontas Eorpach, rud a chumhdaítear leis an sonrasc seo, a mhonarú sa [tír lena mbaineann]. Dearbhaím gur iomlán agus gur ceart an fhaisnéis sa sonrasc seo’. Mura thaispeántar sonrasc den sórt sin, an dleacht is infheidhme maidir le gach cuideachta eile faoi Airteagal 1 de Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2023/934, beidh feidhm ag an dleacht sin.

5.   Mura sonraítear a mhalairt, na forálacha atá i bhfeidhm maidir le dleachtanna custaim, beidh feidhm ag na forálacha sin.

Airteagal 2

Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.

Beidh an Rialachán seo ina cheangal go huile agus go hiomlán agus beidh sé infheidhme go díreach i ngach Ballstát.

Arna dhéanamh sa Bhruiséil, an 11 Bealtaine 2023.

Thar ceann an Choimisiúin

An tUachtarán

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  IO L 176, 30.6.2016, lch. 21.

1

(2)  
  IO L 315, 1.12.2010, lch. 1.

2

(3)  
  IO L 49, 25.2.2017, lch. 6.

3

(4)  
  IO L 167, 30.6.2017, lch. 31.

4

(5)  
  IO C 87, 23.2.2022, lch. 2.

5

(6)  
  IO C 248, 30.6.2022, lch. 142.

6

(7)  WT/DS295/AB/R, 29 Samhain 2005.

7

(8)  
  IO C 248, 30.6.2022, lch. 107.

8

(9)  Fógra maidir le hiarmhairtí na ráige COVID-19 ar imscrúduithe frithdhumpála agus frith-fhóirdheontais (IO C 86, 16.3.2020, lch. 6).

9

(10)  Doiciméad Inmheánach Oibre de chuid an Choimisiúin maidir le Saobhadh Suntasach i nGeilleagar Dhaon-Phoblacht na Síne chun críocha Imscrúduithe Cosanta Trádála, an 20 Nollaig 2017, SWD(2017) 483 final/2.

10

(11)  E.g. Tionscal na Snáithíní Ceimiceacha, 13ú Tuairim Treorach nó Pleananna cúig bliana um Fhorbairt Eacnamaíoch agus Sóisialta Náisiúnta.

11

ú

(12)  14ú Plean 5 Bliana maidir le Tionscal na gCeimiceán agus an Pheitriliam a fhorbairt i gCúige Zhejiang.

12

ú

(13)  Tuarascáil — Caibidil 2, lgh. 6-7.

13

(14)  Tuarascáil — Caibidil 2, lch. 10.

14

(15)  Le fáil ag: Bunreacht Dhaon-Phoblacht na Síne (npc.gov.cn), arna rochtain an 15 Samhain 2022.

15

(16)  Tuarascáil — Caibidil 2, lgh. 20-21.

16

(17)  Tuarascáil — Caibidil 3, lch. 41, 73-74.

17

(18)  Tuarascáil — Caibidil 6, lgh. 120-121.

18

(19)  Tuarascáil — Caibidil 6, lgh. 122-135.

19

(20)  Tuarascáil — Caibidil 7, lgh. 167-168.

20

(21)  Tuarascáil — Caibidil 8, lgh. 169-170, 200-201.

21

(22)  Tuarascáil — Caibidil 2, lgh. 15-16, Tuarascáil – Caibidil 4, lch. 50, lch. 84, Tuarascáil — Caibidil 5, lgh. 108-9.

22

(23)  Féach ag: https://aiqicha.baidu.com/company_detail_51522707507210 (arna rochtain an 18 Samhain 2022).

23

(24)  Airteagal 33 de bhunreacht Pháirtí Cumannach na Síne, Airteagal 19 de dhlí cuideachtaí na Síne nó na Treoirlínte maidir le dlús a chur le hobair an Fhronta Aontaithe san earnáil phríobháideach don ré nua arna eisiúint ag Oifig Ghinearálta Choiste Lárnach Pháirtí Cumannach na Síne in 2020.

24

(25)  Féach ag: cfa.com.cn (arna rochtain an 21 Samhain 2022).

25

(26)  Tuarascáil — Caibidil 5, lgh. 100-1.

26

(27)  Tuarascáil — Caibidil 2, lch. 26

27

(28)  Féach mar shampla: Blanchette, J. - Xi’s Gamble: The Race to Consolidate Power and Stave off Disaster; Foreign Affairs, eag. 100, uimh. 4, Iúil/Lúnasa 2021, lgh. 10-19.

28

The Race to Consolidate Power and Stave off Disaster

(29)  Tuarascáil — Caibidil 2, lgh. 31-2.

29

(30)  Le fáil ag: https://www.reuters.com/article/us-china-congress-companies-idUSKCN1B40JU (arna rochtain an 15 Samhain 2022).

30

(31)  Le fáil ag: www.gov.cn/zhengce/2020-09/15/content_5543685.htm (arna rochtain an 15 Samhain 2022)

31

(32)  Financial Times (2020) — Chinese Communist Party asserts greater control over private enterprise, ar fáil ag: https://on.ft.com/3mYxP4j (arna rochtain an 15 Samhain 2022).

32

Chinese Communist Party asserts greater control over private enterprise

(33)  Tuarascáil — Caibidlí 14.1. go 14.3.

33

(34)  Tuarascáil — Caibidil 4, lgh. 41-42, 83.

34

(35)  Le fáil ag: https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/yj/art/2022/art_a01b7532a39a41e891d2540da6981d72.html (arna rochtain an 17 Samhain 2022)

35

(36)  An leagan amach réigiúnach a bharrfheabhsú, comhar idirnáisiúnta a neartú, claochlú digiteach a chur chun cinn, deireadh a chur le hacmhainneacht táirgeachta siarghabhálach agus le cumaisc agus atheagrú de réir dlíthe agus rialacháin, mórfhiontair a chothú, comhtháthú agus forbairt fiontar mór agus beag a chur chun cinn, agus iomaíochas tionsclaíoch a chomhdhlúthú agus a fheabhsú.

36

(37)  Ibid., Airt. II.

37

(38)  Le fáil ag: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20210906/1175114.shtml (arna rochtain an 17 Samhain 2022).

38

(39)  Féach Caibidil V den Phlean.

39

(40)  Féach Roinn 2.2.2. den Phlean.

40

(41)  Féach Roinn 4.1.1. den Phlean.

41

(42)  Féach Roinn 4.1.3. den Phlean.

42

(43)  Le fáil ag: www.qg.gov.cn/zwgk/zcfg/sjfgwj/202112/t20211207_2666343.htm (arna rochtain an 18 Samhain 2022).

43

(44)  Féach Roinn III 2.5. den Phlean.

44

(45)  Féach Roinn III.4.1. den Phlean. Le fáil ag:

45

https://huanbao.bjx.com.cn/news/20210707/1162695.shtml (arna rochtain an 22 Samhain 2022).

(46)  Le fáil ag: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20211201/1191133.shtml (arna rochtain an 18 Samhain 2022).

46

(47)  Féach Roinn III.2.1. den Phlean.

47

(48)  Féach an Plean, atá le fáil ag:

48

https://www.zj.gov.cn/art/2021/6/24/art_1229540815_4671249.html (arna rochtain an 22 Samhain 2022).

(49)  Féach Roinn IV.7 den Phlean.

49

(50)  Le fáil ag: https://www.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/szfwj/qtgw/202108/t20210803_9538603.html (arna rochtain an 22 Samhain 2022).

50

(51)  Féach Roinn III.1.4. den Phlean.

51

(52)  Tuarascáil — Caibidil 6, lgh. 138-149.

52

(53)  Tuarascáil — Caibidil 9, lch. 216.

53

(54)  Tuarascáil — Caibidil 9, lgh. 213-215.

54

(55)  Tuarascáil — Caibidil 9, lgh. 209-211.

55

(56)  Tuarascáil — Caibidil 13, lgh. 332-337.

56

(57)  Tuarascáil — Caibidil 13, lch. 336.

57

(58)  Tuarascáil — Caibidil 13, lgh. 337-341.

58

(59)  Tuarascáil — Caibidil 6, lgh. 114-117.

59

(60)  Tuarascáil — Caibidil 6, lch. 119.

60

(61)  Tuarascáil — Caibidil 6, lch. 120.

61

(62)  Tuarascáil — Caibidil 6, lgh. 121-122, 126-128, 133-135.

62

(63)  Féach an doiciméad oifigiúil beartais ó Choimisiún Rialála Baincéireachta agus Árachais na Síne (CBIRC) an 28 Lúnasa 2020: Plean gníomhaíochta trí bliana chun rialachas corparáideach na hearnála baincéireachta agus árachais a fheabhsú (2020-2022), ar fáil ag: http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=925393&itemId=928 (arna rochtain an 15 Samhain 2022). Tugtar treoir sa Phlean ‘
  an spiorad atá cuimsithe i bpríomhóráid an Ard-Rúnaí Xi Jinping a chur chun feidhme tuilleadh maidir le hathchóiriú ar rialachas corparáideach na hearnála airgeadais a chur chun cinn’
  . Thairis sin, is é is aidhm do roinn II den Phlean comhtháthú orgánach cheannaireacht an Pháirtí i rialachas corparáideach a chur chun cinn: ‘déanfaimid comhtháthú cheannaireacht an Pháirtí sa rialachas corparáideach a dhéanamh ar bhonn níos córasaí agus níos caighdeánaithe agus é bunaithe níos mó ar nósanna imeachta [...] Ní mór do Choiste an Pháirtí saincheisteanna móra oibríochtúla agus bainistíochta a phlé sula gcinnfidh an Bord Stiúrthóirí nó an bhainistíocht shinsearach iad.’

63

Plean gníomhaíochta trí bliana chun rialachas corparáideach na hearnála baincéireachta agus árachais a fheabhsú (2020-2022

an spiorad atá cuimsithe i bpríomhóráid an Ard-Rúnaí Xi Jinping a chur chun feidhme tuilleadh maidir le hathchóiriú ar rialachas corparáideach na hearnála airgeadais a chur chun cinn’

éanfaimid comhtháthú cheannaireacht an Pháirtí sa rialachas corparáideach a dhéanamh ar bhonn níos córasaí agus níos caighdeánaithe agus é bunaithe níos mó ar nósanna imeachta

Ní mór do Choiste an Pháirtí saincheisteanna móra oibríochtúla agus bainistíochta a phlé sula gcinnfidh an Bord Stiúrthóirí nó an bhainistíocht shinsearach iad.’

(64)  Féach Fógra CBIRC maidir le modh meastóireachta feidhmíochta na mbanc Tráchtála, arna eisiúint an 15 Nollaig 2020. http://jrs.mof.gov.cn/gongzuotongzhi/202101/t20210104_3638904.htm (an dáta deireanach a breathnaíodh air an 12 Aibreán 2021).

64

Fógra CBIRC maidir le modh meastóireachta feidhmíochta na mbanc Tráchtála,

(65)  Le fáil ag: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20211201/1191133.shtml (arna rochtain an 18 Samhain 2022).

65

(66)  Féach mír 3 den Roinn maidir le Bearta Coimirce sa Phlean.

66

(67)  Le fáil ag: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20210906/1175114-3.shtml (arna rochtain an 22 Samhain 2022).

67

(68)  Féach Roinn 8.7. den Phlean.

68

(69)  Féach Páipéar Oibre an Chiste Airgeadaíochta Idirnáisiúnta ‘Resolving China’s Corporate Debt Problem’, le Wojciech Maliszewski, Serkan Arslanalp, John Caparusso, José Garrido, Si Guo, Joong Shik Kang, W. Raphael Lam, T. Daniel Law, Wei Liao, Nadia Rendak, Philippe Wingender, Jiangyan, Deireadh Fómhair 2016, WP/16/203

69

(70)  Tuarascáil — Caibidil 6, lgh. 121-122, 126-128, 133-135.

70

(71)  Féach ECFE (2019), Suirbhéanna Eacnamaíochta ECFE: An tSín 2019, Foilsitheoireacht ECFE, Páras, lch. 29, le fáil ag:

71

https://doi.org/10.1787/eco_surveys-chn-2019-en (arna rochtain an 15 Samhain 2022).

(72)  Féach: http://www.gov.cn/xinwen/2020-04/20/content_5504241.htm (arna rochtain an 22 Samhain 2022).

72

(73)  Sonraí Oscailte an Bhainc Dhomhanda — Meánioncam Uachtarach, https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.

73

(74)  Mura bhfuil an táirge faoi imscrúdú á tháirgeadh in aon tír lena mbaineann leibhéal forbartha eacnamaíche comhchosúil, féadfar táirgeadh táirge san aicme agus/nó san earnáil ghinearálta chéanna den táirge faoi imscrúdú a bhreithniú.

74

(75)  Rialachán (AE) 2015/755 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 29 Aibreán 2015 maidir le comhrialacha d’allmhairí ó thríú tíortha áirithe, (IO L123, 19.5.2015, lch. 33).

75

(76)  Féach https://www.kordsa.com/en/images/pdf/Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf, lch. 160.

76

(77)  Féach https://www.kordsa.com/en/images/pdf/Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf, lch. 117.

77

(78)  Sonraí Oscailte an Bhainc Dhomhanda – Meánioncam Uachtarach, https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.

78

(79)  lch. 133 den tuarascáil Bhliantúil 2021.

79

(80)  lch. 61 den tuarascáil Bhliantúil 2021 ar fáil ag https://www.kordsa.com/en/images/pdf/Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf

80

(81)  Féach Kordsa_Annual_Report_EN_2021.pdf, lch. 158, Nóta 3 — Tuairisciú Rúnda, a) Ioncam seachtrach chomh maith leis an Eolaire ar lch. 205 den tuarascáil bhliantúil.

81

(82)  http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm

82

(83)  http://www.macmap.org

83

(84)  https://data.tuik.gov.tr/Bulten/DownloadIstatistikselTablo?p=tg4QGRdNcBVDQo/mmOOyD/8g3GlHdKhwM0SMnhh4V/APyz9UrZvk0kK90vktK5jo

84

(85)  Meastar le hAirteagal 2(7) den bhun-Rialachán nach féidir praghsanna intíre sna tíortha sin a úsáid chun gnáthluach a chinneadh.

85

(86)  Tá na costais saothair le fáil ar https://data.tuik.gov.tr/Bulten/DownloadIstatistikselTablo?p=tg4QGRdNcBVDQo/mmOOyD/8g3GlHdKhwM0SMnhh4V/APyz9UrZvk0kK90vktK5jo

86

(87)  https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Consumer-Price-Index-December-2021-45789

87

(88)  https://data.tuik.gov.tr/Kategori/GetKategori?p=cevre-ve-enerji-103&dil=2.

88

https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Electricity-and-Natural-Gas-Prices-Period-II:-July-December,-2021-45566

https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Electricity-and-Natural-Gas-Prices-Period-I:-January-June,-2021-37459

(89)  Aithris (352) de Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2020/1336 ón gCoimisiún an 25 Meán Fómhair 2020, lena bhforchuirtear dleachtanna frithdhumpála cinntitheacha ar allmhairí d’alcól polaivinile áirithe ar de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne iad (IO L 315, 29.9.2020, lch. 1).

89

(90)  Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2021/2011 ón gCoimisiún an 17 Samhain 2021 lena bhforchuirtear dleacht frithdhumpála chinntitheach ar allmhairí cáblaí snáthoptaice de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne, (IO L 410, 18.11.2021, lch. 51, aithris 367).

90

(91)  I mbunachar sonraí 14(6), tá sonraí maidir le hallmhairí táirgí atá faoi réir bearta frithdhumpála nó frith-fhóirdheontais nó imscrúduithe, ó na tíortha lena mbaineann agus ó tháirgeoirí onnmhairiúcháin lena mbaineann an nós imeachta agus ó thríú tíortha eile agus ó tháirgeoirí onnmhairiúcháin eile, ag leibhéal na gcód TARIC 10 ndigit agus na gcód TARIC breise.

91

(92)  Rialachán Cur chun Feidhme (AE) 2021/2239 ón gCoimisiún an 15 Nollaig 2021 lena bhforchuirtear dleacht frithdhumpála chinntitheach ar allmhairí túr gaoithe cruach áirithe ar scála fóntais de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne (IO L 450, 16.12.2021, lch. 59) (‘cás na dtúr gaoithe cruach’).

92

(93)  Féach leathanach 1 den Iris Oifigiúil.

93

(94)  European Commission, Directorate-General for Trade, Directorate G, Rue de la Loi 170, 1040 Brussels, an Bheilg.

94

(95)  Rialachán (AE, Euratom) 2018/1046 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 18 Iúil 2018 maidir leis na rialacha airgeadais is infheidhme maidir le buiséad ginearálta an Aontais, lena leasaítear Rialacháin (AE) Uimh. 1296/2013, (AE) Uimh. 1301/2013, (AE) Uimh. 1303/2013, (AE) Uimh. 1304/2013, (AE) Uimh. 1309/2013, (AE) Uimh. 1316/2013, (AE) Uimh. 223/2014, (AE) Uimh. 283/2014, agus Cinneadh Uimh. 541/2014/AE agus lena n-aisghairtear Rialachán (AE, Euratom) Uimh. 966/2012, (IO L 193, 30.7.2018, lch. 1).

95

---