# Официален вестник L 10/2023

| | ISSN 1977-0618 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | L 10 |
| | |
| Издание на български език | Законодателство | Година 6612 януари 2023 г. |

ISSN 1977-0618

Официален вестник

на Европейския съюз

L 10

Издание на български език

Законодателство

Година 6612 януари 2023 г.

---

| Съдържание | | II   Незаконодателни актове | Страница |
| --- | --- | --- | --- |
| | | РЕГЛАМЕНТИ |
| | * | Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/99 на Комисията от 11 януари 2023 година за налагане на окончателно антидъмпингово мито и за окончателно събиране на временното мито, наложено върху вноса на някои видове колела от алуминий за превозни средства с произход от Мароко | 1 |
| | * | Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/100 на Комисията от 11 януари 2023 година за налагане на временно антидъмпингово мито върху вноса на бурета за многократно пълнене от неръждаема стомана с произход от Китайската народна република | 36 |

Съдържание

II   Незаконодателни актове

Страница

РЕГЛАМЕНТИ

*

Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/99 на Комисията от 11 януари 2023 година за налагане на окончателно антидъмпингово мито и за окончателно събиране на временното мито, наложено върху вноса на някои видове колела от алуминий за превозни средства с произход от Мароко

1

*

Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/100 на Комисията от 11 януари 2023 година за налагане на временно антидъмпингово мито върху вноса на бурета за многократно пълнене от неръждаема стомана с произход от Китайската народна република

36

| | | III   Други актове |
| --- | --- | --- |
| | | ЕВРОПЕЙСКО ИКОНОМИЧЕСКО ПРОСТРАНСТВО |
| | * | Решение на Надзорния орган на ЕАСТ No 161/22/COL от 6 юли 2022 година относно помощ във връзка с инфраструктурата за улично осветление в Берген (Норвегия) [2023/101] | 77 |

III   Други актове

ЕВРОПЕЙСКО ИКОНОМИЧЕСКО ПРОСТРАНСТВО

*

Решение на Надзорния орган на ЕАСТ No 161/22/COL от 6 юли 2022 година относно помощ във връзка с инфраструктурата за улично осветление в Берген (Норвегия) [2023/101]

77

| | | Поправки |
| --- | --- | --- |
| | * | Поправка на Делегиран регламент (ЕС) 2022/1288 на Комисията от 6 април 2022 година за допълнение на Регламент (ЕС) 2019/2088 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на регулаторните технически стандарти, с които се определят подробно съдържанието и начинът на представяне на информацията във връзка с принципа за ненанасяне на значителни вреди и се определят съдържанието, методиките и представянето на информация във връзка с показателите за устойчивост и неблагоприятните въздействия върху устойчивостта, както и съдържанието и представянето на информация във връзка с рекламирането на екологични или социални характеристики и целите за устойчиви инвестиции в преддоговорни документи, уебсайтове и периодични доклади ( OB L 196, 25.7.2022 г. ) | 110 |
| | * | Поправка на Делегиран регламент (ЕС) 2021/2268 на Комисията от 6 септември 2021 година за изменение на регулаторните технически стандарти, определени в Делегиран регламент (ЕС) 2017/653 на Комисията, по отношение на основната методика и представянето на сценариите за резултатите, представянето на разходите и методиката за изчисляване на обобщените показатели за разходите, представянето и съдържанието на информацията за резултатите за минали периоди и представянето на разходите при пакетите с инвестиционни продукти на дребно и основаващи се на застраховане инвестиционни продукти (ПИПДОЗИП), при които се предлага набор от инвестиционни варианти, както и по отношение на съобразяването на преходния режим за посочените в член 32 от Регламент (ЕС) No 1286/2014 на Европейския парламент и на Съвета създатели на ПИПДОЗИП, предлагащи дялове от фондове като инвестиционни варианти за базов инструмент, с удължения преходен режим по същия член ( OB L 455 I, 20.12.2021 г. ) | 111 |
| | * | Поправка на Делегиран регламент (ЕС) 2022/2580 на Комисията от 17 юни 2022 година за допълнение на Директива 2013/36/ЕС на Европейския парламент и на Съвета с регулаторни технически стандарти за определяне на сведенията, която трябва да се предоставят в заявлението за лиценз за кредитна институция, и на пречките, които могат да възпрепятстват надзорните органи ефективно да упражняват надзорните си функции ( OB L 335, 29.12.2022 г. ) | 112 |
| | * | Поправка на Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/2581 на Комисията от 20 юни 2022 година за определяне на технически стандарти за изпълнение за прилагането на Директива 2013/36/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на предоставянето на информация в заявленията за лиценз на кредитна институция ( OB L 335, 29.12.2022 г. ) | 113 |

Поправки

*

Поправка на Делегиран регламент (ЕС) 2022/1288 на Комисията от 6 април 2022 година за допълнение на Регламент (ЕС) 2019/2088 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на регулаторните технически стандарти, с които се определят подробно съдържанието и начинът на представяне на информацията във връзка с принципа за ненанасяне на значителни вреди и се определят съдържанието, методиките и представянето на информация във връзка с показателите за устойчивост и неблагоприятните въздействия върху устойчивостта, както и съдържанието и представянето на информация във връзка с рекламирането на екологични или социални характеристики и целите за устойчиви инвестиции в преддоговорни документи, уебсайтове и периодични доклади ( OB L 196, 25.7.2022 г. )

( OB L 196, 25.7.2022 г. )

110

*

Поправка на Делегиран регламент (ЕС) 2021/2268 на Комисията от 6 септември 2021 година за изменение на регулаторните технически стандарти, определени в Делегиран регламент (ЕС) 2017/653 на Комисията, по отношение на основната методика и представянето на сценариите за резултатите, представянето на разходите и методиката за изчисляване на обобщените показатели за разходите, представянето и съдържанието на информацията за резултатите за минали периоди и представянето на разходите при пакетите с инвестиционни продукти на дребно и основаващи се на застраховане инвестиционни продукти (ПИПДОЗИП), при които се предлага набор от инвестиционни варианти, както и по отношение на съобразяването на преходния режим за посочените в член 32 от Регламент (ЕС) No 1286/2014 на Европейския парламент и на Съвета създатели на ПИПДОЗИП, предлагащи дялове от фондове като инвестиционни варианти за базов инструмент, с удължения преходен режим по същия член ( OB L 455 I, 20.12.2021 г. )

( OB L 455 I, 20.12.2021 г. )

111

*

Поправка на Делегиран регламент (ЕС) 2022/2580 на Комисията от 17 юни 2022 година за допълнение на Директива 2013/36/ЕС на Европейския парламент и на Съвета с регулаторни технически стандарти за определяне на сведенията, която трябва да се предоставят в заявлението за лиценз за кредитна институция, и на пречките, които могат да възпрепятстват надзорните органи ефективно да упражняват надзорните си функции ( OB L 335, 29.12.2022 г. )

( OB L 335, 29.12.2022 г. )

112

*

Поправка на Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/2581 на Комисията от 20 юни 2022 година за определяне на технически стандарти за изпълнение за прилагането на Директива 2013/36/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на предоставянето на информация в заявленията за лиценз на кредитна институция ( OB L 335, 29.12.2022 г. )

( OB L 335, 29.12.2022 г. )

113

| BG | Актовете, чиито заглавия се отпечатват с нормален шрифт, са актове по текущо управление на селскостопанската политика и имат кратък срок на действие.
  Заглавията на всички останали актове се отпечатват с удебелен шрифт и се предшестват от звезда. |
| --- | --- |

BG

Актовете, чиито заглавия се отпечатват с нормален шрифт, са актове по текущо управление на селскостопанската политика и имат кратък срок на действие.

Заглавията на всички останали актове се отпечатват с удебелен шрифт и се предшестват от звезда.

---

II Незаконодателни актове

РЕГЛАМЕНТИ

| 12.1.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 10/1 |
| --- | --- | --- | --- |

12.1.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 10/1

---

РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2023/99 НА КОМИСИЯТА

от 11 януари 2023 година

за налагане на окончателно антидъмпингово мито и за окончателно събиране на временното мито, наложено върху вноса на някои видове колела от алуминий за превозни средства с произход от Мароко

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/1036 на Европейския парламент и на Съвета от 8 юни 2016 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейския съюз (1) („основния регламент“), и по-специално член 9, параграф 4 от него,

като има предвид, че:

1.   ПРОЦЕДУРА

ПРОЦЕДУРА

1.1.   Започване

Започване

| (1) | На 17 ноември 2021 г. Европейската комисия („Комисията“) започна антидъмпингово разследване по отношение на вноса на някои видове колела от алуминий за превозни средства (КАПС) с произход от Мароко („засегнатата държава“) съгласно член 5 основния регламент. Тя публикува известие за започване на процедура в Официален вестник на Европейския съюз (2) („известието за започване“). |
| --- | --- |

(1)

На 17 ноември 2021 г. Европейската комисия („Комисията“) започна антидъмпингово разследване по отношение на вноса на някои видове колела от алуминий за превозни средства (КАПС) с произход от Мароко („засегнатата държава“) съгласно член 5 основния регламент. Тя публикува известие за започване на процедура в Официален вестник на Европейския съюз (2) („известието за започване“).

Официален вестник на Европейския съюз

2

| (2) | Комисията започна разследването вследствие на жалба, подадена на 4 октомври 2021 г. от Европейската асоциация на производителите на колела („жалбоподателя“ или EUWA). Тя беше подадена от името на промишлеността на Съюза по смисъла на член 5, параграф 4 от основния регламент. В жалбата се съдържаха доказателства за дъмпинг и за произтичаща от него съществена вреда, които бяха счетени за достатъчно основание за започване на разследването. |
| --- | --- |

(2)

Комисията започна разследването вследствие на жалба, подадена на 4 октомври 2021 г. от Европейската асоциация на производителите на колела („жалбоподателя“ или EUWA). Тя беше подадена от името на промишлеността на Съюза по смисъла на член 5, параграф 4 от основния регламент. В жалбата се съдържаха доказателства за дъмпинг и за произтичаща от него съществена вреда, които бяха счетени за достатъчно основание за започване на разследването.

1.2.   Временни мерки

Временни мерки

| (3) | В съответствие с член 19а от основния регламент на 17 юни 2022 г. Комисията предостави на страните резюме на предложените мита и подробна информация за изчисляването на дъмпинговите маржове и на маржовете, необходими за отстраняване на вредата за промишлеността на Съюза. Заинтересованите страни бяха приканени да представят коментари по точността на изчисленията в срок до три работни дни. Не бяха направени коментари относно точността на изчисленията. |
| --- | --- |

(3)

В съответствие с член 19а от основния регламент на 17 юни 2022 г. Комисията предостави на страните резюме на предложените мита и подробна информация за изчисляването на дъмпинговите маржове и на маржовете, необходими за отстраняване на вредата за промишлеността на Съюза. Заинтересованите страни бяха приканени да представят коментари по точността на изчисленията в срок до три работни дни. Не бяха направени коментари относно точността на изчисленията.

| (4) | На 15 юли 2022 г. Комисията публикува в Официален вестник на Европейския съюз Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/1221 на Комисията (3) за налагане на временно антидъмпингово мито върху вноса на някои видове колела от алуминий за превозни средства с произход от Мароко („регламента за временните мерки“). |
| --- | --- |

(4)

На 15 юли 2022 г. Комисията публикува в Официален вестник на Европейския съюз Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/1221 на Комисията (3) за налагане на временно антидъмпингово мито върху вноса на някои видове колела от алуминий за превозни средства с произход от Мароко („регламента за временните мерки“).

Официален вестник на Европейския съюз

3

1.3.   Последваща процедура

Последваща процедура

| (5) | След разгласяване на основните факти и съображения, на чиято основа беше наложено временно антидъмпингово мито („разгласяването на предварителните заключения“), Dika Morocco Africa S.A.R.L (Dika), Hands 8 S.A. (Hands), Асоциацията на европейските автомобилни производители (ACEA) и EUWA представиха писмени становища, в които изложиха вижданията си относно предварителните констатации в рамките на срока, предвиден в член 2, параграф 1 от регламента за временните мерки. В допълнение, след изтичането на крайния срок за представяне на коментари относно разгласяването на предварителните заключения, правителството на Мароко представи становище в подкрепа на твърденията, направени от други страни по отношение на дъмпинга и вредата. |
| --- | --- |

(5)

След разгласяване на основните факти и съображения, на чиято основа беше наложено временно антидъмпингово мито („разгласяването на предварителните заключения“), Dika Morocco Africa S.A.R.L (Dika), Hands 8 S.A. (Hands), Асоциацията на европейските автомобилни производители (ACEA) и EUWA представиха писмени становища, в които изложиха вижданията си относно предварителните констатации в рамките на срока, предвиден в член 2, параграф 1 от регламента за временните мерки. В допълнение, след изтичането на крайния срок за представяне на коментари относно разгласяването на предварителните заключения, правителството на Мароко представи становище в подкрепа на твърденията, направени от други страни по отношение на дъмпинга и вредата.

| (6) | На страните, които поискаха да бъдат изслушани, беше предоставена такава възможност. Бяха проведени изслушвания с Dika, Hands, ACEA и EUWA. Освен това по искане на Dika на 7 юли 2022 г. беше проведено изслушване от служителя по изслушванията при търговските процедури. |
| --- | --- |

(6)

На страните, които поискаха да бъдат изслушани, беше предоставена такава възможност. Бяха проведени изслушвания с Dika, Hands, ACEA и EUWA. Освен това по искане на Dika на 7 юли 2022 г. беше проведено изслушване от служителя по изслушванията при търговските процедури.

| (7) | Комисията продължи да търси и проверява цялата информация, която счете за необходима за окончателните си констатации. Беше проведено едно контролно посещение в помещенията на ползвател. Когато излезе с окончателните си констатации, Комисията разгледа коментарите, представени от заинтересованите страни, и съответно преразгледа своите предварителни заключения, когато това се оказа целесъобразно. |
| --- | --- |

(7)

Комисията продължи да търси и проверява цялата информация, която счете за необходима за окончателните си констатации. Беше проведено едно контролно посещение в помещенията на ползвател. Когато излезе с окончателните си констатации, Комисията разгледа коментарите, представени от заинтересованите страни, и съответно преразгледа своите предварителни заключения, когато това се оказа целесъобразно.

| (8) | На 17 октомври 2022 г. Комисията информира всички заинтересовани страни за основните факти и съображения, на чиято основа възнамерява да наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои видове колела от алуминий за превозни средства с произход от Мароко („окончателното разгласяване“). На страните беше даден срок, в който да представят своите коментари по окончателното разгласяване. |
| --- | --- |

(8)

На 17 октомври 2022 г. Комисията информира всички заинтересовани страни за основните факти и съображения, на чиято основа възнамерява да наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои видове колела от алуминий за превозни средства с произход от Мароко („окончателното разгласяване“). На страните беше даден срок, в който да представят своите коментари по окончателното разгласяване.

| (9) | След окончателното разгласяване ACEA, Dika, EUWA, Hands и правителството на Мароко представиха коментари. |
| --- | --- |

(9)

След окончателното разгласяване ACEA, Dika, EUWA, Hands и правителството на Мароко представиха коментари.

| (10) | На 21 ноември 2022 г. Комисията извърши допълнително окончателно разгласяване по отношение на Hands във връзка с някои корекции и разяснения относно изчисленията на дъмпинга му („допълнително окончателно разгласяване“) и предостави срок, в рамките на който дружеството можеше да направи коментари. Освен това всички заинтересовани страни получиха разяснение относно основата за размера на разходите за продажба и общите и административните разходи (ПОАР), използвани при формиране на нормалната стойност за дружеството Hands, което представи коментари, разгледани в настоящия регламент. |
| --- | --- |

(10)

На 21 ноември 2022 г. Комисията извърши допълнително окончателно разгласяване по отношение на Hands във връзка с някои корекции и разяснения относно изчисленията на дъмпинга му („допълнително окончателно разгласяване“) и предостави срок, в рамките на който дружеството можеше да направи коментари. Освен това всички заинтересовани страни получиха разяснение относно основата за размера на разходите за продажба и общите и административните разходи (ПОАР), използвани при формиране на нормалната стойност за дружеството Hands, което представи коментари, разгледани в настоящия регламент.

| (11) | Също така страните, които поискаха да бъдат изслушани, получиха тази възможност. Бяха проведени изслушвания с ACEA, Dika, EUWA и Hands. |
| --- | --- |

(11)

Също така страните, които поискаха да бъдат изслушани, получиха тази възможност. Бяха проведени изслушвания с ACEA, Dika, EUWA и Hands.

1.4.   Твърдения при започване на процедурата

Твърдения при започване на процедурата

| (12) | След разгласяване на предварителните заключения нито една заинтересована страна не представи твърдения или коментари, различни от онези, посочени в раздел 1.4 от регламента за временните мерки. Поради това Комисията потвърди своите констатации и заключения, изложени в съображения 6—28 от него. |
| --- | --- |

(12)

След разгласяване на предварителните заключения нито една заинтересована страна не представи твърдения или коментари, различни от онези, посочени в раздел 1.4 от регламента за временните мерки. Поради това Комисията потвърди своите констатации и заключения, изложени в съображения 6—28 от него.

1.5.   Изготвяне на извадка

Изготвяне на извадка

| (13) | Не бяха представени коментари по отношение на изготвянето на извадка. Поради това Комисията потвърди изложеното в съображения 29—34 от регламента за временните мерки. |
| --- | --- |

(13)

Не бяха представени коментари по отношение на изготвянето на извадка. Поради това Комисията потвърди изложеното в съображения 29—34 от регламента за временните мерки.

1.6.   Отговори на въпросника и контролно посещение

Отговори на въпросника и контролно посещение

| (14) | Както е посочено в съображение 35 от регламента за временните мерки, Комисията изпрати въпросници на трима производители от Съюза, на жалбоподателя, на двамата известни ползватели и на двамата производители износители в засегнатата държава. |
| --- | --- |

(14)

Както е посочено в съображение 35 от регламента за временните мерки, Комисията изпрати въпросници на трима производители от Съюза, на жалбоподателя, на двамата известни ползватели и на двамата производители износители в засегнатата държава.

| (15) | Както е разяснено в съображения 36 и 37 от регламента за временните мерки, отговорите на въпросника бяха подложени на кръстосани проверки от разстояние или бяха проверени в помещенията на отговорилата страна. |
| --- | --- |

(15)

Както е разяснено в съображения 36 и 37 от регламента за временните мерки, отговорите на въпросника бяха подложени на кръстосани проверки от разстояние или бяха проверени в помещенията на отговорилата страна.

| (16) | В помещенията на един ползвател беше проведено контролно посещение съгласно член 16 от основния регламент. Името на този ползвател не се разгласява от съображения за поверителност в съответствие със съображение 5 от регламента за временните мерки. |
| --- | --- |

(16)

В помещенията на един ползвател беше проведено контролно посещение съгласно член 16 от основния регламент. Името на този ползвател не се разгласява от съображения за поверителност в съответствие със съображение 5 от регламента за временните мерки.

1.7.   Разследван период и разглеждан период

Разследван период и разглеждан период

| (17) | Както е посочено в съображение 38 от регламента за временните мерки, разследването на дъмпинга и вредата обхвана периода от 1 октомври 2020 г. до 30 септември 2021 г. („разследвания период“). Разглеждането на тенденциите, които са от значение за оценка на вредата, обхвана периода от 1 януари 2018 г. до края на разследвания период („разглеждания период“). |
| --- | --- |

(17)

Както е посочено в съображение 38 от регламента за временните мерки, разследването на дъмпинга и вредата обхвана периода от 1 октомври 2020 г. до 30 септември 2021 г. („разследвания период“). Разглеждането на тенденциите, които са от значение за оценка на вредата, обхвана периода от 1 януари 2018 г. до края на разследвания период („разглеждания период“).

1.8.   Регистрационен режим

Регистрационен режим

| (18) | С Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/934 на Комисията (4) („регламента за регистрационния режим“) Комисията въведе регистрационен режим за вноса на разглеждания продукт. |
| --- | --- |

(18)

С Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/934 на Комисията (4) („регламента за регистрационния режим“) Комисията въведе регистрационен режим за вноса на разглеждания продукт.

4

| (19) | Hands изказа твърдението, че решението за налагане на регистрационен режим за вноса е неоснователно, тъй като не са изпълнени условията по член 14, параграф 5 от основния регламент. |
| --- | --- |

(19)

Hands изказа твърдението, че решението за налагане на регистрационен режим за вноса е неоснователно, тъй като не са изпълнени условията по член 14, параграф 5 от основния регламент.

| (20) | Комисията припомни, че правното основание за налагане на регистрационен режим е член 14, параграф 5а от основния регламент, съгласно който Комисията регистрира вноса на разглеждания продукт по време на периода на предварително разгласяване по член 19а от основния регламент, освен когато разполага с достатъчно доказателства, че не са изпълнени изискванията на член 10, параграф 4, буква в) и г). В това отношение Комисията установи, че не са налице убедителни доказателства, които да показват, че в настоящия случай регистрирането на вноса на разглеждания продукт по време на периода на предварително разгласяване не е било обосновано. Действително, след публикуване на известието за започване, когато производителите износители са знаели или е следвало да знаят за предполагаемия дъмпинг и вреда, вносът на разглеждания продукт е нараснал в степен, която може сериозно да намали коригиращия ефект от антидъмпинговите мита също и през периода на предварително разгласяване. Поради това Комисията отхвърли твърденията. |
| --- | --- |

(20)

Комисията припомни, че правното основание за налагане на регистрационен режим е член 14, параграф 5а от основния регламент, съгласно който Комисията регистрира вноса на разглеждания продукт по време на периода на предварително разгласяване по член 19а от основния регламент, освен когато разполага с достатъчно доказателства, че не са изпълнени изискванията на член 10, параграф 4, буква в) и г). В това отношение Комисията установи, че не са налице убедителни доказателства, които да показват, че в настоящия случай регистрирането на вноса на разглеждания продукт по време на периода на предварително разгласяване не е било обосновано. Действително, след публикуване на известието за започване, когато производителите износители са знаели или е следвало да знаят за предполагаемия дъмпинг и вреда, вносът на разглеждания продукт е нараснал в степен, която може сериозно да намали коригиращия ефект от антидъмпинговите мита също и през периода на предварително разгласяване. Поради това Комисията отхвърли твърденията.

| (21) | Hands изтъкна, че с публикуването на регламента за регистрационния режим Комисията е нарушила принципа на доброто административно управление. Според тази страна не ѝ е била предоставена информация относно намерението на Комисията да наложи регистрационен режим върху вноса на продукта, предмет на разследването, преди публикуване на регламента за регистрационния режим и влизане в сила на регистрацията на вноса, макар че такава мярка за регистрация може потенциално да повлияе неблагоприятно на нейните интереси. Като не е съобщила своевременно, ефективно и лично на Hands необходимата информация относно възможността вносът да бъде подложен на регистрационен режим преди приемането на такава мярка за регистрация и не е осигурила на Hands възможност да представи становището си и да бъде изслушано, при положение че дружеството е пряко засегнато от мярката, Комисията е нарушила основното право на Hands на защита. Следователно регламентът за регистрационния режим е невалиден и следва да бъде отменен. |
| --- | --- |

(21)

Hands изтъкна, че с публикуването на регламента за регистрационния режим Комисията е нарушила принципа на доброто административно управление. Според тази страна не ѝ е била предоставена информация относно намерението на Комисията да наложи регистрационен режим върху вноса на продукта, предмет на разследването, преди публикуване на регламента за регистрационния режим и влизане в сила на регистрацията на вноса, макар че такава мярка за регистрация може потенциално да повлияе неблагоприятно на нейните интереси. Като не е съобщила своевременно, ефективно и лично на Hands необходимата информация относно възможността вносът да бъде подложен на регистрационен режим преди приемането на такава мярка за регистрация и не е осигурила на Hands възможност да представи становището си и да бъде изслушано, при положение че дружеството е пряко засегнато от мярката, Комисията е нарушила основното право на Hands на защита. Следователно регламентът за регистрационния режим е невалиден и следва да бъде отменен.

| (22) | Комисията счeте, че регистрационният режим е само подготвителна административна стъпка, която може и да доведе до налагането с обратно действие на мита на окончателния етап. Регистрационният режим сам по себе си не оказва неблагоприятно въздействие върху вносителите и не може да се счита, че засяга техните интереси (5). Самото дружество Hands не е изтъкнало някакво конкретно неблагоприятно въздействие, като е посочило единствено „потенциално“ въздействие. Единственото въздействие от регистрационния режим е, че Комисията възлага на националните митнически органи да регистрират вноса в Съюза на продукта, предмет на разследването. Освен това в член 14, параграф 5а или другаде в основния регламент не е предвидено процедурно изискване за консултиране с вносителите или други страни преди извършване на регистрацията. Изискването, заложено в член 10, параграф 4, буква б) от основния регламент, на страните да бъде предоставена възможност да изразят становище, се прилага само когато има решение за събиране на мита с обратно действие след регистрацията, но не и за самия регистрационен режим. Това ясно личи от факта, че член 14, параграф 5а от основния регламент се позовава само на член 10, параграф 4, букви в) и г), чиито изисквания трябва да бъдат изпълнени, за да се извърши регистрация съгласно тази разпоредба, но умишлено не се позовава на член 10, параграф 4, буква б). Това е в съответствие с въздействието от такъв регистрационен режим, обсъден по-горе. Следователно Комисията не е задължена да предоставя възможност на вносителите да изразят становище, преди да укаже на митническите органи да регистрират вноса. Поради това твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(22)

Комисията счeте, че регистрационният режим е само подготвителна административна стъпка, която може и да доведе до налагането с обратно действие на мита на окончателния етап. Регистрационният режим сам по себе си не оказва неблагоприятно въздействие върху вносителите и не може да се счита, че засяга техните интереси (5). Самото дружество Hands не е изтъкнало някакво конкретно неблагоприятно въздействие, като е посочило единствено „потенциално“ въздействие. Единственото въздействие от регистрационния режим е, че Комисията възлага на националните митнически органи да регистрират вноса в Съюза на продукта, предмет на разследването. Освен това в член 14, параграф 5а или другаде в основния регламент не е предвидено процедурно изискване за консултиране с вносителите или други страни преди извършване на регистрацията. Изискването, заложено в член 10, параграф 4, буква б) от основния регламент, на страните да бъде предоставена възможност да изразят становище, се прилага само когато има решение за събиране на мита с обратно действие след регистрацията, но не и за самия регистрационен режим. Това ясно личи от факта, че член 14, параграф 5а от основния регламент се позовава само на член 10, параграф 4, букви в) и г), чиито изисквания трябва да бъдат изпълнени, за да се извърши регистрация съгласно тази разпоредба, но умишлено не се позовава на член 10, параграф 4, буква б). Това е в съответствие с въздействието от такъв регистрационен режим, обсъден по-горе. Следователно Комисията не е задължена да предоставя възможност на вносителите да изразят становище, преди да укаже на митническите органи да регистрират вноса. Поради това твърдението беше отхвърлено.

5

2.   РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПPОДУКТ

РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПPОДУКТ

2.1.   Разглеждан продукт

Разглеждан продукт

| (23) | Комисията припомни, че както е посочено в съображение 39 от регламента за временните мерки, разглежданият продукт представлява колела от алуминий за моторни превозни средства от позиции 8701—8705 по ХС, независимо дали са с допълнителни части и дали са снабдени с гуми, с произход от Мароко, понастоящем класирани в кодове по КН ex 8708 70 10 и ex 8708 70 50 (кодове по ТАРИК: 8708701015, 8708701050, 8708705015 и 8708705050) („разглежданият продукт“). |
| --- | --- |

(23)

Комисията припомни, че както е посочено в съображение 39 от регламента за временните мерки, разглежданият продукт представлява колела от алуминий за моторни превозни средства от позиции 8701—8705 по ХС, независимо дали са с допълнителни части и дали са снабдени с гуми, с произход от Мароко, понастоящем класирани в кодове по КН ex 8708 70 10 и ex 8708 70 50 (кодове по ТАРИК: 8708701015, 8708701050, 8708705015 и 8708705050) („разглежданият продукт“).

| (24) | Традиционно колелата от алуминий се предлагат на пазара на Съюза по два канала: чрез производители на оригинално оборудване (ПОО), които са предимно производители на автомобили, и чрез следпродажбеното обслужване (СПО), което включва например дистрибутори, търговци на дребно, сервизи и др. През разглеждания период разглежданият продукт от Мароко е бил продаван изключително чрез канала на ПОО. На канала за дистрибуция на ПОО производителите на автомобили организират тръжни процедури за КАПС и често участват в процеса на разработване на нови колела, свързани с тяхната марка. Както производителите от Съюза, така и мароканските износители могат да вземат участие в едни и същи тръжни процедури. |
| --- | --- |

(24)

Традиционно колелата от алуминий се предлагат на пазара на Съюза по два канала: чрез производители на оригинално оборудване (ПОО), които са предимно производители на автомобили, и чрез следпродажбеното обслужване (СПО), което включва например дистрибутори, търговци на дребно, сервизи и др. През разглеждания период разглежданият продукт от Мароко е бил продаван изключително чрез канала на ПОО. На канала за дистрибуция на ПОО производителите на автомобили организират тръжни процедури за КАПС и често участват в процеса на разработване на нови колела, свързани с тяхната марка. Както производителите от Съюза, така и мароканските износители могат да вземат участие в едни и същи тръжни процедури.

2.2.   Сходен продукт

Сходен продукт

| (25) | Поради липсата на коментари заключенията, изложени в съображения 39—42 от регламента за временните мерки, бяха потвърдени. |
| --- | --- |

(25)

Поради липсата на коментари заключенията, изложени в съображения 39—42 от регламента за временните мерки, бяха потвърдени.

3.   ДЪМПИНГ

ДЪМПИНГ

3.1.   Съдействие от страна на производителите износители

Съдействие от страна на производителите износители

| (26) | Както е разяснено в съображения 43—51 от регламента за временните мерки, Комисията счете, че Dika не е оказало съдействие на Комисията в това разследване и временно определи дъмпинговия му марж въз основа на наличните факти в съответствие с член 18 от основния регламент. |
| --- | --- |

(26)

Както е разяснено в съображения 43—51 от регламента за временните мерки, Комисията счете, че Dika не е оказало съдействие на Комисията в това разследване и временно определи дъмпинговия му марж въз основа на наличните факти в съответствие с член 18 от основния регламент.

| (27) | След разгласяване на предварителните заключения Dika заяви, че е оказало пълно съдействие на Комисията и че следва да получи индивидуално изчислен дъмпингов марж. То изтъкна следните доводи. |
| --- | --- |

(27)

След разгласяване на предварителните заключения Dika заяви, че е оказало пълно съдействие на Комисията и че следва да получи индивидуално изчислен дъмпингов марж. То изтъкна следните доводи.

| (28) | Първо, Dika отново изказа мнението, че в списъците на продажбите няма грешки, тъй като общите стойности по списъците на продажбите могат да бъдат проверени в счетоводната система на дружеството. В допълнение на това продажбите са били описани в съответствие с международните стандарти за финансовo отчитане (МСФО). Освен това Dika изтъкна, че Комисията е разполагала с достатъчно време да извърши кръстосана проверка на коригираните списъци на продажбите, предоставени от свързаното с него дружество CITIC Dicastal Co., Ltd (CITIC), и все още би могла да направи това преди налагане на окончателни антидъмпингови мерки. |
| --- | --- |

(28)

Първо, Dika отново изказа мнението, че в списъците на продажбите няма грешки, тъй като общите стойности по списъците на продажбите могат да бъдат проверени в счетоводната система на дружеството. В допълнение на това продажбите са били описани в съответствие с международните стандарти за финансовo отчитане (МСФО). Освен това Dika изтъкна, че Комисията е разполагала с достатъчно време да извърши кръстосана проверка на коригираните списъци на продажбите, предоставени от свързаното с него дружество CITIC Dicastal Co., Ltd (CITIC), и все още би могла да направи това преди налагане на окончателни антидъмпингови мерки.

| (29) | Твърдението на Dika е сходно с това, направено на етапа на временните мерки, като междувременно не е предоставена нова информация. На етапа на временните мерки Комисията стигна до заключението, че списъците на продажбите не са били предоставяни въз основа на фактури, че разликата между фактурираната стойност и действително получената сума не е била отразявана систематично в списъците на продажбите на дружеството и че коригираните списъци не могат да бъдат подложени на кръстосана проверка. Фактът, че продажбите на дружеството са били регистрирани в съответствие с МСФО, не променя факта, че дружеството не е предоставило информацията, поискана от Комисията. |
| --- | --- |

(29)

Твърдението на Dika е сходно с това, направено на етапа на временните мерки, като междувременно не е предоставена нова информация. На етапа на временните мерки Комисията стигна до заключението, че списъците на продажбите не са били предоставяни въз основа на фактури, че разликата между фактурираната стойност и действително получената сума не е била отразявана систематично в списъците на продажбите на дружеството и че коригираните списъци не могат да бъдат подложени на кръстосана проверка. Фактът, че продажбите на дружеството са били регистрирани в съответствие с МСФО, не променя факта, че дружеството не е предоставило информацията, поискана от Комисията.

| (30) | Освен това в хода на разследването CITIC е предоставило няколко (поне четири) различни и непълни версии на своите списъци на продажбите. Последната версия, предоставена заедно с отговора на Dika на писмото на Комисията по член 18 от 5 май 2022 г., отново беше непълна и съдържаше редица сделки, при които или получената сума беше оставена празна със забележка „AR outstanding to date“, или при които оставаше несъответствие между фактурираната и получената сума. Такива непълни данни не могат да бъдат надеждна основа за кръстосана проверка или верифициране. Освен това, както е посочено в съображение 48 от регламента за временните мерки, допълнителна кръстосана проверка от разстояние (КПР) не следва да се използва като начин за отстраняване на липсата на актуалност или на грешките, установени по време на КПР, която вече бе е била в рамките на определените срокове. Поради това Комисията отхвърли твърдението. |
| --- | --- |

(30)

Освен това в хода на разследването CITIC е предоставило няколко (поне четири) различни и непълни версии на своите списъци на продажбите. Последната версия, предоставена заедно с отговора на Dika на писмото на Комисията по член 18 от 5 май 2022 г., отново беше непълна и съдържаше редица сделки, при които или получената сума беше оставена празна със забележка „AR outstanding to date“, или при които оставаше несъответствие между фактурираната и получената сума. Такива непълни данни не могат да бъдат надеждна основа за кръстосана проверка или верифициране. Освен това, както е посочено в съображение 48 от регламента за временните мерки, допълнителна кръстосана проверка от разстояние (КПР) не следва да се използва като начин за отстраняване на липсата на актуалност или на грешките, установени по време на КПР, която вече бе е била в рамките на определените срокове. Поради това Комисията отхвърли твърдението.

| (31) | Второ, Dika изтъкна, че поисканите от Комисията конкретни данни за сделките относно датите и сумите на плащанията не представляват „необходима информация“ по смисъла на член 18, параграф 1 от основния регламент, член 6.8 и приложение II от Антидъмпинговото споразумение на СТО (6). Според Dika Комисията не е поискала тази информация във въпросника или в писмата във връзка с неизяснени въпроси, нито пък такава е била поискана за изчисляване на дъмпинговия марж. Освен това Dika посочи, че в регламента за временните мерки е използвана различна основа за прилагане на наличните факти от посочената в писмото на Комисията относно прилагането на член 18 от 5 май 2022 г. (наричано по-нататък „писмото по член 18“). |
| --- | --- |

(31)

Второ, Dika изтъкна, че поисканите от Комисията конкретни данни за сделките относно датите и сумите на плащанията не представляват „необходима информация“ по смисъла на член 18, параграф 1 от основния регламент, член 6.8 и приложение II от Антидъмпинговото споразумение на СТО (6). Според Dika Комисията не е поискала тази информация във въпросника или в писмата във връзка с неизяснени въпроси, нито пък такава е била поискана за изчисляване на дъмпинговия марж. Освен това Dika посочи, че в регламента за временните мерки е използвана различна основа за прилагане на наличните факти от посочената в писмото на Комисията относно прилагането на член 18 от 5 май 2022 г. (наричано по-нататък „писмото по член 18“).

6

| (32) | Комисията не се съгласи с това твърдение. От самото начало тя поиска от дружеството да предостави данни за конкретните сделки въз основа на датата на фактурата. Например в раздел Д от антидъмпинговия въпросник, изпратен до Dika и свързаното с него дружество CITIC, още в първия раздел се посочва, че респондентите трябва да „използват датата на фактурата като дата на продажбата“. Въпросът обаче не е (само) датата, на която е извършена продажбата, а по-скоро сумата, която действително е била платена на дружеството от неговите клиенти. Това е въпросът, който беше разяснен в писмото по член 18 и беше изложен в регламента за временните мерки. Твърдението на Dika, че мотивите, изложени в писмото, са „напълно различни“ от тези в основния регламент, не може да бъде прието. И в двата случая Комисията обясни, че счита списъците на продажбите за ненадеждни, тъй като съдържат редица грешки и несъответствия. |
| --- | --- |

(32)

Комисията не се съгласи с това твърдение. От самото начало тя поиска от дружеството да предостави данни за конкретните сделки въз основа на датата на фактурата. Например в раздел Д от антидъмпинговия въпросник, изпратен до Dika и свързаното с него дружество CITIC, още в първия раздел се посочва, че респондентите трябва да „използват датата на фактурата като дата на продажбата“. Въпросът обаче не е (само) датата, на която е извършена продажбата, а по-скоро сумата, която действително е била платена на дружеството от неговите клиенти. Това е въпросът, който беше разяснен в писмото по член 18 и беше изложен в регламента за временните мерки. Твърдението на Dika, че мотивите, изложени в писмото, са „напълно различни“ от тези в основния регламент, не може да бъде прието. И в двата случая Комисията обясни, че счита списъците на продажбите за ненадеждни, тъй като съдържат редица грешки и несъответствия.

| (33) | Данните за продажбите, предоставени първоначално от дружеството, не съответстват на действително получените суми като плащания. Освен това CITIC поясни по време на КПР, че разликата между фактурираната сума и действително получената цена обикновено се вписва в списъците на продажбите като отстъпка, рабат, кредитно известие или по друг начин. Както е посочено в съображение 47 от регламента за временните мерки и в съображение 29 по-горе, това обаче не е правено системно от дружеството. Следователно списъците на продажбите не могат да бъдат използвани като надежден източник за определяне на нормалната стойност или експортната цена съгласно член 2, параграфи 1 и 8 от основния регламент, който гласи, че нормалната стойност „се основава обикновено на реално платената или подлежаща на плащане цена“. Логично следва, че след като нормалната стойност или експортната цена за Dika не може да бъде установена въз основа на собствените данни на дружеството, не може да бъде изчислен и дъмпингов марж. Поради това списъците на продажбите бяха не само необходими, но и ключови за разследването. Без надеждни списъци на продажбите (включително пълен списък на сделките с всички продавани видове на продукта и техните цени) Комисията не може да достигне до достатъчно точна констатация по отношение на дъмпинга. |
| --- | --- |

(33)

Данните за продажбите, предоставени първоначално от дружеството, не съответстват на действително получените суми като плащания. Освен това CITIC поясни по време на КПР, че разликата между фактурираната сума и действително получената цена обикновено се вписва в списъците на продажбите като отстъпка, рабат, кредитно известие или по друг начин. Както е посочено в съображение 47 от регламента за временните мерки и в съображение 29 по-горе, това обаче не е правено системно от дружеството. Следователно списъците на продажбите не могат да бъдат използвани като надежден източник за определяне на нормалната стойност или експортната цена съгласно член 2, параграфи 1 и 8 от основния регламент, който гласи, че нормалната стойност „се основава обикновено на реално платената или подлежаща на плащане цена“. Логично следва, че след като нормалната стойност или експортната цена за Dika не може да бъде установена въз основа на собствените данни на дружеството, не може да бъде изчислен и дъмпингов марж. Поради това списъците на продажбите бяха не само необходими, но и ключови за разследването. Без надеждни списъци на продажбите (включително пълен списък на сделките с всички продавани видове на продукта и техните цени) Комисията не може да достигне до достатъчно точна констатация по отношение на дъмпинга.

| (34) | След окончателното разгласяване Dika повтори твърдението си, че тъй като списъците му на продажбите са в съответствие с МСФО, Комисията не може да твърди, че списъците са непълни и не могат да бъдат проверени. Освен това Dika заяви, че тъй като член 2, параграф 8 от основния регламент се отнася до експортната цена, която обикновено се основава на „цените, платени или подлежащи на плащане“, списъците на продажбите са верни, тъй като отразяват подлежащите на плащане цени. На последно място, Dika повтори твърдението си, че данните за плащанията не се определят като „необходими“ съгласно член 18, параграф 1 от основния регламент. |
| --- | --- |

(34)

След окончателното разгласяване Dika повтори твърдението си, че тъй като списъците му на продажбите са в съответствие с МСФО, Комисията не може да твърди, че списъците са непълни и не могат да бъдат проверени. Освен това Dika заяви, че тъй като член 2, параграф 8 от основния регламент се отнася до експортната цена, която обикновено се основава на „цените, платени или подлежащи на плащане“, списъците на продажбите са верни, тъй като отразяват подлежащите на плащане цени. На последно място, Dika повтори твърдението си, че данните за плащанията не се определят като „необходими“ съгласно член 18, параграф 1 от основния регламент.

| (35) | Дали списъците на продажбите като цяло са съставяни в съответствие с МСФО, не беше от значение за установените проблеми с отчетените цени. Комисията вече посочи няколко пъти, проблемът със списъците на продажбите в ЕС и на вътрешния пазар е съществувал по отношение на отделните сделки. Както Dika заяви по време на изслушването след налагане на временните мерки и повтори в коментарите си относно окончателното разгласяване, при около 20 % от сделките в списъците на продажбите в ЕС сумата на плащането не съответства на отчетената сума по фактурата. Терминът „цена, подлежаща на плащане“ се отнася до общото плащане, извършено или което трябва да бъде извършено от страна на купувача на продавача, включително ситуации, при които например стоките са били продадени, но клиентът все още не е платил. Това не се отнася за повечето сделки в списъка на продажбите в ЕС. Всъщност цената, която вече е била платена от клиента, в тези случаи е била различна от цената, която е била отчетена като подлежаща на плащане към момента на фактурирането. |
| --- | --- |

(35)

Дали списъците на продажбите като цяло са съставяни в съответствие с МСФО, не беше от значение за установените проблеми с отчетените цени. Комисията вече посочи няколко пъти, проблемът със списъците на продажбите в ЕС и на вътрешния пазар е съществувал по отношение на отделните сделки. Както Dika заяви по време на изслушването след налагане на временните мерки и повтори в коментарите си относно окончателното разгласяване, при около 20 % от сделките в списъците на продажбите в ЕС сумата на плащането не съответства на отчетената сума по фактурата. Терминът „цена, подлежаща на плащане“ се отнася до общото плащане, извършено или което трябва да бъде извършено от страна на купувача на продавача, включително ситуации, при които например стоките са били продадени, но клиентът все още не е платил. Това не се отнася за повечето сделки в списъка на продажбите в ЕС. Всъщност цената, която вече е била платена от клиента, в тези случаи е била различна от цената, която е била отчетена като подлежаща на плащане към момента на фактурирането.

| (36) | Както Dika и свързаното с него дружество заявиха по време на КПР, проверката на място и отговора на писмото по член 18, тези разлики обикновено се вписват в списъците на продажбите като отстъпка, рабат, кредитно известие или по друг начин, както е посочено и в съображение 33. Това е направено за много сделки в списъците на продажбите, но не систематично за всички сделки. Фактът, че това обикновено се прави, означава, че обикновено вписаната като подлежаща на плащане цена би станала равна на цената, която в крайна сметка е заплатена след извършване на определени действия, свързани с горепосочените кредитни известия, рабати и др. Тези разяснения ги внесе самото дружество Dika и уточни как са правени корекции в системата SAP на дружеството след извършване на плащанията. В някои случаи обаче цените, вписани в списъците на продажбите на вътрешния пазар и в ЕС, бяха коригирани по този начин, но в други случаи това не беше извършено. Разликата между окончателно платените цени и цените, вписани като подлежащи на плащане, е в двете посоки и не е била отчетена, което означава, че в някои случаи дружеството е получило повече, отколкото е било фактурирано, а в други случаи — по-малко. |
| --- | --- |

(36)

Както Dika и свързаното с него дружество заявиха по време на КПР, проверката на място и отговора на писмото по член 18, тези разлики обикновено се вписват в списъците на продажбите като отстъпка, рабат, кредитно известие или по друг начин, както е посочено и в съображение 33. Това е направено за много сделки в списъците на продажбите, но не систематично за всички сделки. Фактът, че това обикновено се прави, означава, че обикновено вписаната като подлежаща на плащане цена би станала равна на цената, която в крайна сметка е заплатена след извършване на определени действия, свързани с горепосочените кредитни известия, рабати и др. Тези разяснения ги внесе самото дружество Dika и уточни как са правени корекции в системата SAP на дружеството след извършване на плащанията. В някои случаи обаче цените, вписани в списъците на продажбите на вътрешния пазар и в ЕС, бяха коригирани по този начин, но в други случаи това не беше извършено. Разликата между окончателно платените цени и цените, вписани като подлежащи на плащане, е в двете посоки и не е била отчетена, което означава, че в някои случаи дружеството е получило повече, отколкото е било фактурирано, а в други случаи — по-малко.

| (37) | Надеждните списъци на продажбите (като по този начин се включва пълен списък на сделките с всички продавани видове на продукта, както и техните цени), съдържащи точни и проверими данни, са от основно значение за установяването на дъмпингов марж и следователно се определят като необходима информация съгласно член 18, параграф 1 от основния регламент. Тъй като разликата между действително платените цени и вписаните като подлежащи на плащане цени е засегнала значителен брой от сделките в списъка на продажбите в ЕС, този списък не може да се използва за установяване на надеждна експортна цена на база сделка или вид на продукта. Поради това Комисията отхвърли тези твърдения. |
| --- | --- |

(37)

Надеждните списъци на продажбите (като по този начин се включва пълен списък на сделките с всички продавани видове на продукта, както и техните цени), съдържащи точни и проверими данни, са от основно значение за установяването на дъмпингов марж и следователно се определят като необходима информация съгласно член 18, параграф 1 от основния регламент. Тъй като разликата между действително платените цени и вписаните като подлежащи на плащане цени е засегнала значителен брой от сделките в списъка на продажбите в ЕС, този списък не може да се използва за установяване на надеждна експортна цена на база сделка или вид на продукта. Поради това Комисията отхвърли тези твърдения.

| (38) | Трето, Dika заяви, че тъй като Комисията е проверила разходите за производство на Dika и не е открила несъответствия, нормалната стойност за Dika е трябвало да бъде формирана въз основа на проверените разходи за производство. Според Dika Комисията е допуснала грешка, когато е заключила, че списъците на продажбите, осъществени на вътрешния пазар и на пазара на ЕС, са от решаващо значение за определяне на нормалната стойност и експортната цена, тъй като списъците на продажбите, осъществени на вътрешния пазар, в никакъв случай не биха били използвани за формиране на нормалната стойност. Следователно, съгласно член 18, параграф 3 от основния регламент, Комисията е трябвало да използва собствените данни на Dika и да изчисли индивидуален дъмпингов марж въз основа на тях. |
| --- | --- |

(38)

Трето, Dika заяви, че тъй като Комисията е проверила разходите за производство на Dika и не е открила несъответствия, нормалната стойност за Dika е трябвало да бъде формирана въз основа на проверените разходи за производство. Според Dika Комисията е допуснала грешка, когато е заключила, че списъците на продажбите, осъществени на вътрешния пазар и на пазара на ЕС, са от решаващо значение за определяне на нормалната стойност и експортната цена, тъй като списъците на продажбите, осъществени на вътрешния пазар, в никакъв случай не биха били използвани за формиране на нормалната стойност. Следователно, съгласно член 18, параграф 3 от основния регламент, Комисията е трябвало да използва собствените данни на Dika и да изчисли индивидуален дъмпингов марж въз основа на тях.

| (39) | Действително в съображение 60 от регламента за временните мерки Комисията стигна до заключението, че Dika не е имала никакви списъци на продажбите, осъществени на вътрешния пазар, за да се използват за формиране на нормалната стойност, тъй като продажбите на Dika в Мароко са били извършвани между икономически зони и стоките изобщо не са влизали на митническата територия на Мароко. Съответно, поради невъзможност да бъдат приложени наличните факти, нормалната стойност за Dika би могла да бъде формирана. За да се определи дъмпингов марж обаче, тази нормална стойност трябва да бъде сравнена с експортната цена. Експортната цена обаче не може да бъде изчислена поради ненадеждността на списъците на продажбите на Dika. |
| --- | --- |

(39)

Действително в съображение 60 от регламента за временните мерки Комисията стигна до заключението, че Dika не е имала никакви списъци на продажбите, осъществени на вътрешния пазар, за да се използват за формиране на нормалната стойност, тъй като продажбите на Dika в Мароко са били извършвани между икономически зони и стоките изобщо не са влизали на митническата територия на Мароко. Съответно, поради невъзможност да бъдат приложени наличните факти, нормалната стойност за Dika би могла да бъде формирана. За да се определи дъмпингов марж обаче, тази нормална стойност трябва да бъде сравнена с експортната цена. Експортната цена обаче не може да бъде изчислена поради ненадеждността на списъците на продажбите на Dika.

| (40) | По време на изслушването на 6 септември 2022 г. Dika изказа предположение, че Комисията може да определи експортната цена, като използва онези сделки в списъците на продажбите, осъществени на пазара на ЕС, за които (според дружеството) фактурираните суми съвпадат със сумите на плащанията. Според твърденията му това би било така за около 80 % от всички сделки. За останалите 20 % Dika предложи Комисията да приложи остатъчното мито, както е изчислено за Hands. Според Dika подобен подход би бил в съответствие с това, което Комисията е направила в неотдавнашно разследване относно вноса на корозионноустойчиви стомани от Русия и Турция (7). |
| --- | --- |

(40)

По време на изслушването на 6 септември 2022 г. Dika изказа предположение, че Комисията може да определи експортната цена, като използва онези сделки в списъците на продажбите, осъществени на пазара на ЕС, за които (според дружеството) фактурираните суми съвпадат със сумите на плащанията. Според твърденията му това би било така за около 80 % от всички сделки. За останалите 20 % Dika предложи Комисията да приложи остатъчното мито, както е изчислено за Hands. Според Dika подобен подход би бил в съответствие с това, което Комисията е направила в неотдавнашно разследване относно вноса на корозионноустойчиви стомани от Русия и Турция (7).

7

| (41) | Освен че Dika потвърди по време на изслушването, че има несъответствия в списъците на продажбите за една пета от продажбите му за Съюза през разследвания период, коригираните списъци на продажбите не са били и не са могли да бъдат подложени на кръстосана проверка (както е разяснено в съображения 29 и 30) и следователно не са могли да бъдат използвани за определяне на експортната цена. Освен това разследването по отношение на корозионноустойчивите стомани от Русия и Турция се отнася до съвсем различен набор от факти. В този случай руски производител твърди, че не е свързан с един от двамата търговци, чрез които продава продуктите си в ЕС. Този конкретен търговец не оказа съдействие при разследването. Комисията не се съгласи с твърдението на руското дружество и счете, че съответният търговец е бил свързан с него. Тъй като обаче търговецът не оказа съдействие при разследването, нямаше налична информация за препродажните цени от този търговец. Поради това Комисията реши да използва информацията от втория оказал съдействие търговец като налични факти съгласно член 18 от основния регламент. |
| --- | --- |

(41)

Освен че Dika потвърди по време на изслушването, че има несъответствия в списъците на продажбите за една пета от продажбите му за Съюза през разследвания период, коригираните списъци на продажбите не са били и не са могли да бъдат подложени на кръстосана проверка (както е разяснено в съображения 29 и 30) и следователно не са могли да бъдат използвани за определяне на експортната цена. Освен това разследването по отношение на корозионноустойчивите стомани от Русия и Турция се отнася до съвсем различен набор от факти. В този случай руски производител твърди, че не е свързан с един от двамата търговци, чрез които продава продуктите си в ЕС. Този конкретен търговец не оказа съдействие при разследването. Комисията не се съгласи с твърдението на руското дружество и счете, че съответният търговец е бил свързан с него. Тъй като обаче търговецът не оказа съдействие при разследването, нямаше налична информация за препродажните цени от този търговец. Поради това Комисията реши да използва информацията от втория оказал съдействие търговец като налични факти съгласно член 18 от основния регламент.

| (42) | Въпреки това структурата на дружеството и каналите за продажби в този случай са различни от тези в настоящия случай. Докато в случая с корозионноустойчивите стомани от Русия и Турция е имало два канала за продажба, в настоящия случай всички продажби преминават през едно и също свързано дружество, а именно CITIC. Следователно Комисията не е разполагала с алтернативен надежден набор от данни за изчисляване на експортната цена за Dika. Това е ситуация, много по-различна от разследването, на което се позовава Dika, при което експортните продажби, осъществени чрез оставащия друг търговец, са били подложени на кръстосана проверка и счетени за надеждни. При настоящото разследване не е имало експортна цена, която да бъде сравнена с нормалната стойност, независимо от начина, по който би била формирана нормалната стойност за Dika. |
| --- | --- |

(42)

Въпреки това структурата на дружеството и каналите за продажби в този случай са различни от тези в настоящия случай. Докато в случая с корозионноустойчивите стомани от Русия и Турция е имало два канала за продажба, в настоящия случай всички продажби преминават през едно и също свързано дружество, а именно CITIC. Следователно Комисията не е разполагала с алтернативен надежден набор от данни за изчисляване на експортната цена за Dika. Това е ситуация, много по-различна от разследването, на което се позовава Dika, при което експортните продажби, осъществени чрез оставащия друг търговец, са били подложени на кръстосана проверка и счетени за надеждни. При настоящото разследване не е имало експортна цена, която да бъде сравнена с нормалната стойност, независимо от начина, по който би била формирана нормалната стойност за Dika.

| (43) | Член 18, параграф 3 от основния регламент гласи, че „ако предоставената от заинтересована страна информация не е съвършена във всяко едно отношение, тя не се изключва автоматично, ако недостатъците в нея не са от естество, което да причини неоправдани трудности при достигането до логично приемливи заключения и ако информацията е предоставена по подходящ начин, навреме и може да бъде проверена“. Както е разяснено в съображения 32 и 33, недостатъците по отношение на представените от Dika списъци на продажбите са били такива, че въз основа на тях не е било възможно да се направи обосновано точна констатация. Освен това, както е посочено в съображение 30, списъците на продажбите не можеше да бъдат проверени, тъй като дори в последната версия все още имаше несъответствия и липсващи данни и тя не беше представена навреме. Тъй като не беше възможно да бъде определена експортна цена, би било безпредметно да се формира нормална стойност за Dika на каквато и да е основа. Това е в съответствие и с решението на Общия съд по делото за стоманени колела от Китай, в което Съдът определи, че „всяко определяне на нормалната стойност би било излишно, тъй като [...], при липсата на възможност за определяне на експортната цена [...] не би могъл да се установи какъвто и да било дъмпингов марж“ (8). Поради това Комисията отхвърли твърдението. |
| --- | --- |

(43)

Член 18, параграф 3 от основния регламент гласи, че „ако предоставената от заинтересована страна информация не е съвършена във всяко едно отношение, тя не се изключва автоматично, ако недостатъците в нея не са от естество, което да причини неоправдани трудности при достигането до логично приемливи заключения и ако информацията е предоставена по подходящ начин, навреме и може да бъде проверена“. Както е разяснено в съображения 32 и 33, недостатъците по отношение на представените от Dika списъци на продажбите са били такива, че въз основа на тях не е било възможно да се направи обосновано точна констатация. Освен това, както е посочено в съображение 30, списъците на продажбите не можеше да бъдат проверени, тъй като дори в последната версия все още имаше несъответствия и липсващи данни и тя не беше представена навреме. Тъй като не беше възможно да бъде определена експортна цена, би било безпредметно да се формира нормална стойност за Dika на каквато и да е основа. Това е в съответствие и с решението на Общия съд по делото за стоманени колела от Китай, в което Съдът определи, че „всяко определяне на нормалната стойност би било излишно, тъй като [...], при липсата на възможност за определяне на експортната цена [...] не би могъл да се установи какъвто и да било дъмпингов марж“ (8). Поради това Комисията отхвърли твърдението.

8

| (44) | След окончателното разгласяване правителството на Мароко и Dika заявиха, че както подходът на Комисията, така и решението на Общия съд, цитирано в съображение 43, са в нарушение на изискванията на Антидъмпинговото споразумение на СТО, съгласно които следва да се използват всички данни, предоставени от даден износител, доколкото той отговаря на изискванията по член 18, параграф 3 от основния регламент. Освен това Dika заяви, че цитираното решение на Общия съд не е приложимо с оглед на обстоятелствата в конкретния случай. За разлика от делото, предмет на решението на Общия съд, на Dika е определен индивидуален дъмпингов марж и (според Dika) е било възможно да се установи със сигурност кои продукти дружеството е изнасяло за Съюза. |
| --- | --- |

(44)

След окончателното разгласяване правителството на Мароко и Dika заявиха, че както подходът на Комисията, така и решението на Общия съд, цитирано в съображение 43, са в нарушение на изискванията на Антидъмпинговото споразумение на СТО, съгласно които следва да се използват всички данни, предоставени от даден износител, доколкото той отговаря на изискванията по член 18, параграф 3 от основния регламент. Освен това Dika заяви, че цитираното решение на Общия съд не е приложимо с оглед на обстоятелствата в конкретния случай. За разлика от делото, предмет на решението на Общия съд, на Dika е определен индивидуален дъмпингов марж и (според Dika) е било възможно да се установи със сигурност кои продукти дружеството е изнасяло за Съюза.

| (45) | Комисията изрази несъгласие с това твърдение. Както вече беше посочено в съображение 50 от регламента за временните мерки и съображение 43 по-горе, причината да не се установи нормална стойност въз основа на данните на Dika е просто, че тя не е релевантна, тъй като няма експортна цена, с която да се сравни. Въпросът дали фактите, на които се основава посоченото по-горе решение на Общия съд, са различни от тези в конкретния случай, не поставя под съмнение извода, че определянето на нормална стойност при липсата на експортна цена би било излишно. Това не е в нарушение на Антидъмпинговото споразумение на СТО, тъй като то не изисква от разследващите органи да извършват изчисления, които не може да бъдат използвани за определяне на дъмпингов марж. Поради това Комисията отхвърли твърдението. |
| --- | --- |

(45)

Комисията изрази несъгласие с това твърдение. Както вече беше посочено в съображение 50 от регламента за временните мерки и съображение 43 по-горе, причината да не се установи нормална стойност въз основа на данните на Dika е просто, че тя не е релевантна, тъй като няма експортна цена, с която да се сравни. Въпросът дали фактите, на които се основава посоченото по-горе решение на Общия съд, са различни от тези в конкретния случай, не поставя под съмнение извода, че определянето на нормална стойност при липсата на експортна цена би било излишно. Това не е в нарушение на Антидъмпинговото споразумение на СТО, тъй като то не изисква от разследващите органи да извършват изчисления, които не може да бъдат използвани за определяне на дъмпингов марж. Поради това Комисията отхвърли твърдението.

| (46) | Dika изрично заяви, че обстоятелствата по делото в цитираното решение на Общия съд са различни от тези в конкретния случай, тъй като на Dika е определен индивидуален дъмпингов марж. Това твърдение обаче се основава на погрешно разбиране. На Dika не беше определен индивидуален дъмпингов марж в нито един момент от настоящото разследване. Както е разяснено в съображение 98 по-долу, при окончателното разгласяване Комисията реши да определи индивидуална ставка на митото за Dika чрез конкретно посочване на дружеството и на неговата митническа ставка в съответните части от настоящия регламент. Тази индивидуална ставка на митото беше определена на нивото на остатъчната митническа ставка, която не се основава на собствените данни на Dika. По подобен начин дъмпинговият марж и маржът на вредата, приложими за Dika и посочени в настоящия регламент, бяха определени на равнището на остатъчния дъмпингов марж и маржа на вредата, а не въз основа на собствените данни на Dika. По тази причина твърдението на Dika беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(46)

Dika изрично заяви, че обстоятелствата по делото в цитираното решение на Общия съд са различни от тези в конкретния случай, тъй като на Dika е определен индивидуален дъмпингов марж. Това твърдение обаче се основава на погрешно разбиране. На Dika не беше определен индивидуален дъмпингов марж в нито един момент от настоящото разследване. Както е разяснено в съображение 98 по-долу, при окончателното разгласяване Комисията реши да определи индивидуална ставка на митото за Dika чрез конкретно посочване на дружеството и на неговата митническа ставка в съответните части от настоящия регламент. Тази индивидуална ставка на митото беше определена на нивото на остатъчната митническа ставка, която не се основава на собствените данни на Dika. По подобен начин дъмпинговият марж и маржът на вредата, приложими за Dika и посочени в настоящия регламент, бяха определени на равнището на остатъчния дъмпингов марж и маржа на вредата, а не въз основа на собствените данни на Dika. По тази причина твърдението на Dika беше отхвърлено.

| (47) | Dika заяви също така, че вместо да приложи ставката на остатъчното мито за Dika, Комисията е следвало да формира нормалната стойност въз основа на производствените разходи на Dika и специфичния за вида на продукта състав, които след това е трябвало да бъдат сравнени с проверената експортна цена на Hands, за да се изчисли дъмпинговият марж на Dika. |
| --- | --- |

(47)

Dika заяви също така, че вместо да приложи ставката на остатъчното мито за Dika, Комисията е следвало да формира нормалната стойност въз основа на производствените разходи на Dika и специфичния за вида на продукта състав, които след това е трябвало да бъдат сравнени с проверената експортна цена на Hands, за да се изчисли дъмпинговият марж на Dika.

| (48) | Тази методология не можеше да бъде приета. Първо, тъй като сравнението между формираната нормална стойност за едно дружество и експортната цена на друго дружество не би могло да доведе до точен дъмпингов марж. Това би означавало да се сравни стойност въз основа на данните на едно дружество с експортната цена на друго дружество. Второ, дори ако Комисията прибегне до този метод, не би било възможно той да се приложи на ниво вид на продукта. Въпреки че продаваните от Dika видове на продукта се припокриват до голяма степен с тези, продавани от Hands, те не съвпадат напълно. Някои видове на продукта, продавани от Hands, не са били продавани от Dika и обратно. Следователно подобна методология не би довела до точен дъмпингов марж, който да отговаря на действителните експортни сделки, извършени от Dika (9). Освен това подобен подход би бил в противоречие с изискването по член 2, параграф 11 от основния регламент, който изрично предвижда, че при изчисляване на дъмпинговия марж и независимо от избрания метод за сравнение на нормалната стойност и експортната цена трябва да се вземат предвид „цените на всички сделки за износ“ (10). На последно място, тази методология би предполагала да се разгласят на Dika поверителните данни на Hands както по отношение на продаваните видове на продукта, така и по отношение на експортната цена. Това не може да бъде прието, тъй като Hands е единственият друг известен производител на КАПС в Мароко и в пряка конкуренция с Dika. Поради това Комисията отхвърли твърдението. |
| --- | --- |

(48)

Тази методология не можеше да бъде приета. Първо, тъй като сравнението между формираната нормална стойност за едно дружество и експортната цена на друго дружество не би могло да доведе до точен дъмпингов марж. Това би означавало да се сравни стойност въз основа на данните на едно дружество с експортната цена на друго дружество. Второ, дори ако Комисията прибегне до този метод, не би било възможно той да се приложи на ниво вид на продукта. Въпреки че продаваните от Dika видове на продукта се припокриват до голяма степен с тези, продавани от Hands, те не съвпадат напълно. Някои видове на продукта, продавани от Hands, не са били продавани от Dika и обратно. Следователно подобна методология не би довела до точен дъмпингов марж, който да отговаря на действителните експортни сделки, извършени от Dika (9). Освен това подобен подход би бил в противоречие с изискването по член 2, параграф 11 от основния регламент, който изрично предвижда, че при изчисляване на дъмпинговия марж и независимо от избрания метод за сравнение на нормалната стойност и експортната цена трябва да се вземат предвид „цените на всички сделки за износ“ (10). На последно място, тази методология би предполагала да се разгласят на Dika поверителните данни на Hands както по отношение на продаваните видове на продукта, така и по отношение на експортната цена. Това не може да бъде прието, тъй като Hands е единственият друг известен производител на КАПС в Мароко и в пряка конкуренция с Dika. Поради това Комисията отхвърли твърдението.

9

10

3.2.   Нормална стойност

Нормална стойност

| (49) | Както е описано в съображения 52—65 от регламента за временните мерки, Комисията формира нормалната стойност в съответствие с член 2, параграфи 3 и 6 от основния регламент поради липсата на продажби на сходния продукт, осъществени на вътрешния пазар от страна на Hands. След разгласяване на предварителните заключения EUWA заяви, че в действителност е имало продажби, осъществени на вътрешния пазар, и посочи, че ще представи доказателства за това по време на изслушването. Въпреки това впоследствие предоставената информация от EUWA не доказва твърдението на асоциацията, че продажбите на мароканските дружества в Мароко могат да се считат за продажби, осъществени на вътрешния пазар. Предвид чувствителността на съответните корпоративни данни EUWA не разполагаше със съответната информация относно периодите, количествата или цените на продажбите на мароканските дружества, нито с точното местоположение на клиентите, на които се твърди, че са били продадени изделията. |
| --- | --- |

(49)

Както е описано в съображения 52—65 от регламента за временните мерки, Комисията формира нормалната стойност в съответствие с член 2, параграфи 3 и 6 от основния регламент поради липсата на продажби на сходния продукт, осъществени на вътрешния пазар от страна на Hands. След разгласяване на предварителните заключения EUWA заяви, че в действителност е имало продажби, осъществени на вътрешния пазар, и посочи, че ще представи доказателства за това по време на изслушването. Въпреки това впоследствие предоставената информация от EUWA не доказва твърдението на асоциацията, че продажбите на мароканските дружества в Мароко могат да се считат за продажби, осъществени на вътрешния пазар. Предвид чувствителността на съответните корпоративни данни EUWA не разполагаше със съответната информация относно периодите, количествата или цените на продажбите на мароканските дружества, нито с точното местоположение на клиентите, на които се твърди, че са били продадени изделията.

| (50) | Освен това нито Комисията, нито която и да е заинтересована страна отрича факта, че Hands е извършвало продажби на КАПС в Мароко. Причината тези продажби да не се отчитат като продажби, осъществени на вътрешния пазар, се дължи на местонахождението както на Hands, така и на клиентите в икономически зони, както се заключава в съображение 60 от регламента за временните мерки. В допълнение нито една от тези продажби не е извършена при обичайни търговски условия и в никакъв случай не може да се използва за определяне на нормалната стойност. От друга страна, Hands прие, че не е имало продажби, осъществени на вътрешния пазар, и че нормалната стойност трябва да бъде формирана. Поради това Комисията отхвърли твърдението. |
| --- | --- |

(50)

Освен това нито Комисията, нито която и да е заинтересована страна отрича факта, че Hands е извършвало продажби на КАПС в Мароко. Причината тези продажби да не се отчитат като продажби, осъществени на вътрешния пазар, се дължи на местонахождението както на Hands, така и на клиентите в икономически зони, както се заключава в съображение 60 от регламента за временните мерки. В допълнение нито една от тези продажби не е извършена при обичайни търговски условия и в никакъв случай не може да се използва за определяне на нормалната стойност. От друга страна, Hands прие, че не е имало продажби, осъществени на вътрешния пазар, и че нормалната стойност трябва да бъде формирана. Поради това Комисията отхвърли твърдението.

| (51) | След окончателното разгласяване правителството на Мароко заяви, че Комисията е допуснала грешка, като е счела, че продажбите в икономически зони не представляват продажби на вътрешния пазар. В подкрепа на това твърдение мароканското правителство заяви, че тъй като КАПС се продават на дружества в икономическите зони, за да бъдат използвани в производството на нови превозни средства или в ЕС, или в Мароко, и следователно ще се потребяват или в ЕС, или в Мароко, тези продажби в икономическите зони в Мароко следва да се считат за продажби на вътрешния пазар. Твърди се, че това би отговаряло на подхода на Министерството на търговията на САЩ, което разглежда продажбите в икономически зони с оглед на употребата в продукт, който в крайна сметка ще бъде изнасян извън Съединените щати, като продажби на вътрешния пазар. |
| --- | --- |

(51)

След окончателното разгласяване правителството на Мароко заяви, че Комисията е допуснала грешка, като е счела, че продажбите в икономически зони не представляват продажби на вътрешния пазар. В подкрепа на това твърдение мароканското правителство заяви, че тъй като КАПС се продават на дружества в икономическите зони, за да бъдат използвани в производството на нови превозни средства или в ЕС, или в Мароко, и следователно ще се потребяват или в ЕС, или в Мароко, тези продажби в икономическите зони в Мароко следва да се считат за продажби на вътрешния пазар. Твърди се, че това би отговаряло на подхода на Министерството на търговията на САЩ, което разглежда продажбите в икономически зони с оглед на употребата в продукт, който в крайна сметка ще бъде изнасян извън Съединените щати, като продажби на вътрешния пазар.

| (52) | Въпреки това, както вече беше разяснено в съображения 53 и 54 от регламента за временните мерки, това не е подходът, възприет от Комисията при настоящите или предишните разследвания. Въпросът дали Съединените щати възприемат различен подход при решенията си е без значение за настоящия случай. Комисията не счита продажбите между икономически зони за продажби на вътрешния пазар, за да изчислява дъмпинга, тъй като към момента на продажбата не е известно дали продуктът ще бъде допуснат за свободно обращение на вътрешния пазар или ще бъде предназначен за износ (вж. съображения 53 и 54 от регламента за временните мерки). Поради това Комисията отхвърли твърдението. |
| --- | --- |

(52)

Въпреки това, както вече беше разяснено в съображения 53 и 54 от регламента за временните мерки, това не е подходът, възприет от Комисията при настоящите или предишните разследвания. Въпросът дали Съединените щати възприемат различен подход при решенията си е без значение за настоящия случай. Комисията не счита продажбите между икономически зони за продажби на вътрешния пазар, за да изчислява дъмпинга, тъй като към момента на продажбата не е известно дали продуктът ще бъде допуснат за свободно обращение на вътрешния пазар или ще бъде предназначен за износ (вж. съображения 53 и 54 от регламента за временните мерки). Поради това Комисията отхвърли твърдението.

| (53) | Правителството на Мароко също така заяви, че подходът на Комисията е в противоречие с третирането на продажбите в изключителните икономически зони на ЕС, които може да бъдат обект на антидъмпингови мита (11), както и с практиката на Комисията да включва вноса под режим активно и пасивно усъвършенстване в икономическите зони в статистическите данни за вноса, използвани при анализ на вредата при антидъмпинговите разследвания. |
| --- | --- |

(53)

Правителството на Мароко също така заяви, че подходът на Комисията е в противоречие с третирането на продажбите в изключителните икономически зони на ЕС, които може да бъдат обект на антидъмпингови мита (11), както и с практиката на Комисията да включва вноса под режим активно и пасивно усъвършенстване в икономическите зони в статистическите данни за вноса, използвани при анализ на вредата при антидъмпинговите разследвания.

11

| (54) | Първо, позоваването на изключителни икономически зони не е релевантно за конкретния случай. Изключителните икономически зони са зони, които са обявени за такива от държава членка съгласно Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право. Икономическите зони в настоящия случай не са такива изключителни икономически зони и не попадат в обхвата на правилата, цитирани от мароканското правителство (12). |
| --- | --- |

(54)

Първо, позоваването на изключителни икономически зони не е релевантно за конкретния случай. Изключителните икономически зони са зони, които са обявени за такива от държава членка съгласно Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право. Икономическите зони в настоящия случай не са такива изключителни икономически зони и не попадат в обхвата на правилата, цитирани от мароканското правителство (12).

12

| (55) | Второ, вносът под режим активно и пасивно усъвършенстване в икономическите зони в ЕС е включен в анализа на вредата, тъй като внасяните стоки „не само преминават транзитно през Съюза, но също така преминават през операции по усъвършенстване с добавена стойност, като сглобяване и преобразуване, в Съюза. Следователно този внос очевидно се конкурира с продуктите, произвеждани от промишлеността на Съюза“ (13). Въпреки това продажбите за икономически зони или между такива зони не може да се считат за продажби на вътрешния пазар, тъй като не е известно дали продуктът ще бъде допуснат за свободно обращение на вътрешния пазар, или е предназначен за износ. Поради това Комисията отхвърли тези твърдения. |
| --- | --- |

(55)

Второ, вносът под режим активно и пасивно усъвършенстване в икономическите зони в ЕС е включен в анализа на вредата, тъй като внасяните стоки „не само преминават транзитно през Съюза, но също така преминават през операции по усъвършенстване с добавена стойност, като сглобяване и преобразуване, в Съюза. Следователно този внос очевидно се конкурира с продуктите, произвеждани от промишлеността на Съюза“ (13). Въпреки това продажбите за икономически зони или между такива зони не може да се считат за продажби на вътрешния пазар, тъй като не е известно дали продуктът ще бъде допуснат за свободно обращение на вътрешния пазар, или е предназначен за износ. Поради това Комисията отхвърли тези твърдения.

13

| (56) | След разгласяване на предварителните заключения Dika и Hands оспориха използването на бразилските ПОАР и печалба за формиране на нормалната стойност. Hands изтъкна, че данните на бразилските дружества не трябва да се използват за определяне на ПОАР и печалбата за целите на формирането на нормална стойност. Дружеството заяви, че Комисията не е предоставила доказателства в подкрепа на това, че данните от Бразилия биха били подходящи за формиране на нормалната стойност. Вместо това Hands предложи да се използват ПОАР и печалбата на корейските производители на колела от алуминий, които биха били значително по-ниски. Hands посочи, че това би било по-подходящо, тъй като Hands в крайна сметка е собственост на корейски производител на КАПС и получените ПОАР и печалба биха били в съответствие с тези на едно от двете бразилски дружества, използвани от Комисията. |
| --- | --- |

(56)

След разгласяване на предварителните заключения Dika и Hands оспориха използването на бразилските ПОАР и печалба за формиране на нормалната стойност. Hands изтъкна, че данните на бразилските дружества не трябва да се използват за определяне на ПОАР и печалбата за целите на формирането на нормална стойност. Дружеството заяви, че Комисията не е предоставила доказателства в подкрепа на това, че данните от Бразилия биха били подходящи за формиране на нормалната стойност. Вместо това Hands предложи да се използват ПОАР и печалбата на корейските производители на колела от алуминий, които биха били значително по-ниски. Hands посочи, че това би било по-подходящо, тъй като Hands в крайна сметка е собственост на корейски производител на КАПС и получените ПОАР и печалба биха били в съответствие с тези на едно от двете бразилски дружества, използвани от Комисията.

| (57) | Dika изтъкна, че данните на едно от бразилските дружества не трябва да се вземат под внимание, тъй като Комисията е използвала консолидираните отчети, които включват резултатите на дъщерните дружества в други държави и по отношение на продукти, различни от КАПС. Hands и Dika заявиха, че ПОАР за едно от бразилските дружества са били неправилно изчислени. |
| --- | --- |

(57)

Dika изтъкна, че данните на едно от бразилските дружества не трябва да се вземат под внимание, тъй като Комисията е използвала консолидираните отчети, които включват резултатите на дъщерните дружества в други държави и по отношение на продукти, различни от КАПС. Hands и Dika заявиха, че ПОАР за едно от бразилските дружества са били неправилно изчислени.

| (58) | С оглед на изложените доводи относно използването на данни от Бразилия за формиране на нормалната стойност Комисията преразгледа метода, който приложи на етапа на временните мерки. Комисията не се съгласи с мнението на Hands, че Република Корея би била по-подходяща алтернатива за Мароко, отколкото Бразилия. Смисълът на член 2, параграф 6, буква в) от основния регламент е да се използва обоснован метод за намиране на заместител на ПОАР и печалбата на производителя износител, предмет на разследването. В уводната част на член 2, параграф 6 от основния регламент, както и в букви а) и б) от същия член, ясно се посочва, че се предпочитат данни, свързани с производството и продажбите, осъществени на вътрешния пазар на държавата на произход. Следователно съгласно член 2, параграф 6, буква в) обоснованата алтернатива за вътрешния пазар в идеалния случай би била близка до вътрешния пазар, например по отношение на икономическото развитие, тъй като това оказва влияние върху равнището на разходите и печалбите на дружествата. Докато Бразилия се счита за малко по-развита в икономическо отношение от Мароко, Корея като високоразвита икономика не може да се счита за обоснована алтернатива на Мароко (14). |
| --- | --- |

(58)

С оглед на изложените доводи относно използването на данни от Бразилия за формиране на нормалната стойност Комисията преразгледа метода, който приложи на етапа на временните мерки. Комисията не се съгласи с мнението на Hands, че Република Корея би била по-подходяща алтернатива за Мароко, отколкото Бразилия. Смисълът на член 2, параграф 6, буква в) от основния регламент е да се използва обоснован метод за намиране на заместител на ПОАР и печалбата на производителя износител, предмет на разследването. В уводната част на член 2, параграф 6 от основния регламент, както и в букви а) и б) от същия член, ясно се посочва, че се предпочитат данни, свързани с производството и продажбите, осъществени на вътрешния пазар на държавата на произход. Следователно съгласно член 2, параграф 6, буква в) обоснованата алтернатива за вътрешния пазар в идеалния случай би била близка до вътрешния пазар, например по отношение на икономическото развитие, тъй като това оказва влияние върху равнището на разходите и печалбите на дружествата. Докато Бразилия се счита за малко по-развита в икономическо отношение от Мароко, Корея като високоразвита икономика не може да се счита за обоснована алтернатива на Мароко (14).

14

| (59) | Въпреки това Комисията счете, че вместо да се използват данни за бразилските производители на КАПС, е по-обосновано да се използват наличните данни за оказалия съдействие производител, Hands. ПОАР на Hands не биха могли да бъдат използвани за формиране на нормалната стойност съгласно уводната част на член 2, параграф 6 от основния регламент, тъй като Hands е нямало продажби, осъществени на вътрешния пазар при обичайни търговски условия. Въпреки това, като заместител на ПОАР, свързани с осъществените на вътрешния пазар продажби на Hands, Комисията счете, че ПОАР за всички продажби на Hands биха били обоснована алтернатива. Освен това разследването не показа никакви разлики между ПОАР за продажбите, осъществени на вътрешния пазар, и ПОАР за експортните продажби, тъй като всички съответни разходи бяха отнесени към оборота. В допълнение на това броят на продажбите, осъществени в Мароко от Hands, е толкова малък, че не може да се направи значимо сравнение. Данните на Hands бяха проверени и се отнасяха за продажбите на дружество, намиращо се в Мароко, което произвежда и продава единствено КАПС. Освен това тези данни обхващаха само разследвания период. Комисията счита, че използването на данни от Бразилия е по-малко обосновано, тъй като наличната информация е от 2019 г. и обхваща множество продукти и производствени обекти в редица държави. Установените по този начин ПОАР въз основа на собствените данни на Hands, коригирани по отношение на елементи, които не са пряко свързани с производството на разглеждания продукт, и за елементи, които не са били реализирани, са [12 %—16 %]. |
| --- | --- |

(59)

Въпреки това Комисията счете, че вместо да се използват данни за бразилските производители на КАПС, е по-обосновано да се използват наличните данни за оказалия съдействие производител, Hands. ПОАР на Hands не биха могли да бъдат използвани за формиране на нормалната стойност съгласно уводната част на член 2, параграф 6 от основния регламент, тъй като Hands е нямало продажби, осъществени на вътрешния пазар при обичайни търговски условия. Въпреки това, като заместител на ПОАР, свързани с осъществените на вътрешния пазар продажби на Hands, Комисията счете, че ПОАР за всички продажби на Hands биха били обоснована алтернатива. Освен това разследването не показа никакви разлики между ПОАР за продажбите, осъществени на вътрешния пазар, и ПОАР за експортните продажби, тъй като всички съответни разходи бяха отнесени към оборота. В допълнение на това броят на продажбите, осъществени в Мароко от Hands, е толкова малък, че не може да се направи значимо сравнение. Данните на Hands бяха проверени и се отнасяха за продажбите на дружество, намиращо се в Мароко, което произвежда и продава единствено КАПС. Освен това тези данни обхващаха само разследвания период. Комисията счита, че използването на данни от Бразилия е по-малко обосновано, тъй като наличната информация е от 2019 г. и обхваща множество продукти и производствени обекти в редица държави. Установените по този начин ПОАР въз основа на собствените данни на Hands, коригирани по отношение на елементи, които не са пряко свързани с производството на разглеждания продукт, и за елементи, които не са били реализирани, са [12 %—16 %].

| (60) | След окончателното разгласяване Hands повтори твърдението си, че Корея би била най-подходящият избор за определяне на нивото на ПОАР и печалбата за формиране на нормалната стойност на Hands, тъй като тези данни се отнасят до корейското дружество майка на Hands. Фактът, че Корея не е имала сходно равнище на икономическо развитие като Мароко, според Hands е без значение, тъй като икономическото развитие на алтернативна държава е релевантно само в случай на прилагане на член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент при значителни нарушения, какъвто не е случаят с Мароко. |
| --- | --- |

(60)

След окончателното разгласяване Hands повтори твърдението си, че Корея би била най-подходящият избор за определяне на нивото на ПОАР и печалбата за формиране на нормалната стойност на Hands, тъй като тези данни се отнасят до корейското дружество майка на Hands. Фактът, че Корея не е имала сходно равнище на икономическо развитие като Мароко, според Hands е без значение, тъй като икономическото развитие на алтернативна държава е релевантно само в случай на прилагане на член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент при значителни нарушения, какъвто не е случаят с Мароко.

| (61) | Комисията изрази несъгласие с това твърдение. Въпреки че в действителност словосъчетанието „със сходна степен на икономическо развитие“ се използва в член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент, това не означава, че равнището на икономическо развитие не може да бъде релевантен фактор за определяне на това дали държава, различна от Мароко, би била обоснована основа за установяване на подходящо ниво на ПОАР съгласно член 2, параграф 6, буква в) от основния регламент. Комисията счете, че използването на данни от производители на КАПС в една силно развита икономика е по-малко обосновано, отколкото използването на данни от държава, която е по-близка по отношение на икономическото развитие, както е обяснено в съображение 58 по-горе. |
| --- | --- |

(61)

Комисията изрази несъгласие с това твърдение. Въпреки че в действителност словосъчетанието „със сходна степен на икономическо развитие“ се използва в член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент, това не означава, че равнището на икономическо развитие не може да бъде релевантен фактор за определяне на това дали държава, различна от Мароко, би била обоснована основа за установяване на подходящо ниво на ПОАР съгласно член 2, параграф 6, буква в) от основния регламент. Комисията счете, че използването на данни от производители на КАПС в една силно развита икономика е по-малко обосновано, отколкото използването на данни от държава, която е по-близка по отношение на икономическото развитие, както е обяснено в съображение 58 по-горе.

| (62) | Освен това Hands заяви, че Комисията не е разгледала нито едно от твърденията му относно бразилските данни, използвани в регламента за временните мерки. Въпреки това, поради използването на собствените данни на Hands вместо бразилските данни, тези твърдения стават безпредметни. Според Hands единствената причина за предпочитането на собствените данни на Hands за сметка на бразилските данни е, че това би било по-удобно за Комисията. Както обаче Комисията разясни в съображение 59 по-горе, тя установи, че собствените данни на Hands са по-обоснована основа от бразилските данни, а не по-удобни за целта. Съответно Комисията отхвърли тези твърдения. |
| --- | --- |

(62)

Освен това Hands заяви, че Комисията не е разгледала нито едно от твърденията му относно бразилските данни, използвани в регламента за временните мерки. Въпреки това, поради използването на собствените данни на Hands вместо бразилските данни, тези твърдения стават безпредметни. Според Hands единствената причина за предпочитането на собствените данни на Hands за сметка на бразилските данни е, че това би било по-удобно за Комисията. Както обаче Комисията разясни в съображение 59 по-горе, тя установи, че собствените данни на Hands са по-обоснована основа от бразилските данни, а не по-удобни за целта. Съответно Комисията отхвърли тези твърдения.

| (63) | След окончателното разгласяване правителството на Мароко, Dika и Hands изразиха несъгласие с използването на ПОАР на Hands за формиране на нормалната стойност. |
| --- | --- |

(63)

След окончателното разгласяване правителството на Мароко, Dika и Hands изразиха несъгласие с използването на ПОАР на Hands за формиране на нормалната стойност.

| (64) | В коментарите си във връзка с окончателното разгласяване правителството на Мароко и Dika заявиха, че използването на ПОАР на Hands не е в съответствие с член 2.2.2 от Антидъмпинговото споразумение на СТО. И двете страни отбелязаха, че „всеки друг обоснован метод“ в член 2.2.2, подточка iii) от Антидъмпинговото споразумение на СТО включва разследване дали размерът на печалбата се доближава до маржа на печалбата, която би била реализирана, ако съответният продукт беше продаван при обичайни търговски условия в страната на износа. Страните също така отбелязаха, че използваните от Комисията ПОАР се отнасят единствено до ПОАР за износ, които според Dika по дефиниция не могат да се доближат до маржа на печалбата, която би била реализирана, ако съответният продукт беше продаван при обичайни търговски условия в Мароко. На последно място, Dika заяви, че фактът, че ПОАР на Hands за износ е обоснована основа за неговите продажби на вътрешния пазар, не може да бъде фактически проверен, тъй като Hands не е имало продажби на вътрешния пазар. |
| --- | --- |

(64)

В коментарите си във връзка с окончателното разгласяване правителството на Мароко и Dika заявиха, че използването на ПОАР на Hands не е в съответствие с член 2.2.2 от Антидъмпинговото споразумение на СТО. И двете страни отбелязаха, че „всеки друг обоснован метод“ в член 2.2.2, подточка iii) от Антидъмпинговото споразумение на СТО включва разследване дали размерът на печалбата се доближава до маржа на печалбата, която би била реализирана, ако съответният продукт беше продаван при обичайни търговски условия в страната на износа. Страните също така отбелязаха, че използваните от Комисията ПОАР се отнасят единствено до ПОАР за износ, които според Dika по дефиниция не могат да се доближат до маржа на печалбата, която би била реализирана, ако съответният продукт беше продаван при обичайни търговски условия в Мароко. На последно място, Dika заяви, че фактът, че ПОАР на Hands за износ е обоснована основа за неговите продажби на вътрешния пазар, не може да бъде фактически проверен, тъй като Hands не е имало продажби на вътрешния пазар.

| (65) | В коментарите си относно окончателното разгласяване Hands по същество заяви, че използването на собствените му ПОАР противоречи на буквата и обосновката на член 2, параграф 6 от основния регламент, тъй като Hands не е извършвало продажби на вътрешния пазар при обичайни търговски условия. Според Hands Комисията е използвала член 2, параграф 6, буква в) от основния регламент, за да заобиколи факта, че не е могла да прибегне до общото правило по член 2, параграф 6 от основния регламент, съгласно което продажбите трябва да се извършват при обичайни търговски условия. |
| --- | --- |

(65)

В коментарите си относно окончателното разгласяване Hands по същество заяви, че използването на собствените му ПОАР противоречи на буквата и обосновката на член 2, параграф 6 от основния регламент, тъй като Hands не е извършвало продажби на вътрешния пазар при обичайни търговски условия. Според Hands Комисията е използвала член 2, параграф 6, буква в) от основния регламент, за да заобиколи факта, че не е могла да прибегне до общото правило по член 2, параграф 6 от основния регламент, съгласно което продажбите трябва да се извършват при обичайни търговски условия.

| (66) | Комисията отбеляза, че общата цел на член 2, параграф 6 от основния регламент (и член 2.2.2 от Антидъмпинговото споразумение на СТО) е получаване на маржа на печалбата и евентуалните ПОАР за сходния продукт при обичайни търговски условия на вътрешния пазар на страната на износа. „Всеки друг обоснован метод“ в член 2.2.2, подточка iii) от Антидъмпинговото споразумение на СТО включва проучване дали определянето на размера на печалбата и ПОАР е резултат от обосновано разглеждане на наличните доказателства. В това отношение, противно на твърденията на Dika и Hands, Комисията също така отбеляза, че в процеса на разглеждане на всички налични доказателства не е използвала нито ПОАР за експортни продажби, нито ПОАР за продажби на вътрешния пазар, които да не са били при обичайни търговски условия, а вместо това Комисията е използвала като обоснован заместител ПОАР по отношение на всички продажби, извършени от Hands. |
| --- | --- |

(66)

Комисията отбеляза, че общата цел на член 2, параграф 6 от основния регламент (и член 2.2.2 от Антидъмпинговото споразумение на СТО) е получаване на маржа на печалбата и евентуалните ПОАР за сходния продукт при обичайни търговски условия на вътрешния пазар на страната на износа. „Всеки друг обоснован метод“ в член 2.2.2, подточка iii) от Антидъмпинговото споразумение на СТО включва проучване дали определянето на размера на печалбата и ПОАР е резултат от обосновано разглеждане на наличните доказателства. В това отношение, противно на твърденията на Dika и Hands, Комисията също така отбеляза, че в процеса на разглеждане на всички налични доказателства не е използвала нито ПОАР за експортни продажби, нито ПОАР за продажби на вътрешния пазар, които да не са били при обичайни търговски условия, а вместо това Комисията е използвала като обоснован заместител ПОАР по отношение на всички продажби, извършени от Hands.

| (67) | Комисията счете, че е обосновано по смисъла на член 2, параграф 6, буква в) от основния регламент (и член 2.2.2, подточка iii) от Антидъмпинговото споразумение на СТО) да се използват ПОАР на всички продажби на Hands като заместител на евентуалните ПОАР за сходния продукт при обичайни търговски условия на вътрешния пазар на страната на износа поради няколко причини. |
| --- | --- |

(67)

Комисията счете, че е обосновано по смисъла на член 2, параграф 6, буква в) от основния регламент (и член 2.2.2, подточка iii) от Антидъмпинговото споразумение на СТО) да се използват ПОАР на всички продажби на Hands като заместител на евентуалните ПОАР за сходния продукт при обичайни търговски условия на вътрешния пазар на страната на износа поради няколко причини.

| (68) | Първо, самото дружество Hands не оспорва факта, че ПОАР за всички негови сделки биха били подобни на тези при продажбите му на вътрешния пазар, ако е имало такива продажби. Напротив, като отнася общите извършени ПОАР към оборота, както е разяснено в точка 45 от документа във връзка с окончателното разгласяване, Hands признава, че тези разходи са идентични, независимо от различните географски пазари, на които се извършват продажбите. |
| --- | --- |

(68)

Първо, самото дружество Hands не оспорва факта, че ПОАР за всички негови сделки биха били подобни на тези при продажбите му на вътрешния пазар, ако е имало такива продажби. Напротив, като отнася общите извършени ПОАР към оборота, както е разяснено в точка 45 от документа във връзка с окончателното разгласяване, Hands признава, че тези разходи са идентични, независимо от различните географски пазари, на които се извършват продажбите.

| (69) | Второ, начинът, по който в действителност е било създадено дружеството Hands, и начинът, по който дружеството е третирало продажбите на пазар, в който са преобладавали тези, които са извършени в рамките на тръжни процедури, също потвърждават, че посоченото отнасяне на ПОАР (въз основа на оборота, независимо от географското местоназначение на продукта) отразява фактите. По време на разследвания период не беше отбелязана никаква разлика по отношение на процеса на продажба и свързаните с него разходи между пазарите, въпреки че отделни аспекти от този процес са били извършвани от дружеството майка на Hands в Корея. |
| --- | --- |

(69)

Второ, начинът, по който в действителност е било създадено дружеството Hands, и начинът, по който дружеството е третирало продажбите на пазар, в който са преобладавали тези, които са извършени в рамките на тръжни процедури, също потвърждават, че посоченото отнасяне на ПОАР (въз основа на оборота, независимо от географското местоназначение на продукта) отразява фактите. По време на разследвания период не беше отбелязана никаква разлика по отношение на процеса на продажба и свързаните с него разходи между пазарите, въпреки че отделни аспекти от този процес са били извършвани от дружеството майка на Hands в Корея.

| (70) | Трето, тръжните процедури за КАПС, също и тези, в които Hands е участвало, не са били разделени по пазари, а по-скоро по клиенти (например работата по всички търгове за КАПС, продадени на производителя на автомобили X, независимо дали са с крайна доставка в Съюза или в Мароко, са били извършвани от централата на производителя на автомобили X). Поради това Комисията стигна до заключението, че от гледна точка на ПОАР на Hands не е от значение дали предметът на дадена сделка е предназначен за потребление в Мароко или например във Франция. Съответно ПОАР на Hands, реализирани по всички негови сделки, представлява обоснован заместител на ПОАР, които биха били извършени при обичайни търговски условия в Мароко. |
| --- | --- |

(70)

Трето, тръжните процедури за КАПС, също и тези, в които Hands е участвало, не са били разделени по пазари, а по-скоро по клиенти (например работата по всички търгове за КАПС, продадени на производителя на автомобили X, независимо дали са с крайна доставка в Съюза или в Мароко, са били извършвани от централата на производителя на автомобили X). Поради това Комисията стигна до заключението, че от гледна точка на ПОАР на Hands не е от значение дали предметът на дадена сделка е предназначен за потребление в Мароко или например във Франция. Съответно ПОАР на Hands, реализирани по всички негови сделки, представлява обоснован заместител на ПОАР, които биха били извършени при обичайни търговски условия в Мароко.

| (71) | След допълнителното окончателно разгласяване Hands заяви, че не всички ПОАР са били отнесени към оборота, тъй като свързаните с транспорта разходи например се основават на действителните разходи на съответния пазар. Освен това и по същата причина се твърди, че позоваването на тръжните процедури и процедурите с наддаване е необосновано, тъй като не се вземат предвид различните условия на доставка и транспорт в зависимост от пазара. Накрая, Hands заяви, че търговската дейност може да се различава за всеки пазар. Поради това Hands посочи, че Комисията е нарушила основния регламент, когато е избрала собствените данни на Hands като обосновани за формиране на нормалната стойност на Hands. |
| --- | --- |

(71)

След допълнителното окончателно разгласяване Hands заяви, че не всички ПОАР са били отнесени към оборота, тъй като свързаните с транспорта разходи например се основават на действителните разходи на съответния пазар. Освен това и по същата причина се твърди, че позоваването на тръжните процедури и процедурите с наддаване е необосновано, тъй като не се вземат предвид различните условия на доставка и транспорт в зависимост от пазара. Накрая, Hands заяви, че търговската дейност може да се различава за всеки пазар. Поради това Hands посочи, че Комисията е нарушила основния регламент, когато е избрала собствените данни на Hands като обосновани за формиране на нормалната стойност на Hands.

| (72) | Това, което не беше споменато в коментара, е, че ПОАР на Hands за всички негови сделки бяха коригирани, за да се доближат до евентуалния размер на ПОАР за сходния продукт при обичайни търговски условия на вътрешния пазар на страната на износа. Както беше разяснено в допълнителното окончателно разгласяване и както беше приветствано от Hands в последващите му коментари, свързаните с транспорта разходи бяха приспаднати както от нетните продажби, така и от общите ПОАР, и поради това не бяха взети предвид при изчисленията на ПОАР. Разходите, свързани с транспорта, са единствените разходни позиции в ПОАР на Hands, които дружеството определя като специфични за географските пазари. За другите разходи, свързани с продажбите, не можеше да се установи значителна разлика между пазарите. Фактът, че някои други разходи по продажбите не са пряко свързани с тръжните процедури, както твърди Hands, не означава, че тези разходи не са повлияни от организацията на тръжните процедури и отношенията с клиентите. Както е посочено в съображенията по-горе, Комисията установи, че някои разходи, като например тези във връзка с транспорта, са свързани с пазара, и съответно не ги взе предвид. Други разходи не са били свързани с пазара поради факта, че в рамките на пазара са преобладавали тръжните процедури, или защото са били свързани с операции (заплати, финансови или други операции), които по своето естество и поради създаването на дружеството не са били диференцирани по географски пазари. Освен това самото дружество е отнесло всички несвързани с транспорта разходи към оборота, без да прави разлика между географските пазари. |
| --- | --- |

(72)

Това, което не беше споменато в коментара, е, че ПОАР на Hands за всички негови сделки бяха коригирани, за да се доближат до евентуалния размер на ПОАР за сходния продукт при обичайни търговски условия на вътрешния пазар на страната на износа. Както беше разяснено в допълнителното окончателно разгласяване и както беше приветствано от Hands в последващите му коментари, свързаните с транспорта разходи бяха приспаднати както от нетните продажби, така и от общите ПОАР, и поради това не бяха взети предвид при изчисленията на ПОАР. Разходите, свързани с транспорта, са единствените разходни позиции в ПОАР на Hands, които дружеството определя като специфични за географските пазари. За другите разходи, свързани с продажбите, не можеше да се установи значителна разлика между пазарите. Фактът, че някои други разходи по продажбите не са пряко свързани с тръжните процедури, както твърди Hands, не означава, че тези разходи не са повлияни от организацията на тръжните процедури и отношенията с клиентите. Както е посочено в съображенията по-горе, Комисията установи, че някои разходи, като например тези във връзка с транспорта, са свързани с пазара, и съответно не ги взе предвид. Други разходи не са били свързани с пазара поради факта, че в рамките на пазара са преобладавали тръжните процедури, или защото са били свързани с операции (заплати, финансови или други операции), които по своето естество и поради създаването на дружеството не са били диференцирани по географски пазари. Освен това самото дружество е отнесло всички несвързани с транспорта разходи към оборота, без да прави разлика между географските пазари.

| (73) | В коментарите си относно допълнителното окончателно разгласяване, освен твърденията във връзка с разбирането на Комисията за начина, по който са били отчетени ПОАР, които са разгледани по-горе, Hands не обоснова в по-голяма степен твърдението си за нарушение на основния регламент. По-специално Hands не представи коментари относно разяснението на Комисията от съображение 74, в което се разглеждат коментарите на Hands във връзка с окончателното разгласяване. Освен това дружеството не обясни защо използваната от Комисията стойност на ПОАР, която не включва свързаните с транспорта разходи, е необоснован заместител на евентуалните ПОАР за сходния продукт при обичайни търговски условия на вътрешния пазар на страната на износа. На последно място, освен че не е съгласно с подхода на Комисията, в коментарите си относно допълнителното окончателно разгласяване Hands не посочи по-обоснована алтернатива. По-специално нито Hands, нито която и да е друга заинтересована страна представиха коментари по разяснението на Комисията, дадено в съображение 75, относно това защо алтернативите, разгледани по време на разследването, не са по-обосновани от собствените данни на Hands. Поради това Комисията отхвърли тези твърдения. |
| --- | --- |

(73)

В коментарите си относно допълнителното окончателно разгласяване, освен твърденията във връзка с разбирането на Комисията за начина, по който са били отчетени ПОАР, които са разгледани по-горе, Hands не обоснова в по-голяма степен твърдението си за нарушение на основния регламент. По-специално Hands не представи коментари относно разяснението на Комисията от съображение 74, в което се разглеждат коментарите на Hands във връзка с окончателното разгласяване. Освен това дружеството не обясни защо използваната от Комисията стойност на ПОАР, която не включва свързаните с транспорта разходи, е необоснован заместител на евентуалните ПОАР за сходния продукт при обичайни търговски условия на вътрешния пазар на страната на износа. На последно място, освен че не е съгласно с подхода на Комисията, в коментарите си относно допълнителното окончателно разгласяване Hands не посочи по-обоснована алтернатива. По-специално нито Hands, нито която и да е друга заинтересована страна представиха коментари по разяснението на Комисията, дадено в съображение 75, относно това защо алтернативите, разгледани по време на разследването, не са по-обосновани от собствените данни на Hands. Поради това Комисията отхвърли тези твърдения.

| (74) | Нито една от заинтересованите страни не представи убедителни доказателства за това защо ПОАР за всички продажби не е обоснован заместител. Що се отнася до липсата на сравними продажби при обичайни търговски условия на вътрешния пазар, Комисията отбеляза, че самата цел на член 2, параграф 6, буква в) от основния регламент (както и на член 2.2.2, подточка iii) от Антидъмпинговото споразумение на СТО) е получаване на точните ПОАР именно поради липсата на такива продажби. Като се има предвид конкретния начин, по който Hands продава своите КАПС и е отнесло своите ПОАР, както и с оглед на начина, по който функционира пазарът, на който то осъществява дейност, Комисията използва правилния заместител. |
| --- | --- |

(74)

Нито една от заинтересованите страни не представи убедителни доказателства за това защо ПОАР за всички продажби не е обоснован заместител. Що се отнася до липсата на сравними продажби при обичайни търговски условия на вътрешния пазар, Комисията отбеляза, че самата цел на член 2, параграф 6, буква в) от основния регламент (както и на член 2.2.2, подточка iii) от Антидъмпинговото споразумение на СТО) е получаване на точните ПОАР именно поради липсата на такива продажби. Като се има предвид конкретния начин, по който Hands продава своите КАПС и е отнесло своите ПОАР, както и с оглед на начина, по който функционира пазарът, на който то осъществява дейност, Комисията използва правилния заместител.

| (75) | Нито една заинтересована страна не предостави друга по-обоснована алтернатива. Действително алтернативите IOCHPE MAXION S.A. в Бразилия или Hands Corporation в Корея не са по-добри заместители на евентуалните ПОАР за сходния продукт при обичайни търговски условия на вътрешния пазар на страната на износа. За разлика от ПОАР на Hands, ПОАР от Бразилия биха били далеч от тези на сходния продукт (свързани предимно с продажбата на продукти, различни от КАПС). Това е от особено значение, когато става въпрос за продукт, който се продава по много специфичен начин, както е в настоящия случай, до степен, че такива алтернативи трябва да бъдат изключени. Що се отнася до алтернативата, основана на корейските данни, Комисията вече разясни, че тези данни не може да са обоснована алтернатива с оглед на разликите между Мароко и Корея по отношение на икономическото развитие, което може да окаже въздействие върху равнището на разходите и печалбите на дружествата. |
| --- | --- |

(75)

Нито една заинтересована страна не предостави друга по-обоснована алтернатива. Действително алтернативите IOCHPE MAXION S.A. в Бразилия или Hands Corporation в Корея не са по-добри заместители на евентуалните ПОАР за сходния продукт при обичайни търговски условия на вътрешния пазар на страната на износа. За разлика от ПОАР на Hands, ПОАР от Бразилия биха били далеч от тези на сходния продукт (свързани предимно с продажбата на продукти, различни от КАПС). Това е от особено значение, когато става въпрос за продукт, който се продава по много специфичен начин, както е в настоящия случай, до степен, че такива алтернативи трябва да бъдат изключени. Що се отнася до алтернативата, основана на корейските данни, Комисията вече разясни, че тези данни не може да са обоснована алтернатива с оглед на разликите между Мароко и Корея по отношение на икономическото развитие, което може да окаже въздействие върху равнището на разходите и печалбите на дружествата.

| (76) | На последно място, изглежда, че направеното от Dika позоваване на маржа на печалбата, използван при определяне на формираната нормална стойност, не е релевантно. Маржът на печалбата не се основава на продажбите на Hands, а на целевата печалба, определена за промишлеността на Съюза и ограничена от печалбата, обичайно реализирана от други износители или производители от продажбите на продукти от същата обща категория на вътрешния пазар на държавата на произход, в съответствие с член 2, параграф 6, буква в) от основния регламент. |
| --- | --- |

(76)

На последно място, изглежда, че направеното от Dika позоваване на маржа на печалбата, използван при определяне на формираната нормална стойност, не е релевантно. Маржът на печалбата не се основава на продажбите на Hands, а на целевата печалба, определена за промишлеността на Съюза и ограничена от печалбата, обичайно реализирана от други износители или производители от продажбите на продукти от същата обща категория на вътрешния пазар на държавата на произход, в съответствие с член 2, параграф 6, буква в) от основния регламент.

| (77) | Също така Hands направи няколко коментара относно грешки при изчислението на ПОАР на Hands. Комисията прие едно твърдение във връзка с приспадането на комисионите при продажбите от ПОАР на Hands и отхвърли останалите твърдения. Дъмпинговият марж беше съответно преизчислен. Причините за отхвърляне на някои от твърденията бяха предоставени на Hands при допълнителното окончателно разгласяване, след което не беше представена нова информация относно тези твърдения в коментара на Hands. |
| --- | --- |

(77)

Също така Hands направи няколко коментара относно грешки при изчислението на ПОАР на Hands. Комисията прие едно твърдение във връзка с приспадането на комисионите при продажбите от ПОАР на Hands и отхвърли останалите твърдения. Дъмпинговият марж беше съответно преизчислен. Причините за отхвърляне на някои от твърденията бяха предоставени на Hands при допълнителното окончателно разгласяване, след което не беше представена нова информация относно тези твърдения в коментара на Hands.

| (78) | След допълнителното окончателно разгласяване Hands също така се позова на предварителните си коментари във връзка с окончателното разгласяване, в които заяви, че Комисията не е следвало да използва формула за преобразуване на отношението на ПОАР към оборота в отношението на ПОАР към себестойността на продадените стоки, а вместо това е трябвало пряко да изчисли ПОАР въз основа на действителните проверени разходи за продадените стоки на Hands. Това обаче се основаваше на недоразумение, тъй като Комисията не изчисли ПОАР въз основа на себестойността на продадените стоки, а на производствените разходи. Освен това Hands не предостави никакво разяснение защо използването на производствените разходи, за разлика от използването на себестойността на продадените стоки, не е подходящо. Поради това Комисията отхвърли твърдението. Съответните изчисления бяха показани при окончателното разгласяване и разяснени при допълнителното окончателно разгласяване. Първо, въз основа на действителните разходи на Hands Комисията определи общия размер на ПОАР, който след това беше изразен като процент от общата стойност на продажбите. След това процентът за ПОАР, заедно с процента на печалбата, беше добавен към производствените разходи, за да се формира нормалната стойност. |
| --- | --- |

(78)

След допълнителното окончателно разгласяване Hands също така се позова на предварителните си коментари във връзка с окончателното разгласяване, в които заяви, че Комисията не е следвало да използва формула за преобразуване на отношението на ПОАР към оборота в отношението на ПОАР към себестойността на продадените стоки, а вместо това е трябвало пряко да изчисли ПОАР въз основа на действителните проверени разходи за продадените стоки на Hands. Това обаче се основаваше на недоразумение, тъй като Комисията не изчисли ПОАР въз основа на себестойността на продадените стоки, а на производствените разходи. Освен това Hands не предостави никакво разяснение защо използването на производствените разходи, за разлика от използването на себестойността на продадените стоки, не е подходящо. Поради това Комисията отхвърли твърдението. Съответните изчисления бяха показани при окончателното разгласяване и разяснени при допълнителното окончателно разгласяване. Първо, въз основа на действителните разходи на Hands Комисията определи общия размер на ПОАР, който след това беше изразен като процент от общата стойност на продажбите. След това процентът за ПОАР, заедно с процента на печалбата, беше добавен към производствените разходи, за да се формира нормалната стойност.

| (79) | След разгласяване на предварителните заключения EUWA оспори метода, използван за формиране на нормалната стойност, тъй като произтичащото от него дъмпингово мито не би коригирало вредоносния дъмпинг, понесен от промишлеността на Съюза. Вместо това EUWA заяви, че целевата печалба на производителите от Съюза, установена в съображение 160 от регламента за временните мерки, следва да бъде приложена при изчисленията на дъмпинга, тъй като това ще доведе до по-обоснована нормална стойност. |
| --- | --- |

(79)

След разгласяване на предварителните заключения EUWA оспори метода, използван за формиране на нормалната стойност, тъй като произтичащото от него дъмпингово мито не би коригирало вредоносния дъмпинг, понесен от промишлеността на Съюза. Вместо това EUWA заяви, че целевата печалба на производителите от Съюза, установена в съображение 160 от регламента за временните мерки, следва да бъде приложена при изчисленията на дъмпинга, тъй като това ще доведе до по-обоснована нормална стойност.

| (80) | Комисията не се съгласи с EUWA, че резултатът от изчисленията обосновава необходимостта от прилагане на по-висока печалба за целите на формирането на нормалната стойност. Комисията обаче реши повече да не използва данните от Бразилия в своите изчисления, както е разяснено в съображения 44 и 45 по-горе, а вместо това да се върне към собствените проверени данни на Hands за изчисляването на ПОАР в Мароко. От друга страна, въз основа на проверените данни не беше възможно да се определи обоснованата печалба за Hands, тъй като продажбите на дружеството не са били рентабилни през разследвания период. Вместо това Комисията реши да използва установената за промишлеността на Съюза основна печалба при нормални условия на конкуренция като обоснована алтернатива поради причините, изложени по-долу. |
| --- | --- |

(80)

Комисията не се съгласи с EUWA, че резултатът от изчисленията обосновава необходимостта от прилагане на по-висока печалба за целите на формирането на нормалната стойност. Комисията обаче реши повече да не използва данните от Бразилия в своите изчисления, както е разяснено в съображения 44 и 45 по-горе, а вместо това да се върне към собствените проверени данни на Hands за изчисляването на ПОАР в Мароко. От друга страна, въз основа на проверените данни не беше възможно да се определи обоснованата печалба за Hands, тъй като продажбите на дружеството не са били рентабилни през разследвания период. Вместо това Комисията реши да използва установената за промишлеността на Съюза основна печалба при нормални условия на конкуренция като обоснована алтернатива поради причините, изложени по-долу.

| (81) | Както производителите от Съюза, така и мароканските производители на КАПС продават на едни и същи клиенти на хомогенен пазар, където се конкурират в едни и същи тръжни процедури и имат фабрики със сходна структура, и по-специално сходни разходи. Поради това следва да се очаква, че при съпоставими обстоятелства те ще постигнат съпоставими печалби. Съответно за изчисляване на нормалната стойност съгласно член 2, параграф 6, буква в) Комисията приложи основната печалба от 7,9 %, както е установена в съображение 158 от регламента за временните мерки, към която приложи таван на печалбата, както се изисква съгласно член 2, параграф 6, буква в) от основния регламент. |
| --- | --- |

(81)

Както производителите от Съюза, така и мароканските производители на КАПС продават на едни и същи клиенти на хомогенен пазар, където се конкурират в едни и същи тръжни процедури и имат фабрики със сходна структура, и по-специално сходни разходи. Поради това следва да се очаква, че при съпоставими обстоятелства те ще постигнат съпоставими печалби. Съответно за изчисляване на нормалната стойност съгласно член 2, параграф 6, буква в) Комисията приложи основната печалба от 7,9 %, както е установена в съображение 158 от регламента за временните мерки, към която приложи таван на печалбата, както се изисква съгласно член 2, параграф 6, буква в) от основния регламент.

| (82) | В тази връзка EUWA изтъкна, че член 2, параграф 6, буква в) от основния регламент дава възможност на Комисията да не прилага тавана с оглед на конкретните обстоятелства по случая. Според EUWA Комисията не е прибегнала до продукт от същата обща категория като КАПС, за да приложи тавана на печалбата. Категорията продукти, използвана от Комисията, е предназначена за по-нататъшна преработка от отраслите надолу по веригата, което се доказва от факта, че КАПС и продуктите, използвани от Комисията, са класифицирани в статистическата номенклатура в различни глави. Според EUWA те следователно не могат да се разглеждат като продукти, попадащи в една и съща обща категория. Всъщност EUWA посочи, че в Мароко изобщо няма продажби на продукти от същата обща категория като КАПС. |
| --- | --- |

(82)

В тази връзка EUWA изтъкна, че член 2, параграф 6, буква в) от основния регламент дава възможност на Комисията да не прилага тавана с оглед на конкретните обстоятелства по случая. Според EUWA Комисията не е прибегнала до продукт от същата обща категория като КАПС, за да приложи тавана на печалбата. Категорията продукти, използвана от Комисията, е предназначена за по-нататъшна преработка от отраслите надолу по веригата, което се доказва от факта, че КАПС и продуктите, използвани от Комисията, са класифицирани в статистическата номенклатура в различни глави. Според EUWA те следователно не могат да се разглеждат като продукти, попадащи в една и съща обща категория. Всъщност EUWA посочи, че в Мароко изобщо няма продажби на продукти от същата обща категория като КАПС.

| (83) | След това EUWA заяви, че Комисията не е задължена да прилага тавана на печалба в ситуация, в която няма продажби на продукти от същата обща категория, осъществени на вътрешния пазар на държавата на произход. Освен това асоциацията изтъкна, че прилагането на тавана на печалбата има за цел единствено да се избегне прилагането на прекалено високи равнища на печалба при изчисленията на нормалната стойност. EUWA заяви, че според нея равнището на печалба от 8,3 % (невредоносната целева печалба, определена в регламента за временните мерки) не би било прекомерно, докато печалба, ограничена до таван от 4,16 %, както е приложена от Комисията, е недостатъчна. |
| --- | --- |

(83)

След това EUWA заяви, че Комисията не е задължена да прилага тавана на печалба в ситуация, в която няма продажби на продукти от същата обща категория, осъществени на вътрешния пазар на държавата на произход. Освен това асоциацията изтъкна, че прилагането на тавана на печалбата има за цел единствено да се избегне прилагането на прекалено високи равнища на печалба при изчисленията на нормалната стойност. EUWA заяви, че според нея равнището на печалба от 8,3 % (невредоносната целева печалба, определена в регламента за временните мерки) не би било прекомерно, докато печалба, ограничена до таван от 4,16 %, както е приложена от Комисията, е недостатъчна.

| (84) | Комисията отхвърли това твърдение, тъй като прилагането на тавана на печалба се изисква от основния регламент и също така се подкрепя от няколко доклада на специализираната група на Органа за уреждане на спорове към СТО (15). Следователно, противно на твърдението на EUWA, Комисията няма право на преценка да реши да не прилага таван на печалбата. |
| --- | --- |

(84)

Комисията отхвърли това твърдение, тъй като прилагането на тавана на печалба се изисква от основния регламент и също така се подкрепя от няколко доклада на специализираната група на Органа за уреждане на спорове към СТО (15). Следователно, противно на твърдението на EUWA, Комисията няма право на преценка да реши да не прилага таван на печалбата.

15

| (85) | При изпълнение на задължението си да прилага таван на печалбата обаче Комисията разполага с широка свобода на преценка за определянето на този таван. EUWA предостави коментар относно целесъобразността на общата категория, приложена от Комисията в регламента за временните мерки, но не предложи каквато и да е било алтернатива, а още по-малко подходяща такава. Самият факт, че таванът на печалбата не е достатъчно висок от гледна точка на промишлеността на Съюза, не означава, че сам по себе си таванът не е обоснован, подходящ или правилен. Поради това, при липсата на по-подходящи алтернативи, предложени от страните, Комисията запази тавана на печалбата от 4,16 %, както е установен в съображение 64 от регламента за временните мерки. |
| --- | --- |

(85)

При изпълнение на задължението си да прилага таван на печалбата обаче Комисията разполага с широка свобода на преценка за определянето на този таван. EUWA предостави коментар относно целесъобразността на общата категория, приложена от Комисията в регламента за временните мерки, но не предложи каквато и да е било алтернатива, а още по-малко подходяща такава. Самият факт, че таванът на печалбата не е достатъчно висок от гледна точка на промишлеността на Съюза, не означава, че сам по себе си таванът не е обоснован, подходящ или правилен. Поради това, при липсата на по-подходящи алтернативи, предложени от страните, Комисията запази тавана на печалбата от 4,16 %, както е установен в съображение 64 от регламента за временните мерки.

| (86) | След окончателното разгласяване EUWA повтори твърдението си, че при формиране на нормалната стойност е използвано твърде ниско равнище на печалба (таван на печалбата). Тъй като обаче EUWA не предостави никаква нова информация, нито предложи алтернативен метод за определяне на тавана на печалбата, Комисията отхвърли това твърдение. |
| --- | --- |

(86)

След окончателното разгласяване EUWA повтори твърдението си, че при формиране на нормалната стойност е използвано твърде ниско равнище на печалба (таван на печалбата). Тъй като обаче EUWA не предостави никаква нова информация, нито предложи алтернативен метод за определяне на тавана на печалбата, Комисията отхвърли това твърдение.

3.3.   Експортна цена

Експортна цена

| (87) | Подробностите за изчисляване на експортната цена бяха изложени в съображения 66—68 от регламента за временните мерки. Поради липса на коментари по отношение на тази методология Комисията потвърди предварителните си заключения. |
| --- | --- |

(87)

Подробностите за изчисляване на експортната цена бяха изложени в съображения 66—68 от регламента за временните мерки. Поради липса на коментари по отношение на тази методология Комисията потвърди предварителните си заключения.

3.4.   Сравнение

Сравнение

| (88) | След разгласяване на предварителните заключения никоя заинтересована страна не представи коментари по методологията, използвана за сравняване на експортната цена с формираната нормална стойност. Поради това Комисията потвърди изложеното в съображения 69 и 70 от регламента за временни мерки. |
| --- | --- |

(88)

След разгласяване на предварителните заключения никоя заинтересована страна не представи коментари по методологията, използвана за сравняване на експортната цена с формираната нормална стойност. Поради това Комисията потвърди изложеното в съображения 69 и 70 от регламента за временни мерки.

3.4.1.   Дъмпингов марж

Дъмпингов марж

| (89) | Комисията преразгледа дъмпинговите маржове вследствие на твърденията на заинтересованите страни, както е описано в съображения 57—59 и 77. В допълнение към тези твърдения, както Dika, така и EUWA оспориха метода, използван от Комисията за определяне на остатъчното мито. |
| --- | --- |

(89)

Комисията преразгледа дъмпинговите маржове вследствие на твърденията на заинтересованите страни, както е описано в съображения 57—59 и 77. В допълнение към тези твърдения, както Dika, така и EUWA оспориха метода, използван от Комисията за определяне на остатъчното мито.

| (90) | След разгласяване на предварителните заключения Dika заяви, че остатъчното мито е определено на твърде високо равнище. Като използва най-високите дъмпингови маржове като налични факти, Комисията е санкционирала Dika за неоказване на съдействие от негова страна. Според Dika това е забранено съгласно член 18 от основния регламент, както и съгласно съответните разпоредби на СТО. |
| --- | --- |

(90)

След разгласяване на предварителните заключения Dika заяви, че остатъчното мито е определено на твърде високо равнище. Като използва най-високите дъмпингови маржове като налични факти, Комисията е санкционирала Dika за неоказване на съдействие от негова страна. Според Dika това е забранено съгласно член 18 от основния регламент, както и съгласно съответните разпоредби на СТО.

| (91) | Въпреки това в друг спор в рамките на СТО (Канада —Заварени тръби) специализираната група е посочила, че „съществува тънка граница между стимулирането на сътрудничеството и предотвратяването на заобикалянето на правилата, от една страна, и санкционирането на износители, които не оказват съдействие, от друга страна“ (16). В това отношение не може да се „излиза извън рамките на целесъобразното и необходимото, за да се постигнат целите за насърчаване на сътрудничеството и предотвратяване на заобикалянето“ (17). По мнение на Комисията именно това е целта на метода, използван в регламента за временните мерки. В съображение 73 от този регламент се разяснява, че Комисията е приложила най-високия дъмпингов марж, установен за видовете на продукта, продавани в представителни количества от страна на Hands, които представляват около 50 % от целия износ на Hands за Съюза. |
| --- | --- |

(91)

Въпреки това в друг спор в рамките на СТО (Канада —Заварени тръби) специализираната група е посочила, че „съществува тънка граница между стимулирането на сътрудничеството и предотвратяването на заобикалянето на правилата, от една страна, и санкционирането на износители, които не оказват съдействие, от друга страна“ (16). В това отношение не може да се „излиза извън рамките на целесъобразното и необходимото, за да се постигнат целите за насърчаване на сътрудничеството и предотвратяване на заобикалянето“ (17). По мнение на Комисията именно това е целта на метода, използван в регламента за временните мерки. В съображение 73 от този регламент се разяснява, че Комисията е приложила най-високия дъмпингов марж, установен за видовете на продукта, продавани в представителни количества от страна на Hands, които представляват около 50 % от целия износ на Hands за Съюза.

16

17

| (92) | При избора на видовете на продукта, представляващи 50 % от износа на Hands за Съюза, Комисията приложи обоснован метод, основан на оценка на цялата налична информация. Това също така е в съответствие с предишни разследвания и с изложеното в решението на Общия съд относно стоманени колела с произход от Китай: „въпреки че според жалбоподателите остатъчният дъмпингов марж има „наказателен“ характер, е безспорно, че този марж е определен от Комисията не по произволен начин и с цел санкциониране, а след като тя е установила, че формирането на извадка е било неуспешно и е приложила правилно член 18 от основния регламент спрямо жалбоподателите. Този остатъчен марж е бил установен въз основа на дял от износа на единствения производител износител, който не е незначителен, така че използването на такава квалификация по отношение на въпросния марж, колкото и висок да е той, не е оправдано.“ (18). Представителност от 50 % от обема на износа, както е описано в съображение 57 по-горе, е подобна или по-висока от тази, използвана при други антидъмпингови разследвания (19). |
| --- | --- |

(92)

При избора на видовете на продукта, представляващи 50 % от износа на Hands за Съюза, Комисията приложи обоснован метод, основан на оценка на цялата налична информация. Това също така е в съответствие с предишни разследвания и с изложеното в решението на Общия съд относно стоманени колела с произход от Китай: „въпреки че според жалбоподателите остатъчният дъмпингов марж има „наказателен“ характер, е безспорно, че този марж е определен от Комисията не по произволен начин и с цел санкциониране, а след като тя е установила, че формирането на извадка е било неуспешно и е приложила правилно член 18 от основния регламент спрямо жалбоподателите. Този остатъчен марж е бил установен въз основа на дял от износа на единствения производител износител, който не е незначителен, така че използването на такава квалификация по отношение на въпросния марж, колкото и висок да е той, не е оправдано.“ (18). Представителност от 50 % от обема на износа, както е описано в съображение 57 по-горе, е подобна или по-висока от тази, използвана при други антидъмпингови разследвания (19).

18

19

| (93) | Комисията изчисли остатъчното мито въз основа на установена методология, като използва проверени данни, в съответствие с предишни разследвания, както е разяснено в съображение 58 по-горе. Освен това данните, използвани за определяне на остатъчното мито, бяха представителни с оглед на информацията, предоставена по отношение на видовете на продукта, внесени от мароканските дружества. Фактът, че резултатът е по-нисък от този, който EUWA би желала, или от митото, установено върху вноса от Китай, не обезсилва този метод. |
| --- | --- |

(93)

Комисията изчисли остатъчното мито въз основа на установена методология, като използва проверени данни, в съответствие с предишни разследвания, както е разяснено в съображение 58 по-горе. Освен това данните, използвани за определяне на остатъчното мито, бяха представителни с оглед на информацията, предоставена по отношение на видовете на продукта, внесени от мароканските дружества. Фактът, че резултатът е по-нисък от този, който EUWA би желала, или от митото, установено върху вноса от Китай, не обезсилва този метод.

| (94) | Поради това Комисията отхвърли както твърдението на Dika, че остатъчното мито е с наказателен характер и е твърде високо, така и твърдението на EUWA, че остатъчното мито е твърде ниско и представлява бонус за неоказване на съдействие. |
| --- | --- |

(94)

Поради това Комисията отхвърли както твърдението на Dika, че остатъчното мито е с наказателен характер и е твърде високо, така и твърдението на EUWA, че остатъчното мито е твърде ниско и представлява бонус за неоказване на съдействие.

| (95) | След окончателното разгласяване Dika повтори твърдението си, че методът за определяне на остатъчното мито има наказателен характер и че Комисията не е разяснила как е установила, че използваната методология е подходяща, нито е използвала най-удачната информация за определяне на митническата ставка за Dika. Освен това Dika посочи, че този метод е обявен за неправомерен от специализираната група на СТО по случая Китай — GOES, където е заявила, че „използването на наличните факти не цели да се получат завишени дъмпингови маржове, за да се насърчи сътрудничество на заинтересованите страни“. Правителството на Мароко също направи сходни коментари. |
| --- | --- |

(95)

След окончателното разгласяване Dika повтори твърдението си, че методът за определяне на остатъчното мито има наказателен характер и че Комисията не е разяснила как е установила, че използваната методология е подходяща, нито е използвала най-удачната информация за определяне на митническата ставка за Dika. Освен това Dika посочи, че този метод е обявен за неправомерен от специализираната група на СТО по случая Китай — GOES, където е заявила, че „използването на наличните факти не цели да се получат завишени дъмпингови маржове, за да се насърчи сътрудничество на заинтересованите страни“. Правителството на Мароко също направи сходни коментари.

Китай — GOES

| (96) | Установеното в настоящия случай остатъчно мито обаче не доведе до „завишени дъмпингови маржове“. Използваният метод за определяне на остатъчното мито беше счетен за обоснован, тъй като се основаваше на дъмпинговите маржове на видовете на продукта, които представляваха 50 % от износа на Hands и поради това бяха много представителни. Освен това тези видове на продукта представляват почти 25 % от износа на Dika. Поради това Комисията отхвърли твърдението. |
| --- | --- |

(96)

Установеното в настоящия случай остатъчно мито обаче не доведе до „завишени дъмпингови маржове“. Използваният метод за определяне на остатъчното мито беше счетен за обоснован, тъй като се основаваше на дъмпинговите маржове на видовете на продукта, които представляваха 50 % от износа на Hands и поради това бяха много представителни. Освен това тези видове на продукта представляват почти 25 % от износа на Dika. Поради това Комисията отхвърли твърдението.

| (97) | След разгласяване на предварителните заключения Dika също така заяви, че за дружеството следва да бъдат изчислени индивидуални дъмпингови маржове и маржове на вредата, тъй като в член 9, параграф 5 от основния регламент и в член 6.10 от Антидъмпинговото споразумение на СТО се посочва, че такива индивидуални маржове следва да бъдат изчислени за всеки доставчик, независимо от степента му на съдействие. |
| --- | --- |

(97)

След разгласяване на предварителните заключения Dika също така заяви, че за дружеството следва да бъдат изчислени индивидуални дъмпингови маржове и маржове на вредата, тъй като в член 9, параграф 5 от основния регламент и в член 6.10 от Антидъмпинговото споразумение на СТО се посочва, че такива индивидуални маржове следва да бъдат изчислени за всеки доставчик, независимо от степента му на съдействие.

| (98) | Въпреки че изчисляването на индивидуалните маржове въз основа на собствените данни на дружеството не беше възможно, както е разяснено по-горе в съображения 26—48, Dika е марокански производител, известен на Комисията, който ще подлежи на специфично за дружеството антидъмпингово мито на равнището на остатъчното мито. Поради това Комисията прие твърдението, доколкото тя взе решение да определи индивидуална ставка на митото за Dika чрез конкретно посочване на дружеството и на неговата митническа ставка в съответните части от настоящия регламент. |
| --- | --- |

(98)

Въпреки че изчисляването на индивидуалните маржове въз основа на собствените данни на дружеството не беше възможно, както е разяснено по-горе в съображения 26—48, Dika е марокански производител, известен на Комисията, който ще подлежи на специфично за дружеството антидъмпингово мито на равнището на остатъчното мито. Поради това Комисията прие твърдението, доколкото тя взе решение да определи индивидуална ставка на митото за Dika чрез конкретно посочване на дружеството и на неговата митническа ставка в съответните части от настоящия регламент.

| (99) | В коментарите си относно окончателното разгласяване Dika повтори искането си да му се изчислят дъмпинговият марж и маржът на вредата, както и подбиването и потискането на цените. При липсата на такова разгласяване Dika заяви, че е било възпрепятствано да представи предложение за ценови ангажимент и не е получило възможност да направи обосновани коментари по констатациите на Комисията. |
| --- | --- |

(99)

В коментарите си относно окончателното разгласяване Dika повтори искането си да му се изчислят дъмпинговият марж и маржът на вредата, както и подбиването и потискането на цените. При липсата на такова разгласяване Dika заяви, че е било възпрепятствано да представи предложение за ценови ангажимент и не е получило възможност да направи обосновани коментари по констатациите на Комисията.

| (100) | Въпреки това, поради същите причини като посочените в съображение 46 и 48 и както е разяснено на Dika след такива искания за разгласяване, както след разгласяване на предварителните заключения, така и след окончателното разгласяване, не беше възможно да се направи конкретно разгласяване по отношение на Dika. Тъй като за Dika не е изчислен индивидуален дъмпингов марж, нито марж на вредата, не е имало изчисление, което да бъде съобщено. Освен това изчисленията за определяне на остатъчното мито (приложимо за Dika) се основаваха на проверените данни на Hands, които не можаха да бъдат разкрити на Dika от съображения за поверителност. В регламента за временните мерки, в информацията, предоставена на Dika след разгласяване на предварителните заключения (20), в документа във връзка с окончателното разгласяване и в настоящия регламент се съдържат всички факти и съображения, на които Комисията основа своето предложение и решение за налагане на временни и окончателни мерки по отношение на КАПС от Мароко, както и методологията, използвана за изчисляване на остатъчното мито за Dika. Поради това Комисията отхвърли твърдението. |
| --- | --- |

(100)

Въпреки това, поради същите причини като посочените в съображение 46 и 48 и както е разяснено на Dika след такива искания за разгласяване, както след разгласяване на предварителните заключения, така и след окончателното разгласяване, не беше възможно да се направи конкретно разгласяване по отношение на Dika. Тъй като за Dika не е изчислен индивидуален дъмпингов марж, нито марж на вредата, не е имало изчисление, което да бъде съобщено. Освен това изчисленията за определяне на остатъчното мито (приложимо за Dika) се основаваха на проверените данни на Hands, които не можаха да бъдат разкрити на Dika от съображения за поверителност. В регламента за временните мерки, в информацията, предоставена на Dika след разгласяване на предварителните заключения (20), в документа във връзка с окончателното разгласяване и в настоящия регламент се съдържат всички факти и съображения, на които Комисията основа своето предложение и решение за налагане на временни и окончателни мерки по отношение на КАПС от Мароко, както и методологията, използвана за изчисляване на остатъчното мито за Dika. Поради това Комисията отхвърли твърдението.

20

| (101) | Окончателните дъмпингови маржове, изразени като процент от цената CIF (стойност, застраховка и навло) на границата на Съюза, без платено мито, са, както следва:






  Дружество | Окончателен дъмпингов марж |
| --- | --- | --- |
| HANDS 8 S.A. | 9,01  % |
| DIKA MOROCCO AFRIKA S.A.R.L | 17,54  % |
| Всички други дружества | 17,54  % |

(101)

Окончателните дъмпингови маржове, изразени като процент от цената CIF (стойност, застраховка и навло) на границата на Съюза, без платено мито, са, както следва:

Дружество

Окончателен дъмпингов марж

HANDS 8 S.A.

9,01  %

DIKA MOROCCO AFRIKA S.A.R.L

17,54  %

Всички други дружества

17,54  %

4.   ВРЕДА

ВРЕДА

4.1.   Определение за „промишленост на Съюза“ и „производство на Съюза“

Определение за „промишленост на Съюза“ и „производство на Съюза“

| (102) | Поради липсата на каквото и да е свързано твърдение или коментар заключенията в съображения 75 и 76 от регламента за временните мерки се потвърждават. |
| --- | --- |

(102)

Поради липсата на каквото и да е свързано твърдение или коментар заключенията в съображения 75 и 76 от регламента за временните мерки се потвърждават.

4.2.   Потребление на Съюза

Потребление на Съюза

| (103) | ACEA изтъкна, че коефициентът на преобразуване, който е използван, както е описано в съображение 78 от регламента за временните мерки, за установяване на потреблението на Съюза е бил неправилно определен за Мароко въз основа на информацията, предоставена от Hands и ползвател А относно вноса от Мароко. Ползвател А беше един от двамата ползватели, оказали съдействие при разследването, чието искане за анонимност беше прието от Комисията. Според ACEA коефициентът на преобразуване следва да бъде 13,5 kg на единица. За Турция ACEA изчисли, че коефициентът на преобразуване следва да бъде 9,3 kg на бройка. Това изчисление се основаваше на информация, предоставена от член на ACEA, който не оказа съдействие при разследването („неоказалия съдействие ползвател“) и никога не представи отговори на въпросника. |
| --- | --- |

(103)

ACEA изтъкна, че коефициентът на преобразуване, който е използван, както е описано в съображение 78 от регламента за временните мерки, за установяване на потреблението на Съюза е бил неправилно определен за Мароко въз основа на информацията, предоставена от Hands и ползвател А относно вноса от Мароко. Ползвател А беше един от двамата ползватели, оказали съдействие при разследването, чието искане за анонимност беше прието от Комисията. Според ACEA коефициентът на преобразуване следва да бъде 13,5 kg на единица. За Турция ACEA изчисли, че коефициентът на преобразуване следва да бъде 9,3 kg на бройка. Това изчисление се основаваше на информация, предоставена от член на ACEA, който не оказа съдействие при разследването („неоказалия съдействие ползвател“) и никога не представи отговори на въпросника.

| (104) | За определяне на коефициента на преобразуване Комисията използва отговорите на въпросника, предоставени от Hands, Dika и тримата включени в извадката производители от Съюза. По този начин среднопретегленото тегло за бройка за марокански колела беше определено въз основа на информацията, предоставена от двамата производители, т.е. Hands и Dika. Установеният коефициент на преобразуване беше 11,3 kg на бройка. Освен това Комисията отбеляза, че ACEA не е предоставила никакви доказателства в подкрепа на коефициента на преобразуване, за който се твърди, че ѝ е предоставен от Hands. Във всеки случаи този коефициент не съвпада с информацията, предоставена от Hands в проверения отговор на въпросника. Поради това твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(104)

За определяне на коефициента на преобразуване Комисията използва отговорите на въпросника, предоставени от Hands, Dika и тримата включени в извадката производители от Съюза. По този начин среднопретегленото тегло за бройка за марокански колела беше определено въз основа на информацията, предоставена от двамата производители, т.е. Hands и Dika. Установеният коефициент на преобразуване беше 11,3 kg на бройка. Освен това Комисията отбеляза, че ACEA не е предоставила никакви доказателства в подкрепа на коефициента на преобразуване, за който се твърди, че ѝ е предоставен от Hands. Във всеки случаи този коефициент не съвпада с информацията, предоставена от Hands в проверения отговор на въпросника. Поради това твърдението беше отхвърлено.

| (105) | След окончателното разгласяване ACEA заяви, че коефициентът на преобразуване не следва да включва данните на Dika, тъй като данните за експортните продажби на дружеството са били отхвърлени съгласно член 18 от основния регламент. |
| --- | --- |

(105)

След окончателното разгласяване ACEA заяви, че коефициентът на преобразуване не следва да включва данните на Dika, тъй като данните за експортните продажби на дружеството са били отхвърлени съгласно член 18 от основния регламент.

| (106) | Комисията изключи данните от Dika при определяне на коефициента на преобразуване. В резултат на това стойността от 11,3 kg на бройка остана непроменена. Това се обяснява с относително ниската тежест на данните на Dika в общия набор от данни, които включват не само Hands, но и тримата включени в извадката производители от Съюза. Dika е представлявала само [10 %—15 %] от общия брой съответни бройки. Поради това коефициентът на преобразуване, изчислен на етапа на временните мерки, беше потвърден. |
| --- | --- |

(106)

Комисията изключи данните от Dika при определяне на коефициента на преобразуване. В резултат на това стойността от 11,3 kg на бройка остана непроменена. Това се обяснява с относително ниската тежест на данните на Dika в общия набор от данни, които включват не само Hands, но и тримата включени в извадката производители от Съюза. Dika е представлявала само [10 %—15 %] от общия брой съответни бройки. Поради това коефициентът на преобразуване, изчислен на етапа на временните мерки, беше потвърден.

| (107) | По отношение на Турция Комисията отбеляза, че коефициентът на преобразуване, изчислен от ACEA, се основава на общо тегло от около 1 680 тона, което представлява само около 1,7 % от общия внос от Турция (около 94 000 тона през разследвания период). Поради това Комисията не счете това изчисление за достатъчно точно. |
| --- | --- |

(107)

По отношение на Турция Комисията отбеляза, че коефициентът на преобразуване, изчислен от ACEA, се основава на общо тегло от около 1 680 тона, което представлява само около 1,7 % от общия внос от Турция (около 94 000 тона през разследвания период). Поради това Комисията не счете това изчисление за достатъчно точно.

| (108) | След окончателното разгласяване ACEA се позова на данни, събрани на място от ползвател Б, и също така предостави допълнителна информация от ползвател Б в подкрепа на твърдението си. Ползвател Б беше един от двамата ползватели, оказали съдействие при разследването, чието искане за анонимност беше прието от Комисията. ACEA изчисли въз основа на данните от ползвател Б и данните от неоказалия съдействие ползвател, че теглото на бройка, използвана от Комисията като коефициент на преобразуване, следва да бъде по-ниско от 11,3 kg. |
| --- | --- |

(108)

След окончателното разгласяване ACEA се позова на данни, събрани на място от ползвател Б, и също така предостави допълнителна информация от ползвател Б в подкрепа на твърдението си. Ползвател Б беше един от двамата ползватели, оказали съдействие при разследването, чието искане за анонимност беше прието от Комисията. ACEA изчисли въз основа на данните от ползвател Б и данните от неоказалия съдействие ползвател, че теглото на бройка, използвана от Комисията като коефициент на преобразуване, следва да бъде по-ниско от 11,3 kg.

| (109) | Комисията разгледа предоставената информация от ползвател Б, който изпрати списък на [30—45] вида на продукта, в който са посочени общото количество и теглото по вид на продукта. Комисията отбеляза, че само за един вид на продукта е представен подкрепящ документ, в който се указва теглото му. Що се отнася до допълнителната информация, представена от ACEA по отношение на ползвател Б, Комисията не беше в състояние да я провери поради късното ѝ подаване. Във връзка с информацията, предоставена от неоказалия съдействие ползвател, която се състои от обобщена таблица, Комисията не можеше да я провери поради цялостната липса на съдействие от страна на този ползвател и следователно не можеше да бъде взета предвид за целите на настоящото разследване. При всяко положение преразгледаният общ коефициент на преобразуване, изчислен от ACEA, се основаваше на общо тегло от около 3 900 тона, което представлява едва около 4 % от общия внос от Турция. |
| --- | --- |

(109)

Комисията разгледа предоставената информация от ползвател Б, който изпрати списък на [30—45] вида на продукта, в който са посочени общото количество и теглото по вид на продукта. Комисията отбеляза, че само за един вид на продукта е представен подкрепящ документ, в който се указва теглото му. Що се отнася до допълнителната информация, представена от ACEA по отношение на ползвател Б, Комисията не беше в състояние да я провери поради късното ѝ подаване. Във връзка с информацията, предоставена от неоказалия съдействие ползвател, която се състои от обобщена таблица, Комисията не можеше да я провери поради цялостната липса на съдействие от страна на този ползвател и следователно не можеше да бъде взета предвид за целите на настоящото разследване. При всяко положение преразгледаният общ коефициент на преобразуване, изчислен от ACEA, се основаваше на общо тегло от около 3 900 тона, което представлява едва около 4 % от общия внос от Турция.

| (110) | Поради това Комисията установи, че различните обеми, използвани от АСЕА както преди, така и след окончателното разгласяване за определяне на коефициента на преобразуване, не може да се считат за представителни за целия внос. Освен това, както е посочено в съображение 78 от регламента за временните мерки, на пазара се наблюдава тенденция към колела с по-голям диаметър, което води до увеличаване на теглото на бройка. Тази тенденция беше потвърдена от коефициента на преобразуване, изчислен въз основа на отговорите на въпросниците. Поради това твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(110)

Поради това Комисията установи, че различните обеми, използвани от АСЕА както преди, така и след окончателното разгласяване за определяне на коефициента на преобразуване, не може да се считат за представителни за целия внос. Освен това, както е посочено в съображение 78 от регламента за временните мерки, на пазара се наблюдава тенденция към колела с по-голям диаметър, което води до увеличаване на теглото на бройка. Тази тенденция беше потвърдена от коефициента на преобразуване, изчислен въз основа на отговорите на въпросниците. Поради това твърдението беше отхвърлено.

| (111) | Следователно, поради липсата на коментари, изложеното в съображения 77—80 и 137 от регламента за временните мерки беше потвърдено. |
| --- | --- |

(111)

Следователно, поради липсата на коментари, изложеното в съображения 77—80 и 137 от регламента за временните мерки беше потвърдено.

4.3.   Внос от засегнатата държава

Внос от засегнатата държава

4.3.1.   Цени на вноса от засегнатата държава и подбиване на цените

Цени на вноса от засегнатата държава и подбиване на цените

| (112) | Както е посочено в съображение 110 по-горе, твърдението относно обема беше отхвърлено и поради това цените на вноса бяха потвърдени. |
| --- | --- |

(112)

Както е посочено в съображение 110 по-горе, твърдението относно обема беше отхвърлено и поради това цените на вноса бяха потвърдени.

| (113) | Следователно, при липса на други твърдения относно стойностите на общия внос, изложеното в съображения 81—86 от регламента за временните мерки беше потвърдено. |
| --- | --- |

(113)

Следователно, при липса на други твърдения относно стойностите на общия внос, изложеното в съображения 81—86 от регламента за временните мерки беше потвърдено.

| (114) | След окончателното разгласяване ACEA повтори, че Комисията е пренебрегнала условията на конкуренция, съществуващи на пазара на Съюза на КАПС, като не е отчела факта, че колелата от ПОО са изработени по поръчка, и като се е съсредоточила върху действителните продажби, извършени от производителите на КАПС от Съюза и мароканските производители на КАПС по време на разследвания период, вместо да анализира ценовата конкуренция и загубите на продажби при тръжни процедури. Обратно, в предходно разследване (21) относно вноса на КАПС Комисията е приложила искания от ACEA подход. Поради това ACEA заяви, че всички анализи на цените, включително подбиването и занижаването на цените, следва да се извършват на равнището на тръжните процедури. |
| --- | --- |

(114)

След окончателното разгласяване ACEA повтори, че Комисията е пренебрегнала условията на конкуренция, съществуващи на пазара на Съюза на КАПС, като не е отчела факта, че колелата от ПОО са изработени по поръчка, и като се е съсредоточила върху действителните продажби, извършени от производителите на КАПС от Съюза и мароканските производители на КАПС по време на разследвания период, вместо да анализира ценовата конкуренция и загубите на продажби при тръжни процедури. Обратно, в предходно разследване (21) относно вноса на КАПС Комисията е приложила искания от ACEA подход. Поради това ACEA заяви, че всички анализи на цените, включително подбиването и занижаването на цените, следва да се извършват на равнището на тръжните процедури.

21

| (115) | Комисията разгледа сходен аргумент в съображение 192 по-долу относно изчисленията във връзка със занижаването на цените. Всъщност подборът на отделните тръжни процедури не можеше да замени анализа, направен от Комисията, тъй като този анализ се основаваше на пълните и надлежно проверени действителни данни за продажбите, т.е. списък на продажбите по сделки и сравнение на цените по видове, представени от включените в извадката производители от Съюза и производители износители. В този списък са посочени действителните стойности на продаденото и фактурирано количество през разследвания период, които, както е разяснено в съображение 136, често в крайна сметка се отклоняват от стойностите, посочени в условията на съответната тръжна процедура. За разлика от последните, действителните данни за продажбите отчитат отстъпките и рабатите, отложени или не, които действително са били направени и се отнасят до разследвания период. Следователно анализът въз основа на тръжните процедури не би отразил точно условията на конкуренция на пазара на КАПС. Освен това ACEA не оспори, че КАПС, произвеждани в Мароко, имат същите основни физически, химически и технически характеристики, както и същите видове основна употреба като КАПС, произвеждани от промишлеността на Съюза. По този начин, за разлика от анализа, основан на тръжните процедури, сравнението по вид на продукта правилно отразява конкуренцията по отношение на цените и обемите между вноса от Мароко и продажбите на промишлеността на Съюза с цел установяване на подбиването и занижаването на цените. Както е посочено в коментарите ѝ, ACEA обясни, че в тръжните договори е указан приблизителният брой колела, които трябва да бъдат доставени, докато точният брой обикновено се договаря в рамките на няколко седмици преди доставката, и че успехът на даден модел автомобил зависи от потребителите и следователно оказва отражение върху обема на производството на КАПС. В рамките на всеки модел автомобил могат да се предлагат няколко вида КАПС и производителите на автомобили не могат да предвидят общите продажби на всеки вид през целия производствен жизнен цикъл на този модел автомобили. Дори Комисията да разгледа ценовото въздействие на равнището на тръжните процедури, тя констатира, че получените данни за офертите са непълни, тъй като произхождат само от двама оказали съдействие ползватели и не могат да бъдат изцяло сверени с данните, предоставени от промишлеността на Съюза. Освен това един от най-големите ползватели не оказа съдействие при разследването и частичните данни, получени от негово име от ACEA, не можеха да бъдат проверени. Поради това твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(115)

Комисията разгледа сходен аргумент в съображение 192 по-долу относно изчисленията във връзка със занижаването на цените. Всъщност подборът на отделните тръжни процедури не можеше да замени анализа, направен от Комисията, тъй като този анализ се основаваше на пълните и надлежно проверени действителни данни за продажбите, т.е. списък на продажбите по сделки и сравнение на цените по видове, представени от включените в извадката производители от Съюза и производители износители. В този списък са посочени действителните стойности на продаденото и фактурирано количество през разследвания период, които, както е разяснено в съображение 136, често в крайна сметка се отклоняват от стойностите, посочени в условията на съответната тръжна процедура. За разлика от последните, действителните данни за продажбите отчитат отстъпките и рабатите, отложени или не, които действително са били направени и се отнасят до разследвания период. Следователно анализът въз основа на тръжните процедури не би отразил точно условията на конкуренция на пазара на КАПС. Освен това ACEA не оспори, че КАПС, произвеждани в Мароко, имат същите основни физически, химически и технически характеристики, както и същите видове основна употреба като КАПС, произвеждани от промишлеността на Съюза. По този начин, за разлика от анализа, основан на тръжните процедури, сравнението по вид на продукта правилно отразява конкуренцията по отношение на цените и обемите между вноса от Мароко и продажбите на промишлеността на Съюза с цел установяване на подбиването и занижаването на цените. Както е посочено в коментарите ѝ, ACEA обясни, че в тръжните договори е указан приблизителният брой колела, които трябва да бъдат доставени, докато точният брой обикновено се договаря в рамките на няколко седмици преди доставката, и че успехът на даден модел автомобил зависи от потребителите и следователно оказва отражение върху обема на производството на КАПС. В рамките на всеки модел автомобил могат да се предлагат няколко вида КАПС и производителите на автомобили не могат да предвидят общите продажби на всеки вид през целия производствен жизнен цикъл на този модел автомобили. Дори Комисията да разгледа ценовото въздействие на равнището на тръжните процедури, тя констатира, че получените данни за офертите са непълни, тъй като произхождат само от двама оказали съдействие ползватели и не могат да бъдат изцяло сверени с данните, предоставени от промишлеността на Съюза. Освен това един от най-големите ползватели не оказа съдействие при разследването и частичните данни, получени от негово име от ACEA, не можеха да бъдат проверени. Поради това твърдението беше отхвърлено.

| (116) | След разгласяване на предварителните заключения ACEA заяви, че КАПС с един и същи спецификации не са взаимозаменяеми, тъй като всяко КАПС се произвежда по поръчка на производител на автомобили за конкретен модел автомобил. Дизайнът, както и свойствата и покритието се определят от купувача. Всяко колело е уникално за производителя на автомобили, който го е поръчал: няма взаимозаменяемост между КАПС, предназначени за различни производители на автомобили. |
| --- | --- |

(116)

След разгласяване на предварителните заключения ACEA заяви, че КАПС с един и същи спецификации не са взаимозаменяеми, тъй като всяко КАПС се произвежда по поръчка на производител на автомобили за конкретен модел автомобил. Дизайнът, както и свойствата и покритието се определят от купувача. Всяко колело е уникално за производителя на автомобили, който го е поръчал: няма взаимозаменяемост между КАПС, предназначени за различни производители на автомобили.

| (117) | Комисията счете, че всички КАПС с произход от промишлеността на Съюза, от Мароко или от други трети държави имат едни и същи основни физически, химични и технически характеристики по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент. Както беше установено по време на разследването и разяснено от ACEA след окончателното разгласяване, всички одобрени производители за определени производители на автомобили може да се конкурират и доставят на производителите на автомобили точно един и същ вид колела. Например в документ, предоставен от ACEA, се посочва, че множество одобрени производители, разположени в Съюза, Мароко, Турция и други трети държави, са се конкурирали за един и същ вид КАПС. Ако е необходимо, към даден модел автомобил могат да се монтират различни видове колела, а не само КАПС, определени в тръжните процедури. Поради това твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(117)

Комисията счете, че всички КАПС с произход от промишлеността на Съюза, от Мароко или от други трети държави имат едни и същи основни физически, химични и технически характеристики по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент. Както беше установено по време на разследването и разяснено от ACEA след окончателното разгласяване, всички одобрени производители за определени производители на автомобили може да се конкурират и доставят на производителите на автомобили точно един и същ вид колела. Например в документ, предоставен от ACEA, се посочва, че множество одобрени производители, разположени в Съюза, Мароко, Турция и други трети държави, са се конкурирали за един и същ вид КАПС. Ако е необходимо, към даден модел автомобил могат да се монтират различни видове колела, а не само КАПС, определени в тръжните процедури. Поради това твърдението беше отхвърлено.

| (118) | След окончателното разгласяване ACEA повтори твърдението си, че няма взаимозаменяемост между различните видове колела, тъй като предмет на разследването са колелата от ПОО и че по дефиниция се касае за колело, което се произвежда от производител за конкретна марка автомобил и носи неговата търговска марка, защитена с права върху интелектуална собственост. КАПС са неразделна част от общия вид и дизайна на автомобила и трябва да бъдат съблюдавани при всеки автомобил от конкретен модел. |
| --- | --- |

(118)

След окончателното разгласяване ACEA повтори твърдението си, че няма взаимозаменяемост между различните видове колела, тъй като предмет на разследването са колелата от ПОО и че по дефиниция се касае за колело, което се произвежда от производител за конкретна марка автомобил и носи неговата търговска марка, защитена с права върху интелектуална собственост. КАПС са неразделна част от общия вид и дизайна на автомобила и трябва да бъдат съблюдавани при всеки автомобил от конкретен модел.

| (119) | ACEA също така заяви, че Комисията не разполага с доказателства, че различни видове колела могат да бъдат монтирани на определен модел автомобил, а не само КАПС, определени в тръжните процедури. КАПС са неразделна част от общия вид и дизайна на автомобила и трябва да бъдат съблюдавани при всеки автомобил от конкретен модел. Потребителите обикновено губят гаранцията си, ако заменят КАПС с части, различни от произведените от ПОО. ACEA подкрепи твърдението си за гаранцията въз основа на два документа, издадени от двама производители на автомобили. |
| --- | --- |

(119)

ACEA също така заяви, че Комисията не разполага с доказателства, че различни видове колела могат да бъдат монтирани на определен модел автомобил, а не само КАПС, определени в тръжните процедури. КАПС са неразделна част от общия вид и дизайна на автомобила и трябва да бъдат съблюдавани при всеки автомобил от конкретен модел. Потребителите обикновено губят гаранцията си, ако заменят КАПС с части, различни от произведените от ПОО. ACEA подкрепи твърдението си за гаранцията въз основа на два документа, издадени от двама производители на автомобили.

| (120) | Комисията отбеляза, че АСЕА не е заявила, нито е представила допълнителни доказателства, че всички КАПС с произход от промишлеността на Съюза, от Мароко или от други трети държави нямат едни и същи основни физически, химични и технически характеристики по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент. Комисията също така счете, че въпреки че може да има някои технически ограничения, които не позволяват всички видове колела да бъдат монтирани на всички видове модели автомобили, съществува известна степен на взаимозаменяемост между КАПС, използвани за различните модели автомобили. Например производител на автомобили може да реши да преработи модел автомобил, като работи върху външните части на автомобила, които могат да включват модела на дизайна на КАПС. Повечето от техническите спецификации на автомобилната платформа обаче остават идентични. По този начин, ако е необходимо, производителят на автомобили може да монтира на този автомобил по-стар модел КАПС. Следователно от производителите на КАПС се изисква да съхраняват в своите помещения по-старите матрици след края на производството. Това беше потвърдено от включените в извадката производители от Съюза, които са спечелили тръжната процедура за предоставяне на КАПС за определен модел автомобил и впоследствие за преработения модел автомобил. |
| --- | --- |

(120)

Комисията отбеляза, че АСЕА не е заявила, нито е представила допълнителни доказателства, че всички КАПС с произход от промишлеността на Съюза, от Мароко или от други трети държави нямат едни и същи основни физически, химични и технически характеристики по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент. Комисията също така счете, че въпреки че може да има някои технически ограничения, които не позволяват всички видове колела да бъдат монтирани на всички видове модели автомобили, съществува известна степен на взаимозаменяемост между КАПС, използвани за различните модели автомобили. Например производител на автомобили може да реши да преработи модел автомобил, като работи върху външните части на автомобила, които могат да включват модела на дизайна на КАПС. Повечето от техническите спецификации на автомобилната платформа обаче остават идентични. По този начин, ако е необходимо, производителят на автомобили може да монтира на този автомобил по-стар модел КАПС. Следователно от производителите на КАПС се изисква да съхраняват в своите помещения по-старите матрици след края на производството. Това беше потвърдено от включените в извадката производители от Съюза, които са спечелили тръжната процедура за предоставяне на КАПС за определен модел автомобил и впоследствие за преработения модел автомобил.

| (121) | Що се отнася до твърдението за гаранцията, Комисията първо отбеляза, че една от предоставените гаранции не съдържа никакви изисквания относно видовете колела, които да се използват. Второ, представените доказателства се отнасяха само до гаранционния срок, но не и до целия срок на експлоатация на автомобила. Трето, съществуването на следпродажбен канал за КАПС говори за факта, че условието за използване на части от ПОО за ремонти не е било съблюдавано винаги след края на гаранционния срок и че той е бил допустим от техническа и правна гледна точка. И накрая, един от двата документа, предоставени от ACEA, се отнася до пазара на САЩ, докато за другия не е ясно дали той се отнася до пазара на Съюза. Поради това твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(121)

Що се отнася до твърдението за гаранцията, Комисията първо отбеляза, че една от предоставените гаранции не съдържа никакви изисквания относно видовете колела, които да се използват. Второ, представените доказателства се отнасяха само до гаранционния срок, но не и до целия срок на експлоатация на автомобила. Трето, съществуването на следпродажбен канал за КАПС говори за факта, че условието за използване на части от ПОО за ремонти не е било съблюдавано винаги след края на гаранционния срок и че той е бил допустим от техническа и правна гледна точка. И накрая, един от двата документа, предоставени от ACEA, се отнася до пазара на САЩ, докато за другия не е ясно дали той се отнася до пазара на Съюза. Поради това твърдението беше отхвърлено.

| (122) | След окончателното разгласяване ACEA заяви, че спецификациите на вида на продукта (т.нар. „контролен номер на продукта“ или КНП) не обхващат всички характеристики на конкретен проект за КАПС и всички финансови аспекти на конкретна тръжна процедура. В резултат на това КНП не е осигурил сравнимост на сравняваните колела и по този начин е подкопал точността на съответния анализ на обема и цените. |
| --- | --- |

(122)

След окончателното разгласяване ACEA заяви, че спецификациите на вида на продукта (т.нар. „контролен номер на продукта“ или КНП) не обхващат всички характеристики на конкретен проект за КАПС и всички финансови аспекти на конкретна тръжна процедура. В резултат на това КНП не е осигурил сравнимост на сравняваните колела и по този начин е подкопал точността на съответния анализ на обема и цените.

| (123) | Комисията счете, че определянето на КНП отразява основните характеристики на дадено КАПС: производствения процес (стандартни лети колела без поточно формоване, поточно формовани колела, ковани или дву- или трикомпонентни колела), диаметъра и теглото, ако са подложени на термична обработка, типа на довършителната обработка, ако са с втулки и ако са снабдени с гума. Нито една от оказалите съдействие страни не коментира определянето на КНП по време на процедурата. ACEA не разясни коя допълнителна характеристика следва да бъде включена. Освен това, както е посочено в съображение 115 по-горе, Комисията стигна до заключението, че тръжните процедури не осигуряват необходимата информация за установяване на въздействието на дъмпинговия внос върху цените и обема. Поради това твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(123)

Комисията счете, че определянето на КНП отразява основните характеристики на дадено КАПС: производствения процес (стандартни лети колела без поточно формоване, поточно формовани колела, ковани или дву- или трикомпонентни колела), диаметъра и теглото, ако са подложени на термична обработка, типа на довършителната обработка, ако са с втулки и ако са снабдени с гума. Нито една от оказалите съдействие страни не коментира определянето на КНП по време на процедурата. ACEA не разясни коя допълнителна характеристика следва да бъде включена. Освен това, както е посочено в съображение 115 по-горе, Комисията стигна до заключението, че тръжните процедури не осигуряват необходимата информация за установяване на въздействието на дъмпинговия внос върху цените и обема. Поради това твърдението беше отхвърлено.

| (124) | След окончателното разгласяване ACEA заяви, че в неповерителното досие или в документа във връзка с разгласяването няма доказателства за установеното значително подбиване и потискане на цените. Комисията отбеляза, че съображения 90 и 91 от регламента за временните мерки съдържат анализите на Комисията и количественото определяне на подбиването на цените, както и нейните констатации относно потискането на цените. Освен това на оказалите съдействие производители износители беше разгласено подробно изчисление на подбиването на цените и те имаха възможност да коментират точността на това изчисление. Вследствие на това Комисията отхвърли твърдението. |
| --- | --- |

(124)

След окончателното разгласяване ACEA заяви, че в неповерителното досие или в документа във връзка с разгласяването няма доказателства за установеното значително подбиване и потискане на цените. Комисията отбеляза, че съображения 90 и 91 от регламента за временните мерки съдържат анализите на Комисията и количественото определяне на подбиването на цените, както и нейните констатации относно потискането на цените. Освен това на оказалите съдействие производители износители беше разгласено подробно изчисление на подбиването на цените и те имаха възможност да коментират точността на това изчисление. Вследствие на това Комисията отхвърли твърдението.

| (125) | Поради липсата на други твърдения относно подбиването на цените и ценовото въздействие съображения 87—91 от регламента за временните мерки бяха потвърдени. |
| --- | --- |

(125)

Поради липсата на други твърдения относно подбиването на цените и ценовото въздействие съображения 87—91 от регламента за временните мерки бяха потвърдени.

4.4.   Икономическо състояние на промишлеността на Съюза

Икономическо състояние на промишлеността на Съюза

4.4.1.   Общи бележки

Общи бележки

| (126) | Поради липсата на коментари Комисията потвърди заключенията си, изложени в съображения 92—96 от регламента за временни мерки. |
| --- | --- |

(126)

Поради липсата на коментари Комисията потвърди заключенията си, изложени в съображения 92—96 от регламента за временни мерки.

4.4.2.   Макроикономически показатели

Макроикономически показатели

4.4.2.1.   Производство, производствен капацитет и използване на капацитета

Производство, производствен капацитет и използване на капацитета

| (127) | Поради липсата на коментари Комисията потвърди заключенията си, изложени в съображения 97—99 от регламента за временни мерки. |
| --- | --- |

(127)

Поради липсата на коментари Комисията потвърди заключенията си, изложени в съображения 97—99 от регламента за временни мерки.

4.4.2.2.   Обем на продажбите и пазарен дял

Обем на продажбите и пазарен дял

| (128) | Поради липсата на коментари Комисията потвърди заключенията си, изложени в съображения 100—102 от регламента за временни мерки. |
| --- | --- |

(128)

Поради липсата на коментари Комисията потвърди заключенията си, изложени в съображения 100—102 от регламента за временни мерки.

4.4.2.3.   Заетост и производителност

Заетост и производителност

| (129) | Поради липсата на коментари Комисията потвърди заключенията си, изложени в съображения 103 и 104 от регламента за временни мерки. |
| --- | --- |

(129)

Поради липсата на коментари Комисията потвърди заключенията си, изложени в съображения 103 и 104 от регламента за временни мерки.

4.4.2.4.   Растеж

Растеж

| (130) | Поради липсата на коментари Комисията потвърди заключенията си, изложени в съображения 105—107 от регламента за временни мерки. |
| --- | --- |

(130)

Поради липсата на коментари Комисията потвърди заключенията си, изложени в съображения 105—107 от регламента за временни мерки.

4.4.2.5.   Размер на дъмпинговия марж и възстановяване от предишен дъмпинг

Размер на дъмпинговия марж и възстановяване от предишен дъмпинг

| (131) | Поради липсата на коментари Комисията потвърди заключенията си, изложени в съображения 108—110 от регламента за временни мерки. |
| --- | --- |

(131)

Поради липсата на коментари Комисията потвърди заключенията си, изложени в съображения 108—110 от регламента за временни мерки.

4.4.3.   Микроикономически показатели

Микроикономически показатели

4.4.3.1.   Цени и фактори, влияещи върху цените

Цени и фактори, влияещи върху цените

| (132) | По отношение на съображение 113 от регламента за временни мерки ACEA заяви, че цените със сигурност играят роля, но други съображения са също толкова важни при избора на доставчик на КАПС. Освен това ACEA изтъкна, че е основна грешка да се твърди, че производителите от Съюза трябва да пригодят своите условия към цените на мароканските производители по време на тръжните процедури. |
| --- | --- |

(132)

По отношение на съображение 113 от регламента за временни мерки ACEA заяви, че цените със сигурност играят роля, но други съображения са също толкова важни при избора на доставчик на КАПС. Освен това ACEA изтъкна, че е основна грешка да се твърди, че производителите от Съюза трябва да пригодят своите условия към цените на мароканските производители по време на тръжните процедури.

| (133) | Комисията отбеляза, че е налице дисбаланс във възможностите за договаряне между производителите на автомобили и производителите на КАПС. Има ограничен брой производители на автомобили, който допълнително намаля през януари 2021 г. със създаването на групата Stellantis. Възможностите за договаряне на производителите на автомобили се доказват от условията, наблюдавани при тръжните процедури, които са в тяхна полза. Например производителите на автомобили не гарантират необходимите количества, които трябва да бъдат доставени и съответно произведени от производителите на КАПС, и не предоставят възможност за преразглеждане на продажната цена в посока увеличение (с изключение на разходите за алуминий, които са индексирани) по време на жизнения цикъл на проекта. Тези условия оказват отрицателно въздействие върху производителите на КАПС, тъй като те не са в състояние да оптимизират натоварването на производствените инсталации и в резултат на това да постигнат оптимална икономия от мащаба, за да увеличат максимално рентабилността си. Благоприятната позиция на производителите на автомобили се подсилва от свръхкапацитета, наблюдаван на пазара на КАПС, както е разяснено в съображение 122, поради процеса на създаване на мароканските производители. |
| --- | --- |

(133)

Комисията отбеляза, че е налице дисбаланс във възможностите за договаряне между производителите на автомобили и производителите на КАПС. Има ограничен брой производители на автомобили, който допълнително намаля през януари 2021 г. със създаването на групата Stellantis. Възможностите за договаряне на производителите на автомобили се доказват от условията, наблюдавани при тръжните процедури, които са в тяхна полза. Например производителите на автомобили не гарантират необходимите количества, които трябва да бъдат доставени и съответно произведени от производителите на КАПС, и не предоставят възможност за преразглеждане на продажната цена в посока увеличение (с изключение на разходите за алуминий, които са индексирани) по време на жизнения цикъл на проекта. Тези условия оказват отрицателно въздействие върху производителите на КАПС, тъй като те не са в състояние да оптимизират натоварването на производствените инсталации и в резултат на това да постигнат оптимална икономия от мащаба, за да увеличат максимално рентабилността си. Благоприятната позиция на производителите на автомобили се подсилва от свръхкапацитета, наблюдаван на пазара на КАПС, както е разяснено в съображение 122, поради процеса на създаване на мароканските производители.

| (134) | Освен това по време на разследването Комисията получи информация от производителите на автомобили, че цената е играела ключова роля. Ползвател Б разясни, че основният критерий все още е цената и че след получаване на офертите се провежда процес на договаряне, съсредоточен главно върху цените, при който производителите могат да подобрят офертите си. EUWA обясни, че по време на тръжната процедура обикновено се провежда договаряне за корекции на цените, които могат да се развият както към намаляването, така и към повишаването им. По подобен начин ползвател А обясни, че други фактори, като качество, научноизследователска и развойна дейност (НИРД) и възможности за доставка, са много сходни при доставчиците на КАПС и поради това цената е ключовият критерий за определяне на избора на доставчик на КАПС. Освен това по време на изслушването на ACEA неоказалият съдействие ползвател потвърди в изложението си, че има няколко цикъла на преговори с доставчиците, при които се проверяват техният технически капацитет, оценката им за качество, тяхната логистика, производствения им капацитет и т.н., но най-вече производителите трябва да представят най-конкурентната си оферта по отношение на цената. Освен това, както е установено в съображения 90 и 91 от регламента за временните мерки, промишлеността на Съюза не е могла да увеличи цените си въпреки увеличението на разходите си в контекста на значително подбиване на цените и потискане на цените, което показва, че мароканските производители износители са упражнявали ценови натиск върху производителите от Съюза през разследвания период. Поради това твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(134)

Освен това по време на разследването Комисията получи информация от производителите на автомобили, че цената е играела ключова роля. Ползвател Б разясни, че основният критерий все още е цената и че след получаване на офертите се провежда процес на договаряне, съсредоточен главно върху цените, при който производителите могат да подобрят офертите си. EUWA обясни, че по време на тръжната процедура обикновено се провежда договаряне за корекции на цените, които могат да се развият както към намаляването, така и към повишаването им. По подобен начин ползвател А обясни, че други фактори, като качество, научноизследователска и развойна дейност (НИРД) и възможности за доставка, са много сходни при доставчиците на КАПС и поради това цената е ключовият критерий за определяне на избора на доставчик на КАПС. Освен това по време на изслушването на ACEA неоказалият съдействие ползвател потвърди в изложението си, че има няколко цикъла на преговори с доставчиците, при които се проверяват техният технически капацитет, оценката им за качество, тяхната логистика, производствения им капацитет и т.н., но най-вече производителите трябва да представят най-конкурентната си оферта по отношение на цената. Освен това, както е установено в съображения 90 и 91 от регламента за временните мерки, промишлеността на Съюза не е могла да увеличи цените си въпреки увеличението на разходите си в контекста на значително подбиване на цените и потискане на цените, което показва, че мароканските производители износители са упражнявали ценови натиск върху производителите от Съюза през разследвания период. Поради това твърдението беше отхвърлено.

| (135) | ACEA изтъкна, че в регламента за временните мерки неправилно се предполага, че договорите се предоговарят всяка година и че производителите на КАПС от Съюза могат по някакъв начин да увеличат цените си, за да отразят ръста на цените на суровините. ACEA разясни, че механизмът на ценообразуване по договорите за закупуване на КАПС се основава на формула, при която променлив елемент е само планираното развитие на разходите за алуминиеви слитъци. Съответно фактурите за продажба не отразяват пазарните условия, а по-скоро договорните условия. |
| --- | --- |

(135)

ACEA изтъкна, че в регламента за временните мерки неправилно се предполага, че договорите се предоговарят всяка година и че производителите на КАПС от Съюза могат по някакъв начин да увеличат цените си, за да отразят ръста на цените на суровините. ACEA разясни, че механизмът на ценообразуване по договорите за закупуване на КАПС се основава на формула, при която променлив елемент е само планираното развитие на разходите за алуминиеви слитъци. Съответно фактурите за продажба не отразяват пазарните условия, а по-скоро договорните условия.

| (136) | Комисията потвърди, че обикновено договорите не предвиждат възможност за увеличаване на цените с цел да се покрият разходите по време на жизнения цикъл на проекта и с цел да се подобри рентабилността на доставчика, с изключение на разходите за алуминиеви слитъци. В съображение 113 от регламента за временните мерки Комисията не твърди, че съществува възможност производителите на КАПС да увеличат продажните си цени в рамките на жизнения цикъл на проекта, а по-скоро обяснява, че производителите на КАПС не са били в състояние да увеличат цените си при договарянето в рамките на новите тръжни процедури през разследвания период. Освен това Комисията събра доказателства от ползвателите и производителите от Съюза, от които е видно, че производителите на автомобили са договаряли различни видове отстъпки и рабати по време на жизнения цикъл на проекта, като например отстъпки, изчислени на базата на общия годишен оборот, и др. Поради това не е точно да се твърди, че цените са фиксирани (с изключение на индексирането на алуминия) за целия жизнен цикъл на проекта. По-скоро цените биха могли да варират поради индексирането на алуминия, но не биха могли да бъдат увеличени допълнително, за да се вземат предвид други разходи, като например за труд, енергия, суровини или режийни разходи. В допълнение действителните продажни цени могат да се понижат още повече през жизнения цикъл на проекта поради различните отстъпки и рабати, които са били приложени. Установено е, че за един от ползвателите размерът на рабатите или отстъпките, получени от производител на КАПС, е бил значителен. Следователно цените не се определят само въз основа на първоначалния договор. Поради това твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(136)

Комисията потвърди, че обикновено договорите не предвиждат възможност за увеличаване на цените с цел да се покрият разходите по време на жизнения цикъл на проекта и с цел да се подобри рентабилността на доставчика, с изключение на разходите за алуминиеви слитъци. В съображение 113 от регламента за временните мерки Комисията не твърди, че съществува възможност производителите на КАПС да увеличат продажните си цени в рамките на жизнения цикъл на проекта, а по-скоро обяснява, че производителите на КАПС не са били в състояние да увеличат цените си при договарянето в рамките на новите тръжни процедури през разследвания период. Освен това Комисията събра доказателства от ползвателите и производителите от Съюза, от които е видно, че производителите на автомобили са договаряли различни видове отстъпки и рабати по време на жизнения цикъл на проекта, като например отстъпки, изчислени на базата на общия годишен оборот, и др. Поради това не е точно да се твърди, че цените са фиксирани (с изключение на индексирането на алуминия) за целия жизнен цикъл на проекта. По-скоро цените биха могли да варират поради индексирането на алуминия, но не биха могли да бъдат увеличени допълнително, за да се вземат предвид други разходи, като например за труд, енергия, суровини или режийни разходи. В допълнение действителните продажни цени могат да се понижат още повече през жизнения цикъл на проекта поради различните отстъпки и рабати, които са били приложени. Установено е, че за един от ползвателите размерът на рабатите или отстъпките, получени от производител на КАПС, е бил значителен. Следователно цените не се определят само въз основа на първоначалния договор. Поради това твърдението беше отхвърлено.

| (137) | След окончателното разгласяване ACEA повтори твърдението си, че цените са били определяни само въз основа на първоначалния договор, тъй като в договора са били установявани отстъпки за определено количество и не са били предоставяни такива отстъпки извън договорните условия. Освен това ACEA заяви, че Комисията не разполага с положителни доказателства по случая, които да показват, че цените не са били определяни само в първоначалния договор. На последно място, ACEA заяви, че събраните от ползвателите доказателства не подкрепят това заключение и че по-специално доказателствата, посочени в съображението по-горе, са неофициално кредитно известие, издадено от доставчик от трета държава за колела с произход от трета държава. |
| --- | --- |

(137)

След окончателното разгласяване ACEA повтори твърдението си, че цените са били определяни само въз основа на първоначалния договор, тъй като в договора са били установявани отстъпки за определено количество и не са били предоставяни такива отстъпки извън договорните условия. Освен това ACEA заяви, че Комисията не разполага с положителни доказателства по случая, които да показват, че цените не са били определяни само в първоначалния договор. На последно място, ACEA заяви, че събраните от ползвателите доказателства не подкрепят това заключение и че по-специално доказателствата, посочени в съображението по-горе, са неофициално кредитно известие, издадено от доставчик от трета държава за колела с произход от трета държава.

| (138) | Първо, Комисията отбеляза, че нито един от включените в извадката производители от Съюза или от оказалите съдействие ползватели не представиха коментари във връзка с окончателното разгласяване и поради това не поставиха под въпрос оценката, описана в съображение 136, която се основава на проверените доказателства, събрани от тях. |
| --- | --- |

(138)

Първо, Комисията отбеляза, че нито един от включените в извадката производители от Съюза или от оказалите съдействие ползватели не представиха коментари във връзка с окончателното разгласяване и поради това не поставиха под въпрос оценката, описана в съображение 136, която се основава на проверените доказателства, събрани от тях.

| (139) | Второ, въз основа на коментарите и предоставените документи от ACEA Комисията отбеляза, че в коментарите си ACEA се позовава на поверителната версия на докладите за мисиите при оказалите съдействие ползватели, членове на ACEA, и следователно на доказателствата, събрани по време на контролните посещения на тези ползватели. Това е видно от различните позовавания от страна на ACEA в нейните коментари на поверителните доклади за мисиите при въпросните ползватели. По-специално Комисията се позова на счетоводни книги, извлечени от системата на ползвател Б, където може да бъде намерен списък с различни видове рабати/отстъпки. По време на контролното посещение ползвател Б обясни, че намаленията на цените се прилагат пряко върху продажната цена. Поради това всички други видове рабати/отстъпки, осчетоводени в документите, следва да се считат за допълнителни рабати/отстъпки. |
| --- | --- |

(139)

Второ, въз основа на коментарите и предоставените документи от ACEA Комисията отбеляза, че в коментарите си ACEA се позовава на поверителната версия на докладите за мисиите при оказалите съдействие ползватели, членове на ACEA, и следователно на доказателствата, събрани по време на контролните посещения на тези ползватели. Това е видно от различните позовавания от страна на ACEA в нейните коментари на поверителните доклади за мисиите при въпросните ползватели. По-специално Комисията се позова на счетоводни книги, извлечени от системата на ползвател Б, където може да бъде намерен списък с различни видове рабати/отстъпки. По време на контролното посещение ползвател Б обясни, че намаленията на цените се прилагат пряко върху продажната цена. Поради това всички други видове рабати/отстъпки, осчетоводени в документите, следва да се считат за допълнителни рабати/отстъпки.

| (140) | Освен това Комисията събра доказателства от включените в извадката производители от Съюза, които показват, че ползвателите са искали различни видове рабати/отстъпки, като например годишни намаления и др. Комисията счете, че не може да бъде разгласена по-подробна информация, тъй като данните, събрани както от ползвателите, така и от промишлеността на Съюза, се отнасят до конкретни отделни сделки, които не могат да бъдат обобщени по смисъла на член 19, параграф 2 от основния регламент. Поради това твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(140)

Освен това Комисията събра доказателства от включените в извадката производители от Съюза, които показват, че ползвателите са искали различни видове рабати/отстъпки, като например годишни намаления и др. Комисията счете, че не може да бъде разгласена по-подробна информация, тъй като данните, събрани както от ползвателите, така и от промишлеността на Съюза, се отнасят до конкретни отделни сделки, които не могат да бъдат обобщени по смисъла на член 19, параграф 2 от основния регламент. Поради това твърдението беше отхвърлено.

| (141) | След окончателното разгласяване ACEA заяви, че са предоставени достатъчно доказателства, показващи, че на доставчиците на КАПС са възложени доставки в обем, отговарящ на документацията от тръжните процедури, и че извън извън този обем не се възлагани доставки. Във всеки случай според АСЕА няма доказателства по случая, а и такива не съществуват, че след спечелване на тръжната процедура и в процеса на изпълнение на договор, подписан в резултат на такава тръжна процедура, количествата, предоставени на производителя от Съюза, ще бъдат прехвърлени към марокански доставчик. ACEA заяви, че в хода на проверката на място при един оказал съдействие ползвател са били предоставени доказателства, показващи, че обемът на доставките, договорен в договора, подписан след приключване на тръжната процедура, като цяло е добър показател за действителния обем на доставките в бъдеще. |
| --- | --- |

(141)

След окончателното разгласяване ACEA заяви, че са предоставени достатъчно доказателства, показващи, че на доставчиците на КАПС са възложени доставки в обем, отговарящ на документацията от тръжните процедури, и че извън извън този обем не се възлагани доставки. Във всеки случай според АСЕА няма доказателства по случая, а и такива не съществуват, че след спечелване на тръжната процедура и в процеса на изпълнение на договор, подписан в резултат на такава тръжна процедура, количествата, предоставени на производителя от Съюза, ще бъдат прехвърлени към марокански доставчик. ACEA заяви, че в хода на проверката на място при един оказал съдействие ползвател са били предоставени доказателства, показващи, че обемът на доставките, договорен в договора, подписан след приключване на тръжната процедура, като цяло е добър показател за действителния обем на доставките в бъдеще.

| (142) | Комисията счете, че ACEA потвърждава констатациите, описани в съображение 157, че „тези производители нямат гаранция за обема, който в крайна сметка ще им бъде възложен“. Както е посочено от ACEA в нейните коментари и въз основа на доклада от проверката на ползвател А „доставчиците предлагат цени за обем: обемите не са гарантирани, но доставчиците имат представа за обемите, за които предлагат цени. Ако след края на проекта (няколко години) обемите са значително по-ниски от очакваното, доставчиците могат да получат компенсация за неамортизираното оборудване“. Въпреки че обемът, за който се предлагат цени, е посочен, в обичайния договор не се указва точната дата на доставка и планираният обем на продажбите. Както заявява ACEA в коментарите си: „точният брой колела, които трябва да бъдат доставени, обикновено се договаря в рамките на 4—8 седмици преди доставката за монтажната линия“. Поради това твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(142)

Комисията счете, че ACEA потвърждава констатациите, описани в съображение 157, че „тези производители нямат гаранция за обема, който в крайна сметка ще им бъде възложен“. Както е посочено от ACEA в нейните коментари и въз основа на доклада от проверката на ползвател А „доставчиците предлагат цени за обем: обемите не са гарантирани, но доставчиците имат представа за обемите, за които предлагат цени. Ако след края на проекта (няколко години) обемите са значително по-ниски от очакваното, доставчиците могат да получат компенсация за неамортизираното оборудване“. Въпреки че обемът, за който се предлагат цени, е посочен, в обичайния договор не се указва точната дата на доставка и планираният обем на продажбите. Както заявява ACEA в коментарите си: „точният брой колела, които трябва да бъдат доставени, обикновено се договаря в рамките на 4—8 седмици преди доставката за монтажната линия“. Поради това твърдението беше отхвърлено.

| (143) | След окончателното разгласяване ACEA заяви, че както се признава от EUWA, по-честата практика е възлагането на търг на конкретен проект за КАПС на един доставчик, а не на двама или повече доставчици. Въз основа на тръжните процедури, проведени от трима членове на ACEA през разследвания период (неоказалия съдействие ползвател и двамата оказали съдействие ползватели), търговете, спечелвани едновременно от двама доставчици, са били ограничен брой. Повечето от търговете са били спечелвани само от един доставчик и по този начин той е получавал приблизителното количество, посочено в тръжната документация. Когато един търг е спечелван от един доставчик, прехвърлянето на доставките към който и да е друг доставчик не е възможно. |
| --- | --- |

(143)

След окончателното разгласяване ACEA заяви, че както се признава от EUWA, по-честата практика е възлагането на търг на конкретен проект за КАПС на един доставчик, а не на двама или повече доставчици. Въз основа на тръжните процедури, проведени от трима членове на ACEA през разследвания период (неоказалия съдействие ползвател и двамата оказали съдействие ползватели), търговете, спечелвани едновременно от двама доставчици, са били ограничен брой. Повечето от търговете са били спечелвани само от един доставчик и по този начин той е получавал приблизителното количество, посочено в тръжната документация. Когато един търг е спечелван от един доставчик, прехвърлянето на доставките към който и да е друг доставчик не е възможно.

| (144) | Комисията разгледа обобщената таблица, предоставена от ACEA в това отношение. Първо, предоставеният списък на оферти се отнасяше само до търговете, приключени през разследвания период, поради което тези търгове не са касаели действителни доставки през разследвания период, тъй като прогнозната начална дата на доставките в рамките на въпросните търгове е била планирана за след разследвания период. Второ, Комисията отбеляза, че повечето от изброените тръжни процедури са били докладвани от неоказалия съдействие ползвател (около 85 %). Поради липсата на съдействие от страна на ползвателя Комисията не беше в състояние да провери точността на този списък и дали той е включил всички търгове и дали би могъл да покрие годишните нужди на този производител на автомобили. Независимо от това заключение Комисията анализира предоставените данни. |
| --- | --- |

(144)

Комисията разгледа обобщената таблица, предоставена от ACEA в това отношение. Първо, предоставеният списък на оферти се отнасяше само до търговете, приключени през разследвания период, поради което тези търгове не са касаели действителни доставки през разследвания период, тъй като прогнозната начална дата на доставките в рамките на въпросните търгове е била планирана за след разследвания период. Второ, Комисията отбеляза, че повечето от изброените тръжни процедури са били докладвани от неоказалия съдействие ползвател (около 85 %). Поради липсата на съдействие от страна на ползвателя Комисията не беше в състояние да провери точността на този списък и дали той е включил всички търгове и дали би могъл да покрие годишните нужди на този производител на автомобили. Независимо от това заключение Комисията анализира предоставените данни.

| (145) | Списъкът на търговете от неоказалия съдействие ползвател показа, че повечето от тях са били спечелени само от един доставчик. Посоченият среднопретеглен обем обаче е бил доста нисък — около 50 000 бройки на търг за целия жизнен цикъл на даден проект, което обяснява защо въпросните търгове са спечелени само от един доставчик. Въпреки това Комисията отбеляза, че един проект е бил разпределен на двама доставчици „поради големия обем“, както беше споменато по време на изслушване, проведено с ACEA. Трето, информацията за търговете, предоставена от оказалите съдействие ползватели, се отнася до три търга. За ползвател Б данните показаха, че той е разделил търг за количество над 1 милиона на двама доставчици. Освен това за ползвател А предоставените от ACEA данни са противоречиви. Всъщност, от една страна, те са показали, че е имало един търг, спечелен от един доставчик, а от друга страна, в отделна таблица относно офертите едни и същи количества от този търг са били разделени между два търга. Поради това Комисията счете, че предоставената от ACEA информация не противоречи на констатациите, направени в съображение 157, че търговете могат да бъдат спечелени от няколко доставчици въз основа на предложеното количество, което поставя под въпрос действителното количество, което трябва да се достави от всеки доставчик през целия срок на проекта. Освен това, както е разяснено в съображение 115 по-горе, ACEA призна факта, че общият обем, който трябва да бъде доставен, също може да зависи от успеха на конкретния модел автомобил, който ще бъде произведен. |
| --- | --- |

(145)

Списъкът на търговете от неоказалия съдействие ползвател показа, че повечето от тях са били спечелени само от един доставчик. Посоченият среднопретеглен обем обаче е бил доста нисък — около 50 000 бройки на търг за целия жизнен цикъл на даден проект, което обяснява защо въпросните търгове са спечелени само от един доставчик. Въпреки това Комисията отбеляза, че един проект е бил разпределен на двама доставчици „поради големия обем“, както беше споменато по време на изслушване, проведено с ACEA. Трето, информацията за търговете, предоставена от оказалите съдействие ползватели, се отнася до три търга. За ползвател Б данните показаха, че той е разделил търг за количество над 1 милиона на двама доставчици. Освен това за ползвател А предоставените от ACEA данни са противоречиви. Всъщност, от една страна, те са показали, че е имало един търг, спечелен от един доставчик, а от друга страна, в отделна таблица относно офертите едни и същи количества от този търг са били разделени между два търга. Поради това Комисията счете, че предоставената от ACEA информация не противоречи на констатациите, направени в съображение 157, че търговете могат да бъдат спечелени от няколко доставчици въз основа на предложеното количество, което поставя под въпрос действителното количество, което трябва да се достави от всеки доставчик през целия срок на проекта. Освен това, както е разяснено в съображение 115 по-горе, ACEA призна факта, че общият обем, който трябва да бъде доставен, също може да зависи от успеха на конкретния модел автомобил, който ще бъде произведен.

| (146) | Поради това твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(146)

Поради това твърдението беше отхвърлено.

| (147) | Поради липсата на други коментари Комисията потвърди заключенията си, изложени в съображения 111 и 113 от регламента за временни мерки. |
| --- | --- |

(147)

Поради липсата на други коментари Комисията потвърди заключенията си, изложени в съображения 111 и 113 от регламента за временни мерки.

4.4.3.2.   Разходи за труд

Разходи за труд

| (148) | Поради липсата на коментари Комисията потвърди заключенията си, изложени в съображения 114 и 115 от регламента за временни мерки. |
| --- | --- |

(148)

Поради липсата на коментари Комисията потвърди заключенията си, изложени в съображения 114 и 115 от регламента за временни мерки.

4.4.3.3.   Материални запаси

Материални запаси

| (149) | Поради липсата на коментари Комисията потвърди заключенията си, изложени в съображения 116 и 117 от регламента за временни мерки. |
| --- | --- |

(149)

Поради липсата на коментари Комисията потвърди заключенията си, изложени в съображения 116 и 117 от регламента за временни мерки.

4.4.3.4.   Рентабилност, паричен поток, инвестиции, възвръщаемост на инвестициите и способност за привличане на капитал

Рентабилност, паричен поток, инвестиции, възвръщаемост на инвестициите и способност за привличане на капитал

| (150) | Поради липсата на коментари Комисията потвърди заключенията си, изложени в съображения 118—123 от регламента за временните мерки |
| --- | --- |

(150)

Поради липсата на коментари Комисията потвърди заключенията си, изложени в съображения 118—123 от регламента за временните мерки

4.4.4.   Заключение относно вредата

Заключение относно вредата

| (151) | Поради липсата на коментари Комисията потвърди заключенията си, изложени в съображения 124—129 от регламента за временните мерки. |
| --- | --- |

(151)

Поради липсата на коментари Комисията потвърди заключенията си, изложени в съображения 124—129 от регламента за временните мерки.

5.   ПРИЧИННО-СЛЕДСТВЕНА ВРЪЗКА

ПРИЧИННО-СЛЕДСТВЕНА ВРЪЗКА

5.1.   Въздействие на дъмпинговия внос

Въздействие на дъмпинговия внос

5.1.1.   Количество и пазарен дял на дъмпинговия внос от засегнатата държава

Количество и пазарен дял на дъмпинговия внос от засегнатата държава

| (152) | Поради липсата на коментари Комисията потвърди заключенията си, изложени в съображения 131—136 от регламента за временните мерки. |
| --- | --- |

(152)

Поради липсата на коментари Комисията потвърди заключенията си, изложени в съображения 131—136 от регламента за временните мерки.

5.1.2.   Цени на дъмпинговия внос от засегнатата държава и въздействие върху цените

Цени на дъмпинговия внос от засегнатата държава и въздействие върху цените

| (153) | ACEA изтъкна, че както след разгласяване на предварителните заключения, така и след окончателното разгласяване внесените продукти от Мароко, продадени през 2020 г. и през разследвания период, са се основавали на тръжни процедури, проведени през периода 2018—2019 г. По този начин те не биха могли да окажат въздействие върху цените през 2020 г. или през разследвания период, тъй като не са довели до загуба на продажби през 2020 г. и през разследвания период, а по-скоро преди това, в момента на провеждане на тръжните процедури. |
| --- | --- |

(153)

ACEA изтъкна, че както след разгласяване на предварителните заключения, така и след окончателното разгласяване внесените продукти от Мароко, продадени през 2020 г. и през разследвания период, са се основавали на тръжни процедури, проведени през периода 2018—2019 г. По този начин те не биха могли да окажат въздействие върху цените през 2020 г. или през разследвания период, тъй като не са довели до загуба на продажби през 2020 г. и през разследвания период, а по-скоро преди това, в момента на провеждане на тръжните процедури.

| (154) | Комисията счете, че както печалбата, така и загубите са били реализирани по време на производството или продажбите, а не по време на договарянето по тръжните процедури. Както е разяснено по-подробно в съображение 89, по време на жизнения цикъл на проекта е възможно да има промени в цените и обема, които надхвърлят условията на даден търг. Освен това, както е разяснено в съображение 113 и в съображения 146—148 от регламента за временните мерки, Комисията счете, че въздействието на мароканските производители се дължи не само на количествата, изгубени вследствие на тръжните процедури, спечелени от мароканските производители износители, но също и на цялостния ценови натиск върху всички тръжни процедури, в които те са участвали. Поради това твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(154)

Комисията счете, че както печалбата, така и загубите са били реализирани по време на производството или продажбите, а не по време на договарянето по тръжните процедури. Както е разяснено по-подробно в съображение 89, по време на жизнения цикъл на проекта е възможно да има промени в цените и обема, които надхвърлят условията на даден търг. Освен това, както е разяснено в съображение 113 и в съображения 146—148 от регламента за временните мерки, Комисията счете, че въздействието на мароканските производители се дължи не само на количествата, изгубени вследствие на тръжните процедури, спечелени от мароканските производители износители, но също и на цялостния ценови натиск върху всички тръжни процедури, в които те са участвали. Поради това твърдението беше отхвърлено.

| (155) | ACEA заяви, че както след разгласяване на предварителните заключения, така и след окончателното разгласяване ценовият анализ от точка 4.4.3.1 от регламента за временните мерки следва да бъде проведен на равнището на тръжните процедури, както и че при този сценарий не е имало ценова разлика между цените на Съюза и мароканските цени, както е посочено в регламента за временните мерки. |
| --- | --- |

(155)

ACEA заяви, че както след разгласяване на предварителните заключения, така и след окончателното разгласяване ценовият анализ от точка 4.4.3.1 от регламента за временните мерки следва да бъде проведен на равнището на тръжните процедури, както и че при този сценарий не е имало ценова разлика между цените на Съюза и мароканските цени, както е посочено в регламента за временните мерки.

| (156) | ACEA също така заяви, че както след разгласяване на предварителните заключения, така и след окончателното разгласяване ценовата конкуренция между доставчиците е възникнала по време на тръжните процедури. Поради това подбиването на цените, потискането на цените и маржът на занижаване на цените следва да се изчисляват на равнището на тръжните процедури, а не по време на доставките. Продажбите и доставките не отразяват текущите условия на конкуренция. Освен това обемът на доставките не зависи от доставчиците, а по-скоро от относителния успех на конкретен модел автомобил и следователно от мащаба на производство. |
| --- | --- |

(156)

ACEA също така заяви, че както след разгласяване на предварителните заключения, така и след окончателното разгласяване ценовата конкуренция между доставчиците е възникнала по време на тръжните процедури. Поради това подбиването на цените, потискането на цените и маржът на занижаване на цените следва да се изчисляват на равнището на тръжните процедури, а не по време на доставките. Продажбите и доставките не отразяват текущите условия на конкуренция. Освен това обемът на доставките не зависи от доставчиците, а по-скоро от относителния успех на конкретен модел автомобил и следователно от мащаба на производство.

| (157) | Комисията отбеляза, че информацията, предоставена от заинтересованите страни, показва, че цените не са останали непроменени през целия период на дадена тръжна процедура. Както е разяснено в съображение 79, при договарянето по тръжните процедури производителите на КАПС трябва да предоставят схема за предлагане на отстъпки за целия жизнен цикъл на даден проект. Наред с това по време на жизнения цикъл на проекта производителите на автомобили могат да поискат допълнителни отстъпки. Освен това няма гаранция за обема на продажбите на производителите на КАПС. Производителите на автомобили могат да изберат няколко производители за определен проект, но тези производители нямат гаранция за обема, който в крайна сметка ще им бъде възложен. За всеки производител на КАПС обемът на доставките е зависел не само от относителния успех на конкретен модел автомобил, но и от решението на производителите на автомобили относно това как този обем ще бъде разпределен между избраните производители. Следователно, както е посочено в съображение 115, подборът на данни от отделни тръжни процедури не може да замени анализа, направен от Комисията въз основа на пълните данни, т.е. списъците на сделките за продажби и сравнението на цените по видове. Подобно сравнение отразява възможно най-големия обем от данни за действително осъществените сделки за продажби. |
| --- | --- |

(157)

Комисията отбеляза, че информацията, предоставена от заинтересованите страни, показва, че цените не са останали непроменени през целия период на дадена тръжна процедура. Както е разяснено в съображение 79, при договарянето по тръжните процедури производителите на КАПС трябва да предоставят схема за предлагане на отстъпки за целия жизнен цикъл на даден проект. Наред с това по време на жизнения цикъл на проекта производителите на автомобили могат да поискат допълнителни отстъпки. Освен това няма гаранция за обема на продажбите на производителите на КАПС. Производителите на автомобили могат да изберат няколко производители за определен проект, но тези производители нямат гаранция за обема, който в крайна сметка ще им бъде възложен. За всеки производител на КАПС обемът на доставките е зависел не само от относителния успех на конкретен модел автомобил, но и от решението на производителите на автомобили относно това как този обем ще бъде разпределен между избраните производители. Следователно, както е посочено в съображение 115, подборът на данни от отделни тръжни процедури не може да замени анализа, направен от Комисията въз основа на пълните данни, т.е. списъците на сделките за продажби и сравнението на цените по видове. Подобно сравнение отразява възможно най-големия обем от данни за действително осъществените сделки за продажби.

| (158) | С оглед на гореизложеното Комисията счете, че в този случай тръжните процедури дават непълна представа, докато въздействието върху цените може да бъде напълно разбрано само чрез сравняване на целия внос от засегнатата държава и всички продажби на промишлеността на Съюза по вид на продукта, осъществени през разследвания период. Вследствие на това Комисията отхвърли твърдението. |
| --- | --- |

(158)

С оглед на гореизложеното Комисията счете, че в този случай тръжните процедури дават непълна представа, докато въздействието върху цените може да бъде напълно разбрано само чрез сравняване на целия внос от засегнатата държава и всички продажби на промишлеността на Съюза по вид на продукта, осъществени през разследвания период. Вследствие на това Комисията отхвърли твърдението.

| (159) | ACEA и Hands заявиха, че дори при липса на внос от Мароко промишлеността на Съюза е щяла да претърпи вреда, което доказва, че вносът от Мароко не е причина за съществена вреда. След окончателното разгласяване АСЕА повтори твърдението си. По-конкретно, продажбите на промишлеността на Съюза през 2020 г. и през разследвания период биха останали далеч под нивата от 2019 г. през 2020 г. (-22 % през 2020 г. с Мароко и -20 % без Мароко), както и през разследвания период (-18 % през разследвания период с Мароко и -14 % без Мароко). Вредата през разследвания период не може да бъде отдадена на вноса от Мароко, тъй като през разследвания период в сравнение с 2020 г. промишлеността на Съюза всъщност е увеличила продажбите си (с 2 281 хиляди бройки) повече от мароканските производители износители (с 1 478 хиляди бройки). Следователно вносът от Мароко не е оказал въздействие върху обема. Освен това вносът от Мароко не би могъл да окаже въздействие върху цените през разследвания период, тъй като не е имало значително подбиване на цените в тръжните процедури, приключили през разследвания период, а продажните цени на вноса от Мароко, наблюдавани през разследвания период, не биха могли да окажат отрицателно въздействие върху осъществените в онзи момент продажби на промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(159)

ACEA и Hands заявиха, че дори при липса на внос от Мароко промишлеността на Съюза е щяла да претърпи вреда, което доказва, че вносът от Мароко не е причина за съществена вреда. След окончателното разгласяване АСЕА повтори твърдението си. По-конкретно, продажбите на промишлеността на Съюза през 2020 г. и през разследвания период биха останали далеч под нивата от 2019 г. през 2020 г. (-22 % през 2020 г. с Мароко и -20 % без Мароко), както и през разследвания период (-18 % през разследвания период с Мароко и -14 % без Мароко). Вредата през разследвания период не може да бъде отдадена на вноса от Мароко, тъй като през разследвания период в сравнение с 2020 г. промишлеността на Съюза всъщност е увеличила продажбите си (с 2 281 хиляди бройки) повече от мароканските производители износители (с 1 478 хиляди бройки). Следователно вносът от Мароко не е оказал въздействие върху обема. Освен това вносът от Мароко не би могъл да окаже въздействие върху цените през разследвания период, тъй като не е имало значително подбиване на цените в тръжните процедури, приключили през разследвания период, а продажните цени на вноса от Мароко, наблюдавани през разследвания период, не биха могли да окажат отрицателно въздействие върху осъществените в онзи момент продажби на промишлеността на Съюза.

| (160) | ACEA също така заяви, че както след разгласяване на предварителните заключения, така и след окончателното разгласяване рентабилността на промишлеността на Съюза е била засегната от намаленото производство и продажби в резултат на значителен спад в производството на автомобили в Съюза през 2020 г. и 2021 г., което на свой ред е довело до увеличаване на постоянните разходи. |
| --- | --- |

(160)

ACEA също така заяви, че както след разгласяване на предварителните заключения, така и след окончателното разгласяване рентабилността на промишлеността на Съюза е била засегната от намаленото производство и продажби в резултат на значителен спад в производството на автомобили в Съюза през 2020 г. и 2021 г., което на свой ред е довело до увеличаване на постоянните разходи.

| (161) | Комисията счете, че промишлеността на Съюза не е могла да прехвърли тези увеличени постоянни разходи на производителите на автомобили, тъй като, както е посочено по-горе, съгласно дългосрочните договори с производителите на автомобили не е било възможно да се увеличи цената поради увеличение на постоянните разходи, с изключение на индексирането на цената на алуминиевите слитъци. |
| --- | --- |

(161)

Комисията счете, че промишлеността на Съюза не е могла да прехвърли тези увеличени постоянни разходи на производителите на автомобили, тъй като, както е посочено по-горе, съгласно дългосрочните договори с производителите на автомобили не е било възможно да се увеличи цената поради увеличение на постоянните разходи, с изключение на индексирането на цената на алуминиевите слитъци.

| (162) | Както е посочено в съображения 140—142 от регламента за временните мерки, Комисията призна, че потреблението е намаляло през 2020 г. главно поради пандемията от COVID-19. Въпреки това вносът от Мароко е имал ясно изразено отрицателно въздействие върху промишлеността на Съюза през 2020 г. и особено през разследвания период, когато обемът му е нараснал експоненциално. По този начин, когато през разследвания период условията по отношение на ръста на потреблението са започнали да се подобряват, промишлеността на Съюза е била принудена, поради дъмпинговия внос от Мароко, който е подбивал цените на промишлеността на Съюза с 26,9 %, също да поддържа ниски цени, въпреки увеличението на производствените разходи. Следователно поради потискането на цените промишлеността на Съюза е продавала на цени, които не покриват дори производствените ѝ разходи, а какво остава за нормален марж на печалбата. Това заключение е валидно, дори ако се приеме, че цените (в преобладаващата си част) са били фиксирани в дългосрочните договори, тъй като отрицателните последици от тези по-ниски цени на мароканския внос са се проявили през 2020 г., когато са започнали действителните доставки по договорите, договорени на по-ранен етап, както и през разследвания период. Освен това участието на мароканските производители в тръжни процедури и тяхната ценова политика са оказали допълнителен ценови натиск върху пазара, който понастоящем се характеризира с излишък на предлагане. Въпреки че количествата на продажбите на промишлеността на Съюза са се увеличили през разследвания период, тя е продължила да губи пазарен дял поради вноса от Мароко и в резултат на това финансовото ѝ състояние се е влошило значително. Поради това твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(162)

Както е посочено в съображения 140—142 от регламента за временните мерки, Комисията призна, че потреблението е намаляло през 2020 г. главно поради пандемията от COVID-19. Въпреки това вносът от Мароко е имал ясно изразено отрицателно въздействие върху промишлеността на Съюза през 2020 г. и особено през разследвания период, когато обемът му е нараснал експоненциално. По този начин, когато през разследвания период условията по отношение на ръста на потреблението са започнали да се подобряват, промишлеността на Съюза е била принудена, поради дъмпинговия внос от Мароко, който е подбивал цените на промишлеността на Съюза с 26,9 %, също да поддържа ниски цени, въпреки увеличението на производствените разходи. Следователно поради потискането на цените промишлеността на Съюза е продавала на цени, които не покриват дори производствените ѝ разходи, а какво остава за нормален марж на печалбата. Това заключение е валидно, дори ако се приеме, че цените (в преобладаващата си част) са били фиксирани в дългосрочните договори, тъй като отрицателните последици от тези по-ниски цени на мароканския внос са се проявили през 2020 г., когато са започнали действителните доставки по договорите, договорени на по-ранен етап, както и през разследвания период. Освен това участието на мароканските производители в тръжни процедури и тяхната ценова политика са оказали допълнителен ценови натиск върху пазара, който понастоящем се характеризира с излишък на предлагане. Въпреки че количествата на продажбите на промишлеността на Съюза са се увеличили през разследвания период, тя е продължила да губи пазарен дял поради вноса от Мароко и в резултат на това финансовото ѝ състояние се е влошило значително. Поради това твърдението беше отхвърлено.

| (163) | Hands заяви, че няма как всяка вреда, понесена от промишлеността на Съюза, да се дължи на износа на Hands от Мароко за Съюза. Според дружеството по-голямата част от показателите за вредата (например потреблението в Съюза, количеството на продукцията, производственият капацитет, използването на капацитета, количеството на продажбите, продажната цена) са започнали да се влошават още между 2018 г. и 2019 г. и не могат да бъдат отдадени на Hands, тъй като производството е започнало през януари 2020 г. Hands изтъкна, че заводът е построен, за да може да задоволи нарастващото търсене на пазарите както в Мароко, така и в държави извън ЕС, а не само за да снабдява ЕС. Освен това Hands заяви, че част от износа му за Съюза съответства на преместване на производството от Южна Корея в Мароко. |
| --- | --- |

(163)

Hands заяви, че няма как всяка вреда, понесена от промишлеността на Съюза, да се дължи на износа на Hands от Мароко за Съюза. Според дружеството по-голямата част от показателите за вредата (например потреблението в Съюза, количеството на продукцията, производственият капацитет, използването на капацитета, количеството на продажбите, продажната цена) са започнали да се влошават още между 2018 г. и 2019 г. и не могат да бъдат отдадени на Hands, тъй като производството е започнало през януари 2020 г. Hands изтъкна, че заводът е построен, за да може да задоволи нарастващото търсене на пазарите както в Мароко, така и в държави извън ЕС, а не само за да снабдява ЕС. Освен това Hands заяви, че част от износа му за Съюза съответства на преместване на производството от Южна Корея в Мароко.

| (164) | Въпреки че през 2018 г. и 2019 г. потреблението на Съюза, както и продажбите и производството на промишлеността на Съюза са намалели, промишлеността на Съюза е увеличила рентабилността си от 7,5 % на 8,2 %. Следователно за тези години не е установена вреда. Вредата е започнала да се проявява по-скоро през 2020 г., по същото време, когато вносът от Hands, заедно с друг внос от Мароко, е започнал да постъпва в Съюза. В тази връзка трябваше да се отбележи, че в съответствие с член 3 от основния регламент Комисията анализира въздействието на целия дъмпингов внос от Мароко, а не само на този на Hands. Във всеки случай, що се отнася до Hands, през разследвания период неговият внос е подбивал цените на промишлеността на Съюза и неговите дъмпингови маржове и маржове на вредата са били значителни. Следователно не може да се твърди, че неговият внос не е допринесъл за вредата за промишлеността на Съюза. Поради това твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(164)

Въпреки че през 2018 г. и 2019 г. потреблението на Съюза, както и продажбите и производството на промишлеността на Съюза са намалели, промишлеността на Съюза е увеличила рентабилността си от 7,5 % на 8,2 %. Следователно за тези години не е установена вреда. Вредата е започнала да се проявява по-скоро през 2020 г., по същото време, когато вносът от Hands, заедно с друг внос от Мароко, е започнал да постъпва в Съюза. В тази връзка трябваше да се отбележи, че в съответствие с член 3 от основния регламент Комисията анализира въздействието на целия дъмпингов внос от Мароко, а не само на този на Hands. Във всеки случай, що се отнася до Hands, през разследвания период неговият внос е подбивал цените на промишлеността на Съюза и неговите дъмпингови маржове и маржове на вредата са били значителни. Следователно не може да се твърди, че неговият внос не е допринесъл за вредата за промишлеността на Съюза. Поради това твърдението беше отхвърлено.

| (165) | Hands също така заяви, че констатациите във регламента за временните мерки не подкрепят заключението за съществена вреда, причинена от вноса на КАПС от Мароко. Анализът се основава на объркващи данни и необосновани твърдения, които не се подкрепят нито от данните от разследването, нито от търговските реалности на пазара на КАПС. |
| --- | --- |

(165)

Hands също така заяви, че констатациите във регламента за временните мерки не подкрепят заключението за съществена вреда, причинена от вноса на КАПС от Мароко. Анализът се основава на объркващи данни и необосновани твърдения, които не се подкрепят нито от данните от разследването, нито от търговските реалности на пазара на КАПС.

| (166) | Комисията не успя да установи в това твърдение коя част от нейния анализ на вредата е била объркваща или необоснована, или просто недоказано твърдение. Констатациите на Комисията се основаваха на обективни доказателства, събрани по време на разследването, които бяха предоставени на всички заинтересовани страни в досието по случая и описани в регламента за временните мерки. Поради това твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(166)

Комисията не успя да установи в това твърдение коя част от нейния анализ на вредата е била объркваща или необоснована, или просто недоказано твърдение. Констатациите на Комисията се основаваха на обективни доказателства, събрани по време на разследването, които бяха предоставени на всички заинтересовани страни в досието по случая и описани в регламента за временните мерки. Поради това твърдението беше отхвърлено.

5.1.3.   Обем на дъмпинговия внос от засегнатата държава

Обем на дъмпинговия внос от засегнатата държава

| (167) | ACEA изтъкна, че не е имало значително увеличение на обема на мароканския внос по смисъла на член 3, параграф 3 от основния регламент и че мароканският внос е заемал ниша, която производителите от Съюза са освободили доброволно, което не е оказало отрицателно въздействие върху обемите, продавани от промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(167)

ACEA изтъкна, че не е имало значително увеличение на обема на мароканския внос по смисъла на член 3, параграф 3 от основния регламент и че мароканският внос е заемал ниша, която производителите от Съюза са освободили доброволно, което не е оказало отрицателно въздействие върху обемите, продавани от промишлеността на Съюза.

| (168) | Както е разяснено в съображение 83 от регламента за временните мерки, през разследвания период вносът от Мароко е достигнал 2,5 милиона бройки, като през 2018 г. е бил нулев, а през 2019 г. размерът му все още е бил пренебрежим. Това е довело до пазарен дял от 3,9 % през разследвания период. По отношение на пазарния дял на мароканския внос Комисията отбеляза, че ACEA противоречи на своя довод, изложен в съображение 191, че маржовете на занижаване на цените следва да се изчисляват на равнището при тръжните процедури, при които конкуренцията се осъществява между мароканските производители и производителите от Съюза, което доказва, че е имало пряка конкуренция между мароканския внос и производството от Съюза. Поради това Комисията счете, че вносът е значителен както в абсолютно изражение, така и спрямо потреблението в Съюза по смисъла на член 3, параграф 3 от основния регламент. С оглед на установените ценови равнища обемите са имали отрицателно въздействие върху цените на промишлеността на Съюза по смисъла на член 3, параграф 3 от основния регламент. Вследствие на това Комисията отхвърли твърдението и потвърди констатациите си, обобщени в съображения 131—136 от регламента за временните мерки. |
| --- | --- |

(168)

Както е разяснено в съображение 83 от регламента за временните мерки, през разследвания период вносът от Мароко е достигнал 2,5 милиона бройки, като през 2018 г. е бил нулев, а през 2019 г. размерът му все още е бил пренебрежим. Това е довело до пазарен дял от 3,9 % през разследвания период. По отношение на пазарния дял на мароканския внос Комисията отбеляза, че ACEA противоречи на своя довод, изложен в съображение 191, че маржовете на занижаване на цените следва да се изчисляват на равнището при тръжните процедури, при които конкуренцията се осъществява между мароканските производители и производителите от Съюза, което доказва, че е имало пряка конкуренция между мароканския внос и производството от Съюза. Поради това Комисията счете, че вносът е значителен както в абсолютно изражение, така и спрямо потреблението в Съюза по смисъла на член 3, параграф 3 от основния регламент. С оглед на установените ценови равнища обемите са имали отрицателно въздействие върху цените на промишлеността на Съюза по смисъла на член 3, параграф 3 от основния регламент. Вследствие на това Комисията отхвърли твърдението и потвърди констатациите си, обобщени в съображения 131—136 от регламента за временните мерки.

| (169) | След окончателното разгласяване ACEA повтори, че вносът от Мароко не е оказал отрицателно въздействие върху обемите на промишлеността на Съюза. Освен това ACEA заяви, че Комисията не е разяснила по какъв начин вносът на КАПС от Мароко с пазарен дял от 3,9 % е довел до намаляване на производството и продажбите на Съюза през разглеждания период със 17 % (производството) и с 21 % (продажбите). |
| --- | --- |

(169)

След окончателното разгласяване ACEA повтори, че вносът от Мароко не е оказал отрицателно въздействие върху обемите на промишлеността на Съюза. Освен това ACEA заяви, че Комисията не е разяснила по какъв начин вносът на КАПС от Мароко с пазарен дял от 3,9 % е довел до намаляване на производството и продажбите на Съюза през разглеждания период със 17 % (производството) и с 21 % (продажбите).

| (170) | Комисията отбеляза, че ACEA се е позовала на разглеждания период в своя анализ, въпреки че както е посочено по-горе в съображение 162, спадът в производството на Съюза между 2018 г. и 2020 г. се е дължал главно на кризата, свързана с COVID-19. Освен това по отношение на следващия период на 2020 г. и разследвания период, когато потреблението на Съюза се е увеличило с 8,0 %, вносът от Мароко се е увеличил значително (а именно с 244 %), докато продажбите на промишлеността на Съюза са отбелязали ръст само от 5,2 %. Освен това увеличението на пазарния дял на вноса от Мароко между 2020 г. и разследвания период е било около 2,1 процентни пункта, докато пазарният дял на промишлеността на Съюза е намалял с 1,8 процентни пункта. Също така, когато разгледа вноса от всички страни, различни от Мароко, Комисията отбеляза, че между 2020 г. и разследвания период обемът на вноса е нараснал с около 6,6 %. Това увеличение се дължи на по-големия обем на вноса от Турция (с 19 %), докато обемът на вноса от всички други държави е намалял като цяло през същия период. Както обаче е описано в съображения 171—174 по-долу, Комисията установи, че вносът от Турция не е отслабил установената причинно-следствена връзка между вноса от Мароко и съществената вреда, понесена от промишлеността на Съюза. Съответно Комисията потвърждава констатациите си от съображение 168 по-горе, че обемът на вноса е имал отрицателно въздействие върху цените на промишлеността на Съюза по смисъла на член 3, параграф 3 от основния регламент. Поради това твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(170)

Комисията отбеляза, че ACEA се е позовала на разглеждания период в своя анализ, въпреки че както е посочено по-горе в съображение 162, спадът в производството на Съюза между 2018 г. и 2020 г. се е дължал главно на кризата, свързана с COVID-19. Освен това по отношение на следващия период на 2020 г. и разследвания период, когато потреблението на Съюза се е увеличило с 8,0 %, вносът от Мароко се е увеличил значително (а именно с 244 %), докато продажбите на промишлеността на Съюза са отбелязали ръст само от 5,2 %. Освен това увеличението на пазарния дял на вноса от Мароко между 2020 г. и разследвания период е било около 2,1 процентни пункта, докато пазарният дял на промишлеността на Съюза е намалял с 1,8 процентни пункта. Също така, когато разгледа вноса от всички страни, различни от Мароко, Комисията отбеляза, че между 2020 г. и разследвания период обемът на вноса е нараснал с около 6,6 %. Това увеличение се дължи на по-големия обем на вноса от Турция (с 19 %), докато обемът на вноса от всички други държави е намалял като цяло през същия период. Както обаче е описано в съображения 171—174 по-долу, Комисията установи, че вносът от Турция не е отслабил установената причинно-следствена връзка между вноса от Мароко и съществената вреда, понесена от промишлеността на Съюза. Съответно Комисията потвърждава констатациите си от съображение 168 по-горе, че обемът на вноса е имал отрицателно въздействие върху цените на промишлеността на Съюза по смисъла на член 3, параграф 3 от основния регламент. Поради това твърдението беше отхвърлено.

5.2.   Въздействие на други фактори

Въздействие на други фактори

5.2.1.   Внос от трети държави

Внос от трети държави

| (171) | Hands и ACEA заявиха, че въздействието на вноса от трети държави следва да бъде надлежно проучено: други трети държави са формирали почти 90 % от общия внос и са имали пазарен дял от около 25 %. По-специално през разглеждания период пазарният дял на Турция се е увеличил от 10,3 % на 13,0 %. |
| --- | --- |

(171)

Hands и ACEA заявиха, че въздействието на вноса от трети държави следва да бъде надлежно проучено: други трети държави са формирали почти 90 % от общия внос и са имали пазарен дял от около 25 %. По-специално през разглеждания период пазарният дял на Турция се е увеличил от 10,3 % на 13,0 %.

| (172) | Комисията анализира вноса от трети държави. По отношение на Турция — основната държава вносител, Комисията заяви, че както е посочено в съображение 138 от регламента за временните мерки, средните цени от Турция са били значително по-високи в сравнение с цените на вноса от Мароко (+ 14 %) и дори малко по-високи в сравнение с цените на промишлеността на Съюза (+ 1,0 %). Освен това средната цена на вноса от Турция е била по-висока от производствените разходи на промишлеността на Съюза през 2018 г., 2019 г. и 2020 г. Само през разследвания период тя е малко по-ниска — с по-малко от 1 %. Допълнително, през 2020 г. и през разследвания период, когато рентабилността на промишлеността на Съюза е намаляла значително, цените на турския внос са били по-високи от цените на промишлеността на Съюза. Поради това този внос не отслабва причинно-следствената връзка, установена между вноса от Мароко и съществената вреда, понесена от промишлеността на Съюза. Поради това твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(172)

Комисията анализира вноса от трети държави. По отношение на Турция — основната държава вносител, Комисията заяви, че както е посочено в съображение 138 от регламента за временните мерки, средните цени от Турция са били значително по-високи в сравнение с цените на вноса от Мароко (+ 14 %) и дори малко по-високи в сравнение с цените на промишлеността на Съюза (+ 1,0 %). Освен това средната цена на вноса от Турция е била по-висока от производствените разходи на промишлеността на Съюза през 2018 г., 2019 г. и 2020 г. Само през разследвания период тя е малко по-ниска — с по-малко от 1 %. Допълнително, през 2020 г. и през разследвания период, когато рентабилността на промишлеността на Съюза е намаляла значително, цените на турския внос са били по-високи от цените на промишлеността на Съюза. Поради това този внос не отслабва причинно-следствената връзка, установена между вноса от Мароко и съществената вреда, понесена от промишлеността на Съюза. Поради това твърдението беше отхвърлено.

| (173) | След окончателното разгласяване по отношение на вноса от Турция Hands повтори твърдението си, че Комисията не е разгледала и просто е пренебрегнала вредоносното въздействие на вноса от тази държава. Според твърденията Комисията не е извършила по-прецизен анализ въз основа на собствените данни на Hands, които показват, че неговите ценови оферти в търговете невинаги са били най-евтините и дружеството е спечелило само малка част от всички търгове. ACEA изказа подобно твърдение по отношение на същия производител. |
| --- | --- |

(173)

След окончателното разгласяване по отношение на вноса от Турция Hands повтори твърдението си, че Комисията не е разгледала и просто е пренебрегнала вредоносното въздействие на вноса от тази държава. Според твърденията Комисията не е извършила по-прецизен анализ въз основа на собствените данни на Hands, които показват, че неговите ценови оферти в търговете невинаги са били най-евтините и дружеството е спечелило само малка част от всички търгове. ACEA изказа подобно твърдение по отношение на същия производител.

| (174) | Комисията отхвърли твърдението на Hands по няколко причини. Първо, Комисията отбеляза, както е разяснено в съображение 90 от регламента за временните мерки, че при сравняване на действителните продажби по видове на продукта през разследвания период тя е установила значителен марж на подбиване на цените от 26,9 %, който включва продажбите от страна на Hands. Второ, както е разяснено в съображения 115 и 192, Комисията отхвърли твърдението на АСЕА, че ценовото въздействие следва да се анализира на нивото на тръжните процедури. Трето, Hands не твърди, че ценовите му оферти в търговете непременно са били по-високи от тези на турските производители износители. Неговото твърдение се отнася по-скоро до „другите производители на КАПС“ като цяло. Освен това, дори ако ценовите оферти на Hands не са непременно най-евтините, Комисията анализира ценовото въздействие въз основа на целия внос от Мароко, при което делът на другия производител износител, Dika, е значителен (представлява около [60 % — 70 %] от пазара). На последно място, както е отбелязано в съображение 172 по-горе, цените на вноса от Турция са били по-високи от средната цена на промишлеността на Съюза по време на разследвания период. Поради това твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(174)

Комисията отхвърли твърдението на Hands по няколко причини. Първо, Комисията отбеляза, както е разяснено в съображение 90 от регламента за временните мерки, че при сравняване на действителните продажби по видове на продукта през разследвания период тя е установила значителен марж на подбиване на цените от 26,9 %, който включва продажбите от страна на Hands. Второ, както е разяснено в съображения 115 и 192, Комисията отхвърли твърдението на АСЕА, че ценовото въздействие следва да се анализира на нивото на тръжните процедури. Трето, Hands не твърди, че ценовите му оферти в търговете непременно са били по-високи от тези на турските производители износители. Неговото твърдение се отнася по-скоро до „другите производители на КАПС“ като цяло. Освен това, дори ако ценовите оферти на Hands не са непременно най-евтините, Комисията анализира ценовото въздействие въз основа на целия внос от Мароко, при което делът на другия производител износител, Dika, е значителен (представлява около [60 % — 70 %] от пазара). На последно място, както е отбелязано в съображение 172 по-горе, цените на вноса от Турция са били по-високи от средната цена на промишлеността на Съюза по време на разследвания период. Поради това твърдението беше отхвърлено.

| (175) | След окончателното разгласяване ACEA повтори твърдението си, посочено в съображение 159, че подбиването на цените от страна на Мароко чрез тръжните процедури не е било значително (т.е. 3,7 %), по-специално в сравнение с подбиването на цените, изчислено от ACEA, за Турция или Тайланд, което е било съответно около 10 % и 1 %. |
| --- | --- |

(175)

След окончателното разгласяване ACEA повтори твърдението си, посочено в съображение 159, че подбиването на цените от страна на Мароко чрез тръжните процедури не е било значително (т.е. 3,7 %), по-специално в сравнение с подбиването на цените, изчислено от ACEA, за Турция или Тайланд, което е било съответно около 10 % и 1 %.

| (176) | Първо, Комисията разгледа представената от ACEA обобщена таблица относно ценовите оферти. Тази таблица се състоеше от 15 тръжни процедури, подадени от трима членове на ACEA (т.е. неоказалия съдействие ползвател и двамата оказали съдействие ползватели). Предоставена беше следната информация: името на ползвателя, количеството и цената на бройка, предлагани от всеки доставчик. Комисията обаче отбеляза, че не е било предоставено вътрешно номериране на всеки търг, което е попречило на Комисията да извърши кръстосана проверка на данните с проверената информация, която вече е била предоставена в хода на разследването от двамата оказали съдействие ползватели. Освен това не са били съобщени някои ценови елементи (като планираните годишни отстъпки, наричани също „отстъпки за определено количество“) и поради това е било невъзможно да се прецени дали всички те са били включени в предложената цена на бройка. По-важното е, че повечето ценови оферти се отнасят до неоказалия съдействие ползвател. Както е посочено в съображение 109, поради цялостната липса на съдействие от страна на този ползвател предоставената от него ограничена информация не можеше да бъде взета предвид за целите на настоящото разследване. Що се отнася до допълнителната информация, предоставена от ACEA по отношение на ползватели А и Б, тя се отнася до ценови оферти, които Комисията не е могла да провери поради късното подаване на данните. По-специално Комисията не беше в състояние да определи дали предоставеният набор от данни е изчерпателен. Във всеки случай наборът от данни включваше 14 марокански търга от общо 15 и по 5 търга за Турция и Тайланд. Изчислението на подбиването на цените, направено от ACEA, се основаваше на предложената цена (22). Комисията отбеляза, че собствените изчисления на ACEA показват, че ценовите оферти на мароканските производители са били по-ниски от тези на промишлеността на Съюза. Освен това при сравняване на обемите (23), съобщени в тази таблица, с общия обем на вноса, установен за Турция и Тайланд въз основа на данните от Евростат (вж. таблица 11 от регламента за временните мерки), се оказа, че отчетеният обем, по-специално за Турция, не е представителен (под 5 %). Следователно от тази информация, предоставена от ACEA, не може да се направи обосновано заключение. Също така Комисията вече заключи в съображение 139 от регламента за временните мерки, че Тайланд и Турция не са отслабили установената причинно-следствена връзка между дъмпинговия внос от Мароко и вредата, понесена от промишлеността на Съюза. Поради това твърденията бяха отхвърлени. |
| --- | --- |

(176)

Първо, Комисията разгледа представената от ACEA обобщена таблица относно ценовите оферти. Тази таблица се състоеше от 15 тръжни процедури, подадени от трима членове на ACEA (т.е. неоказалия съдействие ползвател и двамата оказали съдействие ползватели). Предоставена беше следната информация: името на ползвателя, количеството и цената на бройка, предлагани от всеки доставчик. Комисията обаче отбеляза, че не е било предоставено вътрешно номериране на всеки търг, което е попречило на Комисията да извърши кръстосана проверка на данните с проверената информация, която вече е била предоставена в хода на разследването от двамата оказали съдействие ползватели. Освен това не са били съобщени някои ценови елементи (като планираните годишни отстъпки, наричани също „отстъпки за определено количество“) и поради това е било невъзможно да се прецени дали всички те са били включени в предложената цена на бройка. По-важното е, че повечето ценови оферти се отнасят до неоказалия съдействие ползвател. Както е посочено в съображение 109, поради цялостната липса на съдействие от страна на този ползвател предоставената от него ограничена информация не можеше да бъде взета предвид за целите на настоящото разследване. Що се отнася до допълнителната информация, предоставена от ACEA по отношение на ползватели А и Б, тя се отнася до ценови оферти, които Комисията не е могла да провери поради късното подаване на данните. По-специално Комисията не беше в състояние да определи дали предоставеният набор от данни е изчерпателен. Във всеки случай наборът от данни включваше 14 марокански търга от общо 15 и по 5 търга за Турция и Тайланд. Изчислението на подбиването на цените, направено от ACEA, се основаваше на предложената цена (22). Комисията отбеляза, че собствените изчисления на ACEA показват, че ценовите оферти на мароканските производители са били по-ниски от тези на промишлеността на Съюза. Освен това при сравняване на обемите (23), съобщени в тази таблица, с общия обем на вноса, установен за Турция и Тайланд въз основа на данните от Евростат (вж. таблица 11 от регламента за временните мерки), се оказа, че отчетеният обем, по-специално за Турция, не е представителен (под 5 %). Следователно от тази информация, предоставена от ACEA, не може да се направи обосновано заключение. Също така Комисията вече заключи в съображение 139 от регламента за временните мерки, че Тайланд и Турция не са отслабили установената причинно-следствена връзка между дъмпинговия внос от Мароко и вредата, понесена от промишлеността на Съюза. Поради това твърденията бяха отхвърлени.

22

23

5.2.2.   Пандемията от COVID-19

Пандемията от COVID-19

| (177) | Hands изтъкна, че търсенето на КАПС в Съюза през 2020 г. е намаляло, т.е. спадът е с 14 милиона бройки, което представлява 20-кратният размер на вноса на КАПС от Мароко. Следователно въздействието на пандемията е било толкова значително, че Комисията следва да приеме, че то е прекъснало всяка причинно-следствена връзка, която може да е съществувала между вноса на КАПС от Мароко и вредата, понесена от промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(177)

Hands изтъкна, че търсенето на КАПС в Съюза през 2020 г. е намаляло, т.е. спадът е с 14 милиона бройки, което представлява 20-кратният размер на вноса на КАПС от Мароко. Следователно въздействието на пандемията е било толкова значително, че Комисията следва да приеме, че то е прекъснало всяка причинно-следствена връзка, която може да е съществувала между вноса на КАПС от Мароко и вредата, понесена от промишлеността на Съюза.

| (178) | Както е посочено в съображения 140—142 от регламента за временните мерки, Комисията призна въздействието на пандемията от COVID-19 върху промишлеността на Съюза. Тъй като обаче разследваният период обхваща и периода на възстановяване след пандемията от COVID, Комисията, както е разяснено в съображение 94 по-горе, беше в състояние да установи, че когато пазарът се е възстановил след пандемията от COVID, промишлеността на Съюза не се е възползвала от това поради увеличения внос от засегнатата държава на дъмпингови цени. По-скоро е настъпило обратното, тъй като състоянието на промишлеността на Съюза се е влошило още повече през разследвания период. Поради това отрицателното въздействие на пандемията от COVID-19 не би могло да се счита за единствената причина за вредата, понесена от промишлеността на Съюза, дотолкова, че да отслаби причинно-следствената връзка между тази вреда и дъмпинговия внос от засегнатата държава. Поради това твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(178)

Както е посочено в съображения 140—142 от регламента за временните мерки, Комисията призна въздействието на пандемията от COVID-19 върху промишлеността на Съюза. Тъй като обаче разследваният период обхваща и периода на възстановяване след пандемията от COVID, Комисията, както е разяснено в съображение 94 по-горе, беше в състояние да установи, че когато пазарът се е възстановил след пандемията от COVID, промишлеността на Съюза не се е възползвала от това поради увеличения внос от засегнатата държава на дъмпингови цени. По-скоро е настъпило обратното, тъй като състоянието на промишлеността на Съюза се е влошило още повече през разследвания период. Поради това отрицателното въздействие на пандемията от COVID-19 не би могло да се счита за единствената причина за вредата, понесена от промишлеността на Съюза, дотолкова, че да отслаби причинно-следствената връзка между тази вреда и дъмпинговия внос от засегнатата държава. Поради това твърдението беше отхвърлено.

| (179) | Hands повтори искането си за задоволително и подробно обяснение, което е особено необходимо, като се има предвид, че Комисията изрично призна, че пандемията от COVID-19 е оказала отрицателно въздействие върху промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(179)

Hands повтори искането си за задоволително и подробно обяснение, което е особено необходимо, като се има предвид, че Комисията изрично призна, че пандемията от COVID-19 е оказала отрицателно въздействие върху промишлеността на Съюза.

| (180) | При липсата на по-точно и конкретно искане Комисията счете, че разясненията, които вече се съдържат в този раздел, са достатъчни, за да позволят на дружеството да разбере мотивите на Комисията и да упражни правото си на защита. Поради това тя отхвърли твърдението. |
| --- | --- |

(180)

При липсата на по-точно и конкретно искане Комисията счете, че разясненията, които вече се съдържат в този раздел, са достатъчни, за да позволят на дружеството да разбере мотивите на Комисията и да упражни правото си на защита. Поради това тя отхвърли твърдението.

5.2.3.   Равнище на износа на промишлеността на Съюза

Равнище на износа на промишлеността на Съюза

| (181) | Поради липсата на коментари изложеното в съображения 143—145 от регламента за временните мерки беше потвърдено. |
| --- | --- |

(181)

Поради липсата на коментари изложеното в съображения 143—145 от регламента за временните мерки беше потвърдено.

5.2.4.   Въздействие на многогодишните договори и изменение на производствените разходи

Въздействие на многогодишните договори и изменение на производствените разходи

| (182) | Поради липсата на коментари изложеното в съображения 146—148 от регламента за временните мерки беше потвърдено. |
| --- | --- |

(182)

Поради липсата на коментари изложеното в съображения 146—148 от регламента за временните мерки беше потвърдено.

5.2.5.   Потребление

Потребление

(183)   Поради липсата на коментари изложеното в съображения 146—148 от регламента за временните мерки беше потвърдено.

5.2.6.   Конкуренция в тръжните процедури

Конкуренция в тръжните процедури

| (184) | ACEA заяви, че Комисията е трябвало да проучи конкуренцията в рамките на Съюза. ACEA събра информация от своите членове и установи, че от общо 45 тръжни процедури производителите от Съюза са спечелили 31, доставчиците от Мароко и Тайланд — по 5, а доставчиците от Турция — 4, въпреки че като бройки изделия Турция е спечелила най-много от тръжните процедури. |
| --- | --- |

(184)

ACEA заяви, че Комисията е трябвало да проучи конкуренцията в рамките на Съюза. ACEA събра информация от своите членове и установи, че от общо 45 тръжни процедури производителите от Съюза са спечелили 31, доставчиците от Мароко и Тайланд — по 5, а доставчиците от Турция — 4, въпреки че като бройки изделия Турция е спечелила най-много от тръжните процедури.

| (185) | В началото Комисията припомни, че ACEA не оспори представителността на извадката от производители от Съюза, съставена в съответствие с член 17, параграф 1 от основния регламент. Следователно ACEA не може основателно да поддържа, че Комисията е била длъжна да разследва дали предполагаемото въздействие на дъмпинговия внос върху цените не е резултат от ценовата конкуренция от страна на производителите от Съюза, които не са включени в извадката (24). Освен това, както е посочено в таблица 5 от регламента за временните мерки, производителите от Съюза са доказали способността си да поддържат пазарен дял над 70 %, но също така и рентабилност от около 8 % през периода 2018—2019 г. Това е постигнато на един много конкурентен пазар, функциониращ въз основа на тръжни процедури, организирани от производителите на автомобили, на който всички производители от Съюза и производители, намиращи се в други трети държави, могат да се конкурират за едни и същи тръжни процедури. Това означаваше, че производителите от Съюза са били конкурентоспособни при нормални и справедливи пазарни условия, без промишлеността като цяло да понася вреди. В допълнение, Комисията отбеляза, че твърдението, отправено от ACEA, се основава на данни за 45 тръжни процедури от трима членове на ACEA (4 договора, докладвани от двамата оказали съдействие ползватели, и 41 от един неоказал съдействие ползвател). Информацията беше ограничена само до спечелилия търга участник, прогнозните количества и произхода на другите оференти от държави извън Съюза (Мароко, Тайланд или Турция). Освен това тази информация не беше подкрепена с никакви доказателства, показващи нейната точност и надеждност. Дори не бяха предоставени препратките към тръжните процедури. Поради това твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(185)

В началото Комисията припомни, че ACEA не оспори представителността на извадката от производители от Съюза, съставена в съответствие с член 17, параграф 1 от основния регламент. Следователно ACEA не може основателно да поддържа, че Комисията е била длъжна да разследва дали предполагаемото въздействие на дъмпинговия внос върху цените не е резултат от ценовата конкуренция от страна на производителите от Съюза, които не са включени в извадката (24). Освен това, както е посочено в таблица 5 от регламента за временните мерки, производителите от Съюза са доказали способността си да поддържат пазарен дял над 70 %, но също така и рентабилност от около 8 % през периода 2018—2019 г. Това е постигнато на един много конкурентен пазар, функциониращ въз основа на тръжни процедури, организирани от производителите на автомобили, на който всички производители от Съюза и производители, намиращи се в други трети държави, могат да се конкурират за едни и същи тръжни процедури. Това означаваше, че производителите от Съюза са били конкурентоспособни при нормални и справедливи пазарни условия, без промишлеността като цяло да понася вреди. В допълнение, Комисията отбеляза, че твърдението, отправено от ACEA, се основава на данни за 45 тръжни процедури от трима членове на ACEA (4 договора, докладвани от двамата оказали съдействие ползватели, и 41 от един неоказал съдействие ползвател). Информацията беше ограничена само до спечелилия търга участник, прогнозните количества и произхода на другите оференти от държави извън Съюза (Мароко, Тайланд или Турция). Освен това тази информация не беше подкрепена с никакви доказателства, показващи нейната точност и надеждност. Дори не бяха предоставени препратките към тръжните процедури. Поради това твърдението беше отхвърлено.

24

| (186) | AECA също така изтъкна, че дори да се приеме за вярно, че участниците в търга трябва да адаптират своите условия към най-ниската оферта, според ACEA съществуват убедителни доказателства, че такова адаптиране е извършено на първо място по отношение на най-производителя от Съюза с най-ниски цени и на второ място по отношение на вноса от трети държави, като адаптирането към котировките на мароканските доставчици идва едва на трето място и само в 5 случая. |
| --- | --- |

(186)

AECA също така изтъкна, че дори да се приеме за вярно, че участниците в търга трябва да адаптират своите условия към най-ниската оферта, според ACEA съществуват убедителни доказателства, че такова адаптиране е извършено на първо място по отношение на най-производителя от Съюза с най-ниски цени и на второ място по отношение на вноса от трети държави, като адаптирането към котировките на мароканските доставчици идва едва на трето място и само в 5 случая.

| (187) | Комисията отбеляза, че анализът, направен от ACEA, се основава на ограничен брой тръжни процедури (т.е. 15), а информацията, предоставена от ACEA, се състои от таблица с 15 ценови предложения, обхващащи всички основни източници на разглеждания продукт (производители от Съюза и всички основни производители от трети държави), представени от трима членове на ACEA; 4 договора, докладвани от двамата оказали съдействие ползватели, и 11 договора, докладвани от един неоказал съдействие ползвател. Освен това, що се отнася до предишното твърдение, тази информация не беше подкрепена с никакви доказателства, потвърждаващи нейната точност и надеждност. Дори не бяха предоставени препратките към тръжните процедури. Например не беше предоставена информация относно това дали докладваната цена включва всички съпътстващи разходи и отстъпките, включени в офертите. Освен това основните тръжни документи не бяха представени поради което Комисията не можеше да провери предоставената информация и съответно твърдението беше отхвърлено. Дори и тази информация да се вземе предвид от страна на Комисията, тя отбеляза, че общият обем по цитираните тръжни процедури представлява около 5 % от общото потребление в Съюза и следователно не беше счетен за представителен. В допълнение във всички случаи, с изключение на два, ценовите предложения на мароканските производители са били по-ниски от тези на производителите от Съюза. Вследствие на това Комисията счете, че ACEA не е успяла да представи доказателства, показващи, че участниците в търга е трябвало да адаптират своите условия към производителите от Съюза с най-ниски цени и че мароканските доставчици не са упражнявали натиск за понижаване на цените. |
| --- | --- |

(187)

Комисията отбеляза, че анализът, направен от ACEA, се основава на ограничен брой тръжни процедури (т.е. 15), а информацията, предоставена от ACEA, се състои от таблица с 15 ценови предложения, обхващащи всички основни източници на разглеждания продукт (производители от Съюза и всички основни производители от трети държави), представени от трима членове на ACEA; 4 договора, докладвани от двамата оказали съдействие ползватели, и 11 договора, докладвани от един неоказал съдействие ползвател. Освен това, що се отнася до предишното твърдение, тази информация не беше подкрепена с никакви доказателства, потвърждаващи нейната точност и надеждност. Дори не бяха предоставени препратките към тръжните процедури. Например не беше предоставена информация относно това дали докладваната цена включва всички съпътстващи разходи и отстъпките, включени в офертите. Освен това основните тръжни документи не бяха представени поради което Комисията не можеше да провери предоставената информация и съответно твърдението беше отхвърлено. Дори и тази информация да се вземе предвид от страна на Комисията, тя отбеляза, че общият обем по цитираните тръжни процедури представлява около 5 % от общото потребление в Съюза и следователно не беше счетен за представителен. В допълнение във всички случаи, с изключение на два, ценовите предложения на мароканските производители са били по-ниски от тези на производителите от Съюза. Вследствие на това Комисията счете, че ACEA не е успяла да представи доказателства, показващи, че участниците в търга е трябвало да адаптират своите условия към производителите от Съюза с най-ниски цени и че мароканските доставчици не са упражнявали натиск за понижаване на цените.

| (188) | След окончателното разгласяване ACEA заяви, че самата Комисия е поискала от членовете на ACEA да предоставят такива данни за тръжните оферти въз основа на началото на производството, които са предоставени съответно от ACEA. ACEA също така предостави допълнителни документи от ползвател Б. Накрая ACEA счете, че този набор от данни е представителен, тъй като се основава на 29 търга, обхваща почти 100 % от покупките на марокански КАПС и е подкрепен с доказателства. |
| --- | --- |

(188)

След окончателното разгласяване ACEA заяви, че самата Комисия е поискала от членовете на ACEA да предоставят такива данни за тръжните оферти въз основа на началото на производството, които са предоставени съответно от ACEA. ACEA също така предостави допълнителни документи от ползвател Б. Накрая ACEA счете, че този набор от данни е представителен, тъй като се основава на 29 търга, обхваща почти 100 % от покупките на марокански КАПС и е подкрепен с доказателства.

| (189) | Комисията подчерта, че информацията за тръжните процедури е поискана само от двамата ползватели, които са оказали пълно съдействие при разследването, са предоставили отговори на въпросника и чиито данни са били проверени. Данните, предоставени впоследствие от ACEA по отношение на неоказалия съдействие ползвател, бяха счетени за непълни, ненадеждни и непроверими поради липсата на съдействие от негова страна. Комисията отбеляза, че ACEA е основала анализа си главно на неоказалия съдействие ползвател. Освен това, въпреки че ACEA заяви, че наборът от данни е подкрепен с доказателства, Комисията счете, че той се състои главно от обобщени таблици и че позоваванията на търговете, посочени от ACEA, всъщност са вътрешните номера на всеки търг. Не е била предоставена също така пълната документация относно търговете, като например копия от спецификациите, действителните получени оферти и др. Поради това твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(189)

Комисията подчерта, че информацията за тръжните процедури е поискана само от двамата ползватели, които са оказали пълно съдействие при разследването, са предоставили отговори на въпросника и чиито данни са били проверени. Данните, предоставени впоследствие от ACEA по отношение на неоказалия съдействие ползвател, бяха счетени за непълни, ненадеждни и непроверими поради липсата на съдействие от негова страна. Комисията отбеляза, че ACEA е основала анализа си главно на неоказалия съдействие ползвател. Освен това, въпреки че ACEA заяви, че наборът от данни е подкрепен с доказателства, Комисията счете, че той се състои главно от обобщени таблици и че позоваванията на търговете, посочени от ACEA, всъщност са вътрешните номера на всеки търг. Не е била предоставена също така пълната документация относно търговете, като например копия от спецификациите, действителните получени оферти и др. Поради това твърдението беше отхвърлено.

5.3.   Заключение относно причинно-следствената връзка

Заключение относно причинно-следствената връзка

| (190) | Поради липсата на коментари относно причинно-следствената връзка Комисията потвърди заключенията си, изложени в съображения 152—154 от регламента за временните мерки. |
| --- | --- |

(190)

Поради липсата на коментари относно причинно-следствената връзка Комисията потвърди заключенията си, изложени в съображения 152—154 от регламента за временните мерки.

6.   РАВНИЩЕ НА МЕРКИТЕ

РАВНИЩЕ НА МЕРКИТЕ

6.1.   Изчисляване на маржа на занижаване на цените

Изчисляване на маржа на занижаване на цените

| (191) | ACEA посочи, че както след разгласяване на предварителните заключения, така и след окончателното разгласяване Комисията е трябвало да извърши изчисления на маржа на занижаване на цените на равнище тръжни процедури, както при първоначалното разследване на вноса на КАПС от Китай (25). |
| --- | --- |

(191)

ACEA посочи, че както след разгласяване на предварителните заключения, така и след окончателното разгласяване Комисията е трябвало да извърши изчисления на маржа на занижаване на цените на равнище тръжни процедури, както при първоначалното разследване на вноса на КАПС от Китай (25).

25

| (192) | Комисията разгледа довода и установи, че сходно твърдение е било отправено и отхвърлено по време на разследването в рамките на прегледа с оглед на изтичане на срока на действие на мерките, споменати по-горе (26). В съображение 115 по-горе Комисията обясни, че подборът на данни от отделни тръжни процедури не може да замени анализа на цените и обемите, направен от Комисията въз основа на пълните данни, т.е. списъците на сделките за продажби и сравнението на цените по видове. Подобно сравнение отразява възможно най-големия обем от данни за действително осъществените сделки за продажби. Освен това маржът на занижаване на цените беше изразен като процент от експортната цена през разследвания период. Анализът въз основа на пълните данни от включените в извадката производители износители и производителите от Съюза показа занижаване на цените в размер на 44 % за Hands и на 51,6 % за другите марокански производители. Поради това твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(192)

Комисията разгледа довода и установи, че сходно твърдение е било отправено и отхвърлено по време на разследването в рамките на прегледа с оглед на изтичане на срока на действие на мерките, споменати по-горе (26). В съображение 115 по-горе Комисията обясни, че подборът на данни от отделни тръжни процедури не може да замени анализа на цените и обемите, направен от Комисията въз основа на пълните данни, т.е. списъците на сделките за продажби и сравнението на цените по видове. Подобно сравнение отразява възможно най-големия обем от данни за действително осъществените сделки за продажби. Освен това маржът на занижаване на цените беше изразен като процент от експортната цена през разследвания период. Анализът въз основа на пълните данни от включените в извадката производители износители и производителите от Съюза показа занижаване на цените в размер на 44 % за Hands и на 51,6 % за другите марокански производители. Поради това твърдението беше отхвърлено.

26

| (193) | Hands заяви, че корекциите на Комисията, свързани с бъдещите разходи за опазване на околната среда, са произволни и спекулативни, засягат сравнимостта на цените и водят до изкривяване на сравнимостта на цените на продажбите в Съюза и Мароко. Hands се позова на новия модел за развитие на Мароко (New Development Model), който беше приведен в действие през април 2021 г. и който включва инвестиции в устойчива екологична енергия, за да се осигури конкурентоспособност в нисковъглеродните отрасли, като държавата пое ангажимент до 2030 г. да добива над 50 % от електроенергията си от възобновяеми източници. Следователно е ясно, че Комисията не е взела предвид бъдещите разходи, които ще бъдат направени от Hands по време на прилагането на мерките, включително тези, свързани с усилията за декарбонизация в Мароко. |
| --- | --- |

(193)

Hands заяви, че корекциите на Комисията, свързани с бъдещите разходи за опазване на околната среда, са произволни и спекулативни, засягат сравнимостта на цените и водят до изкривяване на сравнимостта на цените на продажбите в Съюза и Мароко. Hands се позова на новия модел за развитие на Мароко (New Development Model), който беше приведен в действие през април 2021 г. и който включва инвестиции в устойчива екологична енергия, за да се осигури конкурентоспособност в нисковъглеродните отрасли, като държавата пое ангажимент до 2030 г. да добива над 50 % от електроенергията си от възобновяеми източници. Следователно е ясно, че Комисията не е взела предвид бъдещите разходи, които ще бъдат направени от Hands по време на прилагането на мерките, включително тези, свързани с усилията за декарбонизация в Мароко.

| (194) | Комисията подчерта, че включването на бъдещите екологични разходи в целевата цена за промишлеността на Съюза е в съответствие с член 7, параграф 2г от основния регламент. Включването на тези разходи не се основава просто на спекулация, а на обективни доказателства за действителни планирани инвестиции. Въпросът дали Мароко може да има инвестиции в устойчива екологична енергия е без значение за прилагането на съответните разпоредби на основния регламент във връзка с определянето на целевата цена на Съюза, при която трябва да се вземат предвид бъдещите екологични разходи. Поради това твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(194)

Комисията подчерта, че включването на бъдещите екологични разходи в целевата цена за промишлеността на Съюза е в съответствие с член 7, параграф 2г от основния регламент. Включването на тези разходи не се основава просто на спекулация, а на обективни доказателства за действителни планирани инвестиции. Въпросът дали Мароко може да има инвестиции в устойчива екологична енергия е без значение за прилагането на съответните разпоредби на основния регламент във връзка с определянето на целевата цена на Съюза, при която трябва да се вземат предвид бъдещите екологични разходи. Поради това твърдението беше отхвърлено.

| (195) | Hands изтъкна, че Комисията не е предоставила никакво разяснение относно изчислението си на бъдещите разходи и по този начин е лишила Hands и другите заинтересовани страни от правото им на защита. |
| --- | --- |

(195)

Hands изтъкна, че Комисията не е предоставила никакво разяснение относно изчислението си на бъдещите разходи и по този начин е лишила Hands и другите заинтересовани страни от правото им на защита.

| (196) | След искане от страна на Dika Комисията предостави информация относно бъдещите разходи. Отговорът беше публикуван в досието с отворен достъп, предоставено на всички страни. Следователно правото на защита не е било нарушено. |
| --- | --- |

(196)

След искане от страна на Dika Комисията предостави информация относно бъдещите разходи. Отговорът беше публикуван в досието с отворен достъп, предоставено на всички страни. Следователно правото на защита не е било нарушено.

7.   ИНТЕРЕС НА СЪЮЗА

ИНТЕРЕС НА СЪЮЗА

7.1.   Интерес на промишлеността на Съюза

Интерес на промишлеността на Съюза

| (197) | Поради липсата на коментари изложеното в съображения 165 и 166 от регламента за временните мерки беше потвърдено. |
| --- | --- |

(197)

Поради липсата на коментари изложеното в съображения 165 и 166 от регламента за временните мерки беше потвърдено.

7.2.   Интерес на ползвателите

Интерес на ползвателите

| (198) | Както след разгласяване на предварителните заключения, така и след окончателното разгласяване ACEA отново изтъкна твърдението си посочено в съображение 170 от регламента за временните мерки, че промишлеността на Съюза за производство на КАПС не може да удовлетвори търсенето. Според това твърдение в продължение на повече от 15 години пазарът на Съюза е страдал от недостатъчен капацитет и дефицит поради недостатъчните инвестиции, направени от производителите от Съюза. Според ACEA производителите на КАПС от Съюза системно не изпълняват ангажимента си да увеличат производствения капацитет и да гарантират сигурността на доставките в Съюза. ACEA припомни, че в контекста на антидъмпинговото разследване на Комисията относно КАПС, доставяни от Китай, производителите от Съюза са поели ангажимент да увеличат производствения си капацитет и Комисията е разширила обхвата на антидъмпинговата мярка при условие че капацитетът ще бъде увеличен. Според ACEA между 2006 г. и разследвания период капацитетът на Съюза се е увеличил с 14 %, докато през същия период потреблението е нараснало с 33 %. |
| --- | --- |

(198)

Както след разгласяване на предварителните заключения, така и след окончателното разгласяване ACEA отново изтъкна твърдението си посочено в съображение 170 от регламента за временните мерки, че промишлеността на Съюза за производство на КАПС не може да удовлетвори търсенето. Според това твърдение в продължение на повече от 15 години пазарът на Съюза е страдал от недостатъчен капацитет и дефицит поради недостатъчните инвестиции, направени от производителите от Съюза. Според ACEA производителите на КАПС от Съюза системно не изпълняват ангажимента си да увеличат производствения капацитет и да гарантират сигурността на доставките в Съюза. ACEA припомни, че в контекста на антидъмпинговото разследване на Комисията относно КАПС, доставяни от Китай, производителите от Съюза са поели ангажимент да увеличат производствения си капацитет и Комисията е разширила обхвата на антидъмпинговата мярка при условие че капацитетът ще бъде увеличен. Според ACEA между 2006 г. и разследвания период капацитетът на Съюза се е увеличил с 14 %, докато през същия период потреблението е нараснало с 33 %.

| (199) | Комисията посочи, че това твърдение вече е разгледано в съображение 171 от регламента за временните мерки и че не са представени нови елементи или доказателства. Комисията отбеляза, че ако е необходимо, промишлеността на Съюза за производство на КАПС би могла да увеличи капацитета си в относително кратък срок, тъй като необходимите инвестиции не са свързани с пещите или кабините за боядисване, а по-скоро с машините за отливане, които лесно могат да бъдат монтирани. Следователно, ако производителите на КАПС от Съюза не са инвестирали в допълнителен производствен капацитет, това се е дължало по-скоро на затрудненото им икономическо положение и липсата на достатъчно бъдещи договори с производителите на автомобили, които да оправдаят подобни инвестиции. Поради това промишлеността на Съюза не е разполагала с достатъчен стимул да инвестира в допълнителен капацитет при липсата на предвидимо увеличение на търсенето на нейната продукция. |
| --- | --- |

(199)

Комисията посочи, че това твърдение вече е разгледано в съображение 171 от регламента за временните мерки и че не са представени нови елементи или доказателства. Комисията отбеляза, че ако е необходимо, промишлеността на Съюза за производство на КАПС би могла да увеличи капацитета си в относително кратък срок, тъй като необходимите инвестиции не са свързани с пещите или кабините за боядисване, а по-скоро с машините за отливане, които лесно могат да бъдат монтирани. Следователно, ако производителите на КАПС от Съюза не са инвестирали в допълнителен производствен капацитет, това се е дължало по-скоро на затрудненото им икономическо положение и липсата на достатъчно бъдещи договори с производителите на автомобили, които да оправдаят подобни инвестиции. Поради това промишлеността на Съюза не е разполагала с достатъчен стимул да инвестира в допълнителен капацитет при липсата на предвидимо увеличение на търсенето на нейната продукция.

| (200) | Освен това през разследвания период потреблението на Съюза е било 64,31 милиона бройки. Общият капацитет на промишлеността на Съюза е бил 61,29 милиона бройки, докато общото производство на Съюза през разследвания период е било 48,75 милиона бройки, а износът на промишлеността на Съюза е бил 2,71 милиона бройки, при което остава неизползван капацитет за 9,83 милиона бройки. Следователно промишлеността на Съюза вече е имала достатъчен производствен капацитет, за да покрие почти цялото търсене на КАПС в Съюза. Освен това пазарът на Съюза би могъл да бъде допълнително снабдяван от производители износители от трети държави. С появата на мароканските производители общият световен капацитет за производство на КАПС дори се увеличава. Поради това твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(200)

Освен това през разследвания период потреблението на Съюза е било 64,31 милиона бройки. Общият капацитет на промишлеността на Съюза е бил 61,29 милиона бройки, докато общото производство на Съюза през разследвания период е било 48,75 милиона бройки, а износът на промишлеността на Съюза е бил 2,71 милиона бройки, при което остава неизползван капацитет за 9,83 милиона бройки. Следователно промишлеността на Съюза вече е имала достатъчен производствен капацитет, за да покрие почти цялото търсене на КАПС в Съюза. Освен това пазарът на Съюза би могъл да бъде допълнително снабдяван от производители износители от трети държави. С появата на мароканските производители общият световен капацитет за производство на КАПС дори се увеличава. Поради това твърдението беше отхвърлено.

| (201) | След окончателното разгласяване ACEA заяви, че твърдението на Комисията, че съответните инвестиции не се отнасят до пещи или кабини за боядисване, а по-скоро до машини за отливане, които могат лесно да бъдат монтирани, не е подкрепено с доказателства. ACEA посочи, че оказалите съдействие ползватели са доказали, че липсата на достатъчно кабини за боядисване е именно една от основните пречки, ограничаващи производствения капацитет на Съюза. |
| --- | --- |

(201)

След окончателното разгласяване ACEA заяви, че твърдението на Комисията, че съответните инвестиции не се отнасят до пещи или кабини за боядисване, а по-скоро до машини за отливане, които могат лесно да бъдат монтирани, не е подкрепено с доказателства. ACEA посочи, че оказалите съдействие ползватели са доказали, че липсата на достатъчно кабини за боядисване е именно една от основните пречки, ограничаващи производствения капацитет на Съюза.

| (202) | Комисията отбеляза, че представените от ползвател А доказателства се отнасят до липсата на производствен капацитет при един производител от Съюза за периода 2015—2016 г., т.е. преди разглеждания период. Освен това ползвател А не представи никакъв документ, показващ проблеми с производствения капацитет през разглеждания период. Що се отнася до ползвател Б, предоставените документи също са преди разглеждания период (повечето от тях са от 2016 г.). По време на контролното посещение обаче ползвател Б заяви, че „през нормална година като 2018—2019 не е имало недостиг на колела от алуминий“. ACEA или други ползватели не представиха никакви доказателства за недостиг на производство поради липсата на достатъчно кабини за боядисване през разглеждания период. |
| --- | --- |

(202)

Комисията отбеляза, че представените от ползвател А доказателства се отнасят до липсата на производствен капацитет при един производител от Съюза за периода 2015—2016 г., т.е. преди разглеждания период. Освен това ползвател А не представи никакъв документ, показващ проблеми с производствения капацитет през разглеждания период. Що се отнася до ползвател Б, предоставените документи също са преди разглеждания период (повечето от тях са от 2016 г.). По време на контролното посещение обаче ползвател Б заяви, че „през нормална година като 2018—2019 не е имало недостиг на колела от алуминий“. ACEA или други ползватели не представиха никакви доказателства за недостиг на производство поради липсата на достатъчно кабини за боядисване през разглеждания период.

| (203) | В хода на разследването Комисията събра доказателства, че промишлеността на Съюза е инвестирала в кабини за боядисване, когато потреблението се е пренасочило към повече диамантинирани колела, които трябва да минат два пъти в линиите за боядисване. Що се отнася до инвестициите в кабини за боядисване и оборудване за отливане, Комисията събра копия от фактурите за покупка, показващи, че промишлеността на Съюза е била в състояние да увеличи капацитета си в миналото, когато търсенето на нейните продукти е било сигурно. Комисията счете, че по-подробна информация не може да бъде включена в неповерителното досие, тъй като въпросната информация се отнася до конкретни отделни сделки, представляващи данни, които не могат да бъдат обобщени по смисъла на член 19, параграф 2 от основния регламент. Поради това твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(203)

В хода на разследването Комисията събра доказателства, че промишлеността на Съюза е инвестирала в кабини за боядисване, когато потреблението се е пренасочило към повече диамантинирани колела, които трябва да минат два пъти в линиите за боядисване. Що се отнася до инвестициите в кабини за боядисване и оборудване за отливане, Комисията събра копия от фактурите за покупка, показващи, че промишлеността на Съюза е била в състояние да увеличи капацитета си в миналото, когато търсенето на нейните продукти е било сигурно. Комисията счете, че по-подробна информация не може да бъде включена в неповерителното досие, тъй като въпросната информация се отнася до конкретни отделни сделки, представляващи данни, които не могат да бъдат обобщени по смисъла на член 19, параграф 2 от основния регламент. Поради това твърдението беше отхвърлено.

| (204) | ACEA изтъкна, че във времето, в което мароканските доставчици са спечелили тръжни процедури за доставки на колела за Съюза, промишлеността на Съюза не е имала свободен производствен капацитет, който да предложи, и следователно този внос е покривал стратегическите нужди на производителите на автомобили. |
| --- | --- |

(204)

ACEA изтъкна, че във времето, в което мароканските доставчици са спечелили тръжни процедури за доставки на колела за Съюза, промишлеността на Съюза не е имала свободен производствен капацитет, който да предложи, и следователно този внос е покривал стратегическите нужди на производителите на автомобили.

| (205) | Комисията отбеляза, че ACEA не е представила доказателства в подкрепа на това твърдение, например за тръжни процедури, при които е липсвало ценово предложение от страна на производителите от Съюза, и по-конкретно за тръжните процедури, спечелени от мароканските производители. Комисията също така отбеляза, че не са предоставени доказателства, че промишлеността на Съюза за производство на КАПС не е успяла да достави КАПС по искане на производителите на автомобили през разглеждания период (27). Както вече беше споменато по-горе, производственият капацитет на промишлеността на Съюза, заедно с този на производителите износители в трети държави, до голяма степен е достатъчен, за да задоволи нуждите на автомобилната промишленост. Поради това твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(205)

Комисията отбеляза, че ACEA не е представила доказателства в подкрепа на това твърдение, например за тръжни процедури, при които е липсвало ценово предложение от страна на производителите от Съюза, и по-конкретно за тръжните процедури, спечелени от мароканските производители. Комисията също така отбеляза, че не са предоставени доказателства, че промишлеността на Съюза за производство на КАПС не е успяла да достави КАПС по искане на производителите на автомобили през разглеждания период (27). Както вече беше споменато по-горе, производственият капацитет на промишлеността на Съюза, заедно с този на производителите износители в трети държави, до голяма степен е достатъчен, за да задоволи нуждите на автомобилната промишленост. Поради това твърдението беше отхвърлено.

27

| (206) | След окончателното разгласяване ACEA заяви, че нито един от производителите от Съюза не е решил да инвестира в допълнителен производствен капацитет, докато производството на автомобили в Съюза непрекъснато се е увеличавало от 2013 г. насам. |
| --- | --- |

(206)

След окончателното разгласяване ACEA заяви, че нито един от производителите от Съюза не е решил да инвестира в допълнителен производствен капацитет, докато производството на автомобили в Съюза непрекъснато се е увеличавало от 2013 г. насам.

| (207) | Комисията обаче установи, че производственият капацитет на промишлеността на Съюза е нараснал с около 10,8 милиона бройки през този период (51,644 милиона бройки (28) през 2013 г. на 62,475 милиона бройки (29) през 2019 г.). Ето защо това твърдение не беше подкрепено с доказателства и беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(207)

Комисията обаче установи, че производственият капацитет на промишлеността на Съюза е нараснал с около 10,8 милиона бройки през този период (51,644 милиона бройки (28) през 2013 г. на 62,475 милиона бройки (29) през 2019 г.). Ето защо това твърдение не беше подкрепено с доказателства и беше отхвърлено.

28

29

| (208) | След окончателното разгласяване ACEA повтори твърдението си, че промишлеността на Съюза не може да отговори на търсенето в Съюза, дори при сътресения на пазара и исторически спад в търсенето. |
| --- | --- |

(208)

След окончателното разгласяване ACEA повтори твърдението си, че промишлеността на Съюза не може да отговори на търсенето в Съюза, дори при сътресения на пазара и исторически спад в търсенето.

| (209) | Комисията отбеляза, че използването на капацитета на промишлеността на Съюза е било 80 % по време на разследвания период. Поради това е имало допълнителен свободен капацитет, за да се отговори на търсенето. Също така няма изискване промишлеността на Съюза да е била длъжна да разполага с капацитет, за да отговори на общото търсене. Ползвателите могат също така да внасят КАПС от която и да е от третите държави производителки. Поради това твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(209)

Комисията отбеляза, че използването на капацитета на промишлеността на Съюза е било 80 % по време на разследвания период. Поради това е имало допълнителен свободен капацитет, за да се отговори на търсенето. Също така няма изискване промишлеността на Съюза да е била длъжна да разполага с капацитет, за да отговори на общото търсене. Ползвателите могат също така да внасят КАПС от която и да е от третите държави производителки. Поради това твърдението беше отхвърлено.

| (210) | След окончателното разгласяване ACEA заяви, че е предоставила доказателства, показващи, че промишлеността на Съюза не е разполагала със свободен производствен капацитет, който да предлага, поради което вносът от Мароко е покривал стратегическите нужди на производителите на автомобили. Освен това ACEA представи доказателства за липсата на производство от страна промишлеността на Съюза през 2016 г. |
| --- | --- |

(210)

След окончателното разгласяване ACEA заяви, че е предоставила доказателства, показващи, че промишлеността на Съюза не е разполагала със свободен производствен капацитет, който да предлага, поради което вносът от Мароко е покривал стратегическите нужди на производителите на автомобили. Освен това ACEA представи доказателства за липсата на производство от страна промишлеността на Съюза през 2016 г.

| (211) | Комисията счете, че твърдението не е подкрепено с достатъчно доказателства. Например ACEA не представи доказателство за търг, спечелен от марокански доставчици, в който производителите от Съюза не са участвали. Що се отнася до липсата на производство, ACEA не доказа наличието на системен проблем, тъй като представените доказателства са от преди разглеждания период. Поради това твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(211)

Комисията счете, че твърдението не е подкрепено с достатъчно доказателства. Например ACEA не представи доказателство за търг, спечелен от марокански доставчици, в който производителите от Съюза не са участвали. Що се отнася до липсата на производство, ACEA не доказа наличието на системен проблем, тъй като представените доказателства са от преди разглеждания период. Поради това твърдението беше отхвърлено.

| (212) | ACEA посочи, че Комисията не е обърнала внимание на факта, че разходите на производителите на автомобили са се увеличили поради кумулативното въздействие на антидъмпинговите мерки, прилагани върху други суровини, части и компоненти, използвани за производството на автомобили. |
| --- | --- |

(212)

ACEA посочи, че Комисията не е обърнала внимание на факта, че разходите на производителите на автомобили са се увеличили поради кумулативното въздействие на антидъмпинговите мерки, прилагани върху други суровини, части и компоненти, използвани за производството на автомобили.

| (213) | Комисията отбеляза, че ACEA не е предоставила никакви доказателства в подкрепа на това твърдение. Дори и разходите на техните доставчици да са се увеличили и да са били прехвърлени, изцяло или отчасти, на производителите на автомобили, това изглежда не е довело до отрицателно въздействие върху тяхното икономическо състояние. Както е посочено в съображение 175 от регламента за временните мерки, производителите на автомобили са публикували финансови резултати за 2021 г., които надхвърлят обичайните печалби, отчетени през предходните години. И накрая, както вече беше посочено в съображение 169 от регламента за временните мерки, процентът на разходите за КАПС в производството на един автомобил е незначителен, приблизително 0,5 %. Поради това въздействието на мерките върху производителите на автомобили е било много ограничено и твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(213)

Комисията отбеляза, че ACEA не е предоставила никакви доказателства в подкрепа на това твърдение. Дори и разходите на техните доставчици да са се увеличили и да са били прехвърлени, изцяло или отчасти, на производителите на автомобили, това изглежда не е довело до отрицателно въздействие върху тяхното икономическо състояние. Както е посочено в съображение 175 от регламента за временните мерки, производителите на автомобили са публикували финансови резултати за 2021 г., които надхвърлят обичайните печалби, отчетени през предходните години. И накрая, както вече беше посочено в съображение 169 от регламента за временните мерки, процентът на разходите за КАПС в производството на един автомобил е незначителен, приблизително 0,5 %. Поради това въздействието на мерките върху производителите на автомобили е било много ограничено и твърдението беше отхвърлено.

| (214) | След окончателното разгласяване ACEA изрази несъгласие с оценката на Комисията, посочена в горното съображение. ACEA заяви, че антидъмпинговите мита ще представляват допълнителен разход в размер на 241—413 млн. EUR. Това е значителна сума за производителите на автомобили за промишленост, която продължава да страда от ниско равнище на производството на автомобили в Съюза, като същевременно трябва да извърши допълнителни екологични разходи. |
| --- | --- |

(214)

След окончателното разгласяване ACEA изрази несъгласие с оценката на Комисията, посочена в горното съображение. ACEA заяви, че антидъмпинговите мита ще представляват допълнителен разход в размер на 241—413 млн. EUR. Това е значителна сума за производителите на автомобили за промишленост, която продължава да страда от ниско равнище на производството на автомобили в Съюза, като същевременно трябва да извърши допълнителни екологични разходи.

| (215) | Комисията отбеляза, че ACEA не оспорва констатациите на Комисията, че делът на КАПС в общите производствени разходи за даден автомобил е незначителен, приблизително 0,5 %, а относително ниското антидъмпингово мито би било само малка част от тези 0,5 %. Не бяха представени доказателства, че производителите на автомобили няма да бъдат в състояние да поемат извършването на такива разходи. Освен това, независимо от точността на прогнозираните от ACEA допълнителни разходи, оценката на допълнителните разходи се основава на целевата цена на Съюза и следователно е свързана с установените маржове на вредата. Митото обаче се основаваше на дъмпинговите маржове, които са по-ниски от установените маржове на вредата и в резултат на това въздействието на антидъмпинговото мито би било по-ниско от изчисления от ACEA размер. Поради това твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(215)

Комисията отбеляза, че ACEA не оспорва констатациите на Комисията, че делът на КАПС в общите производствени разходи за даден автомобил е незначителен, приблизително 0,5 %, а относително ниското антидъмпингово мито би било само малка част от тези 0,5 %. Не бяха представени доказателства, че производителите на автомобили няма да бъдат в състояние да поемат извършването на такива разходи. Освен това, независимо от точността на прогнозираните от ACEA допълнителни разходи, оценката на допълнителните разходи се основава на целевата цена на Съюза и следователно е свързана с установените маржове на вредата. Митото обаче се основаваше на дъмпинговите маржове, които са по-ниски от установените маржове на вредата и в резултат на това въздействието на антидъмпинговото мито би било по-ниско от изчисления от ACEA размер. Поради това твърдението беше отхвърлено.

| (216) | ACEA заяви, че някои от нейните членове смятат, че мароканските доставчици все по-отговорно наблюдават въздействието на веригите за доставки върху емисиите на CO2. Ето защо пренасочването на доставките към други трети държави би оказало значително влияние върху способността на производителите на автомобили да постигнат целите си за намаляване на емисиите на CO2. |
| --- | --- |

(216)

ACEA заяви, че някои от нейните членове смятат, че мароканските доставчици все по-отговорно наблюдават въздействието на веригите за доставки върху емисиите на CO2. Ето защо пренасочването на доставките към други трети държави би оказало значително влияние върху способността на производителите на автомобили да постигнат целите си за намаляване на емисиите на CO2.

2

2

| (217) | Комисията отбеляза, че ACEA не е предоставила никакви доказателства в подкрепа на това твърдение, докато информацията, получена по време на контролното посещение на един оказал съдействие ползвател, разкрива, че мароканският внос е изправен пред подобен проблем, свързан с въздействието му върху целите на производителите на автомобили за намаляване на емисиите на CO2, поради разстоянието между мароканските заводи и заводите на производителите на автомобили в Съюза. Поради това твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(217)

Комисията отбеляза, че ACEA не е предоставила никакви доказателства в подкрепа на това твърдение, докато информацията, получена по време на контролното посещение на един оказал съдействие ползвател, разкрива, че мароканският внос е изправен пред подобен проблем, свързан с въздействието му върху целите на производителите на автомобили за намаляване на емисиите на CO2, поради разстоянието между мароканските заводи и заводите на производителите на автомобили в Съюза. Поради това твърдението беше отхвърлено.

2

| (218) | След окончателното разгласяване ACEA се позова на своя план от 10 точки за подпомагане на изпълнението на Европейския зелен пакт (30), както и на факта, че след контролното посещение ползвател Б е представил доказателства, че вносът от Мароко е важен по отношение на въздействието на CO2 поради географската близост на мароканските заводи и заводите за производство на автомобили. |
| --- | --- |

(218)

След окончателното разгласяване ACEA се позова на своя план от 10 точки за подпомагане на изпълнението на Европейския зелен пакт (30), както и на факта, че след контролното посещение ползвател Б е представил доказателства, че вносът от Мароко е важен по отношение на въздействието на CO2 поради географската близост на мароканските заводи и заводите за производство на автомобили.

30

2

| (219) | Комисията отбеляза, че в плана от 10 точки не се споменава въздействието на вноса на колела като цяло, и по-специално от Мароко. Следователно планът не представлява подходящо доказателство по отношение на твърдението, описано в съображение 216 по-горе. Освен това ползвател Б действително съобщи, че е въвел критерия за емисиите на CO2 при избора на доставчици и че целта е да се намали разстоянието между заводите и доставчиците и по този начин да се намали въглеродният отпечатък. Ползвател Б обаче заяви също така, че конкурентоспособността продължава да бъде много важен фактор за избора на доставчик. Освен това Комисията не откри никакви доказателства, че този критерий действително е бил оценен от ползвател Б по време на тръжната процедура или че производител не е бил взет предвид поради критериите за емисии на CO2. И накрая, дори този критерий да играе основна роля в бъдеще, антидъмпинговите мерки нямат за цел да прекратят вноса от Мароко, а по-скоро да гарантират, че той навлиза в Съюза на справедливи цени. Поради това твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(219)

Комисията отбеляза, че в плана от 10 точки не се споменава въздействието на вноса на колела като цяло, и по-специално от Мароко. Следователно планът не представлява подходящо доказателство по отношение на твърдението, описано в съображение 216 по-горе. Освен това ползвател Б действително съобщи, че е въвел критерия за емисиите на CO2 при избора на доставчици и че целта е да се намали разстоянието между заводите и доставчиците и по този начин да се намали въглеродният отпечатък. Ползвател Б обаче заяви също така, че конкурентоспособността продължава да бъде много важен фактор за избора на доставчик. Освен това Комисията не откри никакви доказателства, че този критерий действително е бил оценен от ползвател Б по време на тръжната процедура или че производител не е бил взет предвид поради критериите за емисии на CO2. И накрая, дори този критерий да играе основна роля в бъдеще, антидъмпинговите мерки нямат за цел да прекратят вноса от Мароко, а по-скоро да гарантират, че той навлиза в Съюза на справедливи цени. Поради това твърдението беше отхвърлено.

2

2

| (220) | ACEA изтъкна, че през март 2022 г. германската Федерална служба за защита на конкуренцията е започнала разследване срещу производител от Съюза въз основа на твърдения за поведение, ограничаващо конкуренцията. Комисията обаче отбеляза, че не е направено никакво твърдение за евентуално въздействие на такова предполагаемо поведение върху резултатите от разследването. Във всеки случай разследването все още е в ход и до момента няма заключения. Поради това твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(220)

ACEA изтъкна, че през март 2022 г. германската Федерална служба за защита на конкуренцията е започнала разследване срещу производител от Съюза въз основа на твърдения за поведение, ограничаващо конкуренцията. Комисията обаче отбеляза, че не е направено никакво твърдение за евентуално въздействие на такова предполагаемо поведение върху резултатите от разследването. Във всеки случай разследването все още е в ход и до момента няма заключения. Поради това твърдението беше отхвърлено.

| (221) | След окончателното разгласяване ACEA заяви, че антидъмпинговите мерки не следва да се прилагат, докато не стане известен резултатът от разследването, провеждано от германската федерална служба за защита на конкуренцията, при такива изключителни обстоятелства и в съответствие с принципите на доброто управление и добрата административна практика, засвидетелствани в случая с безшевните тръби (31). |
| --- | --- |

(221)

След окончателното разгласяване ACEA заяви, че антидъмпинговите мерки не следва да се прилагат, докато не стане известен резултатът от разследването, провеждано от германската федерална служба за защита на конкуренцията, при такива изключителни обстоятелства и в съответствие с принципите на доброто управление и добрата административна практика, засвидетелствани в случая с безшевните тръби (31).

31

| (222) | Както вече беше разяснено в съображение 220 по-горе, националната администрация все още не е взела решение. Обратно, в случая с безшевните тръби митата бяха наложени едва след постановяване на окончателно решение за санкциониране на антиконкурентната практика и когато е станало ясно, че тази практика се отнася до разглеждания в разследването период и че обхваща разглеждания продукт. Нито един от тези елементи не е налице в конкретния случай. Поради това твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(222)

Както вече беше разяснено в съображение 220 по-горе, националната администрация все още не е взела решение. Обратно, в случая с безшевните тръби митата бяха наложени едва след постановяване на окончателно решение за санкциониране на антиконкурентната практика и когато е станало ясно, че тази практика се отнася до разглеждания в разследването период и че обхваща разглеждания продукт. Нито един от тези елементи не е налице в конкретния случай. Поради това твърдението беше отхвърлено.

7.3.   Заключение относно интереса на Съюза

Заключение относно интереса на Съюза

| (223) | Въз основа на гореизложеното и поради липсата на други коментари заключенията, изложени в съображение 177 от регламента за временните мерки, бяха потвърдени. |
| --- | --- |

(223)

Въз основа на гореизложеното и поради липсата на други коментари заключенията, изложени в съображение 177 от регламента за временните мерки, бяха потвърдени.

8.   ОКОНЧАТЕЛНИ АНТИДЪМПИНГОВИ МЕРКИ

ОКОНЧАТЕЛНИ АНТИДЪМПИНГОВИ МЕРКИ

8.1.   Окончателни мерки

Окончателни мерки

| (224) | Въз основа на направените заключения по отношение на дъмпинга, вредата, причинно-следствената връзка, равнището на мерките и интереса на Съюза и в съответствие с член 9, параграф 4 от основния регламент следва да бъдат наложени окончателни антидъмпингови мерки, за да се предотврати по-нататъшното нанасяне на вреда на промишлеността на Съюза от дъмпинговия внос на разглеждания продукт. |
| --- | --- |

(224)

Въз основа на направените заключения по отношение на дъмпинга, вредата, причинно-следствената връзка, равнището на мерките и интереса на Съюза и в съответствие с член 9, параграф 4 от основния регламент следва да бъдат наложени окончателни антидъмпингови мерки, за да се предотврати по-нататъшното нанасяне на вреда на промишлеността на Съюза от дъмпинговия внос на разглеждания продукт.

| (225) | Както беше посочено в съображение 63, на окончателния етап дъмпинговите маржове бяха преразгледани и бяха нанесени незначителни корекции. |
| --- | --- |

(225)

Както беше посочено в съображение 63, на окончателния етап дъмпинговите маржове бяха преразгледани и бяха нанесени незначителни корекции.

| (226) | Въз основа на гореизложеното ставките на окончателното антидъмпингово мито, изразени като процент от цената CIF на границата на Съюза, без платено мито, следва да бъдат, както следва:









  Държава | Дружество | Дъмпингов марж (%) | Марж на вредата (%) | Окончателно антидъмпингово мито (%) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Мароко | HANDS 8 S.A. | 9,01 | 44,0 | 9,0 |
| | DIKA MOROCCO AFRIKA S.A.R.L | 17,54 | 51,6 | 17,5 |
| | Всички други дружества | 17,54 | 51,6 | 17,5 |

(226)

Въз основа на гореизложеното ставките на окончателното антидъмпингово мито, изразени като процент от цената CIF на границата на Съюза, без платено мито, следва да бъдат, както следва:

Държава

Дружество

Дъмпингов марж (%)

Марж на вредата (%)

Окончателно антидъмпингово мито (%)

Мароко

HANDS 8 S.A.

9,01

44,0

9,0

DIKA MOROCCO AFRIKA S.A.R.L

17,54

51,6

17,5

Всички други дружества

17,54

51,6

17,5

| (227) | Индивидуалните ставки на антидъмпинговото мито за дружествата, посочени в настоящия регламент, бяха установени въз основа на констатациите от настоящото разследване. Поради това те отразяват установените по време на разследването обстоятелства по отношение на тези дружества. Ето защо тези ставки на митото се прилагат изключително за вноса на продукта, предмет на разследването, с произход от засегнатата държава и произведен от посочените правни субекти. Вносът на разглеждания продукт, произведен от всяко друго дружество, което не е изрично посочено в постановителната част на настоящия регламент, включително от субекти, свързани с изрично посочените, не може да се ползва от тези ставки и следва да се облага със ставката на митото, приложима за „всички други дружества“. |
| --- | --- |

(227)

Индивидуалните ставки на антидъмпинговото мито за дружествата, посочени в настоящия регламент, бяха установени въз основа на констатациите от настоящото разследване. Поради това те отразяват установените по време на разследването обстоятелства по отношение на тези дружества. Ето защо тези ставки на митото се прилагат изключително за вноса на продукта, предмет на разследването, с произход от засегнатата държава и произведен от посочените правни субекти. Вносът на разглеждания продукт, произведен от всяко друго дружество, което не е изрично посочено в постановителната част на настоящия регламент, включително от субекти, свързани с изрично посочените, не може да се ползва от тези ставки и следва да се облага със ставката на митото, приложима за „всички други дружества“.

| (228) | Дадено дружество може да поиска прилагането на тези индивидуални ставки на антидъмпинговото мито, ако впоследствие промени наименованието на своя субект. Искането трябва да бъде адресирано до Комисията (32). Искането трябва да съдържа цялата необходима информация, която позволява да се докаже, че промяната не засяга правото на дружеството да се възползва от ставката на митото, която се прилага за него. Ако промяната на наименованието на дружеството не засяга правото му да се възползва от ставката на митото, която се прилага за него, регламентът за промяната на наименованието ще бъде публикуван в Официален вестник на Европейския съюз. |
| --- | --- |

(228)

Дадено дружество може да поиска прилагането на тези индивидуални ставки на антидъмпинговото мито, ако впоследствие промени наименованието на своя субект. Искането трябва да бъде адресирано до Комисията (32). Искането трябва да съдържа цялата необходима информация, която позволява да се докаже, че промяната не засяга правото на дружеството да се възползва от ставката на митото, която се прилага за него. Ако промяната на наименованието на дружеството не засяга правото му да се възползва от ставката на митото, която се прилага за него, регламентът за промяната на наименованието ще бъде публикуван в Официален вестник на Европейския съюз.

32

Официален вестник на Европейския съюз.

| (229) | За да се сведат до минимум рисковете от заобикаляне, породени от разликата в митническите ставки, са необходими специални мерки, за да се гарантира прилагането на индивидуалните антидъмпингови мита. Дружествата с индивидуални антидъмпингови мита трябва да представят на митническите органи на държавите членки валидна търговска фактура. Фактурата трябва да отговаря на изискванията, посочени в член 1, параграф 3 от настоящия регламент. Вносът, който не е придружен от такава фактура, следва да се облага с антидъмпинговото мито, приложимо за „всички други дружества“. |
| --- | --- |

(229)

За да се сведат до минимум рисковете от заобикаляне, породени от разликата в митническите ставки, са необходими специални мерки, за да се гарантира прилагането на индивидуалните антидъмпингови мита. Дружествата с индивидуални антидъмпингови мита трябва да представят на митническите органи на държавите членки валидна търговска фактура. Фактурата трябва да отговаря на изискванията, посочени в член 1, параграф 3 от настоящия регламент. Вносът, който не е придружен от такава фактура, следва да се облага с антидъмпинговото мито, приложимо за „всички други дружества“.

| (230) | Въпреки че представянето на тази фактура е необходимо за целите на прилагането от митническите органи на държавите членки на индивидуалните ставки на антидъмпинговото мито за вноса, то не е единственият аспект, който тези органи трябва да вземат предвид. Несъмнено дори ако е представена фактура, отговаряща на всички изисквания, изложени в член 1, параграф 3 от настоящия регламент, митническите органи на държавите членки трябва да извършват обичайните проверки и както във всички други случаи могат да изискват допълнителни документи (транспортни документи и др.), за да се провери точността на данните в декларацията и да се гарантира, че последващото прилагане на ставката на митото е обосновано в съответствие с митническите разпоредби. |
| --- | --- |

(230)

Въпреки че представянето на тази фактура е необходимо за целите на прилагането от митническите органи на държавите членки на индивидуалните ставки на антидъмпинговото мито за вноса, то не е единственият аспект, който тези органи трябва да вземат предвид. Несъмнено дори ако е представена фактура, отговаряща на всички изисквания, изложени в член 1, параграф 3 от настоящия регламент, митническите органи на държавите членки трябва да извършват обичайните проверки и както във всички други случаи могат да изискват допълнителни документи (транспортни документи и др.), за да се провери точността на данните в декларацията и да се гарантира, че последващото прилагане на ставката на митото е обосновано в съответствие с митническите разпоредби.

| (231) | Ако износът на някое от дружествата, които се ползват от по-ниски индивидуални митнически ставки, се увеличи значително като количество след налагането на съответните мерки, това увеличаване на количеството може да бъде счетено за представляващо само по себе си промяна в схемите на търговия, която се дължи на налагането на мерките, по смисъла на член 13, параграф 1 от основния регламент. При такива обстоятелства и при положение че са изпълнени условията, може да бъде започнато разследване за заобикаляне на мерките. При това разследване може, inter alia, да бъде разгледана необходимостта от премахване на индивидуалната митническа ставка(и) и последващо въвеждане на мито за цялата държава. |
| --- | --- |

(231)

Ако износът на някое от дружествата, които се ползват от по-ниски индивидуални митнически ставки, се увеличи значително като количество след налагането на съответните мерки, това увеличаване на количеството може да бъде счетено за представляващо само по себе си промяна в схемите на търговия, която се дължи на налагането на мерките, по смисъла на член 13, параграф 1 от основния регламент. При такива обстоятелства и при положение че са изпълнени условията, може да бъде започнато разследване за заобикаляне на мерките. При това разследване може, inter alia, да бъде разгледана необходимостта от премахване на индивидуалната митническа ставка(и) и последващо въвеждане на мито за цялата държава.

inter alia

| (232) | За да се осигури правилното прилагане на антидъмпинговите мита, антидъмпинговото мито за всички други дружества следва да се прилага не само за неоказалите съдействие производители износители в настоящото разследване, но и за производителите, които не са осъществявали износ за Съюза през разследвания период. |
| --- | --- |

(232)

За да се осигури правилното прилагане на антидъмпинговите мита, антидъмпинговото мито за всички други дружества следва да се прилага не само за неоказалите съдействие производители износители в настоящото разследване, но и за производителите, които не са осъществявали износ за Съюза през разследвания период.

| (233) | Статистическите данни за колелата от алуминий за моторни превозни средства от позиции 8701—8705, независимо дали са с допълнителни части и дали са снабдени с гуми, често се изразяват в брой единици. Не съществува обаче такава допълнителна единица за колелата от алуминий за моторни превозни средства от позиции 8701—8705, независимо дали са с допълнителни части и дали са снабдени с гуми, посочена в Комбинираната номенклатура, установена в приложение I от Регламент (ЕИО) No 2658/87 на Съвета (33). Поради това е необходимо да се предвиди, че в декларацията за допускане за свободно обращение трябва да се вписват не само теглото в килограми или тонове, но и бройките от разглеждания продукт, предмет на внос. Следва да се посочат бройките по кодове по КН ex 8708 70 10 и ex 8708 70 50 (кодове по ТАРИК: 8708701015, 8708701050, 8708705015 и 8708705050). |
| --- | --- |

(233)

Статистическите данни за колелата от алуминий за моторни превозни средства от позиции 8701—8705, независимо дали са с допълнителни части и дали са снабдени с гуми, често се изразяват в брой единици. Не съществува обаче такава допълнителна единица за колелата от алуминий за моторни превозни средства от позиции 8701—8705, независимо дали са с допълнителни части и дали са снабдени с гуми, посочена в Комбинираната номенклатура, установена в приложение I от Регламент (ЕИО) No 2658/87 на Съвета (33). Поради това е необходимо да се предвиди, че в декларацията за допускане за свободно обращение трябва да се вписват не само теглото в килограми или тонове, но и бройките от разглеждания продукт, предмет на внос. Следва да се посочат бройките по кодове по КН ex 8708 70 10 и ex 8708 70 50 (кодове по ТАРИК: 8708701015, 8708701050, 8708705015 и 8708705050).

33

8.2.   Окончателно събиране на временните мита

Окончателно събиране на временните мита

| (234) | С оглед на установените дъмпингови маржове и предвид мащаба на вредата, причинена на промишлеността на Съюза, сумите, обезпечени под формата на временни антидъмпингови мита, наложени с регламента за временните мерки, следва да бъдат окончателно събрани до равнищата, установени с настоящия регламент. |
| --- | --- |

(234)

С оглед на установените дъмпингови маржове и предвид мащаба на вредата, причинена на промишлеността на Съюза, сумите, обезпечени под формата на временни антидъмпингови мита, наложени с регламента за временните мерки, следва да бъдат окончателно събрани до равнищата, установени с настоящия регламент.

8.3.   Налагане на антидъмпингови мерки с обратно действие

Налагане на антидъмпингови мерки с обратно действие

| (235) | Както беше посочено в раздел 1.2, Комисията подложи на регистрационен режим вноса на продукта, предмет на разследването. |
| --- | --- |

(235)

Както беше посочено в раздел 1.2, Комисията подложи на регистрационен режим вноса на продукта, предмет на разследването.

| (236) | По време на окончателния етап на разследването беше направена оценка на данните, събрани в контекста на регистрацията. Комисията направи анализ дали са изпълнени критериите съгласно член 10, параграф 4 от основния регламент за събирането на окончателни мита с обратно действие. |
| --- | --- |

(236)

По време на окончателния етап на разследването беше направена оценка на данните, събрани в контекста на регистрацията. Комисията направи анализ дали са изпълнени критериите съгласно член 10, параграф 4 от основния регламент за събирането на окончателни мита с обратно действие.

| (237) | Комисията отбеляза, че обемът на внесените бройки през периода на предварително разгласяване (18 юни 2022 г. — 16 юли 2022 г.) е бил около 291 000 бройки, което представлява намаление с 11 % в сравнение със средномесечния обем на вноса през периода след разследването, анализиран в регламента за регистрационния режим, т.е. от 1 декември 2021 г. до 30 април 2022 г. Поради това Комисията не откри доказателства за евентуално натрупване на запаси през периода на предварително разгласяване. Освен това цените на вноса се увеличиха с 11 % в съответствие с увеличението на тримесечните цени на Лондонската борса за метали (LME). Следователно няма доказателства, че вносът е подкопал коригиращия ефект на митата. |
| --- | --- |

(237)

Комисията отбеляза, че обемът на внесените бройки през периода на предварително разгласяване (18 юни 2022 г. — 16 юли 2022 г.) е бил около 291 000 бройки, което представлява намаление с 11 % в сравнение със средномесечния обем на вноса през периода след разследването, анализиран в регламента за регистрационния режим, т.е. от 1 декември 2021 г. до 30 април 2022 г. Поради това Комисията не откри доказателства за евентуално натрупване на запаси през периода на предварително разгласяване. Освен това цените на вноса се увеличиха с 11 % в съответствие с увеличението на тримесечните цени на Лондонската борса за метали (LME). Следователно няма доказателства, че вносът е подкопал коригиращия ефект на митата.

| (238) | По тази причина правните условия съгласно член 10, параграф 4 от основния регламент не са изпълнени и поради това по отношение на регистрирания внос не следва да бъдат налагани мита с обратно действие. |
| --- | --- |

(238)

По тази причина правните условия съгласно член 10, параграф 4 от основния регламент не са изпълнени и поради това по отношение на регистрирания внос не следва да бъдат налагани мита с обратно действие.

9.   ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА

ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА

| (239) | С оглед на разпоредбата на член 109 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 (34), когато дадена сума трябва да бъде възстановена вследствие на решение на Съда на Европейския съюз, лихвата, която трябва да бъде платена, следва да съответства на лихвения процент, прилаган от Европейската централна банка за нейните основни операции по рефинансиране, който се публикува в серия C на Официален вестник на Европейския съюз на първия календарен ден от всеки месец. |
| --- | --- |

(239)

С оглед на разпоредбата на член 109 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 (34), когато дадена сума трябва да бъде възстановена вследствие на решение на Съда на Европейския съюз, лихвата, която трябва да бъде платена, следва да съответства на лихвения процент, прилаган от Европейската централна банка за нейните основни операции по рефинансиране, който се публикува в серия C на Официален вестник на Европейския съюз на първия календарен ден от всеки месец.

34

Официален вестник на Европейския съюз

| (240) | Комитетът, създаден в съответствие с член 15, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2016/1036, не представи становище, |
| --- | --- |

(240)

Комитетът, създаден в съответствие с член 15, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2016/1036, не представи становище,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

1.   Налага се окончателно антидъмпингово мито върху вноса на колела от алуминий за моторни превозни средства от позиции 8701—8705, независимо дали са с допълнителни части и дали са снабдени с гуми, понастоящем класирани в кодове по КН ex 8708 70 10 и ex 8708 70 50 (кодове по ТАРИК: 8708701015, 8708701050, 8708705015 и 8708705050) и с произход от Мароко.

2.   Ставката на окончателното антидъмпингово мито, приложима към нетната цена франко границата на Съюза преди обмитяване на продуктите, описани в параграф 1 и произвеждани от изброените по-долу дружества, е, както следва:

| Държава | Дружество | Окончателно антидъмпингово мито | Допълнителен код по ТАРИК |
| --- | --- | --- | --- |
| Мароко | HANDS 8 S.A. | 9,0  % | C873 |
| | DIKA MOROCCO AFRIKA S.A.R.L | 17,5  % | C897 |
| | Всички други дружества | 17,5  % | C999 |

Държава

Дружество

Окончателно антидъмпингово мито

Допълнителен код по ТАРИК

Мароко

HANDS 8 S.A.

9,0  %

C873

DIKA MOROCCO AFRIKA S.A.R.L

17,5  %

C897

Всички други дружества

17,5  %

C999

3.   Индивидуалните митнически ставки, определени за дружествата, посочени в параграф 2, се прилагат при представяне пред митническите органи на държавите членки на валидна търговска фактура, върху която фигурира декларация с дата и подпис на служител на издалия фактурата субект, който посочва името и длъжността си, като текстът на декларацията се съставя по следния образец: „Аз, долуподписаният(ата), удостоверявам, че (обемът) (от разглеждания продукт), продаден за износ за Европейския съюз и обхванат от настоящата фактура, е произведен от (наименование и адрес на дружеството) (допълнителен код по ТАРИК) в Мароко. Декларирам, че предоставената в настоящата фактура информация е пълна и вярна“. Ако не бъде представена такава фактура, се прилага митото, приложимо за всички други дружества.

4.   Когато във връзка с посочения в параграф 1 продукт се подава декларация за допускане за свободно обращение, в съответното поле на декларацията се вписват бройките на внесените продукти, без да се засяга допълнителната единица, определена в Комбинираната номенклатура.

5.   Освен когато е предвидено друго, се прилагат действащите разпоредби относно митата.

Член 2

Сумите, обезпечени чрез временното антидъмпингово мито в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/1221, се събират окончателно.

Член 3

Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на 11 януари 2023 година.

За Комисията

Председател

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  ОВ L 176, 30.6.2016 г., стр. 21.

1

(2)  Известие за започване на антидъмпингова процедура по отношение на вноса на някои видове колела от алуминий за превозни средства с произход от Мароко (ОВ C 464, 17.11.2021 г., стр. 19).

2

(3)  Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/1221 на Комисията от 14 юли 2022 година за налагане на временно антидъмпингово мито върху вноса на някои видове колела от алуминий за превозни средства с произход от Мароко (ОВ L 188, 15.7.2022 г., стр. 114).

3

(4)  Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/934 на Комисията от 16 юни 2022 г. за въвеждане на регистрационен режим за вноса на някои видове колела от алуминий за превозни средства с произход от Мароко (ОВ L 162, 17.6.2022 г., стр. 27).

4

(5)  Определение от 28 септември 2021 г., Airoldi Metalli SpA, T-611/20, EU:T:2021:641, т. 48 и 49.

5

Airoldi Metalli SpA

(6)  Споразумение на СТО за прилагането на член VI от Общото споразумение за митата и търговията от 1994 г.

6

(7)  Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/1395 на Комисията от 11 август 2022 г. за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои корозионноустойчиви стомани с произход от Русия и Турция (ОВ L 211, 12.8.2022 г., стр. 127).

7

(8)  Дело T-278/20, Zhejiang Hangtong Machinery Manufacture Co. Ltd и Ningbo Hi-Tech Zone Tongcheng Auto Parts Co. Ltd/Комисия [2022 г.] ECLI:EU:T:2022:417, т. 97.

8

(9)  В съответствие с дело T-278/20, цитирано в съображение 92 и посочено от Dika в неговия коментар.

9

(10)  Вж. дела C-376/15 P и C-377/15 P, Changshu City Standard Parts Factory и Ningbo Jinding Fastener Co. Ltd/Съвет на Европейския съюз, ECLI:EU:C:2017:269, т. 53.

10

(11)  Регламент (ЕС) 2019/1131 от 2 юли 2019 г. за създаване на митнически инструмент с цел прилагане на член 14а от Регламент (ЕС) 2016/1036 на Европейския парламент и на Съвета и член 24а от Регламент (ЕС) 2016/1037 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 179, 3.7.2019 г., стр. 12).

11

(12)  Правилата, установени в Регламент (ЕС) 2019/1131, цитирани в бележка под линия 11.

12

(13)  Регламент (ЕС) 2021/2012 от 17 ноември 2021 г. за налагане на окончателно антидъмпингово мито и окончателно събиране на временното мито, наложено върху вноса на студеновалцовани плоски продукти от неръждаема стомана с произход от Индия и Индонезия (ОВ L 410, 18.11.2021 г., стр. 153), съображение 136.

13

(14)  Базата данни на Световната банка съдържа следните класификации за 2021 г. въз основа на брутния национален доход (БНД) на глава от населението: икономика с по-ниски средни доходи — между 1 086 и 4 255 щатски долара, икономика с по-високи средни доходи — между 4 256 и 13 205 щатски долара, икономика с високи доходи — над 13 205 щатски долара. Според тази класификация Мароко се счита за икономика с по-ниски средни доходи (с БНД за 2021 г. в размер на 3 350 щатски долара), Бразилия — за икономика с по-високи средни доходи (с БНД за 2021 г. в размер на 7 720 щатски долара), а Корея — за икономика с високи доходи (с БНД за 2021 г. в размер на 34 980 щатски долара). Вж. https://www.worldbank.org/bg/country/bulgaria.

14

(15)  СТО, доклад на специализираната група, WT/DS480/R, 25 януари 2018 г., т. 7.51 и WT/DS405/R, 28 октомври 2011 г., т. 7.300.

15

(16)  СТО, Доклад на специализираната група WT/DS482//R, 25 януари 2016 г., т. 7.143.

16

(17)  Пак там.

17

(18)  Дело T-278/20, Zhejiang Hangtong Machinery Manufacture Co. Ltd и Ningbo Hi-Tech Zone Tongcheng Auto Parts Co. Ltd/Европейска комисия [2022 г.], ECLI:EU:T:2022:417, т. 134.

18

ECLI:EU:T:2022:417

(19)  Например остатъчно мито от 29 %, установено в съображение 186 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/1693 на Комисията от 9 октомври 2019 г. за налагане на временно антидъмпингово мито върху вноса на стоманени колела с произход от Китайската народна република (ОВ L 259, 10.10.2019 г., стр. 15), или от 50 %, както е посочено в съображение 290 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/2239 на Комисията от 15 декември 2021 г. за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои големи стоманени ветрогенераторни кули с произход от Китайската народна република (ОВ L 450, 16.12.2021 г., стр. 59).

19

(20)  Dika поиска и получи (по електронна поща на 22 юли 2022 г.) информация относно обоснованите ПОАР и печалба, използвани в регламента за временните мерки, тавана на печалбата, разходите за привеждане в съответствие, инвестициите, научноизследователската и развойна дейност и иновациите), както и данни на Евростат на ниво ТАРИК.

20

(21)  Регламент (ЕС) 404/2010 на Комисията от 10 май 2010 г. за налагане на временно антидъмпингово мито върху вноса на някои видове колела от алуминий с произход от Китайската народна република (ОВ L 117, 11.5.2010 г., стр. 64) (съображения 175—179).

21

(22)  Предложената или оферираната цена е цената, предложена от всеки участник в тръжната процедура при подаване на оферта.

22

(23)  При липсата на друга информация Комисията прие, че съобщените в таблицата обеми се отнасят до общия обем, посочен през очаквания жизнен цикъл на всеки проект. Въз основа на средна продължителност от 5 години така съобщените обеми бяха съответно разпределени.

23

(24)  Вж. Решение от 14 септември 2022 г.
  Nevinnomysskiy Azot et NAK „Azot“/Комисия, дело T-865/19, EU:T:2022:559, т. 283—286.

24

Nevinnomysskiy Azot et NAK „Azot“/Комисия

(25)  Регламент (ЕС) 404/2010 (съображения 175—179).

25

(26)  Съображения 125 и 126 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/109 на Комисията от 23 януари 2017 г. за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои видове колела от алуминий за превозни средства с произход от Китайската народна република вследствие на преглед с оглед изтичане на срока на действие съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2016/1036 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 18, 24.1.2017 г., стр. 1).

26

(27)  След разгласяването на предварителните заключения ползвател А съобщи, че през 2014 г. за един проект производител от Съюза не е бил в състояние да достави 100 %, а само 85 % от заявеното количество. Ползвателят обаче все още счита този производител от Съюза за свой основен доставчик и не е отправил твърдения или представил доказателства, че такова намаляване на доставките от страна на производителя от Съюза е настъпило през разглеждания период.

27

(28)  Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/109, съображение 136.

28

(29)  Съображение 97 от регламента за временните мерки.

29

(30)  https://www.acea.auto/files/ACEA_10-point_plan_European_Green_Deal.pdf.

30

(31)  Регламент (ЕО) No 1322/2004 на Съвета от 16 юли 2004 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 2320/97 за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои видове безшевни тръби от желязо или нелегирана стомана, с произход, inter alia, от Русия и Румъния (ОВ L 246, 20.7.2004 г., стр. 10).

31

inter alia

(32)  European Commission, Directorate-General for Trade, Directorate G, Wetstraat 170 Rue de la Loi, 1040, Брюксел, Белгия.

32

(33)  Регламент (ЕИО) No 2658/87 на Съвета от 23 юли 1987 г. относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа (ОВ L 256, 7.9.1987 г., стр. 1), изменен с Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/1832 на Комисията от 12 октомври 2021 г. за изменение на приложение I към Регламент (ЕИО) No 2658/87 на Съвета относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа (ОВ L 385, 29.10.2021 г., стр. 1).

33

(34)  Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) No 1296/2013, (ЕС) No 1301/2013, (ЕС) No 1303/2013, (ЕС) No 1304/2013, (ЕС) No 1309/2013, (ЕС) No 1316/2013, (ЕС) No 223/2014 и (ЕС) No 283/2014 и на Решение No 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 (ОВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1).

34

---

| 12.1.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 10/36 |
| --- | --- | --- | --- |

12.1.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 10/36

---

РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2023/100 НА КОМИСИЯТА

от 11 януари 2023 година

за налагане на временно антидъмпингово мито върху вноса на бурета за многократно пълнене от неръждаема стомана с произход от Китайската народна република

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/1036 на Европейския парламент и на Съвета от 8 юни 2016 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейския съюз (1) („основния регламент“), и по-специално член 7 от него,

след консултации с държавите членки,

като има предвид, че:

1.   ПРОЦЕДУРА

ПРОЦЕДУРА

1.1.   Започване

Започване

| (1) | На 13 май 2022 г. Европейската комисия („Комисията“) започна антидъмпингово разследване по отношение на вноса на бурета за многократно пълнене от неръждаема стомана с произход от Китайската народна република („Китай“ или „засегнатата държава“) въз основа на член 5 от основния регламент. Тя публикува известие за започване на процедура в Официален вестник на Европейския съюз (2) („известието за започване“). |
| --- | --- |

(1)

На 13 май 2022 г. Европейската комисия („Комисията“) започна антидъмпингово разследване по отношение на вноса на бурета за многократно пълнене от неръждаема стомана с произход от Китайската народна република („Китай“ или „засегнатата държава“) въз основа на член 5 от основния регламент. Тя публикува известие за започване на процедура в Официален вестник на Европейския съюз (2) („известието за започване“).

Официален вестник на Европейския съюз

2

| (2) | Комисията започна разследването след жалба, подадена на 31 март 2022 г. от European Kegs Committee („жалбоподателя“). Жалбата бе представена от името на промишлеността на Съюза за производство на бурета за многократно пълнене от неръждаема стомана по смисъла на член 5, параграф 4 от основния регламент. В жалбата се съдържаха доказателства за дъмпинг и за произтичаща от него съществена вреда, които бяха счетени за достатъчно основание за започване на разследването. |
| --- | --- |

(2)

Комисията започна разследването след жалба, подадена на 31 март 2022 г. от European Kegs Committee („жалбоподателя“). Жалбата бе представена от името на промишлеността на Съюза за производство на бурета за многократно пълнене от неръждаема стомана по смисъла на член 5, параграф 4 от основния регламент. В жалбата се съдържаха доказателства за дъмпинг и за произтичаща от него съществена вреда, които бяха счетени за достатъчно основание за започване на разследването.

1.2.   Регистрация

Регистрация

| (3) | В съответствие с член 14, параграф 5а от основния регламент Комисията следва да регистрира вноса, предмет на антидъмпингово разследване, по време на периода на предварително разгласяване, освен когато разполага с достатъчно доказателства по смисъла на член 5, че не са изпълнени изискванията по член 10, параграф 4, буква в) или г). Като се има предвид, че доказателствата по досието показват, че изискването по буква г) не е изпълнено, Комисията не въведе регистрационен режим за вноса на разглеждания продукт съгласно член 14, параграф 5а от основния регламент. |
| --- | --- |

(3)

В съответствие с член 14, параграф 5а от основния регламент Комисията следва да регистрира вноса, предмет на антидъмпингово разследване, по време на периода на предварително разгласяване, освен когато разполага с достатъчно доказателства по смисъла на член 5, че не са изпълнени изискванията по член 10, параграф 4, буква в) или г). Като се има предвид, че доказателствата по досието показват, че изискването по буква г) не е изпълнено, Комисията не въведе регистрационен режим за вноса на разглеждания продукт съгласно член 14, параграф 5а от основния регламент.

1.3.   Заинтересовани страни

Заинтересовани страни

| (4) | В известието за започване Комисията прикани заинтересованите страни да се свържат с нея, за да вземат участие в разследването. Освен това Комисията изрично информира производителите от Съюза, представлявани от жалбоподателя; други известни производители от Съюза; известни вносители, търговци и ползватели; известни производители износители; и органите на засегнатата държава във връзка със започването на разследването и ги покани да участват. |
| --- | --- |

(4)

В известието за започване Комисията прикани заинтересованите страни да се свържат с нея, за да вземат участие в разследването. Освен това Комисията изрично информира производителите от Съюза, представлявани от жалбоподателя; други известни производители от Съюза; известни вносители, търговци и ползватели; известни производители износители; и органите на засегнатата държава във връзка със започването на разследването и ги покани да участват.

| (5) | Заинтересованите страни имаха възможност да представят коментари относно започването на разследването и да поискат да бъдат изслушани от Комисията и/или от служителя по изслушванията при търговските процедури. Не беше поискано изслушване. |
| --- | --- |

(5)

Заинтересованите страни имаха възможност да представят коментари относно започването на разследването и да поискат да бъдат изслушани от Комисията и/или от служителя по изслушванията при търговските процедури. Не беше поискано изслушване.

1.4.   Изготвяне на извадка

Изготвяне на извадка

| (6) | В известието за започване Комисията посочи, че може да изготви извадка от заинтересованите страни в съответствие с член 17 от основния регламент. |
| --- | --- |

(6)

В известието за започване Комисията посочи, че може да изготви извадка от заинтересованите страни в съответствие с член 17 от основния регламент.

Изготвяне на извадка от производители от Съюза

Изготвяне на извадка от производители от Съюза

| (7) | В известието за започване Комисията посочи, че е направила временен подбор на извадка от производители от Съюза. Комисията подбра извадката въз основа на обема на производството и продажбите, като взе предвид географското им местоположение. Тази извадка се състоеше от трима производители от Съюза. Включените в извадката производители от Съюза представляват 73 % от изчисленото общо производство на Съюза и 74 % от продажбите в Съюза. Комисията прикани заинтересованите страни да представят коментари по временната извадка. Не бяха представени коментари по този въпрос. Извадката е представителна за промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(7)

В известието за започване Комисията посочи, че е направила временен подбор на извадка от производители от Съюза. Комисията подбра извадката въз основа на обема на производството и продажбите, като взе предвид географското им местоположение. Тази извадка се състоеше от трима производители от Съюза. Включените в извадката производители от Съюза представляват 73 % от изчисленото общо производство на Съюза и 74 % от продажбите в Съюза. Комисията прикани заинтересованите страни да представят коментари по временната извадка. Не бяха представени коментари по този въпрос. Извадката е представителна за промишлеността на Съюза.

1.4.1.   Изготвяне на извадка от вносители

Изготвяне на извадка от вносители

| (8) | За да реши дали е необходимо изготвянето на извадка и — ако случаят е такъв — да направи подбор на такава извадка, Комисията поиска от несвързаните вносители да предоставят информацията, посочена в известието за започване. |
| --- | --- |

(8)

За да реши дали е необходимо изготвянето на извадка и — ако случаят е такъв — да направи подбор на такава извадка, Комисията поиска от несвързаните вносители да предоставят информацията, посочена в известието за започване.

| (9) | Само един несвързан вносител предостави исканата информация и се съгласи да бъде включен в извадката. Поради това Комисията реши, че не е необходимо изготвянето на извадка от несвързани вносители. |
| --- | --- |

(9)

Само един несвързан вносител предостави исканата информация и се съгласи да бъде включен в извадката. Поради това Комисията реши, че не е необходимо изготвянето на извадка от несвързани вносители.

1.4.2.   Изготвяне на извадка от производители износители в Китай

Изготвяне на извадка от производители износители в Китай

| (10) | За да реши дали е необходимо изготвянето на извадка и — ако случаят е такъв — да направи подбор на такава извадка, Комисията поиска от всички производители износители в Китай да предоставят информацията, посочена в известието за започване. Освен това Комисията се обърна към Мисията на Китайската народна република в Европейския съюз с молба да посочи и/или да се свърже с други евентуални производители износители, които е възможно да проявят интерес към участие в разследването. |
| --- | --- |

(10)

За да реши дали е необходимо изготвянето на извадка и — ако случаят е такъв — да направи подбор на такава извадка, Комисията поиска от всички производители износители в Китай да предоставят информацията, посочена в известието за започване. Освен това Комисията се обърна към Мисията на Китайската народна република в Европейския съюз с молба да посочи и/или да се свърже с други евентуални производители износители, които е възможно да проявят интерес към участие в разследването.

| (11) | Шестима производители в засегнатата държава, които са изнасяли бурета за Съюза през РП, предоставиха поисканата информация и се съгласиха да бъдат включени в извадката. В съответствие с член 17, параграф 1 от основния регламент Комисията подбра извадка от двама производители износители въз основа на най-големия представителен обем на износа за Съюза, за който е разумно да се очаква, че може да бъде разследван в рамките на наличното време. В съответствие с член 17, параграф 2 от основния регламент бяха проведени консултации относно подбора на извадката с всички известни засегнати производители износители и с органите на засегнатата държава. Не бяха получени коментари. |
| --- | --- |

(11)

Шестима производители в засегнатата държава, които са изнасяли бурета за Съюза през РП, предоставиха поисканата информация и се съгласиха да бъдат включени в извадката. В съответствие с член 17, параграф 1 от основния регламент Комисията подбра извадка от двама производители износители въз основа на най-големия представителен обем на износа за Съюза, за който е разумно да се очаква, че може да бъде разследван в рамките на наличното време. В съответствие с член 17, параграф 2 от основния регламент бяха проведени консултации относно подбора на извадката с всички известни засегнати производители износители и с органите на засегнатата държава. Не бяха получени коментари.

1.5.   Отговори на въпросника и контролни посещения

Отговори на въпросника и контролни посещения

| (12) | Комисията изпрати на правителството на Китайската народна република (ПКНР) въпросник относно съществуването на значителни нарушения в Китай по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент. Отговор не беше получен. |
| --- | --- |

(12)

Комисията изпрати на правителството на Китайската народна република (ПКНР) въпросник относно съществуването на значителни нарушения в Китай по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент. Отговор не беше получен.

| (13) | Комисията публикува онлайн (3) въпросниците за включените в извадката производители износители, несвързаните вносители и производителите от Съюза и изпрати въпросника за макроданните на жалбоподателя на 20 май 2022 г. |
| --- | --- |

(13)

Комисията публикува онлайн (3) въпросниците за включените в извадката производители износители, несвързаните вносители и производителите от Съюза и изпрати въпросника за макроданните на жалбоподателя на 20 май 2022 г.

3

| (14) | Комисията потърси и провери цялата информация, която счете за необходима за целите на временното определяне на дъмпинга, вредата от него и интереса на Съюза. В съответствие с член 16 от основния регламент бяха извършени контролни посещения в помещенията на следните дружества: |
| --- | --- |

(14)

Комисията потърси и провери цялата информация, която счете за необходима за целите на временното определяне на дъмпинга, вредата от него и интереса на Съюза. В съответствие с член 16 от основния регламент бяха извършени контролни посещения в помещенията на следните дружества:

| (15) | С оглед на пандемията от COVID-19 и въведените ограничителни мерки Комисията извърши кръстосани проверки от разстояние („КПР“) на следните китайски производители износители в съответствие със своето Известие относно последиците от епидемията от COVID-19 за антидъмпинговите и антисубсидийните разследвания:






  — | Penglai Jinfu Stainless Steel Products Co., Ltd, Шандун, Китай |
| --- | --- | --- |

(15)

С оглед на пандемията от COVID-19 и въведените ограничителни мерки Комисията извърши кръстосани проверки от разстояние („КПР“) на следните китайски производители износители в съответствие със своето Известие относно последиците от епидемията от COVID-19 за антидъмпинговите и антисубсидийните разследвания:

—

Penglai Jinfu Stainless Steel Products Co., Ltd, Шандун, Китай

| — | Ningbo Major Draft Beer Equipment Co., Ltd, Ningbo, Джъдзян, Китай |
| --- | --- |

—

Ningbo Major Draft Beer Equipment Co., Ltd, Ningbo, Джъдзян, Китай

1.6.   Разследван период и разглеждан период

Разследван период и разглеждан период

| (16) | Разследването на дъмпинга и вредата обхвана периода от 1 януари 2021 г. до 31 декември 2021 г. („разследвания период“). Разглеждането на тенденциите, които са от значение за оценката на вредата, обхвана периода от 1 януари 2018 г. до края на разследвания период („разглеждания период“). |
| --- | --- |

(16)

Разследването на дъмпинга и вредата обхвана периода от 1 януари 2021 г. до 31 декември 2021 г. („разследвания период“). Разглеждането на тенденциите, които са от значение за оценката на вредата, обхвана периода от 1 януари 2018 г. до края на разследвания период („разглеждания период“).

2.   ПРОДУКТ, ПРЕДМЕТ НА РАЗСЛЕДВАНЕТО, РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПРОДУКТ

ПРОДУКТ, ПРЕДМЕТ НА РАЗСЛЕДВАНЕТО, РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПРОДУКТ

2.1.   Продукт, предмет на разследването

Продукт, предмет на разследването

| (17) | Продуктът, предмет на настоящото разследване, са бурета, съдове, цилиндри, резервоари, варели и подобни съдове, за многократно пълнене, от неръждаема стомана, общоизвестни като „бурета от неръждаема стомана за многократно пълнене“, с тяло с приблизително цилиндрична форма, с дебелина на стената 0,5 mm или повече, от вид, използван за материали, различни от втечнен газ, суров нефт и нефтопродукти, с вместимост 4,5 литра или повече, независимо от вида довършителна обработка, от габарита или от марката неръждаема стомана, дори с допълнителни компоненти (устройства за извличане на съдържанието, гърловини, обръчи или каквито и да е други компоненти), дори боядисани или покрити с други материали („бурета“ или „продуктът, предмет на разследването“). |
| --- | --- |

(17)

Продуктът, предмет на настоящото разследване, са бурета, съдове, цилиндри, резервоари, варели и подобни съдове, за многократно пълнене, от неръждаема стомана, общоизвестни като „бурета от неръждаема стомана за многократно пълнене“, с тяло с приблизително цилиндрична форма, с дебелина на стената 0,5 mm или повече, от вид, използван за материали, различни от втечнен газ, суров нефт и нефтопродукти, с вместимост 4,5 литра или повече, независимо от вида довършителна обработка, от габарита или от марката неръждаема стомана, дори с допълнителни компоненти (устройства за извличане на съдържанието, гърловини, обръчи или каквито и да е други компоненти), дори боядисани или покрити с други материали („бурета“ или „продуктът, предмет на разследването“).

| (18) | Следните продукти не попадат в обхвата на настоящото разследване, когато се внасят отделно от продукта, предмет на разследването: гърловини, тръби с вентил, съединители или кранове, фланци, клапани и други компоненти на продукта, предмет на разследването (устройства за извличане на съдържанието, гърловини, обръчи или каквито и да е други компоненти). |
| --- | --- |

(18)

Следните продукти не попадат в обхвата на настоящото разследване, когато се внасят отделно от продукта, предмет на разследването: гърловини, тръби с вентил, съединители или кранове, фланци, клапани и други компоненти на продукта, предмет на разследването (устройства за извличане на съдържанието, гърловини, обръчи или каквито и да е други компоненти).

2.2.   Разглеждан продукт

Разглеждан продукт

| (19) | Разглежданият продукт е продуктът, предмет на разследването, с произход от Китай, понастоящем класиран в кодове по КН ex 7310 10 00 и ex 7310 29 90 (кодове по ТАРИК 7310100010 и 7310299010) („разглежданият продукт“). |
| --- | --- |

(19)

Разглежданият продукт е продуктът, предмет на разследването, с произход от Китай, понастоящем класиран в кодове по КН ex 7310 10 00 и ex 7310 29 90 (кодове по ТАРИК 7310100010 и 7310299010) („разглежданият продукт“).

2.3.   Сходен продукт

Сходен продукт

| (20) | Разследването показа, че следните продукти имат едни и същи основни физически и технически характеристики, както и едни и същи видове основна употреба:






  — | разглежданият продукт при износ за Съюза; |
| --- | --- | --- |

(20)

Разследването показа, че следните продукти имат едни и същи основни физически и технически характеристики, както и едни и същи видове основна употреба:

—

разглежданият продукт при износ за Съюза;

| — | продуктът, предмет на разследването, произвеждан и продаван на вътрешния пазар в Китай; и |
| --- | --- |

—

продуктът, предмет на разследването, произвеждан и продаван на вътрешния пазар в Китай; и

| — | продуктът, предмет на разследването, произвеждан и продаван в Съюза от промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

—

продуктът, предмет на разследването, произвеждан и продаван в Съюза от промишлеността на Съюза.

| (21) | Поради това на този етап Комисията реши, че тези продукти са сходни продукти по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент. |
| --- | --- |

(21)

Поради това на този етап Комисията реши, че тези продукти са сходни продукти по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент.

3.   ДЪМПИНГ

ДЪМПИНГ

3.1.   Китай

Китай

3.1.1.   Процедура за определяне на нормалната стойност съгласно член 2, параграф 6а от основния регламент

Процедура за определяне на нормалната стойност съгласно член 2, параграф 6а от основния регламент

| (22) | С оглед на достатъчното налични доказателства при започване на разследването, които показват съществуването на значителни нарушения по отношение на Китай по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент, Комисията счете за целесъобразно да започне разследването по отношение на производителите износители от тази държава на основание член 2, параграф 6а от основния регламент. |
| --- | --- |

(22)

С оглед на достатъчното налични доказателства при започване на разследването, които показват съществуването на значителни нарушения по отношение на Китай по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент, Комисията счете за целесъобразно да започне разследването по отношение на производителите износители от тази държава на основание член 2, параграф 6а от основния регламент.

| (23) | Поради това с цел събиране на необходимите данни за евентуалното прилагане на член 2, параграф 6а от основния регламент в известието за започване Комисията прикани всички производители износители в Китай да предоставят информация относно материалите за влагане, които се използват за производството на бурета. Шестима производители износители изпратиха поисканата информация. |
| --- | --- |

(23)

Поради това с цел събиране на необходимите данни за евентуалното прилагане на член 2, параграф 6а от основния регламент в известието за започване Комисията прикани всички производители износители в Китай да предоставят информация относно материалите за влагане, които се използват за производството на бурета. Шестима производители износители изпратиха поисканата информация.

| (24) | С цел да получи информацията, която смята за необходима за своето разследване по отношение на твърденията за значителни нарушения, Комисията изпрати въпросник на ПКНР. Освен това в точка 5.3.2 от известието за започване Комисията прикани всички заинтересовани страни да изложат становищата си, да предоставят информация и да осигурят доказателства в нейна подкрепа по отношение на прилагането на член 2, параграф 6а от основния регламент в срок от 37 дни от датата на публикуване на известието за започване в Официален вестник на Европейския съюз. В рамките на срока не беше получен никакъв отговор на въпросника от ПКНР и не бяха представени доводи относно прилагането на член 2, параграф 6а от основния регламент. Вследствие на това Комисията уведоми ПКНР, че за да определи дали в Китай съществуват значителни нарушения, ще използва наличните факти по смисъла на член 18 от основния регламент. Комисията прикани ПКНР да представи своите коментари относно прилагането на член 18. Не бяха получени коментари. |
| --- | --- |

(24)

С цел да получи информацията, която смята за необходима за своето разследване по отношение на твърденията за значителни нарушения, Комисията изпрати въпросник на ПКНР. Освен това в точка 5.3.2 от известието за започване Комисията прикани всички заинтересовани страни да изложат становищата си, да предоставят информация и да осигурят доказателства в нейна подкрепа по отношение на прилагането на член 2, параграф 6а от основния регламент в срок от 37 дни от датата на публикуване на известието за започване в Официален вестник на Европейския съюз. В рамките на срока не беше получен никакъв отговор на въпросника от ПКНР и не бяха представени доводи относно прилагането на член 2, параграф 6а от основния регламент. Вследствие на това Комисията уведоми ПКНР, че за да определи дали в Китай съществуват значителни нарушения, ще използва наличните факти по смисъла на член 18 от основния регламент. Комисията прикани ПКНР да представи своите коментари относно прилагането на член 18. Не бяха получени коментари.

Официален вестник на Европейския съюз

| (25) | В точка 5.3.2 от известието за започване Комисията също така уточни, че с оглед на наличните доказателства Мексико и Турция биха могли да бъдат възможни подходящи представителни трети държави съгласно член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент за целите на определянето на нормалната стойност въз основа на цени или референтни стойности, при които няма нарушения. Освен това Комисията посочва, че ще проучи други евентуално подходящи представителни държави в съответствие с критериите, посочени в член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент. |
| --- | --- |

(25)

В точка 5.3.2 от известието за започване Комисията също така уточни, че с оглед на наличните доказателства Мексико и Турция биха могли да бъдат възможни подходящи представителни трети държави съгласно член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент за целите на определянето на нормалната стойност въз основа на цени или референтни стойности, при които няма нарушения. Освен това Комисията посочва, че ще проучи други евентуално подходящи представителни държави в съответствие с критериите, посочени в член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент.

| (26) | На 20 юли 2022 г. Комисията информира с бележка („първата бележка“) заинтересованите страни за съответните източници, които възнамерява да използва за определяне на нормалната стойност. В тази бележка Комисията представи списък на всички фактори на производството, като например суровини, труд и енергия, използвани в производството на бурета. Освен това въз основа на критериите за определяне на цени или референтни стойности, при които няма нарушения, Комисията посочи няколко възможни представителни държави, а именно Мексико, Бразилия и Русия, като подходящи представителни държави. Комисията не получи коментари по първата бележка. |
| --- | --- |

(26)

На 20 юли 2022 г. Комисията информира с бележка („първата бележка“) заинтересованите страни за съответните източници, които възнамерява да използва за определяне на нормалната стойност. В тази бележка Комисията представи списък на всички фактори на производството, като например суровини, труд и енергия, използвани в производството на бурета. Освен това въз основа на критериите за определяне на цени или референтни стойности, при които няма нарушения, Комисията посочи няколко възможни представителни държави, а именно Мексико, Бразилия и Русия, като подходящи представителни държави. Комисията не получи коментари по първата бележка.

| (27) | На 19 септември 2022 г. Комисията информира заинтересованите страни с втора бележка („втората бележка“) за съответните източници, които възнамерява да използва за определяне на нормалната стойност, като посочи Бразилия като представителна държава. Тя също така информира заинтересованите страни, че ще установи разходите за продажба и общите и административните разходи (ПОАР) и печалбата въз основа на производителя KHS Industria de Maquinas LTDA в Бразилия. Комисията прикани заинтересованите страни да представят коментари. Бяха получени коментари от двамата включени в извадката производители износители. |
| --- | --- |

(27)

На 19 септември 2022 г. Комисията информира заинтересованите страни с втора бележка („втората бележка“) за съответните източници, които възнамерява да използва за определяне на нормалната стойност, като посочи Бразилия като представителна държава. Тя също така информира заинтересованите страни, че ще установи разходите за продажба и общите и административните разходи (ПОАР) и печалбата въз основа на производителя KHS Industria de Maquinas LTDA в Бразилия. Комисията прикани заинтересованите страни да представят коментари. Бяха получени коментари от двамата включени в извадката производители износители.

| (28) | След като анализира получените коментари и получената информация по втората бележка, Комисията стигна до заключението, че Бразилия е подходящ избор на представителна държава, която може да послужи като източник на цени и разходи, при които няма нарушения, за определяне на нормалната стойност на етапа на налагането на временните мерки. Основните причини за този избор са описани по-подробно в раздел 3.2.1.1 и следващите. |
| --- | --- |

(28)

След като анализира получените коментари и получената информация по втората бележка, Комисията стигна до заключението, че Бразилия е подходящ избор на представителна държава, която може да послужи като източник на цени и разходи, при които няма нарушения, за определяне на нормалната стойност на етапа на налагането на временните мерки. Основните причини за този избор са описани по-подробно в раздел 3.2.1.1 и следващите.

3.2.   Нормална стойност

Нормална стойност

| (29) | Съгласно член 2, параграф 1 от основния регламент „[н]ормалната стойност се основава обикновено на реално платената или подлежаща на плащане цена от независими купувачи в страната на износа при обичайни търговски условия“. |
| --- | --- |

(29)

Съгласно член 2, параграф 1 от основния регламент „[н]ормалната стойност се основава обикновено на реално платената или подлежаща на плащане цена от независими купувачи в страната на износа при обичайни търговски условия“.

| (30) | Съгласно член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент обаче „[в] случай че [...] бъде определено, че е нецелесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар на страната на износа поради съществуването в тази държава на значителни нарушения по смисъла на буква б), нормалната стойност се формира на основата на разходи за производство и продажба, отразяващи цени или референтни стойности, при които няма нарушения“ и „включва неизкривени и разумни административни разходи, разходи за продажба и общи разходи, и реализиране на печалба“ („административните разходи, разходите за продажба и общите разходи“ са наричани по-долу „ПОАР“). |
| --- | --- |

(30)

Съгласно член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент обаче „[в] случай че [...] бъде определено, че е нецелесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар на страната на износа поради съществуването в тази държава на значителни нарушения по смисъла на буква б), нормалната стойност се формира на основата на разходи за производство и продажба, отразяващи цени или референтни стойности, при които няма нарушения“ и „включва неизкривени и разумни административни разходи, разходи за продажба и общи разходи, и реализиране на печалба“ („административните разходи, разходите за продажба и общите разходи“ са наричани по-долу „ПОАР“).

| (31) | Както е обяснено в следващите подраздели, в настоящото разследване Комисията стигна до заключението, че въз основа на наличните доказателства и с оглед на липсата на съдействие от страна на ПКНР е целесъобразно да се приложи член 2, параграф 6а от основния регламент. |
| --- | --- |

(31)

Както е обяснено в следващите подраздели, в настоящото разследване Комисията стигна до заключението, че въз основа на наличните доказателства и с оглед на липсата на съдействие от страна на ПКНР е целесъобразно да се приложи член 2, параграф 6а от основния регламент.

3.2.1.   Наличие на значителни нарушения

Наличие на значителни нарушения

| (32) | При проведени наскоро разследвания във връзка със стоманодобивния сектор в Китай (4), като се има предвид, че стоманата е основната суровина за производство на бурета, Комисията установи, че са налице значителни нарушения по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент. |
| --- | --- |

(32)

При проведени наскоро разследвания във връзка със стоманодобивния сектор в Китай (4), като се има предвид, че стоманата е основната суровина за производство на бурета, Комисията установи, че са налице значителни нарушения по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент.

4

| (33) | При тези разследвания Комисията установи, че в Китай е налице съществена правителствена намеса, която води до нарушаване на ефективното разпределяне на ресурсите в съответствие с пазарните принципи (5). По-конкретно Комисията стигна до заключението, че освен че в стоманодобивния сектор продължава да е налице голям дял на собственост на ПКНР по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), първо тире от основния регламент (6), ПКНР също така има възможност да се намесва по отношение на цените и разходите чрез държавно присъствие в дружествата по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), второ тире от основния регламент (7). Освен това Комисията установи, че присъствието и намесата на държавата на финансовите пазари, както и при осигуряването на суровини и материали за влагане, допълнително оказват нарушаващ пазара ефект. Действително като цяло системата на планиране в Китай води до концентрирането на ресурси в сектори, определени от ПКНР за стратегически или за важни в друго отношение за политиката, вместо да бъдат разпределяни в съответствие с пазарните сили (8). Освен това Комисията стигна до заключението, че китайското законодателство в областта на несъстоятелността и вещното право не функционира правилно по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), четвърто тире от основния регламент, което води до нарушения, по-специално когато се поддържа дейността на дружества в неплатежоспособност и се предоставят права на земеползване в Китай (9). В същия смисъл Комисията установи изкривяване на разходите за заплати в стоманодобивния сектор по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), пето тире от основния регламент (10), както и нарушения на финансовите пазари по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), шесто тире от основния регламент, по-специално относно достъпа до капитал за корпоративни участници в Китай (11). |
| --- | --- |

(33)

При тези разследвания Комисията установи, че в Китай е налице съществена правителствена намеса, която води до нарушаване на ефективното разпределяне на ресурсите в съответствие с пазарните принципи (5). По-конкретно Комисията стигна до заключението, че освен че в стоманодобивния сектор продължава да е налице голям дял на собственост на ПКНР по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), първо тире от основния регламент (6), ПКНР също така има възможност да се намесва по отношение на цените и разходите чрез държавно присъствие в дружествата по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), второ тире от основния регламент (7). Освен това Комисията установи, че присъствието и намесата на държавата на финансовите пазари, както и при осигуряването на суровини и материали за влагане, допълнително оказват нарушаващ пазара ефект. Действително като цяло системата на планиране в Китай води до концентрирането на ресурси в сектори, определени от ПКНР за стратегически или за важни в друго отношение за политиката, вместо да бъдат разпределяни в съответствие с пазарните сили (8). Освен това Комисията стигна до заключението, че китайското законодателство в областта на несъстоятелността и вещното право не функционира правилно по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), четвърто тире от основния регламент, което води до нарушения, по-специално когато се поддържа дейността на дружества в неплатежоспособност и се предоставят права на земеползване в Китай (9). В същия смисъл Комисията установи изкривяване на разходите за заплати в стоманодобивния сектор по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), пето тире от основния регламент (10), както и нарушения на финансовите пазари по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), шесто тире от основния регламент, по-специално относно достъпа до капитал за корпоративни участници в Китай (11).

5

6

7

8

9

10

11

| (34) | Както и при предишни разследвания относно стоманодобивния сектор в Китай, в рамките на настоящото разследване Комисията проучи дали е целесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар в Китай предвид съществуването на значителни нарушения по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент. Комисията извърши това проучване въз основа на доказателствата, налични по досието, включително доказателствата, съдържащи се в искането, както и в документа „Работен документ на службите на Комисията относно значителните нарушения в икономиката на Китайската народна република за целите на разследванията за търговска защита“ (12) („доклада“), който се основава на публично достъпни източници. В посочения анализ е обхванато проучването на съществената правителствена намеса в икономиката на Китай като цяло, както и на конкретната ситуация на пазара в съответния сектор, включително по отношение на продукта, предмет на разследването. Освен това Комисията допълни тези доказателствени елементи със собствено проучване на различните критерии, които са от значение, за да потвърди съществуването на значителни нарушения в Китай, както бе установено и при нейните предишни разследвания в това отношение. |
| --- | --- |

(34)

Както и при предишни разследвания относно стоманодобивния сектор в Китай, в рамките на настоящото разследване Комисията проучи дали е целесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар в Китай предвид съществуването на значителни нарушения по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент. Комисията извърши това проучване въз основа на доказателствата, налични по досието, включително доказателствата, съдържащи се в искането, както и в документа „Работен документ на службите на Комисията относно значителните нарушения в икономиката на Китайската народна република за целите на разследванията за търговска защита“ (12) („доклада“), който се основава на публично достъпни източници. В посочения анализ е обхванато проучването на съществената правителствена намеса в икономиката на Китай като цяло, както и на конкретната ситуация на пазара в съответния сектор, включително по отношение на продукта, предмет на разследването. Освен това Комисията допълни тези доказателствени елементи със собствено проучване на различните критерии, които са от значение, за да потвърди съществуването на значителни нарушения в Китай, както бе установено и при нейните предишни разследвания в това отношение.

12

| (35) | В искането се твърди, че китайската държава провежда интервенционистка икономическа политика в изпълнение на цели, съобразени с политическия дневен ред, определен от Китайската комунистическа партия (ККП), а не с преобладаващите икономически условия на свободния пазар. В тази връзка в искането се посочват не само нарушенията на пазара на неръждаема стомана (неръждаемата стомана представлява между 40 % и 60 % от разходите за производство на бурета), но и се твърди, че в еднаква степен има нарушения по отношение на всички други фактори на производството — земя, капитал, труд. Следователно в искането се стигна до заключението, че не само че е нецелесъобразно да се използват продажните цени на вътрешния пазар на неръждаема стомана по смисъла на член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент, но и всички разходи за материали за влагане, включително за суровини, енергия, земя, финансиране или труд, са засегнати по същия начин, тъй като тяхното ценообразуване е повлияно от съществена правителствена намеса. |
| --- | --- |

(35)

В искането се твърди, че китайската държава провежда интервенционистка икономическа политика в изпълнение на цели, съобразени с политическия дневен ред, определен от Китайската комунистическа партия (ККП), а не с преобладаващите икономически условия на свободния пазар. В тази връзка в искането се посочват не само нарушенията на пазара на неръждаема стомана (неръждаемата стомана представлява между 40 % и 60 % от разходите за производство на бурета), но и се твърди, че в еднаква степен има нарушения по отношение на всички други фактори на производството — земя, капитал, труд. Следователно в искането се стигна до заключението, че не само че е нецелесъобразно да се използват продажните цени на вътрешния пазар на неръждаема стомана по смисъла на член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент, но и всички разходи за материали за влагане, включително за суровини, енергия, земя, финансиране или труд, са засегнати по същия начин, тъй като тяхното ценообразуване е повлияно от съществена правителствена намеса.

| (36) | В подкрепа на позицията в искането са упоменати редица обществено достъпни източници на информация, като например доклада, заключенията, направени от EUCCC (13), неотдавнашните разследвания на Комисията на китайския стоманодобивен сектор (14), както и заключенията на Глобалния форум по проблемите на свръхкапацитета в стоманодобива на Г-20 (15). |
| --- | --- |

(36)

В подкрепа на позицията в искането са упоменати редица обществено достъпни източници на информация, като например доклада, заключенията, направени от EUCCC (13), неотдавнашните разследвания на Комисията на китайския стоманодобивен сектор (14), както и заключенията на Глобалния форум по проблемите на свръхкапацитета в стоманодобива на Г-20 (15).

13

14

15

| (37) | Както е посочено в съображение 24, ПКНР не представи коментари или доказателства, подкрепящи или опровергаващи съществуващите доказателства по досието, в това число доклада и допълнителните доказателства, предоставени от жалбоподателя относно съществуването на значителни нарушения и/или относно целесъобразността на прилагането на член 2, параграф 6а от основния регламент в разглеждания случай. |
| --- | --- |

(37)

Както е посочено в съображение 24, ПКНР не представи коментари или доказателства, подкрепящи или опровергаващи съществуващите доказателства по досието, в това число доклада и допълнителните доказателства, предоставени от жалбоподателя относно съществуването на значителни нарушения и/или относно целесъобразността на прилагането на член 2, параграф 6а от основния регламент в разглеждания случай.

| (38) | Конкретно в сектора на продукта, предмет на разследването, т.е. стоманодобивния сектор, значителна част от собствеността продължава да бъде под контрола на ПКНР. Въпреки че съгласно оценките броят на държавните предприятия („ДП“) и частните дружества е почти еднакъв, от петимата китайски производители на стомана, класирани сред най-големите 10 производители на стомана в света, четирима са ДП (16). В същото време, докато през 2016 г. едва около 36 % от общата продукция на промишлеността е била реализирана от десетте най-големи производители, през същата година ПКНР си поставя за цел да консолидира 60 %—70 % от производството на стомана в около десет големи предприятия до 2025 г. (17). Това намерение беше заявено отново от ПКНР през април 2019 г., като беше обявено издаването на насоки относно консолидацията на стоманодобивната промишленост (18). Такава консолидация може да доведе до принудително сливане на печеливши частни дружества с неефективни ДП (19). Тъй като не беше оказано съдействие от страна на ПКНР, предвид наличието на редица МСП, осъществяващи дейност в сектора, точното съотношение на частните и държавните производители на стомана не може да бъде определено. Във всеки случай в рамките на разследването беше разкрито, че поне един производител на бурета е ДП, а именно Penglai Jinfu Stainless Steel Products Co., Ltd. |
| --- | --- |

(38)

Конкретно в сектора на продукта, предмет на разследването, т.е. стоманодобивния сектор, значителна част от собствеността продължава да бъде под контрола на ПКНР. Въпреки че съгласно оценките броят на държавните предприятия („ДП“) и частните дружества е почти еднакъв, от петимата китайски производители на стомана, класирани сред най-големите 10 производители на стомана в света, четирима са ДП (16). В същото време, докато през 2016 г. едва около 36 % от общата продукция на промишлеността е била реализирана от десетте най-големи производители, през същата година ПКНР си поставя за цел да консолидира 60 %—70 % от производството на стомана в около десет големи предприятия до 2025 г. (17). Това намерение беше заявено отново от ПКНР през април 2019 г., като беше обявено издаването на насоки относно консолидацията на стоманодобивната промишленост (18). Такава консолидация може да доведе до принудително сливане на печеливши частни дружества с неефективни ДП (19). Тъй като не беше оказано съдействие от страна на ПКНР, предвид наличието на редица МСП, осъществяващи дейност в сектора, точното съотношение на частните и държавните производители на стомана не може да бъде определено. Във всеки случай в рамките на разследването беше разкрито, че поне един производител на бурета е ДП, а именно Penglai Jinfu Stainless Steel Products Co., Ltd.

16

17

18

19

| (39) | Все пак, въпреки че не е налична конкретна информация за продукта, предмет на разследването, секторът представлява подсектор на стоманодобивната промишленост и следователно констатациите относно стоманодобивния сектор се смятат за показателни и за продукта, предмет на разследването. Най-новите китайски политически документи относно стоманодобивния сектор потвърждават продължаващото значение, което ПКНР отдава на сектора, включително намерението за намеса в сектора, за да го оформи в съответствие с правителствените политики. Това е илюстрирано от проекта на Ръководно становище на Министерството на промишлеността и информационните технологии за насърчаване на висококачествено развитие на стоманодобивната промишленост, в което се призовава за по-нататъшно консолидиране на промишлената основа и значително подобряване на нивото на модернизация на промишлената верига (20), или от 14-ия петгодишен план за развитие на суровинния отрасъл, според който секторът ще „се придържа към комбинацията от пазарно лидерство и държавна подкрепа“ и ще „култивира група от водещи дружества с екологично лидерство и основна конкурентоспособност (21)“. Подобни примери за намерението на китайските власти да контролират и ръководят развитието на сектора могат да се видят на провинциално ниво, като например в Шандун, където не само се предвижда „изграждане на екология на стоманодобивната промишленост [...], създаване на производствени паркове, разширяване на промишлената верига и създаване на промишлени клъстери“, но желанието е стоманодобивната промишленост да „демонстрира трансформацията и надграждането [...] в нашата провинция и дори в цялата държава (22)“. |
| --- | --- |

(39)

Все пак, въпреки че не е налична конкретна информация за продукта, предмет на разследването, секторът представлява подсектор на стоманодобивната промишленост и следователно констатациите относно стоманодобивния сектор се смятат за показателни и за продукта, предмет на разследването. Най-новите китайски политически документи относно стоманодобивния сектор потвърждават продължаващото значение, което ПКНР отдава на сектора, включително намерението за намеса в сектора, за да го оформи в съответствие с правителствените политики. Това е илюстрирано от проекта на Ръководно становище на Министерството на промишлеността и информационните технологии за насърчаване на висококачествено развитие на стоманодобивната промишленост, в което се призовава за по-нататъшно консолидиране на промишлената основа и значително подобряване на нивото на модернизация на промишлената верига (20), или от 14-ия петгодишен план за развитие на суровинния отрасъл, според който секторът ще „се придържа към комбинацията от пазарно лидерство и държавна подкрепа“ и ще „култивира група от водещи дружества с екологично лидерство и основна конкурентоспособност (21)“. Подобни примери за намерението на китайските власти да контролират и ръководят развитието на сектора могат да се видят на провинциално ниво, като например в Шандун, където не само се предвижда „изграждане на екология на стоманодобивната промишленост [...], създаване на производствени паркове, разширяване на промишлената верига и създаване на промишлени клъстери“, но желанието е стоманодобивната промишленост да „демонстрира трансформацията и надграждането [...] в нашата провинция и дори в цялата държава (22)“.

20

21

22

| (40) | Що се отнася до възможността на ПКНР да се намесва в цените и разходите чрез държавно присъствие в дружествата по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), второ тире от основния регламент, поради липсата на съдействие от страна на ПКНР и тъй като повечето производители на бурета са МСП, бе невъзможно да се установи съществуването на лични връзки между производителите на продукта, предмет на разследването, и ККП. Разследването обаче показа, че управлението на Shandong Gold Group, ДП и контролиращ акционер в Penglai Jinfu Stainless Steel Products, е тясно свързано с ККП: председателят на съвета на директорите на Shandong Gold Group също е секретар на партийния комитет и е бил представител на 20-ия национален конгрес на ККП, а директорът и изпълнителен мениджър на Shandong Gold Group е и заместник-секретар на партийния комитет. |
| --- | --- |

(40)

Що се отнася до възможността на ПКНР да се намесва в цените и разходите чрез държавно присъствие в дружествата по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), второ тире от основния регламент, поради липсата на съдействие от страна на ПКНР и тъй като повечето производители на бурета са МСП, бе невъзможно да се установи съществуването на лични връзки между производителите на продукта, предмет на разследването, и ККП. Разследването обаче показа, че управлението на Shandong Gold Group, ДП и контролиращ акционер в Penglai Jinfu Stainless Steel Products, е тясно свързано с ККП: председателят на съвета на директорите на Shandong Gold Group също е секретар на партийния комитет и е бил представител на 20-ия национален конгрес на ККП, а директорът и изпълнителен мениджър на Shandong Gold Group е и заместник-секретар на партийния комитет.

-ия

| (41) | Като се има предвид, че продуктът, предмет на разследването, представлява подсектор на стоманодобивния сектор, наличната информация по отношение на производителите на стомана се отнася и за продукта, предмет на разследването. В по-широката категория на стоманодобивния сектор има достатъчно доказателства за лични връзки между производителите на стомана и ККП. Например председателят на съвета на директорите на Baowu е едновременно секретар на партийния комитет, а генералният мениджър е заместник-секретар на партийния комитет (23). По същия начин председателят на съвета на директорите на Baosteel заема длъжността секретар на партийния комитет, а изпълнителният мениджър е заместник-секретар на партийния комитет (24). В по-общ план с оглед на общата приложимост на законодателството относно присъствието на ККП в дружествата не може да се приеме, че възможността на ПКНР да се намесва в цените и разходите чрез държавно присъствие в дружествата би била различна по отношение на продукта, предмет на разследването, в сравнение със стоманодобивния сектор като цяло. |
| --- | --- |

(41)

Като се има предвид, че продуктът, предмет на разследването, представлява подсектор на стоманодобивния сектор, наличната информация по отношение на производителите на стомана се отнася и за продукта, предмет на разследването. В по-широката категория на стоманодобивния сектор има достатъчно доказателства за лични връзки между производителите на стомана и ККП. Например председателят на съвета на директорите на Baowu е едновременно секретар на партийния комитет, а генералният мениджър е заместник-секретар на партийния комитет (23). По същия начин председателят на съвета на директорите на Baosteel заема длъжността секретар на партийния комитет, а изпълнителният мениджър е заместник-секретар на партийния комитет (24). В по-общ план с оглед на общата приложимост на законодателството относно присъствието на ККП в дружествата не може да се приеме, че възможността на ПКНР да се намесва в цените и разходите чрез държавно присъствие в дружествата би била различна по отношение на продукта, предмет на разследването, в сравнение със стоманодобивния сектор като цяло.

23

24

| (42) | Както държавните, така и частните предприятия в стоманодобивния сектор подлежат на политически надзор и указания. Тъй като ПКНР не оказа съдействие в това разследване и производителите на бурета са предимно МСП, беше трудно да се установи точният мащаб на укрепването на партията в предприятията в областта на производството на бурета. Разследването обаче показа, че Shandong Gold Group (контролиращ акционер в Penglai Jinfu Stainless Steel Products) активно подкрепя дейности, свързани с укрепването на партията. Ролята на партийния комитет на дружеството е описана по следния начин: „Трябва твърдо да се възползваме от голямата възможност, предоставена от централното правителство, провинциалния партиен комитет на Шандун и провинциалното правителство, подкрепящи държавните предприятия, за да ускорим изграждането на предприятия от световна класа, да следим стратегическите цели, да поддържаме стратегически фокус, да укрепим стратегическото изпълнение и да се придържаме към цялостното подреждане на общите цели, междинните цели и годишните цели, да се придържаме към комбинацията от стратегическо планиране и тактическо насърчаване“ и по-нататък „неотклонно и всеобхватно да управляваме партията, да прилагаме изцяло общите изисквания за укрепване на партията в новата ера и да гарантираме висококачественото развитие. Необходимо е цялостно укрепване на политическата структура на партията, стриктно спазване на политическата дисциплина и политическите правила, ефективно подобряване на политическата преценка, политическото разбиране и политическото прилагане сред партийните организации на всички нива и сред всички партийни членове и кадри и непрекъснато поддържане на висока степен на съгласуваност с Централния комитет на партията, в основата на който е другарят Си Дзинпин, установяване на „четирите аспекта на съзнание“, подобряване на „четирите аспекта на самоувереност“ и постигане на „двата аспекта на запазване“ (25). |
| --- | --- |

(42)

Както държавните, така и частните предприятия в стоманодобивния сектор подлежат на политически надзор и указания. Тъй като ПКНР не оказа съдействие в това разследване и производителите на бурета са предимно МСП, беше трудно да се установи точният мащаб на укрепването на партията в предприятията в областта на производството на бурета. Разследването обаче показа, че Shandong Gold Group (контролиращ акционер в Penglai Jinfu Stainless Steel Products) активно подкрепя дейности, свързани с укрепването на партията. Ролята на партийния комитет на дружеството е описана по следния начин: „Трябва твърдо да се възползваме от голямата възможност, предоставена от централното правителство, провинциалния партиен комитет на Шандун и провинциалното правителство, подкрепящи държавните предприятия, за да ускорим изграждането на предприятия от световна класа, да следим стратегическите цели, да поддържаме стратегически фокус, да укрепим стратегическото изпълнение и да се придържаме към цялостното подреждане на общите цели, междинните цели и годишните цели, да се придържаме към комбинацията от стратегическо планиране и тактическо насърчаване“ и по-нататък „неотклонно и всеобхватно да управляваме партията, да прилагаме изцяло общите изисквания за укрепване на партията в новата ера и да гарантираме висококачественото развитие. Необходимо е цялостно укрепване на политическата структура на партията, стриктно спазване на политическата дисциплина и политическите правила, ефективно подобряване на политическата преценка, политическото разбиране и политическото прилагане сред партийните организации на всички нива и сред всички партийни членове и кадри и непрекъснато поддържане на висока степен на съгласуваност с Централния комитет на партията, в основата на който е другарят Си Дзинпин, установяване на „четирите аспекта на съзнание“, подобряване на „четирите аспекта на самоувереност“ и постигане на „двата аспекта на запазване“ (25).

25

| (43) | Освен това в сектора на продукта, предмет на разследването, се прилагат политики, водещи до дискриминация в полза на местните производители или другояче влияещи на пазара по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), трето тире от основния регламент. Въпреки че по време на разследването не бяха установени политически документи, съдържащи конкретни насоки за развитието на производството на бурета, тя се ползва от правителствените насоки и намеса в стоманодобивния сектор, тъй като продуктът, предмет на разследването, се произвежда в един от неговите подсектори. |
| --- | --- |

(43)

Освен това в сектора на продукта, предмет на разследването, се прилагат политики, водещи до дискриминация в полза на местните производители или другояче влияещи на пазара по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), трето тире от основния регламент. Въпреки че по време на разследването не бяха установени политически документи, съдържащи конкретни насоки за развитието на производството на бурета, тя се ползва от правителствените насоки и намеса в стоманодобивния сектор, тъй като продуктът, предмет на разследването, се произвежда в един от неговите подсектори.

| (44) | ПКНР продължава да гледа на стоманодобивната промишленост като на промишленост от ключово значение (26). Това се потвърждава от многобройните планове, указания и други документи, свързани със стоманодобивната промишленост, които се издават на национално, регионално и общинско равнище. Съгласно 14-ия петгодишен план, приет през март 2021 г., ПКНР определи стоманодобивната промишленост като нуждаеща се от трансформация и модернизация, както и от оптимизация и структурна корекция (27). |
| --- | --- |

(44)

ПКНР продължава да гледа на стоманодобивната промишленост като на промишленост от ключово значение (26). Това се потвърждава от многобройните планове, указания и други документи, свързани със стоманодобивната промишленост, които се издават на национално, регионално и общинско равнище. Съгласно 14-ия петгодишен план, приет през март 2021 г., ПКНР определи стоманодобивната промишленост като нуждаеща се от трансформация и модернизация, както и от оптимизация и структурна корекция (27).

26

-ия

27

| (45) | Освен това в 14-ия петгодишен план за развитие на сектора на суровините, приложим и за стоманодобивната промишленост, секторът е посочен като „основата на реалната икономика“ и „ключова област, която оформя международното конкурентно предимство на Китай“ и се определят редица цели и методи на работа, които биха стимулирали развитието на стоманодобивния сектор в периода 2021—2025 г., като технологично актуализиране, подобряване на структурата на сектора (не на последно място чрез по-нататъшни корпоративни концентрации) или цифрова трансформация (28). |
| --- | --- |

(45)

Освен това в 14-ия петгодишен план за развитие на сектора на суровините, приложим и за стоманодобивната промишленост, секторът е посочен като „основата на реалната икономика“ и „ключова област, която оформя международното конкурентно предимство на Китай“ и се определят редица цели и методи на работа, които биха стимулирали развитието на стоманодобивния сектор в периода 2021—2025 г., като технологично актуализиране, подобряване на структурата на сектора (не на последно място чрез по-нататъшни корпоративни концентрации) или цифрова трансформация (28).

28

| (46) | 14-ият петгодишен план за развитие на суровинната промишленост включва и някои конкретни цели за развитието на стоманодобивния сектор. Раздел IV, точка 3 от документа включва следните разпоредби: „Оптимизиране на организационната структура: разширяване и подсилване на водещите предприятия. Придържане се към комбинацията от пазарно лидерство и държавна подкрепа, премахване на пречките пред междурегионалните сливания и реорганизации, премахване на ограниченията като сегментиране на пазара и регионални блокади, координиране и намиране на решения на основните проблеми, срещани при междурегионалните сливания и реорганизации на предприятията, подкрепа за предприятията с цел ускоряване на междурегионалните сливания и реорганизации и сливанията и реорганизациите при съвместна собственост, увеличаване на степента на концентрация на промишлеността, и развиване на международна стопанска дейност. В ... , стоманодобивния, ... и в други отрасли — изграждане на група от водещи предприятия в промишлената верига с екологично лидерство и основна конкурентоспособност“. |
| --- | --- |

(46)

14-ият петгодишен план за развитие на суровинната промишленост включва и някои конкретни цели за развитието на стоманодобивния сектор. Раздел IV, точка 3 от документа включва следните разпоредби: „Оптимизиране на организационната структура: разширяване и подсилване на водещите предприятия. Придържане се към комбинацията от пазарно лидерство и държавна подкрепа, премахване на пречките пред междурегионалните сливания и реорганизации, премахване на ограниченията като сегментиране на пазара и регионални блокади, координиране и намиране на решения на основните проблеми, срещани при междурегионалните сливания и реорганизации на предприятията, подкрепа за предприятията с цел ускоряване на междурегионалните сливания и реорганизации и сливанията и реорганизациите при съвместна собственост, увеличаване на степента на концентрация на промишлеността, и развиване на международна стопанска дейност. В ... , стоманодобивния, ... и в други отрасли — изграждане на група от водещи предприятия в промишлената верига с екологично лидерство и основна конкурентоспособност“.

-ият

| (47) | Гореспоменатите петгодишни планове на централно ниво са отразени в провинциалните и/или общинските петгодишни планове или в плановете за изпълнение на петгодишните планове. Например планът за изпълнение на Хънан за трансформация и модернизация на стоманодобивната промишленост по време на 14-ия петгодишен план включва разпоредбите относно: точка 2, параграф 1: строг контрол на общия производствен капацитет; точка 2, параграф 2: ускоряване и насърчаване на сливанията и придобиванията; точка 2, параграф 3: изграждане на специализирани бази за производство на стомана (29). |
| --- | --- |

(47)

Гореспоменатите петгодишни планове на централно ниво са отразени в провинциалните и/или общинските петгодишни планове или в плановете за изпълнение на петгодишните планове. Например планът за изпълнение на Хънан за трансформация и модернизация на стоманодобивната промишленост по време на 14-ия петгодишен план включва разпоредбите относно: точка 2, параграф 1: строг контрол на общия производствен капацитет; точка 2, параграф 2: ускоряване и насърчаване на сливанията и придобиванията; точка 2, параграф 3: изграждане на специализирани бази за производство на стомана (29).

29

| (48) | Освен в рамките на 14-ия петгодишен план стоманодобивната промишленост е строго регулирана и в други политически документи. Например Хъбей, която е провинцията с най-голямо производство на стомана в Китай, издаде тригодишен план за действие за развитие на клъстери във веригата на стоманодобивната промишленост за периода 2020—2022 г. (приложим през РП). Този документ регулира стоманодобивната промишленост по следния начин: „Придържайте се към структурната корекция и акцентирайте върху диверсификацията на продуктите. Неотклонно насърчавайте структурната корекция и оптимизирането на структурата на железодобивната и стоманодобивната промишленост, насърчавайте съвместната реорганизация, трансформация и модернизация на предприятията и насърчавайте цялостно развитието на железодобивната и стоманодобивната промишленост към големи предприятия, модернизацията на техническото оборудване, диверсификацията на производствените процеси и диверсификацията на продуктите надолу по веригата.“ Освен това в плана се определят конкретни цели за структурата на стоманодобивните предприятия в провинцията: „Постоянно насърчавайте развитието на групи. Ускорете реформата на смесената собственост на държавните предприятия, фокусирайте се върху насърчаването на междурегионалното сливане и реорганизация на частните предприятия за производство на желязо и стомана и се стремете към създаване на 1—2 големи групи от световна класа, 3—5 големи групи с известно влияние на вътрешния пазар като стълбове и 8—10 нови, изключителни и специфични групи предприятия“. |
| --- | --- |

(48)

Освен в рамките на 14-ия петгодишен план стоманодобивната промишленост е строго регулирана и в други политически документи. Например Хъбей, която е провинцията с най-голямо производство на стомана в Китай, издаде тригодишен план за действие за развитие на клъстери във веригата на стоманодобивната промишленост за периода 2020—2022 г. (приложим през РП). Този документ регулира стоманодобивната промишленост по следния начин: „Придържайте се към структурната корекция и акцентирайте върху диверсификацията на продуктите. Неотклонно насърчавайте структурната корекция и оптимизирането на структурата на железодобивната и стоманодобивната промишленост, насърчавайте съвместната реорганизация, трансформация и модернизация на предприятията и насърчавайте цялостно развитието на железодобивната и стоманодобивната промишленост към големи предприятия, модернизацията на техническото оборудване, диверсификацията на производствените процеси и диверсификацията на продуктите надолу по веригата.“ Освен това в плана се определят конкретни цели за структурата на стоманодобивните предприятия в провинцията: „Постоянно насърчавайте развитието на групи. Ускорете реформата на смесената собственост на държавните предприятия, фокусирайте се върху насърчаването на междурегионалното сливане и реорганизация на частните предприятия за производство на желязо и стомана и се стремете към създаване на 1—2 големи групи от световна класа, 3—5 големи групи с известно влияние на вътрешния пазар като стълбове и 8—10 нови, изключителни и специфични групи предприятия“.

-ия

| (49) | И накрая, в плана се предвижда държавна подкрепа за подобряване на глобалната конкурентоспособност на стоманодобивните предприятия, разположени в Хъбей: „Осигурете по съответния начин подходящо и многообразно развитие. Помогнете на предприятията за производство на желязо и стомана да развиват стратегически нововъзникващи отрасли като информационни технологии от ново поколение, висококачествено оборудване и нови материали и ускорете развитието на модерни отрасли за предоставяне на услуги като модерна логистика, електронна търговия с финансови услуги и др. Насърчавайте предприятията за производство на желязо и стомана, които отговарят на изискванията, да се развиват в посока на дълбоката преработка, например във връзка с автомобили и механични части, стоманени телени въжета, електроди за заваряване от стоманени нишки и др. Укрепете международното сътрудничество по отношение на производствения капацитет, насърчавайте предприятията за производство на желязо и стомана да участват в сливания и реорганизация на чуждестранни предприятия за производство на желязо и стомана чрез множество канали и дайте насоки на конкурентоспособните предприятия за производство на желязо и стомана в провинцията да инвестират и изграждат заводи в чужбина“ (30). |
| --- | --- |

(49)

И накрая, в плана се предвижда държавна подкрепа за подобряване на глобалната конкурентоспособност на стоманодобивните предприятия, разположени в Хъбей: „Осигурете по съответния начин подходящо и многообразно развитие. Помогнете на предприятията за производство на желязо и стомана да развиват стратегически нововъзникващи отрасли като информационни технологии от ново поколение, висококачествено оборудване и нови материали и ускорете развитието на модерни отрасли за предоставяне на услуги като модерна логистика, електронна търговия с финансови услуги и др. Насърчавайте предприятията за производство на желязо и стомана, които отговарят на изискванията, да се развиват в посока на дълбоката преработка, например във връзка с автомобили и механични части, стоманени телени въжета, електроди за заваряване от стоманени нишки и др. Укрепете международното сътрудничество по отношение на производствения капацитет, насърчавайте предприятията за производство на желязо и стомана да участват в сливания и реорганизация на чуждестранни предприятия за производство на желязо и стомана чрез множество канали и дайте насоки на конкурентоспособните предприятия за производство на желязо и стомана в провинцията да инвестират и изграждат заводи в чужбина“ (30).

30

| (50) | Освен това в Каталога с насоки за преструктуриране на промишлеността (версия от 2019 г.) (31) стоманодобивната промишленост е категоризирана като „насърчаван“ отрасъл. |
| --- | --- |

(50)

Освен това в Каталога с насоки за преструктуриране на промишлеността (версия от 2019 г.) (31) стоманодобивната промишленост е категоризирана като „насърчаван“ отрасъл.

31

| (51) | В обобщение може да се каже, че ПКНР е въвело мерки, за да налага на операторите да се придържат към целите на обществената политика за подпомагане на насърчаваните промишлени отрасли, в това число производството на основните суровини, използвани в производството на продукта, предмет на разследването. Тези мерки възпрепятстват свободното функциониране на пазарните сили. |
| --- | --- |

(51)

В обобщение може да се каже, че ПКНР е въвело мерки, за да налага на операторите да се придържат към целите на обществената политика за подпомагане на насърчаваните промишлени отрасли, в това число производството на основните суровини, използвани в производството на продукта, предмет на разследването. Тези мерки възпрепятстват свободното функциониране на пазарните сили.

| (52) | При настоящото разследване не беше установено наличието на доказателства, че дискриминационното или неправилното прилагане в сектора за производство на бурета на законодателството в областта на несъстоятелността или вещното право по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), четвърто тире от основния регламент, посочено в съображение 33 по-горе, не би засегнало производителите на продукта, предмет на разследването. |
| --- | --- |

(52)

При настоящото разследване не беше установено наличието на доказателства, че дискриминационното или неправилното прилагане в сектора за производство на бурета на законодателството в областта на несъстоятелността или вещното право по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), четвърто тире от основния регламент, посочено в съображение 33 по-горе, не би засегнало производителите на продукта, предмет на разследването.

| (53) | Секторът за производство на бурета е засегнат и от изкривяване на разходите за заплати по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), пето тире от основния регламент, както е посочено и по-горе в съображение 33. Тези нарушения засягат сектора както пряко (при производството на продукта, предмет на разследването, или на основните материали за влагане), така и косвено (при ползването на материали за влагане, предоставяни от дружества, които са обхванати от същата система на трудовото право в Китай) (32). |
| --- | --- |

(53)

Секторът за производство на бурета е засегнат и от изкривяване на разходите за заплати по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), пето тире от основния регламент, както е посочено и по-горе в съображение 33. Тези нарушения засягат сектора както пряко (при производството на продукта, предмет на разследването, или на основните материали за влагане), така и косвено (при ползването на материали за влагане, предоставяни от дружества, които са обхванати от същата система на трудовото право в Китай) (32).

32

| (54) | Освен това в рамките на настоящото разследване не бяха предоставени доказателства, от които да става ясно, че секторът за производство на продукта, предмет на разследването, не е засегнат от правителствена намеса във финансовата система по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), шесто тире от основния регламент, както е посочено и по-горе в съображение 33. Поради това пазарните условия на всички равнища са сериозно засегнати от съществената правителствена намеса във финансовата система. |
| --- | --- |

(54)

Освен това в рамките на настоящото разследване не бяха предоставени доказателства, от които да става ясно, че секторът за производство на продукта, предмет на разследването, не е засегнат от правителствена намеса във финансовата система по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), шесто тире от основния регламент, както е посочено и по-горе в съображение 33. Поради това пазарните условия на всички равнища са сериозно засегнати от съществената правителствена намеса във финансовата система.

| (55) | И накрая, Комисията припомня, че за производството на продукта, предмет на разследването, е необходима определена гама от материали за влагане. Когато производителите на бурета купуват/договарят тези материали за влагане, заплатените от тях цени (които се отчитат като разходи) са очевидно изложени на същите горепосочени системни нарушения. Така например доставчиците на материалите за влагане наемат работна сила, която е предмет на нарушенията. Те имат достъп до заеми, които са предмет на нарушения във финансовия сектор/при разпределянето на капитал. Освен това дейността им е направлявана от системата за планиране, която се прилага на всички равнища на управление и във всички сектори. |
| --- | --- |

(55)

И накрая, Комисията припомня, че за производството на продукта, предмет на разследването, е необходима определена гама от материали за влагане. Когато производителите на бурета купуват/договарят тези материали за влагане, заплатените от тях цени (които се отчитат като разходи) са очевидно изложени на същите горепосочени системни нарушения. Така например доставчиците на материалите за влагане наемат работна сила, която е предмет на нарушенията. Те имат достъп до заеми, които са предмет на нарушения във финансовия сектор/при разпределянето на капитал. Освен това дейността им е направлявана от системата за планиране, която се прилага на всички равнища на управление и във всички сектори.

| (56) | Следователно не само че продажните цени на буретата на вътрешния пазар не са подходящи за използване по смисъла на член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент, но и всички разходи за материали за влагане (включително за суровини, енергия, земя, финансиране, труд и др.) са засегнати, тъй като ценообразуването им е повлияно от съществена правителствена намеса, както това е описано в части I и II от доклада. Действително правителствената намеса, описана във връзка с разпределянето на капитала, земята, труда, енергията и суровините, съществува навсякъде в Китай. Това означава например, че даден материал за влагане, който сам по себе си е произведен в Китай чрез комбиниране на редица фактори на производството, е изложен на въздействието на значителни нарушения. Същото се отнася и за материалите за влагане, използвани в производството на материали за влагане, и така нататък. |
| --- | --- |

(56)

Следователно не само че продажните цени на буретата на вътрешния пазар не са подходящи за използване по смисъла на член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент, но и всички разходи за материали за влагане (включително за суровини, енергия, земя, финансиране, труд и др.) са засегнати, тъй като ценообразуването им е повлияно от съществена правителствена намеса, както това е описано в части I и II от доклада. Действително правителствената намеса, описана във връзка с разпределянето на капитала, земята, труда, енергията и суровините, съществува навсякъде в Китай. Това означава например, че даден материал за влагане, който сам по себе си е произведен в Китай чрез комбиниране на редица фактори на производството, е изложен на въздействието на значителни нарушения. Същото се отнася и за материалите за влагане, използвани в производството на материали за влагане, и така нататък.

| (57) | Нито ПКНР, нито производителите износители представиха доказателства или доводи в рамките на настоящото разследване, които да сочат обратното. |
| --- | --- |

(57)

Нито ПКНР, нито производителите износители представиха доказателства или доводи в рамките на настоящото разследване, които да сочат обратното.

| (58) | В обобщение наличните доказателства показват, че нито цените, нито разходите във връзка с продукта, предмет на разследването, включително тези за суровини, енергия и труд, са формирани от силите, действащи на свободния пазар, защото са повлияни от съществена правителствена намеса по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент, както е показано от действителното или потенциалното въздействие на един или повече съответни елементи, описани в него. Въз основа на това и при липсата на съдействие от страна на ПКНР Комисията стигна до заключението, че в този случай не е целесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар, за да се определи нормалната стойност. Вследствие на това Комисията пристъпи към формиране на нормалната стойност изключително на основата на разходи за производство и продажба, отразяващи цени или референтни стойности, при които няма нарушения, което в този случай означава на основата на съответните разходи за производство и продажба в подходяща представителна държава в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент, както е изложено в следващия раздел. |
| --- | --- |

(58)

В обобщение наличните доказателства показват, че нито цените, нито разходите във връзка с продукта, предмет на разследването, включително тези за суровини, енергия и труд, са формирани от силите, действащи на свободния пазар, защото са повлияни от съществена правителствена намеса по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент, както е показано от действителното или потенциалното въздействие на един или повече съответни елементи, описани в него. Въз основа на това и при липсата на съдействие от страна на ПКНР Комисията стигна до заключението, че в този случай не е целесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар, за да се определи нормалната стойност. Вследствие на това Комисията пристъпи към формиране на нормалната стойност изключително на основата на разходи за производство и продажба, отразяващи цени или референтни стойности, при които няма нарушения, което в този случай означава на основата на съответните разходи за производство и продажба в подходяща представителна държава в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент, както е изложено в следващия раздел.

3.2.1.1.   Представителна държава

Общи бележки

Общи бележки

| (59) | Изборът на представителната държава се основава на следните критерии в съответствие с член 2, параграф 6а от основния регламент:






  — | равнище на икономическо развитие, сходно с това на Китай. За тази цел Комисията използва държави с брутен национален доход на глава от населението, сходен с този на Китай, въз основа на базата данни на Световната банка (33); |
| --- | --- | --- |

(59)

Изборът на представителната държава се основава на следните критерии в съответствие с член 2, параграф 6а от основния регламент:

—

равнище на икономическо развитие, сходно с това на Китай. За тази цел Комисията използва държави с брутен национален доход на глава от населението, сходен с този на Китай, въз основа на базата данни на Световната банка (33);

33

| — | производство на продукта, предмет на разследването, в тази държава; |
| --- | --- |

—

производство на продукта, предмет на разследването, в тази държава;

| — | наличие на съответни публични данни в представителната държава; |
| --- | --- |

—

наличие на съответни публични данни в представителната държава;

| — | в случаите, когато има повече от една възможна представителна държава, бе дадено предимство, когато това беше целесъобразно, на държавата, която има адекватно равнище на социална закрила и опазване на околната среда. |
| --- | --- |

—

в случаите, когато има повече от една възможна представителна държава, бе дадено предимство, когато това беше целесъобразно, на държавата, която има адекватно равнище на социална закрила и опазване на околната среда.

| (60) | Както е разяснено в съображения 26 и 27, Комисията изготви две бележки по досието относно източниците за определяне на нормалната стойност: първа бележка относно факторите на производството от 20 юли 2022 г. и втора бележка относно факторите на производството от 19 септември 2022 г. В тези бележки са описани фактите и доказателствата, на които се основават съответните критерии. Във втората бележка относно производствените фактори Комисията уведоми заинтересованите страни за намерението си да използва Бразилия като подходяща представителна държава в настоящия случай, ако наличието на значителни нарушения по член 2, параграф 6а от основния регламент бъде потвърдено. |
| --- | --- |

(60)

Както е разяснено в съображения 26 и 27, Комисията изготви две бележки по досието относно източниците за определяне на нормалната стойност: първа бележка относно факторите на производството от 20 юли 2022 г. и втора бележка относно факторите на производството от 19 септември 2022 г. В тези бележки са описани фактите и доказателствата, на които се основават съответните критерии. Във втората бележка относно производствените фактори Комисията уведоми заинтересованите страни за намерението си да използва Бразилия като подходяща представителна държава в настоящия случай, ако наличието на значителни нарушения по член 2, параграф 6а от основния регламент бъде потвърдено.

Равнище на икономическо развитие, сходно с това в Китай, и производство на продукта, предмет на разследването

Равнище на икономическо развитие, сходно с това в Китай, и производство на продукта, предмет на разследването

| (61) | В първата бележка относно производствените фактори Комисията определи Бразилия, Мексико и Русия като държави, които според Световната банка имат равнище на икономическо развитие, сходно с това на Китай, т.е. всички те са класифицирани от Световната банка като държави със „среден към висок доход“ въз основа на брутния национален доход, и в които според наличните сведения се произвежда продуктът, предмет на разследването. Не бяха получени коментари относно посочените в тази бележка държави. |
| --- | --- |

(61)

В първата бележка относно производствените фактори Комисията определи Бразилия, Мексико и Русия като държави, които според Световната банка имат равнище на икономическо развитие, сходно с това на Китай, т.е. всички те са класифицирани от Световната банка като държави със „среден към висок доход“ въз основа на брутния национален доход, и в които според наличните сведения се произвежда продуктът, предмет на разследването. Не бяха получени коментари относно посочените в тази бележка държави.

| (62) | Във втората бележка Комисията посочи, че в една от държавите, определени като държави, в които се произвежда продуктът, предмет на разследването, т.е. Мексико, производителят на бурета е спрял производството преди разследвания период и след 2017 г. не са налични финансови данни в базата данни Orbis (34). Следователно Мексико вече не се счита за възможна представителна държава за настоящото разследване. |
| --- | --- |

(62)

Във втората бележка Комисията посочи, че в една от държавите, определени като държави, в които се произвежда продуктът, предмет на разследването, т.е. Мексико, производителят на бурета е спрял производството преди разследвания период и след 2017 г. не са налични финансови данни в базата данни Orbis (34). Следователно Мексико вече не се счита за възможна представителна държава за настоящото разследване.

34

Наличие на съответни публични данни в представителната държава

Наличие на съответни публични данни в представителната държава

| (63) | Във втората бележка Комисията посочи, че единственият производител на бурета в Русия, определен в първата бележка, не е имал печалба в разумен размер нито през 2021 г., нито през 2020 г. |
| --- | --- |

(63)

Във втората бележка Комисията посочи, че единственият производител на бурета в Русия, определен в първата бележка, не е имал печалба в разумен размер нито през 2021 г., нито през 2020 г.

| (64) | Във втората бележка Комисията посочи, че разполага с данни, показващи печалби в разумен размер по смисъла на член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент, само за един производител в Бразилия, KHS Industria de Maquinas LTDA, и само за 2020 г. Все още няма налични актуализирани финансови данни за 2021 г. |
| --- | --- |

(64)

Във втората бележка Комисията посочи, че разполага с данни, показващи печалби в разумен размер по смисъла на член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент, само за един производител в Бразилия, KHS Industria de Maquinas LTDA, и само за 2020 г. Все още няма налични актуализирани финансови данни за 2021 г.

| (65) | С оглед на гореизложените съображения с втората бележка Комисията уведоми заинтересованите страни, че възнамерява да използва Бразилия като подходяща представителна държава и дружеството KHS Industria de Maquinas LTDA в съответствие с член 2, параграф 6a, буква a), първо тире от основния регламент, за да извлече цени или референтни стойности, при които няма нарушения, с цел изчисляване на нормалната стойност. Заинтересованите страни бяха приканени да представят коментари относно целесъобразността Бразилия да бъде използвана като представителна държава, а KHS Industria de Maquinas LTDA — като производител в представителната държава. |
| --- | --- |

(65)

С оглед на гореизложените съображения с втората бележка Комисията уведоми заинтересованите страни, че възнамерява да използва Бразилия като подходяща представителна държава и дружеството KHS Industria de Maquinas LTDA в съответствие с член 2, параграф 6a, буква a), първо тире от основния регламент, за да извлече цени или референтни стойности, при които няма нарушения, с цел изчисляване на нормалната стойност. Заинтересованите страни бяха приканени да представят коментари относно целесъобразността Бразилия да бъде използвана като представителна държава, а KHS Industria de Maquinas LTDA — като производител в представителната държава.

| (66) | След втората бележка бяха получени коментари от двамата включени в извадката производители износители, с които се заявява следното:






  а) | Производителят KHS Industria de Maquinas LTDA в Бразилия, предложен във втората бележка относно източниците за определяне на нормалната стойност, не е подходящ, тъй като е специализиран в проектирането и производството на оборудване за пълнене или спомагателно оборудване, а не в производството на бурета. |
| --- | --- | --- |

(66)

След втората бележка бяха получени коментари от двамата включени в извадката производители износители, с които се заявява следното:

а)

Производителят KHS Industria de Maquinas LTDA в Бразилия, предложен във втората бележка относно източниците за определяне на нормалната стойност, не е подходящ, тъй като е специализиран в проектирането и производството на оборудване за пълнене или спомагателно оборудване, а не в производството на бурета.

| б) | Наличието на нарушения на пазара в Бразилия (антидъмпингови мита върху плосковалцовани продукти от неръждаема стомана с произход от Китай, квоти за износ на плосковалцовани продукти от неръждаема стомана за Съединените щати и вносни мита по отношение на вноса на плосковалцовани продукти от неръждаема стомана с произход от Индонезия, Белгия, Финландия, Южна Африка, Китай и Германия) прави бразилския пазар на плосковалцовани продукти от неръждаема стомана (HS721933) изкривен и по този начин стойността на този най-важен фактор на производството в Бразилия е ненадеждна. |
| --- | --- |

б)

Наличието на нарушения на пазара в Бразилия (антидъмпингови мита върху плосковалцовани продукти от неръждаема стомана с произход от Китай, квоти за износ на плосковалцовани продукти от неръждаема стомана за Съединените щати и вносни мита по отношение на вноса на плосковалцовани продукти от неръждаема стомана с произход от Индонезия, Белгия, Финландия, Южна Африка, Китай и Германия) прави бразилския пазар на плосковалцовани продукти от неръждаема стомана (HS721933) изкривен и по този начин стойността на този най-важен фактор на производството в Бразилия е ненадеждна.

| в) | В сравнение с много други държави Бразилия налага по-високи вносни мита за трите основни суровини (стомана, тръби с вентил и гърловини за бъчви). По този начин на бразилския местен пазар се наблюдава протекционизъм в по-голяма степен, отколкото на другите пазари. |
| --- | --- |

в)

В сравнение с много други държави Бразилия налага по-високи вносни мита за трите основни суровини (стомана, тръби с вентил и гърловини за бъчви). По този начин на бразилския местен пазар се наблюдава протекционизъм в по-голяма степен, отколкото на другите пазари.

| г) | Част от основните фактори на производството на буретата в Бразилия се внасят от Китай (37 % от стоманените плосковалцовани продукти, 50 % от тръбите с вентил и 54 % от гърловините), като по този начин пазарните цени на тези фактори на производството в Бразилия също са белязани от цените, предизвикващи нарушения. |
| --- | --- |

г)

Част от основните фактори на производството на буретата в Бразилия се внасят от Китай (37 % от стоманените плосковалцовани продукти, 50 % от тръбите с вентил и 54 % от гърловините), като по този начин пазарните цени на тези фактори на производството в Бразилия също са белязани от цените, предизвикващи нарушения.

| (67) | В резултат на това страните заявиха, че надеждността на пазарните данни в Бразилия за целите на установяване на пазарна стойност, при която няма нарушения, за тези фактори на производството е под въпрос. |
| --- | --- |

(67)

В резултат на това страните заявиха, че надеждността на пазарните данни в Бразилия за целите на установяване на пазарна стойност, при която няма нарушения, за тези фактори на производството е под въпрос.

| (68) | Двамата включени в извадката производители износители предложиха Малайзия като подходяща представителна държава, тъй като тя има равнище на икономическо развитие, сходно с това на Китай, макар че в Малайзия няма производител на бурета. |
| --- | --- |

(68)

Двамата включени в извадката производители износители предложиха Малайзия като подходяща представителна държава, тъй като тя има равнище на икономическо развитие, сходно с това на Китай, макар че в Малайзия няма производител на бурета.

| (69) | Малайзия обаче не може да се счита за потенциална представителна държава, тъй като, както отбелязват самите страни, в Малайзия не се произвеждат бурета. |
| --- | --- |

(69)

Малайзия обаче не може да се счита за потенциална представителна държава, тъй като, както отбелязват самите страни, в Малайзия не се произвеждат бурета.

| (70) | Комисията допълнително прегледа доказателствата (35) за вероятни нарушения на пазара на плосковалцовани продукти от неръждаема стомана (HS721933) в Бразилия. Наличието на пазарни антидъмпингови мита върху плосковалцовани продукти от неръждаема стомана с произход от Китай не е от значение, тъй като вносът от Китай се изключва при установяването на референтна цена на суровината. Квотите за износ на плосковалцовани продукти от неръждаема стомана за Съединените щати изглежда не ограничават вноса от Съединените щати, тъй като те все още са третият по големина износител на този продукт за Бразилия (след Китай и Индонезия). Освен това цената на вноса на плосковалцовани продукти от неръждаема стомана в Бразилия от Съединените щати е малко по-висока от тази на вноса от десетте най-големи държави вносителки, с изключение на Китай (съответно 16,3 EUR/kg и 14,5 EUR/kg плосковалцовани продукти от неръждаема стомана). В контекста на тези факти Комисията отхвърли аргумента, че на бразилския пазар на плосковалцовани продукти от неръждаема стомана (HS721933) е имало нарушения поради антидъмпинговите мита спрямо Китай и квотите за износ за Съединените щати. |
| --- | --- |

(70)

Комисията допълнително прегледа доказателствата (35) за вероятни нарушения на пазара на плосковалцовани продукти от неръждаема стомана (HS721933) в Бразилия. Наличието на пазарни антидъмпингови мита върху плосковалцовани продукти от неръждаема стомана с произход от Китай не е от значение, тъй като вносът от Китай се изключва при установяването на референтна цена на суровината. Квотите за износ на плосковалцовани продукти от неръждаема стомана за Съединените щати изглежда не ограничават вноса от Съединените щати, тъй като те все още са третият по големина износител на този продукт за Бразилия (след Китай и Индонезия). Освен това цената на вноса на плосковалцовани продукти от неръждаема стомана в Бразилия от Съединените щати е малко по-висока от тази на вноса от десетте най-големи държави вносителки, с изключение на Китай (съответно 16,3 EUR/kg и 14,5 EUR/kg плосковалцовани продукти от неръждаема стомана). В контекста на тези факти Комисията отхвърли аргумента, че на бразилския пазар на плосковалцовани продукти от неръждаема стомана (HS721933) е имало нарушения поради антидъмпинговите мита спрямо Китай и квотите за износ за Съединените щати.

35

| (71) | Що се отнася до равнището на вносните мита за трите основни суровини, Комисията отбеляза, че в стойностите, при които няма нарушения, използвани за изчисляване на нормалната стойност, се вземат предвид вносните мита, тъй като те представляват аналог на цената на вътрешния пазар на възможните представителни държави. Следователно абстрактното сравнение на съответните равнища на вносните мита за суровините по принцип не е значим фактор за сравняване на целесъобразността на представителните държави. Във всеки случай Комисията отбеляза, че равнището на вносните мита е само един от елементите, използвани, за да се прецени дали на даден пазар се практикува свободна търговия или се наблюдава протекционизъм, като страната не представи други конкретни доказателства, които да показват, че е такъв случаят с Бразилия по отношение на съответните суровини. Поради това Комисията отхвърли този аргумент. |
| --- | --- |

(71)

Що се отнася до равнището на вносните мита за трите основни суровини, Комисията отбеляза, че в стойностите, при които няма нарушения, използвани за изчисляване на нормалната стойност, се вземат предвид вносните мита, тъй като те представляват аналог на цената на вътрешния пазар на възможните представителни държави. Следователно абстрактното сравнение на съответните равнища на вносните мита за суровините по принцип не е значим фактор за сравняване на целесъобразността на представителните държави. Във всеки случай Комисията отбеляза, че равнището на вносните мита е само един от елементите, използвани, за да се прецени дали на даден пазар се практикува свободна търговия или се наблюдава протекционизъм, като страната не представи други конкретни доказателства, които да показват, че е такъв случаят с Бразилия по отношение на съответните суровини. Поради това Комисията отхвърли този аргумент.

| (72) | Що се отнася до вноса на основните суровини от Китай, Комисията сравни също Бразилия и Русия, които са двете потенциални представителни държави, в които производството на бурета е потвърдено. Анализът на данните за вноса показа, че вносът от Китай в Русия на основния фактор на производството — рулон от неръждаема стомана (HS721933), който представлява над 50 % от производствените разходи за бурета, е по-висок, отколкото в Бразилия (60 % от рулоните от неръждаема стомана в Русия са внесени от Китай, докато за Бразилия делът е много по-нисък (37 %)). Освен това вносът от Китай в Русия на тръби с вентил, представляващи над 20 % от производствените разходи за бурета, също е по-висок, отколкото в Бразилия (съответно 68 % и 50 %). Като се има предвид тежестта на тези две основни суровини (рулон от неръждаема стомана и тръба с вентил) по отношение на разходите за производство на бурета, тези разлики в обема на вноса само от Китай биха компрометирали качеството на данните за стойностите, при които няма нарушения, в по-голяма степен в Русия, отколкото в Бразилия. В този контекст Русия не бе счетена за подходяща представителна държава по смисъла на член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент. |
| --- | --- |

(72)

Що се отнася до вноса на основните суровини от Китай, Комисията сравни също Бразилия и Русия, които са двете потенциални представителни държави, в които производството на бурета е потвърдено. Анализът на данните за вноса показа, че вносът от Китай в Русия на основния фактор на производството — рулон от неръждаема стомана (HS721933), който представлява над 50 % от производствените разходи за бурета, е по-висок, отколкото в Бразилия (60 % от рулоните от неръждаема стомана в Русия са внесени от Китай, докато за Бразилия делът е много по-нисък (37 %)). Освен това вносът от Китай в Русия на тръби с вентил, представляващи над 20 % от производствените разходи за бурета, също е по-висок, отколкото в Бразилия (съответно 68 % и 50 %). Като се има предвид тежестта на тези две основни суровини (рулон от неръждаема стомана и тръба с вентил) по отношение на разходите за производство на бурета, тези разлики в обема на вноса само от Китай биха компрометирали качеството на данните за стойностите, при които няма нарушения, в по-голяма степен в Русия, отколкото в Бразилия. В този контекст Русия не бе счетена за подходяща представителна държава по смисъла на член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент.

| (73) | Комисията също така прегледа доказателствата за KHS Industria de Maquinas LTDA в Бразилия и потвърди, че дружеството е специализирано в проектирането и производството на технологията за пълнене и системата за преточване на бира, използвани в оборудване за пълнене или спомагателно оборудване за бурета, а не в производството на бурета. По този начин то вече не може да се разглежда като производител на бурета. |
| --- | --- |

(73)

Комисията също така прегледа доказателствата за KHS Industria de Maquinas LTDA в Бразилия и потвърди, че дружеството е специализирано в проектирането и производството на технологията за пълнене и системата за преточване на бира, използвани в оборудване за пълнене или спомагателно оборудване за бурета, а не в производството на бурета. По този начин то вече не може да се разглежда като производител на бурета.

| (74) | Всъщност Комисията посочи двама допълнителни производители на бурета в първата бележка. Въпреки това Комисията не можа да намери подходящи финансови данни за нито един от останалите идентифицирани производители на бурета в Бразилия. При липсата на подходяща референтна стойност за установяване на разумни ПОАР и печалба за продукта, предмет на разследването, в Бразилия, която е единствената останала представителна държава, в която производството на бурета и следователно наличието на основните суровини са потвърдени, Комисията временно счете, че данните за дружествата в сектор, в който се произвежда подобен продукт, биха могли да са подходящи при тези обстоятелства. Поради това тя потърси данни за производители на продукти, подобни на буретата, а именно продукти, които са сходни по отношение на използваната суровина, формата и предназначението на крайния продукт. Проучването се основава на кодовете по NACE (36). Данните от пет дружества с код по NACE 2592 (производство на леки опаковки от метал), произвеждащи метални кутии, опаковъчни продукти и контейнери за хранително-вкусовата промишленост, бяха налични в базата данни Orbis (37), като продуктите, произвеждани от тези дружества, могат да се считат за сходни на буретата по отношение на използваната суровина, формата и предназначението на крайния продукт. Освен това двамата включени в извадката производители износители в Китай също бяха регистрирани в базата данни Orbis под същия код по NACE 2592 като производителите на метални кутии, опаковъчни продукти и контейнери за хранително-вкусовата промишленост. И накрая, от тези петима производители на метални кутии, опаковъчни продукти и контейнери в Бразилия само един, Metalurgica Mococa SA (38), разполагаше с финансови данни за РП. |
| --- | --- |

(74)

Всъщност Комисията посочи двама допълнителни производители на бурета в първата бележка. Въпреки това Комисията не можа да намери подходящи финансови данни за нито един от останалите идентифицирани производители на бурета в Бразилия. При липсата на подходяща референтна стойност за установяване на разумни ПОАР и печалба за продукта, предмет на разследването, в Бразилия, която е единствената останала представителна държава, в която производството на бурета и следователно наличието на основните суровини са потвърдени, Комисията временно счете, че данните за дружествата в сектор, в който се произвежда подобен продукт, биха могли да са подходящи при тези обстоятелства. Поради това тя потърси данни за производители на продукти, подобни на буретата, а именно продукти, които са сходни по отношение на използваната суровина, формата и предназначението на крайния продукт. Проучването се основава на кодовете по NACE (36). Данните от пет дружества с код по NACE 2592 (производство на леки опаковки от метал), произвеждащи метални кутии, опаковъчни продукти и контейнери за хранително-вкусовата промишленост, бяха налични в базата данни Orbis (37), като продуктите, произвеждани от тези дружества, могат да се считат за сходни на буретата по отношение на използваната суровина, формата и предназначението на крайния продукт. Освен това двамата включени в извадката производители износители в Китай също бяха регистрирани в базата данни Orbis под същия код по NACE 2592 като производителите на метални кутии, опаковъчни продукти и контейнери за хранително-вкусовата промишленост. И накрая, от тези петима производители на метални кутии, опаковъчни продукти и контейнери в Бразилия само един, Metalurgica Mococa SA (38), разполагаше с финансови данни за РП.

36

37

38

| (75) | Въз основа на анализа на наличните данни Комисията реши да използва Бразилия като подходяща представителна държава на предварителния етап от разследването и да ползва финансовите данни на едно дружество, Metalurgica Mococa SA, за формираната нормална стойност в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент. |
| --- | --- |

(75)

Въз основа на анализа на наличните данни Комисията реши да използва Бразилия като подходяща представителна държава на предварителния етап от разследването и да ползва финансовите данни на едно дружество, Metalurgica Mococa SA, за формираната нормална стойност в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент.

Равнище на социална закрила и опазване на околната среда

Равнище на социална закрила и опазване на околната среда

| (76) | След като въз основа на всички горепосочени елементи бе установено, че Бразилия е единствената подходяща представителна държава, не бе необходимо да се извършва оценка на равнището на социална закрила и опазване на околната среда в съответствие с последното изречение на член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент. |
| --- | --- |

(76)

След като въз основа на всички горепосочени елементи бе установено, че Бразилия е единствената подходяща представителна държава, не бе необходимо да се извършва оценка на равнището на социална закрила и опазване на околната среда в съответствие с последното изречение на член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент.

Заключение

Заключение

| (77) | Предвид изложения по-горе анализ Бразилия отговаря на критериите по член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент, за да може да се смята за подходяща представителна държава. |
| --- | --- |

(77)

Предвид изложения по-горе анализ Бразилия отговаря на критериите по член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент, за да може да се смята за подходяща представителна държава.

Източници, използвани за определяне на разходите, при които няма нарушения

Източници, използвани за определяне на разходите, при които няма нарушения

| (78) | В първата бележка Комисията изброи фактори на производството като материали, енергия и труд, използвани от производителите износители при производството на продукта, предмет на разследването, и прикани заинтересованите страни да представят коментари и да предложат обществено достъпна информация за стойности, при които няма нарушения, за всеки от споменатите в посочената бележка фактори на производството. |
| --- | --- |

(78)

В първата бележка Комисията изброи фактори на производството като материали, енергия и труд, използвани от производителите износители при производството на продукта, предмет на разследването, и прикани заинтересованите страни да представят коментари и да предложат обществено достъпна информация за стойности, при които няма нарушения, за всеки от споменатите в посочената бележка фактори на производството.

| (79) | Впоследствие във втората бележка Комисията заяви, че ще използва базата данни на Атласа на световната търговия (GTA) за формиране на нормалната стойност в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент, за да установи разходите, при които няма нарушения, за повечето факторите на производството, и по-специално за суровините. Освен това Комисията заяви, че ще използва МОТ за установяване на разходите, при които няма нарушения, за труд (39) и проучването на глобалните цени на електроенергията по отношение на електроенергията (40). |
| --- | --- |

(79)

Впоследствие във втората бележка Комисията заяви, че ще използва базата данни на Атласа на световната търговия (GTA) за формиране на нормалната стойност в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент, за да установи разходите, при които няма нарушения, за повечето факторите на производството, и по-специално за суровините. Освен това Комисията заяви, че ще използва МОТ за установяване на разходите, при които няма нарушения, за труд (39) и проучването на глобалните цени на електроенергията по отношение на електроенергията (40).

39

40

| (80) | Във втората бележка Комисията също така информира заинтересованите страни, че поради незначителната тежест на някои от суровините в общите производствени разходи на включените в извадката производители износители тези незначителни елементи са групирани в категория „консумативи“. Комисията изчисли процента на консумативите от общите разходи за суровини и приложи този процент към преизчислените разходи за суровини, като използва установените референтни стойности, при които няма нарушения, в подходящата представителна държава. |
| --- | --- |

(80)

Във втората бележка Комисията също така информира заинтересованите страни, че поради незначителната тежест на някои от суровините в общите производствени разходи на включените в извадката производители износители тези незначителни елементи са групирани в категория „консумативи“. Комисията изчисли процента на консумативите от общите разходи за суровини и приложи този процент към преизчислените разходи за суровини, като използва установените референтни стойности, при които няма нарушения, в подходящата представителна държава.

Разходи и референтни стойности, при които няма нарушения

Разходи и референтни стойности, при които няма нарушения

3.2.1.2.   Фактори на производството

| (81) | Въз основа на цялата предоставена от заинтересованите страни и събрана по време на КПР информация бяха определени следните фактори на производството и техните източници с цел определяне на нормалната стойност в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент:

  Таблица 1


  Фактори на производството за бурета









  Фактор на производството | Код на стоката | Стойност, при която няма нарушения |
| --- | --- | --- | --- |
| Суровини |
| Рулон от неръждаема стомана | 721933 | 16,73  CNY/kg |
| Тръба с вентил | 84819090 | 387,18  CNY/kg |
| Гърловина | 73269090 | 100,27  CNY/kg |
| Скрап | 720421 | 8,86  CNY/kg |
| Труд |
| Работни заплати в преработвателната промишленост | Не е приложимо | 29,20  CNY/час |
| Енергия |
| Електроенергия | Не е приложимо | 0,7475  CNY/kWh |

(81)

Въз основа на цялата предоставена от заинтересованите страни и събрана по време на КПР информация бяха определени следните фактори на производството и техните източници с цел определяне на нормалната стойност в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент:

Таблица 1

Таблица 1

Фактори на производството за бурета

Фактори на производството за бурета

Фактор на производството

Фактор на производството

Код на стоката

Код на стоката

Стойност, при която няма нарушения

Стойност, при която няма нарушения

Суровини

Суровини

Рулон от неръждаема стомана

721933

16,73  CNY/kg

Тръба с вентил

84819090

387,18  CNY/kg

Гърловина

73269090

100,27  CNY/kg

Скрап

720421

8,86  CNY/kg

Труд

Труд

Работни заплати в преработвателната промишленост

Не е приложимо

29,20  CNY/час

Енергия

Енергия

Електроенергия

Не е приложимо

0,7475  CNY/kWh

Суровини

Суровини

| (82) | С цел да се установи незасегнатата от нарушения цена на суровините, доставени на входа на завода на производителя от представителната държава, Комисията използва като основа среднопретеглената цена на вноса за представителната държава, както е отчетена в GTA, към която са добавени вносните мита и разходите за транспорт. Цената на вноса в представителната държава е определена като среднопретеглена стойност на единичните цени на вноса от всички трети държави, с изключение на Китай и държавите, които не са членки на СТО, изброени в приложение 1 към Регламент (ЕС) 2015/755 на Европейския парламент и на Съвета (41). Комисията реши да изключи вноса от Китай в представителната държава, тъй като в съображение 58 стигна до заключението, че не е целесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар в Китай поради наличието на значителни нарушения в съответствие с член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент. Като се има предвид, че няма доказателства, че същите нарушения не засягат в еднаква степен продуктите, предназначени за износ, Комисията счете, че същите нарушения засягат и експортните цени. След като изключи вноса в представителната държава от Китай и държавите с непазарна икономика, Комисията установи, че вносът на основните суровини от други трети държави е останал представителен. |
| --- | --- |

(82)

С цел да се установи незасегнатата от нарушения цена на суровините, доставени на входа на завода на производителя от представителната държава, Комисията използва като основа среднопретеглената цена на вноса за представителната държава, както е отчетена в GTA, към която са добавени вносните мита и разходите за транспорт. Цената на вноса в представителната държава е определена като среднопретеглена стойност на единичните цени на вноса от всички трети държави, с изключение на Китай и държавите, които не са членки на СТО, изброени в приложение 1 към Регламент (ЕС) 2015/755 на Европейския парламент и на Съвета (41). Комисията реши да изключи вноса от Китай в представителната държава, тъй като в съображение 58 стигна до заключението, че не е целесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар в Китай поради наличието на значителни нарушения в съответствие с член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент. Като се има предвид, че няма доказателства, че същите нарушения не засягат в еднаква степен продуктите, предназначени за износ, Комисията счете, че същите нарушения засягат и експортните цени. След като изключи вноса в представителната държава от Китай и държавите с непазарна икономика, Комисията установи, че вносът на основните суровини от други трети държави е останал представителен.

41

| (83) | След втората бележка включените в извадката производители износители заявиха, че правилният код по ХС за тръби с вентил, който следва да се използва за установяване на стойността, при която няма нарушения, на тази суровина, е HS848180, а не HS848190. Производителите износители твърдят, че кодът HS848180 се използва за кранове, затвори, клапани и подобни устройства за тръбопроводи, котли, резервоари, вани или подобни съдове, докато кодът HS848190 се отнася за части от тях. Включените в извадката износители заявиха, че тръбата с вентил е вид клапан сама по себе си, а не части от него. Тъй като в бразилската номенклатура мерната единица за този код е бройка/артикул, тя отразява подходящо начина, по който този материал се доставя и се извършва ценообразуването. Също така това е кодът, използван и от доставчиците на тръби с вентил, когато те изнасят от ЕС. Следователно кодът HS848180 е правилната класификация за тръби с вентил. |
| --- | --- |

(83)

След втората бележка включените в извадката производители износители заявиха, че правилният код по ХС за тръби с вентил, който следва да се използва за установяване на стойността, при която няма нарушения, на тази суровина, е HS848180, а не HS848190. Производителите износители твърдят, че кодът HS848180 се използва за кранове, затвори, клапани и подобни устройства за тръбопроводи, котли, резервоари, вани или подобни съдове, докато кодът HS848190 се отнася за части от тях. Включените в извадката износители заявиха, че тръбата с вентил е вид клапан сама по себе си, а не части от него. Тъй като в бразилската номенклатура мерната единица за този код е бройка/артикул, тя отразява подходящо начина, по който този материал се доставя и се извършва ценообразуването. Също така това е кодът, използван и от доставчиците на тръби с вентил, когато те изнасят от ЕС. Следователно кодът HS848180 е правилната класификация за тръби с вентил.

| (84) | Комисията поясни, че позицията по ХС 8481 наред с другото включва и „работещи с газ устройства за дозиране на бира за барплотове, състоящи се основно от един или повече ръчни кранове, захранвани от налягането на въглероден диоксид, подаван във варелите с бира“. Тръбата с вентил на бурето е предназначена за поддържане на газа под налягане (въглероден диоксид) в бурето и за дозиране на карбонизираната течност, като осигурява кондиционирания ѝ поток. Тази функция се изпълнява главно от механизма, включен в корпуса на тръбата на бурето, в който има клапан (или два клапана в зависимост от модела). Следователно тръбата с вентил може да се счита за част от работещите с газ устройства за дозиране на бира, попадащи в обхвата на позиция по ХС 8481, и следва да бъде класирана в код по КН 848190. Освен това един от включените в извадката производители износители представи своята документация за внос на тръби с вентил, в която се посочва внос на тръби с вентил под код HS848190. Като цяло половината от оказалите съдействие производители износители заявиха, че за тръби с вентил трябва да се използва кодът HS848190. Поради това твърдението на страните, че следва да се използва кодът HS848180, беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(84)

Комисията поясни, че позицията по ХС 8481 наред с другото включва и „работещи с газ устройства за дозиране на бира за барплотове, състоящи се основно от един или повече ръчни кранове, захранвани от налягането на въглероден диоксид, подаван във варелите с бира“. Тръбата с вентил на бурето е предназначена за поддържане на газа под налягане (въглероден диоксид) в бурето и за дозиране на карбонизираната течност, като осигурява кондиционирания ѝ поток. Тази функция се изпълнява главно от механизма, включен в корпуса на тръбата на бурето, в който има клапан (или два клапана в зависимост от модела). Следователно тръбата с вентил може да се счита за част от работещите с газ устройства за дозиране на бира, попадащи в обхвата на позиция по ХС 8481, и следва да бъде класирана в код по КН 848190. Освен това един от включените в извадката производители износители представи своята документация за внос на тръби с вентил, в която се посочва внос на тръби с вентил под код HS848190. Като цяло половината от оказалите съдействие производители износители заявиха, че за тръби с вентил трябва да се използва кодът HS848190. Поради това твърдението на страните, че следва да се използва кодът HS848180, беше отхвърлено.

| (85) | Данните за вноса на тръби с вентил в Бразилия са класифицирани в двата съответни разширени кода: 84819010 (части от аерозолни клапани, устройства, предназначени за баня, и т.н.) и 84819090 (части от кранове, други устройства за канализация и т.н.). Избран е 84819090, тъй като тръбите с вентил не са част от аерозолни клапани. |
| --- | --- |

(85)

Данните за вноса на тръби с вентил в Бразилия са класифицирани в двата съответни разширени кода: 84819010 (части от аерозолни клапани, устройства, предназначени за баня, и т.н.) и 84819090 (части от кранове, други устройства за канализация и т.н.). Избран е 84819090, тъй като тръбите с вентил не са част от аерозолни клапани.

| (86) | За редица фактори на производството действително направените разходи от оказалите съдействие производители износители представляваха поотделно незначителен дял от общите разходи за суровини по време на разследвания период. Тъй като използваната за тях стойност нямаше значително въздействие върху изчисленията на дъмпинговия марж независимо от използвания източник, Комисията реши да включи тези разходи в консумативите, както е обяснено в съображение 80. |
| --- | --- |

(86)

За редица фактори на производството действително направените разходи от оказалите съдействие производители износители представляваха поотделно незначителен дял от общите разходи за суровини по време на разследвания период. Тъй като използваната за тях стойност нямаше значително въздействие върху изчисленията на дъмпинговия марж независимо от използвания източник, Комисията реши да включи тези разходи в консумативите, както е обяснено в съображение 80.

| (87) | За да установи цена, при която няма нарушения, за суровините, както е предвидено в член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент, Комисията приложи съответните вносни мита за представителната държава. |
| --- | --- |

(87)

За да установи цена, при която няма нарушения, за суровините, както е предвидено в член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент, Комисията приложи съответните вносни мита за представителната държава.

| (88) | Комисията изрази разходите за транспорт, направени от оказалия съдействие производител износител за доставката на суровини, като процент от действителните разходи за тези суровини и след това приложи същия процент към незасегнатите от нарушения разходи за същите суровини, за да получи незасегнатите от нарушения разходи за транспорт. Комисията сметна, че в контекста на настоящото разследване съотношението между суровината на производителя износител и отчетените транспортни разходи може в разумна степен да се използва като показател за оценка на незасегнатите от нарушения разходи за транспорт на суровините при доставката им на входа на завода на дружеството. |
| --- | --- |

(88)

Комисията изрази разходите за транспорт, направени от оказалия съдействие производител износител за доставката на суровини, като процент от действителните разходи за тези суровини и след това приложи същия процент към незасегнатите от нарушения разходи за същите суровини, за да получи незасегнатите от нарушения разходи за транспорт. Комисията сметна, че в контекста на настоящото разследване съотношението между суровината на производителя износител и отчетените транспортни разходи може в разумна степен да се използва като показател за оценка на незасегнатите от нарушения разходи за транспорт на суровините при доставката им на входа на завода на дружеството.

Труд

Труд

| (89) | Комисията използва статистическите данни на МОТ (42) за определяне на възнагражденията в Бразилия. Статистическите данни на МОТ предоставят информация за месечните възнаграждения на работниците в преработвателната промишленост и средния брой часове, отработени седмично (43) в Бразилия през 2021 г. Допълнителните разходи, свързани с труда, поети от работодателя, въз основа на обществено достъпни източници (44) са добавени към месечното възнаграждение. |
| --- | --- |

(89)

Комисията използва статистическите данни на МОТ (42) за определяне на възнагражденията в Бразилия. Статистическите данни на МОТ предоставят информация за месечните възнаграждения на работниците в преработвателната промишленост и средния брой часове, отработени седмично (43) в Бразилия през 2021 г. Допълнителните разходи, свързани с труда, поети от работодателя, въз основа на обществено достъпни източници (44) са добавени към месечното възнаграждение.

42

43

44

| (90) | По време на КПР на един включен в извадката производител износител Комисията не откри отчет за действителните работни часове, а само за стандартните работни часове. Производителят износител съобщи, че действителните работни часове са средно с 10 минути повече преди и след отработената/ия смяна/ден, като те са необходими за пристигане и напускане на производствените съоръжения. Поради това Комисията увеличи стандартните работни часове на този включен в извадката производител износител с 20 минути на смяна/ден. |
| --- | --- |

(90)

По време на КПР на един включен в извадката производител износител Комисията не откри отчет за действителните работни часове, а само за стандартните работни часове. Производителят износител съобщи, че действителните работни часове са средно с 10 минути повече преди и след отработената/ия смяна/ден, като те са необходими за пристигане и напускане на производствените съоръжения. Поради това Комисията увеличи стандартните работни часове на този включен в извадката производител износител с 20 минути на смяна/ден.

Електрическа енергия

Електрическа енергия

| (91) | Във втората бележка Комисията посочи, че ще използва проучването на глобалните цени на електроенергията като референтната стойност за електроенергия (45). Включените в извадката производители износители заявиха, че Комисията следва да използва данните от EDP Brasil (46), основния доставчик на електроенергия на местния пазар в Бразилия, като вземе предвид различните тарифи за пиковите и извънпиковите периоди и съответните цени, прилагани към категорията промишлени потребители, тъй като тези данни се считат за надежден източник за референтната стойност за електроенергия. |
| --- | --- |

(91)

Във втората бележка Комисията посочи, че ще използва проучването на глобалните цени на електроенергията като референтната стойност за електроенергия (45). Включените в извадката производители износители заявиха, че Комисията следва да използва данните от EDP Brasil (46), основния доставчик на електроенергия на местния пазар в Бразилия, като вземе предвид различните тарифи за пиковите и извънпиковите периоди и съответните цени, прилагани към категорията промишлени потребители, тъй като тези данни се считат за надежден източник за референтната стойност за електроенергия.

45

46

| (92) | Министерството на минното дело и енергетиката в Бразилия (Ministério de Minas e Energia) публикува годишен доклад за енергийния сектор в Бразилия (47). Докладът от 2021 г. включва средната тарифа за електроенергия (48) от всички основни доставчици на електроенергия, прилагана за промишлените ползватели в Бразилия (49). Комисията счете, че този източник е най-надеждният за установяване на референтната стойност за електроенергия, тъй като той включва средните тарифи, прилагани от всички основни доставчици на електроенергия в Бразилия, за разлика от източника на данни, предложен от производителите износители, който се отнася само за един доставчик. Поради това тя използва средната тарифа за електроенергия за промишлените ползватели, публикувана в доклада на Министерството на минното дело и енергетиката в Бразилия през 2021 г. |
| --- | --- |

(92)

Министерството на минното дело и енергетиката в Бразилия (Ministério de Minas e Energia) публикува годишен доклад за енергийния сектор в Бразилия (47). Докладът от 2021 г. включва средната тарифа за електроенергия (48) от всички основни доставчици на електроенергия, прилагана за промишлените ползватели в Бразилия (49). Комисията счете, че този източник е най-надеждният за установяване на референтната стойност за електроенергия, тъй като той включва средните тарифи, прилагани от всички основни доставчици на електроенергия в Бразилия, за разлика от източника на данни, предложен от производителите износители, който се отнася само за един доставчик. Поради това тя използва средната тарифа за електроенергия за промишлените ползватели, публикувана в доклада на Министерството на минното дело и енергетиката в Бразилия през 2021 г.

47

48

49

Общопроизводствени разходи, ПОАР и печалба

Общопроизводствени разходи, ПОАР и печалба

| (93) | Съгласно член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент „формираната нормална стойност включва неизкривени и разумни административни разходи, разходи за продажба и общи разходи, и реализиране на печалба“. Също така трябва да бъде установена стойност на общопроизводствените разходи, за да се обхванат онези разходи, които не са включени в посочените по-горе фактори на производството. |
| --- | --- |

(93)

Съгласно член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент „формираната нормална стойност включва неизкривени и разумни административни разходи, разходи за продажба и общи разходи, и реализиране на печалба“. Също така трябва да бъде установена стойност на общопроизводствените разходи, за да се обхванат онези разходи, които не са включени в посочените по-горе фактори на производството.

| (94) | Общопроизводствените разходи на оказалите съдействие производители износители бяха изразени като дял от действителните производствени разходи на производителите износители. Този процент бе приложен към незасегнатите от нарушения производствени разходи. |
| --- | --- |

(94)

Общопроизводствените разходи на оказалите съдействие производители износители бяха изразени като дял от действителните производствени разходи на производителите износители. Този процент бе приложен към незасегнатите от нарушения производствени разходи.

| (95) | За да установи неизкривени и разумни ПОАР и печалба, Комисията се позова на финансовите данни на Metalurgica Mococa SA през 2021 г., извлечени от базата данни Orbis. |
| --- | --- |

(95)

За да установи неизкривени и разумни ПОАР и печалба, Комисията се позова на финансовите данни на Metalurgica Mococa SA през 2021 г., извлечени от базата данни Orbis.

Изчисляване

Изчисляване

| (96) | Въз основа на горепосоченото Комисията формира нормалната стойност по вид на продукта на базата на цена франко завода в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент. |
| --- | --- |

(96)

Въз основа на горепосоченото Комисията формира нормалната стойност по вид на продукта на базата на цена франко завода в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент.

| (97) | Първо, Комисията определи производствените разходи, при които няма нарушения. Комисията приложи незасегнатите от нарушения разходи за единица продукция към действителното потребление на всеки отделен фактор на производството от страна на оказалите съдействие производители износители. Тези равнища на потребление, предоставени от производителите износители, бяха проверени по време на кръстосаната проверка от разстояние. Комисията умножи коефициентите на потребление по незасегнатите от нарушения разходи за единица продукция в представителната държава, както е посочено в съображения 82—88. |
| --- | --- |

(97)

Първо, Комисията определи производствените разходи, при които няма нарушения. Комисията приложи незасегнатите от нарушения разходи за единица продукция към действителното потребление на всеки отделен фактор на производството от страна на оказалите съдействие производители износители. Тези равнища на потребление, предоставени от производителите износители, бяха проверени по време на кръстосаната проверка от разстояние. Комисията умножи коефициентите на потребление по незасегнатите от нарушения разходи за единица продукция в представителната държава, както е посочено в съображения 82—88.

| (98) | След като бяха определени производствените разходи, при които няма нарушения, Комисията приложи общопроизводствените разходи, както е отбелязано в съображение 94. |
| --- | --- |

(98)

След като бяха определени производствените разходи, при които няма нарушения, Комисията приложи общопроизводствените разходи, както е отбелязано в съображение 94.

| (99) | Към производствените разходи, установени съгласно посоченото в предходното съображение, Комисията приложи ПОАР и печалбата на Metalurgica Mococa SA в Бразилия. ПОАР, изразени като процент от себестойността на продадените стоки (СПС) и приложени към незасегнатите от нарушения производствени разходи, възлязоха на 8,5 %. Печалбата, изразена като процент от СПС и приложена към незасегнатите от нарушения производствени разходи, възлезе на 24,4 %. |
| --- | --- |

(99)

Към производствените разходи, установени съгласно посоченото в предходното съображение, Комисията приложи ПОАР и печалбата на Metalurgica Mococa SA в Бразилия. ПОАР, изразени като процент от себестойността на продадените стоки (СПС) и приложени към незасегнатите от нарушения производствени разходи, възлязоха на 8,5 %. Печалбата, изразена като процент от СПС и приложена към незасегнатите от нарушения производствени разходи, възлезе на 24,4 %.

| (100) | Въз основа на това Комисията формира нормалната стойност по вид на продукта на базата на цена франко завода в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент. |
| --- | --- |

(100)

Въз основа на това Комисията формира нормалната стойност по вид на продукта на базата на цена франко завода в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент.

3.2.2.   Експортна цена

Експортна цена

| (101) | Един включен в извадката производител износител е изнасял за Съюза директно за независими клиенти. Другият е изнасял директно за независими клиенти или чрез несвързано търговско дружество в Хонконг. В този случай стоките са били изпращани от производителя износител директно до независимия клиент в Съюза, а фактурата е била издавана на търговското дружество в Хонконг. |
| --- | --- |

(101)

Един включен в извадката производител износител е изнасял за Съюза директно за независими клиенти. Другият е изнасял директно за независими клиенти или чрез несвързано търговско дружество в Хонконг. В този случай стоките са били изпращани от производителя износител директно до независимия клиент в Съюза, а фактурата е била издавана на търговското дружество в Хонконг.

| (102) | За експортните продажби на разглеждания продукт, извършени директно на независими клиенти в Съюза, експортната цена е действително платената или подлежаща на плащане цена за разглеждания продукт, когато той се продава за износ за Съюза, в съответствие с член 2, параграф 8 от основния регламент. |
| --- | --- |

(102)

За експортните продажби на разглеждания продукт, извършени директно на независими клиенти в Съюза, експортната цена е действително платената или подлежаща на плащане цена за разглеждания продукт, когато той се продава за износ за Съюза, в съответствие с член 2, параграф 8 от основния регламент.

| (103) | За експортните продажби, извършени чрез несвързано търговско дружество в Хонконг, експортната цена беше установена въз основа на цената, на която продуктът, предназначен за износ, е бил продаден за пръв път на това търговско дружество. Въпреки че Комисията разполагаше с доказателства (товарителници и т.н.), че тези стоки са изпратени от производителя износител директно до независимия клиент в Съюза, продажната цена за крайния клиент не беше установена. Комисията се обърна към търговското дружество в Хонконг, но това дружество не оказа съдействие. Европейският краен ползвател, купуващ въпросните бурета, също не оказа съдействие при разследването. Поради това продажната цена за крайния клиент в Съюза не беше налична на предварителния етап от разследването. |
| --- | --- |

(103)

За експортните продажби, извършени чрез несвързано търговско дружество в Хонконг, експортната цена беше установена въз основа на цената, на която продуктът, предназначен за износ, е бил продаден за пръв път на това търговско дружество. Въпреки че Комисията разполагаше с доказателства (товарителници и т.н.), че тези стоки са изпратени от производителя износител директно до независимия клиент в Съюза, продажната цена за крайния клиент не беше установена. Комисията се обърна към търговското дружество в Хонконг, но това дружество не оказа съдействие. Европейският краен ползвател, купуващ въпросните бурета, също не оказа съдействие при разследването. Поради това продажната цена за крайния клиент в Съюза не беше налична на предварителния етап от разследването.

3.2.3.   Сравнение

Сравнение

| (104) | Комисията сравни нормалната стойност и експортната цена на включените в извадката производители износители по вид на продукта на базата на цена франко завода. |
| --- | --- |

(104)

Комисията сравни нормалната стойност и експортната цена на включените в извадката производители износители по вид на продукта на базата на цена франко завода.

| (105) | Когато това бе обосновано от необходимостта да се гарантира обективно сравнение, Комисията коригира нормалната стойност и/или експортната цена за разликите, отразяващи се на цените и тяхната сравнимост, в съответствие с член 2, параграф 10 от основния регламент. Бяха направени корекции за разходите за транспорт, застраховка, обработка, товарене, мито, кредити и банкови такси. |
| --- | --- |

(105)

Когато това бе обосновано от необходимостта да се гарантира обективно сравнение, Комисията коригира нормалната стойност и/или експортната цена за разликите, отразяващи се на цените и тяхната сравнимост, в съответствие с член 2, параграф 10 от основния регламент. Бяха направени корекции за разходите за транспорт, застраховка, обработка, товарене, мито, кредити и банкови такси.

3.2.4.   Дъмпингови маржове

Дъмпингови маржове

| (106) | За включените в извадката оказали съдействие производители износители Комисията сравни среднопретеглената нормална стойност за всеки вид на сходния продукт със среднопретеглената експортна цена на съответния вид на разглеждания продукт в съответствие с член 2, параграфи 11 и 12 от основния регламент. |
| --- | --- |

(106)

За включените в извадката оказали съдействие производители износители Комисията сравни среднопретеглената нормална стойност за всеки вид на сходния продукт със среднопретеглената експортна цена на съответния вид на разглеждания продукт в съответствие с член 2, параграфи 11 и 12 от основния регламент.

| (107) | Въз основа на това временните среднопретеглени дъмпингови маржове, изразени като процент от цената CIF на границата на Съюза, без платено мито, са, както следва:






  Дружество | Временен дъмпингов марж |
| --- | --- | --- |
| Penglai Jinfu Stainless Steel Products Co., Ltd | 77,1  % |
| Ningbo Major Draft Beer Equipment Co., Ltd | 65,3  % |

(107)

Въз основа на това временните среднопретеглени дъмпингови маржове, изразени като процент от цената CIF на границата на Съюза, без платено мито, са, както следва:

Дружество

Временен дъмпингов марж

Penglai Jinfu Stainless Steel Products Co., Ltd

77,1  %

Ningbo Major Draft Beer Equipment Co., Ltd

65,3  %

| (108) | За оказалите съдействие производители износители, невключени в извадката, Комисията изчисли среднопретегления дъмпингов марж в съответствие с член 9, параграф 6 от основния регламент. Поради това този марж бе определен въз основа на маржовете на включените в извадката производители износители, без да се вземат предвид маржовете на производителите износители с дъмпингов марж, равен на нула или de minimis, както и маржовете, установени при обстоятелствата, посочени в член 18 от основния регламент. |
| --- | --- |

(108)

За оказалите съдействие производители износители, невключени в извадката, Комисията изчисли среднопретегления дъмпингов марж в съответствие с член 9, параграф 6 от основния регламент. Поради това този марж бе определен въз основа на маржовете на включените в извадката производители износители, без да се вземат предвид маржовете на производителите износители с дъмпингов марж, равен на нула или de minimis, както и маржовете, установени при обстоятелствата, посочени в член 18 от основния регламент.

de minimis

| (109) | Въз основа на това временният дъмпингов марж за оказалите съдействие производители износители, невключени в извадката, е 72,1 %. |
| --- | --- |

(109)

Въз основа на това временният дъмпингов марж за оказалите съдействие производители износители, невключени в извадката, е 72,1 %.

| (110) | По отношение на всички други производители износители в Китай Комисията определи дъмпинговия марж въз основа на наличните факти в съответствие с член 18 от основния регламент. За тази цел Комисията определи степента на съдействие на производителите износители. |
| --- | --- |

(110)

По отношение на всички други производители износители в Китай Комисията определи дъмпинговия марж въз основа на наличните факти в съответствие с член 18 от основния регламент. За тази цел Комисията определи степента на съдействие на производителите износители.

| (111) | Комисията счете, че степента на съдействие в този случай е ниска, тъй като оказалите съдействие производители износители са представлявали едва около 32 % от изчислените общи количества на вноса от Китай през РП. Поради това за всички други производители износители в Китай Комисията счете за целесъобразно да установи дъмпинговия марж на базата на най-представителния вид на продукта с най-високия марж на включените в извадката производители износители. Поради това дъмпинговият марж за цялата държава, приложим за всички други неоказали съдействие производители износители, бе определен на 91,0 %. |
| --- | --- |

(111)

Комисията счете, че степента на съдействие в този случай е ниска, тъй като оказалите съдействие производители износители са представлявали едва около 32 % от изчислените общи количества на вноса от Китай през РП. Поради това за всички други производители износители в Китай Комисията счете за целесъобразно да установи дъмпинговия марж на базата на най-представителния вид на продукта с най-високия марж на включените в извадката производители износители. Поради това дъмпинговият марж за цялата държава, приложим за всички други неоказали съдействие производители износители, бе определен на 91,0 %.

| (112) | Временните дъмпингови маржове, изразени като процент от цената CIF на границата на Съюза, без платено мито, са, както следва:






  Дружество | Временен дъмпингов марж |
| --- | --- | --- |
| Penglai Jinfu Stainless Steel Products Co., Ltd | 77,1  % |
| Ningbo Major Draft Beer Equipment Co., Ltd | 65,3  % |
| Други оказали съдействие дружества | 72,1  % |
| Всички други дружества | 91,0  % |

(112)

Временните дъмпингови маржове, изразени като процент от цената CIF на границата на Съюза, без платено мито, са, както следва:

Дружество

Временен дъмпингов марж

Penglai Jinfu Stainless Steel Products Co., Ltd

77,1  %

Ningbo Major Draft Beer Equipment Co., Ltd

65,3  %

Други оказали съдействие дружества

72,1  %

Всички други дружества

91,0  %

4.   ВРЕДА

ВРЕДА

4.1.   Определение за промишленост на Съюза и производство на Съюза

Определение за промишленост на Съюза и производство на Съюза

| (113) | Според информацията, с която разполага Комисията, сходният продукт е бил произвеждан от осем производители в Съюза по време на разследвания период. Те представляват „промишлеността на Съюза“ по смисъла на член 4, параграф 1 от основния регламент. |
| --- | --- |

(113)

Според информацията, с която разполага Комисията, сходният продукт е бил произвеждан от осем производители в Съюза по време на разследвания период. Те представляват „промишлеността на Съюза“ по смисъла на член 4, параграф 1 от основния регламент.

| (114) | Общото производство на Съюза по време на разследвания период бе изчислено на около 1 926 200 бурета. Комисията определи тази цифра въз основа на цялата налична информация относно промишлеността на Съюза, като например отговорите на въпросника за макроикономическите данни, предоставени от жалбоподателя. Както е посочено в съображение 7, включените в извадката производители от Съюза представляват 73 % от изчисленото общо производство на сходния продукт в Съюза. |
| --- | --- |

(114)

Общото производство на Съюза по време на разследвания период бе изчислено на около 1 926 200 бурета. Комисията определи тази цифра въз основа на цялата налична информация относно промишлеността на Съюза, като например отговорите на въпросника за макроикономическите данни, предоставени от жалбоподателя. Както е посочено в съображение 7, включените в извадката производители от Съюза представляват 73 % от изчисленото общо производство на сходния продукт в Съюза.

4.2.   Потребление на Съюза

Потребление на Съюза

| (115) | Потреблението на Съюза се е променяло, както следва:

  Таблица 2


  Потребление на Съюза (бройки) | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | Разследван период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Общо потребление на Съюза | 3 477 583 | 2 554 726 | 1 861 260 | 1 192 884 |
| Индекс | 100 | 73 | 54 | 34 |
| Източник: Отговори на въпросника на производителите от Съюза и митнически статистически данни (вж. раздел 4.3.1.). |

(115)

Потреблението на Съюза се е променяло, както следва:

Таблица 2

Таблица 2

Потребление на Съюза (бройки)

Потребление на Съюза (бройки)

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Разследван период

Общо потребление на Съюза

3 477 583

2 554 726

1 861 260

1 192 884

Индекс

Индекс

100

100

73

73

54

54

34

34

Източник: Отговори на въпросника на производителите от Съюза и митнически статистически данни (вж. раздел 4.3.1.).

Източник

| (116) | Комисията определи потреблението на бурета в Съюза въз основа на общите продажби на промишлеността на Съюза в Съюза, плюс общия внос от Китай. Методологията за определяне на вноса от Китай е обяснена подробно в раздел 4.3.1. по-долу. Вносът от други трети държави в Съюза не беше взет предвид, тъй като беше счетен за незначителен (вж. съображение 119). |
| --- | --- |

(116)

Комисията определи потреблението на бурета в Съюза въз основа на общите продажби на промишлеността на Съюза в Съюза, плюс общия внос от Китай. Методологията за определяне на вноса от Китай е обяснена подробно в раздел 4.3.1. по-долу. Вносът от други трети държави в Съюза не беше взет предвид, тъй като беше счетен за незначителен (вж. съображение 119).

| (117) | Размерът на продажбите на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза беше получен от отговора на въпросника, предоставен от жалбоподателя, и сверен с информацията, предоставена от включените в извадката производители от Съюза в техните отговори на въпросника. |
| --- | --- |

(117)

Размерът на продажбите на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза беше получен от отговора на въпросника, предоставен от жалбоподателя, и сверен с информацията, предоставена от включените в извадката производители от Съюза в техните отговори на въпросника.

| (118) | Разглежданият продукт се внася в Съюза под два кода по КН (ex 7310 10 00 и ex 7310 29 90) в зависимост от вместимостта на бурето. Бурета с вместимост >= 50 литра, но <= 300 литра попадат в обхвата на код по КН 7310 10 00, а тези с вместимост < 50 литра попадат в обхвата на код по КН 7310 29 90. Тези два кода по КН включват и широка гама от други продукти освен продукта, предмет на разследването (например консервни кутии, метални кутии, приспособления за хранене на добитък, кофи, пожарогасители, метални съдове, контейнери и резервоари за различни цели, бутилки за вода, стоманени варели и др.), следователно не е било възможно да се определи вносът само въз основа на кодовете по КН. |
| --- | --- |

(118)

Разглежданият продукт се внася в Съюза под два кода по КН (ex 7310 10 00 и ex 7310 29 90) в зависимост от вместимостта на бурето. Бурета с вместимост >= 50 литра, но <= 300 литра попадат в обхвата на код по КН 7310 10 00, а тези с вместимост < 50 литра попадат в обхвата на код по КН 7310 29 90. Тези два кода по КН включват и широка гама от други продукти освен продукта, предмет на разследването (например консервни кутии, метални кутии, приспособления за хранене на добитък, кофи, пожарогасители, метални съдове, контейнери и резервоари за различни цели, бутилки за вода, стоманени варели и др.), следователно не е било възможно да се определи вносът само въз основа на кодовете по КН.

| (119) | Що се отнася до вноса от други трети държави, в жалбата се твърди, че пазарът на Съюза се снабдява с бурета предимно от производителите от Съюза и износителите от Китай. Извършената от Комисията проверка на данните за доставчиците, предоставени от трима основни ползватели (вж. по-долу в съображение 130), показа, че на пазара няма други доставчици. Поради това Комисията стигна до заключението, че вносът в Съюза от други трети държави, ако има такъв, е незначителен и не би оказал съществено въздействие върху потреблението на Съюза. |
| --- | --- |

(119)

Що се отнася до вноса от други трети държави, в жалбата се твърди, че пазарът на Съюза се снабдява с бурета предимно от производителите от Съюза и износителите от Китай. Извършената от Комисията проверка на данните за доставчиците, предоставени от трима основни ползватели (вж. по-долу в съображение 130), показа, че на пазара няма други доставчици. Поради това Комисията стигна до заключението, че вносът в Съюза от други трети държави, ако има такъв, е незначителен и не би оказал съществено въздействие върху потреблението на Съюза.

| (120) | Потреблението на Съюза е намаляло със 66 % през разглеждания период. След първоначалния спад от 27 % през 2019 г. последва по-изразен спад през 2020 г. и РП (2021 г.). Този спад съвпадна с периода, когато Съюзът беше най-силно засегнат от пандемията от COVID-19, и може да се отдаде на съответните така наречени „локдауни“, а по-конкретно мерки, въведени от правителствата в целия Съюз за борба с пандемията от COVID-19. |
| --- | --- |

(120)

Потреблението на Съюза е намаляло със 66 % през разглеждания период. След първоначалния спад от 27 % през 2019 г. последва по-изразен спад през 2020 г. и РП (2021 г.). Този спад съвпадна с периода, когато Съюзът беше най-силно засегнат от пандемията от COVID-19, и може да се отдаде на съответните така наречени „локдауни“, а по-конкретно мерки, въведени от правителствата в целия Съюз за борба с пандемията от COVID-19.

| (121) | Мерките срещу COVID-19 засегнаха по-специално хотели, ресторанти и кафенета („сектора на хотелиерството, ресторантьорството и кетъринга“). В сектора на хотелиерството, ресторантьорството и кетъринга се купуват бира и други напитки от ползватели, които най-често са пивоварни. Бирата се доставя в бурета, които се прикрепват към инсталации за наливна бира, чрез които напитката след това се налива в чаши и се сервира на клиентите в сектора на хотелиерството, ресторантьорството и кетъринга. |
| --- | --- |

(121)

Мерките срещу COVID-19 засегнаха по-специално хотели, ресторанти и кафенета („сектора на хотелиерството, ресторантьорството и кетъринга“). В сектора на хотелиерството, ресторантьорството и кетъринга се купуват бира и други напитки от ползватели, които най-често са пивоварни. Бирата се доставя в бурета, които се прикрепват към инсталации за наливна бира, чрез които напитката след това се налива в чаши и се сервира на клиентите в сектора на хотелиерството, ресторантьорството и кетъринга.

| (122) | През 2020 г. и през РП по-голямата част от дружествата в сектора на хотелиерството, ресторантьорството и кетъринга в Съюза бяха задължени или да скъсят работното си време, и/или да ограничат капацитета си, или да останат напълно затворени за продължителни периоди от време съгласно правителствените мерки, въведени за потискане на разпространението на пандемията от COVID-19. Подобно намаляване на активността в сектора на хотелиерството, ресторантьорството и кетъринга и следователно намаляването на търсенето на наливна бира логично доведоха до намаляване на търсенето от страна на ползвателите на бурета, в които те да доставят бира на своите клиенти от сектора на хотелиерството, ресторантьорството и кетъринга. |
| --- | --- |

(122)

През 2020 г. и през РП по-голямата част от дружествата в сектора на хотелиерството, ресторантьорството и кетъринга в Съюза бяха задължени или да скъсят работното си време, и/или да ограничат капацитета си, или да останат напълно затворени за продължителни периоди от време съгласно правителствените мерки, въведени за потискане на разпространението на пандемията от COVID-19. Подобно намаляване на активността в сектора на хотелиерството, ресторантьорството и кетъринга и следователно намаляването на търсенето на наливна бира логично доведоха до намаляване на търсенето от страна на ползвателите на бурета, в които те да доставят бира на своите клиенти от сектора на хотелиерството, ресторантьорството и кетъринга.

4.3.   Внос от засегнатата държава

Внос от засегнатата държава

4.3.1.   Методология, използвана за количествено определяне на вноса от засегнатата държава

Методология, използвана за количествено определяне на вноса от засегнатата държава

| (123) | В жалбата жалбоподателят представи методология за определяне на вноса от засегнатата държава. Тази методология се основава на пазарните познания на жалбоподателя и чрез нея се изчисли значително увеличение на вноса в Съюза със 188 % през разглеждания период, което е показано в таблица 3 по-долу.

  Таблица 3


  Продажби на китайски бурета в Съюза — изчисление в жалбата (единици) | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | РП |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Чрез тъжни процедури | 107 148 | 482 315 | 898 664 | 630 438 |
| Чрез дистрибутори | 182 000 | 198 000 | 118 000 | 202 000 |
| Общо | 289 148 | 680 315 | 1 016 664 | 832 438 |
| Индекс | 100 | 235 | 352 | 288 |
| Източник: Раздел 201. от жалбата. |

(123)

В жалбата жалбоподателят представи методология за определяне на вноса от засегнатата държава. Тази методология се основава на пазарните познания на жалбоподателя и чрез нея се изчисли значително увеличение на вноса в Съюза със 188 % през разглеждания период, което е показано в таблица 3 по-долу.

Таблица 3

Таблица 3

Продажби на китайски бурета в Съюза — изчисление в жалбата (единици)

Продажби на китайски бурета в Съюза — изчисление в жалбата (единици)

2018 г.

2019 г.

2020 г.

РП

Чрез тъжни процедури

107 148

482 315

898 664

630 438

Чрез дистрибутори

182 000

198 000

118 000

202 000

Общо

289 148

680 315

1 016 664

832 438

Индекс

Индекс

100

100

235

235

352

352

288

288

Източник: Раздел 201. от жалбата.

Източник

| (124) | Както беше пояснено в параграфи 193—203 от жалбата, горепосочената методология се състои от три основни елемента. Първо, жалбоподателят е събрал количествата бурета, заявени при всички тръжни процедури (посочени в жалбата като “търгове”), организирани от петима основни ползватели, т.е. големите пивоварни групи, присъстващи на пазара на Съюза, а именно: AB InBev, Asahi CEE, Carlsberg, Heineken и Molson Coors („основните ползватели“). Второ, жалбоподателят е приспаднал собствените си продажби, извършени в съответствие с офертите, подадени от него за тези тръжни процедури, като е изходил от предположението, че останалата част от общата партида, поискана при всяка тръжна процедура, е спечелена и доставена от производителите от Китай. Накрая, жалбоподателят е добавил количествата, внесени от вносители/препродавачи, изчислени въз основа на пазарните му познания. |
| --- | --- |

(124)

Както беше пояснено в параграфи 193—203 от жалбата, горепосочената методология се състои от три основни елемента. Първо, жалбоподателят е събрал количествата бурета, заявени при всички тръжни процедури (посочени в жалбата като “търгове”), организирани от петима основни ползватели, т.е. големите пивоварни групи, присъстващи на пазара на Съюза, а именно: AB InBev, Asahi CEE, Carlsberg, Heineken и Molson Coors („основните ползватели“). Второ, жалбоподателят е приспаднал собствените си продажби, извършени в съответствие с офертите, подадени от него за тези тръжни процедури, като е изходил от предположението, че останалата част от общата партида, поискана при всяка тръжна процедура, е спечелена и доставена от производителите от Китай. Накрая, жалбоподателят е добавил количествата, внесени от вносители/препродавачи, изчислени въз основа на пазарните му познания.

| (125) | Разследването показа, че количествата бурета, които основните ползватели действително закупуват след тръжна процедура, рядко съответстват на първоначално заявените при тази тръжна процедура количества. Макар че пропорциите варират между тръжните процедури и между основните ползватели, средно основните ползватели закупуват през разглеждания период по-малко от 60 % от първоначално заявените при тръжните процедури количества. Това се дължи на особения начин, по който този пазар функционира, по-конкретно свързан с условията и последващите действия от страна на ползвателите във връзка с тръжните процедури, както е обяснено в раздел 5.1. по-долу, във връзка с което по-специално ползвателите не са имали договорно задължение да закупят действително обявените по тръжната процедура количества. |
| --- | --- |

(125)

Разследването показа, че количествата бурета, които основните ползватели действително закупуват след тръжна процедура, рядко съответстват на първоначално заявените при тази тръжна процедура количества. Макар че пропорциите варират между тръжните процедури и между основните ползватели, средно основните ползватели закупуват през разглеждания период по-малко от 60 % от първоначално заявените при тръжните процедури количества. Това се дължи на особения начин, по който този пазар функционира, по-конкретно свързан с условията и последващите действия от страна на ползвателите във връзка с тръжните процедури, както е обяснено в раздел 5.1. по-долу, във връзка с което по-специално ползвателите не са имали договорно задължение да закупят действително обявените по тръжната процедура количества.

| (126) | Поради това Комисията се опита да провери дали такова изчисление в жалбата на вноса на разглеждания продукт в Съюза е точно, или в противен случай, да изчисли количествата на вноса по-прецизен начин. За тази цел тя поиска данни за всички пратки по двата кода по КН от митническите органи на шест държави — членки на ЕС („ДЧ“), с най-висок внос на продукти по горепосочените два кода по КН през разглеждания период, било то от Китай или от целия свят: Белгия, Чехия, Франция, Германия, Нидерландия и Полша. Белгия, Франция, Германия и Нидерландия са сред първите пет държави с най-голям внос и в двете категории, докато Полша е сред първите пет ДЧ с най-голям обем на вноса от Китай, а Чехия е с най-голям обем, когато се разглежда вносът от останалия свят. В тези шест държави членки се извършва 73 % от вноса в ЕС от Китай и 66 % от вноса от останалия свят през разглеждания период. |
| --- | --- |

(126)

Поради това Комисията се опита да провери дали такова изчисление в жалбата на вноса на разглеждания продукт в Съюза е точно, или в противен случай, да изчисли количествата на вноса по-прецизен начин. За тази цел тя поиска данни за всички пратки по двата кода по КН от митническите органи на шест държави — членки на ЕС („ДЧ“), с най-висок внос на продукти по горепосочените два кода по КН през разглеждания период, било то от Китай или от целия свят: Белгия, Чехия, Франция, Германия, Нидерландия и Полша. Белгия, Франция, Германия и Нидерландия са сред първите пет държави с най-голям внос и в двете категории, докато Полша е сред първите пет ДЧ с най-голям обем на вноса от Китай, а Чехия е с най-голям обем, когато се разглежда вносът от останалия свят. В тези шест държави членки се извършва 73 % от вноса в ЕС от Китай и 66 % от вноса от останалия свят през разглеждания период.

| (127) | Комисията анализира получените данни и въз основа на описанието на всяка пратка изчисли минимална и максимална стойност на това, което разумно може да се счита за внос на разглеждания продукт в шестте държави членки. По-специално пратките, описани като „бурета (за бира)“, бяха агрегирани, за да се определи минималната стойност, докато тези, които имаха описание, съответстващо на характеристиките на буретата, бяха агрегирани, за да се определи максималната стойност. В този контекст пратките, които са описани като нещо друго, като например приспособления за хранене на добитък, кофи, газови резервоари, котли, консервни кутии, метални кутии и др., или които са несъвместими с характеристиките на буретата, са били отстранени. В повечето случаи митническите органи няма да регистрират единиците (брой бурета) във всяка пратка, а само теглото на тази пратка. В тези случаи Комисията разчита на формулата за преобразуване 1 буре = 10 kg (50), за да изчисли броя на буретата. Получените максимални и минимални стойности за всяка година бяха коригирани с коефициент 0,73, т.е. процента, който шестте държави членки представляват от общия внос в Съюза на двата кода по КН от Китай, за да се изчисли пълната стойност на количествата на вноса на бурета от Китай в Съюза. Резултатите от този анализ са показани в таблица 4 по-долу.

  Таблица 4


  Внос в Съюза въз основа на подробни митнически данни










  Брой бурета | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | РП |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Внос на бурета — минимална стойност | 217 744 | 254 996 | 139 684 | 136 638 |
| Индекс | 100 | 117 | 64 | 63 |
| Внос на бурета — максимална стойност | 602 010  (51) | 430 208 | 381 958 | 370 107 |
| Индекс | 100 | 77 | 68 | 66 |
| Източник: Подробни данни за сделките от митническите органи на Белгия, Чехия, Франция, Германия, Нидерландия и Полша, коригирани с коефициент 0,73. |

(127)

Комисията анализира получените данни и въз основа на описанието на всяка пратка изчисли минимална и максимална стойност на това, което разумно може да се счита за внос на разглеждания продукт в шестте държави членки. По-специално пратките, описани като „бурета (за бира)“, бяха агрегирани, за да се определи минималната стойност, докато тези, които имаха описание, съответстващо на характеристиките на буретата, бяха агрегирани, за да се определи максималната стойност. В този контекст пратките, които са описани като нещо друго, като например приспособления за хранене на добитък, кофи, газови резервоари, котли, консервни кутии, метални кутии и др., или които са несъвместими с характеристиките на буретата, са били отстранени. В повечето случаи митническите органи няма да регистрират единиците (брой бурета) във всяка пратка, а само теглото на тази пратка. В тези случаи Комисията разчита на формулата за преобразуване 1 буре = 10 kg (50), за да изчисли броя на буретата. Получените максимални и минимални стойности за всяка година бяха коригирани с коефициент 0,73, т.е. процента, който шестте държави членки представляват от общия внос в Съюза на двата кода по КН от Китай, за да се изчисли пълната стойност на количествата на вноса на бурета от Китай в Съюза. Резултатите от този анализ са показани в таблица 4 по-долу.

50

Таблица 4

Таблица 4

Внос в Съюза въз основа на подробни митнически данни

Внос в Съюза въз основа на подробни митнически данни

Брой бурета

2018 г.

2019 г.

2020 г.

РП

Внос на бурета — минимална стойност

217 744

254 996

139 684

136 638

Индекс

Индекс

100

100

117

117

64

64

63

63

Внос на бурета — максимална стойност

602 010  (51)

51

430 208

381 958

370 107

Индекс

Индекс

100

100

77

77

68

68

66

66

Източник: Подробни данни за сделките от митническите органи на Белгия, Чехия, Франция, Германия, Нидерландия и Полша, коригирани с коефициент 0,73.

Източник:

| (128) | Горепосочените стойности потвърдиха, че методологията, използвана в жалбата, не е била най-подходящата за изчисляване на вноса на разглеждания продукт в Съюза. |
| --- | --- |

(128)

Горепосочените стойности потвърдиха, че методологията, използвана в жалбата, не е била най-подходящата за изчисляване на вноса на разглеждания продукт в Съюза.

| (129) | Освен това Комисията се обърна към останалите четирима невключени в извадката оказали съдействие производители износители, за да поиска техните данни за продажбите за целия разглеждан период. Всички те представиха поисканите непроверени данни, агрегирани с проверените количества продажби, декларирани от двамата включени в извадката производители износители в отговорите им на въпросника, което доведе до получаването на количествата на вноса, обобщени в таблица 5 по-долу.

  Таблица 5


  Общо количество на износа, декларирано от включените в извадката и невключените в извадката оказали съдействие производители износители










  Брой бурета | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | 2021 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Общо количество на износа, декларирано от включените в извадката и невключените в извадката производители износители | [600 000  — 675 000 ] | [350 000  — 425 000 ] | [200 000  — 275 000 ] | [100 000  — 175 000 ] |
| Индекс | 100 | 58 | 36 | 20 |
| Източник: отговори на въпросника от страна на включените в извадката производители износители и непроверени данни, представени от невключените в извадката оказали съдействие производители износители в Китай. |

(129)

Освен това Комисията се обърна към останалите четирима невключени в извадката оказали съдействие производители износители, за да поиска техните данни за продажбите за целия разглеждан период. Всички те представиха поисканите непроверени данни, агрегирани с проверените количества продажби, декларирани от двамата включени в извадката производители износители в отговорите им на въпросника, което доведе до получаването на количествата на вноса, обобщени в таблица 5 по-долу.

Таблица 5

Таблица 5

Общо количество на износа, декларирано от включените в извадката и невключените в извадката оказали съдействие производители износители

Общо количество на износа, декларирано от включените в извадката и невключените в извадката оказали съдействие производители износители

Брой бурета

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

Общо количество на износа, декларирано от включените в извадката и невключените в извадката производители износители

[600 000  — 675 000 ]

[350 000  — 425 000 ]

[200 000  — 275 000 ]

[100 000  — 175 000 ]

Индекс

Индекс

100

100

58

58

36

36

20

20

Източник: отговори на въпросника от страна на включените в извадката производители износители и непроверени данни, представени от невключените в извадката оказали съдействие производители износители в Китай.

Източник:

| (130) | С оглед на несъответствията в наличните данни, на 2 септември 2022 г. Комисията публикува бележка към досието, в която се посочват количествата на вноса, събрани съгласно таблици 4 и 5, както и съответните различни методологии, и прикани заинтересованите страни да представят коментари. Комисията също така се свърза с основните ползватели, въпреки първоначалното неоказване на съдействие от тяхна страна, като поиска данни за техните доставчици и обем на покупките, за да се опита да валидира данните, получени от производителите износители в таблица 5. Само трима от петимата основни ползватели предоставиха поисканите данни (вж. по-долу в съображение 136). Единствените коментари по бележката бяха представени от жалбоподателя на 12 септември 2022 г. |
| --- | --- |

(130)

С оглед на несъответствията в наличните данни, на 2 септември 2022 г. Комисията публикува бележка към досието, в която се посочват количествата на вноса, събрани съгласно таблици 4 и 5, както и съответните различни методологии, и прикани заинтересованите страни да представят коментари. Комисията също така се свърза с основните ползватели, въпреки първоначалното неоказване на съдействие от тяхна страна, като поиска данни за техните доставчици и обем на покупките, за да се опита да валидира данните, получени от производителите износители в таблица 5. Само трима от петимата основни ползватели предоставиха поисканите данни (вж. по-долу в съображение 136). Единствените коментари по бележката бяха представени от жалбоподателя на 12 септември 2022 г.

| (131) | Първото твърдение, изтъкнато от жалбоподателя, беше, че при изчислението на вноса в таблица 4 въз основа на анализа на митническите данни все още не включва дела на китайския внос. Тя се позова например на факта, че липсват статистически данни за вноса в други държави членки, които са важни за потреблението на бира и бурета, като например Румъния и Испания, като по този начин общите стойности са били подценени. |
| --- | --- |

(131)

Първото твърдение, изтъкнато от жалбоподателя, беше, че при изчислението на вноса в таблица 4 въз основа на анализа на митническите данни все още не включва дела на китайския внос. Тя се позова например на факта, че липсват статистически данни за вноса в други държави членки, които са важни за потреблението на бира и бурета, като например Румъния и Испания, като по този начин общите стойности са били подценени.

| (132) | Второ, жалбоподателят твърди, че цифрите, докладвани от оказалите съдействие производители износители в таблица 5, не отразяват напълно обемите, внесени в Съюза през разглеждания период, поради ограниченото съдействие от страна на производителите износители. В своето становище жалбоподателят твърди, че степента на съдействие от страна на производителите износители е само 28 %. |
| --- | --- |

(132)

Второ, жалбоподателят твърди, че цифрите, докладвани от оказалите съдействие производители износители в таблица 5, не отразяват напълно обемите, внесени в Съюза през разглеждания период, поради ограниченото съдействие от страна на производителите износители. В своето становище жалбоподателят твърди, че степента на съдействие от страна на производителите износители е само 28 %.

| (133) | Трето, жалбоподателят твърди, че информацията за потреблението, получена от тримата основни ползватели, показва само частична картина на потреблението на бурета в Съюза, тъй като малките и средните пивоварни не се вземат предвид и поради ограниченото съдействие от страна на ползвателите. |
| --- | --- |

(133)

Трето, жалбоподателят твърди, че информацията за потреблението, получена от тримата основни ползватели, показва само частична картина на потреблението на бурета в Съюза, тъй като малките и средните пивоварни не се вземат предвид и поради ограниченото съдействие от страна на ползвателите.

| (134) | Комисията разгледа внимателно всички тези коментари на жалбоподателя. Що се отнася до първото твърдение, въпреки че корекцията на статистическите данни за вноса на шестте държави членки с коефициент от 0,73, както е обяснено в съображение 127, беше използвана за определяне на останалия внос от другите държави членки, на този етап не може да се изключи, че действителните количества на вноса в други държави членки като Румъния и Испания са подценени. |
| --- | --- |

(134)

Комисията разгледа внимателно всички тези коментари на жалбоподателя. Що се отнася до първото твърдение, въпреки че корекцията на статистическите данни за вноса на шестте държави членки с коефициент от 0,73, както е обяснено в съображение 127, беше използвана за определяне на останалия внос от другите държави членки, на този етап не може да се изключи, че действителните количества на вноса в други държави членки като Румъния и Испания са подценени.

| (135) | Що се отнася до второто твърдение, както е обяснено в съображение 111, разследването на този етап показва, че степента на съдействие е ниска и оказалите съдействие производители износители представляват 32 % от вноса на бурета от Китай през РП. Поради това на този етап от разследването не може да се изключи, че освен оказалите съдействие износители има други производители износители или износители в Китай, които са продавали за Съюза през целия разглеждан период. |
| --- | --- |

(135)

Що се отнася до второто твърдение, както е обяснено в съображение 111, разследването на този етап показва, че степента на съдействие е ниска и оказалите съдействие производители износители представляват 32 % от вноса на бурета от Китай през РП. Поради това на този етап от разследването не може да се изключи, че освен оказалите съдействие износители има други производители износители или износители в Китай, които са продавали за Съюза през целия разглеждан период.

| (136) | По отношение на третото твърдение и много ниската степен на съдействие от страна на ползвателите Комисията отбеляза, че от петимата основни ползватели, които представляват около 50 % от пазара на ползвателите, само трима ползватели (AB InBev, Asahi и Molson Coors) са представили поисканите данни. Освен това само един от тези трима ползватели (AB InBev) е закупил бурета от китайски доставчици. Освен това, както е посочено по-долу в раздел 5.1, останалите 50 % от пазара на ползвателите, съставен основно от по-малки пивоварни, не оказаха съдействие при разследването. |
| --- | --- |

(136)

По отношение на третото твърдение и много ниската степен на съдействие от страна на ползвателите Комисията отбеляза, че от петимата основни ползватели, които представляват около 50 % от пазара на ползвателите, само трима ползватели (AB InBev, Asahi и Molson Coors) са представили поисканите данни. Освен това само един от тези трима ползватели (AB InBev) е закупил бурета от китайски доставчици. Освен това, както е посочено по-долу в раздел 5.1, останалите 50 % от пазара на ползвателите, съставен основно от по-малки пивоварни, не оказаха съдействие при разследването.

| (137) | С оглед на тези коментари и съображения Комисията отбеляза също така, че закупените количества, докладвани от единствения оказал съдействие ползвател, който се снабдява с бурета от Китай, са били доста под продажбите в Съюза, докладвани от съответните производители износители. Освен това Комисията счете, че има други производители износители, които не са оказали съдействие при разследването, и че данните, представени от невключените в извадката оказали съдействие производители износители, не са били проверени, тъй като тези производители не са били включени в извадката. |
| --- | --- |

(137)

С оглед на тези коментари и съображения Комисията отбеляза също така, че закупените количества, докладвани от единствения оказал съдействие ползвател, който се снабдява с бурета от Китай, са били доста под продажбите в Съюза, докладвани от съответните производители износители. Освен това Комисията счете, че има други производители износители, които не са оказали съдействие при разследването, и че данните, представени от невключените в извадката оказали съдействие производители износители, не са били проверени, тъй като тези производители не са били включени в извадката.

| (138) | В крайна сметка, с оглед на всички тези елементи и по-специално противоречивите данни, получени от ползвателите, и много ниската степен на съдействие от страна на производителите износители и ползвателите, чиито данни за покупките биха спомогнали за повторна проверка на докладваните количества от оказалите съдействие производители износители, Комисията временно счете, че най-подходящата методология за количествено определяне на вноса трябва да се основава на официалните статистически данни за вноса в таблица 4. Освен това, като се имат предвид коментарите, представени от промишлеността, че дори максималната стойност на данните, основани на статистически данни, вероятно ще бъде подценена, Комисията временно счете, че максималните стойности, получени от статистическите данни, са най-подходящи за изчисляване на равнището на вноса при налагането на временните мерки. |
| --- | --- |

(138)

В крайна сметка, с оглед на всички тези елементи и по-специално противоречивите данни, получени от ползвателите, и много ниската степен на съдействие от страна на производителите износители и ползвателите, чиито данни за покупките биха спомогнали за повторна проверка на докладваните количества от оказалите съдействие производители износители, Комисията временно счете, че най-подходящата методология за количествено определяне на вноса трябва да се основава на официалните статистически данни за вноса в таблица 4. Освен това, като се имат предвид коментарите, представени от промишлеността, че дори максималната стойност на данните, основани на статистически данни, вероятно ще бъде подценена, Комисията временно счете, че максималните стойности, получени от статистическите данни, са най-подходящи за изчисляване на равнището на вноса при налагането на временните мерки.

| (139) | За да придобие допълнителна увереност, че тази методология е подходяща, Комисията впоследствие проучи статистическите данни за вноса на бурета на ниво код по ТАРИК, налични от започването на настоящото разследване в базата данни Surveillance, за да види колко голям е делът на вноса на бурета в общия внос на продукти по двата съответни кода по КН. Средният дял на вноса на продукти на ниво код по ТАРИК (т.е. вноса на бурета) във вноса на всички продукти на равнището на съответните кодове по КН за периода 13 май 2022 г. — 6 декември 2022 г. съответства на средния дял на вноса на класирани в кодовете по КН бурета, установен от Комисията за разглеждания период. |
| --- | --- |

(139)

За да придобие допълнителна увереност, че тази методология е подходяща, Комисията впоследствие проучи статистическите данни за вноса на бурета на ниво код по ТАРИК, налични от започването на настоящото разследване в базата данни Surveillance, за да види колко голям е делът на вноса на бурета в общия внос на продукти по двата съответни кода по КН. Средният дял на вноса на продукти на ниво код по ТАРИК (т.е. вноса на бурета) във вноса на всички продукти на равнището на съответните кодове по КН за периода 13 май 2022 г. — 6 декември 2022 г. съответства на средния дял на вноса на класирани в кодовете по КН бурета, установен от Комисията за разглеждания период.

| (140) | За да провери допълнително целесъобразността на тази методология, Комисията възнамерява да се свърже с основните вносители, посочени в жалбата, за да прецизира допълнително оценката си за количествата на вноса през разглеждания период. Комисията също така ще се стреми да събере повече информация относно малките пивоварни след налагането на временните мерки. |
| --- | --- |

(140)

За да провери допълнително целесъобразността на тази методология, Комисията възнамерява да се свърже с основните вносители, посочени в жалбата, за да прецизира допълнително оценката си за количествата на вноса през разглеждания период. Комисията също така ще се стреми да събере повече информация относно малките пивоварни след налагането на временните мерки.

| (141) | Освен това Комисията възнамерява да събере данни след започването на процедурата от оказалите съдействие включени и невключени в извадката производители износители, за да ги съгласува с по-точните официални статистически данни за вноса, налични за периода след започването на процедурата. Комисията възнамерява също така да провери данните за вноса на невключените в извадката оказали съдействие производители и да поиска от митническите органи на Румъния и Испания подробни митнически данни за съответните кодове по КН, за да прецизира допълнително действителните данни за вноса. |
| --- | --- |

(141)

Освен това Комисията възнамерява да събере данни след започването на процедурата от оказалите съдействие включени и невключени в извадката производители износители, за да ги съгласува с по-точните официални статистически данни за вноса, налични за периода след започването на процедурата. Комисията възнамерява също така да провери данните за вноса на невключените в извадката оказали съдействие производители и да поиска от митническите органи на Румъния и Испания подробни митнически данни за съответните кодове по КН, за да прецизира допълнително действителните данни за вноса.

4.3.2.   Обем и пазарен дял на вноса от засегнатата държава

Обем и пазарен дял на вноса от засегнатата държава

| (142) | Както е обяснено в раздел 4.3.1 по-горе, Комисията определи обема на вноса въз основа на официалните митнически статистически данни от държавите членки. Пазарният дял на вноса е определен като дял от общия докладван внос от Китай в общото потребление на Съюза (както е определено в раздел 4.2. по-горе). |
| --- | --- |

(142)

Както е обяснено в раздел 4.3.1 по-горе, Комисията определи обема на вноса въз основа на официалните митнически статистически данни от държавите членки. Пазарният дял на вноса е определен като дял от общия докладван внос от Китай в общото потребление на Съюза (както е определено в раздел 4.2. по-горе).

| (143) | Вносът в Съюза от засегнатата държава се е променял, както следва:

  Таблица 6


  Обем на вноса (бройки) и пазарен дял | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | РП |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Обем на вноса от засегнатата държава (бройки) | 602 010 | 430 208 | 381 958 | 370 107 |
| Индекс | 100 | 71 | 63 | 61 |
| Пазарен дял (%) | 17 | 17 | 21 | 31 |
| Индекс | 100 | 97 | 119 | 179 |
| Източник: Митнически статистически данни от държавите членки, коригирани, както е обяснено в раздел 4.3.1. |

(143)

Вносът в Съюза от засегнатата държава се е променял, както следва:

Таблица 6

Таблица 6

Обем на вноса (бройки) и пазарен дял

Обем на вноса (бройки) и пазарен дял

2018 г.

2019 г.

2020 г.

РП

Обем на вноса от засегнатата държава (бройки)

602 010

430 208

381 958

370 107

Индекс

Индекс

100

100

71

71

63

63

61

61

Пазарен дял (%)

17

17

21

31

Индекс

Индекс

100

100

97

97

119

119

179

179

Източник: Митнически статистически данни от държавите членки, коригирани, както е обяснено в раздел 4.3.1.

Източник

| (144) | Както е показано в таблицата по-горе, обемът на вноса от Китай е намалял с 39 % през разглеждания период. Този намаляващ обем на вноса последва общото намаляване на потреблението на бурета през разглеждания период (вж. таблицата 2 по-горе), макар в по-малка степен, и във всеки случай по не толкова явен начин в сравнение с тенденцията на намаляване на продажбите на промишлеността на Съюза (вж. таблица 9 по-долу). |
| --- | --- |

(144)

Както е показано в таблицата по-горе, обемът на вноса от Китай е намалял с 39 % през разглеждания период. Този намаляващ обем на вноса последва общото намаляване на потреблението на бурета през разглеждания период (вж. таблицата 2 по-горе), макар в по-малка степен, и във всеки случай по не толкова явен начин в сравнение с тенденцията на намаляване на продажбите на промишлеността на Съюза (вж. таблица 9 по-долу).

| (145) | Тези намалявания трябва да се разглеждат в контекста на преобладаващата пазарна ситуация през 2020 г. и през РП, а именно при значително намаляване на търсенето на бурета по време на пандемията от COVID-19. В рамките на този свиващ се пазар вносът на бурета е намалял със значително по-малък марж от продажбите на промишлеността на Съюза. По този начин пазарният дял на вноса от Китай, поради по-ниските му цени, непрекъснато се е увеличавал през разглеждания период (със 79 % през разглеждания период). По време на РП китайският пазарен дял е бил доста значителен — 31 %. |
| --- | --- |

(145)

Тези намалявания трябва да се разглеждат в контекста на преобладаващата пазарна ситуация през 2020 г. и през РП, а именно при значително намаляване на търсенето на бурета по време на пандемията от COVID-19. В рамките на този свиващ се пазар вносът на бурета е намалял със значително по-малък марж от продажбите на промишлеността на Съюза. По този начин пазарният дял на вноса от Китай, поради по-ниските му цени, непрекъснато се е увеличавал през разглеждания период (със 79 % през разглеждания период). По време на РП китайският пазарен дял е бил доста значителен — 31 %.

4.3.3.   Цени на вноса от засегнатата държава: подбиване и потискане на цените

Цени на вноса от засегнатата държава: подбиване и потискане на цените

| (146) | С оглед на трудностите при определянето на цените за единица продукция въз основа на официалните статистически данни Комисията установи цените на вноса въз основа на данните, предоставени от оказалите съдействие производители износители. Подбиването на цените в резултат на вноса е определено въз основа на отговорите на въпросника, представени от включените в извадката производители от Съюза и включените в извадката китайски производители износители. |
| --- | --- |

(146)

С оглед на трудностите при определянето на цените за единица продукция въз основа на официалните статистически данни Комисията установи цените на вноса въз основа на данните, предоставени от оказалите съдействие производители износители. Подбиването на цените в резултат на вноса е определено въз основа на отговорите на въпросника, представени от включените в извадката производители от Съюза и включените в извадката китайски производители износители.

| (147) | Средната цена на вноса в Съюза от засегнатата държава се е променяла, както следва:

  Таблица 7


  Цени на вноса (EUR/бройка) | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | Разследван период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Китай | 43,13 | 37,34 | 38,40 | 43,62 |
| Индекс | 100 | 87 | 89 | 101 |
| Източник: оказали съдействие производители износители от Китай. |

(147)

Средната цена на вноса в Съюза от засегнатата държава се е променяла, както следва:

Таблица 7

Таблица 7

Цени на вноса (EUR/бройка)

Цени на вноса (EUR/бройка)

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Разследван период

Китай

43,13

37,34

38,40

43,62

Индекс

Индекс

100

100

87

87

89

89

101

101

Източник: оказали съдействие производители износители от Китай.

Източник

| (148) | Цените на вноса от Китай са намалели съответно с 13 % и 11 % през 2019 г. и 2020 г. и отново са започнали да се увеличават през 2020 г. и през РП, достигайки равнището от 2018 г. |
| --- | --- |

(148)

Цените на вноса от Китай са намалели съответно с 13 % и 11 % през 2019 г. и 2020 г. и отново са започнали да се увеличават през 2020 г. и през РП, достигайки равнището от 2018 г.

| (149) | Комисията определи подбиването на цените по време на разследвания период, като сравни:






  — | среднопретеглените продажни цени на включените в извадката производители от Съюза по вид на продукта за несвързани клиенти на пазара на Съюза, коригирани на ниво франко завода, и |
| --- | --- | --- |

(149)

Комисията определи подбиването на цените по време на разследвания период, като сравни:

—

среднопретеглените продажни цени на включените в извадката производители от Съюза по вид на продукта за несвързани клиенти на пазара на Съюза, коригирани на ниво франко завода, и

| — | съответните среднопретеглени цени по вид на продукта на вноса от включените в извадката оказали съдействие китайски производители износители за първия независим клиент на пазара на Съюза, определени на база стойност, застраховка и навло (CIF), със съответните корекции за митата и разходите след вноса. |
| --- | --- |

—

съответните среднопретеглени цени по вид на продукта на вноса от включените в извадката оказали съдействие китайски производители износители за първия независим клиент на пазара на Съюза, определени на база стойност, застраховка и навло (CIF), със съответните корекции за митата и разходите след вноса.

| (150) | Сравнението на цените беше извършено поотделно за всеки вид, при необходимост със съответните корекции и след приспадане на направените намаления и отстъпки. Почти всички продажби както на производителите износители, така и на промишлеността на Съюза, са били извършени пряко на крайни ползватели (т.е. пивоварни) и следователно каналите за продажби и равнището на търговия са били едни и същи и от двете страни. Резултатът от сравнението бе изразен като процент от теоретичния оборот на включените в извадката производители от Съюза по време на разследвания период. От него е видно, че е налице среднопретеглен марж на подбиване между 11,9 % и 14 % вследствие на вноса от засегнатата държава на пазара на Съюза. |
| --- | --- |

(150)

Сравнението на цените беше извършено поотделно за всеки вид, при необходимост със съответните корекции и след приспадане на направените намаления и отстъпки. Почти всички продажби както на производителите износители, така и на промишлеността на Съюза, са били извършени пряко на крайни ползватели (т.е. пивоварни) и следователно каналите за продажби и равнището на търговия са били едни и същи и от двете страни. Резултатът от сравнението бе изразен като процент от теоретичния оборот на включените в извадката производители от Съюза по време на разследвания период. От него е видно, че е налице среднопретеглен марж на подбиване между 11,9 % и 14 % вследствие на вноса от засегнатата държава на пазара на Съюза.

| (151) | В допълнение към подбиването на цените е имало и значително потискане на цените по смисъла на член 3, параграф 3 от основния регламент. Поради значителния ценови натиск, причинен от дъмпинговия внос на ниски цени от китайските производители износители, промишлеността на Съюза не е била в състояние да повиши цените през целия РП в съответствие с развитието на производствените разходи и с цел постигане на разумно равнище на печалба. |
| --- | --- |

(151)

В допълнение към подбиването на цените е имало и значително потискане на цените по смисъла на член 3, параграф 3 от основния регламент. Поради значителния ценови натиск, причинен от дъмпинговия внос на ниски цени от китайските производители износители, промишлеността на Съюза не е била в състояние да повиши цените през целия РП в съответствие с развитието на производствените разходи и с цел постигане на разумно равнище на печалба.

| (152) | Както е показано в таблица 11 по-долу, средната продажна цена в ЕС е намаляла с почти 10 % през разглеждания период. В същото време производствените разходи са се увеличили с 16 % през същия период, поради което продажната цена е била значително по-ниска от производствените разходи. Особено през 2020 г. и през РП производствените разходи са се увеличили значително, докато цената е трябвало да остане стабилна поради ценовия натиск от страна на китайския износ. Напротив, ценовите равнища и произтичащите от тях печалби на експортните пазари, които не са засегнати от дъмпингов внос или на които са били наложени мерки за възстановяване на условията на справедлива търговия, са били средно с 22 % по-високи от продажните цени на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза (+ 29 % през РП) (вж. съображение 196). |
| --- | --- |

(152)

Както е показано в таблица 11 по-долу, средната продажна цена в ЕС е намаляла с почти 10 % през разглеждания период. В същото време производствените разходи са се увеличили с 16 % през същия период, поради което продажната цена е била значително по-ниска от производствените разходи. Особено през 2020 г. и през РП производствените разходи са се увеличили значително, докато цената е трябвало да остане стабилна поради ценовия натиск от страна на китайския износ. Напротив, ценовите равнища и произтичащите от тях печалби на експортните пазари, които не са засегнати от дъмпингов внос или на които са били наложени мерки за възстановяване на условията на справедлива търговия, са били средно с 22 % по-високи от продажните цени на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза (+ 29 % през РП) (вж. съображение 196).

| (153) | Това положение е оказало ясно въздействие върху рентабилността на промишлеността на Съюза, както е показано в таблица 14 по-долу. От 12 % през 2018 г. рентабилността рязко намаля през останалата част от периода, особено през 2020 г. и по време на РП. |
| --- | --- |

(153)

Това положение е оказало ясно въздействие върху рентабилността на промишлеността на Съюза, както е показано в таблица 14 по-долу. От 12 % през 2018 г. рентабилността рязко намаля през останалата част от периода, особено през 2020 г. и по време на РП.

| (154) | Развитието на тези три показателя ясно показва, че промишлеността е била подложена на силен ценови натиск от страна на китайския дъмпингов внос, който я е принудил да продава на много ниски цени под производствените разходи. Подробностите относно особеностите на състоянието на пазара, по-специално по отношение на ценовия натиск, понасян от промишлеността на Съюза в процеса на продажба, са обяснени по-долу в раздел 5.1. Това е довело до явно потискане на цените за промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(154)

Развитието на тези три показателя ясно показва, че промишлеността е била подложена на силен ценови натиск от страна на китайския дъмпингов внос, който я е принудил да продава на много ниски цени под производствените разходи. Подробностите относно особеностите на състоянието на пазара, по-специално по отношение на ценовия натиск, понасян от промишлеността на Съюза в процеса на продажба, са обяснени по-долу в раздел 5.1. Това е довело до явно потискане на цените за промишлеността на Съюза.

4.4.   Икономическо състояние на промишлеността на Съюза

Икономическо състояние на промишлеността на Съюза

4.4.1.   Общи бележки

Общи бележки

| (155) | В съответствие с член 3, параграф 5 от основния регламент при изследването на въздействието на дъмпинговия внос върху промишлеността на Съюза бе направена оценка на всички икономически показатели, имащи отражение върху състоянието на промишлеността на Съюза по време на разглеждания период. |
| --- | --- |

(155)

В съответствие с член 3, параграф 5 от основния регламент при изследването на въздействието на дъмпинговия внос върху промишлеността на Съюза бе направена оценка на всички икономически показатели, имащи отражение върху състоянието на промишлеността на Съюза по време на разглеждания период.

| (156) | Както е посочено в съображение 7, за определянето на евентуалната вреда, понесена от промишлеността на Съюза, бе използвано изготвяне на извадка. |
| --- | --- |

(156)

Както е посочено в съображение 7, за определянето на евентуалната вреда, понесена от промишлеността на Съюза, бе използвано изготвяне на извадка.

| (157) | За определянето на вредата Комисията направи разграничение между макроикономическите и микроикономическите показатели за вредата. Комисията оцени макроикономическите показатели въз основа на данните, съдържащи се в отговорите на въпросника за макроданните, предоставени от жалбоподателя. Данните се отнасяха за всички производители от Съюза. Комисията извърши оценка на микроикономическите показатели въз основа на данните, съдържащи се в отговорите на въпросника от включените в извадката производители от Съюза. Данните се отнасяха до включените в извадката производители от Съюза. И двата набора от данни бяха счетени за представителни за икономическото състояние на промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(157)

За определянето на вредата Комисията направи разграничение между макроикономическите и микроикономическите показатели за вредата. Комисията оцени макроикономическите показатели въз основа на данните, съдържащи се в отговорите на въпросника за макроданните, предоставени от жалбоподателя. Данните се отнасяха за всички производители от Съюза. Комисията извърши оценка на микроикономическите показатели въз основа на данните, съдържащи се в отговорите на въпросника от включените в извадката производители от Съюза. Данните се отнасяха до включените в извадката производители от Съюза. И двата набора от данни бяха счетени за представителни за икономическото състояние на промишлеността на Съюза.

| (158) | Макроикономическите показатели са: производство, производствен капацитет, използване на капацитета, обем на продажбите, пазарен дял, растеж, заетост, производителност, размер на дъмпинговия марж и възстановяване от предишен дъмпинг. |
| --- | --- |

(158)

Макроикономическите показатели са: производство, производствен капацитет, използване на капацитета, обем на продажбите, пазарен дял, растеж, заетост, производителност, размер на дъмпинговия марж и възстановяване от предишен дъмпинг.

| (159) | Микроикономическите показатели са: средни единични цени, разходи за единица продукция, разходи за труд, запаси, рентабилност, паричен поток, инвестиции, възвръщаемост на инвестициите и способност за привличане на капитал. |
| --- | --- |

(159)

Микроикономическите показатели са: средни единични цени, разходи за единица продукция, разходи за труд, запаси, рентабилност, паричен поток, инвестиции, възвръщаемост на инвестициите и способност за привличане на капитал.

4.4.2.   Макроикономически показатели

Макроикономически показатели

4.4.2.1.   Производство, производствен капацитет и използване на капацитета

| (160) | През разглеждания период общото производство, производственият капацитет и използването на капацитета в Съюза са се променяли, както следва:

  Таблица 8


  Производство, производствен капацитет и използване на капацитета | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | Разследван период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Обем на производството (бройки) | 5 132 261 | 3 698 684 | 1 939 361 | 1 926 200 |
| Индекс | 100 | 72 | 38 | 38 |
| Производствен капацитет (мерна единица) | 6 542 683 | 6 628 049 | 6 786 585 | 6 786 585 |
| Индекс | 100 | 101 | 104 | 104 |
| Използване на капацитета (%) | 78 | 56 | 29 | 28 |
| Индекс | 100 | 71 | 36 | 36 |
| Източник: отговори на въпросника за макроданните, предоставени от жалбоподателя. |

(160)

През разглеждания период общото производство, производственият капацитет и използването на капацитета в Съюза са се променяли, както следва:

Таблица 8

Таблица 8

Производство, производствен капацитет и използване на капацитета

Производство, производствен капацитет и използване на капацитета

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Разследван период

Обем на производството (бройки)

5 132 261

3 698 684

1 939 361

1 926 200

Индекс

Индекс

100

100

72

72

38

38

38

38

Производствен капацитет (мерна единица)

6 542 683

6 628 049

6 786 585

6 786 585

Индекс

Индекс

100

100

101

101

104

104

104

104

Използване на капацитета (%)

78

56

29

28

Индекс

Индекс

100

100

71

71

36

36

36

36

Източник: отговори на въпросника за макроданните, предоставени от жалбоподателя.

Източник

| (161) | По време на разглеждания период обемът на производството е спаднал с 62 %. Производството е следвало отблизо колебанията в потреблението: първи спад в търсенето през 2019 г. (с 23 %) и допълнителен и по-изразен спад в търсенето през 2020 г. и 2021 г. (епидемията от COVID-19). |
| --- | --- |

(161)

По време на разглеждания период обемът на производството е спаднал с 62 %. Производството е следвало отблизо колебанията в потреблението: първи спад в търсенето през 2019 г. (с 23 %) и допълнителен и по-изразен спад в търсенето през 2020 г. и 2021 г. (епидемията от COVID-19).

| (162) | Производственият капацитет леко нарасна с 4 % през разглеждания период. Това се дължи на повишаването на ефективността на процедурите и осигуряването на персонала, реализирано от промишлеността на Съюза в производствените линии през разглеждания период. |
| --- | --- |

(162)

Производственият капацитет леко нарасна с 4 % през разглеждания период. Това се дължи на повишаването на ефективността на процедурите и осигуряването на персонала, реализирано от промишлеността на Съюза в производствените линии през разглеждания период.

| (163) | Двете горепосочени тенденции (намаляване на производството и увеличаване на капацитета) са довели до значително намаляване на степента на използване на капацитета (–64 %). По време на разследвания период степента на използване на капацитета е спаднала до много ниско равнище (28 %). |
| --- | --- |

(163)

Двете горепосочени тенденции (намаляване на производството и увеличаване на капацитета) са довели до значително намаляване на степента на използване на капацитета (–64 %). По време на разследвания период степента на използване на капацитета е спаднала до много ниско равнище (28 %).

4.4.2.2.   Обем на продажбите и пазарен дял

| (164) | През разглеждания период обемът на продажбите и пазарният дял на промишлеността на Съюза са се променяли, както следва:

  Таблица 9


  Обем на продажбите и пазарен дял | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | Разследван период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Обем на продажбите на пазара на Съюза (бройки) | 2 875 573 | 2 124 518 | 1 479 302 | 822 777 |
| Индекс | 100 | 74 | 51 | 29 |
| Пазарен дял (%) | 83 | 83 | 79 | 69 |
| Индекс | 100 | 101 | 96 | 83 |
| Източник: отговори на въпросника за макроданните, предоставени от жалбоподателя. |

(164)

През разглеждания период обемът на продажбите и пазарният дял на промишлеността на Съюза са се променяли, както следва:

Таблица 9

Таблица 9

Обем на продажбите и пазарен дял

Обем на продажбите и пазарен дял

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Разследван период

Обем на продажбите на пазара на Съюза (бройки)

2 875 573

2 124 518

1 479 302

822 777

Индекс

Индекс

100

100

74

74

51

51

29

29

Пазарен дял (%)

83

83

79

69

Индекс

Индекс

100

100

101

101

96

96

83

83

Източник: отговори на въпросника за макроданните, предоставени от жалбоподателя.

Източник:

| (165) | Обемът на продажбите на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза е отбелязал трайно намаляване (с 71 %) през разглеждания период, като низходящата тенденция е по-силно изразена, отколкото развитието на потреблението. |
| --- | --- |

(165)

Обемът на продажбите на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза е отбелязал трайно намаляване (с 71 %) през разглеждания период, като низходящата тенденция е по-силно изразена, отколкото развитието на потреблението.

| (166) | Пазарният дял на промишлеността на Съюза е спаднал от 83 % през 2018 г. на 69 % през РП, което представлява спад от 14 процентни пункта поради значителния ценови натиск на китайския внос, както е обяснено в раздел 4.4.3.1 по-долу, който непрекъснато е увеличавал пазарния си дял през разглеждания период. |
| --- | --- |

(166)

Пазарният дял на промишлеността на Съюза е спаднал от 83 % през 2018 г. на 69 % през РП, което представлява спад от 14 процентни пункта поради значителния ценови натиск на китайския внос, както е обяснено в раздел 4.4.3.1 по-долу, който непрекъснато е увеличавал пазарния си дял през разглеждания период.

4.4.2.3.   Растеж

| (167) | Търсенето и производството на бурета са следвали тенденция на намаляване през разглеждания период. В контекста на намаляващо потребление промишлеността на Съюза е загубила значителни обеми на продажбите и пазарен дял и е запазила намален размер на продажбите единствено за сметка на продажните си цени, както е обяснено по-долу в раздел 4.4.3.1. |
| --- | --- |

(167)

Търсенето и производството на бурета са следвали тенденция на намаляване през разглеждания период. В контекста на намаляващо потребление промишлеността на Съюза е загубила значителни обеми на продажбите и пазарен дял и е запазила намален размер на продажбите единствено за сметка на продажните си цени, както е обяснено по-долу в раздел 4.4.3.1.

4.4.2.4.   Заетост и производителност

| (168) | През разглеждания период заетостта и производителността са се променяли, както следва:

  Таблица 10


  Заетост и производителност | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | Разследван период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Брой на наетите лица | 960 | 822 | 538 | 481 |
| Индекс | 100 | 86 | 56 | 50 |
| Производителност (бройки/наето лице) | 5 349 | 4 497 | 3 606 | 4 008 |
| Индекс | 100 | 84 | 67 | 75 |
| Източник: отговори на въпросника за макроданните, предоставени от жалбоподателя. |

(168)

През разглеждания период заетостта и производителността са се променяли, както следва:

Таблица 10

Таблица 10

Заетост и производителност

Заетост и производителност

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Разследван период

Брой на наетите лица

960

822

538

481

Индекс

Индекс

100

86

56

50

Производителност (бройки/наето лице)

5 349

4 497

3 606

4 008

Индекс

Индекс

100

84

67

75

Източник: отговори на въпросника за макроданните, предоставени от жалбоподателя.

Източник:

| (169) | Заетостта в сектора е следвала същата тенденция като производството и потреблението на пазара на Съюза и е спаднала драстично с 50 % през разглеждания период. Като се има предвид гореизложеното, в ситуация, при която производството е намаляло с 62 % през разглеждания период, производителността е отбелязала спад. Въпреки намаляването на заетостта тя е спаднала с 33 % през разглеждания период и се е възстановила само частично през РП благодарение на известно повишаване на ефективността. |
| --- | --- |

(169)

Заетостта в сектора е следвала същата тенденция като производството и потреблението на пазара на Съюза и е спаднала драстично с 50 % през разглеждания период. Като се има предвид гореизложеното, в ситуация, при която производството е намаляло с 62 % през разглеждания период, производителността е отбелязала спад. Въпреки намаляването на заетостта тя е спаднала с 33 % през разглеждания период и се е възстановила само частично през РП благодарение на известно повишаване на ефективността.

4.4.2.5.   Размер на дъмпинговия марж и възстановяване от предишен дъмпинг

| (170) | Всички дъмпингови маржове са значително над нивото de minimis. Въздействието на размера на действителните дъмпингови маржове върху промишлеността на Съюза е било значително, като се имат предвид цените на вноса от засегнатата държава. |
| --- | --- |

(170)

Всички дъмпингови маржове са значително над нивото de minimis. Въздействието на размера на действителните дъмпингови маржове върху промишлеността на Съюза е било значително, като се имат предвид цените на вноса от засегнатата държава.

de minimis

| (171) | Това е първото антидъмпингово разследване относно разглеждания продукт. Поради това няма данни, които да дават възможност за оценка на въздействието на евентуален предишен дъмпинг. |
| --- | --- |

(171)

Това е първото антидъмпингово разследване относно разглеждания продукт. Поради това няма данни, които да дават възможност за оценка на въздействието на евентуален предишен дъмпинг.

4.4.3.   Микроикономически показатели

Микроикономически показатели

4.4.3.1.   Цени и фактори, влияещи върху цените

| (172) | През разглеждания период средните единични продажни цени на включените в извадката производители от Съюза за несвързани клиенти в Съюза са се променяли, както следва:

  Таблица 11


  Продажни цени в Съюза | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | Разследван период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Средна единична продажна цена в Съюза на общия пазар (EUR/бройка) | 56 | 55 | 51 | 51 |
| Индекс | 100 | 98 | 90 | 91 |
| Производствени разходи за единица продукция (EUR/бройка) | 55 | 59 | 63 | 64 |
| Индекс | 100 | 107 | 114 | 116 |
| Източник: отговори на въпросника, предоставени от включените в извадката производители от Съюза. |

(172)

През разглеждания период средните единични продажни цени на включените в извадката производители от Съюза за несвързани клиенти в Съюза са се променяли, както следва:

Таблица 11

Таблица 11

Продажни цени в Съюза

Продажни цени в Съюза

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Разследван период

Средна единична продажна цена в Съюза на общия пазар (EUR/бройка)

56

55

51

51

Индекс

Индекс

100

100

98

98

90

90

91

91

Производствени разходи за единица продукция (EUR/бройка)

55

59

63

64

Индекс

Индекс

100

100

107

107

114

114

116

116

Източник: отговори на въпросника, предоставени от включените в извадката производители от Съюза.

Източник

| (173) | Продажните цени са намалели с 2 % между 2018 г. и 2019 г., преди да намалеят рязко с 8 % през 2020 г. и да останат на приблизително същото равнище през РП. Като цяло средните продажни цени на промишлеността на Съюза са намалели с 9 % през разглеждания период. |
| --- | --- |

(173)

Продажните цени са намалели с 2 % между 2018 г. и 2019 г., преди да намалеят рязко с 8 % през 2020 г. и да останат на приблизително същото равнище през РП. Като цяло средните продажни цени на промишлеността на Съюза са намалели с 9 % през разглеждания период.

| (174) | През същия разглеждан период производствените разходи за единица продукция са се увеличили с 16 %. Това е свързано най-вече с увеличението на постоянните разходи, което е следствие от спада в обема на производството. За да противодейства на това, през годините, засегнати от локдауните във връзка с COVID-19, промишлеността на Съюза е успяла да намали постоянните си разходи с над 20 %. Въпреки това въздействието на пропорционално по-високата честота на постоянните разходи в период на ниско равнище на използване на капацитета е било значително, тъй като тежестта на тези разходи спрямо общите производствени разходи е нараснала от 13 % през 2018 г. на 23 % през РП. През разглеждания период равнището на заетостта по отношение на промишлеността на Съюза е намаляло в съответствие с таблица 10, а разходите за труд също са намалели в резултат от съкращенията през периода на COVID-19, както е показано в раздел 4.4.3.2. |
| --- | --- |

(174)

През същия разглеждан период производствените разходи за единица продукция са се увеличили с 16 %. Това е свързано най-вече с увеличението на постоянните разходи, което е следствие от спада в обема на производството. За да противодейства на това, през годините, засегнати от локдауните във връзка с COVID-19, промишлеността на Съюза е успяла да намали постоянните си разходи с над 20 %. Въпреки това въздействието на пропорционално по-високата честота на постоянните разходи в период на ниско равнище на използване на капацитета е било значително, тъй като тежестта на тези разходи спрямо общите производствени разходи е нараснала от 13 % през 2018 г. на 23 % през РП. През разглеждания период равнището на заетостта по отношение на промишлеността на Съюза е намаляло в съответствие с таблица 10, а разходите за труд също са намалели в резултат от съкращенията през периода на COVID-19, както е показано в раздел 4.4.3.2.

| (175) | Продажните цени и производствените разходи са следвали различаваща се тенденция. Както е обяснено по-горе в раздел 4.3.3 и по-долу в раздел 5.1, промишлеността на Съюза не е била в състояние да повиши цените си до устойчиви равнища, за да покрие увеличените производствени разходи и ниското равнище на използване на капацитета, тъй като договарянето на цените на пазара е било значително повлияно от дъмпинговия внос на ниски цени от Китай. |
| --- | --- |

(175)

Продажните цени и производствените разходи са следвали различаваща се тенденция. Както е обяснено по-горе в раздел 4.3.3 и по-долу в раздел 5.1, промишлеността на Съюза не е била в състояние да повиши цените си до устойчиви равнища, за да покрие увеличените производствени разходи и ниското равнище на използване на капацитета, тъй като договарянето на цените на пазара е било значително повлияно от дъмпинговия внос на ниски цени от Китай.

4.4.3.2.   Разходи за труд

| (176) | През разглеждания период средните разходи за труд на включените в извадката производители от Съюза са се променяли, както следва:

  Таблица 12


  Средни разходи за труд на наето лице | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | Разследван период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Средни разходи за труд на наето лице (EUR) | 48 510 | 45 157 | 50 218 | 52 988 |
| Индекс | 100 | 93 | 104 | 109 |
| Източник: отговори на въпросника, предоставени от включените в извадката производители от Съюза. |

(176)

През разглеждания период средните разходи за труд на включените в извадката производители от Съюза са се променяли, както следва:

Таблица 12

Таблица 12

Средни разходи за труд на наето лице

Средни разходи за труд на наето лице

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Разследван период

Средни разходи за труд на наето лице (EUR)

48 510

45 157

50 218

52 988

Индекс

Индекс

100

100

93

93

104

104

109

109

Източник: отговори на въпросника, предоставени от включените в извадката производители от Съюза.

Източник

| (177) | Средните разходи за труд на наето лице са намалели през 2019 г., следвани от увеличение през 2020 г. и през РП. Както е показано в таблица 10 обаче, в същото време заетостта е намаляла с 54 %. |
| --- | --- |

(177)

Средните разходи за труд на наето лице са намалели през 2019 г., следвани от увеличение през 2020 г. и през РП. Както е показано в таблица 10 обаче, в същото време заетостта е намаляла с 54 %.

4.4.3.3.   Материални запаси

| (178) | През разглеждания период равнищата на запасите на включените в извадката производители от Съюза са се променяли, както следва:

  Таблица 13


  Материални запаси | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | Разследван период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Запаси в края на периода (бройки) | 308 350 | 210 370 | 157 417 | 128 525 |
| Индекс | 100 | 68 | 51 | 42 |
| Запаси в края на периода като процент от производството (%) | 6 | 6 | 8 | 7 |
| Индекс | 100 | 95 | 135 | 111 |
| Източник: отговори на въпросника, предоставени от включените в извадката производители от Съюза. |

(178)

През разглеждания период равнищата на запасите на включените в извадката производители от Съюза са се променяли, както следва:

Таблица 13

Таблица 13

Материални запаси

Материални запаси

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Разследван период

Запаси в края на периода (бройки)

308 350

210 370

157 417

128 525

Индекс

Индекс

100

100

68

68

51

51

42

42

Запаси в края на периода като процент от производството (%)

6

6

8

7

Индекс

Индекс

100

100

95

95

135

135

111

111

Източник: отговори на въпросника, предоставени от включените в извадката производители от Съюза.

Източник:

| (179) | През разглеждания период запасите са намалели с 58 %. Това е свързано с намаляването на производството и продажбите. През разглеждания период запасите като процент от производството като цяло са се увеличили с 11 %, тъй като промишлеността е трябвало да поддържа известен обем на дейност и следователно не е била в състояние да намали производството успоредно с намаляването на продажбите. При всяко положение, като се има предвид, че по-голямата част от производството се е извършвала на база поръчки и спецификации на клиентите, материалните запаси не представляват важен показател за вредата. |
| --- | --- |

(179)

През разглеждания период запасите са намалели с 58 %. Това е свързано с намаляването на производството и продажбите. През разглеждания период запасите като процент от производството като цяло са се увеличили с 11 %, тъй като промишлеността е трябвало да поддържа известен обем на дейност и следователно не е била в състояние да намали производството успоредно с намаляването на продажбите. При всяко положение, като се има предвид, че по-голямата част от производството се е извършвала на база поръчки и спецификации на клиентите, материалните запаси не представляват важен показател за вредата.

4.4.3.4.   Рентабилност, паричен поток, инвестиции, възвръщаемост на инвестициите и способност за привличане на капитал

| (180) | През разглеждания период рентабилността, паричният поток, инвестициите и възвръщаемостта на инвестициите на включените в извадката производители от Съюза са се променяли, както следва:

  Таблица 14


  Рентабилност, паричен поток, инвестиции и възвръщаемост на инвестициите | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | Разследван период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Рентабилност на продажбите в Съюза за несвързани клиенти (% от оборота от продажбите) | 12 | 5 | –18 | –9 |
| Индекс | 100 | 42 | – 144 | –73 |
| Паричен поток (EUR) | 26 413 388 | 17 979 438 | -4 762 380 | -2 257 500 |
| Индекс | 100 | 68 | –18 | -9 |
| Инвестиции (EUR) | 11 655 450 | 5 408 642 | 2 536 354 | 1 220 214 |
| Индекс | 100 | 46 | 22 | 10 |
| Възвръщаемост на инвестициите (%) | 65 | 14 | –35 | –19 |
| Индекс | 100 | 21 | –54 | –29 |
| Източник: отговори на въпросника, предоставени от включените в извадката производители от Съюза. |

(180)

През разглеждания период рентабилността, паричният поток, инвестициите и възвръщаемостта на инвестициите на включените в извадката производители от Съюза са се променяли, както следва:

Таблица 14

Таблица 14

Рентабилност, паричен поток, инвестиции и възвръщаемост на инвестициите

Рентабилност, паричен поток, инвестиции и възвръщаемост на инвестициите

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Разследван период

Рентабилност на продажбите в Съюза за несвързани клиенти (% от оборота от продажбите)

12

5

–18

–9

Индекс

Индекс

100

100

42

42

– 144

– 144

–73

–73

Паричен поток (EUR)

26 413 388

17 979 438

-4 762 380

-2 257 500

Индекс

Индекс

100

100

68

68

–18

–18

-9

-9

Инвестиции (EUR)

11 655 450

5 408 642

2 536 354

1 220 214

Индекс

Индекс

100

100

46

46

22

22

10

10

Възвръщаемост на инвестициите (%)

65

14

–35

–19

Индекс

Индекс

100

100

21

21

–54

–54

–29

Източник: отговори на въпросника, предоставени от включените в извадката производители от Съюза.

Източник

| (181) | Комисията определи рентабилността на включените в извадката производители от Съюза, като изрази нетната печалба преди облагане с данъци от продажбите на сходния продукт за несвързани клиенти в Съюза като процент от оборота от тези продажби. |
| --- | --- |

(181)

Комисията определи рентабилността на включените в извадката производители от Съюза, като изрази нетната печалба преди облагане с данъци от продажбите на сходния продукт за несвързани клиенти в Съюза като процент от оборота от тези продажби.

| (182) | През разглеждания период печалбите са намалели с 58 % през 2019 г., преди да спаднат рязко и да се стигне до двуцифрени загуби през 2020 г. Частично са се възстановили през 2021 г., но все още остават отрицателни. Като цяло печалбата е намаляла със 173 % през разглеждания период. В контекста на внезапния спад в търсенето, свързан с пандемията от COVID-19, засилената конкуренция от страна на китайския износ на ниски цени, както е обяснено по-долу в раздел 5.1., принуди промишлеността на Съюза да намали цените в период на нарастващи производствени разходи, както е обяснено в раздел 4.4.3.1., и доведе до значителни загуби. |
| --- | --- |

(182)

През разглеждания период печалбите са намалели с 58 % през 2019 г., преди да спаднат рязко и да се стигне до двуцифрени загуби през 2020 г. Частично са се възстановили през 2021 г., но все още остават отрицателни. Като цяло печалбата е намаляла със 173 % през разглеждания период. В контекста на внезапния спад в търсенето, свързан с пандемията от COVID-19, засилената конкуренция от страна на китайския износ на ниски цени, както е обяснено по-долу в раздел 5.1., принуди промишлеността на Съюза да намали цените в период на нарастващи производствени разходи, както е обяснено в раздел 4.4.3.1., и доведе до значителни загуби.

| (183) | Нетният паричен поток представлява способността на производителите от Съюза да самофинансират дейностите си. Нетният паричен поток се е променял по подобен начин като рентабилността: драстичен спад през 2019—2020 г., последван от частично възстановяване през РП, но въпреки това остава отрицателен. |
| --- | --- |

(183)

Нетният паричен поток представлява способността на производителите от Съюза да самофинансират дейностите си. Нетният паричен поток се е променял по подобен начин като рентабилността: драстичен спад през 2019—2020 г., последван от частично възстановяване през РП, но въпреки това остава отрицателен.

| (184) | Възвръщаемостта на инвестициите представлява печалбата, изразена като процент от нетната балансова стойност на инвестициите. Тя се е променяла по подобен начин като рентабилността: драстичен спад със 129 % през разглеждания период до отрицателни стойности. |
| --- | --- |

(184)

Възвръщаемостта на инвестициите представлява печалбата, изразена като процент от нетната балансова стойност на инвестициите. Тя се е променяла по подобен начин като рентабилността: драстичен спад със 129 % през разглеждания период до отрицателни стойности.

| (185) | Като се има предвид спадът в рентабилността, паричния поток и възвръщаемостта на инвестициите, способността на включените в извадката производители от Съюза да привличат капитал е била сериозно засегната. |
| --- | --- |

(185)

Като се има предвид спадът в рентабилността, паричния поток и възвръщаемостта на инвестициите, способността на включените в извадката производители от Съюза да привличат капитал е била сериозно засегната.

4.4.4.   Заключение относно вредата

Заключение относно вредата

| (186) | През разглеждания период основните макропоказатели са показали негативна тенденция на развитие: обемът на продажбите в Съюза е спаднал с 71 %, производството с 62 %, заетостта с 50 %. |
| --- | --- |

(186)

През разглеждания период основните макропоказатели са показали негативна тенденция на развитие: обемът на продажбите в Съюза е спаднал с 71 %, производството с 62 %, заетостта с 50 %.

| (187) | Подобна е картината и по отношение на микропоказателите. Рентабилността на продажбите в Съюза (от +12 % на –9 %), продажните цени (–9 %), както и паричният поток (–109 %) са се влошили значително. |
| --- | --- |

(187)

Подобна е картината и по отношение на микропоказателите. Рентабилността на продажбите в Съюза (от +12 % на –9 %), продажните цени (–9 %), както и паричният поток (–109 %) са се влошили значително.

| (188) | На фона на намаленото потребление поради пандемията от COVID-19, като същевременно производствените разходи на промишлеността на Съюза са се увеличили с 16 %, цените на вноса от Китай са били постоянно и значително по-ниски от цените и разходите на промишлеността на Съюза от 2018 г. насам. |
| --- | --- |

(188)

На фона на намаленото потребление поради пандемията от COVID-19, като същевременно производствените разходи на промишлеността на Съюза са се увеличили с 16 %, цените на вноса от Китай са били постоянно и значително по-ниски от цените и разходите на промишлеността на Съюза от 2018 г. насам.

| (189) | През разглеждания период обемът на вноса на китайските износители е спаднал с 39 %. В същото време обаче спадът в потреблението е бил много по-изразен (66 %). В резултат на това китайският износ е увеличил пазарния си дял със 79 % — от 17 % през 2018 г. на 31 % през РП, а цените му значително са подбивали цените на промишлеността на Съюза през целия разглеждан период. Маржът на подбиване на цените е бил средно 13,1 % през РП, както е посочено по-горе в раздел 4.3.3. |
| --- | --- |

(189)

През разглеждания период обемът на вноса на китайските износители е спаднал с 39 %. В същото време обаче спадът в потреблението е бил много по-изразен (66 %). В резултат на това китайският износ е увеличил пазарния си дял със 79 % — от 17 % през 2018 г. на 31 % през РП, а цените му значително са подбивали цените на промишлеността на Съюза през целия разглеждан период. Маржът на подбиване на цените е бил средно 13,1 % през РП, както е посочено по-горе в раздел 4.3.3.

| (190) | Дъмпинговият внос на ниски цени от КНР също така е причинил значително потискане на цените за промишлеността на Съюза с оглед на маржовете на занижаване на цените, които варират от 52,9 % до 58,8 %. Промишлеността на Съюза не е била в състояние да увеличи цените си в съответствие с увеличението на производствените разходи, била е в затруднено положение по отношение на печалбата и поради това е била принудена поне частично да запази обема на продажбите си. |
| --- | --- |

(190)

Дъмпинговият внос на ниски цени от КНР също така е причинил значително потискане на цените за промишлеността на Съюза с оглед на маржовете на занижаване на цените, които варират от 52,9 % до 58,8 %. Промишлеността на Съюза не е била в състояние да увеличи цените си в съответствие с увеличението на производствените разходи, била е в затруднено положение по отношение на печалбата и поради това е била принудена поне частично да запази обема на продажбите си.

| (191) | Въз основа на гореизложеното на този етап Комисията стигна до заключението, че промишлеността на Съюза е понесла съществена вреда по смисъла на член 3, параграф 5 от основния регламент. |
| --- | --- |

(191)

Въз основа на гореизложеното на този етап Комисията стигна до заключението, че промишлеността на Съюза е понесла съществена вреда по смисъла на член 3, параграф 5 от основния регламент.

5.   ПРИЧИННО-СЛЕДСТВЕНА ВРЪЗКА

ПРИЧИННО-СЛЕДСТВЕНА ВРЪЗКА

| (192) | В съответствие с член 3, параграф 6 от основния регламент Комисията проучи дали дъмпинговият внос от засегнатата държава е нанесъл съществена вреда на промишлеността на Съюза. В съответствие с член 3, параграф 7 от основния регламент Комисията също така проучи дали е възможно по същото време и други известни фактори да са нанесли вреда на промишлеността на Съюза. Тези фактори са пандемията от COVID-19, която засегна потреблението на Съюза, и равнището на износа на промишлеността на Съюза. Комисията се увери, че евентуалната вреда от фактори, различни от дъмпинговия внос от засегнатата държава, не е била приписана на дъмпинговия внос. |
| --- | --- |

(192)

В съответствие с член 3, параграф 6 от основния регламент Комисията проучи дали дъмпинговият внос от засегнатата държава е нанесъл съществена вреда на промишлеността на Съюза. В съответствие с член 3, параграф 7 от основния регламент Комисията също така проучи дали е възможно по същото време и други известни фактори да са нанесли вреда на промишлеността на Съюза. Тези фактори са пандемията от COVID-19, която засегна потреблението на Съюза, и равнището на износа на промишлеността на Съюза. Комисията се увери, че евентуалната вреда от фактори, различни от дъмпинговия внос от засегнатата държава, не е била приписана на дъмпинговия внос.

5.1.   Въздействие на дъмпинговия внос

Въздействие на дъмпинговия внос

| (193) | Обемът на вноса от Китай е намалял с 39 % през разглеждания период — от 602 010 бройки през 2018 г. на 370 107 бройки през 2021 г. Въпреки това, през същия период пазарният им дял е нараснал с 14 процентни пункта, като е достигнал 31 % през разследвания период, което е причинило вреда на промишлеността на Съюза, чиито продажби са спаднали със 71 % през посочения период. |
| --- | --- |

(193)

Обемът на вноса от Китай е намалял с 39 % през разглеждания период — от 602 010 бройки през 2018 г. на 370 107 бройки през 2021 г. Въпреки това, през същия период пазарният им дял е нараснал с 14 процентни пункта, като е достигнал 31 % през разследвания период, което е причинило вреда на промишлеността на Съюза, чиито продажби са спаднали със 71 % през посочения период.

| (194) | Освен това този внос е бил осъществен на цени, значително по-ниски от тези на промишлеността на Съюза през целия разглеждан период. Промишлеността на Съюза не е имала друг избор освен да следва ниските цени, определени от китайските производители, за да запази минималния обем на продажбите през период на спад в потреблението и увеличение на производствените разходи, както е обяснено по-горе в раздел 4.4.3.1. Това на свой ред е довело до сериозен спад на рентабилността за всички включени в извадката производители от Съюза — от печалби (+12 % през 2018 г.) до тежки загуби (–9 % през 2021 г.) и до последващо влошаване на други финансови показатели като възвръщаемост на инвестициите и паричен поток. Това потискане на цените, както е обяснено в раздел 4.3.3, очевидно се дължи на поведението на китайските производители износители, предлагащи дъмпингови бурета на пазара на Съюза. |
| --- | --- |

(194)

Освен това този внос е бил осъществен на цени, значително по-ниски от тези на промишлеността на Съюза през целия разглеждан период. Промишлеността на Съюза не е имала друг избор освен да следва ниските цени, определени от китайските производители, за да запази минималния обем на продажбите през период на спад в потреблението и увеличение на производствените разходи, както е обяснено по-горе в раздел 4.4.3.1. Това на свой ред е довело до сериозен спад на рентабилността за всички включени в извадката производители от Съюза — от печалби (+12 % през 2018 г.) до тежки загуби (–9 % през 2021 г.) и до последващо влошаване на други финансови показатели като възвръщаемост на инвестициите и паричен поток. Това потискане на цените, както е обяснено в раздел 4.3.3, очевидно се дължи на поведението на китайските производители износители, предлагащи дъмпингови бурета на пазара на Съюза.

| (195) | На значително по-малък пазар продажбите на промишлеността на Съюза са спаднали от 2,8 милиона бурета през 2018 г. на 800 000 през РП. Без намаляването на цените промишлеността на Съюза би била изложена на риск да загуби дори този ограничен обем на продажбите, което за някои от производителите от Съюза би довело до пълно спиране на производството им. |
| --- | --- |

(195)

На значително по-малък пазар продажбите на промишлеността на Съюза са спаднали от 2,8 милиона бурета през 2018 г. на 800 000 през РП. Без намаляването на цените промишлеността на Съюза би била изложена на риск да загуби дори този ограничен обем на продажбите, което за някои от производителите от Съюза би довело до пълно спиране на производството им.

| (196) | Износът на Съюза, описан подробно в раздел 5.2.2, показва каква би била нормалната ситуация по отношение на ценовите равнища и произтичащите от това печалби на експортните пазари, които не са засегнати от дъмпингов внос или върху които не са наложени мерки за възстановяване на условията на справедлива търговия, например САЩ — основният експортен пазар за производителите от Съюза, където по отношение на буретата с произход от Китай се прилагат антидъмпингови мерки от 2019 г. насам. През разглеждания период цените на разтоварената стока (включително свързаните с транспорта разходи и вносните мита) на промишлеността на Съюза са били средно с 22 % по-високи от продажните ѝ цени на пазара на Съюза (+29 % през РП) и постоянно по-високи от производствените ѝ разходи, с изключение на 2020 г. — годината, която е най-силно засегната от пандемията от COVID-19. Тези цени са представителни за пазар, на който справедливата търговия е възстановена чрез антидъмпингови мерки срещу китайския внос, и поради това са разумен заместител на цените на пазара на Съюза, каквито те биха били без потискането на цените, описано по-долу в съображения 197—209. |
| --- | --- |

(196)

Износът на Съюза, описан подробно в раздел 5.2.2, показва каква би била нормалната ситуация по отношение на ценовите равнища и произтичащите от това печалби на експортните пазари, които не са засегнати от дъмпингов внос или върху които не са наложени мерки за възстановяване на условията на справедлива търговия, например САЩ — основният експортен пазар за производителите от Съюза, където по отношение на буретата с произход от Китай се прилагат антидъмпингови мерки от 2019 г. насам. През разглеждания период цените на разтоварената стока (включително свързаните с транспорта разходи и вносните мита) на промишлеността на Съюза са били средно с 22 % по-високи от продажните ѝ цени на пазара на Съюза (+29 % през РП) и постоянно по-високи от производствените ѝ разходи, с изключение на 2020 г. — годината, която е най-силно засегната от пандемията от COVID-19. Тези цени са представителни за пазар, на който справедливата търговия е възстановена чрез антидъмпингови мерки срещу китайския внос, и поради това са разумен заместител на цените на пазара на Съюза, каквито те биха били без потискането на цените, описано по-долу в съображения 197—209.

| (197) | Пазарът на Съюза като цяло е разделен между две основни категории ползватели както за производителите от Съюза, така и за китайските производители износители, т.е. малките и средните независими пивоварни (които представляват около 40 % от продажбите) и основните конгломерати от пивоварни (които представляват повече от 50 %). |
| --- | --- |

(197)

Пазарът на Съюза като цяло е разделен между две основни категории ползватели както за производителите от Съюза, така и за китайските производители износители, т.е. малките и средните независими пивоварни (които представляват около 40 % от продажбите) и основните конгломерати от пивоварни (които представляват повече от 50 %).

| (198) | Малките и средните независими пивоварни купуват предимно бурета в съответствие със своите нужди в средносрочен и краткосрочен план. Пивоварните се свързват с няколко производители на бурета, които отправят искане за оферта за заявеното количество и срок за доставка. Това е много важен сегмент за промишлеността на Съюза, в който географската близост и срокът за доставка биха могли да представляват предимство. Този сегмент от ползватели не оказа съдействие при разследването. Въпреки това промишлеността на Съюза представи доказателства, че няколко поръчки са били изгубени поради китайските оферти на ниски цени за този сегмент. Това принуди производителите от Съюза да намалят значително цените си, за да останат конкурентоспособни. |
| --- | --- |

(198)

Малките и средните независими пивоварни купуват предимно бурета в съответствие със своите нужди в средносрочен и краткосрочен план. Пивоварните се свързват с няколко производители на бурета, които отправят искане за оферта за заявеното количество и срок за доставка. Това е много важен сегмент за промишлеността на Съюза, в който географската близост и срокът за доставка биха могли да представляват предимство. Този сегмент от ползватели не оказа съдействие при разследването. Въпреки това промишлеността на Съюза представи доказателства, че няколко поръчки са били изгубени поради китайските оферти на ниски цени за този сегмент. Това принуди производителите от Съюза да намалят значително цените си, за да останат конкурентоспособни.

| (199) | Другата половина от пазара се характеризира от присъствието на петимата основни ползватели, които представляват над 50 % от продажбите на промишлеността на Съюза в Съюза (от тези петима се смята, че основните двама, AB InBev и Heineken, имат общ световен дял на пазара на бира над 50 %/60 %) и най-малко 55 % от продажбите на двамата включени в извадката китайски производители износители. Промишлеността на Съюза показа, че тези ползватели са организирали своите покупки на бурета за следващата година чрез частни тръжни процедури. Що се отнася до продажбите на независимите пивоварни, тръжната процедура също така е принудила конкурентите да сведат до минимум цените си, а присъствието на китайските производители износители, които са наддавали на много ниски цени, е накарало промишлеността на Съюза да отговори на тези ниски цени и ѝ е попречило да прехвърли увеличението на разходите си върху своите клиенти. |
| --- | --- |

(199)

Другата половина от пазара се характеризира от присъствието на петимата основни ползватели, които представляват над 50 % от продажбите на промишлеността на Съюза в Съюза (от тези петима се смята, че основните двама, AB InBev и Heineken, имат общ световен дял на пазара на бира над 50 %/60 %) и най-малко 55 % от продажбите на двамата включени в извадката китайски производители износители. Промишлеността на Съюза показа, че тези ползватели са организирали своите покупки на бурета за следващата година чрез частни тръжни процедури. Що се отнася до продажбите на независимите пивоварни, тръжната процедура също така е принудила конкурентите да сведат до минимум цените си, а присъствието на китайските производители износители, които са наддавали на много ниски цени, е накарало промишлеността на Съюза да отговори на тези ниски цени и ѝ е попречило да прехвърли увеличението на разходите си върху своите клиенти.

| (200) | Що се отнася до тръжната процедура, разследването показа, че тя е била проведена от основните ползватели по специфичен начин. Условията на тръжната процедура са били конкретни по отношение на цените и поисканите максимални количества. За купувача не е съществувало договорно задължение да закупи обявеното по тръжната процедура количество бурета, докато доставчикът е имал договорно задължение да достави обявените по тръжната процедура количества на тръжна цена. Всъщност действително закупените количества рядко са съответствали на първоначално заявените при съответната тръжна процедура количества. В същото време спечелилите тръжните процедури участници (т.е. доставчиците на бурета) са били задължени да спазват обявените по тръжната процедура количества за доставка на дадена цена, като не са били в състояние да отчетат например промените в производствените разходи. |
| --- | --- |

(200)

Що се отнася до тръжната процедура, разследването показа, че тя е била проведена от основните ползватели по специфичен начин. Условията на тръжната процедура са били конкретни по отношение на цените и поисканите максимални количества. За купувача не е съществувало договорно задължение да закупи обявеното по тръжната процедура количество бурета, докато доставчикът е имал договорно задължение да достави обявените по тръжната процедура количества на тръжна цена. Всъщност действително закупените количества рядко са съответствали на първоначално заявените при съответната тръжна процедура количества. В същото време спечелилите тръжните процедури участници (т.е. доставчиците на бурета) са били задължени да спазват обявените по тръжната процедура количества за доставка на дадена цена, като не са били в състояние да отчетат например промените в производствените разходи.

| (201) | През разглеждания период оказалите съдействие ползватели са организирали средно седем тръжни процедури годишно. Количествата, които в крайна сметка са закупени въз основа на тези оферти, варират за различните тръжни процедури и съответстват средно на по-малко от 60 % от обявените по тръжната процедура количества. Освен това договорената по време на тръжната процедура цена е била използвана от ползвателите като отправна точка за всяко последващо договаряне на цените за спот продажби. |
| --- | --- |

(201)

През разглеждания период оказалите съдействие ползватели са организирали средно седем тръжни процедури годишно. Количествата, които в крайна сметка са закупени въз основа на тези оферти, варират за различните тръжни процедури и съответстват средно на по-малко от 60 % от обявените по тръжната процедура количества. Освен това договорената по време на тръжната процедура цена е била използвана от ползвателите като отправна точка за всяко последващо договаряне на цените за спот продажби.

| (202) | Тръжната процедура, при която се е използвала червена, жълта и зелена светлина, която да уведоми всеки участник (включително производителите от Съюза и китайските износители) колко висока или ниска е офертата му в сравнение с останалите участници, е използвана като инструмент за свеждане на цените до минимум. Присъствието на китайските износители с много ниски цени е принудило промишлеността на Съюза да понижи цените си до неустойчиви равнища. Цените на промишлеността на Съюза за продажби чрез тръжни процедури са били средно с 10 % по-ниски от другите продажби през 2020 г. и РП, докато договорът, подписан в края на тръжната процедура, се е отнасял само до потенциални обеми на покупките, без гаранция за възлагане на поръчката. Това се потвърждава от значителните равнища на подбиване и занижаване на цените, установени в рамките на разследването. |
| --- | --- |

(202)

Тръжната процедура, при която се е използвала червена, жълта и зелена светлина, която да уведоми всеки участник (включително производителите от Съюза и китайските износители) колко висока или ниска е офертата му в сравнение с останалите участници, е използвана като инструмент за свеждане на цените до минимум. Присъствието на китайските износители с много ниски цени е принудило промишлеността на Съюза да понижи цените си до неустойчиви равнища. Цените на промишлеността на Съюза за продажби чрез тръжни процедури са били средно с 10 % по-ниски от другите продажби през 2020 г. и РП, докато договорът, подписан в края на тръжната процедура, се е отнасял само до потенциални обеми на покупките, без гаранция за възлагане на поръчката. Това се потвърждава от значителните равнища на подбиване и занижаване на цените, установени в рамките на разследването.

| (203) | Освен това в становището си от 20 юни 2022 г. AB InBev се позова на „неотдавнашно ценообразуване от страна на основните доставчици [от Съюза], което [е] конкурентно спрямо цените на китайските доставчици“ през РП и 2022 г. Това допълнително потвърждава, че производителите от Съюза са намалили цените си в сравнение с предходните години от разглеждания период, за да останат конкурентоспособни спрямо китайските цени. |
| --- | --- |

(203)

Освен това в становището си от 20 юни 2022 г. AB InBev се позова на „неотдавнашно ценообразуване от страна на основните доставчици [от Съюза], което [е] конкурентно спрямо цените на китайските доставчици“ през РП и 2022 г. Това допълнително потвърждава, че производителите от Съюза са намалили цените си в сравнение с предходните години от разглеждания период, за да останат конкурентоспособни спрямо китайските цени.

| (204) | Друга свързана с това характеристика на тръжната процедура е, че е имало значителен обем продажби, извършени в крайна сметка извън действителните тръжни процедури чрез това последващо договаряне на цените, разчитащи на тази „система на светофара“. Това се вижда от количествата, продадени от промишлеността на Съюза чрез тръжни процедури, които са били на много ниски равнища през разглеждания период. Това равнище се е понижило от над 30 % от общите им продажби през периода 2019—2020 г. до под 16 % през РП. На практика ползвателите са се възползвали от тази специфична тръжна процедура и от дъмпинговите китайски оферти на ниски цени, за да намалят цените на промишлеността на ЕС до китайското равнище, като в крайна сметка са се договорили за тези цени извън рамките на тръжната процедура. |
| --- | --- |

(204)

Друга свързана с това характеристика на тръжната процедура е, че е имало значителен обем продажби, извършени в крайна сметка извън действителните тръжни процедури чрез това последващо договаряне на цените, разчитащи на тази „система на светофара“. Това се вижда от количествата, продадени от промишлеността на Съюза чрез тръжни процедури, които са били на много ниски равнища през разглеждания период. Това равнище се е понижило от над 30 % от общите им продажби през периода 2019—2020 г. до под 16 % през РП. На практика ползвателите са се възползвали от тази специфична тръжна процедура и от дъмпинговите китайски оферти на ниски цени, за да намалят цените на промишлеността на ЕС до китайското равнище, като в крайна сметка са се договорили за тези цени извън рамките на тръжната процедура.

| (205) | Данните, предоставени от оказалите съдействие ползватели, показват, че китайските производители износители са спечелили средно 30 % от обявените по тръжната процедура количества през разглеждания период. Това обаче е консервативна оценка, тъй като доказателствата по досието показват, че един от най-големите неоказали съдействие ползватели (Heineken) е получил най-малко 30 % от количествата, изнесени от двамата включени в извадката китайски производители през РП. |
| --- | --- |

(205)

Данните, предоставени от оказалите съдействие ползватели, показват, че китайските производители износители са спечелили средно 30 % от обявените по тръжната процедура количества през разглеждания период. Това обаче е консервативна оценка, тъй като доказателствата по досието показват, че един от най-големите неоказали съдействие ползватели (Heineken) е получил най-малко 30 % от количествата, изнесени от двамата включени в извадката китайски производители през РП.

| (206) | Във всеки случай, както е обяснено по-горе, въпросът дали продажбите са били официално договорени в рамките на тръжна процедура не засяга причинно-следствената връзка и въздействието на дъмпинговите китайски цени върху цените на промишлеността на ЕС и върху вредоносното положение. |
| --- | --- |

(206)

Във всеки случай, както е обяснено по-горе, въпросът дали продажбите са били официално договорени в рамките на тръжна процедура не засяга причинно-следствената връзка и въздействието на дъмпинговите китайски цени върху цените на промишлеността на ЕС и върху вредоносното положение.

| (207) | Както е обяснено в раздел 4.3.3. по-горе, китайските цени са намалели през 2019 г. и 2020 г., в сравнение с 2018 г., и отново са се увеличили през РП, но само за да достигнат отново нивата от 2018 г. През същия период цените на промишлеността на Съюза са намалели с 9 %, докато производствените ѝ разходи са се увеличили с 16 %. |
| --- | --- |

(207)

Както е обяснено в раздел 4.3.3. по-горе, китайските цени са намалели през 2019 г. и 2020 г., в сравнение с 2018 г., и отново са се увеличили през РП, но само за да достигнат отново нивата от 2018 г. През същия период цените на промишлеността на Съюза са намалели с 9 %, докато производствените ѝ разходи са се увеличили с 16 %.

| (208) | Ценовият натиск, упражняван от вноса на бурета от Китай в двата пазарни сегмента, е довел до това, че за да запази поне частично пазарния си дял, промишлеността на Съюза е трябвало да намали продажните си цени въпреки скока в производствените разходи. В резултат на това през разглеждания период рентабилността се е свила от 12 % на –9 % и всички финансови показатели са се влошили. |
| --- | --- |

(208)

Ценовият натиск, упражняван от вноса на бурета от Китай в двата пазарни сегмента, е довел до това, че за да запази поне частично пазарния си дял, промишлеността на Съюза е трябвало да намали продажните си цени въпреки скока в производствените разходи. В резултат на това през разглеждания период рентабилността се е свила от 12 % на –9 % и всички финансови показатели са се влошили.

| (209) | Поради това се стигна до заключението, че — с оглед на едновременното настъпване във времето — влошаването на икономическото състояние на промишлеността на Съюза е съвпаднало със значителното наличие на китайски внос на много ниски цени. В условията на свиване на пазара и увеличаване на производствените разходи китайските цени постоянно са подбивали цените на промишлеността на Съюза и са потискали равнищата на пазарните цени в ЕС, като се установява истинска и съществена причинно-следствена връзка между двете. |
| --- | --- |

(209)

Поради това се стигна до заключението, че — с оглед на едновременното настъпване във времето — влошаването на икономическото състояние на промишлеността на Съюза е съвпаднало със значителното наличие на китайски внос на много ниски цени. В условията на свиване на пазара и увеличаване на производствените разходи китайските цени постоянно са подбивали цените на промишлеността на Съюза и са потискали равнищата на пазарните цени в ЕС, като се установява истинска и съществена причинно-следствена връзка между двете.

5.2.   Въздействие на други фактори

Въздействие на други фактори

5.2.1.   Пандемията от COVID-19 и намаляването на потреблението

Пандемията от COVID-19 и намаляването на потреблението

| (210) | От 2018 г. нататък е регистриран внос на бурета от Китай на много ниски цени. През разглеждания период средната цена на китайския внос е била средно с 24 % по-ниска от средната продажна цена на промишлеността на Съюза. Това е съвпаднало с постоянното намаляване на цените на промишлеността на Съюза въпреки нарастващите производствени разходи. Фактът, че намаляването на потреблението е било допълнително задълбочено в резултат от пандемията от COVID-19, не е отслабило причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос и вредата за промишлеността на Съюза. През периода потреблението е намаляло с 66 %, а обемът на продажбите на промишлеността на Съюза — със 71 %, докато китайският износ е намалял само с 39 %, увеличавайки пазарния си дял от 17 % на 31 %. Както е посочено в съображение 196, въз основа на пазарните цени, постижими на пазара на САЩ, при липсата на китайски внос и упражнявания ценови натиск промишлеността на Съюза би била в състояние да увеличи цените си до по-устойчиво равнище и да покрие увеличените производствени разходи. |
| --- | --- |

(210)

От 2018 г. нататък е регистриран внос на бурета от Китай на много ниски цени. През разглеждания период средната цена на китайския внос е била средно с 24 % по-ниска от средната продажна цена на промишлеността на Съюза. Това е съвпаднало с постоянното намаляване на цените на промишлеността на Съюза въпреки нарастващите производствени разходи. Фактът, че намаляването на потреблението е било допълнително задълбочено в резултат от пандемията от COVID-19, не е отслабило причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос и вредата за промишлеността на Съюза. През периода потреблението е намаляло с 66 %, а обемът на продажбите на промишлеността на Съюза — със 71 %, докато китайският износ е намалял само с 39 %, увеличавайки пазарния си дял от 17 % на 31 %. Както е посочено в съображение 196, въз основа на пазарните цени, постижими на пазара на САЩ, при липсата на китайски внос и упражнявания ценови натиск промишлеността на Съюза би била в състояние да увеличи цените си до по-устойчиво равнище и да покрие увеличените производствени разходи.

| (211) | Значителното намаляване на потреблението и използването на капацитета са оказали значително въздействие върху резултатите на промишлеността на Съюза. Както обаче е обяснено по-горе в раздел 4.4.3.1, дори промишлеността на Съюза да е успяла значително да намали постоянните си разходи, нейният дял от общите разходи се е увеличил на 23 %. В същото време, през периода на Covid-19 промишлеността успя да намали и други структурни разходи, като например разходите за заетостта. Това управление на постоянните и други структурни разходи през този период е позволило да се сведе до минимум въздействието на тези разходи върху резултатите на промишлеността на Съюза, както е обяснено и по-горе, но може да бъде компенсирано само частично поради значителното потискане на цените, причинено от китайския внос. |
| --- | --- |

(211)

Значителното намаляване на потреблението и използването на капацитета са оказали значително въздействие върху резултатите на промишлеността на Съюза. Както обаче е обяснено по-горе в раздел 4.4.3.1, дори промишлеността на Съюза да е успяла значително да намали постоянните си разходи, нейният дял от общите разходи се е увеличил на 23 %. В същото време, през периода на Covid-19 промишлеността успя да намали и други структурни разходи, като например разходите за заетостта. Това управление на постоянните и други структурни разходи през този период е позволило да се сведе до минимум въздействието на тези разходи върху резултатите на промишлеността на Съюза, както е обяснено и по-горе, но може да бъде компенсирано само частично поради значителното потискане на цените, причинено от китайския внос.

5.2.2.   Равнище на износа на промишлеността на Съюза

Равнище на износа на промишлеността на Съюза

| (212) | През разглеждания период обемът на износа на включените в извадката производители от Съюза се е променял, както следва:

  Таблица 15


  Равнище на износа на включените в извадката производители от Съюза | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | Разследван период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Обем на износа (бройки) | 2 364 368 | 1 827 572 | 547 427 | 1 124 371 |
| Индекс | 100 | 77 | 23 | 48 |
| Средна цена франко завода (EUR/бройка) | 66,04 | 62,18 | 58,86 | 63,05 |
| Индекс | 100 | 94 | 89 | 95 |
| Средна цена на разтоварената стока (52) (EUR/бройка) | 68,34 | 64,87 | 60,83 | 66,28 |
| Индекс | 100 | 95 | 89 | 97 |
| Източник: отговори на въпросника, предоставени от включените в извадката производители от Съюза. |

(212)

През разглеждания период обемът на износа на включените в извадката производители от Съюза се е променял, както следва:

Таблица 15

Таблица 15

Равнище на износа на включените в извадката производители от Съюза

Равнище на износа на включените в извадката производители от Съюза

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Разследван период

Обем на износа (бройки)

2 364 368

1 827 572

547 427

1 124 371

Индекс

Индекс

100

100

77

77

23

23

48

48

Средна цена франко завода (EUR/бройка)

66,04

62,18

58,86

63,05

Индекс

Индекс

100

100

94

94

89

89

95

95

Средна цена на разтоварената стока (52) (EUR/бройка)

52

68,34

64,87

60,83

66,28

Индекс

Индекс

100

100

95

95

89

89

97

97

Източник: отговори на въпросника, предоставени от включените в извадката производители от Съюза.

Източник

| (213) | През разглеждания период износът на промишлеността на Съюза е намалял с 52 %. |
| --- | --- |

(213)

През разглеждания период износът на промишлеността на Съюза е намалял с 52 %.

| (214) | Между 2018 г. и 2020 г. равнището на износа на промишлеността на Съюза е показало донякъде сходни тенденции с развитието на обема на продажбите на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза. Както обемът за Съюза, така и обемът на експортните продажби на промишлеността на Съюза е намалял през тази първа част от разглеждания период, която е била най-засегната от пандемията от COVID-19. Обемът на експортните продажби в относително изражение обаче е намалял в по-малка степен от продажбите на пазара на Съюза. Освен това равнището на износа на промишлеността на Съюза очевидно е започнало да се възстановява веднага след премахването на ограниченията във връзка с COVID-19, като обемът на експортните продажби се е удвоил от 2020 г. до 2021 г. Освен това през целия разглеждан период експортните продажни цени на промишлеността на Съюза са били значително по-високи от продажните цени на пазара на Съюза и постоянно са надвишавали производствените ѝ разходи, с изключение на 2020 г. — годината, засегната най-силно от пандемията от COVID-19, която обхваща и половината от РП. Въз основа на това Комисията стигна до заключението, че временният спад в равнището на износа не е допринесъл за вредата, тъй като равнището на експортните цени е било достатъчно, за да позволи на промишлеността на Съюза да бъде рентабилна при по-голямата част от своите експортни продажби. |
| --- | --- |

(214)

Между 2018 г. и 2020 г. равнището на износа на промишлеността на Съюза е показало донякъде сходни тенденции с развитието на обема на продажбите на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза. Както обемът за Съюза, така и обемът на експортните продажби на промишлеността на Съюза е намалял през тази първа част от разглеждания период, която е била най-засегната от пандемията от COVID-19. Обемът на експортните продажби в относително изражение обаче е намалял в по-малка степен от продажбите на пазара на Съюза. Освен това равнището на износа на промишлеността на Съюза очевидно е започнало да се възстановява веднага след премахването на ограниченията във връзка с COVID-19, като обемът на експортните продажби се е удвоил от 2020 г. до 2021 г. Освен това през целия разглеждан период експортните продажни цени на промишлеността на Съюза са били значително по-високи от продажните цени на пазара на Съюза и постоянно са надвишавали производствените ѝ разходи, с изключение на 2020 г. — годината, засегната най-силно от пандемията от COVID-19, която обхваща и половината от РП. Въз основа на това Комисията стигна до заключението, че временният спад в равнището на износа не е допринесъл за вредата, тъй като равнището на експортните цени е било достатъчно, за да позволи на промишлеността на Съюза да бъде рентабилна при по-голямата част от своите експортни продажби.

5.3.   Заключение относно причинно-следствената връзка

Заключение относно причинно-следствената връзка

| (215) | Китайските експортни цени са били значително по-ниски от цените и разходите на промишлеността на Съюза от началото на разглеждания период през 2018 г. Разследването показа наличието на среднопретеглен марж на подбиване на цените в размер на 13,1 %. Това нарастващо пазарно присъствие, налагащо много ниски цени, е било в ущърб на промишлеността на Съюза, която е била задължена да намали продажните цени през разглеждания период, за да запази поне ограничен размер на продажбите на пазара по време на пандемията от COVID-19 и след нея. Това е довело до отрицателното развитие на икономическото състояние на промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(215)

Китайските експортни цени са били значително по-ниски от цените и разходите на промишлеността на Съюза от началото на разглеждания период през 2018 г. Разследването показа наличието на среднопретеглен марж на подбиване на цените в размер на 13,1 %. Това нарастващо пазарно присъствие, налагащо много ниски цени, е било в ущърб на промишлеността на Съюза, която е била задължена да намали продажните цени през разглеждания период, за да запази поне ограничен размер на продажбите на пазара по време на пандемията от COVID-19 и след нея. Това е довело до отрицателното развитие на икономическото състояние на промишлеността на Съюза.

| (216) | Комисията разграничи и разгледа въздействието на всички известни фактори върху състоянието на промишлеността на Съюза от вредоносното въздействие на дъмпинговия внос. Въздействието на пандемията от COVID-19 и свързаният с нея спад в потреблението на Съюза и в потреблението в световен мащаб на бурета са оказали отрицателно влияние върху развитието на промишлеността на Съюза, но това бе счетено за временен фактор с ограничено въздействие. Състоянието на промишлеността на Съюза се е влошило още преди пандемията от Covid-19, като този процес е продължил до края на разглеждания период. |
| --- | --- |

(216)

Комисията разграничи и разгледа въздействието на всички известни фактори върху състоянието на промишлеността на Съюза от вредоносното въздействие на дъмпинговия внос. Въздействието на пандемията от COVID-19 и свързаният с нея спад в потреблението на Съюза и в потреблението в световен мащаб на бурета са оказали отрицателно влияние върху развитието на промишлеността на Съюза, но това бе счетено за временен фактор с ограничено въздействие. Състоянието на промишлеността на Съюза се е влошило още преди пандемията от Covid-19, като този процес е продължил до края на разглеждания период.

| (217) | Въз основа на гореизложеното Комисията стигна до заключението, че дъмпинговият внос от засегнатата държава е причинил съществена вреда на промишлеността на Съюза и че другите фактори, разгледани поотделно или заедно, не са отслабили причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос и съществената вреда. |
| --- | --- |

(217)

Въз основа на гореизложеното Комисията стигна до заключението, че дъмпинговият внос от засегнатата държава е причинил съществена вреда на промишлеността на Съюза и че другите фактори, разгледани поотделно или заедно, не са отслабили причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос и съществената вреда.

6.   РАВНИЩЕ НА МЕРКИТЕ

РАВНИЩЕ НА МЕРКИТЕ

| (218) | За да определи равнището на мерките, Комисията проучи дали мито, което е по-ниско от дъмпинговия марж, би било достатъчно за отстраняване на причинената от дъмпинговия внос вреда на промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(218)

За да определи равнището на мерките, Комисията проучи дали мито, което е по-ниско от дъмпинговия марж, би било достатъчно за отстраняване на причинената от дъмпинговия внос вреда на промишлеността на Съюза.

6.1.   Марж на вредата

Марж на вредата

| (219) | Вредата би била отстранена, ако промишлеността на Съюза бъде в състояние да получи целева печалба чрез продажба на целева цена по смисъла на член 7, параграфи 2в и 2г от основния регламент. |
| --- | --- |

(219)

Вредата би била отстранена, ако промишлеността на Съюза бъде в състояние да получи целева печалба чрез продажба на целева цена по смисъла на член 7, параграфи 2в и 2г от основния регламент.

| (220) | В съответствие с член 7, параграф 2в от основния регламент за определянето на целевата печалба Комисията взе предвид следните фактори: равнището на доходност преди увеличението на вноса от засегнатата държава, равнището на доходност, необходимо за покриване изцяло на разходите и инвестициите, научноизследователската и развойната дейност и иновациите, както и равнището на доходност, което може да се очаква при нормални условия на конкуренция. Този марж на печалба не следва да бъде по-малък от 6 %. |
| --- | --- |

(220)

В съответствие с член 7, параграф 2в от основния регламент за определянето на целевата печалба Комисията взе предвид следните фактори: равнището на доходност преди увеличението на вноса от засегнатата държава, равнището на доходност, необходимо за покриване изцяло на разходите и инвестициите, научноизследователската и развойната дейност и иновациите, както и равнището на доходност, което може да се очаква при нормални условия на конкуренция. Този марж на печалба не следва да бъде по-малък от 6 %.

| (221) | Включените в извадката производители от Съюза предложиха в отговорите си на въпросника целевата печалба да бъде определена между 12 % и 20 %, тъй като според тях това е равнището, нужно за финансиране на необходимите инвестиции в процеси и продукти и за гарантиране на дългосрочната жизнеспособност на промишлеността на Съюза. Промишлеността също така показа, че през годините, когато е имало нормални условия на конкуренция, средната ѝ рентабилност е била 15 %. |
| --- | --- |

(221)

Включените в извадката производители от Съюза предложиха в отговорите си на въпросника целевата печалба да бъде определена между 12 % и 20 %, тъй като според тях това е равнището, нужно за финансиране на необходимите инвестиции в процеси и продукти и за гарантиране на дългосрочната жизнеспособност на промишлеността на Съюза. Промишлеността също така показа, че през годините, когато е имало нормални условия на конкуренция, средната ѝ рентабилност е била 15 %.

| (222) | С оглед на тези доказателства Комисията временно реши да използва марж на печалбата от 12 %, който представлява долната граница на диапазона на числата, посочени в предходното съображение, като по този начин възприе много консервативен подход. |
| --- | --- |

(222)

С оглед на тези доказателства Комисията временно реши да използва марж на печалбата от 12 %, който представлява долната граница на диапазона на числата, посочени в предходното съображение, като по този начин възприе много консервативен подход.

| (223) | Като се имат предвид горните съображения, временно бе определен марж на печалбата от 12 % в съответствие с разпоредбата на член 7, параграф 2в. |
| --- | --- |

(223)

Като се имат предвид горните съображения, временно бе определен марж на печалбата от 12 % в съответствие с разпоредбата на член 7, параграф 2в.

| (224) | Що се отнася до равнището на инвестициите, научноизследователската и развойната дейност (НИРД) и иновациите през разглеждания период, Комисията провери предоставената информация и стигна до заключението, че разликата между разходите за инвестиции, НИРД и иновации при нормални условия на конкуренция, представена от промишлеността на ЕС и проверена от Комисията, вече е включена в целевата печалба от 12 %. |
| --- | --- |

(224)

Що се отнася до равнището на инвестициите, научноизследователската и развойната дейност (НИРД) и иновациите през разглеждания период, Комисията провери предоставената информация и стигна до заключението, че разликата между разходите за инвестиции, НИРД и иновации при нормални условия на конкуренция, представена от промишлеността на ЕС и проверена от Комисията, вече е включена в целевата печалба от 12 %.

| (225) | Въз основа на това Комисията изчисли невредоносна цена на бройка за сходния продукт на промишлеността на Съюза, като приложи горепосочения марж на печалбата (вж. съображение 223) към производствените разходи на включените в извадката производители от Съюза през разследвания период за всеки отделен вид на продукта. |
| --- | --- |

(225)

Въз основа на това Комисията изчисли невредоносна цена на бройка за сходния продукт на промишлеността на Съюза, като приложи горепосочения марж на печалбата (вж. съображение 223) към производствените разходи на включените в извадката производители от Съюза през разследвания период за всеки отделен вид на продукта.

| (226) | След това Комисията определи равнището на маржа на вредата въз основа на сравнение на среднопретеглената цена на вноса на включените в извадката оказали съдействие производители износители в засегнатата държава, която беше установена с цел изчисляване на подбиването на цената, и среднопретеглената невредоносна цена на сходния продукт, продаван от включените в извадката производители от Съюза на пазара на Съюза през разследвания период. Разликите, получени от това сравнение, бяха изразени като процент от среднопретеглената стойност CIF на вноса. |
| --- | --- |

(226)

След това Комисията определи равнището на маржа на вредата въз основа на сравнение на среднопретеглената цена на вноса на включените в извадката оказали съдействие производители износители в засегнатата държава, която беше установена с цел изчисляване на подбиването на цената, и среднопретеглената невредоносна цена на сходния продукт, продаван от включените в извадката производители от Съюза на пазара на Съюза през разследвания период. Разликите, получени от това сравнение, бяха изразени като процент от среднопретеглената стойност CIF на вноса.

| (227) | Равнището на отстраняване на вредата за „други оказали съдействие дружества“ и за „всички други дружества“ се определя по същия начин като дъмпинговия марж за тези дружества.








  Държава | Дружество | Дъмпингов марж | Марж на вредата |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Китайска народна република | Penglai Jinfu Stainless Steel Products Co., Ltd | 77,1  % | 58,8  % |
| Ningbo Major Draft Beer Equipment Co., Ltd | 65,3  % | 52,9  % |
| Други оказали съдействие дружества | 72,1  % | 56,3  % |
| Всички други дружества | 91,0  % | 112,0  % |

(227)

Равнището на отстраняване на вредата за „други оказали съдействие дружества“ и за „всички други дружества“ се определя по същия начин като дъмпинговия марж за тези дружества.

Държава

Дружество

Дъмпингов марж

Марж на вредата

Китайска народна република

Penglai Jinfu Stainless Steel Products Co., Ltd

77,1  %

58,8  %

Ningbo Major Draft Beer Equipment Co., Ltd

65,3  %

52,9  %

Други оказали съдействие дружества

72,1  %

56,3  %

Всички други дружества

91,0  %

112,0  %

6.2.   Заключение относно равнището на мерките

Заключение относно равнището на мерките

| (228) | В резултат на горепосочената оценка временните антидъмпингови мита следва да бъдат определени, както е посочено по-долу, в съответствие с член 7, параграф 2 от основния регламент:







  Държава | Дружество | Временно антидъмпингово мито |
| --- | --- | --- | --- |
| Китайска народна република | Penglai Jinfu Stainless Steel Products Co., Ltd | 58,8  % |
| Ningbo Major Draft Beer Equipment Co., Ltd | 52,9  % |
| Други оказали съдействие дружества | 56,3  % |
| Всички други дружества | 91,0  % |

(228)

В резултат на горепосочената оценка временните антидъмпингови мита следва да бъдат определени, както е посочено по-долу, в съответствие с член 7, параграф 2 от основния регламент:

Държава

Дружество

Временно антидъмпингово мито

Китайска народна република

Penglai Jinfu Stainless Steel Products Co., Ltd

58,8  %

Ningbo Major Draft Beer Equipment Co., Ltd

52,9  %

Други оказали съдействие дружества

56,3  %

Всички други дружества

91,0  %

7.   ИНТЕРЕС НА СЪЮЗА

ИНТЕРЕС НА СЪЮЗА

| (229) | След като реши да приложи член 7, параграф 2 от основния регламент, Комисията проучи дали независимо от наличието на вредоносен дъмпинг може да се направи категорично заключение, че приемането на мерки в конкретния случай не е в интерес на Съюза в съответствие с член 21 от основния регламент. Интересът на Съюза бе определен въз основа на оценка на всички различни засегнати интереси, в това число тези на промишлеността на Съюза, на вносителите и на ползвателите. |
| --- | --- |

(229)

След като реши да приложи член 7, параграф 2 от основния регламент, Комисията проучи дали независимо от наличието на вредоносен дъмпинг може да се направи категорично заключение, че приемането на мерки в конкретния случай не е в интерес на Съюза в съответствие с член 21 от основния регламент. Интересът на Съюза бе определен въз основа на оценка на всички различни засегнати интереси, в това число тези на промишлеността на Съюза, на вносителите и на ползвателите.

7.1.   Интерес на промишлеността на Съюза

Интерес на промишлеността на Съюза

| (230) | В Съюза има осем дружества, произвеждащи бурета. В тях работят директно над 400 работници (те са били повече от 800 през 2018 г.) в обекти, разположени в Австрия, Чехия, Германия, Италия и Испания. |
| --- | --- |

(230)

В Съюза има осем дружества, произвеждащи бурета. В тях работят директно над 400 работници (те са били повече от 800 през 2018 г.) в обекти, разположени в Австрия, Чехия, Германия, Италия и Испания.

| (231) | Налагането на мерки би позволило на промишлеността на Съюза да запази пазарния си дял, да увеличи степента на използване на капацитета, да повиши цените до устойчиви равнища и да подобри рентабилността до равнища, които се очакват при нормални условия на конкуренция. |
| --- | --- |

(231)

Налагането на мерки би позволило на промишлеността на Съюза да запази пазарния си дял, да увеличи степента на използване на капацитета, да повиши цените до устойчиви равнища и да подобри рентабилността до равнища, които се очакват при нормални условия на конкуренция.

| (232) | Ако не бъдат наложени мерки, това вероятно би довело до по-нататъшно влошаване на рентабилността, която вече е отрицателна. Неналагането на мерки би могло да доведе до затваряне на производствени съоръжения и до уволнения, като по този начин се застраши жизнеспособността на промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(232)

Ако не бъдат наложени мерки, това вероятно би довело до по-нататъшно влошаване на рентабилността, която вече е отрицателна. Неналагането на мерки би могло да доведе до затваряне на производствени съоръжения и до уволнения, като по този начин се застраши жизнеспособността на промишлеността на Съюза.

| (233) | Поради това Комисията стигна до временното заключение, че налагането на временни мерки е в интерес на промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(233)

Поради това Комисията стигна до временното заключение, че налагането на временни мерки е в интерес на промишлеността на Съюза.

7.2.   Интерес на несвързаните вносители и търговци

Интерес на несвързаните вносители и търговци

| (234) | Един несвързан вносител, представляващ 1,6 % от обема на китайския внос, представи формуляр за участие в извадката и отговори на въпросника. През разследвания период средната печалба на оказалия съдействие вносител е била 16 %. |
| --- | --- |

(234)

Един несвързан вносител, представляващ 1,6 % от обема на китайския внос, представи формуляр за участие в извадката и отговори на въпросника. През разследвания период средната печалба на оказалия съдействие вносител е била 16 %.

| (235) | Този вносител беше против налагането на мерки. Той заяви, че в контекста на нарастващата цена на неръждаемата стомана и транспортирането на пратките налагането на мерки би имало допълнително отрицателно въздействие върху неговата рентабилност, което би довело до ликвидация на дружеството. Дружеството също така подчерта, че през последните години е направило значителни инвестиции в НИРД от собствените си ресурси, за да направи нови разработки, предмет на интелектуална собственост, както и инвестиции за разработване на нови решения в производството на бурета, които биха могли да бъдат от полза за ползватели от Съюза, и че налагането на мерки може да сложи край на този проект. |
| --- | --- |

(235)

Този вносител беше против налагането на мерки. Той заяви, че в контекста на нарастващата цена на неръждаемата стомана и транспортирането на пратките налагането на мерки би имало допълнително отрицателно въздействие върху неговата рентабилност, което би довело до ликвидация на дружеството. Дружеството също така подчерта, че през последните години е направило значителни инвестиции в НИРД от собствените си ресурси, за да направи нови разработки, предмет на интелектуална собственост, както и инвестиции за разработване на нови решения в производството на бурета, които биха могли да бъдат от полза за ползватели от Съюза, и че налагането на мерки може да сложи край на този проект.

| (236) | Комисията стигна до заключението, че е вероятно вносителят да прехвърли част от антидъмпинговото мито върху крайните ползватели. Доброто равнище на печалба на вносителя също така смекчава въздействието на митото върху жизнеспособността му. Много ограниченото съдействие от страна само на един вносител в настоящото разследване предполага, че мерките няма да имат силно отрицателно въздействие върху вносителите като цяло и по този начин то няма да надвишава положителното им влияние върху производителите от Съюза. |
| --- | --- |

(236)

Комисията стигна до заключението, че е вероятно вносителят да прехвърли част от антидъмпинговото мито върху крайните ползватели. Доброто равнище на печалба на вносителя също така смекчава въздействието на митото върху жизнеспособността му. Много ограниченото съдействие от страна само на един вносител в настоящото разследване предполага, че мерките няма да имат силно отрицателно въздействие върху вносителите като цяло и по този начин то няма да надвишава положителното им влияние върху производителите от Съюза.

| (237) | Търговците/доставчиците на услуги, които извършват стопанска дейност по персонализиране и индивидуално адаптиране на бурета, ще могат да продължат тази дейност, като се конкурират според качествата си, а не с дъмпинговия внос. |
| --- | --- |

(237)

Търговците/доставчиците на услуги, които извършват стопанска дейност по персонализиране и индивидуално адаптиране на бурета, ще могат да продължат тази дейност, като се конкурират според качествата си, а не с дъмпинговия внос.

7.3.   Интерес на ползвателите

Интерес на ползвателите

| (238) | При започването двама ползватели, Appie и Carlsberg, се включиха, но предоставиха само ограничена информация в отговорите си на въпросника. Друг ползвател, AB InBev, се регистрира като заинтересована страна и предостави коментари, но не предостави отговори на въпросника. Тези ползватели представляват пивоварни или конгломерати от пивоварни. |
| --- | --- |

(238)

При започването двама ползватели, Appie и Carlsberg, се включиха, но предоставиха само ограничена информация в отговорите си на въпросника. Друг ползвател, AB InBev, се регистрира като заинтересована страна и предостави коментари, но не предостави отговори на въпросника. Тези ползватели представляват пивоварни или конгломерати от пивоварни.

| (239) | На по-късен етап, както е обяснено по-горе в раздел 4.3.1., Комисията отново се свърза с основните ползватели, като поиска данни за техните доставчици и обеми на покупките. Трима ползватели (AB InBev, Asahi и Molson Coors) предоставиха някои данни, но не предоставиха отговори на ключовата част на въпросника. |
| --- | --- |

(239)

На по-късен етап, както е обяснено по-горе в раздел 4.3.1., Комисията отново се свърза с основните ползватели, като поиска данни за техните доставчици и обеми на покупките. Трима ползватели (AB InBev, Asahi и Molson Coors) предоставиха някои данни, но не предоставиха отговори на ключовата част на въпросника.

| (240) | В първоначалното си изявление AB InBev се противопостави на налагането на мерки, като заяви, че:






  — | митата биха довели до увеличаване на разходите за буретата, което ще се отрази отрицателно на сектора на хотелиерството, ресторантьорството и кетъринга, който вече беше значително засегнат от пандемията от COVID-19. |
| --- | --- | --- |

(240)

В първоначалното си изявление AB InBev се противопостави на налагането на мерки, като заяви, че:

—

митата биха довели до увеличаване на разходите за буретата, което ще се отрази отрицателно на сектора на хотелиерството, ресторантьорството и кетъринга, който вече беше значително засегнат от пандемията от COVID-19.

| — | Промишлеността на Съюза не разполага с достатъчен капацитет, за да задоволи изцяло търсенето на бурета в Съюза. |
| --- | --- |

—

Промишлеността на Съюза не разполага с достатъчен капацитет, за да задоволи изцяло търсенето на бурета в Съюза.

| (241) | Що се отнася до първото твърдение, информацията, събрана по време на разследването, показа, че в сектора на хотелиерството, ресторантьорството и кетъринга не се купуват бурета от производителите на бира, а просто се купува продуктът, с който те се пълнят (т.е. бирата). Питейните заведения и баровете плащат депозит за буретата, който се възстановява, когато бъдат изпразнени и върнати на производителите на бира. Поради това се очаква въздействието на разходите за бурета върху рентабилността на сектора на хотелиерството, ресторантьорството и кетъринга да бъде ограничено. |
| --- | --- |

(241)

Що се отнася до първото твърдение, информацията, събрана по време на разследването, показа, че в сектора на хотелиерството, ресторантьорството и кетъринга не се купуват бурета от производителите на бира, а просто се купува продуктът, с който те се пълнят (т.е. бирата). Питейните заведения и баровете плащат депозит за буретата, който се възстановява, когато бъдат изпразнени и върнати на производителите на бира. Поради това се очаква въздействието на разходите за бурета върху рентабилността на сектора на хотелиерството, ресторантьорството и кетъринга да бъде ограничено.

| (242) | Що се отнася до второто твърдение, промишлеността на Съюза изглежда разполага с достатъчен свободен капацитет. В пиковите си стойности през 2018 г. потреблението на Съюза е било около 3,2 милиона бурета, докато промишлеността на Съюза разполага с общ производствен капацитет от почти 6,8 милиона бурета. Дори като се вземат предвид експортните продажби, промишлеността на Съюза все още разполага със свободен капацитет от почти 2 милиона бурета. |
| --- | --- |

(242)

Що се отнася до второто твърдение, промишлеността на Съюза изглежда разполага с достатъчен свободен капацитет. В пиковите си стойности през 2018 г. потреблението на Съюза е било около 3,2 милиона бурета, докато промишлеността на Съюза разполага с общ производствен капацитет от почти 6,8 милиона бурета. Дори като се вземат предвид експортните продажби, промишлеността на Съюза все още разполага със свободен капацитет от почти 2 милиона бурета.

| (243) | Като се има предвид дългият им живот (обикновено 30 години) и възможността им за многократно пълнене, въздействието на разходите за бурета върху сектора за производството на напитки е минимално. |
| --- | --- |

(243)

Като се има предвид дългият им живот (обикновено 30 години) и възможността им за многократно пълнене, въздействието на разходите за бурета върху сектора за производството на напитки е минимално.

| (244) | Поради това Комисията стигна до временното заключение, че отрицателните въздействия на мерките върху ползватели се очаква да бъдат ограничени и да не надвишават положителния ефект от мерките върху производителите от Съюза. |
| --- | --- |

(244)

Поради това Комисията стигна до временното заключение, че отрицателните въздействия на мерките върху ползватели се очаква да бъдат ограничени и да не надвишават положителния ефект от мерките върху производителите от Съюза.

7.4.   Заключение относно интереса на Съюза

Заключение относно интереса на Съюза

| (245) | Въз основа на изложеното по-горе Комисията стигна до заключението, че на този етап от разследването не са налице основателни причини да се предположи, че налагането на мерки върху вноса на бурета за многократно пълнене от неръждаема стомана с произход от Китайската народна република не е в интерес на Съюза. |
| --- | --- |

(245)

Въз основа на изложеното по-горе Комисията стигна до заключението, че на този етап от разследването не са налице основателни причини да се предположи, че налагането на мерки върху вноса на бурета за многократно пълнене от неръждаема стомана с произход от Китайската народна република не е в интерес на Съюза.

8.   ВРЕМЕННИ АНТИДЪМПИНГОВИ МЕРКИ

ВРЕМЕННИ АНТИДЪМПИНГОВИ МЕРКИ

| (246) | Въз основа на направените от Комисията заключения по отношение на дъмпинга, вредата, причинно-следствената връзка, равнището на мерките и интереса на Съюза следва да бъдат наложени временни мерки, за да се предотврати по-нататъшното нанасяне на вреда на промишлеността на Съюза от дъмпинговия внос. |
| --- | --- |

(246)

Въз основа на направените от Комисията заключения по отношение на дъмпинга, вредата, причинно-следствената връзка, равнището на мерките и интереса на Съюза следва да бъдат наложени временни мерки, за да се предотврати по-нататъшното нанасяне на вреда на промишлеността на Съюза от дъмпинговия внос.

| (247) | Върху вноса на бурета за многократно пълнене от неръждаема стомана с произход от Китайската народна република следва да бъдат наложени временни антидъмпингови мерки в съответствие с правилото за по-ниското мито, предвидено в член 7, параграф 2 от основния регламент. Комисията направи сравнение между маржовете на вредата и дъмпинговите маржове. Размерът на митата бе определен на равнището на по-ниския от дъмпинговия марж и маржа на вредата. |
| --- | --- |

(247)

Върху вноса на бурета за многократно пълнене от неръждаема стомана с произход от Китайската народна република следва да бъдат наложени временни антидъмпингови мерки в съответствие с правилото за по-ниското мито, предвидено в член 7, параграф 2 от основния регламент. Комисията направи сравнение между маржовете на вредата и дъмпинговите маржове. Размерът на митата бе определен на равнището на по-ниския от дъмпинговия марж и маржа на вредата.

| (248) | Въз основа на гореизложеното ставките на временното антидъмпингово мито, изразени като процент от цената CIF на границата на Съюза, без платено мито, следва да бъдат, както следва:







  Държава | Дружество | Временно антидъмпингово мито |
| --- | --- | --- | --- |
| Китайска народна република | Penglai Jinfu Stainless Steel Products Co., Ltd | 58,8  % |
| Ningbo Major Draft Beer Equipment Co., Ltd | 52,9  % |
| Други оказали съдействие дружества | 56,3  % |
| Всички други дружества | 91,0  % |

(248)

Въз основа на гореизложеното ставките на временното антидъмпингово мито, изразени като процент от цената CIF на границата на Съюза, без платено мито, следва да бъдат, както следва:

Държава

Дружество

Временно антидъмпингово мито

Китайска народна република

Penglai Jinfu Stainless Steel Products Co., Ltd

58,8  %

Ningbo Major Draft Beer Equipment Co., Ltd

52,9  %

Други оказали съдействие дружества

56,3  %

Всички други дружества

91,0  %

| (249) | Индивидуалните ставки на антидъмпинговото мито за дружествата, посочени в настоящия регламент, са установени въз основа на констатациите от настоящото разследване. Поради това те отразяват положението по отношение на тези дружества, установено по време на настоящото разследване. Тези ставки на митото се прилагат изключително за вноса на разглеждания продукт с произход от засегнатата държава, произведен от изрично посочените правни субекти. Вносът на разглеждания продукт, произведен от всяко друго дружество, което не е изрично посочено в постановителната част на настоящия регламент, включително от субекти, свързани с изрично посочените, следва да се облага със ставката на митото, приложима за „всички други дружества“. Индивидуалните ставки на антидъмпинговите мита не следва да се прилагат за този внос. |
| --- | --- |

(249)

Индивидуалните ставки на антидъмпинговото мито за дружествата, посочени в настоящия регламент, са установени въз основа на констатациите от настоящото разследване. Поради това те отразяват положението по отношение на тези дружества, установено по време на настоящото разследване. Тези ставки на митото се прилагат изключително за вноса на разглеждания продукт с произход от засегнатата държава, произведен от изрично посочените правни субекти. Вносът на разглеждания продукт, произведен от всяко друго дружество, което не е изрично посочено в постановителната част на настоящия регламент, включително от субекти, свързани с изрично посочените, следва да се облага със ставката на митото, приложима за „всички други дружества“. Индивидуалните ставки на антидъмпинговите мита не следва да се прилагат за този внос.

| (250) | За да се осигури правилното прилагане на антидъмпинговите мита, антидъмпинговото мито за всички други дружества следва да се прилага не само за производителите износители, неоказали съдействие при настоящото разследване, но и за производителите, които не са осъществявали износ за Съюза по време на разследвания период. |
| --- | --- |

(250)

За да се осигури правилното прилагане на антидъмпинговите мита, антидъмпинговото мито за всички други дружества следва да се прилага не само за производителите износители, неоказали съдействие при настоящото разследване, но и за производителите, които не са осъществявали износ за Съюза по време на разследвания период.

| (251) | За да се сведат до минимум рисковете от заобикаляне, породени от разликата в митническите ставки, са необходими специални мерки, за да се гарантира прилагането на индивидуалните антидъмпингови мита. Дружествата с индивидуални антидъмпингови мита трябва да представят на митническите органи на държавите членки валидна търговска фактура. Фактурата трябва да отговаря на изискванията, посочени в член 1, параграф 3 от настоящия регламент. Вносът, който не е придружен от такава фактура, следва да се облага с антидъмпинговото мито, приложимо за „всички други дружества“. |
| --- | --- |

(251)

За да се сведат до минимум рисковете от заобикаляне, породени от разликата в митническите ставки, са необходими специални мерки, за да се гарантира прилагането на индивидуалните антидъмпингови мита. Дружествата с индивидуални антидъмпингови мита трябва да представят на митническите органи на държавите членки валидна търговска фактура. Фактурата трябва да отговаря на изискванията, посочени в член 1, параграф 3 от настоящия регламент. Вносът, който не е придружен от такава фактура, следва да се облага с антидъмпинговото мито, приложимо за „всички други дружества“.

| (252) | При все че представянето на тази фактура е необходимо за целите на прилагането от митническите органи на държавите членки на индивидуалните ставки на антидъмпинговото мито за вноса, то не е единственият аспект, който тези органи трябва да вземат предвид. Действително дори ако е представена фактура, отговаряща на всички изисквания, посочени в член 1, параграф 3 от настоящия регламент, митническите органи на държавите членки трябва да извършват обичайните си проверки и може, както във всички други случаи, да изискват допълнителни документи (транспортни документи и др.), за да се провери точността на данните в декларацията и да се гарантира, че е обосновано последващото прилагане на по-ниската ставка на митото в съответствие с митническите разпоредби. |
| --- | --- |

(252)

При все че представянето на тази фактура е необходимо за целите на прилагането от митническите органи на държавите членки на индивидуалните ставки на антидъмпинговото мито за вноса, то не е единственият аспект, който тези органи трябва да вземат предвид. Действително дори ако е представена фактура, отговаряща на всички изисквания, посочени в член 1, параграф 3 от настоящия регламент, митническите органи на държавите членки трябва да извършват обичайните си проверки и може, както във всички други случаи, да изискват допълнителни документи (транспортни документи и др.), за да се провери точността на данните в декларацията и да се гарантира, че е обосновано последващото прилагане на по-ниската ставка на митото в съответствие с митническите разпоредби.

| (253) | Ако износът на някое от дружествата, които се ползват от по-ниски индивидуални митнически ставки, се увеличи значително по обем след налагане на съответните мерки, може да се счете, че това увеличение на обема представлява само по себе си промяна в схемите на търговия, която се дължи на налагането на мерките по смисъла на член 13, параграф 1 от основния регламент. При такива обстоятелства и при положение че са изпълнени условията, може да бъде започнато разследване за заобикаляне на мерките. При това разследване може да бъде разгледана наред с другото необходимостта от премахване на индивидуалната(ите) митническа(и) ставка(и) и от последващо въвеждане на мито за цялата държава. |
| --- | --- |

(253)

Ако износът на някое от дружествата, които се ползват от по-ниски индивидуални митнически ставки, се увеличи значително по обем след налагане на съответните мерки, може да се счете, че това увеличение на обема представлява само по себе си промяна в схемите на търговия, която се дължи на налагането на мерките по смисъла на член 13, параграф 1 от основния регламент. При такива обстоятелства и при положение че са изпълнени условията, може да бъде започнато разследване за заобикаляне на мерките. При това разследване може да бъде разгледана наред с другото необходимостта от премахване на индивидуалната(ите) митническа(и) ставка(и) и от последващо въвеждане на мито за цялата държава.

| (254) | Статистическите данни за буретата за многократно пълнене от неръждаема стомана често се изразяват в количество единични бройки. Не съществува обаче такава допълнителна мерна единица за буретата за многократно пълнене от неръждаема стомана, посочена в Комбинираната номенклатура, определена в приложение I към Регламент (ЕИО) No 2658/87 на Съвета (53). Поради това е необходимо да се предвиди, че в декларацията за допускане за свободно обращение трябва да се вписва не само теглото в килограми или тонове, но и количеството единични бройки от разглеждания продукт, предмет на внос. Броят на продуктите следва да бъде указан за кодове по ТАРИК 7310100010 и 7310299010, при условие че това посочване е съвместимо с приложение I към Регламент (ЕИО) No 2658/87. |
| --- | --- |

(254)

Статистическите данни за буретата за многократно пълнене от неръждаема стомана често се изразяват в количество единични бройки. Не съществува обаче такава допълнителна мерна единица за буретата за многократно пълнене от неръждаема стомана, посочена в Комбинираната номенклатура, определена в приложение I към Регламент (ЕИО) No 2658/87 на Съвета (53). Поради това е необходимо да се предвиди, че в декларацията за допускане за свободно обращение трябва да се вписва не само теглото в килограми или тонове, но и количеството единични бройки от разглеждания продукт, предмет на внос. Броят на продуктите следва да бъде указан за кодове по ТАРИК 7310100010 и 7310299010, при условие че това посочване е съвместимо с приложение I към Регламент (ЕИО) No 2658/87.

53

9.   РЕГИСТРАЦИОНЕН РЕЖИМ

РЕГИСТРАЦИОНЕН РЕЖИМ

| (255) | Както е посочено в съображение 3, Комисията не въведе регистрационен режим за вноса на разглеждания продукт. |
| --- | --- |

(255)

Както е посочено в съображение 3, Комисията не въведе регистрационен режим за вноса на разглеждания продукт.

10.   ИНФОРМАЦИЯ ПРИ НАЛАГАНЕТО НА ВРЕМЕННИТЕ МЕРКИ

ИНФОРМАЦИЯ ПРИ НАЛАГАНЕТО НА ВРЕМЕННИТЕ МЕРКИ

| (256) | В съответствие с член 19а от основния регламент Комисията уведоми заинтересованите страни за планираното налагане на временни мита. Тази информация беше предоставена на обществеността и на уебсайта на ГД „Търговия“. Заинтересованите страни разполагаха с три работни дни, за да представят коментари относно точността на изчисленията, които са им били изрично разгласени. |
| --- | --- |

(256)

В съответствие с член 19а от основния регламент Комисията уведоми заинтересованите страни за планираното налагане на временни мита. Тази информация беше предоставена на обществеността и на уебсайта на ГД „Търговия“. Заинтересованите страни разполагаха с три работни дни, за да представят коментари относно точността на изчисленията, които са им били изрично разгласени.

| (257) | Ningbo Major и Penglai Jinfu представиха съвместно коментари относно предварителното разгласяване, в които поискаха от Комисията да не прилага временните мерки. Те подчертаха, че целевите цени на някои видове на продукта не отразяват очакваните целеви цени според техните познания. Двамата производители износители заявиха също така, че някои видове на продукта не са били част от изчислението на маржа на вредата и че една от позициите в таблицата за разгласяването не е било правилно посочена. |
| --- | --- |

(257)

Ningbo Major и Penglai Jinfu представиха съвместно коментари относно предварителното разгласяване, в които поискаха от Комисията да не прилага временните мерки. Те подчертаха, че целевите цени на някои видове на продукта не отразяват очакваните целеви цени според техните познания. Двамата производители износители заявиха също така, че някои видове на продукта не са били част от изчислението на маржа на вредата и че една от позициите в таблицата за разгласяването не е било правилно посочена.

| (258) | Комисията разгледа подробно коментарите и счете, че нито един от тях не се отнася до точността на изчисленията, поради което ще ги разгледа заедно с всички останали изявления след публикуването на временните мерки. |
| --- | --- |

(258)

Комисията разгледа подробно коментарите и счете, че нито един от тях не се отнася до точността на изчисленията, поради което ще ги разгледа заедно с всички останали изявления след публикуването на временните мерки.

| (259) | Що се отнася до единиците, използвани в таблицата за разгласяването, както правилно отбелязват производителите износители, това наистина са бройки, а не тонове. Освен това някои видове на продукта не бяха включени в изчислението на маржа на вредата, тъй като промишлеността на Съюза не е произвеждала съответните видове на продукта и поради това те не са били от значение за изчисляването на маржа на занижаване на цените. |
| --- | --- |

(259)

Що се отнася до единиците, използвани в таблицата за разгласяването, както правилно отбелязват производителите износители, това наистина са бройки, а не тонове. Освен това някои видове на продукта не бяха включени в изчислението на маржа на вредата, тъй като промишлеността на Съюза не е произвеждала съответните видове на продукта и поради това те не са били от значение за изчисляването на маржа на занижаване на цените.

11.   ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА

ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА

| (260) | В интерес на доброто административно управление Комисията ще прикани заинтересованите страни да представят коментари в писмена форма и/или да поискат изслушване от Комисията и/или от служителя по изслушванията при търговските процедури в рамките на определен срок. |
| --- | --- |

(260)

В интерес на доброто административно управление Комисията ще прикани заинтересованите страни да представят коментари в писмена форма и/или да поискат изслушване от Комисията и/или от служителя по изслушванията при търговските процедури в рамките на определен срок.

| (261) | Констатациите относно налагането на временните мита са временни и може да бъдат променени на окончателния етап от разследването, |
| --- | --- |

(261)

Констатациите относно налагането на временните мита са временни и може да бъдат променени на окончателния етап от разследването,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

1.   Налага се временно антидъмпингово мито върху вноса в Съюза на бурета, съдове, цилиндри, резервоари, варели и подобни съдове, за многократно пълнене, от неръждаема стомана, общоизвестни като „бурета от неръждаема стомана за многократно пълнене“, с тяло с приблизително цилиндрична форма, с дебелина на стената 0,5 mm или повече, от вид, използван за материали, различни от втечнени газове, суров нефт и нефтопродукти, с вместимост 4,5 литра или повече, независимо от вида довършителна обработка, от габарита или от марката неръждаема стомана, дори с допълнителни компоненти (устройства за извличане на съдържанието, гърловини, обръчи или каквито и да е други компоненти), дори боядисани или покрити с други материали, понастоящем класирани в кодове по КН ex 7310 10 00 и ex 7310 29 90 (кодове по ТАРИК 7310100010 и 7310299010) с произход от Китайската народна република, с изключение на гърловини, тръби с вентил, съединители или кранове, фланци, клапани и други компоненти, внесени отделно.

2.   Ставките на временното антидъмпингово мито, приложими към нетната цена франко границата на Съюза преди обмитяване на продукта, описан в параграф 1 и произвеждан от изброените по-долу дружества, са, както следва:

| Държава | Дружество | Временно антидъмпингово мито | Допълнителен код по ТАРИК |
| --- | --- | --- | --- |
| Китайска народна република | Penglai Jinfu Stainless Steel Products Co., Ltd | 58,8  % | A024 |
| | Ningbo Major Draft Beer Equipment Co., Ltd | 52,9  % | A030 |
| | Други оказали съдействие дружества, изброени в приложението | 56,3  % | |
| | Всички други дружества | 91,0  % | C999 |

Държава

Дружество

Временно антидъмпингово мито

Допълнителен код по ТАРИК

Китайска народна република

Penglai Jinfu Stainless Steel Products Co., Ltd

58,8  %

A024

Ningbo Major Draft Beer Equipment Co., Ltd

52,9  %

A030

Други оказали съдействие дружества, изброени в приложението

56,3  %

Всички други дружества

91,0  %

C999

3.   Индивидуалните митнически ставки, определени за дружествата, посочени в параграф 2, се прилагат при представяне пред митническите органи на държавите членки на валидна търговска фактура, върху която фигурира декларация с дата и подпис на служител на издалия фактурата субект, който посочва името и длъжността си, като текстът на декларацията се съставя по следния образец: „Аз, долуподписаният/ата, удостоверявам, че (обемът) на (разглеждания продукт), продаден за износ за Европейския съюз и включен в настоящата фактура, е произведен от (наименование и адрес на дружеството) (допълнителен код по ТАРИК) в [засегнатата държава]. Декларирам, че предоставената в настоящата фактура информация е пълна и вярна.“ Ако не бъде представена такава фактура, се прилага митото, приложимо за всички други дружества.

4.   Допускането за свободно обращение в Съюза на посочения в параграф 1 продукт става след представянето на парична гаранция, равностойна по размер на временното мито.

5.   Когато във връзка с посочения в параграф 1 продукт, се подава декларация за допускане за свободно обращение, в съответното поле на посочената декларация се вписва броят на внесените продукти, при условие че това посочване е съвместимо с приложение I към Регламент (ЕИО) No 2658/87 на Съвета.

6.   Освен ако е предвидено друго, се прилагат действащите разпоредби в областта на митническото облагане.

Член 2

1.   Заинтересованите страни представят на Комисията писмените си коментари по настоящия регламент в срок от 15 календарни дни от датата на влизането му в сила.

2.   Заинтересованите страни, които желаят да поискат изслушване от Комисията, представят искането си в срок от 5 календарни дни от датата на влизане в сила на настоящия регламент.

3.   Заинтересованите страни, които желаят да поискат изслушване от служителя по изслушванията при търговските процедури, представят искането си в срок от 5 календарни дни от датата на влизане в сила на настоящия регламент. Служителят по изслушванията при търговските процедури разглежда исканията, представени след изтичането на този срок, и може да вземе решение за приемането им, ако е целесъобразно.

Член 3

Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Член 1 се прилага за срок от шест месеца.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на 11 януари 2023 година.

За Комисията

Председател

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  OВ L 176, 30.6.2016 г., стр. 21.

1

(2)  
  ОВ C 195, 13.5.2022 г., стр. 24.

2

(3)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2602.

3

(4)  Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/191 на Комисията от 16 февруари 2022 г. за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои скрепителни елементи от желязо или стомана с произход от Китайската народна република (ОВ L 36, 17.2.2022 г., стр. 1); Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/95 на Комисията от 24 януари 2022 г. за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои принадлежности за тръбопроводи от желязо или стомана с произход от Китайската народна република, чийто обхват е разширен с включването на вноса на някои принадлежности за тръбопроводи от желязо или стомана, изпращани от Тайван, Индонезия, Шри Ланка и Филипините, независимо дали са декларирани с произход от посочените държави, след преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките в съответствие с член 11, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2016/1036 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 16, 25.1.2022 г., стр. 36); Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/2239 на Комисията от 15 декември 2021 г. за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои големи стоманени ветрогенераторни кули с произход от Китайската народна република (ОВ L 450, 16.12.2021 г., стр. 59); Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/635 на Комисията от 16 април 2021 г. за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои заварени тръбопроводи и тръби от желязо или нелегирана стомана с произход от Беларус, Китайската народна република и Русия вследствие на преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2016/1036 на Европейски парламент и на Съвета (ОВ L 132, 19.4.2021 г., стр. 145).

4

(5)  Вж. Регламент за изпълнение (EС) 2022/191, съображение 208, Регламент за изпълнение (EС) 2022/95, съображение 59, Регламент за изпълнение (EС) 2021/2239, съображения 67—74 и Регламент за изпълнение (EС) 2021/635, съображения 149—150.

5

(6)  Вж. Регламент за изпълнение (EС) 2022/191, съображение 192, Регламент за изпълнение (EС) 2022/95, съображение 46, Регламент за изпълнение (EС) 2021/2239, съображения 67—74 и Регламент за изпълнение (EС) 2021/635, съображения 115—118.

6

(7)  Вж. Регламент за изпълнение (EС) 2022/191, съображения 193—194, Регламент за изпълнение (EС) 2022/95, съображение 47, Регламент за изпълнение (EС) 2021/2239, съображения 67—74 и Регламент за изпълнение (EС) 2021/635, съображения 119—122. Въпреки че правото на съответните държавни органи да назначават и отстраняват ключов управленски персонал в държавни предприятия (ДП), както е предвидено в китайското законодателство, може да се смята за произтичащо от съответните права на собственост, звената на ККП както в държавни, така и в частни предприятия са друг важен канал, посредством който държавата може да влияе на търговските решения. Съгласно дружественото право на Китай във всяко дружество трябва да се изгради организация на ККП (с най-малко трима членове на ККП, както е заложено в Устава на ККП) и дружеството трябва да осигури необходимите условия за осъществяване на дейностите на партийната организация. В миналото това изискване изглежда невинаги е било спазвано или прилагано стриктно. Поне от 2016 г. насам обаче ККП е засилила претенциите си да упражнява контрол над търговските решения на ДП като въпрос на политически принцип. Също така има сведения, че ККП упражнява натиск върху частните дружества да поставят „патриотизма“ на първо място и да спазват партийната дисциплина. През 2017 г. беше съобщено, че партийни звена съществуват в 70 % от около 1,86 милиона частни дружества, а натискът организациите на ККП да имат последната дума при вземането на търговски решения в съответните дружества нараства. Тези правила намират общо приложение в цялата китайска икономика, във всички нейни сектори, в това число и по отношение на производителите на продукта, предмет на разследването, и на доставчиците на техните материали за влагане.

7

(8)  Вж. Регламент за изпълнение (EС) 2022/191, съображения 195—201, Регламент за изпълнение (EС) 2022/95, съображения 48—52, Регламент за изпълнение (EС) 2021/2239, съображения 67—74 и Регламент за изпълнение (EС) 2021/635, съображения 123—129.

8

(9)  Вж. Регламент за изпълнение (EС) 2022/191 на Комисията, съображение 202, Регламент за изпълнение (EС) 2022/95 на Комисията, съображение 53, Регламент за изпълнение (EС) 2021/2239 на Комисията, съображения 67—74 и Регламент за изпълнение (EС) 2021/635 на Комисията, съображения 130—133.

9

(10)  Вж. Регламент за изпълнение (EС) 2022/191, съображение 203, Регламент за изпълнение (EС) 2022/95, съображение 54, Регламент за изпълнение (EС) 2021/2239, съображения 67—74 и Регламент за изпълнение (EС) 2021/635, съображения 134—135.

10

(11)  Вж. Регламент за изпълнение (EС) 2022/191, съображение 204, Регламент за изпълнение (EС) 2022/95, съображение 55, Регламент за изпълнение (EС) 2021/2239, съображения 67—74 и Регламент за изпълнение (EС) 2021/635, съображения 136—145.

11

(12)  Работен документ на службите на Комисията, SWD(2017) 483 final/2, 20. 12. 2017 г., на разположение на адрес: https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2017/december/tradoc_156474.pdf.

12

(13)  Търговска камара на Европейския съюз в Китай, „Свръхкапацитет в Китай: пречки за изпълнението на дневния ред за реформи на партията“, на разположение на адрес: https://www.europeanchamber.com.cn/en/publications-overcapacity-in-china (посетен на 16 ноември 2022 г.).

13

(14)  Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/635 и Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/508 на Комисията от 7 април 2020 г. за налагане на временно антидъмпингово мито върху вноса на определени горещовалцовани листове и рулони от неръждаема стомана, с произход от Индонезия, Китайската народна република и Тайван (OВ L 110, 8.4.2020 г., стр. 3).

14

(15)  Глобален форум по проблемите на свръхкапацитета в стоманодобива, доклад на министрите, 20 септември 2018 г.

15

(16)  Доклад, глава 14, стр. 358: 51 % частни и 49 % ДП по обем на производството и 44 % ДП и 56 % частни предприятия по капацитет.

16

(17)  Информацията е на разположение на следните адреси: www.gov.cn/zhengce/content/2016-02/04/content_5039353.htm, https://policycn.com/policy_ticker/higher-expectations-for-large-scale-steel-enterprise/?iframe=1&secret=c8uthafuthefra4e и www.xinhuanet.com/english/2019-04/23/c_138001574.htm (посетен на 28 октомври 2022 г.).

17

(18)  На разположение на адрес http://www.jjckb.cn/2019-04/23/c_137999653.htm (посетен на 28 октомври 2022 г.).

18

(19)  Какъвто беше случаят с придобития мажоритарен дял от страна на China Baowu Steel Group в Magang Steel през юни 2019 г., вж. https://www.ft.com/content/a7c93fae-85bc-11e9-a028-86cea8523dc2 (посетен на 28 октомври 2022 г.).

19

(20)  Вж.: https://www.miit.gov.cn/gzcy/yjzj/art/2020/art_af1bef04b9624997956b2bff6cdb7383.html (посетен на 16 ноември 2022 г.).

20

(21)  Вж. раздел IV, подраздел 3 от плана, на разположение на адрес: https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2021/art_2960538d19e34c66a5eb8d01b74cbb20.html (посетен на 16 ноември 2022 г.).

21

(22)  Вж. 14-ия петгодишен план за развитие на стоманодобивната промишленост, предговор.

22

-ия

(23)  Вж. уебсайта на групата, на разположение на адрес: http://www.baowugroup.com/about/board_of_directors (посетен на 7 септември 2022 г.).

23

(24)  Вж. уебсайта на дружеството, на разположение на адрес: https://www.baosteel.com/about/manager (посетен на 7 септември 2022 г.).

24

(25)  Shandong Gold Group предава, учи и прилага духа на 20-ия национален конгрес на Китайската комунистическа партия (оригиналният текст е на китайски език), статия в пресата, достъпна в уебсайта на China Gold News: https://www.gold.org.cn/ky1227/kydj/202210/t20221028_193328.html (посетен на 17 ноември 2022 г.).

25

(26)  Доклад, част III, глава 14, стр. 346 и сл.

26

(27)  Вж. 14-ия петгодишен план на Китайската народна република за национално икономическо и социално развитие и дългосрочни цели за 2035 г., част III, член VIII, на разположение на следния адрес: https://cset.georgetown.edu/publication/china-14th-five-year-plan/ (посетен на 28 октомври 2022 г.).

27

-ия

(28)  Вж. по-специално раздели I и II от плана.

28

(29)  Разпоредбите на този раздел са много подробни и в тях се определят строги цели за бъдещето: „По отношение на предприятията за производство на желязо и стомана, за които има планове да бъдат преместени или обновени на различни места, правителствата на местата, на които се преместват и които напускат, следва да засилят комуникацията и координацията и да прехвърлят съответните показатели за потреблението на енергия и на въглища чрез пазара за търговия с права за използване на енергия, за да постигнат ползотворно сътрудничество и за двете страни и да осигурят плавен и организиран напредък на проекта. Следва да се изградят 6 специализирани бази за производство на стомана в Anyang, Jiyuan, Pingdingshan, Xinyang, Shangqiu, Zhoukou и др. и да се подобрят мащабът, интензификацията, специализацията и отличителните характеристики на отрасъла. Сред тях до 2025 г. производственият капацитет за чугун в град Anyang ще бъде контролиран, за да се задържи под 14 милиона тона, а производственият капацитет за необработена стомана ще бъде контролиран в рамките на 15 милиона тона, като в базата на Anyang Iron and Steel Group Co., Ltd. в Anyang ще бъде създаден център за производство на 8,5 милиона тона висококачествена специална стомана; следва да се окаже подкрепа на Henan Jiyuan Iron and Steel (Group) Co., Ltd. за изграждане на производствена база за висококачествени и специални стоманени пръти и тел и регионален център за пребработка; следва да се подкрепят Angang Group Xinyang Iron and Steel Co., Ltd., Minyuan Iron and Steel Group Co., Ltd. и Henan Angang Zhoukou Iron and Steel Co., Ltd. за изграждане на регионални комплекси за производство на желязо и стомана.“.

29

(30)  Вж. съответно точки 2, 8 и 16 от тригодишния план за действие на провинция Хъбей за развитие на клъстерите във веригата на стоманодобивната промишленост за периода 2020—2022 г.

30

(31)  Каталог с насоки за преструктуриране на промишлеността (версия от 2019 г.), одобрен с Указ на Националната комисия за развитие и реформи на Китайската народна република No 29 от 27 август 2019 г.; на разположение на адрес: http://www.gov.cn/xinwen/2019-11/06/5449193/files/26c9d25f713f4ed5b8dc51ae40ef37af.pdf (посетен на 28 октомври 2022 г.).

31

(32)  Вж. Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/635, съображения 134—135 и Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/508, съображения 143—144.

32

(33)  World Bank Open Data — Upper Middle Income (База данни на Световната банка — държави със среден към висок доход), https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.

33

(34)  bvdinfo.com.

34

(35)  https://www.globaltradealert.org/data_extraction.

35

(36)  Кодът по NACE е стандартната европейска статистическа класификация на икономическите дейности. Проучени са следните кодове: 2591 (варели и подобни съдове от стомана), 2592 (леки опаковки от метал), 2599 (други метални изделия, некласифицирани другаде), 2829 (други машини с общо предназначение, некласифицирани другаде), 2893 (производство на машини и оборудване за преработка на храни, напитки и тютюн).

36

(37)  База данни Orbis, предоставена от Bureau Van Dijk (https://orbis.bvdinfo.com).

37

(38)  https://www.mococa.com.

38

(39)  https://ilostat.ilo.org/.

39

(40)  https://www.globalpetrolprices.com/Brazil/.

40

(41)  Регламент (ЕС) 2015/755 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2015 г. относно общия режим за внос от някои трети държави (ОВ L 123, 19.5.2015 г., стр. 33).

41

(42)  https://ilostat.ilo.org/data/data-catalogue/.

42

(43)  Надлежно коригирани за законоустановеното време, което не е отработено, като отпуск и национални празници.

43

(44)  https://establishbrazil.com/articles/whats-real-cost-employee;

44

https://ccbc.org.br/en/publicacoes/artigos-ccbc-en/how-much-do-your-employees-in-brazil-really-cost/; https://bpc-partners.com/inss-brazilian-salaries-benefits/.

(45)  https://www.globalpetrolprices.com/Brazil/.

45

(46)  https://www.edp.com.br/tarifas-vigentes/.

46

(47)  https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/energia-eletrica/publicacoes/informativo-gestao-setor-eletrico.

47

(48)  Пиковите и извънпиковите часове и различните допълнителни разходи, приложими през периода.

48

(49)  https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/energia-eletrica/publicacoes/informativo-gestao-setor-eletrico/informativo-gestao-setor-eletrico-ano-2021.pdf/view.

49

(50)  Тъй като единствената налична единица за количество в базата данни Comext и базата данни Surveillance на Комисията е теглото, преобразуването на количествата от тонове/килограми в единици (брой бурета) по време на разследването е извършвано по формулата 1 буре = 10 kg, когато се ползват тези бази данни. Това е формулата за преобразуване, използвана в жалбата, като с по-нататъшния си анализ Комисията потвърди, че 10 kg е приблизително средното тегло на буре на пазара.

50

(51)  Максималната стойност за 2 018 г. се различава от стойността, посочена в бележката към досието от 2 септември 2022 г. Това се дължи на техническата грешка, установена при агрегирането на данни от митническите органи, която впоследствие беше коригирана.

51

(52)  Цена франко завода, включително свързаните с транспорта разходи и вносните мита, приложими на пазара на САЩ.

52

(53)  Регламент (ЕИО) No 2658/87 на Съвета от 23 юли 1987 г. относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа (ОВ L 256, 7.9.1987 г., стр. 1), изменен с Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/1998 на Комисията от 20 септември 2022 г. за изменение на приложение I към Регламент (ЕИО) No 2658/87 на Съвета относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа (ОВ L 282, 31.10.2022 г., стр. 1).

53

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Оказали съдействие производители износители, които не са включени в извадката

| Държава | Наименование | Допълнителен код по ТАРИК |
| --- | --- | --- |
| Китайска народна република | Kingyip - Guangzhou JingYe Machinery Co., Ltd. | A031 |
| | Ningbo Hefeng Container Manufacturer Co., Ltd. | A032 |
| | Qingdao HenKeg Craft Beer Technology Co., Ltd. | A033 |
| | Yantai Toptech Ltd. | A034 |

Държава

Наименование

Допълнителен код по ТАРИК

Китайска народна република

Kingyip - Guangzhou JingYe Machinery Co., Ltd.

A031

Ningbo Hefeng Container Manufacturer Co., Ltd.

A032

Qingdao HenKeg Craft Beer Technology Co., Ltd.

A033

Yantai Toptech Ltd.

A034

---

III Други актове

ЕВРОПЕЙСКО ИКОНОМИЧЕСКО ПРОСТРАНСТВО

| 12.1.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 10/77 |
| --- | --- | --- | --- |

12.1.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 10/77

---

РЕШЕНИЕ НА НАДЗОРНИЯ ОРГАН НА ЕАСТ No 161/22/COL

от 6 юли 2022 година

относно помощ във връзка с инфраструктурата за улично осветление в Берген (Норвегия) [2023/101]

НАДЗОРНИЯТ ОРГАН НА ЕАСТ („НАДЗОРНИЯТ ОРГАН“),

като взе предвид:

Споразумението за Европейското икономическо пространство („Споразумението за ЕИП“), и по-специално членове 61 и 62,

Протокол 26 към Споразумението за ЕИП,

Споразумението между държавите от ЕАСТ за създаване на надзорен орган и съд („Споразумението за надзорен орган и съд“), и по-специално член 24,

Протокол 3 към Споразумението за надзорен орган и съд (наричан по-нататък „Протокол 3“), и по-специално член 7, параграф 5 и член 14 от част II,

като прикани заинтересованите страни да представят мненията си (1) и като взе предвид техните мнения,

като има предвид, че:

I.   ФАКТИ

ФАКТИ

1.   ПРОЦЕДУРА

ПРОЦЕДУРА

1.1.   ЖАЛБА

| (1) | С писмо от 11 май 2017 г. Nelfo („жалбоподателят“) подава жалба относно предполагаема държавна помощ, предоставена от община Берген („Общината“) във връзка с уличното осветление по общинските пътища. Nelfo е браншова федерация в рамките на Конфедерацията на норвежките предприятия („NHO“). Тя включва дружества в областта на електротехниката, ИТ, електронните съобщения, системните интегратори и асансьорите в Норвегия (2). |
| --- | --- |

(1)

С писмо от 11 май 2017 г. Nelfo („жалбоподателят“) подава жалба относно предполагаема държавна помощ, предоставена от община Берген („Общината“) във връзка с уличното осветление по общинските пътища. Nelfo е браншова федерация в рамките на Конфедерацията на норвежките предприятия („NHO“). Тя включва дружества в областта на електротехниката, ИТ, електронните съобщения, системните интегратори и асансьорите в Норвегия (2).

2

| (2) | Бенефициерът на предполагаемата помощ е дружеството BKK AS, което извършва дейност чрез различни дъщерни предприятия (3). По-нататък BKK AS и неговите дъщерни предприятия ще бъдат наричани съвместно „групата BKK“. |
| --- | --- |

(2)

Бенефициерът на предполагаемата помощ е дружеството BKK AS, което извършва дейност чрез различни дъщерни предприятия (3). По-нататък BKK AS и неговите дъщерни предприятия ще бъдат наричани съвместно „групата BKK“.

3

1.2.   ДОПЪЛНИТЕЛНА ИНФОРМАЦИЯ

| (3) | С писмо от 1 юни 2017 г. (4) Надзорният орган препрати жалбата до норвежките органи. С писма от 27 юни 2017 г. и 5 юли 2017 г. (5) норвежките органи представиха коментари. |
| --- | --- |

(3)

С писмо от 1 юни 2017 г. (4) Надзорният орган препрати жалбата до норвежките органи. С писма от 27 юни 2017 г. и 5 юли 2017 г. (5) норвежките органи представиха коментари.

4

5

| (4) | С писмо по електронната поща от 7 септември 2017 г. Надзорният орган прикани норвежките органи да предоставят допълнителна информация (6). Норвежките органи отговориха с писма по електронната поща от 8 септември 2017 г. (7) и 12 септември 2017 г. (8). |
| --- | --- |

(4)

С писмо по електронната поща от 7 септември 2017 г. Надзорният орган прикани норвежките органи да предоставят допълнителна информация (6). Норвежките органи отговориха с писма по електронната поща от 8 септември 2017 г. (7) и 12 септември 2017 г. (8).

6

7

8

| (5) | На 11 юли 2018 г. Надзорният орган изпрати допълнително искане за информация (9). На 17 август 2018 г. се проведе видеоконференция. С писмо по електронната поща от 28 февруари 2019 г. норвежките органи предоставиха допълнителна информация (10). |
| --- | --- |

(5)

На 11 юли 2018 г. Надзорният орган изпрати допълнително искане за информация (9). На 17 август 2018 г. се проведе видеоконференция. С писмо по електронната поща от 28 февруари 2019 г. норвежките органи предоставиха допълнителна информация (10).

9

10

1.3.   ОФИЦИАЛНА ПРОЦЕДУРА ПО РАЗСЛЕДВАНЕ

| (6) | Надзорният орган започна официалната процедура по разследване (11) с Решение No 027/19/COL („решението за откриване на процедурата“). На този етап Надзорният орган изрази предварително становище, че три мерки, посочени в решението за откриване на процедурата като мерки а), б) и в), изглежда, представляват държавна помощ. Освен това Надзорният орган изрази съмнения относно съвместимостта на тази потенциална държавна помощ с функционирането на Споразумението за ЕИП. Трите мерки са описани в раздел 2 по-долу. |
| --- | --- |

(6)

Надзорният орган започна официалната процедура по разследване (11) с Решение No 027/19/COL („решението за откриване на процедурата“). На този етап Надзорният орган изрази предварително становище, че три мерки, посочени в решението за откриване на процедурата като мерки а), б) и в), изглежда, представляват държавна помощ. Освен това Надзорният орган изрази съмнения относно съвместимостта на тази потенциална държавна помощ с функционирането на Споразумението за ЕИП. Трите мерки са описани в раздел 2 по-долу.

11

| (7) | Норвежките органи бяха приканени да представят коментари по решението за откриване на процедурата до 20 май 2019 г. По тяхно искане Надзорният орган удължи крайния срок до 5 юни 2019 г. (12). |
| --- | --- |

(7)

Норвежките органи бяха приканени да представят коментари по решението за откриване на процедурата до 20 май 2019 г. По тяхно искане Надзорният орган удължи крайния срок до 5 юни 2019 г. (12).

12

| (8) | С писмо от 5 юни 2019 г. Надзорният орган получи съвместни коментари от BKK AS и Veilys AS („BKK Veilys“) (13). С писмо от 6 август 2019 г. норвежките органи бяха приканени да представят своите забележки по тези коментари до 6 септември 2019 г. (14). |
| --- | --- |

(8)

С писмо от 5 юни 2019 г. Надзорният орган получи съвместни коментари от BKK AS и Veilys AS („BKK Veilys“) (13). С писмо от 6 август 2019 г. норвежките органи бяха приканени да представят своите забележки по тези коментари до 6 септември 2019 г. (14).

13

14

| (9) | Норвежките органи представиха своите коментари по решението за откриване на процедурата на 5 април 2020 г. (15). Коментарите са изложени в две писма от Общината, съответно от 10 май 2019 г. (16) и 3 април 2020 г. (17). |
| --- | --- |

(9)

Норвежките органи представиха своите коментари по решението за откриване на процедурата на 5 април 2020 г. (15). Коментарите са изложени в две писма от Общината, съответно от 10 май 2019 г. (16) и 3 април 2020 г. (17).

15

16

17

| (10) | На 5 февруари 2021 г. Надзорният орган изпрати допълнително искане за информация до норвежките органи (18). Норвежките органи представиха своя отговор на това искане на 12 април 2021 г. (19) |
| --- | --- |

(10)

На 5 февруари 2021 г. Надзорният орган изпрати допълнително искане за информация до норвежките органи (18). Норвежките органи представиха своя отговор на това искане на 12 април 2021 г. (19)

18

19

2.   ОПИСАНИЕ НА МЕРКИТЕ

ОПИСАНИЕ НА МЕРКИТЕ

2.1.   Засегната инфраструктура и юридически лица

| (11) | Инфраструктурата на уличното осветление по общинските пътища в миналото е била собственост на общинска структура с наименованието Bergen Lysverker. През 1996 г. обаче Bergen Lysverker, включително нейните активи, е придобита от дружеството BKK DA. По това време последното е било собственост на няколко общини, като Община Берген е била мажоритарен акционер. |
| --- | --- |

(11)

Инфраструктурата на уличното осветление по общинските пътища в миналото е била собственост на общинска структура с наименованието Bergen Lysverker. През 1996 г. обаче Bergen Lysverker, включително нейните активи, е придобита от дружеството BKK DA. По това време последното е било собственост на няколко общини, като Община Берген е била мажоритарен акционер.

| (12) | По-късно BKK DA е преструктурирано в дружеството BKK AS (20). Според публично достъпната информация Общината притежава 37,75 % от акциите. Сред другите акционери са Statkraft Industrial Holding AS и различни общини (21). |
| --- | --- |

(12)

По-късно BKK DA е преструктурирано в дружеството BKK AS (20). Според публично достъпната информация Общината притежава 37,75 % от акциите. Сред другите акционери са Statkraft Industrial Holding AS и различни общини (21).

20

21

| (13) | Оттогава различни дъщерни дружества на BKK AS притежават и експлоатират инфраструктурата за улично осветление по общинските пътища в Берген. Инфраструктурата, управлявана от групата BKK, понастоящем е собственост на Veilys AS. Това дружество притежава и инфраструктура за улично осветление по държавни, областни и частни пътища. |
| --- | --- |

(13)

Оттогава различни дъщерни дружества на BKK AS притежават и експлоатират инфраструктурата за улично осветление по общинските пътища в Берген. Инфраструктурата, управлявана от групата BKK, понастоящем е собственост на Veilys AS. Това дружество притежава и инфраструктура за улично осветление по държавни, областни и частни пътища.

| (14) | Според норвежките органи Veilys AS не експлоатира и не поддържа инфраструктурата си за улично осветление. Вместо това тези дейности се извършват от дъщерно дружество с наименование BKK EnoTek AS (22). |
| --- | --- |

(14)

Според норвежките органи Veilys AS не експлоатира и не поддържа инфраструктурата си за улично осветление. Вместо това тези дейности се извършват от дъщерно дружество с наименование BKK EnoTek AS (22).

22

| (15) | Както ще бъде описано по-подробно по-долу, Veilys AS не притежава цялата инфраструктура за улично осветление по общинските пътища в Берген. Част от тази инфраструктура е собственост на Общината. |
| --- | --- |

(15)

Както ще бъде описано по-подробно по-долу, Veilys AS не притежава цялата инфраструктура за улично осветление по общинските пътища в Берген. Част от тази инфраструктура е собственост на Общината.

2.2.   МЕРКИ, ПОСОЧЕНИ В ЖАЛБАТА

| (16) | В жалбата са посочени две мерки, за които се твърди, че представляват държавна помощ. Първо, жалбоподателят твърди, че Общината е изплатила прекомерни компенсации на дружествата от групата BKK за поддръжката и експлоатацията на уличното осветление по общинските пътища (мярка а). Второ, жалбата се отнася до финансирането от страна на Общината на 12 000 нови светодиодни осветителни тела, монтирани на инфраструктурата, собственост на Veilys AS (мярка б) (23). |
| --- | --- |

(16)

В жалбата са посочени две мерки, за които се твърди, че представляват държавна помощ. Първо, жалбоподателят твърди, че Общината е изплатила прекомерни компенсации на дружествата от групата BKK за поддръжката и експлоатацията на уличното осветление по общинските пътища (мярка а). Второ, жалбата се отнася до финансирането от страна на Общината на 12 000 нови светодиодни осветителни тела, монтирани на инфраструктурата, собственост на Veilys AS (мярка б) (23).

23

| (17) | Според жалбоподателя мерките а) и б) представляват продължаващо и в момента нарушение на правилата за държавна помощ, започнало от 1 януари 2016 г. Както е посочено в точка 18 от решението за откриване на процедурата, Надзорният орган съответно ограничи оценката си на мерки а) и б) до този период. |
| --- | --- |

(17)

Според жалбоподателя мерките а) и б) представляват продължаващо и в момента нарушение на правилата за държавна помощ, започнало от 1 януари 2016 г. Както е посочено в точка 18 от решението за откриване на процедурата, Надзорният орган съответно ограничи оценката си на мерки а) и б) до този период.

| (18) | Жалбоподателят счита, че няколко доставчици биха желали да експлоатират и поддържат уличното осветление срещу компенсация. Въз основа на това той счита, че дейностите, включващи поддръжка и експлоатация, имат икономически характер (24). |
| --- | --- |

(18)

Жалбоподателят счита, че няколко доставчици биха желали да експлоатират и поддържат уличното осветление срещу компенсация. Въз основа на това той счита, че дейностите, включващи поддръжка и експлоатация, имат икономически характер (24).

24

| (19) | Доколкото компенсацията се отнася до услуга от общ икономически интерес („УОИИ“), жалбоподателят твърди следното (25): първо, че наличието на държавна помощ не може да бъде изключено въз основа на критериите по делото Altmark (26); второ, че въпросната компенсация надвишава тавана на минималната помощ (de minimis) за УОИИ от 500 000 EUR (27); трето, че мерките не отговарят на изискванията на Решението за УОИИ (28). |
| --- | --- |

(19)

Доколкото компенсацията се отнася до услуга от общ икономически интерес („УОИИ“), жалбоподателят твърди следното (25): първо, че наличието на държавна помощ не може да бъде изключено въз основа на критериите по делото Altmark (26); второ, че въпросната компенсация надвишава тавана на минималната помощ (de minimis) за УОИИ от 500 000 EUR (27); трето, че мерките не отговарят на изискванията на Решението за УОИИ (28).

25

Altmark

26

de minimis

27

28

| (20) | Жалбоподателят оценява прекомерната компенсация за поддръжка и експлоатация на 1,12 млн. евро годишно. Твърди се, че в сравними договори за услуги са предвидени цени от около [...] норвежки крони на осветителна точка годишно (29). |
| --- | --- |

(20)

Жалбоподателят оценява прекомерната компенсация за поддръжка и експлоатация на 1,12 млн. евро годишно. Твърди се, че в сравними договори за услуги са предвидени цени от около [...] норвежки крони на осветителна точка годишно (29).

29

2.3.   ДОПЪЛНИТЕЛНАТА МЯРКА, ПОСОЧЕНА В РЕШЕНИЕТО ЗА ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА

| (21) | Плащанията от Общината включват компенсация за капиталови разходи, свързани с инфраструктурата за улично осветление, собственост на Veilys AS. Този елемент от компенсационния механизъм беше включен в официалното разследване като мярка в). Както е посочено в точка 18 от решението за откриване на процедурата, оценката на мярка в) не е ограничена до периода, започнал от 1 януари 2016 г. |
| --- | --- |

(21)

Плащанията от Общината включват компенсация за капиталови разходи, свързани с инфраструктурата за улично осветление, собственост на Veilys AS. Този елемент от компенсационния механизъм беше включен в официалното разследване като мярка в). Както е посочено в точка 18 от решението за откриване на процедурата, оценката на мярка в) не е ограничена до периода, започнал от 1 януари 2016 г.

3.   МНЕНИЯ НА НОРВЕЖКИТЕ ОРГАНИ

МНЕНИЯ НА НОРВЕЖКИТЕ ОРГАНИ

3.1.   Контекст

3.1.1.   
  Връзка между инфраструктурата на уличното осветление и електроснабдителната мрежа

Връзка между инфраструктурата на уличното осветление и електроснабдителната мрежа

| (22) | Норвежките органи подчертават тясната функционална връзка между електроснабдителните мрежи и инфраструктурите, използвани за осигуряване на улично осветление. Уличните осветителни тела и свързващите ги кабели често са прикрепени към стълбове за комунални услуги, на които се намират и захранващи кабели. По този начин инфраструктурата в Берген има двойна цел (30). |
| --- | --- |

(22)

Норвежките органи подчертават тясната функционална връзка между електроснабдителните мрежи и инфраструктурите, използвани за осигуряване на улично осветление. Уличните осветителни тела и свързващите ги кабели често са прикрепени към стълбове за комунални услуги, на които се намират и захранващи кабели. По този начин инфраструктурата в Берген има двойна цел (30).

30

| (23) | До 1991 г. няма разграничение между експлоатацията и поддръжката на инфраструктури за целите на електроснабдяването и уличното осветление. Покрай общинските пътища експлоатацията и поддръжката на тези инфраструктури се извършва или от общините, или от местни образувания, собственост на общините (31). |
| --- | --- |

(23)

До 1991 г. няма разграничение между експлоатацията и поддръжката на инфраструктури за целите на електроснабдяването и уличното осветление. Покрай общинските пътища експлоатацията и поддръжката на тези инфраструктури се извършва или от общините, или от местни образувания, собственост на общините (31).

31

| (24) | От 1991 г. обаче енергийните пазари в Норвегия са частично либерализирани. Във връзка с това експлоатацията на електроснабдителните мрежи става обект на монополно регулиране (32). |
| --- | --- |

(24)

От 1991 г. обаче енергийните пазари в Норвегия са частично либерализирани. Във връзка с това експлоатацията на електроснабдителните мрежи става обект на монополно регулиране (32).

32

| (25) | В рамките на този специфичен за бранша режим собствениците на инфраструктури са задължени да експлоатират своите инфраструктури. На други образувания е забранено да ги дублират. Разходите за експлоатация и поддръжка се покриват от тарифи (nettleie), които трябва да отговарят на регулираната възвръщаемост, определена от Норвежкия енергиен регулаторен орган (NVE) (33). |
| --- | --- |

(25)

В рамките на този специфичен за бранша режим собствениците на инфраструктури са задължени да експлоатират своите инфраструктури. На други образувания е забранено да ги дублират. Разходите за експлоатация и поддръжка се покриват от тарифи (nettleie), които трябва да отговарят на регулираната възвръщаемост, определена от Норвежкия енергиен регулаторен орган (NVE) (33).

nettleie

NVE

33

| (26) | За разлика от това, за инфраструктурите за улично осветление не е установено монополно регулиране на национално равнище. Поради това структурата на собствеността и условията за експлоатация на такива инфраструктури зависят от местните условия. Няколко образувания предлагат услуги, свързани с експлоатацията и поддръжката, на търговска основа (34). |
| --- | --- |

(26)

За разлика от това, за инфраструктурите за улично осветление не е установено монополно регулиране на национално равнище. Поради това структурата на собствеността и условията за експлоатация на такива инфраструктури зависят от местните условия. Няколко образувания предлагат услуги, свързани с експлоатацията и поддръжката, на търговска основа (34).

34

3.1.2.   
  Продажбата на Bergen Lysverker и регулиране на бъдещите доставки

Продажбата на Bergen Lysverker и регулиране на бъдещите доставки

| (27) | Целта на процеса през 1996 г. е Общината да продаде Bergen Lysverker, включително всичките активи и операции на тази структура (35). Тези активи и операции са свързани по-специално с електропроизводството и електроразпределението. Инфраструктурата на уличното осветление е счетена за второстепенен елемент, който на практика не може да бъде отделен (36). |
| --- | --- |

(27)

Целта на процеса през 1996 г. е Общината да продаде Bergen Lysverker, включително всичките активи и операции на тази структура (35). Тези активи и операции са свързани по-специално с електропроизводството и електроразпределението. Инфраструктурата на уличното осветление е счетена за второстепенен елемент, който на практика не може да бъде отделен (36).

35

36

| (28) | В писменото обобщение на съветника (Rådmannen) до Градския съвет на Берген при подготовката на решението за продажбата отново се посочва, че редица публични дружества са били поканени да участват в търга. Общината се е снабдила и с оценка от Enskilda Securities (37). |
| --- | --- |

(28)

В писменото обобщение на съветника (Rådmannen) до Градския съвет на Берген при подготовката на решението за продажбата отново се посочва, че редица публични дружества са били поканени да участват в търга. Общината се е снабдила и с оценка от Enskilda Securities (37).

Rådmannen

37

| (29) | Тази оценка е взета предвид в предложение на представител на Градския съвет на Берген. Като се вземат предвид нетните пасиви, е посочена стойност между 2,8 и 3 милиарда норвежки крони (38). |
| --- | --- |

(29)

Тази оценка е взета предвид в предложение на представител на Градския съвет на Берген. Като се вземат предвид нетните пасиви, е посочена стойност между 2,8 и 3 милиарда норвежки крони (38).

38

| (30) | Делото, заведено пред Градския съвет на Берген, включва и докладна записка относно полезните взаимодействия. В докладната записка се посочва, че продажбата ще има двойна цел. Първо, Общината следва да допринесе за изграждането на функционална структура за електроснабдяване в района на Берген. Второ, продажбата следва да освободи капитал за Общината въз основа на пазарните цени (39). Посочени са и редица допълнителни съображения (40). |
| --- | --- |

(30)

Делото, заведено пред Градския съвет на Берген, включва и докладна записка относно полезните взаимодействия. В докладната записка се посочва, че продажбата ще има двойна цел. Първо, Общината следва да допринесе за изграждането на функционална структура за електроснабдяване в района на Берген. Второ, продажбата следва да освободи капитал за Общината въз основа на пазарните цени (39). Посочени са и редица допълнителни съображения (40).

39

40

| (31) | В член 6 от споразумението за продажба между Общината и BKK DA цената, която трябва да се плати за Bergen Lysverker, е определена на 2,619 милиарда норвежки крони. Тази цена се основава на брутна цена от 3,124 милиарда норвежки крони преди приспадане на дълговете и пенсионните задължения (41). |
| --- | --- |

(31)

В член 6 от споразумението за продажба между Общината и BKK DA цената, която трябва да се плати за Bergen Lysverker, е определена на 2,619 милиарда норвежки крони. Тази цена се основава на брутна цена от 3,124 милиарда норвежки крони преди приспадане на дълговете и пенсионните задължения (41).

41

| (32) | В член 7, буква в) от споразумението за продажба от 1996 г. (42) е включен механизъм за регулиране на компенсацията за бъдещото осигуряване на улично осветление и свързаните с него услуги. Съгласно този механизъм дружеството BKK DA ще бъде свободно да експлоатира уличното осветление при пазарни условия, които следва да включват покриване на разходите плюс капиталови разходи за ангажирания капитал, равен на нормата на възвръщаемост, определена от NVE за регулираната инфраструктура на електроенергийната мрежа (43). |
| --- | --- |

(32)

В член 7, буква в) от споразумението за продажба от 1996 г. (42) е включен механизъм за регулиране на компенсацията за бъдещото осигуряване на улично осветление и свързаните с него услуги. Съгласно този механизъм дружеството BKK DA ще бъде свободно да експлоатира уличното осветление при пазарни условия, които следва да включват покриване на разходите плюс капиталови разходи за ангажирания капитал, равен на нормата на възвръщаемост, определена от NVE за регулираната инфраструктура на електроенергийната мрежа (43).

42

43

| (33) | Стойността на мрежата за улично осветление не е определена отделно в споразумението за продажба. В съответствие с член 6 от него обаче BKK DA е започнало процес на комплексна проверка. В доклада на счетоводната фирма, използван за тази цел, осчетоводената стойност на уличното осветление е определена на 55 милиона норвежки крони (44). |
| --- | --- |

(33)

Стойността на мрежата за улично осветление не е определена отделно в споразумението за продажба. В съответствие с член 6 от него обаче BKK DA е започнало процес на комплексна проверка. В доклада на счетоводната фирма, използван за тази цел, осчетоводената стойност на уличното осветление е определена на 55 милиона норвежки крони (44).

44

3.1.3.   
  Последващите договори между Общината и дружествата от групата BKK

Последващите договори между Общината и дружествата от групата BKK

| (34) | От 2012 г. насам норвежките органи предоставят договори, уреждащи осигуряването на улично осветление и свързаните с него услуги по общинските пътища в Берген. Срокът на договорите обикновено е две години с възможност за удължаване с една година (45). |
| --- | --- |

(34)

От 2012 г. насам норвежките органи предоставят договори, уреждащи осигуряването на улично осветление и свързаните с него услуги по общинските пътища в Берген. Срокът на договорите обикновено е две години с възможност за удължаване с една година (45).

45

| (35) | Договорът за периода 2012—2014 г. е сключен с дружеството BKK Nett AS. Първоначално той включва 18 228 осветителни точки. От тях 16 082 са контролирани от групата BKK, а 2 146 са собственост на Общината. Предвидено е обаче броят на осветителните точки да се променя по време на срока на договора (46). |
| --- | --- |

(35)

Договорът за периода 2012—2014 г. е сключен с дружеството BKK Nett AS. Първоначално той включва 18 228 осветителни точки. От тях 16 082 са контролирани от групата BKK, а 2 146 са собственост на Общината. Предвидено е обаче броят на осветителните точки да се променя по време на срока на договора (46).

46

| (36) | Уреждането на компенсацията се съдържа в член 7 от договора и в приложение А към него. Цената за поддръжката и експлоатацията е определена на [...] норвежки крони без ДДС за всяка осветителна точка годишно. Следователно общата годишна компенсация за поддръжката и експлоатацията на 18 228 съществуващи осветителни точки ще възлиза на [...] норвежки крони (47). |
| --- | --- |

(36)

Уреждането на компенсацията се съдържа в член 7 от договора и в приложение А към него. Цената за поддръжката и експлоатацията е определена на [...] норвежки крони без ДДС за всяка осветителна точка годишно. Следователно общата годишна компенсация за поддръжката и експлоатацията на 18 228 съществуващи осветителни точки ще възлиза на [...] норвежки крони (47).

47

| (37) | Компенсацията за капиталовите разходи е определена на [...] норвежки крони без ДДС за всяка осветителна точка годишно. Тъй като този елемент обхваща само осветителните точки, контролирани от групата BKK, той води до годишна компенсация от [...] норвежки крони по отношение на тези 16 082 съществуващи осветителни точки (48). |
| --- | --- |

(37)

Компенсацията за капиталовите разходи е определена на [...] норвежки крони без ДДС за всяка осветителна точка годишно. Тъй като този елемент обхваща само осветителните точки, контролирани от групата BKK, той води до годишна компенсация от [...] норвежки крони по отношение на тези 16 082 съществуващи осветителни точки (48).

48

| (38) | Договорът за периода 2015—2017 г. е сключен и с BKK Nett AS. Първоначално той включва 18 407 осветителни точки. От тях 16 058 са контролирани от групата BKK, а 2 349 са собственост на Общината (49). |
| --- | --- |

(38)

Договорът за периода 2015—2017 г. е сключен и с BKK Nett AS. Първоначално той включва 18 407 осветителни точки. От тях 16 058 са контролирани от групата BKK, а 2 349 са собственост на Общината (49).

49

| (39) | В съответствие със същата структура като при предишния договор компенсацията е определена в член 7 от договора и приложение А към него. Цената за поддръжката и експлоатацията е определена на [...] норвежки крони без ДДС за всяка осветителна точка годишно. Следователно въз основа на броя на съществуващите осветителни точки, който е 18 407, годишната компенсация за поддръжка и експлоатация възлиза на [...] норвежки крони (50). |
| --- | --- |

(39)

В съответствие със същата структура като при предишния договор компенсацията е определена в член 7 от договора и приложение А към него. Цената за поддръжката и експлоатацията е определена на [...] норвежки крони без ДДС за всяка осветителна точка годишно. Следователно въз основа на броя на съществуващите осветителни точки, който е 18 407, годишната компенсация за поддръжка и експлоатация възлиза на [...] норвежки крони (50).

50

| (40) | Компенсацията за капиталовите разходи е определена на същото равнище на брой осветителни точки — [...] норвежки крони без ДДС, както в предишния договор (вж. точка (37)). Тъй като групата BKK притежава 16 058 съществуващи осветителни точки, годишната компенсация за капиталовите разходи е изчислена на [...] норвежки крони (51). |
| --- | --- |

(40)

Компенсацията за капиталовите разходи е определена на същото равнище на брой осветителни точки — [...] норвежки крони без ДДС, както в предишния договор (вж. точка (37)). Тъй като групата BKK притежава 16 058 съществуващи осветителни точки, годишната компенсация за капиталовите разходи е изчислена на [...] норвежки крони (51).

51

| (41) | Съществуващият договор е удължен за периода от 2018 г. нататък. В съответствие с писмото на Общината от 19 юни 2017 г. договорът първоначално е удължен до 1 юли 2018 г. Във връзка с това Общината отбелязва, че поради промяна в структурата на дружеството удълженият договор ще трябва да бъде сключен с BKK EnoTek AS (52). |
| --- | --- |

(41)

Съществуващият договор е удължен за периода от 2018 г. нататък. В съответствие с писмото на Общината от 19 юни 2017 г. договорът първоначално е удължен до 1 юли 2018 г. Във връзка с това Общината отбелязва, че поради промяна в структурата на дружеството удълженият договор ще трябва да бъде сключен с BKK EnoTek AS (52).

52

| (42) | След това договорът е удължен до 1 януари 2019 г. Във връзка с това Общината отбелязва, че е в ход процес, в рамките на който се предприемат действия за придобиване на уличните лампи, собственост на групата BKK (53). |
| --- | --- |

(42)

След това договорът е удължен до 1 януари 2019 г. Във връзка с това Общината отбелязва, че е в ход процес, в рамките на който се предприемат действия за придобиване на уличните лампи, собственост на групата BKK (53).

53

| (43) | В писмо относно удължаването групата BKK обяснява, че инфраструктурата за улично осветление е била прехвърлена на нейното дъщерно дружество Veilys AS. На тази основа Общината ще получи две потвърждения за удължаването. Първото потвърждение ще бъде от Veilys AS и ще се отнася до уличните лампи, собственост на това дружество. Второто потвърждение ще бъде изпратено от BKK EnoTek AS за предоставените от него услуги по отношение на уличните лампи, които са собственост на Общината (54). |
| --- | --- |

(43)

В писмо относно удължаването групата BKK обяснява, че инфраструктурата за улично осветление е била прехвърлена на нейното дъщерно дружество Veilys AS. На тази основа Общината ще получи две потвърждения за удължаването. Първото потвърждение ще бъде от Veilys AS и ще се отнася до уличните лампи, собственост на това дружество. Второто потвърждение ще бъде изпратено от BKK EnoTek AS за предоставените от него услуги по отношение на уличните лампи, които са собственост на Общината (54).

54

| (44) | На 20 декември 2018 г. договорът беше удължен при същите условия до 1 януари 2020 г. Това беше направено във връзка с удължаването на споразумение за намерение, свързано с възможното придобиване от страна на Общината на инфраструктурата за улично осветление, собственост на Veilys AS (55). |
| --- | --- |

(44)

На 20 декември 2018 г. договорът беше удължен при същите условия до 1 януари 2020 г. Това беше направено във връзка с удължаването на споразумение за намерение, свързано с възможното придобиване от страна на Общината на инфраструктурата за улично осветление, собственост на Veilys AS (55).

55

| (45) | Норвежките органи най-накрая представиха неподписано второ удължаване на споразумението за намерение. Съгласно този документ договорът е удължен още веднъж при същите условия. Въз основа на предоставената информация Надзорният орган разбира, че този договор все още е в сила (56). |
| --- | --- |

(45)

Норвежките органи най-накрая представиха неподписано второ удължаване на споразумението за намерение. Съгласно този документ договорът е удължен още веднъж при същите условия. Въз основа на предоставената информация Надзорният орган разбира, че този договор все още е в сила (56).

56

| (46) | Освен договорите, отнасящи се до уличното осветление по общинските пътища, съществуват договори за: i) улично осветление по частни пътища (57); и ii) осветление в парковете и по пешеходните пътища (58). В съответствие с точки 19 и 34 от решението за откриване на процедурата тези договори не попадат в обхвата на настоящото решение. |
| --- | --- |

(46)

Освен договорите, отнасящи се до уличното осветление по общинските пътища, съществуват договори за: i) улично осветление по частни пътища (57); и ii) осветление в парковете и по пешеходните пътища (58). В съответствие с точки 19 и 34 от решението за откриване на процедурата тези договори не попадат в обхвата на настоящото решение.

57

58

3.1.4.   
  Провеждане на търгове за някои дейности по експлоатация и поддръжка

Провеждане на търгове за някои дейности по експлоатация и поддръжка

| (47) | За експлоатацията и поддръжката на уличното осветление и светодиодните осветителни тела, собственост на Общината, е обявена обществена поръчка. Предоставянето на услугите по този договор започна на 1 април 2020 г. (59). |
| --- | --- |

(47)

За експлоатацията и поддръжката на уличното осветление и светодиодните осветителни тела, собственост на Общината, е обявена обществена поръчка. Предоставянето на услугите по този договор започна на 1 април 2020 г. (59).

59

| (48) | Съгласно поканата за представяне на оферти договорът обхваща около 3 100 улични лампи, собственост на Общината. Освен това в него са включени 12 000 светодиодни осветителни тела, инсталирани на инфраструктурата, собственост на Veilys AS. Включената инфраструктура е конкретизирана допълнително: 3 133 осветителни тела, 2 254 стоманени стълба/установки за кабели, 841 дървени стълба, 12 000 светодиодни осветителни тела и неизвестно количество кабели (60). |
| --- | --- |

(48)

Съгласно поканата за представяне на оферти договорът обхваща около 3 100 улични лампи, собственост на Общината. Освен това в него са включени 12 000 светодиодни осветителни тела, инсталирани на инфраструктурата, собственост на Veilys AS. Включената инфраструктура е конкретизирана допълнително: 3 133 осветителни тела, 2 254 стоманени стълба/установки за кабели, 841 дървени стълба, 12 000 светодиодни осветителни тела и неизвестно количество кабели (60).

60

| (49) | Освен това от поканата за представяне на оферти следва, че срокът на договора е четири години, а прогнозната му стойност е между 4 и 6 милиона норвежки крони годишно (без ДДС). Договорът е трябвало да бъде възложен чрез открита тръжна процедура на оферента с най-ниска цена (61). |
| --- | --- |

(49)

Освен това от поканата за представяне на оферти следва, че срокът на договора е четири години, а прогнозната му стойност е между 4 и 6 милиона норвежки крони годишно (без ДДС). Договорът е трябвало да бъде възложен чрез открита тръжна процедура на оферента с най-ниска цена (61).

61

| (50) | В тръжната процедура са подадени шест оферти (62). Договорът е възложен на BKK EnoTek AS на цена от 10 554 689 норвежки крони. Цената на останалите пет оферти е в обхвата на 11 930 826 норвежки крони до 26 596 947,50 норвежки крони (63). |
| --- | --- |

(50)

В тръжната процедура са подадени шест оферти (62). Договорът е възложен на BKK EnoTek AS на цена от 10 554 689 норвежки крони. Цената на останалите пет оферти е в обхвата на 11 930 826 норвежки крони до 26 596 947,50 норвежки крони (63).

62

63

| (51) | Равнището на обслужване по договора за възлагане на обществената поръчка като цяло е сходно с това по договорите, описани в раздел 3.1.3 по-горе. При последните договори обаче отговорностите на доставчика включват подмяна на неизправно оборудване. Съгласно договора за възлагане на обществена поръчка това задължение пада върху Общината (64). |
| --- | --- |

(51)

Равнището на обслужване по договора за възлагане на обществената поръчка като цяло е сходно с това по договорите, описани в раздел 3.1.3 по-горе. При последните договори обаче отговорностите на доставчика включват подмяна на неизправно оборудване. Съгласно договора за възлагане на обществена поръчка това задължение пада върху Общината (64).

64

3.1.5.   
  Промени в броя на уличните лампи

Промени в броя на уличните лампи

| (52) | Договорите между Общината и дружествата от групата BKK, описани в раздел 3.1.3 по-горе, предвиждат, че броят на уличните лампи ще се променя с течение на времето. Въз основа на последната налична документация норвежките органи обясняват в писмото си от 12 април 2021 г., че броят на уличните лампи, собственост на Общината, е нараснал на 4 219. По това време общият брой на уличните лампи, притежавани от Veilys AS, възлиза на 27 748 (65). Освен това, както беше споменато, Общината е закупила 12 000 светодиодни осветителни тела, които са били инсталирани на инфраструктурата, собственост на Veilys AS (66). |
| --- | --- |

(52)

Договорите между Общината и дружествата от групата BKK, описани в раздел 3.1.3 по-горе, предвиждат, че броят на уличните лампи ще се променя с течение на времето. Въз основа на последната налична документация норвежките органи обясняват в писмото си от 12 април 2021 г., че броят на уличните лампи, собственост на Общината, е нараснал на 4 219. По това време общият брой на уличните лампи, притежавани от Veilys AS, възлиза на 27 748 (65). Освен това, както беше споменато, Общината е закупила 12 000 светодиодни осветителни тела, които са били инсталирани на инфраструктурата, собственост на Veilys AS (66).

65

66

3.1.6.   
  Дейности в рамките на групата BKK

Дейности в рамките на групата BKK

| (53) | Норвежките органи са предоставили преглед на плащанията от Общината към дружествата от групата BKK. В допълнение към плащанията по разглежданите мерки Общината е платила и за други дейности извън техния обхват. Последните плащания са свързани с енергоснабдяването и свързаните с него услуги. Няколко от услугите, за които се получава възнаграждение извън обхвата на разглежданите мерки, водят до конкуренция с други доставчици (67). |
| --- | --- |

(53)

Норвежките органи са предоставили преглед на плащанията от Общината към дружествата от групата BKK. В допълнение към плащанията по разглежданите мерки Общината е платила и за други дейности извън техния обхват. Последните плащания са свързани с енергоснабдяването и свързаните с него услуги. Няколко от услугите, за които се получава възнаграждение извън обхвата на разглежданите мерки, водят до конкуренция с други доставчици (67).

67

| (54) | В допълнение към дейностите, за които Общината получава възнаграждение, от уебстраниците на групата BKK е видно, че дружествата от тази група работят на редица други пазари. Групата е представена като най-голямата група за възобновяеми енергийни източници в Западна Норвегия. Предлаганите услуги включват, наред с другото, съоръжения за зареждане на автомобили, лодки и кораби, услуги, свързани със създаването и модернизирането на инфраструктури, включително в областта на центровете за данни, телекомуникациите и морското стопанство, както и свързани с интернет услуги, отнасящи се до оптичния интернет, съхранението на данни и така наречения интернет на нещата (68). |
| --- | --- |

(54)

В допълнение към дейностите, за които Общината получава възнаграждение, от уебстраниците на групата BKK е видно, че дружествата от тази група работят на редица други пазари. Групата е представена като най-голямата група за възобновяеми енергийни източници в Западна Норвегия. Предлаганите услуги включват, наред с другото, съоръжения за зареждане на автомобили, лодки и кораби, услуги, свързани със създаването и модернизирането на инфраструктури, включително в областта на центровете за данни, телекомуникациите и морското стопанство, както и свързани с интернет услуги, отнасящи се до оптичния интернет, съхранението на данни и така наречения интернет на нещата (68).

68

| (55) | Норвежките органи не разполагат с преки доказателства, че компенсацията, изплащана от Общината във връзка с уличното осветление по общинските пътища, се използва за „кръстосано“ субсидиране на други икономически дейности. Прехвърлянето на инфраструктурата за улично осветление към Veilys AS е направено отчасти с цел предотвратяване на „кръстосано“ субсидиране. Въпреки това, поради липса на документация, „кръстосаното“ субсидиране не може да бъде изключено (69). |
| --- | --- |

(55)

Норвежките органи не разполагат с преки доказателства, че компенсацията, изплащана от Общината във връзка с уличното осветление по общинските пътища, се използва за „кръстосано“ субсидиране на други икономически дейности. Прехвърлянето на инфраструктурата за улично осветление към Veilys AS е направено отчасти с цел предотвратяване на „кръстосано“ субсидиране. Въпреки това, поради липса на документация, „кръстосаното“ субсидиране не може да бъде изключено (69).

69

| (56) | Норвежките органи също така изтъкнаха, че дейностите, свързани с уличното осветление в рамките на групата BKK, не се ограничават само до Общината. По-специално Veilys AS получава компенсация от други публичноправни образувания по отношение на уличното осветление, което притежава по техните обществени пътища (70). |
| --- | --- |

(56)

Норвежките органи също така изтъкнаха, че дейностите, свързани с уличното осветление в рамките на групата BKK, не се ограничават само до Общината. По-специално Veilys AS получава компенсация от други публичноправни образувания по отношение на уличното осветление, което притежава по техните обществени пътища (70).

70

3.2.   ОБЩО МНЕНИЕ ОТНОСНО РЕШЕНИЕТО ЗА ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА

| (57) | Норвежките органи считат, че Надзорният орган не е предоставил достатъчно основания за откриване на официалната процедура по разследване. В резултат на това Общината е поставена в положение на правна несигурност (71). |
| --- | --- |

(57)

Норвежките органи считат, че Надзорният орган не е предоставил достатъчно основания за откриване на официалната процедура по разследване. В резултат на това Общината е поставена в положение на правна несигурност (71).

71

| (58) | Тъй като Общината закупува улично осветление, норвежките органи оспорват разграничението между мярка а) и в). Правилно е обаче компенсацията да отразява различни елементи (72). |
| --- | --- |

(58)

Тъй като Общината закупува улично осветление, норвежките органи оспорват разграничението между мярка а) и в). Правилно е обаче компенсацията да отразява различни елементи (72).

72

| (59) | Норвежките органи твърдят, че при правното квалифициране трябва да се отчита контекстът, в който се извършва дейността. Единствената цел на осигуряването на улично осветление е да служи на широката общественост (73), а самото осигуряване се организира в съответствие с норвежкия Закон за пътищата (74). |
| --- | --- |

(59)

Норвежките органи твърдят, че при правното квалифициране трябва да се отчита контекстът, в който се извършва дейността. Единствената цел на осигуряването на улично осветление е да служи на широката общественост (73), а самото осигуряване се организира в съответствие с норвежкия Закон за пътищата (74).

73

74

| (60) | Съгласно член 20 от този закон общините са отговорни за експлоатацията и поддръжката на общинските пътища. Макар че този закон не изисква от общините да осигуряват улично осветление или да осигуряват улично осветление на определено равнище, тази дейност е в съответствие с неговата цел за пътна безопасност (75). Освен това при планирането, изграждането и модернизирането на пътищата Общината следва стандарта (veinormalen) на Норвежката администрация на обществените пътища (Statens vegvesen). Този стандарт съдържа спецификации за наличието на улични лампи (76). |
| --- | --- |

(60)

Съгласно член 20 от този закон общините са отговорни за експлоатацията и поддръжката на общинските пътища. Макар че този закон не изисква от общините да осигуряват улично осветление или да осигуряват улично осветление на определено равнище, тази дейност е в съответствие с неговата цел за пътна безопасност (75). Освен това при планирането, изграждането и модернизирането на пътищата Общината следва стандарта (veinormalen) на Норвежката администрация на обществените пътища (Statens vegvesen). Този стандарт съдържа спецификации за наличието на улични лампи (76).

75

veinormalen

Statens vegvesen

76

| (61) | С оглед на тези фактори норвежките органи твърдят, че компенсацията се предоставя по отношение на неикономически дейности. Норвежките органи считат, че решението по дело Selex (77) е в подкрепа на тяхната позиция (78). |
| --- | --- |

(61)

С оглед на тези фактори норвежките органи твърдят, че компенсацията се предоставя по отношение на неикономически дейности. Норвежките органи считат, че решението по дело Selex (77) е в подкрепа на тяхната позиция (78).

Selex

77

78

| (62) | Освен това норвежките органи се позовават на Насоките относно понятието за държавна помощ (79). Те твърдят, че точка 17 относно публичните правомощия и публичните органи потвърждава, че осигуряването на улично осветление има неикономически характер (80). Във всеки случай дейностите, които имат за цел осигуряване на обществената безопасност, следва да се квалифицират наравно с неикономическите дейности, извършвани за социални, културни, образователни и педагогически цели (81). |
| --- | --- |

(62)

Освен това норвежките органи се позовават на Насоките относно понятието за държавна помощ (79). Те твърдят, че точка 17 относно публичните правомощия и публичните органи потвърждава, че осигуряването на улично осветление има неикономически характер (80). Във всеки случай дейностите, които имат за цел осигуряване на обществената безопасност, следва да се квалифицират наравно с неикономическите дейности, извършвани за социални, културни, образователни и педагогически цели (81).

79

80

81

| (63) | Ако Надзорният орган счита, че съществува пазар за улично осветление, този пазар се характеризира с два недостатъка. Първо, инфраструктурата за улично осветление, която трябва да бъде разположена покрай съответните пътища, представлява естествен монопол. Второ, уличното осветление е обществено благо, от което произтичат проблеми, свързани с недобросъвестно извличане на облага (82). |
| --- | --- |

(63)

Ако Надзорният орган счита, че съществува пазар за улично осветление, този пазар се характеризира с два недостатъка. Първо, инфраструктурата за улично осветление, която трябва да бъде разположена покрай съответните пътища, представлява естествен монопол. Второ, уличното осветление е обществено благо, от което произтичат проблеми, свързани с недобросъвестно извличане на облага (82).

82

| (64) | Собствеността върху инфраструктурата предоставя пазарна мощ на групата BKK спрямо Общината. На практика е невъзможно Общината да не осигурява улично осветление по своите пътища. Общината също така не може да дава указания на собственика на инфраструктурата как и при какви условия да се възлагат услуги, свързани с инфраструктурата (83). |
| --- | --- |

(64)

Собствеността върху инфраструктурата предоставя пазарна мощ на групата BKK спрямо Общината. На практика е невъзможно Общината да не осигурява улично осветление по своите пътища. Общината също така не може да дава указания на собственика на инфраструктурата как и при какви условия да се възлагат услуги, свързани с инфраструктурата (83).

83

| (65) | Въпреки че за определяне на пазарните цени обикновено съществуват алтернативни методи на тръжната процедура, според норвежките органи Надзорният орган не е взел предвид конкретните обстоятелства по случая. Образувание, което купува от монополист, няма законно право да получава услуги при условията, които счита за разумни. Този вреден ефект от монополното положение може да бъде отстранен единствено чрез прилагане на законодателството в областта на конкуренцията или чрез регулиране на цените (84). |
| --- | --- |

(65)

Въпреки че за определяне на пазарните цени обикновено съществуват алтернативни методи на тръжната процедура, според норвежките органи Надзорният орган не е взел предвид конкретните обстоятелства по случая. Образувание, което купува от монополист, няма законно право да получава услуги при условията, които счита за разумни. Този вреден ефект от монополното положение може да бъде отстранен единствено чрез прилагане на законодателството в областта на конкуренцията или чрез регулиране на цените (84).

84

3.3.   КОНКРЕТНИ КОМЕНТАРИ ПО МЯРКА А) — ЕКСПЛОАТАЦИЯ И ПОДДРЪЖКА

| (66) | Възможно е да са въведени правила за индексиране, въз основа на които да са определени равнищата на компенсация през разглеждания период. Норвежките органи обаче не са в състояние да предоставят окончателен отговор (85). |
| --- | --- |

(66)

Възможно е да са въведени правила за индексиране, въз основа на които да са определени равнищата на компенсация през разглеждания период. Норвежките органи обаче не са в състояние да предоставят окончателен отговор (85).

85

| (67) | Що се отнася до възможностите за сравняване на равнището на компенсация с това в други области, норвежките органи подчертават, че външен доставчик на услуги по поддръжка и експлоатация няма да поеме капиталовите разходи, свързани с инфраструктура, която не е негова собственост. Съответно компенсацията за капиталовите разходи (мярка в) трябва да бъде изключена, когато се сравнява равнището на компенсация с това, което плащат публичноправните образувания по отношение на инфраструктурата, която самите те притежават. През 2020 г. Общината е платила за експлоатация и поддръжка [...] норвежки крони на улична лампа (86). |
| --- | --- |

(67)

Що се отнася до възможностите за сравняване на равнището на компенсация с това в други области, норвежките органи подчертават, че външен доставчик на услуги по поддръжка и експлоатация няма да поеме капиталовите разходи, свързани с инфраструктура, която не е негова собственост. Съответно компенсацията за капиталовите разходи (мярка в) трябва да бъде изключена, когато се сравнява равнището на компенсация с това, което плащат публичноправните образувания по отношение на инфраструктурата, която самите те притежават. През 2020 г. Общината е платила за експлоатация и поддръжка [...] норвежки крони на улична лампа (86).

86

| (68) | Що се отнася до твърдението на жалбоподателя, че са предоставени услуги по експлоатация и поддръжка на стойност [...] норвежки крони на осветителна точка годишно, норвежките органи считат, че това не е документирано. Жалбоподателят е използвал също така друг географски регион като отправна точка (87). |
| --- | --- |

(68)

Що се отнася до твърдението на жалбоподателя, че са предоставени услуги по експлоатация и поддръжка на стойност [...] норвежки крони на осветителна точка годишно, норвежките органи считат, че това не е документирано. Жалбоподателят е използвал също така друг географски регион като отправна точка (87).

87

| (69) | Норвежките органи обаче са представили данни от базата данни KOSTRA за разходите, направени за улично осветление от големите общини в Норвегия (88). Тези данни показват общите годишни разходи на осветителна точка, включително разходите за електроенергия, за периода 2016—2019 г. Както се вижда от таблицата по-долу, разходите, направени от Общината, са най-високите регистрирани (89).

  Таблица 1 — Разходи за улично осветление, направени от големите общини в Норвегия (в норвежки крони) |
| --- | --- |

(69)

Норвежките органи обаче са представили данни от базата данни KOSTRA за разходите, направени за улично осветление от големите общини в Норвегия (88). Тези данни показват общите годишни разходи на осветителна точка, включително разходите за електроенергия, за периода 2016—2019 г. Както се вижда от таблицата по-долу, разходите, направени от Общината, са най-високите регистрирани (89).

88

89

Таблица 1 — Разходи за улично осветление, направени от големите общини в Норвегия (в норвежки крони)

Таблица 1 — Разходи за улично осветление, направени от големите общини в Норвегия (в норвежки крони)

Image 1

| (70) | Възможно е компенсацията да е включвала елемент на прекомерна компенсация, а Общината периодично е поставяла под въпрос цени, които счита за високи. Освен това норвежките органи считат, че е следвало да се установи разделение на отчетите за осигуряване на улично осветление и за други дейности (90). |
| --- | --- |

(70)

Възможно е компенсацията да е включвала елемент на прекомерна компенсация, а Общината периодично е поставяла под въпрос цени, които счита за високи. Освен това норвежките органи считат, че е следвало да се установи разделение на отчетите за осигуряване на улично осветление и за други дейности (90).

90

3.4.   КОНКРЕТНИ КОМЕНТАРИ ПО МЯРКА Б) — ФИНАНСИРАНЕ НА 12 000 СВЕТОДИОДНИ ОСВЕТИТЕЛНИ ТЕЛА

| (71) | През 2017 г. Градският съвет на Берген е решил да закупи 12 000 светодиодни осветителни тела, които да бъдат монтирани в инфраструктурата на уличното осветление по общинските пътища. Поради мащаба и естеството си тази модернизация не попада в обхвата на договорите с групата BKK (91). |
| --- | --- |

(71)

През 2017 г. Градският съвет на Берген е решил да закупи 12 000 светодиодни осветителни тела, които да бъдат монтирани в инфраструктурата на уличното осветление по общинските пътища. Поради мащаба и естеството си тази модернизация не попада в обхвата на договорите с групата BKK (91).

91

| (72) | Целите на инвестицията са i) екологични; и ii) да се намалят разходите за електроенергия (92). Намалените разходи за електроенергия ще облагодетелстват пряко Общината, тъй като електроенергията не е включена в договорите с групата BKK (93). |
| --- | --- |

(72)

Целите на инвестицията са i) екологични; и ii) да се намалят разходите за електроенергия (92). Намалените разходи за електроенергия ще облагодетелстват пряко Общината, тъй като електроенергията не е включена в договорите с групата BKK (93).

92

93

| (73) | Договорът е сключен въз основа на открита тръжна процедура на стойност 60 милиона норвежки крони. Монтажът продължава до края на 2019 г. (94). Общината ще запази собствеността си върху светодиодните осветителни тела (95). |
| --- | --- |

(73)

Договорът е сключен въз основа на открита тръжна процедура на стойност 60 милиона норвежки крони. Монтажът продължава до края на 2019 г. (94). Общината ще запази собствеността си върху светодиодните осветителни тела (95).

94

95

| (74) | Разходите за едно осветително тяло са 1 899 норвежки крони през 2018 г. и 2 039 норвежки крони през 2019 г. Разходите за планиране и монтаж възлизат на [...] норвежки крони на осветителна точка. Тъй като икономиите на електроенергия се оценяват на [...] норвежки крони на осветителна точка годишно, Общината очаква да възстанови инвестиционните си разходи за период от 7 до 10 години (96). |
| --- | --- |

(74)

Разходите за едно осветително тяло са 1 899 норвежки крони през 2018 г. и 2 039 норвежки крони през 2019 г. Разходите за планиране и монтаж възлизат на [...] норвежки крони на осветителна точка. Тъй като икономиите на електроенергия се оценяват на [...] норвежки крони на осветителна точка годишно, Общината очаква да възстанови инвестиционните си разходи за период от 7 до 10 години (96).

96

| (75) | Както е обяснено в раздел 3.1.4, поддръжката на светодиодните осветителни тела е възложена чрез тръжна процедура заедно с поддръжката на останалата инфраструктура, собственост на Общината. По силата на този договор Общината постига икономии на разходи, отразяващи по-дългия живот на светодиодните осветителни тела (97). Общината очаква също така да договори корекции в договора, обхващащ инфраструктурата, собственост на Veilys AS (98). |
| --- | --- |

(75)

Както е обяснено в раздел 3.1.4, поддръжката на светодиодните осветителни тела е възложена чрез тръжна процедура заедно с поддръжката на останалата инфраструктура, собственост на Общината. По силата на този договор Общината постига икономии на разходи, отразяващи по-дългия живот на светодиодните осветителни тела (97). Общината очаква също така да договори корекции в договора, обхващащ инфраструктурата, собственост на Veilys AS (98).

97

98

3.5.   КОНКРЕТНИ КОМЕНТАРИ ПО МЯРКА В) — КАПИТАЛОВИ РАЗХОДИ

| (76) | Норвежките органи считат за обичайна практика външен собственик на инфраструктура, която се използва за създаването на обществени блага, да има право на компенсация за капиталовите разходи. За сравнение, когато публичноправното образувание, което финансира осигуряването на уличното осветление, притежава самата инфраструктура, капиталовите разходи, свързани с тази инфраструктура, се поемат от публичноправното образувание като собственик на инфраструктурата (99). |
| --- | --- |

(76)

Норвежките органи считат за обичайна практика външен собственик на инфраструктура, която се използва за създаването на обществени блага, да има право на компенсация за капиталовите разходи. За сравнение, когато публичноправното образувание, което финансира осигуряването на уличното осветление, притежава самата инфраструктура, капиталовите разходи, свързани с тази инфраструктура, се поемат от публичноправното образувание като собственик на инфраструктурата (99).

99

| (77) | Компенсацията за капиталовите разходи е определена въз основа на условията в член 7, буква в) от споразумението за продажба от 1996 г. В този механизъм се предвижда, както е посочено в раздел 3.1.2, че групата BKK има право на капиталови разходи за ангажирания капитал, равни на нормата на възвръщаемост, определена от NVE за регулираната инфраструктура на електроенергийната мрежа (100). |
| --- | --- |

(77)

Компенсацията за капиталовите разходи е определена въз основа на условията в член 7, буква в) от споразумението за продажба от 1996 г. В този механизъм се предвижда, както е посочено в раздел 3.1.2, че групата BKK има право на капиталови разходи за ангажирания капитал, равни на нормата на възвръщаемост, определена от NVE за регулираната инфраструктура на електроенергийната мрежа (100).

100

| (78) | Този принцип е доуточнен по-нататък (101). В член 6 от договора от 1998 г. се посочва, че компенсацията следва да покрива амортизацията и лихвите, свързани с капитала, инвестиран в инфраструктурата за улично осветление към момента на сключване на този договор. Амортизацията и лихвите, свързани с бъдещи инвестиции по поръчка на Общината, също следва да бъдат покрити. Този подход е запазен и в следващите договори (102). |
| --- | --- |

(78)

Този принцип е доуточнен по-нататък (101). В член 6 от договора от 1998 г. се посочва, че компенсацията следва да покрива амортизацията и лихвите, свързани с капитала, инвестиран в инфраструктурата за улично осветление към момента на сключване на този договор. Амортизацията и лихвите, свързани с бъдещи инвестиции по поръчка на Общината, също следва да бъдат покрити. Този подход е запазен и в следващите договори (102).

101

102

| (79) | Общината и групата BKK обаче не са постигнали съгласие по въпроса как следва да се изчисляват капиталовите разходи. Оспорваните елементи са се отнасяли по-конкретно до това каква разходна основа следва да се прилага при изчисленията и как следва да се отчита амортизацията. |
| --- | --- |

(79)

Общината и групата BKK обаче не са постигнали съгласие по въпроса как следва да се изчисляват капиталовите разходи. Оспорваните елементи са се отнасяли по-конкретно до това каква разходна основа следва да се прилага при изчисленията и как следва да се отчита амортизацията.

| (80) | Във връзка с това норвежките органи се позовават на доклад, представен от BKK Nett AS през 2002 г. Според норвежките органи този доклад отразява амортизационен профил в съответствие със споразумението за продажба от 1996 г. (103). |
| --- | --- |

(80)

Във връзка с това норвежките органи се позовават на доклад, представен от BKK Nett AS през 2002 г. Според норвежките органи този доклад отразява амортизационен профил в съответствие със споразумението за продажба от 1996 г. (103).

103

| (81) | През 2003 г. обаче Общината поставя под въпрос начина, по който дружеството BKK Nett AS е определило капиталовата основа, в това число по-специално амортизационните отчисления. С писмо от 18 февруари 2004 г. BKK Nett AS представя обяснение, в което заявява, inter alia, че капиталовите разходи са били установени въз основа на обичайни критерии (104). |
| --- | --- |

(81)

През 2003 г. обаче Общината поставя под въпрос начина, по който дружеството BKK Nett AS е определило капиталовата основа, в това число по-специално амортизационните отчисления. С писмо от 18 февруари 2004 г. BKK Nett AS представя обяснение, в което заявява, inter alia, че капиталовите разходи са били установени въз основа на обичайни критерии (104).

inter alia

104

| (82) | BKK Nett AS описва допълнително основата за своите изчисления в писмо от 30 март 2004 г. Според BKK Nett AS стойността на инфраструктурните активи следва да се определи на 81,6 милиона норвежки крони въз основа на техническа оценка на възстановителната стойност (105). |
| --- | --- |

(82)

BKK Nett AS описва допълнително основата за своите изчисления в писмо от 30 март 2004 г. Според BKK Nett AS стойността на инфраструктурните активи следва да се определи на 81,6 милиона норвежки крони въз основа на техническа оценка на възстановителната стойност (105).

105

| (83) | Общината не е съгласна с този подход и счита, че стойността на активите следва да се основава на балансовата стойност. Общината е поискала компенсацията да бъде съответно коригирана (106). |
| --- | --- |

(83)

Общината не е съгласна с този подход и счита, че стойността на активите следва да се основава на балансовата стойност. Общината е поискала компенсацията да бъде съответно коригирана (106).

106

| (84) | С писмо от 4 август 2004 г. BKK Nett AS отхвърля тази претенция. В него BKK Nett AS подчертава, че механизмът, установен в споразумението за продажба от 1996 г., предполага, че върху ангажирания капитал следва да се прилага нормата на възвръщаемост на NVE. Освен това BKK Nett AS поддържа становището си, че е целесъобразно равнището на ангажирания капитал да се определи въз основа на техническа оценка на възстановителната стойност на активите (107). Този метод води до почти двойно увеличение на капиталовата основа в сравнение с това, което би следвало от балансовата стойност. И към днешна дата равнището на компенсацията остава много по-високо, отколкото ако е било изчислено въз основа на балансовата стойност (108). |
| --- | --- |

(84)

С писмо от 4 август 2004 г. BKK Nett AS отхвърля тази претенция. В него BKK Nett AS подчертава, че механизмът, установен в споразумението за продажба от 1996 г., предполага, че върху ангажирания капитал следва да се прилага нормата на възвръщаемост на NVE. Освен това BKK Nett AS поддържа становището си, че е целесъобразно равнището на ангажирания капитал да се определи въз основа на техническа оценка на възстановителната стойност на активите (107). Този метод води до почти двойно увеличение на капиталовата основа в сравнение с това, което би следвало от балансовата стойност. И към днешна дата равнището на компенсацията остава много по-високо, отколкото ако е било изчислено въз основа на балансовата стойност (108).

107

108

| (85) | Както при компенсацията за експлоатация и поддръжка (мярка а), норвежките органи не са предоставили окончателен отговор на въпроса как е било определено равнището на компенсацията. Липсата на отделни отчети затруднява контрола (109). В доклада за комплексна проверка относно Veilys AS (110) одиторите споменават, че са получили ограничена представа за разходите относно с договора с Общината (111). |
| --- | --- |

(85)

Както при компенсацията за експлоатация и поддръжка (мярка а), норвежките органи не са предоставили окончателен отговор на въпроса как е било определено равнището на компенсацията. Липсата на отделни отчети затруднява контрола (109). В доклада за комплексна проверка относно Veilys AS (110) одиторите споменават, че са получили ограничена представа за разходите относно с договора с Общината (111).

109

110

111

| (86) | Поради това норвежките органи считат, че засегнатите дружества от групата BKK може да са получили прекомерна компенсация. Данните от KOSTRA, представени в точка (69) по-горе, са показателни за наличието на такава прекомерна компенсация (112). |
| --- | --- |

(86)

Поради това норвежките органи считат, че засегнатите дружества от групата BKK може да са получили прекомерна компенсация. Данните от KOSTRA, представени в точка (69) по-горе, са показателни за наличието на такава прекомерна компенсация (112).

112

4.   МНЕНИЯ НА ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ

МНЕНИЯ НА ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ

4.1.   Мнение на BKK Veilys

4.1.1.   
  Контекст

Контекст

| (87) | В споразумението от 1996 г. е предвидено, че BKK DA закупува активите и операциите на Bergen Lysverker. С това дружеството се ангажира да осигурява непрекъснато улично осветление и поема отговорност за експлоатацията и поддръжката на инфраструктурата (113). |
| --- | --- |

(87)

В споразумението от 1996 г. е предвидено, че BKK DA закупува активите и операциите на Bergen Lysverker. С това дружеството се ангажира да осигурява непрекъснато улично осветление и поема отговорност за експлоатацията и поддръжката на инфраструктурата (113).

113

| (88) | Подобно на норвежките органи BKK Veilys счита, че член 7, буква в) от споразумението за продажба урежда бъдещата икономическа компенсация за осигуряването на улично осветление. В член 7, буква в) е отразено, първо, че групата BKK има право на компенсация за експлоатацията и поддръжката на инфраструктурата и, второ, че има право на компенсация за ангажирания капитал. Тази разпоредба е послужила като основа за последващите договори (114). |
| --- | --- |

(88)

Подобно на норвежките органи BKK Veilys счита, че член 7, буква в) от споразумението за продажба урежда бъдещата икономическа компенсация за осигуряването на улично осветление. В член 7, буква в) е отразено, първо, че групата BKK има право на компенсация за експлоатацията и поддръжката на инфраструктурата и, второ, че има право на компенсация за ангажирания капитал. Тази разпоредба е послужила като основа за последващите договори (114).

114

| (89) | Всички договори и операции, свързани с инфраструктурата за улично осветление, контролирани от групата BKK, са организирани в рамките на изцяло притежаваното дъщерно дружество Veilys AS. Тези дейности обхващат около 50 000 улични лампи, включително разглежданите улични лампи по общинските пътища в Общината (115). |
| --- | --- |

(89)

Всички договори и операции, свързани с инфраструктурата за улично осветление, контролирани от групата BKK, са организирани в рамките на изцяло притежаваното дъщерно дружество Veilys AS. Тези дейности обхващат около 50 000 улични лампи, включително разглежданите улични лампи по общинските пътища в Общината (115).

115

4.1.2.   
  Общо мнение относно решението за откриване на процедурата

Общо мнение относно решението за откриване на процедурата

| (90) | Компенсацията се отнася за обществена инфраструктура, която не се използва за предлагане на стоки или услуги на пазара. Следователно мерките не попадат в обхвата на член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП (116). |
| --- | --- |

(90)

Компенсацията се отнася за обществена инфраструктура, която не се използва за предлагане на стоки или услуги на пазара. Следователно мерките не попадат в обхвата на член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП (116).

116

| (91) | В това отношение в решението за откриване на процедурата не е отразено по подходящ начин, че инфраструктурата е собственост на Veilys AS. Тъй като Veilys AS е единственият възможен доставчик, а Общината — единственият възможен купувач, компенсацията не се предоставя на предприятие (117). |
| --- | --- |

(91)

В това отношение в решението за откриване на процедурата не е отразено по подходящ начин, че инфраструктурата е собственост на Veilys AS. Тъй като Veilys AS е единственият възможен доставчик, а Общината — единственият възможен купувач, компенсацията не се предоставя на предприятие (117).

117

| (92) | Във всеки случай не е налице прекомерна компенсация. Доколкото осигуряването на улично осветление е УОИИ, критериите по делото Altmark са изпълнени (118). |
| --- | --- |

(92)

Във всеки случай не е налице прекомерна компенсация. Доколкото осигуряването на улично осветление е УОИИ, критериите по делото Altmark са изпълнени (118).

Altmark

118

4.1.3.   
  Конкретни коментари по мярка а) — експлоатация и поддръжка

Конкретни коментари по мярка а) — експлоатация и поддръжка

| (93) | Според BKK Veilys компенсацията отразява основните разходи и равнището на възнаграждение в сравними договори. Не е имало прекомерна компенсация (119). |
| --- | --- |

(93)

Според BKK Veilys компенсацията отразява основните разходи и равнището на възнаграждение в сравними договори. Не е имало прекомерна компенсация (119).

119

| (94) | Що се отнася до сравнителния анализ, BKK Veilys счита, че равнището на цените, посочено в жалбата, не е подкрепено. Освен това е необходимо да се вземат предвид особеностите на случая. Форматът на разглежданите договори е при фиксирана цена на осветителна точка и с включен пълен набор от услуги. Това означава, че BKK Veilys поема риска от неблагоприятни събития, като например екстремни метеорологични условия, както и отговорността за цялата експлоатация и поддръжка. Освен това експлоатацията е по-скъпа в градски райони с интензивен трафик и други смущения (120). |
| --- | --- |

(94)

Що се отнася до сравнителния анализ, BKK Veilys счита, че равнището на цените, посочено в жалбата, не е подкрепено. Освен това е необходимо да се вземат предвид особеностите на случая. Форматът на разглежданите договори е при фиксирана цена на осветителна точка и с включен пълен набор от услуги. Това означава, че BKK Veilys поема риска от неблагоприятни събития, като например екстремни метеорологични условия, както и отговорността за цялата експлоатация и поддръжка. Освен това експлоатацията е по-скъпа в градски райони с интензивен трафик и други смущения (120).

120

4.1.4.   
  Конкретни коментари по мярка б) — финансиране на 12 000 светодиодни осветителни тела

Конкретни коментари по мярка б) — финансиране на 12 000 светодиодни осветителни тела

| (95) | BKK Veilys оспорва твърдението, че финансирането на 12 000 светодиодни осветителни тела представлява държавна помощ. |
| --- | --- |

(95)

BKK Veilys оспорва твърдението, че финансирането на 12 000 светодиодни осветителни тела представлява държавна помощ.

| (96) | Доколкото е известно на BKK Veilys, Общината е закупила осветителните тела на цена от 2 000 норвежки крони на осветителна точка. Разходите за планиране, монтаж и документация възлизат на [...] норвежки крони на осветителна точка. |
| --- | --- |

(96)

Доколкото е известно на BKK Veilys, Общината е закупила осветителните тела на цена от 2 000 норвежки крони на осветителна точка. Разходите за планиране, монтаж и документация възлизат на [...] норвежки крони на осветителна точка.

| (97) | Въз основа на тези данни разходите за модернизацията възлизат на [...] норвежки крони на осветителна точка. Това се равнява на приблизително [...] пъти годишните капиталови разходи, компенсирани от Общината. Съответно модернизацията, състояща се от 12 000 светодиодни осветителни тела, е била много по-скъпа от това, което би могло да се предприеме на базата на тази компенсация (121). |
| --- | --- |

(97)

Въз основа на тези данни разходите за модернизацията възлизат на [...] норвежки крони на осветителна точка. Това се равнява на приблизително [...] пъти годишните капиталови разходи, компенсирани от Общината. Съответно модернизацията, състояща се от 12 000 светодиодни осветителни тела, е била много по-скъпа от това, което би могло да се предприеме на базата на тази компенсация (121).

121

| (98) | Светодиодните осветителни тела ще осигурят значителни икономии на енергия за Общината. Според информацията, с която разполага BKK Veilys, икономиите на разходи се оценяват на 450 норвежки крони на осветителна точка годишно. Това означава, че Общината ще възвърне инвестицията си за по-малко от 7 години (122). |
| --- | --- |

(98)

Светодиодните осветителни тела ще осигурят значителни икономии на енергия за Общината. Според информацията, с която разполага BKK Veilys, икономиите на разходи се оценяват на 450 норвежки крони на осветителна точка годишно. Това означава, че Общината ще възвърне инвестицията си за по-малко от 7 години (122).

122

4.1.5.   
  Конкретни коментари по мярка в) — компенсация за капиталовите разходи

Конкретни коментари по мярка в) — компенсация за капиталовите разходи

| (99) | Според BKK Veilys компенсацията е свързана с неикономически дейности. Елементът, отнасящ се до капиталовите разходи, следва да се възприема като такса за достъп до инфраструктурата (123). |
| --- | --- |

(99)

Според BKK Veilys компенсацията е свързана с неикономически дейности. Елементът, отнасящ се до капиталовите разходи, следва да се възприема като такса за достъп до инфраструктурата (123).

123

| (100) | Във всеки случай компенсацията за капиталовите разходи не предоставя икономическо предимство на BKK Veilys. Разходите за изграждане на една осветителна точка са приблизително 20 000 норвежки крони, като се добавят още 10 000—50 000 норвежки крони за подготвителни дейности. Следователно минималните разходи за изграждане на 16 058 улични лампи, собственост на BKK Veilys, са 500 000 000 норвежки крони (124). |
| --- | --- |

(100)

Във всеки случай компенсацията за капиталовите разходи не предоставя икономическо предимство на BKK Veilys. Разходите за изграждане на една осветителна точка са приблизително 20 000 норвежки крони, като се добавят още 10 000—50 000 норвежки крони за подготвителни дейности. Следователно минималните разходи за изграждане на 16 058 улични лампи, собственост на BKK Veilys, са 500 000 000 норвежки крони (124).

124

| (101) | От това следва, че капиталовите разходи не са непропорционално компенсирани. Инфраструктурата на уличното осветление се управлява така, че да се поддържа нейният технически стандарт (125). |
| --- | --- |

(101)

От това следва, че капиталовите разходи не са непропорционално компенсирани. Инфраструктурата на уличното осветление се управлява така, че да се поддържа нейният технически стандарт (125).

125

II.   ОЦЕНКА

ОЦЕНКА

5.   НАЛИЧИЕ НА ДЪРЖАВНА ПОМОЩ

НАЛИЧИЕ НА ДЪРЖАВНА ПОМОЩ

5.1.   КОНТЕКСТ

| (102) | Член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП гласи следното:

  „Освен когато е предвидено друго в настоящото споразумение, всяка помощ, предоставена от държава — членка на ЕО, държавите от ЕАСТ или чрез държавни ресурси, под каквато и да било форма, която нарушава или застрашава да наруши конкуренцията чрез поставяне в по-благоприятно положение на определени предприятия или производството на някои стоки, доколкото засяга търговията между договарящите се страни, е несъвместима с функционирането на настоящото споразумение.“ |
| --- | --- |

(102)

Член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП гласи следното:

„Освен когато е предвидено друго в настоящото споразумение, всяка помощ, предоставена от държава — членка на ЕО, държавите от ЕАСТ или чрез държавни ресурси, под каквато и да било форма, която нарушава или застрашава да наруши конкуренцията чрез поставяне в по-благоприятно положение на определени предприятия или производството на някои стоки, доколкото засяга търговията между договарящите се страни, е несъвместима с функционирането на настоящото споразумение.“

| (103) | Следователно за определянето на дадена мярка като държавна помощ е необходимо да бъдат изпълнени следните кумулативни условия: i) мярката трябва да е предоставена от държавата или чрез държавни ресурси; ii) тя трябва да предоставя предимство на дадено предприятие; iii) да поставя в по-благоприятно положение определени предприятия (избирателност); и iv) да заплашва да наруши конкуренцията и да засегне търговията. Както бе споменато по-горе, Надзорният орган е издал Насоки относно понятието за държавна помощ (126). |
| --- | --- |

(103)

Следователно за определянето на дадена мярка като държавна помощ е необходимо да бъдат изпълнени следните кумулативни условия: i) мярката трябва да е предоставена от държавата или чрез държавни ресурси; ii) тя трябва да предоставя предимство на дадено предприятие; iii) да поставя в по-благоприятно положение определени предприятия (избирателност); и iv) да заплашва да наруши конкуренцията и да засегне търговията. Както бе споменато по-горе, Надзорният орган е издал Насоки относно понятието за държавна помощ (126).

126

| (104) | Въз основа на получените коментари Надзорният орган счита, че е целесъобразно първо да се прецени дали компенсацията по мерки а) и в) е предоставена на предприятие. Ако отговорът на този въпрос е положителен и доколкото финансирането на светодиодните осветителни тела (мярка б) е предоставило предимство на същите образувания, това предимство би било предоставено и на предприятието. |
| --- | --- |

(104)

Въз основа на получените коментари Надзорният орган счита, че е целесъобразно първо да се прецени дали компенсацията по мерки а) и в) е предоставена на предприятие. Ако отговорът на този въпрос е положителен и доколкото финансирането на светодиодните осветителни тела (мярка б) е предоставило предимство на същите образувания, това предимство би било предоставено и на предприятието.

5.2.   ПОНЯТИЕ ЗА ПРЕДПРИЯТИЕ

5.2.1.   
  Правен критерий

Правен критерий

| (105) | Понятието за предприятие обхваща всяко образувание, осъществяващо икономическа дейност, независимо от неговия правен статут и начин на финансиране (127). Всяка дейност, състояща се в предлагането на стоки или услуги на даден пазар, представлява икономическа дейност (128). |
| --- | --- |

(105)

Понятието за предприятие обхваща всяко образувание, осъществяващо икономическа дейност, независимо от неговия правен статут и начин на финансиране (127). Всяка дейност, състояща се в предлагането на стоки или услуги на даден пазар, представлява икономическа дейност (128).

127

128

| (106) | Противно на твърденията на жалбоподателя, не е от решаващо значение дали дадена дейност по принцип може да бъде извършвана от частен оператор. По-скоро е необходимо да се установят конкретните обстоятелства, при които се извършва дейността (129). В това отношение трябва да се провери дали по своето естество, цел и правила, на които е подчинена, разглежданата дейност е свързана с упражняването на властнически правомощия, или има икономически характер, който оправдава прилагането на правилата за конкуренция на ЕИП (130). |
| --- | --- |

(106)

Противно на твърденията на жалбоподателя, не е от решаващо значение дали дадена дейност по принцип може да бъде извършвана от частен оператор. По-скоро е необходимо да се установят конкретните обстоятелства, при които се извършва дейността (129). В това отношение трябва да се провери дали по своето естество, цел и правила, на които е подчинена, разглежданата дейност е свързана с упражняването на властнически правомощия, или има икономически характер, който оправдава прилагането на правилата за конкуренция на ЕИП (130).

129

130

| (107) | Съществуването на пазар за дадена дейност може да се различава в различните държави от ЕИП в зависимост от националните условия (131). Квалифицирането на дадена дейност също може да се промени с течение на времето в резултат на политически решения или икономическо развитие. |
| --- | --- |

(107)

Съществуването на пазар за дадена дейност може да се различава в различните държави от ЕИП в зависимост от националните условия (131). Квалифицирането на дадена дейност също може да се промени с течение на времето в резултат на политически решения или икономическо развитие.

131

| (108) | По отношение на образуванията, извършващи няколко дейности, правното квалифициране трябва да се извършва поотделно за всяка дейност. Обстоятелството, че дадено образувание разполага с властнически правомощия, не е пречка то да бъде квалифицирано като предприятие по отношение на други дейности (132). Ако обаче дадена икономическа дейност не може да бъде отделена от упражняването на властнически правомощия, дейностите като цяло се квалифицират като неикономически (133). |
| --- | --- |

(108)

По отношение на образуванията, извършващи няколко дейности, правното квалифициране трябва да се извършва поотделно за всяка дейност. Обстоятелството, че дадено образувание разполага с властнически правомощия, не е пречка то да бъде квалифицирано като предприятие по отношение на други дейности (132). Ако обаче дадена икономическа дейност не може да бъде отделена от упражняването на властнически правомощия, дейностите като цяло се квалифицират като неикономически (133).

132

133

| (109) | От съдебната практика на Съда на ЕАСТ следва, че понятието „услуги“ по смисъла на основните свободи е от значение за определяне на това дали дейностите са икономически в контекста на държавната помощ. В съответствие с член 37, първа алинея от Споразумението за ЕИП, само услугите, които обикновено се предоставят срещу възнаграждение, се считат за „услуги“ по смисъла на Споразумението (134). |
| --- | --- |

(109)

От съдебната практика на Съда на ЕАСТ следва, че понятието „услуги“ по смисъла на основните свободи е от значение за определяне на това дали дейностите са икономически в контекста на държавната помощ. В съответствие с член 37, първа алинея от Споразумението за ЕИП, само услугите, които обикновено се предоставят срещу възнаграждение, се считат за „услуги“ по смисъла на Споразумението (134).

134

| (110) | Основната характеристика на „възнаграждението“ е, че то представлява насрещна икономическа престация за разглежданата услуга (135). Освен това възнаграждението обикновено се договаря между доставчика и получателя на услугата (136). |
| --- | --- |

(110)

Основната характеристика на „възнаграждението“ е, че то представлява насрещна икономическа престация за разглежданата услуга (135). Освен това възнаграждението обикновено се договаря между доставчика и получателя на услугата (136).

135

136

| (111) | Понятието „услуги“ следва да се разбира и с оглед на член 37, втора алинея от Споразумението за ЕИП (137). В съответствие с тази разпоредба „услугите“ включват по-специално дейности с промишлен или търговски характер, както и занаятчийски и професионални дейности. |
| --- | --- |

(111)

Понятието „услуги“ следва да се разбира и с оглед на член 37, втора алинея от Споразумението за ЕИП (137). В съответствие с тази разпоредба „услугите“ включват по-специално дейности с промишлен или търговски характер, както и занаятчийски и професионални дейности.

137

| (112) | От установената съдебна практика следва, че естеството на дадена дейност трябва да бъде установено с оглед на отрасъла, в който тя се извършва, и на начина, по който този отрасъл е организиран. |
| --- | --- |

(112)

От установената съдебна практика следва, че естеството на дадена дейност трябва да бъде установено с оглед на отрасъла, в който тя се извършва, и на начина, по който този отрасъл е организиран.

| (113) | В областта на образованието например финансирането на образованието, предоставяно в рамките на национална система, не се счита за възнаграждение за услуга, когато са изпълнени две условия. Първо, при създаването и поддържането на образователната система държавата не се стреми да извършва доходоносна дейност, а по-скоро да изпълнява задълженията си към населението. Второ, образователната система обикновено се финансира от държавния бюджет, а не чрез плащания от страна на потребителите (138). |
| --- | --- |

(113)

В областта на образованието например финансирането на образованието, предоставяно в рамките на национална система, не се счита за възнаграждение за услуга, когато са изпълнени две условия. Първо, при създаването и поддържането на образователната система държавата не се стреми да извършва доходоносна дейност, а по-скоро да изпълнява задълженията си към населението. Второ, образователната система обикновено се финансира от държавния бюджет, а не чрез плащания от страна на потребителите (138).

138

| (114) | Въз основа на подобна аргументация се счита, че елементът на възнаграждение липсва по отношение на общинските детски градини в Норвегия. В съответствие с това общинските детски градини не се считат за предприятия в контекста на държавната помощ (139). |
| --- | --- |

(114)

Въз основа на подобна аргументация се счита, че елементът на възнаграждение липсва по отношение на общинските детски градини в Норвегия. В съответствие с това общинските детски градини не се считат за предприятия в контекста на държавната помощ (139).

139

| (115) | Що се отнася до здравеопазването, Съдът на ЕАСТ е постановил, че естеството на предоставянето на помощни услуги в областта на обществените поръчки, информационните и комуникационните технологии и архивирането трябва да се определя в зависимост от последващото използване на услугите. Когато помощните услуги не се предоставят на пазара, а в рамките на национална система за здравеопазване, създадена на основата на солидарността, тяхното предоставяне е неикономическо по своя характер (140). |
| --- | --- |

(115)

Що се отнася до здравеопазването, Съдът на ЕАСТ е постановил, че естеството на предоставянето на помощни услуги в областта на обществените поръчки, информационните и комуникационните технологии и архивирането трябва да се определя в зависимост от последващото използване на услугите. Когато помощните услуги не се предоставят на пазара, а в рамките на национална система за здравеопазване, създадена на основата на солидарността, тяхното предоставяне е неикономическо по своя характер (140).

140

5.2.2.   
  Прилагане на правния критерий към конкретния случай

Прилагане на правния критерий към конкретния случай

| (116) | Както е посочено в точки (53) и (54) по-горе, дружествата от групата BKK извършват икономически дейности на редица пазари. |
| --- | --- |

(116)

Както е посочено в точки (53) и (54) по-горе, дружествата от групата BKK извършват икономически дейности на редица пазари.

| (117) | Според Съда на ЕС е възможно едно предприятие да упражнява както икономически, така и неикономически дейности. За това обаче е необходимо счетоводно да отразява отделно различните плащания, които получава, така че да изключи всякаква опасност от „кръстосано“ субсидиране на икономическите си дейности чрез публични средства, от които се ползва заради неикономическите си дейности (141). Следователно трябва да се изключи всякакъв риск от „кръстосано“ субсидиране, за да се счита, че публичното финансиране е предназначено за неикономически дейности. |
| --- | --- |

(117)

Според Съда на ЕС е възможно едно предприятие да упражнява както икономически, така и неикономически дейности. За това обаче е необходимо счетоводно да отразява отделно различните плащания, които получава, така че да изключи всякаква опасност от „кръстосано“ субсидиране на икономическите си дейности чрез публични средства, от които се ползва заради неикономическите си дейности (141). Следователно трябва да се изключи всякакъв риск от „кръстосано“ субсидиране, за да се счита, че публичното финансиране е предназначено за неикономически дейности.

141

| (118) | В конкретния случай на Надзорния орган не са представени аргументи в подкрепа на това, че са въведени достатъчни предпазни мерки, с които ефективно и по подходящ начин да се отделят приходите и разходите по разглежданите договори от други икономически дейности. Напротив, норвежките органи заявяват, че е следвало да бъдат въведени предпазни мерки и че „кръстосаното“ субсидиране не може да бъде изключено (142). |
| --- | --- |

(118)

В конкретния случай на Надзорния орган не са представени аргументи в подкрепа на това, че са въведени достатъчни предпазни мерки, с които ефективно и по подходящ начин да се отделят приходите и разходите по разглежданите договори от други икономически дейности. Напротив, норвежките органи заявяват, че е следвало да бъдат въведени предпазни мерки и че „кръстосаното“ субсидиране не може да бъде изключено (142).

142

| (119) | На тази основа и независимо от това дали компенсираните дейности имат икономически характер, Надзорният орган е длъжен да заключи, че компенсацията по мерки а) и в) е предоставена на предприятие. |
| --- | --- |

(119)

На тази основа и независимо от това дали компенсираните дейности имат икономически характер, Надзорният орган е длъжен да заключи, че компенсацията по мерки а) и в) е предоставена на предприятие.

| (120) | С оглед на представените аргументи Надзорният орган все пак ще прецени също така дали дейностите, компенсирани по разглежданите мерки, сами по себе си са икономически. Надзорният орган ще оцени първо дейностите, свързани с уличните лампи, които са били собственост на дружества от групата BKK. |
| --- | --- |

(120)

С оглед на представените аргументи Надзорният орган все пак ще прецени също така дали дейностите, компенсирани по разглежданите мерки, сами по себе си са икономически. Надзорният орган ще оцени първо дейностите, свързани с уличните лампи, които са били собственост на дружества от групата BKK.

| (121) | Както е посочено в точки (59)—(60) по-горе, норвежките органи се позовават на отговорностите на общините съгласно член 20 от норвежкия Закон за пътищата да експлоатират и поддържат общинските пътища. Въпреки че член 20 не задължава общините да осигуряват улично осветление или да осигуряват улично осветление на определено равнище, тази дейност допринася за постигането на целта за пътна безопасност. Освен това при планирането, изграждането и модернизирането на пътищата Общината следва стандарта (veinormalen) на Норвежката администрация на обществените пътища (Statens vegvesen). Този стандарт съдържа спецификации за наличието на улични лампи (143). |
| --- | --- |

(121)

Както е посочено в точки (59)—(60) по-горе, норвежките органи се позовават на отговорностите на общините съгласно член 20 от норвежкия Закон за пътищата да експлоатират и поддържат общинските пътища. Въпреки че член 20 не задължава общините да осигуряват улично осветление или да осигуряват улично осветление на определено равнище, тази дейност допринася за постигането на целта за пътна безопасност. Освен това при планирането, изграждането и модернизирането на пътищата Общината следва стандарта (veinormalen) на Норвежката администрация на обществените пътища (Statens vegvesen). Този стандарт съдържа спецификации за наличието на улични лампи (143).

veinormalen

Statens vegvesen

143

| (122) | На този фон норвежките органи твърдят, както е посочено в точка (61), че решението по дело Selex е в подкрепа на тяхната позиция, че компенсираните дейности са неикономически (144). Също така, както е посочено в точка (62), норвежките органи се позовават на точка 17 относно публичните правомощия и публичните органи в Насоките относно понятието за държавна помощ (145). Във всеки случай норвежките органи твърдят, че дейностите, които имат за цел осигуряване на обществената безопасност, следва да се квалифицират наравно с неикономическите дейности, извършвани за социални, културни, образователни и педагогически цели. |
| --- | --- |

(122)

На този фон норвежките органи твърдят, както е посочено в точка (61), че решението по дело Selex е в подкрепа на тяхната позиция, че компенсираните дейности са неикономически (144). Също така, както е посочено в точка (62), норвежките органи се позовават на точка 17 относно публичните правомощия и публичните органи в Насоките относно понятието за държавна помощ (145). Във всеки случай норвежките органи твърдят, че дейностите, които имат за цел осигуряване на обществената безопасност, следва да се квалифицират наравно с неикономическите дейности, извършвани за социални, културни, образователни и педагогически цели.

Selex

144

145

| (123) | Както вече е установено, когато се определя дали дадена дейност има икономически характер, е необходимо да се установят конкретните обстоятелства, при които се извършва тя (146). В разглеждания случай естествената отправна точка за тази оценка е действащата регулаторна рамка по отношение на осигуряването на улично осветление по общинските пътища в Норвегия, както и конкретните обстоятелства в Берген. |
| --- | --- |

(123)

Както вече е установено, когато се определя дали дадена дейност има икономически характер, е необходимо да се установят конкретните обстоятелства, при които се извършва тя (146). В разглеждания случай естествената отправна точка за тази оценка е действащата регулаторна рамка по отношение на осигуряването на улично осветление по общинските пътища в Норвегия, както и конкретните обстоятелства в Берген.

146

| (124) | По отношение на действащата регулаторна рамка в Норвегия, от законодателството и стандартите, посочени от норвежките органи, следва единствено, че общините отговарят за експлоатацията на общинската пътна инфраструктура и че трябва да бъдат изпълнени изискванията за наличие на улично осветление, за да могат пътищата да отговарят на стандарта (veinormalen) на Норвежката администрация на обществените пътища (Statens vegvesen). Както е посочено по-горе обаче, член 20 от норвежкия Закон за пътищата не задължава общините да осигуряват улично осветление или да осигуряват улично осветление на определено равнище. Освен това нищо не пречи на общините да възлагат на търговски образувания (части от) експлоатацията и поддръжката на общинските пътища като икономическа дейност. |
| --- | --- |

(124)

По отношение на действащата регулаторна рамка в Норвегия, от законодателството и стандартите, посочени от норвежките органи, следва единствено, че общините отговарят за експлоатацията на общинската пътна инфраструктура и че трябва да бъдат изпълнени изискванията за наличие на улично осветление, за да могат пътищата да отговарят на стандарта (veinormalen) на Норвежката администрация на обществените пътища (Statens vegvesen). Както е посочено по-горе обаче, член 20 от норвежкия Закон за пътищата не задължава общините да осигуряват улично осветление или да осигуряват улично осветление на определено равнище. Освен това нищо не пречи на общините да възлагат на търговски образувания (части от) експлоатацията и поддръжката на общинските пътища като икономическа дейност.

veinormalen

Statens vegvesen

| (125) | Що се отнася до конкретните обстоятелства в Берген, Надзорният орган отбелязва, че ефектът от включването на инфраструктурата за улично осветление при продажбата на Bergen Lysverker е, че BKK DA става единственият съществуващ доставчик за съответните общински пътища. BKK DA получава тази позиция в конкуренция с петима други оферента в тръжната процедура. |
| --- | --- |

(125)

Що се отнася до конкретните обстоятелства в Берген, Надзорният орган отбелязва, че ефектът от включването на инфраструктурата за улично осветление при продажбата на Bergen Lysverker е, че BKK DA става единственият съществуващ доставчик за съответните общински пътища. BKK DA получава тази позиция в конкуренция с петима други оферента в тръжната процедура.

| (126) | Освен това, както е описано в точка (32), член 7, буква в) от споразумението за продажба включва механизъм, уреждащ бъдещата икономическа компенсация. Този механизъм позволява да се регулира нормата на възвръщаемост. |
| --- | --- |

(126)

Освен това, както е описано в точка (32), член 7, буква в) от споразумението за продажба включва механизъм, уреждащ бъдещата икономическа компенсация. Този механизъм позволява да се регулира нормата на възвръщаемост.

| (127) | Въз основа на това Надзорният орган счита, че чрез продажбата на инфраструктурата за улично осветление, в съчетание с установяването на компенсационен механизъм, позволяващ регулирана норма на възвръщаемост, Общината е създала пазар за предоставяне на разглежданите услуги на Общината като икономическа дейност. Фактът, че инфраструктурата е била единствена по рода си, в резултат на което нейният купувач е станал единственият наличен доставчик, сам по себе си не означава, че засегнатите дружества от групата BKK не са предоставяли услуги на даден пазар. Освен това BKK DA е получило изключителната си позиция в конкуренция с петима други оферента в тръжната процедура. |
| --- | --- |

(127)

Въз основа на това Надзорният орган счита, че чрез продажбата на инфраструктурата за улично осветление, в съчетание с установяването на компенсационен механизъм, позволяващ регулирана норма на възвръщаемост, Общината е създала пазар за предоставяне на разглежданите услуги на Общината като икономическа дейност. Фактът, че инфраструктурата е била единствена по рода си, в резултат на което нейният купувач е станал единственият наличен доставчик, сам по себе си не означава, че засегнатите дружества от групата BKK не са предоставяли услуги на даден пазар. Освен това BKK DA е получило изключителната си позиция в конкуренция с петима други оферента в тръжната процедура.

| (128) | Тази гледна точка се потвърждава от хода на действията, предприети от групата BKK и от Общината във връзка с последващите договори, сключвани на редовни интервали от време. Групата BKK се е стремяла да увеличи максимално печалбата си чрез тълкуване на условията на договора и е подчертала, че работи по търговски начин с цел да създаде стойност за своите акционери (147). От друга страна, Общината е действала с презумпцията, че оферентът е търговец. Норвежките органи действително отбелязват пазарната мощ, с която се ползва групата BKK в качеството си на собственик на инфраструктура. |
| --- | --- |

(128)

Тази гледна точка се потвърждава от хода на действията, предприети от групата BKK и от Общината във връзка с последващите договори, сключвани на редовни интервали от време. Групата BKK се е стремяла да увеличи максимално печалбата си чрез тълкуване на условията на договора и е подчертала, че работи по търговски начин с цел да създаде стойност за своите акционери (147). От друга страна, Общината е действала с презумпцията, че оферентът е търговец. Норвежките органи действително отбелязват пазарната мощ, с която се ползва групата BKK в качеството си на собственик на инфраструктура.

147

| (129) | Нещо повече, както е видно от многобройните жалби, подадени до Норвежкия съвет по жалбите за обществени поръчки (KOFA), услуги, свързани с поддръжката и експлоатацията на уличното осветление, се предлагат от различни доставчици на търговска основа (148). Съответно, както е описано в раздел 3.1.4, Общината е получила оферти от няколко доставчици, когато е обявила състезателна процедура за такива услуги. |
| --- | --- |

(129)

Нещо повече, както е видно от многобройните жалби, подадени до Норвежкия съвет по жалбите за обществени поръчки (KOFA), услуги, свързани с поддръжката и експлоатацията на уличното осветление, се предлагат от различни доставчици на търговска основа (148). Съответно, както е описано в раздел 3.1.4, Общината е получила оферти от няколко доставчици, когато е обявила състезателна процедура за такива услуги.

KOFA

148

| (130) | В това отношение Надзорният орган отбелязва, че в Норвегия и в района на Берген наистина е било обичайна практика да се предоставят услуги по поддръжка и експлоатация срещу възнаграждение. Това също показва, че тези дейности са имали икономически характер. |
| --- | --- |

(130)

В това отношение Надзорният орган отбелязва, че в Норвегия и в района на Берген наистина е било обичайна практика да се предоставят услуги по поддръжка и експлоатация срещу възнаграждение. Това също показва, че тези дейности са имали икономически характер.

| (131) | По отношение на компенсацията, платена за поддръжката и експлоатацията на уличните лампи, собственост на Общината, в договорните условия няма нищо, което да показва, че тези дейности следва да бъдат квалифицирани по различен начин. С изключение на това, че няма капиталови разходи, които да бъдат компенсирани, условията до 1 април 2020 г. са същите като за уличните лампи, контролирани от групата BKK. От 1 април 2020 г. услугите се предоставят по търговски договор, сключен въз основа на състезателна процедура (149). |
| --- | --- |

(131)

По отношение на компенсацията, платена за поддръжката и експлоатацията на уличните лампи, собственост на Общината, в договорните условия няма нищо, което да показва, че тези дейности следва да бъдат квалифицирани по различен начин. С изключение на това, че няма капиталови разходи, които да бъдат компенсирани, условията до 1 април 2020 г. са същите като за уличните лампи, контролирани от групата BKK. От 1 април 2020 г. услугите се предоставят по търговски договор, сключен въз основа на състезателна процедура (149).

149

| (132) | По отношение на позоваването от страна на норвежките органи на решението по дело Selex (150), следва да се припомни, че това дело се отнася до дейности, предприети от Европейската организация за безопасност на въздухоплаването („Евроконтрол“). Евроконтрол е създадена от различни европейски държави по силата на Международната конвенция за сътрудничество за безопасност на въздухоплаването (151). |
| --- | --- |

(132)

По отношение на позоваването от страна на норвежките органи на решението по дело Selex (150), следва да се припомни, че това дело се отнася до дейности, предприети от Европейската организация за безопасност на въздухоплаването („Евроконтрол“). Евроконтрол е създадена от различни европейски държави по силата на Международната конвенция за сътрудничество за безопасност на въздухоплаването (151).

Selex

150

151

| (133) | При обжалването Съдът потвърждава констатацията си от предходно дело, че по своето естество, цел и правила, на които са подчинени, дейностите на Евроконтрол като цяло произтичат от упражняването на властнически правомощия, свързани с контрола и наблюдението на въздушното пространство. Този извод се отнася и до дейността по оказване на съдействие, която Евроконтрол извършва в полза на националните администрации, по повод на процедури за възлагане на обществени поръчки с оглед на придобиването, по-конкретно, на оборудване и на системи в областта на управлението на въздушното движение (152). |
| --- | --- |

(133)

При обжалването Съдът потвърждава констатацията си от предходно дело, че по своето естество, цел и правила, на които са подчинени, дейностите на Евроконтрол като цяло произтичат от упражняването на властнически правомощия, свързани с контрола и наблюдението на въздушното пространство. Този извод се отнася и до дейността по оказване на съдействие, която Евроконтрол извършва в полза на националните администрации, по повод на процедури за възлагане на обществени поръчки с оглед на придобиването, по-конкретно, на оборудване и на системи в областта на управлението на въздушното движение (152).

152

| (134) | С оглед на оценката, изложена в точки (123)—(131), Надзорният орган твърди, че разглежданият случай се различава съществено от решението по дело Selex. Следва също така да се припомни, че по делото Selex Съдът действително посочва, че наличието на стопанска цел е признак, че дейността има икономически характер (153). |
| --- | --- |

(134)

С оглед на оценката, изложена в точки (123)—(131), Надзорният орган твърди, че разглежданият случай се различава съществено от решението по дело Selex. Следва също така да се припомни, че по делото Selex Съдът действително посочва, че наличието на стопанска цел е признак, че дейността има икономически характер (153).

Selex

Selex

153

| (135) | Надзорният орган също така не може да приеме, че дейностите, компенсирани по мерки а) и в), засягат публични правомощия или публични органи по смисъла на точка 17 от Насоките относно понятието за държавна помощ (154). По-скоро става въпрос за това, че Общината е компенсирала доставчик, който работи на търговска и икономическа основа. В този смисъл ситуацията е аналогична на тази, при която Общината възлага строителни работи, свързани с изграждането или поддръжката на общински пътища, на търговски изпълнител. |
| --- | --- |

(135)

Надзорният орган също така не може да приеме, че дейностите, компенсирани по мерки а) и в), засягат публични правомощия или публични органи по смисъла на точка 17 от Насоките относно понятието за държавна помощ (154). По-скоро става въпрос за това, че Общината е компенсирала доставчик, който работи на търговска и икономическа основа. В този смисъл ситуацията е аналогична на тази, при която Общината възлага строителни работи, свързани с изграждането или поддръжката на общински пътища, на търговски изпълнител.

154

| (136) | По същата логика Надзорният орган намира за неубедително твърдението, че дейностите, които имат за цел осигуряване на обществената безопасност, следва да се квалифицират наравно с неикономическите дейности, извършвани за социални, културни, образователни и педагогически цели. Съдебната практика не дава основание да се заключи, че дейностите са неикономически сами по себе си, понеже преследват дадена цел. С оглед на това, както беше споменато, е необходимо да се установят конкретните обстоятелства, при които се извършва дейността. Например дейностите по поддръжка, свързани с публична собственост, несъмнено могат да бъдат предприети на икономическа основа дори ако са необходими за обществената безопасност. |
| --- | --- |

(136)

По същата логика Надзорният орган намира за неубедително твърдението, че дейностите, които имат за цел осигуряване на обществената безопасност, следва да се квалифицират наравно с неикономическите дейности, извършвани за социални, културни, образователни и педагогически цели. Съдебната практика не дава основание да се заключи, че дейностите са неикономически сами по себе си, понеже преследват дадена цел. С оглед на това, както беше споменато, е необходимо да се установят конкретните обстоятелства, при които се извършва дейността. Например дейностите по поддръжка, свързани с публична собственост, несъмнено могат да бъдат предприети на икономическа основа дори ако са необходими за обществената безопасност.

5.2.3.   
  Заключение

Заключение

| (137) | Въз основа на гореизложеното, Надзорният орган стига до заключението, че компенсацията по мерки а) и в) е предоставена на предприятие. Доколкото финансирането на светодиодните осветителни тела (мярка б) е предоставило предимство на същите образувания, това предимство ще бъде предоставено и на предприятието. |
| --- | --- |

(137)

Въз основа на гореизложеното, Надзорният орган стига до заключението, че компенсацията по мерки а) и в) е предоставена на предприятие. Доколкото финансирането на светодиодните осветителни тела (мярка б) е предоставило предимство на същите образувания, това предимство ще бъде предоставено и на предприятието.

5.3.   НАЛИЧИЕ НА ДЪРЖАВНИ РЕСУРСИ

| (138) | За да бъде дадена мярка държавна помощ, тя трябва да е предоставена от държавата или чрез държавни ресурси. Понятието „държавни ресурси“ включва ресурсите на регионални вътрешнодържавни субекти (155). |
| --- | --- |

(138)

За да бъде дадена мярка държавна помощ, тя трябва да е предоставена от държавата или чрез държавни ресурси. Понятието „държавни ресурси“ включва ресурсите на регионални вътрешнодържавни субекти (155).

155

| (139) | Всички мерки се финансират от бюджета на Общината. Следователно те са свързани с изразходването на държавни ресурси. |
| --- | --- |

(139)

Всички мерки се финансират от бюджета на Общината. Следователно те са свързани с изразходването на държавни ресурси.

5.4.   ПРЕДИМСТВО

5.4.1.   
  Въведение

Въведение

| (140) | Предимство по смисъла на член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП е всяка икономическа полза, която предприятието не би могло да получи при обичайни условия на пазара (156). Следователно предимство могат да предоставят не само положителни ползи, като субсидии, заеми или преки инвестиции, но и намеси, които, без да са субсидии в тесния смисъл на думата, имат същия характер и същия ефект (157). В съответствие с това не може да се счита, че дадена мярка попада извън обхвата на забраната за държавна помощ само защото е под формата на споразумение, включващо реципрочни ангажименти (158). |
| --- | --- |

(140)

Предимство по смисъла на член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП е всяка икономическа полза, която предприятието не би могло да получи при обичайни условия на пазара (156). Следователно предимство могат да предоставят не само положителни ползи, като субсидии, заеми или преки инвестиции, но и намеси, които, без да са субсидии в тесния смисъл на думата, имат същия характер и същия ефект (157). В съответствие с това не може да се счита, че дадена мярка попада извън обхвата на забраната за държавна помощ само защото е под формата на споразумение, включващо реципрочни ангажименти (158).

156

157

158

5.4.2.   
  Не може да бъде изключено предимство въз основа на условията на по делото Altmark

Не може да бъде изключено предимство въз основа на условията на по делото Altmark

5.4.2.1.   Условия по делото Altmark

Условия по делото Altmark

| (141) | Съществува специфична съдебна практика, приложима по отношение на компенсациите за обществени услуги, предоставяни на предприятия, на които е възложена услуга от общ икономически интерес („УОИИ“). От решението на Съда на по делото Altmark следва, че в такива случаи наличието на предимство по смисъла на член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП може да бъде изключено, когато са изпълнени следните четири кумулативни условия (159):






  i) | „Първо, предприятието получател трябва действително да има задължения за предоставянето на обществена услуга и тези задължения трябва да са ясно дефинирани. |
| --- | --- | --- |

(141)

Съществува специфична съдебна практика, приложима по отношение на компенсациите за обществени услуги, предоставяни на предприятия, на които е възложена услуга от общ икономически интерес („УОИИ“). От решението на Съда на по делото Altmark следва, че в такива случаи наличието на предимство по смисъла на член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП може да бъде изключено, когато са изпълнени следните четири кумулативни условия (159):

Altmark

159

i)

„Първо, предприятието получател трябва действително да има задължения за предоставянето на обществена услуга и тези задължения трябва да са ясно дефинирани.

| ii) | Второ, параметрите, въз основа на които е изчислена компенсацията, трябва да бъдат предварително установени по обективен и прозрачен начин [...]. |
| --- | --- |

ii)

Второ, параметрите, въз основа на които е изчислена компенсацията, трябва да бъдат предварително установени по обективен и прозрачен начин [...].

| iii) | Трето, компенсацията не би могла да надхвърля необходимото за покриване изцяло или отчасти на разходите, направени при изпълнението на задълженията за обществена услуга, като се имат предвид свързаните с тях приходи, както и разумна печалба за изпълнението на тези задължения. |
| --- | --- |

iii)

Трето, компенсацията не би могла да надхвърля необходимото за покриване изцяло или отчасти на разходите, направени при изпълнението на задълженията за обществена услуга, като се имат предвид свързаните с тях приходи, както и разумна печалба за изпълнението на тези задължения.

| iv) | Четвърто, когато изборът на предприятие, което да бъде натоварено да изпълнява задължения за извършване на обществена услуга, не е направен в рамките на процедура по възлагане на обществена поръчка, позволяваща да се избере кандидатът, който е в състояние да предоставя тези услуги на най-ниската цена за общността, равнището на необходимата компенсация трябва да бъде определено въз основа на анализ на разходите, които средно, добре управлявано и подходящо оборудвано предприятие [...] би направило, за да изпълни тези задължения, като има предвид свързаните с това приходи, както и разумна печалба за изпълнението на тези задължения.“ |
| --- | --- |

iv)

Четвърто, когато изборът на предприятие, което да бъде натоварено да изпълнява задължения за извършване на обществена услуга, не е направен в рамките на процедура по възлагане на обществена поръчка, позволяваща да се избере кандидатът, който е в състояние да предоставя тези услуги на най-ниската цена за общността, равнището на необходимата компенсация трябва да бъде определено въз основа на анализ на разходите, които средно, добре управлявано и подходящо оборудвано предприятие [...] би направило, за да изпълни тези задължения, като има предвид свързаните с това приходи, както и разумна печалба за изпълнението на тези задължения.“

| (142) | Надзорният орган публикува набор от насоки за прилагането на правилата за държавна помощ към компенсациите, предоставяни за УОИИ (160). Условията по делото Altmark са разгледани в раздел 3 на тези насоки. |
| --- | --- |

(142)

Надзорният орган публикува набор от насоки за прилагането на правилата за държавна помощ към компенсациите, предоставяни за УОИИ (160). Условията по делото Altmark са разгледани в раздел 3 на тези насоки.

160

Altmark

5.4.2.2.   Прилагане на условията по делото Altmark към разглеждания случай

Прилагане на условията по делото Altmark

| (143) | Съгласно първото условие предприятието получател трябва да e натоварено с изпълнението на ясно определени задължения за предоставянето на обществена услуга. |
| --- | --- |

(143)

Съгласно първото условие предприятието получател трябва да e натоварено с изпълнението на ясно определени задължения за предоставянето на обществена услуга.

| (144) | Според Съда целта на това условие е да се гарантира прозрачност и правна сигурност. Това налага да се прецени дали, първо, предприятието получател е било действително натоварено с изпълнението на задължения за обществена услуга, и второ, дали тези задължения са ясно определени в националното право. Съответно трябва да бъдат изпълнени минимални критерии относно наличието на един или няколко акта на публичен орган на власт, които определят достатъчно точно най-малкото естеството, продължителността и обхвата на задълженията за обществена услуга, които носят предприятията, натоварени с изпълнението на тези задължения (161). |
| --- | --- |

(144)

Според Съда целта на това условие е да се гарантира прозрачност и правна сигурност. Това налага да се прецени дали, първо, предприятието получател е било действително натоварено с изпълнението на задължения за обществена услуга, и второ, дали тези задължения са ясно определени в националното право. Съответно трябва да бъдат изпълнени минимални критерии относно наличието на един или няколко акта на публичен орган на власт, които определят достатъчно точно най-малкото естеството, продължителността и обхвата на задълженията за обществена услуга, които носят предприятията, натоварени с изпълнението на тези задължения (161).

161

| (145) | В съответствие с това Съдът ЕС потвърждава решение на Общия съд, който е приел, че при липсата на ясно определяне в националното право на разглежданата услуга като УОИИ, първото условие по решение Altmark не е изпълнено. Тази констатация не може да бъде поставена под съмнение поради наличието на пазарна неефективност на разглеждания пазар, нито поради това, че услугата е могла да бъде определена като УОИИ. Такива обстоятелства са неотносими, когато се преценява дали съответните предприятия са действително натоварени с изпълнението на задължения за обществена услуга с публичен акт и дали тези задължения са ясно определени в него (162). |
| --- | --- |

(145)

В съответствие с това Съдът ЕС потвърждава решение на Общия съд, който е приел, че при липсата на ясно определяне в националното право на разглежданата услуга като УОИИ, първото условие по решение Altmark не е изпълнено. Тази констатация не може да бъде поставена под съмнение поради наличието на пазарна неефективност на разглеждания пазар, нито поради това, че услугата е могла да бъде определена като УОИИ. Такива обстоятелства са неотносими, когато се преценява дали съответните предприятия са действително натоварени с изпълнението на задължения за обществена услуга с публичен акт и дали тези задължения са ясно определени в него (162).

Altmark

162

| (146) | Освен това от установената съдебна практика следва, че за да се счита, че дадено предприятие е натоварено с предоставянето на УОИИ, то трябва да е натоварено с акт на публичен орган на власт (163). Такива актове за възлагане могат да включват договори, стига страна по тях да е публичен орган на власт и те да има задължителна сила (164). При липсата на уточнение фактът, че дадена услуга е предмет на договор за възлагане на обществена поръчка обаче, не е достатъчен, за да придобие тя качеството на УОИИ (165). |
| --- | --- |

(146)

Освен това от установената съдебна практика следва, че за да се счита, че дадено предприятие е натоварено с предоставянето на УОИИ, то трябва да е натоварено с акт на публичен орган на власт (163). Такива актове за възлагане могат да включват договори, стига страна по тях да е публичен орган на власт и те да има задължителна сила (164). При липсата на уточнение фактът, че дадена услуга е предмет на договор за възлагане на обществена поръчка обаче, не е достатъчен, за да придобие тя качеството на УОИИ (165).

163

164

165

| (147) | Следователно уместният въпрос не е дали Общината е можела да възложи на дружествата от групата BKK да предоставят УОИИ, включващи разглежданите услуги, а дали тя действително го е направила. |
| --- | --- |

(147)

Следователно уместният въпрос не е дали Общината е можела да възложи на дружествата от групата BKK да предоставят УОИИ, включващи разглежданите услуги, а дали тя действително го е направила.

| (148) | Естествената отправна точка за тази оценка е, че нито норвежките органи, нито BKK Veilys, са заявили, че на групата BKK е била възложена УОИИ. |
| --- | --- |

(148)

Естествената отправна точка за тази оценка е, че нито норвежките органи, нито BKK Veilys, са заявили, че на групата BKK е била възложена УОИИ.

| (149) | Както е видно от раздели 3 и 4 по-горе, в коментарите си норвежките органи изобщо не се позовават на законодателството, отнасящо се до УОИИ. BKK Veilys само твърди, че ако осигуряването на улично осветление е УОИИ, то условията по делото Altmark са изпълнени. Това предполага, в съответствие с предварителната констатация в решението за откриване на процедурата, че дружествата от групата BKK не са имали и нямат задължение за обществена услуга, което да изпълняват по отношение на мерките (166). |
| --- | --- |

(149)

Както е видно от раздели 3 и 4 по-горе, в коментарите си норвежките органи изобщо не се позовават на законодателството, отнасящо се до УОИИ. BKK Veilys само твърди, че ако осигуряването на улично осветление е УОИИ, то условията по делото Altmark са изпълнени. Това предполага, в съответствие с предварителната констатация в решението за откриване на процедурата, че дружествата от групата BKK не са имали и нямат задължение за обществена услуга, което да изпълняват по отношение на мерките (166).

Altmark

166

| (150) | Тази гледна точка се подкрепя и от договорите, предоставени от норвежките органи. |
| --- | --- |

(150)

Тази гледна точка се подкрепя и от договорите, предоставени от норвежките органи.

| (151) | Както е обяснено в раздел 3 по-горе, споразумението за продажба от 1996 г. се характеризира с това, че Общината продава, а BKK DA придобива предприятие. Въпреки че споразумението включва клаузи относно бъдещото осигуряване на улично осветление и свързаните с него услуги, предоставената документация не съдържа данни, че Общината е възложила на BKK DA задължения за извършване на обществена услуга по смисъла на съдебната практика. |
| --- | --- |

(151)

Както е обяснено в раздел 3 по-горе, споразумението за продажба от 1996 г. се характеризира с това, че Общината продава, а BKK DA придобива предприятие. Въпреки че споразумението включва клаузи относно бъдещото осигуряване на улично осветление и свързаните с него услуги, предоставената документация не съдържа данни, че Общината е възложила на BKK DA задължения за извършване на обществена услуга по смисъла на съдебната практика.

| (152) | Същото важи и за последващите договори с дружества от групата BKK. Що се отнася до дейностите, свързани с уличните лампи, контролирани от групата BKK, при тях Общината е закупила необходимите ресурси от продавач, който ги контролира, а не е възложила задължения за извършване на обществена услуга. По отношение на поддръжката и експлоатацията на уличните лампи, които са собственост на Общината, са закупени услуги, за да може Общината да осигурява улично осветление чрез тази инфраструктура. И двете групи дейности са включени в договорите, без да е предвидено, обяснено или посочено, че на дружествата от групата BKK е възложена УОИИ. |
| --- | --- |

(152)

Същото важи и за последващите договори с дружества от групата BKK. Що се отнася до дейностите, свързани с уличните лампи, контролирани от групата BKK, при тях Общината е закупила необходимите ресурси от продавач, който ги контролира, а не е възложила задължения за извършване на обществена услуга. По отношение на поддръжката и експлоатацията на уличните лампи, които са собственост на Общината, са закупени услуги, за да може Общината да осигурява улично осветление чрез тази инфраструктура. И двете групи дейности са включени в договорите, без да е предвидено, обяснено или посочено, че на дружествата от групата BKK е възложена УОИИ.

5.4.2.3.   Заключение

Заключение

| (153) | Въз основа на гореизложените съображения Надзорният орган поддържа предварителната си констатация от решението за откриване на процедурата. По отношение на трите мерки, дружествата от групата BKK не са имали и нямат задължение за предоставяне на обществена услуга, което да изпълняват. Следователно не може да се изключи предимство въз основа на условията по делото Altmark. |
| --- | --- |

(153)

Въз основа на гореизложените съображения Надзорният орган поддържа предварителната си констатация от решението за откриване на процедурата. По отношение на трите мерки, дружествата от групата BKK не са имали и нямат задължение за предоставяне на обществена услуга, което да изпълняват. Следователно не може да се изключи предимство въз основа на условията по делото Altmark.

Altmark

5.4.3.   
  Принцип на оператор в условията на пазарна икономика

Принцип на оператор в условията на пазарна икономика

5.4.3.1.   Контекст

Контекст

| (154) | Счита се, че икономическите сделки, извършвани от публичноправни образувания, не предоставят предимство на контрагента и следователно не представляват държавна помощ, когато са в съответствие с обичайните пазарни условия. Въпросът за съответствието с пазарните условия се оценява въз основа на принципа за оператор в условията на пазарна икономика („ОУПИ“). |
| --- | --- |

(154)

Счита се, че икономическите сделки, извършвани от публичноправни образувания, не предоставят предимство на контрагента и следователно не представляват държавна помощ, когато са в съответствие с обичайните пазарни условия. Въпросът за съответствието с пазарните условия се оценява въз основа на принципа за оператор в условията на пазарна икономика („ОУПИ“).

| (155) | Когато се преценява дали даден оператор е ОУПИ, решаващият елемент е дали публичноправното образувание е действало така, както би постъпил пазарен участник в подобна ситуация (167). Следователно трябва да се вземат предвид само ползите и задълженията, свързани с ролята на икономически оператор, а не с тази на публичен орган (168). |
| --- | --- |

(155)

Когато се преценява дали даден оператор е ОУПИ, решаващият елемент е дали публичноправното образувание е действало така, както би постъпил пазарен участник в подобна ситуация (167). Следователно трябва да се вземат предвид само ползите и задълженията, свързани с ролята на икономически оператор, а не с тази на публичен орган (168).

167

168

| (156) | Въпросът дали дадена сделка включва държавна помощ трябва да бъде решен с оглед на ситуацията, съществуваща по времето, когато е взето решението за сделката (169). Следователно това, което представлява обичайно възнаграждение, следва от факторите, които предприятието, действащо при обичайни пазарни условия, би взело предвид при определянето на възнаграждението (170). |
| --- | --- |

(156)

Въпросът дали дадена сделка включва държавна помощ трябва да бъде решен с оглед на ситуацията, съществуваща по времето, когато е взето решението за сделката (169). Следователно това, което представлява обичайно възнаграждение, следва от факторите, които предприятието, действащо при обичайни пазарни условия, би взело предвид при определянето на възнаграждението (170).

169

170

| (157) | От Надзорния орган се изисква да извърши сложна икономическа преценка, когато прилага критерия за ОУПИ (171). Тази преценка трябва да се извърши, като се разчита на наличните обективни и проверими доказателства (172). |
| --- | --- |

(157)

От Надзорния орган се изисква да извърши сложна икономическа преценка, когато прилага критерия за ОУПИ (171). Тази преценка трябва да се извърши, като се разчита на наличните обективни и проверими доказателства (172).

171

172

| (158) | В съответствие с това, което се твърди в жалбата, Надзорният орган ще прецени по-нататък дали групата BKK е получила компенсация над пазарните цени за поддръжка и експлоатация (мярка а). След това Надзорният орган ще прецени дали финансирането на 12 000 светодиодни осветителни тела (мярка б) е дало предимство на същата. |
| --- | --- |

(158)

В съответствие с това, което се твърди в жалбата, Надзорният орган ще прецени по-нататък дали групата BKK е получила компенсация над пазарните цени за поддръжка и експлоатация (мярка а). След това Надзорният орган ще прецени дали финансирането на 12 000 светодиодни осветителни тела (мярка б) е дало предимство на същата.

| (159) | И накрая, Надзорният орган ще разгледа компенсацията за капиталовите разходи (мярка в). При тази преценка Надзорният орган ще разгледа, първо, дали компенсацията за капиталовите разходи е била съизмерима с обичайната пазарна практика. Второ, Надзорният орган ще прецени дали групата BKK е получила компенсация за тези разходи над пазарните цени. |
| --- | --- |

(159)

И накрая, Надзорният орган ще разгледа компенсацията за капиталовите разходи (мярка в). При тази преценка Надзорният орган ще разгледа, първо, дали компенсацията за капиталовите разходи е била съизмерима с обичайната пазарна практика. Второ, Надзорният орган ще прецени дали групата BKK е получила компенсация за тези разходи над пазарните цени.

5.4.4.   
  Мярка а) — експлоатация и поддръжка

Мярка а) — експлоатация и поддръжка

5.4.4.1.   Изплатената компенсация за инфраструктурата, собственост на BKK

Изплатената компенсация за инфраструктурата, собственост на BKK

| (160) | По време на официалната процедура по разследване Надзорният орган получи допълнителна информация относно продажбата на Bergen Lysverker от страна на Общината. |
| --- | --- |

(160)

По време на официалната процедура по разследване Надзорният орган получи допълнителна информация относно продажбата на Bergen Lysverker от страна на Общината.

| (161) | Както е посочено в раздел 3.1.2, през 1996 г. Общината е продала общинската структура Bergen Lysverker, включително нейните активи и операции, на BKK DA. Въпреки че BKK DA придобива Bergen Lysverker чрез тръжна процедура, продажбата представлява също така вътрешно прехвърляне на дъщерно дружество. По това време BKK DA се контролира изцяло от Общината. |
| --- | --- |

(161)

Както е посочено в раздел 3.1.2, през 1996 г. Общината е продала общинската структура Bergen Lysverker, включително нейните активи и операции, на BKK DA. Въпреки че BKK DA придобива Bergen Lysverker чрез тръжна процедура, продажбата представлява също така вътрешно прехвърляне на дъщерно дружество. По това време BKK DA се контролира изцяло от Общината.

| (162) | В член 7, буква в) от споразумението за продажба от 1996 г. е установен механизъм, уреждащ компенсацията за бъдещото осигуряване на улично осветление чрез инфраструктурата, закупена от BKK DA. Както следва от информацията, представена в раздели 3.1.2 и 4.1.1, норвежките органи и BKK Veilys приемат, че са били и все още са обвързани с тази разпоредба при определянето на компенсацията. |
| --- | --- |

(162)

В член 7, буква в) от споразумението за продажба от 1996 г. е установен механизъм, уреждащ компенсацията за бъдещото осигуряване на улично осветление чрез инфраструктурата, закупена от BKK DA. Както следва от информацията, представена в раздели 3.1.2 и 4.1.1, норвежките органи и BKK Veilys приемат, че са били и все още са обвързани с тази разпоредба при определянето на компенсацията.

| (163) | Въпросът дали дадена сделка включва държавна помощ трябва, както вече беше споменато, да бъде решен с оглед на ситуацията, съществуваща по времето, когато е взето решението за сделката (173). Следователно, ако компенсационният механизъм в споразумението за продажба от 1996 г. е бил установен по начин, който към момента на създаването му е ограничавал бъдещите равнища на компенсация до пазарните цени, компенсацията, изчислена впоследствие в съответствие с този механизъм, не представлява предимство (174). |
| --- | --- |

(163)

Въпросът дали дадена сделка включва държавна помощ трябва, както вече беше споменато, да бъде решен с оглед на ситуацията, съществуваща по времето, когато е взето решението за сделката (173). Следователно, ако компенсационният механизъм в споразумението за продажба от 1996 г. е бил установен по начин, който към момента на създаването му е ограничавал бъдещите равнища на компенсация до пазарните цени, компенсацията, изчислена впоследствие в съответствие с този механизъм, не представлява предимство (174).

173

174

| (164) | Поради това е необходимо да се прецени, на първо място, дали компенсационният механизъм е разработен по начин, който ограничава бъдещото възнаграждение до пазарните цени. Ако отговорът на този въпрос е положителен, на второ място трябва да се прецени дали механизмът действително се спазва. |
| --- | --- |

(164)

Поради това е необходимо да се прецени, на първо място, дали компенсационният механизъм е разработен по начин, който ограничава бъдещото възнаграждение до пазарните цени. Ако отговорът на този въпрос е положителен, на второ място трябва да се прецени дали механизмът действително се спазва.

| (165) | По дело относно съответствието с пазарните условия на възнаграждението, изплащано за помощта, предоставяна от френската пощенска служба La Poste на нейното дъщерно дружество SFMI-Chronopost („Chronopost“), Съдът подчертава, че услугите, предоставяни на Chronopost, са неразривно свързани с уникалната пощенска мрежа, управлявана от La Poste. Тъй като тази мрежа не е разработена въз основа на търговски съображения, тя не би била създадена от частно предприятие при липса на държавна намеса (175). |
| --- | --- |

(165)

По дело относно съответствието с пазарните условия на възнаграждението, изплащано за помощта, предоставяна от френската пощенска служба La Poste на нейното дъщерно дружество SFMI-Chronopost („Chronopost“), Съдът подчертава, че услугите, предоставяни на Chronopost, са неразривно свързани с уникалната пощенска мрежа, управлявана от La Poste. Тъй като тази мрежа не е разработена въз основа на търговски съображения, тя не би била създадена от частно предприятие при липса на държавна намеса (175).

La Poste

SFMI-Chronopost

175

| (166) | Съдът приема, че при това положение разходите, понесени от La Poste във връзка с предоставянето на въпросните услуги, могат да представляват обективни и проверими елементи, въз основа на които трябва да се прецени съответствието на възнаграждението с пазарните условия. Наличието на предимство може да бъде изключено, ако, първо, начислената цена надлежно покрива допълнителните променливи разходи, направени при предоставянето на услугите, подходящ принос към постоянните разходи и адекватна възвръщаемост на капиталовите инвестиции и, второ, нищо не подсказва, че тези елементи са били неправилно оценени или определени по произволен начин (176). |
| --- | --- |

(166)

Съдът приема, че при това положение разходите, понесени от La Poste във връзка с предоставянето на въпросните услуги, могат да представляват обективни и проверими елементи, въз основа на които трябва да се прецени съответствието на възнаграждението с пазарните условия. Наличието на предимство може да бъде изключено, ако, първо, начислената цена надлежно покрива допълнителните променливи разходи, направени при предоставянето на услугите, подходящ принос към постоянните разходи и адекватна възвръщаемост на капиталовите инвестиции и, второ, нищо не подсказва, че тези елементи са били неправилно оценени или определени по произволен начин (176).

176

| (167) | Разглежданият случай се отнася и до услуги, неразривно свързани с единствена по рода си мрежа, която не е изградена въз основа на търговски подход и която не би била създадена от частно предприятие при липса на държавна намеса. Освен това към момента на сключване на споразумението за продажба BKK DA действително е била изцяло собственост на Общината. |
| --- | --- |

(167)

Разглежданият случай се отнася и до услуги, неразривно свързани с единствена по рода си мрежа, която не е изградена въз основа на търговски подход и която не би била създадена от частно предприятие при липса на държавна намеса. Освен това към момента на сключване на споразумението за продажба BKK DA действително е била изцяло собственост на Общината.

| (168) | Въз основа на това Надзорният орган счита, че съществуващата ситуация по времето, когато е установен компенсационният механизъм в споразумението за продажба от 1996 г., е сравнима с тази, оценена от Съда по делото Chronopost. Съответно, доколкото този компенсационен механизъм отговаря на постановеното в решението по делото Chronopost, Надзорният орган счита, че той е в съответствие с пазарните условия. |
| --- | --- |

(168)

Въз основа на това Надзорният орган счита, че съществуващата ситуация по времето, когато е установен компенсационният механизъм в споразумението за продажба от 1996 г., е сравнима с тази, оценена от Съда по делото Chronopost. Съответно, доколкото този компенсационен механизъм отговаря на постановеното в решението по делото Chronopost, Надзорният орган счита, че той е в съответствие с пазарните условия.

Chronopost.

Chronopost

| (169) | В член 7, буква в) от споразумението за продажба от 1996 г. се предвижда, както е посочено в раздел 3.1.2, компенсацията да покрива оперативните разходи на BKK плюс регулирана възвръщаемост на ангажирания капитал. Следователно, що се отнася до елемента, свързан с поддръжката и експлоатацията, този механизъм позволява само покриване на разходите. Освен това Надзорният орган не е получил никаква информация, която да показва, че разходите, които са неправилно или произволно определени, например в резултат на изкуствено ниско равнище на ефективност или неподходящо разпределение на непреките разходи, биха били допустими за компенсация. Въз основа на това Надзорният орган констатира, че елементът в компенсационния механизъм, отнасящ се до поддръжката и експлоатацията, е в съответствие с постановеното в решението по делото Chronopost. |
| --- | --- |

(169)

В член 7, буква в) от споразумението за продажба от 1996 г. се предвижда, както е посочено в раздел 3.1.2, компенсацията да покрива оперативните разходи на BKK плюс регулирана възвръщаемост на ангажирания капитал. Следователно, що се отнася до елемента, свързан с поддръжката и експлоатацията, този механизъм позволява само покриване на разходите. Освен това Надзорният орган не е получил никаква информация, която да показва, че разходите, които са неправилно или произволно определени, например в резултат на изкуствено ниско равнище на ефективност или неподходящо разпределение на непреките разходи, биха били допустими за компенсация. Въз основа на това Надзорният орган констатира, че елементът в компенсационния механизъм, отнасящ се до поддръжката и експлоатацията, е в съответствие с постановеното в решението по делото Chronopost.

Chronopost

| (170) | По отношение на втория въпрос — дали компенсационният механизъм в споразумението за продажба от 1996 г. е спазен, един разумен частен оператор би инвестирал достатъчно средства, за да гарантира спазването му, като се имат предвид сумите, за които става въпрос. Това предполага проверки на основата на цените, представени от групата BKK, включително на начина на определяне на преките и непреките разходи. Освен това Надзорният орган е убеден, че частен купувач би предприел правни стъпки, ако се сблъска с доставчик, който не желае да предостави документация, че цените му са в съответствие с договорения компенсационен механизъм. |
| --- | --- |

(170)

По отношение на втория въпрос — дали компенсационният механизъм в споразумението за продажба от 1996 г. е спазен, един разумен частен оператор би инвестирал достатъчно средства, за да гарантира спазването му, като се имат предвид сумите, за които става въпрос. Това предполага проверки на основата на цените, представени от групата BKK, включително на начина на определяне на преките и непреките разходи. Освен това Надзорният орган е убеден, че частен купувач би предприел правни стъпки, ако се сблъска с доставчик, който не желае да предостави документация, че цените му са в съответствие с договорения компенсационен механизъм.

| (171) | Както е описано в раздел 3.3, Общината е поставяла под въпрос цени от страна на групата BKK, които счита за високи. Освен това Общината е признала, че не може да изключи възможността равнищата на компенсация да са прекомерни и че липсата на документация за основата на начислените цени представлява проблем. Нещо повече, Общината е поддържала тези опасения през целия период, обхванат от официалната процедура по разследване. |
| --- | --- |

(171)

Както е описано в раздел 3.3, Общината е поставяла под въпрос цени от страна на групата BKK, които счита за високи. Освен това Общината е признала, че не може да изключи възможността равнищата на компенсация да са прекомерни и че липсата на документация за основата на начислените цени представлява проблем. Нещо повече, Общината е поддържала тези опасения през целия период, обхванат от официалната процедура по разследване.

| (172) | Що се отнася до информацията, представена от BKK Veilys, както е посочено в раздел 4.1.3, тя не съдържа никакви подробности относно основата за начисляваните цени. По-специално, в информацията не са посочени преките и непреките разходи, свързани с дейностите по експлоатация и поддръжка, както и начинът, по който те са били установени. По отношение на непреките разходи, няма информация какъв е механизмът за разпределение и защо той се счита за подходящ. Тази липса на конкретика показва, че компенсационният механизъм в споразумението за продажба от 1996 г. не е бил спазен. |
| --- | --- |

(172)

Що се отнася до информацията, представена от BKK Veilys, както е посочено в раздел 4.1.3, тя не съдържа никакви подробности относно основата за начисляваните цени. По-специално, в информацията не са посочени преките и непреките разходи, свързани с дейностите по експлоатация и поддръжка, както и начинът, по който те са били установени. По отношение на непреките разходи, няма информация какъв е механизмът за разпределение и защо той се счита за подходящ. Тази липса на конкретика показва, че компенсационният механизъм в споразумението за продажба от 1996 г. не е бил спазен.

| (173) | Що се отнася до данните от KOSTRA, посочени в точка (69), в тях се представят общите разходи на всяка община за една осветителна точка годишно, включително за електроенергия. Данните показват, че през целия период 2015—2019 г. Общината е имала най-високите регистрирани разходи от представените 10 по-големи общини. |
| --- | --- |

(173)

Що се отнася до данните от KOSTRA, посочени в точка (69), в тях се представят общите разходи на всяка община за една осветителна точка годишно, включително за електроенергия. Данните показват, че през целия период 2015—2019 г. Общината е имала най-високите регистрирани разходи от представените 10 по-големи общини.

| (174) | Разликите в разходите между общините могат да се дължат на няколко фактора, както е обяснено в точки (67)—(68) и (94) по-горе. Нито норвежките органи, нито BKK Veilys обаче не са предоставили информация, доказваща, че равнищата на разходите в KOSTRA са оправдани. BKK Veilys само твърди, че определени фактори оказват влияние върху разходите в Берген, без да документира това. |
| --- | --- |

(174)

Разликите в разходите между общините могат да се дължат на няколко фактора, както е обяснено в точки (67)—(68) и (94) по-горе. Нито норвежките органи, нито BKK Veilys обаче не са предоставили информация, доказваща, че равнищата на разходите в KOSTRA са оправдани. BKK Veilys само твърди, че определени фактори оказват влияние върху разходите в Берген, без да документира това.

| (175) | Поради това Надзорният орган счита, че данните от KOSTRA показват, че групата BKK е получила прекомерна компенсация. Данните обаче не са достатъчно подробни, за да се заключи до каква степен прекомерната компенсация се отнася до поддръжката и експлоатацията (мярка а) или до капиталовите разходи (мярка в). |
| --- | --- |

(175)

Поради това Надзорният орган счита, че данните от KOSTRA показват, че групата BKK е получила прекомерна компенсация. Данните обаче не са достатъчно подробни, за да се заключи до каква степен прекомерната компенсация се отнася до поддръжката и експлоатацията (мярка а) или до капиталовите разходи (мярка в).

| (176) | С оглед на гореизложеното предоставената информация в своята съвкупност показва, че компенсацията най-вероятно е надхвърлила равнището, съответстващо на механизма в споразумението за продажба от 1996 г. Това показва, че Общината не е предприела необходимите мерки, за да гарантира спазването на този механизъм. В този смисъл Общината не е действала като частен купувач. |
| --- | --- |

(176)

С оглед на гореизложеното предоставената информация в своята съвкупност показва, че компенсацията най-вероятно е надхвърлила равнището, съответстващо на механизма в споразумението за продажба от 1996 г. Това показва, че Общината не е предприела необходимите мерки, за да гарантира спазването на този механизъм. В този смисъл Общината не е действала като частен купувач.

5.4.4.2.   Компенсацията по отношение на инфраструктурата, собственост на Общината

Компенсацията по отношение на инфраструктурата, собственост на Общината

| (177) | Както е описано в раздели 3.1.3, 3.1.4 и 3.1.5, Общината е притежавала и продължава да притежава редица улични лампи по общинските си пътища. Освен това, както е посочено в раздел 3.1.4, поддръжката и експлоатацията на тази инфраструктура, собственост на Общината, считано от 1 април 2020 г., се извършва по силата на договор, който Общината е възложила чрез тръжна процедура. |
| --- | --- |

(177)

Както е описано в раздели 3.1.3, 3.1.4 и 3.1.5, Общината е притежавала и продължава да притежава редица улични лампи по общинските си пътища. Освен това, както е посочено в раздел 3.1.4, поддръжката и експлоатацията на тази инфраструктура, собственост на Общината, считано от 1 април 2020 г., се извършва по силата на договор, който Общината е възложила чрез тръжна процедура.

| (178) | Както е видно от поканата за представяне на оферти за този договор, Общината е била свободна да закупи поддръжката и експлоатацията на общинската инфраструктура от всеки желаещ доставчик и не е била обвързана с никакъв предварително определен компенсационен механизъм. Поради това Надзорният орган ще оцени отделно компенсацията, изплатена във връзка с тези дейности. |
| --- | --- |

(178)

Както е видно от поканата за представяне на оферти за този договор, Общината е била свободна да закупи поддръжката и експлоатацията на общинската инфраструктура от всеки желаещ доставчик и не е била обвързана с никакъв предварително определен компенсационен механизъм. Поради това Надзорният орган ще оцени отделно компенсацията, изплатена във връзка с тези дейности.

| (179) | Информацията, представена в раздел 3.1.4, показва, че възлагането на обществената поръчка е станало след конкурентна, прозрачна, недискриминационна и безусловна процедура в съответствие със законодателството на ЕИП в областта на обществените поръчки. Решението за възлагане на поръчката се основава на най-ниската цена и нищо не показва, че преобладаващата пазарна цена в действителност е била по-ниска от постигнатата. Въз основа на това Надзорният орган констатира, че компенсацията, платена за поддръжка и експлоатация съгласно договора за възлагане на обществена поръчка, не е предоставила предимство на групата BKK (177). |
| --- | --- |

(179)

Информацията, представена в раздел 3.1.4, показва, че възлагането на обществената поръчка е станало след конкурентна, прозрачна, недискриминационна и безусловна процедура в съответствие със законодателството на ЕИП в областта на обществените поръчки. Решението за възлагане на поръчката се основава на най-ниската цена и нищо не показва, че преобладаващата пазарна цена в действителност е била по-ниска от постигнатата. Въз основа на това Надзорният орган констатира, че компенсацията, платена за поддръжка и експлоатация съгласно договора за възлагане на обществена поръчка, не е предоставила предимство на групата BKK (177).

177

| (180) | По отношение на компенсацията за дейностите, извършени преди 1 април 2020 г., Надзорният орган отбелязва, че макар Общината да е възприела равнището на цената като високо, тя не е проверила дали услугите могат да бъдат закупени на по-ниска цена от друг доставчик. Вместо това тя е приела, че се прилага същата цена на улична лампа, както за инфраструктурата, контролирана от групата BKK. Съответно Надзорният орган отбелязва, че Общината не е действала така, както би действал частен купувач. |
| --- | --- |

(180)

По отношение на компенсацията за дейностите, извършени преди 1 април 2020 г., Надзорният орган отбелязва, че макар Общината да е възприела равнището на цената като високо, тя не е проверила дали услугите могат да бъдат закупени на по-ниска цена от друг доставчик. Вместо това тя е приела, че се прилага същата цена на улична лампа, както за инфраструктурата, контролирана от групата BKK. Съответно Надзорният орган отбелязва, че Общината не е действала така, както би действал частен купувач.

| (181) | По отношение на размера на компенсацията, както беше споменато, той е същият на улична лампа, както за уличните лампи, контролирани от групата BKK. Както беше отбелязано в точка (176), предоставената информация в своята съвкупност показва, че равнището на компенсация е надвишило равнището, допустимо съгласно основания на разходите механизъм, залегнал в споразумението за продажба от 1996 г. Това също така навежда на мисълта, че Общината е платила повече, отколкото би платила, ако беше закупила услугите на свободния пазар. |
| --- | --- |

(181)

По отношение на размера на компенсацията, както беше споменато, той е същият на улична лампа, както за уличните лампи, контролирани от групата BKK. Както беше отбелязано в точка (176), предоставената информация в своята съвкупност показва, че равнището на компенсация е надвишило равнището, допустимо съгласно основания на разходите механизъм, залегнал в споразумението за продажба от 1996 г. Това също така навежда на мисълта, че Общината е платила повече, отколкото би платила, ако беше закупила услугите на свободния пазар.

| (182) | В представената информация няма нищо, което да показва обратното. Както е посочено в точки (173)—(175), данните от KOSTRA действително показват, че групата BKK е получила прекомерна компенсация. Данните обаче не са достатъчно подробни, за да се заключи до каква степен прекомерната компенсация се отнася до поддръжката и експлоатацията (мярка а) или до капиталовите разходи (мярка в). |
| --- | --- |

(182)

В представената информация няма нищо, което да показва обратното. Както е посочено в точки (173)—(175), данните от KOSTRA действително показват, че групата BKK е получила прекомерна компенсация. Данните обаче не са достатъчно подробни, за да се заключи до каква степен прекомерната компенсация се отнася до поддръжката и експлоатацията (мярка а) или до капиталовите разходи (мярка в).

| (183) | Надзорният орган разгледа допълнително резултата от тръжната процедура за услугите, извършвани от 1 април 2020 г. Както е посочено в точка (48) обаче, договорът за възлагане на обществена поръчка, обхваща и 12 000 светодиодни осветителни тела, инсталирани в мрежата, собственост на BKK. Поради това условията, постигнати в рамките на договора за възлагане на обществена поръчка, не представляват значим сравнителен показател по отношение на цените, които са били начислявани преди това за уличното осветление, собственост на Общината. |
| --- | --- |

(183)

Надзорният орган разгледа допълнително резултата от тръжната процедура за услугите, извършвани от 1 април 2020 г. Както е посочено в точка (48) обаче, договорът за възлагане на обществена поръчка, обхваща и 12 000 светодиодни осветителни тела, инсталирани в мрежата, собственост на BKK. Поради това условията, постигнати в рамките на договора за възлагане на обществена поръчка, не представляват значим сравнителен показател по отношение на цените, които са били начислявани преди това за уличното осветление, собственост на Общината.

| (184) | Следователно Надзорният орган трябва да направи заключение въз основа на останалата налична информация. Както е посочено в точки (180)—(182), тази информация в своята съвкупност показва, че групата BKK е получила прекомерна компенсация и по отношение на уличните лампи, собственост на Общината. |
| --- | --- |

(184)

Следователно Надзорният орган трябва да направи заключение въз основа на останалата налична информация. Както е посочено в точки (180)—(182), тази информация в своята съвкупност показва, че групата BKK е получила прекомерна компенсация и по отношение на уличните лампи, собственост на Общината.

5.4.4.3.   Заключение

Заключение

| (185) | Въз основа на гореизложената оценка Надзорният орган заключава, че групата BKK е получила прекомерна компенсация за поддръжката и експлоатацията на уличното осветление по общинските пътища в Берген. Що се отнася до уличните лампи, собственост на групата BKK, тази прекомерна компенсация все още е налице. По отношение на уличните лампи, собственост на Общината, прекомерната компенсация е ограничена до дейностите, извършвани до 1 април 2020 г. |
| --- | --- |

(185)

Въз основа на гореизложената оценка Надзорният орган заключава, че групата BKK е получила прекомерна компенсация за поддръжката и експлоатацията на уличното осветление по общинските пътища в Берген. Що се отнася до уличните лампи, собственост на групата BKK, тази прекомерна компенсация все още е налице. По отношение на уличните лампи, собственост на Общината, прекомерната компенсация е ограничена до дейностите, извършвани до 1 април 2020 г.

| (186) | Макар представената информация да доказва, че е предоставено предимство, тя не дава възможност на Надзорния орган да определи неговия размер. Това е отразено в нареждането за възстановяване, посочено в раздел 10 по-долу. |
| --- | --- |

(186)

Макар представената информация да доказва, че е предоставено предимство, тя не дава възможност на Надзорния орган да определи неговия размер. Това е отразено в нареждането за възстановяване, посочено в раздел 10 по-долу.

5.4.5.   
  Мярка б) — финансиране на 12 000 светодиодни осветителни тела

Мярка б) — финансиране на 12 000 светодиодни осветителни тела

| (187) | Както следва от информацията, представена в раздели 3.4 и 4.1.4 по-горе, светодиодните осветителни тела са били закупени от Общината от външен доставчик. Собствеността върху тях не е била и няма да бъде прехвърлена на групата BKK. Съответно не е било предоставено никакво предимство, тъй като Общината е запазила собствеността си върху светодиодните осветителни тела. |
| --- | --- |

(187)

Както следва от информацията, представена в раздели 3.4 и 4.1.4 по-горе, светодиодните осветителни тела са били закупени от Общината от външен доставчик. Собствеността върху тях не е била и няма да бъде прехвърлена на групата BKK. Съответно не е било предоставено никакво предимство, тъй като Общината е запазила собствеността си върху светодиодните осветителни тела.

| (188) | Норвежките органи и BKK Veilys допълнително поясняват, че закупуването на светодиодните осветителни тела е представлявало извънредно подобрение, което BKK Veilys не е било длъжно да предприеме. Въз основа на това може да се заключи, че не е било предоставено никакво предимство, тъй като Общината е освободила BKK Veilys от такси, които дружеството е следвало да понесе съгласно условията на договора(ите). |
| --- | --- |

(188)

Норвежките органи и BKK Veilys допълнително поясняват, че закупуването на светодиодните осветителни тела е представлявало извънредно подобрение, което BKK Veilys не е било длъжно да предприеме. Въз основа на това може да се заключи, че не е било предоставено никакво предимство, тъй като Общината е освободила BKK Veilys от такси, които дружеството е следвало да понесе съгласно условията на договора(ите).

| (189) | Що се отнася до експлоатацията и поддръжката на светодиодните осветителни тела, тези задачи са били включени в отделния договор за услуги, предмет на тръжната процедура. Компенсацията по този договор, поради причините, изложени в точка (179), не е предоставила предимство на групата BKK. |
| --- | --- |

(189)

Що се отнася до експлоатацията и поддръжката на светодиодните осветителни тела, тези задачи са били включени в отделния договор за услуги, предмет на тръжната процедура. Компенсацията по този договор, поради причините, изложени в точка (179), не е предоставила предимство на групата BKK.

| (190) | Въз основа на гореизложеното Надзорният орган констатира, че финансирането на 12 000 светодиодни осветителни тела (мярка б) само по себе си не е предоставило предимство на дружествата от групата BKK. Поради причините, изложени в точки (191) и (192) по-долу Надзорният орган обаче подчертава, че при определяне на равнището на прекомерна компенсация по мерки а) и в) е необходимо да се вземе предвид монтажа на светодиодните осветителни тела. |
| --- | --- |

(190)

Въз основа на гореизложеното Надзорният орган констатира, че финансирането на 12 000 светодиодни осветителни тела (мярка б) само по себе си не е предоставило предимство на дружествата от групата BKK. Поради причините, изложени в точки (191) и (192) по-долу Надзорният орган обаче подчертава, че при определяне на равнището на прекомерна компенсация по мерки а) и в) е необходимо да се вземе предвид монтажа на светодиодните осветителни тела.

| (191) | Доколкото този монтаж е намалил разходите за експлоатация и поддръжка, без това да доведе до намаляване на компенсацията в съответствие с основания на разходите механизъм в споразумението за продажба от 1996 г., това би било равносилно на прекомерна компенсация по мярка а). Във връзка с това Надзорният орган отбелязва, че макар договорът, възложен чрез тръжна процедура, да включва експлоатацията и поддръжката на светодиодните осветителни тела, изглежда, че групата BKK все още получава компенсация по договора, описан в точка (45), за поддръжката и експлоатацията на инфраструктурата, на която са монтирани тези осветителни тела. Освен това изглежда, че размерът на компенсацията е останал същият, както когато договорът е включвал и тези осветителни тела, които са били заменени със светодиодни осветителни тела (178). |
| --- | --- |

(191)

Доколкото този монтаж е намалил разходите за експлоатация и поддръжка, без това да доведе до намаляване на компенсацията в съответствие с основания на разходите механизъм в споразумението за продажба от 1996 г., това би било равносилно на прекомерна компенсация по мярка а). Във връзка с това Надзорният орган отбелязва, че макар договорът, възложен чрез тръжна процедура, да включва експлоатацията и поддръжката на светодиодните осветителни тела, изглежда, че групата BKK все още получава компенсация по договора, описан в точка (45), за поддръжката и експлоатацията на инфраструктурата, на която са монтирани тези осветителни тела. Освен това изглежда, че размерът на компенсацията е останал същият, както когато договорът е включвал и тези осветителни тела, които са били заменени със светодиодни осветителни тела (178).

178

| (192) | По отношение на мярка в) при определяне на правилното равнище на компенсация съгласно клаузата за връщане в договора за продажба от 1996 г. е необходимо да се вземе предвид, че светодиодните осветителни тела са собственост на Общината. Като се има предвид, че светодиодните осветителни тела са собственост на Общината, те не могат да бъдат включени в капиталовата основа, която подлежи на компенсация. Освен това остатъчната стойност на осветителните тела, които са били заменени със светодиодните осветителни тела, е следвало да бъде извадена от тази капиталова основа. |
| --- | --- |

(192)

По отношение на мярка в) при определяне на правилното равнище на компенсация съгласно клаузата за връщане в договора за продажба от 1996 г. е необходимо да се вземе предвид, че светодиодните осветителни тела са собственост на Общината. Като се има предвид, че светодиодните осветителни тела са собственост на Общината, те не могат да бъдат включени в капиталовата основа, която подлежи на компенсация. Освен това остатъчната стойност на осветителните тела, които са били заменени със светодиодните осветителни тела, е следвало да бъде извадена от тази капиталова основа.

5.4.6.   
  Мярка в) — компенсация за капиталовите разходи

Мярка в) — компенсация за капиталовите разходи

5.4.6.1.   Въведение

Въведение

| (193) | Както е обяснено в раздел 3.1.2, компенсацията за капиталовите разходи е вторият елемент от механизма, установен в споразумението за продажба от 1996 г. Както е посочено в раздел 3.5, капиталовите разходи, свързани с инфраструктурата, са един от няколкото компонента на разходите, свързани с предоставянето на улично осветление. Следователно, ако Общината притежаваше самата инфраструктура, самата тя щеше да поеме тези капиталови разходи. Обратно, когато уличното осветление се осигурява, като се използва инфраструктура, собственост на друго юридическо лице, капиталовите разходи се поемат от това лице. Въз основа на тази нова информация Надзорният орган счита, че компенсацията за капиталовите разходи на собственика на инфраструктурата е съизмерима с обичайната практика. |
| --- | --- |

(193)

Както е обяснено в раздел 3.1.2, компенсацията за капиталовите разходи е вторият елемент от механизма, установен в споразумението за продажба от 1996 г. Както е посочено в раздел 3.5, капиталовите разходи, свързани с инфраструктурата, са един от няколкото компонента на разходите, свързани с предоставянето на улично осветление. Следователно, ако Общината притежаваше самата инфраструктура, самата тя щеше да поеме тези капиталови разходи. Обратно, когато уличното осветление се осигурява, като се използва инфраструктура, собственост на друго юридическо лице, капиталовите разходи се поемат от това лице. Въз основа на тази нова информация Надзорният орган счита, че компенсацията за капиталовите разходи на собственика на инфраструктурата е съизмерима с обичайната практика.

| (194) | Съгласно механизма в договора за продажба от 1996 г. групата BKK има право на капиталови разходи за ангажирания капитал, равни на нормата на възвръщаемост, определена от NVE за регулираната инфраструктура на електропреносната мрежа. По същия начин, както и по отношение на компенсацията за поддръжката и експлоатацията на уличното осветление, собственост на BKK, Надзорният орган констатира, че ако този елемент от компенсационния механизъм е бил разработен по начин, който към момента на сключване на споразумението за продажба е ограничавал бъдещото възнаграждение до пазарните цени, компенсацията, изчислена впоследствие в съответствие с него, не представлява предимство (179). |
| --- | --- |

(194)

Съгласно механизма в договора за продажба от 1996 г. групата BKK има право на капиталови разходи за ангажирания капитал, равни на нормата на възвръщаемост, определена от NVE за регулираната инфраструктура на електропреносната мрежа. По същия начин, както и по отношение на компенсацията за поддръжката и експлоатацията на уличното осветление, собственост на BKK, Надзорният орган констатира, че ако този елемент от компенсационния механизъм е бил разработен по начин, който към момента на сключване на споразумението за продажба е ограничавал бъдещото възнаграждение до пазарните цени, компенсацията, изчислена впоследствие в съответствие с него, не представлява предимство (179).

179

| (195) | Съгласно решението по дело Chronopost, както е посочено в точка (166), критерият за оценка на цената на капитала е дали възвръщаемостта надвишава адекватна възвръщаемост на инвестирания капитал. Въпросът, който трябва да се разгледа на първо място е дали условията на споразумението за продажба от 1996 г. позволява адекватна, а не прекомерна възвръщаемост. Ако отговорът на този въпрос е положителен, на второ място трябва да се разгледа дали равнищата на компенсация са се придържали към това ограничение. |
| --- | --- |

(195)

Съгласно решението по дело Chronopost, както е посочено в точка (166), критерият за оценка на цената на капитала е дали възвръщаемостта надвишава адекватна възвръщаемост на инвестирания капитал. Въпросът, който трябва да се разгледа на първо място е дали условията на споразумението за продажба от 1996 г. позволява адекватна, а не прекомерна възвръщаемост. Ако отговорът на този въпрос е положителен, на второ място трябва да се разгледа дали равнищата на компенсация са се придържали към това ограничение.

Chronopost

| (196) | Условията за възвръщаемостта на капитала в споразумението за продажба от 1996 г. включват два елемента: i) лихвен процент; и ii) капиталова основа, върху която да се приложи лихвеният процент. Получената сума представлява алтернативната цена на капитала и покрива цената както на капиталовото, така и на дълговото финансиране. |
| --- | --- |

(196)

Условията за възвръщаемостта на капитала в споразумението за продажба от 1996 г. включват два елемента: i) лихвен процент; и ii) капиталова основа, върху която да се приложи лихвеният процент. Получената сума представлява алтернативната цена на капитала и покрива цената както на капиталовото, така и на дълговото финансиране.

| (197) | Най-напред Надзорният орган отбелязва, че концепцията за алтернативната цена на капитала е общоприета и съответства на критерия за адекватна възвръщаемост на инвестирания капитал. Поради това Надзорният орган ще пристъпи към оценка на двата елемента от условията (лихвения процент и капиталовата основа). |
| --- | --- |

(197)

Най-напред Надзорният орган отбелязва, че концепцията за алтернативната цена на капитала е общоприета и съответства на критерия за адекватна възвръщаемост на инвестирания капитал. Поради това Надзорният орган ще пристъпи към оценка на двата елемента от условията (лихвения процент и капиталовата основа).

5.4.6.2.   Лихвеният процент

Лихвеният процент

| (198) | Както бе посочено в раздел 3.1.1, енергийните мрежи са естествени монополи и подлежат на специфично за отрасъла регулиране в Норвегия. В съответствие с този режим NVE определя своя референтен лихвен процент така, че да позволи на собствениците на инфраструктура да реализират разумна възвръщаемост на инвестициите (180). |
| --- | --- |

(198)

Както бе посочено в раздел 3.1.1, енергийните мрежи са естествени монополи и подлежат на специфично за отрасъла регулиране в Норвегия. В съответствие с този режим NVE определя своя референтен лихвен процент така, че да позволи на собствениците на инфраструктура да реализират разумна възвръщаемост на инвестициите (180).

180

| (199) | NVE оценява процента на годишна база, като използва методологията на среднопретеглената цена на капитала („WACC“). Входящите параметри за оценката на WACC на NVE се състоят от няколко свързани с пазара фактори, специфични за отрасъла на електроенергийните мрежи. Те включват по-специално коефициента „бета“ на собствения капитал, отрасловите кредитни премии и оптималната капиталова структура. През последното десетилетие референтният процент е бил между 5 и 7 % (181). |
| --- | --- |

(199)

NVE оценява процента на годишна база, като използва методологията на среднопретеглената цена на капитала („WACC“). Входящите параметри за оценката на WACC на NVE се състоят от няколко свързани с пазара фактори, специфични за отрасъла на електроенергийните мрежи. Те включват по-специално коефициента „бета“ на собствения капитал, отрасловите кредитни премии и оптималната капиталова структура. През последното десетилетие референтният процент е бил между 5 и 7 % (181).

181

| (200) | Според NVE операциите на електроенергийната мрежа се характеризират със стабилни и предвидими приходи и като цяло се считат за нискорискови. Поради това коефициентът „бета“ на собствения капитал в WACC се оценява, като се използват котирани на борсата дружества с регулирани потоци от приходи, като например различни доставчици на мрежови услуги (182). |
| --- | --- |

(200)

Според NVE операциите на електроенергийната мрежа се характеризират със стабилни и предвидими приходи и като цяло се считат за нискорискови. Поради това коефициентът „бета“ на собствения капитал в WACC се оценява, като се използват котирани на борсата дружества с регулирани потоци от приходи, като например различни доставчици на мрежови услуги (182).

182

| (201) | Както бе отбелязано по-горе, концепцията за алтернативната цена на капитала е в съответствие с критерия, че начислената цена следва да позволява адекватна възвръщаемост на инвестирания капитал. Освен това концепцията за WACC е стандартен метод за оценка на тези разходи. |
| --- | --- |

(201)

Както бе отбелязано по-горе, концепцията за алтернативната цена на капитала е в съответствие с критерия, че начислената цена следва да позволява адекватна възвръщаемост на инвестирания капитал. Освен това концепцията за WACC е стандартен метод за оценка на тези разходи.

| (202) | Подходящата WACC за услугите, оценявани в конкретния случай, обаче следва да отразява алтернативните разходи за инвестиране в инфраструктура за улично осветление. Следователно подходящата WACC следва да отразява риска, свързан с тази дейност. |
| --- | --- |

(202)

Подходящата WACC за услугите, оценявани в конкретния случай, обаче следва да отразява алтернативните разходи за инвестиране в инфраструктура за улично осветление. Следователно подходящата WACC следва да отразява риска, свързан с тази дейност.

| (203) | Подобно на електроенергийните мрежи разглежданата инфраструктура за улично осветление представлява естествен монопол със значителна дълготрайност. С оглед на постоянното търсене на улично осветление от страна на Общината рискът от колебания в приходите е слаб. Освен това, като се има предвид, че Общината плаща за електроенергия, може да се очаква, че разходите също ще бъдат стабилни. |
| --- | --- |

(203)

Подобно на електроенергийните мрежи разглежданата инфраструктура за улично осветление представлява естествен монопол със значителна дълготрайност. С оглед на постоянното търсене на улично осветление от страна на Общината рискът от колебания в приходите е слаб. Освен това, като се има предвид, че Общината плаща за електроенергия, може да се очаква, че разходите също ще бъдат стабилни.

| (204) | Тези фактори показват, че използването на референтния лихвен процент на NVE представлява подходящ заместител на изискваната пазарна възвръщаемост за операциите, свързани с инфраструктурата на уличното осветление. Надзорният орган не е получил информация, която да показва обратното. |
| --- | --- |

(204)

Тези фактори показват, че използването на референтния лихвен процент на NVE представлява подходящ заместител на изискваната пазарна възвръщаемост за операциите, свързани с инфраструктурата на уличното осветление. Надзорният орган не е получил информация, която да показва обратното.

| (205) | Въз основа на това Надзорният орган констатира, че условието за използване на референтния лихвен процент на NVE е съизмеримо с адекватна норма на възвръщаемост и следователно е в съответствие с решението по делото Chronopost. Въпреки това, както е видно от оценката по-долу, свързана с капиталовата основа, от представената информация не може да се установи как компенсацията е била изчислена на практика. |
| --- | --- |

(205)

Въз основа на това Надзорният орган констатира, че условието за използване на референтния лихвен процент на NVE е съизмеримо с адекватна норма на възвръщаемост и следователно е в съответствие с решението по делото Chronopost. Въпреки това, както е видно от оценката по-долу, свързана с капиталовата основа, от представената информация не може да се установи как компенсацията е била изчислена на практика.

Chronopost

5.4.6.3.   Капиталовата основа

Капиталовата основа

| (206) | В споразумението за продажба от 1996 г. не се уточнява методологията, която трябва да се прилага за определяне на ангажирания капитал, който представлява капиталовата основа. Нищо в текста не показва обаче, че групата BKK има право на прекомерна възвръщаемост под формата на монополна рента. Точно обратното, механизмите „разходи плюс“, като тези, включени в споразумението за продажба, обикновено се използват в регулираните отрасли, за да се гарантира, че равнището на компенсация е адекватно. Въз основа на това Надзорният орган счита, че условието референтният лихвен процент на NVE да се прилага към ангажирания капитал означава, че капиталовата основа трябва да бъде установена по подходящ начин, осигуряващ адекватна норма на възвръщаемост. Съответно този елемент също е съизмерим с решението по дело Chronopost. |
| --- | --- |

(206)

В споразумението за продажба от 1996 г. не се уточнява методологията, която трябва да се прилага за определяне на ангажирания капитал, който представлява капиталовата основа. Нищо в текста не показва обаче, че групата BKK има право на прекомерна възвръщаемост под формата на монополна рента. Точно обратното, механизмите „разходи плюс“, като тези, включени в споразумението за продажба, обикновено се използват в регулираните отрасли, за да се гарантира, че равнището на компенсация е адекватно. Въз основа на това Надзорният орган счита, че условието референтният лихвен процент на NVE да се прилага към ангажирания капитал означава, че капиталовата основа трябва да бъде установена по подходящ начин, осигуряващ адекватна норма на възвръщаемост. Съответно този елемент също е съизмерим с решението по дело Chronopost.

Chronopost

| (207) | По отношение на въпроса за начина на прилагане на механизма, представената информация не показва как са изчислени допустимите капиталови разходи. Норвежките органи не са успели да предоставят конкретни данни и считат, че контролът от тяхна страна е бил затруднен поради липсата на отделно счетоводство/отчети. Дружеството BKK Veilys само общо е посочило капитала, който би могъл да бъде вложен в изграждането на подобна инфраструктура. По същия начин, както и по отношение на компенсацията за експлоатация и поддръжка, тази липса на прецизност сама по себе си показва, че споразумението за продажба от 1996 г. не е било спазено. |
| --- | --- |

(207)

По отношение на въпроса за начина на прилагане на механизма, представената информация не показва как са изчислени допустимите капиталови разходи. Норвежките органи не са успели да предоставят конкретни данни и считат, че контролът от тяхна страна е бил затруднен поради липсата на отделно счетоводство/отчети. Дружеството BKK Veilys само общо е посочило капитала, който би могъл да бъде вложен в изграждането на подобна инфраструктура. По същия начин, както и по отношение на компенсацията за експлоатация и поддръжка, тази липса на прецизност сама по себе си показва, че споразумението за продажба от 1996 г. не е било спазено.

| (208) | Освен това следва да се има предвид използването на референтния лихвен процент на NVE. Тъй като референтният лихвен процент на NVE е номинален лихвен процент, който вече включва общата инфлация, прилагането му върху капиталова основа, установена по подхода на разходите за възстановяване, би довело до двойно компенсиране на общата инфлация (183). Съгласно регламента за NVE, който очевидно отразява компенсационния механизъм, референтният лихвен процент за NVE се прилага съответно към балансовата стойност на активите на електропреносната мрежа, въведени в производствена експлоатация, т.е. към тяхната историческа стойност, намалена с амортизацията (184). |
| --- | --- |

(208)

Освен това следва да се има предвид използването на референтния лихвен процент на NVE. Тъй като референтният лихвен процент на NVE е номинален лихвен процент, който вече включва общата инфлация, прилагането му върху капиталова основа, установена по подхода на разходите за възстановяване, би довело до двойно компенсиране на общата инфлация (183). Съгласно регламента за NVE, който очевидно отразява компенсационния механизъм, референтният лихвен процент за NVE се прилага съответно към балансовата стойност на активите на електропреносната мрежа, въведени в производствена експлоатация, т.е. към тяхната историческа стойност, намалена с амортизацията (184).

183

184

| (209) | В това отношение Надзорният орган взема под внимание разногласията между Общината и групата BKK. Както е посочено в раздел 3.5, изглежда, че макар Общината да се е застъпила за използването на балансовата стойност за определяне на капиталовата основа, групата BKK е настоявала за използването на разходите за възстановяване на активите. Освен това изглежда, че това несъгласие е преобладавало през целия разглеждан период и че в резултат на това капиталовата основа може да е била установена по начин, който не е съобразен с регулирането на адекватна възвръщаемост в компенсационния механизъм от споразумението за продажба от 1996 г. |
| --- | --- |

(209)

В това отношение Надзорният орган взема под внимание разногласията между Общината и групата BKK. Както е посочено в раздел 3.5, изглежда, че макар Общината да се е застъпила за използването на балансовата стойност за определяне на капиталовата основа, групата BKK е настоявала за използването на разходите за възстановяване на активите. Освен това изглежда, че това несъгласие е преобладавало през целия разглеждан период и че в резултат на това капиталовата основа може да е била установена по начин, който не е съобразен с регулирането на адекватна възвръщаемост в компенсационния механизъм от споразумението за продажба от 1996 г.

| (210) | Накрая, данните от KOSTRA, представени в точка (69), показват, че през целия период 2015—2019 г. Общината е имала най-високите регистрирани разходи за улично осветление от представените 10 по-големи общини. Въпреки че данните не са достатъчно подробни, за да се заключи до каква степен регистрираните разходи се отнасят до поддръжката и експлоатацията (мярка а) или до капиталовите разходи (мярка в), това е признак, че групата BKK е получила компенсация над адекватната норма на възвръщаемост. |
| --- | --- |

(210)

Накрая, данните от KOSTRA, представени в точка (69), показват, че през целия период 2015—2019 г. Общината е имала най-високите регистрирани разходи за улично осветление от представените 10 по-големи общини. Въпреки че данните не са достатъчно подробни, за да се заключи до каква степен регистрираните разходи се отнасят до поддръжката и експлоатацията (мярка а) или до капиталовите разходи (мярка в), това е признак, че групата BKK е получила компенсация над адекватната норма на възвръщаемост.

| (211) | Следователно предоставената информация в своята съвкупност показва, че компенсацията най-вероятно е надвишила адекватната норма на възвръщаемост, допустима съгласно споразумението за продажба от 1996 г. По същия начин, както и по отношение на компенсацията за поддръжка и експлоатация (мярка а), това показва, че Общината не е предприела необходимите мерки, за да гарантира спазването на компенсационния механизъм. В този смисъл Общината не е действала като частен купувач. |
| --- | --- |

(211)

Следователно предоставената информация в своята съвкупност показва, че компенсацията най-вероятно е надвишила адекватната норма на възвръщаемост, допустима съгласно споразумението за продажба от 1996 г. По същия начин, както и по отношение на компенсацията за поддръжка и експлоатация (мярка а), това показва, че Общината не е предприела необходимите мерки, за да гарантира спазването на компенсационния механизъм. В този смисъл Общината не е действала като частен купувач.

5.4.6.4.   Заключение

Заключение

| (212) | Въз основа на гореизложената оценка Надзорният орган заключава, че групата BKK е получила прекомерна компенсация за капиталовите разходи по отношение на уличното осветление по общинските пътища в Берген. |
| --- | --- |

(212)

Въз основа на гореизложената оценка Надзорният орган заключава, че групата BKK е получила прекомерна компенсация за капиталовите разходи по отношение на уличното осветление по общинските пътища в Берген.

| (213) | Макар представената информация да доказва, че е предоставено предимство, тя не дава възможност на Надзорния орган да определи неговия размер. Това е отразено в нареждането за възстановяване, посочено в раздел 10 по-долу. |
| --- | --- |

(213)

Макар представената информация да доказва, че е предоставено предимство, тя не дава възможност на Надзорния орган да определи неговия размер. Това е отразено в нареждането за възстановяване, посочено в раздел 10 по-долу.

5.5.   ИЗБИРАТЕЛНОСТ

| (214) | За да представляват държавна помощ по смисъла на член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП, мерките трябва да са избирателни, като облагодетелстват „определени предприятия или производството на определени стоки“. |
| --- | --- |

(214)

За да представляват държавна помощ по смисъла на член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП, мерките трябва да са избирателни, като облагодетелстват „определени предприятия или производството на определени стоки“.

| (215) | Мерките се отнасят до дружества от групата BKK. Следователно те са избирателни по своята същност. |
| --- | --- |

(215)

Мерките се отнасят до дружества от групата BKK. Следователно те са избирателни по своята същност.

5.6.   ЗАСЯГАНЕ НА ТЪРГОВИЯТА И КОНКУРЕНЦИЯТА

5.6.1.   
  Правен критерий

Правен критерий

| (216) | Предимство, предоставено на предприятие, представлява държавна помощ съгласно член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП само ако „нарушава или застрашава да наруши конкуренцията чрез поставяне в по-благоприятно положение на определени предприятия или производството на някои стоки“ и само доколкото „засяга търговията“ между държавите от ЕИП. За да бъдат изпълнени тези критерии, не е необходимо да се доказва, че конкуренцията действително е нарушена и че помощта има реален ефект върху търговията между държавите от ЕИП. Достатъчно е да се провери дали помощта може да наруши конкуренцията и да засегне търговията (185). |
| --- | --- |

(216)

Предимство, предоставено на предприятие, представлява държавна помощ съгласно член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП само ако „нарушава или застрашава да наруши конкуренцията чрез поставяне в по-благоприятно положение на определени предприятия или производството на някои стоки“ и само доколкото „засяга търговията“ между държавите от ЕИП. За да бъдат изпълнени тези критерии, не е необходимо да се доказва, че конкуренцията действително е нарушена и че помощта има реален ефект върху търговията между държавите от ЕИП. Достатъчно е да се провери дали помощта може да наруши конкуренцията и да засегне търговията (185).

185

| (217) | По отношение на условието за нарушаване на конкуренцията, в Насоките относно понятието за държавна помощ е отбелязано, че такова нарушаване може да бъде изключено само когато са изпълнени определени кумулативни условия. Тези условия са: а) услугата е обект на законен монопол, установен в съответствие с правото на ЕИП; б) законният монопол изключва не само конкуренцията на пазара, но и за пазара; в) услугата не се конкурира с други услуги; и г) ако доставчикът на услуги е активен на друг пазар, отворен за конкуренция, „кръстосаното“ субсидиране може да бъде изключено (186). |
| --- | --- |

(217)

По отношение на условието за нарушаване на конкуренцията, в Насоките относно понятието за държавна помощ е отбелязано, че такова нарушаване може да бъде изключено само когато са изпълнени определени кумулативни условия. Тези условия са: а) услугата е обект на законен монопол, установен в съответствие с правото на ЕИП; б) законният монопол изключва не само конкуренцията на пазара, но и за пазара; в) услугата не се конкурира с други услуги; и г) ако доставчикът на услуги е активен на друг пазар, отворен за конкуренция, „кръстосаното“ субсидиране може да бъде изключено (186).

186

| (218) | В неотдавнашната си съдебна практика Съдът на Европейския съюз се позовава на еквивалентната точка в аналогичното Известие на Европейската комисия относно понятието за държавна помощ (187). По отношение на условие б) Съдът подчертава, че не е достатъчно услугата да е обект на законен монопол. Освен това законният монопол трябва да изключва всякаква евентуална конкуренция за функцията на изключителен доставчик на услуги (188). |
| --- | --- |

(218)

В неотдавнашната си съдебна практика Съдът на Европейския съюз се позовава на еквивалентната точка в аналогичното Известие на Европейската комисия относно понятието за държавна помощ (187). По отношение на условие б) Съдът подчертава, че не е достатъчно услугата да е обект на законен монопол. Освен това законният монопол трябва да изключва всякаква евентуална конкуренция за функцията на изключителен доставчик на услуги (188).

187

188

| (219) | По отношение на условието за въздействие върху търговията, такова въздействие е налице, когато помощта укрепва позицията на предприятие, което се конкурира в търговията между държавите от ЕИП. Не е необходимо обаче бенефициерът да участва в такава търговия. Когато държава от ЕИП предоставя помощ на предприятие, неговата вътрешна дейност може да бъде запазена или увеличена, така че да се намалят възможностите за проникване на пазара на предприятия, установени в други държави от ЕИП. Следователно местният или регионалният характер на услугите не е достатъчен, за да се изключи възможността помощта да засегне търговията между държавите от ЕИП (189). |
| --- | --- |

(219)

По отношение на условието за въздействие върху търговията, такова въздействие е налице, когато помощта укрепва позицията на предприятие, което се конкурира в търговията между държавите от ЕИП. Не е необходимо обаче бенефициерът да участва в такава търговия. Когато държава от ЕИП предоставя помощ на предприятие, неговата вътрешна дейност може да бъде запазена или увеличена, така че да се намалят възможностите за проникване на пазара на предприятия, установени в други държави от ЕИП. Следователно местният или регионалният характер на услугите не е достатъчен, за да се изключи възможността помощта да засегне търговията между държавите от ЕИП (189).

189

5.6.2.   
  Прилагане на правния критерий към конкретния случай

Прилагане на правния критерий към конкретния случай

| (220) | Нито норвежките органи, нито BKK Veilys твърдят, че компенсираните дейности са били извършени в рамките на законно установен законен монопол. Съответно нарушаването на конкуренцията не може да бъде изключено въз основа на кумулативните условия в Насоките относно понятието за държавна помощ, потвърдени в точка (217) по-горе. |
| --- | --- |

(220)

Нито норвежките органи, нито BKK Veilys твърдят, че компенсираните дейности са били извършени в рамките на законно установен законен монопол. Съответно нарушаването на конкуренцията не може да бъде изключено въз основа на кумулативните условия в Насоките относно понятието за държавна помощ, потвърдени в точка (217) по-горе.

| (221) | Компенсираните дейности включват още експлоатацията и поддръжката на уличното осветление. Когато Общината провежда конкурс за такива услуги, тя получава оферти от много различни предприятия. Пред KOFA също са заведени множество дела относно договори с такъв предмет, които са били или е следвало да бъдат предмет на тръжни процедури в рамките на ЕИП, обявени в базата данни TED (190). Съответно Надзорният орган отбелязва, че в Норвегия има установени пазари за услуги, свързани с експлоатацията и поддръжката на уличното осветление. Освен това тези пазари включват договори, които могат да представляват интерес за цялото ЕИП. |
| --- | --- |

(221)

Компенсираните дейности включват още експлоатацията и поддръжката на уличното осветление. Когато Общината провежда конкурс за такива услуги, тя получава оферти от много различни предприятия. Пред KOFA също са заведени множество дела относно договори с такъв предмет, които са били или е следвало да бъдат предмет на тръжни процедури в рамките на ЕИП, обявени в базата данни TED (190). Съответно Надзорният орган отбелязва, че в Норвегия има установени пазари за услуги, свързани с експлоатацията и поддръжката на уличното осветление. Освен това тези пазари включват договори, които могат да представляват интерес за цялото ЕИП.

190

| (222) | Както е посочено в точка (54), дружествата от групата BKK работят и на редица други пазари. Въпреки това норвежките органи не могат да изключат, че другите икономически дейности са били „кръстосано“ субсидирани. |
| --- | --- |

(222)

Както е посочено в точка (54), дружествата от групата BKK работят и на редица други пазари. Въпреки това норвежките органи не могат да изключат, че другите икономически дейности са били „кръстосано“ субсидирани.

| (223) | Като се вземе предвид гореизложеното, Надзорният орган е убеден, че предимствата, предоставени на групата BKK, могат да нарушат конкуренцията, като ѝ позволят да запази или увеличат присъствието си на пазарите. |
| --- | --- |

(223)

Като се вземе предвид гореизложеното, Надзорният орган е убеден, че предимствата, предоставени на групата BKK, могат да нарушат конкуренцията, като ѝ позволят да запази или увеличат присъствието си на пазарите.

| (224) | Като се има предвид, че местните органи в Норвегия редовно възлагат договори за поддръжка и експлоатация на улично осветление чрез тръжни процедури в рамките на ЕИП, още по-реалистично е предприятията, установени в други държави от ЕИП, да обмислят увеличаване на пазарното си присъствие в Норвегия по отношение на тези дейности. Предимствата, предоставени на групата BKK, обаче могат да ѝ позволят да запази или разшири дейността си за сметка на тези конкуренти. Доколкото е налице „кръстосано“ субсидиране, същото вероятно важи и за икономическите дейности на други пазари, отворени за конкуренция. |
| --- | --- |

(224)

Като се има предвид, че местните органи в Норвегия редовно възлагат договори за поддръжка и експлоатация на улично осветление чрез тръжни процедури в рамките на ЕИП, още по-реалистично е предприятията, установени в други държави от ЕИП, да обмислят увеличаване на пазарното си присъствие в Норвегия по отношение на тези дейности. Предимствата, предоставени на групата BKK, обаче могат да ѝ позволят да запази или разшири дейността си за сметка на тези конкуренти. Доколкото е налице „кръстосано“ субсидиране, същото вероятно важи и за икономическите дейности на други пазари, отворени за конкуренция.

| (225) | Въз основа на това Надзорният орган констатира, че прекомерната компенсация също може да засегне търговията. |
| --- | --- |

(225)

Въз основа на това Надзорният орган констатира, че прекомерната компенсация също може да засегне търговията.

5.6.3.   
  Заключение

Заключение

| (226) | С оглед на гореизложените съображения Надзорният орган стига до заключението, че прекомерната компенсация може да наруши конкуренцията и да засегне търговията. |
| --- | --- |

(226)

С оглед на гореизложените съображения Надзорният орган стига до заключението, че прекомерната компенсация може да наруши конкуренцията и да засегне търговията.

5.7.   ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОТНОСНО НАЛИЧИЕТО НА ДЪРЖАВНА ПОМОЩ

| (227) | Както следва от гореизложените съображения, Надзорният орган стига до заключението, че прекомерната компенсация за поддръжка и експлоатация (мярка а) и за капиталовите разходи (мярка в) представлява държавна помощ по смисъла на член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП. |
| --- | --- |

(227)

Както следва от гореизложените съображения, Надзорният орган стига до заключението, че прекомерната компенсация за поддръжка и експлоатация (мярка а) и за капиталовите разходи (мярка в) представлява държавна помощ по смисъла на член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП.

6.   ИНДИВИДУАЛНА ПОМОЩ ИЛИ СХЕМА ЗА ПОМОЩ

ИНДИВИДУАЛНА ПОМОЩ ИЛИ СХЕМА ЗА ПОМОЩ

| (228) | В член 1, буква г) от част II на Протокол 3 „схема за помощ“ е определена като „[...] всеки акт, на основата на който, и без да се изискват допълнителни мерки за прилагане, индивидуална помощ може да се предостави на предприятията, определени в този акт по общ и абстрактен начин, и всеки акт, на основата на който помощ, която не е свързана с конкретен проект, може да бъде предоставена на едно или няколко предприятия за неопределен период от време и/или в неопределен размер.“ Терминът „индивидуална помощ“ е определен в буква д) от същия член като „[...] помощ, която не се предоставя на базата на схема за помощи и предоставяне на помощ на базата на схема за помощ, което подлежи на уведомяване“. |
| --- | --- |

(228)

В член 1, буква г) от част II на Протокол 3 „схема за помощ“ е определена като „[...] всеки акт, на основата на който, и без да се изискват допълнителни мерки за прилагане, индивидуална помощ може да се предостави на предприятията, определени в този акт по общ и абстрактен начин, и всеки акт, на основата на който помощ, която не е свързана с конкретен проект, може да бъде предоставена на едно или няколко предприятия за неопределен период от време и/или в неопределен размер.“ Терминът „индивидуална помощ“ е определен в буква д) от същия член като „[...] помощ, която не се предоставя на базата на схема за помощи и предоставяне на помощ на базата на схема за помощ, което подлежи на уведомяване“.

| (229) | Що се отнася до тази помощ, предоставена по отношение на инфраструктурата, контролирана от групата BKK, тя включва, както е посочено в раздели 5.4.4.1 и 5.4.6, суми, надвишаващи компенсацията, разрешена съгласно механизма, посочен в член 7, буква в) от споразумението за продажба от 1996 г. Нито норвежките органи, нито BKK Veilys са установили какъвто и да е вече съществуващ акт, който да позволява такава прекомерна компенсация. |
| --- | --- |

(229)

Що се отнася до тази помощ, предоставена по отношение на инфраструктурата, контролирана от групата BKK, тя включва, както е посочено в раздели 5.4.4.1 и 5.4.6, суми, надвишаващи компенсацията, разрешена съгласно механизма, посочен в член 7, буква в) от споразумението за продажба от 1996 г. Нито норвежките органи, нито BKK Veilys са установили какъвто и да е вече съществуващ акт, който да позволява такава прекомерна компенсация.

| (230) | По подобен начин, що се отнася до помощта, свързана с поддръжката и експлоатацията на инфраструктурата, собственост на Общината, както е посочено в раздел 5.4.4.2, норвежките органи и BKK Veilys не твърдят, че тази компенсация е била предоставена въз основа на акт, както е определено в член 1, буква г) от част II на Протокол 3. Съответно информацията, представена по време на официалната процедура по разследване, по никакъв начин не сочи, че помощта е била предоставена въз основа на такъв акт. |
| --- | --- |

(230)

По подобен начин, що се отнася до помощта, свързана с поддръжката и експлоатацията на инфраструктурата, собственост на Общината, както е посочено в раздел 5.4.4.2, норвежките органи и BKK Veilys не твърдят, че тази компенсация е била предоставена въз основа на акт, както е определено в член 1, буква г) от част II на Протокол 3. Съответно информацията, представена по време на официалната процедура по разследване, по никакъв начин не сочи, че помощта е била предоставена въз основа на такъв акт.

| (231) | Въз основа на това Надзорният орган стига до заключението, че разглежданата помощ е индивидуална помощ, както е определено в член 1, буква д) от част II на Протокол 3. |
| --- | --- |

(231)

Въз основа на това Надзорният орган стига до заключението, че разглежданата помощ е индивидуална помощ, както е определено в член 1, буква д) от част II на Протокол 3.

7.   ПРОЦЕДУРНИ ИЗИСКВАНИЯ

ПРОЦЕДУРНИ ИЗИСКВАНИЯ

| (232) | В съответствие с част I, член 1, параграф 3 от Протокол 3 „[Н]адзорният орган на ЕАСТ се уведомява своевременно за всякакви планове за предоставяне или изменение на помощ, за да му се даде възможност да направи своите коментари. [...] Въпросната държава не прилага предложените мерки, докато процедурата не доведе до окончателно решение.“ |
| --- | --- |

(232)

В съответствие с част I, член 1, параграф 3 от Протокол 3 „[Н]адзорният орган на ЕАСТ се уведомява своевременно за всякакви планове за предоставяне или изменение на помощ, за да му се даде възможност да направи своите коментари. [...] Въпросната държава не прилага предложените мерки, докато процедурата не доведе до окончателно решение.“

| (233) | Първоначално Надзорният орган е информиран за вече предоставената помощ по силата на жалбата. Следователно помощта е незаконосъобразна по смисъла на член 1, буква е) от част II на Протокол 3. |
| --- | --- |

(233)

Първоначално Надзорният орган е информиран за вече предоставената помощ по силата на жалбата. Следователно помощта е незаконосъобразна по смисъла на член 1, буква е) от част II на Протокол 3.

8.   СЪВМЕСТИМОСТ

СЪВМЕСТИМОСТ

| (234) | От член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП следва, че, ако не е предвидено друго, мерките за държавна помощ са несъвместими с функционирането на Споразумението. Норвежките органи не са представили никакви аргументи в полза на това, че разглежданите мерки представляват съвместима помощ. |
| --- | --- |

(234)

От член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП следва, че, ако не е предвидено друго, мерките за държавна помощ са несъвместими с функционирането на Споразумението. Норвежките органи не са представили никакви аргументи в полза на това, че разглежданите мерки представляват съвместима помощ.

| (235) | Дерогацията по член 61, параграф 2 от Споразумението за ЕИП е неприложима, тъй като помощта не подпомага нито една от целите, изброени в тази разпоредба. По същата причина член 61, параграф 3, букви а) и б) от Споразумението за ЕИП не се прилагат в разглеждания случай. |
| --- | --- |

(235)

Дерогацията по член 61, параграф 2 от Споразумението за ЕИП е неприложима, тъй като помощта не подпомага нито една от целите, изброени в тази разпоредба. По същата причина член 61, параграф 3, букви а) и б) от Споразумението за ЕИП не се прилагат в разглеждания случай.

| (236) | По отношение на член 61, параграф 3, буква в) Надзорният орган отбелязва, че мерките за помощ включват прекомерна компенсация, надвишаваща равнището на компенсация, необходимо за стимулиране на съответните икономически дейности. От установената съдебна практика следва, че помощ, която подобрява финансовото положение на бенефициера, без да е необходима за постигане на целите, посочени в член 61, параграф 3, не може да се счита за съвместима със Споразумението за ЕИП (191). Следователно, тъй като прекомерната компенсация не е била необходима за стимулиране на въпросните икономически дейности, тя е несъвместима с член 61, параграф 3, буква в) от Споразумението за ЕИП. |
| --- | --- |

(236)

По отношение на член 61, параграф 3, буква в) Надзорният орган отбелязва, че мерките за помощ включват прекомерна компенсация, надвишаваща равнището на компенсация, необходимо за стимулиране на съответните икономически дейности. От установената съдебна практика следва, че помощ, която подобрява финансовото положение на бенефициера, без да е необходима за постигане на целите, посочени в член 61, параграф 3, не може да се счита за съвместима със Споразумението за ЕИП (191). Следователно, тъй като прекомерната компенсация не е била необходима за стимулиране на въпросните икономически дейности, тя е несъвместима с член 61, параграф 3, буква в) от Споразумението за ЕИП.

191

| (237) | По отношение на дерогацията по член 59, параграф 2 от Споразумението за ЕИП Надзорният орган отбелязва, както е установено в раздел 5.4.2.2, че дружествата от групата BKK не са имали и нямат задължение за обществена услуга, което да изпълняват по отношение на въпросните услуги. Тъй като компенсацията не се предоставя по отношение на предприятие, на което е възложена УОИИ, дерогацията, предвидена в член 59, параграф 2, не е приложима. |
| --- | --- |

(237)

По отношение на дерогацията по член 59, параграф 2 от Споразумението за ЕИП Надзорният орган отбелязва, както е установено в раздел 5.4.2.2, че дружествата от групата BKK не са имали и нямат задължение за обществена услуга, което да изпълняват по отношение на въпросните услуги. Тъй като компенсацията не се предоставя по отношение на предприятие, на което е възложена УОИИ, дерогацията, предвидена в член 59, параграф 2, не е приложима.

| (238) | Въз основа на тези съображения Надзорният орган констатира, че прекомерната компенсация за поддръжка и експлоатация (мярка а) и за капиталовите разходи (мярка в) не може да бъде обявена за съвместима с функционирането на Споразумението за ЕИП. |
| --- | --- |

(238)

Въз основа на тези съображения Надзорният орган констатира, че прекомерната компенсация за поддръжка и експлоатация (мярка а) и за капиталовите разходи (мярка в) не може да бъде обявена за съвместима с функционирането на Споразумението за ЕИП.

9.   ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

| (239) | Поради изложените по-горе причини Надзорният орган стига до заключението, че прекомерната компенсация за поддръжка и експлоатация (мярка а) и за капиталовите разходи (мярка в), изплатена на дружествата от групата BKK по отношение на уличното осветление по общинските пътища на територията на Общината, представлява неправомерна държавна помощ, която е несъвместима с функционирането на Споразумението за ЕИП. |
| --- | --- |

(239)

Поради изложените по-горе причини Надзорният орган стига до заключението, че прекомерната компенсация за поддръжка и експлоатация (мярка а) и за капиталовите разходи (мярка в), изплатена на дружествата от групата BKK по отношение на уличното осветление по общинските пътища на територията на Общината, представлява неправомерна държавна помощ, която е несъвместима с функционирането на Споразумението за ЕИП.

| (240) | Прекомерната компенсация за поддръжка и експлоатация (мярка а) се отнася на първо място за инфраструктурата за улично осветление, контролирана от групата BKK (192). По отношение на тази инфраструктура прекомерната компенсация включва онези елементи, които надвишават разходите, допустими за компенсация съгласно механизма, посочен в член 7, буква в) от споразумението за продажба от 1996 г. |
| --- | --- |

(240)

Прекомерната компенсация за поддръжка и експлоатация (мярка а) се отнася на първо място за инфраструктурата за улично осветление, контролирана от групата BKK (192). По отношение на тази инфраструктура прекомерната компенсация включва онези елементи, които надвишават разходите, допустими за компенсация съгласно механизма, посочен в член 7, буква в) от споразумението за продажба от 1996 г.

192

| (241) | На второ място, прекомерната компенсация за поддръжка и експлоатация (мярка а) се отнася до услугите, свързани с инфраструктурата за улично осветление, собственост на Общината. За тези услуги прекомерната компенсация се равнява на сумите, които надвишават пазарната цена, която би могла да бъде получена на свободния пазар. |
| --- | --- |

(241)

На второ място, прекомерната компенсация за поддръжка и експлоатация (мярка а) се отнася до услугите, свързани с инфраструктурата за улично осветление, собственост на Общината. За тези услуги прекомерната компенсация се равнява на сумите, които надвишават пазарната цена, която би могла да бъде получена на свободния пазар.

| (242) | Констатацията за незаконна и несъвместима с правилата прекомерна компенсация за поддръжка и експлоатация (мярка а) е ограничена до периода, започнал от 1 януари 2016 г. По отношение на инфраструктурата за улично осветление, контролирана от групата BKK, прекомерната компенсация все още е налице. По отношение на инфраструктурата за улично осветление, собственост на Общината, тя включва дейности, извършвани до 1 април 2020 г. |
| --- | --- |

(242)

Констатацията за незаконна и несъвместима с правилата прекомерна компенсация за поддръжка и експлоатация (мярка а) е ограничена до периода, започнал от 1 януари 2016 г. По отношение на инфраструктурата за улично осветление, контролирана от групата BKK, прекомерната компенсация все още е налице. По отношение на инфраструктурата за улично осветление, собственост на Общината, тя включва дейности, извършвани до 1 април 2020 г.

| (243) | По отношение на компенсацията за капиталовите разходи (мярка в) неправомерната и несъвместима държавна помощ е компенсацията, която надвишава адекватната норма на възвръщаемост, допустима съгласно механизма, посочен в член 7, буква в) от споразумението за продажба от 1996 г. Тъй като тази констатация не е ограничена до периода, започнал от 1 януари 2016 г., тя обхваща всички прекомерни компенсации, предоставени в рамките на десетгодишния давностен срок (193). Давностният срок е прекъснат, когато Надзорният орган препраща жалбата на норвежките органи и ги приканва да я коментират с писмо от 1 юни 2017 г. (194). |
| --- | --- |

(243)

По отношение на компенсацията за капиталовите разходи (мярка в) неправомерната и несъвместима държавна помощ е компенсацията, която надвишава адекватната норма на възвръщаемост, допустима съгласно механизма, посочен в член 7, буква в) от споразумението за продажба от 1996 г. Тъй като тази констатация не е ограничена до периода, започнал от 1 януари 2016 г., тя обхваща всички прекомерни компенсации, предоставени в рамките на десетгодишния давностен срок (193). Давностният срок е прекъснат, когато Надзорният орган препраща жалбата на норвежките органи и ги приканва да я коментират с писмо от 1 юни 2017 г. (194).

193

194

10.   ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ

ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ

| (244) | Съдът на ЕАСТ е постановил, че задължението за премахване на несъвместимата помощ има за цел да се възстанови предишното положение (195). Тази цел е постигната, след като получателят е възстановил сумите, предоставени като неправомерна и несъвместима помощ, като по този начин е загубил предимството, което е имал пред своите конкуренти (196). Освен това от установената съдебна практика следва, че когато разпорежда възстановяване на помощ, обявена за несъвместима с функционирането на Споразумението за ЕИП, от Надзорния орган не се изисква да определя точния размер на помощта, която трябва да бъде възстановена (197). |
| --- | --- |

(244)

Съдът на ЕАСТ е постановил, че задължението за премахване на несъвместимата помощ има за цел да се възстанови предишното положение (195). Тази цел е постигната, след като получателят е възстановил сумите, предоставени като неправомерна и несъвместима помощ, като по този начин е загубил предимството, което е имал пред своите конкуренти (196). Освен това от установената съдебна практика следва, че когато разпорежда възстановяване на помощ, обявена за несъвместима с функционирането на Споразумението за ЕИП, от Надзорния орган не се изисква да определя точния размер на помощта, която трябва да бъде възстановена (197).

195

196

197

| (245) | Част II от Протокол 3 съдържа подробни правила за възстановяване. В съответствие със съдебната практика член 14, параграф 1 от него задължава Надзорния орган да разпореди възстановяване на неправомерна и несъвместима помощ, освен ако това не противоречи на общ принцип на правото. Той гласи също така, че съответните държави са длъжни да предприемат всички необходими мерки за възстановяване на неправомерната и несъвместима помощ. |
| --- | --- |

(245)

Част II от Протокол 3 съдържа подробни правила за възстановяване. В съответствие със съдебната практика член 14, параграф 1 от него задължава Надзорния орган да разпореди възстановяване на неправомерна и несъвместима помощ, освен ако това не противоречи на общ принцип на правото. Той гласи също така, че съответните държави са длъжни да предприемат всички необходими мерки за възстановяване на неправомерната и несъвместима помощ.

| (246) | Съгласно член 14, параграф 2 помощта, която трябва да бъде възстановена, включва лихва, начислена от датата, на която помощта е била на разположение на бенефициера, до датата на нейното възстановяване. Както е предвидено в член 14, параграф 3, възстановяването след това се извършва без забавяне и в съответствие с приложимите процедури на националното право. Тези национални процедури трябва да позволяват незабавно и ефективно изпълнение на решенията за възстановяване. |
| --- | --- |

(246)

Съгласно член 14, параграф 2 помощта, която трябва да бъде възстановена, включва лихва, начислена от датата, на която помощта е била на разположение на бенефициера, до датата на нейното възстановяване. Както е предвидено в член 14, параграф 3, възстановяването след това се извършва без забавяне и в съответствие с приложимите процедури на националното право. Тези национални процедури трябва да позволяват незабавно и ефективно изпълнение на решенията за възстановяване.

| (247) | Допълнителни разпоредби за прилагане относно възстановяването са включени в Решение No 195/04/COL от 14 юли 2004 г. (198). Надзорният орган е издал и Насоки за възстановяване на неправомерна и несъвместима помощ (199). |
| --- | --- |

(247)

Допълнителни разпоредби за прилагане относно възстановяването са включени в Решение No 195/04/COL от 14 юли 2004 г. (198). Надзорният орган е издал и Насоки за възстановяване на неправомерна и несъвместима помощ (199).

198

199

| (248) | Въз основа на горепосочената оценка и в съответствие с гореизложеното относно възстановяването на неправомерна и несъвместима помощ Надзорният орган прие настоящото решение. |
| --- | --- |

(248)

Въз основа на горепосочената оценка и в съответствие с гореизложеното относно възстановяването на неправомерна и несъвместима помощ Надзорният орган прие настоящото решение.

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Прекомерната компенсация за поддръжка и експлоатация (мярка а) и за капиталовите разходи (мярка в), изплатена на дружествата от групата BKK във връзка с уличното осветление по общинските пътища на територията на Общината, представлява неправомерна държавна помощ, която е несъвместима с функционирането на Споразумението за ЕИП.

Член 2

Прекомерната компенсация за поддръжка и експлоатация (мярка а) се отнася на първо място за инфраструктурата за улично осветление, контролирана от групата BKK. По отношение на тази инфраструктура прекомерната компенсация включва онези елементи, които надвишават разходите, допустими за компенсация съгласно механизма, посочен в член 7, буква в) от споразумението за продажба от 1996 г.

На второ място, прекомерната компенсация за поддръжка и експлоатация (мярка а) се отнася до услугите, свързани с инфраструктурата за улично осветление, собственост на Общината. За тези услуги прекомерната компенсация се равнява на сумите, които надвишават пазарната цена, която би могла да бъде получена на свободния пазар.

Член 3

Прекомерната компенсация за капиталовите разходи (мярка в) включва компенсацията, надвишаваща адекватната норма на възвръщаемост, допустима съгласно механизма в член 7, буква в) от споразумението за продажба от 1996 г.

Член 4

По отношение на прекомерната компенсация за поддръжка и експлоатация (мярка а) констатацията за незаконна и несъвместима прекомерна компенсация е ограничена до периода, започнал от 1 януари 2016 г. Що се отнася до инфраструктурата за улично осветление, контролирана от групата BKK, прекомерната компенсация все още е налице. По отношение на инфраструктурата за улично осветление, собственост на Общината, тя включва дейности, извършени до 1 април 2020 г.

Член 5

По отношение на компенсацията за капиталовите разходи (мярка в), помощта, която е призната за неправомерна и несъвместима, включва цялата прекомерна компенсация, отпусната в рамките на десетгодишния давностен срок, предвиден в член 15 от част II на Протокол 3. Давностният срок е прекъснат, когато Надзорният орган препраща жалбата на норвежките органи и ги приканва да я коментират с писмо от 1 юни 2017 г.

Член 6

Норвежките органи предприемат всички необходими мерки за възстановяване на неправомерната и несъвместима помощ, посочена в членове 1, 2, 3, 4 и 5.

Помощта, която трябва да бъде възстановена, включва лихва и сложна лихва, начислявана от датата, на която помощта е била на разположение на бенефициера, до датата на нейното възстановяване. Лихвата се изчислява въз основа на член 9 от Решение No 195/04/COL на Надзорния орган на ЕАСТ със съответните изменения.

Член 7

Възстановяването се извършва незабавно и в съответствие с процедурите, предвидени в националното право на Норвегия, при условие че те позволяват незабавното и действително изпълнение на настоящото решение.

Норвежките органи трябва да предприемат необходимите мерки събирането на помощта да бъде извършено в срок от четири месеца от датата на уведомяването за настоящото решение.

Член 8

В срок от два месеца от датата на уведомяването за настоящото решение норвежките органи предоставят на Надзорния орган следната информация:

| 1. | общия размер (главница и лихви), който следва да бъде възстановен; |
| --- | --- |

1.

общия размер (главница и лихви), който следва да бъде възстановен;

| 2. | датите, на които сумите, подлежащи на възстановяване, са били предоставени на разположение на съответните дружества от групата BKK; |
| --- | --- |

2.

датите, на които сумите, подлежащи на възстановяване, са били предоставени на разположение на съответните дружества от групата BKK;

| 3. | доклад за постигнатия напредък и предприетите мерки за изпълнение на настоящото решение. |
| --- | --- |

3.

доклад за постигнатия напредък и предприетите мерки за изпълнение на настоящото решение.

Член 9

Ако норвежките органи срещнат сериозни трудности, които ги възпрепятстват да спазят някой от крайните срокове, посочени в членове 7 и 8, те трябва да информират Надзорния орган за тези трудности. При условие че норвежките органи са представили подходяща обосновка, Надзорният орган може да удължи сроковете в съответствие с принципа на лоялно сътрудничество.

Член 10

Адресат на настоящото решение е Кралство Норвегия.

За Надзорния орган на ЕАСТ

Arne RØKSUND

Председател

Отговорен член на колегиума

Stefan BARRIGA

Член на колегиума

Árni Páll ÁRNASON

Член на колегиума

Melpo-Menie JOSÉPHIDÈS

Приподписващ в качеството си на директор

„Правни и административни въпроси“

---

(1)  Решение No 27/19/COL от 16 април 2019 г. относно започване на официално разследване на потенциална държавна помощ, предоставена във връзка с уличното осветление в Берген (ОВ C 197, 13.6.2019 г., стр. 25) и притурка за ЕИП No 46, 13.6.2019 г., стр. 1).

1

(2)  Към момента на приемане на настоящото решение информацията за Nelfo беше достъпна чрез следната връзка: https://www.nho.no/en/english/nho-sectoral-federations/.

2

(3)  Документ No 855990 с приложения, заведени като документи No 855997, 855996, 855995, 858823, 858813, 858821 и 855991. Според публично достъпната информация от уебсайта www.proff.no името на BKK AS наскоро е било променено на Eviny AS. Въпреки това предвид разглеждания период и необходимостта да се осигури съответствие с решението за откриване на процедурата в настоящото решение се използва наименованието BKK AS. Останалите наименования на дружества са посочени, както са употребени в жалбата и в декларациите, представени от норвежките органи и заинтересованите страни.

3

(4)  Документ No 858239.

4

(5)  Документи No 863097, 863099, 864432 и 864434.

5

(6)  Документ No 872926.

6

(7)  
  Пак там.

7

Пак там

(8)  Документ No 873252.

8

(9)  Документ No 923689.

9

(10)  Документ No 1058456.

10

(11)  Пандемията от COVID-19 и свързаното с нея извънредно работно натоварване във връзка с преписките по уведомяване оказаха влияние върху разглеждането на настоящата жалба.

11

(12)  Документ No 1070238.

12

(13)  Документ No 1073541, включително приложенията, заведени като документи No 1073542 и 1073543.

13

(14)  Документ No 1082647.

14

(15)  Документ No 1126799.

15

(16)  Документ No 1126803.

16

(17)  Документ No 1126801.

17

(18)  Документ No 1178400.

18

(19)  Норвежките органи отговориха с писмо по електронната поща на 12 април 2021 г., заведено като документ No 1202143. Придружителното писмо и приложенията към него са заведени като документи No 1194243, 1194249, 1194179, 1194189, 1194181, 1194183, 1194199, 1194185, 1194187, 1194217, 1194191, 1194193, 1194197, 1194195, 1194255, 1194253, 1194205, 1194201, 1194203, 1194209, 1194207, 1194211, 1194213, 1194223, 1194215, 1194229, 1194219, 1194221, 1194225, 1194233, 1194227, 1194235, 1194231, 1194239, 1194251, 1194237, 1194245, 1194241 и 1194247.

19

(20)  Документ No 863099, стр. 1. Допълнителна информация относно коментарите на норвежките органи и заинтересованите страни е включена в точки 3 и 4 по-долу.

20

(21)  Данните са от уебсайта www.proff.no.

21

(22)  Документ No 1126803, стр. 1 и документ No 1126801, стр. 1.

22

(23)  Вж. т. 19 и 34 от решението за откриване на процедурата.

23

(24)  Документ No 855990, стр. 6.

24

(25)  Документ No 855990, стр. 7—10.

25

(26)  Решение на Съда от 24 юли 2003 г. по дело Altmark Trans и Regierungspräsidium Magdenburg, C-280/00, EU:C:2003:415, т. 87—93.

26

Altmark Trans и Regierungspräsidium Magdenburg

(27)  Регламент (ЕС) No 360/2012 на Комисията от 25 април 2012 г. относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към минималната помощ (de minimis) за предприятия, предоставящи услуги от общ икономически интерес (ОВ L 114, 26.4.2012 г., стр. 8), посочен в точка 1за от приложение XV към Споразумението за ЕИП, вж. решение No 225/2012 на Съвместния комитет, публикувано в ОВ L 81, 21.3.2013 г., стр. 27 и в притурка за ЕИП No 18, 21.3.2013 г., стр. 32, изменено с Регламент (ЕС) 2018/1923 на Комисията от 7 декември 2018 г. за изменение на Регламент (ЕС) No 360/2012 по отношение на срока на неговото прилагане (ОВ L 313, 10.12.2018 г., стр. 2), вж. решение No 266/2019 на Съвместния комитет (все още непубликувано), и Регламент (ЕС) 2020/1474 на Комисията от 13 октомври 2020 г. за изменение на Регламент (ЕС) No 360/2012 във връзка с удължаването на срока на прилагането му и ограничена във времето дерогация за предприятия в затруднено положение, за да се отчете отражението на пандемията от COVID-19 (ОВ L 337, 14.10.2020 г., стр. 1), вж. решение No 68/2021 на Съвместния комитет (все още непубликувано).

27

(28)  Решение 2012/21/ЕС на Комисията от 20 декември 2011 г. относно прилагането на член 106, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз за държавната помощ под формата на компенсация за обществена услуга, предоставена на определени предприятия, натоварени с извършването на услуги от общ икономически интерес (ОВ L 7, 11.1.2012 г., стр. 3), посочено в точка 1з от приложение XV към Споразумението за ЕИП, вж. Решение No 66/2012 на Съвместния комитет, публикувано в ОВ L 207, 2.8.2012 г., стр. 46 и в притурка за ЕИП No 43, 2.8.2012 г., стр. 56.

28

(29)  Документ No 855990, стр. 8.

29

(30)  Документ No 1126801, стр. 3.

30

(31)  Документ No 1126801, стр. 3.

31

(32)  Документ No 1126801, стр. 3.

32

(33)  Документ No 1126801, стр. 3.

33

(34)  Документ No 1126801, стр. 3.

34

(35)  Документ No 1194249, стр. 2.

35

(36)  Документ No 1194249, стр. 4.

36

(37)  Документ No 1194189, стр. 2 (под номер 1372).

37

(38)  Документ No 1194189, стр. 2—3 (под номер 1372 и 1373).

38

(39)  Документ No 1194189, стр. 5 (под номер 1375).

39

(40)  Документ No 1194189, стр. 5 и 7 (под номер 1375 и 1376).

40

(41)  Документ No 1194179.

41

(42)  Документ No 1194249.

42

(43)  Документ No 1194179. В оригиналния текст на норвежки език този член гласи следното: „[...] kjøperen står fritt til å avtale på markedsmessige betingelser drift av veilys som skal innebære kostnadsdekning + NVE rente for den kapital som er bundet.“

43

(44)  Документ No 1194249, стр. 3—4 и документ No 1194183.

44

(45)  Документ No 1194249, стр. 6.

45

(46)  Документ No 1194253, стр. 1—5.

46

(47)  Документ No 1194253.

47

(48)  Документ No 1194253.

48

(49)  Документ No 1194205, стр. 1—5.

49

(50)  Копие от договора беше представено на Надзорния орган на 28 февруари 2019 г. Той е заведен като документ No 1058456.

50

(51)  Документ No 1058456.

51

(52)  Документ No 1194203.

52

(53)  Документ No 1194209.

53

(54)  Документ No 1194211.

54

(55)  Документ No 1194213.

55

(56)  Документ No 1194223.

56

(57)  Документ No 1194201.

57

(58)  Този договор е споменат в писмото, заведено като документ No 1194203.

58

(59)  Документ No 1126801, стр. 4 и документ No 1194249, стр. 13.

59

(60)  Документ No 1194249, стр. 13.

60

(61)  Документ No 1194251, т. 1.6, 2.2 и 8.

61

(62)  Документ No 1194249, стр. 13.

62

(63)  Документ No 1194231.

63

(64)  Документ No 1194249, стр. 14.

64

(65)  Към момента на приемане на настоящото решение обобщена информация за услугите, предоставяни от групата BKK, е била налична на адрес: https://www.eviny.no/vare-tjenester.

65

(66)  Документ No 1194249, стр. 1.

66

(67)  Документ No 1194249, стр. 15.

67

(68)  Документ No 1194249, стр. 15.

68

(69)  Документ No 1194249, стр. 16.

69

(70)  Документ No 1126801, стр. 4.

70

(71)  Документ No 1126803, стр. 2.

71

(72)  Документ No 1126801, стр. 4, 6 и 7.

72

(73)  Документ No 1126801, стр. 4.

73

(74)  
  Lov om vegar (Закон за пътищата), LOV-1963-06-21-23.

74

Lov om vegar

(75)  Документ No 1126801, стр. 4.

75

(76)  Документ No 1126801, стр. 4 и документ No 1194249, стр. 5.

76

(77)  Норвежките органи се позовават като цяло на решението по дело Selex. Въз основа на предишна кореспонденция и на решението за откриване на процедурата Надзорният орган приема, че норвежките органи се позовават на решението на Съда от 26 март 2009 г., Selex Sistemi Integrati/Комисия, C-113/07P, EU:C:2009:191, както и на решението на Общия съд от 12 декември 2006 г., Selex Sistemi Integrati/Комисия, T-155/04, EU:T:2006:387.

77

Selex

Selex Sistemi Integrati

Комисия

Selex Sistemi Integrati

Комисия

(78)  Документ No 1126803, стр. 1 и документ No 1126801, стр. 4—9.

78

(79)  Решение на Надзорния орган на ЕАСТ No 3/17/COL от 18 януари 2017 г. за изменение за сто и втори път на процесуалните и материалноправните норми в областта на държавната помощ чрез въвеждане на нови насоки относно понятието за държавна помощ, посочено в член 61, параграф 1 от Споразумението за Европейското икономическо пространство [2017/2413] (ОВ L 342, 21.12.2017 г., стр. 35—84 и притурка за ЕИП No 82, 21.12.2017 г., стр. 1).

79

(80)  Документ No 1126801, стр. 5—6.

80

(81)  Документ No 1126801, стр. 6.

81

(82)  Документ No 1126801, стр. 6.

82

(83)  Документ No 1126801, стр. 6.

83

(84)  Документ No 1126803, стр. 2.

84

(85)  Документ No 1194249, стр. 7.

85

(86)  Документ No 1126801, стр. 7.

86

(87)  Документ No 1126801, стр. 7.

87

(88)  Според норвежките органи терминът KOSTRA е съкращение от KOmmune-STat-RApportering. Основната цел на агрегирането на данни в KOSTRA е да се направи сравнителен анализ на равнището на разходите за различните обществени услуги. Статистическата база данни се управлява от Statistics Norway (SSB). Вж. документ No 1194249, стр. 10.

88

(89)  Документ No 1126801, стр. 7 и документ No 1194249, стр. 10. Таблицата е представена на стр. 10 от документ No 1194249.

89

(90)  Документ No 1126801, стр. 7 и документ No 1194249, стр. 16.

90

(91)  Документ No 1126801, стр. 7—8 и документ No 1194249, стр. 16.

91

(92)  
  Пак там.

92

Пак там

(93)  Документ No 1194249, стр. 11.

93

(94)  Документ No 1126801, стр. 8 и документ No 1194249, стр. 12.

94

(95)  Документ No 1126801, стр. 8.

95

(96)  Документ No 1194249, стр. 12.

96

(97)  Документ No 1194249, стр. 11—12.

97

(98)  Документ No 1194249, стр. 11.

98

(99)  Документ No 1126801, стр. 8 и документ No 1194249, стр. 7.

99

(100)  Документ No 1194179. Както е посочено в бележка под линия 43, в оригиналния текст на норвежки език, точката гласи следното: „[...] kjøperen står fritt til å avtale på markedsmessige betingelser drift av veilys som skal innebære kostnadsdekning + NVE rente for den kapital som er bundet.“

100

(101)  Документ No 1194249, стр. 7—8.

101

(102)  Документ No 1194249, стр. 8 и документ No 1194229, стр. 4.

102

(103)  Документ No 1194249, стр. 8 и документ No 1194221.

103

(104)  Документ No 1194249, стр. 8—9 и документ No 1194225.

104

(105)  Документ No 1194249, стр. 9.

105

(106)  Документ No 1194249, стр. 8 и документ No 1194233.

106

(107)  Документ No 1194227.

107

(108)  Документ No 1194249, стр. 9—10.

108

(109)  Документ No 1126801, стр. 8 и документ No 1194249, стр. 10.

109

(110)  Документ No 1194235.

110

(111)  Документ No 1194249, стр. 10.

111

(112)  Документ No 1194249, стр. 10.

112

(113)  Документ No 1073541, стр. 2.

113

(114)  Документ No 1073541, стр. 2.

114

(115)  Документ No 1073541, стр. 2.

115

(116)  Документ No 1073541, стр. 1—2.

116

(117)  Документ No 1073541, стр. 2.

117

(118)  Документ No 1073541, стр. 1.

118

(119)  Документ No 1073541, стр. 3.

119

(120)  Документ No 1073541, стр. 3.

120

(121)  Документ No 1073541, стр. 3.

121

(122)  Документ No 1073541, стр. 3.

122

(123)  Документ No 1073541, стр. 2—3.

123

(124)  Документ No 1073541, стр. 3.

124

(125)  Документ No 1073541, стр. 3.

125

(126)  Решение No 3/17/COL от 18 януари 2017 г., цитирано в бележка под линия 79.

126

(127)  Решение на Съда на ЕАСТ от 17 ноември 2020 г. по дело E-9/19 Abelia и WTW AS/Надзорен орган на ЕАСТ, т. 87; решение на Съда на ЕАСТ от 21 февруари 2008 г. по дело E-5/07 Private Barnehagers Landsforbund/Надзорен орган на ЕАСТ, 2008 г., Доклад на Съда на ЕАСТ 62, т. 78; решение на Съда на ЕАСТ от 22 март 2002 г. по дело E-8/00 Landsorganisasjonen i Norge/ Kommunenes Sentralforbund и др., 2002 г., Доклад на Съда на ЕАСТ 114, т. 62.

127

Abelia и WTW AS

Надзорен орган на ЕАСТ

Private Barnehagers Landsforbund

Надзорен орган на ЕАСТ

Landsorganisasjonen i Norge

Kommunenes Sentralforbund и др.

(128)  Решение на Съда на ЕАСТ от 10 май 2011 г. по съединени дела E-4/10, E-6/10 и E-7/10 Княжество Лихтенщайн и др./Надзорен орган на ЕАСТ, 2011 г., Доклад на Съда на ЕАСТ 16, т. 54; решение на Съда от 16 юни 1987 г., Комисия/Италия, 118/85, EU:C:1987:283, т. 7; решение на Съда от 18 юни 1998 г., Комисия/Италия, C-35/96, EU:C:1998:303, т. 36; решение на Съда от 12 септември 2000 г., Павлов и др., съединени дела C-180/98—C-184/98, EU:C:2000:428, т. 75.

128

Княжество Лихтенщайн и др.

Надзорен орган на ЕАСТ

Комисия

Италия

Комисия

Италия

Павлов и др.

(129)  
  Abelia и WTW AS/Надзорен орган на ЕАСТ, цитирано в бележка под линия 127, т. 88; Private Barnehagers Landsforbund/Надзорен орган на ЕАСТ, цитирано в бележка под линия 127, т. 80.

129

Abelia и WTW AS

Надзорен орган на ЕАСТ

Private Barnehagers Landsforbund

Надзорен орган на ЕАСТ

(130)  
  Abelia и WTW AS/Надзорен орган на ЕАСТ, цитирано в бележка под линия 127, т. 89; решение на Съда от 7 ноември 2019 г., Aanbestedingskalender и др./Комисия, C-687/17 P, EU:C:2019:932, т. 15—16.

130

Abelia и WTW AS

Надзорен орган на ЕАСТ

Aanbestedingskalender и др.

Комисия

(131)  Решение на Съда от 17 февруари 1993 г., Poucet и Pistre/AGF и Cancava, съединени дела C-159/91 и C-160/91, EU:C:1993:63, т. 16—20.

131

Poucet и Pistre

AGF и Cancava

(132)  Решение на Съда от 1 юли 2008 г., Motosykletistiki Omospondia Ellados NPID (MOTOE)/Elliniko Dimosio, C-49/07, EU:C:2008:376, т. 25.

132

Motosykletistiki Omospondia Ellados NPID (MOTOE)

Elliniko Dimosio

(133)  
  Abelia и WTW AS/Надзорен орган на ЕАСТ, цитирано в бележка под линия 127, т. 90; Aanbestedingskalender и др./Комисия, цитирано в бележка под линия 130, т. 17—19; решение на Съда на ЕС от 12 юли 2012 г., Compass-Datenbank GmbH/Republik Österreich, C-138/11, EU:C:2012:449, т. 38.

133

Abelia и WTW AS

Надзорен орган на ЕАСТ

Aanbestedingskalender и др.

Комисия

Compass-Datenbank GmbH

Republik Österreich

(134)  
  Private Barnehagers Landsforbund/Надзорен орган на ЕАСТ, цитирано в бележка под линия 127, т. 80—81.

134

Private Barnehagers Landsforbund

Надзорен орган на ЕАСТ

(135)  Решение на Съда на ЕАСТ от 10 декември 2020 г. по дело E-13/19, Hraðbraut ehf./mennta- og menningarmálaráðuneytið, Verzlunarskóli Íslands ses., Tækniskólinn ehf. и Menntaskóli Borgarfjarðar ehf., т. 91; Private Barnehagers Landsforbund/Надзорен орган на ЕАСТ, цитирано в бележка под линия 127, т. 81; решение на Съда на ЕС от 27 септември 1988 г., Белгийската държава/Humbel и Edel., 263/86, EU:C:1988:451, т. 17.

135

Hraðbraut ehf.

mennta- og menningarmálaráðuneytið, Verzlunarskóli Íslands ses., Tækniskólinn ehf. и Menntaskóli Borgarfjarðar ehf.

Private Barnehagers Landsforbund

Надзорен орган на ЕАСТ

Белгийската държава

Humbel и Edel.

(136)  
  Белгийската държава/Humbel и Edel, цитирано в бележка под линия 135, т. 17.

136

Белгийската държава

Humbel и Edel

(137)  
  Белгийската държава/Humbel и Edel, цитирано в бележка под линия 135, т. 16.

137

Белгийската държава

Humbel и Edel

(138)  
  Hraðbraut ehf., цитирано в бележка под линия 135, т. 92.

138

Hraðbraut ehf

(139)  
  Private Barnehagers Landsforbund/Надзорен орган на ЕАСТ, цитирано в бележка под линия 127, т. 82—84.

139

Private Barnehagers Landsforbund

Надзорен орган на ЕАСТ

(140)  
  Abelia и WTW AS /Надзорен орган на ЕАСТ, цитирано в бележка под линия 127, т. 95—97.

140

Abelia и WTW AS

Надзорен орган на ЕАСТ

(141)  Решение от 27 юни 2017 г., Congregación de Escuelas Pías Provincia Betania/Ayuntamiento de Getafe, C-74/16, EU:C:2017:496, т. 51.

141

Congregación de Escuelas Pías Provincia Betania

Ayuntamiento de Getafe

(142)  Документ No 1126801, стр. 7.

142

(143)  Документ No 1126801, стр. 4 и документ No 1194249, стр. 5.

143

(144)  Решения на Съда и на Общия съд, цитирани в бележка под линия 77.

144

(145)  Насоки относно понятието за държавна помощ, цитирани в бележка под линия 79.

145

(146)  
  Abelia и WTW AS/Надзорен орган на ЕАСТ, цитирано в бележка под линия 127, т. 88; Private Barnehagers Landsforbund/Надзорен орган на ЕАСТ, цитирано в бележка под линия 127, т. 80.

146

Abelia и WTW AS

Надзорен орган на ЕАСТ

Private Barnehagers Landsforbund

Надзорен орган на ЕАСТ

(147)  Документ No 1194227, стр. 2.

147

(148)  Решение от 23 март 2022 г., Otera Traftec AS/Lillehammer Municipality, 2021/1439; решение от 24 март 2021 г., Nett-Tjenester AS/ Fredrikstad Municipality, 2021/367; решение от 14 септември 2015 г., Nettpartner AS/Stavanger Municipality и др., съединени дела 2015/47, 2015/48, 2015/49 и 2015/50; решение от 2 септември 2015 г., Traftec AS/Vest-Agder County Municipality, 2015/71. Решенията са на разположение на адрес: https://www.klagenemndssekretariatet.no/klagenemda-for-offentlige-anskaffelser-kofa/.

148

Otera Traftec AS

Lillehammer Municipality

Nett-Tjenester AS

Fredrikstad Municipality

Nettpartner AS

Stavanger Municipality и др.

Traftec AS

Vest-Agder County Municipality

(149)  Вж. раздели 3.1.3 и 3.1.4.

149

(150)  Решения на Съда и на Общия съд, цитирани в бележка под линия 77.

150

(151)  Решение на Общия съд, цитирано в бележка под линия 77, т. 1.

151

(152)  Решение на Съда, цитирано в бележка под линия 77, т. 71—72.

152

(153)  Решение на Съда, цитирано в бележка под линия 77, т. 116—117.

153

(154)  Насоки относно понятието за държавна помощ, цитирани в бележка под линия 79.

154

(155)  Насоки относно понятието за държавна помощ, цитирани в бележка под линия 79, т. 48 и цитираната съдебна практика.

155

(156)  Насоки относно понятието за държавна помощ, цитирани в бележка под линия 79, т. 66; решение на Съда от 11 юли 1996 г., Syndicat français de l’Express international (SFEI) и др./La Poste и др., C-39/94, EU:C:1996:285, т. 60; решение на Съда от 29 април 1999 г., Испания/Комисия, C-342/96, EU:C:1999:210, т. 41.

156

Syndicat français de l’Express international (SFEI) и др.

La Poste и др.

Испания

Комисия

(157)  Решение на Съда от 2 юли 1974 г., Италия/Комисия, C-173/73, ECLI:EU:C:1974:71, т. 13; решение на Съда на ЕАСТ от 17 август 2012 г. по дело E-12/11, Asker Brygge/Надзорен орган на ЕАСТ, 2012 г., Доклад на ЕАСТ 536, т. 55; решение на Съда от 20 ноември 2003 г., Ministère de l’Économie, des Finances et de l’Industrie/GEMO SA, C-126/01, EU:C:2003:622, т. 28.

157

Италия

Комисия

Asker Brygge

Надзорен орган на ЕАСТ

Ministère de l’Économie, des Finances et de l’Industrie

GEMO SA

(158)  Решение на Общия съд от 28 януари 1999 г., BAI/Комисия, T-14/96, EU:T:1999:12, т. 71.

158

BAI

Комисия

(159)  
  Altmark, цитирано в бележка под линия 26, т. 87—93.

159

Altmark

(160)  
  ОВ L 161, 13.6.2013 г., стр. 12 (приложение I) и притурка за ЕИП No 34, 13.6.2013 г., стр. 1 (приложение I).

160

(161)  Решение на Съда на ЕС от 20 декември 2017 г., Comunidad Autónoma del País Vasco и др./Комисия, C-66/16 P, EU:C:2017:654, т. 72—73.

161

Comunidad Autónoma del País Vasco и др.

Комисия

(162)  Пак там, т. 74—75.

162

(163)  Решение на Съда на от 23 октомври 1997 г., Комисия/Френска република, C-159/94, EU:C:1997:501, т. 65.

163

Комисия

Френска република

(164)  Решение на Общия съд от 7 ноември 2012 г., Coordination bruxelloise d’institutions sociales et de santé (CBI)/Комисия, T-137/10, EU:T:2012:584, т. 109.

164

Coordination bruxelloise d’institutions sociales et de santé (CBI)

Комисия

(165)  Решение на Общия съд от 26 ноември 2015 г., Испания/Комисия, T-461/13, EU:T:2015:891, т. 71. Решението е потвърдено при обжалване с Решение на Съда от 20 декември 2017 г., Испания/Комисия, C-81/16 P, EU:C:2017:1003. Вж. по-специално точка 49 от решението на Съда.

165

Испания

Комисия

Испания

Комисия

(166)  Точка 33 от решението за откриване на процедурата.

166

(167)  Насоки относно понятието за държавна помощ, цитирани в бележка под линия 79, т. 76; решение на Съда от 21 март 1991 г., Италия/Комисия, C-305/89, EU:C:1991:142, т. 19; решение на Общия съд от 6 март 2003 г.
  Westdeutsche Landesbank Girozentrale и Land Nordrhein-Westfalen/Комисия, съединени дела T-228/99 и T-233/99, ECLI:EU:T:2003:57, т. 208.

167

Италия

Комисия

Westdeutsche Landesbank Girozentrale и Land Nordrhein-Westfalen

Комисия

(168)  Насоки относно понятието за държавна помощ, цитирани в бележка под линия 79, т. 77; решение на Съда от 5 юни 2012 г.
  Комисия/Électricité de France (EDF), C-124/10 P, ECLI:EU:C:2012:318, т. 79, 80 и 81.

168

Комисия

Électricité de France (EDF

(169)  
  Westdeutsche Landesbank Girozentrale, цитирано в бележка под линия 167, т. 245—246.

169

Westdeutsche Landesbank Girozentrale,

(170)  
  Syndicat français de l’Express international (SFEI), цитирано в бележка под линия 156, т. 60—61.

170

Syndicat français de l’Express international (SFEI)

(171)  Решение на Съда от 2 септември 2010 г., Комисия/Scott SA, C-290/07 P, EU:C:2010:480, т. 68. Вж. също Решение на Общия съд от 27 април 2022 г., Petra Flašker/Комисия, T-392/20, EU:T:2022:245, т. 42.

171

Комисия

Scott SA

Petra Flašker

Комисия

(172)  
  Électricité de France (EDF), цитирано в бележка под линия 168, т. 102.

172

Électricité de France (EDF)

(173)  
  Westdeutsche Landesbank Girozentrale, цитирано в бележка под линия 167, т. 245 и 246.

173

Westdeutsche Landesbank Girozentrale,

(174)  По отношение на опционните споразумения вж. решение Asker Brygge, цитирано в бележка под линия 157, т. 57 с допълнителни препратки към съдебната практика.

174

Asker Brygge

(175)  Решение на Съда от 3 юли 2003 г., Chronopost/Ufex и др., съединени дела C-83/01 P, C-93/01 P и C-94/01 P, EU:C:2003:388, т. 36—37.

175

Chronopost

Ufex и др.

(176)  Пак там, т. 38—40.

176

(177)  Насоки относно понятието за държавна помощ, цитирани в бележка под линия 79, т. 89—96.

177

(178)  В писмото от 12 април 2021 г., заведено като документ No 1194249, норвежките органи заявяват на страница 11, че „(у)словията и сроковете в споразумението за експлоатация и поддръжка между Община Берген и Veilys AS не са се променили (...) поради монтажа на светодиодни осветителни тела“.

178

(179)  Вж. точка (163) по-горе с препратки към съдебната практика.

179

(180)  Информационен лист No 3/2021 на NVE, последно актуализиран на 14 декември 2021 г. Към момента на приемане на настоящото решение информационният бюлетин е достъпен на следния линк: https://webfileservice.nve.no/API/PublishedFiles/Download/968a7fea-1dde-4094-836a-6ad8ef9aef7c/202119109/3425690.

180

(181)  Информационен лист No 8/2021 на NVE, последно актуализиран на 14 декември 2021 г. Към момента на приемане на настоящото решение информационният бюлетин е достъпен на следния линк: https://webfileservice.nve.no/API/PublishedFiles/Download/6c8f4e29-3c0e-418c-a1b4-3d366df1bd71/202119109/3425693.

181

(182)  
  Пак там.

182

Пак там

(183)  Информационен бюлетин на NVE No 8/2021, цитиран в бележка под линия 181 по-горе.

183

(184)  Информационен бюлетин на NVE No 3/2021, цитиран в бележка под линия 180 по-горе.

184

(185)  Решение на Съда от 29 юли 2019 г., Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS)/Azienda Napoletana Mobilità SpA, C-659/17, EU:C:2019:633, т. 29 и цитираната съдебна практика.

185

Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS)

Azienda Napoletana Mobilità SpA

(186)  Насоки относно понятието за държавна помощ, цитирани в бележка под линия 79, т. 188.

186

(187)  Известие на Европейската комисия относно понятието за държавна помощ, посочено в член 107, параграф 1 от ДФЕС (ОВ C 262, 19.7.2016 г., стр. 1).

187

(188)  Решение на Съда на ЕС от 19 декември 2019 г., Arriva Italia Srl и др./Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, C-385/18, EU:C:2019:1121, т. 57—58.

188

Arriva Italia Srl и др.

Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti

(189)  
  INPS, цитирано в бележка под линия 185, т. 30—31 и цитираната съдебна практика.

189

INPS

(190)  Дела 2021/1439, 2021/367 и 2015/71, цитирани в бележка под линия 148.

190

(191)  Вж. в това отношение Решение на Съда на ЕС от 15 април 2008 г., Nuova Agricast Srl/Ministero delle Attività Produttive, C-390/06, EU:C:2008:224, т. 68 и цитираната съдебна практика.

191

Nuova Agricast Srl

Ministero delle Attività Produttive

(192)  Въз основа на представената информация Надзорният орган разбира, че тези улични лампи понастоящем са собственост на Veilys AS.

192

(193)  Член 15 от част II на Протокол 3. Вж. също решението на Съда от 6 октомври 2005 г., Scott SA/Комисия, C-276/03, EU:C:2005:590.

193

Scott SA

Комисия

(194)  Документ No 858239.

194

(195)  
  Княжество Лихтенщайн и др., цитирано в бележка под линия 128, т. 142; решение на Съда на ЕАСТ от 8 октомври 2012 г. по съединени дела E-10/11 и E-11/11 Hurtigruten ASA/Надзорен орган на ЕАСТ, 2012 г., Доклад на Съда на ЕАСТ, стр. 758, т. 286.

195

Княжество Лихтенщайн и др.

Hurtigruten ASA

Надзорен орган на ЕАСТ

(196)  Решение на Съда от 17 юни 1999 г., Белгия/Комисия, C-75/97, EU:C:1999:311, т. 64 и 65; съединени дела E-5/04, E-6/04 и E-7/04 Fesil и Finnfjord, PIL и др. и Норвегия/Надзорен орган на ЕАСТ, 2005 г., Доклад на Съда на ЕАСТ 121, т. 178; решение на Съда на ЕС от 7 март 2002 г., Италия/Комисия, C-310/99, EU:C:2002:143, т. 98.

196

Белгия

Комисия,

,

Fesil и Finnfjord, PIL и др. и Норвегия

Надзорен орган на ЕАСТ

Италия

Комисия

(197)  Вж. Насоките за възстановяване на неправомерна и несъвместима държавна помощ, цитирани в бележка под линия 199 по-долу, т. 36 с препратки към решение на Съда от 12 октомври 2000 г., Испания/Комисия, C-480/98, ЕС: C:2000:559, т. 25, и решение на Съда от 2 февруари 1988 г., Kwekerij Gebroeders van der Kooy BV и др./Комисия, съединени дела C-67/85, C-68/85 и C-70/85, EU:C:1988:38. Вж. също Решение на Съда от 13 февруари 2014 г., Mediaset SpA/Ministero dello Sviluppo economico, C-69/13, EU:C:2014:71, т. 21 с препратки към съдебната практика.

197

Испания

Комисия

Kwekerij Gebroeders van der Kooy BV и др.

Комисия

Mediaset SpA

Ministero dello Sviluppo economico

(198)  Решение на Надзорния орган на ЕАСТ No 195/04/COL от 14 юли 2004 г. относно разпоредбите за прилагане, посочени в член 27 от част II на Протокол 3 към Споразумението между държавите от ЕАСТ за създаване на надзорен орган и съд (ОВ L 139, 25.5.2006 г., стр. 37 и притурка за ЕИП No 26/2006, 25.5.2006 г., стр. 1), изменено с Решение на Надзорния орган на ЕАСТ No 789/08/COL от 17 декември 2008 г. за изменение на Решение No 195/04/COL относно разпоредбите за прилагане, посочени в член 27 от част II на Протокол 3 към Споразумението между държавите от ЕАСТ за създаване на надзорен орган и съд по отношение на стандартните формуляри за уведомление за помощи (ОВ L 340, 22.12.2010 г., стр. 1 и притурка за ЕИП No 72/2010, 22.12.2010 г., стр. 1).

198

(199)  Решение на Надзорния орган на ЕАСТ No 788/08/COL от 17 декември 2008 г. за шестдесет и седмо изменение на процесуалните и материалноправни норми за държавните помощи чрез въвеждане на нова глава относно възстановяването на неправомерна и несъвместима държавна помощ (ОВ L 105, 21.4.2011 г., стр. 32—78 и притурка за ЕИП No 23/2011, 21.4.2011 г., стр. 1). Насоките съответстват на известието на Комисията „Към ефективно прилагане на решенията на Комисията, разпореждащи на държавите членки да възстановят неправомерна и несъвместима държавна помощ“ (ОВ 2007 C 272, 15.11.2007 г., стр. 4).

199

---

Поправки

| 12.1.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 10/110 |
| --- | --- | --- | --- |

12.1.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 10/110

---

Поправка на Делегиран регламент (ЕС) 2022/1288 на Комисията от 6 април 2022 година за допълнение на Регламент (ЕС) 2019/2088 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на регулаторните технически стандарти, с които се определят подробно съдържанието и начинът на представяне на информацията във връзка с принципа за ненанасяне на значителни вреди и се определят съдържанието, методиките и представянето на информация във връзка с показателите за устойчивост и неблагоприятните въздействия върху устойчивостта, както и съдържанието и представянето на информация във връзка с рекламирането на екологични или социални характеристики и целите за устойчиви инвестиции в преддоговорни документи, уебсайтове и периодични доклади

(
  Официален вестник на Европейския съюз L 196 от 25 юли 2022 г.
  )

На стр. 1 в заглавието

вместо:

„Делегиран регламент (ЕС) 2022/... на Комисията от 6 април 2022 година за допълнение на Регламент (ЕС) 2019/2088 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на регулаторните технически стандарти, с които се определят подробно съдържанието и начинът на представяне на информацията във връзка с принципа за ненанасяне на значителни вреди и се определят съдържанието, методиките и представянето на информация във връзка с показателите за устойчивост и неблагоприятните въздействия върху устойчивостта, както и съдържанието и представянето на информация във връзка с рекламирането на екологични или социални характеристики и целите за устойчиви инвестиции в преддоговорни документи, уебсайтове и периодични доклади“

да се чете:

„Делегиран регламент (ЕС) 2022/1288 на Комисията от 6 април 2022 година за допълнение на Регламент (ЕС) 2019/2088 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на регулаторните технически стандарти, с които се определят подробно съдържанието и начинът на представяне на информацията във връзка с принципа за ненанасяне на значителни вреди и се определят съдържанието, методиките и представянето на информация във връзка с показателите за устойчивост и неблагоприятните въздействия върху устойчивостта, както и съдържанието и представянето на информация във връзка с рекламирането на екологични или социални характеристики и целите за устойчиви инвестиции в преддоговорни документи, уебсайтове и периодични доклади“.

---

| 12.1.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 10/111 |
| --- | --- | --- | --- |

12.1.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 10/111

---

Поправка на Делегиран регламент (ЕС) 2021/2268 на Комисията от 6 септември 2021 година за изменение на регулаторните технически стандарти, определени в Делегиран регламент (ЕС) 2017/653 на Комисията, по отношение на основната методика и представянето на сценариите за резултатите, представянето на разходите и методиката за изчисляване на обобщените показатели за разходите, представянето и съдържанието на информацията за резултатите за минали периоди и представянето на разходите при пакетите с инвестиционни продукти на дребно и основаващи се на застраховане инвестиционни продукти (ПИПДОЗИП), при които се предлага набор от инвестиционни варианти, както и по отношение на съобразяването на преходния режим за посочените в член 32 от Регламент (ЕС) No 1286/2014 на Европейския парламент и на Съвета създатели на ПИПДОЗИП, предлагащи дялове от фондове като инвестиционни варианти за базов инструмент, с удължения преходен режим по същия член

(
  Официален вестник на Европейския съюз L 455 I от 20 декември 2021 г.
  )

На стр. 1 в заглавието

вместо:

„
  Делегиран регламент (ЕС) 2021/... на Комисията от 6 септември 2021 година за изменение на регулаторните технически стандарти, определени в Делегиран регламент (ЕС) 2017/653 на Комисията, по отношение на основната методика и представянето на сценариите за резултатите, представянето на разходите и методиката за изчисляване на обобщените показатели за разходите, представянето и съдържанието на информацията за резултатите за минали периоди и представянето на разходите при пакетите с инвестиционни продукти на дребно и основаващи се на застраховане инвестиционни продукти (ПИПДОЗИП), при които се предлага набор от инвестиционни варианти, както и по отношение на съобразяването на преходния режим за посочените в член 32 от Регламент (ЕС) No 1286/2014 на Европейския парламент и на Съвета създатели на ПИПДОЗИП, предлагащи дялове от фондове като инвестиционни варианти за базов инструмент, с удължения преходен режим по същия член
  “

да се чете:

„
  Делегиран регламент (ЕС) 2021/2268 на Комисията от 6 септември 2021 година за изменение на регулаторните технически стандарти, определени в Делегиран регламент (ЕС) 2017/653 на Комисията, по отношение на основната методика и представянето на сценариите за резултатите, представянето на разходите и методиката за изчисляване на обобщените показатели за разходите, представянето и съдържанието на информацията за резултатите за минали периоди и представянето на разходите при пакетите с инвестиционни продукти на дребно и основаващи се на застраховане инвестиционни продукти (ПИПДОЗИП), при които се предлага набор от инвестиционни варианти, както и по отношение на съобразяването на преходния режим за посочените в член 32 от Регламент (ЕС) No 1286/2014 на Европейския парламент и на Съвета създатели на ПИПДОЗИП, предлагащи дялове от фондове като инвестиционни варианти за базов инструмент, с удължения преходен режим по същия член
  “.

---

| 12.1.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 10/112 |
| --- | --- | --- | --- |

12.1.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 10/112

---

Поправка на Делегиран регламент (ЕС) 2022/2580 на Комисията от 17 юни 2022 година за допълнение на Директива 2013/36/ЕС на Европейския парламент и на Съвета с регулаторни технически стандарти за определяне на сведенията, която трябва да се предоставят в заявлението за лиценз за кредитна институция, и на пречките, които могат да възпрепятстват надзорните органи ефективно да упражняват надзорните си функции

(
  Официален вестник на Европейския съюз L 335 от 29 декември 2022 г.
  )

На страница 66 в съображение 14

вместо:

„Настоящият регламент следва да се прилага от [Служба за публикации: въведете следната дата — шест месеца след влизането в сила], за да се даде достатъчно време на компетентните органи и на кредитните институции заявители да изпълнят изискванията, предвидени в настоящия регламент,“

да се чете:

„Настоящият регламент следва да се прилага от 18 юли 2023 г., за да се даде достатъчно време на компетентните органи и на кредитните институции заявители да изпълнят изискванията, предвидени в настоящия регламент,“.

На страница 75 в член 13

вместо:

„Настоящият регламент се прилага от XX.XX.XXXX.“

да се чете:

„Настоящият регламент се прилага от 18 юли 2023 г.
  “

---

| 12.1.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 10/113 |
| --- | --- | --- | --- |

12.1.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 10/113

---

Поправка на Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/2581 на Комисията от 20 юни 2022 година за определяне на технически стандарти за изпълнение за прилагането на Директива 2013/36/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на предоставянето на информация в заявленията за лиценз на кредитна институция

(
  Официален вестник на Европейския съюз L 335 от 29 декември 2022 г.
  )

На страница 86 в бележка под линия 2

вместо:

„Делегиран регламент (ЕС) 2022/2580 на Комисията от 17 юни 2022 година за допълнение на Директива 2013/36/ЕС на Европейския парламент и на Съвета с регулаторни технически стандарти за определяне на сведенията, която трябва да се предоставят в заявлението за лиценз за кредитна институция, и на пречките, които могат да възпрепятстват надзорните органи ефективно да упражняват надзорните си функции (ОВ L 335, ХХ.ХХ.ХХХХ г., стр. 64).“

да се чете:

„Делегиран регламент (ЕС) 2022/2580 на Комисията от 17 юни 2022 година за допълнение на Директива 2013/36/ЕС на Европейския парламент и на Съвета с регулаторни технически стандарти за определяне на сведенията, която трябва да се предоставят в заявлението за лиценз за кредитна институция, и на пречките, които могат да възпрепятстват надзорните органи ефективно да упражняват надзорните си функции (ОВ L 335, 29.12.2022 г., стр. 64).“

На страница 87 в член 3

вместо:

„Настоящият регламент се прилага за заявленията за лиценз за кредитна институция, подадени на или след ХХ.ХХ.ХХХХ г.“

да се чете:

„Настоящият регламент се прилага за заявленията за лиценз за кредитна институция, подадени на или след 18 юли 2023 г.
  “

На страница 87 в член 4

вместо:

„Настоящият регламент се прилага от ХХ.ХХ.ХХХХ г.“

да се чете:

„Настоящият регламент се прилага от 18 юли 2023 г.
  “

На страница 88 в приложението, бележка под линия 1

вместо:

„ОВ L 335, ХХ.ХХ.ХХХХ г., стр. 64.“

да се чете:

„
  ОВ L 335, 29.12.2022 г., стр. 64.“

---