### I N THE UNI TED STATES COURT OF APPEALS

FOR THE FI F TH CI RCUI T

N o

. 1 2

- 6 0 8 5 5

S u m m a r y C a l e n d a r

F N U S U G I H A R T O ; A M E L I A A R I F I N

,

P e t i t i o n e r s

v

.

E R I C H

. H O L D E R

, J R

. , U

. S

. A T T O R N E Y G E N E R A L

,

R e s p o n d e n t

P e t i t i o n f

o r R e v i e w o f a n O r d e r o f t h e

B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s

B I A N o

. A 0 9 5 2 2 5 5 0 5

B I A N o

. A 2 0 0 1 0 7 4 9 1

B e f o r e J O L L Y

, D e M O S S

, a n d E L R O D

, C i r c u i t J u d g e s

.

P E R C U R I A M : *

P e t i t i o n e r s F N U S u g i h a r t o a n d h i s c o

- a p p licant w ife, Am elia Arifin, h a v e

p e t i t i o n e d f

o r r e v i e w o f t h e d e c i s i o n o f t h e B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s ( B I A )

d i s m i s s i n g t h e i r a p p e a l f r o m t h e d e c i s i o n o f t h e I m m i g r a t i o n J u d g e ( I J )

d e n y i n g t h e i r a p p l i c a t i o n s f o r a s y l u m

, w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l

, a n d r e l i e f u n d e r

t h e C o n v e n t i o n A g a i n s t T o r t u r e ( C A T )

. P e t i t i o n e r s f e a r t h a t t h e y w i l l b e U n i t e d S t a te s C o u r t o f A p p e al s

F i f t h C i rc u i t 

### F I L E D

Aug ust 16, 2013

Ly l e W . Cay ce

Clerk

* P u r su a n t t o 5 T H C I R

. R

. 4 7

. 5

, t h e c o u r t h a s d e t e r m i n e d t h a t t h i s o p i n i o n sh o u l d n o t b e

p u b l i sh e d and is not p r e c e d e n t e x c e p t u n d e r t h e l i m i t e d c i r c u m s t a n c e s s e t f o r t h i n 5 T H C I R

. R

. 4 7

. 5

. 4

. Case: 12-60855 Document: 00512343761 Page: 1 Date Filed: 08/16/2013N o

. 1 2

- 6 0 8 5 5

p e r s e c u t e d i f t h e y r e t u r n t o t h e i r n a t i v e I n d o n e s i a b e c a u s e o f t h e i r C h i n e s e

e t h n i c i t y a n d C h r i s t i a n f a i t h

.

T h i s c o u r t g e n e r a l l y r e v i e w s o n l y t h e d e c i s i o n o f t h e B I A

, b u t w h e r e t h e

B I A ’s d e c i s i o n a d o p t s o r i s a f f e c t e d b y t h e I J ’s r e a s o n i n g

, a s w a s t h e c a s e h e r e

,

t h i s c o u r t r e v i e w s t h e I J ’s d e c i s i o n a s w e l l

. S e e W a n g v

. H o l d e r

, 5 6 9 F

. 3 d 5 3 1

,

5 3 6 ( 5 t h C i r

. 2 0 0 9 )

. A l t h o u g h t h i s c o u r t r e v i e w s t h e l e g a l c o n c l u s i o n s o f t h e

B I A a n d I J d e n o v o

, t h e i r f a c t u a l f i n d i n g s a r e r e v i e w e d f o r s u b s t a n t i a l

e v i d e n c e

. M

a j d v

. G o n z a l e s

, 4 4 6 F

. 3 d 5 9 0

, 5 9 4 ( 5 t h C i r

. 2 0 0 6 )

. U n d e r t h e

s u b s t a n t i a l e v i d e n c e s t a n d a r d

, t h e B I A ’s d e c i s i o n m u s t b e “ b a s e d u p o n t h e

e v i d e n c e p r e s e n t e d a n d b e s u b s t a n t i a l l y r e a s o n a b l e

. ” K a n e v

. H o l d e r

, 5 8 1 F

. 3 d

2 3 1

, 2 3 6 ( 5 t h C i r

. 2 0 0 9 ) ( i n t e r n a l q u o t a t i o n m a r k s a n d c i t a t i o n o m i t t e d )

.

R e v e r s a l i s i m p r o p e r u n l e s s t h i s c o u r t d e c i d e s “ n o t o n l y t h a t t h e e v i d e n c e

s u p p o r t s a c o n t r a r y c o n c l u s i o n

, b u t a l s o t h a t t h e e v i d e n c e c o m p e l s i t

. ” C h e n v

.

G o n z a l e s

, 4 7 0 F

. 3 d 1 1 3 1

, 1 1 3 4 ( 5 t h C i r

. 2 0 0 6 ) ( i n t e r n a l q u o t a t i o n m a r k s a n d

c i t a t i o n o m i t t e d ; e m p h a s i s i n o r i g i n a l )

.

T h e p e t i t i o n e r s c o n t e n d t h a t S u g i h a r t o e s t a b l i s h e d t h a t h e s u f f e r e d p a s t

p e r s e c u t i o n t h r o u g h h i s c r e d i b l e t e s t i m o n y a b o u t m u l t i p l e p h y s i c a l a t t a c k s h e

e n d u r e d

, w h i c h w e r e m o t i v a t e d b y r e l i g i o u s a n d r a c i a l a n i m u s

. S u g i h a r t o

c o m p l a i n e d o f t h r e e i n c i d e n t s o f p a s t p e r s e c u t i o n

. T h e B I A f o u n d t h a t t h e

r e c o r d r e f

l e c t e d t h a t t h e f

i r s t i n c i d e n t w a s n o t r e l a t e d t o S u g i h a r t o ’s r e l i g i o n

o r e t h n i c i t y

. W h i l e t w o a t t a c k s i n 2 0 0 0 w e r e m o t i v a t e d b y r a c i a l a n d r e l i g i o u s

b i g o t r y

, t h e y i n v o l v e d b r i e f a n d i n f r e q u e n t a s s a u l t s b y p r i v a t e a c t o r s

, w h i c h

r e s u l t e d i n m i n o r p r o p e r t y l o s s e s a n d m i n o r i n j u r i e s

. S u g i h a r t o l i v e d i n

I n d o n e s i a f

o r m a n y y e a r s w i t h o u t e x p e r i e n c i n g s i g n i f i c a n t h a r m a n d t h a t h i s

f a m i l y c o n t i n u e d t o l i v e t h e r e

. T h e B I A ’s f i n d i n g t h a t S u g i h a r t o h a d f a i l e d t o

s h o w t h a t h e w a s a v i c t i m o f p a s t p e r s e c u t i o n i s s u p p o r t e d b y s u b s t a n t i a l

2 Case: 12-60855 Document: 00512343761 Page: 2 Date Filed: 08/16/2013N o

. 1 2

- 6 0 8 5 5

e v i d e n c e

. S e e T

e s f a m i c h a e l v

. G o n z a l e s

, 4 6 9 F

. 3 d 1 0 9

, 1 1 3 ( 5 t h C i r

. 2 0 0 6 ) ;

E d u a r d v

. A s h c r o f

t

, 3 7 9 F

. 3 d 1 8 2

, 1 8 7

- 8 8 ( 5 t h C i r

. 2 0 0 4 )

.

I n a r g u i n g t h a t t h e B I A e r r e d i n c o n c l u d i n g t h a t t h e y d o n o t h a v e a w e l l

f o u n d e d f

e a r o f f u t u r e p e r s e c u t i o n

, t h e p e t i t i o n e r s c i t e E d u a r d f o r t h e

p r o p o s i t i o n t h a t t h e y n e e d n o t s h o w t h a t t h e y w i l l b e s i n g l e d o u t i n d i v i d u a l l y

f o r p e r s e c u t i o n b e c a u s e t h i s c o u r t h e l d t h a t t h e r e i s a p a t t e r n o r p r a c t i c e o f

p e r s e c u t i o n a g a inst Christian Indonesians. This c o n t e n t i o n w a s r e j e c t e d b y t h e

B I A based on m or e r e c e n t e v i d e n c e o f c h a n g e d c i r c u m s t a n c e s w i t h i n I n d o n e s i a

.

W h i l e t h e B I A c o u l d h a v e r e a c h e d a c o n t r a r y c o n c l u s i o n w i t h r e s p e c t t o t h e

r e a s o n a b l e n e s s o f t h e p e t i t i o n e r s ’ f e a r of future p e r s e c u t i o n

, t h e r e c o r d d o e s n o t

c o m p e l s u c h a c o n c l u s i o n

. S e e C h e n

, 4 7 0 F

. 3 d a t 1 1 3 4

.

T h e p e t i t i o n e r s c o n t e n d t h a t t h e B I A s h o u l d h a v e g r a n t e d t h e i r r e q u e s t s

f o r w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l a n d f o r r e l i e f u n d e r t h e C A T

. T h e s e q u e s t i o n s h a v e

n o t b e e n b r i e f

e d a d e q u a t e l y

. S e e S o a d j e d e v

. A s h c r o f

t

, 3 2 4 F

. 3 d 8 3 0

, 8 3 3 ( 5 t h

C i r

. 2 0 0 3 )

. I n a n y e v e n t

, t h e p e t i t i o n e r s c a n n o t s h o w e l i g i b i l i t y f o r w i t h h o l d i n g

o f r e m o v a l b e c a u s e t h e s t a n d a r d f o r g r a n t i n g o f w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l i s m o r e

d e m a n d i n g t h a n t h e s t a n d a r d f o r g r a n t i n g o f a s y l u m

. S e e Y a n g v

. H o l d e r

, 6 6 4

F

. 3 d 5 8 0

, 5 8 8

- 8 9 ( 5 t h C i r

. 2 0 1 1 )

. F u r t h e r

, t h e y p o i n t t o n o e v i d e n c e t h a t w o u l d

s u p p o r t a c l a i m t h a t i t i s m o r e l i k e l y t h a n n o t t h a t t h e y w i l l b e t o r t u r e d

. S e e

8 C

. F

. R

. § 2 0 8

. 1 8 ( a ) ( 1 ) ; C h e n

, 4 7 0 F

. 3 d a t 1 1 3 9

.

F i n a l l y

, t h e p e t i t i o n e r s c o m p l a i n t h a t t h e I J w a s c o n d e s c e n d i n g a n d

d i s r e s p e c t f

u l t o w a r d t h e i r a t t o r n e y s

, w h i c h d e m o n s t r a t e d t h a t t h e I J w a s

u n f a i r l y b i a s e d a n d d i d n o t a c t a s a n e u t r a l a d j u d i c a t o r

. I n r e j e c t i n g t h i s

c o n t e n t i o n

, t h e B I A f

o u n d n o e v i d e n c e t h a t t h e I J w a s b i a s e d o r p a r t i a l

. N o

e r r o r h a s b e e n s h o w n

. S e e A l i v

. G o n z a l e s

, 4 3 5 F

. 3 d 5 4 4

, 5 4 7 ( 5 t h C i r

. 2 0 0 6 )

.

P E T I T I O N D E N I E D

3 Case: 12-60855 Document: 00512343761 Page: 3 Date Filed: 08/16/2013