# Gazzetta ufficiale L 137/2023

| | ISSN 1977-0707 |
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| Gazzetta ufficiale
  dell’Unione europea | L 137 |
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| Edizione in lingua italiana | Legislazione | 66° anno25 maggio 2023 |

ISSN 1977-0707

Gazzetta ufficiale

dell’Unione europea

L 137

Edizione in lingua italiana

Legislazione

66° anno25 maggio 2023

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| Sommario | | II   Atti non legislativi | pagina |
| --- | --- | --- | --- |
| | | REGOLAMENTI |
| | * | Regolamento di esecuzione (UE) 2023/1020 della Commissione, del 24 maggio 2023, che modifica il regolamento (UE) n. 965/2012 per quanto riguarda le operazioni con elicotteri nell’ambito del servizio medico di emergenza (
  1
  ) | 1 |
| | * | Regolamento di esecuzione (UE) 2023/1021 della Commissione, del 24 maggio 2023, che rinnova l’approvazione della sostanza attiva Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54, in conformità al regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, e che modifica il regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 della Commissione (
  1
  ) | 16 |
| | | DECISIONI |
| | * | Decisione (UE) 2023/1022 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 maggio 2023, relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione per i lavoratori espulsi dal lavoro a seguito di una domanda presentata dalla Spagna — EGF/2022/003 ES/Alu Ibérica | 21 |
| | * | Decisione (PESC) 2023/1023 del comitato politico e di sicurezza, del 16 maggio 2023, relativa alla nomina del capo della missione PSDC dell’Unione europea in Niger (EUCAP Sahel Niger) (EUCAP Sahel Niger/1/2023) | 23 |
| | * | Decisione (PESC) 2023/1024 del comitato politico e di sicurezza, del 16 maggio 2023, relativa alla nomina del capo della missione consultiva dell’Unione europea per la riforma del settore della sicurezza civile in Ucraina (EUAM Ucraina) (EUAM Ucraina/1/2023) | 25 |
| | * | Decisione di esecuzione (UE) 2023/1025 del Consiglio, del 22 maggio 2023, che autorizza l’Ungheria ad applicare una misura speciale di deroga all’articolo 287 della direttiva 2006/112/CE relativa al sistema comune d’imposta sul valore aggiunto e che abroga la decisione di esecuzione (UE) 2018/1490 | 26 |

Sommario

II   Atti non legislativi

pagina

REGOLAMENTI

*

Regolamento di esecuzione (UE) 2023/1020 della Commissione, del 24 maggio 2023, che modifica il regolamento (UE) n. 965/2012 per quanto riguarda le operazioni con elicotteri nell’ambito del servizio medico di emergenza (
  1
  )

1

1

*

Regolamento di esecuzione (UE) 2023/1021 della Commissione, del 24 maggio 2023, che rinnova l’approvazione della sostanza attiva Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54, in conformità al regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, e che modifica il regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 della Commissione (
  1
  )

Bacillus thuringiensis

kurstaki

1

16

DECISIONI

*

Decisione (UE) 2023/1022 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 maggio 2023, relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione per i lavoratori espulsi dal lavoro a seguito di una domanda presentata dalla Spagna — EGF/2022/003 ES/Alu Ibérica

21

*

Decisione (PESC) 2023/1023 del comitato politico e di sicurezza, del 16 maggio 2023, relativa alla nomina del capo della missione PSDC dell’Unione europea in Niger (EUCAP Sahel Niger) (EUCAP Sahel Niger/1/2023)

23

*

Decisione (PESC) 2023/1024 del comitato politico e di sicurezza, del 16 maggio 2023, relativa alla nomina del capo della missione consultiva dell’Unione europea per la riforma del settore della sicurezza civile in Ucraina (EUAM Ucraina) (EUAM Ucraina/1/2023)

25

*

Decisione di esecuzione (UE) 2023/1025 del Consiglio, del 22 maggio 2023, che autorizza l’Ungheria ad applicare una misura speciale di deroga all’articolo 287 della direttiva 2006/112/CE relativa al sistema comune d’imposta sul valore aggiunto e che abroga la decisione di esecuzione (UE) 2018/1490

26

| | | III   Altri atti |
| --- | --- | --- |
| | | SPAZIO ECONOMICO EUROPEO |
| | * | Decisione dell'Autorità di vigilanza EFTA n. 230/22/COL, del 15 dicembre 2022, che modifica le norme sostanziali in materia di aiuti di Stato con l'introduzione di nuovi orientamenti sugli aiuti di Stato a favore di ricerca, sviluppo e innovazione [2023/1026] | 28 |

III   Altri atti

SPAZIO ECONOMICO EUROPEO

*

Decisione dell'Autorità di vigilanza EFTA n. 230/22/COL, del 15 dicembre 2022, che modifica le norme sostanziali in materia di aiuti di Stato con l'introduzione di nuovi orientamenti sugli aiuti di Stato a favore di ricerca, sviluppo e innovazione [2023/1026]

28

| | | Rettifiche |
| --- | --- | --- |
| | * | Rettifica del regolamento (UE) 2023/195 del Consiglio, del 30 gennaio 2023, che stabilisce, per il 2023, le possibilità di pesca per alcuni stock e gruppi di stock ittici applicabili nel Mar Mediterraneo e nel Mar Nero e modifica il regolamento (UE) 2022/110 per quanto riguarda le possibilità di pesca per il 2022 applicabili nel Mar Mediterraneo e nel Mar Nero ( GU L 28 del 31.1.2023 ) | 68 |
| | * | Rettifica del regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza ( GU L 57 del 18.2.2021 ) | 71 |
| | * | Rettifica della direttiva di esecuzione (UE) 2022/2438 della Commissione, del 12 dicembre 2022, che modifica la direttiva 93/49/CEE e la direttiva di esecuzione 2014/98/UE per quanto riguarda gli organismi nocivi regolamentati non da quarantena rilevanti per l'Unione sui materiali di moltiplicazione delle piante ornamentali, sui materiali di moltiplicazione delle piante da frutto e sulle piante da frutto destinate alla produzione di frutti ( GU L 319 del 13.12.2022 ) | 72 |

Rettifiche

*

Rettifica del regolamento (UE) 2023/195 del Consiglio, del 30 gennaio 2023, che stabilisce, per il 2023, le possibilità di pesca per alcuni stock e gruppi di stock ittici applicabili nel Mar Mediterraneo e nel Mar Nero e modifica il regolamento (UE) 2022/110 per quanto riguarda le possibilità di pesca per il 2022 applicabili nel Mar Mediterraneo e nel Mar Nero ( GU L 28 del 31.1.2023 )

( GU L 28 del 31.1.2023 )

68

*

Rettifica del regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza ( GU L 57 del 18.2.2021 )

( GU L 57 del 18.2.2021 )

71

*

Rettifica della direttiva di esecuzione (UE) 2022/2438 della Commissione, del 12 dicembre 2022, che modifica la direttiva 93/49/CEE e la direttiva di esecuzione 2014/98/UE per quanto riguarda gli organismi nocivi regolamentati non da quarantena rilevanti per l'Unione sui materiali di moltiplicazione delle piante ornamentali, sui materiali di moltiplicazione delle piante da frutto e sulle piante da frutto destinate alla produzione di frutti ( GU L 319 del 13.12.2022 )

( GU L 319 del 13.12.2022 )

72

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| | (1)   Testo rilevante ai fini del SEE. |

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(1)   Testo rilevante ai fini del SEE.

1

| IT | Gli atti i cui titoli sono stampati in caratteri chiari appartengono alla gestione corrente. Essi sono adottati nel quadro della politica agricola ed hanno generalmente una durata di validità limitata.
  I titoli degli altri atti sono stampati in grassetto e preceduti da un asterisco. |
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IT

Gli atti i cui titoli sono stampati in caratteri chiari appartengono alla gestione corrente. Essi sono adottati nel quadro della politica agricola ed hanno generalmente una durata di validità limitata.

I titoli degli altri atti sono stampati in grassetto e preceduti da un asterisco.

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II Atti non legislativi

REGOLAMENTI

| 25.5.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 137/1 |
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25.5.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 137/1

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REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) 2023/1020 DELLA COMMISSIONE

del 24 maggio 2023

che modifica il regolamento (UE) n. 965/2012 per quanto riguarda le operazioni con elicotteri nell’ambito del servizio medico di emergenza

(Testo rilevante ai fini del SEE)

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

visto il regolamento (UE) 2018/1139 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 luglio 2018, recante norme comuni nel settore dell’aviazione civile, che istituisce un’Agenzia dell’Unione europea per la sicurezza aerea e che modifica i regolamenti (CE) n. 2111/2005, (CE) n. 1008/2008, (UE) n. 996/2010, (UE) n. 376/2014 e le direttive 2014/30/UE e 2014/53/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, e abroga i regolamenti (CE) n. 552/2004 e (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (CEE) n. 3922/91 del Consiglio (1), in particolare l’articolo 27, paragrafo 1, e l’articolo 31, paragrafo 1,

considerando quanto segue:

| (1) | Il regolamento (UE) n. 965/2012 della Commissione (2) stabilisce i requisiti tecnici e le procedure amministrative relativi alle operazioni di volo e, tra l’altro, alle operazioni con elicotteri nell’ambito del servizio medico di emergenza (HEMS). Tali requisiti tecnici e procedure amministrative dovrebbero essere aggiornati per garantire che riflettano lo stato dell’arte negli sviluppi e nelle migliori pratiche nel settore delle operazioni di volo. |
| --- | --- |

(1)

Il regolamento (UE) n. 965/2012 della Commissione (2) stabilisce i requisiti tecnici e le procedure amministrative relativi alle operazioni di volo e, tra l’altro, alle operazioni con elicotteri nell’ambito del servizio medico di emergenza (HEMS). Tali requisiti tecnici e procedure amministrative dovrebbero essere aggiornati per garantire che riflettano lo stato dell’arte negli sviluppi e nelle migliori pratiche nel settore delle operazioni di volo.

| (2) | I servizi medici di emergenza con elicotteri sono tra le operazioni più impegnative dal punto di vista della sicurezza, in quanto la missione consiste spesso in un volo verso un sito senza preventiva ricognizione, in qualsiasi condizione meteorologica e in tempi ristretti allo scopo di effettuare un salvataggio. Tali operazioni dovrebbero essere regolamentate in modo da rimanere sempre sicure. |
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(2)

I servizi medici di emergenza con elicotteri sono tra le operazioni più impegnative dal punto di vista della sicurezza, in quanto la missione consiste spesso in un volo verso un sito senza preventiva ricognizione, in qualsiasi condizione meteorologica e in tempi ristretti allo scopo di effettuare un salvataggio. Tali operazioni dovrebbero essere regolamentate in modo da rimanere sempre sicure.

| (3) | Le operazioni di soccorso di emergenza non medico con elicotteri, che comprendono le operazioni di soccorso in montagna ma non la ricerca e il soccorso di velivoli in difficoltà, sono altrettanto impegnative se svolte nelle stesse condizioni delle operazioni con elicotteri nell’ambito del servizio medico di emergenza. Quando rientrano nell’ambito di applicazione del regolamento (UE) 2018/1139, le operazioni di soccorso di emergenza non medico con elicotteri dovrebbero pertanto essere disciplinate allo stesso modo dei servizi medici di emergenza con elicotteri. |
| --- | --- |

(3)

Le operazioni di soccorso di emergenza non medico con elicotteri, che comprendono le operazioni di soccorso in montagna ma non la ricerca e il soccorso di velivoli in difficoltà, sono altrettanto impegnative se svolte nelle stesse condizioni delle operazioni con elicotteri nell’ambito del servizio medico di emergenza. Quando rientrano nell’ambito di applicazione del regolamento (UE) 2018/1139, le operazioni di soccorso di emergenza non medico con elicotteri dovrebbero pertanto essere disciplinate allo stesso modo dei servizi medici di emergenza con elicotteri.

| (4) | Sulla base dei dati disponibili, il rischio di incidenti dovuti a un ambiente visivo degradato, comprese le operazioni effettuate in condizioni meteorologiche avverse e di notte, nonché il rischio di collisione presso un luogo di incidente o di soccorso, dovrebbero essere ulteriormente attenuati mediante requisiti in materia di equipaggiamenti, procedure operative standard e addestramento dell’equipaggio. |
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(4)

Sulla base dei dati disponibili, il rischio di incidenti dovuti a un ambiente visivo degradato, comprese le operazioni effettuate in condizioni meteorologiche avverse e di notte, nonché il rischio di collisione presso un luogo di incidente o di soccorso, dovrebbero essere ulteriormente attenuati mediante requisiti in materia di equipaggiamenti, procedure operative standard e addestramento dell’equipaggio.

| (5) | È opportuno garantire che le deroghe ai criteri di prestazione per gli elicotteri si applichino solo ai siti ospedalieri preesistenti istituiti prima dell’entrata in vigore del regolamento (UE) n. 965/2012, affinché possa essere raggiunto il livello di sicurezza adeguato. Nei siti ospedalieri che attualmente beneficiano di tali deroghe, gli ostacoli dovrebbero rimanere sotto sorveglianza ed essere accettabili dal punto di vista della sicurezza. |
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(5)

È opportuno garantire che le deroghe ai criteri di prestazione per gli elicotteri si applichino solo ai siti ospedalieri preesistenti istituiti prima dell’entrata in vigore del regolamento (UE) n. 965/2012, affinché possa essere raggiunto il livello di sicurezza adeguato. Nei siti ospedalieri che attualmente beneficiano di tali deroghe, gli ostacoli dovrebbero rimanere sotto sorveglianza ed essere accettabili dal punto di vista della sicurezza.

| (6) | Gli attuali requisiti in materia di prestazioni e ossigeno per quanto riguarda il servizio medico di emergenza con elicotteri in alta quota e le operazioni di soccorso in montagna di cui al regolamento (UE) n. 965/2012 non consentono operazioni in alta quota, tuttavia, dovrebbe essere possibile soccorrere le persone a qualsiasi altitudine. È pertanto opportuno modificare i requisiti applicabili. |
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(6)

Gli attuali requisiti in materia di prestazioni e ossigeno per quanto riguarda il servizio medico di emergenza con elicotteri in alta quota e le operazioni di soccorso in montagna di cui al regolamento (UE) n. 965/2012 non consentono operazioni in alta quota, tuttavia, dovrebbe essere possibile soccorrere le persone a qualsiasi altitudine. È pertanto opportuno modificare i requisiti applicabili.

| (7) | Conformemente all’articolo 140, paragrafo 2, lettera b), del regolamento (UE) 2018/1139, il regolamento (UE) n. 965/2012 deve essere adattato al regolamento (UE) 2018/1139 per quanto riguarda la definizione di aeromobile a motore complesso inclusa nel regolamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio (3), abrogato dal regolamento (UE) 2018/1139. È pertanto opportuno modificare di conseguenza il regolamento (UE) n. 965/2012. |
| --- | --- |

(7)

Conformemente all’articolo 140, paragrafo 2, lettera b), del regolamento (UE) 2018/1139, il regolamento (UE) n. 965/2012 deve essere adattato al regolamento (UE) 2018/1139 per quanto riguarda la definizione di aeromobile a motore complesso inclusa nel regolamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio (3), abrogato dal regolamento (UE) 2018/1139. È pertanto opportuno modificare di conseguenza il regolamento (UE) n. 965/2012.

| (8) | Gli operatori che attualmente effettuano operazioni HEMS e le autorità competenti responsabili della certificazione e della sorveglianza di tali operazioni avranno bisogno di tempo sufficiente per attuare pienamente le modifiche di cui al presente regolamento. L’applicabilità delle disposizioni introdotte dal presente regolamento relative alle operazioni HEMS è pertanto differita di un anno. Inoltre, l’applicabilità di alcune disposizioni specifiche che richiedono un periodo di attuazione più lungo, come quelle che introducono nuove approvazioni o nuovi equipaggiamenti, nuovi requisiti di prestazione o di addestramento, è ulteriormente differita. |
| --- | --- |

(8)

Gli operatori che attualmente effettuano operazioni HEMS e le autorità competenti responsabili della certificazione e della sorveglianza di tali operazioni avranno bisogno di tempo sufficiente per attuare pienamente le modifiche di cui al presente regolamento. L’applicabilità delle disposizioni introdotte dal presente regolamento relative alle operazioni HEMS è pertanto differita di un anno. Inoltre, l’applicabilità di alcune disposizioni specifiche che richiedono un periodo di attuazione più lungo, come quelle che introducono nuove approvazioni o nuovi equipaggiamenti, nuovi requisiti di prestazione o di addestramento, è ulteriormente differita.

| (9) | Il regolamento (CE) 216/2008 ha abrogato la direttiva 2004/36/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (4). La direttiva 2004/36/CE era stata attuata dai regolamenti (CE) n. 768/2006 (5)e (CE) n. 351/2008 della Commissione (6). Le disposizioni di questi ultimi regolamenti sono state sostituite dal regolamento (UE) n. 965/2012, ma non sono mai state esplicitamente abrogate. È pertanto necessario abrogare tali regolamenti. |
| --- | --- |

(9)

Il regolamento (CE) 216/2008 ha abrogato la direttiva 2004/36/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (4). La direttiva 2004/36/CE era stata attuata dai regolamenti (CE) n. 768/2006 (5)e (CE) n. 351/2008 della Commissione (6). Le disposizioni di questi ultimi regolamenti sono state sostituite dal regolamento (UE) n. 965/2012, ma non sono mai state esplicitamente abrogate. È pertanto necessario abrogare tali regolamenti.

| (10) | L’Agenzia dell’Unione europea per la sicurezza aerea ha preparato un progetto di atto di esecuzione e lo ha presentato alla Commissione unitamente al parere n. 08/2022 (7) in conformità all’articolo 76, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2018/1139. |
| --- | --- |

(10)

L’Agenzia dell’Unione europea per la sicurezza aerea ha preparato un progetto di atto di esecuzione e lo ha presentato alla Commissione unitamente al parere n. 08/2022 (7) in conformità all’articolo 76, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2018/1139.

| (11) | I requisiti stabiliti nel presente regolamento sono conformi al parere del comitato per l’applicazione delle norme comuni di sicurezza nel settore dell’aviazione civile, istituito dall’articolo 127 del regolamento (UE) 2018/1139, |
| --- | --- |

(11)

I requisiti stabiliti nel presente regolamento sono conformi al parere del comitato per l’applicazione delle norme comuni di sicurezza nel settore dell’aviazione civile, istituito dall’articolo 127 del regolamento (UE) 2018/1139,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

Modifiche del regolamento (UE) n. 965/2012

Il regolamento (UE) n. 965/2012 è così modificato:

| 1) | all’articolo 6, il paragrafo 6 è sostituito dal seguente:

  «6.   In deroga all’allegato IV, norma CAT.POL.H.225, e fino al 25 maggio 2028, le attuali operazioni con elicotteri da o verso un sito di interesse pubblico (SIP) possono essere effettuate alle condizioni stabilite dagli Stati membri quando le dimensioni del SIP, la configurazione degli ostacoli o l’elicottero non consentono di soddisfare i requisiti per un’operazione con prestazione di classe 1.
  Gli Stati membri comunicano alla Commissione e all’Agenzia le condizioni che vengono applicate.»
  ; |
| --- | --- |

1)

all’articolo 6, il paragrafo 6 è sostituito dal seguente:

«6.   In deroga all’allegato IV, norma CAT.POL.H.225, e fino al 25 maggio 2028, le attuali operazioni con elicotteri da o verso un sito di interesse pubblico (SIP) possono essere effettuate alle condizioni stabilite dagli Stati membri quando le dimensioni del SIP, la configurazione degli ostacoli o l’elicottero non consentono di soddisfare i requisiti per un’operazione con prestazione di classe 1.

Gli Stati membri comunicano alla Commissione e all’Agenzia le condizioni che vengono applicate.»

| 2) | gli allegati I, II, III, IV, V, VII e VIII sono modificati conformemente all’allegato del presente regolamento. |
| --- | --- |

2)

gli allegati I, II, III, IV, V, VII e VIII sono modificati conformemente all’allegato del presente regolamento.

Articolo 2

Abrogazione

I regolamenti (CE) n. 768/2006 e (CE) n. 351/2008 sono abrogati a decorrere dal 14 giugno 2023.

Articolo 3

Entrata in vigore e applicabilità

Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

Esso si applica a decorrere dal 25 maggio 2024.

Tuttavia:

| a) | il punto 5, lettera b), dell’allegato si applica a decorrere dal 25 maggio 2026; |
| --- | --- |

a)

il punto 5, lettera b), dell’allegato si applica a decorrere dal 25 maggio 2026;

| b) | il punto 5, lettera d), dell’allegato del presente regolamento si applica a decorrere dal 25 maggio 2028 per quanto riguarda la modifica dell’allegato V, punto SpA.HEMS.110, lettera e), del regolamento (UE) n. 965/2012; |
| --- | --- |

b)

il punto 5, lettera d), dell’allegato del presente regolamento si applica a decorrere dal 25 maggio 2028 per quanto riguarda la modifica dell’allegato V, punto SpA.HEMS.110, lettera e), del regolamento (UE) n. 965/2012;

| c) | il punto 5, lettera f), dell’allegato del presente regolamento si applica solo alle operazioni HEMS di cui all’allegato I, punto 61, lettera b), del regolamento (UE) n. 965/2012 a decorrere dal 25 maggio 2028; |
| --- | --- |

c)

il punto 5, lettera f), dell’allegato del presente regolamento si applica solo alle operazioni HEMS di cui all’allegato I, punto 61, lettera b), del regolamento (UE) n. 965/2012 a decorrere dal 25 maggio 2028;

| d) | il punto 5, lettera g), dell’allegato del presente regolamento si applica solo alle operazioni HEMS di cui all’allegato I, punto 61, lettera b), del regolamento (UE) n. 965/2012 a decorrere dal 25 maggio 2026; |
| --- | --- |

d)

il punto 5, lettera g), dell’allegato del presente regolamento si applica solo alle operazioni HEMS di cui all’allegato I, punto 61, lettera b), del regolamento (UE) n. 965/2012 a decorrere dal 25 maggio 2026;

| e) | i punti 6 e 7 dell’allegato si applicano a decorrere dal 14 giugno 2023. |
| --- | --- |

e)

i punti 6 e 7 dell’allegato si applicano a decorrere dal 14 giugno 2023.

| f) | gli Stati membri possono decidere di utilizzare il modulo di cui all’allegato II, appendice II, del regolamento (UE) n. 965/2012, modificato dal punto 2, lettera b), dell’allegato del presente regolamento solo quando rilasciano nuovi certificati di operatore aereo o apportano modifiche ai certificati esistenti, conformemente all’allegato II, punti ARO.GEN.310 o ARO.GEN.330, del regolamento (UE) n. 965/2012. |
| --- | --- |

f)

gli Stati membri possono decidere di utilizzare il modulo di cui all’allegato II, appendice II, del regolamento (UE) n. 965/2012, modificato dal punto 2, lettera b), dell’allegato del presente regolamento solo quando rilasciano nuovi certificati di operatore aereo o apportano modifiche ai certificati esistenti, conformemente all’allegato II, punti ARO.GEN.310 o ARO.GEN.330, del regolamento (UE) n. 965/2012.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Bruxelles, il 24 maggio 2023

Per la Commissione

La presidente

Ursula VON DER LEYEN

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(1)  
  GU L 212 del 22.8.2018, pag. 1.

1

(2)  Regolamento (UE) n. 965/2012 della Commissione, del 5 ottobre 2012, che stabilisce i requisiti tecnici e le procedure amministrative per quanto riguarda le operazioni di volo ai sensi del regolamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 296 del 25.10.2012, pag. 1).

2

(3)  Regolamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 febbraio 2008, recante regole comuni nel settore dell’aviazione civile e che istituisce un’Agenzia europea per la sicurezza aerea, e che abroga la direttiva 91/670/CEE del Consiglio, il regolamento (CE) n. 1592/2002 e la direttiva 2004/36/CE (GU L 79 del 19.3.2008, pag. 1).

3

(4)  Direttiva 2004/36/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004, sulla sicurezza degli aeromobili di paesi terzi che utilizzano aeroporti comunitari (GU L 143 del 30.4.2004, pag. 76).

4

(5)  Regolamento (CE) n. 768/2006 della Commissione, del 19 maggio 2006, recante attuazione della direttiva 2004/36/CE del Parlamento europeo e del Consiglio sulla sicurezza degli aeromobili di paesi terzi che utilizzano aeroporti comunitari e relativo alla gestione del sistema informativo (GU L 134 del 20.5.2006, pag. 16).

5

(6)  Regolamento (CE) n. 351/2008 della Commissione, del 16 aprile 2008, recante modalità di esecuzione della direttiva 2004/36/CE del Parlamento europeo e del Consiglio relativamente alla definizione delle priorità per le ispezioni a terra degli aeromobili che utilizzano aeroporti comunitari (GU L 109 del 19.4.2008, pag. 7).

6

(7)  https://www.easa.europa.eu/document-library/opinions

7

---

ALLEGATO

Gli allegati I, II, III, IV, V, VII e VIII del regolamento (UE) n. 965/2012 sono così modificati:

| 1) | l’allegato I è così modificato:






  a) | il punto 61 è sostituito dal seguente:






  «61) | “Volo HEMS”, un volo effettuato da un elicottero che opera con un’approvazione HEMS, in cui il trasporto immediato e rapido è essenziale e il cui scopo è uno dei seguenti:






  a) | fornire assistenza medica di emergenza mediante il trasporto di:






  i) | personale medico; |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |

1)

l’allegato I è così modificato:

a)

il punto 61 è sostituito dal seguente:

«61)

“Volo HEMS”, un volo effettuato da un elicottero che opera con un’approvazione HEMS, in cui il trasporto immediato e rapido è essenziale e il cui scopo è uno dei seguenti:

a)

fornire assistenza medica di emergenza mediante il trasporto di:

i)

personale medico;

| ii) | forniture mediche (attrezzature, sangue, organi, medicinali); |
| --- | --- |

ii)

forniture mediche (attrezzature, sangue, organi, medicinali);

| iii) | persone malate o ferite e altre persone direttamente coinvolte; |
| --- | --- |

iii)

persone malate o ferite e altre persone direttamente coinvolte;

| b) | effettuare un’operazione in cui una persona si trova ad affrontare un rischio per la salute, imminente o previsto, posto dall’ambiente ed è soddisfatta una delle seguenti condizioni:






  i) | tale persona deve essere salvata o rifornita; |
| --- | --- | --- |

b)

effettuare un’operazione in cui una persona si trova ad affrontare un rischio per la salute, imminente o previsto, posto dall’ambiente ed è soddisfatta una delle seguenti condizioni:

i)

tale persona deve essere salvata o rifornita;

| ii) | persone, animali o attrezzature devono essere trasportati da e verso il sito operativo HEMS;»; |
| --- | --- |

ii)

persone, animali o attrezzature devono essere trasportati da e verso il sito operativo HEMS;»;

| b) | è inserito il seguente punto 61 bis:






  «61 bis) | “Operazione HEMS HEC”, operazioni di volo e a terra finalizzate al trasporto di una o più persone come carico esterno umano (HEC) nell’ambito di un volo HEMS;»; |
| --- | --- | --- |

b)

è inserito il seguente punto 61 bis:

«61 bis)

“Operazione HEMS HEC”, operazioni di volo e a terra finalizzate al trasporto di una o più persone come carico esterno umano (HEC) nell’ambito di un volo HEMS;»;

| c) | il punto 62 è sostituito dal seguente:






  «62) | “Base operativa HEMS”, un aeroporto in cui i membri dell’equipaggio e l’elicottero HEMS possono essere in standby per operazioni HEMS;»; |
| --- | --- | --- |

c)

il punto 62 è sostituito dal seguente:

«62)

“Base operativa HEMS”, un aeroporto in cui i membri dell’equipaggio e l’elicottero HEMS possono essere in standby per operazioni HEMS;»;

| d) | il punto 63 è sostituito dal seguente:






  «63) | “Sito operativo HEMS”, un sito selezionato dal comandante durante un volo HEMS per un’operazione HEMS HEC o per un atterraggio o un decollo;»; |
| --- | --- | --- |

d)

il punto 63 è sostituito dal seguente:

«63)

“Sito operativo HEMS”, un sito selezionato dal comandante durante un volo HEMS per un’operazione HEMS HEC o per un atterraggio o un decollo;»;

| e) | il punto 118 è sostituito dal seguente:






  «118) | “membro d’equipaggio tecnico”, membro d’equipaggio che è impiegato in operazioni di trasporto aereo commerciale HEMS, HEMS HEC, HHO oppure NVIS, diverso dall’equipaggio di condotta o di cabina, assegnato dall’operatore a compiti di assistenza nell’aeromobile o a terra, allo scopo di assistere il pilota durante operazioni HEMS, HEMS HEC, HHO o NVIS, che possono richiedere l’impiego a bordo di equipaggiamenti specifici;»; |
| --- | --- | --- |

e)

il punto 118 è sostituito dal seguente:

«118)

“membro d’equipaggio tecnico”, membro d’equipaggio che è impiegato in operazioni di trasporto aereo commerciale HEMS, HEMS HEC, HHO oppure NVIS, diverso dall’equipaggio di condotta o di cabina, assegnato dall’operatore a compiti di assistenza nell’aeromobile o a terra, allo scopo di assistere il pilota durante operazioni HEMS, HEMS HEC, HHO o NVIS, che possono richiedere l’impiego a bordo di equipaggiamenti specifici;»;

| f) | è aggiunto il seguente nuovo punto 129:






  «129) | “aeromobile a motore complesso”:






  a) | un velivolo:






  — | con una massa massima certificata al decollo superiore a 5 700 kg, o |
| --- | --- | --- | --- | --- |

f)

è aggiunto il seguente nuovo punto 129:

«129)

“aeromobile a motore complesso”:

a)

un velivolo:

—

con una massa massima certificata al decollo superiore a 5 700 kg, o

| — | certificato per una configurazione massima di sedili passeggeri superiore a diciannove, o |
| --- | --- |

—

certificato per una configurazione massima di sedili passeggeri superiore a diciannove, o

| — | certificato per operare con equipaggio minimo di almeno due piloti, o |
| --- | --- |

—

certificato per operare con equipaggio minimo di almeno due piloti, o

| — | dotato di uno o più motori a turbogetto o più di un motore a turboelica, o |
| --- | --- |

—

dotato di uno o più motori a turbogetto o più di un motore a turboelica, o

| b) | un elicottero certificato:






  i) | per una massa massima al decollo superiore a 3 175 kg, o |
| --- | --- | --- |

b)

un elicottero certificato:

i)

per una massa massima al decollo superiore a 3 175 kg, o

| ii) | per una configurazione massima di sedili passeggeri superiore a nove, o |
| --- | --- |

ii)

per una configurazione massima di sedili passeggeri superiore a nove, o

| iii) | per operare con equipaggio minimo di almeno due piloti, o |
| --- | --- |

iii)

per operare con equipaggio minimo di almeno due piloti, o

| c) | un aeromobile a rotore basculante;»; |
| --- | --- |

c)

un aeromobile a rotore basculante;»;

| 2) | l’allegato II è così modificato:






  a) | la norma ARO.OPS.220 è sostituita dalla seguente:






  «ARO.OPS.220 | Approvazione delle operazioni con elicotteri da o verso un sito di interesse pubblico







  a) | Al ricevimento di una richiesta di rilascio o di modifica di un’approvazione per un’operazione con elicotteri da o verso un sito di interesse pubblico, l’autorità competente valuta la domanda in conformità all’allegato IV, norma CAT.POL.H.225, ed effettua ogni ulteriore valutazione dell’operatore ritenuta necessaria. |
| --- | --- | --- | --- | --- |

2)

l’allegato II è così modificato:

a)

la norma ARO.OPS.220 è sostituita dalla seguente:

«ARO.OPS.220

a)

Al ricevimento di una richiesta di rilascio o di modifica di un’approvazione per un’operazione con elicotteri da o verso un sito di interesse pubblico, l’autorità competente valuta la domanda in conformità all’allegato IV, norma CAT.POL.H.225, ed effettua ogni ulteriore valutazione dell’operatore ritenuta necessaria.

| b) | L’approvazione di cui all’allegato IV, norma CAT.POL.H.225, comprende un elenco dei siti di interesse pubblico e dei tipi di elicotteri specificati dall’operatore e ai quali si applica l’approvazione. |
| --- | --- |

b)

L’approvazione di cui all’allegato IV, norma CAT.POL.H.225, comprende un elenco dei siti di interesse pubblico e dei tipi di elicotteri specificati dall’operatore e ai quali si applica l’approvazione.

| c) | L’approvazione si applica solo ai siti di interesse pubblico istituiti prima del 1o luglio 2002 o ai siti di interesse pubblico istituiti prima del 28 ottobre 2014 e per i quali è stata notificata alla Commissione e all’Agenzia una deroga all’allegato IV, norma CAT.POL.H.225, concessa a norma dell’articolo 6, paragrafo 6. |
| --- | --- |

c)

L’approvazione si applica solo ai siti di interesse pubblico istituiti prima del 1o luglio 2002 o ai siti di interesse pubblico istituiti prima del 28 ottobre 2014 e per i quali è stata notificata alla Commissione e all’Agenzia una deroga all’allegato IV, norma CAT.POL.H.225, concessa a norma dell’articolo 6, paragrafo 6.

| d) | In caso di notifica o scoperta di modifiche alla configurazione degli ostacoli in un sito di interesse pubblico, l’autorità competente valuta se le approvazioni che ha concesso per le operazioni con elicotteri da o verso tale sito restino valide. Qualora modifiche permanenti della configurazione degli ostacoli abbiano un impatto fortemente negativo sulla sicurezza, si applicano le seguenti disposizioni:






  1) | l’autorità competente limita i privilegi delle pertinenti approvazioni concesse ai sensi dell’allegato IV, norma CAT.POL.H.225, al fine di escludere le operazioni con elicotteri da e verso tale sito e rimuovere il sito dall’elenco allegato all’approvazione in conformità alla lettera b); |
| --- | --- | --- |

d)

In caso di notifica o scoperta di modifiche alla configurazione degli ostacoli in un sito di interesse pubblico, l’autorità competente valuta se le approvazioni che ha concesso per le operazioni con elicotteri da o verso tale sito restino valide. Qualora modifiche permanenti della configurazione degli ostacoli abbiano un impatto fortemente negativo sulla sicurezza, si applicano le seguenti disposizioni:

1)

l’autorità competente limita i privilegi delle pertinenti approvazioni concesse ai sensi dell’allegato IV, norma CAT.POL.H.225, al fine di escludere le operazioni con elicotteri da e verso tale sito e rimuovere il sito dall’elenco allegato all’approvazione in conformità alla lettera b);

| 2) | il sito non può più ottenere l’approvazione quale sito di interesse pubblico ai sensi dell’allegato IV, norma CAT.POL.H.225; |
| --- | --- |

2)

il sito non può più ottenere l’approvazione quale sito di interesse pubblico ai sensi dell’allegato IV, norma CAT.POL.H.225;

| 3) | in caso di rimozione dei nuovi ostacoli, gli operatori possono chiedere o chiedere nuovamente l’approvazione di un’operazione con elicotteri ai sensi dell’allegato IV, norma CAT.POL.H.225, per il sito in questione. |
| --- | --- |

3)

in caso di rimozione dei nuovi ostacoli, gli operatori possono chiedere o chiedere nuovamente l’approvazione di un’operazione con elicotteri ai sensi dell’allegato IV, norma CAT.POL.H.225, per il sito in questione.

| e) | L’autorità competente non concede un’approvazione ai sensi dell’allegato IV, norma CAT.POL.H.225, per un sito di interesse pubblico precedentemente oggetto di operazioni con prestazioni di classe 1 a seguito di una modifica della configurazione degli ostacoli.»; |
| --- | --- |

e)

L’autorità competente non concede un’approvazione ai sensi dell’allegato IV, norma CAT.POL.H.225, per un sito di interesse pubblico precedentemente oggetto di operazioni con prestazioni di classe 1 a seguito di una modifica della configurazione degli ostacoli.»;

| b) | l’appendice II è sostituita dalla seguente:


  «Appendice II

















  (1) | Numeri di telefono dell’autorità competente, incluso il prefisso del paese. Se disponibili, devono essere forniti l’indirizzo e-mail e il fax. |
| --- | --- | --- |

b)

l’appendice II è sostituita dalla seguente:

«Appendice II

Image 1

Image 2

(1)

| (2) | Inserire il numero del certificato di operatore aereo (COA) associato. |
| --- | --- |

(2)

| (3) | Inserire il nome di registrazione dell’operatore e la denominazione commerciale dell’operatore, se diversa. Inserire “Operante come” prima della denominazione commerciale. |
| --- | --- |

(3)

| (4) | Data del rilascio delle specifiche delle operazioni (gg-mm-aaaa) e firma del rappresentante dell’autorità competente. |
| --- | --- |

(4)

| (5) | Inserire la denominazione ICAO di marca, modello e serie, o serie master, se è stata designata una serie (ad esempio, Boeing-737-3K2 o Boeing-777-232), dell’aeromobile. |
| --- | --- |

(5)

| (6) | Le marche di immatricolazione sono elencate nelle specifiche delle operazioni o nel manuale delle operazioni. Nel secondo caso le specifiche delle operazioni devono fare riferimento alla pagina corrispondente nel manuale delle operazioni. Nel caso in cui non tutte le approvazioni specifiche riguardino il modello dell’aeromobile, le marche di immatricolazione dell’aeromobile possono essere inserite nella colonna “Osservazioni” della pertinente approvazione specifica. |
| --- | --- |

(6)

| (7) | Altro tipo di trasporto da specificare (ad esempio, servizio medico di emergenza). |
| --- | --- |

(7)

| (8) | Elenco delle aree geografiche dell’operazione autorizzata (mediante coordinate geografiche o rotte specifiche, regione di informazione di volo o confini nazionali o regionali). |
| --- | --- |

(8)

| (9) | Elenco delle limitazioni speciali applicabili (per esempio, solo in VFR, solo di giorno ecc.). |
| --- | --- |

(9)

| (10) | Elencare in questa colonna i criteri più permissivi per ciascuna approvazione o tipo di approvazione (con i criteri appropriati). |
| --- | --- |

(10)

| (11) | Inserire la RVR minima di decollo approvata in metri. Deve essere usata una riga per ciascuna approvazione se vengono rilasciate approvazioni differenti. |
| --- | --- |

(11)

| (12) | Inserire la categoria di avvicinamento di precisione applicabile: CAT II o CAT III. Inserire la RVR minima in metri e la DH in piedi. Deve essere usata una riga per ciascuna categoria di avvicinamento. |
| --- | --- |

(12)

| (13) | Inserire il credito operativo applicabile: SA CAT I, SA CAT II, EFVS ecc. Inserire la RVR minima in metri e la DH in piedi. Deve essere usata una riga per ciascun credito operativo. |
| --- | --- |

(13)

| (14) | La casella non applicabile (N/A) può essere selezionata solo se il ceiling massimo dell’aeromobile è inferiore a FL290. |
| --- | --- |

(14)

| (15) | Attualmente le operazioni a lungo raggio (ETOPS) riguardano soltanto gli aeromobili bimotore. La casella non applicabile (N/A) può quindi essere selezionata soltanto se il modello dell’aeromobile ha più o meno di due motori. |
| --- | --- |

(15)

| (16) | Possono essere indicati anche la distanza limite (in NM) e il tipo di motore. |
| --- | --- |

(16)

| (17) | Navigazione basata su requisiti di prestazione (PBN): deve essere usata una riga per ciascuna approvazione specifica relativa ad operazioni PBN complesse (ad esempio RNP AR APCH), con le limitazioni appropriate elencate nelle colonne “Specifiche” e/o “Osservazioni”. Le approvazioni riferite a procedure specifiche di RNP AR APCH possono essere elencate nelle specifiche delle operazioni o nel manuale delle operazioni. Nel secondo caso le specifiche delle operazioni devono fare riferimento alla pagina corrispondente nel manuale delle operazioni. |
| --- | --- |

(17)

| (18) | Specificare se l’approvazione specifica è limitata a determinati fine pista e/o aeroporti. |
| --- | --- |

(18)

| (19) | Inserire la specifica combinazione della cellula o del motore. |
| --- | --- |

(19)

| (20) | Approvazione relativa alla conduzione del corso di addestramento e agli esami che devono essere completati da chi richiede un attestato di equipaggio di cabina, come specificato nell’allegato V (Parte CC) del regolamento (UE) n. 1178/2011. |
| --- | --- |

(20)

| (21) | Approvazione relativa al rilascio di attestati di equipaggio di cabina, come specificato nell’allegato V (Parte CC) del regolamento (UE) n. 1178/2011. |
| --- | --- |

(21)

| (22) | Inserimento dell’elenco di applicazioni EFB di tipo B accompagnato dal riferimento hardware (per EFB portatili). L’elenco è contenuto nelle specifiche delle operazioni o nel manuale delle operazioni. Nel secondo caso le specifiche delle operazioni devono fare riferimento alla pagina corrispondente nel manuale delle operazioni. |
| --- | --- |

(22)

| (23) | Il nome della persona o dell’organizzazione responsabile del mantenimento dell’aeronavigabilità dell’aeromobile e un riferimento al regolamento che prevede tale attività, ad esempio il regolamento (UE) n. 1321/2014 della Commissione, allegato I (Parte M), capitolo G. |
| --- | --- |

(23)

| (24) | Si possono inserire qui altre approvazioni o altri dati, utilizzando una riga (o un blocco di più righe) per ciascuna autorizzazione (ad esempio, operazioni di atterraggio corto, operazioni di avvicinamento ripido, distanza di atterraggio richiesta ridotta, operazioni con elicotteri da/verso un sito di interesse pubblico, operazioni con elicotteri su un ambiente ostile situato al di fuori di un’area congestionata, operazioni con elicotteri senza la garanzia di poter effettuare un atterraggio forzato in sicurezza, operazioni con angoli di inclinazione laterale aumentati, distanza massima da un aeroporto adeguato per velivoli bimotore senza un’approvazione ETOPS). |
| --- | --- |

(24)

MODULO 139 AESA versione 8

| 3) | l’allegato III è così modificato:






  a) | la norma ORO.TC.110 è così modificata:






  i) | la lettera b) è sostituita dalla seguente:






  «b) | A seguito del completamento degli addestramenti iniziale, di conversione da parte dell’operatore e sulle differenze, e dopo gli eventuali voli di familiarizzazione richiesti, ciascun membro d’equipaggio tecnico deve sottoporsi a un controllo al fine di dimostrare la propria competenza nello svolgere le procedure normali e di emergenza.»; |
| --- | --- | --- | --- | --- |

3)

l’allegato III è così modificato:

a)

la norma ORO.TC.110 è così modificata:

i)

la lettera b) è sostituita dalla seguente:

«b)

A seguito del completamento degli addestramenti iniziale, di conversione da parte dell’operatore e sulle differenze, e dopo gli eventuali voli di familiarizzazione richiesti, ciascun membro d’equipaggio tecnico deve sottoporsi a un controllo al fine di dimostrare la propria competenza nello svolgere le procedure normali e di emergenza.»;

| ii) | sono aggiunte le seguenti lettere d) ed e):






  «d) | I controlli successivi all’addestramento di conversione da parte dell’operatore e agli eventuali voli di familiarizzazione richiesti devono essere effettuati prima di operare come membro d’equipaggio tecnico richiesto in operazioni HEMS, HHO o NVIS. |
| --- | --- | --- |

ii)

sono aggiunte le seguenti lettere d) ed e):

«d)

I controlli successivi all’addestramento di conversione da parte dell’operatore e agli eventuali voli di familiarizzazione richiesti devono essere effettuati prima di operare come membro d’equipaggio tecnico richiesto in operazioni HEMS, HHO o NVIS.

| e) | Il controllo del membro d’equipaggio tecnico volto a dimostrare la sua competenza nello svolgere le procedure normali e di emergenza è valido 12 mesi di calendario.»; |
| --- | --- |

e)

Il controllo del membro d’equipaggio tecnico volto a dimostrare la sua competenza nello svolgere le procedure normali e di emergenza è valido 12 mesi di calendario.»;

| b) | la norma ORO.TC.130 è sostituita dalla seguente:






  «ORO.TC.130 | Voli di familiarizzazione

  Se l’addestramento di conversione da parte dell’operatore non comprende l’addestramento su un aeromobile/FSTD, ciascun membro d’equipaggio tecnico deve effettuare voli di familiarizzazione.»; |
| --- | --- | --- |

b)

la norma ORO.TC.130 è sostituita dalla seguente:

«ORO.TC.130

ORO.TC.130

Voli di familiarizzazione

Se l’addestramento di conversione da parte dell’operatore non comprende l’addestramento su un aeromobile/FSTD, ciascun membro d’equipaggio tecnico deve effettuare voli di familiarizzazione.»;

| 4) | l’allegato IV è così modificato:






  a) | la norma CAT.POL.H.215 è così modificata:






  i) | la lettera a) è sostituita dalla seguente:






  «a) | La massa dell’elicottero e la traiettoria di volo in tutti i punti lungo la rotta, con il motore critico inoperativo e le condizioni meteorologiche previste per il volo, devono permettere di soddisfare uno o più dei seguenti punti:






  1) | se ci si aspetta di condurre il volo in qualunque momento senza il contatto visivo con la superficie, la massa dell’elicottero deve permettere un rateo di salita di almeno 50 ft/minuto con il motore critico inoperativo a un’altitudine di almeno 300 m (1 000 ft), o 600 m (2 000 ft) in zone di montagna, sul suolo e sugli ostacoli pertinenti lungo la rotta; |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |

4)

l’allegato IV è così modificato:

a)

la norma CAT.POL.H.215 è così modificata:

i)

la lettera a) è sostituita dalla seguente:

«a)

La massa dell’elicottero e la traiettoria di volo in tutti i punti lungo la rotta, con il motore critico inoperativo e le condizioni meteorologiche previste per il volo, devono permettere di soddisfare uno o più dei seguenti punti:

1)

se ci si aspetta di condurre il volo in qualunque momento senza il contatto visivo con la superficie, la massa dell’elicottero deve permettere un rateo di salita di almeno 50 ft/minuto con il motore critico inoperativo a un’altitudine di almeno 300 m (1 000 ft), o 600 m (2 000 ft) in zone di montagna, sul suolo e sugli ostacoli pertinenti lungo la rotta;

| 2) | se ci si aspetta di condurre il volo senza il contatto visivo con la superficie, la traiettoria di volo deve permettere all’elicottero di continuare il volo dall’altitudine di crociera a un’altezza di 300 m (1 000 ft) su un sito di atterraggio dove si possa effettuare l’atterraggio conformemente alla norma CAT.POL.H.220; la traiettoria di volo deve rispettare un margine verticale di almeno 300 m (1 000 ft) o 600 m (2 000 ft), in zone di montagna, sul suolo e sugli ostacoli pertinenti lungo la rotta; possono essere usate delle tecniche di discesa progressiva; |
| --- | --- |

2)

se ci si aspetta di condurre il volo senza il contatto visivo con la superficie, la traiettoria di volo deve permettere all’elicottero di continuare il volo dall’altitudine di crociera a un’altezza di 300 m (1 000 ft) su un sito di atterraggio dove si possa effettuare l’atterraggio conformemente alla norma CAT.POL.H.220; la traiettoria di volo deve rispettare un margine verticale di almeno 300 m (1 000 ft) o 600 m (2 000 ft), in zone di montagna, sul suolo e sugli ostacoli pertinenti lungo la rotta; possono essere usate delle tecniche di discesa progressiva;

| 3) | se ci si aspetta di condurre il volo in VMC con contatto visivo con la superficie, la traiettoria di volo deve permettere all’elicottero di continuare il volo dall’altitudine di crociera a un’altezza di 300 m (1 000 ft) su un sito di atterraggio dove si possa effettuare l’atterraggio conformemente alla norma CAT.POL.H.220, senza dover volare in qualunque momento al di sotto dell’altitudine minima di volo prevista. Devono essere presi in considerazione gli ostacoli entro una distanza da entrambi i lati della rotta specificata ai fini della determinazione dell’altitudine minima di volo in VFR.»; |
| --- | --- |

3)

se ci si aspetta di condurre il volo in VMC con contatto visivo con la superficie, la traiettoria di volo deve permettere all’elicottero di continuare il volo dall’altitudine di crociera a un’altezza di 300 m (1 000 ft) su un sito di atterraggio dove si possa effettuare l’atterraggio conformemente alla norma CAT.POL.H.220, senza dover volare in qualunque momento al di sotto dell’altitudine minima di volo prevista. Devono essere presi in considerazione gli ostacoli entro una distanza da entrambi i lati della rotta specificata ai fini della determinazione dell’altitudine minima di volo in VFR.»;

| ii) | la lettera c) è soppressa; |
| --- | --- |

ii)

la lettera c) è soppressa;

| b) | la norma CAT.POL.H.225 è così modificata:






  i) | alla lettera a), il punto 1 è sostituito dal seguente:






  «1) | il sito è stato istituito come sito di interesse pubblico prima del 1o luglio 2002, oppure il sito è stato istituito come sito di interesse pubblico prima del 28 ottobre 2014 e una deroga al presente punto concessa a norma dell’articolo 6, paragrafo 6, è stata notificata alla Commissione e all’Agenzia prima del 14 giugno 2023;»; |
| --- | --- | --- | --- |

b)

la norma CAT.POL.H.225 è così modificata:

i)

alla lettera a), il punto 1 è sostituito dal seguente:

«1)

il sito è stato istituito come sito di interesse pubblico prima del 1o luglio 2002, oppure il sito è stato istituito come sito di interesse pubblico prima del 28 ottobre 2014 e una deroga al presente punto concessa a norma dell’articolo 6, paragrafo 6, è stata notificata alla Commissione e all’Agenzia prima del 14 giugno 2023;»;

o

| ii) | la lettera c) è sostituita dalla seguente:






  «c) | Il manuale delle operazioni contiene tutti i seguenti elementi per ciascun SIP: un diagramma o una fotografia con annotazioni che mostri gli aspetti principali, le dimensioni, la non conformità ai requisiti delle prestazioni di classe 1, i pericoli principali e il piano di emergenza nel caso in cui si verifichi un inconveniente.»; |
| --- | --- | --- |

ii)

la lettera c) è sostituita dalla seguente:

«c)

Il manuale delle operazioni contiene tutti i seguenti elementi per ciascun SIP: un diagramma o una fotografia con annotazioni che mostri gli aspetti principali, le dimensioni, la non conformità ai requisiti delle prestazioni di classe 1, i pericoli principali e il piano di emergenza nel caso in cui si verifichi un inconveniente.»;

| iii) | è aggiunta la seguente lettera d):






  «d) | L’operatore tiene aggiornate le informazioni di cui alla lettera c) e notifica le eventuali modifiche all’autorità competente. Quando le operazioni hanno luogo in un altro Stato membro, l’operatore ne informa anche l’autorità di tale Stato.»; |
| --- | --- | --- |

iii)

è aggiunta la seguente lettera d):

«d)

L’operatore tiene aggiornate le informazioni di cui alla lettera c) e notifica le eventuali modifiche all’autorità competente. Quando le operazioni hanno luogo in un altro Stato membro, l’operatore ne informa anche l’autorità di tale Stato.»;

| c) | alla norma CAT.POL.H.420, la lettera b) è sostituita dalla seguente:






  «b) | Al fine di ottenere e mantenere tale approvazione, l’operatore deve:






  1) | effettuare le operazioni di cui alla lettera a) solo nelle aree e alle condizioni specificate nell’approvazione; |
| --- | --- | --- | --- |

c)

alla norma CAT.POL.H.420, la lettera b) è sostituita dalla seguente:

«b)

Al fine di ottenere e mantenere tale approvazione, l’operatore deve:

1)

effettuare le operazioni di cui alla lettera a) solo nelle aree e alle condizioni specificate nell’approvazione;

| 2) | LASCIATA INTENZIONALMENTE IN BIANCO |
| --- | --- |

2)

LASCIATA INTENZIONALMENTE IN BIANCO

| 3) | dimostrare che le limitazioni dell’elicottero, o altre considerazioni giustificabili, precludono l’uso dei rilevanti criteri relativi alle prestazioni; |
| --- | --- |

3)

dimostrare che le limitazioni dell’elicottero, o altre considerazioni giustificabili, precludono l’uso dei rilevanti criteri relativi alle prestazioni;

| 4) | essere approvato conformemente alla norma CAT.POL.H.305, lettera b).»; |
| --- | --- |

4)

essere approvato conformemente alla norma CAT.POL.H.305, lettera b).»;

| 5) | l’allegato V è così modificato:






  a) | alla norma SpA.NVIS.110, la lettera e) è sostituita dalla seguente:






  «e) | Tutti gli NVG richiesti su un volo NVIS devono essere della stessa classe di filtro e fornire un’acutezza visiva sufficientemente equivalente.»; |
| --- | --- | --- | --- |

5)

l’allegato V è così modificato:

a)

alla norma SpA.NVIS.110, la lettera e) è sostituita dalla seguente:

«e)

Tutti gli NVG richiesti su un volo NVIS devono essere della stessa classe di filtro e fornire un’acutezza visiva sufficientemente equivalente.»;

| b) | alla norma SpA.HEMS.100 è aggiunta la seguente lettera c):






  «c) | Le operazioni notturne verso siti operativi HEMS senza preventiva ricognizione al di fuori di aree congestionate che presentano sufficiente luce ambiente artificiale devono essere effettuate in base a un’approvazione rilasciata in conformità alla norma SpA.NVIS.100.»; |
| --- | --- | --- |

b)

alla norma SpA.HEMS.100 è aggiunta la seguente lettera c):

«c)

Le operazioni notturne verso siti operativi HEMS senza preventiva ricognizione al di fuori di aree congestionate che presentano sufficiente luce ambiente artificiale devono essere effettuate in base a un’approvazione rilasciata in conformità alla norma SpA.NVIS.100.»;

| c) | è inserita la seguente norma SpA.HEMS.105:






  «SpA.HEMS.105 | Operazioni HEMS HEC







  a) | Le operazioni HEMS HEC possono essere effettuate con:






  1) | un elicottero con verricello, alle condizioni prescritte al capitolo I (Operazioni con elicotteri con verricello); |
| --- | --- | --- | --- | --- |

c)

è inserita la seguente norma SpA.HEMS.105:

«SpA.HEMS.105

SpA.HEMS.105

Operazioni HEMS HEC

a)

Le operazioni HEMS HEC possono essere effettuate con:

1)

un elicottero con verricello, alle condizioni prescritte al capitolo I (Operazioni con elicotteri con verricello);

| 2) | una imbracatura da carico, alle condizioni di cui alla lettera b). |
| --- | --- |

2)

una imbracatura da carico, alle condizioni di cui alla lettera b).

| b) | Per le operazioni HEMS HEC condotte con una imbracatura da carico, l’operatore deve:






  1) | soddisfare i requisiti dell’allegato VIII, norma SPO.SPEC.HEC.105; |
| --- | --- | --- |

b)

Per le operazioni HEMS HEC condotte con una imbracatura da carico, l’operatore deve:

1)

soddisfare i requisiti dell’allegato VIII, norma SPO.SPEC.HEC.105;

| 2) | utilizzare un gancio di carico doppio approvato o un sistema di gancio di carico approvato in base a una norma di aeronavigabilità pertinente; |
| --- | --- |

2)

utilizzare un gancio di carico doppio approvato o un sistema di gancio di carico approvato in base a una norma di aeronavigabilità pertinente;

| 3) | limitare le operazioni alla fase tecnica del volo per il soccorso di persone ferite, malate o in pericolo, o per trasportare persone necessarie per la missione; |
| --- | --- |

3)

limitare le operazioni alla fase tecnica del volo per il soccorso di persone ferite, malate o in pericolo, o per trasportare persone necessarie per la missione;

| 4) | garantire che i membri d’equipaggio tecnico addetti all’imbracatura siano adeguatamente attrezzati, addestrati, controllati e istruiti; |
| --- | --- |

4)

garantire che i membri d’equipaggio tecnico addetti all’imbracatura siano adeguatamente attrezzati, addestrati, controllati e istruiti;

| 5) | elaborare POS specifiche per le operazioni HEMS HEC a seguito della valutazione dei rischi di cui alla norma SpA.HEMS.140; |
| --- | --- |

5)

elaborare POS specifiche per le operazioni HEMS HEC a seguito della valutazione dei rischi di cui alla norma SpA.HEMS.140;

| 6) | garantire che tutti i membri dell’equipaggio di condotta coinvolti in operazioni HEC HEMS siano esperti, addestrati e controllati per le operazioni HEMS HEC e abbiano esperienza recente in tale attività.»; |
| --- | --- |

6)

garantire che tutti i membri dell’equipaggio di condotta coinvolti in operazioni HEC HEMS siano esperti, addestrati e controllati per le operazioni HEMS HEC e abbiano esperienza recente in tale attività.»;

| d) | la norma SpA.HEMS.110 è sostituita dalla seguente:






  «SpA.HEMS.110 | Requisiti relativi all’equipaggiamento per le operazioni HEMS







  a) | L’installazione su un elicottero di tutto l’equipaggiamento medico dedicato e tutte le sue successive modifiche e, se del caso, l’utilizzo dello stesso, devono essere approvati conformemente al regolamento (CE) n. 748/2012. |
| --- | --- | --- | --- |

d)

la norma SpA.HEMS.110 è sostituita dalla seguente:

«SpA.HEMS.110

SpA.HEMS.110

Requisiti relativi all’equipaggiamento per le operazioni HEMS

a)

L’installazione su un elicottero di tutto l’equipaggiamento medico dedicato e tutte le sue successive modifiche e, se del caso, l’utilizzo dello stesso, devono essere approvati conformemente al regolamento (CE) n. 748/2012.

| b) | Per i voli VFR su rotte volate con riferimento visivo al suolo, l’elicottero deve essere dotato di un dispositivo che visualizzi una mappa mobile con la propria posizione e gli ostacoli. La mappa e le banche dati relative agli ostacoli sono tenute aggiornate. |
| --- | --- |

b)

Per i voli VFR su rotte volate con riferimento visivo al suolo, l’elicottero deve essere dotato di un dispositivo che visualizzi una mappa mobile con la propria posizione e gli ostacoli. La mappa e le banche dati relative agli ostacoli sono tenute aggiornate.

| c) | In deroga all’allegato IV, norma CAT.IDE.H.240, gli elicotteri complessi non pressurizzati utilizzati in HEMS con una MOPSC pari o inferiore a nove devono soddisfare i requisiti in materia di ossigeno applicabili agli elicotteri non complessi e non pressurizzati. |
| --- | --- |

c)

In deroga all’allegato IV, norma CAT.IDE.H.240, gli elicotteri complessi non pressurizzati utilizzati in HEMS con una MOPSC pari o inferiore a nove devono soddisfare i requisiti in materia di ossigeno applicabili agli elicotteri non complessi e non pressurizzati.

| d) | In deroga all’allegato IV, norme CAT.OP.MPA.285 e CAT.IDE.H.240, brevi escursioni sopra 13 000 ft possono essere effettuate senza l’impiego di ossigeno supplementare, di giorno, previa approvazione dell’autorità competente, purché siano soddisfatte tutte le seguenti condizioni:






  1) | l’escursione sopra 13 000 ft è necessaria per l’imbarco/lo sbarco di persone o per operazioni HEMS HEC; |
| --- | --- | --- |

d)

In deroga all’allegato IV, norme CAT.OP.MPA.285 e CAT.IDE.H.240, brevi escursioni sopra 13 000 ft possono essere effettuate senza l’impiego di ossigeno supplementare, di giorno, previa approvazione dell’autorità competente, purché siano soddisfatte tutte le seguenti condizioni:

1)

l’escursione sopra 13 000 ft è necessaria per l’imbarco/lo sbarco di persone o per operazioni HEMS HEC;

| 2) | il volo non è condotto sopra 16 000 ft; |
| --- | --- |

2)

il volo non è condotto sopra 16 000 ft;

| 3) | la durata dell’escursione sopra 10 000 ft senza ossigeno è limitata a 30 minuti nell’ambito di una missione HEMS; |
| --- | --- |

3)

la durata dell’escursione sopra 10 000 ft senza ossigeno è limitata a 30 minuti nell’ambito di una missione HEMS;

| 4) | le informazioni sugli aspetti di sicurezza di cui all’allegato IV, norma CAT.OP.MPA.170, comprendono informazioni adeguate ai membri dell’equipaggio e ai passeggeri sugli effetti dell’ipossia; |
| --- | --- |

4)

le informazioni sugli aspetti di sicurezza di cui all’allegato IV, norma CAT.OP.MPA.170, comprendono informazioni adeguate ai membri dell’equipaggio e ai passeggeri sugli effetti dell’ipossia;

| 5) | le POS sono incluse nel manuale delle operazioni comprendente i punti da 1) a 4); |
| --- | --- |

5)

le POS sono incluse nel manuale delle operazioni comprendente i punti da 1) a 4);

| 6) | l’esperienza dell’operatore nell’effettuare operazioni in alta quota senza utilizzare ossigeno supplementare è adeguata alle operazioni da effettuare; |
| --- | --- |

6)

l’esperienza dell’operatore nell’effettuare operazioni in alta quota senza utilizzare ossigeno supplementare è adeguata alle operazioni da effettuare;

| 7) | l’esperienza dei singoli membri dell’equipaggio e il loro adattamento fisiologico all’alta quota sono adeguati alle operazioni da effettuare; |
| --- | --- |

7)

l’esperienza dei singoli membri dell’equipaggio e il loro adattamento fisiologico all’alta quota sono adeguati alle operazioni da effettuare;

| 8) | tutti i membri dell’equipaggio coinvolti nelle operazioni hanno ricevuto un addestramento iniziale e periodico in ipossia; |
| --- | --- |

8)

tutti i membri dell’equipaggio coinvolti nelle operazioni hanno ricevuto un addestramento iniziale e periodico in ipossia;

| 9) | a nessuno dei membri dell’equipaggio coinvolti nelle operazioni è stata diagnosticata una patologia che potrebbe determinare ipossia. |
| --- | --- |

9)

a nessuno dei membri dell’equipaggio coinvolti nelle operazioni è stata diagnosticata una patologia che potrebbe determinare ipossia.

| e) | Per le operazioni notturne a pilotaggio singolo, l’elicottero deve essere equipaggiato come segue:






  1) | per un elicottero il cui certificato di navigabilità individuale sia stato rilasciato per la prima volta prima del 25 maggio 2024 o prima, con un adeguato sistema di aumento della stabilità o autopilota; |
| --- | --- | --- |

e)

Per le operazioni notturne a pilotaggio singolo, l’elicottero deve essere equipaggiato come segue:

1)

per un elicottero il cui certificato di navigabilità individuale sia stato rilasciato per la prima volta prima del 25 maggio 2024 o prima, con un adeguato sistema di aumento della stabilità o autopilota;

| 2) | per un elicottero il cui certificato di navigabilità iniziale sia stato rilasciato per la prima volta a partire dal 25 maggio 2024, con un autopilota. |
| --- | --- |

2)

per un elicottero il cui certificato di navigabilità iniziale sia stato rilasciato per la prima volta a partire dal 25 maggio 2024, con un autopilota.

| f) | Per le operazioni HEMS di giorno, l’elicottero deve essere equipaggiato con gli strumenti di volo di cui all’allegato IV, norma CAT.IDE.H.130, lettera a), punti 6) e 7). |
| --- | --- |

f)

Per le operazioni HEMS di giorno, l’elicottero deve essere equipaggiato con gli strumenti di volo di cui all’allegato IV, norma CAT.IDE.H.130, lettera a), punti 6) e 7).

| g) | L’elicottero deve essere dotato di un radio altimetro in grado di emettere un allarme acustico al di sotto di un’altezza prefissata e un allarme visivo a un’altezza selezionabile dal pilota. |
| --- | --- |

g)

L’elicottero deve essere dotato di un radio altimetro in grado di emettere un allarme acustico al di sotto di un’altezza prefissata e un allarme visivo a un’altezza selezionabile dal pilota.

| h) | Gli strumenti e gli equipaggiamenti di cui alle lettere e) e g) devono essere approvati conformemente ai requisiti di aeronavigabilità applicabili. |
| --- | --- |

h)

Gli strumenti e gli equipaggiamenti di cui alle lettere e) e g) devono essere approvati conformemente ai requisiti di aeronavigabilità applicabili.

| i) | L’operatore assicura che tutte le informazioni pertinenti siano documentate nella lista degli equipaggiamenti minimi.»; |
| --- | --- |

i)

L’operatore assicura che tutte le informazioni pertinenti siano documentate nella lista degli equipaggiamenti minimi.»;

| e) | la norma SpA.HEMS.120 è sostituita dalla seguente:






  «SpA.HEMS.120 | Minimi operativi HEMS







  a) | I voli HEMS effettuati in VFR devono rispettare i minimi meteorologici specifici dell’HEMS per la fase di dispatch e di crociera del volo HEMS. |
| --- | --- | --- | --- |

e)

la norma SpA.HEMS.120 è sostituita dalla seguente:

«SpA.HEMS.120

SpA.HEMS.120

Minimi operativi HEMS

a)

I voli HEMS effettuati in VFR devono rispettare i minimi meteorologici specifici dell’HEMS per la fase di dispatch e di crociera del volo HEMS.

| b) | Se durante la fase di crociera le condizioni meteorologiche scendono al di sotto dei minimi relativi alla base delle nubi o alla visibilità, gli elicotteri certificati per volare soltanto in VMC devono abbandonare il volo o ritornare alla base. Gli elicotteri equipaggiati e certificati per operazioni in IMC possono abbandonare il volo, ritornare alla base o convertire il volo in volo IFR, sempre che l’equipaggio di condotta sia adeguatamente qualificato. |
| --- | --- |

b)

Se durante la fase di crociera le condizioni meteorologiche scendono al di sotto dei minimi relativi alla base delle nubi o alla visibilità, gli elicotteri certificati per volare soltanto in VMC devono abbandonare il volo o ritornare alla base. Gli elicotteri equipaggiati e certificati per operazioni in IMC possono abbandonare il volo, ritornare alla base o convertire il volo in volo IFR, sempre che l’equipaggio di condotta sia adeguatamente qualificato.

| c) | I minimi operativi VFR sono quelli definiti dai requisiti applicabili in materia di spazio aereo, tranne nei seguenti casi in cui possono essere utilizzati ceiling, visibilità e distanze verticali dagli ostacoli ridotti:






  1) | operazioni a equipaggio plurimo; |
| --- | --- | --- |

c)

I minimi operativi VFR sono quelli definiti dai requisiti applicabili in materia di spazio aereo, tranne nei seguenti casi in cui possono essere utilizzati ceiling, visibilità e distanze verticali dagli ostacoli ridotti:

1)

operazioni a equipaggio plurimo;

| 2) | operazioni a pilotaggio singolo con un membro d’equipaggio tecnico seduto su un sedile anteriore orientato in avanti, adeguatamente qualificato e incaricato di attenuare il rischio aggiuntivo.»; |
| --- | --- |

2)

operazioni a pilotaggio singolo con un membro d’equipaggio tecnico seduto su un sedile anteriore orientato in avanti, adeguatamente qualificato e incaricato di attenuare il rischio aggiuntivo.»;

| f) | la norma SpA.HEMS.125 è sostituita dalla seguente:






  «SpA.HEMS.125 | Requisiti di prestazione per le operazioni HEMS







  a) | Le operazioni in prestazioni di classe 3 sopra un ambiente ostile devono essere effettuate solo se è soddisfatta una delle seguenti condizioni:






  1) | Il sito operativo HEMS utilizzato per il decollo, l’atterraggio o le operazioni HEC HEMS è situato al di sopra di un’altitudine di 7 000 ft e l’elicottero è certificato come categoria A o equivalente, come stabilito dall’Agenzia. |
| --- | --- | --- | --- | --- |

f)

la norma SpA.HEMS.125 è sostituita dalla seguente:

«SpA.HEMS.125

SpA.HEMS.125

Requisiti di prestazione per le operazioni HEMS

a)

Le operazioni in prestazioni di classe 3 sopra un ambiente ostile devono essere effettuate solo se è soddisfatta una delle seguenti condizioni:

1)

Il sito operativo HEMS utilizzato per il decollo, l’atterraggio o le operazioni HEC HEMS è situato al di sopra di un’altitudine di 7 000 ft e l’elicottero è certificato come categoria A o equivalente, come stabilito dall’Agenzia.

| 2) | L’operazione HEMS pianificata non richiede il trasporto di personale medico, forniture mediche o persone malate o ferite e l’elicottero è certificato come categoria A o equivalente, come stabilito dall’Agenzia, o sono soddisfatte tutte le seguenti condizioni:






  i) | l’elicottero è dotato di sistemi di alimentazione resistenti agli impatti; |
| --- | --- | --- |

2)

L’operazione HEMS pianificata non richiede il trasporto di personale medico, forniture mediche o persone malate o ferite e l’elicottero è certificato come categoria A o equivalente, come stabilito dall’Agenzia, o sono soddisfatte tutte le seguenti condizioni:

i)

l’elicottero è dotato di sistemi di alimentazione resistenti agli impatti;

| ii) | l’elicottero è dotato di una cintura di sicurezza con sistema di ritenuta per la parte superiore del tronco da utilizzare su ciascun sedile passeggeri per ciascun passeggero di età pari o superiore a 24 mesi; |
| --- | --- |

ii)

l’elicottero è dotato di una cintura di sicurezza con sistema di ritenuta per la parte superiore del tronco da utilizzare su ciascun sedile passeggeri per ciascun passeggero di età pari o superiore a 24 mesi;

| iii) | l’altitudine di almeno uno dei siti operativi HEMS utilizzati durante l’operazione HEMS non è inferiore a 3 000 ft; |
| --- | --- |

iii)

l’altitudine di almeno uno dei siti operativi HEMS utilizzati durante l’operazione HEMS non è inferiore a 3 000 ft;

| iv) | l’operatore ha ottenuto l’approvazione dell’autorità competente conformemente all’allegato IV, norma CAT.POL.H.420. |
| --- | --- |

iv)

l’operatore ha ottenuto l’approvazione dell’autorità competente conformemente all’allegato IV, norma CAT.POL.H.420.

| 3) | Almeno un sito operativo HEMS utilizzato per le operazioni di decollo, atterraggio o HEMS HEC durante l’operazione HEMS è situato a un’altitudine di 8 000 ft o superiore e sono soddisfatte tutte le seguenti condizioni:






  i) | l’elicottero è dotato di sistemi di alimentazione resistenti agli impatti; |
| --- | --- | --- |

3)

Almeno un sito operativo HEMS utilizzato per le operazioni di decollo, atterraggio o HEMS HEC durante l’operazione HEMS è situato a un’altitudine di 8 000 ft o superiore e sono soddisfatte tutte le seguenti condizioni:

i)

l’elicottero è dotato di sistemi di alimentazione resistenti agli impatti;

| ii) | l’elicottero è dotato di una cintura di sicurezza con sistema di ritenuta per la parte superiore del tronco da utilizzare su ciascun sedile passeggeri per ciascun passeggero di età pari o superiore a 24 mesi; |
| --- | --- |

ii)

l’elicottero è dotato di una cintura di sicurezza con sistema di ritenuta per la parte superiore del tronco da utilizzare su ciascun sedile passeggeri per ciascun passeggero di età pari o superiore a 24 mesi;

| iii) | un elicottero certificato come categoria A o equivalente, come stabilito dall’Agenzia, non è disponibile o non è adatto all’operazione per uno dei seguenti motivi:






  A) | margini di prestazione insufficienti per operare nel sito operativo HEMS o nessuna capacità di effettuare operazioni HEMS HEC, se del caso; |
| --- | --- | --- |

iii)

un elicottero certificato come categoria A o equivalente, come stabilito dall’Agenzia, non è disponibile o non è adatto all’operazione per uno dei seguenti motivi:

A)

margini di prestazione insufficienti per operare nel sito operativo HEMS o nessuna capacità di effettuare operazioni HEMS HEC, se del caso;

| B) | gli elicotteri certificati di categoria A o equivalente, come stabilito dall’Agenzia e che potrebbero altrimenti essere oggetto di dispatching, sono in missione HEMS o non sono ancora pronti per la missione successiva, il che comporta un ritardo nell’intervento incompatibile con l’emergenza; |
| --- | --- |

B)

gli elicotteri certificati di categoria A o equivalente, come stabilito dall’Agenzia e che potrebbero altrimenti essere oggetto di dispatching, sono in missione HEMS o non sono ancora pronti per la missione successiva, il che comporta un ritardo nell’intervento incompatibile con l’emergenza;

| iv) | l’operatore ha stabilito una procedura per conseguire la conformità al punto iii); |
| --- | --- |

iv)

l’operatore ha stabilito una procedura per conseguire la conformità al punto iii);

| v) | l’operatore ha ottenuto l’approvazione dell’autorità competente conformemente all’allegato IV, norma CAT.POL.H.420; |
| --- | --- |

v)

l’operatore ha ottenuto l’approvazione dell’autorità competente conformemente all’allegato IV, norma CAT.POL.H.420;

| vi) | l’operatore registra tutte le missioni effettuate con un elicottero non certificato come categoria A o equivalente, come stabilito dall’Agenzia. |
| --- | --- |

vi)

l’operatore registra tutte le missioni effettuate con un elicottero non certificato come categoria A o equivalente, come stabilito dall’Agenzia.

| b) | In deroga all’allegato IV, norma CAT.POL.H.400, lettera d), punto 2), se sono soddisfatti i criteri di cui alla lettera a), punto 1), le operazioni notturne con elicotteri possono essere effettuate con prestazioni di classe 3. |
| --- | --- |

b)

In deroga all’allegato IV, norma CAT.POL.H.400, lettera d), punto 2), se sono soddisfatti i criteri di cui alla lettera a), punto 1), le operazioni notturne con elicotteri possono essere effettuate con prestazioni di classe 3.

| c) | Decollo e atterraggio






  1) | Gli elicotteri che effettuano operazioni verso/da un’area di avvicinamento finale e di decollo (FATO) di un ospedale situato in un ambiente ostile congestionato e che viene utilizzata come una base operativa HEMS devono essere utilizzati conformemente alle prestazioni di classe 1. |
| --- | --- | --- |

c)

Decollo e atterraggio

1)

Gli elicotteri che effettuano operazioni verso/da un’area di avvicinamento finale e di decollo (FATO) di un ospedale situato in un ambiente ostile congestionato e che viene utilizzata come una base operativa HEMS devono essere utilizzati conformemente alle prestazioni di classe 1.

| 2) | Gli elicotteri che effettuano operazioni verso/da una FATO di un ospedale situato in un ambiente ostile congestionato e che non è una base operativa HEMS devono essere utilizzati conformemente alle prestazioni di classe 1, eccetto se l’operatore è titolare di un’approvazione secondo la norma CAT.POL.H.225. |
| --- | --- |

2)

Gli elicotteri che effettuano operazioni verso/da una FATO di un ospedale situato in un ambiente ostile congestionato e che non è una base operativa HEMS devono essere utilizzati conformemente alle prestazioni di classe 1, eccetto se l’operatore è titolare di un’approvazione secondo la norma CAT.POL.H.225.

| 3) | Gli elicotteri che effettuano operazioni da o verso un sito operativo HEMS situato in un ambiente ostile devono essere:






  i) | utilizzati conformemente alla classe di prestazione 2 o, se sono soddisfatte le condizioni di cui alla lettera a), con prestazioni di classe 3; |
| --- | --- | --- |

3)

Gli elicotteri che effettuano operazioni da o verso un sito operativo HEMS situato in un ambiente ostile devono essere:

i)

utilizzati conformemente alla classe di prestazione 2 o, se sono soddisfatte le condizioni di cui alla lettera a), con prestazioni di classe 3;

| ii) | esenti dall’approvazione di cui all’allegato IV, norma CAT.POL.H.305, lettera a), purché sia dimostrata la conformità all’allegato IV, norma CAT.POL.H.305, lettera b), punti 2) e 3). |
| --- | --- |

ii)

esenti dall’approvazione di cui all’allegato IV, norma CAT.POL.H.305, lettera a), purché sia dimostrata la conformità all’allegato IV, norma CAT.POL.H.305, lettera b), punti 2) e 3).

| 4) | Le caratteristiche del sito operativo HEMS devono garantire un’adeguata separazione da tutti gli ostacoli e garantire la sicurezza delle operazioni. Per le operazioni notturne, il sistema di illuminazione dell’elicottero deve illuminare adeguatamente il luogo di atterraggio e gli ostacoli circostanti.»; |
| --- | --- |

4)

Le caratteristiche del sito operativo HEMS devono garantire un’adeguata separazione da tutti gli ostacoli e garantire la sicurezza delle operazioni. Per le operazioni notturne, il sistema di illuminazione dell’elicottero deve illuminare adeguatamente il luogo di atterraggio e gli ostacoli circostanti.»;

| g) | la norma SpA.HEMS.130 è sostituita dalla seguente:






  «SpA.HEMS.130 | Requisiti dell’equipaggio







  a) | Selezione. L’operatore stabilisce i criteri per la selezione dei membri dell’equipaggio di condotta per i compiti HEMS, tenendo conto della loro precedente esperienza. |
| --- | --- | --- | --- |

g)

la norma SpA.HEMS.130 è sostituita dalla seguente:

«SpA.HEMS.130

SpA.HEMS.130

Requisiti dell’equipaggio

a)

Selezione. L’operatore stabilisce i criteri per la selezione dei membri dell’equipaggio di condotta per i compiti HEMS, tenendo conto della loro precedente esperienza.

Selezione

| b) | LASCIATA INTENZIONALMENTE IN BIANCO |
| --- | --- |

b)

LASCIATA INTENZIONALMENTE IN BIANCO

| c) | Addestramento operativo. I membri dell’equipaggio devono completare con successo l’addestramento operativo conformemente alle procedure HEMS contenute nel manuale delle operazioni. |
| --- | --- |

c)

Addestramento operativo. I membri dell’equipaggio devono completare con successo l’addestramento operativo conformemente alle procedure HEMS contenute nel manuale delle operazioni.

Addestramento operativo

| d) | Addestramento in volo con il solo riferimento agli strumenti. I membri dell’equipaggio di condotta che effettuano operazioni HEMS senza un’abilitazione IFR in corso di validità devono completare l’addestramento al volo finalizzato al raggiungimento della competenza con il solo riferimento agli strumenti in un elicottero o in un FSTD per avere l’abilità di sfuggire a condizioni IMC indesiderate. Il periodo di validità dell’addestramento al volo è di sei mesi di calendario. |
| --- | --- |

d)

Addestramento in volo con il solo riferimento agli strumenti. I membri dell’equipaggio di condotta che effettuano operazioni HEMS senza un’abilitazione IFR in corso di validità devono completare l’addestramento al volo finalizzato al raggiungimento della competenza con il solo riferimento agli strumenti in un elicottero o in un FSTD per avere l’abilità di sfuggire a condizioni IMC indesiderate. Il periodo di validità dell’addestramento al volo è di sei mesi di calendario.

Addestramento in volo con il solo riferimento agli strumenti

| e) | Composizione dell’equipaggio







  1) | Volo diurno. La composizione minima dell’equipaggio deve soddisfare almeno i seguenti requisiti:






  i) | comprendere o due piloti, o un pilota e un membro d’equipaggio tecnico HEMS; |
| --- | --- | --- | --- |

e)

Composizione dell’equipaggio

Composizione dell’equipaggio

1)

Volo diurno. La composizione minima dell’equipaggio deve soddisfare almeno i seguenti requisiti:

Volo diurno

i)

comprendere o due piloti, o un pilota e un membro d’equipaggio tecnico HEMS;

| ii) | la composizione dell’equipaggio può essere ridotta a un solo pilota solo se si verifica una delle situazioni indicate di seguito; una volta che la composizione dell’equipaggio è ridotta a un pilota, il comandante deve operare verso o da siti operativi HEMS solo se ha precedentemente effettuato una ricognizione in volo con due membri dell’equipaggio durante la stessa missione HEMS:






  A) | il comandante deve prelevare ulteriori forniture mediche, fare rifornimento o riposizionarsi mentre il membro d’equipaggio tecnico HEMS fornisce assistenza medica a terra; |
| --- | --- | --- |

ii)

la composizione dell’equipaggio può essere ridotta a un solo pilota solo se si verifica una delle situazioni indicate di seguito; una volta che la composizione dell’equipaggio è ridotta a un pilota, il comandante deve operare verso o da siti operativi HEMS solo se ha precedentemente effettuato una ricognizione in volo con due membri dell’equipaggio durante la stessa missione HEMS:

A)

il comandante deve prelevare ulteriori forniture mediche, fare rifornimento o riposizionarsi mentre il membro d’equipaggio tecnico HEMS fornisce assistenza medica a terra;

| B) | il passeggero medico richiede l’assistenza del membro d’equipaggio tecnico HEMS durante il volo; |
| --- | --- |

B)

il passeggero medico richiede l’assistenza del membro d’equipaggio tecnico HEMS durante il volo;

| C) | il membro d’equipaggio tecnico HEMS sbarca per supervisionare un’operazione HEMS HEC con imbracatura da carico dall’esterno dell’elicottero; |
| --- | --- |

C)

il membro d’equipaggio tecnico HEMS sbarca per supervisionare un’operazione HEMS HEC con imbracatura da carico dall’esterno dell’elicottero;

| 2) | Volo notturno. La composizione minima dell’equipaggio è:






  i) | o due piloti, o un pilota e un membro d’equipaggio tecnico HEMS; |
| --- | --- | --- |

2)

Volo notturno. La composizione minima dell’equipaggio è:

Volo notturno

i)

o due piloti, o un pilota e un membro d’equipaggio tecnico HEMS;

| ii) | un pilota se sono soddisfatte tutte le seguenti condizioni:






  A) | il passeggero medico richiede l’assistenza del membro d’equipaggio tecnico HEMS durante il volo; |
| --- | --- | --- |

ii)

un pilota se sono soddisfatte tutte le seguenti condizioni:

A)

il passeggero medico richiede l’assistenza del membro d’equipaggio tecnico HEMS durante il volo;

| B) | né la partenza né la destinazione sono siti operativi HEMS. |
| --- | --- |

B)

né la partenza né la destinazione sono siti operativi HEMS.

| 3) | L’operatore deve garantire che la continuità del concetto di equipaggio sia mantenuta per tutta la missione HEMS. |
| --- | --- |

3)

L’operatore deve garantire che la continuità del concetto di equipaggio sia mantenuta per tutta la missione HEMS.

| f) | Addestramento e controlli dell’equipaggio tecnico e di volo






  1) | L’addestramento e i controlli sono effettuati da personale adeguatamente qualificato secondo un programma dettagliato incluso nel manuale delle operazioni e approvato dall’autorità competente. |
| --- | --- | --- |

f)

Addestramento e controlli dell’equipaggio tecnico e di volo

1)

L’addestramento e i controlli sono effettuati da personale adeguatamente qualificato secondo un programma dettagliato incluso nel manuale delle operazioni e approvato dall’autorità competente.

| 2) | Membri d’equipaggio






  i) | Tutti gli elementi pertinenti dei programmi di addestramento dell’equipaggio definiti nell’allegato III (parte ORO), capitoli FC e TC, compreso l’addestramento con elicotteri/FSTD, devono migliorare le conoscenze dell’equipaggio in merito all’ambiente di lavoro e alle apparecchiature HEMS, migliorare il coordinamento dell’equipaggio e includere misure volte a ridurre al minimo i rischi associati al transito in rotta in condizioni di bassa visibilità, la selezione dei siti operativi HEMS e i profili di avvicinamento e di partenza. |
| --- | --- | --- |

2)

Membri d’equipaggio

i)

Tutti gli elementi pertinenti dei programmi di addestramento dell’equipaggio definiti nell’allegato III (parte ORO), capitoli FC e TC, compreso l’addestramento con elicotteri/FSTD, devono migliorare le conoscenze dell’equipaggio in merito all’ambiente di lavoro e alle apparecchiature HEMS, migliorare il coordinamento dell’equipaggio e includere misure volte a ridurre al minimo i rischi associati al transito in rotta in condizioni di bassa visibilità, la selezione dei siti operativi HEMS e i profili di avvicinamento e di partenza.

| ii) | Le misure di cui al punto i) sono valutate nel corso di entrambi i seguenti periodi:






  A) | i controlli di professionalità durante voli in VMC di giorno, o i controlli di professionalità durante voli in VMC di notte se l’operatore effettua operazioni HEMS notturne; |
| --- | --- | --- |

ii)

Le misure di cui al punto i) sono valutate nel corso di entrambi i seguenti periodi:

A)

i controlli di professionalità durante voli in VMC di giorno, o i controlli di professionalità durante voli in VMC di notte se l’operatore effettua operazioni HEMS notturne;

| B) | i controlli in linea. |
| --- | --- |

B)

i controlli in linea.

| iii) | i componenti HEMS dei controlli di professionalità e dei controlli in linea di cui al punto ii) devono avere entrambi un periodo di validità di 12 mesi di calendario.»; |
| --- | --- |

iii)

i componenti HEMS dei controlli di professionalità e dei controlli in linea di cui al punto ii) devono avere entrambi un periodo di validità di 12 mesi di calendario.»;

| h) | la norma SpA.HEMS.140 è sostituita dalla seguente:






  «SpA.HEMS.140 | Informazioni, procedure e documentazione







  a) | L’operatore valuta, attenua e riduce al minimo i rischi associati all’ambiente HEMS nell’ambito del suo processo di analisi e gestione dei rischi. L’operatore descrive le misure di attenuazione, comprese le procedure operative, nel manuale delle operazioni. |
| --- | --- | --- | --- |

h)

la norma SpA.HEMS.140 è sostituita dalla seguente:

«SpA.HEMS.140

SpA.HEMS.140

Informazioni, procedure e documentazione

a)

L’operatore valuta, attenua e riduce al minimo i rischi associati all’ambiente HEMS nell’ambito del suo processo di analisi e gestione dei rischi. L’operatore descrive le misure di attenuazione, comprese le procedure operative, nel manuale delle operazioni.

| b) | L’operatore assicura che il comandante dell’HEMS valuti i rischi specifici associati alla specifica missione HEMS. |
| --- | --- |

b)

L’operatore assicura che il comandante dell’HEMS valuti i rischi specifici associati alla specifica missione HEMS.

| c) | In deroga all’allegato IV, norma CAT.OP.MPA.175, l’operatore non è tenuto a completare un piano di volo operativo se la missione HEMS comprende un volo da o verso un sito operativo HEMS senza preventiva ricognizione. |
| --- | --- |

c)

In deroga all’allegato IV, norma CAT.OP.MPA.175, l’operatore non è tenuto a completare un piano di volo operativo se la missione HEMS comprende un volo da o verso un sito operativo HEMS senza preventiva ricognizione.

| d) | Estratti pertinenti del manuale delle operazioni devono essere messi a disposizione dell’organizzazione per la quale l’operatore effettua operazioni HEMS.»; |
| --- | --- |

d)

Estratti pertinenti del manuale delle operazioni devono essere messi a disposizione dell’organizzazione per la quale l’operatore effettua operazioni HEMS.»;

| i) | è inserita la seguente norma SpA.HEMS.151:






  «SpA.HEMS.151 | Sistema di monitoraggio degli aeromobili

  L’operatore istituisce e mantiene un sistema di monitoraggio degli aeromobili per le operazioni HEMS per l’intera durata della missione HEMS.»; |
| --- | --- | --- |

i)

è inserita la seguente norma SpA.HEMS.151:

«SpA.HEMS.151

SpA.HEMS.151

Sistema di monitoraggio degli aeromobili

L’operatore istituisce e mantiene un sistema di monitoraggio degli aeromobili per le operazioni HEMS per l’intera durata della missione HEMS.»;

| j) | alla norma SpA.PINS-VFR.100, la lettera a) è sostituita dalla seguente:






  «a) | L’operatore utilizza minimi operativi VFR ridotti solo se sono soddisfatte entrambe le condizioni seguenti:






  1) | le operazioni non sono effettuate con un’approvazione HEMS; |
| --- | --- | --- | --- |

j)

alla norma SpA.PINS-VFR.100, la lettera a) è sostituita dalla seguente:

«a)

L’operatore utilizza minimi operativi VFR ridotti solo se sono soddisfatte entrambe le condizioni seguenti:

1)

le operazioni non sono effettuate con un’approvazione HEMS;

| 2) | l’operatore ha ottenuto un’approvazione dall’autorità competente.»; |
| --- | --- |

2)

l’operatore ha ottenuto un’approvazione dall’autorità competente.»;

| 6) | all’allegato VII, norma NCO.IDE.H.170, la lettera b) è sostituita dalla seguente:






  «b) | Gli elicotteri certificati per una configurazione massima di sedili passeggeri uguale o inferiore a sei devono essere dotati di un ELT di sopravvivenza [ELT(S)] o un localizzatore personale satellitare (PLB), trasportato da un membro dell’equipaggio o da un passeggero, oppure di un ELT automatico.»; |
| --- | --- | --- |

6)

all’allegato VII, norma NCO.IDE.H.170, la lettera b) è sostituita dalla seguente:

«b)

Gli elicotteri certificati per una configurazione massima di sedili passeggeri uguale o inferiore a sei devono essere dotati di un ELT di sopravvivenza [ELT(S)] o un localizzatore personale satellitare (PLB), trasportato da un membro dell’equipaggio o da un passeggero, oppure di un ELT automatico.»;

| 7) | all’allegato VIII, norma SPO.IDE.H.190, la lettera b) è sostituita dalla seguente:






  «b) | Gli elicotteri certificati per una configurazione massima di sedili uguale o inferiore a sei devono essere dotati di un ELT di sopravvivenza [ELT(S)] o un localizzatore personale satellitare (PLB), trasportato da un membro dell’equipaggio o da un passeggero, oppure di un ELT automatico.». |
| --- | --- | --- |

7)

all’allegato VIII, norma SPO.IDE.H.190, la lettera b) è sostituita dalla seguente:

«b)

Gli elicotteri certificati per una configurazione massima di sedili uguale o inferiore a sei devono essere dotati di un ELT di sopravvivenza [ELT(S)] o un localizzatore personale satellitare (PLB), trasportato da un membro dell’equipaggio o da un passeggero, oppure di un ELT automatico.».

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| 25.5.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 137/16 |
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25.5.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 137/16

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REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) 2023/1021 DELLA COMMISSIONE

del 24 maggio 2023

che rinnova l’approvazione della sostanza attiva Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54, in conformità al regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, e che modifica il regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 della Commissione

(Testo rilevante ai fini del SEE)

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

visto il regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 ottobre 2009, relativo all’immissione sul mercato dei prodotti fitosanitari e che abroga le direttive del Consiglio 79/117/CEE e 91/414/CEE (1), in particolare l’articolo 20, paragrafo 1,

considerando quanto segue:

| (1) | La direttiva 2008/113/CE della Commissione (2) ha inserito un riferimento all’approvazione della sostanza attiva Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54 nell’allegato I della direttiva 91/414/CEE del Consiglio (3). |
| --- | --- |

(1)

La direttiva 2008/113/CE della Commissione (2) ha inserito un riferimento all’approvazione della sostanza attiva Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54 nell’allegato I della direttiva 91/414/CEE del Consiglio (3).

| (2) | Conformemente all’articolo 78, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1107/2009, le sostanze attive figuranti nell’allegato I della direttiva 91/414/CEE sono considerate approvate a norma del regolamento (CE) n. 1107/2009 e sono elencate nell’allegato, parte A, del regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 della Commissione (4). |
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(2)

Conformemente all’articolo 78, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1107/2009, le sostanze attive figuranti nell’allegato I della direttiva 91/414/CEE sono considerate approvate a norma del regolamento (CE) n. 1107/2009 e sono elencate nell’allegato, parte A, del regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 della Commissione (4).

| (3) | L’approvazione della sostanza attiva Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54, indicata nell’allegato, parte A, del regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011, scade il 15 agosto 2024. |
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(3)

L’approvazione della sostanza attiva Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54, indicata nell’allegato, parte A, del regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011, scade il 15 agosto 2024.

| (4) | Il 30 aprile 2016 una domanda di rinnovo dell’approvazione della sostanza attiva Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54 è stata presentata alla Danimarca, lo Stato membro relatore, e ai Paesi Bassi, lo Stato membro correlatore, in conformità all’articolo 1 del regolamento di esecuzione (UE) n. 844/2012 della Commissione (5) e entro i termini previsti in tale articolo. |
| --- | --- |

(4)

Il 30 aprile 2016 una domanda di rinnovo dell’approvazione della sostanza attiva Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54 è stata presentata alla Danimarca, lo Stato membro relatore, e ai Paesi Bassi, lo Stato membro correlatore, in conformità all’articolo 1 del regolamento di esecuzione (UE) n. 844/2012 della Commissione (5) e entro i termini previsti in tale articolo.

| (5) | Il richiedente ha anche presentato i fascicoli supplementari richiesti a norma dell’articolo 6 del regolamento di esecuzione (UE) n. 844/2012 allo Stato membro relatore, allo Stato membro correlatore, alla Commissione e all’Autorità europea per la sicurezza alimentare («Autorità»). La domanda è stata ritenuta ammissibile dallo Stato membro relatore. |
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(5)

Il richiedente ha anche presentato i fascicoli supplementari richiesti a norma dell’articolo 6 del regolamento di esecuzione (UE) n. 844/2012 allo Stato membro relatore, allo Stato membro correlatore, alla Commissione e all’Autorità europea per la sicurezza alimentare («Autorità»). La domanda è stata ritenuta ammissibile dallo Stato membro relatore.

| (6) | Lo Stato membro relatore ha elaborato in consultazione con lo Stato membro correlatore un progetto di rapporto valutativo per il rinnovo e il 28 giugno 2019 lo ha presentato all’Autorità e alla Commissione. In tale progetto di rapporto valutativo per il rinnovo, lo Stato membro relatore ha proposto di rinnovare l’approvazione del Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54. |
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(6)

Lo Stato membro relatore ha elaborato in consultazione con lo Stato membro correlatore un progetto di rapporto valutativo per il rinnovo e il 28 giugno 2019 lo ha presentato all’Autorità e alla Commissione. In tale progetto di rapporto valutativo per il rinnovo, lo Stato membro relatore ha proposto di rinnovare l’approvazione del Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54.

| (7) | L’Autorità ha trasmesso il progetto di rapporto valutativo per il rinnovo al richiedente e agli Stati membri al fine di raccoglierne le osservazioni, ha avviato una consultazione pubblica al riguardo e ha successivamente inoltrato alla Commissione le osservazioni raccolte. L’Autorità ha inoltre reso accessibile al pubblico il fascicolo supplementare sintetico. |
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(7)

L’Autorità ha trasmesso il progetto di rapporto valutativo per il rinnovo al richiedente e agli Stati membri al fine di raccoglierne le osservazioni, ha avviato una consultazione pubblica al riguardo e ha successivamente inoltrato alla Commissione le osservazioni raccolte. L’Autorità ha inoltre reso accessibile al pubblico il fascicolo supplementare sintetico.

| (8) | Il 2 marzo 2021 l’Autorità ha comunicato alla Commissione le sue conclusioni (6) sulla possibilità che la sostanza attiva Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54 soddisfi i criteri di approvazione di cui all’articolo 4 del regolamento (CE) n. 1107/2009. |
| --- | --- |

(8)

Il 2 marzo 2021 l’Autorità ha comunicato alla Commissione le sue conclusioni (6) sulla possibilità che la sostanza attiva Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54 soddisfi i criteri di approvazione di cui all’articolo 4 del regolamento (CE) n. 1107/2009.

| (9) | La Commissione ha presentato al comitato permanente per le piante, gli animali, gli alimenti e i mangimi una relazione sul rinnovo relativa al Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54 e un progetto del presente regolamento, rispettivamente il 14 ottobre 2022 e il 25 gennaio 2023. |
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(9)

La Commissione ha presentato al comitato permanente per le piante, gli animali, gli alimenti e i mangimi una relazione sul rinnovo relativa al Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54 e un progetto del presente regolamento, rispettivamente il 14 ottobre 2022 e il 25 gennaio 2023.

| (10) | La Commissione ha invitato il richiedente a presentare le sue osservazioni in merito alle conclusioni dell’Autorità e, in conformità all’articolo 14, paragrafo 1, terzo comma, del regolamento di esecuzione (UE) n. 844/2012, alla relazione sul rinnovo. Il richiedente ha presentato le sue osservazioni, che sono state sottoposte a un attento esame e prese in considerazione. |
| --- | --- |

(10)

La Commissione ha invitato il richiedente a presentare le sue osservazioni in merito alle conclusioni dell’Autorità e, in conformità all’articolo 14, paragrafo 1, terzo comma, del regolamento di esecuzione (UE) n. 844/2012, alla relazione sul rinnovo. Il richiedente ha presentato le sue osservazioni, che sono state sottoposte a un attento esame e prese in considerazione.

| (11) | Per quanto riguarda uno o più impieghi rappresentativi di almeno un prodotto fitosanitario contenente la sostanza attiva Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54 è stato accertato che i criteri di approvazione stabiliti all’articolo 4 del regolamento (CE) n. 1107/2009 sono soddisfatti. |
| --- | --- |

(11)

Per quanto riguarda uno o più impieghi rappresentativi di almeno un prodotto fitosanitario contenente la sostanza attiva Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54 è stato accertato che i criteri di approvazione stabiliti all’articolo 4 del regolamento (CE) n. 1107/2009 sono soddisfatti.

| (12) | È pertanto opportuno rinnovare l’approvazione del Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54. |
| --- | --- |

(12)

È pertanto opportuno rinnovare l’approvazione del Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54.

| (13) | In conformità all’articolo 14, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1107/2009, in combinato disposto con l’articolo 6 di tale regolamento, è tuttavia necessario aggiungere alcune condizioni. In particolare è opportuno, nel contesto di un approccio precauzionale per la sicurezza alimentare dei consumatori, prevedere un periodo di tempo minimo tra l’applicazione dei prodotti fitosanitari contenenti il Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54 e la raccolta delle colture commestibili per il consumo allo stato fresco, a meno che i dati dei residui non indichino che i livelli del Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54 sono inferiori a 105CFU/g al momento della raccolta. |
| --- | --- |

(13)

In conformità all’articolo 14, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1107/2009, in combinato disposto con l’articolo 6 di tale regolamento, è tuttavia necessario aggiungere alcune condizioni. In particolare è opportuno, nel contesto di un approccio precauzionale per la sicurezza alimentare dei consumatori, prevedere un periodo di tempo minimo tra l’applicazione dei prodotti fitosanitari contenenti il Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54 e la raccolta delle colture commestibili per il consumo allo stato fresco, a meno che i dati dei residui non indichino che i livelli del Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54 sono inferiori a 105CFU/g al momento della raccolta.

| (14) | Inoltre al fine di aumentare la fiducia nella conclusione che il Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54 non ha ripercussioni sulla salute umana, il richiedente dovrebbe fornire ulteriori dati in merito alla riduzione della densità delle spore vitali di Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54 sulle parti delle piante commestibili dal momento dell’applicazione del prodotto fitosanitario contenente tale sostanza attiva fino al momento della raccolta o fino a quando i livelli individuati non sono inferiori a 105 CFU/g. |
| --- | --- |

(14)

Inoltre al fine di aumentare la fiducia nella conclusione che il Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54 non ha ripercussioni sulla salute umana, il richiedente dovrebbe fornire ulteriori dati in merito alla riduzione della densità delle spore vitali di Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54 sulle parti delle piante commestibili dal momento dell’applicazione del prodotto fitosanitario contenente tale sostanza attiva fino al momento della raccolta o fino a quando i livelli individuati non sono inferiori a 105 CFU/g.

| (15) | È inoltre opportuno prevedere che gli Stati membri, nel valutare le domande di autorizzazione di prodotti fitosanitari contenenti il Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54, siano tenuti a prestare particolare attenzione alla protezione degli operatori e dei lavoratori. |
| --- | --- |

(15)

È inoltre opportuno prevedere che gli Stati membri, nel valutare le domande di autorizzazione di prodotti fitosanitari contenenti il Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54, siano tenuti a prestare particolare attenzione alla protezione degli operatori e dei lavoratori.

| (16) | È pertanto opportuno modificare di conseguenza il regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011. |
| --- | --- |

(16)

È pertanto opportuno modificare di conseguenza il regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011.

| (17) | Il regolamento di esecuzione (UE) 2023/689 della Commissione (7) ha prorogato il periodo di approvazione del Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54 fino al 15 agosto 2024, al fine di consentire il completamento della procedura di rinnovo prima della scadenza del periodo di approvazione di tale sostanza attiva. Tuttavia, dato che è stata presa una decisione sul rinnovo prima della data di scadenza prorogata, il presente regolamento dovrebbe applicarsi anteriormente a tale data. |
| --- | --- |

(17)

Il regolamento di esecuzione (UE) 2023/689 della Commissione (7) ha prorogato il periodo di approvazione del Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54 fino al 15 agosto 2024, al fine di consentire il completamento della procedura di rinnovo prima della scadenza del periodo di approvazione di tale sostanza attiva. Tuttavia, dato che è stata presa una decisione sul rinnovo prima della data di scadenza prorogata, il presente regolamento dovrebbe applicarsi anteriormente a tale data.

| (18) | Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato permanente per le piante, gli animali, gli alimenti e i mangimi, |
| --- | --- |

(18)

Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato permanente per le piante, gli animali, gli alimenti e i mangimi,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

Rinnovo dell’approvazione della sostanza attiva

L’approvazione della sostanza attiva Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54, di cui all’allegato I, è rinnovata alle condizioni in esso stabilite.

Bacillus thuringiensis

kurstaki

Articolo 2

Modifiche del regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011

L’allegato del regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 è modificato conformemente all’allegato II del presente regolamento.

Articolo 3

Entrata in vigore e applicazione

Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

Esso si applica a decorrere dal 1o luglio 2023.

o

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Bruxelles, il 24 maggio 2023

Per la Commissione

La presidente

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  GU L 309 del 24.11.2009, pag. 1.

1

(2)  Direttiva 2008/113/CE della Commissione, dell’8 dicembre 2008, recante modifica della direttiva 91/414/CEE del Consiglio per includervi alcuni microorganismi come sostanze attive (GU L 330 del 9.12.2008, pag. 6).

2

(3)  Direttiva 91/414/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1991, relativa all’immissione in commercio dei prodotti fitosanitari (GU L 230 del 19.8.1991, pag. 1).

3

(4)  Regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 della Commissione, del 25 maggio 2011, recante disposizioni di attuazione del regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda l’elenco delle sostanze attive approvate (GU L 153 dell’11.6.2011, pag. 1).

4

(5)  Regolamento di esecuzione (UE) n. 844/2012 della Commissione, del 18 settembre 2012, che stabilisce le norme necessarie per l’attuazione della procedura di rinnovo dell’approvazione delle sostanze attive a norma del regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all’immissione sul mercato dei prodotti fitosanitari (GU L 252 del 19.9.2012, pag. 26). Sostituito dal regolamento di esecuzione (UE) 2020/1740 (GU L 392 del 23.11.2020, pag. 20), conformemente all’articolo 17 di detto regolamento continua tuttavia ad applicarsi alla procedura di rinnovo dell’approvazione delle sostanze attive: 1) il cui periodo di approvazione termina prima del 27 marzo 2024; 2) per le quali un regolamento, adottato in conformità all’articolo 17 del regolamento (CE) n. 1107/2009 il 27 marzo 2021 o successivamente, proroga il periodo di approvazione al 27 marzo 2024 o a data successiva.

5

(6)  
  EFSA Journal DOI: https://doi.org/10.2903/j.efsa.2021.6496. Disponibile online all’indirizzo: www.efsa.europa.eu

6

EFSA Journal

(7)  Regolamento di esecuzione (UE) 2023/689 della Commissione, del 20 marzo 2023, che modifica il regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 per quanto riguarda la proroga dei periodi di approvazione delle sostanze attive Bacillus subtilis (Cohn 1872) ceppo QST 713, Bacillus thuringiensis sottospecie aizawai ceppi ABTS-1857 e GC-91, Bacillus thuringiensis sottospecie israeliensis (sierotipo H-14) ceppo AM65-52, Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki ceppi ABTS351, PB 54, SA 11, SA 12 e EG 2348, Beauveria bassiana ceppi ATCC 74040 e GHA, clodinafop, Cydia pomonella Granulovirus (CpGV), ciprodinil, diclorprop-P, fenpirossimato, fosetil, malathion, mepanipyrim, metconazolo, metrafenone, pirimicarb, piridaben, pirimetanil, rimsulfuron, spinosad, Trichoderma asperellum (precedentemente T. harzianum) ceppi ICC012, T25 e TV1, Trichoderma atroviride (precedentemente T. harzianum) ceppo T11, Trichoderma gamsii (precedentemente T. viride) ceppo ICC080, Trichoderma harzianum ceppi T-22 e ITEM 908, triclopir, trinexapac, triticonazolo e ziram (GU L 91 del 29.3.2023, pag. 1).

7

Bacillus subtilis

Bacillus thuringiensis

aizawai

Bacillus thuringiensis

israeliensis

Bacillus thuringiensis

kurstaki

Beauveria bassiana

Cydia pomonella Granulovirus

Trichoderma asperellum

T. harzianum

Trichoderma atroviride

T. harzianum

Trichoderma gamsii

T. viride

Trichoderma harzianum

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ALLEGATO I

| Nome comune, numeri di identificazione | Denominazione IUPAC | Purezza (1) | Data di approvazione | Scadenza dell’approvazione | Disposizioni specifiche |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54 | n.d. | Impurezze non rilevanti | 1o luglio 2023 | 30 giugno 2038 | Per l’attuazione dei principi uniformi di cui all’articolo 29, paragrafo 6, del regolamento (CE) n. 1107/2009 occorre tenere conto delle conclusioni contenute nella relazione di esame sul Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54, in particolare delle relative appendici I e II.
  Nell’ambito di questa valutazione generale gli Stati membri prestano particolare attenzione:






  — | alla protezione degli operatori e dei lavoratori, tenendo conto del fatto che i microorganismi sono considerati di per sé potenziali sensibilizzanti e garantendo che le condizioni d’impiego comprendano adeguati dispositivi di protezione individuale; |

Nome comune, numeri di identificazione

Denominazione IUPAC

Purezza (1)

Data di approvazione

Scadenza dell’approvazione

Disposizioni specifiche

Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54

n.d.

Impurezze non rilevanti

1o luglio 2023

30 giugno 2038

Per l’attuazione dei principi uniformi di cui all’articolo 29, paragrafo 6, del regolamento (CE) n. 1107/2009 occorre tenere conto delle conclusioni contenute nella relazione di esame sul Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54, in particolare delle relative appendici I e II.

Nell’ambito di questa valutazione generale gli Stati membri prestano particolare attenzione:

—

alla protezione degli operatori e dei lavoratori, tenendo conto del fatto che i microorganismi sono considerati di per sé potenziali sensibilizzanti e garantendo che le condizioni d’impiego comprendano adeguati dispositivi di protezione individuale;

| — | alla garanzia, fornita dal produttore, del rigoroso mantenimento delle condizioni ambientali e dell’analisi del controllo di qualità durante il processo di fabbricazione, al fine di garantire il rispetto dei limiti relativi alla contaminazione microbiologica di cui al documento di lavoro SANCO/12116/2012 (2); |
| --- | --- |

—

alla garanzia, fornita dal produttore, del rigoroso mantenimento delle condizioni ambientali e dell’analisi del controllo di qualità durante il processo di fabbricazione, al fine di garantire il rispetto dei limiti relativi alla contaminazione microbiologica di cui al documento di lavoro SANCO/12116/2012 (2);

Le condizioni d’impiego devono comprendere le seguenti misure di attenuazione dei rischi:

| — | deve essere previsto un periodo di tempo minimo di due giorni tra l’applicazione dei prodotti fitosanitari contenenti il Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54 e la raccolta delle colture commestibili per il consumo allo stato fresco, a meno che i dati disponibili relativi alla misura o alla stima dei residui non indichino che i livelli del Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54 sono inferiori a 105 CFU/g al momento della raccolta. |
| --- | --- |

—

deve essere previsto un periodo di tempo minimo di due giorni tra l’applicazione dei prodotti fitosanitari contenenti il Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54 e la raccolta delle colture commestibili per il consumo allo stato fresco, a meno che i dati disponibili relativi alla misura o alla stima dei residui non indichino che i livelli del Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54 sono inferiori a 105 CFU/g al momento della raccolta.

Il richiedente presenta alla Commissione, agli Stati membri e all’Autorità informazioni supplementari riguardanti:

| — | i dati su almeno una coltura commestibile rappresentativa (ossia frutta con nocciolo e pomodori) relativi alla riduzione della densità delle spore vitali del Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54 sulle parti di piante commestibili dal momento dell’applicazione di un prodotto fitosanitario contenente tale sostanza attiva fino al momento della raccolta o fino a quando i livelli riscontrati non sono inferiori a 105 CFU/g, compresi i dati sulla stabilità allo stoccaggio dei microrganismi tra il campionamento e il conteggio delle spore. I metodi e i protocolli pertinenti da utilizzare sono concordati tra il richiedente e lo Stato membro relatore entro il 14 dicembre 2025. |
| --- | --- |

—

i dati su almeno una coltura commestibile rappresentativa (ossia frutta con nocciolo e pomodori) relativi alla riduzione della densità delle spore vitali del Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54 sulle parti di piante commestibili dal momento dell’applicazione di un prodotto fitosanitario contenente tale sostanza attiva fino al momento della raccolta o fino a quando i livelli riscontrati non sono inferiori a 105 CFU/g, compresi i dati sulla stabilità allo stoccaggio dei microrganismi tra il campionamento e il conteggio delle spore. I metodi e i protocolli pertinenti da utilizzare sono concordati tra il richiedente e lo Stato membro relatore entro il 14 dicembre 2025.

---

(1)  Ulteriori dettagli sull’identità e sulle specifiche della sostanza attiva sono contenuti nella relazione sul rinnovo.

(2)  pesticides_ppp_app-proc_guide_phys-chem-ana_microbial-contaminant-limits.pdf (europa.eu)

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ALLEGATO II

L’allegato del regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 è così modificato:

| 1) | nella parte A, la voce 195 è soppressa; |
| --- | --- |

1)

nella parte A, la voce 195 è soppressa;

| 2) | nella parte B è aggiunta la voce seguente:











  Numero | Nome comune, numeri di identificazione | Denominazione IUPAC | Purezza (1) | Data di approvazione | Scadenza dell’approvazione | Disposizioni specifiche |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| «164 | Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54 | n.d. | Impurezze non rilevanti | 1o luglio 2023 | 30 giugno 2038 | Per l’attuazione dei principi uniformi di cui all’articolo 29, paragrafo 6, del regolamento (CE) n. 1107/2009 occorre tenere conto delle conclusioni contenute nella relazione di esame sul Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54, in particolare delle relative appendici I e II.
  Nell’ambito di questa valutazione generale gli Stati membri prestano particolare attenzione:






  — | alla protezione degli operatori e dei lavoratori, tenendo conto del fatto che i microorganismi sono considerati di per sé potenziali sensibilizzanti e garantendo che le condizioni d’impiego comprendano adeguati dispositivi di protezione individuale; |

2)

nella parte B è aggiunta la voce seguente:

Numero

Nome comune, numeri di identificazione

Denominazione IUPAC

Purezza (1)

Data di approvazione

Scadenza dell’approvazione

Disposizioni specifiche

«164

Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54

n.d.

Impurezze non rilevanti

1o luglio 2023

30 giugno 2038

Per l’attuazione dei principi uniformi di cui all’articolo 29, paragrafo 6, del regolamento (CE) n. 1107/2009 occorre tenere conto delle conclusioni contenute nella relazione di esame sul Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54, in particolare delle relative appendici I e II.

Nell’ambito di questa valutazione generale gli Stati membri prestano particolare attenzione:

—

alla protezione degli operatori e dei lavoratori, tenendo conto del fatto che i microorganismi sono considerati di per sé potenziali sensibilizzanti e garantendo che le condizioni d’impiego comprendano adeguati dispositivi di protezione individuale;

| — | alla garanzia, fornita dal produttore, del rigoroso mantenimento delle condizioni ambientali e dell’analisi del controllo di qualità durante il processo di fabbricazione, al fine di garantire il rispetto dei limiti relativi alla contaminazione microbiologica di cui al documento di lavoro SANCO/12116/2012  (2); |
| --- | --- |

—

alla garanzia, fornita dal produttore, del rigoroso mantenimento delle condizioni ambientali e dell’analisi del controllo di qualità durante il processo di fabbricazione, al fine di garantire il rispetto dei limiti relativi alla contaminazione microbiologica di cui al documento di lavoro SANCO/12116/2012  (2);

Le condizioni d’impiego devono comprendere le seguenti misure di attenuazione dei rischi:

| — | deve essere previsto un periodo di tempo minimo di due giorni tra l’applicazione dei prodotti fitosanitari contenenti il Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54 e la raccolta delle colture commestibili per il consumo allo stato fresco, a meno che i dati disponibili relativi alla misura o alla stima dei residui non indichino che i livelli del Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54 sono inferiori a 105 CFU/g come raccomandato dall’EFSA. |
| --- | --- |

—

deve essere previsto un periodo di tempo minimo di due giorni tra l’applicazione dei prodotti fitosanitari contenenti il Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54 e la raccolta delle colture commestibili per il consumo allo stato fresco, a meno che i dati disponibili relativi alla misura o alla stima dei residui non indichino che i livelli del Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54 sono inferiori a 105 CFU/g come raccomandato dall’EFSA.

Il richiedente presenta alla Commissione, agli Stati membri e all’Autorità informazioni supplementari riguardanti:

| — | i dati su almeno una coltura commestibile rappresentativa (ossia frutta con nocciolo e pomodori) relativi alla riduzione della densità delle spore vitali del Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54 sulle parti di piante commestibili dal momento dell’applicazione di un prodotto fitosanitario contenente tale sostanza attiva fino al momento della raccolta o fino a quando i livelli riscontrati non sono inferiori a 105 CFU/g, compresi i dati sulla stabilità allo stoccaggio dei microrganismi tra il campionamento e il conteggio delle spore. I metodi e i protocolli pertinenti da utilizzare sono concordati tra il richiedente e lo Stato membro relatore entro il 14 dicembre 2025. |
| --- | --- |

—

i dati su almeno una coltura commestibile rappresentativa (ossia frutta con nocciolo e pomodori) relativi alla riduzione della densità delle spore vitali del Bacillus thuringiensis sottospecie kurstaki PB 54 sulle parti di piante commestibili dal momento dell’applicazione di un prodotto fitosanitario contenente tale sostanza attiva fino al momento della raccolta o fino a quando i livelli riscontrati non sono inferiori a 105 CFU/g, compresi i dati sulla stabilità allo stoccaggio dei microrganismi tra il campionamento e il conteggio delle spore. I metodi e i protocolli pertinenti da utilizzare sono concordati tra il richiedente e lo Stato membro relatore entro il 14 dicembre 2025.

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(1)  Ulteriori dettagli sull’identità e sulle specifiche della sostanza attiva sono contenuti nella relazione sul rinnovo.

(2)  pesticides_ppp_app-proc_guide_phys-chem-ana_microbial-contaminant-limits.pdf (europa.eu)»

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DECISIONI

| 25.5.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 137/21 |
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25.5.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 137/21

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DECISIONE (UE) 2023/1022 DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

del 10 maggio 2023

relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione per i lavoratori espulsi dal lavoro a seguito di una domanda presentata dalla Spagna — EGF/2022/003 ES/Alu Ibérica

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

visto il regolamento (UE) 2021/691 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 aprile 2021, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione per i lavoratori espulsi dal lavoro (FEG) e che abroga il regolamento (UE) n. 1309/2013 (1), in particolare l’articolo 15, paragrafo 1, primo comma,

visto l’accordo interistituzionale, del 16 dicembre 2020, tra il Parlamento europeo, il Consiglio dell’Unione europea e la Commissione europea sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria, nonché su nuove risorse proprie, compresa una tabella di marcia verso l’introduzione di nuove risorse proprie (2), in particolare il punto 9,

vista la proposta della Commissione europea,

considerando quanto segue:

| (1) | Il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione per i lavoratori espulsi dal lavoro (FEG) mira a dimostrare solidarietà e promuovere un’occupazione dignitosa e sostenibile nell’Unione offrendo assistenza ai lavoratori collocati in esubero e ai lavoratori autonomi la cui attività sia cessata in caso di eventi di ristrutturazione significativi e sostenendoli affinché ritornino quanto prima a un’occupazione dignitosa e sostenibile. |
| --- | --- |

(1)

Il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione per i lavoratori espulsi dal lavoro (FEG) mira a dimostrare solidarietà e promuovere un’occupazione dignitosa e sostenibile nell’Unione offrendo assistenza ai lavoratori collocati in esubero e ai lavoratori autonomi la cui attività sia cessata in caso di eventi di ristrutturazione significativi e sostenendoli affinché ritornino quanto prima a un’occupazione dignitosa e sostenibile.

| (2) | Il FEG non deve superare un importo annuo massimo di 186 milioni di EUR (a prezzi 2018), come disposto dall’articolo 8 del regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio (3). |
| --- | --- |

(2)

Il FEG non deve superare un importo annuo massimo di 186 milioni di EUR (a prezzi 2018), come disposto dall’articolo 8 del regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio (3).

| (3) | Il 30 novembre 2022 la Spagna ha presentato una domanda di mobilitazione del FEG in relazione a casi di espulsione dal lavoro nell’impresa Alu Ibérica LC S.L. in Spagna. Tale domanda è stata integrata con ulteriori informazioni secondo quanto previsto all’articolo 8, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2021/691. La domanda è conforme alle condizioni per la concessione di un contributo finanziario a valere sul FEG, come disposto all’articolo 13 del regolamento (UE) 2021/691. |
| --- | --- |

(3)

Il 30 novembre 2022 la Spagna ha presentato una domanda di mobilitazione del FEG in relazione a casi di espulsione dal lavoro nell’impresa Alu Ibérica LC S.L. in Spagna. Tale domanda è stata integrata con ulteriori informazioni secondo quanto previsto all’articolo 8, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2021/691. La domanda è conforme alle condizioni per la concessione di un contributo finanziario a valere sul FEG, come disposto all’articolo 13 del regolamento (UE) 2021/691.

| (4) | È pertanto opportuno procedere alla mobilitazione del FEG per erogare un contributo finanziario di 1 275 000 EUR in relazione alla domanda presentata dalla Spagna. |
| --- | --- |

(4)

È pertanto opportuno procedere alla mobilitazione del FEG per erogare un contributo finanziario di 1 275 000 EUR in relazione alla domanda presentata dalla Spagna.

| (5) | Al fine di ridurre al minimo i tempi di mobilitazione del FEG, è opportuno che la presente decisione si applichi a decorrere dalla data della sua adozione, |
| --- | --- |

(5)

Al fine di ridurre al minimo i tempi di mobilitazione del FEG, è opportuno che la presente decisione si applichi a decorrere dalla data della sua adozione,

HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

Articolo 1

Nel quadro del bilancio generale dell’Unione per l’esercizio 2023, il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione per i lavoratori espulsi dal lavoro è mobilitato per erogare l’importo di 1 275 000 EUR in stanziamenti di impegno e di pagamento.

Articolo 2

La presente decisione entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Essa si applica a decorrere dal 10 maggio 2023.

Fatto a Strasburgo, il 10 maggio 2023.

Per il Parlamento europeo

La presidente

R. METSOLA

Per il Consiglio

Il presidente

J. ROSWALL

---

(1)  
  GU L 153 del 3.5.2021, pag. 48.

1

(2)  
  GU L 433 I del 22.12.2020, pag. 28.

2

(3)  Regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio, del 17 dicembre 2020, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 (GU L 433 I del 22.12.2020, pag. 11).

3

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| 25.5.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 137/23 |
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25.5.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 137/23

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DECISIONE (PESC) 2023/1023 DEL COMITATO POLITICO E DI SICUREZZA

del 16 maggio 2023

relativa alla nomina del capo della missione PSDC dell’Unione europea in Niger (EUCAP Sahel Niger) (EUCAP Sahel Niger/1/2023)

IL COMITATO POLITICO E DI SICUREZZA,

visto il trattato sull’Unione europea, in particolare l’articolo 38, terzo comma,

vista la decisione 2012/392/PESC del Consiglio, del 16 luglio 2012, relativa alla missione dell’Unione europea in ambito PSDC in Niger (EUCAP Sahel Niger) (1), in particolare l’articolo 9, paragrafo 1,

considerando quanto segue:

| (1) | Ai sensi della decisione 2012/392/PESC, il comitato politico e di sicurezza (CPS) è autorizzato, a norma dell’articolo 38, terzo comma, del trattato, ad assumere le decisioni pertinenti al fine di esercitare il controllo politico e la direzione strategica della missione dell’Unione europea in ambito PSDC in Niger (EUCAP Sahel Niger), compresa la decisione relativa alla nomina del capomissione. |
| --- | --- |

(1)

Ai sensi della decisione 2012/392/PESC, il comitato politico e di sicurezza (CPS) è autorizzato, a norma dell’articolo 38, terzo comma, del trattato, ad assumere le decisioni pertinenti al fine di esercitare il controllo politico e la direzione strategica della missione dell’Unione europea in ambito PSDC in Niger (EUCAP Sahel Niger), compresa la decisione relativa alla nomina del capomissione.

| (2) | Il 9 settembre 2022 il Consiglio ha adottato la decisione (PESC) 2022/1505 (2) che modifica la decisione 2012/392/PESC e proroga il mandato dell’EUCAP Sahel Niger fino al 30 settembre 2024. |
| --- | --- |

(2)

Il 9 settembre 2022 il Consiglio ha adottato la decisione (PESC) 2022/1505 (2) che modifica la decisione 2012/392/PESC e proroga il mandato dell’EUCAP Sahel Niger fino al 30 settembre 2024.

| (3) | Il 20 settembre 2022 il CPS ha adottato la decisione (PESC) 2022/1649 (3) che proroga il mandato della sig.ra Antje PITTELKAU quale capo della missione EUCAP Sahel Niger dal 1o ottobre 2022 al 30 settembre 2023. |
| --- | --- |

(3)

Il 20 settembre 2022 il CPS ha adottato la decisione (PESC) 2022/1649 (3) che proroga il mandato della sig.ra Antje PITTELKAU quale capo della missione EUCAP Sahel Niger dal 1o ottobre 2022 al 30 settembre 2023.

| (4) | L’11 febbraio 2023 la sig.ra Antje PITTELKAU ha rassegnato le dimissioni da capo della missione dell’EUCAP Sahel Niger a decorrere dal 21 maggio 2023. |
| --- | --- |

(4)

L’11 febbraio 2023 la sig.ra Antje PITTELKAU ha rassegnato le dimissioni da capo della missione dell’EUCAP Sahel Niger a decorrere dal 21 maggio 2023.

| (5) | Il 24 aprile 2023 l’alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza ha proposto di nominare la sig.ra Katja DOMINIK capo della missione EUCAP Sahel Niger dal 4 giugno 2023 fino al 30 settembre 2024, |
| --- | --- |

(5)

Il 24 aprile 2023 l’alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza ha proposto di nominare la sig.ra Katja DOMINIK capo della missione EUCAP Sahel Niger dal 4 giugno 2023 fino al 30 settembre 2024,

HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

Articolo 1

La sig.ra Katja DOMINIK è nominata capo della missione PSDC dell’Unione europea in Niger (EUCAP Sahel Niger) dal 4 giugno 2023 fino al 30 settembre 2024.

Articolo 2

La presente decisione entra in vigore il giorno dell’adozione.

Essa si applica a decorrere dal 4 giugno 2023.

Fatto a Bruxelles, il 16 maggio 2023

Per il comitato politico e di sicurezza

Il presidente

D. PRONK

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(1)  
  GU L 187 del 17.7.2012, pag. 48.

1

(2)  Decisione (PESC) 2022/1505 del Consiglio, del 9 settembre 2022, che modifica la decisione 2012/392/PESC, relativa alla missione dell’Unione europea in ambito PSDC in Niger (EUCAP Sahel Niger) (GU L 235 del 12.9.2022, pag. 28).

2

(3)  Decisione (PESC) 2022/1649 del comitato politico e di sicurezza, del 20 settembre 2022, che proroga il mandato del capo della missione PSDC dell’Unione europea in Niger (EUCAP Sahel Niger/1/2022) (GU L 248 del 26.9.2022, pag. 57).

3

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| 25.5.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 137/25 |
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25.5.2023

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Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 137/25

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DECISIONE (PESC) 2023/1024 DEL COMITATO POLITICO E DI SICUREZZA

del 16 maggio 2023

relativa alla nomina del capo della missione consultiva dell’Unione europea per la riforma del settore della sicurezza civile in Ucraina (EUAM Ucraina) (EUAM Ucraina/1/2023)

IL COMITATO POLITICO E DI SICUREZZA,

visto il trattato sull’Unione europea, in particolare l’articolo 38, terzo comma,

vista la decisione 2014/486/PESC del Consiglio, del 22 luglio 2014, relativa alla missione consultiva dell’Unione europea per la riforma del settore della sicurezza civile in Ucraina (EUAM Ucraina) (1), in particolare l’articolo 7,

considerando quanto segue:

| (1) | Ai sensi dell’articolo 7 della decisione 2014/486/PESC, il comitato politico e di sicurezza è autorizzato, a norma dell’articolo 38 del trattato, a prendere le decisioni pertinenti al fine di esercitare il controllo politico e la direzione strategica della missione consultiva dell’Unione europea per la riforma del settore della sicurezza civile in Ucraina (EUAM Ucraina), compresa in particolare la decisione relativa alla nomina di un capomissione. |
| --- | --- |

(1)

Ai sensi dell’articolo 7 della decisione 2014/486/PESC, il comitato politico e di sicurezza è autorizzato, a norma dell’articolo 38 del trattato, a prendere le decisioni pertinenti al fine di esercitare il controllo politico e la direzione strategica della missione consultiva dell’Unione europea per la riforma del settore della sicurezza civile in Ucraina (EUAM Ucraina), compresa in particolare la decisione relativa alla nomina di un capomissione.

| (2) | Il 20 maggio 2021 il Consiglio ha adottato la decisione (PESC) 2021/813 (2), che proroga il mandato dell’EUAM Ucraina fino al 31 maggio 2024. |
| --- | --- |

(2)

Il 20 maggio 2021 il Consiglio ha adottato la decisione (PESC) 2021/813 (2), che proroga il mandato dell’EUAM Ucraina fino al 31 maggio 2024.

| (3) | Il 10 maggio 2022 il comitato politico e di sicurezza ha adottato la decisione (PESC) 2022/744 (3), che proroga il mandato del sig. Antti HARTIKAINEN quale capomissione fino al 31 maggio 2023. |
| --- | --- |

(3)

Il 10 maggio 2022 il comitato politico e di sicurezza ha adottato la decisione (PESC) 2022/744 (3), che proroga il mandato del sig. Antti HARTIKAINEN quale capomissione fino al 31 maggio 2023.

| (4) | Il 24 aprile 2023 l’alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza ha proposto la nomina del sig. Rolf Michael Hay Pereira HOLMBOE quale capomissione dell’EUAM Ucraina, |
| --- | --- |

(4)

Il 24 aprile 2023 l’alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza ha proposto la nomina del sig. Rolf Michael Hay Pereira HOLMBOE quale capomissione dell’EUAM Ucraina,

HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

Articolo 1

Il sig. Rolf Michael Hay Pereira HOLMBOE è nominato capo della missione consultiva dell’Unione europea per la riforma del settore della sicurezza civile in Ucraina (EUAM Ucraina) dal 12 giugno 2023 al 31 maggio 2024.

Articolo 2

La presente decisione entra in vigore il giorno dell’adozione.

Fatto a bruxelles, il 16 maggio 2023

Per il comitato politico e di sicurezza

Il presidente

D. PRONK

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(1)  
  GU L 217 del 23.7.2014, pag. 42.

1

(2)  Decisione (PESC) 2021/813 del Consiglio, del 20 maggio 2021, che modifica la decisione 2014/486/PESC relativa alla missione consultiva dell’Unione europea per la riforma del settore della sicurezza civile in Ucraina (EUAM Ucraina) (GU L 180 del 21.5.2021, pag. 149).

2

(3)  Decisione (PESC) 2022/744 del comitato politico e di sicurezza, del 10 maggio 2022, che proroga il mandato del capo della missione consultiva dell’Unione europea per la riforma del settore della sicurezza civile in Ucraina (EUAM Ucraina) (EUAM UKRAINE/1/2022) (GU L 137 del 16.5.2022, pag. 82).

3

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| 25.5.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 137/26 |
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25.5.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 137/26

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DECISIONE DI ESECUZIONE (UE) 2023/1025 DEL CONSIGLIO

del 22 maggio 2023

che autorizza l’Ungheria ad applicare una misura speciale di deroga all’articolo 287 della direttiva 2006/112/CE relativa al sistema comune d’imposta sul valore aggiunto e che abroga la decisione di esecuzione (UE) 2018/1490

IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

vista la direttiva 2006/112/CE del Consiglio, del 28 novembre 2006, relativa al sistema comune d’imposta sul valore aggiunto (1), in particolare l’articolo 395, paragrafo 1, primo comma,

vista la proposta della Commissione europea,

considerando quanto segue:

| (1) | L’articolo 287, punto 12, della direttiva 2006/112/CE consente all’Ungheria di esentare dall’imposta sul valore aggiunto (IVA) i soggetti passivi il cui volume d’affari annuo non supera il controvalore in moneta nazionale di 35 000 EUR al tasso di conversione del giorno della sua adesione. |
| --- | --- |

(1)

L’articolo 287, punto 12, della direttiva 2006/112/CE consente all’Ungheria di esentare dall’imposta sul valore aggiunto (IVA) i soggetti passivi il cui volume d’affari annuo non supera il controvalore in moneta nazionale di 35 000 EUR al tasso di conversione del giorno della sua adesione.

| (2) | Con decisione di esecuzione (UE) 2022/73 del Consiglio (2) l’Ungheria è stata autorizzata, fino al 31 dicembre 2024, a continuare ad applicare una misura speciale di deroga all’articolo 287, punto 12, della direttiva 2006/112/CE e quindi a esentare dall’IVA i soggetti passivi il cui volume d’affari annuo non supera il controvalore in moneta nazionale di 48 000 EUR al tasso di conversione del giorno della sua adesione all’Unione («misura speciale»). |
| --- | --- |

(2)

Con decisione di esecuzione (UE) 2022/73 del Consiglio (2) l’Ungheria è stata autorizzata, fino al 31 dicembre 2024, a continuare ad applicare una misura speciale di deroga all’articolo 287, punto 12, della direttiva 2006/112/CE e quindi a esentare dall’IVA i soggetti passivi il cui volume d’affari annuo non supera il controvalore in moneta nazionale di 48 000 EUR al tasso di conversione del giorno della sua adesione all’Unione («misura speciale»).

| (3) | Con lettera protocollata dalla Commissione il 15 dicembre 2022, l’Ungheria ha chiesto l’autorizzazione ad innalzare la soglia della misura speciale vigente a 71 500 EUR per la durata restante del periodo autorizzato. |
| --- | --- |

(3)

Con lettera protocollata dalla Commissione il 15 dicembre 2022, l’Ungheria ha chiesto l’autorizzazione ad innalzare la soglia della misura speciale vigente a 71 500 EUR per la durata restante del periodo autorizzato.

| (4) | A norma dell’articolo 395, paragrafo 2, secondo comma, della direttiva 2006/112/CE, la Commissione ha trasmesso agli altri Stati membri la domanda dell’Ungheria con lettera dell’11 gennaio 2023. Con lettera del 12 gennaio 2023 la Commissione ha comunicato all’Ungheria che disponeva di tutti i dati necessari per la valutazione della domanda. |
| --- | --- |

(4)

A norma dell’articolo 395, paragrafo 2, secondo comma, della direttiva 2006/112/CE, la Commissione ha trasmesso agli altri Stati membri la domanda dell’Ungheria con lettera dell’11 gennaio 2023. Con lettera del 12 gennaio 2023 la Commissione ha comunicato all’Ungheria che disponeva di tutti i dati necessari per la valutazione della domanda.

| (5) | La misura speciale richiesta dall’Ungheria è coerente con la direttiva (UE) 2020/285 del Consiglio (3), che mira a ridurre l’onere di conformità per le piccole imprese e ad evitare le distorsioni della concorrenza nel mercato interno. |
| --- | --- |

(5)

La misura speciale richiesta dall’Ungheria è coerente con la direttiva (UE) 2020/285 del Consiglio (3), che mira a ridurre l’onere di conformità per le piccole imprese e ad evitare le distorsioni della concorrenza nel mercato interno.

| (6) | La misura speciale sarà facoltativa per i soggetti passivi, che hanno comunque la facoltà di scegliere il regime normale di applicazione dell’IVA ai sensi dell’articolo 290 della direttiva 2006/112/CE. |
| --- | --- |

(6)

La misura speciale sarà facoltativa per i soggetti passivi, che hanno comunque la facoltà di scegliere il regime normale di applicazione dell’IVA ai sensi dell’articolo 290 della direttiva 2006/112/CE.

| (7) | Stando alle informazioni trasmesse dall’Ungheria, la misura speciale avrà soltanto un effetto trascurabile sull’importo complessivo del gettito nazionale riscosso allo stadio del consumo finale. |
| --- | --- |

(7)

Stando alle informazioni trasmesse dall’Ungheria, la misura speciale avrà soltanto un effetto trascurabile sull’importo complessivo del gettito nazionale riscosso allo stadio del consumo finale.

| (8) | A seguito dell’entrata in vigore del regolamento (UE, Euratom) 2021/769 del Consiglio (4), l’Ungheria non deve effettuare alcun calcolo della compensazione a titolo dello stato delle risorse proprie IVA per l’esercizio finanziario 2021 e successivi. |
| --- | --- |

(8)

A seguito dell’entrata in vigore del regolamento (UE, Euratom) 2021/769 del Consiglio (4), l’Ungheria non deve effettuare alcun calcolo della compensazione a titolo dello stato delle risorse proprie IVA per l’esercizio finanziario 2021 e successivi.

| (9) | Tenuto conto dell’incidenza positiva che la misura speciale ha avuto sulla semplificazione degli obblighi in materia di IVA, poiché ha ridotto gli oneri amministrativi e i costi di conformità per le piccole imprese e per le autorità fiscali e ha consentito all’Italia di destinare maggiori risorse alla lotta contro le frodi in materia di IVA concentrando le attività di controllo sui soggetti passivi di maggiore entità, e tenuto conto dell’effetto trascurabile sul gettito IVA totale riscosso, è opportuno autorizzare l’Ungheria ad applicare la misura speciale. |
| --- | --- |

(9)

Tenuto conto dell’incidenza positiva che la misura speciale ha avuto sulla semplificazione degli obblighi in materia di IVA, poiché ha ridotto gli oneri amministrativi e i costi di conformità per le piccole imprese e per le autorità fiscali e ha consentito all’Italia di destinare maggiori risorse alla lotta contro le frodi in materia di IVA concentrando le attività di controllo sui soggetti passivi di maggiore entità, e tenuto conto dell’effetto trascurabile sul gettito IVA totale riscosso, è opportuno autorizzare l’Ungheria ad applicare la misura speciale.

| (10) | È opportuno che l’applicazione della misura speciale sia limitata nel tempo. È opportuno che il limite temporale sia sufficiente per consentire alla Commissione di valutare l’efficacia e l’adeguatezza della soglia. Inoltre, ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 1, della direttiva (UE) 2020/285, gli Stati membri sono tenuti ad adottare e pubblicare, entro il 31 dicembre 2024, le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi all’articolo 1, punto 12), della direttiva suddetta e ad applicare tali disposizioni a decorrere dal 1o gennaio 2025. È opportuno pertanto autorizzare l’Ungheria ad applicare la misura speciale fino al 31 dicembre 2024. |
| --- | --- |

(10)

È opportuno che l’applicazione della misura speciale sia limitata nel tempo. È opportuno che il limite temporale sia sufficiente per consentire alla Commissione di valutare l’efficacia e l’adeguatezza della soglia. Inoltre, ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 1, della direttiva (UE) 2020/285, gli Stati membri sono tenuti ad adottare e pubblicare, entro il 31 dicembre 2024, le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi all’articolo 1, punto 12), della direttiva suddetta e ad applicare tali disposizioni a decorrere dal 1o gennaio 2025. È opportuno pertanto autorizzare l’Ungheria ad applicare la misura speciale fino al 31 dicembre 2024.

| (11) | È pertanto opportuno abrogare la decisione di esecuzione (UE) 2018/1490 del Consiglio (5), |
| --- | --- |

(11)

È pertanto opportuno abrogare la decisione di esecuzione (UE) 2018/1490 del Consiglio (5),

HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

Articolo 1

In deroga all’articolo 287, punto 12, della direttiva 2006/112/CE, l’Ungheria è autorizzata ad esentare dall’IVA i soggetti passivi il cui volume d’affari annuo non supera il controvalore in moneta nazionale di 71 500 EUR al tasso di conversione del giorno della sua adesione.

Articolo 2

La decisione di esecuzione (UE) 2018/1490 è abrogata.

Articolo 3

La presente decisione ha effetto dal giorno della notifica.

Essa si applica fino al 31 dicembre 2024.

Articolo 4

L’Ungheria è destinataria della presente decisione.

Fatto a Bruxelles, il 22 maggio 2023

Per il Consiglio

Il presidente

J. BORRELL FONTELLES

---

(1)  
  GU L 347 dell’11.12.2006, pag. 1.

1

(2)  Decisione di esecuzione (UE) 2022/73 del Consiglio, del 18 gennaio 2022, recante modifica della decisione di esecuzione (UE) 2018/1490 per quanto riguarda l’autorizzazione concessa all’Ungheria ad applicare per un periodo supplementare la misura speciale di deroga all’articolo 287 della direttiva 2006/112/CE relativa al sistema comune d’imposta sul valore aggiunto (GU L 12 del 19.1.2022, pag. 148).

2

(3)  Direttiva (UE) 2020/285 del Consiglio, del 18 febbraio 2020, che modifica la direttiva 2006/112/CE relativa al sistema comune d’imposta sul valore aggiunto per quanto riguarda il regime speciale per le piccole imprese e il regolamento (UE) n. 904/2010 per quanto riguarda la cooperazione amministrativa e lo scambio di informazioni allo scopo di verificare la corretta applicazione del regime speciale per le piccole imprese (GU L 62 del 2.3.2020, pag. 13).

3

(4)  Regolamento (UE, Euratom) 2021/769 del Consiglio, del 30 aprile 2021, che modifica il regolamento (CEE, Euratom) n. 1553/89 concernente il regime uniforme definitivo di riscossione delle risorse proprie provenienti dall’imposta sul valore aggiunto (GU L 165 dell’11.5.2021, pag. 9).

4

(5)  Decisione di esecuzione (UE) 2018/1490 del Consiglio, del 2 ottobre 2018, che autorizza l'Ungheria a introdurre una misura speciale di deroga all'articolo 287 della direttiva 2006/112/CE relativa al sistema comune d'imposta sul valore aggiunto (GU L 252 dell'8.10.2018, pag. 38).

5

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III Altri atti

SPAZIO ECONOMICO EUROPEO

| 25.5.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 137/28 |
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25.5.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 137/28

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DECISIONE DELL'AUTORITÀ DI VIGILANZA EFTA n. 230/22/COL

del 15 dicembre 2022

che modifica le norme sostanziali in materia di aiuti di Stato con l'introduzione di nuovi orientamenti sugli aiuti di Stato a favore di ricerca, sviluppo e innovazione [2023/1026]

L'AUTORITÀ DI VIGILANZA EFTA («L'AUTORITÀ»),

visto l'accordo sullo Spazio economico europeo («l'accordo SEE»), in particolare gli articoli da 61 a 63 e il protocollo 26,

visto l'accordo tra gli Stati EFTA sull'istituzione di un'Autorità di vigilanza e di una Corte di giustizia («l'accordo sull'Autorità di vigilanza e sulla Corte»), in particolare l'articolo 24 e l'articolo 5, paragrafo 2, lettera b),

visto il protocollo 3 dell'accordo sull'Autorità di vigilanza e sulla Corte («il protocollo 3»), in particolare l'articolo 1, paragrafo 1, della parte I.

Considerando quanto segue:

A norma dell'articolo 24 dell'accordo sull'Autorità di vigilanza e sulla Corte, l'Autorità rende esecutive le disposizioni dell'accordo SEE concernenti gli aiuti di Stato.

A norma dell'articolo 5, paragrafo 2, lettera b), dell'accordo sull'Autorità di vigilanza e sulla Corte, l'Autorità emette avvisi od orientamenti nei settori definiti dell'accordo SEE, quando tale accordo o l'accordo sull'Autorità di vigilanza e sulla Corte esplicitamente lo prevedano ovvero quando l'Autorità lo ritenga necessario.

A norma dell'articolo 1, paragrafo 1, della parte I del protocollo 3 dell'accordo sull'Autorità di vigilanza e sulla Corte, l'Autorità procede all'esame permanente dei regimi di aiuti esistenti negli Stati EFTA (1) e propone le opportune misure richieste dal graduale sviluppo o dal funzionamento dell'accordo SEE.

La disciplina degli aiuti di Stato a favore di ricerca, sviluppo e innovazione emanata dall'Autorità (2), quale modificata (3), corrisponde alla disciplina degli aiuti di Stato a favore di ricerca, sviluppo e innovazione emanata dalla Commissione europea («Commissione») («la disciplina RSI della Commissione 2014») (4), modificata l'8 luglio 2020
   (5).

Il 19 ottobre 2022 la Commissione ha adottato la disciplina riveduta degli aiuti di Stato a favore di ricerca, sviluppo e innovazione («la disciplina RSI 2022») (6).

La disciplina RSI 2022 è rilevante anche ai fini dello Spazio economico europeo («SEE»).

È opportuno garantire l'applicazione uniforme, in tutto lo Spazio economico europeo, delle norme SEE in materia di aiuti di Stato conformemente all'obiettivo di omogeneità di cui all'articolo 1 dell'accordo SEE.

Ai sensi del punto II della rubrica «IN GENERALE» a pagina 11 dell'allegato XV dell'accordo SEE, l'Autorità adotta previa consultazione con la Commissione atti corrispondenti a quelli adottati dalla Commissione.

La disciplina RSI 2022 può fare riferimento ad alcuni strumenti politici dell'Unione europea e ad alcuni atti dell'Unione europea che non sono stati integrati nell'accordo SEE. Al fine di garantire un'applicazione uniforme delle disposizioni in materia di aiuti di Stato e condizioni eque di concorrenza in tutto il SEE, l'Autorità applicherà, in linea generale, gli stessi punti di riferimento della Commissione nel valutare la compatibilità degli aiuti con il funzionamento dell'accordo SEE,

previa consultazione della Commissione,

previa consultazione degli Stati EFTA,

HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

Articolo 1

(1)   Le norme sostanziali in materia di aiuti di Stato sono modificate con l'introduzione di nuovi orientamenti sugli aiuti di Stato a favore di ricerca, sviluppo e innovazione («orientamenti RSI»). Gli orientamenti RSI nella forma della disciplina RSI 2022 sono allegati alla presente decisione e ne costituiscono parte integrante.

(2)   L'Autorità seguirà i principi e gli orientamenti stabiliti negli orientamenti RSI per la valutazione della compatibilità di tutti gli aiuti a favore di RSI notificati, rispetto ai quali sia chiamata ad adottare una decisione dopo il 15 dicembre 2022. Gli aiuti a favore di RSI illegalmente concessi saranno valutati in base alle norme applicabili al momento in cui l'aiuto è stato concesso.

Articolo 2

L'Autorità applica la disciplina RSI 2022 con gli adattamenti applicabili, tra cui, a titolo esemplificativo ma non esaustivo, quanto segue:

| a) | laddove figura un riferimento a «Stato membro» o «Stati membri», l'Autorità intende «Stato EFTA» o «Stati EFTA» (7), oppure, se del caso, «Stato SEE» o «Stati SEE»; |
| --- | --- |

a)

laddove figura un riferimento a «Stato membro» o «Stati membri», l'Autorità intende «Stato EFTA» o «Stati EFTA» (7), oppure, se del caso, «Stato SEE» o «Stati SEE»;

| b) | laddove figura un riferimento a «Commissione europea», l'Autorità intende, se del caso, «Autorità di vigilanza EFTA»; |
| --- | --- |

b)

laddove figura un riferimento a «Commissione europea», l'Autorità intende, se del caso, «Autorità di vigilanza EFTA»;

| c) | laddove figura un riferimento a «il trattato» o «TFUE», l'Autorità intende «l'accordo SEE»; |
| --- | --- |

c)

laddove figura un riferimento a «il trattato» o «TFUE», l'Autorità intende «l'accordo SEE»;

| d) | laddove figura un riferimento a «norme dell'Unione europea in materia di aiuti di Stato», l'Autorità intende «norme del SEE in materia di aiuti di Stato»; |
| --- | --- |

d)

laddove figura un riferimento a «norme dell'Unione europea in materia di aiuti di Stato», l'Autorità intende «norme del SEE in materia di aiuti di Stato»;

| e) | laddove figura un riferimento all'articolo 107 del TFUE o a sezioni di detto articolo, l'Autorità intende un riferimento all'articolo 61 dell'accordo SEE e alle sezioni corrispondenti di detto articolo; |
| --- | --- |

e)

laddove figura un riferimento all'articolo 107 del TFUE o a sezioni di detto articolo, l'Autorità intende un riferimento all'articolo 61 dell'accordo SEE e alle sezioni corrispondenti di detto articolo;

| f) | laddove figura un riferimento all'articolo 108 del TFUE o a sezioni di detto articolo, l'Autorità intende un riferimento alla rubrica I, articolo 1, del protocollo 3 dell'accordo sull'Autorità di vigilanza e sulla Corte, e alle sezioni corrispondenti di detto articolo; |
| --- | --- |

f)

laddove figura un riferimento all'articolo 108 del TFUE o a sezioni di detto articolo, l'Autorità intende un riferimento alla rubrica I, articolo 1, del protocollo 3 dell'accordo sull'Autorità di vigilanza e sulla Corte, e alle sezioni corrispondenti di detto articolo;

| g) | laddove figura un riferimento al regolamento (UE) 2015/1589 del Consiglio (8), l'Autorità intende un riferimento alla rubrica II del protocollo 3 dell'accordo sull'Autorità di vigilanza e sulla Corte; |
| --- | --- |

g)

laddove figura un riferimento al regolamento (UE) 2015/1589 del Consiglio (8), l'Autorità intende un riferimento alla rubrica II del protocollo 3 dell'accordo sull'Autorità di vigilanza e sulla Corte;

| h) | laddove figura un riferimento al regolamento (CE) n. 794/2004 della Commissione (9), l'Autorità intende un riferimento alla decisione dell'Autorità di vigilanza EFTA n. 195/04/COL; |
| --- | --- |

h)

laddove figura un riferimento al regolamento (CE) n. 794/2004 della Commissione (9), l'Autorità intende un riferimento alla decisione dell'Autorità di vigilanza EFTA n. 195/04/COL;

| i) | laddove figura un riferimento all'espressione «(in)compatibile con il mercato interno», l'Autorità intende «(in)compatibile con il funzionamento dell'accordo SEE»; |
| --- | --- |

i)

laddove figura un riferimento all'espressione «(in)compatibile con il mercato interno», l'Autorità intende «(in)compatibile con il funzionamento dell'accordo SEE»;

| j) | laddove figura un riferimento all'espressione «all'interno (o al di fuori) dell'Unione», l'Autorità intende «all'interno (o al di fuori) del SEE»; |
| --- | --- |

j)

laddove figura un riferimento all'espressione «all'interno (o al di fuori) dell'Unione», l'Autorità intende «all'interno (o al di fuori) del SEE»;

| k) | laddove figura un riferimento a «scambi intraunionali», l'Autorità di vigilanza EFTA intende «scambi all'interno del SEE»; |
| --- | --- |

k)

laddove figura un riferimento a «scambi intraunionali», l'Autorità di vigilanza EFTA intende «scambi all'interno del SEE»;

| l) | laddove la disciplina RSI 2022 stabilisce che saranno applicati a «tutti i settori dell'attività economica», l'Autorità li applica a «tutti i settori dell'attività economica o parti di settori dell'attività economica che rientrano nell'ambito di applicazione dell'accordo SEE»; |
| --- | --- |

l)

laddove la disciplina RSI 2022 stabilisce che saranno applicati a «tutti i settori dell'attività economica», l'Autorità li applica a «tutti i settori dell'attività economica o parti di settori dell'attività economica che rientrano nell'ambito di applicazione dell'accordo SEE»;

| m) | laddove figura un riferimento a comunicazioni, avvisi od orientamenti della Commissione, l'Autorità intende un riferimento ai corrispondenti orientamenti dell'Autorità. |
| --- | --- |

m)

laddove figura un riferimento a comunicazioni, avvisi od orientamenti della Commissione, l'Autorità intende un riferimento ai corrispondenti orientamenti dell'Autorità.

Articolo 3

1)   Il punto 156 della disciplina RSI 2022 è sostituito dal seguente:

«A norma dell'articolo 1, paragrafo 1, della rubrica I del protocollo 3 dell'accordo sull'Autorità di vigilanza e sulla Corte, l'Autorità propone che gli Stati EFTA modifichino, se necessario, i regimi esistenti di aiuti a favore della RSI per garantire la conformità ai presenti orientamenti RSI entro 6 mesi dall'entrata in vigore dei presenti orientamenti.».

2)   Il punto 157 della disciplina RSI 2022 è sostituito dal seguente:

«Gli Stati EFTA sono invitati ad esprimere il proprio accordo esplicito e incondizionato alle opportune misure di cui al punto 156 entro il 17 febbraio 2023. In caso di mancata risposta da qualsiasi Stato EFTA, l'Autorità riterrà che lo Stato EFTA in questione non concorda con le misure proposte.».

Fatto a Bruxelles, il 15 dicembre 2022

Per l'Autorità di vigilanza EFTA

Arne RØKSUND

Presidente

Membro del Collegio responsabile

Stefan BARRIGA

Membro del Collegio

Árni Páll ÁRNASON

Membro del Collegio

Melpo-Menie JOSÉPHIDÈS

Controfirmataria in qualità di direttrice,

Affari giuridici e amministrativi

---

(1)  L'articolo 1, lettera b), dell'accordo sull'Autorità di vigilanza e sulla Corte stabilisce che con il termine «Stati EFTA» si intendono la Repubblica d'Islanda e il Regno di Norvegia e, alle condizioni di cui all'articolo 1, paragrafo 2, del protocollo che modifica l'accordo fra gli Stati EFTA sull'istituzione di un'Autorità di vigilanza e di una Corte di giustizia, il Principato del Liechtenstein.

1

(2)  Disciplina degli aiuti di Stato a favore di ricerca, sviluppo e innovazione emanata dall'Autorità (GU L 209 del 6.8.2015, pag. 17, e supplemento SEE n. 44 del 6.8.2015, pag. 1).

2

(3)  Decisione dell'Autorità di vigilanza EFTA n. 90/20/COL, del 15 luglio 2020, che modifica per la centosettesima volta le norme procedurali e sostanziali in materia di aiuti di Stato, modificando e prorogando alcuni orientamenti in materia di aiuti di Stato [2020/1576] (GU L 359 del 29.10.2020, pag. 16).

3

(4)  Comunicazione della Commissione — Disciplina degli aiuti di Stato a favore di ricerca, sviluppo e innovazione (GU C 198 del 27.6.2014, pag. 1).

4

(5)  Comunicazione della Commissione relativa alla proroga e alla modifica degli orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale 2014-2020, degli orientamenti sugli aiuti di Stato destinati a promuovere gli investimenti per il finanziamento del rischio, della disciplina in materia di aiuti di Stato a favore dell'ambiente e dell'energia 2014-2020, degli orientamenti sugli aiuti di Stato per il salvataggio e la ristrutturazione di imprese non finanziarie in difficoltà, della comunicazione sui criteri per l'analisi della compatibilità con il mercato interno degli aiuti di Stato destinati a promuovere la realizzazione di importanti progetti di comune interesse europeo, della comunicazione della Commissione sulla disciplina degli aiuti di Stato a favore di ricerca, sviluppo e innovazione e della comunicazione della Commissione agli Stati membri sull'applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea all'assicurazione del credito all'esportazione a breve termine 2020/C 224/02 (GU C 224 dell'8.7.2020, pag. 2).

5

(6)  C(2022) 7388 final, non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

6

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

(7)  Per «Stati EFTA» s'intendono l'Islanda, il Liechtenstein e la Norvegia.

7

(8)  Regolamento (UE) 2015/1589 del Consiglio, del 13 luglio 2015, recante modalità di applicazione dell'articolo 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (GU L 248 del 24.9.2015, pag. 9).

8

(9)  Regolamento (CE) n. 794/2004 della Commissione, del 21 aprile 2004, recante disposizioni di esecuzione del regolamento (UE) 2015/1589 del Consiglio recante modalità di applicazione dell'articolo 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (GU L 140 del 30.4.2004, pag. 1).

9

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ALLEGATO

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE

Disciplina degli aiuti di Stato a favore di ricerca, sviluppo e innovazione

Introduzione

Introduzione

| 1. | L'articolo 107, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea («il trattato») stabilisce il principio del divieto degli aiuti di Stato al fine di evitare che le sovvenzioni statali falsino o minaccino di falsare la concorrenza nel mercato interno e incidano sugli scambi tra Stati membri. Tuttavia, in determinati casi, tali aiuti possono essere compatibili con il mercato interno in applicazione dell'articolo 107, paragrafi 2 e 3, del trattato. |
| --- | --- |

1.

L'articolo 107, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea («il trattato») stabilisce il principio del divieto degli aiuti di Stato al fine di evitare che le sovvenzioni statali falsino o minaccino di falsare la concorrenza nel mercato interno e incidano sugli scambi tra Stati membri. Tuttavia, in determinati casi, tali aiuti possono essere compatibili con il mercato interno in applicazione dell'articolo 107, paragrafi 2 e 3, del trattato.

| 2. | La presente disciplina fornisce orientamenti sulla base di una valutazione di compatibilità effettuata dalla Commissione per quanto riguarda gli aiuti destinati a promuovere la ricerca, lo sviluppo e l'innovazione («RSI») ai sensi dell'articolo 107, paragrafo 3, lettera c), del trattato, secondo cui una misura di aiuto può essere dichiarata compatibile con il mercato interno purché siano soddisfatte due condizioni, una positiva e una negativa: secondo la condizione positiva, l'aiuto deve agevolare lo sviluppo di un'attività economica, mentre la condizione negativa sancisce che l'aiuto non deve alterare le condizioni degli scambi in misura contraria al comune interesse. |
| --- | --- |

2.

La presente disciplina fornisce orientamenti sulla base di una valutazione di compatibilità effettuata dalla Commissione per quanto riguarda gli aiuti destinati a promuovere la ricerca, lo sviluppo e l'innovazione («RSI») ai sensi dell'articolo 107, paragrafo 3, lettera c), del trattato, secondo cui una misura di aiuto può essere dichiarata compatibile con il mercato interno purché siano soddisfatte due condizioni, una positiva e una negativa: secondo la condizione positiva, l'aiuto deve agevolare lo sviluppo di un'attività economica, mentre la condizione negativa sancisce che l'aiuto non deve alterare le condizioni degli scambi in misura contraria al comune interesse.

| 3. | Anche se è generalmente riconosciuto che i mercati competitivi tendono a produrre risultati efficienti in termini di prezzi, produzione e utilizzo delle risorse, in presenza di fallimenti del mercato (1) l'intervento statale può risultare necessario per agevolare o incentivare lo sviluppo di talune attività economiche che, in assenza di aiuti, non si svilupperebbero o non si svilupperebbero allo stesso ritmo o alle stesse condizioni e, di conseguenza, per contribuire a una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva. Nel contesto della RSI, i fallimenti del mercato possono ad esempio dipendere dal fatto che gli operatori del mercato non prendono necessariamente, o almeno spontaneamente, in considerazione gli effetti positivi più ampi per l'economia europea, ritengono che il raggiungimento di un risultato economico positivo sia eccessivamente rischioso e pertanto, in assenza di aiuti di Stato, intraprenderebbero attività di RSI di livello troppo modesto dal punto di vista della collettività. Analogamente, in assenza di aiuti di Stato, i progetti di RSI possono risentire di un accesso insufficiente ai finanziamenti, a causa dell'asimmetria delle informazioni o di problemi di coordinamento tra le imprese. |
| --- | --- |

3.

Anche se è generalmente riconosciuto che i mercati competitivi tendono a produrre risultati efficienti in termini di prezzi, produzione e utilizzo delle risorse, in presenza di fallimenti del mercato (1

| 4. | Pertanto gli aiuti di Stato possono risultare necessari per incrementare la RSI in una situazione in cui il mercato, da solo, non riesce a ottenere un risultato efficiente e per facilitare in tal modo lo sviluppo di talune attività economiche. Per garantire che le norme non stabiliscano in anticipo quali percorsi di ricerca si tradurrebbero in nuove soluzioni per prodotti, processi e servizi e non falsino gli incentivi degli operatori del mercato a sviluppare soluzioni tecnologiche innovative anche in presenza di rischi elevati, la disciplina RSI si applica a tutte le tecnologie (2), tutte le industrie e tutti i settori. Inoltre, il sostegno concesso nell'ambito della disciplina RSI può anche contribuire a una ripresa sostenibile a seguito di gravi perturbazioni economiche e sostenere le iniziative per il rafforzamento della resilienza sociale ed economica dell'Unione. È probabile inoltre che, oltre ai benefici che ne ricava il singolo beneficiario dell'aiuto, gli aiuti a favore di RSI generino effetti positivi di più ampia portata. |
| --- | --- |

4.

Pertanto gli aiuti di Stato possono risultare necessari per incrementare la RSI in una situazione in cui il mercato, da solo, non riesce a ottenere un risultato efficiente e per facilitare in tal modo lo sviluppo di talune attività economiche. Per garantire che le norme non stabiliscano in anticipo quali percorsi di ricerca si tradurrebbero in nuove soluzioni per prodotti, processi e servizi e non falsino gli incentivi degli operatori del mercato a sviluppare soluzioni tecnologiche innovative anche in presenza di rischi elevati, la disciplina RSI si applica a tutte le tecnologie (2

| 5. | Gli aiuti di Stato per la RSI possono, ad esempio, comportare effetti positivi individuati negli obiettivi o nelle strategie dell'Unione quali il Green Deal europeo (3), la strategia digitale (4), il decennio digitale (5) e la strategia europea per i dati (6), la nuova strategia industriale per l'Europa (7) e il suo aggiornamento (8), Next Generation EU (9), l'Unione europea della salute (10), il nuovo spazio economico europeo per la ricerca e l'innovazione (11), il nuovo piano d'azione per l'economia circolare (12) o l'obiettivo dell'Unione, tra l'altro, di diventare climaticamente neutra entro il 2050. Nel Green Deal europeo, la Commissione sottolinea che «[n]uove tecnologie, soluzioni sostenibili e innovazione radicale sono essenziali per realizzare gli obiettivi del Green Deal europeo». |
| --- | --- |

5.

Gli aiuti di Stato per la RSI possono, ad esempio, comportare effetti positivi individuati negli obiettivi o nelle strategie dell'Unione quali il Green Deal europeo (3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

| 6. | La recente comunicazione sul SER individua nella R&I un fattore chiave per stimolare la ripresa dell'Europa e accelerare le transizioni verde e digitale. La comunicazione mira ad aumentare l'efficienza, l'eccellenza e l'impatto del sistema europeo di R&I e promuove l'innovazione. A tal fine, la Commissione ha proposto che gli Stati membri riaffermino l'obiettivo di un livello degli investimenti in ricerca e sviluppo pari al 3 % del PIL dell'UE (13) e lo aggiornino per tenere conto delle nuove priorità dell'UE, compreso un nuovo obiettivo di impegno pubblico dell'UE pari all'1,25 % del PIL che gli Stati membri dovranno conseguire in modo coordinato a livello UE entro il 2030, al fine di mobilitare e incentivare gli investimenti privati. |
| --- | --- |

6.

La recente comunicazione sul SER individua nella R&I un fattore chiave per stimolare la ripresa dell'Europa e accelerare le transizioni verde e digitale. La comunicazione mira ad aumentare l'efficienza, l'eccellenza e l'impatto del sistema europeo di R&I e promuove l'innovazione. A tal fine, la Commissione ha proposto che gli Stati membri riaffermino l'obiettivo di un livello degli investimenti in ricerca e sviluppo pari al 3 % del PIL dell'UE (13

| 7. | Secondo la comunicazione «Plasmare il futuro digitale dell'Europa» e la comunicazione «Una strategia europea per i dati», è necessario «garantire che le soluzioni digitali aiutino l'Europa a perseguire una trasformazione digitale che operi a vantaggio delle persone rispettando i nostri valori». |
| --- | --- |

7.

Secondo la comunicazione «Plasmare il futuro digitale dell'Europa» e la comunicazione «Una strategia europea per i dati», è necessario «garantire che le soluzioni digitali aiutino l'Europa a perseguire una trasformazione digitale che operi a vantaggio delle persone rispettando i nostri valori».

| 8. | La nuova strategia industriale per l'Europa stabilisce che «l'Europa ha bisogno di ricerca e tecnologie [...] e di un mercato unico forte che abbatta le barriere e riduca gli oneri amministrativi». La comunicazione riconosce che «[l]'incremento degli investimenti in ricerca, innovazione e diffusione e nell'adeguamento delle infrastrutture consentirà di sviluppare nuovi processi di produzione e di creare così facendo posti di lavoro». |
| --- | --- |

8.

La nuova strategia industriale per l'Europa stabilisce che «l'Europa ha bisogno di ricerca e tecnologie [...] e di un mercato unico forte che abbatta le barriere e riduca gli oneri amministrativi». La comunicazione riconosce che «[l]'incremento degli investimenti in ricerca, innovazione e diffusione e nell'adeguamento delle infrastrutture consentirà di sviluppare nuovi processi di produzione e di creare così facendo posti di lavoro».

1.   Ambito di applicazione e definizioni

Ambito di applicazione e definizioni

1.1.   Ambito di applicazione

Ambito di applicazione

| 9. | I principi sanciti dalla presente disciplina riguardano gli aiuti di Stato a favore della ricerca, dello sviluppo e dell'innovazione (RSI) in tutti i settori regolati dal trattato (14). La disciplina riguarda pertanto quei settori che formano l'oggetto di specifiche norme dell'Unione in materia di aiuti di Stato, salvo disposizioni contrarie previste da tali norme specifiche. |
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9.

I principi sanciti dalla presente disciplina riguardano gli aiuti di Stato a favore della ricerca, dello sviluppo e dell'innovazione (RSI) in tutti i settori regolati dal trattato (14

| 10. | I finanziamenti dell'Unione gestiti a livello centralizzato dalle istituzioni, dalle agenzie, dalle imprese comuni o da altri organismi dell'Unione che non sono direttamente o indirettamente controllati dagli Stati membri (15) non costituiscono aiuti di Stato. Qualora tali finanziamenti dell'Unione siano combinati con aiuti di Stato, solo questi ultimi saranno presi in considerazione al fine di determinare il rispetto delle soglie di notifica e dell'intensità massima degli aiuti oppure, nel contesto della presente disciplina, saranno sottoposti a una valutazione della loro compatibilità con il mercato interno. |
| --- | --- |

10.

I finanziamenti dell'Unione gestiti a livello centralizzato dalle istituzioni, dalle agenzie, dalle imprese comuni o da altri organismi dell'Unione che non sono direttamente o indirettamente controllati dagli Stati membri (15

| 11. | Sono esclusi dall'ambito di applicazione della presente disciplina gli aiuti a favore di RSI destinati alle imprese in difficoltà, quali definiti, ai fini della presente disciplina, dagli orientamenti comunitari sugli aiuti di Stato per il salvataggio e la ristrutturazione di imprese in difficoltà (16), come modificati o sostituiti. |
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11.

Sono esclusi dall'ambito di applicazione della presente disciplina gli aiuti a favore di RSI destinati alle imprese in difficoltà, quali definiti, ai fini della presente disciplina, dagli orientamenti comunitari sugli aiuti di Stato per il salvataggio e la ristrutturazione di imprese in difficoltà (16

| 12. | Quando valuta gli aiuti a favore di RSI concessi a un beneficiario nei cui confronti pende un ordine di recupero per effetto di una precedente decisione della Commissione che dichiara un aiuto illegale e incompatibile con il mercato interno, la Commissione tiene conto dell'importo dell'aiuto che deve essere ancora recuperato (17). |
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12.

Quando valuta gli aiuti a favore di RSI concessi a un beneficiario nei cui confronti pende un ordine di recupero per effetto di una precedente decisione della Commissione che dichiara un aiuto illegale e incompatibile con il mercato interno, la Commissione tiene conto dell'importo dell'aiuto che deve essere ancora recuperato (17

1.2.   Misure di aiuto contemplate dalla presente disciplina

Misure di aiuto contemplate dalla presente disciplina

| 13. | La Commissione ha individuato una serie di misure di RSI per le quali gli aiuti di Stato possono, a determinate condizioni, risultare compatibili con il mercato interno:






  a) | aiuti per progetti di R&S, quando la parte sovvenzionata del progetto di ricerca rientra nelle categorie della ricerca fondamentale e della ricerca applicata e quest'ultima può essere suddivisa in ricerca industriale e sviluppo sperimentale (18). Tali aiuti sono destinati principalmente ad ovviare ai fallimenti del mercato legati alle esternalità positive (ricadute di conoscenza), ma possono anche rimediare a un fallimento del mercato causato da asimmetrie e imperfezioni dell'informazione o (soprattutto nei progetti di collaborazione) da un mancato coordinamento; |
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13.

La Commissione ha individuato una serie di misure di RSI per le quali gli aiuti di Stato possono, a determinate condizioni, risultare compatibili con il mercato interno:

a)

aiuti per progetti di R&S, quando la parte sovvenzionata del progetto di ricerca rientra nelle categorie della ricerca fondamentale e della ricerca applicata e quest'ultima può essere suddivisa in ricerca industriale e sviluppo sperimentale (18). Tali aiuti sono destinati principalmente ad ovviare ai fallimenti del mercato legati alle esternalità positive (ricadute di conoscenza), ma possono anche rimediare a un fallimento del mercato causato da asimmetrie e imperfezioni dell'informazione o (soprattutto nei progetti di collaborazione) da un mancato coordinamento;

aiuti per progetti di R&S

18

| b) | aiuti per studi di fattibilità relativi ai progetti di R&S che contribuiscono a ovviare a un fallimento del mercato causato principalmente da asimmetrie e imperfezioni dell'informazione; |
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b)

aiuti per studi di fattibilità relativi ai progetti di R&S che contribuiscono a ovviare a un fallimento del mercato causato principalmente da asimmetrie e imperfezioni dell'informazione;

aiuti per studi di fattibilità

| c) | aiuti per la costruzione e l'ammodernamento di infrastrutture di ricerca, destinati principalmente a rimediare al fallimento del mercato derivante da difficoltà di coordinamento ma anche da asimmetrie e imperfezioni dell'informazione. Per aprire nuovi orizzonti alla ricerca è sempre più necessario disporre di infrastrutture di ricerca di alta qualità, in quanto esse attraggono ricercatori di talento da tutto il mondo e sono indispensabili, ad esempio, per le tecnologie dell'informazione e della comunicazione e per le principali tecnologie abilitanti (19). Gli elevati costi di investimento iniziali per l'acquisizione di attrezzature e impianti scientifici all'avanguardia utilizzati per le attività di ricerca in fase iniziale, prevalentemente da parte della comunità scientifica, rendono spesso impossibile reperire sul mercato i finanziamenti necessari; |
| --- | --- |

c)

aiuti per la costruzione e l'ammodernamento di infrastrutture di ricerca, destinati principalmente a rimediare al fallimento del mercato derivante da difficoltà di coordinamento ma anche da asimmetrie e imperfezioni dell'informazione. Per aprire nuovi orizzonti alla ricerca è sempre più necessario disporre di infrastrutture di ricerca di alta qualità, in quanto esse attraggono ricercatori di talento da tutto il mondo e sono indispensabili, ad esempio, per le tecnologie dell'informazione e della comunicazione e per le principali tecnologie abilitanti (19). Gli elevati costi di investimento iniziali per l'acquisizione di attrezzature e impianti scientifici all'avanguardia utilizzati per le attività di ricerca in fase iniziale, prevalentemente da parte della comunità scientifica, rendono spesso impossibile reperire sul mercato i finanziamenti necessari;

aiuti per la costruzione e l'ammodernamento di infrastrutture di ricerca

19

| d) | aiuti per la costruzione e l'ammodernamento delle infrastrutture di prova e di sperimentazione, destinati principalmente a rimediare al fallimento del mercato derivante da asimmetrie e imperfezioni dell'informazione o da difficoltà di coordinamento. La costruzione o l'ammodernamento di un'infrastruttura di prova e di sperimentazione all'avanguardia comporta elevati costi di investimento iniziali, che insieme a una base di clienti incerta possono rendere difficile l'accesso ai finanziamenti; l'accesso alle infrastrutture di prova e di sperimentazione finanziate con fondi pubblici deve essere concesso a diversi utenti su base trasparente e non discriminatoria e a condizioni di mercato. Per agevolare l'accesso degli utenti alle infrastrutture di prova e di sperimentazione, i loro diritti d'utenza possono essere ridotti conformemente ad altre disposizioni della presente disciplina, del regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione (20) o del regolamento «de minimis» (21); |
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d)

aiuti per la costruzione e l'ammodernamento delle infrastrutture di prova e di sperimentazione, destinati principalmente a rimediare al fallimento del mercato derivante da asimmetrie e imperfezioni dell'informazione o da difficoltà di coordinamento. La costruzione o l'ammodernamento di un'infrastruttura di prova e di sperimentazione all'avanguardia comporta elevati costi di investimento iniziali, che insieme a una base di clienti incerta possono rendere difficile l'accesso ai finanziamenti; l'accesso alle infrastrutture di prova e di sperimentazione finanziate con fondi pubblici deve essere concesso a diversi utenti su base trasparente e non discriminatoria e a condizioni di mercato. Per agevolare l'accesso degli utenti alle infrastrutture di prova e di sperimentazione, i loro diritti d'utenza possono essere ridotti conformemente ad altre disposizioni della presente disciplina, del regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione (20) o del regolamento «de minimis» (21);

aiuti per la costruzione e l'ammodernamento delle infrastrutture di prova e di sperimentazione

20

21

| e) | aiuti per attività di innovazione, che mirano principalmente a ovviare ai fallimenti del mercato legati alle esternalità positive (ricadute di conoscenza), alle difficoltà di coordinamento e, in misura minore, all'asimmetria dell'informazione. Per quanto riguarda le piccole e medie imprese (PMI), l'aiuto all'innovazione può essere concesso per ottenere, convalidare e difendere i brevetti e altri beni immateriali, per il distacco di personale altamente qualificato e per l'acquisizione di servizi di consulenza e di supporto all'innovazione, ad esempio quelli forniti da organismi di ricerca e di diffusione delle conoscenze, da infrastrutture di ricerca, da infrastrutture di prova e di sperimentazione o da poli di innovazione. |
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e)

aiuti per attività di innovazione, che mirano principalmente a ovviare ai fallimenti del mercato legati alle esternalità positive (ricadute di conoscenza), alle difficoltà di coordinamento e, in misura minore, all'asimmetria dell'informazione. Per quanto riguarda le piccole e medie imprese (PMI), l'aiuto all'innovazione può essere concesso per ottenere, convalidare e difendere i brevetti e altri beni immateriali, per il distacco di personale altamente qualificato e per l'acquisizione di servizi di consulenza e di supporto all'innovazione, ad esempio quelli forniti da organismi di ricerca e di diffusione delle conoscenze, da infrastrutture di ricerca, da infrastrutture di prova e di sperimentazione o da poli di innovazione.

aiuti per attività di innovazione

| f) | aiuti per l'innovazione di processo e dell'organizzazione, che mirano principalmente a ovviare ai fallimenti del mercato legati ad esternalità positive (ricadute di conoscenza), alle difficoltà di coordinamento e, in misura minore, all'asimmetria dell'informazione. Queste misure di aiuto possono essere concesse prevalentemente alle PMI. Gli aiuti alle grandi imprese sono compatibili solo se queste collaborano effettivamente con almeno una PMI nell'attività sovvenzionata. |
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f)

aiuti per l'innovazione di processo e dell'organizzazione, che mirano principalmente a ovviare ai fallimenti del mercato legati ad esternalità positive (ricadute di conoscenza), alle difficoltà di coordinamento e, in misura minore, all'asimmetria dell'informazione. Queste misure di aiuto possono essere concesse prevalentemente alle PMI. Gli aiuti alle grandi imprese sono compatibili solo se queste collaborano effettivamente con almeno una PMI nell'attività sovvenzionata.

aiuti per l'innovazione di processo e dell'organizzazione

| g) | aiuti ai poli di innovazione, destinati ad affrontare i fallimenti del mercato dovuti a problemi di coordinamento che ostacolano lo sviluppo di poli e limitano le interazioni e gli scambi di conoscenze al loro interno o tra di essi. Gli aiuti di Stato potrebbero contribuire a risolvere questo problema, innanzitutto promuovendo investimenti in infrastrutture aperte e condivise per i poli di innovazione e, in secondo luogo, sostenendo il funzionamento dei poli in modo da migliorare la collaborazione, la creazione di reti e l'apprendimento. Gli aiuti al funzionamento a favore dei poli dovrebbero essere debitamente giustificati dallo Stato membro, in particolare quando superano i dieci anni. I canoni pagati per l'utilizzo degli impianti dei poli di innovazione e per la partecipazione alle attività del polo corrispondono al prezzo di mercato o ne riflettono i relativi costi (compreso un margine ragionevole). Per facilitare l'accesso agli impianti dei poli di innovazione o la partecipazione alle attività dei poli stessi, l'accesso può essere offerto a prezzi ridotti, nel rispetto delle altre disposizioni della presente disciplina, del regolamento (UE) n. 651/2014 o del regolamento «de minimis» applicabili agli utenti dei servizi forniti dal polo di innovazione. |
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g)

aiuti ai poli di innovazione, destinati ad affrontare i fallimenti del mercato dovuti a problemi di coordinamento che ostacolano lo sviluppo di poli e limitano le interazioni e gli scambi di conoscenze al loro interno o tra di essi. Gli aiuti di Stato potrebbero contribuire a risolvere questo problema, innanzitutto promuovendo investimenti in infrastrutture aperte e condivise per i poli di innovazione e, in secondo luogo, sostenendo il funzionamento dei poli in modo da migliorare la collaborazione, la creazione di reti e l'apprendimento. Gli aiuti al funzionamento a favore dei poli dovrebbero essere debitamente giustificati dallo Stato membro, in particolare quando superano i dieci anni. I canoni pagati per l'utilizzo degli impianti dei poli di innovazione e per la partecipazione alle attività del polo corrispondono al prezzo di mercato o ne riflettono i relativi costi (compreso un margine ragionevole). Per facilitare l'accesso agli impianti dei poli di innovazione o la partecipazione alle attività dei poli stessi, l'accesso può essere offerto a prezzi ridotti, nel rispetto delle altre disposizioni della presente disciplina, del regolamento (UE) n. 651/2014 o del regolamento «de minimis» applicabili agli utenti dei servizi forniti dal polo di innovazione.

aiuti ai poli di innovazione

| 14. | Gli Stati membri devono notificare gli aiuti a favore di RSI a norma dell'articolo 108, paragrafo 3, del trattato, ad eccezione delle misure che soddisfano le condizioni previste da un regolamento di esenzione per categoria adottato dalla Commissione a norma dell'articolo 1 del regolamento (UE) 2015/1588 del Consiglio (22). |
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14.

Gli Stati membri devono notificare gli aiuti a favore di RSI a norma dell'articolo 108, paragrafo 3, del trattato, ad eccezione delle misure che soddisfano le condizioni previste da un regolamento di esenzione per categoria adottato dalla Commissione a norma dell'articolo 1 del regolamento (UE) 2015/1588 del Consiglio (22

| 15. | La presente disciplina stabilisce i criteri di compatibilità applicabili ai regimi di aiuti e agli aiuti individuali a favore di RSI che sono soggetti all'obbligo di notifica e devono essere valutati sulla base dell'articolo 107, paragrafo 3, lettera c), del trattato (23). |
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15.

La presente disciplina stabilisce i criteri di compatibilità applicabili ai regimi di aiuti e agli aiuti individuali a favore di RSI che sono soggetti all'obbligo di notifica e devono essere valutati sulla base dell'articolo 107, paragrafo 3, lettera c), del trattato (23

1.3.   Definizioni

Definizioni

| 16. | Ai fini della presente disciplina si applicano le seguenti definizioni:






  a) | «aiuti ad hoc
  »
  : aiuti non concessi nell'ambito di un regime di aiuti; |
| --- | --- | --- |

16.

Ai fini della presente disciplina si applicano le seguenti definizioni:

a)

«aiuti ad hoc
  »
  : aiuti non concessi nell'ambito di un regime di aiuti;

«aiuti ad hoc

| b) | «aiuto»
  : qualsiasi misura che soddisfi i criteri di cui all'articolo 107, paragrafo 1, del trattato; |
| --- | --- |

b)

«aiuto»
  : qualsiasi misura che soddisfi i criteri di cui all'articolo 107, paragrafo 1, del trattato;

«aiuto»

| c) | «intensità di aiuto»
  : l'importo lordo dell'aiuto espresso in percentuale dei costi ammissibili, al lordo di tasse, imposte o altri oneri. Quando un aiuto è concesso in forma diversa da una sovvenzione, l'importo dell'aiuto è l'equivalente della sovvenzione. Gli aiuti erogabili in più rate sono attualizzati al loro valore alla data in cui sono concessi. Il tasso di interesse da applicare a tal fine è il tasso di attualizzazione (24) applicabile alla data della concessione. L'intensità dell'aiuto è calcolata per ciascun beneficiario; |
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c)

«intensità di aiuto»
  : l'importo lordo dell'aiuto espresso in percentuale dei costi ammissibili, al lordo di tasse, imposte o altri oneri. Quando un aiuto è concesso in forma diversa da una sovvenzione, l'importo dell'aiuto è l'equivalente della sovvenzione. Gli aiuti erogabili in più rate sono attualizzati al loro valore alla data in cui sono concessi. Il tasso di interesse da applicare a tal fine è il tasso di attualizzazione (24) applicabile alla data della concessione. L'intensità dell'aiuto è calcolata per ciascun beneficiario;

«intensità di aiuto»

24

| d) | «regime di aiuti»
  : l'atto in base al quale, senza che siano necessarie ulteriori misure di attuazione, possono essere concessi aiuti individuali a favore di imprese definite in maniera generale e astratta nell'atto stesso, nonché l'atto in base al quale un aiuto non collegato ad un progetto specifico può essere concesso a una o più imprese; |
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d)

«regime di aiuti»
  : l'atto in base al quale, senza che siano necessarie ulteriori misure di attuazione, possono essere concessi aiuti individuali a favore di imprese definite in maniera generale e astratta nell'atto stesso, nonché l'atto in base al quale un aiuto non collegato ad un progetto specifico può essere concesso a una o più imprese;

«regime di aiuti»

| e) | «ricerca applicata»
  : la ricerca industriale, lo sviluppo sperimentale o una qualsiasi combinazione dei due tipi di attività; |
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e)

«ricerca applicata»
  : la ricerca industriale, lo sviluppo sperimentale o una qualsiasi combinazione dei due tipi di attività;

«ricerca applicata»

| f) | «alle normali condizioni di mercato»
  : una situazione in cui le condizioni relative alle operazioni tra i contraenti non differiscono da quelle che sarebbero applicate tra imprese indipendenti e non contengono alcun elemento di collusione. Qualsiasi operazione che risulti da una procedura aperta, trasparente e non discriminatoria è considerata rispondente al principio delle normali condizioni di mercato (arm's length principle); |
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f)

«alle normali condizioni di mercato»
  : una situazione in cui le condizioni relative alle operazioni tra i contraenti non differiscono da quelle che sarebbero applicate tra imprese indipendenti e non contengono alcun elemento di collusione. Qualsiasi operazione che risulti da una procedura aperta, trasparente e non discriminatoria è considerata rispondente al principio delle normali condizioni di mercato (arm's length principle);

«alle normali condizioni di mercato»

| g) | «data di concessione degli aiuti»
  : la data in cui al beneficiario è accordato il diritto di ricevere gli aiuti, a norma dell'ordinamento giuridico nazionale applicabile; |
| --- | --- |

g)

«data di concessione degli aiuti»
  : la data in cui al beneficiario è accordato il diritto di ricevere gli aiuti, a norma dell'ordinamento giuridico nazionale applicabile;

«data di concessione degli aiuti»

| h) | «collaborazione effettiva»
  : la collaborazione tra almeno due parti indipendenti, finalizzata allo scambio di conoscenze o di tecnologie, o al conseguimento di un obiettivo comune basato sulla divisione del lavoro, nella quale le parti definiscono di comune accordo la portata del progetto di collaborazione, contribuiscono alla sua attuazione e ne condividono i rischi e i risultati. Una o più parti possono farsi interamente carico dei costi del progetto e, pertanto, sollevare altre parti dai relativi rischi finanziari. La ricerca contrattuale e la prestazione di servizi di ricerca non sono considerate forme di collaborazione; |
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h)

«collaborazione effettiva»
  : la collaborazione tra almeno due parti indipendenti, finalizzata allo scambio di conoscenze o di tecnologie, o al conseguimento di un obiettivo comune basato sulla divisione del lavoro, nella quale le parti definiscono di comune accordo la portata del progetto di collaborazione, contribuiscono alla sua attuazione e ne condividono i rischi e i risultati. Una o più parti possono farsi interamente carico dei costi del progetto e, pertanto, sollevare altre parti dai relativi rischi finanziari. La ricerca contrattuale e la prestazione di servizi di ricerca non sono considerate forme di collaborazione;

«collaborazione effettiva»

| i) | «piano di valutazione»
  : documento relativo a uno o più regimi di aiuti che contiene almeno i seguenti aspetti minimi: gli obiettivi da valutare, le questioni oggetto della valutazione, gli indicatori di risultato, il metodo previsto per svolgere la valutazione, gli obblighi di raccolta dei dati, il calendario proposto per la valutazione, compresa la data di presentazione della relazione intermedia e della relazione finale, la descrizione dell'organismo indipendente che svolgerà la valutazione o i criteri utilizzati per selezionarlo e le modalità per rendere pubblicamente disponibile la valutazione; |
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i)

«piano di valutazione»
  : documento relativo a uno o più regimi di aiuti che contiene almeno i seguenti aspetti minimi: gli obiettivi da valutare, le questioni oggetto della valutazione, gli indicatori di risultato, il metodo previsto per svolgere la valutazione, gli obblighi di raccolta dei dati, il calendario proposto per la valutazione, compresa la data di presentazione della relazione intermedia e della relazione finale, la descrizione dell'organismo indipendente che svolgerà la valutazione o i criteri utilizzati per selezionarlo e le modalità per rendere pubblicamente disponibile la valutazione;

«piano di valutazione»

| j) | «sviluppo esclusivo»
  : l'appalto pubblico di servizi di ricerca e sviluppo i cui benefici appartengono tutti esclusivamente all'amministrazione aggiudicatrice o all'ente aggiudicatore, i quali possono utilizzare tali servizi nell'esercizio della propria attività a condizione di remunerarli pienamente; |
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j)

«sviluppo esclusivo»
  : l'appalto pubblico di servizi di ricerca e sviluppo i cui benefici appartengono tutti esclusivamente all'amministrazione aggiudicatrice o all'ente aggiudicatore, i quali possono utilizzare tali servizi nell'esercizio della propria attività a condizione di remunerarli pienamente;

«sviluppo esclusivo»

| k) | «sviluppo sperimentale»
  : l'acquisizione, la combinazione, la strutturazione e l'utilizzo delle conoscenze e capacità esistenti di natura scientifica, tecnologica, commerciale e di altro tipo allo scopo di sviluppare prodotti, processi o servizi nuovi o migliorati, compresi i prodotti, processi o servizi digitali, in qualsiasi ambito, tecnologia, industria o settore (tra cui industrie e tecnologie digitali, quali il supercalcolo, le tecnologie quantistiche, le tecnologie a catena di blocchi (blockchain), l'intelligenza artificiale, la cibersicurezza, i big data e le tecnologie cloud o di punta). Rientrano in questa definizione anche altre attività destinate alla definizione concettuale, alla pianificazione e alla documentazione concernenti nuovi prodotti, processi o servizi. Rientrano nello sviluppo sperimentale la costruzione di prototipi, la dimostrazione, la realizzazione di prodotti pilota, test e convalida di prodotti, processi o servizi nuovi o migliorati, effettuate in un ambiente che riproduce le condizioni operative reali laddove l'obiettivo primario è l'apporto di ulteriori miglioramenti tecnici a prodotti, processi e servizi che non sono sostanzialmente definitivi. Lo sviluppo sperimentale può quindi comprendere lo sviluppo di un prototipo o di un prodotto pilota utilizzabile per scopi commerciali che è necessariamente il prodotto commerciale finale e il cui costo di fabbricazione è troppo elevato per essere utilizzato soltanto a fini di dimostrazione e di convalida. Lo sviluppo sperimentale non comprende tuttavia le modifiche di routine o le modifiche periodiche apportate a prodotti, linee di produzione, processi di fabbricazione e servizi esistenti e ad altre operazioni in corso, anche quando tali modifiche rappresentino miglioramenti; |
| --- | --- |

k)

«sviluppo sperimentale»
  : l'acquisizione, la combinazione, la strutturazione e l'utilizzo delle conoscenze e capacità esistenti di natura scientifica, tecnologica, commerciale e di altro tipo allo scopo di sviluppare prodotti, processi o servizi nuovi o migliorati, compresi i prodotti, processi o servizi digitali, in qualsiasi ambito, tecnologia, industria o settore (tra cui industrie e tecnologie digitali, quali il supercalcolo, le tecnologie quantistiche, le tecnologie a catena di blocchi (blockchain), l'intelligenza artificiale, la cibersicurezza, i big data e le tecnologie cloud o di punta). Rientrano in questa definizione anche altre attività destinate alla definizione concettuale, alla pianificazione e alla documentazione concernenti nuovi prodotti, processi o servizi. Rientrano nello sviluppo sperimentale la costruzione di prototipi, la dimostrazione, la realizzazione di prodotti pilota, test e convalida di prodotti, processi o servizi nuovi o migliorati, effettuate in un ambiente che riproduce le condizioni operative reali laddove l'obiettivo primario è l'apporto di ulteriori miglioramenti tecnici a prodotti, processi e servizi che non sono sostanzialmente definitivi. Lo sviluppo sperimentale può quindi comprendere lo sviluppo di un prototipo o di un prodotto pilota utilizzabile per scopi commerciali che è necessariamente il prodotto commerciale finale e il cui costo di fabbricazione è troppo elevato per essere utilizzato soltanto a fini di dimostrazione e di convalida. Lo sviluppo sperimentale non comprende tuttavia le modifiche di routine o le modifiche periodiche apportate a prodotti, linee di produzione, processi di fabbricazione e servizi esistenti e ad altre operazioni in corso, anche quando tali modifiche rappresentino miglioramenti;

«sviluppo sperimentale»

| l) | «studio di fattibilità»
  : la valutazione e l'analisi del potenziale di un progetto, finalizzate a sostenere il processo decisionale individuando in modo obiettivo e razionale i suoi punti di forza e di debolezza, le opportunità e i rischi, nonché a individuare le risorse necessarie per l'attuazione del progetto e, in ultima analisi, le sue prospettive di successo; |
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l)

«studio di fattibilità»
  : la valutazione e l'analisi del potenziale di un progetto, finalizzate a sostenere il processo decisionale individuando in modo obiettivo e razionale i suoi punti di forza e di debolezza, le opportunità e i rischi, nonché a individuare le risorse necessarie per l'attuazione del progetto e, in ultima analisi, le sue prospettive di successo;

«studio di fattibilità»

| m) | «piena titolarità dei diritti»
  : il fatto che l'organismo di ricerca, le infrastrutture di ricerca o l'acquirente pubblico godono pienamente dei vantaggi economici derivanti da diritti di proprietà intellettuale di cui mantengono il diritto al pieno godimento, in particolare il diritto di proprietà e il diritto di concedere licenze. Ciò può anche avvenire allorché l'organismo di ricerca o l'infrastruttura di ricerca (o, rispettivamente, l'acquirente pubblico) decidono di stipulare ulteriori contratti relativi a detti diritti, compreso il diritto di cederli in licenza a un partner del progetto di collaborazione (o, rispettivamente, ad imprese); |
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m)

«piena titolarità dei diritti»
  : il fatto che l'organismo di ricerca, le infrastrutture di ricerca o l'acquirente pubblico godono pienamente dei vantaggi economici derivanti da diritti di proprietà intellettuale di cui mantengono il diritto al pieno godimento, in particolare il diritto di proprietà e il diritto di concedere licenze. Ciò può anche avvenire allorché l'organismo di ricerca o l'infrastruttura di ricerca (o, rispettivamente, l'acquirente pubblico) decidono di stipulare ulteriori contratti relativi a detti diritti, compreso il diritto di cederli in licenza a un partner del progetto di collaborazione (o, rispettivamente, ad imprese);

«piena titolarità dei diritti»

| n) | «ricerca fondamentale»
  : lavori sperimentali o teorici svolti soprattutto per acquisire nuove conoscenze sui fondamenti di fenomeni e di fatti osservabili, senza che siano previste applicazioni o utilizzazioni commerciali dirette; |
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n)

«ricerca fondamentale»
  : lavori sperimentali o teorici svolti soprattutto per acquisire nuove conoscenze sui fondamenti di fenomeni e di fatti osservabili, senza che siano previste applicazioni o utilizzazioni commerciali dirette;

«ricerca fondamentale»

| o) | «equivalente sovvenzione lordo»
  : importo dell'aiuto se questo è stato concesso sotto forma di sovvenzione, al lordo di tasse, imposte o altri oneri. |
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o)

«equivalente sovvenzione lordo»
  : importo dell'aiuto se questo è stato concesso sotto forma di sovvenzione, al lordo di tasse, imposte o altri oneri.

«equivalente sovvenzione lordo»

| p) | «personale altamente qualificato»
  : membri del personale con un diploma di istruzione terziaria e con un'esperienza professionale pertinente di almeno cinque anni, che può comprendere anche una formazione di dottorato; |
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p)

«personale altamente qualificato»
  : membri del personale con un diploma di istruzione terziaria e con un'esperienza professionale pertinente di almeno cinque anni, che può comprendere anche una formazione di dottorato;

«personale altamente qualificato»

| q) | «aiuti individuali»
  : aiuti non concessi nel quadro di un regime di aiuti e gli aiuti soggetti a obbligo di notifica concessi nel quadro di un regime; |
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q)

«aiuti individuali»
  : aiuti non concessi nel quadro di un regime di aiuti e gli aiuti soggetti a obbligo di notifica concessi nel quadro di un regime;

«aiuti individuali»

| r) | «ricerca industriale»
  : ricerca pianificata o indagini critiche miranti ad acquisire nuove conoscenze e capacità, da utilizzare per sviluppare nuovi prodotti, processi o servizi o apportare un notevole miglioramento ai prodotti, processi o servizi esistenti, compresi prodotti, processi o servizi digitali in qualsiasi ambito, tecnologia, industria o settore (tra cui industrie e tecnologie digitali, quali il supercalcolo, le tecnologie quantistiche, le tecnologie a catena di blocchi (blockchain), l'intelligenza artificiale, la cibersicurezza, i big data e le tecnologie cloud). La ricerca industriale comprende la creazione di componenti di sistemi complessi e può includere la costruzione di prototipi in un ambiente di laboratorio o in un ambiente dotato di interfacce di simulazione verso sistemi esistenti e la realizzazione di linee pilota, se ciò è necessario ai fini della ricerca industriale, in particolare ai fini della convalida di tecnologie generiche; |
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r)

«ricerca industriale»
  : ricerca pianificata o indagini critiche miranti ad acquisire nuove conoscenze e capacità, da utilizzare per sviluppare nuovi prodotti, processi o servizi o apportare un notevole miglioramento ai prodotti, processi o servizi esistenti, compresi prodotti, processi o servizi digitali in qualsiasi ambito, tecnologia, industria o settore (tra cui industrie e tecnologie digitali, quali il supercalcolo, le tecnologie quantistiche, le tecnologie a catena di blocchi (blockchain), l'intelligenza artificiale, la cibersicurezza, i big data e le tecnologie cloud). La ricerca industriale comprende la creazione di componenti di sistemi complessi e può includere la costruzione di prototipi in un ambiente di laboratorio o in un ambiente dotato di interfacce di simulazione verso sistemi esistenti e la realizzazione di linee pilota, se ciò è necessario ai fini della ricerca industriale, in particolare ai fini della convalida di tecnologie generiche;

«ricerca industriale»

| s) | «servizi di consulenza in materia di innovazione»
  : consulenza, assistenza e formazione in materia di trasferimento delle conoscenze, acquisizione, protezione e sfruttamento di attivi immateriali o in materia di utilizzo delle norme e dei regolamenti che li contemplano, nonché consulenza, assistenza o formazione sull'introduzione o l'utilizzo di tecnologie e soluzioni innovative (comprese le tecnologie e le soluzioni digitali); |
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s)

«servizi di consulenza in materia di innovazione»
  : consulenza, assistenza e formazione in materia di trasferimento delle conoscenze, acquisizione, protezione e sfruttamento di attivi immateriali o in materia di utilizzo delle norme e dei regolamenti che li contemplano, nonché consulenza, assistenza o formazione sull'introduzione o l'utilizzo di tecnologie e soluzioni innovative (comprese le tecnologie e le soluzioni digitali);

«servizi di consulenza in materia di innovazione»

| t) | «poli di innovazione»
  : strutture o raggruppamenti organizzati di parti indipendenti (quali start-up innovative, piccole, medie e grandi imprese, organismi di ricerca e di diffusione delle conoscenze, infrastrutture di ricerca, infrastrutture di prova e di sperimentazione, poli di innovazione digitale, organizzazioni senza scopo di lucro e altri pertinenti operatori economici), volti a incentivare le attività innovative e nuovi metodi di cooperazione, ad esempio con mezzi digitali, attraverso la condivisione e/o la promozione della condivisione di strutture e lo scambio di conoscenze e competenze e contribuendo efficacemente al trasferimento di conoscenze, alla creazione di reti, alla diffusione di informazioni e alla collaborazione tra imprese e altri organismi che costituiscono il polo (25); |
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t)

«poli di innovazione»
  : strutture o raggruppamenti organizzati di parti indipendenti (quali start-up innovative, piccole, medie e grandi imprese, organismi di ricerca e di diffusione delle conoscenze, infrastrutture di ricerca, infrastrutture di prova e di sperimentazione, poli di innovazione digitale, organizzazioni senza scopo di lucro e altri pertinenti operatori economici), volti a incentivare le attività innovative e nuovi metodi di cooperazione, ad esempio con mezzi digitali, attraverso la condivisione e/o la promozione della condivisione di strutture e lo scambio di conoscenze e competenze e contribuendo efficacemente al trasferimento di conoscenze, alla creazione di reti, alla diffusione di informazioni e alla collaborazione tra imprese e altri organismi che costituiscono il polo (25);

«poli di innovazione»

25

| u) | «servizi di sostegno all'innovazione»
  : la fornitura di locali ad uso ufficio, banche dati, servizi cloud e di conservazione dei dati, biblioteche, ricerche di mercato, laboratori, sistemi di etichettatura della qualità, test e certificazione o altri relativi servizi, compresi i servizi forniti da organismi di ricerca e di diffusione delle conoscenze, infrastrutture di ricerca, infrastrutture di prova o di sperimentazione o poli di innovazione, al fine di sviluppare prodotti, processi o servizi più efficienti o tecnologicamente avanzati, compresa l'attuazione di tecnologie e soluzioni digitali innovative (comprese le tecnologie e le soluzioni digitali); |
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u)

«servizi di sostegno all'innovazione»
  : la fornitura di locali ad uso ufficio, banche dati, servizi cloud e di conservazione dei dati, biblioteche, ricerche di mercato, laboratori, sistemi di etichettatura della qualità, test e certificazione o altri relativi servizi, compresi i servizi forniti da organismi di ricerca e di diffusione delle conoscenze, infrastrutture di ricerca, infrastrutture di prova o di sperimentazione o poli di innovazione, al fine di sviluppare prodotti, processi o servizi più efficienti o tecnologicamente avanzati, compresa l'attuazione di tecnologie e soluzioni digitali innovative (comprese le tecnologie e le soluzioni digitali);

«servizi di sostegno all'innovazione»

| v) | «attivi immateriali»
  : attivi che non hanno una consistenza fisica o finanziaria, quali brevetti, licenze, know-how o altri diritti di proprietà intellettuale; |
| --- | --- |

v)

«attivi immateriali»
  : attivi che non hanno una consistenza fisica o finanziaria, quali brevetti, licenze, know-how o altri diritti di proprietà intellettuale;

«attivi immateriali»

| w) | «trasferimento di conoscenze»
  : qualsiasi processo inteso ad acquisire, raccogliere e condividere conoscenze esplicite e implicite, comprese le competenze e le capacità, in attività di natura sia economica che non economica, quali le collaborazioni in materia di ricerca, le consulenze, la concessione di licenze, la creazione di spin-off, la pubblicazione e la mobilità di ricercatori e altri membri del personale coinvolti in tali attività. Oltre alle conoscenze scientifiche e tecnologiche, il trasferimento di conoscenze comprende altri tipi di conoscenze come quelle sull'utilizzo delle norme e dei regolamenti che le contemplano e sulle condizioni degli ambienti operativi reali e sui metodi di innovazione organizzativa, nonché la gestione delle conoscenze relative all'individuazione, all'acquisizione, alla protezione, alla difesa e allo sfruttamento di attività immateriali; |
| --- | --- |

w)

«trasferimento di conoscenze»
  : qualsiasi processo inteso ad acquisire, raccogliere e condividere conoscenze esplicite e implicite, comprese le competenze e le capacità, in attività di natura sia economica che non economica, quali le collaborazioni in materia di ricerca, le consulenze, la concessione di licenze, la creazione di spin-off, la pubblicazione e la mobilità di ricercatori e altri membri del personale coinvolti in tali attività. Oltre alle conoscenze scientifiche e tecnologiche, il trasferimento di conoscenze comprende altri tipi di conoscenze come quelle sull'utilizzo delle norme e dei regolamenti che le contemplano e sulle condizioni degli ambienti operativi reali e sui metodi di innovazione organizzativa, nonché la gestione delle conoscenze relative all'individuazione, all'acquisizione, alla protezione, alla difesa e allo sfruttamento di attività immateriali;

«trasferimento di conoscenze»

| x) | «grandi imprese»
  : imprese che non rientrano nella definizione di piccole e medie imprese; |
| --- | --- |

x)

«grandi imprese»
  : imprese che non rientrano nella definizione di piccole e medie imprese;

«grandi imprese»

| y) | «costi supplementari netti»
  : differenza tra i valori attuali netti attesi del progetto o dell'attività sovvenzionati e un valido scenario controfattuale degli investimenti che il beneficiario avrebbe realizzato in assenza di aiuti; |
| --- | --- |

y)

«costi supplementari netti»
  : differenza tra i valori attuali netti attesi del progetto o dell'attività sovvenzionati e un valido scenario controfattuale degli investimenti che il beneficiario avrebbe realizzato in assenza di aiuti;

«costi supplementari netti»

| z) | «innovazione dell'organizzazione (26)

  »
  : la realizzazione di un nuovo metodo organizzativo a livello dell'impresa (a livello di gruppo nel dato settore industriale nel SEE), nell'organizzazione del luogo di lavoro o nelle relazioni esterne dell'impresa, ad esempio attraverso l'uso di tecnologie digitali nuove o innovative. Sono esclusi da questa definizione i cambiamenti che si basano su metodi organizzativi già utilizzati nell'impresa, cambiamenti nella strategia di gestione, fusioni e acquisizioni, la cessazione dell'utilizzazione di un processo, la mera sostituzione o estensione di beni strumentali, cambiamenti derivanti unicamente da variazioni del prezzo dei fattori, la produzione personalizzata, l'adattamento ai mercati locali, periodiche modifiche stagionali e altri cambiamenti ciclici nonché il commercio di prodotti nuovi o sensibilmente migliorati; |
| --- | --- |

z)

«innovazione dell'organizzazione (26)

  »
  : la realizzazione di un nuovo metodo organizzativo a livello dell'impresa (a livello di gruppo nel dato settore industriale nel SEE), nell'organizzazione del luogo di lavoro o nelle relazioni esterne dell'impresa, ad esempio attraverso l'uso di tecnologie digitali nuove o innovative. Sono esclusi da questa definizione i cambiamenti che si basano su metodi organizzativi già utilizzati nell'impresa, cambiamenti nella strategia di gestione, fusioni e acquisizioni, la cessazione dell'utilizzazione di un processo, la mera sostituzione o estensione di beni strumentali, cambiamenti derivanti unicamente da variazioni del prezzo dei fattori, la produzione personalizzata, l'adattamento ai mercati locali, periodiche modifiche stagionali e altri cambiamenti ciclici nonché il commercio di prodotti nuovi o sensibilmente migliorati;

«innovazione dell'organizzazione

26

»

| aa) | «spese di personale»
  : spese relative a ricercatori, tecnici e altro personale ausiliario nella misura in cui essi sono impiegati nel relativo progetto o attività; |
| --- | --- |

aa)

«spese di personale»
  : spese relative a ricercatori, tecnici e altro personale ausiliario nella misura in cui essi sono impiegati nel relativo progetto o attività;

«spese di personale»

| bb) | «appalti pre-commerciali»
  : appalto pubblico di servizi di ricerca e sviluppo di cui l'amministrazione aggiudicatrice o l'ente aggiudicatore non riserva esclusivamente a sé i risultati e i benefici del contratto al fine di utilizzarli nell'esercizio della propria attività, ma li condivide con i prestatori dei servizi a condizioni di mercato. Il contratto il cui oggetto rientra in una o più categorie di attività di ricerca e sviluppo definite nella presente disciplina deve essere di durata limitata e può includere lo sviluppo di prototipi o di quantità limitate di primi prodotti o servizi sotto forma di serie sperimentali. L'acquisto di quantità commerciali dei prodotti o servizi non deve formare l'oggetto del medesimo contratto; |
| --- | --- |

bb)

«appalti pre-commerciali»
  : appalto pubblico di servizi di ricerca e sviluppo di cui l'amministrazione aggiudicatrice o l'ente aggiudicatore non riserva esclusivamente a sé i risultati e i benefici del contratto al fine di utilizzarli nell'esercizio della propria attività, ma li condivide con i prestatori dei servizi a condizioni di mercato. Il contratto il cui oggetto rientra in una o più categorie di attività di ricerca e sviluppo definite nella presente disciplina deve essere di durata limitata e può includere lo sviluppo di prototipi o di quantità limitate di primi prodotti o servizi sotto forma di serie sperimentali. L'acquisto di quantità commerciali dei prodotti o servizi non deve formare l'oggetto del medesimo contratto;

«appalti pre-commerciali»

| cc) | «innovazione di processo (27)

  »
  : l'applicazione di un metodo di produzione o di distribuzione nuovo o sensibilmente migliorato (inclusi cambiamenti significativi nelle tecniche, nelle attrezzature o nel software) a livello dell'impresa (a livello di gruppo nel dato settore industriale nel SEE), ad esempio attraverso l'uso di tecnologie o soluzioni digitali nuove o innovative. Sono esclusi dalla definizione i cambiamenti o i miglioramenti minori, l'aumento delle capacità di produzione o di servizio ottenuto con l'aggiunta di sistemi di fabbricazione o di sistemi logistici che sono molto simili a quelli già in uso, la cessazione dell'utilizzazione di un processo, la mera sostituzione o estensione di beni strumentali, i cambiamenti derivanti unicamente da variazioni del prezzo dei fattori, la produzione personalizzata, l'adattamento ai mercati locali, le consuete modifiche stagionali e altri cambiamenti ciclici nonché il commercio di prodotti nuovi o sensibilmente migliorati; |
| --- | --- |

cc)

«innovazione di processo (27)

  »
  : l'applicazione di un metodo di produzione o di distribuzione nuovo o sensibilmente migliorato (inclusi cambiamenti significativi nelle tecniche, nelle attrezzature o nel software) a livello dell'impresa (a livello di gruppo nel dato settore industriale nel SEE), ad esempio attraverso l'uso di tecnologie o soluzioni digitali nuove o innovative. Sono esclusi dalla definizione i cambiamenti o i miglioramenti minori, l'aumento delle capacità di produzione o di servizio ottenuto con l'aggiunta di sistemi di fabbricazione o di sistemi logistici che sono molto simili a quelli già in uso, la cessazione dell'utilizzazione di un processo, la mera sostituzione o estensione di beni strumentali, i cambiamenti derivanti unicamente da variazioni del prezzo dei fattori, la produzione personalizzata, l'adattamento ai mercati locali, le consuete modifiche stagionali e altri cambiamenti ciclici nonché il commercio di prodotti nuovi o sensibilmente migliorati;

«innovazione di processo

27

»

| dd) | «progetto di R&S»
  : operazione che comprende attività rientranti in una o più categorie di ricerca e sviluppo ai sensi della presente disciplina, finalizzata a svolgere una funzione indivisibile di natura economica, scientifica o tecnica precisa con obiettivi chiaramente predefiniti. Un progetto di R&S può consistere in diversi pacchetti di lavoro, attività o servizi e include obiettivi chiari, attività da svolgere per conseguire tali obiettivi (compresi i relativi costi previsti), e prestazioni concrete da fornire per individuare i risultati di tali attività e confrontarli con i relativi obiettivi. Quando due o più progetti di R&S non sono nettamente separabili uno dall'altro e in particolare quando non hanno — separatamente — probabilità di successo tecnologico, essi sono considerati un unico progetto; |
| --- | --- |

dd)

«progetto di R&S»
  : operazione che comprende attività rientranti in una o più categorie di ricerca e sviluppo ai sensi della presente disciplina, finalizzata a svolgere una funzione indivisibile di natura economica, scientifica o tecnica precisa con obiettivi chiaramente predefiniti. Un progetto di R&S può consistere in diversi pacchetti di lavoro, attività o servizi e include obiettivi chiari, attività da svolgere per conseguire tali obiettivi (compresi i relativi costi previsti), e prestazioni concrete da fornire per individuare i risultati di tali attività e confrontarli con i relativi obiettivi. Quando due o più progetti di R&S non sono nettamente separabili uno dall'altro e in particolare quando non hanno — separatamente — probabilità di successo tecnologico, essi sono considerati un unico progetto;

«progetto di R&S»

| ee) | «anticipo rimborsabile»
  : prestito a favore di un progetto, versato in una o più rate e le cui condizioni di rimborso dipendono dall'esito del progetto; |
| --- | --- |

ee)

«anticipo rimborsabile»
  : prestito a favore di un progetto, versato in una o più rate e le cui condizioni di rimborso dipendono dall'esito del progetto;

«anticipo rimborsabile»

| ff) | «organismo di ricerca e di diffusione delle conoscenze»
  o «organismo di ricerca»: entità (ad esempio, università o istituti di ricerca, agenzie incaricate del trasferimento di conoscenze, intermediari dell'innovazione, entità collaborative reali o virtuali orientate alla ricerca), indipendentemente dal suo status giuridico (costituito secondo il diritto privato o pubblico) o fonte di finanziamento, la cui finalità principale consiste nello svolgere in maniera indipendente attività di ricerca fondamentale, di ricerca industriale o di sviluppo sperimentale o nel garantire un'ampia diffusione dei risultati di tali attività mediante l'insegnamento, la pubblicazione o il trasferimento di conoscenze. Qualora tale entità svolga anche attività economiche, il finanziamento, i costi e i ricavi di tali attività economiche devono formare oggetto di contabilità separata. Le imprese in grado di esercitare un'influenza determinante su tale entità, ad esempio in qualità di azionisti o di soci, non possono godere di alcun accesso preferenziale ai risultati da essa generati; |
| --- | --- |

ff)

«organismo di ricerca e di diffusione delle conoscenze»
  o «organismo di ricerca»: entità (ad esempio, università o istituti di ricerca, agenzie incaricate del trasferimento di conoscenze, intermediari dell'innovazione, entità collaborative reali o virtuali orientate alla ricerca), indipendentemente dal suo status giuridico (costituito secondo il diritto privato o pubblico) o fonte di finanziamento, la cui finalità principale consiste nello svolgere in maniera indipendente attività di ricerca fondamentale, di ricerca industriale o di sviluppo sperimentale o nel garantire un'ampia diffusione dei risultati di tali attività mediante l'insegnamento, la pubblicazione o il trasferimento di conoscenze. Qualora tale entità svolga anche attività economiche, il finanziamento, i costi e i ricavi di tali attività economiche devono formare oggetto di contabilità separata. Le imprese in grado di esercitare un'influenza determinante su tale entità, ad esempio in qualità di azionisti o di soci, non possono godere di alcun accesso preferenziale ai risultati da essa generati;

«organismo di ricerca e di diffusione delle conoscenze»

| gg) | «infrastruttura di ricerca»
  : gli impianti, le risorse e i relativi servizi utilizzati dalla comunità scientifica per compiere ricerche nei rispettivi settori; sono compresi gli impianti o i complessi di strumenti scientifici, le risorse basate sulla conoscenza quali collezioni, archivi o informazioni scientifiche strutturate e le infrastrutture basate sulle tecnologie abilitanti dell'informazione e della comunicazione, quali le reti di tipo GRID, il materiale informatico, il software e gli strumenti di comunicazione e ogni altro mezzo necessario per condurre la ricerca. Tali infrastrutture possono essere ubicate in un unico sito o «distribuite» (rete organizzata di risorse) (28); |
| --- | --- |

gg)

«infrastruttura di ricerca»
  : gli impianti, le risorse e i relativi servizi utilizzati dalla comunità scientifica per compiere ricerche nei rispettivi settori; sono compresi gli impianti o i complessi di strumenti scientifici, le risorse basate sulla conoscenza quali collezioni, archivi o informazioni scientifiche strutturate e le infrastrutture basate sulle tecnologie abilitanti dell'informazione e della comunicazione, quali le reti di tipo GRID, il materiale informatico, il software e gli strumenti di comunicazione e ogni altro mezzo necessario per condurre la ricerca. Tali infrastrutture possono essere ubicate in un unico sito o «distribuite» (rete organizzata di risorse) (28);

«infrastruttura di ricerca»

28

| hh) | «distacco»
  : il reclutamento temporaneo, da parte di un beneficiario, di personale avente diritto di ritornare presso il precedente datore di lavoro; |
| --- | --- |

hh)

«distacco»
  : il reclutamento temporaneo, da parte di un beneficiario, di personale avente diritto di ritornare presso il precedente datore di lavoro;

«distacco»

| ii) | «piccole e medie imprese»
  o «PMI», «piccole imprese» e «medie imprese»: imprese che soddisfano i criteri enunciati nella raccomandazione della Commissione relativa alla definizione delle microimprese, piccole e medie imprese (29); |
| --- | --- |

ii)

«piccole e medie imprese»
  o «PMI», «piccole imprese» e «medie imprese»: imprese che soddisfano i criteri enunciati nella raccomandazione della Commissione relativa alla definizione delle microimprese, piccole e medie imprese (29);

«piccole e medie imprese»

29

| jj) | «avvio dei lavori»
  o «avvio del progetto»: l'inizio di attività di RSI o il primo accordo tra il beneficiario e i contraenti per la realizzazione del progetto, a seconda di quale evento si verifica prima. I lavori preparatori, come l'ottenimento di permessi e l'effettuazione degli studi di fattibilità, non sono considerati inizio dei lavori; |
| --- | --- |

jj)

«avvio dei lavori»
  o «avvio del progetto»: l'inizio di attività di RSI o il primo accordo tra il beneficiario e i contraenti per la realizzazione del progetto, a seconda di quale evento si verifica prima. I lavori preparatori, come l'ottenimento di permessi e l'effettuazione degli studi di fattibilità, non sono considerati inizio dei lavori;

«avvio dei lavori»

| kk) | «attivi materiali»
  : gli attivi consistenti in terreni, immobili e impianti, macchinari e attrezzature. |
| --- | --- |

kk)

«attivi materiali»
  : gli attivi consistenti in terreni, immobili e impianti, macchinari e attrezzature.

«attivi materiali»

| ll) | «infrastrutture di prova e di sperimentazione (30)

  »
  : strutture, impianti, capacità e risorse, quali banchi di prova, linee pilota, dimostratori, impianti di prova o laboratori viventi, e relativi servizi di sostegno, che sono utilizzati prevalentemente da imprese, in particolare le PMI, che cercano sostegno per le attività di prova e di sperimentazione al fine di sviluppare processi e servizi nuovi o migliorati e di collaudare e aggiornare le tecnologie per ottenere progressi nella ricerca industriale e nello sviluppo sperimentale. L'accesso alle infrastrutture di prova e di sperimentazione finanziate con fondi pubblici è aperto a diversi utenti e deve essere concesso su base trasparente e non discriminatoria e a condizioni di mercato. |
| --- | --- |

ll)

«infrastrutture di prova e di sperimentazione (30)

  »
  : strutture, impianti, capacità e risorse, quali banchi di prova, linee pilota, dimostratori, impianti di prova o laboratori viventi, e relativi servizi di sostegno, che sono utilizzati prevalentemente da imprese, in particolare le PMI, che cercano sostegno per le attività di prova e di sperimentazione al fine di sviluppare processi e servizi nuovi o migliorati e di collaudare e aggiornare le tecnologie per ottenere progressi nella ricerca industriale e nello sviluppo sperimentale. L'accesso alle infrastrutture di prova e di sperimentazione finanziate con fondi pubblici è aperto a diversi utenti e deve essere concesso su base trasparente e non discriminatoria e a condizioni di mercato.

«infrastrutture di prova e di sperimentazione

30

»

2.   Aiuto di Stato ai sensi dell'articolo 107, paragrafo 1, del trattato

Aiuto di Stato ai sensi dell'articolo 107, paragrafo 1, del trattato

| 17. | In generale, qualsiasi misura che risponda ai criteri definiti nell'articolo 107, paragrafo 1, del trattato configura un aiuto di Stato. Mentre una distinta comunicazione della Commissione (31) relativa alla nozione di aiuto di Stato chiarisce il modo in cui la Commissione interpreta tale nozione in linea generale, la presente sezione prende in esame situazioni che generalmente si verificano nel settore delle attività di RSI, fatta salva l'interpretazione della Corte di giustizia dell'Unione europea. |
| --- | --- |

17.

In generale, qualsiasi misura che risponda ai criteri definiti nell'articolo 107, paragrafo 1, del trattato configura un aiuto di Stato. Mentre una distinta comunicazione della Commissione (31

2.1.   Organismi di ricerca e di diffusione delle conoscenze e infrastrutture di ricerca come beneficiari di aiuti di Stato

Organismi di ricerca e di diffusione delle conoscenze e infrastrutture di ricerca come beneficiari di aiuti di Stato

| 18. | Gli organismi di ricerca e di diffusione delle conoscenze («organismi di ricerca») e le infrastrutture di ricerca sono beneficiari di aiuti di Stato se il finanziamento pubblico che ricevono soddisfa tutte le condizioni di cui all'articolo 107, paragrafo 1, del trattato. A norma della comunicazione relativa alla nozione di aiuto di Stato, e in conformità con la giurisprudenza della Corte di giustizia, il beneficiario deve rispondere alla definizione di impresa, ma tale qualifica non dipende dal suo status giuridico (organismo di diritto pubblico o privato) o dalla sua natura economica (organismo che opera con o senza fine di lucro). L'elemento determinante affinché l'organismo di ricerca sia considerato un'impresa è piuttosto il fatto che svolga un'attività economica, cioè un'attività consistente nell'offrire prodotti e servizi su un dato mercato (32). |
| --- | --- |

18.

Gli organismi di ricerca e di diffusione delle conoscenze («organismi di ricerca») e le infrastrutture di ricerca sono beneficiari di aiuti di Stato se il finanziamento pubblico che ricevono soddisfa tutte le condizioni di cui all'articolo 107, paragrafo 1, del trattato. A norma della comunicazione relativa alla nozione di aiuto di Stato, e in conformità con la giurisprudenza della Corte di giustizia, il beneficiario deve rispondere alla definizione di impresa, ma tale qualifica non dipende dal suo status giuridico (organismo di diritto pubblico o privato) o dalla sua natura economica (organismo che opera con o senza fine di lucro). L'elemento determinante affinché l'organismo di ricerca sia considerato un'impresa è piuttosto il fatto che svolga un'attività economica, cioè un'attività consistente nell'offrire prodotti e servizi su un dato mercato (32

2.1.1.   Finanziamento pubblico di attività non economiche

Finanziamento pubblico di attività non economiche

| 19. | Laddove la medesima entità svolga attività economiche e non economiche e al fine di evitare sovvenzioni incrociate a favore dell'attività economica, il finanziamento pubblico dell'attività non economica non ricade nell'ambito di applicazione dell'articolo 107, paragrafo 1, del trattato se i due tipi di attività e i relativi costi, finanziamenti e entrate possono essere nettamente separati. La corretta imputazione dei costi, dei finanziamenti e delle entrate può essere comprovata mediante i rendiconti finanziari annui della pertinente entità. |
| --- | --- |

19.

Laddove la medesima entità svolga attività economiche e non economiche e al fine di evitare sovvenzioni incrociate a favore dell'attività economica, il finanziamento pubblico dell'attività non economica non ricade nell'ambito di applicazione dell'articolo 107, paragrafo 1, del trattato se i due tipi di attività e i relativi costi, finanziamenti e entrate possono essere nettamente separati. La corretta imputazione dei costi, dei finanziamenti e delle entrate può essere comprovata mediante i rendiconti finanziari annui della pertinente entità.

| 20. | La Commissione considera che, generalmente, le seguenti attività rivestono carattere non economico:






  a) | attività primarie degli organismi di ricerca e delle infrastrutture di ricerca, in particolare:






  i) | attività di formazione volte ad ottenere maggiori risorse umane meglio qualificate. In linea con la giurisprudenza (33) e la prassi decisionale della Commissione (34), e come spiegato nella comunicazione relativa alla nozione di aiuto di Stato e nella comunicazione relativa ai SIEG (35), l'istruzione pubblica organizzata nell'ambito del sistema scolastico nazionale, prevalentemente o totalmente finanziata dallo Stato e controllata dallo Stato, è considerata attività non economica (36); |
| --- | --- | --- | --- |

20.

La Commissione considera che, generalmente, le seguenti attività rivestono carattere non economico:

a)

attività primarie degli organismi di ricerca e delle infrastrutture di ricerca, in particolare:

i)

attività di formazione volte ad ottenere maggiori risorse umane meglio qualificate. In linea con la giurisprudenza (33) e la prassi decisionale della Commissione (34), e come spiegato nella comunicazione relativa alla nozione di aiuto di Stato e nella comunicazione relativa ai SIEG (35), l'istruzione pubblica organizzata nell'ambito del sistema scolastico nazionale, prevalentemente o totalmente finanziata dallo Stato e controllata dallo Stato, è considerata attività non economica (36);

33

34

35

36

| ii) | attività di R&S svolte in maniera indipendente e volte all'acquisizione di maggiori conoscenze e di una migliore comprensione, inclusa la R&S collaborativa nel cui ambito un organismo di ricerca o l'infrastruttura di ricerca intraprendono un'effettiva collaborazione (37); |
| --- | --- |

ii)

attività di R&S svolte in maniera indipendente e volte all'acquisizione di maggiori conoscenze e di una migliore comprensione, inclusa la R&S collaborativa nel cui ambito un organismo di ricerca o l'infrastruttura di ricerca intraprendono un'effettiva collaborazione (37);

37

| iii) | l'ampia diffusione dei risultati della ricerca su base non esclusiva e non discriminatoria, ad esempio attraverso l'insegnamento, le banche dati ad accesso aperto, le pubblicazioni aperte o il software open source; |
| --- | --- |

iii)

l'ampia diffusione dei risultati della ricerca su base non esclusiva e non discriminatoria, ad esempio attraverso l'insegnamento, le banche dati ad accesso aperto, le pubblicazioni aperte o il software open source;

| b) | attività di trasferimento di conoscenze svolte dall'organismo di ricerca o dall'infrastruttura di ricerca (compresi i rispettivi dipartimenti o filiali), o congiuntamente con altri organismi o per loro conto, e laddove tutti gli utili provenienti da dette attività siano reinvestiti nelle attività primarie dell'organismo di ricerca o dell'infrastruttura di ricerca. Il carattere non economico di tali attività non viene meno se la prestazione dei servizi corrispondenti è appaltata a terzi con procedura di gara aperta. |
| --- | --- |

b)

attività di trasferimento di conoscenze svolte dall'organismo di ricerca o dall'infrastruttura di ricerca (compresi i rispettivi dipartimenti o filiali), o congiuntamente con altri organismi o per loro conto, e laddove tutti gli utili provenienti da dette attività siano reinvestiti nelle attività primarie dell'organismo di ricerca o dell'infrastruttura di ricerca. Il carattere non economico di tali attività non viene meno se la prestazione dei servizi corrispondenti è appaltata a terzi con procedura di gara aperta.

| 21. | Se un organismo o un'infrastruttura di ricerca sono utilizzati tanto per attività economiche che non economiche, i finanziamenti pubblici rientrano nelle norme in materia di aiuti di Stato solo nella misura in cui coprono i costi connessi ad attività economiche (38). Se l'organismo o l'infrastruttura di ricerca sono utilizzati quasi esclusivamente per attività di natura non economica, il relativo finanziamento può esulare completamente dalle norme in materia di aiuti di Stato (39), a condizione che l'utilizzo economico rimanga puramente accessorio, ossia corrisponda a un'attività necessaria e direttamente collegata al funzionamento dell'organismo o infrastruttura di ricerca oppure intrinsecamente legata al suo uso non economico principale, e che abbia portata limitata. Ai fini della presente disciplina, la Commissione riterrà che tale sia il caso laddove l'attività economica assorbe esattamente gli stessi fattori di produzione (quali materiali, attrezzature, manodopera e capitale fisso) delle attività non economiche e la capacità destinata ogni anno a tali attività economiche non supera il 20 % della pertinente capacità annua complessiva dell'entità. |
| --- | --- |

21.

Se un organismo o un'infrastruttura di ricerca sono utilizzati tanto per attività economiche che non economiche, i finanziamenti pubblici rientrano nelle norme in materia di aiuti di Stato solo nella misura in cui coprono i costi connessi ad attività economiche (38

39

2.1.2.   Finanziamento pubblico delle attività economiche degli organismi di ricerca e delle infrastrutture di ricerca

Finanziamento pubblico delle attività economiche degli organismi di ricerca e delle infrastrutture di ricerca

| 22. | Fatto salvo il punto 21, se l'organismo di ricerca o l'infrastruttura di ricerca sono utilizzati per svolgere attività economiche, quali la locazione di attrezzature o laboratori alle imprese, la fornitura di servizi a imprese o l'esecuzione di contratti di ricerca, il finanziamento pubblico di tali attività economiche sarà generalmente considerato aiuto di Stato. |
| --- | --- |

22.

Fatto salvo il punto 21, se l'organismo di ricerca o l'infrastruttura di ricerca sono utilizzati per svolgere attività economiche, quali la locazione di attrezzature o laboratori alle imprese, la fornitura di servizi a imprese o l'esecuzione di contratti di ricerca, il finanziamento pubblico di tali attività economiche sarà generalmente considerato aiuto di Stato.

| 23. | Tuttavia, la Commissione non ritiene che l'organismo di ricerca o l'infrastruttura di ricerca siano beneficiari di aiuti di Stato se essi agiscono unicamente in veste di intermediari che trasferiscono ai beneficiari finali la totalità del finanziamento pubblico e qualsiasi eventuale vantaggio acquisito tramite tali finanziamenti. Ciò vale generalmente nei seguenti casi:






  a) | sia il finanziamento pubblico che qualsiasi vantaggio acquisito attraverso tali finanziamenti sono quantificabili e dimostrabili e un adeguato meccanismo garantisce che siano pienamente trasferiti ai beneficiari finali, ad esempio sotto forma di riduzione dei prezzi; e |
| --- | --- | --- |

23.

Tuttavia, la Commissione non ritiene che l'organismo di ricerca o l'infrastruttura di ricerca siano beneficiari di aiuti di Stato se essi agiscono unicamente in veste di intermediari che trasferiscono ai beneficiari finali la totalità del finanziamento pubblico e qualsiasi eventuale vantaggio acquisito tramite tali finanziamenti. Ciò vale generalmente nei seguenti casi:

a)

sia il finanziamento pubblico che qualsiasi vantaggio acquisito attraverso tali finanziamenti sono quantificabili e dimostrabili e un adeguato meccanismo garantisce che siano pienamente trasferiti ai beneficiari finali, ad esempio sotto forma di riduzione dei prezzi; e

| b) | nessun ulteriore vantaggio è concesso all'intermediario, giacché esso è stato selezionato mediante gara d'appalto pubblica o il finanziamento pubblico è disponibile a tutte le entità che soddisfano le necessarie condizioni obiettive, di modo che i clienti in qualità di beneficiari finali hanno diritto di acquisire servizi equivalenti presso qualsiasi altro intermediario. |
| --- | --- |

b)

nessun ulteriore vantaggio è concesso all'intermediario, giacché esso è stato selezionato mediante gara d'appalto pubblica o il finanziamento pubblico è disponibile a tutte le entità che soddisfano le necessarie condizioni obiettive, di modo che i clienti in qualità di beneficiari finali hanno diritto di acquisire servizi equivalenti presso qualsiasi altro intermediario.

| 24. | Se sono soddisfatte le condizioni di cui al punto 23, gli aiuti di Stato sono applicabili a livello dei beneficiari finali. |
| --- | --- |

24.

Se sono soddisfatte le condizioni di cui al punto 23, gli aiuti di Stato sono applicabili a livello dei beneficiari finali.

| 2.2. | Aiuti di Stato indiretti accordati a imprese attraverso organismi di ricerca e di diffusione delle conoscenze e infrastrutture di ricerca finanziati dal settore pubblico |
| --- | --- |

2.2.

Aiuti di Stato indiretti accordati a imprese attraverso organismi di ricerca e di diffusione delle conoscenze e infrastrutture di ricerca finanziati dal settore pubblico

| 25. | La questione se e a quali condizioni le imprese ottengono un vantaggio ai sensi dell'articolo 107, paragrafo 1, del trattato in caso di ricerca contrattuale o servizi di ricerca forniti da un organismo di ricerca o da un'infrastruttura di ricerca, nonché in caso di collaborazione con un organismo di ricerca o un'infrastruttura di ricerca, deve essere risolta applicando i principi generali in materia di aiuti di Stato. A tale scopo, come indicato nella comunicazione relativa alla nozione di aiuto di Stato, può essere necessario, in particolare, valutare se il comportamento dell'organismo di ricerca o dell'infrastruttura di ricerca possa essere imputato allo Stato (40). |
| --- | --- |

25.

La questione se e a quali condizioni le imprese ottengono un vantaggio ai sensi dell'articolo 107, paragrafo 1, del trattato in caso di ricerca contrattuale o servizi di ricerca forniti da un organismo di ricerca o da un'infrastruttura di ricerca, nonché in caso di collaborazione con un organismo di ricerca o un'infrastruttura di ricerca, deve essere risolta applicando i principi generali in materia di aiuti di Stato. A tale scopo, come indicato nella comunicazione relativa alla nozione di aiuto di Stato, può essere necessario, in particolare, valutare se il comportamento dell'organismo di ricerca o dell'infrastruttura di ricerca possa essere imputato allo Stato (40

2.2.1.   Attività di ricerca per conto di imprese (ricerca contrattuale o servizi di ricerca)

Attività di ricerca per conto di imprese (ricerca contrattuale o servizi di ricerca)

| 26. | Quando un organismo di ricerca o un'infrastruttura di ricerca sono utilizzati per svolgere ricerca contrattuale o per fornire un servizio di ricerca a un'impresa che in genere specifica i termini e le condizioni del contratto, detiene i risultati delle attività di ricerca e assume il rischio di insuccesso, nessun aiuto di Stato è generalmente trasferito all'impresa se l'organismo di ricerca o l'infrastruttura di ricerca ricevono una remunerazione appropriata a fronte dei loro servizi, in particolare se è soddisfatta una delle seguenti condizioni:






  a) | l'organismo di ricerca o l'infrastruttura di ricerca forniscono il servizio di ricerca o la ricerca contrattuale al prezzo di mercato (41), oppure |
| --- | --- | --- |

26.

Quando un organismo di ricerca o un'infrastruttura di ricerca sono utilizzati per svolgere ricerca contrattuale o per fornire un servizio di ricerca a un'impresa che in genere specifica i termini e le condizioni del contratto, detiene i risultati delle attività di ricerca e assume il rischio di insuccesso, nessun aiuto di Stato è generalmente trasferito all'impresa se l'organismo di ricerca o l'infrastruttura di ricerca ricevono una remunerazione appropriata a fronte dei loro servizi, in particolare se è soddisfatta una delle seguenti condizioni:

a)

l'organismo di ricerca o l'infrastruttura di ricerca forniscono il servizio di ricerca o la ricerca contrattuale al prezzo di mercato (41), oppure

41

| b) | in assenza di prezzo di mercato, l'organismo di ricerca o l'infrastruttura di ricerca forniscono il servizio di ricerca o ricerca contrattuale a un prezzo che:






  — | rispecchia la totalità dei costi del servizio e generalmente include un margine stabilito con riferimento a quelli comunemente applicati dalle imprese operanti nel settore del servizio in questione, oppure |
| --- | --- | --- |

b)

in assenza di prezzo di mercato, l'organismo di ricerca o l'infrastruttura di ricerca forniscono il servizio di ricerca o ricerca contrattuale a un prezzo che:

—

rispecchia la totalità dei costi del servizio e generalmente include un margine stabilito con riferimento a quelli comunemente applicati dalle imprese operanti nel settore del servizio in questione, oppure

| — | è il risultato di negoziati svoltisi alle normali condizioni di mercato durante i quali l'organismo di ricerca o l'infrastruttura di ricerca, nella loro capacità di prestatore di servizi, tratta per ottenere il massimo beneficio economico all'atto della stipula del contratto e coprono almeno i costi marginali. |
| --- | --- |

—

è il risultato di negoziati svoltisi alle normali condizioni di mercato durante i quali l'organismo di ricerca o l'infrastruttura di ricerca, nella loro capacità di prestatore di servizi, tratta per ottenere il massimo beneficio economico all'atto della stipula del contratto e coprono almeno i costi marginali.

| 27. | Nel caso in cui la proprietà dei diritti di proprietà intellettuale («DPI») o i diritti di accesso a questi ultimi sono mantenuti dall'organismo di ricerca o dall'infrastruttura di ricerca, il loro valore di mercato può essere detratto dal prezzo pagabile per i servizi in questione. |
| --- | --- |

27.

Nel caso in cui la proprietà dei diritti di proprietà intellettuale («DPI») o i diritti di accesso a questi ultimi sono mantenuti dall'organismo di ricerca o dall'infrastruttura di ricerca, il loro valore di mercato può essere detratto dal prezzo pagabile per i servizi in questione.

2.2.2.   Collaborazione con le imprese

Collaborazione con le imprese

| 28. | Si considera che un progetto sia svolto attraverso un'efficace collaborazione quando almeno due parti indipendenti perseguono un obiettivo comune basato sulla divisione del lavoro e ne definiscono congiuntamente l'ambito d'applicazione, partecipano alla relativa concezione, contribuiscono alla sua attuazione e ne condividono i rischi finanziari, tecnologici, scientifici e di altro genere, nonché i relativi risultati. Una o più parti possono farsi interamente carico dei costi del progetto e, pertanto, sollevare altre parti dai relativi rischi finanziari. I termini e le condizioni di un progetto di collaborazione, in particolare per quanto riguarda i contributi ai costi, la condivisione dei rischi e dei risultati, la divulgazione dei risultati, le norme per l'attribuzione dei diritti di proprietà intellettuale e l'accesso agli stessi devono essere stabiliti prima dell'inizio del progetto (42). Le attività di ricerca contrattuale e la prestazione di servizi di ricerca non sono considerate forme di collaborazione. |
| --- | --- |

28.

Si considera che un progetto sia svolto attraverso un'efficace collaborazione quando almeno due parti indipendenti perseguono un obiettivo comune basato sulla divisione del lavoro e ne definiscono congiuntamente l'ambito d'applicazione, partecipano alla relativa concezione, contribuiscono alla sua attuazione e ne condividono i rischi finanziari, tecnologici, scientifici e di altro genere, nonché i relativi risultati. Una o più parti possono farsi interamente carico dei costi del progetto e, pertanto, sollevare altre parti dai relativi rischi finanziari. I termini e le condizioni di un progetto di collaborazione, in particolare per quanto riguarda i contributi ai costi, la condivisione dei rischi e dei risultati, la divulgazione dei risultati, le norme per l'attribuzione dei diritti di proprietà intellettuale e l'accesso agli stessi devono essere stabiliti prima dell'inizio del progetto (42

| 29. | Nel caso di progetti di collaborazione realizzati congiuntamente da imprese e da organismi di ricerca o infrastrutture di ricerca, la Commissione riterrà che nessun aiuto di Stato indiretto sia concesso all'impresa partecipante attraverso le citate entità per effetto delle condizioni favorevoli della collaborazione (43), se ricorre una delle seguenti condizioni:






  a) | i costi del progetto sono integralmente a carico delle imprese partecipanti, oppure |
| --- | --- | --- |

29.

Nel caso di progetti di collaborazione realizzati congiuntamente da imprese e da organismi di ricerca o infrastrutture di ricerca, la Commissione riterrà che nessun aiuto di Stato indiretto sia concesso all'impresa partecipante attraverso le citate entità per effetto delle condizioni favorevoli della collaborazione (43

a)

i costi del progetto sono integralmente a carico delle imprese partecipanti, oppure

| b) | i risultati della collaborazione che non generano diritti di proprietà intellettuale possono avere larga diffusione e gli eventuali diritti di proprietà intellettuale derivanti dalle attività degli organismi di ricerca o infrastrutture di ricerca sono integralmente attribuiti a tali entità, oppure |
| --- | --- |

b)

i risultati della collaborazione che non generano diritti di proprietà intellettuale possono avere larga diffusione e gli eventuali diritti di proprietà intellettuale derivanti dalle attività degli organismi di ricerca o infrastrutture di ricerca sono integralmente attribuiti a tali entità, oppure

| c) | tutti i diritti di proprietà intellettuale derivanti dal progetto, nonché i relativi diritti di accesso, sono attribuiti ai diversi partner della collaborazione in modo da rispecchiare adeguatamente i rispettivi interessi, la partecipazione ai lavori e i contributi al progetto, oppure |
| --- | --- |

c)

tutti i diritti di proprietà intellettuale derivanti dal progetto, nonché i relativi diritti di accesso, sono attribuiti ai diversi partner della collaborazione in modo da rispecchiare adeguatamente i rispettivi interessi, la partecipazione ai lavori e i contributi al progetto, oppure

| d) | l'organismo di ricerca o l'infrastruttura di ricerca ricevono una remunerazione equivalente al prezzo di mercato per i diritti di proprietà intellettuale che derivano dalle loro attività e che sono assegnati alle imprese partecipanti o per i quali le imprese partecipanti ricevono un diritto di accesso. L'importo assoluto del valore dei contributi, finanziari e non finanziari, delle imprese partecipanti ai costi delle attività dell'organismo di ricerca o dell'infrastruttura di ricerca che hanno generato i diritti di proprietà intellettuale in questione può essere detratto da tale remunerazione. |
| --- | --- |

d)

l'organismo di ricerca o l'infrastruttura di ricerca ricevono una remunerazione equivalente al prezzo di mercato per i diritti di proprietà intellettuale che derivano dalle loro attività e che sono assegnati alle imprese partecipanti o per i quali le imprese partecipanti ricevono un diritto di accesso. L'importo assoluto del valore dei contributi, finanziari e non finanziari, delle imprese partecipanti ai costi delle attività dell'organismo di ricerca o dell'infrastruttura di ricerca che hanno generato i diritti di proprietà intellettuale in questione può essere detratto da tale remunerazione.

| 30. | Ai fini del punto 29, lettera d), la Commissione considererà che la remunerazione ricevuta è equivalente al prezzo di mercato se essa consente agli organismi di ricerca o alle infrastrutture di ricerca di godere del pieno vantaggio economico derivante da tali diritti; ciò avviene in particolare quando è soddisfatta una delle seguenti condizioni:






  a) | l'importo della remunerazione è stato stabilito mediante una procedura di vendita competitiva, aperta, trasparente e non discriminatoria, oppure |
| --- | --- | --- |

30.

Ai fini del punto 29, lettera d), la Commissione considererà che la remunerazione ricevuta è equivalente al prezzo di mercato se essa consente agli organismi di ricerca o alle infrastrutture di ricerca di godere del pieno vantaggio economico derivante da tali diritti; ciò avviene in particolare quando è soddisfatta una delle seguenti condizioni:

a)

l'importo della remunerazione è stato stabilito mediante una procedura di vendita competitiva, aperta, trasparente e non discriminatoria, oppure

| b) | la valutazione di un esperto indipendente ha confermato che l'importo della compensazione è pari almeno al prezzo di mercato, oppure |
| --- | --- |

b)

la valutazione di un esperto indipendente ha confermato che l'importo della compensazione è pari almeno al prezzo di mercato, oppure

| c) | l'organismo di ricerca o l'infrastruttura di ricerca, in qualità di venditore, può dimostrare che ha effettivamente negoziato la remunerazione, alle normali condizioni di mercato, al fine di ottenere il massimo vantaggio economico all'atto della stipula del contratto, pur tenendo conto dei suoi obiettivi istituzionali, oppure |
| --- | --- |

c)

l'organismo di ricerca o l'infrastruttura di ricerca, in qualità di venditore, può dimostrare che ha effettivamente negoziato la remunerazione, alle normali condizioni di mercato, al fine di ottenere il massimo vantaggio economico all'atto della stipula del contratto, pur tenendo conto dei suoi obiettivi istituzionali, oppure

| d) | nei casi in cui l'accordo di collaborazione conferisce all'impresa che collabora il diritto di prelazione nei confronti dei diritti di proprietà intellettuale generati da organismi di ricerca o infrastrutture di ricerca che collaborano, se tali entità esercitano il diritto reciproco di richiedere offerte economicamente più vantaggiose da terzi di modo che l'impresa che collabora sia costretta ad adeguare la sua offerta di conseguenza. |
| --- | --- |

d)

nei casi in cui l'accordo di collaborazione conferisce all'impresa che collabora il diritto di prelazione nei confronti dei diritti di proprietà intellettuale generati da organismi di ricerca o infrastrutture di ricerca che collaborano, se tali entità esercitano il diritto reciproco di richiedere offerte economicamente più vantaggiose da terzi di modo che l'impresa che collabora sia costretta ad adeguare la sua offerta di conseguenza.

| 31. | Se non è soddisfatta nessuna delle condizioni di cui al punto 29, il valore complessivo del contributo degli organismi o delle infrastrutture di ricerca al progetto è considerato alla stregua di un vantaggio per le imprese che collaborano, soggetto alle regole in materia di aiuti di Stato. |
| --- | --- |

31.

Se non è soddisfatta nessuna delle condizioni di cui al punto 29, il valore complessivo del contributo degli organismi o delle infrastrutture di ricerca al progetto è considerato alla stregua di un vantaggio per le imprese che collaborano, soggetto alle regole in materia di aiuti di Stato.

2.3.   Appalti pubblici di servizi di ricerca e sviluppo

Appalti pubblici di servizi di ricerca e sviluppo

| 32. | Gli acquirenti pubblici possono acquistare servizi di ricerca e sviluppo da imprese attraverso procedure di appalto di sviluppo esclusivo o procedure di appalto pre-commerciali (44). |
| --- | --- |

32.

Gli acquirenti pubblici possono acquistare servizi di ricerca e sviluppo da imprese attraverso procedure di appalto di sviluppo esclusivo o procedure di appalto pre-commerciali (44

| 33. | Se una procedura aperta per l'aggiudicazione di appalti pubblici è stata eseguita conformemente alle direttive applicabili (45), la Commissione ritiene generalmente che nessun aiuto di Stato ai sensi dell'articolo 107, paragrafo 1, del trattato sia stato accordato alle imprese che forniscono i servizi in questione (46). |
| --- | --- |

33.

Se una procedura aperta per l'aggiudicazione di appalti pubblici è stata eseguita conformemente alle direttive applicabili (45

46

| 34. | In tutti gli altri casi, compresi gli appalti pre-commerciali, la Commissione riterrà che non sia stato concesso alcun aiuto di Stato alle imprese quando il prezzo pagato per i servizi in questione riflette pienamente il valore di mercato dei benefici ottenuti dall'acquirente pubblico e i rischi assunti dal fornitore partecipante; ciò avviene in particolare quando sono soddisfatte tutte le seguenti condizioni:






  a) | la procedura di selezione è aperta, trasparente e non discriminatoria, e si basa su criteri di selezione e di aggiudicazione oggettivi e predefiniti, |
| --- | --- | --- |

34.

In tutti gli altri casi, compresi gli appalti pre-commerciali, la Commissione riterrà che non sia stato concesso alcun aiuto di Stato alle imprese quando il prezzo pagato per i servizi in questione riflette pienamente il valore di mercato dei benefici ottenuti dall'acquirente pubblico e i rischi assunti dal fornitore partecipante; ciò avviene in particolare quando sono soddisfatte tutte le seguenti condizioni:

a)

la procedura di selezione è aperta, trasparente e non discriminatoria, e si basa su criteri di selezione e di aggiudicazione oggettivi e predefiniti,

| b) | gli accordi contrattuali previsti che descrivono tutti i diritti e gli obblighi delle parti, anche per quanto riguarda i diritti di proprietà intellettuale, sono messi a disposizione di tutti gli offerenti interessati prima della procedura di gara, |
| --- | --- |

b)

gli accordi contrattuali previsti che descrivono tutti i diritti e gli obblighi delle parti, anche per quanto riguarda i diritti di proprietà intellettuale, sono messi a disposizione di tutti gli offerenti interessati prima della procedura di gara,

| c) | l'appalto non conferisce ad alcuno dei fornitori partecipanti un trattamento preferenziale nell'offerta di quantità commerciali dei prodotti o servizi finali ad un acquirente pubblico nello Stato membro interessato (47), e |
| --- | --- |

c)

l'appalto non conferisce ad alcuno dei fornitori partecipanti un trattamento preferenziale nell'offerta di quantità commerciali dei prodotti o servizi finali ad un acquirente pubblico nello Stato membro interessato (47), e

47

| d) | sia soddisfatta una delle seguenti condizioni:






  — | tutti i risultati che non danno luogo a diritti di proprietà intellettuale possono avere larga diffusione, ad esempio mediante pubblicazione, insegnamento o contributo agli organismi di standardizzazione, in modo tale da consentire ad altre imprese di riprodurli, e gli eventuali diritti di proprietà intellettuale sono integralmente attribuiti all'acquirente pubblico, oppure |
| --- | --- | --- |

d)

sia soddisfatta una delle seguenti condizioni:

—

tutti i risultati che non danno luogo a diritti di proprietà intellettuale possono avere larga diffusione, ad esempio mediante pubblicazione, insegnamento o contributo agli organismi di standardizzazione, in modo tale da consentire ad altre imprese di riprodurli, e gli eventuali diritti di proprietà intellettuale sono integralmente attribuiti all'acquirente pubblico, oppure

| — | un prestatore di servizi al quale sono attribuiti i risultati che danno luogo ai diritti di proprietà intellettuale è tenuto a concedere all'acquirente pubblico un accesso illimitato e gratuito a tali risultati e a concedere l'accesso a terzi, per esempio mediante licenze non esclusive, alle condizioni di mercato. |
| --- | --- |

—

un prestatore di servizi al quale sono attribuiti i risultati che danno luogo ai diritti di proprietà intellettuale è tenuto a concedere all'acquirente pubblico un accesso illimitato e gratuito a tali risultati e a concedere l'accesso a terzi, per esempio mediante licenze non esclusive, alle condizioni di mercato.

| 35. | Se le condizioni esposte al punto 34 non sono soddisfatte, gli Stati membri possono basarsi su un esame individuale dei termini del contratto tra l'acquirente pubblico e l'impresa, fatto salvo l'obbligo generale di notificare gli aiuti per RSI, a norma dell'articolo 108, paragrafo 3, del trattato. |
| --- | --- |

35.

Se le condizioni esposte al punto 34 non sono soddisfatte, gli Stati membri possono basarsi su un esame individuale dei termini del contratto tra l'acquirente pubblico e l'impresa, fatto salvo l'obbligo generale di notificare gli aiuti per RSI, a norma dell'articolo 108, paragrafo 3, del trattato.

3.   Valutazione della compatibilità degli aiuti a favore di RSI

Valutazione della compatibilità degli aiuti a favore di RSI

| 36. | In base all'articolo 107, paragrafo 3, lettera c), del trattato, la Commissione può considerare compatibili con il mercato interno gli aiuti di Stato destinati a promuovere la realizzazione di talune attività economiche all'interno dell'Unione, sempre che non alterino le condizioni degli scambi in misura contraria al comune interesse. |
| --- | --- |

36.

In base all'articolo 107, paragrafo 3, lettera c), del trattato, la Commissione può considerare compatibili con il mercato interno gli aiuti di Stato destinati a promuovere la realizzazione di talune attività economiche all'interno dell'Unione, sempre che non alterino le condizioni degli scambi in misura contraria al comune interesse.

| 37. | Nella presente sezione la Commissione chiarisce come applicherà i principi di valutazione e stabilisce, se del caso, le condizioni specifiche per i regimi di aiuti e le condizioni supplementari per gli aiuti individuali che sono soggetti all'obbligo di notifica (48). |
| --- | --- |

37.

Nella presente sezione la Commissione chiarisce come applicherà i principi di valutazione e stabilisce, se del caso, le condizioni specifiche per i regimi di aiuti e le condizioni supplementari per gli aiuti individuali che sono soggetti all'obbligo di notifica (48

| 38. | Per valutare se gli aiuti di Stato a favore di RSI possano essere considerati compatibili con il mercato interno, la Commissione determinerà se la misura di aiuto faciliti lo sviluppo di una determinata attività economica e se non alteri le condizioni degli scambi in misura contraria al comune interesse. |
| --- | --- |

38.

Per valutare se gli aiuti di Stato a favore di RSI possano essere considerati compatibili con il mercato interno, la Commissione determinerà se la misura di aiuto faciliti lo sviluppo di una determinata attività economica e se non alteri le condizioni degli scambi in misura contraria al comune interesse.

| 39. | Ai fini della valutazione di cui al punto 39, la Commissione prenderà in considerazione i seguenti aspetti:






  a) | Prima condizione: gli aiuti a favore di RSI agevolano lo sviluppo di un'attività economica







  i) | individuare l'effetto di incentivazione dell'attività economica (sezione 3.1.1); |
| --- | --- | --- | --- |

39.

Ai fini della valutazione di cui al punto 39, la Commissione prenderà in considerazione i seguenti aspetti:

a)

Prima condizione: gli aiuti a favore di RSI agevolano lo sviluppo di un'attività economica

Prima condizione: gli aiuti a favore di RSI agevolano lo sviluppo di un'attività economica

i)

individuare l'effetto di incentivazione dell'attività economica (sezione 3.1.1);

| ii) | effetto di incentivazione: bisogna valutare se l'aiuto modifica il comportamento delle imprese interessate incentivandole a intraprendere un'attività supplementare che non svolgerebbero senza l'aiuto o svolgerebbero soltanto in modo limitato o diverso o in un altro luogo (sezione 3.1.2); |
| --- | --- |

ii)

effetto di incentivazione: bisogna valutare se l'aiuto modifica il comportamento delle imprese interessate incentivandole a intraprendere un'attività supplementare che non svolgerebbero senza l'aiuto o svolgerebbero soltanto in modo limitato o diverso o in un altro luogo (sezione 3.1.2);

effetto di incentivazione

| iii) | l'aiuto non viola le disposizioni e i principi pertinenti del diritto dell'Unione (sezione 3.1.3). |
| --- | --- |

iii)

l'aiuto non viola le disposizioni e i principi pertinenti del diritto dell'Unione (sezione 3.1.3).

| b) | Seconda condizione: gli aiuti a favore di RSI non alterano le condizioni degli scambi in misura contraria al comune interesse.







  i) | necessità dell'intervento statale: la misura di aiuto di Stato deve determinare un miglioramento tangibile che il mercato da solo non è in grado di fornire, ad esempio, se del caso, ponendo rimedio a un fallimento del mercato o risolvendo questioni in materia di equità o coesione (sezione 3.2.1); |
| --- | --- | --- |

b)

Seconda condizione: gli aiuti a favore di RSI non alterano le condizioni degli scambi in misura contraria al comune interesse.

Seconda condizione: gli aiuti a favore di RSI non alterano le condizioni degli scambi in misura contraria al comune interesse.

i)

necessità dell'intervento statale: la misura di aiuto di Stato deve determinare un miglioramento tangibile che il mercato da solo non è in grado di fornire, ad esempio, se del caso, ponendo rimedio a un fallimento del mercato o risolvendo questioni in materia di equità o coesione (sezione 3.2.1);

necessità dell'intervento statale:

| ii) | adeguatezza della misura d'aiuto: la misura di aiuto proposta deve essere uno strumento politico adeguato per agevolare lo sviluppo di un'attività economica (sezione 3.2.2); |
| --- | --- |

ii)

adeguatezza della misura d'aiuto: la misura di aiuto proposta deve essere uno strumento politico adeguato per agevolare lo sviluppo di un'attività economica (sezione 3.2.2);

adeguatezza della misura d'aiuto:

| iii) | proporzionalità dell'aiuto (aiuto limitato al minimo): l'importo e l'intensità dell'aiuto devono limitarsi al minimo necessario per stimolare l'investimento o l'attività supplementare da parte dell'impresa o delle imprese interessate (sezione 3.2.3); |
| --- | --- |

iii)

proporzionalità dell'aiuto (aiuto limitato al minimo): l'importo e l'intensità dell'aiuto devono limitarsi al minimo necessario per stimolare l'investimento o l'attività supplementare da parte dell'impresa o delle imprese interessate (sezione 3.2.3);

proporzionalità dell'aiuto (aiuto limitato al minimo):

| iv) | trasparenza dell'aiuto: gli Stati membri, la Commissione, gli operatori economici e il pubblico devono avere facile accesso a tutti gli atti e alle informazioni pertinenti in merito all'aiuto concesso (sezione 3.2.4); |
| --- | --- |

iv)

trasparenza dell'aiuto: gli Stati membri, la Commissione, gli operatori economici e il pubblico devono avere facile accesso a tutti gli atti e alle informazioni pertinenti in merito all'aiuto concesso (sezione 3.2.4);

trasparenza dell'aiuto

| v) | gli effetti negativi che gli aiuti a favore di RSI possono avere sulla concorrenza e sugli scambi tra Stati membri devono essere ridotti al minimo o evitati: (sezione 3.2.5); |
| --- | --- |

v)

gli effetti negativi che gli aiuti a favore di RSI possono avere sulla concorrenza e sugli scambi tra Stati membri devono essere ridotti al minimo o evitati: (sezione 3.2.5);

| vi) | raffronto tra gli effetti positivi e negativi degli aiuti (sezione 3.2.6). |
| --- | --- |

vi)

raffronto tra gli effetti positivi e negativi degli aiuti (sezione 3.2.6).

3.1.   Prima condizione: gli aiuti a favore di RSI agevolano lo sviluppo di un'attività economica

Prima condizione: gli aiuti a favore di RSI agevolano lo sviluppo di un'attività economica

3.1.1.   Individuare l'attività economica sostenuta

Individuare l'attività economica sostenuta

| 40. | La Commissione valuterà, sulla base delle informazioni fornite dallo Stato membro, quale attività economica sarà sostenuta dalla misura notificata. |
| --- | --- |

40.

La Commissione valuterà, sulla base delle informazioni fornite dallo Stato membro, quale attività economica sarà sostenuta dalla misura notificata.

3.1.2.   Effetto di incentivazione

Effetto di incentivazione

3.1.2.1   Condizioni generali

Condizioni generali

| 41. | Gli aiuti a favore di RSI sono considerati compatibili con il mercato interno solo se comportano un effetto di incentivazione. La Commissione ritiene che gli aiuti privi di effetto di incentivazione non favoriscano lo sviluppo di un'attività economica. |
| --- | --- |

41.

Gli aiuti a favore di RSI sono considerati compatibili con il mercato interno solo se comportano un effetto di incentivazione. La Commissione ritiene che gli aiuti privi di effetto di incentivazione non favoriscano lo sviluppo di un'attività economica.

| 42. | L'effetto di incentivazione si verifica quando l'aiuto modifica il comportamento di un'impresa inducendola ad intraprendere attività supplementari che, in assenza dell'aiuto, non avrebbe svolto o avrebbe svolto soltanto in modo limitato o diverso. Gli aiuti non devono tuttavia essere intesi a sovvenzionare i costi di un'attività che l'impresa sosterrebbe comunque e non devono compensare il normale rischio d'impresa di un'attività economica (49). |
| --- | --- |

42.

L'effetto di incentivazione si verifica quando l'aiuto modifica il comportamento di un'impresa inducendola ad intraprendere attività supplementari che, in assenza dell'aiuto, non avrebbe svolto o avrebbe svolto soltanto in modo limitato o diverso. Gli aiuti non devono tuttavia essere intesi a sovvenzionare i costi di un'attività che l'impresa sosterrebbe comunque e non devono compensare il normale rischio d'impresa di un'attività economica (49

| 43. | La Commissione ritiene che l'aiuto non costituisca un incentivo per il beneficiario se l'attività di RSI (50) è già stata avviata prima che il beneficiario abbia presentato domanda di aiuto alle autorità nazionali (51). Se l'avvio dei lavori ha luogo prima che il beneficiario abbia presentato la domanda di aiuto alle autorità nazionali, il progetto perde l'ammissibilità all'aiuto. |
| --- | --- |

43.

La Commissione ritiene che l'aiuto non costituisca un incentivo per il beneficiario se l'attività di RSI (50

51

| 44. | La domanda di aiuto deve contenere almeno il nome e le dimensioni del richiedente, una descrizione del progetto, compresa la sua ubicazione e le date di inizio e di fine, l'importo del sostegno pubblico necessario per realizzarlo ed un elenco dei costi ammissibili. |
| --- | --- |

44.

La domanda di aiuto deve contenere almeno il nome e le dimensioni del richiedente, una descrizione del progetto, compresa la sua ubicazione e le date di inizio e di fine, l'importo del sostegno pubblico necessario per realizzarlo ed un elenco dei costi ammissibili.

| 45. | Nella misura in cui configurano aiuti di Stato, la Commissione può ritenere che le misure fiscali abbiano un effetto di incentivazione, in quanto incoraggiano le imprese ad aumentare le spese a favore di RSI (52), in base a studi di valutazione forniti dagli Stati membri. |
| --- | --- |

45.

Nella misura in cui configurano aiuti di Stato, la Commissione può ritenere che le misure fiscali abbiano un effetto di incentivazione, in quanto incoraggiano le imprese ad aumentare le spese a favore di RSI (52

3.1.2.2.   Condizioni supplementari per gli aiuti individuali

Condizioni supplementari per gli aiuti individuali

| 46. | Nel caso degli aiuti individuali soggetti a obbligo di notifica, gli Stati membri devono dimostrare alla Commissione che l'aiuto ha un effetto di incentivazione e devono quindi fornire prove inconfutabili del fatto che l'aiuto ha un impatto positivo sulla decisione dell'impresa di svolgere attività di RSI che non sarebbero state altrimenti intraprese. Al fine di consentire alla Commissione di effettuare una valutazione completa della misura di aiuto in questione, lo Stato membro interessato deve fornire non soltanto le informazioni sul progetto sovvenzionato ma anche, nella misura del possibile, lo scenario controfattuale, vale a dire una descrizione esauriente di che cosa sarebbe successo o poteva ragionevolmente succedere in assenza dell'aiuto. Lo scenario controfattuale può consistere nella mancanza di un progetto alternativo, suffragata da prove, o in un progetto alternativo chiaramente definito e sufficientemente prevedibile preso in considerazione dal beneficiario nei suoi processi decisionali interni e può riguardare un progetto alternativo che è interamente o parzialmente realizzato al di fuori dell'Unione. |
| --- | --- |

46.

Nel caso degli aiuti individuali soggetti a obbligo di notifica, gli Stati membri devono dimostrare alla Commissione che l'aiuto ha un effetto di incentivazione e devono quindi fornire prove inconfutabili del fatto che l'aiuto ha un impatto positivo sulla decisione dell'impresa di svolgere attività di RSI che non sarebbero state altrimenti intraprese. Al fine di consentire alla Commissione di effettuare una valutazione completa della misura di aiuto in questione, lo Stato membro interessato deve fornire non soltanto le informazioni sul progetto sovvenzionato ma anche, nella misura del possibile, lo scenario controfattuale, vale a dire una descrizione esauriente di che cosa sarebbe successo o poteva ragionevolmente succedere in assenza dell'aiuto. Lo scenario controfattuale può consistere nella mancanza di un progetto alternativo, suffragata da prove, o in un progetto alternativo chiaramente definito e sufficientemente prevedibile preso in considerazione dal beneficiario nei suoi processi decisionali interni e può riguardare un progetto alternativo che è interamente o parzialmente realizzato al di fuori dell'Unione.

| 47. | Nella sua analisi, la Commissione terrà conto dei seguenti elementi:






  a) | precisazione del cambiamento perseguito: deve essere chiaramente specificato il cambiamento di comportamento che dovrebbe derivare dalla presenza di aiuti di Stato e che potrebbe consistere nell'avvio di un nuovo progetto o nel potenziamento delle dimensioni, della portata o del ritmo di un progetto esistente, |
| --- | --- | --- |

47.

Nella sua analisi, la Commissione terrà conto dei seguenti elementi:

a)

precisazione del cambiamento perseguito: deve essere chiaramente specificato il cambiamento di comportamento che dovrebbe derivare dalla presenza di aiuti di Stato e che potrebbe consistere nell'avvio di un nuovo progetto o nel potenziamento delle dimensioni, della portata o del ritmo di un progetto esistente,

precisazione del cambiamento perseguito

| b) | analisi controfattuale: il cambiamento di comportamento deve essere individuato mediante il raffronto tra il risultato atteso e il livello di attività prevista in presenza e in assenza di aiuti. La differenza tra le due ipotesi dimostra l'impatto della misura di aiuto e ne illustra l'effetto di incentivazione, |
| --- | --- |

b)

analisi controfattuale: il cambiamento di comportamento deve essere individuato mediante il raffronto tra il risultato atteso e il livello di attività prevista in presenza e in assenza di aiuti. La differenza tra le due ipotesi dimostra l'impatto della misura di aiuto e ne illustra l'effetto di incentivazione,

analisi controfattuale

| c) | livello di redditività: l'effetto di incentivazione è più probabile se l'aiuto è mirato ad un progetto non redditizio, di per sé, per un'impresa privata ma capace di produrre notevoli effetti positivi per la società, |
| --- | --- |

c)

livello di redditività: l'effetto di incentivazione è più probabile se l'aiuto è mirato ad un progetto non redditizio, di per sé, per un'impresa privata ma capace di produrre notevoli effetti positivi per la società,

livello di redditività

| d) | importo dell'investimento e calendario dei flussi di cassa: un investimento di start-up elevato, un livello modesto dei flussi di cassa disponibili e il fatto che una parte significativa dei flussi di cassa si realizzerà in un futuro molto lontano o in modo molto incerto saranno considerati elementi positivi ai fini della valutazione dell'effetto di incentivazione, |
| --- | --- |

d)

importo dell'investimento e calendario dei flussi di cassa: un investimento di start-up elevato, un livello modesto dei flussi di cassa disponibili e il fatto che una parte significativa dei flussi di cassa si realizzerà in un futuro molto lontano o in modo molto incerto saranno considerati elementi positivi ai fini della valutazione dell'effetto di incentivazione,

importo dell'investimento e calendario dei flussi di cassa

| e) | livello di rischio insito nel progetto: la valutazione del rischio del progetto terrà conto, in particolare, dell'irreversibilità dell'investimento, della probabilità di insuccesso commerciale, del rischio di una produttività del progetto inferiore al previsto, del rischio che il progetto pregiudichi altre attività del beneficiario dell'aiuto nonché del rischio che i costi del progetto compromettano la redditività finanziaria dell'impresa. |
| --- | --- |

e)

livello di rischio insito nel progetto: la valutazione del rischio del progetto terrà conto, in particolare, dell'irreversibilità dell'investimento, della probabilità di insuccesso commerciale, del rischio di una produttività del progetto inferiore al previsto, del rischio che il progetto pregiudichi altre attività del beneficiario dell'aiuto nonché del rischio che i costi del progetto compromettano la redditività finanziaria dell'impresa.

livello di rischio insito nel progetto

| 48. | Gli Stati membri sono invitati in particolare a basarsi su documenti del consiglio di amministrazione, valutazioni dei rischi, relazioni finanziarie, piani aziendali interni, pareri di esperti e altri studi relativi al progetto in esame. Per accertare l'effetto di incentivazione gli Stati membri possono avvalersi anche della documentazione contenente informazioni sulle previsioni della domanda e dei costi nonché sulle previsioni finanziarie, di documenti sottoposti a un comitato di investimento che descrivono in dettaglio i diversi scenari d'investimento o di documenti forniti agli istituti finanziari. |
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48.

Gli Stati membri sono invitati in particolare a basarsi su documenti del consiglio di amministrazione, valutazioni dei rischi, relazioni finanziarie, piani aziendali interni, pareri di esperti e altri studi relativi al progetto in esame. Per accertare l'effetto di incentivazione gli Stati membri possono avvalersi anche della documentazione contenente informazioni sulle previsioni della domanda e dei costi nonché sulle previsioni finanziarie, di documenti sottoposti a un comitato di investimento che descrivono in dettaglio i diversi scenari d'investimento o di documenti forniti agli istituti finanziari.

| 49. | Al fine di garantire che l'effetto di incentivazione sia accertato in modo obiettivo, la Commissione può, nella sua valutazione, confrontare dati specifici dell'impresa con i dati riguardanti il comparto industriale in cui opera il beneficiario degli aiuti. In particolare, gli Stati membri dovrebbero, ove possibile, fornire dati specifici al settore industriale che dimostrino che lo scenario controfattuale del beneficiario, il livello di redditività richiesto e le previsioni relative ai flussi di cassa sono ragionevoli. |
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49.

Al fine di garantire che l'effetto di incentivazione sia accertato in modo obiettivo, la Commissione può, nella sua valutazione, confrontare dati specifici dell'impresa con i dati riguardanti il comparto industriale in cui opera il beneficiario degli aiuti. In particolare, gli Stati membri dovrebbero, ove possibile, fornire dati specifici al settore industriale che dimostrino che lo scenario controfattuale del beneficiario, il livello di redditività richiesto e le previsioni relative ai flussi di cassa sono ragionevoli.

| 50. | In tale contesto, è possibile valutare il livello di redditività con riferimento a metodi la cui applicazione all'interno dell'impresa beneficiaria è comprovata o che costituiscono prassi usuali nello specifico settore industriale considerato, quali ad esempio i metodi per calcolare il valore attuale netto (VAN) (53) del progetto, il tasso di rendimento interno (TRI) (54) o il rendimento medio del capitale investito (ROCE). |
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50.

In tale contesto, è possibile valutare il livello di redditività con riferimento a metodi la cui applicazione all'interno dell'impresa beneficiaria è comprovata o che costituiscono prassi usuali nello specifico settore industriale considerato, quali ad esempio i metodi per calcolare il valore attuale netto (VAN) (53

54

| 51. | Inoltre, nel caso del sostegno agli investimenti in attività di R&S, infrastrutture di ricerca, infrastrutture di sperimentazione e di prova e poli di innovazione di carattere transfrontaliero, la Commissione riterrà che gli investimenti che facilitano la cooperazione transfrontaliera o che sono finanziati da più di uno Stato membro rappresentino un elemento in grado di rafforzare l'effetto di incentivazione dell'aiuto, in quanto si può fortemente presumere che l'aiuto promuoverà attività di RSI che danno luogo a un progetto di dimensioni o portata maggiori o che permetterà una più rapida attuazione di tali attività o che i costi complessivi del progetto saranno superiori (cfr. punto 142) per via dell'incremento di attività rispetto a un progetto volto soltanto a soddisfare esigenze nazionali. |
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51.

Inoltre, nel caso del sostegno agli investimenti in attività di R&S, infrastrutture di ricerca, infrastrutture di sperimentazione e di prova e poli di innovazione di carattere transfrontaliero, la Commissione riterrà che gli investimenti che facilitano la cooperazione transfrontaliera o che sono finanziati da più di uno Stato membro rappresentino un elemento in grado di rafforzare l'effetto di incentivazione dell'aiuto, in quanto si può fortemente presumere che l'aiuto promuoverà attività di RSI che danno luogo a un progetto di dimensioni o portata maggiori o che permetterà una più rapida attuazione di tali attività o che i costi complessivi del progetto saranno superiori (cfr. punto 142) per via dell'incremento di attività rispetto a un progetto volto soltanto a soddisfare esigenze nazionali.

| 52. | Pertanto, un aiuto non verrà considerato compatibile con il mercato interno qualora risulti evidente che le stesse attività potrebbero essere e sarebbero comunque realizzate in assenza dell'aiuto. |
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52.

Pertanto, un aiuto non verrà considerato compatibile con il mercato interno qualora risulti evidente che le stesse attività potrebbero essere e sarebbero comunque realizzate in assenza dell'aiuto.

3.1.3   Nessuna violazione della pertinente normativa dell'Unione

Nessuna violazione della pertinente normativa dell'Unione

| 53. | Se una misura di aiuto di Stato, le condizioni cui è subordinata, compreso il metodo di finanziamento quando ne costituisce parte integrante, o l'attività che finanzia comporta una violazione della normativa applicabile dell'Unione, l'aiuto non può essere ritenuto compatibile con il mercato interno (55). |
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53.

Se una misura di aiuto di Stato, le condizioni cui è subordinata, compreso il metodo di finanziamento quando ne costituisce parte integrante, o l'attività che finanzia comporta una violazione della normativa applicabile dell'Unione, l'aiuto non può essere ritenuto compatibile con il mercato interno (55

| 54. | Nel valutare la compatibilità di un aiuto individuale con il mercato interno, la Commissione terrà conto degli eventuali procedimenti di infrazione degli articoli 101 o 102 del trattato che possono interessare il beneficiario dell'aiuto e che possono essere pertinenti per la valutazione ai sensi dell'articolo 107, paragrafo 3, del trattato (56). |
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54.

Nel valutare la compatibilità di un aiuto individuale con il mercato interno, la Commissione terrà conto degli eventuali procedimenti di infrazione degli articoli 101 o 102 del trattato che possono interessare il beneficiario dell'aiuto e che possono essere pertinenti per la valutazione ai sensi dell'articolo 107, paragrafo 3, del trattato (56

3.2.   Seconda condizione: gli aiuti a favore di RSI non alterano le condizioni degli scambi in misura contraria al comune interesse.

Seconda condizione: gli aiuti a favore di RSI non alterano le condizioni degli scambi in misura contraria al comune interesse.

| 55. | A norma dell'articolo 107, paragrafo 3, lettera c), del trattato, gli aiuti destinati ad agevolare lo sviluppo di talune attività o di talune ragioni economiche possono essere considerati compatibili «sempre che non alterino le condizioni degli scambi in misura contraria al comune interesse». |
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55.

A norma dell'articolo 107, paragrafo 3, lettera c), del trattato, gli aiuti destinati ad agevolare lo sviluppo di talune attività o di talune ragioni economiche possono essere considerati compatibili «sempre che non alterino le condizioni degli scambi in misura contraria al comune interesse».

| 56. | La valutazione degli effetti negativi sul mercato interno comporta una complessa analisi economica e sociale. La presente sezione illustra il metodo di esercizio del potere discrezionale di cui dispone la Commissione nell'effettuare la valutazione in base alla seconda condizione della valutazione della compatibilità di cui al punto 39, lettera b). |
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56.

La valutazione degli effetti negativi sul mercato interno comporta una complessa analisi economica e sociale. La presente sezione illustra il metodo di esercizio del potere discrezionale di cui dispone la Commissione nell'effettuare la valutazione in base alla seconda condizione della valutazione della compatibilità di cui al punto 39, lettera b).

| 57. | Qualsiasi misura di aiuto genera per sua stessa natura distorsioni della concorrenza e incide sugli scambi tra Stati membri. Per stabilire tuttavia se gli effetti distorsivi dell'aiuto siano limitati al minimo necessario, la Commissione verificherà se l'aiuto è necessario, appropriato, proporzionato e trasparente. |
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57.

Qualsiasi misura di aiuto genera per sua stessa natura distorsioni della concorrenza e incide sugli scambi tra Stati membri. Per stabilire tuttavia se gli effetti distorsivi dell'aiuto siano limitati al minimo necessario, la Commissione verificherà se l'aiuto è necessario, appropriato, proporzionato e trasparente.

| 58. | La Commissione valuterà quindi l'effetto distorsivo degli aiuti a favore di RSI in questione sulla concorrenza e sulle condizioni degli scambi. Più in particolare, gli aiuti nel settore delle attività di RSI possono causare distorsioni specifiche del mercato del prodotto ed effetti sull'ubicazione. La Commissione metterà quindi a confronto gli effetti positivi e gli effetti negativi dell'aiuto sulla concorrenza e sugli scambi e, se gli effetti positivi superano quelli negativi, la Commissione dichiarerà l'aiuto compatibile. |
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58.

La Commissione valuterà quindi l'effetto distorsivo degli aiuti a favore di RSI in questione sulla concorrenza e sulle condizioni degli scambi. Più in particolare, gli aiuti nel settore delle attività di RSI possono causare distorsioni specifiche del mercato del prodotto ed effetti sull'ubicazione. La Commissione metterà quindi a confronto gli effetti positivi e gli effetti negativi dell'aiuto sulla concorrenza e sugli scambi e, se gli effetti positivi superano quelli negativi, la Commissione dichiarerà l'aiuto compatibile.

3.2.1.   Necessità dell'intervento statale

Necessità dell'intervento statale

| 59. | Una misura di aiuto di Stato deve essere destinata a una situazione in cui può determinare uno sviluppo tangibile che il mercato da solo non è in grado di fornire, ad esempio per porre rimedio a un fallimento del mercato che incide sull'attività o sull'investimento di RSI in questione. |
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59.

Una misura di aiuto di Stato deve essere destinata a una situazione in cui può determinare uno sviluppo tangibile che il mercato da solo non è in grado di fornire, ad esempio per porre rimedio a un fallimento del mercato che incide sull'attività o sull'investimento di RSI in questione.

3.2.1.1.   Condizioni generali

Condizioni generali

| 60. | Gli aiuti di Stato possono rivelarsi necessari per incrementare le attività di RSI in un contesto in cui il mercato non riesce, da solo, a conseguire un risultato efficiente. Per valutare se un aiuto di Stato sia efficace nel conseguire i risultati previsti, è innanzitutto necessario individuare il problema da affrontare. Gli aiuti di Stato devono essere destinati alle situazioni in cui possono apportare uno sviluppo tangibile che i soli meccanismi del mercato non riescono a conseguire. Gli Stati membri dovrebbero spiegare in che modo la misura di aiuto possa effettivamente attenuare il fallimento del mercato individuato che ostacola l'attuazione, con le sole forze del mercato, dell'attività di RSI o dell'investimento in RSI in questione. |
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60.

Gli aiuti di Stato possono rivelarsi necessari per incrementare le attività di RSI in un contesto in cui il mercato non riesce, da solo, a conseguire un risultato efficiente. Per valutare se un aiuto di Stato sia efficace nel conseguire i risultati previsti, è innanzitutto necessario individuare il problema da affrontare. Gli aiuti di Stato devono essere destinati alle situazioni in cui possono apportare uno sviluppo tangibile che i soli meccanismi del mercato non riescono a conseguire. Gli Stati membri dovrebbero spiegare in che modo la misura di aiuto possa effettivamente attenuare il fallimento del mercato individuato che ostacola l'attuazione, con le sole forze del mercato, dell'attività di RSI o dell'investimento in RSI in questione.

| 61. | La RSI è condotta attraverso una serie di attività, che sono generalmente esercitate a monte di vari mercati dei prodotti e che sfruttano le capacità esistenti per sviluppare, nei citati mercati dei prodotti o in mercati completamente nuovi, prodotti, servizi e processi nuovi o più avanzati, promuovendo in tal modo la crescita economica, contribuendo alla coesione territoriale e sociale o favorendo l'interesse generale del consumatore. Tuttavia, date le capacità esistenti di RSI, i fallimenti del mercato potrebbero ostacolare il raggiungimento del volume ottimale di produzione e tradursi in risultati inefficienti per le ragioni seguenti:






  a) | esternalità positive o ricadute di conoscenza: le attività di RSI comportano spesso dei benefici per la società sotto forma di ricadute positive, ad esempio la diffusione delle conoscenze o le maggiori opportunità per altri operatori economici di sviluppare prodotti e servizi complementari. Tuttavia, se lasciati in balia del mercato, un certo numero di progetti, nonostante i vantaggi che presentano per la società, potrebbero offrire un rendimento economicamente poco interessante per l'investitore privato, giacché le imprese che operano con fine di lucro non riescono ad appropriarsi in modo sufficiente dei vantaggi derivanti dalle loro attività quando decidono il volume di RSI da intraprendere. Gli aiuti di Stato possono quindi contribuire alla realizzazione di progetti che apportano un beneficio generale alla collettività o all'economia e che altrimenti non sarebbero attuati.
  Tuttavia, non tutti i benefici delle attività di RSI sono generati in forma di esternalità, né la sola presenza di esternalità significa automaticamente che l'aiuto di Stato sia compatibile con il mercato interno. In generale, i consumatori sono disposti a pagare per beneficiare in modo diretto di nuovi prodotti e servizi, mentre le imprese possono ricavare benefici dal loro investimento attraverso altri strumenti esistenti, quali i diritti di proprietà intellettuale. In alcuni casi, tuttavia, tali strumenti sono imperfetti e lasciano un fallimento del mercato residuale che può essere corretto mediante un aiuto di Stato. Ad esempio, come viene spesso rimproverato alla ricerca fondamentale, ad esempio, può essere difficile impedire l'accesso ai risultati di alcune attività, che potrebbero pertanto avere natura di bene pubblico. D'altro canto, le conoscenze più specifiche connesse alla produzione possono essere spesso protette adeguatamente, ad esempio mediante brevetti che assicurino all'inventore un rendimento maggiore dalla sua invenzione; |
| --- | --- | --- |

61.

La RSI è condotta attraverso una serie di attività, che sono generalmente esercitate a monte di vari mercati dei prodotti e che sfruttano le capacità esistenti per sviluppare, nei citati mercati dei prodotti o in mercati completamente nuovi, prodotti, servizi e processi nuovi o più avanzati, promuovendo in tal modo la crescita economica, contribuendo alla coesione territoriale e sociale o favorendo l'interesse generale del consumatore. Tuttavia, date le capacità esistenti di RSI, i fallimenti del mercato potrebbero ostacolare il raggiungimento del volume ottimale di produzione e tradursi in risultati inefficienti per le ragioni seguenti:

a)

esternalità positive o ricadute di conoscenza: le attività di RSI comportano spesso dei benefici per la società sotto forma di ricadute positive, ad esempio la diffusione delle conoscenze o le maggiori opportunità per altri operatori economici di sviluppare prodotti e servizi complementari. Tuttavia, se lasciati in balia del mercato, un certo numero di progetti, nonostante i vantaggi che presentano per la società, potrebbero offrire un rendimento economicamente poco interessante per l'investitore privato, giacché le imprese che operano con fine di lucro non riescono ad appropriarsi in modo sufficiente dei vantaggi derivanti dalle loro attività quando decidono il volume di RSI da intraprendere. Gli aiuti di Stato possono quindi contribuire alla realizzazione di progetti che apportano un beneficio generale alla collettività o all'economia e che altrimenti non sarebbero attuati.

esternalità positive o ricadute di conoscenza:

Tuttavia, non tutti i benefici delle attività di RSI sono generati in forma di esternalità, né la sola presenza di esternalità significa automaticamente che l'aiuto di Stato sia compatibile con il mercato interno. In generale, i consumatori sono disposti a pagare per beneficiare in modo diretto di nuovi prodotti e servizi, mentre le imprese possono ricavare benefici dal loro investimento attraverso altri strumenti esistenti, quali i diritti di proprietà intellettuale. In alcuni casi, tuttavia, tali strumenti sono imperfetti e lasciano un fallimento del mercato residuale che può essere corretto mediante un aiuto di Stato. Ad esempio, come viene spesso rimproverato alla ricerca fondamentale, ad esempio, può essere difficile impedire l'accesso ai risultati di alcune attività, che potrebbero pertanto avere natura di bene pubblico. D'altro canto, le conoscenze più specifiche connesse alla produzione possono essere spesso protette adeguatamente, ad esempio mediante brevetti che assicurino all'inventore un rendimento maggiore dalla sua invenzione;

| b) | asimmetrie e imperfezioni dell'informazione: le attività di RSI sono caratterizzate da un elevato grado d'incertezza. In alcune circostanze, l'asimmetria e l'imperfezione dell'informazione possono scoraggiare gli investitori privati dal finanziare validi progetti, così come impedire al personale altamente qualificato di venire a conoscenza di opportunità di lavoro in imprese innovatrici. L'allocazione delle risorse umane e finanziarie in tali mercati rischia quindi di essere inadeguata e progetti potenzialmente utili per la collettività o per l'economia rischiano di non essere realizzati.
  In alcuni casi, l'informazione imperfetta e asimmetrica può anche ostacolare l'accesso ai finanziamenti. Tuttavia, l'informazione imperfetta e la presenza di rischi non giustificano automaticamente la necessità di un intervento statale. Il mancato finanziamento di progetti che presentano un minor rendimento privato degli investimenti può in effetti essere indice dell'efficienza del mercato. Inoltre, il rischio è insito in tutte le attività imprenditoriali e non costituisce, di per sé, un fallimento del mercato. Tuttavia, in un contesto di informazione asimmetrica, il rischio potrebbe aggravare i problemi di finanziamento; |
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b)

asimmetrie e imperfezioni dell'informazione: le attività di RSI sono caratterizzate da un elevato grado d'incertezza. In alcune circostanze, l'asimmetria e l'imperfezione dell'informazione possono scoraggiare gli investitori privati dal finanziare validi progetti, così come impedire al personale altamente qualificato di venire a conoscenza di opportunità di lavoro in imprese innovatrici. L'allocazione delle risorse umane e finanziarie in tali mercati rischia quindi di essere inadeguata e progetti potenzialmente utili per la collettività o per l'economia rischiano di non essere realizzati.

asimmetrie e imperfezioni dell'informazione

In alcuni casi, l'informazione imperfetta e asimmetrica può anche ostacolare l'accesso ai finanziamenti. Tuttavia, l'informazione imperfetta e la presenza di rischi non giustificano automaticamente la necessità di un intervento statale. Il mancato finanziamento di progetti che presentano un minor rendimento privato degli investimenti può in effetti essere indice dell'efficienza del mercato. Inoltre, il rischio è insito in tutte le attività imprenditoriali e non costituisce, di per sé, un fallimento del mercato. Tuttavia, in un contesto di informazione asimmetrica, il rischio potrebbe aggravare i problemi di finanziamento;

| c) | problemi di coordinamento e di messa in rete: la capacità delle imprese di coordinarsi o di interagire al fine di sviluppare attività di RSI può essere ostacolata per diverse ragioni, compresi le difficoltà di coordinamento tra i molti partner che partecipano alla collaborazione e che potrebbero perseguire interessi divergenti, i problemi di redazione dei contratti e le difficoltà di coordinare la collaborazione a motivo, ad esempio, della condivisione di informazioni sensibili. |
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c)

problemi di coordinamento e di messa in rete: la capacità delle imprese di coordinarsi o di interagire al fine di sviluppare attività di RSI può essere ostacolata per diverse ragioni, compresi le difficoltà di coordinamento tra i molti partner che partecipano alla collaborazione e che potrebbero perseguire interessi divergenti, i problemi di redazione dei contratti e le difficoltà di coordinare la collaborazione a motivo, ad esempio, della condivisione di informazioni sensibili.

problemi di coordinamento e di messa in rete

3.2.1.2.   Condizioni supplementari per gli aiuti individuali

Condizioni supplementari per gli aiuti individuali

| 62. | Benché alcuni fallimenti del mercato possano ostacolare in linea generale le attività di RSI, non tutte le imprese e i settori dell'economia ne sono colpiti in uguale misura. Di conseguenza, nel caso degli aiuti individuali soggetti a obbligo di notifica, gli Stati membri devono fornire informazioni sufficienti per stabilire se l'aiuto mira a ovviare a un fallimento generale del mercato a livello di RSI, oppure a uno specifico fallimento del mercato a livello di RSI concernente, ad esempio, un particolare settore o una determinata sfera di attività. |
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62.

Benché alcuni fallimenti del mercato possano ostacolare in linea generale le attività di RSI, non tutte le imprese e i settori dell'economia ne sono colpiti in uguale misura. Di conseguenza, nel caso degli aiuti individuali soggetti a obbligo di notifica, gli Stati membri devono fornire informazioni sufficienti per stabilire se l'aiuto mira a ovviare a un fallimento generale del mercato a livello di RSI, oppure a uno specifico fallimento del mercato a livello di RSI concernente, ad esempio, un particolare settore o una determinata sfera di attività.

| 63. | La Commissione terrà conto dei seguenti elementi:






  a) | ricadute di conoscenza: livello previsto di diffusione delle conoscenze; specificità della conoscenza creata; possibilità di protezione dei diritti di proprietà intellettuale; grado di complementarità con altri prodotti e servizi, |
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63.

La Commissione terrà conto dei seguenti elementi:

a)

ricadute di conoscenza: livello previsto di diffusione delle conoscenze; specificità della conoscenza creata; possibilità di protezione dei diritti di proprietà intellettuale; grado di complementarità con altri prodotti e servizi,

ricadute di conoscenza:

| b) | asimmetrie e imperfezioni dell'informazione: livello di rischio e complessità delle attività di RSI; necessità di finanziamenti esterni; caratteristiche del beneficiario degli aiuti per quanto riguarda l'accesso ai finanziamenti esterni, |
| --- | --- |

b)

asimmetrie e imperfezioni dell'informazione: livello di rischio e complessità delle attività di RSI; necessità di finanziamenti esterni; caratteristiche del beneficiario degli aiuti per quanto riguarda l'accesso ai finanziamenti esterni,

asimmetrie e imperfezioni dell'informazione

| c) | difficoltà di coordinamento: numero di imprese che collaborano; intensità della collaborazione; divergenza di interessi tra partner della collaborazione; problemi di redazione dei contratti; problemi nel coordinare la collaborazione. |
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c)

difficoltà di coordinamento: numero di imprese che collaborano; intensità della collaborazione; divergenza di interessi tra partner della collaborazione; problemi di redazione dei contratti; problemi nel coordinare la collaborazione.

difficoltà di coordinamento

| 64. | Nella sua analisi di un presunto fallimento del mercato che ostacola le attività di RSI che la misura di aiuto intende innescare, la Commissione dovrà tenere conto in particolare di eventuali studi comparativi settoriali esistenti e di altri studi disponibili, che dovrebbero essere forniti dallo Stato membro interessato. |
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64.

Nella sua analisi di un presunto fallimento del mercato che ostacola le attività di RSI che la misura di aiuto intende innescare, la Commissione dovrà tenere conto in particolare di eventuali studi comparativi settoriali esistenti e di altri studi disponibili, che dovrebbero essere forniti dallo Stato membro interessato.

| 65. | Quando notificano gli aiuti agli investimenti o al funzionamento a favore di poli, gli Stati membri devono fornire informazioni sulla specializzazione prevista o programmata del polo di innovazione, sul potenziale regionale esistente e sulla presenza nell'Unione di poli che perseguono finalità analoghe. Se del caso, gli Stati membri dovrebbero anche spiegare in che modo il polo può comportare un effetto positivo sul progresso tecnologico e sulla trasformazione digitale dell'economia dell'Unione. Se il polo di innovazione sostenuto è un polo di innovazione digitale, la Commissione può presumere che tale effetto positivo sia presente. Nella sua analisi, la Commissione valuterà se le collaborazioni che verrebbero stimolate o incentivate dalle attività del polo di innovazione possano mirare, tra gli altri obiettivi, ad abbreviare il tempo necessario che intercorre tra la creazione di nuove conoscenze e la loro integrazione in applicazioni innovative. Tali applicazioni possono comprendere, tra l'altro, prodotti, servizi e processi o soluzioni, anche basati sulle tecnologie digitali, nuovi o che contribuiscono a trasformare l'economia dell'Unione conformemente al Green Deal e alla comunicazione per un'Europa digitale. |
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65.

Quando notificano gli aiuti agli investimenti o al funzionamento a favore di poli, gli Stati membri devono fornire informazioni sulla specializzazione prevista o programmata del polo di innovazione, sul potenziale regionale esistente e sulla presenza nell'Unione di poli che perseguono finalità analoghe. Se del caso, gli Stati membri dovrebbero anche spiegare in che modo il polo può comportare un effetto positivo sul progresso tecnologico e sulla trasformazione digitale dell'economia dell'Unione. Se il polo di innovazione sostenuto è un polo di innovazione digitale, la Commissione può presumere che tale effetto positivo sia presente. Nella sua analisi, la Commissione valuterà se le collaborazioni che verrebbero stimolate o incentivate dalle attività del polo di innovazione possano mirare, tra gli altri obiettivi, ad abbreviare il tempo necessario che intercorre tra la creazione di nuove conoscenze e la loro integrazione in applicazioni innovative. Tali applicazioni possono comprendere, tra l'altro, prodotti, servizi e processi o soluzioni, anche basati sulle tecnologie digitali, nuovi o che contribuiscono a trasformare l'economia dell'Unione conformemente al Green Deal e alla comunicazione per un'Europa digitale.

| 66. | Quando notificano gli aiuti agli investimenti destinati a infrastrutture di prova e di sperimentazione, gli Stati membri devono fornire informazioni dettagliate e precise sulla specializzazione prevista o attesa dell'infrastruttura di prova e di sperimentazione, sul carattere di infrastruttura all'avanguardia di quest'ultima e sul ruolo che essa potrebbe svolgere nel facilitare, a livello regionale, nazionale o di Unione, le transizioni digitale e verde dell'economia dell'Unione. Gli Stati membri devono inoltre fornire informazioni sull'esistenza nell'Unione di infrastrutture di prova e di sperimentazione simili, finanziate o meno con fondi pubblici. Dovrebbero inoltre fornire informazioni sul profilo degli utenti, quali le dimensioni, il settore e altre informazioni pertinenti. Nella sua valutazione la Commissione esaminerà in che misura la capacità dell'infrastruttura sia trasferita ai servizi forniti alle PMI e quindi in che misura offra alle PMI l'opportunità di migliorare l'efficienza dei propri processi di produzione e la loro capacità di innovare prodotti e modelli commerciali, in particolare grazie all'accesso alle tecnologie digitali. |
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66.

Quando notificano gli aiuti agli investimenti destinati a infrastrutture di prova e di sperimentazione, gli Stati membri devono fornire informazioni dettagliate e precise sulla specializzazione prevista o attesa dell'infrastruttura di prova e di sperimentazione, sul carattere di infrastruttura all'avanguardia di quest'ultima e sul ruolo che essa potrebbe svolgere nel facilitare, a livello regionale, nazionale o di Unione, le transizioni digitale e verde dell'economia dell'Unione. Gli Stati membri devono inoltre fornire informazioni sull'esistenza nell'Unione di infrastrutture di prova e di sperimentazione simili, finanziate o meno con fondi pubblici. Dovrebbero inoltre fornire informazioni sul profilo degli utenti, quali le dimensioni, il settore e altre informazioni pertinenti. Nella sua valutazione la Commissione esaminerà in che misura la capacità dell'infrastruttura sia trasferita ai servizi forniti alle PMI e quindi in che misura offra alle PMI l'opportunità di migliorare l'efficienza dei propri processi di produzione e la loro capacità di innovare prodotti e modelli commerciali, in particolare grazie all'accesso alle tecnologie digitali.

| 67. | Per quanto riguarda gli aiuti di Stato concessi per progetti o attività che sono finanziati anche dall'Unione, direttamente o indirettamente (cioè dalla Commissione, dalle sue agenzie esecutive, da imprese comuni istituite sulla base degli articoli 185 e 187 del trattato o da altri organismi esecutivi quando il finanziamento dell'Unione non ricade direttamente o indirettamente sotto il controllo degli Stati membri), la Commissione concluderà che la necessità di un intervento statale sia stata accertata. |
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67.

Per quanto riguarda gli aiuti di Stato concessi per progetti o attività che sono finanziati anche dall'Unione, direttamente o indirettamente (cioè dalla Commissione, dalle sue agenzie esecutive, da imprese comuni istituite sulla base degli articoli 185 e 187 del trattato o da altri organismi esecutivi quando il finanziamento dell'Unione non ricade direttamente o indirettamente sotto il controllo degli Stati membri), la Commissione concluderà che la necessità di un intervento statale sia stata accertata.

| 68. | Dall'altro canto, in caso di aiuti di Stato concessi per progetti o attività che, sotto il profilo del loro contenuto tecnologico, del livello di rischio e delle dimensioni, sono simili a quelli già realizzati all'interno dell'Unione a condizioni di mercato, la Commissione riterrà – in linea di principio – che non sussiste alcun fallimento del mercato e chiederà ulteriori prove a giustificazione della necessità di un intervento statale. In particolare, nel caso delle infrastrutture di prova e di sperimentazione e dei poli di innovazione, gli Stati membri devono dimostrare che il sostegno pubblico non comporterà una duplicazione dei servizi già offerti da strutture esistenti che operano all'interno dell'Unione, il che potrebbe generare capacità inutilizzate e mettere in discussione la redditività economica dell'investimento sovvenzionato. |
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68.

Dall'altro canto, in caso di aiuti di Stato concessi per progetti o attività che, sotto il profilo del loro contenuto tecnologico, del livello di rischio e delle dimensioni, sono simili a quelli già realizzati all'interno dell'Unione a condizioni di mercato, la Commissione riterrà – in linea di principio – che non sussiste alcun fallimento del mercato e chiederà ulteriori prove a giustificazione della necessità di un intervento statale. In particolare, nel caso delle infrastrutture di prova e di sperimentazione e dei poli di innovazione, gli Stati membri devono dimostrare che il sostegno pubblico non comporterà una duplicazione dei servizi già offerti da strutture esistenti che operano all'interno dell'Unione, il che potrebbe generare capacità inutilizzate e mettere in discussione la redditività economica dell'investimento sovvenzionato.

3.2.2   Adeguatezza della misura d'aiuto

Adeguatezza della misura d'aiuto

| 69. | La misura di aiuto proposta deve essere uno strumento politico adeguato per conseguire l'obiettivo previsto dell'aiuto, il che significa che non deve esistere uno strumento di politica o di aiuto in grado di conseguire gli stessi risultati in modo migliore e meno distorsivo. |
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69.

La misura di aiuto proposta deve essere uno strumento politico adeguato per conseguire l'obiettivo previsto dell'aiuto, il che significa che non deve esistere uno strumento di politica o di aiuto in grado di conseguire gli stessi risultati in modo migliore e meno distorsivo.

3.2.2.1.   Appropriatezza degli strumenti di intervento alternativi

Appropriatezza degli strumenti di intervento alternativi

| 70. | L'aiuto di Stato non è l'unico strumento di intervento di cui dispongono gli Stati membri per promuovere le attività di RSI. È importante tener presente che possono esistere altri strumenti più idonei, quali misure sul lato della domanda e concernenti la regolamentazione, gli appalti pubblici o la standardizzazione, nonché l'aumento del finanziamento della ricerca pubblica e dell'istruzione e misure fiscali generali. L'adeguatezza di uno strumento in una determinata situazione dipende generalmente dalla natura dello specifico problema. Ad esempio, se un nuovo operatore non riesce a sfruttare adeguatamente i risultati di RSI, può risultare più efficace ridurre le barriere di accesso al mercato che fare ricorso ad un aiuto di Stato. Il problema della scarsità di personale qualificato si risolve più adeguatamente aumentando i fondi per l'istruzione che concedendo aiuti di Stato. |
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70.

L'aiuto di Stato non è l'unico strumento di intervento di cui dispongono gli Stati membri per promuovere le attività di RSI. È importante tener presente che possono esistere altri strumenti più idonei, quali misure sul lato della domanda e concernenti la regolamentazione, gli appalti pubblici o la standardizzazione, nonché l'aumento del finanziamento della ricerca pubblica e dell'istruzione e misure fiscali generali. L'adeguatezza di uno strumento in una determinata situazione dipende generalmente dalla natura dello specifico problema. Ad esempio, se un nuovo operatore non riesce a sfruttare adeguatamente i risultati di RSI, può risultare più efficace ridurre le barriere di accesso al mercato che fare ricorso ad un aiuto di Stato. Il problema della scarsità di personale qualificato si risolve più adeguatamente aumentando i fondi per l'istruzione che concedendo aiuti di Stato.

| 71. | Gli aiuti a favore di RSI possano essere autorizzati in deroga al divieto generale degli aiuti di Stato quando sono necessari per la realizzazione delle attività di RSI in questione. Un elemento importante al riguardo consiste quindi nel determinare se e in quale misura un aiuto di Stato a favore di RSI possa essere considerato uno strumento adeguato per aumentare le attività di RSI, dal momento che altri strumenti meno distorsivi possono permettere di ottenere i medesimi risultati. |
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71.

Gli aiuti a favore di RSI possano essere autorizzati in deroga al divieto generale degli aiuti di Stato quando sono necessari per la realizzazione delle attività di RSI in questione. Un elemento importante al riguardo consiste quindi nel determinare se e in quale misura un aiuto di Stato a favore di RSI possa essere considerato uno strumento adeguato per aumentare le attività di RSI, dal momento che altri strumenti meno distorsivi possono permettere di ottenere i medesimi risultati.

| 72. | Nell'esame della compatibilità, la Commissione tiene conto, in particolare, della valutazione di impatto della misura proposta svolta dallo Stato membro interessato. Le misure per le quali gli Stati membri hanno preso in considerazione altre opzioni e per le quali i vantaggi derivanti dal ricorso a uno strumento selettivo come l'aiuto di Stato sono stati accertati e comunicati alla Commissione sono considerate strumenti adeguati. |
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72.

Nell'esame della compatibilità, la Commissione tiene conto, in particolare, della valutazione di impatto della misura proposta svolta dallo Stato membro interessato. Le misure per le quali gli Stati membri hanno preso in considerazione altre opzioni e per le quali i vantaggi derivanti dal ricorso a uno strumento selettivo come l'aiuto di Stato sono stati accertati e comunicati alla Commissione sono considerate strumenti adeguati.

| 73. | Per quanto riguarda gli aiuti di Stato concessi per progetti o attività che sono finanziati anche dall'Unione, direttamente o indirettamente, cioè dalla Commissione, dalle sue agenzie esecutive, da imprese comuni istituite sulla base degli articoli 185 e 187 del trattato, o da altri organismi esecutivi quando il finanziamento dell'Unione non ricade direttamente o indirettamente sotto il controllo degli Stati membri, la Commissione concluderà che l'adeguatezza della misura di aiuto sia stata accertata. Gli Stati membri dovrebbero dimostrare che l'aiuto di Stato per il progetto o l'attività oggetto di valutazione creerebbe sinergie con eventuali finanziamenti o cofinanziamenti provenienti da programmi dell'Unione. |
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73.

Per quanto riguarda gli aiuti di Stato concessi per progetti o attività che sono finanziati anche dall'Unione, direttamente o indirettamente, cioè dalla Commissione, dalle sue agenzie esecutive, da imprese comuni istituite sulla base degli articoli 185 e 187 del trattato, o da altri organismi esecutivi quando il finanziamento dell'Unione non ricade direttamente o indirettamente sotto il controllo degli Stati membri, la Commissione concluderà che l'adeguatezza della misura di aiuto sia stata accertata. Gli Stati membri dovrebbero dimostrare che l'aiuto di Stato per il progetto o l'attività oggetto di valutazione creerebbe sinergie con eventuali finanziamenti o cofinanziamenti provenienti da programmi dell'Unione.

3.2.2.2.   Adeguatezza dei differenti strumenti di aiuto

Adeguatezza dei differenti strumenti di aiuto

| 74. | Gli aiuti di Stato a favore di RSI possono assumere varie forme. Gli Stati membri devono pertanto assicurarsi che l'aiuto sia concesso nella forma che genera le minori distorsioni degli scambi e della concorrenza. A tal proposito, se l'aiuto è concesso in forme che conferiscono un vantaggio pecuniario diretto (quali sovvenzioni dirette, esenzioni o riduzioni fiscali o di altri contributi obbligatori oppure mediante la fornitura di terreni, prodotti o servizi a prezzi vantaggiosi), lo Stato membro interessato è tenuto a includere un'analisi delle opzioni alternative e spiegare perché o in che modo risultino meno appropriate altre tipologie di aiuto potenzialmente meno distorsive, per esempio sotto forma di anticipi rimborsabili o basate su strumenti di debito o rappresentativi di capitale (quali garanzie statali, acquisizioni di partecipazioni o altro apporto di crediti o di capitale a condizioni favorevoli). |
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74.

Gli aiuti di Stato a favore di RSI possono assumere varie forme. Gli Stati membri devono pertanto assicurarsi che l'aiuto sia concesso nella forma che genera le minori distorsioni degli scambi e della concorrenza. A tal proposito, se l'aiuto è concesso in forme che conferiscono un vantaggio pecuniario diretto (quali sovvenzioni dirette, esenzioni o riduzioni fiscali o di altri contributi obbligatori oppure mediante la fornitura di terreni, prodotti o servizi a prezzi vantaggiosi), lo Stato membro interessato è tenuto a includere un'analisi delle opzioni alternative e spiegare perché o in che modo risultino meno appropriate altre tipologie di aiuto potenzialmente meno distorsive, per esempio sotto forma di anticipi rimborsabili o basate su strumenti di debito o rappresentativi di capitale (quali garanzie statali, acquisizioni di partecipazioni o altro apporto di crediti o di capitale a condizioni favorevoli).

| 75. | La scelta dello strumento di aiuto dovrebbe essere compiuta sulla base del fallimento del mercato cui si intende porre rimedio. Ad esempio, se il sottostante fallimento del mercato è un problema di accesso al finanziamento esterno del debito dovuto all'asimmetria delle informazioni, gli Stati membri dovrebbero ricorrere ad aiuti sotto forma di sostegno alla liquidità, ad esempio un prestito o una garanzia, piuttosto che una sovvenzione. Se è inoltre necessario dotare l'impresa di un certo grado di condivisione dei rischi, lo strumento di aiuto da privilegiare dovrebbe generalmente essere un anticipo rimborsabile. In particolare, quando un aiuto è concesso in forma diversa da un sostegno alla liquidità o un anticipo rimborsabile per attività vicine al mercato, gli Stati membri devono giustificare l'adeguatezza dello strumento scelto per affrontare lo specifico fallimento del mercato in questione. Per quanto riguarda i regimi di aiuti che danno applicazione agli obiettivi e alle priorità di programmi operativi, si ritiene in linea di principio che lo strumento finanziario scelto nei relativi programmi sia uno strumento appropriato. |
| --- | --- |

75.

La scelta dello strumento di aiuto dovrebbe essere compiuta sulla base del fallimento del mercato cui si intende porre rimedio. Ad esempio, se il sottostante fallimento del mercato è un problema di accesso al finanziamento esterno del debito dovuto all'asimmetria delle informazioni, gli Stati membri dovrebbero ricorrere ad aiuti sotto forma di sostegno alla liquidità, ad esempio un prestito o una garanzia, piuttosto che una sovvenzione. Se è inoltre necessario dotare l'impresa di un certo grado di condivisione dei rischi, lo strumento di aiuto da privilegiare dovrebbe generalmente essere un anticipo rimborsabile. In particolare, quando un aiuto è concesso in forma diversa da un sostegno alla liquidità o un anticipo rimborsabile per attività vicine al mercato, gli Stati membri devono giustificare l'adeguatezza dello strumento scelto per affrontare lo specifico fallimento del mercato in questione. Per quanto riguarda i regimi di aiuti che danno applicazione agli obiettivi e alle priorità di programmi operativi, si ritiene in linea di principio che lo strumento finanziario scelto nei relativi programmi sia uno strumento appropriato.

3.2.3   Proporzionalità dell'aiuto

Proporzionalità dell'aiuto

3.2.3.1.   Condizioni generali

Condizioni generali

| 76. | Perché un aiuto a favore di RSI sia considerato proporzionale, il suo importo deve limitarsi al minimo necessario per lo svolgimento dell'attività sovvenzionata. |
| --- | --- |

76.

Perché un aiuto a favore di RSI sia considerato proporzionale, il suo importo deve limitarsi al minimo necessario per lo svolgimento dell'attività sovvenzionata.

3.2.3.1.1.   Intensità massime di aiuto

| 77. | Al fine di garantire che il livello di aiuto sia proporzionato ai fallimenti del mercato cui intende porre rimedio e che ostacolano l'attuazione di attività di RSI che la misura di aiuto in questione intende innescare, l'aiuto deve essere stabilito in relazione ad una serie predefinita di costi ammissibili ed essere limitato a una determinata percentuale di detti costi (intensità dell'aiuto). L'intensità di aiuto deve essere stabilita per ciascun beneficiario, anche quando si tratta di un progetto collaborativo. |
| --- | --- |

77.

Al fine di garantire che il livello di aiuto sia proporzionato ai fallimenti del mercato cui intende porre rimedio e che ostacolano l'attuazione di attività di RSI che la misura di aiuto in questione intende innescare, l'aiuto deve essere stabilito in relazione ad una serie predefinita di costi ammissibili ed essere limitato a una determinata percentuale di detti costi (intensità dell'aiuto). L'intensità di aiuto deve essere stabilita per ciascun beneficiario, anche quando si tratta di un progetto collaborativo.

| 78. | Per garantire la prevedibilità e la parità di trattamento, la Commissione applica intensità massime di aiuto a favore di RSI stabilite sulla base di tre criteri: i) la vicinanza degli aiuti al mercato, come indicatore dei previsti effetti negativi e della necessità dell'aiuto, tenendo conto delle entrate potenzialmente più elevate derivanti dalle attività sovvenzionate; ii) le dimensioni del beneficiario, come indicatore delle maggiori difficoltà incontrate generalmente dalle piccole imprese nel finanziare un progetto rischioso; e iii) la gravità dei fallimenti del mercato, quali le previste esternalità in termini di diffusione delle conoscenze. Di conseguenza le intensità di aiuto devono essere in generale più basse per le attività legate allo sviluppo e all'innovazione che per le attività di ricerca. Tali considerazioni si applicano allo stesso modo all'intensità di aiuto per gli aiuti alle infrastrutture di prova e sperimentazione che, per definizione, forniscono principalmente servizi alle imprese per attività di R&S più vicine al mercato. |
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78.

Per garantire la prevedibilità e la parità di trattamento, la Commissione applica intensità massime di aiuto a favore di RSI stabilite sulla base di tre criteri: i) la vicinanza degli aiuti al mercato, come indicatore dei previsti effetti negativi e della necessità dell'aiuto, tenendo conto delle entrate potenzialmente più elevate derivanti dalle attività sovvenzionate; ii) le dimensioni del beneficiario, come indicatore delle maggiori difficoltà incontrate generalmente dalle piccole imprese nel finanziare un progetto rischioso; e iii) la gravità dei fallimenti del mercato, quali le previste esternalità in termini di diffusione delle conoscenze. Di conseguenza le intensità di aiuto devono essere in generale più basse per le attività legate allo sviluppo e all'innovazione che per le attività di ricerca. Tali considerazioni si applicano allo stesso modo all'intensità di aiuto per gli aiuti alle infrastrutture di prova e sperimentazione che, per definizione, forniscono principalmente servizi alle imprese per attività di R&S più vicine al mercato.

| 79. | I costi ammissibili per ciascuna misura di aiuto contemplata dalla presente disciplina figurano nell'allegato I. Quando un progetto di R&S prevede vari compiti, ciascuno dei compiti ammissibili deve rientrare in una delle categorie di ricerca fondamentale, ricerca industriale o sviluppo sperimentale (57). Per assegnare le diverse attività alla categoria pertinente (58), la Commissione si baserà sulla propria prassi nonché sugli esempi e sui chiarimenti specifici contenuti nel Manuale di Frascati dell'OCSE (59). |
| --- | --- |

79.

I costi ammissibili per ciascuna misura di aiuto contemplata dalla presente disciplina figurano nell'allegato I. Quando un progetto di R&S prevede vari compiti, ciascuno dei compiti ammissibili deve rientrare in una delle categorie di ricerca fondamentale, ricerca industriale o sviluppo sperimentale (57

58

59

| 80. | I costi ammissibili per le attività di RSI sono accompagnati dalle più recenti prove documentarie disponibili, che devono essere chiare e specifiche. Le spese generali supplementari e le altre spese operative, compresi i costi dei materiali, delle forniture e di prodotti analoghi, direttamente imputabili al progetto, possono essere calcolate, in alternativa, sulla base di un approccio semplificato in materia di costi sotto forma di un tasso forfettario fino al 20 %, applicato ai costi totali diretti ammissibili dei progetti di R&S di cui all'allegato I, lettere da a) a d) e lettera g), per i progetti di R&S pertinenti o legati alla sanità. In tal caso, i costi dei progetti di R&S utilizzati per il calcolo dei costi indiretti sono stabiliti sulla base delle normali prassi contabili e comprendono solo i costi ammissibili dei progetti di R&S elencati all'allegato I, lettere da a) a d) e lettera g), per i progetti di R&S pertinenti o legati alla sanità. Per i progetti cofinanziati nell'ambito del programma Orizzonte Europa, per calcolare i costi indiretti dei progetti di R&S gli Stati membri possono utilizzare la metodologia semplificata dei costi di Orizzonte Europa. |
| --- | --- |

80.

I costi ammissibili per le attività di RSI sono accompagnati dalle più recenti prove documentarie disponibili, che devono essere chiare e specifiche. Le spese generali supplementari e le altre spese operative, compresi i costi dei materiali, delle forniture e di prodotti analoghi, direttamente imputabili al progetto, possono essere calcolate, in alternativa, sulla base di un approccio semplificato in materia di costi sotto forma di un tasso forfettario fino al 20 %, applicato ai costi totali diretti ammissibili dei progetti di R&S di cui all'allegato I, lettere da a) a d) e lettera g), per i progetti di R&S pertinenti o legati alla sanità. In tal caso, i costi dei progetti di R&S utilizzati per il calcolo dei costi indiretti sono stabiliti sulla base delle normali prassi contabili e comprendono solo i costi ammissibili dei progetti di R&S elencati all'allegato I, lettere da a) a d) e lettera g), per i progetti di R&S pertinenti o legati alla sanità. Per i progetti cofinanziati nell'ambito del programma Orizzonte Europa, per calcolare i costi indiretti dei progetti di R&S gli Stati membri possono utilizzare la metodologia semplificata dei costi di Orizzonte Europa.

| 81. | Le intensità massime di aiuto generalmente applicabili a tutte le misure di RSI ammissibili figurano nell'allegato II (60). Salvo diversamente indicato nella disciplina, tutte le intensità di aiuto applicabili alle misure di RSI nel quadro del regolamento generale di esenzione per categoria guideranno la valutazione della Commissione delle categorie delle misure soggette all'obbligo di notifica. |
| --- | --- |

81.

Le intensità massime di aiuto generalmente applicabili a tutte le misure di RSI ammissibili figurano nell'allegato II (60

| 82. | Nel caso di aiuti di Stato a favore di un progetto realizzato in collaborazione fra organismi di ricerca e imprese, il cumulo degli aiuti derivanti da un sostegno statale diretto e, qualora si configurino come aiuti, dei contributi provenienti da organismi di ricerca a favore del medesimo progetto, non devono superare, per ciascuna impresa beneficiaria, le intensità di aiuto applicabili. |
| --- | --- |

82.

Nel caso di aiuti di Stato a favore di un progetto realizzato in collaborazione fra organismi di ricerca e imprese, il cumulo degli aiuti derivanti da un sostegno statale diretto e, qualora si configurino come aiuti, dei contributi provenienti da organismi di ricerca a favore del medesimo progetto, non devono superare, per ciascuna impresa beneficiaria, le intensità di aiuto applicabili.

3.2.3.1.2.   Anticipi rimborsabili

| 83. | Se uno Stato membro concede un anticipo rimborsabile che può configurare un aiuto di Stato ai sensi dell'articolo 107, paragrafo 1, del trattato, si applicano le disposizioni stabilite dalla presente sezione. |
| --- | --- |

83.

Se uno Stato membro concede un anticipo rimborsabile che può configurare un aiuto di Stato ai sensi dell'articolo 107, paragrafo 1, del trattato, si applicano le disposizioni stabilite dalla presente sezione.

| 84. | Se, avvalendosi di una metodologia valida basata su sufficienti dati verificabili, può dimostrare che è possibile calcolare l'equivalente sovvenzione lordo dell'anticipo rimborsabile, lo Stato membro può notificare un regime di aiuto e la relativa metodologia alla Commissione. Se la Commissione accetta la metodologia e ritiene il regime compatibile, l'aiuto può essere concesso sulla base dell'equivalente sovvenzione lordo dell'anticipo rimborsabile a concorrenza delle intensità di aiuto stabilite nell'allegato II. |
| --- | --- |

84.

Se, avvalendosi di una metodologia valida basata su sufficienti dati verificabili, può dimostrare che è possibile calcolare l'equivalente sovvenzione lordo dell'anticipo rimborsabile, lo Stato membro può notificare un regime di aiuto e la relativa metodologia alla Commissione. Se la Commissione accetta la metodologia e ritiene il regime compatibile, l'aiuto può essere concesso sulla base dell'equivalente sovvenzione lordo dell'anticipo rimborsabile a concorrenza delle intensità di aiuto stabilite nell'allegato II.

| 85. | In tutti gli altri casi l'anticipo rimborsabile è espresso in percentuale dei costi ammissibili e può superare le intensità massime di aiuto applicabili di 10 punti percentuali, purché siano soddisfatte le seguenti condizioni:






  a) | in caso di esito positivo del progetto, la misura deve stabilire che l'anticipo deve essere rimborsato ad un tasso d'interesse pari o superiore al tasso di attualizzazione derivante dall'applicazione della comunicazione della Commissione relativa al metodo di fissazione dei tassi di riferimento e di attualizzazione (61); |
| --- | --- | --- |

85.

In tutti gli altri casi l'anticipo rimborsabile è espresso in percentuale dei costi ammissibili e può superare le intensità massime di aiuto applicabili di 10 punti percentuali, purché siano soddisfatte le seguenti condizioni:

a)

in caso di esito positivo del progetto, la misura deve stabilire che l'anticipo deve essere rimborsato ad un tasso d'interesse pari o superiore al tasso di attualizzazione derivante dall'applicazione della comunicazione della Commissione relativa al metodo di fissazione dei tassi di riferimento e di attualizzazione (61);

61

| b) | in caso di successo superiore all'esito definito positivo, lo Stato membro interessato deve chiedere pagamenti superiori al rimborso dell'importo dell'anticipo, inclusi gli interessi calcolati in base al tasso di attualizzazione applicabile; |
| --- | --- |

b)

in caso di successo superiore all'esito definito positivo, lo Stato membro interessato deve chiedere pagamenti superiori al rimborso dell'importo dell'anticipo, inclusi gli interessi calcolati in base al tasso di attualizzazione applicabile;

| c) | in caso d'insuccesso del progetto, l'anticipo non deve essere rimborsato integralmente. In caso di parziale successo, il rimborso deve essere proporzionale al grado di successo conseguito. |
| --- | --- |

c)

in caso d'insuccesso del progetto, l'anticipo non deve essere rimborsato integralmente. In caso di parziale successo, il rimborso deve essere proporzionale al grado di successo conseguito.

| 86. | Per permettere alla Commissione di valutare la misura di aiuto, quest'ultima deve contenere disposizioni dettagliate relative al rimborso in caso di successo, che definiscano chiaramente cosa s'intende per «esito positivo» delle attività di ricerca, sulla base di un'ipotesi cauta e ragionevole. |
| --- | --- |

86.

Per permettere alla Commissione di valutare la misura di aiuto, quest'ultima deve contenere disposizioni dettagliate relative al rimborso in caso di successo, che definiscano chiaramente cosa s'intende per «esito positivo» delle attività di ricerca, sulla base di un'ipotesi cauta e ragionevole.

3.2.3.1.3.   Misure fiscali

| 87. | Nella misura in cui costituisce aiuto di Stato, l'intensità di aiuto di una misura di natura fiscale può essere calcolata sulla base dei singoli progetti oppure, a livello di un'impresa, come il rapporto fra lo sgravio fiscale globale e la somma di tutti i costi ammissibili di RSI sostenuti in un periodo non superiore a tre esercizi fiscali consecutivi. In quest'ultimo caso, la misura fiscale può applicarsi senza distinzioni a tutte le attività ammissibili, ma non deve superare l'intensità di aiuto applicabile allo sviluppo sperimentale (62). |
| --- | --- |

87.

Nella misura in cui costituisce aiuto di Stato, l'intensità di aiuto di una misura di natura fiscale può essere calcolata sulla base dei singoli progetti oppure, a livello di un'impresa, come il rapporto fra lo sgravio fiscale globale e la somma di tutti i costi ammissibili di RSI sostenuti in un periodo non superiore a tre esercizi fiscali consecutivi. In quest'ultimo caso, la misura fiscale può applicarsi senza distinzioni a tutte le attività ammissibili, ma non deve superare l'intensità di aiuto applicabile allo sviluppo sperimentale (62

3.2.3.1.4.   Cumulo di aiuti

| 88. | Gli aiuti possono essere accordati anche nell'ambito di più regimi di aiuti o cumulati con aiuti ad hoc, a condizione che l'importo totale degli aiuti di Stato a favore di un'attività o di un progetto non superi i massimali di aiuto stabiliti nella presente disciplina. Come ricordato al punto 10, i finanziamenti dell'Unione gestiti a livello centralizzato dalle istituzioni, dalle agenzie, dalle imprese comuni o da altri organismi dell'Unione che non sono direttamente o indirettamente controllati dagli Stati membri non costituiscono aiuti di Stato e non dovrebbero essere presi in considerazione. Qualora tale finanziamento dell'Unione sia combinato con altri aiuti di Stato, l'importo totale dei fondi pubblici concessi in relazione agli stessi costi ammissibili non deve tuttavia superare il tasso o i tassi più favorevoli stabiliti nella pertinente normativa dell'Unione. |
| --- | --- |

88.

Gli aiuti possono essere accordati anche nell'ambito di più regimi di aiuti o cumulati con aiuti ad hoc, a condizione che l'importo totale degli aiuti di Stato a favore di un'attività o di un progetto non superi i massimali di aiuto stabiliti nella presente disciplina. Come ricordato al punto 10, i finanziamenti dell'Unione gestiti a livello centralizzato dalle istituzioni, dalle agenzie, dalle imprese comuni o da altri organismi dell'Unione che non sono direttamente o indirettamente controllati dagli Stati membri non costituiscono aiuti di Stato e non dovrebbero essere presi in considerazione. Qualora tale finanziamento dell'Unione sia combinato con altri aiuti di Stato, l'importo totale dei fondi pubblici concessi in relazione agli stessi costi ammissibili non deve tuttavia superare il tasso o i tassi più favorevoli stabiliti nella pertinente normativa dell'Unione.

| 89. | Le infrastrutture di prova e sperimentazione cofinanziate da finanziamenti dell'Unione, agenzie, imprese comuni o altri organismi dell'Unione potrebbero beneficiare di un sostegno pubblico fino al 100 % dei costi di investimento ammissibili, a condizione che la necessità dell'importo del finanziamento pubblico totale (ovverosia gli aiuti di Stato e le altre fonti di finanziamento pubblico) destinato al progetto venga dimostrata sulla base di una valutazione credibile del deficit di finanziamento, per garantire che l'importo totale del finanziamento pubblico non comporti una sovracompensazione (63). |
| --- | --- |

89.

Le infrastrutture di prova e sperimentazione cofinanziate da finanziamenti dell'Unione, agenzie, imprese comuni o altri organismi dell'Unione potrebbero beneficiare di un sostegno pubblico fino al 100 % dei costi di investimento ammissibili, a condizione che la necessità dell'importo del finanziamento pubblico totale (ovverosia gli aiuti di Stato e le altre fonti di finanziamento pubblico) destinato al progetto venga dimostrata sulla base di una valutazione credibile del deficit di finanziamento, per garantire che l'importo totale del finanziamento pubblico non comporti una sovracompensazione (63

| 90. | Quando le spese ammissibili ad aiuti a favore di RSI sono totalmente o parzialmente ammissibili per aiuti destinati ad altre finalità, la parte comune a più tipi di aiuto sarà soggetta al massimale più favorevole secondo le norme applicabili. |
| --- | --- |

90.

Quando le spese ammissibili ad aiuti a favore di RSI sono totalmente o parzialmente ammissibili per aiuti destinati ad altre finalità, la parte comune a più tipi di aiuto sarà soggetta al massimale più favorevole secondo le norme applicabili.

| 91. | Gli aiuti a favore di RSI non sono cumulabili con il sostegno «de minimis» a favore delle stesse spese ammissibili se l'intensità massima di aiuto risultante supera quanto stabilito nella presente disciplina. |
| --- | --- |

91.

Gli aiuti a favore di RSI non sono cumulabili con il sostegno «de minimis» a favore delle stesse spese ammissibili se l'intensità massima di aiuto risultante supera quanto stabilito nella presente disciplina.

3.2.3.2.   Condizioni supplementari per gli aiuti individuali

Condizioni supplementari per gli aiuti individuali

| 92. | Per aiuti soggetti a obbligo di notifica individuale, la semplice osservanza di un certo numero di intensità massime d'aiuto predefinite non è sufficiente a garantirne la proporzionalità. |
| --- | --- |

92.

Per aiuti soggetti a obbligo di notifica individuale, la semplice osservanza di un certo numero di intensità massime d'aiuto predefinite non è sufficiente a garantirne la proporzionalità.

| 93. | Come regola generale, e al fine di stabilire se gli aiuti sono proporzionali, la Commissione verificherà che il loro importo non superi il minimo necessario affinché il progetto sovvenzionato sia sufficientemente redditizio, ad esempio rendendo possibile ottenere un tasso di rendimento interno (TRI) corrispondente al tasso di rendimento settoriale o specifico per le imprese. Possono anche essere usati a questo scopo i normali tassi di rendimento perseguiti dal beneficiario in altri progetti di RSI, il suo costo complessivo del capitale o i profitti abitualmente registrati nell'industria in questione. Tutti i costi e i benefici previsti devono essere presi in considerazione per tutta la durata del progetto, ivi compresi i costi e le entrate derivanti dai risultati delle attività di RSI. |
| --- | --- |

93.

Come regola generale, e al fine di stabilire se gli aiuti sono proporzionali, la Commissione verificherà che il loro importo non superi il minimo necessario affinché il progetto sovvenzionato sia sufficientemente redditizio, ad esempio rendendo possibile ottenere un tasso di rendimento interno (TRI) corrispondente al tasso di rendimento settoriale o specifico per le imprese. Possono anche essere usati a questo scopo i normali tassi di rendimento perseguiti dal beneficiario in altri progetti di RSI, il suo costo complessivo del capitale o i profitti abitualmente registrati nell'industria in questione. Tutti i costi e i benefici previsti devono essere presi in considerazione per tutta la durata del progetto, ivi compresi i costi e le entrate derivanti dai risultati delle attività di RSI.

| 94. | Quando è dimostrato, ad esempio mediante documenti societari interni, che il beneficiario dell'aiuto deve operare una scelta chiara tra effettuare un progetto sovvenzionato o un progetto alternativo senza alcun sostegno, gli aiuti saranno considerati limitati al minimo necessario soltanto se il loro importo non supera i costi netti supplementari necessari per l'attuazione delle attività in questione, rispetto al progetto controfattuale che verrebbe realizzato in assenza di aiuti. Al fine di stabilire i costi netti supplementari, la Commissione dovrà confrontare i valori attuali netti attesi dell'investimento nel progetto sovvenzionato con il progetto controfattuale, tenendo conto delle probabilità che si verifichino i vari scenari commerciali (64). |
| --- | --- |

94.

Quando è dimostrato, ad esempio mediante documenti societari interni, che il beneficiario dell'aiuto deve operare una scelta chiara tra effettuare un progetto sovvenzionato o un progetto alternativo senza alcun sostegno, gli aiuti saranno considerati limitati al minimo necessario soltanto se il loro importo non supera i costi netti supplementari necessari per l'attuazione delle attività in questione, rispetto al progetto controfattuale che verrebbe realizzato in assenza di aiuti. Al fine di stabilire i costi netti supplementari, la Commissione dovrà confrontare i valori attuali netti attesi dell'investimento nel progetto sovvenzionato con il progetto controfattuale, tenendo conto delle probabilità che si verifichino i vari scenari commerciali (64

| 95. | Se gli aiuti sono concessi per progetti di R&S o per la costruzione o l'ammodernamento di infrastrutture di ricerca o per la costruzione o l'ammodernamento di infrastrutture di prova e sperimentazione e se la Commissione può stabilire, sulla base della metodologia indicata ai punti 93 o 94, che l'aiuto è rigorosamente limitato al minimo necessario, possono essere autorizzate intensità massime di aiuto più elevate di quelle riportate nell'allegato II, fino ai livelli indicati nella tabella seguente. | Piccola impresa | Media impresa | Grande impresa |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Aiuti a favore di progetti di R&S | | | |
| Ricerca fondamentale | 100  % | 100  % | 100  % |
| Ricerca applicata | 80  % | 70  % | 60  % |
| — | in caso di collaborazione effettiva tra imprese (per le grandi imprese: collaborazione transfrontaliera o con almeno una PMI) o tra un'impresa e un organismo di ricerca; o |

95.

Se gli aiuti sono concessi per progetti di R&S o per la costruzione o l'ammodernamento di infrastrutture di ricerca o per la costruzione o l'ammodernamento di infrastrutture di prova e sperimentazione e se la Commissione può stabilire, sulla base della metodologia indicata ai punti 93 o 94, che l'aiuto è rigorosamente limitato al minimo necessario, possono essere autorizzate intensità massime di aiuto più elevate di quelle riportate nell'allegato II, fino ai livelli indicati nella tabella seguente.

Piccola impresa

Media impresa

Grande impresa

Aiuti a favore di progetti di R&S

Aiuti a favore di progetti di R&S

Ricerca fondamentale

Ricerca fondamentale

100  %

100  %

100  %

Ricerca applicata

Ricerca applicata

80  %

70  %

60  %

—

in caso di collaborazione effettiva tra imprese (per le grandi imprese: collaborazione transfrontaliera o con almeno una PMI) o tra un'impresa e un organismo di ricerca; o

| — | in caso di ampia diffusione dei risultati |
| --- | --- |

—

in caso di ampia diffusione dei risultati

90  %

80  %

70  %

| — | a condizione che il progetto di R&S sia realizzato in regioni assistite che soddisfano le condizioni di cui all'articolo 107, paragrafo 3, lettera a), del trattato, o |
| --- | --- |

—

a condizione che il progetto di R&S sia realizzato in regioni assistite che soddisfano le condizioni di cui all'articolo 107, paragrafo 3, lettera a), del trattato, o

| — | a condizione che il progetto di R&S sia realizzato in regioni assistite che soddisfano le condizioni di cui all'articolo 107, paragrafo 3, lettera c), del trattato, |
| --- | --- |

—

a condizione che il progetto di R&S sia realizzato in regioni assistite che soddisfano le condizioni di cui all'articolo 107, paragrafo 3, lettera c), del trattato,

90  %

o

85  %

80  %

o

75  %

70  %

o

65  %

Aiuti per la costruzione e l'ammodernamento di infrastrutture di ricerca

Aiuti per la costruzione e l'ammodernamento di infrastrutture di ricerca

60  %

| — | a condizione che almeno due Stati membri forniscano il finanziamento pubblico, o |
| --- | --- |

—

a condizione che almeno due Stati membri forniscano il finanziamento pubblico, o

| — | per le infrastrutture di ricerca valutate e selezionate a livello dell'UE |
| --- | --- |

—

per le infrastrutture di ricerca valutate e selezionate a livello dell'UE

70  %

Aiuti per la costruzione e l'ammodernamento di infrastrutture di prova e sperimentazione

Aiuti per la costruzione e l'ammodernamento di infrastrutture di prova e sperimentazione

55  %

45  %

35  %

| — | a condizione che almeno due Stati membri forniscano il finanziamento pubblico, o |
| --- | --- |

—

a condizione che almeno due Stati membri forniscano il finanziamento pubblico, o

| — | per le infrastrutture di prova e sperimentazione valutate e selezionate a livello UE (compresi negli scenario del tipo «cofinanziamento» o «marchio di eccellenza»), e/o |
| --- | --- |

—

per le infrastrutture di prova e sperimentazione valutate e selezionate a livello UE (compresi negli scenario del tipo «cofinanziamento» o «marchio di eccellenza»), e/o

65  %

55  %

45  %

| — | a condizione che l'infrastruttura di prova e sperimentazione fornisca servizi prevalentemente alle PMI (destinando a tal fine almeno l'80 % della sua capacità) |
| --- | --- |

—

a condizione che l'infrastruttura di prova e sperimentazione fornisca servizi prevalentemente alle PMI (destinando a tal fine almeno l'80 % della sua capacità)

70  % (65 +5 )

o

60  % (55 +5 )

60  % (55 +5 )

o

50  % (45 +5 )

50  % (45 +5 )

o

40  % (35 +5 )

| 96. | Al fine di dimostrare che gli aiuti sono limitati al minimo necessario, gli Stati membri devono spiegare com'è stato calcolato l'importo dell'aiuto. La documentazione e i calcoli utilizzati per l'analisi dell'effetto di incentivazione possono anche rivelarsi utili per valutare se l'aiuto in questione è proporzionale. Nella misura in cui l'esigenza individuata di aiuti riguarda principalmente la difficoltà per l'impresa di trovare finanziamenti del debito sul mercato anziché la mancanza di redditività, un modo particolarmente adeguato di mantenere l'aiuto al minimo necessario può consistere nell'accordare l'aiuto sotto forma di prestito, garanzia o anticipo rimborsabile anziché in forma non rimborsabile, quale una sovvenzione. |
| --- | --- |

96.

Al fine di dimostrare che gli aiuti sono limitati al minimo necessario, gli Stati membri devono spiegare com'è stato calcolato l'importo dell'aiuto. La documentazione e i calcoli utilizzati per l'analisi dell'effetto di incentivazione possono anche rivelarsi utili per valutare se l'aiuto in questione è proporzionale. Nella misura in cui l'esigenza individuata di aiuti riguarda principalmente la difficoltà per l'impresa di trovare finanziamenti del debito sul mercato anziché la mancanza di redditività, un modo particolarmente adeguato di mantenere l'aiuto al minimo necessario può consistere nell'accordare l'aiuto sotto forma di prestito, garanzia o anticipo rimborsabile anziché in forma non rimborsabile, quale una sovvenzione.

| 97. | In presenza di più candidati potenziali per effettuare l'attività sovvenzionata, le probabilità che il criterio della proporzionalità sia rispettato sono maggiori se l'aiuto è concesso sulla base di criteri trasparenti, oggettivi e non discriminatori. |
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97.

In presenza di più candidati potenziali per effettuare l'attività sovvenzionata, le probabilità che il criterio della proporzionalità sia rispettato sono maggiori se l'aiuto è concesso sulla base di criteri trasparenti, oggettivi e non discriminatori.

| 98. | Per affrontare effettive o potenziali distorsioni dirette o indirette degli scambi internazionali, possono essere autorizzate intensità superiori a quelle generalmente previste a norma della presente disciplina, se, direttamente o indirettamente, i concorrenti aventi sede al di fuori dell'Unione hanno ricevuto (nei tre anni precedenti) o riceveranno aiuti di intensità equivalente per analoghi progetti. Tuttavia se la natura particolare del settore interessato è tale da rendere probabili distorsioni degli scambi internazionali dopo oltre tre anni, il periodo di riferimento può essere esteso. Se possibile, lo Stato membro interessato deve fornire alla Commissione informazioni sufficienti per permetterle di valutare la situazione, in particolare per quanto riguarda la necessità di prendere in considerazione il vantaggio competitivo di cui gode il concorrente del paese terzo. Se non dispone di prove concernenti l'aiuto concesso o prospettato, la Commissione può anche basare la propria decisione su prove circostanziali. |
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98.

Per affrontare effettive o potenziali distorsioni dirette o indirette degli scambi internazionali, possono essere autorizzate intensità superiori a quelle generalmente previste a norma della presente disciplina, se, direttamente o indirettamente, i concorrenti aventi sede al di fuori dell'Unione hanno ricevuto (nei tre anni precedenti) o riceveranno aiuti di intensità equivalente per analoghi progetti. Tuttavia se la natura particolare del settore interessato è tale da rendere probabili distorsioni degli scambi internazionali dopo oltre tre anni, il periodo di riferimento può essere esteso. Se possibile, lo Stato membro interessato deve fornire alla Commissione informazioni sufficienti per permetterle di valutare la situazione, in particolare per quanto riguarda la necessità di prendere in considerazione il vantaggio competitivo di cui gode il concorrente del paese terzo. Se non dispone di prove concernenti l'aiuto concesso o prospettato, la Commissione può anche basare la propria decisione su prove circostanziali.

| 99. | Nel raccogliere gli elementi probatori, la Commissione può avvalersi dei suoi poteri d'indagine (65). |
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99.

Nel raccogliere gli elementi probatori, la Commissione può avvalersi dei suoi poteri d'indagine (65

3.2.4   Trasparenza

Trasparenza

| 100. | Gli Stati membri devono pubblicare nella piattaforma Transparency Award Module (modulo per la trasparenza degli aiuti concessi) (66) della Commissione europea o in un sito web esaustivo sugli aiuti di Stato a livello regionale o nazionale:






  a) | il testo integrale della decisione di concessione dell'aiuto individuale o del regime di aiuti approvato e le relative disposizioni di applicazione, oppure un link che vi dia accesso; |
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100.

Gli Stati membri devono pubblicare nella piattaforma Transparency Award Module (modulo per la trasparenza degli aiuti concessi) (66

a)

il testo integrale della decisione di concessione dell'aiuto individuale o del regime di aiuti approvato e le relative disposizioni di applicazione, oppure un link che vi dia accesso;

| b) | le seguenti informazioni relative ad ogni singolo aiuto concesso ad hoc o nell'ambito di un regime di aiuti approvato a norma della presente disciplina e di importo superiore a 100 000 EUR:






  — | Nome del singolo beneficiario (67)







  — | Denominazione |
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b)

le seguenti informazioni relative ad ogni singolo aiuto concesso ad hoc o nell'ambito di un regime di aiuti approvato a norma della presente disciplina e di importo superiore a 100 000 EUR:

—

Nome del singolo beneficiario (67)

67

—

Denominazione

| — | Identificativo del beneficiario |
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—

Identificativo del beneficiario

| — | Tipo di impresa beneficiaria al momento della concessione:






  — | PMI |
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—

Tipo di impresa beneficiaria al momento della concessione:

—

PMI

| — | Grande impresa |
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—

Grande impresa

| — | Regione in cui è ubicato il beneficiario, a livello NUTS II o inferiore |
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—

Regione in cui è ubicato il beneficiario, a livello NUTS II o inferiore

| — | Principale settore economico in cui il beneficiario opera, a livello di gruppo NACE (68) |
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—

Principale settore economico in cui il beneficiario opera, a livello di gruppo NACE (68)

68

| — | Elemento di aiuto e, se diverso, l'importo nominale dell'aiuto, espresso come importo complessivo in valuta nazionale (69) |
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—

Elemento di aiuto e, se diverso, l'importo nominale dell'aiuto, espresso come importo complessivo in valuta nazionale (69)

69

| — | Strumento di aiuto (70):






  — | Sovvenzione/Contributo in conto interessi/Cancellazione del debito |
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—

Strumento di aiuto (70):

70

—

Sovvenzione/Contributo in conto interessi/Cancellazione del debito

| — | Prestito/Anticipi rimborsabili/Sovvenzione rimborsabile |
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—

Prestito/Anticipi rimborsabili/Sovvenzione rimborsabile

| — | Garanzia |
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—

Garanzia

| — | Agevolazione fiscale o esenzione fiscale |
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—

Agevolazione fiscale o esenzione fiscale

| — | Finanziamento del rischio |
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—

Finanziamento del rischio

| — | Altro (precisare) |
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—

Altro (precisare)

| — | Data di concessione e data di pubblicazione |
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—

Data di concessione e data di pubblicazione

| — | Obiettivo dell'aiuto |
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—

Obiettivo dell'aiuto

| — | Nome delle autorità che concedono gli aiuti |
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—

Nome delle autorità che concedono gli aiuti

| — | Eventualmente, nome dell'entità delegata e nomi degli intermediari finanziari selezionati |
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—

Eventualmente, nome dell'entità delegata e nomi degli intermediari finanziari selezionati

| — | Numero di riferimento della misura di aiuto (71) |
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—

Numero di riferimento della misura di aiuto (71)

71

| 101. | Gli Stati membri devono organizzare i loro siti web esaustivi sugli aiuti di Stato di cui al punto 100 in modo tale da consentire un accesso agevole alle informazioni. Le informazioni devono essere pubblicate in formato foglio di calcolo aperto che consenta di ricercare, estrarre e scaricare i dati in modo efficace e di pubblicarli agevolmente su Internet, ad esempio in formato CSV o XML. Il pubblico deve poter accedere al sito senza restrizioni e senza obbligo di registrazione. |
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101.

Gli Stati membri devono organizzare i loro siti web esaustivi sugli aiuti di Stato di cui al punto 100 in modo tale da consentire un accesso agevole alle informazioni. Le informazioni devono essere pubblicate in formato foglio di calcolo aperto che consenta di ricercare, estrarre e scaricare i dati in modo efficace e di pubblicarli agevolmente su Internet, ad esempio in formato CSV o XML. Il pubblico deve poter accedere al sito senza restrizioni e senza obbligo di registrazione.

| 102. | Per i regimi sotto forma di agevolazioni fiscali, le condizioni di cui al punto 100, lettera b), sono considerate soddisfatte se gli Stati membri pubblicano le informazioni richieste per gli importi degli aiuti individuali in base ai seguenti intervalli (in milioni di EUR): [0,1-0,5]; [0,5-1]; [1-2]; [2-5]; [5-10]; [10-30]; [30-60]; [60-100]; [100-250]; e [250 e oltre]. |
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102.

Per i regimi sotto forma di agevolazioni fiscali, le condizioni di cui al punto 100, lettera b), sono considerate soddisfatte se gli Stati membri pubblicano le informazioni richieste per gli importi degli aiuti individuali in base ai seguenti intervalli (in milioni di EUR): [0,1-0,5]; [0,5-1]; [1-2]; [2-5]; [5-10]; [10-30]; [30-60]; [60-100]; [100-250]; e [250 e oltre].

| 103. | Le informazioni menzionate al punto 100, lettera b) devono essere pubblicate entro sei mesi dalla data di concessione dell'aiuto o, per gli aiuti concessi sotto forma di agevolazioni fiscali, entro un anno dalla data prevista per la presentazione della dichiarazione fiscale (72). Per gli aiuti inizialmente considerati illegali ma successivamente ritenuti compatibili, gli Stati membri sono tenuti a pubblicare tali informazioni entro sei mesi dalla data di adozione della decisione della Commissione che dichiara gli aiuti compatibili. Per consentire l'applicazione delle norme in materia di aiuti di Stato previste dal trattato, le informazioni devono rimanere disponibili per un periodo di almeno dieci anni dalla data in cui l'aiuto è stato concesso. |
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103.

Le informazioni menzionate al punto 100, lettera b) devono essere pubblicate entro sei mesi dalla data di concessione dell'aiuto o, per gli aiuti concessi sotto forma di agevolazioni fiscali, entro un anno dalla data prevista per la presentazione della dichiarazione fiscale (72

| 104. | La Commissione pubblicherà sul suo sito web il link al sito Internet sugli aiuti di Stato di cui al punto 101. |
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104.

La Commissione pubblicherà sul suo sito web il link al sito Internet sugli aiuti di Stato di cui al punto 101.

3.2.5   Verifica del fatto che gli effetti negativi specifici degli aiuti a favore di RSI sulla concorrenza e sulle condizioni degli scambi siano ridotti al minimo o evitati

Verifica del fatto che gli effetti negativi specifici degli aiuti a favore di RSI sulla concorrenza e sulle condizioni degli scambi siano ridotti al minimo o evitati

3.2.5.1.   Osservazioni generali

Osservazioni generali

| 105. | La Commissione identificherà i mercati su cui l'aiuto può incidere, tenendo conto delle informazioni che lo Stato membro fornisce sui mercati del prodotto interessati, vale a dire i mercati che possono subire le conseguenze del cambiamento di comportamento del beneficiario dell'aiuto. Nella misura in cui una specifica attività innovativa di RSI sarà associata a molteplici mercati futuri del prodotto, l'impatto dell'aiuto dovrà essere esaminato sui vari mercati interessati. La Commissione identificherà inoltre il mercato geografico interessato, che corrisponde alla zona in cui operano le imprese dei mercati del prodotto interessati e per il quale le condizioni della concorrenza sono sufficientemente omogenee e possono essere chiaramente distinte da quelle delle zone limitrofe. |
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105.

La Commissione identificherà i mercati su cui l'aiuto può incidere, tenendo conto delle informazioni che lo Stato membro fornisce sui mercati del prodotto interessati, vale a dire i mercati che possono subire le conseguenze del cambiamento di comportamento del beneficiario dell'aiuto. Nella misura in cui una specifica attività innovativa di RSI sarà associata a molteplici mercati futuri del prodotto, l'impatto dell'aiuto dovrà essere esaminato sui vari mercati interessati. La Commissione identificherà inoltre il mercato geografico interessato, che corrisponde alla zona in cui operano le imprese dei mercati del prodotto interessati e per il quale le condizioni della concorrenza sono sufficientemente omogenee e possono essere chiaramente distinte da quelle delle zone limitrofe.

| 106. | La Commissione valuterà inoltre le distorsioni della concorrenza sulla base del prevedibile impatto degli aiuti a favore di RSI sulla concorrenza tra le imprese nei mercati del prodotto e geografici interessati (73), che probabilmente risentiranno degli effetti negativi dell'aiuto, tenendo anche conto delle informazioni fornite dagli Stati membri sui concorrenti, sui clienti o sui consumatori interessati. A tal fine, la Commissione può anche, se lo ritiene opportuno, individuare le interazioni concorrenziali (sostituti o complementi, compresi i mercati a monte o a valle) che danno luogo con maggiore probabilità a distorsioni legate alla misura di aiuto. |
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106.

La Commissione valuterà inoltre le distorsioni della concorrenza sulla base del prevedibile impatto degli aiuti a favore di RSI sulla concorrenza tra le imprese nei mercati del prodotto e geografici interessati (73

| 107. | L'aiuto consente in genere al beneficiario dell'aiuto di ottenere un vantaggio competitivo grazie, tra i vari fattori, i) alla riduzione dei costi di produzione o ii) all'aumento della capacità produttiva o iii) allo sviluppo di nuovi prodotti. La Commissione ritiene che gli effetti negativi dell'aiuto saranno innanzitutto percepiti dai concorrenti. Per questo motivo, la Commissione dovrebbe concentrarsi in primo luogo sull'individuazione dei concorrenti effettivi o potenziali del beneficiario dell'aiuto che è probabile che subiscano gli effetti negativi dell'aiuto. |
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107.

L'aiuto consente in genere al beneficiario dell'aiuto di ottenere un vantaggio competitivo grazie, tra i vari fattori, i) alla riduzione dei costi di produzione o ii) all'aumento della capacità produttiva o iii) allo sviluppo di nuovi prodotti. La Commissione ritiene che gli effetti negativi dell'aiuto saranno innanzitutto percepiti dai concorrenti. Per questo motivo, la Commissione dovrebbe concentrarsi in primo luogo sull'individuazione dei concorrenti effettivi o potenziali del beneficiario dell'aiuto che è probabile che subiscano gli effetti negativi dell'aiuto.

| 108. | La Commissione individua due principali potenziali distorsioni della concorrenza e degli scambi fra Stati membri provocati dagli aiuti a favore di RSI, segnatamente le distorsioni del mercato dei prodotti e gli effetti sull'ubicazione. Entrambe danno luogo a inefficienze allocative che compromettono il rendimento economico del mercato interno e a problemi di distribuzione in quanto gli aiuti condizionano la ripartizione delle attività economiche tra le regioni. |
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108.

La Commissione individua due principali potenziali distorsioni della concorrenza e degli scambi fra Stati membri provocati dagli aiuti a favore di RSI, segnatamente le distorsioni del mercato dei prodotti e gli effetti sull'ubicazione. Entrambe danno luogo a inefficienze allocative che compromettono il rendimento economico del mercato interno e a problemi di distribuzione in quanto gli aiuti condizionano la ripartizione delle attività economiche tra le regioni.

| 109. | Per quanto riguarda le distorsioni sui mercati dei prodotti, gli aiuti di Stato a favore di RSI possono incidere sulla concorrenza nei processi di innovazione e sui mercati dei prodotti in cui sono sfruttati i risultati delle attività di RSI. |
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109.

Per quanto riguarda le distorsioni sui mercati dei prodotti, gli aiuti di Stato a favore di RSI possono incidere sulla concorrenza nei processi di innovazione e sui mercati dei prodotti in cui sono sfruttati i risultati delle attività di RSI.

3.2.5.1.1.   Effetti sui mercati dei prodotti

| 110. | Gli aiuti di Stato a favore di RSI possono ostacolare la concorrenza nei processi di innovazione e sui mercati dei prodotti in tre modi: ostacolando il processo di ingresso e uscita dei concorrenti, falsando gli incentivi dinamici agli investimenti e creando o mantenendo posizioni di potere di mercato. |
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110.

Gli aiuti di Stato a favore di RSI possono ostacolare la concorrenza nei processi di innovazione e sui mercati dei prodotti in tre modi: ostacolando il processo di ingresso e uscita dei concorrenti, falsando gli incentivi dinamici agli investimenti e creando o mantenendo posizioni di potere di mercato.

a)   Distorsioni dei processi di ingresso e uscita dei concorrenti

Distorsioni dei processi di ingresso e uscita dei concorrenti

| 111. | Gli aiuti a favore di RSI possono impedire che i meccanismi di mercato ricompensino i produttori più efficienti ed esercitino pressioni affinché gli operatori meno efficienti migliorino, si ristrutturino o escano dal mercato. Ne potrebbe derivare una situazione in cui, a motivo all'aiuto concesso, aziende concorrenti che sarebbero altrimenti in grado di mantenere la loro posizione, sono costrette a uscire dal mercato o non riescono affatto ad entrarvi. Analogamente, gli aiuti di Stato possono evitare che imprese inefficienti escano dal mercato o addirittura possono indurle ad entrare e a conquistare quote di mercato da concorrenti altrimenti più efficienti. Se non correttamente orientati, gli aiuti a favore di RSI possono quindi sostenere imprese inefficienti e portare a strutture di mercato in cui molti operatori agiscono ben al di sotto del livello di efficienza. Nel lungo periodo, gli ostacoli ai processi di ingresso e uscita dei concorrenti possono soffocare l'innovazione e rallentare i miglioramenti in termini di produttività a livello dell'interno settore. |
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111.

Gli aiuti a favore di RSI possono impedire che i meccanismi di mercato ricompensino i produttori più efficienti ed esercitino pressioni affinché gli operatori meno efficienti migliorino, si ristrutturino o escano dal mercato. Ne potrebbe derivare una situazione in cui, a motivo all'aiuto concesso, aziende concorrenti che sarebbero altrimenti in grado di mantenere la loro posizione, sono costrette a uscire dal mercato o non riescono affatto ad entrarvi. Analogamente, gli aiuti di Stato possono evitare che imprese inefficienti escano dal mercato o addirittura possono indurle ad entrare e a conquistare quote di mercato da concorrenti altrimenti più efficienti. Se non correttamente orientati, gli aiuti a favore di RSI possono quindi sostenere imprese inefficienti e portare a strutture di mercato in cui molti operatori agiscono ben al di sotto del livello di efficienza. Nel lungo periodo, gli ostacoli ai processi di ingresso e uscita dei concorrenti possono soffocare l'innovazione e rallentare i miglioramenti in termini di produttività a livello dell'interno settore.

b)   Distorsione degli incentivi dinamici

Distorsione degli incentivi dinamici

| 112. | Gli aiuti a favore di RSI possono falsare gli incentivi dinamici a investire da parte delle imprese concorrenti del beneficiario dell'aiuto. Quando un'impresa riceve aiuti, le probabilità che conduca attività di RSI con esito positivo generalmente aumentano. Di conseguenza aumentano le possibilità di una maggiore presenza dell'impresa in futuro sul pertinente mercato del prodotto o dei prodotti, il che può spingere i concorrenti a ridurre la portata dei loro piani d'investimento iniziali (effetto di esclusione o «crowding out»). |
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112.

Gli aiuti a favore di RSI possono falsare gli incentivi dinamici a investire da parte delle imprese concorrenti del beneficiario dell'aiuto. Quando un'impresa riceve aiuti, le probabilità che conduca attività di RSI con esito positivo generalmente aumentano. Di conseguenza aumentano le possibilità di una maggiore presenza dell'impresa in futuro sul pertinente mercato del prodotto o dei prodotti, il che può spingere i concorrenti a ridurre la portata dei loro piani d'investimento iniziali (effetto di esclusione o «crowding out»).

| 113. | Inoltre, l'aiuto potrebbe rendere i potenziali beneficiari troppo sicuri di sé e inclini ad assumere rischi maggiori. Gli effetti a lungo termine sulle prestazioni globali del settore sarebbero, in questo caso, negativi. Se non correttamente orientati, gli aiuti a favore di RSI possono pertanto sostenere imprese inefficienti e creare strutture di mercato in cui molti operatori agiscono molto al di sotto del livello di efficienza. |
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113.

Inoltre, l'aiuto potrebbe rendere i potenziali beneficiari troppo sicuri di sé e inclini ad assumere rischi maggiori. Gli effetti a lungo termine sulle prestazioni globali del settore sarebbero, in questo caso, negativi. Se non correttamente orientati, gli aiuti a favore di RSI possono pertanto sostenere imprese inefficienti e creare strutture di mercato in cui molti operatori agiscono molto al di sotto del livello di efficienza.

c)   Creazione o mantenimento del potere di mercato

Creazione o mantenimento del potere di mercato

| 114. | Gli aiuti a favore di RSI possono anche avere effetti distorsivi in termini di aumento o mantenimento del livello di potere di mercato sui mercati dei prodotti. Il potere di mercato è la capacità di influire sui prezzi di mercato, la produzione, la varietà o la qualità dei prodotti e servizi o su altri parametri della concorrenza per un periodo di tempo significativo, a scapito dei consumatori. Anche nel caso in cui non rafforzino direttamente il potere di mercato, gli aiuti possono avere un effetto indiretto scoraggiando l'espansione dei concorrenti esistenti o inducendoli a uscire dal mercato, oppure ostacolando l'accesso di nuovi concorrenti. |
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114.

Gli aiuti a favore di RSI possono anche avere effetti distorsivi in termini di aumento o mantenimento del livello di potere di mercato sui mercati dei prodotti. Il potere di mercato è la capacità di influire sui prezzi di mercato, la produzione, la varietà o la qualità dei prodotti e servizi o su altri parametri della concorrenza per un periodo di tempo significativo, a scapito dei consumatori. Anche nel caso in cui non rafforzino direttamente il potere di mercato, gli aiuti possono avere un effetto indiretto scoraggiando l'espansione dei concorrenti esistenti o inducendoli a uscire dal mercato, oppure ostacolando l'accesso di nuovi concorrenti.

3.2.5.1.2.   Conseguenze sugli scambi e sulla scelta dell'ubicazione

| 115. | Gli aiuti di Stato a favore di RSI possono anche dare luogo a distorsioni della concorrenza quando influenzano la scelta dell'ubicazione. Tali distorsioni possono insorgere tra gli Stati membri quando le imprese operano in condizioni di concorrenza transfrontaliera o quando prendono in considerazione diverse ubicazioni. Anche se non inducono direttamente distorsioni sul mercato dei prodotti, gli aiuti miranti a dislocare un'attività in un'altra regione del mercato interno hanno comunque come effetto quello di trasferire attività o investimenti da una regione ad un'altra. |
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115.

Gli aiuti di Stato a favore di RSI possono anche dare luogo a distorsioni della concorrenza quando influenzano la scelta dell'ubicazione. Tali distorsioni possono insorgere tra gli Stati membri quando le imprese operano in condizioni di concorrenza transfrontaliera o quando prendono in considerazione diverse ubicazioni. Anche se non inducono direttamente distorsioni sul mercato dei prodotti, gli aiuti miranti a dislocare un'attività in un'altra regione del mercato interno hanno comunque come effetto quello di trasferire attività o investimenti da una regione ad un'altra.

3.2.5.1.3.   Effetti negativi manifesti

| 116. | In linea di principio, occorre analizzare l'aiuto e il contesto in cui è applicato al fine di determinare in quale misura esso può essere ritenuto distorsivo. In determinate situazioni, tuttavia, gli effetti negativi sono manifestamente superiori agli eventuali effetti positivi, il che significa che l'aiuto non può essere considerato compatibile con il mercato interno. |
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116.

In linea di principio, occorre analizzare l'aiuto e il contesto in cui è applicato al fine di determinare in quale misura esso può essere ritenuto distorsivo. In determinate situazioni, tuttavia, gli effetti negativi sono manifestamente superiori agli eventuali effetti positivi, il che significa che l'aiuto non può essere considerato compatibile con il mercato interno.

| 117. | In particolare, conformemente ai principi generali del trattato, non è possibile considerare compatibile con il mercato interno un aiuto di Stato che risulti discriminatorio in misura non giustificata dalla sua natura di aiuto di Stato. Come illustrato nella sezione 3.1.3, la Commissione non autorizzerà quindi alcuna misura se questa o le condizioni cui è subordinata comportano una violazione del diritto pertinente dell'Unione (74). Ciò vale soprattutto per le misure di aiuto in cui la concessione dell'aiuto è subordinata all'obbligo per il beneficiario di avere la propria sede nello Stato membro interessato (o di esservi prevalentemente stabilito) o di utilizzare prodotti o servizi nazionali, nonché per le misure di aiuto che limitano la possibilità, per il beneficiario, di sfruttare i risultati delle attività di RSI in altri Stati membri (75). |
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117.

In particolare, conformemente ai principi generali del trattato, non è possibile considerare compatibile con il mercato interno un aiuto di Stato che risulti discriminatorio in misura non giustificata dalla sua natura di aiuto di Stato. Come illustrato nella sezione 3.1.3, la Commissione non autorizzerà quindi alcuna misura se questa o le condizioni cui è subordinata comportano una violazione del diritto pertinente dell'Unione (74

75

3.2.5.2.   Regimi di aiuti

Regimi di aiuti

| 118. | Per essere compatibili con il mercato interno, i regimi di aiuti soggetti a notifica non devono provocare significative distorsioni della concorrenza e degli scambi. In particolare, anche se le distorsioni possono considerarsi limitate a livello individuale (a condizione che l'aiuto sia necessario e proporzionato per conseguire l'obiettivo comune), regimi di aiuti su base cumulativa potrebbero comunque comportare alti livelli di distorsione. Tali distorsioni possono derivare, ad esempio, da un aiuto che influisce negativamente sugli incentivi dinamici ad innovare da parte dei concorrenti. Il rischio è ancora più pronunciato nel caso in cui il regime sia incentrato su determinati settori. |
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118.

Per essere compatibili con il mercato interno, i regimi di aiuti soggetti a notifica non devono provocare significative distorsioni della concorrenza e degli scambi. In particolare, anche se le distorsioni possono considerarsi limitate a livello individuale (a condizione che l'aiuto sia necessario e proporzionato per conseguire l'obiettivo comune), regimi di aiuti su base cumulativa potrebbero comunque comportare alti livelli di distorsione. Tali distorsioni possono derivare, ad esempio, da un aiuto che influisce negativamente sugli incentivi dinamici ad innovare da parte dei concorrenti. Il rischio è ancora più pronunciato nel caso in cui il regime sia incentrato su determinati settori.

| 119. | Fatto salvo il punto 145, gli Stati membri devono pertanto dimostrare che questi effetti negativi saranno limitati al minimo, ad esempio tenendo conto della dimensione dei progetti interessati, degli importi di aiuto individuali e cumulativi, del numero dei beneficiari previsti nonché delle caratteristiche dei settori interessati. Per consentire alla Commissione di valutare i probabili effetti negativi dei regimi di aiuto soggetti a notifica, gli Stati membri possono sottoporre eventuali valutazioni d'impatto nonché valutazioni ex post svolte per regimi simili attuati in precedenza. |
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119.

Fatto salvo il punto 145, gli Stati membri devono pertanto dimostrare che questi effetti negativi saranno limitati al minimo, ad esempio tenendo conto della dimensione dei progetti interessati, degli importi di aiuto individuali e cumulativi, del numero dei beneficiari previsti nonché delle caratteristiche dei settori interessati. Per consentire alla Commissione di valutare i probabili effetti negativi dei regimi di aiuto soggetti a notifica, gli Stati membri possono sottoporre eventuali valutazioni d'impatto nonché valutazioni ex post svolte per regimi simili attuati in precedenza.

3.2.5.3.   Condizioni supplementari per gli aiuti individuali

Condizioni supplementari per gli aiuti individuali

3.2.5.3.1.   Distorsioni sui mercati dei prodotti

| 120. | Per gli aiuti soggetti a notifica individuale, onde consentire alla Commissione di individuare e valutare le potenziali distorsioni della concorrenza e degli scambi, gli Stati membri devono fornire informazioni i) sui mercati dei prodotti in esame, vale a dire i mercati interessati dal cambiamento di comportamento da parte del beneficiario degli aiuti, e ii) sui concorrenti e i clienti o i consumatori che subiscono la distorsione. |
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120.

Per gli aiuti soggetti a notifica individuale, onde consentire alla Commissione di individuare e valutare le potenziali distorsioni della concorrenza e degli scambi, gli Stati membri devono fornire informazioni i) sui mercati dei prodotti in esame, vale a dire i mercati interessati dal cambiamento di comportamento da parte del beneficiario degli aiuti, e ii) sui concorrenti e i clienti o i consumatori che subiscono la distorsione.

| 121. | Nel valutare gli effetti negativi della misura di aiuto, la Commissione concentrerà la sua analisi delle distorsioni di concorrenza sull'incidenza che gli aiuti a favore di RSI prevedibilmente avranno sulla concorrenza tra le imprese nei mercati dei prodotti interessati. La Commissione attribuirà maggior peso ai rischi per la concorrenza e gli scambi che con maggiore probabilità sorgeranno nel prossimo futuro. |
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121.

Nel valutare gli effetti negativi della misura di aiuto, la Commissione concentrerà la sua analisi delle distorsioni di concorrenza sull'incidenza che gli aiuti a favore di RSI prevedibilmente avranno sulla concorrenza tra le imprese nei mercati dei prodotti interessati. La Commissione attribuirà maggior peso ai rischi per la concorrenza e gli scambi che con maggiore probabilità sorgeranno nel prossimo futuro.

| 122. | Nella misura in cui una specifica attività innovativa sarà associata a molteplici mercati futuri del prodotto, l'impatto dell'aiuto di Stato dovrà essere esaminato sui vari mercati interessati. In certi casi i risultati dell'attività di RSI, ad esempio sotto forma di diritti di proprietà intellettuale, sono essi stessi oggetto di scambi sui mercati delle tecnologie, ad esempio attraverso la concessione o lo scambio di licenze sui brevetti. In tali casi, la Commissione potrà considerare anche l'effetto degli aiuti sulla concorrenza nei mercati delle tecnologie. |
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122.

Nella misura in cui una specifica attività innovativa sarà associata a molteplici mercati futuri del prodotto, l'impatto dell'aiuto di Stato dovrà essere esaminato sui vari mercati interessati. In certi casi i risultati dell'attività di RSI, ad esempio sotto forma di diritti di proprietà intellettuale, sono essi stessi oggetto di scambi sui mercati delle tecnologie, ad esempio attraverso la concessione o lo scambio di licenze sui brevetti. In tali casi, la Commissione potrà considerare anche l'effetto degli aiuti sulla concorrenza nei mercati delle tecnologie.

| 123. | La Commissione ricorre a diversi criteri per valutare le possibili distorsioni della concorrenza, segnatamente, la distorsione degli incentivi dinamici, la creazione o il mantenimento di posizioni di potere di mercato e il mantenimento di strutture di mercato inefficienti. |
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123.

La Commissione ricorre a diversi criteri per valutare le possibili distorsioni della concorrenza, segnatamente, la distorsione degli incentivi dinamici, la creazione o il mantenimento di posizioni di potere di mercato e il mantenimento di strutture di mercato inefficienti.

a)   Distorsione degli incentivi dinamici

Distorsione degli incentivi dinamici

| 124. | Nella sua analisi della potenziale distorsione degli incentivi dinamici, la Commissione prenderà in considerazione i seguenti elementi:






  i) | crescita del mercato: quanto più le previsioni di crescita del mercato sono buone tanto meno è probabile che gli incentivi dei concorrenti saranno compromessi dall'aiuto, dato che rimangono ancora ampie opportunità di sviluppare un'attività redditizia; |
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124.

Nella sua analisi della potenziale distorsione degli incentivi dinamici, la Commissione prenderà in considerazione i seguenti elementi:

i)

crescita del mercato: quanto più le previsioni di crescita del mercato sono buone tanto meno è probabile che gli incentivi dei concorrenti saranno compromessi dall'aiuto, dato che rimangono ancora ampie opportunità di sviluppare un'attività redditizia;

crescita del mercato

| ii) | importo dell'aiuto: le misure di aiuto di importo elevato hanno maggiori probabilità di determinare effetti significativi di «crowding out». L'importanza dell'importo degli aiuti verrà misurata principalmente con riferimento all'importo speso dai principali operatori di mercato per progetti di tipo analogo; |
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ii)

importo dell'aiuto: le misure di aiuto di importo elevato hanno maggiori probabilità di determinare effetti significativi di «crowding out». L'importanza dell'importo degli aiuti verrà misurata principalmente con riferimento all'importo speso dai principali operatori di mercato per progetti di tipo analogo;

importo dell'aiuto

| iii) | prossimità al mercato/categoria di aiuto: quanto più la misura di aiuto è destinata ad attività prossime al mercato, tanto maggiore è la possibilità che determini significativi effetti di «crowding out»; |
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iii)

prossimità al mercato/categoria di aiuto: quanto più la misura di aiuto è destinata ad attività prossime al mercato, tanto maggiore è la possibilità che determini significativi effetti di «crowding out»;

prossimità al mercato/categoria di aiuto

| iv) | procedura di selezione aperta: se l'aiuto è concesso sulla base di criteri trasparenti, oggettivi e non discriminatori, la Commissione adotterà una posizione più favorevole; |
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iv)

procedura di selezione aperta: se l'aiuto è concesso sulla base di criteri trasparenti, oggettivi e non discriminatori, la Commissione adotterà una posizione più favorevole;

procedura di selezione aperta

| v) | barriere all'uscita: è più probabile che i concorrenti mantengano o addirittura aumentino i propri piani di investimento quando le barriere all'uscita rispetto al processo di innovazione sono elevate. Ciò può verificarsi, in particolare, se molti dei precedenti investimenti dei concorrenti sono vincolati a un particolare percorso di RSI; |
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v)

barriere all'uscita: è più probabile che i concorrenti mantengano o addirittura aumentino i propri piani di investimento quando le barriere all'uscita rispetto al processo di innovazione sono elevate. Ciò può verificarsi, in particolare, se molti dei precedenti investimenti dei concorrenti sono vincolati a un particolare percorso di RSI;

barriere all'uscita

| vi) | incentivi a competere per un mercato futuro: gli aiuti a favore di RSI possono indurre i concorrenti del beneficiario degli aiuti a rinunciare a competere per un mercato futuro in cui «chi vince prende tutto» perché il vantaggio fornito dagli aiuti (in termini di livello di progresso tecnologico o di tempi) riduce le loro possibilità di accedere a detto mercato futuro con potenzialità di successo; |
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vi)

incentivi a competere per un mercato futuro: gli aiuti a favore di RSI possono indurre i concorrenti del beneficiario degli aiuti a rinunciare a competere per un mercato futuro in cui «chi vince prende tutto» perché il vantaggio fornito dagli aiuti (in termini di livello di progresso tecnologico o di tempi) riduce le loro possibilità di accedere a detto mercato futuro con potenzialità di successo;

incentivi a competere per un mercato futuro:

| vii) | differenziazione del prodotto e intensità della concorrenza: se l'innovazione del prodotto riguarda soprattutto lo sviluppo di prodotti differenziati, rispetto, ad esempio, a marche, standard, tecnologie o gruppi di consumatori distinti, è meno probabile che i concorrenti ne risentano. La stessa situazione si verifica in caso di presenza di numerosi concorrenti sul mercato. |
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vii)

differenziazione del prodotto e intensità della concorrenza: se l'innovazione del prodotto riguarda soprattutto lo sviluppo di prodotti differenziati, rispetto, ad esempio, a marche, standard, tecnologie o gruppi di consumatori distinti, è meno probabile che i concorrenti ne risentano. La stessa situazione si verifica in caso di presenza di numerosi concorrenti sul mercato.

differenziazione del prodotto e intensità della concorrenza

b)   Creazione o mantenimento del potere di mercato

Creazione o mantenimento del potere di mercato

| 125. | La Commissione è essenzialmente preoccupata per le misure di RSI che consentono al beneficiario degli aiuti di rafforzare il potere di mercato che già detiene sui mercati esistenti del prodotto o di trasferirlo su futuri mercati dei prodotti. È pertanto improbabile che la Commissione individui problemi di concorrenza relativi al potere di mercato nei casi in cui il beneficiario di aiuti detiene una quota inferiore al 25 % e nei mercati che presentano una concentrazione di mercato, misurata in base all'indice di Herfindahl-Hirschman (HHI), inferiore a 2 000. |
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125.

La Commissione è essenzialmente preoccupata per le misure di RSI che consentono al beneficiario degli aiuti di rafforzare il potere di mercato che già detiene sui mercati esistenti del prodotto o di trasferirlo su futuri mercati dei prodotti. È pertanto improbabile che la Commissione individui problemi di concorrenza relativi al potere di mercato nei casi in cui il beneficiario di aiuti detiene una quota inferiore al 25 % e nei mercati che presentano una concentrazione di mercato, misurata in base all'indice di Herfindahl-Hirschman (HHI), inferiore a 2 000.

| 126. | Nella sua analisi del potere di mercato, la Commissione terrà conto dei seguenti fattori:






  i) | potere di mercato del beneficiario dell'aiuto e struttura del mercato: se il destinatario dell'aiuto è già in posizione dominante su un mercato del prodotto, la misura di aiuto può rafforzare questa posizione dominante indebolendo ulteriormente la pressione concorrenziale che le imprese concorrenti possono esercitare sull'impresa beneficiaria degli aiuti. Analogamente, le misure di aiuto di Stato possono avere un'incidenza significativa nei mercati oligopolistici dove sono attivi soltanto alcuni operatori; |
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126.

Nella sua analisi del potere di mercato, la Commissione terrà conto dei seguenti fattori:

i)

potere di mercato del beneficiario dell'aiuto e struttura del mercato: se il destinatario dell'aiuto è già in posizione dominante su un mercato del prodotto, la misura di aiuto può rafforzare questa posizione dominante indebolendo ulteriormente la pressione concorrenziale che le imprese concorrenti possono esercitare sull'impresa beneficiaria degli aiuti. Analogamente, le misure di aiuto di Stato possono avere un'incidenza significativa nei mercati oligopolistici dove sono attivi soltanto alcuni operatori;

potere di mercato del beneficiario dell'aiuto e struttura del mercato

| ii) | livello delle barriere all'ingresso sul mercato: nel campo della RSI possono esistere significative barriere all'ingresso sul mercato per i nuovi concorrenti. Tra queste barriere figurano le barriere all'ingresso di natura giuridica (in particolare i diritti di proprietà intellettuale), le economie di scala e di scopo, le barriere all'accesso alle reti e all'infrastruttura e altre barriere strategiche all'ingresso o all'espansione; |
| --- | --- |

ii)

livello delle barriere all'ingresso sul mercato: nel campo della RSI possono esistere significative barriere all'ingresso sul mercato per i nuovi concorrenti. Tra queste barriere figurano le barriere all'ingresso di natura giuridica (in particolare i diritti di proprietà intellettuale), le economie di scala e di scopo, le barriere all'accesso alle reti e all'infrastruttura e altre barriere strategiche all'ingresso o all'espansione;

livello delle barriere all'ingresso sul mercato

| iii) | potere dell'acquirente: il potere di mercato di un'impresa può essere limitato anche dalla posizione di mercato degli acquirenti. La presenza di acquirenti forti può servire a controbilanciare l'esistenza di una forte posizione di mercato se è probabile che gli acquirenti cerchino di mantenere un grado sufficiente di concorrenza sul mercato; |
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iii)

potere dell'acquirente: il potere di mercato di un'impresa può essere limitato anche dalla posizione di mercato degli acquirenti. La presenza di acquirenti forti può servire a controbilanciare l'esistenza di una forte posizione di mercato se è probabile che gli acquirenti cerchino di mantenere un grado sufficiente di concorrenza sul mercato;

potere dell'acquirente

| iv) | procedura di selezione: le misure di aiuto che consentono alle imprese con una forte posizione sul mercato di influenzare il processo di selezione, ad esempio mediante il diritto di raccomandare imprese nel processo di selezione o di influenzare l'indirizzo della ricerca in modo da scoraggiare indirizzi alternativi per motivi ingiustificati, tendono a suscitare le riserve della Commissione. |
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iv)

procedura di selezione: le misure di aiuto che consentono alle imprese con una forte posizione sul mercato di influenzare il processo di selezione, ad esempio mediante il diritto di raccomandare imprese nel processo di selezione o di influenzare l'indirizzo della ricerca in modo da scoraggiare indirizzi alternativi per motivi ingiustificati, tendono a suscitare le riserve della Commissione.

procedura di selezione

c)   Mantenimento di strutture di mercato inefficienti

Mantenimento di strutture di mercato inefficienti

| 127. | Nella sua analisi delle strutture di mercato, la Commissione verificherà se gli aiuti sono concessi in mercati caratterizzati da sovracapacità o a favore di settori industriali in declino. Tuttavia, nelle situazioni in cui il mercato è in crescita o gli aiuti di Stato a favore di RSI sono destinati a modificare la dinamica di crescita complessiva del settore o, in particolare, l'impronta delle emissioni di gas a effetto serra del settore (conformemente alle comunicazioni sul Green Deal europeo e sulla strategia digitale europea), soprattutto grazie all'introduzione di nuove tecnologie, in grado, ad esempio, di conseguire la decarbonizzazione o la digitalizzazione della produzione, o entrambe, senza un aumento delle capacità, è improbabile che tali aiuti destino preoccupazione. |
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127.

Nella sua analisi delle strutture di mercato, la Commissione verificherà se gli aiuti sono concessi in mercati caratterizzati da sovracapacità o a favore di settori industriali in declino. Tuttavia, nelle situazioni in cui il mercato è in crescita o gli aiuti di Stato a favore di RSI sono destinati a modificare la dinamica di crescita complessiva del settore o, in particolare, l'impronta delle emissioni di gas a effetto serra del settore (conformemente alle comunicazioni sul Green Deal europeo e sulla strategia digitale europea), soprattutto grazie all'introduzione di nuove tecnologie, in grado, ad esempio, di conseguire la decarbonizzazione o la digitalizzazione della produzione, o entrambe, senza un aumento delle capacità, è improbabile che tali aiuti destino preoccupazione.

3.2.5.3.2.   Effetti sull'ubicazione

| 128. | In particolare quando sono vicini al mercato, gli aiuti a favore di RSI possono comportare, per alcuni territori, condizioni più favorevoli rispetto alla produzione futura, in particolare perché permettono di ottenere un livello comparativamente più basso dei costi di produzione o di aumentare le attività di RSI. Queste condizioni possono indurre le imprese a trasferire la produzione in tali territori. |
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128.

In particolare quando sono vicini al mercato, gli aiuti a favore di RSI possono comportare, per alcuni territori, condizioni più favorevoli rispetto alla produzione futura, in particolare perché permettono di ottenere un livello comparativamente più basso dei costi di produzione o di aumentare le attività di RSI. Queste condizioni possono indurre le imprese a trasferire la produzione in tali territori.

| 129. | Gli effetti sull'ubicazione possono essere rilevanti anche per le infrastrutture di ricerca e per le infrastrutture di prova e di sperimentazione. Se gli aiuti sono principalmente utilizzati per attrarre un'infrastruttura verso una particolare regione a scapito di un'altra, essi non contribuiranno a promuovere attività supplementari di RSI nell'Unione. |
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129.

Gli effetti sull'ubicazione possono essere rilevanti anche per le infrastrutture di ricerca e per le infrastrutture di prova e di sperimentazione. Se gli aiuti sono principalmente utilizzati per attrarre un'infrastruttura verso una particolare regione a scapito di un'altra, essi non contribuiranno a promuovere attività supplementari di RSI nell'Unione.

| 130. | Nella sua analisi degli aiuti individuali soggetti a obbligo di notifica, la Commissione tiene quindi conto di qualsiasi elemento che comprovi che il beneficiario dell'aiuto ha preso in considerazione ubicazioni alternative. |
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130.

Nella sua analisi degli aiuti individuali soggetti a obbligo di notifica, la Commissione tiene quindi conto di qualsiasi elemento che comprovi che il beneficiario dell'aiuto ha preso in considerazione ubicazioni alternative.

| 131. | Analogamente, gli aiuti che inducono soltanto un cambiamento di ubicazione delle attività di RSI nell'ambito del mercato interno senza modificare la natura, le dimensioni o la portata del progetto non saranno considerati compatibili. |
| --- | --- |

131.

Analogamente, gli aiuti che inducono soltanto un cambiamento di ubicazione delle attività di RSI nell'ambito del mercato interno senza modificare la natura, le dimensioni o la portata del progetto non saranno considerati compatibili.

3.2.6.   Raffronto tra gli effetti positivi e gli effetti negativi degli aiuti

Raffronto tra gli effetti positivi e gli effetti negativi degli aiuti

| 132. | La Commissione valuta se gli effetti negativi individuati della misura di aiuto sulla concorrenza e sulle condizioni degli scambi siano superiori agli effetti positivi dell'aiuto previsto. |
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132.

La Commissione valuta se gli effetti negativi individuati della misura di aiuto sulla concorrenza e sulle condizioni degli scambi siano superiori agli effetti positivi dell'aiuto previsto.

3.2.6.1   Individuazione degli effetti positivi di cui tenere conto

Individuazione degli effetti positivi di cui tenere conto

| 133. | Esiste una correlazione tra crescita economica e investimenti in RSI. Le attività di RSI aumentano la produttività e stimolano lo sviluppo economico e rappresentano pertanto un fattore importante che permette alle imprese dell'Unione di garantire lo sviluppo economico grazie alla messa a punto di nuovi prodotti, tecnologie, servizi e/o processi di produzione. |
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133.

Esiste una correlazione tra crescita economica e investimenti in RSI. Le attività di RSI aumentano la produttività e stimolano lo sviluppo economico e rappresentano pertanto un fattore importante che permette alle imprese dell'Unione di garantire lo sviluppo economico grazie alla messa a punto di nuovi prodotti, tecnologie, servizi e/o processi di produzione.

| 134. | Gli investimenti in RSI rivestono grande importanza per lo sviluppo di tutti i settori dell'economia, in quanto sono strettamente legati alla produttività. |
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134.

Gli investimenti in RSI rivestono grande importanza per lo sviluppo di tutti i settori dell'economia, in quanto sono strettamente legati alla produttività.

| 135. | La Commissione valuterà, in primo luogo, gli effetti positivi dell'aiuto sull'attività economica sovvenzionata, tenendo debitamente conto delle attività di RSI che la misura di aiuto in questione ha innescato, o delle dimensioni, del campo di applicazione o della velocità del progetto di RSI che la misura di aiuto intende potenziare. |
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135.

La Commissione valuterà, in primo luogo, gli effetti positivi dell'aiuto sull'attività economica sovvenzionata, tenendo debitamente conto delle attività di RSI che la misura di aiuto in questione ha innescato, o delle dimensioni, del campo di applicazione o della velocità del progetto di RSI che la misura di aiuto intende potenziare.

| 136. | Inoltre, la Commissione può anche valutare se l'aiuto produce effetti positivi più ampi in termini di RSI. Se tali effetti positivi più ampi corrispondono a quelli previsti dalle politiche dell'Unione - come il nuovo SER per la ricerca e l'innovazione, il Green Deal europeo, la strategia digitale europea e la nuova strategia industriale per l'Europa - allora si può presumere che gli aiuti a favore di RSI che risultano conformi a tali politiche dell'Unione producano tali effetti positivi più ampi. |
| --- | --- |

136.

Inoltre, la Commissione può anche valutare se l'aiuto produce effetti positivi più ampi in termini di RSI. Se tali effetti positivi più ampi corrispondono a quelli previsti dalle politiche dell'Unione - come il nuovo SER per la ricerca e l'innovazione, il Green Deal europeo, la strategia digitale europea e la nuova strategia industriale per l'Europa - allora si può presumere che gli aiuti a favore di RSI che risultano conformi a tali politiche dell'Unione producano tali effetti positivi più ampi.

| 137. | La Commissione riconosce che sono necessari investimenti sia privati che pubblici per sostenere e accelerare le attività di RSI relative a tecnologie critiche che, se diffuse sul mercato, faciliterebbero la trasformazione digitale dell'industria dell'Unione e la transizione dell'Unione verso un'economia a zero o basse emissioni di carbonio e circolare, volta ad azzerare l'inquinamento e a proteggere il capitale naturale. La Commissione predilige le attività di RSI sostenute dagli Stati membri che risultano conformi al regolamento (UE) 2020/852 del Parlamento europeo e del Consiglio (76), in quanto tale normativa rappresenta una delle possibili metodologie per individuare le attività di RSI relative a tecnologie, prodotti o altre soluzioni in grado di garantire l'ecosostenibilità delle attività economiche. |
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137.

La Commissione riconosce che sono necessari investimenti sia privati che pubblici per sostenere e accelerare le attività di RSI relative a tecnologie critiche che, se diffuse sul mercato, faciliterebbero la trasformazione digitale dell'industria dell'Unione e la transizione dell'Unione verso un'economia a zero o basse emissioni di carbonio e circolare, volta ad azzerare l'inquinamento e a proteggere il capitale naturale. La Commissione predilige le attività di RSI sostenute dagli Stati membri che risultano conformi al regolamento (UE) 2020/852 del Parlamento europeo e del Consiglio (76

| 138. | Gli Stati membri che intendono concedere aiuti di Stato a favore di RSI devono definire con precisione l'obiettivo perseguito, e in particolare spiegare in che modo la misura intende promuovere le attività di RSI. Per le misure cofinanziate dai fondi strutturali e d'investimento dell'UE gli Stati membri possono basarsi sulle motivazioni esposte nei pertinenti programmi operativi. |
| --- | --- |

138.

Gli Stati membri che intendono concedere aiuti di Stato a favore di RSI devono definire con precisione l'obiettivo perseguito, e in particolare spiegare in che modo la misura intende promuovere le attività di RSI. Per le misure cofinanziate dai fondi strutturali e d'investimento dell'UE gli Stati membri possono basarsi sulle motivazioni esposte nei pertinenti programmi operativi.

| 139. | La Commissione giudica favorevolmente le misure di aiuto che sono parte integrante di un programma o di un piano d'azione globale inteso a stimolare le attività di RSI o strategie di specializzazione intelligente e che sono avallate da una rigorosa valutazione di analoghe misure adottate in passato che ne dimostra l'efficacia. |
| --- | --- |

139.

La Commissione giudica favorevolmente le misure di aiuto che sono parte integrante di un programma o di un piano d'azione globale inteso a stimolare le attività di RSI o strategie di specializzazione intelligente e che sono avallate da una rigorosa valutazione di analoghe misure adottate in passato che ne dimostra l'efficacia.

| 140. | Per quanto riguarda gli aiuti di Stato concessi per progetti o attività che sono finanziati anche dall'Unione, direttamente o indirettamente, cioè dalla Commissione, dalle sue agenzie esecutive, da imprese comuni istituite conformemente agli articoli 185 e 187 del trattato, o da altri organismi esecutivi quando il finanziamento dell'Unione non ricade direttamente o indirettamente sotto il controllo degli Stati membri, la Commissione concluderà che i relativi effetti positivi siano stati accertati. |
| --- | --- |

140.

Per quanto riguarda gli aiuti di Stato concessi per progetti o attività che sono finanziati anche dall'Unione, direttamente o indirettamente, cioè dalla Commissione, dalle sue agenzie esecutive, da imprese comuni istituite conformemente agli articoli 185 e 187 del trattato, o da altri organismi esecutivi quando il finanziamento dell'Unione non ricade direttamente o indirettamente sotto il controllo degli Stati membri, la Commissione concluderà che i relativi effetti positivi siano stati accertati.

3.2.6.1.1.   Considerazioni supplementari sugli aiuti individuali

| 141. | Per dimostrare che gli aiuti individuali soggetti all'obbligo di notifica («aiuti individuali soggetti a obbligo di notifica») contribuiscono ad aumentare il livello delle attività di RSI, gli Stati membri possono utilizzare i seguenti indicatori, combinati con altri elementi quantitativi o qualitativi pertinenti:






  a) | aumento delle dimensioni del progetto: aumento del costo totale del progetto (senza diminuzione delle spese sostenute dal beneficiario dell'aiuto rispetto alla medesima situazione in assenza di aiuti); aumento del numero di persone assegnate ad attività di RSI; |
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141.

Per dimostrare che gli aiuti individuali soggetti all'obbligo di notifica («aiuti individuali soggetti a obbligo di notifica») contribuiscono ad aumentare il livello delle attività di RSI, gli Stati membri possono utilizzare i seguenti indicatori, combinati con altri elementi quantitativi o qualitativi pertinenti:

a)

aumento delle dimensioni del progetto: aumento del costo totale del progetto (senza diminuzione delle spese sostenute dal beneficiario dell'aiuto rispetto alla medesima situazione in assenza di aiuti); aumento del numero di persone assegnate ad attività di RSI;

aumento delle dimensioni del progetto:

| b) | aumento della portata: aumento del numero di elementi che costituiscono i risultati attesi del progetto; innalzamento del livello di ambizione del progetto comprovato da un più elevato numero di partner coinvolti; aumento delle attività di RSI transfrontaliere; maggiore probabilità di realizzare una scoperta scientifica o tecnologica o aumento del rischio di insuccesso (segnatamente connesso alla lunga durata del progetto e all'incertezza dei risultati); |
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b)

aumento della portata: aumento del numero di elementi che costituiscono i risultati attesi del progetto; innalzamento del livello di ambizione del progetto comprovato da un più elevato numero di partner coinvolti; aumento delle attività di RSI transfrontaliere; maggiore probabilità di realizzare una scoperta scientifica o tecnologica o aumento del rischio di insuccesso (segnatamente connesso alla lunga durata del progetto e all'incertezza dei risultati);

aumento della portata

| c) | aumento della velocità di realizzazione: il completamento del progetto avviene in tempi più ristretti rispetto alla medesima situazione in assenza di aiuti; |
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c)

aumento della velocità di realizzazione: il completamento del progetto avviene in tempi più ristretti rispetto alla medesima situazione in assenza di aiuti;

aumento della velocità di realizzazione:

| d) | aumento dell'importo totale della spesa: aumento delle spese totali di RSI sostenute dal beneficiario dell'aiuto, in termini assoluti o in percentuale del fatturato totale; modifiche alla dotazione di bilancio assegnata al progetto (senza una corrispondente diminuzione della dotazione di bilancio allocata ad altri progetti). |
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d)

aumento dell'importo totale della spesa: aumento delle spese totali di RSI sostenute dal beneficiario dell'aiuto, in termini assoluti o in percentuale del fatturato totale; modifiche alla dotazione di bilancio assegnata al progetto (senza una corrispondente diminuzione della dotazione di bilancio allocata ad altri progetti).

aumento dell'importo totale della spesa:

| 142. | Per concludere che l'aiuto contribuisce ad aumentare il livello di RSI nell'Unione, la Commissione prenderà in considerazione non solo l'aumento netto di attività di RSI svolte dall'impresa, ma anche il contributo dell'aiuto all'aumento complessivo della spesa di RSI nel settore interessato, all'aumento delle attività di RSI transfrontaliere all'interno dell'Unione e al miglioramento della posizione internazionale dell'Unione nel campo di RSI. Riceveranno opinione favorevole le misure di aiuto per le quali è prevista una valutazione ex post dei loro effetti positivi accessibile al pubblico. |
| --- | --- |

142.

Per concludere che l'aiuto contribuisce ad aumentare il livello di RSI nell'Unione, la Commissione prenderà in considerazione non solo l'aumento netto di attività di RSI svolte dall'impresa, ma anche il contributo dell'aiuto all'aumento complessivo della spesa di RSI nel settore interessato, all'aumento delle attività di RSI transfrontaliere all'interno dell'Unione e al miglioramento della posizione internazionale dell'Unione nel campo di RSI. Riceveranno opinione favorevole le misure di aiuto per le quali è prevista una valutazione ex post dei loro effetti positivi accessibile al pubblico.

3.2.6.2.   Raffronto tra gli effetti positivi e gli effetti negativi degli aiuti

Raffronto tra gli effetti positivi e gli effetti negativi degli aiuti

| 143. | La Commissione procederà infine ad un raffronto tra gli effetti negativi individuati della misura di aiuto in termini di distorsione della concorrenza e di incidenza sugli scambi tra Stati membri (cfr. sezioni da 3.2.1 a 3.2.5) e gli effetti positivi dell'aiuto previsto (cfr. sezione 3.2.6.1) a livello di sviluppo delle attività economiche e dell'economia o della società dell'Unione, o di entrambe, e deciderà che la misura di aiuto à compatibile con il mercato interno soltanto se gli effetti positivi superano quelli negativi. |
| --- | --- |

143.

La Commissione procederà infine ad un raffronto tra gli effetti negativi individuati della misura di aiuto in termini di distorsione della concorrenza e di incidenza sugli scambi tra Stati membri (cfr. sezioni da 3.2.1 a 3.2.5) e gli effetti positivi dell'aiuto previsto (cfr. sezione 3.2.6.1) a livello di sviluppo delle attività economiche e dell'economia o della società dell'Unione, o di entrambe, e deciderà che la misura di aiuto à compatibile con il mercato interno soltanto se gli effetti positivi superano quelli negativi.

| 144. | Nei casi in cui la misura di aiuto proposta non rimedi a un fallimento del mercato ben identificato in modo adeguato e proporzionato, gli effetti distorsivi negativi sulla concorrenza tenderanno a superare gli effetti positivi della misura, per cui è probabile che la Commissione concluda che la misura di aiuto proposta è incompatibile. |
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144.

Nei casi in cui la misura di aiuto proposta non rimedi a un fallimento del mercato ben identificato in modo adeguato e proporzionato, gli effetti distorsivi negativi sulla concorrenza tenderanno a superare gli effetti positivi della misura, per cui è probabile che la Commissione concluda che la misura di aiuto proposta è incompatibile.

| 145. | Il raffronto generale tra gli effetti positivi e negativi di alcune categorie di regimi di aiuti può inoltre essere soggetto all'obbligo di valutazione ex post di cui alla sezione 4. In tali casi, la Commissione può limitare la durata di questi regimi a quattro anni o meno, con la possibilità di notificare nuovamente la loro proroga in seguito. |
| --- | --- |

145.

Il raffronto generale tra gli effetti positivi e negativi di alcune categorie di regimi di aiuti può inoltre essere soggetto all'obbligo di valutazione ex post di cui alla sezione 4. In tali casi, la Commissione può limitare la durata di questi regimi a quattro anni o meno, con la possibilità di notificare nuovamente la loro proroga in seguito.

4.   Valutazione

Valutazione

| 146. | A ulteriore garanzia della limitazione delle distorsioni della concorrenza e degli scambi, la Commissione può esigere che i regimi di aiuto di cui al punto 147 siano soggetti a una valutazione ex post. Saranno realizzate valutazioni per i regimi in cui il rischio di distorsioni della concorrenza e degli scambi è particolarmente elevato, ovvero che rischiano di provocare significative restrizioni o distorsioni della concorrenza se non ne è valutata per tempo l'attuazione. |
| --- | --- |

146.

A ulteriore garanzia della limitazione delle distorsioni della concorrenza e degli scambi, la Commissione può esigere che i regimi di aiuto di cui al punto 147 siano soggetti a una valutazione ex post. Saranno realizzate valutazioni per i regimi in cui il rischio di distorsioni della concorrenza e degli scambi è particolarmente elevato, ovvero che rischiano di provocare significative restrizioni o distorsioni della concorrenza se non ne è valutata per tempo l'attuazione.

| 147. | La valutazione ex post può essere necessaria per i regimi di aiuto con ingenti dotazioni di bilancio o che presentano caratteristiche innovative o quando siano previsti significativi cambiamenti tecnologici, regolamentari o di mercato. In ogni caso, sarà necessaria una valutazione per i regimi le cui dotazioni di bilancio o spese contabilizzate per aiuti di Stato superano i 150 milioni di EUR in un dato anno o 750 milioni di EUR per la loro durata complessiva, vale a dire la durata combinata del regime e di eventuali regimi precedenti caratterizzati da obiettivi simili o relativi a zone geografiche simili, a decorrere dal 1o gennaio 2022. Considerati gli obiettivi della valutazione e per evitare di imporre un onere sproporzionato agli Stati membri, le valutazioni ex post sono richieste solo per i regimi di aiuto la cui durata totale supera i tre anni a decorrere dal 1o gennaio 2022. |
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147.

La valutazione ex post può essere necessaria per i regimi di aiuto con ingenti dotazioni di bilancio o che presentano caratteristiche innovative o quando siano previsti significativi cambiamenti tecnologici, regolamentari o di mercato. In ogni caso, sarà necessaria una valutazione per i regimi le cui dotazioni di bilancio o spese contabilizzate per aiuti di Stato superano i 150 milioni di EUR in un dato anno o 750 milioni di EUR per la loro durata complessiva, vale a dire la durata combinata del regime e di eventuali regimi precedenti caratterizzati da obiettivi simili o relativi a zone geografiche simili, a decorrere dal 1o

o

| 148. | L'obbligo della valutazione ex post non si applica ai regimi di aiuto che subentrano a regimi caratterizzati da obiettivi simili e relativi a zone geografiche simili che siano stati oggetto di valutazione e rispetto ai quali sia stata redatta una relazione di valutazione finale in conformità con il piano di valutazione approvato dalla Commissione e non siano state adottate conclusioni negative. Se la relazione di valutazione finale di un regime non risulta conforme al piano di valutazione approvato, il regime in questione deve essere sospeso con effetto immediato. |
| --- | --- |

148.

L'obbligo della valutazione ex post non si applica ai regimi di aiuto che subentrano a regimi caratterizzati da obiettivi simili e relativi a zone geografiche simili che siano stati oggetto di valutazione e rispetto ai quali sia stata redatta una relazione di valutazione finale in conformità con il piano di valutazione approvato dalla Commissione e non siano state adottate conclusioni negative. Se la relazione di valutazione finale di un regime non risulta conforme al piano di valutazione approvato, il regime in questione deve essere sospeso con effetto immediato.

| 149. | L'obiettivo della valutazione dovrebbe essere quello di verificare la realizzazione delle ipotesi e delle condizioni da cui dipende la compatibilità del regime, in particolare la necessità e l'efficacia della misura di aiuto alla luce dei suoi obiettivi generali e specifici. Dovrebbe inoltre essere valutato l'impatto del regime sulla concorrenza e sugli scambi. |
| --- | --- |

149.

L'obiettivo della valutazione dovrebbe essere quello di verificare la realizzazione delle ipotesi e delle condizioni da cui dipende la compatibilità del regime, in particolare la necessità e l'efficacia della misura di aiuto alla luce dei suoi obiettivi generali e specifici. Dovrebbe inoltre essere valutato l'impatto del regime sulla concorrenza e sugli scambi.

| 150. | Per i regimi di aiuto soggetti all'obbligo di valutazione di cui al punto 147, gli Stati membri devono notificare un progetto di piano di valutazione, che formerà parte integrante della valutazione del regime da parte della Commissione, secondo le seguenti modalità:






  a) | insieme al regime di aiuti, se la dotazione di aiuti di Stato del regime è superiore a 150 milioni di EUR in un dato anno o, considerando tutta la durata del regime, a 750 milioni di EUR; |
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150.

Per i regimi di aiuto soggetti all'obbligo di valutazione di cui al punto 147, gli Stati membri devono notificare un progetto di piano di valutazione, che formerà parte integrante della valutazione del regime da parte della Commissione, secondo le seguenti modalità:

a)

insieme al regime di aiuti, se la dotazione di aiuti di Stato del regime è superiore a 150 milioni di EUR in un dato anno o, considerando tutta la durata del regime, a 750 milioni di EUR;

| b) | entro i 30 giorni lavorativi successivi a una modifica significativa che aumenta la dotazione del regime portandola ad un livello superiore a 150 milioni di EUR in un dato anno o, considerando tutta la durata del regime, a 750 milioni di EUR; |
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b)

entro i 30 giorni lavorativi successivi a una modifica significativa che aumenta la dotazione del regime portandola ad un livello superiore a 150 milioni di EUR in un dato anno o, considerando tutta la durata del regime, a 750 milioni di EUR;

| c) | entro i 30 giorni lavorativi successivi all'iscrizione a bilancio di spese a titolo del regime superiori a 150 milioni di EUR in un dato anno. |
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c)

entro i 30 giorni lavorativi successivi all'iscrizione a bilancio di spese a titolo del regime superiori a 150 milioni di EUR in un dato anno.

| 151. | Il progetto di piano di valutazione deve essere conforme ai principi metodologici comuni forniti dalla Commissione (77). Gli Stati membri devono pubblicare il piano di valutazione approvato dalla Commissione. |
| --- | --- |

151.

Il progetto di piano di valutazione deve essere conforme ai principi metodologici comuni forniti dalla Commissione (77

| 152. | La valutazione ex post deve essere effettuata da un esperto indipendente dall'autorità che concede l'aiuto, sulla base del piano di valutazione. Ogni valutazione deve comprendere almeno una relazione di valutazione intermedia e una relazione di valutazione finale, che devono essere entrambe pubblicate dagli Stati membri. |
| --- | --- |

152.

La valutazione ex post deve essere effettuata da un esperto indipendente dall'autorità che concede l'aiuto, sulla base del piano di valutazione. Ogni valutazione deve comprendere almeno una relazione di valutazione intermedia e una relazione di valutazione finale, che devono essere entrambe pubblicate dagli Stati membri.

| 153. | La valutazione finale deve essere presentata alla Commissione in tempo utile per consentirle di valutare l'eventuale prolungamento del regime di aiuto e al più tardi nove mesi prima della scadenza del regime. periodo che può essere ridotto per i regimi rispetto ai quali l'obbligo di valutazione scatta negli ultimi due anni di attuazione. L'ambito di applicazione e le modalità di ciascuna valutazione saranno definiti in dettaglio nella decisione di approvazione del regime di aiuto. La notifica di eventuali successive misure di aiuto che presentino un obiettivo analogo devono contenere la descrizione di come si sia tenuto conto dei risultati della valutazione. |
| --- | --- |

153.

La valutazione finale deve essere presentata alla Commissione in tempo utile per consentirle di valutare l'eventuale prolungamento del regime di aiuto e al più tardi nove mesi prima della scadenza del regime. periodo che può essere ridotto per i regimi rispetto ai quali l'obbligo di valutazione scatta negli ultimi due anni di attuazione. L'ambito di applicazione e le modalità di ciascuna valutazione saranno definiti in dettaglio nella decisione di approvazione del regime di aiuto. La notifica di eventuali successive misure di aiuto che presentino un obiettivo analogo devono contenere la descrizione di come si sia tenuto conto dei risultati della valutazione.

5.   Relazioni e monitoraggio

Relazioni e monitoraggio

| 154. | In conformità del regolamento (CE) n. 2015/1589 del Consiglio (78) e del regolamento (CE) n. 794/2004 della Commissione (79), gli Stati membri sono tenuti a presentare alla Commissione relazioni annuali. |
| --- | --- |

154.

In conformità del regolamento (CE) n. 2015/1589 del Consiglio (78

79

| 155. | Gli Stati membri devono conservare una documentazione dettagliata per tutte le misure di aiuto, comprensiva di tutte le informazioni utili per accertare il rispetto delle condizioni in materia di costi ammissibili e di intensità massime di aiuto. La documentazione deve essere conservata per dieci anni dalla data di concessione dell'aiuto e deve essere messa a disposizione della Commissione su richiesta. |
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155.

Gli Stati membri devono conservare una documentazione dettagliata per tutte le misure di aiuto, comprensiva di tutte le informazioni utili per accertare il rispetto delle condizioni in materia di costi ammissibili e di intensità massime di aiuto. La documentazione deve essere conservata per dieci anni dalla data di concessione dell'aiuto e deve essere messa a disposizione della Commissione su richiesta.

6.   Applicabilità

Applicabilità

| 156. | La Commissione seguirà i principi e gli orientamenti stabiliti nella presente comunicazione per la valutazione della compatibilità di tutti gli aiuti a favore di RSI notificati, rispetto ai quali sia chiamata ad adottare una decisione dopo il 19 ottobre 2022. Gli aiuti a favore di RSI illegalmente concessi saranno valutati in base alle norme applicabili al momento in cui l'aiuto è stato concesso. |
| --- | --- |

156.

La Commissione seguirà i principi e gli orientamenti stabiliti nella presente comunicazione per la valutazione della compatibilità di tutti gli aiuti a favore di RSI notificati, rispetto ai quali sia chiamata ad adottare una decisione dopo il 19 ottobre 2022. Gli aiuti a favore di RSI illegalmente concessi saranno valutati in base alle norme applicabili al momento in cui l'aiuto è stato concesso.

| 157. | A norma dell'articolo 108, paragrafo 1, del trattato, la Commissione propone che gli Stati membri modifichino, se necessario, i regimi esistenti di aiuti a favore di RSI per garantire la conformità alla presente disciplina entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente disciplina. |
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157.

A norma dell'articolo 108, paragrafo 1, del trattato, la Commissione propone che gli Stati membri modifichino, se necessario, i regimi esistenti di aiuti a favore di RSI per garantire la conformità alla presente disciplina entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente disciplina.

| 158. | Gli Stati membri sono invitati ad esprimere il proprio accordo esplicito e incondizionato alle opportune misure di cui al punto 157 entro due mesi dalla data di pubblicazione della presente disciplina nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. In caso di mancata risposta da qualsiasi Stato membro, la Commissione riterrà che lo Stato membro in questione non concorda con le misure proposte. |
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158.

Gli Stati membri sono invitati ad esprimere il proprio accordo esplicito e incondizionato alle opportune misure di cui al punto 157 entro due mesi dalla data di pubblicazione della presente disciplina nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

7.   Revisione

Revisione

| 159. | La Commissione può decidere di rivedere o modificare la presente disciplina in qualsiasi momento, se ciò è necessario per motivi connessi con la politica di concorrenza o per tener conto di altre politiche dell'Unione e di impegni assunti a livello internazionale o per qualsiasi altro motivo giustificato. |
| --- | --- |

159.

La Commissione può decidere di rivedere o modificare la presente disciplina in qualsiasi momento, se ciò è necessario per motivi connessi con la politica di concorrenza o per tener conto di altre politiche dell'Unione e di impegni assunti a livello internazionale o per qualsiasi altro motivo giustificato.

---

(1)  Il termine «fallimento del mercato» si riferisce alle situazioni in cui i mercati, lasciati a se stessi, non sono in grado di raggiungere la piena efficienza.

1

(2)  Le norme mirano tra l'altro a sostenere la RSI per le attività di digitalizzazione, che ai fini della presente disciplina va intesa come l'adozione di tecnologie innovative realizzate da dispositivi e/o sistemi elettronici che rendono possibile aumentare la funzionalità del prodotto, sviluppare servizi online, modernizzare i processi o introdurre modelli di business basati sulla disintermediazione nella produzione di beni e nella prestazione di servizi, ottenendo come risultato un impatto trasformativo. La RSI per le attività di digitalizzazione ai sensi della presente disciplina sono ammissibili agli aiuti di Stato, a meno che non costituiscano semplici investimenti di sostituzione per i quali la necessità e l'effetto di incentivazione dell'aiuto sono discutibili.

2

(3)  Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni - «Il Green Deal europeo», COM(2019) 640 final dell'11 dicembre 2019.

3

(4)  Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni - «Plasmare il futuro digitale dell'Europa», COM(2020) 67 final del 19 febbraio 2020.

4

(5)  Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni - «Bussola per il digitale 2030: il modello europeo per il decennio digitale», COM(2021) 118 final del 9 marzo 2021.

5

(6)  Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni - «Una strategia europea per i dati», COM(2020) 66 final del 19 febbraio 2020.

6

(7)  Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni - «Una nuova strategia industriale per l'Europa», COM(2020) 102 final del 10 marzo 2020.

7

(8)  Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni - «Aggiornamento della nuova strategia industriale 2020: costruire un mercato unico più forte per la ripresa dell'Europa», COM(2021) 350 final del 5 maggio 2021.

8

(9)  Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni — «Il momento dell'Europa: riparare i danni e preparare il futuro per la prossima generazione», COM(2020) 456 final del 27 maggio 2020.

9

(10)  Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni - «Costruire un'Unione europea della salute: rafforzare la resilienza dell'UE alle minacce per la salute a carattere transfrontaliero», COM(2020) 724 final dell'11 novembre 2020.

10

(11)  Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni - «Un nuovo SER per la ricerca e l'innovazione», COM(2020) 628 final del 30 settembre 2020.

11

(12)  Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni - «Un nuovo piano d'azione per l'economia circolare - Per un'Europa più pulita e più competitiva», COM(2020) 98 final dell'11 marzo 2020.

12

(13)  Tale obiettivo è stato ribadito dalle conclusioni del Consiglio «Competitività» del 1o dicembre 2020.

13

o

(14)  La presente disciplina non si applica ai regimi fiscali sugli utili riconducibili ai brevetti (patent box).

14

(15)  Compresi i finanziamenti concessi nell'ambito di Orizzonte Europa o del programma Europa digitale.

15

(16)  Comunicazione della Commissione - Orientamenti comunitari sugli aiuti di stato per il salvataggio e la ristrutturazione di imprese in difficoltà (GU C 244 dell'1.10.2004, pag. 2).

16

(17)  Cfr. sentenza del Tribunale di primo grado del 13 settembre 1995, TWD Textilwerke Deggendorf GmbH/Commissione, cause riunite T-244/93 e T-486/93, ECLI:EU:T:1995:160.

17

(18)  La Commissione ritiene utile mantenere diverse categorie di attività di R&S, a prescindere dal fatto che tali attività possano seguire un modello interattivo piuttosto che un modello lineare.

18

(19)  Le tecnologie abilitanti sono definite e descritte nella Comunicazione della Commissione «Una strategia europea per le tecnologie abilitanti - Un ponte verso la crescita e l'occupazione», COM(2012) 341 final del 26.6.2012.

19

(20)  Regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato Testo rilevante ai fini del SEE (GU L 187 del 26.6.2014, pag. 1).

20

(21)  Regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18 dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de minimis» (GU L 352 del 24.12.2013, pag. 1).

21

(22)  Regolamento (UE) 2015/1588 del Consiglio, del 13 luglio 2015, sull'applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea a determinate categorie di aiuti di Stato orizzontali (GU L 248 del 24.9.2015, pag. 1), modificato dal regolamento (UE) 2018/1911 del Consiglio, del 26 novembre 2018 (GU L 311 del 7.12.2018, pag. 8).

22

(23)  I criteri per l'analisi della compatibilità con il mercato interno degli aiuti di Stato destinati a promuovere la realizzazione di importanti progetti di comune interesse europeo, tra cui gli aiuti a favore di RSI valutati sulla base dell'articolo 107, paragrafo 3, lettera b), del trattato, sono stabiliti in una distinta comunicazione della Commissione.

23

(24)  Comunicazione della Commissione relativa alla revisione del metodo di fissazione dei tassi di riferimento e di attualizzazione (GU C 14 del 19.1.2008, pag. 6).

24

(25)  I poli di innovazione digitale (compresi i poli europei di innovazione digitale sostenuti nell'ambito del programma Europa digitale gestito a livello centrale) il cui obiettivo è stimolare un'ampia diffusione di tecnologie digitali tra cui l'intelligenza artificiale, il calcolo ad alte prestazioni e la cibersicurezza nell'industria (in particolare tra le PMI) e tra le organizzazioni del settore pubblico possono essere considerati essi stessi poli di innovazione ai sensi della presente disciplina in funzione degli obiettivi specifici perseguiti o delle attività/funzionalità offerte dal polo stesso.

25

(26)  L'innovazione dell'organizzazione può comprendere anche l'innovazione sociale purché le relative attività rientrino nel campo di applicazione della definizione.

26

(27)  L'innovazione di processo può comprendere anche l'innovazione sociale purché le relative attività rientrino nel campo di applicazione della definizione.

27

(28)  Cfr. l'articolo 2, lettera a), del regolamento (CE) n. 723/2009 del Consiglio, del 25 giugno 2009, relativo al quadro giuridico comunitario applicabile ad un consorzio per un'infrastruttura europea di ricerca (ERIC) (GU L 206 dell'8.8.2009, pag. 1).

28

(29)  Raccomandazione della Commissione, del 6 maggio 2003, relativa alla definizione delle microimprese, piccole e medie imprese (GU L 124 del 20.5.2003, pag. 36).

29

(30)  Le infrastrutture di prova e di sperimentazione possono essere anche note come infrastrutture tecnologiche, cfr. documento di lavoro dei servizi della Commissione, «Technology Infrastructures», SWD (2019) 158 final dell'8.4.2019.

30

(31)  Commissione europea, «Comunicazione della Commissione sulla nozione di aiuto di Stato di cui all'articolo 107, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea» (GU C 262 del 19.7.2016, pag. 1).

31

(32)  Sentenza della Corte di giustizia del 16 giugno 1987, Commissione/Italia, C-118/85, ECLI:EU:C:1987:283, punto 7; sentenza della Corte di giustizia del 18 giugno 1998, Commissione/Italia, C-35/96, ECLI:EU:C:1998:303, punto 36; sentenza della Corte di giustizia del 19 febbraio 2002, Wouters, C-309/99, ECLI:EU:C:2002:98, punto 46.

32

(33)  Cfr. la sentenza della Corte di giustizia del 27 settembre 1988, Humble e Edel, C-263/86, ECLI:EU:C:1988:451, punti 9-10 e 15-18; la sentenza della Corte di giustizia del 7 dicembre 1993, Wirth, C-109/92, ECLI:EU:C:1993:916, punto 15.

33

(34)  Cfr., ad esempio, i casi NN 54/2006, Přerov logistics College, e N 343/2008, Individual aid to the College of Nyíregyháza for the development of the Partium Knowledge Centre.

34

(35)  Cfr. i punti 26-29 della comunicazione della Commissione sull'applicazione delle norme dell'Unione europea in materia di aiuti di Stato alla compensazione concessa per la prestazione di servizi di interesse economico generale (GU C 8 dell'11.1.2012, pag. 4).

35

(36)  Ai sensi delle norme in materia di aiuti di Stato alla formazione, la formazione dei lavoratori non si configura come attività primaria non economica degli organismi di ricerca.

36

(37)  La fornitura di servizi di R&S e le attività di R&S svolte per conto di imprese non sono considerate attività R&S indipendenti.

37

(38)  Quando un organismo di ricerca o un'infrastruttura di ricerca sono finanziati con fondi sia pubblici sia privati, la Commissione riterrà che tale sia il caso se il finanziamento pubblico assegnato alla pertinente entità per un determinato periodo contabile è superiore ai costi delle attività non economiche sostenute in quel periodo.

38

(39)  Poiché la comunità di ricerca, nello svolgimento di attività economiche accessorie, trae competenze e conoscenze migliorate e potenziate che possono essere utilizzate per svolgere le attività primarie non economiche dell'organismo di ricerca o dell'infrastruttura di ricerca a beneficio della società in generale.

39

(40)  Cfr. la sentenza della Corte di giustizia del 16 maggio 2002, Francia/Commissione, C-482/99 P, ECLI:EU:C:2002:294, punto 24.

40

(41)  Se l'organismo di ricerca o l'infrastruttura di ricerca forniscono uno specifico servizio di ricerca o svolgono una ricerca contrattuale per la prima volta a nome di una determinata impresa, su base sperimentale e per un periodo di tempo chiaramente delimitato, la Commissione considera in linea di principio che il prezzo praticato sia un prezzo di mercato se tale servizio di ricerca o le attività di ricerca contrattuale sono unici e si possa dimostrare che non esiste un mercato per tali servizi o attività.

41

(42)  Ciò non include accordi finali sul valore di mercato dei diritti di proprietà intellettuale generati da tali attività e servizi e il valore dei contributi al progetto.

42

(43)  Anche sotto forma di accordi di trasferimento di materiale, nel caso in cui un organismo di ricerca o un'infrastruttura di ricerca trasferisca materiali a un'impresa per le attività di RSI del beneficiario.

43

(44)  Cfr. la comunicazione e il documento di lavoro dei servizi della Commissione - Comunicazione della Commissione, «Appalti pre-commerciali: promuovere l'innovazione per garantire servizi pubblici sostenibili e di elevata qualità in Europa» (COM(2007) 799 definitivo del 14.12.2007).

44

(45)  Cfr. l'articolo 27 della direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sugli appalti pubblici e che abroga la direttiva 2004/18/CE (GU L 94 del 28.3.2014, pag. 65) e l'articolo 45 della direttiva 2014/25/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali e che abroga la direttiva 2004/17/CE (GU L 94 del 28.3.2014, pag. 243). Analogamente, nel caso di una procedura ristretta ai sensi, rispettivamente, dell'articolo 28 della direttiva 2014/24/UE e dell'articolo 46 della direttiva 2014/25/UE, la Commissione ritiene parimenti che non sia stato concesso alcun aiuto di Stato alle imprese, a condizione che ai fornitori interessati non sia impedito, senza validi motivi, di presentare offerte.

45

(46)  Ciò vale anche nei casi in cui gli acquirenti pubblici acquistino soluzioni innovative risultanti da un precedente appalto per attività di R&S, o prodotti e servizi diversi dalle attività di R&S da fornire a un livello di prestazione che richiede un'innovazione del prodotto, del processo o dell'organizzazione.

46

(47)  Fatte salve le procedure che disciplinano sia lo sviluppo che il successivo acquisto di prodotti o servizi unici o specializzati.

47

(48)  Le condizioni di compatibilità stabilite in un regolamento di esenzione per categoria rimangono pienamente applicabili a tutti gli altri casi di aiuti individuali, inclusi i casi in cui tali aiuti sono concessi sulla base di un regime soggetto all'obbligo di notifica.

48

(49)  Cfr. la sentenza della Corte di giustizia, HGA e altri/ Commissione, cause riunite C-630/11 P to C-633/11 P, ECLI:EU:C:2013:387.

49

(50)  Il fatto che la domanda di aiuto concerne un progetto di R&S non esclude che il potenziale beneficiario abbia già realizzato studi di fattibilità che non sono coperti dalla domanda di aiuti di Stato.

50

(51)  Nel caso di aiuti per progetti o attività realizzati in fasi successive che possono essere oggetto di distinte procedure di concessione di aiuti, ciò significa che i lavori non devono essere avviati anteriormente alla prima domanda di aiuto. Nel caso di aiuti concessi in applicazione di un regime di aiuti fiscali automatici, tale regime deve essere stato adottato e deve essere entrato in vigore prima che abbia inizio qualsiasi lavoro o attività del progetto sovvenzionato.

51

(52)  Sebbene ciò possa non essere possibile ex ante nel caso di una misura di aiuto di recente introduzione, gli Stati membri dovranno fornire studi di valutazione degli effetti di incentivazione dei loro regimi di aiuto di natura fiscale (di modo che le metodologie programmate o previste per le valutazioni ex post siano di norma integrate nella concezione di tali misure). In mancanza di studi di valutazione, l'effetto di incentivazione dei regimi di aiuti fiscali può essere presunto solo per misure incrementali.

52

(53)  Il valore attuale netto di un progetto è la differenza tra i flussi di cassa positivi e negativi nel corso della durata dell'investimento, attualizzati al loro valore corrente (utilizzando il costo medio ponderato del capitale).

53

(54)  Il TRI non si basa sugli utili contabili di un determinato anno, ma tiene conto dei flussi di cassa futuri che l'investitore si aspetta di ricevere nel corso dell'intera durata dell'investimento ed è definito come il tasso di attualizzazione al quale il valore attuale netto di un flusso di cassa equivale a zero.

54

(55)  Cfr., ad esempio, la sentenza della Corte di giustizia del 19 settembre 2000, Germania/Commissione, C 156/98, ECLI:EU:C:2000:467, punto 78; sentenza della Corte di giustizia del 22 dicembre 2008, Société Régie Networks/Rhône-Alpes Bourgogne, C-333/07, ECLI:EU:C:2008:764, punti 94-116; sentenza della Corte di giustizia del 22 settembre 2020, Austria/Commissione, C-594/18 P, ECLI:EU:C:2020:742, punto 44; sentenza della Corte di giustizia del 14 ottobre 2010, Nuova Agricast /Commissione, C-67/09 P, ECLI:EU:C:2010:607, punto 51.

55

(56)  Cfr. sentenza della Corte di giustizia del 15 giugno 1993, Matra/Commissione, C-225/91 P, ECLI:EU:C:1993:239, punto 42.

56

(57)  La classificazione in base alle categorie non deve necessariamente seguire un approccio cronologico che partendo dalla ricerca fondamentale si sposti progressivamente verso attività più vicine al mercato. Di conseguenza nulla osta a che la Commissione classifichi come ricerca industriale un compito eseguito in uno stadio successivo del progetto, anche se ritiene che un'attività effettuata in uno stadio anteriore costituisca un esempio di sviluppo sperimentale o non costituisca affatto un'attività di ricerca.

57

(58)  A fini pratici, e a meno che non sia dimostrato che in singoli casi deve essere utilizzata una scala diversa, si può anche ritenere che le diverse categorie di R&S corrispondano al livello di maturità tecnologica (Technology Readiness Levels) 1 (ricerca di base), 2-4 (ricerca industriale) e 5-8 (sviluppo sperimentale) – cfr. la comunicazione della Commissione, Una strategia europea per le tecnologie abilitanti - Un ponte verso la crescita e l'occupazione, COM(2012) 341 final del 26.6.2012.

58

(59)  Manuale di Frascati dell'OCSE 2015, OCSE: Linee guida per la raccolta e la trasmissione di dati sulla ricerca e lo sviluppo sperimentale, come modificate o sostituite.

59

(60)  Fatte salve le disposizioni specifiche applicabili agli aiuti alla ricerca e sviluppo nei settori dell'agricoltura e della pesca, stabilite in un regolamento di esenzione per categoria.

60

(61)  Comunicazione della Commissione relativa alla revisione del metodo di fissazione dei tassi di riferimento e di attualizzazione (GU C 14 del 19.1.2008, pag. 6).

61

(62)  Viceversa, se una misura di aiuto di natura fiscale opera una distinzione tra le diverse categorie di R&S, le intensità di aiuto applicabili non devono essere superate.

62

(63)  Come salvaguardia in tal senso, può essere introdotto un meccanismo di recupero.

63

(64)  Nel caso particolare in cui l'aiuto consente unicamente di accelerare i tempi di completamento del progetto, il raffronto dovrebbe essenzialmente tenere conto dei diversi tempi di attuazione in termini di flussi di cassa e di ritardato ingresso nel mercato.

64

(65)  Cfr. articolo 25 del regolamento (UE) 2015/1589 del Consiglio, del 13 luglio 2015, recante modalità di applicazione dell'articolo 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (GU L 248 del 24.9.2015, pag. 9).

65

(66)  
  «State Aid Transparency Public Search», disponibile al seguente indirizzo web: https://webgate.ec.europa.eu/competition/transparency/public?lang=it

66

(67)  Ad eccezione dei segreti aziendali e delle altre informazioni riservate in casi debitamente giustificati e fatto salvo l'accordo della Commissione (comunicazione della Commissione dell'1.12.2003 relativa al segreto d'ufficio nelle decisioni in materia di aiuti di Stato, C(2003) 4582 (GU C 297 del 9.12.2003, pag. 6)).

67

(68)  Regolamento (CE) n. 1893/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, che definisce la classificazione statistica delle attività economiche NACE Revisione 2 e modifica il regolamento (CEE) n. 3037/90 del Consiglio nonché alcuni regolamenti (CE) relativi a settori statistici specifici (GU L 393 del 30.12.2006, pag. 1).

68

(69)  Equivalente sovvenzione lordo o, eventualmente, l'importo dell'investimento. Per gli aiuti al funzionamento, si può indicare l'importo di aiuto annuale per beneficiario. Per i regimi fiscali, tale importo può essere comunicato utilizzando gli intervalli di cui al punto 143. L'importo da pubblicare è lo sgravio fiscale massimo consentito e non l'importo dedotto ogni anno (ad esempio, nel caso di un credito d'imposta, deve essere pubblicato il credito d'imposta massimo consentito e non l'importo effettivo, che può dipendere dai redditi imponibili e variare ogni anno).

69

(70)  Se l'aiuto viene concesso tramite più strumenti d'aiuto, l'importo dell'aiuto deve essere precisato per ogni strumento.

70

(71)  Fornito dalla Commissione nel quadro del sistema di notifica di cui al punto 21.

71

(72)  Nel caso in cui non esista alcun requisito formale di dichiarazione annuale, a fini di registrazione, il 31 dicembre dell'anno per il quale è stato concesso l'aiuto corrisponderà alla data della concessione.

72

(73)  Tale analisi può eventualmente riguardare sia i mercati dei fattori di produzione che quelli dei prodotti.

73

(74)  Sentenza della Corte di giustizia del 22 marzo 1977, Iannelli & Volpi SpA/Ditta Paolo Meroni, C-74/76, ECLI:EU:C:1977:51.

74

(75)  Sentenza della Corte di giustizia del 10 marzo 2005, Laboratoires Fournier SA/Direction des vérifications nationales et internationales, C-39/04, ECLI:EU:C:2005:161.

75

(76)  Regolamento (UE) 2020/852, del 18 giugno 2020, relativo all'istituzione di un quadro che favorisce gli investimenti sostenibili e recante modifica del regolamento (UE) 2019/2088 (GU L 198 del 22.6.2020, pag. 13).

76

(77)  Documento di lavoro dei servizi della Commissione, «Common methodology for State aid evaluation», Bruxelles, 28.5.2014, SWD(2014) 179 final o eventuali documenti che lo sostituiscono.

77

(78)  Regolamento (UE) 2015/1589 del Consiglio, del 13 luglio 2015, recante modalità di applicazione dell'articolo 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (GU L 248 del 24.9.2015, pag. 9).

78

(79)  Regolamento (CE) n. 794/2004 della Commissione, del 21 aprile 2004, recante disposizioni di esecuzione del regolamento (CE) n. 659/1999 del Consiglio, recante modalità di applicazione dell'articolo 93 del trattato CE (GU L 140 del 30.4.2004, pag. 1).

79

---

ALLEGATO I

Costi ammissibili

| Aiuti a favore di progetti di R&S | a) | Spese di personale: ricercatori, tecnici e altro personale ausiliario nella misura in cui sono impiegati nel progetto. |
| --- | --- | --- |

Aiuti a favore di progetti di R&S

a)

Spese di personale: ricercatori, tecnici e altro personale ausiliario nella misura in cui sono impiegati nel progetto.

| b) | Costi degli strumenti e delle attrezzature nella misura e per il periodo in cui sono utilizzati per il progetto. Se gli strumenti e le attrezzature non sono utilizzati per tutto il loro ciclo di vita per il progetto, sono considerati ammissibili unicamente i costi di ammortamento corrispondenti alla durata del progetto, calcolati secondo i principi della buona prassi contabile. |
| --- | --- |

b)

Costi degli strumenti e delle attrezzature nella misura e per il periodo in cui sono utilizzati per il progetto. Se gli strumenti e le attrezzature non sono utilizzati per tutto il loro ciclo di vita per il progetto, sono considerati ammissibili unicamente i costi di ammortamento corrispondenti alla durata del progetto, calcolati secondo i principi della buona prassi contabile.

| c) | Costi dei fabbricati e dei terreni nella misura e per il periodo in cui sono utilizzati per il progetto. Per quanto riguarda i fabbricati, sono considerati ammissibili unicamente i costi di ammortamento corrispondenti alla durata del progetto, calcolati secondo i principi della buona prassi contabile. Per quanto riguarda i terreni, sono ammissibili i costi delle cessioni a condizioni commerciali o le spese di capitale effettivamente sostenute. |
| --- | --- |

c)

Costi dei fabbricati e dei terreni nella misura e per il periodo in cui sono utilizzati per il progetto. Per quanto riguarda i fabbricati, sono considerati ammissibili unicamente i costi di ammortamento corrispondenti alla durata del progetto, calcolati secondo i principi della buona prassi contabile. Per quanto riguarda i terreni, sono ammissibili i costi delle cessioni a condizioni commerciali o le spese di capitale effettivamente sostenute.

| d) | Costi della ricerca contrattuale, delle conoscenze e dei brevetti acquisiti o ottenuti in licenza da fonti esterne alle normali condizioni di mercato, nonché costi dei servizi di consulenza e servizi equivalenti utilizzati esclusivamente ai fini del progetto. |
| --- | --- |

d)

Costi della ricerca contrattuale, delle conoscenze e dei brevetti acquisiti o ottenuti in licenza da fonti esterne alle normali condizioni di mercato, nonché costi dei servizi di consulenza e servizi equivalenti utilizzati esclusivamente ai fini del progetto.

| e) | Spese generali supplementari derivanti direttamente dal progetto. |
| --- | --- |

e)

Spese generali supplementari derivanti direttamente dal progetto.

| f) | Altri costi di esercizio, inclusi costi di materiali, forniture e prodotti analoghi, sostenuti direttamente per effetto del progetto. |
| --- | --- |

f)

Altri costi di esercizio, inclusi costi di materiali, forniture e prodotti analoghi, sostenuti direttamente per effetto del progetto.

| g) | In particolare per i progetti di R&S pertinenti o legati alla sanità (1): tutti i costi necessari per il progetto di R&S per la sua durata, tra cui i costi del personale, i costi per le apparecchiature digitali e informatiche, per gli strumenti diagnostici, per gli strumenti di raccolta e trattamento dei dati, per i servizi di R&S, per le sperimentazioni precliniche e cliniche (fasi di sperimentazione I-IV); le sperimentazioni di fase IV sono ammissibili, a condizione che esse consentano un ulteriore avanzamento scientifico o tecnologico. |
| --- | --- |

g)

In particolare per i progetti di R&S pertinenti o legati alla sanità (1): tutti i costi necessari per il progetto di R&S per la sua durata, tra cui i costi del personale, i costi per le apparecchiature digitali e informatiche, per gli strumenti diagnostici, per gli strumenti di raccolta e trattamento dei dati, per i servizi di R&S, per le sperimentazioni precliniche e cliniche (fasi di sperimentazione I-IV); le sperimentazioni di fase IV sono ammissibili, a condizione che esse consentano un ulteriore avanzamento scientifico o tecnologico.

Aiuti per gli studi di fattibilità

Costi degli studi.

Aiuti per la costruzione e l'ammodernamento di infrastrutture di ricerca

I costi degli investimenti in attività materiali e immateriali.

Aiuti per la costruzione e l'ammodernamento di infrastrutture di prova e sperimentazione

I costi degli investimenti in attività materiali e immateriali.

Aiuti all'innovazione a favore delle PMI

| a) | Costi sostenuti per ottenere, convalidare e difendere i brevetti e altri attivi immateriali. |
| --- | --- |

a)

Costi sostenuti per ottenere, convalidare e difendere i brevetti e altri attivi immateriali.

| b) | Costi relativi al distacco di personale altamente qualificato da parte di un organismo di ricerca e diffusione della conoscenza o di una grande impresa che svolga attività di RSI affinché ricopra una funzione di nuova creazione all'interno dell'impresa beneficiaria, senza che vi sia sostituzione di altri membri del personale. |
| --- | --- |

b)

Costi relativi al distacco di personale altamente qualificato da parte di un organismo di ricerca e diffusione della conoscenza o di una grande impresa che svolga attività di RSI affinché ricopra una funzione di nuova creazione all'interno dell'impresa beneficiaria, senza che vi sia sostituzione di altri membri del personale.

| c) | Costi dei servizi di consulenza e di supporto all'innovazione. |
| --- | --- |

c)

Costi dei servizi di consulenza e di supporto all'innovazione.

Aiuti per l'innovazione dei processi e dell'organizzazione

| a) | Costi del personale impiegato per il progetto. |
| --- | --- |

a)

Costi del personale impiegato per il progetto.

| b) | Costi degli strumenti e delle attrezzature nella misura e per il periodo in cui sono utilizzati per il progetto. Se gli strumenti e le attrezzature non sono utilizzati per tutto il loro ciclo di vita per il progetto, sono considerati ammissibili unicamente i costi di ammortamento corrispondenti alla durata del progetto, calcolati secondo i principi della buona prassi contabile. |
| --- | --- |

b)

Costi degli strumenti e delle attrezzature nella misura e per il periodo in cui sono utilizzati per il progetto. Se gli strumenti e le attrezzature non sono utilizzati per tutto il loro ciclo di vita per il progetto, sono considerati ammissibili unicamente i costi di ammortamento corrispondenti alla durata del progetto, calcolati secondo i principi della buona prassi contabile.

| c) | Costi dei fabbricati e dei terreni nella misura e per il periodo in cui sono utilizzati per il progetto. Per quanto riguarda i fabbricati, sono considerati ammissibili unicamente i costi di ammortamento corrispondenti alla durata del progetto, calcolati secondo i principi della buona prassi contabile. Per quanto riguarda i terreni, sono ammissibili i costi delle cessioni a condizioni commerciali o le spese di capitale effettivamente sostenute. |
| --- | --- |

c)

Costi dei fabbricati e dei terreni nella misura e per il periodo in cui sono utilizzati per il progetto. Per quanto riguarda i fabbricati, sono considerati ammissibili unicamente i costi di ammortamento corrispondenti alla durata del progetto, calcolati secondo i principi della buona prassi contabile. Per quanto riguarda i terreni, sono ammissibili i costi delle cessioni a condizioni commerciali o le spese di capitale effettivamente sostenute.

| d) | Costi per la ricerca contrattuale, le conoscenze e i brevetti acquisiti o ottenuti in licenza da fonti esterne alle normali condizioni di mercato, nonché costi per i servizi di consulenza e i servizi equivalenti utilizzati esclusivamente ai fini del progetto. |
| --- | --- |

d)

Costi per la ricerca contrattuale, le conoscenze e i brevetti acquisiti o ottenuti in licenza da fonti esterne alle normali condizioni di mercato, nonché costi per i servizi di consulenza e i servizi equivalenti utilizzati esclusivamente ai fini del progetto.

| e) | Spese generali supplementari derivanti direttamente dal progetto. |
| --- | --- |

e)

Spese generali supplementari derivanti direttamente dal progetto.

| f) | Altri costi di esercizio, inclusi costi di materiali, forniture e prodotti analoghi, sostenuti direttamente per effetto del progetto. |
| --- | --- |

f)

Altri costi di esercizio, inclusi costi di materiali, forniture e prodotti analoghi, sostenuti direttamente per effetto del progetto.

Aiuti ai poli di innovazione

Aiuti agli investimenti

Costi sostenuti per gli investimenti materiali e immateriali.

Aiuti al funzionamento

Costi di personale e spese amministrative (comprese spese generali) relativi alle seguenti attività:

| (a) | l'animazione del polo al fine di agevolare la collaborazione, la condivisione di informazioni e la fornitura o messa a disposizione di servizi specializzati e personalizzati di sostegno alle imprese; |
| --- | --- |

(a)

l'animazione del polo al fine di agevolare la collaborazione, la condivisione di informazioni e la fornitura o messa a disposizione di servizi specializzati e personalizzati di sostegno alle imprese;

| (b) | l'attività di marketing del polo volta a promuovere la partecipazione di nuove imprese o organismi e ad aumentare la visibilità del polo; |
| --- | --- |

(b)

l'attività di marketing del polo volta a promuovere la partecipazione di nuove imprese o organismi e ad aumentare la visibilità del polo;

| (c) | gestione delle infrastrutture del polo e |
| --- | --- |

(c)

gestione delle infrastrutture del polo e

| (d) | organizzazione di programmi di formazione, seminari e conferenze per facilitare la condivisione delle conoscenze, il lavoro in rete e la cooperazione transnazionale. |
| --- | --- |

(d)

organizzazione di programmi di formazione, seminari e conferenze per facilitare la condivisione delle conoscenze, il lavoro in rete e la cooperazione transnazionale.

---

(1)  Delle ricerche pertinenti o legate alla sanità fanno parte le ricerche su vaccini, medicinali e trattamenti, dispositivi medici e attrezzature ospedaliere e mediche, disinfettanti e indumenti e dispositivi di protezione, nonché le innovazioni di processo pertinenti ai fini di una produzione efficiente dei prodotti necessari.

---

ALLEGATO II

Intensità massime di aiuto

| | Piccola impresa | Media impresa | Grande impresa |
| --- | --- | --- | --- |
| Aiuti a favore di progetti di R&S | | | |
| Ricerca fondamentale | 100  % | 100  % | 100  % |
| Ricerca industriale | 70  % | 60  % | 50  % |
| — | in caso di collaborazione effettiva tra imprese (per le grandi imprese: collaborazione transfrontaliera o con almeno una PMI) o tra un'impresa e un organismo di ricerca; o |

Piccola impresa

Media impresa

Grande impresa

Aiuti a favore di progetti di R&S

Ricerca fondamentale

100  %

100  %

100  %

Ricerca industriale

70  %

60  %

50  %

—

in caso di collaborazione effettiva tra imprese (per le grandi imprese: collaborazione transfrontaliera o con almeno una PMI) o tra un'impresa e un organismo di ricerca; o

| — | in caso di ampia diffusione dei risultati, o |
| --- | --- |

—

in caso di ampia diffusione dei risultati, o

80  %

75  %

65  %

| — | a condizione che il progetto di R&S sia realizzato in regioni assistite che soddisfano le condizioni di cui all'articolo 107, paragrafo 3, lettera c), del trattato, |
| --- | --- |

—

a condizione che il progetto di R&S sia realizzato in regioni assistite che soddisfano le condizioni di cui all'articolo 107, paragrafo 3, lettera c), del trattato,

| — | a condizione che il progetto di R&S sia realizzato in regioni assistite che soddisfano le condizioni di cui all'articolo 107, paragrafo 3, lettera a), del trattato |
| --- | --- |

—

a condizione che il progetto di R&S sia realizzato in regioni assistite che soddisfano le condizioni di cui all'articolo 107, paragrafo 3, lettera a), del trattato

75  %

o

80  %

65  %

o

75  %

55  %

o

65  %

Sviluppo sperimentale

45  %

35  %

25  %

| — | in caso di collaborazione effettiva tra imprese (per le grandi imprese: collaborazione transfrontaliera o con almeno una PMI) o tra un'impresa e un organismo di ricerca; o |
| --- | --- |

—

in caso di collaborazione effettiva tra imprese (per le grandi imprese: collaborazione transfrontaliera o con almeno una PMI) o tra un'impresa e un organismo di ricerca; o

| — | in caso di ampia diffusione dei risultati, o |
| --- | --- |

—

in caso di ampia diffusione dei risultati, o

60  %

50  %

40  %

| — | a condizione che il progetto di R&S sia realizzato in regioni assistite che soddisfano le condizioni di cui all'articolo 107, paragrafo 3, lettera c), del trattato, |
| --- | --- |

—

a condizione che il progetto di R&S sia realizzato in regioni assistite che soddisfano le condizioni di cui all'articolo 107, paragrafo 3, lettera c), del trattato,

| — | a condizione che il progetto di R&S sia realizzato in regioni assistite che soddisfano le condizioni di cui all'articolo 107, paragrafo 3, lettera a), del trattato, |
| --- | --- |

—

a condizione che il progetto di R&S sia realizzato in regioni assistite che soddisfano le condizioni di cui all'articolo 107, paragrafo 3, lettera a), del trattato,

50  %

o

60  %

40  %

o

50  %

30  %

o

40  %

Aiuti per gli studi di fattibilità

70  %

60  %

50  %

| — | nelle regioni assistite che soddisfano le condizioni di cui all'articolo 107, paragrafo 3, lettera c) del trattato |
| --- | --- |

—

nelle regioni assistite che soddisfano le condizioni di cui all'articolo 107, paragrafo 3, lettera c) del trattato

| — | nelle regioni assistite che soddisfano le condizioni di cui all'articolo 107, paragrafo 3, lettera a) del trattato |
| --- | --- |

—

nelle regioni assistite che soddisfano le condizioni di cui all'articolo 107, paragrafo 3, lettera a) del trattato

75  %

o

80  %

65  %

o

75  %

55  %

o

65  %

Aiuti per la costruzione e l'ammodernamento di infrastrutture di ricerca

50  %

50  %

50  %

| — | a condizione che almeno due Stati membri forniscano il finanziamento pubblico, o |
| --- | --- |

—

a condizione che almeno due Stati membri forniscano il finanziamento pubblico, o

| — | per le infrastrutture di ricerca valutate e selezionate a livello dell'UE |
| --- | --- |

—

per le infrastrutture di ricerca valutate e selezionate a livello dell'UE

60  %

60  %

60  %

Aiuti per la costruzione e l'ammodernamento di infrastrutture di prova e sperimentazione

45  %

35  %

25  %

| — | a condizione che almeno due Stati membri forniscano il finanziamento pubblico, o
  le infrastrutture di prova e sperimentazione sono state valutate e selezionate a livello UE,
  e/o |
| --- | --- |

—

a condizione che almeno due Stati membri forniscano il finanziamento pubblico, o

le infrastrutture di prova e sperimentazione sono state valutate e selezionate a livello UE,

e/o

55  %

45  %

35  %

| — | a condizione che l'infrastruttura di prova e sperimentazione fornisca servizi prevalentemente alle PMI (destinando a tal fine almeno l'80 % della sua capacità) |
| --- | --- |

—

a condizione che l'infrastruttura di prova e sperimentazione fornisca servizi prevalentemente alle PMI (destinando a tal fine almeno l'80 % della sua capacità)

60  % (55 +5 )

o

50  % (45 +5 )

50  % (45 +5 )

o

40  % (35 +5 )

40  % (35 +5 )

o

30  % (25 +5 )

Aiuti all'innovazione a favore delle PMI

50  %

50  %

-

Aiuti per l'innovazione dei processi e dell'organizzazione

| — | gli aiuti alle grandi imprese sono subordinati a una collaborazione effettiva con almeno una PMI |
| --- | --- |

—

gli aiuti alle grandi imprese sono subordinati a una collaborazione effettiva con almeno una PMI

50  %

50  %

15  %

Aiuti ai poli di innovazione

Aiuti agli investimenti

50  %

50  %

50  %

| — | nelle regioni assistite che soddisfano le condizioni di cui all'articolo 107, paragrafo 3, lettera c) del trattato |
| --- | --- |

—

nelle regioni assistite che soddisfano le condizioni di cui all'articolo 107, paragrafo 3, lettera c) del trattato

| — | nelle regioni assistite che soddisfano le condizioni di cui all'articolo 107, paragrafo 3, lettera a) del trattato |
| --- | --- |

—

nelle regioni assistite che soddisfano le condizioni di cui all'articolo 107, paragrafo 3, lettera a) del trattato

55  %

o

65  %

55  %

o

65  %

55  %

o

65  %

Aiuti al funzionamento

50  %

50  %

50  %

---

Rettifiche

| 25.5.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 137/68 |
| --- | --- | --- | --- |

25.5.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 137/68

---

Rettifica del regolamento (UE) 2023/195 del Consiglio, del 30 gennaio 2023, che stabilisce, per il 2023, le possibilità di pesca per alcuni stock e gruppi di stock ittici applicabili nel Mar Mediterraneo e nel Mar Nero e modifica il regolamento (UE) 2022/110 per quanto riguarda le possibilità di pesca per il 2022 applicabili nel Mar Mediterraneo e nel Mar Nero

(
  Gazzetta ufficiale dell'Unione europea L 28 del 31 gennaio 2023
  )

| 1. | Pagina 234, allegato I, tabella 2, prima riga, seconda colonna: |
| --- | --- |

1.

Pagina 234, allegato I, tabella 2, prima riga, seconda colonna:

anziché:

«Zona: acque dell’Unione nel Mar Mediterraneo — GSA da 1 a 27 COL/GF1-27»,

leggasi:

«Zona: acque dell’Unione nel Mar Mediterraneo — GSA da 1 a 27 (COL/GF1-27)».

| 2. | Pagina 238, allegato III, punto 2, lettera a), tabella, prima riga, seconda colonna: |
| --- | --- |

2.

Pagina 238, allegato III, punto 2, lettera a), tabella, prima riga, seconda colonna:

anziché:

«Zona: GSA 1, 2, 5, 6 e 7 (ARA/GF 1-7)»,

leggasi:

«Zona: GSA 1, 2, 5, 6 e 7 (ARA/GF1-7)».

| 3. | Pagina 238, allegato III, punto 2, lettera b), prima tabella, prima riga, seconda colonna: |
| --- | --- |

3.

Pagina 238, allegato III, punto 2, lettera b), prima tabella, prima riga, seconda colonna:

anziché:

«Zona: GSA 8, 9, 10 e 11 (ARA/GF 8-11)»,

leggasi:

«Zona: GSA 8, 9, 10 e 11 (ARA/GF8-11)».

| 4. | Pagina 238, allegato III, punto 2, lettera b), seconda tabella, prima riga, seconda colonna: |
| --- | --- |

4.

Pagina 238, allegato III, punto 2, lettera b), seconda tabella, prima riga, seconda colonna:

anziché:

«Zona: GSA 8, 9, 10 e 11 (ARS/GF 8-11)»,

leggasi:

«Zona: GSA 8, 9, 10 e 11 (ARS/GF8-11)».

| 5. | Pagina 239, allegato IV, punto 1, tabella «Livello massimo delle catture espresso in tonnellate di peso vivo», prima riga, seconda colonna: |
| --- | --- |

5.

Pagina 239, allegato IV, punto 1, tabella «Livello massimo delle catture espresso in tonnellate di peso vivo», prima riga, seconda colonna:

anziché:

«Zona: acque dell’Unione e acque internazionali delle GSA 17 e 18 della CGPM (SP1/GF 17 18)»,

leggasi:

«Zona: acque dell’Unione e acque internazionali delle GSA 17 e 18 della CGPM (SP1/GF1718)».

| 6. | Pagina 241, allegato V, punto 1, lettera b), tabella, prima riga delle due righe riguardanti «MLT» (Malta), seconda colonna: |
| --- | --- |

6.

Pagina 241, allegato V, punto 1, lettera b), tabella, prima riga delle due righe riguardanti «MLT» (Malta), seconda colonna:

anziché:

| «MLT | OTB | T-11 | EFF4/MED4_OTB4 | 338» |
| --- | --- | --- | --- | --- |

«MLT

OTB

T-11

EFF4/MED4_OTB4

338»

leggasi:

| «MLT | OTB | T-11 | EFF4/MED4_OTB3 | 338» |
| --- | --- | --- | --- | --- |

«MLT

OTB

T-11

EFF4/MED4_OTB3

338»

| 7. | Pagina 242, allegato V, punto 1, lettera c), tabella, prima riga, seconda colonna: |
| --- | --- |

7.

Pagina 242, allegato V, punto 1, lettera c), tabella, prima riga, seconda colonna:

anziché:

«Zona: GSA 12, 13, 14, 15 e 16 (DPS/GF 12-16)»,

leggasi:

«Zona: GSA 12, 13, 14, 15 e 16 (DPS/GF12-16)».

| 8. | Pagina 242, allegato V, punto 2, lettera a), tabella, riga riguardante Malta: |
| --- | --- |

8.

Pagina 242, allegato V, punto 2, lettera a), tabella, riga riguardante Malta:

anziché:

| «Malta | OTB | 15 | 2 007 | 5 562 » |
| --- | --- | --- | --- | --- |

«Malta

OTB

15

2 007

5 562 »

leggasi:

| «Malta | OTB | 15 | 5 562 | 2 007 » |
| --- | --- | --- | --- | --- |

«Malta

OTB

15

5 562

2 007 »

| 9. | Pagina 242, allegato V, punto 2, lettera b), tabella, prima riga, seconda colonna: |
| --- | --- |

9.

Pagina 242, allegato V, punto 2, lettera b), tabella, prima riga, seconda colonna:

anziché:

«Zona: GSA 12, 13, 14, 15 e 16 (ARS/GF 12-16)»,

leggasi:

«Zona: GSA 12, 13, 14, 15 e 16 (ARS/GF12-16)».

| 10. | Pagina 242, allegato V, punto 2, lettera c), tabella, prima riga, seconda colonna: |
| --- | --- |

10.

Pagina 242, allegato V, punto 2, lettera c), tabella, prima riga, seconda colonna:

anziché:

«Zona: GSA 12, 13, 14, 15 e 16 (ARS/GF 12-16)»,

leggasi:

«Zona: GSA 12, 13, 14, 15 e 16 (ARS/GF12-16)».

| 11. | Pagina 243, allegato VI, punto 1, lettera b), tabella, prima riga, seconda colonna: |
| --- | --- |

11.

Pagina 243, allegato VI, punto 1, lettera b), tabella, prima riga, seconda colonna:

anziché:

«Zona: GSA 19, 20 e 21 (ARS/GF 19-21)»,

leggasi:

«Zona: GSA 19, 20 e 21 (ARS/GF19-21)».

| 12. | Pagina 243, allegato VI, punto 1, lettera c), tabella, prima riga, seconda colonna: |
| --- | --- |

12.

Pagina 243, allegato VI, punto 1, lettera c), tabella, prima riga, seconda colonna:

anziché:

«Zona: GSA 19, 20 e 21 (ARS/GF 19-21)»,

leggasi:

«Zona: GSA 19, 20 e 21 (ARS/GF19-21)».

| 13. | Pagina 244, allegato VI, punto 2, lettera b), tabella, prima riga, seconda colonna: |
| --- | --- |

13.

Pagina 244, allegato VI, punto 2, lettera b), tabella, prima riga, seconda colonna:

anziché:

«Zona: GSA 24, 25, 26 e 27 (ARS/GF 24-27)»,

leggasi:

«Zona: GSA 24, 25, 26 e 27 (ARS/GF24-27)».

| 14. | Pagina 244, allegato VI, punto 2, lettera c), tabella, prima riga, seconda colonna: |
| --- | --- |

14.

Pagina 244, allegato VI, punto 2, lettera c), tabella, prima riga, seconda colonna:

anziché:

«Zona: GSA 24, 25, 26 e 27 (ARS/GF 24-27)»,

leggasi:

«Zona: GSA 24, 25, 26 e 27 (ARS/GF24-27)».

| 15. | Pagina 245, allegato VII, lettera a), tabella, prima riga, seconda colonna: |
| --- | --- |

15.

Pagina 245, allegato VII, lettera a), tabella, prima riga, seconda colonna:

anziché:

«Zona: acque dell’Unione nel Mare di Alborán - GSA 1, 2 e 3 (SBR/GF 1-3)»,

leggasi:

«Zona: acque dell’Unione nel Mare di Alborán - GSA 1, 2 e 3 (SBR/GF1-3)».

---

| 25.5.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 137/71 |
| --- | --- | --- | --- |

25.5.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 137/71

---

Rettifica del regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza

(
  Gazzetta ufficiale dell'Unione europea L 57 del 18 febbraio 2021
  )

Pagina 46, articolo 24, paragrafo 6:

anziché:

«6.   Se, a seguito della valutazione di cui al paragrafo 5, la Commissione accerta che i traguardi e gli obiettivi indicati nella decisione di esecuzione del Consiglio di cui all'articolo 20, paragrafo 1, non sono stati conseguiti in misura soddisfacente, il pagamento della totalità o di parte del contributo finanziario e, ove applicabile, del prestito è sospeso. Lo Stato membro interessato può presentare le proprie osservazioni entro il termine di un mese dalla comunicazione della valutazione della Commissione.»,

leggasi:

«6.   Se, a seguito della valutazione di cui al paragrafo 3, la Commissione accerta che i traguardi e gli obiettivi indicati nella decisione di esecuzione del Consiglio di cui all'articolo 20, paragrafo 1, non sono stati conseguiti in misura soddisfacente, il pagamento della totalità o di parte del contributo finanziario e, ove applicabile, del prestito è sospeso. Lo Stato membro interessato può presentare le proprie osservazioni entro il termine di un mese dalla comunicazione della valutazione della Commissione.».

---

| 25.5.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 137/72 |
| --- | --- | --- | --- |

25.5.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 137/72

---

Rettifica della direttiva di esecuzione (UE) 2022/2438 della Commissione, del 12 dicembre 2022, che modifica la direttiva 93/49/CEE e la direttiva di esecuzione 2014/98/UE per quanto riguarda gli organismi nocivi regolamentati non da quarantena rilevanti per l'Unione sui materiali di moltiplicazione delle piante ornamentali, sui materiali di moltiplicazione delle piante da frutto e sulle piante da frutto destinate alla produzione di frutti

(
  Gazzetta ufficiale dell'Unione europea L 319 del 13 dicembre 2022
  )

Pagina 62, allegato II, punto 3), lettera e), punto i), che modifica la sezione 12 «Pyrus L.», lettera b), punto i), dell'allegato IV della direttiva di esecuzione 2014/98/UE, secondo trattino,

Pyrus

anziché:

| «— | nel sito di produzione nel corso degli ultimi tre periodi vegetativi non sono osservati, sui materiali di moltiplicazione e sulle piante da frutto della categoria di pre-base, sintomi di Candidatus Phytoplasma puri Seemüller & Schneider e le eventuali piante sintomatiche nelle immediate vicinanze sono estirpate e immediatamente distrutte;”;», |
| --- | --- |

«—

nel sito di produzione nel corso degli ultimi tre periodi vegetativi non sono osservati, sui materiali di moltiplicazione e sulle piante da frutto della categoria di pre-base, sintomi di Candidatus Phytoplasma puri Seemüller & Schneider e le eventuali piante sintomatiche nelle immediate vicinanze sono estirpate e immediatamente distrutte;”;»,

Candidatus

puri

leggasi:

| «— | nel sito di produzione nel corso degli ultimi tre periodi vegetativi non sono osservati, sui materiali di moltiplicazione e sulle piante da frutto della categoria di pre-base, sintomi di Candidatus Phytoplasma pyri Seemüller & Schneider e le eventuali piante sintomatiche nelle immediate vicinanze sono estirpate e immediatamente distrutte;”;». |
| --- | --- |

«—

nel sito di produzione nel corso degli ultimi tre periodi vegetativi non sono osservati, sui materiali di moltiplicazione e sulle piante da frutto della categoria di pre-base, sintomi di Candidatus Phytoplasma pyri Seemüller & Schneider e le eventuali piante sintomatiche nelle immediate vicinanze sono estirpate e immediatamente distrutte;”;».

Candidatus

pyri

Pagina 63, allegato II, punto 3), lettera e), punto ii), che modifica la sezione 12 «Pyrus L.», lettera e), punto i), dell'allegato IV della direttiva di esecuzione 2014/98/UE, primo trattino,

Pyrus

anziché:

| «“— | i materiali di moltiplicazione e le piante da frutto della categoria di base e della categoria certificata sono prodotti in zone che l'autorità competente ha riconosciuto indenni da Cryphonectria parasitica (Murrill) Barr conformemente alle pertinenti norme internazionali per le misure fitosanitarie, oppure», |
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«“—

i materiali di moltiplicazione e le piante da frutto della categoria di base e della categoria certificata sono prodotti in zone che l'autorità competente ha riconosciuto indenni da Cryphonectria parasitica (Murrill) Barr conformemente alle pertinenti norme internazionali per le misure fitosanitarie, oppure»,

Cryphonectria parasitica

leggasi:

| «“— | i materiali di moltiplicazione e le piante da frutto della categoria di base e della categoria certificata sono prodotti in zone che l'autorità competente ha riconosciuto indenni da Candidatus Phytoplasma pyri Seemüller & Schneider conformemente alle pertinenti norme internazionali per le misure fitosanitarie, oppure». |
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«“—

i materiali di moltiplicazione e le piante da frutto della categoria di base e della categoria certificata sono prodotti in zone che l'autorità competente ha riconosciuto indenni da Candidatus Phytoplasma pyri Seemüller & Schneider conformemente alle pertinenti norme internazionali per le misure fitosanitarie, oppure».

Candidatus

pyri

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